SUMILLA: RECURSO DE APELACIÓN

(APELACION CONTRA EL ACTA

DE CONTROL N.º C1423044)

SEÑORES:
SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE LIMA- SAT

JIMMY FERNANDO QUEZADA INFANTE, Identificado con DNI. 10213403, casado con SYSSY
EVELIN URCO FLORES, Identificada con DNI. 10693589, ambos con domicilio real y procesal
sito en la Av. Mariano Condorcanqui 211-215 Urb. Tungasuca distrito de Carabayllo,
provincia y departamento de Lima, en el procedimiento administrativo iniciado
sobre impugnación de acta de control, en nuestra calidad de PROPIETAROS del vehículo de
placa de rodaje de serie ASG-666, con todo respeto nos presentamos e interponemos:

I.- PETITORIO:
Que, al amparo de lo dispuesto en el Inc. 01 del Art. 10 de la Ley de Procedimiento
Administrativo General N.º 27444, interpongo RECURSO DE APELACION CONTRA EL ACTA
DE CONTROL N.º C1423044, de fecha 05 de octubre del 2017, por la supuesta infracción
consignada con el código R01, a fin de que su representada DECLARE LA NULIDAD DEL ACTA
DE CONTROL recurrida, por los fundamentos siguientes:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO. - Que, con fecha 05 de octubre del 2017, se me impuso el acta de control N.º
C1423044, de la cual tomé conocimiento de manera circunstancial a través del portal web
del SAT, por la supuesta infracción consignada con el código R01, impuesta a mi vehículo de
placa de rodaje ASG-666, según se indica, en las inmediaciones de la Av. Las Violetas en el
distrito de Independencia;
SEGUNDO. - Que, por tal motivo con fecha 09 de octubre me aproximé a las instalaciones
del SAT, a fin de recabar información acerca de la infracción; toda vez que nunca se me
notificó sobre la infracción de manera formal a mi domicilio; sin embargo, al acercarme a la
ventanilla de atención del SAT, me manifestaron que no era posible brindarme algún tipo
de información.
TERCERO. - Que, en el procedimiento instaurado contra mí no obra prueba plena, la cual
evidencie que mi vehículo hubiera incurrido en la infracción advertida por el Inspector
Municipal de Transporte (IMT), aludiendo el mismo, en la acta de control, una negativa de
identificación por parte mía ante la intervención por prestar el servicio de transporte en
vehículo de categoría M1 en una modalidad no regulada; siendo más cierto que no se me
ha intervenido en ninguna oportunidad en mencionada avenida y menos prestando algún
servicio de transporte, toda vez que transito a diario a diversas horas del día con mi vehículo
de manera directa para dirigirme a mi centro de labores; de esta manera, mi vehículo es de
uso particular, por ende no realiza ningún servicio público de transporte, y no requiere
asimismo ninguna autorización para su libre circulación por las diferentes vías de nuestro
territorio patrio;
CUARTO. - Que, en atención al debido proceso, así como de las resoluciones motivadas
estas deberán ajustarse a la verdad material (Art. IV del título preliminar de la ley 27444.
Principio de verdad material), es en este sentido que el acta de control interpuesta
contradice lo descrito tanto en la Constitución Política, así como en el debido proceso,
puesto que esta no se sustenta en medio probatorio objetivo tal como lo supone el artículo
79° inciso 1, del RNT, el cual traduzca en la imputabilidad y/o responsabilidad por el acto
ilegítimamente interpuesto en la citada acta de control, así mismo al momento de la
interposición de la misma.
QUINTO. - Que, mediante Resolución de Gerencia N° 257-2012-MML/GTU, de fecha 28 de
junio del 2012, se aprueba el “Manual de Intervención del Inspector Municipal de Transito”,
manual que especifica y brinda pautas y requisitos, para que las Actas de Control, sean bien
aplicadas y no así incurrir en futuras NULIDADES por omitir alguno de los requisitos
estipulados en dicho manual;
SEXTO. - Que, del Acta de Control impuesta carece de requisitos para su valides, para lo cual
advertimos que los Nombres y Apellidos del Inspector Municipal de Trasporte consignados,
no se encuentra completos; asimismo, los Nombres y Apellidos del Encargado Del
Operativo, no se encuentran de manera completa, es ilegible e incluso este no indica el
número de su Documento Nacional de Identidad, dicha emisión incurriría en la invalidez del
acta, en tanto al no poder identificar de manera plena al supuesto inspector, no pude
ejercer mi derecho a efectos de presentar una queja ante la Gerencia de Trasporte, contra
dichos servidores;
SEPTIMO. - Que, en principio conviene dejar claramente establecido que el presente
recurso de Apelación es una cuestión contenciosa de puro derecho, al amparo del principio
del debido procedimiento, consistente en sostener la Nulidad de la Papeleta de Infracción
cuestionada, por contener actos administrativos emitidos en flagrante violación de
expresas normas legales, que por estar referidas a garantizar las formalidades del acto
administrativo, son de orden público y su violación acarrea la nulidad del instrumento que
las contiene.
OCTAVO. - Que, de conformidad con lo dispuesto en nuestro ordenamiento legal vigente,
constituye obligación de la Administración Pública fundamentar debidamente y
motivadamente sus pronunciamientos y de dicha sanción impuesta, también tenemos que
no se ha cumplido con dicho principio; toda vez que el Inspector Municipal de Transporte
(IMT) de manera subjetiva sindica haberme intervenido, haberme negado a firmar y
haberme negado a presentar mis documentos tales como mi licencia de conducir y SOAT,
