Demanda de Desnaturalización de Contratos Cas

RECURSO DE APELACION
SEÑOR SUB GERENCIA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

VÍCTOR VILLANUEVA BRIONES, a Ud.,
respetuosamente, digo:
I. NOMBRE Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA DEL DEMANDADO:

La presente demanda deberá entenderse contra:
1. PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC, en la persona de su representante legal,
con RUC N° 20156058719, y con domicilio legal en la Av. 2 S/N Parque Industrial,
distrito de La esperanza, provincia de Trujillo y departamento de La Libertad.
2. PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD, con
domicilio en la Av. España 1800 del Distrito de Trujillo y Departamento de La
Libertad.
II. PETITORIO:
Acudo a su despacho para interponer demanda sobre incumplimiento de normas y
disposiciones laborales, a efectos que:
a. Se declare la inaplicación y nulidad de los Contratos Administrativos de Servicios
que fueron suscritos con mi persona desde el día 06 de octubre del 2015 a la
actualidad; y en consecuencia, se ordene a la demandada:
Reconozca mi condición de trabajador con contrato de trabajo a plazo indeterminado,
bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo 728 – TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, desde el 06 de octubre de 2015 a la fecha;
debiendo registrarme bajo esta condición en el libro de planillas, así como
consignarse en mi boleta de pago:
b. Se ordene el pago de beneficios sociales en el marco del régimen laboral común,
dejados de percibir desde el 06 de octubre del 2015 hasta la actualidad; consistentes
en: Gratificaciones, CTS, horas extras, escolaridad (Convenio Colectivo), Utilidades;
así como, otros beneficios socio laborales dejados de percibir.
III. SITUACIÓN LABORAL DE LA DEMANDANTE:

- Fecha de Ingreso: 06 de octubre del 2015, y a la fecha mantengo contrato vigente
hasta el 30 de junio del 2017 en el marco del Decreto Legislativo 1057 - Contrato
Administrativo de Servicios.
- Cargo o Labor: Vigilante en tierras en la Sub Gerencia de Gestión Tierras – División
de Saneamiento Físico y Trasferencia de Tierras.
- Remuneración: S/1,700.00 Nuevos Soles.
-
IV. FUNDAMENTACIÓN FACTICA
INICIO DE LA RELACIÓN LABORAL
1. Que, ingresé a laboral desde el 06 de octubre del 2015, para el PROYECTO

