Decreto 3770 de 2004 PDF

MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
DECRETO NUMERO 3770 DE 2004
12/11/2004
Por el cual se reglamentan el régimen de registros sanitarios y la vigilancia sanitaria de

los reactivos de diagnóstico in vitro para exámenes de especimenes de origen humano.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas

por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 564 de la Ley 9ª
de 1979, el numeral 42.3 del artículo 42 de la Ley 715 de 2001 y el artículo 245 de la
Ley 100 de 1993,
DECRETA:
TITULOI
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. Ámbito de aplicación. Las disposiciones contenidas en el presente

decreto, regulan el régimen de registros sanitarios y la vigilancia sanitaria de los
reactivos de diagnóstico in vitro, en relación con su producción, almacenamiento,
distribución, importación, exportación, comercialización y uso.
Artículo 2. Definiciones. Para efectos de la aplicación del presente decreto se adoptan

las siguientes definiciones:
Buenas prácticas de manufactura de reactivos de diagnóstico in vitro: Es el

conjunto de normas, procesos y procedimientos técnicos cuya aplicación debe
garantizar la producción uniforme y controlada de cada lote de los reactivos de
diagnóstico in vitro, de conformidad con las normas de calidad y los requisitos
legalmente exigibles para su comercialización.
Certificado de Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento (CCAA): Es

el documento que emite el Invima, en el que se certifica el cumplimiento de las
condiciones higiénicas, técnicas, locativas y de control de calidad por parte del
establecimiento que almacene y/o acondicione los reactivos de diagnóstico in vitro. Esta
certificación tendrá una vigencia de cinco (5) años y estará sujeta a la vigilancia y
control por parte del Invima.
Certificado de Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura de

Reactivos de Diagnóstico in vitro (BPM): Es el documento expedido por el Invima en
el cual se certifica que el establecimiento fabricante cumple con las Buenas Prácticas
de Manufactura de los reactivo s de diagnóstico in vitro. Esta certificación tendrá una
vigencia de cinco (5) años y estará sujeta a la vigilancia y control por parte del Invima.
Concepto técnico de las condiciones sanitarias: Es el documento expedido por el

Invima, en el que consta el cumplimiento de las condiciones higiénicas, técnicas,
locativas, de dotación, de recursos humanos y de control de calidad que garantizan el
DECRETO NUMERO_________________DE_________________HOJA No.___________
Continuación del Decreto Por el cual se reglamentan el régimen de registros sanitarios y

la vigilancia sanitaria de los reactivos de diagnóstico in vitro para exámenes de
especimenes de origen humano.
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buen funcionamiento del establecimiento fabricante, así como la capacidad técnica y la

calidad de los productos que allí se elaboran, el cual regirá hasta tanto se certifique el
Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura de Reactivos de Diagnóstico In
Vitro (BPM).
Envase primario: Es aquel recipiente o elemento en contacto directo con el sistema de

envase que estando en unión con el contenido, lo protege de la contaminación y
cambios físicos durante su vida útil.
Envase secundario: Es el recipiente o elemento del sistema de empaque, que
contiene en su interior al envase primario y lo protege de la contaminación y cambios
físicos durante su transporte y almacenamiento.
Equipo para diagnóstico: Instrumentos, equipos o aparatos, mecánicos, eléctricos,
electrónicos o lógicos (hardware o software) utilizados, entre otros, con fines de
diagnóstico químico, biológico, inmunológico, que permiten la lectura objetiva de las
muestras y el adecuado registro de soporte.
Inserto: Es cualquier material impreso o gráfico que acompañe al reactivo de
diagnóstico in vitro, el cual contiene instrucciones generales de uso, almacenamiento,
componentes, precauciones y toda la información necesaria para el uso seguro y
adecuado del reactivo.
Reactivo de diagnóstico in vitro: Es un producto reactivo, calibrador, elaborado en
material de control, utilizado sólo o en asociación con otros, destinado por el fabricante
a ser utilizado in vitro para el estudio de muestras procedentes del cuerpo humano,
incluidas las donaciones de sangre, órganos y tejidos, principalmente con el fin de
proporcionar información relacionada con :
1. Un estado fisiológico o patológico.
2. Una anomalía congénita.
3. La determinación de la seguridad y compatibilidad con receptores potenciales.
4. La Supervisión de medidas terapéuticas.
Reactivo de diagnóstico in vitro alterado: Se entiende que un producto o reactivo de
diagnóstico in vitro se encuentra alterado cuando:
1. Se haya sustituido, sustraído total o parcialmente o reemplazado, los elementos
constitutivos que forman parte de la composición oficialmente aprobada o cuando se le
hubieren adicionado sustancias que puedan modificar sus efectos o características
físico-químicas.
2. Presente transformaciones en sus características físico-químicas, microbiológicas o
funcionales.
3. El contenido no corresponda al autorizado o se hubiere sustraído del original total o
parcialmente.
4. De acuerdo con su naturaleza no se encuentre almacenado o conservado con las
debidas precauciones.
Reactivo de diagnóstico in vitro fraudulento: Se entiende por producto o reactivo de
diagnóstico In Vitro fraudulento cuando:
1. Fuere elaborado por un laboratorio o establecimiento que fabrique, almacene o
acondicione y no cumpla con las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) o con el
Certificado de Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento (CCAA) de
acuerdo con las disposiciones vigentes o que no las estén implementando de acuerdo
con el plan gradual señalado en el presente decreto.
2. No provenga del titular de los registros sanitarios de que trata el presente decreto, del
laboratorio o establecimiento fabricante o del importador, o del distribuidor, o del que
almacene o acondicione que se encuentren autorizados por la autoridad sanitaria
competente.
3. Utilice envase o empaque diferente al autorizado.

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4. Fuere introducido al país sin cumplir con los requisitos técnicos y legales establecidos
en este decreto.
5. La marca presente apariencia o características generales de un producto legítimo y
oficialmente aprobado, sin serlo.
6. No esté amparado con registro sanitario.
Reactivo de diagnóstico huérfano: Son los reactivos de diagnóstico in vitro
potenciales, en los cuales no existe un interés de comercialización por parte de los
laboratorios productores, ya que su desarrollo no presenta un incentivo económico a
pesar de poder satisfacer necesidades de salud.
Reactivo de diagnóstico in vitro rápido: Son aquellos reactivos de diagnóstico In
Vitro que no requieren entrenamiento especializado para su utilización, no utilizan
equipos complejos para su montaje y cuya interpretación y lectura es visual arrojando
resultados cualitativos que se observan ya sea por intensidad de color, aglutinación o
formación de anillos, entre otros, destinados por el fabricante para ser utilizados
directamente por el usuario.
Reactivo de diagnóstico in vitro para investigación: Cualquier reactivo para el
diagnóstico in vitro destinado para llevar a cabo investigaciones efectuadas en un
entorno científico y que no tienen como fin su comercialización.
Registro sanitario: Es el acto administrativo expedido por el Invima, mediante el cual
se autoriza previamente a una persona natural o jurídica para producir, comercializar,
importar, exportar, envasar o procesar un reactivo de diagnóstico in vitro.
Rotulado: Es toda la información adherida sobre el producto realizada en forma
impresa, escrita o gráfica o de cualquier otro tipo, producida por el fabricante que
acompaña al envase primario o secundario del reactivo de diagnóstico in vitro.
Artículo 3°. Clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro: La clasificación de
los reactivos de diagnóstico in vitro se debe basar en el riesgo sanitario, Categoría III
(alto riesgo), Categoría II (mediano riesgo) y Categoría I (bajo riesgo), teniendo en
cuenta el conocimiento, entrenamiento, tecnología, análisis e impacto del resultado, de
acuerdo con lo siguiente:
Categoría III: Incluyen los siguientes reactivos de diagnóstico in vitro:
1. Usados para el tamizaje de enfermedades transmisibles en donantes de sangre,
componentes sanguíneos y demás tejidos y órganos para trasplante.
2. Usados para asegurar compatibilidad inmunológica de sangre y demás tejidos y
órganos para trasplante.
3. Usados para diagnóstico de enfermedades transmisibles de alto riesgo de
peligrosidad para la vida en la población general colombiana, incluyendo las pruebas
rápidas.
Categoría II: Incluye los reactivos de diagnóstico in vitro que estén relacionados con las
siguientes áreas:
1. Biología Molecular.
2. Endocrinología.
3. Tóxico-Farmacología.
4. Química sanguínea.
5. Hematología.
6. Inmunología.
7. Microbiología.
8. Coproparasitología.
9. Coagulación.
10. Gases sanguíneos.
11. Uroanálisis.
12. Células de rastreo de inmunohematología.
13. Pruebas de autodiagnóstico y autocontrol.
Categoría I: Incluye los siguientes reactivos de diagnóstico in vitro:

