INTRODUCCIÓN

El trabajo de menores es una realidad en el mundo, de acuerdo con estimaciones

de la OIT, solamente en los países en desarrollo hay unos 250 millones de niños
de entre cinco y 15 años de edad que realizan algún tipo de actividad económica 1,
en algunos casos estos trabajos ponen en peligro su vida, su salud y los despojan
totalmente de su infancia.

Uno de los esfuerzos mundiales más grandes para eliminar esta situación fue el
convenio número 182 de la Organización Mundial del Trabajo (OIT) el cual saca a
la luz el drama de estos niños y establece las metas y objetivos pare eliminar las
peores formas de trabajo infantil.

Dicho convenio es de tal importancia que es considerado un convenio fundamental

de la OIT, además de que la mayoría de los países miembros lo han ratificado a
excepción de 7 países, uno de ellos es la India en donde es notable la violación de
derechos hacia los menores y donde se dan las peores formas de explotación
infantil.

El principal objetivo de dicho convenio es evitar que se presentes formas de

trabajo infantil crueles e inhumanas, que solo priven de un desarrollo normal de su
infancia además de que notoriamente violentan sus derechos humanos. El
convenio 182 está realizado junto con otros instrumentos jurídicos internacionales
como la CONVENCION DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS para proteger y
procurar ese correcto desarrollo, de lo anterior expuesto deriva la importancia de
su estudio y de procurar su cumplimiento.

1 OIT, 2016 Trabajo infantil en América Latina y el Caribe, extraído el 5 de septiembre del año 2016 desde
http://www.ilo.org/americas/temas/trabajo-infantil/lang--es/index.htm

1
 CONVENIO NÚM. 182 DE LA OIT SOBRE LAS PEORES FORMAS DE
TRABAJO INFANTIL

1. Antecedentes
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) fue constituida en el año de 1919
como parte del Tratado de Versalles que puso fin a la primera Guerra Mundial.
Desde su constitución ha contribuido con convenios internacionales con
obligatoriedad para las legislaciones nacionales, para establecer normas mínimas
vigentes para las condiciones de trabajo. Por lo que respecta al trabajo infantil
desde su creación lo ha incluido como una de sus inquietudes fundamentales, y ha
representado una problemática ampliamente reconocida en los instrumentos
internacionales de derechos humanos que emanan de las Naciones Unidas y de
sus órganos especializados, como la OIT.

Anterior al Convenio 182 ya existían algunos instrumentos que regulaban el

trabajo infantil, sin embargo ante el considerable aumento de este fenómeno
social, este se volvió una preocupación cada vez mayor y un problema que se
necesitaba erradicar o por lo menos disminuir en la medida de los posible.

Fue durante la década de 1990 cuando se desarrolló una preocupación sin

precedentes en la comunidad internacional sobre el problema del bienestar de los
niños en general y del trabajo infantil en particular. Por lo que a continuación se
mencionan los acontecimientos más relevantes que llevaron a la creación del
Convenio 182:
 Noviembre de 1989. La adopción por parte de la Asamblea General de las
Naciones Unidas de la Convención sobre los Derechos del Niño, el instrumento
más completo y detallado sobre los derechos de los niños y que ha sido ratificado
por casi todos los países del mundo.
Lista de algunos derechos del niño plasmados en esta convención:
-Derecho a estar protegido contra la explotación económica y contra el
desempeño de cualquier trabajo que pueda: ser peligroso, entorpecer su
educación, o ser nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social.

 1992. Creación del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
de la OIT (IPEC), diseñado para movilizar la acción internacional, incluyendo la
cooperación técnica, en apoyo de los programas nacionales para combatir el
trabajo infantil.

2
 Marzo de 1995. Celebración de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, en
Copenhague, en la que se señaló claramente que la eliminación del trabajo infantil
es un elemento clave para el desarrollo social sostenible y la reducción de la
pobreza, en 1996 el Consejo de Administración de la OIT aprobó la preparación de
un nuevo instrumento de la OIT relativo a este tema. El objetivo de tal instrumento
consistía en consolidar la idea cada vez más extendida, y en parte fomentada por
la labor cada vez más intensa de la propia OIT en el marco de su Programa
Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), en el sentido de que
ciertas formas del trabajo infantil exigen una acción inmediata, urgente, que
permita prohibirlas y eliminarlas. Con gran interés se iniciaron los preparativos
para un nuevo convenio y una nueva recomendación, y a continuación se
discutieron distintas ideas sobre dichos instrumentos dentro de la OIT y en otras
reuniones internacionales celebradas en Ámsterdam y en Oslo durante el año
siguiente.

 1998. Adopción por la 86ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo de

la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo y su seguimiento reconfirmó la abolición efectiva del trabajo infantil como
uno de los principios relativos a los derechos fundamentales que deben respetar
todos los Estados Miembros de la OIT, incluso si no han ratificado los convenios
fundamentales. En esa misma reunión de la Conferencia se iniciaron los debates
sobre los nuevos instrumentos propuestos en relación con el trabajo infantil y,
como se observó en la Marcha Mundial contra el Trabajo Infantil, los propios niños
denunciaron su tratamiento en el trabajo.

