Pot - Documento Tecnico

Contrato de Asociación
Entre el Municipio de Guadalajara

De Buga y la Cámara de Comercio
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION....................................................................................................9
PRESENTACION...................................................................................................10
1. DIRECTRICES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL..........................11
1.1 VISION DE FUTURO..................................................................................................................11
La Imagen objetivo del Plan de Ordenamiento........................................................................11
1.2 PRINCIPIOS RECTORES..........................................................................................................12
1.3 ESTRATEGIAS TERRITORIALES..........................................................................................12

1.3.1 Articulación Del Patrimonio Histórico, Cultural Y Ecológico, Municipal Y Regional........................12
1.3.2 Apertura De Nuevas Áreas Para El Desarrollo De Usos Urbano – Regionales, Para Reforzar La
Centralidad De Buga........................................................................................................................................13
1.3.3 Modelo Territorial Productivo Y Sostenible...................................................................................13
1.3.4 Optimización, Mejoramiento Y Conservación Del Actual Entorno Urbano – Rural.......................15
1.4 ÁREAS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO..........................................................................15
2. EL COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.......................................................................................................16
2.1 LA CLASIFICACION DEL SUELO..........................................................................................16

2.1.1 El Suelo Urbano...............................................................................................................................16
2.1.1.1 Centros Poblados Rurales.........................................................................................................16
2.1.2 Suelo De Expansión.........................................................................................................................17
2.1.2.1 Políticas Para El Suelo De Expansión.......................................................................................17
2.1.2.2 Oferta Y Demanda De Suelos Para Expansión Urbana..............................................................17
CUADRO DE AREAS No. 1...............................................................................................................18
DEMANDA DE SUELOS DE EXPANSION.......................................................................................18
DESCRIPCIÓN......................................................................................................................................18
2.1.4 EL SUELO RURAL.........................................................................................................................19
2.1.5 SUELO SUBURBANO....................................................................................................................19
2.1.5.1 Localización y dimensionamiento de las áreas suburbanas........................................................19
2.1.5 El Suelo De Protección.....................................................................................................................21
2.1.5.1. Area De Influencia Del Parque Nacional Natural Las Hermosas:..............................................21
2.1.5.2. Nacimiento Del Rio Guadalajara:.............................................................................................22
2.5.1.3. Las Cuencas Hidrográficas:......................................................................................................22
2.5.1.4 Areas De Producción De Agua Para Consumo Humano:...........................................................23
2.5.1.5. Sistema Lagunar Y Demás Humedales:....................................................................................24
2.5.1.6. Las Reservas De La Sociedad Civil:.........................................................................................24
2.5.1.7. De Las Zonas De Riesgo Y Amenaza:.......................................................................................24
2.5.1.8. Otras Areas:.............................................................................................................................25
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 1

TOMO I. DOCUMENTO TECNICO
JUNTOS CONSTRUYENDO EL MUNICIPIO DEL MAÑANA
2.2 POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION CON LA REGION....25
2.3 PATRIMONIO HISTÓRICO.......................................................................................................26

2.3.1 Políticas para la preservación del patrimonio histórico..................................................................26
2.3.1.1 recuperación y consolidación de la imagen urbanística del centro histórico y su área de
influencia. 26
2.3.1.2 Optimización Funcional...........................................................................................................26
2.3.1.3 Incentivar La Conservación Del Patrimonio Arquitectónico......................................................27
2.3.2 Localización Y Tratamientos............................................................................................................27
2.3.3 Categorías De Tratamiento Sobre El Patrimonio Arquitectónico.......................................................27
CUADRO No. 5....................................................................................................................................28
UBICACIÓN Y VALORACIÓN DE INMUEBLES ARQUITECTÓNICOS........................................28
2.3.4 PATRIMONIO URBANISTICO Y ARQUITECTONICO.................................................................29
2.4 INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES EN VIAS Y TRANSPORTE..........................29

2.4.1 POLÍTICAS DE MOVILIDAD.......................................................................................................29
2.4.2 INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL....................................................................................30
2.4.3 CORREDOR INTER REGIONAL, C.I.R........................................................................................30
2.4.4 CORREDOR INTEREGIONAL, C.I.R.3.........................................................................................31
2.5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES..............................................................................31

2.5.1 DESECHOS SOLIDOS...................................................................................................................31
2.5.2 INFRAESTRUCTURAS DEL GASODUCTO Y POLIDUCTO.......................................................32
2.6 ESPACIO PÚBLICO.....................................................................................................................32

2.6.1 DEFINICION..................................................................................................................................32
2.6.2 POLÍTICAS DE ESPACIO PÚBLICO.............................................................................................33
2.6.3 OBJETIVOS....................................................................................................................................33
2.6.4 ESTRATEGIAS DEL ESPACIO PÚBLICO.....................................................................................34
2.6.5 SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO ESTRUCTURAL...........................................................................34
2.6.6 CONFORMACION DEL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO DEL NIVEL MUNICIPAL:....................35
2.6.6.1 Laguna de Sonso y Sistema Lagunar:................................................................................................35
2.6.6.2 Corredor Biológico del Centro del Valle:...........................................................................................35
2.6.6.3 Parques Temáticos:...........................................................................................................................35
2.6.6.4 Centro histórico:...............................................................................................................................35
2.6.6.5 Equipamientos e infraestructuras de soporte territorial:.....................................................................36
2.7 EQUIPAMIENTOS DE SOPORTE TERRITORIAL.............................................................36

2.7.1 EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE..........................................................................................36
2.7.1.1 Terminal de Transporte de Pasajeros:........................................................................................36
2.7.1.2 Terminal Interveredal de Transporte:........................................................................................36
2.7.1.3 Terminal Férrea de Carga:........................................................................................................36
2.7.1.4 Centro de Atención al Transportador:.......................................................................................36
2.7.2 EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO O CENTRO DE ACOPIO REGIONAL.....................37
2.7.3 EQUIPAMIENTOS FUNERARIOS.................................................................................................37
2.7.4 EQUIPAMIENTO DE APOYO INDUSTRIAL – COMERCIAL......................................................37
2.7.5 EQUIPAMIENTOS SOCIALES......................................................................................................37
2.8 COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.37

2.8.1 Políticas para la preservación del medio ambientE............................................................................38
2.8.2 Estrategias especificas......................................................................................................................38
2.8.3 Acciones especificas para garantizar la conservación del medio ambiente municipal.........................38
2.8.4 POLITICA AMBIENTAL PARA GARANTIZAR LA OFERTA Y CALIDAD DEL RECURSO
HIDRICO EN EL MUNICIPIO DE BUGA......................................................................................................40

2.8.5 ACCIONES AMBIENTALES (PROGRAMAS Y PROYECTOS)...................................................42
2.9 EVALUACION DE IMPACTOS. MATRIZ GENERAL........................................................49

2.9.1 Posibles impactos generados a partir de las propuestas desarrolladas en el POT de Buga y acciones de
mitigación previstas.........................................................................................................................................49
2.9.2 Los Impactos....................................................................................................................................50
2.9.2.1 En Cuanto Al Componente General:........................................................................................51
2.9.2.2 En Sistemas Estructurantes:.....................................................................................................51
2.9.2.3 En La Ejecución Del Proyecto:.................................................................................................51
2.9.2.4 A Nivel De Suelo Urbano:........................................................................................................51
2.9.2.5 A Nivel De Suelo Rural:..........................................................................................................52
2.9.2.6 A Nivel De Suelo Suburbano:...................................................................................................52
2.9.2.7 A Nivel De Planes Parciales:....................................................................................................52
2.9.3 LOS FACTORES IMPACTADOS PREVISTOS SON......................................................................53
2.9.3.1 Medio Natural:.........................................................................................................................53
2.9.3.2 Medio Socioeconómico............................................................................................................53
CUADRO No. 4....................................................................................................................................54
ACCIONES IMPACTANTES CONCRETAS Y DE MITIGACION.....................................................54
2.10 AMENAZAS Y RIESGOS..........................................................................................................57

2.10.1 ASPECTOS GENERALES Y DEFINICIONES:..........................................................................57
2.10.1.1 Amenaza:................................................................................................................................57
2.10.1.2 Desastre:..................................................................................................................................57
2.10.1.3 Vulnerabilidad:........................................................................................................................57
2.10.1.4 Elementos de Riesgo:...............................................................................................................57
2.10.1.5 Riesgo:....................................................................................................................................58
2.10.1.6 Severidad de un evento natural:...............................................................................................58
2.10.1.7 Prevención de Desastres:..........................................................................................................58
2.10.1.8 Riesgo localmente aceptable:...................................................................................................58
2.10.2 ACCIONES DEL MUNICIPIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES:......................................58
2.10.3 Zonificación del territorio municipal por amenazas o riesgos..................................................................59
3. EL COMPONENTE URBANO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.......................................................................................................61
3.1 INTRODUCCION..........................................................................................................................61
3.2 POLÍTICAS GENERALES..........................................................................................................61
3.3 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO URBANO.....................................................................62

4.3.1 EL MODELO TERRITORIAL URBANO........................................................................................63
3.4 SISTEMA VIAL, DE TRANSPORTE Y TRANSITO..........................................................63

3.4.1 ESTRATEGIAS...............................................................................................................................63
3.4.2 CRITERIOS DE BASE PARA LA FORMULACION DEL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE.......64
3.4.3 ESTRUCTURA DEL PLAN VIAL URBANO PROPUESTO...........................................................66
3.4.3.1 Vías Arterias:...........................................................................................................................66
3.4.3.2 Corredor Vial Férreo, C.V.F.....................................................................................................66
3.4.3.3 Vías Colectoras.......................................................................................................................66
3.4.3.4 Vías Locales V.L......................................................................................................................67
3.4.3.5 Vías Marginales Paisajísticas (V.M.P.)......................................................................................68
3.4.3.6 Vías Semivehiculares..............................................................................................................68
3.4.3.7 Vías Peatonales........................................................................................................................68

3.4.3.8 Ciclovias..................................................................................................................................69
3.5 ESPACIO PUBLICO.....................................................................................................................69

3.5.1 EL SISTEMA DE PARQUES Y ZONAS VERDES..........................................................................69
3.5.2 INVENTARIO DEL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO................................................................69
3.5.3 NIVELES DE COBERTURA DE ESPACIO PÚBLICO...................................................................73
3.5.3.1 Cobertura de Espacio Público Actual:.......................................................................................73
3.5.3.1 Espacio Publico a Desarrollar...................................................................................................74
3.5.5 DEFICIT CUALITATIVO ACTUAL...............................................................................................76
3.5.5.1 Estrategias para elevar el Déficit Cualitativo Actual:.................................................................76
3.6 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS..............................................................76

3.6.1 POLITICA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS..............................................................................77
3.6.2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.............................................78
3.6.2.1 Equipamientos De Salud:.........................................................................................................78
3.6.2.2 Equipamientos De Educación:..................................................................................................78
3.6.2.3 Equipamientos De Asistencia Social:........................................................................................78
3.6.2.4 Equipamientos Culturales:......................................................................................................79
3.6.2.5 Equipamiento Deportivos y de Recreación:..............................................................................79
3.7 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS.................................................................................80

3.7.1 POLITICAS PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS URBANOS.......................................................80
3.7.2 ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA EN ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO POR
SECTORES URBANOS..................................................................................................................................80
3.7.2.1 Zona Nor-Oriental....................................................................................................................80
3.7.2.2 Zona Norte...............................................................................................................................81
3.7.2.3 Casco Urbano Existente...........................................................................................................81
3.7.2.4 Zona Occidental.......................................................................................................................81
3.7.2.5 Zona Sur..................................................................................................................................81
3.7.2.6 Zona Industrial.........................................................................................................................81
3.7.3 PROYECTOS PRIORITARIOS DE INFRAESTRUCTURA EN ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO.....................................................................................................................................82
3.7.4 otros servicios..................................................................................................................................83
3.7.4.1 Energía y Alumbrado público...................................................................................................83
3.7.4.2 telefonía:..................................................................................................................................83
3.7.4.3 Gas:.........................................................................................................................................83
3.8 SISTEMA DE ESPACIO PRIVADO........................................................................................83

3.8.1 TRATAMIENTOS URBANISTICOS..............................................................................................83
3.8.1.1 Tratamiento De Desarrollo:......................................................................................................84
3.8.1.2 Tratamiento De Consolidación:................................................................................................84
3.8.1.3 Tratamiento De Redesarrollo:...................................................................................................85
3.8.1.4 Tratamiento De Mejoramiento Integral:....................................................................................85
3.8.1.5 Tratamiento De Renovación Urbana.........................................................................................85
3.8.1.6 Tratamiento De Conservación:.................................................................................................86
3.8.1.7 Tratamiento De Reubicación:...................................................................................................86
3.8.2 USOS DEL SUELO.........................................................................................................................86
3.8.2.1 Uso Residencial........................................................................................................................87
3.8.2.2 Uso Comercial:........................................................................................................................88
3.8.2.3 USO DE SERVICIOS:......................................................................................................................88
3.8.2.4 USO INSTITUCIONAL Y DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO:...................................................88
3.8.2.5 USO INDUSTRIAL:........................................................................................................................88
3.9 LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL...................................................................................89

3.9.1 POLÍTICAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL....................................................................89

3.9.2 UBICACIÓN DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL..............................................................90
3.10 ACCIONES PRIORITARIAS DEL MODELO TERRITORIAL URBANO.....................91

3.10.1 DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL............................................................91
3.10.2 Plan Parcial De Desarrollo Balboa...............................................................................................91
3.10.3 Planes De Mejoramiento Integral.................................................................................................91
3.11 PLANES PARCIALES A DESARROLLAR EN LA VIGENCIA DEL POT....................92

3.11.1 PLAN PARCIAL DEL CENTRO.................................................................................................92
3.11.1.1 PLAN DE RECUPERACIÓN URBANÍSTICA Y CONSERVACIÓN DEL CENTRO
HISTÓRICO................................................................................................................................................92
3.11.1.2 Programa de semivehiculización de vías..................................................................................92
3.11.1.3 Programa Reorganización Y Recuperación De Equipamientos.................................................93
3.11.1.4 Programa Mejoramiento Del Entorno Urbanístico....................................................................93
3.11.1.5 Programa Incentivos Para La Conservación Del Patrimonio.....................................................93
3.11.2 PLAN DE RENOVACION URBANA SECTOR GALERIA CENTRAL......................................94
3.11.3 PLAN DE RECOMPOSICION URBANISTICA DE LA AVENIDA DE LA BASILICA - SECTOR
ESTACION 94
3.11.4 PLAN PARCIAL DE DESARROLLO EN LA AVENIDA DE ALEJANDRO CABAL POMBO.. 95
3.11.5 RECUPERACION DE LA ESTACION FERREA Y DE SU ENTORNO INMEDIATO...............95
3.11.6 PLANES PARCIALES DE DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.................95
3.11.7 PLANES PARCIALES DE DESARROLLO DE VIVIENDA DE OTROS ESTRATOS:..............96
3.11.8 PLANES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL............................................................................96
3.12 SISTEMA DE CENTRALIDADES..................................................................................................97

3.12.1 ZONA DE REDESARROLLO DE SANTA BARBARA:.............................................................97
3.12.2 ZONA DE REDESARROLLO DEL DIVINO NIÑO...................................................................97
3.12.3 ZONA DE CONSOLIDACIÓN DEL SUR...................................................................................98
3.12.4 CENTRALIDAD DEL NORTE:..................................................................................................98
3.12.5 CENTRALIDAD DE OCCIDENTE:...........................................................................................98
4. EL COMPONENTE RURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.....................................................................................................100
4.1 INTRODUCCION........................................................................................................................100
4.2 EL MODELO TERRITORIAL RURAL..................................................................................102

4.2.1 LA CENTRALIDAD DEL TERRITORIO EN LA INTEGRACION URBANO – RURAL.............102
4.2.2 EL MODELO DEL TERRITORIO RURAL...................................................................................103
4.3 POLITICAS GENERALES PARA EL MODELO TERRITORIAL RURAL..................104

4.3.1 Con La Población...........................................................................................................................104
4.3.2 POLÍTICAS CON EL MEDIO RECEPTOR..................................................................................104
4.4 POLÍTICAS PARA LOS USOS DEL SUELO RURAL.....................................................106

4.4.1 SUELOS DE PROTECCION.........................................................................................................106
4.4.1.1 Políticas De Ocupación Y Manejo En Suelo De Protección Rural............................................106
4.4.2 SUELOS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA................................................................................106
4.4.2.1 Políticas Fundamentales Sobre El Suelo Rural Que Soporta Acciones Productivas - Pecuarias,
Industriales, Mineras Y Agrícolas...............................................................................................................107
4.4.2.2 Producción Económica Agrícola Y Pecuaria, Generación De Empleo Y Bienestar Comunitario.
108

4.4.2.3 Políticas Para Suelos De Explotación Con Caña De Azúcar.....................................................109

4.4.2.4 En Cuanto A Suelos De Explotación Minera...........................................................................109
4.5 CATEGORIAS DE USOS DEL SUELO RURAL................................................................111

4.5.1 DEFINICION DE USOS Y ACTIVIDADES PARA EL SUELO RURAL Y SUBURBANO DEL
MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA.............................................................................................111
4.5.1.1 Principal:................................................................................................................................111
4.5.1.2 Complementario:....................................................................................................................112
4.5.1.3 Restringido:............................................................................................................................112
4.5.1.4 Prohibido:..............................................................................................................................112
4.5.2 CATEGORIAS DE USOS EN SUELOS DE PROTECCION y preservacion..................................112
4.5.2.1 Protección Del Sistema Lagunar (P/Sl):..................................................................................112
4.5.2.2 Protección De Zonas De Páramo (P/ZP):................................................................................112
4.5.2.3 Protección Y Reconstrucción Ambiental:.................................................................................112
4.5.2.4 Protección Por Riesgo (P/R):...................................................................................................113
4.5.2.5 Preservación De Recursos Naturales (P/PRN):........................................................................113
4.5.2.6 Suelos De Uso Para Reconstrucción Ambiental Para La Producción (RAO):...........................113
4.5.2.7 Suelos De Uso De Reconstrucción Ambiental Para La Preservación (RAP):............................113
4.5.3 CATEGORIAS DE USOS EN SUELOS AGRICOLAS Y PECUARIOS........................................113
4.5.3.1 Suelos De Uso Agropecuario (AGT):......................................................................................113
4.5.3.2 Suelos De Producción Agropecuaria Con Recuperación Ambiental (RAYO):..........................113
4.5.3.3 Suelo Agrícola Con Prácticas Agroforestales (AGF):...............................................................114
4.5.3.4 Suelos De Uso Agropecuario Con Prácticas Agrosilvopastoríles (AGSP):................................114
4.5.3.5 Suelos De Uso Pecuario Con Prácticas Silvopastoríles Y Pecuario Con Tecnología Apropiada
(PTA): 114
4.5.4 SUELOS SUBURBANOS..............................................................................................................114
4.5.4.1 Uso Suburbano Recreativo (SBR):..........................................................................................114
4.5.4.2 Uso Suburbano De Vivienda (SBC):.......................................................................................115
4.5.4.3 Uso Suburbano De Servicios (SBS):........................................................................................115
4.6 CORPORACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL, RURAL

Y AGROPECUARIA EN EL MUNICIPIO DE BUGA.......................................................................118
4.6.1 OBJETIVO GENERAL.................................................................................................................118
4.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.........................................................................................................118
4.7 DIVISION POLITICO – ADMINISTRATIVA......................................................................119
4.8 LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA ZONA RURAL.....................................................120

4.8.1 POLITICAS DE SERVICIOS PUBLICOS....................................................................................120
4.8.2 ACCIONES EN SERVICIOS PUBLICOS.....................................................................................121
4.8.2.1 Zona Plana:............................................................................................................................121
4.8.2.2 Zona Media:...........................................................................................................................121
4.8.2.3 Zona Alta:..............................................................................................................................121
4.9 LA MOVILIDAD EN LA ZONA RURAL..............................................................................122

4.9.1 CONDICION ACTUAL................................................................................................................122
4.9.2 POLITICAS DE LA MOVILIDAD RURAL..................................................................................124
4.9.3 LA MOVILIDAD RURAL.............................................................................................................124
4.9.4 VIAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES RURALES........................................................124
4.9.5 ACCIONES EN MOVILIDAD......................................................................................................126
4.9.5.1 Zona Plana:............................................................................................................................126
4.9.5.2 Zona Media:...........................................................................................................................126
4.9.5.3 Zona Alta:..............................................................................................................................127

4.10 El SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS EN LA ZONA RURAL........................................128

4.10.1 FUNCIONALIDAD EN SERVICIOS SOCIALES BASICOS PARA LA INTEGRACION SOCIAL
EN EL AREA RURAL...................................................................................................................................128
4.10.2 POLITICAS DE EQUIPAMIENTOS.........................................................................................129
4.10.3.1 Zona Plana:...........................................................................................................................129
4.10.3.2 Zona Media:..........................................................................................................................129
4.10.3.3 Zona Alta:..............................................................................................................................131
4.11 VIVIENDA EN LA ZONA RURAL........................................................................................132

4.11.1 POLITICA GENERAL..............................................................................................................132
4.11.1.3 Zona Alta:..............................................................................................................................132
4.12 EL MODELO PRODUCTIVO..................................................................................................133

4.12.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................133
4.12.1.1 Zona Plana............................................................................................................................133
4.12.1.2 Zona Media...........................................................................................................................133

INTRODUCCION
Más que un mandato, la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial constituye el

más importante espacio para reflexionar y proyectar al municipio de Buga en el contexto
de la región central del Valle del Cauca. Los contenidos técnicos aquí presentados
constituyen el resultado de un proceso de construcción colectiva que aspira a ser la carta
de navegación del municipio para los próximos veinte años.
La elaboración del Plan de Ordenamiento, marca un hito en el proceso de desarrollo

municipal, no solo por su trascendencia sino por su proceso de desarrollo y las dinámicas
que ha generado entre los diversos actores del sector privado, público, organizaciones
comunitarias y habitantes en general.
La Administración Municipal, consciente de la importancia del POT, realizó el Contrato de

Asociación con la Cámara de Comercio de Buga para que aprovechando las fortalezas y
aportes económicos de cada una de las partes, pudieran reunirse los mejores recursos
humanos, técnicos y logísticos que garantizaran la calidad de los contenidos del Plan.
Durante más de cinco meses, un equipo técnico de más de veinte personas, de diferentes
perfiles profesionales, escogido mediante concurso público, realizó el proceso de
diagnóstico y valoración de las diferentes variables y la formulación de las directrices y
contenidos exigidos por la Ley, en el marco de un proceso amplio de consulta que
recogiera las inquietudes de los ciudadanos bugueños.
Es así como se realizaron Talleres de Convocatoria Amplia en cada una de las veredas y
cada uno de los barrios que conforman el municipio. Paralelamente se instalaron nueve
mesas temáticas de trabajo, con participación de representantes de las fuerzas vivas del
municipio, quienes por espacio de dos meses plantearon sus propuestas y alternativas; las
propuestas de estos dos escenarios constituyen eje central de la formulación del Plan de
Ordenamiento.
Las discusiones plantearon el anhelo de convertir a Buga en un municipio que aproveche

sus condiciones de localización y centralidad en el contexto regional y nacional para la
consolidación y desarrollo de actividades relacionadas con la transformación, el turismo y
la prestación de servicios, en el marco de un modelo ambientalmente sostenible y
productivo en la zona rural que potencie y mejore la calidad de vida de la población
campesina.
El Plan establece con rigurosidad, las estrategias, las políticas, los proyectos; la definición
de las infraestructuras y los usos tanto urbanos como rurales, así como los mecanismos de
gestión, que garanticen poder cumplir con este gran propósito.
El reto que sigue, es la movilización de los Bugueños para convertir en realidad las metas
del Plan de Ordenamiento y poder llevarlo de un simple documento a una realidad
tangible que mejore la calidad de vida de los habitantes.
La tarea hasta ahora comienza.


PRESENTACION
El Tomo I correspondiente a la Formulación, constituye el documento técnico en el cual se
consigna la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial para el municipio de
Guadalajara de Buga, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la ley 388 de 1997
y el decreto reglamentario 879 de 1998.
La formulación del Plan de Ordenamiento y los contenidos aquí esbozados son fruto de un
proceso participativo amplio en el cual se canalizaron y estructuraron técnicamente las
propuestas que desde el sector público, privado y las comunidades en general fueron
formuladas dentro de las mesas de trabajo y los talleres de convocatoria amplia realizados
durante el proceso de elaboración del Plan.
La Parte Uno, presenta las directrices generales de ordenamiento territorial, que

constituyen las definiciones de política y los criterios de intervención en todos los aspectos
relacionados con el territorio. Son las orientadoras de la acción sectorial tanto pública
como privada. Parten de la definición de una imagen objetivo, definida concertadamente a
la cual debe aspirar el municipio a consolidar en los próximos veinte años. Para el logro de
este objetivo, se definen las estrategias territoriales que plasman las orientaciones de
mayor impacto para la conformación de dicha imagen objetivo y a su vez posibilitan la
estructuración de los diferentes programas y proyectos sectoriales. Por último, se
desarrollan las políticas sectoriales, que deben orientar y enmarcar la acción de los
diferentes sectores del desarrollo en armonía con la imagen objetivo.
La Parte Dos contiene la descripción del modelo territorial general, el cual constituye la
expresión física de las directrices generales desarrolladas en el numeral anterior. En primer
lugar, se parte de una propuesta física territorial dentro del contexto regional, orientada a
consolidar el papel funcional del municipio. En segundo lugar, se clasifica el suelo, como la
principal decisión en términos de ordenamiento y donde se determinan las bases de los
procesos de ocupación del territorio a nivel municipal.
En tercer lugar, se define el modelo territorial para la zona rural donde se especifican los
usos del suelo, las infraestructuras y equipamientos y las acciones para los centros
poblados. Por último, se presenta el modelo territorial urbano, que plasma en el territorio
los objetivos del Plan a partir de la definición de los sistemas estructurantes urbanos, la
definición de tratamientos, usos del suelo y aprovechamientos urbanísticos.
Por último, el documento presenta el desarrollo del componente de gestión que aporta los
instrumentos de gestión y las estrategias generales para llevar a la realidad las
propuestas del Plan de Ordenamiento, haciendo especial énfasis en los instrumentos de
carácter ambiental y de gestión urbanística.
Esta parte se complementa con los programas y proyectos que constituyen la parte
operativa del Plan de Ordenamiento Territorial. Mediante el desarrollo de los perfiles de
proyecto, se detallan las acciones centrales para poner en marcha cada una de las
estrategias planteadas. Constituye un insumo para el Banco de Proyectos Municipal.

1. DIRECTRICES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las directrices del ordenamiento territorial, constituyen los objetivos, políticas y
orientaciones para el desarrollo del territorio del municipio de Buga, que se estructuran a
partir de la definición de una visión de futuro, que constituye la imagen a la que pretende
llegar el municipio y para la cual debe acondicionarse su plataforma territorial. Las
directrices son el soporte del componente general del Plan de Ordenamiento.
1.1 VISION DE FUTURO.
La Imagen objetivo del Plan de Ordenamiento.
El proceso de desarrollo histórico del Valle del Cauca se ha caracterizado por la

conformación de un corredor de actividades y centros urbanos que constituye una de las
regiones más desarrolladas del país, asociada al monocultivo de la caña y al desarrollo de
la agroindustria e industria pesada y mediana, con una localización privilegiada frente al
puerto de Buenaventura, principal entrada y salida de las exportaciones nacionales.
El municipio de Buga constituye el sitio obligado de paso en el tránsito de mercancías

entre el pacífico y el centro del país, y dentro de las políticas de integración económica,
incluso con Venezuela. Estas condiciones excepcionales de centralidad han sido hasta la
fecha poco aprovechadas, con excepción de la concentración de un importante grupo de
industrias, que adicionalmente encontraron en la época de su ubicación una relación
importante con el sector de la producción agrícola.
Por otra parte, la importancia de “La Ciudad Señora” desde la época colonial, ha
promovido al municipio como centro funcional del sector meridional del Valle,
compartiendo recientemente esta función con el municipio de Tulúa aunque repartiendo
sus áreas de influencia: Buga hacia el sur, con los municipios de Guacarí, Cerrito, Yotoco,
Ginebra; Tulúa hacia el norte con los municipios de Bugalagrande, Andalucía, entre otros.
Este hecho ha conllevado a que Buga tanto en su zona urbana como rural cuente con una
serie de infraestructuras y equipamientos especialmente en educación y salud que
fortalecen su papel regional y configuran parte de sus potencialidades.
A este hecho pueden sumarse el patrimonio arquitectónico y urbanístico de la ciudad, que

junto a la vocación religiosa alrededor de la Basílica de Buga y el Señor de los Milagros,
los recursos ambientales, y su carácter de Distrito Turístico, abren una importante
alternativa de desarrollo y una ventaja comparativa frente a los municipios de la región.
Este potencial a la fecha solo ha sido aprovechado de forma aislada y puntual, sin lograr
un impacto significativo en el desarrollo municipal.
En este contexto, la propuesta de visión de futuro puede sintetizarse así:
EN EL 2020 GUADALAJARA DE BUGA SERÁ EL CENTRO QUE RELACIONE LOS CIRCUITOS

TURÍSTICOS DEL CENTRO DEL VALLE, DESARROLLANDO PARA ELLO ACTIVIDADES
COMERCIALES Y DE SERVICIOS, OFRECIENDO UN MUNICIPIO Y UNA CIUDAD CON UNA
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS OPTIMA, PAISAJE DIVERSO, EQUIPAMIENTO EN
SALUD Y EDUCACIÓN, CULTURA, VIVIENDA Y ESPACIO PÚBLICO ACORDES CON LAS

NECESIDADES DE LA COMUNIDAD. TENDRÁ ADEMÁS UN PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO,

CULTURAL Y AMBIENTAL RECUPERADO Y CONSERVADO.
EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA SERÁ RECONOCIDO EN EL CONTEXTO

DEPARTAMENTAL Y NACIONAL COMO LUGAR IDEAL PARA RESIDIR E INVERTIR, POR HABER
LOGRADO RESOLVER DE MANERA CONCERTADA LOS CONFLICTOS INTERNOS CON JUSTICIA
SOCIAL Y RECUPERADO EL CAMPO, ASÍ COMO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA E HÍDRICA.
SU DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE, SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA Y

SU CAPACIDAD INSTALADA DE SERVICIOS PÚBLICOS, LE PERMITIRÁ ALBERGAR LAS MÁS
IMPORTANTES ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL SUROCCIDENTE EN MATERIA DE
ALMACENAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL ASÍ COMO LA IMPLANTACIÓN DE
ACTIVIDADES DE INDUSTRIA INTERMEDIA QUE DEN VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIÓN
LOCAL, EN UN MARCO DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
Desde el punto de vista del ordenamiento territorial, el municipio de Buga deberá centrar
sus esfuerzos a la creación de la plataforma territorial que permita el logro de esta imagen
objetivo, la cual queda plasmada en las estrategias territoriales y en el modelo territorial
establecido en el componente rural y urbano.
1.2 PRINCIPIOS RECTORES.
Los principios rectores constituyen las imágenes objetivo, que deben orientar la misión de
los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo territorial.
Se busca que el municipio de Buga sea:
Un municipio que se base en un modelo de desarrollo sostenible, que mantenga y

conserve los ecosistemas de soporte en especial los asociados a las zonas de páramo y
sus áreas amortiguadoras, el sistema hídrico asociado a la cuenca del río Guadalajara y al
sistema lagunar del río Cauca
Un municipio que promueva la producción agrícola y pecuaria y el desarrollo

socioeconómico de la comunidad rural, respetando el medio ambiente, mejorando
tecnologías y ofreciendo los canales de comercialización que garanticen la diversidad de la
producción y la seguridad alimentaría del municipio.
Un municipio que cuente con un espacio urbano que ofrezca una excelente calidad de vida
a sus habitantes, mediante un generoso espacio público, unos parques seguros y
accesibles, un espacio peatonal que permita el uso y disfrute de la ciudad y unos
equipamientos para la prestación de los servicios sociales localizados de forma equilibrada
y que garanticen la cobertura para toda la población.
Un municipio que promueva el desarrollo de la actividad transformadora, aprovechando su

carácter central y la localización cercana al Puerto de Buenaventura, sobre la principal vía
nacional, así como la actividad turística ofreciendo una infraestructura de excelente nivel,
incentivos para el desarrollo de dichas actividades y el aprovechamiento del patrimonio
histórico, natural y la calidad de sus gentes.
1.3 ESTRATEGIAS TERRITORIALES.

Las estrategias territoriales constituyen las orientaciones que estructuran el Plan de

Ordenamiento Territorial, en el sentido de constituir el conjunto de acciones de carácter
integral sobre el territorio, las cuales estructuran y organizan el conjunto de programas y
proyectos y que a su vez deben ser la guía de la inversión pública y privada. El Plan de
Ordenamiento propone cuatro estrategias:
1.3.1 ARTICULACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ECOLÓGICO,

MUNICIPAL Y REGIONAL.
El municipio de Buga, y en particular su centro urbano cuentan con una tradición histórica
que hace prevalecer los valores culturales de sus pobladores los cuales se reflejan en las
condiciones de su espacio urbano y de su centro tradicional, sus costumbres y actitudes,
que le han merecido el apelativo de la “Ciudad Señora.”
Estas condiciones, de forma conjunta con la riqueza de su entorno natural, las condiciones
de seguridad y el alto nivel de calidad de vida frente a otros municipios con población
similar, se conjugan con la excelente localización frente a Cali, las facilidades de las vías
de comunicación y cierta tradición asociada al culto religioso y la música entre otros,
para evidenciar un alto potencial del municipio en la oferta de servicios asociados al
turismo en sus diferentes manifestaciones.
La primera estrategia busca generar la plataforma territorial que posibilite la valorización,

aprovechamiento económico y cultural de los recursos e infraestructuras del municipio con
el objeto de generar una oferta turística a nivel departamental, nacional e internacional.
Dentro de esta estrategia se deberán realizar las siguientes acciones:
Articulación del sistema verde municipal, como circuitos turísticos, que comprenden: El
Páramo de las Hermosas y sus zonas de amortiguación, las Reservas de la Sociedad Civil y
las Areas Públicas de la Cuenca del Guadalajara; las áreas de cordillera que rodean al
casco urbano; la Laguna de Sonso y la totalidad del Sistema Lagunar asociado al Río
Cauca.
Recuperación del Centro Histórico y del patrimonio histórico y cultural del municipio,
minimizando el uso comercial y propiciando usos institucionales, hoteleros y culturales
como museos, entre otros, que contribuyan a la conservación y apertura a la ciudad. Como
complemento a esta acción, deberá darse el cambio hacia la prelación a la movilidad
peatonal y del mejoramiento del paisaje urbano mediante la canalización de redes
telefónicas y eléctricas.
Desarrollo de nuevas áreas, para el desarrollo de infraestructura asociada al uso turístico:

la relacionada con el transporte regional y nacional, centro de convenciones y zonas
hoteleras, en las áreas de expansión definidas en el modelo territorial.
1.3.2 APERTURA DE NUEVAS ÁREAS PARA EL DESARROLLO DE USOS URBANO –

REGIONALES, PARA REFORZAR LA CENTRALIDAD DE BUGA.
La localización del municipio de Buga en el punto de cruce de las vías que conducen al
Puerto de Buenaventura, le confieren ventajas comparativas frente al paso de los flujos de
bienes y mercancías producto del proceso exportador e importador. Sin embargo, el
municipio ha estado ajeno a estas dinámicas y con excepción de la iniciativa del Puerto

Seco, no han sido desarrolladas estrategias que promuevan y aprovechen dichas

ventajas, que se potencian con la capacidad instalada en servicios.
La segunda estrategia está dirigida a aprovechar las ventajas comparativas de localización

sobre el corredor vial nacional, mediante la apertura de áreas y la promoción de incentivos
que permitan la localización de actividades de transformación, maquila, almacenaje y
servicios al transporte.
La estrategia busca generar unas áreas que por su forma de desarrollo y diseño urbano
resuelvan autónomamente los impactos urbanísticos y ambientales que puedan generarse
de su funcionamiento, manteniendo el aislamiento sobre el corredor vial nacional.
Para el efecto se proponen, entre otras las siguientes acciones:
La apertura y habilitación de nuevas áreas para estos servicios dentro del suelo de
expansión urbana, localizadas en la zona norte del casco urbano del municipio, que
mediante la elaboración de planes parciales puedan ser incorporadas al suelo urbano
dentro de la vigencia del Plan de Ordenamiento.
La consolidación de la franja comprendida entre el corredor vial nacional y la .vía férrea,

donde actualmente se localizan las industrias del municipio y donde pueden localizarse
otro tipo de servicios asociados a la prestación de servicios al sector rural como la terminal
municipal y el centro de acopio, entre otros.
La apertura de suelo suburbano sobre corredores viales de comunicación intermunicipal

con el fin de desarrollar de forma ordenada la prestación de servicios de carretera, como
paradores, alojamientos, ente otros.
1.3.3 MODELO TERRITORIAL PRODUCTIVO Y SOSTENIBLE.
El municipio de Buga se caracteriza por un territorio diverso y complejo, con una riqueza
ambiental y paisajística que convierten al municipio en centro ambiental del Valle. El
diagnóstico ha determinado tres zonas con características bien diferenciadas: la primera,
la parte plana, se encuentra asociada al monocultivo de la caña y afectada por el sistema
hídrico y lagunar del río Cauca. Así como por importantes zonas para la recarga de
acuíferos.
La segunda, la zona media, corresponde básicamente a la cuenca del Río Guadalajara, con
pendientes medias y una amplia diversidad de cultivos. La zona alta, con una amplia
frontera ganadera y de pastos, se ubica sobre zonas de alta vulnerabilidad ambiental y
zonas productoras de agua.
Las condiciones actuales de uso y de explotación del suelo, así como las relaciones de
oferta y demanda de recursos naturales presentan fuertes conflictos que afectan de forma
directa las condiciones ambientales del territorio y por ende a la población rural y urbana.
En este contexto, la tercera estrategia del Plan de Ordenamiento Territorial, busca la

generación de un modelo de uso del suelo y de los recursos naturales que sea sostenible
en el tiempo y que a su vez contribuya a generar un mayor desarrollo económico y social.
La estrategia planteada, propende por el establecimiento de los mecanismos que permitan

tecnificar la producción, evitar el uso de insumos contaminantes y la adecuación de los

diferentes cultivos de acuerdo a las potencialidades del suelo y del territorio, buscando
establecer los canales de comercialización, de investigación tecnológica que posibiliten su
rentabilidad. La estrategia plantea las siguientes acciones:
La priorización del recurso agua como elemento fundamental de la vida y por tanto el
replanteamiento los mecanismos de distribución de la misma, en función de los caudales
reales y dando prioridad al consumo humano. Esta acción implica igualmente la
conformación de las áreas protectoras y suelos de protección del sistema hídrico municipal
y las acciones de saneamiento básico para minimizar la contaminación de los cauces.
La dinamización de sistemas agrosilvopastoriles y técnicas productivas ambientalmente

sanas en la zona alta, acompañada de procesos de revegetalización y reforestación, dando
prioridad a la conservación y preservación de los ecosistemas estratégicos y zonas
productoras de agua, zonas xerofíticas, entre otras. El desarrollo de esta acción deberá ir
acompañado del montaje de incentivos e instrumentos de gestión que la viabilicen.
La recuperación productiva y ambiental de la zona media, en particular de la Cuenca del

Río Guadalajara, mediante el establecimiento de nuevas tecnologías, la diversificación de
cultivos, la mejora en la accesibilidad vial y en los mecanismos de comercialización y
mercadeo, asociado al mejoramiento de los servicios sociales y recreativos.
La tierra debe ser considerada como factor de producción estará acompañada de

asistencia técnica, crédito de producción, organización de la comercialización y dotación
de infraestructura.
Fomentar y apoyar la organización de cooperativas y otras formas asociativas campesinas

que puedan garantizar la competencia de los pequeños productores y eliminen
intermediaciones innecesarias, para la comercialización de productos agrícolas y
pecuarios.
Para ello deberán establecer alianzas estratégicas entre productores comerciales y

pequeños productores, entre pequeños productores con la agroindustria y la
comercialización organizada, tanto para el mercado municipal, como para el regional y
nacional.
Fortalecimiento de mercados locales e incentivos a la producción con protección de los

recursos naturales.
Creación de un fondo de incentivos a la producción orgánica de alimentos y desarrollo de

productos locales.
Difusión y aplicación del incentivo forestal.
Disminución del pago por valorización en las regiones productoras de alimentos y

protectoras de los recursos naturales (zonas boscosas, productoras de agua).
Programas de investigación y transferencia de tecnología en diseños de sistemas de

producción agrosilvopastoriles y mejoramiento del sistema nutricional en zonas
ganaderas.
Inversión en construcción y mejoramiento de vías, transporte y servicios públicos y

servicios sociales básicos en la zona rural.

1.3.4 OPTIMIZACIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DEL ACTUAL ENTORNO

URBANO – RURAL.
El papel funcional que cumple Buga en el contexto regional y su rol en la prestación de los
servicios al interior del municipio ha implicado el desarrollo de una amplia gama de
infraestructuras y equipamientos que logran unas aceptables coberturas para la
población.
El diagnóstico evidencia que el municipio más que realizar grandes inversiones en

escuelas, hospitales, parques, lo que requiere es una complementación y ordenación en el
territorio de su capacidad instalada, de manera que puedan ser más accesibles a la
comunidad y optimizar la prestación de dichos servicios.
La cuarta estrategia, busca mejorar y consolidar la infraestructura urbana y rural, dando

respuesta a las necesidades inmediatas planteadas por la población y haciendo más
rentable la inversión pública.
Las acciones centrales de esta estrategia son las siguientes:
El fortalecimiento de los centros poblados de La Habana y Alaska en la zona media y El

Placer en la zona Alta, para la localización de equipamientos educativos, de salud y
recreativos, acompañados del mejoramiento vial que garantice el acceso de la población
en sus respectivos radios de influencia.
La reestructuración de la funcionalidad de los establecimientos prestadores de salud y

educativos de primaria y secundaria, en el casco urbano, buscando el reequilibrio en
términos de mejorar las coberturas en la zona norte y generar los nuevos equipamientos
para la nueva población en la zona sur, minimizando los desplazamientos de la población.
El aumento de la cantidad y calidad del espacio público, en particular el recreativo pasivo

y activo, con el fin de elevar los estándares de calidad de vida de los habitantes, a partir
de la conformación del sistema verde ambiental urbano, estructurado principalmente a
partir de la recuperación y conformación del Parque lineal del río Guadalajara y las áreas
orientales de piedemonte que circundan la ciudad.
1.4 ÁREAS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO.
El Municipio de Guadalajara de Buga, deberá desarrollar programas y proyectos que

permitan aprovechar su potencial turístico, a través de la identificación de estudios que
den soporte a lo mismo. De manera inicial se define como suelo para el desarrollo turístico
los siguientes:
 La zona de la laguna de Sonso y sus áreas inmediatas.
 El corredor de servicios que saliendo del casco urbano municipal va paralelo sobre la
carretera en 300 metros a lado y lado de la vía sobre el cual además propone como
estimulo la ubicación de servicios y comercio de apoyo al turismo para el cual tendrán
exención de impuestos por diez años quienes allí se instalen, conforme a lo estipulado
en los suelos suburbanos.
 La zona que cobija el Plan Parcial de Conservación del Sector Histórico de ala Ciudad.

 La zona del eje de la Basílica.
 La totalidad del sistema lagunas de Buga y sus vías de acceso y servidumbres (será
reglamentado).
 La vía Buga La Habana.
 Los Senderos que conducen a las Reservas de la Sociedad Civil.

2. EL COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
El modelo territorial municipal, comprende el conjunto de políticas y decisiones de

planificación, que junto con la visión de futuro y las estrategias territoriales, conforma el
componente general del Plan de Ordenamiento Territorial. Las determinaciones de este
componente son desarrolladas por los componentes rural y urbano.
Dentro del Modelo General del Territorio se incluyen aquellas políticas con nivel de
prevalencia sobre las de los otros componentes así como la definición de las acciones y
políticas ambientales del Plan de ordenamiento.
2.1 LA CLASIFICACION DEL SUELO.
La clasificación del suelo constituye la principal decisión del Plan de Ordenamiento

Territorial, en cuanto define el régimen aplicable a la totalidad del territorio, en virtud de su
aptitud y funcionalidad e el contexto del municipio y la región, permitiendo de esta forma
formular políticas de manejo diferenciales que garanticen el uso racional, equitativo y
sostenible del territorio.
2.1.1 EL SUELO URBANO.
El suelo urbano, de acuerdo a las directrices de la ley 388 de 1997 corresponde a aquellas
áreas habilitadas con infraestructura de servicios públicos referidas a los sistemas de
acueducto y alcantarillado.
Para Buga, se diseñó con base en los perímetros de los servicios de acueducto,
alcantarillado y energía, en las áreas libres con posibilidades de ser habilitadas con los
citados servicios, en los bordes urbanos de la ciudad y en la actual división predial de la
periferia urbana.
El nuevo suelo urbano así delimitado, tiene un área de 951 has, de las cuales están libres y
habilitables para su urbanización, 205.7 has., de éstas y de acuerdo con la zonificación
elaborada en el POT, existen disponibles 133.1 has. para vivienda y 72.6 para otros usos
urbanos (industria, comercio, institucional, etc.)
2.1.1.1 Centros Poblados Rurales.

A Los centros poblados rurales más relevantes del municipio de Guadalajara de Buga en
términos de: dotación de servicios públicos; importancia productiva a nivel rural,
intensidad de intercambios comerciales; movilidad poblacional, dinámica de su desarrollo:
situación geográfica privilegiada; área de influencia; usos del suelo significativos
diferentes al residencial, tales como comerciales, etc.; cercanía a la ciudad de Buga;
desplazamientos pendulares Buga – Centro poblado y dotación de equipamientos sociales
(salud, educación, etc.), se les deberá delimitar un perímetro urbano y por consiguiente su
suelo tendrá esa categoría.
La anterior información que permite esta clasificación se recogió a partir del trabajo del
componente rural del POT y de la etapa de cartografía social del Plan de Ordenamiento.

Se deberá desarrollar un proceso de análisis conjuntamente con la comunidad asentada

en ella, para definir la conveniencia o no de su declaración como suelo urbano.
El perímetro urbano para estos centros poblados se corresponderá al perímetro construido

y su ubicación cartográfica a escalas adecuadas, así como la definición de sus usos del
suelo y normas urbanísticas, serán elaboradas por la Administración Municipal, dentro de
los doce meses siguientes a la aprobación del POT por el Concejo Municipal.