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1. Medios de cultivo.
2. Componentes de reposición de un estuche.
3. Materiales colorantes.
4. Soluciones diluyentes, tampones y lisantes.
5. Soluciones de lavado.
Parágrafo 1º. La Categoría II incluye todos los reactivos de diagnóstico in vitro que no
estén específicamente relacionados en las Categorías I o III.
Parágrafo 2º. La Sala Especializada de Insumos para la Salud y Productos Varios de la

Comisión Revisora, podrá conceptuar sobre los reactivos de diagnóstico in vitro sujetos
a cualquier registro sanitario, teniendo en cuenta las reglas de clasificación descritas en
el artículo 4º del presente decreto y bajo las cuales se basa la clasificación descrita en
este artículo.
Artículo 4º. Reglas de clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro. La

clasificación de los reactivos diagnóstico in vitro se realizará de acuerdo con las
siguientes reglas:
1. Clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro respecto de los agentes

transmisibles
Para la clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro respecto de los agentes
transmisibles se aplicarán las reglas 1 y 2 con las cuales se obtiene información sobre
el estado de enfermedad o el estado inmune de individuos con respecto a agentes
transmisibles. Estos Reactivos de diagnóstico in vitro se utilizan para diversos
propósitos, tales como tamizaje, diagnóstico o manejo del paciente. En el contexto del
sistema de clasificación basado en el riesgo, el término "agente transmisible" se refiere
a agentes infecciosos convencionales tales como bacterias, virus, hongos y protozoos
así como a priones. No incluye rasgos genéticos.
Regla 1: Reactivos de diagnóstico in vitro utilizados para el tamizaje de donantes
con respecto a agentes transmisibles
Se clasifican como Categoría III los reactivos de diagnóstico in vitro utilizados para
detectar la presencia o exposic ión a un agente transmisible en la sangre, componentes
de la sangre, derivados de la sangre, tejidos u órganos para determinar su seguridad
para transfusión o trasplante.
Regla 2: Reactivos de diagnóstico in vitro utilizados para determinar el estado
inmune y el estado y manejo de la enfermedad con respecto a agentes
transmisibles
Se clasifican como Categoría III:
1. Los reactivos de diagnóstico in vitro para detectar la presencia o la exposición a un
agente transmisible que cause una enfermedad peligrosa para la vida y exista alto
riesgo de propagación en la población colombiana.
2. Los reactivos de diagnóstico in vitro para detectar la presencia o la exposición a un
agente transmisible que cause una enfermedad congénita que sea peligrosa para la
vida de la descendencia del individuo infectado.
II. Clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro para aplicaciones
diferentes a la detección de agentes transmisibles
Para la clasificación de los reactivos de diagnóstico in vitro utilizados para la
determinación de grupos sanguíneos o tipificación de tejidos se aplica la regla 3.
Regla 3: Reactivos de diagnóstico in vitro para tipificación inmunológica en
transfusiones y trasplantes
Se clasifican como categoría III los reactivos de diagnóstico in vitro utilizados para la
tipificación básica (Anti A, Anti B, Anti AB y D) o de tejidos para asegurar la

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compatibilidad inmunológica de la sangre, los componentes sanguíneos, los tejidos u
órganos para transfusión o trasplante.
Regla 4: Cuando las reglas del 1 al 3 no se apliquen al reactivo de diagnóstico In -
Vitro este será clasificado como de clase I o II según el caso.
Siempre que un kit contenga varios reactivos de diagnóstico in vitro será clasificado de
acuerdo con el reactivo con más alto riesgo.
TITULO II
FABRICACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS BUENAS PRACTICAS

DE MANUFACTURA (BPM) PARA LOS REACTIVOS DE DIAGNOSTICO
IN VITRO
Artículo 5º. Cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura, BPM. Todos los

establecimientos fabricantes de reactivos de diagnóstico in vitro en sus etapas de
producción, almacenamiento y distribución, deberán cumplir en el territorio colombiano
con las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, que se adopten por parte del Ministerio
de la Protección Social y solicitar al Invima su respectiva certificación.
El Certificado de Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, y de

Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento, CCAA, tendrán una vigencia de
cinco (5) años, contados a partir de la fecha de la ejecutoria del acto que los concede,
pudiendo renovarse por un período igual al de la vigencia inicial, para lo cual se surtirá
el procedimiento señalado en el presente decreto, siempre y cuando el establecimiento
mantenga las condiciones iniciales de certificación de BPM y CCAA.
Parágrafo. Los establecimientos importadores de reactivos de diagnóstico in vitro en

sus etapas de producción, acondicionamiento y/o almacenamiento deberán presentar el
Certificado de Cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, vigente o su
equivalente en el país de origen, el cual debe estar expedido por la respectiva autoridad
sanitaria.
Artículo 6º. Plan de implementación gradual de las Buenas Prácticas de

Manufactura, BPM. Todos l os establecimientos fabricantes de reactivos de diagnóstico
in vitro en sus etapas de producción, almacenamiento y distribución, deberán presentar
ante el Invima o la autoridad sanitaria competente dentro del año siguiente a la
adopción de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, de reactivos de diagnóstico in
vitro, el plan de implementación gradual de cumplimiento que permita la
implementación, desarrollo y aplicación de las BPM, el cual no podrá exceder de un (1)
año.
Dicho plan deberá establecer el cronograma en el cual se señalarán las fechas límite de
control de cumplimiento, el cual será sujeto a verificación por parte del Invima.
El Invima, previa justificación técnica, definirá el plazo dentro del cual se cumplirá el
plan de implementación gradual, que no podrá exceder de dos (2) años, contados a
partir de la fecha de la adopción de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM.
Parágrafo 1º. El Invima establecerá las prioridades de adecuación y determinará

aquellas situaciones críticas en las que no podrá conceder plazo alguno para la
implementación gradual de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, de los reactivos
de diagnóstico in vitro.

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Parágrafo 2º. Vencido el plazo señalado por el Invima para el cumplimiento del plan de
implementación gradual, los establecimientos que no cumplan con las Buenas Prácticas
de Manufactura, BPM, serán objeto de las medidas sanitarias de seguridad y de las
sanciones contempladas en la Ley 9ª de 1979.
Parágrafo 3º. Mientras se implementan las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, el