 17 de junio de 1999. Finalmente en la 87ª reunión convocada en Ginebra por el

Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo se adopta, de
forma unánime por las delegaciones de las organizaciones de empleadores,
sindicatos y gobiernos de los 175 países que eran miembros de la OIT, el
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (núm. 182), y su
Recomendación acompañante (núm. 190) la cual marcó un nuevo hito en el
movimiento contra el trabajo infantil. Nunca en toda la historia de la OIT un
convenio había sido ratificado con la rapidez del Convenio núm. 182. Este
convenio ayudó a despertar un interés internacional respecto de la urgencia de
actuar para eliminar las peores formas de trabajo infantil prioritariamente y sin
perder de vista el objetivo a largo plazo de la abolición efectiva de todo el trabajo
infantil.

El convenio entró en vigor el 19 de noviembre del 2000 y hasta la fecha ha sido

ratificado por 180 Estados miembros, incluido entre ellos México, siendo

3
 únicamente 7 Estados miembros los que no lo han ratificado (Eritrea, India, Islas
Cook, Islas Marshall, Palau, Tonga y Tuvalu).

2. Importancia del convenio

El Consejo de Administración de la OIT estableció que el Convenio 182 es

considerado como uno de los ocho convenios "fundamentales", los que se
caracterizan por abarcar temas considerados como principios y derechos
fundamentales en el trabajo. Lo que también significa que cada Estado miembro
que lo haya ratificado se obliga a informar cada 2 años a la OIT sobre su
aplicación, incluso aquellos Estados miembros que no lo hayan ratificado están
obligados a tomar medidas para abolir el trabajo infantil, especialmente en sus
peores formas, asimismo deberán presentar una memoria anual sobre las medias
tomadas.

La adopción del Convenio núm. 182 por parte de la OIT es un hito fundamental por
las siguientes consideraciones:

a) Declara que hay determinadas formas de trabajo infantil que deben ser eliminadas
con carácter de urgencia. Éste es un cambio radical de la actitud de la comunidad
mundial frente al problema del trabajo infantil.

b) Abre nuevos caminos, fue adoptado por unanimidad por representantes de

gobiernos, empleadores y trabajadores de todos los Estados miembros de la OIT
representados en la Conferencia Internacional del Trabajo

c) Como ya se había mencionado el ritmo de ratificaciones ha batido un récord, ya

que tan sólo dos años después de su adopción lo habían ratificado más de la
mitad de los Estados miembros de la OIT, lo que demuestra que la amplia mayoría
de Estados soberanos está dispuesta a tomar medidas inmediatas y eficaces para
prohibir y eliminar las peores formas de trabajo infantil a la mayor brevedad.

3. Disposiciones principales del Convenio 182

Disposiciones principales

Define las peores Acciones de los Estados miembros que los ratifiquen:
formas de trabajo Estipula que los
infantil como aquellas Adoptar medidas inmediatas y eficaces para prohibir y eliminar las peores
tipos de trabajo formas de trabajo infantil con carácter de urgencia
que realizan los peligrosos serán
menores de 18 años en determinados por la -Elaborar y poner en práctica programas de acción para eliminar las
peores formas de trabajo infantil, y previa consulta con las organizaciones
a)todas las formas de legislación nacional de empleadores y de trabajadores y otros grupos interesados, establecer y
esclavitud y prácticas o la autoridad designar mecanismos apropiados para vigilar la aplicación de los
análogas competente, previa programas
consulta con las
b) prostitución y organizaciones de - Tomar medidas para hacer cumplir las disposiciones del conevnio,
pornografía infantiles empleadores y incluidas sanciones penales y de otra índole
c) actividades ilícitas y trabajadores -Adoptar medidas para impedir la ocupación de niños en4las peores
formas de trabajo infantil y para rescatarlos de las mismas
d) trabajos peligrosos
4. Instrumentos que complementan el Convenio 182
La Organización de las Naciones Unidas ha adoptado una serie de pactos y
convenciones que complementan las normas de la OIT sobre el trabajo infantil, así
mismo existe otro Convenio de la OIT relacionado íntimamente con el Convenio
182 así como la Recomendación 190 creada junto con el convenio materia del
presente trabajo, a continuación se hará referencia de los más relevantes:

Año Instrumento Contenido

Convenio para la
1949 Represión de la Trata de
Personas y de la
Explotación de la
Prostitución ajena

Convención
Complementaria sobre la
1956 Abolición de la Esclavitud,
la Trata de Esclavos y las
Prácticas análogas a la
Esclavitud

Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Ambos pactos promueven la protección de los
Políticos así como el niños y niñas contra la explotación y el
1966 Pacto Internacional de derecho a la educación.
Derechos Económicos

Convenio No. 138 sobre la Establece los 18 años como la edad mínima
1973 edad mínima de admisión para realizar todo trabajo que pueda ser
al empleo. peligroso para la salud, la seguridad o la moral
de un individuo.

Es el más completo de todos los

instrumentos , en ella se plasmaron los
1989 Convención sobre los derechos del niño en todos los ámbitos y
Derechos del Niño algunas disposiciones fundamentales que
están estrechamente relacionadas con las
normas internacionales de la OIT sobre
trabajo infantil

5
  Protocolos
A finales del año 2000, la Asamblea General de la ONU adoptó 3 tratados más
relativos al trabajo infantil:

1) La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional;

2) El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas,
Especialmente Mujeres y niños, y
3) El Protocolo contra el Tráfico ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire.
En estos dos últimos de abordan también las peores formas de trabajo infantil ya
que tienen por tema.