versión no acorde a la realidad, y consignada en merito a información falsa; no habiendo
ningún medio probatorio que fundamente debidamente las acusaciones y sanciones
impuestas.
NOVENO. - En lo referente a la fundamentación que debe realizarse, en la Resolución, es
una respuesta a la petición interpuesta por el administrado, por el cual éste hace una
subsunción de los hechos a la norma, resolviendo todos los puntos litigiosos puestos a
consideración, sin salirse de esos marcos por cuanto puede que otorgue menos o más de lo
pedido, lo cual implicaría una vulneración al debido proceso en su ámbito de presupuesto
de una resolución debidamente fundamentada, entonces no es menos cierto que el
Gerente en el recurso de apelación, deben inexcusablemente resolver todos los puntos
apelados o puestos en consideración, así como todas y cada una de las
irregularidades advertidas, pues solo así las partes conocerán los motivos o razones que
llevaron al mismo a tomar esa decisión, lo contrario, también significaría una violación al
debido proceso en su componente de la fundamentación jurídica.
DÉCIMO. - Que, asimismo, considero que el acto administrativo emitido por vuestra
dependencia vulnera principios rectores del derecho administrativo como el Principio de
Legalidad, la misma que solo por rango de Ley atribuye a las entidades municipales su
potestad sancionadora, no obstante, las Ordenanzas Municipales que disponen la forma de
imposición de sanciones administrativas arbitrariamente no puede contravenir ni ir más allá
de lo regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444. En ese
sentido, la modificación a través de un Decreto de Alcaldía no puede transgredir el derecho
a la seguridad jurídica, el respeto por el principio de legalidad y más aún la jerarquía
normativa, que por sus características enmarcaría un vicio del acto administrativo que
devendría en NULIDAD DE PLENO DERECHO de conformidad con el Artículo 10. 1º “La
contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”.
DÉCIMO PRIMERO. - Que, la imposición de una sanción pecuniaria con la que se me
conmina con el pago de una suma provechosa para la administración, atentando contra mi
persona el mismo que es exorbitante y que me permitiré recurrir, de ser el caso, a
las INSTANCIAS JUDICIALES que la Ley me permita a fin de hacer valer mi derecho, al
haberse iniciado un procedimiento invalido;
DÉCIMO SEGUNDO. - Cabe indicar que, las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deberán adaptarse dentro de los límites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido. Por lo que, el acto administrativo que me coacciona con el pago
de una multa, no se ajusta a derecho toda vez que no produce efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta,
careciendo de EFICACIA;
Finalmente, que de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrativo
General – Ley Nº 27444, todo acto administrativo con vicio insubsanable, adolece de
nulidad absoluta, por lo mismo, un acto administrativo emitido en abierta contradicción del
principio de legalidad y razonabilidad debe ser anulado por no tener condiciones para
mantener su validez.
En consecuencia, de conformidad con el artículo 230.2º las entidades aplicarán sanciones
sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso, por
lo que vuestro despacho deberá disponer el quiebre de la misma y proceder a su
archivamiento.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1.- Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título Preliminar: Principio de
Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas.
Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de nulidad” Son vicios
del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
Artículo-14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.
2.- Que, amparo mí presente solicitud en la ley 27444: ley de Procedimientos
Administrativos en General:
En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad, que establece
que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la constitución, a la
ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”.
3.- En el Decreto Supremo Nro. 033-2001-MTC, Reglamento Nacional de Tránsito,
modificado por el D.S. 066-2003-MTC.
En el artículo 331.- “No se puede imponer una sanción, sin que previamente se conceda
el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el dictamen correspondiente”
5.- Amparo El artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, que en su numeral 1.6)
señala: “Las normas del procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados (…)”.
6.- Asimismo, el numeral 1.11) del mismo articulado señala: “En el procedimiento, la
autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por ley, aun cuando no hayan sido propuestas por
los administrados o hayan acordado eximirse de ellas”.
7.- Y demás Leyes pertinentes.

POR TANTO. - A Ud. Señor Gerente, solicito tenga por FUNDADO el presente recurso,
declarar la nulidad del acta de control y disponer la quiebra de la sanción pecuniaria
impuesta.

Adjunto los siguientes documentos en calidad de anexos:

1-A) Copia xerográfica del DNI del propietario del vehículo
1-B) Copia xerográfica del voucher de pago de la multa asociada a la papeleta de infracción
N° 12918818.
1-C) Informe Final de Instrucción N° 155794-2019-MPC-GGTU/CAO y Carta N° 201940-
2019-MPC-GGTU/GTT, concerniente de la Papeleta de Infracción N° 03315193P