Invima expedirá el Concepto Técnico de las Condiciones Sanitarias, para lo cual
realizará visitas de inspección a los establecimientos que fabriquen, acondicionen y
almacenen reactivos de diagnóstico in vitro, con el fin de verificar las condiciones
higiénicas, técnicas y locativas y de control de calidad.
T I T U L OI I I
CAPITULO I
Concepto técnico especializado
Artículo 7º. Requisitos para la obtención del concepto técnico especializado de

los reactivos de diagnóstico in vitro clasificados en la Categoría III. Para la
obtención del concepto técnico especializado de los reactivos de diagnóstico in vitro
clasificados en la Categoría III (alto riesgo), por parte de la Sala Especializada de
Insumos para la Salud y Productos Varios de la Comisión Revisora del Invima, el
interesado deberá anexar la siguiente documentación:
1. Estudios analíticos o internos (mínimo un (1) estudio)
a) Principio de la prueba y naturaleza de los componentes;
b) Inserto en idioma castellano, donde se describa, entre otros, el contenido del
estuche;
c) Tipo de muestras o espécimen;
d) Protocolos de ensayo;
e) Reactividad cruzada;
f) Sustancias interferentes;
g) Cálculo e interpretación de resultados;
h) Condiciones de almacenamiento, uso, seguridad y restricciones especiales;
i) Estabilidad del reactivo a diferentes temperaturas y tiempos;
j) Precauciones;
k) Límite de detección;
l) Estabilidad de la lectura de la prueba;
m) Reproducibilidad/Precisión.
2. Estudios clínicos externos (mínimo un (1) estudio)
a) Sensibilidad;
b) Especificidad;
c) Valores predictivos positivos y negativos;
d) Seroconversión en días;
e) Prevalencia base;
f) Descripción del tipo de población.
3. Tecnología: Equipo utilizado (cuando aplique)
a) La información de la literatura científica debe ser suministrada en el idioma del país
de origen y con una traducción al idioma oficial de nuestro país (idioma castellano);
b) Se podrán anexar publicaciones en revistas internacionales de reconocido prestigio
(indexadas) y estudios de investigación;
c) El Invima podrá solicitar, si así lo requiere, un número determinado de pruebas para
el correspondiente análisis de laboratorio.

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Parágrafo. El Invima sólo podrá autorizar la salida del país de muestras biológicas para
la realización de estudios analíticos y/o clínicos en la fabricación de reactivos de
diagnósticos in vitro que sean utilizados en Colombia para enfermedades de interés en
salud pública, previa presentación de la solicitud del fabricante en la cual mediante
declaración juramentada se indique que estas muestras solo serán utilizadas para los
fines señalados en este artículo.
CAPITULO II
Registro sanitario
Artículo 8º. Registro sanitario. Los reactivos de diagnóstico in vitro clasificados como
Categoría III (alto riesgo) requieren para su fabricación, almacenamiento,
acondicionamiento, importación, exportación y comercialización el registro sanitario
expedido por el Invima, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente decreto.
Parágrafo. Para la obtención del registro sanitario de los reactivos de diagnóstico in

vitro clasificados en la Categoría III (alto riesgo), se requiere la aprobación previa por
parte de la Sala Especializada de Insumos para la Salud y Productos Varios de la
Comisión Revisora del Invima.
Artículo 9º. Procedimiento para la obtención del registro sanitario. Para efectos de
obtener el registro sanitario de los reactivos de diagnóstico in vitro clasificados como
Categoría III (alto riesgo), el interesado deberá seguir el siguiente procedimiento:
1. Diligenciar el formato para obtención de registro sanitario. el cual será suministrado
por el Invima de acuerdo con las instrucciones anexas al mismo y presentar la
documentación técnica y legal exigida en este decreto.
2. Radicar la documentación ante la Subdirección de Registros Sanitarios del Invima, el
cual verificará que esté completa. En caso contrario, se dejará constancia, en
concordancia con lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.
3. En caso de que sea necesario adicionar o aclarar la información entregada, se
solicitará por una sola vez al interesado, para que la suministre dentro de los noventa
(90) días siguientes, contados a partir de la fecha del requerimiento. Si dentro de este
plazo no se allega, se entenderá que se desiste de la petición y, en consecuencia, el
Invima procederá a declarar el abandono de la solicitud del registro sanitario.
Parágrafo. La autoridad sanitaria podrá exigir muestras en cualquier momento o

tomarlas del mercado para que se les realicen lo s análisis técnicos pertinentes, sin que
la presentación de las mismas se constituya en un requisito para la expedición del
registro sanitario.
Artículo 10. Requisitos para el registro sanitario de los reactivos de diagnóstico in

vitro fabricados e importados, Categoría III. Para la obtención del registro sanitario
de esta clase de reactivos, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
10.1 Evaluación técnica: La evaluación técnica tiene por objeto conceptuar sobre la
capacidad técnica del fabricante, del proceso de fabricación, de la calidad del producto
incluyendo las características de seguridad y de protección para la salud, al igual que la
funcionalidad del reactivo en el campo de aplicación indicado. Para solicitar la
evaluación técnica, el interesado debe allegar la siguiente información, en concordancia
con el contenido del artículo 4º del presente decreto:
10.1.1 Inserto. Deberá suministrarse en idioma castellano al usuario, en medio impreso
digital o gráfico siempre y cuando se garantice que la información total la posea el
usuario final; este debe contener, entre otros, lo siguiente:

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10.1.1.1 Nombre del producto.
10.1.1.2 Razón social del fabricante e importador.
10.1.1.3 Aplicación y uso.
10.1.1.4 Componentes.
10.1.1.5 Contenido del estuche.
10.1.1.6 Materiales adicionales requeridos no suministrados.
10.1.1.7 Metodología.
a) Principio del método;
b) Criterios de desempeño y limitaciones del método;
c) Preparación de reactivos;
d) Condiciones de almacenamiento y estabilidad de los reactivos;
e) Espécimen o muestra;
f) Procedimiento;
g) Cálculo de los resultados analíticos.
10.1.1.8 Control interno de la calidad.
10.1.1.9 Intervalos de referencia (cuando aplique).
10.1.1.10 Precauciones y advertencias.
10.1.1.11 Tecnología -equipo utilizado- (cuando aplique).
10.1.1.12 Referencias bibliográficas.
10.1.2 Contenido y presentación de las etiquetas y empaques.
10.1.3 Para los productos fabricados a nivel nacional se deberá contar el Concepto
Técnico de las Condiciones Sanitarias o con el Certificado de Buenas Prácticas de
Manufactura, BPM, según sea el caso.
10.1.4 Para los productos importados, se deberá contar el Certificado de Buenas
Prácticas de Manufactura o el Certificado de Calidad Sanitario del país de origen.
Igualmente, se deberá contar con el Certificado de Capacidad de Acondicionamiento y/o
Almacenamiento, CCAA, si es el caso, otorgado por el Invima.
10.1.5 Nombre (s) y domic ilio (s) del (los) que acondiciona (n) y almacena (n).
Para los fabricantes de los reactivos de diagnóstico in vitro a nivel nacional, la
información y documentación será firmada por el Director Técnico del laboratorio o
establecimiento fabricante, quien deberá ser un profesional de un área afín al producto
fabricado.
10.2 Evaluación legal: La evaluación legal comprende el estudio jurídico de la
documentación que se allega por parte del interesado para la concesión del registro y
su conformidad con las normas legales que regulan dichas materias:
10.2.1 Formato de solicitud de registro sanitario diligenciado.
10.2.2 Modalidad del registro sanitario.
10.2.3 Clasificación del producto y/o reactivo de diagnóstico in vitro.
10.2.4 Recibo de pago por los derechos correspondientes.
10.2.5 Poder para tramitar el registro sanitario, si es el caso, por parte del propietario
del producto.
10.2.6 En caso de registrar un producto con nombre no genérico o marca registrable se
debe anexar el Certificado expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio, si
está o no registrado. En caso afirmativo, el nombre de su titular. Cuando el titular de la
marca sea un tercero, deberá adjuntarse la autorización para el uso de la misma,
debidamente autenticada ante notario.
10.2.7 En el caso de fabricación nacional, se debe presentar el contrato (s) de
fabricación, cuando el producto sea elaborado por terceros, donde se indique el nombre
del laboratorio o establecimiento fabricante. Al contrato se le deberá anexar listado de
los reactivos de diagnóstico in vitro a fabricar, las etapas de manufactura y los controles
de calidad. El fabricante por contrato deberá dar estricto cumplimiento de Buenas
Prácticas de Manufactura, BPM, de que trata el presente decreto.