1. La participación de niños en los conflictos armados y

2. La venta de niños, prostitución infantil y utilización de niños en la
pornografía.

 Recomendación 190 (OIT)

Esta recomendación se creó junto con el Convenio 182 y lo acompaña. A
continuación se presentan sus puntos más importantes:

Recomienda que en la definición se Recomienda que los objetivos de los

incluyan los trabajos que programas nacionales deberían ser
exponen al niño a abusos de orden físico, impedir la ocupación de niños en las
psicológico o sexual peores formas de trabajo infantil o
se realizan bajo tierra, bajo el agua, en rescatarlos de ellas
alturas peligrosas o en espacios cerrados protegerlos contra represalias y garantizar
se realizan con maquinaria, equipos y su rehabilitación e inserción social
herramientas peligrosos, o que conllevan identificar las comunidades en que haya
la manipulación o el tranpsorte manual de niños particularmente expuestos a riesgos
cargas pesadas. sensibilizar a la opinión pública.
se realizan en un medio insalubre
implican condiciones díficiles como
horarios prolongados o nocturnos o que
retienen injustificadamente al niño en los
locales del empleador.

5. Programas para erradicar las peores formas de trabajo infantil

La ratificación de los convenios internacionales estimula la acción nacional, pero
en ningún caso la reemplaza. El Convenio núm. 182 obliga a los países que lo han
ratificado a elaborar y poner en práctica programas de acción para eliminar las

6
 peores formas de trabajo infantil y a vigilar la realización de los mismos. El
contenido y el método de dichos programas debe ajustarse a las situaciones,
necesidades y condiciones concretas de cada país, así como a las distintas
regiones de cada uno de ellos.

A pesar de sus diferencias, todos los programas nacionales deben abarcar tres
objetivos primordiales:
a. Prevenir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo infantil
b. Rescatar a los niños de las peores formas de trabajo infantil
c. Asegurar su rehabilitación y reinserción social.

Para alcanzar dichos objetivos se debe actuar en cinco frentes:

1) Sensibilización de la opinión pública: Que consiste en cambiar la
mentalidad de la sociedad, hay que convencer a los principales interlocutores
sociales de que el trabajo infantil es un problema real, empezando por los
propios niños y sus padres y después con políticos, autoridades locales,
empleadores, sindicatos y docentes, así mismo convencer a la gente de que
hay alternativas posibles al trabajo.

2) Legislación: La base indispensable de cualquier programa legislativo para

eliminar las peores formas de trabajo infantil debe abarcar: definiciones
jurídicas claras de la edad mínima por debajo de la cual ningún niño debería
ser utilizado en determinados tipos de trabajo; definiciones igualmente claras
de los riesgos a los que no se debe exponer a ningún menor de 18 años; leyes
que prohíban prácticas inaceptables tales como el trabajo forzoso y en
régimen de servidumbre, la venta y la trata de niños para la prostitución y la
pornografía, y que prescriban sanciones por la práctica, el fomento o la
connivencia con tales actividades.

3) Cumplimiento de la ley: Consiste en mejorar los mecanismos para hacer

cumplir la ley, lo que implica reforzar los servicios de inspección del trabajo e
impartir formación a los inspectores para detectar y resolver los casos más
graves de trabajo infantil y abusivo así como encontrar nuevas formas de
abordar el problema.

4) Educación básica: La alternativa al trabajo infantil es la educación, como se

señala claramente en las normas internacionales del trabajo sobre la edad
mínima de admisión al empleo. El cumplimiento de las leyes y los reglamentos
sobre la escolaridad obligatoria para todos los niños hasta la edad mínima de
admisión sería un aporte fundamental para eliminar las peores formas de
trabajo infantil.

7
5) Asistencia para los niños y sus familias: La mayor facilidad de acceso a la
educación debe ir acompañada de otros incentivos como, comidas gratuitas,
libros de texto, atención de salud y ropa para los niños, además de formación y
programas de generación de ingresos para los padres. Estos programas deben
atender simultáneamente la necesidad de mejores ingresos para los adultos y
mejores escuelas para los niños, lo que impedirá fomentar el empleo de niños
junto con el de adultos o en lugar del mismo.

 PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO

INFANTIL (IPEC) DE LA OIT

Hay que resaltar este programa ya que es el que mayor impulso ha dado para la
erradicación del trabajo infantil, como vimos fue creado en 1992 con el objetivo
general de erradicar progresivamente el trabajo infantil, cometido que habría de
alcanzarse fortaleciendo la capacidad de los países para ocuparse del problema y
promoviendo un movimiento mundial de lucha contra este mal. Actualmente, IPEC
es operativo en 88 países, con una inversión anual en cooperación técnica que
superó la cifra de 61 millones de dólares en 2008. IPEC es el programa más
amplio en el mundo en su género y el más grande programa operativo individual
de la OIT.

A lo largo de los años el número de copartícipes de IPEC ha aumentado, e incluye

ahora a organizaciones de empleadores y trabajadores, otras agencias
gubernamentales e internacionales, entidades privadas, organizaciones de base
comunitaria, ONG, los medios, parlamentarios, la magistratura, universidades,
grupos religiosos y, por supuesto, los niños y sus familias.

La labor del IPEC constituye una faceta importante del Programa de Trabajo
Decente de la OIT Rescatar a los niños del trabajo infantil, impartirles una
educación y ayudar a sus familias mediante la formación y las oportunidades de
empleo contrarresta el déficit de trabajo decente.

