GOBIERNO ELECTRONICO

La e-government act norteamericana de 2002 lo define como "el uso por del

gobierno de aplicaciones basadas en internet y otras tecnologías de la

información, combinado con el proceso que implementa estas tecnologías para

desarrollar el acceso y envío de información gubernamental y servicios; o llevar

a cabo mejoras en las operaciones gubernamentales."

Según la organización para la cooperación y desarrollo económico (OECD) [el

gobierno electrónico se refiere al uso de las tecnologías de la información y

comunicación, particularmente de internet, como una herramienta para alcanzar

un mejor gobierno”. Según el banco mundial: “el e-gobierno se refiere al uso por

las agencias del gobierno de las tecnologías de información (tales como

redes, internet, y computadoras móviles) que tienen la capacidad de transformar

las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno

El desarrollo de internet permite que el gobierno esté más cerca de la gente

haciéndose más eficiente reduciendo los plazos y costos necesarios para que

los ciudadanos y las empresas cumplan con las normas y regulaciones que dicta

el proceso administrativo. Gobierno electrónico implica el uso de tics (y

particularmente internet) para proveer servicios de la gestión gubernamental

El gobierno electrónico o también conocido como “e-gobierno e-gob.” Cataliza el

despliegue de infraestructuras y la participación de la comunidad, al principio como

receptores de información y servicios y, cada vez más, en interacciones múltiples con

las autoridades y con otras comunidades o intereses comunes. El gobierno electrónico

permite reorganizar las actividades del estado, le permite ser más eficiente y dar más

con menos, basándose en la tic (tecnologías de la información y la comunicación)

en los órganos de la administración para mejorar la información y los servicios

ofrecidos a los ciudadanos, incrementar sustancialmente la transparencia del

sector público y la participación de los ciudadanos, como el conocimiento en los

procesos internos de gobierno, así como en la entrega de los productos y

servicios del estado tanto a los ciudadanos como a la industria.

Las tic empleadas en el ámbito del gobierno pueden servir a una variedad de

diversos fines: mejor entrega de los servicios públicos a los ciudadanos, mejor

interacción con las empresas e industrias, empoderamiento del ciudadano en el

acceso a la información, o de una gerencia más eficiente del gobierno. Las

ventajas resultantes pueden ser menor corrupción, transparencia creciente,

mayor conveniencia y reducciones de costo.

CARACTERISTICAS DEL GOBIERNO ELECTRONICO

a) uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TICs),

b) la prestación de servicios por parte del Estado en forma ágil y eficiente,

c) la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones (gestión

pública), dentro de un marco de transparencia que favorezca el ejercicio de la

democracia deliberativa y

d) soporte jurídico de apoyo

PRINCIPIOS DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO:
 Transformador o Renovación: Hace referencia a una nueva forma de

actuación, de operar en la Administración Pública, creando y modificando de

manera sustancial los procedimientos de funcionamiento y la relación con el

ciudadano mediante la introducción de las TICs . Se traduce en el acceso a todos

los ciudadanos a los servicios en forma electrónica, por el estado, considerando

una dimensión geográfica (donde se accede), una social (quien accede), y una

horaria (cuando se accede), y asegurando que dichas dimensiones sean

equitativas.

 Fácil de Usar: Persigue que los servicios provistos mediante TICs por parte del

estado, sean simples y sencillas, evitando confusiones y trámites complejos.

 Conveniente: Implica que el beneficio que signifique para los ciudadanos el

demandar un servicio a través de las TICs , sea superior al que recibe de

obtenerlo en forma presencial en las dependencias públicas.

 Seguridad, privacidad y registro: Significa disponer de los niveles adecuados

de seguridad que garanticen a los ciudadanos la privacidad en el acceso a la

información y de las transacciones realizadas por ellos.

 Interoperabilidad del servicio electrónico: el gobierno electrónico debe

garantizar que todos los ciudadanos puedan tener acceso a los servicios

ofrecidos en la red, así como asegurar la posibilidad de presentar sus quejas,

denuncias y solicitudes.

EL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ

El nuevo gobierno del Perú ha inicio el proceso de modernización del Estado que tiende

a orientar a toda la entidad de la administración pública al ciudadano. En ese sentido,

se ha creado la Jefatura de Gobierno Electrónico, bajo la Secretaría de Gestión Pública

de la Presidencia del Consejo de Ministros y cuyo objetivo es coordinar las iniciativas al

interior del sector público y de acuerdo a una estrategia de consenso con el sector
privado. El primer esfuerzo en ese sentido que diera inicio a la AGENDA DIGITAL del

Perú se dio a través de una convocatoria a representantes de los sectores público y

privado por parte del Presidente del Consejo de Ministros. Esta iniciativa busca generar

el Planeamiento Estratégico a corto plazo del Estado Peruano en materia de sociedad

de la Información y su posicionamiento en la Aldea Global.