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10.2.8 Prueba de la constitución, existencia y representación legal de la entidad
peticionaria en el extranjero o del fabricante, según sea el caso.
10.2.9 Prueba de constitución, existencia y representación legal del importador(es).
10.2.10 Para los productos importados se deberá anexar certificación de la autoridad
sanitaria competente en la que conste que el producto ha sido o no autorizado para su
utilización o producción en el territorio del país de origen, deberá indicar el fabricante, y
certificar que las instalaciones industriales y las operaciones de fabricación se ajustan al
sistema de aseguramiento de calidad aceptadas en el país y que las instalaciones en
que se manufactura el producto son sometidas a inspecciones periódicas por parte de
las autoridades sanitarias competentes.
10.2.11 Autorización expresa del propietario del reactivo de diagnóstico in vitro al
importador, para solicitar el registro sanitario a su nombre, y/o comercializar el producto,
según sea el caso.
Parágrafo. En el caso de que el reactivo de diagnóstico in vitro no se utilice en el país

de origen se deberá anexar el Certificado de la entidad sanitaria que conste que se
vende libremente en un país o entidad de referencia, para lo cual se consideran los
siguientes: Estados Unidos, Comunidad Económica Europea, Canadá, Japón, Australia
y los que determine la Sala Especializada de Insumos para la Salud y Productos Varios,
de acuerdo con casos específicos.
CAPITULO III
Registro sanitario automático
Artículo 11. Registro sanitario automático. Los reactivos de diagnóstico in vitro

clasificados en las Categorías II (mediano riesgo) y I (bajo riesgo) requieren registro
sanitario automático para su fabricación, importación, almacenamiento,
acondicionamiento, exportación y comercialización, el cual será expedido por el Invima
por producto o por áreas, según su clasificación, previo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente decreto.
Parágrafo. Los reactivos de diagnóstico in vitro señalados en el presente artículo que

tengan la misma clasificación de riesgo, pertenezcan a una misma área, un mismo
fabricante o titular o que conformen lo que se puede denominar un sistema o kit, se
podrán amparar bajo un solo registro sanitario automático, con un límite máximo de
hasta quince (15) productos por registro.
Artículo 12. Requisitos para obtener el registro sanitario automático. Para la

expedición del registro sanitario automático de los reactivos de diagnóstico in vitro
clasificados en la Categoría II (mediano riesgo) y en la Categoría I (bajo riesgo),
fabricados a nivel nacional e importados por parte del Invima, el interesado deberá
adjuntar la siguiente documentación:
1. Información técnica
a) Principio de la prueba;
b) Especificaciones de calidad del producto terminado: Sensibilidad, especificidad,
reproducibilidad/precisión, estabilidad del reactivo a diferentes temperaturas y tiempos,
cuando aplique;
c) Clasificación del reactivo de diagnóstico in vitro;
d) Contenido y presentación de las etiquetas y empaques;
e) Inserto en idioma castellano, el cual debe cumplir con los requisitos señalados en el
numeral 10.1.1 del artículo 10 del presente decreto;
f) Los productos fabricados en el territorio nacional e importados deberán contar con el
Concepto Técnico de las Condiciones Sanitarias o con el Certificado de Buenas

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Prácticas de Manufactura, BPM, del país de origen según sea el caso;
g) Los productos importados deberán contar con el Certificado de Acondicionamiento
y/o Almacenamiento, CCAA, otorgado por el Invima.
2. Información legal
Para la expedición del registro sanitario automático, el interesado deberá presentar la
información y documentación legal señalada en el numeral 10.2 del artículo 10 del
presente decreto y cumplir, cuando sea pertinente, con lo establecido en el parágrafo
del mismo artículo.
Artículo 13. Procedimiento para la obtención del registro sanitario automático.
Para la obtención del registro sanitario automático de los reactivos de diagnóstico in
vitro clasificados como Categoría II (mediano riesgo) y I (bajo riesgo) se deberá seguir
el siguiente procedimiento:
1. El interesado deberá radicar ante el Invima la solicitud a la cual anexará la
documentación técnica y legal para la expedición del registro sanitario automático. El
Invima verificará que los requisitos exigidos estén completos.
2. Cuando se cumpla con todos los requisitos, el Invima expedirá el acto administrativo
correspondiente.
3. Si la documentación se encuentra incompleta, al momento de su recepc ión, se
rechazará de plano la solicitud, si el peticionario insiste en radicarla se dará aplicación a
lo dispuesto en los artículos 11 y subsiguientes del Código Contencioso Administrativo.
Parágrafo. De acuerdo con las facultades de inspección, vigilancia y control, la

autoridad sanitaria competente podrá verificar en cualquier momento la información
suministrada para la obtención del registro sanitario automático, teniendo en cuenta el
riesgo del producto o reactivo de diagnóstico in vitro.
Si del resultado de la verificación la autoridad sanitaria requiere información adicional
podrá solicitarla; el interesado tendrá un plazo de treinta (30) días hábiles para allegar
dicha información. Si en este término no se adjunta la información se entenderá que el
registro queda suspendido y por lo tanto sin efectos.
CAPITULO IV
Revisión y cancelación de los registros sanitarios
Artículo 14. Revisión. La autoridad sanitaria podrá ordenar en cualquier momento la

revisión de un producto o reactivo de diagnóstico in vitro amparado por un registro
sanitario expedido de acuerdo con la categoría en la que se encuentre clasificado, con
el fin de
1. Determinar si el producto y reactivo de diagnóstico in vitro y su comercialización se
ajustan a las condiciones del respectivo registro sanitario y a las disposiciones sobre la
materia.
2. Actualizar las especificaciones y metodologías analíticas aprobadas para los registros
sanitarios de que trata el presente decreto, de acuerdo con los avances científicos y
tecnológicos que se presenten en el campo de los reactivos de diagnóstico in vitro,
cuando estos avances deban adoptarse inmediatamente.
3. Adoptar las medidas necesarias cuando se conozca información nacional o
internacional que indique que el producto o reactivo de diagnóstico in- Vitro durante su
comercialización pone en peligro la salud de la población y que no cumple con las
especificaciones técnico-científicas y características funcionales señaladas en los
respectivos registros sanitarios.
Artículo 15. Procedimiento para la revisión. El procedimiento para la revisión de los

registros sanitarios de que trata el presente decreto será el siguiente:

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1. Mediante resolución motivada, se ordenará la revisión de oficio de un producto o
grupo de productos y reactivos de diagnóstico in vitro, amparados con los respectivos
registros sanitarios. Dicho acto administrativo deberá notificarse a los interesados
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, con el fin de que presenten los estudios,
justificaciones técnicas, plan de cumplimiento o los ajustes que consideren del caso,
dependiendo de las razones que motiven la revisión, en un plazo no mayor de diez (10)
días hábiles contados a partir de la notificación.
2. Si de los motivos que generan la revisión de oficio se desprende que puedan existir
terceros afectados o interesados en la decisión, se les hará conocer la resolución,
conforme lo dispone el Código Contencioso Administrativo.
3. El Invima podrá realizar los análisis que considere procedentes, solicitar informes,
conceptos de expertos en la materia, información de las autoridades sanitarias de otros
países o cualquier otra medida que considere pertinente y esté relacionada con los
hechos determinantes de la revisión.
4. Con base en lo anterior, y con la información y documentos a que se refiere el
numeral 1 del presente artículo, el Invima tomará la decisión del caso, según la
valoración que se haga con respecto a los hechos y motivos que dieron lugar a la
revisión de oficio, mediante resolución motivada, la cual deberá notificarse a los
interesados.
5. Si de la revisión se desprende que pudiere existir conducta violatoria de las normas
sanitarias, procederá a informar a las autoridades competentes, o adoptará las medidas
e iniciará los procesos sancionatorios a que hubiere lugar, con sujeción a su
competencia.
Artículo 16. Cancelación. Los registros sanitarios de que trata el presente decreto
serán cancelados por el Invima en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando de la revisión practicada al producto se permita establecer la violación o
desconocimiento de las normas sanitarias vigentes aplicables en esta materia.
2. Cuando, con base en los informes de la Sala Especializada de Insumos para la Salud
y Productos Varios de la Comisión Revisora y de acuerdo con el estado de la técnica y
los avances científicos, se considere que el producto carece de los efectos o
propiedades que se le atribuyeron al tiempo de su expedición o que es peligroso para la
salud.
3. Cuando se compruebe la alteración o el fraude por parte del titular de los registros
sanitarios o del fabricante del producto.
4. Cuando sin autorización del Invima o de la autoridad delegada, el producto se
fabrique en establecimiento diferente del que se tuvo en cuenta en el momento de la
expedición de los registros sanitarios.
5. Cuando el titular de los registros sanitarios, del establecimiento fabricante, del
importador, del comercializador o del acondicionador no cumpla con las disposiciones
legales en materia del cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, o
Certificado de Acondicionamiento y/o Almacenamiento, CCAA, de los productos y
reactivos de diagnóstico in vitro.
6. Cuando se hiciere promoción de un producto o reactivo de diagnóstico in vitro con
desconocimiento de las disposiciones vigentes en materia de publicidad.
7. Cuando el titular de los respectivos registros sanitarios ampare con el mismo número
de registro otro u otros reactivos de diagnóstico in vitro no autorizados.
8. Cuando haya lugar al cierre definitivo del establecimiento fabricante o
acondicionador.
9. Cuando el producto tenga defectos críticos o mayores de acuerdo con las normas
técnicas vigentes.