Como se puede ver las acciones a realizar por cada uno de los Estados miembros
que ratificaron e incluso para los que no lo hicieron, son muchas, dependiendo de
las condiciones de cada país, pero siempre tendientes a erradicar el trabajo infantil
que vulnere los derechos de los menores, que no respete su dignidad y no permita
su pleno desarrollo. Sin embargo esto es un trabajo conjunto no sólo del gobierno
sino de la sociedad en general, es un reto al que se enfrentan los países, y todavía
queda mucho por hacer, sin embargo ha habido avances y aunque aún falta

8
mucho por hacer, esperemos que en un futuro próximo el trabajo infantil entendido
como aquel que vulnera la integridad del niño, se totalmente erradicado.

¿QUÉ SE ENTIENDE POR TRABAJO INFANTIL Y POR PEORES FORMAS DE

TRABAJO INFANTIL?
Para comprender el alcance y misión del convenio 182 de la OIT es necesario
comenzar con los conceptos más básicos, para poder entender la magnitud y la
necesidad de una legislación y acciones globales.

Primero comenzaremos por definir:

¿Qué no es trabajo infantil?

La participación de niños y adolescentes en un trabajo que no afecte su
salud, ni su desarrollo personal y que tampoco interfiera con su escolarización no
forma parte del trabajo infantil por el contrario actividades como: ayudar a los
padres en las labores del hogar y la familia, colaborar en una empresa familiar o
ganar algún dinero para gastos propios fuera del horario escolar o en vacaciones
se consideran actividades positivas, ya que les proporciona experiencia, recursos
y madurez con el mundo actual, ayudándoles a prepararse como un miembro
productivo de la sociedad en su vida adulta.

¿Qué es trabajo Infantil?

El trabajo infantil de conformidad a lo anterior podría definirse a cualquier
trabajo que: es física, mental, social o moralmente perjudicial o dañino para el niño
e interviene en su escolarización ya sea privándole de la oportunidad de ir a la
escuela, obligándole a abandonar prematuramente las aulas o exigiendo que
intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado.

UNICEF explica que para que el trabajo infantil sea explotación se deben dar las
siguientes características:

 Trabajo a tiempo completo a una edad demasiada temprana.

 Horario laboral prolongado.
 Trabajos que producen tensiones indebidas de carácter físico, social o
psicológico.
 Trabajo y vida en la calle en malas condiciones
 Trabajos que obstaculizan el acceso a la educación.

¿Cuáles son las peores formas de trabajo infantil?

Las peores formas de trabajo infantil son aquellas que esclavizan al niño, lo
separan de su familia, lo exponen a graves peligros y enfermedades o lo dejan
abandonado a su suerte en las calles de las grandes ciudades y en muchos casos
desde su tierna edad.

9
De acuerdo al convenio 182 en su artículo tercero menciona las peores formas de
trabajo infantil:

A los efectos del presente Convenio, la expresión "las peores formas de

trabajo infantil" abarca

(a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,

como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición
de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso
u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados;

(b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la

producción de pornografía o actuaciones pornográficas;

(c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de

actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de
estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales
pertinentes, y

(d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los
niños.2

Contrariamente al Convenio núm. 138 mencionado anteriormente, el Convenio

núm.182 no contiene ninguna «cláusula de flexibilidad» y no distingue entre países
desarrollados y países en desarrollo. El Convenio se aplica a todos los menores
de 18 años.

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL TRABAJO INFANTIL?

“Las causas del trabajo infantil se arraigan principalmente en la pobreza

creada por la desigualdad social y económica, así como en las insuficientes
posibilidades educativas. „

UNIÓN INTERPARLAMENTARIA, 96. ª CONFERENCIA, SEPTIEMBRE DE

1996
Existen varias razones por las cuales se da el trabajo infantil y las peores formas
de este, los niños y las niñas reciben pagas más bajas y a veces ninguna en
absoluto, son obligados a trabajar en condiciones de riesgo, no reciben
compensación alguna si se lesionan o enferman, no pueden buscar protección si
son maltratados, por el pequeño tamaño de sus pies y manos son explotados en

2 OIT, CONVENIO 182, consultado el día 4 de septiembre de 2016 desde

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C182

10
ciertos oficios manuales, las quejas de los niños y las niñas no son escuchadas,
no están agrupados en sindicatos y no causan problemas si son despedidos.

Además la pobreza es indudablemente la principal fuerza motriz del trabajo

infantil. Los ingresos que provienen del trabajo de los niños se consideran
cruciales para su supervivencia o para la de la familia

La concepción popular, las costumbres y las tradiciones locales (incluso cuando

son bien intencionadas) también desempeñan un papel importante, por ejemplo:

 la idea de que el trabajo es bueno para forjar el carácter y adquirir

calificaciones;
 la tradición de que los niños deben seguir los pasos de sus padres en un
oficio determinado, aprendiéndolo y practicándolo desde muy tierna edad;
 las tradiciones que llevan a las familias pobres a endeudarse mucho para
cumplir con ceremonias sociales o religiosas, contando con el trabajo de los
niños para saldar las deudas. El fenómeno del trabajo en régimen de
servidumbre por deudas, reconocido como una de las peores formas de
trabajo infantil, está todavía muy extendido a raíz de la vulnerabilidad de las
familias pobres ante tales presiones, y
 la opinión generalizada de que las niñas no necesitan el mismo nivel de
educación que los niños, por lo que se las retira de la escuela para hacerlas
trabajar en la casa o se las vende para el servicio doméstico o la
explotación sexual.

