Informe Defensorial Volcar La Mirada A Las Carceles 2018 PDF

VOLCAR LA MIRADA
A LAS CÁRCELES
VOLCAR LA MIRADA
A LAS CÁRCELES
Situación de vulnerabilidad de las
Personas Privadas de Libertad en las
cárceles de ciudades capitales de Bolivia
2018
ÍNDICE
PRESENTACIÓN....................................................................................................................................................................................................................................................... 9
GLOSARIO......................................................................................................................................................................................................................................................................11
PRIMERA PARTE
JUSTIFICACIÓN, OBJETIVO, ALCANCE Y MECANISMOS DE INTERVENCIÓN..........................................15
I. JUSTIFICACIÓN.....................................................................................................................................................................................................................16
II. ALCANCE.......................................................................................................................................................................................................................................17
III. MECANISMOS DE INTERVENCIÓN...........................................................................................................................................................18
SEGUNDA PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES..........................................................................................................................................................................................21
I. ANTECEDENTES..................................................................................................................................................................................................................22
II. MARCO TEÓRICO.............................................................................................................................................................................................................25
III. MARCO NORMATIVO..................................................................................................................................................................................................32
IV. ESTUDIO SOBRE LA SITUACION DE LAS CARCELES EN BOLIVIA............................................................36
TERCERA PARTE
OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO...............................................................................................................39
I. ROL DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO................................................................................................................................40

II. POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES......................................................................................................................................................41
CUARTA PARTE
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DEFENSORIAL....................................................................................................................45
I. DIAGNÓSTICO......................................................................................................................................................................................................................46
II. RESPUESTAS DE LAS AUTORIDADES NACIONALES.................................................................................................... 226
III. TESTIMONIOS.................................................................................................................................................................................................................... 284
IV. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS................................................................................................................................................................. 331
QUINTA PARTE
ANÁLISIS, CONCLUSIONES Y DETERMINACIONES DEFENSORIALES.............................................................. 339
I. ANÁLISIS POR TEMÁTICAS.............................................................................................................................................................................. 340

II. CONCLUSIONES.............................................................................................................................................................................................................. 516
III. RECOMENDACIONES............................................................................................................................................................................................... 525
IV. RECORDATORIOS DE DEBERES LEGALES................................................................................................................................. 543
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................................................................................................................................. 545
PRESENTACIÓN
E
l Informe Defensorial “VOLCAR LA MIRADA A LAS CÁRCELES”,
trata sobre la necesidad de atender como prioridad la situación
de vulnerabilidad de las personas privadas de libertad en el
100% de las cárceles de ciudades capitales de Bolivia.
La investigación compiló información emitida por distintas reparticio-
nes del nivel central y subcentral del Estado; realizó visitas in situ en los 19
centros penitenciarios del área urbana del país, a fin de verificar los puntos
de examen trazados; se valoraron testimonios de mujeres y hombres en
situación de encierro; así como informes oficiales evacuados tanto por el
Estado como por la Defensoría del Pueblo.
Las conclusiones sobre la situación carcelaria relevada no son alenta-
doras y ratifican problemáticas identificadas tiempo atrás. Las metas urgentes
y coyunturales respecto a ampliar la infraestructura carcelaria, si bien son
necesarias, no inciden en la causa del problema y no llegan a responder
humana y efectivamente el hacinamiento que se agrava en mayor medida
que la que se atiende.
La propia sociedad se muestra altamente punitivista como consecuen-
cia de las posturas de los sectores más conservadores y el sistema termina
criminalizando al débil, al que se encuentra por razones socioeconómicas
expuesto al conflicto con la ley o prisionizado por hechos que no son rele-
vantes. En este contexto, el desafío es velar por los sectores más vulnerables
y que son más débiles frente al poder coercitivo del Estado, que son víctimas
del sistema de justicia penal y consecuentemente del penitenciario.
De acuerdo a datos oficiales, las infracciones penales más recurrentes
por las que personas se encuentran en situación de encierro, no son precisa-
mente aquellas más graves, toda vez que la persecución penal sigue enfocada
a delitos pertenecientes al modelo impuesto por la injerencia extranjera desde
1988 en la llamada “lucha antidrogas” y al consecuente uso desmedido de la
detención preventiva como pena anticipada.
Dentro de los procesos de criminalización, la pobreza juega un rol
determinante en la asignación de las condiciones de prisionización de las
personas, que una vez privadas de su libertad, son proclives a agravarse por
la pérdida del entorno (familia, amistades) y otras limitaciones como las de
medios de subsistencia.
9
La objetivación de la condición humana convierte a las personas pri-
vadas de libertad en una cifra, donde el Estado se centra en la asignación
de un prediario y no responde debidamente a la necesidad de celdas para
las personas internas ni a la asignación de espacios para terapias de estudio
o trabajo, de manera que los pobres no han de encontrar posibilidades de
reinsertarse o readaptarse a la sociedad, porque las cárceles se limitan a fines
de “seguridad” o de “carcelación”.
Es imperioso que el Estado emita normas, políticas, proyectos y me-
didas en el marco constitucional y encuentre eficacia para que en su imple-
mentación no sea desviada por esporádicas exclamaciones de punitivismo
o emergentes respuestas coyunturales.
Los retos para la dignificación de las personas privadas de libertad
en Bolivia es dejar de lado una línea institucional de persecución penal a
ultranza, y optimizar la selectividad del sistema de justicia penal hacia la
priorización en la atención a los hechos delictivos más lesivos a la sociedad.
Una de las conclusiones es que las condiciones afectan la eficacia del
sistema progresivo de manera que se limitan las posibilidades de que las
penas privativas de libertad cumplan con fines de readaptación y reinserción
social. Es necesario mirar autocríticamente las cárceles en Bolivia, cambiar
el entendimiento de que aquellas personas que han cometido hechos delic-
tivos han perdido su condición de “seres humanos” y que la única forma de
que el tejido social se recomponga, no es el castigo sino reales procesos de
recuperación de estas personas.
“Las respuestas penales para los problemas sociales son falsas.

¿Qué resolvió el hombre en la historia con el Código Penal?
Emergencias, las brujas, los herejes…
El Código Penal, la Inquisición, no resolvió nada.
Ejerció poder para otros fines”
(Eugenio Zaffaroni)
10
GLOSARIO
ABT AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE BOSQUES Y TIERRAS

APS AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y
SEGUROS
ARV ANTI RETRO VIRAL
CAIP CENTROS DE APOYO INTEGRAL PEDAGÓGICO

CDVIR CENTRO DEPARTAMENTAL DE VIGILANCIA Y REFERENCIA
CEA CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA
CEDAW CONVENCIÓN SOBRE ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER
CERPROM CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA DE MONTERO
CIDH CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CIES CENTRO DE INVESTIGACIÓN EDUCACIÓN Y SERVICIOS
CIPS CENTRO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS PENITENCIARIOS
COF CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA
COMTECO COOPERATIVA DE TELECOMUNICACIONES COCHABAMBA
COTES COOPERATIVA DE TELÉFONOS AUTOMÁTICOS SUCRE
CPE CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
CRMT CENTRO DE REHABILITACIÓN MUJERES – TRINIDAD
DDRP DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO

DGRP DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
DIU DISPOSITIVOS INTRAUTERINOS.
D.S. DECRETO SUPREMO
ELECTROPAZ ELECTRICIDAD DE LA PAZ

EMAO EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE ORURO
EPA EDUCACIÓN PRIMARIA ALTERNATIVA
ESA EDUCACIÓN SECUNDARIA ALTERNATIVA
ETA EDUCACIÓN TÉCNICA ALTERNATIVA
ETAs ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS
FEDJUVE FEDERACIÓN DE JUNTAS VECINALES

FEICOBOL FERIA INTERNACIONAL DE COCHABAMBA BOLIVIA
FELCC FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN
FELCN FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
11
FELCV FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
FF.AA. FUERZAS ARMADAS
FODA FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS
GAD GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

GAM GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
GLP GAS LICUADO DE PETRÓLEO
HV HEPATITIS VIRAL
IDH IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

IFLA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE ASOCIACIONES
E INSTITUCIONES BIBLIOTECARIAS
INFOCAL FUNDACIÓN NACIONAL PARA LA FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN LABORAL
INR INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACIÓN
ITS INFECCIÓN DE TRASMISIÓN SEXUAL
LGBT LESBIANA, GAY, BISEXUAL Y TRANSGÉNERO

LOPE LEY DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
NNA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE

NPIOC NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIOS CAMPESINOS
NUR NUESTRA UNIVERSIDAD REAL
OMS ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

ONG ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL
ONUSIDA PROGRAMA CONJUNTO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL VIH/SIDA
(ONUSIDA, EN INGLES UNADIS)
PAM PERSONA ADULTO MAYOR

PC PUERTA DE CONTROL
PcD PERSONA CON DISCAPACIDAD
PDES PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
POA PLAN OPERATIVO ANUAL
PPL PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD
PPLs PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
REGLAS DE BANGKOK REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS

RECLUSAS Y MEDIDAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD PARA MUJERES
DELINCUENTES.
REGLAS DE YOGYAKARTA PRINCIPIOS SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN
INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS EN RELACIÓN CON LA
ORIENTACIÓN SEXUAL Y LA IDENTIDAD DE GÉNERO
REMAR REHABILITACIÓN DE MARGINADOS – ONG
SAGUAPAC SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO

SEDEGES SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL
12
SEDEM SERVICIO DE DESARROLLO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS PRODUCTIVAS
SEDES SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD
SEGIP SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL
SEMAPA SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO SANITARIO
SEPRET SERVICIO PARA LA PREVENCIÓN DE LA TORTURA
SERECI SERVICIO DE REGISTRO CÍVICO
SEVIDA SEMILLA DE VIDA
SICOFS SISTEMA DE CONTROL FINANCIERO DE SALUD
SIGEP SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
SIPRUNPCD SISTEMA INFORMÁTICO DEL PROGRAMA DE REGISTRO ÚNICO
NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SIRUPD SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
SIS SISTEMA INTEGRAL DE SALUD
SNIS SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN EN SALUD
SSPAM SEGURO DE SALUD PARA EL ADULTO MAYOR
SUMI SEGURO UNIVERSAL MATERNO INFANTIL
SUS SISTEMA ÚNICO DE SALUD
SUSA SEGURO UNIVERSAL DE SALUD AUTONÓMO
TB TUBERCULOSIS
UCB UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA

UMSA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
UNESCO ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA
CIENCIA Y LA CULTURA.
UNFPA FONDO DE POBLACIÓN PARA LAS NACIONES UNIDAS
UNODC/ONUDC OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO
(UNITED NATIONS OFFICE ON DRUGS AND CRIME)
VIH VIRUS DE INMUNODEFICIENCIA HUMANA

(PERSONAS QUE VIVEN CON EL VIH)
VIH-SIDA VIRUS DE INMUNODEFICIENCIA HUMANA
-SÍNDROME DE INMUNODEFICIENCIA ADQUIRIDA
13
PRIMERA PARTE
JUSTIFICACIÓN, ALCANCE Y
MECANISMOS DE INTERVENCIÓN
“VOLCAR LA MIRADA A LAS CÁRCELES”

JUSTIFICACIÓN, ALCANCE Y MECANISMOS DE INTERVENCIÓN
PRIMERA PARTE 15
JUSTIFICACIÓN, ALCANCE
Y MECANISMOS DE INTERVENCIÓN
I. JUSTIFICACIÓN La reinserción social, en nuestra legisla-

ción nacional se encuentra reconocida como
El año 2006 el Ministerio de Gobierno una de las finalidades de la pena1; asimismo, en
a través de la Dirección General de Régimen el marco del régimen disciplinario constituye un
Penitenciario, presentó el estudio “Situación de presupuesto necesario.2 Por otro lado, puede ser
las Cárceles en Bolivia”, documento que para ese aplicado en régimen abierto si es más favorable
entonces ya identificaba aspectos fundamentales al condenado3 y todo tratamiento penitenciario
sobre la crisis del sistema penitenciario nacional tendría como finalidad la readaptación social a
que denotaba crecientes cifras en el número de través del Sistema Progresivo, individualizado y
Personas Privadas de Libertad (PPLs). de grupo, cuyos componentes principales son:
Diez años más tarde, el Ministerio de Psicoterapia, educación, trabajo, actividades cul-
Gobierno y la Dirección General de Régimen turales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento
Penitenciario presentaron la “Estrategia hacia de las relaciones familiares.4
una reforma penitenciaria 2016 – 2020”, la cual Las previsiones normativas no se cumplen,
reveló que los problemas ya identificados el 2006 puesto que la realidad de los centros peniten-
no se habrían superado e incluso se hubiesen ciarios, no se ajustan a la Ley ni a los estándares
complejizado. internacionales para el tratamiento de PPLs, las
Durante la presente gestión, las proble-
1
máticas identificadas en los documentos oficia- Artículo 3.- (Finalidad de la Pena) La pena tiene por finalidad,
proteger a la sociedad contra el delito y lograr la enmienda
les señalados todavía persisten, es así que la readaptación y reinserción social del condenado, a través de
Defensoría del Pueblo, ha observado y denun- una cabal comprensión y respeto de la Ley. Ley de Ejecución
Penal y Supervisión Nro. 2298.
ciado un número considerable de vulneraciones 2
Artículo 117 (Finalidad) El régimen disciplinario de los
a los derechos humanos en centros de privación condenados, estará orientado además, a estimular el sentido
de la responsabilidad y la capacidad de autocontrol, como
de libertad, como consecuencia de aquello se han presupuestos necesarios para la readaptación social. Ley de
emitido informes especiales ante hechos violentos Ejecución Penal y Supervisión Nro. 2298.
3
Artículo 145 Los condenados podrán ser admitidos en el
que afectaron la integridad física y psicológica e régimen abierto desde su primera clasificación, si de ella
se desprende que dicho régimen es más favorable para su
inclusive la vida.
readaptación social, sin importar la categoría penal ni la pena
El sistema penitenciario en nuestro país impuesta. Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nro. 2298
4
Artículo 178.- (FINALIDAD) El tratamiento penitenciario
adolece de políticas eficaces, tendientes a solu- tendrá como finalidad la readaptación social del condenado,
cionar el problema del hacinamiento y las malas a través de un Programa Progresivo, individualizado y de
grupo, cuyos componentes principales son la psicoterapia,
condiciones de infraestructura de los centros educación, trabajo, actividades culturales, recreativas, depor-
penitenciarios, como consecuencia no existen tivas y el fortalecimiento de las relaciones familiares.
El tratamiento penitenciario, se realizará respetando la digni-
políticas para reinsertar efectivamente en la so- dad humana y atendiendo a las circunstancias personales del
ciedad a las PPLs. condenado. Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nro. 2298.
16 DEFENSORÍA DEL PUEBLO

condiciones de las cárceles no están dadas para es solo mantenerlos encerrados en condiciones
ejecutar acciones de readaptación y tampoco de infrahumanas.
reinserción; las posibilidades de integración de las La Defensoría del Pueblo, a partir de las
personas en situación de cárcel a la comunidad atribuciones conferidas por la CPE y la Ley del
son prácticamente nulas. En el actual sistema pe- Defensor del Pueblo Nº 870, demanda al Estado
nitenciario, no existen programas de educación ni a implementar Políticas de Reinserción Social
de trabajo efectivos, aspectos que se constituyen Integral con un enfoque de derechos humanos.
en la base para la reintegración de los internos.
Asimismo, la situación de hacinamiento, la falta de
clasificación por edad, delito y situación jurídica y II. ALCANCE
el alto porcentaje de detenidos preventivamente
impiden ejecutar las acciones de readaptación y La investigación fue realizada en el pe-
reinserción. riodo de junio a noviembre de 2018, a nivel
Por lo expuesto, no se estaría cumpliendo nacional en 19 centros penitenciarios, lo cual
la finalidad de la pena, que es la readaptación y representa el 100% de las cárceles existentes en
no el castigo. Existe la necesidad de que las per- el área urbana del país5, de acuerdo al siguiente
sonas que han infringido la ley, sean reinsertadas cuadro (Ver cuadro 1):
a la colectividad aportando a la construcción de
una sociedad armónica y pacífica; esto implica un 5
CITE: DGRP – EST Nº. 121/2018, emitida por la Dirección
trabajo integral y conjunto; sin duda alguna no General de Régimen Penitenciario
Cuadro 1
Nº RECINTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTO DIRECCIÓN
1 Centro Penitenciario Femenino de Miraflores LA PAZ Zona Miraflores, calle Francisco de Miranda
2 Centro de Orientación Femenina de Obrajes LA PAZ Zona de Obrajes, Avenida A.D. Villamil
3 Centro de Rehabilitación de Qalauma LA PAZ Comunidad Surusaya Suripanta Municipio de Viacha
4 Recinto Penitenciario de San Pedro LA PAZ Zona San Pedro, calle Cañada Strongest
Recinto Penitenciario de Comunidad Chonchocoro
5 LA PAZ
San Pedro de Chonchocoro Provincia Ingavi (Viacha)
6 Centro Penitenciario San Pedro ORURO Calle Tomas Barrios entre la Teniente León y Polonia
Centro de Readaptación Productiva Pueblo de Cantumarca Distrito 11 a
7 POTOSÍ
Santo Domingo de Cantumarca 7 kilómetros de la ciudad de Potosí
8 El Abra COCHABAMBA A 5 kilómetros de la ciudad
Plazuela de la calle Amiraya entre la calle
9 San Sebastián Varones COCHABAMBA
Nataniel Aguirre en el centro de la ciudad
Plazuela de la calle Amiraya entre la calle
10 San Sebastián Mujeres COCHABAMBA
Nataniel Aguirre en el centro de la ciudad
11 San Antonio COCHABAMBA Calle Bolívar, frente a la terminal de buses
12 San Pablo de Quillacollo COCHABAMBA Centro de la ciudad de Quillacollo
13 San Pedro de Sacaba COCHABAMBA Provincia Sacaba
14 Centro Penitenciario San Roque CHUQUISACA Calle final Bolívar cerca del centro urbano de la ciudad
15 Centro Penitenciario Morros Blancos TARIJA Av. Teniente Coronel Días Sosa
Centro de Rehabilitación Zona el Palmar, Barrio La Laguna,
16 SANTA CRUZ
Santa Cruz-Palmasola Urbanización 251 Distrito 7
17 Mocoví Varones BENI A 7 kilómetros de la ciudad
18 Centro de Rehabilitación de Trinidad Mujeres BENI A 2 kilómetros de la ciudad
19 Villa Busch PANDO A 2 kilómetros de la ciudad

PRIMERA PARTE 17
En La presente investigación se ha con- Fue implementado un protocolo de
siderado la información proporcionada por las actuación, el cual fue desarrollado con el
autoridades nacionales y regionales, hasta octubre acompañamiento y apoyo de los Delegados
del 2018. o Regentes de los centros penitenciarios, te-
niendo el objetivo de obtener información
respecto de los diferentes aspectos veri-
III. MECANISMOS DE ficados. Cada Delegación Departamental
INTERVENCIÓN Defensorial efectuó las verificaciones apli-
cando el documento señalado.
A continuación, se detallan los mecanismos
de intervención que se utilizaron en la presente  TESTIMONIOS
investigación y que permitieron contar con la in- Se recabaron diferentes testimonios
formación necesaria para el logro de los objetivos. de las personas privadas de libertad, obte-
niendo 64 (sesenta y cuatro) testimonios en
 REQUERIMIENTOS los diferentes centros penitenciarios como
DE INFORMACIÓN se detalla a continuación (Ver cuadro 2):
Se realizó un relevamiento de infor-
mación, mediante requerimientos a autori-  DATOS ESTADÍSTICOS
dades nacionales y departamentales: Como información oficial se recaba-
ron datos estadísticos sobre:
 Ministerio de Gobierno, Salud,
Educación, Trabajo y Deportes a) Cantidad de cárceles a nivel nacional
 Gobiernos Autónomos Departamentales en el área urbana (listado diferencia-
 Gobiernos Autónomos Municipales do por varones y mujeres).
 Dirección General de Régimen b) Cantidad de población por centros pe-
Penitenciario nitenciarios del área urbana y en car-
 Direcciones Departamentales de celetas, diferenciando entre detenidos
Régimen Penitenciario preventivos y sentenciados (listado
 Direcciones de los Centros desagregado por varones y mujeres).
Penitenciarios c) Cantidad de población por departa-
mento de centros penitenciarios del
 VERIFICACIONES área urbana y en carceletas (listado
DEFENSORIALES Y ENTREVISTA diferenciado por varones y mujeres).
Las verificaciones defensoriales se d) Cantidad de mujeres en estado de
realizaron en todos los centros peniten- gestación por recintos penitenciarios
ciarios citados en el cuadro que antecede del área urbana del país.
(Cuadro 1). e) Cantidad de población nacional en
El objetivo del ingreso a los centros recintos penitenciarios del área urba-
penitenciarios es evidenciar las condiciones na (listado diferenciado por varones
físicas en cuanto a infraestructura, aspectos y mujeres).
externos e internos, acceso a servicios bási- f) Cantidad de personas adultas ma-
cos, salud, educación, trabajo, alimentación, yores en recintos penitenciarios del
deporte y cultura, así como la asignación área urbana del país.
de recursos humanos y la situación de las g) Cantidad de personas con diversa
poblaciones en situación de vulnerabilidad. orientación sexual e identidad de

Cuadro 2
Nº RECINTO PENITENCIARIO DEPARTAMENTO VARÓN MUJER LGTB
1 CPF Miraflores LA PAZ — 2 —
2 COF Obrajes LA PAZ — 3 —
3 Qalauma LA PAZ — 5 —
4 San Pedro LA PAZ 2 — —
5 Chonchocoro LA PAZ 5 — —
6 San Pedro ORURO 3 1 —
7 Cantumarca Santo Domingo POTOSÍ 1 1 —
8 El Abra COCHABAMBA 2 — —
9 San Sebastián Varones COCHABAMBA 2 — —
10 San Sebastián Mujeres COCHABAMBA — 2 —
11 San Antonio COCHABAMBA 3 — —
12 San Pablo Quillacollo COCHABAMBA 3 — —
13 San Pedro de Sacaba COCHABAMBA 2 — —
14 San Roque CHUQUISACA 1 1 —
15 Morros Blancos TARIJA 2 — —
16 Palmasola SANTA CRUZ 9 4 1
17 Mocoví Varones BENI 1 — —
18 Trinidad Mujeres BENI — 2 —
19 Villa Busch PANDO 2 1 —
TOTAL 64 38 25 1
Fuente propia: Defensoría del Pueblo
género en recintos penitenciarios del Informe Defensorial, “Sobre la vulne-

área urbana del país. ración de Derechos Humanos en los sucesos
h) Cantidad de personas privadas de del 23 de agosto de 2013 en el Centro de
libertad que viven con VIH/SIDA en Rehabilitación – Palmasola de la ciudad de
los centros penitenciarios del área Santa Cruz de la Sierra”.
urbana del país. Informe Defensorial “Sobre la vul-
neración de Derechos Humanos en los
 INFORMES OFICIALES sucesos del 14 de septiembre del 2014 en
SOBRE LA TEMÁTICA el Centro Penitenciario de “El Abra”.
Para la elaboración del presente Informe Defensorial, “Sobre Vejaciones
Informe, se utilizaron como fuentes de y Torturas en el Centro penitenciario de Villa
información la siguiente documentación: Busch, Cobija, como Represalia por miem-
Documento, “Situación de las Cárceles bros de la Policía Boliviana”, de fecha 12 de
en Bolivia”, publicado el año 2006 por la septiembre de 2016.
Dirección General de Régimen Penitenciario Informe Defensorial, “Situación
dependiente del Ministerio de Gobierno. Actual de las Personas Privadas de Libertad
Informe Defensorial, “Situación de Preventivas en los Recintos Penitenciarios
los derechos de las Mujeres Privadas de de Bolivia” – “Presos Sin Sentencia”, 2016.
Libertad, 2012”.

PRIMERA PARTE 19
SEGUNDA PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES

SEGUNDA PARTE 21
I. ANTECEDENTES privadas de libertad se canaliza en actividades

como ser cocina, tejido, bordado, repostería,
Las PPLs tanto hombres, mujeres y ado- macramé; no existiendo alternativas de estudios
lescentes, han merecido una atención y preocu- superiores; en cuanto al derecho a la salud se
pación especial por parte de la Defensoría del limita por las restricciones para la salida al con-
Pueblo, desde la creación de la institución, se trol prenatal; por complicaciones vinculadas a
ha ejercido una vigilancia permanente al cum- la menstruación o amenazas de parto; y en área
plimiento, respeto y difusión de los derechos laboral, se relacionan al lavado y planchado de
de esta población; para tal fin se han efectuado ropa, tejido, repostería, y actividades con máqui-
verificaciones defensoriales, investigaciones, nas de coser.
propuestas de política pública y normativa, entre Bajo estos resultados, las recomenda-
otras acciones. ciones defensoríales fueron direccionadas
El 2012 en una investigación titulada hacia la formulación de una política peni-
“Bolivia. Situación de los Derechos de las Mujeres tenciaria asegurando la incorporación de un
Privadas de Libertad”, la Defensoría del Pueblo, enfoque integral y despatriarcalizador, reco-
estableció el nivel de cumplimiento de los mendando a las autoridades competentes:
derechos de las mujeres privadas de libertad; Viceministerio de Igualdad de Oportunidades
proveyendo información sobre la situación de del Ministerio de Justicia, Dirección General
esta población; entre las conclusiones arribadas de Régimen Penitenciario y a las Direcciones
en la investigación se destaca que la población Departamentales de Régimen Penitenciario, a la
femenina privada de libertad entre las gestiones Asamblea Legislativa Plurinacional, Comisión de
2006 al 2010, se ha mantenido con un porcentaje Constitución de la Cámara de Diputados, entre
entorno al 10%; asimismo, se ha evidenciado otras instancias; asumir las acciones pertinentes.
que el sistema patriarcal rige en las esferas de En la gestión 2013, ante los hechos
la toma de decisiones en todos los ámbitos del acontecidos el 23 de agosto en el centro pe-
poder público, reflejado esto desde el diseño de nitenciario de Palmasola, donde un grupo de
la infraestructura de los recintos penitenciarios privados de libertad del bloque “B” de la sección
hasta las innumerables barreras de género como “Chonchocorito” ingresaron al bloque “A” del
el acceso a los servicios; de igual manera se advir- mismo sector, aparentemente con el objetivo
tió que pese a existir una amplia normativa sobre de victimar a reclusos, ocasionando la trágica
los derechos y tratamiento penitenciario, ninguna muerte de 35 personas y más de medio centenar
contempla el enfoque de género. de heridos, la Defensoría del Pueblo, resolvió
El documento entre otros hallazgos refleja elaborar y presentar un Informe defensorial, que
que el derecho a la educación para las mujeres entre sus conclusiones se tiene que el Centro

de Rehabilitación Santa Cruz, conocido como Abra” alberga aproximadamente a 545 personas
“Cárcel de Palmasola” concentra la mayor canti- privadas de libertad, mismas que son custodiadas
dad de personas en situación de cárcel, donde por 23 efectivos policiales que desconocen las
existe un sector denominado “Chonchocorito” normas y obligaciones en materia de seguridad
que alberga a personas privadas de libertad de penitenciaria, ya que los mismos serían destina-
mayor peligrosidad y reincidentes (bloques “A” dos como una forma de castigo. Esto ocasiona
y “B”), donde el personal policial asignado a una evidente “incapacidad material” de control
la custodia resulta insuficiente; ante la falta de y custodia efectiva del lugar lo que además se
control policial efectivo, los dirigentes del Bloque agrava debido a la falta de medios idóneos para
“B” realizaron actos previos como la introducción el cumplimiento de esta función como armas,
de armas de diversa índole, hechos que habrían radios de comunicación interna, reflectores para
sido cometidos en complicidad con la policía. hacer rondas nocturnas y otros.
Aunque el personal de custodia y los recursos Entre las conclusiones se menciona que
asignados para la cárcel de Palmasola son insufi- como consecuencia de la falta de control, la
cientes, esto no exime la responsabilidad estatal responsabilidad fue asumida por los mismos
emergente del deber de custodia. internos, por una organización de Delegados a
En el marco defensorial, se recomendó la cabeza de un interno quien habría convertido
entre otras, al Ministerio de Gobierno en coor- en una red de extorsión, tortura, tratos crueles,
dinación con la Dirección General de Régimen degradantes e inhumanos y explotación de los
Penitenciario, elaborar e implementar una política demás internos; estas vulneraciones habrían sido
de prevención de situaciones críticas en centros denunciadas ante el Director del Penal, Director
penitenciarios, misma que mínimamente prevea la Departamental de Régimen Penitenciario y la
estructura, construcción, mejoras, manutención y Jueza de Ejecución Penal, no obstante la inacción
operación de los centros de detención, así como de dichas autoridades y su directa relación con
todos los mecanismos materiales que reduzcan al los Delegados habría inhibido cualquier acción
mínimo el riesgo de incendios o siniestros de igual penal o administrativa. La ausencia del Estado en
naturaleza; asimismo, se recomendó al Ministerio el recinto penitenciario de El Abra y la violación
de Economía y Finanzas Públicas incorporar en flagrante de la Ley N° 2298 pone en evidencia
el Presupuesto General del Estado la asignación la precariedad de una política de régimen peni-
de recursos necesarios a fin de garantizar que en tenciario que debe generar las condiciones de la
los centros penitenciarios del país y en especial reinserción social de los privados de libertad. El
en el Centro de Rehabilitación Santa Cruz (Cárcel penal no cumple con las condiciones mínimas
de Palmasola) toda persona privada de libertad para la reforma y readaptación social de las perso-
sea tratada con el respeto debido a la dignidad nas detenidas, aspectos que se constata a través de
inherente al ser humano. las falencias estructurales y carencias materiales;
El 14 de septiembre de 2014, en el penal de así como la falta de división entre reos de alta
máxima seguridad de “El Abra” del Departamento peligrosidad del resto de privados de libertad.
de Cochabamba, se produjeron acciones de vio- Como producto de la investigación se
lencia que tuvieron como resultado la muerte de emitieron recomendaciones defensoriales a las
cuatro internos y un niño en gestación, además autoridades competentes destacando las efec-
de once personas gravemente heridas, entre tuadas al Ministerio de Gobierno, referentes a la
ellas dos mujeres que estaban circunstancial- separación de los reos de alta peligrosidad del
mente en el lugar, frente a estos acontecimientos resto de la población, la atención diligente de
la Defensoría del Pueblo, elaboró un Informe cualquier denuncia que alerte sobre la repetición
Defensorial que concluye que la cárcel de “El de las prácticas ejercidas por los Delegados.

SEGUNDA PARTE 23
Otro de los estudios elaborados por la El 18 de julio de 2016, se emitió el
Defensoría del Pueblo, constituyó el informe de- Informe Defensorial D.P. Nº 0861/2016, sobre
fensorial sobre “Situación Actual de las Personas la “Situación de los Centros penitenciarios de
Privadas de Libertad Preventivas en los Recintos Bolivia y Proyecto de Decreto Presidencial
Penitenciarios de Bolivia” – “Presos Sin Sentencia” de Concesión de Amnistía, Indulto Parcial e
publicado el 2016, documento que entre las Indulto”, el documento analiza datos estadísticos
conclusiones más sobresalientes destaca que el de la realidad penitenciaria del país; asimismo,
porcentaje de detenidos preventivos ascendía a un devela que a junio del 2016, el 68,97% de las
83%; identificando obstáculos para la obtención de personas privadas de libertad, se encontraban
documentos imprescindibles con los que puedan en calidad de detenidas preventivas y sólo cuen-
acceder a la libertad, entre los factores internos se tan con sentencia condenatoria ejecutoriada el
evidenció la demora en los trámites administrati- 31,03%; por otro lado se reconoce la necesidad
vos para el traslado de internos a sus audiencias de generar medidas contra el hacinamiento de
lo que impide la realización de las mismas. Entre mayor impacto y alcance.
otros de los hallazgos importantes se identificó Por otro lado, se detectó el desconocimien-
que el 60% de los Fiscales de Materia a tiempo to y ausencia de aplicación de los instrumentos
de dictar la resolución de Imputación Formal no internacionales que regulan el tratamiento a las
consideran los elementos que sirvan para dismi- personas privadas de libertad, los que son ne-
nuir o eximir de responsabilidad al imputado y cesarios al momento de elaborar el Proyecto de
la aplicación de criterios de oportunidad reglada Decreto Presidencial, Indulto Parcial e Indulto.
de igual forma la solicitud de medidas sustitutivas El informe recomienda se gestione la aprobación
a la detención un 65% lo hacen considerando el del Proyecto de Decreto Presidencial de Amnistía,
carácter de excepcionalidad.  Como producto de Indulto Parcial e Indulto.
la investigación se recomendó al Fiscal General En ese contexto, el Presidente del
realizar todas las acciones tendientes a promover Estado Plurinacional, Evo Morales, envió a la
un cambio en la práctica forense y en la aplicación Asamblea Legislativa Plurinacional los Decretos
de criterios de oportunidad reglada en delitos de Presidenciales N° 3519 de 03 de abril de 2018 y
escasa relevancia social y afectación mínima al 3529 de 11 de abril de 2018, ambos de “Amnistía,
bien jurídico protegido. Asimismo, a la Asamblea Indulto Parcial e Indulto Total” con la finalidad
Legislativa Plurinacional se le recomendó, realizar de beneficiar a privados de libertad con senten-
las modificaciones necesarias a la Ley Nº 007, cia preventiva o ejecutoriada, pero que no hayan
respecto a supuestos incorporados en los riesgos reincidido en actos delincuenciales o no hayan
procesales del peligro de fuga y obstaculización, a sido detenidos por terrorismo y corrupción.
fin de que no sea una norma abierta; a los Jueces Informe Defensorial, “Sobre Vejaciones y
cautelares en cuanto a la detención preventiva Torturas en el Centro penitenciario de Villa Busch,
prevista en la Ley N° 007 se recomendó derogar Cobija, como Represalia por miembros de la
la atribución del Órgano Judicial de promover la Policía Boliviana”, de fecha 12 de septiembre de
realización de jornadas judiciales, a fin de que los 2016, como consecuencias de los hechos susci-
jueces celebren audiencias en los Centros peniten- tados el 19 de junio de 2016, en el citado recinto
ciarios, evitando con ello perjuicios a los privados donde se evidenció la comisión de vejaciones
de libertad; entre otras recomendaciones se puede y torturas por parte del personal de seguridad
mencionar la efectuada al Ministerio de Gobierno penitenciaria contra los privados de libertad. La
y al Director General de Régimen Penitenciario, recomendación de la institución defensorial fue
de realizar las gestiones necesarias para separar dirigida a la Fiscalía Departamental de Pando, al
a los procesados preventivos de los condenados. Comando Departamental de la Policía Boliviana

de Pando, al Comando General de la Policía, para a una serie de delincuentes cronológicamente
que se investiguen los hechos acontecidos. integrados.
Entre otras acciones asumidas por la Estos sistemas y regímenes vienen ex-
Defensoría del Pueblo, para velar y exigir el res- tendiéndose históricamente de acuerdo a una
peto y cumplimiento de los derechos de las PPLs, clasificación de sistemas penitenciarios, como se
el año 2017 se ha realizado un recorrido por los expone:
Recintos Penitenciarios del país, plasmando los
resultados en el documental “Cárceles y Personas a) Sistema Comunitario
Privadas de Libertad”, donde se identificaron A diferencia de los Sistemas
problemáticas referidas a hacinamiento, acceso a Penitenciarios modernos, el primero que
servicios básicos, salud, educación y formación se conoció es el de la vida en común y
técnica productiva, y trabajo. corriente, favoreciendo la promiscuidad y
Cabe destacar que a lo largo de la vida el hacinamiento.
institucional, la población penitenciaria ha consti- Es el más antiguo, pues se lo conoce
tuido para la Defensoría del Pueblo una prioridad desde tiempos inmemorables, comenzó
por su alta vulnerabilidad; la exigibilidad para a ser reemplazado en el siglo pasado, se
mejorar las condiciones carcelarias y las políticas tipifica por la constante reunión de los re-
penitenciarias de reinserción social constituyen cluidos día y noche. Contra esa práctica se
una demanda constante que se materializa a través reaccionó al observarse las inconveniencias
de las recomendaciones defensoríales emitidas en de mantener juntas a personas de todas las
diferentes momentos y situaciones; no obstante se edades, sexo y condiciones, y el hecho de
advierte que los problemas de la administración que la comunicación sin obstáculo entre
penitenciara desde la república y el actual Estado seres de diferente madurez delictiva, per-
Plurinacional, “no cambian el hacinamiento en judicaba a los menos degradados.
que viven los presos y la pésima calidad de las
construcciones carcelarias, que en su mayoría son b) Régimen Filadélfico o Celular
locales improvisados, antiguos y estrechos, sin Denominado sistema de aislamiento
servicios y a punto de desplomarse”.6 celular, como consecuencia de la aplicación
del derecho canónico, donde primó el ca-
rácter de la penitencia (ayuno, privaciones,
II. MARCO TEÓRICO etc.). Aparece en las colonias británicas en
América del Norte (Pensilvania).
A través de la historia se han desarrollado Este sistema se caracteriza porque
diversos sistemas penitenciarios, cuya evolución hay encierro completo del prisionero en
ha determinado la organización para que el su celda, separándolo hasta el extremo en
Estado ejecute las sanciones penales que importan que le es imposible conocer a los demás
privación o restricción de la libertad individual compañeros de reclusión. Durante la per-
como condición sine qua non para su efectividad manencia en la prisión, se le designa con el
y regímenes que comprenden el conjunto de in- número de la celda, y apenas se le permite
fluencias que se reúnen en una institución para leer y trabajar en algún oficio. La disciplina
procurar la abstención de la finalidad particular es la misma para todos.
que le asigne a la sanción penal con relación Su origen lo encontramos en las
ideas de Howard, las que sirven a Franklin
6
MOLINA CÉSPEDES, Tomás “Realidad Carcelaria”, 2003
para que en el año de 1787 funde la
página 53 Sociedad de Filadelfia y tres años después

SEGUNDA PARTE 25
construya la primera prisión celular, po- no se aviene con la diferente idiosincrasia
pularizándose así el sistema no solo en los de los infractores y desconoce que las le-
Estados Unidos de Norteamérica, sino en gislaciones tienden paulatinamente a limitar
Europa. Existen dos tipos de régimen de la duración de la condena.
ésta naturaleza: el rígido, que mantiene el
aislamiento durante las 24 horas del día; y c) Régimen Auburiano o Mixto
el moderado, que concede cierta libertad En 1818 se inaugura en Auburn,
de contacto con los demás presos. Estado de Nueva York (Estados Unidos de
Desde un plano de observación América), un establecimiento penitenciario
inmediata puede señalarse el pro y el con- con las características de un régimen pensil-
tra de la forma punitiva, tal como ha sido vánico, en 1821 asume la dirección en ese
planteada por sus impugnadores, y por central Elam Linds, creador de este sistema,
sus defensores, entre sus ventajas están: la quien considera al castigo corporal como
disciplina, la reflexión y autocrítica; una vez el más eficaz y el de menor peligro para la
puestos en libertad no pueden los reclusos salud de los penados.
reconocerse y asociarse en sus actividades Este régimen presenta los siguientes
delictivas; la absoluta imposibilidad de características: rígida disciplina, trabajo en
las evasiones; y, desde un punto de vista común durante el día, silencio absoluto y
puramente económico, el que se reduce el separación completa en la noche, severo
número de guardianes, y se evita la cons- régimen de castigos y aplicación de penas
trucción de varios edificios para separar a corporales. Se le da relevancia al estilo de
las distintas clases de penados. vida militar, de ahí la uniformidad de las
La anterior serie de consideraciones celdas y del régimen cotidiano.
no pesan; sin embargo, tanto como los Se le asignan las siguientes ventajas:
inconvenientes que aducen sus opositores, facilita la organización del trabajo, el silen-
principalmente el de la soledad que es con- cio evita el intercambio de ideas entre los
traproducente para la naturaleza humana presos y se adapta a la naturaleza sociable
que la sufre, trayendo la imposibilidad para del hombre; y los inconvenientes que se le
ejercitar su propia voluntad; incrementa el han anotado se destacan: la obligación del
ocio; induce a pensar sobre nuevas acti- silencio que comporta un suplicio; agudiza
vidades delictivas, desadapta al preso del la severidad de los castigos que pugnan con
medio ambiente social y predispone a las los propósitos perseguidos con la repre-
enfermedades mentales y distorsión de la sión. Por lo demás, la exigencia del silencio
conducta. genera entre los reclusos una comunicación
Entre los que critican este sistema entre sí, creando la jerigonza y los gestos,
se destaca Ferri, quien lo considera como gestores de los códigos carcelarios.
“una de las aberraciones del siglo XIX”.
Para el penalista argentino reúne estos d) Régimen Irlandés
defectos: es incompatible con la naturaleza Surge este régimen en 1828 impul-
social del hombre; dificulta la readaptación sado por el Ministro francés de la Marina
del delincuente; importa el sufrimiento Hyde de Neuville, el cual más tarde en
cruel; expone al abatimiento; requiere un 1840, Maconochie lo aplicara en la Isla
personal de guardia con actitudes varias de Norfolk como “Sistema Progresivo de
y complejas; dificulta tanto la instrucción Neuville”, bajo la modalidad de medir la
como el trabajo; origina gastos cuantiosos; duración de la pena determinada por el

trabajo y la buena conducta; sin embargo, dando privilegios como la rebaja de pena.
Walter Crofton, perfeccionó el Sistema y lo El término de ésta era indefinido, dada la
aplicó en Irlanda conjugando aspectos de concepción de no corregir en un período
regímenes anteriores, considerando la conde tiempo determinado. Se caracterizó el
ducta como motor de estímulo a la libertad. Sistema por tres categorías, la de tercera
Parte del aislamiento del Régimen filadél- (peligro de fuga), la segunda (benigna) y
fico y de acuerdo con el comportamiento la primera (privilegiados).
pasa al régimen denominado Auburbiano,
el cual es dividido en cuatro fases: g) Sistema de Obermayer
En él se obliga a la vigilancia mutua
 Superación, rendimiento laboral y (espionaje), dividiéndose en grupos a los
buena conducta condenados, en cada uno de los cuales se
 Libertad preparatoria, trabajo externo deja un elemento bueno que da ejemplo
y encierro nocturno a los demás. Se trabaja en común con el
 Libertad condicional, vigilancia pe- régimen de silencio y el personal adminis-
nitenciaria periódica trativo debe estar en contacto permanente
 Libertad total, sistema de vales o con el recluso.
boletas, constituido en el título para
obtener los beneficios de la libertad. h) Sistemas de “prueba”
Se basa en la existencia de un
e) Sistema de Boletas “Probation Officer” u oficial de prueba, en-
En este sistema cada preso recibe cargado de investigar el pasado de aquellos
una boleta en la que se anota la cantidad que comparecen por primera vez ante los
de trabajo ejecutado, así como su esfuerzo jueces, es decir, que no han reincidido. Si
y conducta, fue ideado por Maccohehie y esto se comprueba con dicha averiguación
puesto en práctica en la Colonia penal de y por tanto la pena puede resultar contra-
Nolfork (1840). La adquisición de cierto producente, el oficial de prueba pide que
número de vales conducía a la obtención el juicio se suspenda, lo cual lo decide el
de beneficios, incluyendo el derecho a Magistrado Judicial. Si éste acepta, el incul-
vincularse a programas extramuros y final- pado sigue bajo la tutela del oficial.
mente su libertad. Este método se extendió por todo
Estados Unidos, llegando a Inglaterra y
f) Sistema Americano Australia; precisamente por ésta época,
de Reformatorios 1888, en Bélgica surge la idea de la con-
En 1869 se funda en Nueva York dena condicional para los presos sin ante-
el Reformatorio de Elmira, dirigido por cedentes penales, los que merezcan penas
Brockway, para reformar jóvenes delin- menores o los autores de delitos sin mayor
cuentes, dando sus primeros pasos a raíz gravedad. Esta iniciativa belga fue acogida
del Congreso de Cincinatti. y recomendada por la Unión Internacional
Sus rasgos sobresalientes fueron: el del Derecho Penal.
comienzo de la condena con aislamiento
más o menos prolongado, y de estímulo i) Sistema de Clasificación
para el recluso. Al demostrarse en forma Fue creado en Francia a mediados
palpable su consagración al trabajo, buena del pasado siglo, pudiendo considerarse
conducta y enmienda, entre otras cosas, va que constituye un estado de transición

SEGUNDA PARTE 27
entre el aislamiento completo del preso y  Asumir la estigmatización que la
el de la comunidad. Agrupa a los reclusos sanción social comporta
según la gravedad y naturaleza de su falta,  Llegar a la adaptación como medi-
así como el tiempo de duración de la pena.; da de supervivencia
donde cada categoría habita una zona del  Vivir en tensión hasta recuperar la
edificio, independiente de las otras, es libertad, como estrategia de control
decir, que están homicidas con homicidas,
ladrones con ladrones, etc. El panóptico, entonces, se erigió en
El régimen penitenciario español tie- sitio de observación y control de rutinas
ne como primera etapa en la evolución de y además en el lugar que al convertir al
sus prácticas carcelarias precisamente esta recluido en objeto de estudio, permitió
clasificación, que es un punto intermedio un desarrollo del saber criminológico, en
entre la promiscuidad y la individualización la medida en que posibilitó el acceso a la
del tratamiento. De él se ocupó el código realidad de la hostilidad en el control y en
de las Partidas, en el que fue consagrado, el castigo, posibilitó una aproximación a las
tomado en cuenta la clase social a que realidades del juicio, del estereotipo, etc.
pertenecía el delincuente. Sus rasgos gene-
rales los deriva de los sistemas primitivos k) Sistema Progresivo
(Comunidad, Filadélfico y Mixto). Dichas A mediados del pasado siglo, apare-
características son: reunión de los pena- cen los Sistemas Progresivos, caracterizados
dos por grupos, según la naturaleza del porque poco a poco atenúan el rigor de
delito, la duración de la condena, el sexo la sanción, buscando la satisfacción de las
y la edad. Se destaca éste método por la necesidades básicas y realización personal
relatividad de las distinciones antes dichas. del penado.
El tiempo de la condena se dividió
j) Régimen del Panóptico en tres grados, a través de los cuales pasa
Una mirada retrospectiva nos remite el recluido, siempre que demuestre buen
al modelo clásico de institución penal: el comportamiento logra avanzar en ellos.
Panóptico, considerado como una máquina Un primer grado lo constituye el régimen
de castigo y vigilancia, diseñada circular- Filadélfico; el segundo, el de Auburn; y el
mente y provista de una torre central que tercero, el de la libertad anticipada (“ticket
cumplía con su objetivo de observación y of leave”), que se puede perderse por
control de las rutinas. mala conducta.
Este régimen ha sido institucionaliza- En Irlanda, Sir Walter Croffton, otro
do por Benthan, quien legalizó la privación de los destacados apóstoles que ha tenido
de libertad como sanción penal sobre el el Penitenciarismo, para evitar el estado de
suplicio, en aras de proteger la propiedad cosas imperantes, tomó como medida que
privada; su poder se sustentó en las dis- constituyó un importante paso hacia el me-
ciplinas, y de ellas obtuvo su carácter de joramiento de las instituciones carcelarias,
institución total: la implantación de la libertad condicional;
tuvo que aceptar como mal necesario el
 Obedecer para ser dócil que se siguiera el sistema de comunidad,
 Obedecer para ser útil puesto que el aislamiento individual era im-
 Adquirir hábitos, propios de la sub- posible por la insuficiencia de las prisiones
cultura carcelaria en su país. Para compensar esto, implantó

la concesión de vales a los reclusos, los persona, a pautas ordenadas para que se operase
cuales se otorgaban de acuerdo a su consu mejoría moral. Este orden correctivo deman-
ducta, trabajo y estudio, de manera que de daba una estricta vigilancia, cuyo modelo más
acuerdo con un número logrado variaba el acabado fue el panóptico, aparato arquitectónico
tratamiento y abría las puertas de la libertad ideado para que con el mínimo de esfuerzo se
bajo condición. Llegó inclusive a otorgar pudiera obtener el máximo de control en este
licencias a los presidiarios. “tratamiento” disciplinante.
El sistema Progresivo propiamente, El segundo momento discursivo fue el po-
es conocido por las denominaciones de sitivismo peligrosista, donde el penado era una
Irlandés o de Croffton, está basado en el persona peligrosa a la que había que someter a
conocimiento del preso y se divide en los un tratamiento reductor. De aquí se desarrolló
siguientes cuatro períodos: toda una ciencia que se conoció como crimi-
nología clínica.
 El Celular continuo, con dos fases: Entre las ideologías más difundidas se en-
una de completo silencio y alimen- cuentra este movimiento que se generalizó a partir
tación disminuida, y otra en que de la II Guerra Mundial, junto con el ideal del
suaviza lo anterior. Estado benefactor, en donde se adoptaron con-
 El que se puede identificar con el ceptos de teorías sociológicas, principalmente del
sistema Auburn funcionalismo sistémico. De la mano se introdujo
 El de prisión intermedia, con trabajo la idea del tratamiento como resocialización, para
fuera del establecimiento. Parsons existe una socialización que, si fracasa, da
 El de libertad condicional, esencial- lugar a conductas desviadas que el sistema debe
mente vigilada. corregir mediante su control social re-socializador.
En su concepto, la “socialización” no era pensada
Entre las ventajas que se le han incomo control social, sino más bien, únicamente
dicado, se resaltan: los estímulos para la intervenía frente a la conducta desviada.
buena conducta; la readaptación social; el Más tarde se introducen conceptos más
no desarrollar bruscamente el paso de uno difusos, como “readaptación social”, “reinserción
a otro período, (fases graduales sucesivas); social”, “reeducación”, “repersonalización”, todos
se presta menos al contacto de unos y caracterizados por el prefijo “re”, con los cuales
otros; es difícil la simulación; e incrementa daban idea de algo que había fallado y que jus-
el trabajo.7 tificaba una segunda intervención. Las filosofías
“RE”, generalizadas como filosofías del tratamiento
FILOSOFÍA DE LA TEORÍAS “RES” en la posguerra, se mantienen con pocas variantes
Para hablar del tratamiento penitenciario, se hasta la década de los años sesenta. A partir de
han esbozados diferente filosofías, para Zaffaroni aquí comienza el proceso de decadencia de la
(1990)8 establece brevemente cuatro momentos criminología y se van acrecentando las críticas
discursivos: la primera filosofía del tratamiento era a la prisión.
de raíz especulativa o moral, en la que “el delito” Unos ponen de relieve el efecto deterio-
era considerado el producto de una existencia rante de la prisión; otros responsabilizan al “tra-
desordenada, por lo que había que someter a la tamiento” por el alto número de reincidencias,
en este contexto surge un cuarto momento que
7
Psicología jurídica, Daniel Acosta Muñoz puede ser calificado como momento anómico.
8
ZAFFARONI, Eugenio Raúl, “La Filosofía del Sistema Peniten-
ciario en el Mundo Contemporáneo”, 1990 Themis páginas
Este momento, conocido también como crimi-
179-180 nología de la reacción social, pone en evidencia

SEGUNDA PARTE 29
la arbitrariedad epistemológica para explicar los “enseñarle a alguien a vivir en libertad mediante el
comportamientos criminológicos, ya que no se encierro” (Elberth autor Argentino), es pretender
puede prescindir de los comportamientos de jugar futbol en un ascensor.
otras personas, como los operadores del sistema Consecuentemente, las teorías “RE” han
penal. Es imposible explicar el comportamiento nutrido y servido como base para muchos Estados
de los condenados sin tener en cuenta los com- que han instituido dentro de su sistema de ejecu-
portamientos y la artificialidad de la prisión y de ción de penas estos paradigmas de interpretación
la acción condicionante previa de las agencias de la doctrina que sustenta la finalidad de la pena,
del sistema penal del control social en general. esto quiere decir que se tomaron en cuenta varios
Zaffaroni agrega que mientras se sucedían o algunos elementos para la estructuración del
las filosofías penitenciarias, los operadores peni- tratamiento penitenciario, generando diferentes
tenciarios, atendiendo a las necesidades que la acepciones, las cuales se detallan a continuación:
realidad les imponía para su propia conservación, La Reeducación.- Viene del latín “repe-
hicieron lo único que podían hacer, o sea, estable- tición” y “educare” (de criar a un niño), en el
ce un “statu quo” con los presos, de forma que un derecho penitenciario la reeducación se refiere al
“orden” mínimo hiciese controlable la institución; estudio sociocultural y socioeducativo del adulto
asimismo, el autor señala: que no hay operador que se encuentra sometido a pena privativa de
de prisión que trate de deteriorar a sus presos ni libertad en un establecimiento penitenciario, al
que invente formas de hacerlos como fin en sí, que a partir de su incorporación a esta institución
sino que su principal preocupación es el sosteni- se le conoce como interno. Por la educación, el
miento del “orden”, para lo cual debe equilibrar interno espera la recuperación de su personalidad
permanentemente el “statu quo” de poder interno, que le ha sido parcial o totalmente recortada, por
naturalmente inestable. El deterioro carcelario o haber participado en la comisión de un delito o
prisionización es sólo el efecto inevitable de las por omisión en una determinada actividad, debi-
medidas que deben tomarse para establecer y damente comprobada9.
sostener el “statu quo”. Esta postura sostiene que el tratamiento
Asimismo, el autor refiere que a la admi- penitenciario realizado a una persona en su esta-
nistración penitenciara se la enfrenta con la ne- día en un centro penitenciario debe fundarse en
cesidad de cuidar un campo de prisioneros cuyo procesos educativos siendo que esta servirá para
número y calidad no decide, como ni siquiera de- recomponer su personalidad.
cide acerca de los recursos materiales y humanos La Reincorporación.- Está teoría señala
de que dispone para hacerse cargo de esta tarea, que la persona que ha sido sometida a una pena
si una DGRP pretende orientar su limitado poder privativa de libertad por una autoridad jurisdic-
en la forma más racional posible debe partir de cional, adopta en su permanencia en un centro
la asunción de datos de la realidad de su escasa penitenciario una “subcultura carcelaria” por lo
capacidad de poder decisorio y aceptar también tanto no puede incorporarse a la sociedad.
que el efecto norma de toda institución en alguna Para la Autora Hilda Marchiori, “El delin-
medida es deteriorante . cuente, antes de ingresar a un establecimiento
Zaffaroni propone el reemplazo del dis- penitenciario, y en el proceso de su vida carce-
curso resocializador por el trato humano de la laria va adquiriendo las siguientes situaciones
vulnerabilidad, considerando que un discurso
9
POMA YUGAR, María Angélica, Reinserción Social, Ed.
penitenciario racional sólo puede construirse Digital, Bolivia, 2012.mencionado en el proyecto de grado,
sobre la base de una programación posible, en Universidad Mayor de San Andrés, Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas, Carrera de Derecho, tesis “El hacinamiento
el ámbito de poder que dentro del sistema penal en el centro penitenciario de San Pedro de la ciudad de La
corresponde a las agencias penitenciarias para él Paz transgrede al derecho de educación”

conductuales, que no solo impiden su reincor- La readaptación se funda en el supuesto
poración a la sociedad, que es el origen de sus de la transgresión de la normativa penal por el
virtudes y defectos, sino que por sus caracterís- sujeto activo respecto de objetos patrimoniales
ticas peculiares, tienden a ser rechazados por o sujetos, esto asociado a que este debió estar
la comunidad, que se manifiesta incomprensiva consciente de las normas vigentes de la sociedad,
e intolerante con los comportamientos de sus consecuentemente el tratamiento penitenciario se
congéneres”.10 concentrará en procesos educativos y de trabajo
La Repersonalización.- Propugna que el para que mediante estos pueda “comprender las
Estado reconoce a la persona humana y su dig- normas de la sociedad” y el trabajo le permita
nidad que adquiere desde su nacimiento, incluso sostenerse económicamente.
desde su concepción y se caracteriza como el fin La Resocialización.- Esta teoría “RE” se
supremo de la sociedad. Cuando una persona esta sustenta en dos polos:
privada de libertad, la personalidad del detenido Realista.- El reconocimiento científico de
se va extinguiendo progresivamente, uno de los que la cárcel no puede resocializar sino única-
más notorios aspectos es la pérdida de determi- mente neutralizar; que la pena carcelaria para el
nados derechos fundamentales; es decir, en este delincuente no representa en absoluto una opor-
caso estamos ante un sujeto despersonalizado11. tunidad de reintegración en la sociedad sino un
Este proceso se basa desde la reconstruc- sufrimiento impuesto como castigo, se concreta
ción del conjunto de características que configu- en un argumento para la teoría de que la pena
ran el ser de una persona, esto quiere decir que debe neutralizar al delincuente y/o representar el
es el mismo sujeto activo el que debe asumir la castigo por el delito cometido.
diferencia entre “el bien y el mal”, principalmente Para el Autor Tomas Molina, a su ingreso
de las acciones que van en contra del ordena- a la cárcel, el privado de libertad encuentra un
miento jurídico. mundo diferente al que necesariamente debe
La Readaptación.- Sostiene que la persona adaptarse so pena de sufrir castigos de sus pro-
humana, antes de ser sometida a una pena priva- pios compañeros de prisión, que van desde el
tiva de libertad se presume haber estado adaptada aislamiento hasta los malos tratos, la extorsión y
a las normas sociales, culturales, valorativas y la muerte. Este proceso de adaptación al sistema
jurídicas de una determinada sociedad, con su de vida de la cárcel va en sentido adverso al que
participación comprobada en un ilícito penal con- pretende el tratamiento “resocializador”. A través
tra objetos patrimoniales o sujetos, la ley estipula de la prisión el interno adopta, en mayor o menor
la pérdida progresiva de algunos derechos que grado, los usos y costumbres, tradición y cultura
tenía cuando estuvo gozando de libertad. Esta del establecimiento penitenciario12.
limitación de derechos de las personas sometidas Idealista.- El reconocimiento del fracaso
a proceso judicial, equivale al quebrantamiento de la cárcel como institución de prevención es-
ético-moral, aunque el sujeto activo dejó de respe- pecial positiva lleva en el segundo caso a la afir-
tar los bienes ajenos, lo que tiende a perjudicar a mación voluntarista de una norma contradictoria
las personas, a los valores morales, espirituales y según la cual la cárcel, no obstante, debe ser con-
valorativos, así como a sus bienes patrimoniales; siderada el sitio y el medio de resocialización. En
desajustando, de una manera u otra, el equilibrio realidad, el reconocimiento de carácter contradic-
de la llamada paz social y el desorden ocasionado torio de la idea de resocialización aparece a veces
por determinadas personas. en la misma argumentación de los sostenedores
de la nueva `ideología del tratamiento´ “Para el
10
Íbidem
11 12
Íbidem Íbidem

SEGUNDA PARTE 31
Autor Ramos Suyo, la resocialización se entiende comunidades y familia de los delincuentes, para
en este caso concretó, como la acción del inter- apoyar la integración social de individuos con
no a que se reintegre a la sociedad y a la familia riesgo en delinquir o caer en la redelincuencia.13
pero debe retomar el camino digno, correcto, de Reinserción Social.- La reinserción social
respeto a todos y a cada uno de los valores que de personas que han infringido la ley penal es
se encuentran en la heterogénea sociedad.” una tarea especializada, intersectorial, que debe
Esta teoría afirma que si bien el someti- incidir en la mayor cantidad de factores que hayan
miento a una pena privativa de libertad no es contribuido al involucramiento de una persona
positiva para el sujeto activo, la resocialización en la actividad delictiva, con el objetivo de re-
debe ser cumplida, todo esto en el entendido de ducir la reincidencia, favorecer el cambio hacia
que existen las condiciones para que el privado conductas prosociales y promover su integración
de libertad incorpore medidas de reeducación y a la comunidad.
readaptación para que el mismo module lo mejor Esta labor es compleja, tal como lo señala
para su puesta en sociedad. la UNODC, al indicar que las personas infractoras
La Rehabilitación.- Es la acción de res- de la ley tienen importantes desafíos sociales,
tituir a una persona a su condición de origen económicos y personales, los cuales obstaculizan
en la sociedad, al cual ha sido sometida a un su integración en la sociedad. Lo anterior obedece
periodo de privación de libertad, esto implica el a una multiplicidad de factores asociados a una
ejercicio pleno, uso y goce de los derechos que historia de marginación social y laboral, estilos de
le hubieren sido afectados en su permanencia en vida vinculados al delito, consumo temprano de
el centro penitenciario, teniendo como principal drogas y alcohol, entre otros14.
característica que la puesta en libertad del interno
es realizada con anuencia de la autoridad judicial,
para el efecto se deberá efectuar un diagnóstico III. MARCO NORMATIVO
de su personalidad y conducta.
Cabe resaltar que esta teoría integra el INTERNACIONAL
señalamiento de los beneficios penitenciarios,
consecuentemente se sostiene que la persona pri- Declaración Universal
vada de libertad tras el tratamiento penitenciario de los Derechos Humanos
efectuado al interior del centro penitenciario se ha Adoptada y proclamada por la Asamblea
rehabilitado, pudiendo retornar a la comunidad General en su resolución 217 A (III), de 10 de di-
y de esta manera se habría cumplido la finalidad ciembre de 1948, la cual en su Artículo 3 dispone
de la pena. que todo individuo tiene derecho a la vida, a la
Reintegración Social.- La Oficina de las libertad y a la seguridad de su persona; asimismo,
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el Artículo 9 instituye que nadie podrá ser arbitra-
adopta el concepto de reintegración social, que riamente detenido, preso ni desterrado.
se refiere específicamente a las diversas formas de
intervención y programas individuales para evitar Declaración Americana de los
que se vean involucrados en conductas delictivas, Derechos y Deberes del Hombre
o para aquellos que ya están en conflicto con la Aprobada en la Novena Conferencia
ley, para reducir la probabilidad de que vuelvan a Internacional Americana de Bogotá, Colombia
delinquir. Las intervenciones de integración social (1948). En su Artículo 25, señala que nadie
son por lo tanto intentos de los diversos compo-
13
Guía de introducción a la Prevención de la Reincidencia y
nentes del sistema judicial, en asociación con or- la Reintegración Social de los Delincuentes, UNODC
ganismos sociales, ONGs, instituciones educativas, 14
Íbidem

puede ser privado de su libertad sino en los forma de detención o prisión, incorporando un
casos y según las formas establecidas por leyes espíritu de protección a las garantías jurisdiccio-
preexistentes; además que nadie puede ser de- nales tales como el debido proceso, presunción
tenido por incumplimiento de obligaciones de de inocencia, “Non bis in ídem”, derecho a la
carácter netamente civil. Tiene derecho también defensa y legalidad de la prueba.
a un tratamiento humano durante la privación
de su libertad. Principios básicos para el
tratamiento de los reclusos
Reglas Mínimas para el Tratamiento Adoptados y proclamados por la Asamblea
de los Reclusos, adoptadas por el General en su Resolución 45/111, de 14 de di-
Primer Congreso de las Naciones Unidas ciembre de 1990.
sobre Prevención del Delito Los 11 principios, además de ratificar el
y Tratamiento del Delincuente resguardo de los derechos humanos de las per-
Adoptadas por el Primer Congreso de las sonas privadas de libertad incorpora el derecho
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito a la salud, trabajo y una visión de reinserción
y Tratamiento del Delincuente, celebrado en social.
Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo
Económico y Social en sus resoluciones 663 C Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
(XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de para el Tratamiento de los Reclusos
13 de mayo de 1977. (Reglas Nelson Mandela)
Enuncia los principios y prácticas que Aprobada por la Asamblea General el 17 de
proclaman como idóneos en lo que respecta al diciembre de 2015, mediante Resolución 70/175.
tratamiento de los reclusos y la DGRP. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de
los Reclusos constituyen los estándares mínimos
Principios y Buenas Prácticas universalmente reconocidos para la gestión de
sobre la Protección de las Personas los centros penitenciarios y el tratamiento de las
Privadas de Libertad en las Américas personas privadas de libertad, y han tenido un
La Comisión Interamericana de Derechos inmenso valor e influencia en el desarrollo de
Humanos, estableció en su Resolución 1/08 los leyes, políticas y prácticas penitenciarias en los
lineamientos para el tratamiento penitenciario Estados Miembros en todo el mundo, además de
de las personas sometidas a cualquier forma de profundizar la reinserción social.
detención y prisión.
Reconocen el derecho fundamental que Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
tienen todas las personas privadas de libertad sobre las medidas no privativas de la
a ser tratadas humanamente, y que se respete libertad (Reglas de Tokio – 1990)
y garantice su dignidad, su vida y su integridad Aprobadas por la Asamblea General, en su
física, psicológica y moral. Resolución 45/110 de 14 de diciembre de 1990,
estas contienen una serie de principios para pro-
Conjunto de Principios para la protección mover la aplicación de medidas no privativas de
de todas las personas sometidas a la libertad, así como salvaguardias mínimas para
cualquier forma de detención o prisión las personas a quienes se aplican medidas susti-
Adoptado por la Asamblea General en su tutivas de la prisión15.
Resolución 43/173, de 9 de diciembre de 1988.
15
1.1 del numeral 1 de los Principios Generales, Reglas mínimas
Contiene 39 principios que buscan proteger de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de
a las personas, que son sometidas a cualquier la libertad (Reglas de Tokio - 1990)

SEGUNDA PARTE 33
Reglas de las Naciones Unidas para el detalladas dirigidas a los Estados. Sin embargo,
tratamiento de las reclusas y medidas no las y los especialistas también ponen énfasis en
privativas de la libertad para las mujeres que todos los actores tienen responsabilidades
delincuentes (Reglas de Bangkok) en cuanto a promover y proteger los derechos
Aprobada por la Asamblea General, en su humanos. Los Principios también incluyen reco-
Resolución A/RES/65/229 de 21 de diciembre mendaciones adicionales dirigidas a otros actores,
de 2010, estas reglas tienen como objetivo el de incluyendo al sistema de derechos humanos de
instar a los Estados Miembros, que las políticas la ONU, las instituciones nacionales de derechos
penitenciarias relacionadas con las mujeres deban humanos, los medios de comunicación, las or-
basarse en ellas, contienen principios y reglas ganizaciones no gubernamentales y las agencias
básicas para el tratamiento especial diferenciado financiadoras.
de las mujeres privadas de libertad. Principio 9.- Toda persona privada de su
libertad será tratada humanamente y con el respe-
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas to debido a la dignidad inherente al ser humano.
para la administración de la justicia de La orientación sexual y la identidad de género son
menores (Reglas de Beijing – 1985) fundamentales para la dignidad de toda persona.
Adoptadas por la Asamblea General, en
su resolución 40/33 de 29 de noviembre de 1985, NACIONAL
constituye en un instrumento jurídico internacio-
nal que contiene normas pormenorizadas para la Constitución Política del Estado
administración de justicia de menores, tiene por Artículo 73. I. Toda persona sometida a
objeto el bienestar del menor, evitando, en lo po- cualquier forma de privación de libertad será
sible, su paso por el sistema de justicia de meno- tratada con el debido respeto a la dignidad hu-
res. Asimismo, tiene un acápite especial en el cual mana. II. Todas las personas privadas de libertad
refiere sobre “El Tratamiento en Establecimientos tienen derecho a comunicarse libremente con
Penitenciarios”, en el cual proclama en el numeral su defensor, intérprete, familiares y personas
2 Regla 26 “Los menores confinados en estableci- allegadas. Se prohíbe la incomunicación. Toda
mientos penitenciarios recibirán los cuidados, la limitación a la comunicación sólo podrá tener
protección y toda la asistencia necesaria —social, lugar en el marco de investigaciones por comi-
educacional, profesional, psicológica, médica y sión de delitos, y durará el tiempo máximo de
física— que puedan requerir debido a su edad, veinticuatro horas.
sexo y personalidad y en interés de su desarrollo”. Artículo 74. I. Es responsabilidad del
Estado la reinserción social de las personas pri-
Principios de Yogyakarta, sobre la vadas de libertad, velar por el respeto de sus de-
Aplicación de la Legislación Internacional rechos, y su retención y custodia en un ambiente
de Derechos Humanos en Relación con la adecuado, de acuerdo a la clasificación, natura-
Orientación Sexual y la Identidad de Género leza y gravedad del delito, así como la edad y el
Los Principios de Yogyakarta se ocupan de sexo de las personas retenidas. II. Las personas
una amplia gama de normas de derechos huma- privadas de libertad tendrán la oportunidad de
nos y de su aplicación a las cuestiones relativas trabajar y estudiar en los centros penitenciarios.
a la orientación sexual y la identidad de género.
Los Principios afirman la obligación pri- Ley N° 2298 de 20 de diciembre de 2001,
mordial que cabe a los Estados en cuanto a la “Ley de Ejecución Penal y Supervisión”
implementación de los derechos humanos. Cada Artículo 3.- (FINALIDAD DE LA PENA) La
Principio se acompaña de recomendaciones pena tiene por finalidad, proteger a la sociedad

contra el delito y lograr la enmienda, readaptación Artículo 67.- (CENTROS DE REHA-
y reinserción social del condenado, a través de BILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL). I. El
una cabal comprensión y respeto de la Ley. Ministerio de Gobierno y las entidades territo-
Artículo 10.- (PROGRESIVIDAD) La ejecu- riales autónomas departamentales, diseñarán e
ción de la pena se basa en el sistema progresivo implementarán de forma progresiva Centros de
que promueve la preparación del interno para su Rehabilitación y Reinserción Social en las ciuda-
reinserción social. Este sistema, limita a lo estric- des capitales de Departamento, bajo un modelo
tamente necesario la permanencia del condenado formativo-educativo y de responsabilidad centra-
en régimen cerrado. do en la aplicación de una metodología orientada
El avance en la progresividad, dependerá en la reconducción de la conducta, rehabilitación,
del cumplimiento satisfactorio de los programas reinserción social y familiar.
de educación y trabajo, así como de la observan- II. El nivel nacional del Estado, a través
cia del régimen disciplinario. del Ministerio de Gobierno y las entidades terri-
Artículo 82.- (ESTABLECIMIENTOS PARA toriales autónomas departamentales, suscribirán
MENORES DE 21 AÑOS) Los establecimientos convenios intergubernativos, para la provisión
para menores de 21 años, están destinados a los de los recursos necesarios para la creación y
adolescentes imputables y a aquellos menores funcionamiento de los Centros de Rehabilitación
de 21 años que en criterio del Juez de la causa, y Reinserción Social.
deban permanecer en estos establecimientos, a Artículo 68.- (REINSERCIÓN LABORAL
fin de favorecer su reinserción. PRODUCTIVA) I. El Ministerio de Gobierno y
Estos establecimientos, se organizarán las entidades territoriales autónomas, financia-
separadamente para hombres y mujeres y, para rán la creación y funcionamiento de los centros
detenidos preventivos y condenados. de capacitación laboral productiva, al interior
de los recintos penitenciarios del país, con la
Decreto Supremo N° 26715 de 26 de julio finalidad de promover el trabajo remunerado y
de 2002, Reglamento de Ejecución de la reinserción laboral.
Penas Privativas de Libertad II. El nivel nacional del Estado, a través
Artículo 1.- (FINALIDAD) El presente regla- del Ministerio de Gobierno y las entidades
mento tiene la finalidad de regular el tratamiento territoriales autónomas, suscribirán convenios
penitenciario dentro de los diferentes períodos intergubernativos, para la provisión de los re-
del Sistema Progresivo, promoviendo la rehabili- cursos necesarios para la creación y funciona-
tación, reeducación y reinserción social, estable- miento de los Centros de Reinserción Laboral
ciendo las obligaciones de las personas sometidas Productiva.
a pena privativa de libertad y determinando las III. Las instituciones públicas o priva-
atribuciones y obligaciones de los funcionarios das, a través de convenios celebrados con el
de la DGRP. Ministerio de Gobierno, podrán coadyuvar al
funcionamiento de los Centros de Reinserción
Ley Nº 264 Ley de 31 de Julio de 2012, Laboral o de Producción y auspiciar el desa-
Ley del Sistema Nacional de Seguridad rrollo de planes, programas y proyectos de
Ciudadana “Para Una Vida Segura” estos centros.
Artículo 55.- (SERVICIOS BÁSICOS). I. Las
entidades territoriales autónomas departamenta- Decreto Supremo N° 1854
les, son las responsables del pago de los servicios de 24 de diciembre de 2013
básicos de toda la infraestructura carcelaria ubi- En su Artículo Único establece que las en-
cada en el Departamento. tidades territoriales autónomas departamentales

SEGUNDA PARTE 35
son responsables del pago total de los gastos IV. ESTUDIO SOBRE LA
por prediarios de todas las personas privadas SITUACIÓN DE LAS
de libertad ubicadas en su departamento. CÁRCELES EN BOLIVIA
Ley Nº 3729, “Ley para la Prevención El año 2006 el Ministerio de Gobierno

del VIH – SIDA, Protección de los a través de la Dirección General de Régimen
Derechos Humanos y Asistencia Integral Penitenciario, presentó el estudio “Situación de
Multidisciplinaria para las personas que las Cárceles en Bolivia”. Este documento refleja
viven con el VIH-SIDA” en estadísticas la realidad penitenciara de Bolivia,
Ar tículo 8.- (PROTECCIÓN A L AS menciona la falta de datos oficiales sobre el sis-
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD) Toda tema penitenciario, señalando como población
persona privada de libertad que vive, con el total a 7.782 internos, distribuidos en un total de
VIH-SIDA, deberá recibir atención integral mul- 54 establecimientos penitenciarios y 1.193 policías
tidisciplinaria adecuada y oportuna y gozara de para seguridad16, teniendo una población de de-
los mismos derechos que cualquier otra persona tenidos preventivos de 5.808 alcanzando el 74%,
privada de libertad. situándose nuestro país en segundo lugar después
No se puede utilizar el diagnostico VIH de Paraguay (80%).
Se exponen aspectos del sistema de re-
positivo, como agravante de la sanción del
presentación de los internos, destacando los
delito de la persona imputada, salvo que el
avances que se ha tenido en la implementación
tipo penal tenga como elemento constitutivo
de este modelo de participación en los Consejos
el VIH-SIDA.
Penitenciarios; sin embargo se identifican pro-
blemáticas tales como la influencia de algunos
Decreto Supremo N° 0451
delegados y la conformación de grupos de poder.
de 17 de marzo de 2010
Con referencia al marco normativo que rige
Artículo 62.- (ATENCIONES A LAS PVVS
la administración penal se observa las brechas
PRIVADAS DE LIBERTAD) I. Las personas privadas
entre los textos legales y la realidad del sistema
de libertad que viven con VIH-SIDA, recibirán
penitenciario, señalando que la cárcel real nada
atención integral multidisciplinaria a cargo de los tiene que ver con la formal, es decir, con aquella
SEDES a través de los Programas Departamentales que imaginamos como resultado de la lectura de
ITS/VIH/SIDA. II. El diagnóstico de VIH en la per- normas penitenciarias vigentes en el país17.
sona privada de libertad no será factor agravante Se analizan problemáticas esenciales de la
de la sanción del delito. crisis del sistema penitenciario, tal como la sobre-
población y los problemas estructurales; destacan-
Código Niña, Niño y Adolescente do que la sobrepoblación se centra en las cárceles
Ley N° 548 de 17 de julio de 2014 de San Pedro (La Paz), Palmasola (Santa Cruz),
Promulgado y sancionado el 17 de julio San Sebastián y San Antonio (Cochabamba). Este
de 2014, el Código tiene por objeto reconocer, elemento impulsó el desorden urbanístico fun-
desarrollar y regular el ejercicio de los derechos dado en los parámetros que establece la Ley de
de la niña, niño y adolescente, implementando Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 que no
un Sistema Plurinacional Integral de la Niña, permite realizar mejoras a favor de los internos.
Niño y Adolescente, para la garantía de esos
derechos mediante la corresponsabilidad del 16
MINISTERIO DE GOBIERNO, Situación de las cárceles en
Bolivia/2006– pág. 22
Estado en todos sus niveles, la familia y la 17
sociedad. Bolivia/2006– pág. 30

Consecuentemente, se analiza el hacina- traslado de internos con resguardo de su integri-
miento, entendido como la ausencia de criterios dad física y respeto a su dignidad; los problemas
de separación y clasificación de la población con la administración de justicia vinculados al
penitenciaria tales como sexo, edad, peligrosidad, cumplimiento de plazos, la “mercantilización de
tipología criminal, situación jurídica, etc. la justicia”; las tazas carcelarias ilegales, estas
Se hace especial mención a la presencia generadas por la ausencia del Estado lo que ha
de niños en recintos penitenciarios, que refleja la desembocado en que las mismas personas priva-
difícil situación que atraviesan muchos de ellos das de libertad creen sistemas de administración.
encontrándose con problemáticas tales como la Realiza una valoración sobre el acceso a
convivencia con otros privados de libertad, ade- servicios médicos, sanitarios e higiénicos, la cali-
más de la atención de estos por parte del Estado. dad de la alimentación, señalando problemáticas
Se hace hincapié a aspectos relacionados a como el retraso en el pago de prediarios.
la seguridad policial, identificando problemáticas Finalmente, analiza la situación de los
como “el claudicamiento” del poder civil frente al familiares que viven al interior de los recintos,
poder policial, ejemplificando casos como el nom- las dificultades en la aplicación de beneficios
bramiento del Director del Recinto Penitenciario establecidos en la Ley de Ejecución Penal y
que necesariamente deberá recaer en un miembro Supervisión N° 2298, es importante señalar que
de la policía. el estudio propone elementos para un programa
Además, se analizan aspectos como la de política penitenciaria de urgencia, partiendo
presencia de instituciones extrapenitenciarias, el de las problemáticas identificadas.

SEGUNDA PARTE 37
TERCERA PARTE
OBLIGACIONES DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO

OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
TERCERA PARTE 39
OBLIGACIONES DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO
I. ROL DE LAS INSTANCIAS es el encargado de administrar todos los recintos

INVOLUCRADAS EN LA penitenciarios del país.
TEMÁTICA El 20 de diciembre de 2001, entra en vigen-
cia la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº
La CPE, aprobada el 7 de febrero de 2009, 2298, la cual tiene por objeto regular la ejecución
incorpora de manera expresa los derechos de las de las penas y medidas de seguridad, el cumpli-
personas privadas de libertad, precautelando el miento de la suspensión condicional del proceso
respeto a la dignidad humana, disponiendo la pro- y de la pena, y la ejecución de las medidas cau-
tección de las garantías jurisdiccionales para este telares de carácter personal.
grupo poblacional en situación de vulnerabilidad. Es importante referirnos, que la Ley de
A su vez el Parágrafo I del Artículo 74 de la Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 en su
CPE, establece la responsabilidad del Estado en disposición transitoria tercera (Dependencia),
la reinserción social de las personas privadas de establece que hasta en tanto se organice el
libertad, velando por el respeto de sus derechos, Régimen de Supervisión, la Dirección General de
exigiendo para su custodia un ambiente adecuado Régimen Penitenciario y Supervisión, continuará
que ofrezca criterios de clasificación de acuerdo bajo la dependencia del Ministerio de Gobierno,
a la naturaleza y gravedad del delito, así como la debiendo operar la transferencia al Ministerio de
edad y el sexo de las personas retenidas. Justicia y Derechos Humanos, en el plazo máximo
Asimismo, la normativa penal, encarga esta de dieciocho meses, a partir de la publicación;
responsabilidad al Ministerio de Gobierno, siendo sin embargo, por los cambios de gobierno que
ejercida por la Dirección General de Régimen atravesó el país, a la fecha esta disposición no fue
Penitenciario y las Direcciones Departamentales. cumplida, por lo que el Ministerio de Gobierno,
aún continua con esta responsabilidad.
NIVEL CENTRAL La Estructura Orgánica de la Administración
Penitenciaria y de Supervisión, de acuerdo a
MINISTERIO DE GOBIERNO lo dispuesto por la Ley de Ejecución Penal y
El Decreto Supremo N° 29894 de Supervisión N° 2298, se encuentra conformada de
Organización del Órgano Ejecutivo en su inc. d) la siguiente forma: Dirección General del Régimen
del Artículo 34, otorga al Ministerio de Gobierno Penitenciario y Supervisión, Dirección Nacional
como una de sus atribuciones el formular, dirigir, de Seguridad Penitenciaria, Consejo Consultivo
coordinar y administrar políticas en los ámbitos: Nacional, Direcciones Departamentales de
“Régimen Penitenciario, rehabilitación y rein- Régimen Penitenciario y Supervisión, Consejos
serción social elaborando una política nacional Consultivos Departamentales y Direcciones de
contra el crimen”, es decir, el Gobierno Central los establecimientos penitenciarios.

DIRECCIÓN GENERAL asistencia post penitenciaria, además de pro-
DE RÉGIMEN PENITENCIARIO gramar en coordinación con las Gobernaciones
Es una institución pública y sus funciones Departamentales y Gobiernos Autónomos
se encuentran establecidas en el Artículo 48 de Municipales, acciones en el campo de asistencia
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298, social, salud y educación.
tiene como máxima autoridad ejecutiva al Director Asimismo, la suscripción de convenios con
General, desempeñando como principales atri- organismos departamentales, estatales o privados
buciones el planificar, organizar y fiscalizar el para el correcto funcionamiento de la DGRP, y
sistema nacional penitenciario y de supervisión, otras establecidas en el Artículo 54 de la Ley de
además de aprobar reglamentos específicos. Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298.
DIRECCIÓN NACIONAL NIVEL MUNICIPAL

DE SEGURIDAD PENITENCIARIA
El Comandante General de la Policía Los Gobiernos Autónomos Municipales,
Nacional, designa al Director Nacional de por Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Seguridad Penitenciaria, de acuerdo al Artículo Ciudadana “Para una Vida Segura” Nº 264,
50 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº las Entidades Territoriales Autónomas
2298, tiene como principales funciones controlar y Depar tamentales (Gobierno Autónomo
supervisar al personal de seguridad penitenciaria; Departamental y Municipal) y el Ministerio
planifica, organiza y fiscaliza políticas relativas a de Gobierno, diseñaran e implementaran de
la seguridad penitenciaria a nivel nacional a ser forma progresiva Centros de Rehabilitación
aprobadas por la Dirección Nacional de Régimen y Reinserción Social en las capitales departa-
Penitenciario y de Supervisión. mentales, orientadas a la reconducción de la
conducta, rehabilitación, reinserción social y
CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL familiar, para tal fin podrán suscribir conve-
Por mandato del Artículo 51 de la Ley nios intergubernativos, para la provisión de los
de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298, el recursos necesarios para la creación y funcio-
Consejo Consultivo Nacional está conformado namiento de los Centros de Rehabilitación y
por el Director General de Régimen Penitenciario, Reinserción Social.
el Director Nacional de Seguridad Penitenciaria Asimismo, con la finalidad de promover
y los Directores Departamentales de Régimen el trabajo remunerado y la reinserción laboral,
Penitenciario y Supervisión; planifica y controla el Ministerio de Gobierno y las ETAs financiarán
las políticas de DGRP, además de encargarse del la creación de Centros de Capacitación Laboral
tratamiento penitenciario y post-penitenciario. Productiva al interior de los centros penitenciarios.
NIVEL DEPARTAMENTAL
II. POLÍTICAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL NACIONALES
DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
En el marco del Articulo 54 de la Ley El Ministerio de Gobierno, la Dirección
de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298, General de Régimen Penitenciario, en el marco
las Direcciones Departamentales de Régimen de las atribuciones conferidas por la norma-
Penitenciario tienen como funciones, proponer tiva penal vigente ha desarrollado el diseño
programas vinculados a la reinserción social de políticas públicas en favor de las personas
de las personas privadas de libertad, prestar privadas de libertad, fundamentalmente en las

TERCERA PARTE 41
temáticas de trabajo, infraestructura carcelaria, acciones estratégicas en la reinserción social y
educación y salud; sin embargo, como Estado seguridad de las PPLs.
boliviano no se cuenta con una política nacio- Instituye su misión, señalando que “La
nal estructurada sobre el sistema penitenciario Dirección General de Régimen Penitenciario se
y su tratamiento, consecuentemente no se han constituye en una institución con capacidad de
desarrollado políticas específicas por las insti- promover la reinserción social de las PPLs, en
tuciones fundamentalmente del nivel central en el marco de la normativa vigente y los instru-
los ejes mencionados. mentos internacionales de derechos humanos,
Sin embargo, el Estado en cumplimiento a garantizando la ejecución penal y seguridad,
sus funciones ha desarrollado planes, proyectos, a través de una planificación, administración,
estrategias y lineamientos para la atención de coordinación y post-evaluación”.
las personas privadas de libertad, de la cuales se Implementa como visión “Un sistema
pueden mencionar: penitenciario boliviano, institucionalizado con
políticas públicas, normativa, reglamentos y
Plan General de Desarrollo procedimientos acordes a las necesidades de
Económico y Social clasificación, reinserción social y acompañamien-
Las políticas nacionales son definidas en el to post-penitenciario de las PPLs, contribuye a
Plan General de Desarrollo Económico y Social mejorar la seguridad pública en el marco cons-
del Estado Plurinacional de Bolivia, orientadas a titucional y acuerdos internacionales”. Además,
la formulación del Plan de Desarrollo Económico se plantea como objetivo general el consolidar
y Social, en el marco del Desarrollo Integral para la reforma de régimen penitenciario orientada
vivir bien 2016 – 2020 (PDES); las cuales han cons- a la reinserción social y laboral, así como el
truido en 3 pilares, 68 (sesenta y ocho) metas y 340 mejoramiento de las condiciones de vida de las
(trescientos cuarenta) resultados, la formulación de PPLs, en el marco del respeto de los derechos
políticas para el Sistema Penitenciario Boliviano, humanos y normativa vigente.
contemplando en el Pilar 11, “Soberanía y trans-
parencia en la gestión pública”, Meta 3, “Seguridad Lineamientos Curriculares y
Ciudadana para una vida sin Violencias”, Resultado Metodológicos para la Educación
8, “Se cuenta con un sistema penitenciario con en- Alternativa en Contextos de Encierro
foque humanístico y se ha mejorado su situación El 13 de octubre de 2017, en el marco del pro-
de las personas privadas de libertad en términos ceso de transformación de la Educación Alternativa,
de hacinamiento y habitabilidad en los centros así como en el de las políticas establecidas por el
penitenciarios, incluyendo infraestructura integral Ministerio de Educación, mediante el Viceministerio
del Sistema Penitenciario. de Educación Alternativa y Especial, a través de la
Resolución Ministerial Nº 2690/2017, aprobó los
“Estrategia hacia una reforma “Lineamentos Curriculares y Metodológicos de la
penitenciaria 2016 – 2020” Educación en Contextos de Encierro”, los cuales
El Ministerio de Gobierno y la Dirección definen de manera general las líneas para la com-
General de Régimen Penitenciario el año 2016, prensión, planificación y desarrollo de los procesos
elaboraron la “Estrategia hacia una reforma pe- educativos, así como la evaluación de los mismos.
nitenciaria 2016 – 2020”, que pretendían abordar El documento describe 18 (dieciocho) li-
como marco referencial la problemática peniten- neamientos curriculares; asimismo, establece la
ciaria de acuerdo a las características particulares fundamentación y estrategias referidas a la plani-
de cada territorio y los requerimientos concre- ficación metodológica, además de su organización
tos en los ejes de intervención, focalizando las para su implementación.

Centros de Apoyo Integral Proyecto “Apoyo con Material
Pedagógico (CAIPs) Deportivo y/o de Premiación a los
Los CAIPs son espacios educativos creados Centros Penitenciarios
en el ámbito nacional para atender exclusivamen- y Rehabilitación”
te a niñas, niños y adolescentes que son hijas, Este proyecto es implementado por el
hijos o dependientes de personas privadas de Ministerio de Deportes a través del Viceministerio
libertad. En los CAIPs se brinda apoyo escolar y de Formación Deportiva y la Dirección de
pedagógico para fortalecer el desarrollo de capa- Actividades Físicas y Recreación.
cidades, cualidades y potencialidades orientadas
al desarrollo integral y holístico de esta población
infantil y adolescentes.

TERCERA PARTE 43
CUARTA PARTE
RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN DEFENSORIAL

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DEFENSORIAL
CUARTA PARTE 45
RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN DEFENSORIAL
I. DIAGNÓSTICO centros penitenciarios para mujeres ha sido cons-

truido específicamente para albergarlas, sino que
LA PAZ han sido adaptados para este fin. Por ejemplo el
Centro de Orientación Femenina de Obrajes, en La
El departamento de La Paz cuenta con 5 Paz, fue construido y funcionaba como internado.18
(cinco) Centros Penitenciarios: El Recinto Penitenciario de San Pedro, fue
originalmente construido según el modelo radial
1. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores o panóptico (PAN —todo, OPTIQUE— Visión,
2. Centro de Orientación Femenina de Obrajes VISIÓN TOTAL), de moda en su época, que con-
3. Centro de Rehabilitación de Qalauma para sistía en una serie de edificaciones que convergían
adolescentes y jóvenes mujeres en una torre desde la que se podía controlar todo
4. Recinto Penitenciario de San Pedro el penal. A ello se debe su nombre, pero este
5. Recinto Penitenciario de San Pedro de modelo original fue completamente modificado
Chonchocoro con sucesivas construcciones que se hicieron en
su interior. A la fecha el penal de “San Pedro” es
Cada uno de estos Centros Penitenciarios un conjunto de caóticas construcciones hechas
cuenta con características particulares que a lo durante las últimas décadas para paliar el haci-
largo de la historia ha ido cambiando. En los años namiento existente.19
1890 el Panóptico de San Pedro (actual Recinto Por su parte, el Recinto Penitenciario de San
Penitenciario de San Pedro) albergaba tanto a Pedro de Chonchocoro, ubicado a 35 kilómetros
mujeres como a varones; fueron las Ex alumnas de la ciudad de La Paz, en una región inhóspita,
colegio Ingles Católico, quienes vieron de cerca el gélida y castigada los 365 días del año por un
verdadero problema de las reclusas. A raíz de una viento recio que cala hasta los huesos, aquí se alza
visita, evidenciaron la situación en la que vivían la cárcel más grande y “la más segura” de Bolivia:
y la que más llamó la atención fue las divisiones “Chonchocoro”, la infraestructura fue inaugurada
entre varones y mujeres “estaban separadas, de los en 1992 sobre una meseta andina, en el municipio
varones, solo por una tela blanca, utilizada como de Viacha, a 4.050 metros sobre el nivel del mar.
cortina”, por esta razón este grupo de “Ex alumnas El penal, con sus diferentes bloques construidos
pidieron a la Congregación del Buen Pastor, que y el perímetro de seguridad, ocupa solamente
se hicieran cargo del grupo de mujeres privadas de
libertad, que eran muy pocas”; este hecho fue el 18
GUTIÉRREZ MAMANI Claudia Erika , Tesis de Grado para
inicio a las diferentes peticiones que se realizaron, optar el título de licenciatura en Ciencias de la Educación,
La Paz – Bolivia 2016 , Págs. 4 y 5
impulsando el traslado de las privadas de libertad a 19
MOLINA CÉSPEDES Tomás, Realidad Carcelaria, La Paz 2009.
un centro diferente. En Bolivia, ninguno de los 11 Pág. 165

10 de las 235 hectáreas que posee la extensión. Miraflores, cuenta con un muro perimetral cons-
Las murallas que rodean a la población peniten- truido con piedra, ladrillo y cemento de 8 metros
ciaria tienen cuatro torres de control y la malla de longitud y una altura aproximadamente de 3 a
perimetral posee siete torres de vigilancia. Nunca 4 metros, revocado con pintura blanca; al ingreso
nadie ha logrado escapar de “Chonchocoro”. Este existe una ventana pequeña que tiene rejas para
penal alberga a los delincuentes más “pesados” o recepción de cédulas o credenciales de visitas
peligrosos del país.20 y una puerta metálica negra, para la requisa se
Por último, el Centro de Rehabilitación y observaron 2 (dos) ambientes pequeños, uno que
Reinserción Social Qalauma (que significa “agua mide entre 2 x 1 metro destinada a varones y el
que labra la piedra”), fue inaugurado en agosto otro ambiente de aproximadamente 2 x 3 metros
del año 2011, con los primeros 28 jóvenes que para la requisa de mujeres.
fueron trasladados de la cárcel de adultos San El Recinto Penitenciario se considera como
Pedro. Qalauma es un centro especializado para de seguridad máxima, está dividido en 2 (dos) sec-
jóvenes y adolescentes que están privados de li- ciones y bloques cada uno con 10 (diez) ambientes
bertad. “Progetto Mondo Mlal” ha colaborado en o cuartos, no se evidenciaron sectores diferencia-
la construcción, implementación y desarrollo del dos por clase social o económica, tampoco lugares
modelo socioeducativo que actualmente se está privilegiados para privadas de libertad con mejores
implementando en el centro.21 recursos económicos; existe un promedio de 77
(setenta y siete) internas con detención preventiva
VERIFICACIONES DEFENSORIALES y 20 (veinte) con sentencia condenatoria.
De la verificación defensorial realizada a los En el interior las paredes están construi-
diferentes Centros Penitenciarios se tiene: das de cemento y en otras secciones de ladrillo
revocado, los pisos en algunos espacios son de
madera, los cuales se encuentran podridos; y en
CENTRO PENITENCIARIO FEMENINO otros son de cemento, los mismos que están raja-
DE MIRAFLORES (LA PAZ) dos; las ventanas son de mediana estatura, varias
de ellas están rotas y cubiertas con plásticos para
El centro penitenciario está ubicado en la que no entre el frío.
zona de Miraflores, próximo al Estadio Olímpico Las celdas varían de tamaño, algunas mi-
Hernando Siles y al Hospital Obrero, este esta- den 2 x 2,5 metros, 6 x 4 metros y otras hasta 8
blecimiento penitenciario se encuentra construido x 3 metros, aproximadamente; donde habitan
sobre un terreno de forma triangular entre las entre 8 (ocho) a 15 (quince) internas, existen
calles, Argentina y Francisco de Miranda, donde cuartos que colindan con el área de lavande-
se encuentra la entrada principal Nº 1889 esquina ría, lo que genera humedad en el ambiente,
Díaz de Romero, este recinto no tiene las con- otras celdas tienen goteras que son arregladas
diciones básicas necesarias para considerarse un por las mismas internas de forma artesanal,
centro penitenciario ya que fue adaptado en una pero en diferentes oportunidades ingresa gran
ex fábrica; el Centro alberga sólo a mujeres. cantidad de agua y es recolectada en baldes;
ningún cuarto cuenta con ventilación eléctrica,
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA las ventanas son de reducido tamaño y se abren
Con relación a las condiciones de infraes- hacia los diferentes sectores del Recinto. Existe
tructura el Recinto Penitenciario de Mujeres de otro espacio, donde las privadas de libertad
nuevas ingresan para su adaptación, de acuer-
20
http://www.opinion.com.bo/opinion/suplemento.
php?a=2018&md=0701&id=14498&s=4 visita el 06.09.2018
do a normativa interna del centro, las internas
21
http://justiciajuvenil.org.bo/qalauma/ visita el 06.09.2018 tienen que andar con sandalias, sin considerar

CUARTA PARTE 47
que muchas de ellas provienen de lugares cá- las visitas conyugales que se utiliza a solicitud
lidos y por las condiciones de frío y humedad de las privadas de libertad, mediante la encar-
de este ambiente, están expuestas a resfríos y gada de Trabajo Social.
otras afecciones; ya que también muchas de
ellas deben realizar actividades de limpieza de SERVICIOS BÁSICOS
baños, patio y otros durante tres meses. Con relación a los servicios básicos, el
Se evidenció la existencia de 2 (dos) sistema de abastecimiento de agua potable se
ambientes de 2 x 2,5 metros, que sirven como realiza por cañerías, existen desagües, canaletas
celdas de aislamiento, que están ubicadas en y sumideros en algunos sectores; estos servicios
el subsuelo y que también se las utiliza como se encuentran en mal estado.
depósito, tienen rejas metálicas y las condiciones El servicio de agua potable es continuo
de las paredes y pisos son regulares, cuentan y apto para el consumo humano, en cuanto al
con un baño con inodoro y lavamanos; estos servicio de energía eléctrica es precario y existen
ambientes no serían muy utilizados; no se en- cortes a medianoche, esto debido al sobrecalenta-
contró en el lugar a ninguna interna. miento, que en alguna oportunidad ha generado
Por otra parte, no se pudo establecer la incendios en el área de planchado; ambos servi-
existencia de clasificación de internas por edad, cios son gratuitos, siendo que el pago es cubierto
por delito o por situación jurídica; tampoco el por la Gobernación.
Centro Penitenciario cuenta con rampas, pasa- El recojo de la basura es un oficio que se
manos y barandas para el traslado o circula- delega a 2 (dos) privadas de libertad, quienes a
ción de personas con discapacidad y personas horas 06:00 y 18:00 sacan la basura en contenedo-
adultas mayores, pese a que existen 4 (cuatro) res plásticos que son depositados en la puerta del
internas con discapacidad y 10 (diez) privadas Centro Penitenciario, para el recojo por el carro
de libertad adultas mayores. basurero; cuentan con 4 (cuatro) contenedores
En el Centro funciona una guardería depen- plásticos pequeños de basura donde se alma-
diente del Ministerio de Educación; que cuenta cenan los residuos, las privadas de libertad no
con 2 (dos) maestras capacitadas en atención de poseen implementos para el recojo de la basura,
niñas y niños menores de 6 años; el ambiente es guantes, barbijos, botas y otros.
muy iluminado las paredes tienen motivos infan- En cuanto a los baños y duchas comunes,
tiles; cuenta con 3 (tres) computadoras para las se tiene un promedio de un baño con taza, ducha
niñas y niños más grandes, un televisor, juegos y lavamanos para 15 (quince) internas; los mingi-
didácticos, triciclos y mobiliario propio como torios son de azulejo viejo, cuentan con ventanas
mesas pequeñas circulares y sillas; se ha eviden- que sirven de ventilación y una puerta; para el
ciado también un pequeño depósito con material desecho de heces y orina, la mayoría consta de la
didáctico, cuentan además con un baño y una conexión al inodoro y en otros existe un turril con
cocina pequeña para los alimentos de los infantes; un bote de agua, con el que se realiza la limpieza
a quienes se le brinda pan, queso, fruta, jugos de desechos. El uso de la ducha tiene un costo
con leche y tienen acceso a agua caliente, según de Bs. 1,00 (Un 00/100 boliviano); monto que
referencia del personal educativo cuentan con 8 se recauda para el mantenimiento del servicio;
(ocho) niños de 4 (cuatro) años y 2 (dos) bebés. siendo que las resistencias se sobrecalientan y la
Las internas no pueden ingresar a este espacio. reparación es cubierta con recursos de las inter-
Respecto a áreas de visitas familiares y nas. Existen además baños de visitas, los cuales a
conyugales el patio del recinto se constituye partir de donaciones de la Cruz Roja Internacional,
como área de recepción a familiares y en el han sido refaccionados hace 3 (tres) años contan-
sector de lavandería se adaptó un espacio para do actualmente con pisos de cerámica, acabado

de pintura, puertas de madera barnizadas y se llenado de un formulario de registro de ingreso,
encuentran en normal funcionamiento. Los im- en el que constan sus datos generales, ocupa-
plementos de aseo como ser champú, jaboncillo, ción, edad, si es reincidente, delito por el que
pasta dental, cepillo de dientes, papel higiénico; está siendo acusada, mismo que es suscrito por
así como las toallas sanitarias, son adquiridos por la interna y la Trabajadora Social del centro. No
cada interna, de acuerdo a su necesidad. se realiza el reconocimiento médico a las niñas y
Cuentan con un área de 8 (ocho) lavande- niños que ingresan.
rías para uso de la población, un área de plan- La atención médica es de lunes a viernes,
chado con 4 (cuatro) mesas, 3 (tres) focos, cada en los horarios de 08:30 a 12:00 y de 14:30 a
una de las internas trae su propia plancha, existe 18:30, cuentan con un médico general, el que no
tablones para poner la ropa planchada; al respec- es suficiente para la atención de las privadas de
to la internas señalaron que constantemente hay libertad, al no contar con médico ginecólogo, el
cortes eléctricos, que tienen que ser solucionadas médico general las deriva al Centro de Salud y
por ellas mismas, ya que no hay servicio técnico a para ser atendidas deben tramitar sus salidas ju-
su disposición, consecuentemente las conexiones diciales médicas; cuando los casos son graves se
eléctricas son precarias. las deriva a los Hospitales de la Mujer, de Clínicas
y al del Tórax, con los cuales se tiene conve-
SALUD nios interinstitucionales para cubrir curaciones
El Centro Penitenciario Femenino de y operaciones quirúrgicas, no así el tratamiento
Miraflores, cuenta con un ambiente para el fun- farmacológico que corre por cuenta de las inter-
cionamiento del servicio de asistencia médica; nas; sin embargo, no se evidenció los convenios
ubicado en el primer piso, el ambiente está divi- existentes. No existe un médico pediatra para la
dido en 2 (dos) espacios, un consultorio y el otro atención de niñas y niños menores de 6 años que
que sirve como sala de internación, el piso es de viven con sus madres.
madera, las paredes son de estuco y se encuen- En cuanto a los exámenes de papanicolaou
tran deterioradas (fragmentadas), el techo es de y cáncer de mama, las internas acceden a dichos
calamina plástica que permite el ingreso de luz estudios cuando existen campañas o de acuerdo
solar. El consultorio médico tiene ventanas am- al caso específico por derivación del médico ge-
plias con rejas, cuentan con un panel informativo, neral; sobre el acceso a los bonos Juana Azurduy
una camilla, una silla de ruedas, una gradilla de y el subsidio de lactancia; así como las vacunas de
dos peldaños, un separador de ambientes, 2 (dos) la mujer, de las niñas y niños menores de 6 (seis)
estantes con los historiales de las privadas de años; se coordinan con la Trabajadora Social para
libertad, basurero con residuos comunes y conta- el acceso. Existe un botiquín de primeros auxilios
minados, una lámpara, un botellón de oxígeno y que cuenta con medicamentos como antitusivos,
muebles en regular estado. La sala de internación hipoglicemiantes y otros fármacos básicos que
mide aproximadamente 3 x 4 metros, tiene 2 (dos) abastecen a la población en general, no existen
camillas con ruedas, un lavamanos, un escritorio privadas de libertad con VIH/VIH-SIDA o internas
donde se encuentran las jeringas, inyectables, que precisen un tratamiento especial, en caso de
termómetros, el nebulizador para niñas y niños presentarse son derivadas a diferentes hospitales.
con cuadros de neumonía. Las carpetas con las historias clínicas se encuen-
Toda privada de libertad, a su ingreso tiene tran en archivadores de palanca, pero sólo de
la obligación de pasar por las áreas de trabajo aquellas que acuden al servicio; asimismo, cursan
social, salud, jurídica, psicología, odontología historias clínicas de las niñas y niños menores de 5
que forman parte del equipo multidisciplinario (cinco) años que fueron atendidos por el Sistema
de Régimen Penitenciario, donde se realiza el Integral de Salud (SIS). De la misma forma existen

CUARTA PARTE 49
historiales de salud reproductiva de las privadas Trabajo Social. En cuanto a las privadas de libertad
de libertad con los datos personales, diagnóstico con discapacidad existen 3 (tres) internas con dis-
y tratamiento. capacidad física, quienes de igual forma acceden
En la segunda planta, existe un ambiente en al bono municipal en coordinación con Trabajo
regulares condiciones, donde funciona el consul- Social. Asimismo, informaron en el área psicoló-
torio de odontología, el que cuenta con un sillón gica que existía una persona con discapacidad
odontológico en buenas condiciones que fue mental que habría sido internada en el Instituto
donado por la Organización No Gubernamental de Rehabilitación Pacheco de la ciudad de Sucre.
“Semilla de Vida” (SEVIDA), equipo de rayos X,
esterilizador e instrumental de curaciones; igual- EDUCACIÓN
mente tienen insumos básicos como barbijos, En el patio de visitas y pasillo se han im-
algodón y anestésicos, los que son provistos provisado 3 (tres) ambientes, para el desarrollo
por el Programa de Salud Oral del Ministerio de de actividades de formación ocupacional; donde
Salud. Existe además 2 (dos) espacios de aproxi- las internas refirieron que se imparten cursos de
madamente 2 x 1,5 metros, uno es utilizado como costura, tejido, repostería y algunas obtienen el
depósito y el otro como cuarto de revelado de bachillerato; no acceden a carreras técnicas me-
fotografía. La atención comprende curaciones de dias o superiores, como contabilidad, informática
caries y los medicamentos deben ser cubiertos por e incluso no tienen acceso a estudios superiores
las privadas de libertad. El horario de atención es como Sociología o Derecho como se ofrecen en
de 8:30 a 12:00 y de 14:30 a 18:30; sin embargo, otros Centros Penitenciarios.
las internas refirieron que hacen fila para fichas Respecto a las condiciones de los am-
en el turno de la mañana, porque en la tarde bientes de enseñanza, el aula de tejido mide
el profesional no atiende el servicio. No se ha aproximadamente 4 x 4 metros, cuenta con una
constatado la existencia de las carpetas e historias ventana amplia con rejas, una puerta de madera,
odontológicas de las internas, por cuánto no se ventilación e iluminación. En la sala de panadería
encontraba el profesional odontólogo. se observó dos hornos, uno en mal estado y el
Existe un ambiente reducido para el área otro en funcionamiento regular, el ambiente es
psicológica que se encuentra en un pasillo de 7 x cerrado, húmedo y no existe iluminación. El área
1,30 metros, adaptado para consultorio, la puerta de Trabajo Social, se encarga de la dotación de
de ingreso es de madera, sin ventilación, cerra- material didáctico como ser marcadores, resalta-
da, sin mucha luz, tiene una computadora, una dores; así como mobiliarios mesas sillas y equipos
impresora que recién habría sido dotada, 2 (dos) como máquinas de coser y otros. No se logró
sillas, un escritorio, 2 (dos) taburetes, un basurero evidenciar la presencia del personal docente por
y su escoba; el horario de atención es de horas cuánto se encuentra de vacaciones.
8:30 a 12:00 y de 14:30 a 18:30; al momento de la No existe formación técnica en carpintería,
verificación se encontraba la psicóloga del Centro metalmecánica, textiles, secretariado, informática,
Penitenciario; asimismo, cursan en el consultorio contaduría pública, solo se les enseña tejido,
carpetas e historias clínicas del área de psicoló- costura y repostería. No tienen equipos de com-
gica, personalizadas. En cuanto a los registros de putación para su uso, ni siquiera antiguas.
pacientes psiquiátricos no existen, internas con Las privadas de libertad refirieron que no
discapacidad mental o psíquica que vivan en el tienen herramientas o materiales para los cursos
Centro Penitenciario. de tejido, costura y repostería y deben ellas pro-
Las privadas de libertad adultas mayores curarse el material correspondiente para su apren-
acceden a la renta dignidad y al suplemento nu- dizaje; en cuanto a los procesos de educación
tricional Carmelo en coordinación con el área de a nivel licenciatura, no tienen convenio con la

Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) porque alimentación para las niñas y niños es dotada en
la responsable de educación ha sido removida y conjunto con el Centro de Orientación Femenina
en consecuencia no existen carreras de pre grado; de Obrajes cada martes y constituye jugos, leche
solo hay una joven de aproximadamente 22 años y horneados.
que estudia comunicación social en la UMSA gra- El comedor esta improvisado en el mismo
cias al apoyo de sus padres y que ha solicitado ambiente de la cocina cuenta con una capacidad
permiso judicial para continuar con sus estudios. de 60 (sesenta) personas; también se utiliza para
Por otro lado, la Trabajadora Social del Centro aula de taller recreativo; la preparación de alimen-
Penitenciario señaló que implementarán las ocu- tos se encuentra a cargo de 4 (cuatro) cocineras
paciones de albañilería y electricidad y para tal fin y ayudantes; quienes son privadas de libertad y
se está realizando un convenio interinstitucional. no cuentan con las autorizaciones y certificados
referidos a carnets sanitario y de manipulación
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN de alimentos, emitidos por la autoridad compe-
En cuanto a la alimentación y nutrición se tente. Por otro lado, las internas informaron que
verificaron las condiciones de la cocina y come- se habría quitado el ítem de cocina a las policías
dor; las que como todos los espacios del Centro de seguridad y que una privada de libertad les
Penitenciario, han sido adaptadas para sus fun- prepara los alimentos, pero no se le cancela nin-
ciones, ambos áreas se encuentra juntas en un guna remuneración por el servicio.
ambiente de aproximadamente 6 x 3,5 metros; En cuanto a utensilios tienen ollas en mal
existen 13 (trece) cocinillas y una cocina a gas estado, un mesón grande y 4 (cuatro) mesas pe-
natural, sin embargo, las conexiones son precarias queñas, bañadores, secadores, fuentes, un lava-
e inadecuadas; son las privadas de libertad quie- platos mediano con su grifo con agua permanente
nes compran el GLP cuando viene el camión en para la preparación de alimentos. La limpieza e
coordinación con las Policías Femeninas; tienen higiene son realizadas por las privadas de libertad.
además un extintor, 1 (una) heladera, un refrige-
rador en mal estado y otro refrigerador grande de TRABAJO
uso común, donde las privadas de libertad pue- El Centro Penitenciario cuenta con 3 (tres)
den dejar los víveres que les dejan sus familias y ambientes para talleres, donde se dan cursos de
también sirve para guardar la carne (que muchas tejido, costura y repostería dentro la modalidad
veces no abastecerías para toda la población), CEA; los materiales de trabajo, telas y lanas son
los víveres frescos están almacenados en el área obtenidas por cuenta propia de las privadas de
del comedor en canastillos, no se verificaron libertad. En el ambiente de repostería tienen un
productos enlatados; cuentan también con un horno en regular estado para la elaboración de
televisor plasma, un DVD que ha sido donación pan, que es un oficio realizado por las internas
de las damas voluntarias e instituciones religiosas. que les permite generar productos para satisfacer
El Centro Penitenciario no cuenta con un a la población.
menú diferenciado, la alimentación se prepara Existen también asociaciones de tejido y
de manera general para toda la población, no repostería, denominativo usado por las privadas
se toma en cuenta el tratamiento médico de las de libertad cuyo material es otorgado por cada
privadas de libertad que estuvieran enfermas, por privada de libertad; el trabajo es considerado para
esta razón las internas que requieren dieta espe- el cómputo del tiempo en el marco de la Ley de
cial tienen que prepararse su propia alimentación. Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
Tampoco hay menú diferenciado para niñas, ni- Se organizan igualmente para ofrecer
ños, mujeres embarazadas y lactantes. La cantidad servicios de lavado de ropa, ingresan a trabajar
de comidas al día consta de almuerzo y cena. La de acuerdo a listas elaboradas por las propias

CUARTA PARTE 51
internas y se coordina con el área de Trabajo POBLACIONES EN SITUACIÓN
Social y Gobernación del Centro, no pueden DE VULNERABILIDAD
beneficiarse de este trabajo, aquellas internas Las niñas y niños que viven en el Centro
que tengan faltas. La cantidad de internas que Penitenciario duermen con sus madres en la mis-
ingresan a trabajar en lavandería es variable, ma cama. Respecto a otros grupos vulnerables en
de acuerdo a la cantidad de ropa dejada por el recinto hay 10 (diez) personas adultas mayores
particulares y la temporadas del año, el pago se y 4 (cuatro) personas con discapacidad, no se
lo realiza distribuyendo lo generado entre todas tiene identificado el número de personas privadas
las privadas de libertad que se encuentran con de libertad con diferente orientación sexual, toda
beneficio de lavandería: Existe un registro de la vez que no se las diferencia de las demás; tam-
ropa que ingresa todos los días de lunes a viernes poco existen internas que sólo hablen un idioma
en horarios de oficina y los sábados de 09:00 a originario y en caso de ser necesario se solicita
11:00, el costo de los edredones y colchas es como intérprete a una privada de libertad o al
de Bs. 15,00 (quince 00/100 bolivianos) a 20,00 personal policial que colabore como traductora.
(veinte 00/100 bolivianos), el servicio incluye en
algunos casos el servicio de planchado.
Las privadas de libertad no cuentan con el CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA
apoyo de instituciones públicas o privadas para DE OBRAJES (LA PAZ)
la venta y comercialización de sus productos,
porque hace 2 (dos) años que no se puede dar El Centro de Orientación Femenina de
continuidad a la elección de las delegadas, por Obrajes, se encuentra ubicado en las calles 6 y 7
problemas internos con las policías y régimen de la Zona de Obrajes, en la parte lateral colinda
penitenciario. con domicilios particulares; las condiciones gene-
rales del Centro Penitenciario, no son adecuadas
DEPORTES Y CULTURA para acoger a personas privadas de libertad, dado
El recinto penitenciario cuenta con una que es una casa antigua que fue adaptada para di-
cancha polifuncional donde realizan las activida- cho fin, y a lo largo del tiempo se han construido
des deportivas voleibol y fútbol, el mismo espacio diferentes espacios improvisados para albergar a
deportivo es utilizado como lugar de secado de esta población, el Centro alberga sólo a mujeres.
ropa del servicio de lavandería que prestan las
internas, no cuentan con material deportivo para CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA
los campeonatos que realizan, tampoco tienen Las condiciones de infraestructura por la
colaboración para la provisión de camisetas de- antigüedad, se encuentran deterioradas, existe
portivas y otros implementos. un muro perimetral antiguo construido por pie-
En cuanto a las condiciones de la biblio- dra y ladrillos, con una altura aproximadamente
teca, existe un espacio de 4 x 2 metros, donde de 3 a 4 metros, la puerta de ingreso al Centro
tienen un pupitre, un radio y un parlante que Penitenciario se advierte descuidada. Para la
utilizan como amplificador para las actividades requisa, existen dos espacios aproximadamente
cívicas, tienen una biblioteca con pocos libros y de 2 x 1,80 metros, donde existe un escritorio
no es muy concurrido por las internas. estropeado, las paredes lucen despintadas.
Con relación al espacio espiritual; existe un Actualmente el recinto acoge a 402 privadas
ambiente que mide aproximadamente entre 6 x 4 de libertad, según información proporcionada por
metros, donde realizan sus oraciones y también la Delegada del Centro; el hacinamiento provoca
se usa para talleres de información respecto a insatisfacción e incomodidad para las residentes,
beneficios judiciales. agravando sus condiciones de vida por falta de

espacios adecuados. Las internas se reúnen en edad, por delito o por situación jurídica; sólo
pequeños grupos para conversar y pasar el día. existe clasificación en los dormitorios, se destina
Al interior del Centro Penitenciario existen las habitaciones del subsuelo a mujeres embara-
2 (dos) patios, uno ocupado con pequeños ne- zadas o con niños, personas con discapacidad y
gocios de venta de las privadas de libertad, aquí personas adultas mayores.
también se hallan ambientes comunes donde se Respecto a la situación de las PcDs y
exponen tejidos a la venta y se realiza la entrega PAMs, en las diferentes dependencias del penal
ropa limpia y planchada, que es el servicio que no cuentan con rampas, pasamanos o baran-
prestan las internas; en el otro patio se encuentran das que faciliten el traslado de esta población.
alrededor de 42 (cuarenta y dos) “toldos” impro- Con relación a las áreas específicas de visitas,
visados con calaminas y cartón prensado, tienen no existen ambientes exclusivos, se habilita la
un tamaño promedio de 1.50 x 1.50 metros, estos cancha, el patio, el comedor o los toldos para
“toldos” son utilizados para descanso durante el recibir a familiares y para las visitas conyugales,
día, y son de propiedad del algunas internas (las los feriados se otorgan permisos para dormir en
más antiguas), quienes en su momento tuvieron los “toldos” con sus parejas; las internas que no
la posibilidad de comprarlos. cuenta con estos espacios, alquilan por cuenta
Respecto a las condiciones internas de las propia el respectivo uso.
celdas, cuenta con un pabellón de 3 (tres) plantas Existe un CAIP, donde se brinda atención
donde se encuentran 14 (catorce) dormitorios a niñas y niños menores de 6 años; cuenta con
colectivos, donde pernoctan todas las internas y 3 (tres) profesores y asisten 33 (treinta y tres) in-
no se permite el acceso diurno, debiendo ingre- fantes el horario de funcionamiento es de 09:00
sar para la hora de descanso; el tamaño de estos a 12:00 y 14:30 a 16:30; para los mayores de 6
ambientes oscilan entre 5 x 5 metros a 10 x 10 (seis) años, funciona la Unidad Educativa 12 de
metros y cada una alberga hasta 49 (cuarenta y Abril, que cuenta con 16 (dieciséis) estudiantes,
nueve) personas; estos dormitorios en su mayoría cuenta con suficiente mobiliario, material didác-
tienen catreras de 2 (dos) pisos y las condiciones tico. También se evidenció un parque infantil en
son buenas, pero por la falta de espacio y el nivel total deterioro inhabilitado para su uso.
de hacinamiento, se habilitaron colchones en el
suelo y pasillos de todos los dormitorios, alrede- SERVICIOS BÁSICOS
dor de 50 (cincuenta) internas duermen en estos Con relación a los servicios básicos, el
espacios improvisados, por encontrarse todos las sistema de abastecimiento de agua potable se
habitaciones abarrotadas. realiza por cañería y existen piletas públicas
En la primera planta, existe el área de en diferentes sectores. El alcantarillado sanita-
contención, que consta de 3 (tres) habitaciones, rio consta de tuberías antiguas y deterioradas.
que se encuentran en pésimas condiciones, de Las canaletas pluviales solo existen en algunos
igual manera el baño con el que cuenta, refleja sectores, los baños cuentan con sumideros y se
un deteriorado estado. En cuanto a las celdas de advirtió 7 (siete) bocas de tormenta en el Centro
aislamiento, existen 3 (tres) ambientes muy des- Penitenciario.
cuidados y sucios, donde se deposita material de Los servicios de agua y energía eléctrica
construcción (arena), cuenta con un baño total- son continuos y la Gobernación cubre los pagos;
mente estropeado; no se evidenció la existencia de el agua potable es apta para el consumo humano.
personas con discapacidad, mujeres embarazadas En cuanto al acopio de la basura; existen
ni madres en periodo de lactancia en este espacio. 3 (tres) contenedores en desuso; asimismo existe
Por otra parte, no se pudo establecer la un sector de 6 x 6 metros, donde se deposita
existencia de una clasificación de internas por la basura en saquillos y bolsas negras, son las

CUARTA PARTE 53
internas quienes realizan el acopio y no cuenta dividido por muebles para oficina y asistencia,
con ropa, guantes, barbijos y otros implementos, el ambiente es de uso exclusivo, pero antiguo,
la Empresa La Paz Limpia recoge la basura los ófrico, deteriorado e incómodo, adaptado para
días lunes, miércoles y viernes; sobre las cam- su funcionamiento, tiene una camilla, muebles
pañas de fumigación contra roedores y otros, y vitrinas, funciona como centro de salud de
se efectúa una vez por año, en esta gestión se primer nivel enmarcado en la Ley Nº 475. Existe
programó con el Gobierno Autónomo Municipal otro espacio para enfermería que cuenta con un
de La Paz para el mes de noviembre. baño, en el lugar se hallan 8 (ocho) camas para
Las condiciones de los baños, son precarias, “internaciones”, se advirtió la presencia de 7 (sie-
no existen baños privados, todos son comunes, te) pacientes internadas.
cuentan con inodoros y se encuentran ubicados en Como política de ingreso al Centro
2 (dos) sectores: Uno en la cancha donde existen Penitenciario, todas las privadas de libertad al
7 (siete) baños, de los cuales 4 (cuatro) funcionan, momento de ingresar acuden a todas las áreas tra-
uno se usa como depósito y los restantes 2 (dos) bajo social, salud, jurídica, psicología, psiquiatría,
están fuera de servicio; en el otro en el sector que odontología, para el reconocimiento médico de
corresponde al patio de atrás, funcionan 5 (cinco) las niñas y niños que ingresan con sus madres se
baños, de los cuales 2 (dos) son destinados para coordina con el Hospital Arco Iris, cuyo personal
niñas y niños. La cantidad total de baños (12), es acude al Centro Penitenciario los días viernes.
insuficiente para la población, esto se agrava cuan- El horario de atención del servicio de salud
do a partir de las 18:00 a 06:00 solo se habilitan es de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30; en cuanto
5 (cinco) baños generando largas filas e incomo- a la cantidad de personal, existe sólo una médica,
didad; además de transmisión de enfermedades. la que es insuficiente para la atención de más de
El sistema de desagüe de los mingitorios 400 internas, en el horario nocturno no se presta
consta de un turril donde se acumula agua y se el servicio de salud; no cuentan con especialistas
baldea con bidones; existe un total de 4 (cuatro) en pediatría para la atención de niñas y niños que
lavamanos, 2 (dos) en cada sector donde se ubi- viven en el Centro Penitenciario; tampoco existe
can los baños, no cuentan con papel higiénico, ni especialistas en ginecología.
otros implementos de aseo, las toallas sanitarias Las mujeres privadas de libertad acceden
femeninas son dotadas por las propias internas; a exámenes de papanicolaou, cáncer de mama,
con relación a las duchas, cuentan con 12 (doce) cáncer de cuello uterino y otros a través de cam-
en funcionamiento, las que tienen privacidad; pero pañas gestionadas por la médica del Centro y la
resultan insuficientes para la cantidad de personas, Red Sur del Municipio; asimismo en caso de ser
por el uso de este servicio se cancela el monto de necesario gestionan salidas judiciales para con-
Bs. 0,50 centavos, lo recaudado es destinado a la sultas en los Hospitales de la Mujer y de Clínicas;
refacción, ya que permanentemente se “arruinan”. respecto al pago del Bono Juana Azurduy, las
Existen 6 (seis) lavanderías en el Centro vacunas y el subsidio de lactancia, el Ministerio
Penitenciario, el uso es gratuito y se efectúa de de Salud, gestiona todos esos beneficios. Cuentan
acuerdo a la hora de llegada, el secado de ropa con un botiquín, que tiene los medicamentos más
se lo realiza en la cancha y se improvisaron col- básicos que fueron donados por CIES y Clínicas
gadores en otros lugares. privadas; existen 8 (ocho) internas que viven con
VIH/SIDA y para acceder a los medicamentos re-
SALUD trovirales son derivadas al Centro Departamental
La infraestructura y recursos humanos para de Vigilancia y Referencia La Paz (CDVIR). Todas
la atención de salud son insuficientes, cuenta las privadas de libertad cuentan con carpetas e
con un consultorio médico de 4 x 4 metros; historias clínicas; además cada interna debe ser

atendida por lo menos una vez al año de forma ésta no se aplica; sólo como medida paliativa
obligatoria; asimismo cuentan con historiales de y preventiva.
salud reproductiva de cada interna.
El servicio de odontología cuenta con un EDUCACIÓN
ambiente que mide entre 1,80 a 2 metros, el es- Con relación a los ambientes destinados
pacio fue improvisado en un pasillo, es de uso para el desarrollo educativo, cuentan con un aula
exclusivo pero de reducido tamaño e incómodo, exclusiva de nivel primaria, que mide aproxima-
por día atienden entre 8 a 10 pacientes, el horario damente de 2 x 5 metros, el cual se encuentra
del servicio es de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30; adaptado con bancas y pupitres viejos, tiene un
al momento de la verificación, el odontólogo se pizarrón en mal estado, 1 (una) mesa pequeña y
encontraba presente, el servicio cuenta con silla no cuenta con material didáctico, el profesor trae
odontológica, esterilizador, compresora y mue- su propio material para impartir las clases; al mo-
bles, los que ocupan todo el espacio; los medi- mento de la verificación el docente educativo no
camentos son provistos en el marco de la Ley Nº se encontraba en el lugar por constituirse en vaca-
475; cuentan también con las carpetas e historias ciones. Entre los programas educativos se advirtió
odontológicas de las privadas de libertad. la presencia del Centro de Educación Alternativa
La atención psicológica, cuenta con un (CEA); donde están inscritos un promedio de 140
ambiente, donde actualmente se ejecuta un (ciento cuarenta) internas pero apenas asisten 40
proyecto de construcción y se desconoce la (cuarenta) estudiantes.
fecha de conclusión; motivo por el cual el ser- En cuanto a las ambientes de formación
vicio fue improvisado en las oficinas del área técnica existen 5 (cinco) espacios de aproxima-
de Trabajo Social, el horario del servicio es de damente 5 x 5 metros, donde se imparten cursos
08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30; al momento de confección, peinados, tejido, telar y repostería.
de la verificación se advirtió la presencia de la Cada participante debe traer su propio material,
profesional. Asimismo se verificó la existencia de no se logró establecer la existencia de maquinaria.
las valoraciones psicológicas iniciales y las histo- Por otro lado, se observó la carencia de
rias clínicas psicológicas de las internas; además programas de formación universitaria, ya que no
cuenta con el registro de pacientes que requie- se implementaron procesos educativos a nivel
ren atención psiquiatría y actualmente estarían licenciatura; respecto a las salas de computación,
recibiendo medicación 20 (veinte) personas, las cuentan con un aula que mide aproximadamente
cuales presentan trastornos de personalidad, de 5 x 2 metros, con computadoras antiguas y sin
ansiedad, de depresión y psicóticos. internet; sobre el acceso a material bibliográfico
En cuanto al acceso a la Renta Dignidad, exclusivo para la formación de pregrado, no cuen-
las internas adultas salen a cobrar su bono ta con una biblioteca con dichas características.
con permiso judicial en coordinación con el En relación a la presencia de programas
área de Trabajo Social; sobre al Complemento educativos para niños, se estableció la existencia
Nutricional Carmelo, las privadas de libertad de la Unidad Educativa 12 de abril que funciona
adultas mayores acceden a través de la Red de al interior del Centro Penitenciario; donde asisten
Salud Sur, cuyo personal visita el Centro cada alrededor de 13 (trece) niñas y niños, quienes
semana para realizar seguimiento en salud. pasan clases en un modelo de multigrado.
Respecto a la atención médica de perso-
nas que hablan en su idioma originario, algunas ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
que hablan idiomas nativos internas coadyuvan En relación a la alimentación y nutrición,
en la interpretación para una mejor comunica- se verificaron las condiciones de la cocina que
ción; con referencia a la medicina tradicional, consta de 2 (dos) ambientes exclusivos que miden

CUARTA PARTE 55
un promedio de 4 x 2 metros; para el almace- panadería donde 4 (cuatro) internas trabajan;
namiento de los alimentos tienen un espacio además se observaron varios puestos de venta
denominado “economato”, el lugar se encontraba de dulces, refrescos, api, jugos, ropa, verduras,
limpio y aislado de contaminantes, los alimentos carne, comida, teléfonos, librería, administración
frescos se conservan en 1 (una) heladera que de 6 baños y venta de lana; todos estos negocios
mide entre 1 x 1,50 metros, la cual es vieja pero se realizan a beneficio de las privadas de libertad,
aun funciona, no se identificaron productos con por lo tanto cada mes o 3 (tres) meses son rota-
fechas vencidas. dos entre ellas; previa coordinación con el área
El menú diario es realizado por la nutricio- de Trabajo Social.
nista de la Red de Salud Sur, no existe alimenta- La ONG “Semilla de Vida”, les presta colabo-
ción diferenciada para personas con tratamientos ración para la venta y comercialización de los pro-
médicos, en el caso de las niñas y niños cuentan ductos que generan. Por otro lado, los materiales de
con su propia cocina y alimentos. Las comidas trabajo y la materia prima que utilizan son provistos
diarias tanto para la población, niñas y niños por las propias privadas de libertad, no existen pro-
que viven en el Centro Penitenciario, constan de gramas para la generación de recursos económicos.
desayuno almuerzo y té.
El comedor es un ambiente de 8 x 8 me- DEPORTES Y CULTURA
tros; cuenta con sillas y mesas que no abastece Entre los espacios deportivos y culturales,
a la cantidad de privadas de libertad; razón existe una cancha donde las internas realizan
por la cual, las internas se sirven sus alimentos actividades deportivas como voleibol y fútbol, la
donde hallan campo; existen 3 (tres) privadas organización es por cuenta propia y previo per-
de libertad que preparan los alimentos, general- miso de Gobernación del Centro Penitenciario;
mente se designa a las internas nuevas en esta en cuanto al material deportivo no cuentan con
actividad, cuentan con delantales de cocina, estos implementos.
pero no tienen otros implementos como barbi- Existe una biblioteca y 2 (dos) iglesias una
jos, guantes botas ni gorras; tampoco tienen los católica y la otra evangélica, ambas en regulares
carnets sanitarios o de manipulación de alimen- condiciones.
tos, los utensilios y demás enseres se observan
limpios, los pisos se encontraban aseados; así POBLACIONES EN SITUACIÓN
como el lavaplatos, el suministro de agua es DE VULNERABILIDAD
permanente; al momento de la verificación se Con relación a las poblaciones en situación
encontraban preparando alimentos como papa de vulnerabilidad, existen un promedio de 38
para el día siguiente. (treinta y ocho) entre niñas y niños, la existencia
del CAIP brinda servicios de apoyo psicopedagó-
TRABAJO gico a esta población, el único espacio de recrea-
Con referencia a los talleres de trabajo, el ción es una cancha pequeña y el parque infantil,
centro penitenciario cuenta con un ambiente; el que se encuentra deteriorado; con relación a las
existe una ONG denominada “Semilla de Vida”, personas adultas mayores se detectaron 13 (trece)
que presta apoyo a las privadas de libertad en las internas, pero su estado de salud es delicado.
áreas de tejidos y artesanías. Existen 4 (cuatro) personas con discapaci-
En cuanto a las asociaciones de trabajo que dad, quienes advierten que los ambientes de todo
existen en el Centro Penitenciario; se detectó la el Centro Penitenciario no están adaptados para
Asociación de lavandería de ropa y planchado, su acceso; en cuanto a la población LGBT; según
en la que trabajan a 6 (seis) lavanderas y 6 (seis) información proporcionada por la representante de
planchadoras; existen también otros oficios como las internas, existirían 10 parejas de mujeres con

orientación sexual diferente, llegando a un total de En el interior existe un muro que divide la
20 privadas de libertad. Para la comunicación con edificación en 2 (dos) bloques, uno para varones y
las mujeres que hablen solamente su idioma origi- otro para mujeres. En cada bloque tienen un espa-
nario, las propias internas facilitan la interpretación. cio donde se observan a perros de raza doberman,
los cuales son liberados en las noches como parte
del sistema de seguridad. Las condiciones físicas
CENTRO DE REHABILITACIÓN DE del centro de manera general se encuentran dete-
QALAUMA PARA ADOLESCENTES rioras, los pisos y puertas están sucias, manchadas
Y JÓVENES MUJERES con grasa, despintadas, sin chapas; las paredes
con grietas y manchas de humedad; ventanas sin
El Centro de Rehabilitación para Menores vidrios, tapadas con cartones o frazadas.
Imputables “Qalauma”, fue creado por Resolución En el Bloque de Varones existen 5 (cinco)
Ministerial N° 040/2011 de 27 de abril de 2011, pabellones denominados “PC”, lo cuales se divi-
la cual autoriza la apertura de este recinto peni- den en: PC1 (ingreso); PC2 (pre-acogida); PC3
tenciario con una capacidad de albergue de 150 (acogida); PC4 (pre-comunidad) y PC5 (comuni-
(ciento cincuenta) adolescentes y jóvenes (100 dad); a su vez, cuenta con 9 (nueve) subsecciones
varones y 50 mujeres). Se encuentra a 30 kilóme- destinadas a costura, metal mecánica, serigrafía,
tros de la ciudad de La Paz y aproximadamente a panadería, galletería, cocina, carpintería, marro-
4 Kilómetros al este de la ciudad de Viacha, zona quinería y computación. Se pudo observar que en
de Surusaya Suripata, Distrito Nº 3 (perteneciendo la sección galletería y panadería los conductos de
a esta jurisdicción municipal). alcantarilla se encuentran en mal estado.
En el mismo bloque, separado por una
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA malla metálica y custodiada por seguridad, se
El Centro de Rehabilitación, Qalauma para encuentra las secciones de pre-acogida, acogida,
Adolescentes y Jóvenes Mujeres, cuenta con un pre-comunidad y comunidad, además de la sec-
muro perimetral de bloque de cemento, el cual ción de aislamiento que cuenta con celdas y un
mide aproximadamente unos 4 (cuatro) metros de dormitorio para funcionarios policiales. Las celdas
altura. En cada esquina existen puntos de control denominadas “de castigo” no disponen de catres,
y vigilancia; tiene 2 (dos) puertas de ingreso, una ni muebles, solo colchones en el suelo. El piso es
principal donde se encuentra el área de requisa de cemento, debido a que el parquet se deterioró
y otra para el uso de actividades de servicio. La y fue retirado, su ventana no tiene vidrios y se
parte frontal se encuentra edificada con ladrillo encuentra tapada con una frazada, el baño no
visto, existen sectores del perímetro que solo tiene ventilación ni ducha.
son rejas con malla de alambre, que en la parte En cada habitación aproximadamente viven
superior tiene un entramado de púas. entre 3 (tres) a 4 (cuatro) jóvenes, excepto en la
Al ingreso se halla una oficina en la que Sección de Acogida (celda N°. 19) en la cual viven
se encuentra parte del personal de seguridad, en 16 (dieciséis) jóvenes; por otro lado, en la celda
ese lugar existen 2 (dos) secciones diferenciadas N° 15 viven 13 (trece) jóvenes, estos no tienen
y separadas por cortinas para la requisa de mu- catres, solo algunos colchones que extienden en
jeres y varones, el mencionado ambiente, cuenta el piso de cemento, compartiendo sus frazadas
con 2 (dos) escritorios y una repisa, en la cual por la noche; la ventana no tiene vidrios y está
se colocan las cédulas de identidad de las visitas, tapada con una frazada. La cantidad de jóvenes
está dotado de un basurero de plástico donde se depende del tamaño de la celda; asimismo, el es-
desechan los alimentos y bebidas que se encuen- pacio cuenta con un baño que tiene un inodoro,
tran prohibidas para su ingreso. lavamanos y las duchas son compartidos.

CUARTA PARTE 57
En las celdas del pabellón de varones, viven controlar el orden y la limpieza; sin embargo, al
hasta 4 (cuatro) jóvenes privados de libertad, las igual que el pabellón de varones no cuenta con
paredes están despintadas, llenas de grafitis, no ningún tipo de indumentaria para la limpieza.
cuentan con muebles para guardar su ropa solo Frente a la puerta de ingreso de este blo-
hay repisas improvisadas. Las dimensiones de que, se halla una pequeña sala de estar, donde se
las habitaciones varían entre 5 x 4.50 metros; 10 observa un buzón de sugerencias y reclamos; las
x 9,50 metros; y 11,50 x 4,50 metros. El aseo es internas afirmaron nunca utilizarlo, debido a que
responsabilidad de cada interno, no obstante no este no es manejado con responsabilidad y menos
se provee material necesario para tal fin; se pudo confidencialidad, temiendo posibles represalias.
advertir que algunas celdas están ordenadas y En cuanto a los espacios deportivos, existen 2
limpias, mientras que otras carecen de higiene (dos) pequeñas canchas de cemento para fútbol,
y orden. cuatro mesas de troncos de madera que son dis-
El bloque de mujeres cuenta con 2 (dos) puestos para el esparcimiento.
secciones y está habitada por 23 (veintitrés) En el centro de rehabilitación, existe otra
internas, tiene un muro perimetral de ladrillo y infraestructura que consta de un piso, en la planta
una puerta de metal que permanece cerrada. Al baja se encuentran diferentes ambientes entre ellos,
ingreso (a mano izquierda) se encuentra la ofi- la biblioteca; taller de carpintería; taller de panade-
cina y dormitorio del personal policial; además ría; comedor; cocina; despensa; sala de visitas para
se aprecia la sala de visitas y una despensa de varones; sala de enfermería; oficinas de “Progetto
alimentos, el comedor y 4 (cuatro) baños que Mondo Mlal”; sala de reuniones para educadores
están cerrados por falta de filtros de agua en los y profesores; y el depósito de material educativo.
inodoros, afuera se observó 3 (tres) lavamanos Existe también un kiosko de madera que es
que no se usan por falta de conexión de agua; al atendido por vecinos de la zona, en él se ofertan
otro extremo se encuentra la cocina para mujeres. productos como galletas, dulces, sándwiches,
Al medio del bloque existe una especie de refrescos, etc. En el primer piso se encuentra la
patio de tierra que las internas han adornado con Dirección, además de las oficinas de secretaría,
botellas de plástico, a su lado derecho se hallan jurídica, trabajo social y psicología; también exis-
5 (cinco) habitaciones y 2 (dos) baños dejados ten 3 (tres) aulas y 2 (dos) baños.
a medio construir; esta sección, no cuenta con Entre el bloque de varones y de mujeres
ambientes para la enseñanza de talleres de for- existe además la construcción de una capilla
mación técnica, son utilizadas las aulas ubicadas católica de 2 (dos) pisos, la cual se encuentra
en el pabellón de los varones. totalmente abandonada y deteriorada, presenta
Las celdas tienen distintas medidas: 5 x los vidrios rotos, basura acumulada, tierra, viven
4,50 metros; 10 x 9,50 metros; 11,50 x 4,50 metros palomas y ovejas; cuenta con 2 (dos) baños ta-
(aproximadamente), las paredes son de ladrillo y pados, sucios y deteriorados, que se encuentran
se encuentran bastante húmedas debido al mal fuera de uso.
estado de la alcantarilla. Los techos son de cala- En la verificación, se constató que las cel-
mina plástica y los pisos de cemento, los cuales das de aislamiento, denominado de “Castigo”, no
se encuentran en un estado regular, la mayoría cuenta con catres, ni muebles, solo se encontraba
de los ambientes tienen una ventana de tamaño en el piso de cemento un colchón, no se advirtió
reducido, sirviendo como ventilación e ingreso la existencia de mujeres embarazadas, con hijos o
de luz natural, estas no cuentan con vidrios y se madres en periodo de lactancia, ni personas con
improvisó cartón y tela para cerrar el espacio. discapacidad, en este ambiente.
El aseo de las habitaciones es realizada por En el Centro de Rehabilitación, no existen
las propias internas, existe un responsable para ambientes para realizar una clasificación según la

edad, delito o situación jurídica (detenidos pre- de agua es continuo todo el día, pero el agua
ventivos – detenidos con sentencia); sin embargo, caliente en las duchas solo funciona cuando el
en el pabellón de varones se implementó una panel solar se calienta por el sol; el servició de luz
clasificación, en base al Instrumento de Gestión no es continuo, es cortado en las celdas durante
de Riesgo, el cual realiza un clasificación en 8 el día y se habilita en las noches a partir de las
(ocho) aspectos: Delitos y medidas judiciales 19:00 horas hasta las 22:00, ambos servicios son
pasadas y actuales, pautas educativas, educación gratuitos para la población.
formal/empleo, relación con el grupo de iguales, Se advirtió en todas las secciones que no
consumo de sustancias, ocio/diversión, persona- cuentan con contenedores o basureros adecua-
lidad/conducta y por ultimo actitudes, valores dos para la basura, los mismos son improvisados
y creencias, aspectos para determinar en qué en baldes de plástico rotos y sucios al igual que
sección se quedaran. turriles de metal oxidados y sucios. En el bloque
Con relación a las rampas, pasamanos y de varones en las habitaciones no se observó ba-
barandas para el traslados de personas con dis- sureros, siendo que los desechos son acumulados
capacidad, durante el recorrido se observó que en bolsas o en cajas de cartón.
no cuentan dichas adaptaciones; excluyendo los El recojo de basura es realizada por los mis-
ambientes del Centro Educativo. mos internos, en cada sección se nombra a una
Ambos bloques (mujeres y varones) dispo- persona encargada para el acopio, no se realiza la
nen con una sala de visitas, que cuenta con mesas dotación de ningún tipo de indumentaria para el
y sillas de madera; no obstante en ninguno existe recojo. Existen 2 (dos) contenedores grandes de
espacios de visitas conyugales. basura metálicos ubicados en el garaje del Centro,
y una vez por semana se efectúa el vaciado por
SERVICIOS BÁSICOS parte de la Empresa encargada.
El abastecimiento de agua, es mediante un Durante la gestión no se realizó ninguna
pozo, el cual con la ayuda de una bomba y las ca- campaña de fumigación, pese a que en la veri-
ñerías distribuye a diferentes aéreas, el agua no es ficación se observó gran cantidad de palomas
potable y antes de consumirse debe ser hervida. viviendo en los techos y tumbados sobre todo en
El Centro no cuenta con sistema de alcanta- el bloque de mujeres y en la sección de comuni-
rillado sanitario, el desagüe de baños, lavanderías, dad de varones.
duchas, cocinas llegan a un pozo séptico y cuando En cuanto a las condiciones de los baños
el mismo se llena emite un olor insoportable, el en el bloque de mujeres, cada celda (habitación)
drenaje de aguas pluviales consta de 10 (diez) ca- cuenta con un baño en el interior, con puerta de
naletas en la Sección de Comunidad, 8 (ocho) en madera y ventana, el estado de los baños difiere
Acogida, en Pre-comunidad 6 (seis); en el taller de uno de otro, algunos se encuentran deteriorados,
carpintería 5 (cinco ); taller de panadería 4 (cua- con fuga de agua puesto que no reciben ningún
tro) canaletas, biblioteca y aulas 3 (tres), bloque tipo de mantenimiento. En el área de visitas exis-
de dirección, enfermería, sala de visitas, aulas y ten 4 (cuatro) baños de los cuales 3 (tres) están
secretaría 8 (ocho), dichas canaletas se encuentran cerrados por falta de filtro de agua y los lava-
en mal estado, rotas e incompletas, sin limpieza manos no se usan por falta de conexión. Todos
ni mantenimiento; existe también sumideros en los mingitorios tienen inodoros, tanques de agua
la cocina, comedor, taller de panadería, duchas para limpiar los desechos y lavamanos; el papel
entre otros, los que requieren mantenimiento, no higiénico, jabón para manos y las toallas sanitarias
se evidenció la existencia de bocas de tormenta. femeninas son provistos por cada interna.
En cuanto a abastecimiento de los servicios Respecto a las duchas, existen 8 (ocho)
de agua y energía eléctrica se observó: el servicio regaderas, de las cuales solo funcionan 4 (cuatro),

CUARTA PARTE 59
el agua se calienta por un panel solar, el ambiente carpetas. También cuenta con historiales médicos
está dividido por bloques de paredes sin cortinas donde señala la revisión de exámenes anuales,
ni puertas careciendo de privacidad, el uso del además con un registro en su computadora.
servicio es gratuito. La sala de enfermería no cuenta con ven-
Existen lavanderías en diferentes varias tilación suficiente, las ventanas son altas, tiene
secciones, en la sección Comunidad cuentan con estantes para almacenar los medicamentos, una
4 (cuatro), en Acogida 2 (dos); para el secado de camilla para las consultas.
ropa utilizan las mallas de alambre de su sección El horario de atención es desde las 08:00
o cañerías de las duchas. hasta las 16:30, sin embargo en ocasiones se que-
En el Bloque de Varones, los baños se en- dan una hora más en casos de requerir atención
cuentran al interior de cada habitación (celda) son de parte de los internos.
de tipo inodoro, en el comedor existen 2 (dos) Para la atención de los servicios médicos se
baños de uso compartido los cuales se encuentran cuenta con un médico, quien también es profesor
deteriorados, tapados, sucios, fuera de servicio sin de educación física, una enfermera y una psicólo-
mantenimiento ni limpieza, paredes despintadas, ga, también hay una odontóloga que solo viene
con huecos, humedad y expide olor fétido, los mis- una vez a la semana y solo atiende a 15 (quince)
mos no son utilizados hace 2 (dos) meses. Los baños internas e internos, en ocasiones las atenciones
cuentan con tanques de agua para el desechos de rebasan al médico y a la enfermera, sin embargo
heces y orina; y lavamanos; no obstante los Artículos se reciben visitas del equipo médico del Hospital
de limpieza consistentes en papel higiénico y jabón Arco Iris que cuentan también con un odontólogo.
para manos son provistos por cada interno. En este recinto Penitenciario para jóvenes
Tienen duchas con agua caliente gracias al no se cuenta con especialista en pediatría, tampo-
panel solar, pero cuando no hay sol el agua es co cuentan con un especialista para ginecología,
fría, las mismas se encuentran en diferentes sec- en casos de necesitar este tipo de asistencia son
ciones como ser: 4 (cuatro) en Comunidad que derivados al Hospital de Viacha. Para el acceso a
utilizan 76 (setenta y seis) internos, 8 (ocho) en los exámenes de Papanicolaou, cáncer de mama,
el área de Acogida, en las celdas 16 (dieciséis) y cáncer de cuello uterino y otros son derivadas al
19 (diecinueve) comparten duchas con otra área. mismo nosocomio. Producto de la verificación
Los ambientes de las duchas están divididas por se puso en conocimiento la existencia de 2 (dos)
muros sin puertas ni cortinas y no tienen pri- internas que están embarazadas.
vacidad, el servicio es gratuito. En este bloque Cuentan con un botiquín, el cual solo tie-
cuentan con 4 (cuatro) lavanderías y no se paga nen medicamentos necesarios para curaciones
ningún monto por el uso. básicas, utilizados para enfermería o el consul-
torio médico; en el Centro existen 6 (seis) casos
SALUD con VIH, 4 (cuatro) varones y 2 (dos) mujeres a
Este recinto al inicio no contaba con am- quienes se les administra sus medicamentos de
bientes exclusivos para el área de salud, posterior- acuerdo a requerimiento.
mente se tuvieron que adaptar celdas para este En cuanto al área de odontología, si bien
fin. Existe un consultorio médico y otro espacio se brinda el servicio, no existen ambientes ex-
para enfermería. clusivos, la odontóloga trae su equipo básico, la
El consultorio médico cuenta con baño ex- atención se la realiza una vez a la semana los días
clusivo y no tiene acceso al agua de forma directa, jueves en horarios de 08:30 a 16:30, puesto que la
para la dotación se usan recipientes, tiene un cale- misma también atiende en el Centro Penitenciario
factor por la baja temperatura, entre el mobiliario de San Pedro, al momento de la verificación la
se observó un escritorio y un mueble para las misma no se encontraba por lo que no se pudo

verificar la existencia de elementos básicos y de depósito, el mismo tiene poca afluencia); asimis-
carpetas e historias clínicas. mo, cuenta con taller de panadería y galletería,
Con relación al área psicológica cuenta con costura, serigrafía, marroquinería y confesión in-
un ambiente exclusivo para la atención, el que dustrial, porcelaneria, además existen otros cursos
consta de un gabinete adecuado para consultas, ofrecidos por la UMSA y UCB y otras instituciones
con historias clínicas de las y los internos, la aten- religiosas; el área técnica cuentan con herramien-
ción la realiza de horas 08:00 a 16:00, al momento tas, sin embargo son insuficientes.
de la verificación se encontraba la psicóloga, no También cuentan con ambientes destina-
se tiene casos de personas que necesiten atención dos a nivel licenciatura, cuenta con una sala de
psiquiátrica. computación, con internet limitado, ya que el
Existen 2 (dos) personas con discapacidad mismo es prestado o derivado, no se cuenta con
uno mental y otro con discapacidad física los cuales educación a distancia.
ninguno de ellos acceden al bono municipal para Existe material bibliográfico, alrededor de
PcD. En casos de personas que solamente hablen 4000 (cuatro mil) libros, los mismos que fueron
un idioma originario, existen internos que prestan obtenidos a través de donaciones, estos textos
colaboración en la traducción. Por otro lado, exis- son aptos para la capacitación y formación de
ten internos que prefieren el uso de la medicina pregrado, para su posterior prueba de suficiencia
tradicional como hierbas y otros de acuerdo a sus académica universitaria. Los maestros tienen la
creencias, motivo por el cual el médico coordina capacidad de comunicarse en aymara y quechua.
con los familiares los remedios requeridos.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
EDUCACIÓN En el bloque de varones cuenta con un
En cuanto a los ambientes destinados a ambiente para la cocina, que se encuentra en bue-
la actividad educativa, se verificó que existe el nas condiciones; sin embargo, por la humedad se
CEA, en el que se cuenta con un establecimiento está empezando a afectar las paredes y el techo,
educativo “Colegio Ana María de Nieves Romero en el interior cuenta con un televisor, cocina de
de Campero” y la organización no gubernamental 6 (seis) hornallas, 2 (dos) ollas nuevas y el resto
“Progetto Mondo Mlal”, la infraestructura de este está en mal estado, disponen también con un re-
colegio consta de 2 (dos) pisos: En el primer piso frigerador que no funciona, una heladera donde
se encuentran las aulas de matemáticas, ciencias venden productos; algunas ventanas no cuentan
naturales (química – física – biología); en el se- con vidrios, cuentan con un extractor que está en
gundo piso se encuentran las aulas de ciencias so- buenas condiciones.
ciales, lenguaje y literatura; estos habientes tienen La limpieza de la cocina es regular, puesto
un promedio de 12 x 9 metros; asimismo, cuenta que cuando se asea la misma, el agua se estanca
con 5 (cinco) pizarrones, 101 (ciento un) sillas en en las rendijas por el mal funcionamiento del
estado regular y 11 (once) en mal uso, 36 (treinta sistema de alcantarillado, la limpieza del come-
y seis) mesas regulares 8 (ocho) en mal estado; dor es pésima, el lava platos se encuentra sucio,
el material didáctico es limitado. Al momento de no cuentan con insumos de limpieza como ser:
la verificación defensorial, el personal docente se detergentes, esponjas, escobas basureros y otros,
encontraba impartiendo clases. con el pre diario adquieren estos insumos.
También cuentan con ambientes para la Los víveres se encuentran en el almacén,
formación técnica, donde se imparte: Carpintería se evidenció la existencia de cargas de papas
a nivel técnico, a cargo de 2 (dos) profesores, las que se encontraban en el pasillo y los mismos se
clases son 08:00 a 12:00; metal mecánica (para el encuentran en buen estado, los pocos productos
funcionamiento del mismo se está adaptando un que se usaban para cocinar estaban dentro de la

CUARTA PARTE 61
fecha de vencimiento; al día se elaboran alrede- TRABAJO
dor de 310 (tres cientos diez) platos para todos En cuanto a las condiciones de trabajo, se
los varones. observó la existencia de ambientes para: talleres
El comedor de los varones se encuentra de costura, metal mecánica, serigrafía, carpintería,
en malas condiciones, puesto que por la hume- marroquinería y confección (que es exclusivo para
dad las paredes necesitan ser pintadas, algunos las internas), además de porcelana fría, galletería
vidrios se encuentran rotos, el piso se está sucio. y panadería.
Para la elaboración de los alimentos se encargan El taller de costura, mide aproximadamente
6 (seis) internos que tienen un delegado de coci- de 12 x 7 metros, cuenta con 2 (dos) máquinas
na, los mismos van rotando de sección, quienes “Overlock” (marca Siruba), requiriendo una de
no cuentan con ninguna medida de seguridad, estas el cambio de piezas; además, se dispone
tampoco con autorización, certificados o carnets de 6 (seis) maquinas “rectas” (marca Juki). A este
de manipulación de alimentos, nunca fueron vi- taller ingresan 2 (dos) grupos de 6 (seis) personas;
sitados por alguna autoridad sanitaria, la limpieza por las mañanas los aprendices y en la tarde los
e higiene de los utensilios es buena, tienen lava que tienen dominio en el manejo de las máquinas
plato de tamaño reducido y el agua es constante. de costura.
En el bloque de mujeres, la cocina consta Las PPLs, señalan que no tienen apoyo
de un ambiente exclusivo en buenas condiciones, necesario en la venta de la producción, tampoco
sin embargo la humedad está empezando a dañar, se generan espacios por parte de la Dirección del
cuentan con pocas mesas, se observó que no tie- centro penitenciario (ferias), recibiendo solamente
nen ventilación. Existe una cocina pequeña de 2 algunos contratos externos que son procurados
(dos) hornallas y otra de 6 (seis), por falta de gas por el personal de algunas organizaciones de la
solo utilizan una cocinilla, no cuentan con refri- sociedad civil, “Progetto Mondo Mlal” y Trabajo
gerador para guardar sus alimentos; se observó Social dependiente de Régimen Penitenciario,
que la cocina se encuentra debidamente limpia empero estas acciones no son suficientes para
pues las internas se organizan para el aseo; los recibir algún ingreso económico que permita el
víveres con los que cuentan esta frescos y cada 10 sustento, ya que debido a la sobrepoblación de
(diez) días les dotan de productos, todos los días PPLs la ganancia que obtienen cada uno de ellos
preparan alrededor de 24 (veinticuatro) porciones. asciende en promedio a 10,00 Bs. (Diez 00/100
El comedor de este pabellón, no cuenta con bolivianos), pero inclusive no siempre se les
luz, las ventanas se encuentran sin vidrios lo que cancela ese monto.
permite el ingreso de palomas a este ambiente; El taller de metal mecánica, cuenta con un
en la elaboración de las comidas se encargan 2 ambiente de aproximadamente 14 x 14 metros,
(dos) internas, quienes rotan cada 2 (dos) meses, tiene 2 (dos) tornos sin cuchilla, 2 (dos) compre-
no cuentan con ninguna medida de seguridad soras, 3 (tres) oxígenos, solo funcionan cuando
para la elaboración de comidas tampoco con au- el instructor se encuentra en el centro; asimismo,
torización, certificado o carnet de manipulación no se cuenta con material de trabajo y repuestos
de alimentos. de las máquinas. En los mismos ambientes se ob-
La limpieza de los utensilios de cocina es servó 2 (dos) pequeñas habitaciones destinadas a
buena; sin embargo, las ollas están viejas y gasta- depósito de instrumentos de seguridad de trabajo
das, al igual que los bañadores y fuentes, cuentan (cascos, overoles, guantes, lentes de protección y
con lavaplatos pequeño y el agua es constante. otros instrumentos).
En cuanto la existencia de una alimentación El taller de serigrafía, consta de un am-
nutricional diferencia, en este recinto penitencia- biente de 4x4 metros; tiene 3 (tres) mesas y 3
rio no existe. (tres) estantes, estos ambientes se encuentran

en refacción; a su vez, se dispone de otra ha- propia creatividad. Por otro lado, se dispone de
bitación de aproximadamente 4 x 4 metros, un taller de porcelana fría, en el que se realizan
donde se evidenció la instalación de un equipo manecillas, llaveros; sin embargo, al momento de
de computadora para diseño, empero no cuen- la verificación, este se encontraba cerrado debido
ta con tóner para imprimir. existe un ambiente a que no tendría material de trabajo.
para el almacenamiento de material de trabajo, El taller de galletería y panadería, mide
ni la clasificación de los químicos que se usa; aproximadamente 20 x 20 metros, este cuenta con
además, todo lo que tienen se encuentran en el apoyo de la Empresa Boliviana de Alimento y
desuso. Derivado “EBA”, su producción es destinada ex-
El taller de carpintería, está instalado en un clusivamente para la dotación del subsidio, tiene 2
espacio que mide aproximadamente 500 metros, (dos) hornos, uno para quemadura de masa y otro
cuenta con 2 (dos) cepillos; una circular; 2 (dos) para las galletas, existe deficiencia en la provisión
escuadradoras; 3 (tres) tupis; 2 (dos) lijadoras; de agua y alcantarillado. Independientemente, al
una regruesadora; 2 (dos) escopladuras; un tor- extremo derecho se encuentra el área de panade-
no y un esmeril. El responsable indicó que no ría, esta dispone de un horno, que se encuentra
cuentan con apoyo de la Dirección del recinto, en mal estado (escapa el fuego) disminuyendo su
tampoco con la de Régimen Penitenciario, solo capacidad de 4 (cuatro) latas, este solo abastece
con la de algunas instituciones de la sociedad para la población carcelaria, algunas veces se rea-
civil y “Progetto Mondo Mlal”. liza producción para la venta, empero la ganancia
En los mismos ambientes se evidenció que del producto vendido es dispuesta para reponer
existe otra habitación que mide 4 x 4 metros, faltas en el pesaje de kilos de harina.
conocida como almacén de equipamiento de Los encargados manifestaron no contar con
trabajo, donde se observó un stock de overoles, los recursos económicos suficientes para hacer
botines, máscaras, lentes, guantes y todo instru- el lugar auto sostenible, ya que la Dirección
mento de trabajo de carpintería; si bien existe este General de Régimen Penitenciario, no estaría
equipamiento, no se contaría con la provisión de acelerando la suscripción de convenios y trámites
materia prima (madera) sin la cual todo el trabajo administrativos para la venta de los productos
que se pretende realizar es imposible. elaborados por los jóvenes, existiendo deudas
El taller de marroquinería y confección por la producción de galletas de hasta de más
industrial fue recientemente constituido, es de de 6 (seis) meses.
uso exclusivo para mujeres, en este se imparte Para la comercialización y producción,
diseño en cuero con una técnica diferente a los cuentan con la ayuda de organizaciones de la
otros talleres, cuenta con varias máquinas, entre sociedad civil, “Progetto Mondo Mlal”, Empresa
ellas 12 (doce) “rectas”; 2 (dos) doble arrastre Boliviana de Alimentos Derivados “EBA” y
para cuero; una “Overlock”; una tapa costura; la encargada de Trabajo Social (Régimen
una desbastadora de cuero grueso; ojala botones Penitenciario) quienes gestionan contratos ex-
y 5 (cinco) máquinas domésticas, a cargo de esta ternos con personas particulares y la concreción
sala esta un profesor contratado por el “Progetto de diferentes eventos, empero estas acciones no
Mondo Mlal”. son suficientes, requiriendose apoyo de material
Al ser de reciente creación no se tiene de trabajo y posibilidades para la venta de su
establecida una feria; sin embargo, el profesor producción al mercado externo, ya que su pri-
señaló que cuando las internas adquieran expe- vación de libertad les impide lograr estas metas.
riencia se analizará la exposición de la produc- La mayoría de los talleres mencionados
ción en una feria, este taller es exclusivamente no tienen materiales de trabajo, existiendo una
práctico, exigiendo a las internas desarrollar su precariedad en la provisión de materia prima;

CUARTA PARTE 63
consecuentemente, los jóvenes internos no con espacio y tarima), estas son organizadas por
pueden realizar su trabajo, exceptuando el ONGs o por la UCB. Para la práctica musical se
nuevo taller de marroquinería ya que por su cuenta con los siguientes instrumentos: i) una ba-
reciente data tiene material de trabajo y má- tería; ii) 6 (seis) Guitarras; iii) 15 (quince) quenas
quinas nuevas, empero la misma es destinada y 10 (diez) zampoñas; iv) 2 (dos) bongos.
exclusivamente para las mujeres, no participan También se encuentra en funcionamiento
los varones; a su vez, en los otros talleres tam- una biblioteca con 8 (ocho) estantes grandes de
poco participan las mujeres. libros, la misma no cuenta con un espacio de
De la verificación de los talleres menciona- lectura, por lo que se determinó que cada in-
dos se observó que existe material de seguridad terno pueda prestarse un libro por una semana
para los trabajadores, el taller de metal mecánica (plazo prorrogable). Los privados de libertad
cuenta con lentes de seguridad, máscaras o cubre son acompañados por un escolta a la biblioteca,
bocas, orejeras para evitar el sonido, guantes, y una vez que recogen el libro retornan a su
variedad de botas (caña media), ropa de trabajo respectiva área, esta medida han sido tomada
(overoles) y otros, sin embargo, no se identificó supuestamente para prevenir el microtráfico de
la existencia de extintores en ningún taller. sustancias controladas.
Por otro lado, para la asistencia espiritual se
DEPORTES Y CULTURA cuenta con una capilla bastante amplia, la cual se
En cuanto a las prácticas deportivas este encuentra descuidada y deteriorada, varios vidrios
centro penitenciario, dispone de 2 (dos) espacios están rotos, cuyos trozos permanecen al interior
principales, el coliseo multifuncional y la cancha de la capilla, también la infraestructura presenta
de fútbol de tierra. signos de deterioro por el abandono y descuido.
La actividad deportiva más practicada es
el fútbol, y en menor medida voleibol y básquet, POBLACIONES EN SITUACIÓN
existen instituciones privadas que apoyan estas DE VULNERABILIDAD
iniciativas dotando de material deportivo y otros El centro no cuenta con una guardería para
enseres, como ser champú, pasta dental, cepi- niños o niñas, los hijos de las PPLs, se encuentran
llos, jaboncillos y ropa. La Dirección General al cuidado de familiares de los internos, en ese
de Régimen Penitenciario, también hace entrega entendido no se disponen de espacios recreativos.
de material variado los cuales son provenientes Se tiene el caso de una interna con 2 (dos) meses
de bienes incautados (ropa, zapatos deportivos, de embarazo.
medias, e incluso alimentos como ser conservas Se pudo advertir la presencia de 3 (tres)
enlatadas). personas con discapacidad, física, mental leve y
En cuanto los implementos deportivos, auditiva de las cuales 2 (dos) no reciben el bono
cada área o pabellón cuenta con el mismo, se municipal y uno si accede a este beneficio; asi-
dispone de una pelota de fútbol, la misma que mismo, existen 2 (dos) internos LGBT, los cuales
es reemplazada regularmente gracias a alguna se encuentran en el área de comunidad por ser
contribución externa o el aporte interno de los la más tranquila y así evitar el maltrato o discri-
privados de libertad que se organizan dando minación por parte de otros internos.
cuotas que oscilan entre 1 o 2 Bs, en algunos ca- Con relación a las personas que hablan
sos los educadores o guardias donan una pelota; solamente un idioma originario, existe 1 (una)
además se cuenta con una red de voleibol y una persona que habla chiman, la cual por el relacio-
pelota de básquet. namiento con sus compañeros ha llegado a apren-
Asimismo, existen espacios culturales para der español, sin embargo para la comunicación
la práctica de teatro, pintura y música (se cuenta otro interno sirve como traductor.

hallan ambientes, habilitados como oficinas,
CENTRO PENITENCIARIO donde se encuentran los Delegados de los pri-
DE SAN PEDRO (LA PAZ) vados de libertad.
Según referencia del Presidente del
El centro penitenciario de San Pedro de Consejo de Delegados del Centro Penitenciario,
la ciudad de La Paz, está ubicado entre las ca- a mayo de 2018, tenían en su registro interno
lles General González, Nicolás Acosta, Cañada 2564 PPLs, promediando un ingreso de 12
Strongest y Otero de la Vega, zona de San Pedro, (doce) internos y 4 (cuatro) a 5 (cinco) personas.
(abarca todo un manzano), siendo ocupado solo que egresan del penal
por internos varones. Las condiciones físicas internas del centro
penitenciario varían de una sección a otra. En el
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA sector “Pinos” cuentan con 138 celdas, que miden
El centro penitenciario cuenta con un aproximadamente de 1,5 x 2,5 metros, de las cua-
muro perimetral construido de adobe, el cual les 28 (veinte ocho) corresponden a habitaciones
mide aproximadamente entre 6 (seis) a 7 (siete) individuales con baños privados, las restantes
metros de altura, existen 2 (dos) puertas de in- son habitadas entre 2 (dos) a 3 (tres) privados de
greso, una puerta central sobre la calle Nicolás libertad; las condiciones de aseo y habitabilidad
Acosta y la otra ubicada en la parte lateral so- difieren unas de otras, siendo que los internos
bre la calle Cañada Strongest. Se advierte que están a cargo de la limpieza y mantenimiento
la construcción es antigua y tiene un desgaste de los ambientes que ocupan. En la sección se
por el transcurso del tiempo. Al ingreso, por la dispone de 6 (seis) baños comunes para toda
puerta central, se observan 2 (dos) espacios se- la población. Según referencia del Delegado,
parados, donde se realiza una requisa corporal residen en el sector 276 (doscientos setenta y
a varones y mujeres, las condiciones de dichos seis) internos, de los cuales el 85% son detenidos
ambientes son precarias y la construcción es preventivos y el 15% cuenta con sentencia.
de larga data. En la sección Álamos, la edificación consta
El Recinto Penitenciario de San Pedro, se de 2 (dos) plantas, existen alrededor de 58 (cin-
caracteriza por ser de régimen abierto, tiene 10 cuenta y ocho) a 60 (sesenta) celdas que miden
(diez) sectores denominados: Pinos, Álamos, aproximadamente 2 x 3 metros, lugar donde
Guanay, San Martín, Cancha, Palmar, Prefectura, habitan entre 3 (tres) a 4 (cuatro) PPLs; la facha-
Posta, Cocina (Sin sección) y Chonchocorito. da externa de las celdas se encontraba en buen
Este último sector destinado a la rehabilitación estado, aparentan ser construcciones nuevas;
de un segmento de la población penal con asimismo, se evidenció la existencia de un am-
problemas de consumo del alcohol y sustan- biente destinado a alojamiento común, este tiene
cias controladas, área donde reciben terapias una dimensión aproximada de 5 x 6 metros, en
de rehabilitación por estas afecciones clínicas. el lugar viven y pernoctan entre 15 (quince) a 20
Asimismo, se cuenta con 2 (dos) áreas de con- (veinte) PPLs, no cuentan con catres ni muebles
tención y seguridad (aislamiento), destinadas a sólo payasas en el suelo y bolsas de yute donde
precautelar la integridad física de privados de guardan ropa.
libertad que se encuentre en eminente riesgo En el segundo piso, se evidenció 2 (dos)
de agresiones por los mismos internos y área de celdas más pequeñas que median aproximada-
cumplimiento de sanciones disciplinarias, son mente 2 x 2 metros, lugar donde se encontraba
denominadas como Grulla y Muralla. Existen uno de los internos viviendo con su pareja. En
también aulas de estudio, atención médica, estas celdas la falta de ventilación es notoria, el
psicológica, trabajo social y legal; además, se calor es sofocante, no cuentan con ventanas, ni

CUARTA PARTE 65
ventilación, una de las celdas también funcio- Se evidenció fuera de las secciones un
naba como un pequeño taller artesanal, donde ambiente de aproximadamente 4 x 8 metros, el
se realizan cajitas de troncos. Para esta sección cual en su origen estaba destinado a un aula de
se habilitan 4 (cuatro) baños comunes y 3 (tres) estudio, empero fue habilitada como dormitorio
duchas. Según referencia del Delegado residen común, actualmente denominada la “celda de
en la sección, alrededor de 170 internos de los alojamiento” en este lugar pernoctan aproxima-
cuales el 80% constituyen detenidos preventivos damente hasta 80 (ochenta) internos (de acuerdo
y 20% cuentan con sentencia. a información del Delegado estos tendrían origen
En la sección “Palmar”, existen 113 celdas en situación de calle), el hacinamiento en el lugar
que miden aproximadamente 2 x 2 metros, donde es notorio; este espacio carece de iluminación,
habitan entre 2 (dos) a 3 (tres) personas; todas ventilación, las paredes y pisos se encontraban
las celdas son de uso común, las condiciones de sucias, las ventanas eran demasiado pequeñas,
las mismas son regulares tienen paredes pinta- no ingresa la luz solar, el aire se advertía viciado
das y pisos limpios, siendo que las refacciones y de olores fétidos, en el lugar funcionaba la co-
mantenimiento, están a cargo de los internos que cina con una hornalla eléctrica en un pequeño
ocupan la celda. espacio; así también, cuenta con un baño en
Existen en la sección, 5 (cinco) letrinas pésimas condiciones higiénicas y aparentemente
comunes (sin inodoro, hueco en el piso); así con problemas de instalación.
también tienen 2 (dos) baños para visitas (una El Centro Penitenciario dispone de 2 (dos)
para mujeres y la otra para niños) y 4 (cuatro) sectores donde se encuentran las celdas de aisla-
duchas comunes. Por referencia del Delegado, en miento; una denominada la “Grulla” ubicada en la
la sección existen un promedio 253 PPLs de los sección de la Posta, donde se encuentran 6 (seis)
cuales el 60% son detenidos preventivos y 40% celdas que tienen un espacio aproximado de 4 x
sentenciados. 2 metros, las condiciones de estos ambientes son
En el sector San Martín, cuentan con 120 deplorables, el acceso a la luz natural es limitado,
celdas que miden aproximadamente 2 x 3 metros, la ventilación en 2 (dos) celdas es inadecuada, no
tienen 10 (diez) baños comunes, de los cuales se cuenta con acceso a servicios básicos, existe un
7 (siete) son de uso de los internos y 3 (tres) baño compartido que cuenta con una lavandería,
destinados a las visitas; a su vez, se disponen de por referencia del Gobernador se constituye en
4 (cuatro) duchas de uso común. Por datos pro- “celdas de contención” y se trasladan a los inter-
porcionados por el Delegado, habitan en el sector nos cuando cometen faltas disciplinarias o cuando
un promedio total de 289 PPLs de los cuales 50% se encuentra en peligro su vida.
son preventivos y 50% tienen sentencia. La Muralla, constituye otro espacio donde
Entre las condiciones generales de las cel- se encuentran las celdas de aislamiento, de-
das se evidenció que la mayoría no cuentan con nominadas también por la administración del
ventilación adecuada, ya que carecen de venta- penal, como “celdas de contención y seguridad”,
nas, el tamaño de las celdas entre el suelo y el se encuentran ubicadas en la parte lateral del
techo oscila en su generalidad entre 1,50 a 1,70 Centro Penitenciario (sobre la calle General
metros; existen otras celdas que se encuentran González), enclavada entre el muro perimetral
divididas en 2 (dos) espacios del piso al techo. y la pared del edificio, el acceso se realiza por
El aseo de las celdas es realizado por los propios la parte derecha de la puerta principal, donde
internos, motivo por el cual algunas celdas se se ingresa por un estrecho pasadizo hasta llegar
encontraban limpias y ordenadas; en otras se al final de la pared; al encontrarse en medio de
instalaron talleres de trabajo como venestería, los muros ambos aproximadamente de 8 (ocho)
en el lugar faltaba orden y limpieza. a 10 (diez) metros de alto, no existe ingreso de

la luz solar, el callejón mide aproximadamente didáctico; así como mesas, sillas y un baño, to-
200 a 300 metros de largo y 15 (quince) medos ellos adaptados para la edad. Este ambiente
tros de ancho, cuenta con 12 (doce) celdas y se hallaba en buenas condiciones higiénicas,
una de “castigo”, en total existen 43 (cuarenta el cuidado de las niñas y niños se encuentra a
y tres) privados de libertad (26 permanentes cargo de un privado de libertad, quien además
y 17 que cumplen sanción disciplinaria), de custodia los ambientes y vive en el lugar; se
los 26 (veintiséis) permanentes, 16 (dieciséis) proporciona a los infantes alimentación que
cuentan con sentencia y 10 (diez) son detenidos consta de cereales, yogurt y leche, los que son
preventivos. En la parte delantera se cuenta con proporcionados por convenios con el Gobierno
un espacio de 3 x 2 metros destinado a la en- Autónomo Municipal de La Paz.
trevista de visitas y abogados (solo se permiten Se observaron también otros ambientes
15 minutos). Las celdas son aproximadamente donde se habilitó el programa del Ministerio
de 4 x 2 metros, caracterizadas por mucha hu- de Educación – CAIP, lugar donde cuentan con
medad en paredes y pisos, la distribución de mobiliarios, materiales didácticos y bibliográ-
personas por celda es variable lo mínimo son ficos para niñas y niños menores de 6 años;
2 (dos) personas por ambiente, en una de ellas además, tienen una sala de computación, en
se encontraban 7 (siete) internos. El acceso a la que se brinda capacitación en el manejo de
las áreas de salud, trabajo, educación, se reali- los equipos; las condiciones físicas y de higiene
zan previa solicitud en población. Tanto en la en general son buenas; 3 (tres) docentes del
sección de la “Grulla” como en la “Muralla” no Ministerio de Educación se encargan del servi-
se observaron personas con discapacidad. cio, el horario de atención es de horas 08:00 a
En todo el Centro Penitenciario, no existen 16:00 y asisten un promedio de 40 (cuarenta)
espacios físicos que permitan la clasificación de a 60 (sesenta) niñas y niños.
los privados de libertad, por edad, delito o por
situación jurídica, todos los internos sin distinción SERVICIOS BÁSICOS
habitan en las diferentes secciones; tampoco los Con relación a los servicios básicos, el sis-
espacios y ambientes cuentan con las condicio- tema de abastecimiento de agua es realizado por
nes de accesibilidad para las PcDs y PAMs, más cañería, se cuentan con tanques de plástico para
al contrario todas las áreas de transitabilidad el almacenamiento de agua; sin embargo, las co-
constan de pasillos y callejones estrechos de nexiones internas para la distribución en cocinas,
difícil acceso, escaleras y ambientes angostos sin lavanderías, baños y otros, son precarias, siendo
barandas, ni pasamanos, no existe ningún tipo que fueron efectuadas por los propios privados
de adaptación física. de libertad. El alcantarillado sanitario para los
En cuanto a las áreas de visita en todas baños y duchas, de la misma forma cuenta con
las secciones, se advirtió que el patio con el que una instalación deficiente; existen desagües para
cuentan es utilizado para recibir a sus familiares; aguas pluviales, cuyo mantenimiento y limpieza
sobre los ambientes para visitas conyugales, no lo realizan los propios internos.
existen espacios específicos para este fin; los Los servicios de agua y energía eléctrica
privados de libertad utilizan sus celdas y piden a son continuos y gratuitos; se advirtió que en la
sus compañeros puedan otorgarles una hora para mayoría de las secciones las instalaciones de luz
el uso exclusivo. eléctrica carecen de medidas de seguridad, ya
El centro penitenciario cuenta con una que existen conexiones para uso de cocinillas con
guardería, la misma se encuentra en la sección cables a la vista; así como instalaciones de luz sin
San Martín (cancha) el ambiente mide aproxi- barreras de protección, que por las características
madamente 5 x 7 metros, cuenta con material del centro penitenciario constituyen un riesgo de

CUARTA PARTE 67
incendio colectivo. El agua en el penal es potable jabón para manos, los que serían provistos por
y apta para el consumo humano. cada interno. Los baños individuales cuentan
En cuanto a las condiciones para el acopio con inodoros, lavamanos y duchas en buenas
de la basura, existen en varios lugares contene- condiciones físicas e higiénicas.
dores improvisados, siendo turriles partidos a la En las celdas de aislamiento de la “Muralla”,
mitad; asimismo, en cada sección las PPLs recogen se cuenta con un baño de uso común (letrina),
la basura y en algunos sectores la acopian en un cuyas condiciones de aseo son deficientes, el
espacio determinado. Los días martes y viernes desagüe se realiza con baldes de agua, las duchas
la empresa municipal de aseo realiza el recojo se encuentran en otro ambiente que mide 2 x 2
de la basura, los internos encargados de esa ta- metros, no tienen paredes laterales y se improvisó
rea cuentan con ropa (overol), barbijos, gorros, una cortina para cerrar el espacio.
botas, bolsas y material de higiene para el aseo En cuanto a las duchas comunes de las
personal, los que son provistos por los Delegados diferentes secciones, se encuentran separadas por
de cada sección, según versión de los internos la paredes y cuentan con puertas para su ingreso,
Dirección de Régimen, nunca realizó la dotación las condiciones higiénicas son aceptables y se
de dichos implementos. advirtió conexiones eléctricas precarias, el uso
Para las campañas de fumigación de roe- del servicio no tiene ningún costo.
dores y otros, Régimen Penitenciario coordina De la misma forma cada sección cuenta
con autoridades del Ministerio de Salud para la con lavanderías que varían entre 4 (cuatro) a 6
implementación de diferentes campañas a fin de (seis) lavaderos por sector, en su generalidad se
prevenir enfermedades o epidemias en el Centro encuentran en buen estado y no se paga por el
Penitenciario. uso; asimismo, al ingresar al recinto penitenciario
A fin de evidenciar las condiciones de los se advirtió la existencia de una fuente de agua,
baños, se ingresaron a los mingitorios de uso donde se habilitó una lavandería común, la que es
común de las secciones de los Pinos, Álamos, utilizada por internos que no cuentan con celdas
Palmar, San Martín y Prefectura; así también, en las secciones respectivas.
se verificaron los baños privados de celdas del
sector los Pinos. En su mayoría este servicio de SALUD
uso común consta de inodoro y letrinas; en los El área de salud se encuentra ubicada en
ambientes se percibe olores fétidos por la falta el segundo piso de una construcción nueva, co-
de ventilación, pese al aseo diario efectuado por lindante con el frontis del recinto penitenciario,
las PPLs, aspecto que hace suponer problemas consta de 2 (dos) consultorios y un ambiente
de alcantarillado. destinado a la farmacia. Los ambientes son nuevos
Los ambientes son húmedos y no ingresa y exclusivos para la atención médica. El primer
la luz solar; cuentan con puertas que brindan consultorio cuenta con una camilla desgastada
privacidad al espacio, exceptuando en el sector y en mal estado, una vitrina para el almacena-
Prefectura donde algunos no tienen portón; el miento del instrumental e insumos médicos, y un
sistema de agua para la limpieza y el desecho escritorio en buen estado; el segundo consultorio
de heces y orina, en la mayoría de los casos está asignado al médico con ítem dependiente de
consta de la conexión al inodoro y en otros Régimen Penitenciario, tiene el mismo mobiliario
existen un turril con un bote de agua con el e instrumental referido.
que se realiza el aseo; además, se evidencia La farmacia cuenta con espacio muy redu-
el funcionamiento de lavamanos comunes, cido en el cual se dispone con un mueble (me-
los cuales cuentan con el acceso al agua, no tálico) donde se guardan las historias clínicas de
se observó la existencia de papel higiénico y las personas privadas de libertad.

Cuando ingresan nuevos internos, se les El horario de atención del servicio odon-
practica un reconocimiento médico; así también tológico es de horas 08:30 a 12:30 y de 14:30
se efectúan análisis para detectar tuberculosis, a 18:30 de lunes a viernes; se logró evidenciar
baciloscopia y una prueba rápida de VIH; en la presencia física de los odontólogos, quienes
cuanto al examen médico de las niñas y niños refirieron que cuando se presentan casos com-
que ingresan con sus padres no se efectúa, sin plejos (maxilofaciales), son derivados al Hospital
embargo, a requerimiento se les presta atención General; no se ha evidenciado la existencia de
médica. Aproximadamente existe un registro de historias clínicas odontológicas de los PPLs.
100 niñas y niños atendidos en el servicio. En cuanto a la atención psicológica, exis-
El horario de atención del servicio de sa- ten 3 (tres) espacios habilitados para el servicio,
lud es de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30; con uno para realizar entrevistas equipado con un
relación a la cantidad de personal, existe 3 (tres) escritorio y sillas, el otro para brindar terapia
médicos generales, no cuentan con especialistas, con una camilla y sillas; y el último destinado a
ni pediatrías para la atención de niñas y niños, la administración y archivo de documentos con
sin embargo existen convenios con el Hospital gavetas y escritorios necesarios; existe también
Arco Iris y el Seguro Municipal de la Red de un baño para el uso del personal que trabaja en
Salud. Existe un botiquín de primeros auxilios, dichas oficinas. Al momento de la verificación el
que se halla en el área de farmacia, el mismo que profesional psicólogo que depende de Régimen
cuenta con insumos básicos para la atención de Penitenciario se encontraba prestando atención,
emergencia como gasas, algodón, yodo, alcohol los horarios del servicio son de 08:30 a 12: 30
e instrumental básico, los que son dotados por y de 14:30 a 18:30 (horario de oficina); durante
el Centro de Salud Municipal de la zona de San el día se atiende alrededor de 14 (catorce) a 20
Pedro, el Ministerio de Salud y otra parte por (veinte) pacientes. Por otro lado, se constató la
donaciones de diferentes instituciones. existencia de carpetas e historias clínicas psico-
En cuanto a la existencia de las historias clí- lógicas de las PPLs que se encontraban conser-
nicas de los privados de libertad, cuentan con una vadas en gavetas y cajas debidamente ordena-
gaveta donde se almacenan estos documentos; das; asimismo se evidenció la existencia de un
asimismo tienen un registro general de internos y sistema informático de psicología penitenciaria,
otro de la atención médica que brinda el servicio. instalado por el propio profesional (psicólogo),
El servicio odontológico, cuenta con un este sistema contempla un registro actualizado
ambiente exclusivo, donde existe una silla odon- de las terapias y atenciones prolongadas de los
tológica antigua, cuyo funcionamiento es obsole- internos; además existe otro libro manual de
to, no tiene niveles para calibrar (no sube ni baja); registro diario de consultas psicológicas.
el equipo de rayos X no funciona, motivo por el En cuanto al registro de personas que
cual los internos solicitan salidas judiciales para requieren atención psiquiátrica, el profesional
optar por estos exámenes; tampoco el odontólogo del área psicológica identificó 7 (siete) personas
cuenta con una computadora para realizar sus con discapacidad mental o psíquica; de los cua-
informes diarios a Régimen Penitenciario u otras les cuenta con los registros e historias clínicas
entidades que exijan alguna información. En el respectivas, y aquellos casos que constituyen
sector de la Posta, existe otro ambiente específi- trastornos mentales graves son informados al
co para la atención odontológica, equipado por juzgado, por referencia del psicólogo del área,
donaciones de los internos que transitaron por la atención psiquiatría en el Centro Penitenciario,
la sección; la silla odontológica es moderna y es necesaria y urgente.
nueva; los propios PPLs compran el material con Respecto al acceso de la Renta Dignidad
sus recursos económicos. y al Complemento Nutricional Carmelo, las

CUARTA PARTE 69
personas privadas de libertad adultas mayores, clases. Por referencia del Delegado para el apoyo
coordinan con el área de Trabajo Social, don- en la formación educativa existen un total de 32
de se gestiona la salida judicial para el cobro (treinta y dos) docentes.
y recojo de los beneficios referidos, de igual En cuanto a los ambientes exclusivos para
manera el área de Trabajo Social solicita a las procesos educativos a nivel licenciatura, existe
instancias municipales el pago del Bono para una aula específica para la carrera de Sociología;
Personas con Discapacidad. asimismo, se observó otro espacio para este fin,
Para la atención médica de personas que pero es utilizado en las noches para el pernocte
solo hablan un idioma originario, se busca el de los privados de libertad que no tienen celda.
apoyo de internos que cumplan la función de Respecto a las salas de computación, cuentan con
intérpretes o en su caso un policía que conozca 2 (dos) aulas, donde existen equipos obsoletos y
el idioma originario; con referencia a la medicina no tienen internet; no se evidenció la existencia
tradicional, ésta no se aplica. de material bibliográfico exclusivo para pre grado.
Los docentes en su generalidad se comuni-
EDUCACIÓN can en castellano y no existen alumnos que solo
Con relación a los ambientes destinados hablen un idioma originario.
para el desarrollo educativo de las PPLs, la ma-
yoría de los ambientes son de uso exclusivo; ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
sin embargo, existen algunas aulas que se usan Con referencia a la alimentación y nutri-
como dormitorios, donde pernoctan privados de ción, se verificaron las condiciones de la cocina,
libertad que no tienen celda. que consta de un ambiente que oscila entre 6 x
Para las clases que imparte el Instituto 12 metros, de una altura aproximada de 3 me-
“Marcelo Quiroga Santa Cruz” de formación tros, el ambiente es húmedo, falta ventilación e
técnica se habilitaron 5 (cinco) aulas que miden iluminación, cuenta con azulejos en paredes y
aproximadamente 3 x 5 metros; las carreras que pisos, los que lucen desgastados y rotos, el sumi-
cursan son Contaduría, Sistemas Informáticos y nistro de agua se lo efectúa con una manguera,
Estadística. La UMSA, utiliza 4 (cuatro) ambien- no existe un lavaplatos y el aseo de utensilios se
tes que oscilan entre 5 x 5 metros, se dictan las realiza en el desagüe del piso; en las noches se
carreras de Sociología y Electrónica. El CEA, utiliza el espacio como dormitorio de los privados
cuenta con 4 (cuatro) aulas. de libertad que preparan los alimentos; para el
Las condiciones generales de las aulas almacenamiento de los víveres y productos de
son aceptables, cuentan con pupitres, bancas y alimentación, existe un ambiente de economato
pizarrones; siendo que los internos se ocupan de constituido por 3 (tres) áreas la oficina, el almacén
la refacción, mantenimiento, resguardo, cuidado y la sala de recepción de alimentos, los pisos son
y limpieza de los ambientes. Al momento de la de cemento y las paredes de ladrillo, existía lim-
verificación se advirtió la presencia de docentes pieza en el lugar, los víveres como papa cebolla y
del Instituto “Marcelo Quiroga Santa Cruz” pa- otras verduras lucían frescos, los productos secos
sando las respectivas clases; asimismo, se obser- se encontraban con fechas vigentes.
vó la presencia de estudiantes de la carrera de La elaboración del menú no considera
Psicología que prestaban sesiones psicológicas el valor nutricional de los alimentos, tampoco
a los internos. Los materiales para la formación existen menús diferenciados para enfermos o
técnica son comprados con recursos propios con tratamientos médicos, ni para niñas o niños
de los internos y los implementos como tizas, que viven en el Centro Penitenciario, se prepa-
marcadores, almohadillas, fotocopias de textos y ran los alimentos para todos de manera general.
otros son donados por los docentes que dictan las Existen dos comidas al día desayuno y almuerzo;

el almuerzo consta de un segundo o sopa, en la Los trabajadores no cuentan con la dota-
semana preparan 4 (cuatro) segundos como ser ción de implementos de seguridad como barbijos,
ají de fideo, arroz a la valenciana, falso conejo, 2 lentes, guantes y otros, cada interno de acuerdo
(dos) días cocinan sopas de fideo, arroz y un día a sus posibilidades se aprovisiona de los mismos,
preparan un plato semi-especial (pollo), para la de igual forma adquieren la madera, clavos, pega-
cena cada interno prepara su propia comida de mento y otros para la elaboración de sus trabajos.
acuerdo a sus recursos o en su defecto guardan Por información del Delegado del Centro
parte de su almuerzo. Las niñas y niños comparten Penitenciario existen 18 (dieciocho) Asociaciones
alimentación con sus padres, los encargados de de Trabajo entre las cuales se encuentran: por-
la cocina a fin de ayudarles les proporcionan un celana fría, ebanestería (trabajo en venesta),
poco más de la porción diaria. peluquería, mensajería, lavandería, seguridad,
En cuanto a los ambientes del comedor, no albañilería, carpintería, tejidos, hojalatería, arte-
tienen áreas específicas, cada interno busca su sanía, panadería, sastrería, repostería, zapatería,
espacio ya sea en la celda o en el patio. cotillonería y otros.
Los encargados de preparar los alimentos Se logró evidenciar talleres improvisados
diariamente son 35 (treinta y cinco) privados de de sastrería en un ambiente de 3 x 3 metros,
libertad, cuentan con mandiles, guantes de goma donde existían alrededor de 6 (seis) máquinas
para lavar utensilios e implementos de aseo es- de coser e internos trabajando en costura de de-
cobas, mangueras, detergentes y otros; materiales portivos, mandiles y otras prendas; asimismo, se
que son dotados por los Delegados del Centro evidenciaron en diferentes celdas espacios habi-
Penitenciario, quienes refieren que se organizan litados como talleres de hojalatería, ebanestería y
para que no falten estos implementos ante la porcelana fría. Según versión de los internos todo
inercia de Régimen Penitenciario. El personal de el material de trabajo es aprovisionado por ellos
cocina no cuenta con los carnets sanitarios ni de mismos. No cuentan con apoyo de instituciones
manipulación de alimentos. públicas o privadas para la venta y comercializa-
El aseo del ambiente, enseres, ollas, sar- ción de los productos que generan; en algunas
tenes, cucharones y otros se encuentra a cargo oportunidades el Gobierno Autónomo Municipal
de los privados de libertad, quienes al momento de La Paz, les brinda espacios para ofrecer sus
de la verificación se encontraban realizando la trabajos ya sea en ferias navideñas o dominicales;
limpieza respectiva; por otro lado se observó que asimismo, sus familiares o amistades les colabo-
los utensilios se hallaban desgastados y despor- ran en la oferta y promoción de sus productos.
tillados, por versión de los internos la provisión
se realiza cada 6 (seis) meses, pero por el uso DEPORTES Y CULTURA
diario no aguantan. Una de las actividades que predomina en
el penal es la práctica del fútbol, incluso realizan
TRABAJO campeonatos inter-secciones y durante el año
Con referencia a los talleres de trabajo, se desarrollan 3 (tres) competencias. Entre los
existe un ambiente donde funciona el taller de espacios deportivos y culturales, existen canchas
carpintería, que mide entre 4 x 8 metros aproxi- de fútbol ubicadas en las secciones Álamos y San
madamente; sin embargo, resulta pequeño por la Martín, estos espacios se encuentran en buen
instalación de máquinas, materiales (madera) y estado, siendo que los privados de libertad se
trabajos elaborados (muebles); entre la maquinaria encargan de su mantenimiento; asimismo, cuentan
que cuentan, se observó un torno adaptado por los con pelotas y redes provistas por los propios in-
propios internos para su funcionamiento, un tupí ternos. No tienen apoyo de instituciones públicas
y una cepilladora, equipos que fueron donados. o privadas para las prácticas deportivas.

CUARTA PARTE 71
En cuanto a la existencia de una biblioteca, privados de libertad que son aymara parlantes o
no cuentan con este ambiente; sin embargo, por quechua hablantes cerrados, para facilitar la comu-
versión del Delegado del Centro Penitenciario, se nicación, muchos internos que hablan estos idiomas,
tiene previsto la implementación del “Proyecto de prestan colaboración como traductores o intérpre-
Biblioteca Carcelaria”. tes; facilitando el contacto con otros internos o con
Existen también otros espacios de esparci- los profesionales de las diferente áreas del Centro
miento como salas de billar, espacios habilitados Penitenciario (salud, educación, psicología y otras).
para jugar cartas, canchitas y otros juegos de
mesa. En uno de los sectores se pudo verificar
la existencia de un sauna pequeño a disposición RECINTO PENITENCIARIO DE
de los internos y por el uso se cancela el monto SAN PEDRO DE CHONCHOCORO
de Bs. 2,00 (dos 00/100 bolivianos) por hora, lo
recaudado cubre los gastos de manutención. Se encuentra en la zona denominada
Con relación a los espacios específicos para “Chonchocoro”, en la meseta andina al norte del
la asistencia espiritual, en la sección Álamos existe Municipio de Viacha, a 9 Kilómetros de la misma
una Iglesia Cristiana Evangélica y la mayoría de y a 30 de la ciudad de La Paz, su ingreso principal
los internos de esa sección son cristianos evangé- es por la zona de Viriloco por la carretera Ladislao
licos; también existe un área adyacente denomina- Cabrera que une a las ciudades de El Alto y Viacha
da “El Mirador” que colinda con la parte posterior (3 Kilómetros y medio de distancia de este sector).
donde funciona la Iglesia Cristiana “Ekklesia”, en El Centro Penitenciario alberga exclusivamente
el lugar también pernoctan privados de libertad a varones y se considera de máxima seguridad.
que no tienen celda y durante el día se utiliza
como área de estudio y capacitación. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA
El Centro Penitenciario cuenta con doble
POBLACIONES EN SITUACIÓN reja de malla olímpica y un muro perimetral,
DE VULNERABILIDAD tiene 8 (ocho) torretas de vigilancia dotadas de
En el Centro Penitenciario viven pocas reflectores de alta iluminación. La puerta de in-
niñas y niños menores de 6 (seis) años, quienes greso consta de una reja de más o menos 3 (tres)
comparten celdas y alimentos con sus padres, ya metros de altura, y en ambos lados existe malla
que desde un tiempo atrás se les suspendió el metálica. La parte derecha del muro se observa
pre diario destinado a este grupo. En el caso de deteriorada y a punto de venirse abajo, hacia el
las PAM, existen alrededor de 10 (diez) privados lado izquierdo se encuentra una construcción que
de libertad quienes reciben su Renta Dignidad y funciona como oficina del personal de seguridad,
el Complemento Nutricional “Carmelo” a través lugar donde se registra a las personas que ingre-
de las áreas de salud y Trabajo Social. Sobre las san y se les efectúa una requisa preliminar. En el
personas con discapacidad existen casos que mismo ambiente existen 2 (dos) camas (camaro-
requieren atención psiquiátrica; en cuanto a las tes) para el descanso de los policías, en la parte
personas con diferente orientación sexual no frontal se habilitó un parqueo de las movilidades
existen casos conocidos, según el Delegado an- del personal penitenciario, hacia la derecha se
teriormente habría existido una mujer transexual encuentran las oficinas del Director del Recinto,
pero habría salido en libertad; se advirtió que archivo y secretaría. En ese mismo lugar se ha-
los internos perciben que la orientación sexual lla una cocina, un comedor y 4 (cuatro) baños,
diferente es una anormalidad o enfermedad. todos ellos destinados para el uso del personal;
Con relación a la existencia de personas además, se observa un depósito y otra habitación
que hablen solamente su idioma originario; existen que funciona como despensa. A mano izquierda

se hallan 2 (dos) tanques de agua; un parqueo los delegados el privado de libertad que es
de vehículos; y un kiosco de cemento en el que sancionado con aislamiento debe llevar su ca-
se venden golosinas y refrescos. tre y colchón si lo tuviere. No se evidenció la
Existe otro espacio diferenciado para va- permanencia de personas con discapacidad en
rones y mujeres destinado a la requisa de visitas celdas de aislamiento.
para el ingreso al Centro Penitenciario. El Recinto Penitenciario tiene una capaci-
El área de población se encuentra confor- dad para 150 PPLs, en la actualidad alberga a 407
mada por 3 (tres) bloques: internos. De enero a junio de la presente gestión,
ingresaron alrededor de 59 internos y salieron 19
 El bloque A subdividido en las secciones (diecinueve), además 13 (trece) fueron traslada-
A1 y A 2 dos a otros Centros Penitenciarios, haciendo un
 El Bloque B subdividido en las secciones total de 32 (treinta y dos) privados de libertad que
B3 y B4 dejaron el Recinto.
 El Bloque C subdividido en las Secciones Por otra parte, se pudo establecer que no
C5 y C6 existe una clasificación de internos por edad, por
delito o por situación jurídica. En cuanto al acceso
Existen también 6 (seis) secciones (D, E, F, a los espacios físicos de las PcDs y PAMs, en las
G, H, I): alrededor de la construcción principal, diferentes dependencias del penal no cuentan
teniendo dentro del perímetro 4 (cuatro) torretas con rampas, pasamanos o barandas que faciliten
de vigilancia con paredes de cemento y ladrillo. el traslado de estas personas.
Las paredes de todo el Centro Penitenciario Con relación a las áreas de visita, no
de manera general se encuentran húmedas, de- cuentan con un espacio específico para recibir a
bido a que el sistema de alcantarillado está en familiares o amigos, y en los casos de visitas con-
malas condiciones. Las celdas tienen una medida yugales se utilizan las habitaciones de los internos,
aproximada de 3 x 3,5 metros, son compartidas además de disponer de una celda denominada
entre 2 (dos) a 3 (tres) internos, algunos de los “alojamiento”. No existe guardería para niños
cuartos fueron acondicionadas por ellos mismos, menores de 6 (seis) años, tampoco se evidenció
las ventanas son de reducido tamaño, lo que la existencia de niños viviendo en el penal.
impide el ingreso de la luz solar y ventilación,
los pisos son de cemento y están humedecidos, SERVICIOS BÁSICOS
los techos se encuentran en estado deficiente, las El sistema de abastecimiento de agua viene
calaminas metálicas tienen pequeñas perforacio- de pozo y se acumula en 2 (dos) tanques que se
nes, por donde ingresa la lluvia. Las condiciones encuentran fuera de los bloques, es distribuida me-
de aseo son óptimas, debido a que cada celda diante el uso de bomba de agua, a través de cañe-
tiene su ducha y letrina privada y son los propios rías, la presión de la bomba de agua es insuficiente
internos quienes realizan la limpieza; asimismo, para la cantidad de privados de libertad que viven
existen duchas comunes. en el Centro Penitenciario, en particular cuando se
Las celdas de aislamiento se encuentran usan las duchas, lavanderías y aseo de los bloques
en sector H del Bloque A, constan de 4 (cuatro) y celdas, llegando hasta dejar de funcionar.
celdas con capacidad para 12 (doce) privados El Recinto Penitenciario cuenta con al-
de libertad, todas las celdas cuentan con un cantarillado y pozos sépticos; sin embargo, se
baño y una ducha común, además de una la- encuentran tapados por la falta de limpieza y
vandería pequeña, estos espacios no cuentan mantenimiento, se evidenció también que existen
con equipamiento propio de camas o catres nuevas conexiones de desagües, las que fueron
ni muebles, por lo que según manifestaron improvisadas por los propios internos que ocupan

CUARTA PARTE 73
un conjunto de celdas recientemente construidas es turbia y con impurezas, debido a que el sistema
para soslayar el hacinamiento existente. de cañerías se encuentra oxidado y sin mante-
La construcción original cuenta con cana- nimiento, por esta razón es necesario hervirla;
letas de aguas pluviales; no obstante se encuen- no obstante los internos que no cuentan con
tran deterioradas, oxidadas y sin mantenimiento, hormillas eléctricas, se ven obligados a consu-
ocasionando que en época de lluvias se generen mirla directamente, provocándoles infecciones
inundaciones en las celdas; la situación se agrava gastrointestinales.
en el sector D del bloque B, donde se improvi- Con relación a las condiciones para el
saron 6 (seis) dormitorios, estos no cuentan con acopio de la basura, en los diferentes bloques
canaletas, ni sumideros para el desagüe de las existen turriles de metal oxidados, sucios y des-
aguas pluviales, lo que genera humedad constante cuidados en los cuales los internos de cada celda
y afecta a los internos que habitan estos ambien- depositan su basura, estos contenedores fueron
tes, los cuales colocan plásticos en las paredes y improvisados por los internos. En cada bloque y
diariamente requieren ventilar sus colchones al sección existe un responsable para acopiar y botar
sol porque amanecen mojados. la basura, se estableció un sistema de rotación.
En reiteradas oportunidades los privados El acopio se realiza fuera de los bloques,
de libertad solicitaron la colaboración para la en bolsas, cajas, envases improvisados y a la in-
dotación de ropa y colchones, siendo que por temperie, no se clasifica para su reciclaje, lo que
la excesiva humedad, sus pertenencias se dete- genera contaminación al medio ambiente y al agua
rioraron; para esta sección los propios internos que consumen; en cuanto a la ropa e implementos
construyeron 3 (tres) duchas y 2 (dos) baños, para el recojo de la basura, no cuentan con esco-
comprando ellos mismos el material con recursos bas, gomas, recogedores de basura, detergentes,
propios y la mano de obra. basureros, baldes, cepillos para el aseo de los
Existen sumideros en la sección de las la- inodoros ni otro material de aseo. Tampoco se
vanderías, sin embargo se encuentran tapados y realizan campañas de fumigación de roedores y
con aguas acumuladas, situación que empeora en otros; pese a que en la sección D del Bloque B y
época de lluvias porque ocasiona inundaciones, en el Bloque A existen internos que crían conejos.
igualmente existen otros en los baños comparti- El desagüe de los inodoros y lavamanos,
dos de las secciones B1, B2, C1 y C2, los cuales de es deficiente debido a que el pozo séptico se
la misma forma se encuentran con agua estancada encuentra bloqueado y carece de mantenimiento
y expidiendo olor fétido. a esto se suma la baja presión del agua, lo que
El servicio de energía eléctrica es continuo, genera problemas para desechar heces y orinas,
por la cantidad de privados de libertad, existen razón por la cual habilitaron turriles con agua y
nuevas secciones, donde los internos con recursos bidones para eliminación de estos desechos; sin
propios realizaron las instalaciones eléctricas y embargo, cuando no hay agua en los turriles, los
compraron cables, focos, interruptores, etc., no desechos permanecen hasta que retorne el su-
cuentan con ningún apoyo de la administración. ministro. Las tuberías de agua para los baños co-
El suministro de agua se realiza tres veces al día munes se encuentran deterioradas, ocasionando
durante los horarios de 07:00 a 09:00; 12:00 a filtraciones en los muros colindantes a las celdas,
14:00; y 19:00 a 21:00; el suministro es insuficiente generando humedad, moho dañando las paredes
para el uso de duchas y lavanderías. Los servicios (pintura descascarada).
de agua y luz eléctrica no tienen ningún costo De igual manera se verificaron los baños
para la población penitenciaria. de las celdas, evidenciando el deterioro genera-
El agua que es suministrada a los privados lizado de los servicios higiénicos; los inodoros
de libertad no es apta para el consumo humano, en su mayoría son de piedra que datan desde

la construcción del Centro, no tienen tapa y la ordenadas; además existe un refrigerador des-
batería del tanque en muchos casos no funciona, compuesto que se utilizaba para conservar en
por lo que se ven obligados a echar agua manual- ambiente frio los insumos. Asimismo, se encuentra
mente para eliminar los desechos; tanto inodoros un baño con un inodoro, lavamanos y una ducha
como lavamanos se encuentran dentro de cada que no funcionan por falta de mantenimiento, este
habitación separados de las camas solo por una espacio es utilizado como depósito de maderas y
pared flotante, no tienen puertas ni ventanas, en otras cosas desechadas.
algunos casos los internos improvisaron una cor- Al momento de ingresar al recinto peniten-
tina de tela para brindar privacidad, no tienen un ciario se realiza una valoración médica los nuevos
sistema de ventilación, situación que se agrava en internos, se toma la talla y datos generales de
las noches, debido a que se cierran las celdas y salud; además, de verificar su estado físico. Los
el mal olor penetra al área de descanso. Algunos horarios de atención del servicio de salud, son
internos reemplazaron los baños con cerámicas de 09:00 a 17:00, de lunes a viernes. Existe un
o plásticos que fueron cubiertos con sus propios médico general que no dispone de personal de
recursos. En cada celda existe un lavamanos, no enfermería ni administrativo pero se cuenta con
obstante no se tiene la dotación de papel higié- la ayuda de un privado de libertad capacitado en
nico, ni jaboncillo, son los internos los que con primeros auxilio.
sus recursos los adquieren. En cuanto a la existencia de un botiquín de
En cuanto al servicio de duchas, algunos primeros auxilios, se halla uno con medicamentos
privados de libertad improvisaron regaderas en básicos; no obstante solo tienen medicinas para
sus celdas, el agua se brinda por espacio redu- aquellos internos que tienen afecciones del co-
cido; existen también duchas comunes, las que razón o hipertensión y para aquellos que sufren
son insuficientes para la cantidad de internos que epilepsia. Con relación al historial o expediente
habitan en cada bloque, el uso de este servicio médico de los internos, existe una gaveta donde
es gratuito; sin embargo, los ambientes no tienen se encuentran archivadas las historias clínicas.
puerta, ni cortinas, careciendo de privacidad, tam- De acuerdo a la versión de un privado de
poco se les dota de toallas, jaboncillo, ni champú. libertad, no existe asistencia médica, siendo que él
Respecto al estado y número de lavanderías de es diabético por 15 (quince) años y su condición
ropa, en el pabellón A cuentan con 4 (cuatro) se estaría agravando afectándole la vista; además
y en el pabellón B con 6 (seis); el uso de este existen 20 (veinte) personas en su misma situa-
servicio es gratuito. ción; el acceso a los medicamentos es provisto por
la familia y el consultorio médico no cuenta con
SALUD un glucómetro para medir el azúcar en la sangre.
El área de salud se encuentra en el pasillo Por otro lado, se observa la necesidad de
del bloque B, consta de un consultorio médico contar con otro ambiente para enfermería, donde
pequeño, tiene una ventana y piso de cemento, los pacientes descansen cuando lo requieran o
el cual se halla deteriorado, está equipado con: para el colocado de sueros o medicamentos en
Camilla para revisión; tanque de oxígeno; soporte vena que a veces se requiere; asimismo, se pre-
para suero; escritorio; computadora e impresora cisa de un refrigerador para el almacenamiento
y una gaveta de metal (en el que se guardan las de medicamentos que necesitan ser almacenados
historias clínicas de los internos). Este ambiente en frío como los sueros.
cuenta con un espacio reducido para el depósito Respecto al servicio de odontología existe
de los medicamentos, existe una vitrina pequeña un ambiente exclusivo para dicha área, ubicado
y cajas grandes de cartón, en las que se guardan en el bloque B, el espacio es de tamaño reducido,
las medicinas, las cuales no están clasificadas ni el piso es de cemento y se encuentra deteriorado

CUARTA PARTE 75
(produce polvo), cuenta con una pequeña ven- ventilación, se utiliza permanentemente luz arti-
tana de ventilación (casi pegada al techo) y un ficial. En el interior existen 2 (dos) escritorios; 2
lavamanos deteriorado y desgastado por el uso. (dos) sillas y un sillón de madera; además de una
Los horarios de atención son de 09:00 a computadora e impresora.
17:00, los días lunes, miércoles y viernes (mar- El horario de atención es de 09:00 a 17:00
tes y jueves el profesional atiende el penal de de lunes a viernes. Al momento de la verificación
Patacamaya). Al momento de la verificación se defensorial el profesional psicólogo se encontraba
encontraba presente el odontólogo, quien refirió en el servicio, quien informó que realiza terapias
atender por día 15 (quince) pacientes, tanto en de tipo sistémico, es decir que analiza a los pri-
curaciones y extracciones con anestesia local. vados de libertad en cuanto a su relación con su
El consultorio odontológico cuenta con entorno, con su familia y la aceptación de su rea-
una silla especializada, cuya compresora de agua lidad de privación de libertad; asimismo, mediante
y alternador de corriente se encuentran descom- diferentes test determina si padecen de algún
puestos, esto debido a los constantes cortes de trastorno mental o de personalidad o un posible
luz, teniendo el especialista encargado que prestar caso psiquiátrico, habiendo identificado 3 (tres)
dichos equipos; asimismo, existe un set de ins- privados de libertad que padecen de epilepsia,
trumental incompleto, deteriorado y desgastado, 2 (dos) padecen de esquizofrenia y delirios por
además de un esterilizador de material e instru- consumo de drogas. El psicólogo añadió que se
mental odontológico, el cual tiene una bandeja requiere de apoyo de personal administrativo para
abollada y desgastada. Los desechos son almace- coadyuvar en el orden y archivo de las carpetas.
nados en 2 (dos) basureros, uno para desechos Se cuenta con carpetas del área psicológi-
comunes y otro para las curaciones. ca, las mismas están archivadas en una gaveta de
Se evidenció la existencia de un escritorio madera; a su vez existe un cuaderno de registro
pequeño de madera; además de una vitrina dete- de todos los pacientes.
riorada en la que se encuentran los medicamentos En cuanto al acceso al Complemento
esenciales e insumos, una computadora y una im- Nutricional “Carmelo”, por referencia del médico
presora, ambas están obsoletas y desactualizadas. general, existen 23 (veintitrés) adultos mayores, a
Según versión del profesional odontólogo quienes se les hace la entrega de forma mensual,
se requiere de un aparato de luz halógena para la previa elaboración de una lista con los nombres,
atención de los pacientes; dotación de guardapolvo firmas y fotocopias del documento de identidad
o uniforme de trabajo; barbijos o guantes e insumos de los beneficiarios, esta acción es realizada en
de limpieza (detergentes, lavandina, escoba, basu- coordinación con el Hospital de Viacha.
rero recogedor, bolsas para desechar la basura). Sobre el acceso a la Renta Dignidad, cada
En cuanto a los medicamentos requieren mayor interno realiza la solicitud de salida judicial, con
cantidad de antibióticos, analgésicos, desinflaman- la colaboración del área jurídica del centro pe-
tes, la cantidad dotada es insuficiente, por lo que nitenciario, instancia que redacta el memorial de
acude a donaciones de medicamentos de muestra solicitud, generalmente la salida se tramita cada
o gratuitos, generalmente los obtiene del Hospital 3 (tres) meses.
de Viacha. Igualmente es insuficiente el alcohol me- Por otro lado, el médico general indicó
dicinal, agua oxigenada y yodo. Sobre la existencia que no existen PcDs calificadas que cuenten
de historias clínicas odontológicas, se cuenta con con el carnet de discapacidad, que perciban el
las mismas, están archivadas en carpetas. Bono Municipal; por otro lado, para la atención
El área de psicología, cuenta con un am- médica de personas que hablan en su idioma
biente para la atención, está ubicado en el bloque originario, tanto el médico general y el odontó-
B, el espacio es reducido, carece de ventanas y logo conocen el mismo.

EDUCACIÓN encuentra en pésimas condiciones, la chimenea
Con relación a los ambientes destinados esta por desplomarse. Se tiene una cocina de 6
para el desarrollo educativo, se constató que (seis) hornallas, además de un refrigerador que
no hay las condiciones y medios adecuados, no funcionan de manera adecuada, todas las re-
tanto en infraestructura y materiales, para el facciones corren a cargo de los internos.
desarrollo de actividades educativas dentro del Los víveres frescos como cebollas, zanaho-
recinto penitenciario. rias, lechugas, papas y otros se adquieren cada 10
No existen ambientes de formación técnica, (diez) días; asimismo, no existen productos con
solo adaptaciones de algunas habitaciones que fechas vencidas. La despensa donde se almacena
fueron modificadas para carpintería, hojalatería los alimentos se encuentra ubicada al lado del
y artesanías, en su mayoría por iniciativa de los comedor y la cocina, este espacio cuenta con es-
privados de libertad; tampoco se dispone de tantes o muebles donde se guardan los alimentos
mobiliarios mesas, pupitres y sillas, ni material secos, las verduras son conservadas en bañadores
didáctico de estudio; en consecuencia, no cuen- y baldes, mientras que la carne se almacena en
tan con personal calificado que imparta procesos frigorífico que se halla en el lugar.
educativos y de formación técnica. Los alimentos diarios constan de un almuer-
Sobre los ambientes de formación técnica, zo (sopa y segundo), y té con 2 (dos) panes; la
existen espacios improvisados de carpintería comida del medio día consiste de sopa y segundo,
ubicados en un galpón del bloque B (para arte- sólo la sopa tendría valor nutricional por las ver-
sanías) no existen salas exclusivas, los internos duras que contiene, la misma que varía cada día.
realizan esta actividad en sus celdas, no cuen- No existe menú diferenciado para los privados
tan con herramientas y material destinado para de libertad enfermos o con tratamientos médicos,
formación técnica, sólo un maestro voluntario antes se preparaba alimentación diferenciada,
enseña estas ramas técnicas. pero actualmente se elabora un solo menú para
En cuanto a los procesos de educación a toda la población. Las visitas pueden ingresar
nivel licenciatura no existen ambientes destinados alimentos, pero de manera restringida solo se les
para este fin; tampoco salas de computación, ni permite que introduzcan 2 (dos) mandarinas y
educación a distancia; en consecuencia carecen de una manzana; cuando disponen de dinero pueden
material bibliográfico de formación de pregrado. comprar galletas y una gaseosa.
No se cuenta con personal docente destina- Los enfermos o personas con algún trata-
do para la comunicación en idiomas originarios, miento médico no reciben comida diferenciada, se-
empero, una gran parte de los internos habla ayma- gún testimonio de las PPLs antes se preparaba me-
ra, y también existen algunas personas de origen nús diferenciados pero actualmente está prohibido.
extranjero que se comunican en portugués e inglés. El comedor se encuentra en condiciones
Por referencia del Director del Centro regulares, las mesas y asientos son de cemento,
Penitenciario no existe Educación Primaria y los techos de calaminas plásticas tienen agujeros,
Secundaria Alternativa ni Centros de Educación la puerta no tiene chapa, las paredes necesitan
Alternativa. pintura; asimismo, en su mayoría los vidrios están
rotos y falta limpieza en el ambiente.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN La alimentación diaria para los 410 priva-
En cuanto a la alimentación y nutrición, se dos de libertad está a cargo de 10 internos, quie-
verificaron las condiciones de la cocina, la cual nes tienen un delegado de la cocina, el servicio se
cuenta con un ambiente exclusivo, donde las rota cada 2 (dos) meses; el personal que prepara
paredes requieren refacción, los vidrios de las los alimentos no tiene barbijos, guantes, delan-
ventanas están rotos, y el extractor de grasa se tales, botas, ni gorros, debido a que Régimen

CUARTA PARTE 77
Penitenciario no les dota; tampoco cuentan con considerando que para el uso de las maquinarias
carnet sanitario o carnet para manipular alimen- de carpintería se requiere el sistema de electricidad
tos, emitidos por la autoridad competente. trifásico, al encontrarse los cables instalados de
De manera general los utensilios están forma precaria con empalmes (existiendo unos 20)
desgastados, tanto ollas como los bañadores y sujetados con cinta aislante o nylon negro, baja la
fuentes están viejos; en cuanto a los mobiliarios densidad de energía, lo que genera desperfectos en
no tienen suficientes mesas, cuentan con un lava los motores de las máquinas; incluso lamentaron
plato pequeño que esta fuera de servicio, debido el accidente de uno de los privados de libertad,
a que la pileta está en mal estado, es por esta ra- quien al contactó con la energía sufrió secuelas
zón que para el suministro utilizan un manguera en su humanidad, esto se agrava en época de
conectada a otra pileta; el servicio no es perma- lluvia, siendo que el taller de carpintería se inun-
nente, ya que la bomba de agua se encuentra daría llegando el nivel de agua a 80 centímetros
deteriorada, cuando se corta el agua deben traer aproximadamente, lo que provoca mayor daño
el líquido elemento de una vertiente, con la cual en máquinas y materiales (maderas). De manera
deben también preparar sus alimentos. adicional el responsable de carpintería pidió que
se les pueda proveer de 6 (seis) térmicos de 440
TRABAJO voltios de 60 watts. En el mismo ambiente del taller
Con referencia a los talleres de trabajo, se de carpintería, un piso más arriba se encuentran
evidenció que existe un ambiente donde funciona pequeños talleres de iniciativa propia de los inter-
el taller de carpintería que mide aproximadamente nos como ser: Joyería de venesta, la cual cuenta
de 600 (seiscientos) metros, ubicado en el bloque con un espacio que mide aproximadamente 2 x 2
B, está administrado por los mismos internos, metros; donde se realiza manillas y macramé, el
cuenta con maquinarias dotadas hace más de 11 material (principalmente madera) es donado por
(once) años por el “Rotary Club; se pudo observar los mismos internos del taller de carpintería, utili-
los siguientes equipos: 2 (dos) máquinas cepilla- zando su creatividad producen trabajos artesanales.
doras (una en buen estado y a la otra le faltan Asimismo, existe otro espacio, donde se
cuchillas); una gruesadora de 50 centímetros, (la realizan artesanías en madera, pintura y pirogra-
que no tienen repuestos como cuchillas y poleas); bados, no tienen material de trabajo y lo poco que
un circular de 45 grados en funcionamiento; un producen, no tiene mercado para la venta. Existe
taladro de columna (no cuenta con mardin y fue también otro taller de lana de alpaca que mide 3
soldado para su uso); un circular que únicamente x 2 metros aproximadamente, de la misma forma
tiene el esqueleto (faltándole el motor y polea); producen a poca escala y no tiene espacios de
sin embargo, al no contar los internos con recur- oferta del producto.
sos económicos para la refacción de las referidas Se evidenciaron igualmente, 2 (dos) talleres
maquinarias, muchas no se hallan funcionando. de artesanía en cuerno, en cada uno trabajan 5
No se evidenció maquinaria otorgada por Régimen (cinco) internos, funcionan por aportes propios y
Penitenciario. Por otro lado, existen también ta- los familiares prestan colaboración para la venta de
lleres pequeños establecidos en algunas celdas. sus trabajos. Se verificó además la existencia de 2
Por versión del responsable del taller de car- (dos) talleres de artesanía en hojalatería, instalados
pintería, apenas el 10% de la población carcelaria en espacios de 10 x 8 metros, donde trabajan entre
tiene una ocupación, la misma que responde a su 10 (diez) personas, no tiene ayuda de ninguna
iniciativa propia; agregó que realizaron reclamos a institución, sólo los familiares les brindan apoyo.
Régimen Penitenciario sobre la instalación eléctri- Por último se observó a 2 (dos) internos
ca, pero no tuvieron resultados favorables, por lo de nacionalidad brasileña, quienes conformaron
que continúan con problemas en las conexiones, un taller de elaboración de sofás, tienen muy

poco material, reciben ocasionalmente ayuda de los que eran promovidos por algunas institucio-
algunos amigos, el consulado de Brasil no les nes privadas que donaban juegos de camisetas
prestaría colaboración. o pares de tenis; sin embargo, por disposición
Según versión de los representantes de las de Dirección del centro penitenciario, estas ac-
diferentes organizaciones de trabajo, no reciben tividades se habrían suspendido; es así que las
ayuda de ninguna institución pública o privada canchas son utilizadas ocasionalmente. No se
tanto para producción, ni para la venta de sus pro- pudo evidenciar la existencia de material depor-
ductos, al interior del Centro se colaboran entre tivo, como pelotas de fútbol, voleibol y básquet.
ellos y sus familiares o amigos les brindan apoyo. Por otro lado, no se cuenta con una bi-
En cuanto a los materiales de trabajo, al- blioteca o libros de lectura – aprendizaje, cuando
gunos internos manifestaron que tienen muchas se trata de algún tema educativo, curso o taller,
dificultades en hacer ingresar material por la bu- este es realizado en los ambientes de la iglesia
rocracia de los trámites administrativos; asimismo, católica que se habilita como aula.
tienen dificultades en sacar el producto acabado, En cuanto al área de asistencia espiritual,
ya que tiene mucho control policial y estos para el centro penitenciario tiene una iglesia católica,
facilitar la salida les piden a cambio un refresco en empero debido a la ausencia del sacerdote o
cada puerta de salida, cuando se niegan dotar el padre para las misas, no estaría funcionando; así
refresco, sus productos no salen a la venta, de la también, cuentan con un ambiente en el que fun-
misma forma proceden con el ingreso de material ciona una iglesia cristiana que realiza cultos los
de trabajo; otros privados de libertad al contrario fines de semana, está ultima de manera ocasional
señalaron que existen funcionarios policiales que efectúa actividades de apoyo como donaciones
les colaboran en la oferta de sus trabajos. Por de ropa y algunos alimentos o víveres.
otro lado, hicieron conocer que el profesional de
Trabajo Social, en lugar de agilizar sus trámites de POBLACIONES EN SITUACIÓN
ingreso y salida de productos, les dificulta la salida, DE VULNERABILIDAD
omitiendo elevar informes a instancias superiores. En el caso de recibir visitas de niñas y niños,
Por otro lado, no se evidenció medidas se usa como área de juegos un corral improvisado
de seguridad para el desarrollo de los diferentes de animales como patos, gallinas y otros, también
trabajos, los trabajadores no cuentan con cascos, existe un parque infantil en total deterioro.
guantes, lentes de protección menos extinguidores. Con relación a la situación de las PAMs, se
evidenció que viven en las mismas condiciones
DEPORTES Y CULTURA que los demás privados de libertad, sin ningún
Con relación a las áreas deportivas se ad- beneficio o trato preferencial. Las personas con
virtió la existencia de 4 (cuatro) espacios libres, discapacidad de igual manera no gozan de nin-
que si bien no son patios cementados, sirven para gún trato diferenciado.
que la población pueda reunirse a realizar alguna En cuanto a la existencia de personas
actividad física abierta; asimismo, cuentan con 3 LGBT, no se tiene conocimiento de la cantidad
(tres) canchas deportivas, las que necesitan refac- exacta, ya que conviven en los diferentes blo-
ción, toda vez que por el transcurso del tiempo ques y no exteriorizan su preferencia. Sobre
los tableros y los aros de básquet están rotos; a las personas que hablan solamente su idio-
su vez las redes de los arcos de fútbol y la red de ma originario, se logró contactó con algunos
voleibol se encuentran destrozados, y las líneas privados de libertad, quienes informaron que
de las canchas requieren pintado. buscan la forma de comunicarse con el resto
En cuanto a las actividades deportivas de la población o en algunos casos lograron
organizaban campeonatos de fútbol y voleibol, aprender el español.

CUARTA PARTE 79
INSTITUCIONES REGIONALES INVOLUCRADAS EN LA TEMÁTICA
Como producto de las solicitudes de información realizadas a las autoridades involucradas en
la temática, se tiene:
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

De acuerdo a la nota GADLP/DGO/NEX-753/2018 emitida por Félix Patzi Paco Gobernador
del Departamento de La Paz, mediante la cual adjunta el INFORME GADLP/DSC/INF-061/18, firmado
por Cesar Daniel Maldonado Ramírez Profesional II de la Dirección de Seguridad Ciudadana, se tiene:
Cuadro 3
Nº PREGUNTAS RESPUESTAS
Si en el marco de lo dis- En cumplimiento al Artículo 55 de la Ley N° 264, mismo que se encuentra inscrito dentro del
puesto en el Parágrafo I. Presupuesto del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, siendo el mismo responsabilidad
del Artículo 55 de la Ley de dar cumplimiento a su ejecución de manera directa la Secretaría Departamental de Economía
N° 264 de 31 de julio de y Finanzas, a través de la unidad de presupuesto, los cuáles se desglosan según cuadro adjunto
2012, “Ley del Sistema extraído de los formularios de programación SIGEP.
Nacional de Seguridad
Ciudadana, para una vida UNIDAD PROGRAMACIÓN
PARTIDAS DESCRIPCIÓN PROV.
EJECUTORA INICIAL 2018
1 segura”, se garantiza los
servicios básicos (agua, 2.12 Energía Eléctrica Multiprov. Administración Central 4.463.081,00
luz, gas y otros) de ma-
nera continua en Centros 2.1.3 Agua Multiprov. Administración Central 2.583.000,00
Penitenciarios del área ur- 2.1.4 Telefonía Multiprov. Administración Central 46.635,00
bana del Departamento de
La Paz. 2.1.5 Gas Domicilio Multiprov. Administración Central 182.567,00
TOTAL 7.275.2383,00
En coordinación con el No corresponde dar respuesta a esta pregunta por parte de esta dirección por cuestión de
Ministerio de Gobierno, en competencias no atribuibles.
el marco del Artículo 68 de
la Ley 264 informar sobre:
 La creación de los cen-
tros de capacitación
laboral productiva al
interior de los centros
2 penitenciarios del área
urbana de La Paz.
 La suscripción de con-
venios intergubernati-
vos, para la provisión
de los recursos nece-
sarios para la creación
y funcionamiento de los
Centros de Reinserción
Laboral Productiva.
De acuerdo a lo estableci- Informar que se da cumplimiento a lo establecido en el Artículo Único del DS 1854 de fecha 24
do en el Decreto Supremo de diciembre de 2013, para lo cual se tiene dispuesto, lo descrito en la siguiente tabla:
N° 1854, del 24 de diciem-
bre de 2013, el monto GESTIÓN 2017
diario de pago asignado PRESUPUESTO
por persona privada de PARTIDAS DESCRIPCIÓN PROV. UNIDAD MODIFICACIÓN PRESUPUESTO
3 PROGRAMADO
libertad (pre-diario) en la EJECUTORA SOLICITADA FINAL
INICIAL
gestión 2017 y 2018 en
Centros Penitenciarios del Alimentación Adm.
3.1.1.40 8.645.992,00 798.080,00 9.444.072,00
Penitenciaria Central
Departamento de La Paz.
TOTAL 9.444.072,00

GESTIÓN 2018
UNIDAD PROGRAMACIÓN
PARTIDAS DESCRIPCIÓN PROV.
EJECUTORA INICIAL
Alimentación Adm.
3 3.1.1.40
Penitenciaria Central
9.727.394,00
TOTAL 9.727.394,00
De igual manera informar que la ejecución del mismo se realiza de forma directa a través de la
Secretaria Departamental de Economía y Finanzas y la Unidad de Presupuesto.
Conforme al Artículo 62 del No corresponde, dar respuesta a esta pregunta por parte de esta Dirección por cuestión de
Decreto Supremo Nº 451 de competencias no atribuibles.
17 de marzo de 2010, qué
mecanismos se adoptan
para la atención integral,
multidisciplinaria y provi-
4
sión de medicamentos an-
tirretrovirales, profilácticos,
exámenes de laboratorio, y
otros para personas priva-
das de libertad que viven
con VIH-SIDA
¿Existe un presupuesto asig- No corresponde, dar respuesta a esta pregunta por parte de esta Dirección por cuestión de
nado para la alimentación competencias no atribuibles.
de las niñas y niños que per-
5 manecen con sus padres o
madres en centros peniten-
ciario, conforme el Artículo
27 de la Ley N° 2298?
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE VIACHA

De acuerdo a la nota CITE: GAMV/SMDH/DG/076/2018 emitida por el Dr. Billiams Condori
Choque, Director de Gobernabilidad del Gobierno Autónomo Municipal de Viacha, se tiene:
Cuadro 4
Número de Centros de Producción y Capacitación Carcelaria Habiéndose promulgado la Ley N° 2926 de 15 de diciem-
abiertos y puestos en funcionamiento en recintos penitenciarios bre de 2004, los perfiles técnicos y el modelo físico de los
1 de la jurisdicción donde ejercen sus funciones, de acuerdo con centros de producción y capacitación carcelaria deberían
lo dispuesto en el Artículo 1 de la Ley N° 2926 (adjuntar perfil haber sido presentados el año 2005, por ante el Ministerio
técnico y modelo físico). de Gobierno.
Proyectos presentados por el municipio al Ministerio de Revisados los Archivos del Gobierno Autónomo Municipal de
Gobierno para su homologación (adjuntar Ordenanza Viacha, no se encontró copias de remisión del perfil técnico
2
Municipal). y el modelo físico de centros de producción y capacitación
carcelaria.
Cantidad de procesos de licitación para la administración de En la gestión 2015 se realizó la visita al Recinto Penitenciario
3 los Centros de Producción y Capacitación Carcelaria de Chonchocoro y Centro de Rehabilitación Qalauma, donde
se atendió los requerimientos de dichos centros penitenciarios.
Cantidad de predios o terrenos, donados, cedidos, concesio- En la visita realizada a estos centros penitenciarios se pudo
4 nados a la DGRP para el funcionamiento de los Centros de advertir la existencia de centros de producción y capacitación
Producción y Capacitación Carcelaria. carcelaria.
Planes, programas, proyectos implementados en recintos El Gobierno Autónomo Municipal de Viacha, trabaja de manera
5 penitenciarios que beneficien a una determinada población coordinada en la atención de estos centros penitenciarios
vulnerable. conforme a normativa legal.

CUARTA PARTE 81
DIRECCIÓN DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA DE MIRAFLORES
De acuerdo al INFORME Dpto. Stria. Gral N° 012/2018 emitido por la My. Leticia Pilar Zapana
Huchani, Directora del Centro Penitenciario Femenino “Miraflores”, se tiene:
Cuadro 5
Número de policías en segu- El Recinto Penitenciario Femenino de Miraflores, actualmente cuenta con 32 efectivos poli-
ridad externa e interna. (perí- ciales, entre varones y femeninas, distribuidos en dos grupos de servicio de 48 horas, que
metro del centro penitenciario cumplen el servicio de seguridad interna y externa.
1
y dentro del centro penitencia-
rio, conforme el numeral 2 del
Artículo 59 Ley N° 2298)
¿Se cuenta con personal ca- El personal policial que cumple funciones de seguridad interna y externa, actualmente es
pacitado y especializado en la el 90% tiene capacitación y especialización en materia de centros penitenciarios y tratos
temática de cárceles y personas a personas privadas de libertad, es decir se va realizando cambios de manera paulatina.
2
privadas de libertad, en el cen-
tro penitenciario? (numeral 7 del
Artículo 59 Ley N° 2298)
¿Cuál es la estructura física La estructura del Centro Penitenciario Femenino Miraflores, es una infraestructura construida
interna del centro? (si está di- para Clínica, el mismo que fue refaccionado y reacondicionado para un Centro Penitenciario
3
vidido por secciones, bloques en el año 1996, el mismo está dividido en pabellones A y B, el pabellón A cuenta con 7
u otros) dormitorios y el pabellón B con diez dormitorios.
¿Se clasifican a los internos por El Centro Penitenciario por una ser una estructura reacondicionada que no cuenta con
el tipo de delito, por edad o por espacio suficiente, no es posible la calificación de las señoras internas por delitos, edad y
4
situación jurídica? (preventivos situación jurídica, es decir preventiva y/o sentenciadas.
y condenados)
De acuerdo al registro peniten- Durante la Gestión 2017, ingresaron 37 privadas de libertad y tuvieron libertad 34 y en la
ciario, ¿Cuál es la cantidad de in- presente gestión ingresaron 59 internas y 45 obtuvieron su libertad.
gresos de internos y egresos de
5 personas privadas de libertad
durante la gestiones 2017 y 2018
en el marco del numeral 9 del
Artículo 59 de la Ley N° 2298?
¿Se han suscrito convenios No responde
para el tratamiento penitenciario
6
de acuerdo al numeral 4 del
Programas (individualizado o de Adjunto en fojas 3 útiles informe CITE/CPFM/PSI/28/2018, presentando por la Sra. Lic.
grupo) que se han implementa- Mónica Huanca Estrada, responsable del área de psicología y Sra. Lic. Duveysa Pamela
do en psicoterapia, educación, Limachi Ramos, responsable del área social, referente a la implementación de programas
trabajo, actividades culturales, en psicoterapia y otros.
recreativas, deportivas y el Respuesta: El Centro Penitenciario de Miraflores, cuenta con el área de psicología en el cual se
fortalecimiento de las relacio- cumple atenciones individualizadas a las PPLs realizando psicoterapia, ya que por situación
nes familiares. (numeral 8 del de encierro las PPLs presentan cuadros de ansiedad, angustia, estados melancólicos, distimia
Artículo 59 de la Ley N° 2298) y depresión. Con referencia a las terapias grupales se abordan temáticas: masculinidades,
empoderamiento, trabajo en equipo, emociones positivas y otras temáticas que propicien la
consciencia de vida, apreciación por la vida, fuerza interior, dignidad y esperanza, descubrir
sus fortalezas y potenciales internos para trazas metas posterior a la libertad.
7
Sobre Actividades de Educación: actualmente Régimen Penitenciario cuenta con el apoyo
del Ministerio de Educación a través del CEA, tanto en educación técnica como humanística.
Entre las materias técnicas tenemos: Confección textil, tejido a la mano y máquina, repostería y
alimentación. Los espacios donde se lleva la capacitación son adecuados. En materias huma-
nísticas se cuenta con nivel de primaria y secundaria en el cual todas las PPLs tienen acceso.
Sobre Actividades Culturales: En las diferentes fechas festivas que incluyen desde desfiles
hasta actividades artísticas.
Actividades Recreativas y Deportivas: Se llevan a cabo juegos, concursos, clases de zumba,
campeonatos de fútsal, campeonatos de voleibol, que tienen la finalidad de mantener activa
a la población.