2.1.2 SUELO DE EXPANSIÓN.
Dentro de los términos de la Ley 388, el suelo de expansión para Buga, delimitado por su
perímetro respectivo e indicado en el plano No. 1, se ha diseñado con base en las
previsiones de crecimiento de la ciudad para el periodo 2000 – 2020.
Dentro de él se habilitarán durante la vigencia del P. O. T., áreas para la localización de

vivienda (incluida la vivienda de interés social, V.I.S), espacio público (parques, zonas
verdes, áreas de cesión), sistema vial, equipamientos colectivos, así como zonas para
expansión industrial y comercial.
De igual manera se incluyen dentro del suelo de expansión y su perímetro, zonas

ocupadas por áreas institucionales (Sena, Universidad Antonio Nariño, Colegio José María
Cabal, etc.), comerciales (Almaviva), industriales y agroindustriales (Solla, Aceitales,
avícolas, etc.) y recreacionales (Club de caza).
De acuerdo con el plano citado, el perímetro de expansión incluye un área total de 556.1
has., de las cuales están ocupadas 126.2 has. Las 429.9 has. libres, de acuerdo con los
usos asignados, se destinarán así: a V. I. S. (142.6 has.) localizadas al occidente, con un
aislamiento, entre estas y las rutas del gasoducto y el poliducto; a vivienda para estratos
medios y altos (84.8 has.), localizadas al sur y a usos industriales, comerciales y de
servicios urbanos al norte de la ciudad (187.4 has.). Los tratamientos y usos para este tipo
de suelo, están citados en el numeral respectivo, e indicados en los planos No. 6 y 7 de
usos del suelo.
2.1.2.1 Políticas Para El Suelo De Expansión

Los suelos de expansión definidos por el POT, articularán aspectos como la vocación de la
zona, posibilidad de infraestructura en saneamiento básico, accesibilidad vial, riesgos
naturales o antrópicos, características fisiológicas del terreno y demandas de la ciudad en
el horizonte del Plan para albergar usos Industriales, Comerciales, Institucionales
residenciales.
Los procesos de urbanización y desarrollo de los suelos de expansión destinados para

vivienda de cualquier tipo serán regulados por Planes Parciales y mecanismos de
Actuación Urbanística con el propósito de optimizar la utilización de la infraestructura de
servicios públicos, de equipamientos colectivos y de áreas recreativas. Los desarrollos en
estas áreas se acogerán a los lineamientos establecidos por el Plan Vial Maestro y de
Acueducto y Alcantarillado.
2.1.2.2 Oferta Y Demanda De Suelos Para Expansión Urbana

De acuerdo con la metodología y los cálculos indicados en el informe diagnóstico, las
nuevas demandas de suelos para la expansión urbana de Buga, a ser absorbidas por las
áreas urbanas y de expansión son las siguientes:

CUADRO DE AREAS No. 1
DEMANDA DE SUELOS DE EXPANSION
DESCRIPCIÓN TOTAL
Población Urbana Adicional Año 2012 25.363.0 Hab.
Viviendas Urbanas Adicionales al Año 2020
25363.0 Hab/5.0 viv/hab 5073.0 Viv
Déficit Actual De Viviendas 4385.0 Viv
TOTAL VIVIENDAS ADICIONALES AÑO 2012 9458.0 VIV
ESTRATIFICACION DE VIVIENDAS ADICIONALES
Para VIS 9458.0 viv/ha x 85.7 1% 8105.0 VIS
Para VIV (estratos 4, 5 y 6) 1353.0 VIV
ESPACIO PÚBLICO
Espacio Público
Déficit Actual 2 38.2 has.
Para nuevos habitantes 38.0 has.
SUBTOTAL ESPACIO PUBLICO 76.2 HAS
CALCULO DE SUELOS PARA VIVIENDAS ADICIONALES
8105.0 vis / 85 vi/ha3 + 40 % cesiones 158.0 has
1353.0 viv / 25 viv / ha 4+ 40 % cesiones 90.0 has
TOTAL NUEVOS SUELOS PARA VIVIENDA 248.0 HAS
OTROS USOS
Industrial, comercial e institucional 20.7% del total 84.3 has.
NUEVOS SUELOS DE EXPANSION URBANA
Vivienda: VIS: 158.0 has + VIV (estratos 4, 5 y 6): 90 has. 248.0 has.
Espacio público 76.2 has.
Otros usos 84.3 has.
TOTAL NUEVOS SUELOS 408.5 HAS.
1
Porcentaje de viviendas estratos 1, 2 y 3 según Aguas de Buga.
2
Para incremento a 5.0 metros cuadrados por habitante de espacio público actual.
3
Densidades estimadas para VIS (estratos 1, 2 y 3).
4
Densidades estimadas para VIV (estratos 4, 5 y 6).

2.1.4 EL SUELO RURAL
Constituye los terrenos comprendidos dentro de los límites administrativos municipales no

aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por destinación a usos agrícolas,
forestales, ganaderos, de explotación de recursos naturales, de explotación minera; así
como de las actividades análogas y de soporte a la agroindustria. Su desarrollo y manejo se
detalla en el capítulo del Modelo Territorial Rural
2.1.5 SUELO SUBURBANO
Lo constituyen las áreas ubicadas dentro del Suelo Rural. en las que se mezclan los usos del
suelo y las formas de vida del campo y la ciudad no consideradas como áreas de
expansión, que pueden ser objeto de algún tipo de restricciones de uso, de intensidad y con
muy baja densidad prevaleciendo en todo caso las características rurales. La localización y
manejo de este suelo, se detalla dentro del capítulo correspondiente al Modelo Territorial
Rural
2.1.5.1 Localización y dimensionamiento de las áreas suburbanas.

Las áreas suburbanas del municipio de Guadalajara de Buga se clasifican en (3) categorías.
A. Suburbano Recreativo
Se localiza sobre la zona montañosa del municipio y se distinguen dos áreas así:
Área de actividad recreativa y de vivienda campestre de Buga - Guaudalejo

conformada por las viviendas localizadas sobre la margen derecha del río Guadalajara
hasta el centro poblado de Guaudalejo.
Este sector recibe actividades de carácter recreativo por parte de la población del municipio
de Buga y complementa los usos de vivienda de tipo campestre individual con actividades
de tipo comercial y de servicios todos de carácter recreativo que no consideran en muchos
casos el área de seguridad del río Guadalajara los 30 metros reglamentarios
El Sector tiene su límite en el área del perímetro construido de Guaudalejo - La Planta y del
otro lado el límite del perímetro urbano de la cabecera municipal de Buga.
Objetivo
Regularizar y controlar las tendencias de cambio de uso para atenuar las demandas frente
a infraestructuras de saneamiento básico e impacto ambiental sobre el río Guadalajara
Se proponen densidades de máximo 20 viviendas a la hectárea en la vivienda campestre

con total saneamiento básico obligatorio para poder ser construido y que maneje de
manera integral las aguas residuales de la vivienda sobre la franja de los 30 metros del río,
la cual debe ser liberada por ser área de seguridad y de protección, todo ello en el plazo
medio del POT.
Uso Principal. Recreativo y de vivienda campestre.
Uso Complementario. Comercio y servicios asociados con las actividades recreativas, con
las debidas acciones a fin de no impactar el medio ambiente del área.

Área de actividad recreativa y residencial campestre de La Habana, La Magdalena

- El Janeiro, conformada por el centro poblado de la Magdalena y El Janeiro, conformada
por viviendas de tipo campestre localizadas en las márgenes de la carretera que une los 3
centros poblados rurales y por las viviendas concentradas del centro poblado La Magdalena
y El Janeiro.
Complementa estas áreas usos comerciales y de servicios por presencia de comercio,

restaurante, servicios, institucionales ubicadas a los lados de la carretera intramunicipal.
Objetivo.
Preservar las características de ocupación del suelo ambientales de la zona regularizando y

controlando la presión al proceso de parcelación actual.
Se proponen densidades de vivienda campestre de 10 viv/ha y concentradas de 16 viv/ha,

consolidando lo existente,
Uso principal: Vivienda campestre y recreación
Usos complementarios: Comercio, servicios e institucionales que apoyen las actividades

principales.
Suburbano Vivienda. Suelo suburbano de actividad residencial campestre de Lomas del

Albergue - El Vínculo, esta conformado por la parcelación de Lomas del Albergue y las
viviendas concentradas en los sectores de Quebradaseca y El Manantial - Brisas del Valle,
ubicadas a cada lado del corredor interregional Buga- Guacarí.
Este sector del perímetro suburbano, limita al sur con el perímetro urbano del centro
poblado rural de Quebradaseca.
Complementariamente presenta usos institucionales de tipo educativo, religioso y

comercial puntual, tal como puede observarse en el plano No. 7.
Objetivo:
Preservar las características paisajísticas de la zona con los usos residenciales e

institucionales y propiciar los procesos de arborización con especies nativas.
Densidades máximas para lomas del Albergue: 10 vivienda a la hectárea.
Densidades máximas para Zona Plana: 16 viviendas a la hectárea.
Uso Principal: Residencial campestre.
Uso complementario: Institucional y comercial puntual.
Uso restringido: Comercio concentrado.
Uso Prohibido: Industrial.
B. Suburbano Servicios.

Zonas Suburbanas de actividad servicios, localizado sobre el corredor interregional de la vía

Buga – Buenaventura en un área de 600 metros de ancho (300 metros a cada lado de la
vía) desde el perímetro de expansión urbana del Municipio hasta el límite intermunicipal de
Buga
Objetivo:
Generar una zona destinada a la instalación de infraestructuras de apoyo al turismo, como

hoteles, parque temático, instituciones culturales, etc.
Uso principal: Institucional y comercial
Uso Complementario: Vivienda campestre de baja densidad.
Uso Restringido y prohibido: Industria.
Sobre ella se prevé la acción de gestión de liberar en el horizonte del P.O.T. de impuestos
directos a aquellas actividades de servicio y comercio complementarias al turismo que allí
se asienten en un modelo que se reglamentara en el corto plazo del POT. (1 año).
Las áreas suburbanas están delimitadas en el plano No. 1 de Usos del Suelo del Municipio a
escala 1:50.000 que hace parte integral del presente documento.
2.1.5 EL SUELO DE PROTECCIÓN.
De acuerdo a la Ley 388 de 1997, se entiende por suelo de protección el “constituido por las
zonas y áreas de terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural, de expansión o
suburbano, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura para la
provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse”.
2.1.5.1. Área De Influencia Del Parque Nacional Natural Las Hermosas:
El área de influencia del Parque Nacional Natural Las Hermosas, aquella comprendida entre
el limite del Parque Nacional Natural Las Hermosas y la línea imaginaria resultado de la
aplicación de la Ley 2 de 1.959 la cual corresponde a 15 kilómetros medidos a partir de la
división de aguas de la cordillera central. Este suelo será considerado como Suelo de
Protección, discriminado así:
 La zona del Parque Nacional Natural Las Hermosas, como suelo de Protección para
Conservación de Páramo.
 Toda el área ubicada en el Municipio de Guadalajara de Buga, por encima de los 3.400
metros, como Suelo de Protección para la conservación de Páramo.
 El área de influencia del Parque Nacional Natural Las Hermosas por ser ecosistema de
interés hídrico y concebido como área de amortiguación del Parque Nacional Natural Las
Hermosas, establecido en el Plan de Manejo Institucional como posible zona
amortiguadora.

 El sistema hídrico, en los 30 metros de área forestal protectora a lado y lado de los ríos,
sin importar su caudal, serán consideradas como Suelo de Protección.
 Las zonas de nacimientos de los ríos, arroyos y quebradas, permanentes o no, en cien
metros (100 m), a la redonda, serán consideradas como Suelos de Protección.
Teniendo en cuenta de la ocupación de áreas en la zona definida como Reserva Forestal

Protectora por la Ley 2 de 1.959, el Municipio desarrollará, en dos años contados a partir de
la aprobación del presente Acuerdo, los estudios que permitan identifica las áreas en
conflicto por estar actualmente en uso para la producción agropecuaria de carácter
campesino, necesarias para el sustento de la población allí asentada. Adicionalmente, se
deberán incluir los núcleos de los Centros Poblados Rurales y aquellas vías, equipamientos
e infraestructuras necesarias para la habitabilidad de la población asentada en la zona.
Este estudio deberá permitir tramitar ante las autoridades correspondientes la sustracción
de estas áreas de la categorización de Suelos de Protección.
Este estudio se realizará en un proceso de concertación y la participación comunitaria e
institucional y tomará en cuenta los estudios e investigaciones realizadas en la zona, que
den cuenta de la definición de aquellas áreas que son de importancia para la conservación
de ecosistemas y áreas estratégicas y/o de importancia ambiental en el área.
Una vez se deslinden las zonas, el Municipio pondrá en conocimiento de la población
asentada en la zona, organizaciones comunitarias y de base la cartografía en las que se
identifique claramente las zonas protegidas. El desarrollo de este trabajo exigirá un gran
espacio de concertación comunitaria y de participación plena de las organizaciones y
representantes de las fuerzas vivas asentadas en la zona.
2.1.5.2. Nacimiento del Rió Guadalajara:
Es Suelo de Protección la zona de nacimiento del Río Guadalajara desde la quebrada El

Diluvio en estribaciones del Páramo de Pan de Azúcar en los 3.500 m.s.n.m, en un área
definida como Reserva Forestal del Municipio de Guadalajara de Buga a través de la
resolución No. 11 del 9 de diciembre de 1.938 y ratificada por la Ley 2 de enero 17 de
1.959, con una extensión de 10.954 hectáreas. Esta zona incluye los predios del Municipio
de Guadalajara de Buga, en un área declarada “Zona de Reserva Forestal Protectora de
Interés Ecológico”, en 3.218 hectáreas.
El Municipio deberá adelantar, en un lapso no mayor a dos (2) años contados a partir de la
vigencia del presente Acuerdo, el estudio que permita sustraer las áreas ocupadas por
Centros Poblados Rurales y aquellas zonas destinadas a actividades de sustento
agropecuario campesino, localizadas en la zona que en la actualidad esta cobijada por la
Resolución No. 11 del 9 de diciembre de 1.938, deslindando las respectivas áreas producto
de este estudio.
El tramite para la sustracción de dichas áreas se adelantará ante el Ministerio del Medio
Ambiente y demás autoridades correspondientes. El resto del área se considerará como
Zona de Protección para la producción de agua en lo que corresponde al Río Guadalajara.
2.5.1.3. Las Cuencas Hidrográficas:
Es Suelo de Protección las áreas forestales protectoras de las cuencas, subcuencas y

microcuencas, permanentes o no, localizadas en el Municipio de Guadalajara de Buga, en
una faja de 30 metros a cada lado de las mismas. Estas áreas son definidas como tal por el
decreto 1409 de 1.985 para ríos de categoría 2. Así mismo, se declaran como Suelos de

Protección, las áreas que corresponde a los nacimientos de ríos, quebradas y arroyos, en
una extensión de cien (100) metros a la redonda.
Se incluyen las concesiones del cauce principal del río Guadalajara y demás acequias
que transporten agua para consumo humano, regadío, usos agrícola o pecuario, las
cuales tendrán Suelo de Protección en 30 metros a cada lado de su cauce.
Deben establecerse suelo de protección en 30 metros a lado y lado sobre las acequias
que transportan agua conforme a la reglamentación de la CVC en:
 Acequia La María - Derivación 1ª. Derecha No.2.
 Acequia Las Vegas – Derivación 2ª. Derecha No.2.
 Derivación Primera izquierda No.3 Acequía Acueducto.
 Acequía Chambimbal – Derivación 3 Derecha No. 4.
 Derivación Cuarta Derecha No. 5 Acequía Grande.
 Acequía El Albergue – Derivación Segunda Izquierda No.6.
 Acequía La Julia o Amazona – Derivación Tercera Izquierda No.7.
 Acequía El Chircal – Derivación Cuarta Izquierda No.8.
 Y las demás concesiones del Cauce principal del Río Guadalajara, en todo caso
cualquier acequia que transporte agua para consumo humano, regadio, uso agrícola,
pecuario tendrá un suelo de protección de 30 metros a lado y lado del Cauce
Para el Río Cauca se define como Suelo de Protección el área forestal protectora de 50
metros, la cual es definida como tal por el decreto 1409 de 1.985 por ser río de categoría 1.
2.5.1.4 Áreas De Producción De Agua Para Consumo Humano:
Son suelos de Protección aquellas áreas y predios de producción de agua para

consumo humano y para la provisión de servicios públicos, especialmente en relación
con los sistemas de saneamiento veredales.
Para esto el Municipio deberá adelantar en un plazo no mayor de cuatro (4) años
contados a partir de la vigencia la aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial, un
estudio que permita la identificación predial de las áreas de las quebradas que surten
los acueductos veredales y permitir la aplicación del articulo 111 de la Ley 99 de 1.993,
para ello empleará la información ya existente en el estudio de la CVC realizado a
través de Contrato SGA-036-97 en lo referente a los corregimientos de Chambimbal en
las veredas de:
 Cerrorico (Acueductos de Cerrorico y Presidente).
 Vereda de Guaudalejo (Acueducto de Guaudalejo).

 Vereda La Honda.
 Para el Corregimiento de La Habana:
En la vereda La Magdalena (Acueductos La Habana y La Magdalena)

En la vereda el Diamante
En la Vereda Las Frías
En la Vereda La Piscina
En la Vereda Alaska
En la Vereda El Janeiro (Acueductos El Janeiro y La Cabaña)
 Igualmente para el Corregimiento de La María:
En la Vereda La Primavera (Acueducto La Primavera)

En la Vereda Los Medios (Acueducto de Los Medios)
En la Vereda La María (Acueducto La María)
 En el Corregimiento de Monterrey en las veredas:
En la Vereda la Unión (Acueducto La Unión)

En la Vereda Miraflores
En la Vereda Miravalle (Acueducto Miravalle)
 Para el Corregimiento de Quebradaseca en la vereda de El Rosario (Acueducto

Quebradaseca)
 Para el Corregimiento de Zanjón Hondo en el Acueducto del Caserío de Zanjón Hondo
2.5.1.5. Sistema Lagunar y Demás Humedales:
Es suelo de Protección el área delimitada por la cota 937.5 del sistema C.V.C.,
correspondiente a la cota de deslinde de la Laguna de Sonso como propiedad del Estado.
De conformidad con las directrices de la autoridad ambiental, declárese como Suelo de
Protección definida por la cota 939.08 sistema C.V.C., correspondiente a la cota promedio de
inundación de la Laguna de Sonso y su correspondiente área forestal protectora en 30
metros, tal como lo establece el literal b) del articulo tercero (3) del Decreto Ley 1449 de
1.977. El uso de esta área será definido a través de un proceso de concertación a
desarrollar en un plazo no mayor a un (1) año entre la C.V.C., y los diferentes actores
involucrados.
Dentro de la categoría de Suelo de Protección se incluyen los cauces naturales originales de
comunicación entre la Laguna de Sonso con el Río Cauca.

Declárese como suelo de Protección para la Recuperación el área de la Laguna El Conchal o

La Samaria. El Municipio en un plazo de un (1) año contado a partir de la adopción del
presente Acuerdo, deberá adelantar, de manera coordinada con la autoridad ambiental, y
de acuerdo con sus competencias, las gestiones necesarias que conduzcan a la
recuperación y deslinde preciso de este humedal.
Declárese como suelo de Protección las áreas de las madres viejas del Río Cauca incluyendo
sus respectivas áreas forestales protectoras. Estas son: La madre vieja de La Trozada, La
madre vieja de Cantaclaro, La madre vieja de La Marina, La madre vieja del Burro, La madre
vieja de El Cedral o Sandrana.
Forma parte anexa del presente Acuerdo la “Convención Relativa a Humedales de
importancia internacional especialmente como Habitats de Aves Acuáticas”, Ramsar
2.2.1971.
2.5.1.6. Las Reservas de La Sociedad Civil:
El Municipio de Guadalajara de Buga ratifica lo previsto en el Acuerdo 120 de agosto de

1.997, en lo relacionado con los incentivos y exoneraciones de impuesto predial a las
Reservas de la sociedad Civil, para lo cual, se deberá prever la existencia de un fondo
especial con el cual se apoyarán las actividades tendientes al mejoramiento y preservación
de las áreas protegidas de la Red de Reservas Sociedad Civil.
Las Reservas de la Sociedad Civil se atemperarán a la reglamentación establecida en el
Decreto 1996 de octubre 15 de 1.999, en cuanto a las definiciones, objetivos, usos y
actividades, procedimiento, derechos de participación y obligaciones.
El Municipio deberá fijar mecanismos para estimular y promocionar la creación de Reservas
de la Sociedad Civil, en un plazo de un (1) año contado a partir de la vigencia del presente
Acuerdo.
2.5.1.7. De Las Zonas De Riesgo Y Amenaza:
Son Suelo de Protección aquellas zonas que se identifiquen como de riesgo no mitigable.
Dentro de esta categoría se incluyen las áreas con pendientes mayores a 45°, las áreas que
presentan amenaza por deslizamientos de masas, áreas sujetas a inundación,
deslizamientos y otras identificadas a través de estudios, principio de precaución o historia.
La población que se encuentre ubicada en zonas de riesgo o amenaza no mitigable deberá
ser reubicada a zonas seguras garantizando condiciones adecuadas de habitabilidad y
continuidad en su sustento. Las áreas motivo de este intervención serán objeto de
programas de reforestación.
Declárese como Suelo de Protección el derecho de vía del poliducto y gasoducto
correspondiente a una franja entre 12 y 16 metros. Sobre estas zonas será restringida la
urbanización y construcción de todo tipo de infraestructuras y las empresas
administradoras de las mismas deberán garantizar continuos y óptimos mecanismos de
monitoreo y control.

2.5.1.8. Otras Áreas:
Son Suelo de Protección, adicionalmente, las siguientes áreas.

La Estación Biológica del Vinculo, como santuario de fauna y flora.
Los relictos boscosos localizados en el Municipio, los cuales se encuentran localizados
en el Plano de Usos del Suelo Actual en escala 1:50.000.
El corredor biológico del Centro del Valle, el cual se deberá incorporar como suelo de
Protección en un termino no mayor a seis (6) meses contados a partir de su identificación y
definición pos las instituciones correspondientes.
Adóptese el plano de Clasificación del Suelo del Territorio Municipal como parte integrante
de este Acuerdo, en el cual se establecen cartograficamente los suelos urbanos, de
expansión urbana, suburbano, el rural y de Protección.
El Municipio deberá adelantar las acciones que conduzcan a la definición cartográfica
precisa de estas áreas en el plazo de seis (6) meses contados a partir de la vigencia del
presente Acuerdo.
2.2 POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION CON LA

REGION.
Buga consolida su imagen de lugar central en el Valle del Cauca a través de una serie de
relaciones con los demás municipios que se plasman en proyectos y programas específicos
los cuales a su vez son dinamizadores de la centralidad del municipio de Buga en el
Departamento. En este sentido las siguientes son políticas de largo plazo en las que se
retroalimenta su carácter central.
 Consolidación del carácter de prestación de servicios a nivel central. Buga

desarrolla su base productiva y de generación de empleo a partir de los servicios y el
comercio de pequeña y mediana escala (micros y Pymes) se relaciona de manera muy
estrecha con la industria manufacturera asentada en el área. De la consolidación de
esta relación dependen áreas estratégicas de la economía municipal.
 Coordinación municipio - concesionarios de la red vial en lo referente a Doble

calzada, cruces a nivel o desnivel y Buga - Media Canoa y pasos peatonales y retornos.
 Promoción de la vía Roncesvalles con INVIAS como la vía más importante del nuevo
milenio para Colombia en la subregión Andina.
 Trasvase río Tuluá. En la perspectiva de la seguridad hídrica municipal se debe

garantizar en el horizonte del POT el abastecimiento de agua potable, y esta además
del agua de acuíferos debe ser garantizada a través del trasvase de agua de las
cuencas del Cofre, Loro y nogales que son tributarios en cerca de 5 metros cúbicos al río
Tuluá, esto significa el acuerdo con el Municipio de Tuluá.
 Acuerdos intramunicipales para la protección de Ecosistemas estratégicos que

están por encima de los límites Municipales. Como es el caso del Parque Nacional
Natural las Hermosas con Tuluá, Cerrito, Palmira, Bugalagrande, Sevilla y el
Departamento del Tolima, Páramo de las Domínguez y Cerro de Pan de Azúcar en Buga,
cuencas compartidas de Sonso-Sonsito entre otros. Su objetivo es canalizar recursos,
coordinar acciones y desarrollar programas y proyectos de manera conjunta con miras a

garantizar la estabilidad ambiental de dichos ecosistemas en la perspectiva de la

seguridad hídrica regional.
 Consolidación de los circuitos turísticos regionales considerando que a partir de

la Ley de Turismo, Buga es cabeza de circuito turístico para los Municipios de San Pedro,
Guacarí, Ginebra, El Cerrito, Yotoco, Darién, Restrepo por lo que a través de la definición
de una de las fortalezas de Buga a nivel prospectivo puede desarrollar la influencia para
consolidar dicha relación con este grupo de municipios.
 Esquema de Asociación de Municipios. Las alianzas estratégicas que realice el

Municipio de Guadalajara de Buga con sus homólogos se desarrollará dentro del marco
legal de la asociación de Municipios y en ningún caso bajo la figura de área Municipal.
 Encuentros intermunicipales para la Integración: Para la realización de

encuentros anuales con cada uno de los seis (6) Municipios colindantes: Guacarí,
Ginebra, El Cerrito, San Pedro, Tuluá, Yotoco, para planificar en conjunto las zonas
limítrofes y ecosistemas estratégicos comunes, con miras a adecuar los usos actuales
dentro de un modelo de desarrollo sustentable.
2.3 PATRIMONIO HISTÓRICO.
Este sistema significa el elemento estructurante cultural más representativo de la ciudad,

por su ubicación, extensión, identidad y memoria del desarrollo y evolución de Buga.
Aunque el acuerdo 109 que reglamenta el Sector Histórico define claramente las pautas
para la conservación, transformación e intervención sobre el patrimonio arquitectónico, es
necesario considerar este sistema de patrimonio desde la VISIÓN OBJETIVO del POT, para
articularlo con las demás decisiones estratégicas en el orden territorial.
El sistema de patrimonio histórico en Buga, es quizá el componente de la estructura urbana

más relevante pero a la vez menos aprovechado desde el punto de vista de la vocación
turística de la ciudad, a la vez que no existe un fuerte sentido de apropiación y valoración
por parte de la ciudadanía en general. Esto ha generado cierto nivel de descuido frente a
algunos inmuebles y a la urbanística del sector lo cual ha triado consigo procesos de
deterioro parciales en el Centro Histórico y la perdida irremediable de algunas edificaciones
de valor.
2.3.1 POLÍTICAS PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO.
Por tanto para aprovechar las potencialidades que ofrece el Centro Histórico desde la
perspectiva de una Ciudad con vocación turística y a la vez evitar que el deterioro se
convierta en un proceso progresivo se plantean las siguientes:
2.3.1.1 Recuperación y consolidación de la imagen urbanística del centro

histórico y su área de influencia.
 Valoración y mejoramiento del sistema de espacio público (parques, plazas, plazoletas,
calles, etc.). equipándolo y dotándolo con mobiliario, señalización, etc. garantizando la
ACCESIBILIDAD a todos los espacios. Además de la disposición subterránea de redes
telefónicas y eléctricas para eliminar barreras físicas y mejorar las condiciones
urbanísticas del sector.

 Adecuar el sistema de espacio público dando prioridad a los recorridos peatonales que
conecten los Hitos más representativos del Centro Histórico y de su área de Influencia
para y generar rutas turísticas urbanas articuladas con las de orden regional.
 Consolidación de usos de carácter institucional por medio de la adecuación,

recuperación y reorganización de equipamientos culturales, educativos, etc. en el
Centro Histórico, complementado con el uso de vivienda y comercial no mayorista.
2.3.1.2 Optimización Funcional.

 Relocalización paulatina del comercio mayorista de fuerte impacto (galería y usos
conexos como terminales de transporte interveredal, etc.), existente en el Centro
Histórico que generan deterioro del espacio público, congestión vehicular,
 Disminución del tráfico vehicular por medio de la reorganización vial y de movilidad

tanto pública como privada a nivel urbano.
 Generación de un sistema de parqueaderos públicos que conformen un anillo perimetral

al centro.

2.3.1.3 Incentivar La Conservación Del Patrimonio Arquitectónico.

 Generar compensaciones para los propietarios de los inmuebles declarados como de
conservación utilizando los mecanismos e instrumentos que establece la ley 388/ 97
para tales efectos.
 Crear o implementar incentivos tributarios para favorecer la propiedad sobre un

inmueble patrimonial.
2.3.2 LOCALIZACIÓN Y TRATAMIENTOS.
El sistema de patrimonio histórico está orientado por el Acuerdo 109 del 11 de marzo de
1997, sobre el Sector Histórico de Guadalajara de Buga, el cual delimita el Centro Histórico
y su área de influencia; identifica los inmuebles arquitectónicos de valor histórico y define
tratamientos de conservación para ellos y se ubica dentro de los siguientes limites
La carrera 9ª, desde la calle 4ª hasta la calle 7ª; la calle 7ª, entre carreras 9ª y 11; la carrera
11, entre calles 7ª y 8ª; la calle 8ª, entre carreras 11 y 16; la carrera 16 entre la calle 8ª y el
río Guadalajara; el río Guadalajara entre carreras 12 y 16; la carrera 12 desde el Puente de
La Libertad hasta la calle 2ª; la calle 2ª entre carreras 11 y 12; la carrera 11 entre calles 2ª y
3ª; la calle 3ª entre carreras 10ª y 11; la carrera 10ª entre calles 3ª y 4ª; la calle 4ª entre
carreras 9ª y 10ª, con lo que se cierra el perímetro, dentro del cual quedan incluidas, en
consecuencia, las manzanas cuyos números catastrales se indican a continuación:
196, 205, 206, 207, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224,
225, 226, 227, 228, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249,
256, 257, 258, 282, 285, 286, 287, 288, 289, 290.
Esta numeración está referida a las cartas catastrales urbanas elaboradas por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, seccional Valle del Cauca, en el año de 1.991.
2.3.3 CATEGORÍAS DE TRATAMIENTO SOBRE EL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO.
Se puede identificar por sectores el patrimonio arquitectónico, clasificado por el tipo de

intervención y de importancia (según el Acuerdo No. 109 del 11 de Marzo de 1997),
valorado nuevamente por el POT. así:
A. Conservación Integral (CI): Pertenecen a esta categoría los inmuebles que

poseen calidades excepcionales, en el ámbito de la historia urbana de Guadalajara de Buga
B. Conservación Especial (CE): Son inmuebles de carácter no monumental, que

tienen un alto interés y valor regional y local, por lo cual ameritan protección especial.
C. Conservación Tipológica (CT): Están sujetos a conservación tipológica los

inmuebles que contienen reconocidas cualidades arquitectónicas, técnicas históricas y que
conforman conjuntos urbanos homogéneos, por medio de los cuales es posible comprender
el desarrollo urbano de la ciudad.
D. Conservación Parcial (CP): Esta categoría se dirige a los inmuebles que

perteneciendo originalmente a las tipologías tradicionales, han sufrido intervenciones que
han afectado notoriamente el inmueble, pero aún así poseen fragmentarios valores
arquitectónicos, estéticos y/o ambientales, que se pueden rescatar o recuperar.

E. Reestructuración y Obra Nueva (R.O.N): Están sujetos a esta categoría los

inmuebles que no poseen valores arquitectónicos , estéticos o ambientales y no establecen
ninguna relación técnica o formal con el conjunto urbano en que se encuentran, así como
los predios vecinos y las ruinas no recuperables, que pueden ser objeto de demolición
edificación, o subdivisión.
F. Conservación Ambiental (CA): Están sujetos a Conservación Ambiental, los

espacios que poseen calidades paisajísticas, del ambiente natural y/o cumplen una función
institucional como áreas de uso público para actividades de recreación y deporte.
CUADRO No. 5
UBICACIÓN Y VALORACIÓN DE INMUEBLES ARQUITECTÓNICOS
1. CENTRO HISTÓRICO.
MANZANA PREDIO No. NOMBRE CONSERVACIÓN
No.
205 Galería Central Especial
206 Complementario Galería Especial
217 011, 012 Hostal del Regidor Integral
218 Parque Bolívar Integral - Ambiental
219 Hotel Guadalajara Especial
221 OO7 Vivienda Familia Pérez Especial (modificado)
222 OO4 Vivienda Especial (modificado)
224 Plazoleta de Lourdes Integral
224 OO3 Museo Milagroso Integral
225 OO1, OO2 Basílica Integral
228 O14 Vivienda Integral
228 O22 Escuela No. 15 Especial
236 14 Vivienda Integral
237 OO1 Catedral de San Pedro Integral
237 OO2 Casa Cural Especial
238 OO6 Sede univalle Integral
238 OO7, al OO9, Iglesia San Francisco Integral
O22
239 O12 Liceo Femenino Especial
239 O18 Banco Santander Especial
240 OO5 Casa de la Cultura Integral
241 OO2 Centro de Historia Especial (modificado)
241 OO5 Teatro Municipal Integral
244 OO5 Colegio José María Cabal Integral
246 OO1 Banco Cafetero Especial
246 O1O Iglesia Santo Domingo Integral
246 O1O Alcaldía Municipal Integral
247 OO5 Banco de Colombia Especial
247 O14 al O18 Edificio de los Portales Integral
247 212 Banco de Bogotá Especial
248 Parque de Cabal Integral - Ambiental
256 O15, O16 Colegio San Vicente Especial
257 O11 Palacio de Justicia Integral
257 O13 Vivienda Luís Velásquez Integral

258 O16 al O2O Antigua Obra Pía Especial

290 Parque del Faro Ambiental
290 Faro Alejandro Cabal Integral (nuevo)
Puente de la Libertad Integral
Fuente: IGAC, documentos Centro histórico, Acuerdo 109/1997
2. AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO HISTORICO.

MANZANA PREDIO NOMBRE CONSERVACIÓ
No. No. N
O78 OO3 Colegio Santa Mariana de Especial
Jesús
120 OO3, OO4 Casa de Cornelio Hispano Integral
121 OO1 Gimnasio Central del Valle Especial
192 OO1 Iglesia de San Antonio Especial
273 Cementerio Especial
295 OO6 Iglesia La Merced Especial
Fuente: Idem Cuadro N. 2 C. H.
3. FUERA DEL AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO HISTORICO.

MANZANA PREDIO NOMBRE CONSERVACIÓ
No. No. N
O86 Galería Satélite Especial
Ribera del Río Ambiental
Guadalajara
Fuente: Idem Cuadro N. 2 C. H.
2.3.4 PATRIMONIO URBANISTICO Y ARQUITECTONICO.
A parte del conjunto de inmuebles y espacios que conforman el centro histórico, existen
otros sectores urbanísticos y construcciones que son representativos de épocas, de
dinámicas socio económicas o de sistemas estilísticos y/o constructivos, que constituyen
elementos importantes y conformadores de la morfología urbana e identidad de la ciudad y
aciertos en valiosos en el campo de la creación arquitectónica, que deben ser recuperados,
conservados y protegidos física, urbanística, paisajística y ambientalmente. El POT identificó
el sector localizado entre la calle segunda y el Río Guadalajara y la carrera novena y la
carrera décima, que incluye las edificaciones, zonas verdes, áreas libres y demás elementos
naturales y construidos.
Además es necesario desarrollar una evaluación técnica de las casas de hacienda

existentes en el Municipio para identificar cuales ameritan ser recuperadas, conservadas y
protegidas como muestra valiosa de este tipo de arquitectura.
2.4 INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES EN VIAS Y TRANSPORTE.
2.4.1 POLÍTICAS DE MOVILIDAD.

Son políticas rectoras para los sectores relacionados con la movilidad y dentro de la
vigencia del Plan, las siguientes:
 Garantizar el mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación y apertura de vías, acorde a

los requerimientos técnicos y de desarrollo Municipal y al modelo Territorial definido por
el POT.
 Promover y fomentar la organización del transporte, permitiendo la constitución de

empresas o formas asociativas para garantizar una buena prestación del servicio,
favoreciendo la sana competencia, así como su adecuada complementación.
 Promover, gestionar y concertar con las Instituciones de carácter departamental y/o

nacional las obras viales que incidan en el desarrollo Municipal, frente a las de carácter
nacional e internacional.
 Garantizar la integración interinstitucional municipal para articular lo relacionado con las

vías, frente a la infraestructura de servicios públicos, en su operación, mantenimiento,
mejoramiento y extensiones / ampliaciones.
 Garantizar el cumplimiento de las normas mínimas de calidad de las obras viales, así
como de los estudios técnicos que soportan los requerimientos de diseño.
 Generar las áreas de servicios al transporte y los equipamientos necesarios para su

adecuado funcionamiento dentro de la estructura urbana de la ciudad.
 Reorganizar los sentidos viales de forma que complementen el nuevo plan vial urbano.
2.4.2 INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL.
Corresponde a los programas y proyectos viales de escala Territorial y asociados a la

infraestructura vial nacional, que el Plan de Ordenamiento Territorial define como prioritaria
e incluye las siguientes acciones:
 Promoción y gestión para el desarrollo del proyecto vial Buga - Roncesvalles.
 Promoción y gestión para la construcción de la doble calzada Buga – Mediacanoa,

incluyendo la construcción de los drenajes de regulación de la Laguna de Sonso.
 Gestión ante la entidad competente para desarrollar la solución a desnivel en el cruce

vial del Sena o salida al mar.

vial del Dulces del Valle o salida a Palmira y Cali.

de la vía férrea con la variante que conduce a Palmira y Cali.
 Gestión ante la entidad competente para dar solución al cruce a desnivel entre la
carrera 16 y la doble calzada Buga - Tuluá.
 Gestionar ante las entidades competentes del nivel nacional y/o departamental, los
programas y acciones necesarios para garantizar el adecuado mantenimiento de

aquellas vías y sus obras complementarias de carácter nacional y/o departamental

localizadas en el territorio municipal.
 Y los demás proyectos asociados a la infraestructura vial del nivel nacional, que
establezcan los instrumentos que desarrollan el Plan de Ordenamiento Territorial.
2.4.3 CORREDOR INTER REGIONAL, C.I.R.
Son aquellas que forman parte de la Red Nacional de Carreteras y que se localizan dentro
del territorio municipal, a cargo del Instituto Nacional de Vías y/o concesionarios
respectivos.
De acuerdo con la ley 105 de 1993, expedida por el congreso de la República, hace
referencia a que la Red Nacional deberá tener como mínimo las siguientes especificaciones
de diseño:
Ancho de carril 3.65 m.
Ancho de berma 1.80 m.
Máximo % de zonas restringidas para adelantar 40 %
Índice de Rugosidad Internacional, I.R.I., máximo 2.5 I.R.I.
El municipio de Buga las identifica de la siguiente manera:
Vía Buga - Tulúa: C.I.R.1
Vía Buga - Mediacanoa - Buenaventura: C.I.R.2
Vía Buga - Palmira:
2.4.4 CORREDOR INTEREGIONAL, C.I.R.3
El ancho de zona o derecho de vía de la Red Nacional deberá ajustarse a la siguiente

recomendación:
Tipo de Carretera Nacional Ancho de Zona Mínimo
(metros)
Carretera principal de dos calzadas Mayor a 30
Carretera principal de una calzada 24 a 30
Garantizando además, que el borde del derecho de vía nacional quede a no menos de
quince metros medidos desde el centro de la(s) calzada(s) hacia fuera de la(s) misma(s).

Con el fin de que las vías de la Red Nacional no se conviertan, para el tráfico local
municipal, en urbanas, se ha previsto que, por fuera del ancho de zona o derecho de vía
nacional se adecuen calzadas de servicio para absorber dicho tráfico, las cuales deberán
construirse en aquellas zonas ya desarrolladas o en desarrollo, conformándose, así, la
denominada vía marginal del corredor inter regional CMCIR.
2.5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Corresponde al conjunto de servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,

telefonía pública básica conmutada, telefonía móvil rural y distribución de gas combustible,
que garantizan una mejor calidad de vida, asegurando una dinámica fuerte de la economía
de producción.
Entre los programas y proyectos de largo plazo necesarios para la dotación de servicios
públicos en saneamiento básico tales como acueducto, alcantarillado y aseo se encuentran:
 Elaboración de un Plan de Manejo de Acuíferos como fuente de recurso hídrica

alternativa para el consumo humano.
 Estudio de viabilidad técnico - económica, social y ambiental del proyecto de embalse

para el trasvase de agua de los ríos Cofre, Loro y Nogales.
 Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales que de cobertura

tanto a la zona urbana consolidada como a los nuevas áreas por desarrollar tanto al
interior del perímetro urbano como de expansión urbana.
2.5.1 DESECHOS SÓLIDOS.
El Municipio deberá desarrollar un programa de manejo de residuos sólidos en la fuente,

con el fin de disminuir la cantidad que llegan al relleno sanitario y poder optimizar su
funcionamiento. Para esto se deben realizar las siguientes acciones:
 Promover la creación de empresas cooperativas que realicen la transformación y

comercialización de los productos recuperados en el manejo de los residuos sólidos.
 Campañas educativas que capaciten a la población sobre el reciclaje de los residuos en

la fuente.
 La localización y operación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de basuras,

dentro del Territorio Municipal, deberán contar con el estudio de Impacto Ambiental y
Licencia ambiental.
 Es necesario realizar un análisis de los botaderos de basura y rellenos sanitarios para

evaluar su cumplimiento con las Normas establecidas en esta materia y clausurar
aquellos que funcionan como botaderos.
 El actual sitio de disposición final se basuras debe funcionar con base en un sistema de
celdas, manejo de gases y de lixiviados e impulsar y promover el reciclaje en la fuente y
realizar tratamientos especiales a los residuos peligrosos y hospitalarios.

 Es necesario desarrollar campañas educativas a la población sobre manejo de los

residuos sólidos domiciliarios.
 Los sitios de disposición final de residuos sólidos deberán funcionar con un Manual de
Operación que garantice el control de los impactos negativos ambientales que se
generen y un programa de salud ocupacional para quienes operen el relleno sanitario.
 Los rellenos sanitarios y sistemas de tratamiento de basuras se deberán localizar por

fuera del perímetro urbano, de expansión urbana, de zonas suburbanas y retirados
como mínimo mil (1.000) metros de centros poblados rurales y de corrientes de agua
intermitentes o permanentes. Para definir el sitio de relleno sanitario se deberá contar
como mínimo con tres posibilidades de localización alternativas y cada uno debe estar
soportado con sus respectivos estudios sanitarios y ambientales.
 En el corto Plazo el Municipio de Buga define como área de escombrera municipal el

predio del Sr. Rodolfo Taborda localizado en la vereda Chambimbal La Campiña con un
área de 5.500metros cuadrados equivalentes a 11.000 volquetadas de vida útil prevista
de más o menos cuatro años, como solución al área de descargue de volquetas. Para las
carretilleros a nivel urbano se ha adecuado al lote Balboa (sobre el callejón que lleva el
mismo nombre), en donde se depositará momentáneamente los escombros y al
Secretaría de Obras Públicas se encargará de llevarlo al lote de Chambimbal.
2.5.2 INFRAESTRUCTURAS DEL GASODUCTO Y POLIDUCTO
Es necesario adelantar acciones de monitoreo de manera conjunta entre el Comité Local de

Prevención y Atención de Emergencias y las empresas que administran el poliducto y
gasoducto. De manera complementaria elaborar un Plan de Atención de Contingencias.
Es necesario que se evalúe la posibilidad de reubicar el trazado del gasoducto y el poliducto

en el mediano plazo de vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, logrando un mayor
distanciamiento de estas infraestructuras a las asentamientos humanos circunvecinos.
Las posibles nuevas acometidas no deberán afectar el equilibrio del Medio Ambiente ni los
Recursos Naturales y Paisajísticos, que no implique riesgos para la población, ni afecte o
impida los procesos de expansión urbana y ejecución de obras de infraestructura
necesarias para el desarrollo municipal tales como vías, servicios públicos y equipamientos
colectivos.
2.6 ESPACIO PÚBLICO
2.6.1 DEFINICION
El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental en la ciudad, así

como el regulador de las condiciones ambientales de la misma,. El espacio público debe
planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a
las personas con movilidad reducida, sea ésta temporal o permanente o cuya capacidad de
orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad.
El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y

naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la
satisfacción de necesidades

2.6.2 POLÍTICAS DE ESPACIO PÚBLICO.
Disminuir el déficit cuantitativo de espacio público, a través de acciones dirigidas a:
 Habilitar áreas con espacio público en zonas no dotadas, dentro del perímetro urbano a
escala de barrio, que facilite la accesibilidad y cercanía a las zonas de residencia y de
comercio.
 Generar nuevo espacio público a nivel urbano en las zonas norte, sur y occidental de la
ciudad, en el proceso de desarrollo urbano de estas zonas.
 Generar una normativa urbana, que permita la creación de nuevos espacios públicos
significantes de nivel urbano.
Disminuir el déficit cualitativo de espacio público, a través de:
 La recuperación del espacio público existente, invadido por vendedores ambulantes y

estacionarios, escombreras y parqueaderos.
 El mejoramiento de las condiciones de accesibilidad, equipamiento, seguridad, oferta de

servicios y elementos para discapacitados en el espacio público existente.
 La promoción del uso de los espacios públicos recreativos y la dotación de zonas

recreativas pasivas dentro de ellos.
 El equilibrio en la oferta de zonas duras y deportivas, con zonas verdes y de recreación

pasiva.
 La conformación de amplias zonas dentro del espacio público existente, para reuniones
masivas de tipo recreativo.
 El mejoramiento de las condiciones de circulación peatonal y en particular, a nivel del

centro de la ciudad.
 El aprovechamiento de las potencialidades del espacio público para su explotación

económica, como fuente de mantenimiento y mejoramiento del mismo.
2.6.3 OBJETIVOS
 Elevar los indicadores de espacio público para la zona urbana construida, a 10 M2/hab.
para el año 2020.
 Tomar como meta el indicador de 15 M2/hab. de espacio público, para las nuevas zonas
urbanas que se desarrollen al año 2020.
 Generar un sistema de parques para uso recreacional.
 Preservar la cobertura vegetal como un elemento ambiental y paisajístico en el espacio

público.
 Recuperar el espacio público mediante procesos de concertación y mejorar sus

condiciones físicas espaciales y ambientales.

 Mejorar las condiciones de los bienes considerados de uso público para permitir su uso
adecuado por la comunidad.
 Promover la implementación de parques temáticos.
 Dar cumplimiento a las Normas que sobre accesibilidad a espacios públicos se

encuentren vigentes.
 Mejorar las condiciones del espacio público existente a través del cumplimiento de
Normas generales que limitan la contaminación visual.
2.6.4 ESTRATEGIAS DEL ESPACIO PÚBLICO.
 La conformación de espacio público natural.
 Declarar como suelos de preservación el sistema de piedemonte oriental por ser

elemento paisajístico estructurante urbano; las zonas de la loma de la Cruz y del
Derrumbado y la zona verde de La Julia para su habilitación como espacio público
efectivo a través de las cesiones gratuitas sobre la zona.
 Concertar con vendedores ambulantes, estacionarios y demás personas que ocupan el

espacio de uso público para lograr su efectivo traslado.
 Incorporar al sistema de espacio público aquellos espacios de uso público de propiedad

de particulares a través de la utilización de la utilización de los diferentes instrumentos
de gestión territorial.
 Posibilitar el desarrollo de contratos de asociación con los particulares propietarios de

las zonas de preservación con el objeto de habilitarlas para su adecuado uso y disfrute
público.
 Revisar y evaluar la vigencia y conveniencia para el sistema del espacio público de

contratos de comodato existentes sobre bienes públicos.
 Dotar y equipar el sistema del espacio público con mobiliario y señalización adecuada.
 Promover la implementación, desarrollo y consolidación de parques temáticos como

estrategia para elevar el déficit de espacio público por habitante y fortalecer la vocación
turística del Municipio.
 Facilitar la accesibilidad a los espacios públicos a las personas con movilidad reducida
sea esta temporal o permanente o cuya capacidad de orientación se encuentra
disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, suprimiendo para ello
toda clase de barreras físicas en las vías, espacios públicos y mobiliario urbano, así
como en la construcción o reestructuración de edificaciones de propiedad pública o
privada.
 Exigir el cumplimiento de las Normas que limitan la contaminación visual por

publicidad.
2.6.5 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO ESTRUCTURAL.