Se ha estableció en el año 2010 la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e

Informática (ONGEI) como Institución representativa del Estado, en el tema de Gobierno

Electrónico. Durante estos años de trabajo estratégico en diferentes proyectos

enfocados a fomentar la inclusión y uso de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones como herramientas para el desarrollo. Asimismo, se encarga de la

administración de diversos portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del

Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de Estado, que se constituye

en el sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet; el Portal

de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), Ventanilla Única de Servicios del

Estado, el Portal de la Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el

Perú (CODESI), el Portal de Infraestructura de Datos Espaciales (GEOIDEP), entre

otros.

La función cada vez más importante del Gobierno Electrónico en la promoción del

desarrollo inclusivo y participativo ha ido de la mano con las crecientes demandas de

transparencia y rendición de cuentas en todas las regiones del mundo.

LOS BENEFICIOS DE LA TECNOLOGÍA Y DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

Los beneficios que brinda el Gobierno Electrónico son diversos, ya que permite

fortalecer y mejorar la gestión pública tanto en el ámbito interno (Back Office) como en

el ámbito externo (Front Office) (CEPAL 2012: 14-15).

a) Para el Estado

 Permite mejorar los procesos de gestión internos.

 Mejor la comunicación y coordinación intrainstitucional e interinstitucional

Genera espacios de trabajo colaborativo para brindar servicios.

 En el plano de las políticas públicas, replantea el proceso de diseño, al tomar en

cuenta, como nuevo como ponente, a las TIC.

 Fortalece la innovación y modernización del Estado.

Mejora los procesos de formación y de desarrollo de capacidades.

b) Para los ciudadanos

 Permite obtener mejores servicios del Estado, con reducción de tiempo y de

costos.

 Permite fortalecer la transparencia de las entidades públicas.

 Mejora la participación ciudadana al brindar nuevos espacios de diálogo

horizontal, fomenta el control ciudadano (accountability) y, por ende, contribuye

a la gobernabilidad.

c) Para las empresas

 Les permite establecer relaciones comerciales con el Estado con mayor

transparencia.

 Agiliza los procesos de los trámites tradicionales sustituyéndolos por trámites en

línea.

FASES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

En el Gobierno Electrónico también se pueden determinar fases (OEA 2010: 16-20)

que no necesariamente deben seguir un orden sucesivo6 y están relacionadas con

el nivel de presencia en la web de las entidades del Estado:

a) Presencia Se pone en línea información de los distintos organismos del Estado.

Por ejemplo: leyes, servicios, etc.

b) Interacción Se abre un espacio de comunicación de los ciudadanos y empresas

con los organismos públicos.

 c) Transacción Se puede realizar trámites en línea. Por ejemplo, con la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), el

Servicio de Administración Tributaria (SAT), el Banco de la Nación, el RENIEC, etc.

D) Transformación Se establece un nuevo patrón de relación con el ciudadano y

una nueva forma de operar de los organismos públicos. Por ejemplo, la Plataforma

de Interoperabilidad del Estado (PIDE).

LAS CLASES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

a) De Gobierno a Gobierno (G2G): Se pueden identificar todas las iniciativas y acciones

de Gobierno Electrónico destinadas a generar y facilitar las relaciones

intergubernamentales e intergubernamentales. Por ejemplo, el Sistema Integrado de

Administración Financiera (SIAF).

b) De Gobierno a empresa (G2B): Se pueden identificar iniciativas de Gobierno

Electrónico que tienen por finalidad brindar, por medio de las TIC, servicios públicos y

de información específicamente dirigidos a empresas. Por ejemplo, el portal del Sistema

Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).

c) De Gobierno a ciudadano/usuario (G2C): Se pueden identificar iniciativas de Gobierno

Electrónico destinadas a ofrecer servicios administrativos o de gobierno, información

pública y nuevos canales de conexión a los ciudadanos. Por ejemplo, el Portal de

Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).

d) De Gobierno a empleados (G2E): Se pueden identificar iniciativas cuyo objetivo es

prestar servicios o capacitar con el uso de las TIC a los empleados, agentes o

funcionarios de la Administración Pública. Por ejemplo, los cursos virtuales impartidos

por la Escuela Nacional del Servicio Civil (SERVIR).