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Parágrafo. Una vez se expida la resolución por la cual se cancele un registro sanitario,
el correspondiente producto o reactivo de diagnóstico in vitro no podrá ser
comercializado. En caso de que se esté comercializando, se procederá al decomiso
inmediato y a la aplicación de las sanciones correspondientes, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes. La cancelación de los registros sanitarios implica el
decomiso del producto.
CAPITULO V
Disposiciones comunes a los registros sanitarios de los reactivos
de diagnóstico in vitro
Artículo 17. Contenido. Todo acto administrativo a través del cual se conceda un
registro sanitario, cualquiera que sea la categoría de los reactivos de diagnóstico in
vitro, deberá contener, como mínimo, la siguiente información:
1. Número del registro sanitario.
2. Vigencia del registro sanitario, a partir de la ejecutoria de la resolución por la cual se
concede.
3. Nombre del producto.
4. Nombre del titular del registro sanitario.
5. Modalidad bajo la cual se otorga el registro sanitario.
6. Laboratorio o industria fabricante.
7. Nombre y domicilio del importador(es).
8. Nombre y domicilio del que acondiciona y almacena.
9. Referencias autorizadas y presentación.
10. Uso que se le dará reactivo de diagnóstico in vitro.
11. Observaciones.
Parágrafo. Los reactivas de diagnóstico in vitro utilizados en bancos de sangre podrán

ser utilizados en laboratorio clínico y los utilizados en laboratorio clínico no podrán ser
utilizados en bancos de sangre, hasta tanto sean aprobados para dicho fin.
Artículo 18. Modalidades. Los registros sanitarios expedidos a los reactivos de

diagnóstico in vitro tendrán las siguientes modalidades:
1. Fabricar y vender.
2. Importar y vender.
3. Importar, fabricar y vender.
4. Importar, envasar y vender.
5. Importar, semielaborar y vender.
Parágrafo. Para efectos del presente artículo, la modalidad de fabricar y vender

comprende por sí misma la posibilidad de exportar, sin perjuicio de que la autoridad
sanitaria competente pueda expedir el correspondiente registro sanitario,
exclusivamente para la modalidad de fabricar y exportar.
Para las modalidades descritas en los numerales 1 y 3 se requerirá el cumplimiento de

Buenas Prácticas de Manufactura, BPM. Para las modalidades descritas en los
numerales 2, 4 y 5 se requerirá el cumplimiento del Certificado de Capacidad de
Almacenamiento y/o Acondicionamiento, CCAA.
Artículo 19. Modificación. Cuando existan cambios en el nombre del titular, fabricante,
envase, nombre del producto, marca o rotulado, el interesado deberá solicitar por
escrito al Invima la modificación del registro sanitario que corresponda según la
categoría del reactivo de diagnóstico in vitro, presentando la documentación en la cual

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se sustenta el cambio, so pena de las sanciones previstas en el presente decreto.
Parágrafo. Los productos y reactivos de diagnóstico in vitro que cambien en su

composición básica, reformulaciones o características iniciales de aprobación de
cualquiera de los productos amparados por un registro sanitario, requieren la expedición
de un nuevo registro sanitario.
Artículo 20. Adición. En el caso de incorporar al producto o grupo de reactivos de

diagnóstico in vitro nuevas presentaciones, se entenderá como una adición al
respectivo registro sanitario. Para lo cual deberá cumplirse con los requisitos señalados
en la información técnica y legal establecida en el presente decreto, según sea la
adición.
Artículo 21. Vigencia. El registro sanitario otorgado a la Categoría III (alto riesgo)
tendrá una vigencia de cinco (5) cinco años y el registro sanitario automático
correspondiente a la Categoría II (mediano riesgo) y categoría I (bajo riesgo) tendrá una
vigencia de diez (10) años. Estas se renovarán por los períodos iguales, previa solicitud
del interesado, efectuada como máximo con seis (6) meses de anticipación al
vencimiento del registro sanitario con la documentación soporte para el respectivo
trámite.
Los registros sanitarios de que trata el presente decreto se renovarán bajo el mismo
número que tenía inicialmente pero seguida de la letra R, adicionada con el número 1, 2
y así sucesivamente.
Toda solicitud de renovación de un registro sanitario que no sea presentada en el

término previsto deberá presentarse como una nueva solicitud de registro.
Parágrafo 1º. En el evento en que se hubieren vencido los registros sanitarios de que
trata el presente decreto, sin que se presente la solicitud de renovación dentro del
término previsto, o por desistimiento o abandono de la misma, el correspondiente
producto no podrá importarse ni fabricarse, según el caso.
Parágrafo 2º. Respecto de las existencias que se encuentren en el mercado, cuando

los correspondientes registros sanitarios se encuentren vencidos, el Invima concederá,
previa solicitud de autorización por parte de los interesados, un plazo para disponer de
estas, el cual no podrá ser superior a seis (6) meses. Si transcurrido el término
concedido existen aún productos en el mercado, el Invima ordenará su decomiso, en los
términos previstos en el presente decreto.
Parágrafo 3º. Si la información que reposa en el expediente no ha cambiado en el

momento de solicitar la renovación, el titular de los registros sanitarios que
correspondan según la categoría del reactivo in vitro podrá enviar una declaración
juramentada donde se indique cuáles documentos continúan vigentes, los cuales
pueden ser tenidos en cuenta según lo determine la autoridad sanitaria.
Artículo 22. Documentos expedidos en el extranjero. Cuando los documentos

exigidos en el presente decreto sean expedidos en el extranjero deberán estar
autenticados por el respectivo cónsul colombiano y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores o si es el caso con sello de Apostillé, en cumplimiento de los artículos 48, 65
y 259 del Código de Procedimiento Civil, según sea el caso y cuando no estén en
idioma castellano requerirán traducción oficial. La fecha de expedición de estos
documentos deberá ser inferior a un (1) año o tener la vigencia que el mismo

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documento especifique en el país de origen.
Artículo 23. Importación de materia prima. Para la importación de materias primas para
la fabricación de los productos de que trata el presente decreto. el interesado deberá
presentar ante el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo fotocopia del registro
sanitario y del certificado analítico de la materia prima, las cuales estarán sujetas a
control y vigilancia por parte de la autoridad sanitaria competente.
T I T U L O IV
CAPITULO I
Envases y rotulado
Artículo 24. Envase primario. El envase primario de los productos y reactivos para el
diagnóstico in vitro deberá ser fabricado con materiales que no produzcan reacción
física o química con el producto, y que no alteren su efectividad, seguridad y calidad.
Artículo 25. Rotulado. El rotulado del envase primario contendrá la siguiente

información, en caracteres legibles:
1. Nombre del producto.