Esta constituido por los elementos naturales y construidos más determinantes del territorio
municipal y en relación con su área de influencia que lo articulan, direccionan, condicionan
y soportan, bien sea de origen natural o artificial, e incluidos tanto los elementos de
carácter público como de manejo y gestión privada pero de significación colectiva. Las
características y condicionantes del medio natural definen la estructura del Municipio y su
relación con la región, por lo que los sistemas estructurales existentes y propuestos por el
Plan de Ordenamiento Territorial responden a estas características propias y especiales que
el medio natural ofrece y constituyen los ordenadores primarios del mismo. Se consideran
como elementos estructurales del Sistema de Espacio Público Municipal, los relacionados
con:
 El sistema orográfico de la cordillera central, en especial las áreas de importancia e

interés paisajístico y ambiental tales como las zonas de páramo y sus áreas
amortiguadoras, en los términos establecidos en la Ley.
 El sistema hidrográfico municipal de cuencas, subcuencas y microcuencas y sus áreas

de afectación, en los términos establecidos en la Ley, en especial la cuenca del río
Guadalajara.
 El sistema lagunar asociado al río Cauca, las Madre viejas y humedales y sus áreas de
afectación en los términos establecidos en la Ley.
 El sistema de la red vial nacional, departamental y municipal que permiten la

integración urbano – rural y municipal – regional.
 El sistema de la red ferroviaria, con sus respectivas obras y equipamientos

complementarios, así como sus áreas de derecho de vía e independientemente de la
naturaleza de su ejecución y mantenimiento.
 Los equipamientos de cobertura municipal y alcance regional en salud, educación,

seguridad, asistencia social, transporte y los demás que permitan la intetgración de
intra – municipal e inter – municipal.
 Los demás elementos constitutivos naturales y artificiales del sistema de Espacio

Público de alcance, cobertura e interés municipal y regional, frente a los cuales el
Municipio deberá coordinar y desarrollar acciones para garantizar su preservación,
recuperación, desarrollo y mantenimiento con relación a las previsiones establecidas en
el presente Acuerdo y atendiendo las competencias institucionales y de ordenamiento
territorial.
2.6.6 CONFORMACION DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO DEL NIVEL MUNICIPAL:
En desarrollo de los objetivos, políticas y estrategias para la generación de espacio público

y áreas recreativas se establecen las directrices para la conformación del Sistema de
Espacio Publico Municipal – Regional, las cuales se identifican como importantes para
consolidar la centralidad del Municipio, independientemente del carácter público, privado o
mixto del proceso de su gestión, formulación, implementación y mantenimiento:
2.6.6.1 Laguna de Sonso y Sistema Lagunar:

Con el objeto de consolidar la Laguna de Sonso como el eje de las actividades turísticas del
Valle del Cauca, el Municipio deberá adelantar un proceso de que conduzca a la formulación

y desarrollo de un proyecto de planificación del turismo en esta área, teniendo en cuenta

articulación con el sistema lagunar de la zona plana del Municipio y con otras áreas de
interés ambiental regional. Esto exigirá el desarrollo de un proceso de convocatoria de las
diferentes Instituciones del Municipio y la región para canalizar esfuerzos en el mismo
sentido. En todo caso el proceso deberá garantizar y potenciar las condiciones ambientales
de la Laguna. Se deberá desarrollar una labor de entendimiento con las comunidades
habitantes de la zona, atemperándose a lo dispuesto por las normas de superior valía y los
principios que rigen el Ordenamiento Territorial.
2.6.6.2 Corredor Biológico del Centro del Valle:

La riqueza ambiental del Municipio se compone de los ecosistemas estratégicos del sistema
orográfico y del sistema lagunar de la zona plana y de áreas conservadas como la estación
biológica del Vinculo, las cuales se articulan a nievl regional, con otros espacios de
importancia ambiental y ecológica tales como el Bosque de Yotoco y el Lago Calima. La
planificación de este corredor contribuye a la generación de rutas turísticas regionales
conformando una oferta planificada de bienes y servicios ambientales. La definición de este
Corredor exige un proceso interinstitucional coordinadamente con la autoridad ambiental y
de incorporación dentro de los Suelos de Protección.
2.6.6.3 Parques Temáticos:

Constituye una estrategia para generar y conformar una plataforma territorial para acoger
actividades, equipamientos e infraestructuras de uso recreativo para el turismo. Comprende
uno o varios proyectos en el mismo sentido. El Municipio deberá evaluar el impacto de
estos posibles desarrollos en el Modelo Territorial Municipal planteado en el presente Plan
de Ordenamiento Territorial.
2.6.6.4 Centro histórico:

Como componente estructural del modelo territorial y en su calidad de Monumento
Nacional, por lo que exige un tratamiento especial que permita recuperar sus calidades y
significación mediante proyectos e intervenciones estratégicas a su interior y su periferia,
para optimizar las relaciones urbano municipales e inter regionales.

2.6.6.5 Equipamientos e infraestructuras de soporte territorial:

En su naturaleza de elementos constitutivos artificiales del sistema general de espacio
público en el nivel estructural. Estos pueden compartir el mismo espacio físico de los
elementos constitutivos naturales, aunque hagan parte funcional de otros sistemas,
generando así una estrecha interdependencia entre sí, razón por la cual debe ser
entendidos como único sistema de espacio público, buscando la armónica articulación de
sus elementos constitutivos tanto construidos como naturales, pues de esto dependerá el
cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad del Plan de Ordenamiento territorial.
2.7 EQUIPAMIENTOS DE SOPORTE TERRITORIAL
Están constituidos por las infraestructuras destinadas a la optimización y buen

funcionamiento de actividades de escala Municipal y regional, cuyo desarrollo permitirá
recuperar sectores de ciudad e inmuebles de interés patrimonial potenciando procesos de
renovación urbana; reorganizando flujos viales y reforzando la centralidad de Guadalajara
de Buga en el ámbito regional.
2.7.1 EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE.
El desarrollo de estos equipamientos permitirá adecuar y mejorar la funcionalidad Municipal

y urbana, comprende los siguientes proyectos:
2.7.1.1 Terminal de Transporte de Pasajeros:

Su localización debe estar articulada al corredor vial nacional, gozar de una conexión con el
sistema urbano vial y debe generar una política de reorganización de las rutas de
transporte público urbano. Este equipamiento debe desarrollarse máximo en los siguientes
tres años de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. Para esto la Administración
Municipal debe generar acciones y condiciones favorables necesarias para el cumplimiento
de dicho propósito. El Municipio deberá velar para que todas las empresas de transporte,
tanto las actuales como las que se conformen legalmente con posterioridad a la
construcción del proyecto, puedan utilizar las instalaciones de este equipamiento, y de esta
manera se garantice la adecuada prestación del servicio.
2.7.1.2 Terminal Interveredal de Transporte:

Hace parte de un conjunto conformado por el Centro de Acopio Regional y la Casa
Campesina. El desarrollo de este proyecto se enmarca dentro de los procesos de
recuperación urbanística del Centro Histórico, de renovación urbana del sector de la galería
central y de consolidación de la centralidad del sector del Divino Niño con usos
institucionales. Este proyecto debe concretarse en los siguientes tres años de la vigencia
del Plan de Ordenamiento Territorial.
2.7.1.3 Terminal Férrea de Carga:

Esta actividad no podrá desarrollarse en las edificaciones de la estación férrea localizadas
en la zona cercana al centro de la ciudad, las cuales deberán ser recuperados
arquitectónicamente dentro de una operación de renovación urbana del sector. Estas
edificaciones podrán ser utilizadas como estación férrea de pasajeros. Los tiempos de

ejecución del proyecto se concertarán con el concesionario férreo o quién desarrolle este
proyecto
2.7.1.4 Centro de Atención al Transportador:

Su localización deberá estar articulada al corredor vial nacional de la doble calzada,
dispondrá de áreas de parqueo y de servicios al vehículo, zona de alimentación y descanso
para los usuarios, área de administración y oficinas, entre otras especificaciones. El
desarrollo de este proyecto deberá dar solución a la ocupación del espacio público y
congestión vehicular que se genera en la actualidad en las vías urbanas y barrios aledaños
al corredor vial nacional, para esto deberá disponer de suficientes áreas internas para su
óptimo funcionamiento y deberá garantizar la no ocupación del espacio público
circundante.
2.7.2 EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO O CENTRO DE ACOPIO REGIONAL.
Se conformará con el traslado de las Galerías Central y Satélite, siendo estos sectores de
galerías, sometidos a tratamiento de renovación urbana.
2.7.3 EQUIPAMIENTOS FUNERARIOS.
Para mejorar y ampliar la cobertura de este equipamiento, se propone la construcción de un

nuevo parque – cementerio con facilidades de cremación, culto, reposo, etc., y amplias
zonas verdes y jardines.
Cementerio Central.
Este equipamiento ha sido sometido a una serie de reformas y ampliaciones en su

capacidad que han llevado a la perdida de algunas de sus características espaciales
originales. Por esto se propone su recuperación y transformación espacial en tanto el nuevo
parque – cementerio se conforme.
El objetivo primordial de esta intervención es potenciar una transformación en las

características arquitectónicas para mejorar su funcionalidad, disminuir su impacto
urbanístico en el sector y aprovechar su localización para estructurar un espacio de
connotación y significado distinto, preservando su uso principal pero con menor intensidad,
rescatando las zonas verdes.
2.7.4 EQUIPAMIENTO DE APOYO INDUSTRIAL – COMERCIAL.
Esta infraestructura suministrará soporte estratégico y de servicios avanzados a los

sectores industrial y comercial, facilitando el comercio exterior. Su ubicación se propone
dentro del área industrial del norte.
2.7.5 EQUIPAMIENTOS SOCIALES
En cuanto a este grupo de equipamientos es necesario el aprovechamiento y optimización

de estructuras existentes y/o subutilizadas del orden educativo, salud, asistencia social.
Para esto se plantean las siguientes políticas:
 Consolidación de los equipamientos hospitalarios, como son el Hospital San José y la

Nuestra Señora del Carmen (del nivel II) y el Hospital Divino Niño (del nivel I).

 Mejoramiento físico y dotación con instrumentos pedagógicos de los centros de

educación
 Dotar a todos los establecimientos educativos que presten el servicio público de

educación de acuerdo a su proyecto Institucional de: áreas físicas, bibliotecas, espacios
para actividades artísticas, materiales y equipos de laboratorios, ayudas educativas.
 Ampliar la oferta educativa desde el nivel preescolar hasta el universitario además de la

educación no formal que responda a las necesidades reales de la población económica
activa.
 Los programas en educación superior que se brinden en el Municipio deben responder a

la vocación del Municipio y su entorno.
 Crear el Instituto Municipal de la Cultura en el marco de la Ley de Cultura, para que se

desarrollen programas tendientes a la proyección del Municipio como epicentro de
actividades culturales a nivel nacional.
2.8 COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
El objetivo principal de la dimensión ambiental al proceso de ordenamiento territorial es

buscar la compatibilidad de la base natural del territorio con las actividades socio-
económicas que en el se desarrollan, siendo su finalidad la de garantizar la sustentabilidad
de la base natural permitiendo al mismo tiempo un desarrollo humano que tome en cuenta
todas aquellas actividades de carácter social y económico que se adelantan sobre el
territorio.
La acción para la protección y recuperación ambiental del Territorio Municipal es una tarea
conjunta y coordinada entre la Administración Municipal, la comunidad, organizaciones no
gubernamentales y el sector privado.
2.8.1 POLÍTICAS PARA LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
 Recuperación de las condiciones para el aprovisionamiento de agua para el consumo

humano y el desarrollo de actividades productivas. El agua articulador de la demanda -
oferta de bienes ambientales
 Producción agropecuaria e industrial más limpia y desarrollo de alternativas para el

comercio verde.
 Calidad de vida urbana y de centros poblados rurales a través de acciones de

recuperación de condiciones ambientales, así como de formación, información y
educación ciudadana..
 Recuperación, conservación, restauración y manejo de áreas estratégicas del

patrimonio ambiental del Municipio para la biodiversidad y como apoyo para la
protección y conservación de flora, fauna y oferta de paisaje.

 Dinamización del desarrollo regional y urbano sostenible a través de convenios con los
demás Municipios con los que compartimos áreas para la conservación, recuperación o
restauración.
 Apoyar e incentivar la conformación de organismos no gubernamentales de carácter

privado o mixto para la protección ambiental las cuales puedan desempeñar algunas
funciones a través de la suscripción de contratos de asociación con el Municipio.
 Desarrollo, implementación y ejecución de las acciones contenidas en el plan de gestión

ambiental del Plan de Ordenamiento Territorial de Guadalajara de Buga.
2.8.2 ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS.
 Uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de común acuerdo con la

ciudadanía.
 Prevención y control de contaminación ambiental a través de las directrices producción

de más limpia y manejo eficiente de residuos sólidos.
 Protección y conservación de la flora, la fauna y el paisaje.
 Establecimiento, regulación y protección de áreas naturales.
 Restauración ecológica de áreas naturales o productivas deterioradas.
 Prevención y control de emergencias y contingencias ambientales.
 Educación y promoción ambiental
2.8.3 ACCIONES ESPECÍFICAS PARA GARANTIZAR LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE MUNICIPAL.
 El Municipio deberá implementar acciones para desarrollar las siguientes disposiciones

en el corto, mediano y largo plazo, para garantizar la recuperación y conservación del
medio ambiente Municipal.
 Promover la conservación, el conocimiento y el uso sustentable de la biodiversidad,

estableciendo áreas protegidas en el suelo rural del Municipio que corrija los procesos
de deforestación.
 Evitar la introducción de especies foráneas y la sobre explotación de especies silvestres;

la contaminación, la transformación de los hábitat rurales como consecuencia de la
construcción de nuevas infraestructuras; el mal manejo de residuos sólidos prohibiendo
los botaderos antitécnicos e ejecutando acciones de apertura y cierre técnico de los
mismos.
 Prohibir la explotación de gravas y arenas en el lecho del río la en zona urbana y definir
una reglamentación para la explotación en zona rural. Hacer cumplir normatividad legal
vigente en lo relacionado con la construcción de nuevas infraestructuras en la zona
rural, requiriendo en todos los casos estudios de impacto ambiental bajo términos de
referencias definidos por el Municipio.

 Controlar el uso intensivo de plaguicidas y fertilizantes, producto de la carencia de

tecnologías apropiadas y compatibles con la conservación de los recursos naturales.
 Protección de los suelos de producción agrícola y turística recreativa.
 Reforzar la vocación recreativa del área rural de ladera del Municipio de Guadalajara de
Buga.
 Limitar el proceso de parcelación para vivienda campestre en el sector rural

estableciendo Normas en el suelo suburbano, para así racionalizar y controlar la
vivienda espontánea de tipo rural.
 Recuperar las condiciones para el aprovisionamiento de agua para consumo humano y

desarrollo de las actividades productivas.
 Promover la producción agrícola, pecuaria e industrial en zona rural con transferencia

de tecnologías limpias y en la perspectiva de la producción verde.
 Desarrollar las acciones que le permiten a los asentamientos poblados rurales gozar de
las condiciones de saneamiento ambiental requerido.
 Recuperar, conservar y promover el mejoramiento de áreas estratégicas del patrimonio

ambiental del Municipio para fortalecer la biodiversidad y como apoyo la protección y
conservación de flora, fauna y oferta de paisaje.
 Establecer medidas de control sobre áreas naturales y productivas deterioradas por

acciones naturales o antrópicas en áreas específicas.
 Generar procesos de formación, información y educación ambiental diversificada

conforme a la población objetivo e implementarlos a través de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
 Manejo eficiente e integral de los desechos sólidos en zona rural.
 Definición del área de reserva para el desarrollo de infraestructuras que permitan el

aprovechamiento técnico de los acuíferos a partir de un plan de manejo para acuíferos
del Municipio de Guadalajara de Buga. Incluye acciones de protección sobre acuíferos
altamente vulnerables.
 Proferir medidas de protección sobre el sistema lagunar y de madreviejas localizadas

en la zona plana del Municipio de Guadalajara de Buga.
 Promover la producción agrícola, comercial haciendo cumplir los acuerdos de

producción limpia establecidos por el Ministerio del Medio Ambiente. Además generar
un proceso de concertación en zona plana para reducir las quemas.
 Concertar en la zona plana y de ladera del Municipio para el logro de la diversificación

de cultivos y la introducción de tecnologías limpias en el mediano plazo.
 Seguimiento, control y vigilancia ambiental a fin de lograr el cumplimiento de leyes y

Normas del orden nacional, departamental y local.

 Evitar el uso de aspersión aérea de fertilizantes, madurantes, plaguicidas y demás

productos químicos empleados en las actividades de cultivo, siembra y poscosecha.
 Identificar, estudiar, caracterizar y mitigar riesgos del Municipio de Guadalajara de

Buga a partir de la profundización de las características de las amenazas, identificación
de población vulnerable y definición de situaciones de riesgo.
2.8.4 POLITICA AMBIENTAL PARA GARANTIZAR LA OFERTA Y CALIDAD DEL

RECURSO HIDRICO EN EL MUNICIPIO DE BUGA
 El Municipio dará prioridad a definir acciones estratégicas y a desarrollar proyectos en el

corto, mediano y largo plazo, encaminados a garantizar la oferta permanente del
recurso hídrico con destino especifico y prioritario al consumo humano y disminuir la
vulnerabilidad del Municipio en este sentido. Por tanto deberá desarrollar por lo menos
las siguientes acciones:
 El Municipio elaborará el estudio de contaminación de acuíferos en el corto plazo del

plan a fin de identificar el agua de mejor calidad, definir y adquirir el área con destino a
los pozos del Municipio. El área que se destine a abastecer con agua subterránea será
objeto de compra y reglamentación en el corto plazo.
 Aplicar las mismas políticas de aguas subterráneas en las cuencas y cercanas a los
acuíferos y ubicadas sobre estos, así como en las áreas de carga y recarga de los
mismos.
 Establecer acciones y definir mecanismos tendentes a la conservación de acuíferos

altamente vulnerables. La reglamentación para actividades posibles en esta zona se
encuentran descritas en la Matriz de Acuíferos que se incorpora en el presente
capitulo.
 Controlar a las estaciones de servicio y zonas de tanques con combustible enterrados y

localizados en las áreas de acuíferos monitoreando continuamente su estado
 Buscar mecanismos de concertación con los Municipios vecinos que son usuarios del
agua que se produce en el Municipio de Guadalajara de Buga, con el fin de definir los
instrumentos que permitan el uso y conservación de la zona en el corto plazo y, a través
de un Fondo Común se invierta en compra, saneamiento y mejora de condiciones tanto
del medio receptor como de la población. La autoridad ambiental intervendrá en el
convenio a fin de garantizar el manejo equilibrado de los costos y beneficios.
 El Municipio definirá en el corto plazo la contratación de los estudios de factibilidad para

el proyecto de trasvase de agua de las cuencas de los ríos localizados en la parte alta
del Municipio, y a partir del mismo identificará su implementación. En caso de ser
factible se identificará el área a intervenir y adelantará los estudios de carácter
ambiental a que halla lugar. Este proyecto podrá ser adelantado de forma pública,
privada o mixta.
 La autoridad ambiental municipal deberá desarrollar acciones que conduzcan a la

eliminación de los focos de contaminación de aguas superficiales y subterráneas,
formulando esquemas de incentivos y multas sucesivas, sobre aquellas actividades que
generen contaminación de fuentes de agua tanto superficiales como subterráneas.

 El municipio deberá desarrollar un modelo de control sobre aquellas actividades que

generan vertimientos sobre aguas superficiales y/o subterráneas, Igualmente se debe
incentivar la reconversión tecnológica para el tratamiento de aguas residuales.
 El Municipio deberá elaborar el estudio de contaminación de acuíferos con el fin de fijar

acciones encaminadas a:
- Minimizar con acciones físicas la contaminación de carácter orgánico que sólo

signifique tratamiento del agua para consumo.
- Identificar y adquirir un área donde se permita el abastecimiento de aguas

subterráneas.
- Eliminar aquellas fuentes de contaminación de las aguas subterráneas que generen

procesos de degradación continuada e irreversible.
- Generar un plan de manejo de aguas subterráneas de manera conjunta con la

autoridad ambiental.
- Recomendar las acciones estratégicas que permitan preservar la calidad del agua en
términos de la seguridad hídrica del municipio en el largo plazo.
 El Municipio contratará la realización de un estudio donde se identifiquen fuentes

alternas de abastecimiento de agua para consumo humano, como pozos subterráneos y
cauces superficiales de las microcuencas municipales.
 Se debe desarrollar control de vertimientos sólidos contaminantes y sobre la recolección

de basuras con el fin de evitar los procesos de disposición de las basuras sobre las
corrientes de agua urbanas.
 El Municipio debe promover y controlar el ahorro, conservación y uso eficiente del agua
a través de estrategias tales como:
 Establecer metas de ahorro, conservación y uso eficiente del agua que sean realizables
económicamente.
 Promover la formulación y ejecución de programas que propendan por el uso eficiente y

racional del agua.
 Dirigir y coordinar las campañas educativas relacionadas con el uso racional del agua.
 Definir los mecanismos e incentivos para cumplir con los programas de ahorro,
conservación y uso eficiente del agua.
 Promover programas de recuperación y restitución de redes, tendiente a minimizar las

perdidas técnicas en transporte y distribución del agua.
 Ejercer el control y seguimiento de los programas relacionados con su objetivo.
 Los proyectos como generación, transporte, distribución y comercialización, tendrán en

cuenta como criterio de factibilidad el ahorro, conservación y uso eficiente del agua.

 La reposición de las redes obsoletas de acueducto que son las mayores causantes de
perdidas de agua; así como la instalación de las válvulas de sectorización del sistema,
son acciones necesarias con el fin de garantizar la prestación continua del servicio.
MATRIZ DE ACUIFEROS
TABLA DE RESTRICCIÓN DE ACTIVIDADES DE ACUERDO AL GRADO DE
VULNERABILIDAD
ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES ALTA MEDI BAJA
QUE REQUIEREN CONTROL A
Lagunas de infiltración. PU PA PA
Efluente industrial. A A A
Agua de enfriamiento. PA A A
Disposición de residuos sólidos por relleno industrial U U PA
Otro industrial. PU PA A
Domestico Municipal. PA PA A
De construcción. A A A
Cementerio. PA A A
Excavación de tierra.
Minería profunda. PU PA A
Minería a tajo a abierto y canteras. PA PA A
Construcción. A A A
Tanques y pozos sépticos y letrinas individuales. A A A
Comunales y edificios públicos. PA A A
Drenaje por infiltración.
Lechos de edificios. A A A
Carreteras secundarias. Areas de recreación. A A A
Garajes. Areas de parqueo. PA A A
Carreteras principales. PA A A
Areas industriales. PU PA A
Aplicación de efluentes al terreno.
Industrias alimenticias. PA A A
Otras industrias. PU PA A
Aguas municipales servidas. PA A A
Lodos agrícolas. A A A
LOCALES INDUSTRIALES.
Almacenamiento de químicos líquidos. PU PA PA
Almacenamiento de combustible hidrocarburo. PA PA A
Almacenamiento de químicos sólidos PA A A
GANADERÍA INTENSIVA.
Efluentes de laguna. PA A A
U: No Aceptable en la mayoría de los casos.

PU: Probablemente o Aceptable, excepto en algunos casos sujetos a investigación.
PA: Probablemente Aceptable, sujeto a investigación y diseños específicos.
A: Aceptable sujeto a diseño estándar.

 El Municipio deberá elaborar en un plazo no mayor de dos años, los estudios de

contaminación de aire para establecer el estado actual de la calidad de aire en la zona
urbana. El estudio debe identificar las acciones a emprender con el fin de mitigar y/o
eliminar las cargas contaminantes sobre el aire producidas por fuentes móviles y fijas.
El estudio debe indicar de manera técnica la cantidad y calidad de las cargas
contaminantes existentes en el municipio como consecuencia de la producción de
emisiones por fuentes móviles, fijas y difusas.
 El Municipio deberá elaborar en un plazo no mayor de dos años, el estudio de

contaminación por ruido con el fin de adelantar una zonificación que identifique las
zonas de alto impacto por ruido desarrollando un plan para el manejo de las mismas.
 El municipio sin retribución alguna debe eliminar los focos de contaminación visual
atemperándose a lo dispuesto en la ley 140 de 1994 que restringe la publicidad exterior
visual.
2.8.5 ACCIONES AMBIENTALES (PROGRAMAS Y PROYECTOS).
Constituyen la forma operativa de concretar las políticas y objetivos ambientales del Plan de
Ordenamiento Territorial. Para su comprensión y ejecución dentro del horizonte del Plan, se
estructuran en programas y proyectos, los cuales responden a los lineamientos del orden
superior, presentados anteriormente. El conjunto de Programas y Proyectos, conforman el
Plan de Acción Ambiental del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Buga.

Programa 1:
Áreas Para La Recuperación, Conservación Y Manejo Del Patrimonio Ambiental Del Municipio
A Través De La Declaración De Suelos De Protección Sobre Ecosistemas Estratégicos, Áreas
De Especial Interés Ambiental Y De Manejo Especial Sobre Los Cuales Se Debe Establecer
Planes De Manejo Y Recuperación De Cobertura Forestal.
Proyectos:
1.1. Saneamiento Del Área De La Mina De Cueva Loca; Conforme Al Cógido Nacional
Minero Y Declarando Área De Recuperación Hacia La Producción Agropecuario.
1.2. Adquisición o Compra Área Del Bosque De Niebla, De Nacimiento Del Río
Guadalajara En La Cuenca Del Río Guadalajara.
1.3. Reconocimiento O Compra Del Área De Bosque De Cueva Localizadas De Las

Reservas De La Sociedad Civil Costa Rica, La Lorena, La Morena, Los Nogales,
Ruiseñores, Como Parte Del Patrimonio Ambiental Del Municipio, Y Apoyo A La
Gestión De Los Certificados De Incentivo Forestal A Través De La Conformación De
Un Fondo De Contrapartida Municipal Y De La Intermediación Municipal Para Su
Apoyo Así Como El Apoyo Logístico Y Técnico Para Su Sostenimiento. Total 1.200
Hectáreas.
1.4. Área De Manejo Especial Por La Fragilidad Ecológica En Un Área De 2876 Hectáreas
Del Cerro De Pan De Azúcar Como Parte Integral Del Sistema De Las Domínguez.
1.5. Declaración De Áreas Protegidas Por Su Rareza Y Particularidad Como Eco-Sistema:

Área De La Estación Biológica Del Vínculo Y Zona Sub-Xerofítica La Palomera – Los
Bancos – Playa Del Buey.
1.6. Franja De Protección De Los Ríos De 30 Metros A Cada Lado De Ríos Y Quebradas En
El Municipio De Buga.
1.7. Declaración De Suelos De Protección Para La Recuperación De Suelos Con

Pendientes Mayores De 45° Del 100%.
1.8. Parque Nacional Natural Las Hermosas, Reconocimiento De Las 12480 Hectáreas De
Suelo De Protección.
1.9. 3218 Hectáreas De Reserva Forestal Protectora De Interés Ecológico Aprobada Por
Acuerdo 016 De Agosto 17 De 1995 Sobre El Predio Nr. 00 – 2 – 002 – 107 Conocido
Como Campo Hermoso. Ubicada En Zona Estratégica De La Cuenca Del Río
Guadalajara.
1.10. Suelo De Protección Sobre Las 4955 Hectáreas Del Distrito De Manejo Integrado La
Suiza – El Rosario.
1.11. Suelo De Protección Sobre Las 1150 Hectáreas Del Distrito Integrado De Palermo.
1.12. Suelo De Protección Sobre El Área De Alta Fragilidad Ecológica Del Diluvio Y El Cerro
San José.

1.13. Recuperación Y Conservación Del Sistema Lagunar Y Madreviejas Del Municipio De

Buga. Como Áreas Naturales Protegidas Y Con Suelo De Protección.
Subproyectos:
1.13.1. Laguna de Sonso en 2045 Hectáreas.
1.13.2. La Trozada en 14 Hectáreas.
1.13.3. El Burro en 13 Hectáreas.
1.13.4. La Marina en 16 Hectáreas.
1.13.5. El Conchal en 30 Hectáreas.
1.13.6. Cantaclaro en 8 Hectáreas.
1.13.7. El Cedral en 19 Hectáreas.
Programa 2:
Áreas De Manejo Especial Suelos De Conservación.
Proyectos:
2.1. Apoyo Al Manejo Integral De La Zona Amortiguadora Del Parque Nacional Natural
Las Hermosas Con La Población Asentada En El Área.
2.2. Suelo De Conservación Y Manejo Especial Sobre El Área De Los Acuíferos Altamente
Vulnerables Del Municipio De Buga Con Posibilidades De Desarrollar Acciones Sobre
Esta Área Conforme A Directrices De Autoridad Ambienta.
Subproyectos:
2.2.1. Estudio De Contaminación De Acuíferos Del Municipio De Buga.
2.2.2. Parque Temático Del Agua Sobre Área De Acuíferos De Alta Vulnerabilidad
Como Mecanismo Para Promover La Educación Y Formación Ciudadana En
Torno A La Protección De Los Mismos Y Como Complemento A Las Acciones
Que Fomentan El Turismo A Nivel Municipal.
2.3. Manejo Integral De La Zona Amortiguadora Del Cerro De Pan De Azúcar Con La
Población Asentada En El Área.
Programa 3:
Recuperación De Áreas Degradadas.
Proyectos:

3.1. Recuperación De La Laguna Del Conchal En 30 Hectáreas.
3.2. Recuperación De Las Subcuencas Del Área De Chambimbal. Suelo De Recuperación

Con Cobertura Boscosa F3 Sobre
3.3. Recuperación De La Subcuenca Del Janeiro En Zona De Miraflores Y La Habana.
3.4. Recuperación De Áreas Proveedoras De Agua Para El Corregimiento El Vínculo.
Programa 4:
Manejo Sustentable De Las Cuencas Abastecedoras De Acueductos Municipales Y

Veredales.
Subprograma A:
Abastecimiento Estable E Incremento De La Cantidad De Aguas A Través Del Manejo

Sustentable De Los Predios Localizados Sobre El Área De Las Cuencas.
Proyectos:
4.A.1. Aislamiento De Nacimientos De Agua.
4.A.2. Recuperación De Rondas.
4.A.3. Adqusición Y Saneamiento De Predios Que Abastecen El Acueducto Municipal Y

Veredales.
4.A.4. Fondo Veredal Y/O Corregimental De Tierras Para La Recuperación De Áreas

Estratégicas y/o Degradadas Sobre Zonas De Importancia Para La Vereda En El
Sentido Del Abastecimiento De Agua.
4.A.5. Fondos Locales Veredales De Apoyo A La Recuperación De Áreas Estratégicas Por

Conservación O Recuperación Contra El Cual Repliquen Los Cif, Ccr Y Demás
Mecanismos Financieros A Nivel Nacional O Internacional.
4.A.6. Aumento De La Cobertura Forestal En Áreas Estratégicas.
Subprograma B:
Sistemas De Ahorro Y Eficiencia En El Uso Del Agua A Nivel Urbano Y Rural.
Proyectos:
4.B.1. Ahorro De Agua En Labores Agrícolas, Pecuarias E Industriales Menores A Nivel De

Economía Campesina Y Comercial A Través De La Investigación Y Transferencia De
Tecnología Apropiada.
4.B.2. Sistemas De Conducción De Agua Para Regadío.

Subproyectos:
4.B.2.1. Rectificación De Trazados De Las Acequias A Nivel Urbano.
4.B.2.2. Entamboramiento.
4.B.2.3. Mantenimiento Y Mecanismos Eficientes Para Evitar Que Se Desborden.
4.B.2.4. Minidistritos De Drenaje Y Recuperación De Áreas.
4.B.2.5. Minidistritos De Riego En Zona Rural.
4.B.2.6. Sistemas De Riego Eficiente Para Áreas De Cultivo Comercial.
Subprograma C:
Procesos De Descontaminación Desde La Fuente De Los Cuerpos De Agua Superficiales.
Proyectos:
4.C.1. Uso Eficiente De Los Desechos Sólidos Y Líquidos De Origen Orgánico A Nivel Rural.
(Orientación De Desechos Sólidos Al Apoyo De Cadenas Productivas En La
Producción Campesina Y Comercial).
4.C.2. Desarrollo Y Transferencia De Tecnología De Saneamiento Básico Con Orientación Y

Principios Biológicos Y Orientación Hacia El Cambio De Cultura Ciudadana.
Subproyectos:
4.C.2.1. Sistemas De Tratamiento De Aguas Residuales.
Subprograma D:
Aseguramiento Del Agua Para El Desarrollo De Actividades Urbanas En La Perspectiva Del

Agotamiento Del Actual Recurso.
Proyectos:
4.D.1. Embalse De Agua Aprovechando La Producción De Agua De La Zona Oriental Desde

Los Río Cofre, Nogales Y Loro.
4.D.2. Protección Y Recuperación De Acuíferos.
Programa 5:
Manejo Sustentable De Las Cuencas Abastecedoras De Acueductos Urbanos Y Veredales.

Subprograma A:
Acueductos Veredales Y Municipales.
Proyectos:
5.A.1. Manejo Integral Para El Desarrollo Sostenible De La Subcuenca De La Quebrada

Chambimbal.
Programa 6:
Hacia Un Desarrollo Agropecuario Sustentable Desde Una Perspectiva Ambiental.
Proyectos:
6.1. Reglamento De Usos Del Suelo Rural Para El Manejo Sustentable A Partir De Un
Modelo Concertado Hacia La Potencialidad De Sus Suelos.
6.2. Desarrollo Sustentable Y Seguridad Alimentaria Rural.
6.3. Conformación Del Comité Ejecutor De La Política Ambiental Y Rural Del Municipio De
Buga.
6.4. Apoyo E Incentivo Al Desarrollo De Agriculturas Alternativas
Subproyectos:
6.4.1. Capacitación Sobre Prácticas Agrícolas Sostenibles (Agricultura Orgánica,

Biológica, Microbiológica, Natural).
6.5. Subsidio A La Comercialización De La Producción Campesina Del Municipio A Nivel

Del Transporte Para Incentivar Su Comercialización En El Municipio De Buga.
6.6. Apoyo A Las Microempresas Para La Producción Campesina Y A Las Organizaciones

De Comercialización Conformadas Por Productores Campesinos.
6.7. Sitios De Acopio Para La Red De Comercialización De La Producción Campesina.
Subproyectos:
6.7.1. Centro De Acopio En La Habana
6.7.2. Centro De Acopio En El Placer
6.7.3. Centro De Acopio Urbano

6.8. Fomento De Agroindustria Rural Con Tecnologías Limpias.
6.9. Manejo Post – Cosecha De Productos Vegetales Perecederos.
6.10. Integración Urbano Rural En Para El Ornato Urbano Desarrollando Los Viveros
Rurales Y Contratando Con Ellos La Recuperación De La Arborización Urbana
(Especies Nativas).
Programa 7:
El Medio Ambiente De Centros Poblados Rurales.
Proyectos:
7.1. Agua Potable Y Alcantarillado Para Centros Poblados Rurales.
7.2. Manejo De Acequias Que Pasan Por Centros Poblados Rurales.
7.3. Límites A La Contaminación Por Quema De Caña En Inmediaciones A Centros

Poblados Rurales.
7.4. Obras Civiles Para Disminución De Amenazas En Centros Poblados Rurales.
7.5. Reubicación De Viviendas Por Áreas De Riesgo En Centros Poblados Rurales.
7.6. Manejo Integral De Basuras Y Desechos Sólidos.
7.7. Manejo De Áreas Inundables Y De Deslizamientos En Centros Poblados Rurales.
7.8. Tratamiento De Aguas Residuales.
Programa 8:
Ecoturismo Y Recreación.
Proyectos:
8.1. Planificación Del Ecoturismo En El Municipio De Buga Y Áreas De Influencia.
8.2. Circuitos, Vías Y Senderos Para El Incentivo Del Ecoturismo.
8.3. Reforestación (Aumento De Cobertura Forestal).
Programa 9:
Arborización Y Ornato Urbano.

Proyectos:
9.1. Incremento Y Mantenimiento De La Zonas Verdes.
9.2. Mantenimiento De Viveros Forestales.
Programa 10:
Prevención Y Atención De Desastres.
Subprograma A:
Acciones Diagnósticas Requeridas
Proyectos:
10.A.1. Estudio Inventarios Riesgos Geológicos En La Zona Rural Y Urbana Del Municipio.
10.A.2. Estudio Riesgos Naturales (Remoción En Masa, Inundaciones, Deslizamientos,

Sismicidad). A Nivel De Todo El Municipio De Buga.
10.A.3. Zonificación Sísmica.
10.A.4. Análisis De Riesgos Y Peritazgos Para Áreas De Riesgo Antrópico.
Subprograma B:
Divulgación, Capacitación Y Planes De Prevención Y Atención De Desastres Y Contingencia.
Proyectos:
10.B.1. Campañas Educativas Para Evitar Las Quemas E Incendios Forestales.
10.B.2. Adquisición De Predios Para La Reubicación De Viviendas En Zonas Amenazadas Por

Inundación: Puerto Bertín, La Palomera. Por Deslizamientos Y Carcavaciones:
Situaciones Puntuales En Guaudalejo, Chambimbal.
10.B.3. Prevención De Inundaciones (Muros De Contención, Obras Hidráulicas, Jarillones).
2.9 EVALUACION DE IMPACTOS. MATRIZ GENERAL
2.9.1 POSIBLES IMPACTOS GENERADOS A PARTIR DE LAS PROPUESTAS

DESARROLLADAS EN EL POT DE BUGA Y ACCIONES DE MITIGACIÓN
PREVISTAS.
El POT de Buga desarrolla un modelo de municipio en el que podrá leerse la respuesta a

las acciones que de alguna manera se consideran impactantes al medio ambiente y se
plantea su corrección. A partir de la situación diagnóstica encontrada se adelantan

propuestas, acciones y normas y se asignan responsables para que el Municipio de Buga

genere una actitud de manejo sustentable por su medio ambiente.
Hay que destacar la intervención del sector privado al interior de la formulación del POT, así
como la aparición de una entidad de carácter mixta que inicie un trabajo serio, permanente
y responsable sobre el medio ambiente municipal, trabajando en general sobre la política
ambiental, rural y agropecuaria del Municipio.
Una de las principales acciones de gestión hacia la sustentabilidad ambiental esta en las
acciones de autorregulación que se desarrollen desde el mismo sector productivo y esto
sólo será posible en el momento en que deje de verse el sector productivo como el objeto
sancionable por incumplimiento de normas y decretos.
La aparición de un espacio de concertación en el que se adelanten acciones tendientes a

interiorizar los costos ambientales a los procesos productivos, a actuar permanentemente
en un modelo de concertación, que no sea coyuntural sino ligado a la vida productiva de
los diferentes sectores y que de manera consciente asuma las acciones que debe
implementar para disminuir progresivamente los impacto en una perspectiva de largo
plazo es el punto de referencia de gestión más importante del POT de Buga.
En términos de la clasificación del suelo se han identificado grandes áreas con

características homogéneas las cuales se trabajaron sobre las siguientes variables: i)
Características y dimensión del uso actual del suelo (vistas a través de la información
diagnóstica), ii) Principales necesidades, y problemas detectados por la población en torno
al uso del suelo, iii) Dimensión del uso potencial visto a la luz de la cobertura vegetal
requerida .
A partir de la conjugación de estas tres variables desarrollamos una imagen objetivo que
tiene que ver con las técnicas asociadas para el logro de la sustentabilidad como telón de
fondo permanente.
Se propone para cada una de estas grandes categorías la necesidad de adelantar en los
próximos dos años la caracterización de la zona a una escala apropiada para el análisis de
predios, establecer el Plan de Manejo, en donde se determinen estrategias, programas y
proyectos así como los incentivos respectivos a través de un proceso concertado entre lo
público y privado, en la perspectiva de fortalecer los argumentos de autorregulación que se
requieren.
Parecía a todas luces indicado el presentar no sólo la categoría general de uso del suelo en
términos de suelos de protección, conservación o producción económica sino también la de
avanzar a título de ejemplo en las asociaciones posibles para el logro del objetivo propuesto
las cuales no son de manera alguna definiciones sino ejemplos de posibles modelos a partir
de las aptitudes de suelo.
Este modelo fue adoptado del desarrollado en 1998 sobre la cuenca del Río Guadalajara por
el Instituto de Estudios Rurales de la Universidad Javeriana 5 en convenio con Planeación
5
El Equipo de formulación del POT desea expresar su reconocimiento al dirigente de la Cuenca
Fernando Rojas quien aportó esta información de manera inicial, anotando con gran claridad que: “
...justamente para eso es la información existente para que a través de su divulgación se logre al máximo
evitar la duplicación de esfuerzos, el cometer errores por desconocimiento y el logro de los objetivos
comunes...” desoyendo la imagen burocratizada del manejo de la información que llama a reinar sobre la
desinformación. De nuevo a Fernando Rojas y a Enrique Góngora nuestro reconocimiento por su aporte

Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente en un estudio denominado: “Análisis de

incentivos para la conservación de Microcuencas”. Sin embargo este apenas constituye un
punto de partida en el que se debe trabajar de manera intensa y permanente para el logro
de la sustentabilidad del territorio y de la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
2.9.2 LOS IMPACTOS
Cada proyecto o actividad presenta un conjunto de operaciones y actuaciones sobre el

territorio que directa o indirectamente producen diversos efectos sobre los factores del
medioambiente que lo rodea ya sean estos de carácter positivo o negativo.
En este capitulo se intenta establecer para una serie de acciones consideradas las más
relevantes (en términos ambientales) de causar impactos que consideramos con más
posibilidades de sufrir los efectos de aquellos. Para la identificación de aciones, se
diferencian atendiendo a:
 Acciones que modifican el uso del suelo.
 Acciones que implican emisión de contaminantes.
 Acciones que implican sobre explotación de recursos.
 Acciones que actúan sobre el medio biótico.
 Acciones que implican deterioro del paisaje.
 Acciones que repercuten sobra la infraestructura.
 Acciones que modifican el entorno social económico y cultural.
Siendo estas consideraciones realmente punto de partida y de llegada en el análisis

ambiental desarrollado a todo lo largo del proceso de formulación del POT en Buga, por lo
que muchas de ellas se expresan en el sentido de la corrección prevista al interior del POT.
De entre las muchas acciones que previsiblemente causen efecto se establecen una o dos
en el período de funcionamiento o construcción, no se intenta ser exhaustivos ni
excluyentes y vistos a la luz de los posibles emplazamientos en la capacidad de acogida del
medio de estas acciones.
El Plan de ordenamiento territorial como herramienta de planificación contempla una serie

de acciones impactantes que podemos agrupar de la siguiente manera:
2.9.2.1 En Cuanto Al Componente General:

 Clasificación del suelo a escala urbano y rural.
 Determinación de usos.
 Determinación de niveles de intensidad de ocupación (densidad, edificabilidad,

ocupación aprovechamiento, alturas)
en este tema específico.

 Normas de paisaje y ambiente.
2.9.2.2 En Sistemas Estructurantes:

 Sistemas de comunicación.
 Zonas verdes, espacio público.
 Abastecimiento
 Saneamiento
 Equipamiento comunitario
 Definición de centros urbanos y áreas suburbanas.
2.9.2.3 En La Ejecución Del Proyecto:

 Alteración de la cubierta terrestre y vegetación
 Movimientos de tierras
 Parcelaciones
 Construcción - edificación Realización de infraestructuras
 realización de servicios de abastecimiento y Saneamiento
 ruido
 Emisión de gases y polvo
 Vertimientos sólidos y líquidos.
 Introducción de especies no nativas.
2.9.2.4 A Nivel De Suelo Urbano:

 Delimitación de Perímetro urbano
 Regulación de usos en las diferentes áreas
 Regulación de edificación y niveles de intensidad de ocupación
 Normas urbanísticas.
 Delimitación y establecimiento de zonas verdes y parques.
 Modelo de protección del centro o sector histórico.
 Distribución del equipamiento comunitario en salud y educación.
 Trazado y características de la red vial y alternativas de solución en vías y transporte.

 Areas de parqueo.
 Nueva dimensión del sistema de alcantarillado.
 Nueva dimensión de redes de acueducto a nivel de suelos urbanos y de centros

poblados rurales.
2.9.2.5 A Nivel De Suelo Rural:

 Delimitación de zonas de protección
 Delimitación de zonas según uso.
 Protección de paisaje.
 Protección de medio biótico.
 Fijación de usos alternativos o compatibles en cada área.
 Señalamiento de usos incompatibles.
 Redes de comunicación.
2.9.2.6 A Nivel De Suelo Suburbano:

 Disposiciones con respecto a densidades
 Definiciones de áreas de regulación
2.9.2.7 A Nivel De Planes Parciales:

 Equipamientos institucional y comercial.
 Señalamiento de reservas para parques, y espacio público en general .
 Red vial.
 Areas de estacionamiento.
 Distribución de cargas y beneficios.

2.9.3 LOS FACTORES IMPACTADOS PREVISTOS SON.
2.9.3.1 Medio Natural:

 Aire
 Tierra
 Suelo
 Agua
 Flora
 Fauna
 Paisaje
2.9.3.2 Medio Socioeconómico.

 Usos del territorio
 Cultural
 Economía
 Población.