LA AGENDA DIGITAL PERUANA.

TRASCENDENCIA.

La Agenda Digital Peruana ha sido diseñada con el concurso del sector público, sector

privado y la sociedad civil.

“La Agenda define una Visión del desarrollo de la sociedad de la información en el Perú,

a ser lograda mediante objetivos y sus respectivas estrategias por parte de las

instituciones públicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil,

comprometidas en lograr un país con mayor grado social y económico donde las

Tecnologías de Información y Comunicaciones representen el aspecto central”.

Objetivos.

Los objetivos de la Agenda Digital Peruana 2.0,aprobada en julio de 2011, se encuentran

orientados en permitir a la Sociedad Peruana a acceder a la Sociedad de la Información,

reduciendo la complejidad de la brecha digital en los ciudadanos, por razones

geográficas y culturales.

Los objetivos más trascendentes son los siguientes:

 Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población de áreas urbanas y

rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento.

  Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y

participación de la población en la Sociedad de la Información y del

Conocimiento.

 Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la

producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TIC.

La Documentación Digital.

Concepto.

Los documentos digitales representan información en la forma, texto, imagen y sonido,

registrada en un medio electrónico.

Presenta características como:

 Interactividad y dinamismo.
 Multimediático, al trascender en el tiempo.
 Mutable, al cambiar de acuerdo a requerimientos.

Trascendencia.

 La documentación digital representa la respuesta a la optimización de costos

de conservación de papel, evitando pérdidas de tiempo en trámites en exceso
que generan costos innecesarios de personal.
 El tema a debatir es el marco legal, el cual respalda la Documentación Digital.
 El tema representa un reto al Gobierno para realizar la Inclusión y Desarrollo
Digital con acceso a todos los ciudadanos.

La Superintendencia de Administración Tributaria.

Importancia.

 La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (S.U.N.A.T.) es

el ente principal del Gobierno en la supervisión y auditoría contable de las
organizaciones.
 A partir de julio de 2010, se ha dispuesto la generación de Comprobantes
Electrónicos y Libros Contables Electrónicos para Contribuyentes de
Rentas de Tercera Categoría.
  El objetivo es la optimización de costos de papel, utilización de menos
papel “papeles” y conservación del medio ambiente.
Trascendencia.

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (S.U.N.A.T.) es la

Institución encargada de recaudar impuestos en la República del Perú y se encuentra
orientada a la digitalización de la documentación.

Como parte del presente objetivo es mantener el ecosistema y proteger el medio

ambiente en la utilización de menos papel, y optimizar costos de papel.

LA MUNICIPALIDA DE LIMA

La Municipalidad Metropolitana de Lima en su desarrollo Institucional, a través de un

buen Gobierno Electrónico se ha trazado seguir impulsando el uso de las Tecnologías

de la Información y Comunicación (TIC) para crear un nuevo modelo de administración

pública con el propósito de mejorar la provisión de los servicios e información a los

ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la administración pública, fomentar la

transparencia, participación y colaboración ciudadana, para avanzar hacia una

Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Con Decreto Supremo N° 031-2006-PCM se aprobó el Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana, que contiene las

acciones, estrategias, metas, y política específicas necesarias para el adecuado

desarrollo, implementación y promoción de la Sociedad de la Información en el Perú, a

fin de alcanzar la modernización del Estado y desarrollar un esquema real y coherente

en beneficio de la población en general. En ese marco, un objetivo estratégico es el

Gobierno Electrónico.

La Municipalidad Metropolitana de Lima siendo coherente con su misión y conscientes

de la necesidad de promover el Gobierno Electrónico en todos sus pilares, se busca

reducir la brecha digital a través de la transformación de la administración pública y

utilizar el potencial de la información para contribuir con el desarrollo social y económico

de la ciudad de Lima, con la participación y colaboración de diversos actores de la

sociedad.

Muestras de ello, se cuenta con las secciones de Procesos y Consultas en Línea que

facilitará el acceso de los ciudadanos y empresas a realizar operaciones en línea y a

información de los diferentes servicios y estado situacional de los trámites.

ESTE PORTAL QUE ES TAMBIÉN EL “NODO NACIONAL” DE LA

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERÚ (IDEP)

es un sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet, el cual

proporcionará un servicio de acceso unificado de datos, servicios y aplicaciones

geoespaciales de la información territorial que producen y usan todas las entidades del

sector público.