Actividades Recreativas y Deportivas: Se llevan a cabo juegos, concursos, clases de zumba,
campeonatos de fútsal, campeonatos de voleibol, que tienen la finalidad de mantener activa
a la población.
En relación al área de Trabajo: La población del centro penitenciario femenino Miraflores,
desarrolla actividades laborales en diferentes rubros, como ser tejido a mano y máquina,
7 costura, bisutería, repostería, venta de Artículos varios y cocina.
En relación al Fortalecimiento Familiar: Se promueve el fortalecimiento de lazos afectivos
mediante entrevistas de seguimiento individual, visitas extraordinarias en actividades cul-
turales o fechas festivas. Asimismo con la elaboración de informes para salidas personales
las cuales tienen el objetivo de no romper los lazos familiares.
DIRECCIÓN DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA DE OBRAJES

De acuerdo al INFORME – Dirección COF OBRAJES N° 009/2018 emitido por la Cap. Katty Luz
Giovana Torres Arellano, Directora del Centro de Orientación Femenina de “Obrajes” se tiene:
Cuadro 6
Número de policías en seguridad externa e inter- El centro de Orientación Femenina de “Obrajes”, cuenta con 27 policías de
na. (perímetro del centro penitenciario y dentro seguridad externa y con 12 policías de sexo femenino de seguridad interna
1
del centro penitenciario, conforme el numeral 2 todos están divididos en tres grupos de servicio de 24 horas.
del Artículo 59 Ley N° 2298)
¿Se cuenta con personal capacitado y espe- Existe la capacitación constante dirigida a una parte del personal, ya que
cializado en la temática de cárceles y personas no se puede descuidar la seguridad penitenciaria, sin embargo, existen
2
privadas de libertad, en el centro penitenciario? cambios de destino frecuentes y el personal capacitado muchas veces es
(numeral 7 del Artículo 59 Ley N° 2298) cambiado de destino.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? En este Centro de Orientación Femenino de Obrajes, la infraestructura
(si está dividido por secciones, bloques u otros) antiguamente funcionaba como un convento y fue adaptado a un recinto
carcelario, es una construcción antigua y precaria que data de hace más
3
de 100 años, que no fue diseñada para el funcionamiento de una cárcel de
mujeres y cuenta con un bloque de dormitorios de internas de tres pisos,
donde las privadas de libertad solo permanecerán por la noche.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, El Centro de Orientación Femenino de Obrajes, no cuenta con las condicio-
por edad o por situación jurídica? (preventivos nes de infraestructura mínima, para clasificar a las privadas de libertad por
y condenados) su situación jurídica, sin embargo, se hace una separación en bloques de
4 dormitorios, por la condición de madres con sus niños, condición de salud
y adultas mayores o por razón de seguridad; que muchas veces una interna
preventiva tiene mayor peligrosidad, se tramita por juzgado el traslado de
la privada de libertad.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es INGRESOS Y SALIDAS AÑO 2017 ENERO A JULIO 2018
la cantidad de ingresos de internos y egresos
5 de personas privadas de libertad durante la Det. Preventiva apremios, capturas 328 198
gestiones 2017 y 2018 en el marco del numeral
Libertades y Det. Dom. 237 126
9 del Artículo 59 de la Ley N° 2298?
¿Se han suscrito convenios para el tratamien- Existen varios programas que coadyuvan con la reinserción social en con-
to penitenciario de acuerdo al numeral 4 del venio, dentro de los más importantes se encuentran el programa “Pan de
Artículo 59 de la Ley N° 2298? Libertad” donde las capacitan, producen en repostería y venden al mercado
externo; prendas tejidas a mano de la marca “OUT” donde de igual manera
6
las capacitan y llegan a una capacidad de tejido fino a mano para exportar
las prendas todo esto a cargo del Sr. René Estenssoro, de la institución
SEVIDA; y recientemente el programa de convenio con la UNODC denomi-
nado “Construyendo Libertad”.

CUARTA PARTE 83
Programas (individualizados o de grupo) que se Si, durante todo el año, en coordinación con las diferentes áreas del esta-
han implementado en psicoterapia, educación, blecimiento y otras organizaciones e instituciones, se coordinan diferentes
trabajo, actividades culturales, recreativas, actividades educativas, de capacitación, actividades culturales, deportivas
7 deportivas y el fortalecimiento de las relaciones a fin de fortalecer su estabilidad emocional y puedan sobrellevar el encie-
familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley rro que conlleva una privación de libertad, asimismo, poder generar en la
N° 2298) privada de libertad un cambio de actitud positiva que aporta mucho en un
tratamiento penitenciario.
DIRECCIÓN DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN DE QALAUMA

PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES MUJERES
De acuerdo al INFORME N° 017/2018 emitido por el My. Richard Chávez Bascope Director de
Rehabilitación Qalauma, se tiene:
Cuadro 7
Número de policías en seguridad externa e inter- El Centro de Rehabilitación de Qalauma tiene una extensión de tres hectáreas
na. (perímetro del centro penitenciario y dentro dividido en dos bloques, separados varones y mujeres: el personal policial
del centro penitenciario, conforme el numeral 2 es designado como personal de seguridad por la Dirección Nacional de
del Artículo 59 Ley N° 2298) Seguridad Penitenciaria.
PRIMER GRUPO SERVICIO INTERNO
- Varones 24 | Mujeres 4
1
PRIMER GRUPO SERVICIO EXTERNO
- Varones 4
SEGUNDO GRUPO SERVICIO INTERNO
- Varones 24 | Mujeres 4
SEGUNDO GRUPO SERVICIO EXTERNO
- Varones 4
¿Se cuenta con personal capacitado y espe- El personal policial en sus diferentes grados recibe capacitación en el tema
cializado en la temática de cárceles y personas de seguridad penitenciaria en los diferentes centros de instrucción, Escuelas
privadas de libertad, en el centro penitenciario? Básicas, Academia Nacional de Policía, Cursos de Post Grado y Pregrado en
2
(numeral 7 del Artículo 59 Ley N° 2298) la Universidad Policial, el personal policial constantemente viene recibiendo
cursos de actualización y capacitación en diferentes temas de seguridad
y derechos humanos.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? Por el modelo socioeducativo que se implementa en el Centro, con el objeto
(si está dividido por secciones, bloques u otros) de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 2298 de Ejecución Penal y
Supervisión, estableciendo el sistema progresivo, el bloque Varones cuenta
con cinco áreas:
Inicio: Al ingreso de los jóvenes privados de libertad, se les realiza exámenes
y entrevistas en las áreas de Medicina, Trabajo Social, y Psicología con el
objeto de evaluar y promoverlos a las diferentes áreas.
Pre Acogida: En esta área, los jóvenes realizan labores de ambientación en
coordinación con el educador del área, si presentan problemas de discipli-
3 na y/o antecedentes de consumo excesivo de sustancias controladas, son
asistidos por el personal profesional quienes determinan sus tratamientos.
Acogida: El joven privado de libertad que es promovido a esta área, comienza
su proceso de responsabilización, conocimiento y comprensión de modelo
socioeducativo, donde demuestra la cultura del buen trato, con el objeto de
continuar con su rehabilitación y ser promovido a otra área.
Pre Comunidad: En esta área el joven cumple con los criterios de formación
y de responsabilidad, ya obtiene algunos beneficios, como ser integrar
talleres de capacitación y productividad, su conducta será evaluada para
ser promovido al área de Comunidad.

Comunidad: Esta fase tiene por objeto afianzar el proceso de reintegración
social del joven privado de libertad, brindándoles mayor confianza, para que
demuestre su capacidad de control e integración al Centro desarrollando
3
nuevas metas, por su responsabilidad, son designados como responsables
de grupos de productividad de grupos y otros como ser en los talleres de
carpintería, galletería, panadería, corte y confección, metalmecánica y otros.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, Las y los jóvenes privados de libertad no son clasificados por tipo de delito,
4 por edad o por situación jurídica? (preventivos edad o situación jurídica, manteniendo la igualdad entre todos, velando
y condenados) siempre los derechos de cada uno.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es Durante las gestiones 2017 y 2018 se registraron ingresos y libertades, bajo
la cantidad de ingresos de internos y egresos el siguiente detalle:
de personas privadas de libertad durante la 2017 INGRESOS 2017 LIBERTADES
5 gestiones 2017 y 2018 en el marco del numeral - 218 Varones | 12 Mujeres - 159 Varones | 19 Mujeres
9 del Artículo 59 de la Ley N° 2298?
2018 INGRESOS 2018 LIBERTADES
- 145 Varones | 12 Mujeres - 82 Varones | 2 Mujeres
¿Se han suscrito convenios para el tratamien- La Dirección General de Régimen Penitenciario, Dirección Departamental
to penitenciario de acuerdo al numeral 4 del de Régimen Penitenciario La Paz, Dirección Nacional de Seguridad
6 Artículo 59 de la Ley N° 2298? Penitenciaria, Progetto Mondo Mlal, Diócesis de la ciudad de El Alto son
instituciones que vienen velando la seguridad y los derechos de cada uno
de las y los jóvenes privados de libertad.
Programas (individualizado o de grupo) que se Los Programas que se aplican en el centro de Rehabilitación de Qalauma
han implementado en psicoterapia, educación, son desarrollados en coordinación con las instituciones públicas y pri-
trabajo, actividades culturales, recreativas, vadas proponentes, como ser: Programas de Asistencia Socio familiar,
7 deportivas y el fortalecimiento de las relaciones Psicosocial, Salud, Educación, Capacitación Técnica y Laboral, Arte,
familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley Cultura y Entrenamiento, Justicia Restaurativa, Crecimiento Espiritual, Post
2298) Penitenciario, Asistencia Legal, continuamente de vienen renovando estos
programas.
DIRECCIÓN DEL RECINTO PENITENCIARIO DE SAN PEDRO – LA PAZ

De acuerdo a nota Stría. Dir. N° 2057/2018 emitida por el Tcnl. DEAP. José Morales Del Castillo
Director del Recinto Penitenciario de San Pedro, se tiene:
Cuadro 8
Número de policías en seguridad ex- La Dirección de este recinto penitenciario de San Pedro, cuenta con 25 efectivos
terna e interna. (perímetro del centro policiales entre varones y mujeres para los servicios de seguridad interna extremando
penitenciario y dentro del centro pe- esfuerzos para cubrir los puestos de control ubicados en el penal.
nitenciario, conforme el numeral 2 del La Jefatura de seguridad extrema (escoltas) cuenta con 70 efectivos policiales,
Artículo 59 Ley N° 2298) destinados a cubrir los servicios de seguridad externa en: Detenciones Domiciliaras,
1
Hospitales y Clínicas, como también se realiza a diario la conducción de privados de
libertad a los distintos estrados judiciales de la ciudad de La Paz, El Alto, Provincias
y Departamentos, como la custodia de internos beneficiados con salidas personales
a distintos lugares como ser: domicilios, colegios, centros de reclusión e instituciones
públicas (FELCC, FELCV, SEGIP, BANCOS y Otros).
¿Se cuenta con personal capacitado y El personal destinado a este Recinto Penitenciario de San Pedro, cuenta con una malla
especializado en la temática de cárce- curricular en Seguridad Penitenciaria, además de haberse realizado en este primer
2 les y personas privadas de libertad, en semestre un curso de capacitación en temáticas de “Intervención y Protección de
el centro penitenciario? (numeral 7 del Niñas, Niños y Adolescentes en la Acción Policial” y “Socialización de la Ley N° 807 de
Artículo 59 Ley N° 2298) Identidad de Género” auspiciado por la Dirección General de Régimen Penitenciario.
¿Cuál es la estructura física interna del El Recinto Penitenciario de San Pedro de la ciudad de La Paz, es caracterizado por
3 centro? (si está dividido por secciones, ser de régimen abierto, existiendo 10 sectores denominados: Pinos, Álamos, Guanay,
bloques u otros) San Martín, Cancha, Palmar, Prefectura, Posta, Cocina (Sin sección) y Chonchocorito.

CUARTA PARTE 85
Este último sector destinado a la rehabilitación de un segmento de la población penal

con problemas de consumo del alcohol y sustancias controladas, área donde reciben
terapias de rehabilitación por estas afecciones clínicas. Asimismo se cuenta con
3 dos áreas de Contención y Seguridad, destinadas a precautelar la integridad física
de privados de libertad que se encuentre en eminente riesgo de agresiones por los
mismos internos y su otro objetivo y fin, es de área de cumplimiento de sanciones
disciplinarias, estas áreas son las denominadas como Grulla y Muralla.
¿Se clasifican a los internos por el tipo El Recinto Penitenciario de San Pedro, se caracteriza por ser de régimen abierto
de delito, por edad o por situación jurídi- donde los detenidos preventivos y condenados conviven en un clima de paz y armo-
ca? (preventivos y condenados) nía, sin embargo El Equipo Multidisciplinario conformado por: Abogado, Psicólogo,
4
Médico, Trabajador Social, Odontólogo y Educación realiza las clasificaciones de los
detenidos condenados para remitir los antecedentes de clasificación en el Sistema
Progresivo, programas de asistencia penitenciaria y/o programa de reinserción social.
De acuerdo al registro penitenciario, A foja única (1) útil, Certificación de los cuadros estadísticos de ingresos y egresos de
¿Cuál es la cantidad de ingresos de las gestión 2017 y 2018 elaborada por el señor Greddy Rodríguez Ticona, Encargado
internos y egresos de personas privadas de Certificación y Archivo y Kardex dependiente de la Dirección Departamental
de libertad durante la gestiones 2017 de Régimen Penitenciario trabajando en este Recinto Penitenciario de San Pedro.
y 2018 en el marco del numeral 9 del RESUMEN:
Artículo 59 de la Ley N° 2298? Certificado de datos estadísticos Nro. 16295/2018
Certifica:
5 Fecha: 09.de agosto de 2018
RECINTO
AÑO LUGAR INGRESOS EGRESOS TOTAL
PENITENCIARIO
2017 C.P. San Pedro 1856 1308 3164

2018 C.P. San Pedro 1230 1012 2244
¿Se han suscrito convenios para el A fojas dos (2) útiles, Informe psicológico, el cual hace conocer la suscripción de
tratamiento penitenciario de acuerdo convenios y programas para el tratamiento de privadas de libertad de este Recinto
al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley Penitenciario de San Pedro.
N° 2298?  “…tomando en cuenta uno de los componentes del tratamiento penitenciario el
cual es, la psicoterapia de acuerdo al Artículo 178 de la Ley N° 2298, a la fecha
se tiene suscritos Convenios Interinstitucionales entre la Dirección Departamental
de Régimen Penitenciario La Paz y la Carrera de Psicología de la Universidad
6 Mayor de San Andrés, así también, con la Carrera de Psicología de la Universidad
Privada San Francisco de Asís”.
 “…Otro convenio interinstitucional es el firmado entre la Dirección Departamental
de Régimen Penitenciario La Paz y la Comunidad Papa Juan XXIII, para el trata-
miento de privados de libertad con consumo problemático de SPA (sustancias psi-
coactivas). Convenio entre la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario
La Paz y la ONG Laboratorio Solidale Italia, para el fomento y fortalecimiento de
las relaciones familiares sobre todo relacionado con los niños menores de 6 años.
Programas (individualizado o de grupo) Sobre la ejecución de programas de tratamiento de acuerdo al numeral 8 del Artículo
que se han implementado en psicote- 59 de la Ley N° 2298, informar que a la fecha se ejecutan los siguientes programas:
rapia, educación, trabajo, actividades  Comunidad Terapéutica, localizado en el sector de rehabilitación Chonchocorito,
culturales, recreativas, deportivas y el cuyo objeto es el tratamiento individual y grupal de los privados de libertad con
fortalecimiento de las relaciones fami- conductas de consumo problemático de SPA, en el propósito de la remisión total
liares. (numeral 8 del Artículo 59 de la de las mismas.
Ley N° 2298)  Dos programas en ejecución: Programa de reeducación para agresores sexuales
7
con enfoque de masculinidades, dirigido a privados de libertad que hayan come-
tido delitos contra la libertad sexual; Programa de prevención y reducción de las
conductas de riesgo de violencia, dirigido a privados de libertad cuyos delitos se
relacionan con violencia familiar y otros comprendidos en la Ley N° 348.
 También se cuenta con el Programa de sensibilización y motivación para privados
de salida en libertad, dirigido a privados clasificados el 3er y 4to periodo del
sistema progresivo y cuya salida en libertad es próxima.

RECINTO PENITENCIARIO DE SAN PEDRO DE CHONCHOCORO
De acuerdo a la nota DIR. PENAL “CHONCHOCORO” CITE Of. N° 0427/2018 emitida por el May.
José Luis Baldivieso Gutiérrez, Director del Recinto Penitenciario, “San Pedro de Chonchocoro”, que
adjunta INFORME emitido por el Sgto. 2do. Mario Apulaca Mamani, Secretario del recinto Penitenciario
de “San Pedro de Chonchocoro”, se tiene:
Cuadro 9
Número de policías en seguridad externa Actualmente el servicio de seguridad que se brinda a este Recinto Penitenciario
e interna. (perímetro del centro peniten- está dividido en dos áreas de seguridad; interna y externa, el cual es cubierto por
ciario y dentro del centro penitenciario, efectivos dependientes del régimen penitenciario, con el apoyo de efectivos de
conforme el numeral 2 del Artículo 59 los distritos policiales 3 y 5.
1 Ley 2298) SEGURIDAD INTERNA: 102 efectivos entre oficiales, suboficiales, clases y policías,
divididos en dos grupos de servicio de 72 horas.
SEGURIDAD EXTERNA: 12 efectivos policiales de los Distritos 3, 5 y 11que cum-
plen el servicio externo dividido en 72 horas.
¿Se cuenta con personal capacitado y Este Recinto Penitenciario cuenta con personal capacitado ya que, para la desig-
especializado en la temática de cárceles nación a este Recinto, vienen designados después de realizar curso de especia-
2 y personas privadas de libertad, en el cen- lización en Régimen Penitenciario.
tro penitenciario? (numeral 7 del Artículo
59 Ley N° 2298)
¿Cuál es la estructura física interna del Al presente informe se adjunta el plano de ubicación de los bloques y sectores de
3 centro? (si está dividido por secciones, este recinto penitenciario.
bloques u otros)
¿Se clasifican a los internos por el tipo de En el Recinto Penitenciario la clasificación se realiza conforme al Artículo 10 y 157
delito, por edad o por situación jurídica? de la Ley N° 2298, dentro del sistema progresivo, en cuanto a los privados de
(preventivos y condenados) libertad con sentencia condenatoria ejecutoriada.
4 Cabe hacer notar que este Recinto tiene la capacidad de albergar a 150 privados
de libertad como máximo, pero en la actualidad se tiene 253 privados de libertad
preventivos y 154 ejecutoriados, en total 407 privados de libertad, que viven en
total hacinamiento, imposibilitando una clasificación por el tipo de delito, por su
edad o por su situación jurídica.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál En la gestión 2017 se tiene el registro de 111 ingresos, que fueron con Mandamientos
es la cantidad de ingresos de internos y de Detención Preventiva, Mandamientos de Condena, Mandamientos de Traslado y
egresos de personas privadas de libertad Resoluciones Administrativas, emitidas por autoridad competente; se tiene también
durante la gestiones 2017 y 2018 en el 41 privados de libertad beneficiados con libertades y otras medidas sustitutivas
marco del numeral 9 del Artículo 59 de la también; se tiene 20 privados de libertad que fueron trasladados a diferentes
Ley N° 2298? recintos penitenciarios haciendo un total de 61 egresos.
5
En la gestión 2018 se tiene 59 ingresos mediante Mandamientos de Detención
Preventiva, Mandamientos de Condena, Mandamientos de Traslado y Resoluciones
Administrativas, emitidas por autoridad competente; se tiene también 19 privados
de libertad beneficiados con libertades y otras medidas sustitutivas, también se
tiene 13 privados de libertad que fueron trasladados de diferentes recintos peni-
tenciarios, en total 32 egresos.
¿Se han suscrito convenios para el El Área de Educación del Recinto cuenta con un Convenio Interinstitucional entre la
tratamiento penitenciario de acuerdo al Dirección de Post-Alfabetización y la Dirección General de Régimen Penitenciario,
numeral 4 del Artículo 59 de la Ley 2298? puesto que la Ley N° 2298 establece promover la educación de la persona privada
de libertad para su capacitación, así como para su formación y para que en cada
centro penitenciario cuenten con recursos de alfabetización y enseñanza básica.
6
La Dirección General de Régimen Penitenciario mediante Resolución Ministerial
N° 055/2015 de 06/03/2015 realizó este Convenio con la Dirección General de
Post-Alfabetización, iniciándose las clases el año 2016, se cuenta con un primer y
segundo módulo de participantes los cuales terminaran educación primaria para
seguir con educación segundaria.

CUARTA PARTE 87
Programas (individualizado o de grupo) Se cuenta con un equipo multidisciplinario mediante el cual se realizan diferentes
que se han implementado en psicote- programas de educación, trabajo, actividades culturales, recreativas, deportivas
rapia, educación, trabajo, actividades y el fortalecimiento de relaciones familiares.
culturales, recreativas, deportivas y el En cuanto a la implementación de programas individualizados o de grupo, el Área
7 fortalecimiento de las relaciones familia- de Educación de este Recinto ha coordinado cursos de capacitación en repostería
res. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley para los privados de libertad, se ha implementado una biblioteca para que los
N° 2298) internos practiquen lectura, se ha realizado actividades culturales en coordinación
con las demás áreas y se ha realizado campeonato de fútsal entre los internos.
ORURO con mamparas, para los varones los custodios

improvisaron uno de sus dormitorios.
En la ciudad de Oruro se cuenta con el En cuanto a las condiciones internas, el
Centro Penitenciario “San Pedro”, cuya edifica- centro tiene cinco secciones, una de mujeres
ción fue construida alrededor de 1832, cuando (4ta. Sección), tres de varones (1ra, 2da., y la 3ra
gobernaba la República Mariscal Andrés de Santa Sección) y un régimen cerrado donde existe un
Cruz. Este edificio pasó por varios cambios, mayor control. Tiene una cancha que se encuentra
primeramente fue una caballeriza, después un en malas condiciones, un callejón que es de uso
tambo y finalmente cárcel, con una capacidad de común, al que lo llaman “Kjencha Calle” y un
250 reclusos. En este largo recorrido histórico su patio denominado “La Plaza”.
estructura interna ha cambiado a capricho de las Las paredes al interior del penal se en-
necesidades y funciones que le fueron atribuidas cuentran deterioradas, se advierte desgaste por
en cada época de su larga vida.22 El penal se las chorreras de agua en épocas de lluvias, las
encuentra ubicado en la zona norte de la ciudad celdas son muy pequeñas, miden entre 2.80 x 3
de Oruro, frente al estadio Jesús Bermúdez y ro- metros y viven de 4 (cuatro) a 5 (cinco) internos,
tonda Tomás Barrón sobre la calle Eduardo López en otras secciones habitan hasta 10 (diez) perso-
Rivas (Teniente León), entre la calle La Paz y la nas promedio.
Avenida San José. En la cuarta sección de mujeres, las pa-
De la verificación defensorial realizada al redes de la fachada se encuentran en precarias
Centro Penitenciario “San Pedro”, se tiene: condiciones, se evidenciaron instalaciones eléc-
tricas en pésimo estado y de riesgo, tejas deterio-
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA radas y chorreras. Una parte de esta sección se
Se advierte que los muros perimetrales encuentra en construcción, sin embargo por falta
del penal son antiguos y de adobe, por lo tanto de material los trabajos no avanzan. Al interior se
deteriorados, algunas de las ventanas no tienen cuenta con ambientes que miden aproximada-
vidrios, la puerta principal es de plancha con mente de 7 x 4 metros denominados “Escuelas”
una reja intermedia de fierro. La fachada está en que son el primer lugar que se les asigna a las
condiciones regulares y los techos se encuentran privadas de libertad nuevas y que posteriormente
corroídos. Al ingreso, se puede observar que se les fijan celdas, actualmente están ocupadas
existen dos ambientes diferentes para requisar a por 26 (veintiséis) internas que pernoctan en
las visitas, para las mujeres uno pequeño divido catreras (siete personas en tres colchones), los
colchones están en pésimas condiciones, algunos
22
son de la sección y otros son adquiridos por las
Pág. 173 privadas de libertad.

Asimismo, no existe diferencia de celdas madres en periodo de lactancia, ni personas con
por ningún tipo de condición, son nueve celdas discapacidad.
de 5 x 4 metros donde habitan 10 (diez) perso-
nas en cada una, existe un hacinamiento total, SERVICIOS BÁSICOS
pernoctan con sus hijos pequeños en algunos En cuanto a los servicios básicos, existe
casos incluso lactantes. Otras celdas son para una acceso al agua por cañería, la cual esta alma-
persona, de tamaño totalmente reducido donde cenada en tanques que no son suficientes y no
ingresa la luz por pequeñas ventanas. abastecen a la población penal; tienen desagüe
En general existen más ingresos de priva- por tubería de los baños, duchas y lavandería; sin
dos de libertad que egresos ya que en el primer embargo, el alcantarillado requiere ser ampliado
semestre de este año ingresaron 621 y solo sa- en su diámetro. Las canaletas se encuentran en
lieron 493. mal estado, cuentan con sumideros y boca de
Por otra parte, se pudo establecer que no tormentas pero cuando los mismos se taponean
existe una clasificación de internos e internas por su reparación esta cargo de los propios internos
edad, por delito o por situación jurídica, ingresan e internas que cubren los gastos.
a cualquier sección de acuerdo a disposición del La dotación del agua es por horas, de 16:30
Director del penal. En la cuarta sección, tampoco a 21:00, esta es potable y apta para el consumo
existen espacios físicos que permitan la clasifi- humano, la cual es almacenada en tanques, el
cación de las internas por edad o situación jurí- servicio de luz eléctrica se otorga durante las 24
dica, a excepción de las privadas de libertad en horas y sin costo alguno.
situación de detención preventiva que ingresan a Con relación a la basura no existen con-
los ambientes de la escuela en primera instancia, tenedores, es almacenada en turriles y sacos
pero que por falta de espacio las siguen ocupando grandes en cada sección, la misma es recogida
durante años. por la Empresa Municipal de Aseo Oruro (EMAO)
En cuanto a la situación de las PcDs y los días lunes, miércoles y viernes. El acopio está
PAMs, en las diferentes dependencias del penal a cargo de las PPLs, los mismos que no cuentan
no cuentan con rampas, pasamanos o barandas con implementos para esta tarea. Los internos e
que faciliten su traslado. En cada sección existen internas informaron que se realizan campañas de
pequeños espacios para recibir visitas, también fumigación con sus propios recursos.
improvisan la cancha para este fin; tampoco cuen- Los baños cuentan con inodoros que re-
tan con un lugar para visitas conyugales, debido quieren renovación. Las heces y orina son des-
al hacinamiento. echados por el desagüe del alcantarillado; tienen
Existe una guardería en el centro peniten- lavamanos, no existe papel higiénico ni jabón,
ciario que está ubicada en la cuarta sección, fue porque cada interno o interna se provee. Las
implementada por el Ministerio de Educación, está duchas se encuentran en funcionamiento, pero
se encuentra a cargo de una psicóloga, el ambien- presentan fallas en las resistencias, cuentan con
te dispone de mesas pequeñas y sillas, el material puertas en regular estado dándole privacidad y
didáctico fue otorgado por la misma instancia, el servicio es de uso gratuito.
además se cuenta con 3 (tres) computadoras, el En la cuarta sección de mujeres, cuentan
horario de atención de la guardería es de 08:00 con 4 (cuatro) duchas (dos en funcionamiento
am. a 12:00 y de 14:00 a 18:00; no existen otros que son eléctricas), 4 (cuatro) baños en condicio-
espacios recreativos para las niñas y niños que nes regulares con puertas viejas e improvisadas
viven en el penal. con acceso directo al patio y consiguiente ven-
En las celdas de aislamiento no se ad- tilación; las internas efectúan el aseo por turno
virtieron mujeres embarazadas, con hijos o pero no tienen material de limpieza, todos es

CUARTA PARTE 89
provisto por ellas, como lavandina, detergente, cáncer de mama, cáncer de cuello uterino y otros;
etc. Los baños son compartidos, se encuentran cada 2 (dos) a 3 (tres) meses se llevan a cabo
en regulares condiciones. No cuentan con papel campañas por parte del personal del Hospital
higiénico ni jabón para manos, suministros que Barrios Mineros; además, todas las internas según
son adquiridos por cada interna, tienen un peque- les corresponda acceden a los bonos, subsidios y
ño lavamanos en regular condición, tampoco se vacunas con su respectiva autorización de orden
cuenta con artículos necesarios de higiene como de salida.
toallas sanitarias. En las secciones cuentan con un botiquín
Tienen lavanderías de cemento (bateas) implementado por los propios internos, pero no
de uso gratuito, pero son insuficientes para el existe uno para la población en general, tampoco
número de internos. Existe un monopolio de los medicamentos para niñas y niños, y personas que
tendederos para el secado de ropa de los antiguos viven con VIH-SIDA.
internos e internas, lo que genera tensión en la Por otro lado, cursan historias clínicas ar-
población penal, al interior de las secciones. chivadas por abecedario de aquellos internos e
internas que han sido atendidos; a su vez, cuando
SALUD ingresan al centro penitenciario parejas (esposos
En cuanto a la atención de salud, existe o convivientes) a petición de ellos se realiza
un ambiente exclusivo destinado para el servicio planificación familiar, registrando un historial
médico, pero que no es adecuado por ser un de salud reproductiva, por otro lado también las
cuarto improvisado. internas que consultan o se someten a análisis
Las personas privadas de libertad al mo- clínico tienen sus carpetas.
mento de ingresar al recinto penitenciario, son Asimismo, se cuenta con un ambiente
sujetos del reconocimiento médico, sin embargo independiente para atención odontológica, las
las niñas y niños que los acompañan no son condiciones del consultorio son regulares, es decir
examinados por los médicos del penal (uno es un pequeño ambiente que esta improvisado, es
asignado por Régimen Penitenciario y otro del de uso exclusivo para la atención odontológica.
SEDES), en casos de urgencia son derivadas al La atención es de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30
Hospital Barrios Mineros o al Hospital General. de lunes a viernes, falta el suministro de medica-
Los exámenes médicos no se efectúan en forma mentos entre estos, anestesias y analgésicos, sin
anual, toda atención es a requerimiento. embargo coordinan la dotación con el Hospital
En la sección varones del centro penitencia- Barrios Mineros.
rio la atención médica es de lunes a viernes, en Al momento de la verificación se pudo
los horarios de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, establecer la presencia de un especialista en
cuentan con un médico que atiende de 12:00 a odontología, en cuanto a los elementos básicos en
14:30; tienen una enfermera. este servicio tienen los instrumentos esenciales,
En la cuarta sección de mujeres, se dispo- pero faltan medicamentos, especialmente aneste-
nen de ambientes para el funcionamiento de un sia, esta situación es coordinada con el hospital
servicio de asistencia médica, cuentan con un Barrios Mineros. Se evidenció la existencia de
médico y una enfermera, siendo el problema la carpetas clínicas odontológicas de los internos e
insuficiente dotación de medicamentos. El hora- internas que acuden al servicio.
rio de atención es de 08:00 a 12:00, y de 14:00 a Por otra parte, el área de psicología cuenta
18:00; sin embargo, el medico solamente atiende con una oficina propia pero improvisada, el ho-
de 12:00 a 14:00. rario de atención es de 08:30 a 12:30 y de 14:30
Respecto al acceso de las mujeres privadas a 18:30 y no se pudo constatar la presencia del
de libertad a los exámenes de papanicolaou, profesional por encontrarse de vacaciones.

La Directora del Régimen Penitenciario, Respecto a los ambientes para desarrollar
informó que existen archivos de historias clínicas procesos de educación a nivel licenciatura, no
del área de psicología que sirven incluso para las existen espacios ni programas de educación de
clasificaciones de los internos, en una segunda pregrado, tampoco cuentan con salas de compu-
intervención se logró evidenciar la existencia de tación y material bibliográfico. Los docentes no se
las referidas carpetas de los privados de libertad comunican en idiomas originarios, la mayoría de
sentenciados y preventivos, las cuales cuentan las personas privadas de libertad hablan castella-
con fichas psicológicas. No se pudo constatar la no, existen algunos internos que conocen aymara
existencia del registro de pacientes que requieren o quechua y sirven como intérpretes.
atención psiquiátrica. En la cuarta sección de mujeres se tiene
Las PAMs acceden al Complemento cuatro aulas: Humanística, electricidad, gastro-
Nutricional Carmelo que se les entrega a través nomía y artesanía, cuenta con un solo pizarrón
del médico del Régimen Penitenciario, y salen a acrílico, tienen bancos medianos, mesas en pre-
cobrar su Renta Dignidad; al igual que el bono carias condiciones; tienen máquinas de coser.
de las PcDs, previa autorización judicial. Al momento de la verificación no se encontró
En cuanto a la atención médica de perso- al personal docente. Las internas no acceden a
nas que hablan en su idioma originario, algunos carpintería ni metalmecánica, pasan textiles y
internos coadyuvan en la interpretación para una artesanías 3 (tres) veces a la semana; no cuentan
mejor comunicación; con referencia a la medicina con procesos de educación a nivel licenciatura, ni
tradicional, ésta no se aplica. con salas de computación e internet, disponen de
una pequeña biblioteca con pocos libros.
EDUCACIÓN
Con relación a los ambientes destinados ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
para el desarrollo educativo y de formación En cuanto a la alimentación y nutrición, se
de las personas privadas de libertad, existen verificaron las condiciones de la cocina, la que
3 (tres) aulas, que resultan insuficientes para se encontraba regularmente limpia, se advirtió
la cantidad de estudiantes, los espacios miden la necesidad de conservadoras y heladeras, sólo
aproximadamente entre 3 x 4 a 5 x 6 metros; cuentan con un refrigerador para carne y leche;
entre el mobiliario cuentan con sillas y mesas, los alimentos frescos y verduras se adquieren en
existen también pizarrones; sin embargo, no el día.
tienen material didáctico, incluso los profeso- El menú diario, se elabora de manera
res traen sus propios materiales. Al momento mensual en coordinación con los delegados de
de la verificación no se encontraban docentes cada sección, la alimentación no es diferencia-
educativos, quienes otorgan clases del Centro da, tanto para las personas privadas de libertad
de Educación Alternativa (CEA) de lunes a vier- enfermas, niñas y niños que viven en el centro
nes en horarios de la tarde, siempre y cuando penitenciario con algún tratamiento en salud,
exista disponibilidad de ambientes. Las aulas consumen el mismo menú. Los alimentos dia-
sirven también para la formación técnica de rios constan de un desayuno con 2 (dos) panes,
carpintería; metalmecánica; sastrería; costura de almuerzo y segundo a medio día, por la tarde
bolsas; serigrafía; artesanías; escobillería; tejido; mate con pan; a su vez, para las niñas y niños
chocolatería; panadería, también cuentan con que viven en el recinto penitenciario, no existe
pequeños talleres para prácticas, los cuales son alimentación exclusiva, la comida es compartida
aprovechados por varios internos para redimir con sus padres o madres.
condena; las herramientas y los materiales que Sobre las condiciones de los ambientes
tienen son los básicos. para comedor, no existen espacios exclusivos,

CUARTA PARTE 91
improvisan al interior de algunas secciones mesas DEPORTES Y CULTURA
donde se sirven sus alimentos; la preparación se Entre los espacios deportivos y culturales,
encuentra a cargo de 8 (ocho) personas, 4 (cuatro) se cuenta con un patio y una cancha que sirven
externas con una remuneración de Bs. 1.200,00 para practicar deportes como ser fútbol, voleibol
(Un mil doscientos 00/100 bolivianos) por medio y básquet, y en algunos juegos recreativos; sin
tiempo y 4 (cuatro) ayudantes, internos e internas embargo, no se dispone de material deportivo
del recinto penitenciario; quienes no cuentan con (pelotas, red, etc), tampoco reciben apoyo de ins-
barbijos, guantes, delantales, botas, gorros, ni car- tancias públicas ni privadas para este fin. Por otro
nets sanitarios o de manipulación de alimentos. lado, existe una biblioteca que fue implementada
Los utensilios ollas, hornillas, mesas, bañadores, por la Delegación en años anteriores; así tam-
fuentes y otros se encontraban limpios. bién las PPLs cuentan con una parroquia para la
En relación a la cocina donde se preparan asistencia espiritual, que requiere remodelación.
alimentos para toda la población, se evidenció En la cuarta sección no se cuenta con es-
que el almacenamiento de las provisiones es pacios abiertos o patios para realizar ejercicios al
improvisado en un ambiente muy deteriorado. aire libre y/o áreas para practicar deportes, está
Los víveres se encuentran relativamente ordena- prohibida toda actividad, caso contrario se im-
dos, pero las condiciones infraestructurales no pone una sanción. Las internas de este sector no
posibilitan mejorar este aspecto por el reducido pueden acceder a las canchas por disposiciones
tamaño. Las internas no tienen comedor, comen de seguridad.
donde pueden.
POBLACIONES EN SITUACIÓN
TRABAJO DE VULNERABILIDAD
Con referencia a los talleres de trabajo, el Tanto mujeres, niñas y niños que viven
centro penitenciario cuenta con ambientes pro- en el centro penitenciario (hasta los 6 años de
pios para su funcionamiento, existen espacios am- edad), las PAMs y PcDs, se encuentran en condi-
plios para carpintería, escobillería, metalmecánica, ciones precarias, no existen un trato preferente,
mientras que para textilería, sastrería, chocolatería, se advierte falta de espacios de recreación, no
bordados, cocina, serigrafía las salas son peque- hay medios idóneos para una reinserción social,
ñas. No reciben apoyo de instituciones públicas se vive con una economía limitada, existiendo
o privadas para la venta y comercialización de una franca vulneración a sus derechos, aspecto
sus productos; tampoco se les provee material que desencadena en un estado emocional que
de trabajo como ser: cascos, guantes, lentes de genera un clima de violencia entre las PPLs. En
protección, extintores, etc. la Segunda Sección del Penal se han identificado
Las mujeres privadas de libertad manifies- 29 (veinte nueve) PAMs de sexo masculino y 6
tan que no acceden a estos espacios laborales por (seis) PcDs, no se han hallado a personas LGBT
seguridad, solo se dedican a producir trabajo en y tampoco personas que exclusivamente hablen
forma individual, como tejidos. un idioma originario.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO

De acuerdo a la nota CITE: G.A.D.ORU. /DIR. SUP. Nº 0386/2018 emitida por Víctor Hugo
Vásquez Mamani, Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, se tiene:
Cuadro 10
Si en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo I. del Artículo El Gobierno Autónomo Departamental con recursos IDH,
55 de la Ley N° 264 de 31 de julio de 2012, “Ley del Sistema correspondiente al Programa de Seguridad Ciudadana viene
Nacional de Seguridad Ciudadana, para una vida segura”, efectuando de manera regular y oportuna el pago por estos
1 se garantiza los servicios básicos (agua, luz, gas y otros) de servicios, adjuntándose en fs. 3 el reporte de pagos que se
manera continua en Centros Penitenciarios del área urbana ejecuta en función a la solicitud presentada por la Dirección de
de Oruro. Régimen Penitenciario, proporcionada por el Área de Dotación
de Bienes y Servicios del GAD ORU.
En coordinación con el Ministerio de Gobierno, en el marco A la fecha no se tiene suscrito un convenio Interinstitucional
del Artículo 68 de la Ley N° 264 informar sobre: entre el Ministerio de Gobierno y la Gobernación en el ámbito
 La creación de los centros de capacitación laboral produc- productivo laboral.
tiva al interior de los centros penitenciarios del área urbana
2 de Oruro.
 La suscripción de convenios intergubernativos, para la
provisión de los recursos necesarios para la creación y
funcionamiento de los Centros de Reinserción Laboral
Productiva.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo 1854, del El Gobierno Autónomo Departamental con recursos del IDH,
24 de diciembre de 2013, el monto diario de pago asignado correspondientes al Programa de Seguridad Ciudadana viene
por persona privada de libertad (prediario) en la gestión 2017 efectuando de manera regular y oportuna el pago por con-
y 2018 en Centros Penitenciarios del Departamento de Oruro. cepto de alimentación de las personas privadas de libertad,
conforme solicitud y planillas presentadas mensualmente por
la Dirección de Régimen Penitenciario.
3 El monto asignado a la persona privada de libertad al día
a nivel nacional es de Bs. 8,00, que se multiplica por la
cantidad de días que fue recluido y a su vez por el total
de privados de libertad en el mes, adjuntándose en fs. 5 el
estado de la ejecución presupuestaria de gastos Gestiones
2017 – 2108, proporcionado por la Encargada del Área de
Presupuesto de Secretaría Departamental de Administración
y Finanzas.
Conforme al Artículo 62 del Decreto Supremo Nº 451 de De acuerdo a información proporcionada por el Programa VIH/
17 de marzo de 2010, qué mecanismos se adoptan para SIDA dependiente del SEDES y corroborada por el área médica
la atención integral, multidisciplinaria y provisión de me- del Centro Penitenciario “San Pedro” se va dando cumplimiento
dicamentos antirretrovirales, profilácticos, exámenes de a la normativa, efectuándose de manera permanente y regu-
4
laboratorio, y otros para personas privadas de libertad que lar la toma de muestras rápidas y exámenes de laboratorio,
viven con VIH-SIDA existiendo en la actualidad 5 casos confirmados (2 mujeres y
3 varones, 2 peruanos y 3 bolivianos) que vienen recibiendo
el tratamiento con antirretrovirales.
¿Existe un presupuesto asignado para la alimentación de los El SEDEGES informa que a la fecha no fue suscrito un
niños y niñas que permanecen con sus padres o madres en Convenio o Acuerdo de Cooperación interinstitucional con
5 centros penitenciario, conforme el Artículo 27 de la Ley N° relación a un presupuesto asignado para alimentación que
2298? debe ser promovido por la DGRP conforme establece el
Artículo de referencia.

CUARTA PARTE 93
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ORURO
De acuerdo a la nota CITE: DIO DIR Nº 162/2018, emitido por la Lic. Tatiana Moroco Rasguido,
Directora de Igualdad y Oportunidades del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, se tiene:
Cuadro 11
Número de Centros de Producción y Capacitación carce- La Dirección de Igualdad de Oportunidades, desconoce la exis-
laria aperturados y puestos en funcionamiento en recintos tencia de Centros de Producción y Capacitación carcelaria en
penitenciarios de la jurisdicción donde ejercen sus funcio- funcionamiento en recintos penitenciarios en Oruro; sin embargo
1
nes de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1 de la Ley N°. debo aclarar que la anterior funcionaria que se encontraba a car-
2926 (Adjuntar perfil técnico y modelo físico) go de esta dirección no entregó informe alguno a ésta Dirección
con referencia a la existencia de estos centros.
Proyectos presentados por el Municipio al Ministerio de AL PUNTO 2, 3, 4. Se debe aclarar que dichos aspectos sa-
Gobierno para su homologación (Adjuntar Ordenanza len de nuestra competencia como Dirección de Igualdad de
2 Municipal) Oportunidades, por lo que son las diferentes Direcciones depen-
dientes de la Gobierno Autónomo Municipal de Oruro quienes
deben de informar estos aspectos.
Cantidad de procesos de licitación para la administración No respondió
3
de los Centros de Producción y capacitación carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos donados, cedidos o No respondió
4 concesionados, a la DGRP para el funcionamiento de los
centros de Producción y capacitación carcelaria.
Planes, programas y proyectos implementados en recintos La Dirección de Igualdad de Oportunidades, se encuentra eje-
penitenciarios que beneficien a una determinada población cutando acciones de coordinación con las diferentes Unidades
dependientes de esta Dirección a efecto de elaborar los planes,
programas y proyectos a aplicarse en el recinto penitenciario
5
de nuestro municipio como es el caso de los niños, niñas que
viven junto a sus padres y por otro lado el caso de las personas
adultas mayores que se encuentran en el Penal de San Pedro
de nuestro Municipio.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE ORURO

De acuerdo a la nota CITE: MG/DGRP/DDRPO – 179/2018 emitido por la Abog. Erika R. Araoz
Rioja, Directora Departamental de Régimen Penitenciario Oruro, se tiene:
Cuadro 12
Remitir informes de las inspec- En el Departamento de Oruro a la fecha se cuenta con un solo Centro Penitenciario “San
ciones realizadas (2017 – 2018) Pedro” que se encuentra ubicado en la Av. Tomas Barrón entre Eduardo López Rivas, las
en Centros Penitenciarios del oficinas de la Dirección de Régimen Penitenciario al igual que del resto del personal funcio-
área urbana donde ejerce sus nan al interior del Centro Penitenciario de manera que el seguimiento en cuanto al manejo y
funciones, así como las accio- funcionamiento del Centro Penitenciario es constante.
nes asumidas para mejorar el Entre las actividades realizadas para mejorar el funcionamiento interno del Centro Penitenciario
funcionamiento interno confor- durante la gestión 2017, se tiene:
me lo dispuesto al numeral 1 del
Artículo 54 de la Ley N° 2298. Trabajos de ampliación y refacción en las diferentes secciones del Centro Penitenciario “San
1 Pedro”, el mes de enero se realizó la entrega de trabajos de refacción de baños, duchas y
celdas comunes; en junio Régimen Penitenciario entregó trabajos de refacción y remodelación
de ambientes del personal de seguridad, además de colchones y frazadas para el personal
de seguridad y población penal; el mes de agosto en la 5ta. Sección se habilitó un nuevo
ambiente (celda común) con una capacidad para 20 PPLs, aspectos que de alguna manera
mejoraran las condiciones de habitabilidad.
Por otro lado en el ámbito productivo el mes de enero con recursos donados por el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas y contraparte de los beneficiarios se entregó equipamien-
to y maquinaria para 13 rubros productivos; el mes de mayo los rubros de chocolatería,

serigrafía y bordados se hicieron acreedores de montos económicos ganando el concurso
“Proponiendo y haciendo” organizado por Save The Children, el mes de junio se entrega al
rubro de textilería una máquina bordadora, a cargo de FIE y APROSAR.
En el ámbito educativo el Ministerio de Educación efectuó la entrega de Libretas de los pro-
gramas de Alfabetización y Post alfabetización, al igual que se hizo entrega de Certificados
de Competencias a las áreas de carpintería, metalmecánica y textilería.
Se realizaron Jornadas de Descongestionamiento, en coordinación con el Presidente del
Tribunal Departamental de Justicia, Fiscal Departamental, Defensor del Pueblo y Defensa
Pública, habiéndose materializado las jornadas en fecha 24 de noviembre de 2017, en lo
que se instalaron 10 audiencias conclusivas, habiendo recobrado su libertad 10 internos.
En la presente gestión 2018, se viene realizando trabajos de ampliación en la cuarta y quinta
sección del Centro Penitenciario “San Pedro”.
Debido al hacinamiento existente a nivel nacional no siendo la excepción el Centro
Penitenciario “San Pedro” de Oruro se considera como prioridad la conclusión, entrega
y funcionamiento del Nuevo Centro Penitenciario en la ciudad de Oruro, para lo cual se
llevaron adelante distintas reuniones Interinstitucional con participación de: Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro, Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, Ministerio de
1 Gobierno – Régimen Penitenciario, Defensoría del Pueblo, Juez de Ejecución Penal entre
otros, para tratar el tema de la habilitación y funcionamiento del nuevo Centro Penitenciario
en la Ciudad de Oruro, habiendo asumido cada institución un compromiso de acuerdo a
su competencia, siendo el compromiso de Gobierno Autónomo Departamental de Oruro
la conclusión y entrega del muro perimetral, el cual a la fecha tiene un avance de un 95%.
Por otro lado, existe el compromiso del Gobierno Autónomo Municipal de Oruro de mejorar
las vías de acceso al recinto penitenciario, proveer el relleno para el interior del recinto pe-
nitenciario, implementación del alumbrado público y la habilitación del alcantarillado en la
zona, también con un avance considerable.
Por último, los compromisos asumidos por el Ministerio de Gobierno – Régimen Penitenciario
son:
 Conexiones de alcantarillado al interior del nuevo centro penitenciario
 Construcción de la caseta para el transformador de energía eléctrica
 Instalación de energía eléctrica al interior del nuevo centro penitenciario
 Instalación del agua potable al interior del nuevo centro penitenciario
 Refacción de los sectores deteriorados al interior del centro penitenciario
 Remodelación del enmallado del sector sud de las celdas
 Enmallado del bloque administrativo
 Enmallado del bloque de talleres
Programas vinculados a la El trabajo es considerado uno de los pilares fundamentales de la reinserción social. En el
reinserción social de perso- Centro penitenciario se tiene los siguientes rubros productivos donde los internos que cuentan
nas privadas de libertad (con con sentencia ejecutoriada y con derecho a indulto pueden redimir con trabajo su sentencia:
sentencia) se implementaron, 1. Rubro de Escobillería
en virtud a lo previsto en el 2. Rubro de Carpintería
numeral 2 del Artículo 54 de la 3. Rubro de Textilería I y II
Ley N° 2298. 4. Rubro Serigrafía (conformado por jóvenes)
5. Rubro Chocolatería (conformado por jóvenes)
6. Rubro Bordados (conformado por jóvenes)
2 7. Rubro Cocina
8. Rubro Panadería
9. Rubro Refrescos
10. Rubro venta de coca
La junta de trabajo presidia por área social, se encarga de llevar el registro de los internos
e internas que desarrollan diferentes trabajos, a través de la tarjeta de Control Individual.
Así mismo la junta de Trabajo elabora los informes de redención que son enviados al juez
de Ejecución Penal.
Los rubros están compuestos por internos que tienen sentencia sin derecho a indulto como
parte de la terapia ocupacional.
Acciones que se implementaron La Dirección Nacional de Régimen Penitenciario, viene implementando el documento
para prestar asistencia post- “Estrategia Hacia la Reforma Penitenciaria”, siendo uno de los ejes temáticos la “Reinserción
3
penitenciaria a las personas Social y Post-Penitenciario”, por lo cual en fechas 18 al 20 de junio se llevó adelante una
que cumplieron sentencia o se capacitación dirigida a las trabajadoras sociales que cumplen funciones en los recintos

CUARTA PARTE 95
acogieron a algún beneficio en penitenciarios, lo que no significa que en el trabajo del post-penitenciario lo realizará solo
la etapa de ejecución penal, dula Trabajadora Social, siendo este tema responsabilidad del equipo multidisciplinario que
3 rante las gestiones 2017 – 2018, depende del Régimen Penitenciario.
en cumplimiento numeral 4 del
Artículo 54 de la Ley N° 2298
Acciones que se han programa- En el campo de asistencia social:

do en el campo de la asistencia En el marco de la coordinación con los Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos
social, salud y educación en Autónomos Municipales, establecida en el numeral 5 del Artículo 54 de la Ley N° 2298 que
los centros penitenciarios del acciones se han programado en el campo de la asistencia social.
área urbana donde ejerce sus En el marco de la coordinación en la actualidad ante la ausencia de un proyecto que apoye
funciones, en el marco de la a los artesanos, se conformó una asociación de artesanos productivos del cual forma parte
coordinación con los Gobiernos los rubros productivos del centro penitenciario a través de la participación en las diferentes
Autónomos Departamentales ferias que se realizarán con el objetivo de buscar mercado para los diferentes productos que
y Autónomos Municipales, es- elaboran los privados de libertad.
tablecida en el numeral 5 del
Artículo 54 de la Ley N° 2298. La Dirección Departamental de Régimen Penitenciario gestionó a través de la coordinación
con el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro la donación de maquinaria para el rubro de
carpintería y para sección de mujeres hornos y garrafas.
En la gestión 2015 la Dirección Departamental de Oruro y el área social a través de la
coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal, se logró la impresión de 1000 catálogos
con el objetivo de promocionar, difundir las diferentes actividades laborales que realizan los
privados de libertad al interior del recinto carcelario.
Se tiene programado coordinar acciones para la promoción y difusión de las Ferias
Artesanales que serán organizadas por la Junta de trabajo y la Dirección Departamental de
Régimen Penitenciario.
En el campo de Asistencia Médica:
El sistema de seguimiento de Metas Institucionales entre instituciones como: SEDES Oruro
con sus respectivos programas, Hospital General San Juan de Dios, Hospital de 2do nivel
Barrios Mineros, Centro de Salud Rumy Campana, Bono Juana Azurduy de Padilla, (mujeres
gestantes y control de peso y talla menores de edad) atención integral en las especialidades
de medicina interna, cirugía, papanicolaou, campañas de vacunación, campañas de medición
de lentes, valoración a personas con capacidades diferentes, etc. son una herramienta de
trabajo y de información gerencial, apoyo humanístico, que desarrollando una línea para la
4 programación, gestión y monitoreo de los resultados de los principales proyectos de acción,
para el reporte de la información de los avances alcanzados con respecto a las metas rela-
cionadas con el Plan Estratégico.
“Que el Sistema Penitenciario velará por la vida, la integridad física y la salud del privado y
privada de libertad, de tal forma que se respeten los derechos humanos, igualmente protegerá
el derecho a la salud de los privados y privadas con trastornos mentales, otras enfermedades
y discapacidad, para que no sean discriminados por su condición”.
Ante esta responsabilidad y como Meta Institucional, se presenta a continuación “situación
de los servicios de salud del Sistema Penitenciario San Pedro de Oruro”.
Objetivo General
 Realizar un diagnóstico nacional de las necesidades de los servicios de salud de la
población privada de libertad.
 Desarrollar en las unidades del Servicio Penitenciario un entorno saludable que contemple
los derechos humanos, éticos y legales de los internos alojados.
Objetivo específico
 Conocer los recursos de salud disponibles del Sistema Penitenciario y Centros de
Cumplimiento ya mencionados.
 Conocer los principales problemas de los servicios de salud del Sistema Penitenciario,
que inciden directa e indirectamente, en el estado de salud de la población privada de
libertad.
Lineamiento para la promoción de la salud
 Involucra a la población y su contexto como un todo.
 Está orientada a actuar sobre aspectos determinantes de la salud.
 Combina enfoques y métodos diversos complementarios.
 Implica por definición la participación real de la población.
 Adjudica un rol importante a los profesionales de la salud, especialmente a los de atención
primaria, en las acciones de promoción.

Recursos para la salud
Se han considerado como todos los medios disponibles para el funcionamiento de los servi-
cios de salud, incluidos el recurso humano, locales, equipos, suministros y tecnología, que
son recursos indispensables que en principio deben estar bien planificados, organizados y
administrados y es en su totalidad, lo que constituyen la infraestructura de los servicios de
salud del Sistema Penitenciario.
En el campo de Asistencia en Educación:
El Gobierno Autónomo Departamental de la ciudad de Oruro colabora al CEA “Nueva
Esperanza” del Penal de San Pedro Oruro con lo siguiente:
 Desayuno escolar para todos los participantes inscritos en el CEA así mismo el desayuno
escolar (desayuno frío) que consta de una alimentación variada y nutritiva repartiendo
el mismo de lunes a viernes a todos los participantes a continuación paso a detallar los
alimentos que se brindan.
 Leche
 Yogurt
 Jugo de frutas néctar
 Galletas saladitas
 Barras de quinua
 Palitos de quinua
 Queques
4  Mix de cereales
 El Gobierno Autónomo Departamental de la ciudad de Oruro también dotó de mobiliaria a

la Dirección del CEA NUEVA ESPERANZA:
 Escritorio con 3 cajones.
 Estante con divisiones pequeño
 Estante con divisiones pequeño
 Estante pequeño
 Estante mediano
 Estante con puertas de vidrio
 El Gobierno Autónomo Departamental de la ciudad de Oruro también brinda de manera
continua talleres de capacitación para la población privada de libertad del penal de
San Pedro:
En los meses de marzo y abril brindaron talleres de carpintería en aluminio e instalación
de gas domiciliario para los privados de libertad de las 4 secciones, talleres que fueron
teóricos y prácticos al finalizar dichos talleres se entregaron certificados con carga horaria.
Además, tenemos talleres pendientes para las personas privadas de libertad de la 4ta
sección mujeres de:
 Programa de capacitación en peluquería
 Programa de capacitación en gastronomía, para la elaboración de salteñas, tucumanas
y empanadas.
Acciones que se han realizado Como lo establece el Artículo 10 de la Ley N° 2298: La ejecución de la pena se basa en
para promover la clasificación el sistema progresivo que promueve la preparación del interno para su reinserción social.
de las personas privadas de Este sistema, limita a lo estrictamente necesario la permanencia del interno en régimen cerra-
libertad en el marco del sistema do. El avance de la progresividad, dependerá del cumplimiento satisfactorio de los programas
progresivo de conformidad a lo en el ámbito educativo y laboral, así como el seguimiento que realice el Consejo Penitenciario.
dispuesto en el numeral 1 del
Artículo 62 de la Ley N° 2298. Los períodos de clasificación en el sistema progresivo:
1. Observación y clasificación inicial
2. Readaptación social en un ambiente de confianza
5 3. De Prueba
4. Libertad Condicional
Régimen Penitenciario a través de la junta de estudio y trabajo en coordinación con el Consejo
Penitenciario propone programas vinculados a la educación, trabajo y salud, para ello en el
ámbito educativo se cuenta al interior del Centro Penitenciario con el CEA “Nueva Esperanza”
quienes ofertan las siguientes especialidades: carpintería, metalmecánica, electricidad,
gastronomía, artesanía, deportes, sastrería, el ESJA y ETA.
En el ámbito laboral se cuenta con 13 rubros de trabajo los cuales pueden acceder las PPLs.
En el ámbito de la salud se cuenta con los promotores de salud.

CUARTA PARTE 97
¿Qué cursos de capacitación Capacitación del Reglamento Interno de Personal del Ministerio de Gobierno.
para el personal penitenciario
6 y policial se han coordinado
con la Dirección General de
Régimen Penitenciario?
¿Se han suscrito convenios con Se cuentan con los siguientes convenios:
organismos departamentales,  Centro de Educación Permanente Ignacio Zalles
estatales o privados para el  Visión Mundial
correcto funcionamiento de  SEGIP
7 los Centros Penitenciarios del  REMAR – Alcohólicas Anónimos
área urbana en aplicación del  Save The Childrens
numeral 6 del Artículo 54 de la  Confraternidad carcelaria
Ley N° 2298?  Hospital General “San Juan de Dios”
 INFOCAL
DIRECTOR DEL CENTRO PENITENCIARIO “SAN PEDRO” DE ORURO

De acuerdo a la nota Stria. Gral. Cite N° 207/2018 emitida por el Cap. Iván Cuentas Llanque,
Director Centro Penitenciario “San Pedro” Oruro, se tiene:
Cuadro 13
Número de policías en seguridad externa e interna. El número de personal policial es de 51 efectivos divididos en dos
Perímetro del centro penitenciario y dentro del centro grupos los cuales cumplen un turno de 48 horas de servicio.
1
penitenciario, conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley
N° 2298.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en El personal destinado a este Centro Penitenciario recibe una ca-
la temática de cárceles y personas privadas de libertad, pacitación dentro su formación profesional, además de distintas
2 en el centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 actualizaciones con seminarios, cursos y talleres de la seguridad
Ley N° 2298) interna y externa de recintos penitenciarios, custodia y escoltas
como el trato personal y relaciones humanas.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está El penal San Pedro de la ciudad de Oruro es mixto y se encuentra
dividido por secciones, bloques u otros) dividido en cinco secciones cuatro de varones y una de mujeres,
3
también se cuenta con un sector de mayor y riguroso control deno-
minado Régimen Cerrado.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad Desde la gestión 2016 se viene realizando una clasificación por tipo
o por situación jurídica? (preventivos y condenados) de delito en cuanto a varones que cuentan con 4 secciones, con las
4 mujeres no se puede realizar ningún tipo de clasificación ya que la
estructura con que cuenta dentro el Centro Penitenciario no permite
realizar ningún tipo de clasificación.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad En cuanto al ingreso y salida de personas de este recinto dentro las
de ingresos de internos y egresos de personas privadas gestiones 2017 y 2018 se tiene:
5 de libertad durante la gestiones 2017 y 2018 en el marco 2017 Ingresos 1263 2018 Ingresos 621
del numeral 9 del Artículo 59 de la Ley N° 2298? Egresos 1195 Egresos 493
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento peniten- Todos los convenios para el tratamiento penitenciario, están en
6 ciario de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley estrecha coordinación con la Dirección de Régimen Penitenciario.
N° 2298?
Programas (individualizados o de grupo) que se han La implementación de programas individualizados o de grupo es
implementado en psicoterapia, educación, trabajo, realizado por las Áreas de Psicología, Junta de estudio, Área jurí-
7 actividades culturales, recreativas, deportivas y el for- dica dentro un programa de Terapias ocupacionales en la cual se
talecimiento de las relaciones familiares. (numeral 8 del coordina en un trabajo conjunto con el personal Policial.
Artículo 59 de la Ley N° 2298)

POTOSÍ a funcionar como cocina. Además existen 3 (tres)
celdas que son utilizadas para aislamiento.
En la ciudad de Potosí, a 5 kilómetros del Las condiciones internas al contrario de las
centro de la ciudad, se encuentra el Centro de externas, muestran un evidente deterioro en los
Readaptación Productiva “Santo Domingo de ambientes, presentando problemas de humedad
Cantumarca”, inaugurado el 19 de marzo de 2001, en las celdas, falta de ventilación, inodoros en ma-
cuenta con una extensión amurallada de cuatro las condiciones, ausencia de puertas y lavamanos
hectáreas, siendo una construcción moderna23. para higiene; a su vez, el baño de visitas se halla
en condiciones precarias. Se cuenta con 6 (seis)
VERIFICACIONES DEFENSORIALES lavanderías de las cuales solo 4 (cuatro) funcionan
De la verificación defensorial realizada y las restantes tienen problemas con los grifos.
al Centro de Readaptación Productiva “Santo El Pabellón B, conocido como el área de
Domingo de Cantumarca”, se tiene: adaptación y/o adecuación, cuenta con celdas
húmedas y con poca iluminación, tiene ventanas
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA pequeñas que impiden una ventilación adecuada.
Se percibe en la fachada externa que los Esta sección no cuenta con catres o literas, por lo
muros perimetrales no denotan un deterioro; sin que los internos duermen en el suelo.
embargo, las torres de vigilancia exponen un El Pabellón de mujeres, también presenta
detrimento por falta de mantenimiento, motivo celdas húmedas y con escasa iluminación, la luz
por el cual se hallan fuera de funcionamiento. ingresa por pequeñas ventanas, existe una ducha
Se cuenta con un solo ingreso para el registro que es de uso común de aproximadamente medio
de visitas y se dispone de 2 (dos) ambientes di- centenar de internas, develando un hacinamiento
ferenciados (hombres y mujeres) para realizar la total, a esto se suma la situación de una mujer en
requisa; además, se evidencia la implementación estado de gestación y 3 (tres) mujeres en periodo
de detectores de metal. de lactancia. En cuanto a las celdas de aislamiento,
Respecto de las condiciones internas, el tienen condiciones similares a las comunes, con
centro cuenta con 6 (seis) secciones, Pabellón A, un tamaño aproximado de 4 x 4 metros, se evi-
destinado a la población general de privados de dencia la presencia de humedad, escasa entrada
libertad, en el cual se hallan los talleres de pa- de luz natural y sólo existe un baño y una ducha
nadería, carpintería, tejidos, soldadura, áreas de para el uso de las internas.
visita y deportivas; Pabellón B detenidos preventi- Las celdas del Área de Jóvenes tienen una
vos; Pabellón C de aislamiento o subsuelo (donde dimensión de 3 x 4 metros, carecen de ventilación
los privados de libertad cumplen las sanciones y son bastante húmedas, no tienen luz natural,
disciplinarias); Área de jóvenes que cuenta con lo que obliga al uso de luz artificial durante todo
7 (siete) celdas que albergan actualmente a 53 el día, en cada celda habitan entre 8 (ocho) y 10
(cincuenta y tres) internos entre 19 (diecinueve) (diez) PPLs.
y 23 (veintitrés) años de edad; Área de adultos Habitualmente existe un mayor número de
mayores, que cuenta con celdas deterioradas con ingresos de privados de libertad, que egresos, se
bastante humedad (cada una cuenta con un baño tiene como promedio que por cada 4 (cuatro) in-
y una ducha); y el Pabellón de mujeres que dispo- ternos que salen, entran 10 (diez) nuevos internos.
ne de doce (12) celdas, una de ellas improvisada Actualmente el centro penitenciario está
ya que originalmente la misma estaría destinada clasificado por población: varones, mujeres, adul-
tos mayores y jóvenes, y pese a la existencia de
23
pabellones, los internos hombres por delitos me-
Pág. 177 nores como por delitos mayores conviven juntos.

CUARTA PARTE 99
En cuanto a la situación de las PcDs y Autónomo Departamental de Potosí el responsa-
PAMs, se evidencia la presencia de una sola perso- ble de los gastos por estos servicios.
na adulto mayor con discapacidad; el mismo que Para el recojo de la basura, el centro peni-
se encuentra realizando gestiones para ser trasla- tenciario cuenta con contenedores, el acopio se
dado a un centro de salud mental. Por otra parte realiza todos los días, (tanto de las celdas como
en cuanto a las condiciones para esta población de los ambientes abiertos), existe un Delegado
no se evidencia la infraestructura mínima como de limpieza que realiza el control. Posteriormente
ser rampas, pasamanos, ni barandas para facilitar todos los desechos son recogidos por la empresa
su traslado al interior del centro penitenciario. de basura (tres veces a la semana). Para este tra-
Se evidenció que los internos no cuentan bajo son los propios internos quienes se proveen
con un área específica para visitas, razón por la de materiales y productos de limpieza.
cual hacen uso de todos los espacios abiertos Con relación a las condiciones de los ba-
en el pabellón C, el mismo que originalmente ños de las celdas, se verificó que tienen inodoros
está destinado a las PPLs que cumplen sanciones y lavamanos, pero no cuentan con puertas ni
disciplinarias. Tampoco se cuenta con ambientes ventilación, el suministro de implementos de
para visitas conyugales, por lo que ha iniciativa higiene (papel higiénico, jabón, etc.) son gestio-
de los internos se instalaron pequeñas tiendas de nados por los mismos internos. Los baños de las
campaña en las áreas abiertas del centro peniten- visitas solo cuentan con letrinas y sus puertas se
ciario para poder acceder a este tipo de visitas. encuentran en mal estado. Si bien el acceso a las
Según se ha verificado, no existe guardería duchas es gratuito las mismas no cuentan con
como parte de la infraestructura, no obstante; se puertas ni cortinas.
cuenta con el programa CAIPS, el cual trabaja con En el caso del Pabellón mujeres, son las
las niñas y niños de padres y madres privados de mismas internas quienes con sus recursos se
libertad, los días de visita. proveen de Artículos de higiene personal, y de
Respecto de las celdas de aislamiento no vez en cuando reciben donaciones. Solo cuentan
se advirtieron mujeres embarazadas, con hijos o con una ducha que debe ser compartida por más
madres en periodo de lactancia, ni personas con de 50 (cincuenta) internas.
discapacidad al interior de las mismas.
SALUD
SERVICIOS BÁSICOS Con relación a la salud, se cuenta con un
Respecto a los servicios básicos, las PPLs ambiente exclusivo de aproximadamente 3 x 3
cuentan con acceso al agua potable, esta es do- metros, encontrándose en buenas condiciones, en
tada por cañería, también se realiza un almacena- este lugar se hallan los consultorios de medicina
miento en tanques, que es destinada para su uso general y odontología, los respectivos profesio-
en baños, duchas y lavanderías; sin embargo, los nales brindan atención a toda la población de
mismos presentan fugas generando pérdidas de PPLs, y también a las niñas y niños que viven
agua. Por otra parte, se observan al interior del con sus madres. Los horarios de atención son de
centro penitenciario desagües, canaletas, sumide- 08:30 a 18:30 de lunes a viernes y solo casos de
ros y bocas de tormenta, los cuales se encuentran emergencia los días sábados y domingos. No se
en buen estado, ya que cuando se presenta algún cuenta con un profesional en pediatría para la
taponamiento, son los mismos internos quienes atención de niñas y niños, ni en ginecología para
logran repararlo, y si se requieren repuestos ellos la atención de mujeres, por lo que se coordina
mismos corren con los gastos. una atención en centros especializados como ser
La dotación de agua potable como de ener- la Cruz Roja; Centro de Salud “Cantumarca” y el
gía eléctrica es permanente, siendo el Gobierno Hospital Bracamonte de tercer nivel; este último

brinda además atención en los casos de emergen- En el momento de la verificación, se evi-
cia que puedan surgir durante la noche. denció la presencia del odontólogo en su ambien-
En cuanto al reconocimiento médico de ni- te de trabajo realizando las atenciones respectivas;
ñas y niños al igual que a las madres, se lo realiza asimismo, este cuenta con los elementos básicos
una vez que se recibe el informe de seguridad, para la atención primaria (extracciones, curacio-
reportando el ingreso de personas nuevas al nes, obturaciones, etc.) brindando información
centro penitenciario, para su posterior derivación sobre el cuidado dental a las madres de las niñas
a las diferentes áreas; social, psicológica y área y niños y lactantes. Se cuenta con carpetas y
médica (médico general y odontológica) con el fichas de seguimiento de las internas e internos
propósito de que se realicen las entrevistas y el que asisten al servicio.
control médico respectivo, además del llenado de En lo que se refiere al área psicológica, se
la ficha de ingreso. cuenta con un ambiente para este servicio a cargo
El acceso para mujeres a exámenes de pa- de una especialista que fue recientemente con-
panicolaou, cáncer de mama, cáncer de cuello ute- tratada, de la cual se pudo constatar la presencia
rino y otros; se encuentran a cargo del área médica física, quien presta atención en los horarios de
y el área social, quienes coordinan con el SEDES 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30. La psicóloga se
para que a través de sus diferentes programas encuentra en elaboración de los archivos indivi-
específicos para mujeres se efectúe la atención. duales de los internos que acuden al servicio en
De la misma forma se realizan las gestiones para el área de psicología y psiquiatría, coordinando
que el personal del Centro de Salud “Cantumarca” con los delegados para conocer que internos re-
haga efectivo el pago del bono Juana Azurduy y quieren atención por parte de ésta área.
realice el control médico de las mujeres y las niñas Las PAMs, para poder acceder al beneficio
y niños que viven junto a sus madres. de la Renta Dignidad y al complemento nutricio-
Se cuenta con un botiquín de primeros au- nal “Carmelo”, deben solicitar su salida, existe un
xilios y la compra de medicamentos se realiza con caso de una PAM que no percibe estos beneficios
el “fondo rotatorio”, de acuerdo a las necesidades por no contar con documentos de identificación.
y requerimientos de las personas privados de li- En el centro penitenciario solo existe una PcD de
bertad. Sin embargo, no se tiene un botiquín con la cual se están tramitando los documentos de
medicamentos para personas que requieran un identidad para que sea valorada en grado y tipo
tratamiento especial o VIH-SIDA, al no encontrar- de discapacidad.
se formalmente en el centro penitenciario perso- Con relación a la atención médica de per-
nas con necesidad de tratamientos especializados. sonas que hablan en su idioma originario y el uso
No se cuenta con historias clínicas, por lo de la medicina tradicional, no se reportan casos.
que el actual profesional médico se encuentra
en proceso de elaborarlas y ordenarlas con los EDUCACIÓN
datos de los internos, no se constata la existencia Para el acceso a la educación se cuenta
de historias de salud reproductiva de las mujeres con una infraestructura donde se encuentra la
privadas de libertad. Unidad Educativa “Marcelo Quiroga Santa Cruz”,
Se cuenta con un consultorio odontológico que funciona como CEA y como ETA, dentro del
en buen estado y recientemente refaccionado, en “Sistema de Educación de Personas Jóvenes y
el que se atiende a los privados de libertad de Adultos en Contexto de Encierro”, cuenta con los
forma exclusiva de lunes a viernes en los horarios niveles inicial, básico, secundaria y superior (edu-
de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30 por las tardes; cación técnica), las condiciones de las aulas son
así también se atienden llamadas de emergencia precarias y los ambientes son pequeños, se tienen
fuera de horario. pizarrones acrílicos, pupitres, mesas y material

CUARTA PARTE 101
didáctico; éste último obtenido como resultado funciona con gas y no se tiene extinguidor; el
de una campaña. Son 132 inscritos (entre hom- gas es financiado por los propios internos a tra-
bres y mujeres) en áreas técnicas y humanísticas. vés de sus delegados. En la panadería trabajan 7
La Unidad Educativa cuenta con un profesor de (siete) personas, las cuales utilizan alrededor de
música y 8 (ocho) profesores que dependen del 30 quintales de harina al mes, haciendo uso de
Ministerio de Educación; además, se disponen de los pre diarios para la compra de este material y
2 (dos) ambientes para formación técnica y otros como resultado, se elaboran 2.000 (dos mil) panes
distribuidos en el centro penitenciario destinados diariamente que son para consumo interno.
a música, computación y confección textil. Respecto a los ambientes para desarrollar
Respecto de los ambientes para formación procesos de educación a nivel licenciatura, se
técnica se cuenta con un taller de carpintería cuenta con 2 (dos) espacios de 4 x 3 metros,
ubicado en un galpón de aproximadamente 10 x que son destinados a su vez para la clase de
8 metros, el cual cuenta con herramientas y mate- música (básico y superior) donde se dan clases
riales que son insuficientes, ya que las PPLs tienen de guitarra, zampoña, quena y teclado, cuentan
que usarlos por turnos, la madera es adquirida de con pizarras, pupitres y una mesa en cada am-
las barracas locales. Una gran mayoría de internos biente, se tiene 7 (siete) internos inscritos que
trabajan en el taller de carpintería, llegando inclu- pasan clases en los horarios de 14:00 a 17:00, así
so a organizar un gremio que afilia a los nuevos también los 8 (ocho) docentes hablan el idio-
internos que se sumen a esta tarea. Se cuenta con ma quechua. Las PPLs han sugerido se realicen
un proyecto para ampliar el taller y así contar con convenios con la Universidad Autónoma Tomas
un área de secado de madera. Los internos llegan Frías, para implementar una formación superior,
a producir entre 4 (cuatro) y 5 (cinco) trabajos pe- requiriendo la habilitación de aulas para las di-
queños y uno grande, el Ministerio de Educación ferentes carreras. Las mujeres privadas de liber-
es quien avala esta formación técnica. tad están incorporadas en el área de formación
Asimismo, se encuentra en funcionamiento humanística y en el área técnica, en los horarios
un taller de soldadura, el cual tiene almacenado establecidos del CEA.
en un ambiente adaptado algunos implementos
básicos para el trabajo, como ser overoles y más- ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
caras de seguridad, no se evidencia un botiquín En cuanto a la alimentación y nutrición, la
o extinguidor. Los trabajos realizados son arreglos cocina se encuentra en un ambiente amplio con
de catres o trabajos pequeños para la feria anual condiciones higiénicas buenas; sin embargo, re-
que realiza la institución de la sociedad civil quiere refacciones principalmente en el desagüe,
INFOCAL, quienes los capacitan en soldadura y ya que presenta filtraciones ocasionando humedad
se tiene a 2 (dos) internos que trabajan de forma en los cimientos. Se cuenta con un lavaplatos y una
permanente en el taller. cocina de la cual no funcionan los quemadores,
Por otro parte, el taller de tejidos se encuen- se percibió la necesidad de adquirir ollas grandes
tra en un ambiente pequeño de aproximadamente de al menos 150 litros y una olla a presión de 50 a
3 x 5 metros, tiene piso de cemento y se halla en 60 litros de capacidad, además de coladeras gran-
buenas condiciones. En este lugar se hallan 16 des. Existe una conservadora y 2 (dos) ambientes
(dieciséis) máquinas de tejer, el material es escaso dispuestos para despensa donde se almacenan los
ya que es financiado por las 20 (veinte) PPLs que alimentos secos y frescos.
realizan tejidos en esta área. El menú diario es para toda la población,
La panadería es otro espacio adaptado en no diferencia a PPLs enfermos, niñas y niños que
un ambiente de 6 x 12 metros, para su funcio- viven al interior del centro penitenciario, mujeres
namiento, cuenta con un horno de ladrillo que embarazadas o lactantes. El desayuno se sirve a

las 08:00, el almuerzo a las 12:00, el té o cena a más restringidas, sólo realizan tejidos a máquina y
las 17:00, los días de visita solo se sirve mate. Son trabajos manuales, costura y repostería, no cuen-
preparadas 650 raciones para toda la población tan con material necesario; a través del área social
penitenciara y en el caso de las niñas y niños éstos se realizan contratos de trabajo para la venta de
comparten con sus madres el alimento. algunos productos que realizan y puedan generar
Respecto de las condiciones de los am- algunos ingresos.
bientes para comedor, se cuenta con mesones de
azulejo y patillas de cemento para poder sentarse DEPORTES Y CULTURA
(resultan bastante fríos). La preparación está a Los espacios deportivos con los que cuen-
cargo de: una cocinera de planta (encargada de tan las PPLs de este centro penitenciario, son un
coordinar el menú diario); 7 (siete) cocineros frontón; cancha de fútbol y gimnasio. El imple-
PPLs; y 2 (dos) ecónomos encargados de solicitar mento deportivo que consta de balones y una red
y entregar los víveres (se evidenció la necesidad que fueron gestionados por los internos, permi-
de contratar una cocinera más). El personal no tiéndoles organizar actividades deportivas como
cuenta con implementos de higiene como ser ser partidos de fútbol, juegos de ludo, básquet,
barbijos y guantes, tampoco carnet sanitario. Los ráquet y q’acha; asimismo, organizan entradas
privados de libertad colaboran con la elaboración para el carnaval, concursos de baile para el 24 de
de alimentos y la higiene de los utensilios de la septiembre que conmemora el día del Privado de
cocina como ser ollas, fuentes, mesas, hornillas. Libertad; San Juan; navidad, reyes y año nuevo.
Existe una biblioteca de libre acceso mediana-
TRABAJO mente equipada y una sala de computación. Se
Con referencia a los ambientes para el fun- evidencio una capilla de la iglesia evangélica
cionamiento de talleres, se cuenta con 4 (cuatro) donde los internos reciben asistencia espiritual
espacios destinados para carpintería, soldadura los días lunes, viernes y domingo.
mecánica, tejido y panadería. Se han conforma- En el caso de las mujeres privadas de liber-
do gremios al interior del centro penitenciario tad en el área que les corresponde cuentan con
en relación al área que están conformados (en una cancha de césped sintético, en la cual realizan
su mayoría por varones) se tienen las siguientes actividades deportivas y campeonatos internos,
asociaciones: Gremio de Carpintería, Gremio de de la misma forma realizan eventos culturales.
Panaderos, Gremio de Tejedores y Gremio de En la asistencia espiritual, reciben la visita de la
Soldadores, además de los artesanos indepen- iglesia evangélica.
dientes que realizan trabajos manuales. Cada uno
de estos gremios tiene un responsable de área, POBLACIONES EN SITUACIÓN
reciben apoyo de la organización civil INFOCAL DE VULNERABILIDAD
en temas de capacitación. En relación a las niñas y niños que viven al
Los talleres son auto gestionados por interior del centro penitenciario, se tiene que al
los propios internos, también ellos procuran la momento de la verificación 3 (tres) menores de
comercialización de sus productos, Régimen 6 (seis) años se encuentran viviendo junto a sus
Penitenciario coadyuva en la organización de la madres. En el Pabellón Mujeres, existe un área
feria anual para la venta al mercado. Los talleres deportiva con césped sintético que es utilizado
no cuentan con suficiente material de trabajo y como espacio recreativo para las niñas y niños. El
tampoco cuentan con extinguidores ni ropa ade- CAIP funciona los días hábiles y fines de semana
cuada para el tipo de labor que realizan. (que son los días de visita) donde las niñas y
En el caso de las mujeres privadas de li- niños externos visitan a sus padres, recibiendo
bertad, estas áreas de capacitación están mucho apoyo psicopedagógico y seguimiento escolar en

CUARTA PARTE 103
sus unidades educativas, actividades que se reali- sobre colchones de paja, no se tiene ventilación,
zan en un pequeño ambiente con computadoras, son ófricas, húmedas y los baños se encuentran
textos de lectura, juegos didácticos (dotados por en malas condiciones. Se tiene el registro de una
el mismo programa) y se brinda orientación e in- persona con discapacidad física que será evaluada
formación a los padres sobre el aprovechamiento para determinar el grado y porcentaje de discapa-
escolar de sus hijos. cidad, no se han identificado personas privadas
Las PAMs, no cuentan con las condiciones de libertad LGBT.
necesarias al interior del centro penitenciario, Las personas privadas de libertad que ha-
existen solo dos celdas de aproximadamente 3 x blan exclusivamente un idioma originario son un
4 metros que son ocupadas por esta población, porcentaje reducido, sin embargo, la mayoría de
cada celda tiene una capacidad para 5 (cinco) perla población PPL proviene de diferentes munici-
sonas, al interior solo se cuenta con 3 (tres) camas pios del Departamento de Potosí y hablan entre
por lo cual 2 (dos) internos duermen en el suelo quechua y castellano.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE POTOSÍ

De acuerdo a la nota CITE: DGADP. N° 1264 emitida por el Dr. Juan Carlos Cejas Ugarte,
Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, se tiene:
Cuadro 14
Si en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo I. En la provincia Tomás Frías del Departamento de Potosí, en el municipio
del Artículo 55 de la Ley N° 264 de 31 de julio de de Potosí se cuenta con el centro Penitenciario “Centro de Rehabilitación
2012, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad Productiva Santo Domingo de Cantumarca” por lo que se informa que el
Ciudadana, para una Vida Segura”, se garantiza Gobierno Autónomo Departamental de Potosí a través de su Unidad de
los servicios básicos (agua, luz, gas y otros) de Seguridad Ciudadana, Cubre con todos los gastos que se generan por el
manera continua en Centros Penitenciarios del consumo de servicios básicos de luz, agua y teléfono.
área urbana de Potosí  En la provincia Antonio Quijarro del Departamento de Potosí, se cuenta
con un Centro Penitenciario en el Municipio de Uyuni; por lo que se
informa que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí a través de
su Unidad de Seguridad Ciudadana, cubre con todos los gastos que se
generan por el consumo de servicios básicos de luz y agua.
 En la provincia Modesto Omiste, del Departamento de Potosí se cuenta
1 con un centro Penitenciario en el Municipio de Villazón; por lo que se in-
forma que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, de su Unidad
de Seguridad Ciudadana, cubre con todos los gastos que se generan
por el consumo de servicios básicos de luz y agua.
 En la provincia Rafael Bustillos, del Departamento de Potosí se cuenta con
un centro Penitenciario en el Municipio de Uncía; por lo que se informa
que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, de su Unidad de
Seguridad Ciudadana, cubre con todos los gastos que se generan por
el consumo de servicios básicos de luz y agua.
 En la provincia Charcas, del Departamento de Potosí se cuenta con un
Centro Penitenciario en el Municipio de San Pedro de Buena Vista; por lo
que se informa que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, de
su Unidad de Seguridad Ciudadana, cubre con todos los gastos que se

generan por el consumo de servicios básicos de luz y agua. (en el infor-
me se adjuntan facturas de pago de dichos servicios que corroboran lo
señalado).
 En la provincia Charcas, del Departamento de Potosí se cuenta con un
1 Centro Penitenciario en el Municipio de San Pedro de Buena Vista; por lo
que se informa que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, de su
Unidad de Seguridad Ciudadana, cubre con todos los gastos que se ge-
neran por el consumo de servicios básicos de luz y agua. (en el informe se
adjuntan facturas de pago de dichos servicios que corroboran lo señalado).
En coordinación con el Ministerio de Gobierno, El G.A.D de Potosí, no financió la creación de centros de capacitación laboral
en el marco del Artículo 68 de la Ley N° 264 productiva al interior de los centros penitenciarios en el Departamento, ni se
informar sobre: firmó ningún convenio intergubernativo para la provisión de recursos nece-
 La creación de los centros de capacitación sarios para la creación y funcionamiento de Centros de Reinserción Laboral
laboral productiva al interior de los centros Productiva, debido a que no se presentó ningún tipo de plan, proyecto o
2 programa por parte de la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario,
penitenciarios del área urbana de Potosí.
en la cual se solicite al G.A.D. la inversión en centros de capacitación laboral,
 La suscripción de convenios intergubernati- ni la reinserción laboral productiva.
vos, para la provisión de los recursos necesa-
rios para la creación y funcionamiento de los
Centros de Reinserción Laboral Productiva.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Se informa que el Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, dando
Supremo N° 1854, del 24 de diciembre de cumplimiento a los establecido en el Decreto Supremo N° 1854, del 24 de
2013, el monto diario de pago asignado por diciembre de 2013, cancela un monto diario de pago por persona privada de
3 persona privada de libertad (prediario) en la libertad de 8 Bs. (ocho bolivianos) monto que se cancela por día a las PPLs,
gestión 2017 y 2018 en Centros Penitenciarios en las gestiones 2017 y 2018 de los seis Centros Penitenciarios existentes
del Departamento de Potosí. en el Departamento de Potosí (se adjunta planillas de la última cancelación
efectuada a las PPLs).
Conforme al Artículo 62 del Decreto Supremo Respecto a los establecido por el Artículo 62 del Decreto Supremo N° 451
Nº 451 de 17 de marzo de 2010, qué meca- de 17 de Diciembre de 2010, informar que los mecanismos adoptados
nismos se adoptan para la atención integral, para la atención integral multidisciplinaria y provisión de medicamentos
4 multidisciplinaria y provisión de medicamentos antirretrovirales, etc. Para PPLs que viven con VIH-SIDA, está a cargo de
antirretrovirales, profilácticos, exámenes de la Dirección Departamental de Salud, que es la unidad competente para
laboratorio, y otros para personas privadas de brindar dicha información.
libertad que viven con VIH-SIDA
¿Existe un presupuesto asignado para la alimen- La unidad competente para brindar esta información es la Instancia Técnica
tación de los niños y niñas que permanecen con Departamental de Política Social (SEDEGES)
5
sus padres o madres en centros penitenciario,
conforme el Artículo 27 de la Ley N° 2298?
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE POTOSÍ – SEDES

De acuerdo a CITE: DIR – SEDES N° 317/2018, emitido por el Msc. Dr. Eddy Salguero Gómez,
Director Técnico SEDES Potosí, se tiene:
Cuadro 15
Conforme al Artículo 62 del Decreto El SEDES a través de la Unidad Departamental de ITS/VIH/SIDA/HV viene cumplien-
Supremo N° 451 de 17 de marzo de do con los objetivos de Prevención, Protección, Atención Integral Multidisciplinaria,
2010 ¿Qué mecanismos se adoptan diagnóstico tratamiento en las personas privadas de libertad con sospecha del Virus
para la atención integral, multidisci- de la Inmunodeficiencia Humana (VIH) enmarcados en la Ley N° 3729.
1 plinaria y provisión de medicamentos
antirretrovirales, profilácticos, exámenes
de laboratorio y otros para personas
privadas de libertad que viven con
VIH-SIDA?

CUARTA PARTE 105
Si para la prevención de epidemias, el En las actividades de prevención e información, acerca de las diferentes infecciones
SEDES realiza la fumigación y/o desin- de transmisión sexual (ITS), VIH con la información del uso correcto y consistente
fección en el Centro de readaptación de condón dotándoles de una cantidad de condones en forma periódica y también
Productiva “Santo Domingo”, así como a requerimiento de acuerdo a POA de la Unidad.
en las carceletas de Uyuni, Tupiza, Para la protección se realiza acciones de abogacía para evitar el estigma y discri-
Villazón y LLallagua? minación, velando que el trato que reciba sea igualitario como cualquier otro interno
tal como lo estipula la Ley N° 3729 en su Decreto Supremo N° 451.
Toda persona portadora del VIH (PW) privada de libertad (PPL) tiene la atención
gratuita correspondiente por todas las áreas con las que cuentan la Unidad ITS
VIH-SIDA y HV, atención médica de laboratorio, asesoría psicológica, Trabajo Social,
2 garantizando de esta manera una atención integral y multidisciplinaria.
Para el diagnóstico se coordina con autoridades del recinto penitenciario para la
organización de ferias en centros penitenciarios a fin de realizar la oferta y aplicación
de la prueba rápida de VIH, dando cumplimiento al flujograma de diagnóstico del
VIH y de esta forma evitar el estigma y la discriminación.
Para el tratamiento se garantiza la dotación de los medicamentos para el tratamiento
antirretroviral, el seguimiento laboratorial y la asesoría en adherencia, de igual forma
la gratuidad del mismo.
Para las ciudades intermedias se viene implementando los Centros regionales de
Vigilancia Información y referencia (CRVIR).
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POTOSÍ

De acuerdo a la nota CITE: G.A.M.P. DESP/INT. N° 0439 – 18 emitida por el Lic. William Cervantes
Beltrán, Alcalde Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí y CITE N° GAMP SC 203/2018
emitido por el Tte. Víctor Hugo Claros Siles, Director de Seguridad Ciudadana del GAM Potosí, se tiene:
Cuadro 16
Número de Centros de Producción y La Dirección de Seguridad Ciudadana no ha aperturado centros de producción y ca-
Capacitación carcelaria aperturados y pacitación carcelaria en funcionamiento en recintos penitenciarios, empero debemos
puestos en funcionamiento en recintos hacer hincapié en lo establecido en la Ley N° 264 en su Artículo 67 modificado por
penitenciarios de la jurisdicción donde Ley N° 863 en su Artículo 2 Parágrafo XII que indica: Se modifica el Parágrafo I de
ejercen sus funciones de acuerdo a lo la ley N° 264 del 31 de julio de 2012 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
dispuesto en el Artículo 1 de la Ley N° “Para una vida segura” con el siguiente texto: El Ministerio de Gobierno y las entida-
1
2926 (Adjuntar perfil técnico y modelo des territoriales autónomas departamentales diseñaran e implementaran de forma
físico) progresiva centros de rehabilitación y reinserción social en las ciudades capitales
departamentales a cargo de la Dirección General de Régimen Penitenciario, depen-
diente del Ministerio de Gobierno, bajo un modelo formativo y de responsabilidad
centrado en la aplicación de una metodología orientada a la reconducción de con-
ducta, rehabilitación, reinserción social y familiar.
Proyectos presentados por el Municipio La Dirección de Seguridad Ciudadana no ha presentado proyectos al Ministerio de
al Ministerio de Gobierno para su Gobierno para su homologación.
2
homologación (Adjuntar Ordenanza
Municipal)
Cantidad de procesos de licitación para La Dirección de Seguridad Ciudadana no cuenta dentro de su documentación
3 la administración de los Centros de con procesos de licitación para la administración de los centros de producción y
Producción y capacitación carcelaria. capacitación carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos dona- Por intermedio de la Dirección de Seguridad Ciudadana, no se ha donado, cedido,
dos, cedidos o concesionados, a la predio o terreno en favor de la DGRP para el funcionamiento de los centros de pro-
4 DGRP para el funcionamiento de los ducción y capacitación carcelaria.
centros de Producción y capacitación
carcelaria.
Planes, programas y proyectos imple- La Dirección de Seguridad Ciudadana no cuenta con planes, programas y proyectos
mentados en recintos penitenciarios que implementados en recintos penitenciarios que beneficien a una determinada pobla-
5
beneficien a una determinada población ción vulnerable, se debe tomar en cuenta que todo plan, programa y proyecto es
realizado en coordinación con la Policía Departamental.

DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE POTOSÍ
De acuerdo a la nota CITE: DGRP/DDRP – P N° – 22/2018, emitida por la Lic. Anabeli Romero
Bautista, Directora Departamental de Régimen Penitenciario Potosí, se tiene:
Cuadro 17
Remitir informes de las inspec- Es importante poner en conocimiento que desde el 8 de mayo de 2018 de acuerdo al
ciones realizadas (2017 – 2018) cumplimiento y al numeral 1 Artículo 54 de la Ley N° 2298 se realizaron inspecciones en
en Centros Penitenciarios del los distintos Centros Penitenciarios del Departamento de Potosí, cabe indicar que dichas
área urbana donde ejerce sus inspecciones se realizaron durante la gestión 2018, para lo cual se presenta la siguiente
funciones, así como las accio- información:
nes asumidas para mejorar el CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA SANTO DOMINGO
funcionamiento interno confor-
me lo dispuesto al numeral 1 del Necesidad encontrada:
Artículo 54 de la Ley N° 2298. Uso de espacios de castigo para PPLs con sanciones disciplinarias.
Acciones asumidas:
Cerrar los espacios de castigo llamados subsuelo en coordinación con la Dirección de
Seguridad del Centro Penitenciario, ello a razón de respetar y hacer cumplir los derechos
humanos y evitar la vulneración de derechos.
Necesidad encontrada:
Ingreso de menores en los días habilitados para pernoctes.
Acciones asumidas:
Para ello y bajo instructivas de las Direcciones Nacionales de Régimen General y
Seguridad Penitenciario se logró cumplir a cabalidad las instructivas, a razón de precau-
telar la integridad física y psicológica de los menores dando cumplimiento a la Ley N° 548.
 Deficiencia en el sistema eléctrico.
Acciones asumidas:
Se realizaron cambios del cableado eléctrico para mejorar parcialmente el sistema eléc-
trico, a la fecha se está gestionando mediante la oficina enlace del Ministerio de Energía,
técnicos para realizar un estudio para mejoramiento del sistema eléctrico.
Uno de los problemas estructurales dentro de las cárceles es el hacinamiento, el 8% de
1 PPLs en situación preventiva y un 20% de PPLs sentenciados.
Al respecto se pretende descongestionar el Centro Penitenciario Santo Domingo, con
las nuevas aperturas de los Centros Penitenciarios de Uyuni y Villazón, asimismo se está
trabajando con las autoridades departamentales como la Fiscalía Departamental, Tribunal
Departamental, Defensa Pública en un Plan de Descongestionamiento.
CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA SAN MIGUEL DE UNCÍA.
Necesidad encontrada: Saneamiento básico
Con la finalidad de mejorar la situación de vida de las PPLs que se encuentran en el
Municipio de Uncía se procedió a realizar reuniones con las autoridades Municipales
donde a la fecha se tiene el proyecto a diseño final para mejoramiento del Sistema de
Alcantarillado, el costo del proyecto es de 158.000 Bs. mismo que debe ser cubierto por
la Alcaldía Municipal de Uncía.
Construcción de ambientes para atención en salud
En este caso mediante empresas públicas – privadas se está gestionando material de
construcción para los ambientes de salud, asimismo la Dirección General de Régimen
Penitenciario invirtió 25.000 Bs. en la compra de un sillón odontológico.
CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA DE UYUNI
Gestionar la apertura del nuevo centro penitenciario
Se logró que el GAM de Uyuni cumpla con el convenio intergubernativo para equipar el
centro penitenciario.
CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA DE VILLAZÓN
Gestionar la apertura del nuevo centro penitenciario.
Se logró que el GAM de Villazón cumpla con el convenio intergubernativo para equipar
el Centro penitenciario.

CUARTA PARTE 107
CARCELETA PROVINCIAL DE TUPIZA
Hacinamiento
Se pretende trasladar a las PPLs al nuevo centro Penitenciario de Villazón, ello a razón de
mejorar las condiciones de vida y sobre todo no vulnerar sus derechos constitucionales.
1
CARCELETA PROVINCIA DE SAN PEDRO DE BUENA VISTA
Infraestructura deteriorada, las condiciones de habitabilidad del Centro Penitenciario de
San Pedro de Buena Vista, no son adecuadas por lo cual se están realizando las gestiones
pertinentes para cerrar dicho centro penitenciario.
Programas vinculados a la Dando cumplimiento a la norma dentro de los programas de reinserción social se tienen:
reinserción social de perso-
nas privadas de libertad (con
sentencia) se implementaron, PROGRAMA DE TRABAJO EN DISTINTOS RUBROS:
en virtud a lo previsto en el Dentro de la reinserción social-laboral de las personas privadas de libertad y los objetivos
numeral 2 del Artículo 54 de la que establece el fortalecimiento de las actividades y creación de micro empresas se indica
Ley N° 2298. lo siguiente:
 Fortalecer la producción en los distintos centros penitenciarios del Departamento de
Potosí.
 Realizar micro empresas sostenibles dentro el sistema penitenciario
 Ofrecer mejores condiciones de trabajo y terapia ocupacional.
 Incrementar la economía de los privados de libertad y sus familias.
 Capacitación permanente en las unidades educativas productivas.
 Elaborar productos de alta calidad y competitividad en el mercado.
POTENCIALIDADES
Dentro las unidades producción, están como las más relevantes los módulos de producción
en carpintería, sastrería, metal mecánica, tejido y panadería. Así como también la elaboración
de diversas artesanías realizadas en los talleres existentes.
El equipamiento mediano en los talleres, permite la realización de diferentes trabajos espe-
cialmente en carpintería, mismo que cuenta con el equipamiento semi-industrial.
De igual forma la panadería, está provista de una infraestructura, cuenta con luz eléctrica y
agua potable. Está equipada con un horno grande de un metro de altura aproximadamente
para grandes volúmenes de producción, lavamanos, mesones y otros accesorios, la cual a
2 la fecha se encuentra en funcionamiento.
El conocimiento y manejo artístico, creativo de los artesanos genera el aumento de la calidad
en el acabado de los trabajos transmitiéndola también al resto de la población.
TIPOS DE PRODUCCIÓN
En los distintos Centros Penitenciarios del Departamento de Potosí se van trabajando en los
siguientes rubros:
 Carpintería
 Costura
 Tejidos
 Tapicería
 Mecánica y soldadura
También dentro el recinto se elaboran trabajos de distintos tipos desde artesanales artísticos
y profesionales en pequeña escala entre los más destacados podemos mencionar:
 Elaboración de manillas y bisutería
 Tallado de madera
 Artesanías en cerámica fría
 Fabricación de sombreros
 Elaboración de llaveros de madera
 Tejido manual
 Tarjetería
 Trabajos en goma eva
 Pintado en tela
 Bordado en cinta

CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN
El siguiente cuadro muestra la capacidad de producción de diferentes trabajos:
CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN SEGÚN RUBRO
CARPINTERÍA
CANTIDAD COSTO COSTO
PRODUCTO DESCRIPCIÓN MATERIAL
/MES UNID. TOTAL
Ropero Madera de dos puertas 2 1200 2400
Cómodas Madera de cuatro puertas 2 800 1600
Vitrinas Madera con 2 puertas 2 800 1600
Sillas Madera 12 100 1200
Mesas Madera 6 150 900
Veladores Pequeños de madera 4 300 1200
Cujas Plaza y media 5 80 400
Colgadores Madera con 4 colgantes 1 1200 1200
COSTURA
Deportivos Completos de 2 piezas 12 180 2160
Pantalones Tela 5 80 400
Poleras Deportivas 20 60 1200
Overoles Para trabajo industrial 6 150 900
Trajes Completos de dos piezas 2 900 1800
TEJIDOS
Chompas Lana para varones y mujeres 20 120 2400
2 Gorros Lana para varón 150 25 3750
Chalinas Lana UNISEX 100 35 3500
Bitles Lana para varones y mujeres 25 80 2000
Canguros Lana para varón y mujeres 20 90 1800
TAPICERÍA
Catreras Para mujeres 120 50 6000
Living De cuatro piezas 1 5500 5500
Bolsas Para mujeres 100 60 6000
Camas Plaza y media 1 3500 3500
Muebles antiguos Madera tallados 1 1200 1200
MECÁNICA Y HOJALATERÍA
Quequeras Juegos completos 15 150 2250
Cocinas Cuatro hornallas 1 700 700
Ventanas Marcos de metal 1 200 200
Puertas Metal 1 200 200
Canaletas De metal m2 lineal 5 20 100
ARTESANÍAS
Barcos Tallados de madera 1 1500 1500
Perros Pequeños de madera 4 110 440
Carros Pequeños de madera 4 180 720
Manillas De plástico 20 20 400
Cofres De madera 4 80 320
Llaveros De mostacilla y de madera 30 10 300

CUARTA PARTE 109
CANTIDAD COSTO COSTO

PRODUCTO DESCRIPCIÓN
/MES UNID. TOTAL
ARTESANÍAS
Monederos De cuero 20 120 2400
Abarcas De goma 180 25 4500
Pisos de goma Para agua 30 30 900
Sogas De goma 1800 2 3600
Formas de comercialización
La elaboración de productos de los módulos productivos, está sujeto a la demanda y oferta
del mercado, ya que cada uno de los privados de libertad realizan sus trabajos bajo la
modalidad de cuenta propia ( Artículo 55 del reglamento de la Ley N° 2298) esta modalidad
se caracteriza porque los insumos para la producción de servicios son adquiridos por el
propio PPL y la actividad laboral es desarrollada en forma personal y posteriormente es
comercializado en el mercado interno como también en las diferentes ferias artesanales que
se realiza al interior y exterior del recinto penitenciario. Es en ese sentido que la Dirección
Departamental de Régimen Penitenciario a través del área de Trabajo Social promueve ac-
tividades en que se puedan comercializar los trabajos realizados, a la fecha se ha logrado
trabajar en coordinación con las ETAs para la comercialización de los distintos productos
de las PPLs, tal el caso de Uncía, Llallagua, Tupiza y Villazón asimismo, se logró participar
de las ferias multisectoriales donde los privados de libertad lograron mostrar y comercializar
los distintos productos.
PROGRAMAS DE EDUCACIÓN FORMAL Y COMPLEMENTARIA:

POBLACIÓN BENEFICIARIA PROYECTO “ALFALIT” ADULTOS MAYORES
N° BENEFICIARIOS TOTAL N° DE BENEFICIARIOS
1 PABELLÓN VARONES 16 Beneficiarios
2 PABELLÓN MUJERES 2 Beneficiarios
2
TOTAL 18 beneficiarios
POBLACIÓN BENEFICIARIA PROYECTO “ALFALIT” NIÑOS/NIÑAS

N° BENEFICIARIOS TOTAL N° DE BENEFICIARIOS
1 Niños 6 Beneficiarios
2 Niñas 12 Beneficiarios
TOTAL 18 Beneficiarios
BENEFIACIARIOS PROGRAMA CAIPS

2 AÑOS 3-5 AÑOS 6-13 AÑOS
GRUPO DE
M V M V M V
EDADES
4 1 6 4 7 3
TOTAL BENEFICIARIOS 25 NIÑOS Y NIÑAS
CEA “MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ”

MENOR ENTRE ENTRE
ÁREA DE A 17 AÑOS 18-21 AÑOS 22-59 AÑOS
N° ASIGNATURA TOTAL
FORMACIÓN
H M H M H M
EDUCACIÓN Aprendizajes
0 0 0 0 0 0 0
PRIMARIA elementales
1
ALTERNATIVA Aprendizajes
(E.P.A.) 0 0 1 1 5 1 8
avanzados
EDUCACIÓN
SECUNDARIA Aprendizajes
2 0 0 0 0 4 3 7
ALTERNATIVA aplicados
(E.S.A.)

MENOR ENTRE ENTRE

ÁREA DE A 17 AÑOS 18-21 AÑOS 22-59 AÑOS
FORMACIÓN
H M H M H M
Aprendizajes
0 0 0 0 6 2 8
EDUCACIÓN especializados
SECUNDARIA
3 Artes musicales 0 0 0 0 7 3 10
ALTERNATIVA
(E.T.A.) Sistemas
0 0 0 0 19 1 20
computacionales
TOTAL ESTUDIANTES CEA “MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ” 56
CEA “POLICARPIO COLQUE” – MUNICIPIO UNCIA

MENOR A 17 ENTRE ENTRE
ÁREA DE AÑOS 18 - 21 AÑOS 22 -59 AÑOS
FORMACIÓN
H H M H M
EDUCACIÓN Aprendizajes
0 0 0 0 0 0 0
PRIMARIA elementales
1
ALTERNATIVA Aprendizajes
(E.P.A.) 0 0 0 0 4 0 4
avanzados
Aprendizajes
0 0 0 0 4 3 4
aplicados
EDUCACIÓN
SECUNDARIA Aprendizajes
2 0 0 0 0 3 0 3
ALTERNATIVA complementarios
(E.S.A.)
Aprendizajes
0 0 0 0 6 4 4
especializados
2 TOTAL ESTUDIANTES CEA “POLICARPIO COLQUE” 15
BENEFICIARIOS CERTIFICADO DE COMPETENCIAS

N° RUBRO AL QUE CALIFICO TOTAL BENEFICIARIOS
1 Artesano/a de piezas ornamentales de madera 26
2 Carpintero/a 13
TOTAL 39
ACTIVIDADES/CULTURALES/DEPORTIVAS
FECHA ACTIVIDAD N° DE PARTICIPANTES
1/4/2018
Campeonato de fútbol 87 internos
14/5/2018
21/4/2018 Certamen de fútbol con jugadores de Real Potosí 87 internos
9/6/2018 Inicio de campeonato de fútbol 150 internos
Hora cívica en conmemoración al día de la madre.
6 internos, 3 internos
26/5/2018 Actividad cultural:
 Presentación del grupo folklórico y 3 internas
 Presentación de danza “Potolos”
8 internos
Actividad cultural:
1 interna
27/5/2018  Presentación de obra ”Brindis del Bohemio”
7 internos
 Presentación del grupo folklórico y socio drama.
1 interna
Actividad cultural:
 Presentación de obra ”Brindis del Bohemio” 7 internos
5/5/2018
 Momento poético. 1 interna
 Presentación de Sociodrama

CUARTA PARTE 111
Programas vinculados a la
ACTIVIDADES EDUCATIVAS COMPLEMENTARIAS
reinserción social de perso-
nas privadas de libertad (con N° ACTIVIDAD FECHA
TOTAL N° DE
sentencia) se implementaron, PARTICIPANTES
en virtud a lo previsto en el
Taller de producción de alimentos 15/1/2018
numeral 2 del Artículo 54 de la 1 20 internos
y crianza de animales 15/2/2018
Ley N° 2298.
2 2 Taller de derechos y deberes de niñas y niños 31/0132018 12 internos
3 Curso corto de manualidades en goma eva. 19/5/2018 18 internos
4 Taller sobre racismo y toda forma de discriminación 24/5/2018 55 internos
5 Taller sobre “Normativa general de Trabajo. 26/5/2018 39 internos
6 Curso corto sobre Panadería 9/5/2018 10 internos
Acciones que se implementaron Con relación al trabajo post penitenciario y en base a los lineamientos establecidos se está
para prestar asistencia post dando inicio al diagnóstico de las PPLs prontos a salir en libertad en el caso posterior al
penitenciaria a las personas diagnóstico se trabajará con:
que cumplieron sentencia o se  Lineamiento de fortalecimiento familiar
3 acogieron a algún beneficio en  Lineamiento de fortalecimiento de salud
la etapa de ejecución penal, du-  Lineamiento fortalecimiento psicosocial
rante las gestiones 2017– 2018,  Lineamiento en inserción Educativa
en cumplimiento numeral 4 del  Lineamiento Inserción Laboral
Artículo 54 de la Ley N° 2298
Acciones que se han programa- Con relación a la coordinación con los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales
do en el campo de la asistencia durante la gestión 2018 a la fecha se han logrado:
social, salud y educación en 1. Gobierno Autónomo Municipal de Potosí
los centros penitenciarios del Acciones a trabajar en las áreas de salud educación y social.
área urbana donde ejerce sus
funciones, en el marco de la Se tiene programado para distintas fechas trabajar con las unidades de Desarrollo Humano
coordinación con los Gobiernos del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, actividades que se realizarán con todos los
Autónomos Departamentales grupos vulnerables tales como personas adultas mayores, personas con discapacidad
y Autónomos Municipales, es- niños y mujeres.
tablecida en el numeral 5 del 2. Gobierno Autónomo Municipal de Uncía
4 Artículo 54 de la Ley N° 2298. Desde la presente gestión se han coordinado actividades de apoyo a las PPLs del centro
penitenciario de Uncía estas actividades se las realiza en las distintas áreas de salud,
educación y social.
3. Gobierno Autónomo de Tupiza
Coordinación de actividades de apoyo a las PPLs del centro Penitenciario de Tupiza estas
actividades se las realiza en las distintas áreas de salud, educación social.
4. Gobierno Autónomo Municipal de Villazón
Coordinación de actividades de apoyo a las PPLs del centro Penitenciario de Villazón estas
actividades se las realiza en las distintas áreas de salud, educación, social, asimismo
informar que las actividades se están incorporando desde la presente gestión.
Acciones que se han realizado Con relación a las acciones asumidas a la fecha se ha iniciado con el trabajo de recopilación
para promover la clasificación documental, saneamiento de la documentación de las PPLs solicitudes de mandamiento de
de las personas privadas de condena a los Juzgados de Ejecución Penal, supervisar los consejos penitenciarios ello a
5 libertad en el marco del sistema objeto de lograr realizar oportunamente las clasificaciones en el sistema progresivo de las
progresivo de conformidad a lo PPLs, asimismo, dentro de la población penitenciaria se está trabajando en la creación de
dispuesto en el numeral 1 del clínicas jurídicas.
Artículo 62 de la Ley N° 2298.
¿Qué cursos de capacitación Con relación a los cursos de capacitación que se realizaron con la Dirección General de
para el personal penitenciario Régimen Penitenciario se tiene:
y policial se han coordinado  Tratamiento penitenciario
con la Dirección General de  Lineamientos del Post penitenciario
6 Régimen Penitenciario?  Cursos en contra de la tortura
 Lineamientos de la educación en contexto de encierro
 La salud en contextos de encierro
 Reglamentos internos para los Centros Penitenciarios.

¿Se han suscrito convenios con Dentro de los mecanismos para reclutamiento de personal se realizan la convocatoria pertinen-
organismos departamentales, te según a la necesidad profesional, posterior a ello se revisa la documentación de los profe-
estatales o privados para el sionales postulantes y por último se convoca a los postulantes elegidos para una entrevista.
correcto funcionamiento de Por otro lado se señala que la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario Potosí en
7
los Centros Penitenciarios del la actualidad ha logrado fortalecer el trabajo institucional con la contratación de distintos
área urbana en aplicación del profesionales en el área social de los Centros Penitenciarios del Departamento.
numeral 6 del Artículo 54 de la
Ley N° 2298?
Se han suscrito convenios con Con relación al convenio suscrito se tiene:
organismos departamentales,  Convenio con el Hospital D. Bracamonte
estatales o privados para el  Convenio con ALFALIT BOLIVIANO
correcto funcionamiento de  Convenio intergubernativo con los Municipios de Villazón y Uyuni.
los centros Penitenciarios del  Asímismo se pretende suscribir otros convenios con distintas instituciones que coadyu-
área urbana en aplicación del ven en trabajo penitenciario a nivel departamental, estos propósitos de convenio se los
numeral 6 del Artículo 54 de la pretende realizar con:
ley N° 2298.
 Proyecto arte conciencia (Director Mario Ramírez Ballivián) financiado por el Ministerio
de Educación Alternativa permanente.
 Arte conciencia es un proyecto que vincula lo artístico/cultural lo educativo/formativo y
comunicacional para contribuir a la formación de la conciencia crítica, histórica y el sentido
de la pertenencia e identidad nacional de líderes, lideresas y miembros de espacios y
organizaciones juveniles, desde el desarrollo de procesos formativos con el enfoque de
educación popular y comunitaria y lo artístico cultural que permitan afianzar capacidad
de organización y movilización social y cultural y el ejercicio de sus derechos.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Fortalecer la conciencia social e histórica de jóvenes bolivianos de diversos espacios así
como su amor por Bolivia.
EJES TEMÁTICOS DEL PROYECTO
 Memoria histórica
 Conciencia social
 Amor a Bolivia
8
EL PROYECTO DE QUE MANERA APOYARÍA AL CENTRO PENITENCIARIO
El proyecto arte conciencia apoyará en la rehabilitación de los privados de libertad en cuan-
to a su proceso formativo, fortaleciendo una conciencia crítica, histórica y el sentido de la
pertenencia e identidad cultural y nacional.
INSTITUCIÓN SAVE THE CHILDREN
La institución Save The Children internacional es una ONG sin ánimo de lucro plural e indepen-
diente desde el punto de vista político y religioso, el objetivo fundamental es la defensa activa
de los derechos de los niños, niñas y adolescentes más vulnerables, actualmente trabaja con
cinco áreas de intervención educación, salud, medios de vida, emergencias y protección.
En Potosí se encuentra con dos áreas que son:
 Área social
 Área productiva
Se trabajará en el área social el cual actualmente se está desarrollando “El Programa
Adolescentes protagonistas de su desarrollo” trabajando con poblaciones vulnerables y con
adolescentes que comprenden entre la edad de 13 a 18 años.
LA INSTITUCIÓN DE QUÉ MANERA APOYARÁ AL CENTRO PENITENCIARIO
La institución de Save The Children y el Área social apoyarán al centro penitenciario facilitando
talleres de capacitación en diversas temáticas como un plus con el objetivo de desarrollar
actividades de fortalecimiento de capacidades en personas privadas de libertad y apoyaría
con recursos económicos por medio de una alianza de una organización campesina en el
apoyo a los interesados.
Cuenta con algún protocolo Las atenciones que se realizan a las PPLs están enmarcadas en la Ley N° 2298 cada área
para brindar atención a las de atención cumple las funciones que estipula la norma, por otro lado en las jornadas de
9 personas privadas de libertad actualización del personal penitenciario la gestión 2017, se trabajaron protocolos de atención
por área de asistencia a la fecha se está sistematizando y unificando dichos protocolos, ello
a objeto de mejorar el trabajo penitenciario.

CUARTA PARTE 113
DIRECTOR DEL CENTRO DE REDAPTACIÓN PRODUCTIVA “SANTO DOMINGO”
Y DIRECTORA DEL CENTRO FEMENINO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA
“SANTO DOMINGO” (CANTUMARCA – POTOSÍ)
De acuerdo al Informe de fecha 19 de julio de 2018, emitido por el Tcnl. Edson Omar Fernández
Molina, Director del Centro de Readaptación Productiva Santo Domingo de Cantumarca Potosí e in-
forme de fecha 16 de julio de 2018, emitido por la Sgto. 1ro. Marlene Abigahit Choque, Directora del
Centro Femenino de Readaptación Productiva Santo Domingo de Cantumarca Potosí, se tiene:
Cuadro 18
¿Cuál es el Número de policías en segu- a) Recursos Humanos.- Este centro penitenciario realiza los servicios de 48 horas
ridad externa e interna? (perímetro del y cuenta con 29 funcionarios policiales por turno, por la cantidad de internos que
centro penitenciario y dentro del centro se encuentran en este penal y por la cantidad de personal de seguridad, no se
penitenciario, conforme el numeral 2 del puede cumplir a cabalidad con estos servicios que se mencionan, mucho menos
Artículo 59 Ley N° 2298) con el servicio de escoltas a las diferentes salidas de audiencias en el Tribunal de
Justicia siendo que por día existen de 15 a 20 audiencias, el servicio que realiza
el personal de seguridad es de la siguiente manera:
 Jefe de Seguridad
 Comandante de Guardia
 Puerta principal
 Sector de Registro y requisa (visitas)
 Sector de furrielato
 Aislamientos A, B y C
 Puerta predio
 Torres
 Servicio de escolta
 Servicio requisa mujeres
 Servicio celadora mujeres
1
Respuesta Pabellón Mujeres:
El servicio se realiza en este centro penitenciarios 48 horas y con referencia al
personal de seguridad, se cuenta con 7 efectivos policiales “Femeninas”, las
cuales se encuentran designadas tres e un grupo y cuatro en el otro grupo, dos
encargadas del servicio de requisas y una policía encargada del servicio de
celadora.
El personal que se encuentra cumpliendo la función de requisa realiza el control
y revisión de las pertenencias así como también la requisa corporal de personas
de sexo femenino que ingresan al interior del penal, con relación al servicio de
celadora esta cumple función de controlar la disciplina y seguridad de las privadas
de libertad como también de las visitas.
Por la cantidad de internas que existe y el poco personal que existe en este
centro penitenciario, muchas veces es dificultoso cumplir con la custodia de las
privadas de libertad a las audiencias, siendo que por día en muchas ocasiones
existen de 4 a 6 audiencias, lo cual nos imposibilita cumplir a cabalidad el ser-
vicio, asimismo se debe cumplir las salidas de emergencia médica, obligando
a descuidar el control interno de la población, lo cual puede ocasionar posibles
fugas o tumultos entre internas.
¿Se cuenta con personal capacitado y No respondió

especializado en la temática de cárce-
2 les y personas privadas de libertad, en
el centro penitenciario? (numeral 7 del
Artículo 59 Ley 2298)
¿Cuál es la estructura física interna del a) Población Penitenciaria. Este Centro Penitenciario cuenta con 563 internos
centro? (si está dividido por secciones, varones y 47 internas mujeres, haciendo notar que la cantidad de internos exis-
3 bloques u otros) tentes excede la capacidad de este centro penitenciario ya que el mismo tiene la
capacidad de 250 internos entre varones y mujeres, asimismo tiene los siguientes
sectores:

 Pabellón “A”......................................................22 celdas
 Pabellón “B”......................................................17 Celdas
 Sector mayores de edad.........................2 Celdas
 Sector de aislamiento “A”.......................7 Celdas
 Sector aislamiento "C”...............................4 Celdas
 Espacio de ambientamiento.................4 Celdas
 Sector Pabellón Mujeres..........................9 celdas
 Sector aislamiento mujeres....................3 Celdas
b) Situación de la malla perimetral. La malla de seguridad que se encuentra al
interior que rodea todos los sectores donde habitan todos los internos tiene una
altura de 2 mts. La misma que en varios sectores se encuentra con deterioro se
adjunta muestrario fotográfico
c) Situación de las torres de seguridad. Existen 6 torres de control por el personal
de seguridad de la siguiente manera
 Torre 1 y 2 se halla en el sector pabellón mujeres
 Torre 3, 4 y 5 se halla en el sector pabellón varones
 Torre 6 Esta torre no se utiliza porque quita visibilidad la construcción del
frontón.
Hace notar que todas las torres se encuentran en mal estado, algunos sin
vidrios sin reflectores, escaleras rotas y aberturas al techo, toda esta situación
por falta de mantenimiento.
 Iluminación. Se hace notar que el Centro Penitenciario se encuentra construido
en 15.000 metros cuadrados, el mismo que solo cuenta con cuatro torres con
sus respectivas luminarias, 22 luminarias de alumbrado público y 25 reflectores
al interior del Penal, haciendo notar que varios de estos no funcionan, por
falta de mantenimiento, lo cual dificulta la visibilidad para el control nocturno,
además que este Penal constantemente soporta cortes de energía eléctrica
creando factores de riesgo en varios lugares (como una posible fuga) por la
poca iluminación.
 Generador Eléctrico. (De emergencia) en el Centro Penitenciario existe un
3 generador de energía eléctrica de 40 KV 280 V 76 A el cual funciona con
combustible diésel, mismo que se da utilidad cuando existen cortes de energía
eléctrica, pero lamentablemente en varias oportunidades no ingresa en fun-
cionamiento por falta de combustible, también es necesario un mantenimiento
de dicho generador.
 Agua. Para el servicio de agua potable este centro penitenciario cuenta con
dos tanques de agua con capacidad, uno de 6000 mil litros y otro de 3500
litros mismos que abastecen a varones, mujeres y al personal de seguridad, se
hace notar que estos tanques NO son suficientes por la cantidad de personas
privadas de libertad
Respuesta pabellón Mujeres:
En cuanto a la Infraestructura del sector del pabellón mujeres, se tiene los si-
guientes sectores:
 Nueve Celdas
 Tres celdas de aislamiento
 Una pequeña cocina
 Un salón (comedor)
 Un Área deportiva (cancha de fútbol de césped)
 Un sector de lavandería
 Dos baños Higiénicos
 Un patio amplio
 Sector denominado “Walipina”
Sectores Vulnerables al Interior:
 Ventana pequeña, esta ventana se encuentra ubicada en el pasillo del interior
de población mujeres el mismo que colinda con población varones, la referida
ventana pese a encontrarse asegurada con un candado y una plancha, no es
segura siendo que en la parte baja tiene pequeñas aberturas por las cuales
las privadas de libertad se dan modos de recibir objetos y sustancias que no
están permitidas, que están prohibidas, asimismo; esta ventana es utilizada
para la venta de comida y otros Artículos del sector mujeres hacia varones y
viceversa, previo control por el personal de seguridad.

CUARTA PARTE 115
¿Cuál es la estructura física interna del  Sector denominado Wali pina.- Este sector es una construcción de adobe la
centro? (si está dividido por secciones, misma que se encuentra en malas condiciones, siendo un sector que no tiene
bloques u otros) utilidad creando un sector vulnerable para el control del personal de seguridad.
 Malla Perimetral.- Las mallas se encuentran en malas condiciones, siendo que
por el tiempo de su permanencia y las inclemencias del tiempo se encuentran
deterioradas (oxidadas), lo que facilita la ruptura de las mismas, además que
los soportes de estas mallas se encuentran desprendidas de la tierra que
tienen una altura de 2 metros aprox. todos estos aspectos podrían facilitar
una posible fuga del interior del penal.
 Sector del Patio que colinda con el sector del ambienta miento de varones.- En
este sector el espacio que separa de la pared hacia la malla de seguridad
solo se encuentra cubierto por calaminas sujetadas a la tierra, lo cual dificulta
un controla tanto de los varones y mujeres privados de libertad.
3  Iluminación.- Con relación a la iluminación que existe en el sector del Pabellón
Mujeres, solo cuenta con tres reflectores mismos que no abastecen ya que la
infraestructura se encuentra en 4000 metros cuadrados aprox. y que constan-
temente este sector sufre cortes de energía eléctrica dificultando la visibilidad
de control nocturno.
 Por otro lado se hace conocer que en este sector existen lugares vulnerables
uno de ellos se podría mencionar el sector donde funcionan las oficinas
de Régimen Penitenciario y el espacio que existe con los ambientes de la
Dirección de Seguridad, ya que este pequeño espacio es utilizado tanto
como funcionarios policiales y administrativos de la Dirección de Régimen
Penitenciario, donde varones como mujeres privados de libertad son asistidos
por diferentes áreas. Los mismos que al ser trasladados a este lugar no pasan
por el control como es la respectiva requisa, mucho menos el personal admi-
nistrativo, por lo que se sugiere instalar una malla perimetral en este sector.
¿Se clasifican a los internos por el tipo No existe la clasificación entre preventivos y/o sentenciados, a pesar de existir
4 de delito, por edad o por situación jurídi- un pabellón de aislamiento cuando este se hacina por completo los más antiguos
ca? (preventivos y condenados) pasan a población.
De acuerdo al registro penitenciario, Sin respuesta

¿Cuál es la cantidad de ingresos de
internos y egresos de personas privadas
5
de libertad durante la gestiones 2017
y 2018 en el marco del numeral 9 del
¿Se han suscrito convenios para el Sin respuesta

tratamiento penitenciario de acuerdo
6
al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley
N° 2298?
Programas (individualizado o de grupo) Sin respuesta

que se han implementado en psicote-
rapia, educación, trabajo, actividades
7 culturales, recreativas, deportivas y el
fortalecimiento de las relaciones fami-
liares. (numeral 8 del Artículo 59 de la
Ley N° 2298)

COCHABAMBA SERVICIOS BÁSICOS
El acceso al agua potable es únicamente
En el Departamento de Cochabamba exis- por cisterna, cuentan con alcantarillado, com-
ten los siguientes recintos penitenciarios: San prende los desagües por tubería de los baños,
Sebastián (varones), San Sebastián (mujeres), El duchas, lavandería y cocina, (encontrándose
Abra, San Pablo de Quillacollo, San Antonio y San en funcionamiento); para el desagüe de aguas
Pedro de Sacaba. pluviales tienen canaletas, sumideros y bocas
de tormenta; el servicio de energía eléctrica es
continua y gratuita; para el acopio de basura se
RECINTO PENITENCIARIO habilitan turriles y baldes, siendo recogida sola-
“EL ABRA” mente una vez por semana por el GAMS (los días
jueves); cuentan con baños e inodoros, los cuales
El Abra es el penal de máxima seguridad se encuentran en estado regular, con puertas y
en Cochabamba y está situado en el kilómetro ventilación. Para desechar las heces y orina utili-
4.5 de la carretera a Sacaba y 13 kilómetros de la zan agua de cisterna.
ciudad. En este recinto solo se alberga a varones. Se cuenta con 25 (veinticinco) lavamanos,
el papel higiénico y jabón es procurado indivi-
VERIFICACIONES DEFENSORIALES dualmente, también se dispone 25 (veinticinco)
De la verificación defensorial realizada al duchas las cuales se encuentran en estado regu-
Centro Penitenciario “El Abra”, se tiene: lar; en cuanto a la privacidad tienen puertas y
cortinas. Cada celda dispone de una ducha (para
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA las 30 personas que la habitan), está dividida
Los ambientes externos del recinto peniten- por una pared revestida de azulejo, el servicio
ciario se encuentran en buen estado, no requieren es gratuito; cuentan con 10 lavanderías y el uso
refacciones; cuentan con espacios diferenciados no tiene costo, no existe un área específica de
para la requisa. secado, las ropas son secadas en alambres que
El centro penitenciario está distribuido por están ubicados al aire libre.
bloques y celdas, cuentan con 24 (veinticuatro);
el interior de los 2 (dos) edificios que se en- SALUD
cuentran en mal estado, requieren refacciones y En salud se cuenta con un ambiente exclu-
pintura. En este centro penitenciario ingresan 5 sivo para la asistencia médica, el cual se encuen-
(cinco) PPLs y sale uno; las dimensiones de las tra en buenas condiciones, este se divide en 3
celdas son de 12 x 4 metros (aproximadamente), (tres) consultorios, atención médica, psicológica
en las cuales viven 30 (treinta) internos, cuentan y odontológica, disponen con implementación
con ventilación, el aseo de las celdas es diario; básica para la atención de las personas privadas
asimismo, disponen de duchas y baños que son de libertad; al momento del ingreso de una PPL
compartidos. En las celdas de aislamiento no se se realiza una valoración médica. La atención se
observó PcDs, asimismo, se evidenció la ausen- realiza los días lunes a viernes de horas 09:00 a
cia de espacios físicos que permitan realizar la 12:00 y de 14:00 a 17:00, encontrándose a cargo
clasificación de las PPLs. Durante el recorrido se un médico dependiente de régimen penitenciario
observó que no cuentan con rampas, pasamanos y una PPL. Se evidenció historiales clínicos.
y barandas para el traslado de PcDs y PAMs. En la verificación se observó que cada
Para las visitas se usan las áreas comunes y los celda cuenta con un botiquín, el cual es insu-
espacios abiertos; por otra parte, para las visitas ficiente, son provistos con recursos propios de
conyugales se tiene 6 (seis) dormitorios. los internos, Régimen Penitenciario les dota los

CUARTA PARTE 117
medicamentos básicos. Las PPLs que tienen el de trabajo, sin embargo, se tienen algunos talle-
VIH-SIDA, son atendidas de forma externa por el res improvisados a iniciativa propia de las PPLs.
CDVIR, quienes les proveen de los medicamentos Asimismo, no se dispone con educación a nivel
necesarios para tratar la enfermedad, y las que licenciatura, solo de algunos libros, existen am-
necesitan atención especial son atendidas de for- bientes de computación, pero sin internet. Los
ma externa en el Complejo Hospitalario Viedma, docentes son bilingües.
donde les proveen de medicamentos.
Cuentan también con un ambiente para ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
la atención odontológica, este presenta un es- En la verificación se observó, que los in-
tado regular, la atención es de lunes a viernes ternos cuentan con una cocina que se encuentra
de horas 09:00 a 12:00. El consultorio, cuenta en buen estado, es un ambiente exclusivo para la
con elementos básicos para su funcionamiento, preparación, manipulación y conservación de ali-
además se constató la existencia de carpetas e mentos, los víveres y productos de alimentación
historias clínicas. Al momento de la verificación se almacenan en refrigeradores y conservadores,
no se encontraba el odontólogo. no existe un menú diferenciado nutricional, la
Asimismo, se verificó la existencia de un ga- comida se sirve 3 (tres) veces al día, los ambien-
binete psicológico, que se encuentra en el área de tes del comedor son regulares. La elaboración de
sanidad, en un ambiente privado de 3 x 3 metros, los alimentos está a cargo de 24 (veinticuatro)
donde hay una mesa cuadrada y varias sillas para PPLs y una cocinera dependiente de Régimen
que el psicólogo pueda entrevistar a sus pacien- Penitenciario, los internos que ayudan en la
tes, no cuentan con historias clínicas, tampoco cocina cuentan con medidas de seguridad, no
con un registro de pacientes que requieren de así con carnet sanitario, la limpieza e higiene de
atención psiquiátrica, no se establece un horario los utensilios es buena; asimismo, se dispone de
de atención. Al momento de la verificación no se lavaplatos, grifo y pila con agua permanente.
encontraba el psicólogo. Las PPLs, PAMs acceden
a la Renta Dignidad y al Complemento Alimenticio TRABAJO
“Carmelo” mediante el servicio médico, las PcDs En cuanto al trabajo, cuentan con 10 (diez)
no tienen acceso al pago del bono municipal. ambientes acondicionados para el funcionamiento
Cuando una PPL solo habla idioma originario, de talleres, en los cuales se realiza la producción
para su atención médica se solicita la cooperación y elaboración de productos artesanales; existen 12
de un interno quien sirve como traductor. (doce) rubros: carpintería, pelotería, artesanía, ce-
rrajería, sastrería, pirograbado, zapatería, atavayos,
EDUCACIÓN pintura, kioscos, fibra de vidrio y cocina. Para la
En cuanto a los ambientes para el desarrollo venta de los productos solo cuentan con el apoyo
de actividades educativas y de formación, no cuen- de Régimen Penitenciario y la feria “Reincorpora”;
tan con un ambiente exclusivo, para tal fin habilitan en cuanto a los materiales de trabajo y medidas
la iglesia católica y evangélica, que son ambientes de seguridad no cuentan con ninguno.
amplios, cada una tiene una capacidad aproximada
de 100 (cien) personas, estos se encuentran en DEPORTES Y CULTURA
buenas condiciones, están equipadas con pizarrón, En la verificación, se constató la existencia
sillas y mesas, pero no con material didáctico. Al de espacios abiertos, patios y canchas, en ellas
momento de la verificación se evidenció la presen- se practican fútbol, voleibol, básquet y “cajchas”,
cia del personal a cargo de la enseñanza. para estas actividades no tienen apoyo de ins-
En este recinto no se cuenta con formación tituciones públicas o privadas; sin embargo ,se
técnica, tampoco con ambientes y herramientas cuentan con material deportivo que es solventado

por las PPLs. Respecto a la realización de activi- trabajo (carpintería, zapatería y sastrería), ade-
dades culturales se dispone de un espacio. Para más de los baños y duchas, en este lugar se halla
la asistencia espiritual se tiene presencia de una una iglesia evangélica recientemente construida,
iglesia católica, cristiana y evangélica. además de un patio que es habilitado como can-
cha de fútsal los fines de semana. En el segundo
POBLACIONES EN SITUACIÓN piso se hallan los bloques y las celdas, estas
DE VULNERABILIDAD tienen paredes de concreto, pisos de cemento y
En el centro penitenciario no disponen techos de calamina. La pasada gestión se realizó
de guarderías; sin embargo, cuentan con un la ampliación de 4 (cuatro) ambientes, donde
parque infantil para que las niñas y niños que funcionan los rubros de artesanía, pirograbado y
visitan a sus padres, puedan recrearse junto una pequeña biblioteca.
a su familia. En este recinto penitenciario no El centro penitenciario cuenta con 258
hay niñas y niños, la situación de las PAMs y PPLs, aproximadamente salen en libertad 8
PcDs presenta carencias; por otra parte, la po- (ocho), e ingresan entre 10 (diez) a 15 (quince).
blación LGTB tiene una relación normal con el Las características físicas del penal, impiden
resto de la población. Las personas que hablan establecer criterios de clasificación de internos,
solamente un idioma originario son coadyuva- las celdas individuales tienen una dimensión
das por otros internos para que les sirvan de aproximada de 1,10 x 2 metros, las dispuestas
traductores. para uso común, son de 6 x 8 metros, en ellas
habitan aproximadamente entre 15 (quince) a 40
(cuarenta) PPLs, no cuentan con ventilación, las
CENTRO PENITENCIARIO duchas y los baños son compartidos y el aseo es
SAN PABLO DE QUILLACOLLO realizado solamente los días domingos.
Se observó que las precarias instalaciones
VERIFICACIONES DEFENSORIALES no cuentan con facilidades para que las PcDs y
De la verificación defensorial realizada al PAMs, puedan movilizarse, existe ausencia de
Centro Penitenciario de San Pablo de Quillacollo, pasamanos, barandas o rampas que faciliten el
se tiene: traslado para estas poblaciones.
Por otro lado, se dispone con un ambiente
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA para visitas de 8 x 3,50 metros; asimismo, los
Se evidencia que la infraestructura exterior internos utilizan 3 (tres) celdas exclusivas para
del centro penitenciario referida a muros paredes, visitas conyugales.
techos, fachada, ventanas y exteriores, es regular;
sin embargo, se requiere refacciones y pintura. SERVICIOS BÁSICOS
Al exterior del penal se habilitan espacios El servicio de abastecimiento de agua
diferenciados para la revisión corporal, cada uno potable es realizado únicamente por cisterna,
con un tamaño aproximado de 2 x 2 metros, en algunas ocasiones es habilitado el suministro
tienen solamente cortinas divisorias. La distribu- mediante cañería. El alcantarillado comprende
ción interna se realiza en 3 (tres) bloques A, B los desagües y las tuberías de los baños, du-
y C (barrio chino, celdas comunes y celdas indi- chas, lavanderías y cocina, encontrándose todas
viduales), las paredes, techos pisos y ventanas, ellas en funcionamiento; por otro lado, están
se encuentran en buen estado, no se advierte la habilitadas 4 (cuatro) lavanderías múltiples, las
necesidad de mejoras. mismas se encuentran en buen estado, y son
El centro penitenciario cuenta con 2 (dos) utilizadas para lavar platos no teniendo costo
pisos, en el primero se encuentra el área de alguno para su uso.

CUARTA PARTE 119
El desagüe de aguas pluviales, canaletas, al registro y llenado de un formulario, donde se
sumideros y bocas de tormenta en general se consigna su estado de salud y todos los aspectos
encuentran en malas condiciones, deteriora- relacionados a su condición física. La atención me-
dos y desgastados por el uso y transcurso del dica no es permanente, las consultas y seguimiento
tiempo; los servicios básicos son continuos; la a los tratamientos son efectuados en horarios
energía eléctrica es gratuita. de oficina de lunes a viernes de 08:30 a 12:00 y
El tratamiento de los residuos sólidos es 14:00 a 18:00, contando solamente con un médico
precario, se cuentan con 3 (tres) turriles, no hay es- general, sin enfermera o personal administrativo.
pacio para el acopio de la basura; sin embargo, es El botiquín, se encuentra en el ambiente de
el Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo, sanidad, este contiene medicamentos de atención
quien se encarga de recoger la basura los días básica, la dotación es insuficiente para la atención
lunes, miércoles y viernes. Las PPLs recogen la de todos los pacientes debido a la demanda o
basura al interior y la sacan hasta el carro basu- requerimiento de la población penitenciaria, el
rero, generalmente este trabajo es realizado por registro de los pacientes es realizado mediante
los nuevos internos, no cuentan con implementos carpetas e historias clínicas.
para el recojo de basura (guantes, barbijos, botas, El ambiente de atención odontológica no es
bolsas y otros). Con referencia a la realización de de uso exclusivo, como ya se mencionó, es com-
campañas de fumigación contra roedores y plagas, partido con el servicio médico, las instalaciones
esta se efectúa una o dos veces al año. están en buenas condiciones, la atención es de
La población penal en general dispone de lunes a viernes en los horarios de 08:30 a 12:00. Se
un baño común, el cual tiene puertas y ventila- cuenta con registros de historial de los pacientes,
ción, cuentan con 4 (cuatro) lavamanos, papel sin embargo al momento de la verificación no se
higiénico y jabón personal, siendo 3 (tres) baños encontraba presente el especialista.
turcos y 2 (dos) inodoros; las 4 (cuatro) duchas se La asistencia psicológica no cuenta con un
encuentran en buen estado y en funcionamiento, ambiente destinado solamente para las consultas,
tienen puertas de madera y están dividas por la atención es realizada en dependencias de la bi-
paredes de concreto, su uso es gratuito; por otro blioteca y la iglesia. Se cuenta con un profesional
lado los inodoros y baños turcos, cuentan con en psicología, las sesiones son programadas una a
paredes divisorias y puertas de madera, todos 2 (dos) veces por semana, se advirtió un archivo
están a disposición de las PPLs. de carpetas clínicas de los internos; además, se
cuenta con 3 (tres) pacientes que reciben trata-
SALUD miento psiquiátrico por el mismo profesional. No
Los servicios de salud son ofrecidos a las se tiene un horario fijo de atención.
PPLs, estos disponen de un ambiente que es La biblioteca está ubicada en la construc-
compartido con la especialidad de odontología, ción nueva o anexo, es un ambiente cerrado que
se encuentra en buen estado y limpio; mide mide aproximadamente 3 x 3 metros, tiene techo
aproximadamente 4 x 4 metros, su techo es de de calamina, las paredes son de concreto y el
calamina, tiene paredes de concreto y su piso es piso de cemento. Cuenta aproximadamente con
de cemento. Cuenta con un escritorio de madera 300 (trescientos) libros que fueron donados por
y una camilla para los pacientes; además se halla instituciones, las PPLs pueden solicitar permiso
la silla odontológica y otros implementos para al delegado para poder ingresar al ambiente y
su atención, ambos consultorios están divididos practicar la lectura.
solamente por una cortina. En la planta baja, existe una iglesia evangé-
Al momento del ingreso de un nuevo inter- lica, esta es una construcción nueva de cerámica
no se efectúa una revisión médica, procediendo y paredes de concreto. Cuenta con un atrio y un

ventilador (empotrado al techo), dispone de sillas distancia, contrariamente se cuenta con material
plásticas para las reuniones, todo este ambiente bibliográfico para estudiar, los docentes se comu-
se halla en buenas condiciones. En este lugar se nican en idioma español y originario.
desarrollan actividades religiosas tales como mi-
sas, que están a cargo de los pastores; además, ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
es utilizado para reuniones de delegados, talleres No existe una cocina de uso común para
y otras actividades. Por otra parte, también se la preparación de los alimentos, sin embargo se
tiene presencia de la iglesia católica, las misas se cuenta con 3 (tres) pensiones, los internos coci-
realizan los días domingos por la mañana en el nan sus propios alimentos, el almacenamiento
patio, estando a cargo de los sacerdotes. de los víveres y productos de alimentación no se
Las PAMs acceden a la Renta Dignidad, realiza específicamente porque son comprados
para tal efecto deben solicitar de forma mensual diariamente por los familiares de las PPLs y son
un permiso de salida a la autoridad jurisdiccional entregados a los mismos. Los ambientes de las 3
donde radica su causa, por otra parte, en el caso (tres) pensiones de venta de comida, se encuen-
del Complemento Alimenticio “Carmelo”, la entre- tran en regular estado de higiene y limpieza. El
ga es realizada mediante el médico de Régimen pre diario es pagado de forma mensual por per-
Penitenciario asignado al Recinto Penitenciario. sonal de la Secretaria de Seguridad Ciudadana a
Las PcDs (discapacidad mayor), no reciben las PPLs las cuales disponen libremente de sus
el pago del bono municipal debido a que en al- recursos y eligen donde comprar su alimento.
gunos casos no accedieron a la calificación por su Los 2 (dos) ambientes destinados para
condición de privación de libertad. En el caso de comedor son de aproximadamente 3 x 3 metros,
la atención médica de PPLs que hablan un idioma se caracterizan por ser abiertos, tienen sillas y
originario, otros internos bilingües coadyuvan mesas plásticas, donde las PPLs consumen su
como intérpretes-traductores. alimento de forma diaria.
Son las mismas PPLs las que cocinan
EDUCACIÓN sus alimentos (pensiones y celdas propias),
El ambiente destinado para el desarrollo de estas no cuentan con medidas de seguridad ni
actividades educativas y de formación es de uso con carnet sanitario. No hay olla común en el
compartido con la biblioteca, tiene una dimensión centro penitenciario, algunas PPLs cuentan con
aproximada de 3 x 4 metros, el aula se encuentra cocinetas propias. Cada pensión tiene utensilios
en buenas condiciones, no se evidenció mobiliario de cocina, donde se pudo observar que las
como ser mesas, sillas, ni material didáctico, excep- condiciones de higiene son regulares, el aseo es
to un pizarrón, el personal docente al momento de en un lavaplatos y también en las lavanderías,
la verificación no se encontraba presente. tienen suministro permanente de agua.
El CEA dispone de 6 (seis) ambientes de
trabajo, el más amplio es el de carpintería que de- TRABAJO
sarrolla sus actividades en el patio, principalmente Se cuenta con 6 (seis) ambientes destina-
cuentan con máquinas de carpintería que fueron dos exclusivamente para actividades laborales.
donadas por empresas privadas hace muchos Con excepción del taller de carpintería, todos
años, los materiales de trabajo son adquiridos los demás son precarios, pequeños e impro-
por las PPLs o son recibidos de los contratistas visados. Existen 9 (nueve) rubros ayudantes,
quienes recogen los productos terminados. carpintería, rijadores, artesanos, artesanía en
No se desarrollan procesos educativos a tallado, pirograbado, bisutería, tejido y costura,
nivel profesional, tampoco los internos disponen recibiendo el apoyo de Régimen Penitenciario y
de una sala de computación para educación a la Policía Nacional, para la comercialización de

CUARTA PARTE 121
sus productos, los cuales son vendidos en un antigua y deteriorada, las paredes son de concre-
puesto ubicado en frente de la puerta principal to, tienen 2 (dos) puertas de ingreso una pequeña
del centro penitenciario. y otra grande (tipo garaje), ambas son metálicas.
Las medidas de seguridad para el trabajo Existe un espacio en la parte de afuera des-
son casi nulas, no se evidenció la dotación de tinado para la requisa de visitas varones y mujeres,
cascos, guantes, lentes u otra medida de seguri- estas son casetas que se encuentran deterioradas
dad, excepto los extintores, los cuales necesitan por el uso, están ubicadas en la vereda de la
ser recargados. calle, son de madera de 2 x 2 metros, tienen una
puerta de ingreso y otra de salida. Existen bancas
DEPORTE Y CULTURA de madera para esperar el turno de requisa, al
En lo referente a las áreas de esparcimiento, interior hay una mesa pequeña para vaciar los
se tiene un patio pequeño en el cual se realizan objetos personales.
actividades físicas, se destaca un gimnasio, este La distribución física interna del centro
espacio abierto es de uso múltiple, también se penitenciario está dividida por barrios: Barrio
practican otros deportes como fútsal, voleibol. Prado, Barrio Lindo, Barrio Miseria, Barrio Alto
Con respecto a los implementos deportivos solo Cochabamba y Barrio Comercio. Los bloques
se cuenta con algunas pelotas y una red, todas son de madera y están divididos por venestas,
estas actividades son apoyadas por autoridades son 2 (dos) plantas, ambas de cemento con piso
de Régimen Penitenciario. de machimbre. Los techos son de madera y ca-
La formación cultural y de entretenimiento lamina, para subir al segundo piso existen varias
es ofrecida mediante la biblioteca; por otra parte escaleras metálicas y de madera. Los ambientes
la asistencia espiritual se efectúa en un ambiente están en estado regular, falta pintura y retoques
donde se realizan misas evangélicas. en las paredes.
La población total de privados de libertad
POBLACIONES EN SITUACIÓN es de 480, teniendo 30 (treinta) ingresos y 8
DE VULNERABILIDAD (ocho) personas privadas de libertad que alcanzan
El centro penitenciario es de solo varones, su libertad.
las PAMs se encuentran mal de salud, no se tiene Las celdas son aproximadamente de 2.50
presencia de personas LGBT, los internos que x 1.70 metros, el número de personas que las
hablan un idioma originario coadyuvan como habitan son de 3 (tres) a 4 (cuatro), no tienen
traductores a los otros internos que no hablan ventilación, cuentan con un baño que es com-
español. partido entre todas las PPLs; por otra parte no
se encontraron PcDs en el área de aislamiento.
No se aplican criterios de clasificación,
CENTRO DE REHABILITACIÓN debido a que los espacios físicos son acondi-
“SAN ANTONIO” cionados y reducidos, todos los ambientes que
se tienen son pequeños. El centro penitenciario,
VERIFICACIONES DEFENSORIALES no cuenta con paredes divisorias para poder
De la verificación defensorial realizada al separar o clasificar personas con detención pre-
Centro de Rehabilitación “San Antonio”, se tiene: ventiva de personas que cuentan con sentencia
condenatoria.
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Los accesos a los ambientes administrativos,
El estado de los ambientes del recinto pe- espacios abiertos, celdas, canchas y baños no
nitenciario es regular, falta pintura y retoques en cuentan con rampas, pasamanos y barandas para
la fachada externa del penal, la construcción es el traslado de PcDs y PAMs.

Existen 2 (dos) áreas de visita, una de es realizado por las PPLs, las cuales no cuentan
ellas es el sector “Prado”, el cual está ubicado con ropa e implementos de aseo, las campañas
en planta baja del primer bloque, es un espacio de fumigación se realizan solo una vez al año.
rectangular (largo) de aproximadamente 10 x Los baños son compartidos, cuentan con
4,2 metros, donde existen mesas y sillas plás- puertas y ventilación; tienen (2) inodoros y 4
ticas, para que las PPLs reciban a sus visitas y (cuatro) letrinas, el piso es de cemento, las puertas
consuman alimentos. El segundo espacio (pa- son de madera y las paredes de concreto, todos
tio) se encuentra también en planta baja, tiene se encuentran en funcionamiento.
una superficie rectangular de 12 x 3 metros, es El desagüe de las heces y orina es tratado
utilizado también para recibir visitas y consumir mediante el agua de las cisternas, esto ocasiona
alimentos. Los fines de semana se practican que se agote de manera rápida sin poder satis-
deportes (fútbol, básquet); además, se cuenta facer la necesidad de todo el recinto. Los inter-
con 4 (cuatro) celdas para visitas conyugales, nos disponen de 3 (tres) lavamanos e insumos
las mismas que son alquiladas. personales. Las 6 (seis) duchas se encuentran en
Los internos tienen a disposición una funcionamiento, estas tienen piso de cemento y
guardería para niñas y niños, la cual cuenta con paredes divisorias de concreto, cuentan con puer-
mobiliario, material didáctico, personal capacitado tas de madera y su techo es de calamina; además,
y medidas de seguridad, esta es utilizada para las existen 7 (siete) lavanderías en buen estado.
niñas y niños que visitan a sus padres PPLs, sien-
do un espacio donde pueden recrearse. SALUD
El servicio de asistencia médica en salud
SERVICIOS BÁSICOS funciona en un ambiente de aproximadamente
El abastecimiento es dotado por SEMAPA 4 x 4 metros, tiene paredes de concreto, piso de
(una hora en la mañana por cañería) comple- cemento, cuenta con una camilla para atención
mentariamente se adquiere el servicio mediante y una silla odontológica, este es compartido con
cisterna, una o dos veces por día, dependiendo esta especialidad. Se encuentra en condiciones
de la época del año, en invierno utilizan menos regulares de funcionamiento, hace unos meses
agua, pero en verano se incrementa la demanda tuvieron problemas técnicos con la silla odon-
por el calor. tológica y tuvieron que pagar el mantenimiento
Se cuenta con alcantarillado en funcio- con recursos propios de los internos. El recono-
namiento, comprende los desagües por tubería cimiento médico es realizado a las PPLs al mo-
de los baños, duchas, lavanderías y cocina. El mento de su ingreso al centro penitenciario, para
desagüe de aguas pluviales es deficiente ya que determinar su estado de salud y principalmente
los techos, canaletas y sumideros, no abaste- identificar si tienen alguna enfermedad infecto
cen las necesidades, en tiempo de lluvia, debe contagiosa que requiera un tratamiento especial,
acarrearse el agua a los sumideros los cuales se los horarios de atención son de lunes a viernes
encuentran en los pisos del centro penitenciario, de 09:00 a 12:00; el servicio es atendido por un
no se realiza un mantenimiento de las canaletas, médico dependiente de Régimen Penitenciario y
la mayoría están obstruidas. dos asistentes que son PPLs.
La energía eléctrica es continua, el agua Existe un botiquín de primeros auxilios;
potable también es adquirida por los internos sin embargo, se cuenta con uno solo que está en
mediante cisternas, es apta para el consumo. sanidad, los medicamentos no son suficientes, los
Para el tratamiento de residuos se cuenta mismos internos deben procurarse las medicinas,
con un contenedor de basura en el espacio se constató el registro de los pacientes en carpetas
abierto, este es recogido por el GAM, el acopio e historias clínicas.

CUARTA PARTE 123
Al momento de la verificación se encon- bibliográfico; respecto a personas que hablen
traba prestando servicios el odontólogo, el cual exclusivamente un idioma originario no se han
dispone de instrumental básico para la atención detectado casos.
de los pacientes, verificándose el registro de
historias. ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
La atención psicológica, no es prestada La cocina es exclusiva para la preparación
de forma regular, se habilitan ambientes, el de los alimentos, teniendo a su cargo 6 (seis)
psicólogo ya no acude al centro penitenciario, PPLs la elaboración de los mismos, los cuales
consecuentemente no se cuenta con registro de se encargan de preparar la olla común para
los pacientes. 200 (doscientas) personas privadas de libertad
Las PAMs acceden a la Renta Dignidad y al de escasos recursos económicos. El almacena-
Complemento Nutricional “Carmelo”, para el co- miento de los víveres y productos de alimenta-
bro de la Renta Dignidad, los internos solicitan de ción presenta higiene y limpieza, se cuenta con
forma mensual permisos de salida a la autoridad refrigeradores, los víveres están en buen estado
jurisdiccional donde radica su causa, la entrega con fechas de vencimiento vigentes. El menú
del suplemento es realizada por el médico de no es diferenciado acorde a las necesidades
régimen penitenciario. nutricionales por población, solo se otorga a la
En cuanto a las PcDs, estas no acceden población una sola comida al día (almuerzo), los
al pago del bono municipal, debido a que en ambientes destinados a comedor son adecuados
algunos casos no cuentan con la calificación de en el “Prado” (2do patio) que presenta condi-
discapacidad por su condición de privación de ciones regulares.
libertad y en otros debido a que su discapacidad El personal de la cocina que son los
está por debajo del 50%. Respecto a la atención mismos privados de libertad, quienes cuentan
médica de PPLs que hablan un idioma originario con medidas de higiene (barbijos, delantales y
no se han detectado problemas en razón a que gorros de cocina); sin embargo, no tienen car-
hay muchos internos bilingües. nets sanitarios. Se observó ambientes limpios,
el personal dispone de lavaplatos para limpieza
EDUCACIÓN de los utensilios de cocina teniendo suministro
El centro penitenciario cuenta con am- de agua permanente.
bientes para la formación técnica en carpintería,
metalmecánica, textiles, artesanías, zapatería, TRABAJO
cocina, joyería y pelotería, además del ambiente Se pudo evidenciar que se tiene en fun-
de metalmecánica o cerrajería, donde se realiza la cionamiento 7 (siete) ambientes exclusivos para
fabricación de parrillas. Los restantes talleres son los talleres de trabajo, donde se realiza la elabo-
pequeños e improvisados, se cuenta con algunas ración de productos artesanales, exceptuando el
herramientas básicas para realizar sus trabajos, de metalmecánica o cerrajería, donde se fabrican
el material es entregado por los familiares, pro- parrillas, todos los demás talleres son pequeños e
veedores o amigos de las PPLs, lo entregan en improvisados, por lo general están divididos por
la puerta de ingreso y los policías lo ingresan al mamparas de madera.
interior del penal. Existen 8 (ocho) asociaciones, carpintería,
Los internos no disponen de ambientes artesanía, sastrería, zapatería, pelotería, joyería,
exclusivos para desarrollar procesos de educación cocina y tiendas. Todos elaboran sus productos
a nivel licenciatura, existe una sala de computa- en los talleres de trabajo, su principal fuente de
ción con 4 (cuatro) computadoras sin internet; ingreso es la venta de parrillas metálicas, que
no se observó la disponibilidad de material son exhibidas en la acera al exterior del Recinto

Penitenciario, cada una tiene el nombre de la segundo patio es dispuesto para la habilitación
persona privada de libertad que la fabricó y si de espacios recreativos de libre acceso para las
hay algún interesado, el personal de seguridad niñas y niños.
llama al dueño y lo escolta al exterior para que Con respecto a las PAMs, se otorga prefe-
pueda negociar su parrilla; además, exponen sus rencia en lo referente al trato, atención médica y
productos en la feria productiva “Reincorpora” uso de sanitarios (inodoros); por otra parte existen
que es realizada una vez al año en el Complejo PcDs que son colaboradas por sus compañeros
Ferial de la Laguna Alalay; a su vez, otras PPLs para poder movilizarse al interior del Recinto
tienen acuerdos con comerciantes minoristas Penitenciario, y no detectaron personas de la
quienes les entregan el material y recogen el población LGBT.
producto pagando la mano de obra para luego
ser comercializados.
Para la venta y comercialización de los CENTRO PENITENCIARIO
productos elaborados al interior del recinto pe- “SAN PEDRO DE SACABA”
nitenciario se cuenta con el apoyo de la Policía
Boliviana y Régimen Penitenciario. Las medidas VERIFICACIONES DEFENSORIALES
de seguridad no son empleadas en los talleres De la verificación defensorial realizada
de trabajo, se denotó ausencia de las mismas al Centro Penitenciario “San Pedro de Sacaba”,
como cascos, guantes, lentes de protección y se tiene:
otros; se cuenta con extintores pero estos están
secos y vacíos. CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA
Se observa que la construcción es de larga
DEPORTE Y CULTURA data, las paredes exteriores son de adobe, requi-
Los internos disponen de un ambiente riendo mejoras y refacciones, ya que están en
para realizar ejercicios al aire libre y/o áreas mal estado, al ingreso se observa que solamente
para practicar deportes (que es el segundo existe un ambiente improvisado para la requisa
patio), se realizan las disciplinas de fútbol y de ambos sexos.
básquet, no cuentan con apoyo institucional, el Este recinto penitenciario se encuentra
material deportivo es comprado por los mismos dividido por 7 (siete) pabellones comunes, los
internos. Respecto a la formación cultural, no se cuales se encuentran en estado regular presen-
dispone de una biblioteca ni tampoco se orga- tando similitud en su conjunto y distribución, en
nizan permanentemente actividades recreativas. general se requieren refacciones y pintura, tienen
Las actividades religiosas y de formación paredes, pisos y ventanas con orientación al patio
espiritual son realizadas en un ambiente (iglesia del centro penitenciario. De este recinto egresan
evangélica). aproximadamente de 8 (ocho) a 10 (diez) perso-
nas, ingresando entre 16 (dieciséis) a 20 (veinte)
POBLACIONES EN SITUACIÓN mensualmente.
DE VULNERABILIDAD Las celdas tienen una dimensión de 5 x 6
El centro penitenciario cuenta con una metros que en total hacen 30 metros cuadrados,
guardería que tiene mobiliario necesario y ma- cuentan con catreras de 2 (dos) pisos; aproxi-
terial didáctico/recreativo. Asimismo, existe una madamente habitan entre 38 (treinta y ocho) a
persona que se encarga del cuidado de las niñas 45 (cuarenta y cinco) PPLs, no se dispone de
y niños, si bien no habitan en el penal, visitan ventilación, el aseo de las celdas es diario, se
regularmente a sus padres, teniendo un horario cuentan con duchas y baños, los cuales son
de atención de 9:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00. El compartidos.

CUARTA PARTE 125
En las celdas de aislamiento, durante la Las duchas para varones son 3 (tres), son
verificación no se encontró a mujeres embara- de piso de cemento, revestidos de azulejo, tienen
zadas o madres lactantes, tampoco PcDs. En paredes divisorias de concreto, puertas de madera
este recinto no existen espacios físicos para la y techo de loza. Existen 2 (dos) duchas de uso
clasificación de las PPLs; por otra parte, durante exclusivo para mujeres, todas en funcionamiento,
el recorrido de la verificación se observó que estás tienen revestimiento de azulejo, paredes
no se cuenta con rampas, pasamanos y baran- concreto, piso de cemento, techo de loza, además
das para el traslado de PcDs y PAMs; para las de puertas para resguardar la privacidad, siendo
visitas se cuenta con 2 (dos) áreas comunes, el uso gratuito.
y para las visitas conyugales se tiene 6 (seis) También la población dispone de 4 (cuatro)
ambientes exclusivos. lavanderías en estado regular, el uso es gratuito, la
Por el hacinamiento y reducido espacio, se ropa es tendida en sogas o alambres en el patio
constató que no existen guarderías; sin embargo, y barandas metálicas del primer piso.
se observó que habitan 2 (dos) niños lactantes.
Este centro penitenciario se caracteriza por ser el SALUD
único mixto en el Departamento de Cochabamba, Para el servicio de salud se dispone de un
con una población de 242 PPLs, de los cuales ambiente de sanidad, el cual se encuentra en
210 son varones y 32 (treinta y dos) son mujeres. estado regular; asimismo, se atiende los servicios
de odontología y medicina general. Al ingreso
SERVICIOS BÁSICOS de este recinto se realiza la valoración médica
El acceso al agua es únicamente por cis- solo a las PPLs y no así a las niñas y niños, la
terna, sin costo; sin embargo esta no es potable; atención se las realiza 3 (tres) veces por semana
asimismo, se cuenta con alcantarillado, el cual en los horarios 08:00 a 12:00 y de 14:00 a 18:00;
comprende los desagües por tubería de los ba- para la atención solo se cuenta con un médico
ños, duchas, lavanderías y cocina. El desagüe de general y un odontólogo, no se tiene especia-
aguas pluviales es realizado a través de sumide- listas en pediatría ni en ginecología.
ros de agua. El servicio de energía eléctrica es El médico realiza una coordinación con
continuo y gratuito. el SEDES para que las mujeres PPLs, accedan
El acopio de basura se realiza en 6 (seis) a los exámenes de papanicolaou, cáncer de
turriles, el cual es recogido día por medio por mama y cáncer de cuello uterino; por otro lado,
el Gobierno Autónomo de Sacaba; asimismo, solo se cuenta con un botiquín, teniendo ac-
se realizan campañas de fumigación 2 (dos) ceso a través del primer Delegado, quién tiene
veces al año. Las PPLs, que recientemente in- en su poder las llaves de todos los ambientes
gresan al penal son los que reúnen y entregan de uso común.
la basura al carro de la empresa de aseo, estos Existe un registro con carpetas e historias
no cuentan con implementos para su recojo. clínicas; no se evidencia historiales de salud
Los baños con los que se cuentan son 7 reproductiva; la atención odontológica la rea-
(siete) de tipo letrina uno con inodoro, los cua- lizan en el mismo ambiente de sanidad, el cual
les se encuentran en buenas condiciones, tienen presenta un estado regular, este ambiente mide
puertas, pero no ventilación. Para desechar las aproximadamente 6 x 3 metros, las paredes son
heces y orina utilizan el agua del lavado de ropa; de concreto, el piso de cemento y el techo de
no disponen de lavamanos, solo grifos en los calamina. Los horarios de atención en sanidad
urinarios, el papel higiénico y jabón es de uso son de lunes a viernes de 9:00 a 12:00 y de 14:00
personal, y en el caso de las mujeres cada una a 17:00 y el de la atención odontología, solo los
adquiere los artículos de higiene. días martes y jueves de 9:00 a 11:30.

Respecto a la atención psicológica, esta formación a nivel licenciatura, solo se dispone
se realiza en la biblioteca o en la capilla, se de un sala de computación sin internet.
observó la existencia de carpetas e historias
clínicas, si bien los ambientes son reducidos, ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
tienen piso de cemento, paredes de concreto No existe olla común, el almacenamiento
y techo de calamina, al momento de la verifi- de la carne es efectuado en un refrigerador, los
cación se encontraba el psicólogo, quien a su víveres se consumen en el día; no cuentan con
vez lleva un registro con carpetas e historias alimentación nutricional diferenciada para en-
clínicas de los pacientes que requieren atención fermos con tratamiento médico, niñas y niños o
psiquiátrica. mujeres embarazadas o lactantes; con el pre diario
Las PAMs tienen acceso a la Renta asignado por el Estado a través de los Gobiernos
Dignidad y al Complemento Nutricional Autónomos Departamentales, las personas priva-
“Carmelo”, procedimiento que es realizado en das de libertad, pueden comprar alimentos en las
coordinación con Régimen Penitenciario, para pensiones que existen al interior del centro pe-
lo cual los internos, solicitan de forma mensual, nitenciario o cocinar de forma individual, actual-
un permiso de salida a la autoridad jurisdic- mente solo 2 (dos) niños lactantes se encuentran
cional donde radica su causa. La entrega del viviendo con sus madres en privación de libertad.
Complemento Nutricional “Carmelo” es realizada Los ambientes del comedor son regulares,
por el médico de Régimen Penitenciario; las las paredes son de concreto, el piso de madera/
PcDs, no acceden al pago del bono municipal; machimbre y el techo de calamina, tiene una
con referencia a personas que hablen un idioma especie de entretecho que es utilizado para
originario, no se han detectado casos. cocina y almacén de alimentos, en esta área
funcionan tres pensiones de comida.
EDUCACIÓN
En la verificación se constató la inexisten- TRABAJO
cia de ambientes exclusivos para el desarrollo No se cuenta con ambientes destinados
de actividades educativas, esta es realizada en exclusivamente a talleres de trabajo, producción
la capilla (un ambiente de 3 x 4 metros), por o elaboración de productos, las actividades labo-
otra parte el espacio destinado a la biblioteca rales son realizadas en el patio; existen 6 (seis)
mide aproximadamente 5 x 6 metros. Para la rubros de trabajo: carpintería, tejido en hilo, ar-
actividad de formación solo se cuenta con tesanía en hilo, artesanía en madera, cerrajería y
un pizarrón; no se evidenció la presencia de corte/confección; para la venta y comercialización
personal docente, puesto que los mismos solo de los productos, solo se dispone del apoyo de
vienen por las noches, todas las clases son Régimen Penitenciario. En cuanto a las medidas
nocturnas y son impartidas por el CEA que de seguridad, solo se tiene 3 (tres) extintores,
cuentan con formación en carpintería, tejido las PPLs están dotados de materiales de trabajo
en hilo, artesanía en hilo, artesanía en madera, indispensables para desarrollar sus actividades;
corte-confección y cerrajería, todas ellas son sin embargo, son los mismos internos quienes
desarrolladas en el patio, con excepción del los compran, en algunos casos comerciantes del
corte y confección – artesanía que por lo ge- exterior entregan el material para posteriormente
neral lo realizan las mujeres en su pabellón (se recoger el producto final.
encuentra ubicado en un extremo del primer
piso, es decir separado de los varones); para la DEPORTES Y CULTURA
formación técnica se cuentan con herramien- Solo cuenta con un patio para el espar-
tas de trabajo; no se tienen ambientes para la cimiento donde se practica fútbol (los días

CUARTA PARTE 127
sábados), actividad que la realizan con el apoyo y 2; Gimnasio; Biblioteca Antigua; y Oficinas.
de la Pastoral Penitenciaria; respecto del material Las paredes, gradas y pisos son de cemento y
deportivo, solo disponen de algunas pelotas; por en algunos casos de madera, los techos son de
otro lado, para el fomento de la lectura existe calamina y las ventanas por su parte también
una biblioteca con algunos textos; la asistencia son de madera, todas deterioradas por el trans-
espiritual se realiza en una capilla evangélica, curso del tiempo. En este centro, a diferencia de
estas se encuentran ubicadas en el primer piso, otros, la cantidad de detenidos que consiguen
siendo espacios reducidos. su libertad es mayor a la de los que ingresan:
aproximadamente 30 (treinta) y 12 (doce) per-
POBLACIONES EN SITUACIÓN sonas de forma mensual, respectivamente.
DE VULNERABILIDAD Las dimensiones de las celdas son en pro-
En este recinto penitenciario no cuentan medio de 3 x 3 metros, la cantidad aproximada
con una guardería, tampoco con espacios re- de privados de libertad que habitan en cada
creativos para los niños. El centro penitenciario una de ellas es de 3 (tres) a 4 (cuatro), estas no
alberga a 8 (ocho) PAMs, 3 (tres) PcDs y 3 (tres) cuentan con ventilación, las condiciones de aseo
personas que requieren atención psicológica son regulares. Todos los internos que ocupan las
o psiquiátrica, estas poblaciones no reciben celdas comunes o individuales son responsables
atención preferencial, únicamente existe un del aseo de sus espacios.
baño (inodoro) para el uso exclusivo de las Respecto a la existencia de espacios físi-
personas adultas mayores. No se han identifi- cos que permitan la clasificación de los priva-
cado personas LGBT. dos de libertad por edad, tipo de delito o por
situación jurídica se pudo observar que la falta
de espacio hace que este aspecto sea imposible
CENTRO PENITENCIARIO de materializarse.
“SAN SEBASTIÁN” (VARONES) En este centro penitenciario no habitan
mujeres, ni niñas y niños, tampoco se observó la
En base a la verificación defensorial rea- presencia de PcDs en las celdas de aislamiento,
lizada al Centro Penitenciario “San Sebastián” las condiciones de estas son deplorables, se en-
(varones), se ha relevado la siguiente información: cuentran ubicadas al lado de las catreras de los
policías, aproximadamente 15 (quince) personas
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA se encuentran en un espacio de 4 x 4 metros,
El estado exterior del centro peniten- tienen hamacas colgadas en las paredes para
ciario (las paredes, techos, fachada, ventanas poder pernoctar, cuentan con una ducha para el
y puertas) se encuentran en estado regular, aseo y un inodoro para hacer sus necesidades,
se aprecia falta de pintura y la necesidad de las visitas las tienen restringidas.
refacciones en el frontis, las paredes son de Las instalaciones del centro penitenciario
concreto (de larga data), en algunos lugares no se encuentran adaptadas a las necesidades de
se observaron grietas y huecos; además, se las PcDs o de PAMs, ya que no existen rampas ni
observó que no existe un espacio diferenciado barandas que faciliten su movilización.
por sexo destinado a la requisa de visitas para En lo que respecta al área de visitas, se
su ingreso al penal. constató que no existen ambientes que puedan
La distribución física interna del centro ser utilizados exclusivamente con esa finali-
penitenciario es por secciones, cada una con dad, los espacios que se utilizan son dos áreas
un nombre distinto, “Quencha Calle”; Barrio comunes: el patio y el gimnasio. De la misma
Chino; Mezanine; Aeropuerto; COMTECO 1 manera, las visitas conyugales no cuentan con

espacios en los que exista privacidad, se rea- jabón, implemento que cada interno se provee,
lizan en las celdas, que son compartidas por al igual que el papel higiénico. Las duchas se
varios internos. encuentran en buen estado de funcionamiento,
Se observó que, a pesar de que no hay pero no existe privacidad, para usarlas se paga
niñas y niños viviendo en el recinto penitencia- Bs. 1; además, las PPLs cuentan con 4 (cuatro)
rio, existe una guardería que funciona los días lavanderías que son de uso gratuito.
sábados, esta dispone de mobiliario y material
didáctico para que las niñas y niños que visi- SALUD
tan a sus progenitores puedan estar en ella, En cuanto a la atención de salud, existe
cuentan con un Delegado de padres de familia, un ambiente destinado exclusivamente al servi-
quién está a cargo del cuidado exclusivo de las cio médico, se encuentra cercano a la puerta de
niñas y niños. ingreso del centro penitenciario, la construcción
es de concreto, el piso de cemento y el techo de
SERVICIOS BÁSICOS calamina, es un espacio funcional de aproximada-
En cuanto a los servicios básicos, el mente 6 x 6 metros, donde trabaja regularmente
agua potable llega al centro penitenciario de el médico dependiente de Régimen Penitenciario,
San Sebastián, solamente mediante el uso de siendo colaborado por una PPL con conocimiento
cisternas, aproximadamente 2 (dos) por día; en medicina que funge como su asistente.
el servicio de energía eléctrica es permanente Al momento de ingresar al recinto peni-
y gratuito. También se cuenta con un sistema tenciario, se practica a cada privado de libertad
de alcantarillado y desagüe de aguas pluviales un reconocimiento médico. Los días de atención
mediante sumideros, pero estos no abastecen son de lunes a viernes 08:00 a 12:00 y de 14:00
debido a la gran cantidad de personas que ha- a 18:00. Para la atención de este servicio existen
bitan en el centro penitenciario. tres personas: Médico general, encargado de
Con relación al almacenamiento de la ba- sanidad y un asistente.
sura, se cuenta con 10 (diez) turriles en los que En el recinto cuentan con un botiquín de
son almacenados los desechos, siendo acopiada primeros auxilios, pero los medicamentos no son
en los contenedores que están ubicados en la suficientes para abastecer a la población peniten-
parte exterior del centro penitenciario, la misma ciaria. Por otro lado, se ha verificado la existencia
es recogida por el Gobierno Autónomo Municipal de las historias clínicas de las PPLs, cuentan con
de Cochabamba 2 (dos) veces por semana. Una un registro de todos los internos, toda vez que a
vez al año se realiza una campaña de fumigación tiempo de ingresar se les realiza una valoración
contra plagas. Los internos no cuentan con im- médica que es plasmada en formularios y fichas
plementos para el recojo de la basura. médicas de forma individual.
Los baños son compartidos y se encuen- Respecto a la atención odontológica, el
tran en buenas condiciones, fueron refaccio- centro penitenciario cuenta con un espacio
nados recientemente con recursos propios de independiente para este servicio, que al igual
las PPLs, cuentan con puertas, pero no existe que el anterior, se encuentra en condiciones
ventilación. Solamente las PAMs tienen acceso regulares de mantenimiento. La atención es
a inodoros, las demás PPLs utilizan letrinas. Se de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30 de lunes
cuenta con 2 (dos) inodoros, 4 (cuatro) letrinas y a viernes; sin embargo, no se constató la pre-
12 (doce) duchas. Los baños están revestidos de sencia del especialista, pero sí la existencia de
azulejo, las paredes son de concreto, el techo de los elementos básicos para este servicio y un
loza y las puertas de madera. Para toda la pobla- registro de carpetas clínicas odontológicas de
ción existen dos lavamanos, en los que no hay los internos que acuden al servicio.

CUARTA PARTE 129
Por otra parte, el área de psicología cuen- se dispone de un refrigerador para las carnes;
ta con un ambiente propio, en el que se presta los víveres se hallan en buen estado y con fecha
atención 4 (cuatro) veces por semana en el de vencimiento vigentes.
horario de 09:00 a 12:00, no se pudo constatar El menú del recinto es variado, pero la
la presencia del profesional, pero sí de carpetas comida es la misma para toda la población peni-
e historias clínicas. No se tiene conocimiento tenciaria, no se realiza distinciones entre las PPLs
respecto al registro de pacientes que requieran con alguna enfermedad o tratamiento médico,
atención psiquiátrica; sin embargo, se evidenció tampoco se considera una dieta para PAMs. Se
que 4 (cuatro) PPLs requieren una valoración dan 2 (dos) comidas al día (desayuno y almuerzo).
psiquiátrica. Existe, además, una olla común los días martes,
Las PAMs acceden al cobro de la Renta viernes y domingos.
Dignidad y Complemento Nutricional “Carmelo” No existen espacios exclusivos para el
mediante salidas judiciales y gestiones de la comedor, se improvisan en el patio donde se
DGRP; contrariamente, las PcDs no acceden al sirven sus alimentos las PPLs. La preparación se
pago del bono municipal. En cuanto a la atención encuentra a cargo de 5 (cinco) internos; quienes
médica de personas que hablan en un idioma cuentan con barbijos y gorros, pero no delantales,
originario, estos son asistidos por otra PPL que guantes o botas, no poseen carnets sanitarios o
le sirve de traductor. de manipulación de alimentos. Se verificó que
contaban con los utensilios necesarios para la
EDUCACIÓN cocina, se pudo observar que los Artículos para
Con relación al desarrollo de actividades la elaboración de alimentos se encontraban asea-
educativas y de formación, no existen ambientes dos, los mismos encargados de cocinar realizan
de uso exclusivo, pero sí se habilitan espacios el lavado de ollas, platos, cubiertos, etc.
para poder llevarlas a cabo. Los ambientes
miden aproximadamente 4 x 3 metros, se en- TRABAJO
cuentran en estado regular, cuentan con sillas y Con referencia a los talleres de trabajo,
mesas, pero se improvisa el material didáctico. el centro penitenciario cuenta con ambientes
Al momento de la verificación no se encontró propios para su funcionamiento: Existen 3 (tres)
a ningún docente. Las aulas adaptadas para la espacios para artesanía, carpintería y pelotería.
formación técnica se encuentran en un estado Además, se conformaron 7 (siete) asociaciones
regular, ofreciendo formación en carpintería, de trabajo. Los internos reciben apoyo de la
cerrajería, artesanía, zapatería y pelotería, quie- Policía y de Régimen Penitenciario para la ven-
nes deseen acceder a esta capacitación deben ta y comercialización de sus productos, pero
comprar su propio material. no poseen material de trabajo ni elementos de
En este centro penitenciario no se ofrece a seguridad como ser: Cascos, guantes, lentes de
las PPLs la posibilidad de una formación a nivel protección, extintores, etc.
profesional (pre grado) tampoco existe material
bibliográfico para estudios superiores, menos aún DEPORTES Y CULTURA
salas de computación con acceso a internet. Entre los espacios deportivos y de espar-
cimiento, se cuenta con un gimnasio y un patio,
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN los cuales sirven para practicar deportes como ser
Se verificaron las condiciones de la coci- fútbol, básquet y pesas; sin embargo, no tienen
na, la cual se encontraba en su generalidad en material deportivo (pelotas, red, etc), tampoco
estado regular, el almacenamiento de los pro- reciben apoyo de instancias públicas ni privadas
ductos es realizado en un depósito improvisado, para este fin. Por otro lado, existe una biblioteca

para todo el penal y 2 (dos) ambientes para la gradas de cemento, los techos de calamina, las
asistencia espiritual, uno para la iglesia adventista ventanas de madera y vidrio (con orientación al
y otro para la iglesia evangélica. interior). En este centro penitenciario la cantidad
de mujeres privadas de libertad que ingresan es
POBLACIONES EN SITUACIÓN mayor a las que salen, aproximadamente entran
DE VULNERABILIDAD 10 (diez) y salen 4 (cuatro).
Existen 32 (treinta y dos) PAMs, los cuales Las dimensiones de las celdas son en pro-
no reciben atención preferencial; a su vez se ha- medio de 6 x 5 metros y la cantidad aproximada
llan 3 (tres) PcDs (una con discapacidad motriz de PPLs que habitan en cada una de ellas es de
y las otras dos con ceguera parcial), no se identi- 12 (doce) a 14 (catorce), estas no cuentan con in-
ficaron personas LGTB. Las PPLs que solamente greso de luz natural y las condiciones de aseo son
hablan un idioma originario se comunican con los regulares, cuentan con catreras de 2 (dos) niveles,
demás mediante otros privados de libertad que el piso es de cemento, las paredes de concreto
hacen de intérpretes. y el techo de calamina. Existen disponibles 12
(doce) duchas y 12 (doce) baños, los cuales son
compartidos entre todas las PPLs.
CENTRO PENITENCIARIO Respecto a la existencia de espacios físicos
“SAN SEBASTIÁN” (MUJERES) que permitan la clasificación de las PPLs (por
edad, tipo de delito o por situación jurídica) se
De la verificación defensorial realizada al pudo observar que la inexistencia de espacio físi-
Centro Penitenciario “San Sebastián (mujeres)”, se co imposibilita que esto se realice. No se observó
ha relevado la siguiente información: la presencia de mujeres embarazadas, con hijos
o madres en periodo de lactancia ni PcDs en la
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA celda de aislamiento.
El estado exterior del recinto penitenciario La celda de aislamiento está ubicada
(los muros, las paredes, techos, fachada, ventanas debajo de las gradas que conducen al primer
y puertas) es regular, el material es de concreto, se piso, tiene un espacio aproximado de 2,5 x 2,5
observa que recientemente fue pintado, el techo metros, no cuenta con ventilación, tiene una
es de calamina, la puerta principal de ingreso de puerta de madera, y únicamente es habitada
metal. Cuentan con pequeños ventanales cubier- por una persona; cuando existe otras personas
tos por barrotes, no existe un espacio diferenciado con sanción de aislamiento, dicho castigo se
por sexo para la requisa de las visitas. efectúa en su celda personal.
En cuanto a las condiciones internas, la Se verificó que las instalaciones del recinto
distribución física del recinto penitenciario es no se encuentran adaptadas a las necesidades de
por celdas comunes y privadas (barrio lindo), las PcDs o PAMs, no existen rampas ni barandas. En
celdas privadas se dividen en 4 (cuatro); comunes, lo que respecta al área de visitas se constató que
terraza, zona roja y barrio lindo; en el patio hay el patio es utilizado para ese fin; por otra parte,
3 (tres) celdas con tienda incluida y una que solo las visitas conyugales se realizan en una celda.
está en funcionamiento como tal. En este centro penitenciario, existe una
“Barrio Lindo” es un sector ubicado en el guardería a cargo de personal del CAIP que fun-
primer piso son 6 (seis) celdas comunes, 2 (dos) ciona de lunes a viernes en horarios de 15:00 a
privadas y un baño con 2 (dos) duchas; en el 18:00. Esta dependencia cuenta con mobiliario,
segundo piso, son 8 (ocho) celdas nuevas cons- material didáctico y personal capacitado, fuera
truidas de ladrillo. Las paredes del interior del de ella no existen espacios recreativos destina-
centro penitenciario son de concreto, los pisos y dos a niñas y niños, como medida de seguridad

CUARTA PARTE 131
cuentan con rejillas de metal para que las niñas techo de concreto; asimismo, tiene una puerta
y niños no abandonen el ambiente. de madera y un pequeño ventanal con orienta-
ción al interior de la construcción. Las PPLs al
SERVICIOS BÁSICOS momento de ingresar al centro penitenciario,
El agua es suministrada mediante cisternas son sometidas a un reconocimiento médico. La
por SEMAPA, una vez al mes (en verano una vez atención de las pacientes se encuentra a cargo
por semana), cuentan con un tanque y un pozo, de un médico general y una PPL que presta sus
en los cuales es almacenado el líquido elemento, servicios voluntariamente; los horarios son de
por otro lado, la energía eléctrica es permanente 8:00 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, solamente de
y gratuita. Se cuenta con un sistema de alcanta- lunes a viernes. No se dispone de un médico
rillado y desagüe de aguas pluviales mediante ginecólogo ni tampoco un pediatra para las niñas
canaletas y sumideros. y niños que viven en el recinto con sus madres,
El centro penitenciario dispone de 3 (tres) solamente cuando hay campañas existe la posi-
baños con inodoros, estos son compartidos, bilidad de una atención especializada.
tienen puertas de madera y están divididos por Se cuenta con un botiquín de primeros au-
paredes; asimismo, existen 3 (tres) lavamanos, se xilios con medicamentos suficientes para abaste-
observa que cuentan con insumos de higiene per- cer a la población penitenciaria, no se cuenta con
sonal (jabón, papel higiénico y toallas sanitarias), mucha medicación para niñas y niños. En cuanto
los cuales deben ser adquiridos por cada interna. a la internas con VIH-SIDA, el CDVIR, provee los
Las duchas se encuentran en funciona- medicamentos a las PPLs que requieren trata-
miento y poseen puertas de madera, las cuales miento especial, deben realizarse una valoración
otorgan privacidad; su uso es gratuito en los médica en sanidad, donde se les extienden un
horarios de 5:00 a 07:30, fuera de este horario, informe indicando que necesitan atención médica
por una determinación interna se ha decidido con especialidad externa y posteriormente de-
que las PPLs deben pagar el costo de Bs. 1 El ben solicitar un permiso de salida a la Autoridad
centro penitenciario en general cuenta con 5 Jurisdiccional donde radica la causa.
(cinco) lavanderías de uso gratuito. Por otro lado, cursan las historias clínicas
Con relación al tratamiento de la basura, se generales y de salud reproductiva de las internas
ha evidenciado que no existen contenedores, los (únicamente cuando fueron atendidas en sani-
desechos son almacenados en 3 (tres) turriles y 2 dad), no se realiza un examen médico anual. Con
(dos) tachos medianos, los cuales se encuentran referencia a las evaluaciones y chequeos de cán-
desgastados; todo el acopio es recogido cada 12 cer de mama, cuello uterino y otros, solamente
(doce) horas por los encargados de limpieza los mediante campañas realizadas por el SEDES se
que son escoltados por el personal de seguridad puede acceder a ellos.
policial, para llevar la basura al contenedor que La especialidad de odontología, funcio-
se encuentra al frente del recinto penitenciario, na en el mismo ambiente que la de atención
estos no cuentan con indumentaria adecuada médica, cuentan con una silla clínica y los
para la manipulación de los desechos. Respecto implementos básicos para la atención a los
a las campañas de fumigación contra plagas, esta pacientes, el horario de atención es de 09:00 a
se efectúa una o 2 (dos) veces al año. 12:00, 3 (tres) veces por semana. Al momento
de la verificación no se constató la presencia del
SALUD odontólogo, pero sí la existencia de elementos
En cuanto a la atención en salud, existe básicos, aunque insuficientes, para este servicio.
un espacio destinado para el servicio médico No se evidenció un registro de carpetas clínicas
y odontológico, este ambiente tiene paredes y odontológicas de las internas.

Por otra parte, el área de psicología no las máquinas, que son donaciones. Los docentes
cuenta con un ambiente propio, sin embargo que imparten los talleres solamente hablan el
se habilita un pequeño salón para las consul- idioma español. En este recinto penitenciario
tas que son realizadas por las mañanas en los no existe posibilidad de formación educativa a
horarios de 10:00 a 12:00, se pudo constatar la nivel licenciatura, ya que no existen espacios ni
presencia del psicólogo, pero no de carpetas programas de educación de pregrado, ni tam-
e historias clínicas de la especialidad; por otra poco cuentan con salas de computación o con
parte, no existe un registro de pacientes que material bibliográfico.
requieran atención psiquiátrica, a pesar que
existen PPLs que requieren una valoración. ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
Las PAMs que viven en el centro peniten- La cocina, se encuentra ubicada en la plan-
ciario acceden a la Renta Dignidad, pero no al ta baja, (detrás de las lavanderías), 2 (dos) per-
Complemento Nutricional “Carmelo”, al igual sonas son las encargadas de ella, la preparación
que las PcDs, que tampoco acceden al pago de la olla común es únicamente para PPLs de
del bono municipal. En cuanto a la atención escasos recursos económicos, las otras internas
médica de personas que hablan en su idioma pagan 15 Bs. de forma semanal (solamente se
originario, la médica habla quechua y puede ofrece almuerzo de lunes a sábado). También se
brindarles la atención bilingüe. reciben donaciones de productos de las iglesias
católica y evangélica, la cocina es un ambiente
EDUCACIÓN pequeño, tiene 3 (tres) hornillas, disponen de
Con relación al desarrollo de activida- ollas, peroles, platos y cubiertos. La limpieza
des educativas y de formación de las PPLs, e higiene del ambiente es buena, el almacena-
no existen ambientes de uso exclusivo, pero miento de los productos y víveres es realizado
se habilitan espacios para poder llevarlas a en un refrigerador; verificándose que los mismos
cabo, estos miden aproximadamente de 10 se encuentran en buen estado.
x 4 metros, se encuentran en estado regular, Las PPLs a cargo de la preparación de
tienen techo de calamina, las paredes y pisos los alimentos; no cuentan con indumentaria de
son de cemento, cuentan con algunos pupitres seguridad o higiene, tampoco poseen carnets
y mesones, pero no son adecuados, porque sanitarios o de manipulación de alimentos.
son improvisados para dicho fin; además, no Para la elaboración del menú no se considera
se cuenta con material didáctico y otros ade- el valor nutricional, la comida es la misma para
cuados para la enseñanza. Al momento de la todas las PPLs, no se otorga una alimentación
verificación no se encontraron docentes, ya diferencia para PAMs o internas que tengan
que se constituyen en el recinto penitenciario alguna enfermedad (con tratamiento médico);
solamente en las noches. asimismo, en la comida del día (almuerzo) no
En estos mismos ambientes se imparten se contempla a las niñas y niños que viven con
cursos de formación técnica: textiles, tejido sus madres.
a máquina, bordado a máquina y artesanía, En este recinto penitenciario no existen
cuando alguna máquina se daña los gastos espacios exclusivos para la alimentación, para
de la reparación son cancelados con recursos ello se utiliza el patio donde las PPLs se sirven
propios de las PPLs, no se realiza un manteni- sus alimentos; se verificó, que contaban con los
miento de forma regular. Se cuenta con material utensilios necesarios para la cocina y que se en-
y herramientas para la formación técnica, sin contraban en buen estado higiénico. Lo que no
embargo estos son comprados por cada una de existe en el penal es un lavaplatos, por lo cual
las internas que participa en los cursos, excepto se utilizan bañadores.

CUARTA PARTE 133
TRABAJO apoyo de ninguna instancia pública ni privada
Con referencia a los talleres de trabajo, el para este fin. Por otro lado, se constató que no
centro penitenciario “San Sebastián” no cuenta existe una biblioteca, más sí un ambiente en el
con ambientes propios para su funcionamiento. que las internas pueden practicar la fe católica y
Sin embargo, sí existen asociaciones que se otro que se improvisa para la iglesia evangélica.
dedican a realizar diferentes tipos de labores:
tejido a máquina, bordado, lavado, planchado, POBLACIONES EN SITUACIÓN
limpieza, “llamadoras”, tenderas y vendedoras. DE VULNERABILIDAD
Las internas cuentan con el apoyo de ALFALIB La situación de las PAMs es precaria, se evi-
que es un programa de alfabetización para per- denció la necesidad de una atención preferencial
sonas privadas de libertad, dependiente de la para las 10 (diez) internas, ellas no forman en las
iglesia cristiana. Régimen Penitenciario apoya en mañanas, esperaran la lista sentadas.
la venta y comercialización de la variedad de los Existen 2 (dos) personas con aparente disca-
productos, respecto a las medidas de seguridad, pacidad mental, pero no cuentan con carnet de dis-
los únicos elementos que poseen son extintores, capacidad, emitido por el Servicio Departamental
a los que nunca se les realizó mantenimiento. de Salud (SEDES); 5 (cinco) mujeres embarazadas
y 6 (seis) mujeres con hijos lactantes.
DEPORTES Y CULTURA Respecto a las personas LGBT son 7 (siete)
En lo que respecta a deportes y cultura, no PPLs, las cuales viven en las mismas condiciones
existe un espacio dedicado exclusivamente a este que las demás internas, manifestaron no ser dis-
tipo de actividades, por ello, cualquier actividad criminadas. Las personas que solamente hablan
de este tipo se realiza en el patio. Ahí se practi- un idioma originario son pocas y se comunican
can voleibol y básquet; sin embargo, no reciben con la ayuda de otras internas.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

De acuerdo a la Nota Nº CITE: CE/GC-DESP/1190/2018 emitida por Rodrigo V. Quinteros
Alvarado, Asesor del Gobernador – Gobernación del Departamento de Cochabamba:
Cuadro 19
Si en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo I. del Artículo El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba,
55 de la Ley N° 264 de 31 de julio de 2012, “Ley del Sistema garantiza el pago de servicios básicos (agua, luz, gas y
Nacional de Seguridad Ciudadana, para una Vida Segura”, otros) de todas las infraestructuras carcelarias ubicadas en
1
se garantiza los servicios básicos (agua, luz, gas y otros) de el Departamento.
manera continua en Centros Penitenciarios del área urbana
del Departamento de Cochabamba.
En coordinación con el Ministerio de Gobierno, en el marco No se tiene ningún convenio al respecto.
del Artículo 68 de la Ley N° 264 informar sobre:
2  La creación de los centros de capacitación laboral produc-
tiva al interior de los centros penitenciarios del área urbana
de Cochabamba.

 La suscripción de convenios intergubernativos, para la No se tiene ningún convenio al respecto.
provisión de los recursos necesarios para la creación y
2
funcionamiento de los Centros de Reinserción Laboral
Productiva.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N° 1854, La Dirección General de Régimen Penitenciario en uso de
de 24 de diciembre de 2013, el monto diario de pago asigna- sus atribuciones establecidas por la Ley de Ejecución Penal
do por persona privada de libertad (pre-diario) en la gestión y Supervisión N° 2298 de fecha 20 de diciembre de 2001,
2017 y 2018 en Centros Penitenciarios del Departamento de resuelve establecer la necesidad del incremento del pre diario
Cochabamba. de la persona privada de libertad en los Centros Penitenciarios
3
Distritales y Provinciales del Estado Plurinacional de Bolivia
de Bs. 6,60 (Seis 60/100 Bolivianos) a Bs. 8 (Ocho 00/100
Bolivianos) a partir del mes de agosto 2015; aprobado me-
diante Resolución Administrativa N° 62/2015 de fecha 05 de
agosto del 2015.
Conforme al Artículo 62 del Decreto Supremo Nº 451 de 17 El Artículo 62 que se encuentra inmerso dentro el Capítulo XI,
de marzo de 2010, qué mecanismos se adoptan para la aten- Ámbito Penitenciario del Decreto Supremo N° 451 de 17 de
4 ción integral, multidisciplinaria y provisión de medicamentos marzo de 2010, es de estricta competencia de la Dirección
antirretrovirales, profilácticos, exámenes de laboratorio, y otros Departamental de Régimen Penitenciario.
para personas privadas de libertad que viven con VIH-SIDA.
¿Existe un presupuesto asignado para la alimentación de La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, es de estricta
los niños y niñas que permanecen con sus padres o madres aplicación de la Dirección General de Régimen Penitenciario y
5
en centros penitenciario, conforme el Artículo 27 de la Ley sus diferentes Direcciones Departamentales a nivel nacional.
N° 2298?
GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

De acuerdo a la nota CITE: S.G. N° 1506 de 17 de julio de 2018, emitida por Álvaro Javier
Gutiérrez Ostria, Secretario Municipal de Secretaría General del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba, se tiene:
Cuadro 20
N ú m e r o d e C e n t r o s d e SECRETARIA SEGURIDAD CIUDADANA
Producción y Capacitación car- 1.- Aspecto Legal:
celaria aperturados y puestos
en funcionamiento en recintos Ley N° 2296, del 15 de diciembre de 2004.
penitenciarios de la jurisdicción La Ley N° 2926 en su Artículo 3, determina claramente el plazo de un año desde su
donde ejercen sus funciones publicación para que los Gobiernos Municipales tengan recintos penitenciarios en su
de acuerdo a lo dispuesto en jurisdicción desarrollen perfiles técnicos y el modelo físico de Centros de Producción
el Artículo 1 de la Ley N°. 2926 Carcelaria (Se adjunta Ley N° 2926).
(Adjuntar perfil técnico y mo- El Artículo 4 nos habla de la homologación y el Artículo 5 de la licitación de estos Centros.
delo físico)
La Ley N° 2926 tiene una temporalidad específica en las gestiones 2004 y 2005, tiempo
1 en el cual no existía una Dirección de Seguridad Ciudadana.
Asimismo, esta Dirección no tiene conocimiento de la existencia de estos Centros en
este municipio, ni de su homologación o licitación como establecen las consultas del
Defensor del Pueblo.
Ley N° 264 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, del 14 de diciembre de 2012
La Ley N° 264 en su Artículo 68 de Reinserción Laboral Productiva determina: I. El
Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas, financiaran la creación
y funcionamiento de los centros de capacitación laboral productiva, al interior de los
recintos penitenciarios del país, con la finalidad de promover el trabajo remunerado y la
reinserción laboral.

CUARTA PARTE 135
II. El nivel nacional del Estado, a través del Ministerio de Gobierno y las entidades te-
rritoriales autónomas, suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de los
recursos necesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Reinserción
Laboral Productiva.
III. Las instituciones públicas o privadas, a través de convenios celebrados con el Ministerio
de Gobierno, podrán coadyuvar al funcionamiento de los Centros de Reinserción Laboral o
de Producción y auspiciar el desarrollo de planes, programas y proyectos de estos centros.
Siendo que la Ley N° 264 está normando, en su Artículo 68, el funcionamiento de Centros
de Capacitación Laboral Productiva al interior de Recintos Penitenciarios, debe tomarse
en cuenta la Disposición Derogatoria establecida en la parte final de la Ley N° 264.
Asimismo, el Artículo 68 de la Ley N° 264 establece que la Competencia es concurrente
entre los tres niveles del Estado.
Ley N° 863 que modifica la Ley N° 264, del 27 de septiembre de 2016,
Indica: “El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas departamentales
diseñaran e implementaran de forma progresiva, centros de rehabilitación y reinserción
social en las ciudades capitales de Departamento, a cargo de la Dirección General de
1 Régimen Penitenciario dependiente del Ministerio de Gobierno, bajo un modelo formati-
vo-educativo y de responsabilidad centrada en la aplicación de una metodología orientada
en la reconducción de conducta, rehabilitación, reinserción social y familiar”.
De lo cual se infiere que la competencia la tiene el Nivel Nacional y el Nivel Departamental.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado mediante Decreto Supremo N° 1362
del 26 de septiembre de 2012.
La línea de Acción 2, Objetivo Estratégico 2, Acción Estratégica 26 del Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana, determina a varias instituciones de los tres niveles del Estado
(Nacional, Departamental y Municipal) como las responsables de la creación de Centros
de Rehabilitación y Reinserción Social Integral y Productiva para la población privada
de libertad. (se adjunta)
Se debe comunicar al Defensor del Pueblo que la competencia es concurrente entre los
tres niveles del estado por lo que se debe llevar adelante acciones desde la institución
cabeza de sector en nuestro departamento como lo es la Dirección Departamental de
Régimen Penitenciario para consolidar un programa o proyecto CONCURRENTE que
aglutine el aporte de varias instituciones y que beneficie a la población privada de libertad,
sobre todo a los sectores más vulnerables.
Proyectos presentados por SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO
el Municipio al Ministerio de El Departamento de Servicios Legales Integrales dependiente de la Dirección de Genero,
Gobierno para su homolo- Familia y Secretaria de Desarrollo Humano e Igualdad de Oportunidades del Gobierno
gación (Adjuntar Ordenanza Autónomo Municipal de Cochabamba, en el marco de las competencias establecidas en la
Municipal) Ley N° 348 “Ley Integral para garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”, tiene la
responsabilidad de brindar atención, protección y reparación a mujeres víctimas de violencia
2
y generar espacios de difusión, reflexión, defensa y ejercicio de los derechos de las mujeres.
Motivo por el cual conforme competencias institucionales establecidas por la Ley y en cumpli-
miento de la ejecución del Proyecto de Sensibilización y Prevención de la Violencia en razón
de Género en el Municipio de Cercado, se viene desarrollando terapias psicológicas en los
Recintos Penitenciarios del Abra, San Sebastián Varones y Mujeres, San Antonio a personas
que ejercen violencia conforme establece el Artículo 31 de la Ley 348.
Cantidad de procesos de lici- No respondió.
tación para la administración
3
de los Centros de Producción y
capacitación carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos No respondió.
donados, cedidos o conce-
sionados, a la DGRP para el
4
funcionamiento de los centros
de Producción y capacitación
carcelaria.
Planes, programas y proyectos DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
implementados en recintos Junto a dos equipos psicosociales estamos encargados de atender cualquier caso referente
5
penitenciarios que beneficien a los niños, niñas y adolescentes con padres y madres privados de libertad de los Centros
a una determinada población Penitenciarios San Sebastián Varones, San Sebastián Mujeres y San Antonio, sobre aquellos

niños y niñas que viven en el recinto penitenciario San Sebastián Mujeres, a fin de proteger
sus derechos y garantías y de que se respete el interés superior y la prioridad absoluta de
la que gozan.
Resulta que en fecha 5 de marzo del presenta año la Dra. Tatiana Aguilar Andrade, Directora
del Régimen Penitenciario mediante carta de fecha 5 de febrero de 2018 hace la solicitud
de Reunión de coordinación en fecha 8 de marzo de 2018 a fin de abordar los temas de los
alcances de la Ley 548 en cuanto a niñas, niños y adolescentes de padre o madre privados
de libertad, la permanencia de niñas, niños y adolescentes en establecientes penitenciarios
en función del Artículo 106 inc. c) de la Ley 548, permanencia irregular de niñas, niños y
adolescentes en establecimientos penitenciarios (visitas y pernoctes), programas de atención
de apoyo, centros de acogimiento y supervisión y/o control a hijos de privados de libertad
que se encuentren con familia ampliada o en centros de acogida.
Es así que se participó en todas las reuniones programadas por la Dirección de Régimen
Penitenciario en fechas 8 de marzo, 5 de abril y 18 de mayo, en la cual en dicha mesa
institucional estaban presentes la Directora de Régimen Penitenciario, los Gobernadores
del Penal de San Antonio, San Sebastián varones, mujeres, los representantes del Defensor
del Pueblo, Jefes de Defensoría de Cochabamba, Sacaba Quillacollo, representantes de
SEDEGES, CAIPs, la casa de la amistad, etc. Es así que en cada reunión se quedó en que
cada institución debía realizar varias actividades en beneficio de los niños, niñas y adoles-
centes con padres y madres privados de libertad, por lo que hasta le fecha Defensoría de
la Niñez y Adolescencia cumplió a cabalidad y seguimos trabajando en beneficio de ésta
población tan vulnerable.
Ahora bien, a continuación, le detallo todas las actividades realizadas en los 3 Recintos
Penitenciarios:
1. En fecha 28 de febrero de 2018, salió el Instructivo MG-DGRP N° 008/2018 el cual indica
la Restricción de Ingreso y permanencia de niñas, niños y adolescentes en estableci-
mientos penitenciarios, esto en el marco de la prioridad del interés superior de la niña,
niño y adolescente y garantizando el derecho a la comunicación y acercamiento familiar,
establecidos en la CPE en sus Arts. 60 y 73 Parágrafo II y el Artículo 106 inc. c) de la Ley
5 No 548 Código Niño, Niña y Adolescente. En dicho Instructivo se Instruyó de manera
obligatoria lo siguiente:
Queda prohibida la permanencia de niñas, niños y adolescentes en establecimientos
penitenciarios con la única excepción establecida en el inciso c) del Artículo 106 de la Ley
N°548 inc. c) En forma Excepcional la niña, niño que no alcanzo los 6 años de edad podrá
permanecer con su madre, pero en ningún caso en los establecimientos penitenciarios
para mujeres se deberán habilitar Centros de desarrollo infantil o guarderías.
 Queda prohibido el pernocte de niñas, niños y/o adolescentes en todos los estable-
cimientos penitenciarios.
 Queda prohibido el ingreso de niñas, niños y/o adolescentes visitantes a los pabellones,
secciones y/o PCs.
 Las visitas de niñas, niños y/o adolescentes se realizarán únicamente en las áreas
habilitadas exclusivamente para este fin, por la Dirección del Establecimiento Penitenciario.
Debido a este instructivo que prohíbe que niños, niñas y/o adolescentes vivan o pernoc-
ten en los Recintos Penitenciarios es que los equipos interdisciplinarios de Jefatura de
Defensoría de la Niñez y Adolescencia en coordinación con la Dirección de Régimen
Penitenciario visitó los Recintos Penitenciarios y se realizó un diagnóstico con el obje-
tivo de contar con una base de datos de la cantidad de niños y niñas que viven en los
Recintos Penitenciarios, a fin de identificar cuantos niños y niñas ya son mayores de
6 años reintegrarlos con su familia ampliada o caso contrario derivarlos a centros de
acogida. De lo realizado se evidenció que en los Recintos Penitenciarios San Antonio
y San Sebastián Varones ya NO vive ni pernocta ningún niño, niña o adolescente, sin
embargo en la Cárcel San Sebastián Mujeres existen varios niños y niñas de diferentes
edades que continúan viviendo dentro el penal con su madres, identificando 8 niños y
niñas que ya son mayores de 6 años y que por la prohibición del Instructivo 008/2018 y
del Artículo 106 inc. c) de la Ley 548 estos ya no deben vivir en los Centros, Defensoría
de la niñez y adolescencia realizaron y hasta la fecha siguen realizando las evaluacio-
nes, entrevistas, visitas en busca de familia ampliada de los niños y niñas mayores de
6 años que viven en el penal San Sebastián mujeres, a fin de que estos niños y niñas
sean reintegrados con la familia ampliada mejorando su calidad de vida beneficiando a
esta población tan vulnerable.

CUARTA PARTE 137
2. Se realizó Talleres de Socialización de la Ley 548 Código Niña, Niño y Adolescente y del
Instructivo 008/2018 con los privados y privadas de libertad de los Recintos Penitenciarios,
con el fin de que conozcan las prohibiciones del Instructivo 008/2018 y los derechos y
garantías de las que gozan los niños, niñas y adolescentes con madres y padres privados
de libertad, tal como establece el Artículo 106 de la Ley 548. De la misma manera se dio
Talleres de sensibilización de los peligros que corren los niños y niñas que viven en los
recintos penitenciarios, así como de aquellos niños, niñas y adolescentes que visitan a
sus padres o madres. Asimismo, se seguirán dando varios talleres a las y los privados
de libertad.
3. De igual forma se realizó Talleres de Socialización de la Ley N° 548 Código Niña, Niño
y Adolescente y del Instructivo 008/2018 con la guardia de seguridad de los Recintos
Penitenciarios, con el fin de que se debe cumplir a cabalidad las prohibiciones y restricciones
del instructivo como de la Ley N° 548, y que se informen sobre los derechos y garantías de
las que gozan los niños, niñas y adolescentes con madres y padres privados de libertad.
De la misma manera se dio Talleres de sensibilización de los peligros que corren los niños y
niñas que viven en los recintos Penitenciarios, así como el trato cuidadoso y respetuoso de
deben brindar a las niñas, niños y adolescentes con padres y madres privados de libertad.
4. Se realizó y hasta la fecha se sigue realizando visitas a los privados y privadas de libertad,
quienes consultan, refieren sus quejas, inquietudes y preocupación respecto a sus hijos
que al momento de su detención los dejaron a cargo de sus padres o madres o con sus
familiares, a fin de que realicemos el seguimiento respectivo para verificar si se encuentran
en buenas condiciones o están sufriendo algún tipo de violencia o agresión. Por lo que se
está realizando la intervención y seguimiento respectivo en coordinación con las demás
5 Defensorías de acuerdo a la jurisdicción.
5. De igual manera se está gestionando con las diferentes instituciones Certificados de
Nacimiento y Cédulas de Identidad para los niños, niñas y adolescentes con padres y
madres privados de libertad que aún no cuentan con esta documentación, esto en el
entendido de que la mayoría los niños y niñas que viven en el Centro Penitenciario San
Sebastián, así como aquellos que no viven dentro el recinto penitenciario pero que tienen
padres y madres privados de libertad, aun no cuentan con Certificados de Nacimiento y
la mayoría solo tiene Certificados de Nacido Vivo o no tienen Cédula de Identidad.
6. Asimismo, las y los privados de libertad mandan cartas de solicitud de apoyo a la Directora
del Régimen Penitenciario, la cual pone en conocimiento de dichas cartas al Jefe de
Defensoría de la Niñez y Adolescencia y los equipos realizan la intervención, seguimiento
a fin de solucionar los casos que se presentan.
Por lo que como Defensoría de la Niñez y Adolescencia estamos realizando las gestiones
correspondientes y necesarias con esta población tan vulnerable en especial con los
niños, niñas y adolescentes para cumplir a cabalidad con lo que establece la Ley N° 548
y en especial el Artículo 106 que refiere sobre los derechos y garantías de la niña, niño y
adolescente con madre o padre privados de libertad; asimismo se debe tener en cuenta
que tal como lo establece el Artículo 107 de la Ley N° 548 sobre la responsabilidad que
indica que I. El Ministerio de Gobierno a través de las autoridades de la Dirección General
de Régimen Penitenciario, cuando corresponda, es responsable del cumplimiento de lo
establecido en el Artículo 106 de la misma Ley. II. Cuando dichas autoridades conozcan
la permanencia irregular de una niña, niño o adolescente en recintos penitenciarios, tienen
la obligación de comunicar a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE QUILLACOLLO
De acuerdo al Cite N° 7195/18, emitido por el My. Vladimir Fernández Montero, Jefe de Seguridad
Ciudadana del Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo:
Cuadro 21
Número de Centros de Producción y Capacitación carcelaria La Jefatura de Seguridad Ciudadana, informó que tiene el
aperturados y puestos en funcionamiento en recintos peni- proyecto de mejorar las acometidas y servicio de alcantari-
tenciarios de la jurisdicción donde ejercen sus funciones de llado del recinto penitenciario, en espera de la aprobación
acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1 de la Ley N°. 2926 de incremento de presupuesto a la Jefatura de Seguridad
(Adjuntar perfil técnico y modelo físico). Ciudadana se tiene a bien informar que los proyectos están
1
en avance, de igual manera informar, que la Jefatura de
Seguridad Ciudadana, hasta la fecha ejecuto el 82% del
presupuesto asignado que aún queda muchos proyectos
y actividades en los cuales se encuentra inmersa al presu-
puesto del Recinto Penitenciario de San Pablo Quillacollo.
Proyectos presentados por el Municipio al Ministerio de Dicha información es manejada por el Recinto Penitenciario
2 Gobierno para su homologación (Adjuntar Ordenanza dependiente del Ministerio de Gobierno.
Municipal).
Cantidad de procesos de licitación para la administración de Se espera los informes de la sub-alcaldía de Misicuni para
3 los Centros de Producción y capacitación carcelaria. los predios del recinto penitenciario para que ceda terrenos
en el lugar.
Cantidad de predios o terrenos donados, cedidos o concesio- El tema de capacitación está a cargo del Régimen Penitenciario.
4 nados, a la DGRP para el funcionamiento de los centros de
Producción y capacitación carcelaria.
Planes, programas y proyectos implementados en recintos No respondió.
5
penitenciarios que beneficien a una determinada población.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SACABA

De acuerdo a la nota Cite: GAMS.CAR.DESP. 897/2018 emitida por Humberto Sánchez, Alcalde
– Gobierno Autónomo Municipal de Sacaba, se tiene:
Cuadro 22
Número de Centros de Producción y La Ley 2926, en su Artículo dos, indica que mediante la presente Ley se crean en
Capacitación carcelaria aperturados y todas las cárceles de Bolivia, los CENTROS DE PRODUCCIÓN Y CAPACITACIÓN
puestos en funcionamiento en recintos CARCELARIA con régimen económico y administrativo propio, autonomía finan-
penitenciarios de la jurisdicción donde ciera y gestión.
1
ejercen sus funciones de acuerdo Por consiguiente, solicitan el informe detallado de CENTRO DE PRODUCCIÓN Y
a lo dispuesto en el Artículo 1 de la CAPACITACIÓN CARCELARIA, el número de centros, además de los proyectos,
Ley N° 2926 (Adjuntar perfil técnico y procesos de licitación, planes y programas, referentes a su funcionamiento.
modelo físico)
Proyectos presentados por el Municipio Si bien existen dos centros penitenciarios en el municipio, uno de máxima seguridad
al Ministerio de Gobierno para su conocido como El Abra y el otro San Pedro de Sacaba, dentro los mismos se desa-
homologación (Adjuntar Ordenanza rrollan diferentes actividades a través del estado y de instituciones particulares como
Municipal) ser la implementación de educación alternativa y capacitación técnica, el municipio
apoya estas actividades con la dotación de desayuno escolar de acuerdo a nomina
2 remitida por la Dirección Distrital de Sacaba de participantes inscritos.
Al respecto cabe informar a su Autoridad que con referencia a la elaboración de
proyectos, se tuvo un primer encuentro con la Dirección Departamental de Régimen
Penitenciario a través de la Secretaría de Planificación y Desarrollo Productivo de
nuestro municipio, habiendo conformado la reunión para el día martes 17 de julio
del 2018, para la coordinación de estos proyectos.

CUARTA PARTE 139
Cantidad de procesos de licitación para No respondió.
3 la administración de los Centros de
Producción y capacitación carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos dona- No respondió.
dos, cedidos o concesionados, a la
4 DGRP para el funcionamiento de los
centros de Producción y capacitación
carcelaria.
Planes, programas y proyectos imple- Al presente, mediante la UNIDAD DE ASUNTOS DE GÉNERO, se ha promocionado y
mentados en recintos penitenciarios que actualmente se sigue implementando y capacitando un promedio de 1.700 MUJERES
5 beneficien a una determinada población DEL MUNICIPIO DE SACABA, anualmente en asuntos de género, mediante centros
donde son capacitados en costura, tejido, cocina, peinados, repostería, panadería,
corte y confección, etc., pero en razón de género, en centros fuera de las cárceles.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE COCHABAMBA

De acuerdo a la nota CITE: DGRP/CBBA Nº 891/2018 de fecha 2 de junio de 2018 emitida por
la Abog. Tatiana Aguilar Andrade, Directora Departamental de Régimen Penitenciario Cochabamba:
Cuadro 23
Inspecciones realizadas (2017 – Si bien el Artículo 54 num. 1, establece que se debe inspeccionar de manera periódica los
2018) en Centros Penitenciarios establecimientos penitenciarios, a fin de verificar su correcto funcionamiento, se debe aclarar
del área urbana donde ejerce que estas inspecciones se las realiza de forma constante y se realizan diferentes gestiones
sus funciones, así como las y/o requerimientos tanto a las Instituciones, como también al Gobierno Autónomo Municipal,
acciones asumidas para me- Gobierno Autónomo Departamental, Comando Departamental de la Policía.
jorar el funcionamiento interno Acciones Asumidas: Que el sistema judicial logra desarrollar un plan maestro para disminuir
conforme lo dispuesto al nu- la retardación de justicia continúa incrementando sobrepoblación, que en el marco del trabajo
meral 1 del Artículo 54 de la de reforma de Régimen Penitenciario, es importante resolver los problemas estructurales,
Ley N° 2298 los bajos presupuestos y condiciones de hacinamiento por retardación y falta de acceso a la
justicia, que comprometen la capacidad de DGRP para cumplir con las necesidades básicas
de los detenidos (condiciones de vida, salud integral, educativa, laboral, asistencia jurídica y
las visitas familiares, entre otros). Son aspectos, que dificultan los tratamientos adecuados de
las PPLs, en la perspectiva de resocialización a la sociedad. Por último, no debemos olvidar
que la gran mayoría de las personas que pasan por el Sistema Penitenciario proviene de
los estratos sociales más vulnerables, quienes sufren de importantes carencias en educa-
ción, familiares, de acceso a vivienda, a salud, de habilidades laborales o de procesos de
conocimiento y de adecuación normativa, todo lo cual requiere, para un trabajo efectivo de
resocialización, con el apoyo de distintas instituciones, públicas y privadas, estos aspectos,
1 además del análisis preventivo, deben ser parte de la ejecución de políticas penitenciarias,
articulada a la política criminal Boliviana, con un enfoque de género generacional.
Enmarcados en lo establecido por la CPE de Bolivia, Artículo 73 y 74, así como la Ley 2298
Ley de Ejecución Penal y Supervisión y su Reglamento Decreto Supremo 26715. Asimismo,
conforme lo establece el plan de reforma penitenciaria encaminada a contar con un sistema
penitenciario con enfoque humanístico mejorando la situación de las personas privadas de
libertad en términos de hacinamiento y habitabilidad en los centros penitenciarios, inclu-
yendo infraestructura, equipamiento y tecnología, respetando los derechos humanos de los
privados de libertad.
Esta Dirección, tiene como objetivo principal realizar una DGRP, respetando los derechos
humanos de las personas privadas de libertad implementando proyectos y programas de
tratamiento en miras de la rehabilitación, reinserción y resocialización del interno, asimismo
establecer los mecanismos necesarios para contar con Recintos Penitenciarios donde prime
la tranquilidad y pacífica convivencia.
Construcción del segundo bloque en el Recinto Penitenciario de “El Abra” de ampliación del
Recinto Penitenciario, por parte del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba. La
Dirección de Seguridad Ciudadana de la Gobernación, construcción que costó 7,1 millones
de bolivianos.

CONVENIO MARCO INTERINSTITUCIONAL MINISTERIO DE GOBIERNO, GOBIERNO
AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA Y GOBIERNO MUNICIPAL DE
ARANI.- El Gobierno Autónomo Municipal de Araní actualmente mediante la Alcaldesa
Sra. Dunia Rojas Mamani, está realizando las gestiones para efectivizar la transferencia de
terreno con superficie de 16 hectáreas a favor del Ministerio de Gobierno. Paralelo al corres-
pondiente saneamiento de predios, se conformó una comisión impulsora conformada por
representantes del Ministerio de Gobierno a través de Dirección General y Departamental
de Régimen Penitenciario, del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, a través
de la Dirección de Seguridad Ciudadana y el Municipio de Arani, para la construcción del
COMPLEJO PRODUCTIVO PENITENCIARIO PARA COCHABAMBA.
READAPTACIÓN DE LOS AMBIENTES DESOCUPADOS PARA LA REHABILITACIÓN DE
DROGODEPENDIENTES, ADULTOS MAYORES Y TERAPIA EDUCATIVA.- Tras realizar
el traslado de las personas privadas de libertad del Recinto Penitenciario de San pablo
Quillacollo, se solicitó a la Dirección de Régimen Penitenciario que el Arq. Ernesto Castro
realice una evaluación para el mantenimiento, reparación y/o refacción de los ambientes
que ocupaban las internas para la educación, para la rehabilitación de drogodependientes,
adultos mayores y terapia educativa.
PLAN DE EMERGENCIA PARA RECINTOS PENITENCIARIOS DE COCHABAMBA.-
Asimismo, cumpliendo con la CPE donde salvaguarda como principal “BIEN JURÍDICO” la pro-
tección de la “VIDA” la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario de Cochabamba,
llevó a cabo 4 talleres del PLAN DE CONTINGENCIA para incendios para los recintos peniten-
ciarios de Cochabamba, con el apoyo logístico de la CRUZ ROJA INTERNACIONAL (CIRC)
para concluir con un manual de emergencias. Cabe indicar que constantemente se asigna
1 recursos económicos para la compra de materiales de construcción y así realizar diferentes
refacciones de infraestructura en los recintos penitenciarios.
Asimismo, se informa que existe un total hacinamiento en todos los recintos penitenciarios
del Departamento de Cochabamba, dentro de las medidas asumidas por esta Dirección
Departamental para descongestionar los diferentes recintos penitenciarios son el extramuro,
libertad condicional, arresto domiciliario y el indulto o amnistía.
Dentro de las estrategias y políticas para la rehabilitación del privado de libertad, tenemos
programas de post alfabetización, convenios con instituciones públicas y privadas para la ca-
pacitación a los privados de libertad, terapias individuales y grupales en el área de psicología,
firmas de TCPS para que se beneficien con la Redención de penas por trabajo y/o estudios.
Con referencia a los menores de edad se tuvo reuniones con los Directores de Establecimientos
Penitenciarios, estableciendo que los niños mayores de 07 años, no pueden estar al interior de
los recintos, debiendo enviarlos con sus familiares o a un Hogar, la Dirección Departamental
de Régimen Penitenciario de Cochabamba, tuvo contacto con la defensoría de la niñez y
adolescencia.
Los niños menores de 06 años sólo pueden permanecer al interior del recinto penitenciario
de San Sebastián Mujeres.
La Dirección Departamental de Régimen Penitenciario Cochabamba, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo 54 núm. 11 y 12 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión informa
sobre el trabajo que va realizando a través de sus diferentes aéreas de servicio, verifican-
do el cumplimiento de la Ley 2298, en coordinación de la Dirección del Establecimiento
Penitenciario, Juzgado de Ejecución Penal, Consejo penitenciario, Equipo Multidisciplinario,
Consejo de Delegados e instituciones.
Programas vinculados a la No respondió.
reinserción social de personas
privadas de libertad (con sen-
2
tencia) se implementaron, en
virtud a lo previsto en el numeral
2 del Artículo 54 de la Ley 2298.
De acuerdo a normativa legal vigente Ley 2298, Ley de Ejecución Penal y Supervisión, Título
VII, Cap. I, Artículo 178 (Finalidad).- El tratamiento penitenciario tendrá como finalidad la
readaptación social del condenado, a través de un Programa Progresivo, individualizado
3 y de grupo, cuyos componentes principales son la psicoterapia, educación, trabajo, activi-
dades culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las relaciones familiares”.
En pro de la reinserción social, laboral y el respeto a los Derechos Humanos, la Dirección
Departamental de Régimen Penitenciario realiza gestiones para efectuar Ferias donde las

CUARTA PARTE 141
Acciones que se implementaron Personas Privadas de Libertad tienen acceso a la promoción y venta de los productos que
para prestar asistencia post- elaboran al interior de los recintos.
penitenciaria a las personas Debido al incremento de la producción de los productos que elaboran en el interior de
que cumplieron sentencia o se los Recintos Penitenciarios del Departamento de Cochabamba y para incentivar a los
acogieron a algún beneficio en mismos, para la reinserción laboral se gestiona para realizar una feria en la que se prevé
la etapa de ejecución penal, la participación de todos los Recintos Penitenciarios del Departamento de Cochabamba
durante las gestiones 2017 – quedando plasmado según normativa legal vigente Ley 2298 Ley de Ejecución Penal y
2018, en cumplimiento numeral Supervisión, Cap. II, Artículo 187 (convenios) “la DGRP y de Supervisión podrá celebrar
4 del Artículo 54 de la Ley 2298 Convenios con empresas o personas físicas o jurídicas, para organizar una explotación
comercial o industrial” en fecha 17 de junio 2015, en la ciudad de Cochabamba donde se
suscribe la firma del Convenio Interinstitucional entre la Fundación para la Feria Internacional
de Cochabamba-Bolivia, (FEICOBOL), Ministerio de Gobierno, Gobierno Autónomo
Departamental, Gobierno Autónomo Municipal, Federación de Entidades Empresariales
Privadas, Fundación INFOCAL, Federación de Medios de Comunicación, Asociación de
Periodistas, Federación Sindical de Trabajadores de Prensa, para la realización de la
Feria Productiva de los Recintos Penitenciarios de Cochabamba, denominada “FERIA
EXPO REINCORPORA” que se realiza anualmente a partir de la firma, una vez cada año,
generando ingresos a las personas privadas de libertad.
Dirección Departamental de Régimen Penitenciario, en función de la Ley de Ejecución Penal
y Supervisión Ley 2298, viene apostando a la readaptación social de los privados de libertad,
a través de programas de reeducación, rehabilitación y reinserción social, como también el
promover la reinserción laboral productiva para generar trabajo productivo, capacitación y
el mejoramiento de las condiciones de vida al interior de los recintos penitenciarios, siendo
considerado el trabajo como el elemento fundamental del tratamiento penitenciario como
un derecho y deber de un privado de libertad, teniendo en todos los recintos penitenciarios
actividades laborales.
Y con la finalidad de lograr una efectiva readaptación y reinserción social del privado de
libertad y en marco de una alianza estratégica basada en el compromiso y beneficio mu-
tuo teniendo como base la generación del trabajo productivo, se debe tomar en cuenta la
siguiente normativa:
3
LEY 2926, 15 DICIEMBRE DE 2004
Artículo 3°.- Los Gobiernos Municipales de los Municipios donde estén asentados los re-
cintos penitenciarios, en el plazo de un año a partir de la publicación de la presente Ley,
desarrollarán el perfil técnico y el modelo físico del Centro de Producción y Capacitación
Carcelaria, el mismo que podrá estar dentro del terreno propio del recinto beneficiado o si
hubiera espacio en el que los Gobiernos Municipales destinen guardando las dimensiones
y ubicación necesarias para cumplir el fin propuesto.
Artículo 4°.- El proyecto propuesto por el Municipio, tendrá que ser homologado por el
Ministerio de Gobierno mediante Resolución Ministerial, en el plazo de 30 días de haber sido
presentado mediante Ordenanza Municipal.
Artículo 5°.- Aprobado el proyecto propuesto, el Ejecutivo Municipal, licitará la concesión de
la administración del Centro de Producción y Capacitación Carcelaria, mediante convocatoria
pública de conformidad a las normas que regulan la materia.
LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA LEY 264
66. (PROGRAMAS DE REEDUCACIÓN, REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL).
I. El nivel nacional y las entidades territoriales autónomas crearán y dirigirán programas de
reeducación, rehabilitación y reinserción social dirigidos a niños, niñas y adolescentes
en situación de riesgo social.
II. El nivel nacional y las entidades territoriales autónomas, crearán y dirigirán programas de
reeducación y rehabilitación social dirigidos a personas drogodependientes y alcohólicas.
Ley Nº 264: Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”
Pág.50
67. (CENTROS DE REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL).
I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas departamentales, di-
señarán e implementarán de forma progresiva Centros de Rehabilitación y Reinserción
Social en las ciudades capitales de Departamento, bajo un modelo formativo-educativo
y de responsabilidad centrado en la aplicación de una metodología orientada en la re-
conducción de la conducta, rehabilitación, reinserción social y familiar.

II. El nivel nacional del Estado, a través del Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales
Autónomas departamentales, suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de
los recursos necesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Rehabilitación
y Reinserción Social.
68. (REINSERCIÓN LABORAL PRODUCTIVA).
3 I. El Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas, financiarán la creación
y funcionamiento de los centros de capacitación laboral productiva, al interior de los
recintos penitenciarios del país, con la finalidad de promover el trabajo remunerado y la
reinserción laboral.
Por lo que solicitó a los Gobiernos Autónomos Municipales la elaboración del perfil técnico
y modelo físico del Centro de Producción y Capacitación Carcelaria.
Acciones que se han programa- Recinto Penitenciario “El Abra” CEA SIMÓN RODRÍGUEZ con educación primaria y se-
do en el campo de la asistencia gundaria y también educación alternativa.
social, salud y educación en POST ALFABETIZACIÓN (MINISTERIO DE EDUCACIÓN) Educación Primaria y post alfabética.
los centros penitenciarios del
área urbana donde ejerce sus Universidad Mayor de San Simón, cursos de Resiliencia.
funciones, en el marco de la GERES, cursos sobre recolección diferenciada de residuos sólidos.
coordinación con los Gobiernos Recinto Penitenciario de San Sebastián Mujeres
Autónomos Departamentales
CEA SIMÓN RODRÍGUEZ, con educación técnica alternativa, como costura, tejido a máquina,
y Autónomos Municipales, es-
corte y confección, confección textil, bordado a máquina.
tablecida en el numeral 5 del
Artículo 54 de la Ley 2298. POST-ALFABETIZACIÓN (MINISTERIO DE EDUCACIÓN), Educación primaria, y post
alfabética.
Universidad Mayor de San Simón, cursos de Resistencia.
EMSA, cursos sobre recolección diferenciada de residuos sólidos.
Recinto Penitenciario San Sebastián Varones
CEA SIMÓN RODRÍGUEZ con educación primaria, secundaria y educación alternativa.
Universidad Mayor de San Simón cursos de Resiliencia.
EMSA, curso sobre recolección diferenciada de residuos sólidos.
Recinto Penitenciario de San Antonio, este recinto tiene acceso a Educación primaria (EPA),
Educación Secundaria (ESA), Educación Técnica (ETA), alfabetización (Post-Alfabetización)
y diferentes talleres sobre capacitación (FBS y SO, U.M.S.S.)
Recinto Penitenciario San Pablo Quillacollo, este recinto tiene acceso a Educación Primaria
4 (EPA), Educación Técnica (ETA), alfabetización (Post-Alfabetización) y diferentes talleres sobre
capacitaciones (FBS y SO. U.M.S.S.)
San Pablo Quillacollo, este recinto tiene acceso a Educación Primaria (EPA), Educación
Técnica (ETA), alfabetización (post alfabetización), Educación Superior (Carrera Electricidad)
y diferentes talleres sobre capacitación (FBS y SO. UMSS).
Recinto Penitenciario San Pedro de Sacaba
Este Recinto tiene acceso a Educación Primaria (EPA), Educación Secundaria (ESA),
Educación Técnica (ETA), Alfabetización (Post-Alfabetización), Educación Superior (Carrera
de Electricidad) y diferentes talleres sobre capacitación (FBS y S.O. UMSS)
Carceleta “San Pedro” de Arani
Este recinto desde la presente gestión tiene acceso a la educación primaria del programa de
Post-Alfabetización y talleres de resiliencia por parte de alumnos de la carrera de Ciencias
de la Educación de la Universidad Mayor de San Simón, en marco a convenios suscritos por
parte de la dirección departamental de Régimen Penitenciario.
Servicio de salud brindado a las personas privadas de libertad, convenios, programas u otros
que se ha logrado avanzar en el ámbito penitenciario.
Se tiene el convenio con Ministerio de Salud implementando con 4 médicos del proyecto “MI
SALUD” a 4 recintos penitenciarios de mayor población:
 Recinto Penitenciario de San Antonio.
 Recinto Penitenciario de San Sebastián Varones.
 Recinto Penitenciario de San Sebastián Mujeres.
 Recinto Penitenciario de “El Abra”
Brindando atención médica permanente e integral de lunes a viernes.

CUARTA PARTE 143
Dentro los Recintos Penitenciarios se manejan los programas más elementales del Sistema
Nacional de Salud.
 Programa Tuberculosis.
 Programa de VIH/SIDA
 Programa Chagas
 Programa del Adulto Mayor
 Programa Bono Juana Azurduy
 Programa PAI (Campaña de Vacunación).
Además se logró implementar los siguientes avances:
Sesiones y/o charlas educativas a las PPLs.
Registro oportuno a todos los nuevos ingresos a los Recintos Penitenciarios, mediante la
implementación de FICHAS DE INGRESO NUEVO, donde es valorado integralmente y es
clasificado de acuerdo a su estado de salud para mejor control y seguimiento dentro la
población penitenciaria.
Se realiza campañas de detección precoz de enfermedades crónicas en convenio con otras
instituciones de salud.
Mesa de trabajo para coordinación de actividades mensuales.
Remitir información sobre programas y proyectos dirigida a la población penitenciaria:
a) Menores de 18 años
Dentro los recintos penitenciarios, no se cuenta con este grupo etario de personas privadas
4 de libertad.
b) Adultos Mayores:
Se implementó la alimentación complementaria del adulto mayor (LECHE CARMELO).
c) Mujeres y mujeres embarazadas:
Se realiza control prenatal a las PPLs de manera mensual.
Se realiza las campañas de PAP y HPV para prevención de cáncer cérvico uterino.
Pruebas de cualitativa de HCG a todo ingreso nuevo.
d) Con discapacidad:
Facilitar la carnetización y valoración con el programa de discapacidad (ya se realizó las
visitas a los recintos con SEDES a fin de coordinar la tramitación)
e) Con enfermedades terminales o incurables:
Detección y valoración con especialistas para viabilizar la detención domiciliaria o aco-
gerse a otro beneficio para las PPLs.
Clasificación, seguimiento y control con tratamiento específico, mediante gestiones con
el equipo multidisciplinario DDRP.
f) Con enfermedades mentales:
Seguimiento y control integral, mediante gestiones con el equipo multidisciplinario DDRP
(pese de haber solicitado a la gobernación el apoyo con el Instituto Psiquiátrico San Juan
de Dios hasta la fecha no se tiene respuesta)
Social.- En la actualidad se solicitó a los Gobiernos Autónomos Municipales la elaboración
del perfil técnico y modelo físico del Centro de Producción y Capacitación Carcelaria.
Acciones que se han realizado En fecha 13 de marzo del 2018, el Dr. Jimmy Siles Melgar, Presidente del Tribunal
para promover la clasificación Departamental de Justicia Cochabamba emite la Circular N° 03/18 en la que Instruye a todos
de las personas privadas de los jueces en materia penal de la Capital y provincias que se tome en cuenta la clasificación de
libertad en el marco del sistema los Recintos Penitenciarios del Departamento de Cochabamba para la Detención Preventiva o
progresivo de conformidad a lo Detención para el cumplimiento de la Sentencia Condenatoria. En ese entendido en reiteradas
5 dispuesto en el numeral 1 del ocasiones se solicitó que se dé cumplimiento a la misma a las autoridades llamadas por ley.
Artículo 62 de la Ley 2298. Asimismo, a la fecha se cuenta con cinco Recintos Penitenciarios que acogen a los Privados
de Libertad de sexo masculino San Antonio, San Sebastián varones, El Abra y San Pablo de
Quillacollo, asimismo el Recinto Penitenciario de San Sebastián Mujeres que acoge a la po-
blación femenina, teniendo como único Recinto Penitenciario mixto a “San Pedro” de Sacaba.
¿Qué cursos de capacitación La Dirección General de Régimen Penitenciario y la Dirección Nacional de Seguridad
para el personal penitenciario Penitenciaria, llevó a cabo el Consejo Consultivo efectuado en el mes julio de 2017, en el cual
y policial se han coordinado todas las direcciones departamentales de Régimen Penitenciario, conformaron mesas de
6
con la Dirección General de trabajo planteando planes anuales de trabajo proyectos en el marco del PLAN DE REFORMA
Régimen Penitenciario? PENITENCIARIA de Régimen Penitenciario con una visión humana y en resguardo a los
Derechos Humanos de las Personas Privadas de Libertad.

Asimismo, la Oficina de las Naciones Unidad contra la Droga y el Delito (UNODC) en
coordinación con la Dirección General de Régimen Penitenciario llevó a cabo el Taller de
capacitación dirigido a servidoras y servidores públicos del sistema penitenciario sobre
6 Lineamiento para la Reforma Penitenciaria, Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para
el Tratamiento de los Reclusos y Medidas no privativas de libertad (Reglas Bangkok) con
la participación del personas de seguridad policial de los Recintos Penitenciarios junto al
persona de Régimen Penitenciario.
¿Se han suscrito convenios con  Convenio con la Universidad Mayor de San Simón, Carrera de ciencias Jurídicas
organismos departamentales, – Capacitación.
estatales o privados para el  Convenio Interministerial Ministerio de Deportes, Actividades deportivas en los recintos
correcto funcionamiento de penitenciarios.
los Centros Penitenciarios del
área urbana en aplicación del  Convenio UNIFRANZ-Capacitación, pasantías, prácticas.
numeral 6 del Artículo 54 de la  Convenio UMSS-Talleres resiliencia, actuación, canto, etc.
Ley 2298?  Facultad de Odontología de la UMSS-Mutua cooperación Institucional con el fin de de-
sarrollar actividades en el campo de la salud oral en beneficio de las PPLs.
 UAB Facultad de Ciencias de la Educación – promover y fortalecer relaciones de coopera-
ción interinstitucional a través de regular las prácticas de los ESTUDIANTES de ÚLTIMOS
SEMESTRE, quienes realizaran su práctica profesional y las diferentes modalidades de
titulación, los cuales realizaran una intervención grupal individual y específica en los
Recintos Penitenciarios.
 AMABOL.- Participación de los recintos penitenciarios en ferias de arte, Manual Boliviano,
por parte de la institución ser beneficiados los recintos penitenciarios con parte de los
ingresos que se tiene de la entrada que se cobra en dichas ferias.
 Hospital Viedma.- Atención Médica para los privados de libertad.
 Feria REINCORPORA.- Participación de los Recintos Penitenciarios en la venta, promoción
de los productos que elaboran los privados de libertad.
 AVT.- Cooperación interinstitucional programas y proyectos de rehabilitación y reinserción
social de las personas privadas de libertad.
7
 Voces Libres.- Trabajo con la escuela del buen trato, para privados de libertad por violencia
intrafamiliar.
 Manos con Libertad.- Actividades de capacitación y contratos de aprendizaje para el post
penitenciario.
 FUNEXPRO.- Actividades en salud.
 Se realizó convenios interinstitucionales entre el Ministerio de Educación, con el Programa
de Post-Alfabetización y Educación Alternativa (CEAs y CAIPs)
 Convenio entre Ministerio de Gobierno con su representante la Dirección departamental
de Régimen Penitenciario y la Universidad Mayor de San Simón, implementando talleres.
 Convenio entre Arte Manual Boliviano (AMABOL) para que otorgue espacio físico par ale
exposición de productos en la feria navideña, brindar capacitaciones en base a trabajos
manuales.
 Convenio vigente UNIFRANZ, convenio con la UMSS con la carrera de trabajo social.
Se cuenta con apoyo de:
 Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba (Pre-diarios y Servicios Básicos)
 Ministerio de Salud (SEDES-LOTERIA NACIONAL)
 Ministerio de Educación (CAIPs)
 Iglesias Católicas Adventistas y Evangélica.
 Centros de Acogida “Aldea Cristo Rey”
 Casita de la Amistad.
 Pastoral Penitenciaria.

CUARTA PARTE 145
DIRECTORES DE RECINTOS PENITENCIARIOS
DIRECTOR DEL RECINTO PENITENCIARIO DE EL ABRA

De acuerdo a la nota cite: Dir. Abra. – 0170/2018 emitida por el Cnl. DESP. Eliseo M. Borda
Guzmán, Director Centro Penitenciario “El Abra” Cochabamba:
Cuadro 24
Número de policías en seguridad externa e interna. (períme- Se cuenta con personal, un total de 53 efectivos policiales,
tro del centro penitenciario y dentro del centro penitenciario, que se encuentran divididos en dos grupos de servicio y de
1 conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley 2298) momento se cubre la seguridad externa (torres de vigilancia),
siendo insuficiente el personal que abastecemos a cubrir la
seguridad interna del penal.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la No.
2 temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el
centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley 2298)
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido Está dividido por dos Bloques (A y B), Cocina, Sanidad y
3
por secciones, bloques u otros) lugares de recreación.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o No.
4
por situación jurídica? (preventivos y condenados)
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad de Adjunto listas de ingreso y libertades de los privados de
ingresos de internos y egresos de personas privadas de liber- libertad.
5
tad durante la gestiones 2017 y 2018 en el marco del numeral
9 del Artículo 59 de la Ley 2298?
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario de Desconozco.
6
acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley 2298?
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple- Si, actualmente se realiza un evento deportivo denominado
mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades "OLIMPIADAS DEPORTIVAS INTERCARCELES".
7
culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las
relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley 2298)
DIRECTOR DEL RECINTO PENITENCIARIO DEL CENTRO PENITENCIARIO

“SAN PABLO DE QUILLACOLLO”
De acuerdo a la nota CITE N° 284/2018 de 09 de julio de 2018, emitida por el My. Jesús P.
Machicado Lima, Director del Centro Penitenciario “San Pablo” Quillacollo:
Cuadro 25
Número de policías en seguridad externa e interna. (períme- El Recinto Penitenciario San Pablo Quillacollo, cuenta con
tro del centro penitenciario y dentro del centro penitenciario, un efectivo total de 26 efectivos policiales; de los cuales
1
conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley 2298) 3 trabajan en la parte administrativa y 4 se encuentran de
vacaciones.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la Si se cuenta con personal capacitado y especializado en la
temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el temática de cárceles y privados de libertad, ya que por instruc-
2
centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley 2298) ciones superiores se realiza constantemente reentrenamiento
y capacitaciones con el personal policial.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido Este Recinto Penitenciario está dividido por BLOQUE A,
3
por secciones, bloques u otros) BLOQUE B, PLANTA BAJA, CELDAS COMUNES.

¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o En este Recinto Penitenciario, con referencia a la clasifica-
por situación jurídica? (preventivos y condenados) ción por el tipo de delito, no se realiza la clasificación, todos
4
están juntos, preventivos y condenados, esto por falta de
ambientes.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad Se adjunta a fojas nueve (09) útiles, la lista más medio
de ingresos de internos y egresos de personas privadas de magnético.
5
libertad durante las gestiones 2017 y 2018 en el marco del
numeral 9 del Artículo 59 de la Ley 2298?
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario de En este Recinto Penitenciario no se tiene ningún convenio
6
acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley 2298? suscrito a la fecha.
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple- Se tiene programas individuales y de grupo, como el ingreso
mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades de estudiantes de diferentes instituciones que son manejados
7
culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las y autorizados por la Dirección Departamental de Régimen
relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley 2298) Penitenciario.

“SAN ANTONIO” DE COCHABAMBA
De acuerdo a la nota CITE OFICIO N° 321/2018 de 02 de julio de 2018, emitida por el Tcnl.
DESP. Gerson Hugo Heredia León, Director Centro Penitenciario “San Antonio”, se tiene:
Cuadro 26
Número de policías en seguridad externa e interna. (períme- Este Recinto Penitenciario cuenta con 13 policías por turno,
1 tro del centro penitenciario y dentro del centro penitenciario, siendo insuficiente para 470 privados de libertad.
conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley 2298)
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la Respecto a la capacitación o especialización sobre la
temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el temática carcelaria, debo informar que todo el personal
centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley 2298) policial que presta servicios en este penal, tienen conoci-
2
miento sobre seguridad carcelaria antes de entrar al penal,
pero no continúan su especialización, una vez en el trabajo
dentro del penal.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido La estructura física interna del centro de acuerdo al informe
3
por secciones, bloques u otros) de seguridad.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o En este Recinto Penitenciario, no existe clasificación separada
por situación jurídica? (preventivos y condenados) de privados de libertad, por tipo de delitos, edades, preven-
4
tivos y condenados, por motivo que la infraestructura no es
para un penal.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad Según las estadísticas que existen en el recinto penitenciario,
de ingresos de internos y egresos de personas privadas de en el año 2017 ingresaron 983 personas, en el año 2018 in-
5
libertad durante las gestiones 2017 y 2018 en el marco del gresaron a la fecha 500 en un promedio de 85 a 90 privados
numeral 9 del Artículo 59 de la Ley 2298? de libertad al mes.
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario de Se desconoce.

6
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple- Solo existen cursos de capacitación, auspiciados por la
mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades pastoral penitenciaria, la Organización Manos Libres y las
culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las diferentes iglesias tanto católica como Cristiana Evangélicas,
7
relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley 2298) no se han implementado programas para fortalecer las
relaciones familiares, solo las relacionadas a actividades
católicas y cristianas.

CUARTA PARTE 147
De acuerdo al Informe emitido por el Tte. Antonio Arias Villarroel Jefe de Seguridad Recinto
Penitenciario “San Antonio” de fecha 14 de junio de 2018 señala:
Cuadro 27
Modalidades del Servicio El servicio que realiza el personal policial es de 48 horas de servicio por 48 horas de descanso,
1
de forma ininterrumpida, tanto en la seguridad externa e interna.
Infraestructura Construcción antigua y precaria de adobe creado el año 1981 como mercado de papas,
posteriormente fue adaptada como cárcel pública para un máximo de 40 privados de liber-
tad, ya que anteriormente era un mercado de papas con una superficie de 1.137 metros
cuadrados, que colinda al norte con la Guardería de niños.
San Antonio que depende del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, que la división
con dicha guardería es de ladrillo hueco hasta los dos y medio metros de altura hasta el tope
del techo (tinglado) es de cartón prensado, al este con el 1er Batallón de Seguridad Física
y parte de una vivienda particular; al sur con el Hotel Arasan y al oeste con la Av. Ayacucho
(frontis del establecimiento penitenciario). Las celdas fueron construidas en la planta baja
con material de ladrillo y cemento y de la planta alta la construcción improvisada de madera,
material aglomerado, venestas y otros.
Las instalaciones del tendido eléctrico (cableado) y agua son de madera rústica e improvi-
sada, los materiales con que se han construido y el deterioro de la construcción no garantiza
la seguridad e integridad física de los privados de libertad y de los miembros de la Policía
2
Boliviana que se encuentran destinados en este recinto penitenciario, ya que pueden oca-
sionar lesiones y hasta pérdidas de vidas humanas.
En temporada de lluvias existen grandes goteras en distintos lugares que provocan deterioro
a la estructura que fácilmente pueden ser aprobados por los internos para realizar forados
y derrumbes en las paredes para darse a la fuga y otros.
Los ambientes que ocupa el personal policial que presta servicios en este recinto peniten-
ciario es de ambientes , el primero que funciona como a Dirección donde se encuentran la
Dirección, la Secretaría, Área de Filiación y Registros, Comandancia de Guardia, dormitorio
del Jefe de Seguridad, todo un ambiente de 6 x 4 aproximadamente y el segundo ambiente
de una dimensión de 5 x 4 que se encuentra dividido por tablones en dos plantas, la planta
baja funciona como comedor y cocina, la planta alta como dormitorio, haciendo notar que
se tiene que caminar agachado en la planta alta por la escasa altura que tiene no abastece
ele espacio para que entren catreras para que descanse el personal. Se cuenta con un solo
baño que es utilizado tanto por varones como mujeres y una sola ducha.
Puestos de Seguridad Los puestos existentes para cubrir el servicio de seguridad en este establecimiento peni-
tenciario, los puestos de control o garitas están ubicados sobre el techo, esquinas y uno en
el centro del penal a la altura de la viga central del cemento, la misma que se encuentra en
pésimas condiciones, ya que estas han sido improvisadas y no cuentan con el mínimo de
3 seguridad y cubierta correspondiente, estando casi a la intemperie, construidos de tablones
de madera con falta de iluminación y equipamiento, para llegar a estos puestos se lo realiza
por el 1er. Batallón de Seguridad Física, trepando paredes con escaleras improvisadas y
caminando sobre los techos del tinglado (calaminas) por tablones de maderas colocadas
como caminos, corriendo el riesgo de caerse y salir lastimados.
Insuficiente Personal Policial El recinto penitenciario de San Antonio cuenta actualmente con una población penitenciaria
de Seguridad de 475 Privados de libertad, dicho recinto excede su capacidad en un 190% aproximada-
mente denotando un hacinamiento frente a 36 Efectivos Policiales (divididos en 2 grupos de
servicios por 48 horas).
Además de ser deficiente la cantidad de policías destinados a la seguridad del penal, estos
ya cumplen casi un año de trabajo en el recinto lo que conlleva a que se familiaricen con
los privados de libertad.
4 La excesiva cantidad de audiencias y/o salidas judiciales y pocos policías, hace únicamente
que cubra 3 de las 5 torres de vigilancia apostadas en el perímetro externo de seguridad.
En horas críticas del día, a parte de los puestos de centinelas en las torres de control externo,
también se cubre la comandancia de guardia, la puerta de ingreso principal y el área de
requisas no habiendo policías en el interior del penal o en las áreas de alta seguridad como
aislamiento externo e interno.
La Unidad cuenta con un Jefe, oficiales, Sub. Oficiales, Clases y Policías de acuerdo al
siguiente cuadro:

GRADO NÚMERO
TENIENTE CORONEL 1
CAPITÁN 1
TENIENTE 2
SOF. SUP. 1
SOF. MY. 1
SOF. 1RO. 2
SOF. 2DO. 1
SGTO. 1RO. 6
SGTO. 2DO. 13
SGTO. 2DO. ADM. 1
CBO. 6
4 POL. 7
TOTAL 43
VACACIONES 4
TOTAL 39
Del total de efectivos 43 se descuentan 9 efectivos: 4 efectivos que se encuentran de va-
caciones, 2 efectivos que son la Secretaria y el filiador, 4 efectivos femeninos que cumplen
funciones de revisoras de mujeres, quedando un total de 34 efectivos que divididos en
dos grupos , llegan a ser 17 y 17 efectivos respectivamente, por grupo, sin contar con el
Gobernador, los cuales realizan el servicio cubriendo 9 cargos fijos como ser el Jefe de
Seguridad, Comandante de Guardia, Encargado de Llaves, Registrados de Visitas, Revisor
de visita de varones y 3 en torretas y garitas de seguridad, y dos escoltas de los privados
de libertad en el Hospital Viedma, quedando muy pocos efectivos para realizar el segundo
turno por lo tanto los 7 restantes realizan el relevo para el segundo turno y el restos del día,
no contando con efectivos policiales para escoltas a los privados d libertad, ya que existen
ordenes instruidas en u promedio de 5 a 10 diariamente.
Parque Automotor El Centro de Rehabilitación “San Antonio” cuenta con 1 8un) vehículo: Tipo minibús marca
5
Toyota (Regular estado)
Equipos de Comunicación El Centro de Rehabilitación “San Antonio” cuenta con 5 radios de Comunicación las cuales
no son compatibles con la frecuencia de la central de radio patrulla 110 – 911.
6
Solamente se cuenta con un teléfono de comunicación fijo que es pagado por la población
penal
Identificación y Priorización de Una de las causas principales que condiciona negativamente el funcionamiento del sistema
Problemas penitenciario y que por lo tanto influye en la totalidad de los ámbitos de salud, higiene, ali-
mentación, formación, recreación, trabajo y seguridad, es el de la sobrepoblación peniten-
ciaria, entendida esta como el exceso de privados de libertad por encima de la capacidad
de alojamiento prevista. Por la cual se hace más difícil el control y supervisión de cada uno
de los reclusos e identificación de los más peligrosos así mismo debe instaurarse un modo
de control como formaciones en horas no designadas y distintivos que identifiquen a los
que tienen sentencias más elevadas y de mayor peligrosidad ya que en ellos persiste la
7 inminente posibilidad de fuga.
Denotamos con esto, la ausencia de una clasificación penitenciaria, pese a las constantes
representaciones e informes a los diferentes juzgados de competencia, sin recibir en la mayo-
ría de ellos una solución óptima, esta situación obliga a la existencia de redoblar esfuerzos y
medidas de seguridad, puesto que si en cualquier sección de este centro penitenciario están
mezclados, sujetos conflictivos con un largo historial delictivo, con personalidad agresiva y
antisocial, indisciplinados, con otros internos pacíficos, capaces de mantener una convivencia
ordenada con el resto de reclusos, no se podrá brindar una seguridad óptima. Ya que no se
podrá controlar ni identificar las posibles amenazas y planes de fuga.
Sugerencias: Nos proponemos en este apartado de nuestro informe hacer unas propuestas concretas
Implementar Mayor Seguridad para tratar de solucionar o paliar algunos de los problemas de seguridad que existen dentro
8 y fuera del recinto penitenciario.
A la hora de redactar este apartado hemos sido muy conscientes de que todo lo mencionado
y propuesto puede ponerse en práctica pero aún necesitamos el apoyo de su autoridad ya

CUARTA PARTE 149
que hemos visto que la solución que proponemos es viable y se adecua a nuestro trabajo
de seguridad:
1. Implementar en cada puesto de control un interruptor que este contactado a una alarma
que pueda dar aviso a todo el personal en caso de fuga.
2. Cercar con malla de púas los predios de la cárcel.
3. Elevar a una altura considerable los dos alumbrados que pusieron entre el puesto 3 y 4
mismos que nublan la visión perimetral y es innecesario ya que hay iluminación en el patio
8 de los reclusos los mismos deberían colocarse en el puesto 5 y puesto 2 que carecen de
iluminación necesaria.
4. El gimnasio debe cerrarse o cambiar de lugar ya que por su ubicación es un lugar
estratégico para los privados de libertad porque pueden observar detenidamente el
movimiento policial que hay, los relevos y modos de patrullaje que tenemos así se les da
una oportunidad para crear su propio plan de fuga.
5. Los reflectores implementados en este centro penitenciario, deben tener constante man-
tenimiento y reemplazo de repuestos, ya que los mismos se queman con el uso diario.

“SACABA” DE COCHABAMBA
De acuerdo al informe de fecha 03 de julio de 2018, emitido por el Cap. Hernán Vásquez Parada,
Director del Centro Penitenciario de San Pedro de Sacaba, se tiene:
Cuadro 28
Número de policías en seguri- Respecto a la infraestructura, el Recinto Penitenciario de San Pedro de Sacaba, se clasifica
dad externa e interna. (períme- como de SEGURIDAD MÍNIMA, por las mismas precauciones materiales y físicas de seguri-
tro del centro penitenciario y dad contra la evasión, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 80 de la Ley de Ejecución
dentro del centro penitenciario, Penal y Supervisión, ya que no cuenta con perímetros de seguridad, ni torres de vigilancia.
conforme el numeral 2 del Artículo 80. (Penitenciarias de Mínima Seguridad). Las Penitenciarias de Mínima Seguridad,
Artículo 59 Ley 2298) son aquellos establecimientos abiertos, caracterizados por las mínimas precauciones mate-
riales y físicas de seguridad contra la evasión.
Un centro penitenciario por encima de todo, debería cumplir con los requisitos de fiabilidad y
de funcionalidad en los sistemas de control de paso, control de acceso y sistemas de video
vigilancia, la seguridad penitenciaria en el ámbito operacional, maneja dos modalidades, la
llamada seguridad interna y la externa.
En el caso del Recinto Penitenciario de Sacaba, no cuenta con los perímetros de seguridad,
interna ni externa:
La seguridad interna: Se ubica dentro las paredes del edificio de reclusión, propiamente dicho.
La seguridad externa: Se refiere a la protección que en toda institución penitenciaria, se
1 requiere establecer, previniendo posibles ataques desde el exterior, debería estar delimi-
tada entre otras cosas, por marcas visibles, que señalan impedimento al libre acceso de
personas y vehículos que lleguen del exterior y que pretendan ingresar o extraer personas
privadas de libertad.
Por lo general, durante el día, los servidores policiales, deben realizar el traslado de las per-
sonas privadas de libertad a un promedio de 10 audiencias cautelares, en cumplimiento a
órdenes instruidas, a la ciudad de Cochabamba, distante a 13 kilómetros, Quillacollo distante
a 26 kilómetros, Villatunari distante a 143 kilómetros, Ivirgarzama distante a 219 kilómetros y
Entre Ríos distante a 245 kilómetros.
Así también, realizar el control de las personas que ingresan a visitar a las personas privadas
de libertad, el servicio de patrullaje al interior del recinto y vigilancia desde el puesto impro-
visado en el segundo piso de la parte sur del Recinto Penitenciario.
Las necesidades y deberes, descritos en líneas superiores, son cubiertos por 18 servidores
policiales, distribuidos en dos grupos de servicio en turnos de 48 horas.
ES DECIR 9 EFECTIVOS POLICIALES PARA 240 INTERNOS, APROXIMADAMENTE, LO
CUAL RESULTA TOTALMENTE INSUFICIENTE Y UN RIESGO CONSTANTE DE FUGA.

RELACIÓN NOMINAL EL PERSONAL POLICIAL POR GRUPOS:
GRUPO ALFA
1. Sof. 1ro. Ramiro Aguirre Angulo.
2. Sgto. 1ro. José Luis Chinche Cabrera.
3. Sgto. 2do. Raúl Mendoza Aguirre.
4. Cabo José Chambi Choque.
5. Cabo José Tarqui Paxi.
6. Cabo Iván Luizaga Abrigo.
7. Cabo Johnny Antecama Zapata.
8. Cabo Giovanna Pérez Peredo.
1 9. Policía Jimmy Trujillo Ledezma.
GRUPO BRAVO
1. Sof. 1ro. Vladimir Chávez Gonzales.
2. Sgto. 1ro. Miguel Vásquez Condori.
3. Sgto. 1ro. Daniel Palenque Salvatierra.
4. Sgto. 2do. Lucio Villca Barreto.
5. Sgto. 2do. Juan Mamani Huanca.
6. Sgto. 2do. María Esther Tincuta Blanco.
7. Cabo Clipton Andrade Céspedes.
8. Policía Miguel Villarroel Peredo.
9. Policía Juan Carlos Cauna.
¿Se cuenta con personal ca- Dentro el efectivo total de los Servidores Policiales, se cuenta solo con tres (3) Servidores
pacitado y especializado en la Policiales que realizaron el curso de especialización en Régimen Penitenciario.
temática de cárceles y perso-
2
nas privadas de libertad, en el
centro penitenciario? (numeral 7
del Artículo 59 Ley 2298)
¿Cuál es la estructura física El Recinto Penitenciario San Pedro de Sacaba, se encuentra ubicado en la calle La Tapia
interna del centro? (si está di- sin número, zona central del Municipio de Sacaba, con una extensión superficial de 400
vidido por secciones, bloques metros cuadrados aproximadamente, donde se alberga 244 personas privadas de libertad
u otros) en 7 pabellones de 3x3 metros, cada pabellón alberga a un promedio de 30 a 40 perso-
nas privadas de libertad en condiciones infrahumanas, llegando al extremo de pernoctar
sobre el piso.
3
El hacinamiento ha provocado que la capilla sea habitada en la noche como un pabellón
más, donde las personas privadas de libertad pernoctan en el piso.
VARONES ��205
MUJERES ��35
TOTAL ��244
¿Se clasifican a los internos por Lastimosamente por la precariedad de la infraestructura improvisada y el nivel de hacina-
el tipo de delito, por edad o por miento, en los 7 pabellones se encuentran personas privadas de libertad de diferente edad
situación jurídica? (preventivos y situación jurídica, es decir, preventivos y condenados.
y condenados) Nivel de acceso, las puertas del Recinto Penitenciario de San Pedro de Sacaba, no reúnen
las condiciones mínimas de seguridad, al ser de madera con chapas coloniales. Así también,
es importante resaltar que no cuanta con ambientes para la revisión de las personas que
pretendan ingresar armas, sustancias controladas o alcohol.
En cuanto al sistema de video vigilancia, se cuenta con 11 cámaras y un monitor, sistema
improvisado por la necesidad, con la ayuda de la Pastoral Penitenciaria.
4
Al ser un Recinto Penitenciario se seguridad mínima, no debería albergar a su interior, per-
sonas procesadas por delitos sancionados con la pena máxima de 30 años, sin embargo,
se cuenta con 5 internos procesados por la presunta comisión de los delitos de asesinato
y homicidio.
No se cuenta con vehículos oficiales para el traslado a audiencias o evacuación de personas
heridas o enfermas.
El Recinto Penitenciario de San Pedro de Sacaba, se constituye en una infraestructura
improvisada y precaria, con conexiones de energía eléctrica y no cuenta con un sistema
contra incendios.

CUARTA PARTE 151
De acuerdo al registro peniten- INGRESOS 2017...................440
ciario, ¿Cuál es la cantidad de EGRESOS 2017.....................444
ingresos de internos y egresos
de personas privadas de li- INGRESOS 2018...................233
5 EGRESOS 2018.....................219
bertad durante las gestiones
2017 y 2018 en el marco del
numeral 9 del Artículo 59 de la
Ley 2298?
¿Se han suscrito convenios Durante la presente gestión no se ha suscrito convenios con instituciones públicas ni privadas,
para el tratamiento penitenciario sin embargo instituciones como:
de acuerdo al numeral 4 del
Artículo 59 de la Ley 2298? Ayuda espiritual, donaciones, apoyo económico para
PASTORAL PENITENCIARIA
mejores en el recinto penitenciario.
Capacitación contra la violencia doméstica y préstamo de
6 VOCES LIBRES
dinero sin interés.
Brinda apoyo pedagógico a niñas y niños para mejorar su
CAIPS
desempeño escolar.
Estudiantes de la carrera de Trabajo Social realizan cursos
UMSS
en diferentes temas.
Programas (individualizado Permanentemente se realiza psicoterapia, actividades culturales, recreativas, deportivas y

o de grupo) que se han im- el fortalecimiento de las relaciones familiares.
plementado en psicoterapia,
educación, trabajo, actividades
7
culturales, recreativas, deporti-
vas y el fortalecimiento de las
relaciones familiares. (numeral
8 del Artículo 59 de la Ley 2298)
DIRECTOR DEL RECINTO PENITENCIARIO SAN SEBASTIÁN VARONES

De acuerdo a la nota Stria. Gral. Cite N° 215/2018 emitida por Tcnl. DEAP. Frider J. Jiménez
Sanjinez, Director del Centro Penitenciario San Sebastián – Varones se tiene:
Cuadro 29
Número de policías en seguridad externa e interna. El número de efectivos policiales de este Recinto Penitenciario de San
(perímetro del centro penitenciario y dentro del centro Sebastián "Varones" es de cincuenta (50) efectivos policiales, divididos
1 penitenciario, conforme el numeral 2 del Artículo 59 en dos grupos "A" con dieciocho (18) efectivos y "B" con diecinueve
Ley 2298) (19) efectivos, para la respectiva seguridad, tres (03) funcionarios
para trabajos administrativos y un (01) director.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado Se cuentan con cinco (05) efectivos policiales que realizaron la
en la temática de cárceles y personas privadas de Especialidad de Régimen Penitenciario.
2
libertad, en el centro penitenciario? (numeral 7 del
Artículo 59 Ley 2298)
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está La estructura física de este penal, señalar que es precaria y las cel-
3 dividido por secciones, bloques u otros) das no son adecuadas para la función que cumplen, la misma no se
encuentra dividida ni por secciones ni por bloques.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, No existe clasificación entre internos de ningún tipo, por la precaria
4 por edad o por situación jurídica? (preventivos y instalación del recinto penitenciario y el extremo hacinamiento, ya que
condenados) tiene 742 privados de libertad recluidos.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la canti- La cantidad de internos se mantiene entre 720 a 750 privados de
dad de ingresos de internos y egresos de personas pri- libertad.
5
vadas de libertad durante la gestiones 2017 y 2018 en
el marco del numeral 9 del artículo 59 de la Ley 2298?

¿Se han suscrito convenios para el tratamiento peni- No se suscribió ningún tipo de convenio para el tratamiento
6 tenciario de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de penitenciario.
la Ley 2298?
Programas (individualizado o de grupo) que se han Se mantiene todos los programas, tanto de educación como trabajo,
implementado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades culturales, recreativas y deportivas y se puso énfasis a
actividades culturales, recreativas, deportivas y el tratar de solucionar los problemas entre relaciones familiares de los
fortalecimiento de las relaciones familiares. (numeral 8 internos, siguiendo en todo momento lo establecido por de Defensoría
7
del Artículo 59 de la Ley 2298) de la Niñez, con relación al ingreso de niños a este recinto peniten-
ciario. Adjunto al presente a fojas cuatro (04) informe del Sr. Tte.
Juan Carlos Altamirano Lazarte, con relación a las condiciones de
funcionamiento del Centro Penitenciario de San Sebastián "Varones”.
Informe por Tcnl. Tte. Juan Carlos Altamirano Lazarte, Jefe de seguridad del Centro Penitenciario
San Sebastián (varones), emitido el 22 de mayo de 2018, las condiciones de funcionamiento del centro
respecto a infraestructura, conexiones eléctricas, hacinamiento y sobrepoblación, número de policías, equi-
po y armamento policial, transporte, pernoctes, y ambientes para el personal policial, son las siguientes:
Cuadro 30
Infraestructura El Centro de Rehabilitación de San Sebastián Varones, actualmente funciona en un inmueble
antiguo el cual esta edificado de adobe casi en su totalidad, no cumpliendo los requerimientos
necesarios para que funcione como un centro de Rehabilitación que albergue a un número
considerable de personas que cumplen una sanción y/o pena, este centro se encuentra
ubicado prácticamente en el centro de la ciudad de Cochabamba (casco viejo) colindando
a su alrededor con varios inmuebles particulares los cuales se encuentran separados del
penal únicamente por muros de adobe que no brindan seguridad en caso de originarse
alguna fuga por parte de los internos.
En la parte superior del penal existen 3 puestos (torres) de control cubiertos por el personal
policial de servicio, dos se encuentran en la parte posterior del recinto distribuidos a lado
este y oeste respectivamente, el otro puesto se encuentra en la parte frontal ubicada al lado
oeste y un cuarto puesto de control ubicado en la parte o inferior del recinto altura plaza de
San Sebastián.
En su interior el recinto no cuenta con celdas adecuadas que garanticen la seguridad y
eviten fugas, únicamente existen pequeños ambientes construidos por los internos, am-
bientes que se encuentran abiertos o cerrados según conveniencia y criterio del interno
que lo ocupa, no cuenta con rejas, barrotes que puedan ser aseguradas durante las
noches para que los internos permanezcan puedan permanecer en su interior, además
1 existen ambientes en la parte superior del recinto que tienen vista directa con la parte
exterior que únicamente se encuentran asegurados por barrotes inseguros que pueden
facilitar la fuga de los internos.
Toda el área perimetral superior (techos), no cuentan’ con ningún tipo de barrotes,barras,
cerco, mallas olímpicas o alambre de púas que dificulte o minorase situaciones de intención
de fuga por parte de los internos.
De igual manera existe un área de aislamiento para aquellos internos que originen algún
altercado al interior del penal la cual se encuentra ubicada altura de los baños.
Las puertas de ingreso principales al interior del recinto no brindan la seguridad necesaria
para poder retener al número de internos, puesto que la puerta principal de ingreso es una
de madera antigua la cual no cierra en su totalidad.
Con referencia a la iluminación es escasa en algunas áreas del recinto particularmente en
los lugares donde se encuentran ubicados los puestos de control,así mismo no existe un
generador de energía alterno en caso de existir un bajón de energía, tampoco se cuenta
con refractores adecuados que sirvan para iluminar tanto el interior y exterior del recinto.
Respecto a las colindancias del Centro de Rehabilitación son las siguientes:
AL NORTE: Con una casa particular, donde actualmente funciona un parquéo de vehículos
particular, situación de Alta vulnerabilidad, toda vez que las torres de vigilancia no tienen la

CUARTA PARTE 153
AL ESTE: Con la Cámara de la Pequeña Industria y Artesanía CADEPIA, sector que se cons-
tituye también en un lugar de alta vulnerabilidad, toda vez que la altura del muro perimetral
del Centro de Rehabilitación no sobrepasa el metro y medio, siendo fácil el acceso al techo
de la infraestructura vecina para proceder al escape.
1 AL OESTE: Con la calle Hamiraya y la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército
Boliviano sector que tampoco es el adecuado para la seguridad de un Centro de
Rehabilitación.
AL SUD: Con la calle Ladislao Cabrera y la Plaza San Sebastián, sector vulnerableque faci-
lita la vigilancia de grupos irregulares u otros que ayuden o apoyen en la fuga de internos.
Conexiones eléctricas Las diversas conexiones eléctricas existentes en todo el Centro de Rehabilitación han sido
hechas por los propios internos sin ningún asesoramiento técnico al respecto, llegan a origi-
2
nar un riesgo latente de que pueda ocasionar un corte eléctrico que pueda derivarse en un
incendio u otro tipo de siniestro con fatales consecuencias.
Hacinamiento y sobrepoblación El Centro cuenta con 772 internos actualmente, los cuales conviven en situaciones infrahu-
manas y de hacinamiento, los mismos fueron y son enviados actualmente a este recinto sin
ningún tipo de clasificación penal de acuerdo a! tipo de delito juzgado y la peligrosidad de
los mismos o si estos son reincidentes en la comisión de delitos, además se hace notar que
3 este recinto únicamente tiene una capacidad máxima de 290 personas según las caracte-
rísticas del mismo, por tal razón muchos de los internos no cuentan con un ambiente para
poder descansar o en su caso permanecer durante las noches asegurados en un ambiente
adecuado que evite fugas en las noches, y muchos de ellos amanecen en los diferentes
pasillos y gradas del recinto.
Número de policías El número de policías que prestan servicios en estas dependencias es insuficiente para
la enorme cantidad de internos que actualmente se encuentran recluidos en este recinto.
Los policías destinados en este centro en dos grupos de 22 efectivos para reguardar a 772
privados de libertad, número que no abastece para las diferentes actividades que se reali-
zan en este lugar, debido a que los mismos son dispuestos tanto en las diferentes torres de
vigilancia (3 al Interior del recinto 1 en la parte exterior), también se dispone de policías para
4 que colaboren en la revisión de ingreso de alimentos de visitas.
De la misma manera se debe disponer personal de servicio para que puedan custo-
diar la salida de los internos a los diferentes juzgados, atención medica que a veces
excede a la cantidad de 20 en determinados días, llegando a disminuir a la función de
resguardo y seguridad al interior y exterior del recinto por la insuficiencia de personal
policial de servicio.
Equipo y armamento policial El equipo y armamento policial con el que actualmente cuenta el Centro. como ser fusiles,
metralletas y carabinas asignadas a este centro se encuentran en estado regular de funcio-
5 namiento siendo necesario mantenimiento o cambio de armamento para cumplir de mejor
manera el servicio de seguridad del Centro en caso de presentarse alguna eventualidad o
riesgo de fuga.
Transporte Una deficiencia y limitante que presenta este Centro, es la falta de vehículos motorizados
para poder dar cumplimiento de forma segura las distintas órdenes de salidas judiciales,
consultas médicas y traslados ya que muchos de estos son llevados a cabo en vehículos
6 particulares como taxis o vehículos particulares contratados.
Así mismo es una dificultad para realizar las tareas administrativas, las cuales se realizan
con recursos propios del personal o en sus vehículos particulares.
Pernoctes Es un tema delicado y de preocupación permanente para poder desarrollar adecuadamente

las funciones amparado en la normativa legal vigente en el tema carcelario y contemplado
en la Ley No 2298 "Ley de Ejecución Penal y Supervisión", radica en el ingreso de mujeres a
pernoctar durante las noches a este Recinto.
amparados en una supuesta conquista de la población penal y diferentes acuerdos verbales
7 logrados con Régimen Penitenciario a lo largo de todos estos años, únicamente se viene
recomendando al momento de ingreso de las mismas que deben tener cuidado e evitar
circular por las diferentes áreas del recinto en horas dela noche, el hecho y/o acuerdo entre
régimen penitenciario y los Internos no tiene ningún respaldo legal únicamente son un acuerdo
verbal entre ambas partes, más aun que las otras instituciones vinculadas al tema carcelario
no asumen responsabilidades sobre este tema.

Ambientes para el personal Al igual que la infraestructura de la población carcelaria, los ambientes en los que desa-
policial rrolla su trabajo el personal policial es insuficiente e insalubre, se observa la presencia
de ratas e insectos nocivos para la salud, por lo que se requiere la fumigación trimestral
de todo El Centro de Rehabilitación no cuenta con las más mínimas condiciones de toda
8 vez que su infraestructura no fue diseñado para este propósito endose en un nesgo
latente para el personal que desarrolla su servicio en, condiciones es precarias, al no
contar con los ambientes necesarios para cumplir con expectativas poniendo en riesgo
no solamente su libertad, también su vida, falta de equipamiento, personal y otros deta-
llados en el presente Informe.
DIRECTORA DEL RECINTO PENITENCIARIO SAN SEBASTIÁN MUJERES

De acuerdo a la nota Stria. Gral. Cite N° 271/2018 de fecha 3 de julio de 2018 emitida por la Tte.
Dayana Mejía Flores, Directora del Centro Penitenciario “San Sebastián” – Mujeres de Cochabamba,
se tiene:
Cuadro 31
Número de policías en seguridad externa e interna. (períme- Con relación a las medidas de seguridad, para cubrir los
tro del centro penitenciario y dentro del centro penitenciario, perímetros de seguridad interna, así como externa de
1 conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley 2298) este Recinto Penitenciario, debo informar que las mismas
no son estáticas y son modificados, esto por medidas de
seguridad.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la Se cuenta con personal policial capacitado y especiali-
temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el zado, con vocación de servicio en el área de Régimen
2 centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley 2298) Penitenciario, asimismo reciben capacitación y actualiza-
ción sobre el trato y respeto de los derechos humanos de
privados de libertad.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido La infraestructura de este recinto no está acorde al requeri-
por secciones, bloques u otros) miento de las necesidades que requiere un centro de rehabili-
tación, ni garantiza las medidas de seguridad interna y externa,
3 pese al esfuerzo del personal policial designado, la mayoría
de los ambientes del penal son improvisados, no se cuenta
con muro perimetral ni enmallado, lo que puede favorecer a
las internas para planificar evasión.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o Al no contar una infraestructura física acorde al requerimiento
por situación jurídica? (preventivos y condenados) de las necesidades que demanda este centro de rehabilitación,
4 siendo que este recinto tiene la capacidad para 100 internas
y actualmente alberga a 238 privadas de libertad, evidencián-
dose el hacinamiento que existe al interior de este recinto.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad No respondió.

de ingresos de internos y egresos de personas privadas de
5
libertad durante las gestiones 2017 y 2018 en el marco del
numeral 9 del Artículo 59 de la Ley 2298?
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario de No respondió.

6
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple- No respondió.

mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades
7
culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las
relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley 2298)

CUARTA PARTE 155
CHUQUISACA a su vez, para los servicios higiénicos se tiene
2 (dos) letrinas; una ducha; y un lavamanos,
En la capital de Bolivia, Departamento teniendo un total de 112 (ciento doce) PPLs que
de Chuquisaca, se encuentra ubicado el Centro viven en este lugar.
Penitenciario “San Roque”, entre las calles Serrano El tercer patio cuenta con 20 (veinte) cel-
y Bolívar. das (individuales y compartidas), estas tienen 3
(tres) letrinas; urinario; ducha, lavamanos; 2 (dos)
VERIFICACIONES DEFENSORIALES lavanderías y un lavaplatos, conformando una
De la verificación defensorial realizada al población de 82 (ochenta y dos) PPLs.
Centro Penitenciario “San Roque”, se tiene: El sector Toldos, solo cuenta con 8 (ocho)
celdas individuales, están divididas con tabiques
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA de ladrillo, (debido a que es un ambiente tipo
La construcción a simple vista, se encuentra sala), no cuentan con baños, urinarios, duchas,
en buen estado, los muros están construidos de lavamanos ni tampoco con lavanderías, habitan
adobe y ladrillos, el techo es de calamina y las este lugar 8 (ocho) PPLs.
puertas son de metal, todos estos en aparente La Capilla es un área común donde vi-
buen estado. Este recinto alberga a varones y mu- ven 55 (cincuenta y cinco) internos; el sector
jeres, solo cuenta con un solo acceso. En cuanto Comedor es un espacio donde habitan 150
a la requisa se observa que no existen ambientes (ciento cincuenta) PPLs, tiene varias funciones,
diferenciados. en el día taller de artesanías y comedor propia-
El centro penitenciario cuenta con 2 (dos) mente, por las noches se adecua como lugar
secciones, una para varones y otra para mujeres. descanso. Por otra parte, Alto San Roque se ca-
La sección de varones, está conformada por la racteriza por ser un dormitorio común asignado
Población General y el Pabellón Nº 4. La Población a 80 (ochenta) PPLs, dispone de baño y una
General a su vez se encuentra divida en 3 (tres) ducha. En estos 2 (dos) últimos sectores las PPLs
patios donde se encuentran sectores como: Toldos, no cuentan con catres, colchones ni frazadas.
La Capilla, Comedor y Alto San Roque. El Pabellón Nº 4, fue inicialmente utilizado
El primer patio, cuenta con 13 (trece) celdas como celdas de aislamiento, posteriormente alber-
(individuales y compartidas), 12 (doce) catres gaba a PPLs estudiantes de agronomía y durante
dobles y 4 (cuatro) simples, tienen también 2 un lapso de tiempo fungió como sector de régi-
(dos) baños, un urinario, una ducha y 2 (dos) men cerrado. En la actualidad por el hacinamiento
lavanderías; además de un lavaplatos, los cuales se convirtió en un pabellón más, donde se tuvo
son utilizados por 80 (ochenta) personas privadas que adecuar la construcción para habilitar más cel-
de libertad. das, espacios educativos, recreativos y de trabajo.
En el segundo patio, se encuentra una El Pabellón de Mujeres, está dividido por
construcción de 2 (dos) pisos; en la planta baja, 2 (dos) patios y un espacio común, tiene una
se disponen 9 (nueve) celdas (individuales y com- construcción de 2 (dos) plantas. En el primer piso
partidas), tienen 2 (dos) catres dobles y 16 (die- funcionan talleres de trabajo (textiles); el segundo
ciséis) catres individuales, todos con colchones piso es empleado para realizar cursos de capaci-
y frazadas; además, para los servicios higiénicos tación y audiencias judiciales. El espacio común
cuentan con 3 (tres) letrinas, 2 (dos) lavamanos; es utilizado como área deportiva, donde practican
3 (tres) lavanderías; una ducha y un lavaplatos. fútbol de salón, básquet y voleibol (el mismo es
En la planta alta, existen 14 (catorce) celdas compartido con los varones); asimismo, se ob-
compartidas, 4 (cuatro) catres dobles y 20 (veinte) serva la existencia de una celda de aislamiento,
individuales (todos con colchones y frazadas); denominada “bote”.

En el Pabellón “Población General”, se ob- propiedad de las PPLs), para ello tienen (2)
serva que las paredes son de adobe y ladrillo, el dos líneas que permiten distribuir a varios
techo es de calamina y los pisos de cemento. Las beneficiarios, entre ellos los del sector Capilla,
celdas miden aproximadamente 2 x 1,5 metros, Comedor y Alto San Roque.
teniendo una capacidad para albergar a uno o 2 El ingreso y salida de PPLs en este pabellón
(dos) internos, estas cuentan con ventilación, sus es variado, en promedio ingresan 3 (tres) y sale
puertas se orientan hacia el patio, por encima uno (3 a 5 días), siendo que el flujo se incrementa
de ellas se encuentra un respiradero de aire por en fechas como carnavales, fin de año entre otras
el cual ingresa la luz natural ya que no cuentan festividades.
con ventanas. En general no existe clasificación alguna
En el Pabellón Población, existen celdas de las PPLs; asimismo, durante la verificación no
en óptimas condiciones (generalmente las que se observó la existencia de rampas, pasamanos y
solo son ocupadas por una persona) estas tienen barandas para el traslado de PcDs o PAMs. Para
2 (dos) camas como máximo, en su interior es- las visitas de los internos es utilizado el comedor,
tán equipadas de televisor, estantes para libros, los patios y un área de recreación; por otro lado,
computadora, caldera eléctrica y otros. El aseo en las visitas conyugales no cuentan con un espacio
general es bueno, esto por la organización de los específico, las PPLs utilizan sus propias celdas
internos, los baños son compartidos; el horario de individuales o son alquiladas; no existe guardería
limpieza es de 05:30 hasta 06:00, el aseo es rea- en este pabellón, sólo se cuenta con una general
lizado con insumos comprados por los internos, que se encuentra en el Pabellón de Mujeres.
existe un supervisor de limpieza que está a cargo En el Pabellón Nº 4, las paredes se en-
de garantizar que las instalaciones estén limpias, cuentran en buen estado y pintadas, esta labor
esta labor se realiza por turnos. es realizada una vez al año por los internos, el
El Delegado jurídico de población refiere techo es de calamina (algunas tienen traga lu-
que para las mejoras en la infraestructura y la ces), las puertas son metálicas (de color negro),
compra de los insumos de limpieza, las PPLs, cuentan con chapas y el piso es de cerámica. Las
efectúan aportes voluntarios, los cuales son celdas de este pabellón no cuentan con ventanas
registrados en un libro de ingresos y egresos, menos con ventilación, el aseo en las mismas es
haciendo una suma aproximada de Bs. 7000. excelente, ya que el consejo de delegados man-
En los casos de nuevos ingresos de PPLs, estos tiene un régimen de disciplina y responsabilidad
pueden acceder a celdas individuales o compar- para crear hábitos de higiene; asimismo, en este
tidas, en caso que opten a espacios comunes no pabellón no existe distinciones de clases sociales
deben efectuar ningún pago. Todas las PPLs del y los internos comparten celdas.
Pabellón Población realizan un aporte mensual El ingreso de PPLs en este pabellón es más
de Bs. 1 para la compra de insumos de limpieza. frecuente, teniendo un promedio mensual de 5
En el pabellón de Población General, (cinco) internos nuevos y solo 3 (tres) egresos,
está prohibido el uso de hornillas eléctricas, no los cuales de igual forma se incrementan en fe-
solo por el costo del consumo, sino para evitar chas festivas. Las celdas en las que habitan son
cortes, aunque algunas celdas cuentan con pequeñas y aseadas, duermen varias PPLs por el
calderas eléctricas o refrigeradores pequeños, hacinamiento; el techo es de calamina. Respecto
por otro lado, está permitido el uso de cocinas al servicio eléctrico, los Delegados gestionaron un
con garrafa, pero solo algunos PPLs las tienen. nuevo cableado, motivo por el que se ha prohi-
En cuanto a los televisores, pocas celdas tie- bido el uso de cocinillas eléctricas para evitar el
nen uno propio, y la mayoría de los existentes sobrecalentamiento y cortes como sucedía hace
tienen conexión a Tv cable (gestionado y de varios años atrás.

CUARTA PARTE 157
En la actualidad solo existen 3 (tres) o 4 se mantiene limpio y organizado. En el patio Nº 2
(cuatro) cocinillas eléctricas que son de propiedad (dos) existe una celda común (ambientación) don-
de algunos internos PAM; asimismo, el Pabellón de ingresan las nuevas PPLs, el mismo se encuen-
tiene 3 (tres) cocinas comunes que cuentan con tra en condiciones regulares, para la ocupación
su respectiva garrafa, una de ellas se encuentra de las celdas comunes, la Delegada es quien las
en la zona llamada Barrio Chino; la otra en el asigna según un criterio de antigüedad, priorizan-
zona denominada la Plaza y la tercera en el área do a las que tienen sentencia. En este pabellón al
Peatonal; estas cocinas permiten que aquel inter- mes ingresan aproximadamente 2 (dos) PPLs y sale
no que desea preparase algún alimento pueda una; las celdas son pequeñas pero organizadas,
hacer uso de las mismas; al concluir el preparado algunas están aseadas a comparación de otras y
de alimentos un PPL se encarga de guardar la sus techos son de teja y otras de calamina.
garrafa con el objetivo de que no sea utilizado El pabellón Mujeres, tiene 2 (dos) patios,
para otros fines; por otra parte, no todas las celdas en cada uno de ellos hay una cocina. Por acuerdo
cuentan con televisor, por informe del Delegado interno tienen diferentes modalidades de preparar
se advierte que en dicho pabellón existen 14 (ca- su alimentación, debido a que prefieren hacer esta
torce) televisores con Tv cable, distribuidos en el labor ellas mismas y no contratar una persona
aula multifuncional, sastrería, comedor, kiosco y externa, tiene un solo menú en comparación de
los restantes en algunas celdas. los pabellones de varones que es variado.
En el desarrollo de la verificación se obser- En el patio Nº 2 (dos) hace aproximada-
vó la existencia de 4 (cuatro) PcDs, los mismos mente 4 (cuatro) meses atrás se ha dotado de
que se encuentran en celdas diferentes; por otro una cocina y garrafa, que se encuentran en el
lado, se evidenció que no tienen espacios físicos espacio abierto, no existe un ambiente exclusivo
para la clasificación establecida por la Ley de para dicho fin, este es de uso común, no tiene
Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298; sin embar- estantes, techo, repisas, u otro material que facilite
go, existe una clasificación en contexto social, la su funcionamiento; sin embargo, dispone solo
cual es realizada por los Delegados; para asignar de algunas ollas grandes provistas por Régimen
una celda a una PPL se toman como parámetros la Penitenciario, motivo por el cual son prestadas
valoración de su conducta, edad, cultura, religión, algunas ollas de tamaño menor.
etc. En este pabellón se observó la ausencia de En el patio Nº 1, existe un ambiente im-
rampas, pasamanos y barandas para el traslado provisado destinado a cocina, su infraestructura
de PcDs y PAMs; a su vez, con referencia a las es precaria debido a que solo tiene un techo de
visitas de los internos se utilizan los espacios calamina y paredes en los costados, no tiene
abiertos para este fin, tales como aulas educativas, puerta ni ventana, en su interior se advierten
canchas, comedor, áreas recreativas, etc. (4) cuatro cocinas, una de ellas está bajo la
Las visitas conyugales no cuentan con responsabilidad de una PPL que se encarga de
espacios exclusivos, las PPLs utilizan sus propias preparar la alimentación para 20 (veinte) internas
celdas individuales o en muchos casos otras al- aproximadamente, la mayoría de ellas nuevas.
quiladas; no existe guardería en este pabellón, Una interna que es antigua, tiene también su
sólo se cuenta con una guardería general que se cocina y atiende a 5 (cinco) pensionados de los
halla en el Pabellón de Mujeres. pabellones de varones; por otro lado, también
En el Pabellón de Mujeres, la infraestruc- otra interna tiene instalada una cocina para su
tura se encuentra en buen estado, los techos son alimentación y venta de comidas. En la antesala
de calaminas y tejas; las paredes están pintadas; del área de lavados, se encuentra una cocina
sus puertas de acceso son metálicas; y todos los de 3 (tres) hornallas (de uso común) destinada
pisos cementados. Se advierte que el patio N° 1 para quienes desean prepararse alimentos, esto

debido a que está prohibido tener cocinas en las penitenciario, cuenta con servicio de Tv cable
habitaciones (debido al olor y humo que emiten de forma gratuita, gracias al servicio local de la
las mismas). En el área de lavandería tienen 3 empresa COTES Ltda.
(tres) heladeras pequeñas de uso común donde Con relación a los baños el Pabellón
refrigeran carne, frutas y postres. General, Pabellón Nº 4 y Pabellón Mujeres cuen-
En la verificación se observó que no se tan con inodoros, algunos son revestidos por cerá-
cuenta con espacios físicos para la clasificación mica, los cuales son compartidos por las PPLs. El
de PPLs; sin embargo, se dispone de un espacio sistema de desagüe en todos los pabellones es por
común para albergar a los detenidos preventivos, alcantarillado, los baños cuentan con lavamanos,
además de una celda de aislamiento. jaboncillo, papel higiénico y otros mismos que
Este pabellón tampoco cuenta con rampas, deben ser provistos por cada PPL. Para el desagüe
pasamanos ni barandas para las PcDs y PAMs; las cuentan con estanques de cemento y tanques de
mujeres reciben sus visitas en el campo deportivo policarbonato (para el almacenamiento del agua);
y si quieren más privacidad utilizan el sector de adicionalmente las PPLs reciclan el agua para
lavandería. Las visitas conyugales no cuentan con reutilizarla en los servicios higiénicos.
espacios exclusivos, las PPLs utilizan sus propias Las duchas con las que cuentan en cada
celdas o en muchos casos alquilan algunas. Se pabellón, se encuentran en buen estado y en
cuenta con una guardería general, la cual se en- funcionamiento, sus puertas tienen seguros y
cuentra bien equipada por una fundación de la están divididas por paredes; por otra parte, el
sociedad civil, dispone de personal profesional uso de lavanderías para el lavado de ropas es
en parvulario y una pedagoga, por seguridad las gratuito. El Pabellón Población General tiene 2
puertas son aseguradas, y la población peniten- (dos) lavanderías y un lavaplatos (en cada patio);
ciaria no tiene acceso; por otro lado, en el caso el Pabellón Nº 4 cuenta con 6 (seis) lavaplatos y
de PPLs gestantes o en periodo de lactancia se un fregadero de frazadas, habilitándose solamente
las acomoda en celdas y en camas simples por de lunes a viernes (los miércoles sólo lavado de
su estado de vulnerabilidad. No se identificaron frazadas); el Pabellón de Mujeres, tiene 6 (seis)
internas con discapacidad. lavanderías, además de un espacio de secado
de ropa; asimismo, es una actividad que genera
SERVICIOS BÁSICOS recursos puesto que cuentan con contratos de
En cuanto a los servicios básicos la lavado de manteles de salones de fiesta.
Población General, Pabellón Nº 4 y Pabellón
Mujeres, tienen acceso al agua mediante cañería y SALUD
estanques. En el Pabellón Nº 4 y Pabellón Mujeres, En cuanto a la atención de salud, existe un
algunas veces la presión es baja, pero se subsana ambiente tipo salón que se encuentra adecuado
este problema con el uso de los estanques. Las para el área de atención médica y educación, es-
instalaciones cuentan con alcantarillado, desagüe tos se encuentran divididos por mamparas. En el
por tuberías para baños, duchas y lavanderías; servicio de salud se cuenta con un médico gene-
tienen bocas de tormentas, sumideros y canaletas, ral, un odontólogo y una psicóloga (dependientes
excepto la Población General que no dispone de Régimen Penitenciario), respecto a la atención
de estas; por otro lado, los servicios de agua y psiquiátrica sólo se tiene un médico residente,
energía eléctrica son continuos y sin costo alguno. este personal es insuficiente para la atención de
El acopio de basura es realizada en tu- más de 600 (seiscientos) PPLs, no se cuenta con
rriles, para esta actividad las PPLs no cuentan especialistas en pediatría ni ginecología, por lo
con la indumentaria necesaria, la fumigación se que se debe acudir a la posta de Salud de San
realiza dos veces al año; por otra parte, el centro Roque, (la cual se encuentra a una cuadra del

CUARTA PARTE 159
Establecimiento), o en su caso al Hospital del respetan la privacidad de las mismas. Asimismo,
Niño y Gineco Obstétrico. el programa municipal “Sí Salud” proporciona
La revisión médica a las PPLs, es realizada preservativos que son distribuidos en los pabe-
en la primera semana del ingreso al establecimien- llones de varones.
to penitenciario, en el caso de que un detenido Se pudo constatar la presencia de un odon-
presente golpes o contusiones, el reconocimiento tólogo, el cual cuenta con un ambiente para la
es efectuado de manera inmediata por el médico atención, el mismo es pequeño de 2 x 2 metros,
(según versión del médico y de los Delegados). está dividido por mamparas, se encuentra bien
No se tiene casos de niñas y niños que ingresaron equipado; sin embargo, es necesario un equipo
junto a sus padres. de rayos “X”, ya que los materiales para el trata-
La atención médica es de horas 08:30 a miento no son buenos, la atención es realizada en
12:30 y 14:30 a 18:30, pero el horario no es cum- los horarios de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, el
plido puesto que los profesionales tienen otras mismo cuenta con carpetas e historias clínicas pero
actividades. Respecto al acceso de las mujeres a se encuentran compartidas con medicina general.
los exámenes de papanicolaou, cáncer de mama, En cuanto a la atención de psicología, esta
cáncer de cuello uterino y otros, estos se realizan se desarrolla en un ambiente pequeño, cuenta
2 (dos) veces al año, y en el caso del Bono Juana con un cubículo y está divido por mamparas,
Azurduy, los días jueves se realiza el registro por lo que para las entrevistas no tienen priva-
por la oficina de Trabajo Social, el subsidio de cidad, la atención es en los horarios de 08:30 a
lactancia se entrega en el recinto, actualmente 12:30 y de 14:30 a 18:30, al momento de la veri-
no se cuenta con mujeres gestantes. ficación se encontraba el especialista; asimismo,
En el establecimiento penitenciario existe se observó que cuenta con carpetas de pacientes
un botiquín, el cual se encuentra a cargo de una que solicitan atención. También se dispone con
PPL, los medicamentos con los que cuenta son un residente (médico de psiquiatría), para la
insuficientes. Las personas que viven con VIH- atención y medicación de las PPLs, llevando un
SIDA tienen provisión de medicamentos de parte registro de los pacientes.
del SEDES. En el consultorio de salud, existen Las PAMs acceden de forma irregular al
carpetas individualizadas de medicina general Complemento Nutricional “Carmelo”, debido a
y odontología, en algunos casos solo existen que las autoridades no realizan la entrega opor-
fichas registradas en hojas, la revisión médica es tunamente, algunas PPLs que se encuentran en
realizada sólo a las personas que se encuentran mejor situación económica, refieren que suelen
enfermas, debido a la falta de recursos humanos. donarlo para otros internos que generalmente vie-
En cuanto a la existencia del historial de nen del área rural o que no tienen familias porque
salud reproductiva de las mujeres no se cuenta ello les representa una ayuda en su alimentación.
con el mismo, el médico del establecimiento Para la entrega de este Complemento Nutricional
programa 2 (dos) campañas al año de exámenes se pide una fotocopia de C.I. y si no cuenta con
de Papanicolaou, asimismo previa consulta de este documento deben acudir a la oficina de tra-
las PPLs se ha gestionado para 15 (quince) inter- bajo social. Para el cobro de su Renta Dignidad,
nas el dispositivo (DUI), otras dos utilizan T de deben realizar una solicitud de salida al juzga-
cobre y unas tres aproximadamente la inyección do. En cuanto a las PcDs, la trabajadora social
trimestral; asimismo, se coordina con el SEDES refiere que sólo uno recibe el bono municipal.
o la Red de Salud 1 para la toma de muestra en Cuando una PPL sólo habla su idioma originario,
casos de enfermedades de transmisión sexual; y necesita atención médica, se pide ayuda a otro
algunas internas ya ingresan con algunos métodos interno para facilitar la comunicación. La medicina
y no son informados al personal de salud, quienes tradicional no se aplica.

EDUCACIÓN se encontraban los docentes, quienes hablan
El Pabellón Población General, cuentan idioma originario. En este pabellón no se dis-
con 2 (dos) espacios destinados para el desa- pone con un área exclusiva para la formación
rrollo educativo y de formación, el cual cuenta a nivel licenciatura, tampoco con sala de com-
con pizarrones, pupitres, sillas, cuadros, mesas y putación con acceso a internet, solo cuentan
el material didáctico que es escaso. Al momento con un material bibliográfico básico, el cual no
de la verificación no se encontraba el docente, es de gran ayuda para esta formación.
puesto que el mismo no tenía clases; asimismo, El Pabellón de Mujeres, para el desarrollo
se dispone de 2 (dos) ambientes para la forma- de actividades educativas y formación técnica,
ción técnica uno de 2 x 2 metros y otro de 3 x no cuentan con ambientes exclusivos, pero si
4 metros. Además, se dispone de un ambiente con 2 (dos) espacios que tienen un uso variado
destinado para talleres de carpintería, gomería (dormitorio, sala de audiencia, taller de tejido,
y metal mecánica, en los que solo existen má- aula de capacitación), uno mide 8.50 x 5.50
quinas de uso común, en carpintería cada uno metros y otro 7.50 x 5.50 metros, los cuales
debe llevar sus herramientas. se encuentran en buenas condiciones. Estos
En éste pabellón se pasan clases para ambientes están equipados con pizarrones
formación en Técnico Superior en Agronomía, acrílicos, sillas y mesas suficientes; sin embar-
por ejemplo, en junio de la presente gestión, go, no se cuenta con materiales didácticos, los
egresaron 12 (doce) PPLs de los cuales 5 (cin- docentes traen su propio material.
co) pertenecían al Pabellón Nº 4; 6 (seis) de Para la formación técnica de tejido y taller
Población General y una interna del Pabellón de confección textil, las herramientas son esca-
Mujeres, actualmente se encuentran en tercer sas, solo se tiene una regla y 2 (dos) tijeras. Para
semestre 25 (veinticinco) PPLs de los cuales contar con herramientas o reparar la máquina
2 (dos) son internas del Pabellón de Mujeres, de coser las PPLs se organizan para recaudar
8 (ocho) del Pabellón Nº 4 y 15 (quince) de fondos o en todo caso cada una pone su cuota,
Población General. No hay salas de computación la cual sirve también para proveer de material
con internet; sin embargo, tienen 2 (dos) estantes a la profesora. No se cuenta con ambientes ex-
en el área de recreación destinado a biblioteca. clusivos para desarrollar procesos de educación
Los docentes solo hablan castellano. nivel licenciatura, tampoco sala de computación
En el Pabellón Nº 4, no se cuenta con e internet. Al momento de la intervención se ob-
ambientes destinados para el desarrollo de servó la presencia de 2 (dos) docentes del área
actividades educativas y de formación, por técnica; la profesora de confección se comunica
ello utilizan el comedor para este fin, este es fluidamente en idioma originario y la de tejido
un tinglado de 10 x 15 metros, donde el CEA solo puede comunicarse en castellano.
Humanístico “San Roque” pasa clases, cuentan
con pizarrones, los muebles se encuentran en ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
estado regular y no tienen material didáctico. En el Pabellón Población General, las
Se observó la existencia de 2 (dos) am- condiciones de la cocina son aceptables, de-
bientes destinados a talleres de confección bido a su reciente refacción y ventilación, el
y electricidad uno mide 4.50 x 5.50 metros ambiente se encuentra limpio, su uso es ex-
y el otro de 2.50 x 2 metros, si bien no se clusivo para la preparación de las comidas, los
tiene un taller de artesanía, las PPLs realizan alimentos se mantienen refrigerados (son con-
trabajos en espacios comunes o en su propia servados en una heladera, una conservadora,
celda; las herramientas para estas actividades canastas y frascos), los víveres se encuentran
son escasas. Al momento de la verificación adecuadamente almacenados.

CUARTA PARTE 161
El menú con el que se cuenta no prevé un En el Pabellón Mujeres, las condiciones
valor diferenciado nutricional, al día se ofrece de la cocina no son aceptables, debido a que la
desayuno y almuerzo, el té es por cuenta de misma ha sido improvisada en el patio, se en-
los internos. La cantidad aproximada de co- cuentra en estado regular, se observa que no tiene
mida que se prepara es para 350 (trescientos adecuadas condiciones de limpieza, el menaje
cincuenta) PPLs, el comedor está en buenas de cocina se encuentra sucio y deteriorado, los
condiciones, siendo usado también como ta- alimentos se encuentran almacenados en refrige-
ller y dormitorio. La elaboración de alimentos radores y los productos secos son guardados por
está a cargo de una cocinera externa y 2 (dos) cada interna en sus celdas.
ayudantes, también cooperan en la cocina un Con respecto a la existencia de un menú
promedio de 10 (diez) PPLs los cuales no cuen- diferenciado que considere valor nutricional
tan con ningún implemento de seguridad ni de para la población en general (para personas
limpieza; asimismo, el personal encargado de enfermas con tratamiento médico, PAM, niñas
preparar los alimentos no utiliza barbijo, gorras, y niños, mujeres embarazadas y lactantes) no
botas de goma y otros; sin embargo, las PPLs cuentan con el mismo, siendo las internas las
designaron un delegado de cocina que exige que preparan sus alimentos de forma individual
el ingreso a la cocina con uñas cortadas, corte en sus celdas; sin embargo, la Delegada refiere
de pelo cadete y un lavado previo de las ma- que supervisa la alimentación para que se dote
nos con lavandina. El menaje de cocina está de ración a las nuevas internas con detención
en condiciones aceptables y la limpieza de los preventiva y a las personas que se encuentran
utensilios es adecuada, el personal encargado enfermas. No existe alimentación especial para
de la cocina no cuenta con autorización, certifi- niñas y niños, siendo las madres quienes se
cados, carnet sanitario y tampoco con un carnet encargan de su alimentación.
de manipulación de alimentos.
En el Pabellón Nº 4, las condiciones de la TRABAJO
cocina son aceptables, el almacenamiento de los El Pabellón Población General, cuenta con
víveres y productos secos se lo realiza en forma un ambiente amplio, el cual es utilizado como ta-
ordenada y son colocados sobre una tarima, las ller de carpintería, gomería y metal mecánica; sin
verduras y carnes se encuentran en refrigerado- embargo, por el hacinamiento de PPLs el uso se
res, el menú es variado cuentan con: Desayuno, lo realiza por turnos, también se efectúan trabajos
almuerzo y cena, teniendo un menú diferenciado en las celdas, no existen asociaciones, el trabajo
para las PPLs que se encuentran enfermas; la canes individual. Las medidas de seguridad de trabajo
tidad aproximada de comida que se prepara es como ser lentes, máscaras, guantes y otros son
para 200 (doscientos) PPLs, el comedor es insufi- gestionadas por los mismos internos, pero estos
ciente por la cantidad de internos; la elaboración materiales no son utilizados porque no se tiene
de alimentos está a cargo de una cocinera, tam- la costumbre de hacerlo.
bién ayudan en la cocina 4 (cuatro) PPLs, quienes El Pabellón Nº 4, no cuenta con ambientes
cuentan con algunas medidas de seguridad como exclusivos para el funcionamiento de talleres de
ser barbijos, guantes y delantales; sin embargo, trabajo y producción, los internos para realizar
no tienen botas y gorros, el personal encargado estas tareas utilizan los espacios educativos, re-
de la cocina no tiene autorización de certificados creacionales, patios, pasillos e inclusive sus celdas.
y carnet sanitario, tampoco con un carnet de Para la elaboración de sus productos no cuentan
manipulación de alimentos, el menaje de cocina con materiales ni con medidas de seguridad, las
está en condiciones aceptables y la limpieza de herramientas de trabajo son improvisadas por las
los utensilios es adecuada. mismas PPLs.

En el Pabellón de Mujeres, los ambientes PPLs. En cuanto a la asistencia espiritual, los días
que son utilizados para el área de educación domingos se realizan celebraciones eucarísticas
también son dispuestos como talleres de tejido y en el sector del comedor y el patio es utilizado
confección textil, y sólo se abren en horarios es- para cultos de otras religiones.
pecíficos; asimismo, para la producción de sus tra- En el Pabellón Nº 4, se observó que se
bajos utilizan los espacios recreacionales como ser tiene una cancha de fútbol, una mesa de billar
patios, pasillos y sus celdas; además, se advierte un y algunos espacios donde se juegan ajedrez y
ambiente destinado para el lavado, secado y plan- cartas. A la fecha tienen un campeonato de fútbol
chado de ropa el cual genera recursos económicos de salón organizado por los Delegados; para la
para la manutención de sus familias. No existen práctica de deportes, el Gobierno Autónomo
asociaciones pese que cuentan con infinidad de Municipal de Sucre apoya las actividades de-
trabajos (porcelana fría, cotillones, costura, tejido, portivas de los internos, proporcionándoles
repostería, lavado de ropa y otros). Para la elabo- materiales como ser: Pelotas, red y premios para
ración de sus productos no disponen de materiales los campeonatos, por su parte las PPLs también
ni con medidas de seguridad, las herramientas de adquieren materiales para este fin. Se cuenta
trabajo son improvisadas por las mismas internas. una vitrina con libros que está a cargo de los
En cuanto al apoyo de instituciones públi- profesores del CEA “San Roque”, que se encuen-
cas o privadas para la venta y comercialización tra en el ambiente de textiles. Para la asistencia
de los productos producidos por los Pabellones espiritual, los días domingos adaptan el espacio
Población General; Pabellón Nº4; y Mujeres, se ha del tinglado para la celebración de la eucaristía.
determinado a través el Consejo de Penitenciario, En el Pabellón Mujeres, se cuenta con
la realización de ferias mensuales programadas una cancha multifuncional, donde practican
para el primer sábado de cada mes, estas se las disciplinas de fútbol de salón, básquet y
denominan “Transformando Realidades”; asi- voleibol, la misma también es utilizada por
mismo, la Dirección Departamental de Régimen las PPLs del pabellón de varones (en horarios
Penitenciario, en coordinación con otras institu- determinados); por otro lado, se organizan
ciones está gestionando puestos de venta en las actividades deportivas en las que participan
Alasitas y otras ferias departamentales. la Delegación Defensorial Departamental de
Chuquisaca y otras instituciones.
DEPORTE Y CULTURA El Gobierno Autónomo Municipal de
El Pabellón Población General, cuenta con Sucre, apoya la actividad deportiva de las in-
una cancha de pelota frontón donde también rea- ternas, proporcionándoles materiales como ser:
lizan festivales culturales mensuales; por otra par- Pelotas, red y premios para los campeonatos, por
te para la programación de campeonatos de fútbol su parte las PPLs también adquieren materiales
de salón, se utiliza la cancha multifuncional que para este fin. Se advierte una vitrina con libros
se encuentra al ingreso del Pabellón de Mujeres. que se encuentra en el área de formación educa-
Para las prácticas deportivas cuentan con el apoyo tiva; en este mismo ambiente se efectúan los días
del Gobierno Autónomo Municipal de Sucre, los domingo las celebraciones eucarísticas.
cuales proporcionan materiales deportivos como
ser: Pelotas, red y premios para los campeonatos. POBLACIONES EN SITUACIÓN
Este pabellón no cuenta con un ambiente DE VULNERABILIDAD
específico para biblioteca; sin embargo, al ingre- En el Pabellón Población General, no
so del comedor se tiene una pequeña antesala cuentan con una guardería; empero para la re-
con 2 (dos) estantes de libros a manera de bi- creación de las niñas y niños en los días de visita,
blioteca, textos que pueden ser utilizados por las (martes, jueves y sábado) se dispone del patio.

CUARTA PARTE 163
Con el apoyo del CAIP, se instala una carpa con En el Pabellón Mujeres, se verificó la exis-
juegos didácticos para las niñas y niños. Las PAM tencia de una guardería, la misma que solo tenía
cumplen sus obligaciones de acuerdo a su edad, a un niño, los que son lactantes permanecen con
sin que estás impliquen un esfuerzo físico; por sus madres y no son atendidos en la guardería
otra parte, en el momento de la verificación no se ya que no cumplieron los 8 (ocho) meses que
encontraron PcDs, ni personas LGBT, no obstante es requisito indispensable para la atención. La
el Delegado informó que en una oportunidad guardería se encuentra bien equipada con la coo-
ingresaron 2 (dos) personas de esta población, peración de una fundación de la sociedad civil,
quienes tuvieron que cambiar su vestimenta, re- cuenta con personal del municipio y con el apoyo
cibiendo el mismo trato que el resto de las PPLs. del CAIP; además, se fortaleció la guardería con
En el Pabellón Nº 4, no se habilita una guar- la dotación de equipos para la enseñanza y apo-
dería, tampoco espacios recreativos para niños; yo pedagógico, disponen con material didáctico
existen 2 (dos) PAM, que se encuentran estables, básico; el personal de la guardería se encuentra
según informe del médico, reciben el Complemento capacitado en parvulario (del municipio) y otra
Nutricional “Carmelo”, ellos son separados de pedagoga (CAIP), el horario de atención es de
acuerdo a su edad para otorgarles tranquilidad. horas 08:00 a 15:00. En la guardería se halla un
En esta sección no existen personas LGBT; por pequeño espacio recreativo con un columpio y un
otra parte, se verifico la existencia de 4 (cuatro) resbalín. No existen internas PcDs, ni tampoco se
PcDs con discapacidad mental, los cuales reciben identificaron personas LGBT. En este pabellón se
atención de psiquiatría. Los internos que hablan encontró una PAM que solamente habla su idioma
en su idioma originario, para su comunicación son originario (quechua) y la delegada es quien le
ayudados por los Delegados que hablan quechua. ayuda para comunicarse.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA

De acuerdo a la nota CITE: D.S.C. Nº 471/2018 emitida por el Tcnl. DESP. Omar S. Agrada Alarcón,
Director de Seguridad Ciudadana del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, se tiene:
Cuadro 32
¿Si en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo De acuerdo al Artículo 55 de la Ley N° 264, la Dirección de Seguridad
I. del Artículo 55 de la Ley N° 264 de 31 de Ciudadana del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, progra-
julio de 2012, “Ley del Sistema Nacional de mó y asignó recursos provenientes del IDH-2018, para el pago de servicios
1 Seguridad Ciudadana para una Vida Segura”, se básicos (Agua potable, energía eléctrica y telefonía); Estos recursos se
garantiza los servicios básicos (agua, luz, gas y encuentran programados para toda la gestión 2018 y de forma mensual
otros) de manera continua en el Establecimiento se viene ejecutando el pago de esa forma se garantiza la provisión de los
Penitenciario de San Roque? servicios de manera continua.
En coordinación con el Ministerio de Gobierno, La Dirección de Seguridad Ciudadana del Gobierno Autónomo Departamental
en el marco del Artículo 68 de la Ley Nº 264 de Chuquisaca, no cuenta con programas de capacitación laboral para
informar sobre: recintos penitenciarios del área urbana; sin embargo, según informe de
2 la Dirección de Régimen Penitenciario, las Personas Privadas de Libertad
que se encuentran con más antigüedad son los que capacitan a los nuevos
privados de libertad, en diferentes rubros como terapia ocupacional teniendo
buenos resultados al momento de la producción de productos.

 La creación de los centros de capacitación Asimismo, la capacitación laboral, técnica teórica practica la reciben por
laboral productiva al interior de los centros parte del CEA San Roque, los rubros en los que se imparte conocimien-
penitenciarios del área urbana. tos son: Gomería, Zapatería, Artesanía, Carpintería, Tejido a mano, Metal
 La suscripción de convenios intergubernati- Mecánica, Panadería, Sastrería, confección de ropa casual y confección de
vos, para la provisión de los recursos necesa- ropa Deportiva, Electricidad. Los mismos que generan productividad, los
rios para la creación y funcionamiento de los alumnos (Personas Privadas de Libertad) se benefician de formación ETA
Centros de Reinserción Laboral Productiva. y el participante puede reinsertarse a la sociedad con un título de Técnico
Básico o Auxiliar.
2
No se cuenta con convenios integubernativos para la provisión de recursos
para la creación y funcionamiento de los Centros de Reinserción laboral.
Sin embargo, según la información de Régimen Penitenciario, en el Recinto
Penitenciario San Roque de Sucre, las Personas Privadas de Libertad al in-
terior del establecimiento cuentan con grupos de afiliados por cuenta propia
en diferentes rubros tanto de varones como de mujeres que incursionan en
diferentes terapias ocupacionales, como actividad laboral destacándose el
trabajo por contrato con instituciones públicas o privadas.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Desde que se aprobó la Resolución Ministerial N° 242/2015 de fecha
Supremo Nº 1854, del 24 de diciembre de 07/08/2015 y la Resolución Administrativa N° 62/2015 de fecha 05/08/2015,
2013, cual es el monto diario de pago asignado el monto diario de pago asignado por persona privada de libertad durante
3 por persona privada de libertad (pre-diario) en las gestiones 2017 y 2018, es de Bs. 8,00 (ocho bolivianos), el mismo que
la gestión 2017 y 2018 en el Establecimiento se encuentra vigente a la fecha.
Penitenciario San Roque, del Departamento de
Chuquisaca.
Conforme al Artículo 62 del Decreto Supremo Nº Los mecanismos que se adoptan, para la atención integral multidisciplinaria
451 de 17 de marzo de 2010, qué mecanismos en cumplimiento de los Artículo 92 y 93 de la Ley Nº 2298 indican la obligación
se adoptan para la atención integral, multidisci- de reportar de manera inmediata casos de enfermedad infecto contagiosa al
plinaria y provisión de medicamentos antirretro- áreas de Salud de la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario de
4 virales, profilácticos, exámenes de laboratorio, Chuquisaca, a su vez se informa y notifica al programa ITS VIH dependiente
y otros para personas privadas de libertad que del Servicio Departamental de Salud de Chuquisaca, con quienes se trabaja
viven con VIH-Sida. de manera coordinada haciendo conocer el reporte de exámenes, pruebas
rápidas, laboratorios y posterior tratamiento mientras dura su tratamiento de
la Persona Privada de Libertad en el Recinto Penitenciario.
¿Existe un presupuesto asignado para la alimen- De acuerdo a la Ley Nº 2298, Artículo 27. La Dirección de Régimen
tación de los niños y niñas que permanecen con Penitenciario, coordina con el Programa de Alimentos Mundial de la
sus padres o madres en centros penitenciario, Secretaria de Desarrollo Social, dependiente del Gobierno Autónomo
conforme el Artículo 27 de la Ley 2298?. Departamental de Chuquisaca, con esta instancia se coordina para la dota-
5
ción de víveres secos para niños hijos de las Personas Privadas de Libertad
que asisten a la Guardería del Recinto Penitenciario San Roque; asimismo,
se precautela para que estos niños reciban una nutrición variada y rica en
calorías y proteínas.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SUCRE

De acuerdo a la nota CITE: DESPACHO Nº 826/2018, emitida por el Ing. PhD. Iván F. Arcienega
Collazos, Alcalde del Municipio de Sucre, se tiene:
Cuadro 33
Número de Centros de Producción y Capacitación No respondió.
Carcelaria aperturados y puestos en funciona-
miento en el Establecimiento Penitenciario “San
1
Roque “de la ciudad de Sucre, de acuerdo a
lo dispuesto en el Artículo 1 de la Ley N° 2926
(adjuntar perfil técnico y modelo físico).

CUARTA PARTE 165
Proyectos presentados por el municipio de No respondió.
2 Sucre, al Ministerio de Gobierno para su homo-
logación (adjuntar Ordenanza Municipal).
Cantidad de procesos de licitación para la No respondió.
3 administración de los Centros de Producción y
Capacitación Carcelaria
Cantidad de predios o terrenos, donados, No respondió.
cedidos, concesionados a la DGRP para el
4
funcionamiento del o los Centros de Producción
y Capacitación Carcelaria
Planes, programas, proyectos implementados El Área de Asuntos Étnicos Género y Generacionales, dependiente de
en recintos penitenciarios que beneficien a una la Secretaría de Desarrollo Humano y Social del Gobierno Autónomo
determinada población vulnerable Municipal de Sucre, viene desarrollando cada año actividades con dife-
rentes grupos vulnerables de nuestra sociedad, actividades referidas a
empoderamiento de mujeres y varones por medio de talleres donde se
los llega a capacitar y dar a conocer el conjunto de leyes que protegen
sus derechos como tales.
En este sentido la unidad de Género en cumplimiento de su labor social
dentro del municipio viene desarrollando talleres de capacitación, como
ser también planes, programas, proyectos implementados en el Centro
Penitenciario de San Roque y con los cuales se busca coadyuvar a las
internas en una mejor comprensión de la vida y así facilitar su reinserción
social, esto el año 2016 y 2017 donde se trabajó con las privadas de libertad
de dicho centro penitenciario en temáticas varias como ser:
 Depresión
5
 Autoestima
 Comunicación asertiva
 Reincidencia
 Resolución de conflictos
 Violencia intrafamiliar
 Nuevas feminidades
Es así y siempre en el mismo sentido es que como unidad este año también
vimos necesario impartir un ciclo de talleres de capacitación también a la
población varones de los privados de libertad del centro penitenciario de
nuestro municipio, es por ello que venimos desarrollando este año talleres
con dicha población en temáticas de:
 Masculinidades
 Reincidencia
 Comunicación asertiva
 Violencia intrafamiliar
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE CHUQUISACA

De acuerdo al INFORME CITE: Nº 13/18 emitido por la Lic. María Angélica López Morales,
Directora Departamental de Régimen Penitenciario Chuquisaca, se tiene:
Cuadro 34
Remitir informes de las inspecciones Con referencia a las inspecciones realizadas en la gestión 2017 y 2018
realizadas (2017 – 2018) en Centros en centros penitenciarios del área urbana se tiene el único Recinto
Penitenciarios del área urbana donde ejer- Penitenciario de San Roque de Sucre que funciona como recinto de va-
1 ce sus funciones, así como las acciones rones y mujeres el trabajo lo realizamos diariamente y se remite informes
asumidas para mejorar el funcionamiento mensuales trimestrales y semanales a la DGRP de acuerdo a la Ley Nº 2298
interno conforme lo dispuesto al numeral 1 se considera como pilar fundamental de la terapia ocupacional el trabajo
del Artículo 54 de la Ley Nº 2298. (rubros laborales) y estudio.

Programas vinculados a la reinserción so- TRABAJO:

cial de personas privadas de libertad (con  GOMERÍA
sentencia) se implementaron, en virtud a lo  ZAPATERÍA
previsto en el numeral 2 del Artículo 54 de  ARTESANÍA CARPINTERÍA
la Ley Nº 2298.  TEJIDO A MANO
 METAL MECÁNICA
 PANADERÍA, SASTRERÍA
2  CONFECCIÓN DE ROPA CASUAL Y CONFECCIÓN DE ROPA DEPORTIVA
 ELECTRICIDAD
EDUCACIÓN
 Educación Alternativa modalidades:
 E.P.A., E.S.A., E.T.A. Educación Superior, cursos de guitarra, canto, pintura
otorgados en coordinación con la U.M.R.P.S.F.X.CH., a beneficio de las PPLs
varones y mujeres.
 Curso de Yoga y otros que se coordina con las E.T.A.s.
Acciones que se implementaron para Se coordina con el Juez de Ejecución Penal, por intermedio de la Trabajadora
prestar asistencia post-penitenciaria a las Social del juzgado de ejecución penal y trabajadora social de Régimen
personas que cumplieron sentencia o se Penitenciario, para que la PPL que se benefician de una libertad condicional, de-
3 acogieron a algún beneficio en la etapa muestren el trabajo o estudio que realizarán durante su libertad condicional como
de ejecución penal, durante las gestiones reinserción a la sociedad quien verifica, supervisa y se cerciora es la trabajadora
2017 – 2018, en cumplimiento numeral 4 social del Juzgado de Ejecución Penal.
del Artículo 54 de la Ley Nº 2298.
Acciones que se han programado en el ACCIONES PROGRAMADAS EN EL CAMPO DE LA ASISTENCIA

campo de la asistencia social, salud y SOCIAL, SALUD, EDUCACIÓN ARTÍCULO 5 LEY Nº 2298.
educación en los centros penitenciarios del Instituciones o Entidades Publico Privadas
área urbana donde ejerce sus funciones,
en el marco de la coordinación con los  G.A.M.S.
Gobiernos Autónomos Departamentales y  G.A.D.CH.
Autónomos Municipales, establecida en el  FANCESA
numeral 5 del Artículo 54 de la Ley Nº 2298.  CONCRETEC SUCREMET
 UNIDADES EDUCATIVAS PÚBLICO O PRIVADAS DE CONVENIO
 DIDEPEDIS
 SEGIF
 SERECI
 PASTORAL PENITENCIARIA
 DEFENSORÍA DEL NIÑO NIÑA ADOLESCENTES
 SEDEGES
 HOGARES O CENTROS DE ACOGIDA
 FUNDACIÓN AMAZONÍA DE MALLORCA ESPAÑA.
 ASISTENCIA SOCIAL
4  CONTRATOS DE TRABAJO Y OTROS INVOLUCRADAS A LA ASISTENCIA
PERMANENTE EN BENEFICIO DE LOS PPLs VARONES Y MUJERES.
 SALUD
 SEDES
 H. BÁRBARA (CONVENIO)
 INSTITUTO NACIONAL DE PSIQUIATRÍA GREGORIO PACHECO (CONVENIO)
 SEGUROS DE SALUD.
 S.P.S. MAS SALUD MAS VIDA. SEGURO MUNICIPAL MI SALUD
 PROGRAMAS DE SALUD TB. VIH.PAP.PAV.
 COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE SALUD SAN ROQUE
 EDUCACIÓN
 C.E.A. E.P.A. E.S.A. E.T.A.
 CON LA U.M.R.P.S.F.X.CH. SE DESARROLLA CURSOS DE CANTO Y
GUITARRA PINTURA DANZA
 CURSO DE YOGA (IBA)
 DEPORTE Y CULTURA PERMANENTE.
 ESCUELAS DE PADRES
 PROGRAMAS DE PREVENCIÓN TALLERES Y CURSOS CON PPLs ENFERMOS
MENTALES Y DROGODEPENDIENTES.

CUARTA PARTE 167
Acciones que se han realizado para pro- Inspecciones a las carceletas del Departamento de Chuquisaca, periódicamente
mover la clasificación de las personas pri- en coordinación con el equipo multidisciplinario para la valoración a los periodos
vadas de libertad en el marco del sistema de clasificación. El alcaide de la Carceleta reporta la permanencia, conducta y
5
progresivo de conformidad a lo dispuesto situación procesal de las P.P.L. con sentencia ejecutoriada y mandamiento de
en el numeral 1 del Artículo 62 de la Ley detención preventiva para la correcta aplicación de la Ley Nº 2298. D.S. 26715.
Nº 2298. Asimismo coordinación con los juzgados cautelares y juzgado de ejecución penal.
¿Qué cursos de capacitación para el CURSOS:

personal penitenciario y policial se han  Tratamiento penitenciario C.I.R. a cargo de la D.D.R.P.CH., dirigido al personal
coordinado con la Dirección General de penitenciario y personal Policial
Régimen Penitenciario?
 Post-Penitenciario a cargo de la DGRP dirigido al personal penitenciario
6  Protocolo de Estambul a cargo de la D.D.R.P.CH dirigido al personal Policial.
 Reglas de Bangkok, Reglas Mínimas de Tratamiento a los Reclusos Nelson
Mandela a cargo de UNODC, dirigido al personal penitenciario y personal
policial.
 Capacitación en enrolamiento de P.P.L. a cargo de S.P.N., dirigido al personal
Policial.
¿Se han suscrito convenios con organis- 1. HOSPITAL DE SANTA BÁRBARA:

mos departamentales, estatales o privados Objetivo Convenio
para el correcto funcionamiento de los
Centros Penitenciarios del área urbana en Hospital Público de tercer nivel, que otorga atención en salud a la población
aplicación del numeral 6 del Artículo 54 de penitenciaria asistencia en salud integral completa y oportuna y de calidad
la Ley Nº 2298? tano en promoción, protección, recuperación y rehabilitación con orientación
preventiva, consulta ambulatoria de especialidad, internación hospitalaria
de especialidad servicios de diagnóstico y tratamiento de alta tecnología y
complejidad.
Fecha de suscripción
Inicio: 04.07.2016
Finalización: 04.07.2021
2. INSTITUTO NACIONAL DE PSIQUIATRÍA “GREGORIO PACHECO”
Objetivo Convenio
Precautelar la salud mental de toda la población penitenciaria del
Departamento de Chuquisaca que así lo requiera a través del servicio profe-
sional especializado.
Inicio: 06.02.2017
7 Finalización: 06.02.2020
3. GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE CHUQUISACA
Objetivo Convenio
Implementación y/ o ejecución de políticas y estrategias de articulación y
coordinación entre el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca y
Régimen Penitenciario.
Inicio: 18.04.2017
Finalización: 18.04. 2019
4. CARRERA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD
SAN FRANCISCO XAVIER DE CHUQUISACA.
Objetivo Convenio
Contribuir a la resocialización y reinserción social de las personas privadas de
libertad mediante los componentes principales de la psicoterapia, educación,
trabajo, actividades culturales, recreativas, deportivas el fortalecimiento de las
relaciones familiares y de una cabal comprensión de la ley.
Inicio: 05.06.2017

5. PASTORAL CARCELARIA CATÓLICA TRINITARIA DE SUCRE.

Objetivo Convenio
Fortalecer las relaciones interinstitucionales, logrando la enmienda, readapta-
ción reinserción social y reconciliación del privado de libertad con la sociedad,
a través de la espiritualidad.
Inicio: 27.10.2017
7
6. ARCHIVO Y BIBLIOTECA NACIONAL DE BOLIVIA.
Objetivo convenio
Inculcar la lectura como terapia ocupacional en el Recinto Penitenciario de
San Roque de Sucre.
Inicio: 23.05.2018
Finalización: 23.11.2018.
DIRECTOR DEL CENTRO PENITENCIARIO “SAN ROQUE” DE SUCRE

De acuerdo a la nota Stria. Gral. Cite Of. N° 455/2018 emitida por el Cap. Oswaldo Fortún Barba,
Director Recinto Penitenciario “San Roque” Sucre, se tiene:
Cuadro 35
¿Cuál es el número de policías en seguridad externa e interna? El Recinto Penitenciario Distrital de San Roque cuenta con
(perímetro del centro penitenciario y dentro del centro peniten- 47 efectivos Policiales, que cumplen el servicio de Seguridad
1 ciario, numeral 2 del Artículo 59 Ley Nº 2298). Interna y externa divididos en dos grupos de 24 horas, arres-
tos domiciliarios de 24 efectivos Policiales, divididos en dos
grupos de 24 horas.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la El personal es capacitado cada determinado tiempo en
2 temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el Derechos Humanos – Relaciones Públicas.
centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley Nº 2298).
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido Está dividido en pabellones 4 de varones, 1 de mujeres.
3
por secciones, bloques u otros).
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o No se encuentran clasificados.
4
por situación jurídica? (preventivos y condenados).
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad Gestión 2017 ingresos 164 y egresos 871 personas privadas
de ingresos de internos y egresos de personas privadas de de Libertad, 2018 ingresos 110 y egresos 342 personas pri-
5
libertad durante las gestiones 2017 y 2018 en el marco del vadas de libertad.
numeral 9 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298?.
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario Convenios suscritos para la atención de salud social y otros,
de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298?. convenios suscritos con hospitales responsables de salud,
6
con el Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca y
la Alcaldía de Sucre.
Programas (individualizado o de grupo) que se han implemen- Se tiene la implementación de programas individualizados y
tado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades cultura- de grupo. Campeonatos Internos. Creatividades culturales y
7
les, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las relaciones deportivas.
familiares. (Numeral 8 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298).

CUARTA PARTE 169
TARIJA de septiembre; Barrio Sausal; Barrio Unión; Barrio
Nuevo; Barrio Central y Barrio Parrales. Todos es-
En la ciudad de Tarija se encuentra ubica- tos cuentan con celdas construidas, la mayor parte
do el Centro Penitenciario “Morros Blancos”, fue por las mismas PPLs. Existen 2 (dos) zonas con
construido en el año 1990 con una capacidad para celdas destinadas al aislamiento, la “Plancha” y
100 (cien) internos. El 2005 se hizo la entrega de “Chonchocorito”, en este sector se hallan 8 (ocho)
un nuevo pabellón para 100 (cien) internos a fin celdas con dimensiones aproximadas de 2.5 x 2
de solucionar el tema del hacinamiento. metros, sin camas, sólo con colchones de paja.
Asimismo, se halla un bloque nuevo de
VERIFICACIONES DEFENSORIALES máxima seguridad, entregado en la gestión 2017
De la verificación defensorial realizada al por la Dirección Departamental de Régimen
Centro Penitenciario “Morros Blancos”, se tiene: Penitenciario, ésta construcción consta de 2 (dos)
plantas, en ella existen 40 (cuarenta) celdas, 20
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA (veinte) celdas en la planta baja y 20 (veinte)
El centro penitenciario cuenta con un celdas en la planta alta, todas con baño y ducha,
muro perimetral de aproximadamente 4 (cuatro) tienen una dimensión aproximada de 3 x 3 me-
metros de alto, dispone de 9 (nueve) torres de tros, todo el pabellón y las celdas están edificadas
vigilancia, la construcción de las mismas tiene una con muros de concreto, contando con escasa
antigüedad de aproximadamente un año y medio. iluminación natural.
El ingreso al recinto penitenciario es efectuado a Las celdas del sector de varones son muy
través de un portón amplio (para la entrada de diferentes y particulares entre sí, toda vez que
vehículos), además de una puerta para el ingreso un porcentaje significativo han sido construidas
de visitas, ambas de metal en perfecto estado. No por los mismos internos, todas cuentan con ac-
existen ventanas al exterior. ceso a servicio eléctrico, tienen techo de teja o
Al ingreso del centro penitenciario, existen calamina, algunos pisos son de tierra, otras de
2 (dos) cubículos diferenciados para la requisa de cerámica, ladrillo o cemento. En los pabellones
las visitas, (hombres y mujeres), las revisiones son las condiciones son estandarizadas, en la parte
realizadas por el personal de seguridad de acuer- delantera se halla una puerta de rejas, las paredes
do al sexo, las personas que ingresan a visitar a son revocadas y se encuentran pintadas, el ingreso
las mujeres deben volver a pasar una segunda de luz es a través de pequeñas ventanas, cuentan
revisión en puertas del Pabellón, donde se halla con baño y ducha, siendo las mismas PPLs quie-
un espacio para este fin. Por versión de las PPLs nes compran el dispositivo para agua caliente;
muchas de las visitas no quieren regresar, toda asimismo, el aseo de cada celda depende de los
vez que son maltratadas e incluso melladas en su internos. El tamaño promedio de las celdas es de
dignidad, debido a que las revisiones corporales 2,5 x 3 metros, siendo habitadas entre 3 (tres) a 4
realizadas por el personal de seguridad, serían (cuatro) personas como máximo; sin embargo, de
ofensivas, obligando a las visitas a desnudarse la verificación defensorial se evidencia que existe
y revisando manualmente las partes íntimas de una celda que es compartida por 5 (cinco) PAMs.
las mujeres, argumentando un control para la En el Pabellón de mujeres, las condiciones
prevención de ingreso de sustancias controladas. son más deplorables, los espacios son reducidos
El centro penitenciario en su conformación aproximadamente 2 x 2,5 metros, donde conviven
interna tiene una superficie aproximada de 3 (tres) mínimamente 2 (dos) internas. No cuentan con
hectáreas, está dividido en 9 (nueve) barrios, el ventilación, ni ingreso de luz a través de ventanas,
Régimen Semi Abierto (Pabellón); Régimen Semi algunas celdas en su interior no están revocadas
Cerrado (Pabellón); Barrio “El Mollar”; Barrio 10 y son de adobe, existe una celda que no tiene

techo de calamina, sino simplemente una lona SERVICIOS BÁSICOS
que la cubre. Los 4 (cuatro) baños dispuestos son Actualmente el centro penitenciario de
compartidos y se tiene un baño adicional que se “Morros Blancos” se abastece de agua mediante un
usa con las policías asignadas al pabellón. pozo, el cual manda el líquido elemento a un tan-
Al momento de la verificación 5 (cinco) que al interior del penal por medio de una bomba,
internas se encontraban cumpliendo una sanción y posteriormente es distribuida por cañerías a toda
disciplinaria en la celda destinada para aislamien- la población penitenciaria. No se tiene certeza de
to. No se evidenció la presencia de mujeres en la potabilidad para su consumo humano; por otra
estado de gestación o con hijos en periodo de parte, en muchas zonas se evidencian zanjas abier-
lactancia, tampoco a PcDs. tas por donde corre el desagüe, principalmente de
De acuerdo al listado de pre-diarios hasta las lavanderías ya que no se cuenta con canaletas,
el mes de febrero de 2018, habrían salido con sumideros ni bocas de tormenta. La dotación de la
libertad 28 (veintiocho) internos e ingresado 32 energía eléctrica y agua son continuos sin ningún
(treinta y dos). En cuanto a espacios físicos que costo para las población penitenciaria. Cuando
permitan la clasificación de las PPLs por delito o se tiene problemas con el pozo es el Gobierno
situación jurídica, se tiene un espacio denomina- Municipal de Tarija quien se encarga de proveerles
do de “ambientación” destinado para PPLs con de agua por medio de cisternas.
detención preventiva, teniendo un plazo de hasta En el pabellón varones como en el de
15 (quince) días para ubicarse en un espacio en mujeres, existen basureros hechos de turriles de
la población penitenciaria en caso de permanecer metal, destinados para acopiar la basura, no se
más tiempo; asimismo, las PPLs se organizan por realiza la separación para reciclaje, tampoco las
criterios de afinidad, de igual forma se tiene el PPLs cuentan con implementos para recoger los
caso de personas que ingresan por incumplimien- desechos y cada “barrio” se organiza para el tras-
to de asistencia familiar, los cuales están aislados lado de los mismos, ya que la Empresa Municipal
del resto de la población. de Aseo solo la recoge cada 3 (tres) días.
No existe ninguna condición en los am- Respecto de las condiciones de los baños,
bientes administrativos, cocina, celdas o baños la mayoría de celdas del pabellón de varones
que permita facilitar la movilidad de los PcDs y cuentan con uno propio; sin embargo, existen
PAM, ya que en todo el centro penitenciario no casos como el del Barrio Parrales que cuentan
se evidencian rampas, pasamanos ni barandas. solamente con 5 (cinco) baños para 47 (cuarenta
No se cuenta con un área específica para y siente) internos. Los baños disponen de puertas,
visitas, tampoco para visitas conyugales, las PPLs las duchas tienen agua fría y caliente (solamente
cuando hacen uso del derecho de pernocte, cuando los internos adquieren los equipos respec-
deben gestionar un espacio en otra celda para tivos). Los inodoros verificados se encuentran en
su compañero, de manera que puedan tener pri- funcionamiento con su descargue de agua, para
vacidad en su ambiente durante todo la noche. el caso de los que no funcionan se utiliza el agua
El penal contaba con un CAIP que dispo- almacenada en recipientes.
nía de mobiliario, material didáctico y personal En el pabellón de mujeres existen 4 (cua-
capacitado, el servicio era otorgado a las niñas y tro) baños con inodoros, la ventilación es limitada,
niños que permanecían en el interior del penal las duchas se encuentran en funcionamiento y
como a aquellos que venían en calidad de visita; tienen la privacidad suficiente a través de puertas
sin embargo, desde el 07 de junio de 2018 se dio individuales para su uso, el acceso es gratuito, las
un hecho de intento de violación a la psicóloga mismas internas se encargan del mantenimiento y
que trabajaba en este lugar, motivo por el cual el funcionamiento de las duchas para agua caliente,
servicio fue suspendido. cables y cañerías si corresponde.

CUARTA PARTE 171
Cada PPL del Pabellón de varones procura realiza las atenciones básicas y si requieren otras
sus artículos de limpieza personales, de igual especialidades son derivadas al hospital regional
forma en el de mujeres, quienes deben comprar San Juan de Dios.
sus implementos de limpieza ya que no reciben Las mujeres pueden acceder al examen
donaciones de estos productos de higiene per- de Papanicolaou en el Centro de Salud de San
sonal. En el sector varones existen 16 (dieciséis) Jorge, quienes programan campañas de salud
lavanderías distribuidas en los barrios del centro ofreciendo atención médica integral y toma de
penitenciario. En el sector mujeres existen 2 (dos) muestras; además de ofrecer información sobre
lavanderías con 4 (cuatro) grifos para su uso, otras dolencias o enfermedades, como el cáncer
también de acceso gratuito. de mama, cuello uterino, ITS, entre otros. El bono
Juana Azurduy es pagado una vez al mes por
SALUD medio de brigadas móviles de la misma instancia
Respecto del acceso a salud, se cuenta con que esta cargo de este beneficio, de igual forma
un ambiente destinado a consultorio médico, para el caso de los subsidios.
tiene una camilla, una computadora y 2 (dos) En casos de presentarse emergencias las
vitrinas, que son utilizadas como farmacias de PPLs son trasladadas al centro de salud San Jorge,
abastecimiento al interior del consultorio. Existe donde tienen elementos básicos para primeros
un baño bastante pequeño donde se tiene mate- auxilios, ya que no se cuenta con un botiquín en
rial de limpieza; además, de un ambiente aún más el centro penitenciario. Así también; no se cuenta
reducido destinado para la enfermería donde se con un registro de personas con VIH/VIH–SIDA
realiza el control de peso y presión, el ambiente porque hasta la fecha no se han reportado casos.
contiguo es para el consultorio odontológico. Cuando se requiere de tratamientos especiales
Por versión del médico general, las PPLs se controla de manera permanente en coordi-
son examinadas al momento de su ingreso; sin nación con el programa VIH-SIDA del SEDES y
embargo, mientras se realizaba la verificación se se realizan ferias periódicas de salud para poder
evidenció que 3 (tres) mujeres ingresadas hace detectar y prevenirla; en el recinto penitenciario
más de una semana no habrían recibido dicha no se cuenta con pruebas rápidas.
revisión. También se constató la presencia de De la verificación defensorial se evidencia
un niño viviendo con su madre y de acuerdo la presencia de un gavetero que contiene las
al testimonio del especialista no se procedió a carpetas e historias clínicas de atención médica;
realizar la revisión a niñas y niños hijos de PPLs, sin embargo, de la revisión de cada una de ellas
puesto que los mismos no estarían cumpliendo se develó que no todas las fichas de ingreso han
ninguna condena, dejando esa responsabilidad sido llenadas, los pacientes con tratamiento no
al área de trabajo social, para que en coordi- cuentan con ningún documento de registro, in-
nación con la madre busquen una atención cluso hay carpetas donde solo se encuentra una
en el algún centro de salud cercano al recinto hoja con el nombre del paciente como único
penitenciario. dato; en el momento de la verificación se tenía
El personal de salud está compuesto por a un privado de libertad en post-cirugía, pero
un médico general, una enfermera, y una odon- al revisar su carpeta la misma no contaba con la
tóloga, los horarios de atención son de 08:30 a hoja de referencia ni diagnóstico. Respecto de
12:30 y de 14:30 a 18:30. No se cuenta con el la existencia de historial de salud reproductiva
servicio de pediatría, pese a la presencia de un de las internas, sólo se cuenta con una carpeta,
niño de un año y 7 (siete) meses. De igual for- la cual consta de su historia clínica y recetario,
ma las internas no acceden a la especialidad de por lo que no se pudo evidenciar la existencia
ginecología, es el mismo médico general quien de carpetas exclusivas de salud reproductiva.

El servicio de odontología dispone con pupitres y otros materiales asignados anualmente
un ambiente exclusivo, se constató la presencia desde la Dirección Departamental de Educación.
del profesional odontólogo, cuenta con los insu- Al momento de la verificación el personal del
mos y equipamiento básico, pese a que el sillón CEA se encontraba en el pabellón de varones;
odontológico tiene una de las turbinas en mal asimismo, se constató que las PPLs estaban tra-
estado desde octubre del año 2017, sin poder dar bajando en los talleres de carpintería y sastrería.
solución al desperfecto hasta la fecha. Se realizan En el taller de carpintería los internos trabajan
las atenciones de emergencia y atención diaria; con sus propios materiales y existen máquinas
además, se evidenció la existencia ordenada de de uso común.
las historias clínicas odontológicas de las PPLs, Respecto del Pabellón Mujeres no se tiene
los horarios de atención son de 08:30 a 12:30 y un ambiente destinado a capacitaciones, y como
de 14:30 a 18:30. resultado de la verificación defensorial tampoco
El área de psicología no tiene un ambiente se evidenció la presencia de capacitadores del
adecuado, uno de los salones de reuniones ha CEA, por lo que no cuentan con procesos de for-
sido adaptado para la prestación de este servicio, mación educativa, técnica, humanística o a nivel
tampoco se cuenta con el material apropiado, la de licenciatura. En general el centro penitenciario
atención es 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30, se no cuenta con procesos de educación a nivel li-
constató la presencia del profesional psicólogo en cenciatura, tampoco con docentes, ni ambientes
el recinto penitenciario al momento de la verifica- exclusivos para desarrollar dicha formación.
ción. Por otra parte, no se cuenta con carpetas e
historias clínicas del área de psicología, solo con ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
fichas psicológicas y se aplican en algunos casos La verificación de la cocina evidenció que
test, no se tiene conocimiento de pacientes que las condiciones son precarias, el ambiente tiene
requieran atención psiquiátrica. un techo de calamina y algunas ventanas están
Las PAMs, acceden a la Renta Dignidad y al tapadas con nylon, otras tiene vidrios rotos por
Complemento Nutricional “Carmelo” de manera donde ingresa el polvo que se genera en el galpón
regular, el médico general gestiona la entrega de carpintería el cual es colindante a la cocina,
mensual del mismo previa revisión médica. Para las paredes están revocadas con cemento y la
la Renta Dignidad, 7 (siete) PAMs a través de parte superior con estuco; además, la conexión
gestiones de trabajo social con la APS cobran el de energía eléctrica es precaria, no se cuenta con
beneficio al interior del recinto, mientras que el un extractor de aire, considerando que se tiene un
resto de la población de PAMs tramita permisos horno de tamaño mediano en el cual se elabora
judiciales para salir a cobrar el beneficio. pan para abastecer a una población de aproxi-
En cuanto al procedimiento de atención madamente 620 (seiscientos veinte) PPLs y por
médica de personas que hablan en su idioma versión de los encargados de cocina existen insec-
originario, así como a la comunicación y a la tos, siendo necesaria una fumigación periódica.
aplicación de la medicina tradicional no se habría Existe un lavaplatos sin grifo, por lo que
presentado ningún caso con esas características. los encargados de la cocina deben acudir al
baño compartido que se encuentra en uno de
EDUCACIÓN los barrios del penal para el suministro de agua,
Con relación al acceso a la educación, los tampoco se cuenta con un ambiente cercano a
internos pueden estudiar en el CEA, para la for- la cocina para que los encargados realicen su
mación técnica se tienen talleres en carpintería, higiene personal al momento de manipular los
sastrería y cerámica. Se pudo evidenciar que las alimentos. El almacenamiento de las provisiones
2 (dos) aulas dispuestas, cuentan con pizarrones, se realiza en un espacio separado al de la cocina,

CUARTA PARTE 173
en el cual se depositan los alimentos frescos, la TRABAJO
provisión de la carne se realiza el mismo día de Al interior del centro penitenciario se cuen-
la preparación del almuerzo, por lo que no es ta con 2 (dos) talleres de sastrería de aproxima-
almacenada en la conservadora. damente 8 x 3.5 metros, además de un galpón
El menú es determinado por el consejo que es utilizado para carpintería – cerámica, en
de Delegados en coordinación con el médico el se forma a las PPLs en trabajos de artesanía;
general del recinto penitenciario, elaborando por otro lado, existe un centro de producción que
un menú diferenciado o “comida blanca” para enseña a los demás PPLs trabajos que realizan
aquellos internos que tienen receta médica. Los de manera individual. Los productos realizados
alimentos que se preparan diariamente constan por los internos son comercializados a través de
de un desayuno, almuerzo y en la noche la cena la feria productiva organizada por la Dirección
o en ocasiones preparan solo té y la cantidad Departamental de Régimen Penitenciario que se
preparada es de aproximadamente 600 a 620 efectúa cada determinado tiempo.
platos por día. Al momento de la verificación, Con relación a los materiales de trabajo y
no se pudo evidenciar a niñas y niños que vivan medidas de seguridad no se les provee de ma-
con sus padres, por lo que no se cuenta con un teria prima para las actividades, en el taller de
menú exclusivo para ellos. En el Pabellón de carpintería carecen de cascos, guantes, lentes de
Mujeres, no existe una olla común, por lo que protección, extintores, solo algunos cuentan con
cada interna es responsable de su alimentación, overoles de trabajo, se hace evidente la necesidad
pudiendo agruparse para compartir su alimento. de una ventilación adecuada o un extractor de
No existe menú diferenciado o especializado polvo, ya que el mismo ingresa directamente a la
para mujeres embarazadas o lactantes. cocina que es el ambiente contiguo.
Al carecer de un ambiente adecuado para Las mujeres privadas de libertad no par-
la alimentación en el Pabellón Varones, sólo ticipan de los talleres de sastrería y carpintería,
existen los denominados encargados de olla no tienen una fuente laboral estable, limitándose
(delegado de cada barrio) quienes recogen la a la elaboración esporádica de panes, masas y
comida en recipientes para luego llevarla a sus artesanías en goma eva.
respectivos barrios. Son 9 (nueve) los encarga-
dos de la preparación de los alimentos, 6 (seis) DEPORTES Y CULTURA
de ellos como cocineros, un panadero y 2 (dos) Los espacios deportivos con los que cuenta
ayudantes, todos ellos PPLs, y por la labor que el centro penitenciario son, 2 (dos) canchas de
cumplen en la cocina (de lunes a sábado) se les tierra y una de cemento multiuso para realizar
contabiliza 8 (ocho) horas de trabajo por día. ejercicio al aire libre o practicar deportes, las
De acuerdo a la trabajadora social, se solicitó al disciplinas que se practican son fútbol, básquet
Juzgado de Ejecución Penal, se contabilice el tra- y voleibol; así también las PPLs refieren que no
bajo realizado en la cocina de los días domingos cuentan con material deportivo. Se dispone de
y feriados, solicitud que habría sido negada por una biblioteca para la formación cultural y para
la autoridad judicial. la asistencia espiritual con una capilla, la cual es
Los internos no utilizan barbijo, guantes, una construcción nueva que se realizó con apoyo
botas, gorros, sólo uno de los internos cuenta con de la pastoral penitenciaria.
un delantal, además de no tener las respectivas Al momento de la verificación no se pudo
autorizaciones para la manipulación de alimentos, evidenciar la presencia de mujeres PPLs en los
ni carnet sanitario. Los utensilios presentan un espacios deportivos, pero según testimonio del
deterioro por el uso, sin embargo; al momento Delegado general ellas utilizan los espacios de-
de la verificación las ollas se encontrabas limpias. portivos cuando se realizan campeonatos.

POBLACIONES EN SITUACIÓN identificaron personas LGBT, todas estas pobla-
DE VULNERABILIDAD ciones viven en condiciones precarias como se
Para niñas y niños se cuenta con un servi- ha detallado en anteriores acápites.
cio de guardería a través del CAIP, este es atendido En relación a la comunicación e idiomas
por una profesional psicóloga, en los horarios originarios, se pudo establecer que la mayoría
de 08:30 a 11:30 y de 14:30 a 16:30; sin embar- de PPLs hablan el español y en algunos casos
go, al momento de la verificación el servicio se también un idioma originario (Guaraní y/o
encontraba cerrado, manifestaron que se tuvo un Quechua), por lo que no existen muchos pro-
problema con la psicóloga y un PPL, alrededor blemas al momento de comunicarse, incluso
de la guardería existen espacios recreativos para quienes hablan con mayor frecuencia un idio-
niñas y niños. ma originario entienden o hablan un poco el
Las PAMs, alcanzan un número de idioma español.
25 (veinticinco); las PcDs 7 (siete); no se

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE TARIJA

De acuerdo a la nota CITE: DESP/GOB/N° 2011/2018 emitida por el Dr. Rodolfo J. Morales
Cortez, Director General del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija e Informe de fecha 26 de
junio de 2018, emitido por Adel Vergara Vilte, Director Departamental de Seguridad Ciudadana y de
Lucha contra la Violencia, se tiene:
Cuadro 36
Si en el marco de lo dispuesto en el Parágrafo I. El funcionamiento de los establecimientos penitenciarios es una compe-

del Artículo 55 de la Ley N° 264 de 31 de julio de tencia del nivel central, tal como está previsto en el Artículo 298 Parágrafo
2012, “Ley del Sistema Nacional de Seguridad II numeral 24 de la Constitución Política del Estado, en tal sentido no
Ciudadana, para una Vida Segura”, se garantiza corresponde a esta instancia de Gobierno Departamental garantizar el
los servicios básicos (agua, luz, gas y otros) de funcionamiento de los servicios básicos, simplemente por imposición
1 manera continua en Centros Penitenciarios del de la Ley Nº 264 del 31 de julio de 2012, el Gobierno Departamental es
área urbana de Tarija. el responsable del pago por consumo de servicios básicos. Al efecto
mientras no se declare la inconstitucionalidad de dicha disposición legal
el Gobierno Autónomo Departamental seguirá realizando el pago por
consumo de servicios básicos.
En coordinación con el Ministerio de Gobierno, La CPE y el Estatuto Departamental de Tarija, no atribuyen competencia
en el marco del Artículo 68 de la Ley Nº 264 al nivel Departamental sobre los establecimientos penitenciarios, en
informar sobre: consecuencia, el Gobierno Departamental de Tarija no puede crear por
 La creación de los centros de capacitación sí solo o de manera directa ningún centro de capacitación laboral pro-
laboral productiva al interior de los centros ductiva al interior de establecimientos penitenciarios. Tratándose de una
2
penitenciarios del área urbana de Tarija. competencia nacional, le corresponde a este nivel de gobierno nacional
 La suscripción de convenios intergubernati- cualquier iniciativa de creación, pudiendo el gobierno Departamental en
vos, para la provisión de los recursos necesa- base a convenios intergubernativos coadyuvar en su funcionamiento,
rios para la creación y funcionamiento de los siempre y cuando preceda la iniciativa del nivel (Nacional) de gobierno
Centros de Reinserción Laboral Productiva. titular de la competencia.

CUARTA PARTE 175
De acuerdo a lo establecido en el Decreto El monto diario de pago asignado por privado de libertad en las gestiones
Supremo Nº 1854, del 24 de diciembre de 2013, 2017 y 2018 es de Bs 8.-, no teniéndose ninguna contraparte del nivel central
el monto diario de pago asignado por persona como titular de competencia.
3
privada de libertad (pre - diario) en la gestión
2017 y 2018 en Centros Penitenciarios del
Departamento de Tarija.
Conforme al Artículo 62 del Decreto Supremo Nº El mismo Decreto Supremo Nº 451 del 17 de marzo de 2010, en su Artículo
451 de 17 de marzo de 2010, qué mecanismos 3 dispone lo siguiente: (Autoridad competente) El Ministerio de Salud y
se adoptan para la atención integral, multidisci- Deportes como Autoridad de salud, encargada de ejercer la rectoría, re-
4 plinaria y provisión de medicamentos antirretro- gulación y conducción sanitaria sobre todo el sistema nacional de salud,
virales, profilácticos, exámenes de laboratorio, queda encargado de la ejecución de la presente norma reglamentaria. Por
y otros para personas privadas de libertad que lo indicado el nivel central a través del Ministerio correspondiente es el
viven con VIH-SIDA. competente para brindar la información requerida.
¿Existe un presupuesto asignado para la alimen- El Gobierno Departamental, al no tener competencia sobre los estableci-
tación de los niños y niñas que permanecen con mientos penitenciarios, por imposición del Decreto Supremo N° 1854 del
sus padres o madres en centros penitenciario, 24 de diciembre de 2013, simplemente cumple con el pago de prediarios
5 conforme el Artículo 27 de la Ley Nº 2298? a favor de las personas privadas de libertad, respecto a la atención de
menores y otros aspectos correspondientes al interior del establecimiento
penitenciarios es de exclusiva atingencia del nivel competente y no así del
gobierno Departamental.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TARIJA

De acuerdo a la nota DESP.G.A.M.T CITE Nº 1702/2018 emitida por la Dra. Verónica C. Vaca
Navajas, Directora Coordinación y Despacho del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, se tiene:
Cuadro 37
Número de Centros de La Secretaría de la Mujer y Familia a través de la Unidad de Gestión Integral de la Mujer
Producción y Capacitación car- viene implementando el programa: “Mujeres Autónomas Emprendedoras” desde la gestión
celaria aperturados y puestos 2015, con el objetivo de contribuir al empoderamiento personal y económico de mujeres
en funcionamiento en recintos en situación de vulnerabilidad social mediante procesos de desarrollo personal basados
penitenciarios de la jurisdicción en autoestima con enfoque de género y cursos de capacitación laboral que favorezca su
donde ejercen sus funciones independencia y autonomía.
de acuerdo a lo dispuesto en
En este marco de acción, este programa está realizando intervenciones con mujeres privadas
el Artículo 1 de la Ley Nº. 2926
de libertad desde la gestión 2016, 2017 y 2018, para lo cual, hemos adaptado nuestros servicios
(Adjuntar perfil técnico y mo-
con el objetivo de brindar una atención integral que de mejores respuestas a sus necesidades
delo físico)
tomando en cuenta la complejidad que implica su situación de privación de libertad, desa-
rrollando procesos que ayuden a las mujeres, desde un primer momento a afrontar y superar
las experiencias difíciles del aislamiento, que les han llevado a la pérdida progresiva de gran
parte de sus recursos y habilidades personales y sociales como también de sus derechos.
En este sentido, nuestra intervención se desarrolla en tres estrategias de atención:
1
 Atención psicológica individual: Proporcionando espacios para la contención emocional
en situaciones de crisis, orientación y motivación al cambio.
Grupal mediante grupos de autoayuda con terapias alternativas que permiten generar
vínculos de apoyo mutuo, fortalecimiento de autoestima, resiliensia habilidades personales
y sociales.
 Terapia ocupacional: Elaboración de artesanías utilizando la técnica del color como un
medio terapéutico para restaurar la autoestima, mejorar su salud mental y bienestar
emocional-social; que al mismo tiempo es una oportunidad de generación de ingresos.
 Cursos de capacitación técnica: Implementados en coordinación con la Secretaría de
Desarrollo Económico y productivo para facilitar la creación de emprendimientos que
incidirá en la generación de ingresos.
Como resultado de este trabajo realizado desde la gestión 2016, 2017 y 2018, 37 mujeres se
han beneficiado de los diferentes servicios y procesos de fortalecimiento personal y laboral
implementados por el personal de Secretaría de la Mujer y Familia que asiste a las señoras

una vez por semana con sesiones de tres horas con un equipo conformado por una psicóloga
y una facilitadora de terapia ocupacional y cursos técnicos.
Otras actividades realizadas
En la gestión 2016, 2017 y 2018, se viene fomentando espacios de confraternización previa
1 coordinación con la trabajadora social del Penal de Morros Blancos y aliados estratégicos
como la Secretaría de Desarrollo Productivo; es así que todas las mujeres participaron de
manera activa en el acto homenaje día de la madre, acto cívico por el día de la mujer y asi-
mismo la Secretaría de la Mujer y Familia participó en la Feria de promoción informativa del
régimen penitenciario, espacio que permitió sensibilizar e informar a la población en general
sobre el trabajo que se viene realizando con las mujeres del Penal.
Proyectos presentados por No respondió.
el Municipio al Ministerio de
2
Gobierno para su homologación
(Adjuntar Ordenanza Municipal).
Cantidad de procesos de lici- No respondió.
tación para la administración
3
de los Centros de Producción y
capacitación carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos En base a lo solicitado se procedió a realizar la verificación en los archivos de la Unidad
donados, cedidos o concede áreas Fiscales y Tierras Municipales así también como en las gacetas Municipales del
sionados, a la DGRP para el Gobierno Autónomo Municipal de Tarija y la provincia Cercado, no encontrándose cesión,
4
funcionamiento de los centros donación u otro parecido en el que se implique la entrega de terrenos de propiedad Municipal
de Producción y Capacitación a favor de los Centros de Producción y Capacitación Carcelaria.
carcelaria.
Planes, programas y proyectos Las actividades que se desarrollaron dentro del Penal de Morros Blancos, según los servi-
implementados en recintos cios son:
penitenciarios que beneficien  Capacitación, en la especialidad de repostería básica dirigido a las internas del Pabellón
a una determinada población Mujeres, mismo que se coordinó con las representantes del grupo habiendo participado
17 personas, finalizando con resultados óptimos (Gestión 2017).
 Asesoramiento a unidades productivas, en el área textil para varones; según acuerdo
convenido en una reunión con las tres unidades productivas en el rubro de confección
textil, cada una representada por su responsable Carlos Tolay representante de la Unidad
Productiva Guadalquivir, Ismael Farfán representante de la Unidad productiva de la pas-
toral y Roberto Pérez responsable de la unidad productiva NN, se llegó a desarrollar las
siguientes actividades:
 Promover la demanda de confección textil de prendas para las instituciones, donde a tra-
vés del facilitador se logró que las unidades productivas adquieran pedidos de camisas,
chaquetas, filipinas y mandiles.
 Capacitación en cursos de desarrollo empresarial para la elaboración de planes de negocio
y asesoramiento en estrategias de márquetin, en convenio con la fundación FAUTAPO se
generó el programa ciclo de aprendizaje en desarrollo empresarial destinado a fortaleci-
miento de las unidades productivas, con la intervención de un expositor y especialista en
5 diseño de planes de negocio. Su cronograma de planificación y ejecución comprendido en
los cuatro módulos fue anticipadamente socializado y coordinado con las autoridades del
centro penitenciario, con la intensión de tener una respuesta favorable en la participación
de las tres unidades productivas, mismo que se desarrolló con varias dificultades, sin
resultados por la inasistencia de los participantes.
 Implementación de cursos de especialización; se pretendía implementar estos cursos
de especialización para lograr la calidad en la confección de prendas, sin embargo,
fue rechazado por los grupos, arguyendo la limitación de su tiempo y la convicción de
tener los conocimientos suficientes, a excepción de la confección de sacos, curso que
se postergó porque no se encontró un facilitador.
 Asimismo, se realizó el equipamiento de las máquinas de los grupos productivos del área
de textil, pabellón varones.
En este marco debo aclarar que para la gestión 2018 se planificó que ingresarán cursos cortos
que fortalecerán a las unidades productivas, tema sacos, filipinas, chaquetas, ya que existe
mucha debilidad de parte de los internos en cuanto a costura y diseño. Así mismo se acordó
con la Lic. Wendy Canaza Trabajadora Social del penal que debe coadyuvar a garantizar el
ingreso de las facilitadoras a través de una credencial, ya que se sienten violentadas, con las
revisiones de desvestirse frente a la policía, lo que estaría impidiendo el inicio de un nuevo
proceso de capacitación.

CUARTA PARTE 177
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE TARIJA
De acuerdo a la nota CITE: DDRT/122/2018 emitida por Jaime Ariel Miranda Suarez, Director
Departamental de Régimen Penitenciario Tarija, se tiene:
Cuadro 38
Remitir informes de las inspecciones realizadas De la inspección al recinto penitenciario de “El Palmar”, no se observó
(2017 – 2018) en Centros Penitenciarios del área ninguna irregularidad durante la estadía en este recinto penitenciario, ni
urbana donde ejerce sus funciones, así como se dio mayor información de alguna irregularidad por parte del Director del
las acciones asumidas para mejorar el funciona- establecimiento penitenciario gestión 2017 Director Tte. Rey David Alanoca
miento interno conforme lo dispuesto al numeral 2018 Tte. Vladimir Salas.
1 del Artículo 54 de la Ley Nº 2298. Por otro lado, dentro del centro penitenciario de Morros Blancos, es en el
mismo lugar donde funciona las oficinas de la Dirección Departamental de
1 Régimen Penitenciario, por lo cual, la coordinación con el Director del recinto
penitenciario es más fluida.
No sólo es identificar problemas con los funcionarios de la DGRP, sino que
va más allá ya que en ambos recintos funciona el Consejo Penitenciario,
y otra de las atribuciones del Director Departamental es fiscalizar dicho
funcionamiento.
Por lo cual se cumple con lo estipulado con la Ley Nº 2298 y el normal
funcionamiento de los recintos penitenciarios.
Programas vinculados a la reinserción social de Dentro de los programas de reinserción para las personas privadas de
personas privadas de libertad (con sentencia) libertad con sentencia está funcionando el Centro de Educación Alternativa
se implementaron, en virtud a lo previsto en el “Perpetuo Socorro” que tiene educación primaria, alternativa y educación
numeral 2 del Artículo 54 de la Ley Nº 2298. secundaria alternativa y educación técnica alternativa, tomando como
referencia que la educación es parte de la rehabilitación para las personas
privadas de libertad, hacer notar a su autoridad que también estos cursos
2 funcionan en el recinto de “El Palmar”.
Todas dependientes del Ministerio de Educación.
Además, se capacitan a nivel de técnico básico en carpintería, corte y
confección, serigrafía, cerámica y otras que se coordina con el Municipio
de Cercado en el recinto de Morros Blancos como ser tejido, repostería y
ropa típica y teniendo como fin crear micro emprendimientos para mujeres.
Acciones que se implementaron para prestar En cuanto al post penitenciario se está trabajando en lineamientos desde
asistencia post penitenciaria a las personas que la Dirección General de Régimen Penitenciario y con lo que se buscará
cumplieron sentencia o se acogieron a algún implementar dichos lineamientos con diferentes instituciones en lo que tiene
3
beneficio en la etapa de ejecución penal, durante que ver en salud, educación, deporte, trabajo y social.
las gestiones 2017– 2018, en cumplimiento nu-
meral 4 del Artículo 54 de la Ley Nº 2298
Acciones que se han programado en el cam- Se tiene la coordinación a través de las diferentes áreas de la DGRP con las
po de la asistencia social, salud y educación entidades territoriales autónomas en los temas de:
en los centros penitenciarios del área urbana 1. Salud.- Se programan ferias en salud como prevención con el Servicio
donde ejerce sus funciones, en el marco de Departamental de Salud o con la red de salud, lo cual es plasmado con la
la coordinación con los Gobiernos Autónomos coordinación del área de salud del penal de Morros Blancos, a cargo del
Departamentales y Autónomos Municipales, Dr. Pedro Albornoz, a quién también la Defensoría del Pueblo, entrevistó
4 establecida en el numeral 5 del Artículo 54 de en varias oportunidades.
la Ley Nº 2298.
2. Social.- Se coordina en el tema de capacitaciones con el Gobierno
Autónomo Municipal, la responsable del área social la Lic. Wendy Canaza.
3. Educación.- Como se expuso en el punto anterior se coordina con diferen-
tes entidades como es el Gobierno Autónomo Municipal, la Universidad
Juan Misael Saracho, Ministerio de Educación.
Acciones que se han realizado para promover En cuanto a la clasificación se cumple con lo estipulado en la Ley Nº 2298
la clasificación de las personas privadas de es más se tiene un cronograma en cual se reúne el consejo penitenciario 2
5 libertad en el marco del sistema progresivo de veces al mes para realizar las clasificaciones.
conformidad a lo dispuesto en el numeral 1 del
Artículo 62 de la Ley Nº 2298.

¿Qué cursos de capacitación para el personal Se llevaron a cabo varios cursos a nivel nacional entre los cuales se pueden
penitenciario y policial se han coordinado con nombrar los siguientes:
la Dirección General de Régimen Penitenciario?  Capacitación post penitenciaria.
6  Gestión penitenciaria.
 Tratamiento penitenciario.
 Encuentros en medicina para el control y ejecución nacional de la
tuberculosis.
 Seguridad penitenciaria a cargo de la cruz roja internacional.
¿Se han suscrito convenios con organismos Se han firmado convenios en el marco de sus competencias con la Fundación
departamentales, estatales o privados para Guadalquivir, con la Universidad Juan Misael Saracho, con el Gobierno
7 el correcto funcionamiento de los Centros Autónomo Regional, con el Gobierno Autónomo Departamental.
Penitenciarios del área urbana en aplicación
del numeral 6 del Artículo 54 de la Ley Nº 2298?
DIRECTOR DEL RECINTO PENITENCIARIO DEL CENTRO PENITENCIARIO “MORROS

BLANCOS” DE TARIJA
De acuerdo a la nota CITE Of. N° 568/2018 emitida por el Cap. Josset Cristian Nina Jurado,
Director del Establecimiento Penitenciario Morros Blancos Tarija, se tiene:
Cuadro 39
Número de policías en seguridad externa e in- La cantidad aproximada del personal policial asignado al Establecimiento
terna (perímetro del centro penitenciario y dentro Penitenciario es de 50 efectivos policiales, solicitando su comprensión y
1
del centro penitenciario, conforme el numeral 2 por razones de seguridad no se puede dar un número exacto de efectivos
del Artículo 59 Ley Nº 2298). policiales de seguridad asignados a este Establecimiento.
¿Se cuenta con personal capacitado y espe- El personal policial en su mayoría es egresado de la Facultad Técnica de
cializado en la temática de cárceles y personas Ciencias Policiales, con conocimientos amplios en tema de seguridad interna
privadas de libertad, en el centro penitenciario? y externa de acuerdo a la formación profesional e institucional, respetando
2
(numeral 7 del Artículo 59 Ley 2298). los derechos humanos de todo ser humano y leyes vigentes de nuestro orde-
namiento jurídico, en coordinación con la Dirección Nacional de Seguridad
Penitenciaria y la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? El establecimiento Penitenciario de Morros Blancos, está edificada dentro de
(si está dividido por secciones, bloques u otros). un muro perimetral que cubre cuatro hectáreas, en su interior cuenta con 12
Barrios que componen la población, 2 pabellones de seguridad, bajo régi-
men cerrado y semi-abierto, un área de aislamiento de seguridad, 6 patios
3
una cancha de fútbol, una cancha polifuncional, una capilla multifuncional,
áreas de salud, jurídica, psicología, social, un aula para el área de educación,
biblioteca, dos salones de corte y confección, un ambiente para alfarería, un
galpón para carpintería, soldadura y un galpón para cocina.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, Dentro del Establecimiento Penitenciario existe la clasificación de priva-
por edad o por situación jurídica? (preventivos dos de libertad por el tipo de delito o situación jurídica, empero se realizó
y condenados). la sub-clasificación como los privados de libertad que se encuentra con
situación jurídica como apremios que son insertados en una celda común,
4
lo mismo sucede con los que se encuentran como detenidos preventiva-
mente son incluidos en una celda común, existiendo un hacinamiento en
mencionadas celdas, los demás barrios se encuentran sub-clasificados
de acuerdo al delito de condena.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es Detalle Ingresos
la cantidad de ingresos de internos y egresos Gestión 2017: 377
5 de personas privadas de libertad durante las
gestiones 2017 y 2018 en el marco del numeral Gestión 2018: (desde 01/01/2018 al 20/07/2018) 213
9 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298?

CUARTA PARTE 179
¿Se han suscrito convenios para el tratamien- Desde pasadas gestiones se suscribieron varios convenios con instituciones
6 to penitenciario de acuerdo al numeral 4 del educativas a favor de los privados de libertad, de la misma forma se tiene
Artículo 59 de la Ley Nº 2298? convenios con las Universidades Públicas y Privadas.
Programas (individualizado o de grupo) que se Referente a este numeral deberá dar respuesta la Dirección Departamental
han implementado en psicoterapia, educación, de Régimen Penitenciario.
trabajo, actividades culturales, recreativas,
7
deportivas y el fortalecimiento de las relaciones
familiares (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley
Nº 2298)
DIRECTORA DEL RECINTO PENITENCIARIO DEL CENTRO PENITENCIARIO

“MORROS BLANCOS” PABELLÓN MUJERES TARIJA
De acuerdo a la nota CITE Of. N° 164/2018 emitida por la Sbtte. Dayana Padilla Moya, Directora
de Pabellón Mujeres, se tiene:
Cuadro 40
Número de policías en seguridad externa e interna (perímetro El número de seguridad policial femenino del Pabellón mujeres,
del centro penitenciario y dentro del centro penitenciario, cuenta con un total de 8 (ocho) efectivos policiales mujeres,
1
conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley Nº 2298). por cada turno cuatro femeninas, donde sólo se realiza la
seguridad interna.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en la Son funcionarios egresados de la Facultad Técnica de Ciencias
temática de cárceles y personas privadas de libertad, en el Policiales (FOTESPOL) con el título de Técnico Superior en
2
centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 Ley Nº 2298). Ciencias Policiales, no siendo capacitados específicamente
en el área de seguridad penitenciaria.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está dividido El pabellón de mujeres cuenta con una estructura física
por secciones, bloques u otros). interna, de 23 (veintitres) celdas y no existen divisiones ni
bloques u otros, también se cuenta con una biblioteca y un
3
salón para repostería un patio amplio, dos lavanderías para
el lavado de ropa, dos lavanderías para usar como lava
platos y otros.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad o No se clasifican a las privadas de libertad ya que no se consta
4
por situación jurídica? (preventivos y condenados). con ambientes dentro de Pabellón Mujeres.
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad En la gestión 2017 tenemos entre preventivas y sentenciadas
de ingresos de internos y egresos de personas privadas de 42 (cuarenta y dos) internas y 4 (cuatro) nuevas haciendo un
libertad durante las gestiones 2017 y 2018 en el marco del total de 46 (cuarenta y seis).
5 numeral 9 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298? Durante la gestión 2018 y hasta la fecha se tiene 33 (treinta y
tres) señoras privadas de libertad entre preventivas y conde-
nadas y 5 (cinco) nuevas hasta la fecha.
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario A la fecha no se suscribieron convenios con ninguna institu-
6
de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298? ción privada.
Programas (individualizado o de grupo) que se han implemen- No respondió.

tado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades cultura-
7
les, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las relaciones
familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298)

SANTA CRUZ En el sector frontal del ingreso se hallan
3 (tres) puertas, y un garaje principal (plancha
A 18 kilómetros al sur de la ciudad de Santa metálica); además de otras 2 (dos) más pequeñas,
Cruz, cerca de la carretera “Santos Dumont”, emer- (una de madera y otra de metal), ambas dispues-
gen los altos muros y las atalayas de “Palmasola”, tas para el ingreso de visitantes.
la cárcel más grande de Bolivia y, sin lugar a En la parte delantera, existen 2 (dos) espa-
dudas, una de las más extensas de Latinoamérica. cios habilitados para la requisa, (lado izquierdo
En total son 24 (veinticuatro) hectáreas amuralla- para mujeres y derecho para varones) ambos tie-
das, en cuyo interior, como islas de archipiélago nen la misma estructura física (dos construcciones
hay varios establecimientos rodeados de muros de una planta) al fondo de la misma se aprecia
y mallas de seguridad.24 espacios para la inspección corporal. La infraes-
El Centro de Rehabilitación Santa Cruz – tructura destinada para la requisa es pequeña en
Palmasola, ha sido escenario de los hechos más relación a la gran cantidad de visitas (sobre todo
lamentables en la historia de amotinamientos y femeninas que ingresan al penal).
conflictos entre internos, destacando lo aconte- Se pudo evidenciar que desde la puerta de
cido en agosto de 2013, en el cual fallecieron 30 ingreso hasta el área de requisa existe un número
(treinta) personas y un niño de 2 (dos) años. grande de personas que hacen fila, despropor-
Recientemente, el 14 de marzo de 2018, en cional con la cantidad de efectivos de seguridad
un operativo realizado por la Policía Boliviana, el cual es mínimo. Se advierte la disposición de
para requisar el Recinto Penitenciario, se produjo policías de sexo femenino para la revisión de
un enfrentamiento con los privados de libertad, las visitas del mismo sexo. Según testimonios en
teniendo el saldo de 6 (seis) personas fallecidas. ocasiones hay presencia de canes de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN)
VERIFICACIONES DEFENSORIALES para la detección sustancias controladas.
De la verificación defensorial realizada al El centro penitenciario se divide por blo-
Centro de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, ques denominados Puertas de Control (PCs),
se tiene: para el ingreso a estos, se realiza un nuevo
control (varones y mujeres indistintamente),
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA principalmente se otorga la cédula de identidad
El centro penitenciario cuenta con un muro y credenciales en el caso de servidores públi-
perimetral de ladrillo y cemento que circunda cos, además de la impresión en el antebrazo de
toda el área, mide aproximadamente 6 (seis) un sello, y la advertencia de la prohibición de
metros de alto, observándose humedad en la algunos objetos.
edificación. Se aprecia que la fachada fue pintada Como se ha mencionado, el Centro
recientemente. Penitenciario está organizado por PCs, teniendo
El centro penitenciario, se encuentra en la siguiente distribución:
una populosa zona de la ciudad de Santa Cruz
(Distrito Municipal 12 – barrio Palmasola), las ca-  PC2 Exclusivo para mujeres
lles aledañas son de tierra, se cuenta con transpor-  PC3 Bloque A (población y
te público para el acceso a la zona. Se evidencia drogodependientes)
la presencia de tiendas y negocios, en los cuales Bloque B (drogo dependientes)
se ofrecen servicios y productos a las visitas.  PC4 Régimen abierto (que alberga la mayor
cantidad de privados de libertad).
24
MOLINA CÉSPEDES Tomás, “Realidad Carcelaria”, 2009, pág.
 PC5 Destinado a internos con enfermedades
161 infecto contagiosas.

CUARTA PARTE 181
 PC6 (denominado también Pabellón 33 es de cemento planchado, algunos pabellones
del PC4). Allí se encuentran ex policías, ex tienen tejas y calaminas (denotan antigüedad),
jueces y ex fiscales. las puertas son de madera, las ventanas sin vidrio
 PC7 Es el destinado a máxima seguridad, sólo con malla y reja. Actualmente cuenta con 400
se divide en 3 (tres) bloques A, B y C. (cuatrocientos) PPLs.
Asimismo, existe un pabellón denominado
En la parte frontal del ingreso existen “Villa Cariño” que es el más precario, tiene paredes
ambientes destinados a la administración y la de cartón, catres reciclados y techo de calamina,
Dirección; asimismo, un bloque para el descanso los cuartos son húmedos, y algunos no cuentan
del personal de seguridad, las condiciones de este con catres, sólo colchón sobre el suelo, las puer-
último son precarios (en ese sector no funcionan tas son precarias (de madera y calamina). Estos
los servicios higiénicos). cuartos son alquilados por las internas para tener
Una vez dentro del perímetro, (al lado intimidad con sus parejas y otros PPLs de los otros
izquierdo del ingreso) se encuentran las ofici- PCs. Están también las tiendas de negocio de comi-
nas de la Dirección Departamental de Régimen da, venta de dulces y pulperías, cuyas estructuras
Penitenciario, tiene varios ambientes, es una son de madera sin puertas, cubiertas con telas.
construcción nueva; además, cuenta con una PC3 – Bloque A. Esta sección cuenta con
recepción, 3 (tres) salas de audiencias, baños, una edificación de 2 (dos) pisos, con patios am-
consultorios, despacho del Director, secretaría y plios, donde se practica fútbol, entre otros; existe
depósitos (para mantener en custodia documen- otro espacio donde los internos juegan básquet,
tación y otros). también disponen de habitaciones construidas
En la parte frontal del ingreso a los PCs por los mismos internos, colindantes al muro
(dentro del muro perimetral) se encuentran 2 trasero que lo divide con el Bloque B tienen un
(dos) tinglados destinados a la organización de la espacio para su recreación, además existe una
cocina y panadería, ambas caracterizadas por su pequeña capilla, que también es utilizada para
gran tamaño y constante movimiento de quienes la entrevista con la psicóloga, trabajadora social
prestan servicios en esos lugares. y culto religioso; esta misma es habilitada como
Antes del ingreso a los PCs se halla un dormitorio por las noches.
espacio habilitado para el acopio de basura Este ambiente alberga a 500 (quinientos)
donde existe un contenedor, en los alrededores internos, la edificación cuenta con 35 (treinta y
se encuentra un sistema de drenaje rústico de al- cinco) celdas pequeñas y en cada una viven entre
cantarillado (zanja abierta), además en este lugar 4 (cuatro) a 6 (seis) PPLs. Dentro de la edificación
(frontis del PC4) se observa el almacenamiento de existe una sala con una mesa de juego de billar
garrafas; basura seleccionada de un proceso de donde, según indican, se realizan campeonatos
reciclaje; madera para ser procesada y entregada deportivos, entre ellos de ajedrez. Este bloque
a las carpinterías. tiene goteras, debido al conflicto suscitado el año
PC2. Corresponde a las mujeres (régimen 2013, posteriormente se volvió a reconstruir sobre
abierto), cuenta con un muro perimetral de ce- las mismas paredes.
mento y ladrillo de aproximadamente 6 (seis) me- La edificación principal tiene paredes de la-
tros de altura (con mallas de seguridad y alambre drillo visto, puertas de madera, ventanas con fierro
de púas), recientemente fue construido, cuenta y techo de teja. De las 35 (treinta y cinco) celdas
con 10 (diez) pabellones en los cuales durante la algunas se encuentran en mejores condiciones
noche pernoctan las internas, 3 (tres) son iglesias. que otras, pero casi todas son precarias. Antes este
Las celdas son de aproximadamente de 4 sector era denominado “Chonchocorito”, al ingre-
x 3 metros, las paredes son de ladrillo, el piso so cuenta con un portón grande de fierro, dicho

ambiente está aislado por un enmallado. Entre el con problemas de drogodependencia, fueron
ingreso y el enmallado existe una construcción llevados recientemente para realizar terapias y
destinada para el “Locutorio”, sin embargo, fue someterse a un proceso de rehabilitación. El patio,
adecuado para área de “ambientamiento” (ubica- la cancha y otros espacios comunes se mantienen
do a lado derecho y a lado izquierdo). limpios, contribuye el hecho de que el piso está
El Locutorio 1 alberga a 65 (sesenta y cinco) cementado planchado y se advierte que hay una
PPLs los cuales permanecen en dicho lugar entre buena organización interna.
15 (quince) a 30 (treinta) días en condiciones PC4 – Régimen abierto. Está rodeado y
inhumanas, ya que los locutorios son de 1 x 2 aislado de los demás PCs por un muro y mallas
metros, entrando en cada espacio entre 3 (tres) a de seguridad; se caracteriza por su parecido a
4 (cuatro) internos. una pequeña ciudadela donde existen tiendas,
El Locutorio 2 (dos) alberga a 60 (sesenta) pensiones, iglesias, talleres de artesanos. Existen
PPLs (en las mismas condiciones que el Locutorio 33 (treinta y tres) pabellones (como se indicó, el
1), al lado derecho se encuentra el Locutorio 3 número 33 se encuentra fuera, es también deno-
(tres) que alberga a 40 (cuarenta) internos dete- minado PC6 donde se encuentran internos como
nidos por accidentes de tránsito y el Locutorio 4 policías, fiscales y/o jueces), cada pabellón cuenta
(cuatro) cuenta con 63 (sesenta y tres) internos con un número determinado de celdas. El Regente
detenidos por incumplimiento de asistencia fa- indicó que existen aproximadamente 5.000 (cinco
miliar, los cuales se encuentran en condiciones mil) privados de libertad.
inhumanas en un espacio de 1 x 2 metros (donde El PC4 es el que alberga más PPLs, al in-
entran entre 3 a 4 internos). greso se observa la puerta de control que consta
Estos últimos, se encuentran hasta 6 (seis) de una estructura nueva de 2 (dos) plantas en la
meses a la espera de un arreglo con su contraparte cual funciona la Regencia, por la parte derecha
y lograr su libertad, para toda esta población sólo se aprecia una calle (piso de tierra) la cual tiene
se cuenta con 2 (dos) duchas y 2 (dos) baños en de lado estructuras improvisadas una de 2 (dos)
regular estado, paredes de cemento y sin puertas, plantas donde se empiezan a distribuir las celdas,
por lo que todo el tiempo hacen cola para ocupar avanzando unos 100 (cien) metros se encuentran
estos servicios; sin embargo, existe una construc- un gran número de carpinterías 16 (dieciséis),
ción en obra bruta para 4 (cuatro) baños más que además de artesanos que se encuentran tallando.
no se ha concluido. Los internos por accidentes de En ese sector también se ha acondicionado, en
tránsito y asistencia familiar señalan que no tienen espacios muy reducidos, cuartos o literas que
acceso a ninguna terapia ocupacional, pero por son ocupados por los mismos carpinteros como
sus cuentas realizan hamacas y algunos tejidos dormitorios, están expuestos al bullicio constante
que sus familiares los llevan a vender, pero tienen de las máquinas y el polvillo o aserrín que es
dificultades para ingresar los materiales. continuo en el ambiente que genera dificultad
PC3 – Bloque B. Se encuentra en la parte para respirar.
derecha del edificio destinado a la policía (del En la parte de afuera se aprecia una pe-
ingreso a unos 100 metros), en la parte central queña plazuela techada que es empleada como
se cuenta con una cancha, la construcción es patio de comidas y lugar de visitas, lateralmente
relativamente nueva, está bordeada por un muro se halla la cancha principal de tierra bordeada en
perimetral de unos 6 (seis) metros de alto (los un sector por graderías y en otro por bloques de
internos indicaron que fue elevado por ellos celdas, conformando una especie de “U”. Desde
mismos), cuenta con un pabellón con 30 (treinta) el ingreso se observan vendedores ambulantes,
celdas, además de una de aislamiento. En este lustra botas y “móviles” que son internos que se
bloque hay alrededor de 250 internos, la mayoría encargan de llamar a otros cuando tienen visitas.

CUARTA PARTE 183
Existe dentro de este PC, el pabellón número PC se encuentra en mal estado, existen rajaduras
uno, que a diferencia de los otros, es ocupado y es notoria las malas condiciones de instalación
por internos que pueden acceder a pagar el del servicio de alcantarillado, que desemboca a la
costo de hospedaje, tiene mejores condiciones intemperie en la parte trasera de la construcción.
en cuanto a limpieza y comodidad. El bloque A está compuesto por 32 (treinta
PC5 – Se encuentra en la parte del fondo y dos) celdas, distribuidas en 2 (dos) pisos, por
del centro penitenciario (a unos 500 metros referencia del Regente del bloque, existe un pro-
de la puerta de ingreso), para tener acceso al medio de 110 (ciento diez) privados de libertad
mismo se bordea el muro perimetral, alberga de los cuales un 80% cuenta con sentencia y 20%
a PPLs con enfermedades infecto contagiosas son detenidos preventivos. El bloque B, cuenta
(tuberculosis, leishmaniasis y otras), el espa- con 32 (treinta y dos) celdas, existen un total
cio se encuentra rodeado de una muralla de aproximado de 107 (ciento siete) privados de
cemento, que mide una altura aproximada libertad que viven en el lugar; 70% constituyen
de 6 (seis) metros. Al ingreso cuenta con una detenidos preventivos y 30% son sentenciados
puerta de garaje y 2 (dos) puertas pequeñas. aproximadamente. El bloque C, cuenta con 30
El Bioquímico del servicio de Laboratorio, con- (treinta) celdas, existen entre 103 (ciento tres)
firmó que las enfermedades más recurrentes a 105 (ciento cinco) privados de libertad de los
constituyen tuberculosis y leishmaniasis. cuales el 25% cuenta con sentencia y el 75% son
PC6 (Pabellón. 33) Está localizado en la detenidos preventivos.
parte izquierda del PC4, es una extensión del Respecto al flujo de salidas e ingresos en
mismo, dividido por una malla hacia el muro el Centro Penitenciario Santa Cruz – Palmasola se
perimetral, está destinado para la reclusión de recabó la siguiente información:
policías, ex – jueces y ex – fiscales, se caracteriza En el PC2 aproximadamente al mes ingre-
por ser un espacio reducido y cerrado. Fuera de san hasta 22 (veintidós) internas y salen hasta 18
las celdas los internos han improvisado un espa- (dieciocho), al año ingresan aproximadamente
cio para lavandería y un gimnasio rústico. 264 (doscientos sesenta y cuatro) y obtienen su
La infraestructura física se encuentra dete- libertad 216 (doscientos dieciséis), en el PC3 in-
riorada, según relatan las PPLs, más aún después gresan mensualmente hasta 50 (cincuenta) PPLs
de los hechos ocurridos en marzo de este año, y salen 20 (veinte) en libertad.
donde algunos internos del PC4 ingresaron por la En el régimen abierto varones (PC4), el
fuerza a este pabellón y causaron daños y destro- Regente indicó que se mantiene un promedio de
zos en el lugar. En los techos se observan grietas 4300 PPLs; por día ingresarían aproximadamente
y agujeros, las paredes concentran humedad, se 9 (nueve) internos y salen solamente 2 (dos). El
aprecia el desgaste de la pintura de los muros. resto de los PCs no guarda registro interno.
Cuenta con 15 (quince) celdas y de acuerdo a la Las características y distribución de cel-
versión del Regente, viven alrededor de 66 (sesen- das son muy variadas, se cuenta con celdas en
ta y seis) PPLs, de los cuales solo 3 (tres) tienen óptimas condiciones y contrariamente otras que
sentencia y los demás son detenidos preventivos. son deplorables.
PC7 – Es el bloque destinado a máxima En el PC2 (mujeres), las celdas son de apro-
seguridad, donde se alberga a las PPLs considera- ximadamente 4 x 4 metros, las paredes son de
das las más peligrosas, el ambiente constituye un ladrillo. El pabellón Nº 5 es un sólo ambiente con
espacio dividido en tres bloques A, B y C, toda la 22 (veintidós) catreras que alberga a 44 (cuarenta
construcción es de ladrillo y cemento, falta ven- y cuatro) internas; sin embargo, para el pernocte
tilación y existe humedad en el lugar, el ingreso se llega a 70 (setenta) aproximadamente. El ex-
de luz solar es escaso, las paredes que bordean el cedente duerme en el suelo de la parte central.

El bote es la celda de castigo, es un am- Existen 2 (dos) “botes”, el primero ubicado
biente separado y bajo llave, con el control de al lado de la cocina, este espacio es reducido
la Capitana, cuenta con 5 (cinco) celdas de 2 no cuenta con buena ventilación, es oscuro, se
x 2 metros, tiene paredes de ladrillo y está en encuentra dividido por un muro que separa un
mal estado, algunas sin puerta, sin colchón. espacio en la parte del fondo que mide apro-
Se puede observar ropa vieja sobre las cuales ximadamente 3 x 4 metros y otro en la parte
duermen 3 (tres) internas por celda. El patio no delantera de 2 x 3 metros. En estos lugares están
está pavimentado, es de tierra y con promonto- repartidos 48 (cuarenta y ocho) internos que vi-
rios (donde crecen arbustos). Se observaron a 2 ven en condiciones extremadamente precarias. El
(dos) internas de nacionalidad brasilera, quiénes segundo bote está ubicado al lado de la cancha
relataron que “prefieren vivir aisladas que estar de fútsal, tiene similares características al interior
peleando en los otros pabellones”. y ahí se encuentran 36 (treinta y seis) PPLs, ellos
En cada celda entran aproximadamente se aglomeran en la reja y la puerta para respirar
4 (cuatro) PPLs, estas cuentan con una ventana aire fresco, el aseo en general es pésimo (si es que
(sin vidrios) y puerta con malla (hay goteras), las no cuenta), el baño (letrina) se halla en el mismo
celdas de la Villa “Cariño” no cuentan con puer- ambiente (se percibe un olor fétido ya que los
tas, están cubiertas con telas. En el bote, de las 5 internos hacen sus necesidades al lado de donde
(cinco) celdas 3 (tres) están sin puerta. duermen y comen), varios de ellos presentan
Las condiciones de aseo son buenas a nivel sarnas por la falta de condiciones de limpieza y
general, se realiza una rotación en el trabajo de por la humedad constante, algunos manifiestan
limpieza en todo el PC2, aunque a nivel de las tener problemas de hipertensión, entre otros
celdas es variada, ya que la misma depende de las malestares, indicaron que reciben a sus visitas en
PPLs, no se aprecia un orden de las camas, existen muchos casos encerrados en el lugar y para las
celdas con colchas sucias, ropa vieja y sin ordenar. visitas conyugales salen al patio, cubiertos con
En el PC3 – Bloque B, hay un solo pa- una frazada o colcha.
bellón de 2 (dos) pisos, este tiene 30 (treinta) En el PC3 – Bloque A, las celdas son de
celdas (14 abajo y 16 arriba) miden 3 x 4 metros aproximadamente 2 x 2 metros, albergan a 500
aproximadamente; asimismo, cada una cuanta (quinientos) internos, cuentan con extractores
con un pequeño baño (acondicionado por los de aire y 3 (tres) ventiladores, se observa lim-
mismos internos); cada espacio es ocupado por pieza, tiene ventilación y luz natural (desde el
8 (ocho) PPLs, quienes en la noche disponen de segundo piso); asimismo, disponen de 8 (ocho)
colchones en el piso para dormir y en el día los duchas y 8 (ocho) baños.
retiran, en algunas celdas se aprecia una separa- En el PC4, se ingresaron a celdas de
ción tipo literas que son ampliadas en horarios diferentes pabellones recabando la siguiente
nocturnos por hamacas (estas son instaladas de información:
lado a lado). El acceso a la luz y ventilación es Pabellón 1. Este pabellón se caracteriza
limitado (considerando el calor que se concentra por tener óptimas condiciones, viven aproxi-
al interior de las mismas), en muchas de las cel- madamente 22 (veintidós) internos, cada cual
das las PPLs adaptaron cocinillas eléctricas para tiene su propia habitación que mide entre
preparar sus alimentos. Existe una sala comedor aproximadamente 3 x 2.70 metros, las que se
en la que está instalada una pequeña televisión encuentran en muy buen estado, cuentan con
para la distracción de todos los internos; también aire acondicionado, buena ventilación, además
hay un área de juegos; además fue habilitada una del ingreso de luz natural, las paredes y pisos
pequeña cocina, tiene 3 (tres) garrafas, pero con son de azulejo y nuevos, el aseo general de las
pocos implementos para cocinar. celdas es buena. Se cuentan en el pabellón con

CUARTA PARTE 185
espacios comunes como la lavandería, el come- propias PPLs, el agua tiene baja presión, incluso
dor, la cocina, una churrasquera, una sala de tele- refirieron que se les corta el servicio, llegando a
visión y los baños. Existen un total de 4 (cuatro) pasar hasta un día sin agua, no tiene puerta, solo
servicios higiénicos de uso común (en excelente una cortina.
estado). El aseo del lugar es impecable, además Por otro lado, en el pabellón 11 (once),
tienen baños para visitas (mujeres, niñas y ni- existen un aproximado de 101 (ciento un) PPLs,
ños). Cuentan con duchas compartidas, las que en este lugar se hallan celdas que miden aproxi-
también se encuentran en buen estado. Uno de madamente 3 x 2 metros, donde habitan entre 3
los internos informó que, para el mantenimiento (tres) a 4 (cuatro) internos; asimismo, ingresando
de los ambientes comunes y la preparación de a una de ellas se observó que las condiciones son
alimentos, cada interno que vive en el pabellón deplorables, no existe ventilación, ni iluminación,
aporta mensualmente un monto aproximado de las paredes y pisos se encontraban sucios y des-
Bs. 1.000 (Un mil bolivianos). gastados, se percibía humedad en el ambiente, la
Existe un espacio destinado a las PPLs celda se encontraba divida en 2 (dos) espacios
denominado “becarios”, quienes no cuentan con tipo litera, el primero mide aproximadamente (del
recursos económicos para aportar en el manteni- piso al techo) 1.50 metros y el segundo (arriba)
miento y alimentación; motivo por el cual realizan 0.80 centímetros, donde apenas se pudo ingresar
trabajos de limpieza, cocina, lavandería y otros. de forma encorvada. En este ambiente el techo no
El ambiente donde se albergan a los “becarios”, tenía tumbado requiriendo una refacción general.
consta de una habitación de aproximadamente Por referencia de las PPLs en este espacio habitan
2.70 x 5 metros, donde existen 13 (trece) catreras, 4 (cuatro) internos.
tienen un baño compartido con lavamanos, ducha También se verificaron otros 2 (dos) espa-
e inodoro, todos ellos en buen estado. cios que fungen como celdas comunes, una de
Existe un Pabellón solamente destinado ellas mide aproximadamente 2 x 5 metros, donde
para PAMs, consta de 2 (dos) ambientes uno en viven 7 (siete) PPLs, no cuentan con catres solo
la planta baja y el otro en planta alta, las escale- frazadas tendidas en el piso, el hacinamiento es
ras para subir son las denominadas “caracol”. La notorio, tampoco cuentan con ventilación y existe
planta baja mide aproximadamente 4 x 3 metros, humedad, el piso y paredes son de azulejo, las
cuenta con 14 (catorce) catreras tipo litera, en los condiciones físicas son regulares.
espacios superiores, existen colchones, tienen una El otro ambiente consta de una sala abierta
ventana, pero la misma no tiene vidrio y cuando que mide aproximadamente 5 x 7 metros, cuyas
llueve señalan que se entra el agua. condiciones físicas son malas, las paredes son de
Existen 15 (quince) PAMs que se albergan ladrillo y el piso es de cemento, presenta hume-
en este espacio, las condiciones físicas son malas dad en el ambiente y la infraestructura requiere
el ambiente es cerrado, no cuenta con ventilación refacción, viven entre 15 (quince) a 20 (veinte)
e iluminación, las paredes y piso están desgasta- PPLs en este espacio.
dos, se advirtió hacinamiento en el lugar. En la También se cuenta con 8 (ocho) baños co-
planta baja existen alrededor de 25 (veinticinco) munes, algunos con inodoro, pero la mayoría con
PAMs, duermen en catreras, no hay buena ven- letrina, todos en mal estado, se observó la falta
tilación, ni cantidad suficiente de luz, el aseo es de higiene y una infraestructura deteriorada. Las
regular, existe una PAM que por su avanzada edad lavanderías se encontraban en pésimas condicio-
no controla sus esfínteres, ensuciando la cama, nes, la infraestructura carcomida por la humedad,
debiendo los otros internos limpiarlo. Solamente existía moho en la lavandería (que fungía ade-
se dispone de un baño que mide aproximadamen- más como lavaplatos), el sistema de agua estaba
te 1 x 1 metros, el espacio fue improvisado por las en un estado deplorable, las conexiones tenían

filtraciones, los ambientes eran cerrados, sin venti- Cruz – Palmasola, sobre la presencia de poblacio-
lación ni iluminación, las paredes se encontraban nes en situación de vulnerabilidad en celdas de
sucias y se advertía mucha humedad; asimismo, el aislamiento, se obtuvo la siguiente información:
depósito de la basura y otros desechos estaba en
mal estado, teniendo un ambiente contiguo don-  PC2 Mujeres, verificadas las celdas de aisla-
de funciona una cocina para preparar alimentos. miento no se encontraron mujeres embara-
Las celdas de castigo del PC4, denominadas zadas, con hijos o en periodo de lactancia.
“Botes” comprenden un espacio de aproximada-  PC2 Tampoco se encontró en las celdas de
mente 10 x 6 metros, donde se encontraban 42 aislamiento, personas con discapacidad.
(cuarenta y dos) PPLs; siendo que sólo existen 22  PC3 Bloques A y B y PC7, Bloques A, B y
(veintidós) catres, los restantes 20 (veinte) inter- C no se advirtió la presencia de personas
nos duermen en el piso, las paredes y ventanas con discapacidad.
se encontraban en mal estado y sucias, no existe  PC4 En la celda de aislamiento se advirtió
ventilación, ni iluminación en el ambiente. Cuenta la presencia de una persona que usaba
con un baño en pésimas condiciones. muletas por encontrarse lastimada de una
En el PC6, se ingresó a una celda que de sus piernas.
media aproximadamente 3 x 5 metros, la cual  PC5 y 6 no existen celdas de aislamiento.
alberga a 4 (cuatro) PPLs, esta a su vez funciona
como una pequeña tienda (la única del PC6), el Asimismo, respecto de los criterios físicos
ambiente no contaba con ventilación, se encon- que permitan una clasificación de las PPLs, se
traba húmedo y con las paredes despintadas, el observó, que si bien el centro penitenciario de
piso está en mal estado. En la parte del fondo Palmasola, tiene una distribución física para
se dispone de un baño (letrina), el cual también implementar estos aspectos (por edad, delito y
funciona como cocina, los alimentos se guardan situación jurídica y otros), esta ha sido alterada
en una canasta en el mismo lugar, el ambiente por las ampliaciones realizadas.
es húmedo sin ventilación.
En el PC7, se verificaron 2 (dos) celdas  PC2 No hay clasificación ni por tipos de
(Bloque A), estas miden aproximadamente 2 x 3 delito, ni situación jurídica u otros, la única
metros donde habitan entre 3 (tres) a 4 (cuatro) división que existe es de acuerdo a la con-
PPLs, en el techo se advierten problemas de hu- dición de las celdas (óptimas y precarias)
medad, existen filtraciones de agua, no ingresa la  PC3 Bloque A y B, no existen espacios
luz natural. Hay internos que duermen en camas, físicos que permita la clasificación de las
y otros en el piso (tienen algunas frazadas), no PPLs, (se evidencia que con algunas me-
cuentan con colchón. joras se podría implementar una división
Los baños son de uso común, uno en para preventivos y sentenciados)
la planta alta y otro en la planta baja, tienen 4  PC4, PC5, PC6 y PC7 (Bloques A, B y C) no
(cuatro) urinarios en buen estado, y 4 (cuatro) existe clasificación.
inodoros (de los que funciona uno); existen 5
(cinco) duchas, y 2 (dos) lavanderías dobles (no Respecto al trato preferente para PAMs y
tienen sifón). El aseo del lugar es regular. Cuentan PcDs al interior del centro penitenciario, se ha
con un espacio para la cocina, que se encuentra podido evidenciar que no existen las condicio-
aseado, y en condiciones regulares, se tiene tam- nes necesarias para estas poblaciones, todos los
bién un área para el secado de ropas. espacios (administración, cocina, comedores,
Por otra parte dentro de la verificación celdas, canchas, baños) no cuentan con rampas,
realizada en el Centro de Rehabilitación Santa pasamanos o barandas para facilitar su traslado,

CUARTA PARTE 187
más al contrario las celdas son estrechas y las el PC6 dispone de un patio de tierra donde se
escaleras son de difícil acceso, incluso para el encuentra un comedor común, este espacio es
resto de la población. habilitado como área de visita; el PC7, tiene una
En el PC2; PC3 (Bloque A y B); PC4; PC5; estructura techada, cuenta con un espacio en
PC6 y PC7 (Bloques A, B y C) no existen las faci- medio de las celdas (tipo coliseo) la cual sirve
lidades para la circulación de PcDs o PAMs, pues como área común, deportiva y de visita.
no cuentan con rampas, pasamanos ni barandas,
la situación se agrava al interior de los pabello- Respecto al área para visitas conyugales,
nes ya que los mismos por sus dimensiones son se evidenció lo siguiente:
muy estrechos; asimismo, tampoco se observan El centro penitenciario de Palmasola no
estos aspectos en las oficinas de la Dirección cuenta con un área específica para visitas conyu-
Departamental de Régimen Penitenciario; gales, las mismas se realizan en las celdas de las
Dirección de Establecimiento Penitenciario y PPLs, cuando existen varios internos en un mismo
otras oficinas administrativas. ambiente, se implementa un rol de turnos, en otros
casos existen celdas para ser alquiladas por hora.
Sobre el área de visitas, se ha verificado En el PC2 (mujeres), no existen espacios
lo siguiente: establecidos para visitas conyugales, estas son
En el PC2, (en la zona del ingreso), se realizadas en celdas que las mismas internas al-
cuenta con una choza con 4 (cuatro) mesas de quilan en el sector denominado “Villa Cariño”; en
cemento y 8 (ocho) asientos de madera, donde las el PC3, no existe un espacio especial para visitas
internas se reúnen con sus familiares, al frente de conyugales, incluso las mismas suelen realizarse
esta se halla un kiosco de venta de comida, jugos en el patio, cubiertos con una colcha.
y sándwiches tiene 4 (cuatro) mesas y sillas plás-
ticas; a su vez, cuanta con cubículos de ladrillo Respecto a las guarderías, de la
como jardineras (con pequeños arbustos) en sus verificación defensorial efectuada se tiene
alrededores están ubicados 8 (ocho) asientos de los siguientes hallazgos:
madera para recibir a las visitas familiares. Este En el PC2 (mujeres), existe la guardería
patio, está rodeado de árboles frondosos. “Nuevo Amanecer” (para niñas y niños de 1 a 6
Por otra parte en el PC3 (Bloques A y años), esta sección se encuentra ubicada en el
B), los internos en su generalidad reciben a sus ingreso de todo el penal (separada físicamente
visitas en sus celdas; sin embargo, la cancha de del PC2), es una vivienda que dispone de algunas
cemento de fútsal es habilitada como área de habitaciones, estas cuentan con 2 (dos) ventanas
visita; el PC4 cuenta con patios, espacios abier- con rejas y una puerta a la entrada. Al ingreso
tos y canchas, en general cada pabellón adecua tiene 2 (dos) juegos de tobogán, pasamanos para
los espacios comunes para recibir a sus visitas, niñas y niños y está rodeada de rejas con un
también son usadas las aéreas deportivas habi- garaje de entrada, cuentan con el mobiliario ne-
litando mesas y sillas; las PPLs del PC5 utilizan cesario, sillas, mesas, cunas, corrales, etc; además,
sus propias celdas y la cancha de fútbol como se evidenció la presencia de material didáctico.
área de visitas, considerando que es un lugar Tiene una directora externa y 5 (cinco)
que alberga a internos con enfermedades infecto niñeras, que son PPLs, 2 (dos) de ellas cuentan
contagiosas no se exige medidas de prevención con ítem y otras 2 (dos) son personal de apoyo
como guantes o barbijos (tomando en cuenta con experiencia (porque son sentenciadas a 30
que las PPLs que viven en ese lugar en muchos años). A la guardería asisten un promedio de 25
casos tienen defensas bajas y son pasibles de (veinticinco) a 28 (veintiocho) niñas y niños. La
contraer alguna enfermedad de los visitantes); edificación cuenta con su propia cocinera, cocina

y comedor, para la seguridad de las niñas y niños y celdas con un sistema óptimo de tratamiento
el ambiente se encuentra cerrado en todo su pe- de aguas residuales y pluviales otras en cambio
rímetro con verja de fierro. son precarias. De la verificación defensorial se
La edificación es un ambiente grande con evidenciaron los siguientes hallazgos:
oficinas, aulas, dormitorios, cocina y comedor, El PC2, solo cuenta con desagüe por tubería
cuenta con una sala interna grande donde los y a flor de tierra, las PPLs informaron que algunos
niños descansan, el lugar cuenta con su propia de estos trabajos fueron construidos por organi-
cocinera, cocina y comedor para los niños y se zaciones de la sociedad civil y la Cruz Roja; El
encuentra en buen estado. PC3 (Bloque A y B), no cuenta con alcantarillado
Los restantes PCs al albergar a población de sanitario, igualmente solo se dispone de canales
sexo masculino no tienen guarderías, las niñas y de desagüe a flor de tierra y cámara séptica, los
niños que visitan a sus progenitores o familiares baños tienen tuberías, existen canaletas, sumi-
ingresan al patio o a las celdas, situación que deros y bocas de tormenta para el desagüe de
en una reunión interinstitucional fue observada aguas pluviales.
como peligrosa y se consideró la construcción Todos los demás PCs tienen un sistema
de un lugar específico para recibir a las visitas interno de alcantarillado (dentro de los pabello-
menores de edad. nes); sin embargo, estos son instalados de manera
precaria, la mayoría de ellos son letrinas, no se
SERVICIOS BÁSICOS cuenta con un flujo constante de presión que per-
En el PC2 se advirtió que existen pozos, mita eliminar adecuadamente los desechos, éstos
de los cuales se extrae agua, esta es distribuida desembocan en una zanja abierta por la parte de
a través de tanques elevados para las duchas y atrás del centro penitenciario que conducen a
lavanderías, el sistema de abastecimiento de agua una laguna abierta.
potable para este bloque es por cañería, suminis- Con respecto al servicio de energía eléctri-
trada por SAGUAPAC. ca en el centro penitenciario se constataron los
En el PC3 Bloque A, se dispone con una siguientes extremos:
instalación de agua potable por cañería para
tomar y cocinar; asimismo, se halla un pozo y  En el PC2 (mujeres) la energía eléctrica es
otro tanque para los baños y la limpieza. En el continua, este servicio no tienen ningún
Bloque B del mismo PC, no se consume direc- costo para la población.
tamente agua potable, esta se realiza mediante  PC3 (Bloque A) el servicio es continúo; sin
un tanque. En el sector de los botes, (tanto de embargo, existen algunos cortes esporádi-
la parte delantera como trasera) no cuentan con camente; el (Bloque B) cuenta con energía
agua, los internos que se encuentran allí deben eléctrica, aunque hay sectores en los que
consumir el líquido elemento en botellas, las la iluminación es deficiente, en ambos ca-
cuales son llenadas por otros internos de la po- sos el servicio no tiene un costo para los
blación en general. internos.
En el resto de los PCs del centro penitencia-  PC4, El servicio de electricidad es continuo;
rio, el servicio de abastecimiento de agua potable sin embargo, al albergar una gran cantidad
es realizado por cañerías a cargo de SAGUAPAC; de PPLs se evidencia la problemática de las
sin embargo, la misma es almacenada en tanques conexiones internas, las cuales son preca-
de cemento y plástico, para posteriormente ser rias e improvisadas. Las PPLs manifestaron
redistribuida por una subred interna de cañerías. que el mantenimiento y los gastos genera-
El servicio de alcantarillado es variado al dos por conexiones, renovaciones, cableado
interior del centro penitenciario, existen bloques y otras, son cubiertos por ellos mismos.

CUARTA PARTE 189
En general en todo el centro penitenciario enfermedades infecto contagiosas no se
el servicio de agua y energía eléctrica son conti- realiza un tratamiento adecuado de los
nuos y no se realizan cobros por el servicio. Sin desechos, todos ellos son acumulados
embargo, en las celdas donde se albergan PAMs de forma indistinta sin ninguna clasifi-
la presión es baja y en algunas oportunidades no cación. En la parte del frente de los PCs
tienen agua. 5 y 7 existe un botadero a la intemperie,
Se cuenta con un servicio de agua potable, donde se apreciaron varios animales
sin embargo, la distribución interna mediante las que estaban rondando el área (caballos,
tuberías improvisadas y el almacenamiento en tan- perros y aves).
ques de cemento adaptados, hace presumir que  En el PC7 el tratamiento de los residuos
no se encuentra apta para un consumo directo. es similar, por las características de su
Respecto al tratamiento de la basura, de estructura (tipo coliseo tinglado) y su
la verificación defensorial se evidenciaron los categorización de máxima seguridad no
siguientes hallazgos: tiene espacios abiertos; es así que la ba-
sura es acumulada al interior en turriles
 El PC2 (mujeres) cuenta con contenedores metálicos. La basura generada por todos
precarios (metálicos, medios turriles), la los bloques se deja a la intemperie en
basura es recogida por las internas todos un botadero que está en la puerta de
los días, siendo retirada a la parte de afuera entrada. El recojo de este botadero no
para depositarla en el camión basurero. es diario.
Las PPLs llevan su basura al contenedor
interno y no cuentan con implementos o En general gran parte de la basura gene-
ropa especial. rada por todo el centro penitenciario es acumula
 El PC3 (Bloque A) cuenta con turriles cor- en la parte delantera del PC4, los desechos son
tados, donde las PPLs acopian la basura al trasladados en carretillas hasta este lugar, los
interior de este ambiente. Los desechos son encargados cuentan con alguna indumentaria
recogidos por los mismos internos, quie- e implementos para el aseo, (guantes, barbijos,
nes al final de la tarde la sacan a la parte botas, bolsas y otros) los cuales son dotados por
de afuera del centro penitenciario, donde la Regencia o por los mismos PPLs.
posteriormente es recogida por el camión Respecto de la implementación de campa-
basureo. Las PPLs que ejecutan esta labor ñas de fumigación para la prevención de proli-
no cuentan con ropa especial e implemen- feración de plagas, las PPLs informaron que las
tos de protección; asimismo, señalan que mismas se realizan por el SEDES de acuerdo a la
cada 4 (meses) el SEDES fumiga el lugar, temporada, realizándose hasta la verificación de-
contra roedores y mosquitos, en especial fensorial una contra los mosquitos por el dengue,
en época de calor. chikungunya y zika.
 En el PC4, el acopio de basura se realiza A su vez, la verificación defensorial ha
de formas variadas (en turriles, bañadores, contemplado efectuar un análisis del acceso a los
en ambientes pequeños, etc.) en general se servicios higiénicos, evidenciando los siguientes
encuentran a la intemperie, esta es recolec- hallazgos:
tada por las mismas PPLs.
 El PC5, en general cuenta con diferentes  En el PC2 (mujeres), se cuenta con 9 (nue-
contenedores de basura (medios turri- ve) baños y 9 (nueve) duchas, las internas
les de metal y plásticos), considerando refieren que cuando ingresan se les cobra
que este bloque alberga las PPLs con Bs. 25 (veinticinco) por derecho a la llave

del baño, el cual es asignado por una sola adecuada, las PPLs refirieron que en oca-
vez mientras están detenidas. siones el servicio tiene cortes, llegando a
 En el Pabellón 2, (frente a la Iglesia pasar hasta un día sin agua.
Bautista) se cuenta con otros 9 (nueve)  En el Pabellón 11, existen 8 (ocho) baños
baños, estos tienen paredes de ladrillo (en comunes, algunos tienen inodoros, la
regular estado); asimismo, también existen mayoría solamente letrinas, todas en mal
otros baños en diferentes sectores, hacien- estado; asimismo, se observó la falta de
do un total de 23 (veintitrés), además de higiene, la infraestructura está deteriorada y
23 (veintitrés) duchas comunes. A su vez, presenta humedad. El depósito de la basura
también se hallan 3 (tres) celdas con baño y otros desechos está en condiciones pre-
y ducha privada y otras 5 (cinco) solo con carias, al lado de este ambiente, funciona
ducha individual. Los baños tienen puertas una cocina donde los privados de libertad
de madera y otros son de calamina, algu- preparan alimentos.
nos solamente están cubiertos con telas.  En el PC5, los baños se mantienen limpios,
En todo el lugar no se advierte acceso a pero las condiciones no son buenas, no
ventilación del aire. cuentan con lavamanos; sin embargo, se
 En el PC3 (Bloque A), la edificación prin- disponen de lavanderías y grifos, aspecto
cipal cuentan con 8 (ocho) baños y 8 que favorece a la limpieza, advirtiéndo-
(ocho) duchas individuales, de los cuales se la necesidad de material de aseo y
la mitad no tiene puertas. Los pisos son desinfección.
de mosaico y hasta la mitad de la pared  En el PC6, se advirtió una celda en la
con azulejos, el área es ventilada, y rela- cual existe un baño tipo letrina (en malas
tivamente nueva. Por la parte de afuera condiciones), advirtiéndose problemas
se dispone de otros 2 (dos) baños estas de humedad en el ambiente, esto debi-
presentan características similares y se do a la carencia de ventilación, además
encuentran en buen estado. no contaba con puerta de ingreso. Por
 En el PC4 (pabellón 1) existen un total otra parte, en la misma dependencia, se
de 4 (cuatro) baños de uso común, es- disponen de 2 (dos) baños comunes con
tos están en excelente estado, cuentan 2 (dos) duchas, las mismas que tampoco
con ventilación y puertas en óptimas disponían de puertas, además de no tener
condiciones, el aseo del lugar es impe- una ventilación adecuada.
cable; además, tienen baños para visitas  PC7. En su estructura general este pabellón
(mujeres, niñas y niños). Cuentan con está dividido en 2 (dos) pisos. Todos los
duchas compartidas, las que también se baños son de uso común, existe uno en la
encuentran en buen estado. El ambiente planta alta y otro en la planta baja, cada
donde se albergan las PPLs denominados cual tiene 4 (cuatro) urinarios y 4 (inodo-
“becarios” cuenta con un baño aparte con ros), teniendo en funcionamiento solo uno.
ducha e inodoro y lavamanos. Se hallan 5 (cinco) duchas (no todas fun-
 En el pabellón de PAMs, existe un baño cionan) y 2 (dos) lavanderías dobles, que
con inodoro que mide aproximadamente no tienen sifón. Las condiciones higiénicas
1 x 1 metros, éste no tiene puerta (solo son regulares.
una cortina), tampoco dispone de ven-  En las celdas de aislamiento “Botes”, (PC2
tilación, el espacio fue improvisado por y PC3 – B), las condiciones de los baños
los propios internos, para el desagüe son deplorables, ya que en algunos casos
de los servicios no se tiene una presión se encuentran obstruidos o los inodoros

CUARTA PARTE 191
no funcionan, generando que las PPLs  PC2 (mujeres). Hay disponibles 5 (cinco)
que permanecen en este lugar adquieran lavanderías dobles de cemento (total 10)
enfermedades y afecciones, teniendo que están próximas a la pared externa, ac-
soportar además olores nauseabundos. tualmente 4 (cuatro) en funcionamiento y
6 (seis) en mal estado (con filtraciones);
En lo que respecta a la disponibilidad de además, 2 (dos) de ellas no tienen grifos. El
insumos de limpieza y aseo personal para el uso secado de ropas es realizado en 15 (quince)
de los baños, se evidenció que a nivel general, colgadores y las paredes del muro.
son las propias PPLs que se proveen de estos  PC3 (Bloque A). Este dispone de 12 (lavan-
materiales. derías) para el lavado de ropas, el uso no
tiene ningún costo, el secado es efectuado en
 PC2 (mujeres). Cuentan con un lavamanos tendederos instalados por las propias PPLs.
al ingreso de cada uno de los 5 (cinco)  PC4. Por las grandes dimensiones de este
bloques de baños y duchas, sin embargo bloque el uso de las lavanderías en sus 33
no dispone de jaboncillo o toallas. pabellones es variado, existen lavanderías
 PC3 (Bloque A). Al interior de los baños de uso común e individual, no teniendo
se tiene 3 (tres) lavamanos los cuales no costo alguno para su uso. El secado de
cuentan con papel higiénico ni jabón, cada ropas es realizado en espacios abiertos
interno se provee y luego de usarlo lo al- donde se tiene acceso a luz del sol.
macena en su celda.  PC5. Las lavanderías utilizadas por la po-
PC3 (Bloque B). Los baños no cuentan con blación, son de usos compartido, las mis-
implementos de limpieza y aseo personal; mas presentan un desgaste por el uso y su
sin embargo, las PPLs manifestaron que a desagüe es deficiente, su uso es gratuito.
través de una campaña de donación orga-  PC6. Dispone de una lavandería doble que
nizada por una universidad, fueron dotados se encuentra en buen estado, tiene acceso a
de champú, pastas de dientes, cepillos de agua del grifo y se encuentra en un espacio
dientes, jaboncillos y otros. abierto que es contiguo a una malla que
 PC4. De igual forma en este bloque los está en frente del muro perimetral. Para
baños no cuentan con los insumos para el secado de ropas se cuenta con un área
el aseo personal y limpieza de los baños, abierta con tendederos.
estos son procurados por las mismas PPLs  PC7. Las lavanderías de los tres bloques (A,
o en algunos casos por la organización B y C) funcionan al interior del conjunto de
interna de los Delegados, solamente en celdas ya que por su diseño arquitectónico
los baños del Pabellón 1 se observó que (tipo tinglado), no cuenta con espacios
se contaba con lavamanos, papel higiénico abiertos, recientemente fueron autorizados
y jabón para manos, a secar las ropas en un área cercana bajo
 En el PC5; PC6 y PC7. Se tiene el mismo supervisión.
panorama, las PPLs al momento de usar
los servicios higiénicos llevan consigo sus SALUD
insumos de aseo. El servicio de salud en el Centro de
Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, consta
Respecto al uso de lavanderías para el de un hospital de primer nivel ubicado en el
lavado de ropas, estas varían de acuerdo al PC, PC4, cuenta con 3 (tres) consultorios, 2 (dos)
bloque o pabellón donde se encuentren, en ge- salas de internación, una sala de enfermería y un
neral presentan las siguientes condiciones: consultorio odontológico. Por otra parte, existen

consultorios en ambientes improvisados en los Se pudo constatar que se cuentan con car-
PC3, PC5 y PC7; además, en el PC5 existe un petas e historias clínicas de las PPLs, estos docu-
laboratorio clínico. mentos consignan alguna información básica de
El personal médico del Centro de las pacientes (nombre, delito, peso, fecha de na-
Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, cuenta cimiento, fecha de ingreso, nivel de estudio, ante-
con el siguiente personal en Salud: cedente de alguna patología, etc.); sin embargo no
se observó un registro de atención en salud sexual
 2 (dos) médicos del SEDES y reproductiva, pero si el de controles prenatales.
 3 (tres) médicos del Ministerio de Gobierno El médico del Ministerio de Salud cada mes
 3 (tres) médicos del Ministerio de Salud. entrega el Bono Juana Azurduy a las internas que
 Un Médico del Gobierno Autónomo están inscritas en el registro de control prenatal.
Municipal de Santa Cruz Como requisito indispensable se solicita el carnet
 2 (dos) odontólogos de identidad de la PPL.
 14 (catorce) PPLs que prestan apoyo en la Con relación a la atención odontológica,
atención médica se cuenta con un ambiente que mide aproxi-
 Un Bioquímico. madamente 2,5 x 4 metros, tiene una silla y una
 Un Psiquiatra (recientemente incorporado) camilla para realizar la atención a las pacientes, se
 Una enfermera (PPL) evidenció la existencia de historias odontológicas.
El especialista al momento de la verificación se
En el PC4 se dispone de 5 (cinco) ambien- encontraba atendiendo a una PPL, este indicó que
tes destinados al funcionamiento de un Micro cuenta con los insumos necesarios, pero no son
Hospital de asistencia médica, este tiene un con- suficientes. Los horarios de atención son de 09.00
sultorio; una sala de internación (5 x 4 metros); a 12.00 de lunes a viernes.
sala de papanicolaou (2,5 x 3 metros) y un es- La atención psicológica es efectuada en un
pacio de recepción; asimismo, se halla un baño ambiente pequeño de 4 x 5 metros, dispone de
de uso exclusivo con los implementos de aseo. un escritorio y vitrinas, se constató la existencia
En caso de que las PPLs ingresen al centro de registros e historias clínicas de las PPLs, los
penitenciario en compañía de sus hijos, se realiza horarios de atención son de 8.00 a 16:00, al mo-
un reconocimiento médico a las niñas y niños y mento de la verificación se encontraba presente
posteriormente cuando presentan algún signo de la especialista; asimismo, la atención en psiquia-
enfermedad. tría es realizada por un médico del Ministerio
Esta dependencia de salud cuenta con un de Salud, el mismo que atiende a todo el centro
especialista en pediatría y ginecología. Para la penitenciario, los horarios de atención son de
atención ginecológica se dispone de camilla y 08.00 a 16.00 de lunes a viernes.
algunos insumos, la profesional realiza consultas El PC3 (Bloque A) tiene un ambiente
generales a requerimiento de las PPLs y además pequeño para el funcionamiento de una depen-
de controles de VIH/VIH-SIDA y partos. dencia de asistencia médica en salud, en ella se
Se cuenta con un botiquín de 4 (cuatro) observa un mueble con medicamentos y materia-
divisiones equipados con algunos medicamen- les (tensiómetro, jeringas, sueros, etc.) es de uso
tos básicos; además, se advierte un mueble con exclusivo para la atención médica.
medicamentos del programa SUMI, otros para El PC3 (Bloque B), cuenta con un ambiente
tratamientos de tuberculosis y VIH/VIH-SIDA; sin que funciona como área de sanidad (destinada a
embargo, la profesional a cargo señala que estos atenciones básicas) además de un equipo de aten-
no son suficientes ya que el requerimiento de la ción odontológica que no está en funcionamiento,
población de PPLs es diverso. toda la atención se realiza en el hospital del PC4.

CUARTA PARTE 193
Como se ha mencionado anterior- atención de internos drogo dependientes, a
mente, el servicio de salud en el Centro de quienes se estaría atendiendo con prioridad,
Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, se con- los demás internos tienen que solicitar la visita
centra en un hospital de primer nivel ubicado del psicólogo, porque como se mencionó no
en el PC4, este brinda la atención a todas las tiene consultorio. Sin embargo, durante la visita
PPLs de todos los PCs del penal (además de los a PC3 (Bloque B), los internos informaron que
ya explicados). Los horarios de atención son no se realizan terapias. Por todo lo menciona-
de 8.30 a 12.30 y 14.30 a 18.30. do no se ha podido establecer la existencia de
Cuentan con botiquines de primeros carpetas e historias clínicas del área psicológica
auxilios y un ambiente de almacenamiento y psiquiátrica.
de medicamentos (tipo farmacia) estos son Respecto al pago de la Renta Dignidad y la
administrados por un médico bajo un control entrega del Complemento Nutricional “Carmelo”
a través de un libro de registros. De acuerdo a las PAMs, esta es realizada por las gestiones
a la información proporcionada por el encar- de su organización interna, cada mes realizan el
gado, son las iglesias, personas particulares, cobro en Regencia. No se tiene un dato preciso
empresas y ONG que donan la mayoría de los sobre la cantidad de PcDs, muchos de ellos ad-
medicamentos. quirieron alguna discapacidad en los diferentes
Se pudo evidenciar la existencia de histo- conflictos suscitados en el centro penitenciario.
rias clínicas de todas las PPLs de los diferentes Las PcDs acceden al bono municipal mediante sus
PCs (varones) estás se encuentran archivadas en propias gestiones y las efectuadas por la oficina
sobres manila, sobre la camilla del consultorio de trabajo social.
médico de toma de muestras, se observa que no En el Hospital del PC4, los profesionales
están debidamente guardadas en la gaveta. médicos entrevistados no hablan otro idioma, in-
La atención a las PPLs en la especialidad dicaron que en su generalidad las PPLs hablan es-
de odontología es de igual forma realizada en pañol, también portugués, italiano e inglés (casos
el hospital del PC4, para tal fin, se dispone de de PPLs extranjeros), pero debido a la necesidad
2 (dos) ambientes pequeños (como sala de de comunicarse aprendieron a hablar español y
espera y recepción) miden aproximadamente no tienen problemas en la comunicación.
4 x 5 metros, el consultorio tiene una silla
odontológica y los instrumentos básicos, ambos EDUCACIÓN
espacios se encontraban aseados y en buenas En el PC2, se pudo constatar la existencia
condiciones, tienen un uso exclusivo; por otra de 4 (cuatro) aulas para el desarrollo de las acti-
parte, no se hallaron las carpetas o archivos de vidades educativas (además de una ludoteca), en
registros, empero, el encargado indicó que el estos ambientes funcionan el CEA, cuentan con
control se realiza en un cuaderno, el cual no 7 (siete) pupitres (algunos regulares y otros en
lo tenía a mano al momento de la entrevista. mal estado), tienen una mesa pequeña en cada
Los horarios de atención son de 8:00 a 12:00 y aula, no cuentan con pizarrones; sin embargo, si
14:00 a 18:00. El odontólogo se encontraba en se observó la dotación de material educativo. En
el momento de la verificación. cuanto a la formación técnica, estas actividades
Respecto a la atención psicológica para son desarrolladas en estos mismos ambientes,
las PPLs, en el Hospital del PC4, no había am- efectuando clases de bordado, tejido y pintura
bientes para la atención en esta especialidad, no se evidenció la existencia de herramientas
uno de los médicos, señaló que hace unos y material para la formación. Al momento de la
meses en el PC3 está funcionando un área verificación las actividades se encontraban sus-
de psicología y psiquiatría destinada para la pendidas por vacaciones de invierno.

En el PC3 (Bloque A) se cuenta con 2 Asimismo, en el segundo piso se encuen-
(dos) aulas para la formación educativa, estas tran 3 (tres) aulas que presentan buenas condi-
miden aproximadamente 4 x 5 metros, no ciones y están aseadas; disponen de pizarrones
cuentan con puertas, sólo una de ellas tiene y pupitres (todos ellos de antigua data), en ellas
pupitre y pizarrón. Las PPLs manifestaron que funcionan los programas de educación del CEA
las aulas son nuevas, que aún no se terminaron para la formación educativa primaria y secunda-
de implementar, que las clases son desarrolla- ria; asimismo, se realiza la capacitación en las
das en una biblioteca improvisada que tiene ramas técnicas de electromecánica y electricidad,
un uso múltiple; asimismo, no se cuenta con teniendo 6 (seis) juegos de herramientas que fue-
ambientes exclusivos para desarrollar procesos ron dotados por Régimen Penitenciario. En otros
de educación a nivel licenciatura, ni tampoco ambientes existe una sala de computación donde
se cuenta sala de computación, ya que princi- se imparten algunos cursos esporádicos.
palmente todas las actividades educativas se También se cuenta con ambientes para
concentran en el PC4; a su vez, informaron que carpintería, metalmecánica, textiles y artesanías;
en la gestión 2017, 30 (treinta) internos de ese asimismo, se dan clases de costura, para lo cual se
PC salieron bachilleres. dispone de una máquina de manual; sin embargo,
En el PC3 (Bloque B). Existe un ambiente cada estudiante debe comprar su propio mate-
de aproximadamente 8 x 4 metros que tiene rial, las PPLs manifestaron que tienen problemas
una función múltiple, es empleada como área para ingresarlos, ya que el personal de seguridad
de deporte, salud y educación, este lugar fun- obstruye su entrada, aspecto que los desmotiva.
damentalmente es para que los internos puedan En los restantes PCs no existen ambientes
complementar los estudios que se imparten en el exclusivos destinados para el desarrollo de activi-
PC4, para lo cual algunos profesores realizan el dades educativas y de formación, ya que todos los
acompañamiento de las labores. programas se concentran en el PC4, sin embargo,
Como se ha mencionado anteriormente, se improvisan algunos.
las actividades educativas principalmente se
concentran en el PC4, razón por la cual los in- ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
ternos de todos los PCs, deben gestionar su ins- El Centro Penitenciario cuenta con una
cripción en algún curso de formación mediante cocina general (la cual está concesionada), esta
la oficina de trabajo social u otra autoridad del es la encargada de preparar los alimentos para
centro penitenciario. la población penitenciaria. Se encuentra ubicada
En el PC4 se dispone de un bloque de 2 en la parte de afuera de todos los PCs (pasando
(dos) pisos que cuenta con varias aulas exclusivas los puestos de control), consta de una estructura
para la formación educativa en diferentes ámbi- tinglada en una superficie de unos 200 metros.
tos, estas miden aproximadamente 7 x 5 metros, Existen almacenes exclusivos para los alimentos
cuentan con un baño propio que se encuentra sólidos y secos, las fechas de vencimiento se en-
en buenas condiciones. En una de las aulas se contraban vigentes, para las verduras y carne se
ha dispuesto el funcionamiento de la carrera de encuentra en un frigorífico.
Derecho, este proceso de formación se encuentra Son ofrecidas a las PPLs 3 (tres) alimentos
a cargo de la Universidad NUR, los docentes se- al día que constan de desayuno (generalmente
ñalaron que les faltan herramientas de enseñanza té, café, sultana o mate con pan); almuerzo de
como ser data/proyectora, para las exposiciones menú variado y un té al finalizar la tarde. Las
que deben realizar los estudiantes; a su vez, tienen personas encargadas de cocina son 30 (treinta)
una biblioteca propia que funciona en un peque- PPLs, además de 12 (doce) trabajadores externos
ño mueble con poca cantidad de libros. y 10 (diez) encargados de panadería.

CUARTA PARTE 195
El traslado de los alimentos a los dife- abiertos son adaptados con sillas y mesas por
rentes PCs es realizado en ollas grandes por las PPLs para consumir los alimentos.
remolques jalados por los internos, otra parte
es acarreada en baldes de plástico en carretillas TRABAJO
para su distribución. Este alimento es entregado PC2 (mujeres). De acuerdo a la infor-
a todos los PCs; sin embargo, una parte de la mación proporcionada por la Delegada de
población no consume los mismos, indicando las PPLs, no se cuentan con asociaciones, ni
que afectaría a su salud, preparándose en sus organizaciones de trabajo, todos las labores
celdas u otros espacios sus alimentos, se pudo son emprendidas por la internas de manera in-
percatar que en algunos pabellones la comida dividual, efectuando sus labores por lo general
era desperdiciada. en sus propias celdas y en los espacios donde
En el ambiente de la cocina se exhibe un puedan acomodarse; asimismo, manifestó, que
menú que describe los alimentos a ser preparados no se cuenta con un apoyo a nivel institucional
y distribuidos para toda la semana; sin embargo, para la comercialización de los productos, sólo
el mismo no detalla un valor nutricional, prepa- cuentan con la colaboración de sus familiares
rándose uno sola ración para toda la población que las coadyuvan en la venta.
en general. No hay menú especial diferenciado Por otra parte, existen emprendimientos
para PPLs que se encuentren enfermos o sigan de las PPLs para la venta de alimentos coci-
un tratamiento médico. Las niñas y niños reciben nados (silpancho, costilla de cerdo, masitas,
su alimento en la guardería. empanadas, gelatinas, entre otras), estos son
Se pudo constatar que el personal encar- ofrecidos a las visitas que ingresan al PC.
gado de la preparación de alimentos contaba Otras internas exponen sus productos en me-
con barbijos, guantes, delantales, botas, gorros; sas pequeñas fuera de sus celdas, se exhiben
asimismo, en la cocina existen implementos de artesanías como aretes y manillas de perlas,
seguridad como extintores y otros. Al estar con- cuyo costo oscila de 5 (cinco) a 50 (cincuenta)
cesionada todo el material de aseo y limpieza, Bs., además de chales de lana (con un costo
es proporcionada por la empresa. El encargado, de Bs. 100 a Bs. 200).
dio a conocer que no se cuenta con certifica- En el PC3 (Bloque A) las PPLs, si bien no
ción sanitaria o carnets de manipulación de cuentan con un espacio destinado a carpintería,
alimentos. Los utensilios en general denotaban han acondicionado un pequeño sector para
higiene; sin embargo, debido al constante uso realizar trabajos manuales, tallado de madera
se veían maltratados y deteriorados. y artesanías; además, algunos internos han
A pesar de la dotación de alimento a tomado la iniciativa de la crianza de gallinas.
toda la población penitenciaria, las PPLs en Los trabajos mayormente realizados por algu-
los distintos PCs y pabellones adaptan espa- nos internos son las artesanías en origami, los
cios para la elaboración de alimentos. Existen cuales desarrollan en sus celdas o en espacios
casos como el del PC2 (mujeres) que cuentan comunes como el patio.
con pequeños negocios que ofrecen algunas Existe un sector donde se improvisó un
comidas preparadas; asimismo, otras PPLs se pequeño taller, este tiene un techo de lona,
organizan para preparar ollas comunes o uti- y se elaboran diferentes trabajos de acuerdo
lizan los espacios abiertos para el encendido a la iniciativa, creatividad y disponibilidad
de parrilleros. de materiales de las PPLs, los productos son
A nivel general en todo el centro peni- vendidos por sus familiares; debido a que no
tenciario no se cuenta con un ambiente exclu- cuenta con paredes en épocas de lluvia se
sivo para comedor; sin embargo, los espacios suspenden las labores.

En el PC3 (Bloque B) existe una asociación entre otros; asimismo, el trabajo de tejido,
de artesanos de trabajadores de cuero, hilo y teji- bordado, estampado y otros con telas están
dos, señalan que no cuentan con el apoyo de ins- fuera de funcionamiento porque las máquinas
tituciones públicas para la comercialización de sus se encuentran en mal estado.
productos, siendo que las obras son vendidas por En el caso de los artesanos, ellos se auto
sus familiares en los días de visita y en negocios – capacitan y reciclan materia prima de los
fuera del penal; por otra parte manifiestan tener carpinteros, las PPLs (Pabellón 17) mediante
dificultades con el material de trabajo, ya que el la Directiva de Carpintería implementaron un
mismo es costeado y cuando hay requisa policial espacio de educación técnica para aprendices,
son decomisados sus materiales y nuevamente tienen 37 (treinta y siete) inscritos para educa-
deben comprarlos, no cuentan con ninguna me- ción básica y 150 (ciento cincuenta) alumnos
dida de seguridad laboral, el trabajo que realizan para nivel avanzado. Las ferias generalmente se
es más de artesanía. realizan a través de las gestiones de Régimen
En el PC4 existe una variedad de activi- Penitenciario; sin embargo, estas no son per-
dades laborales y espacios dispuestos para el manentes, los familiares se constituyen en el
desarrollo de las actividades de trabajo, de la intermedio para acomodar los productos afuera
verificación defensorial se tienen los siguientes del recinto penitenciario en lugares de comercio.
hallazgos: Una de las problemáticas con las que
Ingresando por la puerta principal a mano se enfrentan las PPLs es la inexistencia de
derecha se encuentran 16 (dieciséis) ambientes convenios o acuerdos con empresas privadas
exclusivos de trabajo, predomina la existencia o instituciones públicas. Por otra parte, existe
de carpinterías, seguidas de artesanos en cuero y dificultad en la salida de sus productos del
tallado de madera, entre otros. centro penitenciario, ya que principalmente
Toda la organización es por cuenta propia sólo son realizadas los días de visita, por lo
desde la adquisición de materia prima, herramien- que sugirieron implementar mecanismos que
tas y otros materiales, los internos más antiguos les facilite el trámite ante la Dirección.
son los que enseñan a los nuevos siguiendo así Respecto a las medidas de seguridad
una transmisión de conocimientos. Otra parte de en los ambientes de trabajo, en general estas
la población, trabaja directamente en sus mismas son mínimas, los trabajadores no cuentan
celdas constituyéndose en lugares mixtos de per- con implementos de seguridad, como cascos,
nocte y talleres. Cuentan con un tinglado donde guantes, lentes de protección y extintores. Se
se exponen gran cantidad de trabajos artesanales, constató que en uno de los talleres solo existía
cuero, ropa, muebles, etc. un barbijo industrial de uso común para todos
Se cuenta con 16 (dieciséis) talleres de los trabajadores. Empero, las PPLs también ma-
carpintería; sin embargo, el trabajo es individual, nifestaron que los carpinteros se niegan a usar
no están organizados en asociaciones, se elaboran barbijos o lentes por comodidad y también por
diferentes tipos de productos, desde juegos de falta de una capacitación adecuada al respecto.
mesas, comedores, hamacas, muebles de jardín, PC5. Al encontrase la mayoría de las PPLs
vitrinas, dormitorios, etc. con enfermedades infecto contagiosa, la actividad
Los artesanos en tallado de madera ela- laboral es reducida, fundamentalmente se realizan
boran todo tipo de productos, el trabajo es rea- artesanías en madera.
lizado íntegramente a mano con herramientas PC6 no se cuenta con actividades destina-
básicas, muchas de ellas fabricadas por ellos das al trabajo, se pudo observar que solamente
mismos, a su vez los artesanos en cuero ofre- un interno cuenta con un negocio de venta de
cen, cinturones, chamarras, billeteras, carteras productos.

CUARTA PARTE 197
PC7 en el bloque B, en un ambiente de 4 x Para la asistencia espiritual se cuenta con
3 metros las PPLs han destinado una celda vacía una construcción nueva donde se celebran misas
para la elaboración de colchones y hamacas, se de diferentes religiones (católicas, cristianas, pro-
observó que el trabajo es manual contando con testantes, etc.) Es accesible a todos y los internos
algunas herramientas básicas como lanas, agujas expresaron tener un gran apego y agradecimiento
e hilos. hacia los pastores o líderes que realizan celebra-
ciones religiosas.
DEPORTE Y CULTURA PC4. La actividad deportiva en este PC es
En el PC2 existe un coliseo tinglado con más organizada y regular, cada pabellón tiene una
graderías de cemento, en este lugar se practica directiva. Se destaca entre sus principales activi-
voleibol, fútbol y básquet; sin embargo, no se dades el campeonato de fútbol “sénior” en el cual
evidenció la organización de algún campeonato participa el 25% de la población. El representante
o un calendario de actividades periódicas en general del área, expresó que los internos han
formación. Las PPLs no cuentan con materiales implementado procesos de formación deportiva,
deportivos solo con algunas donaciones como los cuales se basan en criterios de disciplina y
pelotas y accesorios. desarrollo físico, diseñando programas de entre-
En relación a la formación cultural, no se namiento, los cuales no son contemplados como
cuenta con una biblioteca; empero, mediante la trabajo o estudio para acceder a algunos benefi-
Regencia se está organizando un ambiente para cios de ejecución penal. Complementó indicando
este fin con donaciones de libros. Se tiene pre- que se desarrolla anualmente un cronograma
sencia de 3 (tres) iglesias católica, evangélica y deportivo, varios campeonatos de fútbol y fútbol
bautista, los ambientes en las que funcionan son de salón, habiendo recibido hace 2 (dos) años un
amplios, tienen bancos grandes y son aptos para trofeo del Ministerio de Deportes.
congregar gran cantidad de internas; estos espa- Por otro lado, informó que se han imple-
cios por las noches son ocupados para pernoctar. mentado otras disciplinas como atletismo, físico-
En el PC3 (Bloque A) la principal actividad culturismo y boxeo, sus aparatos se encuentran
deportiva es el fútbol, existe una cancha con piso instalados en la Iglesia, que si bien el espacio es
de tierra y un pequeño gimnasio improvisado por pequeño es accesible a todos, para esto existe
los internos, realizan campeonatos de ajedrez, un entrenamiento permanente para todas las
billar y cuentan con el apoyo de las iglesias que disciplinas contando con entrenadores y una for-
les donan material deportivo. mación constante, también se cuenta con juegos
La formación cultural es realizada en un de ajedrez y damas. En la presente gestión se
ambiente pequeño adaptado por las PPLs, se dis- realizó el “3º Campeonato de Boxeo”, contando
ponen de algunos libros y revistas que fueron do- con el apoyo de la Asociación Departamental de
nados. Para la asistencia espiritual se dispone un Boxeo, la Dirección de Régimen Penitenciario, la
ambiente donde las iglesias católica y evangélica Dirección del Recinto y la “Clínica Jurídica”.
realizan misas y cultos; asimismo, este espacio es Todo el material deportivo con el que
utilizado por las noches como dormitorio común. disponen las PPLs son producto de donaciones
PC3 (Bloque B). Este bloque cuenta con y apoyo de algunas personas particulares e ins-
una cancha de piso de cemento; también tienen tancias públicas, el responsable de deporte indicó
instaladas barras paralelas en las cuales los inter- que durante la intervención de marzo, el equipo
nos tienen la posibilidad de practicar gimnasia, las deportivo con el que contaban, fue decomisado
PPLs manifestaron que no cuentan con apoyo de (los trofeos destrozados por la Policía), no exis-
ninguna institución para implementar la práctica tiendo en el Régimen Penitenciario un presupues-
de deportes. to asignado para estas necesidades.

Respecto a la formación cultural, se cuenta religiosa está a cargo de sacerdotes y pastores que
con un ambiente exclusivo para el funciona- ingresan hasta el lugar para dar las misas y cultos.
miento de una biblioteca, esta no está ubicada PC7. Al tener una estructura tinglada las
dentro del área destinada a educación, cuenta PPLs (bloques A, B y C) adecuan el espacio co-
con un catálogo de libros y una hemeroteca, la mún del medio para ser utilizado como cancha;
cual ha sido organizada por los internos, quienes a su vez, se adaptaron ambientes como gimnasio
encuadernan los periódicos con tapas de cartón. con material rústico; asimismo, los internos infor-
Es un ambiente limpio y organizado, el préstamo maron que salen por turnos a jugar fútbol en la
de libros (los cuales se encuentran muy viejos y cancha del PC5, teniendo que proveerse por me-
desactualizados) se realiza mediante la anotación dio de sus familiares los implementos deportivos.
del solicitante en cuaderno; asimismo, cuentan
con sillas y mesas para los lectores, este espacio POBLACIONES EN SITUACIÓN
esta techado pero sin puertas ni ventanas, por DE VULNERABILIDAD
lo que en época de lluvias, no puede ser usado. PC2. En este bloque funciona la guardería
Los encargados de esta biblioteca viven en para niñas y niños Nuevo Amanecer, esta es una
el mismo ambiente (dos de ellos), uno duerme vivienda grande con ventanas a su alrededor. Al
en una cama improvisada en la parte de arriba de ingreso cuenta con 2 (dos) juegos de tobogán, pa-
los estantes de libros (el espacio que resta entre samanos para niñas y niños y tiene a su alrededor
el techo y el estante) el otro habita un cuarto rejas; además, de un garaje y un jardín. Cuenta
reducido al lado de la biblioteca, tiene una dimen- con el mobiliario y material didáctico necesario
sión de 2 x 2,5 metros, en el lugar funciona una para el desarrollo de sus actividades, (sillas, me-
cocina improvisada, tiene en la parte de arriba un sas, cunas, corral, etc.).
tabloide de madera con una cama. El personal está compuesto por una
La asistencia espiritual se concentra en Directora externa y 5 (cinco) PPLs que trabajan de
2 (dos) estructuras grandes; en este lugar se niñeras, de las cuales 2 (dos) tienen ítem y 2 (dos)
celebran misas católicas y cultos de las iglesias son de apoyo (internas sentenciadas a 30 años).
evangélicas; sin embargo, son aprovechados otros El horario de atención es de 8:00 a 16.00 y asisten
espacios en los pabellones para este fin. un promedio de 25 (veinticinco) a 28 (veintiocho)
Por otra parte en el PC5 por iniciativa de niñas y niños. Disponen de su propia cocina y
las PPLs se realizan actividades deportivas, prin- una encargada de preparar los alimentos. Existen
cipalmente partidos de fútbol, no se cuanta con espacios recreativos fuera de la edificación, como
una biblioteca, el acceso a material de lectura es en la parte interior además de una sala grande.
gracias a sus visitas y algunos pastores o religiosos En el PC2 sólo viven niñas y niños lactantes,
que realizan donaciones. La asistencia religiosa se además de los menores de 6 (seis) años, tienen
encuentra al ingreso del PC, siendo una estructura acceso a la comida del centro penitenciario y la
grande y con buenas condiciones. atención en la especialidad de pediatría.
PC6. Para la práctica de deportes las PPLs Respecto a la presencia de PcDs en el blo-
habilitaron un espacio abierto en la parte trasera que de mujeres, se ha evidenciado una interna
de este lugar, se improvisó un gimnasio en base con discapacidad visual, la cual según refirió tiene
a bloques de cemento, latas de botellas, envases una sentencia de 30 (treinta) años. De acuerdo
usados, cuerdas, troncos, entre otros (bastante or- a la información proporcionada por las repre-
ganizado), siendo la única actividad física que rea- sentantes de las internas se tiene una población
lizan, empero no cuentan con material deportivo. LGBT de 46 (cuarenta y seis) PPLs. Por otro lado,
No se dispone de una biblioteca o ambiente cuentan con 24 (veinticuatro) PAMs, las cuales
con textos para la formación cultural; la asistencia tienen acceso a la Renta Dignidad.

CUARTA PARTE 199
En el caso de PPLs que sólo hablan en Respecto a las PcDs, no se tiene un regis-
su idioma originario, se presentaron casos de tro sobre el total de los internos; sin embargo,
internas que solo se comunicaban en quechua, de acuerdo a la información proporcionada por
portugués e inglés, para lo cual se buscó otra el encargado del personal médico, se hallan 50
compañera que le sirva de interprete. (cincuenta) PcDs que no pueden cobrar el Bono
PC3 (Bloque A). En este lugar viven 4 (cua- Municipal, debido a que no tienen carnet de dis-
tro) PAMs, no se registran PcDs, ni otras poblacio- capacidad y documentos de identidad, las PPLs
nes en situación de vulnerabilidad, los Delegados manifestaron que el SEGIP acudía regularmente
señalan que todos los internos hablan español. al centro penitenciario, sin embargo se habrían
PC3 (Bloque B). No se hallan PAMs ni PcDs, suspendido actualmente las visitas. De la verifi-
tampoco se han identificado personas LGBT, los cación defensorial se advirtió la presencia de una
internos también manifestaron que todos hablan PcD con discapacidad auditiva que no maneja el
el idioma español. lenguaje de señas.
En el PC4. Existe un Pabellón exclusivo El Regente del PC4, informó que la pobla-
para PAMs, conforme la información proporcio- ción LGBT no esconde su apariencia, incluso están
nada por el personal médico, existen 130 (ciento organizados y aparentemente no serían discrimina-
treinta) PAMs, de los cuales 102 (ciento dos) dos; además, señaló que se tiene un registro apro-
logran cobrar su Renta Dignidad, los demás res- ximado de 26 (veintiséis) LGBT y que el contacto
tantes no pueden acceder al pago por no contar con la población carcelaria es normal interactuan-
con los documentos de identidad. do con sus compañeros sin inconveniente.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ

De acuerdo a la nota Cite N° OF SG DDA 2018 078 ACSJ de 13 de julio de 2018, emitida por José
Luis Parada Rivero, Asesor General del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, se tiene:
Cuadro 41
Si en el marco de lo dispuesto en El Parágrafo I del Artículo 55 (Servicios Básicos) de la Ley Nº 264, establece que: Las
el Parágrafo I. del Artículo 55 de entidades territoriales autónomas departamentales, son las responsables del pago de los
la Ley N° 264 de 31 de julio de servicios básicos de toda la infraestructura carcelaria ubicada en el Departamento, por
2012, “Ley del Sistema Nacional ende en virtud al acuerdo suscrito en el Acta de Reunión con el Ministerio de Gobierno el
de Seguridad Ciudadana, para 27/01/2014, una vez recibida la documentación correspondiente por parte de la Dirección
1 una Vida Segura”, se garantiza Departamental de Régimen Penitenciario, se procesa el pago de todos los servicios bá-
los servicios básicos (agua, luz, sicos de los recintos penitenciarios ubicados en el departamento de Santa Cruz, para lo
gas y otros) de manera continua cual se cuenta con el POA de la presente gestión (2018) con los recursos programados
en Centros Penitenciarios del que ha proyectado y solicitado la Gobernación de Santa Cruz a la DGRP, dependiente
área urbana. del Ministerio de Gobierno.
E n c o o rd i n a c i ó n c o n e l Respecto a los centros de capacitación laboral productivos dentro del área urbana del
Ministerio de Gobierno, en el Departamento de Santa Cruz, el Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, suscri-
marco del Artículo 68 de la Ley bió el 03/09/2013 con el Ministerio de Gobierno el Convenio Intergubernativo, cuyo objeto fue
2
Nº 264 informar sobre: fortalecer a Régimen Penitenciario a través de la transferencia de un predio de propiedad
del Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, con una extensión de 34 hectáreas,
a favor del Ministerio de Gobierno, transferencia que se concretó y firmó con el Ministerio de

 La creación de los centros Gobierno el 22/10/2015, habiendo asumido, entre otros, el Ministerio de Gobierno del Estado
de capacitación laboral pro- Plurinacional de Bolivia el compromiso de: “1) Gestionar los recursos para la construcción
ductiva al interior de los cen- de un nuevo complejo penitenciario para el Departamento de Santa Cruz, por fases, en el
tros penitenciarios del área marco de la Ley 2298 de Ejecución Penal y Supervisión.
urbana del Departamento En febrero del presente año, fuimos invitados a participar del Taller de necesidades para el
de Santa Cruz. estudio del diseño de Pre inversión, del Nuevo Complejo Penitenciario de Palmasola, trabajo
 La suscripción de convenios que se desarrolló en Mesas Técnicas, información que sugerimos a su autoridad solicitar a la
intergubernativos, para la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario Santa Cruz, dependiente del Ministerio
provisión de los recursos de Gobierno, en el marco de la Ley Nº 2298 de Ejecución Penal y Supervisión.
necesarios para la crea- En el marco del Artículo 68 de la Ley Nº 264, informamos que no hemos recibido solicitud formal
ción y funcionamiento de por parte de la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario, dependiente del Ministerio
los Centros de Reinserción de Gobierno, para suscribir convenios para la provisión de los recursos necesarios para la
Laboral Productiva. creación y funcionamiento de Centros de Reinserción Laboral Productiva al interior de Palmasola.
Se inserta nota de Prensa del GAD SC:
“La Gobernación transfiere predios de Palmasola para una cárcel modelo: Los terrenos,
valuados en $us. 8.2 millones, fueron transferidos a título gratuito a favor del Ministerio de
Gobierno. De esta manera la Gobernación está dando el primer paso para que se construya
una cárcel modelo, Santa Cruz, 22 de octubre.- Dando cumplimiento a los compromisos
asumidos en el marco del Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana de Santa Cruz,
la Gobernación cruceña, realiza la transferencia de los predios de la cárcel de Palmasola,
para la construcción de un nuevo Complejo Penitenciario para el departamento.
“Hoy se da un paso significativo al traspasar estos predios; con esto damos cumplimiento
a lo que el Consejo Departamental de Seguridad Ciudadana planificó”, señaló la autoridad
cruceña a tiempo de celebrar el anuncio del Ministro de Gobierno (Carlos Romero), de que
entre los financiamientos que se están gestionando para el país, está contemplada la cons-
trucción de un Centro Penitenciario Modelo para Santa Cruz.
2 La autoridad también manifestó que la seguridad ciudadana es una tarea de todos los nive-
les de gobierno: nacional, departamental y municipal y que “no hay que hacerle lance”. De
igual forma recordó que el tema de la seguridad es muy sensible para el pueblo cruceño y
boliviano. “Los datos lo dicen cuando se habla de que el 40% de la población carcelaria está
en Palmasola y que el 84% de estas personas no tienen sentencia; esos son datos peligrosos
y es una responsabilidad máxima de todos”, dijo el gobernador.
Precisamente Carlos Romero, Ministro de Gobierno, agradeció la actitud del Gobernador
y de la Asamblea para trabajar en conjunto en beneficio de la seguridad ciudadana del
Departamento y dijo que los $us. 7 mil millones del crédito que se está gestionando con
China, está contemplada la construcción de un centro penitenciario modelo en Palmasola, y
celebró la transferencia de los predios para trabajar en conjunto por la población.
Por iniciativa de Rubén Costas, la Gobernación, la Gobernación cede estos terrenos, cuyo
valor asciende a $us. 8.2 millones para dar el primer paso para la construcción de una cárcel
modelo. De esta manera, se transfiere a título gratuito a favor del Ministerio de Gobierno, una
superficie total de 35 hectáreas (que contempla el terreno donde está la actual infraestructura
y otras 17 hectáreas colindantes).
En la Ley Departamental Nº 103 del 17 de agosto de 2015, la Asamblea Legislativa
Departamental “autoriza la transferencia definitiva a título gratuito, del inmueble denomina-
do “Centro de Rehabilitación Palmasola” de propiedad del Gobierno Autónomo de Santa
Cruz a favor del Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. En el Consejo
Departamental de Seguridad Ciudadana se había determinado que la municipalidad cruceña
realice el estudio de Diseño final para la obra y el Gobierno Nacional consiga el financiamiento.
En estos últimos años, la Gobernación cruceña ha venido incrementando su presupuesto
destinado al pago del pre - diario y servicios básicos a pesar de que el Gobierno central
transfirió al ente estas competencias sin los correspondientes recursos. Además se invirtió
Bs. 765 mil en la pavimentación de 800 metros de las vías de acceso, el encerado perimetral
en el pabellón de mujeres y la mejora de 300 metros de enlosetado.
El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, a través de la Secretaría Departamental
de Seguridad Ciudadana, en el marco legal del Decreto Supremo Nº 1854 del 24/12/2013,
Resolución Administrativa Nº 62/2015 del 05/08/2015 y la Resolución Ministerial Nº 242/2015
3
del 07/08/2015, se asignó para la gestión 2017, por cada persona privada de libertad, el pago
de pre - diario de Bs. 8.00 (Ocho bolivianos 00/100) y para la gestión 2018, por cada persona
privada de libertad el pago de pre - diario de Bs. 8.00 (Ocho bolivianos 00/100) igualmente.

CUARTA PARTE 201
De acuerdo a lo establecido en Es cuanto informamos para los fines solicitados, aclarando que de las 5 preguntas, 3 sola-
el Decreto Supremo Nº 1854, mente corresponde a ésta Secretaría, sugiriendo que para dar respuesta a las 3 restantes, se
del 24 de diciembre de 2013, el derive el Oficio a la Secretaría de Salud y Políticas Sociales. (Información emitida por Enrique
monto diario de pago asignado Bruno Camacho, Secretario Departamental de Seguridad Ciudadana, Gobierno Autónomo
3 por persona privada de libertad Departamental de Santa Cruz).
(pre-diario) en la gestión 2017 y
2018 en Centros Penitenciarios
del Departamento de Santa
Cruz.
Conforme al Artículo 62 del En el Recinto penitenciario “Palmasola”, a lo largo del año se realizan una serie de actividades
Decreto Supremo Nº 451 de 17 desde el año 2007:
de marzo de 2010, qué meca- Dotación de pruebas rápidas para captación de casos de VIH en personas privadas de
nismos se adoptan para la aten- libertad.
ción integral, multidisciplinaria
y provisión de medicamentos Tienen 37 pacientes en tratamiento antirretroviral de los cuales 34 son varones y 3 mujeres.
4 antirretrovirales, profilácticos, Exámenes de laboratorio específicos (Carga Viral y CD4) para el seguimiento respectivo
exámenes de laboratorio, y de pacientes.
otros para personas priva- Exámenes de laboratorio de rutina para pacientes que viven con el VIH se los realiza a través
das de libertad que viven con de la Ley Municipal 308.
VIH-SIDA Capacitaciones al personal de salud (médicos, enfermeros, bioquímicos, odontólogos y psi-
cólogos) y líderes de los privados de libertad (Información emitida por el Dr. Gonzalo Borda
Aguilera, Responsable del Programa ITS/VIH/SIDA-SEDES.
¿Existe un presupuesto asigna- El Programa de Asistencia Social y Familia, no tiene presupuesto asignado a la alimenta-
do para la alimentación de los ción de niñas o niños que se encuentren con su madre y ésta esté privada de libertad en
niños y niñas que permanecen el Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola – PC2 Pabellón de Mujeres. En el marco
con sus padres o madres en de la Ley Nº 548 Código de Niña, Niño y Adolescente y la Ley Nº 2298 de Ejecución Penal
centros penitenciario, conforme y Supervisión, no corresponden que niñas, niños y adolescentes vivan con sus padres en
el Artículo 27 de la Ley Nº 2298? el PC4 – Régimen abierto del Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola.
El Programa de Asistencia Social y Familia, tiene presupuesto para la otorgación de becas
alimenticias destinadas a beneficiar a grupos vulnerables en situación de vulnerabilidad
5 social y/o riesgo social; entendiéndose en este grupo a niñas, niños, adolescentes, personas
con discapacidad, personas en situación de calle, personas con problemas de adicción
al alcohol y drogas, y personas adultas mayores. No obstante, como Instancia Técnica
Departamental de Política Social, el Servicio Departamental de Políticas Sociales – SEDEPOS,
a través de éste ente operativo, no ha recibido solicitud de Régimen Penitenciario, a objeto
de que las niñas y niños que viven con su madre en el Centro de Rehabilitación Santa
Cruz Palmasola, sean beneficiarios de las becas asistenciales en la modalidad alimenticia.
(Información emitida por el Dr. Duberty Soleto Ledezma, Director del Servicio Departamental
de Políticas Sociales).
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

De acuerdo a la nota Cite N° SMSC OF N° 0329/2018 de 07 de agosto de 2018 emitida por Erland
Camacho Mansilla, Secretario Municipal de Seguridad Ciudadana, se tiene:
Cuadro 42
Número de Centros de Producción y En virtud a lo solicitado y con referencia los puntos 1, 2, 3, 4 y 5 de la información
Capacitación Carcelaria aperturados y requerida, le comunicó que si bien la Ley 2629, de 15 de diciembre de 2004, esta-
puestos en funcionamiento en recintos blece la creación de los Centros de Producción y Capacitación Carcelaria en todas
1 las cárceles de Bolivia y que los Gobiernos Municipales de los municipios donde
penitenciarios de la jurisdicción donde
ejerce sus funciones, de acuerdo a lo estén asentados los Recintos Penitenciarios, desarrollan el perfil técnico y el modelo
dispuesto en el Artículo 1 de la Ley físico del Centro de Producción Carcelaria, Por otro lado, la Ley Nº 264, de 31 de Julio
Nº 2926 de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para Una Vida Segura”,
establece en su Artículo 68 (Reinserción laboral productiva) Parágrafo II. El nivel
Proyectos presentados por el munici- nacional del Estado, a través del Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales
2 pio al Ministerio de Gobierno para su autónomas, suscribirán convenios intergubernativos, para la provisión de los recursos
homologación. necesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Reinserción Social.

Cantidad de procesos de licitación para III. Las instituciones públicas o privadas, a través de convenios celebrados con
3 la administración de los Centros de el Ministerio de Gobierno, podrán coadyuvar al funcionamiento de los Centros de
Producción y Capacitación Carcelaria. Reinserción Laboral o de Producción y auspiciar el desarrollo de planes de estos
centros, y en sus disposiciones derogatorias y abrogatorias establece que queda
Planes, programas, proyectos imple- abrogada la Ley Nº 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana de 04 de
mentados en recintos penitenciarios que agosto de 2003 y quedan derogadas todas las disposiciones legales contratarías
4
beneficien a una determinada población a la presente ley.
vulnerable.
Del análisis legal a la normativa citada se entiende que a través del Ministerio de
Planes, programas, proyectos imple- Gobierno corresponde gestionar Convenios para coadyuvar al funcionamiento de
mentados en recintos penitenciarios que los Centros de Reinserción Laboral o de Producción, por lo que estamos prestos a
5
beneficien a una determinada población la coordinación para conformar mesas de trabajo para dicho fin.
vulnerable.
DIRECTOR DEL CENTRO PENITENCIARIO DE SANTA CRUZ PALMASOLA

De acuerdo a la nota Cite N° OF. N° 1698/2018 de 10 de agosto de 2018, emitida por el Tcnl.
DEAP, Javier Lora Arandia, Director del Centro de Rehabilitación Santa Cruz, se tiene:
Cuadro 43
Número de policías en seguridad externa e inter- El total efectivo por compañía es de 75 policías (seguridad interna y exter-
na. (perímetro del centro penitenciario y dentro na), de los cuales cada uno cumple una función específica con relación
del centro penitenciario, conforme el numeral 2 a la seguridad de este recinto penitenciario, como ser seguridad en las
del Artículo 59 Ley Nº 2298) puertas de control, torretas, custodió policial en domicilios y hospitales,
escoltas para audiencias judiciales, listeros y personal administrativo. Cabe
1 mencionar, sin tomar en cuenta las salidas judiciales a los juzgados des-
concentrados y salidas de emergencia, en el Palacio de Justicia se llevan
a cabo un promedio de 30 audiencias de juicio oral por día, empleándose
la misma cantidad de policías como escoltas de privados de libertad, dis-
minuyendo de gran manera la cantidad del personal de seguridad dentro
el penal de Palmasola.
¿Se cuenta con personal capacitado y espe- El Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola, cuenta en sus filas con
cializado en la temática de cárceles y personas poco personal especializado en el área de seguridad penitenciaria, de
privadas de libertad, en el centro penitenciario? los cuales algunos tienden a ser cambiados a otras unidades por falta de
2
(numeral 7 del Artículo 59 Ley Nº 2298) personal o a razón de mejor servicio; disminuyéndose de esta manera al
personal de seguridad interna y externa del Centro de Rehabilitación Santa
Cruz Palmasola.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? De acuerdo a la Resolución Administrativa N° 040/2018, emanada de la
(si está dividido por secciones, bloques u otros) Dirección General de Régimen Penitenciario; el penal de Palmasola se
encuentra dividido en regímenes de acuerdo al tipo de seguridad para el
resguardo de los privados de libertad como ser: RÉGIMEN CERRADO DE
3
ALTA SEGURIDAD PC3 A; RÉGIMEN CERRADO DE MEDIA SEGURIDAD
PC3 B; RÉGIMEN ABIERTO DE CUSTORÍA Y SEGURIDAD BÁSICA PC4;
RÉGIMEN ABIERTO ESPACIAL y RÉGIMEN CERRADO DE ALTA SEGURIDAD
PC7. Se adjunta en fotocopia simple Resolución N° 040/2018.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, Después del operativo realizado el pasado 14 de marzo de 2018 en el penal
por edad o por situación jurídica? (preventivos de Palmasola, la Dirección de Establecimiento Penitenciario se encuentra
4
y condenados) realizando gradualmente la clasificación de internos de acuerdo a la nueva
organización interna (resolución Administrativa N° 040/2018).
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es La cantidad de ingreso y egreso en la gestión 2017 y 2018 es la siguientes:
la cantidad de ingresos de internos y egresos INGRESO GESTIÓN 2017.................TOTAL 2.684
de personas privadas de libertad durante la
5 gestiones 2017 y 2018 en el marco del numeral EGRESO GESTIÓN 2017...................TOTAL 2.443
9 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298? INGRESO GESTIÓN 2018.................TOTAL 1.367
EGRESOS GESTIÓN 2018...............TOTAL 1.582

CUARTA PARTE 203
¿Se han suscrito convenios para el tratamien- En coordinación y convenio con las Universidades NUR, Gabriel Rene
to penitenciario de acuerdo al numeral 4 del Moreno, y la Unidad Educativa Luz, y Esperanza se continúa con las acti-
6
Artículo 59 de la Ley Nº 2298? vidades académicas en sus distintas carreras así también en la educación
primaria y secundaria; todo ello, en el marco del tratamiento penitenciario.
Programas (individualizado o de grupo) que se No respondió
han implementado en psicoterapia, educación,
7 trabajo, actividades culturales, recreativas, depor-
tivas y el fortalecimiento de las relaciones familia-
res. (numeral 8 del Artículo 59 de la Ley Nº 2298)
PANDO mensualmente ingresan 2 (dos) a 3 (tres); asimis-

mo, egresan del penal un aproximado de una a 2
En el Departamento de Pando, ciudad de (dos) personas, por lo general son reincidentes.
Cobija, se encuentra el centro penitenciario de Al interior del centro penitenciario, se evi-
“Villa Busch”, el cual alberga tanto a hombres dencia que los ambientes se encuentran deterio-
como mujeres. Tiene un muro externo de blo- rados, presentan grietas y los pisos con huecos.
ques de cemento con una altura aproximada de En relación al tamaño de las celdas, (tanto para
3 (tres) a 4 (cuatro) metros con divisiones de varones como para mujeres), estas miden aproxi-
malla olímpica, puerta metálica y recepción de madamente 4 x 4 metros, viviendo 5 (cinco) a 6
ingreso para visitas. (seis) PPLs en ellas; asimismo, se observó que en
Su división interior es realizada por seccio- estos ambientes no ingresa la luz natural, tampoco
nes, se destaca que el área de mujeres se encuen- se disponen de sistemas de ventilación, debido
tra separada del de varones por una malla olím- a que las ventanas no pueden abrirse. Solamente
pica y por una puerta que se encuentra abierta. existen unos pequeños conductos en la parte
posterior de cada celda que funcionan como
VERIFICACIONES DEFENSORIALES tragaluz, los cuales están cubiertos con malla de
De la verificación defensorial realizada al fierro para la entrada de aire.
Centro Penitenciario “Villa Busch”, se tiene: El aseo general es realizado una vez al
día, esta labor está a cargo de las PPLs que han
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA cometido alguna falta disciplinaria. Los baños
El Centro Penitenciario de Villa Busch tie- y las duchas son de uso común (compartidos).
ne un muro perimetral que se encontraba caído No se evidencian espacios físicos que permitan
por varios meses, fue recompuesto a través del algún tipo de clasificación, únicamente la divi-
trabajo de las PPLs, (financiado por Régimen sión formal entre varones y mujeres. Dentro de
Penitenciario); asimismo, la fachada presenta la infraestructura del centro penitenciario, no
grietas, los ladrillos tienen rajaduras y los techos se contemplan facilidades arquitectónicas como
se hallan con goteras. rampas, pasamanos o barandas para PcD y PAM.
Cuenta con un espacio diferenciado para En lo que respecta a la existencia de es-
la requisa de visitas (varones y mujeres). En su pacios para recibir visitas, no se disponen de
distribución física interna se ha evidenciado que ambientes exclusivos, estas son realizadas en las
tiene una división de 3 (tres) pabellones, 2 (dos) mismas celdas, siendo el mismo caso el de las
para varones y 1 (uno) para mujeres. visitas conyugales.
De la información recabada sobre el flujo Para el espacio destinado a la guardería,
de PPLs en el centro penitenciario, se estima que se tiene la presencia del programa del Ministerio

de Educación CAIP, el cual desarrolla sus activi- mediante contenedores y basureros (la mayo-
dades en un ambiente reducido, disponiendo de ría pequeños), están ubicados en el patio, la
mobiliario y material didáctico (insuficiente); a cancha, los pasillos y fuera de los pabellones;
su vez, dispone de personal capacitado, tiene un el recojo de los desechos es realizado por el
reglamento que impone la disciplina de los priva- personal de la Alcaldía de Cobija.
dos de libertad para proteger a las niñas y niños La basur a gener ada en el Centro
que habitan y/o visitan el recinto penitenciario. Penitenciario es acopiada a la intemperie (detrás
En cuanto a la población penitenciaria, del taller de carpintería), las PPLs que se encargan
una mayoría son personas de entre 20 (veinte) a de esta tarea, no usan guantes, ni otro vestuario
45 (cuarenta y cinco) años de edad, presentando y/o accesorio de protección para el cuidado de
mayor recurrencia de detenidos por los delitos su integridad y salud. Respecto a las campañas
de delito de robo agravado; así también, por el de fumigación y control de plagas esta se realiza
contexto geográfico al compartir zonas fronteri- cada 3 (tres) meses y son los funcionarios del
zas cercanas con Perú y Brasil se evidencia que SEDES quienes realizan el trabajo.
existen personas recluidas en el establecimiento Los servicios higiénicos son compartidos,
por delitos vinculados a sustancias controladas. cada celda cuenta con un baño, estos no dispo-
En las celdas de aislamiento, no se advirtió nen de puertas y solamente están cubiertas por
la presencia de mujeres embarazadas, con hijos cortinas de tela; también se pudo advertir que
o madres en periodo de lactancia, tampoco los inodoros tienen rajaduras y no cuentan con
PAMs o PcDs. lavamanos. Cada interno debe procurar su propio
papel higiénico y jabón para el uso del sanitario.
SERVICIOS BÁSICOS En el caso de las privadas de libertad refieren
Respecto a los servicios básicos, se puede que las toallas sanitarias son compradas por ellas
observar que el Centro Penitenciario de Villa mismas, ya que no les proveen ningún material ni
Busch, se abastece de agua de 2 (dos) formas: de limpieza ni de aseo de manera gratuita.
Por pozo, el cual no es suficiente para toda la En cuanto al estado de las duchas, se ob-
población penitenciaria, las PPLs manifestaron serva que en su gran mayoría no funcionan, las
que el mismo en época seca se agota rápida- PPLs realizan su aseo personal de forma manual
mente y existe basura en los alrededores, razón (balde y/o jarra) utilizando los ambientes de los
por la cual solo es destinada para el lavado de baños; Existe un total de 4 (cuatro) lavanderías de
ropa y aseo de espacios comunes; Por cisterna, ropa que son de uso común y gratuito.
esta solo es otorgada regularmente de lunes a
viernes, las PPLs señalaron que el agua no es SALUD
completamente potable, ya que presenta impu- El centro penitenciario, dispone de al-
rezas, esta es almacenada en contenedores y es gunos ambientes para el funcionamiento de la
utilizada de forma manual. asistencia médica, estos espacios son exclusivos;
El servicio de alcantarillado se encuentra sin embargo, presentan un deterioro en sus pi-
en mal estado, este presenta varias deficiencias y sos, existe solo una camilla y algún mobiliario
constantemente esta sifonado, razón por la cual en mal estado.
las PPLs sacan las aguas servidas con baldes; a La valoración médica de las PPLs que in-
su vez, cuentan con canaletas, sumideros y des- gresan al centro penitenciario es realizada por
agüe. Respecto al suministro de energía eléctrica el personal de salud; por otro lado, en el caso
este es continuo y gratuito. de las niñas y niños estos no son examinados y
El tratamiento de la basura al interior del registrados, este procedimiento se realiza poste-
Centro Penitenciario de Villa Busch, es realizado riormente (a requerimiento) cuando presentan

CUARTA PARTE 205
alguna enfermedad o dolencia. Los horarios En cuanto a la población de PAMs, exis-
de atención son de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a ten 8 (ocho) registrados, los cuales acceden a la
18:30, de lunes a viernes, los demás días no se Renta Dignidad y al Complemento Nutricional
encuentra disponible. “Carmelo”; por otra parte, al momento de la verifi-
El personal de salud está conformado por cación, solo se identificó a una PcD, la cual no es-
un médico general, (tiempo completo), una enfer- taría recibiendo el pago del bono “Moto Méndez”
mera de medio tiempo (turno de la mañana), y un debido a que su grado de discapacidad no habría
odontólogo de tiempo completo (dependiente de calificado para acceder al beneficio. Respecto de
Régimen Penitenciario); los profesionales refieren las personas que solamente se comunican en un
que es necesario otro médico para la atención en idioma originario, no se tienen casos registrados,
fines de semana, feriados y horas de la noche. no se estaría atendiendo a ninguna PPL, pero sí
No se cuenta con especialidades, solo me- a una interna que habla portugués (entendible).
dicina general, el profesional a cargo atiende a
toda la población penitenciaria, incluyendo a las EDUCACIÓN
niñas y niños que viven con sus padres o madres Con relación a los espacios destinados al
al interior del recinto. desarrollo de actividades educativas, se cuenta
Para la atención de las mujeres PPLs, no hay con el CEA, el cual tiene su propio ambiente que
un especialista ginecólogo; sin embargo, existe un mide aproximadamente 4 x 5 metros, dispone de
convenio con el hospital Roberto Galindo, para algún mobiliario, como ser pizarra, sillas, mesas y
prestarles la atención debida. material didáctico, también se videncia presencia
Se verificó la existencia de un botiquín de del personal docente a cargo.
primeros auxilios, el cual es insuficiente porque Por lado, existe el ambiente para la forma-
cuenta solamente con algunos medicamentos ción técnica en carpintería, mecánica, textiles y
básicos. Para la atención de las personas con artesanías; así como en repostería y panadería.
VIH/VIH – SIDA, se realiza una dotación de me- Todos cuentan con algunos insumos para la
dicamentos de acuerdo al historial clínico y la formación, los cuales son procurados por las
valoración médica anual obligatoria de las PPLs. mismas PPLs.
La atención odontológica es realizada en El centro penitenciario no dispone de la
un ambiente exclusivo, el cual no se encuentra oferta académica para la formación a nivel licen-
en buenas condiciones; se observa que falta el ciatura; sin embargo, existe un convenio con la
drenaje del sillón, los espacios son pequeños, no Universidad Amazónica de Pando, el cual no se
tiene una ventilación adecuada para el calor del efectiviza en razón a que el órgano jurisdiccional
ambiente (considerando las altas temperaturas no daría curso a las solicitudes de salida para los
de la región); sin embargo, se cuentan con los internos.
historiales de las PPLs. Asimismo, se evidencia una sala de com-
La especialidad de odontología, dispone putación destinada al uso de las niñas y niños del
de un ambiente en buenas condiciones, las acti- programa CAIP, no hay internet, tampoco educa-
vidades se realizan de manera personal y grupal, ción a distancia. Respecto a la formación cultural
los días lunes a viernes en los horarios de 08:30 las PPLs disponen de una biblioteca improvisada
a 12:30 y de 14:30 a 18:30; asimismo, se constata con algunos libros para su uso.
la presencia de los historiales clínicos. Se verificó
la existencia de 5 (cinco) pacientes psiquiátricos ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
que son atendidos en la Caja Nacional de Salud En el Centro Penitenciario de Villa Busch,
de Cobija, los cuales cuentan con sus respectivos las PPLs, cuentan con un pre diario que se can-
registros. cela de manera mensual Bs. 240 (Doscientos

cuarenta), es decir, Bs. 8 (ocho) por día, el cual Se puede observar que tienen materiales de
es entregado en efectivo a cada persona, por lo trabajo, pero que son insuficientes y no cuentan
que no se utiliza el ambiente construido para ninguna medida de seguridad para el desarrollo
la preparación de la alimentos (olla común), no de las actividades laborales.
se almacenan alimentos, tampoco se elaboran
menús diarios que contengan un valor nutricio- DEPORTES Y CULTURA
nal, por lo tanto no se ofrece una alimentación El centro penitenciario cuenta con una can-
diferenciada para PPLs que tengan alguna enfer- cha pequeña en la que organizan campeonatos de
medad o sigan algún tratamiento médico, niños fútbol de salón para el cual se requiere material
y niñas o PAMs. e insumos deportivos, ya que no reciben apoyo
La cantidad de comidas diarias que reciben de instituciones públicas ni privadas.
las PPLs es indeterminada, ya que son ellos mis- Cuentan con una pequeña biblioteca con
mos quienes preparan sus alimentos de acuerdo libros muy básicos; en lo que respecta a la asisten-
a su necesidad y alcance, enfrentado la proble- cia espiritual, se tiene la presencia de una iglesia
mática del agua, ya que la suministrada no es en el sector de población, en la cual se desarrollan
apta para el consumo, menos para la preparación misas de varias religiones, siendo de uso múltiple.
de sus alimentos, razón por la cual la adquieren
mediante botellones. POBLACIONES EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD
TRABAJO El Centro Penitenciario de “Villa Busch”,
En el centro penitenciario las PPLs desa- cuenta con una pequeña infraestructura destina-
rrollan actividades referidas al cultivo de plantas da al funcionamiento del CAIP, en la que niñas
comestibles; asimismo, se disponen de algunos y niños se encuentran resguardados, disponen
ambientes donde funcionan talleres de carpintería de algunos juegos didácticos, sin embargo estos
y artesanía en los cuales se realizan una variedad son insuficientes, y obsoletos; no hay espacios
de productos, los cuales son comercializados en de recreación y el personal actual es solamente
las afueras del penal. Las PPLs se agrupan bajo una profesora. El horario de atención es en los
el denominativo de “Asociación de Artesanos del horarios de 08:00 a 12:00 y de 15:00 a 18:00.
Recinto Penitenciario de Villa Busch”, indican que Existen 4 (cuatro) niñas y niños que viven
no se cuenta con el apoyo de instituciones públi- con sus progenitores; 7 (siete) PAMs; una PcD;
cas y/o privadas para la comercialización externa una persona LGBT. No se han identificado casos
de sus productos, pero sí cuentan con familiares de personas que solamente hable un idioma
que cooperan con la venta. originario.