CUADRO No. 4
ACCIONES IMPACTANTES CONCRETAS Y DE MITIGACION
Contaminación del aire por zonas Uso de tecnologías de producción limpia y

industriales y agroindustriales. búsqueda de mecanismos para la inserción
en procesos de producción limpia con el
sector privado.
Estudio de calidad de aire.
Programas de control y vigilancia e calidad

de aire en manos del municipio y modelo de
monitoreo sobre fuentes fijas.
Evaluaciones preventivas de impacto

ambiental sobre aquellos proyectos
previstos en el Decreto 1753.
Búsqueda de incentivos para la

implementación de tecnologías de nula y
baja emisión de residuos (low -an now -
waste technology).
Búsqueda de productos alternativos para

calefacción, combustibles alternativos no
contaminantes.
Creación de áreas verdes dentro y alrededor

de los centros urbano.
Contaminación por Quema de caña. Monitoreo permanente en manos del

Municipio.
Instalación de rosas de los vientos en

lugares estratégicos y control del mismo por
parte de Secretaria del Medio Ambiente.
Establecimiento de PM10 y seguimiento del

mismo en lugares estratégicos de la ciudad.
Establecimiento de H-B y monitoreo de los

mismos por parte de la Secretaria del Medio
Ambiente.
Contaminación por explotaciones mineras. Desarrollo de plan de manejo de minería del

municipio en coordinación con la autoridad
ambiental, el cual debe recoger las
estrategias definidas en el componente rural

de este documento.
Contaminación por fuentes móviles. Monitoreo y seguimiento a las acciones de

evaluación ejercidas a través de servitecas,
por parte de la Secretaría del Medio
Ambiente quienes deben desarrollar la
acción de evaluación e implementación de
alternativas de solución o control.
Contaminación por Ruido y Vibraciones Atemperamiento a las leyes en materia de

generados por áreas industriales y ruido (Decreto 83 de 1983).
agroindustriales.
Estudio de ruido ambiental en zonas de
conflicto por confluencia de usos
contradictorios (zonas de tranquilidad con
vías arterias). Delegación por parte de
autoridad ambiental nacien manos de
Secretaria del Medio ambiente las
mediciones y las sanciones.
Mitigación del ruido generado en vías de

alto tráfico.
Se dejará un área de amortiguación de

ruidos y de espacio para peatones y
bicicletas en vías del orden nacional de por
lo menos 10 metros a cada lado de la vía.
Desarrollar en el mediano plazo del POT el

mapa acústico urbano en el que se
identifique y evalúen los focos sonoros que
dan lugar a niveles sonoros altos,
acompañado de una distribución de niveles
de molestia para cada zona, previa
definición de áreas de conflicto.
En el largo plazo del POT se debe desarrollar

el mapa acústico interurbano que ponga de
manifiesto las áreas o puntos concretos más
sensibles al ruido, para los que se definirán
distintas alternativas de solución.
La contaminación de quebradas y ríos por Reducción del volumen de vertidos y de su

aguas residuales domésticas e industriales. capa contaminante a través de:
Separación de vertidos en origen.
Recirculación de aguas usadas.
Modelos de formación , educación y

capacitación ambiental para los ciudadanos
que signifique cambios en la producción

básica de agua vertida.
Recuperación de subproductos.
Eliminación total de vertidos accidentales y

descargas bruscas.
No utilización de elementos o productos

inhibidores de las depuración material o
artificial.
Implantación de instalaciones de
tratamiento de vertidos (Plantas de
tratamiento de aguas residuales)
Eliminación de aguas residuales sin recurrir

a su tratamiento.
Contaminación de aguas subterráneas a Evaluación de estado de contaminación de

través de usos existentes y futuros sobre aguas subterráneas iniciando desde el área
áreas de acuíferos y de recarga de los de expansión urbana, en círculos crecientes,
mismos. la primera parte en el corto plazo del POT, la
siguiente en el mediano plazo del POT hasta
cubrir en el largo plazo del POT toda la zona
plana, de allí deben reubicarse aquellas
actividades que son focos de contaminación
no manejables a través de medidas de
restricción y manejo.
Normativa y control municipal

acompañando a la autoridad ambiental para
la construcción de pozos.
Reducción progresiva de vertidos

industriales.
Identificación previa a través de Estudios de

impacto ambiental a los proyectos
susceptibles de generar contaminación
conforme a la matriz anexa de
contaminación de acuíferos.
Intercepción de contaminantes.
Sobre la laguna del Conchal

descontaminación a través de la
construcción de la Planta de Aguas
residuales que intercepte las aguas servidas
del Municipio de Buga que llegan a través
del Zanjón Burrigá y evaluación de

contaminantes de aguas profundas en la

zona.
Reducción de fertilizantes nitrogenados.
La contaminación por basuras o residuos Reciclaje de las basuras en la fuente.

sólidos en áreas residenciales, industriales,
comerciales tanto urbanas, suburbanas Incentivos a los procesos de constitución de
como en centros poblados rurales. cooperativas de recicladores apoyando la
generación de empleo y calidad de vida
para quienes derivan su sustento de la labor
de reciclaje.
Sistema de recolección de basuras eficiente

tanto a nivel urbano como rural.
Rellenos sanitarios manuales a nivel rural

para incentivar fuentes de empleo a nivel
rural con manejo técnico de los mismos.
Cierre técnico de los rellenos existentes con

el apoyo de la CVC.
Contaminación de agua y suelo por uso de Incentivos a la producción limpia desde el

pesticidas y plaguicidas. ámbito institucional y privado, con el apoyo
de los centros d investigación y la búsqueda
de trasferencia de tecnologías no
impactantes.
Disminución a limites inferiores del uso de

agroquímicos para el suelo.
El cambio acelerado de uso del suelo desde Control estricto sobre las densidades de
lo rural a lo suburbano. ocupación y educación a la comunidad
residente en los diferentes cordones
suburbanos. La vigilancia se desarrollará
entre la Secretaria del Medio Ambiente y de
Planeación Municipal.
El cambio de suelos de centros poblados Control sobre densidades.

rurales a centros urbanos de acuerdo a su
dinámica y conforme a la necesidad de Reglamentación de usos del suelo en el
dotar de condiciones de habitabilidad. corto período del POT. para estos nuevos
centros urbanos.
Delimitación de sus perímetros urbanos.
Definición de planes de atención de

servicios públicos domiciliarios.
Los cuales deben ser evaluados y aprobados

por la CVC ante la posibilidad de la demanda

excesiva frente a la capacidad de soporte

del sistema.
Frente a posibles usos indebidos de áreas de Los sistemas de disposición final de basuras,
protección. tratamiento de aguas residuales serán
construidas fuera de áreas de protección
2.10 AMENAZAS Y RIESGOS.
2.10.1 ASPECTOS GENERALES Y DEFINICIONES:
2.10.1.1 Amenaza:
Se refiere a la probabilidad de ocurrencia, durante un periodo especifico y dentro de un área
determinada, de un fenómeno que puede potencialmente causar daños; son cuatro
aspectos básicos los que están ligados al concepto de amenaza: tipo de amenaza, (natural
o artificial), las probabilidades de su ocurrencia, el área donde esta amenaza puede
desencadenarse y la existencia o no de elementos que pueden ser afectados.
2.10.1.2 Desastre:
Entiéndase por desastre toda situación de emergencia que altere gravemente las
condiciones normales de la vida cotidiana en un área geográfica determinada o región del
país y que, por lo mismo, requiera de especial atención de los organismos del Estado u
otros de carácter humanitario o de servicio social.
2.10.1.3 Vulnerabilidad:
La vulnerabilidad se refiere al grado de perdidas relacionadas con los elemento en riesgo (o
un conjunto de elementos en riesgo), que resulta como consecuencia de un fenómeno
natural o artificial con una determinada magnitud. Este grado es expresado en una escala
de cero (no daño) a uno (perdida total).
2.10.1.4 Elementos de Riesgo:

Se refiere a la población, los edificios públicos y las obras civiles, los edificios de actividades
económicas, los servicios públicos y el medio ambiente natural, que son susceptibles de
daños como consecuencia de la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico.

2.10.1.5 Riesgo:
La combinación de la amenaza y la vulnerabilidad determina el riesgo, el cual indica la
probable pérdida de bienes y personas en caso de presentarse un evento determinado. El
riesgo dependiendo de su magnitud puede calificarse como alto, medio o bajo; su
expresión se cuantifica en términos de vidas perdidas, personas heridas, daños materiales e
interrupción de la actividad económica.
2.10.1.6 Severidad de un evento natural:

Es la capacidad que tiene determinado evento natural de causar daño a los elementos bajo
riesgo; se expresa en una escala graduada de uno (daños leves a bienes materiales) a
cinco (arrasamiento o destrucción total).
2.10.1.7 Prevención de Desastres:

Esta referida a todas las acciones que se emplean para evitar los desastres y que buscan
reducir la vulnerabilidad de los elementos en riesgo. Estas acciones están ligadas al
concepto de riesgo localmente aceptable.
2.10.1.8 Riesgo localmente aceptable:

Se refiere al compromiso que puede asumir una comunidad en relación a las acciones
técnicamente posibles para reducir la vulnerabilidad y los costos económicos y sociales que
la misma comunidad este dispuesta a pagar.
2.10.2 ACCIONES DEL MUNICIPIO PARA LA PREVENCION DE DESASTRES:
El Municipio debe emprender acciones y desarrollar tareas que irán enfocadas en el

siguiente sentido:
 Coordinación interinstitucional eficiente y formulación de acuerdos colectivos entorno al

plan de atención de emergencias propuesto por la defensa Civil en Guadalajara de
Buga, para que se constituya en punto de referencia del plan de atención que requiere
el Municipio. La formulación de estos acuerdos debe ser definida en el corto plazo así
como la reglamentación del Plan de Atención de Emergencias debe producirse igual
periodo de tiempo.
 Orientar acciones para la disminución de vulnerabilidad, a través de la reubicación física

de las viviendas, infraestructuras y equipamientos ubicadas en zonas de alto riesgo.
Este proceso deberá ir acompañado de la formación, capacitación y organización de la
ciudadanía residente en las zonas afectadas.
 El proceso de Planeación para la reubicación de la población asentada en zonas de alto

riesgo natural y antrópico obedecerá a la priorización del nivel de riesgo que evalúe la
institución facultada por Ley.
 El Municipio debe contar con el equipamiento adecuado para las áreas de corredores
aéreos internacionales y las asesorías y capacitación de entidades como la Aerocivil
sobre planes de atención de emergencias y de contingencias.

 El Municipio debe contratar en el corto plazo el estudio de evaluación de la amenaza

sísmica local a través de la Secretaría de Planeación y de Obras Públicas o las
dependencias que ejerzan sus competencias en coordinación con la autoridad
ambiental. En la medida en que este conocimiento avance la autoridad ambiental sería
la responsable de su divulgación e implementación.
 Los estudios de microzonificación sísmica serán la base para el diseño del Código Local
de Construcciones Sismorresistentes en el corto plazo. El estudio de microzonificación
sísmica debe incluir igualmente:
 Aquellos rellenos en los que se demuestre la presencia de desechos orgánicos y

basuras sólo podrán ser desarrolladas para usos recreativos o viales. El desarrollo
futuro de rellenos en zonas de protección de recursos naturales (30 metros al lado del
río) se prohíbe. Las zonas que en la actualidad soportan rellenos su población debe ser
reubicada.
 Adelantar acciones de mitigación de amenazas tendientes a disminuir la probabilidad

de su ocurrencia. Estas acciones incluyen al máximo obras civiles de contención,
taludes, obras de manejo de aguas lluvias, reforestaciones, jarillones, etc.
 Identificar y evaluar las condiciones de los canales pluviales e interceptores de aguas

lluvias, para definir sus características técnicas, capacidad de captación y transporte de
aguas, trazado, puntos de conflicto por desbordamientos y las demás consideraciones
que permitan mitigar o eliminar la probabilidad de ocurrencia de eventos que pongan
en peligro vidas y bienes. El diseño de los canales deberá considerar los siguientes
requisitos:
- Canales Pluviales: Su diseño se hará con base en una frecuencia de retorno de

diez (10) años.
- Canales Interceptores: Su diseño ser hará con base en una frecuencia de retorno
de veinte (20) años.
 Actualizar la información cartográfica cuando sea necesario, con base en los estudios y
la información técnica de soporte existente o que se desarrolle. Así mismo el Comité
Local de Prevención y atención de Desastres deberá conocer e implementar las
recomendaciones que se establezcan en los estudios técnicos para la prevención y
atención de desastres.
 El Municipio deberá adelantar los estudios necesarios que conduzcan a la identificación

de las zonas de riesgo natural y antrópico. Entre estos se encuentran los estudios de
amenaza, vulnerabilidad y susceptibilidad.
2.10.3 ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL POR AMENAZAS O RIESGOS.
Los estudios identificados por el Plan de Ordenamiento Territorial que sirven de insumo al
proceso de definición de las zonas expuestas a amenazas naturales y antropicas son los
siguientes:
 Sistema de información geográfica de la unidad de manejo cuenca San Pedro -

Guadalajara. C.V.C. – Universidad Nacional de Medellín.

 Zonificación preliminar de amenazas naturales por movimientos de masa en la cuenca

del Río Guadalajara.
 Diagnostico de amenazas. Plan de ordenamiento territorial.
 Para la identificación de los alcances de los mismos y la definición de los vacíos de

información se presenta la relación de estos en la matriz denominada Esquema para
zonificar el Territorio Municipal por Amenazas y/o Riesgos. Esta matriz deberá
ser implementada en los procesos de formulación de otros estudios concordantes con el
tema de amenazas y riesgos.
 A partir de la identificación de los faltantes y vacíos de información que aparecen en

dicha Matriz se deberá desarrollar las actividades que conduzcan a su
complementación, teniendo en cuenta que esto podrá generar posibles cambios en
algunos contenidos del Plan de Ordenamiento, tales como usos del suelo a nivel urbano
y rural, reasentamiento de población y de infraestructuras y otras, en la perspectiva de
garantizar la integridad de los bienes y personas posiblemente expuestas.
 La matriz se compone de los siguientes variables:
 Evento dañino: Deslizamientos. Inundación. Sismo. Otros.
 Nivel de conocimiento: S: Susceptibilidad. A: Amenaza. V: Vulnerabilidad. R:

Riesgo.
 Soporte del conocimiento: E: Estudios. H: Historia. PP: Principio De

Precaución.
 Categorización: MB: Muy Baja. B: Baja. M: Moderada. A: Alta.
 Obras de mitigación: M: Mitigable ( ). NM: No Mitgable ( ).

ESQUEMA PARA ZONIFICAR EL TERRITORIO POR AMENAZA Y/O RIESGO.
NIVEL DE SOPORTE DEL CATEGORIZACIÓN. OBRAS DE MITIGACIÓN.

CONOCIMIENT CONOCIMIENTO
O
EVENTO DAÑINO S A V R E H PP MA A M B M NM
Deslizamientos. Susceptibilidad. Estudio: Sistema de Muy alta. Implementación de obras de
información geográfica Alta. mitigación tales como: muros
de la unidad de Media. de contención, gaviones,
manejo cuenca San Baja. manejo de taludes, entre
Pedro - Guadalajara. otras.
Movimientos de Amenaza. Estudio: zonificación Muy baja: valores < -0.1. El estudio hace
masa. preliminar de Baja. Valores entre –1.0 – 0.9. recomendaciones generales,
amenazas naturales Moderada: Valores entre 0.9 y no obstante se deben evaluar
por movimientos de 2.2. las zonas cualitativamente
masa en la cuenca del Alta: Valores > 2.2 para así determinar si son o
Río Guadalajara. no mitigables.
Sismo. Susceptibilidad Historia (1776, 1894, No define. Adelantar el estudio de
– amenaza. 1995). Microzonificación sísmica
Principio de
precaución.
Escape de gases. Amenaza. Estudio: Diagnostico No define. Plan de Contingencia Comité
de amenazas. Plan de Local de Emergencias.
ordenamiento
territorial.
Accidentes aéreos. Amenaza. Historia. Antecedentes No define. Plan de Contingencia Comité
de siniestros ocurridos Local de Emergencias.
en la jurisdicción del
Municipio de Buga.
Almacenamiento de Amenazas. Estudio. Diagnostico No define. Plan de Contingencia Comité
sustancias de amenazas. Plan de Local de Emergencias.
peligrosas. ordenamiento
territorial.
Principio de
precaución.

Inundación (Río Amenaza. Historia. Se tomaron Amenaza alta: un evento Desarrollar el análisis y
Guadalajara). como referencia cada 2 años. evaluación del tipo y
eventos ocurridos y se Amenaza media: un evento magnitud de daño en las
hicieron cada 25 años. obras de mitigación. Se
observaciones en Amenaza baja: deberá identificar la población
orden de flujos de a reubicar.
picos máximos en
distintos periodos.

3. EL COMPONENTE URBANO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
3.1 INTRODUCCION
El modelo territorial urbano comprende el conjunto de políticas y directrices que orientan el

desarrollo urbano del municipio de Buga, los sistemas estructurantes de los suelos urbanos
y de expansión y la definición de los usos del suelo, tratamientos y demás requerimientos
urbanísticos, que constituyen la base de las normas generales. Estas definiciones
constituyen el soporte del componente urbano del Plan de Ordenamiento, en los términos
de la ley 388 de 1997 y del decreto reglamentario 879 de 1998.
Con base en los principios rectores del Plan de Ordenamiento Territorial para el municipio de
Buga, condensados en la Visión Objetivo y las estrategias Territoriales cuya vigencia abarca
los próximos veinte (20) años, el modelo territorial urbano busca dar forma y dimensión a la
ciudad, optimizando la estructura urbana actual y proyectando una nueva, aprovechando
los diversos atributos físicos y territoriales del Municipio y atendiendo los criterios de
sustentabilidad ambiental, desarrollando las distintas temáticas y que finalmente se
expresan en los siguientes sistemas:
Sistemas Estructurantes
 Comunicación Vial, Tránsito y Transporte.
 Servicios Públicos Domiciliarios
 Equipamientos
 Espacio Público
Sistema del Espacio Privado
 Areas Funcionales
 Tratamientos
 Usos del Suelo
 Vivienda de Interés Social.
 Aprovechamiento Urbanístico.
El otro elemento importante lo constituyen los instrumentos normativos y de Gestión los

cuales permitirán implementar el Plan de Ordenamiento y dar seguimiento y control al
proceso de implementación del Plan.
3.2 POLÍTICAS GENERALES.

El área urbana de Buga ha presentado un proceso de crecimiento relativamente lento, a

partir de su zona histórica tradicional donde se concentran las más importantes actividades
económicas, administrativas y de servicios de la ciudad. Desde este centro, se ha
expandido la ciudad de una forma diferencial: vivienda de estratos medios al oriente, de
estratos medios y altos al sur y de vivienda de estratos bajos hacia el norte, con deficientes
condiciones de habitabilidad. Sobre la zona occidental, se ha desarrollado la zona industrial
del municipio, junto con las infraestructuras de enlace regional y nacional. Las siguientes
son las políticas a seguir para el manejo, direccionamiento y desarrollo del área urbana de
la cabecera municipal en su suelo urbano y de expansión:
 Consolidar el suelo urbano a través del desarrollo prioritario de las áreas urbanas sin
desarrollar al interior del perímetro urbano, las cuales suman 227.7 has., en los sectores
norte, sur y oriente de la ciudad con el fin de evitar el crecimiento desordenado en
expansión del territorio y para aprovechar la capacidad instalada del sistema de
servicios públicos.
 Iniciar procesos de renovación urbana en áreas pericentrales de la ciudad que han

entrado en procesos de deterioro físico o que soportan conflictos de actividades y usos
incompatibles entre sí, y que por su localización estratégica y su capacidad subutilizada
de redes viales y de servicios, le permitan incorporarse a la dinámica urbana en los
términos de la visión objetivo de ciudad, como es el caso de la zona de influencia de la
galería central.
 Optimizar la Estructura Urbana y disminuir la presión comercial sobre el centro histórico,

por medio de la generación de nuevas centralidades que acojan algunas actividades
comerciales de fuerte impacto sobre el Centro Histórico y potenciar su recuperación
urbanística y arquitectónica; éstas se localizan en los sectores de Santa Bárbara, Divino
Niño, la centralidad norte y la centralidad sur.
 Conformar con el Centro Histórico, la Ronda del Río y el Eje de la Basílica el nuevo Hito
Urbano de la Ciudad, para lo cual se hace necesario la implementación de procesos
integrales de su mejoramiento físico, arquitectónico y urbanístico por medio de
procesos de renovación urbana y redesarrollo.
 Atender con prioridad la consolidación de la periferia de la ciudad mejorando las

condiciones generales de habitabilidad a través de procesos de Mejoramiento Integral,
elevando los niveles de equipamiento colectivo recreativo y social, además de mejorar
la relación vial y de movilidad urbana; esta política aplica principalmente para la zona
norte de la ciudad.
 Generar suelos urbanos en centros poblados rurales como medida tendiente a mejorar
la dotación de infraestructura de servicios públicos y sociales en éstas zonas y con el fin
de consolidar el sistema de asentamientos del municipio, disminuyendo las presiones
sobre la cabecera municipal y mejorando la calidad de vida de la población de los
centros poblados satélites a la cabecera.
 Conservar, mejorar y recuperar el Medio Ambiente Urbano a través de políticas

destinadas a la protección de zonas ambientalmente vulnerables, paisajísticamente
estructurantes, de interés y apropiación ciudadana, o que representen riesgo para la
población, en particular las zonas de la ladera oriental, el río Guadalajara, las acequias y
las zonas de protección de acuíferos.

 Establecer las condiciones de manejo de los suelos de Protección localizadas en los

suelos urbano, suburbano y de expansión, identificando los usos compatibles con su
vocación ecosistémica, así como los restringidos y prohibidos y los mecanismos de
compensación en aquellos casos que sea necesario.
 Regular y orientar la ocupación del territorio urbano, suburbano y de expansión

conforme a los criterios de compatibilidad de usos, impacto urbanístico y ambiental.
 Impedir el desarrollo urbano sobre las zonas de pendiente al oriente de la ciudad y

mejorar las condiciones de los asentamientos existentes mediante el mejoramiento en
la zona de Alto Bonito y la consolidación de las zonas surorientales hasta el Vínculo,
mediante su manejo como suelo suburbano, con énfasis en evitar el fraccionamiento de
la propiedad.
3.3 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO URBANO
La estructura del territorio urbano, describe los diferentes componentes que conforman el
territorio urbano y de expansión de Buga, los cuales se plantean como respuesta que
concreta los objetivos, estrategias y políticas generales del Plan de Ordenamiento. La
estructura del territorio urbano, parte de un modelo territorial urbano, que presenta las
grandes líneas de estructura de la ciudad. Sobre esta base se desarrollan el sistema del
espacio público y el sistema del espacio privado los cuales dan origen respectivamente a
los sistemas estructurantes y de prevalencia al largo plazo y las determinaciones que
regirán la ocupación del suelo privado.
4.3.1 EL MODELO TERRITORIAL URBANO
El modelo territorial urbano, se sintetiza en los siguientes postulados:
Se busca que Buga sea una Ciudad compacta, desarrollada sin grandes espacios
intraurbanos y con excelente conectividad vial norte - sur, que mantenga unas densidades
medias, de silueta horizontal y con centros verdes de manzana bien conservados,
estructurada por un conjunto de elementos urbanos conformados por los hitos: cerros de la
ladera oriental, el río Guadalajara y su ronda, como elemento articulador en sentido oriente
- occidente, el Centro Histórico, el Eje de la Basílica, y el par vial de las carreras 15 y 16, los
cuales la estructuran y le dan identidad urbana; con un buen nivel de equipamientos
urbanos y nuevos y suficientes espacios públicos a nivel de barrio y de ciudad.
Se plantea a Buga como un Centro urbano vital, con amplios espacios para el peatón, con
fluidez vehicular y facilidades de parqueo perimetrales al centro histórico, que destaca y
valora su patrimonio cultural y arquitectónico, articulado con los circuitos turísticos
regionales y desconcentrado a través del funcionamiento de centros de equilibrio periférico.
Se plantea una ciudad que da prelación al proceso de expansión sobre el de densificación,

con el fin de mantener y mejorar los niveles de calidad de vida al interior de la ciudad; dicha
expansión, se dará mediante el desarrollo de anillos concéntricos articulados a la actual
estructura urbana y ocupados de la siguiente forma:
Al sur: Por usos residenciales
Al norte: Por usos residenciales, comerciales e industriales

Al occidente: Por usos residenciales, comerciales, industriales y equipamientos a nivel

urbano - regional.
Al oriente: Por usos recreacionales, ambientales y ecológicos.
Esta ciudad deberá alojar en el año 2020 y en condiciones aceptables de habitabilidad,

162.000 habitantes; deberá haber producido cerca de 12.000 viviendas de interés social y
haber integrado a su área, 650 nuevas has. para su desarrollo urbano, de las cuales 100
has., deberán ser destinadas a Espacio Público Recreativo para el disfrute de sus
ciudadanos.
3.4 SISTEMA VIAL, DE TRANSPORTE Y TRANSITO.
Los sistemas vial, de transporte y tránsito constituyen los componentes centrales de la

movilidad de la ciudad. Como sistemas estructurantes urbanos, se presentan en este
numeral las políticas, estrategias que orientan la acción sectorial y la descripción de los
componentes del Plan Vial Urbano.
3.4.1 ESTRATEGIAS.
Dentro de las estrategias planteadas para desarrollar una movilidad que responda a las
necesidades de la ciudad y de sus pobladores se establecen tres líneas de acción:
La primera, de corto plazo, plantea el aprovechamiento al máximo de la infraestructura

existente, la canalización y organización del tráfico vehicular y peatonal, y la
reestructuración de las rutas de transporte, implementando rutas alternativas, previendo
las necesidades de terminales, amoblamiento vial y dispositivos de control.
La segunda, a mediano plazo, se dirige a la creación de nuevas vías asociadas a las áreas
aún sin desarrollar, que ofrezcan una mayor oferta vial para la movilidad de la ciudad, y
mejoren la conexión con la región. Esta va acompañada con la modernización del parque
automotor público.
La tercera estrategia, de largo plazo pero que debe comenzar a desarrollarse desde la
entrada de vigencia del Plan, se relaciona con la reducción de la presión al centro,
generando, progresivamente, centralidades periféricas al actual centro urbano y que
cumplan la función de centros de equilibrio, iniciando un proceso de descentralización de
algunas funciones urbanas, a favor, además, de la revitalización del Centro Histórico. Esta
estrategia permitirá la reducción de tiempos de viaje y desplazamiento a media que la
ciudad crece en dirección norte y sur.
 Estos centros de equilibrio, dentro del modelo territorial urbano propuesto, pueden
generarse a partir de:
 Embriones de centros de actividad comercial en los alrededores de la iglesia del Divino

Niño y del parque Santa Bárbara.
 Centro Deportivo e Institucional del Sur: Estadio, coliseo, piscina, I.S.S., revitalizándolos
y extendiéndolos.

 Centro Educativo, Recreacional y Cultural en el norte de la ciudad, como: Nueva sede

de Univalle, colegio Industrial, polideportivo, teatrino, etc.
 Terminales de transporte Intermunicipal e Interveredal, Centro de Acopio Regional,

Centro de atención al Transportador, y que podrían localizarse al occidente de la ciudad.
3.4.2 CRITERIOS DE BASE PARA LA FORMULACION DEL PLAN VIAL Y DE

TRANSPORTE.
El Diseño del Plan Vial Urbano así como del sistema de transporte parte de las siguientes
premisas:
 La necesidad de la descentralización paulatina de algunas funciones urbanas

monocéntricas, creando centralidades periféricas, de acuerdo al modelo territorial
urbano. Este planteamiento reduce las demandas de viajes y por tanto de nuevas vías.
 El reconocimiento a la limitación de desarrollo urbano al costado oriental, por la

cordillera y los altos costos de cualquier infraestructura en esta zona, así como el
impacto en un ecosistema vulnerable, razón por la cual no se desarrollarán vías
perimetrales en dicha zona.
 La "relativa" limitación estructurante de desarrollo urbano al costado occidental y

definido por el corredor inter-regional. Es importante que la Red Vial Nacional no quede
"abrazada" por el casco urbano, pues termina convirtiéndose en servidumbre del tráfico
local urbano. No obstante, de presentarse crecimiento a este costado, su franja no sería
amplia, pues tiene como limitante la localización de la futura Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales, PTAR y los niveles de creciente o inundación del río Cauca.
 El natural crecimiento urbano que se dará entonces, principalmente, en el sentido

norte-sur-norte, requiriendo de una adecuada conectividad, de las zonas norte y sur y
entre éstas y el centro funcional.
 Una zona urbana consolidada que impide por costos y estructura urbana acometer
obras de ampliación de vías, por lo cual se plantea el aprovechamiento de la
infraestructura existente, buscando su optimización en cuanto a su función dentro del
Plan Vial Urbano y procurando canalizar y organizar el tráfico con rutas alternativas.
 La Recuperación de la zona céntrica e histórica enfocada a la preservación del

patrimonio inmueble y el desarrollo del sector turístico, que implica la necesidad de
desestimular el flujo vehicular de la ciudad por este sector.
 Reordenamiento del transporte público urbano colectivo, cambiando de tener más rutas
a tener rutas funcionalmente aptas.
 La necesidad de recuperar o mejorar el tejido urbano y racionalizar la movilidad por lo

cual se hace prioritario desarrollar un proceso integrado de planificación del sector
tránsito y transporte mediante la construcción de los terminales Intermunicipal de
Pasajeros e Interveredal, mediante concertación de la Administración Municipal y el
Sector Privado
 Potencializar con infraestructura vial la zona productiva, de carácter agro-industrial,

localizada al occidente de la ciudad y con tendencias hacia la zona norte, pues su radio

de acción sobrepasa al nivel Municipal, extendiendo su acción al centro y norte del Valle
y asegurando el movimiento de productos a nivel Departamental y Nacional
 Aprovechar la posición de Buga frente a la Red Vial Nacional en vista de que por ellas,
tangencialmente, y cruzando el municipio, circulan gran parte de las mercancías de
exportación y/o importación de nuestro país.
 Garantizar la existencia de un Comité Interinstitucional Municipal de Obras Públicas para

la planificación, de manera racional, de las obras de
mantenimiento/reposición/reconstrucción de la red vial y las obras de la red de servicios
públicos.
 Aprovechar el corredor o franja existente entre la Red Férrea y la Red Vial Nacional para
albergar el Sector Industrial y/o el Centro de Transformación de Carga (o posible Puerto
Seco). Lo anterior, dada la ubicación estratégica que tiene Buga con respecto a los
diferentes polos receptores y/o generadores de carga más importantes del país.
 Y a partir de las cuales se puede decir, entonces que las Bases para el Nuevo Plan Vial
se debe enfocar hacia que:
 La movilidad principal se debe potencializar en el sentido norte-sur-norte.
 Se debe re-estructurar la jerarquización vial del área consolidada, previendo rutas

alternativas rápidas que sean llamativas y ayuden a descongestionar otras.
 Se debe garantizar la inter-relación de la Red Vial Urbana (local) con la Red Vial
Nacional, pero, evitando conflictos entre los vehículos de paso y el tráfico local.
 Se debe conformar el desarrollo Vial Arterial de las áreas por urbanizar, previendo las
vías principales que estructuren el ordenamiento urbano, pero que no interfieran con la
Red Vial Nacional.
 Se debe garantizar la implementación de los Terminales de Transporte Intermunicipal e

Interveredal, de pasajeros, de acuerdo con el Estatuto de Usos del Suelo Urbano y los
requerimientos técnicos complementarios. Para ello, se deben erradicar los sitios de
"salida/llegada" existentes y disgregados, de tal manera que se hagan cumplir
disposiciones sobre seguridad y facilidades hacia los usuarios.
 Se debe desconcentrar el Centro Comercial e Histórico, descentralizando algunas

funciones urbanas en lugares acorde la Estatuto de Usos del Suelo Urbano. A cambio se
debe dar más importancia al peatón semipeatonalizando algunas o todas la vías del
centro.
 Se debe procurar la integración de las Empresas de Transporte Urbano para re-

estructurar el servicio con base técnica y más funcional.
 Se debe aprovechar que Buga además de su situación geográfica, es ciudad dormitorio

dentro del tráfico de mercancías/carga, razón por la cual deberá potencializar esta
fortaleza mediante la prestación de servicios al transportador, implementando un
Centro de Atención Integrado al Transportador que, además permitirá recuperar el
espacio público invadido por vehículos pesados en el sector de Paloblanco. Este Centro

de Atención al Transportador deberá quedar tangencial al Corredor Vial Nacional y

acorde al Estatuto de Usos del Suelo Urbano.
 Se debe aprovechar el hecho de que Buga se sitúa en el cruce de "caminos" de la Red

Vial Nacional para convertirla como punto de apoyo o tentáculo del puerto de
Buenaventura, dando una mayor agilidad al manejo de la carga de
exportación/importación mediante la implementación de un Centro de Transformación
de Carga o Puerto Seco en un sitio que se ajuste al Estatuto de Usos del Suelo Urbano y
con cercanías a la red férrea y red vial nacional.
 Con base en todo lo anterior, se ha elaborado el nuevo Plan Vial Urbano, cuyo diseño
está consignado en los planos Nos. 04 y 05 de la fase de Formulación del Plan.
3.4.3 ESTRUCTURA DEL PLAN VIAL URBANO PROPUESTO.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Guadalajara de Buga, ha previsto la siguiente

estructuración de las vías en su territorio municipal:
3.4.3.1 Vías Arterias:

Son las que conforman la red vial básica de la ciudad, propiamente dicha, y, por lo tanto,
son determinantes de la estructura y forma urbanas. El flujo vehicular que canalizan
corresponde, fundamentalmente, a desplazamientos entre sectores urbanos y suburbanos
distantes. No deberán tener (en lo posible) limitaciones a su continuidad.
Dentro de este tipo se han identificado los siguientes niveles jerárquicos: Las vías arterias
principales y las vías arterias secundarias.
A. Vías Arterias Principales, V.A.P.: Conformadas por calzadas separadas

ampliamente, cada una con dos o más carriles, permitiendo el flujo bidireccional, alojando
altos flujos de tránsito de vehículos livianos y con preferencia para la operación de
transporte colectivo de pasajeros. Permiten conectar complejos de actividad comercial y
equipamientos, de impacto urbano.
Se identifica dentro de este sub-sistema la Avenida de Sur
B. Vías Arterias Secundarias, V.A.S.: Constituidas por dos calzadas (una calzada
por sentido) separadas y permiten un alto porcentaje de vehículos convencionales. Sobre
estas Vías se ubicarán, con relativa intensidad, los usos de impacto zonal.
Actúan como receptoras y distribuidoras del tránsito que llega o sale de la ciudad. Forman
parte de este sub-sistema: La carrera 12 entre el C.I.R.3 y la calle 19 sur (futura), la calle 19
sur (futura) entre el C.I.R.3 y la carrera 9, la calle 1 sur entre la glorieta del SENA y la carrera
16, la Avenida Alejandro Cabal Pombo o Avenida Señor de los Milagros (calle 4 entre C.I.R.1
y Cra. 15), La Avenida Manuel Mejía (calle 8 entre C.I.R.1 y carrera 18), la calle 16 entre
C.I.R.1 y la Cra 18, la Cra. 16 entre C.I.R.1 y la calle 16, la carrera 8 (acceso norte) entre el
C.I.R.1 y la ye de inicio par vial Cras. 8/9, la calle 26 sur (futura) entre el C.I.R.3 y la Cra. 12,
la calle 36 sur (futura) entre el C.I.R.3 y la Cra. 12.
El empalme de las Vías Arterias Secundarias con la Red Nacional que atraviesa el municipio
deberá ser a nivel, a menos que, por condiciones expresas del Desarrollo Municipal se
requiera acceder al otro lado de aquella y se deba impedir el conflicto vehicular entre vías

locales y nacionales, o, que , por condiciones de funcionalidad, capacidad y seguridad se

requieran en la red nacional.
3.4.3.2 Corredor Vial Férreo, C.V.F.

Corresponde a la franja destinada al derecho de vía férrea (ancho = 24 metros) y calzadas
de servicio local (una en cada lado y flujo bidireccional), proyectadas para las zonas libres
por desarrollar.
El corredor férreo presenta dos aspectos relevantes, a saber: Zonas laterales aún por
desarrollar y zonas ya consolidadas con vivienda y/o industria.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Buga ha considerado que no se requiere la previsión

de cruces a desnivel sobre la red férrea, pues, el tráfico existente no lo justifica. Es
aconsejable, al respecto, que no se conformen nuevos cruces sobre la red férrea, en el área
ya consolidada y se restrinja al máximo su uso en áreas por desarrollar.
3.4.3.3 Vías Colectoras.

Es el conjunto de vías urbanas que a partir de las vías arterias secundarias permiten
acceder a sectores urbanos homogéneos, preferiblemente residenciales, distribuyendo el
tránsito por las vías locales, al interior de estos sectores.
Cuando la vía colectora se intercepte con una Vía Arteria Principal (V.A.P.) con separador, se
debe garantizar que la colectora no cruce o atraviese la V.A.P., cuando esta última contenga
en su interior y perimetralmente una ciclovía.
Las vías colectoras serán de una sola calzada y podrán tener asignada, cuando sea
requerido, circulación en ambos sentidos.
Dentro del sub-sistema de colectoras se encuentran: Las Colectoras Par Vial (C.P.V.) y la
Colectoras Independientes (C.I.).
Al sub-sistema C.P.V. corresponden:
Las carreras 8 y 9 entre las calles 3 y 26
Las carreras 12 y 13 entre las calles 8 y 33
Las carreras 15 y 16 entre el C.I.R.1 y la calle 36 sur (Vale decir que la carrera 16 entre
C.I.R.1 y la calle 21 se comporta, además, como Vía Arteria Secundaria)
Las carreras 1 y 3 entre las calles 4 y 13 A
La carrera 9 entre las calles 1 sur y 19 sur, la cual, por ser de dos calzadas permite el doble
par vial con las carreras 5 y 12, respectivamente.
Para el casco fundacional de la ciudad las secciones de las vías de los pares viales serán
conservados según la conformación actual; en tanto que para los tramos nuevos de Par Vial
deberá garantizarse la calzada de 9.60 metros (para tres carriles).
Al sub-sistema de Colectoras Independientes (C.I.) corresponden:

Calle 33 entre la carrera 8 (acceso/salida norte) y el C.I.R.1
La calle 21 o Avenida 20 de julio entre las carreras 8 y 16
La calle 16 entre carreras 5 y 18
Calle 8 entre carreras 1 y 18
La carrera 18 entre calles 8 y 16
La carrera 19 entre calles 1 sur y 8
La calle 4 entre carreras 1 y 8
La calle marginal norte del río Guadalajara, entre calle 4 (al oriente) y carrera 15
La calle 5 sur entre carrera 12 y V.C.F.
3.4.3.4 Vías Locales V.L.

Son las que tienen como función principal el acceso directo a la propiedad individual, a
partir de las Vías Colectoras y, ocasionalmente, de Vías Arterias.
Soportan fundamentalmente el tránsito de vehículos particulares livianos y permiten el

estacionamiento en la vía, en zonas diseñadas y reguladas para tal fin. Además de la
circulación de vehículos, deben disponer de áreas suficientes para la circulación peatonal
hacia el sistema de vías colectoras, en procura de facilitar el acceso al sistema de
transporte público colectivo.
Corresponden a este sub-sistema aquellas que no pertenecen a ninguno de los otros sub-
sistemas
3.4.3.5 Vías Marginales Paisajísticas (V.M.P.).

Son las que separan áreas urbanizables/por urbanizar de áreas libres o de protección de ríos
o cauces superficiales y deben tener un tratamiento especial en sus zonas de aislamiento.
Corresponden a las V.M.P.:
Calle 1 sur entre carreras 5 y 9 (futura)
Calle 1 sur entre carreras 9 y 16
Calle 1 norte entre carreras 15 y Cra. 19
Calle 1 norte entre Corredor Férreo y C.I.R.1 (futura)
Calle 1 sur entre Corredor Férreo y C.I.R.1 (futura)
3.4.3.6 Vías Semivehiculares.

Corresponde a aquellas vías donde predomina el área para circulación peatonal sobre la
vehicular, para lo cual sólo se permite una calzada con un solo carril de 3.00 metros de
ancho (como mínimo), con bahías para el ascenso y descenso de pasajeros por lo menos
cada ochenta (80) metros.
Forman parte de este sub-sistema aquellas requeridas a corto, mediano y largo plazo, para
la recuperación del espacio público y decongestionamiento de las zonas Centro e Histórica
de la ciudad.
3.4.3.7 Vías Peatonales.

Son aquellas destinadas exclusivamente al uso de los peatones, con posibilidad de ingreso
de vehículos automotores livianos/menores, a bajas velocidades y en determinados
horarios.
Corresponden a este sub-sistema:
Calle 7ª entre carreras 12 y 13
Carrera 12ª entre calles 7ª y 8
Pasaje A. Azcárate (interior del C.A.M.)
Carrera 14 entre calles 3 y 4
Carrera 7ª entre calles 19 y 20
Carrera 7B entre calles 19 y 20
Carrera 7C entre calle 19 y 20
Aquellas que, en un futuro, surjan acorde con el Estatuto Urbano de Usos del Suelo.

3.4.3.8 Ciclovias.
Son las vías destinadas a la recreación y/o desplazamiento laboral principalmente,
utilizando bicicleta y otros medios de transporte no motorizados. Corresponden a este sub-
sistema las futuras ciclovías recreativas en la Avenida Sur.
Corresponden a este sub-sistema:
Ciclovías recreativas en la Avenida Sur (futuras).
3.5 ESPACIO PUBLICO.
3.5.1 EL SISTEMA DE PARQUES Y ZONAS VERDES.
El espacio publico en la ciudad de Guadalajara de Buga, se caracteriza por ser el producto

de una sumatoria de acciones aisladas, no planificadas ni sistemáticas, en donde los
espacios de enlace y encuentro están organizados bajo la lógica de la estructura reticular
tradicional. Los parques y plazas, y en menor escala, los atrios de las iglesias constituyen
los referente urbanos del nivel artificial más importantes y el río Guadalajara y el sistema de
piedemonte oriental lo son del nivel natural.
Con los desarrollos periféricos de urbanización residencial al norte, sur y oriente de la

ciudad se generaron sub - sistemas de espacio público semi - aislados de la totalidad de la
estructura consolidada, con un fuerte carácter local de barrio. Los bajos índices de espacio
público efectivo por habitante y el deterioro y ocupación de algunas zonas fundamentales,
dentro del sistema de espacio público urbano (Sector de Galería Central en el contexto del
Centro Histórico y Plazoleta - Eje de la Basílica) exigen acciones prioritarias y estructurales
en el proceso de construcción social, cultural, económica, política y ambiental de la ciudad
del futuro.
Los espacios públicos son los escenarios vitales de intercambio, transformación y

crecimiento socio - cultural y su dotación y calidad representan un elemento importante que
apunta al bienestar social y la calidad de vida urbana.
La propuesta parte de tener en cuenta los indicadores del déficit cuantitativo y cualitativo
identificados en la etapa diagnostica y con base en los análisis prospectivos e imagen
futura de la ciudad.
3.5.2 INVENTARIO DEL SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO.
COMUNA No. 1
BARRIO SANTIAGO VERGARA CRESPO
Area. Tipo. Nivel NOMBRE
347 PLA Local Plazoleta de San Vicente
630.9 PAR Local Parque
BARRIO ALTO BONITO
2395.4 PAR Local Parque Alto Bonito
34621.9 Z - V Local Zona Verde Acequia Chambimbal
BARRIO LA REVOLUCION


24278.7 P-R Urbano Polideportivo La Bombonera
926.4 PAR Local Zona Verde Frente al Parque
7392.0 PAR Local Parque La Revolución
BARRIO LA ESPERANZA
3840.0 PAR Local Parque La Esperanza
BARRIO EL MOLINO
124 PLA Local
353.0 Z.V. Local
1124 PLA. Local
57716.8 P-R Local
COMUNA No. 2
BARRIO SANTA BARBARA
4187.1 PAR Urbano Parque Santa Bárbara ( La Victoria )
73.0 ATR Urbano Atrio de la Iglesia Santa Bárbara
BARRIO FUEMNAYOR
5703.0 PAR Urbano Parque Tulio Enrique Tascón
6450.7 PAR Urbano Parque Fuenmayor
477.0 Z-V Local Zona Verde Urbanización
602.0 Z-P Local Zona de Parqueaderos
1052.8 Z-V Local Zona Verde Frente al Hospital San José
67480.0 E-D Urbano Plaza de Ferias
18038.9 P-R Urbano Polideportivo la Bombonera
2888.07 PAR Local Parque frente al Colegio Politécnico
1
BARRIO SAN ANTONIO
192 ATR Local Atrio Iglesia San Antonio
COMUNA No. 3
BARRIO DIVINO NIÑO
5482.6 P-M Urbano Plaza de Mercado La Satélite
159.0 ATR Local Atrio Iglesia Divino Niño
BARRIO PALO BLANCO
2469.0 PAR Local Parque Palo Blanco
2522.0 PAR Local Parque Palo Blanco Lineal
1163.6 PAR Local Zona Verde Calle 16 (Paloblanco Lineal)

282.0 ATR Local Atrio Iglesia Sagrado Corazón de Jesús

3850.0 PAR Local Polideportivo Palo Blanco
BARRIO LA CONCORDIA
827.6 Z-V Local Triángulo frente a Glorieta La Ventura
2178.6 PAR Local Parque La Concordia
BARRIO SUCRE
NO TIENE
BARRIO SAN JUANITO
NO TIENE
COMUNA No. 4
BARRIO LOS ANGELES
1479.0 Z-V Local Parque Los Angeles
4474.3 Z-V Local Parque Central Los Angeles
2334.8 Z-V Local Parque Lineal Los Angeles
23600.0 E-D Urbano Instituto Municipal de Deportes
BARRIO AURES
767 Z-V Local Distintas Zonas Verdes
847.0 Local Distintas Zonas Verdes
59.0 PAR Local Parque Aures
15747.0 Z-V Local Área de protección del Río Guadalajara
BARRIO RICAURTE
8820.0 PAR Urbano Parque Ricaurte
29548.5 C - Z - V Urbano Cementerio y Zona Verde
BARRIO LA MERCED
3361.9 PAR Urbano Parque El Faro
143.0 ATR Local Atrio Iglesia La Merced
11717.1 Z-V Urbana Área de Protección del Río Guadalajara
19084.0 Local Áreas en Comodato Defensa civil
6162.0 Z-V Local Área de Protección del Río Guadalajara
125.0 Z-V Local Glorieta
BARRIO JOSE MARIA CABAL
5420.0 PLA Urbano Plazoleta de la Estación del Tren
590.0 Z-V Urbano Av. Alejandro Cabal Pombo (Milagroso)
7013.9 PAR Urbano Parque José María Cabal
1657.0 E-I Urbano Plazoleta Galería Central
669.0 C-P Urbano Calle Peatonal
121.0 PLA Urbano Plazoleta de la Alcaldía

103.0 ATR Urbano Atrio Iglesia San Francisco

1067.0 Urbano Teatro Municipal
2818.6 PLA Urbano Plazoleta de La Basílica
8538.2 PAR Urbano Parque Bolívar
111.0 ATR Urbano Atrio Iglesia Santo Domingo
408.0 C-P Urbano Calle Peatonal
2290.0 Urbano Alcaldía Municipal
2394.0 Urbano Galería Central
BARRIO ALEJANDRO CABAL POMBO
NO TIENE
COMUNA No. 5
BARRIO MARIA LUISA DE LA ESPADA
2147.9 PAR Local Parque Cuarto Centenario
BARRIO LA VENTURA
4335.5 PAR Local Parque La Ventura
8404.0 Z - V Local Cancha Improvisada
1451.0 Z - V Local Glorieta
BARRIO EL JARDIN
17874.0 P - R Urbano Parque Recreacional El Jardín
BARRIO LA HONDA
900.0 Z-V Local Parque
BARRIO JORGE ELIECER GAITAN
NO TIENE
BARRIO SAN MARINO
NO TIENE
BARRIO PEDRO A. MOLINA
NO TIENE
BARRIO JORGE ELIECER GAITAN
NO TIENE
COMUNA No. 6
BARRIO EL CARMELO
62.0 ATR Local Atrio Iglesia El Carmelo
782 PAR Local Zona Verde entre Cra. 4 y 4a, Calle 4

726 PAR Local Zona Verde entre Cra. 4a y 5, Calle 4

BARRIO ESTAMBUL
1045.0 Z-V Local
2067.0 Z-V Local Parque Stambul ( La Reina )
2557.0 Z-V Local Zona Verde frente al Liceo Mixto
1663.1 Z-V Local Zona Verde frente Iglesia Tierras de Jesús
5170.7 E-D Urbano Patinodromo La Libertad
BARRIO EL ALBERGUE
599.0 Z-V Local Zona Verde
20102.0 E-D Urbano Estadio Hernando Azcarate Martínez
6120.0 PAR Local Zonas de Protección del Río Guadalajara
2806.0 PAR Local Parque El Albergue
3064.0 PAR Local Parque Lineal Cra. 10 Sur
820.0 Z-V Local Zona Verde
38440.0 Z-V Local Zonas de Protección del Río Guadalajara
3.5.3 NIVELES DE COBERTURA DE ESPACIO PÚBLICO
3.5.3.1 Cobertura de Espacio Público Actual:
INDICADORES DE ESPACIO PUBLICO A 1.999
BARRIO AREA/M HAB E. P. TOTAL E. P. GENERAL E. P. EFECTIVO

2 M2 M2 X M2 M2 X M2 M2 X
HAB HAB HAB
COMUNA 1
SANTIAGO 75802.7 2001 32261. 16.1 5218.8 2.6 1520.4 0.8
VERGARA C. 9
LA REVOLUCION 175281. 4667 63535. 13.6
32740. 7.0 8312.3 1.8
6 7 5
ALTO BONITO 240243. 5567 68266. 12.3
37017. 6.6 2395.7 0.4
7 3 3
EL MOLINO 610712. 7749 135664 38.4
64298. 15.0 5335.1 0.7
3 8
TOTAL 1102040 19984 299458 15.0 139275 7.0 17563. 0.9
COMUNA .4 5
COMUNA 2
SANTA BARBARA 484084. 11622 110684 9.5 4260.1 0.4 4187.0 0.4
7 .4
SAN ANTONIO 157434. 2668 29141. 10.9 192.0 0.1 192.0 0.1
0 5
FUENMAYOR 468264. 7830 177208 22.6 102692 13.1 19740. 2.5
3 .0 .5 4
TOTAL 1109783 22120 317033 14.3 107144 4.8 24119. 1.1
COMUNA .9 .6 4
COMUNA 3

SUCRE 406520. 7657 182816 23.9 0 0.0 0.0 0.0

0 .2
SAN JUANITO 781818. 371 130033 350.5 0 0.0 0.0 0.0
4 .7
PALOBLANCO 168074. 2430 99677. 41.0 10286. 4.2 15177. 6.3
8 5 6 2
LA CONCORDIA 88487.5 2123 37716. 17.8 3143.2 1.5 30005. 1.4
1 6
DIVINO NIÑO 204879. 13719 62365. 4.5 5641.6 0.4 159.0 0.0
1 5
TOTAL 1649780 26300 512609 19.5 19071. 0.7 18341. 0.7
COMUNA .0 .0 1 8
COMUNA 4
RICAURTE 101604. 900 59748. 66.4 38368. 42.6 8820.0 9.8
3 5 5
LOS ANGELES 200575. 1722 53231. 30.9 31888. 18.5 12992. 7.6
0 0 1 5
LA MERCED 211366. 1620 55691. 34.4 37231. 23.0 15152. 9.4
0 8 1 3
JOSE MARIA 719271. 6470 193537 29.9 31493. 4.9 15552. 2.4
CABAL 9 .6 1 1
AURES 131864. 1470 34500. 23.5 17420. 11.9 634.96 0.4
0 8 0
TOTAL 1364681 12182 396709 32.6 156400 12.8 53151. 4.4
COMUNA .0 .7 .8 9
COMUNA 5
SAN MARINO 49341.1 613 13750. 22.4 0.0 0.0 0.0 0.0
2
POPULAR 74017.0 3177 28878. 9.1 2147.9 0.7 2147.9 0.7
6
PEDRO A. 0.0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
MOLINA
MA. LUISA DE LA 91697.2 3481 32557. 9.4 0.0 0.0 0.0 0.0
ESPADA 1
LA VENTURA 96619.8 1918 44637. 23.3 14190. 7.4 3168.0 1.7
1 5
EL JARDIN 79893.0 2566 41303. 16.1 17874. 7.0 3168.0 1.7
5 0
JORGE E. GAITAN 55793.8 2458 27724. 11.3 0.0 0.0 0.0 0.0
7
LA HONDA 275464 1316 58545. 44.5 2700.0 2.1 1800 1.4
9
TOTAL 722825. 15529 247397 15.9 36912. 2.4 7115.9 0.5
COMUNA 9 .1 4
COMUNA 6
EL CARMELO 235873. 3116 66364. 21.3 1570.0 0.5 6397.3 2.1
6 1
ESTAMBUL 140933. 779 55648. 71.4 12502. 16.0 1045.0 1.3
5 2 8
EL ALBERGUE 1165109 3353 195685 58.4 71951. 21.5 3763.5 1.1
.4 .5 0

TOTAL 1541916 7248 317697 43.8 86023. 11.9 11205. 1.5

COMUNA .5 .8 8 5
INDICADORES CONSOLIDADOS
COMUNA 1 0.9 M2/HAB

COMUNA 2 1.1 M2/HAB
COMUNA 3 0.7 M2/HAB
COMUNA 4 4.4 M2/HAB
COMUNA 5 0.5 M2/HAB
COMUNA 6 1.5 M2/HAB
PROMEDIO E. P. EFECTIVO 1.6 M2/HAB
INDICADOR (DECRETO 15.0 M2/HAB
1504/98)
DEFICIT E. P. EFECTIVO A 13.4 M2/HAB
1.999
3.5.3.1 Espacio Público a Desarrollar.
Los programas y proyectos de generación de Espacio Público a nivel urbano comprende entre otros:
ESPACIO PUBLICO A DESARROLLAR
NOMBRE Y DESCRIPCION TIPO COBERTURA AREA
Parque de la Julia Parque deportivo Urbana 10.8 hectáreas.