En esta conferencia, el Gobernador del Ucayali, Manuel Gambini Rupay, presentó los

avances en la implementación de la infraestructura de datos espaciales de los

Gobiernos Regionales Amazónicos y la definió como un esfuerzo interregional con

apoyo del Gobierno Nacional y la Cooperación Internacional, que facilita a los

ciudadanos, empresas y el gobierno, el acceso a información geográfica de calidad para

mejorar sus capacidades, crear oportunidades y ofrecer mejores servicios.

Entre los principales beneficios de esta iniciativa nacional resaltó las siguientes:

 Integra la información estandarizada y oficial del territorio a través de una red de

servicios de acceso libre por internet.

 Permite implementar proyectos y políticas públicas interregionales en salud,

educación, transporte, manejo de bosques, narcotráfico, etc.

 Evita la duplicidad de esfuerzos y gastos en la generación de información para

la sociedad y las entidades de gobierno.

 Genera conocimiento sobre el territorio y oportunidades de inversión

materializando las políticas sobre datos abiertos para la información geoespacial

producida por el estado.

 Permite mejorar la gestión de los recursos naturales, el monitoreo ambiental y la

gestión del riesgo de desastres y la seguridad ciudadana.

  Permite impulsar el desarrollo del gobierno electrónico incorporando esta

información en la prestación de servicios al ciudadano por internet y telefonía

móvil.

La Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) es un conjunto articulado de

políticas, normas, instituciones y recursos que facilitan la producción, uso y acceso a la

información geoespacial del País.

En el 2017 cambio de nombre la institución de Oficina Nacional de Gobierno Electrónico

e Informática (ONGEI) a “La Secretaría de Gobierno Digital”.

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la

Presidencia del Consejo de Ministros

La Secretaría de Gobierno Digital

La Secretaría de Gobierno Digital es el órgano de línea, con autoridad técnico normativa

a nivel nacional, responsable de formular y proponer políticas nacionales y sectoriales,

planes nacionales, normas, lineamientos y estrategias en materia de Informática y

Gobierno Electrónico.

Asimismo, es el órgano rector del Sistema Nacional de Informática y brinda asistencia

técnica en la implementación de los procesos de innovación tecnológica para la

modernización del Estado en coordinación con la Secretaría de Gestión Pública.

Depende de la Secretaría General y su titular tiene rango de Secretario General.

Funciones de la Secretaría de Gobierno Digital

Son funciones de la Secretaría de Gobierno Digital las siguientes:

1. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Informática, mediante la formulación

y aprobación de normas, directivas y lineamientos, entre otros, que permitan el

cumplimiento de sus objetivos.

2. Formular y proponer políticas públicas, estrategias y planes nacionales en las

materias de su competencia.

3. Aprobar normas, directivas, lineamientos y demás disposiciones, en las materias

de su competencia; así como supervisar su cumplimiento.

4. Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema

Nacional de Informática y supervisar el cumplimiento de la normativa

correspondiente.

5. Coordinar y supervisar la interoperabilidad de los sistemas informáticos del

Estado y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las

entidades de la administración pública.

6. Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales web de las entidades de la

administración pública en base a estándares y buenas prácticas, para facilitar la

interrelación de las entidades entre sí y de éstas con el ciudadano.

7. Supervisar la administración del Portal del Estado Peruano y otros que sean de

su competencia.

8. Brindar asistencia técnica a las entidades de la administración pública para la

implementación de proyectos de tecnologías de la información en las materias

de su competencia.

9. Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación

tecnológica para la mejora de la gestión pública y modernización del Estado

promoviendo la integración tecnológica en el marco de su competencia.

10. Diseñar, implementar y monitorear los indicadores para medir la digitalización

del Estado y gobierno digital.

11. Aprobar las normas y estándares para promover el desarrollo e implementación

de la seguridad de la información, infraestructura de datos espaciales, datos

 abiertos, interoperabilidad, portales del Estado, entre otros, de las entidades

públicas del Estado.

12. Promover espacios de coordinación con representantes de la administración

pública, del sector privado, academia, sociedad civil organizada y ciudadanos

con la finalidad de optimizar el uso de las tecnologías digitales aplicadas a la

modernización de la gestión del Estado.

13. Emitir opinión técnica en el ámbito de su competencia.

14. Otras funciones que le asigne el/la Secretario/a General y aquellas que le sean

dadas por normativa expresa.