CUARTA PARTE 207
Como producto de las solicitudes de información realizada a las autoridades involucradas en
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE PANDO

En respuesta al RIE CITE: GAP/S.D. Nº 650 – 18, de fecha 10 de julio de 2018, emitido por el
Dr. Luis Adolfo Flores Roberts, Gobernador del Departamento de Pando, se tiene:
Cuadro 44
Si en el marco de lo dispuesto en el La Gobernación de Pando en el marco de las competencias mencionadas en el
Parágrafo I. del Artículo 55 de la Ley Artículo 55 de la Ley Nº 264 de Seguridad Ciudadana cumple con lo dispuesto en
N° 264 de 31 de julio de 2012, “Ley materia de pago de los suministros de energía eléctrica y agua potable de forma
del Sistema Nacional de Seguridad mensual.
Ciudadana, para una vida segura”, se Se deberá tomar en cuenta, que al estar esta infraestructura carcelaria ubicada en
garantiza los servicios básicos (agua, la zona rural de la localidad de Villa Busch. No cuenta con una red de suministro
1 luz, gas y otros) de manera continua en de agua potable, por lo que el suministro desde la planta de Aguas Potables se la
Centros Penitenciarios del área urbana efectúa por medio de carros cisternas.
de Cobija.
La contratación, administración y pagos de facturas de ambos servicios básicos se
efectúa a través de la Secretaría de Administrativa Financiera – Unidad de Servicios
Básicos de la Gobernación de Pando.
La Dirección Departamental de Seguridad Ciudadana, no interviene en estos pro-
cesos administrativos y económicos.
En coordinación con el Ministerio de Sobre la creación de Centros de Reinserción Laboral y Productivo al interior de las
Gobierno, en el marco del Artículo 68 cárceles, de acuerdo al Artículo 68 de la Ley Nº 264, en el caso de la Cárcel Modelo de
de la Ley N° 264 informar sobre: Villa Busch en Pando, no se ha recibido ninguna petición del Ministerio de Gobierno,
 La creación de los centros de capa- el Municipio de Cobija y Régimen Penitenciario de Pando para poder concurrir como
citación laboral productiva al interior menciona la Ley Nº 264 en la creación de estos Centros.
de los centros penitenciarios del área Tomando en cuenta que la Gobernación de Pando no tiene tuición de la administra-
urbana del Departamento de Pando. ción de la cárcel, siendo el rol nuestro de Co-financiador de lo que se acuerde con
2  La suscripción de convenios intergu- estos tres Niveles (central, departamental y municipal).
bernativos, para la provisión de los Tampoco se han recibido propuestas, borradores específicos para la firma de un
recursos necesarios para la creación Convenio Intergubernativo que plantee el desarrollo, diseño de Proyectos destinados
y funcionamiento de los Centros de a ser co-financiados por la Gobernación de Pando, para la creación de un Centro
Reinserción Laboral Productiva. de Rehabilitación Laboral y Productivo – CRLP.
Mencionar que si la Gobernación de Pando ha construido con presupuesto del
IDH, tinglados destinados a albergar actividades de carpintería dentro de la cárcel
modelo de Villa Busch.
De acuerdo a lo establecido en el La recepción de los requerimientos de pago realizados por la Dirección Departamental
Decreto Supremo N° 1854, del 24 de de Régimen Penitenciario y la cancelación de los denominados pre-diarios se efec-
diciembre de 2013, el monto diario de túa a través de la Secretaría Administrativa y Financiera de la Gobernación del
3 pago asignado por persona privada de Departamento de Pando.
libertad (pre-diario) en la gestión 2017 La Dirección Departamental de Seguridad Ciudadana no participa, o interviene en
y 2018 en Centros Penitenciarios del el proceso administrativo y financiero del pago de pre-diario.
Departamento de Pando.
Conforme al Artículo 62 del Decreto Se cumple la Ley N° 3729 y su Decreto Reglamentario que es el Decreto Supremo
Supremo Nº 451 de 17 de marzo de Nº 451 con la atención integral multidisciplinaria (consejería, enfermería consultorio,
2010, qué mecanismos se adoptan para farmacia y laboratorio) a personas privadas de libertad. Se realizan actividades de
la atención integral, multidisciplinaria y prevención como feria educativa de las ITS y el VIH más la oferta de la prueba rápida
provisión de medicamentos antirretrovi- para VIH, 4 veces al año (cada 3 meses) en el interior de la cárcel de Villa Busch.
4 rales, profilácticos, exámenes de labora- Los pacientes que son diagnosticados con VIH se les realizan la atención integral
torio, y otros para personas privadas de con consejería, enfermería, atención médica, laboratorio y farmacia. Se proporciona
libertad que viven con VIH-SIDA. medicamentos para enfermedades oportunistas que son comprados por el GADP,
además de actualizar y capacitar al personal de salud del recinto penitenciario para
el manejo de las PVVs.

El seguimiento de las PVVs se hace de acuerdo a normas y protocolos de atención, la
consulta médica cada mes, laboratorio con hemograma parcial de orina, prueba de
4 función hepática, función renal, lipidograma cada 6 meses además de carga viral y
CD para evaluar la evolución durante el tratamiento. Varias actividades se coordinan
con el Centro de Salud Villa Busch ya que es su área de influencia.
¿Existe un presupuesto asignado para El Artículo 27 de la Ley Nº. 2298 indica: “(…) Los niños que permanezcan en com-
la alimentación de los niños y niñas que pañía de sus padres, recibirán una alimentación acorde con su edad y necesidades
permanecen con sus padres o madres nutricionales. Con este fin, la DGRP, coordinará con el organismo tutelar del menor
en centros penitenciario, conforme el la gestión de los fondos correspondientes”.
5 Artículo 27 de la Ley N° 2298? La Dirección Departamental de Seguridad Ciudadana al igual que el punto 3 no
interviene en los procesos administrativos y económicos que realiza la DGRP con
la instancia que se define como organismo tutelar y por ende no gestiona tampoco
los fondos destinados a la alimentación de los menores que están con sus padres.
Se tiene entendido que si reciben un pre-diario destinado a este fin.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA

De acuerdo a la nota CITE: DESP.MCPAL: N° 515/2018 emitida por la H. Maribel Camacho,
Alcalde a.i. Gobierno Autónomo Municipal de Cobija, se informa lo siguiente:
Cuadro 45
Número de Centros de Producción y Capacitación No se cuenta con información sobre los centros de reinserción
Carcelaria aperturados y puestos en funcionamiento en laboral, como ser la de carpintería, la información detallada la tiene
1 recintos penitenciarios de la jurisdicción donde ejercen la Gobernación de Pando.
sus funciones, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 1
de la Ley N° 2926 (adjuntar perfil técnico y modelo físico).
Proyectos presentados por el municipio al Ministerio de No se encontró la Ordenanza Municipal.
2 Gobierno para su homologación (adjuntar Ordenanza
Municipal).
Cantidad de procesos de licitación para la adminis- No se encontró la información de cantidad de procesos de licitación
3 tración de los Centros de Producción y Capacitación para la administración de los centros de producción y capacitación
Carcelaria. carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos, donados, cedidos, No se tiene esa información.
4 concesionados a la DGRP para el funcionamiento de los
Centros de Producción y Capacitación Carcelaria.
Planes, programas, proyectos implementados en recintos La Dirección Municipal de Seguridad Ciudadana viene apoyando
penitenciarios que beneficien a una determinada pobla- a los privados de libertad en las áreas de:
ción vulnerable.  Apoyo con víveres.
 Apoyo con agua una vez a la semana, asimismo se está haciendo
las gestiones para poder implementar una cisterna más.
 Se ha aprobado mediante la Dirección de Desarrollo Productivo
dar cursos de realización de huertos y uso del abono.
 Actividades para que los privados de libertad puedan vender
5 los productos que realizan en carpintería, cerrajería y artesanía
a través de ferias internas con el apoyo del municipio de Cobija.
 Apoyo con el rosado de la maleza dentro del perímetro de la
cárcel.
 Apoyo con la Unidad de Medio Ambiente en la limpieza de las
cámaras sépticas.
 Apoyo mediante la Dirección de Alumbrado Público del G.A.M.C.,
para ver el tema de la luminaria y las instalaciones eléctricas.
 Apoyo en actividades de reinserción.
 Apoyo en la refacción de la infraestructura carcelaria.

CUARTA PARTE 209
DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO MODELO DE VILLA BUSCH
De acuerdo a la nota DIR – DEPPMVB CITE: OF N° 0466/2108, emitida por el Cap. Reynaldo
Catalán Mollinedo Director del Establecimiento Penitenciario Modelo de Villa Busch, se tiene:
Cuadro 46
Número de policías en seguridad externa e interna. Referente al personal que cumple funciones en la seguridad externa
(perímetro del centro penitenciario y dentro del centro (perimetral) cuenta con un total de veinticinco (25) funcionarios
1
penitenciario, conforme el numeral 2 del Artículo 59 de policiales y la seguridad interna (régimen cerrado) cuenta con un
la Ley N° 2298) (01) funcionario policial por día.
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en El personal destinado a este Recinto Penitenciario, si bien cumple
la temática de cárceles y personas privadas de libertad, funciones, es en el marco de la Ley Laboral, conforme a sus funcio-
en el centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 nes, en la actualidad no se cuenta con personal especializado, es-
2
Ley N° 2298) pecíficamente en la temática de Régimen Penitenciario de Personas
Privadas de Libertad conforme lo establece la Ley Nº 2298 en su
Artículo 59, núm. 7.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está La estructura física interna del Establecimiento Penitenciario Modelo
dividido por secciones, bloques u otros) de Villa Busch, está conformado por cuatro (4) o cinco (5) bloques,
o pabellones mismos que se encuentran divididos y sectorizados en
la parte central media de la extensión total del recinto penitenciario
3 de acuerdo al siguiente detalle:
1. Bloque Delitos Comunes.
2. Bloque 1008.
3. Bloque Régimen Cerrado.
4. Bloque Pabellón Mujeres.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad Debido a la alarmante situación que actualmente atraviesa el Recinto
o por situación jurídica? (preventivos y condenados) Penitenciario de Villa Busch, como también otros recintos del interior
4 en cuanto al tema de hacinamiento, imposibilita de gran manera
clasificar a los privados de libertad ya sea por tipo de delito, por
edad o por situación jurídica (preventivos y sentenciados).
De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad De la revisión en el área de registros y estadísticas se establece
de ingresos de internos y egresos de personas privadas que la cantidad de ingresos y libertades durante la gestión 2017 y
5
de libertad durante la gestiones 2017 y 2018 en el marco 2018 suman un total de 588 INGRESOS/ALTAS y 535 LIBERTADES/
del numeral 9 del Artículo 59 de la Ley N° 2298? BAJAS, hasta la fecha.
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento penitenciario No existe ningún convenio suscrito para el tratamiento penitenciario
6
de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley N° 2298? durante la gestión 2018.
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple- Los Departamento de Psicología y de Trabajo Social son depen-
mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades dientes de la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario
7 culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de siendo las áreas directas y encargadas para dichas actividades.
las relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de
la Ley N° 2298)
DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE PANDO

De acuerdo al Informe D.D.R.P.P. N° 32/2018, emitido por Germán D. Palenque Sueiro, Profesional
IX – Director Departamental del Régimen Penitenciario de Pando, se tiene:
Cuadro 47
Remitir informes de las inspecciones La Dirección Departamental de Régimen Penitenciario de Pando, desarrolla sus
realizadas (2017 – 2018) en Centros funciones dentro del Establecimiento Penitenciario Modelo de Villa Busch, realizan-
Penitenciarios del área urbana donde ejer- do diariamente las inspecciones plasmadas en informes enviados a la Dirección
1 ce sus funciones, así como las acciones General de Régimen Penitenciario, ya que en el Departamento sólo se cuenta con
asumidas para mejorar el funcionamiento un Establecimiento Penitenciario.
interno conforme lo dispuesto al numeral 1
del Artículo 54 de la Ley N° 2298.

Programas vinculados a la reinserción so- En el Establecimiento Penitenciario Modelo de Villa Busch se llevan a cabo
cial de personas privadas de libertad (con actividades laborales y educativas como parte de las acciones de rehabilita-
2 sentencia) se implementaron, en virtud a ción y reinserción social de las personas privadas de libertas, mencionadas
lo previsto en el numeral 2 del Artículo 54 más adelante.
de la Ley N° 2298.
Acciones que se implementaron para Los funcionarios de Salud, Trabajo Social y Psicología de la Dirección
prestar asistencia post penitenciaria a las Departamental de Régimen Penitenciario en coordinación con:
personas que cumplieron sentencia o se El área médica coordina con el programa de tuberculosis del Departamento,
acogieron a algún beneficio en la etapa para realizar seguimiento a los pacientes hasta la conclusión de su tratamiento.
de ejecución penal, durante las gestiones
3 2017 – 2018, en cumplimiento numeral 4 El área de Trabajo Social realiza visitas domiciliaras a las personas que se encuen-
del Artículo 54 de la Ley N° 2298. tran con el beneficio de la libertad condicional, en coordinación con el Juzgado
de Ejecución Penal.
El área de Psicología realiza terapias individuales a personas beneficiadas con
salidas alternativas en coordinación con el Juzgado de Sentencia, del cual de-
pende la persona.
Acciones que se han programado en el En el Establecimiento Penitenciario Modelo de Villa Busch, se cuenta con áreas
campo de la asistencia social, salud y educativas y laborales, dirigidas a la rehabilitación y reinserción de las ´Personas
educación en los centros penitenciarios del Privadas de libertad.
área urbana donde ejerce sus funciones, En el área de salud:
en el marco de la coordinación con los
Gobiernos Autónomos Departamentales  Se cuenta con el apoyo de una enfermera de medio tiempo, la misma que
y Autónomos Municipales, establecida cuenta con contrato por el Gobierno Autónomo Departamental de Pando.
en el numeral 5 del Artículo 54 de la Ley En Educación contamos con:
N° 2298.  Un Centro de Educación Alternativa “El Saber” en los noveles de Educación
Primaria, Educación Secundaria y Educación Técnica (carpintería, confección
textil, artesanías, gastronomía y alimentación)
 El Programa Post-Alfabetización dependiente del Ministerio de Educación.
 Capacitaciones realizadas por el Centro Empresarial del Área de Ciencias
4 Económicas y Financieras de la Universidad Amazónica de Pando, a partir de
un convenio interinstitucional de cooperación con Régimen Penitenciario.
 Capacitaciones teóricas y prácticas en el Área de Agricultura, con apoyo del
SEDEPRO dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de Pando.
En el área laboral contamos con:
 Se cuenta con los rubros de carpintería, artesanía, lavandería, limpieza y men-
sajeros, agricultura (huertas), venta de comida, ayudante de cocina, comercio,
albañiles y peluquería.
 Implementación del Proyecto Productivo de Legumbres y Hortalizas por el
SEDEPRO, dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de Pando.
 Se apoya la promoción y venta de producción, a partir de la participación en
ferias productivas dentro del Establecimiento Penitenciario y la participación
en la FEXPO Pando 2018.
Acciones que se han realizado para Las acciones son:
promover la clasificación de las personas  Se están llevando a cabo las Jornadas de descongestionamiento con el
privadas de libertad en el marco del Juzgado de Ejecución Penal
sistema progresivo de conformidad a lo  Se realizó una Auditoría Interna de los expedientes personales de las personas
dispuesto en el numeral 1 del Artículo 62 privadas de libertad sentenciadas, identificando la situación jurídica de cada uno.
5 de la Ley N ° 2298.  El Concejo Penitenciario elabora la clasificación de los condenados en el
régimen al periodo del sistema progresivo que le corresponda, de acuerdo a
decreto emitido por el Juzgado de Ejecución Penal, a requerimiento del privado
de libertas y de oficio, identificando si al privado de libertad le corresponde o
no algún periodo del sistema progresivo.
¿Qué cursos de capacitación para el Los cursos:
personal penitenciario y policial se han  Protocolo de Estambul.
coordinado con la Dirección General de  Prevención de la tortura y otros trato o penas crueles, inhumanos, degradantes
Régimen Penitenciario? o humillantes por parte del SEPRET, dependiente del Ministerio de Justicia.
6  Se dieron jornadas de capacitación dirigidas a servidores públicos de sistema
penitenciario por la UNODC
 Se capacitó a las áreas de asesoría legal, trabajo social y psicología para
la elaboración de protocolos de atención a personas privadas de libertas
en las cárceles.

CUARTA PARTE 211
¿Se han suscrito convenios con organis- Se tiene suscrito los siguientes convenios:
mos departamentales, estatales o privados  Convenio general con la Universidad Amazónica de Pando
para el correcto funcionamiento de los  Convenio específico de cooperación interinstitucional entre la DDRPP y la
7 Centros Penitenciarios del área urbana en Universidad Amazónica de Pando en el área de Ciencias Sociales.
aplicación del numeral 6 del Artículo 54 de  Convenio específico de cooperación entre la DDRPP y la Universidad
la Ley N° 2298? Amazónica de Pando en el área de Ciencias Jurídicas.
BENI para la requisa de visitas, el piso es de cerámica,

está dividido por muro de ladrillo revocado y
El Departamento del Beni, cuenta con 2 pintado, se encuentra ubicado a 10 metros del
(dos) centros penitenciarios: Mocoví Varones y ingreso de la puerta principal.
el Centro de Rehabilitación de Mujeres Trinidad. La distribución física interna es realizada en
cuatro pabellones (A, B, C y D), ingresando, por el
lado izquierdo se encuentra ubicado el Pabellón
“MOCOVÍ” VARONES A, tiene un patio central con 2 (dos) hileras de
celdas (lado derecho e izquierdo) cuenta con
El Centro Penitenciario “Mocoví Varones” planta baja y otra planta alta, al fondo están sus
fue inaugurado el 12 de julio de 1994, se encuen- baños y duchas, en este punto existe un acceso
tra a siete kilómetros de la ciudad de Trinidad, a mano derecha que va hacia la cancha, hacia el
tiene una superficie construida de 3,584 metros, otro lado se halla un galpón techado con calami-
siendo su extensión total dos hectáreas25. na, donde las PPLs tienen un espacio libre para
realizar reuniones. En la parte delantera, pasando
VERIFICACIONES DEFENSORIALES una reja se encuentra construida una iglesia, ini-
De la verificación defensorial realizada al ciando desde ese punto el pabellón D.
Centro Penitenciario “Mocoví”, se tiene: El Pabellón B, se encuentra a lado derecho
del ingreso (se debe pasar por un corredor), en
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA medio del mismo se hallan aulas para estudiantes
En el ingreso (frontis) tiene pilares y rejas del CEA, y llegando al final (a mano izquierda)
(no existe muro perimetral), en la parte de adelan- se tiene 2 (dos) hileras de cuartos con un patio
te se observa 2 (dos) bloques de “media agua”, en central, al fondo están los baños y duchas, con-
buenas condiciones, pintadas, con piso de cerámi- tinuando hay un ingreso a una cancha de fútbol
ca, revocadas y revestidas, estas son ocupadas por de salón.
personal policial. Aproximadamente a 120 metros El Pabellón C, tiene distribuidas a su alrede-
del ingreso se llega a la puerta de acceso, tiene un dor celdas, se aprecia la existencia de 2 (dos) tien-
frontis de 4 (cuatro) metros de alto, delante de la das; asimismo, (ingresando por lado izquierdo) se
misma se construyeron oficinas de una planta con tiene acceso al Pabellón A (hasta su galpón) y por
techo de teja (revocada con cemento) la pintura el lado derecho se conecta con el pabellón D, que
está deteriorada, se distingue una torreta. inicia con un patio pequeño con cuartos en los
El centro penitenciario cuenta con un es- costados, pasando este patio (a mano izquierda)
pacio, diferenciado (varones y mujeres) destinado se encuentra una hilera de cuartos con un pasillo
amplio que llega hasta la iglesia.
25
MOLINA CÉSPEDES, Tomás, “Realidad Carcelaria”, 2009, pág.
Los internos con mejores recursos econó-
180 micos acceden a las celdas que se encuentran

ubicadas en el Pabellón C, contando con 30 (trein- criterios. El Pabellón C, cuenta con celdas amplias
ta) espacios y un ambiente para cocina, además y baño privado, en este lugar se encuentran PPLs
de un depósito. Cada PPL de este Pabellón tiene profesionales, casos de sustancias controladas,
su ambiente propio, excepto 2 (dos) celdas que ex autoridades políticas y algunos extranjeros. El
son compartidas entre 2 (dos) internos, estas mi- Pabellón A y B hospeda a internos con escasos
den aproximadamente, 3 x 4 metros. recursos económicos y el pabellón D a PPLs en
Una de las celdas que cuenta con óptimas situación de pobreza extrema y con antecedentes
condiciones, tiene piso de cerámica, paredes de de drogodependencia. Respecto a la existencia
ladrillo (revocadas y pintadas), cielo falso, foco, de rampas, barandas, pasamanos que faciliten el
ventana de 1 x 1 metros; mala milimétrica y rejas; traslado de las PAM o PcD en las instalaciones del
baño privado de 2 x 1 metros; inodoro con tan- centro penitenciario, no se cuenta con ningún tipo
que de agua y ducha; asimismo, dispone con un de acondicionamiento arquitectónico.
catre de plaza ½ colchón y sábanas; un ropero El centro penitenciario, no cuenta con un
de material melamínico de 2 metros de alto x 1.5 área de visitas, estas son realizadas en los pabe-
metros de ancho; un sillón de madera, ventilador llones y celdas, y por el calor que oscila entre
portátil, escoba, trapeador y pala de basura. los 25° a 38°, las visitas se realizan frente a las
Contrariamente, existen celdas de condicio- celdas, en los patios y en la cancha buscando la
nes precarias que son cuartos al lado de los baños sombra, tampoco se dispone de espacios para
en el pabellón D, están a 10 (diez) pasos frente visitas conyugales, las mismas se realizan en las
al mingitorio, miden aproximadamente 1.80 x 1 mismas celdas, si esta es compartida los privados
metro de ancho y 1.50 metros de alto, no cuentan de libertad se turnan para el uso.
con iluminación ni ventilación, tienen pilares de
madera cubierta (un lado con calamina) su frontis SERVICIOS BÁSICOS
es improvisado con una frazada gruesa, el techo El agua es suministrada mediante cisterna
es de carpa de camión en desuso, no tiene puerta por el Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad,
(solo una silla plástica en su ingreso) y el catre (cisterna 5000 litros) los días lunes, miércoles y
está hecho de tablas improvisada. viernes, aparentemente es apta para el consumo,
De acuerdo a la información recabada en se almacena en un tanque plástico de 5000 litros
el centro penitenciario, la gestión 2017 ingresaron y en un “noque” (depósito de agua bajo el ras
321 PPLs, egresando en la misma gestión, 283; ya del suelo)
en la gestión 2018 se registraron 170 (ciento seten- El penal cuenta con un pozo semisurgente
ta) internos nuevos y 148 (ciento cuarenta y ocho) (término usado en la región para describir una
obtuvieron su libertad (hasta junio de 2018). perforación en el suelo de hasta 4 pulgadas de
La celda de aislamiento se encuentra ancho y de entre 30 a 80 metros de profundidad
ubicada en la parte izquierda del centro peque capta el agua subterránea mediante la succión
nitenciario (arrimada al muro con vista hacia de una bomba), no es apta para el consumo y so-
el exterior), mide 4 x 4 metros, tiene piso de lamente es usada para lavado de ropas y aseo de
cemento, techo sin tumbado, las paredes son de los baños. El Pabellón A tiene 5 (cinco) baños con
cemento, las puertas son rejas y no dispone de inodoro (2 fuera de servicio), 4 (cuatro) duchas
baño, por esta razón se emanan olores a orines. funcionando; el Pabellón B: 5 (cinco) baños con
No se ha evidenciado la presencia de personas inodoro, 4 (cuatro) duchas funcionando; Pabellón
con discapacidad. C: un baño y una ducha; el Pabellón D: 4 (cuatro)
No existe ninguna clasificación de las PPLs baños con inodoro y 2 (dos) duchas.
la asignación de pabellones es de acuerdo a su Los bloques no cuentan con canaletas, su-
capacidad económica y no por delito u otros mideros ni bocas de tormenta, las aguas de lluvia

CUARTA PARTE 213
en el Pabellón A escurren al patio y es captada En todos los pabellones se tienen turriles de
por un tubo de drenaje que envía el agua a la metal oxidado y un turril de plástico donde todos
cancha. En el pabellón B y C las aguas corren los internos juntan su basura, esta no es clasificada
hasta el espacio deportivo para luego salir hacia (entre los desechos comunes están también los
una cuneta fuera del centro penitenciario. En el generados por las curtiembre de pieles pues las
Pabellón D las aguas de lluvia desembocan por vísceras de víboras y sapos también van a estos
un tubo directamente fuera hacia la avenida co- tachos)
lindante (cuneta de la Av. Circunvalación). Los privados de libertad por pabellón tie-
Los tubos de alcantarillado, son de larga nen un encargado de limpieza que organiza a 8
data y por falta de limpieza, se ocasiona una acu- (ocho) personas por día para el aseo de aéreas
mulación de basura, lo cual genera en tiempos de comunes como ser los patios, baños, duchas, la
lluvia el sifonamiento de los mismos, acumulando limpieza se realiza 4 (cuatro) veces al día (6:00,
cantidades de agua que son propicias para la pro- 10:00, 14:00 y 18:00) pues los PPLs botan su basu-
liferación de mosquitos y con ello propagación de ra en el patio. La tarea de limpieza siempre recae
enfermedades de la región (Chinkugunya, dengue en el interno nuevo por el lapso de 6 (seis) meses.
y dengue hemorrágico). Los tachos de basura están al aire libre en
El agua potable, como ya se mencionó, es el pasillo, patio y cocina, no existe ningún tipo
entregada 3 (tres) veces a la semana mediante de ropa o implemento para el recojo de basura,
cisterna; por otro lado, la luz eléctrica es otorgada la última fumigación contra mosquito se realizó
de forma permanente, las instalaciones de cables hace 5 (cinco) meses.
eléctricos son precarios, están hechas sin ningún Respecto al uso de los servicios higiénicos,
control de seguridad, la matriz o cable principal se evidenció que los baños en el pabellón A y
es una conexión que nace desde el medidor ubi- B son compartidos, cuentan con puertas (en su
cado fuera de los muros del pabellón B, ingresa mayoría rotas), sin ventilación, tienen inodoros
al penal con un cable matriz de 5 metros, de este y tanque de agua para desechar eses y orina,
punto se conectan 4 (cuatro) submatrices con los pisos son de cemento, las paredes sufrieron
cable doméstico. En cada pabellón los internos deterioro por la humedad y por el pintarrajeado
empalman energía hasta su celda pero las condi- de los muros.
ciones económicas hacen que algunas no tengan Recientemente fueron construidos los
energía, debido a que las PPLs no pueden com- baños del Pabellón “D” gracias a donaciones de
prar su cable. (El año 2017 se tuvo un antecedente la Iglesia Católica, estos cuentan con piso de
de corto circuito en el Pabellón D pues 30 metros cerámica e inodoros, las paredes son revocadas
de conexiones se incendiaron). tienen tumbado y techo de calamina, esta realidad
Existe un PPL encargado de las conexiones contrasta con las del Pabellón C pues las celdas
eléctricas “El Tonore” (que tiene una pena de 25 tienen baño privado.
años) compone y restablece la energía de manera La disposición de lavamanos en el centro
gratuita cada vez que por el calor los térmicos se penitenciario es variada, Pabellón A, un lavama-
recalientan y cuando hay corte circuito. nos pequeño; Pabellón B, no cuenta con lava-
Respecto al tratamiento de residuos en el manos; Pabellón C, un lavamanos y Pabellón D,
centro penitenciario, esta se realiza en su interior un lavamanos, en ninguno se evidenció papel
en cada pabellón, los cuales tienen tachos de higiénico, ni jabón para manos.
metal para la basura, la Empresa Municipal de Las duchas se encuentran distribuidas de la
Aseo Urbano de Trinidad EMAUT, recoge los de- siguiente manera: Pabellón A: 4 (cuatro) duchas,
sechos los días lunes, miércoles, viernes y sábado tiene las paredes deterioradas, piso de cemento,
a horas. 08:00. techo de calamina, puertas de madera, su uso

es gratuito; Pabellón B: 4 (cuatro) duchas, con para la población en general la farmacia esta
paredes deterioradas, piso de cemento, techo abastecida por los medicamentos que brinda el
de calamina puerta de madera, su uso es gra- Seguro Universal de Salud Autónomo del Beni
tuito; Pabellón C: una ducha común en buenas (SUSA-Beni) dependiente de la Gobernación, se
condiciones el restante de PPLs de este pabellón evidenció que se almacenan medicamentos para
cuenta con ducha y baño privado; Pabellón D: 4 personas que viven con VIH-SIDA, no obstante
(cuatro) duchas, piso revestido de cerámica, techo no hay disponibilidad para otros tratamientos
de calamina todas tienen puertas de madera y su especializados.
uso es gratuito. Se pudo observar que existen carpetas e
El lavado de ropas es realizado en las la- historias clínicas que registran la atención y evo-
vanderías distribuidas por pabellón: Pabellón A: 4 luciones de los privados de libertad, sin embargo
(cuatro) lavanderías, 2 (dos) con fisuras; Pabellón no se efectúa el examen médico anual obligatorio.
B: 5 (cinco) lavanderías; Pabellón C: 4 (cuatro), 2 La atención de la especialidad de odon-
(dos) lavanderías; Pabellón D: 2 (dos) lavanderías. tología, cuenta con ambiente exclusivo para su
funcionamiento, es una infraestructura nueva
SALUD de 6 x 4 metros (alto de 3 metros), tiene techos
El ambiente de salud es una construcción de calamina y tumbado, muros de ladrillo con
separada de la población de privados de libertad, revoque de cemento pintado, sus pisos son de
cuenta con piso de cerámica, mide 8x15 metros y cerámica. Cuenta con una sala de atención, que
4 (cuatro) metros de alto con techo en “V”, tiene dispone de un baño con inodoro, lavamanos y
muros revocados y pintados, dispone de 3 (tres) una oficina para equipo médico. El especialista
vitrinas para medicamentos, camilla, cama y su atiende a los pacientes de lunes a viernes de
uso es exclusivo para atención médica, tiene ca- horas 09:00 a 12:00, el cual al momento de la
tegoría de primer nivel por ello no hay equipos verificación se encontraba realizando su trabajo.
médicos, ni laboratorios. El consultorio cuenta con un sillón odonto-
Al ingreso de un nuevo interno se realiza lógico (nuevo), que está equipado con un com-
la valoración médica, se apertura una carpeta presor de aire, lámpara de luz, taladros y brocas
con su ficha médica, en los que figuran; talla, odontológicas, sistema eléctrico operable silla,
peso, entre otros datos; además, se le pregunta también pinzas, punzones y bisturí; además de un
si tiene operaciones, si tuvo alguna enfermedad, equipo de esterilización de instrumental, el servi-
con ello se establece el estado de salud con el cio se inició recientemente (un mes) generando
que ingresa, siempre se verifica si al ingreso la sus primeros archivos; el centro penitenciario no
PPL tuviese lesiones. El horario de atención es de dispone de ambientes para la atención psicológica
lunes a viernes de 8:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30. ni psiquiátrica.
La Dirección del establecimiento Penitenciario Las PAMs acceden a la Renta Dignidad y al
realiza la filiación, datos, marcas señas, y luego Complemento Nutricional “Carmelo”, la cual debe
pasa a valoración por el médico luego a trabajo ser solicitada como salida judicial; con referen-
social y después por psicología. cia a las PcDs ninguna accede al pago de bono
El centro penitenciario dispone de 2 (dos) municipal pues no presentaron los requisitos re-
médicos generales dependientes del programa queridos ante el Gobierno Autónomo Municipal
“Mi Salud” del Ministerio de Salud, un odontólo- de Trinidad.
go, un responsable del programa de tuberculosis La atención médica de personas que hablen
y un administrativo. El servicio médico cuenta un idioma originario, se realiza mediante los mis-
con un botiquín de primeros auxilios; sin em- mo médicos los mismos que fueron capacitados
bargo, no cuenta con medicamentos suficientes en el idioma mojeño trinitario pero ninguno lo

CUARTA PARTE 215
habla fluidamente; sin embargo, no se dio ningún recibe los víveres del proveedor, las carnes se
caso de PPLs que solamente hable idioma origi- guardan en un refrigerador, cada sección cuenta
nario, tampoco se aplica medicina tradicional de una celda apartada para depósito.
ningún tipo. Asimismo, no existe menú, se cocina y se
decide en el día, lo preparado no diferencia po-
EDUCACIÓN blación o situación de salud, no se especifica la
Se cuenta con 2 (dos) aulas de uso cantidad de comidas por esta razón.
exclusivo para el CEA “Manuel Irigoyen”, los El centro penitenciario no cuenta con un
ambientes se encuentran en estado regular los ambiente destinado a comedor, el número de
techos son de calamina y los pisos de cerámica, personas encargadas para la elaboración de los
existe otra aula en la parte de afuera del centro alimentos se distribuye de la siguiente manera,
penitenciario, frente a la panadería donde se los Pabellones A y B delegan 3 (tres) internos
imparte clases a la promoción de bachilleres para toda la semana: Total 6 (seis) personas; el
compuesta por 21(veintiún) alumnos. En mérito Pabellón D en su cocina tiene 3 (tres) personas;
al convenio suscrito con la Fundación INFOCAL el Pabellón C, no tienen olla común.
los bachilleres de este año saldrán con título La cocina común es de 3 (tres) hornallas,
de técnico pues sus prácticas serán hechas en hay 3 (tres) hornos, además de ollas, pailas, cu-
la panadería recientemente entregada por la charones. El personal de cocina son las mismas
Fundación “La Salle” PPLs, no cuentan con ningún tipo de seguridad
Las condiciones de las aulas destinadas a (barbijos, guantes delantales o botas), tampoco
educación en ciclo primario y secundario son las existe ningún tipo de certificación o carnet sani-
siguientes: miden aproximadamente 6 x 4 metros, tario ni de manipulación.
tienen tumbado y paredes de ladrillo con revo- Los Pabellones A y B tienen una limpieza
que de cemento; a su vez, disponen de 3 (tres) e higiene en los utensilios, ollas, hornillas, mesas,
pizarrones, 20 (veinte) sillas, no existe material bañadores, estas son lavadas con agua que pro-
didáctico impresos o audiovisuales, tampoco veen las cisternas de la Alcaldía, cuentan con un
informáticos. Al momento de la verificación los suministro de agua para la cocina, los pisos son
alumnos y profesores estaban con receso. desaseados (son de cemento) existe un sumidero
No se cuenta con espacios exclusivos para de agua sucia; por otra parte, el pabellón D, tiene
la formación técnica, consecuentemente tampoco una cocina precaria, la limpieza de utensilios es
materiales para el trabajo en alguna rama o espe- regular, no existe pila grifo de agua para la cocina.
cialidad, la formación en educación superior no
es ofrecida a los internos, tampoco se cuenta con TRABAJO
material bibliográfico, además de no existir una No existe ningún ambiente exclusivo
salda de computación con acceso a internet. Los para trabajo, la producción y elaboración de
docentes no pueden comunicarse en un idioma productos artesanales es realizada de forma pre-
originario. caria. Las PPLs han conformado un asociación
de artesanos en cuero y sus derivados “Mocoví
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN AACUDEM”, con testimonio 139/2014 de 04 de
Existen 2 (dos) cocinas de uso exclusivo, agosto de 2014. Cuenta con apoyo de Régimen
una en el Pabellón B que comparten con el Penitenciario, que les otorgó una caseta para
Pabellón A. y la segunda está en el Pabellón D venta de productos cerca a la puerta principal
(los del Pabellón C no tiene cocina común). No se del centro penitenciario con lo que personas
dispone de un almacén de los víveres y produc- particulares pueden comprar sus productos sin
tos de alimentación, cada delegado de pabellón tener que ingresar al recinto.

El trabajo es realizado en la modalidad ladrillo visto, ventanas amplias y malla milimé-
de cuenta propia no se observa ningún tipo de trica, se observa una construcción relativamente
implementos de seguridad industrial. nueva donde funcionan dependencias de los po-
licías, tiene piso de cemento y techo de calamina,
DEPORTE Y CULTURA se encuentra delante del antiguo muro principal
Con referencia a la existencia de espa- (aproximadamente 4 metros de altura), los muros
cios abiertos o patios, para realizar ejercicios al exteriores y posteriores son de ladrillo gambote
aire libre y/o áreas para practicar deportes, se (sin huecos) de aproximadamente 4 (cuatro)
dispone de una cancha de fútbol de salón con metros de altura.
sus arcos, las actividades son organizadas por Existe un espacio, diferenciado destinado
los privados de libertad, mediante campeonatos para la requisa de visitas para su ingreso al pe-
internos que se celebran en su cancha central, nal los cuales están separados por mamparas y
tienen algunos balones, el implemento es de cortinas.
propiedad de los mismos internos. No se aprecia una división de pabellones,
La formación cultural se deja de lado ya solo la denominación dada por las internas de
que no se dispone de una biblioteca ni de salón “lado de adelante” donde ubica el único patio y
de actos, las actividades religiosas y de culto son “lado de atrás” donde existe un pasaje de habita-
realizadas en un espacio específico para la asis- ciones frente a frente
tencia espiritual, se cuenta con una construcción La verificación evidenció la existencia de
destinada a iglesia entre los pabellones A y D, una celda que presentaba condiciones buenas,
mide aproximadamente 20 x 12 metros. la cual media aproximadamente 4 x 4 metros,
contando con un piso de cerámica, paredes de
POBLACIONES EN SITUACIÓN ladrillo (revocadas con cemento y pintadas) y
DE VULNERABILIDAD techo de calamina (con cielo falso – tumbado) te-
No existen niños al interior del centro niendo una altura aproximada de 3 (tres) metros;
penitenciario; las PAMs trabajan y ejercen cargos a su vez, dispone de 2 (dos) puertas de ingreso
como dirigentes (El Delegado del pabellón D es en buenas condiciones, además de un cuarto de
adulto mayor); las PcDs tienen problemas para 2 x 1 metros que es usado como depósito. Sus
obtener su carnet de CODEPEDIS pues la mayoría ventanas son amplias, tienen marco de madera y
es de provincias y le faltan requisitos para poder malla milimétrica, conexiones a energía eléctrica,
tramitarlo; no se ha podido evidenciar la presen- buena iluminación y ventilación. Se encuentra
cia de personas que hablen idiomas originarios. equipada con un catre de madera (con colchón
y sabanas), televisor LCD, DvD, ventilador, refri-
gerador y una mesa.
“CENTRO DE REHABILITACIÓN Contrariamente se halla una celda de con-
DE MUJERES TRINIDAD” diciones precarias, mide 2 x 2 metros, tiene piso
de cemento y está en mal estado; asimismo, pre-
VERIFICACIONES DEFENSORIALES senta paredes de ladrillo pintadas y deterioradas
De la verificación defensorial realizada al (revocada con cemento), techo de calamina con
Centro Penitenciario “Centro de Rehabilitación de tumbado, puerta de madera, ventana pequeña,
mujeres – Trinidad”, se tiene: buena iluminación, mala ventilación; asimismo,
está equipada con un catre de madera; 2 (dos)
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA colchones y sabanas; una silla de madera y una
Las condiciones externas del centro peni- caja de madera (caja de manzanas donde la in-
tenciario, evidencian que cuenta con un muro de terna guarda su ropa).

CUARTA PARTE 217
En el registro del flujo de internas (mensual los días jueves de 9:00 a 16:45. Las visitas con-
– anual) que ingresan al centro penitenciario se yugales se efectúan en las celdas de las internas.
estima que el año 2017 ingresaron 25 (veinticinco)
PPLs obteniendo su libertad 29 (veintinueve), ya SERVICIOS BÁSICOS
la presente gestión hasta el mes de junio ingre- En lo que respecta a los servicios básicos,
saron 10 (diez) PPLs, obteniendo su libertad 17 la verificación defensorial permitió evidenciar lo
(diecisiete). siguiente:
En general las celdas se caracterizan por su El agua es suministrada mediante cisterna
tamaño, promedian los 3 x 3 metros (La más am- por el Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad,
plia 4 x 4 metros y la más estrecha 2 x 2 metros), aproximadamente 5000 litros los días lunes, miér-
en total son 19 (diecinueve) celdas y al momento coles y viernes. No existe conexión de cañerías,
de la verificación son 17 (diecisiete) las privadas el agua es almacenada en un “noque” (depósito
de libertad. de agua bajo el ras del suelo) y es subida con
Todas las celdas cuentan con ventanas y tie- una bomba hasta el tanque de agua, desde allí se
nen luz natural, algunas por ubicación y estrechez distribuye para el baño y lavanderías.
no cuentan con buena ventilación, la limpieza de El alcantarillado sanitario, lavanderías y
celdas es buena en su mayoría. Para la limpieza de otros desagües desemboca en un pozo séptico,
áreas comunes (salón, patio principal, los baños que se llena cada 3 (tres) meses, el mismo tiene
y duchas son compartidas) existen turnos diarios, la tapa rota, esto hace que los olores de heces
2 (dos) personas son las asignadas estableciendo salgan al exterior; no se cuenta con canaletas,
un sistema rotatorio. sumideros, bocas de tormenta. Con respecto a los
La celda de aislamiento se ubica a lado baños las internas disponen de 2 (dos) baños con
derecho del ingreso junto a las celdas comunes, inodoros, los pisos y paredes están revestidas con
la misma mide 4 x 4 metros y 3 (tres) metros de cerámica, tienen techo de calamina, los inodoros
alto, tiene piso de cemento, las paredes están están en buenas condiciones y limpios, tiene 2
revocadas con concreto, el techo es de calamina, (dos) duchas (con piso y paredes con cerámica),
la puerta está hecha con barrotes de metal, las techo de calamina; se cuenta con 2 (dos) lavan-
condiciones de limpieza son buenas, al momen- derías de cemento, están al aire libre arrimadas a
to de la verificación no se evidenció a ninguna la pared lateral del salón. El servicio de energía
interna embarazada o con hijos en período de eléctrica es continuo y no tiene un costo para la
lactancia, tampoco PcDs. población penitenciaria.
Cabe destacar que la edificación del cen- Por otro lado, el tratamiento de los residuos
tro penitenciario, al ser precaria, no cuenta con sólidos es realizado de forma precaria, no se cuen-
espacios físicos que permitan la clasificación de ta con contenedores para el almacenamiento de
los PPLs por edad, delito o por situación jurídica la basura la Empresa Municipal de Aseo Urbano
y otros; excepto de ubicación, las internas nue- de Trinidad – EMAUT, recoge la basura los días
vas van adelante en el patio principal y las PPLs lunes, miércoles y viernes.
antiguas van atrás. Cada PPL acopia y almacena su basura
Los espacios para el ingreso a ambientes en bolsas plásticas, no existe ningún tipo de
administrativos, cocina, comedores, celdas, can- ropa o implemento para el recojo de basura; la
chas baños no cuentan con rampas, pasamanos y última fumigación contra mosquitos fue hace 4
barandas para el traslado de PcDs y PAMs. (cuatro) meses.
Por otro lado, no se cuenta con un área de Los baños tienen inodoros, son comparti-
visitas exclusiva para ese fin, estas se realizan en dos, sin ventilación, el desecho de los residuos
las celdas y en el patio principal, son programadas es mediante un tanque de agua, no cuentan con

lavamanos, se observó el uso de papel higiéni- Para la atención de casos de emergencia
co y jabón para manos, no así toallas sanitarias no se cuenta con un botiquín de primeros au-
femeninas. xilios, tampoco se identificó el almacenamiento
Las internas disponen de 2 (dos) lavanderías de medicamentos para la población en general o
de cemento de regular condición, se ubican frente internas que necesiten un tratamiento especiali-
a los baños y a lado del salón, tiene instalados 2 zado como el VIH.
(dos) grifos que proveen agua para las lavanderías, Asimismo, se puedo percatar que cada
el secado de ropa se hace en el patio central, para privada de libertad tiene un registro de historia
ello se extienden y tesan cuerdas, para el uso de clínica y evoluciones en una carpeta, existe au-
lavandería no se paga siendo su uso libre. sencia del examen médico anual obligatorio y el
historial de salud reproductiva.
SALUD No se cuenta con ambientes propios para el
El centro penitenciario dispone de un am- funcionamiento de un servicio de atención odon-
biente de ambiente de 4 x 5 metros. (Alto de 3 tológica, las internas que requieran un tratamiento
metros) tiene paredes de ladrillo (revocado con dental, son trasladadas al Centro de Rehabilitación
cemento), cuenta con una puerta de ingreso de Varones Mocoví, los días viernes en la mañana
madera, techo de calamina revocada con estuco, donde cuenta con el especialista.
piso de cerámica gastada, el ambiente es de uso No se asigna ambientes para la atención
exclusivo para atención médica. psicológica de las internas, ya que actualmente
Al momento de la verificación el personal el puesto está acéfalo, tampoco existe un registro
médico, efectuaba un examen de reconocimiento de carpetas e historias clínicas, consecuentemente
médico a un PPL, los horarios de atención del no se brinda atención psiquiátrica.
servicio de salud son martes y viernes por la tarde. Las PAMs, acceden a la Renta Dignidad
Se cuenta con un médico general para y al Complemento Nutricional “Carmelo”, pero
un total de 17 (diecisiete) pacientes, si bien en previamente deben solicitar su salida judicial al
medicina general se abastece para la población, Juez de Ejecución Penal, esto quiere decir que
no se cuenta con especialidades, al momento de no se implementan brigadas móviles para llevar
la verificación, las PPLs no reportaron casos de al penal el servicio. Respecto al pago del bono
internas que vivan acompañadas de sus hijos. municipal para personas con discapacidad no
Cabe resaltar que tratándose de un centro peni- se identificó internas PcDs; por otra parte, no
tenciario de mujeres no se tiene una especialidad se han detectado internas que hablen algún
en atención ginecológica. idioma originario.
Con respecto a los exámenes de papanico-
laou, cáncer de mama, cáncer de cuello uterino y EDUCACIÓN
otros son realizados una vez al año el mes de mar- No existe un ambiente exclusivo destina-
zo, mediante campaña de CARITAS de la Iglesia do al desarrollo de actividades educativas y de
Católica, también se realizan algunas periódicas, formación, el salón del recinto es usado como
tales como la realizada una semana antes de la aula, se dispone de un pizarrón, 9 (nueve) sillas,
verificación por el Centro de Salud Pompeya que 12 (doce) pupitres, 2 (dos) mesas plásticas, 2
efectuó una campaña de vacunación en el CRMT (dos) mesas de madera, no se cuenta con ma-
contra influenza, tétanos y fiebre amarilla. terial didáctico.
No se cuenta con mecanismos para el pago Las clases del CEA se imparten lunes,
de los bonos como el subsidio de lactancia o martes, miércoles y viernes de 14:00 a 17:30;
bono Juana Azurduy ya que no existen mujeres no se ofrece a las internas formación técnica en
en estado de gestación ni niños lactantes. carpintería, metalmecánica, textiles, artesanías

CUARTA PARTE 219
u otros por lo tanto no se asignan ambientes ni TRABAJO
herramientas de trabajo. No existe ningún ambiente exclusivo para
Con referencia a la implementación de trabajo, producción, elaboración de productos
procesos de educación a nivel licenciatura, no se artesanales, consecuentemente hay ausencia de
tiene presencia de ninguna universidad, a su vez asociaciones de trabajo en alguna ama técnica
no se imparten cursos de computación, tampoco u oficio. Las internas cuenta con el apoyo de
se cuenta con salas de computación con acceso Régimen Penitenciario, institución que procura
a internet. ferias o eventos para la exposición de algunos
Se conversó con los docentes para inda- productos elaborados artesanalmente, además
gar si ellos se encuentran capacitados o hablan esta gestión se realizó una feria gastronómica
algún idioma originario, quienes manifestaron no frente al Recinto Penitenciario que ayudo econó-
conocer otro. micamente a las privadas de libertad.
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN DEPORTE Y CULTURA

En el centro penitenciario no existe un am- Con referencia a la existencia de espacios
biente destinado a cocina, las privadas de libertad abiertos, patios para realizar ejercicios al aire li-
se organizan en grupos y hacen ollas comunes, bre y/o áreas para practicar deportes, se dispone
cocina, gas, ollas y demás enseres son propios, de un patio central de aproximadamente 6 x 5
los ingredientes los comparten. metros, se cuenta con un material deportivo que
Las PPLs que tienen la posibilidad de fue adquirido por las mismas internas.
compran su comida, adquieren sus alimentos Con referencia a la formación cultural no
de las internas que abrieron ventas de almuer- se cuenta con una biblioteca, si bien existen
zo, no se dispone de un almacén para los vitrinas para este fin, estas están vacías; asimis-
víveres y productos de alimentación, las inter- mo, no se cuenta con algún espacio para las
nas que tienen a su cargo la venta de comida actividades religiosas.
cuentan con refrigerador, consecuentemente no
hay personal y no existe ninguna certificación POBLACIONES EN SITUACIÓN
o autorización de carnet sanitario o de mani- DE VULNERABILIDAD
pulación de alimentos. No se tiene presencia de niñas o niños
No existe menú, se cocina y decide al día y al interior del penal; tampoco al momento de
lo preparado no diferencia población o situación la verificación PcDs; con referencia a las per-
de salud, tampoco se especifica la cantidad de sonas LGBT, existe una interna lesbiana que
comidas, el centro penitenciario no cuenta con tiene problemas con el personal de seguridad,
un ambiente destinado a comedor. Al no contar está en una celda precaria (más pequeña) y en
con una cocina general no se dispone de uten- condiciones menos favorables a las otras PPLs.
silios, ni lavaplatos, tampoco un grifo exclusivo No se identificó PPLs que hablen idiomas
para cocina. originarios.

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI

De acuerdo a la nota CITE: DESP.GOB/OF. N° 427/2018 emitida por Alex Ferrier Abidar,
Gobernador del Departamento de Beni, se tiene:
Cuadro 48
Si en el marco de lo dispuesto en el Los recintos penitenciarios cuentan con el servicio de agua y de energía eléctri-
Parágrafo I. del Artículo 55 de la Ley ca; asimismo, poner en conocimiento de su autoridad, remitiéndonos al Artículo
N° 264 de 31 de julio de 2012, “Ley 55 Parágrafo. I de la Ley N° 264, misma establece que las entidades territoriales
del Sistema Nacional de Seguridad autónomas departamentales, son las responsables del pago de todos los servicios
1 Ciudadana, para una Vida Segura”, se básicos de la infraestructura carcelaria ubicada en el departamento, aspecto que
garantiza los servicios básicos (agua, se cumple a cabalidad dando fiel cumplimiento a la Ley, garantizando esta gober-
luz, gas y otros) de manera continua en nación con la cancelación de servicios básicos y prediarios con recursos del IDH,
Centros Penitenciarios del área urbana insertos en el SIGEP.
del Beni.
En coordinación con el Ministerio de  La creación de los centros de capacitación laboral productiva al interior de los
Gobierno, en el marco del Artículo 68 centros penitenciarios del área urbana del Beni.
de la Ley N° 264 informar sobre:  Mismo se refiere al Artículo 68 Parágrafo de la Ley N° 264, misma establece que
 La creación de los centros de capa- el Ministerio de Gobierno y las Entidades Autónomas Territoriales, financiaran la
citación laboral productiva al interior creación y funcionamiento de los centros de capacitación laboral productiva, al
de los centros penitenciarios del área interior de los recintos penitenciarios.
urbana del Beni. Al respecto informar que en la cárcel de Varones Mocoví, en la gestión 2017 se creó
 La suscripción de convenios intergu- en el centro de capacitación laboral el rubro de panadería a cargo de profesores
bernativos, para la provisión de los voluntarios del Colegio la Salle, así mismo la rama técnica del CEA en el rubro de
recursos necesarios para la creación agricultura y carpintería con el apoyo de la ATB (Autoridad de Fiscalización y Control
y funcionamiento de los Centros de Social de Bosques y Tierras), finalmente informar se cuenta con programas de terapia
Reinserción Laboral Productiva. ocupacional para la reinserción social de los privados de libertad mediante talleres
de artesanía en cuero, madera y pintura en tela.
2 Por otro lado en la cárcel de mujeres del Dpto. de Trinidad, ingreso el Ministerio de
Educación con el programa CEA, dentro de los cuales funciona un centro de capa-
citación laboral productivo, por otro lado se tiene un convenio con la Universidad
Autónoma del Beni, con la facultad de ciencias de la educación carrera de artes.
 La suscripción de convenios intergubernativos, para la provisión de los recursos
necesarios para la creación y funcionamiento de los Centros de Reinserción
Laboral Productiva.
 Interrogante que hace referencia al Artículo 68 párrafo II) de la Ley N° 264, mismo
establece que el nivel nacional del Estado, a través del Ministerio de Gobierno
y las Entidades Territoriales Autónomas, suscriban convenios intergubernativos.
Para la provisión de recursos necesarios para la creación y funcionamiento de los
Centros de Reinserción Laboral Productiva, esta Dirección vio por conveniente
plantear esta problemática en la reunión del Consejo Departamental de Seguridad
Ciudadana, para la reinserción laboral productiva de los privados de libertad.
De acuerdo a lo establecido en el El D.S. N° 1854, establece que las entidades territoriales autónomas departamentales
Decreto Supremo N° 1854, del 24 de son responsables del pago total de gastos prediarios, aspecto que se cumple en
diciembre de 2013, el monto diario de fiel cumplimiento a la norma, en la gestión 2017 fue de Bs. 6.60 a la fecha el pre -
3 pago asignado por persona privada de diario es de Bs. 8.
libertad (pre - diario) en la gestión 2017
y 2018 en Centros Penitenciarios del
Departamento de Beni.
En el Centro Penitenciario Varones Mocoví, los mecanismos se enmarcan en los
protocolos correspondientes para el tratamiento de este grupo de la población, fa-
4
cilitando la concurrencia y/o conducción al programa VIH-SIDA para el seguimiento
correspondiente.

CUARTA PARTE 221
Conforme al Artículo 62 del Decreto En la cárcel de mujeres no existen casos de VIH-SIDA.
Supremo Nº 451 de 17 de marzo de Por su parte SEDES-BENI dentro del régimen penitenciario realiza la coordinación con
2010, qué mecanismos se adoptan para el personal de salud del Régimen Penitenciario, conforme a protocolo de atención
la atención integral, multidisciplinaria y PVVS, realizando seguimiento y control médico, planificando la toma de muestras
provisión de medicamentos antirretrovi- para los análisis de laboratorio que corresponden al control según protocolo.
4 rales, profilácticos, exámenes de labo-
ratorio, y otros para personas privadas El trabajo realizado por el SEDES-BENI involucra el programa ITS/VIH/SIDA-HV
de libertad que viven con VIH – Sida. dando buenos resultados, referente al tratamiento antirretroviral SEDES-BENI en
apego al Artículo 13 D.S. N° 0451 (derecho a medicamentos) mismos son gratuitos
provistos pon el Ministerio de Salud, realizado coordinación con el personal de Salud
del régimen penitenciario, garantizando que toda persona PVVS privada de libertad
tenga el tratamiento antirretroviral de forma continua.
¿Existe un presupuesto asignado para Artículo 27 de la Ley N° 2298 hace referencia y establece claramente, que para ese
la alimentación de los niños y niñas que fin la DGRP coordinará con el organismo tutelar del menor la gestión de los fondos
permanecen con sus padres o madres correspondientes.
en centros penitenciario, conforme el Al respecto informar que los centros penitenciario tanto varones como de mujeres,
Artículo 27 de la Ley N° 2298? no alberga niños o niñas.
5
Por otro lado el SEDEGES (Servicio Departamental de Gestión Social del Beni)
solamente brinda atención a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en
los centros de acogida, a los que el Ministerio de Gobierno en coordinación con el
Ministerio Publico se brindan acogida y atención con vivienda, alimentación, edu-
cación, salud, terapias ocupacionales y otros.
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TRINIDAD

De acuerdo a la nota CITE: DESP. G.A.M.T. OFICIO N° 907/2018 emitida por Mario Suarez
Hurtado, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Trinidad, se tiene:
Cuadro 49
Número de Centros de Producción y Revisada la documentación de la Jefatura de Fortalecimiento Productivo y la Dirección
Capacitación Carcelaria aperturados y de Promoción Económica no cuenta con Centros de Producción y Capacitación en
puestos en funcionamiento en recintos los Centros de Rehabilitación de nuestra ciudad.
penitenciarios de la jurisdicción donde Sin embargo, dicha Jefatura de Fortalecimiento Productivo y la Dirección de
ejercen sus funciones, de acuerdo Promoción Económica se encuentra realizando capacitaciones con relación a los
a lo dispuesto en el Artículo 1 de la trabajos en cuero como confecciones (billeteras, cinturones, carteras, llaveros, etc.)
Ley N° 2926 (adjuntar perfil técnico y en los Centros Penitenciarios.
1 modelo físico).
De igual Manera, en coordinación con Caritas Beni, se ha podido llevar a diversas
familias la producción de Pan que realiza diariamente en el Centro de Rehabilitación
de Varones (Mocoví).
Por otro lado, para su información, manifestarle que la jefatura de Fortalecimiento
Productivo realiza Ferias Productivas donde son invitados especiales los Centros de
Rehabilitación de Varones y Mujeres de nuestra ciudad, en el cual exponen diversos
trabajos realizados, confeccionados en cuero, tejidos y otros.
Proyectos presentados por el munici- La Jefatura Municipal no cuenta con documentación de respaldo sobre proyectos
pio al Ministerio de Gobierno para su que se hayan presentado al Ministerio de Gobierno y esta Jefatura Municipal no
2
homologación (adjuntar Ordenanza realiza proyectos en el Marco de lo establecido en la Ley N° 2926 de 15 de diciem-
Municipal). bre de 2004.
Cantidad de procesos de licitación para Revisada la documentación no se encontraron procesos de licitación para la admi-
3 la administración de los Centros de nistración de los Centros de Producción y Capacitación Carcelaria.
Producción y Capacitación Carcelaria.
Cantidad de predios o terrenos, donados, Adjunto copia del derecho propietario de la Cárcel de Mujeres con Matricula
cedidos, concesionados a la DGRP para Computarizada 8.01.1.01.0007344 y copia de plano de ubicación del predio.
4
el funcionamiento de los Centros de
Producción y Capacitación Carcelaria.

Planes, programas, proyectos imple- Debido al extremo recorte presupuestario que sufre nuestro Municipio para esta
mentados en recintos penitenciarios que gestión no ha sido posible implementar Planes Programas y Proyectos de impacto
beneficien a una determinada población para este sector como es el de las personas privadas de libertad. Pero se viene
5 vulnerable preparando propuestas con otras instituciones para que a través de convenios se
pueda desarrollar un proceso de rehabilitación en el área productiva.
Los centros de rehabilitación de la ciudad de Trinidad son y serán tomadas en cuenta
en ferias y capacitaciones llevadas en el área productiva.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE BENI

De acuerdo a la nota externa de fecha 10 de julio de 2018, emitida por la Dra. Blanca Nieve
Gómez Nogales, Directora Departamental de Régimen Penitenciario, se tiene:
Cuadro 50
Remitir informes de las inspecciones Se ha tratado de trabajar de manera coordinada con la Dirección del Penal de Mocoví,
realizadas (2017-2018) en Centros el principal centro penitenciario del Beni, así como con los diferentes Directores de
Penitenciarios del área urbana donde las carceletas de la provincia Vaca Diez (Riberalta y Guayaramerin), Santa Ana y
ejerce sus funciones, así como las Magdalena, con el propósito de hacer respetar los derechos de los privados de liber-
1 acciones asumidas para mejorar el tad y hacer conocer los planes de trabajo que implementa el Régimen Penitenciario.
funcionamiento interno conforme lo Es en virtud de esta planificación que de manera periódica se realizan inspecciones
dispuesto al numeral 1 del Artículo 54 a las diferentes carceletas del Departamento así como a la cárcel de Mocoví donde
de la Ley N° 2298 se realizan inspecciones tres veces por semana.
Programas vinculados a la reinserción Los Programas de Reinserción Social en el Centro de Rehabilitación de Varones
social de personas privadas de libertad Mocoví de Trinidad son:
(con sentencia) se implementaron, en  Carpintería
virtud a lo previsto en el numeral 2 del  Curtiembre
Artículo 54 de la Ley N° 2298.  Artesano en cuero
 Cerrajería
 Huertos Nutricionales
 Panadería.- Este taller es un voluntariado de Padres de Familia del Colegio la Salle
Talleres a los que acceden privados de libertad con sentencias condenatorias o
2 preventivas.
Riberalta y Guayaramerin:
 Taller de Carpintería
 Artesanías en cuero
 Trabajos de confección e hilo y crochet
 Centro Penitenciario de Mujeres Trinidad
 Costura
 Pintado en tela calado
Carceleta de Santa Ana del Yacuma y Carceleta de Magdalena
 No tiene talleres que funcionen en estas carceletas no se tiene espacio.
Acciones que se implementaron para Durante las gestiones 2017/2018 se han hecho seguimiento a aproximadamente
prestar asistencia post-penitenciaria a 204 personas más de 300 personas que han salido en libertad, las mismas que
las personas que cumplieron senten- actualmente se encuentran realizando alguna actividad productiva.
cia o se acogieron a algún beneficio en De la misma manera se hace seguimiento a 14 privados de libertad que han sido
3
la etapa de ejecución penal, durante beneficiados con libertad condicional y extramuro, para el cumplimiento de las me-
las gestiones 2017- 2018, en cumpli- didas otorgadas por parte del Juez de Ejecución Penal y Supervisión.
miento numeral 4 del Artículo 54 de la
Ley N° 2298.
En cuanto a programas de cooperación se puede señalar que por ejemplo con el
Gobierno Autónomo Departamental del Beni, se realizan campañas de salud y asis-
4 tencia social a través de los programas como el SUSA, por el cual los privados de
libertad son carnetizados y reciben asistencia médica de manera periódica a través
de campañas de salud que se realizan al interior de Mocoví.

CUARTA PARTE 223
Acciones que se han programado en En tanto que con el Gobierno Municipal de la Santísima Trinidad, se realiza la coor-
el campo de la asistencia social, salud dinación con la Asociación de Artesanos de Mocoví para la realización de ferias
y educación en los centros penitencia- artesanales durante todo el año, ferias en las cuales los privados de libertad que
rios del área urbana donde ejerce sus pertenecen a la asociación tienen la oportunidad de mostrar los productos artesa-
funciones, en el marco de la coordi- nales que se producen.
4 nación con los Gobiernos Autónomos En el tema educativo, el Centro de Rehabilitaciones Mocoví, cuenta actualmente con
Departamentales y Autónomos un Centro de Educación Alternativa denominada “Manuel Eguiguren”, reconocido
Municipales, establecida en el numeral por el Ministerio de Educación a través de la Dirección Departamental de Educación
5 del Artículo 54 de la Ley N° 2298. del Beni y cuenta con ítems propios para su funcionamiento, también se recibe el
apoyo de la Fundación de Voluntarios “La Salle”.
Acciones que se han realizado para La Unidad de Trabajo Social dependiente de esta Dirección, cuenta con una Junta
promover la clasificación de las perso- de Trabajo en el Centro de Rehabilitación de varones Mocoví, cárcel de Mujeres
nas privadas de libertad en el marco del “Trinidad” y las carceletas de Riberalta y Guayaramerin y a través de estos entes se
sistema progresivo de conformidad a lo realiza el control y seguimiento de los trabajos de los internos para posteriormente
dispuesto en el numeral 1 del Artículo y de acuerdo al tiempo de permanencia realizar la clasificación de cada uno de los
5
62 de la Ley N° 2298. internos a los diferentes periodos que señala la Ley N° 2298 de Ejecución Penal y
Supervisión. Por lo que las Juntas de Trabajo que son integrados por los propios
privados de libertad son los encargados de realizar el seguimiento a través de pla-
nillas de trabajo que certifican las actividades que realiza cada interno que desea
ser clasificado a cada uno de los periodos de la Ley N° 2298.
¿Qué cursos de capacitación para el El personal de la Dirección Departamental del Régimen Penitenciario anualmente
personal penitenciario y policial se han recibe cursos de capacitación en diferentes áreas, en tanto que el personal policial es
coordinado con la Dirección General de capacitado de manera directa por parte del Comando Departamental, debido a que
6
Régimen Penitenciario? los funcionarios policiales que son asignados a los centros penitenciarios en forma
periódica con relevados o asignados a otras dependencias o unidades policiales y
su permanencia es temporal.
¿Se han suscrito convenios con orga- No existen convenios suscritos con organismos departamentales, estatales o
nismos departamentales, estatales o privados, para mejorar el funcionamiento de los centros penitenciarios; sin em-
privados para el correcto funcionamien- bargo, existen organizaciones como la Pastoral Penitenciaría, Caritas, Derechos
7
to de los Centros Penitenciarios del área Humanos y Defensor del Pueblo, con quienes conjuntamente se realizan tareas
urbana en aplicación del numeral 6 del para mejorar las condiciones de vida de los diferentes centros penitenciarios
Artículo 54 de la Ley N° 2298? en el departamento.
DIRECTORA DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN MUJERES TRINIDAD

De acuerdo al informe emitido el 03 de julio de 2018, por la Tte. Claudia G. Romero Santamaría,
Directora del Centro de Rehabilitación Mujeres, se tiene:
Cuadro 51
Número de policías en seguridad externa e interna. El número de efectivos policiales en seguridad es variable pero
(perímetro del centro penitenciario y dentro del centro actualmente se cuenta con un efectivo de 10 policías de seguridad
1
penitenciario, conforme el numeral 2 del Artículo 59 Ley por grupo solo se tiene seguridad externa.
N° 2298)
¿Se cuenta con personal capacitado y especializado en Se cuenta con personal policial capacitado, pero no así especia-
la temática de cárceles y personas privadas de libertad, lizado en temática de cárceles, puesto que el personal policial es
2
en el centro penitenciario? (numeral 7 del Artículo 59 variable como lo mencione anteriormente y por falta de coordinación
Ley N° 2298) con las altas autoridades de la Dirección General.
¿Cuál es la estructura física interna del centro? (si está Existe la estructura física, son cuartos que se adecuaron como
3 dividido por secciones, bloques u otros) celdas, en cuanto a la división en bloques o secciones solo es en
global puesto que no existen numerosas privadas de libertad.
¿Se clasifican a los internos por el tipo de delito, por edad No hay ninguna clasificación de privadas de libertad por el tipo de
4 o por situación jurídica? (preventivos y condenados) delito ni mucho menos por edad, ni por situación jurídica, excepto
en la lista que se envía a las instancias correspondientes.

De acuerdo al registro penitenciario, ¿Cuál es la cantidad En la gestión 2017 han ingresado 25 y egresaron 29.
de ingresos de internos y egresos de personas privadas En la gestión 2018 han ingresado hasta la fecha 10 y egresaron
5
de libertad durante la gestiones 2017 y 2018 en el marco hasta la fecha 17.
del numeral 9 del Artículo 59 de la Ley N° 2298?
¿Se han suscrito convenios para el tratamiento peniten-  Ingreso el Ministerio de Educación con el programa CEA.
ciario de acuerdo al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley  Convenio con la Universidad Autónoma del Beni “José Ballivian”
6
N° 2298? con la carrera de ciencias de la Educación Carrera de Artes.
 Educación de alfabetización del Ministerio de Educación.
Programas (individualizado o de grupo) que se han imple-  Programa de grupos.
mentado en psicoterapia, educación, trabajo, actividades  Trabajos (manualidades, pinturas, costura y reciclaje)
7 culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de
las relaciones familiares. (numeral 8 del Artículo 59 de
la Ley N° 2298)
DIRECTOR DEL RECINTO PENITENCIARIO DE MOCOVÍ

De acuerdo a la nota CITE: OFICIO N° 085/2018 emitida por el Tte. Juan José Blanco Ramírez,
Director del Centro Rehabilitación Varones Mocoví.
Cuadro 52
Número de policías en seguridad ex- El número de policías de Seguridad Externa e Interna que existen de servicio en
terna e interna. (perímetro del centro el Centro de Rehabilitación Varones “MOCOVÍ”, son 61 elementos de los cuales
penitenciario y dentro del centro pese encuentran divididos en dos grupos de seguridad, 29 en el primer grupo (Alfa)
nitenciario, conforme el numeral 2 del y 28 en el segundo (Bravo), los cuales cumplen los servicios de seguridad en el
1 Artículo 59 Ley N° 2298) perímetro interno de este centro y externo escoltando a los privados de libertad
a sus diferentes audiencias y actos procesales pertinentes tanto en la ciudad de
Trinidad, provincias y otros Departamentos y detención domiciliaria por orden
impartida del Juez.
5 efectivos femeninas, que cumplen función de requisa.
¿Se cuenta con personal capacitado y Se cuenta con personal que se encuentra capacitado y especializado en la temática
especializado en la temática de cárce- de cárceles y personas privadas de libertad:
les y personas privadas de libertad, en Tanto en la Academia Nacional de Policías y Escuelas Básicas Policiales, se encuen-
el centro penitenciario? (numeral 7 del tra en el pensum de materias “Seguridad y Sistemas penitenciarios”, así también,
2 Artículo 59 Ley N° 2298)
(post-grado en penitenciaria), existen cursos de especialización relacionados a la
temática de cárceles y personas privadas de libertad, como mayor referencia las
da a conocer la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza dependiente de el
Comando General de la Policía Boliviana.
¿Cuál es la estructura física interna del En tanto a la infraestructura física del Centro se encuentra dividido por secciones,
centro? (si está dividido por secciones, bloques u otros.
bloques u otros) Existen dos bloques destinadas a las áreas de SALUD, SOCIAL Y JURÍDICA.
La infraestructura destinada a los privados de libertad se comprende por 4
3 pabellones.
 Pabellón A
 Pabellón B
 Pabellón C
 Pabellón D
¿Se clasifican a los internos por el tipo En relación a la clasificación de los internos por tipo de delito o situación jurídica
de delito, por edad o por situación jurídi- entre preventivos y condenados:
ca? (preventivos y condenados) Tras la falta de infraestructura, ambientes, celdas y otros que son requisito indis-
4 pensable para este tipo de clasificación en un centro penitenciario las personas
privadas de libertad son asignadas de forma mixta e indistintamente a áreas donde
exista espacio físico necesario para su permanencia sin existir diferencia entre
preventivos y condenados.

CUARTA PARTE 225
De acuerdo al registro penitenciario, En relación al registro penitenciario la cantidad de ingresos de internos y egresos de
¿Cuál es la cantidad de ingresos de personas privadas de libertad durante las gestiones 2017 y 2018 son:
internos y egresos de personas privadas INGRESOS GESTIÓN 2017:................................321 privados de libertad.
5 de libertad durante la gestiones 2017
LIBERTADES GESTIÓN 2017:............................283.
y 2018 en el marco del numeral 9 del
Artículo 59 de la Ley N° 2298? INGRESOS GESTIÓN 2018:................................170 privados de libertad.
LIBERTADES GESTIÓN 2018:............................148 (hasta el mes de junio)
¿Se han suscrito convenios para el En relación a la suscripción de convenios para el tratamiento penitenciario informamos
tratamiento penitenciario de acuerdo a su autoridad que este punto es competencia de las distintas áreas dependientes de
6
al numeral 4 del Artículo 59 de la Ley la Dirección Departamental del Régimen Penitenciario del Beni, quien posteriormente
N° 2298? informa a esta Dirección para su cumplimiento o ejecución.
Programas (individualizado o de grupo) En cuanto a programa en psicoterapia, educación, trabajo, actividades culturales,
que se han implementado en psicote- recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las relaciones familiares; son compe-
rapia, educación, trabajo, actividades tencia de las distintas áreas de la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario
7 culturales, recreativas, deportivas y el del Beni.
fortalecimiento de las relaciones fami-
liares. (numeral 8 del Artículo 59 de la
Ley N° 2298)
II. RESPUESTAS DE LAS AUTORIDADES NACIONALES
Cuadro 53
MINISTERIO DE GOBIERNO
MINISTRO: CARLOS ROMERO BONIFÁZ
RIE: DPADCHD – UCD – 17 – 2/2018
CITE: MG – DESP N° 1691/2018
Nº PREGUNTA RESPUESTAS
En el marco de lo Como determina el mencionado artículo en su inciso d): Formular, dirigir, coordinar y administrar políticas
dispuesto en el nu- en ámbito de Régimen Penitenciario, Rehabilitación y reinserción social elaborando una política nacional
meral 5, inciso d) contra el crimen.
del Artículo 34 de Las políticas nacionales se definen en el Plan General de Desarrollo Económico y Social del Estado
Decreto Supremo Plurinacional de Bolivia, orientado a la formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social, en el marco
N° 29894 de 7 de de Desarrollo Integral para vivir bien 2016-2020 (PEDES); construido en 3 pilares, 68 Metas y 340 Resultados,
febrero de 2009, donde se formulan las políticas para el Sistema Penitenciario Boliviano en él: Pilar 11: “Soberanía y trans-
¿Qué acciones se parencia en la gestión pública”, Meta 3: “Seguridad Ciudadana para una vida sin Violencias”, Resultado
han realizado para 8: “Se cuenta con un sistema penitenciario con enfoque humanístico y se ha mejorado su situación de las
la construcción de personas privadas de libertad en términos de hacinamiento y habitabilidad en los centros penitenciarios,
una política nacio- incluyendo infraestructura e integral del Sistema Penitenciario, a través de seis ejes temáticos:
nal de rehabilita-
ción y reinserción 1. Fortalecimiento Institucional: Fortalecer e implementar la DGRP a través de la aplicación de la nueva
social? normativa, sistema informático y creación de la carrera penitenciaria.
2. Coordinación Nacional entre niveles del Estado: Público-Público y Público-Privado con los niveles del
1 Estado y la sociedad civil donde se busque la articulación de un trabajo conjunto para Fortalecer la
infraestructura penitenciaria.
3. Alternativas de la reducción del hacinamiento: Diseñar e implementar una estrategia de articulación
sostenible para las entidades del Estado (Órgano Ejecutivo y Judicial) en un marco de política criminal
coherente para reducción del hacinamiento.
4. Desarrollo de infraestructura y equipamiento: Construcción de infraestructura penitenciaria con base
a estándares nacionales e internacionales, condiciones adecuadas de infraestructura física, servicios
básicos, habitabilidad y gestión de financiamiento.
5. Reinserción Social y Post Penitenciario: En este eje se plantea el trabajo a partir de 5 lineamientos:
Salud, Educación, Trabajo, Deportes y Cultura, donde se debe brindar una asistencia integral a las
personas privadas de libertad con equidad de género. Elaborar e implementar programas y proyectos
orientados a la reinserción social en los cinco componentes: salud, educación, trabajo, deporte, cultura;
por medio de la suscripción de convenio con instituciones públicas, privadas y sociedad civil.
6. Seguridad Penitenciaria: Prevención y especialización de personal civil e implementación de tecnología.
(adjunta documento en digital)

En virtud de lo Es importante mencionar que a nivel nacional en los centros penitenciarios se realizan diferentes activi-
dispuesto en el dades laborales organizadas en Rubros, que además de cumplir un rol de terapia ocupacional con los
Parágrafo I. del recursos percibidos de la venta de sus productos ayudan a su manutención. También se tiene Centros
Artículo 68 de de Educación Alternativa en todos los departamentos, en todos sus niveles que se encargan de la ca-
la Ley N°264, pacitación técnica para las personas privadas de libertad.
¿Cuántos centros De los registros del área de Salud Rehabilitación Social y Reinserción Social se tiene los siguientes datos:
de capacitación
laboral productiva,  SALUD
al interior de los En el ámbito de salud, el Estado a través del Ministerio de Salud ha permitido consolidar la atención a las
centros peniten- personas privadas de libertad con atención oportuna en exámenes médicos y en casos de emergencia.
ciarios del área ur- La cobertura de atenciones médicas realizadas en la gestión 2017 asciende a 57.766, beneficiando
bana fueron crea- a las personas privadas de libertad en los Centros penitenciarios a nivel nacional y la cobertura de
dos y puestos en atenciones odontológicas realizadas asciende a un total de 22.240.
funcionamiento?  EDUCACIÓN
 Alfabetización y Post-Alfabetización: 121 PPLs
 Educación Primaria Alternativa: 90 PPLs
 Educación Secundaria Alternativa: 201 PPLs
2  Educación Técnica Alternativa: 485 PPLs
 TRABAJO
8.296 PPLs desarrollan diferentes actividades económicas al interior de los Centros Penitenciarios,
en 52 rubros.
 DEPORTE
Deporte Formativo: Procesos de enseñanza y aprendizaje a cargo de profesionales o técnicos espe-
cializados en actividad física-deportiva, asegurando el conocimiento de fundamentos técnicos, peticos
y reglamentarios de las especialidades deportivas a 265 personas privadas de libertad.
Deporte Recreativo: Desarrollo a través de actividades físicas de alcance general que empleen el
buen uso del tiempo libre de 5.073 personas privadas de libertad.
Deporte Competitivo: Es la práctica sistemática de especialidades deportivas de competición, sujetas
a normas, con programación de calendarios de competiciones y eventos.
 CULTURA
De las actividades culturales realizadas en los Centros Penitenciarios como parte de la terapia
ocupacional, se desarrolla teatro, danza y música, entre otros, fomentando a la participación de la
población penitenciaria.
De acuerdo a lo ACCESO AL TRABAJO COMO TERAPIA OCUPACIONAL
dispuesto en el
PENITENCIARIO
Parágrafo II del 18-21 22-59 MAYORES

TOTAL
AÑOS AÑOS DE 60 AÑOS
RECINTO
Artículo 68 de la
RUBRO
Ley N° 264, ¿se
han suscrito con- V M V M V M VARÓN MUJER TOTAL
venios intergu-
ber nativos con Calado en Tela 0 5 0 10 0 5 0 20
organismos esta- Pintura en Tela 0 2 0 4 0 1 0 5
TRINIDAD
tales o privados Manualidades 0 3 0 2 0 0 0 5

para la creación
y funcionamien- Bisutería 0 0 0 2 0 0 0 2
to de los Centros Costura , tejido 0 0 0 5 0 0 0 5
3 de Reinserción 229
Artesanía en cuero — 0 — 0 — 0 165 —
Laboral Productiva?
Panadería 0 0 5 0 0 0 5 0
MOCOVÍ
Carpintería 0 0 5 0 0 0 5 0
Cocineros 0 0 12 0 0 0 12 0
Agronomía 0 0 4 0 1 0 5 0
Artesanía 9 — 263 — 10 — 282 0
CANTUMARCA
Carpintería — — 30 — — — 30 0
Soldadura — 11 — — — 11 0
442
Sastrería — — 6 — 1 — 7 0
Tejidos — 1 28 29 4 — 32 30
Metal mecánica — — 2 — — — 2 0

CUARTA PARTE 227
PENITENCIARIO
18-21 22-59 MAYORES
TOTAL
RECINTO
RUBRO
V M V M V M VARÓN MUJER TOTAL
Chapería — — 1 — — — 1 0
Costura — — 4 — — — 4 0
CANTUMARCA
Panadería — — 8 — — — 8 0
Otros (venta de comida, 442
api, gelatina, refrescos, — 0 24 9 — — 24 9
cría de animales, etc.)
Bisutería — 0 — 1 — — 0 1
Artesanía en goma eva — 0 — 1 — — 0 1
Escobillería 2 — 53 — 4 — 59 0
Carpintería 1 — 47 — 2 — 50 0
Textilería 1 — — 12 — — — 12 0
Textilería 2 — — 16 — — — 16 0
Metal Mecánica — — 5 — — — 5 0
Costura de bolsas 1 — 25 — — — 26 0
Artesanía — — 18 — — — 18 0
SAN PEDRO
Cocina — — — 6 — — 0 6
294
Panadería — — 4 4 — — 4 4
Chocolatería 1 — 10 — — — 11 0
Serigrafía — — 13 — — — 13 0
3 Bordado en tela — 1 14 3 — — 14 4
Chicharronería — — — 7 — — 0 7
Coca — — 3 3 — 1 3 4
Refrescos — — — 6 — — 0 6
Tejido — — — 31 — 1 0 32
Carpintería 10 0 95 0 0 0 105 0
Artesanía 0 0 32 1 2 0 34 1
Agricultura (huertas) 1 0 52 0 3 0 56 0
Costura 0 0 10 0 0 0 10 0
VILLA BUSCH
Lavandería y Limpieza 0 0 49 1 0 0 49 1
Cocina (venta de
0 0 20 10 0 0 20 10 312
comida)
Electricistas 0 0 2 0 0 0 2 0
Peluquería 0 0 2 0 0 0 2 0
Comerciantes (tiendas) 0 0 10 0 0 0 10 0
Albañilería 0 0 7 0 0 0 7 0
Panaderos 0 0 4 0 1 0 5 0
Artesanía — — 217 — — — 217 0
Carpintería — — 50 — — — 50 0
SAN ROQUE
Gomería — — 33 — — — 33 0
402
Metal mecánica — — 6 — — — 6 0
Tejidos artesanales — — 37 — — — 37 0
Repostería/panadería — — 5 — — — 5 0

PENITENCIARIO
18-21 22-59 MAYORES
TOTAL
RECINTO
RUBRO
Zapatería — — 1 — — — 1 0
SAN ROQUE
Agricultura — — 5 — — — 5 0
Albañilería — — 2 — — — 2 0 402
Tapicería — — 4 — — — 4 0
Trabajos Varios — — 42 — — — 42 0
Artesano en hilo 115 — 611 36 38 — 764 36
Artesano en cuero 86 — 460 — 29 — 575 0
Artesano en hueso — — 5 — — — 5 0
Artesano en venesta — — 60 — — — 60 0
Artesano en madera 20 — 101 — — — 121 0
Artesano en papel 6 — 8 — — — 14 0
Artesano en plástico — — 8 — — — 8 0
Venta de insumos — — 266 10 — — 266 10
PALMASOLA
Carpinteros — — 79 — — — 79 0
Becados de Limpieza 8 — 14 8 — — 22 8
Cocineros — — 47 12 — — 47 12
Ayudante de cocina — — 22 5 — — 22 5
Paramédicos — — 14 — — — 14 0
2330
3 Electricista — — 6 — — — 6 0
Peluqueros — — 7 — — — 7 0
Soldadores — — 6 — — — 6 0
Bisutería — — — 13 — — 0 13
Panaderos — — 5 4 — — 5 4
Carpintería 8 — 25 — 15 — 48 0
Sastrería 7 8 0
MONTERO CERPROM
— — — 15 0
Metalurgia 8 — 14 — 3 — 25 0
Agricultura 0 — 15 — 3 — 18 0
Artesanía 20 — 60 — 0 — 80 0
Gastronomía 2 — 11 — 2 — 15 0
Limpieza 3 — 6 — 3 — 12 0
Venta de insumos 0 — 8 — 0 — 8 0
Carpintería — — 120 — — — 120 0
SAN SEBASTIÁN
Zapatería — — 80 — — — 80 0
VARONES
Telefonistas — — 17 — — — 17 0
376
Tienderos y comideros — — 121 — — — 121 0
Llamadores — — 18 — — — 18 0
Artesanía — — 20 — — — 20 0
Bordado 0 0 0 8 0 0 0 8
MUJERES
SAN SEB.
Costura 0 0 0 8 0 0 0 8
193
Tejido a maquina 0 1 0 9 0 0 0 10
Tejido a mano 0 18 0 84 0 8 0 110

CUARTA PARTE 229
PENITENCIARIO
18-21 22-59 MAYORES
TOTAL
RECINTO
RUBRO
Lavado 0 2 0 18 0 0 0 20
SAN SEBASTIÁN
Planchado — 0 0 11 0 0 0 11
MUJERES
Cocina 0 0 0 8 0 0 0 8
193
Tiendas 0 0 0 3 0 1 0 4
Ventas 0 0 0 4 0 2 0 6
Llamadoras y Teléfonos 0 0 0 6 0 2 0 8
Sastrería 7 — 30 — — — 37 0
Carpintería — — 28 — — — 28 0
SAN ANTONIO
Lavandería 10 — 32 — — — 42 0
Artesanía 14 — 46 — — — 60 0
414
Tiendas 6 — 48 — 2 — 56 0
Cocinas 12 — 60 — 1 — 73 0
Cerrajería 3 — 56 — — — 59 0
Zapatería 2 — 52 — 5 — 59 0
Gastronomía — — 10 12 — — 10 12
Artesanía en madera — — — 20 — 2 0 22
SACABA
Carpintería — — — 16 — 3 0 19 144
Artesanía en hilo — — 25 40 — 10 25 50
Corte y confección — — 4 2 — — 4 2
3 Carpintería — — 116 — — — 116 0
Artesanía — — 41 — — — 41 0
Cerrajería — — 33 — — — 33 0
Sastrería — — 25 — — — 25 0
Pelotería — — 120 — — — 120 0
Artesanía en
EL ABRA
— — 6 — — — 6 0
fibra de vidrio 430
Kioscos — — 33 — — — 33 0
Zapatería — — 6 — — — 6 0
Atarraya — — 12 — — — 12 0
Pintura — — 4 — — — 4 0
Pirograbado — — 11 — — — 11 0
Cocina — — 23 — — — 23 0
Carpintería 13 — 81 — 2 — 96 0
QUILLACOLLO
Artesanía 6 — 20 — — — 26 0
Artesanía tallado 11 — 30 — 8 — 49 0
284
Pirograbado 13 — 36 — — — 49 0
Macramé Bisutería 6 — 19 — — — 25 0
Cocinas 8 — 30 — 1 — 39 0
Carpintería — — 37 — — — 37 0
SAN PEDRO
Porcelana Fría — — 133 — — — 133 0

Venesta — — 275 — — — 275 0 986
Corte y confección
— — 53 — — — 53 0
sastrería

PENITENCIARIO
18-21 22-59 MAYORES
TOTAL
RECINTO
RUBRO
Calzados y cueros — — 25 — — — 25 0
Acrílicos — — 27 — — — 27 0
Cueros y textiles — — 63 — — — 63 0
Hojalatería — — 113 — — — 113 0
SAN PEDRO Peluquería — — 21 — — — 21 0
986
Técnico en radio TV — — 21 — — — 21 0
Control interno — — 22 — — — 22 0
Lavandería — — 60 — — — 60 0
Albañilería — — 27 — — — 27 0
Tiendas y pensiones — — 109 — — — 109 0
Tejido 0 2 0 26 0 0 0 28
MIRAFLORES
Bisutería 0 0 0 2 0 0 0 2
Corte y Confección 0 0 0 8 0 2 0 10 71
Lavado y Planchado
0 1 0 30 0 0 0 31
de Ropa
Tejido a mano — 1 — 223 — 5 0 229
Tejido a macramé — — — 10 — 1 0 11
Repostería — — — 2 — — 0 2
OBRAJES
3
Costura — — — 10 — — 0 10 303
Peluquería — — — 5 — — 0 5
Tejido a telar — 1 — 20 — 2 0 23
Tejido a Crochet — — — 20 — 3 0 23
Panadería 0 0 30 0 0 0 30 0
Galletería 20 5 30 5 0 0 50 10
Gastronomía 15 0 15 0 0 0 30 0
QALAUMA
Carpintería 0 0 10 0 0 0 10 0
Costura 0 0 15 0 0 0 15 0 185
Metal Mecánica 0 0 5 0 0 0 5 0
Serigrafía 0 0 15 0 0 0 15 0
Taller de artesanía
0 0 20 0 0 0 20 0
(porcelana fría)
Hojalatería (carritos) — — 22 — 3 — 25 0
Cuernos (Barcos,
aves, lámparas, — — 22 — — — 22 0
CHONCHOCORO
llaveros y otros)
Venestas (barcos,
— — 13 — 2 — 15 0 222
carros y portarretratos)
Porcelana fría
— — 14 — — — 14 0
(muñecos y otros)
Mostacilla
— — 9 — — — 9 0
(llaveros y bisutería)

CUARTA PARTE 231
PENITENCIARIO
18-21 22-59 MAYORES
TOTAL
RECINTO
RUBRO
Alambre (árboles) — — 9 — — — 9 0
Papel (origen,
— — 8 — — — 8 0
cofres y otros)
Tejido (corpiños
— — 11 — — — 11 0
y gorros)
Macramé (manillas
— — 14 — 1 — 15 0
y hamacas)
CHONCHOCORO
Tallado (Buhos,
— — 13 — — — 13 0
cuadros y otros)
222
Madera (mesas,
— — 16 — — — 16 0
cómodas y modulares)
Pirograbado (venesta,
— — 20 — — — 20 0
madera, búhos)
Gastronomía
(comida, empanadas, — — 26 — — — 26 0
tucumanas y otros)
Soldadura — — 5 — — — 5 0
Sastrería — — 13 — 1 — 14 0
Carpintería — — 122 0 — — 122 0
Artesanía variada 21 0 132 7 25 — 178 7
3 Sastrería 2 0 22 0 — — 24 0
Talabartería 5 0 10 0 — — 15 0
Electrónica 1 0 3 0 — — 4 0
MORROS BLANCOS
Cotillonería 1 1 5 4 — — 6 5
Telefonistas 2 0 3 1 — — 5 1
433
Peluquero — — 5 0 — — 5 0
Gastronomía — — 6 9 — — 6 9
Metalurgia — — 10 0 — — 10 0
Atención de Kiosco — — 7 4 — — 7 4
Tejido — 2 — 6 — — 0 8
Bordado ropa típica — — — 5 — — 0 5
Repostería — — — 12 — — 0 12
Carpintería — — 80 0 — — 80 0
Talabartería — — 85 0 — — 85 0
Trabajos manuales — — 40 12 — — 40 12
YACUIBA
Panadería — — 10 0 — — 10 0 246
Venta de Comida — — 10 2 — — 10 2
Estipendio de
— — 5 2 — — 5 2
Comestibles
TOTAL POR GÉNERO 486 46 6483 897 172 49 7306 990 8296
TOTAL POR EDAD 532 7380 221 8296
Desde la Dirección General de Régimen Penitenciario se remitieron propuestas de Proyectos Productivos a
las Direcciones Departamentales para su gestión ante las Entidades Territoriales Autónomas enmarcadas
en sus competencias de las cuales se cuenta con los siguientes resultados:

DEPARTAMENTO DE LA PAZ
En coordinación con la ONG Semilla de Vida con apoyo del Banco de Desarrollo de América latina (CAF),
se creó la micro empresa que se compone de un negocio de panadería y repostería (Pan de Libertad)
y en una firma de ropa de alpaca (OUT), diseñada por las mujeres privadas de libertad del Centro de
Orientación Femenino de Obrajes.
La Empresa Boliviana de Alimentos SEDEM dan la oportunidad a los jóvenes privados de libertad del
centro de Rehabilitación de Qalauma para capacitarse y producir galletas del subsidio de lactancia del
cual obtienen un incentivo económico, asimismo tiene la capacitación laboral Productiva de Agronomía
en coordinación con la Arquidiócesis de la ciudad de El Alto.
Se cuenta con convenios con el Ministerio de Educación, Universidad Mayor de San Andrés (Carrera
de Sociología), Oficina de las Naciones Unidas Contra el Delito para la implementación del Proyecto
“Construyendo Libertad”.
Se viene realizando reuniones para la suscripción de un convenio con el Viceministerio de Desarrollo y
Microempresa, con el objetivo de implementar talleres laborales.
DEPARTAMENTO DE ORURO
Ante la ausencia de un proyecto que apoye a los artesanos, se conformó la asociación artesanos produc-
tivos del cual forma parte los rubros productivos del Centro Penitenciario San Pedro de Oruro, a través de
la participación en ferias que se realizan con el objetivo de buscar mercado para los diferentes productos
que elaboran los privados de libertad.
En el marco de la coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal de Oruro, se gestionó la donación de
maquinaria para el rubro de carpintería, hornos y garrafas para la sección mujeres, en la gestión 2015 se
logró la impresión de 1000 catálogos con el objetivo de proporcionar , difundir las diferentes actividades
laborales que realizan los privados de libertad.
Actualmente se tiene programado coordinar acciones para la promoción y difusión de las Ferias
Artesanales que serán organizadas por la Junta de Trabajo y la Dirección Departamental. Asimismo se
presentó un proyecto de convenio al Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, para el equipamiento
del Nuevo Centro Penitenciario de Oruro, pendiente de suscripción
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
3 Se han logrado presentar proyectos de equipamiento para fortalecer los talleres productivos de los cen-
tros penitenciarios de Potosí, actualmente en revisión el área jurídica, para posteriormente realizar los
convenios intergubernamentales.
Asimismo se lograron suscribir, convenios intergubernamentales con los Gobiernos Autónomos Municipales
de Uyuni y Villazón, para el equipo en Fase, a la fecha de los nuevos centros penitenciarios de Uyuni y
Villazón, a la fecha se elaboran convenios intergubernamentales en su Fase 2 para el Fortalecimiento a
la Reinserción Social con los Gobiernos Autónomos de Villazón y Uyuni.
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Se hizo llegar notas a los Gobiernos Autónomos Municipales, para la elaboración de perfiles técnicos
y modelo físico del centro de Producción y Capacitación Carcelaria en los Municipios de Cercado,
Quillacollo, Sacaba y Arani.
A la fecha se viene realizando acciones con el objeto de lograr la readaptación y reinserción social del
interno en el marco de una alianza estratégica basada en el compromiso y beneficio mutuo, con los
gobiernos municipales de: Gobierno Municipal de Cochabamba, Sacaba, Quillacollo y Arani, para crear
Áreas de capacitación, producción y comercialización.
DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Así como en los demás centros penitenciarios a nivel nacional en los centros penitenciarios de Chuquisaca
se realizan diferentes actividades laborales.
Se cuenta con los convenios macro con el Ministerio de Educación, Salud, y otros, Específicamente de
aplicación en Sucre se cuenta con convenios con: el Gobiernos Autónomo Departamental de Chuquisaca
para la implementación y/o ejecución de políticas y estrategias de articulación y coordinación entre el
Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca y Régimen Penitenciario, Universidad San Francisco
Xavier de Chuquisaca (carrera de Trabajo Social, Archivo, Biblioteca Nacional de Bolivia y la Pastoral
Carcelaria Católica Trinitaria de Sucre).
DEPARTAMENTO DE TARIJA
La actividades laborales en los diferentes rubros se realizan con el apoyo interinstitucional de las institu-
ciones que trabajan en la temática penitenciaria, asimismo en la gestión 2014 se suscribió un Convenio
con el Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, para el fortalecimiento al recinto penitenciario de
Morros Blancos, con equipamiento de carpintería, metalurgia, panadería, serigrafía, este convenio a la
fecha no pudo ser ejecutado por falta de presupuesto.

CUARTA PARTE 233
DEPARTAMENTO DE PANDO
Se cuenta con un centro de Educación Alternativa “El Saber” en sus diferentes niveles e base al conve-
nio con el Ministerio de Educación, aun se viene gestionando convenios con los Gobiernos Autónomos
Municipal y Departamental.
DEPARTAMENTO DE BENI
En todos los centros penitenciarios del Beni se cuenta con actividades laborales exceptuando en Santa
Ana de Yacuma y la Carceleta de Magdalena donde no se cuenta con infraestructura adecuada. Asimismo
en el Marco del Convenio con la ABT se realiza la entrega de semillas para sembradío de hortalizas y
madera para la elaboración de muebles.
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Se ha creado en Centro de Readaptación Productivo de Montero, el cual está en funcionamiento desde
el año 2012, donde se cuenta con diferentes Talleres y área de cultivo.
Se ha realizado gestiones con el Municipio de Puerto Suarez para la creación de un centro productivo,
estando en proceso de ubicar un terreno para poder iniciar la proyección en este municipio, existiendo
el compromiso de la alcaldía de brindar el terreno.
Se inició las gestiones con el Municipio de Camiri, para la implementación de un Centro Productivo en esa
zona, existiendo la voluntad de la autoridad municipal para brindar el terreno y apoyar la implementación
de un Centro Productivo para personas privadas de libertad.
Se suscribió un Convenio con la Alcaldía Municipal de Montero, para la atención médica de los privados
de libertad del Centro Productivo de Montero, apoyando también con ítems de 1 profesor de sastrería y
1 profesor de carpintería.
Asimismo la Dirección General de Régimen Penitenciario en el marco de la coordinación interinstitucional
que determina la normativa vigente, suscribió los siguientes convenios
CONVENIOS CON HOSPITALES A NIVEL NACIONAL VIGENTES 2018
DEPARTAMENTO HOSPITAL FECHA DE VIGENCIA
INDEFINIDO, EL ÚLTIMO
HOSPITAL DE CLÍNICAS
SE FIRMÓ EL 25/09/2011
LA PAZ
HOSPITAL DE LA MUJER HASTA EL 13/06/2019
3 HOSPITAL DEL TÓRAX HASTA EL 05/08/2017
SANTA CRUZ HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS HASTA EL 20/07/18
POTOSÍ HOSPITAL DANIEL BRACAMONTE HASTA EL 27/03/2020
PANDO HOSPITAL DR. ROBERTO GALINDO TERÁN HASTA EL 31/12/2018
COCHABAMBA COMPLEJO HOSPITALARIO VIEDMA HASTA EL 17/06/2018
SUCRE HOSPITAL SANTA BÁRBARA HASTA EL 04/07/2021
BENI-TRINIDAD HOSPITAL GERMÁN BUSCH HASTA EL 21/02/2018
BENI-GUAYARAMERÍN HOSPITAL GENERAL GUAYARAMERÍN HASTA EL 22/11/2019
BENI-RIBERLATA HOSPITAL RIBERALTA HASTA EL 12/02/2020
ORURO HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS HASTA EL 21/05/2020
Fuente: Dirección legal y de Clasificaciones
CONVENIOS CON UNIVERSIDADES

DURACIÓN
DEPARTAMENTO UNIVERSIDAD CARRERA VIGENCIA
DEL CONVENIO
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS MACRO 5 AÑOS 18/8/2014
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS SOCIOLOGÍA 6 AÑOS 5/6/2017
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS PSICOLOGÍA 3 AÑOS 27/2/2015
LA PAZ
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA 4 AÑOS 24/6/2012
UNIVERSIDAD SALESIANA 1 AÑO 24/10/2013
UNIVERSIDAD CEFI SAINT PAUL 5 AÑOS 6/12/2012
UNIVERSIDAD GABRIEL RENÉ MORENO MACRO 5 AÑOS 22/6/2014
SANTA CRUZ UNIVERSIDAD GABRIEL RENÉ MORENO DGRP 5 AÑOS 29/4/2014
UNIVERSIDAD FRANZ TAMAYO 5 AÑOS 14/10/2015
COCHABAMBA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN 5 AÑOS 1/4/2014
ORURO UNIVERSIDAD DE AQUINO BOLIVIA 2 AÑOS 16/3/2015
(Fuente: Dirección legal y de Clasificaciones)

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES 2018
FECHA DE
DEPARTAMENTO INSTITUCIÓN VIGENCIA DEL CONVENIO
SUSCRIPCIÓN
CONVENIO CON LA AUTORIDAD DE
FISCALIZACIÓN DE BOSQUES Y TIERRA 2 AÑOS 27/4/2017
Y EL MINISTERIO DE GOBIERNO Y DRGP.
CONVENIO DE COOPERACIÓN Y
COORDINACIÓN ENTRE EL MINISTERIO
DE GOBIERNO Y EL TRIBUNAL SUPREMO 2 AÑOS 10/2/2017
DE JUSTICIA DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
MINISTERIO DE DEPORTE 5 AÑOS 13/1/2016
CONVENIO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL SISTEMA 1 AÑO 2/12/2015
INFORMÁTICO PENITENCIARIO
MINISTERIO DE SALUD 5 AÑOS 17/8/2015
NACIONAL
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL ENTRE
EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Y EL MINISTERIO DE GOBIERNO PARA
4 AÑOS 24/7/2015
EL MONITOREO ELECTRÓNICO COMO
MEDIDA SUSTITUTIVA A LA DETENCIÓN
PREVENTIVA.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN - POST
3 AÑOS 15/5/2015
ALFABETIZACIÓN
DGRP INSTITUTO NACIONAL DE
1 AÑO 12/5/2015
ESTADÍSTICA (INE)
COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA
5 AÑOS 14/9/2014
BOLIVIANA-DGRP-CICR
MINISTERIO DE EDUCACIÓN 5 AÑOS 13/6/2012
3
DDRP. SWISSCONTAC 1 AÑO 22/12/2018
DGRP INSTITUTO RADIOFÓNICO FE Y
5 AÑOS 11/12/2018
ALEGRÍA (IRFA)
GOBIERNO AUTONÓMO MUNICIPAL DE
2 AÑOS 11/12/2014
SANTA CRUZ MONTERO
DDRP. DESC. SWISSCONTAC – CEASIP 1 AÑO 5/7/2013
GOBIERNO AUTONÓMO DEPARTAMENTAL
6 AÑOS 12/9/2013
DE SANTA CRUZ
CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD NUR — —
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL HASTA LA CULMINACIÓN
23/5/2014
DE ORURO DEL MURO PERIMETRAL
ORURO
DDRP ORURO- CENTRO DE EDUCACIÓN
1 AÑO —
PERMANENTE ZALLES
HASTA CULMINAR
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL LA CONSTRUCCIÓN
SUCRE 10/6/2013
DE SUCRE DEL NUEVO RECINTO
PENITENCIARIO
CONVENIO ENTRE LA ASOCIACIÓN DE
VOUNTARIADO “LABORATORIO SOLIDALE”
2 AÑOS 20/4/2018
Y LA DIRECCION GENERAL DE REGIMEN
PENITENCIARIO
ASOCIACIÓN TALLER SOLIDARIO Y LA
LA PAZ DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN 2 AÑOS 20/2/2018
PENITENCIARIO
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMETAL
2017 20/9/2017
DE LA PAZ (COFO) BECAS ALIMENTICIAS
DDRP. LA ASOCIACIÓN COMUNIDAD PAPA
2 AÑOS 30/6/2017
JUAN XXIII

CUARTA PARTE 235
FECHA DE
DEPARTAMENTO INSTITUCIÓN VIGENCIA DEL CONVENIO
SUSCRIPCIÓN
DGRP. SEDEM 3 AÑOS 11/2/2015
LA PAZ DGRP PROGETTO MONDO MLAL Y LA
— 31/3/2014
DIÓCESIS DE EL ALTO
DDRP- INFOCAL (RE- INCORPORA) 1 AÑO 17/6/2017
C O N V E N I O M O D I F I C AT O R I O A L
CONVENIO INTERGUBERNAMENTAL
ENTRE LE MINISTERIO DE GOBIERNO, EL RATIFICACIÓN DEL
18/5/2017
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL CONVENIO
DE COCHABAMBA Y EL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ARANI
COCHABAMBA
DDRP COCHABAMBA – FUNDACIÓN
1 AÑO 5/1/2017
DAMIAN
ENTRE LE MINISTERIO DE GOBIERNO, EL
3 GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
HASTA EL CUMPLIMIENTO
14/4/2016
DE LAS OBLIGACIONES
DE COCHABAMBA Y EL GOBIERNO
AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ARANI
PA R A L A “ 2 I M P L E M E N TA C I Ó N Y
FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE
READAPTACIÓN PRODUCTIVA VILLAZÓN” 2 AÑOS 8/12/2017
ENTRE EL MINISTERIO DE GOBIERNO Y
EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
POTOSÍ DE VILLAZÓN
PARA EL “EQUIPAMIENTO DEL NUEVO
CENTRO PENITENCIARIO DEL MUNICIPIO
2 AÑOS 8/12/2017
DE UYUNI” ENTRE EL MINISTERIO DE
GOBIERNO Y EL GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DE UYUNI”
Fuente: Dirección legal y de Clasificaciones
Cuadro 54
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
MINISTRO: HÉCTOR HINOJOSA RODRÍGUEZ
RIE: DP-ADCHD – UCD – 17 – 4/2018
CITE: MTEPS-DGEN°069/2018
MTEPS-DGTHSO-FRGR 60/18
En el marco del Artículo 184 de Al punto 1 y 3 (MTEPS-DGEN°069/2018).- Informar que esta Cartera de Estado, en la ciudad
la Ley N° 2298 de Ejecución de La Paz a través de la Jefatura Departamental de Trabajo, es parte integrante de la Junta
Penal y Supervisión, como inte- de Trabajo del Recinto Penitenciario de San Pedro, mediante reuniones y Visitas al lugar
grante de la junta de trabajo en de trabajo de los internos, cuyos informes son remitidos por el Área de Trabajo Social a la
centros penitenciarios, detallar Dirección del Recinto Penitenciario. Asimismo, en el interior del país no se cuenta con ninguna
1
las actividades destinadas a Junta de Trabajo, por cuanto la organización, así como la comercialización de los productos
la planificación, organización y convocatoria a dicha Junta, se encuentra determinada en la Ley N° 2298.
y ejecución del trabajo en los
centros penitenciarios del área
urbana del país.
¿Cuentan con programas de (MTEPS-DGEN°069/2018) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a través de
capacitación e inserción laboral la Dirección General de Empleo, en coordinación con la Dirección General de Régimen
orientados a la readaptación y Penitenciario, del Ministerio de Gobierno está elaborando el “Proyecto piloto de Inserción
2
reinserción social para privados laboral para Población Post- Penitenciaria, el cual tiene el objetivo de mejorar la empleabilidad
de libertad? y facilitar la inserción laboral de la población Post-Penitenciaria, en unidades económicas
formales en las ciudades capitales de todo el territorio nacional. Este proyecto piloto será

En el marco del numeral 12 de, atendido a través de Programas de Apoyo al Empleo – Fase II, del Ministerio de Trabajo,
articulo 48 de la Ley N° 2298 Empleo y Previsión Social, beneficiando a la persona con capacitación laboral in-situ, con un
¿Existe coordinación con la estipendio económico no menor a un salario mínimo (Bs. 2.060), y la introducción de servicios
Dirección General de Régimen complementarios como por ejemplo, la oferta de cursos cortos de capacitación, servicios de
3 Penitenciario para la programa- orientación laboral y apoyo complementario para madres, si corresponde.
ción y ejecución de acciones Asimismo, el proyecto contempla la inserción y capacitación laboral por medio de
dirigidas a los establecimientos Programas de Promoción del Empleo de otras instancias estatales en el marco del Plan
penitenciarios del área urbana de Generación de Empleo.
del país?
¿Se han desarrollado (MTEPS-DGEN°069/2018), La Dirección General de Empleo está trabajando en los linea-
Programas de Capacitación mientos de Inserción aboral del programa de Post-Penitenciario, impulsado por la Dirección
Técnica Productiva, para per- de Régimen penitenciario de Ministerio de Gobierno. El Proyecto Piloto de Inserción Laboral
sonas privadas de libertad en para Población Post-Penitenciaria, es parte de esos lineamientos. Cabe señalar que otro de
centros penitenciarios del área los lineamientos en materia de empleo es la Capacitación Técnica Producida para personas
urbana del país? privadas de libertad en los centros penitenciarios en el área urbana del país, para ellos se
4 cuenta con otras instancias estatales como ser el Ministerio de Educación y el Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Al Punto 4. (MTEPS-DGTHSO-FRGR 60/18) El Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión
Social a través de la Jefatura Departamental de La Paz, en la gestión 2017, participó en tres
ferias de exposición de productos elaborados por los privados de libertad, realizados en la
ciudad de La Paz.
¿Existen controles referidos a la Al Punto 5.- (MTEPS-DGTHSO-FRGR 60/18) Con la finalidad de ejercer las atribuciones
seguridad laboral en los talleres dispuesta por el Decreto Ley N° 16998, para la realización de controles y el verificativo de
de trabajo en centros peniten- las condiciones adecuadas de salud, higiene, seguridad en los talleres de trabajo al interior
5 ciarios de área urbana del país? de los Centros Penitenciarios, esta Cartera de Estado, requiere que la Dirección General de
Régimen Penitenciario, como la encargada de la administración y seguridad de los centros
penitenciarios, realice junto con los miembros de la Junta de Trabajo, informes referidos a la
seguridad ocupacional que permita efectuar los controles respetivos.
Cuadro 55
MINISTERIO DE SALUD
MINISTRO: RODOLFO ROCABADO BENVIDES
CITE: MS/AP/CE/235/2018
INFORME:MS/AP/II/33/2018
En el Marco de los Artículo 90,91 y 96 Mediante Informe Interno MS/VMSyP/DGSS/URSSyC/II/85/2018, la Unidad de Redes
de la Ley N° 2298, proporcionar los de Servicios de Salud y Calidad, señala que la asistencia médica especializada
datos sobre la asistencia médica espe- conforme establece la Ley N° 2298, en los centros penitenciarios, se realiza me-
cializada en: (diferenciado por centro diante convenios suscritos entre el Ministerio de Gobierno (Dirección de Régimen
penitenciario del área urbana). Penitenciario) y los Gobiernos Autónomos Departamentales a través de los Servicios
a) Pediatría Departamentales de Salud – SEDES.
b) Ginecología Con relación a la carga horaria que cumplen los profesionales en salud es la misma
c) Geriatría establecida en los Servicios Departamentales de Salud.
d) Psicología y Psiquiatría II. A través del Informe Interno MS/VSP/DGPS/UAN/II/252/2018, de la Dirección
e) Otros General de Promoción de Salud, refiere que el Programa Nacional de Prevención y
1 Carga horaria de los profesionales mé- Tratamiento de Adicciones creó el Subprograma de Abordaje Integral de Adicciones
dicos y psicólogos. en Personas Privadas de Libertad, dependiente del Ministerio de Salud, cuyo objetivo
es bridar asistencia especializada en la prevención, tratamiento y rehabilitación de
privados de libertad con adicciones, de manera coordinada con la Dirección General
de Régimen Penitenciario en los Centros de San Pedro y de Orientación Femenina
de Obrajes (La Paz), San Sebastián (Cochabamba) y Palmasola (Santa Cruz).
Finalmente, se debe señalar que el Ministerio de Salud y el Ministerio de Gobierno
suscribieron un Convenio Interinstitucional con el objeto de realizar una alianza
estratégica para promover y fortalecer la salud, previniendo las enfermedades y
garantizando la atención integral de salud de todas las personas privadas de liber-
tad del Estado Plurinacional de Bolivia; mismo que se encuentra vigente a la fecha.

CUARTA PARTE 237
¿Qué programas del Ministerio de El Informe Interno MS/VMSyP/DGSS/PPSON/II/182/2018 del Programa Nacional
Salud se implementan en los centros de Salud Oral, manifiesta que conforma la Ley N° 031 – Ley Marco de Autonomías
penitenciarios del área urbana del país, y Descentralización “Andrés Ibáñez” corresponde a los Gobiernos Autónomos
y cuál es el procedimiento (Programa de Departamentales atender las necesidades de los centros penitenciarios.
Salud Renal, ITS/VIH/SIDA, Tuberculosis, Sin embargo, el Ministerio a través del Programa “Mi Sonrisa” atiende los reque-
Programa Nacional de Salud Oral y rimientos mediante las actividades de Promoción en Salud Oral dirigidas a la
otros)? población en general, de la misma forma en los lugares donde se encuentran las
personas privadas de libertad.
El procedimiento, se realiza en coordinación con las autoridades de los recintos
penitenciarios, para la autorización de la actividad como derecho a la salud.
II. El Informe Interno MS/VMSyP/DGSS/PNSR/II/156/2018, del Programa Nacional de
Salud Renal, manifiesta que al ser un programa de alta complejidad y especialidad
brinda atención de servicios de Trasplante Renal y Hemodiálisis en establecimientos
de salud de segundo y tercer nivel por su grado de capacidad resolutiva. Sin em-
bargo, se tiene previsto realizar campañas masivas de prevención y detección de
los factores de riesgo de Insuficiencia Renal Crónica en los centros penitenciarios.
III. El Informe Técnico MS/VMSyP/DGSS/UE/SIDAHV/IT/19/2018, del Programa
Nacional de ITS, VIH/SIDA y Hepatitis Virales señala que se implementan acciones
de prevención para disminuir la presencia de nuevos casos de ITS y VIH/SIDA,
2 actividades que son desarrolladas en recintos penitenciarios, que van a fortalecer
a los recursos humanos de los centros penitenciarios en el manejo integral de los
pacientes con ITS VIH/SIDA mismos que son aplicados en cascada y están detallados
en el Plan de Prevención y Atención Integral de las ITS/VIH/SIDA-HV en los recintos
penitenciarios de Bolivia 2016-2018.
Asimismo, en un trabajo interprogramático coordinado entre el Programa Nacional de
Control de la Tuberculosis, se realizan supervisiones e intervenciones anuales para la
prevención y el fortalecimiento al tratamiento de los casos de ITS, VIH Tuberculosis
y Coinfección TB/VIH en los centros penitenciarios.
IV. El Informe Interno MS/BJA/II/426/2018, del Programa Nacional Bono Juana
Azurduy, señala que el Decreto Supremo N° 066 de fecha 03 de abril de 2018 dispone
las Beneficiarias del Bono Madre Niño- Niña “Juana Azurduy”, en ese entendido las
mujeres privadas de libertad en estado de gestación y las niñas y niños menores de 2
años son inscritos y habilitados al beneficio del Bono Juana Azurduy por los Médicos
Comunitarios dependientes de la Unidad Ejecutora del Bono Juana Azurduy, quienes
ingresan de forma periódica a los centros penitenciarios a este efecto.
V. La Nota Interna MS/VMyP/DGSS/UE/PAI/NI/655/2018, del Programa Ampliado de
Inmunización – PAI , manifiesta que realiza la vacunación de acuerdo al Esquema
Nacional de Vacunación, garantizando el seguimiento dl estado vacuna de las niñas y
niños menores de 5 años que viven con sus madres dentro de los recintos penitenciarios.
En el marco del Programa de Salud ITS/ Mediante Informe Técnico MS/VMSyP/DGSS/UE/SIDAHV/IT/19/2018, el Programa
VIH/SIDA, ¿Qué mecanismos se adoptan Nacional de ITS, VIH/SIDA y Hepatitis Virales, manifiesta que en cada departamen-
para la atención integral, multidiscipli- to se cuenta con Centros de vigilancia, información y referencia CDVIRs, quienes
3 naria y provisión de medicamentos anti- coordina con los centros de salud de cada centro penitenciario para proveer
rretrovirales, profilácticos, exámenes de medicamentos ARV, exámenes de laboratorio y monitoreo clínico asimismo, se ha
laboratorio y otros para personas priva- capacitado al personal de salud que atiende estos servicios para la provisión de
das de libertad que viven con VIH-SIDA? atención multidisciplinaria dirigida al control de las ITS/VIH/SIDA
¿Qué programas existen para la aten- El informe Interno de la Dirección General de Promoción de Salud citado en la res-
ción en salud mental destinado para puesta del Punto 1, al respecto, manifiesta que el Ministerio de Salud, designo como
4 mujeres privadas de libertad en los Entidad Operativa de la Red al Área de Salud Mental y Prevención de Adicciones
centros penitenciarios del área urbana para coordinar y dinamizar la atención de este grupo de pacientes femeninos y
del país? masculinos privados de libertad.
En el marco de la Ley N° 475, ¿Bajo A través de la Nota Interna MS/VMSyP/DGSS/UE/PNLCC/130/2018, el Programa
qué lineamientos las mujeres privadas Nacional de Lucha contra el Cáncer, señala que en el marco de la Ley N° 475 de 30
de libertad acceden a las pruebas de diciembre de 2013, el Ministerio de Salud en coordinación con el Ministerio de
de Papanicolaou y exámenes para la Gobierno y los establecimientos de salud dentro de los centros penitenciarios, llevan
detección de cáncer de mama y otros a cabo campañas anuales con la población femenina para la toma de la prueba de
5 tipos de cáncer que afecten a la mujer? Papanicolaou como forma de prevención del Cáncer de Cuello Uterino y promocionan
acciones de cuidado con el auto examen de mama como acción de prevención de
cáncer de mama. Por otra parte, los centros de salud internos realizan convenios
con establecimientos de salud en sus áreas de intervención para la transferencia de
pacientes que necesiten atención especializada.

Si las mujeres privadas de libertad en Mediante Informe Interno del Programa Nacional Bono Juana Azurduy, citado en la
estado de gestión y las niñas y niños respuesta del punto 2, indica que el Articulo 5 del Decreto Supremo N° 066 de fecha
menores de 2 años acceden al pago del 03 de abril de 2018, dispone respecto de las Beneficiarias del Bono Madre Niño - Niña
Bono Madre Niño Niña Juana Azurduy, “Juana Azurduy”, previa inscripción voluntaria y verificación de su documentación a:
en el marco de lo dispuesto en el a) Las mujeres en periodo de gestación y post – parto.
Artículo 4 del Decreto Supremo N° 006, b) Toda niña o niño menor de un año de edad en el momento de su inscripción, hasta
del 09 de abril de 2009. que cumpla los dos años de edad.
No recibirán el Bono Madre Niño-Niña “Juana Azurduy”:
a) Las mujeres gestantes y los niños y niñas menores de dos años que sean bene-
6 ficiados de la seguridad social de corto plazo.
b) Las mujeres gestantes cuyo último niño nacido vivo tenga menos de dos años de
edad en el momento de su inscripción.
En cumplimiento de los preceptos mencionados anteriormente, las mujeres privadas
de libertad en estado de gestación y loas niñas y niños menores de 2 años son inscri-
tos y habilitados al beneficios del Bono Juana Azurduy por los Médicos Comunitarios
dependientes de la Unidad Ejecutora del Bono Juana Azurduy, quienes ingresan de
forma periódica a los centros penitenciarios a este efecto.
El cobro del Bono es realizado por la beneficiaria privadas de libertad acompañadas
de custodios policiales en los bancos autorizados del sistema financiero.
Si el Programa Ampliado de Mediante Nota Interna MS/VMySP/DGSS/UE/PAI/NI/655/2018, el Programa Ampliado
Inmunización previsto en el Artículo 7 de Inmunización, manifiesta que el PAI realiza la vacunación de acuerdo al Esquema
de la Ley N° 3300 es accesible a muje- Nacional de Vacunación, para contribuir en la prevención de Enfermedades
7 res privadas de libertad en estado de Inmunoprevenibles. Asimismo, garantiza el seguimiento del estado vacunal de las
gestación, niñas y niños menores de 2 niñas y niños menores de 5 años que viven con sus madres dentro de los recintos
años que viven en los establecimientos penitenciarios.
carcelarios del área urbana.
¿Qué medidas se asumieron para efec- Mediante Informe Interno del Programa Nacional Bono Juana Azurduy, citado en la
tivizar la entrega del “Subsidio Universal respuesta del punto 2, señala que en el marco de los preceptos establecidos en
Prenatal para la Vida” a las mujeres pri- el Decreto Supremo N° 2480, las mujeres privadas de libertad en estado de ges-
vadas de libertad conforme lo establece tación son inscritas y habilitadas al beneficio del Subsidio Universal por Médicos
el Decreto Supremo N° 2480? Comunitarios dependientes de la Unidad Ejecutora del Bono Juana Azurduy, quienes
8 ingresan de forma periódica a los centros penitenciarios a este efecto.
De forma personal con custodios policiales o a través de un tercero autorizado por
las beneficiarias se procede al recojo del paquete de alimentos del Subsidio en los
centros de distribución establecidos por el Servicio de Desarrollo de las Empresas
Públicas Productivas – SEDEM.
¿Si se está aplicando la Ley N° 475 en La Nota Interna MS/VMSyP/DGSP/USP/NI/104/2018, elaborada por la Dirección
favor de las poblaciones beneficiarias en General de Seguros de Salud, establece que si se aplica la Ley N° 475, y de acuerdo
centros penitenciarios del área urbana? a informe del SICOF del GMA Santa Cruz, en el centro penitenciario Palmasola se
reportan 4.904 prestaciones otorgadas en la gestión 2017.
Los otros centros penitenciarios que están registrados en el sistema Nacional de
Información en Salud – SNIS, no reportan ninguna prestación efectuada a sus
municipios.
Asimismo, conforme establece el Artículo 5 de la Ley N° 775, es menester informar
que los beneficiarios y beneficiarias de la mencionada ley, se encuentran compren-
didos en los siguientes grupos poblacionales:
1. Mujeres embarazadas, desde el inicio de la gestión hasta los seis (6) meses
9 posteriores la parto.
2. Niñas y niños menores de 5 (cinco) años de edad.
3. Mujeres y hombres a partir de los 60 (sesenta) años.
4. Personas con discapacidad que se encuentren calificados según el Sistema
Informático del P rograma de Registro Único Nacional de Personas con
Discapacidad – SIPRUNCPCD.
II. El informe interno de la Dirección General de Promoción de la Salud, citado en la
respuesta del punto 2, manifiesta que la Ley Nº 475, Ley de Prestación de Servicios
de Salud del Estado Plurinacional de Bolivia, en su Artículo 5 incorpora a las personas
con discapacidad, como beneficiarias de la atención gratuita en salud, según sus
procedimientos establecidos.

CUARTA PARTE 239
¿Si se está aplicando la Ley N° 475 en En este sentido, que el Ministerio de Salud, como parte de la responsabilidad que
favor de las poblaciones beneficiarias en asume el Gobierno central viene realizando proyectos, programas, en favor de las
centros penitenciarios del área urbana? personas con Discapacidad.
9 En Bolivia, según el Sistema de Información del Programa de Registro Único
Nacional de Personas con Discapacidad. SIPRUNPC dependiente del Ministerio de
Salud, existe 75.604 Personas con Discapacidad registradas e nivel nacional hasta
diciembre de 2017.
En el marco del numeral 8, del Artículo A través del Informe Interno MS/VSP/DGPS/UAN/II/252/2018, de la Dirección General
91 de la Ley N° 2298, ¿Cuáles son los de Promoción de Salud, establece que la Unidad de Alimentación y Nutrición no
resultados de los dictámenes sobre la efectúa dictámenes sobre la calidad nutricional de alimentación en los centros
10
calidad nutricional de la alimentación penitenciarios, ya que los mismos son administrados por los Gobiernos Autónomos
proporcionada a los internos de centros Departamentales.
penitenciarios del área urbana del país?
¿Cómo acceden las personas adultas El Informe Interno de la Dirección General de Promoción de Salud, citado en la
mayores en centros penitenciarios del respuesta del punto 10, indica que la dotación del complemento para el adulto
11 área urbana del país al beneficio del mayos “Carmelo”, se realiza a través de los centros de Salud de acuerdo al área de
complemento nutricional para el adulto jurisdicción de atención que les compete.
mayor “Carmelo”?
Cuadro 56
MINISTERIO DE SALUD
AUTORIDAD: MIGUEL ALBARRACIN PAREDES- COORDINADOR NACIONAL BONO JUANA AZURDUY
RIE: DP/AVEDH/ N°30/2018
CITE: MS/BJA/CE/155/2018
Planes y/o programas en vigen- El Programa Bono Juana Azurduy tiene la finalidad de lograr que las mujeres bolivianas que
cia que permitan garantizar el no cuentan con seguro a corto plazo participen activamente en acciones preventivas de
derecho a la salud de la pobla- salud, mejorando sosteniblemente las condiciones de vida en el marco de la salud integral
ción privada de libertad de binomio madre-niño(a).
El objetivo del PBJA es contribuir a la disminución de la desnutrición crónica en niños y niñas
menores de dos años en las zonas rurales y urbanas del país, a través del cuidado integral
de la madre embarazada y niños menores de dos años en el marco de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural (SAFCI), incidiendo en las tasas de mortalidad materna infantil.
Enmarcados en estos lineamientos y en cumplimiento al D.S. N° 066, D.S. N° 2480 y
Reglamento Operativo del PBJA son beneficiarias(os) del Programa Bono Juana Azurduy:
1. Las mujeres en periodo de gestación que no cuentan con seguro a corto plazo.
2. Todo niño menor de un año de edad n el momento de inscripción que no cuente con
seguro a corto plazo.
A.1. Son igualmente beneficiarias(os) de este Programa:
1 1. Las mujeres gestantes privadas de libertad (recluidas en centros penitenciarios).
2. Los niños en estado de orfandad o cuyos padres se encuentren privados de libertad.
3. Las mujeres gestantes que presenten alguna discapacidad leve o moderada, debidamente
certificada por el personal competente.
4. Todos los nacidos vivos en nacimientos múltiples hasta que cumplan dos años de edad.
En el punto A.1. Numeral 1, se demuestra que el PJBA garantiza el derecho a la salud de la
población (mujeres gestantes) privada de libertad, asimismo facilita el acceso al incentivo
económico y en especie otorgado por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Para efectivizar la acción operativa del PBJA, los médicos comunitarios periódicamente in-
gresan a los centros penitenciarios- a nivel nacional- para realizar las siguientes actividades:
 Brindar atención integral en salud, con enfoque bio-psico-social, intercultural y de calidad,
a las/os beneficiarias/os que residen en centros penitenciarios donde no cuentan con
médico de planta.
 Habilitar pagos- Bono Madre, Niño, Niña Juana Azurduy.
 Habilitar y/o entregar de Subsidio Universal Prenatal por la Vida.
 Promoción de la Salud (charlas educativas temas de salud).

Convenios interinstitucionales Si bien no existe un convenio interinstitucional, el PBJA a través del médico comunitario realiza
para garantizar la atención gestiones y coordinación previa con autoridades de los centros penitenciarios y en función a
médica a la población privada un cronograma, ingresa a éstos para realizar acciones operativas, entre ellas atención médica
de libertad. integral (en centros penitenciarios donde no cuenten con médico de planta) a la mujer en
estado de gestación y niños/as menores de dos años, ambos beneficiarios del PBJA.
A continuación se detalla la cantidad de población atendida, por centro penitenciario entre
las gestiones 2014 – 2017:
Nº DEPARTAMENTO CENTRO PENITENCIARIO BENEFICIARIAS/OS
1 BENI Centro Penitenciario Femenino Trinidad 1
2
2 COCHABAMBA Centro Penitenciario de Mujeres San Sebastián 31
Centro de Orientación Femenina de Obrajes 6
3 LA PAZ
Centro Penitenciario Femenino Miraflores 4
4 ORURO Centro Penitenciario San Pedro - Mujeres 18
5 PANDO Centro Penitenciario Modelo Villa Busch 1
6 POTOSÍ Centro Penitenciario Cantumarca - Mujeres 11
7 SANTA CRUZ Centro Penitenciario Palmasola - Mujeres 55
Cuadro 57
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MINISTRO: ROBERTO IVÁN AGUILAR GÓMEZ
CITE: NE/VEA N° 0173/2018
INFORME: IN/VEA N° 0075/2018
En el marco de las Los procesos educativos de Alfabetización, Post-alfabetización, Formación Humanística en Educación
atribuciones es- Primaria y Secundaria de personas Jóvenes y Adultas, así como la formación Técnica en los niveles de
tablecidas en el Educación Técnico Básico, Técnico Auxiliar y Técnico Medio se encuentran garantizados toda vez que
Artículo 188 de son parte de la Política Educativa establecidos en:
la Ley N° 2298, Constitución Política del Estado:
¿Se garantiza el
funcionamiento Artículo 77. I. La educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del
per manente de Estado, que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
los programas de II. El Estado y la sociedad tienen tuición plena sobre el sistema educativo, que comprende la educación
alfabetización, regular, la alternativa y especial, y la educación superior de formación profesional. El sistema educativo
Postalfabetización desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armonía y coordinación
y formación técni- Artículo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a través de programas
ca en centros peni- acordes con la realidad cultural y lingüística de la población.
tenciarios del área
1 urbana del país? Artículo 90. III. El Estado, a través del sistema educativo, promoverá la creación y organización de pro-
gramas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y
(Educación desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo
Primaria
Alternativa, LEY N° 070 DE 20 DE DICIEMBRE DE 2010, DE LA EDUCACIÓN
Educación “AVELINO SIÑANI – ELIZARDO PÉREZ”:
Secundaria Artículo 17. Los objetivos de la Educación Alternativa y Especial son:
Alternativa y 1. Democratizar el acceso y permanencia a una educación adecuada en lo cultural y relevante en lo so-
Centros de cial, mediante políticas y procesos educativos pertinentes a las necesidades, expectativas e intereses
Educación de las personas, familias, comunidades y organizaciones, principalmente de las personas mayores a
Alternativa). quince años que requieren iniciar o continuar sus estudios.
2. Contribuir a desarrollar la formación integral y la conciencia crítica de los movimientos sociales e in-
dígenas, organizaciones ciudadanas y de productores, con políticas, planes, programas y proyectos
educativos no escolarizados, directamente ligados con la vida cotidiana, sustentados en concepciones
y relaciones interculturales de participación social y comunitaria.

CUARTA PARTE 241
Artículo 21. (Educación Alternativa).
I. Comprende las acciones educativas destinadas a jóvenes y adultos que requieren continuar sus estu-
dios; de acuerdo a sus necesidades y expectativas de vida y de su entorno social, mediante procesos
educativos sistemáticos e integrales, con el mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparación de
condiciones que en el Subsistema Regular.
II. Comprende el desarrollo de procesos de formación permanente en y para la vida, que respondan a
las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas,
en su formación socio-comunitaria productiva que contribuyan a la organización y movilización social
y política.
Artículo 22. (Estructura de la Educación Alternativa).
a) Educación de Personas Jóvenes y Adultas.
b) Educación Permanente.
Artículo 23. (Educación de Personas Jóvenes y Adultas).
I. La Educación de Personas Jóvenes y Adultas es de carácter técnico-humanístico, está destinada a
las personas mayores a quince años, ofrece una educación sistemática.
II. Los niveles de formación de la Educación de Personas Jóvenes y Adultas comprenden:
a) Educación Primaria de Personas Jóvenes y Adultas, Alfabetización y Post-alfabetización.
b) Educación Secundaria de Personas Jóvenes y Adultas.
III. Estos niveles y etapas tendrán su respectiva certificación al concluir la totalidad de las etapas estableci-
das en la Educación Secundaria de Personas Jóvenes y Adultas, se entregará una certificación que los
acreditará como Bachiller Técnico-Humanístico, y de manera gradual como Técnico Medio los habilitará
para dar continuidad en su formación en el nivel superior y su incorporación al sector productivo.
En estricta aplicación de la normativa vigente, los procesos educativos de Alfabetización, Post-
alfabetización, Formación Humanística en Educación Primaria y Secundaria de personas Jóvenes y
Adultas en centros penitenciarios (contexto de encierro) se desarrollan en todo el territorio nacional y,
se implementan desde el Ministerio de Educación, a través de las Direcciones Generales de Régimen
Penitenciarios y autoridades y representantes de los Centros Penitenciarios, a partir de un diagnóstico de
necesidades y demandas educativas de la población que se encuentra en estos centros.
1 DIRECCIÓN GENERAL DE POST-ALFABETIZACIÓN:
Los procesos educativos de alfabetización y post- alfabetización se desarrollan con el trabajo de faci-
litadores voluntarios, que en su mayoría son maestras y maestros del Sistema Educativo Plurinacional.
Por otra parte, en el marco de la Campaña Bolivia Lee, se han instalado Bibliotecas Comunitarias en
algunos Centros Penitenciarios con la finalidad de promover la práctica de la lectura y de apoyo a los
procesos educativos, en esta gestión, dichas Bibliotecas serán fortalecidas
DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS:
La presente gestión se elaboró los “Lineamientos Curriculares y Metodologías de la Educación Alternativa
en Contextos de Encierro” que en el marco del proceso de transformación de la Educación Alternativa,
así como en el de las políticas establecidas define de manera general las líneas para la comprensión,
planificación, el desarrollo de los procesos educativo, así como la evaluación de los mismos. (Ver docu-
mento físico Anexo 1).
Se cuenta con centros de Educación Alternativa que atienden a población en contexto de encierro en
área Urbana a Centros Penitenciarios y Sub Centros que atiende en contextos provinciales/rurales a
Carceletas de acuerdo al siguiente detalle:
DETALLE DE MATRÍCULA DE SUB-CENTROS DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA EN CONTEXTOS DE ENCUENTRO ÁREA RURAL

PRIMER SEMESTRE GESTIÓN 2018
CENTRO DE
RECINTO LUGAR TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
DEPARTAMENTO DISTRITO EDUCACIÓN
PENITENCIARIO RECLUSIÓN PRIMARIA SECUNDARIA TÉCNICO GENERAL
ALTERNATIVA
JUANA AZURDUY
PADILLA PADILLA CARCELETA 2 3 0 5
CHUQUISACA DE PADILLA
ZUDAÑES ZUDAÑEZ ZUDAÑEZ CARCELETA 3 2 0 5
COCHABAMBA ARANI ARANI ARANI CARCELETA 9 0 0 9
CAMPO ANA
PANDO EL PORVENIR NINGUNO CARCELETA 12 2 0 14
PORVENIR
JUAN JUSTO
POTOSÍ TUPIZA TUPIZA CARCELETA 5 5 20 14
ARANO

DETALLE DE MATRÍCULA DE SUB-CENTROS DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA EN CONTEXTOS DE ENCUENTRO ÁREA RURAL

PRIMER SEMESTRE GESTIÓN 2018
CENTRO DE
PENITENCIARIO RECLUSIÓN PRIMARIA SECUNDARIA TÉCNICO GENERAL
ALTERNATIVA
POLICARPIO
UNCIA UNCIA CARCELETA 15 11 11 37
COLQUE
POTOSÍ
UYUNI SAN MARTÍN UYUNI CARCELETA 0 0 18 18
VILLAZÓN CIDEA VILLAZÓN CARCELETA 10 13 0 23
CENTROS
AMBORÓ
SANTA CRUZ EL TORNO AMBORÓ REINTEGRACIÓN 66 36 67 169
CENVICRUZ
Y ORIENTACIÓN
TARIJA YACUIBA YACUIBA ADULTOS YACUIBA CARCELETA 0 0 23 39
TOTAL 122 72 155 349
DETALLE DE MATRÍCULA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA EN CONTEXTOS DE ENCIERRO

ÁREA URBANA PRIMER SEMESTRE GESTIÓN 2018
CENTRO DE
PENITENCIARIO RECLUSIÓN EPA ESA ETA GENERAL
ALTERNATIVA
MONSEÑOR CENTRO
TRINIDAD 27 34 1 62
MANUEL PENITENCIARIO
TRINIDAD
EGUIGUREN CENTRO
BENI GALARRAGA MOCOVÍ 44 26 9 79
PENITENCIARIO
PROF. JULIO
RIBERALTA RIBERALTA CARCELETA 1 8 12 21
SATONAKA RUIZ
CENTRO
SAN ROQUE SAN ROQUE 39 59 126 224
PENITENCIARIO
CHUQUISACA SUCRE
CARDENAL
1 MAURER A
CARCELETA CARCELETA 1 5 0 6
CENTRO
SAN ANTONIO 27 36 86 149
PENITENCIARIO
SIMÓN SAN SEBASTIÁN CENTRO
COCHABAMBA 1 18 30 121 169
RODRÍGUEZ MUJERES PENITENCIARIO
SAN SEBASTIÁN CENTRO
44 36 58 138
VARONES PENITENCIARIO
CENTRO
COCHABAMBA RIJCHARIY QUILLACOLLO 16 8 0 24
PENITENCIARIO
QUILLACOLLO
CENTRO
URKUPIÑA QUILLACOLLO 0 0 47 47
PENITENCIARIO
SIMÓN CENTRO
EL ABRA 38 50 0 88
RODRÍGUEZ PENITENCIARIO
SACABA
CENTRO
SACABA 49 85 14 148
PENITENCIARIO
MCAL. ANTONIO SAN PEDRO CENTRO
LA PAZ 1 40 49 316 405
JOSÉ DE SUCRE (LA PAZ) PENITENCIARIO
CENTRO
C.O.F. OBRAJES 20 21 146 187
PENITENCIARIO
LA PAZ 2 OBRAJES
C.P.F.M. CENTRO
6 6 41 53
LA PAZ MIRAFLORES PENITENCIARIO
ANA MARÍA DE LAS
CENTRO
VIACHA NIEVES ROMERO QALAUMA 52 57 211 320
PENITENCIARIO
DE CAMPERO
LUIS ALBERTO SAN PEDRO (LA CENTRO
LA PAZ 3 — — 18 18
PABÓN C PAZ) PENITENCIARIO
NUEVA SAN PEDRO CENTRO
6 14 97 117
ESPERANZA (ORURO) PENITENCIARIO
ORURO ORURO
BOLIVIANO
NINGUNO CARCELETA 0 5 0 5
ALEMÁN

CUARTA PARTE 243
CENTRO DE
PENITENCIARIO RECLUSIÓN EPA ESA ETA GENERAL
ALTERNATIVA
CENTRO
PANDO COBIJA EL SABER VILLA BUSCH 7 12 40 59
PENITENCIARIO
MARCELO CANTUMARCA
CENTRO
1 POTOSÍ POTOSÍ QUIROGA SANTA SANTO 23 28 54 105
PENITENCIARIO
CRUZ DOMINGO
CENTRO
SANTA CRUZ PLAN TRES MIL LUZ Y ESPERANZA PALMASOLA 71 102 381 554
PENITENCIARIO
PERPETUO MORROS CENTRO
TARIJA TARIJA 25 51 99 175
SOCORRO BLANCOS PENITENCIARIO
TOTAL 554 722 1859 3153
Como integrante El Ministerio de Educación en el marco de la Ley N° 2298, ha suscrito convenio Interministerial con el
de la junta de edu- Ministerio de Gobierno cuyo objetivo es establecer condiciones para realizar un trabajo coordinado entre
cación en centros ambos Ministerios, que permita fortaleces ampliar los procesos educativos- productivos de las personas
penitenciarios, en privadas de libertad y apoyo integral a hijas e hijos de 0 a 6 años. Y entre los objetivos específicos se
el marco de los encuentra, impulsar y consolidar en funcionamiento de la Junta de Educación en los Recintos Penitenciarios
Artículos 189 y 190 de los CEASs y CAIPs. (Anexo2)
de la Ley N° 2298, La planificación de acciones educativas se realiza previo diagnóstico de necesidades y demandas de las
detallar las accio- personas privadas de libertad y se coordina acciones con la Junta Educativa de cada Recinto Penitenciario
2 nes destinadas a para la inscripción y asistencia de los participantes a los procesos de formación.
la planificación,
organización y El resguardo del equipamiento, asignación de infraestructura - ambientes, está a cargo de la Dirección
ejecución de las General de Régimen Penitenciario.
actividades de
educación en los
centros peniten-
ciarios del área
urbana del país.
Número de per- DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN ADULTOS:
sonal docente A continuación se presenta un resumen del personal asignado y el total de población atendida desde los
asignado y estu- Centros de Educación Alternativa, en las dos últimas gestiones
diantes inscritos
en las gestiones MATRÍCULA ESTUDIANTES TOTAL
GESTIÓN N° DOCENTES
2017-2018. EPA ESA ETA MATRÏCULA
2017 126 383 1.048 1.827 3.258
2018 157 676 794 2.032 3.502
Fuente: SIE Educación Alternativa del Ministerio de Educación
DIRECCIÓN GENERAL DE POST-ALFABETIZACIÓN:

Alfabetización:
En la gestión 2017 y primer semestre del año 2018, se han atendido a 69 personas privadas de libertad
con alfabetización y el apoyo de 9 facilitadores, de acuerdo al siguiente detalle:
3 2017 2018
N° DEPARTAMENTO
PARTICIPANTES FACILITADORES PARTICIPANTES FACILITADORES
1 CHUQUISACA — — — —
2 LA PAZ — — — —
3 COCHABAMBA 20 2 — —
4 ORURO — — — —
5 POTOSÍ 15 2 8 1
6 TARIJA 14 2 — —
7 SANTA CRUZ 12 2 — —
8 BENI — — — —
9 PANDO
TOTAL 61 8 8 1
Fuente: Estadísticas del Programa Nacional de Post-Alfabetización

Post-Alfabetización:
En este periodo (2017 – primer semestre del año 2018) 874 personas privadas de libertad participan en
Post-Alfabetización además de la formación humanística reciben capacitación técnica con cursos cortos,
en este proceso han apoyado 83 facilitadores, el detalle por departamento es el siguiente:
2017 2018
N° DEPARTAMENTO
1 CHUQUISACA 56 6 — —
2 LA PAZ 189 18 — —
3 COCHABAMBA 233 20 20 2
3
4 ORURO 45 4 — —
5 POTOSÍ 10 1 11 1
6 TARIJA — — 5 1
7 SANTA CRUZ 255 25 — —
8 BENI 22 2 8 1
9 PANDO 20 2 — —
TOTAL 830 78 44 5
Fuente: Estadísticas del Programa Nacional de Post- alfabetización
En el marco del El Consejo de Lengua de Señas Bolivia, a través de la Dirección General de Educación Especial, no ha
Decreto Supremo desarrollado capacitaciones dentro del régimen penitenciario, sin embargo en términos de universalizar el
N° 328 de 14 de uso de la Lengua de Señas Boliviana desarrollará esa capacitación, porque es importante la sensibilización
octubre de 2009, en relación a la Comunidad Sorda y sus necesidades; por tanto es necesario conocer si existen personas
¿Se han desarro- Sordas dentro de las cárceles del país para plantear esta situación en una próxima sesión del Consejo.
llado programas
de capacita-
ción al personal
4
de la Dirección
de Régimen
Penitenciario so-
bre lengua de se-
ñas bolivianas e
idiomas originarios
de acuerdo a la
región?
En mérito al En el entendido que las personas privadas de libertad se encuentran en contextos de encierro dentro de
Artículo 192 de la los Recintos Penitenciarios, no se ha considerado la modalidad a distancia.
Ley N° 2298, en los Sin embargo, para aquellos casos en que las personas privadas de libertad, por diversas razones como
casos en los que ser: la designación de oficios, asistencia a juicio, enfermedad, etc. Se ha previsto la modalidad semipre-
el condenado no sencial, lo que significa que el maestra/o debe asignar tareas o trabajos prácticos a las/los participantes,
pueda seguir sus realizando el seguimiento mínimo, una vez por semana.
estudios, bajo el
sistema de ense-
ñanza presencia,
5
¿Se ha implemen-
tado cursos de
enseñanza a dis-
tancia a personas
privadas de liber-
tad de los centros
penitenciarios del
área urbana del
país?

CUARTA PARTE 245
En el marco del En cumplimiento a mandatos de la Constitución Política del Estado, Ley de Educación Avelino Siñani –
Convenio suscrito Elizardo Pérez y Convenio Interinstitucional suscrito entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de
entre el Ministerio Gobierno, se ha implementado los Centros de Apoyo Integral Pedagógico (CAIP’s) dirigido a población
de Educación y infantil, hijas e hijos de los privados de libertad, para ,o que se identificó a la población infantil que convive
el Ministerio de junto a sus progenitores en 16 recintos penitenciario, que se encuentran expuestos a “vivir la condena”
Gobierno para la de sus padre y madres, enfrentando una serie de limitaciones, carencias y condiciones desfavorables.
implementación En éste marco, se implementó 16 CAIP, en 16 centros penitenciarios, para ellos se realizan 14 adecua-
del Programa ciones de infraestructura en 14 penales, se dotó de:
d e C e n t ro s d e
6 - Equipamiento como ser: computadoras, tv, DVD, impresora,
Apoyo Integral
Pedagógico - Mobiliario: mesas, sillas y estantes;
(CAIP) en centro - Bibliotecas: Stock de libros, materiales didácticos, de escritorio, de limpieza y juegos recreacionales.
penitenciarios, ¿En Asimismo, se asignó 25 ítems para el personal que brinda sus servicios en los CAIP’s, según el siguiente
cuántos recintos detalle:
carcelarios del
DOTACIÓN
área urbana del
país, se implemen- CENTRO
N° DPTO. INFRAESTRUCTURA N° ÍTEMS DEL SEP
PENITENCIARIO
taron CAIP? (CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO
ADECUACIÓN) PEDAGOGOS PSICÓLOGOS
¿Cuántos ítems 1 Mocoví 247.443,03 152.037,47 1 —
asignó el Ministerio BENI
de Educación para 2 Trinidad 49.949,72 98.008,65 1 1
la contratación de 3 POTOSÍ Cantumarca 48.086,33 139.782,09 1
personal en psico-
logía y pedagogía 4 ORURO San Pedro 185.181,81 100.143,30 — —
7
para que presten
5 PANDO Villa Busch 16.000,00 133.491,24 1
servicios en los
CAIP de los cen- 6 CHUQUISACA San Roque 6.000,00 92.229,92 1 —
tros penitenciarios
7 SANTA CRUZ Palmasola 244.961,32 231.570,03 3 1
del área urbana
del país? San Pedro de
8 0 92.118,31 1 —
Sacaba
¿ S e re a l i z a ro n
9 San Antonio 20.000,00 112.128,26 — 1
adecuaciones de
la infraestructu- San Sebastián
10 16.000,00 146.404,14 1 1
ra y dotación de COCHABAMBA mujeres
equipamientos San Sebastián
en el marco del 11
varones
0 117.727,18 — 1
funcionamiento
de los CAIP en los San pablo de
12 87.145,43 90.300,14 1 —
Quillacollo
centros peniten-
ciarios del área 13 Obrajes 70.000,00 160.962,18 2 1
urbana del país?
(Detallar por recin- 14 LA PAZ Miraflores 185.530,85 80.850,89 — 1
8 to penitenciario) 15 San Pedro 30.000,00 224.202,11 2 1
16 TARIJA Morros Blancos 249.895,72 117.240,59 1 —
TOTAL 16 1.456.194,12 2.089.196,00 25
El Ministerio de Educación con base a los cuatro años de experiencia con las CAIP’s ya instalados ha
elaborado la “Metodología Pedagógica y de Gestión de los Centros de Apoyo Integral Pedagógico”, refor-
zando el marco conceptual y metodológico alcanzado a fin de lograr un manual pedagógico armonizado
con los principios y enfoques de la Ley de la Educación Avelino Siñani – Elizardo Pérez.
Por otra parte se ha publicado la Memoria de la implementación de los Centros de Apoyo Integral
Pedagógico (CAIP) en Bolivia que resume las acciones que el Estado ha realizado mediante un programa
orientado a hijas e hijos de personas privadas de libertad.

Cuadro 58
MINISTERIO DE DEPORTES
MINISTRO: TITO ROLANDO MONTAÑO RIVERA

INFORME: CITE MD-VMFD-DAFR-289-CAR/18
En el marco de las disposiciones esta- El Ministerio de Deportes, a través del Viceministerio de Formación Deportiva y la
blecidas en el numeral 12 del Artículo 48 Dirección de Actividades Físicas y Recreación, ha formulado el proyecto denomi-
de la Ley N° 2298, ¿Cuál es la presencia nado “Apoyo con material deportivo y/o de premiación a los centros penitenciarios
1 de programas enfocados a la formación y rehabilitación”, que se halla inscrito en la Programación Operativa Anual 2018 con
deportiva de personas privadas de un presupuesto de 72.800,00.
libertad en Centros Penitenciarios del
área urbana del país?
¿Existen convenios y/o acuerdos suscri- Respecto de los convenios y/o acuerdos suscritos; en fecha 13 de enero del 2016,
tos con la Dirección General de Régimen el Ministerio de Deportes suscribió el Convenio Interinstitucional con la Dirección
penitenciario y cuál es el alcance de los General de Régimen Penitenciario del Ministerio de Gobierno (adjunta copia en
2
mismos? documento físico). De acuerdo a las competencias del Viceministerio de Formación
Deportiva, su alcance está orientado a coadyuvar en las actividades de carácter
recreativo y apoyo con material deportivo y de premiación.
Cuadro 59
MINISTERIO DE DEPORTES
(INFORME COMPLEMENTARIO)
MINISTRO: TITO ROLANDO MONTAÑO RIVERA

RIE: DPADCHD – UCD – 76/2018
CITE MD-VMFD-DAFR-357-CAR/18
En cumplimiento a la Cláusula Cuarta “De las res- Debido al escaso personal técnico del Viceministerio de Formación
ponsabilidades y Obligaciones” ¿En qué recintos Deportiva, la única intervención que se hizo, fue en fecha 19 de
penitenciarios del país se han implementado los mayo de 2016 en la Cárcel de San Roque de la ciudad de Sucre,
1
programas de intervención físico deportiva, con oportunidad en la que se realizó una charla de orientación de-
actividades de carácter recreativo, actividades de portiva a cargo del Sr. Rene Marcelo Ortubé, ex Viceministro de
formación, motivación deportiva y competitiva? Formación Deportiva.
Conforme a las características de los centros pe- Generalmente son las disciplinas de conjunto como el fútbol y fútbol de
nitenciarios ¿Cuáles son las disciplinas deportivas salón, cuya práctica tiene un alto nivel de preferencia.
2
que se promueven en los programas de intervención
físico deportiva?
En aplicación de la Cláusula Sexta, ¿Se ha ela- Para la gestión 2018, la Dirección de Actividades Físicas y Recreación
borado de manera conjunta con el Ministerio de del Ministerio de Deportes, formuló el proyecto denominado APOYO
Gobierno el Plan para la gestión 2018? ¿Qué CON MATERIAL DEPORTIVO Y/O DE PREMIACIÓN A LOS CENTROS
centros penitenciarios s han priorizado en el marco PENITENCIARIOS Y REHABILITACIÓN, en función al presupuesto
del referido plan? asignado para dicha actividad, en base al cual se está atendiendo las
3 solicitudes de apoyo de los diferentes centros penitenciarios.
Respecto al Plan, se está coordinando con la Dirección General de
Régimen Penitenciario, para la elaboración conjunta de un programa
quinquenal que contemple intervenciones de capacitación, orientación
y desarrollo de actividades en el ámbito deportivo.

CUARTA PARTE 247
Cuadro 60
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
FISCAL GENERAL DEL ESTADO: RAMIRO JOSÉ GUERRERO PEÑARANDA
CITE: FGE/RJGP N° 413/2018
INFORME: N°60/2018
I n f o r m a c i ó n a Se tiene los siguientes datos:
las Fiscalías
Departamentales GESTIÓN 2017
sobre la emi- N° DE CASOS
N° DE CASOS N° DE CASOS N° DE CASOS N° DE CASOS
sión de criterios CON CRITERIO DE CON SUSPENSIÓN
CON SUSPENSIÓN CON CON PERDÓN
de oportunidad, CONDICIONAL DEL
OPORTUNIDAD CONDICIONAL DE LA PENA CONCILIACIÓN JUDICIAL
suspensión del PROCESO A PRUEBA
proceso a prueba 1.841 1.113 1.112 712 240
1 (sic), suspensión
condicional de la GESTIÓN 2018
pena, conciliación
y perdón judicial N° DE CASOS
N° DE CASOS N° DE CASOS N° DE CASOS N° DE CASOS
durante las gestio- CON CRITERIO DE CON SUSPENSIÓN
CON SUSPENSIÓN CON CON PERDÓN
nes 2017 y 2018, CONDICIONAL DEL
OPORTUNIDAD CONDICIONAL DE LA PENA CONCILIACIÓN JUDICIAL
PROCESO A PRUEBA
642 473 350 367 130
Cuadro 61
DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
DIRECTOR: JORGE V. LOPEZ ARENAS
CITE: MG/DGRP-N°1976/STRIA-620/2018
INFORME: DGRP-EST N° 121/2018
DGRPUSRYRS N° 148/2018
Conforme al numeral a) Respuesta:
7 del Artículo 48 de la
CENTROS PENITENCIARIOS URBANOS POR DEPARTAMENTO
Ley N° 2298, remitir los
datos estadísticos de DEPTO. LUGAR RECINTO PENITENCIARIO VARONES MUJERES
centros penitenciarios SANTA CRUZ Centro Penitenciario Palmasola SI SI
del área urbana del
país referentes a: San Pedro SI —
Chonchocoro SI —
a) Cantidad de cárce- LA PAZ Centro Penitenciario Qalauma SI SI
les a nivel nacional C.P.F.M. Miraflores — SI
por Departamento y
centro penitenciario C.O.F. Obrajes — SI
1 (listado diferencia- San Sebastián Varones SI —
do por varones y
mujeres) San Sebastián Mujeres — SI
b) Cantidad de pobla- San Antonio SI —
COCHABAMBA Centro Penitenciario
ción penitenciaria a El Abra SI —
nivel nacional por
Depar tamento y Sacaba SI SI
centro penitenciario Quillacollo SI —
(listado diferencia- TARIJA Centro Penitenciario Morros Blancos SI SI
do por varones y
mujeres) Mocoví SI —
BENI Centro Penitenciario
Trinidad — SI

c) Cantidad de per- DEPTO. LUGAR RECINTO PENITENCIARIO VARONES MUJERES
sonas privadas de
libertad a nivel na- POTOSÍ Centro Penitenciario Cantumarca Santo Domingo SI SI
cional, por centro ORURO Centro Penitenciario San Pedro SI SI
penitenciario que se
beneficiaron con sa- CHUQUISACA Centro Penitenciario San Roque — SI
lidas prolongadas; PANDO Centro Penitenciario Villa Busch — SI
extramuro, libertad
condicional y liber- Fuente: Área de Computo y Estadística DGRP – Mayo 2018
tad definitiva, du-
A nivel nacional existen 19 Centros Penitenciarios Urbanos, 7 para Varones, 4 para Mujeres y 8 Centros
rante las gestiones
Penitenciarios son para Varones y Mujeres, los mismos se encuentran clasificados en: Pabellones,
2017 y 2018.
Puestos de Control o Secciones, por lo tanto la población de Varones se encuentran separados de
d) Cantidad de perso- la población de Mujeres.
nas privadas de li-
bertad beneficiadas b) Respuesta:
con los decretos de POBLACIÓN PENITENCIARIA
Indulto en las ges- CLASIFICADA POR GÉNERO Y DEPARTAMENTO MAYO DE 2017
tiones 2017 y 2018,
a nivel nacional, por DEPARTAMENTO VARONES MUJERES TOTAL
Depar tamento y SANTA CRUZ 6.036 444 6.480
centro penitenciario
(listado diferencia- LA PAZ 3.085 374 3.459
do por varones y COCHABAMBA 2.564 238 2.802
mujeres).
TARIJA 882 59 941
e) Cantidad de per-
sonas que ingre- BENI 871 46 917
saron a los centros POTOSÍ 672 47 719
penitenciarios, en
los gestiones 2017 ORURO 638 91 729
y 2018 (datos por CHUQUISACA 590 29 619
recinto)
1 PANDO 344 11 355
f) Cifras por centro
penitenciario sobre 15.682 1.339
personas privadas TOTAL 92,13% 7,87% 17.021
de libertad, clasifi-
100%
cadas por delito.
g) Capacidad máxi- En mayo de 2017, la población Penitenciaria alcanzó a 17,021, donde 92,13% (15.682 PPLs) son
ma de cada centro varones y 7,87% (1.339 PPLs) son mujeres.
penitenciario del
POBLACIÓN PENITENCIARIA
área urbana (ad-
CLASIFICADA POR GÉNERO Y DEPARTAMENTO MAYO DE 2018
juntar Resolución
Ministerial conforme DEPARTAMENTO VARONES MUJERES TOTAL
al Artículo 83 Ley SANTA CRUZ 6.356 457 6.813
N° 2298), cantidad
actual de personas LA PAZ 3.671 492 4.163
privadas de liber- COCHABAMBA 2.704 279 2.983
tad y porcentaje
hacinamiento. TARIJA 1.075 54 1.129
h) Cantidad de per- BENI 880 38 918
sonas privadas de POTOSÍ 766 115 881
libertad en deten-
ción preventiva y ORURO 788 64 852
con sentencia por CHUQUISACA 700 38 738
Depar tamento y
centro penitenciario. PANDO 404 14 418
17.344 1.551
TOTAL 18.895
91,79% 8,21%
En mayo de 2018 la Población Penitenciaria alcanzó a 18.895, donde 91,79% (17.344 PPLs) son
varones y 8,21% (1.551 PPLs) son mujeres
c) No respondió

CUARTA PARTE 249
i) Cantidad de mu- d) No respondió
jeres en estado de
DECRETO DECRETO
gestación por centro PRESIDENCIAL PRESIDENCIAL
penitenciario (dife- DE INDULTO DE INDULTO N°
renciado entre de- GÉNERO TOTAL GÉNERO TOTAL
N° 3030 (24 DE 3519 Y 3529 (3 Y
tenidas preventivas DICIEMBRE DE 11 DE ABRIL DE
y con sentencia) 2016) 2018)
j) Cantidad de mu- VARÓN 416 146 562
jeres privadas de GÉNERO 703
MUJER 104 37 141
libertad, que tienen
bajo su custodia o Se tiene un total de 520 PPLs que accedieron al Indulto N° 3030 de la gestión 2017 y 183 PPLs por
dependencia hijos el Indulto N° 3519 y N° 3529 a junio de 2018, haciendo un total de 703 PPLs.
(as) personas con
discapacidad o e) Respuesta:
adultos mayores por No se cuenta con el dato exacto de ingreso de las PPLs, por cada Recinto penitenciario, pero se
centro penitenciario. tiene un promedio aproximado de ingresos que alcanza a los 1.300 PPLs por año.
k) Cantidad de perso- f) Respuesta:
nas adultas mayores
por centro peniten- DELITOS PREDOMINANTES DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD
ciario (diferencia- MAYO 2018
do entre detenidos DELITO TOTAL %
preventivos y con ROBO Y ROBO AGRABADO 4.011 21,23%
sentencia)
LEY 1008 3.530 18,68%
l) Cantidad de per-
sonas con diversa VIOLACIÓN Y VIOLACIÓN NIÑO/A ADOLESCENTE 3.417 18,08%
orientación sexual e ASESINATO 1.759 9,31%
identidad de género
por centro peniten- DELITOS CON MENOR FRECUENCIA 1.516 8,02%
ciario (diferencia- HOMICIDIO 1.009 5,34%
do entre detenidos VIOLENCIA FAMILIAR 621 3,29%
1 preventivos y con
sentencia). ABUSO DESHONESTO 549 2,91%
m) Cantidad de per- ESTAFA 351 1,86%
sonas privadas de ASISTENCIA FAMILIAR 331 1,75%
libertad que viven
con VIH/SIDA por LESIONES GRAVES 302 1,60%
centro penitencia- HURTO 243 1,29%
rio (diferenciado
e n t re d e t e n i d o s TENTATIVA DE HOMICIDIO 236 1,25%
preventivos y con TENTATIVA DE VIOLACIÓN 175 0,93%
sentencia). TENTATIVA DE ROBO 165 0,87%
n) Cantidad de niñas
CORRUPCIÓN DE MENORES 144 0,76%
y niños menores
de 6 años que per- TENTATIVA DE ASESINATO 93 0,49%
manecen con sus TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS 92 0,49%
padres por centro
penitenciario. ESTUPRO 84 0,44%
o) Cantidad de perso- FEMINICIDIO 80 0,42%
nas con discapaci- PARRICIDIO 61 0,32%
dad, tipo y grado de
discapacidad por FALSEDAD MATERIAL 54 0,29%
centro penitenciario. SECUESTRO 27 0,14%
p) Cantidad de per- PROXENETISMO 17 0,09%
sonas que se
INFANTICIDIO 14 0,07%
identifiquen como
miembros de las TERRORISMO 7 0,04%
naciones y pueblos ORGANIZACIÓN CRIMINAL 7 0,04%
indígena originarios
campesinos. TOTAL 18.895 100%
Los delitos con mayor incidencia son: robo, robo agravado, delitos relacionados con la Ley N° 1008,
violación, violación niño/a adolescente y asesinato, que a mayo de 2018 alcanzan al 57.99%.

q) Cantidad de per- g) Respuesta:
sonal de seguridad
interna y externa por CUADRO DE HACINAMIENTO POR DEPARTAMENTO MAYO 2018
centro penitenciario. DEPARTAMENTO CAPACIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE DE HACINAMIENTO
SANTA CRUZ 1.731 6.813 -294%
LA PAZ 1.228 4.163 -239%
COCHABAMBA 1.218 2.983 -145%
TARIJA 500 1.129 -126%
BENI 308 918 -198%
ORURO 250 881 -252%
POTOSÍ 340 852 -151%
CHUQUISACA 102 738 -624%
PANDO 128 418 -227%
TOTAL 5.805 18.895 -225%
h) Respuesta:
SITUACIÓN JURÍDICA MAYO 2018
DEPARTAMENTO SENTENCIADOS PREVENTIVOS TOTAL
SANTA CRUZ 2.429 4.384 6.813
LA PAZ 1.111 3.052 4.163
COCHABAMBA 552 2.431 2.983
TARIJA 551 578 1.129
BENI 153 765 918
ORURO 241 640 881
1 POTOSÍ 213 639 852
CHUQUISACA 307 431 738
PANDO 127 291 418
5.684 13.211
TOTAL 18.895
30,08% 69,92%
La mayor cantidad de detenidos en los Centros Penitenciarios son Preventivos que a mayo de 2018
alcanzó a 69,92%, siendo el departamento de Santa Cruz el departamento con la mayor cantidad
de PPLs con detención preventiva 4.384 PPLs
i) Respuesta:
CUADROS DATOS GESTIÓN 2017
DEPARTAMENTO RECINTO PENITENCIARIO N° DE EMBARAZADAS
SUCRE SAN ROQUE —
BENI MOCOVÍ —
TARIJA MORROS BLANCOS 1
ORURO SAN PEDRO 4
POTOSÍ CANTUMARCA —
PANDO VILLA BUSCH 0
OBRAJES 10
LA PAZ
MIRAFLORES —
SANTA CRUZ PALMASOLA 18
SACABA 4
COCHABAMBA
SAN SEBASTIÁN MUJERES —
j) No respondió

CUARTA PARTE 251
k) Respuesta:
CANTIDAD DE ADULTOS MAYORES MAYO 2018
DEPARTAMENTO MAYORES DE 60 AÑOS
SANTA CRUZ 195
LA PAZ 106
COCHABAMBA 195
TARIJA 43
BENI 12
ORURO 72
POTOSÍ 18
CHUQUISACA 48
PANDO 15
TOTAL 704
Se tiene un total de 704 PPLs mayores de 60 años que representa al 0.37%, del total de la Población
Penitenciaria.
l) No respondió
m) Respuesta:
DEPARTAMENTO PREVENTIVOS SENTENCIADOS
LA PAZ 6 1
COCHABAMBA 4 4
SANTA CRUZ 3 4
ORURO 6 3
1 POTOSÍ 0 1
SUCRE 2 1
TARIJA 0 0
BENI 1 2
PANDO 0 1
TOTAL 22 17
n) Respuesta:
La presencia de niñas y niños en los centros penitenciarios a nivel nacional, con datos a mayo del
2018, es de 374 niñas y niños, con el siguiente detalle:
MAYO DE 2018 0-6 AÑOS 7-12 AÑOS TOTAL
RECINTO TOTAL
DEPARTAMENTO V M V M VARON MUJER
PENITENCIARIO
TRINIDAD — — — — 0 0 0
BENI
MOCOVÍ — — — — 0 0 —
CANTUMARCA 3 3 — — 3 3 7
POTOSÍ
UNCIA — 1 — — 0 1 —
ORURO SAN PEDRO 4 10 — — 4 10 14
PANDO VILLA BUSCH 3 1 — — 3 1 4
CHUQUISACA SAN ROQUE 4 1 — — 4 1 5
SANTA CRUZ PALMASOLA 32 23 1 — 33 23 56
SAN SEBASTIÁN
— — — — 0 0 53
VARONES
COCHABAMBA SAN SEBASTIÁN
17 33 — — 17 33 —
MUJERES
SAN ANTONIO — — — — 0 0 —

MAYO DE 2018 0-6 AÑOS 7-12 AÑOS TOTAL
RECINTO TOTAL
DEPARTAMENTO V M V M VARON MUJER
PENITENCIARIO
SACABA 3 — — — 3 0 —
COCHABAMBA EL ABRA — — — — 0 0 —
QUILLACOLLO — — — — 0 0 —
SAN PEDRO 71 53 26 23 97 76 231
LA PAZ MIRAFLORES 4 4 4 4 —
OBRAJES 15 21 7 7 22 28 —
MORROS
1 1 — — 1 1 4
TARIJA BLANCOS
YACUIBA 1 1 — — 1 1 —
TOTAL POR GÉNERO 158 152 34 30 192 182 374
TOTAL POR EDAD 310 64 374
1 o) Respuesta: Cuadros datos gestión 2017

DEPARTAMENTO PREVENTIVOS SENTENCIADOS
LA PAZ 6 1
COCHABAMBA 4 4
SANTA CRUZ 3 4
ORURO 6 3
POTOSÍ 0 1
SUCRE 2 1
TARIJA 0 0
BENI 1 2
PANDO 0 1
TOTAL 22 17
p) No respondió
q) No respondió
Conforme al numeral a) Respuesta:
7 del artículo 48 de la
DEPTO. LUGAR RECINTO PENITENCIARIO
Ley N° 2298, remitir los
datos estadísticos de Carceleta Prov. Puerto Suárez
centros de privación Carceleta Prov Montero
de libertad que no se
encuentren en el área Carceleta Prov Valle Grande
urbana del país refe- Carceleta Prov Montero CERPROM
rentes a: SANTA CRUZ
Carceleta Prov Buena Vista
a) Cantidad, Ubicación
y nombres de cen- Carceleta Prov Warnes
tros de privación Carceleta Prov Camiri
2 de libertad que no Carceleta Prov Portachuelo
se encuentren en
el área urbana a Carceleta Prov Puerto Acosta
nivel nacional por Carceleta Prov Inquisivi
Depar tamento y
centro penitenciario. LA PAZ Carceleta Prov Patacamaya
Carceleta Prov Sica Sica
Carceleta Prov Apolo
COCHABAMBA Carceleta Prov Arani
Carceleta Prov Bermejo
TARIJA
Carceleta Prov Yacuiba

CUARTA PARTE 253
b) Cantidad de pobla- DEPTO. LUGAR RECINTO PENITENCIARIO
ción penitenciaria
por centros de pri- Carceleta Prov Villa Montes
TARIJA
vación de libertad Carceleta Prov Entre Ríos
que no se encuen- Carceleta Prov Riberalta
tran en el área urba-
na (listado diferen- Carceleta Prov Santa Ana
BENI
ciado por varones y Carceleta Prov Magdalena
mujeres) Carceleta Prov Guayaramerín
c) Cantidad de per- Carceleta Prov Buena Vista
sonas privadas de
libertad en deten- Carceleta Prov Tupiza
ción preventiva y POTOSÍ Carceleta Prov Uncia
con sentencia, por Carceleta Prov Villazon
departamento y
centro de privación Carceleta Prov Uyuni
de libertad que no Carceleta Prov Tarabuco
se encuentran en el Carceleta Prov Zudañez
área urbana.
CHUQUISACA Carceleta Prov Padilla
Carceleta Prov Camargo
Carceleta Prov Monteagudo
Existen 32 carceletas Provinciales a nivel nacional, siendo el departamento de Santa Cruz donde se
tiene la mayor cantidad de Carceletas Provinciales 8 en total.
Actualmente existen 11 Carceletas Provinciales que no cuentan con personas Privadas de Libertad,
los mismos no se están considerando para los datos Estadísticos del mes de mayo 2018.
DEPARTAMENTO LUGAR RECINTO PENITENCIARIO
SANTA CRUZ Carceleta Prov. Yapacani
2 Carceleta Prov. Arque
Carceleta Prov. Tiraque
Carceleta Prov. Ayopaya
COCHABAMBA
Carceleta Prov. Aiquile
Carceleta Prov. Capinota
Carceleta Prov. Totora
Carceleta Prov. Betanzos
Carceleta Prov. Colquechaca
POTOSÍ
Carceleta Prov. Sacaca
Carceleta Prov. Puna
b) Respuesta:
POBLACIÓN PENITENCIARIA DE CÁRCELES PROVINCIALES
CLASIFICADA POR GÉNERO Y DEPARTAMENTO MAYO 2018
DEPARTAMENTO VARONES MUJERES TOTAL
SANTA CRUZ 1.067 42 1.109
LA PAZ 212 18 230
COCHABAMBA 31 1 32
TARIJA 499 19 518
BENI 382 18 400
POTOSÍ 258 14 272
TOTAL 2.589 113 2.702
A mayo de 2018 se tiene un total de 2.702 PPLs recluidos en las carceletas Provinciales, que repre-
sentan un 14,30% del total De la Población Penitenciaria.

2 c) No respondió
En el marco del numeral Respuesta al Punto 3 y 4.
2 del Artículo 91 y el De acuerdo a la Ley N° 2298 de Ejecución penal y Supervisión en su Artículo 90 que indica (Asistencia
Artículo 97 de la Ley N° Médica) en cada establecimiento penitenciaria funcionara un Servicios de Asistencia Medica, encar-
2298, proporcionar por gada de otorgar a los internos atención básica y de urgencia en medicina general y odontológica, por
centro penitenciario del tanto las atenciones por especialidades se refieren a establecimientos de III Nivel como Hospitales.
área urbana los datos
sobre la asistencia mé- En la Gestión 2017, el servicio de asistencia médica registró las siguientes patologías, que se detalla
dica especializada en: en el siguiente cuadro:
3
a) Pediatría N° PATOLOGÍAS MAS FRECUENTES TOTAL
b) Ginecología 1 Infecciones respiratorias agudas sin neumonía y con neumonía 13590
c) Geriatría 2 Enfermedades diarreícas agúdas 3995
d) Psicología y 3 Gastroenterología (gastritis, infecciones gastrointestinales, hemorroides) 4835
Psiquiatría 4 Dermatológicas (Dermatitis, acné, micosis, herpes, y varios) 2979
e) Otros
5 Traumatología (fracturas, esguinces, lumbalgia, síndrome doloroso y otros) 6071
En el marco de la
6 Diabetes (tipo I y tipo II) 2395
Ley N° 2298 y la Ley
N°3729, informa por 7 Colecistitis (crónica, aguda) 1034
centro penitenciario del 8 Hipertensión Arterial 3224
área urbana los siguien-
9 Contusiones 3597
tes aspectos sobre la
población privada de 10 Infecciones Urinarias altas y bajas 2062
libertad que vive con Enfermedades Renales (insuficiencia renal crónica y agúda, nefropatía diabética,
VIH-SIDA: 11 155
cólico renal, litiasis renal)
 Si se realiza en el Gineco-Obstetra (hemorragia uterina, miomas, quistes de ovario, salpingitis, CA
examen médico de 12 295
mama y uterina. TU mamarios)
ingreso a los centros
penitenciarios, una 13 Enfermedades Autoinmunes (lupus, artritis, fibromialgias, artrosis) 810
prueba de diagnós- 14 Abdomen agudo 399
tico de VIH/SIDA Cardiovasculares (arritmias, insuficiencia cardiaca, mal de chagas, insuficiencia
 Si se cuenta con 15 459
venosa)
servicios de con-
16 Enfermedad Pulmonar obstructiva crónica, asma edema pulmonar, enfisema y otros 262
sejería para apo-
yar a las personas 17 Oftalmológicas (conjuntivitis, orzuelo y otros) 1397
antes y después 18 Deficiencias Nutricionales (desnutrición aguda, desnutrición crónica y obesidad) 1016
de una prueba de
19 VIH/SIDA 262
diagnóstico de VIH,
4 con personal multi- 20 Enfermedades Endocrinológicas (hipertiroidismo, hipotiroidismo y otros) 59
disciplinario capa- 21 Tuberculosis 8pulomnar y extra pulmonar) 190
citado para este fin
(Artículo 23 de la 22 VIH/SIDA – TB (Coinfección) 29
Ley N° 3729) Trastornos Mentales (esquizofrenia, paranoia, ansiedad, depresión, bipolar, abuso
23 551
 Si se cuenta con in- de sustancias y otros)
fraestructura, trata- 24 Neurológicas (epilepsia, síndrome convulsivo, neuritis y otros) 2061
miento diferenciado Infecciones de Transmisión Sexual (sífilis, tricomoniasis, vaginosis, síndrome de
y/o líneas de protec- 25 641
flujo vaginal y otros)
ción para personas
transgénero, tran- 26 Post-Operatorio 238
sexuales y personas 27 Heridas 2037
que viven con VIH/
28 Trabajo de parto 14
SIDA.
 Si se han imple- 29 Cesáreas programadas 11
mentado acciones 30 Alto riesgo obstétrico 29
para la información 31 Puerperio Mediato 21
y prevención de
enfermedades de 32 Infecciones (abscesos, celulitis, angina de Ludwing y otros) 458
transmisión sexual, 33 Amenaza de Parto prematuro 10
como la distribución 34 Ulceras varicosas 241
de preservativos
(condones). 35 N° de sintomáticos respiratorios 1675

CUARTA PARTE 255
N° PATOLOGÍAS MAS FRECUENTES TOTAL
36 N° de TBP BAAR(+) nuevos 168
37 N° de TBP BAAR (-) nuevos 56
38 N° de TB extra pulmonar nuevos 19
39 Tratamientos iniciados con esquema I 179
40 Tratamientos iniciados con esquema II 39
4
41 Tratamientos iniciados con esquema III 0
42 N° de Quimioprofilaxis en menores de 5 años 2
43 N° de TBP BAAR(+) nuevos curados 84
44 Tratamientos iniciados con esquema pausibacilar (P.Q.T.) 22
45 Tratamientos iniciados con esquema multibacilar (P.Q.T.) 95
TOTAL 57.766
En el marco de la Ley a) Respuesta:
N° 2298 y los están- De acuerdo a la Ley N° 2298, de Ejecución Penal y Supervisión en su Artículo 97 (Asistencia
dares internacionales Psicológica), indica que, en cada establecimiento penitenciario funcionara un Servicio de Asistencia
sobre mujeres privadas Psicológica, encargada de otorgar a la internas lo siguiente:
de libertad, informar
por centro penitencia- Terapias Individuales 1075
rio del área urbana los Terapias de pareja 8
siguientes aspectos:
Terapias familiares 5
 Si existen progra- TERAPIAS
mas de atención en Terapia a niños 14
salud mental para Terapias adolescentes 11
mujeres privadas de
libertad en los cen- Terapias grupales 108
tros penitenciarios Entrevista 247
5 del área urbana del
Contención 105
país.
 Acceso de las mu- ACTIVIDADES Consejería 112
jeres privadas de Seguimientos 190
libertad a pruebas Psicodiagnosticos 40
de Papanicolaou y
exámenes pata la Charlas (identificar9 104
detección de cán- CURSO Y OTROS Talleres 156
cer de mama y otros
tipos de cáncer que Seminarios 55
afecten a la mujer y
b) Respuesta:
su procedimiento
A nivel nacional se realizan ferias de Salud Multiprogramáticas al interior de los centros peniten-
ciarios con el ingreso de diferentes especialidades entre ellas ginecología, también se realizan
campañas de prevención y detección temprana del cáncer cervicouterino.
¿Cómo acceden las
El pago se realiza mediante el ingreso de una Entidad Financiera, gestión que realizo la Dirección
personas adultas ma-
General de Régimen Penitenciario ante la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y
yores al pago de la
Seguro- APS, para el “Pago de la Renta Dignidad de las personas privadas de libertad adultos ma-
6 Renta Dignidad y al
yores”, con la boleta de la Renta Dignidad el Médico del recinto realiza las gestiones ante la Red de
complemento nutricio-
Salud Correspondiente, para que el privado de libertad adulto mayor pueda recibir el complemento
nal para el adulto mayor
nutricional denominado “Carmelo”.
“Carmelo”?
En el marco de la Ley 1. Respuesta:
N° 2298 y la Ley N° 548 En algunos recintos penitenciarios, las Direcciones Departamentales de Régimen Penitenciario
informar sobre la situa- realizan gestiones ante las Gobernaciones para las becas.
ción de niñas y niños
7 que permanecen con
sus padres en centro
penitenciarios del área
urbana del país los si-
guientes aspectos:

1. ¿ Q u é i n s t a n c i a 2. Respuesta:
estatal asigna pre- Los medicamentos que acceden los niños son mediante el “SIS”, Seguro Integral de Salud y los
supuesto para la medicamentos permitidos por el LINAME.
alimentación de
las niñas y niños
que permanecen
con sus padres o
madres en centros
7 penitenciarios, con-
forme e artículo 27
de la Ley N° 2298?
2. ¿Existen medica-
mentos pediátricos
para niñas y niños
que permanecen
en los centros
carcelarios?
¿Se cuenta con per- No respondió
sonal capacitado en
lengua de señas bo-
livianas y en idioma
8
originario de la región,
en centros penitencia-
rios del país del área
urbana?
¿En el numeral 11 No respondió
del Artículo 48 de la
Ley N° 2298, ¿Cómo
se coordina con los
Gobiernos Autónomos
Depar tamentales y
Gobiernos Autónomos
Municipales para:
9 3. Pago de servicios
básicos
4. Pago de predarios
(monto y si exis-
ten retrasos en la
cancelación)
5. Asistencia social,
salud y educación
penitenciaria
¿Cómo acceden al tra- A nivel nacional la Dirección General de Régimen Penitenciario tiene firmado convenios interinstitucio-
tamiento para la aten- nales suscritos con Establecimientos de II y III Nivel (Hospitales), para la atención por especialidades
ción en especialidades e internaciones hospitalarias, que acceden las personas privadas de libertad.
médicas las personas
privadas de libertad en DEPARTAMENTO HOSPITAL FECHA DE VIGENCIA
los centros penitencia- Indefinido el último se
rios del área urbana? HOSPITAL DE CLÍNICAS
firmó el 25/09/2011
LA PAZ
10 HOSPITAL DE LA MUJER Hasta el 13/06/2019
HOSPITAL DEL TÓRAX Hasta el 05/08/2017
SANTA CRUZ HOSPITAL DE SAN JUAN DE DIOS Hasta el 20/07/2018
POTOSÍ HOSPITAL DANIEL BRACAMONTE Hasta el 27/03/2020
PANDO HOSPITAL DR. ROBERTO GALINDO TERÁN Hasta el 27/03/2020
COCHABAMBA COMPLEJO HOSPITALARIO VIEDMA Hasta el 31/12/2018

CUARTA PARTE 257
DEPARTAMENTO HOSPITAL FECHA DE VIGENCIA
SUCRE HOSPITAL SANTA BÁRBARA Hasta el 17/06/2018
BENI-TRINIDAD HOSPITAL GERMÁN BUSCH Hasta el 04/07/2021
10
BENI-GUAYARAMERÍN HOSPITAL GENERAL GUAYARAMERÍN Hasta el 22/11/2019
BENI-RIBERALTA HOSPITAL RIBERALTA Hasta el 12/02/2020
ORURO HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS Hasta el 21/05/2020
En el marco de la asis- La dotación de insumos y medicamentos está presupuestado en el POA de la Dirección General de
tencia de salud, ¿Qué Régimen Penitenciario, que se evidencia de acuerdo a la solicitud del área médica de los centros
instancia realiza la penitenciarios a nivel nacional, la población penitenciaria también se beneficia con medicamentos
11 dotación de medica- del Seguro Integral de Salud, así como de los demás Seguros de Salud.
mentos a los diferentes
centros penitenciarios
de área urbana?
De conformidad a los  CONVENIO INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE GOBIERNO A TRAVÉS DE LA
numerales 4, 12 del DIRECCIÓN DE SALUD; El presente convenio tiene por objeto realizar una alianza entre las partes
artículo 48 de la Ley para el desarrollo de actividades de promoción de la salud y prevención de enfermedades, de
N° 2298, ¿Qué ac- mecanismos de asistencia y cooperación, que coadyuvara al logro de los objetivos de las políticas
ciones se coordinan de salud y rehabilitación, desarrollando políticas dirigidas a la población privada de libertad que
con el Ministerio de se encuentra en los recintos penitenciario de nuestro país.
Justicia y Transparencia  CONVENIO INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE GOBIERNO A TRAVÉS DE
Institucional, Ministerio LA DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO Y EL MINISTERIO DE DEPORTES
12 de Salud, Ministerio de PARA LA PRÁCTICA DEPORTIVA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS; El presente convenio
Deportes, Ministerio tiene por objeto fortalecer la práctica deportiva en los centros penitenciarios a nivel nacional.
de Trabajo y Previsión Estableciendo el marco de colaboración en las actividades deportivas, fomento de la actividad
Social con relación a la física o deporte formativo, competitivo y de recreación, que coadyuvaran al logro de los objetivos
planificación de políti- de rehabilitación y reinserción social, desarrollando programas de intervención físico deportiva,
cas públicas en favor dirigidas a la población privada de libertad.
de las personas priva-  MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL; en la gestión 2016 se trabajó el plan de
das de libertad del área inserción Socio Laboral, en la presente gestión se viene elaborando la propuesta del Programa
urbana del país? de Inserción Laboral a la Población Post-Penitenciaría.
Presencia de progra- A nivel nacional en el área de salud de los centros penitenciarios coordinan el ingreso de los progra-
mas del Ministerio mas de salud con las Redes de Salud que les corresponde, en cumplimiento a:
13 de Salud en Centros
Penitenciarios del área  Instructivo MS/DGAA/URRHH/IN/62/2016
urbana del país  Circular MS/DGSS/UE/SIDA/09/17
En el marco de la La CPE que en su Artículo 74, I indica que “Es responsabilidad del Estado la reinserción social, de
Política criminal y el las personas privadas de libertad..” y el Parágrafo II “Las personas privadas de libertad tendrán la
Sistema Penitenciario, oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios”, de acuerdo a la Ley N° 2298 de
¿Qué programas de Ejecución Penal y Supervisión, en Tratamiento Penitenciario Articulo 178.-(Finalidad) Indica que “El
reinserción social pre tratamiento penitenciario tendrá como finalidad la readaptación social del condenado, a través de
y post penitenciaria se un Programa Progresivo, individualizado y de grupo, cuyos componentes principales son la psico-
promovieron para su terapia, educación, trabajo, actividades culturales, recreativas, deportivas y el fortalecimiento de las
implementación en los relaciones familiares. Así como en su Artículo 62, indica que se tiene que proponer programas de
centros penitenciarios, tratamiento vinculados a trabajo, educación y salud.
desde la Dirección de En ese sentido, en el marco normativo como la CPE de Bolivia, identificamos dos componentes
Régimen Penitenciario? para trabajar la Reinserción Social, el trabajo y el estudio, en la Ley N° 2298 de Ejecución Penal
14 y Supervisión identificamos cinco componentes para trabajar la Reinserción Social entre ellos te-
nemos; la educación, trabajo, salud, deporte y cultura. Por tanto la Dirección General de Régimen
Penitenciario, planea trabajar en la Reinserción Social bajo cinco componentes, la educación, trabajo,
salud, deporte y cultura.
Entendiendo que la Reinserción Social es un “Proceso donde la Persona Privada de Libertad, re-
cupera de manera progresiva los vínculos con su familia, la comunidad, el trabajo, el estudio entre
otros, mediante diferentes estrategias que le permitan retornar gradualmente a la vida en libertad.
La reinserción Post-Penitenciaría es el conjunto de acciones estrategias integrales basadas en el
desarrollo personal, familiar, emocional, educativo, laboral que constituye un proceso de acompa-
ñamiento y seguimiento a la persona que esta próxima a salir de prisión así como a quienes estén
en libertad, como principal protagonista de la reinserción social, implicando la participación de
instituciones y sociedad, con la finalidad de prevenir la reincidencia y los reingresos.

En mérito al Artículo Respuesta al punto 15 y 16:
192 de la Ley N° 2298, La educación es fundamental para la reinserción social, a nivel nacional en la gestión 2017, se de-
en los casos en que las sarrollaron las siguientes actividades educativas:
personas privadas de
libertad i puedan seguir De acuerdo al convenio suscrito entre la Dirección General de
sus estudios, bajo el 1. PROGRAMA Régimen Penitenciario y el Programa Nacional de Alfabetización y
15 sistema de enseñanza NACIONAL DE Post-Alfabetización se desarrollan puntos de alfabetización y Post-
presencial, ¿Se han im- ALFABETIZACIÓN Alfabetización al interior de los recintos penitenciarios:
plementado cursos de Y POST-
enseñanza a distancia ALFABETIZACIÓN  Alfabetización con 71 PPLs (1er. Semestre), 77 (2do. Semestre) ha-
ciendo un total de 148 PPLs participantes
en los centros peniten-
ciarios del are urbana A nivel nacional contamos con 13 Centros de Educación Alternativa y 3
del país? subcentros que funcionan al interior de los Recintos Penitenciarios, con
el siguiente detalle:
¿Existe un presupuesto
asignado para la dota-  EPA-Educación Primaria Alternativa con 331 (1er. Semestre), 332
ción de herramientas (2do. Semestre), haciendo un total de 653 PPLs participantes.
y/o, materiales de tra-  ESA- Educación Secundaria Alternativa con 727 (1er. Semestre), 724
bajo, para la formación (2do. Semestre), haciendo un total de 1451 PPLs participantes.
de ramas técnicas en 2. CENTROS DE  ETA-Educación Técnica Alternativa con 1.705 (1er. Semestre), 1802
los centros penitencia- EDUCACIÓN (2do. Semestre), haciendo un total de 3.507 PPLs participantes.
rios (carpintería, elec- ALTERNATIVA  Tenemos en los dos semestres un total de 5.611 PPLs que estudiaron
tricidad, panadería y en los diferentes CEAs a nivel nacional.
otras)?.  Se tiene 352 bachilleres donde el primer semestre se graduaron 157
bachilleres en los 9 departamentos de los cuales 139 son varones y 18
mujeres privadas de libertad. En el segundo semestres se graduaron
195 bachilleres en los 9 departamentos de los cuales 176 son varones
16 y 19 privadas de libertad.
 15 PPLs, 11 varones y 4 mujeres que recibieron el bono “Bachiller
destacado”, incentivo de Bs. 1.000
La formación en educación técnico superior que tienen acceso las
3. EDUCACIÓN personas privadas de libertad son; Contaduría, Informática, Electrónica
TÉCNICA Industrial, Construcción Civil, Agronomía (Técnico Superior)
SUPERIOR  193 PPLs (1er. Semestre), 272 (2do. Semestre) haciendo un total de
465
La formación a nivel Licenciatura, que tiene acceso las personas privadas
de libertad son; Carrera de Derecho y Carrear de Sociología
4. LICENCIATURA
 69 PPLs (1er. Semestre), 63 (2do. Semestre), haciendo un total de
132 PPLs participantes
¿Cuáles son las mo- El trabajo desarrollado como terapia ocupacional, en los recintos penitenciarios a nivel nacional se
dalidades de trabajo detalla a continuación:
que actualmente se
desempeñan al interior N° ACTIVIDADES ECONÓMICAS TOTAL AFILIADOS
de los centros peniten- 1 Agronomía, agricultura 84
ciarios del área urbana
conforme el artículo 183 2 Albañiles 36
de la Ley N° 2298? Artesanía (acrílico, cuero, cuerno, papel, porcelana fría, venesta,
3 3496
mostacilla, alambre hueso, plástico)
4 Atarraya 12
17 5 Bisutería 43
6 Bordado 31
7 Calado de Tela 20
8 Carpintería 1011
9 Cerrajería 92
10 Chapería 1
11 Chocolatería 11
12 Cocineros y ayudantes de cocina 277

CUARTA PARTE 259
N° ACTIVIDADES ECONÓMICAS TOTAL AFILIADOS
13 Corte y confección 6
14 Costura 115
15 Costura de bolsas 26
16 Cotillearía 11
17 Cueros y textiles 63
18 Electricista 12
19 Escobillería 59
20 Gastronomía y repostería 182
21 Gomería 33
22 Hojalatería 138
23 Lavandería 203
24 Limpieza 42
25 Llamadores y telefonistas 49
26 Macramé 26
27 Metal mecánica 18
28 Metalurgista 35
29 Panadería 80
17 30 Paramédico 14
31 Pelotería 120
32 Peluquería y peinados 40
33 Pintura (tela y cuadros9 9
34 Pirograbado 80
35 Planchado 32
36 Sastrería 122
37 Seguridad Interna 22
38 Serigrafía 28
39 Soldadura 22
40 Talabartería 100
41 Talladores 13
42 Tapicería 4
43 Tejidos (a mano y maquina9 573
44 Textileria 28
45 Tiendas y Kioscos 699
46 Venta de alimentos 7
47 Zapatería 171
TOTAL 8296
¿Se han suscrito con- El Ministerio de Gobierno y la Dirección de Régimen Penitenciario, tiene suscrito con varias institu-
venios con organismos ciones tanto estatales como privados, entre ellos podemos citar:
estatales o privados  Convenio Interinstitucional Marco entre la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno y la
para mejorar el fun- Dirección de Régimen Penitenciario.
cionamiento de los  Convenio Marco Interinstitucional entre la Dirección de Régimen Penitenciario y la Universidad
Centros Penitenciarios Mayor de San Andrés.
18 del área urbana en apli-  Convenio Marco Interinstitucional entre la Dirección de Régimen Penitenciario y la Universidad
cación del numeral 9 San Simón.
del artículo 48 de la Ley  Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Gobierno a través de la Dirección de Régimen
N° 2298? Penitenciario y el Ministerio de Deportes para la Práctica Deportiva en los Centros penitenciarios.
 Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Salud.
 Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Gobierno del Estado Plurinacional, el Comando
General de la Policía Boliviana, la Dirección de Régimen Penitenciario y Supervisión y el Comité.

Cuadro 62
AUTORIDAD: JORGE V. LOPEZ ARENAS – DIRECTOR GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
RIE: DP/AVED/ N°286/2017
CITE: MG/DGRP/N°0870/2017
Datos estadísticos disgregados por delitos Delitos Predominantes de mujeres a mes de Septiembre 2017:
de mujeres privadas de libertad
DELITO TOTAL
LEY 1008 363
DELITOS CON MENOR FRECUENCIA 210
ROBO Y ROBO AGRAVADO 201
ESTAFA 141
ASESINATO 113
TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS 58
HOMICIDIO 52
HURTO 44
LESIONES GRAVES 34
INFANTICIDIO 28
VIOLENCIA FAMILIAR 27
1 FALSEDAD MATERIAL 24
VIOLACIÓN 16
TENTATIVA DE ASESINATO 10
FEMINICIDIO 7
ASISTENCIA FAMILIAR 5
TENTATIVA DE HOMICIDIO 5
SECUESTRO 5
PARRICIDIO 4
PROXENITISMO 4
ABUSO DESHONESTO 2
TENTATIVA DE ROBO 2
ORGANIZACIÓN CRIMINAL 2
ESTUPRO 1
TOTAL 1358
NOTA: El presente cuadro contiene únicamente la información utilizada para el caso de PPLs Mujeres en los centros penitenciarios
Cuadro 63
AUTORIDAD: JORGE V. LOPEZ ARENAS – DIRECTOR GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
RIE: DP/AVED/ N°286/2017
CITE: DGRP/USRYRS N°392/2017
Número de personas pri- DPTO. METAL FÍSICA INTELECTUAL AUDITIVA MULTIPLE CANTIDAD %
vadas de libertad con
discapacidad que se en- SANTA CRUZ 2 5 0 0 0 7 18%
1 cuentran en los centros COCHABAMBA 0 7 0 0 1 8 21%
penitenciarios
LA PAZ 0 4 2 1 0 7 18%

CUARTA PARTE 261
DPTO. METAL FÍSICA INTELECTUAL AUDITIVA MULTIPLE CANTIDAD %

CHUQUISACA 0 0 1 0 2 3 8%
POTOSÍ 0 0 0 0 0 0 0%
PANDO 0 0 0 0 0 0 0%
ORURO 1 5 2 1 1 10 26%
TARIJA 0 0 0 0 0 0 0%
BENI 0 2 2 0 0 4 10%
TOTAL 3 23 7 2 4 39 100%
De acuerdo al grado de discapacidad:
1 DPTO. MODERADO GRAVE MUY GRAVE LEVE CANTIDAD %

SANTA CRUZ 2 4 1 0 7 18%
COCHABAMBA 4 2 2 0 8 21%
LA PAZ 5 2 0 0 7 18%
CHUQUISACA 1 2 0 0 3 8%
POTOSÍ 0 0 0 0 0 0%
PANDO 0 0 0 0 0 0%
ORURO 4 5 0 1 10 26%
TARIJA 0 0 0 0 0 0%
BENI 2 2 0 0 4 10%
TOTAL 18 17 3 1 39 100%
NOTA: El presente cuadro contiene únicamente la información utilizada para el caso de PPLs con discapacidad
Cuadro 64
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE LA PAZ
DIRECTORA: ABOG. DELIA CELIA ILLANES CHOQUETIJLLA
CITE: DDRP- AU/DIR. N° 234/2018
Número de centros penitencia- Área Urbana:
rios a nivel urbano y rural que 1. Recinto Penitenciario San Pedro
se encuentran bajo su dirección 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro
3. Centro de Orientación Femenina Obrajes
4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores
5. Centro de Rehabilitación Qalauma
1 6. Centro de Custodia Patacamaya
Área Rural:
1. Carceleta Pública de Sica Sica
2. Carceleta Pública de Puerto Acosta
3. Carceleta Pública de Inquisivi
4. Carceleta Pública Apolo
Número de profesionales en 1. Recinto Penitenciario San Pedro: (4) 3 médicos generales y un odontólogo
salud que prestan servicios a la 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: (2) uno médico general y un odontólogo
población privada de libertad, 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes (2) un médico general y un odontólogo
2 disgregados por especialidad 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores (2) un médico general y un odontólogo
y centro privado en el que 5. Centro de Rehabilitación Qalauma (3) un médico general, una enfermera y un odontólogo
prestan funciones 6. Centro de Custodia Patacamaya (1) médico general, odontólogo una vez por semana en
comisión

Días y horarios en los que pres- 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 08:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30
tan servicio los profesionales en 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 09:00 a 17:00
salud, disgregado por centro 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 08:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30
3
penitenciario 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 08:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30
5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 08:30 a 16:30
6. Centro de Custodia Patacamaya: 09:30 a 16:30
Número de instalaciones sa- 1. Recinto Penitenciario San Pedro: una odontóloga y una médica
nitarias al interior de los re- 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: una odontóloga y una médica
cintos disgregados por centro 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: una odontóloga y una médica
4
penitenciario 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: una odontóloga y dos médicas
5. Centro de Rehabilitación Qalauma: una odontóloga, una médica y una enfermera
6. Centro de Custodia Patacamaya: una odontóloga y una médica
Número de Consultorios para la 1. Recinto Penitenciario San Pedro: una odontóloga y una médica
atención en salud, disgregado 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: una odontóloga y una médica
por centro penitenciario 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: una odontóloga y una médica
5
4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: una odontóloga y una médica
5. Centro de Rehabilitación Qalauma: una odontóloga, una médica y una enfermera
6. Centro de Custodia Patacamaya: una odontóloga y una médica
Número de personas privadas 1. Recinto Penitenciario San Pedro: Gestión 2017=5.891, Gestión 2018=871
de libertad, que fueron aten- 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: Gestión 2017=285, Gestión 2018=157
didos por los profesionales en 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: Gestión 2017=4.513, Gestión 2018=1.294
6
salud, durante la gestión 2017- 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: Gestión 2017=2.958, Gestión 2018=605
2018, disgregado por centro 5. Centro de Rehabilitación Qalauma: Gestión 2017=3.045, Gestión 2018=964
penitenciario 6. Centro de Custodia Patacamaya: Gestión 2017 – 2018 =2.015
Número de personas privadas 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 179
de libertad con problemas de 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 10
adicción a sustancias controla- 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 35
7
das y/o alcohol, disgregado por 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 0
centro penitenciario 5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 35
6. Centro de Custodia Patacamaya: 0
Número de personas con disca- 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 15
pacidad que requieran atención 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 4
médica, disgregado por centro 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 1
8
penitenciario 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 0
5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 3
Número de personas con 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 0
enfer medades ter minales 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 0
que requieran atención mé- 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 7
9
dica disgregado por centro 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 1
penitenciario 5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 0
Número de personas que ac- 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 82
ceden a los programas de 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 0
rehabilitación para consumo 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 5
10
de sustancias controladas y/o 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 0
alcohol, disgregado por centro 5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 10
penitenciario 6. Centro de Custodia Patacamaya: 0
Número de personas privadas 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 10
de libertad internadas en los 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 0
establecimientos sanitarios al 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 14
11
interior de los recintos, disgre- 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 0
gado por centro penitenciario 5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 0
Número de Informes médicos 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 380
emitidos durante la gestión 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 273
2018, disgregado por centro 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 220
12

CUARTA PARTE 263
Número de informes psicológi- 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 272
cos emitidos durante la gestión 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 80
2018, disgregado por centro 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 132
13
Prevalencia y/o recurrencia de 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 5.891
enfermedades y/o patologías 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 1.088
atendidas, disgregado por 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: 2591
14
centro penitenciario 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: 362
6. Centro de Custodia Patacamaya: 2.015
Prevalencia de enfermedades 1. Recinto Penitenciario San Pedro: 26
infectocontagiosas, disgregado 2. Recinto Penitenciario San Pedro de Chonchocoro: 6 (PVVS)
por centro penitenciario 3. Centro de Orientación Femenina Obrajes: VIH
15 4. Centro Penitenciario Femenino de Miraflores: Infecciones respiratorias agudas e infeccio-
nes gastrointestinales.
5. Centro de Rehabilitación Qalauma: 8 (VIH) y 1 (TB)
Protocolo de actuación en ca- Conforme establece el Artículo 94 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, el cual
sos de emergencias médicas establece: “En casos de emergencia el Director del Establecimiento Penitenciario, o quien se
encuentre a su cargo, ordenará el traslado del interno a un Centro de Salud adoptando las
16 medidas de seguridad necesarias, debiendo informar de inmediato al juez competente”, es
en ese entendido que son evacuados a los servicios de Hospital de Clínicas, Hospital de la
Mujer y 7º al Instituto Nacional del Tórax, toda vez que se cuenta con un convenio interinsti-
tucional con dichos centros hospitalarios.
Cuadro 65
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE ORURO
DIRECTORA: DRA. DIMELSA CHIVI ROQUE
CITE MG/DGRP-DDRPO N° 04/2018
Número de centros El departamento de Oruro cuenta con un recinto penitenciario en el área urbana, como es el Penal de
penitenciarios a ni- “San Pedro”, que se ubica en la Av. Tomas Barrón entre Eduardo López Rivas y Tte. León.
1 vel urbano y rural
que se encuentran
bajo su dirección
Número de profe- Dr. José Abastoflor Fernández – Médico General dependiente del Ministerio de Gobierno.
sionales en salud Dr. Bernardino Marañon Melendres – Médico General dependiente del Hospital de 2do. Nivel Barrios
que prestan servi- Mineros
cios a la población
privada de liber- Lic. Oscar Oxsachoque Chura - Enfermero dependiente del Servicio Departamental de Salud (SEDES-Oruro)
2
tad, disgregados
por especialidad
y centro privado
en el que prestan
funciones
Días y horarios Dr. José Abastoflor Fernández – 08:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30
en los que pres- Dr. Bernardino Marañon Melendres – 12:30 a 15:30
tan servicio los
Lic. Oscar Oxsachoque Chura – 08:30 a 15:00
3 profesionales en
salud, disgre- Existe atención en Medicina General en los turnos: mañana, medio día y en la tarde, a llamada de emer-
gado por centro gencia la atención es en fines de semana o feriados.
penitenciario

Número de insta- El Penal de “San Pedro” de Oruro, cuenta con una instalación sanitaria que se encuentra al interior del
laciones sanitarias penal al servicio de los privados de libertad.
al interior de los
4
recintos disgre-
gados por centro
penitenciario
N ú m e r o d e Este recinto penitenciario de “San Pedro” de Oruro cuenta con un consultorio exclusivo para los privados
C o n s u l t o r i o s de Libertad.
para la atención
5
en salud, disgre-
gado por centro
penitenciario
Número de per- Gestión 2017: 8222 pacientes atendidos, entre mujeres, niños(as) menores de 5 años y varones
sonas privadas Gestión 2018: 2264 atenciones entre mujeres, niños(as) menores de 5 años y varones, atención hasta
de libertad, que el 31 de marzo.
fueron atendidos
por los profesio-
6
nales en salud,
durante la gestión
2017-2018, disgre-
gado por centro
penitenciario
Número de perso- Drogo dependiente: 122 (varones), 10 (mujeres)

nas privadas de Alcoholismo: 18 (varones), 2 (mujeres)
libertad con pro-
blemas de adic- Farmacodependientes: 91 (varones), 8 (mujeres)
7 ción a sustancias
controladas y/o
alcohol, disgre-
gado por centro
penitenciario
Número de per- 13 (trece) privados de libertad: las personas con capacidades diferentes cuentan con sus carnets emi-
sonas con disca- tidos por la CONALPEDIS.
pacidad que re-
8 quieran atención
médica, disgre-
gado por centro
penitenciario
Número de per- 2 (dos) privados de libertad, las personas con patologías terminales, son periódicamente controlados con
s o n a s c o n e n - medicación del Programa del CDVIR regional Oruro y control con laboratorio cada 6 meses.
fermedades
terminales que re-
9
quieran atención
médica disgre-
gado por centro
penitenciario
Número de perso- Intervención Selectiva: 13 (internos)

nas que acceden Intervención Indicada: 10 (internos)
a los programas
de rehabilitación Grupo Abierto: 56 (internos)
para consumo de Total: 79 (internos)
10
sustancias con- Son casos en los que se han intervenido a Nivel Grupal e Individual “Grupo Terapéutico rompiendo ca-
troladas y/o al- denas REMAR Programa TRIANET” 2017
cohol, disgre-
gado por centro
penitenciario

CUARTA PARTE 265
Número de perso- Gestión 2017: El número de personas internadas durante la gestión 2017 fueron de: 52 (cincuenta y
nas privadas de dos); durante la Gestión 2018 hasta el 31 de marzo son de 9 (nueve) en distintos centros de salud del
libertad internadas Departamento de Oruro, Hospital General San Juan de Dios, Hospital de 2do. Nivel Barrios Mineros,
en los estableci- Hospital Obrero N°4 dependiente de la CNS, Clínica Natividad, Clínica San Agustín, Clínica URME.
11 mientos sanitarios
al interior de los
recintos, disgre-
gado por centro
penitenciario
N ú m e r o d e Gestión 2017: La cantidad de informes médicos emitidos durante la gestión 2017 fueron de; trámites
Informes médicos legales 65 (sesenta y cinco); informes médicos 149 (ciento cuarenta y nueve). Durante la gestión 2018
emitidos durante la hasta el 31 de marzo; trámite legal 8 (ocho), informes médicos 33 (treinta y tres)
12
gestión 2018, dis-
gregado por cen-
tro penitenciario
Número de infor- Informes Psicológicos Preventivos: 16 (varones) 4 (mujeres)
mes psicológicos Informes Psicológicos Sentenciados: 40 (varones) 6 (mujeres)
emitidos durante la
13 Total: 56 (varones) 10 (mujeres)
gestión 2018, dis-
gregado por cen- Valoración y Evaluación Psicológica bajo requerimientos y solicitud de los privados de libertad,
tro penitenciario Gestión 2018.
Prevalencia y/o ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
re c u r re n c i a d e MOBILIDAD
enfermedades CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT CANT
y/o patologías ENFERMEDADES
100 87 148 85 77 62 90 71 75 82 82 135
atendidas, disgre- GASTROINTESTINALES
gado por centro ENFERMEDADES
9 11 7 2 4 5 12 4 3 5 4 5
penitenciario CARDIOVASCULARES
ENFERMEDADES
137 108 163 86 52 61 77 84 118 90 108 125
SISTEMA NERVIOSO
ENFERMEDADES
12 11 9 19 12 10 5 6 5 5 4 10
METABÓLICAS
ENFERMEDADES
26 22 35 13 22 9 17 23 18 20 14 23
URINARIAS
DEFICIENCIAS
2 3 3 2 3 2 1 2 2 2 2 5
NUTRICIONALES
TRANSTORNOS
1 2 5 1 1 2 2 3 3 2 5 9
DE ANSIEDAD
ENFEMEDADES
151 132 328 244 120 162 193 173 98 106 110 198
14 RESPIRATORIAS
ENFERMEDADES
183 127 174 148 121 90 154 142 152 137 126 173
OSTEOMUSCULARES
ENFERMEDADES
15 6 15 5 8 6 11 3 2 8 6 4
GINECO OBSTETRAS
ENFERMEDADES
19 10 13 15 9 19 17 10 13 22 22 26
DERMATOLÓGICAS
ENFERMEDADES
10 21 4 10 7 7 12 5 7 6 10 12
OFTALMOLÓGICAS
OTROS 75 49 74 40 23 29 61 60 62 79 41 66
PERSONAS
APARENTEMENTE 26 8 38 45 141 41 59 79 40 60 51 49
SANAS
La atención de las distintas patologías prevalentes dentro el Recinto Penitenciario “San Pedro” de Oruro
durante la Gestión 2017, es según esta tabla.
La prevalencia y/o recurrencia de distintas enfermedades o patológicas atendidas hasta el 31 de marzo
de 2018, de las distintas patologías atendidas es de 2264 pacientes atendidos en un población de 860
personas privadas de libertad por el 100% es de: 263,25%

Prevalencia de en- Gestión 2018: La prevalencia de enfermedades infectocontagiosas de pacientes PPV son de: 2 (dos)
fermedades infec- casos hasta el 31 de marzo de 2018 es de : 0,23% por el 100% en una población de 860 personas pri-
15 tocontagiosas, dis- vadas de libertad infectocontagiosas que son controlados en el área de sanidad tratados hasta la fecha.
gregado por centro
penitenciario
Protocolo de ac- Gestión 2018: Se cuenta con un Manual en casos de desastres naturales y/o de emergencia, en cada
tuación en casos sección se cuenta con promotores de salud que son capacitados periódicamente por personal instruido,
16
de emergencias la Unidad de Bomberos de Calama dependientes de la Policía, Grupo Voluntario SAR Bolivia, Personal
médicas del Servicio Departamental de Salud (SEDES-Oruro) en sus distintos programas.
Cuadro 66
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE POTOSÍ
DIRECTORA: LIC. ANABELI ROMERO BAUTISTA
CITE: DGRP/DDRP – P Nº -11/2018
 Centro Penitenciario Urbano: Centro de Readaptación “Santo Domingo” de
Cantumarca (1)
 Centro Penitenciario Rural: (5)
Número de centros penitenciarios a nivel
 Carceleta Provincial de Llallagua
1 urbano y rural que se encuentran bajo
 Carceleta Provincial de Uyuni
su dirección
 Carceleta Provincial de Tupiza
 Carceleta Provincial de Villazon
 Carceleta Provincial de San Pedro de Buena Vista
Número de profesionales en salud que
 Médico Cirujano (1)
prestan servicios a la población privada de
2  Odontólogo (1)
libertad, disgregados por especialidad y
Total: 2
centro privado en el que prestan funciones
En el Centro de Readaptación “Santo Domingo” de Cantumarca la atención a los priva-
dos de libertad es de lunes a viernes, en casos de emergencia se realiza la evacuación
Días y horarios en los que prestan ser- al Hospital Daniel Bracamonte, asimismo se cuenta con un convenio interinstitucional
3 vicio los profesionales en salud, disgre- con el Hospital Bracamonte para la atención médica de los Privados de Libertad.
gado por centro penitenciario En situación de las Carceletas Provinciales los privados de libertad son atendidos
en los centros de salud, en situación de emergencia son derivados a la Dirección
Departamental de Régimen Penitenciario al área de Salud.
 Centro de Readaptación “Santo Domingo” (3)
 Carceleta Provincial de Uncía (2)
Número de instalaciones sanitarias al  Carceleta Provincial de Uyuni (1)
4 interior de los recintos disgregados por  Carceleta Provincial de Tupiza (1)
centro penitenciario  Carceleta Provincial de Villazón (1)
 Carceleta Provincial de San Pedro de Buena Vista (0)
Total: 8
 Centro de Readaptación “Santo Domingo” (1)
 Carceleta Provincial de Uncía (1)
Número de Consultorios para la aten-  Carceleta Provincial de Uyuni (NO)
5 ción en salud, disgregado por centro  Carceleta Provincial de Tupiza (NO)
penitenciario  Carceleta Provincial de Villazón (NO)
 Carceleta Provincial de San Pedro de Buena Vista (NO)
Total: 2
 Centro de Readaptación “Santo Domingo” 2017: 2445, 2018: 822
Número de personas privadas de  Carceleta Provincial de Uncía 2017: 5, 2018: 3
libertad, que fueron atendidos por los  Carceleta Provincial de Uyuni (1) 2017: 0 , 2018: 0
6 profesionales en salud, durante la ges-  Carceleta Provincial de Tupiza (1) 2017: 17, 2018: 11
tión 2017-2018, disgregado por centro  Carceleta Provincial de Villazón (1) 2017:30, 2018: 15
penitenciario  Carceleta Provincial de San Pedro de Buena Vista (0) 2017: 11, 2018: 0
Total: 2017: 2508, 2018: 851 = 3.359

CUARTA PARTE 267
Número de personas privadas de liber-
tad con problemas de adicción a sustan-
7 SIN RESPUESTA
cias controladas y/o alcohol, disgregado
por centro penitenciario
Número de personas con discapacidad  Centro de Readaptación “Santo Domingo” (9)
que requieran atención médica, disgre-  Carceleta Provincial de Uncía (2)
gado por centro penitenciario  Carceleta Provincial de Uyuni (0)
8  Carceleta Provincial de Tupiza (2)
 Carceleta Provincial de Villazón (1)
Total: 14
Número de personas con enfermedades  Centro de Readaptación “Santo Domingo” (0)
terminales que requieran atención médi-  Carceleta Provincial de Villazón (0)
ca disgregado por centro penitenciario  Carceleta Provincial de Tupiza (0)
9  Carceleta Provincial de Uncía (1) SALIO CON MEDIDAS SUSTITUTIVAS
 Carceleta Provincial de Uyuni (0)
Total: 1
Número de personas que acceden a
los programas de rehabilitación para
10 consumo de sustancias controladas SIN RESPUESTA
y/o alcohol, disgregado por centro
penitenciario
Número de personas privadas de liber-  Centro de Readaptación “Santo Domingo” (0)
tad internadas en los establecimientos  Carceleta Provincial de Uncía (0)
sanitarios al interior de los recintos, dis-  Carceleta Provincial de Uyuni (0)
11 gregado por centro penitenciario  Carceleta Provincial de Tupiza (0)
 Carceleta Provincial de Villazón (0)
Total: 0
Número de Informes médicos emitidos  Centro de Readaptación “Santo Domingo” (21)
durante la gestión 2018, disgregado por  Carceleta Provincial de Villazón (2)
centro penitenciario  Carceleta Provincial de Tupiza (4)
12  Carceleta Provincial de Uncía (1)
 Carceleta Provincial de Uyuni (0)
Total: 29
Número de informes psicológicos emiti-
13 dos durante la gestión 2018, disgregado SIN RESPUESTA
Prevalencia y/o recurrencia de enferme-

CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA
dades y/o patologías atendidas, disgre- Nº N° DE CASOS
SANTO DOMINGO
gado por centro penitenciario
Infecciones respiratorias agudas sin neumonía
1 248
y con neumonía
2 Enfermedades diarreicas agudas 153
3 Diabetes (tipo I y tipo II) 5
14 4 Colecistitis (crónica, aguda) 23
5 Hipertensión arterial 8
6 Infecciones urinarias altas y bajas 26
7 Enfermedades renales 2
8 Gineco-obstétrica 2
Enfermedad Pulmonar obstructiva crónica, asma, edema
9 0
pulmonar, enfisema y otros

CENTRO DE READAPTACIÓN PRODUCTIVA

Nº N° DE CASOS
SANTO DOMINGO
10 Oftalmológicas (conjuntivitis, orzuelo y otros) 51
11 VIH-SIDA 1
12 Tuberculosis (pulmonar y extra pulmonar) 0
Infecciones de transmisión sexual (sífilis, tricomoniasis,
13 22
vaginosis, síndrome de flujo vaginal y otros)
14 Heridas 29
15 Trabajo de Parto 1
Trastornos mentales (esquizofrenia, paranoia, ansiedad,
16 4
depresión)
TOTAL 571
Nº CARCELETA PROVINCIAL DE UNCIA N° DE CASOS

1 7
y con neumonía
3 Diabetes (tipo I y Tipo II) 0
4 Colecistitis (crónica, aguda) 3
14 8 VIH-SIDA 0
10 1
11 Heridas 0
12 CA 1
TOTAL 15
Nº CARCELETA PROVINCIAL DE TUPIZA N° DE CASOS

1 3
y con neumonía
8 VIH-SIDA 0
10 1
11 Heridas 0
TOTAL 13

CUARTA PARTE 269
Nº CARCELETA PROVINCIAL DE VILLAZÓN N° DE CASOS

1 5
y con neumonía
8 VIH-SIDA 0
10 0
11 Heridas 0
TOTAL 14
14
Nº CARCELETA PROVINCIAL DE BUENA VISTA N° DE CASOS
1. 5
y con neumonía
2. Enfermedades diarreicas agudas 0
3. Diabetes (tipo I y Tipo II) 0
4. Colecistitis (crónica, aguda) 0
5. Hipertensión arterial 0
6. Infecciones urinarias altas y bajas 0
7. Oftalmológicas (conjuntivitis, orzuelo y otros) 0
8. VIH-SIDA 0
9. Tuberculosis (pulmonar y extra pulmonar) 0
10. 1
11. Heridas 0
TOTAL 6
Prevalencia de enfermedades infec- Infecciones respiratorias agudas sin neumonía y con neumonía
tocontagiosas, disgregado por centro Enfermedades diarreicas agudas
15 penitenciario Fiebre Tifoidea
Infecciones urinarias altas y bajas
Conjuntivitis
Protocolo de actuación en casos de Dentro del Protocolo que se maneja en el Centro de Readaptación Productiva Santo
emergencias médicas Domingo, se realiza de la siguiente manera:
Cualquier Privado de Libertad que presente alguna patología aguda o crónica,
accidentes de trabajo o de otra índole, mujeres en edad gestante, niños menores
de 5 años, comunican a los promotores de salud que se encuentran al interior
del recinto penitenciario mismos que comunican sobre la gravedad del caso
16
para que se lo valore en consultorio médico, una vez valorado se lo refiere al
Hospital Daniel Bracamonte de la ciudad de Potosí, mismo que es un Hospital
de Segundo Nivel.
Los fines de semana, días festivos o feriados el personal de seguridad del Recinto
Penitenciario es el encargado de evacuar a cualquier privado de libertad que este
en peligro su vida.

Cuadro 67
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE SUCRE
DIRECTORA: LIC. MARÍA ANGÉLICA LÓPEZ MORALES
CITE: STRIA.REG.PENIT.N° 157/18
Número de centros penitenciarios a nivel URBANO:
urbano y rural que se encuentran bajo su 1. Recinto Penitenciario “SAN ROQUE” de Sucre
dirección
RURAL:
1 1. Carceleta Provincial de Municipio de Tarabuco
2. Carceleta Provincial de Municipio de Padilla
3. Carceleta Provincial de Municipio de Zudañez
4. Carceleta Provincial de Municipio de Monteagudo
5. Carceleta Provincial de Municipio de Camargo
Número de profesionales en salud que 1 Médico - Recinto Penitenciario San Roque /Carceletas Prov.
prestan servicios a la población privada de 1 Odontólogo - Recinto Penitenciario San Roque /Carceletas Prov.
2 libertad, disgregados por especialidad y 1 Psicólogo - Recinto Penitenciario San Roque /Carceletas Prov.
centro privado en el que prestan funciones 1 Médico A.S.S.O. SEDES Psiquiatra - Recinto Penitenciario San Roque /
Carceletas Prov.
Días y horarios en los que prestan servicio 08:30 a 12:30 / 14:30 a 18:30, Turno Mañana/Tarde, de lunes a viernes y fines de
3 los profesionales en salud, disgregado por semana (ronda de supervisión y llamados de emergencia)
Número de instalaciones sanitarias al inte- Recinto Penitenciario San Roque:
rior de los recintos disgregados por centro 1 Consultorio Médico
4 penitenciario 1 Consultorio Odontológico
Área de sicología
Área de Psiquiatría
Número de Consultorios para la atención en
5
salud, disgregado por centro penitenciario
Número de personas privadas de libertad, Recinto Penitenciario San Roque:
que fueron atendidos por los profesionales Medicina
en salud, durante la gestión 2017-2018, - pacientes atendidos 2017: 3.018
disgregado por centro penitenciario - pacientes atendidos 2018: 812
Odontología
- pacientes atendidos 2017: 2512
6 Psicología
Psiquiatría
La atención a las diferentes Carceletas provinciales se realiza según Programación
y Cronograma de Actividades en coordinación con la DGRP
Número de personas privadas de libertad Recinto Penitenciario San Roque:
con problemas de adicción a sustancias  PPLs Varones Preventivos = 0, Sentenciados = 0
7 controladas y/o alcohol, disgregado por
centro penitenciario  PPLs Mujeres Preventivas= 0, Sentenciadas = 0
No se reportan pacientes PPLs con problemas de Adicción a SS.CC y/o Alcohol
en las Carceletas Provinciales.
Número de personas con discapacidad Recinto Penitenciario San Roque:
que requieran atención médica, disgrega-  PPLs Varones Preventivos = 4, Sentenciados = 9
do por centro penitenciario  PPLs Mujeres Preventivas= 0, Sentenciadas = 0
8
Carceleta de Padilla
 PPLs Varones Preventivos = 0, Sentenciados = 1
 PPLs Mujeres Preventivas= 0, Sentenciadas = 0

CUARTA PARTE 271
Número de personas con enfermedades Recinto Penitenciario San Roque:
terminales que requieran atención médica  PPLs Varones Preventivos = 1, Sentenciados = 0
9 disgregado por centro penitenciario  PPLs Mujeres Preventivas= 0, Sentenciadas = 0
No se reportan pacientes con enfermedades
Número de personas que acceden a los Se cuenta mediante el Área de Psicología con los respectivos Programas de
programas de rehabilitación para consumo Prevención Intervención en PPLs, consumidores de Drogas y Alcohol, aplicables
10
de sustancias controladas y/o alcohol, dis- desde el 2do. Semestre de la gestión 2018.
gregado por centro penitenciario
Número de personas privadas de libertad SIN RESPUESTA
internadas en los establecimientos sanita-
11
rios al interior de los recintos, disgregado
Número de Informes médicos emitidos Recinto Penitenciario San Roque:
durante la gestión 2018, disgregado por Área de Medicina = 51 informes médicos gestión 2018
12 centro penitenciario
No se reportan Pacientes PPLs que soliciten Informes Médicos en las Carceletas
Provinciales.
Número de informes psicológicos emitidos Recinto Penitenciario San Roque:
durante la gestión 2018, disgregado por Área de Psicología = 18 informes médicos gestión 2018
13 centro penitenciario
No se reportan Pacientes PPLs que soliciten Informes Psicológicos en las
Carceletas Provinciales.
Prevalencia y/o recurrencia de enfermeda- (Ver gráfico adjunto a la respuesta de la DDRP de Sucre)
14 des y/o patologías atendidas, disgregado
Prevalencia de enfermedades infec- Recinto Penitenciario San Roque:
tocontagiosas, disgregado por centro  PPLs Varones Preventivos VIH= 1, TB= 2
penitenciario  PPLs Varones Sentenciados VIH= 1, TB= 0
15  PPLs Mujeres Preventivas VIH= 0, TB= 0
 PPLs Mujeres Preventivas VIH= 0, TB= 0
No se reportan Pacientes PPLs con Enfermedades Infectocontagiosas en las
Carceletas Provinciales.
Protocolo de actuación en casos de emer- El protocolo a seguir en casos de emergencias Médicas es el de la Evacuación
gencias médicas Inmediata del PPL previo examen y evaluación médica, al Servicio de
Emergencia del Hospital “Santa Bárbara” Instituto Nacional de Psiquiatría
16 “Gregorio Pacheco”, Instituto “Gastroenterológico” Boliviano Japonés, Centro
de Salud “San Roque”, Red 1- Sucre (con los cuales se tiene convenios de
atención de acuerdo a su tratamiento correspondiente, dando cumplimiento al
Artículo 94 de la Ley N° 2298.
Cuadro 68
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE COCHABAMBA
CITE: DDRP/CBBA N° 204/2018
Número de centros penitenciarios a Se cuenta con seis recintos penitenciarios y una carceleta:
nivel urbano y rural que se encuentran  “San Sebastián” Varones en Cercado
bajo su dirección
 “San Sebastián 2 Mujeres en Cercado
 “San Antonio” en Cercado
1
 “San Pablo” en la provincia de Quillacollo
 “San Pedro 2 en la provincia de Sacaba
 “El Abra” en la provincia de Sacaba
 “San Pedro” en la provincia de Arani

Número de profesionales en salud que SAN PEDRO DE SACABA:
prestan servicios a la población privada 1 Médico General, Dr. Nelson Cossío Blanco
de libertad, disgregados por especiali-
1 Médico Odontólogo, Dr. Christian Arispe Terrazas
dad y centro privado en el que prestan
funciones 1 Psicólogo, Lic. Hernán Mérida Ríos
EL ABRA:
1 Médico General, Dr. Mario Acevedo Mamani
1 Médico Odontólogo, Dr. Jhonn Felipe Buendia
1 Psicólogo, Lic. Hernán Mérida Ríos
SAN ANTONIO:
1 Médico General, Dr. Miguel Zambrana Medina
1 Médico Odontólogo, Dr. Christian Angulo Hermosa
1 Psicólogo, Lic. Walter Mamani Apaza
2
SAN PABLO:
1 Médico General, Dr. Ediberto Yucra Lizarazu
1 Médico Odontólogo, Dr. Christian Angulo Hermosa
SAN SEBASTIÁN MUJERES
1 Médico General, Dra. Lilian Calcina Marca
1 Médico Odontólogo, Dr. Jhonn Felipe Buendia
SAN SEBASTIÁN VARONES
1 Médico General, Dr. Roger Rioja Hinojosa
1 Médico Odontólogo, Dr. Christian Arispe Terrazas
1 Psicólogo, Lic. Hernán Mérida Ríos
Días y horarios en los que prestan SAN PEDRO DE SACABA:
servicio los profesionales en salud, Médico General, lunes a viernes 8:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30
disgregado por centro penitenciario
Médico Odontólogo, lunes, martes jueves y viernes 09:00 a 11:30
Psicólogo, martes y miércoles por la tarde, jueves por la mañana
EL ABRA:
Médico General, lunes a viernes de 08:00 hasta 16:30, se encuentra con colaborado-
res sanitarios, que apoyan permanentemente y atiende al llamado para situaciones
de emergencia las 24 horas todos los días de la semana.
Médico Odontólogo, lunes a viernes 09:30 a 11:45
Psicólogo, lunes, miércoles y viernes por la mañana
SAN ANTONIO:
Médico General, lunes a viernes de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30 en casos d
emergencias médicas, acude de inmediato.
Médico Odontólogo, lunes a jueves de 15:00 a 18:00
3 Psicólogo, miércoles y jueves por la mañana
SAN PABLO:
Médico General, lunes a viernes de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30
Médico Odontólogo, de lunes a jueves de 09:00 a 11:30
Psicólogo, lunes y viernes por la mañana
Médico General, de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30
Médico Odontólogo, lunes, miércoles y viernes de 15:00 a 18:00
Psicólogo, martes por la mañana y jueves por la tarde
SAN SEBASTIÁN VARONES
Médico General, lunes a viernes de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30 y turnos al
llamado en caso de emergencia fuera de los horarios establecidos
Médico Odontólogo, lunes a jueves de 15:00 a 18:00 y miércoles de 09:00 a 12:00
Psicólogo, lunes y jueves por la tarde y jueves por la mañana.

CUARTA PARTE 273
Número de instalaciones sanitarias al SAN PEDRO DE SACABA: Letrinas =6 y duchas= 6
interior de los recintos disgregados por EL ABRA: Un Centro de Salud con un Consultorio de médico, consultorio
centro penitenciario Odontológico, Enfermería, Farmacia, Sala de Internación con 4 camas.
SAN ANTONIO: Cuenta con un ambiente para la atención de PPLs del recinto.
SAN PABLO: Se cuenta con un solo ambiente que se comparte entre medicina y
4
odontología.
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Se cuenta con un ambiente destinado a sanidad y
odontología
SAN SEBASTIÁN VARONES: Se cuenta como infraestructura con una sanidad dentro
del recinto penitenciario, que funciona para la atención primaria de salud.
Número de Consultorios para la aten- SAN PEDRO DE SACABA: 1 ambiente de sanidad, dimensiones 5 x 3 metros, am-
ción en salud, disgregado por centro biente compartido para consultorio médico - odontológico
penitenciario EL ABRA: Se tiene 2, médico y odontológico, también se realiza atención en aisla-
mientos y actividades de promoción y prevención dentro de la población
5 SAN ANTONIO: Cuneta con un ambiente para la atención médica y es compartido
con el área de odontología
SAN PABLO: Un ambiente para atención médica y odontológica
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Se cuenta con un consultorio
SAN SEBASTIÁN VARONES: Se cuenta con un consultorio
Número de personas privadas de SAN PEDRO DE SACABA: Gestión 2017= 1132 consultas, Gestión 2018= 466
libertad, que fueron atendidos por los consultas
profesionales en salud, durante la ges- EL ABRA: Gestión 2017= 3.095 atención médica y 9.517 atención general, Gestión
tión 2017-2018, disgregado por centro 2018= 975 atención médica y 3.218 atención general
penitenciario SAN ANTONIO: Gestión 2017= 3068 consultas nuevas, 680 consultas repetidas, 6
consultas nuevas menores de 18 años (hijos de PPLs) y 5 consultas repetidas, Gestión
2018= 338 consultas nuevas y 28 consultas repetidas
6 SAN PABLO: Gestión 2017= 848 consultas nuevas y 376 repetidas, Gestión 2018=
554 consultas nuevas y 98 repetidas.
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Gestión 2017= 1149 pacientes adultos nuevos, 338
pacientes adultos repetidos, 187 niños atendidos nuevos y 57 niños atendidos repe-
tidos; Gestión 2018= 331 pacientes adultos nuevos, 53 pacientes adultos repetidos,
35 niños atendidos nuevos y 9 niños atendidos repetidos.
SAN SEBASTIÁN VARONES: Gestión septiembre 2017 a marzo 2018= nuevos 2738
y repetidos 617.
Número de personas privadas de SAN PEDRO DE SACABA: 21
libertad con problemas de adicción EL ABRA: 48
a sustancias controladas y/o alcohol, SAN ANTONIO: 42
7 disgregado por centro penitenciario SAN PABLO: 24
SAN SEBASTIÁN MUJERES: 18
SAN SEBASTIÁN VARONES: 59
Número de personas con discapacidad SAN PEDRO DE SACABA: 1 paciente con discapacidad físico-motora
que requieran atención médica, disgre- EL ABRA: 5 pacientes con discapacidad, 2 con carnet, 2 en trámite y 1 sin carnet
gado por centro penitenciario SAN ANTONIO: 1 paciente con discapacidad motora (amputación de miembro inferior
izquierdo), enfermedad de Parkinson y DM II con controles mensuales o cuando su
médico especialista lo solicita.
8
SAN PABLO: 1 con discapacidad visual, 1 con discapacidad motora, 1 con disca-
pacidad auditiva y 3 con discapacidad mental
SAN SEBASTIÁN MUJERES: 1 con discapacidad motora
SAN SEBASTIÁN VARONES: 5 con discapacidad visual, 3 con discapacidad motora
y 1 con discapacidad mental. No cuentan con carnet.
Número de personas con enferme- SAN PEDRO DE SACABA: No hay pacientes
dades terminales que requieran aten- EL ABRA: 1 paciente
ción médica disgregado por centro SAN ANTONIO: 3 pacientes PVVS, los cuales llevan tratamiento con antirretrovirales
penitenciario de manera diaria y realizan su control mensual o cuando amerite el caso. De los
9 3 pacientes PVVS solo unos esta certificados por su médico de cabecera como
enfermedad terminal.
SAN PABLO: No existen PPLs con enfermedades terminales
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Sin respuesta
SAN SEBASTIÁN VARONES: No cuenta PPLs con enfermedades terminales.