Polideportivo del norte Unidad deportiva Zonal 5.4 hectáreas.
Ampliación IMDER Unidad deportiva Urbana 1.4 hectáreas.
Polideportivo Divino Niño Unidad deportiva Zonal 5.5 hectáreas.
Parque Loma de la Cruz Parque recreativo Urbana 27.8 hectáreas.
Parque del Derrumbado Parque recreativo Urbana 63.0 hectáreas.
Plaza frente a la galería central Area cívica Zonal 0.3 hectáreas.
Area de reserva parque temático Parque recreativo Urbana 11.2 hectáreas.
Rondas del río a habilitar en suelo Parque recreativo Zonal 3.1 hectáreas.
de expansión
Ronda del río recuperada por Parque recreativo Urbana 2.2 hectáreas.
reubicaciones
Cesiones 20% de áreas a Zonas verdes Barrial 66.4 hectáreas
desarrollar (332.3 has.) habilitadas
TOTAL 197.1
hectáreas
Parque de la Julia: Para la regulación de este proceso se delimitará un Plan Parcial de
desarrollo que abarca la zona en mención el cual fijará los mecanismos para la
incorporación efectiva de esta zona al sistema de espacio público.
Polideportivo del Norte: Localizado entre la calle 33 y la calle 30, las instalaciones del
I.C.B.F. y la carrera 11 con un área de cincuenta y cuatro mil (54.000) metros cuadrados
aproximadamente. Estará dotado de cancha reglamentaria de fútbol, cancha múltiple,

piscina semiolimpica, pista atlética y espacios de apoyo para la operación y administración

del equipamiento.
Ampliación de la infraestructura deportiva del Instituto Municipal de Deportes:

Se define un área de treinta y ocho mil (1.4) hectáreas, para la ampliación de las
instalaciones deportivas del sur, en donde se podrá reubicar el patinódromo municipal y las
demás instalaciones deportivas que permitan conformar un equipamiento deportivo de
cobertura urbana.
Adecuación de la actual galería satélite como coliseo de deportes: Dotado de

cancha múltiple, graderías, espacios de apoyo funcional como baños, vestieres, cafetería,
oficina de administración e instalaciones técnicas que permitan el buen funcionamiento del
equipamiento deportivo.
Apertura de una plaza frente a la Galería Central: Correspondiente a una porción

regular de tres mil (3.000) metros cuadrados como mínimo, de la manzana localizada entre
las calles octava y novena y las carreras doce y trece. Esta plaza estará al frente de la
actual Galería Central. Se incluye además en el Plan de Renovación Urbana del sector
Parques y zonas verdes de los desarrollos urbanísticos y otros elementos de

espacio público construido: Conformados a través de las cesiones urbanísticas gratuitas
conforme a los dispuesto en este Acuerdo.
SISTEMA DE ENLACE Y ARTICULACION: Se identifica el sistema de enlace y articulación

entre el sistema vial y los diferentes nodos así:
ELEMENTOS DE ENLACE ELEMENTOS DE ARTICULACION

USO TIPO
Vehicular - Avenida de la Plazoleta de Lourdes - Carrera 19 - Doble calzada
Peatonal. Basílica. Buga – Tuluá.
vehicular Carrera 14 entre Parque Cabal - Plazoleta de Lourdes - Hotel
Calles 1 y 7. Guadalajara.
Vehicular Calle 6. Estación del ferrocarril - Parque Cabal - Iglesia Santo
Domingo.
Vehicular Carrera 12 entre Conecta Semivehicular Calle 6 y nueva plaza frente a
Calles 6 y 8. la Galería Central
Vehicular Marginal paisajistica Parque del faro - parque Bolívar -Patinódromo -
del río Guadalajara. parque el Vergel y finalmente con el Parque del
Derrumbado.
Vehicular Calle 13 Proyecto en zona del IDEMA - Parque Santa Barbara
Vehicular Calle 16 Parque lineal Paloblanco - Parque Recreacional la
Bombonera - Zona suburbana institucional.
Vehicular Calle 21 Glorieta la Ventura - Coliseo de ferias
Vehicular Carrera 8 y 9 Parque del ITA - Parque Fuenmayor - Parque Santa
Barbara - Río Guadalajara.

Vehicular Carrera 12 y 13 Proyecto parque desarrollos de Balboa - Centro

Administrativo Municipal - Parque de Bolivar y puente
de la Libertad - Unidad deportiva Municipal.
Vehicular Carrera 15 y 16 Doble calzada Buga - Tuluá - Parque Recreacional el
Jardín -Centralidad de Divino Niño - Parque Cabal -
Parque del Faro - Parque de la Julia
Vehicular Avenida de la Julia Parque de la Julia - Desarrollo urbanístico Sur.
3.5.5 DEFICIT CUALITATIVO ACTUAL.
Entendido el déficit cualitativo en razón de los conflictos que se presentan y que no

permiten el uso y disfrute del espacio público por razones de su ocupación o invasión de
manera informal, deterioro físico, condiciones espaciales y constructivas inadecuadas, falta
de mobiliario y señalización y demás situaciones de uso, manejo y aprovechamiento que no
permiten su apropiación y disfrute por parte de los ciudadanos en general.
3.5.5.1 Estrategias para elevar el Déficit Cualitativo Actual:

Para actuar sobre las condiciones causantes de déficit cualitativo en el espacio público se
definen las siguientes estrategias:
 Formular intervenciones integrales sobre el sistema de espacio público utilizando los

instrumentos de planificación y gestión territorial con el objetivo de lograr su
recuperación, adecuación y destinación para el uso y disfrute colectivo.
 Adecuar los espacios públicos con mobiliario, señalización, iluminación, adecuación

física y funcional y demás elementos que permitan su uso y disfrute por parte de
los ciudadanos en general.
 Desarrollar programas con la comunidad que permitan la recuperación y mantenimiento

de los espacios públicos de carácter local o de barrio.
 Incentivar procesos de concertación con quienes hacen uso del espacio público de
manera informal para buscar soluciones de largo plazo.
 Intervenir los espacios, inmuebles o terrenos privados que por su uso, calidades
paisajísticas, localización o interés ciudadano presentan potencial para su incorporación
al sistema de espacio público.
 Promover campañas cívicas de educación y convivencia ciudadana para concientizar a

la comunidad sobre el respeto y buen uso del espacio público y de los bienes públicos
en general.
 Hacer cumplir las disposiciones y normas vigentes sobre el manejo del espacio público.
3.6 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.

El sistema de equipamientos colectivos está conformado con las infraestructuras de las

funciones institucionales de soporte urbano, articuladas por los sistemas complementarios
de espacios públicos, redes viales y espacio privado, configurando la red urbana existente.
El objetivo es lograr una adecuada cobertura espacial del territorio, que beneficie a la
comunidad en términos de servicio, calidad y radios de acción.
Para este propósito se adecuarán, mejorarán o construirán infraestructuras para

equipamientos de salud, educación, recreación, asistencia social, transporte,
abastecimiento y funerarios.
3.6.1 POLITICA DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.
 Reorganización, recuperación y mejoramiento de la estructura general de

equipamientos así:
- Traslado de Galería Central y Satélite al Centro de Acopio Regional, el cual estaría

complementado por el Terminal Interveredal y la Casa Campesina.
- El edificio que alberga actualmente la Galería Central se usará para actividades que
potencien la recuperación del sector, en concordancia con el plan de renovación
urbana.
- La Galería Satélite se transformará en el Polideportivo del Divino Niño.
- Desarrollar el Centro Cultural Municipal, el cual constaría de biblioteca municipal,

casa de la cultura y centro de artes y exposiciones.
 Impulsar el desarrollo del nodo institucional de equipamientos educativos, recreativos,

deportivos y de asistencia social en sector de Balboa y la calle 20, con el fin de
equilibrar la estructura de equipamientos en el territorio urbano, mejorando la
funcionalidad urbana en términos de movilidad y recorridos. Este proyecto esta
contenido en el Plan Parcial que se establece para la zona y se debe ejecutar en un
plazo máximo de tres años.
 Ejecutar el proyecto de jardín - cementerio como medida para disminuir el uso intensivo
que se hace del actual Cementerio Central y mitigar así los posibles problemas
ambientales y de salubridad. El proyecto de parque - cementerio para su localización
debe considerar los impactos ambientales que se generen frente a la existencia de
acuíferos en la zona occidental de la ciudad, los cuales deben preservarse por
constituirse en una fuente potencial de abastecimiento de agua para el consumo en la
ciudad.
 Ampliar la estructura de equipamientos urbanos para cubrir los sectores consolidados

de la ciudad, por medio del aprovechamiento y optimización de estructuras existentes
y/o subutilizadas del orden educativo, de salud, de asistencia social, de recreación y
deportivas.
 Para las zonas residenciales de vivienda de interés social, ya sea en sectores

desarrollados o por desarrollar, se deben realizar acciones que permitan su dotación
con equipamientos de servicios sociales, educativos, de salud, de asistencia social,
deportivos y recreativos.

 En la zona norte se debe consolidar el sistema de equipamientos educativos y

recreativos; en la zona central potenciar los equipamientos de índole cultural y
educativo; y en la zona sur ampliar la infraestructura de equipamientos deportivos.
 Fomentar la conformación de pequeños centros multideportivos a escala de comuna o

sector de ciudad, con el propósito de mejorar la funcionalidad urbana y elevar los
estándares locales de espacio público general.
 Se deben constituir terminales de transporte interurbano, interveredal, de carga y

pasajeros por carretera y por vía férrea para mejorar la estructura y funcionalidad
urbana desde el punto de vista de la vialidad, la movilidad y la recuperación de zonas
de ciudad.
 Consolidar el equipamiento de Centro de Abastos Regional con el propósito de

reorganizar los sectores de las Galerías Central y Satélite, integrándolo con el de
Terminal Interveredal y Casa Campesina.

3.6.2 ESTRUCTURA TERRITORIAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS.
3.6.2.1 Equipamientos De Salud:

 La consolidación de la estructura hospitalaria tanto del nivel I como del nivel son las
estrategias primordiales hacia donde deben apuntar los mayores esfuerzos del
Municipio y tienen que ver fundamentalmente con un problema de Gestión antes que
de dotación física. El Municipio posee equipamientos hospitalarios de excelentes
condiciones como son el Hospital San José y la Clínica Rafael Uribe Uribe (del nivel 2) y
el Hospital Divino Niño (del nivel 1). que le permitiría satisfacer las demandas urbano -
regionales y reforzar la centralidad del Municipio.
 Así mismo la consolidación y puesta en funcionamiento de los puestos de salud de

cobertura local a nivel urbano debe ir apoyado por programas fuertes en Salud
Preventiva.
 Evaluar la posibilidad de la apertura de un puesto de salud para el sector sur -

occidental de la ciudad, de la puesta en funcionamiento del puesto de Salud en el Barrio
María Luisa de la Espada y del barrio Palo Blanco.
 La zona de expansión occidental destinada a Vivienda de Interés Social se debe dotar

de en equipamiento reforzando el puesto de salud existente en el barrio Palo Blanco con
la dotación suficiente para atender el alto índice poblacional que en largo plazo se
concentraría en el sector.
3.6.2.2 Equipamientos de Educación:

 El mejoramiento físico y en dotación de instrumentos pedagógicos de los centros de
educación es indispensable en la política general de optimización de los equipamientos
existentes
 Caracterizar el territorio urbano de la siguiente manera:. Al norte, desarrollo de los

equipamientos propuestos como Colegio Industrial y sede campestre de UNIVALLE y la
consolidación de los existentes como Colegio ITA, sede Universidad Antonio Nariño. Al
sur igualmente consolidar la estructura de colegios existentes como Académico, Liceo
Mixto, José M. Cabal y Liceo de los Andes así como el Instituto Mayor Campesino. En el
Centro colegios e instituciones de formación técnica y universitaria como UNIVALLE.
 Consolidar la localización de las instituciones educativas existentes en el Centro

Histórico como la sede de UNIVALLE y de algunos colegios y promover que otras nuevas
lo hagan, a través de otorgar incentivos y otros mecanismos, reforzarían la estrategia de
darle vocación de usos institucionales al Centro.. Estos equipamientos educativos se
apoyarían en la infraestructura de equipamientos culturales propuestos y con la
semipeatonalización de algunas vías se facilitarían los recorridos y el acceso a estos.
 Proyectar y construir para las zonas que se encuentran por desarrollar, urbanas y de
expansión, equipamientos en educación básica y secundaria.
 Dotar a todos los establecimientos educativos que presten el servicio público de

educación de acuerdo a su Proyecto Institucional de: Areas Físicas, Bibliotecas, Espacios
para actividades artísticas, Materiales y Equipos de Laboratorios, ayudas educativas.

 Ampliar la oferta educativa desde el nivel preescolar hasta el universitario además de la

educación no formal que responda a las necesidades reales de la población económica
activa.
 La programas en educación superior que se brinden en el municipio deben responder a

la vocación del Municipio y su entorno.
3.6.2.3 Equipamientos De Asistencia Social:

Son los servicios complementarios como los de seguridad policiva, emergencias y bienestar
social.
 Ampliar la cobertura de seguridad hacia el sector norte de Balboa desarrollando una

estación de policía aledaña a una vía colectora tal como la calle 33; y complementar los
equipamientos sociales existentes como ICBF y los propuestos sobre la calle 30 como
Centro de Rehabilitación del Discapacitado y Centro de Rehabilitación del Menor, los
cuales se deben desarrollar de acuerdo al Plan Parcial propuesto para la zona.
 Reubicar la estación de Bomberos por encontrarse en zona de ronda del río Guadalajara
para lo cual se dará tratamiento de Redesarrollo a la zona. La estación se trasladaría a
un urbano que cuente con buena conexión con los diferentes sectores de la ciudad.
 En el largo plazo cuando se desarrollen las zonas libres del norte y del occidente
dotarlas de un sede alterna de Bomberos y Atención de Emergencias, puesto que las
actividades que se desarrollan como complemento al uso residencial en los sectores de
vivienda popular asociados al industria liviana (talleres de soldadura y pintura,
cerrajería, etc.) representan amenaza para la población concentrada en estas zonas. El
sitio debe gozar de centralidad geográfica y buena conexión vial frente a la zona norte y
occidental.
3.6.2.4 Equipamientos Culturales:

Crear el Instituto Municipal de la Cultura en el marco de la Ley de Cultura, para que se
desarrollen programas tendientes a la proyección del Municipio como epicentro de
actividades culturales a nivel nacional. En términos territoriales la conformación de una red
de equipamientos culturales a partir de la valoración, mejoramiento y dotación de la
estructura existente y su complementación con otros proyectos. Como proyectos prioritarios
se tienen:
 Centro Cultural Municipal; Estaría conformado por la Casa de la Cultura, la

Biblioteca Municipal, el Centro de Artes y Exposiciones y albergaría el Instituto Municipal
de Cultura. Este proyecto se podría localizar en la edificación que actualmente alberga a
la Administración Municipal la cual se trasladaría al edificio que ocupa actualmente la
Galería Central en el marco de la reorganización general del sistema de equipamientos.
 Restauración Del Teatro Municipal; La restauración de este inmueble patrimonio

arquitectónico debe ser prioritario para el Municipio,. De esta manera se dotaría a la
ciudad de un escenario para eventos culturales y de apoya al turismo. Se debe incluir
dentro del Plan Parcial para el Centro Histórico.

 Centro Cultural Del Norte; Hace parte del sistema de equipamientos del norte,
servirá para dotar este amplio sector de la ciudad de un escenario para actividades no
solo culturales sino comunitario. Este proyecto se incluye en le Plan Parcial para La zona.
3.6.2.5 Equipamiento Deportivos y de Recreación:

 Equipamientos Deportivos Del Sur; Para la ampliación de la infraestructura de
escenarios deportivos del sur se define un área anexa de acuerdo al plano de usos del
suelo urbano que será adquirida por el municipio en cabeza de la entidad responsable.
Se dará prioridad a la reubicación del Patinódromo en esta área y de otras demandas de
la ciudad (ejemplo piscinas olímpicas).
 Polideportivo Del Divino Niño; Localizado en las actuales instalaciones de la

Galería Satélite, permitirá recuperar la zona del deterioro urbanístico, reforzar su
centralidad y dotar al sector de un escenario apto para la practica deportiva y el
esparcimiento recreativo. (Ver ficha de proyecto).
 Polideportivo Del Norte; Constituye un elemento principal en la política de dotación

y mejoramiento integral del sector norte de la ciudad. Contará con cancha múltiple,
cancha para fútbol, pista atlética, piscina semiolímpica.
 Polideportivo De Occidente; En la zona de expansión de occidente se han previsto

dos áreas que el municipio deberá adquirir, dotar y administrar destinadas para
actividades recreativas y deportivas. (Ver ficha de proyecto).asó como para otros
equipamientos institucionales.
3.7 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS.
3.7.1 POLITICAS PARA LOS SERVICIOS PUBLICOS URBANOS.
 Se debe garantizar el abastecimiento de agua para el consumo humano del municipio a

través del aprovechamiento del recurso hídrico tanto superficial como subterráneo
 Se debe optimizar la red de distribución, a través de reposición de redes y adecuación

de válvulas para sectorizar la ciudad. Igualmente se disminuirá la vulnerabilidad del
sistema y los índices de reducción de agua no contabilizada.
 Dar prioridad al mantenimiento rutinario a todas las infraestructuras sanitarias e

hidráulicas.
 Efectuar el tratamiento de aguas residuales impulsando y desarrollando para ello el

proyecto de planta de tratamiento de aguas residuales que permita atender la zona
urbana actual y los desarrollos urbanísticos futuros del norte, occidente y sur.
 Construir aliviaderos en los alcantarillados combinados que drenan al río o a las

acequias.
 Optimizar la red de drenaje, por medio de la reposición de redes y la ejecución de obras

de infraestructura para la ampliación del sistema.

 Habilitar alcantarillado de aguas lluvias, acondicionando, las acequias urbanas como

canales naturales. (acequia Chambimbal, La Pachita, La Honda, Lechugas, canal
Maldonado).
 Adecuar las acequias que circulan por el casco urbano, para evitar desbordamientos y
mejorar las condiciones ambientales de las mismas para eliminar el riesgo por
inundación y por contaminación que presentan para la población.
 Optimizar el sistema de recolección, transporte y disposición final de los desechos

sólidos, evaluando diferentes estrategias encaminadas a brindar un servicio óptimo y
eficiente.
 Incluir en el sistema de recolección, transporte y disposición final de desechos sólidos a

los centros poblados de la zona rural plana.
 Evaluar la posibilidad de la Reubicación del poliducto y gasoducto en el largo plazo para

disminuir la amenaza existente para la población. Concertar acciones con las entidades
competentes para la disminución del riesgo latente.
 Acondicionar las redes de transmisión y distribución de energía, alumbrado público y

telefonía del Centro histórico a través de conductos subterráneos.
3.7.2 ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA EN ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO POR

SECTORES URBANOS.
En el Tomo II correspondiente al documento de Gestión, se encuentran contenidas las fichas

de proyectos, en donde se incluyen las acciones prioritarias en servicios públicos,
específicamente.
Los siguientes son las acciones sobre la infraestructura de servicios públicos por sectores
urbanos, para desarrollar en el corto plazo:
3.7.2.1 Zona Nor-Oriental.

Área comprendida entre el callejón Las Palmas - Puente de Lechugas y el pie de Loma - la
carrera octava
Acueducto: Diseño y construcción de derivaciones para los futuros desarrollos dejado en la

conducción nor-oriental y la red matriz de la doble calzada de la carrera octava (8).
Alcantarillado: Diseño y construcción del colector de la carrera octava, el cual podrá

drenar al colector zona norte por la calle 30 y por las carreras 10, 12 y 14 con callejón
Balboa.
3.7.2.2 Zona Norte.

Área comprendida desde la calle 26 hasta el puente de Lechugas y desde la doble calzada
de la carrera octava hasta la doble calzada Buga-Tulúa.
Acueducto: Derivaciones desde la red matriz de la carrera octava para dotar de este
servicio a esta zona.

Alcantarillado: Terminación de los colectores auxiliares del colector zona norte y

rectificación de la acequia la Honda. Relocalización de las acequias de la Pachita, la Honda,
Lechugas.
3.7.2.3 Casco Urbano Existente.

Área comprendida desde la calle 1 hasta la calle 21 y desde la carrera 1 hasta la carrera
19.
Acueducto: Se debe estudiar la red de distribución y diseñar los ensanches en la

conducción y redes matrices que deban abastecer las zonas de redensificación. Además se
deberán definir los cambios de redes secundarias que por tipo de material, vida útil y
presiones de servicio no cumplan con la norma R.A.S.
Alcantarillado: Se deberá estudiar la red de drenaje y diseñar los ensanches de los

colectores principales, los alivios de carga y los cambios de redes secundarias que no
cumplan con la norma vigente.
3.7.2.4 Zona Occidental.

Área comprendida entre la prolongación de la calle 30 y la calle 4 y entre la doble calzada
Buga- Tuluá y el perímetro de expansión.
Acueducto: Para dotar esta área se debe estudiar la red de distribución y diseñar
optimizaciones de la red y conducciones por las calles 8, 12, 16 y 26, derivadas de la
conducción nor-oriental.
Alcantarillado: Se deben diseñar y construir los colectores auxiliares y las redes internas
de los desarrollos urbanísticos dado que la zona es atravesada por los drenajes de la calle
cuarta , San Juanito y Tiacuante y en un futuro por el interceptor general.
3.7.2.5 Zona Sur.

Area comprendida ente la calle 17 sur y Brisas del Valle y entre el pie de loma y la variante
Buga - Cali.
Acueducto: Para dotarla de este servicio se debe diseñar y construir por etapas como
parte del Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado, una conducción expresa desde la
planta de potabilización hasta el sector de Brisas del Valle, con las respectivas derivaciones
de redes matrices para las diferentes etapas que se planifiquen.
Alcantarillado : Se deberá diseñar y construir por etapas, un interceptor en la parte baja

de la zona, que inicie en el sector de Brisas del Valle y entregue en la futura Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales que se construirá en un área entre el Barrio Palo Blanco y
el río Cauca. Igualmente su deberán diseñar y construir los colectores principales que irán
por las vías en el sentido oriente occidente y las obras complementarias que permitan
aprovechar fuentes superficiales para drenar aguas lluvias. Se deberá rehabilitar el canal
Maldonado para Aguas Lluvias
3.7.2.6 Zona Industrial.

Ubicada entre Almaviva y el callejón La María y entre la doble calzada Buga - Tuluá y el
perímetro de expansión occidental.
Acueducto: Se podrá dotar solo de agua potable para consumo humano, con derivaciones
de la red que se ensanchará por la zona verde de la doble calzada Buga - Tulúa . Para los
procesos de las industrias estas tendrán que satisfacer su demanda a través del agua
subterránea de la zona
Alcantarillado: Se deberá estudiar y diseñar soluciones individuales para el tratamiento

de las aguas residuales industriales y drenajes integrados con descarga a la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales del municipio y/o a una que se construya en la zona.
3.7.3 PROYECTOS PRIORITARIOS DE INFRAESTRUCTURA EN ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO.
 Adecuación estación alterna para el suministro de agua cruda a la planta de

potabilización: Garantizar el continuo suministro de agua cruda a la planta de
potabilización, mientras se repara y optimiza la conducción actual.
 Rehabilitación túnel No. 5: Correspondiente a la conducción de agua cruda, 150 m.

aguas arriba de la planta de potabilización.
 Rehabilitación del canal de conducción entre la bocatoma y la planta de

potabilización.
 Reposición y ensanche del sifón de conducción 700 m. aguas arriba el punto de

entrada en la planta de potabilización.
 Instalación de macromedidores en las cuatro conducciones que salen de los

tanques de almacenamiento: Su objetivo es cumplir con requisitos establecidos por la
CRA, para determinación más exacta de los niveles de agua no contabilizada.
 Estudio y diseño de la optimización de la planta existente y/o diseño de nueva planta de

potabilización,
 Construcción de un tanque de almacenamiento de 5.000 m3 de capacidad: Para

completar el volumen de almacenamiento requerido.
 Optimización del almacenamiento del barrio de Alto Bonito: Para completar el

volumen de almacenamiento requerido y mejorar las presiones de servicio de para el
Barrio Alto Bonito.
 Sectorización de la red de distribución baja, para optimizar la operación y

mantenimiento de la red y la prestación del servicio a la comunidad.
 Reposición y ensanche de la red de distribución, para optimizar la prestación del

servicio, de acuerdo con lo estipulado en el Plan Maestro de Acueducto y alcantarillado.
 Terminación del colector calle 20, para solucionar problemas existentes y permitir la
ampliación de la cobertura.
 Diseño y construcción del colector calle 14, para solucionar problemas existentes y
permitir la ampliación de la cobertura.

 Construcción del Colector calle 3, para solucionar problemas existentes y permitir la

ampliación de la cobertura.
 Terminación del colector calle primera sur, para solucionar problemas existentes y
permitir la ampliación de la cobertura.
 Terminación del Colector Sanitario Tiacuante: Su objetivo es descontaminar el

Zanjón Tiacuante, eliminar la contaminación por olores en el Barrio Palo Blanco y
encauzar las aguas residuales de la zona norte hacia la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales.
 Diseño y Construcción del interceptor final: Para encauzar las aguas residuales de
la zona sur, del colector calle 4 y del colector San Juanito hasta la futura Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales.
 Estudio y diseño de la planta de Tratamiento de aguas Residuales Urbanas,

con capacidad para el caudal actual y de los futuros desarrollos (20 años).
3.7.4 OTROS SERVICIOS.
3.7.4.1 Energía y Alumbrado público.

 Disposición subterránea de redes de energía y telefonía en el Centro Histórico.
 Instalación de la línea de 32.5 para zona industrial norte.
 Extensión de redes secundarias en el Sur
 Ampliación de la Subestación Principal Buga y la Subestación Paloblanco.
3.7.4.2 Telefonía:
 Ampliación de cobertura en zonas consolidadas y en áreas por desarrollar.
 Disposición subterránea de redes en el Centro Histórico.
3.7.4.3 Gas:
 Montar otro CITYGATE en zona sur.
 Ampliación de cobertura en zonas consolidadas y en áreas por desarrollar.
 Campañas de educación y prevención a la ciudadanía.
3.8 SISTEMA DE ESPACIO PRIVADO.
Está constituido este sistema estructurante por todos los elementos urbanos no incluidos
dentro del sistema de espacio público, en su connotación más general (espacio público
total, EPT).

Consecuentemente, está conformado por los inmuebles que constituyen las zonas de uso
residencial, comercial, industrial y algunos usos institucionales. Dentro de él se incluye
también el sistema de patrimonio histórico, en aquellos inmuebles de uso privado.
Este sistema está complementado por los demás sistemas articuladores del espacio
urbano, tales como redes viales, redes de servicios públicos, espacio público, etc.
Para este sistema se proponen las estrategias, políticas, tratamientos, usos y

aprovechamientos indicados en los diferentes numerales de este documento, con el objeto
de recuperarlo, mejorarlo, conservarlo, disminuir su segregación y fijar pautas para su
expansión, en términos del equilibrio que debe existir entre la oferta y la demanda de
nuevos suelos para el sistema de espacio privado.
Como es el principal generador de expansión urbana, se plantean políticas y estrategias,

para ordenar su crecimiento, buscando racionalizar los costos de su expansión, a través de
la óptima utilización del espacio, complementadas con normas urbanísticas que orienten el
mejoramiento del sistema de espacio privado actual y el que constituirá en gran parte la
ciudad al año 2020.
3.8.1 TRATAMIENTOS URBANISTICOS.
Con base en la definición y delimitación de las Zonas Morfológicas Homogéneas (ZMH)

Documento de diagnóstico de Usos del suelo, Espacio Público y Centro Histórico) se
definieron los tratamientos urbanísticos para las áreas urbana y de expansión del municipio
de Buga, indicados en el plano No. 2
Los tratamientos son propuestas administrativas del POT, y están constituidos por
mecanismos que permiten intervenir el territorio urbano y de expansión municipal,
estableciendo lineamientos generales de ordenamiento y desarrollo, asociados a las ZMH, o
a agrupaciones afines de ellas.
De esta manera se asignan a los suelos urbano y de expansión, una serie de objetivos y
procedimientos que orientan las actuaciones pública y privada sobre el territorio, durante la
vigencia del POT.
 De acuerdo con los decretos reglamentarios de la Ley 388, se determinaron para Buga
los siguientes tratamientos:
 Desarrollo
 Consolidación
 Redesarrollo
 Mejoramiento integral
 Renovación
 Conservación
 Reubicación

3.8.1.1 Tratamiento De Desarrollo:

Este tratamiento define la destinación urbanística de los suelos urbanizables ubicados al
interior de los perímetros urbano y de expansión del municipio de Buga.
Su desarrollo se orientará a través de planes parciales y se dividen en predios de desarrollo

urbano y de desarrollo de expansión, de acuerdo con su ubicación respecto a los
perímetros.
Los predios de desarrollo urbano podrán diferenciarse en sus parámetros de desarrollo, en

función de su vinculación directa a la malla vial y de servicios públicos de nivel urbano, o
por la necesidad de obras de infraestructura para su vinculación.
Los predios desarrollo de expansión se encuentran desvinculados del actual desarrollo

urbano de Buga, por lo que requieren de infraestructura para su urbanización, dentro del
horizonte del POT.
Las áreas de desarrollo se destinarán predominantemente al uso residencial,

complementadas con usos industriales, comerciales y de servicios urbanos.
3.8.1.2 Tratamiento De Consolidación:

Hacia este tratamiento se orientarán las áreas con tendencia a un desarrollo definido y
estable, y se encuentra dirigido a consolidar sus usos del suelo y los valores urbanísticos,
paisajísticos y ambientales que estas presentan, corrigiendo de igual manera los déficits
urbanos que afectan su adecuado funcionamiento. Se propiciará en general la dotación de
espacio público, infraestructura y equipamientos, para las zonas incluidas en este
tratamiento.
De acuerdo con las características de cada ZMH, el tratamiento de consolidación se divide

en:
 Consolidación Urbana 1 (CU1): Se aplica a las zonas con dotaciones de espacio

público, infraestructura y equipamientos adecuados y suficientes, siendo su objetivo
cualificar, mantener y ordenar las condiciones de la zona. Mejores dotaciones por
intensidad de uso, se lograrán a través de cesiones individuales y se aplicará en el
sector comprendido por las urbanizaciones Prados de Oriente, Altos de Guadalajara,
Altamira, La Esperanza y El Carmelo, el barrio La Ventura y Palo Blanco, urbanización la
Concordia y Aures. Se incluyen también algunos equipamientos e instalaciones
comerciales - industriales.
 Consolidación Urbana 2 (CU2): Está dirigida a los sectores con dotación de espacio
público, infraestructura y equipamientos inadecuados e insuficientes, supliendo su
déficit a través de la generación de nuevas dotaciones y mejoramiento de las
existentes. Estas se obtendrán a través de intervenciones de la asociación pública y
privada, así como de los constructores. Se incluyen en esta categoría la zona reticular
del manzaneo de 80 x 80 metros, la Ciudadela Comfenalco y la urbanización Prados del
norte.
 Consolidación Urbana 3 (CU3): Se aplicará a los sectores del área urbana de Buga
que presentan un déficit crítico en dotación de espacio público, infraestructura y
equipamientos. Cuando estos sectores estén ocupados por estratos bajos, sus
dotaciones se efectuarán en forma directa por la administración municipal, de acuerdo

con los mecanismos de la Ley 388. El barrio Jorge Eliécer Gaitan, Cooviprof y Las
Palmitas recibirán este tratamiento.
 Consolidación Urbana por Mejoramiento Ambiental (CUA): Se aplicará a los

sectores industriales ubicados dentro del perímetro urbano que por su cercanía a las
zonas residenciales necesitan mitigar los posibles impactos de orden ambiental en el
corto plazo. Las medidas de mitigación se ajustarán a las directrices legales
debidamente establecidas. Las instalaciones industriales localizadas al interior del
perímetro urbano y de expansión urbana serán objeto de este tratamiento urbanístico.
3.8.1.3 Tratamiento De Redesarrollo:

A través de este tratamiento, se potenciarán y ordenarán los procesos de transformación
del espacio urbano o de expansión, ya iniciados, o susceptibles de incentivarse.
Se aplicará en ZMH de buena calidad urbana o ambiental, en donde se busque una mayor
gama y utilización de los usos del suelo, desarrollando complementariamente las
infraestructuras necesarias.
Este tratamiento implica mecanismos que permiten la gestión asociativa de proyectos a

través de figuras como las Unidades de Actuación Urbanística y la cooperación asociativa.
Este tratamiento se propone para los corredores comerciales de las carreras 8, 9, 15 y 16 y

la calle 21, los nuevos centros periféricos como son los del Divino Niño y Santa Barbara y
las instalaciones del IDEMA, el sector comprendido entre la vía férrea, el río Guadalajara y la
avenida del Señor de los Milagros, además del comprendido entre la calle 1 sur, el río
Guadalajara y la carrera 19, Las avícolas localizadas al sur recibirán este tratamiento, en la
medida en que sus actividades constituyan un conflicto con los nuevos desarrollos
residenciales de la zona..
3.8.1.4 Tratamiento De Mejoramiento Integral:

Este tratamiento busca elevar las condiciones de vida de los asentamientos marginales de
la Honda y Balboa y demás asentamientos subnormales de la zona norte de la ciudad así
como el barrio Alto Bonito.
Estará dirigido a mejorar las carencias críticas de espacio público, vías, transporte, servicios
públicos, equipamientos urbanos, infraestructura productiva y de intercambio, así como a la
legalización y mejoramiento integral de predios y edificaciones.
3.8.1.5 Tratamiento De Renovación Urbana.

El tratamiento de Renovación Urbana está dirigido a zonas en las cuales se necesitan
generar importantes transformaciones urbanas y cambios significativos de usos del suelo,
así como modificar las edificaciones, con el fin de detener procesos de deterioro físico y
ambiental.
Con esto se busca el aprovechamiento intensivo de la infraestructura instalada, la

descongestión del tráfico urbano, la redistribución del espacio público y privado, el

mejoramiento del paisaje urbano y en general, el mejoramiento de la calidad de vida de sus

moradores.
Para Buga, y de acuerdo con el plano No. 2, este tratamiento se propone para las zonas de
influencia del eje de la Basílica, (el cual incluye tratamientos de desarrollo urbano, en su
parte libre) y de la Galería Central.
Se recomienda emplear instrumentos de gestión urbanística, como los planes parciales, y

mecanismos asociativos como las Unidades de Actuación Urbanística, para desarrollar este
tratamiento.
3.8.1.6 Tratamiento De Conservación:

Está dirigido a la valoración, protección y recuperación del patrimonio arquitectónico y
urbanístico del centro de Buga y su área de influencia. Comprende dos subcategorias:
 Conservación Histórica: El manejo de este tratamiento está contenido en el Acuerdo

109 de 1997 por el cual se reglamenta el Sector Histórico de la ciudad y en él se
establecen limitaciones diversas a la transformación de la estructura física de
edificaciones, conjuntos y espacios de valor patrimonial, a través de los diferentes tipos
de Conservación tales como Especial, Integral, Ambiental, Tipológica, etc. En dicho
acuerdo Para la zona de influencia histórica incluida en el Acuerdo 109 y dotada de un
patrimonio arquitectónico menos denso que en el Sector Histórico, se proponen
tratamientos de consolidación 1 (CU1) y de conservación.
 Conservación Urbanística y arquitectónica; Se define la conservación urbanística

y arquitectónica del conjunto de inmuebles, edificaciones, áreas libres y zonas verdes
existentes incluyendo su arborización y los demás elementos naturales y construidos
localizados en el sector comprendido entre la calle segunda y el río Guadalajara y la
carrera novena y la carrera décima, que constituyen elementos importantes y
conformadores de la morfología urbana e identidad de la ciudad y aciertos valiosos en
el campo de la creación arquitectónica que deben ser recuperados, conservados y
protegidos física, social y ambientalmente.
3.8.1.7 Tratamiento De Reubicación:

Serán objeto de este tratamiento, los asentamientos poblacionales localizados en zonas de
alto riesgo no recuperables.
Estarán incluidas en este tratamiento las viviendas cercanas al cauce del Río Guadalajara,
que están invadiendo la ronda del río, siendo altamente susceptibles de riesgo por
inundación y avalancha.
3.8.2 USOS DEL SUELO.
La determinación de los usos del suelo constituye la distribución ordenada y técnica de la

tierra con relación a las actividades que en ella se desarrollan para lograr un mejor
equilibrio de la estructura urbana. La asignación de un uso para un área deberá tener en
cuenta los grados de compatibilidad, incompatibilidad o restricción, frente a la generación
de impactos en el entorno urbanístico, paisajístico y ambiental existente. Debe considerar
también aspectos como la infraestructura vial y de servicios, los equipamientos, espacio
público, el aprovechamiento de la zona, la vocación de la zona, infraestructuras de escala

regional y demás consideraciones que permitan definir de manera técnica la estructura de

usos en el suelo urbano y de expansión.
La asignación de un uso para un área deberá tener en cuenta los grados de compatibilidad,
incompatibilidad o restricción, que puede producir en el entorno urbanístico, ambiental y
en aspectos vehiculares, peatonales, de productividad, de infraestructura y equipamientos,
de tal manera que no deteriore el bienestar y la tranquilidad de sus moradores.
 La generación de impactos positivos o negativos son factor clave para la asignación de

un uso determinado en cualquiera de las categorías establecidas, a saber:
 Uso principal: Es aquella actividad predominante que establece el carácter asignado

a una zona. Eventualmente una zona puede tener varios usos principales
 Uso complementario: Comprende aquellas actividades compatibles con el uso

principal asignado a la zona, brindando apoyo a las actividades predominantes y
principales dadas en esta y en algunos casos satisfaciendo demandas originadas en la
misma.
 Uso Restringido: Corresponde a aquellas actividades que pueden generar impactos

de algún tipo en la zona y por lo tanto se deben evaluar en cada caso de manera
particular, para definir la conveniencia o no de la localización de ese tipo de actividades
en la zona. En caso de permitir su localización la autoridad de Planeación del municipio
deberá establecer condiciones específicas de diseño y/o manejo del establecimiento
enfocadas a la mitigación o reducción de los posibles impactos físicos, sociales s y
ambientales que se generen.
 Uso Prohibido: Hacen parte de este tipo de usos aquellas actividades que generan
alto impacto negativo de tipo físico, social y ambiental en el entorno urbanístico o que
no son compatibles con las actividades principal, complementaria o restringida
asignadas a la zona.
Para la Clasificación de las actividades productivas se debe adoptar el Código Industrial

Internacional Uniforme -CIIU, elaborado por el Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales de la Oficina de Estadística de las Naciones Unidas, la cual maneja dentro de
grandes divisiones temáticas, grupos, subgrupos y especialidades de unidades productivas.
Con base en esta clasificación se identifican las distintas categorías, a saber:
 Uso Comercial.
 Uso de Servicios Personales y Sociales.
 Uso Institucional y de equipamientos colectivos.
 Uso Industrial.
 En el proyecto de acuerdo se incluirá esta clasificación de una manera más detallada.
3.8.2.1 Uso Residencial.

Corresponden a este grupo los suelos cuyo uso se destina para la construcción de vivienda.
Entiéndase por vivienda la edificación o parte de ésta, destinada exclusivamente a ser

habitada y a servir de alojamiento permanente de personas o grupos familiares.

Comprende los siguientes tipos:
 Vivienda en Lote Individual: Corresponde a una sola edificación de uso residencial,

localizada en lote independiente, con acceso desde una vía pública.
 Vivienda en Conjunto Abierto: Se refiere a aquellas edificaciones de uso residencial

agrupadas, donde cada una de ellas tiene acceso independiente desde una vía pública.
 Vivienda en Conjunto Cerrado: Se refiere a aquellas edificaciones de uso residencial

agrupadas en un solo globo de terreno, dentro del cual existen lotes independientes
para cada vivienda, cada una de ellas tiene acceso independiente desde una vía
privada o común, y se administran bajo un régimen de copropiedad, se incluyen los
condominios.
 Vivienda Campestre: Son aquellas edificaciones de uso residencial localizadas en

suelo suburbano, implantadas en medio del lote, con aislamientos laterales a linderos.
Se divide a su vez en:
 Vivienda Campestre: Corresponde a la edificación de uso residencial destinada a una

sola familia y acceso desde una vía pública, localizada en un predio cuya área mínima
es de 1.000 m2 .
 Vivienda Campestre Concentrada: Corresponde a aquellas que pertenecen a

desarrollos espontáneos o planificados de redensificación en zonas rurales y que deben
ser controladas, por carecer de condiciones óptimas de infraestructura de servicios
públicos. Se permitirá en desenglobes de terreno hasta de 500 m2.
 Vivienda en Conjunto Campestre: Corresponde a edificaciones de uso residencial

localizadas en un solo globo de terreno, donde las viviendas tienen aislamiento laterales
y posteriores entre sí y acceso desde una vía privada e incluyen los condominios de las
zonas rurales y suburbanas. Se permitirá en desenglobes de terreno hasta de 625 m2.
 Vivienda en Edificio multifamiliar: Corresponde al edificio de tres o más viviendas y

acceso único al edifico desde una vía pública, parqueaderos y zona comunal vinculada
al edificio.
 Vivienda en Conjunto multifamiliar: Corresponde a la agrupación de varias

edificaciones multifamiliares localizadas en un solo globo de terreno, acceso a cada
bloque de viviendas desde una vía o zona común privada, con régimen de copropiedad.
 V.I.S. Vivienda de Interés Social: Corresponde a la vivienda subsidiada, destinada a

satisfacer las demandas habitacionales de los grupos sociales de menores recursos
económicos, cuyo tipo y precio de adquisición esta reglamentado por el Gobierno
Nacional.
3.8.2.2 Uso Comercial:

Corresponden a este grupo las actividades de intercambio de productos al por mayor o al
detal sin la fabricación o transformación de estos. El uso comercial se podrá establecer en
las distintas zonas de acuerdo con las características de estas, y con la clasificación y las
tipologías de usos posibles asignados para las mismas.