Unidades Orgánicas de la Secretaría de Gobierno Digital

La Secretaría de Gobierno Digital para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la

siguiente estructura:

1. Subsecretaría de Tecnologías Digitales

2. Subsecretaría de Transformación Digital

Funciones de la Subsecretaría de Tecnologías Digitales

La Subsecretaría de Tecnologías Digitales tiene las siguientes funciones:

1. Realizar acciones para la interoperabilidad de los sistemas informáticos del

Estado y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las

entidades de la administración pública.

2. Efectuar acciones para el desarrollo de los portales web de las entidades de la

administración pública en base a estándares y buenas prácticas, para facilitar la

interrelación de las entidades entre sí y de éstas con el ciudadano.

3. Administrar el Portal del Estado Peruano y otros de competencia de la

Secretaría.
 4. Brindar asistencia técnica a las entidades de la administración pública para la

implementación de proyectos de tecnologías de la información.

5. Diseñar, implementar y monitorear los indicadores para medir la digitalización

del Estado y el gobierno digital.

6. Otras que se le asigne el/la Secretaria/o de Gobierno Digital.

Funciones de la Subsecretaría de Transformación Digital

La Subsecretaría de Transformación Digital tiene las siguientes funciones:

1. Elaborar políticas públicas, estrategias y planes nacionales en el marco de las

competencias de la Secretaría de Gobierno Digital.

2. Elaborar y proponer normas, directivas, lineamientos y demás disposiciones, en

materias de informática y gobierno digital; así como supervisar su cumplimiento.

3. Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema

Nacional de Informática y supervisar el cumplimiento de la normativa

correspondiente.

4. Elaborar propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación

tecnológica para la mejora de la gestión pública y modernización del Estado

promoviendo la integración tecnológica.

5. Formular y proponer normas y estándares para el desarrollo e implementación

de la seguridad de la información, infraestructura de datos espaciales, datos

abiertos, interoperabilidad, portales del Estado, entre otros, de las entidades

públicas del Estado.

6. Elaborar informes de opinión técnica en las materias de competencia de la

Secretaría de Gobierno Digital.

7. Otras que le asigne el/la Secretaria/o de Gobierno Digital.

DEFINICIONES

Tecnologías Digitales: Se refieren a las Tecnologías de la Información y la

Comunicación - TIC, incluidos Internet, las tecnologías y dispositivos móviles, así como

la analítica de datos utilizados para mejorar la generación, recopilación, intercambio,

agregación, combinación, análisis, acceso, búsqueda y presentación de contenido

digital, incluido el desarrollo de servicios y aplicaciones aplicables a la materia de

gobierno digital.

Entorno Digital: Es el dominio o ámbito habilitado por las tecnologías y dispositivos

digitales, generalmente interconectados a través de redes de datos o comunicación,

incluyendo el Internet, que soportan los procesos, servicios, infraestructuras y la

interacción entre personas.

Servicio Digital: Es aquel provisto de forma total o parcial a través de Internet u otra

red equivalente, que se caracteriza por ser automático, no presencial y utilizar de

manera intensiva las tecnologías digitales, para la producción y acceso a datos y

contenidos que generen valor público para los ciudadanos y personas en general.

Canal Digital: Es el medio de contacto digital que disponen las entidades de la

Administración Pública a los ciudadanos y personas en general para facilitar el acceso

a toda la información institucional y de trámites, realizar y hacer seguimiento a servicios

digitales, entre otros. Este canal puede comprender páginas y sitios web, redes sociales,

mensajería electrónica, aplicaciones móviles u otros.

Ciudadano Digital: Es aquel que hace uso de las tecnologías digitales y ejerce sus

deberes y derechos en un entorno digital seguro.

Gobernanza Digital: Es el conjunto de procesos, estructuras, herramientas y normas

que nos permiten dirigir, evaluar y supervisar el uso y adopción de las tecnologías

digitales en la organización.

Arquitectura Digital: Es el conjunto de componentes, lineamientos y estándares, que

desde una perspectiva integral de la organización permiten alinear los sistemas de

información, datos, seguridad e infraestructura tecnológica con la misión y objetivos

estratégicos de la entidad, de tal manera que se promuevan la colaboración,

interoperabilidad, escalabilidad, seguridad y el uso optimizado de las tecnologías

digitales en un entorno de gobierno digital.

Financiamiento

Los miembros del Comité de Gobierno Digital del Ministerio de Cultura ejercen el cargo

ad honorem. El cumplimiento de la presente resolución no irroga gastos adicionales al

tesoro público