Número de personas que acceden a SAN PEDRO DE SACABA: 8
los programas de rehabilitación para EL ABRA: 8
consumo de sustancias controladas
y/o alcohol, disgregado por centro SAN ANTONIO: Prevención Selectiva 26, Prevención Indicada 14 y Prevención
penitenciario universal 35.
10 SAN PABLO: 11 por la Ley N° 348 y 15 consumidores de SPA
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Prevención Selectiva 45, Prevención Indicada 27 y
Prevención universal 27
SAN SEBASTIÁN VARONES: Programa de prevención selectiva para atención de
jóvenes drogodependientes 32, Proyecto APAC 12 y Taller de Reforzamiento 8
Número de personas privadas de liber- SAN PEDRO DE SACABA: No hay pacientes internados en área de sanidad, por
tad internadas en los establecimientos falta de espacio físico
sanitarios al interior de los recintos, EL ABRA: 3 pacientes
SAN ANTONIO: Los ambientes de sanidad por el espacio no cuentan con ambien-
tes de internación, pero es muy importante resaltar que la sanidad cuenta con dos
11 ambientes exclusivos para pacientes PVVS y para pacientes con Tratamiento de
tuberculosis, ambientes adecuados para el vivir diarios de dichos pacientes
SAN PABLO: No existe espacio para realizar internaciones
SAN SEBASTIÁN MUJERES: 2 por amenaza de aborto durante 1 día y 1 por cólico
biliar por 1 día
SAN SEBASTIÁN VARONES: La sanidad no cuenta con sala de ineternación.
Número de Informes médicos emitidos SAN PEDRO DE SACABA: 30 informes médicos
durante la gestión 2018, disgregado por EL ABRA: 84 informes
SAN ANTONIO: 29 informes médicos, realizados de solicitudes de tratamiento
12. especializado
SAN PABLO: 5 informes médicos con solicitudes de tratamientos especializados
SAN SEBASTIÁN MUJERES: 91 informes médicos
SAN SEBASTIÁN VARONES: 76 informes.
Número de informes psicológicos emiti- SAN PEDRO DE SACABA: 17
dos durante la gestión 2018, disgrega- EL ABRA: 34
do por centro penitenciario
SAN ANTONIO: 16
13
SAN PABLO: 34
SAN SEBASTIÁN MUJERES: 31
SAN SEBASTIÁN VARONES: 44
Prevalencia y/o recurrencia de enfer- SAN PEDRO DE SACABA: 10 principales patología Enero a marzo 2018
medades y/o patologías atendidas, Infecciones Respiratorias Altas: 104, Patología Neurológica: 45, Patología
disgregado por centro penitenciario Traumatológica: 40, Enfermedades Gastrointestinales: 37, Enfermedades
Dermatológicas: 28, Trastornos de comportamiento/mental: 21, Infecciones Urinarias:
20, Infecciones de piel, abscesos:18, deficiencias nutricionales: 16, heridas:11.
EL ABRA: Respiratorias: 466, Traumatológicas: 306, Gastroenterológicas:196,
Neurológicas: 142, Trastornos mentales: 103, Deramtológicas: 97, Consutsiones: 89,
Heridas: 61, Infecciones: 61, Enfermedades Autoinmunes: 60
10 principales patologías primer semestre 2018:
Respiratorias: 132, Traumatológicas: 106, Gastroenterológicas:52, Neurológicas: 51,
14
Contusiones: 32, Dermatológicas: 26, Trastornos mentales: 25, Deficit Nutricional: 22,
Infecciones: 18, Heridas: 17
SAN ANTONIO: Patologías mas frecuenta y recurrentes son:
Respiratorias, Gastroenterológicas, Traumatismos, Contusiones, Infecciones, EDA,
Heridas y Dermatológicas
SAN PABLO: Respiratorias: 116, Gastrointestinales: 64, Dermatológicas: 52
Contusiones: 32, Infecciones: 31, Neurológicas: 21, Infecciones del tracto urinario:
17, Lumbalgias: 14, Oftalmológicas:10
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Pacientes asmáticas: 6, pacientes con diabetes mellitus:
5 y pacientes con hipertensión: 5

CUARTA PARTE 275
SAN SEBASTIÁN VARONES: Índice epidemiológico de enfermedades más frecuentes

septiembre 2017- marzo 2018:
14
Iras sin neumonía: 411, heridas: 407, contusiones: 223, traumatológicas: 178, neu-
rológicas: 162, gastroenterológicas: 147, oftalmológicas: 107 y dermatológicas: 106.
Prevalencia de enfermedades infec- SAN PEDRO DE SACABA: Gestión 2017= PPL Tuberculosis: 0 casos, PPL VIH-
tocontagiosas, disgregado por centro SIDA: 1 CASO (Libertad); Gestión 2018= PPL Tuberculosis: 0 casos, PPL VIH-SIDA:
penitenciario 1 CASO (Libertad)
EL ABRA: Actualmente Tuberculosis 1 paciente, VIH-SIDA 5 pacientes
SAN ANTONIO: Tuberculosis y paciente, VIH-SIDA
15 SAN PABLO: En relación a las enfermedades respiratorias 116 casos, otras infecciones
831 casos en las que están las ITS
SAN SEBASTIÁN MUJERES: TB Pulmonar: 1 con tratamiento incluido, TB Pulmonar
Coinfección: 1 con tratamiento incluido, Pacientes portadores de VIH 2 con tratamiento
SAN SEBASTIÁN VARONES: Gestión 2017= VIH 10, TBF 15; Gestión 2018: VIH 9,
TBF 9, Conjuntivitis 80 y Parotiditis 26.
Protocolo de actuación en casos de SAN PEDRO DE SACABA: 1. Evaluación del PPL en la sanidad por el profesional
emergencias médicas médico, 2. Realización de Informe de Emergencia por el profesional médico, 3.
Coordinación con el Director del Recinto Penitenciario y/o quien estuviera a cargo
para el traslado del PPL con las medidas de seguridad a un centro especializado
(Hospital Viedma y/o Hospital México Sacaba), 4. Atención médica en centro espe-
cializado (Hospital Viedma y/o Hospital México Sacaba) en coordinación con personal
de trabajo social de Régimen Penitenciario a cargo de sus servicios hospitalarios, 5.
En caso de fines de semana y horarios nocturnos, el personal médico se encuentra
al llamado las 24hrs.
EL ABRA: 1. Inmediatamente se da parte al jefe de seguridad con un pequeño
informe de referencia y ficha social para su evacuación al Hospital Viedma, 2.
En ocasiones se gestiona ambulancia para su traslado, pero si es un caso que
amerita de inmediato, se evacua en la movilidad disponible, 3. Se comunica a
trabajo social y médico encargado de hospitales de régimen, 4. Si ocurre una
emergencia en horario que no se encuentra el personal de salud, el sanitarios
informa inmediatamente dando parte al médico a cargo, si el caso es grave el
jede de seguridad, en el arco de la Ley N° 2298, tiene la facultad de autorizar su
inmediata evacuación, 5. Una vez evacuado se gestiona y viabiliza su atención
16 en caso de algún inconveniente.
SAN ANTONIO: De acuerdo al Instructivo emitido con CITE CBBA/DDRP N°014/2016,
se INSTRUYE a todo el personal médico de los recintos penitenciarios de
Cochabamba, QUEDA PROHIBIDO APAGAR EL CELULAR O NO CONTESTAR EL
MISMO EN ESPECIAL LOS FINES DE SEMANA Y/O FERIADOS, asimismo se debe
brindar información y ASISTENCIA ante cualquier eventualidad que se suscite en
cuanto a evacuaciones de emergencia y realizar el seguimiento correspondiente
debiendo coordinar permanentemente con el Director del Recinto.
SAN PABLO: En casos de emergencia se tiene normado como protocolo: 1) Detectado
o notificado el caso se procede a una primera evaluación rápida, 2) Se le brinda los
primeros auxilios que ameriten según el caso, 3) Se llena a la brevedad posible una
Ficha de Salida de Emergencia y la Ficha Social, 4) Se comunica inmediatamente a
la autoridad superior del recinto, 5) Se llama de emergencia a la ambulancia de la
Unidad de Bomberos y 6) Se lo remite al Centro de mayor nivel que es el Hospital
Benigno Sánchez o al Hospital Viedma.
SAN SEBASTIÁN MUJERES: Si requiere atención especializada son evacuados
de emergencia al Hospital Cochabamba u Hospital Viedma. Atención médica de
emergencia las 24 horas.
SAN SEBASTIÁN VARONES: Primeramente se realiza la evaluación médica.

Cuadro 69
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE TARIJA
DIRECTORA: JAIME ARIEL MIRANDA SUÁREZ
CITE: DDRP/060/2018
Número de centros peniten- Recintos Penitenciarios:
ciarios a nivel urbano y rural a) Morros Blancos
que se encuentran bajo su b) Centro productivo el Palmar y Yacuiba
1 dirección
Centros de Custodia
a) Bermejo
b) Villamontes
c) Entreríos
Número de profesionales en Morros Blancos: Médico, Lic. En enfermería y Odontóloga
salud que prestan servicios Centro productivo el Palmar y Yacuiba: Médico
a la población privada de li-
2 Es de hacer notar que en los centros de custodia las atenciones médicas son por parte del
bertad, disgregados por es-
pecialidad y centro privado personal de salud de los centros más cercanos a ellos, dependientes de las coordinaciones de
en el que prestan funciones red de los municipios.
Días y horarios en los que Horarios de oficina de 08:30 a 12:30 y 14:30 a 18:30 de lunes a viernes y atenciones de emer-
prestan servicio los profe- gencia según se requiera en los centros penitenciarios del departamento.
3
sionales en salud, disgrega-
Número de instalaciones Morros Blancos: Consultorio Odontológico, Consultorio Médico y Enfermería
sanitarias al interior de los Centro productivo el Palmar y Yacuiba: Consultorio Médico y Consultorio Odontológico
4
recintos disgregados por incompleto
Número de Consultorios
para la atención en sa-
5
lud, disgregado por centro
penitenciario
Número de personas pri- Morros Blancos:
vadas de libertad, que Gestión 2017: 1887
fueron atendidos por los Gestión 2018: 352 (enero a marzo)
6 profesionales en salud,
durante la gestión 2017- Centro productivo el Palmar y Yacuiba:
2018, disgregado por centro Gestión 2017: 1259
penitenciario Gestión 2018: 266
Número de personas pri- Morros Blancos: 36
vadas de libertad con
problemas de adicción a
7
sustancias controladas y/o
alcohol, disgregado por
Número de personas con Morros Blancos:
discapacidad que requieran
EDAD SEXO ESTADO CAUSA TIPO DE DISCPACIDAD
atención médica, disgrega-
do por centro penitenciario 52 VARÓN SENTENCIADO ESQUIZOFRENIA (MENTAL)
CARDIOPATÍA CHAGASICA, PORTADOR DE
52 VARÓN SENTENCIADO
MARCAPAZO (FUNCIONAL)
8 PORTADOR DE VENTANA TORÁXICA ABIERTA
31 VARÓN SENTENCIADO
(FUNCIONAL)
37 VARÓN PREVENTIVO TRASTORNO PSICÓTICO ORGÁNICO (MENTAL)
46 VARÓN PREVENTIVO TRASTORNO PSICÓTICO
31 VARÓN PREVENTIVO MOTORA
40 VARÓN PREVENTIVO ESQUIZOFRENIA

CUARTA PARTE 277
Número de personas con Centro productivo el Palmar:
enfermedades terminales 3 pacientes con VIH
9 que requieran atención mé-
dica disgregado por centro
penitenciario
Número de personas que Morros Blancos:
acceden a los programas Prevención Selectiva: 17
de rehabilitación para con-
10
sumo de sustancias contro- Atención Indicada: 19
ladas y/o alcohol, disgrega-
Número de personas priva- No se realiza servicio de internación en ninguno de los recintos ya que no se cuenta con la
das de libertad internadas infraestructura, ni el equipamiento necesario para ello.
en los establecimientos
11
sanitarios al interior de los
recintos, disgregado por
Número de Informes mé- Morros Blancos: 236
dicos emitidos durante la Centro productivo el Palmar y Yacuiba: 30
12
gestión 2018, disgregado
Número de informes psico- 210
lógicos emitidos durante la
13
gestión 2018, disgregado
Prevalencia y/o recurrencia Morros Blancos
de enfermedades y/o pato- Centro Productivo el Palmar y Yacuiba: Enfermedades respiratorias: 483, contusiones: 337,
14
logías atendidas, disgrega- lumbalgias: 325, gastritis: 54, infección urinaria: 10 y conjuntivitis bacterianas: 50.
Prevalencia de enferme- No se tiene pacientes con ese tipo de patologías hasta marzo de 2018.
dades infectocontagiosas,
15
disgregado por centro
penitenciario
Protocolo de actuación Según la normativa impuesta en la Ley N° 2298:
en casos de emergencias  Atención primaria en consultorio del recinto
16 médicas  Informe y comunicación al Director del establecimiento para derivación inmediata según el caso
 Traslado por servicio de ambulancia (bomberos y/o SEMAT) a centro de mayor complejidad.
Cuadro 70
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE SANTA CRUZ
CITE: DDRP/CBBA N° 204/2018
Número de centros penitenciarios a nivel CARCELETA DE ÁREA URBANA: Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola
urbano y rural que se encuentran bajo su CARCELETAS EN ÁREA RURAL: Carceleta de Puerto Suarez, Carceleta de
dirección Vallegrande y Carceleta de Camiri
1
CARCELETAS EN NORTE INTEGRADO: Carceleta de Warnes, Carceleta de
Montero, Carceleta de CERPRON (Centro de Readaptación Productiva Montero),
Carceleta de Buena Vista, Carceleta de Portachuelo.
Número de profesionales en salud que El número de personal de salud es reducido para la cantidad de privados de
prestan servicios a la población privada de libertad que tenemos en el Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola ya
2 libertad, disgregados por especialidad y que cuenta con una población de 5773 PPLs aproximadamente de los cuales son
centro privado en el que prestan funciones sentenciados 72 mujeres y 344 preventivas en el Recinto de Mujeres, haciendo
un total de 416 privadas de libertad.

En los recintos de varones tenemos un aproximado de 2183 sentenciados y 3174
preventivos haciendo un total de 5357 privados de libertad, a los cuales se les
brinda atención médica.
 3 médicos y 2 odontólogos del Ministerio de Gobierno
2  4 médicos del Ministerio de Salud (Mi Salud) tres en Palmasola y uno en el
norte integrado
 2 médicos del SEDES
 1 médico ginecólogo, 2 odontólogos y 1 bioquímico de la Alcaldía (se hace
notar que se incorporaron recién al grupo de trabajo).
Días y horarios en los que prestan servicio Médicos y Odontólogos del Ministerio de Gobierno de 08:30 a 12:30 y de 14:30
los profesionales en salud, disgregado por a 18:30
centro penitenciario Médicos y Odontólogos del Ministerio de Salud en horario continuo de 08:00 a
16:00
3
Médicos de SEDES y Alcaldía de 08:00 a 14:00
Las atenciones médicas en las Carceletas del norte integrado se realizan 2 veces
por semana por el Médico Penitenciarios del Ministerio de Gobierno y 3 veces por
semana por el Médicos del ministerio de Salud en horario continuo de 08:00 a 16:00.
Número de instalaciones sanitarias al inte- El 95% de la población penal consume de agua potable
rior de los recintos disgregados por centro El 5% agua de pozo provistos por dos tanques administrados por SAGUAPAC
penitenciario aclara que estos tanques son de uso exclusivo para lavanderías y baños que
4
están distribuidos en el PC4 y el PC2.
El resto de las provincias la gran mayoría de las Carceletas consumen agua potable
excepto CEPRON donde la población penal consume agua de pozo.
Número de Consultorios para la atención en Centro de Salud Palmasola, centro médico de Primer Nivel (MICROHOSPITAL)
salud, disgregado por centro penitenciario de Régimen Abierto PC4, cuenta con tres consultorios médicos, dos salas de
internación, una sala de enfermería y un consultorio odontológico.
Centro Médico de primer Nivel Régimen Abierto PC2 Mujeres, cuenta con dos
consultorios, una sala de enfermería, una sala de internación y un consultorio
odontológico.
El recinto PC5 es el pabellón de diagnóstico y tratamiento de Tuberculosis
Pulmonar, cuenta con un laboratorio Químico Base y un consultorio médico, el
tratamiento es totalmente gratuito y de forma obligatoria para evitar el contagio
5 al resto de la Población Penal
En el Recinto PC3 Bloque A solo se cuenta con un consultorio odontológico.
El Recinto PC3 B no cuenta con consultorio médico, pero se realizan las atenciones
médicas en la sala de los pabellones.
En el Recinto PC7 se cuenta con un espacio pequeño donde se habilitó el sillón
odontológico.
En el parea rural se hace notar que solo dos Carceletas del norte integrado
cuentan con un consultorio médico que son de CERPRON y Monter, el resto de
las Carceletas no cuentan con un consultorio médico y las atenciones médicas
se realizan en los espacios disponibles.
Número de personas privadas de libertad, 2017 en el Centro de Rehabilitación Palmasola fueron atendidos 18.512 pacientes
que fueron atendidos por los profesionales entre ellos: 1.203 niños menores de 5 años y 17.309, el resto de la población
en salud, durante la gestión 2017-2018, penitenciaria
disgregado por centro penitenciario 2018, se realizó atención médica a 6111 personas entre ellos: 175 menores de 5
años y 17.309 el resto de la población penitenciaria.
6 Las atenciones médicas en el área rural se realizan una o dos veces al año en las
siguientes Carceletas (BAHIA) puerto Suarez, Camiri y Vallegrande.
Excepto en el norte integrado que se realiza atenciones médicas 2 veces por
semana por el médico penitenciario del Ministerio de Gobierno y 3 veces por
semana por los médicos del Ministerio de Salud con atención médica promedios
de 1415 pacientes en la gestión 2017.
Número de personas privadas de libertad El Centro de Rehabilitación actualmente cuenta con más del 60% de la población
con problemas de adicción a sustancias penal con problemas de adicción haciéndose evidente posterior a la requisa
7
controladas y/o alcohol, disgregado por que se realizó en fecha 14 de marzo del año en curso donde más de la mitad de
centro penitenciario los privados de Libertad se encontraban con síndrome de abstinencia. Motivos

CUARTA PARTE 279
por el que se desarrollaron las siguientes acciones: reuniones de coordinación
con autoridades nacionales y departamentales del Ministerio de Gobierno,
Secretaría de Salud y Departamento de Drogodependencia, realizando visitas
al penal de Palmasola para ver espacios físicos donde se dará continuidad
al PROGRAMA EN PREVENCIÓN SELECTIVA PARA ATENCIÓN DE JÓVENES
DROGODEPENDIENTES PRIVADOS DE LIBERTAD, que ya se había implementado
el pasado años, para ellos se está gestionando recursos humanos con profesio-
nales en psicología y médico psiquiatra de planta, para que se brinde atención
7 específica a ese grupo de población con Consumo Problemático de Sustancias.
Se hace notar que el área médica solicitó en varias oportunidades un ítem para
un médico psiquiatra a diferentes instituciones.
Se hace notar que se propuso habilitar un pabellón de control en el recinto PC7
con el objetivo de trasladar a las personas con consumo problemático para una
mejor intervención, propuestas que podrían llevarse adelante si se contará con la
colaboración del Director del Establecimiento penitenciarios mismo que no viabiliza
el ingreso de los profesionales ni las sugerencias propuestas.
Número de personas con discapacidad En el penal se cuenta con un número reducido de privados de libertad que
que requieran atención médica, disgrega- presenta un cierto grado de discapacidad como físico/motora de los cuales
do por centro penitenciario solo 5 personas presentan su carnet de discapacidad, existen personas con
discapacidad mental, los cuales por el estado de salud en el que se encuentran,
no deberían cumplir su condena en un centro penitenciario, si no enviarlos a un
8 Hospital psiquiátrico para que puedan recibir una atención médica y tratamiento
especializado, ya que el penal no es lugar adecuado para ese tipo de personas
porque es un problema para a convivencia con el resto de la población penal.
En los centros penitenciarios de las áreas rurales no se cuenta con privados de
libertad con problemas de discapacidad.
Número de personas con enfermedades 2 privadas de libertad reincidentes ambas en el PC2 Mujeres. En el resto solo
9 terminales que requieran atención médica existen patologías crónicas degenerativas y no así terminales.
Número de personas que acceden a los Prevención Selectiva: 130
programas de rehabilitación para consumo Prevención Indicada: 25
10 de sustancias controladas y/o alcohol, dis- Terapia Motivacional: 35
gregado por centro penitenciario Terapia Ocupacional: 20
Plan de Cambio: 9
Número de personas privadas de libertad Al interior solo se encuentran internados de forma ambulatoria bajo observación,
internadas en los establecimientos sanita- el número de internaciones ambulatorias es variable, ya que es un centro médico
rios al interior de los recintos, disgregado de primer nivel, donde solo le brinda primeros auxilios y tratamiento paliativo,
por centro penitenciario y el resto de la población que necesita atención médica especializada y/o en
su defecto necesita una internación para su cirugía se lo refiere al Hospital de
tercer nivel (Hospital San Juan de Dios) con quien nuestra institución tiene un
11 convenio interinstitucional.
Total de pacientes beneficiados con el convenio= 1.871 (Ver tabla en la res-
puesta física).
Respecto de los privados de libertad que se encuentran en las carceletas de
las diferentes provincias, que necesitan atención médica y(o internación se los
refiere a los nosocomios más cercanos en coordinación con cada Directos de
Establecimiento de cada Carceleta.
Número de Informes médicos emitidos Se hace conocer que los informes médicos son solicitados por el privado de
durante la gestión 2018, disgregado por libertad a petición verbal según el Artículo 24 de la CPE. Informe que debe ser
centro penitenciario ratificado por un médico forense a través de una Orden Judicial emitida por su
Juzgado y Amparado en el Artículo 92 de la Ley N° 2298, dicho informe será
entregado en e48 horas.
También se emite informe médico que ingresa a despachos de Régimen
12 Penitenciarios de jueces, fiscales y consulados.
Así también se realiza informes médicos de muro. Extra muro, redención y libertad
dando cumplimiento a la clasificación del Sistema Progresivo.
Finalmente se hacen los informes médicos de salidas de emergencia, según el
Artículo 94 de la Ley N° 2298 y en este último mes se incrementaron dichas salidas
por los hechos suscitados durante la requisa de fecha 14 de marzo.

 Informes médicos realizados a petición verbal: 400
 Informes médicos realizados por salida de emergencia de enero, febrero y
marzo: 129
 Informes realizados por requerimiento fiscal: 18
12  Informes realizados para clasificación en Palmasola: 136
Informes médicos emitidos en las carceletas del Norte Integrado
 Informes realizados para clasificaciones: 9
 Informes realizados a petición verbal: 8
Número de informes psicológicos emitidos Informes de requerimiento varones: 181
13 durante la gestión 2018, disgregado por Informes para clasificación varones: 197
Prevalencia y/o recurrencia de enfermeda- Las patologías más prevalentes son enfermedades respiratorias altas (IRAS),
14 des y/o patologías atendidas, disgregado gástricas, hipertensión arterial, diabetes mellitus y enfermedades articulares.
por centro penitenciario.
Prevalencia de enfermedades infec- La enfermedad infectocontagiosa más frecuente es la Tuberculosis Pulmonar,
15 tocontagiosas, disgregado por centro diagnosticada en el Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola, donde se
penitenciario. le realiza aislamiento y tratamiento adecuado en el pabellón broncopulmonar.
Protocolo de actuación en casos de emer- El plan de contingencia se está gestionando a cargo del Dr. Abad Milton Hurtado
16
gencias médicas. Hinojosa, médico dependiente del Ministerio de Salud.
Cuadro 71
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE BENI
DIRECTORA: DRA. BLANCA NIEVE GOMEZ NOGALES
SIN CITE, FECHA DE RESPUESTA 14 DE MAYO DE 2018
Número de centros penitenciarios a nivel A nivel urbano se tiene dos centros penitenciarios, Varones “Mocoví” y Mujeres
urbano y rural que se encuentran bajo su “Trinidad”.
1 dirección. En las provincias se tiene cuatro Riberalta, Guayaramerín, Magdalena y Santa
Ana de Yacuma.
Número de profesionales en salud que En el Centro de Rehabilitación Mocoví se cuenta con 2 profesionales médicos, un
prestan servicios a la población privada de odontólogo y un auxiliar de enfermaría.
2 libertad, disgregados por especialidad y En la Carceleta de Las Palmas de Guayaramerín se cuenta con un profesional
centro privado en el que prestan funciones. médico, en la Carceleta Pública de Riberalta se cuenta con un profesional médico.
Días y horarios en los que prestan servicio Mocoví: los médicos cuentan con tiempo completo de 08:30 a 12:30 y de 14:30
los profesionales en salud, disgregado por a 18:30 de lunes a viernes.
3 centro penitenciario. El odontólogo de 07:00 a 13:00 de lunes a viernes.
En las Carceletas de Riberalta y Guayaramerín los dos médicos cuentan con
tiempo completo de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30 de lunes a viernes.
Número de instalaciones sanitarias al inte- Mocoví: 18 baños y 10 duchas
rior de los recintos disgregados por centro Trinidad Mujeres: 2 baños y 2 duchas
penitenciario.
4 Riberalta: 9 baños y 9 duchas
Magdalena: Un baño y una ducha
San Ana del Yacuma: Un baño y una ducha
Número de Consultorios para la atención en Mocoví se cuenta con un ambiente adaptado como sanidad, cuenta con un
salud, disgregado por centro penitenciario. consultorio odontológico.
5
Riberalta, cuenta con un consultorio medico
Guayaramerín, cuenta con un consultorio médico
Mocoví:
6
Gestión 2018=842

CUARTA PARTE 281
Número de personas privadas de libertad, Riberalta:
que fueron atendidos por los profesionales Gestión 2017 =1375
en salud, durante la gestión 2017-2018,
disgregado por centro penitenciario. Gestión 2018 = 653
6
Guayaramerín:
Gestión 2017 = 778
Gestión 2018 = no se tiene dato actualizado por cambio de médico.
Número de personas privadas de libertad No se cuenta con un registro del total ya que es un gran número de la población
con problemas de adicción a sustancias que presenta algún tipo de adicción por alguna sustancia y la mayoría de las
7
controladas y/o alcohol, disgregado por veces no la aceptan o asumen.
Número de personas con discapacidad Mocoví cuenta con 9 PPLs con algún grado de discapacidad:
que requieran atención médica, disgrega- 5 con discapacidad mental, 3 con discapacidad física y una con discapacidad
8 do por centro penitenciario. sensorial.
En Riberalta no se cuenta con privados d libertad con discapacidad y en
Guayaramerín se cuenta con un privado de libertad con discapacidad mental.
Número de personas con enfermedades Actualmente no se cuenta con PPLs, con enfermedad terminal en ninguno de los
9 terminales que requieran atención médica 3 recintos penitenciarios.
disgregado por centro penitenciario.
Número de personas que acceden a los No se cuenta con ningún programa de rehabilitación para consumo de sustancias
programas de rehabilitación para consumo controladas y/o alcohol.
10
de sustancias controladas y/o alcohol, dis-
gregado por centro penitenciario.
Número de personas privadas de libertad En mocoví se cuenta eventualmente con 4 privados de libertad internados en el
internadas en los establecimientos sanita- ambiente de sanidad.
11 rios al interior de los recintos, disgregado En Riberalta y Guayaramerín no se cuenta con ambientes para poder internar a
por centro penitenciario. las personas.
Número de Informes médicos emitidos Mocoví: 43
12 durante la gestión 2018, disgregado por Riberalta y Guayaramerín no se tiene el dato actualizado ya que se cuenta con
centro penitenciario. médicos nuevos.
Número de informes psicológicos emitidos No se cuenta con profesional psicólogo en los centros penitenciarios.
13 durante la gestión 2018, disgregado por
Prevalencia y/o recurrencia de enfermeda- Mocoví son: IRAS, micosis, contusiones, lumbalgias.
14 des y/o patologías atendidas, disgregado Riberalta: IRAS, ITUS, lumbalgias y contusiones
Guayaramerín: IRAS, enfermedades dermatológicas, contusiones, ITUS y HTA.
Prevalencia de enfermedades infec- Mocoví: Tuberculosis Pulmonar, gripe, gastroenteritis e ITS
15 tocontagiosas, disgregado por centro Riberalta: gastroenteritis y gripe
penitenciario
Guayaramerín: Gastroenteritis, gripe, ITS y Tuberculosis Pulmonar
Protocolo de actuación en casos de emer- Actualmente no se cuenta con un protocolo de actuación en casos de emergen-
16
gencias médicas cias médicas.
Cuadro 72
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE PANDO
DIRECTORA: GERMAN D. PALENQUE SUEIRO
CITE: D.D.R.P. N° 77/18
Número de centros penitenciarios a nivel Contamos con un centro Penitenciario llamado Recinto Penitenciarios Modelo
1 urbano y rural que se encuentran bajo su de Villa Busch.
dirección.

Número de profesionales en salud que 1 Médico general
prestan servicios a la población privada de 1 Odontólogo
2
libertad, disgregados por especialidad y
centro privado en el que prestan funciones. 1 Auxiliar en enfermería
Días y horarios en los que prestan servicio Médico general de lunes a viernes 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30
3 los profesionales en salud, disgregado por Odontólogo de lunes a viernes 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30
Auxiliar en enfermería de lunes a viernes 08:30 a 12:30.
Número de instalaciones sanitarias al inte- Cuenta con un área de salud.
4 rior de los recintos disgregados por centro
penitenciario.
Número de Consultorios para la atención en 1 consultorio médico
5 salud, disgregado por centro penitenciario. 1 consultorio odontológico
Número de personas privadas de libertad, Médico general: Gestión 2017= 1158 PPLs y Gestión 2018 (primer semestre)=
que fueron atendidos por los profesionales 159 PPLs
6
en salud, durante la gestión 2017-2018, Odontólogo: Gestión 2017= 650 PPLs y Gestión 2018 (primer semestre)= 192 PPLs.
disgregado por centro penitenciario.
Número de personas privadas de libertad Cannabis (Marihuana) = 73
con problemas de adicción a sustancias Cocaína = 34
7
controladas y/o alcohol, disgregado por
centro penitenciario. Alcohol = 3
Número de personas con discapacidad 1 PPL con discapacidad visceral de 65%

8 que requieran atención médica, disgrega-
Número de personas con enfermedades No cuentan con personas privadas de libertad con enfermedades terminales
9 terminales que requieran atención médica
Número de personas que acceden a los Prevención Selectiva = 2
programas de rehabilitación para consumo Prevención Indicada = 6
10
de sustancias controladas y/o alcohol, dis-
gregado por centro penitenciario.
Número de personas privadas de libertad No cuentan con servicio de internación médica.
internadas en los establecimientos sanita-
11
rios al interior de los recintos, disgregado
Número de Informes médicos emitidos 851 (primer semestre)
Número de informes psicológicos emitidos 72 (primer semestre)
Prevalencia y/o recurrencia de enfermeda- Enfermedades Respiratorias
14 des y/o patologías atendidas, disgregado Enfermedades Gastrointestinales
Enfermedades Micóticas
Prevalencia de enfermedades infec- Tuberculosis con una tasa de prevalencia de 2.37%
15 tocontagiosas, disgregado por centro
penitenciario.
Protocolo de actuación en casos de emer- En casos de emergencia el Privado de Libertad es evaluado en el área médica,
gencias médicas luego se realiza la solicitud de salida de urgencia/ emergencia al director de
16 Recinto el que a su vez evacua al privado de Libertad al Hospital Roberto Galindo
Terán. En caso de no encontrarse el médico se activa el Artículo 94 de la Ley de
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.

CUARTA PARTE 283
III. TESTIMONIOS nuestros derechos, y como las demás votaron
de manera dispersa, ganó ella.
El trabajo en el centro es muy escaso, es
TESTIMONIO PPL 1 muy difícil generar algún dinero y nosotras ne-
CENTRO DE REHABILITACIÓN DE cesitamos trabajar, aquí hay madres de familia
QALAUMA PARA ADOLESCENTES y la mayoría no tiene visita ni ningún tipo de
Y JÓVENES MUJERES ayuda, trabajamos en galletería con la empre-
LA PAZ sa EVA. Nos organizamos por turnos para que
el trabajo alcance para todas. Un grupo de 10
Mi nombres es M.T., tengo 20 (veinte) (diez) chicas entra por 1 (un) mes y luego tiene
años de edad, estoy en el centro 3 (tres) años y que esperar 3 (tres) meses para volver a entrar.
10 (diez) meses, soy la más antigua. Durante La organización de los grupos genera conflicto
este tiempo han ido pasando bastantes chicas, con la Trabajadora Social, ya que ella escoge
he visto llegar e irse a bastantes jóvenes. Aquí a las chicas y muchas veces escoge a aquellas
en Qalauma no hay una gran comodidad, si que tal vez tienen algo de dinero, cuando se
hay espacio pero falta rellenarlos con mesas, deberían respetar los turnos porque hay chi-
sillas, etc. En las duchas hay hongos, en los ba- cas que realmente no tienen nada. El trabajo
ños no podemos usar lavandina y creemos que entonces es muy escaso y cotizado. Yo tengo
es muy necesario porque si los baños no están mi certificado de técnico básico, pero de nada
desinfectados nos da infecciones. Cuando yo sirve porque no puedo ejercer nada aquí. No
llegué teníamos escobas, bañadores, pero se nos dan el permiso de ir a vender a población
han ido rompiendo por el uso. del otro lado, aquí no podemos vender, somos
La sala de visitas es muy incómoda, y poquitas, entonces si podríamos ir a vender
gracias a que junto a las chicas pudimos con- al otro lado quizá podríamos generar dinero.
seguir madera, ahora tenemos algunas sillas. Necesitamos cubrir gastos en cosas básicas,
Una vez a la semana pasamos clases como pasta dental o champú.
desde horas 08:00 a 12:00, eso no nos ayuda Estoy sola, mi mamá ha fallecido, no
en nada, es muy poco y no alcanzaría para tengo mucho contacto con mi papá, tengo una
entrar a la universidad, antes teníamos clases hermana que ya ha formalizado su familia, yo
dos veces a la semana, pero se ha reducido, tengo que buscarme la vida saliendo de aquí,
hemos solicitado más clases, pero nos dicen tampoco tengo hijos.
que no pueden pasar clases con poca pobla- Yo quisiera que venga el Defensor del
ción, somos 24 (veinte cuatro) internas, pero Pueblo para darle a conocer las cosas que
cada quien está en diferente nivel, somos 13 pasan en el centro, pero no tenemos algún nú-
(trece) bachilleres. De las 24 (veinte cuatro) mero a donde llamar. La mayoría de nosotras
chicas, una no sabe leer. Este año recién se está tenemos problemas con la sargento Vásquez y
abriendo el área de biblioteca, pero no es como la policía Sarsuri, ellas ya están tiempo aquí,
la del sector varones, es mucho más sencilla. nos discriminan y porque somos privadas de
Elegimos delegadas por voto y la gana- libertad tratan de bajonearnos psicológica-
dora permanece como delegada durante un mente, nosotras tratamos de protegernos para
año. Este año ha sido un poco problemático, que no nos griten, porque nos hacen informes
no alcanzamos a ponernos de acuerdo entre en contra nuestra y eso repercute en nuestros
las chicas, así que hubo confusión en el voto y expedientes.
salió una persona que no tiene mucho apoyo En una oportunidad yo me enfermé, es-
porque no nos representa bien, ni lucha por taba muy mal toda la noche y al día siguiente

seguía mal y la sargento no hizo nada y la son las que nos vuelven así, porque no nos
delegada que estaba tampoco hizo nada, so- tratan por igual, aquí no hay igualdad. Se aga-
licité por lo menos hacer una llamada a mi rran a una, a las otras las ralean (excluyen),
abogada que ella es de derechos humanos. las tratan mal, es algo muy feo, es algo que he
El médico no estaba. Ellas siempre se basan vivido y lo sigo viviendo.
en que los chicos son más y necesitan más Me molesta que las policías por el hecho
atención pero nosotras también necesitamos. de que tienen un uniforme ellas tienen derecho
Entonces mis compañeras se han molestado a todo y violan nuestros derechos, entonces
porque yo estaba muy mal y ellas han recau- me parece algo muy injusto. Mi persona ha
dado un poco de dinero para que me saquen cambiado mucho desde que estoy en este lugar,
al hospital, pero la Sargento no quería hasta avancé mucho de lo que yo antes era, pero
que vino Don Javier de Proyecto Mundo Mlal hay este tipo de personas que no nos dejan
y él se ha movilizado. Si no estuvieran ellos vivir tranquilas. Una no tiene derecho a decir
no quiero imaginar las cosas que nos harían, una palabra ni a la expresión, tenemos que
vienen algunos hermanos, alguna iglesia pero quedarnos calladas y que nos calumnien y nos
no permanentemente. Proyecto Mundo MLAL hagan muchas cosas, es muy injusto, no son
es el único que nos cuida. todas las guardias, en particular la Sargenta
Fui sentenciada por parricidio y me Vásquez y la policía Sarsuri, hay un turno
dieron 6 años. Quisiera que las condiciones de que es bueno y el otro que es malo. Los otros
vida mejoren un poco aquí, especialmente por nos comprenden nos respetan como también
el maltrato psicológico de la Sargenta Vásquez nosotras las respetamos; yo pienso que decir las
y la policía Sarsuri. Sería bonito también que cosas de frente no está mal y cuando lo digo ya
venga la psicóloga a darnos terapia, ya que me quieren meter a contención por el simple
a veces necesitamos por lo menos hablar con hecho de expresarme, algo muy injusto.
alguien y desahogarnos. No estamos cómodas aquí, la sala de
visitas es muy fría, se está cayendo a pedazos
y antes ni había sillas. En las habitaciones hay
TESTIMONIO PPL 2 hongos y no podemos acercarnos a las paredes
CENTRO DE REHABILITACIÓN DE porque si no, nos empiezan a salir manchas
QALAUMA PARA ADOLESCENTES en la cara.
Y JÓVENES MUJERES No hay trabajo, no sabemos cómo vamos
LA PAZ a ayudar a nuestra familia, porque yo tengo
un hijo de 2 (dos) años del cual me tengo que
Mi nombre es R.G.A., tengo 20 (veinte) hacer responsable, entonces no encuentro
años de edad, estoy en el centro 1 (un) año y alguna salida, algún recurso, un trabajo, es
5 (cinco) meses, al principio llegue con miedo bien difícil. Mi hijo está con su papá, el viene
a Qalauma, pensando que debe ser feo, vién- alguna vez pero siempre reclama por las cosas
dolo bien no es tan feo el lugar, porque uno materiales. Algunas veces tenemos talleres,
vive aquí y es bueno rescatar las cosas buenas estamos aprendiendo, pero lo que realmente
y aprender cosas que realmente afuera no necesitamos es un trabajo solventado y no hay.
valoramos, a veces una solo está en la “joda” En educación los varones pasan clases 4
y no llega a valorar las otras cosas, estando (cuatro) veces a la semana y nosotras 1 (una)
encerrada una valora lo que tenía. vez a la semana y eso está mal, me parece muy
La relación con mis compañeras no es injusto, porque deberíamos recibir la misma
buena, he podido ver que a veces las policías educación pero nos dicen que no. solo una

CUARTA PARTE 285
vez a la semana de 08:00 a 12:00, como va a estamos, la educación es regular, vamos 1 vez
salir uno así del colegio. a la semana a clases.
Nosotras elegimos a las delegadas, ahora Trabajamos en galletería donde ganamos
haremos una nueva elección porque nuestra dependiendo de las recetas que hacemos entre
delegada se está yendo, hay momentos en que Bs. 700,00 (setecientos 00/100 bolivianos) a
te llega la libertad y tienes que irte y se puede 800,00 (ochocientos 00/100 bolivianos) al mes.
ver una nueva elección. Yo no tengo el apoyo de mi familia, solo
Son raras las veces que vienen institucio- el apoyo de un amigo que viene a preguntar-
nes, nosotras estamos olvidadas. Las atenciones me como estoy. El papá de mi hijo murió, mi
las tienen los varones y me parece muy injusto, papá verdadero no lo conocí y me crié con
nosotras también somos personas y necesita- mi abuelito a quien le digo papá; como hubo
mos las mismas atenciones que ellos. Aquí se problemas en casa he preferido irme a la calle,
olvidan de nosotros incluso estamos mal de consumía droga y otras cosas más, lo bueno es
salud, dolores de muela, de estómago y nadie que mi hijito está en buenas manos.
hace nada. Estoy sentenciada a 5 (cinco) años Cuando yo he llegado me he enfermado
por secuestro y otros, mi abogado es de defensa con un dolor fuerte, pero los policías no me han
pública. ayudado ni me han llevado al doctor, esa vez
casi me muero.
Elegimos a las delegadas por voto y estas
TESTIMONIO PPL 3 no pueden ser nuevas, tiene que ser una que
CENTRO DE REHABILITACIÓN DE este tiempo, 2 (dos) o 3 (tres) años.
QALAUMA PARA ADOLESCENTES Aquí al centro alguna vez viene gente de
Y JÓVENES MUJERES la iglesia o Alcaldía y nos apoyan con la higiene
LA PAZ champú esas cosas o ropa; no nos dejan usar
lavandina por seguridad, en caso de que algu-
MI nombre es M.V.F., tengo 21 (veintiún) na, este renegando y tal vez se lo puede tomar.
años, estoy en el centro 1 (un) año y 6 (seis) Mi proceso judicial es por la Ley N°1008
meses, cuando yo llegué aquí era bien rebelde, y ya tengo sentencia de 1(un) año, he cumpli-
bien renegona, me desesperaba para salir de do en febrero 1 (un) año pero me han dado
aquí, es la primera vez que estoy en Qalauma, 1(un) año más, mi abogado me dijo que tengo
yo vivía en la calle y ahora gracias a Dios estoy que estar en un programa para ver si estoy
cambiando, cuando estaba afuera ganaba cambiando o no.
dinero vendiendo droga, ahora trabajo en ga-
lletería y con eso me sostengo, no tengo ayuda
de nadie, soy sola. TESTIMONIO PPL 4
No estamos cómodas viviendo con la CENTRO DE REHABILITACIÓN DE
sargento Vásquez, se las lleva a las otras chicas QALAUMA PARA ADOLESCENTES
y nos hace a un lado, nos prohíbe jugar, reír, Y JÓVENES MUJERES
no nos quiere dar permiso ni para ver tele y LA PAZ
para ir al médico tenemos que rogarle, pero
ni así nos lleva, nos grita, nos hace a un lado, Mi nombre es M.A.G., tengo 19 (die-
el almuerzo no nos dan en la hora, y recién a cinueve) años de edad, estoy en el centro 8
las 3 o a las 4 estamos comiendo. (ocho) meses y medio, me llevo bien con algu-
No tenemos buena salud, el doctor no nas compañeras y con otras siempre hay roces,
viene aquí, a preguntar que nos duele o como peleas. Con la sargenta Vásquez también tengo

problemas, ella me molesta de todo y de nada, familia está en Santa Cruz, mi relación con
esta de turno el día viernes y se puede decir que las otras internas es mala, ellas se la agarran
es una persona muy mala, no nos tiene pa- conmigo. Estoy embarazada y a veces las otras
ciencia, nos discrimina, no nos dan atención chicas hasta maldicen mi embarazo, no me
en salud, si nos está doliendo nos dejan ahí, siento tranquila de estar acá.
no nos sacan de emergencia, no nos llevan al La sargenta se puso mala conmigo y a ve-
médico, o sea no hacen nada. ces no me entiende, no le importa mi situación,
No tengo familia, estoy sola, solo tengo a he estado enferma ayer con vómitos fuertes,
mi hermana menor, ella vive con mi abuela, fiebre y le pedí que me lleve al médico y ella no
yo vivía con mi mamá pero falleció, por la me dio importancia, hasta tengo miedo perder
preocupación y todo eso me han trasladado a a mi bebé. La sargento Bety Vásquez una vez
otro centro y me han dado una sentencia de me hizo trapear dos áreas sabiendo que estoy
5 (cinco) años. mal, yo le había puesto en conocimiento que el
Con relación al trabajo, hay gallete- doctor me dijo que no haga mucho esfuerzo y
ría, con eso nos ayudamos, entramos por me hizo trapear el pasillo que es largo y barrer
grupo un mes entras y otro no, ganamos lo de la puerta y por la noche estaba mal; hablé
dependiendo de cuantas galletas hacemos, con mi abogada y ella me dijo que conocía a la
este mes hemos sacado bien Bs. 700,00 (se- sargento Vásquez y habló con ella y le dijeron
tecientos 00/100 bolivianos) y en el primero otras cosas, que yo falto al respeto, la sargento
hemos sacado Bs. 200,00 (doscientos 00/100 se inventó otras cosas, ella miente.
bolivianos). Algunas chicas tienen chicos al frente y
La educación es bien pero depende de le conté que se habían besado y que cuando yo
cada uno, aquí no hay muchas cosas que entré me dijeron que era prohibido, entonces
puedas aprender, como son más chicos a ellos yo dije por qué las chicas hacen eso, yo conté
les atienden, a nosotras rara vez. A mí no me eso y las otras chicas que son bien mentirosas
atienden porque yo estoy con otra ley, con niño dijeron otras cosas y la Sargento Vásquez no
niña adolescente. me creyó a mí y se las agarró conmigo.
En mi proceso judicial estoy por intento Las chicas son bien malas conmigo, en
de feminicidio y complicidad por violación, ya la cocina ni siquiera me dejan servirme agua,
me han sentenciado el 2015, tenía 15 (quince) el doctor me dijo que tome agua y las chicas no
años y ahora tengo 19 (diecinueve) años, ya me dejan hervir agua, tienen algo contra mí,
he cumplido 3(tres) años y 2 (dos) meses, mi a veces ya tengo miedo de la comida, porque
abogado es de defensa pública y están apelan- lo que he comido de ellas me ha hecho mal.
do para que ya pueda salir. Yo no voy a la escuela porque no lo ne-
cesito, ya que estudié derecho hasta el tercer
semestre, lo que me gustaría es que haya más
TESTIMONIO PPL 5 actividades porque en las tardes no hacemos
CENTRO DE REHABILITACIÓN DE casi nada, en la mañana vamos a costura y
QALAUMA PARA ADOLESCENTES nada más, tenemos mucho tiempo libre.
Y JÓVENES MUJERES En trabajo no tengo nada, en Santa
LA PAZ Cruz era comerciante de ropa, aquí me man-
tengo con lo que manda mi mamá, pero no
Mi nombre es G.P., tengo 20 (veinte) alcanza, a veces tenemos gastos, a veces las
años, estoy en el centro 2 (dos) meses, acá no chicas piden cuota para compartir algo entre
me siento bien, no tengo familia, porque mi todas (masitas).

CUARTA PARTE 287
Estoy embarazada de dos meses y tres pero que a las demás internas no les interesa,
semanas, con mi padre no tengo contacto, solo no leen, y tampoco reciben ninguna educación
con mi madre. técnica media o superior, yo quisiera obtener
Aquí vienen los “hermanitos” los días educación universitaria superior, como un
sábado o domingo, nos traen ace (detergente) y diplomado; a las mujeres de este centro solo
champú; vi también que vinieron los de la uni- les enseñan a tejer como terapia ocupacional,
versidad, pero otras instituciones no he visto. coser y repostería, no pueden acceder a nin-
Estoy por la Ley N°1008 no tengo senten- guna otra enseñanza.
cia, hable con mi abogado y me está sacando Las privadas de libertad que son con-
por cesación y quizá hasta la próxima semana sumidoras necesitan terapia, pero nadie se
ya me vaya; viviría en La Paz hasta que haga ocupa de ello, no hay grupos focales, no hay
mis papeles y me trasladen a Santa Cruz, más reinserción social, no hay convenios para
que todo porque he estado en riesgo de perder atención médica. Las instituciones estatales
mi bebé. no colaboran en nada, solo reciben ayuda de
parte de damas voluntarias o personas de la
iglesia que se conmueven con la situación que
TESTIMONIO PPL 6 vivimos, no podemos generar recursos propios,
CENTRO PENITENCIARIO sino tiene que ser para la población por cuánto
FEMENINO DE MIRAFLORES se nos asigna ocupaciones en lavandería, coci-
LA PAZ na, cuidado de baños, uso del teléfono, recojo
de basura, planchado.
Mi nombre es C.T., he ingresado al COF Tenemos que aprender oficios de cone-
Miraflores a inicios de esta gestión, he sido tras- xión de electricidad, cambio de resistencias
ladada desde la ciudad de Santa Cruz, soy de en las duchas, porque las conexiones son
profesión abogada y por circunstancias de la precarias y están en mal estado, que en una
vida, me he visto involucrada en la comisión oportunidad hubo un incendio en el lugar de
de un delito, he sido separada de mi familia, planchado y ni siquiera bomberos nos ha asis-
padres y una hija. tido, tuvimos que arreglárnoslas solas.
A mi ingreso al COF me he sentido humi- Nuestros procesos son bastante largos,
llada por cuánto en la ciudad de La Paz hace generalmente las audiencias se suspenden,
mucho frío y a las nuevas les habían obligado a hay cambio de fiscales y de investigadores
ponerse chancletas, no sé cuál es el motivo por- continuamente y el Abogado del centro no
que ni siquiera hay lugar por dónde escaparse, hace absolutamente nada para colaborarnos
ya que las paredes son altas; me pusieron en con diligencia, lamentó que no se respete la
una celda con literas dobles en la parte final ley, por cuánto muchas de nosotras hemos
de planta baja donde se encuentran las celdas, tenido sentencia absolutoria y no se ha he-
un lugar húmedo, con las ventanas rotas, con cho el uso de la repetición para que así por
un baño que tiene que abastecer a 12 (doce) lo menos se les pague los daños y perjuicios,
personas y que despide olores fétidos, pese a las autoridades fiscales por su mala inves-
que tiene agua, pero el ambiente es cerrado y tigación y judiciales por su falta de criterio
hace mucho frío. y ética.
En el COF no hay delegadas, no sé por- He perdido la libertad, la dignidad, pues
que, solamente representantes de los comités del COF ni siquiera saldré rehabilitada, o con
electorales, que apenas lograron equipar una un oficio nuevo aprendido, sino que saldré con
pequeña biblioteca con unos cuántos libros el oficio de empleada doméstica.

TESTIMONIO PPL 7 pues hay mucha corrupción en los jueces, fis-
CENTRO PENITENCIARIO cales y abogados.
FEMENINO DE MIRAFLORES
LA PAZ
TESTIMNONIO PPL 8
Mi nombre es A.N., tengo sentencia, no CENTRO DE ORIENTACIÓN
deseo hablar de mi familia por cuánto la re- FEMENINA DE OBRAJES
lación familiar es la primera que se pierde al LA PAZ
ingresar al penal, se debería promover la unión
familiar, mis hijos se encuentran abandonados Mi nombre es P.T.V., mi situación en el
en las calles, me dedico al oficio de lavandería, Centro, al principio fue difícil ya que jamás
recuerdo que hace unos meses por la conexión me imagine pasar por esta situación pero ac-
precaria de electricidad, casi se incendia el tualmente llevo una vida pacifica dentro del
ambiente destinado al planchado y llamamos recinto junto a mis compañeras y trabajando
a ELECTROPAZ y éstos nunca acudieron a individualmente con los tejidos a mano que
colaborarnos, a nadie le importa lo que su- elaboramos junto con mi hermana ya que
ceda con las privadas de libertad, a ninguna tenemos que sustentar nuestros gastos dentro
autoridad le interesa lo que pasa dentro de del recinto, mi familia vive en Cochabamba y
los recintos penitenciarios, no hay seguridad solo contamos con su visita por que también
dentro de las cárceles. mi querido padre se encuentra detenido en
Me he dedicado al tejido y ahora estoy Patacamaya.
realizando el oficio de lavandería, se recep- Dentro del recinto no contamos con
ciona la ropa sucia por galería y de toda la celdas, sino con dormitorios que conformamos
ganancia se les da el 10% a todas las lavan- con más de 400 (cuatrocientas) personas; te-
deras. Régimen Penitenciario ha perdido el nemos 15 (quince) dormitorios habilitados, en
ítem de cocinera para atención del personal pasillos y áreas que están desocupados, cuando
policial y cada 30 (treinta) de cada mes es llegue al centro no sabía tejer y gracias a la
elegida una cocinera por la Teniente de turno capacitación del CEA (Centro de Educación
y obligada a cocinar sin recibir a cambio pago Alternativa) me pude capacitar en tejidos y
alguno. También se llevaron el ítem de com- actualmente vendo mis prendas de tejidos para
putación, y goma eva que nos ayudaba para sustentar los pasajes, trámites legales de mi fa-
generar recursos para nuestra manutención, milia, contamos también con capacitaciones,
hay privadas de libertad que reciclan botellas, seminarios, telares, costura, tejido mano y
las aplastan pero no sé dónde va el dinero que maquinaria y quien realmente quiere trabajar,
ellas reciben. lo hace con ganas.
No se paga la luz ni el agua, ni las cel- En cuanto a la salud, es muy precaria
das, a las 18:30 tocan el timbre y todas tenemos la atención médica para 400 (cuatrocientas)
que ingresar a nuestras celdas, no se realiza internas no contamos con medicamentos ni
mantenimiento de las celdas ni de los pasillos, áreas específicas para tratamientos.
ni de los techos. No hay caso de enfermarse Con relación a mi familia, solo cuento
puesto que en los hospitales somos degradadas con el apoyo de mi madre ya que mi padre,
pues nos ponen cadenas junto con el suero, nos hermana y yo estamos detenidos hace 2 (dos)
amarran de pies y manos. años y no contamos con sentencia ejecutoria-
Debería haber alguna institución que se da, seguimos preventivos ambos, ni apertura-
encargue de revisar nuestros procesos penales ron el juicio oral.

CUARTA PARTE 289
Lamentablemente no tenemos asis- se hace a un lado se pierde, esposos, hijos,
tencia de ninguna institución del Estado, al padre, madre, etc. Por el tiempo existe retar-
meternos presas se olvidan de nuestra situa- dación de justicia, un proceso donde sabes
ción legal, ninguna autoridad ni Alcaldías que eres inocente pero la justicia no lo cree
ni Gobernación, en las actividades nosotras así porque es ciega.
como internas a cargo de nuestra delegada Las instituciones del Estado brillan por
nos gestionamos solas, recibimos ayuda de la su ausencia porque somos lo peor de lo peor,
sociedad civil, empresas privadas u organiza- la Gobernación y la Alcaldía no nos apoyan
ciones religiosas. en nada porque dicen que somos la lacra de
No contamos con celeridad en nuestros la sociedad; si recibimos ayuda de la sociedad
procesos legales hay mucha retardación de jus- civil, empresas privadas u organizaciones reli-
ticia, hay mucha gente sin sentencia y lamen- giosas y algunas voluntarias ocasionalmente,
tablemente nos traen a este depósito humano ¿La justicia es ciega o no quiere vernos?
y se olvidan de nuestros procesos.
TESTIMONIO PPL 10
TESTIMONIO PPL 9 CENTRO DE ORIENTACIÓN
CENTRO DE ORIENTACIÓN FEMENINA DE OBRAJES
FEMENINA DE OBRAJES LA PAZ
LA PAZ
Mi nombre es D.M.L.D., al interior del
Mi nombre es C.A.Q., la convivencia en centro hay temporadas que la convivencia es
este recinto es variada ya que no faltan proble- tranquila pero por ejemplo en tiempos electora-
mas, altercados entre señoras, etc. La situación les se pone muy tensa porque se forman grupos.
económica también es variada ya que no hay Hay muchas mujeres que se benefician por me-
un ingreso económico para todas las señoras. ses para venta de diferentes cosas o el manejo
Acceder a un lugar donde estar es muy de cabinas o baños, duchas, esto permite que
complicado ya que este penal es solo para 150 tengan ingresos. Algunas mujeres que viven
(ciento cincuenta) personas y somos casi 400 con sus hijos y reciben visitas, en cambio otras
(cuatrocientas) personas más los niños. no tienen a nadie, están completamente solas.
En cuanto a los servicios básicos no A la fecha vivimos en un total haci-
abastece para tantas personas, contamos con namiento, cuando llegue hace 3 (tres) años,
5 (cinco) baños para adultos y 2 (dos) para 1(un) año y 3 (tres) meses dormí en el piso
niños y 11(once) duchas para tanta gente, porque no había campo, las internas antiguas
que es insuficiente ya que estamos propensas a nos botaban de su lugar, no había espacio ni
enfermedades. En salud hay muchas deficien- para sentarnos, nos obligaban a pagar por
cias porque solo hay un médico y los espacios todo, hasta por permitir sentarnos; así pase
de atención son pequeños e inadecuados y no varios años antes de comprar mi toldo.
hay medicamentos. Tuve un accidente y estuve 3 (tres) meses
En educación el CEA capacita a las con muletas, no había ni calmantes y aun así
mujeres en varias áreas como tejido, costura, tenía que asistir a mi juicio.
peluquería que ayuda un poco a que las mu- Tengo para pagar mis necesidades den-
jeres hagan algo productivo. tro de este recinto.
Elegimos a nuestra representante por Las elecciones lo realizamos con la
voto secreto. En muchos casos la familia conformación de un comité electoral y se

desarrolla las elecciones de acuerdo a la nor- olvidado de mí, ya que vinieron durante el
ma penitenciaria. Se lo que es estar sola en este primer año ahora solo vienen mi familia.
hueco por que la familia te olvida. Aquí no vienen otras autoridades solo
Casi no hay presencia de institucio- vienen el médico, tal vez a población ya que
nes del Estado, solo vienen los abogados de esto es área de castigo no vienen a este lado,
Defensa Pública pero su atención es pésima en quisiera decir a las Autoridades que hay gente
general ya que no ponen interés en los casos, que injustamente está aquí y ya están 5 (cin-
Gobernación nunca viene la Alcaldía menos, co) años, pido que las autoridades se pongan
solo hubo una actividad hace poco con el mano al pecho, se acuerden y que vengan
Ministerio de Salud que trajo kits de limpieza aunque sea para entrevistarnos. Y solicitó
pero eso ocurre muy rara vez, a pesar que en también que revisen sus expedientes y que se
los eventos que organizamos los invitamos, pueda hacer algo para no perder el vínculo
no asisten, hay mucha indiferencia a nuestra con la familia.
realidad, piensan que no existimos, es triste.
En fechas como la navidad, el día del
niño o la madre, aparecen varias organiza- TESTIMONIO PPL 12
ciones pero solo en esas fechas luego se olvidan RECINTO PENITENCIARIO
parece que solo vienen para curar sus pecados DE SAN PEDRO
con beneficencia al COF. Algunas veces Ketal LA PAZ
(supermercado) nos dona algunas cosas pero
eso si solicitamos, no por voluntad propia. Me encuentro en la celdas de la Muralla,
Las autoridades judiciales jueces y fis- la celdas tienen goteras, y rajaduras, las autori-
cales demoran muchísimo en resolver nuestros dades no nos proporcionan camas ni colchones,
procesos y por ultimo no resuelven por eso la cada uno tiene que traerse o pedir a sus amigos
cantidad de preventivas, son muy insensibles a o familia que traigan frazadas, la convivencia
las mujeres, creen que todas somos culpables. es pacifica no hay gente que venga a pelear, la
Hay mucha retardación de justicia y discri- relación con los policías es buena, son quienes
minación, traen personas del campo como si nos traen la comida desayuno, no hay cena.
nada y nos les importa cómo se quedan aquí. En las celdas no hay disturbios, se nos
asigna por orden de llegada, salen y entran
a este sector los privados de libertad, existen
TESTIMONIO PPL 11 dos celdas en las que entran 15 (quince) pri-
RECINTO PENITENCIARIO vados. El que quiere estudiar sale al Sector de
DE SAN PEDRO Población a pasar sus clases, en relación a
LA PAZ la salud, viene el médico del penal y los que
quieren ser atendidos por el odontólogo son
Para la elección de nuestros delegados llevados a Población para dicha atención, en
formamos un Comité Electoral y cualquiera relación al trabajo en este sector no nos dejan
que ya está 6 (seis) meses puede ser delegado, meter material para poder hacer productos y
no importa si es preventivo, o tiene sentencia. mantener a nuestras familias.
La familia aquí, se olvida y se aburren, Se eligen a los delegados, mediante un
no hay trabajo aquí no es como en población Comité Electoral cualquier Interno puede ser
que podía solventar a mi familia, en esta sec- postulado, con excepción de los que hubiesen
ción “Muralla” no se puede, mi familia sigue cometido los delitos de violación a niñas niños
viniendo, pero mis hermanos y amigos se han y los que estén por estafa.

CUARTA PARTE 291
Cuando uno ingresa a un penal ya está Las condiciones de habitabilidad son
marginado por la familia y los amigos que ge- infrahumanas, vivimos 3 (tres) privados de
neralmente vienen durante un tiempo después libertad en 1 (una) celda, y tenemos un baño
se olvidan de uno, las visitas son de 5 (cinco) pequeño en la celda, que no tiene espacio para
minutos en un espacio de 1x3 metros, a veces nada, tenemos que ducharnos sobre el inodoro
nos quedamos con nuestras visitas 30 (treinta) prácticamente. Ahora dice que meterán más
minutos cuando no hay gente. gente y seremos 4 (cuatro) por celda; hay gente
No vienen las autoridad, ni tampoco nos enferma que en las noches tiene necesidades
colaboran, existen campañas de salud por el y el olor es insoportable y no podemos dormir.
Ministerio de Salud, no hay ningún incentivo Todos los medicamentos que nos dan
por parte del Ministerio de Trabajo, nos colabo- son muestras médicas o incluso a veces están
ran las iglesias, los ex-presos y nuestras familias. pasadas, no nos hacen caso cuando pedimos
Pedimos que las Autoridades revisen salida para visita médica, yo estoy 6 (seis) me-
las carpetas y sean de forma objetiva y que ses con dolor de oído y he tramitado mi salida
la sociedad no nos señale como delincuentes. 3 (tres) veces porque necesito ir a un especia-
lista, pero es complicado, solo hay un minibús
y priorizan las salidas para las audiencias.
TESTIMONIO PPL 13 Aquí no hay trabajo, no recibimos nada
RECINTO PENITENCIARIO DE de Régimen Penitenciario. Todo lo que hay es
SAN PEDRO DE CHONCHOCORO privado, por ejemplo hay un taller de hojala-
LA PAZ tería que todo se ha hecho traer de afuera con
recursos propios, igual una carpintería, pero
Mi nombre es G.F., tengo 30 (treinta) todo es privado, maquinaria, material y lo
años de edad, me encuentro en el Penal de que producimos esta todo guardado, como no
Chonchocoro desde hace 2 (dos) años, pero ya tenemos familiares no hay quien nos ayude a
llevo 8 (ocho) años como privado de libertad. vender los productos y tampoco tenemos una
Anteriormente estaba recluido en el penal de feria o algo para exponer lo que hacemos, yo he
Cantumarca en Potosí, yo soy de allá. Con mi hecho un barco de madera pero está guardado
familia no tengo relación, tenía una esposa y no sé cómo venderlo.
pero me abandono, tengo un hijo de 10 (diez) Yo soy bachiller, estaba a punto de in-
años que vive con mis papas, a veces hablo con gresar a Administración de Empresas, aquí no
él por teléfono, pero ya casi no tengo nada que hay nada de educación.
decir, el me pregunta “papá, ¿cuándo vas a Elegimos delegados por voto en cada
volver?” y yo no sé qué responder, por eso pre- bloque y la gestión dura 1(un) año. A veces
fiero ya ni hablar. Tengo una hija de 8 (ocho) viene gente de la iglesia y nos traen pancito
años que vive en Sucre con su mamá. No tengo por lo menos.
ninguna visita. Con relación a mi proceso judicial,
La convivencia con los privados de li- primero me dieron sentencia de 30 (treinta)
bertad es buena, cuando llegué yo sabía dón- años, luego me bajaron a 24 (veinticuatro) y
de estaba yendo, así que mantuve perfil bajo por casación me subieron nuevamente a 26
y no buscaba problemas. Nunca me cobraron (veintiséis), estoy por secuestro. Yo tenía un taxi
seguro de vida o algo así, solo di aporte para y con eso trabajaba, pero a veces uno también
comprar cosas de necesidad como una esco- tiene malas amistades y la necesidad hizo que
ba, o detergente, ahora ya estoy ambientado me anime a participar de este secuestro. Era
y soy delegado. la hija de un abogado platudo en Potosí, ella

tenía 9 (nueve) años y la secuestramos. Yo cansé, yo no quería pertenecer a ningún gru-
manejaba, por eso me atraparon, porque use po, así que le dije a don Blas Valencia que me
mi auto propio, hasta en eso era inocente, era colaborara y él se portó como un caballero y
un chango que no sabía a lo que me estaba me ayudó, luego esa gente no me molestó más.
metiendo, si hubiera sabido las consecuencias, Aquí no nos atienden bien, no hay me-
no me hubiera metido. Ahora mi vida se ha dicinas, mucha gente está enferma y muchos
arruinado por ese error. consumimos drogas, yo consumo pasta base.
Yo quisiera que la justicia considere En cuanto a la educación, yo pedí en
a los “primerisos” y a los que se portan bien mi sentencia que me lleven a Chonchocoro
en la cárcel, aquí hay gente que no es mala, porque supuestamente aquí había posibilidad
solo ha cometido un error por la necesidad o de estudiar, pero nada, yo fui facilitador. Aquí
por alguna circunstancia, yo creo que cual- no hay trabajo, antes había turismo, venían los
quiera entiende que si tú le encuentras a tu extranjeros y pagaban $us.- 50, 00 (cincuenta
mujer siéndote infiel en la cama reaccionas 00/100 dólares americanos) por entrar y cono-
y eso puede pasar, pero no significa que seas cer la cárcel y de eso nos llegaba.
maleante, claro también hay otra gente que se Al principio mi familia me visitaba y
merece estar aquí. me ayudaba, pero con el paso del tiempo eso
cambió, primero venían una vez a la sema-
na, luego una vez al mes y luego una vez al
TESTIMONIO PPL 14 año, si es que vienen. Tengo 3 (tres) hijos, de 9
RECINTO PENITENCIARIO DE (nueve) años, 4 (cuatro) años y 3 (tres) años,
SAN PEDRO DE CHONCHOCORO tenía un bebé de 6 (seis) meses, pero falleció
LA PAZ y ni lo llegué a conocer, ni me dejaron ir a su
entierro, mi mujer tampoco ya viene.
Mi nombre es B.Q.C. tengo 32 (treinta y Ninguna institución viene a ayudarnos,
dos) años de edad, ya llevo 15 (quince) años con relación a mi proceso judicial, estoy sen-
de privado de libertad, desde un principio tenciado a 30 (treinta) años por asesinato. Eso
estuve en Chonchocoro, yo era un chango de que pasó no debía haber pasado, ha sido un
17 (diecisiete) años, y cuando llegué al penal instante yo fui a buscar a mi amigo a su casa
había un grupo de abusivos que me pidieron y me abrió la puerta su hermanita, le pregunte
$us. 500,00 (Quinientos 00/100 dólares ame- si estaba su hermano y me dijo que no, le dije
ricanos) por seguro de vida, para pagar en 1 “y tus papás” y ella me dijo “no hay nadie, van
(una) semana, yo le dije a mi papá eso y él me a volver a las 10 (diez) de la noche”; entonces
contesto “Yo no tengo plata, diles que te maten le dije que volvería, me subí a un minibús y
nomás, total yo me puedo hacer otro hijo”. En me estaba yendo; pero al llegar a la esquina,
esa época me daba igual vivir o morir, incluso algo pasó por mi cabeza, no sé qué, me baje y
más bien tenía ganas de morir, entonces al jefe volví. Le toque la puerta y le dije “¿me invitas
de los extorsionadores le dije que no tenía plata un vaso de agua?” y ella me dijo que pase, ahí
“así que tú dirás dónde quieres que te ponga el fue el error, yo no debía haber entrado, ya
cuello”. Parece que esa respuesta le gustó y no cuando estábamos a dentro, hablamos un rato,
me mató y me dijo que sería su soldado, o sea yo le mostré unos dibujos que hacía y a ella le
que yo tendría que hacer lo que él me diga, él gustaron, luego se me nublo todo y la agarre
me dijo “si te pido que mates, tienes que matar, del cuello y la levante, sus pies le colgaban y
si yo mato a alguien tú te tienes que echar la yo le apretaba con fuerza, así la mate. No la
culpa”. Estuve un tiempo así pero luego me violé, no sé qué me pasó.

CUARTA PARTE 293
TESTIMONIO PPL 15 A los delegados los elegimos por voto y la
RECINTO PENITENCIARIO DE gestión dura un año. Yo tengo una concubina,
SAN PEDRO DE CHONCHOCORO ella tiene un hijo, viene a visitarme.
LA PAZ Las autoridades nos han abandonado,
nadie viene a ayudarnos, solo recuerdo que
Mi nombre es N.L.M., tengo 44 (cuaren- un año vino la Cruz Roja y ellos nos han dado
ta) años de edad, estoy en el penal desde el material de construcción y nosotros hemos
2012, antes estaba en San Pedro, desde 2010. puesto mano de obra y por eso por lo menos
Cuando llegué no éramos muchos, eso era ahora tenemos una canchita.
bueno porque los que hacían conflicto eran Con relación a mi proceso judicial, tengo
asilados, ahora no hay campo y llega gente sentencia por 30 (treinta) años por asesinato,
conflictiva y eso perjudica a todos, no se puede eso sucedió por un problema de tierras, no tengo
vivir tranquilo. abogado, a veces vienen los de Defensa Pública,
El problema principal que tenemos es el pero eso es pura pantalla, te dicen que te van a
agua, no hay agua potable y por eso constan- ayudar y no hacen nada, y se queda en palabras.
temente nos estamos enfermando. También los
techos tienen muchas goteras y las instalacio-
nes eléctricas constantemente hacen cortes, es TESTIMONIO PPL 16
necesario cambiar el cableado. La bomba de RECINTO PENITENCIARIO DE
agua se nos ha quemado y nosotros aportamos SAN PEDRO DE CHONCHOCORO
para hacer arreglar. Algo que nos ayudaría LA PAZ
mucho es separar la cocina, actualmente de
otras cocinas nos traen la comida, pero nos Mi nombre es S.M.M., tengo 26 (veinti-
hace mal y nos hace daño, nosotros queremos séis) años de edad, yo estoy en Chonchocoro
que nuestro sector “A” sea independiente, desde hace 6 (seis) años. Cuando llegué aquí
incluso ya hemos hecho modificar un espacio habían delegados que abusaban, a mí me pi-
para que ahí funcione la cocina, nosotros dieron $us. 1.000,00 (un mil 00/100 dólares
también nos compraríamos ollas, solo que- americanos) pero yo no tenía así que no di,
remos que nos pasen el presupuesto que nos pero no me hicieron nada.
corresponde y nosotros haríamos nuestro menú Aquí vivimos incómodos, tratamos de
y cocinaríamos; ya hemos mandado cartas con acomodarnos, pero no está bien, no hay cam-
esa solicitud en febrero y otra en junio pero no po, igual cuando nos viene a visitar uno quiere
tenemos respuesta hasta ahora. estar con su visita solo y no se puede, por eso
Aquí la salud es mala, hay mucha gen- también muchas familias se rompen porque
te enferma, muchos tienen gastritis y no nos sus mujeres les dejan.
atienden. El mayor problema es que el Juez nos La salud, aquí es pésima, no hay salud,
niega la salida para atención médica, y aquí si te duele tu diente te aguantas y hay droga,
adentro tampoco nos atienden. yo consumo pasta base cuando estoy emputado
Yo estudie hasta primaria, luego deje la o triste.
escuela, aquí creo que a veces hacen algunas Yo hago artesanía, eso es lo que me gus-
cosas, pero yo no voy porque tengo que atenta, me gusta hacer cosas “bien perras”, algo que
der mi tienda, para mi es más importante mi digan “uy eso ha hecho el Santos”. Cuando yo
tienda porque es mi sustento de vida, por lo llegué había algo de educación, pero como la
menos ganarme 0,30 centavos de boliviano, mayoría eran viejos, entonces no iban a clases,
me salva. o sea no se podía hacer cursos solo con pocos

jóvenes, no venían los profes y yo ya no hice Las condiciones de habitabilidad son
lio y así se quedó. deplorables, vivimos alrededor de 16 (dieci-
Yo tengo un hijo de 8 (ocho) años y con séis) privados de libertad en este sector el cual
mi mujer ya me separé, estoy solo, la única es muy pequeño para esta cantidad, estamos
que viene a visitarme es mi mamá, ella está peor que animales en este sector, tenemos un
pendiente de mí, viene una vez al mes. baño en estado pésimo y en las condiciones
Aquí no vienen a ayudarnos, alguna de higiene particular se permite nuestro aseo
vez viene gente de la iglesia y nos traen algu- en otro lugar.
na cosita. En mi proceso, a mí me dieron 20 Todos los medicamentos que se nos pro-
(veinte) años por homicidio, pero incluso yo porciona en la mayoría son caducados. Hasta
podía apuntar a menos porque yo era cómplice ahora no hacen caso a nuestros reclamos de
nomás, mi cuate es el que se ha rayado. darnos medicinas en buen estado y la salida
Estábamos tomando y drogándonos y de para visita médica es negada para nosotros.
pronto mi cuate se ha rayado y le ha matado Aquí no hay condiciones de trabajo,
a su ñata, así por “raye” se le ha cruzado la no recibimos nada de Régimen Penitenciario,
droga y ha pasado. Por eso estoy aquí, pero todo lo que tenemos por iniciativa privada, por
gracias a Dios ya voy a salir, me falta un poco ejemplo yo trabajo en el taller de carpintería
más de un año y voy a salir con extra muro, improvisado, el encargado ha hecho traer de
quiero ir a rehacer mi vida. ¡Estoy feliz! afuera con recursos propios, maquinaria,
material, etc. y el principal problema con el
que contamos para nuestra producción, es
TESTIMONIO PPL 17 que no hay quien nos ayude a vender nuestros
RECINTO PENITENCIARIO DE productos. En cuanto a educación, yo solo
SAN PEDRO DE CHONCHOCORO acabe el colegio.
LA PAZ Elegimos el delegado del sector por voto
y sus funciones son por el lapso de un año.
Mi nombre es R.M.M. tengo 34 (treinta Viene gente de la iglesia cristiana regu-
y cuatro) años de edad, me encuentro en el larmente y nos traen a veces algunos alimentos
Penal de Chonchocoro 3 (tres) años y 2 (dos) y con referencia a mi proceso judicial, me su-
meses, pero anteriormente ya estuve privado de jete a proceso abreviado en el que me dieron 4
libertad en el penal de San Pedro en La Paz y (cuatro) años por el delito de robo agravado.
otros. Soy tarijeño, con mi familia ya no tengo
relación, tenía una pareja pero me abandonó,
con ella tuve dos hijos que viven en la casa de TESTIMONIO PPL 18
sus papás, ella venía a visitarme junto a mis CENTRO PENITENCIARIO
hijos los primeros años pero estos últimos ocho “SAN PEDRO”
meses ya no vienen a visitarme. ORURO
La convivencia con los compañeros de
este sector es regular y cuando llegue no me Mi nombre es J.M.G., soy de Oruro, ten-
pidieron algún monto o beneficio para quedar- go 42 (cuarenta y dos) años, actualmente soy
me aquí, todos los que estamos en este sector Delegado de la Segunda Sección del Penal de
tenemos nuestra personalidad y tratamos de San Pedro de Oruro por la confianza de mis
llevarnos bien, el delegado es quien nos hace compañeros de sección, provengo de una fa-
confraternizar en el marco del respeto, pero milia de clase media, actualmente trabajo en
siempre suceden problemas a veces. el rubro de carpintería.

CUARTA PARTE 295
Hace cuatro años que me encuentro 30 (treinta) años, esta sección es especial, es
recluido en el Penal, por delito de tráfico de la de más necesidad y más odiada, porque
sustancias controladas, antes de ingresar era la mayoría se encuentran por robo, hurto
mecánico. El principal problema que hoy tene- o robo agravado. Actualmente los internos
mos en el Penal, es el hacinamiento, he podido han cambiado, están tranquilos, antes era
acceder a una celda casi sin mucho problema, terrible, se acuchillaban. Cuando llega uno
porque antes no estaba tan lleno como ahora. nuevo, es remitido a la “Escuela A”, para que
Vivo con tres compañeros más, aunque al paso se ambiente, entre un mes a 3 (tres) meses,
que va creciendo la población en el Penal, otros se quedan por más tiempo, porque se
seguro que en un tiempo seremos más perso- acostumbran o en su caso son admitidos en
nas en la celda que comparto, tenemos otros algunas celdas. Realizamos actividades de-
compañeros que no tienen la misma suerte portivas, laborales, culturales de forma nor-
porque comparten hasta 12 (doce) personas mal; todos se rigen por los usos y costumbres.
una sola celda. Estamos en convivencia pacífica, este centro
Tengo acceso al trabajo, a la educación penitenciario es tranquilo, en relación a los
en el CEA y también a la salud, no como qui- otros centros del país.
siéramos, pero tenemos que acomodarnos. Los compañeros comparten camas, en
Me eligieron como Delegado por vota- una cama de plaza y media duermen 2 (dos)
ción, sufragamos y la persona que tiene más personas, totalmente incómodas.
confianza de sus compañeros es propuesto El médico se preocupa por todos los
como candidato. Pese a los varios años que internos, generalmente ingresa a visitarnos.
ya estoy acá, mantengo permanente contacto Uno de los problemas es la adquisición o
con mi familia. Las instituciones del Estado provisión de los medicamentos, no hay medi-
si cumplen con nosotros en la medida de sus camentos. Cuando nos recetan, generalmente
posibilidades, por lo mismo tienen presencia. tenemos que comprarnos, con el botiquín
En cambio las autoridades de la Alcaldía de que tenemos, solventamos algunas dolencias
Oruro y de la Gobernación, no tienen presen- (analgésicos, desinflamantes, gasas agua
cia asimismo; no recibimos ninguna ayuda oxigenada). Cuando el médico deriva para
de la población y sociedad civil. atención de emergencia a la Dirección del
Las autoridades judiciales, jueces, Centro, se tiene que esperar alrededor de 2
fiscales no resuelven nuestros procesos con (dos) horas, porque todavía tienen que trami-
celeridad, porque hay bastante corrupción, tar un custodio. Son derivados generalmente
solicitamos auditorias judiciales porque no al Hospital General o al Hospital Barrios
cumplen con los procesos judiciales. Mineros y para ser trasladados tenemos que
pagar al custodio.
Los custodios en algunos casos que nos
TESTIMONIO PPL 19 acompañan al centro médico no consideran,
CENTRO PENITENCIARIO cuando es de gravedad o para internación,
“SAN PEDRO” dejarlos o acompañarlos en el centro, los vuel-
ORURO ven a traer a la cárcel, para que soliciten una
salida al juez nuevamente, mientras tanto el
Mi nombre es E.Q.M., soy Delegado de enfermo, aguarda alguna cura para su dolen-
la Tercera Sección, aquí la mayoría de las cia o intervención médica.
personas privadas de libertad son jóvenes, Hay varios talleres de capacitación, por
sus edades oscilan entre 18 (dieciocho) a las tardes vienen del Centro de Educación

Alternativa (CEA), Nueva Esperanza (choco- nunca vino una autoridad local, ahora que
latería, artesanía, metalmecánica serigrafía y está el ex Alcalde ha debido constatar cómo
otros rubros), para todo el centro, las señoras vivimos. La FEDJUVE nos apoyó con ladrillos
van a bordados, tejidos, repostería; varios de para la construcción y ampliación de la 4ta.
los internos pasan clases para computar horas Sección. Los cultos evangélicos, testigos de
por el tema de la redención. Jehová, mormones y los estudiantes de Derecho
En cuanto a trabajo, cada uno trabaja de la U.T.O., cooperan con víveres, material de
en su oficio, en lo que se destaca y conoce aseo y limpieza.
(escobilleros, carpinteros, costura, bosas, texti- Las autoridades judiciales y fiscales de
lería), la necesidad hace que los “muchachos” ninguna manera resuelven con celeridad
de la sección aprendan algún oficio. También nuestras solicitudes, ni la tramitación de
existe el rubro productivo, carpintería, metal nuestros procesos. Existe una retardación
mecánica, textilería, costuras de toda clase y de justicia, hay personas que están (aquí
serigrafía. dentro) por una bolsa de caramelos, por un
Sobre el procedimiento, para elegir a maple de huevos, están por 9 (nueve) meses
nuestros dirigentes principales, se elige un co- en la 2da. Sección, no tiene plata. Hay uno
mité electoral que convoca a elecciones y ellos que está por una amoladora que ni robó. No
llevan a cabo las elecciones, votan por seccio- vienen ni jueces ni fiscales, sólo el Juez de
nes, cuando culmina el plazo de la votación se Ejecución Penal es quien se preocupa por no-
procede al recuento de los votos y es elegido el sotros. Los jueces de instrucción sólo vinieron
que gana, participan las personas privadas de por 3 (tres) meses (diciembre, enero y febre-
libertad con sentencia o sin sentencia con más ro) a instalar audiencias en la cancha, para
de un año, acuden los del Tribunal Electoral agilizar los casos, pero otra vez se olvidaron.
Departamental de Oruro incluso como veedo- Ya estamos llegando a los mil internos.
res se invita a algunas instituciones como a la Los policías (custodios) tratan mal a las
Defensoría del Pueblo, que este año estuvieron visitas, a los familiares, no tiene relaciones
presentes. humanas; antes los policías que estaban de
Lamentablemente la relación familiar descanso pasaban cursos de concientización
se pierde, cuando uno ingresa, el primer mes en relaciones humanas, incluso la Defensoría
todos vienen, luego se olvidan poco a poco, los del Pueblo vino a dar charlas de buen trato a
familiares se cansan de la “verdugueada” (re- los policías.
visión o requisa) de los policías que requisan,
es una de las causas. El Ministerio de Gobierno
ha prohibido, hace tres meses, la presencia y TESTIMONIO PPL 20
visitas de hijos menores, no los dejan ingresar, CENTRO PENITENCIARIO
igual cuando vienen con carnet de identidad “SAN PEDRO”
no ingresan, cuando existe una visita extraor- ORURO
dinaria (por decir en martes) una amistad, no
los dejan ingresar sólo ingresan familiares en Mi nombre es J.S.N., me encuentro
visitas extraordinarias. muy deprimido, con limitaciones económi-
El Director Nacional de Régimen cas por más de 9 (nueve) años de reclusión
Penitenciario a veces viene, la Defensoría que llevo en este penal, el primer año me
del Pueblo es la única que viene, otras insti- visitaban mi esposa, hijos y hermanos, pero
tuciones no vienen. También acude con coo- hace 2 (dos) años falleció mi esposa y los
peración al Centro la Pastoral Penitenciaria, únicos que me visitan son mis hijos, no he

CUARTA PARTE 297
tenido ningún altercado con mis compañe- TESTIMONIO PPL 21
ros de este recinto. CENTRO PENITENCIARIO
De acuerdo a la conducta del privado, “SAN PEDRO”
éste pasa de la denominada escuela común a ORURO
la celda luego de aproximadamente 3 (tres)
meses, quien a su vez comparte con uno o más Mi nombre es L.D.M.V., de la Sección
privados de libertad, la habitación es precaria Quinta, trabajo al interior del penal en texti-
y reducida para 2 (dos) a 3 (tres) privados con les, costuro toda prenda de vestir, mi familia
sentencia alta, todos tenemos acceso a trabajo, me abandonó por este tema de la cárcel, este
educación y salud con muy escasos medica- es el peor infierno, no compartimos ideas ni
mentos por falta de presupuesto. costumbres lo cual puede ocasionar peleas.
A nuestros delegados elegimos cada año Accedes a una celda cuando generas
mediante elección democrática (voto secreto). una convivencia o amigos que te puedan
La relación familiar es buena con mis compartir su celda. La Gobernación del Penal
hijos, mis hermanos se alejaron después del distribuye a los internos a las secciones no
primer año, porque estoy privado de libertad. sabemos cómo.
El apoyo del Estado es casi nulo, aparte Alguna vez recurrí a atención médica
de cubrir los servicios básicos y bajos pre-dia- pero no me atendieron bien. He salido bachi-
rios, no nos visitan las autoridades como el ller del CEA y estudié teología cristiana en la
Gobernador del Departamento ni los Alcaldes; “Iglesia Voluntad de Dios”.
tenemos ayuda de organizaciones religiosas, Elegimos a nuestros representantes en
civiles y particulares pero no del Estado. asambleas generales.
Como primera sección hacemos que Mi familia cercana me abandonó, reci-
haya tranquilidad entre internos, buscando bo visitas de algunos familiares lejanos. Pero
convivir mejor pese a nuestros problemas gané una familia cristiana que nunca me
económicos. abandona, porque me visitan cada vez.
La esperanza es recuperar la libertad y En los 17 (diecisiete) años que estoy aquí
que las autoridades que administran justicia y no he visto cooperación de las autoridades lo-
el gobierno, realicen una buena planificación cales, y desconozco de la ayuda de la sociedad
para desconcentrar los Centros Penitenciarios, civil, pero una vez recibí apoyo de un extranje-
con un indulto más accesible para todos. ro en área de minas y metalurgia, nos enseñó
La retardación de justicia es permanente el procesamiento y fundición de mineral.
y acompañada de corrupción, quien tiene di- Nuestros casos demoran mucho no existe
nero sale más rápido que aquel que no tiene. celeridad.
Estamos contra la corrupción y la retardación
de justicia; es necesario descongestionar este
extremo hacinamiento, dando la comodidad TESTIMONIO PPL 22
necesaria como seres humanos que somos. CENTRO PENITENCIARIO
Necesitamos mayor atención y apoyo en “SAN PEDRO”
la reinserción social con mejores condiciones ORURO
de estudio, trabajo y fomento al deporte.
Quiero agradecer por este trabajo que Estoy aquí por algo que me arrepiento
están realizando, porque les permite interio- haber cometido, pero vivo resignada y trato de
rizarse de nuestra dura vivencia y las condi- dirigir esta sección para el bien de mis compa-
ciones en las que vivimos. ñeras, aquí aprendí que se pierde a la familia,

al principio te visitan luego se olvidan creo en este penal. La situación económica no es
que les incomoda la forma como les requisan fácil, me costó bastante salir adelante en la
para ingresar. Muchas de mis compañeras no cárcel, es difícil conseguir un boliviano, em-
tienen recursos económicos y se tiene que dar pecé con tejidos y después cocinando y logre
modos para sobrevivir, no tiene a nadie, no obtener mi puesto de gelatina con la ayuda de
tiene familiares y son de otros lugares. las mismas internas, quienes se percataron que
Estamos abandonas por el Estado y las no recibía visitas y ninguna ayuda de afuera y
instituciones que solo se acuerdan cuando es con ese apoyo pude comprarme una licuadora
día del privado de libertad o cuando es navi- y poder vender mis productos, no solo a las
dad traen chocolates, ropa y juguetes. internas sino también a los del pabellón de los
Vivimos muy tensionadas y en constan- varones y al personal de seguridad y como otra
te violencia por el excesivo hacinamiento los fuente de ingresos también hago almohadones
cuartos están llenos no se puede dormir, dan que vendo en las distintas ferias que se reali-
pena los niños que tienen que acomodarse en zan. La convivencia con las demás internas es
lugares estrechos. Todo está prohibido, tal vez buena aunque a veces hay problemas, hablo
por lo que paso en otras cárceles, nada se puede con todas y tengo relaciones de amistad.
hacer y dicen que es por seguridad. Comparto celda con 5 (cinco) internas,
La elección de nuestras Delegadas es de- y no hay preferencias en las celdas, existen 9
mocrático, se presenta una plancha y si no hay (nueve) celdas, 8 (ocho) celdas iguales en ta-
postulantes decide el Concejo. Creo que uno de maño y comodidad y un comedor que también
los problemas más grande es la retardación de se utiliza como celda, y cada 3 (tres) meses nos
justicia es el peor problema, hay mucha gente cambian de celdas y también de compañeras
inocente encerrada en la cárcel, ojala que con para que aprendamos a convivir entre inter-
su apoyo todo mejore. nas. Somos 48 (cuarenta y ocho) internas entre
preventivas y con sentencia, y solo 10 (diez)
internas cuentan con sentencia y 38 (treinta
TESTIMONIO PPL 23 y ocho) son preventivas.
CENTRO DE ADAPTACIÓN La atención en salud es muy mala, por-
PRODUCTIVA SANTO DOMINGO que tenemos que rogar a las autoridades del
DE CANTUMARCA penal para que nos saquen al médico, tenemos
POTOSÍ un médico, un dentista y un psicólogo, pero
no cuentan con medicamentos y solo nos dan
Mi nombre es A.M.Q., nací en la ciudad paracetamol o alguna otra tableta.
de Tupiza, donde viví con mis padres hasta Tengo acceso a la educación, vienen
los 4 (cuatro) años, cuando mi padre falleció los del CEA, estudie dos años pero me dedique
y vine con mi madre y mis hermanos a esta más al trabajo y deje de estudiar, regresaré
ciudad. Mi madre se dedicó a tomar bebidas cuando pueda porque me quede en cuarto de
alcohólicas y me dejaba con una señora, pos- secundaria.
teriormente viví en la iglesia de San Francisco, Elegimos a nuestras delegadas con la
desde mis 6 (seis) años, viviendo con la cocine- ayuda de la trabajadora social, formamos
ra, años más tarde aparecieron mis hermanos nuestras planchas y elegimos en votación, es
mayores. un proceso transparente.
Cumplo una sentencia de 15 (quince) No tengo mucho contacto con mi fami-
años por homicidio a mi ex pareja y ya cumplí lia, mi hermana mayor vino a visitarme hace
8 (ocho) años y 4 (cuatro) meses de reclusión 2 (dos) semanas, después de dos años y me dijo

CUARTA PARTE 299
que está viviendo con su madre en Oruro, me Defensa Pública y por proceso abreviado fui
críe sola desde mis 14 (catorce) años, y nun- condenado a 30 (treinta) años de prisión.
ca tuve una buena relación con mi familia y Ingrese al Penal hace 4 (cuatro) años
ahora que estoy detenida es peor. directamente a población porque el aislamien-
No hay presencia de las instituciones del to “B” estaba lleno y estuve en pabellón “A”
Estado, la Alcaldía o de la Gobernación, son donde vivía con 7 (siete) internos, tenía que
otras instituciones como la Cruz Roja y Entel dormir en el piso, porque no existía espacio.
que vienen a donar víveres cuando se hacen Solicite traspaso de celda a una donde había
las ferias y otras empresas mineras y privadas personas de mi comunidad y me aceptaron,
nos ayudan a través de las delegadas, antes mi nueva celda tenia piso de cemento, y me
incluso había presencia de la Iglesia Católica pidieron 100,00 Bs.- (cien bolivianos 00/100)
con la pastoral penitenciaria pero ahora ya no. por derecho de piso, y después daba dinero de
De las autoridades judiciales mayor- a poco, en calidad de préstamo supuestamente.
mente viene el Juez de Ejecución de Penas el Las relaciones con los demás internos ha cam-
Dr. Gómez, pese a eso no hay celeridad para biado mucho, estamos más unidos, que antes
resolver las peticiones y mucho menos en la y hay convivencia, con todo lo que nos traen
tramitación de los procesos. de afuera, la situación está más tranquila hay
más diálogo y no existen extorsiones ni abusos,
solo hay que pagar para los utensilios de aseo.
TESTIMONIO PPL 24 Tengo problemas económicos porque me luxe y
CENTRO DE ADAPTACIÓN necesito dinero para la curación, además ten-
PRODUCTIVA SANTO DOMINGO go dos hijos de 4 (cuatro) y 6 (seis) años, pero
DE CANTUMARCA hace 2 (dos) años que no los veo y rara vez la
POTOSÍ madre de mis hijos viene a visitarme, desde mi
accidente ya no pude enviarles dinero.
Mi nombre es A.A.V., nací en Copacabana Cuando tuve el accidente de mi bra-
Nor Lipez Potosí, cerca de la frontera con Chile, zo jugando futbol, no recibí de inmediato
de niño a los 5 (cinco) años perdí a mi ma- atención médica, tuve que exigir y recién me
dre, tengo una media hermana pero no se de atendieron y me llevaron al Hospital Daniel
la vida de ella, en los cuatro años que llevo Bracamonte, donde me tuvieron que interve-
recluido solo vino una vez a visitarme. nir; los gastos los pague con un dinero que me
Desde pequeño viví con mis tíos en San tuve que prestar de mi prima. A veces viene la
Cristóbal, Colcha K y Uyuni, cuando tenía 12 Cruz Roja, para controles de diabetes, y SIDA,
(doce) años me fui con mi padre a Argentina el odontólogo, el doctor Luis, es el que mejor
donde viví hasta los 21 (veintiún) años, y me trabaja, entra a visitarnos casi cada día y
fui a vivir a San Cristóbal donde trabaje en hasta compra las medicinas de su bolsillo.
empresas contratistas, me dedique a la bebida Dentro del Penal hay tiempo, por eso
y fue en Uyuni donde cometí delito de asesi- estudio en el CEA desde básico y ahora estoy en
nato con mi amigo de la infancia, estaba en primero y segundo medio, al año estaré salien-
estado etílico, me entregue a la policía, a mi do bachiller; además trabajo en carpintería,
amigo lo agarraron después, no recibí ayuda me gusta trabajar en eso aunque nos falte ma-
de mi padre, solo me mando un abogado que teria prima, en eso necesitamos ayuda de afue-
me dijo que me eche la culpa para recibir una ra para conseguir material, dentro del penal
pena menor a 15 (quince) años y que después hay pero es más caro. Tenemos una Biblioteca
me daría indulto y también fui asistido por que solo en las mañanas está abierta.

A través de la Trabajadora Social te- ha cambiado de celda, pues si yo cometiera
nemos elecciones democráticas para elegir a alguna falta mis compañeros de la celda pue-
nuestros delegados, se convoca a las planchas, den tomar la decisión de expulsarme, es como
hacemos foro debate, y elegimos para cada en cualquier lado si me porto mal me botan.
año, el actual delegado lo está haciendo muy Lamentablemente somos más de 20 (veinte)
bien y ayuda en temas de salud, no es abusivo personas en una celda pequeña y 8 (ocho)
y no extorsiona, como antes se solía hacer, personas duermen en el piso, no es habitable
ahora todo distinto. y si bien contamos con luz, agua, Régimen
Las instituciones que nos visitan son Penitenciario se queja diciendo que gastamos
la Cruz Roja, la Universidad y el instituto mucha energía eléctrica. Así mismo; indicar
INFOCAL después nadie más. El 2016 vino el que por poco y mis compañeros duermen en
Alcalde el para entregar la cancha con césped el baño, realmente estoy mal al igual que mis
sintético, pero fue abucheado por la población compañeros por cómo nos tratan y sobre todo
porque era una donación la cancha y porque porque no hacen nada.
la mano de obra la pusieron ellos. Recibíamos Estoy prohibido de enfermarme, ya que
ayuda de la pastoral pero hace años, algunas incluso para un dolor de muela tengo que ha-
escuelitas y también vino el Club Real Potosí a cer una cola tremenda para que nos atienda,
donarnos algunas cosas. sobre la salud en el régimen penitenciario el
El año pasado vinieron jueces y fiscales doctor viene cumple con sus 4 (cuatro) horas y
para hablar del indulto, pero este año no los se va, no le importa si hay pacientes adoloridos
vi en el penal. y con necesidad de ser atendidos, pese a que el
doctor es designado por El Abra, este igual llega
a las 9:00 am y se va a las 12:00 pm. En esta
TESTIMONIO PPL 25 semana llegaron consultorios odontológicos y
CENTRO PENITENCIARIO se quedaron una semana y ni así alcanzaron
“EL ABRA” a atender a todos. En cuanto a la educación
COCHABAMBA debo señalar que solo tome unos cursos de
carpintería pero era un gasto, porque tenía que
Mi nombre es D.A.R., estoy aquí ya conseguir para el material, veo que la educa-
hace mucho tiempo pagando mi condena, ción solo hay en nivel primario y segundario
vivo como puedo con muchas restricciones y y educación superior no hay, tengo entendido
limitaciones, para empezar en mi celda dor- que solo es para los departamentos de La Paz
mimos 6 (seis) personas incómodamente y de y Santa Cruz y que aquí no hay.
forma precaria pasando necesidades diarias El trabajo lo ganamos a la fuerza y por
y trabajo en lo que puedo aunque me pagan voluntad propia porque ninguna organización
muy poco, pero es la única forma de generar nos dan la maquinarias, materiales y menos
recursos económicos para nuestra existencia; los clientes; es así que tenemos que buscarnos
mi familia viene de vez en cuando a visitarme todo y en cuanto a la capacitación nos han
sobre todo cuando necesitan dinero y gracias dado algunos cursos sobre torneado, acabado
a Dios me llevo bien con mis compañeros de y barnizado, pero no hay nada mejor que la
celda y pabellón, en cuanto a mi salud como propia experiencia y los mismos antiguos nos
se dice aquí está prohibido enfermarse, porque indican cómo se debe hacer, acá la gente no
nadie me lo va a pagar. es envidiosa al enseñarnos.
Así también señalar que tengo una celda En este lugar existe elecciones cada 2
por buen comportamiento ya que jamás se me (dos) años para elegir a nuestros delegados a

CUARTA PARTE 301
través de elecciones, incluso si un delegado hace cuanto los accidentes de los internos por lo
mal su trabajo o está incurriendo en alguna fal- menos cubre el 50 % de la curación y el otro
ta, el mismo se da cuenta que está haciendo mal 50 % lo paga el interno y los medicamentos
y decide dar un paso al costado y decir no voy lo paga totalmente el interno, por eso le dije
a estar más en el cargo, no es como el pasado enfermarse es prohibido.
que decían estoy porque me han elegido a dedo; Por último debo indicar que las auto-
hay un gran avance en cuanto a la elección de ridades fiscales y judiciales no resuelven con
nuestras autoridades, honestamente queremos celeridad las solicitudes y la tramitación de los
que el Régimen deje de imponernos, ya que este procesos, hay casos en los que renegué mucho,
año nos dijeron tales personas van a estar en por ejemplo de un interno que cumplió su
este cargo proactivamente, los de acá adentro sanción el 10 de enero y recién le dejaron salir
elegimos a nuestras autoridades. en julio tardo 6 (seis) meses y así hay muchos
Señalar que en cuanto a la relación con casos de retardación de justicia, no se puede
mi familia esta se ha mantenido pese a que confiar en ellos.
ya son 12 (doce) años alejados, sin embargo
si bien la comunicación no es fluida, es bas-
tante amena cuando hablamos y en cuanto a TESTIMONIO PPL 26
la visita debo señalar que no la tengo, ya que CENTRO PENITENCIARIO
nos cortaron el privilegio de que mi mujer y “EL ABRA”
mi hijo pasen navidad aquí conmigo, antes se COCHABAMBA
quedaban hasta los 2 (dos) años nunca hubo
ningún caso de abuso infantil. Mi nombre es C.P.S., la situación en la
En cuanto a la presencia del Estado yo que vivimos aquí adentro, es precaria ya que
creo que no hay, porque solo mandan a cobrar los pabellones son muy pequeños para tantas
las facturas de luz, el agua la pagamos noso- personas, en cuanto a mi situación económi-
tros y solo realizan campañas de vacunación ca debo señalar que es mala, ya que a veces
y nada más. Así también en cuanto otro tipo hay trabajo y a veces no hay. Mi relación fa-
de educación tenemos que buscarnos por otro miliar es mala ya que no se ha mantenido en
lado y con recursos propios, claro la alfabeti- el tiempo, al principio venían mis hermanos,
zación y el bachillerato es parte del Estado y padres y mi mujer pero con el tiempo dejaron
si hay apoyo de organizaciones referidas a la de venir, ahora no viene nadie a verme; la
educación pero no son del Estado; yo quisiera convivencia con mis compañeros de celda es
que vengan otro tipo de organizaciones como normal trato de llevarme bien para no tener
las comerciales que nos enseñen hacer contra- dificultades.
tos para vender lo que producimos. El acceso a una celda o pabellón es difí-
La Gobernación y la Alcaldía solo cil, ya que tengo que pagar por mes el espacio a
vienen para hacer propaganda, cuando hay mi celda y al mismo tiempo compartir con otro
elecciones en eventos como las elecciones de reo y no es nada habitable, aunque tenemos
Alcalde y Gobernador para contar con nues- luz y agua. Así también el acceso a la salud es
tro apoyo, pero si tuvimos algunos años en muy precario pues Régimen solo te atiende en
cuanto a la gestión del agua, donde por lo situaciones extremas y no cuenta con todas las
menos una vez a la semana la Gobernación especialidades. En cuanto a la educación solo
nos mandaba una cisterna de agua pero la hay hasta bachillerato y el trabajado para mí
verdad no esperamos mucho. Sin embargo si por ejemplo es escaso ya que me dedico a pintar
hay ayuda de la pastoral penitenciaria, en y si tú no buscas trabajo Régimen no te lo da.

En este lugar el procedimiento para ele- El procedimiento para elegir a los dele-
gir a los delegados o regentes es por medio de gados o regentes es por medio de la votación
elecciones generales y por voto. cuando hay elecciones de los delegados.
Con relación a la presencia y coopera- La relación con mi familia es más o
ción de instituciones del Estado en el Centro menos se podría decir, vienen 2 (dos) veces
Penitenciario no hay hasta el momento que yo por semana a verme y yo les ayudo con lo que
sepa, asimismo; la presencia de las autoridades puedo y según el trabajo que haya tenido.
locales como la Gobernación y la Alcaldía, En relación a la presencia y cooperación
que solo vienen para fiestas de fin de año y de las instituciones del Estado en el centro
cuando existen campañas políticas después penitenciario debo indicar que no hay, ya
nunca vienen. que nunca mandaron a nadie ni vinieron a
En cuanto a la ayuda de la sociedad vernos ni nada de nada, además las autori-
civil no hay, no sabía que existía eso; las em- dades locales al interior de los recintos como
presas privadas solo vienen a buscar mano de la Gobernación y la Alcaldía brillan por su
obra barata y no nos dan ningún beneficio ausencia no hay presencia de ellos.
y las organizaciones religiosas ellas si vienen Del mismo modo de las empresas pri-
todo el tiempo nos ayudan en lo que pueden. vadas no recibimos ninguna ayuda; de las
Por ultimo señalar que las autoridades organizaciones religiosas si, viene la iglesia a
fiscales y judiciales tardan mucho en resolver ayudarnos y nos trae ropa colchas y comida.
la situación de cada uno de nosotros. En relación a las autoridades fiscales y
judiciales debo señalar que no resuelven rápi-
do, porque nos dicen que hay carga judicial.
TESTIMONIO PPL 27
CENTRO PENITENCIARIO
“SAN ANTONIO” TESTIMONIO PPL 28
COCHABAMBA CENTRO PENITENCIARIO
“SAN ANTONIO”
Mi nombre es P.J.G., la situación ac- COCHABAMBA
tual en la que se vive al interior del centro
penitenciario es precaria, casi no me alcanza Mi nombre es P.J., vivo más o menos,
para solventar las necesidades de mi familia, ya que tengo muchas limitaciones en el inte-
la convivencia con mis compañeros está bien rior del centro penitenciario y mi situación
porque ahora ya me acostumbre. económica debo indicar que es pobre, ya que
El acceso a una celda es compartido con soy carpintero y no siempre hay trabajo o las
otros más, vivimos muy mal y estrechos; todos parrillas que hacemos no se venden rápido. La
nos encontramos en la misma situación y solo relación con mi familia es mala, ya que toda
nos sirve para dormir o cuando estas enfermo, mi familia se olvidó de mí, así que estoy solo;
ya que para descansar no es habitable. con mis compañeros me llevo bien.
Así también en cuanto a la salud en El acceso a una celda en el centro peni-
este lugar es muy precaria porque hay que tenciario es difícil, porque todas están llenas
hacer fila para ser atendido, en relación a la y tienes que tener dinero para alquilar o com-
educación en las noches vienen del CEA donde prar una celda; así también las condiciones
a veces hay cursos o talleres de enseñanza y de habitabilidad son precarias.
capacitaciones y en cuanto al trabajo, es difícil En cuanto al acceso de la salud, educa-
de conseguir. ción, y trabajo debo indicar que acá como dice

CUARTA PARTE 303
el dicho es prohibido enfermarse, ya que no que hacer fila para la atención, en relación a
contamos con un centro de salud adecuado, la educación tú eliges si quieres estudiar o no y
en relación a la educación hay talleres de caen cuanto al trabajo hay, pero tienes que tener
pacitación voluntarios y sobre el trabajo es por dinero para inscribirte a los rubros.
rubros, por ejemplo yo trabajo en cerrajería. El procedimiento para elegir a sus dele-
El procedimiento para elegir a nuestros gados o regentes, por lo que vi es por medio de
delegados o regentes es por medio de las elec- elecciones y por votación.
ciones que se lleva cada año por votación. En cuanto a la relación que tengo con
Así también debo indicar las institucio- mi familia debo señalar que esta si se mantiene
nes del Estado no tienen presencia y las autori- en el tiempo, ellos son mi fuerza para conti-
dades locales debo indicar que la Gobernación nuar yo no les pido nada solo que vengan a
paga el pre - diario que yo sepa y en cuanto verme nada más.
a la Alcaldía a esa nunca la vi. En cuanto a Así también; en el centro penitenciario,
la ayuda que recibimos, ésta solo viene de las ninguna institución del Estado tiene presencia
iglesias como la pastoral penitenciaria y la y mucho menos nos cooperan y la presencia de
iglesia cristiana que a veces ayudan. las autoridades locales al interior del recinto
Para concluir debo mencionar que las como la Gobernación y la Alcaldía desde que
autoridades fiscales y judiciales no resuelven estoy acá, no vi a ninguna de esas institucio-
con celeridad tardan mucho para todo, pare- nes, tal vez venían antes. Después la ayuda que
cería que no hay justicia. recibimos en cuanto a la sociedad civil nunca
vienen y las empresas privadas tampoco, no co-
nozco ninguna, sé que la iglesia ayuda pero no
TESTIMONIO PPL 29 es suficiente, necesitamos mucha colaboración.
CENTRO PENITENCIARIO Por último mencionar que las autori-
“SAN ANTONIO” dades fiscales y judiciales no resuelven con
COCHABAMBA celeridad las solicitudes y la tramitación de
nuestros procesos, hay mucha retardación de
Mi nombre es S.M., la situación en la que justicia, yo mismo no sé en qué está mi proceso,
vivo es mala en el interior del centro peniten- mi abogado no me informa mucho.
ciario, apenas hay un lugar para dormir recto
y sin moverte porque tu celda la compartes con
unos 7 (siete) compañeros y todos dormimos TESTIMONIO PPL 30
mal, en cuanto a mi situación económica debo CENTRO PENITENCIARIO
señalar que es mala ya que soy mecánico y “SAN PEDRO DE SACABA”
no hay mucho trabajo para mí, ayudo en la COCHABAMBA
cocina. Mi familia me visita seguido y la convi-
vencia es tranquila con mis compañeros. En el Mi nombre es R.V., la situación actual en
centro penitenciario tienes que buscar alguna la que vivimos dentro del centro penitenciario
celda donde haya espacio o alquilar una es es buena entre todos, ya que hay compañe-
difícil ya que no hay espacios, pero si tienes rismo dentro del penal; tengo mi celda en un
dinero puedes comprar; además las celdas no pabellón y que hasta el momento cuenta con
son habitables. las condiciones adecuadas.
El acceso a la salud en el centro peni- En relación al acceso de la salud, edu-
tenciario es deficiente, no hay medicamentos cación y trabajo debo señalar que recién esta
y para todo nos dan paracetamol; además hay semana pude acceder a la salud, así mismo

en cuanto a la educación no tenemos y en En relación al acceso de la salud,
relación al trabajo recién entre al centro pe- gracias al Régimen Penitenciario tenemos al
nitenciario estoy 6 (seis) meses y he visto que doctor que viene todos los días y antes no ha-
hay lugares para trabajar a los cuales quiero bía eso e incluso ahora tenemos educación y
incorporarme. algunas instituciones vienen a capacitarnos,
En cuanto al procedimiento para elegir a con respecto al trabajo también nos dan cursos
nuestros delegados, actualmente no se mucho, para capacitarnos.
Debo mencionar que la relación con El procedimiento para elegir a nuestros
mi familia es muy poca ya que ellos están en delegados o regentes, inicia primero con la
La Paz y yo aquí en Cochabamba. Sobre la elección del comité electoral y luego candida-
presencia de las instituciones del Estado y la tean por lo menos 3 (tres) candidatos y la po-
Alcaldía, he visto que los mismos no aparecen blación elige mediante votación, así mismo al
hasta el momento. El centro penitenciario no respecto de la presencia de las instituciones del
recibe ninguna ayuda ni de la sociedad civil y estado en el centro penitenciario debo indicar
tampoco de alguna institución privada. que si a veces nos ayudan, pero no es seguido.
Por último debo indicar que las autori- La Gobernación viene más seguido digamos
dades judiciales y fiscales tardan mucho en la en la fiesta para los niños por ejemplo o por
tramitación de los procesos y las solicitudes. navidad, vienen cuando les pedimos alguna
colaboración. Después la ayuda proviene
normalmente de la pastoral penitenciaria,
TESTIMONIO PPL 31 ella nos capacita en algunos talleres para
CENTRO PENITENCIARIO poder trabajar en el futuro, pero creo que si
“SAN PEDRO DE SACABA” mandamos alguna solicitud a las instituciones
COCHABAMBA privadas tal vez podrían venir a ayudar.
Finalmente en cuanto a las autoridades
Mi nombre es A.L.S.B., en este centro pe- fiscales y judiciales veo que tardan cuando se
nitenciario las personas vivimos tranquilas, no pide algo y también tardan en responder.
hay ningún problema y en relación a nuestra
situación familiar, en lo personal la relación
con mi familia es muy buena. Algunas per- TESTIMONIO PPL 32
sonas que viven con sus familias no tienen CENTRO PENITENCIARIO
recursos económicos, el problemas es que no “SAN PEDRO DE SACABA”
hay el espacio necesario para trabajar, ya que COCHABAMBA
no hay economía en este penal como en otros
penales, hay personas que no tienen nada de Mi nombre es A.Z., en el centro peniten-
servicios y tienen familia y deben que solven- ciarios de San Pedro de Sacaba, hay mucho
tarse ellos solos. hacinamiento por la sobrepoblación, no hay
Una vez que ingresan los nuevos, ellos lugar para poder dormir humanamente, en
van directamente al pabellón “0” (cero) donde cuanto a nuestras familias, estas vienen hasta
ya tienen un lugar donde dormir y las mujeres unos 6 (seis) meses o hasta un año luego se
igualmente tienen su pabellón el número 5 olvidan de nosotros es lo más común que se
(cinco), los pabellones de varones y mujeres vive acá, también nuestras familias carecen
están separados, tenemos acceso a todos los de recursos ya que en esta cárcel nos encon-
lugares excepto los lugares de artesanía si no tramos pura gente pobre, algunos estamos acá
estamos afiliados. sin haber tenido algún problema por lo que

CUARTA PARTE 305
me gustaría pedir a las autoridades corres- También quisiera hacer conocer a la
pondientes que se investigue correctamente ya ciudadanía, a los jueces y fiscales que no se ol-
que al pobre lo vuelven más pobre en este país. viden de nosotros, porque algunos estamos por
Cuando uno llega a la cárcel direc- falta de celeridad de la justicia y pedimos que
tamente llega al pabellón “0” (cero), en este ellos trabajen para que no haya retardación
pabellón dormimos como sardinas, no existe de justicia, para que los privados de libertad
ni payasas ni nada y lo único que queda es podamos salir para poder trabajar para nues-
dormir en el piso, en este tiempo de frío quisié- tras familias.
ramos que nos cooperen con colchas y colcho-
nes por lo menos para poder dormir, después
los internos se van a distintos pabellones hay 7 TESTIMONIO PPL 33
(siete) pabellones, yo por ejemplo he estado un CENTRO PENITENCIARIO
año durmiendo en el piso, después recién tuve “SAN SEBASTIÁN” (VARONES)
acceso a la cama y eso no controlan. COCHABAMBA
Con relación al acceso de la salud,
educación, y trabajo debo decir que no nos Mi nombre es M.S.D., la situación en la
podemos quejar de salud ya que el estado ha que vivo en este centro penitenciario es muy
puesto su parte y una parte el concejo de la deficiente, no hay trabajo, no tengo dinero
población de la cárcel de San Pedro, así tam- para inscribirme en los rubros y mi familia me
bién hemos recibido ayuda de la Cruz Roja visita poco pero siempre nos comunicamos y
Boliviana y con eso subsistimos; en cuanto al hablamos por teléfono.
trabajo solamente existe la carpintería, pero Además el acceso a tener una celda
no hay campo para entrar a trabajar porque propia es imposible, por el poco espacio que
es un lugar muy estrecho y no hay lugar para hay, en una sola celda dormimos hasta 20
ampliar más esa parte. (veinte) personas y las condiciones de habi-
Nuestro recinto penitenciario se rige por tabilidad en realidad no existe y hacemos lo
voto secreto cada año renovamos a nuestra que podemos.
directiva. Así también en cuanto al acceso de sa-
En cuanto a la presencia de las institu- lud, educación y trabajo debo señalar que yo
ciones del Estado, yo veo que cooperan algunas sé que Régimen Penitenciario es el encargado
instituciones del gobierno donde nos hacen pa- en brindar asistencia en salud y la verdad
sar algunos cursos, nos exigen que trabajemos para hacerte atender debes hacer largas colas
y cuando hicimos algún reclamo de la salud y perjudicarte en tu trabajo, con relación a
ellos consiguieron algo. la educación hay clases hasta bachillerato y
Yo estoy acá un año y medio y nun- diferentes talleres de capacitación y sobre el
ca lo he visto al Alcalde, ni a nadie ni la trabajo es parte de cada uno, si no te buscas
Gobernación, ellos no hacen nada y no saben trabajo no comes.
lo que nos falta. Pero la ayuda que recibimos Indicar también que no recibimos nin-
por el cual estamos muy agradecidos pro- guna cooperación del Estado y tampoco de las
viene de la iglesia católica la cual siempre autoridades locales ya que no hay presencia
está con nosotros con educación o cursos de de ninguno de los dos, solo de la Alcaldía
computación; además siempre nos apoyaron para fin de año pero nada más y la ayuda
en la salud y alimentación, pero en relación que recibimos proviene de las iglesias quienes
a las empresas privadas no hemos recibido nos ayudan con nuestros pedidos o con lo que
ninguna ayuda. necesitamos alguna vez y nos traen ropa y

comida; pero de la sociedad civil o de empresa En cuanto a las autoridades fiscales y
privadas no recibimos nada. judiciales vemos que no resuelven con celeri-
Para concluir debo mencionar que hay dad y hay mucha demora ya que cuando le
demasiada demora para cualquier solicitud y preguntamos cuando saldrá nos dicen que hay
más aún para tu proceso. mucha carga procesal.
TESTIMONIO PPL 34 TESTIMONIO PPL 35

CENTRO PENITENCIARIO RECINTO PENITENCIARIO
“SAN SEBASTIÁN” (VARONES) “SAN SEBASTIAN” (MUJERES)
COCHABAMBA COCHABAMBA
Mi nombre es J.R., mi situación en este Mi nombre es A.R., mi situación actual

centro penitenciario es muy mala, ya que en el centro penitenciario es tranquila, con
no contamos con todos los servicios básicos relación a mi situación económica debo in-
necesarios, hablando económicamente lo que dicar que es mala ya que aquí no se puede
trabajo me alcanza y mi relación familiar está generar dinero y en relación a mi situación
más o menos ya que lamentablemente casi
familiar debo indicar que vienen a visitarme
ya no vienen a verme, será una vez al año y
semanalmente, tengo mis hijos pequeños, mi
hablamos muy poco; así es acá se olvidan de
mamá viene con ellos, respecto a la relación
uno poco a poco, pese a todo la convivencia es
con mis compañeros, a veces hay peleas pero
pacífica y buena con mis compañeros.
intento llevarme bien con todas.
El acceso a una celda es costoso, el lugar
Sobre el acceso a una celda este se da
y la celda son pequeños, además debo pagar
con el trascurrir del tiempo, las nuevas dormi-
cada mes o aportar para la limpieza semanal,
mos en colchones en una sala y cuando hay
en el pabellón contamos con luz y agua, podría
espacios nos bajan a catreras, es por orden
decirse que es habitable. La salud es muy limi-
de llegada. El acceso a la salud es a través de
tada, no hay los medicamentos necesarios, en
educación hay talleres de capacitación y sobré sanidad, no hay medicamentos, en cuanto a
el trabajo cada uno debe buscar la forma de la educación depende de cada uno y hay pro-
ganar sus pesos, la mayoría hacemos trabajos fesores que vienen por las noches a enseñar, yo
con la manos como ser carpintería, pelotería, trabajo costurando.
yo costuro pelotas. Para elegir al regente o delegado en el
El procedimiento para elegir a nuestros centro penitenciario se las realiza mediante
delegados o regentes es por medio de la vota- elecciones, pero esta última vez solo había un
ción y en elecciones. grupo y fue elegido directamente.
Con relación a la presencia de institu- En cuanto a la presencia de institucio-
ciones del estado, veo que ninguna viene y munes del Estado, vienen los de Defensa Pública
cho menos nos coopera, además la presencia y Régimen Penitenciario, asimismo las auto-
de la autoridades locales solo se aparecen para ridades locales vienen a pagar los prediarios
pagar pre diarios y después no los veo; por lo y la Alcaldía agasaja en el día de la madre
que la ayuda que recibimos de vez en cuando y algunas otras fechas especiales, pero des-
proviene de las iglesias católicas y cristianas pués no los veo. En cuanto a la ayuda que
indicar y de la sociedad civil y las empresas recibimos alguna vez nos donan cosas las
privadas no recibimos nada. empresas privadas la iglesia también.

CUARTA PARTE 307
Por último debo indicar que la verdad ayudara. Es así que la ayuda que recibimos
las autoridades judiciales y fiscales tardan proviene de la hermanita María de los Ángeles
mucho, demasiado diría yo porque cuando y de la Iglesia evangélica también.
alguna vez les pregunte me respondieron que Mencionar por último que las autorida-
hay mucha carga procesal por lo que podría des fiscales y judiciales no son rápidos en nues-
decir que no resuelven con celeridad. tras solicitudes y nuestros casos tardan mucho,
todo el tiempo nos dicen que tienen mucha
carga procesal, con eso nos hacen callar.
TESTIMONIO PPL 36
RECINTO PENITENCIARIO
“SAN SEBASTIAN” (MUJERES) TESTIMONIO PPL 37
COCHABAMBA CENTRO PENITENCIARIO
“SAN PABLO QUILLACOLLO”
Mi nombre es V.C., la situación en la que (VARONES) COCHABAMBA
vivo en el centro penitenciario es regular, mi
situación económica es estable ya que aprendí Al interior del centro penitenciario nos
a trabajar de todo para que no me falte lo ne- llevamos bien entre nosotros, compartimos
cesario y mi situación familiar es más o menos, con todos nuestros compañeros y en cuanto al
cada vez está empeorando volviéndose más acceso a una celda o determinado pabellón es
distante, casi no vienen a verme y hablamos según a lo que llega, hay ambientes comunes
muy poco; en cuanto a la convivencia con mis y también es dependiendo de la antigüedad.
compañeras es regular porque hay algunas que En el centro penitenciario trabajamos
son malas y existe mucho miramiento. y también estudiamos, el único problema que
Respecto al acceso a una celda o deter- tenemos es el mercado para vender nuestros
minado pabellón es de acuerdo al tiempo de productos y también el espacio.
permanencia o por antigüedad, por ejemplo Así también el procedimiento para regir
yo ya estoy en catrera, las nuevas duermen a los delegados o regentes es por voto donde se
arriba y van bajando cuando hay espacios. lleva a cabo elecciones y gana el que obtuvo
Así también respecto al acceso de salud, edu- la mayoría de votos.
cación y trabajo se ve que hay un ambiente de Debo indicar que en cuanto a la rela-
sanidad, la doctora nos atiende pero no hay ción con mi familia esta si se ha mantenido
muchos medicamentos y es muy complicado hasta ahora, a mis hijos les hago estudiar desde
tramitar permisos de salida para el Hospital ya acá adentro.
que demoran mucho, en relación a la educa- En cuanto a las instituciones del Estado
ción, ésta es opcional cada una elegí y decide estas casi nada nos ayuda, nosotros nomas
si quiere estudiar. nos cuidamos; la Gobernación casi nada nos
Debo indicar que por el tiempo que estoy ayuda y de la Alcaldía si vienen pero poco
acá vi que eligen a las regentes o delegadas por nos ayudan con una cisterna de agua a la
medio de la votación cuando hay elecciones. semana, pero de organizaciones religiosas si
Así también dentro del centro peniten- recibimos ayuda con la alimentación.
ciario no veo muchas instituciones del Estado Por último debo indicar que las autori-
que vengan seguido, a veces están los abogados dades y fiscales no solucionan de inmediato,
de Defensa Pública y Régimen Penitenciario, hay mucha retardación de justicia, por ejemplo
de igual manera la Gobernación cancela en mi caso yo fui sido sentenciado por 3 (tres)
los prediarios y la Alcaldía no sé si vendrá o años y ya son más de 3 (tres) años y medio.

TESTIMONIO PPL 38 pasando una semana y en relación a la
CENTRO PENITENCIARIO convivencia con nuestros compañeros, de-
“SAN PABLO QUILLACOLLO” pende por ejemplo yo tengo 56 (cincuenta y
(VARONES) COCHABAMBA seis) años y estoy enfermo 3 (tres) años con
Chagas y diabetes por lo que me consideran
Acá estamos bien no más, la economía enfermo y también siempre hay roses con
es un poco escasa, mi situación familiar debo los nuevos.
decir que muy pocas veces recibo visitas ya Las celdas son pequeñas y muy incómo-
que mi familia vive lejos, al mes vienen una das, solo son para dormir o descansar ya que
sola vez y entre los compañeros nos llevamos son de 50x80 centímetros.
bien, así mismo debo señalar que el penal y las En cuanto al acceso de la salud,
celdas son pequeños, hacemos lo posible para educación y trabajo, nos apoya Régimen
estar acá adentro y yo estoy bien no más. Penitenciario donde hay un médico instalado
En cuanto al acceso a la salud, educa- en el centro de salud y de lo que se sufre es de
ción y trabajo debo mencionar que en relación los medicamentos porque no hay los adecuados
a la salud el Régimen se encarga de eso, en ra- para las enfermedades.
zón a la educación hay cursos de carpintería, El procedimiento para regir a los delega-
alfabetización. dos o regentes dentro del centro penitenciario
Las instituciones del Estado muy pocas es a través de una votación.
veces nos ayudan y en relación a las autoridades En cuanto a la relación con mi familia
estas vienen muy pocas veces, solo cuando hay debo señalar que tengo mis hijas que solamente
un pedido o una necesidad ya que por voluntad vienen el fin de semana nada más, con ellas
propia no lo hacen. La ayuda que recibimos es aquí comemos con nuestro dinero, yo trabajo
mas es de las entidades religiosas por el tema de también y con lo que se puede se vive aquí.
religión y la pastoral quien nos colabora con En cuestión a la educación solamente
medicamentos, con frazadas o abrigos. otras instituciones como los religiosos vienen a
Así mismo debo indicar que en mi caso apoyarnos, también debo indicar que se ha ins-
mi persona está esperando 3 (tres) años para talado una iglesia en el centro penitenciario y en
mi sentencia ya que tardan mucho las auto- cuanto a la Alcaldía esta no colabora en nada
ridades judiciales y fiscales, además no soy el ya que solo Régimen Penitenciario nos apoya y
único caso ya que hay hartas personas en mi no hay otra institución que nos colabore.
misma situación. Para concluir debo señalar que las au-
toridades fiscales y judiciales que yo sepa no
resuelven con celeridad nuestras solicitudes y
TESTIMONIO PPL 39 la tramitación de los procesos.
“SAN PABLO QUILLACOLLO”
(VARONES) COCHABAMBA TESTIMONIO PPL 40
Al interior del centro penitenciario te- SAN ROQUE
nemos ambientes pequeños y vivimos con los CHUQUISACA
niños, donde tenemos un espacio limitado de
50 centímetros para cada persona, en cuanto Mi nombre es M.L.F.Q., tengo 38 (trein-
a las visitas de nuestras familias debo indicar ta y ocho) años de edad, estoy cumpliendo
que estas solo vienen los fines de semana o una sentencia de 8 (ocho) años y 3 (tres)

CUARTA PARTE 309
meses por el delito de Estafa Agravada, in- pero trato de sobrellevarlo, solo quiero salir
gresé al penal el 18 de febrero de 2016 con trabajar y estar con mis hijos y no quiero
5 (cinco) meses de embarazo, en esa opor- volver aquí.
tunidad la Juez no consideró mi situación Es difícil estar embarazada en un lugar
porque no tenía familiares ni domicilio fijo, encerrado, por un lado la situación familiar
mi pareja al ver mi situación me abandonó y por otro el estado mismo de gestación, tenía
y me dejo sola. antojos y me aguantaba porque no tenía plata
Tengo una niña de 14 (catorce) añitos y me ponía a llorar.
de una relación anterior, la deje solita por la Más bien cerca del penal existe una
situación jurídica que estaba atravesando, la posta de salud en donde las policías me lleva-
tuve que despachar junto a su padre (con lá- ban para mis controles en cualquier situación
grimas en los ojos) “Cómo le estará pasando mi me evacuaban. Tuve con normalidad a mi
pobre hija” cuando tenía platita me llamaba hijito que ahora ha cumplido 2 (dos) añitos.
al penal diciéndome que quería estar conmi- En el penal las celdas se comparten tuve que
go, yo solo le decía que me comprenda y que morderme la lengua cuando la internas re-
se aguante ya que no estaba acostumbrada clamaban porque mi hijito lloraba, no tenía
a vivir con la familia de su padre, creo que leche, pañales, pero gracias a Dios alguna vez
me la maltrataban, lo último que me enteré me regalaban. También pude darme cuenta
es que mi hijita se habría ido a vivir con mi que las personas se solidarizaban por mi
mamá. Mi madre es adulta mayor y no tiene situación, pero también sentía la envidia de
recursos económicos, no sé qué hacer aquí mis compañeras.
encerrada a veces mi rabia la hago pagar con Para sus controles y cuando se en-
mis compañeras, este último la hice pagar con fermaba mi hijito tenía que rogarle a la
mi pequeño hijito quien nació en el penal y Trabajadora Social, a la Alcalde o policías
está creciendo aquí en el penal junto conmigo para que me lo lleven a la posta médica ya
dejándole que llore. que el médico de Régimen no atiende a niños,
La Delegada del Pabellón Mujeres y la mi hijito es un poco enfermizo tal vez por
Alcalde son las que deciden a que celda vamos la falta de alimentación. Algunas veces me
a ingresar, primero se ingresa a una celda de doy cuenta que prefiero que esté en mi celda
ambientación y luego nos pasan a las celdas sin que salga para que no se antoje de algo
donde no podemos escoger, ellas son las que que no le puedo dar o que tal vez ocasione
determinan. Las celdas han mejorado, incluso algunos problemas con mis compañeras ya
las han pintado, antes los cables de electricidad que algunas no toleran y tampoco tienen
estaban sueltos, ahora están mejor, la celda la paciencia con los niños.
comparto con una persona. Para la atención de salud deben hacer-
La compañera con la que estoy es muy se anotar primero para salir a control con el
buena, en la celda sólo estamos las dos, médico del penal, pero a pesar de ello y estar
más bien me comprende y trato de llevarme anotadas no nos atiende.
bien con ella. En mi celda yo duermo con Cuando necesitamos especialista nos de-
mi hijito pero él está creciendo y me siento riva al ginecólogo, pero la Trabajadora Social
incómoda por eso estoy trabajando y estu- no gestiona la ficha, por eso a veces salimos en
diando para salir rápido. Trato de no hablar vano porque si bien la Juez nos autoriza, no
ni comentar para no meterme en problemas podemos hacernos atender por falta de la ficha
porque ahí todo es mal interpretado y mal y lo peor es que se debe gastar para el transporte
visto, no hay privacidad hay muchos chismes con uno o 2 (dos) policías custodios.

A veces no puedo pasar clases, porque la veces no quiero que este muy encerrado, esa
guardería solo atiende por las mañanas y en situación ha ocasionado malos entendidos de
las tardes no hay quien me lo vea a mi hijito, parte de mis compañeras tratándome de buza
por eso a veces no más paso clases. y chismosa.
Entre nosotras no más elegimos, no se Tengo entendido que en la guardería
presentan frentes, sino vemos quien puede les dan dotaciones de alimentos secos para
representarnos. los niños de parte de PAM, pero la Dirección
Tengo 7 (siete) hermanos ellos viven en de Régimen Penitenciario no nos proporcio-
Potosí, en estos años que estoy encerrada nin- na, también recaudan pañales leches y otros
guno me ha visitado, es decir no tengo visita enseres pero a mí no me dan a pesar de que
de mis hermanos, ni de mi madre, tengo una necesito, me siento discriminada, no me quie-
pariente que vive en Sucre, pero cuando viene ren dar porque supuestamente tengo trabajo y
sólo me trae noticias tristes, me reclama de mi me ayudan las personas de corazón, pero me
hija, a veces quisiera que no venga porque me hace falta.
pongo mal y me deprimo. La Alcaldía o Gobernación, vienen al-
Solo viene Defensa Pública y la gunas veces, solo para fechas festivas, unas dos
Defensoría del Pueblo, el CAIP hace más se- veces al año no más. La Pastoral Penitenciaria
guimiento a los niños de la escuela, casi no se nos ayuda mucho y algunas personas que
encuentra atención en la guardería. traen algo para regalar.
Cuando ingresé no tenía recursos eco- La Juez de Ejecución de Penas solo vie-
nómicos empecé a tejer para ganarme unos ne a las Visitas de Cárcel, pero no ingresa al
centavos, más bien tenía ayuda de algunas Penal.
compañeras e instituciones que venían al
penal sobre todo del padre de la Pastoral
Penitenciaria. TESTIMONIO PPL 41
En mi estadía en el penal aprovecho de CENTRO PENITENCIARIO
estudiar, cocinar, lavar ropa, tejido, trabajo SAN ROQUE
y me mantengo ocupada para salir rápido y CHUQUISACA
ganarme platita por mis hijos porque no tengo
a nadie quien me apoye. Mi nombre es C.D.M. tengo 45 (cuarenta
Lo poco que gano mando encomienda y cinco) años, me encuentro recluido injusta-
a mi hijita que ahora está con mi mamá, me mente en el penal de San Roque, únicamente
pide para sus estudios, materiales y no sé cómo por no declarar el nombre del chofer y color
hacer solo me pongo a llorar ya que me siento del micro en el que supuestamente se habría
sola e impotente. producido el hecho de abuso sexual por el cual
Gracias a Dios la gente me busca para me abrieron proceso.
el lavado de ropa, también aprovecho la guar- A raíz de esta acusación tengo una sen-
dería para poder trabajar, algunas veces el tencia de 15 (quince) años, soy una persona
personal de la guardería no viene y tengo que que no tiene a nadie, mis padres fallecieron
dejar solito a mi hijito en la celda o rogar para hace muchos años, a pesar que tengo 2 (dos)
que me lo cuiden. hermanos que viven en el campo ellos nunca
Me da pena mi hijito cuando sale a me vienen a visitar, no tengo ayuda de ningún
la posta se impresiona de todo lo extraño, le lado y lo poco que tenía lo gasté en los aboga-
gustan los automóviles. La nueva Alcalde lo dos, estoy más de 4 (cuatro) años y en todo ese
quiere a mi hijito, lo lleva a pasear por que a tiempo nadie me vino a visitar.

CUARTA PARTE 311
Debido a que estoy solo sin el apoyo de TESTIMONIO PPL 42
mi familia realizo pichicas y tullmas para ga- CENTRO PENITENCIARIO
narme unos pesos. Mis compañeros son muy “MORROS BLANCOS”
solidarios me ayudan, recaudan dinero para TARIJA
comprar mis medicamentos ya que soy enfer-
mo y el médico del Penal no cuenta con estos Mi nombre es M.G.P., vivo en una celda
medicamentos. construida con mis propios recursos, me dedico
Tengo una cama para mí solo y duer- a realizar trabajos en arcilla, mi primera fa-
mo en el comedor del Pabellón 4 junto a 50 milia se encuentra en la Ciudad de Potosí, yo
(cincuenta) de mis compañeros, en el día soy oriundo de Potosí y mi segunda familia es
hago mis trabajos, estudié desde el 2014 hasta de Tarija pero ellos no me visitan, porque mi
el 2017, ahora no paso clases por la enferme- segunda esposa me denuncio por violación, por
dad de mi cabeza, el Delegado del Pabellón ser persona adulta mayor percibo la renta dig-
me ayudó a que pueda salir para hacerme nidad y el pago del pre-diario cancelado por la
una consulta en el Hospital Santa Bárbara, Gobernación de Tarija, no consumo el alimento
ahí el doctor me dijo que tiene que hacerme de la olla común del Penal de Morros Blancos,
una tomografía a la cabeza para saber de ya que tengo una receta especial de verduras
qué dolencia padezco pero debido a que no porque padezco de la próstata y diabetes.
tengo los recursos no me la pude realizar, La convivencia no es buena algunos
además el doctor del Penal indicó que mi compañeros me provocan generando ruido de
tratamiento tiene que ser con un especialista la carpintería cerca de mi celda, soportando
y que los medicamentos los debo comprar yo, el ruido del motor de la carpintería y el polvo
en eso mis compañeros me ayudan para que de la madera que ingresa a mi celda. En un
pueda comprar los medicamentos. principio ayudaba en la cocina pero tuve que
Si bien tengo familia en el campo, ellos dejarlo porque hacía mucho calor y luego me
nunca vienen a visitarme; antes de que entre a la dedique a la cerámica, una profesora me en-
cárcel la relación con ellos era buena, pero desde señó a trabajar con arcilla.
que estoy aquí se olvidaron de mí, aquí solo tengo Construí mi celda con mis propios re-
el apoyo de mis compañeros, también la Pastoral cursos económicos gaste aproximadamente
Penitenciaria nos visita y nos ayuda en algunas Bs. 4800.- (cuatro mil ochocientos 00/100),
actividades, Defensa Pública también viene, pero tiene una dimensión de 3x3 metros, pero el
como yo ya tengo sentencia ya no hablo con ellos, Director del Recinto Penitenciario quiere meter
después apoyo de la Alcaldía o la Gobernación a vivir a otro privado de libertad dentro de mi
no tenemos, algunas veces los compañeros que celda, pero ellos no me ayudaron en nada en
salen traen sus aportes en víveres. la construcción de mi celda.
El Delegado lo elegimos por aclamación, Estoy asegurado a la caja nacional de
nos reunimos pedimos a algunos compañeros caminos, padezco de problemas con la prósta-
que sean Delegados y el que sea más aplaudi- ta, colesterol, presión alta y diabetes y sigo un
do de todos ellos es elegido, también tenemos tratamiento a través de píldoras, en el seguro
Delegados de Trabajo, Limpieza, Jurídico, me han indicado que tengo que realizarme
Deportes. una cirugía por el tema de la próstata y no
Respecto a los jueces y fiscales ellos no tengo a ningún familiar cerca para que pue-
ayudan porque hay casos de compañeros dan ayudarme con el tratamiento, no puedo
que están más de 3 (tres) años aquí sin obligar a mis hijos que se encuentran en Potosí
sentencia. a venir de manera continua aquí al penal

de Morros Blancos y los hijos de mi segundo para trabajar, yo vivo en otra celda; porque
matrimonio no me visitan, tampoco me traen mi compañero no trabaja y se molesta con las
ropa, ni mis documentos personales desde hace astas de toro, por eso yo paso la mayor parte
2 (dos) años, la ropa que actualmente tengo la del tiempo ahí.
conseguí aquí en el penal. En salud me encuentro bien, y me
Elegimos al delegado a través del voto, dedico a trabajar por cuenta propia a rea-
y se encuentra como delegado general el Sr. lizar artesanías en asta de toro como ser
Y. y como delegado de barrio se encuentra el biqueros, erkes.
Sr. H. C. Los delegados los elegimos todos en una
La Gobernación de Tarija se hace pre- reunión de donde sale un delegado de barrio.
sente de vez en cuando y la Alcaldía de Tarija La relación con mi familia se encuen-
algunas veces nos visitan con algunos cursos tra bien, solo que por la distancia no pueden
de capacitación. visitarme de manera continua porque toda
Las profesoras de cerámica se apersonan mi familia vive en Bermejo, por lo tanto me
de parte del SEDUCA a dar cursos dentro del visitan cada 6 (seis) meses, con frecuencia
penal. envían encomienda desde bermejo y yo envío
No recibo ayuda de ninguna institución artesanía en cuerno de toro para que me lo
ni de la sociedad civil, solicite lentes y chama- puedan vender en Bermejo.
rras para el invierno para mis compañeros Ninguna institución del Estado nos
adultos mayores, en algunas ocasiones llegan ayuda a los privados de libertad, no recibimos
ropas, pero les dan a otros internos que después ayuda de ninguna índole o por lo menos no fue
de 5 (cinco) minutos ya lo están vendiendo. visible la ayuda de alguna institución.
La Jueza de Ejecución Penal, hace unos Las autoridades judiciales no resuelven
días visitó por primera en 3 (tres) años desde los procesos con celeridad.
que me encuentro privado de libertad, visitó
los barrios para enterarse como andan, en la
visita de la Juez los internos hicieron conocer TESTIMONIO PPL 44
la inquietud sobre sus traslados. CENTRO PENITENCIARIO
PALMASOLA
SANTA CRUZ
TESTIMONIO PPL 43
CENTRO PENITENCIARIO Mi nombre es M. J., me han destrozado
“MORROS BLANCOS” la vida y ¿Cómo se la repara?; esta mañana
TARIJA estaba muy mal, con mucha depresión y an-
siedad en el centro de salud (...).
Mi nombre es E.Ch. C., me dedico al Yo no hice nada para defenderme, por-
rubro de artesanía en cuerno de toro, “aquí que no tengo un peso, solo se fue cayendo la
todo bien gracias a Dios, no nos pasa nada, acusación por corrupción, tengo un abogado
estamos todos tranquilos”. que no me cobra nada, me atiende porque me
Para acceder a una celda se tiene que había conocido, el recién ha pedido algunos
hacer una solicitud al Director del estableci- rechazos.
miento Penitenciario, además cada privado Mi caso está en tribunal de sentencia.
de libertad tiene que construir su propia celda Yo pedí que me acusen, pero no lo hacen.
con sus propios recursos económicos, lo que Económicamente Dios me está ayudando, estoy
yo he construido, ahí abajo esta la uso solo saliendo de varios procesos, no tengo plata y no

CUARTA PARTE 313
puedo salir por cesación; me acusan de todo Yo no soy el único caso, escribo todos los
lo que he denunciado. días de mi estadía aquí, estoy tomando muchos
A mi hijo le despidieron de su trabajo datos. Hay familias, hermanas, cuñadas, hijos
porque su madre está en la cárcel, pero entró aquí, es grave que se presuma culpabilidad y
a otro trabajo, teniendo que renunciar porque no inocencia, te traen 2 (dos) años y te dicen
me enfermé y tenía que venir a verme. disculpas.
Como no tengo plata, la capitana me Hace tiempo dijeron que SEGIP iba a
cedió un cuarto de 2 x 3,5 metros y Dios me- venir, hasta ahora nada. Se debería hacer un
diante estoy viviendo, me regalaron este mue- convenio con un notario, para atender los
ble, la cama, frazadas, un Tv y ventilador. De casos de las internas.
Oruro mi hermana me trae cada 4 (cuatro) La iglesia católica, nos trae ropa interior,
meses algunas cremas y algunas cosas, y mis frazadas, ayudan mucho, en el apoyo psicoló-
amigas también ya no están viniendo. gico de las internas. Existe una clínica jurídica
El tiempo que estoy aquí, estoy viendo que las internas abrieron.
mucha agresión, mi vida no ha sido fácil aquí,
he aprendido a sobrevivir, si no tienes plata aquí
te molestan, pero no puedo adaptarme al clima TESTIMONIO PPL 45
muy cálido todo el tiempo estoy en el hospital. CENTRO PENITENCIARIO
La gente se queja, porque cobran 20 PALMASOLA
(veinte), 30 (treinta) y 50 (cincuenta) bolivia- SANTA CRUZ
nos para entrar directo sin hacer fila.
Pese a todo, tengo miedo de denunciar Mi nombre es A. C. L., tengo 24 (veinti-
porque después “me hacen bullying”, soy la cuatro) años de edad, estoy por denuncia de
única que habla en público, pero ya me hago robo agravado, recluida casi 3 (tres) años,
respetar. estoy separada de mi esposo, es el padre de mis
En cuanto a la educación, están los hijos 2 (dos) hijos, una de un año y medio que
Centros de Educación Alternativa “CEA”, cuidan mis padres y tengo un bebé de 5 (cinco)
pero no hay mucho interés de participar meses que está aquí conmigo.
en las clases, solo pasan clases 8 (ocho) en Vivo en el Pabellón 2 (dos), convivo con
tejido, 15 (quince) en costura, en horarios 4 (cuatro) personas en la celda, la gente se
de 8:30 a 12:00 pm, yo aprendí a tejer, pero molesta de la bulla que hace mi bebé cuando
en general aquí se vaguea y se roba. No hay llora por las noches porque son gente mayor de
motivación que debía impulsar el Régimen 40 (cuarenta) años, por eso en el día salgo a
Penitenciario. pasear con mi nena.
Aquí hace 1 (un) mes y medio me de- La celda es pequeña de 4 x 4 metros, y
tectaron un quiste en el ovario, estoy con ese el ambiente es pequeño y no cuento con un
problema de salud. ambiente separado para estar solo con mi bebé,
En cuanto al trabajo, aquí la mujer gana por eso estoy viviendo en la incomodidad.
10 (diez) bolivianos empleándose de cocinera En cuanto a atención de salud, he recibi-
con una paga de Bs. 300 (trescientos) mensual, do el subsidio de mi hijita, me dieron hasta que
en otros casos trabajan solo por la comida. nació. Cuando se enferma mi beba, hay que
El procedimiento para elegir es por vota- hacer fila para sacar fichas, a veces no hay me-
ción en elecciones, pero también hay prebenda, dicamentos, a algunas nos da la enfermedad
“el chavo” financiaba todo, para que salga su de la vesícula, y a veces no hay medicamentos
candidata, ahora se ha parado todo. que nos pueda hacer calmar los dolores.

Para sustentarme económicamente Actualmente la regenta sigue cobrando
hacemos cositas para vender, porque aprendí 1400,00 Bs.- (un mil cuatrocientos bolivianos
bisutería, cotillones y chocolatería, hago aros, 00/100) por el derecho de piso y mi amiga
chinelas o también pedir quintos (monedas), pago la mitad, pero no le dieron el recibo y la
porque no me alcanza. regenta no quiere reconocer que recibió esa
Mi relación familiar se ha roto con mi suma y le está exigiendo completar el costo, este
esposo y mis padres me ayudan mantenien- monto se dividen entre la regenta y la policía.
do a mi hija. Yo quisiera aprender costura, La atención de salud no es buena, no se
dan el curso aquí, pero necesito material hace controles, hace tiempo vinieron estudian-
para aprender, todo es con material y eso es tes practicantes, que me taparon los dientes,
lo que no tenemos. pero se me infectó, por eso no hay que hacerse
Para elegir a los delegados o regentes tocar, estoy mejor así.
es a través de elección de las internas que se Mi relación con mi familia se ha roto,
postulan y nosotras votamos. mis hijos están en Sucre, cada quien se en-
Me sentenciaron a 4 (cuatro) años, ya carga de vivir su vida, y mi marido se fue con
hubiera salido me pillaron hablando por un otra mujer.
celular y me castigaron, porque me acepta- En cuanto a los cursos, pase bisutería y
ron la redención. Aquí dentro hay de todo, crochet con lana brillosa (para hacer mantas),
solo que no hay que hacerse pillar; por ejem- ahora realizo artesanías en perlas, estos pro-
plo cortaron la comunicación cuando ocu- ductos los vendo desde acá en mi mesita donde
rrió el amotinamiento en el PC varones, así expongo mis trabajo para venderlos a la gente
no sabíamos lo que ocurría internamente. que entra de visita, con esta artesanía man-
La verdad no ingresan instituciones tengo a mi hija que está estudiando en Sucre.
para ayudarnos, por ejemplo hasta ahora no Hace 2 (dos) años una interna que salió
viene el SEGIP, mi hija la mayor aún no tiene me estafó, le entregue mis productos para que
certificado de nacimiento y de mi bebé de 5 los pueda vender afuera y nunca más ha vuel-
(cinco) meses solo he sacado el certificado de to, por eso no hay confianza en nadie.
nacido vivo. Sinceramente pocas instituciones en-
tran al Centro Penitenciario, como Derechos
Humanos y la Gobernación para las vacunas,
TESTIMONIO PPL 46 nos apoyan con pequeñas cosas.
PALMASOLA
SANTA CRUZ TESTIMONIO PPL 47
Mi nombre es C.C., soy de Sucre, me PALMASOLA
dieron 5 (cinco) años de sentencia por com- SANTA CRUZ
plicidad de asesinato. Aquí en el Penal, cada
cual se encarga de vivir, sino quieres meterte Cuando recién entre me sentía muy
en problemas. mal, ahora me siento mejor, pero dentro de
Hace 2 (dos) años compré con 1000 $ la cárcel hay mucho conflicto, hay mujeres
(un mil dólares americanos 00/100) el cuarto malas, envidiosas y también buenas, pero me
de 3 x 3 metros, donde estoy viviendo, pero llevo bien con sus compañeras, mi hija mayor
resulta que lo revirtieron al penal, desde que trabaja y trae dinero. Hace 2 (dos) meses que
hubo el amotinamiento. ingrese a la cárcel y por suerte me dieron una

CUARTA PARTE 315
celda pequeña con su catre gratis, no pague reincidente tenía una vida delincuencial
nada, de eso doy gracias a Dios. donde he parado más tiempo preso que libre,
Por suerte no tuve que utilizar los servicios estoy 2 (dos) años y 4 (cuatro) meses, soy una
de salud hasta el presente, pero contamos con el persona conocida acá.
micro hospital, donde hay doctoras que atienden Yo soy de la directiva de 4 (cuatro) res-
según dicen “bien nomas”. Una compañera me ponsables actualmente, soy el encargado del
enseñó a tejer dentro de la cárcel y hago varios área jurídica, soy bachiller y nosotros hemos
trabajos que mi hija saca a vender, no pude pa- ido apoyando en reconstruir los ambientes de
sar clases porque no tengo tiempo porque tengo la cárcel, ahora vemos las necesidades de las
que limpiar el penal, ya que no tengo dinero personas, además tengo mi terapia ocupacio-
para pagar derecho de piso, porque soy nueva. nal y me dedico a la panadería.
Para elegir delegadas, no sé muy bien Recién me convertí al Señor, hice un giro
el procedimiento, cuando llegué había otra y de 90 (noventa) grados; estoy viviendo por fe,
después creo que la Directora la puso a esta me levanto a las 5 (cinco) de la mañana y ya
nueva, pero me contaron que hacen elecciones. estoy orando por nuestras autoridades.
Gracias a Dios no he perdido contacto Contamos con un horno de 6 (seis) latas,
con mi familia, mis hijos me visitan y la mayor para hacer pan con eso tengo un ingreso, y
trabaja y nos mantiene. mantengo a mi familia y junto con el té, nos
Solo existe apoyo de hermanos de la igle- llega un pan pero no nos abastece.
sia y de personas particulares, pero del Estado Cristo es la única fuente de vida y
no sé, solo los funcionarios que trabajan en que puede dar un giro y un cambio, ahora
Régimen Penitenciario. Sobre la presencia de estoy orando por las autoridades y predico
autoridades locales, la verdad no sé, solo que el evangelio, oro para que vengan personas
la Gobernación paga el consumo de agua y como ustedes y vean la realidad en la que nos
luz, también la Alcalde y las policías que hacen encontramos.
seguridad tienen su oficina al interior del PC2. Hay mucha gente que no tiene trabajo,
Como dije antes, se recibe ayuda de las necesitamos una terapia ocupacional, para
iglesias, algunas personas particulares y otra que nos reinsertemos con un trabajo, solo
ayuda que desconozco de donde vienen. el 15% está realizando alguna actividad.
Ayer se llevó a cabo mi audiencia de Tenemos educación, estamos refaccionando
cesación a la detención preventiva y el juez el ambiente para pasar cursos de capacita-
me concedió, pero tengo que cumplir con los ción, entraron con artesanía, pero no con-
requisitos y una vez que complete me ha dicho tamos con las herramientas e implementos
que me dará mi libertad, pero escucho a mu- necesarios.
chas internas que sus audiencias se suspenden. A través de mi propio sufrimiento, Cristo
me levantó, ahora mi trabajo es evangelizar y
orar por los que están aquí. 70 (setenta) per-
TESTIMONIO PPL 48 sonas que están ya convertidas al evangelio
CENTRO PENITENCIARIO en el PC3.
PALMASOLA Desde que estoy en Cristo, he aprendido
SANTA CRUZ a valorar a mi mujer, a mis hijos, a todos,
hasta me separé de mi esposa, ahora volví con
Ingrese por delito de portación de ella y hace 2 (dos) meses me casé de nuevo.
arma, en una balacera con la policía en Ya no pienso delinquir, Dios hizo un milagro
Equipetrol, estoy 6 (seis) veces preso, soy en mi vida.

Como han podido constatar las celdas Cuando recién ingrese venían mis ami-
son muy pequeñas para vivir entre tantas per- gos y parientes a visitarme, pero ahora solo mi
sonas, por eso queremos alguna ayuda para esposa viene.
mejorar estas condiciones. Ninguna institución del estado ni auto-
No vienen las instituciones que proveen ridades vienen por aquí, solo en la Dirección
de maquinarias para que aquel amigo que está de Establecimiento Penitenciario me regalaron
sentado se dedique a algo y no esté sentado un libro para conocer mis derechos; la policía
como ahora. tiene presencia afuera del muro del PC3 por-
Queremos una vitrina para vender que tienen sus oficinas que controlan el ingreso
nuestros productos a fuera del penal, como la de visitas y nuevos detenidos.
Gobernación; ya estamos realizando nuestras Como PPLs nuevos en este ambiente
artesanías como los patitos, manillitas, gorras no recibimos ningún tipo de ayuda, algunos
de cola de rata y otros trabajos de cuero. cuentan que para las fiestas de fin de año
Yo confió más en la justicia divina y en vienen muchas personas de buena voluntad
la terrenal. trayéndoles alimentos.
En mi caso estoy tratando de conci-
liar con mi contraparte para poder salir en
TESTIMONIO PPL 49 libertad, porque no me conviene que me den
CENTRO PENITENCIARIO sentencia.
PALMASOLA
SANTA CRUZ
TESTIMONIO PPL 50
Mi nombre es G.T.J., este lugar donde CENTRO PENITENCIARIO
estamos se llama “ambientamiento”, Locutorio PALMASOLA
N° 3 y todos estamos procesados por delitos de SANTA CRUZ
tránsito, nos ayudamos unos a otros, algunos
con el tiempo sus familiares dejan de visitarlos, Me llamó W.J., la convivencia que tene-
a mí por suerte mi familia me visita. Aquí es un mos en este lugar es armoniosa en igualdad
solo ambiente y las condiciones en que estamos de condiciones, nos ayudamos unos a otros,
son infrahumanas, en cada espacio entramos porque todos estamos en desgracia.
hasta 4 (cuatro) personas y estamos aquí hasta La celda que me dieron cuando me tra-
que podamos arreglar con la contraparte o jeron aquí fue gratis y comparto con otros, vivo
caso contrario nos pasan al PC4. en la Iglesia, de día se levantan las camas y se
Hay médicos que vienen a preguntarnos limpia la iglesia, porque ahí también trabaja-
si alguien se siente mal y nos dejan algunos mos y se hace el culto cuando viene el pastor y
medicamentos básicos, hay un profesor que nos hacemos estudio bíblico.
enseñó artesanía, luego los mismos internos Con relación al acceso a la salud, más
enseñan al que llega, trabajamos haciendo que todo hace falta medicamentos, porque el
hamacas, gorras, lo que se pueda. médico cuando nos enfermamos se lo llama y
Para elegir un encargado de cada viene. El CEA y otro programa ha ingresado y
Locutorio, se hace elecciones y se los nombra nos imparten enseñanza técnica en artesanía
de 3 (tres) a 5 (cinco) meses, yo fui elegido y y hacemos trabajo de tejido de hamacas, gorras
mi función es cuidar de que los nuevos que y en cuero, pero nos falta material y el ingreso
lleguen tengan un espacio e informarle las es muy difícil, tienen que pagar a la policía
reglas que debe cumplir. para ingresar sus materiales.

CUARTA PARTE 317
La verdad desconozco cuál será el proce- con mis recursos. Estoy estudiando salón de
dimiento para elegir a los delegados, porque el Belleza cada martes y viernes.
representante hace tiempo que está aquí, pero Con mis compañeros me llevo bien, me
es muy bueno. respetan, me dicen por mi nombre, antes había
La relación con mi familia se mantiene, discriminación pero ahora ya no, desde que
con mi esposa e hijos, también un hermano y golpeé a uno de los que me insultó y dejaron
mi madre, vienen a visitarme felizmente. de molestarme.
Con relación a las instituciones del No sabría decir como es la organiza-
Estado no se siente su presencia, ya que la ción de los internos por qué no estoy metida
poca ayuda que tenemos es de nuestras fami- en eso, lo que sí es que como población trans
lias y personas particulares de buen corazón, en PC4 somos 15 (quince) chicas, que nos
tampoco de la Gobernación o la Alcaldía, no hemos ido agrupando, elegimos a nuestras
hay presencia de autoridades, todo lo que hay representantes, nos juntamos en uno de los
en ese lugar es hecho por los propios internos salones de la posta, actualmente nos repre-
y las gestiones que realizamos, de lo contra- senta Laura que está haciendo lo posible para
rio no habría nada, porque el Estado no nos que podamos tener la cédula de identidad,
brinda ninguna terapia ocupacional. particularmente yo no tengo y viendo la situa-
Solamente recibimos ayuda de personas ción interna que cada vez se pone más fea ya
civiles, así como empresas privadas u orga- quiero salir. Laura nos está ayudando, va a
nizaciones religiosas, para ello se tiene que sacar primero su cédula de identidad con la
mandar cartas. identidad masculina, y una vez salga hará
Con relación a los procesos hay mucho trámite para obtener con su nueva identidad.
retraso, en mi caso mi abogado es quién sabe Ya no mantengo relaciones con mi fa-
la situación. milia, por cosas mías, no quiero molestarlos,
para que luego no me echen en cara, “sola caí
y sola saldré”.
TESTIMONIO PPL 51 Antes no venían los de SEGIP, SERECÍ,
CENTRO PENITENCIARIO ahora ya vienen. Luego ninguna otra insti-
PALMASOLA tución nos da ayuda, los jueces y fiscales ni
SANTA CRUZ abogado no vienen a visitarnos, no sé quién
es mi juez de ejecución penal, lo último que
Mi nombre es C. soy transexual, la si- recuerdo de mi proceso que es del piso 7 (sie-
tuación es grave, ya no hay visitas como antes, te) del Palacio de Justicia, me mandaron a
todos los días habían visitas, me dedicaba a Palmasola y tengo sentencia.
cuidar niños y podía hacer unos quintos (mo- En el penal vivo bien gracias a Dios,
nedas), desde que hizo el motín todo cambio. entre todas nos ayudamos, ponemos 4 (cua-
Cuando ingresé llegué a la iglesia tro) pesitos para preparar la comida. En una
Emaús y luego me salí para ser indepen- celda viven 5 (cinco) a 6 (seis), en catreras
diente y hacer mis propias cosas, estoy en con colchones. Los días de visita espero que
una catrera independiente pago 5 bs (cinco me busquen para hacer majases, diseño de
bolivianos 00/100) por cada día al dueño de uñas, corte, hay que buscárselas por que la
la catrera que es otro interno. Sobre la salud, situación ya no es como antes; el antes es el
aquí cada uno va a su revisión médica a la antes, el presente es el presente, no sabía ha-
Posta, nos dan medicamentos, pero no todos cer ni una uña, aquí he aprendido a hacer
los medicamentos, algunos los debo comprar muchas cosas, he visto que eso es bueno para

mí, se algo de cocina, de cortes de pelo, yo una rotura de ligamentos, solo me dio calman-
aprendí porque quise aprender, viendo como tes, al final lo que hice fue solicitar permiso al
hacían diseño mis compañeras. juez para que me atiendan, el juez ordeno con
fechas e iba con custodio policía, muchas veces
he salido, pero en otras oportunidades no me
TESTIMONIO PPL 52 han dejado salir ni con orden judicial.
CENTRO PENITENCIARIO La situación de trabajo al interior del
PALMASOLA penal, hay muy poco trabajo una opción es
SANTA CRUZ ser móvil, llevar y traer cosas de eso cobran
Bs.- 2, (dos bolivianos 00/100). En cuanto a
Mi nombre es M.B., la situación que educación, yo soy abogado y no hay nada en
se vive al interior del Centro Penitenciario es educación superior ni a distancia ni nada,
complicada, cuando uno ingresa uno tiene solo hay la carrera de derecho que da la
que pagar un monto afuera al policía 500 $, Universidad NUR.
(quinientos dólares americanos 00/100) luego Aquí en el penal elegimos a nuestros
hay que pagar otro monto a los internos, Bs.- representantes, a través de elecciones cada
1000 (un mil bolivianos 00/100) y al regente, año, el último regente fue “Oti” que administro
Bs.- 500 (quinientos bolivianos 00/100) para muy mal.
deportes, uno tiene opción de comprar o al- Estoy 13 (trece) meses detenido preventi-
quilar un cuarto, yo compre uno con 5000 vamente, mi familia vive en La Paz, aquí tengo
$. (Cinco mil dólares americanos 00/100). un hijo, la madre de mi hijo me robó dinero,
La situación es lamentable porque uno no yo había sacado todo el dinero del banco y
puede generar ingresos, no se respeta ningún me lo robó, para no pagarme me inició un
derecho, no hay acceso a la salud, acceso a proceso penal por violencia psicológica y otro
nada, soy diabético insulino dependiente, en por asistencia familiar, complicado.
mi audiencia de mediadas cuartelares la jueza No hay presencia del Estado al interior
ordenó que me den acceso a medicamentos y del penal, hay visitas de jueces de ejecución
tratamiento, pero eso no ha ocurrido, para el penal, sé que vienen, pero mi caso es diferente
tema de la diabetes necesitaba jeringas, glu- porque mi proceso es en La Paz, mi caso es bien
cómetro, la insulina la metí de contrabando, complicado, es político, supongo que el juez es
no estuve con tratamiento desde junio de de La Paz para que no pueda defenderme. Otro
2017 a enero de 2018, después en marzo de problema es que últimamente los abogados no
esta gestión hubo la requisa, se llevaron mis pueden entrar aquí, yo no puedo contactarme
jeringas mis glucómetros mi insulina, todos con mi abogado, no hubo forma de que coordi-
mis medicamentos, a raíz de eso la diabetes nemos para una de las audiencias que tenía.
se complicó; me produjo primero nefropatía,
luego neuropatía que es un problema en las
terminaciones nerviosas, la razón por la que TESTIMONIO PPL 53
le amputan los pies a los diabéticos, además de CENTRO PENITENCIARIO
eso tengo problemas en un ojo he perdido 95 PALMASOLA
% de la visión, además en el otro ojo tengo un SANTA CRUZ
implante y me tienen que trasplantar cornea,
además necesito trasplante de riñón, acudí al Mi nombre es F.G.J., la verdad nosotros
médico de la posta ahí me atendió un interno de la tercera edad también merecemos un
que es médico y como no saben mucho y tengo poco más de respeto, porque a nosotros, ¿Qué

CUARTA PARTE 319
nos espera?, nosotros de aquí de la cárcel nos nosotros nos estamos enterando por la radio,
espera el cementerio nomas, es por eso que yo televisión que está pasando y como están lo
les rogaría, a nuestras autoridades correspon- están manejando las autoridades, entonces
dientes que nos de otro sistema de detención necesitamos autoridades de verdad.
de la tercera edad, en este caso, podía ser el
arresto domiciliario, porque yo me estoy en-
terando de que existe arresto domiciliario y TESTIMONIO PPL 54
no como ahorita estamos aquí, no hay ni en CENTRO PENITENCIARIO
Cochabamba ni en La Paz, ni en Tarija no hay, PALMASOLA
pero aquí en Santa Cruz mire estamos a nues- SANTA CRUZ
tra suerte abandonados hasta por la familia.
Bueno en mi caso, yo estoy por despojo y Mi nombre es J.T.Z., me encuentro muy
me han dado una sentencia de 3 (tres) años y alejado de mi familia, triste, yo quisiera estar
2 (dos) meses, esta es mi segunda vez que estoy con mi familia, pero me han dado una sen-
entrando aquí por este caso, ahora mi esposa tencia de 3 (tres) años y 3 (tres) meses, y ya los
de 70 (setenta) años esta presa al frente (PC2 cumplí, yo caí preso el 12 de enero de 2010 y
Mujeres), y yo estoy aquí, entonces yo voy a ahorita estamos a 2018, ya llevo casi 8 años,
cumplir 69 (sesenta y nueve), y mi esposa tiene pero lo que pasa es que me dieron 4 (cuatro)
70 (setenta), ¿hasta dónde estamos llegando?, procesos por vender aquí chicha y sustancia
es una vergüenza que nosotros tengamos eso, me dieron otro caso de 4 (cuatro) años,
esa clase de autoridades irresponsables, es el pero llevo ya 5 (cinco) años y en total voy 8
colmo, para nosotros se llama injusticia, la (ocho) años. De los 2 (dos) casos, quisiera de-
justicia la puede conseguir alguien que tiene cirles si me pudieran ayudar porque, presente
plata, pero nosotros estamos a nuestra suerte mis papeles a la doctora de Defensa Púiblica
y así vivimos. y dice que lo ha perdido, y le quisiera pedir
Mi esposa también esta presa, mis hijos que me ayuden, porque no tengo familia y no
están en mi casa, yo estoy aquí porque nuestro tengo quien me apoye, por eso es que no me voy.
abogado no nos ha asesorado como se debe, Ahorita estoy como representando allí
una vez que yo salga en libertad me verán en en regencia como colaborador y me computan
la televisión, porque el que nada tiene nada eso como trabajo, ya voy casi 3 (tres) meses,
teme a nada, porque tenemos que aprender y dijeron que me iban a ayudar si estamos
a tener autoridad, la corrupción se tiene que 4 (cuatro) años, nos iban a descontar con
acabar porque con la corrupción ¿a dónde 2 (dos), ya van 3 (tres) años y no me están
estamos llegando? Es una vergüenza, Bolivia ayudando quisiera que me pudieran ayudar.
es rica en todo aspecto, pero entonces ¿Por qué Los jueces de ejecución vienen a veces,
da miedo hasta salir a la calle?, tenemos que ir una vez al año, también vienen los doctores de
cuidándonos, arriesgando nuestra vida. afuera, recibimos medicamentos, pero a veces,
En la educación que podemos decir, las después de medio año vienen a visitarnos. La
autoridades simplemente nada en concreto, lo iglesia católica viene a veces, viene el Papa a
que yo quisiera de que si uno se compromete veces a visitarnos y viene a pasear escuela de
a hacer las cosas se debe cumplir, porque ya cristo esas son todas nuestras visitas.
no estamos para hacernos la burla de alguien, De los 8 (ocho) años que estoy pre-
nosotros también merecemos respeto somos so, en el 2010 caí preso y estuve un año en
de la tercera edad, por eso con mucho respeto Chonchocoro, cuando pasó la quemazón y todo
digo que tengamos autoridades de verdad si eso, de ahí me trasladaron aquí a PC4 (2011 y

2012) de ahí ya me estaba yendo libre cuando y cuando llegue aquí nadie me creyó que
de allá afuera, de Gobernación me devolvieron estaba mal, los compañeros de celda me han
para atrás por mi castigo por el otro caso que visto como estaba, hasta los propios señores
tenía, aquí adentro me pillaron vendiendo chi- que trabajaban conmigo, se han hecho a los
cha y me dieron 4 (cuatro) años, pero ya voy 5 sordos, los mudos, así que totalmente me han
(cinco) años ya, estoy pasando de mi sentencia, dado la espalda.
quisiera que me ayuden por favor. No tenemos delegado aquí adentro en
PC6 simplemente es una persona que está a
cargo o hace una buena conducta, de eso
TESTIMONIO PPL 55 agradezco mucho a ese señor, tenemos un
CENTRO PENITENCIARIO comportamiento como debe ser, la mayoría
PALMASOLA somos profesionales, hay buena educación,
SANTA CRUZ varias veces hemos tratado de ayudar, yo soy
policía entonces estamos para ayudarles a los
Mi nombre es H., yo soy de la tercera que están inactivos, la mayoría somos pasivos.
edad, tengo 64 años y no tengo quien me visite, Respecto a la relación con mi familia,
con lo que tengo la enfermedad de diabetes y estamos todos fregados, esa es la vida por ejem-
epilepsia no puedo consumir el desayuno, por- plo mis hijos están lejos, uno está en Chile y el
que tiene azúcar, no puedo comer almuerzo otro en otro lugar, vienen, de visita pero cada
porque tiene grasa, he comido las primeras dos, tres, cuatro meses.
veces con dolor de estómago, mi azúcar se Sobre instituciones del estado, a mí como
me ha subido y es por eso que no consumo ni soy de la tercera edad me traen lechecita, una
el almuerzo, ni el desayuno, ni la cena. Por bolsita al mes después y Carmelo me dan, hay
mi edad no hacen diferencia es todo igual, es un doctor que viene día por medio diario y me
como una olla común, todos tienen que consu- lo trae a las 5 de la tarde.
mir lo mismo y yo no puedo consumir porque, Me toca cobrar renta dignidad, pero
los médicos que he consultado de aquí del de eso también me quieren hacer problema,
penal me han dicho que debo cuidarme, debo no sé cómo voy a hacer, supuestamente tengo
alimentarme bien, pero no hay manera de que hacer mi jubilación, tengo problema con
alimentarme, tampoco tengo familiares, trato el SENASIR para hacer transferencia a la AFP,
de sobrevivir de lo que puedo; ahora la diabetes por eso no me estoy jubilando todavía, porque
me está atacando los ojos, y estoy perdiendo la en la AFP me dijeron jubílese con lo que tiene,
vista, igual del oído que esta también fregado, pero no me conviene en mi caso es un 50% o
no tengo dientes y también me está dando ar- 60%, pero yo quiero el 100% de todo mi servicio
tritis, no sé qué voy a hacer, es por eso que sufro de mis 35 (treinta y cinco) años de servicio de
mucho. Estoy 2 (dos) años en el penal, me han lo que he aportado a la caja.
traído y me han destinado la celda Nº 1 (uno) La persona se adapta a todo, es como un
en la cual he dormido con lo que he podido, animalito trata de subsistir con lo que tiene, lo
al no tener familiares, cuándo un árbol cae mismo conmigo, ¿a quién voy a pedir ayuda?,
todos quieren hacer leña, se olvidan todos, no tomo medicamentos para la epilepsia, a veces
he tenido que pagar por la celda. me dan y a veces no, la mayor parte tengo
Sobre salud como ya tengo tiempo con 270, 350, 185 así estoy de azúcar, por eso me
estos problemas, antes de que yo entrara aquí está atacando rápido a la vista la ceguera y
ya tenía mi epilepsia, también mi diabetes, la artritis. Yo no compro los medicamentos
me estaba haciendo tratamiento en la caja me traen los que vienen a la visita al médico,

CUARTA PARTE 321
a veces no hay y tengo que aguantarme, ¿a de sus sentencias, pasadas de lo que deberían
quién voy a pedir? estas privadas de libertad, por esa razón es
Estoy aquí por difamación, no tienen que estamos preocupados como representantes
nada contra mí, por lo que soy policía creo de ellos, no podemos hacer nada porque no
me están haciendo esto. Los jueces que van a somos profesionales, en la materia de salud,
venir aquí, para ellos somos como animales, ni en tampoco en la materia legal de defensa
¿quién va a venir? Si la autoridad se mueven y entonces, lo único que nos queda es acudir
con plata y yo no tengo, que vergüenza llorar a las autoridades que nos ayuden en ese sen-
por lo que callamos, a punto de jubilarme tido como ser a Defensa Púiblica y sobre todo
me hacen esto, porque yo tenía planificado el Director del establecimiento que la verdad
descansar y ahora donde me encuentro. que nos ayuda bastante sobre todo en el sentido
Tengo heridas de arma blanca, tengo heridas humanitario.
de bala, agresión también, es lo que me han Vivimos en celdas de 4 x 3 metros, alre-
hecho en las intervenciones, los delincuentes dedor de 5 (cinco) a 6 (seis) personas por celda,
me han golpeado, cuando estaba en la policía estamos sobrepoblados al punto que vivimos
casi me han matado, ni todo eso no te recono- 110 (ciento diez) personas en una estructura
ce, solamente dice ah es policía y a cometido que debería ser solo para 60 (sesenta) persona
supuestamente un delito no controlado y nos máximo, estamos con el doble de población, los
está haciendo algo injusto. techos están lastimosamente todos deteriorados,
Tengo abogado pero como se sabe si el al igual que la loza, por el lado exterior las go-
abogado se mueve es con plata si no le das teras son inevitables en el tiempo de lluvia, las
plata no se mueve, por más que seas inocente, ventanas no tienen cobertura, el frío entra en
yo le he preguntado al juez, con lo que he cons- todo momento. Somos designados a una celda
tatado, todo es dinero, yo que tengo 35 (treinta donde haya espacio, más que todo se maneja
y cinco) años con servicio y he trabajado, no así, si hay espacio en esa celda se accede y si
tengo ningún antecedente en mi inscripción, no se busca otro donde si haya espacio, pero
no reconoce eso la fiscal, sin ninguna prueba eso no viene enumerado, eso viene de nosotros
alguna que haya hecho, yo tengo hijos el me- mismos que vemos donde corresponde.
norcito tiene 10 (diez) años y por eso yo no Respecto de la salud ahora estamos con 3
puedo pedir algo, porque la otra está traba- (tres) personas que padecen de tuberculosis, al
jando por mantener a mis hijos. principio eran 2 (dos) y ahora ya son 3 (tres)
y quizá puedan aumentar porque el lugar no
es para tratar enfermos de tuberculosis, se les
TESTIMONIO PPL 56 está proveyendo de sus medicamentos, pero
CENTRO PENITENCIARIO no es el lugar donde corresponde tratar a
PALMASOLA estas personas y nosotros humanitariamente
SANTA CRUZ no queremos expulsarlos porque estaríamos
discriminando, entonces para no hacer eso
Mi nombre es L.A.T.O., bueno a grandes nosotros hemos acogido a los compañeros y
rasgos yo puedo argumentar que el PC7 está están aquí con nosotros también.
atravesando por un tema lamentable en cuan- En cuestión de mantenimiento o mejoras
to a infraestructura y así mismo en cuanto al lo hacemos nosotros mismos personalmente no
tema de, salud se podría decir y sobre todo en tenemos ayuda ni de Régimen Penitenciario,
el ámbito legal, hay muchas personas que están no tenemos ayuda de ninguna autoridad ¿qué
atravesando por situaciones críticas, pasadas se puede decir, qué nos puede proveer?, el único

que si nos ayuda bastante es el Director que TESTIMONIO PPL 57
nos firma las órdenes para ingresar materiales CENTRO PENITENCIARIO
de construcción, el mantenimiento es a costa PALMASOLA
de nuestro propio bolsillo, de nuestras familias SANTA CRUZ
que nos ayudan a nosotros como representan-
tes y algunas personas que quizá tienen un Estoy en el “bote” desde la intervención
poco más de posibilidad que otras. del mes marzo de este año, en la caída de
Sobre acceso a educación, absolutamen- “Oti”, aquí en el “bote” vivimos varios inter-
te nada no tenemos capacitación de estudio, nos, el ambiente es sucio, no hay ventanas,
no tenemos lugares estratégicos de trabajo, no no se puede respirar, nos turnamos en la reja
tenemos el material de trabajo, no tenemos para poder respirar, gracias a otros compa-
absolutamente nada; en cuanto a recreación, ñeros podemos tomar agua, que nos pasan
lo único que nos hemos proveídos son unos en botellas, el baño (letrina) está al medio
fierros para hacer gimnasia, luego cuando de la celda tenemos que dormir y comer
nos autorizan salir a jugar futbol a otro PC y ahí mismo. No sé cuándo saldré de aquí,
así mismo en nuestro mismo bloque tratamos estamos olvidados, de muchos sus familiares
de distraernos con los videojuegos y cosas así se olvidan, cuando vienen nuestras visitas
que pueden ser de terapia, hacemos el tema no tenemos donde recibirlas, peor la visita
de la iglesia, con los cultos así nos distraemos conyugal no hay lugar y salimos por turnos
y nos recreamos. a la cancha y nos tapamos con colchas para
Los delegados son designados no elegi- estar con nuestras parejas, nos tratan como
dos, a través de la autoridad que corresponde animales aquí.
que es la Dirección.
Yo tengo una sentencia de 30 (treinta)
años que no ha sido ejecutoriada, gracias a TESTIMONIO PPL 58
Dios se puede decir porque mi sentencia fue CENTRO PENITENCIARIO
algo absurda porque se trató de un caso den- TRINIDAD MUJERES
tro de la cárcel, en el cual fue una revuelta BENI
que hubo el año 2013 de aquí mismo de
Palmasola, en el sector de PC3 Bloque B con Yo llegué aquí (Centro de Rehabilitación
Bloque A, hubo un enfrentamiento, en el cual Mujeres Trinidad) el primero de junio de 2014
yo también estaba como uno de los delegados ese momento fue un derrumbe total de mi vida,
de ahí del Bloque, pues lastimosamente todo como es qué yo estoy en este lugar.
repercutió a nosotros, y de esa forma fue que Nunca me había separado de mi fami-
me fui alejando de la familia, tengo 3 (tres) lia, de mis hijos, de mis nietos pues desde que
hijos chicos, que los tuve dentro de la cárcel y forme mi hogar me dedique a mis hijos y estar
no los pude ver nacer, no los conozco gracias presa para mí fue un golpe duro porque afuera
a las madres de ellos porque tengo 2 (dos) tan solo decir que una persona está en la cárcel
familias separadas por fracaso sentimental se ya se piensa lo peor. Si estas en la cárcel es por-
puede decir, personalmente eso afecto mucho que eres maleante, esa afirmación no es cierta
a mis hijos, y mi familia pues lastimosamen- porque que si llegamos aquí a la cárcel es por
te ahora está deteriorada como el lugar en errores de la vida y por algunas necesidades
donde habitamos, así que yo con la gracia y grandes que tenemos y no porque seamos unas
la ayuda de Dios es que me mantengo firme grandes maleantes como nos ve la sociedad y
en este lugar. no es así porque aquí es la casa del jabonero

CUARTA PARTE 323
el que no cae resbala, ahora por atropellar a ahí se me borró la ira que tenía, los malos
un perro podemos venir a la cárcel. pensamientos que tenía se me borraron y fue
Mi familia muy conmovida, como toda como si realmente me hubieran sacado una
familia cuando uno cae aquí se movilizan venda de los ojos, porque con los ojos vendados
hasta las mismas amistades viene a visitarlo no podía ver la realidad, mi pensamiento antes
a traerle una y otra cosa, ya pasando los 15 era salir y vengarme y luego ir a entregarme a
días entrando al mes las visitas de la familia la policía porque me quitaron a mi familia y
se fueron acortando, eso fue lo que me pasó no me importaba el castigo que me dieran. A
a mí, ya fue acortándose mis visitas, un fin los cinco meses de mi ingreso ya podía hacer
de semana venia más que una de mis hijas y pintura en tela y calado de manteles y antes de
las visitas se fueron acortando cada vez más. hacer mi venganza preferí trabajar y superar-
Como yo tenía una separación con el papá de me haciendo; manteles, tejido, chinelas, bisute-
mis hijos supongo que el colaboró con UMOPAR ría, y las mismas compañeras o sus familiares
para que sea posible mi llegada aquí, yo ya no me compran con esto puedo mantenerme.
tenía nada que ver en el negocio de la Ley 1008 Aparte de eso he aprendido muchas
estaba más enfocada en la venta de Herbalife, cosas aquí también daba pensión a las com-
tenía mi club en la zona Paititi, luego de mi pañeras desayuno y almuerzo y me pagaban
separación mi esposo nunca estuvo de acuerdo mensual, así me ayudaba para no molestar
con que sea independiente económicamente. a mi familia, el dinero que junté me alcanzó
Cuando me detuvieron él pensó que por para arreglar la puerta y comprarme una nue-
la aflicción volvería con él y al no conseguir va, las puertas no servían, el piso yo lo arreglé y
su propósito me hizo la vida imposible por lo cementé, también hice el piso de mi cocina.
eso decidí ya no venga a visitarme pero sufrí Para que voy a vengarme si puedo tra-
porque él era el único que me traía cosas para bajar y mantenerme, ya llega el día que salga
comer a la cárcel. y me iré con mucho conocimiento. Cuando
Con todos esos problemas lo que quería salió el primer indulto no pude acceder a nin-
era salir y vengarme de esas personas que gún beneficio yo lo deje en manos de Dios, me
colaboraron con UMPAR, por eso hice todo lo arrodille recé y le entregué mi caso a Dios y
posible para salir, así mi hija hizo contacto le dije – Señor si tú tienes que enseñarme más
con uno de UMOPAR que afirmó firmaría unos y hay algo que me falta aprender me quedaré
papeles y con eso yo podría salir le pidió a mi aquí - y seguí aprendiendo, captando muchas
hija Bs. 15000 a Bs. 16000 para reunir el di- cosas y tuve mi certificación de gastronomía
nero vendí unos caballos de raza que teníamos del Ministerio de Educación, certificado de pin-
así conseguimos juntar 13000 bolivianos y mi tura en tela, certificado en pintura artística,
hija entregó el dinero a un cabo de UMOPAR, certificado de calado de manteles.
luego de esperar y no conseguir resultados mi En mi caso no pude indultarme porque
hija fue a buscarlo y resulta que ese cabo ya tenía una sentencia anterior, y de este mi úl-
había hecho su cambio, así nos robaron la timo caso tengo ya sentencia de ocho años y
plata, continue gastando y pagando abogados. lograré redención con eso me alcanzará para
Aquí conocí a la profesora voluntaria mi libertad condicional, este tiempo tuve tres
E.L.O., una profesora que nunca nos cobró, abogados que lucraron con mi familia, mi hija
gracias a ella inicie trabajos en manualidades pagó a otra doctora para mi proceso abreviado.
mi primer trabajo fue un mantel, luego hice Aquí no hay mucho acuerdo entre com-
tapetes, después aprendí a pintar, gracias a este pañeras pero como delegada tengo el apoyo
aprendizaje comencé a vender mis productos y se hacen las cosas, tengo una lista para

limpieza pegada en mi puerta porque cuando cuando partí ella me denunció por el robo del
es anotado en libro piensa que hay privilegio niño y me buscaron en las terminales terres-
para algunas, conmigo no hay favoritismo, tres, y en cobija me arrestaron, me acusaron
hay limpieza de salón, atención de teléfono eso por Trata y Tráfico, en ningún momento pensé
es por día. Conmigo no hay privilegio les digo eso y si hubiese querido me hubiera ido a Perú
conmigo es “le tocó, le tocó” si a mí me tocó me que está cerca de seis horas de Cobija.
tocó no hay problema. Cuando entre aquí fue muy difícil porque
Para la situación que vivimos privadas de me acusaba por lo del bebé y quisieron hacerme
libertad lo que sea para nosotros es harto tiene callejón oscuro pero la de disciplina me defen-
mucho significado, y los que traen más aquí dió, mi hija es la única que viene a visitarme,
son las iglesias religiosas los cristianos, ellos aquí ya estoy 4 años, me sustento trabajando,
vienen cada semana, no traen grandes cosas, aquí aprendí a trabajar con goma eva, hacia
pancito, chicha, a veces pescado frito, se reúnen limpieza de baño, lavaba ropa, y lo que junto
entre hermanitas y nos traen ropa, somos 17 y se lo doy a mis hijos no me alcanza para mis
traen 17 bolsitas de ropa. Aquí las autoridades cinco hijos ellos solo dependen de mi pero viven
brillan por su ausencia, esperamos que venga en distintos lugares porque no tenemos casa, mi
el alcalde y varias autoridades que ni siquiera hija menor es de 7 años le deje a sus 3 años,
vienen a ver que necesitamos y hay algunas me costó mucho tiempo venga a verme porque
compañeras que no hablan pero que necesitan decían era un mal ejemplo para mi familia.
porque su familia se acobarda (se cansan) por Aquí aprendí muchas cosas, hago carte-
el tiempo que la justicia demora a veces hasta ras y vendo, aprendí a costurar un día me senté
nos apagan el teléfono o cambian el número. y aprendí, lo que me digan que haga yo hago.
La única autoridad de la Corte de Aquí venía una profesora voluntaria la
Justicia que viene es el Juez de Ejecución Penal, única que me ayudó, aquí no vienen las auto-
Defensa Pública viene y las compañeras no ridades, solo las de Régimen Penitenciario y el
le dan la importancia que se merecen y no Juez de Ejecución Penal. Aquí no había quien
preguntan sobre su caso, viene Defensor del mueva mis papeles y mucho tiempo estuve sin
Pueblo, Derechos Humanos y las compañeras sentencia, a mis hijos menores los abogados no
presentan quejas. les hicieron caso por eso tuve que aceptar una
Aquí lo poco que tenemos para comer lo sentencia de 15 años.
juntamos y si alguien no tiene pica la cebollita Afuera no tengo nada, aquí tengo mi
o hace alguna venta, hacemos grupos para ropa y cama, cuando entre aquí mi cuñada
cocinar, con lo poco que tenemos hacemos vendió mis cosas para poder alimentar a mis
cualquier comidita. hijos, hasta que aprendí a hacer trabajos den-
tro del penal, mucho tiempo lavé ropa pero
ahora cuando lavo ropa me duele la espalda,
TESTIMONIO PPL 59 el médico me dijo que no tengo que lavar ropa
CENTRO PENITENCIARIO y cuando intento vuelvo a recaer.
TRINIDAD MUJERES Estoy estudiando corte y confección con
BENI la profesora Mercedes, costurar es lo que más
me interesa para ganar, aprendí a hacer co-
Vine de Cobija a Trinidad pasar vaca- tillón, aprendí a hacer manteles calados con
ciones y a mi retorno la mujer de mi sobrino la Prof. Edita, aprendí a pintar, decorado con
me pidió si podía llevarle a su hija vía aérea cascará de huevo, para navidad hago canasta
y ellos nos darían alcance por tierra pero también para año nuevo.

CUARTA PARTE 325
Cuando salga quiero ponerme un res- Siempre apoyé a mi Pabellón B en pedi-
taurant, aquí vendía comida antes éramos 40 dos y notas por eso me inicie en la dirigencia
y había venta pero ahora somos sólo 17 y deje como Secretario de Deportes, luego fui parte
de vender ahora solo costuro. de la Junta de Trabajo, fui profesor del Recinto
Quiero que me ayuden a salir pues mis durante un año y medio ad honorem, luego me
hijas están en peligro una de mis hijas tiene postule a Delegado General y gané las eleccio-
13 la otra 7, mi hija ha madurado de golpe nes y ejercí funciones todo el 2017.
ella es la mamá y el papá de la otra niña, la Gestioné el ingreso del SUSA y vinieron 2
cambia, lava, la atiende y la otra pequeña es veces a carnetizar pero los privados de libertad
traviesa, el otro día mi hija de 13 años habló son reacios a registrarse.
con el abogado le dijo —cuando la va a sacar En educación recién se implementó en
a mi madre? nosotras la necesitamos— el año coordinación con INFOCAL la titulación de
pasado mi hija pasó por un peligro para que la bachilleres con formación técnica, además
violen (llora) no quiero que le pase a mi hija hay cursos cortos. Ahora hablando de mi caso
lo que a mí me pasó a mis 13 años. no fue nada bueno para mí, a la justicia la vi
muy cochina, manejable, parcial, muy frágil
a la hora de ser sana, para mi hasta el día
TESTIMONIO PPL 60 de hoy no me ayudó, la policía con informes
CENTRO DE REHABILITACIÓN policiales adulterados, ministerio público no
VARONES MOCOVÍ investiga profundamente no hace una buena
BENI acusación pues acusa sin investigar solo ven
unas cuantas lágrimas y eso es todo no inves-
Soy de profesión profesor e ingrese tigan al autor, mi abogado defensor me pidió
aquí (Centro de Rehabilitación Varones dinero para todo y todos y gasté.
Mocoví) injustamente acusado de estupro, Mi primer abogado me pelo hasta lo que
todo comenzó cuando me notificaron para no tenía, gasté con el Bs. 15000, el segundo
declaración en la policía luego me llamaron Bs. 5000 en 2 (dos) audiencias, otro me saco
para mi audiencia de medidas cautelares 5000 en 3 (tres) audiencias. Hasta juicio en
donde desvirtué riesgos procesales y me die- vano tanto título 10000, el dinero lo conseguí
ron arresto domiciliario pero por apelación gracias a la ayuda de mi esposa y saque un
de fiscalía determinaron mi detención pre- préstamo que recién voy a terminar de pagar.
ventiva en Mocoví todo por la fuerte presión Solo me sentenciaron con el testimonio
de instituciones, mi Ingreso fue el 10 de sep- de la supuesta víctima los jueces recibieron
tiembre de 2014 y estoy privado de libertad mucha presión y por darme 8 años por estupro
hasta el día de hoy. están ahora con procesos de prevaricato por-
El primer día me recibieron los dele- que todas las instituciones me dieron con todo,
gados de pabellones, me informaron de las los jueces en cautelar tenían miedo del minis-
normas internas y me enviaron al Pabellón terio público y de que los demanden nunca
B, como no hay celdas libres me busqué un actuaron como indica la norma, el tribunal
lugar y alquilé un cuarto, siempre supe que y sala no actuaron conforme el procedimiento
tenía que hacer las cosas bien, vivir ese tiem- solo actuaron por temor a perder sus cargos
po de detención de la mejor manera posible, actuaron bajo la consigna “mejor mandar a
trabajando, estudiando por eso me inscribía un tipo preso antes que perder el cargo”.
a todos los cursos, electricidad, electrónica, y Por mi estudio ahora soy delegado jurídi-
otros, por mi interés aprendí rápido. co, tramitaré mi redención pero como no tengo

abogado pediré defensa pública, nunca pensé a veces nos enfermamos y no podemos estar
ser presidente de un penal y estar pensando en juntos, hasta la visita de la familia incomoda.
500 presos a mi sano juicio creo lo hice bien, no Acceso a la salud, a veces los policías no
quise repostularme porque quería ser jurídico. dejan pasar donde el médico o está o no está o
Mi familia está contenta porque estaré dice que está clasificando.
fuera pronto, mis hijas estudian, mi mujer no Ya hemos pasado, ya he salido bachiller
hizo notar mi ausencia, quiero seguir estu- acá en el centro penitenciario, y seguimos tra-
diando, pero mi fin es salir. Aprendí artesanía bajando y estudiando, trabajo con artesanía
pero no lo tomaré como un trabajo futuro, porque ya no puedo ir a carpintería. Nosotros
solo lo hice por aprender y tener mi mente los elegimos por voto, en una elección demo-
ocupada, quería escribir pero ya no lo hago crática, elegimos a las personas que queremos
porque quiero salir lo más pronto, y tomo esto que sean representantes.
como una experiencia ni buen ni mala solo Por el momento solo me apoya mi espo-
una experiencia. sa, sólo la mujer cuando es buena te aguanta
sino se va también.
Sí, hemos visto la presencia del Órgano
TESTIMONIO PPL 61 Judicial, de la Corte han venido y nos han
CENTRO PENITENCIARIO apoyado y ojala no sea la última vez que
VILLA BUSCH vengan ya que nos prometieron ayudarnos,
PANDO esa vez vinieron con la jueza quien nos indicó
que nos iban a apoyar, aún estamos esperan-
“Mi nombre es Z. A., acá dentro tenemos do a que retornen, también vinieron los de
que sobrevivir como podamos porque la cárcel la Prefectura (Gobernación) siempre vienen
esta tremendamente lleno ¿no?, porque fue y nos apoyan, están pendientes, también la
hecho para 80 (Ochenta) privados de libertad Alcaldía traen víveres, Ministerio de Salud
y acá somos casi como 400 (Cuatrocientos) siempre nos apoya, vienen y nos vacunan,
privados de libertad, estamos como se dice re- siempre tenemos su apoyo.
balsando, muchos compañeros tenemos acá, y Nosotros de la iglesia siempre tenemos
no hay la comodidad y buscamos como vivir. apoyo, yo recibí una vez ayuda del canal 15,
Cada uno buscamos como pasar el día, nos han ayudado con ropita para la gente que
algunos somos artesanos, algunos somos car- necesita, porque hay gente que apoya, gracias
pinteros, otros lavan ropa, otros cocinan para a canal 15 y también a las iglesias y también
otros, para hacerse comida, porque régimen al padre (…) Con relación a alguna empresa
sólo nos da Bs. 240 (Doscientos cuarenta), Bs. privada ninguna ha venido a donar ni visitar.
8 (Ocho) por día, sólo mi esposa me apoya, van Yo como interno que voy para 14 (cator-
pasando los años y todos se olvidan, ya voy ce) años de reclusión, solicito un arresto domi-
para 14 (Catorce) años. ciliario, porque tengo 7 (siete) enfermedades
La convivencia acá dentro es con terminales y con certificado médico, y no solo
rencillas, hay momentos buenos, momentos para mi sino para personas de la tercera edad
malos, no vivimos en un ambiente armónico, también que no merecen estar aquí, porque yo
siempre hay algo de discusión con alguien, digo una persona de la tercera edad como va a
no faltan los problemas. estar por violación, hay uno que merece estar
Referente a la celda faltaría mucho, en acá pero hay personas que no merecen estar
una sola celda estamos entre 5 (cinco) o 6 acá, yo en mi caso me entregué a las 7:00 de
(seis), no podemos vivir entre 6 (seis) personas, la mañana, yo mismo me entregué y ya estoy

CUARTA PARTE 327
14 (catorce) años, injusto ¿no?, pero porque La convivencia entre compañeras es
estaba con esa persona, ahora estoy preso y tranquila, yo no tengo problemas con ninguna
ya he pagado 14 (catorce) años, le pediría a de ellas, en todos lados hay problemas pero
la Jueza que ella ablande su corazón, gracias siempre lo solucionamos aquí. En las celdas no
a Dios yo hice una iglesia acá, una casa de existen buenas condiciones, es frío el ambiente,
oración, en la vida uno hace mal, pero un hay mucho chulupi, mosquitos, hay unas cel-
día recapacitamos y pensamos en el mal que das que en los techos hay huecos y entra agua
hemos hecho. en época de lluvia y yo por ejemplo no vivo sola,
Yo pediría a Defensa Pública que tra- vivo con una señora.
baje más, que trabajen como en el Recinto Cuando quiero ir al médico es un poco
de Chonchocoro allá son 5 (cinco) PPLs por complicado, porque cuando una quiere salir
un abogado, acá son 30 (treinta) PPLs o 100 el policía no deja salir ya que nos dice que
(cien) por un abogado, pediríamos más de- el médico no está, mientras está ahí, son los
fensa pública para que vengan y nos enseñen policías los que no dejan pasar, salir a emer-
más de nuestras leyes y nuestros derechos por- gencias también es un problema, en la escuela
que acá nadie sabe que nos pertenece o no nos sí estoy inscrita.
pertenece, porque solo nos quitan la libertad Con el Consejo de Régimen se hace una
pero tenemos muchos derechos por delante, votación unánime, y ahí se hace la elección,
como ser estudiar, unos quieren estudiar en la como somos poquitas las mujeres, somos más
universidad, eso queremos una oportunidad organizadas que los hombres, no es necesario
porque acá hay mucha juventud”. que hagamos votación con papeles o votación
a mano, nos organizamos antes y con la tra-
bajadora social realizamos el acto.
TESTIMONIO PPL 62 Mire, para mí lo más importante que
CENTRO PENITENCIARIO tengo son mis padres y hermanos, que gracias a
VILLA BUSCH Dios nunca me han dado la espalda, no tengo
PANDO ni un problema con nadie de mi familia, mis
hijos sobretodo, que ellos son la fuerza para
Mi nombre es A. A., acá dentro tenemos seguir, porque si no fuera por ellos también
muchas necesidades, no solo yo sino todas las no podría.
mujeres que estamos aquí, nos falta el agua, Mire que el único que está viniendo
no tenemos agua potable para tomar, el tema constantemente es el Defensor del Pueblo a
de los baños, están tapadas las cámaras y nivel nacional, que él ha venido a ver nuestras
también los productos de limpieza, cada una necesidades, ha entrado celda por celda y la
tiene que proveerse, no da nada el Gobierno, vicegobernadora que siempre viene nos hace
todo es pagado aquí dentro. promesas y nunca las cumple, sólo viene y
Ahora no trabajo por el estado de emba- dice van a venir a hacer tal cosa (trabajar)
razo, aquí todo es dinero, hasta para meter un y nunca vienen; dijeron que iban a venir a
balde de agua, nadie vive gratis, un plato de hacer exámenes de vista gratis, a hacer cam-
comida, todo cobran, los Bs. 240 (Doscientos pañas de Papanicolaou que iban a venir de
cuarenta) de pre - diario que nos dan no nos INFOCAL a darnos unas clases y nada, tenían
alcanza para nada. Gracias a Dios sí cuento que venir para este 22 de mayo pero no han
con el apoyo de mis padres, vienen y me traen venido, con relación a la Alcaldía desde que
víveres todo el tiempo, si no fuera por ellos, no yo estoy aquí no he visto que ni una vez haya
estaría bien. venido el Alcalde, las veces que ha venido ha

sido allá abajo a darles donación a los hom- adentro de la cárcel y la convivencia es bien
bres pero a los hombres, a nosotras no nos con las personas que están privadas de liber-
toman en cuenta prácticamente en las cosas tad, bueno, no con todos pero con algunas, y
que les dan, ellos hacen su propia gestión y hasta la fecha se vive en una tranquilidad; el
una tiene que estar peleando con ellos para recinto penitenciario es pasivo, no hay mucho
que nos den algo pero es difícil, ahora que conflicto a comparación de otros Centros, pero
mismo nunca vi. en el pabellón donde vivo, que es el pabellón de
Ninguna otra institución vino a visitar- delito común, uno ahí todos vivimos tranqui-
nos pero sí los médicos de los Centros de Salud los yo vivo en una celda con 2 (dos) compañe-
que vienen a hacer sus exposiciones, igual ros. Sobre la alimentación todos se la buscan,
hubo alguna campaña de dentadura (prótesis acá nosotros tenemos que buscarnos para
dental), que estaban poniendo para que mis conseguir nuestra alimentación más que todo
compañeras puedan beneficiarse con eso pero nuestros familiares te traen de afuera, te ayu-
de otra cosa nunca han vendió. dan ¿no?, pero nosotros tenemos que trabajar
La iglesia viene los días lunes, traen para conseguir el pan de cada día y así ayu-
material como ser hilo y esas cosa pero ellos dar a mi familia afuera, yo tengo cinco hijos
las venden, no traen para regalar, no vienen a que están estudiando, dos en la universidad,
donar, vienen personas particulares a regalar uno en secundaria y dos en primaria; además,
cosas pero no instituciones. uno se lleva su nana y el otro se queda con su
Por mi parte está bien, hasta ahora no tía, entonces es de esa manera (que) se vive,
he tenido ningún problema a nivel particular se vive bien, se comparte, hay momento que
con eso, a veces que he solicitado salida al verdaderamente no es un lugar donde uno
médico por mi estado y siempre me han dado está bien adecuado, hay momentos que uno
permiso gracias a Dios, como le digo para salir está bien y hay momentos que uno esta ¿cómo
aquí o alguna emergencia el problema es con se dice?, ¿se pregunta el mismo intranquilo se
los policías de aquí. responde el mismo? Porque estar encerrado,
Quiero decirles que no se olviden de no- no es lo mismo que estar libre.
sotras, porque la verdad necesitamos del apoyo La convivencia con mi familia se ha
de muchas autoridades porque no vivimos en fortalecido porque el momento que entre acá,
las condiciones que deberíamos”. yo hablé con mi madre, con mi padre, todos
se enteraron cuando yo vivía aquí, yo le hable
la verdad, incluso estoy cumpliendo una sen-
TESTIMONIO PPL 63 tencia que no la merezco porque aquí yo estoy
CENTRO PENITENCIARIO pagando los platos por un padrastro porque en
VILLA BUSCH el momento que aprendieron, el padrastro me
PANDO denunció pero nunca jamás se presentó a una
audiencia, solamente se presentaba la madre
Mi nombre es A.J.G. A. de 50 (cincuen- yo he tenido casi 100 audiencias y nunca se
ta) años de edad con sentencia de 11 (once) presentó el padrastro.
años, de los cuales ya estoy privado de libertad La celda donde yo vivo es incómoda
2 (dos) años y 7 (siete) meses, y bueno, en el porque tiene uno cincuenta de ancho por tres
momento que ingresé acá he tenido personas metros de largo y arriba tiene un tumbado
allegadas que me visitaban y con el tiempo donde viven mis otros dos compañeros.
que uno esta se va adaptando, fui conociendo Mire, aquí en el momento que entre
otras personas que se hicieron mis amigos aquí acá, asistí al CEA, el centro del saber, el 2015;

CUARTA PARTE 329
el 2016 ya me inscribí a lo que es artesanía porque hace unos dos meses atrás vino el alcal-
termine artesanía y me inscribí a corte y de a entregar unos víveres aquí al centro, pero
confección entonces ahí, que está ahorita de ahí no vino más desde el tiempo que estoy
sigo entonces, de ahí, ya me hablan para aquí, es la primera vez que lo veo.
costurar una ropa, para hacer recorte, para En cuestiones de religión, todos los lunes
arreglar, sé eso, me estoy ganando diario, viene un grupo de Caritas a celebrar misa acá,
como se dice, el dinero; también tengo un también vienen de las otras sectas a celebrar
señor que me trae unos panes para que yo culto, no recibimos ninguna ayuda, sólo por
venda aquí adentro, entonces yo me gano parte de Caritas que nos trae hilos para que ha-
un porcentaje. gamos hamacas, ellos mismos nos las compran,
En cuestiones de salud, mire que hay ve- nos pagan 50 bolivianos la mano de obra.
ces cuando nosotros nos enfermamos, los días Yo veo que no agilizan los trámites que
entre semana está el médico, pero los sábados y se hacen, que cuando uno se requiere, o sea,
domingos no hay médico, entonces es un poco manda sus papeles, hay retardación de jus-
complicado cuando la persona está enferma ticia, o sea, no resuelven, no hay celeridad.
entre sábado y domingo y por la noche, pero Mire, lo que puedo decir (es) que las auto-
cuando se encuentra mal lo sacan de emer- ridades siempre se preocupen por nosotros,
gencia cualquier hora se la noche. sabemos que estar aquí no es un vaso de leche,
Bueno, mire, primeramente hace estamos privados de libertad, no tenemos
dos semanas que yo dejé este cargo, yo era fuentes de trabajo, aquí el día de trabajo nos
Delegado anteriormente, decidí apartarme pagan Bs. 10, tenemos que trabajar 6 (seis)
de ese cargo porque es un trabajo que nece- días para recibir Bs. 60.
sita mucha responsabilidad y, o sea, quita el Sólo pedir a las autoridades para que se
tiempo, porque yo vengo a trabajar aquí en acuerden de nosotros, para que vengan, nos
corte y confección, entonces cuando hay re- visiten por lo menos trimestralmente para ver
uniones uno tiene que asistir y en cuestiones los casos de los privados de libertad porque
como se elige, nosotros llamamos a reunión en nosotros no podemos salir para verificar y ver
consenso dentro del pabellón, por pabellones nuestros papeles”.
se eligen estos, los mismos privados de libertad
se eligen, no, ellos van preguntando quién
quiere ser o ellos mismos dicen yo quiero que TESTIMONIO PPL 64
sea fulano de tal que sea el delegado y si ellos CENTRO PENITENCIARIO
aceptan, entonces lo eligen. VILLA BUSCH
Pocas son las veces que vienen, mayor- PANDO
mente los días miércoles vienen los de Defensa
Pública, los abogados, pero después los otros; Mi nombre es G. M. F. tengo 59 años,
los del órgano judicial, han venido la otra vez, sentenciado a 25 años de privación de liber-
no recuerdo bien, hace un mes o dos meses fue tad, cumplo 3 años y medio en la actualidad;
cuando hubo audiencia pública aquí en el un poco más o menos se han moderado harto
centro, fue cuando vinieron los jueces y juezas, los compañeros porque al principio eran
por única vez, después la Juez siempre está bien abusivos; sobre lo de mi familia, sólo
viniendo, el día de hoy estuvo en la mañana. mi esposa viene los domingos a visitarme,
En el tema de las autoridades munici- primeramente le prohibieron la visita y de
pales o departamentales, no (es) que sea que ahí tuve que sacar con el capitán para que
ellos visiten, como se dice, seguido; no lo hacen venga a visitarme.

Acá cuando primeramente yo cocinaba, Se hace una reunión y, de acuerdo a
acá con don Evo yo cocinaba, me pagaban 10 todos los compañeros a quien elegimos, si todos
pesos el día, desayuno y almuerzo, y medio estamos de acuerdo con un compañero que
día me iba a trabajar a la huerta y 10 pesos pueda ser Delegado para que responda por
me pagaban, y sigo no más sobreviviendo con los que estamos en el pabellón, entonces ya lo
eso, 10 pesos porque no pagan más acá el día. elegimos y él tiene que ver por todos nosotros,
Duermo en el pasillo, no en celda, tengo los problemas.
un colchón, tengo cama, nunca tuve una celda. Mis hijos están jóvenes, no me visitan,
Sobre esto de los abusos que ha habido, viven en Perla del Acre, la única que me vi-
cuando uno comete siempre unos errores, la sita es ella, la relación es normal. En los tres
disciplina los castiga, los ponen al parado, años que estoy, nunca, una vez nomás vino el
por dañinos los castigan, yo nunca he tenido Alcalde, que hace unos tres meses que vino el
problemas con ellos, nunca me han castigado Alcalde, nunca nos manda ayuda.
porque nunca he cometido ningún error aquí. Nunca vienen los empresarios privados,
No hay medicamentos, a veces nos atien- las religiosas tampoco traen ninguna ayuda.
de el médico, si no la guardia nos dice no hay, No he cometido ningún error para estar
no ha venido el médico, ya no pueden pasar, aquí; desde que yo entré, gracias a Dios y la
o si nos dicen, ya está ocupado el médico; uno Santísima Virgen, no he tenido ningún proble-
que esta grave, no pueden pasar, lo dejan para ma con nadie, todo tranquilo, no he tenido nin-
el otro día, no atiende rápido; las más veces, el guna discusión, nada, bien nomas he estado.
medico se va temprano, en la tarde no viene y Algunos viven bien, otros viven mal,
así no hay atención buena del médico, acá la más paran discutiendo, peleando, se apalean,
atención es de lunes a viernes, el viernes hasta se “sunchan”; yo creo que estarán mal de la
medio día, en la tarde ya no atiende. cabeza porque no se respetan unos a otros.
IV. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS
El siguiente cuadro refleja los hallazgos específicos de cada Centro Penitenciario:
Cuadro 73
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
Nº CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS
Se cancela el monto de Bs. 1,00 por el uso de la ducha, fondo que se recauda para el mantenimiento y refacción,
los que son cubiertos por las propias internas.
A las internas nuevas se las obliga a utilizar sandalias sin considerar la humedad y el clima. (frío)
MIRAFLORES
Para acceder a atención ginecología deben tramitar su orden judicial de salida, debido que no existe especia-
LA PAZ
1 listas en esta área en el Centro.

Las internas deben cancelar los medicamentos requeridos para la atención odontológica.
El servicio de odontología no funciona en horarios de la tarde, debido a que profesional de ese turno no atiende
el servicio.
No se evidenció la presencia de personal docente por encontrarse de vacaciones y no existen reemplazos.

CUARTA PARTE 331
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
No se cancela ninguna remuneración a la interna que prepara alimentos para las policías de seguridad (se
MIRAFLORES
perdió ítem de cocinera)

Desde hace 2 años no pueden elegir a sus delegadas por problemas con policías y Régimen Penitenciario, lo
que limita el apoyo para comercializar sus productos.
Existen 10 PAMs y 4 PcDs.
Por el hacinamiento, 50 (cincuenta) internas duermen en colchones en el suelo del pasillo de dormitorios.
Las internas que no tienen “toldos” alquilan estos espacios, para visitas conyugales.
Desde horas 18:00 a 06:00 solo se habilitan 5 (cinco) baños, lo que genera largas filas e incomodidad y trans-
OBRAJES
misión de enfermedades.
El sistema de desagüe del baño es a través de un turril y bidón.
Se cancela el monto de Bs. 0,50 por el uso de la ducha, fondo que se recauda para el mantenimiento y refacción.
Para la atención de niñas y niños no existe pediatra; tampoco especialistas en ginecología.
Existen 13 (trece) PAMs en delicado estado de salud.
Existe un buzón de sugerencias y reclamos que no es utilizado, por falta de responsabilidad y confidencialidad
en el manejo.
Existen dos internas embazadas26; que para la atención ginecológica son derivadas al Hospital de Viacha, debido
a que no cuentan con dicha especialidad.
QALAUMA
Existen 2 (dos) PcDs (mental y física) los cuales ninguno de ellos acceden al bono municipal.
Insuficientes acciones para generar ingreso económico, la ganancia que obtienen de algunos contratos exter-
nos, cada uno de ellos asciende en promedio a Bs. 10,00, pero inclusive no siempre se les cancela ese monto.
Demora por parte de la DGRP en la suscripción de convenios y trámites administrativos para la venta de los
productos elaborados por las PPLs, incluso existen deudas de más de 6 meses por la producción de galletas.
LA PAZ
1 Se tiene el caso de una interna con 2 (dos) meses de embarazo.

El tamaño de las celdas entre el suelo y el techo oscila en su generalidad entre 1,50 a 1,70 metros; existen otras
celdas que se encuentran dividas en dos espacios del piso al techo.
En la “celda de castigo” de “La Muralla”, existen 43 (cuarenta y tres) PPLs de los cuales 26 (veintiseis) habitan
de forma permanente; asimismo el espacio de entrevista de abogados y familiares mide 3 x 2 metros aproxima-
damente y solo se permite 15 minutos por persona.
No existen pediatras para la atención de niñas y niños, la atención se realiza a través del Hospital Arco Iris y el
Seguro Municipal de la Red de Salud. (Convenio)
SAN PEDRO
El servicio de odontología de la Sección Posta fue equipado por los propios internos.
Existen 7 (siete) privados de libertad que requieren atención psiquiátrica, es necesario este servicio.
El aula de clases de Sociología es utilizado para el pernocte de internos que no tiene celda.
La cocina es utilizada por las noches para el pernocte de privados de libertad.
Las niñas y niños comparten alimentación con sus padres, debido a que se les cortó el pre-diario.
Existe un torno adaptado por los propios en el taller de carpintería; asimismo, equipos fueron donados.
En los ambientes de la Iglesia Cristiana “Ekklesia”, pernoctan internos que no tienen celda.
Existen 10 (diez) PAMs privadas de libertad viviendo en el centro.
Los internos, perciben la orientación sexual diferente como una anormalidad o enfermedad.
Existe un médico general, no dispone de personal de enfermería ni administrativo pero se cuenta con la ayuda
CHONCHOCORO
de un privado de libertad capacitado en primeros auxilios.

Existen 20 PPLs con diabetes en el centro que requieren atención médica, solo existe un médico general y presta
ayuda un privado de libertad.
El servicio de odontología atiende los lunes, miércoles y viernes, debido a que martes y jueves el profesional
atiende el penal de Patacamaya.
26
Fecha de la verificación defensorial 27.06.2018

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
Existen 3 PPLs que padecen de epilepsia, 2 de esquizofrenia y delirios por consumo de drogas.
No existe Educación Primaria y Secundaria Alternativa ni Centros de Educación Alternativa.
Las visitas pueden ingresar alimentos, pero de manera restringida (2 mandarinas y 1 manzana)
Bomba de agua deteriorada que produce cortes en la cocina (deben traer agua de la vertiente para la
CHONCHOCORO
preparación de alimentos).
LA PAZ
1 Lo poco que producen, no tiene mercado para la venta y tienen dificultades para sacar sus productos.
(Los policías les piden refrescos).
Existen dificultades para el ingreso de material de trabajo (trámites administrativos burocráticos)
La actividad era promovida por instituciones privadas, pero por disposición de Dirección del centro penitenciario,
habrían sido suspendidas.
Se usa área de juegos para niñas y niños que visitan a los internos, un corral improvisado de animales, debido
a que el parque infantil está deterioro.
La refacción de sumideros y boca de tormentas se encuentra a cargo de los internos.

Existe un monopolio de los tendederos para el secado de ropa de los antiguos internos e internas.
Las niñas y niños que acompañan a sus madres o padres no son examinados al ingreso por los médicos
del centro.
En la cuarta sección de mujeres, insuficiente dotación de medicamentos. El médico solo atiende de 12:00 a 14:00
Los exámenes médicos no se efectúan en forma anual, toda atención es a requerimiento.
SAN PEDRO
El profesional de psicología estaba de vacaciones y no cuenta con reemplazo.

ORURO
2 No existe material didáctico, incluso los profesores traen sus propios materiales.
Las internas no acceden a carpintería ni metalmecánica, pasan textiles y artesanías tres veces a la semana; no
cuentan con procesos de educación a nivel licenciatura, ni con salas de computación e internet, disponen de
una pequeña biblioteca con pocos libros.
No existe alimentación, es compartida con sus padres o madres.
Las mujeres privadas de libertad no accederían a los espacios laborales por “seguridad”.
En la sección de mujeres no existen patios para realizar ejercicios al aire libre y/o áreas para practicar
deportes.
El Pabellón B que corresponde al área de adaptación y/o adecuación no cuenta con catreras o literas por lo que
los PPLs duermen en el suelo.
Una mujer en estado de gestación y tres mujeres en periodo de lactancia.
Se ha identificado una PAM con discapacidad; quien estaría realizando gestiones para ser trasladado a un
centro de salud mental.
CANTUMARCA
Las PAMs no cuentan con documentos de identificación en consecuencia no perciben Renta Dignidad ni
POTOSÍ
3 complemento nutricional “Carmelo” .

Se tiene en proyecto la ampliación del taller de carpintería para contar con un área de secado de madera.
PPLs sugieren realizar convenios con la Universidad Autónoma Tomas Frías, para implementar formación superior
La celda que alberga a PAMs se encuentra hacinada y sin condiciones por lo que algunos de ellos duermen
en el suelo.
Una PPL con discapacidad física requiere evaluación para determinar el grado y porcentaje de
discapacidad.
Medicamentos insuficientes no abastecen las necesidades de la población

COCHABAMBA
SAN ANTONIO
PcDs no acceden al pago del bono municipal

4 El menú no es diferenciado acorde a las necesidades nutricionales por población, otorgándose una sola comida
al día consistente en un almuerzo
PcDs reciben ayuda de otros internos para poder movilizarse al interior del Recinto Penitenciario ante la falta de
condiciones físicas para esta población

CUARTA PARTE 333
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
No cuenta con celdas adecuadas que garanticen la seguridad y eviten fugas, únicamente existen pequeños
ambientes construidos por los internos, conforme criterio del interno que lo ocupa.27
Las puertas de ingreso principales al interior del recinto no brindan la seguridad necesaria, puesto que la puerta
es de madera antigua y no cierra en su totalidad.28
Las conexiones eléctricas fueron realizadas por los PPLs sin ningún tipo de asesoramiento técnico siendo un
riesgo que pueda ocasionar un corte eléctrico que pueda derivarse en un incendio u otro tipo de siniestro con
fatales consecuencias.29
SAN SEBASTIÁN
Las celdas de aislamiento albergan a 15 PPLs en un espacio de 4 x 4 en condiciones inadecuadas y tienen

VARONES
restringidas las visitas.

Se cancela el monto de Bs. 1 para el uso de las duchas.
Una PPL con conocimiento de medicina funge como su asistente del médico general
Los medicamentos que contiene el botiquín resultan insuficientes para toda la población
Profesional odontólogo no se encontraba durante la verificación
Profesional psicólogo no se encontraba durante la verificación
4 (cuatro) PPLs requieren valoración psiquiátrica.
PcDs, no acceden al pago del bono municipal.
No se cuenta con ambientes para la formación educativa y profesional: de igual forma no se constató la presencia
de docentes al momento de la verificación
PAMs no acceden al complemento nutricional “Carmelo”
PcDs, no acceden al pago del bono municipal
COCHABAMBA
SAN SEBASTIÁN
El personal docente solo se presenta en el centro por las noches en virtud de que las clases del Centro de
MUJERES
Educación Alternativa (CEA) son únicamente nocturnas y no así en otros horarios

4
El menú no es acorde a las necesidades nutricionales por población (PPLs con tratamiento médico, niñas y niños
o mujeres embarazadas o lactantes)
2 (dos) PPLs para valoración psiquiátrica sin carnet de discapacidad
5 (cinco) mujeres en estado de gestación
6 (seis) mujeres con hijos lactantes
Profesional Odontólogo no se encontraba presente al momento de la verificación
SAN PABLO DE
QUILLACOLLO
Existen 3 (tres) pacientes que reciben tratamiento psiquiátrico

PcDs (con discapacidad grave o muy grave), no reciben el pago del bono municipal y no accedieron a la
calificación
Personal docente no se encontraba presente al momento de la verificación
PAMs en estado de salud deteriorado
Presencia de 2 (dos) niños lactantes
PcDs, no acceden al pago del bono municipal
SAN PEDRO
DE SACABA
El personal docente solo se presenta en el centro por las noches en virtud de que las clases del Centro de
Educación Alternativa (CEA) son únicamente nocturnas y no así en otros horarios
El menú no es acorde a las necesidades nutricionales por población (PPLs con tratamiento médico, niñas y niños
o mujeres embarazadas o lactantes)
Existen 8 (ocho) PAMs, 3 (tres) PcDs y 3 (tres) PPLs que requieren atención psicológica o psiquiátrica
Profesional Odontólogo no se encontraba presente al momento de la verificación
EL ABRA
Profesional Psicólogo no se encontraba presente al momento de la verificación

PcDs, no tienen acceso al pago del Bono Municipal
27
Informe del Jefe de seguridad del Centro Penitenciario San Sebastián (varones), emitido el 22 de mayo de 2018.
28
Ibídem
29
Ibídem

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
El sector “Alto San Roque” alberga a 80 PPLs que solo disponen de un baño y una ducha
Conexión a Tv cable (gestionado y de propiedad de los PPLs) cuenta con dos líneas que distribuyen a otros
PPLs que cuentan con TV en los sectores de Capilla, Comedor y Alto San Roque
La cocina y garrafa del patio N° 2 se encuentran en un espacio abierto desde hace aproximadamente 4 meses
ante la falta de ambiente exclusivo para este fin
SAN ROQUE
Los preservativos proporcionados por el programa municipal Si Salud solo se distribuyen en los pabellones de
SUCRE
5 varones
Servicio de odontología requiere equipo de Rayos “X”
PAM acceden irregularmente al complemento nutricional “Carmelo” debido a que las autoridades no realizan
una entrega oportuna del beneficio
Pabellón Población General, 2 (dos) personas LGTB tuvieron que cambiar su vestimenta para recibir el mismo
trato que el resto de los PPLs. (en otras gestiones)
4 (cuatro) PcDs con discapacidad mental, en el Pabellón Nº 4
Al ingreso del centro penitenciario, las mujeres deben volver a pasar una segunda revisión en puertas del Pabellón,
donde se halla un espacio para este fin. Por versión de las PPLs muchas de las visitas no quieren regresar, toda
vez que son maltratadas e incluso melladas en su dignidad, debido a que las revisiones corporales realizadas
por el personal de seguridad, las cuales serían ofensivas, obligando a las visitas a desnudarse y revisando
manualmente las partes íntimas de las mujeres, argumentando un control de para la prevención de ingreso de
sustancias controladas
PPLs que ingresan por incumplimiento de asistencia familiar, son aislados del resto de la población
CAIP sin funcionamiento desde el 07 de junio de 2018 por un hecho que habría ocurrido con la psicología
y una PPL
No se garantiza la potabilidad del agua para consumo humano al provenir del pozo que abastece el centro
penitenciario
MORROS BLANCOS
3 (tres) mujeres ingresadas hace más de una semana no han sido sujetas a revisión médica
Niño menor de 2 (dos) años viviendo con su madre
TARIJA
6 No se procede a realizar la revisión niñas y niños de hijos de PPLs puesto que los mismos no estarían cumplien-
do ninguna condena, siendo responsabilidad al área de trabajo social, para que en coordinación con la madre
atención en el algún centro de salud
PPL en post cirugía en el centro sin hoja de referencia ni diagnóstico adjuntos a su historia clínica
Solo 7 (siete) PAM cobran la Renta Dignidad al interior del recinto mediante gestiones del servicio de trabajo
social con la APS y el resto tiene que tramitar permisos judiciales
El centro no se cuenta con procesos de educación a nivel licenciatura, tampoco con docentes, ni ambientes
exclusivos para desarrollar dicha formación.
Se habría solicitado al Juzgado de Ejecución Penal contabilizar el trabajo de los PPLs que trabajan en la cocina
los domingos y feriados, petición que fue negada por la autoridad judicial
Mujeres PPLs no participan de los talleres de sastrería y carpintería, siendo limitadas a la elaboración esporádica
de panes, masas y artesanías en goma eva.
Mujeres PPLs no acceden a espacios deportivos y solo hacen uso de estos cuando se realizan campeonatos
25 (veinticinco) PAM y 7 (siete) PcDs viviendo en el centro penitenciario
En el PC2 (mujeres) (Villa Cariño) existen cuartos que son alquilados para visitas conyugales.
En el pabellón donde albergan PAM existe un adulto mayor enfermo, que no controla sus esfínteres, ensuciando
la cama, debiendo los otros internos limpiarlo.
SANTA CRUZ
PALMASOLA
Los internos de la celda de castigo “bote” del PC3 reciben a sus visitas conyugales en el patio, cubiertos con
7 una frazada o colcha.
No se exige a las visitas, utilizar barbijos, guantes para el ingreso al PC5 donde se albergan a internos con
enfermedades infecto contagiosas.
Solo existe una guardería en el PC2, en los restantes no existe este espacio, las niñas y niños visitan a las PPLs
en los patios o celdas, situación que observada en una reunión interinstitucional como riesgosa.

CUARTA PARTE 335
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
Existe un botadero de basura a la intemperie de los PCs 5 y 7 (detrás del PC4), sin clasificación ni trata-
miento de desechos tóxicos donde se apreciaron varios animales que estaban rondando el área (caballos,
perros y aves).
En el PC2 (mujeres), se cancela Bs. 25 por derecho a la llave del baño.
14 (catorce) PPLs que prestan apoyo en la atención médica
Medicamentos insuficientes para tratamientos de tuberculosis y VIH – SIDA para la población de PPLs que los
requieren
No se tiene datos precisos sobre PPLs con discapacidad, algunos adquirieron alguna en los diferentes conflictos
suscitados en el centro penitenciario.
PPLs del PC4 deben comprar su propio material para acceder para los talleres (carpintería, metalmecánica,
textiles y artesanías)
En el PC4 las PPLs tienen problemas para ingresarlos materiales de trabajo el personal de seguridad obstruiría
su entrada
Parte de la población no consume los alimentos que se preparan, indicando que afectaría a su salud y los pre-
paran en sus celdas por lo que en algunos pabellones la comida era desperdiciada.
No hay menú diferenciado por población y que contenga el valor nutricional requerido para una buena
alimentación
La asociación de artesanos de trabajadores de cuero, hilo y tejidos del PC3 (Bloque B) tiene problemas para
obtener el material de trabajo, además de no contar con el apoyo de instituciones públicas para la comerciali-
zación de sus productos, siendo los familiares quienes deben venderlos los días de visitas. Los materiales que
compran con sus propios recursos son decomisados en las requisas policiales
SANTA CRUZ
PALMASOLA
Dificultad en la salida de sus productos para su venta ya que solo se realizan los días de visita, por lo que los
7 PPLs han sugerido implementar mecanismos que les facilite el trámite ante la Dirección del centro
PPLs que se dedican a la carpintería se niegan a usar barbijos o lentes por comodidad y por falta de una ca-
pacitación adecuada al respecto.
PC6 no cuenta con actividades destinadas al trabajo
En el PC2 Los ambientes de las 3 (tres) iglesias son utilizados por las noches para pernoctar ante la falta de
espacios para los PPLs
En el PC3 (Bloque A) ambientes de las iglesias son utilizados por las noches como dormitorio común
PC3 (Bloque B) que no cuentan con apoyo de ninguna institución para implementar la práctica de deportes
PC4 cuentan con actividades como el campeonato de futbol “senior” en el cual participa el 25% de la población,
siendo los mismos internos quienes han implementado procesos de formación deportiva, diseñando programas
de entrenamiento, los cuales no son contemplados como trabajo o estudio para acceder a algunos beneficios
de ejecución penal.
El material deportivo con el que disponían las PPLs fue decomisados (los trofeos destrozados por la Policía),
durante la intervención de marzo de esta gestión y señalan que el Régimen Penitenciario no tiene un presupuesto
asignado para estas necesidades.
Se tiene una PcD en el bloque de mujeres, con discapacidad visual con sentencia de 30 (años), una población
LGBT de 46 (cuarenta y seis) PPLs y 24 (veinticuatro) PAMs
Pabellón de PAMs del PC4, de las 130 que alberga solo 102 (ciento dos) logran cobrar su renta dignidad, los
demás restantes no pueden acceder al pago por no contar con los documentos de identidad
No se tiene un registro sobre el total de los PcDs en el PC4; sin embargo se identificó a una PcD con disca-
pacidad auditiva que no maneja lenguaje de señas y aproximadamente 50 (cincuenta) PcDs no contarían con
documentos de identidad ni carnet de discapacidad, en consecuencia no estarían cobrando el Bono Municipal
El SEGIP habría suspendido las visitas regulares que hacía al centro penitenciario.
En el Pabellón D alberga a PPLs en situación de pobreza extrema y con antecedentes de drogodependencia.
En cada pabellón los internos empalman energía hasta su celda, pero por falta de recursos económicos algunos
PPLs no pueden comprar los cables y no tienen acceso a luz eléctrica. El año 2017 se tuvo un antecedente de
MOCOVÍ
BENI
8 corto circuito en el Pabellón D.

Existe una PPL encargada de la refacción y mantenimiento de las conexiones eléctricas.
Por pabellón existe un encargado de limpieza PPL que organiza el aseo de áreas comunes: la tarea de limpieza
siempre recae en el interno nuevo por el lapso de 6 meses.

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
No existe disponibilidad de medicamentos para tratamientos especializados (SUSA Beni cubre medicamentos)
No se realiza el examen médico anual obligatorio a los PPLs.
MOCOVÍ
Las PAMs acceden a la Renta Dignidad y al Complemento Nutricional “Carmelo”, para acceder a estos bene-
ficios deben tramitar su salida judicial; las PcDs no acceden al pago de bono municipal pues no cuentan con
los requisitos, debido a que tienen problemas para obtener su carnet de CODEPEDIS ya que la mayoría son
de provincia.
La atención del servicio de salud son los días martes y viernes por la tarde; no cuentan con el servicio de gine-
cología y no se realiza el examen médico anual obligatorio.
BENI
8 Las internas que requieran tratamiento dental, son trasladadas al Centro de Rehabilitación Varones Mocoví, los
TRINIDAD MUJERES
días viernes en la mañana, debido a que no existe el servicio odontológico en el centro.

Las PAMs, acceden a la Renta Dignidad y al Complemento Nutricional “Carmelo”, previa tramitación de la salida
judicial.
No existe un ambiente exclusivo destinado al desarrollo de actividades educativas y de formación, el salón del
recinto es usado como aula.
No existe un ambiente para la cocina, las internas se organizan en grupos y hacen ollas comunes, cocina, gas,
ollas y demás enseres son propios, los ingredientes los comparten.
Existe una persona lesbiana que tiene problemas con el personal de seguridad, está en una celda precaria (más
pequeña) y en condiciones menos favorables a las otras PPLs.
Las niñas y niños que acompañan a sus padres no son examinados al ingreso al centro, solo cuando tienen
dolencias el personal médico los registra y valora.
Los profesionales de salud del centro, consideran que es necesario otro médico para la atención en fines de
semana, feriados y horas de la noche.
No existen especialistas ginecólogos y pediatras, el médico general atiende a toda la población.
Existe una PcD que no recibiría el pago del bono “Moto Méndez” debido a que su grado de discapacidad no
habría calificado para acceder al beneficio.
VILLA BUSCH
Los insumos para la formación técnica en carpintería, mecánica, textiles y artesanías; así como en repostería y
PANDO
panadería, son procurados por las PPLs.

9
Existe un convenio con la Universidad Amazónica de Pando, que no se efectiviza, debido a que da curso a las
solicitudes de salida para las PPLs.
Existe una biblioteca improvisada con algunos libros.
Para la alimentación, se cancela el pre diario de manera mensual (Bs. 240), no existen almacén de alimentos, las
mismas PPLs se preparan sus comidas de acuerdo a sus posibilidades, siendo que el agua no es potable deben
adquirirla por botellones, encareciendo el valor de la alimentación, tampoco se ofrece alimentos a las niñas y niños.
No existe apoyo para la comercialización externa de sus productos.
Existen 4 niñas y niños que viven con sus progenitores; 7 PAMs; una PcD; una persona LGBT, que viven
en el centro.