El trabajo infantil puede estar arraigado en los usos y costumbres locales hasta tal
punto que los padres y los propios niños ni siquiera consideran que vaya en contra
de los intereses del niño y que sea ilegal.

Las probabilidades de que los niños trabajen son mayores en las familias
numerosas que en las familias pequeñas, simplemente porque los ingresos de los
padres de las primeras no alcanzan para sustentar a la familia.

 Entre los factores más importantes figuran la facilidad de acceso a la

educación básica y la calidad de la misma: muchas comunidades no
poseen instalaciones escolares adecuadas;
 Incluso allí donde hay escuelas, la educación que se imparte a menudo no
se percibe como una alternativa viable al trabajo, ni por parte de los padres
ni de los niños; la escolarización es algo que muchas familias simplemente
no pueden permitirse e incluso cuando es «gratuita», los ingresos perdidos
cuando el niño no trabaja porque está en la escuela se consideran un costo
de oportunidad;

11
  la educación impartida suele ser de baja calidad, y los padres e incluso los
niños consideran que no responde a las condiciones y necesidades locales;
por lo tanto, no es sorprendente que no vean ningún interés en ir a la
escuela;
 predomina el punto de vista tradicional, según el cual las niñas se preparan
mejor para la vida adulta si se las manda a trabajar que si se invierte en su
educación;
 por todo lo antedicho, gran cantidad de niños ingresan temprano en el
mercado laboral sin calificación alguna; por lo general, son analfabetos y lo
siguen siendo durante toda la vida, porque esa falta de educación básica
les impide adquirir calificaciones y mejorar sus perspectivas de una vida
laboral decente.

ACCIONES DE MÉXICO PARA CUMPLIR CON LO ESTABLECIDO EN EL

CONVENIO 182 DE LA OIT.

México ingreso a la OIT en Septiembre de 1931 y ha ratificado 78 de los 188

convenios adoptados por dicha organización, entre los convenios ratificados se
encuentra el número 182 que versa sobre las peores formas de trabajo infantil, el
cual fue ratificado por nuestro país el 30 de Junio del año 2000 3, es importante
señalar que el 10 de Junio de 2015 nuestro país ratifico el convenio 138 que
versa sobre la edad mínima para trabajar, dicho instrumento complementa al 182 y
de ahí su importancia.

Conforme a lo dispuesto por el convenio 182 de la OIT los países miembros que
ratificaron dicho convenio deben adoptar medidas eficaces para conseguir la
prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil. El artículo 4 de
dicho convenio establece que la legislación de cada país deberá especificar los
trabajos peligrosos para ser ejecutados por menores, es así que en la Ley Federal
del Trabajo contienen disposiciones generales relativas al trabajo de menores las
cuales son:

 prohibición del trabajo para menores de 15 años.

 La edad mínima para laborar en todo tipo de empleo sin excluir naturaleza
y modalidad es la de 18 años.
 Se establece que la edad mínima para laborar en lugares donde no se
realicen trabajos peligrosos o que afecten la moral es ser mayor de 15
años. De 15 años y hasta 18 años se considera trabajo de menores, y
están sujetos a requisitos especiales como lo son: tener autorización de
los padres o tutores y a falta de ello de la autoridad política, además de
contar con un certificado médico y realizarse exámenes médicos periódicos
3 Véase lista de ratificaciones de México, fecha de consulta 5 de Septiembre de 2016,
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:11110:0::NO::P11110_COUNTRY_ID:102764

12
 para establecer que cuentan con un buen estado de salud. Lo anterior
conforme a lo estipulado por el convenio número 138 4 que versa sobre la
edad mínima y que está relacionado con el 182.
 Prohibición de que tengan una jornada excesiva a la que la ley establece,
así como de igual forma se prohíbe que sea inhumana y excesiva.
 La prohibición de que laboren horas extras.
 Prohibición de que el salario sea inferior al mínimo, no sea remunerador,
que se establezcan lugares distintos sin relación al trabajo que
desempeñan para el pago de salarios. (artículo 5° LFT)
 Para poder laborar necesitan haber terminado la educación básica
obligatoria. (artículos 22, 22 bis y 23)

Además de lo ya señalado se estableció el Titulo Quinto bis denominado Del

trabajo de menores, en el cual se fijan las normas especiales que rigen al trabajo
de menores, los puntos principales que se establecen en dicho capitulo son:

1) Se establece que el trabajo de menores será objeto de vigilancia y

protección especial.
2) La STPS debe de realizar campañas encaminadas a la erradicación del
trabajo infantil.
3) Menciona la prohibición para que los menores trabajen:

- Después de las 10 pm en establecimientos no industriales

- En expendios de bebidas embriagantes.