ESPECIAL CHAVIMOCHIC, siendo contratado bajo la modalidad del Decreto
Legislativo 1057 – Contrato Administrativo de Servicios; desempeñando desde ese
enonces el cargo de vigilante en tierras en la Sub Gerencia de Gestión Tierras –
División de Saneamiento Físico y Trasferencia deTierras, ejerciendo la actividad
laboral de manera subordinada, personal y permanente.
DESNATURALIZACIÓN E INAPLICACIÓN DEL CONTRATO CAS
2. El artículo 4° del Decreto Supremo N° 003-97-TR establece que “en toda prestación
personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un
contrato de trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual de trabajo puede
celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad. El primero
podrá celebrarse en forma verbal o escrita y en segundo en los casos y con los
requisitos que la presente ley establece”.
3. De la misma manera el Tribunal Constitucional en sus diferentes y reiteradas
sentencias ha definido el contrato de trabajo como “el establecimiento de una relación
laboral permanente entre el empleador y el trabajador, en virtud de la cual este se
obliga a prestar servicios en beneficios de aquel de manera diaria, continua y
permanente, cumpliendo un horario de trabajo”. Este contrato consiste, por tanto, en
un acuerdo de voluntades entre el trabajador y el empleador para la prestación de
servicios personales (intuido personae), por el cual aquel se compromete y ofrece su
fuerza de trabajo a través de la realización de actos, la ejecución de obra de prestación
de servicios a favor del empleador de forma subordinada bajo una relación de interés
– servicios subordinados por otra persona-, a cambio de una remuneración por un
plazo determinado o indeterminado. Cabe resaltar que la determinación de la
aplicación de los elementos esenciales del contrato de trabajo procede inclusive sobre
cualquier otra estipulación que establezcan las partes.
4. Con relación al régimen laboral, con el que fui contratado, Decreto Legislativo 1057,
a través de su artículo 2, el cual establece, que es aplicable a todas las entidades
públicas, incluidas los gobiernos regionales cuyas actividades se consideran sujetas
a las normas comunes del derecho público, siendo excluidos de su ámbito de
aplicación las empresas del estado.
5. Pero como es de verse del portal de la entidad demanda:
“PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC es un órgano desconcentrado
de ejecución del Gobierno Regional La Libertad, y constituimos una unidad
ejecutora que cuenta con autonomía técnica económica, financiera y
administrativa”.
6. Por su parte, e lRreglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional La
Libertad, prescribe lo siguiente:
“Art. 110 (…) es el órgano encargado del aprovechamiento racional de los
recursos hídrico superficiales y subterráneas de las cuencas de los ríos Santa,
Chao, Moche y Chicama, mediante la ejecución de obras hidráulicas que
permitan el mejoramiento de riego, incorporación de tierras eriazas a la
agricultura, generación de energía eléctrica, abastecimiento de agua potable
y otros usos; así como promoción y fomento de participación del sector
privado para consolidar su desarrollo integral. Depende jerárquicamente de
la Presidencia Regional”.
7. Asimismo, el art 2 del Decreto Supremo 0102-2007-EF-Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública- define como proyecto de inversión pública a toda
intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora
de bienes y servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y
estos sean independientes de otros proyectos.
De lo anteriormente expuesto, y según lo establecido en el D.S N° 017-2003- ……...
en el cual reconoce que el Proyecto Especial Chavimochic tiene el carácter de
inversión pública.
8. En ese sentido la misma oficina de asesoría del Proyecto Especial Chavimochic, a
través del Informe N° 010-2015-GRLL-PRE/PECH-04.PMC de fecha 29 de enero
del 2015 señala que es una entidad pública con régimen laboral privado (Decreto
Legislativo N° 728), no existiendo carrera administrativa, en consecuencia, no son
aplicables, las disposiciones legales inherentes a la administración pública, salvo las
que por ley expresa así lo disponga.
9. Así, también tenemos lo establecido en el Decreto de Urgencia N° 057-2009, en
donde se establece que el régimen de contratación de servicios CAS, no es de
aplicación para la ejecución de proyecto de inversión pública, de igual forma
también lo señala la Ley 29465- Ley del Presupuesto del Sector Público.
10. Por otro lado, mediante la sentencia del Ttribunal constitucional, recaída en el
expediente N° 002-2010-PI/TC, estableció que el contrato administrativo de servicios
es propiamente un régimen especial de contratación laboral para EL SECTOR
PÚBLICO.
De lo que se infiere que el Proyecto Especial Chavimochic, se encuentra impedido
normativamente contratar bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 1057,
máxime si nuestra judicatura, a través de la sentencia recaída en el Exp. 153-2014,
ha señalado que la demanda por ser un proyecto de inversión pública, no le es
aplicable la contratación de servicios Administeativos CAS; por ende, dichos
contratos, suscritos con mi empleadora, devienen en inaplicables y desnaturalizados,
en aplicación del Principio de Primacía de la Realidad; por lo tanto, la contratación
debió darse desde el inicio de la relación laboral bajo un régimen de la actividad
privada, en la medida que es el régimen especial y excepcionalmente son aplicables
a los trabajadores del PECH; lo que implica, que siendo inválidos dichos contratos
CAS, debe continuarse con la relación laboral existente, pero sujetos al régimen de
la actividad privada.
V. FUNDAMENTACIÓN JURIDICA
- Constitución Política del Perú
Art 22: El trabajo es un deber y un derecho en base del bienestar social y un medio
de realización de la persona.
Art 24: El pago de las remuneraciones y beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquier actividad del empleador.
Art 26: El carácter irrenunciable de los derechos laborales.
- Ley 29497 Nueva Ley procesal del Trabajo
Art I, II, III, y IV del Título Preliminar: Respecto a los principios del proceso
laboral, el ámbito de la justicia laboral, fundamentos del proceso laboral, y sobre la
interpretación de las normas en la resolución de los conflictos y la justicia laboral.
- Decreto de Urgencia 057-2009
En donde se establece las medidas económicas en materia de contratación
administrativa de servicios; y en su artículo 4 como disposición final, determina que
el régimen de contratación de servicios – CAS, regulado por el Decreto Legislativo
N° 1057, no es de aplicación para la ejecución de proyecto de inversión, el cual
resulta aplicable también para el presente caso.
- Ley N° 16667
Que crea el Proyecto Especial Chavimochic, y establece que es un proyecto de
inversión.
VI. MONTO DE PETITORIO
VII. VIA PROCEDIMENTAL
El presente proceso se tramitará en el Proceso Laboral Ordinario, de conformidad con lo
prevista en la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
VIII. MEDIOS PROBATORIOS
A. DOCUMENTALES
IX. ANEXOS
POR LO EXPUESTO:
Solicitó a Usted Señor Juez, admitir la presente demanda y declararla fundada en su
oportunidad.

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1. Que, ingresé a laboral desde el 06 de octubre del 2015, para el PROYECTO

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