CUARTA PARTE 337
QUINTA PARTE
ANÁLISIS, CONCLUSIONES Y
DETERMINACIONES DEFENSORIALES

CUARTA PARTE 339
ANÁLISIS, CONCLUSIONES
Y DETERMINACIONES DEFENSORIALES
I. ANÁLISIS POR TEMÁTICAS construir recintos penitenciarios como el Centro

de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, San
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Pedro de Chonchocoro en La Paz, el Abra en
PENITENCIARIA IMPIDE LA Cochabamba, Cantumarca en Potosí y la cárcel
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA de Villa Busch en Pando; que presentadas como
PROGRESIVO EN LOS CENTROS cárceles modelo, las autoridades de turno preten-
PENITENCIARIOS DEL PAÍS dieron mostrarlas como modernas y humanas33.
La consolidación y el tratamiento de los La CPE, determina en el Parágrafo I del
derechos humanos de las personas sometidas a Artículo 73 que toda persona sometida a cualquier
cualquier forma de detención o prisión, ha segui- forma de privación de libertad será tratada con
do un proceso de estructuración que va desde la el debido respeto a la dignidad humana, lo cual
incorporación de las garantías jurisdiccionales30, implica garantizarle las condiciones de habitabi-
siguiendo por el establecimiento de derechos lidad en su periodo de detención.
sobre salud y trabajo31, para finalmente consagrar Asimismo, la Ley de Ejecución Penal y
en las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Supervisión N° 2298, establece en su Artículo 84
Reclusos (Reglas Nelson Mandela), los estándares que los establecimientos penitenciarios contarán
mínimos universalmente reconocidos para la ges- con una infraestructura física acorde a sus fun-
tión de los centros penitenciarios y el tratamiento ciones, fines y objetivos; los cuales mínimamente
de las personas privadas de libertad32. deben contar con celdas adecuadamente equi-
La cárcel de San Pedro de la ciudad de padas y suficientes (en función a su capacidad
La Paz, fue hasta el año 1992, la única cons- máxima), servicios de asistencia penitenciaria,
truida con ese objeto (en el siglo pasado). A talleres y lugares de trabajo; biblioteca y aulas de
partir de la década de los 90 se empiezan a enseñanza; servicios de alimentación; guarderías
para niños menores de 6 (seis) años; instalaciones
30
destinadas a personas con discapacidad; oficinas
Debido proceso, presunción de inocencia, “Non bis in ídem”,
derecho a la defensa, legalidad de la prueba, Conjunto de y servicios para el personal de seguridad; área
Principios para la protección de todas las personas sometidas
administrativa; servicios sanitarios y de higiene;
a cualquier forma de detención o prisión, adoptado por la
Asamblea General en su resolución 43/173, de 9 de diciem- sistemas de recolección y recojo de basura; áreas
bre de 1988 - Constitución Política del Estado, Artículos. 109
al 124
de esparcimiento, recreación y deportes; áreas
31
Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, adopta- de visitas; espacios para visitas conyugales; y,
dos y proclamados por la Asamblea General en su resolución
45/111, de 14 de diciembre de 1990
espacios para asistencia espiritual.
32
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela), aprobada por la
33
Asamblea General el 17 de diciembre de 2015 mediante PINTO QUINTANILLA Juan Carlos, LORENZO Leticia, Las
Resolución 70/175 cárceles en Bolivia, Pág. 38

 Vista de la
infraestructura
física del
Centro
Penitenciario
de San Pedro,
Oruro.
 Vista de la
infraestructura
del Centro
Penitenciario
de Sacaba,
Cochabamba.
 Pasillo
utilizado
como
dormitorio,
Centro
Penitenciario,
San Pedro
La Paz.
341
Las verificaciones defensoríales realizadas fueron objeto este material no reúne las
en 19 (diecinueve) centros penitenciarios del área garantías necesarias (desde un enfoque de
urbana del país, han contemplado, entre otras seguridad).
temáticas, el análisis de las condiciones infraes- Cabe resaltar el hecho sucedido el
tructurales, obteniendo la siguiente información: mes de febrero del año 2009, cuando 5
(cinco) internos de nacionalidad extranjera
1. Deterioradas condiciones externas del centro penitenciario de San Pedro de la
en los centros penitenciarios ciudad de La Paz, fugaron de esta cárcel,
Las condiciones externas en los cen- habiendo utilizado un túnel de 50 metros
tros penitenciarios están referidas al estado de largo y 60 cms de diámetro que des-
de los muros, paredes, techos, fachada, embocaba en una calle aledaña, para tal
ventanas y puertas, estas varían de acuerdo cometido utilizaron una gran cantidad de
a cada Departamento y región, las mismas agua para ablandar el muro de adobe y de
deben cumplir los estándares internaciona- esa forma escapar34.
les para garantizar a una persona privada Por su parte, el centro penitenciario
de libertad el pleno ejercicio de sus dere- de máxima seguridad de San Pedro de
chos que no le fueron limitados. Chonchocoro, tiene un muro perimetral
Al respecto la Corte Interamericana de malla y uno interno de ladrillo, el cual
de Derechos Humanos ha manifestado lo actualmente presenta deterioros, extremo
siguiente: “(…) Caso Fleury y otros Vs. que genera inseguridad en cuanto a la
Haití. Fondo y Reparaciones. Sentencia de posibilidad de fuga de privados de libertad
23 de noviembre de 2011. 83. Este Tribunal de alta peligrosidad.
ha señalado que, de conformidad con el A su vez, el centro de rehabilitación,
Artículo 5.1 y 5.2 de la Convención, toda varones, Mocoví (Beni) no dispone de un
persona privada de libertad tiene derecho muro perimetral, aspecto que limita el apro-
a vivir en condiciones de detención com- vechamiento total del espacio físico, ya que
patibles con su dignidad personal. En este los privados de libertad tienen restricción a
sentido, los Estados no pueden invocar algunas áreas de esparcimiento.
privaciones económicas para justificar con- En ese contexto, la situación de los
diciones de detención que no cumplan con centros penitenciarios a nivel nacional, re-
los estándares mínimos internacionales en ferente a las condiciones infraestructurales
esta área y no respeten la dignidad del ser externas, presenta deficiencias, debido a
humano (…)”. que muchos de los edificios fueron ade-
De los 19 (diecinueve) centros peni- cuados para funcionar como cárceles, la
tenciarios del área urbana a nivel nacional, Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº
se constató que 13 (trece) cuentan con 2298, dispone en su Artículo 85 que para
muro perimetral de ladrillo o revestido el diseño y edificación, remodelación o
de concreto; 4 (cuatro) centros peniten- adaptación de los existentes, se observarán
ciarios tienen muros de adobe (Centro rigurosamente las exigencias señaladas en
Penitenciario de San Roque - Sucre; Centro las Reglas Mínimas para el Tratamiento de
de Rehabilitación San Pedro de Sacaba los Reclusos (Reglas Nelson Mandela), los
- Cochabamba; Centro Penitenciario de Pactos Internacionales sobre la materia,
San Pedro – La Paz; Centro Penitenciario
34
https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=148&pla=3&id_ar-
de San Pedro - Oruro), por la data de las ticulo=732, Nota de prensa de 3 de febrero de 2009 - diario
edificaciones y las ampliaciones de las que El Día. visitada el 24.11.18

encomendando a la Dirección General de mínimas de infraestructura, vulnerando el
Régimen Penitenciario y Supervisión, apro- Artículo 85 de la Ley de Ejecución Penal y
bar proyectos relacionados a la temática. Supervisión Nº 2298.
Al respecto, la Dirección General
de Régimen Penitenciario en el docu- 2. Falta de privacidad en
mento “Estrategia hacia una Reforma las áreas de requisa
Penitenciaria 2016 – 2020”, plantea en uno Las Reglas Mínimas de las Naciones
de sus ejes lo referente a características Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
generales de infraestructura, la cual en su (Reglas Nelson Mandela) determina en su
punto número 2, señala: “(…) El deterioro Regla 60 (sesenta) que un visitante para ser
se manifiesta en la mayoría de los centros autorizado a ingresar a un establecimiento
penitenciarios por las siguientes razones: penitenciario deberá prestar su consenti-
Penales antiguos e inadecuados para la miento a ser registrado, instituyendo que
función que realizan, con instalaciones los procedimientos de registro y entrada no
que ya cumplieron su vida útil y no se podrán ser degradantes para los visitantes
realiza desde hace varias gestiones el man- debiendo realizarlos de un modo que se
tenimiento y reposición necesaria por falta respete la dignidad intrínseca del ser hu-
de recursos y por la falta de una estrategia mano y la intimidad de las personas, así
de mantenimiento (...)”. como los principios de proporcionalidad,
Es importante resaltar que las mejo- legalidad y necesidad.
ras, mantenimiento y acondicionamiento de Los registros no se utilizarán para
los centros penitenciarios en muchos casos acosar, ni para inmiscuirse innecesariamen-
es realizado por los mismos privados de li- te en su intimidad, los que sean invasivos,
bertad, los cuales se encargan de erogar los como los de revisiones personales sin ropa
recursos económicos, aspecto que implica y los registros de los orificios corporales,
realizar el mantenimiento de las estructuras solo se efectuarán cuando sean absoluta-
arquitectónicas, porque si bien la Dirección mente necesarios.35
del establecimiento, puede autorizar mejo- La DGRP (seguridad interna) a
ras en áreas privadas y comunes, estas no efectos de rendir cuentas dejará debida
deben alterar el modelo arquitectónico ni constancia de los registros que se lleven a
el sistema de seguridad del establecimien- cabo, en particular de los registros perso-
to penitenciario, aspectos que como en el nales sin ropa, los registros de los orificios
caso del centro penitenciario del San Pedro corporales, así como de los motivos que
de la ciudad de La Paz se han dejado de los originaron, la identidad de quienes los
lado, incluso llegando a reconstruir el blo- llevaron a cabo y los resultados obtenidos.
que que colinda con el frontis superando El Estado a través de las adminis-
el muro perimetral. traciones penitenciarias deberán idear y
En consecuencia la DGRP, a dele- poner en práctica alternativas adecuadas
gado indirectamente a las PPLs el man- a los registros invasivos, estos se harán
tenimiento arquitectónico de los penales, en privado y por personal calificado del
arguyendo como excusa la falta de recursos mismo sexo. En el caso de los registros
económicos, dejando que la organización de los orificios corporales solo se realizará
de los internos sea la responsable de efec-
tuar obras, adaptaciones y ampliaciones, 35
sin la observancia rigurosa de exigencias de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) Reglas 60, 50 – 52

CUARTA PARTE 343
por profesionales médicos o mínimamen- que ingresan al penal, teniendo como pro-
te miembros del personal que hayan sido cedimiento lo establecido en el Artículo 107
adecuadamente capacitados en salud sobre del mismo cuerpo normativo, exigiéndose
normas de higiene y seguridad.36 al visitante su identificación para proceder
La Comisión Interamericana de a su inspección, la cual debe ser efectuada
Derechos Humanos, ha establecido en su por personal del mismo sexo.37
Resolución 1/08 los Principios y Buenas El Decreto Supremo Nº 26715 de
Prácticas sobre la Protección de las Personas 26 de julio de 2002, reglamenta la Ley de
Privadas de Libertad en las Américas, los Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298, es-
cuales disponen en su Principio XXI que tablece como un derecho del privado de li-
los registros corporales, cuando sean pro- bertad el recibir visitas, así también modula
cedentes de conformidad con la ley, debe- el procedimiento para la revisión corporal,
rán obedecer a los criterios de necesidad, la cual deberá ser realizada respetando el
razonabilidad y proporcionalidad. pudor y dignidad de las personas38.
Los registros corporales efectuados a A nivel nacional 16 (dieciséis) cen-
los visitantes de los lugares de privación de tros penitenciarios cuentan con espacios
libertad se practicarán en condiciones sa- diferenciados (varones y mujeres) para la
nitarias adecuadas, por personal calificado requisa de visitas que ingresan a los pena-
del mismo sexo, y deberán ser compatibles les. En el Centro de Rehabilitación Santa
con la dignidad humana, respetando los de- Cruz – Palmasola, existen 2 (dos) espacios
rechos fundamentales. Para ello, los Estados habilitados, (uno al lado izquierdo para mu-
Miembros utilizarán medios alternativos jeres y otro al derecho para varones); am-
que tomen en consideración procedimien- bos ambientes tienen la misma estructura
tos y equipo tecnológico u otros métodos física (dos construcciones de una planta), al
apropiados, señalando expresamente que fondo de los mismos se aprecia ambientes
los registros vaginales y anales serán pro- para la inspección corporal. Se pudo adver-
hibidos por la ley. tir que la infraestructura destinada para la
Al respecto la Corte Interamericana requisa es pequeña, considerando la gran
de Derechos Humanos en el caso “Asunto cantidad de visitas, sobre todo mujeres y
del Complejo Penitenciario de Curado res- niños. Desde la puerta principal hasta la
pecto de Brasil”, Resolución de 22 de mayo requisa, se observó un número grande de
de 2014, ha manifestado lo siguiente: “(…) personas que hacen fila, desproporcional
Considerando: 20. Por último, el Tribunal con el número de efectivos de seguridad
considera imprescindible que el Estado que es mínimo; asimismo, por versión de
adopte medidas de corto plazo a efectos los familiares, el procedimiento de requisa
de: (…) e) eliminar la práctica de revisiones es realizado en grupos y el personal de
humillantes que afecten la intimidad y la seguridad ordena a las personas de sexo
dignidad de los visitantes (…)”. femenino desvestirse parcialmente, dejando
De acuerdo a los Artículos 67 y 68 expuestas partes del cuerpo, sin considerar
de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión que los ambientes son abiertos.
Nº 2298, el personal de seguridad exterior Contrariamente en los centros
de los centros penitenciarios tiene la atri- penitenciarios del Departamento de
bución de realizar una requisa a las visitas
37
Artículo 107 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
2298
36 38
Ibídem Articulo 13 y siguientes del Decreto Supremo Nº 26715

Cochabamba, Centro de Rehabilitación San los procedimientos de requisa no respetan
Sebastián Mujeres; Centro de Rehabilitación la dignidad, siendo que se les exige a las
San Sebastián Varones y Centro de visitas descubrirse partes de su cuerpo vul-
Rehabilitación San Pedro de Sacaba no se nerando el respeto a su pudor en especial
dispone de ambientes o espacios diferen- al sexo femenino; además, los ambientes
ciados para la requisa de las visitas. no ofrecen condiciones de privacidad, so-
El Decreto Supremo Nº 26715 de 26 metiéndolas a tratos humillantes; asimismo,
de julio de 2002, establece líneas genera- el procedimiento es manual y lento, por
les de acción sobre el procedimiento de lo cual los visitantes esperan largas horas
requisa; sin embargo, no se cuenta con un para su ingreso, aspecto que contraviene el
manual o protocolo de acción, esto sumado Artículo 107 de la Ley de Ejecución Penal
a que en muchos casos no se dispone de y Supervisión Nº 2298; el numeral 3 del
personal policial capacitado o especializa- Artículo 15 y el numeral 4 del Artículo 18
do en la temática de cárceles y personas del Decreto Supremo Nº 26715 de 26 de
privadas de libertad. julio de 2002.
A nivel nacional la mayoría de los
centros penitenciarios disponen de espa- 3. Imposibilidad de aplicar
cios diferenciados para la requisa de los criterios de clasificación
visitantes, se pudo advertir que los mismos El Conjunto de Principios para la
no presentan las condiciones óptimas para protección de todas las personas sometidas
desempeñar esta tarea, ya que no cuentan a cualquier forma de detención o prisión
con instalaciones adecuadas que otorguen en su principio 8 (ocho), establece que
privacidad y faciliten el procedimiento. las personas detenidas recibirán un trato
Los programas individualizados den- apropiado a su condición de personas que
tro del sistema progresivo para la readap- no han sido condenadas. En consecuencia,
tación social de los privados de libertad, siempre que sea posible se las mantendrá
tienen entre sus componentes el fortale- separadas de las personas presas39.
cimiento de los vínculos familiares, por lo Las Reglas Mínimas de las Naciones
tanto el Estado debe generar mecanismos Unidas para el tratamiento de los reclusos,
para no someter a requisas corporales adoptadas por el Primer Congreso de las
invasivas a las visitas de los internos, al Naciones Unidas sobre “Prevención del
respecto, el Testimonio PPL-22 del Centro Delito y Tratamiento del Delincuente”, ce-
Penitenciario San Pedro de Oruro, expresó: lebrado en Ginebra en 1955, en su Regla
“(…) Estoy aquí por algo que me arrepiento 8 (ocho), establece que los reclusos per-
haber cometido, pero vivo resignada y trato tenecientes a categorías diversas deberán
de dirigir esta sección para el bien de mis ser alojados en diferentes establecimientos
compañeras, aquí aprendí que se pierde o en otros sectores dentro de los recintos,
a la familia al principio te visitan luego se según su sexo y edad, sus antecedentes,
olvidan creo que les incomoda la forma los motivos de su detención y el trato
como les requisan para ingresar (…)”. que corresponda aplicarles. Es decir que:
Consecuentemente, si bien a nivel a) los hombres y las mujeres deberán ser
nacional 16 (dieciseises) centros penitencia- recluidos, hasta donde fuere posible, en
rios tienen espacios diferenciados (varones
39
Conjunto de Principios para la protección de todas las per-
y mujeres) para la requisa de visitas, se ha sonas sometidas a cualquier forma de detención o prisión,
advertido en Palmasola (Santa Cruz) que Principio 8

CUARTA PARTE 345
establecimientos diferentes; en un estable- para proteger la vida e integridad perso-
cimiento en el que se reciban hombres y nal de los reclusos de la Cárcel de Urso
mujeres, el conjunto de locales destinado Branco, que las condiciones de este centro
a las mujeres deberá estar completamen- penitenciario se encuentren ajustadas a las
te separado; b) los detenidos en prisión normas internacionales de protección de
preventiva deberán ser separados de los los Derechos Humanos aplicables a la ma-
que están cumpliendo condena; c) las teria. En particular, el Tribunal estima que
personas presas por deudas y los demás debe existir una separación de categorías,
condenados a alguna forma de prisión por de manera que los reclusos pertenecientes
razones civiles deberán ser separados de a categorías diversas deberán ser alojados
los detenidos por infracción penal; d) los en diferentes […] secciones dentro del
detenidos jóvenes deberán ser separados establecimiento, según […] los motivos de
de los adultos.40 su detención y el trato que corresponda
Las Reglas Mínimas de las Naciones aplicarles, y los detenidos en prisión pre-
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, ventiva deberán ser separados de los que
(Reglas Nelson Mandela), contempla en su están cumpliendo condena (…)”.
Regla 11 (once) la separación de categorías, Caso Pacheco Teruel y otros Vs.
señalando que los internos con cualidades Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
distintas deberán ser alojados en otros es- Sentencia de 27 de abril de 2012 “(…) b)
tablecimientos o en pabellones diferentes la separación por categorías deberá rea-
dentro de un mismo centro penitenciario, lizarse entre procesados y condenados y
según su sexo y edad, sus antecedentes pe- entre los menores de edad de los adultos,
nales, los motivos de su detención y el trato con el objetivo de que los privados de
que corresponda aplicarles; por consiguien- libertad reciban el tratamiento adecuado
te: a) Los hombres serán recluidos, en la a su condición (…)”
medida de lo posible, en establecimientos La Comisión Interamericana de
distintos a los de las mujeres y, en los esta- Derechos Humanos ha establecido en su
blecimientos mixtos, el pabellón destinado Resolución 1/08 los Principios y Buenas
a las mujeres estará completamente separa- Prácticas sobre la Protección de las
do del de los hombres; b) Los internos en Personas Privadas de Libertad en las
espera de juicio estarán separados de los Américas, ldisponiendo en su principio XIX
penados; c) Los encarcelados por deudas u la separación de categorías, señalando que
otras causas civiles estarán separados de los las personas privadas de libertad pertene-
encarcelados por causas criminales; d) Los cientes a diversas categorías deberán ser
jóvenes estarán separados de los adultos. alojadas en diferentes lugares de privación
Al respecto, la Corte Interamericana de libertad o en distintas secciones dentro
de Derechos Humanos en el caso “Asunto de dichos establecimientos, según su sexo,
de la cárcel de Urso Branco respecto edad, la razón de su privación de libertad,
Brasil”, Resolución de 29 de agosto de 2002, la necesidad de protección de la vida e inte-
ha manifestado lo siguiente: “(…) 10. Que gridad de las personas privadas de libertad
la Corte considera pertinente y necesario, o del personal, las necesidades especiales
de atención, u otras circunstancias relacio-
40
Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el tratamiento nadas con cuestiones de seguridad interna.
de los reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre “Prevención del Delito y Tratamiento
Ya en la normativa nacional la CPE
del Delincuente”, celebrado en Ginebra en 1955, Regla 8 en su Parágrafo I del Artículo 74, señala que

es responsabilidad del Estado velar por el de clasificación, está organizado por PCs
respeto de los derechos de las personas pri- (puertas de control), el PC2 es exclusivo
vadas de libertad observando su retención para mujeres y niños menores de 6 años;
y custodia de acuerdo a la clasificación, PC3 Bloque A - Bloque B (ahora destinado
naturaleza y gravedad del delito, así como para drogo dependientes); PC4 régimen
la edad y el sexo de las personas retenidas. abierto, que alberga la mayor cantidad de
La Ley de Ejecución Penal y privados de libertad; PC5 para internos
Supervisión N° 2298, identifica en su con enfermedades infecto contagiosas;
Artículo 75 las clases de establecimientos PC6 ocupado en su mayoría por policías,
penitenciaros, clasificándolos en Centros de jueces y fiscales; y PC7 (Bloques A, B y C)
custodia (destinados a las personas sujetas de máxima seguridad.
a detención preventiva); Penitenciarías Los instrumentos internacionales han
(destinadas a la reclusión de condenados marcado las líneas sobre las cuales se va
a penas privativas de libertad – alta, media a direccionar la distribución física interna
y mínima seguridad); establecimientos para en los centros penitenciaros, idealmente se
menores de edad imputables (destinados a debe optar por contar con establecimientos
adolescentes en conflicto con la ley penal). carcelarios diferenciados, los cuales debe-
En su segundo Parágrafo, señala que los rán obedecer a criterios de clasificación y
centros penitenciarios se organizarán sepa- categorías como ser; sexo y edad; detenidos
radamente por sexos (hombres y mujeres), sentenciados y preventivos; tipo de delito
y que por razones de infraestructura, este (contenido patrimonial, contra la libertad
podrá subdividirse en varias secciones. sexual, contra la propiedad, etc.).
En cuanto a la distribución física in- Tomando en cuenta que existe un
terna de los centros penitenciarios del área mandato constitucional previsto en el
urbana a nivel nacional, no existe unifor- Parágrafo I del Artículo 74 de la CPE, sobre
midad en la organización de los edificios o la responsabilidad del Estado para velar
bloques, esto debido a que las estructuras por la retención y custodia de las PPLs en
fueron diseñadas para albergar un número un ambiente adecuado con criterios de
determinado de personas, y la excesiva clasificación, se ha evidenciado que la ca-
cantidad de ingresos en contraposición tegorización física no se cumple, debido a
de los internos que acceden a la libertad que los centros penitenciarios no cuentan
inciden en la realización de “ampliaciones”, con la infraestructura necesaria para aplicar
las mismas que son realizadas por la orga- el sistema progresivo.
nización interna de los privados de libertad. De acuerdo a datos oficiales de la
En el Centro de Rehabilitación de DGRP a nivel nacional existen 19 (dieci-
Mujeres Trinidad (Beni), no se identificó nueve) centros penitenciarios en el área
una división por pabellones, solo la deno- urbana, 7 (siete) para varones, 4 (cuatro)
minación dada por las internas de “lado de para mujeres y 8 (ocho) son mixtos41, sien-
adelante” donde se ubica el único patio y do este el único criterio de clasificación
“lado de atrás” donde existe un pasaje de que se cumpliría formalmente; asimismo,
habitaciones frente a frente.
En el Centro de Rehabilitación, Santa 41
Nota externa Dirección General de Régimen Penitenciario, In-
Cruz - Palmasola, a pesar del hacinamiento forme: DGRP-EST N° 121/2018, DGRPUSR y RS N° 148/2018
de 17 de Julio de 2018, en respuesta al requerimiento de
con el que se cuenta, en su conforma- informe escrito de la Defensoría del Pueblo, RIE: DPADCHD
ción original contempla criterios físicos – UCD – 17 – 1/2018 de 28 de junio de 2018

CUARTA PARTE 347
se debe considerar la aplicación parcial y principio 1 que toda persona sometida a cualquier
gradual para la implementación de centros forma de detención o prisión será tratada huma-
penitenciarios para adolescentes en conflic- namente y con el respeto debido a la dignidad
to con la ley penal. inherente al ser humano42.
Por otro lado, además de las catego- Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de
rías ya descritas, la Ley de Ejecución Penal los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso
y Supervisión N° 2298, establece en su de las Naciones Unidas sobre Prevención del
Artículo 75 que los establecimientos peniten- Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado
ciarios se clasificarán en centros de custodia en Ginebra en 1955, han sentado las bases para
(para detenidos preventivos) y penitencia- los estándares internacionales que actualmente se
rias (para sentenciados), situación que por encuentran plenamente vigentes, determinando
la infraestructura existente no es posible su lo siguiente: “(…) 9. 1) Las celdas o cuartos des-
cumplimiento ya que ninguna cárcel a nivel tinados al aislamiento nocturno no deberán ser
nacional alberga exclusivamente a detenidos ocupados más que por un solo recluso. Si por
preventivos, tampoco se considera como razones especiales, tales como el exceso temporal
criterio para el establecimiento de una sec- de población carcelaria, resultara indispensable
ción o pabellón, todos los nuevos internos que la DGRP central hiciera excepciones a esta
son ingresados a un conjunto de miembros regla, se deberá evitar que se alojen dos reclusos
que conforman la población penitenciaria, en cada celda o cuarto individual. 2) Cuando se
siendo incluso los mismos Delegados que recurra a dormitorios, éstos deberán ser ocupa-
determinan donde serán alojados. dos por reclusos cuidadosamente seleccionados
En ese sentido, el Estado ha omitido y reconocidos como aptos para ser alojados en
su obligación de custodia respecto a brin- estas condiciones. Por la noche, estarán someti-
dar criterios de clasificación al interior de dos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de
los centros penitenciarios, debido a que no establecimiento de que se trate.
se cuenta con una infraestructura adecuada 10. Los locales destinados a los reclusos
que permita garantizar la clasificación de y especialmente a aquellos que se destinan al
los internos por la naturaleza y gravedad alojamiento de los reclusos durante la noche,
del delito; así como sus antecedentes, los deberán satisfacer las exigencias de la higiene, ha-
motivos de detención, situación jurídica bida cuenta del clima, particularmente en lo que
(preventivos y sentenciados) y el trato que concierne al volumen de aire, superficie mínima,
corresponda aplicarles, lo que quebranta alumbrado, calefacción y ventilación.
el Parágrafo I del Artículo 74 de la CPE, 11. En todo local donde los reclusos ten-
el Principio 8 del Conjunto de Principios gan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrán
para la protección de todas las personas que ser suficientemente grandes para que el
sometidas a cualquier forma de detención o recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y
prisión y la Regla 11 de las Reglas Mínimas deberán estar dispuestas de manera que pueda
de las Naciones Unidas para el Tratamiento entrar aire fresco, haya o no ventilación artificial;
de los Reclusos. b) La luz artificial tendrá que ser suficiente para
que el recluso pueda leer y trabajar sin perjuicio
4. Inadecuadas condiciones de su vista (…)”
de habitabilidad en celdas
El Conjunto de Principios para la protec- 42
El Conjunto de Principios para la protección de todas las
personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión,
ción de todas las Personas Sometidas a cualquier adoptado por la Asamblea General en su resolución 43/173,
forma de Detención o Prisión, establece en su de 9 de diciembre de 1988

Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas A su vez, la Ley de Ejecución Penal y
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Supervisión Nº 2298, establece en su Artículo 22
Nelson Mandela) establecen en la Regla 12 que que al ingreso a un establecimiento penitenciario,
cuando los dormitorios sean celdas o cuartos el Director le asignará gratuita y obligatoriamente
individuales, cada uno de estos será ocupado al interno, una celda en la sección correspondien-
por un solo recluso. Si por razones especiales, te, la cual deberá estar adecuadamente equipada
como el exceso temporal de población reclusa, y suficiente en función a su capacidad máxima44.
resulta indispensable que la DGRP central haga Los 19 (diecinueve) centros penitenciarios
excepciones a esta regla, se evitará alojar a dos del área urbana a nivel nacional, determinan la
reclusos en una celda o cuarto individual. clasificación de celdas en individuales y comu-
A su vez, la Regla 13 señala que los locales nes (compartidas), no se considera el tamaño
de alojamiento de los reclusos, y especialmente de la celda como factor preponderante para el
los dormitorios, deberán cumplir todas las normas número de personas que viven en un ambiente
de higiene, particularmente en lo que respecta a ya que existen casos como el del PC4, pabellón 1
las condiciones climáticas y, en concreto, al volu- (uno) del Centro de Rehabilitación, Santa Cruz –
men de aire, la superficie mínima, la iluminación, Palmasola, donde las celdas cuentan con óptimas
la calefacción y la ventilación. condiciones, disponiendo cada interno de su pro-
Con referencia a los ambientes donde vivan pia habitación las cuales miden aproximadamente
o trabajen reclusos la Regla 14 establece que las entre 3 x 2.70 metros.
ventanas serán suficientemente grandes para que Contrariamente, en el pabellón 11 del mis-
puedan leer y trabajar con luz natural y estarán mo PC, existen celdas que miden 3 x 2 metros
construidas de manera que pueda entrar aire aproximadamente, habitando entre 3 (tres) a 4
fresco, haya o no ventilación artificial; además la (cuatro) internos, donde las condiciones son de-
luz artificial será suficiente para que puedan leer plorables, no existe ventilación, ni iluminación,
y trabajar sin perjudicarse la vista. las paredes y pisos están sucios y desgastados,
Al respecto la Corte Interamericana de se percibe humedad en el ambiente, la celda
Derechos Humanos en el caso “Pacheco Teruel está divida en 2 (dos) espacios (tipo litera) uno
y otros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y de estos mide aproximadamente (del piso al te-
Costas. Sentencia de 27 de abril de 2012, ha ma- cho) 1.50 metros y el de arriba 0.80 centímetros,
nifestado lo siguiente: “(…) 67. Este Tribunal ha donde las PPLs que habitan ingresan de forma
incorporado en su jurisprudencia los principales encorvada.
estándares sobre condiciones carcelarias y deber Por otra parte, existen casos como el del
de prevención que el Estado debe garantizar a Centro de Rehabilitación Varones Mocoví (Beni)
favor de las personas privadas de libertad. En parque cuenta con una celda de precarias condi-
ticular, como ha sido establecido por esta Corte: ciones, la misma se encuentra a 10 (diez) pasos
h) todas las celdas deben contar con suficiente enfrente de un baño, mide 1.80 x 1 metro y de alto
luz natural o artificial, ventilación y adecuadas 1.50 metros, tiene pilares de madera cubierta (un
condiciones de higiene (…)”. lado con calamina), el frontis esta improvisado
La CPE en el Parágrafo I del Artículo 74, con una frazada gruesa, el techo es de carpa de
instituye como responsabilidad del Estado velar camión en desuso (sin puerta).
por el respeto de los derechos de las personas Las celdas compartidas en su generalidad
privadas de libertad realizando su retención y sobrepasan su capacidad, tal es el caso del centro
custodia en un ambiente adecuado43.
44
Numeral 1. Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal y Su-
43
Parágrafo I Artículo 74 de la CPE pervisión Nº 2298

CUARTA PARTE 349
penitenciario de San Pedro, se advirtió un aula de como atribución especifica del Director del
“estudio” de aproximadamente 4 x 8 metros, que centro penitenciario la asignación de celdas de
fue habilitada como dormitorio común, denomi- forma gratuita y obligatoria, se puede evidenciar
nada la “celda de alojamiento” donde pernoctan que esta responsabilidad se ha dejado de lado, ya
hasta 80 (ochenta) internos, en este lugar el que son los mismos privados de libertad quienes
hacinamiento es notorio; carece de iluminación, asumen la distribución de celdas al interior de
ventilación, las paredes y pisos se encuentran los centros penitenciarios, conforme se eviden-
sucias, las ventanas son pequeñas, no ingresa cia en los siguientes testimonios: “(…) Solicité
la luz solar, el aire se halla viciado de olores fé- traspaso de celda a una donde había personas
tidos, en el mismo lugar funciona una pequeña de mi comunidad y me aceptaron, mi nueva
cocina con una hornalla eléctrica; así también, celda tenia piso de cemento, y me pidieron
tiene un baño en pésimas condiciones higiénicas 100 bolivianos por derecho de piso, y después
y aparentemente con problemas de instalación. daba dinero de a poco, en calidad de préstamo
Es importante señalar que este espacio alberga supuestamente (…)”. Testimonio PPL-24, Centro
a personas en situación de calle denotándose su de Adaptación Productiva Santo Domingo de
condición de extrema pobreza. Cantumarca Potosí.
Como se ha evidenciado las características “(…) Construí mi celda con mis propios
de habitabilidad de las celdas, varían de acuerdo recursos económicos, gasté aproximadamente
al centro penitenciario y la sección/pabellón en Bs. 4800.-, tiene una dimensión de 3 x 3 metros,
el cual el privado de libertad pueda conseguir pero el Director del Recinto Penitenciario quiere
un espacio. meter a vivir a otro privado de libertad dentro de
Los instrumentos internacionales han di- mi celda, pero ellos no me ayudaron en nada en
señado claramente los lineamientos sobre los la construcción de mi celda (…)” Testimonio PPL-
cuales el Estado deberá otorgar a las personas 42 Centro Penitenciario “Morros Blancos”, Tarija.
privadas de libertad su derecho a vivir en com- En ese sentido, se tiene que las condiciones
patibilidad con su dignidad de ser humano, asu- de habitabilidad de las celdas individuales no
miendo ineludiblemente su posición de garante, reúnen las condiciones de higiene, ventilación,
teniendo como objetivo proteger y garantizar ingreso de luz natural, equipamiento de servicios
el derecho a la vida y a la integridad personal, básicos, dotación de camas y sobrepasan su capa-
procurando ofrecer las condiciones mínimas de cidad máxima de alojamiento (hasta por 4 perso-
habitabilidad a los detenidos mientras permane- nas en espacios reducidos de 3 x 2 metros – celda
cen en los centros penitenciarios45. pabellón 11 del PC4 Palmasola), situaciones que
Someter a una persona detenida en condi- no difieren de las celdas comunes como en el caso
ciones de hacinamiento, con falta de ventilación de San Pedro que se encuentran en condiciones
y luz natural, sin cama para su reposo ni con- deplorables; incluso las PPLs se asignan celdas,
diciones adecuadas de higiene constituye una consecuentemente la realidad de las celdas en las
violación a su integridad personal46. cárceles del país, no se encuentra compatible con
Asimismo, considerando que la Ley de el respeto a los derechos inherentes de la digni-
Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298, dispone dad e integridad personal, alejándose el Estado
de los parámetros dispuestos en el Parágrafo I del
45
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso “Instituto Artículo 74 de la CPE. El Artículo 22 y numeral
de Reeducación del Menor” Vs. Paraguay. Excepciones Pre-
liminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de
1 del Artículo 84 de la Ley de Ejecución penal y
septiembre de 2004 Supervisión Nº 2298; y las Reglas 12 a la 14 de las
46
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Tibi Vs.
Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el
Costas. Sentencia de 7 de septiembre de 2004 Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson Mandela).

5. Ausencia de espacios físicos carcelaria, lo que ha llevado a las personas
para visitas y visitas conyugales privadas de libertad a adecuar los pocos
Las Reglas Mínimas de las Naciones espacios abiertos que existen al interior
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, de los penales.
(Reglas Nelson Mandela), prevé en su Regla Las Reglas Mínimas de las Naciones
58 punto 1 (b) que todo privado de libertad Unidas para el Tratamiento de los Reclusos,
tiene el derecho de recibir visitas. (Reglas Nelson Mandela), prevé en su Regla
La Ley de Ejecución Penal y 58 punto 2 que el derecho de las PPLs a
Supervisión Nº 2298, señala en el numeral recibir visitas conyugales debe aplicarse sin
13 del Artículo 84, que los centros peni- discriminación y que las internas podrán
tenciarios deberán contar con un área de ejercerlo en igualdad de condiciones al
visitas, se pudo evidenciar que la mayoría igual que los PPLs varones.
de estos a nivel nacional no cuentan con Asimismo, la legislación nacional
ambientes exclusivos destinados a recibir establece en el numeral 14 del Artículo 84
visitantes, razón por la cual las PPLs ade- de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
cuan espacios abiertos o campos depor- Nº 2298, que los centros penitenciaros
tivos o en todo caso utilizan las mismas deberán contar con espacios para visitas
celdas para ese fin. De los 19 (diecinueve) conyugales, aspecto que se encuentra cla-
centros penitenciarios del área urbana del ramente desarrollado en el Artículo 106 de
país 4 (cuatro) disponen de un espacio la misma Ley, determinando el derecho de
físico exclusivo para visitantes, siendo el todo interno de recibir visitas conyugales,
centro de rehabilitación Qalauma (La Paz) 2 (dos) veces al mes.
el que ofrece áreas diferenciadas para va- Las visitas conyugales en los cen-
rones y mujeres. tros penitenciarios presentan especiales
Las áreas deportivas comúnmente particularidades, ya que ninguno cuenta
son utilizadas para recibir a las visitas, con ambientes exclusivamente construidos
con ese objetivo se habilitan sillas, mesas, para aquello, sin embargo, existen celdas
sombrillas y otros para acomodar a los apartadas las cuales en algunos casos son
familiares, amigos entre otros. Son los mis- alquiladas, por lo general los internos que
mos privados de libertad que aprovechan conviven con otros en (una celda) emplean
los días de visita para generar recursos un rol de turnos para ceder el tiempo de
económicos, mediante la preparación de intimidad.
alimentos y bebidas que son ofrecidos; ade- En el Centro de Rehabilitación San
más de comerciar los productos artesanales Antonio (Cochabamba), se cuenta con 4
y de otros rubros. (cuatro) celdas para visitas conyugales,
Tomando en cuenta que el fortale- las mismas que son alquiladas por otros
cimiento de los vínculos familiares es un internos; Centro de Rehabilitación San
elemento fundamental de la reinserción Pablo de Quillacollo (Cochabamba); se
social de las personas privadas de libertad, habilitaron 3 (tres) celdas exclusivas; Centro
se advierte debilidades en la consolidación de Rehabilitación San Pedro de Sacaba
del modelo penitenciario, este aspecto se (Cochabamba); tienen 6 (seis) ambien-
profundiza más con otras problemáticas tes; Recinto Penitenciario El Abra 6 (seis)
que obstaculizan este fin, tales como el dormitorios.
inadecuado procedimiento de requisa a En el PC2 (mujeres) del Centro de
las visitas y la deficiente infraestructura Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, son

CUARTA PARTE 351
alquiladas algunas celdas para las visitas que crece cada año, lo que produce que las
conyugales, denominadas “Villa Cariño”, PPLs vivan en condiciones que atentan contra la
en el PC3 del mismo penal, por testimonios dignidad humana, entendiéndose a ésta última
de las PPLs, los internos, en algunas oca- como un derecho fundamental e inherente del
siones utilizan el patio (cubiertos de una ser humano.
frazada) para recibir a sus parejas. En los El término hacinamiento hace referencia
“botes” del mismo sector, las PPLs suelen a la situación en la cual los seres humanos que
cobrar para salir de la celda y permitir algo habitan o que ocupan un determinado espacio
de intimidad al compañero. El siguiente son superiores a la capacidad que tal lugar
testimonio expresa: debería contener, de acuerdo a los parámetros
“(…) cuando vienen nuestras visitas de comodidad, seguridad e higiene. Esto tiene
no tenemos donde recibirlas, peor la visita como principal consecuencia la generación de
conyugal no hay lugar y salimos por turnos un ambiente no apto para la supervivencia de
a la cancha y nos tapamos con colchas todos ya que tanto los recursos como los ele-
para estar con nuestras parejas, nos tratan mentos característicos de ese espacio empiezan
como animales aquí (…)” Testimonio PPL- a perder sus rasgos esenciales (el aire se vuelve
57, Centro de Rehabilitación, Santa Cruz denso e irrespirable, el agua y los alimentos no
- Palmasola. alcanzan para todos, los desechos son muy altos
Considerando que las PPLs tienen y por lo tanto contaminan el espacio, etc.)47. En
pleno goce de sus derechos, excepto los el sistema carcelario, por hacinamiento se en-
limitados por disposiciones judiciales, el tiende la ausencia de criterios de separación y
Estado debe garantizar el ejercicio de los clasificación de la población penitenciaria, este
derechos sexuales y reproductivos, los cua- es un problema generalizado en la red peniten-
les hacen a la condición inherente de ser ciaria boliviana, puesto que no se ha logrado
humano; consecuentemente, la inexistencia generar un mecanismo ágil de clasificación,
de espacios específicos para visitas conyu- que permita que los reclusos puedan solicitar
gales vulnera las disposiciones normativas los derechos derivados de la permanencia en
previstas en el Parágrafo I del Artículo 74 los distintos períodos del sistema progresivo de
de la CPE, el numeral 13 del Artículo 84 y forma inmediata.48
Artículo 106 de la Ley de Ejecución Penal El Manual sobre Estrategias para Reducir
y Supervisión Nº 2298, y el numeral 2 de el Hacinamiento en las Prisiones de la ONUDC49
la Regla 58 de las Reglas Mínimas de las señala que: “(…) el hacinamiento es un proble-
Naciones Unidas para el Tratamiento de ma cada vez más extendido en muchos países y
Reclusos (Reglas Nelson Mandela); ade- centros de detención. Esta es una preocupación
más restringe el ejercicio de los derechos humanitaria muy seria, dado que genera condi-
sexuales y reproductivos de las mujeres y ciones de detención que están por debajo de los
hombres privados de libertad, reconocido estándares ya que con frecuencia son inhumanas.
en el Artículo 66 de la CPE. Decenas de miles de personas se ven forzadas
a vivir por largos períodos en alojamientos
EL HACINAMIENTO CARCELARIO
A nivel mundial, la temática sobre hacina- 47
TESIS “Análisis del efecto de las tasas de hacinamiento sobre
el gasto público del sistema penitenciario del eje troncal de
miento en los centros penitenciarios constituye Bolivia periodos 2000 - 2010”
una gran preocupación por parte de los Estados, 48
PINTO QUINTANILLA, Las Cárceles en Bolivia, 2004.90
49
MANUAL SOBRE ESTRATEGIAS PARA REDUCIR EL HACI-
así como de diferentes organismos de derechos NAMIENTO en las Prisiones de la ONUDC, Prologo de la
humanos, ya que se considera una problemática Cruz Roja, 2014 página 3

congestionados, sin espacio suficiente para constatar la separación por sexos. En cambio otros
moverse, sentarse o dormir (…). El estar aloja- criterios que atienden a la peligrosidad, la edad,
dos en habitaciones repletas, con frecuencia en la situación penal, etc, no son tomados en cuenta.
condiciones de higiene malas y sin privacidad, Sin clasificación no es posible planificar
hace que la experiencia de estar privado de la ningún programa de reinserción social de los
libertad – agobiante en circunstancias normales “condenados”. Los beneficios que el legislador
– se torne aún peor. Erosiona la dignidad huma- vincula con la evolución de los condenados
na y menoscaba la salud física y mental de los dentro del sistema progresivo terminan pervir-
detenidos, como así también sus posibilidades tiéndose, cuando no existe labor clasificatoria. Los
de reintegración (…)”. criterios científicos de evaluación por medio de
La CPE en su Parágrafo I del Artículo 74 los cuales se incentivan las actitudes laborables
establece como responsabilidad del Estado el a la futura incorporación pacífica del condenado
velar por la retención y custodia de las personas a la sociedad y comunidad jurídica, se sustituyen
retenidas en un ambiente adecuado, de acuerdo por otros por medio de los cuales, lo que se pro-
a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, mociona son los buenos reclusos, los que delatan
así como la edad y sexo. y se enfrentan a los compañeros plegándose a
El principio de “no hacinamiento” se en- los intereses de las autoridades del centro sean
cuentra reconocido en el Artículo 13 de la Ley legales o ilegales.50
de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, el Desde la perspectiva de Tomás Molina
cual señala que el Estado debe garantizar que los Céspedes51, el sobrepoblamiento de las cárceles
establecimientos penitenciarios cuenten con la no se solucionará mientras continúe la desigual-
infraestructura mínima adecuada para la custodia dad social, que sirve como caldo de cultivo del
y el tratamiento de los internos. crimen. Se deben crear más fuentes de trabajo
En relación a la normativa internacional, para confrontar al delito. Está demostrado que
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas a menor desarrollo humano hay más delitos y
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas consiguientemente, se necesitan más cárceles.
Nelson Mandela) en su Regla 12 recomienda De la data de los textos citados entre el
a los Estados Miembros continuar procurando 2006 y 2009, la situación de los centros peniten-
limitar el hacinamiento en las cárceles y, cuando ciarios no ha cambiado al presente, se mantiene
proceda, recurran a medidas no privativas de el problema de hacinamiento como un factor
libertad como alternativa a la prisión preventiva, común en casi todas las cárceles de Bolivia, cons-
promoviendo un mayor acceso a mecanismos tituyéndose en la principal dificultad que afecta la
de administración de justicia y de asistencia aplicación de los procesos de readaptación y rein-
letrada, reforzando las medidas sustitutivas del serción social, sumandose un factor determinante
encarcelamiento y apoyando los programas de que es la falta de clasificación de los internos por
rehabilitación y reinserción social, de conformi- criterios que no sólo sea por sexo.
dad con lo dispuesto en las Reglas Mínimas de las Las causas principales para el hacinamiento
Naciones Unidas sobre las Medidas No Privativas en las cárceles del país son la deficiente infraes-
de la Libertad (Reglas de Tokio). tructura, la falta de clasificación de los internos
A pesar de que la Ley de Ejecución Penal y la retardación de justicia. El hacinamiento se
y Supervisión N° 2298 hace girar todo el régimen encuentra en niveles críticos en las cárceles bo-
de los establecimientos en torno a la actividad livianas, según un informe de la Red Andina de
clasificatoria (Artículo 157) y otorga al Consejo
50
MINISTERIO DE GOBIERNO, Situación de las Cárceles en
Penitenciario del establecimiento (Artículo 61) es- Bolivia 2006, páginas 37, 38, 39
tas funciones, en la praxis tan solo hemos podido 51
MOLINA, T. “Realidad Carcelaria” 2009

CUARTA PARTE 353
Información (AIN por sus iniciales en inglés), Conforme a los datos de la DGRP de la
con un sistema carcelario por encima del 250 por gestión 2001 a mayo de la gestión 2016, se es-
ciento de su capacidad total.52 tablece un crecimiento gradual de la población
A mayo del 2018, el World Prison Brief53 penitenciaria conforme al siguiente cuadro (Ver
del Instituto de Investigación de Política Criminal cuadro 74 y gráfico 1):54
(ICPR por sus siglas en inglés) pone a Bolivia Estos datos demuestran que desde el 2001,
como el país con mayor porcentaje de hacina- en el caso de los varones privados de libertad,
miento carcelario en Sudamérica, con 253.9% y hubo un alza hasta mayo de 2016; sin embargo, en
en tercer lugar con mayor porcentaje de detenidos el caso de las mujeres, esto es distinto, existiendo
preventivos 69.9%. una baja de privadas de libertad, desconociendo
una constante para determinar este fenómeno.
52
https://es.insightcrime.org/noticias/noticias-del-dia/infor- Los datos remitidos por la DGRP hasta
me-llama-atencion-sobre-hacinamiento-otros-problemas-car-
celes-bolivia/ visita el 15.11.18.
mayo de 201855, referente a la capacidad y la
53
El World Prison Brief es una base de datos que sigue los
54
datos de población carcelaria en varios países del mundo. Información citada en: https://www.unodc.org/documents/
Es elaborada por el Colegio Birkbeck de la Universidad de bolivia/1608165_Presentacion_Jorge_Lopez_DGRP.pdf
55
Londres. Nota DGRP-EST N° 121/2018
Cuadro 74
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA54
GESTIÓN
20%
DESCRIPCIÓN GÉNERO
(MAYO)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
VARONES 78% 87% 87% 87% 86% 87% 87% 88% 88% 89% 88% 88% 89% 91% 92% 92%
BOLIVIA MUJERES 22% 13% 13% 13% 14% 13% 13% 12% 12% 11% 12% 12% 11% 9% 8% 8%
TOTAL 7.442 6.222 6.103 6.215 6.436 7.331 7.560 7.433 7.954 9.406 11.516 14.272 14.415 14.220 13.672 14.598
Gráfico 1
92% 92%
91%
87% 89% 89%
88% 88% 88% 88%
87% 87% 87% 87%
86%
78%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (MAYO)
GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN 2016
22%
14%
13% 13% 13% 13% 13%
12% 12% 12% 12%
11% 11% 8% 8%
9%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (MAYO)
GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN 2016
Fuente: www.unodc.org

población real en los centros penitenciarios por San Pedro de Chonchocoro con un excedente de
Departamento, se tiene el siguiente cuadro (Ver 267 alcanza un 259% de hacinamiento.
cuadro 75): El cuadro 76 demuestra que las cárceles
Del cuadro 75 se puede advertir el alto de mujeres de Miraflores (La Paz) y Mocoví
porcentaje de hacinamiento en todas las cárce- Mujeres (Beni), son las únicas que no presentan
les a nivel nacional, encontrándose los mayores hacinamiento.
índices en Chuquisaca con 624%, cifra realmen- Por otra parte, el Director del Recinto
te alarmante en relación a Santa Cruz y Oruro Penitenciario de San Sebastián Varones57 infor-
que estarían en segundo y tercer lugar. Por mó que en dicho recinto se tiene hacinamiento
los datos expuestos, se advierte que el mayor y sobrepoblación, siendo que cuenta con 772
hacinamiento no se encuentra sólo en el eje internos actualmente, los cuales conviven en
troncal sino en las ciudades capitales de menor situaciones infrahumanas y de hacinamiento,
población, donde se cuenta con una sola cárcel y fueron enviados actualmente sin ningún tipo
como Oruro, Beni y Pando. de clasificación, además se hace notar que este
En relación a la capacidad de los centros recinto únicamente tiene una capacidad máxima
penitenciarios, hasta septiembre de 201756, se de 290 personas según las características del
tiene una sobrepoblación penitenciaria de (Ver mismo, por tal razón muchos de los internos no
cuadro 76): cuentan con un ambiente para poder descansar
El cuadro que antecede demuestra que los y amanecen en los diferentes pasillos y gradas
picos de población más altos, en relación a la ca- del recinto. Los siguientes testimonios confir-
pacidad del recinto, se encuentran en las cárceles man los hallazgos: “(…) Cuando llegue hace
de San Roque (Chuquisaca) cuya cantidad de PPLs 3 años, 1 año y 3 meses dormí en el piso por-
excede en un número de 535, lo que representa que no había campo, las internas antiguas nos
un hacinamiento de 891%; en Palmasola (Varones) botaban de su lugar, no había espacio ni para
excede en un número de 4554, lo que significa sentarnos, nos obligaban a pagar por todo, hasta
un hacinamiento de 759%; San Pedro de La Paz por permitirnos sentarnos. Así pase varios años
con 2012 internos extras, 503% de hacinamiento; antes de comprar mi toldo (…)” Testimonio
56 57
CITE: MG/DGRP/N°870/2017I, nota emitida por la Dirección Nota Stria. Gral. Cite N° 215/2018 emitido por Tcnl. DEAP.
General de Régimen Penitenciario Frider J. Jiménez Sanjinés
Cuadro 75
CUADRO DE HACINAMIENTO POR DEPARTAMENTO MAYO 2018
PORCENTAJE DE
DEPARTAMENTO CAPACIDAD POBLACIÓN
HACINAMIENTO
SANTA CRUZ 1.731 6.813 -294%
LA PAZ 1.228 4.163 -239%
COCHABAMBA 1.218 2.983 -145%
TARIJA 500 1.129 -126%
BENI 308 918 -198%
ORURO 250 881 -252%
POTOSÍ 340 582 -151%
CHUQUISACA 102 738 -624%
PANDO 128 418 -227%
TOTAL 5.805 18.895 -225%
Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario 2018

CUARTA PARTE 355
Cuadro 76
CUADRO DE HACINAMIENTO POR CENTRO PENITENCIARIO SEPTIEMBRE 2017
PORCENTAJE
N° CÁRCEL CAPACIDAD POBLACIÓN ACTUAL
HACINAMIENTO
1 San Pedro (La Paz) 400 2412 503%
2 Chonchocoro (El Alto) 103 370 259%
3 Qalauma (El Alto) 150 236 57%
4 C.O.F Miraflores (La Paz) 100 71 0,29%
5 C.O.F. Obrajes (La Paz) 245 298 21%
Palmasola V (Santa Cruz) 600 5154 759%
6
Palmasola M (Santa Cruz) 200 374 87%
7 S. Sebastián V (Cochabamba) 250 764 205%
8 S. Sebastián M (Cochabamba) 130 228 75%
9 San Antonio (Cochabamba) 240 493 105%
10 El Abra (Cochabamba) 360 763 111%
11 S. PABLO V.M. Quillacollo (Cochabamba) 110 382 247%
12 San Pedro de Sacaba V.M (Cochabamba) 110 249 126%
13 MOCOVÍ V (Beni) 150 496 230%
14 MOCOVÍ M (Beni) 50 34 0,32%
15 Villa Busch V.M. (Pando) 128 437 241%
16 Morros Blancos (Tarija) 200 564 182%
17 San Roque (Chuquisaca) 60 595 891%
18 Cantumarca (Potosí) 150 484 222%
19 San Pedro (Oruro) 250 719 187%
Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario 2017
PPL-10 del Centro de Orientación Femenina Pese a esta realidad, la DGRP tiene una pos-
Obrajes (La Paz) “(…) Ingresé al Penal hace tura clara respecto a los problemas estructurales:
cuatro años directamente a población porque “(…) Es conveniente destacar que la red de esta-
el aislamiento “B” estaba lleno, y estuve en blecimientos de Bolivia sufre una enorme carencia
el pabellón “A” donde vivía con 7 internos, y en sus instalaciones que no guardan relación con
tenía que dormir en el piso, porque no existía el excesivo número de internos que se observan
espacio (…)” Testimonio PPL-24 del Centro en algunos centros. Cuando las infraestructuras
de Adaptación Productiva Santo Domingo de no existen y cuando no hay instalaciones que
Cantumarca (Potosí). garanticen una mínima habitabilidad ni siquiera
Esta realidad provoca la vulneración de de- para la población adecuada a la capacidad del
rechos fundamentales, como al agua, salud, edu- centro, invocar problemas de saturación no es
cación, trabajo, entre otros, careciendo en muchos más que una coartada (…)”. Además, señala que
casos con un espacio mínimo de habitabilidad; lo el hacinamiento y los problemas infraestructurales
que a su vez, trae consecuencias irreparables para con una de las causas principales que condiciona
el ser humano como muertes, motines, suicidios, negativamente el funcionamiento de los sistemas
drogadicción, violencia sexual, enfermedades de penitenciarios y que por lo tanto influye en la to-
todo tipo, etc58. talidad de los ámbitos de salud, higiene, alimenta-
ción, formación, recreación, trabajo y seguridad.59
58
59
Bolivia, 2006 Ídem

 Catreras, celda común, Centro Penitenciario San Pedro, Oruro.
 Hacinamiento, carceleta, Las Palmas, Riberalta.
357
La situación de las cárceles en Bolivia (área y el resto de la población. Por consiguiente sin
urbana) en las condiciones señaladas, donde la clasificación no es posible planificar ningún pro-
ocupación de un determinado espacio es superior grama de reinserción social, vulnerando la DGRP
a la capacidad del mismo, genera que las PPLs no la finalidad de la pena previsto en el Artículo 3 de
tengan espacios incluso para sentarse, ni dormir la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 y
debiendo pasar noches en pasillos y gradas, como el Parágrafo I del Artículo 74 de la CPE.
informó el Director del Centro Penitenciario de En consecuencia, mientras exista hacina-
San Sebastián Varones, condiciones que vulneran miento en las cárceles de Bolivia como se de-
la dignidad de esta población, entendida como un muestra de la investigación realizada, será muy
derecho y un valor intrínseco de todo ser humano, difícil hablar de readaptación y reinserción social
conforme lo establece el Parágrafo I del Artículo de las personas privadas de libertad.
73 de la CPE que determina que toda persona so- Las soluciones que se plantean a la proble-
metida a cualquier forma de privación de libertad mática como los indultos, las amnistías, las au-
será tratada con el debido respeto a la dignidad diencias en las cárceles; son paliativas, no llegan a
humana, lo cual significa que encontrándose bajo toda las PPLs y no constituye una solución real. Se
la tutela del Estado debe velarse por el respeto de requieren políticas de reformas como el fortaleci-
sus derechos en un ambiente adecuado. miento institucional, las alternativas de reducción
Como consecuencia del hacinamiento se al hacinamiento y el desarrollo de infraestructura
produce la proliferación de enfermedades, violen- y equipamiento, además de los programas de
cia, ansiedad entre los presos y otros problemas, reinserción social y post penitenciario para dar
además de dejar escaso espacio para talleres de respuesta a los problemas.
capacitación o lugares de trabajo.60
El hacinamiento en el que viven los internos AFECTACIÓN A LAS GARANTÍAS
impide ejercer a plenitud otros derechos como la MÍNIMAS DEL DEBIDO PROCESO
educación, trabajo, deporte, entre otros, que de POR EL USO INDISCRIMINADO
acuerdo al Artículo 178 de la Ley de Ejecución DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA
Penal y Supervisión N° 2298 son la base para la re- El Pacto Internacional sobre los Derechos
adaptación y reinserción social de las PPLs, razón Civiles y Políticos, señala en su Artículo 9 punto
por la cual no cuentan con oportunidades para 3 que toda persona detenida o presa a causa de
trabajar y estudiar en los centros penitenciarios, una infracción penal será llevada sin demora ante
debido a la falta de políticas que permitan a todas un juez u otro funcionario autorizado por la ley
y todos los internos aceder a estas facilidades. para ejercer funciones judiciales, y tendrá dere-
Por otra parte, el tema de la clasificación cho a ser juzgada dentro de un plazo razonable
de las PPLs por naturaleza y gravedad del delito, o a ser puesta en libertad; asimismo, determina
así como la edad y/o la situación jurídica, es otro que la prisión preventiva de las personas que se
aspecto determinante para aplicar los procesos de encuentran en espera de ser juzgadas no debe
readaptación y reinserción social en un sistema ser la regla general, pero su libertad podrá estar
progresivo; asimismo las condiciones de infraes- subordinada a garantías que aseguren la compa-
tructura de las cárceles no colaboran a este fin, recencia del acusado en el acto del juicio, o en
la única clasificación que se aplica es por sexo, cualquier momento de las diligencias procesales
aunque con la implementación del Sistema Penal y, en su caso, para la ejecución del fallo.61
Juvenil se ha comenzado la división entre jóvenes
61
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado
y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea
60
https://erbol.com.bo/noticia/.../bolivia_bate_record_de_ha- General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre
cinamiento_carcelario de 1966

Los Principios y Buenas prácticas sobre la Particularmente, el instrumento interna-
protección de las personas privadas de libertad en cional mencionado, señala en su punto número
las Américas, señalan en el punto 2 del Principio 6 que en el procedimiento penal sólo se recurri-
III (libertad personal), que se debe asegurar por rá a la prisión preventiva como último recurso,
la ley que en los procedimientos judiciales o teniendo debidamente en cuenta la investiga-
administrativos se garantice la libertad personal ción del supuesto delito y la protección de la
como regla general, y se aplique como excepción sociedad y de la víctima, debiendo ser aplicada
la privación preventiva de la libertad, conforme con humanidad y respeto por la dignidad del
se establece en los instrumentos internacionales ser humano.
sobre derechos humanos. Asimismo, establece que las medidas sus-
Por otra parte instituyen que en el marco titutivas de la prisión preventiva se aplicarán lo
de un proceso penal, deberán existir elementos antes posible, que esta no deberá durar más del
de prueba suficientes que vinculen al imputado tiempo que sea necesario para el logro de los
con el hecho investigado, a fin de justificar una objetivos indicados en la investigación.
orden de privación de libertad preventiva, este Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
aspecto configura una exigencia o condición sine para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
qua non a la hora de imponer cualquier medida Nelson Mandela), en su parte considerativa, pun-
cautelar; no obstante, transcurrido cierto lapso, to 12 recomienda a los Estados miembros que
ello ya no es suficiente. continúen procurando limitar el hacinamiento
Este instrumento internacional señala que en las cárceles y, cuando proceda, recurran a
la privación preventiva de la libertad, como me- medidas no privativas de libertad como alter-
dida cautelar y no punitiva, debe obedecer a los nativa a la prisión preventiva, promoviendo un
principios de legalidad, presunción de inocencia, mayor acceso a mecanismos de administración
necesidad y proporcionalidad, en la medida es- de justicia y de asistencia letrada, reforzando
trictamente necesaria que lo exija una sociedad las medidas sustitutivas del encarcelamiento y
democrática, la cual sólo podrá proceder de apoyando los programas de rehabilitación y rein-
acuerdo con los límites necesarios para asegurar serción social, de conformidad con lo dispuesto
que no se impedirá el desarrollo eficiente de en las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
las investigaciones ni se eludirá la acción de la sobre las Medidas no Privativas de la Libertad
justicia, siempre que la autoridad competente (Reglas de Tokio).
fundamente y acredite la existencia, en el caso La CPE, propugna el respeto a las garantías
concreto, de los referidos requisitos. jurisdiccionales, señalando en los Parágrafos I y II
La Organización de las Naciones Unidas, del Artículo 115 que toda persona será protegida
mediante resolución 45/110, de 14 de diciembre oportuna y efectivamente por los jueces y tribu-
de 1990, instaura las Reglas Mínimas sobre las nales en el ejercicio de sus derechos e intereses
Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas legítimos, debiendo el Estado garantizar el dere-
de Tokio) las cuales propugnan una postura cho al debido proceso, la defensa y una justicia
progresista protectora de los derechos y de la plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y
dignidad humana, adoptan medidas sustituti- sin dilaciones.
vas a la pena privativa de la libertad; además El 25 de marzo de 1999, se promulga el
de buscar humanizar el derecho punitivo del Código de Procedimiento Penal, Ley N° 1970,
Estado, efectivizar la idea de readaptación so- entrado en vigencia plena el 1 de junio del
cial, además orientar el menor uso de la pena año 2001. Esta norma formalmente pone fin
privativa de libertad, sin que eso signifique al tradicional proceso penal inquisitorio; se
castigar la conducta ilícita. destaca entre sus principales incorporaciones

CUARTA PARTE 359
la instauración de los juicios orales, públicos mantener a una persona en prisión pre-
y tribunales de sentencia, salidas alternativas ventiva, ésta debe ser liberada si el periodo
al juicio oral, entre otros. Este aspecto implicó de la detención ha excedido el límite de
avances sustanciales en la administración de lo razonable.
justicia en Bolivia; además de configurar la
aplicación de las medidas cautelares de carácter Sin embargo, esta debe ser restrictiva, im-
personal y real. puesta únicamente cuando sea necesaria y en los
Sin embargo, en atención a la crisis peni- casos y formas previstas por ley.
tenciaria existente en ese momento, la norma Siendo requerida la presencia del imputa-
citada definió aplicar de forma anticipada el do en el desarrollo del proceso en sus diferentes
régimen de medidas cautelares y de salidas etapas, cobra mayor relevancia la aplicación de
alternativas, así como la de prescripción de la las medidas cautelares de carácter personal de-
acción penal a fin de dar solución a la perse- bido a su importancia, por cuanto restringe al
cución penal irrestricta y limitar la aplicación máximo la libertad de las personas; por ello es
de medidas cautelares en especial la detención necesario establecer los límites en su aplicación
preventiva. a objeto de buscar un equilibrio entre la finalidad
Las medidas cautelares en materia penal de la medida cautelar y los derechos del imputa-
tienen la finalidad de garantizar la presencia del do referidos al debido proceso y presunción de
imputado durante todo el desarrollo del proceso, inocencia, extremos que deben garantizar tanto
para asegurar la averiguación de la verdad, la rea- el desarrollo del proceso hasta su culminación
lización del juicio y la aplicación de la ley; estas como los derechos del encausado.
pueden ser de carácter personal o real, se rigen Al respecto, el Tribunal Constitucional
por los principios de: Plurinacional, mediante su Resolución N°
0434/2011-R, de 18 de abril, ha establecido
• Excepcionalidad. Toda persona sometida a que: “(…) La detención preventiva es una me-
proceso penal debe ser juzgada en liber- dida cautelar coercitiva de carácter personal,
tad, y sólo por vía de excepción puede ser provisional y excepcional, que implica privar
privada de la libertad. de libertad ambulatoria a una persona posible-
• Legalidad. La libertad del acusado sólo mente involucrada en la comisión de un acto
puede ser restringida con estricto apego delictivo (…).62
a las normas. El Código de Procedimiento Penal, señala
• Necesidad. La prisión preventiva sólo que toda autoridad jurisdiccional debe negar
procederá cuando sea el único me- la imposición de detención preventiva, con-
dio que permita asegurar los fines del forme dispone el Artículo 232 del Código de
proceso. Procedimiento Penal, siendo los siguientes:
• Proporcionalidad. Debe existir una re-
lación racional entre la medida cautelar a. En los delitos de acción privada.
y el fin perseguido, de tal forma que el b. En aquellos que no tengan prevista pena
sacrificio inherente a la restricción del privativa de libertad,
derecho a la libertad no resulte exagerado c. En los delitos sancionados con pena pri-
o desmedido frente a las ventajas que se vativa de libertad cuyo máximo legal sea
obtienen mediante tal restricción. inferior a tres años.
• Razonabilidad. La prisión preventiva debe
62
Sentencia Constitucional Plurinacional N° 0434/2011-R, de
mantenerse durante un tiempo razona- 18 de abril
ble. Aun cuando medien razones para
http://www.tcpbolivia.bo/tcp/

Por su parte los Artículos 233, 234 y 235 imputado puede subsumirse a lo previsto en los
establecen los requisitos para la aplicación de arts. 233 inc. 2) con relación al 235 del CPP” (SC
la detención preventiva, señalando los peligros 1147/2006-R de 16 de noviembre)”63.
de fuga, de obstaculización y de reincidencia, Las autoridades jurisdiccionales, al mo-
debidamente fundamentado en una resolución mento de realizar el análisis y la valoración
de imputación formal. de los elementos de convicción y disponer la
La persona imputada, con la finalidad de situación jurídica del imputado, no emplean
evitar que el juez disponga la detención pre- los preceptos legales, respecto a la garantía
ventiva debe desvirtuar los riesgos procesales, constitucional de la aplicación de la detención
y los mismos son: la probabilidad de autoría preventiva como medida excepcional, asimis-
o participación, peligro de fuga y peligro de mo, efectúan observaciones drásticas que muy
obstaculización. difícilmente pueden ser cumplidas en un plazo
Al Respecto, el Tribunal Constitucional, razonable.
ha previsto en su Resolución 0670/2007-R, de La detención preventiva, como parte de
7 de agosto de 2007, que el riesgo de obsta- las medidas cautelares de carácter personal, se
culización previsto en los Artículos 233 inc. 2) ha convertido en una de las principales pro-
y 235 del CPP, “(…) deberá evaluar en forma blemáticas que contribuyen negativamente en
objetiva si existen suficientes elementos de con- la crisis del sistema penitenciario, ya que las
vicción que determinen la concurrencia de esos autoridades encargadas de la administración de
supuestos, a cuyo efecto deben ser valorados justicia realizan un uso excesivo y no excepcio-
conforme a la conducta o comportamiento que nal de este mecanismo, teniendo un impacto
advierta el juez respecto del imputado durante directo en el incremento de la población penal,
la investigación del hecho o el proceso mismo; y por ende, en las consecuencias negativas que
vale decir, que podrá tomarse en cuenta como generan la mayor cantidad de detenidos pre-
elementos o indicios de obstaculización a la ventivos frente a los sentenciados en los centros
averiguación de la verdad todas las actuaciones penitenciarios, como se observa en el siguiente
y comportamientos del imputado ocurridos en cuadro (Ver cuadro 77):
los actos iniciales de la investigación, los que
forman parte de la etapa preparatoria o durante 63
Sentencia Constitucional 0670/2007-R, de 7 de agosto de
el proceso mismo y en los que la conducta del 2007, Fundamento Jurídico III.4. www.tcpbolivia.bo/tcp/
Cuadro 77
SENTENCIADOS PREVENTIVOS TOTAL
SANTA CRUZ 2.429 4.384 6.813
LA PAZ 1.111 3.052 4.163
COCHABAMBA 552 2.431 2.983
TARIJA 551 578 1.129
BENI 153 765 918
ORURO 241 640 881
POTOSÍ 213 639 852
PANDO 127 291 418
5.684 13.211 18.895
TOTAL
30,08% 69,92%
Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario

CUARTA PARTE 361
De los datos estadísticos, se observa un detenidos preventivos participarán voluntaria-
gradual crecimiento de la población carcelaria, mente en los programas de trabajo y educación,
siendo que del 100% de la población penitenciaria y los beneficios penitenciarios, para lo cual el
el 69.92% corresponde a las PPLs con detención imputado, dispondrá de su tiempo libremente y
preventiva y el 30.08% cuenta con sentencia sólo se le impondrán las restricciones necesarias
condenatoria. para posibilitar la convivencia, consecuentemente,
Por otra parte, cabe señalar que de acuerdo considerando que el 69.92% corresponde a las
a lo previsto en el Parágrafo I del Artículo 116 de PPLs con detención preventiva y que el sistema
la CPE, se garantiza la presunción de inocencia, progresivo es sustentado en los procesos de rea-
aspecto que es complementado por el Artículo daptación y reinserción social, que tienen como
6 del Código de Procedimiento Penal, que de- base el trabajo y estudio la finalidad de la pena
termina que todo imputado será considerado se ve cuestionada.
inocente y tratado como tal en todo momento, Por todo lo expuesto, se concluye que
mientras no se declare su culpabilidad en senten- desde la plena entrada en vigencia del Código
cia ejecutoriada. de Procedimiento Penal, han transcurrido 17
El principio de inocencia nace como una (diecisiete años), en los cuales el Estado me-
reacción ante los abusos de la inquisición y hoy diante los Órganos administradores de justicia se
en día forma parte de la conciencia universal han encargado de desvirtuar la naturaleza de la
acerca del valor de la persona y de la dignidad norma, elevando las cifras de hacinamiento hasta
del ser humano, aunque ello, de ninguna manera convertir a los centros penitenciarios en lugares
significa que tenga plena vigencia en nuestro país, atentatorios contra los derechos humanos.
a pesar de su reconocimiento constitucional. En ese sentido, el aumento del número de
Todo lo expuesto devela que el sistema detenidos preventivamente o que se encuentran
acusatorio contenido en la reforma procesal del en cumplimiento de sentencia, más que conse-
año 1999, no logró superar la crisis del sistema cuencia del incremento de la criminalidad, se
de justicia penal inquisitorial ya existente, toda debe a las deficiencias del sistema judicial, el cual
vez que los problemas identificados en el ante- ha optado por invertir la excepcionalidad de la
rior sistema persistieron pese a la promulgación detención preventiva, convirtiéndola en la regla.
de normas de carácter garantista como fue la Uno de los fundamentos para la incorpo-
Ley N° 1970. ración del sistema acusatorio en el Código de
Lo anotado también demuestra que la sola Procedimiento Penal, fue la búsqueda de la pre-
formulación de normas, no dan respuestas a la servación de las garantías jurisdiccionales y funda-
crisis del sistema de justicia penal, en esa línea mentalmente el respeto a los derechos humanos
es importante considerar que el Estado bolivia- de las PPLs; sin embargo, la detención preventiva
no, debe ingresar a la cuarta ola de reformas de se ha convertido en una sentencia anticipada, de-
justicia penal que demanda la reorganización de jándoles en una situación de inseguridad jurídica
la estructura judicial y fiscal, además de la imple- e incertidumbre a esta población.
mentación de sistemas de gestión por resultados
priorizando políticas de percusión penal estra- LA INSEGURIDAD EN LOS CENTROS
tégicas e inteligentes, dejando de lado la perse- PENITENCIARIOS VULNERA EL DERECHO
cución penal a ultranza y enmarcándola en los A LA INTEGRIDAD Y LA VIDA
principios de legalidad, oportunidad, objetividad “Todo individuo tiene derecho a la vida,
y responsabilidad. a la libertad y a la seguridad de su persona”,
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión así se constituye el Artículo 3 de la Declaración
Nº 2298, contempla en su Artículo 154 que los Universal de Derechos Humanos, de igual forma

el derecho a la vida es plenamente reconoci- de libertad tiene derecho a ser tratada con
do en el Párrafo I del Pacto Internacional de dignidad y el Estado tiene la responsabilidad y
Derechos Civiles y Políticos, y en el Artículo el deber de garantizarle la integridad personal
1 de la Declaración Americana de Derechos y mientras se encuentra en reclusión. En conse-
Deberes del Hombre. cuencia, el Estado, como responsable de los
En Bolivia, el derecho a la vida es entendi- establecimientos de detención, es el garante de
do como el origen de donde emergen los demás estos derechos de los detenidos”66.
derechos64, el Parágrafo I del Artículo 15 de la Esta posición de garante en la que se
CPE, manifiesta que “Toda persona tiene derecho coloca el Estado, es el fundamento de todas
a la vida y a la integridad física (…)”. Es entonces aquellas medidas, que de acuerdo con el de-
cuando estos derechos se constituyen en garantías recho internacional, éste debe adoptar con el
constitucionales absolutas de las y los bolivianos fin de respetar y garantizar los derechos de las
y que deben ser precautelados por el Estado. personas privadas de libertad67.
La Corte Interamericana de Derechos Ante esta relación e interacción especial
Humanos, en cuanto al derecho a la vida ex- entre las PPLs y el Estado, este último debe asumir
pone: “(…) la protección de este derecho tiene ineludiblemente una serie de responsabilidades y
una doble dimensión, supone por un lado que tomar diversas iniciativas para garantizar el dere-
a nadie se le puede privar arbitrariamente de cho a la vida e integridad, ejerciendo el control
la vida, pero por el otro lado exige que los efectivo de los centros penitenciarios, que implica
Estados deban tomar todos los recaudos nece- mantener el orden y la seguridad interna, sin limi-
sarios para asegurarla”.65 tarse a la custodia externa, garantizando en todo
De igual manera, la integridad física como momento la seguridad de los internos; puesto
un derecho humano fundamental, se encuentra que cuando no ocurre esto el Estado expone a
plenamente reconocido en la CPE y en las nor- las PPLs a la violencia carcelaria y a los abusos
mas internacionales. La integridad personal que de otros internos situándolos no solo en un es-
implica la prohibición de someter a una persona cenario de inseguridad, sino a una permanente
a tortura, tratos crueles, inhumanos o degra- vulneración de sus derechos humanos.
dantes está prevista en el Artículo 7 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en Ausencia del Estado en la seguridad
el Artículo 5 de la Convención Americana sobre interna de los centros penitenciarios
Derechos Humanos. El inciso p) del Artículo 7 de la Ley
Este derecho implica un conjunto de con- Orgánica de la Policía Boliviana N° 734, tiene
diciones que permiten a una persona llevar una entre sus atribuciones el resguardo y seguridad,
vida plena. Por ello, tiene una estrecha relación tanto de los establecimientos penitenciarios como
con la protección de la dignidad humana y con de la población penal y participar en la rehabili-
la protección de otros derechos fundamentales tación de los mismos.
como la libertad personal o la vida. La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
Respecto de las personas privadas de 2298 contempla en su estructura y organización a
libertad, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos señaló, “(…) que toda persona privada 66
CLAROS PINILLA, Marcelo; ZAMBRANA SEA, Fernando;
BAYA CAMARGO, Mónica; Derechos Humanos Normativa y
64
Sentencia Constitucional 411-2000-R, de 28 de Abril de 2000 Jurisprudencia Caso Neira Alegría y otros Vs. Perú. Fondo.
65
CLAROS PINILLA, Marcelo; ZAMBRANA SEA, Fernando; Sentencia de 19 de enero de 1995, Página 90
67
BAYA CAMARGO, Mónica; Derechos Humanos Normativa Numeral 50, Posición de Garante del Estado Frente a las
y Jurisprudencia, Dictamen de la Comisión del 13 de abril Personas Privadas de Libertad, Informe sobre los Derechos
de 2000 in re “Ejecuciones extrajudiciales”, extraído por la Humanos de las Personas Privadas de Libertad en las Amé-
Corte en el caso Villagrán Morales. Página 32 ricas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

ANÁLISIS, CONCLUSIONES Y DETERMINACIONES DEFENSORIALES
QUINTA PARTE 363
la Dirección General del Régimen Penitenciario68 penitenciario, señala que poseerán un nivel de
que tiene entre sus funciones establecer los educación suficiente y dispondrá de la capaci-
procedimientos de selección de personal, y dad y los medios necesarios para desempeñar
promover su formación y especialización, así sus funciones de manera profesional (Regla 74);
también inspeccionar periódicamente los estable- además, estará a cargo de impartir de manera
cimientos penitenciarios. Por su parte la Dirección continua cursos de formación para mejorar los
Departamental de Régimen Penitenciario tiene conocimientos y las capacidades profesionales
entre sus funciones, requerir el personal de se- del personal (Regla 75 y 76). Por su parte, la
guridad necesario para los mismos69. Regla 82 determina que el uso de la fuerza de la
El numeral 6 del Artículo 57 de la citada seguridad solo debe ser impartido en casos de
Ley, señala que cada establecimiento penitencia- legítima defensa, tentativa de evasión o resisten-
rio contará con personal de seguridad interior y cia física a una orden.
exterior. El personal de seguridad interior, tiene La DGRP no brindó respuesta sobre da-
entre sus funciones asegurar el cumplimiento tos estadísticos solicitados, de igual manera la
del régimen disciplinario y el mantenimiento del Dirección del Centro Penitenciario San Sebastián
orden, resguardar la dignidad e integridad de Mujeres del Departamento de Cochabamba, tam-
los internos y su pacífica convivencia; asimismo, poco brindó información clara manifestando que
impedir el ingreso de armas, de acuerdo a lo es- son datos que se modifican y no los reportan por
tablecido en el Artículo 68 de la Ley de Ejecución temas de seguridad.
Penal y Supervisión N° 2298; el Artículo 70 del En tanto que las autoridades de las
mismo cuerpo legal establece deberes especiales Direcciones de los Centros Penitenciarios de los
para el personal de Seguridad Interna debiendo Departamentos de La Paz, Potosí, Cochabamba y
asistir y participar en los entrenamientos que se Santa Cruz, manifestaron su preocupación por el
programen para la defensa, orden y seguridad, poco personal policial con el que disponen, para
y de igual manera en los cursos de capacitación dar cumplimiento a sus funciones de custodia a
programados, siendo la Dirección de Nacional las PPLs que cuentan con autorización de salidas
de Seguridad Penitenciaria la responsable de judiciales a distintos lugares (audiencias en los
controlar y supervisar al personal de seguri- tribunales de justicia, domicilios, colegios, cen-
dad penitenciaria, de acuerdo al numeral 1 del tros de reclusión e instituciones públicas FELCC,
Artículo 50 de la misma norma. FELCV,SEGIP, Bancos y otros), puesto que en un
Por su parte el Artículo 71 de la Ley de promedio diario de autorizaciones para salidas
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, señala que judiciales y atención médica reportaron al menos
la seguridad exterior tendrá entre sus funciones entre 15 y 20 en Cantumarca (Potosí), 20 en San
encargarse del control de zonas externas y cus- Sebastián Varones (Cochabamba) y al menos 30
todiar a los internos en sus salidas autorizadas. en Palmasola (Santa Cruz).
Entre los instrumentos internacionales, De la información precedente, se advier-
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas te que de los 19 (diecinueve) establecimientos
para el Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson penitenciarios, con la excepción del centro peni-
Mandela), establecen el trato con respeto y dig- tenciario San Sebastián Mujeres (Cochabamba) el
nidad para los privados de libertad, vigilando por cual no brindó respuesta, 17 (diecisiete) cuentan
su seguridad (Regla 1); en relación al personal con seguridad interna y externa y el Centro de
Rehabilitación Trinidad Mujeres (Beni) solo cuenta
68
Numeral 1, Artículo 45 de la Ley de Ejecución Penal y Su- con seguridad externa; alcanzando un total apro-
pervisión N°2298
69
Numeral 8, Artículo 54 de la Ley de Ejecución Penal y Su-
ximado de 832 funcionarios policiales destinados
pervisión N° 2298 a seguridad penitenciaria en área urbana en tanto

se tiene una población penitenciaria a nivel na- el Artículo 117 de la Ley de Ejecución Penal y
cional de 18.89570 PPLs. Supervisión N° 2298, situación que podría generar
Como resultado de la investigación se el incremento de los niveles de peligrosidad y de
ha podido evidenciar que si bien los centros riesgo de fuga de las PPLs, y a su vez dejando el
penitenciarios cuentan con seguridad interna y mantenimiento del orden en manos de los propios
externa, éstas resultan insuficientes en propor- privados de libertad, omitiendo lo establecido por
ción a la cantidad de población de cada recinto las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el
penitenciario, asimismo no se tiene información Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson Mandela)
sobre los criterios para la distribución del per- en cuanto a velar por la seguridad de los internos
sonal policial. en todo momento.
A continuación se expone un cuadro que Respecto de la custodia que realiza la segu-
refleja una aproximación de la asignación policial ridad externa a las PPLs, durante las salidas even-
por cantidad de PPLs: tuales autorizadas y con retorno, las autoridades
han expresado claramente que ante la falta de
Cuadro 78 personal policial incumplen la función de custo-
RELACION DE FUNCIONARIOS POLICIALES diar a los internos que cuentan con autorización
DESTINADOS A SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA a juzgados (promedio de 20 audiencias por día),
**N° DE POLICÍAS FELCC, FELCV, SEGIP, Bancos y otras instituciones,
*POBLACIÓN
DESTINADOS
DEPARTAMENTO PENITENCIARIA conforme lo expresado en los siguientes testimo-
PARA SEGURIDAD
MAYO 2018
INTERNA Y EXTERNA nios: “(…) No nos hacen caso cuando pedimos sa-
LA PAZ 4163 336 lida para visita médica, yo estoy 6 meses con dolor
ORURO 852 51 de oído y he tramitado mi salida 3 veces porque
POTOSÍ 881 36 necesito ir a un especialista, pero es complicado,
COCHABAMBA 2983 132 solo hay un minibús y priorizan las salidas para
SUCRE 738 47 las audiencias (…)” (Centro Penitenciario de
TARIJA 1129 58 San Pedro de Chonchocoro) Testimonio PPL-13;
SANTA CRUZ 6813 75 “(…) para ser trasladados tenemos que pagar al
BENI 918 71 custodio (…)”, Centro Penitenciario San Pedro de
PANDO 418 26 Oruro. Testimonio PPL-19.
Fuente: Defensoría del Pueblo (en base a datos DGRP y DDRP) Por consiguiente, la carencia de personal
* Los datos de la columna representan el total de la población penitenciaria a
nivel nacional a mayo de 2018, que incluye carceletas. de seguridad externa, que custodia a los internos
** Número de policías por registrados en las 18 cárceles del área urbana.
condiciona la efectividad de las salidas judicia-
les, dificultando el acceso a la justica, atención
La cifras demuestran el insuficiente número médica y otros; así también al no contar con
de personal de seguridad en los centros peniten- vehículos exclusivos para este fin, la custodia se
ciarios, que imposibilita el efectivo control de realiza públicamente, sin discreción, provocan-
las zonas perimetrales al recinto por parte de la do la estigmatización del preso y sus familiares
seguridad externa, e impide el efectivo cumpli- ante la sociedad civil como señala la Conferencia
miento del régimen disciplinario, la vigilancia y Regional Sobre la Situación Carcelaria en la
custodia constante de las PPLs a cargo de la se- Región Andina71; situaciones que ya habían sido
guridad interna; por tanto, la DGRP no garantiza advertidas por la Defensoría del Pueblo en el
la seguridad y la convivencia pacífica y ordenada Informe Defensorial “Presos sin Sentencia” del
de los internos, incumpliendo lo establecido en
71
Punto 13, Conferencia Regional sobre la situación carcelaria
70
DGRP-EST N° 121/2018 en la Región Andina, Pág. 40

QUINTA PARTE 365
año 2016, cuando señala que fijada la fecha y Vulneración de Derechos Humanos en
hora para audiencia de los internos éstos se ven centros penitenciarios de alta seguridad
obligados a pagar para obtener celeridad y que El Artículo 78 de la Ley de Ejecución Penal
la falta de ésta ha derivado en motines de los y Supervisión N° 2298, define a las Penitenciarias
internos como en el penal de San Pedro de La de Alta Seguridad como aquellas que cuentan
Paz, exigiendo que las autoridades arreglen las con rigurosas precauciones materiales y físicas de
movilidades o asignen otras para el traslado de seguridad, destinadas a internos cuya detención
los detenidos, y que asignen un mayor número y tratamiento requieran mayor seguridad tanto
de policías para que acompañen a los reclusos interior como exterior; sin embargo, se han susci-
como “seguridad”72, escenario que a la fecha tado hechos preocupantes ligados a la seguridad
no ha cambiado, evidenciando que la DGRP penitenciaria de estos centros.
continua sin garantizar la disposición de medios El 23 de agosto de 2013, un grupo de per-
de seguridad (materiales y personales) para las sonas privadas de libertad del bloque “B” de la
salidas judiciales de las PPLs incumpliendo lo sección PC3 “Chonchocorito” (Palmasola), ingre-
establecido en el numeral 12 del Artículo 59 y saron al bloque “A” del mismo sector, aparente-
el Artículo 110 de la Ley de Ejecución Penal y mente con el objetivo de victimar a un grupo de
Supervisión N° 2298. reclusos de dicho bloque, ocasionando la trágica
Pese a que la normativa establece que muerte de 35 personas y más de medio centenar
debe existir personal de seguridad interior para de heridos.73
el mantenimiento del orden interno a objeto de El 14 de septiembre de 2014, durante la
resguardar la integridad personal de las PPLs y celebración de la fiesta de “Urkupiña”, en el
su pacífica convivencia, evidenciándose que la penal de máxima seguridad de “El Abra” del
Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria Departamento de Cochabamba, se produjo un
contraviene lo establecido en el numeral 2 enfrentamiento que tuvo como resultado once
del Artículo 68 y numeral 4 del Artículo 70 de personas gravemente heridas, entre ellas dos
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° mujeres que estaban circunstancialmente en el
2298, permitiendo la conformación de otros lugar además de cuatro internos que perdieron
mecanismos de seguridad generados por los la vida y un niño en gestación.74
propios privados de libertad incumpliendo En el Centro Penitenciario de Chonchocoro
las funciones previstas en el Artículo 50 de la de “Máxima Seguridad” del departamento de La
norma citada. Paz, en los 26 (veintiséis) años de funciona-
Es importante considerar que la Ley miento que tiene, se han registrado al menos 22
de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, el (veintidós) asesinatos a internos considerados
año 2001 había previsto en su Disposición los líderes más peligrosos que fueron traslada-
Transitoria Tercera la transferencia del Régimen dos de otros centros penitenciarios del país, los
Penitenciario al Ministerio de Justicia y Derechos cuales se presume estaban inmersos en disputas
Humanos, disposición que fue derogada me- o simplemente atravesaban una situación de
diante el inciso d) del Articulo 34 del Decreto vulnerabilidad, lejos de sus guardaespaldas, y
Supremo Nº 29894, situación que nos permite ante todo por la falta de seguridad penitenciaria
señalar que la seguridad interna de los centros
penitenciarios no necesariamente debería estar a 73
Informe Defensorial Sobre la Vulneración de Derechos Hu-
manos en los sucesos del 23 de agosto de 2013 en el Centro
cargo de la instancia policial, sino de otra entidad de Rehabilitación “Palmasola” de la ciudad de Santa Cruz de
que el Estado defina. la Sierra, Página 5
74
Informe Defensorial Sobre la Vulneración de Derechos Hu-
manos en los sucesos del 14 de septiembre del 2014 en el
72
Informe Defensorial “Presos sin Sentencia”, 2016 Página 9 Centro Penitenciario de “El Abra”, Pág. 5

 Seguridad, Centro Penitenciario de Villa Busch, Pando.

ANÁLISIS, CONCLUSIONES Y DETERMINACIONES DEFENSORIALES 367
lo que fue aprovechado por sus rivales para la violentos como los registrados en Palmasola, El
comisión de estos hechos75. Entre los casos que Abra y Chonchocoro; empero, como resultado
se suscitaron la gestión 2018, está el de Víctor de la investigación se evidencia que los centros
Hugo Escobar Orellana, alias “Oti”, quien fue de Alta Seguridad no cumplen la función de
trasladado de la cárcel de Palmasola de Santa proporcionar seguridad, provocándose graves
Cruz a Chonchocoro de La Paz y fue victimado hechos de violencia que atentan contra la vida
con 20 (veinte) puñaladas tras una riña con otros e integridad de las PPLs, denotando que la
internos, el informe policial reportaba76: “(…) Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria
Cerca de las 14:25, aproximadamente a la altura no garantiza el personal capacitado y suficiente
de los galpones, el personal de seguridad fue a los centros de Alta Seguridad incumpliendo lo
rebasado por los privados de libertad. Era una previsto en el Artículo 50 de la Ley de Ejecución
refriega entre internos, algunos de los cuales Penal y Supervisión N° 2298.
"tenían el rostro cubierto" (…)”.
Es innegable la existencia de internos que Privatización de la seguridad interna
llegan a ser considerados de alto riesgo en parti- en los recintos penitenciarios
cular para la seguridad, razón por la cual deben “(…) cuando llegué al penal había un
ser alojados en condiciones de máxima seguri- grupo de abusivos que me pidieron $us. 500
dad. Si bien la infraestructura (muros, torres de por seguro de vida, para pagar en una semana.
vigilancia, puertas, etc.), es parte de la seguridad Yo le dije a mi papá eso y él me contestó ‘Yo
penitenciaria, el papel del personal de seguridad no tengo plata, diles que te maten nomás, total
interna y externa es un aspecto fundamental para yo me puedo hacer otro hijo’, entonces le dije
equilibrar la seguridad penitenciaria y garantizar al jefe de los extorsionadores que no tenía plata
el mantenimiento del orden y la paz en los recin- ‘así que tú dirás dónde quieres que te ponga el
tos penitenciarios; y con mayor atención en los cuello’ (…)” Centro Penitenciario de San Pedro
de Alta Seguridad por el nivel de peligrosidad de Chonchocoro. Testimonio PPL-14.
que los caracteriza. Testimonios como éste, nos muestran que
Las Reglas Mínimas de las Naciones el dinero es una herramienta de supervivencia
Unidas para el Tratamiento a Reclusos (Reglas en los centros penitenciarios del país, donde la
Nelson Mandela) en el numeral 2 de la Regla vida y la seguridad de las PPLs tienen un precio,
89, señala que los establecimientos peniten- donde los abusos, el autogobierno y los malos
ciarios, no deben adoptar las mismas medidas tratos, son parte del diario vivir de los privados
de seguridad con respecto a todos los grupos de libertad; situación que ya se había adverti-
de reclusos, y convendrá establecer diversos do en la publicación “Situación de Cárceles en
grados de seguridad conforme a lo que sea Bolivia” del Ministerio de Gobierno en el año
necesario para cada grupo, denotando la ne- 2006, en el cual algunos internos de Palmasola
cesidad de disponer de precauciones mate- señalaron que al ingreso al recinto penitenciario
riales y de personal suficiente que garantice deben abonar entre $500 y $1000 dólares ame-
la seguridad de las PPLs recluidas en centros ricanos para garantizar su seguridad.
de Alta Seguridad; generando mecanismos de Estos actos son parte de la realidad pe-
control interno que permitan identificar y anti- nitenciaria presente hasta el día de hoy; puesto
cipar acciones que puedan derivar en hechos que en la gestión 2018 la Defensoría del Pueblo,
ha denunciado casos relacionados en el Centro
75
http://www.opinion.com.bo/opinion/suplemento. Penitenciario San Antonio, donde los internos pa-
php?a=2018&md=0701&id=14498&s=4, visitada: 12-09-18
76
http://correodelsur.com/seguridad/20180620_matan-a-reo-oti-
gan un “seguro de vida” equivalente entre $100 y
se-agrava-la-inseguridad-en-carceles.html visitada: 12-09-18 $500 dólares americanos, además se informó que

se produjeron agresiones contra las PPLs que se reportó que sólo cuenta con 3 (tres) funcionarios
negaron a pagar el dinero77. policiales especializados.
De lo expuesto, se advierte que la carente Por su parte, el COF Obrajes de La Paz,
y deficiente seguridad interna, da lugar a que Palmasola de Santa Cruz y Trinidad Mujeres de
sean los mismos privados de libertad quienes Beni, informaron que existe un constante cambio
busquen resguardar su seguridad, accediendo a y/o rotación del personal policial que impide se
pagos económicos que solo algunos de las PPLs realicen las capacitaciones o se dé continuidad
pueden efectivizar a cambio de un “seguro de a las mismas.
vida”, que implica la protección por parte de otros En cuanto a las temáticas abordadas para
internos; asimismo, la integridad y la dignidad la capacitación del personal, las autoridades de
se ven expuestas cuando no se cuenta con los las DDRPs informaron que en el Departamento
recursos económicos para cubrir “las normas de de La Paz, se han brindado en el primer semes-
convivencia” impuestas por las PPLs en los centros tre de ésta gestión el curso de capacitación de-
penitenciarios. Por tanto, la Dirección Nacional nominado “Intervención y Protección de Niñas,
de Seguridad Penitenciaria DGRP no garantiza la Niños y Adolescentes en la Acción Policial”; así
seguridad de los internos, y tampoco su derecho también, la socialización de la Ley de Identidad
a la integridad, contraviniendo lo determinado de Género N° 807. En el Departamento de
en el Artículo 5 de la Ley de Ejecución Penal Potosí se han realizado capacitaciones en tra-
y Supervisión N° 2298, y lo manifestado en las tamiento penitenciario, lineamientos del post
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el penitenciario, cursos en contra de la tortura,
Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson Mandela) lineamientos de la educación en contexto de
respecto de la protección a todos los reclusos, de encierro, la salud en contextos de encierro y
cualquier tipo de tortura, tratos o penas crueles, reglamentos internos. En Chuquisaca el perso-
inhumanos o degradantes, y debiendo velar en nal penitenciario y policial ha recibido cursos
todo momento por la seguridad de los reclusos. sobre tratamiento penitenciario, Protocolo de
Estambul, Reglas de Bangkok, Reglas Mínimas
Insuficiente formación y especialización de Tratamiento a los Reclusos (Reglas Nelson
del personal de seguridad penitenciaria Mandela) a cargo de UNODC y capacitación
Respecto de la información solicitada en en enrolamiento de las PPLs; de igual forma la
relación al personal capacitado y especializado en DDRP de Pando, señaló que se capacita al per-
la temática de cárceles y PPLs, en los centros pe- sonal en el Protocolo de Estambul con la coo-
nitenciarios del país, las DDRPs y las Direcciones peración del Servicio de Prevención contra la
de los Centros Penitenciarios informaron78 que Tortura (SEPRET), y también se forma a las áreas
4 (cuatro) Centros Penitenciarios, El Abra de de asesoría legal, trabajo social y psicología para
Cochabamba, Trinidad Mujeres de Beni, Villa la elaboración de protocolos de atención a PPLs;
Busch de Pando y Palmasola de Santa Cruz, no finalmente el Departamento de Cochabamba
disponen de personal capacitado. A su vez, el informó tener convenios con las Universidades
Centro Penitenciario San Antonio de Cochabamba para recibir capacitación, pasantías, prácticas,
talleres sobre resiliencia y actividades en salud
77
http://www.diariode3.com/bolivia-los-presos-pagan-500-
a favor de las PPLs.
dolares-por-un-seguro-de-vida/ , visitada: 12-09-18 De lo precedente, se evidencia que 4 (cua-
78
CITE: MG/DGRP/DDRPO – 179/2018
DPPT/N°158/2018
tro) centros penitenciarios no cuentan con perso-
DGRP/CBBA Nº 891/2018 nal capacitado y especializado en materia peni-
INFORME CITE: Nº 13/18
DDRT/122/2018
tenciaria; por otra parte llama la atención el caso
INFORME D.D.R.P.P. N° 32/2018 del Departamento de Cochabamba, donde solo

QUINTA PARTE 369
disponen con 3 (tres) personas especializadas, De todo lo señalado, se concluye que la
tomando en cuenta que este departamento tiene seguridad interna y externa es insuficiente en pro-
6 (seis) centros penitenciarios en el área urbana, porción a la cantidad de población penitenciaria,
que estarían bajo resguardo de personal no cali- vulnerando el derecho de las PPLs a la seguridad,
ficado ni especializado en materia penitenciaria. protección y custodia, prestando una deficiente
La capacitación permite al personal com- atención en centros de Alta Seguridad, pese a su
prender los componentes que conforman el grado de alta peligrosidad; sumado a una capacita-
tratamiento penitenciario y la aplicación de me- ción y formación otorgada por la misma Dirección
didas de seguridad, respetando la dignidad de Nacional de Seguridad Penitenciaria, la cual no se
todos los internos en el marco de los derechos ve reflejada en el trato humano y digno a las PPLs;
humanos; a su vez, lo prepara para responder todos estos elementos han dado lugar a que los
de manera apropiada y profesional ante posibles internos mercantilicen su seguridad e integridad,
actos de violencia y comportamiento conflictivo, toda vez que es proporcionada por grupos de la
dejando el uso de la fuerza como último recurso. misma población, consecuentemente resulta evi-
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para dente que el Estado debe fortalecer, capacitar y
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson especializar al personal de seguridad penitenciaria
Mandela), señalan que, la DGRP seleccionará como un mecanismo idóneo de prevención de
cuidadosamente al personal bajo criterios de inte- actos de corrupción y autogobierno discrecional.
gridad, humanidad, aptitud personal y capacidad
profesional (Regla 74); asimismo, se le impartirá LA PERMANENCIA EN LAS
capacitaciones antes y durante su carrera en el CELDAS DE CASTIGO DESTRUYE
servicio penitenciario (Regla 75); manifiesta tam- LA DIGNIDAD HUMANA DE LAS
bién que el personal debe conducirse y cumplir PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
sus funciones de manera que inspire respeto y Las celdas de aislamiento son una medi-
ejerza una influencia beneficiosa en los internos da disciplinaria para las personas privadas de
(Regla 77); sin embargo de todo lo señalado, la libertad, la cual no debería extenderse a los 15
investigación a develado que los centros peni- días, conforme lo establece el Regla 44 de las
tenciarios del país no cuentan con el personal Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para
suficiente y mucho menos que sea capacitado el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson
y especializado, sumado al constante cambio Mandela).
de lugar de trabajo y/o funciones del personal La Ley de Ejecución Penal y Supervisión
penitenciario, situaciones que ya fueron adverti- Nº 2298, reconoce como medidas disciplinarias
das por la Defensoría del Pueblo, detectando el la permanencia solitaria de las PPLs en las celdas
201479, que los efectivos policiales desconocen de aislamiento entre 10 (diez)80 a 20 (veinte)81 días
las normas y obligaciones de custodia en materia calendario sin interrupción, dependiendo si se
de seguridad penitenciaria ya que los mismos cometió faltas graves o muy graves, debiendo ser
serían destinados a cumplir funciones en los sometida a revisión médica diariamente82. De igual
establecimientos penitenciarios como una forma forma, existe la prohibición expresa de imponer
de castigo; vulnerando la Dirección Nacional de estas medidas a internas embarazadas o madres83.
Seguridad Penitenciaria la función prevista en el El Director del establecimiento determina
numeral 4 del Artículo 50 de la Ley de Ejecución el tipo de sanción, no pudiendo delegar esta
Penal y Supervisión N° 2298.
80
Artículo 132 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
79 81
Página 32 Informe Defensorial Sobre la Vulneración de De- Artículo 133 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
82
rechos Humanos en los sucesos del 14 de septiembre del Artículo 135 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
83
2014 en el Centro Penitenciario de “El Abra” Artículo 134 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298

competencia84, y su imposición se la realiza me- el aislamiento del mundo exterior puede generar
diante Resolución fundamentada, previa audiencia una situación de extremo sufrimiento psicológico
en la que se da lectura a la acusación y el presun- y moral y perturbaciones psíquicas para el dete-
to infractor tiene la oportunidad de argumentar su nido y acrecienta el riesgo de agresión y arbitra-
defensa85. De igual forma, se remite una copia de riedad en las cárceles. El aislamiento prolongado
la Resolución que imponga sanciones al Consejo y la incomunicación coactiva representan, por sí
Penitenciario para que se adjunte al registro mismos, formas de tratamiento cruel e inhumano.
personal del interno86. Toda vez que la celda de (…) 164. Por otro lado, el señor Pollo Rivera narró
aislamiento es una sanción a las faltas graves en varias oportunidades que enfrentó inhumanas
y muy graves, emitida la Resolución que envía condiciones de detención. Refirió que permaneció
a este tipo de celdas, es pasible a la apelación recluido en pequeñas celdas, sin mueble para
ante el Juez de Ejecución Penal dentro de los 3 dormir o sentarse, ni servicio higiénico o frazadas
(tres) días de haber sido notificada.87 La sanción para cubrirse de noche; (…), el agua que se toma-
se vuelve efectiva, una vez que se ejecutoríe la ba era de lluvia y de las acequias, contaminada;
misma y prescribe 15 (quince) días calendario de no les pasaban medicamentos o alimentos que
haberse cometido la falta.88 enviaban los familiares; la comida del penal venía
Más allá del tiempo de permanencia revuelta a veces con tierra, perdigones o vidrio;
máxima que establece nuestra normativa para (…) 166. Por las razones anteriores, la Corte con-
el aislamiento, se deben garantizar los derechos sidera que, tanto en instalaciones de la DINCOTE
humanos mientras la PPL esté dentro de una como posteriormente en el cuartel de la Fuerza
celda de aislamiento; uno de esos derechos es a Aérea del Perú en Las Palmas y en otros centros
la dignidad. de detención, el señor Pollo Rivera fue sometido
La Corte Interamericana ha sido enfática en a tratos crueles, inhumanos o degradantes. 167.
relación a las condiciones dentro de los centros En consecuencia, (…) la Corte considera que el
penitenciarios, en el caso Pollo Rivera y otros vs. Estado es responsable por la violación del dere-
Perú89 manifestó que “159. (…) de conformidad cho reconocido en los artículos 5.1 y 5.2 de la
con los artículos 5.1 y 5.2 de la Convención, el Convención, en relación con el artículo 1.1 de la
Estado debe garantizar a toda persona privada de misma, en perjuicio de aquél. Asimismo, la falta
libertad el derecho a vivir en condiciones de de- de investigación oportuna de hechos tan graves
tención compatibles con su dignidad personal, en evidencia un incumplimiento de la obligación del
razón de la posición especial de garante en que Estado de garantizar el derecho a la integridad
se encuentra. Es deber del Estado salvaguardar la personal, así como una denegación de justicia,
salud y el bienestar de los reclusos, brindándoles, que constituyó una violación de los artículos 8.1
entre otras cosas, la asistencia médica requerida, y 25 de la Convención, en relación con el artícu-
así como garantizar que la manera y el método lo 1.1 de la misma, y un incumplimiento de las
de privación de libertad no excedan el nivel inevi- obligaciones contraídas en virtud de los artículos
table de sufrimiento inherente a la detención. La 1, 6 y 8 de la Convención Interamericana para
incomunicación debe ser excepcional, dado que Prevenir y Sancionar la Tortura, en perjuicio del
señor Pollo Rivera.”
84
85
De esta manera, la postura del sistema in-
86
Artículo 122 y 124 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° teramericano sobre la protección de la dignidad
2298
87
humana y responsabilidad estatal de los Estados
88
Arts. 125 y 126 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 Partes es clara cuando no brindan condiciones
89
Corte IDH. Caso Pollo Rivera y otros Vs. Perú. Fondo, Repa-
raciones y Costas. Sentencia de 21 de octubre de 2016. Serie
mínimas de una vida digna a una PPL, mucho
C N° 319 más en aislamiento.

QUINTA PARTE 371
En las verificaciones defensoriales realiza- en contradicción al Artículo 133 de la Ley de
das a los centros penitenciarios del área urbana Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 y la Regla
del país, se ha podido evidenciar deficiencias en 44 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
las condiciones físicas de las celdas de aislamien- para el Tratamiento a Reclusos (Reglas Nelson
to, muchas de las cuales van contra la dignidad Mandela); si bien no están en un aislamiento
de las PPLs. solitario y tienen acceso al pasillo, aún no deja
De los 19 (diecinueve) establecimientos de ser excesiva la permanencia, mucho más
penitenciarios, en todos se han identificado cel- para aquellos que tienen una condena y que el
das de aislamiento denominadas también como Estado debería garantizar que cumplan con la
“bote”, “celda de confinamiento” o “celdas de con- readaptación y reinserción social, en conformidad
tención y seguridad”; esta última denominación, con el Artículo 3 de la Ley de Ejecución Penal y
desvirtúa la finalidad por la que fueron creadas Supervisión Nº 2298.
este tipo de celdas, ya que están destinadas para De igual forma, de acuerdo al Testimonios
aquellas personas que cometen faltas, conside- recabados en el sector “Muralla” del Recinto
rando una sanción el aislamiento; sin embargo, Penitenciario de San Pedro de la ciudad de La
las celdas de contención y seguridad tienen por Paz, las PPLs relatan que no existen opciones de
objeto precautelar la integridad de ciertas PPLs. trabajo, que las celdas son asignadas por orden
En los centros Villa Busch (Pando) y San de llegada y que existirían 2 (dos) celdas en las
Antonio (Cochabamba) si bien cuentan con estos que se encuentran quince (15) PPLs.
ambientes no se hace uso de los mismos. En cuanto a las condiciones físicas de las
En el caso de existir riesgo para una PPL, celdas de castigo, se puede advertir que el 100%
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 no cuenta con lo mínimo de infraestructura, ha-
contempla el traslado a otro centro penitenciario90, ciendo falta, en muchos casos, acceso a baños,
más no así el traslado a las celdas de aislamiento, como en el bote del Bloque B del PC3 del Centro
aplicando de manera discrecional la norma. de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, el cual
En el caso del Recinto Penitenciario de San tiene una letrina al medio de los dos ambientes,
Pedro, de la ciudad de La Paz, cuenta con 2 (dos) en el que se encuentran 42 (cuarenta y dos) in-
sectores donde existen celdas de aislamiento: la ternos, y 36 (treinta y seis) en el otro; percibien-
“Grulla” y la “Muralla”, la primera tiene 6 (seis) do así un olor fétido. De igual forma, el penal
celdas y los internos no sólo son trasladados por de Mocoví cuenta con una celda de aislamiento
cometer faltas disciplinarias, sino también cuan- que mide 4 x 4 metros y que no tiene servicios
do encuentran en peligro su vida; la segunda, sanitarios; ambas condiciones contradicen la
cuenta con 12 (doce) celdas y una de castigo en Regla 15 de las Reglas Mínimas de las Naciones
las que actualmente se encontrarían 4391 (cua- Unidas para el Tratamiento de Reclusos (Reglas
renta y tres) privados de libertad, 26 (veintiséis) Nelson Mandela).
denominados “permanentes” y 17 (diesisiete) que El centro de Rehabilitación de Qalauma
cumplen una sanción disciplinaria. para Adolescentes y Jóvenes Mujeres (La Paz),
Cabe resaltar que son 26 (veintiséis) PPLs en el bloque de varones, el baño que se en-
que estarían de manera permanente en una zona cuentra en las celdas de aislamiento, no tiene
de celdas de aislamiento, llamando la atención ventilación ni ducha.
que de ese total, 16 (dieciséis) cuentan con En el caso del acceso a servicios sanitarios
sentencia y 10 (diez) con detención preventiva, de los centros penitenciarios para mujeres, de
las 3 (tres) celdas de aislamiento en el Centro
90
Artículo 37 numeral. 3 Ley de Ejecución Penal y Supervisión
N° 2298
de Orientación Femenina de Obrajes uno de los
91
Dato relevado a fecha 12 de junio de 2018 baños se encuentra totalmente estropeado.

 Condiciones en las celdas de aislamiento, Centro de Rehabilitación Santa Cruz - Palmasola.
373
Respecto a las dimensiones, se puede ad- en el que viven; en el caso del PC4, si bien existen
vertir que no existe una medida estándar para éste catres, sólo hay 22 (veintidós), por lo que los 20
tipo de celdas en los 19 (diecinueve) estableci- (veinte) restantes duermen en el piso. De acuerdo
mientos, en el Centro Penitenciario Femenino de al Testimonio PPL-12, quien relata que vive de
Miraflores (La Paz) las 2 (dos) celdas existentes forma permanente en La Muralla señaló: “(…) me
miden 2 x 2.5 metros, las cuales también son uti- encuentro en las celdas de La Muralla, las celdas
lizadas como depósito; en el caso de Palmasola, tienen goteras y rajaduras, las autoridades no nos
el PC2 (mujeres) las 5 (cinco) celdas miden 2 x proporcionan camas ni colchones, cada uno tiene
2 metros, advirtiendo que en el momento de la que tratarse o pedir a sus amigos o familia que
verificación, cada celda albergaba hasta 4 (cua- traigan frazadas (…)”.
tro) internas, en el PC3 Bloque B tienen 2 (dos) La limpieza en estos ambientes, en general
ambientes, uno de 3 x 4 metros y el otro de 2 x no es buena, en el PC3 Bloque B de Palmasola
3 metros, con un total de 48 (cuarenta y ocho) se advirtió que a causa de la falta de limpieza,
internos; y en el PC4 existe un solo ambiente que el hacinamiento y el clima, los internos que se
mide aproximadamente 10 x 6 metros y alberga encuentran en uno de los botes tienen sarna.
a 42 (cuarenta y dos) PPLs. El Centro de Rehabilitación Santa Cruz –
Dentro de los hallazgos, se puede advertir Palmasola, tiene algunas particularidades en las
que las paredes de estos ambientes en el sector celdas de aislamiento, en el PC2, es un ambiente
“Muralla” del Recinto Penitenciario de San Pedro separado y el único, de los 19 (diecinueve) cen-
(La Paz) y PC4 de Palmasola se encuentran con tros penitenciarios que se tiene con llave, (bajo el
mucha humedad; las ventanas de las celdas control de la Capitana); en el Bloque B en el PC3,
de castigo del Bloque varones del Centro de los internos no tiene acceso al agua directamente,
Rehabilitación de Qalauma para adolescentes y recibiendo éste elemento mediante botellas que
Jóvenes Mujeres, no tienen vidrios, al igual que en son entregadas por compañeros de otros sectores.
el PC2 de Palmasola; en el caso del PC3 Bloque De manera general, en los centros peni-
B, sólo cuentan con una ventana pequeña, por tenciarios, las celdas de aislamiento son espacios
medio de la cual ingresa aire para los 48 (cuarenta destinados para este fin, sin embargo, en el caso
y ocho) internos, peleándose unos con otros por del Centro de Orientación Femenina de Obrajes,
un espacio en las rejas para respirar, tomando en las celdas de aislamiento son utilizadas para de-
cuenta todo el olor que despide la letrina y las pósito de material de construcción.
altas temperaturas que se registran en Santa Cruz. Cabe resaltar que en las verificaciones a los
En relación al mobiliario dentro de las 19 (diecinueve) centros penitenciarios, no se ha
celdas de castigo, en 4 (cuatro) establecimien- advertido la presencia de mujeres embarazadas,
tos penitenciarios, Centro de Rehabilitación o con hijos, o madres en periodo de lactancia.
Qalauma para Adolescentes y Jóvenes Mujeres Estas condiciones en las que viven las
(ambos bloques), Recinto Penitenciario de San PPLs en celdas de aislamiento, contraviene lo dis-
Pedro de Chonchocoro, Morros Blancos y PC2 de puesto en los Artículos 5, 132 y 133 de la Ley de
Palmasola, no cuentan con camas; en el caso de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 y la Regla
este último, se evidencia que las mujeres duermen 44 de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
sobre ropa vieja, en Morros Blancos sobre colcho- para el Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson
nes de paja y en Chonchocoro, cada uno de los Mandela), también vulneran el derecho a la dig-
internos traslada su cama desde su celda cuando nidad y la integridad personal, constituyéndose
son castigados. En uno de los botes del Bloque como trato inhumano y degradante por parte del
B del PC3, los internos duermen parados o, en el Estado; empeorando aún más esta situación con el
mejor de los casos, sentados, por el hacinamiento uso que internamente se da a este tipo de celdas,

siendo dormitorios permanentes en muchos casos los Estados y organizaciones internacionales a
o como lugares de seguridad. proporcionar recursos financieros, a propiciar la
De igual forma, se concluye que las cel- capacitación y la transferencia de tecnología para
das de aislamiento no están siendo utilizadas ayudar a los países, en particular a los países en
para su fin, y tampoco se dota las condiciones vías de desarrollo, a proporcionar un suministro
mínimas de habitabilidad para que durante la de agua potable y saneamiento saludable, limpio,
permanencia de las PPLs en estas celdas mien- accesible y asequible para todos.
tras persista su sanción, habiten de manera La CPE, establece en el Parágrafo I del
digna; afirmando así que si bien la situación de Artículo 20 que toda persona tiene derecho al
las PPLs en general ya es degradante e inhuma- acceso universal y equitativo a los servicios bási-
na, las condiciones en las que los privados se cos de agua potable, alcantarillado, electricidad,
encuentran en celdas de aislamiento se agrava, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones,
sobre todo en los centros penitenciarios de San encomendando esta responsabilidad al Estado, y
Pedro (La Paz) y PC3 sector B Palmasola (Santa a todos sus niveles de gobierno la provisión de los
Cruz), donde esa población vive en condiciones servicios básicos a través de entidades públicas,
mucho más indignantes que el resto, desco- mixtas, cooperativas o comunitarias. La provisión
nociendo la calidad de ser humano, extremos de estos servicios debe responder a los criterios
que no sólo atentan contra la integridad física de universalidad, responsabilidad, accesibilidad,
y su dignidad, sino también a su salud mental continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas
empeorando su proyecto de vida, respecto a equitativas y cobertura necesaria; con participa-
su rehabilitación o corrección, situación que ción y control social.
los destruye como seres humanos anulando su La Ley del Sistema Nacional de Seguridad
autoestima, siendo esta experiencia carcelaria Ciudadana Nº 264, determina en el Parágrafo I
deshumanizante y destructiva, provocando del Artículo 55, que las entidades territoriales
secuelas irreversibles que no ayudan a una autónomas departamentales, son las respon-
readaptación y reinserción social. sables del pago de los servicios básicos de
toda la infraestructura carcelaria ubicada en el
SERVICIOS BÁSICOS INSEGUROS Departamento.
E INSALUBRES AFECTAN LA CALIDAD
DE VIDA DE LAS PERSONAS PRIVADAS Sistema de alcantarillado insalubre
DE LIBERTAD El alcantarillado como generalidad en los
Los servicios básicos hacen referencia a los centros penitenciarios, presenta deficiencias en
servicios de agua, energía eléctrica y saneamien- las instalaciones, debido a que las ampliaciones
to básico, que influyen significativamente en la realizadas conllevan la adaptación de subtuberías
calidad de vida de las personas.92 internas, considerando que el flujo de agua en la
La Asamblea General de las Naciones mayoría es limitado, y en los casos de dotación
Unidas, mediante, Resolución 64/292 de 28 de por cisterna la misma es almacenada solo para
julio de 2010, reconoció explícitamente el derecho el consumo, reutilizando las almacenadas de la-
humano al agua y al saneamiento, reafirmando vanderías y otras.
que un agua potable limpia y el saneamiento De los 19 (diecinueve) centros penitencia-
son esenciales para la realización de todos los rios del área urbana del país, 13 (trece) cuentan
derechos humanos. La Resolución exhorta a con alcantarillado, 2 (dos) utilizan el sistema
de pozo séptico (Centro de Rehabilitación de
92
https://www.ine.gob.bo/index.php/educacion-5/vivien-
Mujeres Trinidad (Beni); Recinto Penitenciario
da-y-servicios-basicos-3 de Villa Busch (Pando); uno cuenta con sistema

QUINTA PARTE 375
mixto (alcantarillado y pozo séptico) Centro de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola); (Centro
Rehabilitación para adolescentes Qalauma (La de Rehabilitación de Mujeres Trinidad - Beni).
Paz); 3 (tres) mediante zanjas que conducen el Uno no dispone de ningún sistema (Morros
alcantarillado (Centro de Rehabilitación Varones Blancos – Tarija).
Mocoví (Beni); Centro de Rehabilitación Santa El alcantarillado se constituye como ele-
Cruz – Palmasola; Centro Penitenciario de “Morros mento fundamental para la implementación del
Blancos” (Tarija). saneamiento básico en una infraestructura; sin
En el caso de Palmasola, se cuenta con un bien de los 19 (diecinueve) centros peniten-
sistema interno de alcantarillado dentro de los ciarios del área urbana del país, 14 (catorce)
pabellones con canales de desagüe, sin embargo cuentan con alcantarillado, estos presentan
estos son instalados de manera precaria, la ma- graves deficiencias, debido a que son los mis-
yoría de ellos son letrinas, no se cuenta con un mos privados de libertad los que asumen la
flujo constante de presión que permita eliminar responsabilidad del mantenimiento, que por
adecuadamente los desechos los cuales desembo- la distribución física y la insuficiencia de un
can en una zanja abierta por la parte de atrás del flujo constante de agua hace que este sea in-
centro penitenciario que conducen a una laguna salubre, más aún cuando en casos como el del
abierta de oxidación93. Centro Penitenciario Santa Cruz – Palmasola las
Con respecto al desagüe pluvial (canale- aguas servidas son conducidas por zanjas a la
tas, sumideros, bocas de tormenta) 15 (quince) intemperie, lo cual se constituye en un peligro
centros penitenciarios cuentan con sistema de latente para la proliferación de enfermedades y
drenaje, sin embargo los mismos presentan dela contaminación del agua.
ficiencias en las tuberías y canales, el transcurso
del tiempo y la falta de mantenimiento hacen que Ausencia de medidas de seguridad
muchos de ellos fallen y colapsen, tal es el caso en las instalaciones eléctricas
del Centro Penitenciario de máxima seguridad El servicio de energía eléctrica es brindado
de San Pedro de Chonchocoro (La Paz) que si de forma permanente y gratuita en todos los cen-
bien la construcción cuenta con desagüe esta se tros penitenciarios, se pudo advertir que al cons-
encuentra deteriorada, oxidada y sin manteni- tituirse en pequeñas ciudadelas, las instalaciones
miento, ocasionando en época de lluvias inun- internas requieren un tratamiento especializado
daciones en las celdas; la situación se agrava en por la gran cantidad de conexiones para los blo-
sectores donde se improvisaron ambientes, los ques y secciones.
cuales no cuentan con canaletas, ni sumideros Existe una precariedad en las instalacio-
lo que genera humedad constante (considerando nes eléctricas internas, los cables se encuentran
las bajas temperaturas, por encontrarse en el alti- adaptados y no reúnen condiciones de seguridad,
plano) los internos que habitan estos ambientes las conexiones son realizadas por internos que
colocan plásticos en las paredes y diariamente tienen algún conocimiento en electricidad. En el
requieren ventilar sus colchones al sol porque caso del centro penitenciario de San Pedro de
amanecen mojados. la ciudad de La Paz, el espacio interior es redu-
En 3 (tres) centros conducen las aguas cido, cada sección cuenta con un horno para la
pluviales mediante drenaje abierto (Centro de preparación de alimentos (negocios) los cuales
Rehabilitación Varones Mocoví - Beni); (Centro de funcionan con resistencia eléctrica, además, se
hallan talleres de carpintería, tejido, entre otros,
93
Las lagunas de oxidación o de estabilización, son depósitos así lo demuestra el Testimonio PPL-6 del Centro
construidos mediante la excavación y compactación de la
tierra que almacenan agua de cualquier calidad por un pe-
Penitenciario Femenino de Miraflores que, indicó:
riodo determinado. www.tratamientodelagua.com.mx “(…) Tenemos que aprender oficios de conexión

 Ausencia de
materiales
para recojo
de basura,
Centro
Penitenciario
de San
Pedro,
La Paz.
 Duchas
precarias,
Centro
Penitenciario
de Morros
Blancos,
Tarija.
 Instalaciones
eléctricas
inseguras,
Centro
Penitenciario
de San
Pedro,
La Paz.
377
de electricidad, cambio de resistencias en las Inexistencia de sistemas
duchas, porque las conexiones son precarias y de recojo de basura
están en mal estado, que en una oportunidad Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
hubo un incendio en el lugar de planchado, y ni para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
siquiera bomberos nos ha asistido, tuvimos que Nelson Mandela), en su Regla 17 señalan que
arreglárnoslas solas (…)”. todas las zonas del establecimiento penitenciario
Al respecto la Corte Interamericana de que frecuenten los reclusos deberán mantenerse
Derechos Humanos en el Caso Pacheco Teruel limpias y en buen estado en todo momento.
y otros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y El Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal
Costas. Sentencia de 27 de abril de 2012, ha y Supervisión N° 2298, establece la infraestructura
realizado las siguientes consideraciones: “(…) mínima con la que contaran los centros peniten-
Los hechos del presente caso ocurrieron en el ciarios, disponiendo en su numeral 11 que los
Centro Penal de San Pedro Sula. Las condiciones penales deberán contar con sistemas de recolec-
de detención eran inadecuadas, existía hacina- ción de basura.
miento y las celdas no contaban con ventila- El tratamiento de los residuos sólidos y la
ción ni luz. El 17 de mayo de 2004 ocurrió un basura en los centros penitenciarios del país, se
incendio producto de la sobrecarga de aparatos relaciona con la problemática del hacinamiento,
eléctricos. Como resultado, 107 internos, per- debido a que las mismas concentran grandes can-
tenecientes a las Maras, fallecieron. Durante el tidades de personas en infraestructuras reducidas,
incendio los internos no pudieron salir de sus consecuentemente estas generan importantes
celdas. Hasta la fecha de la sentencia no había cantidades de desechos que en el caso de las
responsables. El Estado realizó un reconocimien- personas privadas de libertad, son las que hacen
to total de responsabilidad el que fue aceptado el almacenamiento y acopio al interior de los
por la Corte (…)”. centros penitenciarios, la mayoría de las veces
Consecuentemente, se concluye que los con muy poco o casi ningún material de seguri-
centros penitenciarios no cuentan con medidas de dad e higiene.
seguridad para efectuar las conexiones eléctricas, En la caso del centro penitenciario de El
constituyéndose en un peligro permanente para Abra (Cochabamba), el acopio de basura es reali-
la seguridad de las PPLs. zado en turriles y baldes, y el mismo es recogido
Si bien a nivel nacional por disposición una vez por semana por el Gobierno Autónomo
del Artículo 55 de la Ley del Sistema Nacional Municipal de Sacaba, solo los días jueves.
de Seguridad Ciudadana “Para Una Vida En el centro de rehabilitación Santa Cruz –
Segura” N° 264, el pago de los servicios bási- Palmasola, por su gran extensión y número de pri-
cos de toda la infraestructura carcelaria está a vados de libertad, tiene características especiales,
cargo de las entidades territoriales autónomas como en la mayoría de los recintos penitenciarios
departamentales, esta responsabilidad se limita son los mismos privados de libertad que realizan
a este aspecto. Siendo la DGRP la responsable esta labor (los llamados “becarios”, internos de
en el marco de sus competencias, de garantizar escasos recursos económicos).
que la prestación del servicio eléctrico cuente En todos los PCs el almacenamiento es
con las medidas de seguridad necesarias como realizado en turriles y contenedores improvisa-
parte de la infraestructura mínima, no adopta dos, considerando que el PC4 alberga la mayor
medidas que garanticen la seguridad de los in- cantidad de PPLs el traslado al contenedor que
ternos más al contrario ha cedido a los privados se encuentra en la parte del ingreso es realiza-
de libertad el manejo e instalación precaria de do con carretillas. En la parte frontal del PC7
este servicio. y PC5 la basura es acumulada a la intemperie,

tomando en cuenta que el PC5 alberga a los Condiciones insalubres
privados de libertad con enfermedades infecto en los servicios higiénicos
contagiosas. Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
El Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
y Supervisión N° 2298, establece claramente que Nelson Mandela), en su Regla 16 señalan que las
los centros penitenciarios, contaran con sistemas instalaciones de baño y de ducha serán adecuadas
de recolección de basura, los cuales no existen, para que todo recluso pueda bañarse o ducharse
la DGRP ha dejado como supuesto que estos a una temperatura adaptada al clima, y con la
procedimientos internos están a cargo de los frecuencia que exija la higiene general según la
privados de libertad, todo el proceso de acopio, estación y la región geográfica pero al menos una
almacenamiento y entrega a las empresas de aseo vez por semana en climas templados.
es realizada por los internos en condiciones que En los centros penitenciarios a nivel nacio-
ponen en riesgo su salud. nal existen celdas con baños privados y de uso
En el caso del Centro de Rehabilitación común, por ejemplo en el Centro de Orientación
Santa Cruz – Palmasola la basura es expuesta al Femenina de Obrajes de la ciudad de La Paz, las
aire libre, lo cual podría causar la proliferación condiciones de los baños, son precarias, no exis-
de enfermedades, estos desechos generan una ten baños privados, todos son comunes, cuentan
fuente de alimento para los roedores, cucarachas con inodoros y se encuentran ubicados en 2 (dos)
y otros insectos que propician el desarrollo de sectores: uno en la cancha donde existen 7 (siete)
infecciones. baños, de los cuales 4 (cuatro) funcionan, uno se
Uno de los principales riesgos son las usa como depósito y los restantes 2 (dos) están
enfermedades gastrointestinales, las cuales se ad- fuera de servicio; en el otro sector que correspon-
quieren mediante la contaminación de alimentos de al patio de atrás, funcionan 5 (cinco) baños,
que se preparan cerca de depósitos de basura, a de los cuales 2 (dos) son destinados para niñas y
su vez los líquidos que se derraman, tras su des- niños. La cantidad total de baños son doce (12),
composición, son una fuente infecciosa. es insuficiente para la población, esto se agrava
El recojo por las empresas locales a cargo, cuando a partir de las 18:00 a 06:00 solo se ha-
generalmente solo es realizado 2 (dos) o 3 (tres) bilitan 5 (cinco) baños generando largas filas e
veces a la semana, considerando que los centros incomodidad.
penitenciarios albergan a gran cantidad de PPLs, Otro caso es el del Centro de Readaptación
que si bien cuentan con muros que los aíslan, las Productiva Santo Domingo de Cantumarca”
características son similares a la de un barrio, zona (Potosí), que en el pabellón de mujeres, son las
o villa. En muchos de los casos los contenedores, mismas internas quienes con sus recursos se pro-
turriles y otros elementos (donde se almacena la veen de artículos de higiene personal y de vez
basura), se encuentra a la intemperie o cerca de en cuando reciben donaciones, solo cuentan con
la población penitenciaria constituyéndose en una ducha que debe ser compartida por más de
foco de infección y proliferación de enfermeda- 50 (cincuenta) internas.
des, poniendo en riesgo la salud de las personas Los servicios higiénicos en los centros
privadas de libertad. penitenciarios a nivel nacional presentan varias
En consecuencia la DGRP, al no imple- falencias, entre ellas el sistema de tuberías para
mentar sistemas de recolección de basura que el desecho de las aguas servidas, la mayor parte
resguarde la seguridad sanitaria de las PPLs, de los baños utiliza el sistema de letrina, y al
no solo se incumple con una obligación legal no contar con un abastecimiento suficiente de
sino mantiene en constante riesgo la salud de agua genera que se emanen los vapores de las
esta población. cloacas. El aseo de los baños está a cargo de las

QUINTA PARTE 379
y los internos, estos son los que se proveen de reconocidos por el Estado Boliviano como ser la
elementos, y en algunos casos son dotados por Declaración Universal de los Derechos Humanos,
los Consejos de Delegados o Regencias. la Declaración Americana de los Derechos y
El aseo y limpieza se constituye en un Deberes del Hombre, el Pacto Internacional de
factor preponderante para el control de enferme- Derechos Civiles y Políticos, y la Convención
dades, ya que varios privados de libertad sufren Americana sobre Derechos Humanos.
enfermedades contagiosas y al compartir muchas Este derecho se encuentra reconocido a
personas el baño, corren el riesgo de contraer toda la población penitenciaria de Bolivia, sin
alguna enfermedad, vulnerando el derecho a la ningún tipo de distinción, en la Ley de Ejecución
salud. Penal y Supervisión N° 2298, desarrollado en el
Por todo lo expuesto, los servicios básicos Capítulo II Servicios Penitenciarios Artículos 90 al
en los centros penitenciarios no cumplen con las 96, que señala: “En cada establecimiento peniten-
mínimas condiciones de salubridad, considerando ciario debe funcionar un Servicio de Asistencia
que el sistema de alcantarillado presenta graves Médica, encargado de otorgar a los internos,
deficiencias; asimismo, los servicios higiénicos atención básica y de urgencia, en medicina ge-
por las condiciones en las que se encuentran neral y odontológica. Este servicio, funcionará las
exponen a las PPLs a contraer enfermedades; las veinticuatro horas”94.
conexiones eléctricas precarias ponen en peligro Así también, se tiene a las Reglas Mínimas
constante a las y los internos y la falta de un de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los
sistema de recolección de basura ocasiona que Reclusos (Reglas Nelson Mandela), desarrolladas
el acopio se convierta en un foco de infección. en las Reglas 24 a la 35, las cuales establecen que
Estos aspectos no son atendidos por la en todo recinto penitenciario se “(…) contará con
DGRP, incumpliendo la obligación establecida en un servicio de atención sanitaria encargado de
la normativa nacional para garantizar la salud, la evaluar, promover, proteger y mejorar la salud
vida y la dignidad de las PPLs al interior de los física y mental (…)”, además, contará con un
centros penitenciarios, reconocidos en los en el servicio de atención especializada en odontología,
Parágrafo I del Artículo 20 de la CPE, los numera- psicología y psiquiatría. Asimismo, “El servicio de
les 10 y 11 del Artículo 84 de la Ley de Ejecución atención de la salud preparará y mantendrá histo-
Penal de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 riales médicos correctos actualizados y confiden-
y las Reglas 16 y 17 de las Reglas Mínimas de ciales de todos los reclusos…”. El médico deberá
las Naciones Unidas para el Tratamiento de los “…examinarlo tan pronto como sea posible tras
Reclusos (Reglas Nelson Mandela). su ingreso y posteriormente, tan a menudo como
sea necesario…”.
NECESIDAD DE ATENCIÓN La Corte Interamericana de Derechos
INTEGRAL EN SALUD PARA LAS Humanos, sostuvo en el párrafo 152 de la
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Sentencia de 2 de Septiembre de 2004, caso
La Salud es un derecho humano fundamen- “Instituto de Reeducación del Menor vs Paraguay”,
tal protegido por el Estado, regulado por la CPE respecto a la responsabilidad del Estado en re-
que en el Parágrafo I del Artículo 35 refiere, que: lación a las PPLs, que: “Frente a las personas
“El Estado… en todos sus niveles, protegerá el de- privadas de libertad, el Estado se encuentra en
recho a la salud, promoviendo políticas públicas una posición especial de garante, toda vez que
orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar las autoridades penitenciarias ejercen un fuerte
colectivo y el acceso gratuito de la población a los
servicios de salud”; asimismo, se encuentra pres- 94
Artículo 90 párrafo 1º, Ley Nº 2298 de Ejecución Penal y de
crito en los tratados y convenios internacionales Supervisión

control o dominio sobre las personas que se en- La salud, sin lugar a dudas es un derecho
cuentran sujetas a su custodia. De este modo, se primordial que el Estado debe brindar a todos
produce una relación e interacción especial de los internos, mujeres o varones, e incluso a niñas
sujeción entre la persona privada de libertad y el y niños menores de 6 años que viven con sus
Estado, caracterizada por la particular intensidad padres, para este fin el Estado debe implementar
con la que el Estado puede regular sus derechos y condiciones mínimas desde la infraestructura y el
obligaciones, y por las circunstancias propias del personal médico que presta este servicio, al res-
encierro, en donde al recluso se le impide satis- pecto la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº
facer por cuenta propia una serie de necesidades 2298, establece en su Artículo 84 (Infraestructura
básicas que son esenciales para el desarrollo de Mínima) que: “Los establecimientos penitenciarios
una vida digna”. contarán con una infraestructura física adecuada
El Derecho a la Salud, es aquel derecho por a sus funciones, fines y objetivos”, entre estos
virtud del cual la persona humana y los grupos en el numeral 2 refiere “Servicios de asistencia
sociales —especialmente la familia— como titula- penitenciaria”, el cual comprende Asistencia
res del mismo, pueden exigir de los órganos del Legal, Asistencia Médica, Asistencia Psicológica,
Estado, en cuanto sujetos pasivos, que establezcan Asistencia Social y Asistencia Religiosa.
las condiciones adecuadas para que aquellos pue-
dan alcanzar un estado óptimo de bienestar físico, Inaccesibilidad a los servicios de salud
mental y social y garantice el mantenimiento de De la verificación realizada a los centros
esas condiciones. penitenciarios del área urbana de los nueve
El derecho a la salud no significa solamente Departamentos se ha encontrado los siguientes
el derecho a estar en contra de la enfermedad sino hallazgos:
el derecho a una existencia con calidad de vida.95 De 19 (diecinueve) recintos penitenciarios,
En este entendido, de la normativa le- 11 (once) cuentan con ambientes exclusivos
gal vigente y de los Tratados y Convenios para la asistencia médica; en 4 (cuatro) Recintos
Internacionales que constituyen el bloque Penitenciarios del Departamento de Cochabamba:
de constitucionalidad se tiene, que el Estado San Pablo de Quillacollo, San Antonio, San Pedro
Boliviano está en la obligación de garantizar el de Sacaba y San Sebastián Mujeres, estos servicios
acceso a la salud a todas las personas y sin ningún son compartidos con el de odontología.
tipo de discriminación a las PPLs, pues los mismos En el Centro de Orientación Femenina de
se encuentran bajo su responsabilidad mientras Obrajes (La Paz); Qalauma (La Paz); San Pedro
estén privados de libertad. (Oruro); y San Roque (Chuquisaca), cuentan con
Dentro de la Ley de Ejecución Penal y ambientes exclusivos, sin embargo éstos son
Supervisión Nº 2298 en sus Artículos 90 al 96, se adaptados o improvisados para brindar asistencia
ha establecido los lineamientos básicos para que médica.
todo interno tenga acceso a la salud y comprende; La Ley de Ejecución Penal y Supervisión
el funcionamiento de una asistencia médica en Nº 2298 en el numeral 2 del Artículo 84 con-
cada recinto penitenciario, las obligaciones de cordante con el Artículo 90, refieren que los
este servicio, el tratamiento especializado, casos establecimientos penitenciarios contarán con una
de enfermedades graves y contagiosas, de emer- infraestructura física adecuada a sus funciones,
gencias y otros, mismos que deben ser aplicados fines y objetivos, y mínimamente con Servicios de
en todos los recintos penitenciarios. Asistencia Médica, que estarán a cargo de otorgar
a los internos atención básica y de urgencia, en
95
Cfr. Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, STC
medicina general y odontología, lo cual no ocu-
26/2003-R de 8 de enero rre en los centros penitenciarios que no cuentan

QUINTA PARTE 381
con ambientes exclusivos y los que tienen son La finalidad de realizar la revisión médica
espacios adaptados o improvisados; por estas permite a la DGRP identificar la necesidad de
falencias los internos no tienen acceso pleno a la un tratamiento específico, así como la situación
asistencia médica. de salud de la persona al momento de ingreso
La falta de condiciones físicas adecuadas al centro, ante posibles reclamos de malos tratos
impide el acceso al ejercicio del derecho a la o tortura. La importancia de contar con registros
salud de las PPLs, puesto que un espacio exclu- médicos tiene relación con el seguimiento y con-
sivo pero que no sea apropiado para la atención trol de la salud de cada privado de libertad, para
en salud, limita una atención con calidad; cuyas prevenir el avance de enfermedades que pueden
consecuencias afectan su salud. controlarse, para la constancia de la medicación
Por otra parte, a las y los internos al mo- emitida y el control del tratamiento.
mento de su ingreso a los recintos penitenciarios En cuanto a la revisión médica a niñas y ni-
se les debería practicar un examen médico para ños que se encuentran con sus padres al momen-
determinar su estado físico y mental, conforme to de su ingreso; de los 19 (diecinueve) centros,
lo establece el Artículo 23 de la Ley de Ejecución en 4 (cuatro) recintos penitenciarios proceden a
Penal y Supervisión Nº 2298, sin embargo, de los realizar la revisión médica; en 8 (ocho) centros (La
19 (diecinueve) centros verificados en 2 (dos) no Paz: Centro de Orientación Femenina y San Pedro;
se cumple con esta previsión; en San Roque de Oruro: San Pedro; Cochabamba: San Pablo de
Chuquisaca y Morros Blancos de Tarija; en el pri- Quillacollo y San Pedro de Sacaba; Tarija: Morros
mero la revisión médica no se realiza al momento Blancos; Pando: Villa Busch y Trinidad Mujeres)
de su ingreso, sino durante el trascurso de la seno se realiza; en 6 (seis) recintos penitenciarios
mana, y en el segundo, si bien el médico refirió no está permitido el ingreso de niñas y niños; y
que se realiza la revisión médica al momento de en el Centro Penitenciario de San Roque de Sucre
su ingreso, durante la verificación se evidenció no se dio la situación que una persona ingrese
que a 3 (tres) mujeres privadas de libertad, que con una niña o niño al recinto (Ver gráfico 2).
ingresaron 7 (siete) días atrás no se les habría Al respecto, la norma no regula este as-
practicado el estudio. pecto; sin embargo, tratándose de niñas y niños
Gráfico 2
REVISIÓN MÉDICA A NIÑAS/NIÑOS
19
16
13
10
7
8
4 6
4
1
1
SI = REVISIÓN NO = REVISIÓN NO INGRESAN
OTRO
MÉDICA MÉDICA NIÑAS / NIÑOS
Fuente: Elaborado por la Defensoría del Pueblo

que ingresarán a vivir al centro penitenciario con médicos del Ministerio de Salud, 1 (un) médico
sus padres es importante que se les realice el del Municipio, una enfermera, un bioquímico
examen médico para conocer las condiciones de y 14 (catorce) PPLs que prestan apoyo en la
su salud, con el objeto de descartar situaciones atención médica.
de vulneración del derecho a la integridad y de El siguiente cuadro refleja la cantidad de
contar con registros oficiales. personal en salud en los diferentes centros peni-
Existiendo una previsión normativa en la tenciarios con datos obtenidos en la verificación
Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, defensorial (Ver cuadro 79):
que permite la permanencia de niñas y niños La Unidad de Salud Rehabilitación y
menores de 6 años en los centros penitenciarios, Reinserción Social DGRP del Ministerio de
es necesario que se sujeten a una revisión médica Gobierno96 informó respecto al número de pro-
a su ingreso puesto que convivirán con esa pobla- fesionales en salud que prestan servicios a la
ción y con mayor razón tratándose de un grupo población privada de libertad, disgregado por
en situación de alta vulnerabilidad. Asimismo, los especialidad, fuente de remuneración y centro
controles médicos deberán ser permanentes sobre penitenciario en el que prestan funciones (Ver
la base de los expedientes clínicos. cuadro 80):
En cuanto al personal que debe contar el De la información recabada en la verifica-
servicio de asistencia médica para la atención de ción defensoríal, se advierte algunas diferencias
las PPLs en los recintos penitenciarios, se observó entre lo informado y lo verificado, en el centro
lo siguiente: Cuentan con un médico los centros San Sebastián varones de Cochabamba se repor-
de Orientación Femenina de Obrajes (La Paz), de tan 2 (dos) médicos y se evidenció uno solo; en
Orientación Femenino de Miraflores (La Paz), San Palmasola se registran oficialmente 8 (ocho) mé-
Pedro (Oruro), Santo Domingo de Cantumarca dicos y 2 (dos) enfermeras y de la visita realizada
(Potosí), San Pablo de Quillacollo (Cochabamba), se tiene 9 (nueve) médicos y una enfermera, y en
San Pedro de Sacaba (Cochabamba), San Roque la Cárcel de Mocoví del Beni se reporta un médico
(Chuquisaca) y Trinidad (Beni). Por otra parte, y se evidenció 2 (dos) galenos.
el Recinto Penitenciario de San Pedro de La Paz Considerando ambas fuentes de informa-
tienen 3 (tres) médicos, Palmasola de Santa Cruz ción, Defensoría del Pueblo y la DGRP, se observa
con 9 (nueve) médicos y el centro penitenciario que en los centros penitenciarios no se cuenta
Mocoví de Beni 2 (dos) galenos. con el suficiente personal para la atención médica
Los recintos penitenciarios que cuentan (Ver cuadro 81).
con enfermera son: Qalauma (La Paz), Morros Respecto al personal médico con el que
Blancos (Tarija), Palmasola (Santa Cruz) y Villa deben contar los recintos penitenciarios, la Ley
Busch de Pando. de Ejecución Penal y de Supervisión Nº 2298, así
Asimismo, se observó la existencia de 19 como las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
(diecinueve) PPLs que coadyuvan con la asisten- para el Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson
cia médica, en los recintos penitenciarios, de: San Mandela)97 refieren, que: “El servicio de atención
Pedro de Chonchocoro de La Paz 1 (uno); San sanitaria constará de un equipo interdisciplinario
Antonio 2 (dos), San Sebastián Mujeres 1 (uno), con suficiente personal calificado…”, del cuadro
El Abra 1 (uno) y Palmasola 14 (catorce). descrito se observa que el personal médico con
El Recinto Penitenciario del Departamento
96
CITE: DGRP/USRYRS Nº 065/2018, de 4 de Abril de 2018,
de Santa Cruz - Palmasola, cuenta con 25 (vein- emitido por la Responsable de la Unidad de Salud Rehabi-
ticinco) personas para asistencia médica, con- litación y Reinserción Social DGRP Ministerio de Gobierno.
97
Regla 25 núm. 2 de las Reglas Mínimas de las Naciones
sistente en: 2 (dos) médicos del SEDES, 3 (tres) Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson
médicos del Ministerio de Gobierno, 3 (tres) Mandela)

QUINTA PARTE 383
Cuadro 79
RECINTO PENITENCIARIO MÉDICOS ENFERMERA PPL OTROS
SAN PEDRO DE LA PAZ 3 — — —
COF OBRAJES 1 — — —
COF MIRAFLORES 1 — — —
SAN PEDRO DE CHONCHOCORO 1 — 1 —
QALAHUMA (ADOLESCENTES) 1 1 — —
SAN PEDRO DE ORURO 1 — — —
SANTO DOMINGO DE CANTUMARCA 1 — — —
SAN ANTONIO 1 — 2 —
SAN SEBASTIÁN MUJERES 1 — 1 —
SAN SEBASTIÁN VARONES 1 — — 1 asistente, 1 sanidad
SAN PABLO DE QUILLACOLLO 1 — — —
SAN PEDRO DE SACABA 1 — — —
EL ABRA 1 — 1 —
SAN ROQUE 1 — — —
MORROS BLANCOS 1 1 — —
PALMASOLA 9 1 14 1 bioquímico
VILLA BUSCH 1 1 — —
TRINIDAD 1 -— — —
MOCOVÍ 2 — — 1 Prog. Tuberculosis
TOTAL 30 4 19 4
58
Elaborado por la Defensoría del Pueblo
Cuadro 80
RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE SALUD
ODONTÓLOGO
NOMBRE DEL CENTRO

GINECÓLOGO
ENFERMERÍA
PSIQUIATRÍA
BIOQUÍMICO
DEPARTAMENTO INSTITUCIÓN
MÉDICO
PENITENCIARIO
3 ítems Ministerio de Gobierno, 2 médicos y 1

SAN PEDRO 3 1
odontólogo, 1 ítem (médico) Min. Salud
2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y
CHONCHOCORO 1 1
odontólogo
1 ítems Ministerio de Gobierno, médico; 1 ítem
MIRAFLORES 1 1
LA PAZ (odontólogo) Min. Salud
2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y odontólo-
OBRAJES 1 1 1
go; 1 ítem (médico – psiquiatra) Min. Salud
PATACAMAYA 1 1 ítems Ministerio de Gobierno, médico
1 ítems Ministerio de Gobierno, odontólogo; 1 ítem
QALAUMA 1 1
(médico) Min. Salud
5 ítems Ministerio de Gobierno 3 médicos y 2
odontólogos; 3 ítems de médicos ELAM del Min.
Salud, 5 ítems SEDES 2 médicos, 1 Bioquímico, 1
PALMASOLA 1 8 3 2 1
SANTA CRUZ ítem de auxiliar de laboratorio y 1 ítems de auxiliar
de enfermería; 2 contratos de parte de GAMSC
para un odontólogo y un Ginecólogo.
MONTERO 1 1 ítems Ministerio de Salud, médico

RECURSOS HUMANOS
ÁREA DE SALUD
ODONTÓLOGO
NOMBRE DEL CENTRO
GINECÓLOGO
ENFERMERÍA
PSIQUIATRÍA
BIOQUÍMICO
DEPARTAMENTO INSTITUCIÓN
MÉDICO
PENITENCIARIO
EL ABRA 1 1 ítems Ministerio de Salud, médico

SAN SEBASTIÁN 1 ítems Ministerio de Gobierno odontólogo; 1 ítem
1 1
MUJERES (médico) Min. Salud.
QUILLACOLLO 1 1 ítems Ministerio de Gobierno, médico
COCHABAMBA
SACABA 1 1 ítems Ministerio de Gobierno, médico
SAN SEBASTIÁN 2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y odontó-
2 1
VARONES logo; 1 ítem (médico) Min. Salud
SAN ANTONIO 1 1 ítem (médico) Min. Salud
RIBERALTA 1 1 ítem (médico) Min. Salud
GUAYARAMERIN 1 1 ítem (médico) Min. Salud.
BENI TRINIDAD 1 1 ítems Ministerio de Gobierno, médico
1 ítem (médico) Min. Salud; 2 ítem SEDES enfer-
MOCOVÍ 1 1 1
mero y odontólogo
2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y
CHUQUISACA SAN ROQUE 1 1 1
odontólogo, 1 médico psiquiatra (ASSO) - SEDES
3 Ministerio de Gobierno. médicos, odontólogo y
MORROS BLANCO 1 1 1
TARIJA enfermera
YACUIBA 1 1 ítem (medico) Min. Salud
POTOSÍ CANTUMARCA 1 1 2 ítems Ministerio de Gobierno y odontólogo
2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y odontólo-
ORURO SAN PEDRO 2 1 1
go; 2 ítem SEDES (médico y enfermera)
2 ítems Ministerio de Gobierno, médico y odontó-
PANDO VILLA BUSCH 1 1 1
logo, 1 enfermera Contrato GAD - Pando
TOTAL PARCIAL 2 1 35 15 7 1
TOTAL RECURSOS HUMANOS DEL ÁREA DE SALUD 61
Cuadro 81
DEPARTAMENTO VARONES MUJERES TOTAL PERSONAL MÉDICO
SANTA CRUZ 6.356 457 6.813 14
LA PAZ 3.671 492 4.163 9
COCHABAMBA 2.704 279 2.983 7
TARIJA 1.075 54 1.129 3
BENI 880 38 918 5
POTOSÍ 766 115 881 1
ORURO 788 64 852 3
CHUQUISACA 700 38 738 2
PANDO 404 14 418 2
17.344 1.551
TOTAL 18.895 46
91,79% 8,21%

QUINTA PARTE 385
el que cuentan los recintos penitenciarios, con responsabilidades, sino pone en riesgo la salud
relación a la población carcelaria es insuficiente, de los internos.
lo cual genera que internos no tengan acceso a Un aspecto que ha sido considerado en la
una atención médica. investigación es la asistencia médica referida al
La relación desproporcionada entre el per- horario de atención, que según nuestra norma
sonal médico y la cantidad de personas privadas fundamental señala que, “los servicios de salud
de libertad, es irracional, razón por la cual no exis- serán prestados de forma ininterrumpida”98, y en
te un seguimiento y control médico a los internos el mismo sentido, la Ley de Ejecución Penal y
puesto que se torna imposible con la cantidad de Supervisión N° 2298 indica que: “Este servicio,
personal, por lo que no existe posibilidades de funcionará las veinticuatro horas”99, es decir, de
mejorar la atención. En promedio se asigna un forma permanente e ininterrumpida; al respecto,
médico por 410 PPLs; sin embargo, de acuerdo de la verificación realizada se constató que el
al cuadro que antecede se tiene que en el Centro 68% de los recintos penitenciarios atiende en
Penitenciario de Cantumarca (Potosí) se asigna un horario discontinuo (de horas 08:00 a 12:00 y
médico para 881 PPLs. 14:00 a 18:00); el 11% en horario continuo (de
Asimismo, se advirtió que para la asis- horas 08:00 a 16:00) y el 21% en otros horarios
tencia médica a las PPLs, se cuenta con apoyo (Ver gráfico 3).
de los mismos internos, que según testimonio Existe un incumplimiento a la previsión
de una persona privada de libertad del Centro normativa puesto que en ninguno de los centros
Penitenciario de Palmasola de Santa Cruz, que penitenciarios se cuenta con una atención de
padece de diabetes, refiere que en una opor- 24 horas, afectando el acceso a la salud de los
tunidad fue atendiendo por un interno que es privados de libertad. El hecho de no contar con
médico, que le recetó calmantes para un dolor en personal en salud en horarios nocturnos, fines de
la rodilla, al respecto el Artículo 101 de la Ley de semana o feriados pone en riesgo la salud y la
Ejecución Penal y de Supervisión N° 2298, estable- vida de las PPLs, puesto que si se presenta una
ce que los Servicios de Asistencia Legal, Médica,
98
Parágrafo II del Artículo 38 de la CPE
Psicológica y Social, no podrán ser delegados en 99
Párrafo 1º del Artículo 90 de la Ley de Ejecución Penal y
los internos profesionales, lo cual no solo genera Supervisión N° 2298
Gráfico 3
HORARIO DE ATENCIÓN MÉDICA
OTROS
HORARIOS
21%
HORARIO
HORARIO DISCONTINUO
CONTINUO 68%
11%
Fuente: Elaboración de la Defensoría del Pueblo

atención de emergencia causada por un trauma, en los Centros de Orientación Femenina de
accidente, una enfermedad de cualquier etiología Obrajes (La Paz), Centro Penitenciario de San
o por lesiones de causa externa, no es posible Roque (Sucre), Centro de Rehabilitación Santa
su atención inmediata, más allá de que la norma Cruz Palmasola y Recinto Penitenciario de Villa
permita la salida por orden del Director del re- Busch (Pando) informaron que se realiza a través
cinto penitenciario. del CDVIR correspondiente a los SEDES de las
En cuanto al Botiquín de primeros auxilios diferentes regiones.
y la dotación de medicamentos suficientes con el Tanto el botiquín como los medicamentos
que deben contar los recintos penitenciarios se son imprescindible para casos de emergencias
observó lo siguiente: y atención de internos que se encuentran con
De los 19 (diecinueve) centros peniten- tratamiento médico.
ciarios verificados, se evidenció que 3 (tres) Al no contar con estos insumos y de ma-
centros no cuentan con botiquín (San Pedro nera suficiente, se pone en riesgo la salud de las
– Oruro, Morros Blancos – Tarija y Trinidad personas privadas de libertad, puesto que de la
Mujeres – Beni); asimismo, en algunos centros verificación realizada se observa que las autorida-
informaron que la dotación se obtiene a través de des administrativas de los Recintos Penitenciarios
donaciones (Recinto Penitenciario de San Pedro ya mencionados, no prevén situaciones de
– La Paz; y Centro de Orientación Femenina de emergencias, incumpliendo lo establecido en
Obrajes – La Paz); en otros manifestaron que instrumentos Internacionales como ser Principios
los internos adquieren las medicinas con sus y Buenas Prácticas sobre la Protección de las
propios recursos (Penal de San Pedro – Oruro; Personas Privadas de Libertad en las Américas100
Centro de Rehabilitación “San Antonio” y Recinto y la CPE101, encontrándose los internos obligados
Penitenciario “El Abra” – Cochabamba); en algunos a comprar los medicamentos necesarios, desco-
centros se observó la existencia de medicamentos nociendo el principio de gratuidad.
básicos para la población penitenciaria (Centro La atención en salud incluye la provisión
de Rehabilitación de Qalauma – La Paz, Centro de de medicamentos; sin embargo, estos están suje-
Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro – la tos a donaciones o a la compra por los propios
Paz y Centro de Rehabilitación “San Sebastián” internos, o se cuenta con medicamentos básicos
Mujeres – Cochabamba), mientras que en otros y además insuficientes, situación que obstaculiza
la dotación es insuficiente (Cantumarca – Potosí; el acceso a un tratamiento adecuado.
Centro de Rehabilitación San Antonio, San Otro aspecto que se consideró en la pre-
Sebastián Varones, San Pablo de Quillacollo, El sente investigación es la existencia de carpetas
Abra – Cochabamba; San Roque – Sucre; Centro e historiales clínicos de las personas privadas de
de Rehabilitación, Palmasola – Santa Cruz; Villa libertad; de 19 (diecinueve) centros penitencia-
Busch – Pando y Mocoví – Beni). rios, 2 (dos) no cuentan con esta documenta-
Solamente en el Centro de Orientación ción; en el Recinto Penitenciario de Potosí “Santo
Femenina de Obrajes (La Paz) se evidenció la
existencia de la dotación de medicamentos para 100
Principios y Buenas Practicas sobre la Protección de las
niñas y niños; en el Recinto Penitenciario de San Personas Privadas de Libertad en las Américas, Principio
X Salud, indica “Las Personas privadas de libertad tendrán
Pedro de Chonchocoro (La Paz) se advirtió que derecho a la salud, entendida como el disfrute del más alto
cuentan con medicación para internos que requie- nivel posible de bienestar físico, mental y social, que incluye,
entre otros, la atención médica, psiquiátrica y odontológica
ren un tratamiento especial como ser: afecciones adecuada; el acceso a tratamiento y medicamentos apropia-
del corazón, hipertensión y epilepsia. dos y gratuitos…”
101
CPE, Artículo 35 I. El Estado, en todos sus niveles, protegerá
Respecto a la dotación de medicamentos el derecho a la salud y Artículo 41. I. El Estado garantizara
para personas que viven con VIH/VIH-SIDA el acceso a la población a los medicamentos

QUINTA PARTE 387
Domingo de Cantumarca”, su médico refiere que las Naciones Unidas para el Tratamiento de
es nuevo y se encuentra elaborando y ordenan- Reclusos (Reglas Nelson Mandela)102.
do las carpetas e historiales; y en Morros Blancos Por otra parte, se consideró en la verifica-
de Tarija, por información del médico cuentan ción, la realización del examen médico anual obli-
con carpetas e historiales clínicos, empero, de gatorio en los recintos penitenciarios, al respecto
la verificación de cada una, se constató que no se pudo verificar, que: en 7 (siete) penales (San
todas las fichas de ingreso estaban llenadas, las Pedro – Oruro; Santo Domingo de Cantumarca –
carpetas de los pacientes con tratamiento no Potosí; San Sebastián Mujeres – Cochabamba; San
tienen registro, en otros solo se encontraba una Roque – Sucre; Morros Blancos – Tarija; Mocoví
hoja con el nombre; asimismo, se observó una Varones y Trinidad Mujeres – Beni) no realizan la
carpeta en la que el paciente se encontraba en revisión médica anual; en 9 (nueve) recintos no
post-cirugía, y al revisar la misma no tenía hoja se cuenta con este dato (Centro de Orientación
de referencia, ni diagnóstico. Femenina, San Pedro y Chonchocoro – La Paz;
La importancia del llenado de carpetas o El Abra, San Pablo de Quillacollo, San Antonio,
historiales clínicos de las personas privadas de San Pedro de Sacaba y San Sebastián Varones –
libertad, se traduce en la constancia de la evo- Cochabamba; y Centro de Rehabilitación, Santa
lución del enfermo, en el registro en una base Cruz – Palmasola); y en 3 (tres) recintos (Centro
de datos que proporciona elementos para su de Orientación Femenina de Obrajes y Qalauma
diagnóstico y tratamiento y además para docu- – La Paz; y Villa Busch – Pando) sí se realiza la
mentar el trabajo del médico. Los recintos pe- revisión médica (Ver gráfico 4).
nitenciarios (Santo Domingo de Cantumarca de Todo interno, debe ser examinado por
Potosí y Morros Blancos de Tarija) al no contar lo menos una vez al año103, para verificar su
con la carpeta o historial clínico, imposibilitan el
seguimiento a la situación de salud del interno y 102
Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela), Regla 26 1. prepa-
la posibilidad de un tratamiento oportuno y en rará y mantendrá historiales médicos correctos actualizados y
consecuencia se incumple la Ley de Ejecución confidenciales de todos los reclusos…; 2. En caso de traslado
de un recluso, su historial médico se remitirá a los servicios
Penal y Supervisión N° 2298, así como la Regla de atención de la salud de la institución receptora
26 numerales 1 y 2 de las Reglas Mínimas de 103
Artículo 23 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
Gráfico 4
REVISIÓN MÉDICA ANUAL OBLIGATORIA
SÍ
REVISIÓN MÉDICA
16%
NO
REVISIÓN MÉDICA
47%
NO HAY DATO
37%

estado de salud, además de prevenir el contagio La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
de enfermedades graves o exista la necesidad 2298, refiere que el servicio de asistencia médica
de trasladarlo a un hospital. Los centros peni- odontológica debe funcionar las 24 horas, sin
tenciarios al no realizar esta revisión médica embargo de la verificación realizada se consta-
ponen en riesgo la salud de los internos y los tó que ninguno de los recintos penitenciarios
exponen a su deterioro. Sin revisiones médicas cumple con esta disposición, puesto que tienen
no es posible detectar enfermedades, ni emitir diferentes horarios, unos de oficina de 08:00 a
diagnósticos oportunos o detectar epidemias o 12:00 y 14:00 a 18:00 y sólo algunos días, otros
enfermedades infecto contagiosas, quedando las horario continuo de 08:30 a 16:30, o sólo en la
y los privados de libertad expuestos a cualquier mañana o en la tarde y ninguno en fin de semana
tipo de dolencia. ni feriados (Ver gráfico 5).
En cuanto a la atención odontológica de Si bien la normativa es clara al señalar una
19 (diecinueve) centros penitenciarios se observó atención odontológica de 24 horas, esta no se
que en 18 (dieciocho) cuentan con ambientes cumple, puesto que ninguno de los consultorios
exclusivos para esta asistencia y solo en el Centro atiende fuera de los horarios señalados.
Penitenciario de Trinidad Mujeres del Beni, no Por todo lo expuesto, se concluye que exis-
la tiene, debiendo las internas trasladarse al ten serios problemas de acceso al servicio de sa-
Centro Penitenciario de Mocoví de varones para lud en los centros penitenciarios del país, puesto
acceder a este servicio, limitándoles además sólo que no se otorga una atención básica de manera
los días viernes en las mañanas; al respecto, el permanente en medicina general y odontología,
numeral 2 de la Regla 25 de las Reglas Mínimas como establece la normativa nacional. Asimismo,
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los no se realiza una evaluación permanente de la
Reclusos (Reglas Nelson Mandela) establece que salud de las y los privados de libertad, dejándolos
todo recluso tendrá acceso a los servicios de un sin protección, aspectos que vulneran derechos
dentista calificado104. fundamentales como la salud y la vida, de ma-
nera generalizada y continua, desconociendo su
104
Numeral 2 Regla 25, Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
derecho a una atención integral en salud, la cual
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) se constituye en una de las responsabilidades de
Gráfico 5
HORARIO DE ATENCIÓN ODONTOLÓGICA
OFICINA
42%
OTROS
53%
CONTINUO
5%

QUINTA PARTE 389
la DGRP y el Ministerio de Salud, desde el mismo riesgo la salud y vida de las PPLs, situaciones que
momento en el que se encuentran en custodia de DGRP y el Ministerio de Salud no han adoptado
la instancia penitenciaria. acciones efectivas para mejorar la permanencia de
La privación de la libertad de una persona las y los internos, contraviniendo el Artículo 23;
la coloca en una situación de indefensión, que numeral 2 del Artículo 84 y Artículos 90 al 96 de
genera obligaciones de protección por parte de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298.
las autoridades responsables a fin de garantizar
su bienestar y tratamiento; sin embargo, el Estado Falta de atención integral en salud para
no asume esta responsabilidad, siendo su obliga- personas privadas de libertad
ción que el servicio de salud sea adecuado, per- De acuerdo a la información proporcionada
manente y se preste en las mejores condiciones, por el Ministerio de Salud105 los programas que
respetando la dignidad humana. se implementan en los centros penitenciarios del
Además, la situación se agrava debido a la área urbana del país, son:
insuficiencia de personal en salud que da lugar El Programa Nacional de Salud Oral,
a la falta de continuidad en los tratamientos y la que de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías
dificultad en la detección temprana de la enfer- y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031,
medad, puesto que no se realiza seguimiento a la corresponde a los Gobiernos Autónomos
situación de salud de las y los internos, conforme Departamentales atender las necesidades de los
se ha verificado en la intervención defensorial. centros penitenciarios. Sin embargo, el Ministerio
El alcance de la vulneración del derecho de Salud a través del Programa “Mi Sonrisa”
a la salud de las personas privadas de libertad atiende los requerimientos mediante las activi-
se relacionan con la ausencia de una atención dades de Promoción en Salud Oral dirigidos a la
integral y oportuna puesto que el servicio que se población en general, de la misma forma en los
presta en los centros penitenciarios no responde lugares donde se encuentran las personas priva-
a las necesidades de la población penitenciaria y das de libertad. El procedimiento, se realiza en
se limita a revisiones médicas de rutina, no llevan coordinación con las autoridades de los recintos
un control ni seguimiento mediante registros del penitenciarios, para la autorización de la actividad
estado de salud de las y los internos; por otra como derecho a la salud.
parte el servicio de salud no se encuentra en el El Programa Nacional de Salud Renal,
marco de un sistema de salud integral excepto manifiesta que al ser un programa de alta
aquellas poblaciones amparadas por el Artículo complejidad y especialidad brinda atención de
5 de la Ley de Prestaciones de Servicios de Salud servicios de trasplante renal y hemodiálisis en
Integral N° 475, por la cual podrían acceder a establecimientos de salud de segundo y tercer
estos beneficios. Además, se vulnera el derecho a nivel por su grado de capacidad resolutiva. Sin
la integridad física de la PPL, puesto que se pone embargo, se tendría previsto realizar campañas
en riesgo la integridad de los internos; a esto se masivas de prevención y detección de los fac-
suma las deficientes condiciones de higiene, se- tores de riesgo de insuficiencia renal crónica en
guridad, salubridad y alimentación, al interior del los centros penitenciarios.
recinto penitenciario. El Programa Nacional de ITS, VIH/SIDA
Como consecuencia, de las falencias en las y Hepatitis Virales señala que se implementan
condiciones físicas de los ambientes para la aten- acciones de prevención para disminuir la pre-
ción en salud, la ausencia de registros médicos de sencia de nuevos casos de ITS y VIH/VIH-SIDA,
las PPLs y de las niñas y niños que viven en los
105
Informe MS/AP/II/33/2018, de 14 de agosto de 2018, emi-
centros penitenciaros, el escaso personal médico tida por el Profesional Técnico de Asuntos Parlamentarios
y los insuficientes medicamentos, se pone en Ministerio de Salud.

 Inadecuado
tratamiento
de la basura,
Centro de
Rehabilitación
Santa Cruz,
Palmasola.
 Servicio de atención
odontológica fuera de
 Provición de agua por servicio, Centro de
pozo, Centro Penitenciario Rehabilitación, Santa Cruz,
de Villa Busch, Pando. Palmasola.
 Sistema de
alcantarillado
y desagüe,
Centro de
Rehabilitación
Santa Cruz
- Palmasola.
391
actividades que son desarrolladas en recintos Asimismo, en un trabajo interprogramático
penitenciarios a fin de fortalecer a los recursos coordinado con el Programa Nacional de Control
humanos en el manejo integral de los pacientes de la Tuberculosis, se realizan supervisiones e
con ITS VIH/VIH-SIDA, mismos que son apli- intervenciones anuales para la prevención y el
cados en cascada y están detallados en el Plan fortalecimiento al tratamiento de los casos de ITS,
de Prevención y Atención Integral de las ITS/ VIH Tuberculosis y Coinfección TB/VIH en los
VIH/SIDA-HV en los recintos penitenciarios de centros penitenciarios.
Bolivia 2016 – 2018. El Programa Nacional de Control de
Respecto a los mecanismos para la aten- Tuberculosis 107, señala que en aplicación a
ción integral, multidisciplinaria y provisión de las “Líneas Estratégicas IV –Ampliación de la
medicamentos antirretrovirales, profilácticos, Vigilancia y Control de la Tuberculosis en priva-
exámenes de laboratorio y otros para perso- dos de libertad, poblaciones indígenas, FF.AA., mi-
nas privadas de libertad que viven con VIH/ grantes y otros” del Plan Estratégico del Programa
VIH-SIDA, el Programa Nacional de ITS, VIH/ 2008 – 2015, dio inicio a la intervención gradual
SIDA y Hepatitis Virales, manifiesta que en y directa en personas privadas de libertad, la cual
cada departamento se cuenta con Centros de comprende actividades de prevención y control
Vigilancia, Información y Referencia CDVIRs, de la tuberculosis y abordajes específicos para
quienes coordinan con los establecimientos de cubrir las brechas de diagnóstico y tratamiento
salud de cada centro penitenciario para proveer que afectan a esta población.
medicamentos ARV, exámenes de laboratorio y Asimismo, indica que el Ministerio de
monitoreo clínico; asimismo, se ha capacitado Gobierno y el Ministerio de Salud mediante
al personal de salud que atiende estos servicios Convenio Interministerial suscrito el año 2004,
para la provisión de atención multidisciplinaria introducen actividades de diagnóstico y trata-
dirigida al control de las ITS/VIH/SIDA. miento de tuberculosis habiendo sido renovado
El Informe Técnico106 del Programa ITS/ el convenio en la gestión 2015 y finalmente in-
VIH/SIDA y Hepatitis Virales, adjunta el siguiente forma que la cantidad de casos de tuberculosis
cuadro: alcanza a 176 el 2017 y que no se han reportado
fallecimientos de pacientes por Tuberculosis en
Cuadro 82 las 2 (dos) últimas gestiones.
PRIVADOS DE LIBERTAD EN BOLIVIA Si bien el Ministerio de Salud y las en-
NOTIFICADOS CON VIH EN EL SISTEMA NACIONAL tidades territoriales autónomas han ingresado
DE MONITOREO DE VIH/SIDA A MARZO DE 2018
a los centros penitenciarios con determinados
DEPARTAMENTO CENTRO PENITENCIARIO CASOS
Programas, este abordaje ha sido de manera
San Pedro 16
LA PAZ aislada y no sostenible, puesto que no respon-
Obrajes 6
de a una atención integral de la salud; algunos
EL ALTO Chonchocoro 4
COCHABAMBA San Sebastián 22
programas como el de Salud Renal informó que
SANTA CRUZ Palmasola 40
tiene previsto realizar campañas pero sin ninguna
BENI-TRINIDAD Mocoví 3
programación definida; asimismo, el Programa
PANDO-COBIJA Villa Busch 2
Nacional de Salud Oral, atiende a la población
TARIJA-YACUIBA El Palmar 1
en general, donde también se incluirían a las per-
TOTAL GENERAL 94
sonas privadas de libertad, sin una planificación
Fuente: Elaboración Defensoría del Pueblo específica; a diferencia del Programa Nacional de
ITS,VIH/SIDA y Hepatitis Virales que cuenta con
106
MS/VMSyP/DGSS/UE/SIDAHV/IT/52018 del Programa ITS/
107
VIH/SIDA y Hepatitis Virales Nota Interna MS/VMSPyP/DGSS/UE/PNCT/NI/120/2018

un Plan de Prevención y Atención Integral de las Del cuadro que antecede se establece que
ITS/VIH/SIDA-HV en los recintos penitenciarios el 89% de los centros penitenciarios ubicados
de Bolivia 2016 – 2018. en el área urbana cuentan con el apoyo de un
Por otra parte, no se cuenta con mayor in- hospital de segundo o tercer nivel que atienda a
formación que señale la periodicidad con la que los privados de libertad, excepto en Tarija que
ingresan a los centros penitenciarios, ni el segui- no se reporta la suscripción de un convenio.
miento a la atención médica iniciada, tampoco a un Asimismo, no se conoce el alcance de la gratuidad
registro que permita realizar los controles médicos. de las prestaciones de salud y de la dotación de
La Unidad de Salud Rehabilitación y medicamentos.
Reinserción Social de la DGRP del Ministerio de Con la suscripción de convenios para la
Gobierno108 informó sobre los convenios interins- atención de salud de las PPLs, se condiciona a la
titucionales para garantizar la atención en salud a voluntad de las instancias de salud y penitencia-
la población privada de libertad. La DGRP tiene ria el acceso a este derecho, puesto que estaría
suscrito varios convenios con diferentes estableci- sujeto a la predisposición de colaboración y no al
mientos de salud de tercer nivel de atención (hos- cumplimiento de una obligación estatal.
pitales), como se detalla en el siguiente cuadro: De todo lo expuesto, surge la necesidad de
una atención integral y multidisciplinaria en salud
Cuadro 83 para las PPLs, que no se encuentre a cargo de la
CONVENIOS CON HOSPITALES A NIVEL NACIONAL DGRP sino de una instancia estatal de salud; es
VIGENTES 2018
el Estado, quién debe asumir la responsabilidad
FECHA DE
DEPARTAMENTO HOSPITAL de brindar una atención completa y oportuna con
VIGENCIA
Indefinido el calidad y calidez.
Hospital
último se firmó La atención médica dentro de los centros
de Clínicas
el 25/09/2011
penitenciarios es responsabilidad de la DGRP; sin
LA PAZ Hospital Hasta el
de la Mujer 13/06/2019
embargo, la atención integral debería estar a cargo
Hospital Hasta el de los órganos e instancias que tienen competen-
del Tórax 05/08/2017 cia en materia de salud, con la inclusión de este
SANTA CRUZ
Hospital Hasta el grupo al sistema de salud pública, específicamen-
San Juan de Dios 20/07/2018
te a la Ley N° 475, a fin de asegurar el acceso a
Hospital Daniel Hasta el
POTOSÍ
Bracamonte 27/03/2020
todas las prestaciones previstas por esta norma.
Hospital Dr. Roberto Hasta el
La atención integral es un enfoque en el
PANDO
Galindo Terán 31/12/2018 que se atienden todas las necesidades del pa-
COCHABAMBA
Complejo Hasta ciente, y no solo las médicas y físicas, involucra
Hospitalario Viedma 17/06/2018
una atención multidisciplinaria, que en el caso de
Hospital Hasta el
SUCRE
Santa Bárbara 04/07/2021
las PPLs es fundamental, puesto que necesitan la
BENI Hospital Germán Hasta el
colaboración de otros profesionales, psicólogos,
-TRINIDAD Busch 21/02/2018 psiquiatras, trabajadoras sociales, conforme los
BENI Hospital General Hasta el hallazgos advertidos en la presente investigación.
-GUAYARAMERIN de Guayaramerin 22/11/2019
La Ley N° 475 define a la atención integral
BENI Hospital Hasta el
-RIBERALTA Riberalta 12/02/2020
de salud como las acciones de promoción de
Hospital Hasta el
la salud, prevención, tratamiento y rehabilita-
ORURO
San Juan de Dios 21/05/2020 ción de enfermedades con tecnología sanitaria
Fuente: Ministerio de Gobierno existente en el país y de acuerdo a la capacidad
resolutiva de los establecimientos de salud. Es
108
CITE: MG-DGRP-2629/CO-309/2018 muy difícil hablar de promoción de la salud

QUINTA PARTE 393
y prevención de enfermedades en los centros establecer las bases para la universalización de
penitenciarios, considerando que las determi- la atención integral de salud; por su parte el
nantes de la salud como el agua, la vivienda, el Artículo 4 de la misma norma limita el ámbito
trabajo, la educación, son condiciones que no de aplicación al nivel central del Estado, las
están dadas al interior de los recintos. entidades territoriales autónomas y sub-sectores
Además, la citada norma puesta en vigencia de salud pública, de la seguridad social de corto
en diciembre del 2013, se constituye en la puerta plazo y privado bajo convenio.
de ingreso al Sistema Único de Salud que preten- Las beneficiarias y beneficiarios de la aten-
de dar respuesta a la población que no cuenta con ción integral son aquellos que no cuentan con
ningún tipo de seguro médico, generando mejores ningún seguro de salud. Están comprendidos
condiciones de salud. Actualmente un 51% de los siguientes grupos poblacionales: 1. Mujeres
los habitantes en Bolivia no tienen ningún tipo embarazadas, desde el inicio de la gestación
de seguro de salud, entre los que se encuentran hasta los seis meses posteriores al parto. 2. Niñas
incluidas las PPLs. y niños menores de cinco (5) años de edad. 3.
Considerando que en el marco del inci- Mujeres y hombres a partir de los sesenta (60)
so e) del Artículo 90 del Decreto Supremo Nº años. 4. Mujeres respecto a atenciones de salud
29894 la rectoría en la gestión del sistema de sexual y reproductiva. 5. Personas con discapa-
salud corresponde al Ministerio de Salud y al no cidades que se encuentren calificadas según el
existir sustento legal, fáctico o buenas prácticas Sistema Informático del Programa de Registro
sobre la administración de los centros de salud Único Nacional de Personas con Discapacidad
en recintos penitenciarios por parte de instan- – SIPRUNPCD. 6. Otros que se determinen por
cias como la DGRP o el Ministerio de Gobierno Resolución del Consejo de Coordinación Sectorial
y tomando en cuenta las deficiencias detectadas, de Salud, refrendado y aprobado por Decreto
urge que el sistema público de salud contemple Supremo, de acuerdo con lo establecido en el
a las PPLs, debiendo asumirse acciones inme- Artículo 12 de la Ley N° 475.
diatas para aquello. De acuerdo al Artículo 6 de la norma citada,
Por lo expuesto, al ser las PPLs una pobla- la atención integral comprende a prestaciones
ción en situación de vulnerabilidad y el Estado su como acciones de promoción, prevención, consul-
garante en cuanto a su salud y vida, es imprescin- ta ambulatoria integral, hospitalización, servicios
dible su inclusión como población beneficiaria de complementarios de diagnóstico y tratamiento
las prestaciones contempladas en la Ley N° 475, médico, odontológico y quirúrgico, la provisión
a fin de que puedan ser cubiertas especialidades de medicamentos esenciales, insumos médicos y
que requieran, así como con la dotación de me- productos naturales tradicionales.
dicamentos y laboratorios. El Ministerio de Salud109 establece que si
se aplica la Ley de Prestaciones de Servicios de
Inaplicabilidad de la Ley de Prestaciones Salud Integral N° 475, y de acuerdo al informe
de Servicios de Salud Integral N° 475 para del SICOFS del GAM Santa Cruz, en el centro
beneficiarios en situación de cárcel penitenciario Palmasola (Santa Cruz) se reportan
De acuerdo al Artículo 1 de la Ley de 4.904 prestaciones otorgadas en la gestión 2017.
Prestaciones de Servicios de Salud Integral N° Los otros centros penitenciarios que están
475 de 30 de diciembre del 2013, esta norma registrados en el Sistema Nacional de Información
tiene por objeto establecer y regular la atención en Salud – SNIS, no reportan ninguna prestación
integral y la protección financiera en salud de la efectuada a sus municipios.
población que, no se encuentra cubierta por el
Seguro Social Obligatorio a Corto Plazo; así como 109
Informe Interno MS/AP/II/33/2018

A su vez la Dirección General de norma. Causa preocupación que sólo un centro
Promoción de Salud, hace referencia a la apli- penitenciario reporte prestaciones otorgadas a
cación de la Ley de Prestaciones de Servicios personas en situación de encierro.
de Salud Integral N° 475, de forma global sin Finalmente, podemos concluir que existen
considerar las poblaciones beneficiarias que se poblaciones en situación de vulnerabilidad cuyas
encuentran en los centros penitenciarios. necesidades en salud han sido reconocidas y pre-
Por su parte, el Programa Nacional de vistas para su tratamiento en una norma especial,
Lucha contra el Cáncer, señala que en el mar- sin embargo, fácticamente se ven impedidas de
co de la Ley de Prestaciones de Servicios de acceder a las mismas, como consecuencia del des-
Salud Integral N° 475 el Ministerio de Salud en conocimiento de las Direcciones Departamentales
coordinación con el Ministerio de Gobierno de Régimen Penitenciario.
y los establecimientos de salud dentro de los
centros penitenciarios, llevan a cabo campañas LIMITACIÓN EN EL ACCESO AL AGUA
anuales con la población femenina para la toma EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
de la prueba de Papanicolaou como forma En noviembre del año 2002, la Organización
de prevención del Cáncer de Cuello Uterino de las Naciones Unidas, plasmo la Observación
y promocionan acciones de cuidado con el General 15, interpretando el Pacto sobre Derechos
auto examen de mama. Asimismo, los centros Económicos, Sociales y Culturales de 1966, confir-
penitenciarios realizan convenios con estableci- mando el derecho al agua en la legislación inter-
mientos de salud en sus áreas de intervención nacional. Esta Observación proporciona algunas
para la transferencia de pacientes que necesiten directrices para el análisis del derecho al agua en
atención especializada. los Artículos 11 y 12, al reconocer: El derecho a
Por lo expuesto, se advierte que sólo un un nivel de vida adecuado y el disfrutar del más
centro penitenciario reporta prestaciones en el alto nivel de salud posible.
marco de la Ley N°475, los demás que estarían La Observación establece de forma clara
registrados en el Sistema Nacional de Información las obligaciones de los Estados parte en cuanto
en Salud SNIS no reportan ninguna prestación; lo al derecho humano al agua y define qué acciones
que implica que los beneficiarios que se encuen- podrían ser consideradas como una violación
tran al interior de los centros penitenciarios del del mismo, estipulando en su Artículo 1 que el
país como son la mujeres embarazadas, las niñas derecho humano al agua es indispensable para
y niños menores de 5 años, las personas adultas vivir dignamente y es condición previa para la
mayores y las personas con discapacidad no ac- realización de otros derechos humanos110.
ceden a las prestaciones que otorga la Ley N° 475. El 28 de julio de 2010, a través de la
Lo que significa que 1551 mujeres que Resolución 64/292, la Asamblea General de las
viven en situación de encierro; 374 niñas y Naciones Unidas, reconoció explícitamente el
niños que cohabitan con sus padres en los derecho humano al agua y al saneamiento, rea-
centros penitenciarios; 704 personas adultas firmando que un agua potable limpia y el sanea-
mayores y 39 personas con discapacidad bene- miento son esenciales para la realización de todos
ficiarios de prestaciones que contempla la Ley los derechos humanos. La Resolución exhorta a
de Prestaciones de Servicios de Salud Integral los Estados y organizaciones internacionales a
N°475, además de tratarse de grupos en situa- proporcionar recursos financieros, a propiciar la
ción de alta vulnerabilidad por encontrarse en capacitación y la transferencia de tecnología para
situación de encierro, se les está limitando el
ejercicio de derecho a la salud al no acceder 110
h t t p : / / w w w. a c n u r. o r g / f i l e a d m i n / D o c u m e n t o s /
a las prestaciones enmarcadas en la citada BDL/2012/8789.pdf

QUINTA PARTE 395
ayudar a los países, en particular a los países en la tutela a los accionantes sobre los siguientes
vías de desarrollo, a proporcionar un suministro aspectos: “(…) Respecto de la supuesta limitación
de agua potable y saneamiento saludable, limpio, de los servicios de agua potable y electricidad,
accesible y asequible para todos. el Director del Recinto Penitenciario “San Pedro
Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de de Chonchocoro” hoy demandado se limitó a
los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso describir el sistema de provisión de agua pota-
de las Naciones Unidas sobre Prevención del ble en todo el citado Recinto Penitenciario cuya
Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado eficacia es directamente dependiente del ser-
en Ginebra en 1955, disponen en su numeral 2, vicio eléctrico, el cual se describe al borde del
punto 20 que todo recluso deberá tener la posi- colapso (referencia coincidente con el Informe
bilidad de proveerse de agua potable cuando la de la Defensoría del Pueblo). Al respecto, tan-
necesite. to las partes accionantes como la demandada,
El principio XI de la Comisión Interamericana así, como el Informe antes mencionado —c).
de Derechos Humanos (CIDH), Resolución 1/108, Documentación complementaria solicitada,
Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección Conclusión II.1— coincidieron en afirmar que
de las Personas Privadas de Libertad en las existen horarios de provisión de agua, lo cual
Américas, en su punto 2 señala que toda persona constituye racionamiento del mismo, aunque al
privada de libertad tendrá acceso en todo momen- respecto los ahora accionantes sostuvieron que
to a agua potable suficiente y adecuada para su durante dichos horarios no se les saca de su cel-
consumo, su suspensión o limitación, como meda para que puedan aprovisionarse o al menos
dida disciplinaria, deberá ser prohibida por la ley. calmar su sed, refiriendo incluso que el personal
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas policial de custodia dejan la llave de agua abierta
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas para que ellos “oigan el agua” sin poder acceder
Nelson Mandela), en su Regla 22 punto 2 deter- al líquido elemento (…) Al respecto, la ausencia
mina que todo recluso tendrá la posibilidad de de refutación específica en lo que concierne al
proveerse de agua potable cuando la necesite. acceso a agua potable, también deviene en la
Asimismo, la Corte Interamericana de credibilidad de la misma en base a lo alegado
Derechos Humanos ha dispuesto en el caso por la parte accionante, en aplicación de la línea
Pacheco Teruel y otros Vs. Honduras. Fondo, jurisprudencial de inversión de la carga de la
Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de abril prueba en acciones de libertad ya invocada líneas
de 2012, lo siguiente: “(…) 67. Este Tribunal ha arriba, correspondiendo por ello la concesión de
incorporado en su jurisprudencia los principales la tutela solicitada por limitación arbitraria de ese
estándares sobre condiciones carcelarias y deber derecho, no siendo un justificativo lo señalado
de prevención que el Estado debe garantizar en por el Director del Recinto Penitenciario hoy de-
favor de las personas privadas de libertad. mandado en sentido que la provisión de agua del
En particular, como ha sido establecido pozo se debe a la deficiencia en el sistema eléc-
por esta Corte: c) todo privado de libertad tendrá trico que colapsa en determinadas horas dentro
acceso al agua potable para su consumo y al agua del Penal, toda vez que dicha autoridad ante la
para su aseo personal; la ausencia de suministro existencia de esa situación, debió y debe procurar
de agua potable constituye una falta grave del y generar las medidas necesarias para solucionar
Estado a sus deberes de garantía hacia las per- ese aspecto, que incide directamente en la provi-
sonas que se encuentran bajo su custodia (…)”. sión regular de agua dentro del mencionado Penal
Por otra parte, el Tribunal Constitucional y en el suministro de energía eléctrica suficiente
Plurinacional, a través de su sentencia 1364/2016 para cubrir las necesidades básicas de los internos
– S3 de 1° de diciembre de 2016, ha concedido dentro del referido Recinto Penitenciario (…)”.


Almacenamiento
de agua en
tanques, Centro
Penitenciario de
San Sebastián,
Cochabamba.
 Insalubre almacenamiento de agua,

Centro Penitenciario de Villa Busch,
Pando.
 Almacenamiento
de agua, Centro
de Rehabilitación,
Santa Cruz, Palmasola.
 Precario
almacenamiento
de agua, Centro
Penitenciario de
San Pedro de
La Paz.
397
El Parágrafo III del Artículo 20 de la CPE, problema principal que tenemos es el agua, no
determina que el acceso al agua y alcantarillado hay agua potable y por eso constantemente nos
constituyen derechos humanos. estamos enfermando (…)”.
De la verificación defensorial se pudo Consecuentemente, de la verificación rea-
evidenciar que de los 19 (diecinueve) centros lizada se constató que el acceso al agua en los
penitenciarios verificados, 7(siete) cuentan con centros penitenciarios del área urbana a nivel
suministro de agua potable por cañería. nacional es limitado, llegando incluso en algu-
A su vez 6 (seis) reciben agua por dota- nos casos a utilizar agua de otras fuentes que no
ción de cisterna, Centro de Rehabilitación de son potables ni aptas para el consumo humano,
Mujeres Trinidad (Beni), Centro de Rehabilitación sumado a que el almacenamiento del líquido es
Varones Mocoví (Beni); Centro de Rehabilitación realizado de forma precaria.
San Sebastián Varones (Cochabamba), Centro Este aspecto puede llegar a constituirse
de Rehabilitación San Pablo de Quillacollo una grave afectación a la salud de las personas
(Cochabamba), Centro de Rehabilitación San Pedro privadas de libertad, problemática que tiene
de Sacaba (Cochabamba), Recinto Penitenciario una perspectiva integral ya que para preservar
El Abra (Cochabamba). la salud y el bienestar de los detenidos, es
Por otra parte 3 (tres) obtienen agua necesario contar con un suministro suficiente
de pozo Centro Penitenciario Morros Blancos y continuo de agua (para el uso personal y
(Tarija); Centro Penitenciario de San Pedro de doméstico), además este elemento se cons-
Chonchocoro (La Paz); Qalauma (La Paz); otros tituye como indispensable para la limpieza
3 (tres) tiene fuentes mixtas de abastecimiento general de los ambientes y fundamentalmente
(pozo y cisterna), Centro Penitenciario de Villa de los servicios higiénicos, para así prevenir
Busch (Pando), Centro de Rehabilitación San la proliferación de enfermedades.
Antonio (Cochabamba), Centro de Rehabilitación El agua es reconocida a nivel internacional
San Sebastián Mujeres (Cochabamba). como un derecho humano111, y el acceso al agua
El centro de rehabilitación varones potable es esencial para la realización de todos
“Mocoví” (Beni), cuenta con un pozo “semisur- los derechos humanos, debiendo ser suficiente,
gente”, esto es una perforación en el suelo de saludable, aceptable, físicamente accesible y ase-
hasta 4 pulgadas de ancho y entre 30 a 80 me- quible para su uso personal y doméstico.112
tros de profundidad (capta el agua subterránea El derecho al agua se constituye en una
mediante la succión de una bomba eléctrica), garantía indispensable para asegurar un nivel
esta agua no es apta para consumo humano, es adecuado de vida, en particular porque es una
usada para la limpieza de baños y otros. de las condiciones fundamentales para la su-
En el Centro Penitenciario de máxima se- pervivencia. La Cruz Roja Internacional, por su
guridad, San Pedro de Chonchocoro (La Paz) el parte, en la Guía complementaria sobre “Agua,
agua no es apta para el consumo de los privados saneamiento, higiene y hábitat en las cárceles”,
de libertad, es turbia y con impurezas, debido a establece que el suministro en recintos peni-
que el sistema de cañerías se encuentra oxidado tenciarios debe ser suficiente para proporcionar
y sin mantenimiento, por esta razón es necesario un caudal de agua en duchas y retretes durante
hervirla; no obstante los internos que no cuentan las 24 horas del día, sobre todo en las horas de
con hormillas eléctricas, se ven obligados a con-
sumirla directamente, provocándoles infecciones 111
Resolución 64/292, la Asamblea General de las Naciones
gastrointestinales, como señala el Testimonio Unidas
112
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
PPL-15 del Recinto Penitenciario de San Pedro Observación General Nº 15 sobre el derecho al agua. El
de Chonchocoro (La Paz), al indicar: “(…) El Artículo I.1

mayor demanda. Agrega que se deben instalar agravándose esta situación en los lugares de clima
puntos de agua en toda la cárcel, que garanticen cálido donde se precisa de mayor cantidad y con-
un acceso fácil y frecuente para satisfacer ne- tinuidad de abastecimiento de agua (Cochabamba
cesidades de higiene, limpieza e hidratación113. y Beni) afectando su calidad de vida.
En cuanto a la vinculación del derecho a Aspecto que empeora en aquellos centros
la vida con el acceso al agua, tanto la Comisión penitenciarios que no cuentan con agua potable,
como la Corte Interamericana de Derechos accediendo a través de pozo al líquido elemento,
Humanos han considerado lo siguiente: “(…) no siendo apto para el consumo humano; asi-
Junto a otros elementos, que el acceso al agua mismo, la cantidad suministrada es insuficiente
potable y salubre es un requisito indispensable para el desarrollo de las actividades cotidianas
para el pleno disfrute del derecho a la vida como el aseo personal, la preparación de ali-
consagrado en el artículo 4 de la Convención mentos, lavado de ropas y otros.
Americana. En ese sentido, este derecho com- La situación es más crítica en el caso
prende una doble perspectiva: no sólo el dere- del Centro Penitenciario de Máxima Seguridad
cho de todo ser humano de no ser privado de la de San Pedro de Chonchocoro (La Paz) en el
vida arbitrariamente, sino también el derecho a cual el Tribunal Constitucional Plurinacional,
que se le garanticen las condiciones necesarias mediante Sentencia 1364/2016 – S3 de 1° de
para una existencia digna. En consideración de diciembre de 2016, ha determinado que las
esta doble perspectiva, los Estados deben adop- autoridades de la DGRP procuren la provisión
tar medidas para garantizar la satisfacción de un regular del agua al interior del referido centro,
nivel esencial de acceso al agua en condiciones sin embargo de la verificación defensorial rea-
de cantidad y calidad para el consumo humano lizada se advierte que no se han presentado
sin discriminación alguna. Por otra parte, deben mejoras en la provisión de agua.
abstenerse de incurrir en prácticas o actividades Considerando que existe un reconoci-
que impidan o restrinjan el acceso al agua pota- miento constitucional del agua como un de-
ble en condiciones de igualdad, en particular con recho humano, el Estado asume la posición
respecto a las personas, grupos y colectividades de garante frente a las personas privadas de
históricamente discriminadas. Asimismo, deben libertad ya que este derecho se encuentra estre-
impedir que terceros menoscaben el acceso al chamente vinculado al respeto, garantía y ejer-
agua, adoptando medidas internas, para prevenir cicio de otros derechos humanos, tales como el
por ejemplo, que terceros denieguen el acceso al derecho a la vida, a la integridad personal y al
agua o contaminen los recursos hídricos, pozos principio de igualdad y no discriminación, entre
y otros sistemas de distribución de agua114 (…)”. otros, más aún cuando las personas privadas de
En ese sentido, se advierte que el agua en libertad están contempladas en las poblaciones
los centros penitenciarios no es continua las 24 en situación de vulnerabilidad, las cuales sufren
(veinticuatro) horas, ya que la dotación se realiza de manera desproporcionada las consecuencias
mediante cisternas que aprovisionan el líquido de la carencia de agua y a un saneamiento ade-
elemento en horas determinadas, como el caso de cuado, lo que repercute de manera agravada en
los 6 (seis) centros penitenciarios mencionados, el goce de sus derechos económicos, sociales
y culturales.115
113
“Agua, saneamiento, higiene y hábitat en las cárceles. Guía
complementaria”, Comité Internacional de la Cruz Roja, p. 56.
115
2013), comentado en la publicación de Litigación Estructural Los derechos económicos, sociales y culturales incluyen los
para América del sur. http://leasur.cl derechos a la alimentación, a la vivienda adecuada, a la edu-
114
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Acceso al cación, a la salud, a la seguridad social, a la participación en
Agua en las Américas una aproximación al Derecho Humano la vida cultural, al agua y saneamiento, y al trabajo - Boletín
al Agua en el Sistema Interamericano – Informe anual 2015 de los DESC de la OACDH, www.ohchr.org

QUINTA PARTE 399
LAS PRECARIAS CONDICIONES FÍSICAS En la CPE, se encuentra prescrito en el
Y DE SALUBRIDAD NO PERMITEN UNA Artículo 16 que, indica: “I. Toda persona tiene
ALIMENTACIÓN DE CALIDAD PARA LAS derecho al agua y a la alimentación. II El Estado
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD tiene la obligación de garantizar la seguridad
La alimentación es un derecho fundamental alimentaria, a través de una alimentación sana,
de los seres humanos, se encuentra establecido adecuada y suficiente para toda la población”.
en las constituciones, convenios y tratados in- Por su parte, el Artículo 27 de la Ley de
ternacionales; este derecho se apoya en otros Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 refiere, que
derechos que le son inherentes, como el derecho “Todo interno recibirá de la administración, una
a la vida, a la salud, a la vivienda, al desarrollo, alimentación de buena calidad con valor nutritivo
a la educación, al trabajo, al agua potable, a la suficiente para el mantenimiento de su salud. Los
seguridad social y permiten desarrollar las con- internos sometidos a dieta especial, por prescrip-
diciones que una persona necesita para vivir una ción médica, recibirán el tipo de alimentación
vida sana y activa. que corresponda. Bajo las seguridades del caso,
Este derecho se encuentra consagrado en el interno puede recibir alimentación de fuera del
la Declaración Universal de Derechos Humanos, establecimiento bajo su costo (…)”.
en el Artículo 25, el cual proclama: “Toda persona Hasta aquí nos referimos al derecho a la
tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que alimentación y su implementación en las normas
le asegure así como a su familia, a la salud y el internacionales y la normativa interna, pero ¿qué
bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, se entiende por el Derecho a la Alimentación?,
la vivienda, la asistencia médica y los servicios para el Relator Especial de las Naciones Unidas,
sociales necesarios”. Sr. Jean Ziegler116, el derecho a la alimentación
Este derecho también se encuentra re- es el acceso, de manera regular, permanente y
gulado en el Pacto Internacional de Derechos libre, sea directamente o mediante compra en
Económicos, Sociales y Culturales, cuyo numeral dinero, a una alimentación cuantitativa y cualita-
1 del Artículo 11 establece “Los Estados Partes en tivamente adecuada y suficiente, que correspon-
el presente Pacto reconocen el derecho de toda da a las tradiciones culturales de la población
persona a un nivel de vida adecuado para sí y a que pertenece el consumidor y que garantice
para su familia, incluso alimentación (…)”. una vida psíquica y física, individual y colectiva,
Asimismo, en materia de personas priva- libre de angustias, satisfactoria y digna.
das de libertad, el numeral 1 de la Regla 22 de De la verificación realizada a 19 (dieci-
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para nueve) centros penitenciarios del área urbana
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson se verificaron los ambientes de las cocinas a
Mandela) prevé que: “Todo recluso recibirá de la fin de establecer las condiciones higiénicas y
administración del establecimiento penitenciario, físicas que hacen al preparado de los alimentos
a las horas acostumbradas, una alimentación de y al servido de los mismos, obteniéndose los
buena calidad, bien preparada y servida, cuyo va- siguientes hallazgos: en cuanto a los ambientes
lor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de la cocina y su exclusividad, se constató que
de su salud y de sus fuerzas…” de igual forma el en 2 (dos) recintos penitenciarios no cuentan
inciso a) del numeral 1 de la Regla 35, establece con ambientes exclusivos para la preparación
que el médico o el organismo competente hará
inspecciones periódicas y asesorará al Director 116
El Sr. Jean Ziegler, esta afirmación ha realizado ante la Asam-
del establecimiento penitenciario con respecto a blea General de las Naciones Unidas en el Informe de 7 de
febrero de 2001, para leer su informe, ver documento de las
la cantidad, calidad, preparación y distribución Naciones Unidas E/CN.4/2001/53, párr. 14. “www.un.org/en/
de los alimentos. ga/search/view_doc.asp?symbol=E/CN.4/2001/53&Lang=S”

de sus alimentos, en San Pablo de Quillacollo Considerando la importancia de la prepara-
de Cochabamba compran sus alimentos en ción de los alimentos, se ha constatado también
pensiones del mismo centro penitenciario y en el personal encargado de la elaboración, es así
Trinidad Mujeres de Beni las internas se orga- que la cantidad de personas encargadas de la
nizan y preparan una olla común. cocina varía en cada centro penitenciario; en los
Asimismo, en el Recinto Penitenciario de recintos de San Pedro y COF Obrajes de La Paz
Villa Busch de Pando, cuentan con un ambiente existen 3 (tres) PPLs destinados a este trabajo,
recién construido, el cual es exclusivo para la ela- en el COF Miraflores de La Paz cuentan con 4
boración de sus alimentos, sin embargo, el mismo (cuatro) PPLs, en Chonchocoro, 10 (diez) PPLs se
no es utilizado, ya que la DGRP entrega en dine- dedican a la cocina, Qalauma 6 (seis) varones y 2
ro el monto de Bs. 240,00 (doscientos cuarenta (dos) mujeres; en San Pedro de Oruro 4 (cuatro)
00/100 bolivianos) mensual, lo que equivale a Bs. PPLs; en Santo Domingo de Cantumarca de Potosí
8,00 (ocho 00/100 bolivianos) por día. 9 (nueve) PPLs; en San Sebastián de Cochabamba
Los restantes 16 (dieciséis) cuentan con 3 (tres) PPLs y San Sebastián varones 5 (cinco)
ambientes exclusivos para la preparación de sus PPLs, El Abra de Cochabamba 24 (Veinte cuatro)
alimentos; no obstante las condiciones son dete- PPLs; San Roque de Chuquisaca: 17 (diecisiete)
rioradas, como en el Penal de San Pedro (La Paz) PPLs; Tarija: Morros Blancos 9 (nueve) PPLs;
el ambiente es húmedo, pisos y paredes desgas- Mocoví de Beni 9 (nueve) PPLs (Pabellones A,
tados y rotos, falta de ventilación e iluminación, B y C); en Palmasola de Santa Cruz 30 (treinta)
en el día preparan los alimentos y en la noche se que colaboran a la concesionaria encargada de
utiliza para el pernocte, no cuenta con suministro la preparación de alimentos, 12 (doce) colaboran
de agua para la cocina, la dotación se realiza me- en la distribución de las comidas y 10 (diez) PPLs
diante una manguera, el ambiente no cuenta con trabajan en la panadería.
un lavaplatos, solo tiene un desagüe en el piso Asimismo, se evidenció la existencia
donde se realiza el lavado de ollas y utensilios. de implementos de seguridad como barbi-
En cuanto al estado de los utensilios, ollas, jos, guantes, delantales, botas y gorros, al
hornillas, mesas, bañadores, fuentes, etc se ob- respecto se tiene que 8 (ocho) centros de
servó que en la mayoría se encuentran desgas- los 19 (diecinueve) no cuentan con estas he-
tados (ollas desportilladas, fuentes deterioradas, rramientas (Chonchocoro y Qalauma de La
viejos, otros) y en mal estado. Paz; San Pedro de Oruro; Santo Domingo de
Otro aspecto considerado en la verificación Cantumarca de Potosí; San Sebastián de Mujeres
fue las condiciones de los comedores, donde se de Cochabamba; San Roque de Chuquisaca -
observó que 8 (ocho) centros penitenciarios no Pabellón Población General y Mujeres; Morros
cuentan con comedores para el consumo de sus Blancos de Tarija; y Mocoví de Beni).
alimentos. (San Pedro - La Paz, San Pedro - Oruro, En otros recintos no tienen los suficientes
San Sebastián Mujeres y Varones - Cochabamba, elementos de seguridad, a citar: La Paz: San Pedro
Morros Blancos - Tarija, Palmasola - Santa Cruz, y COF de Obrajes; Cochabamba, San Sebastián de
Villa Busch - Pando, Trinidad y Mocovi - Beni) Varones; y en Chuquisaca, San Roque (Pabellón
lo que genera que se sirvan sus alimentos en 4). En los centros penitenciarios donde cuentan
sus celdas y ambientes abiertos (patio, canchas, con implementos de seguridad son: San Antonio
espacios recreativos y otros), los demás tienen y El Abra de Cochabamba; y en Palmasola de
espacios exclusivos para este fin, pero se encuen- Santa Cruz (el concesionario proporciona los
tran en malas condiciones (paredes húmedas, implementos).
vidrios rotos, pisos sucios) son improvisados y El personal encargado de la cocina,
no abastecen para la población. en ningún recinto penitenciario cuenta con

QUINTA PARTE 401
autorizaciones y certificados referidos a carnet contaminación y un riesgo para el desarrollo de
sanitario, tampoco carnet de manipulación de bacterias y microorganismos, atentando contra el
alimentos emitidos por la autoridad competente. derecho de la salud de las PPLs.
De todo lo señalado, se tiene que en 18 En cuanto a los centros penitenciarios que
(dieciocho) centros penitenciarios preparan sus no disponen de espacios determinados para la co-
alimentos, solo en Villa Busch (Pando) es la cina (en San Pablo de Quillacollo de Cochabamba
DGRP la que entrega directamente el pre diario, compran sus alimentos en pensiones del mismo
considerando que el lugar donde se encuentra centro penitenciario y Trinidad Mujeres de Beni les
el centro penitenciario es frontera con Brasil, el otorgan el pre diario en suma de dinero determi-
costo de vida es elevado, razón por la cual el nada), la DGRP incumple los previsto en el nume-
monto de Bs. 8,00 (ocho 00/100 bolivianos) no ral 5 del Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal
cubriría una alimentación cuantitativa y cualita- y Supervisión N° 2298, agravando la situación de
tivamente adecuada y suficiente, sumado a esto esta población penitenciaria, toda vez que la pro-
la ubicación en el área periurbana del recinto, visión de la alimentación es librada a la iniciativa
dificulta el acceso a la adquisición de alimentos, de las PPLs, como en el Centro de Rehabilitación
lo que agrava las condiciones de las PPLs, vul- de Trinidad Mujeres de Beni donde realizan una
nerando su derecho humano a la alimentación. olla en común, para poder subsistir, afectando el
De los centros penitenciarios donde prepa- derecho básico primigenio de alimentación.
ran los alimentos, 16 (dieciséis) cuentan con un Con relación a las personas que preparan
ambiente exclusivo para la cocina; sin embargo, los alimentos, la cantidad fluctúa en cada centro;
estos no reúnen las condiciones necesarias de empero en todos los centros verificados la prepa-
higiene y salubridad, como ocurre en el Penal ración y provisión de alimentos esta delegada a
de San Pedro (La Paz) el ambiente es húmedo, las y los propios internos, siendo que el Artículo
los pisos y paredes deteriorados, falta ventilación 27 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
e iluminación, no cuenta con sistema de sumi- N° 2298 concordante con la Regla 22 de las
nistro de agua y se utiliza una manguera para el Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para
lavado de platos y utensilios; de igual manera el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson
en el Centro de Rehabilitación de Qalauma (La Mandela), establecen que las PPLs recibirán de
Paz), algunas ventanas no cuentan con vidrios; la Administración, una alimentación de buena
en Chonchocoro (La Paz) las paredes requieren calidad con valor nutritivo suficiente para el man-
refacción, los vidrios están rotos, el extractor tenimiento de su salud, obligación situación que
de grasa se encuentra en pésimas condiciones; la DRGP ha permitido las PPLs asumir esta obli-
así como la chimenea que esta por caerse; y en gación, porque las circunstancias y la necesidad
Cantumarca (Potosí) la cocina requiere refacción les impone por instinto de supervivencia, contar
principalmente en el desagüe, lo que denota que con una alimentación básica que generalmente
los ambientes requieren mantenimiento, por con- no considera valores nutricionales.
siguiente la DGRP no garantiza las necesidades Con respecto a la existencia de implemen-
mínimas esenciales117 para dotar de ambientes tos de seguridad en 8 (ocho) centros no cuentan
adecuados a las cocinas y niega las condiciones con implementos como barbijos, guantes, delan-
para una óptima preparación de los alimentos tales, botas y gorros; y en los restantes centros si
en los recintos penitenciarios, generando vías de bien tienen estos implementos, son insuficientes
y provistos por las y los internos, exceptuando
117
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con relación Palmasola (Santa Cruz) donde la concesionaria
a la responsabilidad del Estado con respecto a las PPLs en
la Sentencia de 2 de Septiembre de 2004, caso “Instituto de
realiza la dotación respectiva para los trabajadores
Reeducación del Menor” vs Paraguay, párrafo 152 de la cocina; igualmente el personal encargado de

 Cocina
adaptada
en espacio
abierto,
Centro de
Orientación
Femenina
de Obrajes.
 Distribución
de alimentos
a la población
carcelaría,
Centro
Penitenciario
de San Pedro,
La Paz.
 Distribución
de alimentos,
Centro de
Rehabilitación
Santa Cruz,
Palmasola.
 Insalubre
almacenamiento
de alimentos,
Centro
Penitenciario
de Morros
Blancos, Tarija.
403
la cocina, no cuenta con autorizaciones y certifica- Con el propósito de evidenciar la cali-
dos referidos a carnet sanitario y manipulación de dad de los alimentos y su valor nutricional, se
alimentos emitidos por la autoridad competente; ha verificado la existencia de menús con estas
esto devela que no existe la aplicación de medidas características, así como la diferenciación de
de higiene en la manipulación de alimentos, lo que alimentación para determinadas poblaciones
constituye un riesgo para contraer enfermedades y la cantidad de comidas al día, logrando los
de transmisión que se puedan producir por la siguientes hallazgos: 18 (dieciocho) centros
ingesta de alimentos contaminados por microrga- penitenciarios no cuentan con un menú que
nismos (bacterias, virus, parásitos) o sus toxinas, considere el valor nutricional ni diferenciado
que llegan a los alimentos por una inadecuada para personas enfermas con tratamiento mé-
manipulación, aspecto que ninguna autoridad ha dico, mujeres embarazadas y lactantes en los
prestado atención, exponiendo a la población pe- centros que correspondan (La Paz: San Pedro,
nitenciaria a la vulnerabilidad ante enfermedades. Centro de Orientación Femenino de Obrajes,
Sobre las condiciones de los comedores, Centro de Orientación Femenino de Miraflores,
ninguno cuenta con ambientes adecuados para Qalauma y San Pedro de Chonchocoro; de
este fin; siendo que en los que existen, estos es- Oruro: San Pedro; de Potosí: Santo Domingo
pacios están en mal estado y son improvisados; lo de Cantumarca; de Cochabamba: San Antonio,
que devela que la ingesta de alimentos se realiza San Sebastián Mujeres, San Sebastián Varones,
en cualquier lugar, exponiéndose a contaminacio- San Pablo de Quillacollo, San Pedro de Sacaba
nes del medio y transmisiones de enfermedades. y El Abra; de Chuquisaca: San Roque; de Santa
Lo descrito, hace que las PPLs sean propen- Cruz: Palmasola; de Beni: Trinidad y Mocovi);
sos a patologías frecuentes, hipótesis que halla a modo de ejemplificar, considérese que en el
coincidencias con lo informado por la Dirección Centro Penitenciario de San Pedro (La Paz) el
General de Régimen Penitenciario118 que se detalla almuerzo consta de un segundo o sopa, en la
en el siguiente cuadro: semana preparan 4 (cuatro) segundos como ser
ají de fideo, arroz a la valenciana, falso conejo, 2
Cuadro 84 (dos) días cocinan sopas de fideo, arroz y un día
N° PATOLOGÍAS MAS FRECUENTES TOTAL preparan un plato semi-especial (pollo); para la
Infecciones respiratorias agudas cena cada interno prepara su propia comida de
1 13590
sin neumonía y con neumonía acuerdo a sus recursos o en su defecto guardan
2 Enfermedades diarreícas agudas 3995 parte de su almuerzo.
3
Gastroenterología (gastritis, infecciones
4835 Por su parte, el Ministerio de Salud sobre
gastrointestinales, hemorroides)
los dictámenes de la calidad nutricional de la
Dermatológicas (Dermatitis, acné, micosis, alimentación en los centros penitenciarios del
4 2979
herpes, y varios)
área urbana, señaló119: La Unidad de Alimentación
Traumatología (fracturas, esguinces,
5 6071 y Nutrición no efectúa los referidos dictámenes
lumbalgia, síndrome doloroso y otros)
6 Diabetes (tipo I y tipo II) 2395 ya que los mismos son administrados por los
Gobiernos Autónomos Departamentales.
Al respecto, se tiene que una alimentación
8 Hipertensión Arterial 3224
equilibrada significa incluir variedad de alimen-
9 Contusiones 3597
tos de los diferentes grupos y en las cantidades
10 Infecciones Urinarias altas y bajas 2062
adecuadas. La alimentación apropiada es aquella
que asegura cubrir los requerimientos energéticos
118 119
Informe: DGRP-ESTN° 121/2018 Informe interno MS/AP/II/33/2018

y nutrientes que nuestro organismo requiere para Sobre la cantidad de comidas al día para la
mantener un buen estado nutritivo, de salud y población penal se observó que en 5 (cinco) re-
bienestar; sin embargo, se ha evidenciado que cintos penitenciarios San Pedro, C.O.F. Miraflores,
el menú en los centros penitenciarios no reúne San Pedro de Chonchocoro de La Paz: San
los requerimientos nutricionales, debido a que Sebastián Varones de Cochabamba; y San Roque
generalmente los alimentos constan de carbohi- de Chuquisaca, solo consumen dos comidas por
dratos (fideo, arroz, ajís y similares), dejando de día; y en 2 (dos) recintos penitenciarios de San
lado la variedad de verduras y frutas que son los Antonio y San Sebastián Varones de Cochabamba,
alimentos con mayor valor nutricional; asimismo, una comida al día; asimismo, también se observó
tampoco el Ministerio de Salud, ha realizado los que en 4 (cuatro) Recintos Penitenciarios corres-
dictámenes sobre el valor nutricional de la ali- pondientes, a: San Pablo de Quillacollo y San
mentación proporcionada a los internos, siendo Pedro de Sacaba de Cochabamba; Villa Busch de
que arguyó ser competencia de los Gobiernos Pando; y Trinidad Mujeres de Beni, cada interno
Autónomos Departamentales, denotando des- se prepara su comida de forma individual, en
conocimiento de lo previsto en el numeral 8 consecuencia la cantidad difiere.
del Artículo 91 de la Ley de Ejecución Penal y En 7 (siete) recintos penitenciarios corres-
Supervisión N° 2298, situaciones que vulneran el pondientes, a: COF de Obrajes y Qalauma La Paz
derecho al acceso a una alimentación de calidad San Pedro Oruro; Santo Domingo de Cantumarca
con valor nutritivo reconocida por el Artículo 27 Potosí; El Abra Cochabamba; Morros Blancos
de la norma referida, concordante con el nume- Tarija y Palmasola Santa Cruz, al día consumen 3
ral 1 de la Regla 22 de las Reglas Mínimas de las (tres) comidas.
Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos De lo anteriormente señalado se observa
(Reglas Nelson Mandela). que en los recintos penitenciarios donde reci-
Con respecto al menú diferenciado, se ben una a 2 (dos) comidas por día, la cantidad
tiene que en los centros penitenciarios existen no es suficiente, una dieta insuficiente genera el
2395 PPLs a nivel nacional con patologías como riesgo para desarrollar enfermedades crónicas
por ejemplo diabetes (tipo I y tipo II), 3224 PPLs no transmisibles y puede reducir la produc-
con hipertensión arterial y 1034 internos con tividad; asimismo en el caso de mujeres em-
colecistitis (crónica, aguda), entre otras enferme- barazadas y lactantes, las Reglas de Bangkok,
dades, aquellos requieren alimentación especial; señalan que “Se suministrará gratuitamente a las
como comentó uno de los privados de libertad embarazadas, los bebés, los niños y las madres
del Recinto Penitenciario de Morros Blancos, lactantes alimentación suficiente y puntual”120,
Testimonio PPL-42 quien, manifestó: “(…) no por consiguiente la DGRP no está ofreciendo
consumo el alimento de la olla común del penal una alimentación suficiente y de buena calidad
de Morros Blancos, ya que tengo una receta es- que garantice el mantenimiento de la salud y
pecial de verduras porque padezco de la próstata las fuerzas de las PPLs.
y diabetes (…)”. De todo lo expuesto, se concluye que
El menú debe adecuarse en función a las las precarias condiciones físicas de las cocinas
características de cada persona, en particular a donde se preparan alimentos y los comedores,
su estado de salud, siendo que es fundamental así como la falta de implementos de seguridad
para la mejora y mantenimiento de la condición y salubridad; sumado a esto el bajo valor nutri-
física, caso contrario la persona sufre deterioro y cional de los alimentos y la insuficiente cantidad
mayores afecciones que pueden poner en riesgo
120
Núm. 1 Regla 48, Reglas de las Naciones Unidas para el
su vida, situación que no es considerada por la tratamiento de las Reclusas y Medidas no Privativas de la
DGRP, atentando su derecho a la salud y la vida. Libertad para las Mujeres Delincuentes (Regla de Bangkok)

QUINTA PARTE 405
de comidas; agravándose con la existencia de establecimientos penitenciarios, que brindará
enfermos crónicos sin alimentación diferencia- atención psicoterapéutica, apoyo psicológico,
da, y peor aún poblaciones como ser mujeres terapias para internos y menores de edad im-
embarazadas y lactantes sin acceso a dietas con putables, elaborará programas de prevención
alto valor nutricional; vulneran el derecho a la y tratamiento para drogodependientes y alco-
alimentación, en sus componentes de acceso, hólicos. El servicio estará a cargo del Ministerio
calidad y cantidad, generándose así un riesgo de Salud administrativamente y funcionalmente
permanente a la salud, la vida sana y activa de las de la DGRP.
PPLs, contraviniendo la DGRP el Artículo 25 de Entre los instrumentos internacionales, se
la Declaración Universal de Derechos Humanos; encuentran las Reglas Mínimas de las Naciones
el numeral 1 del Artículo 2 del Pacto de los Unidas para el Tratamiento de Reclusos (Reglas
Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Nelson Mandela), instrumento que en su Regla
numeral 1 de la Regla 22 de las Reglas Mínimas 25 refiere que el servicio de atención sanitaria
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de de los centros penitenciarios deberá constar
Reclusos (Reglas Nelson Mandela); y el Artículo de un equipo interdisciplinario y personal
27 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº calificado para la atención en psicología y psi-
2298; asimismo el Ministerio de Salud ha incum- quiatría y de igual forma la Regla 78 refrenda la
plido la obligación de emitir un dictamen sobre necesidad de que los establecimientos peniten-
la calidad nutricional de la alimentación propor- ciarios cuenten con especialistas en psiquiatría
cionada a las PPLs, establecido en el numeral 8 y psicología, trabajadores sociales, maestros e
del Artículo 91 de la Ley de Ejecución Penal y instructores técnicos. En ese mismo sentido, la
Supervisión Nº 2298. Regla 109 considera el traslado de privados de
libertad a centros especializados para su trata-
LA DEFICIENTE ATENCIÓN PSICOLÓGICA miento y nuevamente manifiesta que el servicio
Y PSIQUIÁTRICA NO COADYUVA A LA de atención sanitaria proporcionará atención
REHABILITACIÓN DE LOS PERSONAS psiquiátrica a los internos que lo requieran.
PRIVADAS DE LIBERTAD Por otra parte, los Principios para la
La CPE garantiza el derecho a la salud Protección de los Enfermos Mentales y el
como un derecho fundamental sin exclusión ni Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental,
discriminación.121 adoptados por la Asamblea General de la CIDH,
La Constitución de la Organización Mundial en cuanto a los privados de libertad que cum-
de la Salud (OMS) define a la salud como un es- plen penas de prisión por delitos penales o que
tado de completo bienestar, físico, mental y social han sido detenidas en el transcurso de proce-
y no la simple ausencia de enfermedades.122 dimientos o investigaciones penales efectuadas
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión en su contra y que, según se ha determinado o
N° 2298, prevé en su Artículo 23 que: “Todo se sospecha, padecen una enfermedad mental,
interno se le practicará un examen médico para éstos deben recibir la mejor atención disponible
determinar su estado físico y mental y en su en materia de salud mental.123
caso, adoptar las medidas que correspondan. De la verificación defensorial se evidenció
Todo interno, debe ser examinado por lo que, de los 19 (diecinueve) centros penitencia-
menos una vez al año”; asimismo, el Artículo 97 rios, 4 (cuatro) no cuentan con ambientes para la
dispone la asistencia psicológica en todos los atención psicológica, el Centro Penitenciario San
121 123
Artículo 18 de la CPE Numeral 1 y 2, Principio 20, Principios Para la Protección de
122
Página 1 de la Constitución de la Organización Mundial de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la atención de
la Salud la Salud Mental

Antonio (Cochabamba), Centro de Rehabilitación Respecto de los horarios de atención del
Trinidad Mujeres y Mocoví (Beni) y el PC3 de servicio de psicología en los recintos peniten-
Palmasola (Santa Cruz). ciarios, la información obtenida, expone que se
Por otra parte, 8 (ocho) centros penitencia- atiende en horarios discontinuos (08:30 a 12:30
rios han adaptado ambientes, como la biblioteca, y 14:30 a 18:30) en los centros penitenciarios San
iglesias y/o espacios de reuniones para la presta- Pedro, COF Obrajes y Miraflores (La Paz), San
ción del servicio de psicología, es el caso del COF Pedro (Oruro), Cantumarca (Potosí), San Roque
Obrajes y Miraflores (La Paz), San Pedro (Oruro), (Chuquisaca), Morros Blancos (Tarija) y Villa
San Sebastián Mujeres, San Pablo de Quillacollo y Busch (Pando) y en horario continuo (08:00 a
San Pedro de Sacaba (Cochabamba), San Roque 16:00 / 09:00 a 17:00) en los centros penitencia-
(Chuquisaca) y Morros Blancos (Tarija). rios Chonchocoro y Qalauma (La Paz) y el PC2
De los 7 (siete) establecimientos peniten- de Palmasola (Santa Cruz).
ciarios que cuentan con ambientes exclusivos para No obstante, existen casos como en
el servicio de psicología, en 2 (dos) Chonchocoro Cochabamba, donde los centros penitenciarios
(La Paz) y Cantumarca (Potosí) se evidencia que San Sebastián Mujeres (10:00 a 12:00 solo maña-
éstos ambientes se encuentran en malas condi- nas), San Sebastián Varones (09:00 a 12:00 solo
ciones pues son de reducido tamaño, carecen de mañanas, 4 veces por semana), San Pablo de
iluminación y ventilación (Ver gráfico 6). Quillacollo (09:00 a 12:00 solo sesiones programa-
El Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal das), San Pedro de Sacaba (solo los días jueves)
y Supervisión N° 2298, establece que los centros y El Abra (no tiene horario establecido) en los
penitenciarios deben contar con una infraestruc- cuales los horarios de atención del servicio de psi-
tura para la asistencia psicológica como parte de cología son irregulares y/o solo cubren un turno.
los servicios penitenciarios, resultado de la inves- En ese sentido, la investigación realizada
tigación se tiene que más del 70% de los centros por la Defensoría del Pueblo, ha evidenciado que
penitenciarios no cuentan con un espacio para la los horarios de atención del servicio de psicología
atención psicológica y/o han adaptado ambientes son irregulares como se advirtió en los Centros
para este servicio, que por sus condiciones resul- Penitenciarios del Departamento de Cochabamba
tan inadecuados. (San Sebastián Mujeres, San Sebastián Varones,
Gráfico 6
AMBIENTES PARA EL SERVICIO DE PSICOLOGÍA
Tienen ambientes
Ambientes en para psicología
malas condiciones 26%
11%
NO tienen ambientes
para psicología
21%
Ambientes
adaptados
42%
Fuente: Elaboración Defensoría del Pueblo

QUINTA PARTE 407
San Pablo de Quillacollo, San Pedro de Sacaba, se encontraba presente durante la verificación
y El Abra), en los cuales los horarios de atención defensorial.
solo cubren sesiones programadas o el turno ma- Como parte de la investigación, se solicitó
ñana, dejando a las PPLs sin este servicio el resto a las Direcciones Departamentales de Régimen
del tiempo; ésta irregularidad en los horarios y Penitenciario brinden información sobre las PPLs
atención discontinua a las PPLs es corroborada con problemas de alcoholismo, farmacodepen-
por la información otorgada por la DDRP de dencia o drogodependencia, atendidos por el
Cochabamba124, denotando la falta de control en la servicio de psicología en los centros peniten-
prestación del servicio por parte de la DGRP, lo que ciarios del área urbana del país, sin embargo
no permite brindar la correcta asistencia psicológi- las DDRP de Potosí, Sucre y Beni no brindaron
ca incumpliendo lo establecido en el Artículo 97 de respuesta, imposibilitando contar con datos
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. oficiales de los centros penitenciarios a cargo
Durante la verificación defensorial, también de las citadas autoridades.
se logró evidenciar la presencia del profesional En ese sentido solo se cuenta con datos
psicólogo en el 63% de centros penitenciarios y proporcionados por las siguientes Direcciones
en el 21% no cuenta con psicólogo; así también Departamentales de Régimen Penitenciario (Ver
casos como el del centro penitenciario San Pedro cuadro 85):125
(Oruro) en el cual el psicólogo no se encontraba,
puesto que estaba de vacaciones (sin suplente) 125
CITE DDRP N° MG/DGRP/N°1585/STRIA-535/2018
y en el caso de los centros penitenciarios San CITE: MG/DGRP-DDRPO N° 04/2018
CITE: DGRP/DDRP-PN°-11/2018
Sebastián Varones, San Pablo de Quillacollo y El CITE: DDRP/CBBA N°204/2018
Abra (Cochabamba) el profesional psicólogo no CITE: STRIA.REG.PENIT.N° 157/18
CITE DDRP /ASRP- N° 10/2018
CITE N° 576/2018 DDRP
124
CITE: DDRP/CBBA N°204/2018 CITE DDRP N° 77/18.
Cuadro 85
N° DE PERSONAS QUE ACCEDEN A
N° DE PERSONAS DROGO
LOS PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN
DDRP CENTRO PENITENCIARIO DEPENDIENTES Y SUSTANCIAS
PARA CONSUMO DE SUSTANCIAS
CONTROLADAS Y O ALCOHOL
CONTROLADAS Y O ALCOHOL
San Pedro 179 82
COF Obrajes 35 5
LA PAZ COF Miraflores 0 4
Chonchocoro 10 0
Qalahuma 35 10
ORURO San Pedro 132 79
San Antonio 42 75
San Sebastián Mujeres 18 99
San Sebastián Varones 59 52
COCHABAMBA
San Pablo de Quillacollo 24 26
San Pedro de Sacaba 21 8
El Abra 48 8
TARIJA Morros Blancos 36 36
SANTA CRUZ Palmasola Más del 60% de la población 219
PANDO Villa Busch 110 8
Fuente: Direcciones Departamentales de Régimen Penitenciario125

En el caso del Centro Penitenciario Santa corresponda en el marco de la psicoterapia
Cruz Palmasola, la DDRP informó que posterior como componente para la readaptación social
a los hechos ocurridos en marzo de la presente establecida en el Artículo 178 de la Ley de
gestión, una amplia mayoría de PPLs se en- Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
contraba con síndrome de abstinencia, por lo La DDRP de Santa Cruz señaló que exis-
que se realizaron reuniones de coordinación ten programas que no han continuado por
con Autoridades nacionales y departamenta- falta de personal e infraestructura; asimismo,
les del Ministerio de Gobierno, Secretaria de en Palmasola Santa Cruz, existen más del 60%
Salud y departamento de drogodependencia de PPLs con problemas de drogodependencia,
donde se realizaron visitas a este centro, para alcoholismo y sustancias controladas; eviden-
ver los espacios físicos donde se dará conti- ciando la urgencia de contar con programas
nuidad al “Programa en Prevención Selectiva o fortalecer los ya existentes, denotando por
para Atención de Jóvenes Drogodependientes parte del Estado la falta de acciones efectivas
Privados de Libertad” y se estaría gestionando para atender en condiciones adecuadas y con
recursos humanos para profesionales en psi- profesionales especializados, incumpliendo el
cología y un médico psiquiatra de planta, que numeral 6 del Artículo 97 de la Ley de Ejecución
brinden atención específica a ese grupo de Penal y Supervisión N° 2298.
la población con consumo problemático de Respecto a la existencia de carpetas e
sustancias, agregaron que este personal ya se historias clínicas, de los centros penitenciarios
habría solicitado en reiteradas oportunidades que cuentan con el servicio de psicología, la
a las autoridades responsables para tal efecto. investigación reveló que 3 (tres) no tienen
Considerando que el psicólogo debe registros de los pacientes privados de libertad
otorgar tratamiento psicoterapéutico a los in- que acuden al servicio, San Sebastián Mujeres
ternos; apoyo psicológico; organizar grupos de y El Abra (Cochabamba) y Morros Blancos
terapia general y especializada para menores (Tarija).
de edad imputables; elaborar programas de Por otra parte, se advirtió que en el
prevención y tratamiento para los drogode- Centro Penitenciario Cantumarca (Potosí) las
pendientes y alcohólicos e informes psicoló- carpetas están en proceso de elaboración y en
gicos que les sean requeridos; su inasistencia el Centro Penitenciario San Roque (Chuquisaca);
o aun peor ausencia imposibilita el acceso al no se cuenta con las carpetas e historias clínicas
servicio psicológico, como lo manifiesta una de todos los privados de libertad; en razón de
PPL del Centro de Rehabilitación de Qalauma que el área de psicología se responsabiliza del
para Adolescentes y Jóvenes Mujeres: “(…) llenado de las Tarjetas de Control Personal que
sería bonito que venga la psicóloga a darnos le ocupa la mayor parte de su trabajo.
terapia, ya que a veces necesitamos por lo me- Por su parte las DDRP informaron sobre
nos hablar con alguien y desahogarnos (…)” los informes psicológicos emitidos durante la
Testimonio PPL-1. gestión 2018:126
Existe una necesidad, de que las PPLs
reciban una atención permanente para detectar
todo indicio de estrés psicológico o de otra 126
índole causado por la reclusión, incluido el CITE: MG/DGRP-DDRPO N° 04/2018
CITE: DGRP/DDRP-PN°-11/2018
riesgo de suicidio o autolesión y el síndrome CITE: DDRP/CBBA N°204/2018
de abstinencia resultante del uso de drogas, CITE: STRIA.REG.PENIT.N° 157/18
medicamentos o alcohol, y aplicar todas las CITE N° 576/2018 DDRP
medidas o tratamientos individualizados que CITE DDRP N° 77/18

QUINTA PARTE 409
Cuadro 86 la prevención de psicopatologías o problemas de
N° DE INFORMES comportamiento como consecuencia del ingreso y
PSICOLÓGICOS
DDRP CENTRO PENITENCIARIO EMITIDOS permanencia a un establecimiento penitenciario.
DURANTE LA De la verificación defensorial se advirtió que el
GESTIÓN 2018
26% (3 centros penitenciarios), no cuentan con
San Pedro 272
registros y/o historias clínicas de las PPLs que son
COF Obrajes 132
atendidos por el servicio psicológico, impidiendo
LA PAZ COF Miraflores 24
asumir los tratamientos que correspondan.
Chonchocoro 80
De lo expuesto se concluye que en su ma-
Qalahuma 115
yoría los centros penitenciarios del área urbana no
ORURO San Pedro 66
San Antonio 16
cuentan con espacios para la atención psicológica,
San Sebastián Varones 44 siendo que han adaptado ambientes para este fin;
San Sebastián Mujeres 31 asimismo, al no contar con un servicio continuo,
COCHABAMBA la atención resulta insuficiente, sumado a esto, la
San Pablo de Quillacollo 34
San Pedro de Sacaba 17 falta de registros y/o historias clínicas dificultan
El Abra 34 el tratamiento psicológico de las PPLs.
SUCRE San Roque 18 Por otro lado, la falta de implementación de
TARIJA Morros Blancos 210 programas para drogodependientes y alcohólicos,
SANTA CRUZ Palmasola 378 así como la falta de equipos multidisciplinarios,
PANDO Villa Busch 72 toda vez que la atención se ha reducido al área
TOTAL 1492 de psicología, hace que esta población empeore
Fuente: Direcciones Departamentales de Régimen Penitenciario 2018126 su situación, sin ninguna posibilidad de rehabili-
tación, que genera pérdida del sentido de la vida,
La DDRP Potosí y la DDRP Beni respecto resentimiento social que son consecuencias del
del número de informes psicológicos emitidos proceso de prisionización y que deriva en la rein-
durante la gestión 2018 no brindaron respuesta. cidencia o en el suicidio lento dentro del mundo
De las respuestas de las DDRP, se eviden- del alcoholismo o las drogas.128
cia que durante la gestión 2018 se han emitido Esta realidad refleja el descuido del
aproximadamente 1.492 informes psicológicos de Estado en la implementación de programas
las PPLs emitidos en todos los establecimientos integrales y sostenibles de terapias psicológicas
penitenciarios en el área urbana, considerando orientadas a reconstruir los proyectos de vida
la cantidad de la población penitenciaria a nivel de las PPLs.
nacional que asciende a 18.895127, se hace insufi- En cuanto a la atención de pacientes
ciente el trabajo del servicio de psicología en los psiquiátricos, de los 19 (diecinueve) centros pe-
centros penitenciarios del país. nitenciarios, 7 (siete) cuentan con registro de pa-
La historia clínica es una herramienta de cientes en esta área, San Pedro, el COF Obrajes
trabajo del psicólogo pues contiene datos rela- y Chonchocoro (La Paz), San Pedro de Sacaba
cionados a la situación actual del paciente, sus y San Pablo de Quillacollo (Cochabamba), San
antecedentes personales y familiares, sus hábitos Roque (Chuquisaca) y Villa Busch (Pando).
y todo aquello vinculado con su salud mental y Asimismo, se pudo advertir que el COF
emocional y primordialmente el diagnóstico y Obrajes es el centro penitenciario que reporta
tratamiento, de ahí la importancia de contar con una alta tasa de pacientes psiquiátricos que
estos registros; de igual forma, tiene por objeto
128
ROSELLÓ 1997, citado en el libro Las Cárceles en Bolivia, autor:
127
Dirección General de Régimen Penitenciario a Mayo de 2018 Juan Carlos Pinto Quintanilla – Leticia Lorenzo, Páginas 43-46

alcanza a un número de 20 (veinte) internas, De lo precedente, alrededor del 42% de
entre las patologías que se reportan están los los centros penitenciarios reportan casos de PPLs
trastornos de personalidad, de ansiedad, de con discapacidad mental viviendo en los esta-
depresión y psicóticos. blecimientos penitenciarios del área urbana del
La DGRP informó que durante la Gestión país, una vez más los datos develan una realidad
2017, el servicio de asistencia médica registró en preocupante, evidenciando que cuando un PPL
patologías relacionadas a la salud mental, las que ingresa al centro penitenciario no se le practica un
se detallan en el siguiente cuadro: examen médico para determinar su estado men-
tal a cargo de los servicios sanitarios y la DGRP,
Cuadro 87 lo que indudablemente perjudica el diagnóstico
N° PATOLOGÍAS MAS FRECUENTES TOTAL temprano y el tratamiento adecuado.
Trastornos Mentales (esquizofrenia, paranoia, Si bien estas patologías pueden darse con
1 ansiedad, depresión, bipolar, abuso de sus- 551 anterioridad a la pérdida de libertad, también
tancias y otros)
pueden darse como consecuencia de la perma-
nencia en el establecimiento penitenciario, por
lo que la implicancia de los exámenes médico
Respecto de las PPLs con discapacidad periódicos adquieren relevancia, la ausencia de
mental y patologías recurrentes sobre salud estos exámenes da lugar a inferir que existe un
mental en los centros penitenciarios, las DDRP número de PPLs con enfermedades mentales sin
informaron que los trastornos mentales y de diagnosticar y sin recibir un tratamiento que pue-
comportamiento, son las enfermedades y/o pa- da favorecer su recuperación y reinserción en la
tologías con mayor prevalencia y/o recurrencia sociedad, incumpliendo la DGRP el Artículo 23 de
que se presentan en los centros penitenciarios, la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
de acuerdo al siguiente cuadro:129 en cuanto a la práctica de exámenes médicos a
las PPLs al menos una vez al año.
Cuadro 88 Por su parte, la Dirección General de
N° DE PPLs CON Régimen Penitenciario130 con relación a la exis-
CENTRO
DDRP DISCAPACIDAD
PENITENCIARIO tencia de programas de atención en salud mental
MENTAL
Chonchocoro 4
para mujeres privadas de libertad en los centros
LA PAZ penitenciarios del área urbana del país, informó
Qalauma 1
San Antonio 2
que en cada establecimiento penitenciario fun-
COCHABAMBA San Sebastián Varones 1
cionará un Servicio de Asistencia Psicológica,
San Pablo de Quillacollo 3
encargada de otorgar a la internas lo siguiente:
SUCRE San Roque 8
TARIJA Morros Blancos 4
Cuadro 89
Terapias Individuales 1075
BENI Mocoví-Trinidad Mujeres 5
Terapias de pareja 8
TOTAL 28
Terapias familiares 5
Fuente: Datos proporcionados por las DDRP 2018129
Terapia a niños 14
ACTIVIDADES
129
Terapias adolescentes 11
CITE: MG/DGRP-DDRPO N° 04/2018 Terapias grupales 108
CITE: DGRP/DDRP-PN°-11/2018 Entrevista 247
CITE: DDRP/CBBA N°204/2018
CITE: STRIA.REG.PENIT.N° 157/18 Contención 105
CITE N° 576/2018 DDRP
130
CITE DDRP N° 77/18 DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRy RS N° 148/2018

QUINTA PARTE 411
Consejería 112 profesional especialista del Ministerio de Salud y
ACTIVIDADES Seguimientos 190 el PC2 de Palmasola (Santa Cruz) con un residente
Psicodiagnosticos 40 del área; el resto de establecimientos penitencia-
Charlas (identificar) 104 rios no cuentan con un psiquiatra y es el psicó-
CURSOS
Talleres 156 logo quien se encarga de identificar a pacientes
Y OTROS
Seminarios 55 que requieren esta atención.
Existe la necesidad de atención psiquiátrica
para las PPLs en los centros penitenciarios, que
Las mujeres son particularmente suscepti- asegure un tratamiento adecuado en un centro
bles a la depresión y a la angustia mental en cier- especializado; sin embargo, por todo lo señalado
tos momentos, por ejemplo al ingreso en el centro se evidencia que la DGRP no brinda una interven-
penitenciario debido a la pérdida de libertad y ción sanitaria integral e inmediata que promueva,
la separación con su familia, que son situaciones evalué, proteja y mejore la salud mental de las
que viven una amplia mayoría de mujeres PPLs, PPLs transgrediendo la Regla 25 de las Reglas
siendo que la asistencia a la salud mental en cár- de las Naciones Unidas para el tratamiento de
celes de mujeres, debe ser sensible al género e reclusos (Reglas Nelson Mandela).
interdisciplinaria, deben ser reconocidas las nece- De la respuesta de las autoridades, el
sidades especiales de asistencia a la salud mental Ministerio de Salud132; respecto de la asistencia
y apoyo psicológico a las mujeres, incluidas, por médica especializada en el área de psicología
ejemplo aquellas que demuestran aguda angustia y psiquiatría informó, que ésta se realiza en los
y depresión, debido al aislamiento, separación de centros penitenciarios mediante convenios sus-
los niños, familias y comunidades,131 aspectos que critos entre el Ministerio de Gobierno (Dirección
la DGRP no ha considerado, negando el apoyo de Régimen Penitenciario) y los Gobiernos
psiquiátrico necesario a esta población. Autónomos Departamentales a través de los
Por otro lado, la presencia de personas con Servicios Departamentales de Salud – SEDES
discapacidad mental y trastornos graves como (Ver gráfico 7).
esquizofrenia, paranoia, bipolaridad y abuso Finalmente, señalaron que el Ministerio de
de sustancias en los centros penitenciarios no Salud y el Ministerio de Gobierno suscribieron
deberían permanecer en prisión y menos en un Convenio Interinstitucional con el objeto de
estas condiciones, siendo que su estado pudiera realizar una alianza estratégica para promover y
agravarse y además se pone en riesgo a la pobla- fortalecer la salud, previniendo las enfermedades
ción penitenciaria, debiendo ser trasladada a un y garantizando la atención integral de salud de
establecimiento especial, donde reciban asistencia todas las PPLs del Estado Plurinacional de Bolivia;
médica y psiquiátrica especializada, conforme a mismo que se encuentra vigente a la fecha.
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para De lo expuesto, se concluye que existen
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson personas con discapacidad mental y trastornos gra-
Mandela) y el Artículo 81 de la Ley de Ejecución ves que requieren ser trasladados de manera inme-
Penal y Supervisión N° 2298. diata a establecimientos especiales, asimismo no
Respecto del personal especializado para se cuenta con servicios ni personal en psiquiatría
pacientes psiquiátricos, de los 19 (diecinueve) que puedan atender las necesidades de angustia y
centros penitenciarios verificados, solo 2 (dos) depresión de las PPLs, con mayor énfasis en pobla-
cuentan con este servicio lo que representa el ción mujeres, pese a existir convenios en materia
11%, el Centro Penitenciario San Roque con un de salud, no se advierte servicios psiquiátricos
131 Regla 12, Reglas de Bangkok 132

MS/AP/II/33/2018

Gráfico 7
ATENCIÓN PSIQUIÁTRICA EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
NO cuentan Cuentan con

con Psiquiatra Psiquiatra
89% 11%
Fuente: Verificación Defensorial
mínimos contraviniendo la Regla 109 de las Reglas efectivamente en una sociedad libre, favorecer
de las Naciones Unidas del Tratamiento de los la comprensión, la tolerancia y la amistad (…)
Reclusos (Reglas Nelson Mandela) a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y
asequible a todos gratuitamente; b) La enseñanza
EL SISTEMA EDUCATIVO Y secundaria, en sus diferentes formas, incluso la
LA REALIDAD CARCELARIA enseñanza secundaria técnica y profesional, debe
Toda persona tiene derecho a recibir edu- ser generalizada y hacerse accesible a todos, por
cación en todos los niveles de manera universal, cuantos medios sean apropiados, y en particular
productiva, gratuita, integral e intercultural y sin por la implantación progresiva de la enseñanza
discriminación.133 gratuita; c) La enseñanza superior debe hacerse
La educación es un derecho humano intrín- igualmente accesible a todos, sobre la base de la
seco y un medio indispensable de realizar otros capacidad de cada uno, por cuantos medios sean
derechos humanos. Como derecho del ámbito apropiados, y en particular por la implantación
de la autonomía de la persona, la educación progresiva de la enseñanza gratuita; d) Debe
es el principal medio que permite a adultos y fomentarse o intensificarse, en la medida de lo
menores, marginados económica y socialmente, posible, la educación fundamental para aquellas
salir de la pobreza y participar plenamente en personas que no hayan recibido o terminado el
sus comunidades. ciclo completo de instrucción primaria; e) Se debe
El Pacto Internacional de los Derechos proseguir activamente el desarrollo del sistema
Económicos Sociales y Culturales en su Artículo escolar en todos los ciclos de la enseñanza, im-
13 determina, que: “1. (…) la educación, debe plantar un sistema adecuado de becas, y mejorar
orientarse hacia el pleno desarrollo de la persona- continuamente las condiciones materiales del
lidad humana y del sentido de su dignidad, y debe cuerpo docente (…)”.
fortalecer el respeto por los derechos humanos El Comité de Derechos Económicos
y las libertades fundamentales (…) la educación Sociales y Culturales, en las Observaciones
debe capacitar a todas las personas para participar Generales realizadas en el Párrafo 2 del Artículo
13 sobre el derecho a recibir educación, señaló:
133
Artículo 17 de la CPE (…) la educación en todas sus formas y en todos

QUINTA PARTE 413
los niveles debe tener las siguientes cuatro carac- un ciudadano, que haga uso de sus derechos y
terísticas interrelacionadas: Disponibilidad, acce- cumpla con sus deberes a favor del desarrollo de
sibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad. Asimismo, la sociedad. La vulnerabilidad social que padecen
en el Numeral 10 agrega que: “… la enseñanza estos grupos, los constituye como seres proclives
primaria tiene dos rasgos distintivos: es "obliga- a la exclusión, la marginalidad, la violencia, la
toria" y "asequible a todos gratuitamente (…)”. desocupación y otras tantas penurias.137
La CPE proclama que la educación cons- En el contexto Interamericano, los
tituye una función suprema y primera responsa- Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección
bilidad financiera del Estado, que tiene la obli- de las Personas Privadas de Libertad en las
gación indeclinable de sostenerla, garantizarla y Américas, determinan en el Principio XIII, que
gestionarla. El Estado y la sociedad tienen tuición “las personas privadas de libertad tendrán dere-
plena sobre el sistema educativo, que comprende cho a la educación, la cual será accesible para
la educación regular, la alternativa y especial, y la todas las personas, sin discriminación alguna,
educación superior de formación profesional. El y tomará en cuenta la diversidad cultural y sus
sistema educativo desarrolla sus procesos sobre necesidades especiales”.
la base de criterios de armonía y coordinación.134 A su vez las Reglas Mínimas de las Naciones
El Estado y la sociedad tienen el deber de erra- Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
dicar el analfabetismo a través de programas (Reglas Nelson Mandela) prevén que las adminis-
acordes con la realidad cultural y lingüística de traciones penitenciarias y otras autoridades com-
la población. petentes deberán ofrecer educación y formación
A su vez establece que el cumplimiento de profesional, así como otras formas de asistencia
las sanciones privativas de libertad y las medidas apropiada y disponible. Todos esos programas,
de seguridad están orientadas a la educación, actividades y servicios se ofrecerán en atención
habilitación e inserción social de las PPLs135, con a las necesidades de tratamiento individuales de
respeto a los derechos de esta población es res- los reclusos138; dispone también que la instrucción
ponsabilidad del Estado velar por los mismos y de los analfabetos y de los reclusos jóvenes es
por su reinserción social; junto con esta respon- obligatoria y la administración del establecimiento
sabilidad se establece, que “Las personas privadas penitenciario deberá prestarle particular aten-
de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y ción139 y en la medida de lo posible, la instrucción
estudiar en los centros penitenciarios”.136 de los reclusos deberá coordinarse con el sistema
de educación pública estatal a fin de que, al ser
Debilidades en los puestos en libertad, los reclusos puedan continuar
programas de enseñanza sin dificultad su formación.140
La educación es un derecho que hace a la El Relator Especial para el Derecho a la
condición del ser humano, ya que a partir de ella Educación de las Naciones Unidas, considera que
se construye el lazo de pertenencia a la sociedad,
a la palabra, a la tradición, al lenguaje, en defi- 137
SCARFÓ, Francisco José, Revista del Instituto Americano
de Derechos Humanos IIDH “El derecho a la educación
nitiva a la transmisión y recreación de la cultura, en las cárceles como garantía de la educación en derechos
esencial para la condición humana. Por lo tanto, humanos” Volumen 32.
138
Numeral 2, Regla 4 de las Reglas Mínimas de las Nacio-
quien no reciba o no haga uso de este derecho nes Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
pierde la oportunidad de pertenecer a la socie- Nelson Mandela)
139
Numeral 1, Regla 104 de las Reglas Mínimas de las Nacio-
dad, a participar de manera real y constituirse en nes Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
Nelson Mandela)
134 140
Parágrafo I y II, Artículo 77 de la de la CPE Numeral 2, Regla 104 de las Reglas Mínimas de las Nacio-
135
Parágrafo III, Artículo 118 de la de la CPE nes Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
136
Parágrafo II, Artículo 77 de la CPE Nelson Mandela)

el aprendizaje en las cárceles incide de manera La Ley Avelino Siñani - Elizardo Pérez N°
positiva en la reincidencia, la reintegración y las 070, instaura que bajo el principio de democrati-
oportunidades de empleo. Más concretamente, el zación de la educación y de la aplicación de una
Relator recomendó que se organizaran programas educación plural e inclusiva, busca responder a
amplios de educación destinados a desarrollar las necesidades y demandas de las personas que
plenamente el potencial de cada recluso, los aún viven en condiciones de exclusión, margi-
cuales también deberían “minimizar los efectos nación y discriminación, como es el caso de las
negativos del encarcelamiento, y mejorar las personas que viven en centros penitenciarios.
perspectivas de reinserción y rehabilitación, la Dicha norma reconoce el Sistema Educativo
autoestima y la moral”141: asimismo, señaló que el Plurinacional, estructurado bajo los Subsistema
aprendizaje en prisión por medio de programas de Educación Regular, Subsistema de Educación
educativos se considera por lo general una herra- Alternativa y Especial y Subsistema de Educación
mienta para el cambio y su valor se juzga a la luz Superior de Formación Profesional.
de su repercusión en la reincidencia, la reintegra- El Artículo 21 de la referida ley prescribe
ción y, más concretamente, en las oportunidades que la “Educación Alternativa” comprende las ac-
de empleo tras la puesta en libertad. Sin embargo, ciones educativas destinadas a jóvenes y adultos
la educación es mucho más que una herramienta que requieren continuar sus estudios; de acuerdo
para el cambio. Es un imperativo en sí”.142 a sus necesidades y expectativas de vida y de
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° su entorno social, mediante procesos educativos
2298 establece que la educación del “condenado”, sistemáticos e integrales, con el mismo nivel de
será promovida para su capacitación así como calidad, pertinencia y equiparación de condiciones
para su formación profesional, la educación de que en el Subsistema Regular; además, comprende
las PPLs será promovida para su capacitación, el desarrollo de procesos de formación permanen-
además cada establecimiento penitenciario, con- te en y para la vida, que respondan a las necesida-
tará mínimamente con cursos de alfabetización des, expectativas, intereses de las organizaciones,
y enseñanza básica a disposición de los “conde- comunidades, familias y personas, en su formación
nados”; la alfabetización y la enseñanza básica, socio-comunitaria productiva que contribuyan a
serán obligatorias para los que no la tuvieren.143 la organización y movilización social y política.
Asimismo, instituye que la enseñanza que En la presente investigación, se ha con-
se imparta a los internos, corresponderá a los siderado como uno de los aspectos mínimos
programas oficialmente establecidos en el país, a para el proceso de enseñanza aprendizaje, la
objeto de que a su egreso del establecimiento les existencia de aulas educativas, es así que se han
sean válidamente reconocidos.144 Por otro lado, verificado de los 19 (diecinueve) centros peni-
establece que el Estado garantizará que los esta- tenciarios, la disponibilidad de ambientes exclu-
blecimientos penitenciarios cuenten mínimamente sivos, 8 (ocho) no contarían con estos espacios
con aulas de enseñanza para las y los internos.145 (Miraflores y Chonchocoro – La Paz; El Abra,
San Antonio, San Pedro de Sacaba, San Sebastián
141 Varones y San Sebastián Mujeres – Cochabamba;
VERNOR MUÑOZ, A/HRC/11/8 (2009), Informe del
Relator Especial sobre el derecho a la educación, “El y el Centro de Rehabilitación Trinidad Mujeres –
derecho a la educación de las personas privadas de
libertad”, párr. 91 inciso b)
Beni); así también, se ha observado que por las
142
Ibídem características de determinados establecimientos
143
N° 2298
como Palmasola (Santa Cruz) en los PCs 5, 6 y 7
144
Artículo 191 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión no existen ambientes educativos, mientras que
N° 2298
145
en los demás PCs si tienen estas aulas; de igual
N° 2298 manera en San Roque (Chuquisaca) y Morros

QUINTA PARTE 415
Blancos (Tarija) en el Pabellón de Mujeres no deben conseguir su material de estudio o los
tienen espacios destinados a educación; en los profesores lo donan, por ejemplo en el Centro de
referidos centros, las y los internos con sus pro- Penitenciario de San Pedro (La Paz) donde una
pios medios han adaptado espacios como aulas de las profesoras informó que los docentes de
improvisando sus habitaciones, espacios abier- sus recursos propios proveen parte del material
tos, patios, pasillos, capillas incluso en el bloque a los estudiantes.
B del PC3 de Palmasola (Santa Cruz) existe un La carencia de ambientes exclusivos y los
ambiente que tiene una función múltiple, como espacios inadecuados (reducido tamaño e im-
área para deporte, salud y educación. provisados); sumado al mal estado e insuficien-
En los restantes 8 (ocho) centros si bien te cantidad de mobiliario y la falta de material
tienen entre uno a 5 (cinco) espacios específi- educativo; develan, no solo el incumplimiento
cos para formación educativa, los mismos son de la DGRP en la dotación de ambientes edu-
de reducido tamaño alcanzando a medir un cativos como parte de la infraestructura mínima
promedio de 3 x 4 metros aproximadamente, previsto en el numeral 4 del Artículo 84 de la
a excepción de uno de los ambiente en el PC4 Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298;
de Palmasola (Santa Cruz) que mide aproxima- sino también contravienen el derecho al acceso
damente 5 x 7 metros. al derecho a la educación de las PPLs como
Asimismo, a través de los testimonios de un componente de la readaptación reconocido
las PPLs, se observó que las refacciones y man- en el Artículo 178 de la norma citada, al negar
tenimiento de las aulas se encuentran también la posibilidad de contar con escenarios donde
a cargo de los propios internos; por ejemplo en confluyan la intención de enseñar, formar, desa-
el Testimonio PPL-48 se expresó, que: “(…) soy rrollar plenamente el potencial de cada persona
reincidente tenía una vida delincuencial donde he privada de libertad y estimular la adquisición de
parado más tiempo preso que libre, estoy 2 años nuevos conocimientos; siendo que los ambien-
y 4 meses, soy una persona conocida acá, (…) tes aprovisionados apropiadamente con espacio
tenemos educación, estamos refaccionando el adecuado, mobiliario y materiales educativos, son
ambiente para pasar cursos de capacitación (….)” tan importantes para el desarrollo del proceso
Estos ambiente, deberían contar con las de enseñanza aprendizaje, que generan la mo-
condiciones necesarias, como son los mobilia- tivación de los estudiantes y son una exigencia
rios, es así que se ha constatado la existencia de para la implementación de programas educativos.
pizarrones, sillas, mesas y otros; al respecto, se Otro de los aspectos indispensables que se
tiene que la mayoría de los recintos penitencia- ha evidenciado en las visitas a los centros peni-
rios cuentan con estos pero de forma insuficiente tenciarios, constituyó la presencia de los docentes
y en mal estado, además por versión de las y los educativos, logrando corroborar que en 10 (diez)
internos son ellos quienes realizaron su provi- centros el personal estaba ausente ya sea por
sión; asimismo, en otros centros como San Pablo vacaciones o porque acuden en horario noctur-
de Quillacollo (Cochabamba) y en la secciones no, en 8 (ocho) establecimientos los docentes se
de los PCs 5, 6 y 7 de Palmasola (Santa Cruz) encontraban impartiendo clases, y en uno no se
no existen muebles para el desarrollo de clases. cuenta con docentes (Recinto Penitenciario de
Otro de los aspectos importantes que San Pedro de Chonchocoro).
aporta al proceso educativo constituye el material Sobre la cantidad de docentes educati-
educativo, solamente 2 (dos) centros penitencia- vos el Ministerio de Educación informó146 que
rios cuenta con los mismos (Cantumarca -Potosí suscribió un convenio Interministerial con el
y Villa Busch -Pando), en los 17 (diecisiete) res-
tantes según versión de las y los propios internos, 146

Ministerio de Gobierno cuyo objetivo es estable- 10 (diez) facilitadores en la gestión 2017 y la
cer condiciones para realizar un trabajo coordi- misma cantidad en 2018; en tanto que en El
nado entre ambos Ministerios, que permita forta- Abra (Cochabamba) se disminuyó la cantidad de
lecer y ampliar los procesos educativos, a través profesores de 9 (nueve) a 8 (ocho).
del cual, la Dirección General de Educación de Por otra parte, el Ministerio de Educación
Adultos del Ministerio de Educación ha desti- proporcionó datos cuantitativos sobre el número
nado para la gestión 2017 a 126 (ciento veinte de matriculados en la gestión 2017 y 2018, ex-
seis) docentes, aumentando este número a 157 trayendo información del reporte de la gestión
(ciento cincuenta y siete) para la gestión 2018. 2017 – 2018 se tiene (Ver cuadro 91):
Asimismo, el Ministerio de Educación De la misma forma, la cantidad de matri-
adjuntó el detalle del personal docente y ad- culados ascendió en la gestión 2018; existiendo
ministrativo de centros en contexto de encierro centros que notoriamente incrementaron la
del 1er. Semestre 2017; y el 1er. Semestre de cantidad de inscritos como San Sebastián de
2018 del que se rescató la siguiente información (Cochabamba), San Pedro (La Paz), Obrajes (La
(Ver cuadro 90): Paz), San Pedro (Oruro), Palmasola (Santa Cruz),
De los datos vertidos se observa que existe entre otros; asimismo, se observa la reducción
mayor incremento de personal en Mocovi (Beni) de matriculados en los centros de Mocoví
de 3 (tres) ascendió el número de docentes a 16 (Beni), el Abra (Cochabamba), Miraflores (La
(dieciséis); en Villa Busch (Pando) de la misma Paz) y Qalauma (La Paz). A su vez, la Dirección
forma se incrementó personal en menor medida General de Post Alfabetización informó que
de 2 (dos) a 6 (seis) docentes; asimismo existen en la gestión 2017 y primer semestre del 2018,
centros donde se mantuvo el número de perso- atendió a 69 (sesenta y nueve) PPLs en alfabeti-
nal como en San Pedro (Oruro) donde existían zación con el apoyo de 9 (nueve) facilitadores.
Cuadro 90
RECINTO CENTRO DE EDUCACIÓN GESTIÓN- 2017 GESTIÓN - 2018
Nº
PENITENCIARIO ALTERNATIVA DIR DOC ADM. TOTAL DIR DOC ADM. TOTAL
Monseñor Manuel
1 Mocoví - Beni — 3 — 3 1 16 2 19
Eguiguren
2 San Roque - Sucre San Roque 1 16 — 17 1 16 — 17
San Sebastián (Mujeres
3 Simón Rodríguez 1 17 — 18 1 19 — 20
y Varones) Cochabamba
4 El Abra Cochabamba Simón Rodríguez — 8 — 8 1 7 — 8
Mariscal Antonio José
5 San Pedro La Paz 1 16 1 18 1 17 1 19
de Sucre B
6 Obrajes - Miraflores - La Paz Obrajes Miraflores 1 12 1 14 1 13 1 15
Ana María de las Nieves
7 Qalahuma - La Paz 1 10 — 11 1 10 — 11
Romero de Campero
8 San Pedro de Oruro Nueva Esperanza 1 8 — 9 1 9 — 10
9 Villa Busch - Pando El Saber — 2 — 2 — 6 — 6
Marcelo Quiroga
10 Cantumarca - Potosí — 7 — 7 — 8 — 8
Santa Cruz
11 Palmasola Luz y Esperanza 1 11 1 13 1 12 1 14
12 Morros Blancos - Tarija Perpetuo Socorro — 6 — 6 — 7 — 7
TOTAL 7 116 3 126 9 143 5 157
Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Educación
Dir. = Director, Doc: Docente, Adm; Administrativo

QUINTA PARTE 417
Cuadro 91
TOTAL
N° RECINTO PENITENCIARIO CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA TOTAL
2018
1 Mocoví - Beni Monseñor Manuel Eguiguren 107 79
2 San Roque - Sucre San Roque 241 224
3 San Sebastián Mujeres Cochabamba Simón Rodríguez 165 169
4 San Sebastián (Varones) Cochabamba Simón Rodríguez 83 138
5 El Abra Cochabamba Simón Rodríguez 113 88
6 San Pedro La Paz Mariscal Antonio José de Sucre B 374 405
7 Obrajes - La Paz Obrajes Miraflores 155 187
8 Miraflores - La Paz Obrajes Miraflores 57 53
9 Qalahuma - La Paz Ana María de las Nieves Romero de Campero 179 173
10 San Pedro de Oruro Nueva Esperanza 299 320
11 Villa Busch - Pando El Saber 116 117
12 Cantumarca - Potosí Marcelo Quiroga Santa Cruz 100 105
13 Palmasola Luz y Esperanza 338 554
14 Morros Blancos - Tarija Perpetuo Socorro 89 175
TOTAL 2416 2787
Fuente: Ministerio de Educación
También informó147 que la planificación 2018 en relación a la 2017; que al no contar

de acciones educativas se realiza previo diag- con el diagnóstico de necesidades realizado
nóstico de necesidades y demandas de las PPLs por el Ministerio de Educación se desconoce
y se coordina acciones con la Junta Educativa de los criterios de priorización en la distribución e
cada Recinto Penitenciario para la inscripción y incremento de personal en los diferentes centros
asistencia de los participantes a los procesos de penitenciarios, más al contrario causa extrañeza
formación; empero, dicho diagnóstico no fue que por los datos proporcionados existe dis-
remitido a la Defensoría del Pueblo. crepancia entre el aumento de personal con el
Realizada la relación de la cantidad de ma- crecimiento de matriculados; como en el caso
triculados por el número de docentes educativos, de Mocoví (Beni) donde aumentó de 2 (dos) a
la proporción entre uno y otro centro varía, como 16 (dieciséis) docentes cuando la cantidad de
por ejemplo en la gestión 2018 en Mocoví (Beni) matriculados disminuyó de 107 (ciento siete) a 79
correspondía un docente para 4 estudiantes; en (setenta y nueve); mientras que en San Sebastián
San Roque (Chuquisaca) un docente trabaja con Cochabamba pese al incremento de los matricu-
11 matriculados; en Villa Busch (Pando) 1 facili- lados de 83 (ochenta y tres) a 138 (ciento treinta
tador cuenta con 19 estudiantes; en San Pedro (La y ocho) se aumentaron sólo 2 (dos) facilitadores.
Paz) un profesor cuenta con casi 24 alumnos y Asimismo, la relación de docentes edu-
entre otros Palmasola donde un docente se ocupa cativos por la cantidad de estudiantes es he-
en impartir enseñanza a 46 matriculados. terogénea, considerando que existen centros
De lo precedente se tiene, que la distri- penitenciarios que cuentan con un docente
bución de docentes para los centros peniten- para 4 (cuatro) alumnos (Mocoví – Beni) y en
ciarios lo realiza el Ministerio de Educación en otros casos (Palmasola Santa Cruz) un profesor
coordinación con la DGRP, que incrementó 27 trabaja hasta con 46 (cuarenta y seis) matricu-
(veintisiete) docentes educativos para la gestión lados, esta diferenciación sobre la cantidad de
docentes educativos destinados para cada centro
147
DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018 penitenciario, además de reflejar desigualdad en

la distribución de personal educativo, deja a al- proceso educativo queda inconcluso, constituyén-
gunos en mayor desventaja que otros en cuanto dose en ideales irrealizables; el hecho de contar con
al acceso a la educación. “facilitadores voluntarios” denota que la designa-
Por su parte, la Estrategia hacia la Reforma ción de docentes esta librado a la libertad y buena
Penitenciaria DGRP/2016-2020, documento ela- voluntad del voluntariado; asimismo, el desarrollo
borado por la DGRP148, develó que la deserción de los procesos educativos y la especialización en
y desmotivación de los programas de educación el manejo de estrategias de educación en contextos
obedece a diferentes causas entre las que men- de encierro también depende de la discrecionalidad
cionó: “ que las intervenciones (públicas y priva- del facilitador, lo que no garantiza la especialización
das) tienden a ser fragmentadas, discontinúas y de enseñanza con población penitenciaria.
limitadas entre áreas, las mismas se encuentran La situación descrita ya había sido detecta-
cargo de personal especialista en su área; “pero da por la DGRP años pasados; sin embargo, has-
sin especialización en tratamientos penitencia- ta la presente gestión, al no haberse designado
rios…” estos aspectos inciden en los resultados personal especializado, capacitado, necesario y
de reinserción social de las PPLs..”. formal para población en situación de encierro,
A su vez el Ministerio de Educación se- por parte Ministerio de Educación y DGRP; y
ñaló que se desarrolla los procesos educativos más al contrario persistir en las prácticas de
con el trabajo de “facilitadores voluntarios” y que trabajo con “facilitadores voluntarios”, vulnera el
han elaborado los “Lineamientos Curriculares derecho de las PPLs de acceder a la educación
y Metodológicos para la Educación Alternativa alternativa que garantice la pertinencia y cali-
en Contextos de Encierro” aprobado mediante dad del docente, en consecuencia se proyecta
Resolución Ministerial N° 2690/2017 de 13 de el crecimiento que los índices de deserción y
Octubre de 2017, documento que en el marco desmotivación en la participación de los pro-
del proceso de transformación de la Educación gramas educativos en los centros penitenciarios
Alternativa, define de manera general las líneas persistirá; este panorama, devela que la DGRP
para la comprensión, planificación, desarrollo de y el Ministerio de Educación no ha dotado de
procesos educativos, así como la evaluación de los personal docente educativo, que responda a
mismos, estableciendo de forma diferenciada entre las necesidades y demandas de las PPLs, vulne-
otras la concepción, estrategias, planificación meto- rando el derecho a la educación de calidad de
dológica en los Centros de Educación Alternativa en esta población, consagrado en el Parágrafo I del
Contextos de Encierro, y reconoce que los equipos Artículo 77 de la CPE y el Artículo 4 de la Ley
de facilitadores deben llevar adelante los procesos Avelino Siñani – Elizardo Pérez N° 070.
educativos con pertinencia y sobre todo calidad. Respecto a los Programas Educativos,
Al respecto, los docentes o facilitadores de el Ministerio de Educación informó149 que en
procesos educativos juegan un rol imprescindible los centros penitenciarios se aplica la Política
para el desarrollo de las estrategias metodológicas Educativa, en estricta sujeción a la normativa
de enseñanza que se ajusten tanto a los fines de vigente; además, se ha suscrito un Convenio
la educación establecidos en el Artículo 4 la Ley entre el Ministerio de Gobierno y el Ministerio
Aveliño Siñani Elizardo Pérez N° 070 y de for- de Educación, por el cual se ha implementado la
ma específica a los Lineamientos Curriculares y Educación Alternativa en contexto de encierro.
Metodológicos en Contexto de Encierro instituidos Cabe hacer notar que en el marco de la Ley
por el Ministerio de Educación, caso contrario todo Avelino Siñani Elizardo Pérez N° 070, la Educación
Alternativa de Personas Jóvenes y Adultas,
148
Estrategia hacia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020
149
página 37 INFORME: IN/VEA N° 0075/2018

QUINTA PARTE 419
funciona a través de los CEA dependientes del De la información proporcionada se obser-
Ministerio de Educación, estos centros cuentan va que la mayoría de los centros penitenciarios
con educación primaria – EPA, educación secun- cuentan con un Centro de Educación Alternativa,
daria – ESA y educación técnica – ETA; la EPA a excepción de Chonchocoro (La Paz).
comprende los Programas de Alfabetización, la Por otro lado, el Ministerio de Educación,
ESA los Programas de Post Alfabetización y la ETA remitió también información respecto al total de
formación técnica, con presencia de talleres150. matriculados:
La DGRP informó151 que existen un total
de 13 (trece) CEAs; a su vez, el Ministerio de Cuadro 93
Educación señaló que cuenta con 15 (quince) MATRÍCULA ESTUDIANTES TOTAL
GESTIÓN
CEAs en los diferentes centros penitenciarios, bajo EPA ESA ETA MATRÍCULA
el siguiente detalle152 (Ver cuadro 92): 2017 383 1.048 1.827 3.258
150
Estrategia hacia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020 2018 674 794 2.032 3.502
151
Nota DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018
152 Fuente: SIE Educación Alternativa del Ministerio de Educación
Cuadro 92
DETALLE DE MATRICULA DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA EN CONTEXTOS DE ENCIERRO
ÁREA URBANA PRIMER SEMESTRE GESTIÓN 2018
CENTRO DE EDUCACIÓN RECINTO TOTAL TOTAL
DEPARTAMENTO DISTRITO
ALTERNATIVA PENITENCIARIO EPA ESA
MONSEÑOR MANUEL TRINIDAD 27 34
BENI TRINIDAD
EGUIGUREN GALARRAGA MOCOVÍ 44 26
CHUQUISACA SUCRE SAN ROQUE SAN ROQUE 39 59
SAN ANTONIO 27 36
COCHABAMBA 1 SIMÓN RODRÍGUEZ SAN SEBASTIÁN MUJERES 18 30
SAN SEBASTIÁN VARONES 44 36
COCHABAMBA RIJCHARIY QUILLACOLLO 16 8
QUILLACOLLO
URKUPIÑA QUILLACOLLO 0 0
EL ABRA 38 50
SACABA SIMÓN RODRÍGUEZ
SACABA 49 85
MCAL. ANTONIO
LA PAZ 1 SAN PEDRO (LA PAZ) 40 49
JOSÉ DE SUCRE
C.O.F. OBRAJES 20 21
LA PAZ 2 OBRAJES
C.P.F.M. MIRAFLORES 6 6
LA PAZ
ANA MARÍA DE LAS
VIACHA NIEVES ROMERO QALAUMA 52 57
DE CAMPERO
LA PAZ 3 LUIS ALBERTO PABÓN C SAN PEDRO (LA PAZ)
ORURO ORURO NUEVA ESPERANZA SAN PEDRO (ORURO) 6 14
PANDO COBIJA EL SABER VILLA BUSCH 7 12
MARCELO QUIROGA
POTOSÍ POTOSÍ CANTUMARCA SANTO DOMINGO 23 28
SANTA CRUZ
SANTA CRUZ PLAN TRES MIL LUZ Y ESPERANZA PALMASOLA 71 102
TARIJA TARIJA PERPETUO SOCORRO MORROS BLANCOS 25 51
TOTAL 554 722
Fuente Ministerio de Ministerio de Educción – Dirección General de Educación de Adultos.