- Trabajos que afecten su moral y sus buenas costumbres

- En labores peligrosas o insalubres

4) Establece cuales son los trabajos considerados peligrosos o insalubres, lo

anterior lo señala en el artículo 176, el cual está relacionado con el artículo
3 inciso d) y el articulo 4 en su primer párrafo del convenio 182. Dicho
artículo establece lo siguiente:

EXPOSICIÓN

1. Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes

infrarrojas o ultravioletas, condiciones térmicas
elevadas o abatidas o presiones ambientales
anormales.
2. Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral.
3. Residuos peligrosos, agentes biológicos o
enfermedades infecto contagiosas.
4. convenio
4 Véase Fauna 138
peligrosa
sobreolaflora
edadnociva.
mínima de admisión al empleo, Ginebra, 58° Reunión de la conferencia
Internacional del Trabajo, 1973.

13
LABORES ESPECÍFICAS COMO:

}
1. Nocturnas industriales o el trabajo después de las veintidós horas.
2. De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros.
3. En altura o espacios confinados.
4. En las cuales se operen equipos y procesos críticos donde se manejen
sustancias químicas peligrosas que puedan ocasionar accidentes mayores.
5. De soldadura y corte.
6. En condiciones climáticas extremas en campo abierto, que los expongan a
deshidratación, golpe de calor, hipotermia o congelación.

LABORES QUE IMPLIQUEN

 Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los siete kilogramos; posturas forzadas, o
con movimientos repetitivos por períodos prolongados, que alteren su sistema musculo-esquelético.
 Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias químicas peligrosas.
 Manejo, operación y mantenimiento de maquinaria, equipo o herramientas mecánicas, eléctricas,
neumáticas o motorizadas, que puedan generar amputaciones, fracturas o lesiones graves.
 Manejo de vehículos motorizados, incluido su mantenimiento mecánico y eléctrico.
 Uso de herramientas manuales punzo cortantes.

5) fija una jornada especial de 6 horas, y la prohibición de que laboren horas

extras, días domingo o días de descanso obligatorio, sin embargo dicha
disposición prevé el pago de estos conceptos conforme a las reglas que operan
para el trabajador mayor de edad., en caso de violación a dichos preceptos.

6) señala como periodo anual de vacaciones el de 18 días.

Casos de excepción al trabajo de menores de 15 años

Aunque existe la prohibición expresa de que los menores de 15 años laboren, en

nuestra legislación laboral existe un caso de excepción el cual se contempla en el
artículo 175 Bis., en este artículo se establece que no se considera trabajo:

 Las actividades que bajo la supervisión, el cuidado y la responsabilidad de

los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad.
 Que dichas actividades estén relacionadas con la creación artística, el
desarrollo científico, deportivo o de talento, la ejecución musical o la
interpretación artística en cualquiera de sus manifestaciones.
 Este tipo de actividades deben estar sujetas a las siguientes reglas:

14
 - La relación deberá constar por escrito y con el consentimiento de
padres, tutores o quien ejerza la patria potestad.
- Las actividades no deben interferir con el desarrollo del menor
- Las contraprestaciones no pueden ser menores a las establecidas para
los mayores de 15 años y hasta los 18 años.

Este punto es relevante y aunque parezca que nada tiene que ver con las
acciones para evitar las peores formas de trabajo, si está relacionado ya que en
dicho convenio se establece que una de las peores formas de trabajo infantil es la
trabajo forzoso u obligatorio, y aunque la intención de México es buena, al
contemplar esta excepción se está vulnerando en realidad dicho precepto del
convenio porque se pueden dar casos en que los padres o tutores exploten
artísticamente o deportivamente a sus hijos.

En el mismo supuesto se encuentran las industrias familiares, considerada por

nuestra legislación como un trabajo especial y donde se le permite a los
descendientes trabajar en ellas, incluso el artículo 352 contraviene todo lo
estipulado para el caso de trabajo de menores establecido anteriormente ya que
señala que no se aplican las disposiciones de la ley a excepción de las de higiene
y seguridad lo cual evidentemente es violatorio del convenio firmado, ya que de
igual forma en una industria familiar se puede dar el trabajo forzoso u obligatorio.

Cumplimiento del artículo 7 del convenio 182

El artículo 7 del convenio 182 hace referencia a la obligación de cada país que
adopte el convenio a procurar su cumplimiento utilizando medidas adecuadas,
inclusive sanciones o penas, por tal motivo México de igual forma ha reflejado esto
en el Código penal Federal, en el cual establece como delitos los siguientes:

1. En el título séptimo Delitos Contra la Salud, en el artículo 196 en sus

fracciones II y III se establecen el aumento de la pena hasta en una mitad
cuando se utilice a menores de edad para cometer los delitos contenidos en
dicho capitulo, los cuales tiene relación con la peor forma de trabajo
contenida en el artículo 3 inciso c) del convenio.
2. En el título octavo denominado delitos contra el libre desarrollo de la
personalidad, en el artículo 201 bis pena contratar a menores de edad en
lugares como bares, cantinas etc. Lugares que afectan su desarrollo
normal, de igual forma se impone dicha pena a los padres, tutores o quien
ejerza la patria potestad que autorice o promueva la contratación de
menores en dichos lugares.
3. En los capítulos III y IV del mismo título se pena la pornografía infantil, el
turismo sexual, la prostitución infantil y la trata de menores, y en el capítulo
VIII la pederastia.

15
 4. De igual forma se impone penas graves a las personas que utilicen
amenores para comer cualquier ilícito.