2. Nombre o razón social del fabricante y del importador.
3. Número de lote.
4. Fecha de expiración.
5. Contenido.
6. Uso propuesto.
7. Condiciones para el almacenamiento.
8. Precauciones.
9. Registro sanitario.
Parágrafo 1º. Si el espacio disponible para el rotulado del envase es reducido o si este
rotulado interfiere con la lectura de los resultados analíticos, la información podrá
limitarse a la de los numerales 1, 2, 3 y 4, siempre que la restante información aparezca
en el rotulado del envase secundario o en el inserto y llegue al usuario final.
Parágrafo 2º. Todo el rotulado deberá aparecer en idioma castellano para el caso de
los fabricados nacionalmente y en el caso de los productos importados, se aceptarán
rotulados multilingües, siempre y cuando el inserto esté en idioma castellano.
Artículo 26. Envase secundario. El rotulado del envase secundario contendrá toda la
información indicada en el artículo anterior.
Parágrafo. En el caso de los estuches, la fecha de expiración debe corresponder al

elemento más próximo a vencerse, en estos deben aparecer una lista con el contenido
de cada uno de los elementos de los mismos.
Aquellos productos que no requieran envase secundario deben cumplir con lo indicado
para el rotulado del envase primario e incluir el número del registro sanitario.
Artículo 27. Inserto. El inserto debe ser suministrado junto con el producto y debe
cumplir con los requisitos señalados en el numeral 10.1.1 del artículo 10 del presente
decreto.

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Artículo 28. De las medidas especiales. El Invima podrá autorizar excepcionalmente
la importación de productos terminados de que trata el presente decreto sin haber
obtenido el respectivo registro sanitario, cuando exista una solicitud del interesado
acompañada del certificado de venta libre expedido por la autoridad sanitaria
competente del país de origen, la prueba de la constitución, existencia y representación
del peticionario, el certificado de calidad del producto, sólo en los siguientes casos:
1. Cuando se presenten circunstancias de calamidad o emergencia determinadas por el
Ministerio de la Protección Social.
2. Cuando se trate de reactivos de diagnóstico in vitro respecto de los cuales el
Ministerio de la Protección Social o el Invima, haya autorizado investigación clínica en el
país, previo concepto de la Sala Especializada de Insumos para la Salud y Productos
Varios de la Comisión Revisora del Invima.
CAPITULO II
Denominaciones y publicidad
Artículo 29. Denominaciones. En los productos y reactivos de diagnóstico in vitro no

se podrán utilizar como nombres:
1. Las denominaciones excéntricas, exageradas o que conduzcan al engaño o error, o
que no se ajusten a la realidad del producto.
2. Las denominaciones que induzcan a confusión con otra clase de productos.
3. Las que utilicen nombres, símbolos, emblemas de carácter religioso.
Artículo 30. De la información y publicidad. La información científica, promocional o

publicitaria de los productos y reactivos de diagnóstico in vitro será realizada de
acuerdo con las condiciones de los respectivos registros sanitarios y las normas
técnicas legales vigentes.
No se podrá efectuar publicidad de productos o reactivos de diagnóstico in vitro en los

siguientes cuando:
1. Contraríe las normas generales en materia de educación sanitaria o terapéutica.
2. Exprese verdades parciales que induzcan al engaño o error.
3 Impute, difame, cause perjuicios o comparación peyorativa para otras marcas,
productos, servicios, empresas u organismos.
Parágrafo. Los titulares de los registros sanitarios serán responsables por cualquier
trasgresión en el contenido de los materiales de promoción y publicidad y de las
consecuencias que puedan acarrear en la salud individual y colectiva, de conformidad
con las normas legales que regulan la materia. El Invima vigilará y controlará los
productos y reactivos de diagnóstico in vitro que son utilizados como pruebas de
autodiagnóstico y autocontrol.
TITULOV
CAPITULO I
Régimen de control
Artículo 31. Evaluación de la calidad. La entidad sanitaria competente podrá evaluar

la calidad de los productos objeto del presente decreto, mediante la verificación en las
instalaciones del laboratorio o establecimiento que fabrique, almacene o acondicione el
cumplimiento de la información técnica presentada para los respectivos registros
sanitarios, confrontándola con la documentación técnica que el fabricante deberá tener
para cada lote piloto o lote industrial de cada producto.

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Artículo 32. Validaciones. La autoridad sanitaria podrá exigir la validación técnica para
los reactivos de diagnóstico in vitro con el fin de complementar la evaluación y las
acciones de vigilancia y control, los costos de estas validaciones serán asumidos
directamente por el interesado.
Parágrafo 1º. El Invima definirá la entidad que realizará las validaciones y determinará
los parámetros bajos los cuales se realizarán estos estudios.
Parágrafo 2º. El Invima podrá iniciar acciones de vigilancia y control considerando los
reportes suministrados por los usuarios de los productos y reactivos de diagnóstico in
vitro, donde se consideran aspectos como inconsistencias en los resultados obtenidos,
anormalidades generales y otras que sean pertinentes.
Artículo 33. Responsabilidad. El titular de los registros sanitarios según la categoría

en que se encuentre clasificado el reactivo de diagnóstico in vitro, del Certificado de
Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, y del Certificado de
Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento, CCAA, será responsable de la
veracidad de la información suministrada para su obtención, así como del cumplimiento
de las normas sanitarias bajo las cuales fue expedido el correspondiente acto
administrativo.
El titular, el que fabrique, el que almacene o acondicione deberán cumplir en todo

momento con las normas sanitarias así como las condiciones de fabricación y de control
de calidad exigidas.
Si estas fueren inobservadas o transgredidas, serán responsables los fabricantes y los

titulares de los respectivos registros sanitarios; también lo serán por los efectos
adversos que se produjeren sobre la salud individual y colectiva de los usuarios de tales
productos, en los términos de ley.
Artículo 34. Programa de reactivo-vigilancia. El Invima. diseñará un programa de

Reactivo-Vigilancia que le permita identificar los efectos indeseados no descritos o
desconocidos, cuantificar el riesgo, efectuar medidas sanitarias, proponer medidas de
salud pública para reducir la incidencia y mantener informados a los profesionales de la
salud, autoridades sanitarias y la población en general.
Artículo 35. Competencia. El Invima, en coordinación con las Direcciones

Departamentales o Distritales de Salud, de acuerdo con sus competencias ejercerá las
acciones de inspección, vigilancia y control sanitario y aplicará las medidas de
prevención y correctivas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones
contenidas en el presente decreto, de igual forma, tomarán las medidas sanitarias de
seguridad y adelantarán los procedimientos y aplicarán las sanciones que se deriven de
su incumplimiento.
Parágrafo. Para efectos de la vigilancia, del cumplimiento de las normas y de la

imposición de medidas sanitarias y sanciones de que trata este decreto, las autoridades
sanitarias competentes, en cada caso, serán consideradas como de policía, de
conformidad con lo establecido en el Decreto-ley 1350 de 1970.
Artículo 36. Visitas de vigilancia y control. La autoridad sanitaria realizará por lo

menos cada dos (2) años o cuando lo estime conveniente, una visita a los laboratorios o
establecimientos que fabriquen, almacenen y/o acondicionen reactivos de diagnóstico in
vitro, con el fin de verificar el cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura

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BPM, y del Certificado de Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento,
CCAA, vigentes.
Si al realizar visitas a los establecimientos certificados se incumpliere con alguno de los

requisitos previamente aprobados, se podrá cancelar el certificado correspondiente.
De toda visita efectuada, se levantará un acta con el concepto técnico de cumplimiento

o no de los requisitos, notificada al representante legal del establecimiento visitado.
El Invima podrá realizar las visitas directamente o a través de entidades territoriales

acreditadas o delegadas para tal efecto.
Artículo 37. Medidas sanitarias. Si en el ejercicio de las facultades de inspección,

vigilancia y control, el Invima comprueba que el establecimiento no cumple con las
condiciones técnicas y sanitarias que sustentaron la expedición del Certificado de
Cumplimiento de las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, o del Certificado de
Capacidad de Almacenamiento y/o Acondicionamiento, CCCA, según fuere el caso, o si
los productos y/o reactivos de diagnóstico in vitro no cumplen con las especificaciones
técnicas que fueron reportadas para la obtención de los respectivos registros sanitarios,
procederá a aplicar las medidas sanitarias de seguridad correspondientes.
Parágrafo. Las medidas sanitarias de seguridad, sin perjuicio de las sanciones a que
haya lugar, son d e ejecución inmediata, tienen carácter preventivo y transitorio, no son
susceptibles de recurso alguno y se levantarán cuando se compruebe que han
desaparecido las causas que las originaron, para lo cual no se requiere formalidad
especial.
Artículo 38. Aplicación de las medidas sanitarias de seguridad. La aplicación de las

medidas sanitarias de seguridad se efectuará por las autoridades competentes de oficio
o a solicitud de cualquier persona.
Una vez conocido el hecho o recibida la información o la solicitud según el caso, la

autoridad sanitaria competente procederá a evaluar la situación de manera inmediata y
establecerá si existe o no la necesidad de aplicar una medida sanitaria de seguridad,
como consecuencia de la violación de los preceptos contenidos en este decreto u otras
normas sanitarias o de los riesgos que la misma pueda ocasionar a la salud individual o
colectiva.
Establecida la necesidad de aplicar una medida sanitaria de seguridad, la autoridad

sanitaria competente, teniendo en cuenta el tipo de servicio, el hecho que origina la
violación de las disposiciones de este decreto y demás normas sanitarias o de la
incidencia sobre la salud individual o colectiva, impondrá la medida sanitaria de
seguridad a que haya lugar, de acuerdo con la gravedad de la falta, de conformidad con
lo establecido en el artículo 576 de la Ley 9ª de 1979.
Artículo 39. Procedimiento para aplicación de las medidas de seguridad. Para

efecto de aplicar una medida sanitaria de seguridad, deberá levantarse un acta por
triplicado que suscribirá el funcionario público que la practica y las personas que
intervengan en la diligencia, en la cual deberá indicarse, como mínimo, la dirección o
ubicación donde se practica, los nombres de los funcionarios que participan, las
circunstancias que hayan originado la medida, la clase de medida que se imponga, así
como el señalamiento de las disposiciones sanitarias presuntamente violadas. Copia de
la misma se entregará a la persona que atienda la diligencia.

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Si la persona que se encuentra en el lugar en el que se practica la diligencia se niega a
firmar el acta, así se hará constar en la misma.
Parágrafo. Aplicada una medida sanitaria de seguridad, se deberá proceder de manera

inmediata a iniciar el proceso sancionatorio correspondiente, dentro del cual deberá
obrar el acta en la que conste la aplicación de la medida.
Artículo 40. Procedimiento sancionatorio. El procedimiento sancionatorio se iniciará

de oficio o a solicitud del funcionario público, por denuncia o queja debidamente
fundamentada presentada por cualquier persona o como consecuencia de haber sido
adoptada una medida sanitaria de seguridad.
Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, la autoridad sanitaria competente

ordenará la correspondiente investigación para verificar los hechos u omisiones
constitutivos de infracción a las disposiciones sanitarias.
La autoridad sanitaria competente podrá realizar todas aquellas diligencias que se

consideren conducentes, tales como visitas, inspecciones sanitarias, toma de muestras,
exámenes de laboratorio, pruebas de campo, químicas, prácticas de dictámenes
periciales y en general todas aquellas que se consideren necesarias para establecer los
hechos o circunstancias objeto de la investigación. El término para la práctica de esta
diligencia no podrá exceder de dos (2) meses contados a partir de la fecha de iniciación
de la correspondiente investigación.
El denunciante podrá intervenir en el curso del procedimiento cuando el funcionario

competente designado para adelantar la respectiva investigación, lo considere
pertinente con objeto de ampliar la información o aportar pruebas.
Artículo 41. Archivo del proceso. Cuando la autoridad sanitaria competente

establezca con base en las diligencias practicadas, que el hecho investigado no existió,
que el presunto infractor no lo cometió, que las normas técnico-sanitarias no lo
consideran como sanción o que el procedimiento sancionatorio no podía iniciarse o
proseguirse, dictará un acto administrativo que así lo declare y ordenará archivar el
procedimiento sanitario contra el presunto infractor. Este acto deberá notificarse
personalmente al investigado o a su apoderado. En su defecto, la notificación se
efectuará por edicto, de conformidad con lo dispuesto por el Código Contencioso
Administrativo.
Artículo 42. Formulación de cargos y presentación de descargos. Si de las

diligencias practicadas se concluye que existe mérito para adelantar la investigación, se
procederá a notificar personalmente al presunto infractor de los cargos que se formulan
y se pondrá a su disposición el expediente con el propósito de que solicite a su costa
copia del mismo; si no pudiere hacerse la notificación personal, la notificación se hará
de conformidad con los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo.
Parágrafo. Dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación, el presunto infractor,
directamente o por medio de apoderado, deberá presentar sus descargos en forma
escrita, solicitará la práctica de pruebas y aportará las que tenga en su poder.
Artículo 43. Pruebas. La autoridad sanitaria competente decretará la práctica de

pruebas que considere conducentes señalando para estos efectos un término de quince
(15) días hábiles que podrá prorrogarse por un período igual, si en el término inicial no
se hubiere podido practicar las decretadas.

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Parágrafo 1º. Las autoridades e instituciones distintas a las del Sistema General de
Seguridad Social en Salud que tengan pruebas en relación con conductas, hechos u
omisiones que esté investigando una autoridad sanitaria, deben ponerlas a disposición
de la autoridad correspondiente, de oficio o a solicitud de esta, para que formen parte
de la investigación. La autoridad sanitaria podrá comisionar a otras autoridades, para
que practiquen u obtengan las pruebas ordenadas que resulten procedentes para los
fines respectivos.
Parágrafo 2º. Vencido el término de que trata el presente artículo y dentro de los diez
(10) días hábiles posteriores al mismo, la autoridad competente procederá a valorar las
pruebas con base en la sana crítica y a calificar la falta e imponer la sanción si a ello
hubiere lugar.
Artículo 44. Circunstancias agravantes. Se consideran circunstancias agravantes de

una infracción sanitaria las siguientes:
1. Reincidir en la comisión de la falta.

2. Realizar el hecho con pleno conocimiento de sus efectos dañosos o presionando
indebidamente a subalternos o colaboradores.
3. Rehuir la responsabilidad o atribuírsela sin razones a otro u otros.
4. Infringir varias disposiciones sanitarias con la misma conducta.
5. Incurrir en la infracción y/o sus modalidades, con premeditación.
Artículo 45. Circunstancias atenuantes. Se consideran circunstancias atenuantes de

la infracción sanitaria las siguientes:
1. El no haber sido sancionado anteriormente o no haber sido objeto de medida
sanitaria de seguridad.
2. Procurar por iniciativa propia resarcir el daño o compensar el perjuicio causado, antes
de la iniciación del procedimiento sancionatorio.
3. Informar la falta voluntariamente antes de que produzca daño a la salud individual o
colectiva.
Artículo 46. Exoneración de responsabilidades. Si se encontrare que no se ha

incurrido en violación de las disposiciones sanitarias de que trata el presente decreto se
expedirá el acto administrativo correspondiente por medio del cual se declare
exonerado de responsabilidad al presunto infractor y se ordenará archivar el
expediente.
Artículo 47. Imposición de sanciones. Cuando se haya demostrado la violación de las

disposiciones sanitarias de que trata el presente decreto teniendo en cuenta la
gravedad del hecho y mediante resolución motivada, la autoridad sanitaria impondrá
alguna o algunas de las siguientes sanciones de conformidad con el artículo 577 de la
Ley 9ª de 1979:
1. Amonestación: Consiste en la llamada de atención que hace por escrito la autoridad

sanitaria cuya finalidad es hacer ver las consecuencias del hecho, de la actividad o de
la omisión, la cual se aplicará a quien viole cualquiera de las disposiciones sanitarias sin
que dicha violación implique riesgo para la salud o la vida de las personas.
En el escrito de amonestación se precisará el plazo que se da al infractor para el
cumplimiento de las disposiciones sanitarias violadas, si es el caso.
2. Multas: Se aplicarán de acuerdo con la naturaleza y calificación de la falta, hasta por
una suma equivalente a diez mil (10.000) salarios mínimos legales diarios vigentes al
momento de dictarse la respectiva resolución.