A su vez la DGRP153 informó que participan Alfabetización a través de la Educación Secundaria
en los CEAs, la siguiente cantidad de PPLs: Alternativa, sufren una alta tasa de deserción y
abandono siendo que más de la mitad de los que
Cuadro 94 se matriculan no logran su bachillerato. Es impor-
PARTICIPANTES TOTAL tante observar que solo 18 (dieciocho) mujeres
EPA ESA ETA PARTICIPANTES concluyen con la educación secundaria.
653 1451 1.802 3507 Ya la DGRP156 detectó en la “Estrategia ha-
Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario cia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020”157,
que la deserción educativa se debe a diferentes
Igualmente, informó que en 2 (dos) se- factores como ser acciones educativas enfocadas
mestres cuentan con un total de 5.611 privados sólo al conocimiento y el contenido académico;
de libertad que estudiaron en los diferentes sumado a esto la situación jurídica de las PPLs
CEAs a nivel nacional; asimismo, se cuenta con con detención preventiva que abandonan sus
352 bachilleres donde el primer semestre se cursos, entre otros.
graduaron 157 en los 9 (nueve) departamentos, E n s u m a , l o s P r o g r a m a s d e Po s t
de los cuales 139 son varones y 18 mujeres Alfabetización implementados en los centros pe-
privadas de libertad. En el segundo semestre se nitenciarios no están cumpliendo con la función
graduaron 195 bachilleres en los 9 departamen- educadora inclusiva, negando una educación,
tos de los cuales 176 son varones y 19 mujeres; oportuna y pertinente a las necesidades, expecta-
además se otorgó el bono “Bachiller destacado” tivas e intereses de la población penitenciaria, por
de incentivo de 1.000 Bs a 11 (once) internos consiguiente el Estado vulnera la función suprema
y 4 (cuatro) privadas de libertad.154 de garantizar y gestionar el acceso a la educación
Cabe hacer notar que los datos estadís- alternativa secundaria de las y los privados de
ticos proporcionados tanto por el Ministerio libertad, obligación reconocida en los Parágrafo
de Educación como por la DGRP reflejan la I y II del Artículo 77 de la CPE.
ausencia de información uniforme entre dichas De todo lo expuesto se concreta, que si
instancias, que contenga claridad y precisión bien en el marco de la Política Educativa se han
sobre cantidad de CEAs, cantidad de matricula- realizado avances a través de la suscripción de
dos, cantidad de bachilleres egresado y otros; un convenio entre el Ministerio de Educación
considerando que el sistema educativo es único y el Ministerio de Gobierno, para la implemen-
y de aplicación obligatoria en todo el territorio tación de la Educación Alternativa en contexto
nacional, la doble información genera inexacti- de encierro mediante los Centros de Educación
tud y confusión en el seguimiento y evaluación Alternativa que funcionan al interior de los
de los programas educativos implementados en centros penitenciarios y trabajan en Educación
los centros penitenciarios. Primaria Alternativa (EPA), Educación Secundaria
En cuanto a la ESA, que comprende los Alternativa Programas (ESA) entre otros, las ci-
Programas de Post Alfabetización, existe un total fras sobre el acceso a la educación en ESA (Post
de 722 matriculados, en la presente gestión, de Alfabetización) no reflejan la capacidad de res-
los cuales habrían egresado bachilleres 157155 (139 puesta a la realidad carcelaria en educación, con
varones y 18 mujeres) que corresponde al 22%, la particularidad de adolecer además de condicio-
evidencia que el acceso a los Programas de Post nes mínimas de funcionamiento como ser aulas
adecuadas, material de estudio, personal docente
153
Nota DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018
154 156
Nota DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018 Estrategia hacia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020.
155 157
Dato proporcionado por la Dirección General de Régimen Estrategia hacia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020
Penitenciario página 32

QUINTA PARTE 421
que no garantizan la formación especializada, la enseñanza técnica y profesional como parte
pertinencia ni calidad; panorama que denota las de la enseñanza secundaria, lo que refleja su
debilidades de los Programas Educativos en los importancia especial en ese nivel de la enseñan-
centros penitenciarios, vulnerándose el derecho za. Asimismo, el párrafo 6 del Artículo 26 de la
humano a la educación de esta población en si- Declaración Universal de Derechos Humanos
tuación de vulnerabilidad, derecho proclamado afirma que "la instrucción técnica y profesional
en el Artículo 77 de la CPE, Párrafo 2 del Artículo habrá de ser generalizada".
13 del Pacto Internacional de los Derechos En el marco del Sistema Educativo
Económicos, Sociales y Culturales, numeral 2 de Plurinacional, la formación técnica y tecnológi-
la Regla 4 de las Reglas Mínimas de las Naciones ca forma parte de la estructura de la educación
Unidas para el Tratamiento de Reclusos (Reglas superior de formación profesional.159 La Ley
Nelson Mandela), negándoles así la oportunidad Avelino Siñani Elizardo Pérez N° 070, establece
de promover el cambio de actitudes, hábitos, el que los Centros de Capacitación Técnica, son
desarrollo de sus facultades humanas, su forma- instituciones educativas que desarrollan progra-
ción integral y la reinserción social. mas de corta duración, dependen del Subsistema
de Educación Alternativa y Especial, de carácter
La formación técnica ofertada fiscal, de convenio y privado que funcionarán
y el futuro laboral de las de acuerdo a reglamento establecido por el
Personas Privadas de Libertad Ministerio de Educación.160
La Educación Técnica debe estar encamina- La Ley de Ejecución Penal y Supervisión
da a entregar a los estudiantes la capacidad y los N° 2298 regula que cada establecimiento peni-
conocimientos necesarios para desempeñarse en tenciario, contará con tres ramas de capacitación
una especialidad de apoyo a nivel profesional, o técnica de funcionamiento permanente, a dis-
bien desempeñarse por cuenta propia. posición de las y los internos161. Los certificados
El Comité de Derechos Económicos Sociales de estudios y diplomas que se otorguen a los
y Culturales en las Observaciones Generales sobre internos, tendrán validez oficial y no conten-
la Enseñanza Técnica y Profesional en su Numeral drán ninguna alusión a su permanencia en el
15 considera158 que la enseñanza técnica y profe- establecimiento penitenciario.162
sional constituye un elemento integral en todos Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
sus niveles, siendo que forma parte del derecho para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
a la educación y del derecho al trabajo (Párrafo 2 Nelson Mandela) en el Numeral 2 de la Regla 4
del Artículo 6) y el apartado b) del párrafo 2 del prevé que las administraciones penitenciarias y
Artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos otras autoridades competentes deberán ofrecer
Económicos Sociales y Culturales presenta a educación, formación profesional y trabajo, así
como otras formas de asistencia apropiada y
158
disponible, incluidas las de carácter recuperativo,
Observaciones Generales sobre Enseñanza Técnica y Profe-
sional del Comité de Derechos Económicos Sociales y Cul- moral, espiritual y social y las basadas en la salud
turales numeral 15; instancia que en su segundo período de
y el deporte. Todos esos programas, actividades
sesiones, celebrado en 1988, el Comité decidió (E/1988/14,
párrs. 366 y 367), de conformidad con la invitación que le y servicios se ofrecerán en atención a las necesi-
había dirigido el Consejo Económico y Social (resolución
1987/5), y que había hecho suya la Asamblea General (re-
dades de tratamiento individuales de los reclusos.
solución 42/102), comenzar, a partir de su tercer período
159
de sesiones, la preparación de observaciones generales Artículo 30 de la Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez N° 070
160
sobre la base de los diversos artículos y disposiciones del Artículo 20 de la Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez N° 070
161
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Artículo 188 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
Culturales, con miras a prestar asistencia a los Estados N° 2298
162
Partes en el cumplimiento de sus obligaciones en materia Artículo 198 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
de presentación de informes N° 2298

Asimismo, el Numeral 2 de la Regla 97 dispone – Cochabamba; Morros Blancos – Tarija; San
que se de formación profesional en algún oficio Roque – Chuquisaca; y Palmasola - Santa Cruz),
útil a los “reclusos” que estén en condiciones de motivo por el cual cada interna e interno se
aprovecharla, particularmente a los jóvenes. procura material para su formación; en 3 (tres)
En la presente investigación se han centros (Qalauma - La Paz; San Pedro – Oruro; y
verificado las condiciones en las cuales se Villa Busch - Pando) se realiza la dotación pero
imparte la formación técnica en los centros de forma insuficiente.
penitenciarios, es así que de los 19 (diecinue- En cuanto a la existencia de herramientas y
ve) centros visitados, se ha constatado que en equipamiento para la enseñanza técnica 6 (seis)
4 (cuatro) no cuenta con espacios destinados centros no cuentan con las herramientas o equi-
a la formación técnica (Chonchocoro – La Paz; pos necesarios (San Pedro, Obrajes, Chonchocoro
El Abra - Cochabamba; Mocoví y el Centro de - La Paz; El Abra, Quillacollo – Cochabamba; cen-
Rehabilitación Mujeres Trinidad - Beni); es así tro de Rehabilitación Mujeres Trinidad - Beni); en
que los propios internos han realizado adapta- 12 (doce) si tienen equipamiento y herramientas,
ciones de algunas habitaciones y en el caso de pero son insuficientes; asimismo, en la mayor par-
Chonchocoro (La Paz) se habilitó un galpón; te fueron donados por instituciones o comprados
asimismo, en el Pabellón de Mujeres del Centro por los propios internos, en algunos centros como
Penitenciario de San Roque (Chuquisaca), existe en el PC4 de Palmasola (Santa Cruz) donde se
un ambiente de dos pisos, que es utilizado tanto tiene 6 (seis) juegos de herramientas para elec-
para talleres de trabajo, capacitaciones técnicas, tricidad y electromecánica fueron entregados por
audiencias judiciales y dormitorios de las priva- Régimen Penitenciario. De la misma forma cuando
das de libertad. En los restantes centros cuentan requieren mantenimiento las y los internos se
con espacios exclusivos para el desarrollo de la ocupan de las refacciones como señalaron en el
formación técnica. Pabellón de Mujeres en San Roque (Chuquisaca)
Esta situación de ausencia de ambientes donde realizan actividades a fin de recaudar
exclusivos para formación técnica, obliga a las y fondos para la reparación de desperfectos de las
los internos a realizar adaptaciones de espacios; máquinas de coser.
sin considerar que conforme la Ley de Ejecución Los procesos formativos técnicos apuntan al
Penal y Supervisión N° 2298, cualquier remode- desarrollo de capacidades, habilidades, destrezas
lación o adaptación requiere rigurosamente de que necesariamente para su aprendizaje y pericia
exigencias de infraestructura que deben ser apro- requieren la práctica constante hasta él logró de
badas por la DGRP conforme lo dispuesto en el las capacidades deseadas; es así que la mayor
Artículo 85 de la norma referida; y no libradas a parte del proceso de enseñanza debe ocuparse
la buena intención de las y los internos, aspecto en el ejercicio dinámico de la actividad técnica
que adquiere mayor relevancia en los talleres de impartida; para tal fin es inevitable que el estu-
formación técnica ya que deben reunir ciertas diante cuente con los materiales, instrumentos y
condiciones de seguridad, por la implementación equipos imprescindibles para la realización de las
y uso de instrumentos, herramientas y equipos. actividades, caso contrario el proceso formativo
Otro de los aspectos verificados fue la queda insolvente, aunque pre-exista la buena y
existencia de material y herramientas para la for- total predisposición del alumno.
mación técnica, logrando evidenciar que en 12 Sin embargo, en el caso de las y los priva-
(doce) centros no cuentan con estos materiales dos de libertad, se ha evidenciado que en 63%
(Miraflores, Obrajes, San Pedro y Chonchocoro de los centros no existe material para de for-
– La Paz; El Abra, San Pablo de Quillacollo, mación técnica, debiendo cada PPL procurarse
San Antonio, San Sebastián Varones y Mujeres su provisión, lo que genera que la educación

QUINTA PARTE 423
de formación técnica alcance a los que puedan Incluso se advierte que esta falta de do-
disponer de recursos económicos y deja de tación de materiales por la DGRP, puede llegar
lado a la otra parte de la población penitencia- a generar espacios de corrupción; de la misma
ria como comentó una de las internas del PC2 forma, la carencia de maquinaria e instrumentos
del Centro Penitenciario de Palmasola en Santa que alcanza a un 31% en los centros peniten-
Cruz: “(…) estoy recluida 3 (tres) años (…) yo ciarios, no garantizan que la o el privado de
quisiera aprender costura, dan el curso aquí, libertad pueda acceder a la enseñanza forma-
pero necesito material para aprender, todo es tiva técnica.
con material y eso es lo que no tenemos (…)” A modo de conclusión se puede señalar
Testimonio PPL-45. que la inexistencia de ambientes exclusivos y
En la misma linea, en el Centro Penitenciario apropiados, carencia de maquinaria, la insufi-
de El Abra de Cochabamba un privado de liber- ciente cantidad de equipos, sumado a la falta
tad, señaló: “(…) en cuanto a la educación debo de mantenimiento y refacción de instrumentos y
señalar que solo tomé unos cursos de carpintería equipamiento, obliga a que las PPLs asuman esta
donde era un gasto, ya que tenía que conseguir responsabilidad en la medida de sus posibilida-
para el material, (…)” Testimonio PPL-25. des, develando que la DGRP no ha asumido la
Otro de los internos en el PC3 del Centro garantía de sostener y gestionar la educación téc-
de Rehabilitación Palmasola manifestó, lo siguien- nica en los recintos penitenciarios del área urbana,
te: “(…) El CEA y otro programa ha ingresado y negando incluso a gran parte de esa población al
nos imparten enseñanza técnica en artesanía y acceso a capacitación formativa técnica.
hacemos trabajo de tejido de hamacas, gorras y en En cuanto a la oferta de formación técnica,
cuero pero nos falta material y el ingreso es muy de acuerdo a la verificación defensorial se tiene
difícil tienen que pagar a la policía para ingresar que varía en cada centro penitenciario, lográndo-
sus materiales (…)” Testimonio PPL-50. se evidenciar lo siguiente (Ver cuadro 95):
Cuadro 95
CUADRO DE ÁREA DE FORMACION TÉCNICA IDENTIFICADAS
CENTROS PENITENCIARIOS DEL ÁREA URBANA
CANTIDAD
RECINTO
Nº DEPARTAMENTO ÁREA FORMACIÓN TÉCNICA ÁREAS DE
PENITENCIARIO
FORMACIÓN
1 CPF Miraflores Costura, Repostería y Tejido 3
2 COF Obrajes Confección, Peinado, Repostería, Tejido y Telar 5
Carpintería, Metalmecánica, Galletería, Panadería, Costura,
3 Qalauma LA PAZ 9
Serigrafía, Marroquinería, Confección, Porcelana fría
4 San Pedro Contaduría, Estadística, Sistema informático 3
5 Chonchocoro Artesanía y Carpintería 2
Artesanía, Carpintería, Costura bolsas, Chocolatería
ORURO
Escobillaría, Metalmecánica 10
6 San Pedro Pabellón Mujeres
Panadería, Sastrería, Serigrafía y Tejido
Pabellón Varones Artesanía, Electricidad, Gastronomía, Humanístico y Textiles 5
Cantumarca Santo Carpintería, Confección de textil, Música, Panadería,
7 POTOSÍ 5
Domingo Soldadura
8 El Abra Ninguna 0
9 San Sebastián Varones Artesanía, Carpintería, Cerrajería, Pelotería, Zapatería 5
10 San Sebastián Mujeres COCHABAMBA Artesanía, Bordado, Tejido y Textiles 4
Artesanía, Carpintería, Cocina
11 San Antonio 7
Metalmecánica, Pelotería, Textiles y Zapatería

CANTIDAD
RECINTO
Nº DEPARTAMENTO ÁREA FORMACIÓN TÉCNICA ÁREAS DE
PENITENCIARIO
FORMACIÓN
12 San Pablo Quillacollo Artesanía, Carpintería y Metalmecánica 3
COCHABAMBA
13 San Pedro de Sacaba Artesanía, Carpintería, Cerrajería, Tejido, Corte y Confección 5
CHUQUISACA 4
Artesanía, Bordado, Tejido y Textiles
Población General
14 San Roque
Pabellón 4 Confección, Gomería, Metalmecánica y Agronomía 4
Pabellón Mujeres Confección y Tejido 2
TARIJA 3
Carpintería, Cerámica y Sastrería
15 Morros Blancos Pabellón Varones
Pabellón Mujeres Ninguna 0
SANTA CRUZ
Bordado, Pintura y Tejido 3
PC 2 (Mujeres)
Artesanía, Trabajo en papel, Trabajo en cuero, Trabajo en 6
PC 3
16 Palmasola hilo, Trabajo en madera y Trabajo en lana
Artesanía, Carpintería, Metalmecánica, Textil y Electricidad
PC 4 6
y Electromecánica
PC 5 y PC 6 Ninguna 0
17 Mocoví Varones Ninguna 0
BENI
18 Trinidad Mujeres Ninguna 0
Artesanía, Carpintería, Mecánica, Panadería, Repostería
19 Villa Busch PANDO 6
y Textiles
De acuerdo a la información obtenida, Existen un total de 41 (cuarenta y uno)

existen centros que cuentan con mayor cantidad áreas de formación distribuidos en los diferentes
de áreas de formación técnica como en el caso de centros penitenciarios, de los cuales predomi-
Qalauma (La Paz) que ofrece hasta 9 (nueve) ramas na la formación en carpintería (13%), artesanía
técnicas, y otros que no cuentan con estos cursos, (12%), tejidos, confección, textiles, sastrería
como El Abra (Cochabamba), Mocovi Varones y el (agrupadas en uno asciende al 23%) y otros
Centro de Rehabilitación Mujeres Trinidad (Beni); (Ver gráfico 8).
así como en el Pabellón Mujeres de Morros Blancos Cabe hacer notar que en la categoría,
(Tarija) y los PC5 y 6 de Palmasola (Santa Cruz). otros*, se encuentra: Contaduría, Estadística,
Gráfico 8
Otros* 24%
Carpintería 13%
Bordado 2%
Cerrajería 2%
Zapatería 2%
Pelotería 2%
Gastronomía/Cocina 2% Artesanía 12%
Electricidad 3%
Serigrafía 2%
Panadería y repostería 7%
Tejido, costura, textiles,
Metalmecánica 6% confección, sastrería
23%
Fuente: Defensoría del Pueblo

QUINTA PARTE 425
Sistema informático en San Pedro (La Paz), técnica que ofrece (básico, medio o superior),
Electromecánica (Palmasola), etc. tampoco facilita la cantidad de matriculados por
Por su parte, la DGRP163 sobre la formación grado de formación.
técnica informó que las PPLs tienen acceso a: No obstante lo señalado, se colige que la
Contaduría, Informática, Electrónica Industrial, DGRP ofrece 5 (cinco) áreas de formación téc-
Construcción Civil, Agronomía (Técnico Superior), nica correspondiente a contaduría, informática,
de los cuales 193 egresaron en el primer semes- electrónica industrial, construcción civil, agro-
tre y 272 en el segundo semestre, haciendo un nomía a nivel técnico superior, donde participan
total de 465 privados de libertad; asimismo, el aproximadamente 485 personas; por su parte
Ministerio de Gobierno informó en educación el Ministerio de Educación imparte formación
técnica alternativa que existen 485 PPLs inscritas. técnica a través de otros cursos cortos donde
Por otro lado, el Ministerio de Educación participaron 874 estudiantes y en los Centros de
señaló que en el periodo 2017 hasta el primer Educación Alternativa existe la Educación Técnica
semestre del año 2018, las PPLs recibieron Alternativa donde se encuentran matriculados
capacitación técnica con cursos cortos donde 1859 alumnos.
participaron 874 (ochocientos setenta y cuatro) Por otro lado, mediante la verificación de-
estudiantes y se apoyó con 82 (ochenta y dos) fensorial se ha evidenciado que existen hasta 41
facilitadores, conforme el siguiente detalle por (cuarenta y uno) áreas técnicas, siendo carpintería
departamento (Ver cuadro 96): la que tiene mayor porcentaje, seguida de artesa-
Asimismo, proporcionó información de la nía y tejidos, entre otros.
cantidad de participantes matriculadas en los Centros Esta situación refleja que en los centros
de Educación Alternativa respecto a la Educación penitenciarios se imparte formación técnica de
Técnica Alternativa (ETA) (Ver cuadro 97): forma desorganizada no existen una estructura
Es menester hacer notar que la información definida sobre la dependencia, ni las modalidades
que brinda el Ministerio de Educación y la DGRP, del nivel de egreso, lo que genera la existencia
sobre la cantidad de PPLs que acceden a la for- de ramas técnicas que no estarían autorizadas
mación técnica, es confusa e incompleta; siendo por las autoridades competentes, desconociendo
que varía y no específica el nivel de formación como son impartidas y a cargo de que instancia
o autoridad se encuentran, por consiguiente la
163
CITE DGRP/USR y RS N° 148/2018 - DGRP capacitación y obtención de los diplomas o títulos
Cuadro 96
2017 2018
N° DEPARTAMENTO
1 CHUQUISACA 56 6 — —
2 LA PAZ 189 18 — —
3 COCHABAMBA 233 20 20 2
4 ORURO 45 4 — —
5 POTOSÍ 10 1 11 1
6 TARIJA — — 5 1
7 SANTA CRUZ 255 25 — —
8 BENI 22 2 8 1
9 PANDO 20 2 — —
TOTAL 830 78 44 5
Fuente: Estadísticas del programa Nacional de Post- alfabetización

Cuadro 97
RECINTO TOTAL
DEPARTAMENTO DISTRITO CENTRO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA
PENITENCIARIO ETA
MONSEÑOR MANUEL EGUIGUREN TRINIDAD 1
BENI TRINIDAD
GALARRAGA MOCOVÍ 9
CHUQUISACA SUCRE SAN ROQUE SAN ROQUE 126
SAN ANTONIO 86
COCHABAMBA 1 SIMON RODRIGUEZ SAN SEBASTIAN MUJERES 121
SAN SEBASTIAN VARONES 58
COCHABAMBA RIJCHARIY QUILLACOLLO 0
QUILLACOLLO
URKUPIÑA QUILLACOLLO 47
EL ABRA 0
SACABA SIMON RODRIGUEZ
SACABA 14
LA PAZ 1 MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE SAN PEDRO (LA PAZ) 316
C.O.F. OBRAJES 146
LA PAZ 2 OBRAJES
C.P.F.M. MIRAFLORES 41
LA PAZ
ANA MARIA DE LAS NIEVES
VIACHA QALAUMA 211
ROMERO DE CAMPERO
LA PAZ 3 LUIS ALBERTO PABÓN C SAN PEDRO (LA PAZ) 18
ORURO ORURO NUEVA ESPERANZA SAN PEDRO (ORURO) 97
PANDO COBIJA EL SABER VILLA BUSCH 40
POTOSÍ POTOSÍ MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ CANTUMARCA SANTO DOMINGO 54
SANTA CRUZ PLAN TRES MIL LUZ Y ESPERANZA PALMASOLA 381
TARIJA TARIJA PERPETUO SOCORRO MORROS BLANCOS 99
TOTAL 1859
Fuente Ministerio de Educación
de formación, no cuentan con la validación y la obtención de un ingreso económico para las

acreditación formal imperiosa, que respalde el personas privadas de libertad, tanto al interior
área de formación técnica cursada, en el marco como afuera de los centros penitenciarios”; sin
del Sistema Educativo Nacional. embargo, persisten apartándose de la garantía
Aspectos que ya habían sido develado por de tuición plena de la educación, transgrediendo
la DGRP en la elaboración de la Estrategia hacia la obligación establecida en el Artículo 77 de la
la reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020 donde, Constitución Política del Estado.
señala: “No existen módulos de formación técnica Sumado a esto la falta de formalidad en la
estructurados, excepto en el Penal de San Pedro implementación de programas de formación téc-
de la ciudad de La Paz, el Instituto Tecnológico nica en los centros penitenciarios, genera que los
Marcelo Quiroga Santa Cruz”, que desarrolla certificados de estudios y diplomas que obtienen
cursos técnico superiores, en diferentes ramas. las PPLs no cuenten con la validez oficial como
Los cursos que brindan a través del Ministerio de un instrumento útil que facilite la búsqueda de
Educación, son de corta duración para la capaci- empleo u ocupación tras la puesta en libertad,
tación laboral específica, sin enfoque diferencial vulnerando especialmente la DGRP y el Ministerio
de apoyo integral para las personas privadas de Educación lo previsto en el Artículo 193 de la
de libertad. Las certificaciones obtenidas en los Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
procesos de capacitación no siempre son útiles Por otro lado, no se adjuntó un estudio o
para la redención de la pena, mucho menos para análisis de las acciones asumidas para motivar

QUINTA PARTE 427
a las PPLs a participar en los cursos formación De la misma forma otro privado de liber-
técnica, siendo que ya en gestiones pasadas con- tad en el Centro Penitenciario Varones – Mocoví,
forme lo vertido en la Estrategia Hacia la Reforma señaló: “(…) Soy de profesión profesor e ingresé
Penitenciaria DGRP/2016-2020 se identificó que aquí injustamente (…) siempre supe que tenía
en los programas de educación se presentan altos que hacer las cosas bien, (…) trabajando y estu-
índices de deserción y abandono, al ser las in- diando, por eso me inscribía a todos los cursos,
tervenciones (públicas y privadas) fragmentadas, electricidad, electrónica y otros, por mí interés
discontinúas y limitadas, entre áreas. aprendí rápido (…) la educación recién se imple-
Asimismo, la oferta de 5 (cinco) ramas mentó, en coordinación con INFOCAL la titulación
técnicas de la Dirección General de Régimen de bachilleres con formación técnica, además hay
Penitenciario, no tiene alcance nacional, apli- cursos cortos, aquí (…) aprendí artesanías pero
cándose sólo en el Centro Penitenciario de San no lo tomaré como un trabajo futuro, solo lo hice
Pedro (La Paz) que contaría con 4 (cuatro) de por aprender y tener mi mente ocupada, (…)”
las áreas descritas y el Centro de Rehabilitación Testimonio PPL-60.
de Palmasola (Santa Cruz) que tiene electro- Denotando que la formación recibida no
mecánica; en los demás centros no se verificó es útil para que pueda ser aprovechada en la
la presencia de las áreas técnicas referidas por búsqueda de empleo tras su puesta en libertad,
la DGRP; lo que significa que del 100% de la ni asegura el mejoramiento de la capacidad la-
población (18.895) solo el 2,4% accede a forma- boral y productiva de las PPLs, en consecuencia
ción técnica, quebrantándose la obligación de la DGRP está invirtiendo y apostando en forma-
la DGRP de contar con mínimamente 3 (tres) ción técnica improductiva, lo que contraviene su
ramas de capacitación técnica previsto en el función relacionada a gestionar educación acorde
Artículo 188 de la Ley de Ejecución Penal y a las necesidades y demandas de las personas
Supervisión N° 2298, restringiendo el derecho que viven en los recintos penitenciarios, función
de las y los privados de libertad a recibir edu- reconocida en la CPE y la Ley Avelino Siñani –
cación a través de la formación técnica. Elizardo Pérez N°070.
Por otra parte, la formación técnica que De todo lo expuesto, se tiene que las con-
se imparte en los centros penitenciarios no diciones en las que se brinda capacitación técnica
responde a la necesidad ni expectativas de las reflejan la inexistencia de ambientes exclusivos y
PPLs; más al contrario de los testimonios obte- apropiados, la carencia de materiales y equipa-
nidos se demuestra que si bien las PPLs partici- miento en buen estado, la desorganización en la
pan de estos cursos, no consideran trabajar en oferta de ramas técnicas, la incertidumbre en la
las áreas capacitadas; así narró una privada de acreditación respecto de los títulos obtenidos en
libertad del Centro de Rehabilitación Mujeres carrera técnicas y certificaciones de los cursos
Trinidad (Beni): “(…) estoy estudiando corte y capacitados; así como el ofrecimiento de áreas
confección con la profesora Mercedes, costurar de formación que no garantizan la cualificación
es lo que más me interesa (...) aprendí a hacer y formación en áreas de trabajo, además de la
cotillón, aprendí a hacer manteles calados con baja cobertura de alcance en formación técnica,
la Prof. Edita, aprendí a pintar, decorado con vulneran el derecho de las PPLs a la educación
cáscara de huevo, para navidad hago canasta reconocido en el numeral 2 del Artículo 13 de
también para año nuevo. Cuando salga quiero Pacto Internacional de los Derechos Económicos,
ponerme un restaurant, aquí vendía comida an- Sociales y Culturales, Artículos 20 y 30 de la Ley
tes éramos 40 y había venta pero ahora somos Avelino Siñani y Elizardo Pérez N° 070 y 188 de
solo 17 y deje de vender, ahora sólo costuro la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 y
(…)” Testimonio PPL-59. el numeral 2 de la Regla 4 de las Reglas Mínimas

de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los en el país, a objeto de que a su egreso del esta-
Reclusos (Reglas Nelson Mandela), restringiéndo- blecimiento les sean válidamente reconocidos167,
se las oportunidades de cambios de conductas y en los casos en que no pueda seguir sus estu-
y disminuyendo la capacidad para que las PPLs dios, bajo el sistema de enseñanza presencial, la
puedan mejorar sus habilidades de formación en Administración otorgará las facilidades del caso,
la búsqueda de reinserción laboral en la sociedad. para la implementación de cursos de enseñanza
a distancia.168
Límites en la profesionalización de las Al respecto, en la presente investigación se
personas privadas de libertad ha evidenciado que únicamente 2 (dos) centros
La Educación Superior de Formación penitenciarios cuentan con ambientes destinados
Profesional, es el espacio educativo de formación, para la educación universitaria (San Pedro - La Paz
recuperación, generación y recreación de cono- y Palmasola - Santa Cruz); por ende solamente en
cimientos y saberes, expresada en el desarrollo estos centros existe educación superior universi-
de la ciencia, la tecnología, la investigación y la taria. En el Centro Penitenciario de San Pedro se
innovación, que responde a las necesidades y de- imparten las carreras de sociología por docentes
mandas sociales, económicas, productivas y cultu- de la UMSA; y en el Centro de Rehabilitación
rales de la sociedad y del Estado Plurinacional164, Palmasola, Derecho otorgado por docentes de la
comprende: Universidad NUR.
Asimismo, existen centros que si bien no
a) Formación de Maestras y Maestros. cuentan con aulas de enseñanza, tienen acceso
b) Formación Técnica y Tecnológica. a la carreras Universitarias como en el Centro
c) Formación Artística. Penitenciario de San Roque (Chuquisaca) que
d) Formación Universitaria. cuenta con el área de Agronomía a nivel licencia-
tura y técnico y en el centro penitenciario de Villa
La Formación Superior Universitaria, es el Busch, existe un Convenio con la Universidad
espacio educativo de formación de profesionales, Amazónica de Pando, el mismo que no se está
para el desarrollo de la investigación científica-tec- aplicando debido a que la autoridad judicial no
nológica, de la interacción social e innovación en permite la salida de las PPLs.
las diferentes áreas del conocimiento y ámbitos Al respecto, la DGRP informó que en la for-
de la realidad, para contribuir al desarrollo pro- mación a nivel Licenciatura, existen las carreras de
ductivo del país expresado en sus dimensiones Derecho y Sociología; donde cuentan en el primer
política, económica y sociocultural, de manera semestre con 69 (sesenta y nueve) participantes
crítica, compleja y propositiva, desde diferentes y en segundo semestre con 63 (sesenta y tres);
saberes y campos del conocimiento en el marco asimismo, informó que existen convenios entre
de la CPE.165 el Ministerio de Gobierno y la Dirección General
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° de Régimen Penitenciario:
2298 establece que la educación de la o el privado
de libertad, será promovida para su capacitación  Convenio Interinstitucional Marco entre
así como para su formación profesional166 y la en- la Universidad Autónoma Gabriel René
señanza que se imparta a los internos, correspon- Moreno y la Dirección General de Régimen
derá a los Programas oficialmente establecidos Penitenciario.
164 167
Artículo 28 de la Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez N°070 Artículo 191 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
165
Artículo 52 de la Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez N°070 2298
166 168
Artículo 188 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° Artículo 193 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
2298 2298

QUINTA PARTE 429
 Convenio Marco Interinstitucional en- profesionalización y así mejorar su nivel de vida,
tre la Dirección General de Régimen además de fortalecer el razonamiento lógico,
Penitenciario y la Universidad Mayor de la empatía y desarrollo de habilidades para la
San Andrés. solución de problemas y el relacionamiento in-
 Convenio Marco Interinstitucional en- terpersonal, facilitando así las perspectivas de la
tre la Dirección General de Régimen búsqueda de trabajo y la reinserción social; los
Penitenciario y la Universidad San Simón. esfuerzos realizados en la firma de convenios
entre la DGRP e instituciones de educación supe-
Si bien la norma nacional establece que la rior, no llega a responder la necesidad de contar
enseñanza se impartirá a las y los internos, ésta con programas que brinden profesionalización
corresponderá a los Programas oficialmente esta- en determinadas áreas, alternativa que cualifica
blecidos donde se reconoce la educación superior cualquier programa de reinserción social.
en el marco de la Ley Avelino Siñani Elizardo En cuanto a la existencia de salas de com-
Pérez N° 070; sin embargo, se ha constatado que putación o provisión de servicio de internet para
existe una ausencia casi absoluta de la forma- tener la posibilidad de contar con educación a
ción profesional en los centros penitenciarios, distancia se tiene que en 12 (doce) centros no
siendo que sólo 3 (tres) recintos penitenciarios cuentan con estos equipos, lo que representa el
pueden acceder a esta formación en las carrera 63% del total; sobre el material bibliográfico de
de Derecho, Sociología y Agronomía; dato que pre grado; únicamente en Palmasola (Santa Cruz)
representa el 16% del total; asimismo, existe existe una biblioteca con algunos materiales de
necesidad de contar con la profesionalización y formación de pre grado; aspecto que niega la
educación en post grado; como se advierte del oferta de alternativas y facilidades para la educa-
Testimonio PPL-5 quien, señaló: “(…) estoy en ción no presencial; además de dificultar el acceso
el centro 2 meses, acá no me siento bien, “(…) a la diversidad de recursos educacionales.
yo no voy a la escuela porque no lo necesito, ya De lo expuesto se tiene que la DGRP no
que estudie derecho hasta el tercer semestre, lo está ofreciendo condiciones para el desarrollo
que me gustaría es que haya más actividades en de la educación superior y profesionalización,
las tardes, no hacemos casi nada, en la mañana negando la generación e innovación de conoci-
vamos a costura y nada más, tenemos mucho mientos, saberes y desarrollo de la investigación
tiempo libre (…)”. científica de las PPLs, transgrediendo la obligación
De la misma forma, el Testimonio PPL-6, de ofrecer enseñanza superior profesional en el
refirió: “(...) he sido traslada desde la ciudad de marco de los Programas oficialmente establecidos
Santa Cruz, soy de profesión abogada y por cir- en el país y limitando la oportunidad de acceder a
cunstancias de la vida, me he visto involucrada la formación profesional de esta población, reco-
en la comisión de un delito (…) tampoco reciben nocido en el Artículo 188 de la Ley de Ejecución
ninguna educación técnica, media o superior, yo Penal y Supervisión N° 2298 y el Artículo 28 de la
quisiera obtener educación universitaria superior, Ley Avelino Siñani Elizardo Perez N°070.
como un diplomado; a las mujeres de este centro
solo les enseñan a tejer como terapia ocupacional, El único centro penitenciario
coser y repostería, no pueden acceder a ninguna destinado a personas privadas
otra enseñanza (…)”. de libertad con sentencia no
Siendo que la educación superior ayuda cumple con la finalidad de la pena
a desarrollar plenamente el potencial de cada La situación de la educación en el Centro
privado de libertad y coadyuva a minimizar los Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro
efectos negativos del encarcelamiento, otorgando de La Paz, adquiere notoria importancia por

constituirse en uno de los centros que alberga LA FALTA DE CONDICIONES
la mayor parte de PPLs con sentencia; sin em- Y PROGRAMAS LABORALES,
bargo de la verificación defensorial realizada a LIMITAN EL EJERCICIO DEL
dicho recinto penitenciario; así como la infor- DERECHO AL TRABAJO DE LAS
mación obtenida por las diferentes instancias PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
de Estado se tiene, que: La doctrina constitucional ha sostenido que
No cuenta con Programas de Educación el trabajo, es una actividad humana en la que
Alternativa EPA, ESA y ETA, es la única cárcel la persona compromete y empeña su esfuerzo
a nivel nacional que no tiene un Centro de intelectual y/o manual para lograr su conserva-
Educación Alternativa en el marco del Sistema ción y bienestar material y el de su familia, de la
Educativo Plurinacional, si bien se suscri- sociedad y el Estado.169
bió un convenio entre la Dirección de Post Toda persona tiene derecho a trabajar
Alfabetización del Ministerio de Educación y para poder vivir con dignidad170; en la mayoría
la Dirección General de Régimen Penitenciario de las legislaciones del mundo se reconoce al
para dictar clases el año 2016, hasta la presente trabajo como un derecho humano fundamen-
gestión no existen estos programas educativos, tal y es esencial para la realización de otros
de la misma forma no existe formación técnica derechos humanos y constituye una parte in-
ni profesional. separable e inherente de la dignidad humana.
En cuanto a las condiciones físicas del El derecho al trabajo es reconocido
área educativa, no existen aulas específicas para en diversos instrumentos internacionales. El
pasar clases o formación técnica, realizando los Pacto Internacional de Derechos Económicos,
propios internos adaptaciones e improvisacio- Sociales y Culturales, le otorga una doble di-
nes en espacios para habilitarlos como aulas de mensión a este derecho, una individual rela-
aprendizaje de oficios que son impartidos por un cionada al reconocimiento171 en condiciones de
docente voluntario que acude al establecimiento trabajo equitativas, y satisfactorias, en especial
o ellos mismos se auto capacitan en diferentes la seguridad172; y la otra dimensión colectiva
ramas técnicas carpinterías, artesanía y otros. que conlleva el derecho a fundar sindicatos,
Esta realidad también fue narrada por afiliarse al de su elección; y el derecho de estas
uno de los privados de libertad de este recinto asociaciones a funcionar libremente.173
carcelario quien, señaló: “(…) yo pedí en mi El Artículo 46 de la CPE proclama, que:
sentencia que me lleven a Chonchocoro por- Toda persona tiene derecho al trabajo digno,
que supuestamente aquí había la posibilidad con seguridad industrial, higiene y salud ocu-
de estudiar, pero nada, yo fui facilitador (…)”. pacional, sin discriminación, y con remunera-
Testimonio PPL-14. ción o salario justo, equitativo y satisfactorio,
Estos aspectos de ausencia de Programas
169
Educativos; así como de condiciones físicas CLAROS PINILLA, Marcelo; ZAMBRANA SEA, Fernando;
BAYÁ CAMARGO, Mónica; “Derechos Humanos” Normativa
para el aprendizaje, develan la inexistencia en y Jurisprudencia, febrero 2012 página 303
170
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Cultura-
el acceso a la educación de las PPLs que se
les, Observación General No 18, el Derecho al Trabajo,
encuentran en este recinto penitenciario, asi- aprobada el 24 de noviembre. Ginebra, Naciones Unidas,
2005. Disponible en: http://tbinternet.hchr.org/_layouts/
mismo se advierte el incumplimiento el Estado treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2
con uno de los componentes principales de la fGC%-2f18&Lang. visita el 02.10.2018
171
Artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
readaptación social, vulnerando el fin del trata- Sociales y Culturales
miento penitenciario previsto en el Artículo 178 172
Artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
de la Ley de Ejecución de Penal y Supervisión 173
Numeral 1, Artículo 8 del Pacto Internacional de Derechos
N° 2298. Económicos, Sociales y Culturales

QUINTA PARTE 431
que le asegure para sí y su familia una exis- Condiciones laborales en
tencia digna; asimismo el Estado protegerá los centros penitenciarios
el ejercicio del trabajo en todas sus formas y La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°
prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro 2298 prevé que el trabajo penitenciario, tendrá
modo análogo de explotación que obligue a como finalidad crear en la persona privada de li-
una persona a realizar labores sin su consen- bertad con sentencia, hábitos regulares de trabajo,
timiento y justa retribución. promover su capacitación y creatividad con el fin
El Parágrafo II del Artículo 74 de la nor- de obtener oficio o perfeccionar el que tuviere,
ma fundamental establece que las PPLs ten- para cubrir sus necesidades y las de su familia178.
drán la oportunidad de trabajar y estudiar en Por otra parte, la norma citada dispone
los centros penitenciarios. La Ley de Ejecución que el Estado garantizará que los establecimien-
Penal y Supervisión N° 2298, establece que el tos penitenciarios cuenten con la infraestructura
trabajo constituye uno de los componentes adecuada para la custodia y el tratamiento de
principales del programa progresivo, indivi- los internos179 y mínimamente deberán contar
dualizado y de grupo, que tiene por finalidad con talleres y lugares de trabajo, según las mo-
la readaptación social del privado de libertad174 dalidades de cada establecimiento180; asimismo
en el marco del tratamiento penitenciario. La el Reglamento de Ejecución de Penas Privativas
ejecución de la pena se basa en el sistema de Libertad entre las atribuciones de la DGRP y
progresivo que promueve la preparación del de la Administración de Justicia establece la de
interno para su reinserción social. El avance en vigilar las condiciones de prisión y detención
la progresividad, dependerá del cumplimiento para que se ajusten a las normas de derechos
satisfactorio de los programas de educación y humanos aplicables en tales casos, asegurando el
trabajo, así como de la observancia del régi- efectivo cumplimiento de las garantías derivadas
men disciplinario.175 de un Estado de Derecho181; debiendo también
Asimismo, las Reglas Mínimas de las la DGRP promover y gestionar los recursos ma-
Naciones Unidas para el Tratamiento de los teriales necesarios para dotar de infraestructura a
Reclusos (Reglas Nelson Mandela) refieren los establecimientos penitenciarios.182
que en la medida de lo posible, el trabajo Asimismo, la referida Ley instituye en su
contribuirá, por su naturaleza, a mantener Artículo 183, las modalidades de trabajo entre
o aumentar la capacidad del recluso para las cuales están:
ganarse la vida honradamente tras su puesta
en libertad176; debiendo la organización y los 1. Centralizado por la DGRP;
métodos de trabajo, en el establecimiento 2. Bajo relación de dependencia;
penitenciario asemejarse en todo lo posible a 3. Por cuenta propia del condenado;
los que se apliquen a un trabajo similar en el 4. Mediante el sistema cooperativo;
exterior, a fin de preparar a los reclusos para 5. Mediante el sistema societario; y
la vida laboral normal.177 6. Otras establecidas por Ley
174 178
Artículo 178 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Ley Artículo 181de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
N° 2298 N° 2298
175 179
Numeral 1 de la Regla 98 de las Reglas Mínimas de las Na- Artículo 13 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
ciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas N° 2298
180
Nelson Mandela) Numeral 3, Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal y Su-
176
Numeral 1, Regla 98 Reglas Mínimas de las Naciones Unidas pervisión N° 2298
181
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) Numeral 11, Artículo 2 del Reglamento de Ejecución de Penas
177
Numeral 1, Regla 99 de las de las Reglas Mínimas de las Privativas de Libertad
182
Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Parágrafo II, Artículo 3 del Reglamento de Ejecución de Penas
Nelson Mandela) Privativas de Libertad

 Área de
trabajo
(peloteria)
centro
penitenciario
El Abra,
Cochabamba.
 Área de
trabajo de
carpintería,
Centro
Penitenciario
de Quillacollo,
Cochabamba.
 Área de
trabajo
en tejido,
Centro de
Orientación
Femenina
de Obrajes.
 Área de
trabajo, Centro
Penitenciario
de San Roque,
Sucre.
433
La DGRP, supervisará y controlará per- dicho trabajo, teniendo en cuenta el rendimiento
manentemente el trabajo, en cualquiera de sus del recluso185; respecto a las precauciones apli-
modalidades. cables para proteger la seguridad e higiene, así
A su vez el Reglamento de Ejecución de como la indemnización a “reclusos” en caso de
Penas Privativas de Libertad en su Artículo 55 accidente de trabajo o enfermedad profesional,
prevé “que la modalidad de trabajo por cuenta los establecimientos penitenciarios tomarán las
propia se caracteriza por que los insumos para la mismas condiciones no menos favorables que la
producción o prestación de servicio son adqui- ley dispone para los trabajadores libres.186
ridos por el propio interno y la actividad laboral A fin de mencionar la regulación sobre la
es desarrollada por el interno en forma personal; higiene y seguridad laboral en nuestro país, la
además regula que la DGRP garantizará de mane- Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional
ra oportuna el ingreso de los insumos requeridos y Bienestar, Decreto Ley 16998, de 2 de agosto
para la realización de esta modalidad de trabajo”. de 1979 que tiene por objeto: “Garantizar las con-
Diferentes instrumentos internacionales diciones adecuadas de salud higiene, seguridad
reconocen el derecho al trabajo de las personas y bienestar en el trabajo; lograr un ambiente de
privadas de libertad; en particular los Principios trabajo desprovisto de riesgo para la salud psico-
básicos para el tratamiento de los reclusos en el física de los trabajadores y proteger a las personas
principio 8, que establece la creación de condi- y el medio ambiente en general, contra los riesgos
ciones que permitan a los reclusos realizar activi- que directa o indirectamente afectan a la salud,
dades laborales remuneradas y útiles que faciliten la seguridad y el equilibrio ecológico”, dispone
su reinserción en el mercado laboral del país y en el Artículo 3 que el ámbito de aplicación de
les permitan contribuir al sustento económico de la citada norma alcanza a las actividades que se
su familia y al suyo propio. ejecuten en prisiones o penitenciarías, estableci-
Por su parte, las Reglas Mínimas de las mientos correccionales, de rehabilitación y rea-
Naciones Unidas para el Tratamiento de los daptación ocupacional o social y el cumplimiento;
Reclusos (Reglas Nelson Mandela) instauran de acuerdo al Artículo 25 de la misma norma, la
que las autoridades competentes deberán ofre- ejecución de la referida Ley estará a cargo del
cer educación, formación profesional y trabajo, Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a
además pregona que el trabajo penitenciario no través del Consejo Nacional de Higiene, Seguridad
será de carácter aflictivo183 ni se obligará a ningún Ocupacional y Bienestar; así como de la Dirección
“recluso” a trabajar en beneficio personal o pri- de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar,
vado de ningún funcionario del establecimiento contando para este objeto con el cuerpo de ins-
penitenciario184; igualmente establece que “los pectores del Ministerio de Trabajo.
reclusos” que se empleen en algún trabajo no El Decreto Ley citado, instaura además
controlado por la administración del estable- entre las condiciones mínimas de higiene y
cimiento penitenciario estarán siempre bajo la seguridad en el trabajo, que toda edificación
supervisión del personal penitenciario; a menos permanente o temporal que funcione como
que el trabajo se haga para otras dependencias centro de trabajo, debe construirse de acuerdo
públicas, las personas para las cuales se efectúe al Código de Construcción en vigencia, a fin de
pagarán a la DGRP el salario normal exigible por
183 185
Numeral 1, Regla 97 de las Reglas Mínimas de las Naciones Numeral 2, Regla 100 de las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson
Mandela) Mandela)
184 186
Numeral 3, Regla 97 de las Reglas Mínimas de las Naciones Numerales 1 y 2, Regla 101 de las Reglas Mínimas de las
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
Mandela) Nelson Mandela)

garantizar su estabilidad y rigidez187; asimismo En los centros penitenciarios donde se
el espacio físico será racionalmente asignado a albergan varones 15 (quince), la mayoría cuen-
usos específicos, tales como áreas de circula- tan con uno hasta 10 (diez) espacios, con la
ción, trabajo, almacenamiento de materiales y salvedad de Palmasola (Santa Cruz) donde se
servicios; éstas áreas deben ser llanas, sin ser advirtió que en el PC5, el PC6 y en los bloques
resbaladizas y estar construidas y mantenidas A y C del PC7 (denominado de máxima seguri-
libres de toda obstrucción permanente o tempo- dad donde existen mayor cantidad de internos
ral188; así también, se debe mantener por medios con sentencia) no existen ambientes específicos
naturales o artificiales, condiciones atmosféricas (Ver gráfico 9).
adecuadas conforme a normas establecidas189 También se ha constatado que en Mocoví
y contar con los medios mínimos necesarios (Varones – Beni) y en San Pedro de Sacaba
para prevenir y combatir incendios190 entre otras (Mixto – Cochabamba), no cuentan con ninguna
condiciones. sala especifica de taller de trabajo ni elaboración
De la verificación realizada a los 19 (dieci- de productos artesanales incluso en este último
nueve) centros penitenciarios del área urbana, 7 utilizan el patio del recinto.
(siete) albergan a varones; 4 (cuatro) son exclusi- Por otro lado, en 12 (doce) centros existe
vamente para mujeres y 8 (ocho) son mixtos, en la presencia del taller de carpintería con dife-
los cuales se ha logrado evidenciar la disposición rentes características; por ejemplo, en el Recinto
y número de ambientes exclusivos para el funcio- Penitenciario de San Pedro (La Paz) el taller es de
namiento de talleres de trabajo, producción y ela- reducido tamaño, motivo por el cual la maquinaria
boración de artesanías, al respecto se tiene, que: y material se encuentran compilados por la falta
de espacio, a diferencia del taller de San Pedro de
187
Artículo 58 de la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupa-
Chonchocoro (La Paz) que mide aproximadamen-
cional y Bienestar. Decreto Ley 16998 te 600 metros; así como de Morros Blancos (Tarija)
188
cional y Bienestar. Decreto Ley 16998
y Palmasola (Santa Cruz) que cuentan con un gal-
189
Artículo 77 de la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupa- pón; en otros como San Antonio (Cochabamba)
cional y Bienestar. Decreto Ley 16998
190
se advirtió la existencia de espacios exclusivos
cional y Bienestar. Decreto Ley 16998 para talleres de metalmecánica o cerrajería y en
Gráfico 9
Palmasola difiere 7%
Cuentan con
ambientes
NO cuentan exclusivos
con ambientes 80%
exclusivos
13%

QUINTA PARTE 435
Qalauma (La Paz) cuentan con ambientes para celdas son habilitadas para este fin, como en el
costura, serigrafía y marroquinería. Centro Penitenciario de San Pedro (La Paz) donde
De los establecimientos penitenciarios se adaptó un taller de costura.
donde se albergan a mujeres, en 6 (seis) no Una de las primeras cuestiones para abor-
se constató la presencia de salas distintas para dar las condiciones de trabajo, es el espacio
áreas de trabajo y elaboración de productos ar- donde se desarrolla determinada actividad, si bien
tesanales (Centro de Rehabilitación de Mujeres en los establecimientos penitenciarios donde se
Trinidad - Beni, Morros Blancos -Tarija, San Roque albergan varones; 12 (doce) centros que repre-
- Chuquisaca, Villa Busch - Pando, San Sebastián senta el 80%, cuentan con ambientes exclusivos
y San Pedro de Sacaba -Cochabamba); en los res- destinados a talleres de trabajo; estos espacios
tantes 6 (seis), existen ambientes exclusivos para han sido adaptados por los propios internos
talleres artesanales donde se imparte tejido, costu- como en el Centro Penitenciario de San Pedro (La
ra y repostería en su generalidad (Ver gráfico 10). Paz) donde se habilitó una celda como taller de
Cabe hacer notar, que en el Centro costura: asimismo, en la mayoría de estos centros
Penitenciario de San Pedro (Oruro) si bien exis- predomina el taller de carpintería; no obstante
ten espacios para talleres de cocina, chocolatería, estos ambientes también son limitados muchas
bordados y otros, las mujeres privadas de libertad veces por el tamaño reducido que tienen; a esto
manifestaron que no acceden a estos espacios la- se suma que existen recintos que no cuenta
borales por seguridad, solo se dedican a producir con ningún espacio como San Pedro de Sacaba
trabajo en forma individual, como tejidos. (Cochabamba) que carece de salas, forzando a los
De forma generalizada, en todos los recin- privados de libertad a trabajar en el patio del re-
tos penitenciarios a iniciativa de las y los internos cinto; estas condiciones de ausencia de ambientes
se han improvisado y adaptado ambientes para e improvisación de espacios, denotan la debilidad
la realización de productos artesanales como en la implementación de infraestructura adecuada
venestería, porcelana fría, artesanías en madera, destinada a actividades laborales.
pintura, hojalatería, ebanestería, joyería, tejido, La situación se agrava en los centros peni-
macramé y otros, estos ambientes se caracterizan tenciarios donde se albergan mujeres, siendo que
por ser de reducido tamaño e incluso las mismas 6 (seis) centros que significa el 50% no cuentan
Gráfico 10
NO cuentan con Cuentan con

ambientes exclusivos ambientes de trabajo
50% 50%

con espacios exclusivos para actividades labora- los trabajadores libres, situación que vulnera el
les; y en caso de contar con dichos ambientes, derecho de las personas privadas de libertad
también se les restringe el acceso como en el a acceder a condiciones adecuadas de trabajo,
Centro Penitenciario de San Pedro de Oruro, previstas en el numeral 3 del Artículo 84 de la
como se observa en el Testimonio PPL-31 quien, Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298;y
manifestó: “(…) el problema es que no hay numeral 1 de la Regla 101 de las Reglas Mínimas
espacio necesario para trabajar, ya que no hay de las Naciones Unidas para el Tratamiento de
economía en este penal como en otros penales, Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
hay personas que no tienen nada de servicios y Cabe hacer notar, que en el caso del Centro
tienen familia de esa manera tienen que solven- de Rehabilitación de Palmasola (Santa Cruz) en
tarse ellos solos (...)”. los bloques A y C del PC7 donde se alberga la
Así también, en la mayoría de los centros, mayor parte de sentenciados, se ha evidenciado la
se han habilitado ambientes incluyendo celdas ausencia de ambientes de trabajo, lo que además
para talleres de costura, tejido, cocina y otros; este de negarles ese derecho niega la posibilidad de
panorama de carencia de espacios y ambientes promover la preparación a su reinserción social,
adaptados por las internas y falta de acceso a los convirtiéndose la DGRP en el transgresor del
lugares de trabajo, reflejan la situación de desven- cumplimiento de la finalidad de la pena.
taja en que se encuentran las mujeres. Respecto a la existencia de asociaciones de
Por otro lado, la Ley de Ejecución Penal y trabajo al interior de los centros; en 4 (cuatro) que
Supervisión N° 2298 obliga al Estado a través de representa el 21% no cuentan con ninguna aso-
la DGRP, a la dotación de infraestructura ade- ciación: Santo Domingo de Cantumarca – Sección
cuada para el tratamiento de las y los internos; Mujeres (Potosí), San Roque (Chuquisaca), Centro
y mínimamente esta debe contar con talleres y de Rehabilitación de Mujeres Trinidad y Sección
lugares de trabajo, además debe vigilar que las Mujeres y PC6 de Palmasola (Santa Cruz); siendo
condiciones se ajusten a las normas de dere- que las PPLs de forma particular elaboran sus
chos humanos y en caso de ser preciso debe productos. En tanto que 5 (cinco) centros que
promover y gestionar los recursos materiales equivalen al 26% se organizan por talleres y
necesarios para su dotación; consiguientemente, rubros. (Qalauma – La Paz; San Pedro – Oruro;
se ha develado que el DRGP no ha provisto de El Abra, Quillacollo y San Pedro de Sacaba
infraestructura adecuada para el desarrollo de la – Cochabamba).
actividad laboral, en los diferentes centros peni- En los restantes 10 (diez) establecimien-
tenciarios del área urbana del país, con mayor tos que significa el 52%, existen asociaciones;
énfasis en los que se albergan mujeres, siendo no obstante la cantidad varía, por ejemplo en
que existe debilidad y ausencia de espacios el Recinto Penitenciario de San Pedro (La Paz)
físicos exclusivos de trabajo, generando que cuentan con 18 (dieciocho) asociaciones, de:
las y los propios internos improvisen lugares Porcelana fría, ebanestería (trabajo en venesta),
como las celdas y patio, restando funcionalidad peluquería, mensajería, lavandería, seguridad,
a otras áreas ya sea de descanso (celdas) y/o albañilería, carpintería, tejidos, hojalatería,
esparcimiento (patio); negando además un am- artesanía, panadería, sastrería, repostería, za-
biente propicio que facilite el desarrollo de la patería, cotillonería y otros; en otras como el
capacidad y creatividad laboral productiva de Centro Penitenciario de Santo Domingo de
la o el privado de libertad; no aportando a la Cantumarca (Potosí) cuentan con 5 (cinco)
realización de una actividad laboral tendiente a gremios como ser: Carpintería, panaderos,
la construcción de hábitos regulares de trabajo tejedores, soldadores y artesanos individuales;
y distan en sobremanera de las condiciones de mientras que los Recintos Penitenciarios de

QUINTA PARTE 437
Obrajes y Miraflores (La Paz) existen 2 (dos) de ingreso tanto para su sustento como el de su
organizaciones en cada una, para el planchado familia, situación que vulnera el derecho al trabajo
y lavado de ropa (Obrajes); tejido y repostería previsto en la norma constitucional.
(Miraflores); en “Mocoví” (Beni) sólo tienen Con relación a la modalidad de trabajo,
una Asociación de Artesanos en Cuero y sus en los (19) centros visitados, se tiene que en
Derivados “AACUDEM”; asimismo en el caso de 11 (once) establecimientos que constituyen el
Palmasola (Santa Cruz) el rubro de carpintería 58%, la organización del trabajo se lo realiza por
del PC4 se encuentra organizado y cuenta con cuenta propia (San Pedro, Obrajes, Miraflores
una directiva, de igual manera la asociación y San Pedro de Chonchocoro - La Paz, Santo
de artesanos en hilo, cuero y tejido del PC3; Domingo de Cantumarca - Potosí, San Pedro de
no obstante los demás rubros como: Porcelana Sacaba - Cochabamba, San Roque - Chuquisaca,
fría, artesanos y otros en el PC4, así como en Palmasola - Santa Cruz, Villa Busch – Pando,
el PC2 (Mujeres) no cuentan con asociaciones. Mocoví y el Centro de Rehabilitación de Mujeres
Lo descrito fue ratificado median- Trinidad - Beni).
te Testimonio PPL-33 de “San Sebastián” Sólo en el Centro de Tarija Morros Blancos
(Cochabamba) que, señala: “(…) la situación en existe el “Centro Productivo de Morros Blancos”;
la que vivo en este centro penitenciario es muy sin embargo, las mujeres privadas de libertad no
deficiente, no hay trabajo, no tengo dinero para participan de los talleres de sastrería y carpinte-
inscribirme en los rubros (…) si no te buscas ría del referido centro; quedándose sin fuente
trabajo no comes (…)” laboral y limitándose a trabajos por cuenta pro-
Se observa que para la inscripción en algún pia como la elaboración esporádica de panes,
rubro de trabajo se requiere dinero, esto genera masas y artesanías en goma. En los restantes 7
que parte de la población penitenciaria no pueda (siete) establecimientos que equivalen al 37%,
acceder a una fuente de trabajo. Por otro lado, en la información proporcionada no específica la
San Pedro de Chonchocoro (La Paz), el responsa- forma de organización siendo que existen insti-
ble de carpintería reconoció que apenas el 10% tuciones que les prestan apoyo como Progetto
de la población carcelaria tiene una ocupación; Mondo Mlal en Qalauma (La Paz) y Régimen
si bien, la norma reconoce la facultad de orga- Penitenciario en los Centros “San Sebastián”
nizar asociaciones de trabajo, puede generarse (Mujeres), “El Abra” y San Pablo de Quillacollo
desigualdades en cuanto al acceso, limitando a (Cochabamba) (Ver gráfico 11).
las PPLs a una fuente laboral y por consiguiente A su vez se consultó a la DGRP193 sobre
a la generación de recursos económicos. este extremo remitiéndonos únicamente un
Por otro lado, de los datos estadísticos cuadro de las “actividades económicas” y la
proporcionados por el Ministerio de Gobierno191 “cantidad de afiliados”, no proporcionando la
en cuanto al “Acceso de trabajo como terapia ocu- información solicitada.
pacional” reflejan que 8296 PPLs accederían a una De acuerdo al Artículo 55 del Reglamento
actividad laboral en los 19 (diecinueve) centros de Ejecución de Penas Privativas de Libertad,
penitenciarios urbanos y 2 (dos) rurales (Montero la modalidad de trabajo por cuenta propia se
y Yacuiba); cifra que representaría alrededor del caracteriza porque los insumos para la produc-
44% del total de privados de libertad registrados ción o prestación de servicios son adquiridos
a nivel nacional192, es decir un promedio apro- por el propio interno y la actividad laboral es
ximado del 56% no tendría una fuente laboral desarrollada por las y los privados de libertad
en forma personal.
191
CITE:MG-DGRP-2629/CD-309/2018
192 193
CITE DGRP-EST N° 121/2018 CITE:DGRP/USRyRS N° 148/2018

Gráfico 11
12
11
10
8
7
6
58%
4
37%
2
1
7%
0
Por cuenta propia Otros Centro productivo – Tarija
Es así que, con relación a los materiales propios internos para su funcionamiento, el tupí
de trabajo y medidas de seguridad; se tiene que y la cepilladora les fueron donados.
la mayor parte es provista por las PPLs como ser A su vez el Ministerio de Gobierno194 in-
clavos, madera, pegamento, lana y otros; excep- formó que con el apoyo interinstitucional, de las
tuando Qalauma (La Paz), donde según las y los instituciones que trabajan en la temática peniten-
internos es Régimen Penitenciario, quien se encar- ciaria, en la gestión 2014 se suscribió un Convenio
ga de la dotación; sin embargo, les falta insumos con el Gobierno Autónomo Departamental
en los diferentes talleres, lo que genera que los de Tarija, para el fortalecimiento del Recinto
jóvenes no puedan realizar trabajos. Penitenciario de Morros Blancos, con equipa-
De la misma forma las PPLs en los dife- miento de carpintería, metalurgia, panadería y
rentes testimonios, han hecho conocer que se serigrafía, este convenio a la fecha no pudo ser
proveen por cuenta propia sus materiales y equi- ejecutado por falta de presupuesto.
pos de trabajo, como relata una de las privadas Toda esta situación, refleja la insolvencia de
de libertad del Centro de Adaptación Productiva las y los privados de libertad para la adquisición
de Santo Domingo (Potosí) quien, señaló: “(…) y provisión de materiales y equipos de trabajo
con la ayuda de las mismas internas (...) pude por cuenta propia, lo que reduce su capacidad
comprarme una licuadora y poder vender mis productiva y por consiguiente su rendimiento
productos (…)” Testimonio PPL-23. económico, no llegando abastecer sus necesida-
Por otro lado, se evidenció que existen des ni de su familia.
equipos de carpintería en mal estado como Al respecto, el Estado debe asumir el rol de
en el Centro Penitenciario de San Pedro de garante especial de los derechos de las personas
Chonchocoro (La Paz) donde la cepilladora no que se encuentran bajo su custodia, conforme lo
tiene cuchillas, el taladro de columna no tiene señalado por la Corte Interamericana de Derechos
mardín, la circular solo tiene la estructura (es- Humanos en la Sentencia de 2 de Septiembre de
queleto) faltándole motor y polea; además les 2004 dentro del caso “Instituto de Reeducación del
falta 6 (seis) térmicos de 440 voltios de 60 watts Menor vs Paraguay” párrafo 152; función que el
para mejorar la conexión eléctrica; en el Centro Ministerio de Gobierno como Cartera de Estado, y
Penitenciario de San Pedro (La Paz) el taller de
carpintería cuenta con un torno adaptado por los 194
CITE: MG – DESP N° 1691/2018

QUINTA PARTE 439
rector del sistema penitenciario, no está cumplien- seguridad laboral, arguyó que realizará inspeccio-
do; siendo que, no existe un apoyo efectivo a las nes previo requerimiento de la DGRP.
PPLs para la dotación y adquisición de materiales Es menester recordar que toda actividad
y maquinarias de trabajo; de la misma forma el laboral debe reunir características mínimas de
Convenio suscrito con el Gobierno Autónomo higiene y seguridad laboral que parten desde la
Departamental de Tarija, que tenía el propósito edificación hasta el uso de implementos necesa-
de fortalecer los talleres de carpintería, metalur- rios, con el fin de prevenir, evitar y responder ante
gia, panadería en Morros Blancos, tampoco fue accidentes laborales y/o siniestros; no obstante,
ejecutado por falta de presupuesto, aspectos que las y los propios internos no pueden ofrecer estas
vulneran el derecho al acceso a condiciones de condiciones por los escasos recursos económicos
trabajo que garanticen un trabajo digno con sala- con que cuentan y las limitadas oportunidades
rio justo, equitativo y satisfactorio reconocido en de trabajo que se han evidenciado en la presente
el Artículo 46 de la CPE a toda persona. investigación; asimismo no se ha advertido nin-
Sobre las medidas de seguridad se eviden- gún accionar por parte de la DGRP que denote
ció que en 11 (once) centros que representan el la intención de mejorar las medidas de higiene
58%, no cuentan con implementos de seguridad y seguridad, dejando a la suerte la ausencia de
como ser cascos, guantes, barbijos, extintores y estas medidas, siendo que, tampoco la DGRP ha
otros (Chonchocoro - La Paz; San Pedro – Oruro, informado las acciones de supervisión y control
Cantumarca – Potosí; El Abra, Quillacollo y San asumidas por dicha instancia, aunque sean pro-
Antonio – Cochabamba; Morros Blancos – Tarija, piciadas por cuenta propia.
San Roque – Chuquisaca; Palmasola – Santa Cruz; Por otro lado, la Ley General de Higiene y
Mocoví – Beni; y Villa Busch – Pando), en algunos Seguridad Ocupacional que alcanza a las activida-
centros además existen otros problemas como en des laborales en los centros penitenciarios, obliga
el Recinto Penitenciario de Chonchocoro (La Paz) a la Dirección de Higiene, Seguridad Ocupacional
donde las conexiones eléctricas se encuentran y Bienestar del Ministerio de Trabajo, Empleo y
con cables instalados de forma precaria, con em- Previsión Social, el respeto y cumplimiento de
palmes de energía, sujetados con cinta aislante o la referida norma sin la necesidad de que otra
nylon negro, lo que genera desperfectos en los instancia invoque el cumplimiento de sus fun-
motores de las máquinas e incluso lamentaron ciones, en consecuencia la referida Cartera de
un accidente donde sufrió heridas un privado de Estado ha incumplido su obligación de supervisar
libertad, situación que se agrava en época de llu- y controlar las medidas de higiene y seguridad
via ya que se inundan los ambientes; igualmente en los centros penitenciarios del área urbana, vul-
en el PC4 de Palmasola (Santa Cruz) los espacios nerando el Artículo 25 de la norma en cuestión,
son reducidos y la gran cantidad de desechos incumplimiento que además niega la posibilidad
de madera se constituyen un peligro en caso de de garantizar un ambiente de trabajo desprovisto
incendios, considerando que la mayor parte de de riesgos para la salud, quebrantando el derecho
las carpinterías utilizan cocinillas, fogones barniz de los trabajadores privados de libertad a gozar
y cola. En los demás centros 8 (ocho) que signi- de un trabajo digno, con seguridad industrial,
fica el 42%, existen algunos implementos como higiene y bienestar en el trabajo.
extintores, cascos y guantes pero son adquiridos Otro aspecto identificado en los testimo-
por los propios internos. nios y la verificación defensorial fue el trabajo
A su vez Ministerio de Trabajo, Empleo y no remunerado en los Centros Penitenciarios de
Previsión Social195 para controlar las medidas de Miraflores (La Paz) donde una interna, indicó:
“(….) me he dedicado al tejido y ahora estoy
195
MTEPS-DGTHSO-FRGR 60/18 realizando el oficio de lavandería (…) Régimen

Penitenciario ha perdido el ítem de cocinera para higiene, seguridad y bienestar; además, ha omi-
atención del personal policial y cada 30 de cada tido supervisiones y controles permanentes al
mes es elegida una cocinera por la Teniente de desarrollo y mejora de las modalidades de trabajo
turno y obligada a cocinar sin recibir a cambio adoptados en los diferentes centros penitencia-
pago alguno. También se llevaron el ítem de rios del área urbana, tampoco ha atendido de
computación y goma eva, que nos ayudaba para forma adecuada la necesidad latente de equipos,
generar recursos para nuestra manutención, hay materiales e insumos de trabajo imprescindibles,
privadas de libertad que reciclan botellas, las agravando lo señalado con la identificación de
aplastan pero no sé dónde va el dinero que ellas casos en los que se denuncia la falta de pago por
reciben (…)”. Testimonio PPL-7. trabajos realizados, situaciones que quebrantan
Igualmente, otra privada de libertad del el numeral 1 del Parágrafo I del Artículo 46 de la
PC2 de Palmasola (Santa Cruz), manifestó “(…) CPE; numeral 3 del Artículo 84 y Artículo 181 de
una compañera me enseñó a tejer dentro de la la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298;
cárcel y hago varios trabajos que mi hija saca a y numeral 1 de la Regla 101 de las Reglas de las
vender, no pude pasar clases porque no tengo Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos
tiempo porque tengo que limpiar el penal, ya (Reglas Nelson Mandela).
que no tengo dinero para pagar derecho de piso, A su vez el Ministerio de Trabajo, Empleo y
porque soy nueva (…)”. Testimonio PPL-47. Previsión Social, no ha cumplido con la obligación
Los aspectos referidos denotan que la de supervisar las condiciones adecuadas de salud
DGRP al no cancelar una remuneración o sa- higiene, seguridad en los ambientes de trabajo
lario justo por el trabajo que desarrollan las de los centros penitenciarios, establecidas en los
privadas de libertad preparando los alimentos Artículos 25, 58, 63, 77 y 90 de la Ley General
de las guardias de seguridad en Miraflores (La de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar,
Paz), vulnera flagrantemente el derecho de toda Decreto Ley N° 16998.
persona a percibir una remuneración justa, con-
sagrado en el Parágrafo I del Artículo 46 de la Ausencia de programas
CPE. De la misma forma, en el caso de la interna laborales productivos que
de Palmasola (Santa Cruz) se tiene que el trabajo respondan al mercado laboral
no remunerado que realiza la privada de libertad La Ley de Ejecución Penal y Supervisión
impide que pueda ejercer otras actividades labo- N° 2298, determina que el trabajo en los centros
rales, reduciendo las horas de trabajo productivo, penitenciarios no será denigrante. Se programará
afectando de igual forma al derecho de percibir teniendo en cuenta las tecnologías y demandas
ingresos económicos. del mercado laboral.196 Para las personas deteni-
En ambos casos, la imposición del trabajo das preventivamente los Programas de Trabajo le
tiene carácter aflictivo, obligando de una u otra serán aplicables, cuando voluntariamente deseen
forma que las internas trabajen en beneficio participar de ellos.197
ajeno; al no asumir medidas de control y super- A su vez la norma precitada prevé que la
visión la DGRP se convierte en el propiciador de Dirección General de Régimen Penitenciario coor-
la vulneración de los derechos laborales de las dinará con los Ministerios de Justicia y Derechos
trabajadoras privadas de libertad. Humanos, Ministerio de Salud y Previsión Social,
Por todo lo mencionado, se concluye que Ministerio de Educación, Ministerio Deportes y
la DGRP, ha vulnerado los derechos laborales
de las PPLs; negándoles el acceso a un trabajo 196
2298
digno con espacios exclusivos y apropiados que 197
cuenten con condiciones adecuadas de salud, 2298

QUINTA PARTE 441
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, que se realizan actualmente en las cárceles. No se
la programación y ejecución de acciones dirigidas trata simplemente de examinar lo que exige la ley.
a los establecimientos penitenciarios del país.198 Es necesario analizar lo que realmente se ofrece
Por otro parte, el Ministerio de Trabajo, sobre el terreno en los diferentes establecimientos
Empleo y Previsión Social tiene la atribución de penitenciarios, incluso para hombres y mujeres.
diseñar proponer y coordinar la implementación También es importante conocer la calidad de las
de políticas laborales, de empleo y previsión so- actividades que se llevan a cabo en las cárceles.202
cial en el marco de la economía plural, destinadas En la presente investigación, se tiene que
a fortalecer el proceso de construcción estatal conforme lo informado por el Ministerio de
autonómico199; así como de proteger las relaciones Gobierno203 el Plan de Desarrollo Económico y
laborales emergentes de la actividad económica Social del Estado Plurinacional de Bolivia y el
de las pequeñas unidades productivas urbanas y Plan General de Desarrollo Económico y Social
rurales, por cuenta propia y gremialistas. formulan las Políticas para el Sistema Penitenciario
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas Boliviano, en el que se señala la elaboración e
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas implementación de programas y proyectos, que
Nelson Mandela) instauran que la organización constituyen un eje del mencionado Plan; sin em-
y los métodos de trabajo en el establecimiento bargo, no se advirtió la existencia de una plani-
penitenciario se asemejarán todo lo posible a los ficación, organización y programación traducido
que se apliquen a un trabajo similar en el exte- en la implementación en un Programa Laboral de
rior, a fin de preparar a los reclusos para la vida alcance nacional.
laboral normal200, además deben ofrecer a los Pese haber informado la DGRP204 que en
reclusos un trabajo productivo que sea suficiente coordinación con el Ministerio de Trabajo, Empleo
para que se mantengan ocupados durante una y Previsión Social en la gestión 2016 trabajó el
jornada laboral normal201; a su vez la Reglas de Plan de Inserción Socio Laboral y en la presen-
Bangkok establecen que las “reclusas” tendrán te gestión viene elaborando la Propuesta del
acceso a un programa de actividades amplio y Programa de Inserción Laboral a la población Post
equilibrado en el que se tendrán en cuenta las Penitenciaria; estos documentos aun no fueron
necesidades propias de su sexo. aprobados ni aplicados.
La Oficina de las Naciones Unidas con- Es más causa extrañeza que el Ministerio
tra la Droga y el Delito ONUDC, en la “Hoja de Trabajo, Empleo y Previsión Social, siendo que
de ruta para la elaboración de programas de entre sus atribuciones se encuentran la protección
rehabilitación en las cárceles” señaló “Antes de y garantía del trabajo digno, así como el diseño
iniciar la elaboración de nuevos programas de e implementación de políticas laborales a nivel
rehabilitación, es importante que las autoridades nacional, no haya informado sobre la ejecución
penitenciarias conozcan en detalle el perfil de la del citado Programa; limitándose a referirse205 a
población penitenciaria, así como la variedad de su participación en 3 (tres) ferias de exposición
actividades de educación, formación y trabajo de productos de las y los privados de libertad
realizadas en la ciudad de La Paz, estos aspectos
198
Numeral 12, Artículo 48 de la Ley de Ejecución Penal y develan no solo el menoscabo al ejercicio de
Supervisión N° 2298
199
Inciso b), Artículo 34 de Decreto Supremo 29894 de 7 de
202
febrero de 2009. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA
200
Numeral 1, Regla 99 de las Reglas Mínimas de las Naciones Y EL DELITO - UNODC, “Hoja de ruta para la elaboración
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson de programas de rehabilitación en las cárceles”- Naciones
Mandela) Unidas Viena 2017
201 203
Numeral 2, Regla 96 de las Reglas Mínimas de las Naciones CITE:MGDGRP-2629/CD-309/20148
204
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018
205
Mandela) MTEPS-DGEN°069/2018 Y MTEPS-DGTHSO-FRGR 60/18

sus facultades legales, sino también a la falta de Cantumarca (Potosí)210; El Abra (Cochabamba)211,
coordinación entre las instancias nacionales de San Pablo de Quillacollo (Cochabamba)212,
Estado, tanto en la programación como de la “San Antonio” (Cochabamba)213, San Sebastián
ejecución de acciones dirigidas a los estableci- Varones214 – Mujeres215 (Cochabamba), Centro
mientos penitenciarios del país conforme está Penitenciario “San Roque” (Chuquisaca) 216,
previsto en el Artículo 48 de la Ley de Ejecución Centro Morros Blancos (Tarija)217, Palmasola
Penal y Supervisión N° 2298. (Santa Cruz)218 y Villa Busch (Pando)219 si bien
Asimismo, son plausibles los emprendi- remitieron respuesta no precisaron información
mientos de las DDRPs, como en Cochabamba206 sobre los programas de trabajo implementados.
que suscribieron el Convenio Interinstitucional Igualmente, los Directores de los centros
entre la Fundación para la Feria Internacional penitenciarios de Miraflores (La Paz)220 indicó
de Cochabamba-Bolivia (FEICOBOL), que se desarrollan actividades laborales en
Ministerio de Gobierno, Gobierno Autónomo diferentes rubros como ser tejido a mano y
Departamental, Gobierno Autónomo Municipal, máquina, costura, bisutería, repostería, venta
Federación de Entidades Empresariales Privadas, de artículos varios y cocina; de San Pedro de
Fundación INFOCAL, Federación de Medios Chonchocoro (La Paz)221 refirió que el equipo
de Comunicación, Asociación de Periodistas, multidisciplinario realiza diferentes programas
Federación Sindical de Trabajadores de Prensa, de trabajo; de Qalauma informó222 que los
para la realización de la Feria Productiva de Programas que se aplican son desarrollados en
los Recintos Penitenciarios de Cochabamba, coordinación con las instituciones públicas y
denominada “FERIA EXPO REINCORPORA”; en privadas; y de San Pedro (Oruro) indicó223 que
La Paz207 en coordinación con la ONG Semilla se implementaron programas individualizados o
de Vida y el apoyo del Banco de Desarrollo de grupo dentro las terapias ocupacionales que
de América Latina-CAF, la creación de la Micro se coordinan con el personal policial.
Empresa en el Centro de Orientación Femenina Sobre lo descrito se tiene que, en la ma-
de Obrajes y en el Centro de Rehabilitación yoría de las regiones se han asumido acciones
de Qalauma existe el apoyo de la Empresa por iniciativa regional y bajo criterios propios
Boliviana de Alimentos SEDEM en la capacita- de cada lugar, lo que dispersa esfuerzos, sin re-
ción para la elaboración de galletas del subsidio sultados sostenibles y serios que hagan frente a
de lactancia; en Beni en el marco del Convenio la realidad y necesidad del acceso al trabajo en
con la ABT se realiza la entrega de semillas los diferentes centros penitenciarios, vulnerando
para sembradío de hortalizas y madera para la lo previsto en la Regla 2 de las Reglas Mínimas
elaboración de mueble entre otros. de las Naciones Unidas para el Tratamiento de
Cabe hacer notar que las DDRPs de La Paz
y Santa Cruz, pese haber reiterado la solicitud de 210
Informe de fecha 19 de julio de 2018, emitido por el Tcnl.
información y habiendo transcurrido el plazo pre- Edson Omar Fernández Molina, Director del Centro de Re-
adaptación Productiva Santo Domingo de Cantumarca
visto en el Artículo 22 de la Ley 870 del Defensor 211
Nota cite: Dir. Abra. – 0170/2018
212
CITE N° 284/2018
del Pueblo, no remitieron respuesta. 213
CITE OFICIO N° 321/2018
Por otro lado, los diferentes Directores de 214
Stria. Gral. Cite N° 215/2018
215
Stria. Gral. Cite N° 271/2018
los Centros Penitenciarios de San Pedro (La Paz)208, 216
Nota Stria. Gral. Cite Of. N° 455/2018
COF Obrajes (La Paz)209; Santo Domingo de 217
Nota CITE Of. N° 568/2018
218
Cite N° OF. N° 1698/2018
219
Nota DIR – DEPPMVB CITE: OF N° 0466/2108
206 220
CITE: DGRP/CBBA Nº 891/2018 INFORME Dpto. Stria. Gral N° 012/2018
207 221
CITE: MG – DESP N° 1691/2018 DIR. PENAL “CHONCHOCORO” CITE Of. N° 0427/2018
208 222
Nota Stría. Dir. N° 2057/2018 INFORME N° 017/2018
209 223
INFORME – Dirección COF OBRAJES N° 009/2018 Nota Stria. Gral. Cite N° 207/2018

QUINTA PARTE 443
Reclusos (Reglas Nelson Mandela), referente a Todas estas actividades son reconocidas
la obligación de generar programas que ofrez- por las diferentes instancias de la DGRP, incluso
can atención a las necesidades de tratamiento el Ministerio de Gobierno señaló que cumplen
individuales de los reclusos. “el rol de terapia ocupacional, con los recursos
Por otro lado, a través de la verificación percibidos de la venta de sus productos ayudan a
defensorial y las respuestas de las autoridades del su manutención”, lo que denota la apropiación y
Ministerio de Gobierno, DGRP, DGRP y Directores ofrecimiento del Estado de estas actividades como
de los Centros Penitenciarios; se ha advertido alternativas de trabajo; empero, ninguna de las
que existen actividades económicas que realizan autoridades pertinentes facilitó información sobre
las PPLs al interior de los centros penitenciarios; la demanda del mercado laboral de dichas activi-
existiendo 8296 entre mujeres y varones privados dades, es más se desconoce si se ha realizado un
de libertad afiliados a 47 (cuarenta y siete) dife- análisis sobre la generación y mejoramiento de
rentes actividades económicas, entre las cuales las capacidades laborales y del rendimiento eco-
la que mayor cantidad de afiliados registra es nómico de los rubros de artesanías, carpintería,
la de “Artesanía (acrílico, cuero, cuerno, papel, venta en tiendas y kioskos, tejidos y otros; que
porcelana fría, venesta, mostacilla, alambre hueso, son las que mayor porcentaje de afiliados cuentan.
plástico)” con 3496 que representa un total del En consecuencia, el ofrecimiento de acti-
42%; la segunda corresponde a “carpintería” con vidades económicas que realiza la DGRP como
1011 afiliados, lo que significa el 12%; seguida por alternativas de trabajo en los centros penitencia-
tiendas y kioskos con 699 afiliados que equivale rios, no garantiza la oportunidad de mantener o
al 9%; tejidos (a mano y máquina) cuenta con 573 aumentar la capacidad de la o el privado de liber-
que constituye el 7%; existen también actividades tad a ganarse la vida honradamente tras su puesta
con escaso número de afiliados como uno en en libertad, tampoco toman en cuenta el mercado
chapería, 4 (cuatro) talladores y 7 (siete) en venta laboral, ni la productividad de la actividad eco-
de alimentos (Ver gráfico 12).224 nómica ofertada, vulnerando el Artículo 182 de la
Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 y
224
CITE: DGRP/USRyRS N 148/2018 el numeral 2 de la Regla 96 de las Reglas Mínimas
Gráfico 12
Otros* 25%
Pelotería 1%
Gastronomía y repostería 2%
Costura 1%
Cocineros y ayudantes de cocina 3% Artesanía (acrílico, cuero,
cuerno, papel, porcelana fría,
Zapatería 2% venesta, mostacilla, alambre
hueso, plástico)
Tejidos (a mano y maquinas 7% 40%
Tiendas y Kioscos 8%
Carpintería 11%
Fuente: Gráfico elaborado con datos proporcionados por la DGRP224

*Otros se encuentra los demás rubros.

de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los productos elaborados por las PPLs; caso contrario
Reclusos (Reglas Nelson Mandela). todo el trabajo que realizan queda “guardado”
Es más, es evidente que incluso las PPLs como señaló un privado de libertad del Centro
que tienen la oportunidad de optar por una de Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro (La
estas alternativas de trabajo, tampoco tienen Paz): “(…) tengo 30 años de edad, me encuentro
garantizada la oferta y mercado para la comer- (…) desde hace 2 años, (…) aquí no hay trabajo,
cialización de sus productos; es así que se ha no recibimos nada de Régimen Penitenciario,
identificado que en 6 (seis) centros que equivale Todo lo que hay es privado, por ejemplo hay un
al 31% del total, no cuentan con ninguna colabo- taller de hojalatería que todo se ha hecho traer
ración de instituciones públicas ni privadas para de afuera con recursos propios, igual una carpin-
la venta de sus productos (San Pedro, Miraflores, tería, pero todo es privado, maquinaría, material,
Chonchocoro – La Paz; San Pedro – Oruro; lo que producimos esta todo guardado, como
Palmasola – Santa Cruz y Villa Busch – Pando) no tenemos familiares no hay quien nos ayude
y según las PPLs son los amigos y/o familiares a vender los productos y tampoco tenemos una
quienes les brindan ayuda; en 5 (cinco) centros feria o algo para exponer lo que hacemos. Yo he
que representan el 26% del total, informaron que hecho un barco de madera pero está guardado
ONGs, Fundaciones y Gobiernos Municipales les y no sé cómo venderlo (…)”. Testimonio PPL-13
coadyuvan con la oferta de productos (Miraflores Asimismo, en el Centro Penitenciario de
- La Paz “Semilla de Vida”, Qalauma - La Paz “San Antonio” de Cochabamba otro interno refirió:
Progetto Mondo Mlal y Fundación Construir, San “(…) mi situación económica debo indicar que es
Pedro - La Paz el GAMLP brinda espacios en ferias pobre, ya que soy carpintero y no siempre hay
navideñas; Santo Domingo de Cantumarca - Potosí trabajos o las parrillas que hacemos no se venden
INFOCAL; San Sebastián Mujeres - Cochabamba rápido (…)”. Testimonio PPL-28
la Iglesia Cristiana “ALFALIB”). La capacidad productiva de las PPLs por
En los restantes 11 (once) centros que signi- estos factores, es reducida, sumado a esto, los
fica el 58%, refirieron que Régimen Penitenciario rubros como carpintería, artesanías, tejidos y
gestiona la venta de sus trabajos, es el caso del otros, no constituyen oficios útiles y lucrativos, no
Centro Penitenciario “San Roque” (Chuquisaca) logrando satisfacer sus necesidades propias y peor
que gestiona puestos de venta en Alasitas; el de sus familias; más al contrario las oportuni-
asimismo, el Consejo Penitenciario realiza fe- dades de trabajo son más escasas, agudizándose
rias mensuales denominadas “Transformando día tras día, la situación de extrema pobreza que
Realidades”; de la misma forma en el Centro de viven en los centros carcelarios.
Rehabilitación de Mujeres Trinidad en cada feria De todo lo descrito, se ha evidenciado la
o evento interinstitucional logran exponer los ausencia de Programas Laborales de alcance na-
productos elaborados artesanalmente por las cional que beneficien a las PPLs, incumpliendo las
privadas de libertad. Esta tricotomía, devela ade- diferentes instancias de la DGRP y el Ministerio
más que tampoco existe una colaboración bajo de Trabajo, Empleo y Previsión Social, la obliga-
parámetros y criterios pre-establecidos, corrobo- ción de elaborar e implementar programas de
rando que el accionar de la DGRP no obedece a trabajo que respondan a las necesidades de esta
una programación planificada que proponga un población, considerando incluso las características
soporte uniforme a fin de evitar desventajas de propias de cada sexo y de forma tal que manten-
unos respecto de otros y así coadyuvar en los ga o aumente la capacidad de las y los privados
ámbitos de toda la actividad laboral. de libertad de ganarse la vida honradamente, y
Por otro lado, urge contar con apoyo sos- tomen en cuenta las tecnologías y demandas del
tenible para la oferta y mercado laboral de los mercado laboral; sumado a esto la frágil oferta de

QUINTA PARTE 445
los escasos productos elaborados por las PPLs y como parte de su infraestructura mínima con
el ofrecimiento en rubros no rentables avizoran áreas de esparcimiento, recreación y deportes229.
un sistema de trabajo carcelario improductivo, Por otra parte, la citada Ley también establece en
situaciones que quebrantan el numeral 12 del el numeral 4 de su Artículo 84, que como parte
Artículo 48, Artículos 181 y 182 de la Ley de de la infraestructura mínima los establecimientos
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298; numeral penitenciarios contarán con una biblioteca.
2 de la Regla 96 y numeral 1 de la Regla 99 de las La DGRP debe asignar un espacio para la
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el práctica de cultos religiosos, garantizando el res-
Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson Mandela). peto a las creencias religiosas y preceptos morales
de los internos, así lo señala el artículo 100 de la
AUSENCIA DE POLÍTICAS QUE Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.230
IMPULSEN EL DEPORTE, LA CULTURA De igual forma, la norma faculta a la DGRP
Y LA ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LOS la coordinación con entidades del nivel central
CENTROS PENITENCIARIOS para la ejecución de acciones dirigidas a los esta-
La Constitución Política del Estado blecimientos penitenciarios del país,231 pudiendo
Plurinacional en su Artículo 104 reconoce el de- suscribir convenios con organizaciones públicas o
recho al deporte, a la cultura física y a la recrea- privadas que permitan el desarrollo de programas
ción. El Estado garantiza el acceso al deporte sin de educación y actividades culturales, artísticas y
distinción de género, idioma, religión, orientación deportes,232 los cuales deben ser incentivados por
política, ubicación territorial, pertenencia social, la misma Administración Penitenciaria.
cultural o de cualquier otra índole.225 De la investigación realizada en los 19 (die-
Los establecimientos penitenciarios deberían cinueve) centros penitenciarios del área urbana
organizar actividades recreativas y culturales que fa- del país, se tiene los siguientes datos:
vorezcan el bienestar físico y mental de los reclusos
de acuerdo a la Regla 105 de las Naciones Unidas Falta de apoyo de las instancias
para el Tratamiento de Reclusos226 (Reglas Nelson del Estado en las prácticas deportivas
Mandela) y contarán con una biblioteca acorde a Respecto a los espacios abiertos y patios
la Regla 64 del mismo instrumento internacional. para realizar ejercicios al aire libre y/o áreas, el
Los establecimientos penitenciarios promo- 100% de los centros penitenciarios cuentan con
verán la práctica del deporte y cultura física, en el estos ambientes que cumplen un rol múltiple
marco de la Ley Nacional del Deporte N° 804, con y no reúnen los requerimientos de un campo
la finalidad de coadyuvar a la reinserción social deportivo; sin embargo, se evidenciaron casos
de las personas privadas de libertad.227 como el de la Cuarta Sección Mujeres del Centro
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° Penitenciario de San Pedro (Oruro), que no dis-
2298, en su Artículo 178, señala entre los compo- ponen de espacios abiertos y/o patios exclusivos
nentes principales para la readaptación social de en su sección para realizar ejercicios al aire libre
los internos: Las actividades culturales, recreativas y practicar deportes, tampoco pueden acceder a
y deportivas,228 asimismo, la normativa dispone la Sección de Varones.
que los establecimientos penitenciarios contarán
229
Numeral 12, Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal y
225
Artículo 104 de la Constitución Política del Estado Plurina- Supervisión N° 2298
230
cional. Artículo 100 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
226
Regla 64 y 105 de las Reglas Mínimas de las naciones Unidas N° 2298
231
para el Tratamiento de los Reclusos – Reglas Nelson Mandela. Numeral 12, Artículo 48 de la Ley de Ejecución Penal y
227
Artículo 11 de la Ley Nacional del Deporte N° 804 Supervisión N° 2298
228 232
Párrafo I, Artículo 178 de la Ley de Ejecución Penal y Super- Artículo 194 y 195 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
visión N° 2298 N° 2298

En el Centro Penitenciario de San Pedro (La a cargo de la Administración Penitenciaria, ya
Paz) entre los espacios deportivos, existen can- que son los mismos internos quienes se ven en
chas de fútbol ubicadas en las secciones Álamos la tarea de adecuar otros espacios para ejercer
y San Martín, estos espacios se encuentran en su derecho humano a la práctica del deporte,
buen estado, siendo que los privados de libertad garantizado en la CPE, incumpliendo así la DGRP
se encargan de su mantenimiento. lo establecido en el numeral 12 del Artículo 84 de
Por otra parte, en los centros penitencia- la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
rios Cantumarca (Potosí), San Sebastián Varones Las instalaciones deportivas a lo largo de
(Cochabamba), PC3 y PC6 de Palmasola (Santa los años, y en su generalidad, resultan inacce-
Cruz), los internos han adaptado ambientes sibles a las mujeres, poniendo un obstáculo al
para instalar gimnasios, e incluso otras dis- ejercicio pleno de la práctica deportiva para
ciplinas como atletismo, físicoculturismo y mantener una salud física adecuada, casos como
boxeo, como es el caso del PC4 de Palmasola el del Recinto Penitenciario de San Pedro de
(Santa Cruz); actividades deportivas que por Oruro, en el cual la población de Mujeres (Cuarta
versión del delegado de deportes entrenan de Sección), no cuentan con un espacio abierto
forma continua y en la gestión 2018 se habría (cancha o patio) exclusivo para su uso, porque la
realizado el 3er. Campeonato de Boxeo, para arquitectura del establecimiento contempla solo
lo cual recibieron apoyo de la Asociación una cancha común para la práctica deportiva
Departamental de Boxeo, la Dirección de o recreacional, a la cual las internas tampoco
Régimen Penitenciario, el Gobierno Autónomo pueden acceder por una cuestión de “seguridad”;
Departamental de Santa Cruz y la Clínica ante esta situación el Estado se torna indiferente
Jurídica; sin embargo, en la intervención por los y no garantiza la igualdad de condiciones para
hechos acontecidos durante el mes de marzo las mujeres privadas de libertad, incumpliendo
de la presente gestión, el equipo deportivo con lo establecido en la Ley de Ejecución Penal
el que contaban fue decomisado y los trofeos y Supervisión N° 2298 en el numeral 12 del
fueron destrozados por la policía. Artículo 84, respecto a espacios deportivos como
El deporte es un derecho de todo ser parte de la infraestructura mínima de un centro
humano que se encuentra estrechamente vin- penitenciario y el Artículo 7 de la misma norma,
culado a mejorar la salud desde la mirada del que prohíbe la discriminación por género.
bienestar físico, mental y social, así como el de- Las disciplinas deportivas que más se prac-
recho a la educación a través del deporte como tican en los centros penitenciarios de varones y de
una herramienta para la formación, desarrollo y mujeres (COF Obrajes y Miraflores de La Paz) es el
mejoramiento de las capacidades físicas de una fútsal, llegando incluso a realizarse campeonatos
persona, por lo que es importante contar con internos. Entre otras disciplinas que practican las
espacios abiertos como parte de la infraestructu- y los internos están el básquet, voleibol y raqueta,
ra apropiada que motive a las PPLs a hacer uso así también actividades recreacionales como los
de estas zonas; sin embargo, como resultado de juegos de ludo, ajedrez, juegos de mesa y billar;
la investigación, se ha evidenciado que si bien éste último se practica en el Pabellón 4 del Centro
existen espacios para canchas, no reúnen las Penitenciario San Roque (Chuquisaca).
condiciones necesarias. Asimismo, en el caso del El deporte de competición basado en las
PC3 y PC6 de Palmasola (Santa Cruz) las y los reglas del juego-justo es un importante instru-
internos han tenido que adaptar otros ambientes mento de motivación para la práctica deportiva;
para poder acceder a un gimnasio y practicar producto de la investigación se evidencia que
disciplinas deportivas, develando el descuido en entre las disciplinas más practicadas tanto por mu-
la infraestructura para estos espacios deportivos jeres como por hombres al interior de los centros

QUINTA PARTE 447
penitenciarios está el fútsal, entre otras disciplinas evidenció que de los 19 (diecinueve) recintos
que resaltaron están el atletismo, fisicoculturismo penitenciarios, 7 (siete) no cuentan con el mate-
(PC3 y PC6) y boxeo (PC4), estos últimos en el rial deportivo para estas actividades ni el apoyo
Centro de Rehabilitación Santa Cruz de Palmasola, de instituciones públicas o privadas, como son
y que según el Delegado de Deportes entrenan de los casos del Centro de Orientación Femenina
forma continua; esta situación deja ver que son los Obrajes y Miraflores (La Paz), San Pedro (Oruro),
propios internos quienes se preparan y entrenan San Sebastián Varones (Cochabamba), Morros
por cuenta propia, debido a la falta de personal Blancos (Tarija), Villa Busch (Pando) y los PC4
que brinde orientación e instrucción para el desa- y PC6 de Palmasola (Santa Cruz).
rrollo de las disciplinas deportivas, conforme a las Entre los establecimientos penitenciarios
recomendaciones proclamadas en la Regla 23 de que cuentan con material deportivo básico
las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para para realizar sus actividades en las canchas o
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson espacios abiertos, una amplia mayoría los ob-
Mandela), cuando señala que los internos recibi- tienen por sus propios medios y producto de
rán una educación física y recreativa. la organización de los mismos internos (aporte
Por su parte, el Ministerio de Gobierno233 económico). Por su parte, los centros peniten-
y el Ministerio de Deporte234 han informado ciarios San Pedro de Chonchocoro (La Paz) y el
que suscribieron el Convenio de Cooperación PC2 y PC7 de Palmasola (Santa Cruz) obtienen
Interinstitucional que tiene por objeto el de el material deportivo mediante donaciones de
fortalecer la práctica deportiva en los centros instituciones privadas; en el caso de San Pedro
penitenciarios a nivel nacional, estableciendo el de Sacaba (Cochabamba) y el PC3 de Palmasola
marco de colaboración en las actividades depor- (Santa Cruz) reciben apoyo de la Iglesia
tivas, fomento de la actividad física o deporte Penitenciaria; Qalauma (La Paz) y San Pablo
formativo, competitivo y de recreación que coad- de Quillacollo (Cochabamba) de la Dirección
yuvaran al logro de los objetivos de rehabilitación de Régimen Penitenciario de sus respectivos
y reinserción social, desarrollando programas Departamentos; y el Centro Penitenciario de
de intervención física y deportiva, dirigidas a la San Roque (Chuquisaca), cuenta con el apoyo
población privada de libertad; no obstante, las del Gobierno Municipal de Sucre.
acciones realizadas se limitaron a brindar una La Regla 23 de las Reglas Mínimas de las
charla de orientación deportiva a cargo del ex Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos
Viceministro, René Marcelo Ortubé en el Centro (Reglas Nelson Mandela), refieren que se debe
Penitenciario San Roque (Chuquisaca), hecho que poner a disposición de los internos el espacio,
reflejan la no aplicación del referido Convenio; las instalaciones y el equipo necesario para el
en consecuencia, las y los privados de libertad ejercicio físico y deporte; de acuerdo a los re-
se organizan para el ejercicio de la práctica de- sultados de la verificación defensorial, el 37% de
portiva, incumpliendo la DGRP su obligación los establecimientos penitenciarios no cuentan
de incentivar actividades deportivas prevista en con implementos deportivos, los cuales son un
el Artículo 194 de la Ley de Ejecución Penal y instrumento indispensable para el aprendizaje y
Supervisión N° 2298. desarrollo de la práctica deportiva de las PPLs
En cuanto a los implementos deportivos como parte de su educación física; esto implica
que requieren los internos para la práctica la formación integral para el cuidado y preser-
de deportes (balones, redes, ropa, aros), se vación de la salud y la enseñanza de valores a
través del deporte educativo; al no contar con
233
CITE MG-DESP N° 1691/2018
estos implementos las PPLs se ven imposibilita-
234
CITE MD-VMFD-DAFR-289-CAR/18 das a practicar algún deporte.

El Ministerio de Deportes 235, por su Ministerio de Deportes no promueve el desarro-
parte, informó que a través del Viceministerio llo de la cultura física y de la práctica deportiva
de Formación Deportiva y la Dirección de para grupos en situación de vulnerabilidad como
Actividades Físicas y Recreación, ha formulado demanda el numeral 1 del Artículo 4 de la Ley
el proyecto denominado “Apoyo con material Nacional del Deporte N° 804.
deportivo y/o de premiación a los centros pe- Por todo lo expuesto, no existe apoyo
nitenciarios y rehabilitación”, inscribiendo en para el desarrollo de prácticas deportivas sien-
la Programación Operativa Anual 2018 un pre- do que los espacios de deportes no reúnen las
supuesto de Bs.- 72.800,00, en base al cual se condiciones físicas necesarias, no existen instruc-
estaría atendiendo las solicitudes de apoyo de tores para la formación y práctica de disciplinas
los diferentes centros penitenciarios; asimismo, deportivas y tampoco cuentan con material e
la autoridad pone en evidencia que la imple- implementos a este fin; sumado a esto, la DGRP
mentación de programas psico –deportivos en y el Ministerio de Deportes no han asumido la
favor de los privados de libertad no se ejecutan responsabilidad de promover la práctica del
por no contar con personal técnico suficiente. deporte en los centros penitenciarios, pese a la
A su vez el Director del Recinto Penitenciario adopción de acciones como la firma del conve-
de El Abra236 informó que actualmente se realiza nio y la asignación de presupuesto no ejecutado,
un evento deportivo denominado “Olimpiadas transgrediendo el derecho de las PPLs al acceso
Deportivas Intercárceles”; empero, no se tiene al deporte; en consecuencia no se garantiza la
información si la actividad involucra a otros recin- readaptación social, tomando en cuenta que este
tos penitenciarios, puesto que no ha sido repor- es un componente del tratamiento penitenciario,
tada en las respuestas de las demás Direcciones previsto en el Artículo 178 de la Ley de Ejecución
Penitenciarias del país o por la DGRP, como parte Penal y Supervisión N° 2298 y el Artículo 11 de
del apoyo en programas para los centros peniten- la Ley Nacional del Deporte N° 804.
ciarios, por lo que se deduce que no existe una
coordinación multisectorial de los actores invo- Falta de incentivo
lucrados en políticas y programas para las PPLs para el desarrollo cultural
acorde al numeral 9 del Artículo 48 de la Ley de De la verificación defensorial se pudo
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. evidenciar que de los 19 (diecinueve) centros
En este sentido, se puede advertir que la penitenciarios, 8 (ocho) no cuentan con biblioteca
ausencia de dotación de implementos deportivos [San Pedro y Chonchocoro (La Paz), San Antonio
así como las acciones realizadas por el Ministerio y San Sebastián Mujeres (Cochabamba), San
de Deportes, no han atendido esta necesidad, Roque (Chuquisaca), Centro de Rehabilitación De
siendo que hasta la fecha no se ha ejecutado Mujeres Trinidad y Mocoví (Beni) y los PC2, PC5
el presupuesto destinado a material deportivo, y PC6 de Palmasola (Santa Cruz)].
ocasionando que las y los internos autogestionen Se evidenciaron 2 (dos) casos, en el Centro
recursos para adquirir un balón de fútbol, una red de Orientación Femenina de Obrajes (La Paz) y
de arco, etc., dando lugar a la exclusión social San Pedro (Oruro), que si bien cuentan con la
de los internos que no cuentan con los recursos infraestructura de una biblioteca, las mismas no
económicos para aportar a la compra de estos funcionan y se encuentran cerradas.
implementos, ante la precariedad de ingresos De los establecimientos penitenciarios que
que conlleva la vida carcelaria, denotando que el cuentan con una biblioteca básica, Qalauma es el
único que dispone de un espacio para practicar
235
CITE MD-VMFD-DAFR-289-CAR/18 y MD-VMFD-DAFR-357-
CAR/18
teatro, pintura e instrumentos musicales (batería,
236
Dir. Abra. – 0170/2018 guitarras, quenas, zampoñas y bongos).

QUINTA PARTE 449
El PC4 de Palmasola (Santa Cruz) si bien para las PPLs; sin embargo, de la verificación
cuenta con una biblioteca que contiene catá- defensorial, el 42% de los centros penitenciarios
logos de libros y una hemeroteca, estos están del área urbana del país no cuentan con biblio-
elaborados por los mismos internos, además el tecas y un 42% tienen estos espacios en malas
espacio esta techado pero no tiene puertas ni condiciones y/o con material desactualizado;
ventanas, por lo que no es usado en temporada el 11% están cerradas negando el acceso a las
de lluvia. Los encargados de la biblioteca han PPLs a un espacio cultural y solo uno, Qalauma
improvisado el ambiente para pernoctar, se evi- en La Paz, que equivale al 5%, cuenta con un
dencia una cama en la parte superior del estante ambiente para el desarrollo cultural adecuado;
de libros (entre el techo y el mueble), y al igual poniendo en evidencia que al no contar con un
que el resto de los centros penitenciarios, no espacio exclusivo para la biblioteca, el derecho
cuentan con el material (libros, periódicos) o al conocimiento de las PPLs en un 95% de los
éste se encuentra desactualizado. establecimientos penitenciarios es vulnerado y
De la información brindada por la autorida- que la DGRP incumple lo establecido en el nu-
des, se tiene que las Direcciones de los Recintos meral 4 del Artículo 84 de la Ley de Ejecución
Penitenciarios San Pedro de Chonchocoro, Penal y Supervisión N° 2298 (Ver gráfico 13).
Qalauma, COF Obrajes y COF Miraflores (La Paz) Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
y Sacaba (Cochabamba), son las únicas autorida- para el Tratamiento a Reclusos (Reglas Nelson
des que reportaron que se realizan actividades Mandela) manifiesta que se debe disponer de
culturales; sin embargo no especifican cuál sería una biblioteca suficientemente provista y que
el impacto que han tenido en el tratamiento aliente a los reclusos a su uso lo más posible
penitenciario de las PPLs para coadyuvar en la (Regla 64); la presente investigación ha revelado
readaptación como señala en el Artículo 178 de que del 100% de los centros penitenciarios que
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. cuentan con una biblioteca, solo uno tiene el
Este mismo cuerpo normativo establece equipamiento y/o material necesario (Qalauma-
que la readaptación social tiene entre sus com- La Paz). De acuerdo a la Guía para el Desarrollo
ponentes a las actividades culturales, en ese de Pautas para las Bibliotecas en Prisiones de
sentido las bibliotecas resultan una herramienta la Federación Internacional de Asociaciones e
Gráfico 13
BIBLIOTECAS EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Bibliotecas sin condiciones

42%
Bibliotecas cerradas
y/o no funcionan
11%
Tienen bibliotecas
5%
NO tienen bibliotecas
42%

Instituciones Bibliotecarias IFLA, respecto de las administración, hace que las PPLs asuman estas
instalaciones y materiales adecuados a las nece- falencias para contar un servicio de biblioteca,
sidades de los internos, la biblioteca debe incluir transgrediendo la DGRP no solo el derecho de las
materiales impresos, de autoestudio, lectura fácil, PPLs al acceso a la cultura, sino también el com-
material auditivo y visual (para PcD), revistas y ponente del tratamiento penitenciario respecto de
periódicos con información educativa, cultural, las actividades culturales conforme lo establecido
recreativa y de rehabilitación para la población en el numeral 4 del Artículo 84 y el Artículo 178
penitenciaria, incluyendo una amplia variedad de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº
de materiales actuales que se encontrarían en 2298; y la Regla 64 de las Reglas Mínimas de las
una biblioteca pública; estos materiales serán Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos
seleccionados tomando en cuenta aspectos étni- (Reglas Nelson Mandela).
cos, culturales, etáreos, idiomas, etc. Evaluados
los resultados de la verificación y los parámetros Limitaciones al ejercicio del derecho
de la IFLA respecto de los materiales para las de acceso a la información
bibliotecas penitenciarias, se advierte que éstas El Parágrafo I del Artículo 106 del CPE
no se adecuan a las necesidades de los internos, garantiza el derecho a la comunicación y a la
dificultando su participación en esta actividad información a todas y todos los bolivianos.
cultural; la inacción de la DGRP para procurar Por otro lado, la Regla 63 de las Reglas Nelson
el ejercicio del derecho al conocimiento y al Mandela, establecen que todos las PPLs tendrán
aprendizaje que tienen las PPLs, incumple los oportunidad de informarse periódicamente de
Artículos 147 y 178 de la Ley de Ejecución Penal las noticias de actualidad más importantes, sea
y Supervisión N° 2298. mediante la lectura de diarios o revistas o de
Casos como el de la Biblioteca del Centro publicaciones especiales del establecimiento pe-
de Rehabilitación Santa Cruz de Palmasola, donde nitenciario; asimismo, a través de emisiones de
son los propios internos quienes administran la radio, conferencias o cualquier otro medio similar,
biblioteca, en la que organizan una hemeroteca autorizado o controlado por la administración del
por cuenta propia y disponen de este espacio establecimiento penitenciario.
como un ambiente para el pernocte por causa del La Ley de Ejecución Penal y Supervisión
hacinamiento afectando la naturaleza de este es- N° 2298, determina en su Artículo 9 que las PPLs
pacio cultural, son una prueba de la necesidad de son sujetos de derechos y no se hallan excluidos
contar con un bibliotecólogo al que la UNESCO de la sociedad, por lo tanto pueden ejercer todos
ha denominado “un intermediario activo entre los derechos no afectados por la imposición de
los usuarios y los recursos”, el cual a través de su una pena privativa de libertad, debiendo cumplir
formación podrá ofrecer los servicios adecuados, con todos los deberes que su situación legalmente
lo que no impide que los internos coadyuven y le imponga.
participen en la organización de la biblioteca. El El Decreto Supremo N° 26715, que regla-
bibliotecólogo facilitará el ejercicio del derecho menta la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
al aprendizaje y el conocimiento de los internos N° 2298, dispone en su Artículo 37 referido al
para el logro del enriquecimiento cultural. acceso a la información de las PPLs que la admi-
De todo lo precedente, se concluye que nistración penitenciaria promoverá el acceso de
no existen ambientes para biblioteca y en los los internos a periódicos, revistas y demás medios
existentes las condiciones no son apropiadas; de información escrita, así como a la radio y te-
asimismo, la falta de materiales adecuados a levisión. Por otra parte el Artículo 25 del mismo
las necesidades de las y los internos y la au- cuerpo normativo señala como objetos prohibi-
sencia de un profesional bibliotecólogo para la dos los teléfonos celulares; equipos electrónicos

QUINTA PARTE 451
para comunicación; artefactos explosivos; armas; servicio en una amplia mayoría de la Iglesia
líquidos inflamables; bebidas alcohólicas; sustan- Evangélica, Cristiana y Católica; sin embargo
cias controladas o prohibidas; y todo objeto o también se cuenta con información de asistencia
sustancia que, represente peligro para la salud de por parte de la pastoral penitenciaria, Iglesia
los internos o la seguridad del establecimiento, Adventista y Bautista, en el caso del PC7 de
además de otros que se hallen expresamente pro- Palmasola (Santa Cruz) no cuentan con un espacio
hibidos por determinación de la administración físico; sin embargo, existen religiosos que entran a
penitenciaria en los respectivos reglamentos. este ambiente para brindar un servicio espiritual.
De acuerdo a lo manifestado por las PPLs Por su parte, la Dirección del Centro de
personal de administración penitenciaria habría Rehabilitación de Qalauma (La Paz) informó237
procedido al comiso de televisores que ellos que cuentan con programas en coordinación
hubiesen adquirido con sus recursos y sobre los con las instituciones públicas y privadas para
cuales obtuvieron autorización para su ingreso al el Crecimiento Espiritual y, de igual forma, la
centro penitenciario. La población penitenciaria Dirección del Recinto Penitenciario “San Antonio”
señala que el uso de estos artefactos tienen como de Cochabamba, informó238 que cuentan con cur-
fin, acceder a información o distracción ante las sos de capacitación, auspiciados por la pastoral
limitadas posibilidades de acceder a programas penitenciaria, la Organización Manos Libres y
de educación, trabajo o de recreación, más aún las diferentes iglesias, tanto católica como cris-
considerando las condiciones en las que viven. tiana evangélicas, siendo las únicas Direcciones
Por todo lo expuesto, se puede advertir Penitenciarias que han brindado respuesta en
que las limitaciones que pudiese disponer la ad- torno al tema de asistencia espiritual.
ministración penitenciaria respecto a la tenencia Para la presente investigación se ha orienta-
y uso de televisiones es restrictiva al derecho de do a evidenciar si los privados de libertad cuentan
acceso a la información expresamente recono- con los espacios para asistencia espiritual, am-
cido en el Artículo 37 del Decreto Supremo N° biente que debe ser provisto por DGRP conforme
26715 que reglamenta la Ley de Ejecución Penal lo establecido por el numeral 15 del Artículo 84
y Supervisión N° 2298. y el Artículo 100, de la Ley de Ejecución Penal
y Supervisión N° 2298, sin embargo estas dispo-
La asistencia espiritual siciones no son acatadas, como el caso de San
como medida de contención Roque (Chuquisaca), donde las PPLs se han visto
Respecto de los espacios con los que cuen- en la necesidad de adaptar ambientes de asis-
tan los internos para asistencia espiritual, de la tencia espiritual, asimismo, preocupa de sobre-
verificación se tiene que de los 19 (diecinueve) manera la situación del Centro de Rehabilitación
centros penitenciarios del área urbana del país, Trinidad Mujeres (Beni) y Recinto Penitenciario
2 (dos) el Centro de Rehabilitación de Mujeres Palmasola (Santa Cruz) que no tienen la infraes-
Trinidad (Beni) y el PC6 y PC7 de Palmasola tructura para recibir esta asistencia.
(Santa Cruz), no cuentan con estos ambientes. La Declaración Universal de los Derechos
Asimismo, existen casos como el del cen- Humanos establece que “Toda persona tiene de-
tro penitenciario San Roque (Chuquisaca) donde recho a la libertad de pensamiento, de conciencia
se han adaptado espacios como el comedor, el y de religión; este derecho incluye la libertad de
tinglado y el área educativa para celebrar la eu- cambiar de religión o de creencia, así como la
caristía los días domingos en los Pabellones de libertad de manifestar su religión o su creencia,
Población General, P-4 y Mujeres respectivamente.
Los establecimientos penitenciarios que 237
Informe N° 017/2018
cuentan con asistencia espiritual, reciben el 238
CITE OFICIO N° 321/2018

individual y colectivamente, tanto en público abandonó, pero gané una familia cristiana que
como en privado, por la enseñanza, la práctica, nunca me abandona, porque me visitan cada vez
el culto y la observancia.” (Artículo 18); las Reglas (…)” Centro Penitenciario San Pedro de Oruro.
Mínimas para el Tratamiento de Reclusos de las Testimonio PPL-21.
Naciones Unidas (Reglas Nelson Mandela), con-
sidera que uno de los medios adecuados para el LA SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD DE
tratamiento de las PPL es la asistencia religiosa y el LAS POBLACIONES SE AGRAVA EN LOS
fortalecimiento de los principios morales (Reglas CENTROS PENITENCIARIOS EN BOLIVIA
91 y 92); en ese sentido debe considerarse que Vulnerabilidad es la cualidad de vulnera-
desde el momento que el interno pierde la liber- ble (susceptible de ser lastimado o herido, ya
tad, rompe de forma abrupta los vínculos familia- sea física o moralmente). Las personas vulne-
res, sociales e interpersonales, es entonces cuando rables son aquellas que, por distintos motivos,
la religión llega a convertirse en un elemento no tienen desarrollada esta capacidad para
prevalente y de mucha importancia en los estable- prevenir, resistir y sobreponerse de un impacto
cimientos penitenciarios como una herramienta o afectación, por lo tanto, se encuentran en
de contención para las PPLs que aporta en su situación de riesgo.
readaptación social, entendiendo que la asistencia La línea jurisprudencial de la Corte
espiritual va más allá de lo religioso, pues fomenta Interamericana de Derechos Humanos analiza
la participación de los internos en las actividades dos pilares esenciales para la determinación de
religiosas que conllevan a una socialización con vulnerabilidad o no vulnerabilidad de un grupo
el resto de la población penitenciaria, así como de personas; estos dos pilares se desarrollan, en
el aprendizaje de valores generando un ambiente una primera fase, en lo relacionado al contexto
de paz ante situaciones de conflicto que pueden estatal, es decir, a la protección que debería otor-
surgir en contextos de encierro. gar el Estado y, en una segunda fase, al análisis
Algunos testimonios brindados por las PPL del individuo o del grupo de personas.
de los diferentes centros penitenciarios del país, En el marco de la protección que debería
exponen la importancia de la asistencia espiritual otorgar el Estado, los lineamientos jurispruden-
en sus vidas: “(…) Cristo es la única fuente de vida ciales señalan que aquellas personas o grupos
y que puede dar un giro y un cambio, ahora estoy de personas son considerados como vulnera-
orando por las autoridades y predico el evange- bles cuando no pueden tener un acceso a los
lio, oro para que vengan personas como ustedes derechos convencionales, o que por los atribu-
y vean la realidad en la que nos encontramos. tos y conductas sociales en general suprimen
Desde que estoy en Cristo, he aprendido a valo- los derechos de un grupo; asimismo, en virtud
rar a mi mujer, a mis hijos, a todos. Ya no pienso al Artículo 2 de la Convención Americana,
delinquir, Dios hizo un milagro en mi vida (…)” la CIDH señaló, en varias ocasiones, que los
Centro de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola Estados tienen el deber de adaptar el Derecho
PC3 Bloque A. Testimonio PPL-48. interno conforme a las necesidades específicas
“(…) mi familia lastimosamente ahora está de los grupos de personas.
deteriorada como el lugar en donde habitamos, La CIDH estableció que la ausencia insti-
así que yo con la gracia y la ayuda de Dios es tucional, referida al ámbito Estatal de protección,
que me mantengo firme en este lugar (…)” Centro puede ser verificada por una acción defectuosa
de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola PC7. de los poderes públicos, una intervención negli-
Testimonio PPL-56. gente o por una acción inexistente en presencia
“(…) estudié teología cristiana en la del deber de protección de los Artículos 1.1 y 2
Iglesia Voluntad de Dios. Mi familia cercana me de la Convención.

QUINTA PARTE 453
En la segunda fase del análisis que corres- Estado Plurinacional señala el trato con respeto
ponde al individuo como tal, el juez interameri- a la dignidad humana para las personas privadas
cano se interesa en aquellos grupos de personas de libertad en su Artículo 73.241
cuya situación de desventaja o el grado de de- La normativa internacional llama a los
bilidad son evidentes, ya sea como producto de Estados a respetar los derechos de las personas
sus condiciones físicas o de situaciones sociales privadas de libertad, entendiendo que todas las
de diferente naturaleza. personas son iguales ante la ley y tienen el dere-
La presente sección analiza la situación de cho a la protección equitativa, sin discriminación
las necesidades especiales de 4 (cuatro) pobla- alguna y que todos los derechos y libertades
ciones particularmente vulnerables en los recintos establecidos en la Declaración Universal de
penitenciarios del país, las PAMs (Personas Adulto Derechos Humanos son aplicables para cualquier
Mayor), PcDs (Personas con Discapacidad), PVV individuo, sin distinción alguna. De igual forma,
(Personas que viven con VIH/VIH-SIDA) y perso- las Reglas Mínimas y el Conjunto de Principios
nas LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans); aplican para todos los internos sin discriminación,
quienes en virtud de sus condiciones corren un de tal manera que incluya el reconocimiento de
alto riesgo de sufrir el abuso por parte de otros las necesidades especiales de algunos grupos de
reclusos y del personal de la prisión debido a presos y, que en ese sentido, se garantice que no
actitudes prejuiciosas y percepciones discrimina- son discriminados en la práctica del goce de sus
torias muy arraigadas en la sociedad, que son más derechos humanos.242
pronunciadas en los entornos cerrados de los es-
tablecimientos penitenciarios, dando lugar a sufrir Adultos Mayores en los
humillaciones, violencia física y/o psicológica.239 Centros Penitenciarios
Respecto a la población NPIOC, no se La Constitución Política del Estado
cuenta con información que permita realizar un Plurinacional establece el derecho de toda per-
análisis sobre su situación considerando que sona adulta mayor a una vejez digna con calidad
no exista un registro que identifique a esta po- y calidez humana.243
blación, consecuentemente se invisibilizan sus La Convención Interamericana sobre la
problemáticas y necesidades. Protección de los Derechos Humanos de las
“Toda persona sometida a cualquier forma Personas Adultas Mayores, prohíbe la discrimina-
de detención o prisión será tratada humanamente ción por edad en la vejez de las personas adultos
y con el respeto debido a la dignidad inherente al mayores que son privadas de libertad244 y tiene
ser humano”, así se constituye el Principio 1 para como objeto promover, proteger y asegurar el
la Protección de Todas las Personas Sometidas a goce y ejercicio de sus derechos.
Cualquier Forma de Detención o Prisión240, estos Por su parte, la Ley de Ejecución Penal y
principios deben ser aplicados sin distinción Supervisión N° 2298, establece que se otorgará
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión o asistencia médica especializada atendiendo las
creencia religiosa, opinión política o de otra ín- particularidades de género y grupos etáreos.245
dole, origen nacional, étnico o social, posición En cuanto al trabajo, la citada normativa prevé
económica, nacimiento o cualquier otra condi-
ción; de igual forma la Constitución Política del 241
Parágrafo I, Artículo 73 de la Constitución Política del Estado
242
Punto 1 del Manual ONU sobre Reclusos con Necesidades
Especiales
239 243
Capítulo 1 del Manual ONU sobre Reclusos con Necesidades Numeral I, Articulo 67 de la Constitución Política del Estado
244
Especiales Artículo 5, Convención Interamericana Sobre la protección
240
Principio 1 del Conjunto de Principios para la protección de de los Derechos Humanos de las Personas Mayores
245
todas las personas sometidas a cualquier forma de detención Numeral 2, Articulo 91 de la Ley de Ejecución Penal y Su-
o prisión de la ONU pervisión N°2298

que el trabajo penitenciario tendrá como fina- Rehabilitación Santa Cruz Palmasola, donde exis-
lidad para el privado de libertad promover su te un pabellón exclusivo dónde se albergan 130
capacitación y creatividad con el fin de obtener (ciento treinta) adultos mayores.
oficio o perfeccionar el que tuviere, para cubrir Por la verificación defensorial, se devela
sus necesidades y las de su familia.246 Asimismo, que no existen condiciones físicas al interior de
en su artículo 188 señala que la educación será los establecimientos penitenciarios, coartando
promovida para la capacitación de los privados el ejercicio a su derecho a la accesibilidad y la
de libertad, la alfabetización y la enseñanza movilidad personal entendiéndose a éste como
básica serán obligatorias.247 el entorno físico que permita el traslado de las
De los beneficios que gozan las personas PAMs en igualdad de condiciones que el resto de
adulto mayor como parte del cuidado de su salud, la población. Como consecuencia de las evidentes
recibirán el complemento nutricional “Carmelo” limitaciones de orden físico ante la falta de baran-
en los establecimientos de la Seguridad Social das, pasamanos, etc., implica que muchos de las
a corto plazo,248 incorporado por Resolución PAMs no participen de las reducidas actividades
Ministerial N° 1028 y Decreto Supremo N° 1984. que pueda ofrecer el centro penitenciario y/o no
Por otra parte, los bolivianos residentes en el accedan a ciertos espacios para realizar activida-
país, mayores de 60 (sesenta) años, que no per- des cotidianas como las de aseo y alimentación,
ciban una renta del Sistema de Seguridad Social impidiendo incluso la socialización con otros
de Largo Plazo o una remuneración contemplada internos, lo que pone en evidencia la invisibili-
en el Presupuesto General de la Nación y a los zación de esta población ante la Administración
bolivianos que perciban una renta del Sistema Penitenciaria al no promover condiciones para las
de Seguridad Social a Largo Plazo, serán bene- PAM que ayuden a la autorrealización, indepen-
ficiarios de la Renta Dignidad.249 dencia, autonomía e inclusión como parte de sus
De la verificación defensorial en los 19 (die- derechos reconocidos en la Artículo 5 Convención
cinueve) centros penitenciarios del área urbana, sobre la Protección de los Derechos Humanos de
en cuanto a la infraestructura interna para el tras- las Personas Adultos Mayores de la Organización
lado de las PAMs, se evidencia que ninguno de los de Estados Americanos.
establecimientos penitenciarios verificados cuenta Respecto al acceso de las PAMs a los be-
con rampas, pasamanos y/o barandas para el des- neficios de la Renta Dignidad y el Suplemento
plazamiento de esta población. Respecto de los Alimenticio Carmelo, la verificación defensorial
espacios físicos que permitan una clasificación, se evidenció que del 100% de los centros peniten-
advierte que sólo 2 (dos) recintos penitenciarios, ciarios verificados, con la salvedad de Qalauma
San Roque (Chuquisaca) realiza una clasificación para jóvenes, en 18 (dieciocho) recintos las PAMs
de la población general, empero son los mismos privadas de libertad realizan el cobro de la Renta
delegados quienes se encargan de esta clasifica- Dignidad previa tramitación de su salida judicial
ción bajos sus propios criterios, valorando varios ante el juzgado donde radica su causa, en coor-
factores, entre estos la edad con la finalidad de dinación con el área de Trabajo Social de cada
una convivencia pacífica entre adultos mayores recinto penitenciario; asimismo, se tiene el caso
y el resto de los internos y el PC4 del Centro de del PC4 del Centro de Rehabilitación Santa Cruz
Palmasola en el cual de las 130 (ciento treinta)
246
Artículo 181 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° PAM identificadas, 28 (veintiocho) de ellas no
2298
247
logran cobrar su renta dignidad, por no contar
2298 con documentos de identidad, por lo tanto todos
248
Punto 7 de la Guía de Procedimientos para la entrega del
Complemento Nutricional para el Adulto Mayor “CARMELO”
estos aspectos restringen y limitan el acceso a
249
Incisos a) y b), Artículo 3 de la Ley N° 3791 este beneficio.

QUINTA PARTE 455
En cuanto al acceso al Suplemento la DGRP reporta la existencia de un convenio
Alimenticio Carmelo, se tiene que de los 18 para facilitar el acceso al cobro de la renta digni-
(dieciocho) centros penitenciarios que registran dad, la investigación ha revelado que las mismas
PAMs, en el Centro Penitenciario San Sebastián PAMs tramitan sus salidas judiciales para el pago
Mujeres de Cochabamba, las Adultas Mayores de este beneficio.
no acceden a este beneficio; de igual forma, Otra de las causas identificadas es la falta
se han identificado casos como el del Centro de documentación (Cédula de Identidad y/o
de Readaptación Productiva Santo Domingo de Certificado de Nacimiento), como es el caso
Cantumarca (Potosí) en el cual un adulto mayor de las 28 (veintiocho) PAM privadas de libertad
no estaría accediendo al cobro del beneficio del PC4 del Centro de Rehabilitación Santa Cruz
en razón de que no cuenta con documentos Palmasola.
de identidad y en el Centro Penitenciario San La Renta Dignidad, como un derecho de
Roque (Chuquisaca), el médico señaló que las PAMs, es la principal política de subsistencia
las personas que no cuenten con la cédula de que el Estado ha dispuesto para esta población
identidad deberán tramitar con la trabajadora con el objetivo de dignificar y proteger a los
social para acceder a este beneficio; agregó que adultos mayores como parte de su derecho a
la entrega del Suplemento Alimenticio Carmelo la seguridad social, es así que la inaccesibilidad
a cargo del municipio no es oportuna, por lo que tiene las PAMs para el cobro de este be-
que algunas PAM privadas de libertad donan el neficio y la omisión de la DGRP para viabilizar
suplemento a otros que vienen del área rural o convenios o mecanismos que garanticen que
que no tienen familia. las PAMs privadas de libertad perciban este
Por su parte, la DGRP250 señaló que las PAMs beneficio, da lugar al incumplimiento de lo
acceden al pago de la Renta Dignidad mediante establecido en el Artículo 67 de la CPE.
el ingreso de una Entidad Financiera, gestión La Resolución N°1028 Reglamento a la Ley
que se realizó ante la Autoridad de Fiscalización de Prestaciones de Servicios de Salud Integral
y Control de Pensiones y Seguros- APS y con la N° 475 incorpora el Complemento Nutricional
boleta de la Renta Dignidad el Médico del recinto para el adulto mayor Carmelo como parte de las
realiza las gestiones ante la Red de Salud corres- prestaciones establecidas en la citada normativa,
pondiente, para que el privado de libertad adulto este suplemento tiene por objeto suministrar
mayor pueda recibir el complemento nutricional nutrientes necesarios para alcanzar un adecuado
denominado “Carmelo”. estado de salud nutricional en las PAMs; al no
El Ministerio de Salud251, a su vez, señaló acceder a este beneficio las PAMs privadas de
que las PAMs en centros penitenciarios del área libertad ven directamente afectados sus dere-
urbana del país acceden al beneficio del comple- chos a la salud, nutrición y alimentación, que
mento nutricional para el adulto mayor “Carmelo” se agravan con la falta de acceso a alimentación
a través de los centros de Salud de acuerdo al exclusiva a través de un menú diferenciado
área de jurisdicción de atención que les compete. en los centros penitenciarios, en ese sentido
De lo señalado, se advierte que el ac- la importancia de garantizar el acceso de esta
ceso al beneficio de la Renta Dignidad y el población al suplemento alimenticio Carmelo
Suplemento Alimenticio Carmelo no tiene al- recae en mejorarles su salud y, por consiguiente,
cance a todas las PAMs en los establecimientos aumentar su esperanza de vida, bienestar físico
penitenciarios verificados, debido a que si bien e incluso la prevención de enfermedades.
La verificación revela que una de las cau-
250
CITE DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018
sas principales para la no percepción de estos
251
CITE: MS/AP/II/33/2018 beneficios en favor de las PAM que viven en los

establecimientos penitenciarios, radica en la falta De la información brindada por las au-
de documentos de identidad, lo que denota la toridades, la Dirección General de Régimen
ausencia de atención a esta población por parte Penitenciario252 manifestó que se tiene un total de
de los servicios de trabajo social al interior de los 704 (setecientos cuatro) PAMs que representan el
establecimientos penitenciarios incumpliendo la 0.37% del total de la población penitenciaria, de
DGRP la obligación señalada en el numeral 5 acuerdo al siguiente cuadro:
del Artículo 99 de la Ley de Ejecución Penal y
Supervisión N° 2298, en consecuencia se restrin- Cuadro 98
ge el acceso a los beneficios que se otorgan a CANTIDAD DE PERSONAS ADULTAS
favor de esta población, exponiéndolos a mayor MAYORES POR CENTRO PENITENCIARIO
A MAYO DE 2018
vulnerabilidad y exclusión social.
DEPARTAMENTO MAYORES DE 60 AÑOS
Respecto del trato preferencial a las SANTA CRUZ 195
PAMs, de los 18 (dieciocho) centros penitencia- LA PAZ 106
rios solo en 3 (tres); 2 (dos) en Cochabamba, COCHABAMBA 195
realizan acciones inclinadas al trato preferen- TARIJA 43
cial, como en el Centro de Rehabilitación San BENI 12
Sebastián Mujeres, en el cual por determinación ORURO 72
de las mismas internas las PAMs no forman POTOSÍ 18
de pie por las mañanas al momento de pasar CHUQUISACA 48
lista esperando sentadas mientras concluye PANDO 15
este control y en el Centro de Rehabilitación TOTAL 704
San Pedro de Sacaba existe un baño de uso Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario
exclusivo para las PAMs. Por otra parte, resaltar

que solo el PC4 del Centro Penitenciario de En cuanto a la asistencia médica especiali-
Rehabilitación Santa Cruz Palmasola cuenta con zada que responda a particularidades de género y
una sección exclusiva que alberga 130 (ciento grupos etáreos en pediatría, ginecología, geriatría,
treinta) PAMs, organización que fue definida psicología y psiquiatría entre otros, informaron
por las mismas PAMs. que en cada establecimiento penitenciario fun-
La razón de una clasificación por edad cionan los Servicios de Asistencia Médica, encar-
en los recintos penitenciarios permite destinar gados de otorgar a los internos atención básica y
espacios que cubran las necesidades para aten- de urgencia en medicina general y odontológica,
ción especializada que brinde un trato preferen- y las especialidades se refieren a establecimientos
cial; sin embargo, la verificación defensorial re- de III Nivel como Hospitales.
fleja la ausencia de la clasificación por edad con Al ser un grupo vulnerable por las afeccio-
excepción del PC4 de Palmasola (Santa Cruz), nes de salud vinculadas a la edad, la asistencia
las pocas muestras de trato preferencial a las geriátrica y especializada, no puede estar ausente
PAMs privados de libertad, son instituidas por en los establecimientos penitenciarios como se
la misma población carcelaria en los casos men- ha podido evidenciar del resultado de la verifica-
cionados (San Sebastián Mujeres y San Pedro ción y algunos testimonios de las PAMs como en
de Sacaba – Cochabamba). De igual forma se el Centro de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola
incumple la función de proponer programas de develando la falta de asistencia médica, confor-
tratamiento vinculados al trabajo, educación y me lo expresado en el siguiente testimonio: “(…)
salud que estén orientados a garantizar el trato soy de la tercera edad, tengo 64 años y no tengo
preferente para las PAMs en los establecimientos
penitenciarios del país. 252
CITE DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSR y RS N° 148/2018

QUINTA PARTE 457
quien me visite, con lo que tengo la enfermedad Derechos Humanos de las Personas Mayores de
de diabetes y epilepsia no puedo consumir el la Organización de Estados Americanos.
desayuno, porque tiene azúcar, no puedo comer El Ministerio de Gobierno 253 informó
almuerzo porque tiene grasa, he comido las pri- respecto de la creación y funcionamiento de
meras veces con dolor de estómago, mi azúcar los Centros de Reinserción Laboral Productiva
se me ha subido, y es por eso que no consumo para Adultos mayores, de acuerdo al siguiente
ni el almuerzo, ni el desayuno, ni la cena (…) cuadro (Ver cuadro 99):
cuando llegue aquí nadie me creyó que estaba De acuerdo a la DGRP, la población adulta
enfermo, los compañeros de celda me han vis- mayor alcanza a un número de 704 (setecientos
to como estaba, hasta los propios señores que cuatro) PPLs, de esa población el Ministerio de
trabajaban conmigo, se han hecho a los sordos, Gobierno reportó que solo 221 (doscientas vein-
los mudos, así que totalmente me han dado la tiún) PAMs participan en el trabajo como terapia
espalda (…).”Testimonio PPL-55. ocupacional, que equivalen al 31% del total de la
Las enfermedades suelen agravarse en población PAMs de los centros penitenciarios del
contextos de encierro ante la carencia de aten- país; evidenciado que sólo el 7% de mujeres adul-
ción sanitaria que afecta el derecho a la salud tas mayores y el 24% de varones adultos mayores
de las PAMs privadas de libertad, una atención realizan actividades por cuenta propia, y donde
que demanda sea especializada por las patolo- un 69% no estaría involucrado en ningún tipo
gías propias de esta población, por lo que es de actividad laboral como terapia ocupacional;
menester de la DGRP ejercer en el marco de sus además cabe señalar que los rubros citados por
atribuciones establecidas en la Ley de Ejecución la autoridad son emprendidos por cuenta propia,
Penal y Supervisión N°2298 la coordinación con puesto que no se ha informado que las PAMs re-
instancias departamentales y municipales para ciban capacitación para desarrollar estas activida-
la prestación de asistencia médica adecuada y des, ni la forma en la que se impulsa la venta de
oportuna pero por sobre todo integral en cuanto sus productos para generar ingresos a las PAMs
a los cuidados, la protección y promoción de la privadas de libertad, incumpliendo así el Artículo
salud, cobertura de servicios sociales, seguridad 181 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
alimentaria, nutricional y agua, que hacen en N° 2298 sobre el trabajo penitenciario.
su conjunto el derecho fundamental a la salud, Cabe señalar que la participación de mu-
por tanto al no proveer la asistencia médica jeres en el trabajo como terapia ocupacional es
adecuada se niega el acceso de este derecho por del 22% y sólo se reporta esta participación en 6
parte del Estado a través de la Administración (seis) centros penitenciarios San Pedro (Oruro),
Penitenciaria constituyendo una forma de vul- San Pedro de Sacaba y San Sebastián Mujeres
neración de los derechos humanos de las PAMs (Cochabamba) y COF Miraflores y Obrajes (La
establecidos en la Constitución Política del Paz), siendo entre éstos la artesanía en hilo el
Estado y la Convención sobre la Protección de rubro que cuenta con mayor número de adultas
los Derechos Humanos de las Personas Mayores mayores (10); en los demás recintos penitenciarios
de la Organización de Estados Americanos. que registran PAMs mujeres, su participación en
La DGRP ante esta situación, vulnera el terapia ocupacional es del 0% acorde a las cifras
acceso universal, equitativo y oportuno en los proporcionadas por el Ministerio de Gobierno.
servicios integrales de salud, atentando direc- El trabajo penitenciario, tiene por finalidad
tamente al derecho a la salud y a la calidad de promover la capacitación y creatividad de la PPL
vida de esta población que se hallan plena- para obtener un oficio, la DGRP y el Ministerio
mente reconocidos en el inciso a) del Artículo
19 de la Convención sobre la Protección de los 253
CITE: MG–DESP N° 1691/2018

Cuadro 99
ACCESO AL TRABAJO COMO TERAPIA OCUPACIONAL PARA ADULTOS MAYORES POR GÉNERO
RECINTO PENITENCIARIO RUBRO MAYORES DE 60 AÑOS / MUJERES
Calado en Tela 5
TRINIDAD
Pintura en Tela 1
Coca 1
SAN PEDRO ORURO
Tejido 1
Tejido a mano 8
Tiendas 1
Ventas 2
Llamadoras y Teléfonos 2
Artesanía en madera 2
SACABA Carpintería 3
Artesanía en hilo 10
MIRAFLORES Corte y Confección 2
Tejido a mano 5
Tejido a macramé 1
OBRAJES
Tejido a telar 2
Tejido a Crochet 3
TOTAL POR GÉNERO 49
RECINTO PENITENCIARIO RUBRO MAYORES DE 60 AÑOS / VARONES
MOCOVÍ Agronomía 1
Artesanía 10
CANTUMARCA Sastrería 1
Tejidos 4
Escobllería 4
SAN PEDRO
Carpintería 2
Artesanía 2
VILLA BUSCH Agricultura (huertas) 3
Panaderos 1
Artesano en hilo 38
PALMASOLA
Artesano en cuero 29
Carpintería 15
Metalurgia 3
MONTERO CERPROM Agricultura 3
Gastronomía 2
Limpieza 3
Tiendas 2
SAN ANTONIO Cocinas 1
Zapatería 5
Carpintería 2
QUILLACOLLO Artesanía tallado 8
Cocinas 1
Hojalatería (carritos) 3
Venestas (barcos, carros y portarretratos) 2
CHONCHOCORO
Macramé (manillas y hamacas) 1
Sastrería 1
MORROS BLANCOS Artesanía variada 25
TOTAL POR GÉNERO 172
Fuente: Ministerio De Gobierno

QUINTA PARTE 459
de Trabajo, Empleo y Previsión Social al no crear Testimonios como este del Centro de
centros de capacitación productiva que promue- Rehabilitación Santa Cruz - Palmasola, reflejan
van la reinserción laboral exclusivos para PAMs, que la DGRP no brinda atención integral para las
sin tomar en cuenta las necesidades de la po- PAMs en los establecimientos penitenciarios del
blación penitenciaria adulto mayor acordes a su país, muchos de ellos probablemente no lleguen
edad y capacidad a través de convenios intergu- a beneficiarse de los programas dirigidos a esta
bernativos, incumple lo establecido en el Artículo población ante la insuficiente o incluso, inexis-
68 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad tente coordinación interministerial, departamental
Ciudadana N° 264; el numeral 12 del Artículo 48 y municipal para la toma de acciones inmediatas
y el Artículo 181 de la Ley de Ejecución Penal y y contraviniendo lo establecido en los incisos 11
Supervisión N° 2298 respecto del trabajo peni- y 12 del Artículo 48 de la Ley de Ejecución Penal
tenciario como un derecho de las y los adultos y Supervisión Nº 2298, Incisos a) y b), Artículo
mayores privados de libertad que les permitan 3 de la Ley N° 3791 y el Articulo 67 en la CPE,
la generación de ingresos económicos para su para garantizar el derecho a una vejez digna que
sustento y les posibilite vivir con dignidad y lo implica el goce efectivo de los derechos, con
establecido en el Artículo 18 de la Convención respeto y sin discriminación.
Interamericana sobre la Protección de los De todo lo expuesto, se concluye la
Derechos Humanos de las Personas Mayores. inexistencia de condiciones físicas accesibles
Las PAMs privadas de libertad tienen de- para las PAMs; por otra parte tienen limitacio-
recho a participar de programas educativos y nes (documentos de identidad y salidas judi-
la vida cultural como parte de su derecho a la ciales) para el cobro de la renta dignidad y el
educación en igualdad de condiciones al resto suplemento alimenticio nutricional Carmelo, de
de la población; sin embargo, la investigación igual forma no cuentan con acceso universal,
revela que el Ministerio de Educación y la equitativo y oportuno en los servicios integrales
Administración Penitenciaria no cuentan con pro- de salud (ausencia de especialistas geriatras),
gramas exclusivos para PAM privadas de libertad, asimismo, no existen centros de capacitación
incumpliendo lo establecido en el Artículo 188 la productiva ni programas de educación especí-
Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°2298 ante ficos para esta población, lo cual se agrava en
la falta de coordinación para plantear programas el caso de las mujeres adultas mayores, en este
en favor de esta población que atiendan las ne- sentido se puede establecer que la DGRP omitió
cesidades, aptitudes, motivaciones y promuevan el cumplimiento de su obligación, vulnerando
la cultura del envejecimiento, aplicación de las los derechos de las PAMs en los centros peni-
universidades de la tercera edad que contemplen tenciarios del país.
actividades integrales inclinadas a valorar los
conocimientos, saberes, capacidades, el cuidado La ausencia de servicios especializados
de la salud y actividades recreacionales (ma- agrava la situación de vulnerabilidad
nualidades, canto, danza, lectura, entre otras), de las personas con discapacidad
que hasta ahora no se ven reflejadas en la rea- en centros penitenciarios
lidad carcelaria que deben atravesar los adultos Se garantiza a las personas con discapaci-
mayores privados de libertad, así lo expresa el dad (PcDs), el ejercicio pleno de sus derechos y
siguiente testimonio: “(…) la verdad nosotros de deberes en igualdad de condiciones y equipara-
la tercera edad también merecemos un poco más ción de oportunidades, trato preferente bajo un
de respeto, ¿porque a nosotros que nos espera?, sistema de protección integral.254
nosotros de aquí de la cárcel ya nos espera el
cementerio nomas, (…)” Testimonio PPL-53. 254
Artículo 1 de la Ley para Personas con Discapacidad Nº 223

La Ley de Ejecución Penal y Supervisión las necesidades de las PcDs, no existe la infraes-
N° 2298 señala que en el caso de que un inter- tructura para su desplazamiento (pasamanos,
no presente discapacidad física o psíquica, se barandas, señalización), ausencia de acceso a
le suministrará la información a través de los espacios laborales y recreacionales, deportivos
medios idóneos,255 y en los casos en los que el y de salud.
interno presentara deficiencias físicas, será se- La evidente carencia de infraestructura para
parado del resto de la población a un ambiente PcDs en el 100% de los recintos penitenciarios
especial y adecuado previo dictamen médico, así verificados, no contribuye a promover, prote-
como su posterior traslado a un establecimiento ger y asegurar el goce pleno de sus derechos
especial por disposición de autoridad judicial.256 inherentes a su dignidad, como lo establece la
En ese mismo contexto, el Estado Plurinacional Convención sobre los Derechos de las Personas
promoverá la capacitación adecuada de los ope- con Discapacidad, entendiéndose como parte del
radores y administradores de justicia, incluido el derecho a la dignidad la no discriminación, la
personal policial y penitenciario, con la finalidad participación e inclusión efectiva, la igualdad de
de asegurar a las personas con discapacidad el oportunidades. Además las PcDs de acuerdo al
acceso efectivo a la justicia.257 De igual mane- grado de discapacidad requieren de ayuda para
ra los recintos penitenciarios deberán contar realizar ciertas actividades como alimentarse, usar
con instalaciones destinadas a Personas con los servicios sanitarios, vestirse o trasladarse de un
Discapacidad.258 lugar a otro; develando que la DGRP al no otorgar
Las PcDs grave y muy grave serán bene- estas condiciones visiblemente vulnera el ejercicio
ficiarias del pago de un Bono a cargo de los pleno de sus derechos establecidos en la Ley para
Gobiernos Autónomos Municipales, instancias Personas con Discapacidad Nº 223 en cuanto al
que también elaborarán los procedimientos para trato preferente, y numeral 7 del Artículo 84 de
ejecutar el pago conforme lo establecido en la la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
Ley N° 977.259 respecto de la infraestructura mínima para PcDs
La Convención Sobre los Derechos de las en los centros penitenciarios.
Personas con Discapacidad como instrumento Durante la verificación defensorial se iden-
internacional destinado a proteger los derechos tificaron 2 (dos) casos de PPLs con discapacidad
y la dignidad de las personas con discapacidad auditiva en Qalauma (La Paz) y en el PC4 de
obliga a los Estados partes entre ellos Bolivia a Palmasola (Santa Cruz) que no manejan lenguaje
promover, proteger y garantizar el pleno disfrute de señas; así también el caso de una persona pa-
de los derechos humanos de las personas con rapléjica y otras 2 (dos) con discapacidad visual
discapacidad y garantizar que gocen de plena en el Centro de Rehabilitación “San Sebastián”
igualdad ante la ley. Varones (Cochabamba), finalmente una interna
De la verificación defensorial se obtiene no vidente en el PC2 de Palmasola (Santa Cruz).
que ninguno de los 19 (diecinueve) recintos Hasta la gestión 2017, el Ministerio de
penitenciarios verificados en el área urbana del Gobierno260 reportó el porcentaje de PPLs con
país cuentan con las condiciones adecuadas a discapacidad en los centros penitenciarios del
territorio nacional de acuerdo al siguiente gráfico
255
Artículo 22 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
256
Artículo 25 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298
(Ver gráfico 14):
257
Parágrafo II, Artículo 38 de la Ley para Personas con Disca- Por su parte, la DGRP261 informó la existen-
pacidad Nº 223
258
Numeral 7, Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal y Su-
cia de 39 (treinta y nueve) PcDs, en los centros
pervisión N° 2298
259
Parágrafos I y VIII, Artículo 3 de la Ley de Inserción Labo-
260
ral y de Ayuda Económica para Personas con Discapacidad DGRP/USRyRS N° 392/2017
261
N° 977 CITE DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018

QUINTA PARTE 461
Gráfico 14
TOTAL PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2017
PANDO 0% LA PAZ 18%
BENI 10%
SANTA CRUZ 18% ORURO 26%
TARIJA 0% POTOSÍ 0%
SUCRE 8%
COCHABAMBA 20%
penitenciarios, de los cuales 22 son preventivos parapléjica, quien por su condición requiere
que representan el 56% y 17 son sentenciados que mayor atención y cuidados especializados para
representan el 44% como se detalla a continuación el desarrollo de sus actividades diarias, así como
(Ver gráfico 15): para mejorar su calidad de vida, constituyéndose
Asimismo; reportó que de los 39 (treinta y en una discapacidad muy grave.
nueve) PcDs en los centros penitenciarios, el 44% En los centros penitenciarios del país exis-
tiene un grado de discapacidad grave y un 8% un ten un 8% de PPLs con grado de discapacidad
grado de discapacidad muy grave (Ver gráfico 16). muy grave, población que por sus características
De toda la información precedente, es evi- requiere asistencia permanente de otra persona,
dente la existencia de PcDs en los centros peni- por los síntomas, signos o secuelas que imposi-
tenciarios, peor aún, la presencia de una persona bilitan la realización de sus actividades, aspecto
Gráfico 15
PERSONAS CON DISCAPACIDAD PREVENTIVOS Y SENTENCIADOS 2017
Preventivos con
Discapacidad
44%
Sentenciados con
Discapacidad
56%

Gráfico 16
GRADOS DE DISCAPACIDAD 2017
LEVE
MODERADA 3%
45%
MUY GRAVE
8%
GRAVE
44%
que la Administración Penitenciaria no garantiza Respecto del acceso al bono municipal

ni ofrece estas condiciones. para PcDs, se evidenció que en 8 (ocho) centros
Caso similar es la situación de las PcDs penitenciarios las y los internos con discapa-
grave, que por la disminución importante o la cidad no acceden a este beneficio; es el caso
imposibilidad de la capacidad para realizar la ma- del Centro Qalauma (La Paz), San Antonio, San
yoría de las actividades de autocuidado, requieren Pablo, San Sebastián Varones, San Pedro, El Abra
asistencia de otra persona. (Cochabamba), Mocoví (Trinidad) y el caso del
La condición de las PPLs con discapacidad PC4 de Palmasola (Santa Cruz), donde más de
sensorial se agrava en los centros penitenciarios, 50 (cincuenta) internos con discapacidad no
en razón de que no sólo la falta de infraestructura pueden cobrar el bono municipal; al no contar
impide su traslado con facilidad, sino también la con los carnets de discapacidad y no tener cé-
forma de comunicación con el resto de la pobla- dulas de identidad.
ción, por lo que se encuentran en una situación El tener una discapacidad supone la ne-
de mayor vulnerabilidad. En ese sentido las y los cesidad de afrontar situaciones económicas muy
privados de libertad con este tipo de discapaci- difíciles como intervenciones quirúrgicas o la
dades ven vulnerados sus derechos a la comu- compra de medicamentos, por lo que quienes
nicación, a través del lenguaje (señas y escrito, carecen de ingresos suficientes para afrontar
braille, comunicación táctil), cuando la población estos gastos, pueden aumentar su discapacidad
que los rodea en los centros penitenciarios no al grado de poner en riesgo su vida, es en este
utiliza estos lenguajes ni el personal penitencia- sentido que la pobreza en muchos casos está
rio, peor aún cuando quien está encargado de estrechamente vinculada a las PcDs, creando
su resguardo y custodia no le proporciona los una situación de exclusión social, es así que
medios idóneos para hacer efectivo su derecho a la Organización de las Naciones Unidas en el
la comunicación lo que deriva en el impedimento marco de la Convención Internacional de los
para dar a conocer sus necesidades o incluso la Derechos de las Personas con Discapacidad
vulneración de otros derechos, de esta manera la ha señalado que más del 80% de las PcDs vi-
DGRP incumple con lo dispuesto el Artículo 22 de ven por debajo del umbral de la pobreza. Por
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. consiguiente, la DGRP no genera condiciones

QUINTA PARTE 463
de acceso para la protección social y ayuda educativos y formativos exclusivos para esta
económica que está dispuesta en la Ley N° 977, población por parte de la DGRP incumpliendo
agudizando la situación de las PPLs con disca- lo establecido en el numeral 11 y 12 del Artículo
pacidad grave o muy grave, ya que al contar 48 y numeral 7 del Artículo 84 de la Ley de
con un beneficio económico como es el Bono Ejecución Penal y Supervisión Nº 2289 y Articulo
Municipal, éste permite de alguna forma afrontar 1 de la Ley Nº 223; dejando en total desprotec-
gastos extraordinarios relacionados con la situa- ción a esta población empeorando su situación
ción de discapacidad y su propia supervivencia. de vulnerabilidad, privándoles de condiciones
Asimismo, para acceder a estos bene- mínimas y servicios especializados que requieren
ficios, las PcDs deberán contar con el carnet para el desarrollo de su vida diaria.
de discapacidad vigente, que está sujeto a una
calificación por parte del Ministerio de Salud, Las pruebas rápidas y el control de
debiendo para tal efecto reunir 4 (cuatro) re- VIH/VIH-SIDA se constituyen en una
quisitos: La presencia física, un informe médico, necesidad imperante a fin de preservar la
croquis de domicilio y la cédula de identidad; salud pública en los centros penitenciarios
siendo que algunos PcDs no cobran el Bono El Inciso f) del Artículo 5 de la Ley para
Municipal ni tienen acceso gratuito a la salud la Prevención del VIH-SIDA Protección de
por no cumplir con este último requisito, por lo los Derechos Humanos y Asistencia Integral
que no es posible que accedan a la calificación Multidisciplinaria para las Personas que viven con
y en consecuencia se desconoce la gravedad de VIH-SIDA N°3729, manifiesta que esta población
su discapacidad, quedando fuera del registro en tiene derecho a la protección contra el trato de-
el Sistema de Información del Registro Único gradante, castigos inhumanos y a no ser aislado
de Personas con Discapacidad (SIRUPD) del en servicios de salud ni en las penitenciarías o
Ministerio de Salud. ambientes carcelarios.262
Por otra parte, como resultado de la inves- Asimismo, el Artículo 8 de la Ley para la
tigación tanto el Ministerio de Trabajo, Ministerio Prevención del VIH-SIDA N° 3729 manifiesta que
de Educación y la DGRP no informaron si cuen- toda persona privada de libertad que vive con
tan con programas de reinserción social dirigidos VIH-SIDA deberá recibir atención integral mul-
a PcDs, visibilizando la inobservancia de esas tidisciplinaria adecuada y oportuna, y gozará de
autoridades que vulneran el derecho al trabajo los mismos derechos que cualquier otra persona
de las PcDs privados de libertad como el acceso privada de libertad.263
efectivo a la formación técnica y profesional que En cuanto a programas de información,
orienten su integración al mercado laboral y el prevención, protección, vigilancia epidemio-
derecho de las PcDs privadas de libertad a la lógica, capacitación, orientación y educación
educación inclusiva que contemple habilidades sobre el VIH-SIDA, es el Ministerio de Salud
para la vida y el desarrollo social acorde a lo el encargado de promover, impulsar y diseñar
establecido en la Convención sobre los Derechos programas transversales de salud integral con la
de las Personas con Discapacidad. temática del VIH-SIDA.264
De todo lo mencionado, se concluye que
262
Inciso f), Artículo 5 de la Ley para la prevención del VIH
no existen condiciones físicas que garanticen la - SIDA protección de los derechos humanos y asistencia
accesibilidad a esas personas, situación que se integral multidisciplinaria para las personas que viven con
VIH -SIDA N° 3729
agrava con la presencia de PcDs grave y muy 263
Párrafo Primero, Artículo 8 de la Ley para la prevención del
grave, sumado a esto la falta de documentos de VIH - SIDA protección de los derechos humanos y asistencia
integral multidisciplinaria para las personas que viven con
identidad restringe el acceso al Bono Municipal VIH-SIDA N° 3729
y la carencia de programas de salud, laborales, 264
Artículo 14 de la Ley para la prevención del VIH- SIDA

 Personas adultas
mayores, realizando
trabajos de tejido
a mano, Centro
Penitenciario de
Miraflores, La Paz.
 Persona con
discapacidad,
Centro de
Rehabilitación
Santa Cruz,
Palmasola.
465
Como resultado de la verificación defenso- (Cochabamba), reciben atención médica a través
rial en cuanto a las condiciones de esta población del CDVIR. En el caso del centro penitenciario
al interior de los 19 (diecinueve) recintos peni- San Roque (Chuquisaca), es a través del SEDES
tenciarios del área urbana del país, sólo el Centro que se coordina el recojo de la medicación para
de Rehabilitación de Palmasola (Santa Cruz), internos en estas condiciones; en el PC2 de po-
cuenta con un ambiente exclusivo para internos blación mujeres y PC5 (Palmasola-Santa Cruz),
con Leshmaniasis, VIH con Tuberculosis (PC5), cuentan con botiquines con medicamentos para
ubicado a 500 metros de la puerta de ingreso y las y los internos con VIH/VIH-SIDA que son
rodeado por una muralla de cemento de 6 metros donados por ONGs, empresas y personas par-
de altura aproximadamente, con una puerta de ticulares. El Centro penitenciario Mocoví (Beni)
garaje y 2 (dos) puertas pequeñas, en el resto cuenta con botiquín con medicamentos exclusi-
de centros penitenciarios, no se han identificado vos para VIH-SIDA y en el caso de Villa Busch
áreas o secciones específicas para las personas (Pando) el programa de VIH-SIDA se encarga de
que viven con VIH-SIDA. la dotación de medicamentos.
De todo lo precedente, se evidencia la ca- Por su parte, los Gobiernos Autónomos
rencia en infraestructura, condiciones sanitarias, Departamentales también informaron respecto
luz natural, ventilación, condiciones climáticas a lo establecido en el Artículo 62 del Decreto
que llegan a ser extremas en algunos recintos Supremo Nº 451 de 17 de marzo de 2010, sobre
penitenciarios; sumado a la mala alimentación, los los mecanismos que se adoptan para la atención
servicios de agua que no garantizan su consumo integral, multidisciplinaria y provisión de medi-
humano y el hacinamiento, impide una adecuada camentos antirretrovirales, profilácticos, exáme-
atención a esta población y agravan su salud por nes de laboratorio, y otros para PPLs que viven
su condición inmunitaria; la DGRP al no adoptar con VIH/VIH-SIDA, de las respuestas obtenidas
medidas correctivas que resuelvan estas condicio- se evidencia que existen instancias departamen-
nes inadecuadas, atenta directamente al derecho a tales como el GAD La Paz el cual no otorgó res-
la salud de esta población, así como las garantías puesta a la información solicitada manifestando
y derechos establecidos en la Ley N°3729 y, por no ser competencia atribuible a su dirección,
consiguiente, su derecho a la calidad de vida de- al igual que el GAD Tarija que señaló que la
bidamente resguardado en la normativa nacional responsabilidad es del Ministerio de Salud; sin
e internacional. embargo, esta cartera del Estado265 informó que
De los 19 (diecinueve) centros penitencia- el manejo de pacientes con ITS VIH/SIDA son
rios, en 8 (ocho) viven personas con VIH/VIH- aplicados en cascada, es decir que se va bajando
SIDA, los cuales acceden a medicamentos anti- línea a las instancias departamentales, y están
rretrovirales por diferentes medios; en el Centro detallados en el Plan de Prevención y Atención
de Orientación Femenina de Obrajes (La Paz) las de las ITS/VIH/SIDA-HV en los recintos peni-
8 (ocho) internas reciben atención a través del tenciarios de Bolivia 2016 – 2018.
Centro Departamental de Vigilancia y Referencia Por otra parte el GAD Potosí y el GAD
(CDVIR); Qalauma (La Paz) presenta 6 (seis) per- Cochabamba señalaron que el SEDES es la única
sonas con VIH/VIH-SIDA, 4 (cuatro) varones y 2 instancia para brindar la información solicitada; lo
(dos) mujeres a quienes se les administra medi- que claramente visibiliza la ausencia de coordina-
cación de acuerdo a requerimiento; en el Centro ción de los responsables directos a cargo de las
de Rehabilitación San Sebastián Mujeres y El Abra Gobernaciones con sus instancias dependientes
para contar con información pronta y oportuna.
protección de los derechos humanos y asistencia integral
multidisciplinaria para las personas que viven con VIH-SIDA
265
N° 3729 CITE: MS/AP/II/33/2018

A su vez, la Dirección General de Régimen Es fundamental promover y fortalecer
Penitenciario266, referente a la asistencia médica la colaboración, la coordinación e integración
otorgada a esta población durante la gestión 2017 entre todos los actores, Ministerio de Salud,
detalla en el siguiente cuadro: Gobernaciones, SEDES y CDVIR; puesto que
el claro desconocimiento de la normativa y su
Cuadro 100 incumplimiento sólo atenta contra la vida de las
N° PATOLOGIAS MAS FRECUENTES TOTAL PPLs con VIH/VIH-SIDA; problemáticas como
12 VIH/SIDA 262 las salidas de los internos para la atención en los
13 VIH/SIDA - TB (Co infección) 29 CDVIRs están sujetas a órdenes judiciales, que
TOTAL 301 hacen que las PPLs con VIH/VIH-SIDA terminen
desistiendo de realizar sus controles médicos,
para evitar todo el procedimiento que permita su
De lo precedente, un estudio sobre el salida del centro penitenciario; por consiguiente,
Acceso Igualitario a las Condiciones Dignas de las DGRP no garantiza el acceso de los medica-
Privación de Libertad para la Población que mentos por parte de los CDVIRs, vulnerando la
vive con VIH-SIDA en los Establecimientos salud de esta población.
Penitenciarios, señala que son imprescindibles dos La norma obliga a los SEDES, a través de
elementos para mantener con vida a una persona los Programas Departamentales para la Vigilancia
con VIH: El acceso y toma diaria de medicamentos y Control Epidemiológico de las ITS/VIH/SIDA
antirretrovirales y los controles clínicos de labora- a contar con equipos de salud multidisciplina-
torio por la condición inmunitaria del paciente267, rios que promuevan la atención integral en los
por la investigación queda en evidencia que el CDVIRs, puesto que el VIH/VIH-SIDA es una
Ministerio de Salud no realiza acciones que favo- enfermedad que acentúa la vulnerabilidad de la
rezcan y garanticen la prestación de la asistencia personas que viven con ella, no sólo ocasionando
médica y medicamentos suficientes que demanda deficiencia inmunológica, también indefensión
la población con VIH/VIH-SIDA PPLs, incumplien- emocional, vulnerabilidad social y fragilidad
do lo establecido en el Artículo 13 del Decreto existencial, por lo que es imprescindible que los
Supremo N°451 vulnerando el derecho al acceso CDVIRs cuenten con un profesional psicólogo
de medicamentos para el adecuado tratamiento como parte de sus equipos multidisciplinarios
y que derivan en la inobservancia al Programa que permita crear una relación terapéutica de
Nacional de ITS-VIH-SIDA y, de igual forma, los contención con esta población de manera indivi-
GADs al no prestar información sobre los progra- dualizada; escenarios que no se ha evidenciado
mas departamentales ITS/VIH/SIDA y los servicios en la presente investigación.
que otorgan los CDVIR a través de los SEDES a De acuerdo a la información remitida por
nivel departamental, como en el caso de los GAD los Directores de los Recintos Penitenciarios,
La Paz, Potosí, Tarija y Cochabamba, hace presumir sólo 5 (cinco): San Pedro (Oruro), San Roque
que no existe coordinación intrainstitucional, y la (Chuquisaca), Mocoví (Beni), Palmasola (Santa
omisión de cumplimiento de los SEDES para la Cruz) y Villa Busch (Pando), aplican las pruebas
atención de PPLs con VIH/VIH-SIDA, dispuesto rápidas para diagnóstico temprano de VIH/
en el Artículo 62 del Decreto Supremo Nº 451. VIH-SIDA, el restante no informa.
De la verificación defensorial se eviden-
266
CITE:DGRP-EST N° 121/2018 y DGRPUSRyRS N° 148/2018
cia que no se realizan las pruebas rápidas del
267
Página 53, Estudio del acceso igualitario a la justicia a condi- VIH, siendo que son necesarias al momento del
ciones dignas de privación de libertad para las poblaciones
LGBTI y personas viviendo con VIH/SIDA en recintos peni-
ingreso al centro penitenciario, ya que muchos
tenciarios de Bolivia de los internos pueden desconocer que se

QUINTA PARTE 467
encuentran con VIH/VIH-SIDA; esta información recursos humanos de los centros penitenciarios;
permitirá otorgar mejores prestaciones médicas sin embargo, es necesario que los programas de
en resguardo del derecho a la vida no sólo del educación e información sobre el VIH-SIDA sean
privado de libertad con VIH/VIH-SIDA, sino del dirigidos a los funcionarios de estos estableci-
resto de la población penitenciaria. mientos, pero de igual forma a los internos como
De acuerdo a ONUSIDA la tuberculosis parte de su derecho humano a la salud, educación
(TB) sigue siendo la enfermedad infecciosa e información, con la finalidad de que conozcan
más letal del mundo y asimismo, señaló que las los riesgos, tratamiento, el uso de pruebas rápidas
personas que viven con el VIH son mucho más y la atención médica con la que deben contar
propensas a morir de TB en relación a las sero- y que debe ser otorgada por el Ministerio de
negativas268 (personas que presentan anticuerpos Salud como el encargado de promover, impulsar
en la sangre); ante estas declaraciones, resulta y diseñar los programas sobre el VIH-SIDA para
preocupante el reporte de la DGRP que señala las buenas prácticas de salud en los recintos pe-
la existencia de 29 (veintinueve) PPLs que viven nitenciarios, programas encaminados a facilitar
con VIH-SIDA TB (Tuberculosis), que representan los servicios para el tratamiento de VIH-SIDA al
el 10% del total de 301 PPLs con VIH/VIH-SIDA. interior de los centros penitenciarios, así como la
Por otro lado, a fin de precautelar los de- coordinación con los centros de salud y hospitales
rechos de las PPLs en cuanto a la prevención, para la atención externa de esta población.
tratamiento, la asistencia y el apoyo, respecto De todo lo precedente se concluye que
al VIH/VIH-SIDA, es imprescindible el cumpli- la DGRP no brinda las condiciones sanitarias
miento irrestricto de la obligación señalada en necesarias ni viabiliza el acceso oportuno a an-
el inciso d) del Artículo 19 de la Ley N° 3729 tirretrovirales, tampoco existe apoyo de equipos
que expresamente establece: “Ninguna persona multidisciplinarios para esta población a fin de
será sometida a pruebas obligatorias para el dar un adecuado tratamiento a la población de
diagnóstico de VIH-SIDA, salvo en los casos privados de libertad con VIH/VIH-SIDA y VIH-
que se establecen a continuación, sujetas a nor- SIDA TB en los recintos penitenciarios del país;
mas de atención (…) d) Para fines de vigilancia incumpliendo el inciso f) del Artículo 5 y los
epidemiológica e investigación en la población Artículos 8 y 14 de la Ley Nº 3729; y Artículo 13
que enfrenta un riesgo potencial e inminente de del Decreto Supremo N°451. Así también los GAD
transmisión”, al momento de ingreso y durante incumplen lo establecido en el Articulo 62 del
su estadía en el recinto penitenciario. Lo anotado Decreto Supremo Nº 451. Asimismo, se ha eviden-
debe ser cumplido en el marco de lo señalado ciado la necesidad de tomar las pruebas rápidas
en el Artículo 20 de la norma citada, es decir en sin excepción, preservando la salud pública en
un estricto respeto a la confidencialidad, acom- los centros penitenciaros conforme lo prescrito
pañamiento asistido, consentimiento informado en el inciso d) del Artículo 19 de la Ley N° 3729.
en resguardo de la protección del estigma y la
discriminación ligada al VIH/VIH-SIDA. Necesidad de sensibilizar sobre los
El Ministerio de Salud respecto del Programa derechos de las personas LGBT en los
Nacional de ITS, VIH/SIDA y Hepatitis Virales,269 centros penitenciarios
manifestó que se implementan acciones de pre- El Artículo 7 de la Ley de Ejecución Penal
vención para disminuir la presencia de nuevos N° 2298, prohíbe toda forma de discriminación
casos de ITS y VIH/SIDA, dirigida a capacitar los de género y/u orientación sexual270 y el Parágrafo
I del Artículo 1 de la Ley Contra el Racismo y
268
http://www.unaids.org/es/resources/presscentre/featuresto-
ries/2017/november/20171103_tb, visitada: 12-09-2018
269 270
CITE: MS/AP/II/33/2018 Artículo 7 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N°2298

Toda Forma de Discriminación N° 045, que define Mujeres Trinidad (Beni) quien tiene problemas
la Homofobia y Transfobia que involucran a la con el personal de seguridad por su orientación
población LGBT estableciendo mecanismos para sexual, a la cual se le ha asignado una celda
la prevención y sanción de actos de racismo y pequeña en condiciones más desfavorables
discriminación en el marco de la Constitución que el resto de las privadas de libertad; una
Política del Estado Plurinacional y Tratados pareja en el Centro de Rehabilitación Varones
Internacionales de Derechos Humanos.271 Mocoví (Beni) quienes conviven y se encuen-
Los Principios Yogyakarta para la aplica- tran aislados de la población de privados de
ción de la legislación internacional de derechos libertad y finalmente un interno en el Recinto
humanos en relación con la orientación sexual y Penitenciario de Villa Busch (Pando).
la identidad de género, en su Principio 9 señala En el penal de San Pedro (La Paz), se ad-
que toda persona privada de su libertad tiene virtió que los internos, perciben la orientación
derecho a ser tratada humanamente, con respeto sexual e identidad de género como una “anor-
y dignidad, comprometiendo a los Estados a ase- malidad” o “enfermedad”.
gurar y proveer las condiciones para el ejercicio Por la importancia de precautelar los de-
de sus derechos, estableciendo medidas de pro- rechos humanos de la población LGBT y con la
tección para todas las personas privadas de su finalidad de obtener información oficial respecto
libertad que resulten vulnerables a la violencia de lo establecido en el numeral 7 del Artículo
o los abusos por causa de su orientación sexual, 48 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
identidad de género o expresión de género, N° 2298, mediante CITE DPADCHD – UCD – 17
proporcionando el acceso a la atención médica – 1/2018, la Defensoría del Pueblo solicitó a la
apropiada, respecto a salud reproductiva.272 DGRP datos estadísticos de personas con diversa
De la presente investigación se advierte orientación sexual e identidad de género por
que en los 19 (diecinueve) centros penitencia- centro penitenciario; sin embargo, no se obtuvo
rios del área urbana del país, en 7 (siete) de ellos respuesta sobre el tema específico, por lo que se
se encuentran viviendo internas e internos de la desconoce datos oficiales sobre esta población en
población LGBT, es el caso de 20 (veinte) per- los centros penitenciarios del área urbana del país.
sonas en el Centro de Orientación Femenina de En muchos establecimientos peniten-
Obrajes (La Paz), 2 (dos) internos en Qalauma ciarios es posible que los privados de libertad
(La Paz) ubicados en el área común para evitar LGBT prefieran mantener en reserva su identi-
cualquier tipo de discriminación por otros in- dad, esto fundado en las situaciones de discrimi-
ternos; 7 (siete) en el Centro de Rehabilitación nación a las que se encuentran expuestos y que
“San Sebastián” Mujeres (Cochabamba) que pueden derivar en actos violentos por prejuicios
refieren contar con las mismas condiciones que morales de los demás internos e incluso de la
el resto de la población, 40 (cuarenta) Lesbianas misma Administración Penitenciaria que aten-
y 6 (seis) Transexuales en el PC2 (Palmasola) tarían contra su integridad física, psicológica y
y 26 (veintiséis) en el PC4 (Palmasola) mismas moral. De la investigación realizada se puede
que por versión del Regente están organizadas advertir que no se cuenta con información
e interactúan con el resto de la población; oficial sobre la cantidad y condiciones de la
una interna en el Centro de Rehabilitación de población LGBT dentro de los establecimientos
penitenciarios, consecuentemente el Estado en
271
Parágrafo I, Articulo 1 de la Ley N° 045 Contra el Racismo y
su posición especial de garante de las PPLs
Toda Forma de Discriminación no está asumiendo su rol de protección para
272
Principio 9 de los Principios Yogyakarta para la Aplicación
de la Legislación Internacional de Derechos Humanos en
evitar la vulneración al derecho a la no discri-
relación con la Orientación Sexual y la Identidad de Género minación en razón de su orientación sexual

QUINTA PARTE 469
o identidad de género para las y los internos y PAMs, de igual forma, en algunos casos se han
LGBT establecidas en Parágrafo I del Artículo evidenciado la ausencia de documentos de iden-
1 de la Ley Contra el Racismo y toda forma de tidad restringiendo el acceso a beneficios como
Discriminación N°045, Parágrafo II del Artículo el bono municipal, la renta dignidad, prestaciones
14 de la CPE y en el principio 9 de Yogyakarta, de salud, que para el caso de las PAMs implica
por consiguiente agravando la situación de además el suplemento alimenticio nutricional
vulnerabilidad de esta población. Carmelo, y la atención especializada; por otro
Los instrumentos internacionales y naciona- lado, la falta de programas laborales y educativos
les exhortan al Estado Plurinacional de Bolivia, a imposibilitan su desarrollo y participación como
proteger los derechos de las personas LGBT que parte de la población penitenciaria.
se encuentran con pena privativa de libertad, ante Por otra parte, existe ausencia de datos
cualquier tipo de discriminación, humillación, estadísticos de personas LGBT y las que viven
abuso y violación sexual, que denota la necesidad con VIH/VIH-SIDA, que no permiten generar e
de desarrollar políticas y estrategias multisectoria- implementar programas exclusivos, incremen-
les que aseguren la protección de esta población, tando su grado de vulnerabilidad, esto sumado
otorgando las condiciones físicas, sanitarias, de a los prejuicios y estigmas que se encuentran
educación e información que faciliten su reinte- arraigados en la sociedad replicándose en los
gración social y dando cumplimiento a lo seña- centros penitenciarios, empeoran su situación de
lado en el numeral 11) del Artículo 48 de la Ley discriminación.
de Ejecución Penal y Supervisión N°2298 y la Ley
contra el Racismo y toda forma de Discriminación INACCESIBILIDAD A DOCUMENTOS
N° 045 y los Principios de Yogyakarta. DE IDENTIDAD EN LOS RECINTOS
Por otra parte, se evidenció el descono- PENITENCIARIOS
cimiento de la población penitenciaria sobre De acuerdo a la Declaración Universal de
las temáticas de orientación sexual e identidad Derechos Humanos, toda persona tiene derecho
de género, en consecuencia es muy difícil que al reconocimiento a la personalidad jurídica, dere-
puedan respetar los derechos de esta pobla- cho que se encuentra reconocido por el Parágrafo
ción, replicándose patrones de comportamiento I del Artículo 14 de la CPE, esta personalidad
de una sociedad patriarcal al interior de los jurídica comienza a partir del nacimiento de la
centros penitenciarios. persona.273
Por lo expuesto, es necesario contar con Entre los atributos de la personalidad jurí-
datos estadísticos para ver la efectividad de las dica se pueden señalar: El nombre, la nacionali-
políticas, datos con los que no se cuenta en la dad, el domicilio, la residencia, el estado civil, la
actualidad por parte de la DGRP como la instancia capacidad y otros. Cada persona tiene derecho
encargada de recabar esta información conforme a a tener un nombre e identidad, la que se hace
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, efectiva a través de la inscripción del nacimiento
así como disponer la capacitación del personal en la oficina de registro del Estado.
penitenciario incluyendo procesos de sensibili- Se entiende por identidad al conjunto de
zación también a la población penitenciaria con rasgos de un individuo o de una colectividad que
base a las normas y principios internacionales y los caracteriza de los demás274; el derecho a la
nacionales de derechos humanos establecidos en identidad es un derecho humano que tiene toda
el numeral 7 del Artículo 54 de la norma citada. persona al nacer y que le permite ser un sujeto
En conclusión, los resultados permiten
273
Parágrafo I del Artículo 1 del Código Civil
visibilizar la carencia de condiciones físicas que 274
Real Academia de la Lengua Española (http://dle.rae.es/?i-
restringen el acceso a la movilidad de las PcDs d=KtmKMfe) visitado en fecha 31.10.2018.

individualizado en la sociedad; al respecto, la la cual es otorgada por el Servicio General de
Corte Interamericana ha señalado “[el derecho a la Identificación General - SEGIP y acredita la iden-
identidad] puede ser conceptualizado, en general, tificación de las y los bolivianos, individualizán-
como el conjunto de atributos y características dolos del resto de los estantes y habitantes del
que permiten la individualización de la persona Estado Plurinacional de Bolivia, siendo oponible
en sociedad y, en tal sentido, comprende varios y válido en la jurisdicción territorial, teniendo ca-
otros derechos según el sujeto de derechos de rácter público, individual, único e intransferible.278
que se trate y las circunstancias del caso. (…)”.275 En ese sentido, la cédula de identidad es
Conforme lo establece los numerales 2 y un documento importante mediante el cual uno
3 del Artículo 71 de la Ley del Órgano Electoral puede ejercer diferentes derechos y, a la vez, hace
Plurinacional N° 018, los Servicios de Registro que sean exigibles diferentes obligaciones.
Cívico entre sus funciones tienen las de registrar Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
los nacimientos y expedir sus certificados. La para el Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson
Directora Ejecutiva Adjunta de la UNICEF refirió Mandela) señala en el numeral 1 de la Regla 108
que: “El registro de nacimiento es más que un que: "Los servicios y organismos, oficiales o no,
derecho, muestra cómo la sociedad reconoce y que ayuden a los reclusos liberados a reinsertarse
admite la identidad y existencia de un niño. El en la sociedad velarán por que se proporcione a
registro de nacimiento es también clave para ga- estos, en la medida de lo posible, los documentos
rantizar que los niños no son olvidados, que no y papeles de identidad necesarios (…)".
se les niegan sus derechos o que no se quedan En la presente investigación, a través de la
detrás del progreso de sus naciones”.276 verificación defensorial realizada a los 19 (dieci-
El derecho a la Identidad constituye un nueve) centros del área urbana, se ha detectado
derecho humano y como tal es de carácter uni- que existen PPLs que no cuenta con documentos
versal, inalienable, intransferible e irrenunciable de identidad; en especial poblaciones en situación
y constituye uno de los supuestos para el libre de vulnerabilidad como son PAMs y PcDs.
desarrollo de la personalidad del ser humano, el En el caso de las PAMs, se ha evidenciado
cual podría verse afectado si es desconocido por en el Centro de Readaptación Productiva Santo
el Estado o por cualquier otra persona. En ese Domingo de Cantumarca (Potosí) la existencia
sentido, es un derecho inherente a la persona. de una PPL que no cuenta con documentos de
Se reconoce que la identidad es un elemento identidad, lo mismo ocurriría con 28 (veintio-
esencial de la naturaleza humana. Es aquello cho) PPLs en el Centro de Rehabilitación Santa
que permite al ser humano ser reconocido en Cruz Palmasola. Por otro lado, en el Centro
su existencia individual en sus tres vertientes: Penitenciario San Roque (Chuquisaca), el médi-
personal, familiar y social.277 co señaló que la trabajadora social tiene la obli-
El documento de identidad es aquel do- gación de prestar colaboración en la obtención
cumento expedido por una autoridad y que está de los documentos de identidad.
destinado a probar el nombre; en Bolivia, este La ausencia de documentos de identidad
documento se denomina Cédula de Identidad, niega a las PPLs el ejercicio de su derecho a la
personalidad, no pudiendo ser individualizado
275
CIDH. Derecho del niño y la niña a la familia. Cuidado alter-
nativo. Poniendo fin a la institucionalización en las Américas
en la sociedad y le restringe el ejercicio de otros
(https://www.oas.org/es/cidh/infancia/docs/pdf/informe-de- derechos, en el caso de las PAMs además les limita
recho-nino-a-familia.pdf) visitado en fecha 31.10.18
276
https://www.unicef.es/noticia/registro-de-nacimien-
acceso a beneficios reconocidos por su condición
to-1-de-cada-3-ninos-no-existe-oficialmente visita el
278
15.11.2018 Parágrafo I del Artículo 17 de la Ley del Servicio General de
277
(Ruth Saif de Preperier* El Derecho a la identidad en el Identificación Personal y del Servicio General de Licencias
Derecho internacional privado) PUNTO 1 DEFINCIÓN para Conducir N 145 de 27 de junio de 2011

QUINTA PARTE 471
como son el cobro de la Renta Dignidad y el contener mínimamente información sobre la iden-
acceso a la asistencia médica gratuita que com- tidad personal; nombre, edad, sexo, nacionalidad,
prende entre otros la dotación del suplemento dirección, nombre de los padres, familiares, repre-
nutricional Carmelo. sentantes legales o defensores, en su caso, otro
En el caso de las PcDs privadas de libertad, dato relevante de la persona privada de libertad;
se ha advertido que existen más de 50 (cincuenta) además del estado de salud y datos referidos a
PPLs con discapacidad en el PC4 de Palmasola su proceso penal.280
sin documentos; y la existencia de esta población Por otro lado, las Reglas Mínimas de las
en otros centros como Qalauma (La Paz), San Naciones Unidas para el Tratamiento de los
Antonio, San Pablo, San Sebastián Varones, San Reclusos (Reglas Nelson Mandela) señala que
Pedro de Quillacollo, El Abra (Cochabamba) y ninguna persona podrá ser internada en un es-
Mocovi (Beni) que tampoco contarían con do- tablecimiento penitenciario sin una orden válida
cumentos de identidad; generando la restricción de reclusión281 y que en el sistema de gestión de
de derechos que incluyen beneficios económicos los expedientes de los reclusos282 se consignará
como es el Bono Municipal. información precisa que permita determinar la
Al respecto, se evidencia que dentro del ré- identidad personal del privado de libertad.283
gimen penitenciario, no existe un procedimiento A su vez, el Informe sobre los derechos
para que las PPLs que no cuenten con cédula de humanos de las personas privadas de libertad
identidad y/o certificado de nacimiento, puedan en las Américas OEA señala “que es esencial
acceder a que se les otorgue ese documento sin que las autoridades aseguren de que cada de-
que eso implique un permiso judicial y las dila- tenido o recluso esté debidamente identificado
ciones que involucra; vulnerando así inminente- y su identidad corresponda a la persona a que
mente el derecho a la identidad y personalidad, hace referencia la orden de detención o la
reconocido en el Parágrafo I del Artículo 14 de sentencia (…)”.284
la CPE, y como consecuencia, el goce de bene- Al respecto, la Defensoría del Pueblo asu-
ficios, mucho más en las poblaciones de PAMs y mió el caso de G.R.L.285, quien teniendo manda-
PcDs, quienes estarían bajo una doble situación miento de libertad al haber cumplido con la tota-
de vulnerabilidad. lidad de su condena, aún permanecía dentro del
centro penitenciario de San Pedro (La Paz) bajo
Falta de identificación en el registro de el argumento que por no contar con cédula de
ingreso a los centros penitenciarios Identidad ni certificado de nacimiento, no podría
La Comisión Interamericana de Derechos ejecutarse el mencionado mandamiento. Como
Humanos, a instancia de su Relatoría sobre consecuencia de la interposición de una acción
los derechos de las PPLs, ha establecido en su de libertad el Juzgado de Sentencia Penal Séptimo
Resolución 1/08 los Principios y Buenas Prácticas Capital, emitió la Resolución N° 25/2018 conside-
sobre la Protección de las Personas Privadas de rando que “(…) quien debe procurar la solución
Libertad en las Américas, señalando en su punto
280
Íbidem
IX (2.) que los datos de las personas que ingre- 281
san a lugares de privación de libertad deben ser de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) Regla 7
282
consignados en un registro oficial, el cual será de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) Regla 6
accesible al interno, a su representante y a las 283
de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) Regla 7
autoridades competentes.279 Este registro deberá 284
Informe sobre los derechos humanos de las personas priva-
das de libertad en las Américas OEA/Ser.L/V/II.Doc. 64 31
diciembre 2011 Original: Español; párrafo 149
279 285
Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Caso DP-DAC. La Defensoría del Pueblo presentó acción de
Personas Privadas de Libertad en las Américas punto IX (2.) libertad en favor del ciudadano

de estas deficiencias es precisamente la autoridad en recibir protección y socorro en cualquier
hoy demandada, pues a ella corresponde el man- circunstancia y la prioridad en la atención de
dato constitucional inserto [en el Artículo] 23 .VI los servicios públicos.289
de la CPE, (…) dicho entendimiento constitucio- A partir de la Convención de los Derechos
nal, contenida como una garantía del derecho a del Niño se reconoce a las NNAs como sujetos de
la libertad personal, no tiene otra finalidad que la derechos y a la familia como el medio natural para
de asegurar que quienes se encuentran privados el crecimiento y bienestar de todos sus miem-
de tal derecho, lo sean conforme a una determina- bros y en particular, de las NNAs290; asimismo la
ción judicial (mandamiento), y que el registro de Convención Americana sobre Derechos Humanos
su permanencia sea garantía del ejercicio de sus en materia de Derechos Económicos, Sociales y
demás derechos fundamentales que no le fueron Culturales establece que todo niño tiene derecho
limitados, que en definitiva constituyen una garan- a las medidas de protección que en su condición
tía a su integridad personal”; bajo ese fundamento, de menor requieren por parte de su familia, de
el tribunal de garantía concedió la tutela y se logró la sociedad y del Estado.291
que el ciudadano salga en libertad. Las Reglas de Bangkok establecen que al
Este caso devela no sólo la inexistencia de momento de clasificar a las internas, se deberá
medidas mínimas que debiera asumir la DGRP, a tomar en cuenta sus responsabilidades maternas
fin de tener certeza de que las personas que in- y de otra índole relativa al cuidado de los niños;
gresan a los recintos penitenciarios correspondan así como el suministro gratuito de alimentación
a aquellos que una autoridad judicial restringió en suficiente y puntual a los niños292, permitir que
su libertad, además no se cuenta con acciones por los niños permanezcan con sus madres en la
parte de las DDRP que precautelen que las PPLs cárcel basado en el interés superior del niño,
accedan y obtengan documentos de identidad. quienes no deberán ser tratados como reclu-
sos293, y brindar a las reclusas cuyos hijos se
DERECHO A LA FAMILIA DE ORIGEN encuentren con ellas el máximo de posibilidades
DE LAS NIÑAS Y NIÑOS QUE VIVEN de dedicar su tiempo a ellos.294
EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS En relación a la población de niñas y niños
A partir de la promulgación de la CPE, que viven en los centros penitenciarios junto
Bolivia ha asumido un rol fundamental en re- a sus padres y madres privadas de libertad, su
lación a su labor de proteger a las niñas, niños situación es especial, pues conforme al Código
y adolescentes en nuestro país, reconociendo a Niña, Niño y Adolescente, de manera específica,
las familias como el núcleo fundamental de la establece la protección a la maternidad de las
sociedad286, y el derecho al desarrollo integral de madres gestantes privadas de libertad, de igual
esta población, así como el de vivir y crecer en forma, que la niña, niño o adolescente por ningún
el seno de su familia de origen287, siendo deber motivo podrá ser separado de su madre o padre,
del Estado el de garantizar la prioridad del interés así también las y los niños hasta 6 (seis) años de
superior de la niña, niño y adolescente. edad pueden permanecer con sus madres en re-
Este interés superior del niño se entiende cintos penitenciarios de mujeres siendo la DGRP
como toda situación que favorezca el desarrollo quien debe habilitar centros de desarrollo infantil
integral de la niña, niño y adolescente en el
goce de sus derechos y garantías288, y compren- 289
Artículo 60 CPE
290
Artículo 9 Convención del Niño
de la preeminencia de sus derechos, primacía 291
Artículo 19 Convención Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
286 292
Artículo 62 CPE Regla 48 Reglas de Bangkok
287 293
Artículo 59 Idibem Regla 49 Reglas de Bangkok
288 294
Inciso b) del Artículo 12 CNNA Regla 50 Reglas de Bangkok

QUINTA PARTE 473
o guarderías295; asimismo, se hace referencia a la que si bien esas 374 niñas y niños que viven en
protección de las madres gestantes privadas de distintos centros penitenciarios al lado de sus pro-
libertad296 y el derecho que tienen estos niños a genitores, son expuestos a crecer en condiciones
acceder a programas de atención y apoyo para inadecuadas, a las que sus madres son obligadas
su desarrollo integral.297 a vivir. De igual forma, las y los jueces penales
En caso de que la sentencia de la PPL dis- no aplican la pena de privación de libertad como
ponga la suspensión o extinción de la autoridad último recurso, ni consideran la maternidad como
de la madre o el padre, el o la Jueza Público en una condición para evaluar en ciertos casos, otras
materia de Niñez debe designar la guarda o tutoría medidas; siendo que existen mujeres con niñas
legal en un miembro de la familia ampliada, de y niños en periodo de lactancia, como se devela
manera prioritaria298; asegurando así las oportu- en el Testimonio PPL-45 quien manifestó: “(…)
nidades que garanticen el desarrollo de la niña o Vivo con mi bebé en el Pabellón 2, convivo con
niño299 y velando por su interés superior.300 4 personas en la celda, la gente se molesta de
El Parágrafo II del Artículo 26 de la Ley de la bulla que hace mi bebé cuando llora por las
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 establece noches porque son gente mayor de 40 años. Por
que los hijos de la persona privada de libertad eso en el día salgo a pasear con mi nena. La celda
menores de 6 años, podrán permanecer en los es pequeña, de 4 x 4, y el ambiente es pequeño
establecimientos penitenciarios, siempre que el y no cuento con un espacio separado para estar
progenitor privado de libertad sea el que tenga la sola con mi bebé, por eso estoy viviendo en la
tutela del menor; siendo su permanencia efectiva incomodidad (…)”.
en guarderías expresamente destinadas para ellos; Las niñas y niños que viven con sus madres
de igual forma, establece que en coordinación dentro de los recintos penitenciarios, comparten
con el organismo tutelar del menor, los niños la cama en la que ellas duermen, por lo que las
que permanezcan en compañía de sus padres, condiciones (tamaño de celda, estado del colchón
recibirán una alimentación acorde a su edad y o tipo de cama) en la que descansan las niñas
necesidades nutricionales. y niños, son las mismas que sus madres; siendo
De acuerdo a los datos remitidos por la una preocupación para las madres las condiciones
DGRP, existen 374 niñas y niños que viven en que les brindan a sus hijos. El Testimonio PPL-40
centros penitenciarios a nivel nacional; de los refiere, que: “En la celda sólo estamos las dos, más
cuales, 88 (ochenta y ocho) se encuentran en re- bien me comprende y trato de llevarme bien con
cintos exclusivamente de mujeres, el Penal de San ella, en mi celda yo duermo con mi hijito pero
Pedro de La Paz es el único recinto penitenciario él está creciendo y me siento incómoda por eso
de varones en el que existen 173 niñas y niños estoy trabajando y estudiando para salir rápido”.
conviviendo con sus padres; siendo un total de Sin embargo, las madres y padres, no sólo
113 niñas y niños que viven en los centros peni- comparten con sus hijos los espacios de descanso,
tenciarios mixtos. en muchos casos también la alimentación, porque
Conforme a esas cifras, la justicia, en ma- de acuerdo a la información proporcionada por
teria de niñez, aún no precautela la vida, desde los gobiernos departamentales, sólo el Gobierno
un concepto amplio, de las niñas y niños que Departamental de Chuquisaca301, en coordinación
tienen madres (y padres) privadas de libertad, ya con la DDRP dotarían comida seca a las y los
niños que asisten a la guardería del centro peni-
295
Artículos 106 y 107 CNNA
296
Inciso b) del Artículo 24 CNNA
tenciario de San Roque.
297
Inciso f) del Artículo 106 CNNA
298
Artículo 50 CNNA
299 301
Parágrafo III del Artículo 8 CNNA Información otorgada por el Gobierno Autónomo Departa-
300
Artículo 9 CNNA mental de Chuquisaca mediante nota D.S.C. Nº 471/2018

 Niñas y niños
viviendo situación
de cárcel junto a
sus madres, Centro
de Orientación
Femenina de
Obrajes, La Paz.
475
Esto devela la ausencia de coordinación en- En su mayoría estos cuentan con mobi-
tre la DGRP y las gobernaciones departamentales, a liario (mesas, sillas), computadoras, material
través del Servicio Departamental de Gestión Social didáctico (libros, rompecabezas, cuentos) y per-
(SEDEGES), además de la responsabilidad por par- sonal del Ministerio de Educación que brinda la
te de los 8 (ocho) gobiernos departamentales res- atención a las niñas y niños que viven y visitan
tantes, incumpliendo así la previsión de la Ley de a sus padres en los centros penitenciarios seña-
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, el principio lados, con excepción del Recinto Penitenciario
de interés superior del niño y, consecuentemente Villa Busch (Pando), donde el mobiliario y el
atentando contra los derechos fundamentales a la material didáctico no son suficientes y el am-
vida, a la salud y la alimentación de las niñas y biente donde se brinda la atención es bastante
niños que viven en centros penitenciarios. reducido.
En relación al acceso a la salud, se pudo De igual forma, el cuidado que deben
evidenciar que sólo el sector de mujeres PC2 del tener las mujeres privadas de libertad hacia
Centro de Rehabilitación Santa Cruz – Palmasola, sus hijos, restringe el acceso a los programas
cuenta con un ambiente y profesional pediatra, educativos y laborales, ya que normalmente
quien realiza el reconocimiento cuando las priorizan el cuidado de ellos; este problema
privadas de libertad ingresan al recinto en comes solucionado a través de la existencia de
pañía de sus hijos; de igual forma, las vacunas guarderías y los CAIPs que se encuentran en
son colocadas cuando las mujeres tramitan sus los centros penitenciarios, logrando que la
salidas para los controles para recibir el Bono madre privada de libertad, pueda sentir un
Juana Azurduy; por otra parte, de la información apoyo en el cuidado y desarrollo de la niña
brindada por el Ministerio de Salud302, el segui- o niño; durante la verificación defensorial se
miento a las vacunas se las realizaría a las niñas evidenciaron sólo 7 (siete) CAIPs en los estable-
y niños menores de 5 (cinco) años. cimientos penitenciarios de San Roque Pabellón
El Programa “Centros de Apoyo Integral Mujeres (Chuquisaca), San Sebastián Mujeres
Pedagógico – CAIPs”, nace del convenio entre (Cochabamba), San Pedro (La Paz), Centro de
el Ministerio de Educación y el Ministerio de Orientación Femenina Obrajes (La Paz), Villa
Gobierno y está dirigido a niños y niñas que Busch (Pando), Santo Domingo de Cantumarca
viven en 16 (dieciséis) Centros Penitenciarios del (Potosí) y Morros Blancos (Tarija). Este último
Estado Plurinacional de Bolivia, con la finalidad centro penitenciario tuvo que cerrar su CAIP
de fortalecer y ampliar los procesos educati- por las inadecuadas previsiones de seguridad.
vos-productivos de las PPLs y viabilizar el apoyo En relación a los horarios de funciona-
a las hijas e hijos de las mismas. Cuenta con equi- miento de los CAIPs el Centro de Rehabilitación
pamiento (equipos multimedia, mobiliario, libros, “San Sebastián” Mujeres, únicamente atiende en
material escolar, juegos didácticos y material de horarios de 15:00 a 18:00 hrs., de lunes a viernes
limpieza) y desarrolla actividades pedagógicas a diferencia del resto de CAIP que funcionan
como lectura, escritura, apoyo escolar, expresión en horarios de mañana y tarde.
plástica, informática y recreación, para lo cual se El Ministerio de Educación además infor-
cuenta con 3 (tres) ambientes: biblioteca, sala de mó, que de los 16 (dieciséis) CAIPs en centros
informática y jardín parque.303 penitenciarios, solo 14 (catorce) contarían con
adecuaciones de infraestructura, equipamiento
(computadoras, TV, DVD, impresora), mobiliario
302
Informe Interno MS/AP/II/33/2018. (mesas, sillas y estantes) y bibliotecas (libros,
303
http://www.minedu.gob.bo/files/publicaciones/unicom/
Avanzamos/2016/Avanzamos-CAIPs.pdf
materiales didácticos, de escritorio, de limpieza
Boletín Informativo Avanzamos, Ministerio de Educación. y juegos recreacionales).

Respecto a las guarderías, a nivel nacio- de los recintos penitenciarios, teniendo a su
nal, se cuenta con 5 (cinco) guarderías para cargo hasta niños de 12 años de edad, convir-
uso de las y los niños que conviven con sus tiéndose en una población de alta vulnerabili-
progenitores en el centro penitenciario, las cua- dad; de igual forma no reciben alimentación ni
les se encuentran en el Penal de San Pedro de atención médica especializada, contraviniendo
Oruro, PC2 de Palmasola, Centro Penitenciario así sus derechos fundamentales previstos en los
San Roque de Sucre Pabellón Mujeres, Recinto Artículos 59 y 62 de la CPE y los Artículos 35 y
Penitenciario de San Pedro de La Paz y el Centro 106 del Código Niña, Niño y Adolescente; por
de Orientación Femenina Miraflores; de igual otro parte, se vulneran los principios de interés
forma, el pabellón de varones del centro peni- superior y prioridad absoluta de esta población,
tenciario de San Roque en Sucre cuenta con una contenidos en incisos a) y b) del Artículo 12 del
guardería para las y los niños que van de visita. Código Niña, Niño y Adolescente.
Sin embargo, 7 (siete) centros penitenciarios de Asimismo, se puede advertir que existen
mujeres (Centro de Rehabilitación de Mujeres centros penitenciarios de mujeres en los que
Trinidad, San Pedro de Sacaba, COF Obrajes, no se cuenta con guarderías ni CAIPs, contravi-
Qalauma, Villa Busch, Cantumarca y Morros niendo lo dispuesto en el inciso d) del Artículo
Blancos) no cuentan con guarderías. 106 del Código Niña, Niño y Adolescente, ya
Si bien la normativa establece que, en que ambos establecimientos tienen como fina-
caso de no encontrar familia ampliada para lidad apoyar en el desarrollo integral de esta
que las NNAs vivan con sus padres y madres población.
privados de libertad, pueden ser enviados a La falta de criterios diferenciados a proge-
centros de acogida, esta decisión no es una de nitores privados de libertad, provoca la desin-
las mejores alternativas, ya que de acuerdo a tegración de las familias, y por ende, afecta en
una investigación realizada por la Defensoría el desarrollo integral de la niña o niño que vive
del Pueblo304, en la gestión 2017, se ha develado dentro de ese centro penitenciario; lo señalado,
que en la mayoría de los centros de acogida impetra al Estado a regular la aplicación del in-
tienen deficiencias en las condiciones físicas, terés superior del niño con la finalidad de buscar
no garantizando el cuidado y protección de medidas alternativas para que las progenitoras/es
las niñas y niños, siendo víctimas de mayor privados de libertad con niñas y niños a su cargo,
vulneración a sus derechos (violencia física, que hayan cometido delitos de microtráfico o de
psicológica y/o sexual). mínima cuantía, puedan cumplir su sentencia
En este sentido, a las y los niños que fuera de un recinto penitenciario; garantizando
son apartados de sus progenitores privados su derecho a vivir, desarrollarse y educarse en
de libertad y que son enviados a centros de un ambiente de afecto y seguridad en su familia
acogida, tampoco se les garantiza una vida de origen, en cumplimiento al Parágrafo I del
segura y digna, pues además de no tener las Artículo 35 del Código Niña, Niño y Adolescente.
condiciones, sufren la ausencia de sus madres De acuerdo a todo lo expuesto, se afir-
y/o padres, repercutiendo en su desarrollo de ma que el Estado no cumple con su función
vida con carencias físicas y emocionales. garantista de protección a las niñas y niños
Por todo lo hallado, se concluye que la que viven con sus progenitores dentro de los
realidad ha superado a la normativa, ya que centros penitenciarios, en desconocimiento de
progenitores viven con sus hijas e hijos dentro los principios como el interés superior del niño,
la prioridad absoluta y ejercicio progresivo de
304
Informe Defensorial sobre la “Situación de las Niñas, Niños
y Adolescentes en Centros de Acogimiento en Bolivia”, apro-
derechos a favor de esta población, reconocida
bada mediante Resolución Defensorial DP/ADCDH/9/2017 en la norma precedentemente citada.