Las actividades comerciales se clasifican con base en su especialización, en sus

características generales y en el impacto que ocasionan, tomando en cuenta aspectos
tales como el tipo de distribución (mayorista o minorista), la índole de la demanda (de
consumo domestico o especializado), la frecuencia de la demanda (cotidiana u
ocasional), la magnitud y el impacto urbanístico que pueden generar o el riego que
presentan para la población por razón de los artículos que se expenden.
3.8.2.3 USO DE SERVICIOS:

Se consideran como Servicios las actividades de apoyo a la producción y al intercambio de
bienes y que dan apoyo para la realización de actividades laborales, cotidianas o de
esparcimiento de la población, así como las de reparación de maquinaria, equipos, la
intermediación financiera, el transporte y las comunicaciones, los servicios profesionales,
personales y similares.
Las disposiciones particulares que se adopten para regular las exigencias de

construcción y ubicación de las condiciones locativas necesarias para el adecuado
funcionamiento de estos servicios, harán de tener en cuenta las características de cada
uso, sus requerimientos, impactos en el sector, el nivel de cobertura y la generación de
espacios públicos, entre otros.
3.8.2.4 USO INSTITUCIONAL Y DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO:

Comprende aquellas actividades orientadas a lograr el bienestar de la comunidad para el
desarrollo humano, la asistencia, la seguridad y la protección social y para la provisión de
los servicios básicos de infraestructura, abastecimiento y sanidad.
3.8.2.5 USO INDUSTRIAL:

Corresponde a aquellas actividades relacionadas con la transformación de materias primas,
manual, química o mecánicamente en bienes de consumo. Las actividades económicas
industriales son aquellas destinadas a la transformación de materias primas y/o a la
producción de artículos manufacturados. Se clasifican en diferentes categorías que van
desde la industria artesanal hasta la industria pesada con base en la consideración de los
impactos generados por los siguientes aspectos:
Impacto sobre el espacio público por:
Incrementar circulación o flujo de peatones.
Incrementar la circulación o flujo de vehículos livianos o pesados.
Crear la necesidad de estacionamientos.
Necesitar de zonas de cargue y descargue.
Generar ocupación del espacio visual con construcciones voluminosas, interfiriendo el

horizonte.
Ocupación intensiva del terreno con sus edificaciones e instalaciones anexas.
Impacto sobre los usos, residencial, comercial e institucional por:

Las incomodidades al libre desenvolvimiento de las actividades diarias de los residentes del
sector.
Polución del ambiente, con altas o bajas temperaturas, ruidos, vibraciones, interferencias
radiales, de televisión o telefónicas, emanaciones de gases, polvo, líquidos entre otras.
Crear situaciones potenciales de peligro por explosión, colisión, conflagración,

envenenamiento, corrosión e infección para un conglomerado o sus bienes.
La alta demanda de servicios públicos que generan, privando de ellos a sectores

residenciales vecinos o copando la capacidad de suministro de las redes existentes.
La contaminación por dispersión en las vías públicas aledañas o de acceso por actividades
de cargue, descargue y almacenamiento, de sustancias vegetales, animales o minerales,
que constituyen sus materias primas o productos o basuras o desechos.
Con base en estas variables, para efectos las asignación de los usos a las distintas áreas, la
industria se clasifica en mayor, mediana, menor y artesanal.
3.9 LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
3.9.1 POLÍTICAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
 Promover el desarrollo de programas y proyectos de Oferta de vivienda de interés social

(VIS) que estén destinados a población con ingresos por debajo de cuatro salarios
mínimos legales vigentes (SLMV) con énfasis en la población con ingresos menores a
dos salarios (SLMV).
 Reubicar la población asentada en zonas de riesgo por amenaza natural (inundación y

avalancha), prioritariamente las poblaciones de la Palomera, Puerto Bertín, El porvenir y
la ubicada sobre la Ronda del Guadalajara.
 Reestructurar el Instituto Municipal de la Reforma Urbana y la Vivienda de Interés Social

IMVIBUGA para que pueda asumir el desarrollo y la implementación de una Política
Social de Vivienda de Interés Social desde la perspectiva de la Demanda y no desde la
Oferta.
- Que sus políticas apuntes a la construcción de vivienda nueva destinada a los

grupos de población mas vulnerable y de más bajos recursos.
- Que sus programas y proyectos funcionen sobre la base de captación de diversos

recursos entre ellos los nacionales (Subsidios) así como los de origen municipal
- Que sus programas y proyectos den prioridad a la construcción de vivienda nueva y

digna, desestimulando la entrega de lotes o soluciones pauperizantes que continúen
deteriorando la calidad de vida.
 Promover la formación de Asociaciones Populares de Vivienda para el desarrollo de

Programas de Autoconstrucción.

 Promover la formación de Asociaciones Populares de Vivienda para el desarrollo de

programas y proyectos de vivienda de bajos costos y calidad de vida por
autoconstrucción u otros métodos y técnicas que tiendan a la optimización de los
recursos.
 Generar Macroproyectos de Vivienda en los que concurran tanto en el sector público

como el privado y las comunidades.
 Mejorar los estándares de calidad de la vivienda y de oferta de espacio público en

Proyectos de Vivienda de Interés Social.
 Promover el desarrollo e Implementación nuevas tecnologías y métodos constructivos

aplicados a la producción de vivienda.
3.9.2 UBICACIÓN DE LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
La nueva vivienda de interés social (VIS) esperada para Guadalajara de Buga al año 2020 y
calculada de acuerdo con lo establecido en el numeral 7.2 del documento de diagnóstico y
el punto anterior, se estima en 12.000 unidades, incluyendo el actual déficit calculado en
cerca de 4.400 viviendas.
De acuerdo con las densidades propuestas para su desarrollo, el área demandada es de

200.0 Has., incluyendo la cesión actual de la norma urbana, establecida en el 40% del área
bruta del terreno.
Según las directrices establecidas en documento diagnóstico (capacidad de acogida del

territorio), que analiza variables como: tendencias de expansión, aspectos fisiográficos del
terreno, topografía, posibilidad de servicios públicos, estimaciones sobre precios de la tierra
y viabilidad, se definen los terrenos que actualmente pueden acoger las VIS para Buga,
tanto a nivel del suelo urbano, como de expansión.
Con base en lo anterior, a nivel urbano estos terrenos están situados en el norte de la
ciudad y ubicados al oriente de la carrera 8, entre el sector de Lechugas y la Urbanización
Prados del Norte; entre Procampo S.A. y la Doble Calzada; en los predios libres de la
Urbanización Balboa; dentro del área con habilitación vial ( Cras 12 y 14 ) del ITA; entre el
barrio La Ventura y la Doble Calzada y en el sector libre del barrio Paloblanco .
Las zonas anteriores suman un área de 69.6 has.
El área restante se ubica al occidente de la ciudad, entre la vía a Yotoco, Almaviva, la Doble
Calzada y un borde paralelo a los poliductos, en predios del perímetro de expansión de la
ciudad.
La ubicación del área para VIS a incluir dentro del perímetro de expansión (200.0 has – 69.6
has = 130.4 has), permite generar una zona de protección de 182.0 ml entre los poliductos
y la vivienda, incluyendo la cesión marginal del 15% correspondiente a zona verde y
equipamientos y a la vía marginal diseñada para esa zona, (franja 127.0 ml. + 44.5 ml de
cesiones + 10.5 ml de vía = 182.0 ml ).
El área bruta así generada, tiene una superficie de 142.6 has, la cual acoge con holgura la
demanda señalada (130.4 has ) para la VIS del suelo de expansión.

3.10 ACCIONES PRIORITARIAS DEL MODELO TERRITORIAL

URBANO.
Para efectos de priorizar las actuaciones sobre el territorio urbano es necesario seguir los
criterios que la ley establece en función de la necesidad de satisfacer las demandas
sociales relativas a vivienda, saneamiento básico, equipamiento en salud, educación,
recreación, reasentasmiento de población en riesgo, así como las acciones tendientes a
desarrollar el modelo urbano propuesto en cuanto a delimitación de perímetros, desarrollo
del Nuevo Estatuto Urbano (aprovechamientos, densidades, etc.),
Entre las actuaciones de primer orden dentro del proceso de implementación del Plan, se
encuentran aquellas tendientes a subsanar problemas relacionadas con el déficit de
vivienda de interés social tanto en el aspecto cuantitativo como cualitativo por medio de
procesos de mejoramiento integral y desarrollo de proyectos habitacionales al norte de la
ciudad. Para esto se aplica el instrumento de Planes Parciales como se índica a
continuación:
3.10.1 DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
Los programas de VIS a desarrollar en el municipio deben permitir un proceso de

concertación entre los diferentes actores como son entidades públicas, responsables,
dueños de tierras, constructores, etc. IMVIBUGA debe dar prioridad a los procesos de
reubicación asociados con los asentamientos sobre la ronda del río Guadalajara. Los
sectores por desarrollar para dentro del perímetro urbano para VIS a través de esta figura se
encuentran localizados al norte de la ciudad y son los siguientes:
3.10.2 PLAN PARCIAL DE DESARROLLO BALBOA.
Representa el proyecto a ejecutar en el corto plazo y su primera etapa se ejecutará en el

primer año del POT.
En la zona localizada entre las futuras calles 30 y 33 y las carreras 8 y 14, cuyo desarrollo
debe ser prioritario debido al déficit de vivienda de este tipo en la Ciudad. El proyecto
incorpora el terreno de la futura urbanización Balboa, el polideportivo del norte, los
equipamientos recreativos, educativos y de asistencia social, y el redesarrollo de la zona
occidental del ITA a través de la prolongación de las carreras 12 y 13, con lo cual se
mejorará el acceso vial a la zona, integrándolo a la estructura general de la ciudad.
Se deben utilizar los instrumentos necesarios para desarrollar esta zona con condiciones
óptimas de equipamiento, espacio público, calidad de la vivienda, servicios públicos, vías,
etc.
3.10.3 PLANES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL.
Se aplican a los sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones

deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas, servicios públicos, vías de
acceso, calidad de la vivienda, entre otros factores, que requieren de acciones integrales
para su articulación a la estructura urbana de la ciudad.

Estas intervenciones integran acciones tanto del orden físico como de desarrollo social,
económico y de participación ciudadana para superar deficiencias físicas para superar
deficiencias físicas y comunitarias. Se identifican las siguientes zonas :
 Barrio Alto Bonito.
 Sector Balboa Y Urbanización La Honda.

3.11 PLANES PARCIALES A DESARROLLAR EN LA VIGENCIA DEL

POT.
3.11.1 PLAN PARCIAL DEL CENTRO.
Constituye la intervención urbana integral principal para potenciar la optimización de la

estructura urbana existente conforme a las estrategias y políticas del Plan de Ordenamiento
Territorial y del Componente Urbano. Su objetivo general es articular el Centro Histórico y
su área de influencia, la Avenida de la Basílica y el sector de renovación urbana la galería
central complementariamente con la ronda del río, para consolidar el nuevo Hito Urbano de
la ciudad ofreciendo la infraestructura necesaria que permita su uso y disfrute en
condiciones de seguridad, comodidad y tranquilidad conformando rutas turísticas urbanas
que conecten hitos urbanos de especial significado histórico, testimonial, religioso, cultural
y ambiental y los nuevos nodos donde se desarrollen a través de procesos de renovación
urbana infraestructuras y equipamientos de soporte turístico.
El Plan Parcial del centro se compone de:
3.11.1.1 PLAN DE RECUPERACIÓN URBANÍSTICA Y CONSERVACIÓN DEL

CENTRO HISTÓRICO.
Su objetivo general es la optimización funcional y el mejoramiento urbanístico del sector
que permita su apropiación por parte de los visitantes y turistas, y de los ciudadanos en
general. Constituye la actuación urbanística que debe potenciar el Centro Histórico como el
elemento turístico urbano por primario que se complementará con los nuevos desarrollos
urbanísticos y arquitectónicos futuros a partir del proceso de renovación urbana en el sector
de la Galería y de la Avenida de la Basílica y la Estación Férrea.
En el Centro Histórico se definen como usos principales los institucionales, ofreciendo

actividades culturales a partir de la reorganización de los equipamientos existentes e
incentivando el desarrollo de otros nuevos que refuercen la vocación de actividades de este
tipo en un contexto urbanístico de interés histórico y patrimonial. Este uso institucional será
complementado por usos de tipo residencial y comercial no mayorista, lo cual permitirá
disminuir los procesos de deterioro físico, ocupación del espacio público, congestión por
transito de vehículos de carga, con el fin de potenciar la recuperación urbanística del sector.
La nueva funcionalidad del Centro Histórico será dada por el acondicionamiento del espacio
público para los recorridos peatonales que conecten los equipamientos culturales donde se
de la oferta de las distintas actividades culturales y de esparcimiento; y a su vez los hitos
urbanísticos más representativos ya sean parques, plazas, plazoletas, atrios, y las
edificaciones patrimoniales de especial significado.
La generación de rutas turísticas urbanas deben articular no solo los bienes patrimoniales
del Centro Histórico y su área de influencia sino también los sectores urbanos inmediatos
recuperados donde se pueden localizar equipamientos de soporte a las actividades
turísticas, como hoteles, casinos, comercio y otros servicios afines, además de sitios
públicos que permitan el esparcimiento en un ambiente sano, tranquilo y seguro, así como
los demás requerimientos en infraestructura para consolidar a la ciudad como el nodo
regional de dichas actividades.

Las acciones principales del Programa de Recuperación Urbanística y conservación del

Centro Histórico comprende por lo menos los siguientes subprogramas:
3.11.1.2 Programa de semivehiculización de vías.

Para disminuir la presión del trafico vehicular sobre el patrimonio, se deben proporcionar
espacios de recorrido peatonal cómodos y amplios que conecten los hitos urbanos
representativos de la ciudad y los nodos de actividades que concentren servicios al turismo.
La semipeatonalización implica la reducción del perfil vial a tres metros (3 m.) y por ende la
ampliación de andenes y su adecuación para los recorridos de las personas discapacitadas.
Incluye:
 Semipeatonalización de la carrera 14 entre la Plazoleta de Lourdes y el Parque

Cabal.Semipeatonalización de la carrera 14 entre la Plazoleta de Lourdes y el Parque
Cabal.
 Rediseño del perfil vial de la Avenida de la Basílica adecuando espacios de descanso y

dando prioridad a los recorridos peatonales.
 Otras vías que permitan conectar conecte por una parte el nodo de servicios y
equipamientos turísticos que se desarrolle en el sector de renovación de la galería, y por
otra los sitios de valor arquitectónico y paisajístico de la ronda del río Guadalajara y las
demás que el Plan Parcial defina con base en los criterios establecidos en el POT.
3.11.1.3 Programa Reorganización Y Recuperación De Equipamientos.

La reorganización, recuperación y el mejoramiento de la estructura general de
equipamientos localizados en el sector central deberá ejecutarse en un tiempo de cinco (5)
años contados a partir de la vigencia del presenta acuerdo así:
 Traslado de Galería Central y de los terminales de transporte interveredal.
 Traslado de terminales de transporte intermunicipal localizados en el Centro Histórico y

su área de influencia.
 En el edificio que alberga actualmente la actividad de galería central se deberá localizar

un uso que potencie la recuperación del sector, en concordancia con el plan de
renovación urbana definido para el sector. Podrá localizarse en este las dependencias
de la alcaldía municipal.
 Desarrollar el Centro Cultural Municipal, el cual consta de Biblioteca Municipal, Casa de

la Cultura, el Centro de Artes y Exposiciones y el Instituto Municipal de Cultura. Podrá
localizarse en la edificación donde actualmente se localiza la alcaldía Municipal.
 Restauración del Teatro Municipal para lo cual se deben desarrollar acciones ante las
entidades competentes del orden nacional con el fin de viabilizar este importantes
proyecto.
3.11.1.4 Programa Mejoramiento Del Entorno Urbanístico.

En este subprograma se incluyen entre otras acciones, aquellas encaminadas a la
recuperación y mejoramiento arquitectónico y estructural las edificaciones del sector,

acondicionar las infraestructuras de redes de tendido eléctrico y telefónico a través de su

manejo subterráneo, incentivar el desarrollo de los predios vacíos y evitar la demolición de
edificaciones dejadas al abandono por sus propietarios. Además de la dotación del espacio
público con el equipamiento en términos del mobiliario y la señalización necesaria la cual
deberá ser armónica con el entorno y permita elevar la calidad del paisaje urbano. Se
deben atender por lo menos los siguientes frentes:
 Tendido subterráneo de las instalaciones telefónicas y eléctricas.
 Desarrollo de un proyecto encaminado al diseño del mobiliario urbano que comprende

bancas, luminarias, canecas de basura, señalización de espacios y construcciones y las
demás necesarias para el equipamiento del espacio público.
 Gestión del proyecto de Recuperación arquitectónica del Teatro Municipal.
 Campañas de embellecimiento de las construcciones que configuran el entorno

urbanístico del Centro Histórico a través de campañas permanentes.
3.11.1.5 Programa Incentivos Para La Conservación Del Patrimonio.

El municipio evaluara la posibilidad de brindar incentivos para que los propietarios de los
inmuebles declarados como de conservación histórica generen iniciativas propias para la
recuperación, conservación y consolidación de los inmuebles de su propiedad.
3.11.2 PLAN DE RENOVACION URBANA SECTOR GALERIA CENTRAL.
Para desarrollar el plan de renovación urbana se debe intervenir de manera profunda en la

estructura urbana del sector con relación al uso e intensidad de uso del suelo, la
configuración predial, las construcciones existentes, las condiciones cualitativas y
cuantitativas del espacio público, así como el mejoramiento de las infraestructuras de
servicios públicos y las demás acciones encaminadas a surtir el proceso de renovación
urbana.
El objetivo de este proceso es el conformar una zona urbana donde se asienten y

desarrollen infraestructuras y equipamientos para generar una oferta de servicios al turismo
en busca de la consolidación de la ciudad como el centro turístico regional. El proceso
debe permitir el desarrollo de hoteles, casinos, edificaciones que brinden servicios al
turismo empresarial tales como auditorio, centro de convenciones y otros equipamientos
que refuercen la vocación de servicios de esta zona.
El plan de renovación urbana deberá mantener la estructura del trazado reticular.
Comprende las siguientes líneas de acción:
 Reubicación de usos de fuerte impacto como la galería central y sus usos conexos como
son terminales de transporte interveredal.
 Redensificación de la zona a través de procesos de integración inmobiliaria y reajuste

de tierras.
 Incentivos para desarrollar usos comerciales y de servicios asociados a la actividad

hotelera, equipamientos e infraestructuras enfocadas a consolidar la zona como un
nodo de actividades de apoyo al turismo.

 Recuperación del inmueble donde actualmente funciona la galería central y su

edificación complementaria, a través de la reubicación de esta actividad en otro sitio de
la ciudad y permitiendo el asentamiento de una actividad de tipo institucional o
comercial que potencie la transformación del sector por las actividades
complementarias que genere.
 Recuperación del espacio público y mejoramiento físico del entorno urbanístico,

incorporando la vegetación como elemento del paisaje urbano.
 Generación de espacio público a través de la apertura de una plaza que corresponda a

una porción de la manzana comprendida entre las calles octava y novena (8 y 9) y las
carreras doce y trece (12 y 13). Dicha porción será equivalente a la mitad de la
manzana dando sobre la calle octava frente al edificio actual de la galería.
 Generar una conexión semipeatonal desde esta nueva plaza con el subsistema de
calles semipeatonales del centro histórico que articule el nodo de servicios de soporte al
turismo en sector de renovación de la galería, los hitos urbanos del centro histórico, el
nodo proyectado a través de la recuperación del sector de la estación férrea y la ronda
del río.
3.11.3 PLAN DE RECOMPOSICION URBANISTICA DE LA AVENIDA DE LA BASILICA -

SECTOR ESTACION
Corresponde a la zona que va desde la Iglesia Basílica en la carrera 14 hasta la vía férrea y
afecta a los inmuebles que dan frente a la avenida. Para consolidar esta zona como la
antesala de la ciudad y aprovechando su localización estratégica se plantea la
reestructuración integral de sus características urbanísticas, a través del rediseño del perfil
vial definiendo zonas para recorridos peatonales generosos, calzadas vehiculares de
carácter secundario, la recuperación del espacio público, generación de áreas de reposo y
de estar, el diseño de un sistema de equipamiento y dotación del espacio público con
mobiliario y señalización adecuada al entorno y tomando como punto de referencia el
diseño, forma y materiales de las luminarias que actualmente existen en el sector y la
definición de normas sobre sistema de avisos y vallas en los establecimientos acorde con el
resto del mobiliario, entre otras consideraciones.

3.11.4 PLAN PARCIAL DE DESARROLLO EN LA AVENIDA DE ALEJANDRO CABAL

POMBO.
Corresponde a la zona comprendida entre la vía férrea y la doble calzada Buga - Tuluá en
una franja que debe tener como mínimo cien metros (100 m.) a cada lado de la Avenida.
Tiene como objetivo consolidar el corredor urbanístico de acceso a la zona de interés
turístico y a sus elementos estructurantes como son la Avenida de la Basílica en su parte
construida y la zona de la estación férrea los cuales deben recuperarse a través del Plan
Parcial definido para estos sectores, el Centro Histórico, complementariamente con la zona
de la ronda del río y la zona de renovación urbana del sector de la galería. El tratamiento en
cuanto a espacio público, señalización, amoblamiento, etc., garantizará la unidad formal y
espacial en la totalidad de la avenida desde la zona construida a la zona desarrollada.
Los usos principales definidos son los institucionales a través de equipamientos culturales y
los demás que le sean afines y los usos residenciales.
3.11.5 RECUPERACION DE LA ESTACION FERREA Y DE SU ENTORNO INMEDIATO.
Comprende el sector de la carrera diecinueve entre calles cuarta y octava, el cual ha sufrido
un proceso de deterioro urbanístico y arquitectónico y debe ser sometido a un proceso de
renovación en el marco del Plan Parcial del centro. Con el se busca generar una dinámica
para el cambio de uso del suelo, a través de la relocalización de los terminales de
transporte intermunicipal y de las actividades conexas que este genera.
Se deberá recuperar arquitectónicamente las edificaciones de la estación, El proceso busca

generar la integración de los inmuebles de la estación férrea con aquel donde funciona
actualmente la trilladora Merino. Para hacer esto efectivo será necesario impulsar acciones
encaminadas a incentivar la relocalización de este uso industrial en otro sector de la ciudad
y adecuar la edificación para un uso de tipo comercial o de servicios, cultural, de
esparcimiento u otro compatible con la vocación turística de la zona.
La generación de espacio público a través de la habilitación del lote vacío localizado entre la
actual trilladora y la estación utilizando la figura de la transferencia de derechos de
construcción y desarrollo u otro sistema que permita hacer efectiva la incorporación del
inmueble al sistema de espacio público urbano.
3.11.6 PLANES PARCIALES DE DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
Comprenden los procesos de planificación de los sectores por desarrollar con vivienda de
interés social al interior del perímetro urbano, los cuales deberán prever una suficiente y
adecuada dotación de áreas de espacio público, zonas recreativas, vías y servicios públicos,
garantizando que los desarrollos se integren funcional y espacialmente al conjunto de la
estructura urbana.
La Secretaria de planeación Municipal será la encargada de recibir, analizar y conceptuar,

positiva o negativamente, sobre la pertinencia del proyecto de plan Parcial, para su
posterior aprobación por parte del Alcalde, de acuerdo con los objetivos, estrategias,
políticas y normas del Plan de Ordenamiento Territorial; y, en especial, de las definidas para
la Vivienda de Interés Social. Por su localización se clasifican de la siguiente manera:
ZONA NORTE: Corresponde a aquellas áreas libres urbanas delimitadas de las siguiente
manera:

Plan Parcial nor - oriental: Delimitado por la carrera 8 o salida norte y la acequia
Chambimbal, y por el sur con la urbanización Prados del Norte y la acequia Lechugas al
norte. El Plan deberá garantizar la conformación de la franja de protección de la acequia
Chambimbal considerando además el trazado de una vía circunvalar perimetral oriental.
Plan Parcial norte: Comprende la zona delimitada por la calle 33 la doble calzada Buga -
Tuluá y el lindero occidental de las instalaciones de Procampo.
Plan Parcial nor - occidental: Corresponde a la zona comprendida entre la carrera 16 y

la vía férrea y por el sur con la urbanización Caracolí y la doble calzada Buga - Tuluá por el
norte.
Plan Parcial Balboa: En la zona localizada entre las calles 30 y 33 y las carreras 8 y 14. El
plan debe incorporar el terreno de la futura urbanización Balboa, el polideportivo del norte,
los equipamientos recreativos, educativos y de asistencia social sobre la calle 30 y el
redesarrollo de la zona occidental del ITA a través de la prolongación de las carreras 12 y
13, con lo cual se mejorará el acceso vial a la zona, integrándolo a la estructura general de
la ciudad. Se deben utilizar los instrumentos necesarios para desarrollar esta zona con
condiciones óptimas de equipamiento sociales y recreativos, espacio público, calidad de la
vivienda, servicios públicos y vías.
ZONA SUR: La vivienda de interés social en la zona sur corresponde a las zonas
comprendidas entre el limite construido urbano y el perímetro de expansión urbana sur y la
vía arteria primaria llamada Avenida del sur definida por el plan Vial que este Acuerdo
adopta y la vía férrea. Con el fin de viabilizar el desarrollo de estas áreas y garantizar el
reparto equitativo de las cargas y los beneficios, sobre todo en lo atinente a las obras de
acueducto y alcantarillado y provisión de espacio público, se deberá planificar de manera
integral el área que comprende la zona delimitada por el perímetro construido urbano sur y
la calle 19 sur, la carrera 12 por el oriente y la vía férrea por el occidente.
Se deberá garantizar la conformación del Parque de la Julia, a través de la utilización de los

instrumentos de gestión del suelo y de la participación del Municipio. Se deberán proveer
parques locales y áreas para localizar los equipamientos comunales al interior de cada uno
de los polígonos definidos por las vías establecidas en el Plan Vial.
Los desarrollos en esta zona deberán incorporar el área de retiro de 60 m por 330 m,
comprendida entre la proyección hacia el occidente de la calle 3 sur y la calle 4 sur desde la
carrera 16 hasta la vía férrea, la zona destinada para la ampliación de las instalaciones
deportivas municipales las cuales se encuentra delimitadas en el plano de sistema de
Espacio Público el cual hace parte integral de este Acuerdo.
ZONA OCCIDENTAL: Los Planes Parciales que se formulen con el objeto de desarrollar esta
zona deberán prever y dotar de niveles adecuados y suficientes de espacio público y
equipamientos colectivos con el fin de permitir su autosuficiencia y disminuir la necesidad
de cruzar la vía nacional, disponiendo de una vía de servicios paralela a esta y dando
continuidad, tanto al norte como al sur, a la zona verde existente en el barrio Paloblanco.
Además se deberán prever las infraestructuras necesarias para minimizar los impactos de
los cruces o interferencias con el corredor vial nacional.

Así mismo se deberá definir una franja de actividad comercial, principalmente, de cien
metros (100 m), paralela a la vía de servicio, como zona de amortiguación entre la vía
nacional y la zona residencial de occidente.
3.11.7 PLANES PARCIALES DE DESARROLLO DE VIVIENDA DE OTROS ESTRATOS:
La vivienda para estratos altos se desarrollará en áreas libres localizadas al interior del
perímetro urbano, en áreas consolidadas o en proceso de consolidación, en suelos de
expansión, en procesos de redesarrollo o de renovación urbana o como parte de proyectos
mixtos.
Corresponde, además, a las áreas de expansión urbana por desarrollar localizadas al sur de
la urbanización el Albergue entre la carrera 12 y la acequia El Albergue y el perímetro de
expansión urbana al sur. Las áreas mínimas para estos planes parciales es la que
corresponde a los polígonos definidos por el Plan vial que este Acuerdo adopta. Debido a la
estructura predial existente será necesario utilizar los mecanismos de asociación entre
propietarios, la integración inmobiliaria, el reajuste de tierras y los demás necesarios
conforme a las reglamentaciones establecidas legalmente.
3.11.8 PLANES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL.
Se deberán aplicar a los sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con

condiciones deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas, servicios
públicos, vías de acceso, calidad de la vivienda, entre otros factores, que requieren de
acciones integrales para su incorporación óptima a la estructura urbana de la ciudad. Estas
intervenciones integran acciones tanto de orden físico como de desarrollo social, económico
y de participación ciudadana para superar deficiencias físicas y sociales y mejorar las
condiciones urbanísticas de los sectores definidos como de mejoramiento integral. El Plan
de Ordenamiento Territorial plantea las siguientes zonas:
Barrio Alto Bonito.
Sector balboa y urbanización La Honda.
El municipio cuenta con un año a partir de la vigencia de este Acuerdo, para la formulación
de estos Planes Parciales de Mejoramiento integral. Dichos planes deberá prever la
participación de la comunidad, definir los programas y proyectos necesarios para su
consolidación y los plazos de ejecución de los mismos.
3.12 SISTEMA DE CENTRALIDADES
El sistema de centralidades en suelo urbano busca consolidar áreas que en la actualidad

presentan esta tendencia y desarrollar otras con esa potencialidad, promoviendo la
localización y mantenimiento de actividades que actúen como punto intermedio de
concentración de usos múltiples entre la escala de ciudad y la escala barrial (para el caso
del Divino Niño, Santa Barbara y del sur) y entre la escala urbana y la regional (para el caso
de la centralidad de occidente) fundamentales para la equitativa distribución en el territorio
de las facilidades urbanas. El sistema de centralidades deberá permitir la optimización de la

estructura urbana a través de la disminución de los recorridos al centro urbano, elevando

los niveles de cobertura de equipamientos, desconcentrando actividades de fuerte impacto
en el Centro Histórico y permitiendo su recuperación urbanística; y, en general,
reorientando la funcionalidad y el desarrollo urbano.
Se busca incentivar la localización de los equipamientos públicos y privados zonales en

estas centralidades así como las diversas categorías de comercio formal y servicios, oferta
de empleo manteniendo al mismo tiempo los usos residenciales. Se identifican las
siguientes centralidades a consolidar:
3.12.1 ZONA DE REDESARROLLO DE SANTA BARBARA:
Orientada hacia los usos comerciales principalmente y de servicios que permitan atender
las demanda de su área de influencia y consolidando los equipamientos educativos
existentes en el sector. Tiene como elemento ordenador el parque y se articula con el resto
de la ciudad a través del par vial de las carreras 8 y 9.
3.12.2 ZONA DE REDESARROLLO DEL DIVINO NIÑO.
Orientada hacia los usos institucionales principalmente, relocalizando la actividad de galería

en el marco del proyecto del Centro de Acopio Regional y adecuando la estructura que en la
actualidad alberga este uso como polideportivo. Se deberá recuperar el espacio público y el
paisaje urbano del sector, cambiando los cerramientos tipo muro de los establecimientos
educativos circundantes por uno transparente, de tal manera, que se integren visual y
espacialmente sus áreas internas con el sistema de espacio público del sector.
Cuando las intervenciones en las zonas de redesarrollo identificadas en los numerales 1 y 2,

se hagan utilizando la figura de Plan Parcial el interesado podrá obtener un mayor
aprovechamiento del suelo logrando alturas hasta de cinco (5) pisos y cumpliendo con las
normas definidas para los procesos de urbanización y las demás contenidas en este
Acuerdo. La intervención se hace sin utilizar dicha figura el aprovechamiento será de
máximo tres (3) pisos cuando las normas lo permitan.
3.12.3 ZONA DE CONSOLIDACIÓN DEL SUR.
Corresponde a la zona que incluye el IMDER, Carulla y el I.S.S., y tiene por objetivo es
consolidar los usos del suelo actuales y los valores urbanísticos, que presentan y a corregir
los déficit que afectan su adecuado funcionamiento. Los desarrollos urbanísticos y
arquitectónicos en el área de consolidación de esta centralidad se rigen por las Normas
Generales referentes a procesos de urbanización y construcción, al tiempo que deberán
cumplir las condicionantes de desarrollo establecidas para esta zona.
Se establecen áreas para la futura ampliación de las instalaciones del Instituto de Deportes,
para permitir albergar nuevos equipamientos deportivos ya sea para satisfacer las
demandas futuras de áreas recreativas o por la reubicación de uno preexistente.
La vocación de la zona se alimenta por una parte de la presencia de los equipamientos

deportivos y, por otra, de la consolidación de los usos comerciales acordes con las

características residenciales de su entorno inmediato, las condiciones viales y de espacio

público.
3.12.4 CENTRALIDAD DEL NORTE:
Su objetivo es desarrollar un conjunto de equipamientos institucionales al norte y equilibrar

su distribución en el suelo urbano, mejorar los niveles de dotación de esta zona con relación
a los desarrollos actuales y los proyectados y, en general, contribuir a la consolidación del
modelo urbano propuesto.
Esta centralidad implica el desarrollo de un Plan Parcial de mejoramiento integral del sector,
el desarrollo de los equipamientos, la apertura de las carreras 12 y 13 y, en general, el
desarrollo del mejoramiento cualitativo de sus condiciones urbanísticas, del espacio público,
vías, servicios públicos, calidad de la vivienda. Incorpora un elemento importante de trabajo
con la comunidad con el fin de potenciar su participación activa en el proceso.
3.12.5 CENTRALIDAD DE OCCIDENTE:
Su objetivo general es planificar, desarrollar y consolidar la zona comprendida entre la vía

férrea y la doble calzada Buga – Tulua y las calles 8 (Avenida Manuel Mejía) y 16, para
consolidar una nueva centralidad urbana en virtud de las políticas de descentralización de
actividades de fuerte impacto y de priorización del desarrollo de las áreas libres localizadas
al interior del perímetro urbano.
El plan parcial que se formule para la zona, deberá permitir el desarrollo optimo de la zona
en cuanto a provisión de espacio público, vías y servicios públicos, garantizando su
integración optima al conjunto de la estructura urbana. De esta manera se podrán albergar
a su interior usos, infraestructuras y equipamientos que impulsen el logro de los objetivos,
estrategias y políticas para el desarrollo del Modelo Territorial propuesto. En este sentido, se
podrán desarrollar equipamientos de cobertura regional, servicios de alcance urbano –
municipal y comercio de escala mayorista, potenciando un mayor aprovechamiento de las
infraestructuras instaladas en servicios públicos y vías, mejorando la funcionalidad urbana,
canalizando el trafico pesado y de carga para minimizar su ingreso al interior de la ciudad,
solucionando la invasión del espacio público del entorno inmediato y de las áreas aledañas
al corredor vial nacional.
La planificación del desarrollo de esta área incorporará esquemas de gestión del suelo, tales
como, las unidades de actuación urbanística, cooperación entre participes u otros de
carácter asociativo que se consideren necesarios; en el marco del cumplimiento de los
principios de la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general
sobre el particular y de la distribución equilibrada de las cargas y los beneficios del
desarrollo territorial.

4. EL COMPONENTE RURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
4.1 INTRODUCCION.
El Municipio de Buga tiene la oportunidad, con el Plan de Ordenamiento Territorial de

corregir un vacío recurrente a nivel Municipal y Departamental cual es el de rescatar la
planificación en el área rural, con formulación de políticas de manejo uso y ocupación del
suelo que propicien alternativas de desarrollo sustentable, con énfasis en las actividades
productivas (agropecuarias) hacia la seguridad alimentaria y promoviendo acciones de
protección sobre áreas estratégicas para la seguridad hídrica del Municipio y brindando la
oportunidad de acceder a la producción diversificada generando calidad de vida para los
habitantes actualmente asentados en el 90% del territorio Municipal.
Para el proceso de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial el Municipio de Buga ha

partido de considerar la importancia del sector rural, independientemente de la
interrelación urbano - rural en el sentido de la Ley 388. En este sentido se desarrollo una
intensa labor con la población asentada en cada una de las veredas y corregimientos a fin
de identificar visión, expectativas, formas de uso, principales problemas y necesidades
detectados por la población asentada en el área rural, con estas propuestas se desarrollaron
las políticas con población para el componente rural.
El objetivo principal de las dimensiones ambiental y rural al proceso de ordenamiento

territorial es buscar la compatibilidad de la base natural del territorio con las actividades
socio-económicas que en el se desarrollan, siendo su finalidad la de garantizar la
Sustentabilidad de la base natural y la calidad de vida de la población permitiendo al mismo
tiempo un desarrollo humano que tome en cuenta todas aquellas actividades de carácter
social y económico que se adelantan sobre el territorio.
El patrón de ordenamiento territorial está dado por el análisis de escenarios

ambientalmente sustentables en la conjunción de características del medio receptor con la
población asentada en la perspectiva de garantizar la regularización de las actividades
agrícolas, forestales, pecuarias, de servicios y saneamiento básico, así como de
infraestructura y equipamiento básico y equipamiento urbano, asumiendo la división
administrativa por corregimientos pero territorial por microcuencas las cuales se agrupan
en tres grandes áreas: Zona Plana, Media y Alta o de montaña oriental.
El municipio de Buga tiene su territorio distribuido en las unidades de manejo de cuenca

Guadalajara - San Pedro - Tuluá - Morales y una pequeña porción en Sonso - Guabas,
geográficamente cruzan el territorio otros ríos que forman microcuencas de gran
importancia no sólo como abastecedoras de agua sino como corredores biológicos.
El eje gravitacional está en el recurso agua como punto de partida y principal indicador
representado en las diferentes fuentes de agua (recurso hídrico) como el integrador (fuente
y fin) del desarrollo socio - económico rural.
Igualmente se definen divisiones ecológicas dinámicas diferentes al interior del municipio y

unida a los otros municipios que reconocemos como ecosistemas estratégicos, de los
cuales depende el equilibrio, del resto de áreas y sobre los cuales se han identificado
acciones de manejo y conservación.

De manera paralela se avanza en un modelo de comercialización de los productos por cada

zona (Alta, Media y Baja) fortaleciendo la conformación de Centros de Acopio, (rurales y
urbanos) y previendo las acciones tendientes a fortalecer los procesos cooperativos y de
alianzas estratégicas entre pequeños, medianos y grandes productores en un modelo de
eslabonamiento producción - comercialización que busque al máximo que los valores
agregados se queden en el productor.
En términos de producción se ha aprovechado el espacio del P.O.T. para proponer la

búsqueda de alternativas de uso y tecnologías no impactantes con el medio ambiente.
Conscientes sin embargo de que esta es más bien la imagen objetivo, la búsqueda en el
horizonte del P.OT. y un producto precioso en términos de concertar con todos los
productores para lograr la sustentabilidad.
Se plantea la necesidad de que el pequeño productor se asocie para mejorar y potencializar

su capacidad productiva y comercializadora de productos pero con un modelo de manejo y
cuidado de los recursos naturales, de forma tal de potencializar la generación de valor
agregado y tecnificación del agro en su beneficio.
Este modelo debe estar acompañado por la formación de conocimiento y recurso humano
(ciencia y tecnología) trasladada al campo, en este sentido espacios como la UMATA y la
Secretaria del Medio Ambiente deben ser fortalecidos hacia lo administrativo y gestión de
recursos para el apoyo de los procesos asociativos de producción y protección dejando
áreas de suelos de conservación y la introducción de tecnologías limpias y sustentables.
El Plan de Ordenamiento en su componente Rural parte de reconocer las condiciones físico

naturales de nuestro territorio el cual posee grandes potencialidades y riqueza de
escenarios estratégicos para todo el Valle del Cauca por lo cual es reconocido como el
corazón ambiental para el Valle del Cauca, acompañando esta riqueza natural se analizan
las necesidades de la población tratando al máximo de plasmarla en la infraestructura y
sistemas de espacios públicos, equipamientos colectivos, servicios públicos domiciliarios
eficientes, comunicación vial y terrestre que integren de manera eficiente el área rural
(campo), con la urbana (ciudad) y para el logro de las condiciones físicas necesarias para
mejorar su calidad de vida. Sobre estas propuestas a su vez se adelanta un mínimo
recorrido sobre los mayores impactos previendo las principales acciones de mitigación que
se plasman en una matriz.
Se plantean estrategias de corto, mediano y largo plazo con acciones formuladas a través
de fichas de proyecto que de materializarse en el tiempo lograrán el desarrollo sustentable
y la calidad de vida para los habitantes en un territorio con posibilidad de sostenerse y ser
viable en el tiempo.
Pero las directrices ambientales no serían justificables por si mismas si no contásemos con
la población. En este sentido el diálogo, la concertación y la búsqueda de espacios para
aunar esfuerzos en la búsqueda de soluciones de largo plazo deben formar parte del
ordenamiento territorial y se prevé entonces la conformación de una Corporación Mixta
para que no dependa de los cambios administrativos y que busque de manera
permanente, incisiva, envolvente el mejor estar de la población rural y del medio ambiente
a través de políticas agraria, rural y ambiental en el municipio.
La cristalización de este propósito no significa el debilitamiento de la instancia de

coordinación institucional existente en el CMDR, sino su refuerzo y apoyo justamente en
aquellos lugares en los que el CMDR requiera fortalecimiento, por esto se plantea el ingreso

de nuevos actores a la vida rural a través de la instancia de ejecución y gestión que apoye
los proyectos y programas de la población rural potencializándola para el logro del
municipio deseado a nivel rural.
La claridad que aportaron las conclusiones de las mesas rurales, ambiental y agropecuaria
con los diferentes actores participantes nos obliga a pensar en la necesidad de diálogo y la
concertación permanente y en la unión de esfuerzos, conocimientos y saberes para ser
eficientes en el logro de nuestros objetivos.
Lineamiento básico es la orientación de los procesos de uso, ocupación y manejo del

territorio considerando el estado inicial de referencia del mismo (reflejado en la situación
diagnóstica) y los impactos e implicaciones en los ecosistemas. Siguiendo las directrices
impartidas en el documento de Bases ambientales para el ordenamiento territorial del
Ministerio del Medio Ambiente, pero revisando detenidamente las expectativas de la
población.
El concepto de territorio engloba una serie de relaciones expresadas en la interacción entre

los componentes biofísicos, sociales, económicos y políticos generados en un espacio. Este
concepto involucra el análisis del suelo como agente sobre el cual se generan dichas
relaciones y en donde las actividades económicas determinan unos usos y manejos
determinados y una ocupación particular del recurso.
En este sentido se trabajo con categorías que tomaron en cuenta las condiciones actuales y
potenciales del suelo presentes en los planos de diagnóstico así como los modos de uso y
ocupación del mismo reconociendo que sólo la concertación con los productores (pequeños,
medianos y grandes) identificando la mejor aptitud de recuperación, conservación y
manejo de las áreas, podrá lograr un manejo conforme a la visión de futuro propuesta.
Los modelos de uso son asimilados a aquellos que creo el estudio de la Universidad
Javeriana, Planeación Nacional y Ministerio del Medio Ambiente en el trabajo que realizaron
sobre la cuenca del río Guadalajara dentro del estudio de incentivos Tributarios para el
Manejo de Microcuencas en 1998.
Para la definición de ellos se desarrolló una síntesis de dos etapas: El diagnóstico, así como
toda la información secundaria consultada presente en el documento diagnóstico
adelantado con las comunidades recogido a partir de la cartografía social y de otra parte
en un proceso de concertación inicial en las mesas de trabajo rurales y Agropecuaria y
ambiental. así como la síntesis de ala información secundaria disponible.
De común acuerdo entre los diferentes actores participes en el proceso de formulación del
POT se acordó desarrollar durante los próximos dos años la REGLAMENTACION DE USOS
DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE BUGA, a través del espacio mixto que se constituye en el
Municipio con el objeto de concertar una política rural, agropecuaria y ambiental en el
Municipio con la participación de las organizaciones, instituciones, gremios y personas que
tienen que ver con el sector rural del Municipio de Buga.
En este sentido sólo se establecen de manera muy general los objetivos por cada una de
las categorías de uso del suelo en la medida en que en los próximos dos años a través de la
instancia de concertación creada se trabajará en el proceso de caracterización de cada
área, en el Plan de manejo y estrategias eficientes para su uso, programas y proyectos que
garanticen el cumplimiento objetivo de la misma, así como en el modelo de incentivos para
cada área y tipo de producción.