CAMPAÑA “MEXICO SIN TRABAJO INFANTIL”

Como parte de una iniciativa del Gobierno Federal, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, iniciativa privada y la Organización Internacional del Trabajo se
unen para realizar la campaña “México sin Trabajo Infantil” con el objetivo de
generar conciencia pública y movilizar a la ciudadanía contra esta problemática.
Dicha campaña fue contemplada en el plan Nacional de desarrollo en 2013-2018
del Presidente Enrique Peña Nieto. 5

Básicamente el Gobierno Mexicano para contribuir a la erradicación del trabajo

infantil en México, instalo en cada una de las entidades federativas, Comisiones
para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de
Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida. Con la creación de estas
Comisiones, se busca realizar políticas públicas integrales y eficaces, que se
traduzcan en más niñas y niños en las escuelas, en adolescentes mejor
preparados y en familias con mayores perspectivas de vida que les permitan
romper el círculo de la pobreza.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizo alianzas con diversos actores
para producir la campaña, entre ellos, la Fundación Panamericana para el
Desarrollo (PADF) que ha cooperado con México en desastres naturales y crisis
humanitarias desde 1985; con Fundación Telefónica, que desde 2006 realiza
acciones de movilización contra el trabajo infantil en México y desde 2004, en
diversos países de América Latina; con la Organización Internacional del Trabajo.

Lo más importante de esta campaña fue la integración de un Módulo de trabajo

infantil del INEGI en donde se llevan las estadísticas de la situación del trabajo
infantil de forma Bienal. Entre los datos relevantes del estudio realizado en 2015
se encuentran los siguientes:

NIÑOS QUE NO ASISTEN A LAS ESCUELA POR TRABAJO6

5 años a 14 años 15 años a 17 años

29,413 256,597

5 Véase https://www.gob.mx/sintrabajoinfantil página consultada el 5 de Septiembre de 2016.

6 Véase http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/mti/2015/ página consultada el 6 de
septiembre de 2016.

16
Es importante señalar que aunque México intenta cumplir con lo establecido por el
convenio 182 de la OIT, impulsando campañas, su esfuerzo no es el correcto ni el
suficiente y como muestra se tienen los diversos casos de robo de menores con
fines de explotación infantil ya sea laboral o sexualmente, así como la explotación
de los padres o tutores de menores con fines económicos.

 TRABAJO INFANTIL A NIVEL MUNDIAL.

Como se ha mencionado anteriormente las peores formas de trabajo infantil son

extensas, y por desgracia se encuentran presentes alrededor del mundo, tan solo
se calcula que en todo el mundo hay 158 millones de niños y niñas de entre 5 y 14
años que trabajan, lo que equivale a 1 de cada 6 niños y niñas. 7

Las principales causas que sustentan la existencia del trabajo infantil:

a) La reducción de gastos por parte de las empresas que utilizan el trabajo

infantil, ya que no les proporcionan ningún tipo de prestación social, les asignan
jornadas de trabajo inhumanas, y salarios muy bajos, lo cual da como
consecuencia la reducción de gastos y mayores ganancias.

b) Las ganancias económicas que dejan ciertas actividades ilícitas en que se

introduce el trabajo infantil, es otro factor importante, como lo es la Prostitución
Infantil, ya que la trata de personas es la tercera actividad ilícita más remunerada
a nivel mundial.

c) La situación de pobreza en la que viven en ciertos países del mundo que

obliga a los niños a introducirse en el ámbito laboral a muy temprana edad, toda
vez que es más fácil que sean contratados.

d) El ambiente social en el que se desenvuelvan los niños, ya que en muchas

ocasiones el ambiente de violencia en el que viven los niños los orilla a
involucrarse en situaciones ilícitas.

El trabajo infantil se ha convertido en una manera de fomentar la economía en

ciertos países, por lo cual ha ido en aumento la utilización del trabajo de menores,
lo anterior se puede ver reflejado en los distintas actividades que desarrollan y que
tenemos ejemplos claros alrededor del mundo como lo son:

7 El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; [Fecha de Consulta 5 de septiembre de 2016.]. Disponible
en: http://www.unicef.org/spanish/protection/index_childlabour.html

17
EXPLOTACIÓN INFANTIL EN LAS PLANTAS DE CACAO.
Los mayores productores son provenientes de África (Ghana y Costa de Marfil).
Utlizan mano de obra de niños entre los 9 y 17 años.
Los cuales son vendidos como esclavos, trabajando más de 12 horas diarias, sin un salario digno, ni ningún tipo
de prestación social, y sufren abusos físicos.
Al menos 300. 000 niños laboran en condiciones insalubres.

EXPLOTACIÓN INFANTIL POR LA INDUSTRIA TABACALERA.

British American Tobacco (BAT), la tercera mayor compañía tabaquera en el mundo, utliza el trabajo infantil
para el cultivo del tabaco.
No tiene medidas de higiene, ya que los niños se encuentran expuestos a los pesticidas y la absorción de la
nicotina a través de la piel por el manejo de las hojas.
No tienen ningún tipo de prestación social, cuantan con horarios largos de trabajo, no tienen un sueldo
decoroso.

EXPLOTACIÓN DOMÉSTICA EN NIÑAS.

En Marruecos está permitida la contratación de menores de 16 años, para la realización de trabajos
domésticos.
Las más vulnerables son las niñas, llamadas como "niñas criadas".
En 2013 murió una niña de 14 años con quemaduras de tercer grado causadas por la familia para la que
trabajaba.
En 2011 falleció otra de 11, tras ser torturada por la hija de la mujer que la contrató.