QUINTA PARTE 477
EL PATRIARCADO SUBSISTE condición económica o social313, debiendo pre-
EN EL SISTEMA PENITENCIARIO valecer el respeto a la dignidad humana, a las
La CPE reconoce que todos los derechos garantías constitucionales y a los derechos huma-
son inviolables, universales, interdependientes, in- nos. De manera expresa prohíbe todo trato cruel,
divisibles y progresivos, teniendo el Estado el de- inhumano o degradante.314
ber de promoverlos, protegerlos y respetarlos.305 Asimismo, determina que los establecimien-
De igual forma, se prohíbe toda forma de tos penitenciarios se organizan de manera separada
discriminación fundada en razón de sexo, origen, para hombres y mujeres, incluyendo a los centros
cultura, condición económica o social, entre para menores de 21 años315, en relación a la po-
otros306, en el que “El Estado garantiza a todas blación de niñas y niños, dispone que dentro de la
las personas y colectividades, sin discriminación infraestructura mínima de los recintos penitencia-
alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos rios se debe contar con una guardería para niñas
establecidos en esta Constitución, las leyes y los y niños menores de 6 (seis) años316, así también la
tratados internacionales de derechos humanos.”307 normativa resuelve que la permanencia de estos
En relación a las PPLs, el Parágrafo I niños se hará efectiva en guarderías expresamente
del Artículo 73 de la Ley de Ejecución Penal y destinadas para ellos317, para el caso de los centros
Supervisión N° 2298 establece que esta población penitenciarios para mujeres los espacios serán ale-
será tratada con el debido respeto a la dignidad daños y se deberán habilitar centros de desarrollo
humana, asimismo, reconoce a la dignidad como infantil o guarderías.318
un valor308, un fin309, un derecho fundamental310, En relación a los instrumentos internacio-
y una garantía en el marco de la vida, el proceso nales de protección a la mujer, la Convención
judicial y la situación de privación de libertad.311 sobre la Eliminación de Todas las Formas de
En relación a la reinserción social de las Discriminación contra la Mujer (CEDAW), entiende
PPLs, el Estado es el responsable de velar por el como “discriminación contra la mujer” a toda dis-
respeto de sus derechos, y su retención y custo- tinción, exclusión o restricción basada en el sexo
dia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la que tenga por objeto menoscabar o anular el reco-
clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así nocimiento, goce, o ejercicio por la mujer, de los
como la edad y el sexo de las personas retenidas; derechos humanos y las libertades fundamentales.
de igual forma, por mandato constitucional, las La Declaración sobre la Eliminación de
PPLs deberían tener la oportunidad de trabajar y la Violencia contra la Mujer define como vio-
estudiar en los centros penitenciarios.312 lencia todo acto basado en la pertenencia al
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión sexo femenino que tenga o pueda tener como
N° 2298 establece que todas las personas sin resultado un daño o un sufrimiento físico, sexual
excepción alguna, gozan de igualdad jurídica, o psicológico para la mujer319; de igual forma,
prohibiendo toda discriminación de raza, color,
género, orientación sexual, lengua, religión, 313
cultura, opinión política, origen, nacionalidad, N° 2298
314
N° 2298
315
Artículos 75 y 82 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
305
Parágrafo I del Artículo 13 de la CPE N° 2298
306 316
Parágrafo II del Artículo 14 de la CPE Numeral 6 del Artículo 86 de la Ley de Ejecución Penal y
307
Parágrafo III del Artículo 14 de la CPE Supervisión Nº 2298
308 317
Artículo 8 de la CPE Parágrafo II del Artículo 26 de la Ley de Ejecución Penal y
309
Numeral 2 del Artículo 9 de la CPE Supervisión N° 2298
310 318
Numeral 2 del Artículo 21 de la CPE Inciso c), Artículo 106, Sección VII del Código Niña, Niño y
311
Parágrafo II de los Artículos 22 y 23 – Numeral 1 del Artículo Adolescente
319
73 de la CPE Artículo 1 Declaración sobre la Eliminación de la Violencia
312
Parágrafos I y II del Artículo 74 de la CPE contra la Mujer

la Convención de Belém do Pará establece el para satisfacer sus necesidades de higiene per-
reconocimiento, goce, ejercicio y protección del sonal femeninas, como ser la dotación de toallas
derecho a que se respete la integridad física, sanitarias gratuitas y suministro permanente de
psíquica y moral de la mujer320. agua, en particular para las embarazadas y las
En 1995, se planteó por primera vez que se encuentren en periodo de lactancia o
la perspectiva de género dentro del Plan de menstruación324. Respecto a la alimentación, debe
Acción en la Declaración de Beijing321, en la ser recibida en horas acostumbradas, de buena
que se incluye los cambios en la economía para calidad y bien preparada para el mantenimiento
superar la disparidad que existe con las mujeres, de su salud y fuerzas; el agua potable debe ser
teniendo como desafío para los Estados y la proporcionada conforme a las necesidades325.
sociedad civil, la generación de oportunidades Desde una perspectiva de género, se con-
para el acceso a la educación y trabajo para sidera las diferentes oportunidades que tienen
las mujeres, debiendo aplicar la perspectiva de los hombres y las mujeres, las interrelaciones
género en las políticas públicas. existentes entre ellos y los distintos papeles que
De igual forma, las mujeres son conside- socialmente se les asignan dentro de una socie-
radas como una población vulnerable, enten- dad, siendo reflejadas en las políticas públicas y,
diendo a la vulnerabilidad como una situación por ende en el ejercicio de diferentes derechos
latente caracterizada por la convergencia de que gozan los hombres frente a las mujeres. Esta
circunstancias que aumentan la probabilidad de disparidad aún es un desafío para superar, tanto
las personas y hogares de sufrir contingencias para los organismos internacionales, así como
que disminuyan dramáticamente su bienestar322. para los Estados, quienes aún no logran incluir
Las Reglas Mínimas de Naciones Unidas la visión de despatriarcalización reflejadas en las
para el Tratamiento de Reclusos (Reglas Nelson políticas públicas.
Mandela) establece elementos esenciales de prin- Los estudios recientes realizados en
cipios y prácticas adecuadas al tratamiento de el año 2016326, en el eje central de La Paz,
reclusos y manejo de centros penales; de manera Cochabamba y Santa Cruz (realidad que no
específica, la Asamblea General de las Naciones difiere en todo el país), demuestran que la cri-
Unidas aprobó las “Reglas de las Naciones Unidas minalidad de las mujeres en nuestra sociedad
para el tratamiento de las reclusas y medidas no se debe, en mayor medida, a su condición de
privativas de la libertad para las mujeres delin- vulnerabilidad en que se encuentran, (menor
cuentes (Reglas de Bangkok)”, con la finalidad de acceso al trabajo, educación, información, ma-
aportar claridad a las consideraciones que deben yor pobreza y violencia psicológica y física) por
aplicarse a las mujeres privadas de libertad, como lo que urge aplicar diversos mecanismos de
ser la atención suficiente a los procedimientos prevención y atención a esta población carce-
de ingreso de esta población y de los niños, to- laria en relación a la masculina. En el caso de
mando en cuenta su vulnerabilidad especial323; las mujeres privadas de libertad, su condición
en relación a la higiene personal de las PPLs, no dista de las problemáticas que estas sufren
deben contar con medios y artículos necesarios fuera del encierro, como es la imposición de
roles de género y la discriminación al acceso
320
Inciso b) del Artículo 4 de la Convención Interamericana
de servicios, situación que se agrava dentro
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la de los centros penitenciarios, exponiéndose a
Mujer “Convención de Belém do Pará”
321
Emitida en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer,
diferentes vulneraciones de sus derechos.
celebrada en 1995
322 324
Otto Thomasz; Castelao, ME; MAssot, M. “Riesgo Social: Regla 5 Reglas de Bangkok
325
Medición de la vulnerabilidad en grupos focalizados” Numeral 1 Regla 20 Reglas de Bangkok
323 326
Regla 3 Reglas de Bangkok Fundación Construir “Mujeres privadas de libertad” año 2016

QUINTA PARTE 479
Habida cuenta que en las Reglas Mínimas Conforme a los datos remitidos por la
de Naciones Unidas para el Tratamiento de Dirección General del Régimen Penitenciario
Reclusos (Reglas Nelson Mandela)327, se establece (DGRP), a mayo de este año existiría un total
el trato diferenciado en la aplicación de la ley, de 1551 mujeres en los centros penitenciarios
considerando las diferencias y peculiaridades de en Bolivia, considerando cárceles y carceletas,
las personas para que la igualdad se haga efectiva; representando así el 8,21% de la población peni-
por lo que se hace imprescindible considerar las tenciaria total, siendo el Departamento de La Paz,
necesidades individuales de los privados de liber- el que alberga la mayor población de mujeres
tad, en particular de los más vulnerables, como privadas de libertad, es decir, una cifra de 492
las mujeres justamente por la inequidad que la mujeres. De igual forma, se tiene que a través de
sociedad genera por el hecho de su género. los indultos otorgados por el Estado en las ges-
En Bolivia, hasta mayo del año en curso, la tiones 2016331 y 2017332, sólo se beneficiaron 141
población penitenciaria era de 18.895328 personas, mujeres privadas de libertad, frente a una cifra de
que habitaban en los 61 recintos penitenciarios 703 hombres privados de libertad beneficiarios.
existentes, de los cuales 19 (diecinueve) son ur- De los 19 (diecinueve) establecimientos pe-
banos y 42 (cuarenta y dos) carceletas en el área nitenciarios a los que se ingresaron, en los nueve
rural. Hasta el año 2010, la Defensoría del Pueblo Departamentos de Bolivia, se advirtió que existen
identificó que de toda la población penitenciaria sólo 4 (cuatro) recintos exclusivos de mujeres,
en Bolivia, las mujeres privadas de libertad sólo teniendo así 8 (ocho) establecimientos mixtos.
representaban al 10,59%, siendo absorbidas por Los recintos mixtos, consisten en que en
la población penitenciaria de varones, reflejando un mismo establecimiento penitenciario se com-
así la ausencia de una aplicación diferenciada de parten estos espacios físicos y los sectores son
la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 diferenciados por género (mujeres y varones),
y políticas públicas.329 donde se visibilizan las siguientes vulneraciones:
Cuadro 101 1. Las condiciones de desventaja de las mu-

POBLACIÓN FEMENINA EN jeres por las diferencias existentes en el
CENTROS PENITENCIARIOS trabajo, la pobreza, la vida familiar, la salud,
DEPARTAMENTO MUJERES la educación, etc.
SANTA CRUZ 457 2. Falta de políticas en el tratamiento peni-
LA PAZ 492
tenciario por la escasa difusión e infor-
COCHABAMBA 279
TARIJA 54
mación sobre aspectos de la problemática
BENI 38 de género.
POTOSÍ 115 3. Discriminación y violación de los derechos
ORURO 64 de las mujeres.
CHUQUISACA 38
PANDO 14 En estos recintos penitenciarios mixtos, varía
TOTAL 1.551
la cantidad de mujeres, es Palmasola (Santa Cruz)
Fuente: Dirección General de Régimen Penitenciario a mayo de 2018 330
el que cuenta con mayor población de mujeres,
327
“Reglas mínimas de Tratamiento a los reclusos (2,5.2, 39.3,
en relación a los otros centros, conforme se puede
55.2, 109 a 110) evidenciar en el siguiente gráfico (Ver gráfico 17):
328
Información otorgada por la Dirección General del Régimen
Penitenciario mediante nota DGRP/USR y RS Nro. 148/2018.
329 331
Informe Defensorial “Situación de los Derechos de las Mu- Decreto Presidencial de Indulto Nro. 3030 de 24 de diciembre
jeres Privadas de Libertad”, 2010 de 2016
330 332
Información otorgada por la Dirección General del Régimen Decreto Presidencial de Indulto Nro. 3519 y 3529 de 3 y 11
Penitenciario mediante nota DGRPUSR y RS N° 148/2018 de abril de 2018

Gráfico 17
POBLACIÓN NACIONAL DE MUJERES
SANTA CRUZ 32%
PANDO 1%
CHUQUISACA 2%
ORURO 4%
POTOSÍ 4%
BENI 4%
LA PAZ 27%
TARIJA 4%
COCHABAMBA 19%
Fuente: Dirección General del Sistema Penitenciario333
Deficientes condiciones físicas de los humanos336 y que tanto el recinto penitenciario

Centros Penitenciarios de Mujeres333 como las celdas debieran cumplir las normas de
El derecho a la vida, es tal vez el derecho higiene, a las condiciones climáticas, así como al
fundamental más importante de todos, teniendo volumen de aire, superficie mínima, iluminación,
como componente esencial a la dignidad, enten- calefacción y ventilación337, de igual forma, mencio-
diéndose como aquella cualidad del que se hace na que las instalaciones sanitarias deben satisfacer
valer como persona; en ese sentido, el Pacto de las necesidades naturales de los reclusos en forma
San José de Costa Rica ya establece como derecho aseada y decente338; complementando, las Reglas
de las PPLs, el ser tratadas con el debido respe- de Bangkok establecen que las reclusas deberán
to a la dignidad inherente al ser humano334. De contar con las instalaciones y artículos necesarios
manera complementaria, en la jurisprudencia de para satisfacer las necesidades de higiene propias
la Corte Interamericana de Derechos Humanos de su género, incluidas toallas sanitarias gratuitas339.
se ha desarrollado que la falta de condiciones en Conforme a los hallazgos detectados en
centros penitenciarios, constituye una violación al relación a las condiciones en las que viven las
derecho que tienen las PPLs a vivir en condicio- mujeres privadas de libertad en Bolivia, en los
nes de detención compatibles con su dignidad.335 recintos penitenciarios mixtos del área urbana,
De igual forma, las Reglas Mínimas de se pueden advertir las diferencias que existen
Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos entre los pabellones de mujeres y varones, tal es
(Reglas Nelson Mandela) establecen que los reclu- el caso de Morros Blancos (Tarija), donde en el
sos deben ser tratados con el respeto que merecen sector de varones, todas las celdas cuentan con
su dignidad y valor intrínsecos en cuanto seres acceso a servicio eléctrico, tiene techo de paja o
336
Regla 1 Reglas Mínimas de las Naciones Unidad para el
333
Datos a febrero de 2017, Estrategia Hacia una Reforma Tratamiento de los Reclusos
337
Penitenciaria 2016-2020, Dirección General del Sistema Regla 13 Reglas Mínimas de las Naciones Unidad para el
Penitenciario Tratamiento de los Reclusos
334 338
Numeral 2 del Artículo 5 Convención Americana sobre De- Regla 15 Reglas Mínimas de las Naciones Unidad para el
rechos Humanos Tratamiento de los Reclusos
335 339
Caso Tibi vs. Ecuador. Sentencia de 07 de septiembre de Regla 5 Reglas Mínimas de las Naciones Unidad para el
2004. COIDH Tratamiento de los Reclusos

QUINTA PARTE 481
calamina, con pisos de tierra, cerámica o cemento, Las habitaciones se encuentran abarrotadas
cuentan con ingreso de luz a través de pequeñas de gente, duermen en catreras de 2 (dos) pisos,
ventanas, baño y ducha. colchonetas, plásticos en los pisos de pasillos
No así en el pabellón de mujeres, donde y espacios improvisados dentro de estas habi-
los espacios son de aproximadamente de 2 x 2,5 taciones; el baño se encuentra en deterioradas
metros compartiendo por lo menos 2 (dos) inter- condiciones; el sistema de desagüe funciona con
nas, no cuentan con ventilación, la luz natural inun barril donde se acumula agua y se baldea con
gresa mínimamente, algunas celdas son de adobe, bidones, no hay papel higiénico ni implementos
existiendo una celda que no tiene techo, sólo una de aseo; las duchas son insuficientes.
lona que la cubre, y los baños son compartidos. En ninguno de los centros penitenciarios,
El Centro de Readaptación Productiva Santo sean mixtos o sólo de mujeres, se les dota a las
Domingo de Cantumarca (Potosí) tiene 12 (doce) privadas de libertad de artículos de higiene per-
celdas, de las cuales una era destinada para co- sonal, incluyendo la dotación de toallas sanitarias
cina y fue readaptada. Los baños se encuentran femeninas; excepto en el centro penitenciario de
en malas condiciones y sólo existe una ducha San Roque de Sucre, en el que a las nuevas que
común para 50 (cincuenta) internas, agravando ingresan al centro, se les dota de manera gratui-
esta situación, dentro de esta población vive una ta hasta que trabajen y puedan solventarse. De
mujer en estado de gestación y 3 (tres) mujeres acuerdo al Testimonio PPL-1 de Qalauma cuenta,
en periodo de lactancia. que: “Aquí en Qalauma no hay comodidad”, en
En el Recinto Penitenciario de Miraflores de relación a salud “en las duchas hay hongos, en
La Paz, considerado como el centro de seguridad los baños no podemos usar lavandina y creemos
máxima para mujeres, existe un promedio de 77 que es necesario porque si los baños no están
(setenta y siete) privadas de libertad con detención desinfectados nos da infecciones”.
preventiva y 20 (veinte) con sentencia ejecutoriada, De todo lo descrito, son evidentes las de-
está dividido en dos bloques, cada uno cuenta con ficiencias de condiciones con las que viven las
10 (diez) cuartos o celdas, unas construidas con ce- mujeres privadas de libertad, la infraestructura en
mento y otras con ladrillo revocados; se evidenció los centros penitenciarios de mujeres no han sido
bastante humedad sea por la proximidad con la construidos para este fin y no se toman en cuenta
lavandería y por las goteras de los techos que abun- las necesidades apropiadas a los derechos de esa
dan; las celdas varían de tamaño, no se evidenció población, toda vez que las mujeres con hijos me-
clasificación por edades, por delito o por situación nores de seis años, lactantes y/o embarazadas con-
jurídica, tampoco cuenta con rampas o barandas viven de manera muy cercana con todas las demás.
para la circulación de personas con discapacidad De igual forma, el acceso a servicios higié-
y/o adultas mayores, a pesar que existen 4 (cuatro) nicos es un tema importante en las mujeres, ya
PcDs y 10 (diez) PAM. En el patio se recibe a las que por sus características biológicas son más pro-
visitas familiares y para las visitas conyugales se pensas de sufrir infecciones urinarias y vaginales;
adaptó un espacio cerca de las lavanderías cuya aquellas mujeres que se encuentran embarazadas
administración está a cargo de las trabajadoras so- o en periodo de lactancia, son un sector aún más
ciales, utilizados a solicitud de las internas. vulnerable de contraer enfermedades por una
En el COF Obrajes (La Paz), su infraes- mala higiene en los baños, y por lo evidenciado,
tructura está deteriorada y acoge a 402 internas. claramente repercute en su salud.
Cuenta con un pabellón de 3 (tres) plantas dividi- Estas diferencias notorias, vulneran no sólo
das en 14 (catorce) dormitorios colectivos con un el acceso a condiciones mínimas de habitabilidad,
diámetro de 5 x 5 metros a 10 x 10 metros y cada sino la falta de trato diferenciado que debieran
una alberga hasta 49 (cuarenta y nueve) internas. tener las mujeres privadas de libertad por sus

características físicas y biológicas, mucho más prevenir suicidios y lesiones autoinfringidas344 ,
considerando a las mujeres que se encuentran en así como alentar y facilitar las visitas a las reclu-
estado de gestación o que conviven con sus hijas sas, como condición para asegurar su bienestar
e hijos dentro del penal. psicológico, debiendo reconocer las necesidades
Asimismo, resalta la falta de espacio para especiales de asistencia a la salud mental y apo-
albergar a la población penitenciaria, condiciones yo psicológico, sobre todo a las que presenten
de hacinamiento en las celdas, poco acceso a angustia aguda y depresión345.
los baños, servicios básicos incipientes, falta de En relación al ejercicio de este derecho
ventilación e higiene, etc.; estas condiciones ni si dentro de los centros penitenciarios para mujeres,
quiera se asemejan a las consideraciones de las se advierte que pese a existir 4 (cuatro) sólo de
Reglas 3 y 5 de las Reglas de Bangkok y, mucho mujeres, ninguno cuenta con ginecólogos. En el
menos al ejercicio del derecho a una vida digna caso de los mixtos, sólo el PC2 (que es de mu-
que merecen sólo por el hecho de ser seres hu- jeres) de Palmasola cuenta con ginecóloga. Los
manos, viviendo en condiciones indignas. exámenes de papanicolaou y cáncer de mama
se realizan cuando existen campañas. El Centro
Limitaciones en el acceso a la salud de Orientación Femenina de Obrajes (La Paz) y
de las mujeres privadas de libertad el Centro Penitenciario “San Sebastián” Mujeres
El derecho a la salud es un derecho funda- (Cochabamba) cuentan con historiales sobre salud
mental, reconocido por la CPE340, entendiéndose reproductiva; en la sección de mujeres del Centro
como un estado de completo bienestar físico, Penitenciario San Roque (Sucre), no se cuenta con
mental y social, siendo uno de sus elementos este historial, sin embargo el centro ha gestionado
esenciales la accesibilidad, la cual hace referencia 15 (quince) Dispositivos Intrauterinos (DIU) para
a la posibilidad que tiene la persona de obtener las internas, asimismo, se ha informado que 2
la prestación de los servicios de salud. Dentro (dos) internas utilizan T de cobre y aproximada-
de las dimensiones que presenta este elemento, mente 3 (tres) la inyección trimestral, pero que
están la no discriminación, accesibilidad física, el programa municipal S.I. Salud de Sucre sólo
accesibilidad económica, acceso a la informa- distribuye preservativos al pabellón de hombres.
ción, aceptabilidad y calidad341. De esta forma, Según las cifras otorgadas por la DGRP,
las Reglas de Bangkok expresamente establecen hasta el 2017 se registró a nivel nacional 295 casos
que el acceso a la salud de las mujeres privadas gineco-obstetras y 641 casos de Infecciones de
de libertad debe ser el mismo que las mujeres de Transmisión Sexual; asimismo, se tienen regis-
su edad no privadas de libertad342; para el caso trados 2062 casos de infecciones urinarias altas y
de las reclusas embarazadas o lactantes, debieran bajas, sin embargo, esta cifra no disgrega cuántos
recibir asesoramiento sobre su salud y dieta en el casos son reportados por mujeres346.
marco de un programa elaborado y supervisado De acuerdo a los hallazgos, la alimentación
por un profesional de la salud, suministrando gra- que recibe la población penitenciaria se la da a
tuitamente a las embarazadas, los bebés, los niños través del pre-diario, existiendo en algunos recintos
y las madres lactantes alimentación suficiente y una olla común; en el caso de las mujeres privadas
puntual343; y en relación a la salud mental, estable- de libertad que viven con sus hijos al interior de
ce la elaboración y aplicación de estrategias para los centros penitenciarios, no existe un presu-
puesto específico para alimentarlos, vulnerando
340
Parágrafos I y II del Artículo 18 de la CPE
341 344
Claros, M.; Zambrana, F.; Baya, M. “Derechos Humanos Regla 16 Ibídem
345
Normativa y Jurisprudencia” febrero 2012 Regla 12 Ibídem
342 346
Regla 18 Reglas de Bangkok Información otorgada por la Dirección General del Régimen
343
Regla 48.1 Reglas de Bangkok Penitenciario mediante nota DGRPUSRyRS N° 148/2018

QUINTA PARTE 483
así el principio del interés superior del niño, oca- En Santa Cruz, PC2 Palmasola, de acuerdo
sionando esta situación que las madres busquen a las cifras oficiales, se tiene que hasta el año
alternativas para alimentarlos; asimismo, el menú 2017, existía un total de 37 (treinta y siete) mu-
que se prepara en los recintos con olla común, jeres embarazadas, encontrándose un total de 18
no son diferenciados para niñas y niños, mujeres (dieciocho) mujeres en gestación en Palmasola;
embarazadas y mujeres en periodo de lactancia, es decir, que en la presente gestión, la mayoría
consecuentemente, no cuentan con una alimenta- de esas mujeres ya debió haber dado a luz, y, por
ción suficiente y puntual, lo que repercute en su ende, deben estar conviviendo con los infantes
salud y en el desarrollo de la niña o niño por nacer. en encierro.
La salud mental es parte fundamental de las Pese a la verificación realizada, el
mujeres privadas de libertad, sobretodo porque Ministerio de Salud348 aseguró que las mujeres
tienen a su dependencia hijos o familiares, tanto privadas de libertad en estado de gestación
dentro o fuera del centro penitenciario, y los vín- y las niñas y niños menores de 2 años son
culos, principalmente con la pareja, se van rom- inscritos y habilitados al beneficio del bono
piendo al pasar el tiempo, provocando estados y que a través de los Médicos Comunitarios
de depresión. Esto influye mucho en los procesos dependientes de la Unidad Ejecutora del Bono
de reinserción, así como en su desenvolvimiento Juana Azurduy, ingresan de forma periódica a
cotidiano con las otras internas. los centros penitenciarios para este efecto y
Toda esta situación denota que la Ley de que, el cobro, lo realizan las mujeres privadas
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 no conde libertad en bancos autorizados en compañía
templa una perspectiva de género, no toma en de sus custodios.
cuenta las particularidades físicas y biológicas de Entre las gestiones 2014 – 2017, el
las mujeres, ni las necesidades que devienen por Programa Bono Juana Azurduy349 benefició a 127
las mismas, teniendo como consecuencia una mujeres, conforme el siguiente cuadro:
inaccesibilidad a la salud por parte de las mujeres.
El Bono Juana Azurduy347 es un incentivo Cuadro 102
económico para mujeres gestantes condicionado CENTRO
Nº DEPARTAMENTO BENEFICIARIAS(OS)
PENITENCIARIO
al cumplimiento de 4 (cuatro) controles prena-
1 BENI Trinidad 1
tales, parto institucional y control post parto, así
como para niños y niñas menores de dos años 2 COCHABAMBA San Sebastián 31
condicionado a 12 (doce) controles integrales COF Obrajes 6

3 LA PAZ
de salud bimensual, teniendo como finalidad COF Miraflores 4
disminuir los niveles de mortalidad materna e San Pedro
4 ORURO 18
Mujeres
infantil y la desnutrición crónica de las y los niños
5 PANDO Villa Busch 1
menores de 2 años; sin embargo, de acuerdo a
Cantumarca
los hallazgos, cada centro penitenciario tiene su 6 POTOSÍ 11
Mujeres
propio procedimiento para hacer el pago, en el Palmasola
7 SANTA CRUZ 55
caso del Centro Penitenciario “San Pedro” (Oruro), Mujeres
todas las beneficiarias acceden a este Bono con TOTAL 127
la autorización de salidas; en el PC2 Palmasola y *Fuente: Coordinación Nacional del PBJA
Centro de Orientación Femenina de Obrajes, es
el Ministerio de Salud el encargado de registrar y 348
Información remitida por el Ministerio de Salud mediante
hacer la entrega. nota MS/AP/II/33/2018
349
Información otorgada por la Coordinación Nacional del
Bono Juana Azurduy, dependiente del Ministerio de Salud,
347
Decreto Supremo Nro. 066 de 03 de abril de 2009 mediante nota MS/BJA/CE/155/2018

Si bien el Bono Juana Azurduy fue entre- han sido educadas sobre todo para las labores
gado a diferentes internas, aun así las condicio- domésticas y el cuidado y la educación de los
nantes para que una mujer privada de libertad hijos, en comparación con los hombres, que lo
pueda ser beneficiaria, son restrictivas, tomando han sido para ser los proveedores y protectores
en cuenta que en la mayoría de los centros pe- del hogar350, naciendo así los roles de género
nitenciarios no existen ginecólogos y tampoco basados en estereotipos como consecuencia a
pediatras, dependiendo sus controles a las salidas esa concepción tradicional.
que gestionen ante el Juez. Esto constituye una No podemos dejar de lado que Bolivia ha
limitante fundamental para que, tanto las madres heredado estructuras coloniales, construidas y
como la o el niño, gocen del acceso a la salud, a consolidadas por aproximadamente 4 (cuatro)
la alimentación y al desarrollo integral. siglos de una vida colonial y republicana, con-
En ese sentido, se concluye que la DGRP juntamente con un sistema patriarcal, en el que
y el Ministerio de Salud, no cumplen con su las brechas de clase segmentaron a bolivianas
obligación indeclinable de garantizar y sostener y bolivianos. Esta cultura patriarcal, conceptua-
el derecho a la salud, el cual se constituye en lizada como la dominación de la mujer a partir
una función suprema y primera responsabilidad de la diferencia sexual, tiene prácticas cotidia-
financiera de las mujeres privadas de libertad, nas de las instituciones y las relaciones sociales
contradiciendo lo dispuesto en el Artículo 37 del que continúan reproduciendo el prejuicio y la
texto constitucional. desigualdad.351
En ese sentido, desde el nacimiento mu-
Ausencia de perspectiva de género jeres y hombres son educados y socializados de
en el sistema penitenciario boliviano forma diferente, lo que tiene consecuencias en
A través de la historia del ser humano, todos los ámbitos de la vida: familia, estudios,
todas las sociedades han construido y estructu- trabajo y relaciones sociales; perpetuando esas
rado su cultura en torno a la diferencia sexual desigualdades, reflejadas en las capacidades
de los individuos que la conforman, la cual desarrolladas por cada individuo de acuerdo a
también determina el destino de las personas, su género y, como consecuencia, la desigualdad
atribuyéndoles ciertas características y signifi- de oportunidades.352
cados a las acciones que cada persona debería Esta desigualdad de género experimen-
desempeñar; por tanto, las diferencias conven- tada desde el nacimiento de las personas, los
cionales en prioridades, preferencias, intereses estímulos entregados al interior de las familias,
y ocupaciones se deben al condicionamiento la formación ofrecida por los colegios, las alter-
parental, educacional y sociocultural. nativas en cuanto a proyectos de vida vinculados
De esta manera, múltiples culturas adop- con la maternidad, los estudios superiores y el
taron una forma específica de organización de la trabajo; tiene un desenlace que se expresa en
división sexual del trabajo; correspondiéndole a las pensiones recibidas durante la vejez. Las va-
la mujer el espacio del hogar por su capacidad loraciones y las expresiones sociales y culturales
para gestar y amamantar a los hijos debido al cui- hacia lo que se juzga “masculino” o “femenino”,
dado que estos requieren, se le asignó el tiempo influyen en la orientación de mujeres y hombres
en que era imprescindible su presencia, e incluso hacia profesiones y trabajos distintos, limitando
más. Por su proximidad espacial, se ocupó del
350
Consejo Nacional para la Enseñanza en Investigación en
resto de las funciones vinculadas al espacio de Psicología A.C. “Los Roles de Género de los Hombres y
la casa, mientras que el hombre se dedicara a la Mujeres en el México Contemporáneo”
351
De Sousa Santos, B “La Persistencia histórica del patriarcado”
agricultura, la cacería, la domesticación de ani- 352
Comunidad Mujer “Género, Educación y Trabajo” La brecha
males y la guerra. Por ello, las mujeres, hasta hoy, persistente

QUINTA PARTE 485
las potencialidades de las personas al estimular De acuerdo al Testimonio PPL-2 “(…) En
o reprimir los comportamientos en función de su educación, los varones pasan 4 veces a la sema-
adecuación al género353. na y nosotras, 1 vez a la semana y esto está mal,
Esta realidad, no dista en los centros peni- me parece injusto porque deberíamos recibir la
tenciarios donde las mujeres privadas de libertad misma educación, pero dicen ‘no, una vez a la
tienen un componente adicional de desventaja: semana de 8 a 12’, cómo va a salir uno así del
la pobreza, siendo un detonante principal para colegio”; asimismo el Testimonio PPL-1 manifestó
que mujeres en situación de necesidad cometan que “(…) Somos 24 internas, pero no, cada quien
delitos para sobrevivir y, sobretodo, sustentar a está en diferente nivel. Somos 13 bachilleres. De
su familia cuando existe una ausencia de ese las 24 chicas, una no sabe leer. Este año recién
hombre proveedor, siendo así una población está abriendo el área de biblioteca, pero no es lo
doblemente vulnerable. mismo como en el sector varones (…)”.
Conforme a la información remitida en En el Centro de Readaptación Productiva
mayo de 2018 por la Dirección General de Santo Domingo de Cantumarca de Potosí, las
Régimen Penitenciario354, el año 2017, se registró áreas de capacitación están restringidas en el
un total de 195 bachilleres privados de libertad Pabellón de Mujeres, ya que sólo realizan tejidos
a nivel nacional en los Centros de Educación a máquina y trabajos manuales en tejidos, cos-
Alternativa dentro de los centros penitenciarios, tura y repostería; cayendo en el estigma de los
de los cuales 37 (treinta y siete) son mujeres; es roles productivos que debe cumplir la mujer y
decir que sólo el 2,38% de mujeres privadas de las actividades para las que se debiera capacitar,
libertad, salieron bachilleres. no permitiendo que pueda aprender otros oficios
Si bien el tema de acceder a la educación al igual que los varones que se encuentran en el
dentro de los establecimientos penitenciarios mismo Centro.
es un componente principal de la readaptación El testimonio PPL-1 de Qalauma, nos revela
social355, no en todos los recintos existen las que “Una vez a la semana pasamos clases de 8
mismas oportunidades para acceder a clases, a 12, eso no nos ayuda en nada, es muy poco y
obtener una licenciatura o una formación técnica, no alcanzaría para entrar a la universidad. Antes
existiendo diferencias sobre los programas que teníamos clases dos veces a la semana pero se
se ofrecen en los centros penitenciarios, ya que ha reducido.”
todos los establecimientos cuentan con un espa- Si bien el sistema de educación no ha sabi-
cio destinado al uso de aula para la educación, do consolidarse como un mecanismo que facilite
pero, de acuerdo a la población penitenciaria, el la igualdad de oportunidades, las inequidades no
uso y asignación son distintos, como es el caso solo se cristalizan en los distintos años de edu-
del Centro de Rehabilitación de Qalauma para cación que las mujeres alcanzan según su nivel
Adolescentes y Jóvenes Mujeres, en el que las di- socioeconómico, sino que se materializan en los
ferencias son muy notorias, ya que en el Bloque procesos y resultados del aprendizaje según su
de Varones se cuenta con 9 (nueve) secciones sexo, agravándose en los centros penitenciarios
destinadas a la formación técnica, en cambio, en por la falta de acceso de las mujeres privadas de
el Bloque de Mujeres no cuenta con secciones libertad a alcanzar una formación y como con-
para la enseñanza de talleres de formación téc- secuencia, la adquisición diferenciada de capaci-
nica, teniendo que utilizar las aulas ubicadas en dades educativas reflejadas en las oportunidades
el pabellón de varones. laborales que tienen.
En ese sentido, se afirma que la falta de
353
Comunidad Mujer “¿Qué estudian hombres y mujeres?”
354
Mediante nota DGRPUSRyRS N° 148/2018
acceso a la educación que tienen las mujeres
355
Artículo 178 Ley Nro. 2298 privadas de libertad en los centros penitenciarios

urbanos en Bolivia, da lugar a que estas mujeres Otra diferencia entre los varones y muje-
no tengan oportunidad de trabajos y, por tanto, res privados en libertad, que incide en la mejora
no se cumpla con la función de la reinserción, y de oportunidades de remuneración y desarrollo
mucho menos, con la superación de la situación humano, es el trabajo asociado. En el Centro de
de pobreza como motivo principal por el que se Rehabilitación de Mujeres Trinidad existe una
encuentran adentro. ausencia total de este agregado por lo que la
Respecto a la temática de trabajo, se debe Dirección del Régimen Penitenciario del Beni
recordar que en nuestra sociedad se tiene muy apoya a las internas para lograr la exposición
arraigado los roles de género, como son los roles de sus productos.
femeninos que están relacionados con todas las De acuerdo a cifras oficiales356, sólo 990
tareas asociadas a la reproducción, crianza, cui- de 1551 mujeres privadas de libertad tendrían
dados, sustento emocional, etc., perteneciendo, acceso al trabajo como terapia ocupacional a
fundamentalmente, al ámbito doméstico y por nivel nacional. De esas 990 mujeres privadas de
tanto no son bien remunerados o escasamente libertad, 753 pertenecen a los 12 (doce) centros
valorados. exclusivamente de mujeres verificados.
Los roles masculinos están asociados a las La pobreza es una consecuencia directa
tareas que tienen que ver con el sector productivo, a la falta de educación y de actividades la-
el mantenimiento y sustento económico, princi- borales productivas, como ya se había men-
palmente desarrollados en el ámbito público. Este cionado; siendo el aprendizaje vital para las
modelo de roles, se ve reflejado en las políticas mujeres privadas de libertad puesto que les
públicas de fomento y acceso a la formación y, servirá de sustento tanto dentro de la cárcel y
por ende a ciertos tipos de actividades que sirven cuando ellas terminen su condena, será el con-
para sustentarse y mejor remunerados y valorados ducto primario para asegurar su reinserción a
que el de las mujeres. la sociedad, y como conducto secundario el
Siendo el trabajo uno de los componentes generar trabajos o empleos de un “x” produc-
principales para la readaptación y reinserción to colectivo o grupal. De esta manera, ellas
social, las mujeres privadas de libertad a nivel salieran con un conocimiento estructural de
nacional, optan por actividades relacionadas aún trabajo en equipo que incidirá en su desarrollo
con ese rol de la mujer en el ámbito doméstico; humano y por ende de género en un proceso
se dedican a la venta de artículos realizados de de producción.
manera manual y/o artesanal, brindan el servicio Toda la población penitenciaria para
de lavandería, actividades relacionadas aún con cumplir estas actividades, tienen que proveerse
ese rol de la mujer en el ámbito doméstico, como de los insumos; en el caso de las mujeres, mu-
son la repostería, costura o cocina. chas de estas al estar privadas de libertad han
En este ámbito productivo, como el trabajo, roto con sus vínculos familiares, aspecto que no
las desigualdades de oportunidades se hacen pales permite adquirir sus insumos para realizar
tentes entre varones y mujeres, pues la inaccesibi- actividades de producción y comercializar sus
lidad a la formación técnica que tienen las mujeres productos afuera, agravando así su situación ya
privadas de libertad, constituyen una desventaja que además de estar privadas de su libertad se
de sobrevivencia y por ende de oportunidades encuentran privadas de adquirir un medio de
para su reinserción social, habida cuenta como subsistencia (Ver cuadro 103).
ya se ha mencionado, su móvil criminis es por
lo general el ayudar al sustento de la familia, el
valor protegido es la supervivencia familiar, en la 356
Datos remitidos por el Ministerio de Gobierno de Gobierno,
mayoría de los casos. mediante nota MG – DESP N° 1691/2018

QUINTA PARTE 487
Cuadro 103
ROLES CONSERVADORES FEMENINOS
18-21 22-59 MAYORES
RECINTO RUBRO TOTAL
AÑOS AÑOS 60 AÑOS
Calado en tela 5 10 5 20
Pintura en tela 2 5 1 5
Trinidad - Beni Manualidades 3 2 0 5
Bijuteria 0 2 0 2
Costura, tejido 0 5 0 5
Tejido 1 29 0 30
Otros, venta comida, refrescos, cría de animales, etc. 0 9 0 9
Cantumarca - Potosí
Bijuteria 0 1 0 1
Artesanías goma eva 0 1 0 1
Cocina 0 6 0 6
Panadería 0 4 0 4
Bordado en tela 1 3 0 4
San Pedro - Oruro
Chicharroneria 0 7 0 7
Refrescos 0 6 0 6
Tejido 0 31 1 32
Artesanía 0 1 0 1
Villa Busch - Pando Lavandería y limpieza 0 1 0 1
Cocina (venta de comida) 0 10 0 10
Artesano en hilo 0 36 0 36
Venta de insumos 0 10 0 10
Becados de limpieza 0 8 0 8
Palmasola - Santa Cruz Cocineras 0 12 0 12
Ayudante de cocina 0 5 0 5
Bijuteria 0 13 0 13
Panaderas 0 4 0 4
Bordado 0 8 0 8
Costura 0 8 0 8
Tejido a maquina 1 9 0 10
Tejido a mano 18 84 8 110
Lavandería 2 18 0 20
San Sebastián - Cochabamba
Planchado 0 11 0 11
Cocina 0 8 0 8
Tiendas 0 3 1 4
Ventas 0 4 2 6
Llamadoras y teléfono 0 6 2 8
Gastronomía 0 12 0 12
Artesanía en madera 0 20 2 22
Sacaba - Cochabamba Carpintería 0 16 3 19
Artesanía en hilo 0 40 10 50
Corte y confección 0 2 0 2
Tejido 2 26 0 28
Bijuteria 0 2 0 2
COF Miraflores - La Paz
Corte y confección 0 8 2 10
Lavado, planchado ropa 1 30 0 31

18-21 22-59 MAYORES
RECINTO RUBRO TOTAL
AÑOS AÑOS 60 AÑOS
Tejido a mano 1 223 5 229
Tejido macramé 0 10 1 11
Repostería 0 2 0 2
COF Obrajes - La Paz Costura 0 10 0 10
Peluquería 0 5 0 5
Tejido telar 1 20 2 23
Tejido crochet 0 20 3 23
Qalahuma - La Paz Galletería 5 5 0 10
Artesanía variada 0 7 0 7
Cotilloneria 1 4 0 5
Telefonista 0 1 0 1
Gastronomía 0 9 0 9
Morros Blancos - Tarija
Atención de kiosco 0 4 0 4
Tejido 2 6 0 8
Bordado ropa típica 0 5 0 5
Repostería 0 12 0 12
TOTAL 1.031
Fuente: Ministerio de Gobierno357
Conforme al cuadro presentado, nos indica Testimonio PPL-1 señala que “(…) El trabajo en el
que existe un total de 1.031 mujeres privadas de centro es muy escaso, es muy difícil generar algún
libertad que trabajan dentro de los centros peni- dinero, y nosotras necesitamos trabajar, aquí hay
tenciarios, siendo aún roles conservadores, don- madres de familia y la mayoría no tiene visita ni
de el tejido es la actividad de mayor incidencia, ningún tipo de ayuda (…)”.
seguida por la cocina.357 En cuanto a la organización la PPL, acotó
La población que mayor oportunidades “(…) Trabajamos en galletería con la Empresa Eva.
tiene de poder cumplir con estas actividades es Nos organizamos por turnos para que el trabajo
la población etaria adulta activa, entre los 22-51 alcance para todas. Un grupo de diez chicas entra
años, debido a que por los años vividos, estas ya por un mes y luego tiene que esperar tres meses
han sostenido relaciones sociales de contacto; a para volver a entrar. La organización de los grupos
diferencia de la población joven (18-21 años). genera conflicto con la Trabajadora Social, ya que
En el caso de las privadas de libertad adul- ella escoge a las chicas y muchas veces escoge a
tas mayores, el rol de género ahonda mucho más, chicas que tal vez tengan algo de dinero, cuando
ya que las oportunidades de trabajo dentro de los se deberían respetar los turnos porque hay chicas
centros penitenciarios son casi nulas, accediendo que realmente no tienen nada (…)”.
sólo 48 (cuarenta y ocho) mujeres mayores a 60 Es así que la situación de las mujeres priva-
años a estas actividades, que distan mucho a das de libertad en el campo laboral, es reducida,
producir ganancias o por lo menos, lo suficiente agravándose mucho más para las personas adultas
para subsistir. mayores; de igual forma, las autoridades siguen
En el caso del Centro de Rehabilitación asumiendo que el rol de la mujer es doméstico,
para Adolescentes y Jóvenes mujeres Qalauma, el razón que explica las actividades que se desa-
rrollan en los recintos ya que tienen relación con
357
Datos remitidos por el Ministerio de Gobierno de Gobierno,
el ámbito de reproducción y están orientadas a
mediante nota MG – DESP N° 1691/2018 actividades de repostería, costura o cocina.

QUINTA PARTE 489
No hay alternativas de capacitación laboral con material deportivo y/o de premiación a los
para las mujeres que optimizan sus capacidades centros penitenciarios y rehabilitación” y acuerdos
y/o contribuyen a sobrepasar la barrera de lo interinstitucionales suscritos con la (DGRP) del
reproductivo para así poder contar con herra- Ministerio de Gobierno orientado a incentivar
mientas de reinserción social, cuando salgan del las actividades de carácter recreativo y apoyo
recinto; al respecto, las actividades que realizan con material deportivo y de premiación358, a
las mujeres al interior del establecimiento pe- la fecha los recintos penitenciarios no cuentan
nitenciario, en casi todos los casos, tienen una con este apoyo, como es el caso de las mujeres
remuneración baja, dinero que es utilizado para privadas de libertad que se encuentran en el
su consumo o para el sustento de sus hijos e Centro Penitenciario de San Pedro (Oruro), que
hijas; en otros casos, la comercialización de sus no acceden a la cancha por seguridad, ya que se
productos la realiza solamente en ferias o deben encuentra en el sector de varones.
canalizar esta actividad a través del régimen pa- El derecho al acceso a la cultura deviene
triarcal liderado por hombres. del derecho a participar en la vida cultural359 y la
En relación al derecho al deporte, se en- protección de los intereses morales y materiales
cuentra reconocido por el Artículo 104 del texto que tiene toda persona por sus creaciones y apor-
constitucional, siendo el Estado quien debe ga- tes a la cultura360, si bien este derecho es amplio,
rantizar el acceso al deporte sin distinción; con- tomando en cuenta el concepto de cultura, por
forme los hallazgos, en los recintos penitenciarios lo general se asocia a las expresiones artísticas.
femeninos es practicado con muchas dificultades En cuanto a la existencia de bibliotecas, como un
y carencias ya que dependen de las donaciones parámetro para medir el ejercicio al derecho a la
privadas para los implementos deportivos, como cultura, estas son casi inexistentes, tanto por la
se pone en evidencia en la nota remitida por falta de infraestructura como de hábitos.
el Ministerio de Deportes, donde indica que en En ese sentido, se puede aseverar que las
la mayoría de los centros penitenciarios como mujeres privadas de libertad, además de no ac-
Palmasola PC2 Mujeres (Santa Cruz), Trinidad ceder a la educación y al trabajo, tampoco tienen
Mujeres (Beni), San Roque Pabellón Mujeres muchas oportunidades de practicar un deporte,
(Chuquisaca), Santo Domingo de Cantumarca el cual, además de ser una distracción, también
Pabellón Mujeres (Potosí), COF Obrajes (La otorga disciplina y hábitos saludables, los cuales
Paz), Morros Blancos Pabellón Mujeres (Tarija), repercuten en el ánimo y la convivencia con las
Qalahuma Bloque Mujeres(La Paz) se practica otras internas, menos aún acceden a actividades
el fútbol de salón, béisbol, aunque no de ma- culturales de recreación, vulnerando así el dere-
nera reglamentaria y plena por falta de espacios cho al deporte, cultura física y a la recreación.
apropiados, generalmente se practica en los En ese sentido, se concluye que la DGRP
patios como espacios multifuncionales; excep- en el sistema penitenciario adoptado, continúa
to en Cantumarca, donde sí existe una cancha arrastrando el sistema patriarcal que se replica
con césped sintético. En cambio en San Pedro en aspectos elementales, como el acceso a la
(Oruro), COF Miraflores (La Paz), San Sebastián práctica de actividades recreativas, así como al
Mujeres (Cochabamba) y Villa Busch (Pando), la ejercicio de los derechos fundamentales como
actividad deportiva se halla poco incentivada y la educación, trabajo y salud, existiendo todavía
tiene limitado alcance para formar una cultura
deportiva, toda vez que no cuentan con apoyo 358
De acuerdo a información remitida por el Ministerio de
de instituciones privadas ni públicas. Deportes mediante nota CITE MD-VMFD-DAFR-289-CAR/18
359
Artículo 27 Declaración Universal de Derechos Humanos
A pesar que en el POA 2018 del Ministerio 360
Artículo 15 Pacto Internacional de Derechos Económicos,
de Deportes, se halla inscrito el Proyecto “Apoyo Sociales y Culturales

un sesgo de género transversalizado a todos los que la sociedad y la cultura han creado. En
ámbitos de la vida cotidiana de las mujeres. ciertas circunstancias será necesario que haya
De igual forma, es importante resaltar que un trato no idéntico de mujeres y hombres para
pese a tener un texto constitucional garantista que equilibrar esas diferencias (…)”.
se funda en una nueva visión de Estado, aun así De igual forma, mediante la Sentencia
persiste el patriarcado en la normativa y políticas Constitucional Plurinacional 0458/2014 de 25 de
públicas aplicables a las mujeres, existiendo una febrero de 2014 refiere que “(…) la norma razona-
ausencia de perspectiva de género en el sistema ble no debe responder al igualitarismo ciego - lo
penitenciario boliviano. que quebrantaría la igualdad - sino primordial-
mente al equilibrio que impone un trato diferente
Ausencia de un tratamiento para circunstancias no coincidentes (…)”.
penal diferenciado para mujeres Las Reglas de Bangkok señalan que
por su condición de población cuando sea posible o apropiado, se preferirá
en situación de vulnerabilidad imponer sentencias no privativas de libertad
La situación jurídica para las mujeres que a las embarazadas que tengan niños a cargo,
cometieron un delito no viene acompañada de considerando imponer sentencias privativas de
una valoración diferenciada de acuerdo al hecho libertad cuando el delito sea grave o violento o
punible que cometió, menos aún para aquellas si la mujer representa un peligro permanente,
mujeres madres o que tienen a su cargo un fami- pero teniendo presente el interés superior del
liar adulto mayor o con discapacidad. niño asegurando la adopción de disposiciones
Si bien la normativa respecto a la no discri- apropiadas para su cuidado362.
minación es amplia, la Comisión Interamericana En relación a la familia, se debe recordar
no sólo recoge una noción formal de igualdad, que por mandato constitucional se reconoce a las
limitada a exigir criterios de distinción objetivos familias como núcleo fundamental de la sociedad,
y razonables y, por tanto, a prohibir diferencias debiendo garantizar sus condiciones sociales
de tratos irrazonables, caprichosos o arbitrarios, y económicas necesarias para su desarrollo363,
sino que “(…) avanza hacia un concepto de siendo el Estado quien debe protegerlas y asistir
igualdad material o estructural que parte del a quienes sean responsables de las familias en el
reconocimiento de que ciertos sectores de la ejercicio de sus obligaciones364.
población requieren la adopción de medidas Asimismo, el Artículo 4 del Código de las
especiales de equiparación (…)361.” Familias establece como obligación del Estado
Bajo ese razonamiento, el Comité para proteger a las familias y orientar sus políticas
la Eliminación de la Discriminación contra la públicas, decisiones legislativas, judiciales y ad-
Mujer en su Recomendación General Nro. 25, ministrativas para garantizar los derechos de las
señala que “(…) la Convención requiere que la familias y sus integrantes, con prioridad a los
mujer tenga las mismas oportunidades desde casos de familias en situación de vulnerabilidad365.
un primer momento y que disponga de un en- Un factor predominante por el cual las
torno que le permita conseguir la igualdad de mujeres cometen un delito, es el económico,
resultados. No es suficiente garantizar a la mujer siendo el detonante, la necesidad de susten-
un trato idéntico al del hombre. También deben tar a la familia; el Centro de Estudios para el
tenerse en cuenta las diferencias biológicas que
hay entre la mujer y el hombre y las diferencias 362
Regla 64 Reglas de Bangkok
363
Artículo 62 CPE
364
Artículo 64 CPE
361 365
CIDH “Acceso a la justicia para las mujeres víctimas de vio- Artículo 4 Código de las Familias y Proceso Familiar Ley
lencia en las Américas” N° 603

QUINTA PARTE 491
Desarrollo Laboral y Agrario revela que son Del cuadro precedente, el delito por la
varios los factores que influyen para que las Ley 1008 o tráfico de drogas resulta ser el de
mujeres asuman la jefatura del hogar, teniendo mayor incidencia cometido por las mujeres,
implicancias económicas relacionadas con la luego le sigue los de robo agravado, estafa y
tendencia de la inserción de las mujeres en el asesinato. Los primeros demuestran la situación
trabajo precario y de bajos ingresos, implicando de pobreza, el acceso restringido a la educación
que esta jefatura de hogar implica, de manera para comprender la magnitud y significancia
regular, que son las únicas o las principales de la conducta antijurídica, es decir el por qué
proveedoras del hogar366. estos actos están condenados por la sociedad;
Esto incide en que, los delitos cometidos así como sus circunstancias en las que se en-
por las mujeres, sean de orden patrimonial, en cuentran, se ven imposibilitadas de acceder a
su mayoría, conforme se puede evidenciar en el un trabajo digno, con ingresos similares al de
siguiente cuadro: los hombres, tampoco accediendo a la recrea-
ción ni haciendo un uso de tiempo de la misma
Cuadro 104 manera, por tener que cumplir un doble rol o
DELITOS PREDOMINANTES doble jornada laboral.
DE MUJERES A SEPTIEMBRE 2017 En esta misma línea, ya la Oficina de
DELITOS TOTAL PORCENTAJE
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito re-
Ley 1008 363 31,62
saltó en la gestión 2016 que los delitos relaciona-
Robo y robo agravado 201 17,51
dos con drogas en el país pueden considerarse
Estafa 141 12,28
como menores y no violentos, señalando que
Asesinato 113 9,84
Trata y tráfico de personas 58 5,05
“(…) muchas mujeres que cometieron delitos
Homicidio 52 4,53 menores y no violentos relacionados con drogas,
Hurto 44 3,83 lo hicieron por necesidad económica. Muchas de
Lesiones graves 34 2,96 ellas viven en situación de pobreza y abandono
Infanticidio 28 2,44 familiar, recurren a estas conductas por falta de
Violencia familiar 27 2,35 educación y de oportunidades”368.
Falsedad material 24 2,09 En el mes de octubre de la presente ges-
Violación 16 1,39 tión, la Defensoría del Pueblo, atendió el caso369
Tentativa de asesinato 10 0,87 de una mujer boliviana que se encontraba de-
Feminicidio 7 0,61 tenida en la ciudad de Salta, Argentina acusada
Asistencia familiar 5 0,44 de haber transportado 1160 gramos de cocaína;
Tentativa de homicidio 5 0,44 sin embargo, la misma expresó que llevó a cabo
Secuestro 5 0,44 el hecho por necesidad, específicamente para
Parricidio 4 0,35 poder cubrir los gastos de tratamiento médico de
Proxenetismo 4 0,35 su hijo de 13 años que sufría de cáncer de hue-
Abuso deshonesto 2 0,17
sos y requería quimioterapias. Adicionalmente,
Tentativa de robo 2 0,17
ella tiene dos hijos más de 11 y 4 años de edad
Organización criminal 2 0,17
y un bebé recién nacido; alegaba que fue im-
Estupro 1 0,09
pulsada por la desesperación para cometer el
TOTAL 1148 100%
delito, teniendo como finalidad obtener dinero
*Fuente Ministerio de Gobierno 367
para pagar el tratamiento de su hijo.
366 368
CEDLA “Situación de las mujeres en Bolivia, Encuesta na- UNODC “Datos sobre mujeres privadas de libertad por delitos
cional de discriminación y exclusión social” relacionados con drogas en Bolivia”
367 369
Mediante Nota cite DGRP-EST Nº 156-2017 Caso DP/URI/22/2018

 Letrero de oferta
laboral, con roles
de género, Centro
Penitenciario de
Miraflores, La Paz
493
Toda vez que la Defensoría del Pueblo, una práctica draconiana, violatoria de derechos
realizó gestiones en coordinación con la Defensa humanos, con leyes totalmente anacrónicas".
Pública Oficial de Salta, la justicia argentina otorgó
a la peticionaria su salida y traslado hasta la ciu- LA READAPTACIÓN Y REINSERCIÓN
dad de Santa Cruz, Bolivia, para que ella pueda SOCIAL COMO FINALIDAD DE LA PENA
estar con su hijo que se encontraba ya en la etapa EN EL SISTEMA PENAL BOLIVIANO
final de la enfermedad. La privación de libertad obedece al cumpli-
Este es un claro ejemplo del móvil por el miento de una pena o medida cautelar personal,
cual una mujer de escasos recursos comete delitos dispuesta por una autoridad jurisdiccional. En el
patrimoniales, con la finalidad de obtener recursos ordenamiento jurídico boliviano, se ha estableci-
económicos para su familia. do como finalidad de la pena la protección de
En ese sentido, la detención o la privación la sociedad contra el delito, además de lograr la
de libertad debería ser el último recurso para enmienda, readaptación y reinserción social del
condenar a una mujer que tiene bajo su res- condenado, a través de una cabal comprensión
ponsabilidad el cuidado de niños, adolescentes, y respeto de la Ley370.
adultos mayores y/o personas con discapacidad, Para alcanzar este objetivo, las penas priva-
esto en razón de precautelar el interés superior tivas de libertad se ejecutarán mediante el sistema
de la niña o niño y adolescente y la especial progresivo371. En consecuencia, se considera como
atención que merecen estas poblaciones en unas de las metas en la ejecución de las penas
situación de vulnerabilidad; debiendo aplicar privativas de libertad la reinserción de la persona
las medidas alternativas como la libertad condi- que ha infringido la ley penal, con el objetivo de
cional, medidas sustitutivas, trabajos en favor de que esta lleve una vida sin delito, encaminando el
la comunidad, abstenciones o restricciones de cumplimiento de la pena a una función correcto-
asistir a ciertos lugares o contactos con ciertas ra, mejorando la conducta de la persona que ha
personas o arresto condicional, etc., racionali- infringido la ley penal.
zando las sanciones, para así velar por la pro- La readaptación encuentra su fundamento
tección de las familias y la asistencia a quienes en el supuesto de que el infractor de la ley penal
son responsables de las mismas. antes de ser sometido a una pena privativa de
Bajo estas consideraciones, es importante libertad, estuvo adaptado a las normas sociales,
que el Estado Boliviano tenga una visión progre- culturales, valorativas y jurídicas de una determi-
sista de derechos humanos respecto a la situación nada sociedad. Con su participación comproba-
de las mujeres privadas de libertad, la experiencia da en un ilícito penal, la ley estipula la pérdida
de la justicia argentina llama a la reflexión res- progresiva de algunos derechos que tenía cuando
pecto a la aplicación de medidas que consideran estuvo gozando de libertad, por tanto su estadía
la especial situación de las mujeres, es así que en el cumplimiento de una sentencia en el cen-
el Defensor del Pueblo del Estado Plurinacional tro penitenciario deberá contemplar procesos de
de Bolivia, a consecuencia de este hecho, pidió educación y trabajo para su retorno a la sociedad.
a las autoridades del sistema judicial del país Por otro lado, la reinserción social de
aprender de la justicia argentina en la aplicación personas que han infringido la ley penal es
del principio de proporcionalidad de la pena, y una tarea especializada, intersectorial, que
lamentó que en el país persista una práctica pu- debe incidir en la mayor cantidad de factores
nitivista, manifestando que: “Esta lección que nos
da la justicia argentina es de aplicar el principio 370
Artículo 3 de la Ley N° 2298 de 20 de diciembre de 2001,
“Ley de Ejecución Penal y Supervisión”
de proporcionalidad, algo básico del derecho 371
Artículo 157 de la Ley N° 2298 de 20 de diciembre de 2001,
penal, y en Bolivia lamentablemente defendemos “Ley de Ejecución Penal y Supervisión”

que hayan contribuido al involucramiento de del Principio XIII que las personas privadas de
una persona en la actividad delictiva, con el libertad tendrán derecho a participar en activi-
objetivo de reducir la reincidencia, favorecer el dades culturales, deportivas, sociales, y a tener
cambio hacia conductas prosociales y promover oportunidades de esparcimiento sano y cons-
su integración a la comunidad. tructivo; además, insta a los Estados miembros a
Existen diferentes instrumentos interna- alentar la participación de la familia, comunidad
cionales que explican los alcances de la finali- y de las organizaciones no gubernamentales, en
dad de la pena y los procesos de readaptación dichas actividades, a fin de promover la reforma,
y reinserción social, entre ellos los lineamientos la readaptación social y la rehabilitación de las
establecidos por la Convención Americana personas privadas de libertad.
Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) A su vez, la mencionada Resolución, en su
que en el numeral 6 del Artículo 5, referido al Principio XIV, desarrolla el aspecto relacionado
derecho a la integridad personal señala que las al trabajo de las personas privadas de libertad,
penas privativas de la libertad tendrán como señalando que los mismos tendrán derecho a
finalidad esencial la reforma y la readaptación trabajar y tener oportunidades efectivas de tra-
social de los condenados372. bajo, recibiendo una remuneración adecuada y
Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de equitativa de acuerdo con sus capacidades físicas
los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso y mentales, todo esto con el fin de promover la
de las Naciones Unidas sobre Prevención del reforma, rehabilitación y readaptación social de
Delito y Tratamiento del Delincuente, plantea los condenados, estimulando e incentivando la
la readaptación social como la base de la ejecu- cultura del trabajo, combatiendo el ocio en los
ción de las penas, señalando en su punto 67 que lugares de privación de libertad, tareas que en
los fines de la clasificación son la distribución ningún caso tendrán carácter aflictivo.
de las personas privadas de libertad en grupos, Por su parte las Reglas Mínimas de las
a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su Naciones Unidas para el Tratamiento de los
readaptación social373. Reclusos (Reglas Nelson Mandela) establecen
El Pacto Internacional de Derechos Civiles en el punto 1 de su Regla 4 que el objetivo de
y Políticos, en el numeral 3 de su Artículo 10 de- las penas y medidas privativas de libertad es
termina que el régimen penitenciario consistirá principalmente proteger a la sociedad contra el
en un tratamiento cuya finalidad esencial será la delito y reducir la reincidencia. Esos objetivos
reforma y la readaptación social de los penados374. solo pueden alcanzarse si se aprovecha el pe-
La Comisión Interamericana de Derechos ríodo de privación de libertad para lograr, en
Humanos, mediante Resolución 1/08 estable- lo posible, la reinserción de los ex reclusos en
ció los Principios y Buenas Prácticas sobre la la sociedad tras su puesta en libertad, de modo
Protección de las Personas Privadas de Libertad en que puedan vivir conforme a la ley y mantener-
las Américas, contemplando en el párrafo quinto se con el producto de su trabajo.
A su vez, en su punto número 2. contempla
372
Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de
que para lograr ese propósito, las administra-
San José) Artículo 5, numeral 6
373
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adop- ciones penitenciarias y otras autoridades com-
tadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente – Prin-
petentes deberán ofrecer educación, formación
cipio 67 profesional y trabajo, así como otras formas de
374
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la
asistencia apropiadas y disponibles, incluidas las
Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de de carácter recuperativo, moral, espiritual y so-
diciembre de 1966, Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976,
de conformidad con el artículo 49 Lista de los Estados que
cial; además de las basadas en la salud y deporte.
han ratificado el pacto Todos esos programas, actividades y servicios se

QUINTA PARTE 495
ofrecerán en atención a las necesidades de trata- ver las características de los destinatarios de estos
miento individuales de los reclusos. procesos, por lo que no prevé una cualificación
La Constitución Política del Estado, en el que permita aplicarlos.
Parágrafo I del Artículo 74, establece la respon- El problema para la aplicación de los
sabilidad del Estado en la reinserción social de procesos de readaptación y reinserción social
las personas privadas de libertad, debiendo velar no radica únicamente en el hacinamiento, si
por el respeto de sus derechos, retención y cus- bien se constituye en un factor preponderante,
todia en un ambiente adecuado, conforme a la éste responde a una problemática más compleja
clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como es la falta de una política criminal, en tanto
como la edad y el sexo de las personas retenidas. esto no sea definido por el Estado y mientras su
Asimismo, en la segunda parte del mismo posición sea la creación de más centros peni-
articulado determina que las personas privadas tenciarios conforme lo señalado por el Director
de libertad, tendrán la oportunidad de trabajar y Nacional de Régimen Penitenciario en fecha
estudiar en los centros penitenciarios, constitu- 15.11.2018376, no se solucionará el problema de
yéndose estos dos elementos en la base para un fondo. Es así que, el hacinamiento por una parte
enfoque resocializador. es consecuencia de una persecución inquisito-
La Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° rial, que no considera a los privados de libertad
2298, contempla en su Artículo 3 la finalidad de la como seres humanos, desvirtuándose la finalidad
pena impuesta a una persona que ha transgredi- de la pena, puesto que las cárceles solo sirven
do el ordenamiento jurídico penal, señalando que para el encierro y no para la readaptación de los
esta tiene como propósito proteger a la sociedad internos, de quienes hubiera sido comprobada
contra el delito y lograr la enmienda, readapta- su culpabilidad mediante sentencia; y por otra
ción y reinserción social del condenado, a través no hay política penitenciaria que funcione si esta
de una cabal comprensión y respeto de la ley. no es acorde a la política criminal del Estado.
Como ya se estableció, el fundamento De los resultados de la presente inves-
sobre el cual recae la finalidad de la pena, es el tigación defensorial, se han establecido entre
objetivo de lograr la readaptación y reinserción los hallazgos, más deficiencias que aciertos en
social del privado de libertad, es el tratamiento la aplicación de la Ley de Ejecución Penal y
penitenciario el que servirá como herramienta Supervisión N° 2298, entre ellas tenemos a las
fundamental para la readaptación social del priva- precarias condiciones físicas de los centros pe-
do de libertad a través de un programa progresivo, nitenciarios, la inaccesibilidad de los servicios
individualizado y de grupo, cuyos componentes básicos, la limitada atención en salud, la falta
principales son la psicoterapia, educación, trabajo, de programas de trabajo y educación útil para
actividades culturales, recreativas, deportivas y el desarrollo post-penitenciario, lo que permite
el fortalecimiento de las relaciones familiares375. afirmar que la readaptación y reinserción no
La readaptación y reinserción social ten- tiene resultados positivos.
drían que tener un tratamiento diferenciado, de Por otra parte, existen personas que por
acuerdo a la población a la cual se dirigen, toman- su condición no deberían estar recluidos en
do en consideración que la única diferenciación los centros penitenciarios, como los enfermos
clara es la división por sexo y los inicios de una terminales, mujeres embarazadas, PAMs, PcDs
clasificación entre adolescentes y adultos, siendo grave y muy grave, ni detenidos preventi-
la aplicación del sistema progresivo mecánico y vos, engrosando la cantidad de población
formal en la práctica, que no tiene la capacidad de
376
Noticia ANF www.noticiasfides.com/nacional/seguridad/
375
Artículo 178, Ley de Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 anuncian

penitenciaria y perjudicando la aplicación de formas, por un periodo indefinido de tiempo, pro-
los limitados procesos de readaptación y rein- tegido por el Estado, bajo los principios y valores
serción social. previstos en la CPE378; asimismo esta norma reco-
El trabajo y la educación en los centros pe- noce que el Estado tiene como rol fundamental
nitenciarios no funcionan porque están enfocados la protección integral sin discriminación de las
a la estadía de la persona y no a generarle un familias en la sociedad, que implica garantizar el
proyecto de vida, el Estado debe asumir acciones ejercicio pleno de sus derechos y los de sus inte-
coherentes de acuerdo a su realidad carcelaria. grantes para una convivencia respetuosa, pacífica
La problemática de fondo radica en que el y armónica.379
sistema progresivo no termina de concluir en sus En la investigación denominada “Familia y
procesos, en consecuencia no se puede criticar privación de la libertad” realizada durante los años
un sistema que no ha sido implementado en su 2014 y 2015 por el equipo de investigación en
totalidad, por lo que es necesario que se pro- asuntos penitenciarios y carcelarios del Instituto
ponga acciones, líneas, programas que faciliten Rosarista de Acción Social – SERES – Colombia
pragmáticamente la aplicación de la finalidad de señalaron, que: “La familia juega un rol definitivo
la pena, siendo varios los factores que imposibi- en la resocialización de la persona privada de la
litan su cumplimiento; sin embargo, no se debe libertad (…) se ha reconocido su influencia en
perder de vista que al no existir una política el fortalecimiento del proceso resocializador. La
criminal que priorice la defensa de la sociedad a visita cuyo objetivo es mantener y fortalecer el
través de la persecución penal de hechos ilícitos vínculo familiar se consolida como “la alegría de
que lastiman el tejido social o ponen en riesgo compartir en familia, es la expresión de un rito
a la población, disminuyendo así los niveles de esencial de afecto del detenido y constituye el
delincuencia en el país, no será posible darle so- lazo de comunicación primordial no solo con la
lución a problemáticas como el hacinamiento, el familia, sino con la sociedad” (Becerra-Pineda,
crecimiento progresivo de detenidos preventivos 2004, p. 9), aparte de la visita, el privado de la
y la clasificación de las y los internos bajo los libertad no cuenta con ningún otro espacio de
criterios ya señalados. encuentro físico con sus seres queridos, de allí la
importancia de la misma y el significado que se
QUEBRANTAMIENTO DE LOS VÍNCULOS le otorga, tanto por parte del interno, como por
FAMILIARES COMO CONSECUENCIA DE parte de sus familiares (…)”380.
LA SITUACIÓN DE ENCIERRO De acuerdo a la Ley de Ejecución Penal y
El Estado reconoce y protege a las familias Supervisión Nº 2298 entre los componentes del
como el núcleo fundamental de la sociedad y tratamiento penitenciario se encuentra el forta-
garantizará las condiciones sociales y económicas lecimiento de las relaciones familiares381. Cada
necesarias para su desarrollo integral. Todos sus
integrantes tienen igualdad de derechos, obliga- 378
Artículo 2 del Código de Familias, Ley N° 603
ciones y oportunidades377. 379
Inciso a), Artículo 6 de la Ley 603 – Código de Familias
380
Citado en la investigación denominada “Familia y privación
El Código de Familias Ley N° 603, establece
de la libertad” realizada durante los años 2014 y 2015 por
que las familias, desde su pluralidad, se confor- el equipo de investigación en asuntos penitenciarios y
carcelarios del Instituto Rosarista de Acción Social –SERES–
man por personas naturales que deben interactuar Colombia: “Esta investigación tenía por objetivo establecer
de manera equitativa y armoniosa, y se unen por los impactos de la privación de la libertad en las familias y
sus dinámicas, desde los puntos de vista jurídico, económico,
relaciones afectivas emocionales y de parentesco psicológico y social, de acuerdo con la percepción y vivencia
por consanguinidad, adopción, afinidad u otras personal de las personas privadas de la libertad y algunos de
los miembros que conforman su familia”. Páginas 85 y 86
381
377
Artículo 62 de la CPE Nº 2298

QUINTA PARTE 497
establecimiento penitenciario, contará con un relatos de las y los internos, coinciden en afirmar
Servicio de Asistencia Social encargado de apoyar que una vez que ingresan al recinto penitenciario
al interno y a sus familiares, para que la priva- la familia se pierde y olvida, así narró una interna
ción de libertad no afecte la relación familiar382; del Centro de Orientación Femenina de Obrajes
además, entre la infraestructura mínima adecuada de La Paz: “(…) en muchos casos la familia se
deberá contar áreas de visita y espacios de visita hace a un lado se pierde, esposos, hijos, padre,
conyugal383. madre, etc. (…)” Testimonio PPL-9
La referida norma reconoce que el interno Otra de las privadas de libertad del mismo
tendrá derecho a recibir visitas dos veces a la centro penitenciario refirió: “(...) Se lo que es estar
semana, todos los domingos y los días feriados, sola en este hueco por que la familia te olvida
sin más restricciones que las relativas al horario, (…)” Testimonio PPL-10
orden y seguridad previstas en el Reglamento Así también en el Centro Penitenciario de
Interno del establecimiento.384 En casos de emer- San Pedro de Oruro un privado de libertad co-
gencia, la Dirección del establecimiento, podría mentó: “(...) Lamentablemente la relación familiar
autorizar visitas extraordinarias. se pierde, cuando uno ingresa, el primer mes,
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas todos vienen, luego se olvidan poco a poco, los
para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas familiares se cansan por la “verdugueada” (revi-
Nelson Mandela) prevén en la Regla 58 que los sión o requisa) de los policías que requisan, es
reclusos estarán autorizados a comunicarse pe- una de las causas (...)” Testimonio PPL-19
riódicamente, bajo la debida vigilancia, con sus Esta situación de marginación denota
familiares y amigos. En caso de que se permitan efectos negativos psicológicos en las personas
las visitas conyugales, este derecho se aplicará sin privadas de libertad como soledad, sensación
discriminación y las reclusas podrán ejercerlo en de desamparo, desolación, marginación, tristeza,
igualdad de condiciones que los reclusos. Se con- depresión, entre otros.
tará con procedimientos y locales que garanticen De forma contraria, cuando la familia brin-
el acceso equitativo e igualitario y se prestará la da el apoyo a la o el privado de libertad el esce-
debida atención a la seguridad y dignidad. nario se revierte, como se observa en los relatos
En la presente investigación a través de de uno de los privados de libertad del Centro de
los 64 (sesenta y cuatro) testimonios de las y los Rehabilitación de Palmasola en Santa Cruz quien
internos, obtenidos por la Defensoría del Pueblo señaló: “(...) algunos con el tiempo sus familiares
en los 19 (diecinueve) centros del área urbana del dejan de visitarles, a mí por suerte mi familia me
país, se ha detectado aspectos relevantes sobre visita (….)” Testimonio PPL-49
los vínculos familiares. Otro de los internos del mismo Centro
El impacto de la privación de libertad cons- Penitenciario indicó: “(...) La relación con mi fa-
tituye un hecho que siempre afecta a la integridad milia se mantiene, con mi esposa e hijos, vienen
familiar, por la ausencia de uno de sus miembros a visitarme, también un hermano y mi madre
y la reacción de los demás ante las consecuencias felizmente (…)” Testimonio PPL-50
nocivas del alejamiento, que puede llegar a ser En el centro Penitenciario de Villa Busch de
incluso más traumático que el mismo hecho de Pando una de las mujeres privadas de libertad se-
estar privado de libertad, es así que en varios ñaló: “(…) Gracias a Dios sí cuento con el apoyo
de mis padres, vienen y me traen víveres todo el
382
N° 2298
tiempo, si no fuera por ellos, no estaría bien, para
383
Numeral 12 y 13, Artículo 84 de la Ley de Ejecución Penal mí lo más importante que tengo son mis padres
y Supervisión N° 2298
384
y hermanos, que gracias a Dios nunca me han
N° 2298 dado la espalda, no tengo ni un problema con

nadie de mi familia, mis hijos sobretodo, que ellos Por otro lado, se ha advertido que los
son la fuerza para seguir, porque si no fuera por efectos del encierro difieren en relación a los
ellos también no podría (…)” Testimonio PPL-62. miembros de la familia siendo más notoria con
Es evidente que la proximidad, el apoyo las y los hijos y la pareja.
que ofrece la familia genera descanso, gratifica- Si bien para los adultos, la experiencia
ción, felicidad, motivación, fortaleza de seguir del encarcelamiento es complicada para los
adelante y otros sentimientos positivos que me- hijos e hijas se convierte en una situación
joran las condiciones de encierro de las PPLs. traumática, la familia por las exigencias de
Si bien, la norma penitenciaria prevé el las obligaciones desarrolla nuevas dinámicas
procedimiento para el ingreso de visitas, de la de relaciones familiares y se reorganizan para
misma forma regula que estas no deben atentar continuar las actividades cotidianas del hogar
contra la dignidad de las personas, tampoco ten- (escuela, trabajo y otros); en este contexto se
drían que provocar el alejamiento de la familia presentan dos situaciones, una cuando la PPL
por estos procedimientos como comentó uno de se aleja y aparta de los hijos y la otra cuando
los privados de libertad del Centro Penitenciario los niños son pequeños y tienen la posibilidad
de San Pedro de Oruro. de mantenerse al lado de sus progenitores;
De todo lo mencionado, es menester real respecto diferentes versiones de las y los
cordar, que la Ley N° 603 establece que el rol privados de libertad muestran los siguientes
del Estado en la protección de la familia que al- aspectos:
canza a la obligación de procurar su integración, Una mujer privada de libertad del Centro
estabilidad y bienestar; asimismo debe promover de Rehabilitación de Qalauma de La Paz contó a
acciones y facilitar condiciones para fortalecer la la Defensoría del Pueblo:
iniciativa, la responsabilidad y la capacidad de “(…) tengo 20 años de edad, estoy en el
las familias en sus dimensiones afectiva, social, centro 1 año y 5 meses, (…) no sabemos cómo
para una convivencia respetuosa y armoniosa385; vamos a ayudar a nuestra familia, porque yo tengo
la cotidianeidad de la convivencia en los centros un hijo del cual me tengo que hacer responsable,
penitenciarios traducida en los testimonios de las tiene dos años, entonces no encuentro alguna
PPLs devela la evidente necesidad de fortalecer salida, algún recurso un trabajo, es bien difícil, mi
la familia como el núcleo social humano, siendo hijo está con su papá, el viene alguna vez pero
que por los diferentes factores, la interacción, los siempre reclama por las cosas materiales (…)”
lazos afectivos, la reciprocidad, la comunicación Testimonio PPL-2.
familiar entre otros, se debilitan o pierden con el A su vez otra de las privadas de libertad
alejamiento del hogar por el encierro de uno de del centro Penitenciario de Miraflores de La Paz,
sus miembros; urge trabajar en Programas que comentó: “(…) no deseo hablar de mi familia por
fortalezcan la integración, unidad y vínculos fami- cuánto la relación familiar es la primera que se
liares, como parte de la reinserción social, siendo pierde al ingresar al penal, se debería promover
que los lazos familiares fortalecidos son propicios la unión familiar, mis hijos se encuentran abando-
para la generación y cambios de conductas en nados en las calles (…)” Testimonio PPL-7.
las PPLs y coadyuvar a palear las condiciones En el Centro Penitenciario de San Pedro
de encierro, por el alto grado de motivación y de Chonchocoro uno de los privados de libertad,
bienestar psicológico que impregnan, contraria- señaló: “(...) con mi familia no tengo relación,
mente pueden disminuir a la persona en angustia, tenía una esposa pero me abandono, tengo un
depresión, dolor y desconsolación. hijo de 10 años que vive con mis papás, a veces
habló con él por teléfono pero ya casi no tengo
385
Artículo 4 del Código de Familias, Ley N° 603 nada que decir, el me pregunta “¿papá cuando

QUINTA PARTE 499
vas a volver?” y yo no sé qué responder, por eso veces me doy cuenta que prefiero que esté en
prefiero ya ni hablar. Tengo una hija de 8 años mi celda sin que salga para que no se antoje
que vive en Sucre con su mamá, no tengo ninguna de algo que no le puedo dar o que tal vez oca-
visita (…)” Testimonio PPL-13. sione algunos problemas con mis compañeras
La responsabilidad del cuidado, manuten- ya que algunas no toleran y tampoco tienen
ción y protección de los hijos cuando la madre o paciencia con los niños (…) tengo 7 hermanos
el padre faltan en el hogar, en algunos casos es ellos viven en Potosí, en estos años que estoy
asumida por el progenitor que se encuentra en encerrada ninguno me ha visitado, es decir no
libertad, por los abuelos u otro familiar, pero la tengo visita de mis hermanos ni de mi madre,
obligación de la paternidad y maternidad persis- tengo una pariente que vive en Sucre, pero
te, siendo que las oportunidades para cumplirlas cuando viene sólo me trae noticias tristes, me
no existen o se reducen por la falta de ingresos reclama de mi hija que a veces quisiera que
económicos en los centros penitenciarios; sobre no venga porque me pongo mal y me deprimo
la relación filial entre padres e hijos existe una (…)”.Testimonio PPL-40.
ruptura por la ausencia de comunicación coti- Ejemplo como este en muchos casos se re-
diana y segura; que genera el quebrantamiento plican en diferentes centros penitenciarios, siendo
de la confidencialidad y cercanía con los hijos, que conforme los datos publicados por la DGRP
poniéndolos en mayor riesgo de desprotección. en la “Estrategia hacia la reforma penitenciaria
La situación no es menos complicada DGRP/ 2016 – 2020” en el 2014 se contaba con
cuando la niña o niño se encuentra al lado de 38 (treinta y ocho) mujeres en estado de gesta-
la madre o padre, es así que se ha conocido ción privadas de libertad y de acuerdo al último
casos en diferentes centros penitenciarios, reporte estadístico de la instancia referida existían
como en el Centro Penitenciario de San Roque hasta mayo de la gestión 2018, 374 niñas y niños
de la ciudad de Chuquisaca una interna, relató: viviendo en los recintos penitenciarios del país.
“(…) tengo 38 (treinta y ocho) años de edad, De lo señalado precedentemente se tiene
estoy cumpliendo una sentencia de 8 años, que la afectación de la familia con la privación
3 meses por el delito de Estafa Agravada, in- de libertad es más dura, cuando la o el privado
gresé al penal el 18 de febrero de 2016 con 5 de libertad, juega un rol protagónico en el grupo
(cinco) meses de embarazo, en esa oportuni- familiar, es considerado la o el proveedor del ho-
dad la Juez no consideró mi situación porque gar o constituye el referente afectivo significativo
no tenía familiares ni domicilio fijo (...) a mi para los hijos. Se ha advertido que la afectación
pequeño hijito quien nació en el penal y está es mayor a los hijos cuando se priva de libertad
creciendo (…) junto conmigo dejándole que a la madre, debido a que generalmente ella se
llore (…) tuve con normalidad a mi hijito que encarga del cuidado de los hijos.
ahora ha cumplido 2 (dos) añitos. En el penal Como se ha conocido en los diferentes tes-
las celdas se comparten tuve que morderme la timonios la o el progenitor al no poder ofrecer y
lengua cuando las internas reclamaban porque proveer las necesidades básicas de manutención
mi hijito lloraba, no tenía leche, pañales, pero entra en crisis de desesperación, angustia e impo-
gracias a Dios alguna vez me regalaban (…) tencia, lo que limita su capacidad de resolución
para sus controles y cuando se enfermaba mi y manejo del conflicto, afectando la relación fa-
hijito tenía que rogarme a la Trabajadora Social, miliar con el miembro más vulnerable del grupo
a la Alcaide o policías para que me lo lleven a la familiar la o el hijo, que muchas veces queda en
posta médica ya que el médico de Régimen no el abandono y desprotección.
atiende a niños, mi hijito es un poco enfermizo Así también, en los testimonios de las
tal vez por la falta de alimentación. Algunas mujeres privadas de libertad, se tiene que el

problema se agudiza cuando las y los niños De la misma forma otro de los internos del
son menores de 7 (siete) años; edad hasta la mismo recinto penitenciario comentó: “(…) por el
cual se considera la primera infancia, donde lo momento sólo me apoya mi esposa, sólo la mujer
que ocurra tiene implicancias fundamentales en cuando es buena te aguanta sino se va también
el desarrollo futuro de la niña o niño, la sana (…)” Testimonio PPL-61.
relación de apego hacia la madre o el padre, Por lo expuesto, se tiene que existen casos
formará en la persona la autoconfianza, la moti- en los que privados de libertad cuentan con el
vación y la confianza en los demás; así como la apoyo de sus esposas y/o parejas; sin embargo la
capacidad de establecer relaciones significativas suerte es diferente para las mujeres privadas de
en las etapas posteriores. libertad, quienes además de sufrir las condiciones
No obstante, pese a que el Parágrafo II de encierro, la separación de los hijos, la respon-
del Artículo 26 de la Ley de Ejecución Penal y sabilidad de la manutención sin oportunidades de
Supervisión N° 2298 e inciso 7) del Artículo 106 trabajo y formación educativa, son abandonadas
del Código Niña, Niño y Adolescente, establece por sus parejas, convivientes o esposos, es así que
que las y los niños pueden permanecer en los de los 25 (veinticinco) testimonios obtenidos por
recintos penitenciarios hasta los 6 (seis) años, la Defensoría del Pueblo (de mujeres), ninguna de
las condiciones de permanencia de la o el hijo las privadas de libertad hizo conocer que cuenta
son iguales y hasta peores, como se evidenció con este apoyo, como comentaron internas del
en el testimonio vertido por la interna del Centro Centro de Rehabilitación de Palmasola en Santa
Penitenciario de San Roque de Chuquisaca, Cruz: “(…) mi relación con mi familia se ha roto,
siendo que el niño debe permanecer encerrado mis hijos están en Sucre, cada quien se encarga de
en la celda, sin ningún tipo de esparcimiento vivir su vida, y mi marido se fue con otra mujer
y cuando enferma no existen las condiciones (…)” Testimonio PPL-46; “(…) mi relación familiar
mínimas de salud para su atención, aspecto se ha roto con mi esposo y mis padres me ayudan
que devela el incumplimiento del Estado a la manteniendo a mi hija (...)” Testimonio PPL-45.
normativa de protección de esta población de Incluso el abandono de la pareja alcanza
alta vulnerabilidad (niñas-niños). a las y los hijos, como también narró una de las
Con la relación a la pareja esta también privadas de libertad del Centro Penitenciario de
sufre diferentes cambios; así comentaron las San Roque en Chuquisaca, quien señaló: “(…), mi
PPLs, como en el caso de un interno del Centro pareja al ver mi situación me abandonó y me dejo
Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro de sola, tengo una niña de 14 añitos de una anterior
La Paz quien, señaló: “(…) tengo 30 (treinta) relación la deje solita por la situación jurídica que
años de edad (…) llevo ya 8 años privado de estaba atravesando, la tuve que despachar junto
libertad (...) tenía una esposa pero me aban- a su padre (con lágrimas en los ojos) “Cómo le
dono (…) Testimonio PPL-13. estará pasando mi pobre hija” cuando tenía platita
Asimismo, en el caso de los varones prime llamaba al penal diciéndome que quería estar
vados de libertad, se ha visto que los vínculos conmigo, yo sólo le decía que me comprenda y
familiares con la pareja tienden a mantenerse, que se aguante ya que no estaba acostumbrada
pese al encierro, como comentó un privado a vivir con la familia de su padre, creo que me
de libertad del Centro Penitenciario de Villa la maltrataban (…), este último me enteré que
Busch Pando quien, manifestó: “(…) tengo 59 mi hijita se habría ido a vivir con mi mamá. Mi
(cincuenta y nueve) años, (…) cumplo 3 (tres) madre es adulta mayor y no tiene recursos eco-
años y medio en la actualidad, sobre lo de mi nómicos, no sé qué hacer aquí encerrada a veces
familia, sólo mi esposa viene los domingos a mi rabia lo hago pagar con mis compañeras (…)”
visitarme (…)”Testimonio PPL-64. Testimonio PPL-40.

QUINTA PARTE 501
En el Informe Defensorial elaborado el su vulnerabilidad ante cualquier escenario, en
2012 sobre la Situación de los Derechos de este caso la situación de encierro; el que fun-
las Mujeres Privadas de Libertad en Bolivia, ha ge su rol de opresor y discriminador; la mujer
develado que el 50% de las mujeres privadas en este contexto pierde por completo el lazo
de libertad viven en unión conyugal antes del afectivo, emocional o familiar con su pareja,
ingreso al establecimiento penitenciario. Las dejándola en la soledad y abandono de afrontar
mujeres en los primeros meses de privación las responsabilidades del hogar y de los hijos;
de libertad son visitadas por sus esposos o además es estigmatizada por la sociedad y des-
concubinos, enamorados, pero a medida que valorizada como sujeto de derechos humanos.
va pasando el tiempo el resultado recurrente Tanto varones y mujeres sufren en di-
es el abandono de sus parejas. Este hecho es ferente medida el deterioro en las relaciones
explicado por Marcela Lagarde386 de la siguiente afectivas de la pareja, más aún cuando la visita
manera: “… el ser delincuente y haber estado que constituye el único vínculo de contacto con
en prisión son también, estigmas mayores para la pareja y la familia, no es garantizada por la
las mujeres, en un mundo que las construye DGRP, como se ha evidenciado en la presente
como entes del bien, y cuya maldad es imper- investigación, toda vez que no ofrece ningún
donable e irreparable. Por eso la mayoría de ambiente físico para las visitas conyugales, lo
las mujeres son abandonadas por sus parientes que ha generado que las y los PPLs busquen
o esposos en la cárcel, lo contrario ocurre con alternativas como el alquiler de ambientes, cel-
los hombres”. Las visitas son más frecuentes das o en el peor de los casos utilicen el patio
en los hombres privados de libertad, siendo del recinto cubriéndose con una frazada como
las mujeres las que mantienen el lazo, enten- el caso del PC3 de Palmasola Santa Cruz, para
dido como el deber de una esposa o cónyuge contar con un poco de privacidad.
el atender y acompañar a su pareja. A ello se Las Reglas Mínimas de las Naciones
añade la visita de sus hijos/as junto a la atención Unidas para el Tratamiento de los Reclusos
de sus necesidades del recluso. En el caso de (Reglas Nelson Mandela) en el numeral 2 de
las mujeres, la sanción social es alta, son mal la Regla 58 reconocen que se contarán con
vistas por los esposos y parientes que tienen procedimientos y locales que garanticen el
un prototipo de imagen “limpia o inocente” de acceso equitativo e igualitario y se prestará la
la mujer, calificando a la que comete delitos debida atención a la seguridad y dignidad; sin
como “mala mujer”. Tampoco existe la misma embargo, las condiciones descritas reflejan todo
responsabilidad del hombre con la mujer pri- lo contrario, contraviniendo la DGRP no sólo
vada de libertad al punto de desvincularse de el derecho de las PPLs a recibir visitas conyu-
ella y aún de sus hijos/as387. gales, sino también sometiendo a condiciones
Estas situaciones, se replican como una denigrantes como seres humanos en cuanto al
regla social construida por un sistema que busca ejercicio de los derechos sexuales y la relación
castigar más duramente a la mujer, aumentando íntima entre parejas.
Los derechos sexuales, entendidos como
386
LAGARDE Y DE LOS RÍOS, María Marcela (Ciudad de México, la libertad de ejercer su sexualidad de manera
30 de diciembre de1948) es una académica, antropóloga
e investigadora mexicana, especializada en etnología, re-
saludable, sin ningún tipo de abuso, coerción,
presentante del feminismo latinoamericano. El feminismo, violencia o discriminación; así como el ejercicio
según Lagarde, constituye una afirmación intelectual, teórica
y jurídica de concepciones del mundo, modificaciones de
de la sexualidad, adquieren notable importan-
hechos, relaciones e instituciones. “La perspectiva de género” cia en contextos de encierro porque influye
387
DEFENSORÍA DEL PUEBLO, “Informe Defensorial Bolivia.
Situación de los Derechos de las Mujeres Privadas de Liber-
de manera trascendental en la estabilidad de
tad” - 2012, Página 56 las relaciones entre parejas que forma parte

de la unión afectiva y emocional hacia el otro, En suma, la separación de la familia
lo que fortalece la relación familiar y coad- constituye uno de los sufrimientos más agudos
yuva en el comportamiento favorable de los del encierro; si bien el Artículo 89 de la Ley de
sujetos; situación que no ha sido considerada Ejecución Penal y Supervisión Nº 2298 esta-
por la DGRP, que permite que este derecho se blece que la DGRP contará con un Servicio de
ejercite bajo las condiciones descritas, apartán- Asistencia Social encargado de apoyar al interno y
dose de su posición especial de garante, toda a sus familiares, para que la privación de libertad
vez que las autoridades penitenciarias ejercen no afecte la relación familiar, conforme lo infor-
un fuerte control o dominio sobre las perso- mado por los Directores de los centros peniten-
nas que se encuentran sujetas a su custodia ciarios, sólo en el caso del Centro Penitenciario
(Corte Interamericana de Derechos Humanos de Sacaba Cochabamba se realizan permanen-
en la Sentencia de 2 de Septiembre de 2004, temente psicoterapia en el fortalecimiento de
caso “Instituto de Reeducación del Menor vs las relaciones familiares; asimismo en el Centro
Paraguay”, párrafo 152). Penitenciario de San Roque Chuquisaca, la carrera
Otro de los factores que afectan los víncu- de Trabajo Social de la Universidad San Francisco
los familiares constituye la privación de libertad Xavier de Chuquisaca, a través de un Convenio
en un recinto penitenciario lejano al domicilio suscrito entre ambas instituciones contribuye a
de la persona, la Regla 59 de las Reglas Mínimas la resocialización y reinserción social de las PPLs
de las Naciones Unidas para el Tratamiento mediante los componentes principales de la psi-
de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) es- coterapia y el fortalecimiento de las relaciones
tablecen que en la medida de lo posible, los familiares entre otros componentes; empero este
reclusos serán internados en establecimientos trabajo resulta insuficiente por los hallazgos de-
penitenciarios cercanos a su hogar o a su lugar velados en la presente investigación.
de reinserción social; en los testimonios reco- Es más, el trabajo requiere de un esfuerzo
pilados se ha detectado que existen casos en conjunto con el área psicológica, que otorgue
los cuales por la distancia las y los internos no el soporte psicológico necesario y adecuado
pueden comunicarse con sus familiares como para que los procesos de depresión, angustia,
contó una privada de libertad del Centro de ansiedad, impotencia, tristeza que generan la se-
Rehabilitación Qalauma de La Paz: “(…) acá paración o ruptura de los vínculos familiares por
no me siento bien, no tengo familia, porque mi las circunstancias mismas del encarcelamiento,
familia está en Santa Cruz, mi relación con las tengan efectos menos dramáticos y desastrosos;
otras internas es mala, ellas se agarran conmigo atenciones que tampoco fueron evidenciadas a
(…) Testimonio PPL-5. lo largo de la investigación.
Asimismo, uno de los privados de li- En conclusión se denota que la DGRP, en
bertad del Centro Penitenciario de San Pablo cuanto al fortalecimiento de los vínculos familia-
de Quillacollo Cochabamba, indicó: “(…) mi res de las PPLs en los centros penitenciarios del
situación familiar en mi caso debo decir que área urbana, no ha realizado acciones a fin de
muy pocas veces recibo visita ya que mi fami- preservar uno de los pilares primordiales para
lia vive lejos al mes vienen una sola vez (…)” la readaptación y reinserción social, reconoci-
Testimonio PPL-38. do en el Artículo 178 de la Ley de Ejecución
El hecho de estar en un centro peniten- Penal y Supervisión Nº 2298 y además vulnera
ciario lejano de donde reside la familia agudiza la protección integral sin discriminación de las
la separación, disminuyendo drásticamente las familias en la sociedad, dispuesto en el Artículo
visitas por parte de los familiares a las y los 62 de la CPE; y Artículos 2 y 6 del Código de
privados de libertad. Familias Ley N° 603.

QUINTA PARTE 503
PRISIONIZACIÓN DE LA A su vez, la definición de las conductas
POBREZA POR LA AUSENCIA como punibles está unida a los llamados procesos
DE UNA POLÍTICA CRIMINAL de criminalización393, dentro de la corriente de la
Sobre las nociones de “pobreza”, las Naciones criminología crítica, la criminalización puede ser
Unidas, a través del Programa de las Naciones de dos tipos: Primaria, la que se refiere al proceso
Unidas para el Desarrollo, presentó por primera vez mediante el cual el Estado selecciona conductas
la expresión pobreza humana y definió la pobreza sobre las que establece respuestas represivas
como “la negación de opciones y oportunidades de bajo el justificativo de peligrosidad, este tipo de
vivir una vida tolerable”388; así también estableció criminalización se hace en abstracto, pues se des-
que el límite de pobreza con relación a la renta, conoce concretamente quienes serán las personas
engloba a toda subsistencia que se enmarque den- que van a realizarlas, se traduce generalmente
tro de los 2 dólares diarios; y, el límite de la pobreza en la elaboración de leyes y tipos penales; y, la
extrema o absoluta de 1 dólar al día. criminalización Secundaria, que a diferencia de
El informe de PNUD correspondiente al año la anterior, se configura como un hecho concreto
2014 , respecto a cómo está la pobreza en el mun-
389
que recae sobre destinatarios determinados, con-
do, señala que, “unos 1.200 millones de personas dicionada por el poder, es decir, quien lo ejerce
viven con menos de 1,25 dólares al día y 2.700 lo cataloga bajo ciertos estereotipos y circunstan-
millones viven con menos de 2,50 dólares al día”. cias coyunturales, la que será ejecutada por las
Por otra parte, la criminalización es un con- agencias policiales, judiciales y penitenciarias394.
cepto criminológico que describe el proceso de Howard Becker395, propugnó que para com-
construcción social del criminal o delincuente, per- prender el crimen debe atenderse especialmente a
teneciente a la teoría del etiquetado.390 El concepto la “reacción social”, por una parte, y al proceso de
de proceso de criminalización fue esbozado por definición o selección de determinadas conductas y
Frank Tannenbaum391, desarrollado por Howard S. personas etiquetadas como “desviadas”- por la otra.
Becker y denominado así por Edwin M. Schur392, El delito o el infractor integran una reali-
del cual se deriva la idea de selectividad penal. dad social que se construye, no interesan tanto
las “causas” de la desviación cuanto los proce-
388
sos de criminalización a través de los cuales,
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESA-
RROLLO, Informe de desarrollo humano 1997. Desarrollo ciertos grupos sociales que tienen poder para
humano para erradicar la pobreza, New York. http://www. ello, definen como delito y como delincuente
latinamerica.undp.org., visita el 30.10.2018
389
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESA- a determinadas conductas y determinadas per-
RROLLO, Informe de desarrollo humano 2014 Sostener el sonas. Cuando este proceso de etiquetamiento
Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir re-
siliencia, PNUD, Nueva York, 2014, disponible http://www. se realiza con éxito, se construye un delincuen-
latinamerica.undp.org., visita el 30.10.2018 te, de esta forma, se analizan mucho más los
390
SERRANO MAÍLLO, Alfonso, Introducción a la criminología
(2ª ed.), Dykinson, Madrid, 2004 procesos de definición social del delincuente
391
TANNENBAUM, Frank. (1957). Crime and the community, que el desviado en sí mismo. Son las instancias
New York, Columbia University Press, citado por GONZÁLEZ
MONGUÍ Pablo Elías, Selectividad Penal y “Marco Jurídico para
393
la paz” en Colombia. Universidad Libre, Bogotá, D.C. página GONZÁLEZ MONGUÍ Pablo Elías, Selectividad Penal y
135 a la 139; disponible en la página web: http://www.unilibre. “Marco Jurídico para la paz” en Colombia, Universidad Libre,
edu.co/verbaiuris/32/selectividad-penal-y-%20marco-juridi- Bogotá, D.C. página 135
394
co-para-la-%20paz-en-colombia.pdf, visita el 30.10.2018 BARATTA, Alessandro, Criminología crítica y critica del
392
SCHUR, Edwin M... Our criminal society; the social and legal Derecho Penal, Silgo XXI, Segunda edición, Madrid, 1989,
sources of crime in America, Englewood Cliffs, Prentice-Hall, página 83 y72
395
citado por GONZÁLEZ MONGUÍ Pablo Elías, Selectividad HOWARD, Becker, el mayor referente de la teoría del eti-
Penal y “Marco Jurídico para la paz” en Colombia. Univer- quetamiento, estudió sociología en la Universidad de su
sidad Libre, Bogotá, D.C. página 135 a la 139; disponible ciudad natal, un bastión de la sociología funcionalista ame-
en la página web: http://www.unilibre.edu.co/verbaiu- ricana, donde se doctoró en 1951, disponibles en la página
ris/32/selectividad-penal-y-%20marco-juridico-para-la-%20 web: http://www.derechoareplica.org/index.php/233:teo-
paz-en-colombia.pdf, visita el 30.10.2018 ria-del-etiquetamiento-labeling-13 visita el 30.10.18

estatales, institucionales o sociales de “control” burocracia de cumplir con algo y proceden a la
las que crean el delito y el delincuente. Pero esas selección. Este poder de selección corresponde,
instancias de control son altamente selectivas, fundamentalmente, a las agencias policiales,
discriminatorias y poseen una altísima capacidad lo cual no depende de su exclusivo criterio,
de atribuir significados simbólicos que visibilizan sino que su actividad selectiva es condicionada
y exponen a los desviados a continuos procesos por el poder de otras agencias, como las de
de re-victimización. La “reacción social”, no sola- comunicación social, las políticas, los factores
mente es injusta, sino que resulta irracional, va de poder, etc., de acuerdo con variables o cir-
precedida de intenciones reales que se enmasca- cunstancias coyunturales.
ran detrás de la verbalización de grandes valores No siempre se seleccionan como de-
y, no solamente no previene el delito ni reinserta lincuentes a quienes cometen homicidios, a
al desviado, sino que crea al delincuente, poten- quienes realizan ejecuciones extrajudiciales,
cia los conflictos, genera y legitima estereotipos a quienes cometen masacres, violaciones de
y afirma al infractor en su status criminal. Derechos Humanos y otros crímenes que
Eugenio Zaffaroni396 realizó investigacio- quedan impunes. Lo cierto es que tampoco
nes centradas en los sectores más vulnerables y se selecciona “como homicidio la guerra, las
que son más débiles frente al poder coercitivo muertes por polución ambiental, las penas
del Estado, decía el autor que la burocracia ter- de muerte, el cierre de hospitales, la desidia
mina por hacer lo más sencillo, criminalizando en el cuidado de las rutas (carreteras), ni los
al débil o desprovisto de poder político o eco- fabricantes ni vendedores de armas son etique-
nómico o de poder en los medios de comuni- tados como cómplices de homicidios, aunque
cación, porque no le causa problemas, pero no sean sus cooperadores necesarios, ni siquiera
criminaliza al poderoso que sí los puede causar cuando las venden a dos bandos en guerra”397.
(selectividad penal negativa), considera que en Zaffaroni, sostiene que no es la gravedad
efecto se criminaliza por hechos que no son tan de los ilícitos cometidos lo que determina la
relevantes pero que son fácilmente detectables prisionización, al menos de la gran masa de
o demostrables, dejando de lado hechos que clientela habitual, sino sus caracteres estereoti-
son trascendentes y relevantes. pados e internalizados. No es pues, la comisión
Las agencias de criminalización secun- de un delito lo que determina la vulnerabilidad
daria, dada su pequeña capacidad frente a la de una persona frente al poder punitivo e inclu-
inmensidad de la tarea que formalmente se les so ni siquiera es una condición criminalizante,
encomienda, deben optar entre la inactividad sino sus características personales entre las que
o la selección, pero como la primera acarrearía invariablemente cuenta la pertenencia a las clases
su desaparición, cumplen con la regla de toda carenciadas, su juventud y su sexo, puesto que
los pobladores habituales de las prisiones son
396
pobres, jóvenes y varones. Estas son las caracte-
ZAFFARONI, Eugenio Raúl (Buenos Aires, 7 de enero de
1940) es un juez, jurista, jurisconsulto, escribano y crimi- rísticas comunes de los estereotipos criminales398.
nólogo argentino graduado de abogado en la Facultad de
Sobre la culpabilidad, el referido penalista
Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos
Aires en 1962, que obtuvo el doctorado en Ciencias Jurídicas sostiene que “la culpabilidad es el juicio necesario
y Sociales en la Universidad Nacional del Litoral en 1964. En
el área doctrinaria se destacó por sus aportes a la teoría del
para vincular en forma personalizada el injusto
delito desde la concepción finalista. Fue juez penal, conven-
cional constituyente de la Nación, legislador de la Ciudad
397
de Buenos Aires e interventor del Instituto Nacional contra ZAFFARONI, Eugenio Raúl; ALIAGA, Alejandro y SLOKAR,
la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Entre Alejandro. (2002). Derecho Penal, parte general, Buenos
2003 y 2014 fue miembro de la Corte Suprema de Justicia Aires, Ediar, 2ª edición. Páginas 9, 10,11 y 238
398
de la Nación. Desde 2016 se desempeña como miembro de ZAFFARONI, Eugenio Raúl “La Filosofía del Sistema Peniten-
la Corte Interamericana de Derechos Humanos ciario en el mundo contemporáneo” página 178

QUINTA PARTE 505
a su autor y, en su caso, operar como principal nacional aspectos relevantes sobre datos de prisio-
indicador del máximo de la magnitud de poder nización, es así que la DGRP402 informó que hasta
punitivo que puede ejercerse sobre éste. Este jui- mayo de 2017, la población Penitenciaria alcan-
cio resulta de la síntesis de un juicio de reproche zó a 17,021 privados de libertad, donde 92,13%
basado en el ámbito de autodeterminación de la (15.682 PPLs) son varones y 7,87% (1.339 PPLs)
persona en el momento del hecho con el juicio son mujeres. En la presente gestión la población
de reproche por el esfuerzo del agente para al- penitenciaria alcanzó a 18.895 PPLs, donde 91,79%
canzar una situación de vulnerabilidad en el que (17.344) son varones y 8,21% (1.551) son mujeres.
el sistema penal ha concentrado su peligrosidad, Por otro lado, la “Estrategia Hacia la
descontando el mismo el correspondiente a su Reforma Penitenciaria DGRP/ 2016 – 2020” elabo-
mero estado de vulnerabilidad”399. rada por la (DGRP) realizó el conteo de datos de
En nuestro contexto, el Código Penal la cantidad poblacional, durante el periodo 2004
Boliviano establece en el Artículo 13 que no hay a 2015. Período de tiempo de 2004 al 2010 en el
pena sin culpabilidad, no pudiendo imponerle que existe un crecimiento porcentual anual del
pena al agente, si su actuar no le es reprochable 15% de la población en centros penitenciarios y se
penalmente; la culpabilidad y no el resultado mantiene la tendencia en relación a la proporción
es el límite de la pena. Además, regula que las de población penitenciaria por sexo. Las mujeres
sanciones comprenden las penas y las medidas en situación de privación de libertad representan
de seguridad y tiene como fines la enmienda y el 8,5% de la población penal. Los datos históricos
readaptación social del delincuente; así como de los últimos 12 años, muestran una tendencia
el cumplimento de las funciones preventivas en similar en la reducción para ambos sexos; sin
general y especial.400 Igualmente, el Artículo 20 embargo, el porcentaje de mujeres privadas de
del mismo cuerpo legal, define como autores libertad en Bolivia es alto en comparación con
de un delito a quienes realicen el hecho por los países de la región y con los niveles interna-
si solos, conjuntamente, por medio de otro o cionales, que es del 6.5% (Ver gráfico 18).
los que dolosamente prestan una cooperación Otro elemento importante que señala la
de tal naturaleza, sin la cual no habría podido citada Estrategia, es el componente etario, el
cometerse el hecho antijurídico doloso. 59% (8.010 PPLs) están entre el rango de 29
Con respecto a la aplicación de las penas, a 59 años, el 38% (5219 PPLs) contempla a la
el código prevé que compete al juez, atendiendo población joven entre 18 a 28 años; el 3% (443
a la personalidad del autor, la mayor o menor PPLs) representa a personas mayores de 60 años.
gravedad del hecho y las circunstancias y las En base a estos datos, concluye el texto de la
consecuencias del delito, debiendo apreciar la Estrategia que aproximadamente, el 75% de la
personalidad del autor considerando principal- población penal, de ambos sexos, se encuentra
mente su edad, la educación, las costumbres en el grupo etario productivo y/o en una etapa
y las conductas precedentes y posteriores del formativa (Ver gráfico 19).
sujeto, los móviles que lo impulsaron a delinquir De la información precedente, se colige
y su situación económica y social.401 que durante el periodo aproximado de 2004 a
Bajo los antecedentes descritos, en la 2018, en la población penitenciaria de manera
presente investigación se han detectado a nivel absoluta predomina la presencia de varones con
un promedio aproximado de 91.5% y el porcen-
399
ZAFFARONI, Eugenio Raúl, Aliaga, Alejandro y Slokar, Ale-
taje de población joven es significativa.
jandro. (2002). Derecho Penal, parte general, Buenos Aires,
Ediar, 2ª edición. Página 626
400 402
Artículo 25 del Código Penal Boliviano CITE: MG/DGRP/ Nº 1976/STRIA-620/2018 y CITE DGRP-EST
401
Artículos 37 y 38 del Código Penal Boliviano Nro. 121/2018

Gráfico 18
PERSONAS CON DISCAPACIDAD PREVENTIVOS Y SENTANCIADOS 2017
TOTAL TOTAL
TOTAL 14220 TOTAL
14.000 VARONES 14272 14415 13672
12.820 12.926
MUJERES 12.519 12.560
TOTAL
12.000 11516
TOTAL 10.172
10.000 9406
TOTAL
TOTAL TOTAL TOTAL 7954 8.337
8.000 TOTAL TOTAL 7331 7560 7433
6.990
6215 6436 6.387 6.551 6.563
6.000 5.415 5.551
4.000
2.000 1.753 1.595

1.009 1.069 1.344 1.294 1.112
800 885 944 870 964
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: DRGP 2014-2015
Gráfico 19
POBLACIÓN PENITENCIARIA NACIONAL POR EDAD
8010
3299
1920
443
MENORES DE 21 AÑOS ENTRE 22 Y 28 AÑOS ENTRE 29 Y 59 AÑOS MAYORES DE 60 AÑOS

Fuente: DGRP, diciembre 2015
A esta situación se suma la tipología penal hurto y tentativa de robo) que en la gestión 2015
recurrente en las prisiones de nuestro país, al res- alcanzaron un total de 27.91%; en la gestión 2018
pecto la DGRP proporcionó los siguientes datos se registraron el 26.5%. En el caso de asistencia
(Ver cuadro 105): familiar si bien no constituye un delito patrimonial,
A su vez en la Estrategia Hacia la Reforma sino que la privación de libertad forma parte de
Penitenciaria DGRP/2016 – 2020 refiere que en la una medida coercitiva para el pago de la obligación
gestión 2015 se contaban con las siguientes cifras familiar, tiene también un trasfondo económico.
(Ver gráfico 20): Los delitos señalados en la Ley N° 1008
De los cuadros que anteceden los delitos tanto en la gestión 2015 y 2018 se mantuvieron
con mayor frecuencia constituyen los delitos en un 18% y el delito de violación se registró en
contra la propiedad (robo, robo agravado, estafa, 20,28% reduciendo en la gestión 2018 al 18.08%.

QUINTA PARTE 507
Cuadro 105
DELITOS PREDOMINANTES DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD MAYO 2018
Nº DELITO TOTAL %
1 ROBO Y ROBO AGRABADO 4.011 21,23%
2 LEY 1008 3.530 18,68%
3 VIOLACIÓN Y VIOLACIÓN NIÑO/A ADOLESCENTE 3.417 18,08%
4 ASESINATO 1.759 9,31%
5 DELITOS CON MENOR FRECUENCIA 1.516 8,02%
6 HOMICIDIO 1.009 5,34%
7 VIOLENCIA FAMILIAR 621 3,29%
8 ABUSO DESHONESTO 549 2,91%
9 ESTAFA 351 1,86%
10 ASISTENCIA FAMILIAR 331 1,75%
11 LESIONES GRAVES 302 1,60%
12 HURTO 243 1,29%
13 TENTATIVA DE HOMICIDIO 236 1,25%
14 TENTATIVA DE VIOLACIÓN 175 0,93%
15 TENTATIVA DE ROBO 165 0,87%
16 CORRUPCIÓN DE MENORES 144 0,76%
17 TENTATIVA DE ASESINATO 93 0,49%
18 TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS 92 0,49%
19 ESTUPRO 84 0,44%
20 FEMINICIDIO 80 0,42%
21 PARRICIDIO 61 0,32%
22 FALSEDAD MATERIAL 54 0,29%
23 SECUESTRO 27 0,14%
24 PROXENETISMO 17 0,09%
25 INFANTICIDIO 14 0,07%
26 TERRORISMO 7 0,04%
27 ORGANIZACIÓN CRIMINAL 7 0,04%
TOTAL 18.895 100%
Fuente: DGRP
Gráfico 20
CLASIFICACIÓN POR DELITOS
ROBO Y ROBO AGRAVADO 22,48%
VIOLACIÓN 20,28%
LEY 1008 18,96%
ASESINATO 9,06%
HOMICIDIO 4,70%
DELITOS DE MENOR... 4,51%
ABUSO DESHONESTO 3,06%
ESTAFA 2,95%
VIOLENCIA FAMILIAR 2,18%
LESIONES GRAVES 1,87%
TENTATIVA DE HOMICIDIO 1,62%
HURTO 1,57%
ASISTENCIA FAMILIAR 1,27%
TENTATIVA DE VIOLACIÓN 1,13%
TENTATIVA DE ROBO 0,91%
FEMINICIDIO 0,73%
ESTUPRO 0,67%
FALSEDAD MATERIAL 0,64%
SECUESTRO 0,52%
TRATA Y TRÁFICO DE... 0,48%
TENTATIVA DE ASESINATO 0,43%
Fuente: DGRP

La predominancia de delitos en la gestión Asimismo, las instituciones estatales y
2015 se concentraron en 21 tipos penales, en la medios de comunicación como se advierte en
gestión 2018 se tiene 26 (veintiséis) tipologías el reportaje realizado por un medio periodístico
delictivas. cruceño, refiere que más de 1.200 adolescentes
De lo señalado se colige que el mayor y jóvenes fueron enviados a diferentes centros o
porcentaje de población penitenciaria en Bolivia al penal de Palmasola entre el 2009 y 2015, por
son varones jóvenes (en edad activa); que los incurrir en diferentes delitos, principalmente por
tipos penales con mayor frecuencia por las cuales robo agravado, robo y violación, que son 3 (tres)
ingresan y permanecen los privados de libertad delitos en los que más caen los menores de edad,
en los recintos penitenciarios constituyen delitos víctimas de un entorno social negativo, datos
patrimoniales (robo, robo agravado, hurto, estafa), que forman parte de un informe, contenido en
violación y Ley N° 1008. el Manual de Prevención del Delito, mediante la
La situación descrita refleja el alto grado de práctica de habilidades sociales en niños, niñas
vulnerabilidad de esta población; sumado a esto y adolescentes, elaborado por la Gobernación
el apoyo de la familia y el entorno social son des- con el apoyo de la Unicef. De acuerdo con las
favorables como se evidencia de los testimonios estadísticas que están en el manual, entre 2009 y
del Centro de Rehabilitación para Adolescentes 2015, 1.256 chicos, desde los 12 a 19 años, reci-
y Jóvenes Qalauma, donde internas señalaron: bieron condenas por distintos delitos y pasaron
“(…) Yo estoy sola, mi mamá ha fallecido, no a Palmasola y a los centros Fortaleza y Techo
tengo mucho contacto con mi papá, tengo una Pinardi. De este total, el 25,36% fue por robo
hermana que ya ha formalizado su familia. Yo agravado, un 17,78% por robo y 17,37% por vio-
tengo que buscarme la vida saliendo de aquí (…)”. lación403; exponen a esta población para que sean
Testimonio PPL-1. objeto de la “reacción social” que generalmente
“(…) no tengo el apoyo de mi familia (…) reprueba y reprocha esta conducta, empero estos
mi papá verdadero no lo conocí y me crie con mi actos, no aportan a la prevención de la comisión
abuelo a quien le digo papá; como hubo proble- de estos delitos, ni a la reinserción del que habría
mas en casa he preferido irme a la calle, consumía cometido el hecho ilicitico, más al contrario ge-
droga y otras cosas más (…)”.Testimonio PPL-3. neran estereotipos y afirma con la prisionización
Situaciones que generan que sufran margi- el perfil delincuencial del sujeto, excluyéndole y
nación y riesgo social, convirtiéndoles en desti- marginándole de la sociedad.
natarios idóneos para los procesos de criminali- Por otro lado, en nuestra legislación penal
zación, es más los datos estadísticos de la DGRP, existen aproximadamente unos 400 tipos pena-
develan que esta población ha sido seleccionada les, los que han sido incorporados por diferentes
con preferencia, por las agencias de criminaliza- instrumentos legales (Ley para Garantizar a las
ción (policías, fiscales y jueces) como sujetos de Mujeres una Vida Libre de Violencia N°348, la Ley
prisionización, evidenciándose que la condición Contra el racismo y toda forma de discriminación
(joven) y su situación (incidencia del 50% de po- N°045, Ley, de desaparición forzada de personas
breza y el 25% bordea la indigencia), además de Nº 3326, Ley del Medio Ambiente Nº 1333, Ley de
la fragilidad social, económica y política, hacen Lucha contra la Corrupción Enriquecimiento ilícito
que la culpabilidad en los delitos como robo, e Investigación de Fortunas Nº 004 y otras); sin
robo agravado y hurto que son delitos que gene- embargo, solo en la gestión 2015 se registraron
ralmente incurren, sean fácilmente demostrable, como predominantes 21 tipos penales y 26 en
por consiguiente son ellos los que predominan
403
https://www.eldeber.com.bo/santacruz/Robo-y-violacion-de-
como población en los recintos penitenciarios de litos-que-mas-cometen-los-adolescentes-20161214-0260.html,
nuestro país. visita el 31.10.2018

QUINTA PARTE 509
2018, realizado un promedio de ambas gestiones señaló que: El Municipio con más hogares en
aproximadamente el 6% del total de tipologías extrema pobreza es Villa Tunari, con más de 15
previstas por ley, son las que fueron objeto de mil hogares, es seguido por los municipios de
prisionización; situación que corrobora el carácter Cochabamba y El Alto, ambos con aproxima-
selectivo de este proceso, siendo que escoge los damente 14 mil hogares en extrema pobreza el
mismos tipos penales para ejercer la persecución cuarto lugar se encuentra Santa Cruz de la Sierra
penal y prisionización, dejando de lado los delitos con casi 9 mil hogares.
transaccionales o corporativos que también se Si bien, de lo precedente se tiene que la
encuentran tipificados en la ley penal. criminalización tiene estrecha relación con la po-
De estos delitos recurrentes, los que en breza, el entorno social que se construye sobre la
más de una gestión han ocupado la cúspide exclusión y la desigualdad, configuran escenarios
en los procesos de prisionización son robo, ideales para se margine la pobreza y generen los
robo agravado, Ley N°1008, violación, violencia procesos de criminalidad (tipos penales recu-
familiar entre otros. Por otro lado, conforme rrentes y lugares específicos que justamente son
el estudio realizado por 'Georreferenciación donde existe mayor pobreza extrema ciudades
del delito. Estado de situación de la seguridad Santa Cruz, El Alto, Cochabamba y otros), por
ciudadana', por el Observatorio Nacional de consiguiente esta población marginada es sujeta
Seguridad Ciudadana, reportó un total de 63.033 a prisionización, donde las condiciones de las
delitos ocurridos de enero a octubre de 2016 en cárceles niegan la opción y oportunidades de vivir
el país. Un tercio de los delitos se registró en el una vida tolerable, generando mayor pobreza y
departamento de Santa Cruz (20.836), seguido un proceso cíclico constante.
por La Paz (14.171) y Cochabamba (10.249), el La pobreza genera desigualdad, margina-
Ministerio de Gobierno reportó que en El Alto, ción y exclusión, contextos que de alguna manera
la segunda ciudad más poblada del país con producen violencia, afectando a la seguridad
un millón de habitantes, se cometieron un total humana ya que propician la comisión de delitos
de 196 homicidios, asesinatos, feminicidios e como robos agravados, homicidios, violaciones y
infanticidios de enero a octubre, seguida muy otros, considerando también que por su sencillez
por detrás por Santa Cruz y Cochabamba. Es estos delitos son fácilmente detectables y demos-
decir, por cada 100.000 habitantes de El Alto se trables, opera con mayor frecuencia el encierro
cometieron 26,1 delitos contra la vida, mientras del presunto autor (pobre y marginado); dejando
el promedio en el resto de ciudades bolivianas de lado las circunstancias del hecho delictivo,
es de 8,9 homicidios por 100.000 personas. Santa previstas en el Artículo 38 del Código Penal, entre
Cruz es la ciudad boliviana con más casos de las que se encuentran la edad, la educación, su
violaciones y abusos sexuales (1.204), lesiones situación económica entre otros.
a personas (1.177), robos y hurtos (4.279), con Si bien los procesos de criminalización
tasas de estos delitos muy superiores al resto de en nuestro país pueden deberse a diferentes
las principales capitales del país404. causas; la pobreza juega un rol importante, para
Por otro lado, de acuerdo a lo investigado que proceda la prisionización de las personas,
por la economista Lykke E. Andersen de INESAD una vez privados de su libertad, la pobreza se
“Desarrollo sobre la mesa”, en su estudio titu- agudiza, se destruye la vida del sujeto, dejando
lado ¿Dónde están los Bolivianos extremada- irreparable pérdida del entorno (familia, amigos,
mente pobres? publicado en febrero de 2018 vecinos), la huella indeleble y notoria ante la so-
ciedad lo distingue de los demás, condenándolo
404
https://www.eldeber.com.bo/bolivia/--Santa-Cruz-es-la-ciu-
dad-con-mas-robos-en-Bolivia-20161221-0067.html visita el
a pobreza, marginación, estigmatización que se
30.10.2018 genera de forma cíclica.

Al respecto, surgen preguntas como los datos de la inteligencia criminal y del análisis
¿Por qué se criminaliza a los pobres? ¿Por qué del delito y un nuevo avance en el relaciona-
cuando los pobres infringen la ley se los crimi- miento con los sistemas policiales y otros orga-
naliza?; la realidad refleja que el Estado define nismos del Estado que producen información
la ley penal, donde se tipifican las conductas sobre la criminalidad; sin embargo señala que
antijurídicas, el sujeto que se encuadra en el todavía las organizaciones del Ministerio Público
tipo penal, por la fuerza legal se lo sanciona; Fiscal no se encuentran plenamente preparadas
sin embargo, ¿se puede afirmar que la ley es para este tipo de interacción y ni siquiera las
justa?; por ejemplo en el caso de la Sra. Julia reglas procesales permiten en todos los casos la
Fernández, una mujer boliviana que intentó flexibilidad necesaria para ello. Pero no alcanza
cruzar la frontera hacia Argentina para pagar un con una persecución penal inteligente. Es nece-
tratamiento y comprar una silla de ruedas para sario que ella tenga la capacidad de integrarse
su mamá, estuvo detenida siete meses en ese con otras dimensiones de la política criminal y
país acusada por microtráfico de estupefacien- de la política de seguridad409.
tes. La justicia argentina la liberó “por razones En Bolivia, la Ley Orgánica del Ministerio
humanitarias”405; las consideraciones realizadas Público N° 260 de 11 de julio de 2012 en el nu-
por la Juez, constituyen un “ejemplar criterio de meral 3 del Artículo 30 establece que la Fiscal
justicia humanista”. o el Fiscal General del Estado, tiene la atribu-
Alberto Binder hablaba sobre el poder ción legal de determinar, en coordinación con
penal y el fenómeno más elemental -la violen- los Órganos del Estado, la política criminal del
cia del Estado- que constituye el núcleo fáctico país; sin embargo los primeros lineamientos de
del poder punitivo406; para el autor no es el esta política aún no han sido implementados en
ejercicio del poder penal como tal sino la exis- la estructura de los operadores del sistema de
tencia de la Política Criminal. Ello surge de la justicia penal; esta carencia devela la imperiosa
constatación del carácter organizado del poder necesidad de cumplir con el mandato legal refe-
penal407. Para Alessandro Baratta, desde un en- rido, correspondiendo implementar una política
foque crítico, la política criminal se ocupa de la criminal estratégica e inteligente que haga frente
prevención y reacción del delito, y hace frente a la persecución penal a ultranza, que criminali-
a las consecuencias408. za al “pobre”, vulnerable y marginado.
Para Binder, mediante la integración de
la política de persecución penal en el marco de LA REALIDAD CARCELARIA
un planeamiento democrático de la política cri- DEMANDA UN PROFUNDO PROCESO
minal, que plantea tanto desafíos como nuevos DE REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA
problemas; así como integra la persecución pe- PENITENCIARIO BAJO UN ENFOQUE
nal un marco político criminal, implica hacer de DE DERECHOS HUMANOS
ella una actividad que utilice inteligentemente La rectoría es una función atribuible al
Estado relativa al ejercicio de su gobierno y a
405 un sentido especifico de su acción, la de dirigir
http://www.defensoria.gob.bo/dp/noticias.asp visita el
30.10.2018 el desarrollo nacional. La traducción jurídica de
406
BINDER, Alberto M. “La Política Criminal en el Marco de las
Políticas Públicas Bases Para el Análisis Político-Criminal “,
la rectoría nos lleva a afirmar que es un término
REJ – Revista de Estudios de la Justicia – Nº 12 – Año 2010. que se refiere por una parte, a las funciones
Página 214
407
Ibídem página 218
408 409
Citado por el Observatorio de Política Criminal Dirección BENAVIDES FARID Samir; BINDER Alberto M.; Villadiego
de Política Criminal y Penitenciaria- Ministerio de Justicia Catalina niño Carolina “La Reforma a la Justicia En América
y del Derecho “Qué es la Política Criminal”- Bogotá, D.C., Latina: Las Lecciones Aprendidas”. Coordinadora, Bogotá,
septiembre de 2015, página 4 junio de 2016. Páginas 95 y 96

QUINTA PARTE 511
jurídicas, a las atribuciones que la Constitución as de libertad y, por otro, diseñar y ejecutar
manda al Estado para actuar en los ámbitos del los programas y actividades dirigidos a la re-
desarrollo nacional y, por otra, establece una inserción social. La política plasmada en este
directiva para dirigir sus acciones y las de los documento, desde su origen, se ha concebido
demás en determinado sentido410. a partir de la participación, la intersectorialidad
La dirección de los sistemas penitencia- y la coordinación de actores, entendiendo que
rios en algunos países de Latinoamérica, como la reinserción social y la reincidencia deben
Uruguay que ha planteado a través de la pro- ser abordadas desde una perspectiva inte-
puesta de “Ley de Organización del Sistema gral. Así, el 7 de junio de 2017 el Ministerio
Penitenciario Nacional”, reorientar el sistema de Justicia y Derechos Humanos constituyó
penitenciario del país hacia la rehabilitación de el Comité Asesor para la Reinserción Social,
PPLs, proponiendo descentralizar la institución cumpliendo con el mandato presidencial de
encargada de la administración de las cárceles promover una política penitenciaria cuyo eje
del país y reestructurarla para ofrecer mejores sea la reinserción social. El Comité Asesor se
servicios psicológicos, sociales y educativos concibe como un espacio de debate, diálogo y
para la rehabilitación de los reclusos. El Instituto apoyo en la formulación de políticas, planes y
Nacional de Rehabilitación (INR) de control del programas para la reinserción social. Se trata de
Ministerio del Interior pasaría bajo la jurisdicción una instancia intersectorial y de participación
del Ministerio de Educación y Cultura; además, público-privada, integrada por autoridades de
contempla la creación de dos nuevos consejos Gobierno, servicios públicos especializados,
para ofrecer a reclusos y familiares plataformas ex Ministros/as de Justicia, academia, organi-
para la presentación de quejas y sugerencias zaciones de la sociedad civil, empresas y otros
tendientes a mejorar las condiciones de reclu- actores relevantes. Esta conformación hace que
sión. Los consejos también buscarían reforzar se configure como un espacio inédito en Chile
los programas de reinserción social y reducir para la construcción de políticas públicas en
las tasas de reincidencia411. la materia412.
Asimismo, en la República de Chile se ha En el caso de Costa Rica, su reforma
elaborado una Política de Reinserción Social Penitenciaria duró aproximadamente treinta años
2017, la que tiene como objetivo “Contar con (1978-2008), y llegó a servir de modelo para
un sistema que posibilite la reintegración efec- los sistemas democráticos de otros países que
tiva de personas que han cometido delitos, acababan de liberarse de sus gobiernos milita-
respetuoso de los derechos humanos, con en- res. Sin embargo, desde mediados de los años
foque de género y participativa”. En este país noventa, el país dejó de invertir en estructura
la ejecución de las penas está entregada a la edilicia y en personal penitenciario en razón del
Gendarmería de Chile, organismo que, junto a “ajuste estructural” que asoló a toda la región. El
la atención y vigilancia, tiene como finalidad sistema fue deteriorándose y hacia el final de los
contribuir a la reinserción social de las perso- años 2000 entró en notoria decadencia. En 2012
nas condenadas. En este sentido, la institución la Asamblea Legislativa aprobó un préstamo del
penitenciaria tiene dos objetivos: Por un lado, Banco Interamericano de Desarrollo para un
custodiar a quienes se encuentran privados/ proceso de reestructuración programado por el
Ministerio de Justicia y Paz que comenzará hacia
410
http://www.diccionariojuridico.mx/definicion/rectoria/, visita
fines del mismo año.
el 30.10.2018
411 412
https://es.insightcrime.org/noticias/noticias-del-dia/uru- Política Pública de Reinserción Social 2017 Chile, disponible
guay-propone-reestructurar-sistema-penitenciario-dejando- en la página web: www.minjusticia.gob.cl/media/2017/12/
lo-en-manos-del-ministerio-de-educacion/ visita el 30.10.2018 Politica-Reinserción Social_vol.pdf, visita el 29.10.2018.

El caso de República Dominicana es más y capacita indefectiblemente a todo el
reciente, por tal razón tiene la importancia de ser personal que ingresa y que brinda conti-
un ejemplo de reforma integral interesante en nuamente capacitación en servicio. Todo el
plena ejecución, que lleva ya ocho años de un personal penitenciario debe recibir adecua-
proceso sostenido sin interrupciones habiendo da capacitación y conocer y entusiasmarse
trascendido a tres períodos de gobierno. por la institución en que trabaja;
El modelo o estrategia que llevaron a cabo f) En ambos países se realizó una importante
ambos países tiene las siguientes características: inversión inicial. La decisión gubernamen-
tal de establecer el nuevo sistema debe
a) La reforma comenzó con una decisión po- ir acompañada de los recursos necesa-
lítica desde el más alto nivel de gobierno, rios. Tanto Costa Rica como República
de la presidencia de la república y el minis- Dominicana destinaron importantes recur-
terio respectivo. Este requisito fue esencial sos iniciales. Es imprescindible invertir en
en ambos países para instalar la reforma personal, bien pagado, con una adecuada
penitenciaria. ratio de personas presas respecto de perso-
b) Sus funcionarios claves fueron muy bien nas funcionarias; en infraestructura edilicia,
escogidos por su vocación, formación, asumieron que con sobrepoblación o haci-
conocimiento de la materia y dedicación namiento ninguna prisión puede funcionar
a tiempo completo a su función (así los adecuadamente; un presupuesto anual que
directores del sistema penitenciario, de permita afrontar los gastos indispensables
la escuela o instituto de capacitación del para el adecuado funcionamiento del siste-
personal y de cada prisión). De igual mama, incluyendo comida, salud, educación,
nera fueron escogidos los funcionarios y etc., así como el salario mensual de los
funcionarias de otras áreas relacionadas, funcionarios;
el director o directora de política criminal. g) Ambos países continuaron realizando in-
c) Continuidad en el programa de reforma. Es versiones periódicas anuales. Cuando Costa
indispensable que la reforma penitenciaria Rica dejó de hacerlo comenzó la etapa de
trascienda los períodos de gobierno y dure deterioro del sistema que en la actualidad
como mínimo dos períodos (ocho o diez se quiere revertir. Es necesaria la inversión
años) para consolidarse. En Costa Rica el periódica para mantener el nivel y avance
proceso comenzó en 1975 y ha venido tras- de la reforma. Si se deja que el sistema se
cendiendo nueve períodos de gobierno. En caiga, el costo para levantarlo nuevamente
República Dominicana comenzó en julio de es muy alto. Pero lo más grave es que se
2003 y se encuentra en su tercer período pierde la confianza del personal y de las
de gobierno. personas presas, que interpretan que se
d) En ambos países se creó la carrera peni- trataba solo de una promesa más de los
tenciaria. En la mayoría de los países de la políticos de turno, y que no vale la pena
región no existe carrera profesional peni- jugarse la vida oponiéndose a intereses
tenciaria y los funcionarios carecen de es- muy poderosos y violentos que se verían
tabilidad. Tanto Costa Rica como República afectados por la reforma.
Dominicana crearon carreras penitenciarias h) La reforma penitenciaria de ambos países
profesionales, con estabilidad en la función, no se focalizó en el problema de la sobre-
seguro social y jubilación. población, ni se limitó a la construcción de
e) En ambos países se creó una escuela o una o varias megacárceles privadas de alta
instituto de capacitación que selecciona seguridad y alto costo. En ambos países la

QUINTA PARTE 513
reforma tuvo como objetivo la integralidad Actualmente el Ministerio de Gobierno
del sistema, estableciendo estándares de conforme lo prescrito en el d) del Artículo
dignidad y calidad para todas las personas 34 del Decreto Supremo N° 29894 Estructura
presas, en todas las prisiones, respetando Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado
el principio de que la justicia debe ser igual Plurinacional, de 07 de febrero de 2009, tiene la
para todos.413 atribución legal de formular, dirigir, coordinar y
administrar políticas en los ámbitos: “Régimen
En nuestro país en el marco del sistema Penitenciario, rehabilitación y reinserción so-
penitenciario progresivo previsto en el Artículo cial elaborando una política nacional contra
157 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión el crimen”.
N° 2298, la estructura orgánica de la DGRP y su- La Misión fundamental de esta Cartera
pervisión conforme lo estipulado por el Artículo de Estado corresponde a que: “El Ministerio
45 de la norma citada, corresponde, a: de Gobierno, implementa políticas públicas
proactivas en materia de seguridad ciudadana,
a) La Dirección Gener al de Régimen régimen interior, migratorio, penitenciario y
Penitenciario y Supervisión. defensa social, asegurando el ejercicio pleno
b) La Dirección Nacional de Seguridad de los derechos y garantías constitucionales y
Penitenciaria. el fortalecimiento de la gobernabilidad demo-
c) El Consejo Consultivo Nacional. crática de la población boliviana”.
d) Las Direcciones Departamentales. La Dirección General de Régimen
e) El Consejo Consultivo Departamental. Penitenciario es la instancia que depende directa-
f) Las Direcciones de los Establecimientos mente del despacho del Ministro de Gobierno, se
Penitenciarios. encuentra en el nivel ejecutivo y tiene por objeti-
vo planificar, coordinar, supervisar y evaluar po-
A su vez el Artículo 46 de la Ley de líticas públicas que coadyuven al tratamiento pe-
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 reconoce nitenciario de rehabilitación y reinserción social
que la Administración Penitenciaria depende del de las PPLs en cumplimiento a la normativa legal
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a vigente414, cuenta con la Unidad de Reinserción
través del Viceministerio de Justicia; sin embar- Social, la Unidad Integral de Salud Penitenciaria
go, esta disposición fue derogada por el inciso y la Unidad de Gestión Penitenciaria.
s) del Artículo 4 de la Ley de Organización En este contexto normativo, en la pre-
del Poder Ejecutivo Nº 2446 de 19 de marzo sente investigación el Ministerio de Gobierno
de 2006, que regulaba entre las atribuciones con respecto a la construcción de una política
específicas del Ministerio de Gobierno la de: nacional de rehabilitación y reinserción social,
“Formular, dirigir y coordinar políticas en el informó415 que la Dirección General de Régimen
ámbito migratorio, de defensa social, de preven- Penitenciario ha formulado el documento
ción del delito, régimen penitenciario y rehabi- “Estrategia Hacia la Reforma Penitenciaria”,
litación, y reinserción social”; por consiguiente que define acciones a mediano y corto plazo
la Administración Penitenciaria seguiría bajo para la transformación estructural e integral
tuición del Ministerio de Gobierno. del Sistema Penitenciario, a través de los
413
CARRANZA Elías, Criminólogo, director del Instituto Lati-
414
noamericano de Naciones Unidas para la Prevención del Manual de Organización de Funciones del Ministerio de Go-
Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), Costa bierno-2012 disponible en la página web: www.mingobierno.
Rica. Anuario de DDHH: “Situación penitenciaria en América gob.bo/documentos/reglamentos/mofmingob.pdf visita el
Latina y el Caribe ¿Qué hacer?”, disponible www.anuariocdh. 29.10.18
415
uchile.cl visita el 29.10.2018 CITE:MG-DGRP-2629/cd-309/2018

ejes temáticos: Fortalecimiento Institucional, La Administración Penitenciaria a lo largo
Coordinación Nacional entre niveles del Estado de este tiempo ha venido realizando acciones de
Público –Privado, Alternativas de la Reducción mera seguridad o como refiere Zaffaroni “(…)
del Hacinamiento, Reinserción Social y Post los operadores penitenciarios, atendiendo a las
Penitenciario y Seguridad Ciudadana. necesidades que la realidad les imponía para su
Es menester recordar que conforme lo propia conservación, hicieron lo único que po-
establecido en el inciso d) del Artículo 34 del dían hacer, o sea, establecer un “statu quo” con
Decreto Supremo 29894 de 07 de febrero de 2009, los presos, de forma que un “orden” mínimo hi-
el Ministerio de Gobierno como máxima autoridad ciese controlable la institución; asimismo el autor
del sistema penitenciario, tiene la atribución legal señala: que no hay operador de prisión que trate
de elaborar una política nacional contra el crimen de deteriorar a sus presos ni que invente formas
que contenga la rehabilitación y reinserción social de hacerlo como fin en sí, sino que su principal
en el marco del sistema progresivo; sin embar- preocupación es el sostenimiento del “orden”,
go, revisada la información proporcionada por para lo cual debe equilibrar permanentemente
dicha Cartera de Estado, no se remitió la referida el “statuto quo” del poder interno, naturalmente
Política, lo que contraviene su función rectora inestable. El deterioro carcelario o prisionización
atribuida por el Estado y su misión institucional, es sólo el efecto inevitable de las medidas que
relativa al ejercicio y desarrollo de políticas proac- deben tomarse para establecer y sostener el
tivas en el ámbito de la readaptación y reinserción “statu quo”. Asimismo el autor refiere que a la
social de las PPLs en nuestro país. Administración Penitenciara se la enfrenta con
Pese a que la Ley de Ejecución Penal y la necesidad de cuidar un campo de prisioneros
Supervisión Nº 2298 fue aprobada el 20 de di- cuyo número y calidad no decide, como ni si-
ciembre de 2001 y el Decreto Supremo 29894 del quiera decide acerca de los recursos materiales
07 de febrero de 2009, que ratifica la rectoría del y humanos de que dispone para hacerse cargo
sistema penitenciario al Ministerio de Gobierno, de esta tarea. Si una Administración Penitenciaria
han transcurrido de esta última norma, casi 10 pretende orientar su limitado poder en la forma
(diez) años y la situación del sistema penitencia- más racional posiblemente debe partir de la
rio continúa siendo crítica, es evidente la crisis asunción de datos de la realidad de su escasa
aguda en todos los componentes de la readap- capacidad de poder decisorio y aceptar también
tación y reinserción social (educación, trabajo, que el efecto norma de toda institución en algu-
deporte, fortalecimiento familiar) que conlleva na medida es deteriorante”.416
a un fracaso en la aplicación del sistema pro- La DGRP depende del Ministerio de
gresivo como se ha demostrado a lo largo de la Gobierno directamente, la instancia nacional
presente investigación; falencias que adolecen define su accionar, recursos, organización y ad-
desde una Política Estructural que responda a ministración, así como se observa en el “Manual
la realidad penitenciaria. de Funciones del Ministerio de Gobierno”;
Las experiencias exitosas de otros países cualquier reforma penitenciaria amerita de una
nos muestran el camino y trabajo que debe em- restructuración y organización para el replantea-
prenderse, procesos que tienen que transcender miento de funciones, atribuciones y la disposi-
períodos de gobierno y deben ser sostenibles, ción de recursos.
además tienen que ser acompañados de recursos Esta necesidad de replantear la rec-
financieros, materiales y humanos necesarios; toría y tuición por instancias de Gobierno
experiencias que distan de sobremanera de la
416
ZAFFARONI, Eugenio Raúl, “La Filosofía del Sistema Peniten-
realidad penitenciaria boliviana y evidencian la ciario en el Mundo Contemporáneo”, 1990 Themis páginas
falta de una rectoría penitenciaria. 179-180

QUINTA PARTE 515
encargadas del “orden” y llanamente de se- capacidad, las paredes y pisos se encuen-
guridad, ha sido reconocido por diferentes tran sucios, las ventanas son demasiado
países en Latinoamérica, es así como se ha pequeñas, no ingresa la luz solar, el aire
visto en Uruguay, el Instituto Nacional de se halla viciado de olores fétidos, inade-
Rehabilitación (INR) de control del Ministerio cuadas condiciones de higiene. Existen ex-
del Interior pasaría bajo la jurisdicción del cepciones, la capacidad está condicionada
Ministerio de Educación y Cultura; cambios a la capacidad económica de las personas
que condicen con la finalidad resocializadora privadas de libertad.
de la pena y auguran mejoras en el sistema  Las áreas de requisa no aseguran la pri-
penitenciario. vacidad de las visitas. Por ejemplo en los
Este panorama general, denota la nece- Centros de Rehabilitación San Sebastián
sidad de realizar en nuestro país una reforma Mujeres, San Sebastián Varones, y San
en la administración del sistema penitenciario, Pedro de Sacaba, no se dispone de
considerando que la actual estructura orga- ambientes o espacios diferenciados por
nizativa, durante décadas no ha cumplido su sexo para la realización de este procedi-
función de readaptación y reinserción social, miento. En Palmasola y Morros Blancos
agudizando el deterioro de la realidad peniten- además se atenta contra la dignidad,
ciaria en Bolivia. toda vez que se les exige descubrirse
partes de su cuerpo.
 Ausencia de espacios físicos para visi-
II. CONCLUSIONES tas, solo 4 centros penitenciarios a nivel
nacional disponen de un espacio físico
Primera. De acuerdo a la investigación exclusivo para visitantes (San Antonio,
realizada se ha evidenciado lo siguiente: San Pablo de Quillacollo y San Pedro de
Sacaba de Cochabamba y Qalauma de
 Las condiciones externas de los centros La Paz). En cuanto a áreas destinadas a
penitenciarios se encuentran deterioradas visitas conyugales, ninguno cuenta con
y/o presentan deficiencias, debido a que ambientes exclusivamente construidos
muchos de los edificios fueron adecuados para aquello y las personas privadas de
para funcionar como cárceles; además, en libertad adaptan sus celdas con ese fin.
su generalidad las mejoras, mantenimiento
y acondicionamiento de los centros peni- Segunda. Según información oficial de la
tenciarios son realizados por las PPLs. Dirección General de Régimen Penitenciario has-
 El único criterio de clasificación que se ta mayo de 2018, el porcentaje de hacinamiento
aplica formalmente en los centros peni- a nivel nacional alcanzó el 225%, reconociendo
tenciarios del área urbana está referido al el dato más alarmante en Chuquisaca con 624%,
sexo, 7 (siete) para varones, 4 (cuatro) para seguido por Santa Cruz con 294%; Oruro 252%;
mujeres y 8 (ocho) son mixtos. También se La Paz 239%; Pando 227%; Beni 198%; Potosí
puede señalar la diferenciación –todavía 151%; Cochabamba 145%; y Tarija 126%. Se
inicial- que se realiza con los adolescentes advierte que el hacinamiento extremo (mayor
en conflicto con la ley penal. al 150%) no se encuentra sólo en el eje troncal
 Inadecuadas condiciones de habitabilidad. sino en ciudades donde se cuenta con una sola
Se ha encontrado una clasificación de cárcel como Oruro, Beni y Pando.
celdas en individuales y comunes (com- Esta realidad de infraestructura insuficiente
partidas), en su generalidad sobrepasan su genera que materialmente las PPLs no tengan

espacios para descansar, sentarse o dormir, de- La investigación revela que las PPLs tienen que
biendo pasar noches en patios, pasillos, cocinas, comprar a sus pares “seguros de vida” a fin de
entretechos, baños y gradas. Consecuentemente, resguardar su seguridad.
el acceso al agua, salud, educación, trabajo, El personal no es capacitado ni especia-
entre otros, se ven vulnerados. Por otra parte, lizado, además de existir constantes cambios
se propicia la proliferación de enfermedades, de lugar de trabajo y/o funciones del personal
violencia, ansiedad entre la población y otros penitenciario, porque los efectivos policiales
problemas, manteniendo una situación de inse- son destinados a cumplir funciones en los esta-
guridad constante. blecimientos penitenciarios como una forma de
castigo, evidenciándose incapacidad de control y
Tercera. El exceso del abuso de la custodia efectiva.
detención preventiva se ha convertido en Por otra parte, la carencia de personal de
una de las principales problemáticas que seguridad externa condiciona la efectividad de
contribuyen negativamente en la crisis del las salidas judiciales, dificultando el acceso a
sistema penitenciario, toda vez que del 100% la justica, atención médica y otros; así también
de la población privada de libertad el 69.92% al no contar con vehículos exclusivos ni com-
corresponde a detenidas y detenidos preven- bustible suficiente para este fin; la custodia se
tivos y el 30.08% a las y los que cuentan con realiza públicamente, sin discreción, provocan-
sentencia condenatoria. do la exposición y estigmatización de la PPL y
Esta problemática si bien no es reciente, sus familiares ante la sociedad.
se pretendió contrarrestarla con la reforma
normativa - procesal del año 1999, sin lo- Quinta. De acuerdo a la investigación
grar los objetivos que la motivaron. Aquello realizada, en los 19 establecimientos penitencia-
demuestra que la sola inclusión de reformas rios, se ha evidenciado la existencia de celdas de
sobre normas anacrónicas, no responde ade- aislamiento, denominadas también como “bote”,
cuadamente a la crisis del modelo de justicia “celda de confinamiento” o “celdas de contención
penal sin llegar a constituir un sistema integral y seguridad”, de los cuales Villa Busch – Pando
con una filosofía acorde a la Constitución y San Antonio – Cochabamba que si bien tienen
Política del Estado que transversalice los es- este espacio, no se usa.
tándares internacionales de derechos huma- Se ha evidenciado que el 100% de celdas
nos. Es imprescindible la reorganización de la de aislamiento no cuentan con lo mínimo de
estructura judicial y fiscal y el desarrollo de infraestructura ni las condiciones mínimas de
políticas de gestión fiscal y judicial. habitabilidad, sometiendo a las PPLs a humilla-
ciones extremas que no sólo atentan contra la
Cuarta. Se ha podido evidenciar que integridad física sino también su salud mental,
si bien los centros penitenciarios cuentan con siendo esta experiencia carcelaria —en esa
seguridad interna y externa, estas resultan insufi- situación— deshumanizante y destructiva, pro-
cientes en proporción a la cantidad de población vocando secuelas irreversibles que no ayudan
penitenciaria. Consecuentemente, el control de las a una readaptación y reinserción social.
zonas perimetrales es limitado. También se ha constatado que esta situa-
La seguridad interna está materialmente ción es agravada, cuando se usa estos espacios
a cargo de las PPLs, inclusive en los centros de como dormitorios permanentes o como lugares de
alta seguridad, donde recurrentemente se han seguridad; o peor aun cuando la administración o
producido hechos graves de violencia que han definición del uso de estos espacios es compartida
cobrado la vida e integridad de seres humanos. con la población penitenciaria.

QUINTA PARTE 517
Sexta. Respecto al acceso a los servicios son dotados por los Consejos de Delegados
básicos, se tiene que: o Regencias.
 Del 100% de centros penitenciarios, 14 Séptima. Sobre el derecho a la salud de

cuentan con alcantarillado y este presen- las PPLs, tenemos:
ta graves deficiencias en las instalaciones
debido a la adaptación de subtuberías  Ausencia de condiciones físicas ade-
internas. cuadas para atención en salud, solo 15
 El servicio de energía eléctrica en cuanto (quince) centros penitenciarios en el
a las instalaciones internas es precario, área urbana cuentan con ambientes ex-
no reúne condiciones de seguridad, las clusivos para la asistencia médica; y en
conexiones son realizadas por las PPLs 4 (cuatro) son adaptados o improvisados
que tienen algún conocimiento en elec- para cumplir ese fin; y los restantes 4
tricidad; consecuentemente, no se cuenta (cuatro) comparten área con el servicio
con medidas de seguridad para efectuar de odontología.
las conexiones eléctricas, constituyéndo-  No se realiza el examen médico, a
se en un peligro permanente para esa las PPLs a momento de su ingreso al
población. centro penitenciario en San Roque de
 Los residuos sólidos y la basura en los Chuquisaca y Morros Blancos de Tarija.
centros penitenciarios del país son ge- Más grave aún en el Centro de Orientación
nerados en cantidades importantes, en Femenina y San Pedro de La Paz: San
muchos casos los contenedores, turriles Pedro de Oruro; San Pablo de Quillacollo
y otros elementos en mal estado (donde y San Pedro de Sacaba de Cochabamba;
se almacena la basura), se encuentran Morros Blancos de Tarija; Villa Busch y
a la intemperie o cerca de la población Trinidad Mujeres de Pando, no realizan
penitenciaria, constituyéndose en foco de la revisión médica a niñas y niños que se
infección y proliferación de enfermedades. encuentran con sus padres al momento
Su almacenamiento y acopio es realizado de su ingreso.
por las PPLs, con casi ningún material de  No existe seguimiento y control médico a
seguridad e higiene. las PPLs, debido a la relación despropor-
A esto se suma, que las empresas de recojo cionada entre el personal médico y la can-
solo realizan esta tarea dos o tres veces a la tidad de usuarias y usuarios de ese servi-
semana sin considerar la cantidad de basura cio; en promedio se asigna un médico por
que se genera en los recintos. 410 personas. Se tiene situaciones como
 Los servicios higiénicos en los centros en el Centro Penitenciario de Cantumarca
penitenciarios a nivel nacional presentan de Potosí, que se destina un galeno para
varias falencias, entre ellas el sistema de 881 personas privadas de libertad.
tuberías para el desecho de las aguas ser- Lo señalado ha obligado a las PPLs a
vidas, la mayor parte de los baños utiliza acudir a sus pares dentro de los centros
el sistema de letrina, y al no contar con un penitenciarios a fin de obtener una asis-
abastecimiento suficiente de agua genera tencia u orientación médica; sin embargo,
que se emanen los vapores de las cloacas. los afectados señalan no siempre recibir
El aseo de los baños está a cargo de las y la ayuda pertinente o adecuada.
los internos, quienes en su generalidad se  Ningún centro penitenciario cuenta con
proveen de elementos, y en algunos casos una atención de 24 horas para la población

penitenciaria, se ha constatado que el 68% en cuanto su posición de garante, incluir a
de los recintos penitenciarios la realiza en este grupo como beneficiario de las presta-
horario de oficina; el 11% en horario con- ciones contempladas en la Ley N° 475, a fin
tinuo y el 21% en otros horarios. de que puedan ser cubiertas especialidades
- De forma generalizada, los medicamentos que requieran, así como con la dotación de
suministrados a los centros penitenciarios medicamentos y laboratorios.
son insuficientes, razón por la cual estos - Se ha advertido que sólo un centro pe-
son adquiridos a través de captación de nitenciario reporta prestaciones en el
donaciones y/o con recursos de la mis- marco de la Ley N° 475, lo que significa
ma población penitenciaria. Esto se ve que 1551 mujeres que viven en situa-
agravado en San Pedro de Oruro; Morros ción de encierro; 374 niñas y niños que
Blancos de Tarija y Trinidad Mujeres de cohabitan con sus padres en los centros
Beni que ni siquiera cuentan con boti- penitenciarios; 704 PAMs y 39 PcDs bene-
quín de primeros auxilios. ficiarios de prestaciones que contempla
- Las PPLs no acceden al examen médico la Ley de Prestaciones de Servicios de
anual ni son asistidas con tratamientos Salud Integral N° 475, estarían siendo
médicos oportunos, como consecuencia limitados en el ejercicio del derecho a
de la falta de seguimiento y control sola salud, al no acceder a las prestaciones
bre su salud, esto queda constatado por enmarcadas en la citada norma como
la inexistencia de carpetas e historiales consecuencia de su situación de encie-
clínicos y/o información insuficiente de- rro y la ausencia de medidas estatales
bido a la desactualización y falta de los de las Direcciones Departamentales de
indicadores apropiados en las mismas, en Régimen Penitenciario.
especial en el Recinto Penitenciario Santo
Domingo de Cantumarca de Potosí y en Octava. La presente investigación ha
Morros Blancos de Tarija. constatado que el acceso al agua en los centros
Además de lo anotado, resulta preocupante penitenciarios del área urbana es limitado, por
que la atención en odontología sea limitada lo que las PPLs se ven en la necesidad de con-
a las mañanas de los días viernes en un seguir agua por sus propios medios; llegando
lugar distinto al centro penitenciario, en el incluso —en algunos casos— a utilizar agua de
caso de Trinidad Mujeres del Beni. otras fuentes que no son potables, su almace-
- Falta de atención integral en salud para namiento es realizado de forma precaria y no
personas privadas de libertad, si bien el son aptas para el consumo humano, como en
Ministerio de Salud y las entidades terri- el Centro de Rehabilitación Varones Mocoví de
toriales autónomas han ingresado a los Beni y en el Centro Penitenciario de San Pedro
centros penitenciarios con determinados de Chonchocoro.
Programas, este abordaje ha sido de ma-
nera aislada e insostenible, puesto que Novena. Sobre la alimentación se
no responde a una atención integral de ha evidenciado que el menú en los centros
la salud. La administración penitenciaria penitenciarios no reúne los requerimientos
no cuenta con las fortalezas necesarias y nutricionales, debido a que generalmente
específicas que requieren la tuición de los los alimentos son preponderantemente car-
servicios de salud. bohidratos, dejando de lado aquellos con
Las PPLs son una población en situación mayor valor nutricional. Este aspecto resul-
de vulnerabilidad y corresponde al Estado ta una desventaja para toda la población

QUINTA PARTE 519
penitenciaria en especial para las 2395 que centros penitenciarios, San Pedro de
padecen diabetes (tipo I y tipo II); las 3224 La Paz, Palmasola de Santa Cruz y San
con hipertensión arterial; las 1034 con cole- Roque de Chuquisaca, tienen oferta
cistitis (crónica, aguda), entre otras enfermas académica en educación superior y en
y enfermos que requieren alimentación es- un reducido número de carreras, como
pecial; igual de preocupante es el caso de Derecho, Sociología y Agronomía.
las embarazadas, madres lactantes, bebés,  La formación técnica ofertada no constituye
niñas y los niños que tampoco cuentan con una herramienta útil en su futuro laboral,
un menú diferenciado. Ante esta realidad, el toda vez que las PPLs que tienen posibi-
Ministerio de Salud no ha realizado los dic- lidades económicas para acceder a ella,
támenes sobre el valor nutricional de la ali- consideran que esa formación no les será
mentación proporcionada a las PPLs, a fin de rentable tras su puesta en libertad.
asumir medidas correctivas oportunamente. Aquello se suma que las condiciones
También se ha evidenciado de forma en las que se brinda capacitación téc-
generalizada las precarias condiciones físicas nica reflejan desatención por parte del
de las cocinas y los comedores, así como la Estado, por inexistencia de ambientes
falta de implementos de seguridad y las au- exclusivos y apropiados, la carencia de
torizaciones respectivas para la manipulación materiales y equipamiento, la incerti-
de alimentos. dumbre en la acreditación de los títulos
obtenidos en las carreras técnicas y
Décima. La situación de las PcDs certificaciones de los cursos capacitados,
mental y trastornos graves en los centros pe- así como porque las áreas de formación
nitenciarios, resulta preocupante considerando ofrecidas no garantizan cualificación y
que 7 (siete) centros penitenciarios como son formación en áreas de trabajo que les
San Pedro, el Centro de Orientación Femenina permitan su subsistencia, no aseguran el
Obrajes y San Pedro de Chonchocoro en La mejoramiento de la capacidad laboral y
Paz; San Pedro de Sacaba y San Pablo de productiva.
Quillacollo en Cochabamba; San Roque en  El único centro penitenciario destina-
Chuquisaca; y Villa Busch en Pando, cuentan do a PPLs con sentencia, San Pedro de
con números importantes de registro de pa- Chonchocoro de La Paz, no cumple con
cientes psiquiátricos. la finalidad de la pena, toda vez que
Por otro lado, la falta de implementación no cuenta con Programas de Educación
de programas para drogodependientes y alcohó- Alternativa en el marco del Sistema
licos, así como la falta de equipos multidiscipli- Educativo Plurinacional; tampoco existe
narios, disminuye posibilidades de rehabilitación formación técnica ni profesional.
de este grupo. En el lugar no existen aulas específicas para
pasar clases o formación técnica, debiendo
Décima primera. Respecto al ejercicio los privados de libertad realizar adaptacio-
del derecho a la educación, se puede concluir nes e improvisaciones en espacios para
en lo siguiente: habilitarlos como aulas de aprendizaje de
oficios que son impartidos por un docente
 Oferta escasa y excepcional en estudios voluntario que acude al establecimiento o
universitarios por convenio, que restrin- por ellos mismos que se autocapacitan en
ge la posibilidad de profesionalización diferentes ramas técnicas como carpinterías,
de las PPLs, toda vez que solo 3 (tres) artesanía y otros.

Décima segunda. Las condiciones información sobre la demanda del mercado
laborales no son las adecuadas, toda vez que laboral; en consecuencia, las alternativas de
los ambientes de trabajo han sido improvisados trabajo ofertadas por el Estado no garantizan la
y adaptados por iniciativa de las PPLs, estos oportunidad de mantener o aumentar la capa-
se caracterizan por ser de reducido tamaño e cidad de la PPL a ganarse la vida honradamente
incluso las mismas celdas son habilitadas para tras su puesta en libertad, lo que se suma a que
este fin. Resulta particular que en centros pe- tienen que enfrentar la escasa oferta de produc-
nitenciarios donde se alberga la mayor parte tos elaborados por esta población.
de sentenciados, como sucede en los bloques
A y C del PC7 de Palmasola o San Pedro de Décima tercera. Sobre las actividades
Chonchocoro, se ha evidenciado la ausencia recreativas, culturales y el acceso a la información
de ambientes de trabajo exclusivos. se tiene, que:
En los establecimientos penitenciarios
donde se albergan varones, el 80% cuenta con  No existe apoyo para el desarrollo de prác-
ambientes exclusivos destinados a talleres de ticas deportivas, siendo que los espacios
trabajo, en la mayoría de estos centros predomina para aquello no reúnen las condiciones
la carpintería; en tanto que la situación para las físicas necesarias, no hay instructores para
mujeres es notoriamente desfavorable puesto que la formación y práctica de las disciplinas
sólo el 50% de recintos que las acogen, cuentan y tampoco cuentan con material e im-
con espacios para actividades laborales, lo que plementos a este fin; sumado a esto, las
las obliga a habilitar ambientes —incluyendo autoridades no asumen la responsabilidad
celdas— principalmente para talleres de costura, de promover la práctica del deporte en los
tejido, cocina, lavado de ropa y otros. centros penitenciarios.
Otra limitante que resulta excluyente para Pese a la existencia del proyecto “Apoyo
la población penitenciaria en situación de pre- con material deportivo y/o de premiación a
cariedad o extrema pobreza, es decir, altamente los centros penitenciarios y rehabilitación”,
vulnerable, es que la inscripción a rubros de tra- inscrito en la Programación Operativa
bajo en centros penitenciarios está condicionada Anual 2018 del Ministerio de Deportes con
a la capacidad económica de las PPLs. A esto se una asignación presupuestaria que alcanza
suma, que la mayor parte de los materiales para Bs.- 72.800, no se ha ejecutado en su tota-
trabajo y medidas de seguridad, son provistos por lidad el mismo, dejando sin este apoyo a
ellos mismos. la población penitenciaria.
Las limitadas posibilidades de acceder a un  Las PPLs, en general no cuentan con am-
trabajo se ven acompañadas con la ausencia de bientes para biblioteca y los que llegan
implementos de seguridad en el 58% de centros a adecuar estos espacios, estos no son
penitenciarios, en el restante 42% son adquiridos apropiados, les falta materiales y no son
por los propios internos; otro aspecto identificado asistidos por un profesional bibliotecólo-
fue la permisibilidad al trabajo no remunerado en go. Algo similar ocurre con los espacios
los Centros de Miraflores en La Paz y en el PC2 para asistencia espiritual.
de Palmasola en Santa Cruz. Esto se ve agravado  La restricción para el ingreso de televiso-
por la falta de controles por parte del Ministerio res o las disposiciones que determinen
de Trabajo, Empleo y Previsión Social. el comiso de estos objetos, así como la
Finalmente, las actividades económicas limitación a que solamente ocupen lugares
que realizan las PPLs al interior de los cen- colectivos, vulnera el derecho de acceso a
tros penitenciarios no están antecedidas de la información de las PPLs, expresamente

QUINTA PARTE 521
reconocido en el Artículo 37 del Decreto Personas con discapacidad (PcDs)
Supremo N° 26715 que reglamenta la Ley en situación de encierro
de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. No existe infraestructura mínima para
PcDs en centros penitenciarios ni siquiera
Décima cuarta. En cuanto a la existen- para las 39 (treinta y nueve) identificadas
cia de poblaciones en situación de vulnerabilidad, dentro del registro oficial; situación que se
se ha constatado lo siguiente: agrava con la presencia de PcDs grave y
muy grave, y la carencia de programas de
Personas adultas mayores (PAMs) salud, laborales, educativos y formativos
en situación de encierro: exclusivos les mantiene en una situación
En Bolivia se registra oficialmente de dependencia.
la existencia de 704 PAMs en situación de Preocupa la existencia de dos PcDs
encierro; pese a ser una cifra considerable, auditiva en Qalauma de La Paz y en el
este grupo es invisibilizado en el resto de PC4 de Palmasola de Santa Cruz que no
la población penitenciaria. manejan lenguaje de señas; así también el
Solo dos recintos penitenciarios, San caso de una persona parapléjica y otras 2
Roque en Chuquisaca y el PC4 del Centro (dos) con discapacidad visual en el Centro
de Rehabilitación Santa Cruz Palmasola de Rehabilitación San Sebastián Varones de
realizan una clasificación etaria en conside- Cochabamba, y finalmente una interna no
ración de la existencia de esa población, a vidente en el PC2 de Palmasola en Santa
cargo y criterio de sus delegados. Tampoco Cruz, toda vez que no cuentan con ningún
cuentan con posibilidades de participación tipo de asistencia especial.
de las reducidas actividades que se ofrecen En 8 (ocho) centros penitenciarios,
toda vez que la infraestructura no considera Qalauma de La Paz; San Antonio, San Pablo,
sus limitaciones físicas. San Sebastián Varones, San Pedro, El Abra
El acceso a los beneficios de en Cochabamba; Mocoví en Trinidad; y el
la Renta Dignidad y el Suplemento PC4 de Palmasola en Santa Cruz se identificó
Alimenticio Carmelo están condicionados a 50 (cincuenta) PcDs que no acceden al
a la gestión de los mismos beneficiados Bono Municipal por no contar con carnets
ante la autoridad judicial, pese aquello de discapacidad ni cédulas de identidad.
se ha identificado que alrededor de 30
(treinta) PAMs en situación de encierro Personas que viven con VIH/VIH-
no cuentan con documentos de identidad SIDA en situación de encierro
que les permita aquello. Las personas que viven con VIH/
Las PAMs en situación de encierro no VIH-SIDA y VIH-SIDA TB en centros peni-
tienen acceso a servicios integrales de sa- tenciarios, no cuentan con las condiciones
lud acordes a las necesidades por su edad, sanitarias necesarias ni se tramita oportuna-
tampoco existen centros de capacitación mente la dotación de sus antirretrovirales.
productiva ni programas de educación De los 19 (diecinueve) centros pe-
específicos para esta población, lo cual se nitenciarios, en 8 (ocho) viven personas
agrava en el caso de las mujeres. Como con VIH/VIH-SIDA; sin embargo, sólo el
consecuencia de estas ausencias solo el Centro de Rehabilitación de Palmasola
31% de este grupo (7% mujeres y 24% va- en Santa Cruz, cuenta con un ambiente
rones) participa en el trabajo como terapia exclusivo para internos con Leshmaniasis
ocupacional. (PC5), VIH con Tuberculosis, ubicado a 500

metros de la puerta de ingreso y rodeado y/o certificado de nacimiento, puedan acceder a
por una muralla de cemento de 6 metros esos documentos sin que eso implique un permi-
de altura aproximadamente, con una puerta so judicial que involucra en muchos casos gastos
de garaje y dos puertas pequeñas, en el de transporte y conducción que afecta sobre todo
resto de centros penitenciarios, no se han a los casos más vulnerables.
identificado áreas o secciones específicas Finalmente, el Estado no asegura de que
para las personas que viven con VIH-SIDA. cada detenido esté debidamente identificado y su
Es muy grave que ante la falta de identidad corresponda a la persona a que hace
ambientes se defina la convivencia de 29 referencia la orden de detención o la sentencia.
(veintinueve) PPLs que viven con VIH-
SIDA y Tuberculosis con el resto de la Décima sexta. En los recintos peniten-
población que sólo tiene VIH o VIH-SIDA, ciarios se tiene registrada la existencia de 374 niñas
toda vez de acuerdo a ONUSIDA las per- y niños, de los cuales, 88 se encuentran en recin-
sonas que viven con el VIH son mucho tos exclusivamente de mujeres, el penal de San
más propensas a morir de Tuberculosis en Pedro de La Paz es el único recinto penitenciario
relación a las seronegativas. de varones en el que existen 173 niñas y niños
Se ha evidenciado que al momento conviviendo con sus padres; y 113 niñas y niños
del ingreso al centro penitenciario no se que viven en los centros penitenciarios mixtos.
realizan las pruebas rápidas del VIH, como Las madres y padres, no sólo comparten
medida preventiva de atención y protección con sus hijos los espacios de descanso sino tam-
de la salud pública de la población peniten- bién la alimentación. En relación al acceso a la
ciaria, así como de la PPL con uno o varios salud, se pudo evidenciar que sólo el sector de
de estos padecimientos. mujeres PC2 del Centro de Rehabilitación Santa
Cruz – Palmasola, cuenta con un ambiente y
Personas LGBT en profesional pediatra.
situación de encierro Si bien la normativa establece que, en
De la presente investigación se ad- caso de no encontrar familia ampliada para que
vierte que de los 19 (diecinueve) centros las niñas y niños vivan con sus padres y madres
penitenciarios del área urbana del país, en privados de libertad, pueden ser enviados a cen-
7 (siete) se encuentran viviendo internas tros de acogida, esta decisión no es una de las
e internos LGBT, que en su generalidad mejores alternativas, por la situación en la que
son víctimas de prejuicios y estigmas. En se encuentran los centros de acogida, siendo
el Centro Penitenciario de San Pedro en La víctimas de mayor vulneración a sus derechos
Paz, se advirtió que los privados de liber- (violencia física, psicológica y/o sexual).
tad perciben a los LGBT como anormales La falta de criterios diferenciados a ma-
o enfermos. dres y padres privados de libertad, provoca la
desintegración de las familias, y por ende, afecta
Décima quinta. Existen PPLs que no en el desarrollo integral de la niña o niño que
cuentan con documentos de identidad, en espe- vive dentro de ese centro penitenciario. Las au-
cial poblaciones en situación de vulnerabilidad toridades judiciales penales no aplican la pena
como son las PAMs, las PcDs, personas de escasos de privación de libertad como último recurso ni
recursos e indígena originario campesinos. siquiera se considera la maternidad como una
Si bien se realizan medidas, se ha eviden- condición para evaluar en ciertos casos otras
ciado que no existe un procedimiento para que medidas, siendo que existen mujeres con niñas y
las PPLs que no cuenten con cédula de identidad niños en periodo de lactancia.

QUINTA PARTE 523
Décima séptima. Las condiciones de los instrumentos internacionales de derechos
infraestructura de los centros penitenciarios que humanos.
albergan mujeres no toman en cuenta las nece- Las precarias condiciones físicas de los
sidades apropiadas a los derechos de esa pobla- centros penitenciarios, la inaccesibilidad de los
ción; asimismo, las mujeres con hijos menores servicios básicos, la limitada atención en salud,
de seis años o lactantes y mujeres embarazadas la falta de programas de trabajo y educación útil
conviven con todas las demás en espacios repara el desarrollo postpenitenciario, conlleva a
ducidos. Además, están limitadas en cuanto al que la readaptación y reinserción que ha imple-
acceso a la salud, toda vez que la realización de mentado el Estado no tenga resultados positivos.
exámenes de papanicolaou y cáncer de mama Por otra parte, existen personas que por su
están condicionados a la existencia de campañas condición no deberían estar recluidos en los cen-
externas. Solo el PC2 de Palmasola cuenta con tros penitenciarios, como los enfermos terminales,
el servicio de ginecología. mujeres embarazadas, PAMs, PcDs grave y muy
El patriarcado es reproducido en los centros grave, así como tampoco el número de deteni-
penitenciarios, traducido en la existencia de igual- dos preventivos debería significar un porcentaje
dad de oportunidades entre hombres y mujeres, tan alto de población penitenciaria, puesto que
para acceder a programas de educación; esto trae perjudica la aplicación de los limitados procesos
como consecuencia que las mujeres opten por de readaptación y reinserción social.
actividades relacionadas a roles asignados en el
ámbito doméstico. Décima novena. En la presente inves-
Un factor predominante por el cual las tigación se tiene que los tipos penales invocados
mujeres cometen un delito, es el socio-eco- con mayor frecuencia por los cuales ingresan y
nómico, siendo el detonante la necesidad de permanecen las PPLs en los recintos penitencia-
sustentar a la familia; sin embargo, esta reali- rios constituyen delitos que responden a factores
dad no viene acompañada de una valoración socio-económicos, como son los de sustancias
diferenciada de acuerdo al hecho punible que controladas y los patrimoniales (robo, robo agra-
cometió ni siquiera para aquellas mujeres ma- vado, hurto, estafa).
dres o que tienen a su cargo un familiar adulto Si bien los procesos de criminalización en
mayor o con discapacidad. el país pueden deberse a diferentes causas; los
Tampoco se considera que de acuerdo a factores socio-económicos y la pobreza, en un
información oficial los delitos de sustancias con- marco de falta de prevención, son determinantes
troladas resultan ser el que con mayor recurrencia para que proceda la prisionización de las perso-
es cometido por las mujeres (31.6%). nas, y una vez privadas de su libertad, la pobreza
agudiza su situación, destruye la vida del sujeto,
Décima octava. El hacinamiento por ocasionando la irreparable pérdida del entorno,
una parte es consecuencia de una persecución marginación y estigmatización que se multiplica
a ultranza, que no considera a las PPLs como de forma cíclica.
seres humanos, desvirtuándose la finalidad de
la pena, puesto que las cárceles solo sirven Vigésima. La situación del sistema peni-
para el encierro y no para la readaptación de tenciario continúa siendo crítica, es evidente que
los internos, de quienes hubiera sido compro- en todos los componentes de la readaptación y
bada su culpabilidad mediante sentencia; y por reinserción social (educación, trabajo, deporte,
otra, no hay política penitenciaria que funcione fortalecimiento familiar) existe una crisis aguda,
si esta no es acorde a la política criminal del conllevando a un fracaso en la aplicación del
Estado y esta no es garantista y no es acorde a sistema progresivo.

III. RECOMENDACIONES  Modificar la Ley de Ejecución Penal y
DEFENSORIALES Supervisión, incorporando una dispo-
sición que asegure la concesión de la
A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA libertad condicional a las mujeres que
PLURINACIONAL cumplieron la mitad más un día de su
En el marco del Numeral 3 del Artículo condena.
158 de la Constitución Política del Estado  Modificar la Ley de Ejecución Penal y
Plurinacional, se recomienda: Supervisión, incorporando disposiciones
sobre trato diferenciado a mujeres con-
 Elevar a rango de ley, las Reglas denadas a pena privativa de libertad para
Mínimas de las Naciones Unidas para que puedan redimir un día de pena por
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas cada día de trabajo o estudio.
Nelson Mandela); las Reglas de las  Dictar una ley sobre régimen de descuentos
Naciones Unidas para el Tratamiento de y privilegios, que deberán ser otorgados por
las Reclusas y Medidas no privativas de las empresas que proporcionan servicios
la libertad para las Mujeres Delincuentes públicos y distribución de energía eléctrica
(Reglas de Bangkok); las Reglas Mínimas y agua de consumo doméstico de conformi-
de las Naciones Unidas sobre las medad al Inciso a) del Numeral 1, Inciso a) del
didas no privativas de libertad (Reglas Numeral 2 e Inciso a) del Numeral 3 todos
de Tokio); las Reglas de Brasilia sobre del Parágrafo II del Artículo 83 de la Ley de
Acceso a la Justicia de las Personas en Marco de Autonomías y Descentralización
Condición de Vulnerabilidad, como prin- “Andrés Ibáñez” N° 031.
cipios orientadores para el tratamiento de  Modificar el Código Penal y el Código
personas privadas de libertad. de Procedimiento Penal, incorporando
 Modificar el Código Penal, incorporando disposiciones sobre trato diferenciado,
una atenuante general de la pena, cuando así como disposiciones que aseguren la
la autora del delito sea mujer y tenga a su improcedencia de la detención preventi-
cargo niña, niño o adolescente, persona va y la no imposición de penas privativas
adulta mayor, persona con discapacidad de libertad a padres o madres con hijos
grave o muy grave, o persona que padezca menores de seis (6) años de edad, pro-
enfermedad crónica; o cuando la autora cesados por delitos comunes de menor
sea mujer y el hecho tuviere lugar en un gravedad, en aplicación al Artículo 58, al
contexto de violencia, teniendo presente Parágrafo II del Artículo 59 y al 60 de la
el historial de victimización, acorde a las Constitución Política del Estado.
Reglas de Bangkok.
 Modificar el Código de Procedimiento A LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
Penal, incorporando una disposición que Determinar en coordinación con los
asegure la improcedencia de la detención Órganos del Estado, una política criminal respe-
preventiva en los casos de mujeres em- tuosa de los instrumentos y estándares internacio-
barazadas o madres con hijos a cargo de nales de derechos humanos de las personas impu-
menores de un año, o que tengan a su car- tadas y privadas de libertad, como de la víctima,
go niñas, niños o adolescentes, personas en el marco de lo señalado en el Artículo 225 de
adultas mayores, personas con discapaci- la Constitución Política del Estado Plurinacional;
dad grave o muy grave, o personas que y el Numeral 3 del Artículo 30 de la Ley Orgánica
padezcan enfermedades crónicas. del Ministerio Público N° 260.

QUINTA PARTE 525
A LA FISCALÍA GENERAL DEL  Elaborar un protocolo de registro personal
ESTADO Y AL ÓRGANO JUDICIAL y requisa de visitas que garantice el respe-
Elaborar un plan dentro del plazo de 180 to a la dignidad de las personas, en cum-
días hábiles a partir de la notificación con la plimento del Numeral 3 del Artículo 48 de
presente Resolución Defensorial, para la gestión la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
de las causas de personas privadas de libertad N° 2298 y de conformidad al Numeral 2
preventivas (69.92%) con la finalidad de definir de la Regla 60 de las Reglas Mínimas de
la prosecución penal de sus procesos, la aplica- las Naciones Unidas para el Tratamiento
ción de salidas alternativas, la extinción o pres- de Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
cripción de los procesos, la aplicación de me-  Reglamentar el trato preferente de las po-
didas sustitutivas y/o la cesación a la detención blaciones en situación de vulnerabilidad
preventiva, en el marco de lo establecido en los en el contexto penitenciario (Mujeres
Artículos 13, 22, 23, 109, 110, 115, 116, 117, 119, embarazadas y en periodo de lactancia,
120, 121, 178, 179, 180, 225 de la Constitución PcD y PAM) a fin de garantizar su equi-
Política del Estado; Artículos 1, 3, 5, 6, 7, 11, 12, paración e igualdad, en cumplimento del
21, 22, 23, 27,42, 54.1, 133, 134, 239, 240 y 279, Numeral 3 del Artículo 48 de la Ley de
y Numeral 4 del Parágrafo I del Artículo 301 Ejecución Penal y Supervisión N° 2298,
del Código de Procedimiento Penal; Artículo 5, conforme lo dispuesto en el Inciso b) del
Numerales 4 y 5 del Artículo 30, Artículos 62, Artículo 5 de la Ley General para Personas
64, 67, 68, 69 de la Ley Orgánica del Ministerio con Discapacidad N° 223; Artículo 8 de la
Público N° 260; y Artículos 3, 30, 74 y 77 del Ley General de Personas Adultas Mayores
Ley del Órgano Judicial N° 025. N° 369; e Inciso e) del Artículo 2 y el
Parágrafo 6 del Artículo 7 de la Ley de
AL MINISTERIO DE GOBIERNO Y A LA Prestaciones de Servicios de Salud Integral
DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN del Estado de Bolivia N° 475; y el Numeral
PENITENCIARIO 2 de la Regla 2 de las Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas para el Tratamiento
 Distribuir los espacios y ambientes físicos de Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
de los establecimientos penitenciarios con  Garantizar, supervisar y adoptar medidas
el fin de separar a las personas privadas de para que el servicio de asistencia psico-
libertad por categorías para la aplicación lógica, otorgue apoyo psicoterapéutico
de criterios de clasificación, conforme lo continuo a las internas e internos, en espe-
establecido en los Artículos 75, 84, 85, cial de aquellas y aquellos que presentan
86 y 159 de la Ley de Ejecución Penal trastornos mentales, de conformidad en los
y Supervisión N° 2298; Parágrafo II del Artículos 23, 25 y 97 de la Ley de Ejecución
Artículo 3 del Reglamento de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
de Penas Privativas de Libertad, Decreto  Implementar un sistema informático que
Supremo N° 26715; las Reglas 11 a la 17 y permita identificar y controlar efectiva-
93 de las Reglas Mínimas de las Naciones mente el ingreso, permanencia y salida
Unidas para el Tratamiento de los Reclusos de las personas privadas de libertad, así
(Reglas Nelson Mandela); y la Regla 40 de como la verificación del cumplimiento de
las Reglas de las Naciones Unidas para el la condena, en virtud a lo establecido en
Tratamiento de las Reclusas y Medidas No el Numeral 7 del Artículo 48 y el Numeral
Privativas de la Libertad para las Mujeres 11 del Artículo 54 de la Ley de Ejecución
Delincuentes (Reglas de Bangkok). Penal y Supervisión N° 2298.

 Precautelar que la revisión médica sea mixtos (Centro de Rehabilitación de
realizada a todas las personas privadas de Mujeres Trinidad, San Pedro de Sacaba,
libertad y a las niñas y niños que acom- COF Obrajes, Qalauma, Villa Busch,
pañan a sus padres en cárceles, previo Cantumarca y Morros Blancos), de
al ingreso a un centro penitenciario, así acuerdo al Artículo 26 de la Ley de
como su revisión médica al menos una Ejecución Penal y Supervisión N° 2298; e
vez al año, en cumplimiento al Artículo Inciso a) Numeral 1 de la Regla 29 de las
60 de la Constitución Política del Estado; Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
al Artículo 23 de la Ley de Ejecución para el Tratamiento de los Reclusos
Penal y Supervisión N° 2298; Inciso b) del (Reglas Nelson Mandela).
Numeral 1 de la Regla 29, de las Reglas  En coordinación con el SEPRET, Escuela
Mínimas de las Naciones Unidas para de Gestión Pública Plurinacional - EGPP,
el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Vice Ministerio de Descolonización,
Nelson Mandela); Regla 9 de las Reglas de Defensoría del Pueblo entre otros, pre-
las Naciones Unidas para el Tratamiento venir la vulneración y promover los
de las Reclusas y Medidas No Privativas derechos humanos a través de procesos
de Libertad para Mujeres Delincuentes de capacitación, educación, sensibiliza-
“Reglas de Bangkok”. ción y formación dirigidos al personal y
 Proveer los insumos necesarios para el aseo población penitenciaria, con énfasis en
personal de las mujeres privadas de liber- el especial contexto en el que viven las
tad, proporcionándoles artículos de higiene poblaciones en situación de vulnerabili-
incluidas las toallas sanitarias, conforme el dad, conforme al Inciso d) del Artículo
Artículo 36 de la Ley de Ejecución Penal y 9 del Decreto Supremo N° 2082; Incisos
Supervisión N° 2298; Regla 5 de las Reglas a) y d) del Parágrafo II del Artículo 6 de
de las Naciones Unidas para el Tratamiento la Ley Contra el Racismo y Toda Forma
de las Reclusas y Medidas No Privativas de de Discriminación N° 045; Inciso 5) del
Libertad para Mujeres Delincuentes “Reglas Artículo 48 Ley de Ejecución Penal y
de Bangkok”. Supervisión N° 2298; y Artículo 4 del
 Proveer de materiales de trabajo suficien- Decreto Supremo N° 212.
tes para el desarrollo de las actividades  En coordinación con la Escuela de Gestión
laborales de las y los privados de libertad, Pública Plurinacional – EGPP capacitar
en el marco de la implementación del sis- al personal y población penitenciaria
tema progresivo, conforme al Artículo 74 sobre idiomas originarios y lenguaje
de la Constitución Política del Estado; y el de señas, en el marco del Inciso 5) del
Artículo 157 de la Ley de Ejecución Penal Artículo 48 de la Ley de Ejecución Penal
y Supervisión N° 2298. y Supervisión N° 2298; y Artículo 4 del
 Fortalecer los servicios de asistencia so- Decreto Supremo N° 212.
cial, así como los espacios de visita en los  Promover el acceso a medios de infor-
centros penitenciarios, a fin de proteger mación escrita, así como a radio y tele-
las relaciones familiares de las personas visión, sin limitarlos solamente a lugares
privadas de libertad, en el marco de los colectivos, para las personas privadas de
Artículos 98 y 178 de la Ley de Ejecución libertad en cumplimiento al Artículo 37
Penal y Supervisión N° 2298. del Reglamento de Ejecución de Penas
 Implementar guarderías en los cen- Privativas de Libertad Decreto Supremo
tros penitenciarios de mujeres y N° 26715.

QUINTA PARTE 527
AL MINISTERIO DE GOBIERNO, A LA y el crecimiento de la población carcelaria
DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN y las condiciones en las que se encuentran
PENITENCIARIO EN COORDINACIÓN los centros penitenciarios.
CON LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES AL MINISTERIO DE GOBIERNO, AL
En el marco de lo establecido en el pun- TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, AL
to 13 del Parágrafo II del Artículo 299 de la SERVICIO GENERAL DE IDENTIFICACIÓN
Constitución Política del Estado Plurinacional; PERSONAL (SEGIP) Y AL SERVICIO DE
Inciso d) del Artículo 34 del Decreto Supremo REGISTRO CÍVICO (SERECÍ)
29894 de Organización del Órgano Ejecutivo; En cumplimiento al Numeral 3 del
Numeral 8 del Artículo 48 y Artículos 84 y 86 Artículo 71 de la Ley del Órgano Electoral
de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° Plurinacional N° 018; y el Artículo 18 de la
2298; Reglas 12 al 17 de las Reglas Mínimas de las Ley del Servicio General de Identificación
Naciones Unidas para el Tratamiento de Reclusos Personal y del Servicio General de Licencias
(Reglas Nelson Mandela), se recomienda: para Conducir N° 145, se recomienda:
 Proveer el servicio de agua potable a los  Garantizar que los servicios de registro
centros penitenciarios, garantizando la cívico e identificación personal tengan
cantidad, calidad y continuidad, en es- presencia periódica y regular al interior de
pecial aquellos que cuentan con pozos los centros de privación de libertad.
de agua, en el marco del Parágrafo I del  Diseñar, aprobar e implementar una política
Artículo 16, Artículo 20 y Parágrafo I del nacional que garantice el derecho a la iden-
Artículo 373 de la Constitución Política tidad de forma gratuita para la población
del Estado; Artículo 83 de la Ley Marco penitenciaria que se encuentra en situación
de Autonómicas y Descentralización de pobreza.
“Andrés Ibáñez” N° 031; y el Numeral 2
de la Regla 22 de las Reglas Mínimas de AL MINISTERIO DE TRABAJO,
las Naciones Unidas para el Tratamiento EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
 Mejorar las instalaciones de servicios bási-  Asumir medidas de control efectivas que
cos como alcantarillado y luz eléctrica en precautelen el derecho a un salario justo
los centros penitenciarios en el marco del por trabajo realizado de las personas priva-
Artículo 20 de la Constitución Política del das de libertad, de acuerdo a los Parágrafos
Estado Plurinacional; y Artículo 83 de la Ley I y III del Artículo 46 y Artículo 52 de la
Marco de Autonómicas y Descentralización Ley General del Trabajo; y Numeral 1 de
“Andrés Ibáñez” N° 031. la Regla 103 de las Reglas Mínimas de las
 Establecer una política departamental Naciones Unidas para el Tratamiento de los
y/o municipal para elaborar, financiar y Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
ejecutar proyectos sobre agua potable  Garantizar las condiciones adecuadas para
y alcantarillado, subvencionados para la salud, higiene, seguridad y bienestar
centros penitenciarios. Asimismo, en la de las personas privadas de libertad, en
Programación Operativa Anual deberán el marco del Numeral 1 del Parágrafo I
considerar fundadamente la asignación del Artículo 46, y Parágrafo II del Artículo
presupuestaria para el pago de servicios 74 de la Constitución Política del Estado;
básicos, tomando en cuenta la proyección Artículo 19 de la Ley General de Higiene,

Seguridad Ocupacional y Bienestar, Artículos 188 de la Ley de Ejecución Penal y
Decreto Ley N° 16998; y Numeral 1 de la Supervisión N° 2298.
Regla 101 de las Reglas Mínimas de las Implementar Centros de Educación
Naciones Unidas para el Tratamiento de Alternativa (CEAS) en la Cárcel de Alta Seguridad
los Reclusos (Reglas Nelson Mandela). San Pedro de Chonchocoro, con el objeto de
aplicar los procesos de reinserción social, para
AL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO las PPLs con sentencia ejecutoriada, de acuerdo
Y PREVISIÓN SOCIAL Y LA DIRECCIÓN al Parágrafo II del Artículo 74 la Constitución
GENERAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO Política del Estado; y Artículos 178 y 188 de la
En el marco del Parágrafo II y V del Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
Artículo 48 de la Constitución Política del
Estado; Artículo 86 del Decreto Supremo N° AL MINISTERIO DE SALUD
29894; y los Artículos 7, 9 y 48 de la Ley de Y A LA DIRECCIÓN GENERAL
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298: DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
 Garantizar el acceso a las mujeres privadas  Asegurar la asignación de personal suficien-

de libertad a programas de trabajo despo- te para el servicio de asistencia psicológica
jados de sesgos de discriminación y que en los centros penitenciarios, con profesio-
les permitan superar las condiciones de nales especializados en psicología clínica
desigualdad respecto a los varones. para una adecuada atención a los privados
 Asegurar la producción y comercialización de libertad, en el marco del Numeral 9 del
de productos elaborados por las personas Artículo 97 de la Ley de Ejecución Penal y
privadas de libertad a nivel nacional. Supervisión N° 2298.
 Asegurar un servicio de asistencia médica
AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN que contemple atención básica y de ur-
Otorgar capacitación técnica en al me- gencia en medicina general y odontológica
nos tres áreas útiles para el futuro laboral de durante las 24 horas en los centros peni-
las personas privadas de libertad despojadas tenciarios, de conformidad a los Artículos
de diferencias de clase, posición económica 90 y 91 de la Ley de Ejecución Penal y
o sexo, conforme al Artículo 188 de la Ley de Supervisión N° 2298.
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 y el  Garantizar una alimentación nutritiva,
numeral 2 de la Regla 98 de las Reglas Mínimas adecuada y suficiente para toda la po-
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de blación penitenciaria, además de dife-
los Reclusos (Reglas Nelson Mandela). renciada para niñas y niños; mujeres
embarazadas; personas adultas mayores;
AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN e internos con prescripción médica,
Y A LA DIRECCIÓN GENERAL en cumplimiento al Artículo 16 de la
DE RÉGIMEN PENITENCIARIO Constitución Política del Estado; Artículo
Promover la capacitación y formación 27, Numerales 7 y 8 del Artículo 91 de
profesional de las personas privadas de li- la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
bertad; asimismo, incentivar y fomentar su N° 2298; Regla 48 de las Reglas de las
participación en los procesos educativos, Naciones Unidas para el Tratamiento
tomando en cuenta la existencia de poblacio- de las Reclusas y Medidas No Privativas
nes en especial situación de vulnerabilidad, de Libertad para Mujeres Delincuentes
en el marco del Numeral 12 del Artículo 48 y “Reglas de Bangkok”.

QUINTA PARTE 529
AL MINISTERIO DE SALUD, MINISTERIO Numeral 1 del Parágrafo III e Inciso g) del
DE GOBIERNO, A LOS GOBIERNOS Numeral 2 del Parágrafo III, ambos del
AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES, A LOS Artículo 81 de la Ley Marco de Autonomías
GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES y Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031;
Garantizar el acceso de la población y la Regla 5 de las Reglas de las Naciones
penitenciaria a medicamentos, considerando Unidas para el Tratamiento de las Reclusas
sus afecciones, conforme lo establecido en el y Medidas No Privativas de Libertad para
Artículo 41 de la Constitución Política del Estado Mujeres Delincuentes “Reglas de Bangkok”.
Plurinacional.  Garantizar el pago del “Bono Madre Niño
– Niña” Juana Azurduy, a las mujeres pri-
AL MINISTERIO DE SALUD, A vadas de libertad, en cumplimiento a los
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS Incisos a), b) y c) del Artículo 6 del Decreto
DEPARTAMENTALES Y AL CONSEJO DE Supremo N° 006.
COORDINACIÓN SECTORIAL DE SALUD  Diseñar e implementar planes sostenidos
En el marco de lo establecido en el para la prevención de cáncer de cuello
Numeral 6 del Artículo 5 concordante con el uterino y cáncer de mama, a través de las
Artículo 12 de la Ley N° 475, incorporar a las pruebas periódicas y oportunas de papa-
PPLs dentro del grupo de beneficiarios de la nicolaou y exámenes para la detección de
mencionada ley. cáncer de mama, de las mujeres privadas
de libertad, conforme al Numeral 2 del
AL MINISTERIO DE SALUD, Artículo 91 de la Ley de Ejecución Penal
A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS y Supervisión N° 2298; la Resolución
DEPARTAMENTALES, A LOS Ministerial N° 0645 de 24 de julio de 2009
GOBIERNOS AUTÓNOMOS que aprueba la Norma Nacional, Protocolos
MUNICIPALES Y A LA DIRECCIÓN y Procedimientos para la Detención y
GENERAL DE RÉGIMEN Control del Cáncer de Cuello Uterino; y
PENITENCIARIO la Regla 18 de las Reglas de las Naciones
Unidas para el Tratamiento de las Reclusas
 Asumir todas las medidas necesarias a fin y Medidas No Privativas de Libertad para
de asegurar que las y los beneficiarios del Mujeres Delincuentes “Reglas de Bangkok”.
servicio de salud integral en situación de  Adoptar todas las medidas necesarias a fin
encierro tengan acceso a las prestaciones de de garantizar que las personas con discapa-
salud en el marco de la Ley N° 475, a través cidad en situación de encierro accedan de
de un plan de atención médica al interior forma oportuna al carnet de discapacidad.
de los centros penitenciarios. Así también,
otorgar asistencia médica especializada AL MINISTERIO DE SALUD, A LOS
para las personas privadas de libertad en SERVICIOS DEPARTAMENTALES DE
los centros penitenciarios, con mayor aten- SALUD (SEDES) Y A LOS CENTROS
ción en el caso de mujeres en situación de DEPARTAMENTALES DE VIGILANCIA,
encierro y niñas y niños que acompañan a INFORMACIÓN Y REFERENCIA (CDVIR)
sus madres y padres, en cumplimiento de lo
dispuesto en el Numeral 2 del Parágrafo II  Garantizar la toma de pruebas rápidas
del Artículo 299 de la Constitución Política sin excepción a las personas privadas de
del Estado; Inciso e) del Artículo 90 del libertad al ingreso y durante su perma-
Decreto Supremo N° 29894; Inciso b) del nencia en los centros penitenciarios del

país, para evitar un potencial e inminente Controladas N° 913 y la Resolución Ministerial
riesgo de transmisión, resguardando la N° 0398 de 30 de junio de 2017 (Resolución del
reserva y confidencialidad bajo respon- Ministerio de Salud).
sabilidad funcionaria, de acuerdo a los
Artículos 4 y 8, Inciso d) del Parágrafo I y AL MINISTERIO DE CULTURAS
el Parágrafo II del Artículo 19 de la Ley para Implementar programas culturales que fo-
la Prevención del VIH-SIDA, Protección de menten la participación de las personas privadas
los Derechos Humanos y Asistencia Integral de libertad en la protección y promoción de las
Multidisciplinaria para la Personas que vi- diversas expresiones culturales en los centros
ven con VIH-SIDA N° 3729. penitenciarios, conforme al Inciso i) del Artículo
 Garantizar asistencia integral multidisciplina- 115 del Decreto Supremo N° 29894 Estructura
ria a las personas que viven con VIH/VIH- Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado.
SIDA privadas de libertad en los diferentes
centros penitenciarios del país en aplicación AL MINISTERIO DE DEPORTES
del Artículo 4, Inciso c) del Artículo 5 de Y A LA DIRECCIÓN GENERAL
la Ley para la Prevención del VIH-SIDA, DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
Protección de los Derechos Humanos y
Asistencia Integral Multidisciplinaria para  Ejecutar proyectos para fomentar el depor-
la Personas que viven con el VIH-SIDA te en beneficio de las personas privadas
N° 3729; y Parágrafo I del Artículo 62 del de libertad, como el “Apoyo con mate-
Decreto Supremo N° 0451. rial deportivo y/o de premiación a los
 Gestionar que las personas con VIH/VIH- centros penitenciarios y rehabilitación”,
SIDA privadas de libertad puedan acceder en cumplimiento al Artículo 104 de la
de forma gratuita, oportuna, ininterrum- Constitución Política del Estado.
pida y continuada a los medicamentos,  Garantizar el acceso al deporte a través de
insumos y reactivos, en aplicación de lo políticas de recreación para las personas
previsto en el Inciso c) del Artículo 5 y privadas de libertad, así como asegurar
el Párrafo segundo del Artículo 32 de la los medios y recursos necesarios para
Ley para la Prevención del VIH-SIDA, aquello, con enfoque de género, en el
Protección de los Derechos Humanos y marco de los Artículos 104 y 105 de
Asistencia Integral Multidisciplinaria para Constitución Política del Estado; Numeral
la Personas que viven con el VIH-SIDA 12 del Artículo 48 y Artículo 178 de la Ley
N° 3729; y el Artículo 13 del Decreto de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298;
Supremo N° 0451. Numeral 1 del Artículo 4 y Artículo 11 de
la Ley Nacional del Deporte N° 804.
AL MINISTERIO DE SALUD,
A GOBIERNOS AUTÓNOMOS A LA DIRECCIÓN GENERAL DE
DEPARTAMENTALES Y A LOS SERVICIOS RÉGIMEN PENITENCIARIO EN
DEPARTAMENTALES DE SALUD (SEDES) COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS
Implementar programas de prevención de AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES
adicciones y del consumo de sustancias psicoac- En el marco de lo establecido en el pun-
tivas; tratamiento, rehabilitación y reintegración to 13 del Parágrafo II del Artículo 299 de la
de drogodependientes, para personas privadas Constitución Política del Estado; Artículo 42 de la
de libertad, en el marco del Artículo 31 de la Ley Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Sustancias “Para una Vida Segura” N° 264; Numeral 8 del

QUINTA PARTE 531
Artículo 48 y Artículos 84, 85, 86 de la Ley de  Proveer de ambientes e instalaciones fí-
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298; Parágrafo sicas a los centros penitenciarios donde
II del Artículo 3 del Reglamento de Ejecución de se albergan mujeres, que respondan a las
Penas Privativas de Libertad, Decreto Supremo N° necesidades propias de este género, en
26715; y Reglas 12 a la 17 de las Reglas Mínimas especial celdas (espacios para albergar
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de a niñas y niños), baños, duchas, lugares
Reclusos (Reglas Nelson Mandela), se recomienda: de esparcimiento (destinados a niñas y
niños), espacios para visitas conyugales
 Construir y/o modificar la infraestructura y ambientes de trabajo (sin sesgos por
de los centros penitenciarios, a fin de que diferencias de sexo).
reúnan las condiciones adecuadas para  Mejorar los ambientes destinados a perma-
el cumplimiento de sus funciones, fines nencia solitaria, “celdas de aislamiento”, ga-
y objetivos, debiendo contar con: celdas rantizando que no sean insalubres y cuenten
adecuadamente equipadas y suficientes con ventanas, luz natural y no agraven las
en función a su capacidad máxima; servi- condiciones de privación de libertad.
cios de asistencia penitenciaria; talleres y
lugares de trabajo, según las modalidades A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
de cada establecimiento; biblioteca y aulas SEGURIDAD PENITENCIARIA
de enseñanza para los internos; servicios En coordinación con el SEPRET, Escuela
de alimentación; guarderías para niñas y de Gestión Pública Plurinacional – EGPP, Vice
niños menores de 6 (seis) años; oficinas y Ministerio de Descolonización, Defensoría del
servicios para el personal de seguridad y Pueblo entre otros, promover los derechos
área administrativa; servicios sanitarios y de humanos a través de procesos de capacitación,
higiene; sistemas de recolección y recojo de educación, sensibilización y formación dirigi-
basura; áreas de esparcimiento, recreación dos al personal y población penitenciaria, con
y deportes; áreas de visitas, espacios para énfasis en el especial contexto en el que viven
visitas conyugales; espacios para asistencia las poblaciones en situación de vulnerabilidad,
espiritual; y todas aquellas necesarias a los conforme el numeral 4 del Artículo 50 de la
requerimientos de cada región. Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298;
 Autorizar y supervisar las adaptaciones Incisos a) y d) del Parágrafo II del Artículo 6
o remodelaciones de las construcciones de la Ley Contra el Racismo y Toda Forma de
existentes, a fin de garantizar las exigen- Discriminación N° 045; y Artículo 4 del Decreto
cias de infraestructura mínima y necesi- Supremo N° 212.
dades de la población penitenciaria.
 Adaptar la infraestructura de los centros A LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN
penitenciarios que permita a las PcDs y Y CONTROL SOCIAL DE PENSIONES
PAMs a gozar de condiciones de acce- Garantizar que las PPLs adultas mayores
sibilidad a fin de utilizar los espacios y accedan al pago de la Renta Dignidad, en cumpli-
ambientes de manera autónoma, confor- miento del Inciso h) del Artículo 37 e Incisos a),
me lo previsto en Inciso d) del Artículo c), d) y g) del Artículo 38 del Decreto Supremo
4 y Artículo 17 de La Ley General para Nº 0071; Inciso a) del Artículo 5 de la Ley General
Personas con Discapacidad N° 223; y el de Personas Adulto Mayor N° 369; el Inciso a) del
Numeral 8 del Artículo 3 y el Inciso g) Artículo 3 de la Ley N° 3791 de la Renta Universal
del Artículo 5 de la Ley General de las de Vejez (Renta Dignidad); y Artículos 11 y 12 del
Personas Adultas Mayores N° 369. Decreto Supremo N° 29400.

A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS III del Artículo 81 de la Ley Marco de
DEPARTAMENTALES Y A LOS Autonomías y Descentralización “Andrés
GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES Ibáñez” N° 031.
Realizar el control y vigilancia sanitaria en
la preparación y elaboración de alimentos en los AL DIRECTOR NACIONAL DE
centros penitenciarios a nivel nacional, de acuerdo SEGURIDAD PENITENCIARIA,
al Inciso p) del Numeral 1 e Inciso j) del Numeral AL DIRECTOR DEPARTAMENTAL
2 ambos del Parágrafo III del Artículo 81 de la DE RÉGIMEN PENITENCIARIO
Ley Marco de Autonomías y Descentralización DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ,
“Andrés Ibáñez” N° 031. AL DIRECTOR DEL CENTRO DE
Dotar de alimentación a las niñas y niños REHABILITACIÓN DE QALAUMA PARA
que viven con sus padres en los centros peniten- ADOLESCENTES Y JÓVENES MUJERES
ciarios del país, y destinar el desayuno escolar Asumir medidas disciplinarias contra el per-
conforme lo establece el Artículo 27 de la Ley de sonal de seguridad del Centro de Rehabilitación
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298. de Qalauma para Adolescentes y Jóvenes Mujeres,
con el objetivo de identificar actos discriminato-
A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS rios que vulneran los derechos de las privadas
MUNICIPALES de libertad de la sección mujeres, conforme lo
denuncian en testimonios considerados en la
 A aquellas entidades autónomas que presente investigación, en el marco del Numeral
prestan los servicios de agua potable y 1 del Artículo 50, Numeral 14 del Artículo 54 de
alcantarillado de forma directa, dotar de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298.
los mismos con carácter preferente y tasas
diferenciadas para centros penitenciarios, AL DIRECTOR GENERAL DE
conforme lo establecido en el Inciso d) RÉGIMEN PENITENCIARIO, A LOS
del Numeral 3 del Parágrafo II del Artículo DIRECTORES DEPARTAMENTALES
83 de la Ley Marco de Autonomías y DE RÉGIMEN PENITENCIARIO DE
Descentralización “Andrés Ibáñez” N° 031. LOS DEPARTAMENTOS DE PANDO Y
 Efectuar el pago del Bono Municipal COCHABAMBA, Y A LOS DIRECTORES
para personas con discapacidad grave y DE LOS ESTABLECIMIENTOS
muy grave, conforme a los Parágrafos I, PENITENCIARIO DE VILLA
IV y VIII del Artículo 3 Ley de Inserción BUSCH (PANDO), SAN PABLO DE
Laboral y de Ayuda Económica para QUILLACOLLO Y SAN PEDRO DE
Personas con Discapacidad N° 977. SACABA (COCHABAMBA)
 Dotar del complemento nutricional Carmelo Garantizar una alimentación de calidad a
a las personas privadas de libertad adultas las horas acostumbradas a las personas privadas
mayores, a fin de contribuir con su estado de libertad de los Establecimientos Penitenciarios
nutricional, de conformidad al Parágrafo I de Villa Busch (Beni), conforme al Artículo 16
del Artículo 67 de la Constitución Política de la Constitución Política del Estado; Artículo
del Estado; Numeral 3 del Artículo 5 de la 17, Numerales 1 y 8 del Artículo 48, y Numeral
Ley de Prestaciones de Servicios de Salud 1 del Artículo 54 de la Ley de Ejecución Penal y
Integral del Estado Plurinacional de Bolivia Supervisión N° 2298; y el Numeral 1 de la Regla
N° 475; Inciso e) del Artículo 5 de la Ley 22, de las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas
General de Personas Adultas Mayores N° para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
369; e Inciso h) del numeral 2 del Parágrafo Nelson Mandela).

QUINTA PARTE 533
AL DIRECTOR GENERAL DE RÉGIMEN Privativas de Libertad, Decreto Supremo N° 26715,
PENITENCIARIO, DIRECTORES adoptar las medidas pertinentes para superar
DEPARTAMENTALES DE RÉGIMEN las deficiencias, observaciones y problemas que
PENITENCIARIO Y A LOS DIRECTORES enfrentan los centros penitenciarios a nivel na-
DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS cional descritos en el diagnostico del presente
En el marco de las atribuciones conferidas documento. Asimismo, atender las necesidades
en la Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° específicas de cada uno de los recintos de acuerdo
2298 y el Reglamento de Ejecución de Penas al siguiente cuadro:
Cuadro 106
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Pisos deteriorados (madera podrida y cemento). Ventanas rotas y cubiertas con plástico.
 Celdas que colindan con el área de lavandería, húmedas y otras con goteras.
 Desagües, canaletas y sumideros en algunos sectores en mal estado.
 Conexiones eléctricas precarias que provocan cortes de energía frecuentes.
 Los mingitorios son letrinas (hueco en el piso).
MIRAFLORES
 Paredes del área de salud, deterioradas (fragmentadas).

 Ambiente adaptado para el área de psicología, carece de ventilación.
 Taller de panadería húmeda, falta iluminación y uno de los hornos se encuentra en mal estado.
 Falta herramientas y materiales para los cursos de tejido, costura y repostería (cada interna debe procurarse
su dotación).
 Cocina (hornillas) precaria e inadecuada.
 Refrigerador en mal estado.
 Utensilios (ollas) en mal estado.
 Infraestructura deteriorada.
 Paredes del área de requisa despintadas y escritorio estropeado.
 Ambientes (3) de contención en pésimas condiciones.
 Tuberías del alcantarillado sanitario antiguas y deterioradas.
LA PAZ
OBRAJES
1  Baños en precarias condiciones e insuficientes para la cantidad de internas.

 Duchas insuficientes.
 Infraestructura y recursos humanos insuficientes en el área de salud (existe 1 sola médica).
 Ambiente improvisado en un pasillo para el servicio de odontología.
 No existen programas para la generación de recursos económicos.
 Parque infantil deteriorado.
 Condiciones físicas del centro deterioras.
 Pisos y puertas sucias, manchadas con grasa, despintadas.
 Paredes húmedas y agrietadas.
 Ventanas sin vidrios, tapadas con cartones o frazadas.
 Alcantarillado en mal estado en la sección galletería y panadería.
QALAUMA
 Celdas de aislamiento “castigo” de varones y mujeres sin muebles, catres, ni ventanas (son tapadas con
frazadas); no tienen duchas, ni ventilación en el baño.
 Celda N° 15 sin vidrios en las ventanas, ni catres; y las frazadas insuficientes.
 Paredes de las celdas del pabellón varones despintadas (grafitis).
 Baños (4) en el comedor les falta filtro de agua en los inodoros.
 Lavamanos (3) sin conexión de agua.
 Baños (2) en el bloque mujeres dejados a medio construir.

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Paredes húmedas en las celdas del pabellón mujeres, debido al mal estado del alcantarillado.
 Ventanas sin vidrios de la mayoría de los ambientes del pabellón mujeres.
 Capilla abandonada y deteriorada (vidrios rotos, basura acumulada y tierra) viven palomas y ovejas con
baños tapados, sucios y deteriorados.
 Agua no potable que debe ser hervida antes de consumirla.
 Falta sistema de alcantarillado, el desagüe de baños, lavandería, duchas y cocinas llegan a un pozo
séptico con olor insoportable.
 Canaletas en mal estado, rotas e incompletas, sin limpieza ni mantenimientos de la Sección Comunidad,
Acogida, Pre Comunidad; así como del taller de carpintería, panadería, bibliotecas, dirección, enfermería,
sala de visitas, aulas y secretaria.
 Basureros inadecuados (baldes plásticos rotos y sucios y turriles oxidados y sucios) en todas las secciones.
 Cajones de cartón y bolsas nylon improvisadas para la basura en las celdas de varones.
 Falta de programación de campañas de fumigación, pese a la gran cantidad de palomas viviendo en
techos y tumbados.
 Baños de visitas cerrados por falta de filtro de agua y lavamanos sin conexión de agua.
 Espacios de las duchas carecen de privacidad (sin cortinas, ni puertas) y 4 regaderas no funcionan.
 Baños en desuso y deteriorados en la sección de varones (tapados, sucios, paredes despintadas con
huecos, humedad y expiden olor fétido).
 Consultorio médico sin baño exclusivo ni acceso al agua.
 Sala de enfermería sin ventilación suficiente.
 Ambiente de odontología, compartido; la odontóloga trae su equipo básico para la atención y la misma
QALAUMA
se realiza una vez a la semana.

 Mesas del área de educación en mal estado.
LA PAZ
 Ausencia de educación a distancia.

1
 Cocina del bloque de varones con humedad que empieza a afectar techos y paredes.
 Refrigerador que no funciona.
 Ventanas de la cocina sin vidrios.
 Sistema de alcantarillado de la cocina en mal estado, lavaplatos sucio y no existe insumos de aseo.
 Limpieza pésima del comedor de varones, paredes húmedas que necesitan pintado, vidrios rotos y piso
sucio.
 Almacenamiento de papa en pasillos.
 Humedad en la cocina que está empezando a dañar paredes y falta ventilación.
 Falta luz eléctrica en el comedor, el que no tiene vidrios e ingresan palomas.
 Ollas, bañadores y fuentes desgastadas en la cocina de mujeres.
 Máquina Overlock (marca Siruba) requiere cambio de piezas.
 Tornos sin cuchillas, falta de repuestos de máquinas en el taller de metal mecánica.
 Falta ambientes para almacenar material de trabajo y clasificación de químicos en el taller de serigrafía,
todo el material está en desuso y falta tóner de impresión.
 Falta de equipamiento y no existe provisión de materia prima en el taller de carpintería.
 No existe material de trabajo en el taller de porcelana fría, lo que provocó su cierre.
 Deficiencias en la provisión de agua en el taller de panadería y un horno en mal estado (escapa fuego).
 Faltan extintores en los talleres de trabajo.
 Ausencia de espacios de lectura.
 Celdas sin catres, muebles, ni ventilación (calor sofocante) en la Sección Álamos.
PEDRO
 Celdas sin ventilación en la Sección San Martín (carecen de ventanas).

SAN
 “Celdas de aislamiento” de la “Grulla” en condiciones deplorables, falta acceso a luz natural, ventilación,
y acceso a servicios básicos.

QUINTA PARTE 535
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 “Celdas de castigo” de la “Muralla” no tienen acceso a luz solar, los baños son deficientes, el desagüe se
realiza con baldes de agua, las duchas no tienen paredes y se improvisa una cortina.
 Celda común de alojamiento adaptada en un aula de estudio, habitan en hacinamiento notorio alrededor
de 80 PPLs, falta de iluminación, ventilación (aire viciado de olores fétidos), las paredes y pisos sucios, la
cocina funciona en el mismo ambiente y el baño está deteriorado en pésimas condiciones.
 Conexiones de agua precarias (tanto para lavanderías, cocina, baños y otros).
 Alcantarillado sanitario con instalaciones deficientes.
 Instalación de luz eléctrica, precaria y sin barreras de protección ni seguridad (cables a la vista).
 Baños de las diferentes secciones con humedad y sin ventilación y en el Sector Prefectura
PEDRO
algunos no cuentan con puertas y en el Sector Palmar son letrinas (hueco en el piso).
SAN
 Camilla desgastada y en mal estado del consultorio del área de salud.

 Silla obsoleta en el servicio de odontología de la población.
 Equipo de rayos X, no funciona (los internos solicitan salidas judiciales para optar al servicio).
 Falta de computadora para el odontólogo.
 Falta historias clínicas odontológicas de los internos.
 Equipos de computación obsoletos.
 El ambiente de la cocina es húmedo, las paredes y pisos desgastados.
 Utensilios (ollas) desgastados y desportillados.
 Falta biblioteca.
 El muro deteriorado (lado derecho).
 Paredes húmedas.
 Algunos cuartos fueron acondicionados por los internos, sin ventilación,
pisos húmedos, techos deficientes con calaminas perforadas.
LA PAZ
 Celdas de aislamiento sin catres ni muebles.

1  La presión de la bomba de agua es insuficiente.
 Sistema de alcantarillado y pozos sépticos en malas condiciones,
tapado por falta de limpieza y mantenimiento.
 Dormitorios improvisados en el sector D del bloque B, sin canaletas, ni sumideros,
el desagüe de aguas fluviales, genera humedad constante.
 Sumideros en la sección de lavandería tapados, en época de lluvia ocasiona inundaciones.
 Insuficiente provisión de agua para duchas y lavanderías.
 Agua no apta para el consumo humano, debe ser hervida.
CHONCHOCORO
 Cañerías del sistema de agua oxidadas.

 Acopio de la basura a la intemperie y sin clasificación.
 Ausencia de campañas de fumigación de roedores (existe un criadero de conejos).
 Desagüe de inodoros y lavamanos deficientes.
 Tuberías de los baños deterioradas.
 Filtraciones de agua que generan humedad en muros.
 Los baños y duchas de las celdas no tienen paredes, improvisan cortinas de tela.
 Ambiente del servicio de salud deteriorado.
 Refrigerador descompuesto del servicio de salud.
 Inodoro, lavandería y ducha no funcionan en el servicio de salud.
 Falta personal de enfermería.
 Falta un glucómetro para medir azúcar en la sangre.
 Falta refrigerador para conservar medicamentos.
 Lavamanos deteriorados en el servicio de odontología.
 Set instrumental odontológico incompleto y deteriorado.
 Esterilizador con bandeja abollada.

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Vitrina deteriorada en el servicio de odontología.

 Ausencia de equipo de luz alógena en el servicio de odontología.
 Falta guardapolvo, barbijos o guantes e insumos de limpieza para el odontólogo.
 Medicamentos e insumos odontológicos insuficientes.
 Faltan herramientas para formación técnica.
 Faltan docentes de formación técnica (acude un maestro voluntario).
 Paredes de la cocina requieren refacción, vidrios rotos, extractor de grasa
en pésimas condiciones y la chimenea por desplomarse.
 Falta refrigerador en la cocina.
 Techos agujeros, puerta sin chapa, paredes despintadas, vidrios rotos
CHONCHOCORO
y falta de limpieza en el ambiente del comedor.

LA PAZ
1  Utensilios (ollas) desgastados.

 Lavaplatos fuera de servicio en la cocina.
 Máquina cepilladora sin cuchilla, gruesadora sin cuchillas y poleas,
taladro de columna sin mardín, circular (solo esqueleto) sin motor y polea.
 Conexiones eléctricas con problemas (con empalmes sujetados con nylon),
se requiere sistema de electricidad trifásico en el taller de carpintería.
 En época de lluvia se inunda el taller de carpintería (80 centímetros)
provoca daño en las máquinas, requieren 6 térmicos de 440 voltios de 60 watts.
 Ausencia de medidas de seguridad en el trabajo (no existen cascos, guantes,
lentes de protección) tampoco cuentan con extinguidores.
 Canchas deportivas que requieren refacción (tableros, aros, redes destrozadas).
 Falta biblioteca y libros de lectura.
 Parque infantil deteriorado.
 Fachada del centro en regular estado, techos corroídos.
 Cancha en malas condiciones.
 Fachada en precarias condiciones, instalaciones eléctricas en pésimo estado,
tejas deterioradas en la sección de mujeres.
 Colchones en pésimas condiciones de las “Escuelas”.
 Insuficiente abastecimiento de agua.
 Alcantarillado que requiere ampliación en su diámetro.
 Canaletas en mal estado.
SAN PEDRO
ORURO
 Fallas en las resistencias de las duchas.

2
 Falta especialista en pediatría y ginecología para la atención de niñas, niños y mujeres.
 Falta medicamentos en el servicio de odontología en particular anestesia.
 Faltan salas de computación y material bibliográfico.
 Bancos y mesas precarias en las aulas de la Sección Mujeres.
 Faltan conservadoras y heladeras en la cocina.
 Faltan espacios para comedor.
 Ambiente deteriorado e improvisado para el almacenamiento de víveres.
 Falta provisión de implementos de trabajo como cascos, guantes, barbijos y otros.
 Parroquia requiere remodelación.
 Torres de vigilancia deterioradas.
CANTUMARCA
POTOSÍ
 Celdas para PAMs deterioradas y húmedas.

3
 Condiciones internas del centro deterioradas.
 Celdas húmedas y sin ventilación.

QUINTA PARTE 537
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Baños con inodoros en malas condiciones, sin puertas ni lavamanos.

 Baño de visitas en malas condiciones.
 Grifos de 2 lavanderías no funcionan.
 Celdas del Pabellón B (área de adaptación y/o adecuación) húmedas,
con poca iluminación, sin ventilación, sin catres o literas.
 Celdas del Pabellón de Mujeres húmedas, escasa iluminación y falta de ventilación.
 Falta de baños y duchas en el Pabellón Mujeres
(solo cuentan con 1 ducha para medio centenar de internas).
 Celdas de aislamiento, pequeñas, húmedas sin entrada de luz natural,
solo un baño y una ducha para el uso de las internas.
 Celdas del área de jóvenes, pequeñas, húmedas carecen de ventilación no tiene ingreso de luz natural.
 Uso de luz artificial durante todo el día.
CANTUMARCA
 Tanques de agua con fugas.

POTOSÍ
3  Baños sin puertas ni ventilación.

 Baños de las visitas solo tienen letrinas y puertas en mal estado.
 Duchas sin puertas ni cortinas.
 Inadecuadas condiciones de aulas de la Unidad Educativa “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
 Materiales de trabajo insuficientes para formación técnica.
 Taller de soldadura sin botiquín ni extinguidor.
 Panadería no tiene extinguidor.
 Desagüe de la cocina con filtraciones humedeciendo los cimientos.
 Quemadores de la cocina no funcionan.
 Se requiere ollas grandes de al menos 150 litros, además de una olla a presión
de 50 a 60 litros de capacidad.
 Falta de personal en la cocina.
 Celdas de las PAMs sin camas, húmedas y sin ventilación.
 Baños de las PAMs en malas condiciones.
 Condiciones externas del centro deterioradas.
 Existen goteras en distintos lugares417.
 Celdas sin ventilación.
 Celdas de la planta alta improvisadas con madera, material aglomerado y venesta418.
 Desagüe de aguas pluviales es deficiente (techos, canaletas y sumideros)
 Canaletas obstruidas por falta de mantenimiento.
COCHABAMBA
 El desagüe mediante el agua de las cisternas de las heces y orina es insuficiente.

ANTONIO
 Instalaciones eléctricas y de agua rústicos e improvisados419.

SAN
4
 Solo se tiene un botiquín.
 Profesional psicólogo ya no acude al centro penitenciario.
 No se tiene registro de pacientes del servicio psicológico.
 Solo reciben una comida al día (almuerzo).
 No tienen biblioteca.
 Ausencia de material bibliográfico.
 Talleres de trabajo pequeño e improvisados.
 Falta de implementos de trabajo y medidas de seguridad.
417
Informe del Jefe de Seguridad Recinto Penitenciario de San Antonio (Cochabamba) de fecha 14 de junio de 2018.
418
Informe del Jefe de Seguridad Recinto Penitenciario de San Antonio (Cochabamba) de fecha 14 de junio de 2018.
419
Ibídem.

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Extintores de fuego vacíos.
ANTONIO
SAN  División del centro con la guardería es con ladrillo hueco.420
 Techo del tinglado de cartón prensado.421
 Ambientes del personal de seguridad divido por tablones, sin espacio y no ingresan catreras, solo tienen
un baño y una ducha compartido para mujeres y varones.422
 Muros de adobe que no brindan seguridad al centro.423
 Escasa iluminación en algunas áreas del centro, tampoco se cuenta con refractores adecuados.424
 Falta de vehículosmotorizados para poder dar cumplimiento de forma segura las distintas órdenes desa-
lidas judiciales, consultas médicas y traslados de los PPLs.425
 Condiciones externas del centro requieren refacciones.
 Condiciones internas del centro deterioradas.
SAN SEBASTIÁN
VARONES
 Celdas de aislamiento en condiciones deplorables con hamacas colgadas en las paredes,

solo una ducha y un inodoro.
 Sistema de alcantarillado y desagüe de aguas pluviales en mal estado e insuficiente.
 Baños sin ventilación.
 No tiene ambientes para educación y se improvisa el material didáctico.
 Para acceder a formación técnica los PPLs deben comprar su propio material.
COCHABAMBA
 No tiene material bibliográfico.

 No cuentan con implementos de trabajo ni medidas de seguridad.
 No hay extintores de fuego.
4
 No tienen material deportivo.
 No hay ambiente diferenciado por sexo para la requisa de las visitas.
 Sector “Barrio Lindo” sin ingreso de luz natural.
 Celda de aislamiento sin ventilación.
 Costo de las duchas 1 Bs. después de las 07:30.
SAN SEBASTIÁN
 Turriles para acopio de basura en malas condiciones.

MUJERES
 No cuenta con médico ginecólogo ni con pediatra.

 No se realiza examen médico anual.
 Evaluaciones y chequeos de cáncer de mama, cuello uterino y otros solo en campañas.
 No cuenta con historias clínicas odontológicas ni del servicio psicológico.
 No tienen lavaplatos.
 No tiene implementos de trabajo ni medidas de seguridad.
 Extinguidores de fuego sin mantenimiento.
 Condiciones del centro requieren refacción.
SAN PABLO DE
QUILLACOLLO
 No hay espacio para acopio de basura.

 Atención médica no es permanente, solo cuenta con un médico general.
 No se tiene enfermera/o.
 Falta de mobiliario en ambientes educativos (mesas, sillas ni material didáctico).
 No tiene ambiente para cocina.
420
Ibídem.
421
Ibídem.
422
Ibídem.
423
Informe del Jefe de seguridad del Centro Penitenciario San Sebastián (varones), emitido el 22 de mayo de 2018.
424
Ibídem.
425
Ibídem.

QUINTA PARTE 539
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
SAN PABLO DE  PPLs cocinan sus propios alimentos, sin medidas de seguridad
QUILLACOLLO  Los alimentos son comprados diariamente por los familiares de las PPLs y son entregados a los mismos.
 Talleres de trabajo pequeños e improvisados (excepción el de carpintería).
 Ausencia de implementos de trabajo y medidas de seguridad.
 Condiciones externas del centro requieren refacciones.
COCHABAMBA
SAN PEDRO
DE SACABA
 No se realiza la valoración médica a las niñas y niños al ingreso al establecimiento penitenciario.

 Celdas y baños sin ventilación.
4  No existe olla común (PPLs obtienen alimento por su cuenta).
 Insuficientes extintores de fuego.
 Condiciones internas del centro en mal estado.
 Botiquín insuficiente.
EL ABRA
 No cuentan con historias clínicas psicológicas.

 No se tiene registro de pacientes para atención psiquiátrica.
 No tienen material educativo.
 No tienen material de trabajo, ni medidas de seguridad.
 No tiene ambientes diferenciados para requisa.
 El sector toldos no cuenta con baños, urinarios, duchas, lava manos ni lavanderías.
 No hay catres, colchones ni frazadas en los sectores “Comedor” y “Alto San Roque”.
 Pabellón Nº 4, se encuentra con celdas sin ventanas, ni ventilación.
 Falta de sistema de alcantarillado en el sector “Población General”.
 No tiene ginecólogo, ni pediatra.
 No se cumple el horario del servicio médico.
 Revisión médica solo a PPLs enfermos (por falta de personal).
 No tiene historias clínicas de salud reproductiva de mujeres.
 Insuficiente material didáctico en el Pabellón “Población General”.
SUCRE
ROQUE
 Falta de máquinas en los talleres de carpintería, gomería y metal mecánica.

SAN
5
 Taller de carpintería no cuenta con herramientas de trabajo.
 Carencia de ambientes para actividades educativas y de formación para Pabellón Varones
y Pabellón Mujeres.
 CEA Humanístico “San Roque”, sin material didáctico.
 Falta material bibliográfico actualizado.
 No tiene ambientes para educación a nivel licenciatura para Pabellón Varones y Pabellón Mujeres.
 Pabellón Mujeres cocina improvisada, en malas condiciones.
 Implementos de cocina sucios y deteriorados.
 No tiene almacén para alimentos/productos secos.
 Internas preparan sus alimentos en sus celdas por falta de cocina.
 Pabellón N° 4 y Pabellón Mujeres no tienen materiales de trabajo ni medidas de seguridad.
 Celdas de aislamiento, la “Plancha” y “Chonchocorito”, no tienen camas.
 Dispositivo para agua caliente se obtiene por cuenta propia de las PPLs.
 Celdas del Pabellón de Mujeres sin ventilación, ni ingreso de luz.
BLANCOS
 Celda sin techo (cubierta por lona) Pabellón de Mujeres.

TARIJA
MORROS
6  Insuficiente cantidad de baños en el Pabellón Mujeres.

 Policías comparten baños con las internas.
 Abastecimiento de agua por pozo.
 No cuenta con botiquín.
 No cuenta con historias clínicas, ni registros de pacientes.

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Sillón odontológico tiene una turbina en mal estado desde octubre del año 2017.
 No cuenta con carpetas e historias clínicas del servicio psicológico.
 Pabellón Mujeres no tiene ambiente destinado a procesos educativos
(formación técnica, humanística o a nivel de licenciatura).
 No hay docentes del CEA.
BLANCOS
TARIJA
MORROS
 Cocina en malas condiciones higiénicas.

6
 Ventanas con vidrios rotos generan ingreso de polvo del taller de carpintería.
 Presencia de insectos en la cocina requiere fumigación.
 Lavaplatos sin grifo.
 Utensilios de cocina deteriorados.
 No tienen implementos de trabajo ni medidas de seguridad (cascos, guantes, lentes de protección).
 No hay extintores de fuego.
 Muro perimetral con humedad.
 Cuartos húmedos, sin catres, puertas precarias, paredes de cartón, en el PC2 (Villa Cariño).
 Celdas con goteras en el bloque A del PC3.
 Condiciones inhumanas en el locutorio 1 y 2 (mide 1 x 2 metros-ambientes de adaptación),
solo cuentan con dos baños y duchas, que no tienen puertas.
 Ambientes de carpintería que son utilizados como dormitorios expuestos a bullicio y polvillo de aserrín.
 Celdas del pabellón 33 del PC6 con techos agrietados y agujeros; paredes despintadas y húmedas.
 Celdas del PC7 sin ventilación y humedad, escaso ingreso de luz solar,
paredes en mal estado que bordean el PC7.
 Celdas de aislamiento “bote” en el PC2 (mujeres) en mal estado,
sin puertas, ni colchón (duermen sobre ropa vieja).
 Celdas en el bloque B del PC3, sin colchón, acceso a luz y ventilación limitada.
 Celdas de aislamiento “botes” del PC3 en condiciones extremadamente precarias, sin ventilación, oscu-
ras, divididas por un muro, el aseo en general es pésimo, el baño (letrina) se halla en el mismo ambiente,
generando olor fétido insoportable y para respirar los internos se aglomeran en la ventana (existen internos
con sarnas).
SANTA CRUZ
PALMASOLA
 Ambiente donde se albergan PAM en malas condiciones, es cerrado, sin ventilación e iluminación, pare-
des, pisos desgastados y hacinamiento notorio; el baño es pequeño, el agua tiene baja presión y no tiene
7 puerta (cortina).
 Celda del pabellón 11 PC4 en deplorables condiciones, húmeda, sin ventilación ni iluminación, paredes
y pisos sucios y desgastados; la celda está dividida tipo litera, el tumbado requiere refacción, con haci-
namiento notorio.
 Celdas comunes del pabellón 11 del PC4 sin ventilación ni colchones, con humedad y hacinamiento
notorio, baños comunes de este pabellón en mal estado, infraestructura deteriorada y falta de higiene; de
la misma forma las lavanderías están en pésimas condiciones, carcomidas por la humedad y con moho;
además la conexión de agua es deficiente con filtración permanente.
 Celdas de aislamiento del PC4 sin ventilación, ni iluminación, con paredes, ventanas en mal estado, sucias
y un baño en pésimas condiciones.
 Celda del PC6 sin ventilación, húmeda y paredes despintadas, con piso en mal estado; y tiene un baño
(letrina) que funciona como cocina: asimismo el PC cuenta con baños y duchas comunes sin ventilación
y sin puerta de ingreso.
 Celdas del PC7 húmedas, con filtraciones de agua, no ingresa luz natural, no tienen colchones, sólo
funcionan algunos baños y duchas de uso común, lavanderías sin sifón.
 Bloque B del PC3 sin acceso a agua potable (los internos consumen a través de botellas), en algunos
sectores la iluminación es deficiente. Bloque A del PC3 la mitad de los baños no tienen puerta.
 Alcantarillado en mal estado, desemboca a la intemperie en la parte trasera del centro penitenciario y el
PC2 no cuenta con alcantarillado.

QUINTA PARTE 541
DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Distribución interna de tuberías improvisadas y el almacenamiento en tanques

adaptados de cemento, hace presumir que el agua no es apta para consumo humano.
 PC4 con instalaciones eléctricas precarias e improvisadas.
 PC2 (mujeres) existen 2 lavanderías sin grifos.
 PC5 lavanderías con desagüe deficiente.
 No existe registro de atención en salud sexual y reproductiva.
 Insumos odontológicos insuficientes.
SANTA CRUZ
 PC4 no se tienen historias clínicas odontológicas.

PALMASOLA
 PC3 no existe consultorio para en servicio de psicología y no tienen carpetas

7 e historias clínicas del área psicológica y psiquiátrica.
 PC2 aulas sin pizarrones.
 PC2 faltan implementos de trabajo y medidas de seguridad.
 PC3 (Bloque A) aulas sin puertas, falta de pupitres y pizarrones.
 Con excepción del PC4 los restantes PCs no tienen ambientes para actividades educativas y de formación.
 Los utensilios de cocina maltratados y deteriorados.
 Máquinas de tejido, bordado, estampado y otros en el PC4 en mal estado
 PC2 y PC6 no cuentan con materiales deportivos.
 Biblioteca del PC4 sin puertas ni ventanas (por lo que no se usa en época de lluvia).
 PC5 y PC6 no tienen biblioteca.
 Celdas del pabellón D, al lado de baños, sin iluminación ni ventilación, el frontis es una frazada, techo de
carpa de camión en desuso, sin puerta y el catre es de tablas de madera.
 Celda de aislamiento sin tumbado, paredes de rejas y sin baño (olor fétido a orín en el ambiente).
 Ausencia de canaletas, sumideros y bocas de tormenta.
 Tubos de alcantarillado con acumulación de basura genera sifonamiento y proliferación de mosquitos.
 Instalaciones eléctricas precarias sin ningún control de seguridad.
 Turriles oxidados para el depósito de basura, la que no es clasificada.
 Baños y duchas del pabellón A y B, sin ventilación y con paredes deterioradas por la humedad.
MOCOVÍ
 No existen lavamanos en el pabellón B.

 Ausencia de ambientes para la atención psicológica.
 Ausencia de espacios exclusivos para la formación técnica, tampoco existen materiales.
 No existe oferta en educación superior, tampoco cuentan con material bibliográfico ni salas de computación.
 No existe un ambiente para almacenar víveres.
 No existe un menú diario.
BENI
8
 Pisos desaseados en los pabellones A y B.
 Cocina precaria en el pabellón D y no existe grifo de agua.
 No existe ambientes exclusivos para el trabajo, la producción es de forma precaria.
 Edificación precaria del centro.
 Área de requisa separada por mamparas y cortinas.
 Celdas en precarias condiciones, pisos en mal estado, paredes deterioradas, con mala ventilación.
 Alcantarillado, lavanderías y otros desagües se realizan a través de pozos sépticos,
el mismo que tiene la tapa rota.
MUJERES
TRINIDAD
 No existen canaletas, sumideros y bocas de tormenta.

 No existen contenedores para el almacenamiento de la basura, lo realizan en bolsas plásticas.
 Baños sin ventilación ni lavamanos.
 No existe botiquín de primeros auxilios ni medicamentos para la población.
 Ausencia del servicio de odontología (no existen ambiente ni personal, tampoco historias odontológicas).
 Ausencia del servicio de psicología (no existen ambiente ni personal, tampoco historias psicológicas).

DEPARTAMENTO
PENITENCIARIO
CENTRO
RECOMENDACIONES
Nº
ESPECÍFICAS
 Ausencia de un espacio exclusivo para el área educativa y de formación técnica.

 No existe formación técnica, ni educación superior, tampoco salas de computación.
MUJERES  No existe un ambiente para la cocina.
TRINIDAD
BENI
8  No existe un espacio para almacenar víveres.

 No existe menú.
 No existen ambientes para trabajo.
 No existen espacios para actividades religiosas.
 Fachada con grietas, ladrillos rajados y techos con goteras.
 Celdas sin acceso a luz natural, ni ventilación, (ventanas que no se abren).
 CAIP funciona en espacio reducido, con material didáctico insuficiente y obsoleto.
 Basura alrededor del pozo de agua, hace que solo sea para el lavado de ropa.
 Agua de cisterna es almacenada en contenedores y tiene impurezas
no siendo apta para el consumo humano.
PANDO
BUSCH
VILLA
9  Alcantarillado en mal estado y el sifonado es deficiente generando que las aguas servidas
sean extraídas con baldes.
 Baños sin puertas, se habilitaron cortinas; inodoros rajados y no existen lavamanos.
 Pisos deteriorados y mobiliario en mal estado del servicio médico.
 Botiquín con medicamentos insuficientes.
 Espacio reducido y sin ventilación del servicio de odontología; asimismo, falta drenaje al sillón odontológico.
 Insuficientes materiales de trabajo y carecen de medidas de seguridad laboral.
IV. RECORDATORIOS DE DE LOS ESTABLECIMIENTOS

DEBERES LEGALES PENITENCIARIOS
Respetar la dignidad humana y derechos
AL MINISTERIO DE GOBIERNO, AL fundamentales de las y los privados de liber-
MINISTERIO DE SALUD, AL MINISTERIO tad, en el marco de lo señalado en el Articulo
DE EDUCACIÓN, AL MINISTERIO DE 14, Parágrafo I del Artículo 15, Numeral 2 del
TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN Artículo 21 y Artículo 22 de la Constitución
SOCIAL, AL MINISTERIO DE DEPORTES, Política del Estado; Artículo 5 de la Ley de
AL MINISTERIO DE CULTURA, A LA Ejecución Penal y Supervisión N° 2298; Artículo
DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN 1 de la Declaración Universal de los Derechos
PENITENCIARIO Y SUPERVISIÓN, Humanos; Artículo 5.2 del Pacto de San José de
A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE Costa Rica y la Regla 5.1 de las Reglas Mínimas
SEGURIDAD PENITENCIARIA, AL de las Naciones Unidas para el Tratamiento de
CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL, A Reclusos (Reglas Nelson Mandela).
LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES
DE RÉGIMEN PENITENCIARIO, A LA DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN
A LOS CONSEJOS CONSULTIVOS PENITENCIARIO Y SUPERVISIÓN, A LA
DEPARTAMENTALES, A LAS DIRECCIONES DIRECCIÓN NACIONAL DE

QUINTA PARTE 543
SEGURIDAD PENITENCIARIA, AL N° 2298, y Artículos 15 - 18, 21 - 28 y 32 del
CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL, A Reglamento de Ejecución de Penas Privativas de
LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES Libertad, Decreto Supremo N° 26715.
DE RÉGIMEN PENITENCIARIO,
A LOS CONSEJOS CONSULTIVOS A LAS Y LOS DIRECTORES DE LOS
DEPARTAMENTALES, A LAS DIRECCIONES ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
DE LOS ESTABLECIMIENTOS Dar cumplimiento a lo expresamente es-
PENITENCIARIOS tablecido en los Artículos 117 al 135 de la Ley
El incumplimiento de las funciones expre- de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 que
samente señaladas en los Artículos 48, 50, 52, 54, establece:
56 y 59 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión
N° 2298, trae como consecuencia responsabilidad  El régimen disciplinario tiene como finali-
funcionaria, más aún si las omisiones y acciones dad garantizar la seguridad y la convivencia
desarrolladas no han sido eficientes y han gene- pacífica y ordenada de los internos.
rado una situación de violación permanente a  La sanción sólo puede ser impuesta median-
los Derechos Humanos de las personas privadas te una resolución fundamentada emitida
de libertad. por autoridad competente, previa audiencia
en la que se escuchará la acusación y se
A LA DIRECCIÓN GENERAL DE RÉGIMEN dará la oportunidad al presunto infractor,
PENITENCIARIO Y SUPERVISIÓN de argumentar su defensa. Estas resolucio-
Promover la formación y especialización nes son pasibles de apelación y su imposi-
del personal penitenciario y de supervisión ción debe ser en el marco del respeto a los
en cumplimiento del Artículo 65 de la Ley de derechos humanos de la persona privada
Ejecución Penal y Supervisión N° 2298, concor- de libertad.
dante con la Regla 75 de las Reglas Mínimas de  La sanción, sobre “permanencia solitaria”
las Naciones Unidas para el Tratamiento de los tendrá un plazo máximo de 20 días calen-
Reclusos (Reglas Nelson Mandela). dario ininterrumpido.
A LA DIRECCIÓN NACIONAL DE AL SERVICIO PARA LA PREVENCIÓN DE

SEGURIDAD PENITENCIARIA LA TORTURA (SEPRET)
Respetar la dignidad y los derechos funda- Velar por el derecho a la vida, la digni-
mentales de las visitas de las personas privadas de dad, la integridad física, psicológica y sexual de
libertad en el marco de lo expresamente señalado las personas privadas de libertad conforme a lo
en los Artículos 14 y 15 de la Constitución Política establecido en el Artículo 3 concordante con
del Estado, Artículo 68 y Numeral 5 del Artículo el Artículo 9 y 13 de la Ley del Servicio para la
70 de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión Prevención de la Tortura N° 474.

BIBLIOGRAFÍA
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• BINDER Alberto M. “La Política Criminal en el Marco de las Políticas Públicas Bases Para el
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INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS
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• Defensoría del Pueblo, Informe Defensorial Sobre la Vulneración de Derechos Humanos en
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• Dirección General del Sistema Penitenciario. “Estrategia Hacia una Reforma Penitenciaria
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• GUTIERREZ MAMANI Claudia Erika, Tesis de Grado para optar el título de licenciatura en
Ciencias de la Educación, La Paz – Bolivia 2016
• MOLINA CESPEDES, Tomas, Realidad Carcelaria “Cifras y Fotografías”, Cochabamba – Bolivia,
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• PINTO QUINTANILLA, Juan Carlos, LORENZO Leticia, Las Cárceles en Bolivia “Abandono
Estatal, Legislación y Organización Democrática”, La Paz – Bolivia, 2004.
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LEGISLACIÓN NACIONAL
• Código Civil, aprobado por D.L. 12760, 6 de agosto de 1975.

• Código de las Familias y Proceso Familiar, Ley Nro. 603, 19 de noviembre de 2014.
• Código Niña, Niño y Adolescente, Ley N° 548, 17 de Julio de 2014.
• Código Penal, aprobado por Ley N° 1768 de 10 de Marzo de 1997.
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• Decreto Presidencial de Indulto Nro. 3030 de 24 de diciembre de 2016.
• Decreto Presidencial de Indulto Nro. 3519 y 3529 de 3 y 11 de abril de 2018.
• Decreto Supremo 29894 de 7 de febrero de 2009.
• Decreto Supremo de Reglamento de Ejecución de Penas Privativas de Libertad N° 26715, 26
de Julio de 2002.
• Decreto Supremo N° 0451, 17 de marzo de 2010 (Reglamenta las Disposiciones contenidas
en la Ley N° 3729).
• Decreto Supremo N° 1854, 24 de Diciembre de 2013.
• Decreto Supremo Nro. 066 de 03 de abril de 2009
• Ley Avelino Siñani Elizardo Pérez N° 070
• Ley Nº 223 para Personas con Discapacidad.
• Ley de Ejecución Penal y Supervisión N° 2298 de 20 de Diciembre de 2001.
• Ley de Inserción Laboral y de Ayuda Económica para Personas con Discapacidad N° 977.
546
• Ley del Servicio General de Identificación Personal y del Servicio General de Licencias para
Conducir N° 145, 27 de junio de 2011.
• Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para Una Vida Segura”, N° 264, 31 de
Julio de 2012.
• Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar. Decreto Ley 16998
• Ley N° 045 Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación.
• Ley N° 804 Nacional del Deporte
• Ley Para la Prevención del VIH – SIDA, Protección de los Derechos Humanos y Asistencia
Integral Multidisciplinaria para las personas que Viven con el VIH – SIDA, 1 de Agosto de
2007.
• Ley para la prevención del VIH- SIDA protección de los derechos humanos y asistencia in-
tegral multidisciplinaria para las personas que viven con VIH-SIDA N° 3729.
NORMATIVA INTERNACIONAL
• Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en la conferencia especializada

interamericana sobre derechos humanos (B-32), San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre
de 1969.
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
“Convención de Belém do Pará”, de 14 de agosto de 1995.
• Convención Interamericana Sobre la protección de los Derechos Humanos de las Personas
Mayores, aprobado por la Asamblea de Organización de Estados, de 15 de junio de 2015.
• Convención sobre los derechos del niño, proclamada y adoptada por la Asamblea General
de la ONU el 20 de noviembre de 1989.
• Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, aprobada por resolución
48/104 del 20 de diciembre de 1993.
• Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948.
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 16 de Diciembre de 1966.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Adoptado y abierto a la
firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16
de diciembre de 1966.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 16 de diciembre de 1966.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
• Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detención o prisión, adoptado por la Asamblea General en su resolución 43/173, de 9 de
diciembre de 1988.
• Constitución de la Organización Mundial de la Salud, adoptada por la Conferencia Sanitaria
Internacional, celebrada en Nueva York del 19 de junio al 22 de julio de 1946.
547
• El Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier
forma de detención o prisión, adoptado por la Asamblea General en su resolución 43/173,
de 9 de diciembre de 1988.
• Manual sobre Reclusos con Necesidades Especiales, UNODC, 2009 y 2011.
• Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, adoptados y proclamados por la
Asamblea General en su resolución 45/111, de 14 de diciembre de 1990.
• Principios Generales, Reglas Mínimas de las Naciones Unidas Sobre las Medidas No Privativas
de la Libertad (Reglas de Tokio), 14 de Diciembre de 1990.
• Principios Para la Protección de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atención
de la Salud Mental, Adoptados por la Asamblea General en su resolución 46/119, de 17 de
diciembre de 1991.
• Principios Sobre la Aplicación de la Legislación Internacional de Derechos Humanos en
Relación con la Orientación Sexual y la Identidad de Género “Principios de Yogyakarta”, 26
de Marzo de 2007.
• Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las
Américas, 13 de Marzo de 2008.
• Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las Reclusas y Medidas no Privativas
de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Regla de Bangkok).
• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson
Mandela).
• Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, adoptadas por el
Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre “Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente”, celebrado en Ginebra en 1955.
• Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en
Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C
(XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.
• Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de
las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente de 1955.
OTROS DOCUMENTOS
• Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Acceso al Agua en las Américas una apro-
ximación al Derecho Humano al Agua en el Sistema Interamericano – Informe anual 2015.
• Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación General Nº 15 sobre el
derecho al agua. El artículo I.1.
• Comité Internacional de la Cruz Roja, “Agua, saneamiento, higiene y hábitat en las cárceles.
Guía complementaria”, 2013.
• Corte IDH. Caso Pollo Rivera y otros Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
21 de octubre de 2016. Serie C N° 319.
• Informe del Relator Especial sobre el derecho a la educación, Vernor Muñoz, A/HRC/11/8
(2009), “El derecho a la educación de las personas privadas de libertad”.
548
• Ministerio de Gobierno, “Estrategia hacia la Reforma Penitenciaria DGRP/2016-2020” (Formato
digital).
• Ministerio de Gobierno, Manual de Organización de Funciones del Ministerio de Gobierno,
01.01.2012.
• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, “Política Pública de reinserción Social” 2017,
Chile.
• Ministerio de Salud, “Guía de Procedimientos para la entrega del Complemento Nutricional
para el Adulto Mayor” "CARMELO®". 2015.
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CAIP CENTROS DE APOYO INTEGRAL PEDAGÓGICO

DDRP DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE RÉGIMEN PENITENCIARIO

ELECTROPAZ ELECTRICIDAD DE LA PAZ

FEDJUVE FEDERACIÓN DE JUNTAS VECINALES

GAD GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

IDH IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS

LGBT LESBIANA, GAY, BISEXUAL Y TRANSGÉNERO

NNA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE

OMS ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

PAM PERSONA ADULTO MAYOR

REGLAS DE BANGKOK REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS

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