4.2 EL MODELO TERRITORIAL RURAL.
4.2.1 LA CENTRALIDAD DEL TERRITORIO EN LA INTEGRACION URBANO – RURAL.
La zona rural del municipio de Buga, ubicada estratégicamente para el desarrollo de una
red de conexión regional, que a través de la maximización de esfuerzos conducentes al
fortalecimiento de la actividad agropecuaria, se convertirá en el corredor de conexión entre
los municipios del Centro y Sur del Valle del Cauca en la provisión e intercambio de
alimentos, proyectando el modelo interno municipal de integración urbano - rural que lo
hace sólido.
Si bien es cierto que la producción agropecuaria en el área rural del municipio se encuentra
distribuida potencialmente acorde a las condiciones topográficas, de calidad del suelo, de
especialización tecnológica y de tipificación cultural de la población, en su práctica
productiva lo que se denota claramente en la caracterización productiva y laboral por
zonas:
 Para la zona alta existe una fuerte expansión de la ganadería extensiva, con producción
especialmente lechera que se distribuye en mayor escala para los municipios de Cerrito,
Palmira y Tuluá, con producción agrícola especializada en tubérculos fundamentalmente
como la papa y arracacha, y en menor escala leguminosas, cebolla larga, por ser su
población tipificada como de colonización Boyacense y Santandereana, con fuerte
arraigo y conocimiento de cultivos de este tipo en zona montañosa cercana al páramo.
En esta zona el tercer renglón agrícola productivo con proyección relativamente
aceptable es el de frutales, siendo los más representativos el tomate de árbol y la
curuba. Teniendo en cuenta que en la zona alta existen incipientes procesos de
transformación de productos lácteos y de plantas medicinales, la centralidad territorial
deberá consolidarse a partir de la construcción y /o adecuación en el Corregimiento del
Placer, de un Centro de acopio local que recepcione y distribuya la producción agrícola y
pecuaria requerida en primera instancia por la población asentada en la zona rural y en
segundo término por la población que reside en el área urbana, con la producción
excedente, fruto de una planeación efectiva de cosecha y poscosecha. Así mismo, la
transformación de productos lácteos permitirá que se genere mayor empleo a la
población, y se garantizará además la distribución total de la producción en el Centro
de Acopio Regional.
 La producción agropecuaria de la zona media, correspondiente en mayor medida a una

gran gama de hortalizas, cultivos permanentes de plátano y banano y a frutales,
especialmente guanabana y cítricos, y en menor escala de productos pecuarios,
provenientes de la avicultura, porcicultura y ganadería vacuna, se caracteriza por ser la
fuente de empleo principal para la población campesina, pequeños y medianos
productores, y con participación representativa de jornaleros sin tierra, residentes en los
principales centros poblados que se localizan en la cuenca del Río Guadalajara quienes
con la propuesta de integración, a partir de la red de comercialización y mercadeo,
verán ofertados sus productos en un Centro de acopio local ubicado en el corregimiento
de la Habana, que se encontrará interrelacionado para la distribución de los productos
agropecuarios con el centro local del Placer y finalmente distribuidos, sus excedentes en
el centro de acopio regional , localizado en la zona urbana del municipio de Buga. Es
preciso resaltar que la zona media rural, correspondiente a la Cuenca del río
Guadalajara, se caracteriza por ser una región con tenencia de la tierra, principalmente
minifundistas, con una alta concentración de población en los centros poblados de la
Habana y la Magdalena, los cuales a su vez albergan gran población jornalera

campesina, sin tierra y que para fortaleza de algunas veredas y de la zona en general,
se presentan avances significativos a nivel organizativo en el desarrollo de alternativas
productivas de tipo agropecuaria con perspectiva agroecológica, con producción sana,
las cuales deberán fortalecer y fomentarse en toda la zona rural.
 La zona plana por su parte, presenta una débil oferta de actividad generadora de
ingreso para la población habitante de los principales veredas, esto especialmente
porque existe escasez de tierra para cultivo, en virtud a que los habitantes se han
concentrado progresivamente en los principales centros poblados, en donde la tierra
disponible para cultivar es muy reducida. Así mismo las actividades productivas
generadoras de ingreso familiar se ubican principalmente en el área urbana de Buga y
municipios circunvecinos. Esto unido a la frágil producción de algunas parcelas en
productos avícolas y en frutales, especialmente cítricos, y de actividades concretas de la
población en el manejo de residuos inorgánicos y orgánicos para su recuperación en el
Basurero localizado en Pueblo Nuevo, requieren que para la zona plana se articulen las
actividades realizadas por la población y aquella desarrollada por los agricultores
comerciales asentados en la misma , produciendo a gran escala caña de azúcar, sorgo,
maíz, frutales y productos provenientes de la ganadería vacuna, en procesos de
transformación y distribución de los elementos orgánicos, inorgánicos y agropecuarias
que genera el área, a través de una organización social, asociación efectiva y de
alianzas estratégicas entre productores comerciales, pequeños productores y habitantes
de la zona, en busca de consolidación de propuestas de generación de empleo y de
oferta de productos con valor agregado para ser distribuidos así mismo, a través de la
red de comercialización y mercado municipal y regional.
Es preciso resaltar que la potencialidad productiva del municipio podría permitir abastecer
de manera integrada y a través de un permanente y planeado intercambio, las
necesidades alimentarias de municipios del centro del Valle, con los que en la actualidad ya
se tiene mercadeo, pero que de manera eficiente a nivel organizativo, se aprovecharán
mayormente con un impacto social y comercial favorable.
Es así como las propuestas de generación de empleo para la zona rural están enmarcadas
en las potencialidades de cada una de las zonas, en la articulación a través de la cadena
productiva agropecuaria para la zona alta y media, acompañada de un política integral de
distribución de tierras; y en el fortalecimiento de actividades de transformación y
distribución de productos orgánicos, inorgánicos recicables y agropecuarios en las tres
zonas, alta, media y plana, especialmente en ésta última.
4.2.2 EL MODELO DEL TERRITORIO RURAL.
Se busca que el Municipio de Buga dé la debida importancia a aquellas áreas oferentes de

bienes y servicios ambientales, a través de la reserva de áreas estratégicas con especial
énfasis en aquellas proveedoras de agua para el municipio en su zona urbana y sus centros
poblados rurales, que mantenga sus áreas de importancia ecosistémica como es la laguna
de Sonso y el área del sistema lagunar en sus diferentes humedales asociados.
Se plantea a Buga como un municipio que reconoce las áreas de importancia para el
equilibrio ambiental a través de la protección de áreas como la esponja de agua (El Diluvio-
San José), las áreas xerofíticas y sub-xerofíticas (Los Bancos – La Palomera), El Cerro de Pan
de azúcar entre otros espacios para la protección ambiental municipal.

Se ve en Buga al corazón y centro de la vida ambiental de la región ya que es la proveedora

de agua con la producción del 60% del agua de Tuluá, con la producción del 100% del agua
de Buga y con la generación de agua para los municipios de Ginebra y san Pedro a través
de las cuencas que nos vinculan con estos dos municipios.
Se plantea un municipio que reconociendo a la población asentada en el área rural

identifica la necesidad de proteger el medioambiente pero sin negar la necesidad de
generar alternativas de empleo y producción sobre la zona para lo cual ha desarrollado
categorías de usos de suelo que reconocen la necesidad de implementar acciones de
carácter ambiental pero que al mismo tiempo identifica la necesidad de reconvertir estas
áreas hacia la producción en la perspectiva de la seguridad alimentaria municipal.
El Municipio soñado reconoce en la zona rural la despensa del Municipio en cuanto a la

producción agropecuaria y busca a través del Plan vial rural las interconexiones necesarias
para la interrelación entre los diferentes centros poblados rurales, las fincas productoras y el
casco urbano del municipio a fin de asegurar la seguridad alimentaria municipal.
4.3 POLITICAS GENERALES PARA EL MODELO TERRITORIAL

RURAL.
4.3.1 CON LA POBLACIÓN.
 Un modelo territorial productivo y sostenible, el cual parte de la actual ocupación, en

términos de uso y tenencia, que busque alternativas concertadas de utilización de la
tierra y que permita transformar los usos inadecuados, optimizar aquellos compatibles
y establecer categorías para el logro de herramientas eficientes de concertación.
 Fomentar y apoyar la organización de cooperativas y otras formas asociativas

campesinas de trabajo que puedan garantizar la competencia de los pequeños
productores para la comercialización de productos agrícolas y pecuarios y eliminando
intermediarios.
 Promover las alianzas estratégicas entre grandes, medianos y pequeños productores

para lograr la comercialización de productos. Propiciar además la conformación de
fondos locales de tierras de carácter cooperativo y desarrollar el Centro de Acopio
Regional en la zona urbana, además de fortalecer el centro de acopio en El Placer (zona
alta) y La Habana o La Magdalena (zona media).
 Mejorar vías del área rural para facilitar la comercialización y el fortalecimiento de

mercados locales.
 Generación de empleo para la población de la zona rural del municipio a través de

incentivos a la producción agropecuaria.
 Búsqueda de mecanismos para la redistribución de tierras con base en el uso eficiente

de las mismas.
 Funcionalidad en la división político administrativa a nivel rural.
 Inversión en construcción, mantenimiento y prestación eficiente de servicios públicos y

sociales básicos.

 Generación de calidad de vida para los habitantes de la zona rural a través de inversión
en construcción de vivienda así como dotación de equipamientos de salud y educación.
 Búsqueda de seguridad alimentaria municipal.
4.3.2 POLÍTICAS CON EL MEDIO RECEPTOR.
 Promover la conservación, el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad,

estableciendo áreas protegidas en el suelo rural del municipio que corrija los procesos
de deforestación.
 Impedir la introducción de especies foráneas especialmente coníferas; salvo en zonas y

lugares altamente erosionados, donde este tipo de especies ayuden a la gradual
recuperación integral del terreno y la sobreexplotación de especies silvestres.
 Evitar la contaminación y la transformación sustancial de los hábitats rurales como

consecuencia de la construcción de nuevas infraestructuras, el mal manejo de residuos
sólidos prohibiendo definitivamente los botaderos antitécnicos e incorporando aquellas
acciones de apertura y cierre técnico de los mismos. Definir las densidades de
explotación de gravas y arenas el lecho del río en la zona rural; impedir las
consecuencias negativas de la construcción de nuevas infraestructuras en zona rural
identificando y definiendo los términos de referencia de los estudios de impacto
ambiental de las infraestructuras a desarrollar ; controlar el uso intensivo de plaguicidas
y fertilizantes por aspersión aérea.
 Protección de suelos de acuerdo con su uso actual y uso potencial, con argumentos de
sustentabilidad ambiental y con categorías que incluyan los procesos de recuperación
de zonas degradadas y de cambios de uso e intensidad.
 Identificación, estudio, caracterización y mitigación de riesgos del municipio de

Guadalajara de Buga a partir de la profundización de las características de las
amenazas, identificación de población vulnerable y definición de situaciones de riesgo
 Reforzar la vocación recreativa del área rural de ladera del Municipio de Guadalajara de
Buga especialmente en aquella vías que conducen al derrumbado estableciendo
mecanismos de manejo sustentable y de recuperación de la cobertura vegetal sobre
esta área.
 Restricciones para las parcelaciones para vivienda campestre en el sector rural v

establecimiento de normas para uso y ocupación del suelo suburbano; y controlar la
vivienda espontánea de tipo rural.
 Recuperación de las condiciones para el aprovisionamiento de agua para consumo

humano y desarrollo de las actividades productivas, en la búsqueda de seguridad
hídrica del Municipio.
 Producción agrícola, pecuaria e industrial en zona rural con trasferencia de tecnologías

limpias y en la perspectiva de la producción verde.
 Asentamientos poblados rurales con las condiciones de saneamiento ambiental

requerido para el logro de calidad de vida y de no contaminación con los residuos
sólidos y líquidos.

 Recuperación, conservación y manejo de áreas estratégicas del patrimonio ambiental

del municipio para la biodiversidad, como apoyo para la protección y conservación de
flora, fauna y oferta de paisaje.
 Recuperación y establecimiento de medidas de control sobre áreas naturales y

productivas deterioradas por acciones naturales o antrópicas en áreas específicas.
 Generación de procesos de formación, información y educación ambiental

diversificada conforme a la población objetivo, implementada a través de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
 Manejo eficiente e integral de los desechos sólidos en zona rural, con programas
intensivos de lombricultura, reciclaje, composteras para producción de abono orgánico
para cultivos.
 Definición del área de reserva para el abastecimiento seguro de agua a partir de un plan
de manejo para acuíferos del municipio y la asignación de predios con uso específico
para el aprovechamiento de aguas subterráneas con acciones de protección sobre
acuíferos altamente vulnerables partiendo del estudio de contaminación de acuíferos.
 Protección sobre humedales, lagunas y madreviejas localizadas en la zona plana del

municipio de Guadalajara de Buga.
 Producción agrícola, comercial y campesina limpia, lo que significa reducir las quemas
que generan la mayor fuente de contaminación del aire en el municipio, haciendo
cumplir los acuerdos de producción limpia establecidos por el Ministerio del medio
ambiente y las demás disposiciones que emitan las autoridades ambientales.
 Concertar en la zona plana y de ladera del municipio para el lograr la diversificación de

cultivos y la introducción de tecnologías limpias en el mediano plazo.
 Seguimiento, control y vigilancia ambiental a fin de lograr el cumplimiento de leyes y

demás normas del orden nacional, departamental y local.
 Prohibir el uso de aspersión aérea de fertilizantes, madurantes, plaguicidas y demás

productos químicos empleados en las actividades de cultivo, siembra y poscosecha,
salvo estudios previos de las autoridades competentes que demuestren y garanticen la
ausencia de derivas y demás perjuicios en contra de la salud, productividad y medio
ambiente, de actividades de explotación agropecuaria y centros poblados aledaños.
4.4 POLÍTICAS PARA LOS USOS DEL SUELO RURAL.
La forma en que el Plan de Ordenamiento territorializa las políticas y objetivos para la zona
rural, en especial con el medio receptor, se concreta en la definición y asignación de los
usos del suelo, los cuales permiten asignar aquellas actividades, dependiendo de su grado
de afinidad, que posibilitan la implementación.
4.4.1 SUELOS DE PROTECCION.
Son aquellas áreas que por sus características geográficas, paisajísticas, ambientales, de
infraestructura o por formar parte de zona de utilidad pública y/o amenazas naturales

tienen restringidas las posibilidades de uso en urbanización, explotaciones agrícolas,

ganaderas, forestales y de recursos naturales.
Corresponde a los suelos definidos como tal en el numeral 2.1 “la clasificación del Suelo”
del Componente General.
4.4.1.1 Políticas De Ocupación Y Manejo En Suelo De Protección Rural.

Las políticas fundamentales para la ocupación y manejo de los suelos de protección son las
siguientes:
 El mejoramiento de la situación actual de los ecosistemas y la biodiversidad y potenciar

u optimizar su aprovechamiento para que se incorporen a través de modelos
sustentables a los procesos de desarrollo social y económico local.
 Se buscará que los recursos fiscales del municipio se orienten con mayor énfasis a la
protección ambiental, dedicando en todo el caso el 1% del presupuesto municipal a
compra de predios estratégicos, por ser áreas de producción de agua de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 111 de Ley 99 de 1993.
 Se desarrollará en el corto plazo un modelo de apoyo con incentivos generales a los

propietarios de reservas y a dueños de predios ubicados en áreas de protección, a
través de la Corporación Mixta para el Desarrollo de la Política Rural y Agropecuaria del
Municipio.
 Se adelantará en el mediano plazo un modelo de ordenación y sustentación económica

de las áreas protegidas del municipio a través de Planes de Ordenamiento Ambientales,
con el apoyo económico y concertación con la C.V.C. con quien se firmarán convenios
interadministrativos para el uso eficiente de la sobretasa ambiental por parte de la
Corporación Mixta para el Desarrollo de la Política Rural y Agropecuaria del Municipio.
 Se dotará de infraestructura para la recreación, esparcimiento, educación e

investigación en estas áreas articulada a los Planes de Gestión de la C.V.C. y se definirá
con ellos y la población asentada en el área, lo atinente al desarrollo de equipamientos
colectivos.
4.4.2 SUELOS DE PRODUCCIÓN ECONÓMICA.
Son suelos orientados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales pero

susceptibles de explotación económica. De acuerdo a su vocación se debe propiciar el uso
para el cual el terreno presenta mayores capacidades y evitar así la aparición de
actividades que disminuyan ésta potencialidad. Se deben tener en cuenta criterios como
calidad del suelo, Pendiente del terreno, presencia de recursos mineros y usos actuales.
4.4.2.1 Políticas Fundamentales Sobre El Suelo Rural Que Soporta Acciones

Productivas - Pecuarias, Industriales, Mineras Y Agrícolas.
Procesos de concertación con la población de pequeños, medianos y grandes productores
tanto en economía campesina como comercial a fin de incorporar criterios de
sustentabilidad, diversificación, definiendo los sistemas de producción compatibles con la
potencialidad del suelo.

Estas propuestas de concertación deben ser ejecutadas a través de una instancia ejecutiva
conformada por el sector público y privado que tendrá como responsabilidad en el
horizonte del POT el seguimiento a las directrices en materia rural del POT, la incorporación
de directrices y la ejecución de las políticas rurales para la producción en zona plana, de
ladera y alta.
Esta instancia de ejecución parte del embrión de las mesas de trabajo rurales y
agropecuarias con el grupo de actores participes de las mismas.
La meta fundamental de esta política es lograr la sustitución de sistemas productivos

incompatibles con las propiedades y potencialidades del suelo, el incentivo a aquellas
practicas de conservación y producción limpia y que signifiquen calidad de vida para los
habitantes y productores del área rural.
Esta propuesta fue desarrollada en la mesa agropecuaria y tiene forma al interior de las
directrices del Plan de Gestión Ambiental para el Valle del Cauca de la CVC.
La orientación hacia la producción agroindustrial debe incentivarse hacia la transformación

de productos agrícolas y pecuarios en el Municipio de Buga apoyando la conformación de
todo tipo de asociaciones que a su interior recoja productores, transformadores y
comercializadores pequeños, medianos y grandes a quienes se les apoyará con incentivos
tributarios para el establecimiento de sus infraestructuras en zona urbana y rural y con
apoyo técnico y logístico a través de la Umata y la Secretaría del medio ambiente Municipal.
Mejoramiento con equipamiento colectivo complementario y compatible en zona rural y

urbana para el apoyo de lo agrícola, pecuario y la agroindustria las cuales son parte
primordial de la vocación económica del Municipio y procesos de concertación con los otros
municipios y con los pequeños y medianos productores.
Promoción de la producción agropecuaria a través de estrategias de producción limpia y

sello verde, las que a su vez pueden integrar programas de manejo de residuos sólidos y
líquidos así como otro tipo de actividades de manejo y sustentabilidad ambiental.
Definición en el corto plazo, de las características y conformación de la Corporación mixta

(pública, privada) que sea el ente ejecutor de la política agropecuaria y rural del Municipio
de Buga (ver numeral 4.6).
Plan de gestión tendiente a promover la producción, comercialización y consumo de

productos alternativos o “limpios” a nivel local, regional, departamental y nacional.
Apoyo para los procesos de comercialización de los mismos con miras a materializar la
producción limpia y el sello verde en el sector agroindustrial y agropecuario en general.
Desarrollo de un sistema eficiente de comunicación entre los centros de acopio y de

mercadeo localizados en La Habana y El Placer, con el centro de acopio en Buga y con el
área para la transformación agroindustrial al norte de la ciudad.
El mejoramiento del “Plan agropecuario Municipal” ene el sentido de trascender desde lo

asistencialista hacia lo administrativo, prospectivo, la gestión y la concertación en la
perspectiva del apoyo a la producción limpia, por lo que deben modificarse en el corto plazo
aquellas acciones a su interior que signifiquen las trasferencia de tecnologías no limpias.

Un soporte básico para este ordenamiento de la producción agropecuaria y para incidir

sobre los mercados es el diseño e Implementación de un sistema de información
agropecuario, el cal debería estar materializado e el corto plazo como requerimiento básico
para la potenciación de la agroindustria.
Para las zonas industriales (agroindustriales) ya establecidas en suelo rural se deben

implementar y mejorar los controles sobre sus impactos ambientales, sociales. de
infraestructura en el corto plazo, además de evaluar sobre la compatibilidad de éstas zonas
(vía Buga - La Habana) con la potencialidad agropecuaria y con el ecosistema estratégico
de la Cuenca del río Guadalajara, a fin de introducir las respectivas acciones correctivas.
Todo tipo de industrias debe implementar procesos tecnológicos limpios y medidas estrictas
para el control de sus impactos ambientales.
La ocupación del suelo rural debe evitar la ocupación de las cañadas y cañones. Las
densidades de ocupación deben continuar siendo bajas, para la zona alta especialmente en
aquellas áreas vecinas de la futura zona urbana del Placer, con el fin de darle continuidad al
uso del suelo rural y no permitir su transición rápida a suelo suburbano en menos de 3
años. Para zona media se busca desestimular las densidades actuales de ocupación
especialmente para las áreas circundantes a la futura zona urbana de la Habana.
La principal limitante para el uso del suelo se relaciona con la pendiente y susceptibilidad a
la erosión. En la zona media de ladera y alta de montaña oriental para lo cual se hace
necesario que todo sistema agropecuario en la zona de ladera y montaña en el Municipio
este acompañado de medidas de conservación de suelos y de modelos alternativos y
sostenibles. y siempre y cuando se realicen prácticas que eviten la degradación tales como
“ sembrar siguiendo las curvas de nivel, construir y conservar en buen estado zanjas de
drenaje de pendiente mínima para recoger toda el agua de Escorrentías, evitar quemas,
incorporar los residuos de la cosecha, desyerbar con machete, construir cercas vivas que
sirvan de barreras rompevientos ....si hay necesidad de dejar el suelo limpio, debe ser por
poco tiempo y si es posible dejarlo cubierto por residuos vegetales....” (CIPAV -1998)
En las áreas con pendientes mayores (de 30 a 45º ) presentes en las cañadas, se debe
evitar la ganadería intensiva para carne y leche, estimulando el establecimiento y
conservación de bosque nativo y guaduales y de practicas agrosilvopastoriles, bancos de
proteína para la ganadería intensiva, el establecimiento de coberturas vegetales y medidas
de conservación de suelos en cultivos de cítricos y la arborización con especies nativas en
cafetales con sombrío especialmente en aquellas áreas denominadas de concertación
hacia la producción agrícola del municipio.
Definición de la Unidad Agrícola Familiar la cual en zona plana es hasta de 10 hectáreas la

cual debe ser fortalecida e incentivada a través de incentivos para la producción
diversificada los cuales parten del estimulo tributario y en las acciones de gestión a través
del Comité Ejecutor de la política rural y agropecuaria municipal.
Levantar en el corto plazo el mapa de uso potencial del suelo a una escala en la que se
puedan evaluar los posibles usos.
4.4.2.2 Producción Económica Agrícola Y Pecuaria, Generación De Empleo Y

Bienestar Comunitario.

La imagen trabajada en la mesa agropecuaria y rurales tiene de común la identificación del

bienestar comunitario con la reactivación de las actividades agrícolas y pecuarias y la
reactivación de las acciones de la agroindustria.
Los espacios de comercialización a nivel urbano y rural son el modelo territorial de un

modelo que busca incentivar y promover las acciones de fomento para el agro.
En el plazo inmediato del POT se debe activar y dar forma jurídica a la Corporación de
carácter mixto que desarrolle y ejecute las acciones de política rural y agropecuaria en la
perspectiva de generar un proceso de organización para la reactivación agropecuaria a
nivel de producción campesina y comercial.
En este sentido e trabajara en el corto plazo del POT se concerte y elabore la

reglamentación de usos del suelo entre pequeños, medianos y grandes productores.
Las líneas de acción se orientarán en las siguientes direcciones:
 Destinar los recursos necesarios para la reactivación de las actividades agrícolas y

pecuarias y de las actividades de la agroindustria.
 Apoyar la producción campesina y a los modelos asociativos para la producción.
 Buscar alternativas para la redistribución de tierras y dotación de las mismas a grupos

de campesinos sin tierra, así como a grupos vulnerables.
 Apoyo a las agroempresas rurales con modelos asociativos.
 Auspicio y fomento a las alianzas entre productores, comercializadores a fin de generar

procesos de planificación de la producción.
 Definición del modelo de comercialización y de intervención estatal en la problemática

de base cual es la carencia de tierras para la producción y la existencia de grandes
áreas improductivas.
 Desarrollar en un corto plazo el reglamento de usos del suelo rural y el modelo de

comercialización y producción rural como fruto de un proceso de concertación.
4.4.2.3 Políticas Para Suelos De Explotación Con Caña De Azúcar.

Durante el proceso diagnóstico se identificó como una de las principales quejas del
medioambiente urbano el de la contaminación del aire por las pavesas provenientes de la
quema de caña de azúcar al momento de desarrollar la formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial no contaba el Municipio con estudios de calidad de aire a nivel
urbano o rural, no obstante se intentó desarrollar una evaluación del mismo para lo cual se
solicitó la información existente en la CVC quienes nos facilitaron la información del PM10 la
cual no es consecutiva obedeciendo a fallas en la lectura del aparato o discontinuidad.
consultamos igualmente los expedientes que la CVC en los que consigna el proceso de
monitorear en chimenea la calidad del aire de las fabricas en el Municipio de Buga, las
cuales están parcialmente actualizadas.
Se solicitó a la CVC a Cenicaña la información de vientos para el Municipio de Buga en la

que buscamos identificar velocidades y direcciones desafortunadamente en el Municipio no
existe estación y la más cercana es Garsonero por lo que adelantar un análisis de calidad

de aire sobre la información existente en cuanto a fuentes fijas, móviles y difusas resultó
imposible.
Por esto es necesario que el Municipio desarrolle el estudio de calidad de aire para definir
calidad del mismo y áreas en las que se concentra la contaminación en el Municipio con las
respectivas propuestas de corrección a nivel de fijas y de móviles y difusas.
Igualmente, realizar seguimiento de estas actividades a la luz del convenio de producción

más limpia.
4.4.2.4 En Cuanto A Suelos De Explotación Minera.

Deben incorporarse las recomendaciones previstas en el Código de Minas vigente la cual
incorpora en su articulo 10 los siguientes lineamientos: “ Podrán adelantarse actividades
mineras en todo el territorio nacional exceptuando las siguientes: a) dentro del perímetro
urbano de las ciudades y poblaciones determinado por el Concejo Municipal salvo que lo
autorice el Ministerio previo concepto de la correspondiente Alcaldía. B) En las zonas de
reserva ecológicas, agrícolas o ganaderas de acuerdo a lo expuesto en el artículo 9Ë: “
zonas en las cuales no deben adelantarse trabajos mineros de prospección, exploración o
explotación por constituir reservas ecológicas e incompatibles con dichos trabajos de
acuerdo al Código de Recursos Naturales o por considerar que es importante dedicarlas a la
ganadería como principal factor de importancia económica.”
En el Municipio de Buga existe oro asociado al batolito de Buga, especialmente importante

resaltar la existencia de las minas de Cueva Loca inactiva en la actualidad. Debe quedar
definitivamente clausurada cualquier actividad sobre esta zona y aledañas que tengan
como fin la extracción de oro pues su actividad es incompatible con la cuenca abastecedora
del acueducto Municipal.
De acuerdo al reporte de catastro minero nacional discriminada por municipio y tipo de

mineral Buga cuenta con 8 licencias para explotación de metales preciosos, una licencia
para explotación de carbón solo una para explotación de arena y grava, tres para
materiales de construcción, para un total de sólo 13 licencias registradas.
A pesar de la importancia del tema el Municipio carece de toda información diagnóstica

sobre el tema de la explotación minera por lo que en el estado actual de la información el
Municipio no puede formular directrices sobre áreas de explotación, técnicas recomendadas
y demás criterios que deberán estar soportados por un estudio al respecto.
El estudio a desarrollarse en el corto plazo del POT debe ser el “ PLAN DE MANEJO DE LA
MINERÍA EN EL MUNICIPIO” en el que se diagnostique para todo el Municipio de Buga el
estado del medio ambiente en las actuales zonas de explotación minera, las condiciones
socioeconómicas de quienes lo explotan, el tamaño de la demanda (diferenciada por tipo
de material) y la capacidad institucional de control y seguimiento. Presentar con ello un
modelo de manejo legal e institucional y de organización espacial de ala Minería con
directrices exactas sobre asistencia técnica, programas ambientales, programas legales e
institucionales, financieros y fiscales, educativos y divulgativos. Los resultados del mismo
deben ser incorporados a las directrices de ordenamiento territorial en un horizonte
máximo de dos años con la incorporación de aquellas directrices de cambios de usos del
suelo a que halla lugar.

Una vez el estudio entregue resultados se normativizarán los procesos de extracción

minera que en la actualidad se desarrollan en zona rural estableciendo áreas y cantidad
para la explotación. Igualmente debe entregar el plan de manejo para la extracción
ambientalmente sustentable sujeto a las directrices de la autoridad ambiental
Toda explotación minera requerirá de concepto de la autoridad ambiental sobre la

necesidad de licencia ambiental o de Plan de Manejo Ambiental sin el cual la Secretaria
del Medio ambiente podrá requerir a quien ejerza la explotación sin el correspondiente
concepto y recibirá sanción con multas sucesivas. El dinero producto de las sanciones
ingresara al Fondo local del Medio ambiente el cual se crea con el fin de revertir en obras de
mitigación de tipo ambiental.
El estudio reportara las áreas destinadas a la explotación de gravas, arenas y arcillas y

demás materiales de construcción que el Municipio requiere conforme al análisis de la
demanda proyectada a los próximos 25 años, procederá a alinderarla, a solicitar su permiso
y a ordenar el proceso de explotación de la misma.
El estudio arrojará las zonas de posible explotación de metales preciosos y carbón y la

viabilidad de su explotación, orientadas al aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales pero susceptibles de explotación económica propiciando, en cada caso, el uso
para el cual el territorio presenta mayores capacidades y evitando la aparición de
actividades que disminuyan ésta potencialidad, dependiendo como mínimo de criterios
tales como:
Calidad del suelo- Pendiente del terreno.
Presencia de recursos mineros - Usos actuales.
Se deberá desarrollar el Plan de manejo de minería del municipio tomando en cuenta las
siguientes estrategias para la mitigación de los impactos ambientales que se generen por
esta actividad.
 Se establecen las siguientes estrategias a seguir por el Municipio con el objeto de

prevenir daños ambientales ocasionados por las actividades mineras que se desarrollan
en el Territorio.
 Identificar la actuales explotaciones mineras y de material de arrastre que se

desarrollan en el territorio Municipal e implementar mecanismos de seguimiento y
control sobre las mismas.
 Fortalecer la capacidad institucional para el desarrollo de labores de control y

seguimiento de las actividades extractivas mineras y de material de arrastre.
 Valorar la situación socio económica de la población que lleva a cabo este tipo de
explotaciones y fijar mecanismos de control para garantizar la preservación de los
recursos naturales, en especial los hídricos.
 Desarrollar labores de capacitación y divulgación con la población dependiente de

dichas actividades y potenciar la cultura de la autorregulación.

 Identificar los puntos críticos ocasionados por las explotaciones de material de arrastre
en la cuenca del Río Guadalajara con relación al estado de las obras hidráulicas,
bocatomas de Acueducto y demás sitios sensibles.
 Fijar mecanismos de control para las actividades extractivas que se desarrollan en el

cauce del Río Guadalajara con el fin de regular aquellas de carácter artesanal,
garantizando la no sobre explotación, la estabilidad de las obras hidráulicas y en
general la preservación de las condiciones de la misma.
 Prever las demandas requeridas por concepto del desarrollo de obras de construcción y
de infraestructura y definir coordinadamente con la autoridad ambiental las posibles
zonas de abastecimiento de las mismas.
 Evaluar el potencial de las posibles zonas identificadas para el abastecimiento de la

demanda proyectada y autorizar su explotación previa autorización de las autoridades
correspondientes.
 Prohibir las actividades mineras en la mina de Cueva Loca y permitir otras actividades
que no afecten el equilibrio ambiental de la zona.
 Formular el Plan de Manejo de la Minería del Municipio, para definir directrices claras
que permitan orientar el desarrollo de las actividades mineras garantizando el
cumplimiento de las Normas, la preservación del medio ambiente y los recursos
naturales y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población que desarrolla
de manera artesanal estas actividades.
 Establecer labores de coordinación con la autoridad ambiental y demás autoridades

correspondientes para garantizar el cumplimiento de estos propósitos y de las Normas
legalmente establecidas.
4.5 CATEGORIAS DE USOS DEL SUELO RURAL.
La categorización y caracterización general de los usos en el suelo rural servirá de base

para desarrollar el proceso de concertación para la reglamentación de los usos del suelo
rural, que se deberá realizar en un plazo no mayor de dos años con la participación de las
instituciones, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de base, la
población y demás actores que desarrollan actividades de desarrollo social, económico,
ambiental y productivo en la zona rural. Este proceso de concertación deberá caracterizar
las zonas, establecer su plan de manejo, así como sus estrategias, programas y proyectos e
incentivos.
4.5.1 DEFINICION DE USOS Y ACTIVIDADES PARA EL SUELO RURAL Y

SUBURBANO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA.
4.5.1.1 Principal:
Comprende la actividad o actividades aptas de acuerdo con la tendencia, vocación,
productividad y sostenibilidad de la zona.

4.5.1.2 Complementario:
Comprende las actividades compatibles y complementarias de uso principal que están de
acuerdo con la vocación, aptitud, productividad y sostenibilidad de la zona.
4.5.1.3 Restringido:
Comprende las actividades que no corresponden complementariamente con la aptitud de la
zona y son muy poco compatibles con las actividades de usos principal y complementario.
Estas actividades sólo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y
mitigación de impactos. Deben contar con la vialidad y requisitos que determine la
autoridad o instancia ambiental competente y además deben ser revisadas y autorizadas
por la Junta de Planeación Municipal en la que deben intervenir instancias medio
ambientales y debe contar con la debida divulgación.
4.5.1.4 Prohibido:
Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta aptitud y son
incompatibles con los usos permitidos y restringidos.
De acuerdo a la anterior clasificación se presenta la matriz que responde a las clases de

suelos, zonificación y categorías de uso para los procesos de concertación en la
Reglamentación del suelo Rural (incluye los de Protección y Suburbanos.
La matriz de clases de suelos, zonificación y categorías de uso para los procesos de

concertación en la Reglamentación del suelo Rural, define los usos del municipio y sobre el
aquellas actividades posibles de ser efectuadas sin restricciones, aquellas complementarias
y aquellas prohibidas.
4.5.2 CATEGORIAS DE USOS EN SUELOS DE PROTECCION Y PRESERVACION.
4.5.2.1 Protección Del Sistema Lagunar (P/Sl):

Asignadas a los humedales y zonas protectoras del sistema lagunar y de madreviejas
ubicadas sobre el municipio en su zona plana. Esta categoría se establece para todas las
madreviejas y lagunas del Municipio como son: laguna de Sonso, El Conchal, La Trozada, El
Burro, Cantaclaro, La Marina, el Cedral así como el sistema lagunar de la zona de montaña
oriental.
Se deberá mantener la biodiversidad del paisaje e impedir aquellos usos y actividades que
representen su deterioro como ecosistema estratégico.
4.5.2.2 Protección De Zonas De Páramo (P/ZP):

Asignada a aquellas áreas del Parque Nacional Natural las Hermosas, de los paramillos de la
Suiza, del Rosario así como a la del Cerro de Pan de Azúcar - Las Domínguez.
Se asigna esta categoría para mantener la biodiversidad del páramo andino, recuperar
aquellas áreas degradadas y sanear los conflictos de uso apoyando la gestión de los entes e
instituciones que allí laboran.

4.5.2.3 Protección Y Reconstrucción Ambiental:

Aplicada sobre aquellas áreas sobre las cuales hay procesos de intervención fuertes y que
requieren protección definitiva. Su uso puede estar dado por praderas de gramíneas y
leguminosas sin pastoreo, facilitando así el proceso de regeneración natural hasta formar
un bosque natural para la preservación definitiva.
Su objetivo es recuperar las condiciones ambientales de una zona estratégica para la

producción de bienes y servicios ambientales.
4.5.2.4 Protección Por Riesgo (P/R):

Suelos que ameritan protección por ser zona de riesgo natural y antrópico. Deben ser
incluidas en esta categoría todas aquellas áreas que lo ameriten una vez se culmine el
estudio de riesgo natural del municipio.
Su objetivo es proteger el suelo, las vidas y bienes de los ciudadanos que los habitan,
evitando la ocupación y uso de estas áreas. Solo podrán ser ocupadas con fines de
recreación pasiva.
4.5.2.5 Preservación De Recursos Naturales (P/PRN):

Zonas que en la actualidad tienen cobertura vegetal apropiada y que se desea continúen
en la misma situación al futuro. Se debe efectuar mantenimiento de la cobertura boscosa y
en las pequeñas áreas intervenidas por acción antrópica, además debe promoverse la
inducción de procesos de regeneración natural para formación de bosque natural
permanente.
Su objetivo es mantener la cobertura del suelo actual y apoyar a sus actuales dueños con
gestión prioritaria a través de la Secretaría del Medio Ambiente y mediante incentivos.
4.5.2.6 Suelos De Uso Para Reconstrucción Ambiental Para La Producción

(RAO):
Son suelos que ameritan un proceso de reconstrucción de sus características por estar
fuertemente degradadas, requiriendo mejoramiento con la posibilidad de que una vez
recuperado vuelva a ser productivo.
Su objetivo es reconstruir y recuperar la zona para que vuelva a ser sustentable

ambientalmente y pueda ofrecer bienes y servicios, requiriendo acuerdos con la autoridad
ambiental para su mantenimiento permanente.
4.5.2.7 Suelos De Uso De Reconstrucción Ambiental Para La Preservación

(RAP):
Son suelos que ameritan un proceso de recuperación de las condiciones iniciales y una vez
estabilizado se pueden desarrollar procesos extractivos similares a los establecidos para la
categoría de productor - protector que define la CVC.
Su objetivo es recuperar el suelo con la posibilidad de implementar procesos extractivos de

mediana intensidad.
4.5.3 CATEGORIAS DE USOS EN SUELOS AGRICOLAS Y PECUARIOS.

4.5.3.1 Suelos De Uso Agropecuario (AGT):

Son suelos que permiten la producción agrícola y pecuaria de tipo campesino o comercial,
especialmente localizado sobre la zona plana del Municipio de Guadalajara de Buga. Sobre
la zona debe desarrollarse un proceso de concertación y búsqueda de alternativas
tecnológicas que disminuyan el uso de agrotóxicos.
La zona plana está localizada en su totalidad sobre áreas de acuíferos los cuales deben ser
protegidos de las acciones que le causen daños irreversibles.
El Municipio deberá promover procesos de concertación para la diversificación y el cambio

de monocultivos generando estímulos e incentivos a los productores.
4.5.3.2 Suelos De Producción Agropecuaria Con Recuperación Ambiental

(RAYO):
Son suelos para la producción agrícola y pecuaria con acciones puntuales tendientes a
recuperar áreas degradadas ambientalmente que permitan producir en baja y mediana
intensidad con técnicas agrosilvopastoríles.
Su objetivo es proveer de áreas aptas para la producción ag1rícola y pecuaria sin

desconocer las acciones de recuperación que deben implementarse en el lugar a fin de dar
solución a problemas puntuales, bajando la intensidad de explotación actual a través de
prácticas agrosilvopastoriles.
4.5.3.3 Suelo Agrícola Con Prácticas Agroforestales (AGF):

Suelos con aptitud para la producción agrícola y espacio para asegurar modelos asociativos
que de una parte den cobertura permanente y de otro lado generen producción, de acuerdo
a la aptitud de usos del suelo.
Su objetivo es asegurar la existencia de zonas para la producción agrícola en el municipio

tendiendo hacia las prácticas y productos generados sustentablemente.
4.5.3.4 Suelos De Uso Agropecuario Con Prácticas Agrosilvopastoríles

(AGSP):
Suelos para la explotación pecuaria semi-intensiva. Las áreas pueden ser empleadas para
la producción pecuaria, no obstante se debe buscar la implementación de modelos
agrosilvopastoriles, los cuales serán la meta en el largo plazo.
4.5.3.5 Suelos De Uso Pecuario Con Prácticas Silvopastoríles Y Pecuario Con

Tecnología Apropiada (PTA):
Suelos con aptitud para explotación pecuaria en los que se puede lograr en el largo plazo y
con la debida trasferencia de tecnología y de incentivos, aprovechamiento de carácter
sustentable al desarrollarse procesos de protección con asociaciones de bambusa guadua,
praderas y pastos de corte para pastoreo semintensivo a intensivo.
4.5.4 SUELOS SUBURBANOS.

4.5.4.1 Uso Suburbano Recreativo (SBR):

Es aquella cuya actividad es recreativa y de vivienda campestre. Corresponde a este grupo
las siguientes áreas o asentamientos:
 La conformada por las viviendas localizadas sobre la margen derecha del río
Guadalajara hasta el centro poblado de Guaudalejo.
- Su objetivo es regularizar y controlar las tendencias de cambio de uso, para evitar el

crecimiento de las demandas frente a infraestructuras de saneamiento básico que
puedan generar impacto ambiental sobre el río Guadalajara.
- Sus densidades deben ser de máximo 20 viviendas por hectárea en áreas de

recreación y de máximo 15 viviendas por hectárea en las áreas de vivienda
campestre. Deben contar con saneamiento básico obligatorio para poder
construirse y con un manejo integral de las aguas residuales.
- El área en mención tiene su límite en el perímetro construido de Guaudalejo - La

Planta y del otro lado el límite del perímetro urbano de la cabecera municipal de
Guadalajara de Buga.
 El área de actividad recreativa y residencial campestre de La Habana, La Magdalena - El

Janeiro, conformada por el centro poblado de la Magdalena y El Janeiro.
- Esta área se complementa con usos comerciales y de servicios.
- Sus densidades deben ser de máximo 16 viviendas por hectárea en áreas para
vivienda campestre aislada. Para la vivienda concentrada será de 20 viviendas por
hectárea.
4.5.4.2 Uso Suburbano De Vivienda (SBC):

Es aquella zona del suelo suburbano cuya actividad es residencial campestre.
Comprende la zona de Lomas del Albergue y el sector que corresponde al corredor vial de la
carrera 12 o salida sur.
Complementariamente con este tipo de áreas se presentan usos institucionales de tipo

educativo, comercio y servicios personales básicos complementarios al uso residencial.
Para este sector del perímetro suburbano, se establecen densidades máximas de 10

viviendas por hectárea en la zona de las Lomas del Albergue y de 16 viviendas por hectárea
en los restantes sectores.
4.5.4.3 Uso Suburbano De Servicios (SBS):

Corresponde a aquellas áreas localizadas sobre el corredor interregional de la vía Buga –
Buenaventura, en 300 metros a cada lado de la vía contados a partir de su borde, desde el
perímetro urbano del Municipio hasta el límite intermunicipal de Guadalajara de Buga

Se debe generar una zona destinada a la instalación de infraestructuras de apoyo al

turismo, como complejos hoteleros y parques recreativos y temáticos.
Se puede complementar su uso con vivienda campestre de baja densidad. Se restringe su

uso para el asentamiento de industrias.
El municipio deberá decretar estímulos tributarios para permitir el establecimiento de empresas de

servicios y turismo en dicha área.

MATRIZ CLASES DE SUELOS, ZONIFICACIÓN Y CATEGORIAS DE USO PARA LOS PROCESOS DE CONCERTACIÓN EN LA REGLAMENTACIÓN DEL SUELO RURAL.
CLASE SIGLA ZONAS PRINCIPAL COMPLEMENTARI RESTRINGIDO PROHIBIDO TIPOS DE USOS O ACTIVIDADES
O
SUBURBANO SUBR 14 - 19 20-23-18-12-29-25- 22-11 32-33-21-3 1 Agricultura.
SUBURBANO RECREATIVO * 5-13 2 Explotación Pecuaria.
SUBC SUBURBANO RESIDENCIAL * 14-15 5-13 22 32-33-21-3 3 Minería Con Practicas Ambientales Y Control De Autoridad
Ambiental.
SUBS SUBURBANO SERVICIOS * 19-23 14-1-5-13-20 2-18-16-17 32-33-3 4 Uso Agropecuario Con Practicas Agrosilvopastoriles En Áreas
Degradadas.
AGROPECUARIO AG AGROPECUARIO * 1-2 31-30-18-25-26-27- 3-21 32-33 5 Uso Agropecuario Con Practicas Agroforestales. Requiere
28-22-23 cobertura permanente.
RAYO PRODUCCION AGROPECUARIA CON RECUPERACION 25-24-1 1-30-18-19-25-26- 23-21-32 3-33-21 6 Uso Agropecuario Con Practicas Agroforestales En Áreas
AMBIENTAL * 27-28-22 Degradadas
AGF AGRICOLA CON PRACTICAS AGROFORESTALES EN 1 31-30-18-25-26-27- 3-23-14-32 33-20-21 7 Uso Agropecuario Con Practicas silvopastoriles En Áreas
AREAS DEGRADADAS * 28-22 Degradadas.
AGSP AGRIPECUARIO CON PRACTICAS 1 31-30-18-25-26-27- 3-23-14-32 33-20-21 8 Actividades de restauración ambiental integral.
AGROSILVOPASTORILES EN AREAS DEGRADADAS 28-22 9 Actividades y obras civiles para a restauración de daños
graves.
SVP AGROPECUARIO CON PRACTICAS SILVOPASTORILES 1 31-30-18-25-26-27- 3-23-14-32 33-20-21 10 Vías.
EN AREAS DEGRADADAS 28-22 11 Caminos.
PTA PECUARIO CON TECNOLOGÍA APROPIADA EN AREAS 25-4-2 1-31-30-25-26-27- 3-23-14-32 33-20-21 12 Senderos.
DEGRADADAS 28-22-18-16-17 13 Procesos de Parcelación.
R PROTECCION
PRESERVACION
P/R
P/AC
PROTECCION POR RIESGO
SUELO DE PRESERVACION POR ACUIFEROS

24-31 25-26-27-28-8-9 1-2-3-4-5-6-7
Ver Matriz Sobre Usos Permitidos En Zonas De Acuíferos.

10 a 19 y 20 a 23 14
15
Residencial campestre individual son solución individual de
servicios y saneamiento.
Residencial campestre agrupación con solución integral de
U P/RAP
VULNERABLES
USO DE RECONSTRUCCION AMBIENTAL PARA LA 25-26-27-8- 1-2-5-9-12-14-18- 3-4-6-7-11-19-22 10-13-15-16-17-20 16
servicios de saneamiento.
Residencial urbano individual.
PRESERVACION: Areas degradadas con potencial 24 28-29-30-31 a 23-32-33
R
17 Residencial urbano agrupación.
forestal protector. Praderas de gramíneas y 18 Ecoturismo, agroturismo, etc.
leguminosas sin pastoreo facilitando el proceso de 19 Recreación.
regeneración natural hasta formar bosque natural
A P/PRN
para la preservación.
USO DE PRESERVACION DE RECURSOS NATURALES: 24-25-30 1-5-8-9-12-14-18- 2-4-6-7-11-19-22 3-10-13-15-16-17- 20 Comercio complementario con la actividad principal.
Mantenimiento de la cobertura boscosa y en las 26-27-28-29-31 20-21-23-32-33 21 Industria.
L pequeñas áreas intervenidas por acción antrópica
inducción de procesos de regeneración natural hasta
22
23
Agroindustria ambientalmente controlada y de producción
limpia.
formar bosque natural permanente.
Servicios asociados a la actividad económica principal.
PROTECCION P/SL PROTECCION DEL SISTEMA LAGUNAR: * 24-30-18 5-12-29 4-7-11-19-20-22-23 1-2-3-32-33-6-10- 24 Preservación.
sobre aquellas áreas del sistema lagunar y de 13-14 a 17-21
25 Conservación.
madreviejas ubicadas en zona plana del Municipio.
P/ZP PROTECCION DE ZONAS DE PARAMO: aquellas áreas 24-25 8-9-18-26-27-28 a 4-5-19-12 1-2-3-6-7-10-11-14 26 Revegetalización.
del Parque Nacional Natural Las Hermosas y aquella 30 a 17-21 27 Recuperación de cobertura vegetal.
del área de los Paramillos de la suiza, El rosario, Cerro
28 Rehabilitación de la erosión.
de Pan de Azúcar – Las Domínguez, que deben volver
29 Usos de producción piscícola.
a vegetación de páramo.
PRESERVACION P/UR PRESERVACION PARA USO RECREATIVO: zonas 8-19-24-25- 9-18-20 12-23 1-7-10-11-13 a 17- 30 Actividades científicas, de investigación y educación
localizadas en suelo de preservación para actividades 26-27-28 20-21-22-29-32-33 31 ambiental.
recreativas de bajo impacto. Protección por amenaza.
PROTECCION P/RR PROTECCION RONDAS DE RIOS: zonas de los 30 24-25-26-27 8-9-31 19-29-18-12 33-32-20-21-22-13- 32 El área para quema de caña es aquella estipulada en el
metros para ríos, quebradas y corrientes de agua, 14-15-16-17-10-11 convenio de Producción limpia.
contados a partir de la cota más alta de inundación.
PRESERVACION RAP USO DE RECONSTRUCCION AMBIENTAL PARA LA 25-26-27-28 5-6-8-1-4-7-9-12-18 3-10-11-13-14-15- 20-22-23-16-17 33 Contaminación de aguas superficiales o profundas.
PROTECCION: Sobre áreas degradadas con potencial 18-19
Para efectos de las restricciones por presencia de acuíferos
agropecuario o forestal productor. No obstante
requiere un proceso de reconstrucción. Una vez
* ver la matriz especifica.
estabilizado el terreno, establecimiento de bosque TA L a tecnología apropiada puede o no hacer parte de la
categoría, pero en todo caso forma parte de la necesidad de
multiestrata con barreras de protección en laderas
fuertes al lado de las corrientes de agua con sustentabilidad.
bambusa guadua.