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Las multas deberán cancelarse en la entidad que las hubiere impuesto, dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que las impone.
El no pago en los términos y cuantías señaladas dará lugar al cobro por jurisdicción
coactiva.
3. Decomiso de productos: Cuando se incurra en la violación de las disposiciones
señaladas en la presente norma, la autoridad sanitaria ordenará el decomiso de los
productos o reactivos de diagnóstico in vitro objeto del presente decreto mediante su
incautación definitiva.
Sin perjuicio de lo anterior y de lo señalado en el artículo 15 del presente decreto habrá
lugar al decomiso en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentren reactivos de diagnóstico sin los respectivos registros
sanitarios de acuerdo con la categoría a que pertenezcan o con un número de registro
que no les corresponde;
b) Cuando no lleven el distintivo de código o número de lote;
c) Cuando se encuentre el producto vencido.
Los bienes decomisados podrán ser desnaturalizados o desactivados, según el caso,
por el Invima o la autoridad sanitaria competente en el mismo sitio y entregados a la
institución objeto de la sanción, quien se encargará de incinerarlos bajo la supervisión
de la autoridad sanitaria, de conformidad con lo establecido en la reglamentación
vigente.
De la diligencia se levantará acta por triplicado, la cual suscribirán los funcionarios o
personas que intervengan en la misma. Copia del acta se entregará a la persona a cuyo
cuidado se hubieren encontra do los bienes decomisados.
4. Suspensión o cancelación de los registros sanitarios: Cuando la autoridad
sanitaria competente compruebe que se han expedido los correspondientes registros
sanitarios contraviniendo las disposiciones del presente decreto, ordenará la
suspensión o cancelación de los mismos.
La suspensión de los registros sanitarios mediante la privación temporal del derecho
conferido a través de su expedición y según la gravedad de la falta, podrá imponerse
hasta por un (1) año y levantarse siempre y cuando desaparezcan las causas que la
originaron.
5. Cierre Temporal o definitivo: En los eventos en que mediante amonestación, multa
o decomiso, no haya sido posible obtener el cumplimiento de las disposiciones
infringidas, se impondrá sanción de cierre temporal o definitivo, total o parcial, poniendo
fin a las tareas que en ellos se desarrollan, este podrá ordenarse para todo el
establecimiento o solo, para una parte o un proceso que se desarrolle en él.
Habrá lugar al cierre del establecimiento fabricante, en los siguientes casos:
a) Cuando se utilicen indebidamente o en forma inadecuada, sustancias peligrosas para
la salud;
b) Cuando no cumpla con las Buenas Prácticas de Manufactura, con el Plan de
Implementación Gradual de las BPM entregado al Invima y/o con las Condiciones de
Almacenamiento y/o Acondicionamiento (CCAA).
El cierre es temporal si se impone por un período previamente determinado por la

autoridad sanitaria competente, el cual no podrá ser superior a seis (6) meses y es
definitivo cuando no se fije un límite en el tiempo.
Artículo 48. Notificación de las sanciones. Las sanciones impuestas mediante

resolución motivada, deberán notificarse personalmente al afectado o a su
representante legal o a su apoderado, dentro del término de los cinco (5) días hábiles
posteriores a su expedición, contra el acto administrativo en mención proceden los
recursos de ley conforme a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.

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Parágrafo 1°. Si no pudiere hacerse la notificación en forma personal se deberá surtir
mediante edicto, conforme a lo dispuesto en el Código Contencioso Administrativo.
Parágrafo 2º. Cuando una sanción se imponga por un período determinado, este
empezará a contarse a partir de la fecha de ejecutoria de la providencia que la imponga
y se computará para efectos de la misma, el tiempo transcurrido bajo una medida
sanitaria de seguridad.
Artículo 49. Desnaturalización o desactivación. En los casos en los cuales fuere

procedente la autoridad sanitaria procederá a desnaturalizar o desactivar los insumos o
productos de que trata el presente decreto conforme a lo establecido en el Decreto
2676 de 2000 o a las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artículo 50. Traslado de la diligencia. Cuando como resultado de una investigación

adelantada por una autoridad sanitaria, se encontrare que la sanción es de competencia
de otra autoridad, deberán remitirse a ella las diligencias adelantadas para lo que sea
pertinente. Cuando se deban practicar pruebas fuera de la jurisdicción de la Dirección
Territorial respectiva, que se encuentre adelantando un procedimiento sancionatorio, el
Director de la misma podrá comisionar al de otra dirección para su práctica, caso en el
cual señalará los términos apropiados.
Artículo 51. Prohibición de desarrollar actividades por suspensión o cancelación.

A partir de la ejecutoria de la resolución por la cual se impone la suspensión o
cancelación de los respectivos registros sanitarios, no podrá fabricarse ni
comercializarse el producto objeto de la medida.
Artículo 52. Consecuencias del cierre del establecimiento. El cierre del

establecimiento implica la suspensión del Certificado de Cumplimiento de Buenas
Prácticas de Manufactura (BPM) o del Certificado de Capacidad de Almacenamiento y/o
Acondicionamiento (CCAA) que haya sido expedido por la autoridad sanitaria
competente.
Asimismo, dará lugar a la cancelación de los registros sanitarios de los productos que
en él se elaboren, almacenen y/o acondicionen y del cual o de los cuales sea titular el
establecimiento o su propietario.
Artículo 53. Cumplimiento de la sanción de cierre. La autoridad sanitaria deberá

adoptar las medidas pertinentes para la ejecución de la sanción, tales como la aposición
de sellos, bandas u otros sistemas apropiados y deberá dar publicidad a los hechos que
como resultado del incumplimiento de las disposiciones sanitarias, deriven riesgo para
la salud de las personas con el objeto de prevenir a los usuarios, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal o de otro orden en que pudiera incurrirse con la violación de
la presente reglamentación y de las demás disposiciones que la modifiquen o adicionen.
A partir de la ejecutoria de la resolución mediante la cual se imponga el cierre, no podrá

desarrollarse actividad alguna, salvo la necesaria para evitar el deterioro de los equipos
o la conservación del inmueble. El cierre implica que no podrán venderse los productos
que en el establecimiento se elaboren, almacenen y/o acondicionen.
CAPÍTULO II
Disposiciones finales
Artículo 54. Revisión de oficio. Los productos o reactivos de diagnóstico in vitro que

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con anterioridad al presente decreto se les haya otorgado registro sanitario o
autorización de comercialización deberán ser revisados por la autoridad sanitaria
competente y tendrán un plazo de dieciocho (18) meses para adecuarse a las
disposiciones establecidas en la presente norma.
Artículo 55. Régimen transitorio. Los establecimientos que fabriquen, almacenen y/o
acondicionen los productos y reactivos de diagnóstico in vitro, tendrán un plazo de
veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha de vigencia del presente decreto
para gestionar la obtención de los respectivos registros sanitarios.
Artículo 56. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y

deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en Bogotá, D. C., a 12 de noviembre de 2004.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de la Protección Social,
Diego Palacio Betancourt.

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MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL

DECRETO NUMERO 3770 DE 2004

Por el cual se reglamentan el régimen de registros sanitarios y la vigilancia sanitaria de

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas

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Parágrafo 3º. Mientras se implementan las Buenas Prácticas de Manufactura, BPM, el

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Parágrafo. Los reactivos de diagnóstico in vitro señalados en el presente artículo que

Artículo 12. Requisitos para obtener el registro sanitario automático. Para la

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