18
 CONCLUSIONES:

Derivado del análisis del presente trabajo sobre el Convenio 182 de la OIT
llegamos a las siguientes conclusiones.

 Las peores formas de trabajo infantil derivan de un conjunto de factores

económicos, entre ellos destaca la pobreza extrema de la población en
algunos países, así como las cuantiosas ganancias que obtienen las
diversas empresas o establecimientos donde se contratan a menores,
derivadas del pago de un salario deplorable, jornadas excesivas y nulas
prestaciones de carácter social.
 Los países que han ratificado el convenio 182 a pesar de realizar
campañas o introducir a su legislación los preceptos de dicho convenio no
atacan de manera contundente el problema, y en ocasiones como en
México no se tiene una verdadera inspección de las actividades que
realizan los menores en condiciones más vulnerables como lo son los que
viven en lugares de pobreza extrema o los que pertenecen a ciertas etnias.
 En el caso específico de México no se cumple de forma eficiente los
preceptos establecidos en nuestra legislación así como tampoco los del
TRABAJO INFANTIL convenio EN EL182, la campaña México sin trabajo infantil no cumple con su
NARCOTRÁFICO.
objetivo ya que a diario se pueden ver amenores trabajando en diversos
Comienzan como vigilantes y mensajeros, y a la edad de 16 años son contratados como Sicarios.
También los niñoslugares desde
son utilizados comorestaurantes lujosos vendiendo
"mulas", ya que transportan drogas ya sea dulces hasta
ingireindolas en ela sumetro
para llegar destino.
Los niños recibencantando o vendiendo diversos artículos, lo que muestra la ineficacia de que
un pago a cambio de los servicios prestado, o en ocasiones es por amenazas de los grupos delictivos
se ven obligados a realizar dichos labores.
dicha campaña y de la falta de inspección por parte de las autoridades del
Trabajo.
 A nivel mundial en diversos países tampoco se tiene una correcta
inspección de la situación de los menores más vulnerables, así como
PROSTITUCIÓN tampoco
INFANTIL.se cumplen eficazmente las disposiciones del convenio 182, ya
que en la actualidad lo que impulsa el desarrollo de los países es la
Los principales centros turísticos para el llamado "turismo sexual infantil"en México son, Acapulco, Cancún, Tijuana.
economía
Los principales turistas sexualesy son
esta subordina
personas todo de
provenientes lo los
demás.
Estados Unidos.
Comienza la prostitución infantil desde que son muy pequeños los niño, ya sean hombres o mujeres.
El costoBIBLIOGRAFIA
por algún tipo de servicio sexual va de los 20 a los 50 dólares la noche.

 Begoña leyra Fatou, Las niñas trabajadoras en el caso de México, Instituto

Universitario de desarrollo y cooperación (IUDC) Madrid, 2012
 Programa InFocus sobre el Trabajo Infantil: IPEC Internet:
RECLUTAMIENTO INFANTIL PARA LA GUERRA.
http://www.ilo.org/childlabour
 El trabajo
Se da principalmente infantil:
en los países lo intolerable en el punto de mira Informe VI (1), 86.a
Arabes.
Los niños se venreunión
afectados (1998)
de distintas maneras: Al ser utilizados
de la Conferencia para la guerra como
Internacional pequeños soldados,
del Trabajo, (Ginebra, al serOIT,
utilizaods
como mensajeros, ser víctimas de la vilencia, ser reclutados con fines sexuales o bien para que los grupos radicales los
1996)Internet:http://www.ilo.org/public/english/support/publ/intro/index.htm
exploten laboralmente.
También se ven afectados por la migración que provocan las Guerras, ya que se ven forzados a trabajar.

19
  OIT/UIP (2002). Erradicar las peores formas de trabajo infantil. Guía para
implementar el Convenio núm. 182 de la OIT. Guía práctica para
parlamentarios, n.°3. Ginebra: Organización Internacional del Trabajo/Unión
Interparlamentaria. ISBN 92-2-312900-1.
 OIT (1999). C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil,
1999. Ginebra: Organización Internacional del Trabajo.
 OIT (1973) C. 138- convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo,
1973.Ginebra: Organización Internacional del Trabajo.
 LEY FEDERAL DEL TRABAJO 2016
 CODIGO PENAL FEDERAL 2016

CIBEROGRAFIA

 The Guardian [Fecha de Consulta 6 de Septiembre de 2016].Disponible

en:http://elpais.com/elpais/2016/08/04/planeta_futuro/1470324245_990275.
html

 “El Universal” [Fecha de Consulta 4 de Septiembre de 2016].Disponible

en:http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2016/02/28/prostitucion-
el-infierno-infantil-en-tijuana

 El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia; [Fecha de Consulta 5 de

septiembre de 2016.]. Disponible en:
http://www.unicef.org/spanish/protection/index_childlabour.html

 The Guardian [Fecha de Consulta 5 de septiembre de 2016]. Disponible en:

http://www.eldiario.es/theguardian/guerra-explotacion-laboral-destino-
refugiados_0_514099032.html

 Campaña “México sin trabajo infantil” (fecha de consulta 5 de septiembre de

2016). Disponible en https://www.gob.mx/sintrabajoinfantil.

 MODULO DE TRABAJO INFANTIL (fecha de consulta 6 de septiembre de

2016). Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/mti/2015/

20