RAO RECOSNTRUCCION AMBIENTAL PARA LA 25-26-27-28 4-7-9-12-18 3-10-11-13-14-15- 20-22-23
PRODUCCION: suelos que ameritan un proceso de 17-19
reconstrucción de sus características con la
posibilidad que, una vez recuperados, vuelvan a ser
productivos.

4.6 CORPORACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA

AMBIENTAL, RURAL Y AGROPECUARIA EN EL MUNICIPIO DE
BUGA.
4.6.1 OBJETIVO GENERAL.
Crear un ente de carácter mixto que vincule los intereses del sector público y los del
sector privado de tal forma que se pueda lograr un avance integrado para el productor y
desarrollo de la zona. Un ente que se encargue del direccionamiento, planificación,
orientación, concertación, regulación y ejecución de actividades y proyectos tendientes
a mejorar la calidad de vida de nuestra zona rural.
4.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
 Trabajar bajo condiciones de concertación con las comunidades, en diferentes

esquemas de asociación buscando generar economías de escala, procesos con valor
agregado y ante todo desarrollo humano, social y económico en la zona rural.
 Propender por el bienestar del sector rural, la generación de empleo agrícola y la

seguridad alimentaria son los instrumentos estratégicos para lograr la paz.
 Integrar una gran región que va desde Palmira, pasa por Cerrito, Ginebra y Buga y se
extiende hasta Tuluá y Sevilla como condición fundamental para lograr un desarrollo
equilibrado y armónico de las zonas rurales que conforman esta gran región.
 Incorporación de criterios de sostenibilidad en los sistemas productivos definiendo los

sistemas de producción compatibles con el entorno, económicamente viables,
localmente útiles y ambientalmente sostenibles.
 Trabajar interinstitucionalmente (Sena, Cajas de Compensación, Comité de Cafeteros,

UMATAS, CMDR, etc.) en un modelo educativo rural que se fundamente en las técnicas
agropecuarias y el trabajo asociativo.
 Crear canales de comercialización apropiados para desarrollar proyectos a largo plazo.

en este sentido es de primordial importancia promover un sistema de comercialización
con participación de las comercializadoras o de las cadenas de supermercados que
garanticen los precios y la compra de la producción así como la exigencia de calidad
que será el nuevo enfoque que exige la globalización. A manera de ejemplo se
vislumbra el crecimiento de las importaciones de productos de los países vecinos,
especialmente de Ecuador y parcialmente de Perú.
 Evaluar las experiencias del modelo cafetero y del modelo azucarero como fuente de
reflexión y apoyo a los nuevos esquemas de comercialización internacional.
 Realizar estudios de mercado para lograr que los productos que se cosechen sean los
mas rentables y los de rápida salida con una comercialización expedita.
 Agregar valor al producto de la finca, bien sea como sistema de empaques,

procesamiento de frutas por pulpas, mejorar la logística o convertirse en abastecedor
de la industria de transformación.

 La nueva cultura agrícola deberá tomar como ejemplo modelos como el caso chileno,
donde la comercialización está en dirección a empresas especializadas con alto
conocimiento de mercado, gran competitividad en la logística de exportación y gran
capacidad de negociación. Por su parte el agricultor se encarga de producir con
normas de calidad internacional, cumpliendo requisitos estrictos, alto valor agregado
en su propia finca.
 Implantar un gran programa de capacitación, para lo cual se debe aprovechar la

experiencia del ICA, los institutos tecnológicos agropecuarios y el SENA para que se
aúnen esfuerzos en una única dirección como es la competitividad y la rentabilidad
para el agricultor y el mejor bienestar para la ciudadanía.
 Aprovechar los convenios internacionales que ha suscrito Colombia, las ventajas

competitivas que genera la importación de equipos y tecnología para el desarrollo
agrícola con visión internacional, generar riqueza y dar estructura especializada de
producción.
 Se debe igualmente aprovechar las vías nacionales que comunican la zona con el
principal puerto de Colombia como es Buenaventura, que en el próximo año se
convertirá en el principal puerto de infraestructura refrigerada del pacífico, situación
favorable para mejorar la competitividad. Esta infraestructura traerá nuevos servicios
navieros y por ende acercará los mercados de la cuenca del pacífico como potencia
importante para el sector agropecuario.
 Incorporar novedosos modelos sociales donde es esencial la participación comunitaria,

la asociación de pequeños y medianos productores, la vinculación de sectores
empresariales y/o solidarios, actuando como socios bajo condiciones de viabilidad
económica, social y ambiental. Varias asociaciones conectadas a una red sistema de
producción agrícola diversificada que asegure el autoconsumo, supla la región y evite
la importación de alimentos gracias a su gran potencial agrícola.
 Diseñar un modelo estratégico de comercialización de productos a través de la

creación de centros de acopio, trabajando de manera asociativa y desencadenando
procesos productivos con el objetivo de generar valor agregado y tecnificación del
agro, acompañado de una buena formación del conocimiento del recursos humano.
Diseño de centros de acopio en veredas que realicen limpieza, transformación y
empaque, generando empleo y permitiendo la clasificación y calificación del producto.
 Trabajar por el mejoramiento de la calidad de vida del sector rural, mediante la gestión
de inversión en infraestructura, espacios públicos, equipamientos colectivos, servicios
públicos y comunicaciones adecuadas, además de la construcción de un terminal
inteveredal que recanalice y mejore el servicio.
 Gestionar la implementación de incentivos especiales para que la comunidad rural

contribuya a la protección, mejoramiento y vigilancia de los recursos renovables y no
renovables, mediante la generación de bienes y servicios ambientales (protección de
bosques, nacimientos de agua, corredores biológicos, etc.) mediante la motivación
permanente de acciones ambientales.
4.7 DIVISION POLITICO – ADMINISTRATIVA.

A través de la Constitución Nacional se reconoce al Corregimiento como unidad intermedia

entre vereda y Municipio con capacidad para intervenir en la vida política y administrativa
del Municipio mismo. El conjunto de corregimientos y veredas forman el área rural del
municipio. Su función corresponde a una jurisdicción judicial administrativa que requiere
para ser erigida como tal una concentración poblacional promedio de 20 viviendas por
habitante bruta dotada de equipamiento (escuela, puesto de salud, iglesia, comercio, etc.).
Con base en el trabajo realizado con la comunidad a través de las mesas de trabajo, se
recogieron sus inquietudes e intereses vitales frente al funcionamiento de las
comunidades con los centros poblados, el sentido de pertenencia, los desplazamientos
que se desarrollan, sobre los cuales se identificaron una serie de propuestas para
reorganizar la actual subdivisión administrativa del suelo rural, que fuera más funcional,
que contará con la participación de la comunidad y que reflejara la verdadera
funcionalidad socio - económico de la zona rural.
Esta reestructuración se deberá basar en la siguiente clasificación, la cual se conformo con

la participación de la población directamente interesada.
De la Zona Plana:
CHAMBIMBAL: Conformado por las veredas de San Antonio, La Campiña, Cerrorico.
QUEBRADASECA: Conformado por las veredas de Quebradaseca y El Manantial.
ZANJON HONDO: Conformada por las veredas de Sonsito, Zanjón Hondo, Santa Barbara,
San Antonio.
PUEBLO NUEVO: Conformado por Pueblo Nuevo.
EL PORVENIR: Conformado por El Porvenir, Puerto Bertín, La Palomera.
El VINCULO: Conformado por las veredas de El Vinculo y el Bosque.
de la zona media:
LA HABANA: Conformado por las veredas de La Habana, La Magdalena, El Janeiro, Las

Frías, Alaska, El Diamante y Guaudalejo - La Planta.
LA MARIA: Conformado por las veredas La Primavera, los Medios y La María.
MONTERREY. Conformado por las veredas de Monterrey, La Unión, Miravalle, Rosario de

Fátima y San José.
MIRAFLORES: Constituida por la vereda de Miraflores.
de la zona alta:
FRISOLES : Conformado por la vereda de Frisoles.
EL PLACER: Constituido por las veredas de El Placer y la Florida.
EL ROSARIO : Conformado por las veredas de Santa Rita y Santa Rosa.

EL SALADO: Conformado por las veredas de San Agustín, y El Salado.
CRUCERO NOGALES: Cuya única vereda es Crucero Nogales.
LA PLAYA DEL BUEY: Conformado por las veredas de El Topacio, y La Playa del Buey.
LA MESA - RIO LORO: Conformado por las veredas de La Mesa y Rioloro.
LOS BANCOS: Conformado por las veredas de Los Bancos, El Jardín y Las Ventas.
4.8 LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA ZONA RURAL.
Parte fundamental de la calidad de vida de la población rural y de las políticas para el

mejoramiento del medio ambiente, se relacionan con el acceso a los servicios públicos
domiciliarios. Como parte del componente rural del POT, se establecen a continuación las
políticas de servicios públicos, que orientan la acción sectorial y las acciones prioritarias
planteadas por la comunidad.
4.8.1 POLITICAS DE SERVICIOS PUBLICOS.
 Desarrollar programas de saneamiento básico ambiental en los diferentes centros

poblados rurales con el fin de dar solución al manejo de aguas residuales y manejo
eficiente de residuos sólidos.
 Fomentar el desarrollo de cooperativas y precooperativas en el sector rural para el

manejo de residuos sólidos con los habitantes de los lugares, impulsando y
promoviendo tecnologías alternativas para implementar procesos de reciclaje.
 Aseguramiento de la satisfacción de la demanda de agua potable a través de la

preservación de laos cuerpos de agua y del mejoramiento y dotación de los
acueductos veredales
 Compra de predios de cuencas abastecedoras de acueductos veredales, para

garantizar la preservación y el equilibrio de estos ecosistemas.
 Implementar procesos de expansión de redes de telefonía y electricidad a los distintos

sectores de la zona rural especialmente la zona alta.
4.8.2 ACCIONES EN SERVICIOS PUBLICOS
4.8.2.1 Zona Plana:

 Realización de una estratificación acorde a las condiciones reales de la zona rural y de
manera unificada para todos los servicios públicos.
 Construcción de acueducto para Chambimbal (incluido Cerrorico)
 Mantenimiento y tratamiento de aguas en acueducto de Pueblo Nuevo.
 Ampliación y optimización de alcantarillados para los corregimientos de Chambimbal,

Pueblo Nuevo, El Vinculo, Zanjón Hondo y Quebradaseca.

 Mejorar alumbrado público en San Antonio y la Campiña del corregimiento de

Chambimbal.
 Construcción de plantas de tratamientos para los alcantarillados de los corregimientos

de Chambimbal, Pueblo Nuevo, y Zanjón Hondo.
4.8.2.2 Zona Media:

 Arreglo y mantenimiento al acueducto del corregimiento de Monterrey.
 Ampliación y reparación de la bocatoma del acueducto En Miravalle, así como se hace

necesario un viaducto.
 Construcción de ramales para surtir de agua a 50 familias que no poseen el servicio en

El Rosario
 En el corregimiento de Miraflores es necesario la terminación del acueducto y la

construcción de pequeños ramales en la parte baja.
 En obras públicas como construcción de acueductos, se debe aplicar la ley 136 art.
142 que autoriza a las J.A.C veredales contratar, administrar y evaluar el Estado, la
construcción de las mismas, siempre y cuando no superen en costo los $10’000.000.
Esto garantiza así mismo que se solucione el problema de escasez de empleo al
campesino.
 Instalación de electrificación a las veredas Altocielo, las Frías, la Piscina y una parte del
Diamante.
 Concertar con TELECOM un servicio de mayor cobertura y mejor calidad.
 En caso de no llegar a acuerdos con esta entidad, concertar con TELETULUA, la

prestación del servicio de telecomunicaciones.
4.8.2.3 Zona Alta:

 Mejoramiento de la instalación y el servicio en el Crucero Nogales, la Mesa, el Placer y
Santa Rosa.
 Instalación del servicio telefónico en Santa Rita, Frisoles y los Bancos (el Jardín y la
Venta).
 En la zona alta se necesita que se pongan en funcionamiento las torres de telefonía

digital.
 Reparación de acueducto veredal en Crucero Nogales y Río Loro la Mesa.
 Ampliación de cobertura en acueducto el Placer.
 Construcción de acueducto veredal en la parte alta de los Bancos (Jardín y la Venta), la

Playa del Buey, Santa Rosa, Santa Rita, el Salado y Frisoles.
 Ampliación de la red de alcantarillado en el corregimiento el Placer. Con cubrimiento

total a viviendas dispersas y con tanque de tratamiento.

 Ejecución de Plan de Saneamiento Básico en la zona comprendida entre el Placer y

Crucero Nogales.
 Construcción de alcantarillado en el Rosario, El Salado, Frisoles, los Bancos, Crucero-

Nogales, Río Loro - La Mesa, la Playa del Buey, el Jardín y el Topacio.
 Instalar la electrificación a los sectores pendientes en los corregimientos de Crucero-

Nogales y del Placer (El Recreo y el Diluvio).
 Instalación de la red de electrificación en el Rosario, el Salado, Río Loro, La Mesa, los

Bancos (Jardín y la Venta) y la Playa del Buey.
 Instalación de líneas primarias en Santa Rita, el Topacio, la Playa del Buey y la Mesa.
4.9 LA MOVILIDAD EN LA ZONA RURAL.
4.9.1 CONDICION ACTUAL.
Dado que Buga se sitúa territorialmente entre la zona plana y montañosa, se caracteriza
por tener sus vías rurales con características de terrenos: plano, ondulado, montañoso y
escarpado; pero que se pueden clasificar dentro de las zonas plana, media y alta.
A la zona plana corresponden los corregimientos de Chambimbal, Pueblo Nuevo, El

Porvenir, El Vínculo, Zanjón Hondo y Quebrada Seca.
A la zona media corresponden los corregimientos cuya topografía es ondulada, a saber: La

María, Monterrey, La Habana y Miraflores. La zona media tiene como límite oriental
estructurante la divisoria de aguas entre las cuencas de los ríos Guadalajara y Tuluá.
A la zona alta corresponden los corregimientos cuya topografía es montañosa y escarpada,

situados sobre la cuenca municipal del río Tuluá, a saber: Frisoles, Crucero Nogales, El
Placer, Los Bancos, El Salado, El Rosario, La Playa del Buey y La Mesa.
Actualmente, las vías rurales de Buga suman un total de 335.6 kilómetros, de los cuales el
91.6% son del tipo Departamental y el 8.4% son del tipo Municipal. No obstante, es el
municipio de Buga quien ejecuta las labores de mantenimiento/rehabilitación al 100% de
las mismas.
Corresponden al tipo municipal las vías rurales de: Almaviva, callejón Chambimbal,
callejón La Palomera, Conalas-La Campiña, callejón Quebradaseca, callejón Zanjón Hondo.
Exceptuando las vías rurales de la zona plana, las zonas media y alta tienen como eje vial
principal estructurante el que parte de Buga y pasa por las concentraciones urbanas de La
Magdalena, La Habana, El Placer, Los Bancos, Playa del Buey, La Mesa y Basconia; es este
eje vial el que articula e integra los asentamientos rurales entre sí y con el casco urbano.
Por esta razón es que la pavimentación de la zona rural de las zonas media y alta se ha
iniciado en la cabecera municipal y actualmente se ha extendido hasta el sitio
denominado como Polindara (entre Tres Esquinas y Alaska), en un trayecto de
aproximadamente 13.5 kms.

Las vías rurales se encuentran desde buen estado hasta mal estado, lo cual depende,
principalmente, de tres aspectos fundamentales, la topografía, las características
geotécnicas, y la pluviosidad.
Los suelos de la zona plana están compuestos por rocas sedimentarias poco consolidadas
y las vías se encuentran en buen estado.
Los suelos de la zona media están compuestos por rocas ígneas altamente meteorizables
y la zona alta sufre la incidencia de la falla Cauca-Romeral, siendo, entonces, las vías de
estas dos zonas las que sufren los efectos de erosión, hundimientos y deslizamientos,
ocasionados principalmente por el alto índice pluviométrico, razón por la cual las vías de
estas zonas son las que más inconvenientes presentan.
El sector rural se intercomunica con los municipios vecinos de Tuluá, San Pedro, Cerrito,
Ginebra y Guacarí, principalmente por los siguientes corredores:
Buga-El Placer-Jicaramata-Santa Lucía-La María-Tuluá
Buga-El Placer-Culebras-Monteloro-Tuluá
Buga-El Placer-El Rosario-Tenerife-Palmira
Buga-Frisoles-La Florida-Tuluá/San Pedro
Buga-El Crucero-Monteloro-Tuluá
Sin embargo, aún existen sectores incomunicados, los cuales se relacionan físicamente
mediante trochas, para ser usadas a pie o a lomo de bestia, como lo son: El Salado, San
Agustín, Santa Rita, El Topacio, la parte alta del Rosario y la parte baja de La Florida.
En la actualidad, mediante labor con camineros, por medio de un convenio entre Comité
de Cafeteros-Gobernación y Alcaldía, se efectúa la labor de mantenimiento de vías, la cual
se realiza, también, empleando el equipo que posee el municipio, a saber: un bulldozer
D5, dos motoniveladoras, una retro de llantas y tres volquetas.
Sólo una empresa de transporte presta el servicio público colectivo hacia las zonas media y alta, Y se
presta mediante doce (12) vehículos a saber:
DIAS DE LA SEMANA
DESTINO L M M J V S D FRECUENCIA
Alaska X X X X X X X C/30 min – C/hora.
Nogales X X X X X X X 1 carro diario.
Salado X X X 12:00 a.m. (1
carro).
La María X X X X X X 2 carros diarios.
Buenos Aires X X X 2 carros diarios.
Buenos aires X X X 1 carro diario.
Fuente: Transportes Buga

Los factores que intervienen en el problema de las vías y el transporte de la zona rural son,
principalmente y que originan dificultades para la comercialización de los productos
provenientes de dicho sector hacia la cabecera municipal.
 El deterioro de las vías, sobre todo en épocas de invierno.
 Falta de competitividad en el servicio de transporte para mejorarlo.
 Dificultades de salida/entrada a algunos sectores que aún carecen de vías vehiculares.
4.9.2 POLITICAS DE LA MOVILIDAD RURAL.
 Garantizar el mejoramiento, rehabilitación y reconstrucción de las vías de la zona rural.
 Permitir la constitución de nuevas empresas o formas asociativas de transporte, según

la ley, para acceder a una buena prestación del servicio público, favoreciendo la sana
competencia, así como su adecuada complementación.
 Ampliar la accesibilidad vial para contribuir a la integración de las zonas de producción

municipal con los centros de consumo.
 Proporcionar a los habitantes de la zona rural garantías de seguridad y comodidad en

las vías, compatibles con la funcionalidad, integración ambiental, economía y la
estética de la vía. Esto permite, además, mejorar la calidad de vida.
 Articular a nivel intermunicipal las responsabilidades y propósitos de acción y

participación, frente a la planeación, mantenimiento, recuperación y/o construcción de
vías rurales para evitar y/o mitigar inconvenientes o conflictos entre municipios.
4.9.3 LA MOVILIDAD RURAL.
El diseño del Plan Vial Rural debe considerar:
 Extensión de la red vial como soporte y mayor apertura a la comercialización de los

productos del campo, mejorando con ello la conectividad interveredal y con la
cabecera municipal.
 Establecer pautas para mejorar el desarrollo estructural y operacional del sistema de

transporte público inter-veredal o rural.
 Minimizar el impacto urbano producido por las obras de mejoramiento, reconstrucción

o construcción de la red vial rural.
 Garantizar el mantenimiento, rehabilitación y conservación de las vías rurales su

infraestructura y el transporte.
 Aprovechar la posición de Buga frente a la Red Vial Nacional y como cruce de las vías
más importantes del país para posicionarla mejor en su desarrollo económico,
retomando el trazado de la vía Buga-Roncesvalles, como futura alternativa de conexión
vial entre el centro del país y la costa pacífica, a través del puerto de Buenaventura.

 Con base en los planteamientos anteriores se ha elaborado el Plan Vial de la Zona

Rural, cuyo diseño está consignado en el plano No. 03 de la fase de Formulación del
Plan.
4.9.4 VIAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES RURALES.
Son aquellas del orden departamental y municipal, localizadas en la zona rural del
territorio municipal y por fuera del casco urbano. Permiten la conectividad para la
penetración y comercialización de los productos campesinos, siendo el eje estructurante o
principal aquella vía rural que une al casco urbano municipal con las cabeceras de: La
Magadalena, La Habana, El Placer, Los Bancos, Playa del Buey, La Mesa y Basconia.
El flujo vehicular que canalizan corresponde, fundamentalmente, a desplazamientos entre

zona urbana y rural.
Corresponden al orden departamental:
 Acueducto /La Habana
 Acueducto/Monterrey
 Alto Bonito/La Honda
 Batallón Palacé/Cruce Monterrey
 Buga/Cerro Rico
 Callejón Los Medios
 Callejón Pueblo Nuevo
 Crucebar/Cruce Guaqueros (La María)
 El Janeiro/Convento Bellavista
 El Placer/La Castilla
 El Placer/Nogales
 Frisoles/La Mariposa
 Frisoles/Crucero Nogales
 La Habana/El Placer
 La Magdalena/La Cabaña/El Janeiro
 La Ramada/Monterrey
 La Unión/Monterrey
 Tres Esquinas/Cruce El Calvario

 La Habana/Tres Esquinas
 Cruce a la Unión/Cruce Miraflores
 Cruce Miraflores/Cruce Miravalle
 Sonsito/El Bosque
 Club de Tiro/Majahierro/Cerro Rico
 El Janeiro/La Magdalena
 El Janeiro/Santa Elena
 El Placer/Escuela Los Bancos/Puente Los Bancos
 Puente Los Bancos/Crucero a Jicaramata/Playa del Buey
 La Mesa/Río Loro/La Casilla
 Playa del Buey/La Mesa/Río Loro
 Frisoles/El Retiro
4.9.5 ACCIONES EN MOVILIDAD
El presente numeral describe las acciones específicas que desarrollan las políticas
generales de movilidad para la zona rural. Estas propuestas hacen parte de la formulación
realizada por la comunidad dentro de los espacios participativos del Plan de
Ordenamiento.
4.9.5.1 Zona Plana:

 Que se construya un retorno en la doble calzada Buga- Tuluá, ubicada en un punto
equidistante, en el puente ubicado en Franiers.
 Ampliar el servicio de transporte a Chambimbal desde el 5:00 AM a 10:00 PM en los

últimos recorridos de la noche con horas definidas, pudiendo ser con intervalos de 1
hora.
 Se necesita que los recorridos de transporte BUGA – EL VINCULO, entren a la unidad y

Zanjón Hondo mejorando también iluminación o zona peatonal.
 Se requiere la construcción de un puente peatonal en la zona comprendida entre

Brisas y Zanjón Hondo.
4.9.5.2 Zona Media:

Mejoramiento y Mantenimiento de las Vías:
 Vía Crucebar- los Medios.
 Vías: Janeiro –Miraflores, Alaska- Buenos Aires, la Magdalena- la Cabaña-Miraflores.

 Ampliación, obras de arte, balastro, alcantarillas, cunetas, (mantenimiento) de 14

kilómetros en la carretera Al Derrumbado- Monterrey.
 Adecuación de 3 Kilómetros para el ramal de la escuela el Rosario de Fátima.
 Mantenimiento (embalastrar, obras de arte) y ampliación de 3 Kilómetros de la

carretera a La Unión.
 Mantenimiento de ramales secundarios del carreteable de Monterrey.
 Mantenimiento de la vía Tres Esquinas- sector de la Mariposa.
 Para el mantenimiento en las vías, es preciso tener en cuenta y respetar los 5:50
metros reglamentarios en la banca.
Mantenimiento de Caminos:
 Mantenimiento caminos a Alto Cielo, la Piscina, las Frías, la Primavera- Buenos Aires,
por medio de camineros de la región, nombrados para tal fin.
Construcción de vías:
 Construcción vía Janeiro – La Habana.
 Construcción vía La María – Cerrorico.
 Construcción de puente sobre el río Guadalajara en vereda Guaudalejo, que comunica

con Quebradaseca, Miravalle y el Rosario de Fátima.
Pavimentación:
 pavimentación de carretera La Zapata a Monterrey.
 A mediano plazo, la pavimentación Crucebar- la Primavera para agilizar

comercialización de productos, transporte de habitantes y fomentar el turismo
ecológico.
 A largo plazo pavimentación El Derrumbado-Monterrey y Alaska-el Diamante.
 Entamboramiento de corriente de agua que pasa por encima de la vía, al frente de la

escuela de Guaudalejo, que está afectando tanto a la vía, como a la infraestructura de
la escuela.
4.9.5.3 Zona Alta:

 Arreglo y mantenimiento de las todas las vías interveredales de la zona alta.
 Distrito de obras públicas para la región de Nogales, manejada por CORPONOGALES.
 Construir, a través de convenio con el municipio de San Pedro, el tramo que mide 5.2
km. en la vía Buga- Frisoles- La Florida- La Siria- Tuluá o San Pedro.

 Reparar largo tramo en la vía Buga- El Crucero Nogales- Piedritas- Monteloro- Tuluá.
Vías Prioritarias por construir:
 Santa Rosa- Santa Rita- El Topacio- La Playa del Buey.
 Tienda Nueva-Escuela San Agustín-Escuela el Salado- Filo de Hambre, en el

corregimiento del Salado.
 Basconia- Alemania- Santa Rosa.
 Buga-El Placer-Crucero Nogales- La Florida.
 Tramo que comunica a la Florida con vía carreteable que viene de San Marcos
(Aproximadamente 1 km.)
Puentes necesarios en orden de prioridad:
 Puente vehicular sobre la quebrada los Alpes, límite con el municipio de Cerrito
“Camargal”.
 Sobre la Quebrada Frisoles en Naranjal, Crucero-La Florida
 Muro de contención sobre la quebrada el Recreo, corregimiento el Placer
 Puente sobre la quebrada Culebras vía a la Playa del Buey sobre el municipio de Tuluá.
 Puente sobre la quebrada la Venta.
 Sobre el río Tuluá, sitio denominado la Agraria
Sobre el río Nogales comunicando al Crucero-Agraria
Puente peatonal sobre el río Nogales, Guayabal-Cedral
Puente peatonal quebrada Nogales, vía al Prodigio (finca Abelardo Acosta)
Puente vehicular sobre la quebrada Frisoles, comunicando con Yunticas.
Un puente peatonal en Balcones-Argentina
Caminos:
Existen regiones incomunicadas parcialmente, las cuales solamente se comunican por

trochas a lomo de bestia, como lo son el Salado, San Agustín, Santa Rita, el Topacio, la
parte alta del Rosario y la parte baja de la Florida. Esto se calcula en un 20%, según el
informe del P.A.M.
En general, todos los caminos de la región alta, se encuentran en mal estado por lo que es
prioritario su arreglo y mantenimiento.
4.10 El SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS EN LA ZONA RURAL.

4.10.1 FUNCIONALIDAD EN SERVICIOS SOCIALES BASICOS PARA LA

INTEGRACION SOCIAL EN EL AREA RURAL.
La integración social, entendida como la posibilidad de desarrollo integral de la población,

a través de una comunicación , cooperación e intercambio permanente y adecuado para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona rural, basado en una sana
convivencia social, será el principio rector de la funcionalidad en la instalación y puesta en
marcha de los servicios sociales de educación , salud y recreación.
En este sentido, es preciso que la infraestructura sea un espacio articulador de esfuerzos

integrados, entre comunidades veredales e instituciones, en procura del rescate,
restablecimiento y mantenimiento de esquemas formativos acordes a la realidad rural, de
la salud con fuerte énfasis en el nivel preventivo y promocional de atención y en el
desarrollo de actividades recreativas, deportivas que recuperen y fortalezcan lazos de
amistad, afinidad y solidaridad entre la población. Así mismo, los servicios sociales
básicos, de educación, salud y recreación serán canalizadores permanentes de propuestas
que rescaten la identidad campesina.
Este esfuerzo se verá fortalecido con la propuesta de integración y comunicación urbano -

rural intramunicipal y regional, a través de la red vial y de comercialización.
Por las condiciones de dispersión de la población rural y de dificultad de acceso a los

servicios sociales básicos, la dotación de equipamientos para la recreación, la salud y la
educación revisten costos e ineficiencias por una inadecuada localización. El Plan de
Ordenamiento Territorial plantea un modelo de ocupación y accesibilidad que garantizará
la prestación oportuna y eficiente, el fácil acceso de la población y la reducción de costos
para el municipio en su funcionamiento.
4.10.2 POLITICAS DE EQUIPAMIENTOS.
 Aprovechar la infraestructura de equipamientos existentes en la zona rural adecuando

lo existente a fin de concentrar la atención en lo atinente a salud y educación. Mejorar
condiciones ambientales en cuanto a Acueducto, Alcantarillado, Disposición y
Recolección de Basuras, como requisitos básicos para el mejoramiento de calidad de
vida
 Dotar adecuadamente los establecimientos de salud y educación existentes

concentrando esfuerzos para consolidar los equipamientos en El Placer y la Habana
como centros prestadores de servicios para la zona alta y media respectivamente.
 Mejorar la infraestructura de los centros educativos y de salud existentes, para evitar

traslados a la parte urbana en busca de los servicios sociales.
 Completar los niveles de atención en educación hasta el nivel de 11º en la habana y El

Placer y proyectar la adecuación de niveles de pregrado en los mismos centros
poblados.
 Mejorar la dotación de equipamientos recreativos con el fin de servir tanto a los centros
educativos como a la población en general y desarrollar el programa de Juegos
Interveredales como estrategia de integración de la población rural.
4.10.3 ACCIONES EN EQUIPAMIENTOS.

4.10.3.1 Zona Plana:
EDUCACIÓN.
 Replantear el manejo por convenios en la formación impartida en las escuelas de

básica primaria zona rural y colegios de bachillerato, en la zona urbana y rural.
 Ampliar infraestructura de unidades docentes Angel Cuadros, la del Vínculo y

Chambimbal, garantizando la formación hasta 11 grado de bachillerato.
 Reubicar la escuela de básica Primaria de la vereda Manantial, por encontrarse ubicada

en zona de alto riesgo.
 Mejorar infraestructura física de la escuela de la Campiña, encerrarla y abrir formación

en preescolar.
SALUD.
 Garantizar cobertura total del sistema subsidiado en salud para la población de la zona
rural, que así se clasifique.
 Mejorar y mantener infraestructura física de los centros de salud ubicados en la zona

plana, garantizando así mismo dotación en recurso humano y en implementos para la
atención oportuna y con regularidad a la población.
ESPACIO PUBLICO Y RECREACIÓN.
 Negociar lote para construcción de cancha múltiple en la Campiña.
 Mantenimiento y adecuación de sitios de recreación en Quebradaseca, Zanjón Hondo y

el Vinculo.
4.10.3.2 Zona Media:

EDUCACION.
 Adecuación y mantenimiento de la infraestructura física de los centros educativos de

Básica Primaria, la construcción o adecuación de espacio de recreación, servicios
sanitarios, aulas y enmallamiento en: La Habana, Alaska, La María, El Diamante, Las
Frías, Guaudalejo, La Planta, Miravalle, El Rosario de Fátima, la Magdalena, El Janeiro,
La Primavera, Los Medios y La Unión.
 Ampliación de la planta física de los centros educativos de Básica Secundaria y

adecuación de espacio de recreación de los Colegios Académico satélite de La Habana,
Monterrey, la Magdalena y la María.
 (Para plan de desarrollo municipal, Aprobación de grados 10° y 11° y nombramiento

de docentes, en los Colegios Monterrey y la Habana. Y aprobación hasta el grado
noveno (9) de la Unidad Docente Nuestra Señora de Fátima, corregimiento de la María).

 Las instalaciones que anteriormente servían de cuartel de policía en el corregimiento

de la María y que en la actualidad se encuentran subutilizadas, deberán ser asignadas
a una organización comunitaria, por ejemplo el colegio, para que haga uso de las
mismas.
 Desde la formación en Básica Primaria y Básica Secundaria, impulsar programas de

educación ambiental y orientación agropecuaria.
A Partir de la priorización realizada con las comunidades la ejecución de estas propuestas

debe desarrollarse en CORTO PLAZO, definidos en tres tipos de proyectos:
 Adecuación y Mejoramiento de las instalaciones existentes:
 Aulas de las escuelas la Habana, Miravalle, el Rosario de Fátima, colegio de Alaska.
 Construcción de espacios deportivos de las escuelas la Habana, la Magdalena, el

Janeiro, la María, el Diamante, las Frías, Guaudalejo-la Planta, la Unión y el colegio la
Habana.
 Baterías Sanitarias de las escuelas Alaska, las Frías y Guaudalejo-la Planta.
 Servicios públicos para las escuelas el Diamante, las Frías y Guadualejo-la Planta.
 Enmallamiento de las escuelas el Rosario de Fátima, Miraflores, la Unión.
 Laboratorios para prácticas de formación en la escuela la María.
 Ampliación de la planta física de las escuelas la Magdalena, Monterrey, Alaska, el

Janeiro, la María, Guadualejo-la Planta y de los colegios la Habana y Monterrey.
 Adquisición de terrenos para instalación de granjas que permitan realizar prácticas de

formación en Básica Primaria y Secundaria de modalidad agropecuaria, que se brinda
en la María, Alaska, la Habana, Monterrey.
SALUD.
 Poner en funcionamiento el hospital de la Habana, con su fortaleza de atención en el

nivel primario. Ampliando la cobertura del sistema subsidiado en salud, de tal manera
que permita el acceso al servicio de la mayoría de la población con módicas tarifas.
Así mismo desde este centro se deberá ofrecer atención a través de promotores de
salud, que desarrollen los programas de promoción y prevención para la zona media
rural, en todas las veredas de los cuatros corregimientos.
 Realizar la adecuación de la infraestructura física del puesto de salud de Monterrey.
 Establecimiento del servicio de salud en lo físico y humano en la María, Guaudalejo - la

Planta y Alaska.
 Crear estímulos para el desarrollo de propuestas alternativas en salud, a través de

promotores que trabajen en el área.
RECREACION.

 Para el corregimiento de la Habana, un Centro recreativo y cultural , con sitio de

alojamiento, que permita la utilización integral del espacio, como forma de recreación,
práctica deportiva y desarrollo cultural. Que sirva de sitio de integración y utilización
de los habitantes de las diferentes veredas del corregimiento.
 Para Guadualejo-la Planta, construcción de una cancha de fútbol y múltiple.
 Construcción cancha múltiple en el Diamante.
 Recuperación de la cancha en la Piscina y mantenimientos de canchas deportivas en

Alaska.
 Para el corregimiento de la María, complementación a la cancha de fútbol existente,

de un centro recreativo y cultural que ofrezca espacio para el desarrollo de actividades
deportivas y culturales. Adecuación de vestieres de la cancha de fútbol.
 Una cancha múltiple en la Primavera, con proyección de integración a la Primavera y

los Medios.
 Adecuación, enmallamiento y ampliación de la cancha de fútbol, adecuación de

vestieres y construcción de cancha de basketbol en Monterrey.
 Compra de un terreno para construcción de cancha de fútbol y dotación para un

parque infantil en Rosario de Fátima.
 Construcción cancha de fútbol en la Unión.
 Institucionalizar la recreación y el deporte en la zona rural.
 Sugerencia: Los escenarios deportivos y recreativos que se construyan para los centros
educativos, deberán ser adecuados de tal manera que cuando sean utilizados por la
comunidad se conserven dichas instalaciones.( por ejemplo, enmallarlos con doble
entrada).
CASETAS COMUNALES.
Mejoramiento de las existentes en los sitios la María, Guaudalejo y Alaska.
Construcción en las veredas del Diamante, la Cabaña, Altocielo y la Planta.
4.10.3.3 Zona Alta:

EDUCACION
 Mantenimiento de las escuelas de formación en básica primaria ubicadas en el

Topacio, la Playa del Buey, San Agustín, el Salado, Santa Rosa y Santa Rita.
 Construcción escuela en la Florida.
 Nombramiento de profesores en: la escuela ubicada en la vereda el Crucero (uno

departamental y otro municipal), San Agustín y el Salado.

 Garantizar programas de formación en básica primaria con énfasis en formación

agropecuaria y ambiental.
 Se requiere ampliar la escolaridad hasta el grado once (11) en el colegio el Placer, con
énfasis en la formación agropecuaria y con elementos de sistemas. Garantizando
transporte para movilización de alumnos desde las diferentes veredas de la zona.
 Desarrollo de programas integrados de formación, a través de convenios, entre las

instituciones docentes de la zona rural (especialmente el colegio del Placer) y los
centros de formación técnica y tecnológica del municipio, entre ellos el ITA y el SENA.
SALUD
 Prioritario: Terminación y dotación con equipo médico ( un médico y una enfermera),

ambulancia y medicamentos, al hospital del Placer.
 Arreglo y mejoramiento del puesto de salud de la Mesa
 Construcción de puestos de salud en: Santa Rita, la Florida, la Venta, el Jardín, el

Topacio, la Playa del Buey, el Salado y San Agustín.
RECREACION
 Arreglo y terminación de los escenarios deportivos en Santa Rosa, San Agustín,

Frisoles, y el Placer.
 Construir polideportivo en la Florida, Santa Rita, el Salado, los Bancos, Crucero-

Nogales, la Mesa (Río Loro), Playa del Buey, el Topacio, el Jardín y San Agustín.
4.11 VIVIENDA EN LA ZONA RURAL.
4.11.1 POLITICA GENERAL.
La vivienda rural constituye uno de los sectores más desprotegidos dentro de las políticas
nacionales, en especial en el acceso al subsidio y en el establecimiento de políticas claras
de apoyo. Dentro del Plan de ordenamiento se pretende que se implemente una política
de vivienda rural, dirigida principalmente al mejoramiento de la vivienda y a la reubicación
de la población rural localizada en zonas de riesgo. Se enumeran las principales acciones
a ser desarrolladas:
4.11.1.1 Zona Plana:
 Reubicación de grupo de familias asentadas en zona de alto riesgo en Cerrrorico,

Pueblo Nuevo y La Palomera.
4.11.1.2 Zona Media:
 Construcción de un Plan de Vivienda para construcción en las veredas la Habana, la

Magdalena, Monterrey (incluyendo la parcelación San José) y la María.
 Programa de vivienda para 14 familias ubicadas en Puente Negro ( vereda

Guaudalejo), que se encuentran ubicadas en zona de alto riesgo.

 Programa de mejoramiento de viviendas en toda la zona media del área rural del
municipio de Buga.
4.11.1.3 Zona Alta:

 Programa de Mejoramiento de viviendas para grupos de familias que habitan en la
zona alta del municipio.
 Constitución del Placer como centro urbano.
 Gestión y ejecución de parcelación en la Venta (los Bancos) para 16 familias.
 Gestión y ejecución de la parcelación en proceso en las fincas Juntas, la Chichería, la

Primavera, para 70 familias aproximadamente.
4.12 EL MODELO PRODUCTIVO.
Buena parte de los logros que se obtengan frente al ordenamiento rural y ambiental, se
relacionan directamente con la solución de las condiciones de comercialización de los
productos idóneos de acuerdo al tipo de suelo y de las tecnologías que se utilicen para la
explotación de dichos suelos. En este sentido, el POT considera fundamental incluir dentro
de sus propuestas las acciones económicas que permitan transformar los procesos que
hasta la fecha se han venido desarrollando en cuanto a la oferta comercial a los productos
del municipio y la tecnología para su producción.
4.12.1 OBJETIVO GENERAL.
Se busca vincular a los campesinos y a los pequeños productores al desarrollo a través de

la producción, comercialización y la prestación de servicios rurales garantizando su
participación en el mercado y tengan acceso en condiciones no discriminatorias a los
recursos productivos de tierra, financiación, tecnología y organización. A continuación se
enuncian las principales acciones en este sentido:
4.12.1.1 Zona Plana.

 Estímulo a la creación de pequeñas y medianas empresas de transformación o
elaboración de productos manufacturados y agropecuarios.
 Organización de los campesinos para el mercadeo y comercialización, formando entre

otras una cooperativa o asociación.
 Estímulo a la producción agrícola a pequeña escala, Promocionando la conformación

de Microempresas campesinas agroindustriales, articuladas a la red de
comercialización. Desarrollar además programa de Granjas Integrales.
 Que las empresas ubicadas en la zona plana, cercanas a los corregimientos empleen
con prioridad a la población que habita en las veredas cercanas.
4.12.1.2 Zona Media.

 Instalación y promoción de un mercado campesino ubicado en el corregimiento de la

Habana, que permita al campesino productor mercadear directamente sus productos y
se pueda controlar la influencia de intermediarios. Que funcione los fines de semana,
en días Sábados y Domingos.
 Instalar un mercado campesino en la zona urbana de Buga, ubicado en recinto cerrado

con estricto control para garantizar que quienes mercadeen en él sean realmente
campesinos productores. Con funcionamiento regular.
 Consolidar una red de comercialización entre productores y consumidores a pequeña

y gran escala, que le dé salida a los productos de la región, lo que en últimas
garantizaría la seguridad alimentaria de la población del municipio de Buga.
4.12.1.3 Zona Alta:
 Constitución de una cooperativa de mercadeo en la zona para comercialización de

productos agrícolas y pecuarios (entre ellos leche y carne).
 Construcción e instalación de un centro de acopio de productos agropecuarios en el

Placer, que a su vez pueda proveer al centro de acopio central en el área urbana de
Buga.
 Construcción de lago comunitario en el Placer
 Creación de microempresas de procesamiento y transformación de productos

agropecuarios veredales, que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de
las familias. ( Ejemplo de ello, yoghurt, pomadas, jabones y champús de plantas
medicinales).
ELEMENTOS DE IMPORTANCIA DEL COMPONENTE RURAL
PPRODUCTO DE LAS MESAS DE TRABAJO
POLITICAS PROGRAMAS PROYECTOS
1. Fomentar y Fortalecimiento de Organización de campesinos para el

apoyar la procesos organizativos mercadeo y comercialización de productos
organización de para la agrícolas y pecuarios.
cooperativas y comercialización.
otras formas
asociativas 1.2 Fortalecimiento de Instalación de centros de acopio, de la red
campesinas que mercados locales de comercialización de productores
puedan agropecuarios de la zona rural del municipio
garantizar la de Buga.
competencia de
los pequeños
productores y
eliminen
intermediaciones
innecesarias,

para la
comercialización
de productos
agrícolas y
pecuarios.
Utilizando para
ello alianzas
estratégicas
entre productores
comerciales y
pequeños
productores.
Generación de 2.1. Fomento de 2.1.1 Estímulo a creación de pequeñas y

empleo para la empleo para la medianas empresas de elaboración y
población de población que habita la transformación de productos
la zona rural del zona rural del manufacturados y agropecuarios.
municipio. municipio
3.Incentivos a la 3.1. Producción 3.1.1 Explotación Ganadera económica,

producción agropecuaria social y culturalmente sustentable, con
agropecuaria, sustentable. apoyo económico al campesino y
desde una adaptación de nuevas tecnologías
propuesta de agroforestales.
desarrollo
sustentable. Estudio del tipo de suelos de la zona rural
del municipio
Incentivo para el campesino productor de

alimentos
Reforestación y recuperación integral de

microcuencas, con puesta en marcha y
mantenimiento de viveros comunitarios con
especies nativas.
Manejo Integral de la cuenca del río

Guadalajara en concertación con
instituciones, O.N.G.s y entes privados.
Manejo Integral de Residuos en la zona rural

del municipio, a través de formación
ambiental escolar y comunitaria.
Compra de terrenos y reforestación de

nacimientos de acueductos veredales.
Montaje y mantenimiento de Granjas

Integrales con participación comunitaria.
Instalación de minidistritos de riego en la

zona alta, para la reactivación del sistema

productivo agrícola.
Puesta en marcha del acuerdo sobre

incentivo a protección forestal
Fortalecimiento del C.M.D.R.
Reforestación de la quebrada la María,

corregimiento de Chambimbal.
Reforestación quebrada los Naranjos,

corregimiento de Zanjón Hondo.
Recuperación aforo de agua, acequia

Chambimbal y Zanjón Hondo.
Realización del estudio geológico para

identificar el potencial y formulación de la
normatividad en la explotación artesanal-
minera de la cuenca del río Guadalajara.
5. Funcionalidad 5.1. Replanteamiento Reforma del acuerdo de División

en la división de división político Corregimental con nueva organización por
político administrativa del veredas en la zona plana y media.
administrativa a municipio en la zona
nivel rural. rural.
6. Inversión en Prestación de servicios 6.1.1. Formación, apoyo, asesoría y

construcción, en EDUCACION, con acompañamiento a los centros educativos
mantenimiento y fortaleza en formación de Alaska, Monterrey y el Placer, zona rural
Prestación ambiental y del municipio, en proyectos de desarrollo
Eficiente De agropecuaria, desde sustentable (En convenio con Carreras
Servicios Sociales una perspectiva de Técnica Profesionales del ITA, SENA y el
Básicos. desarrollo sustentable. IMCA).
Replanteamieto del manejo por convenios

en formación impartida en las escuelas de
Básica Primaria de la zona rural con
colegios de bachillerato ubicados en zona
urbana y rural del municipio.
Ampliación de infraestructura física de
unidades docentes Angel Cuadros, el
Vínculo y Chambimbal, garantizando
formación hasta once (11) grado de
bachillerato.
Reubicación de la escuela de básica
primaria de la vereda el Manantial, por
encontrarse ubicada en zona de alto riesgo.
Mejoramiento de infraestructura física de la
escuela de la Campiña y apertura de

formación en Preescolar.
Adecuación y mejoramiento de las
instalaciones existentes en aulas en las
escuelas la Habana, Miravalle, el Rosario de
Fátima y colegio de Alaska.
Construcción de espacios deportivos en las
escuelas la Habana, la Magdalena, el
Janeiro, la María, el Diamante, las Frías,
Guaudalejo-la Planta, la Unión y el colegio
de la Habana.
Adecuación y mejoramiento de baterías
sanitarias en las escuelas Alaska, las Frías y
Guaudalejo- la Planta.
Adecuación y mejoramiento de servicios
públicos para las escuelas el Diamante, las
Frías y Guaudalejo-la Planta.
Enmallamiento de las escuelas el Rosario de
Fátima, Miraflores y la Unión.
Laboratorios para práctica de formación en
la escuela de la vereda la María.
Ampliación de la planta física de las
escuelas la Magdalena, Monterrey, Alaska,
el Janeiro, la María, Guaudalejo-la Planta y
Prestación de servicios de los colegios la Habana y Monterrey.
en SALUD Adquisición de terrenos para instalación de
granjas que permitan realizar prácticas de
formación en Básica Primaria y Secundaria
de modalidad agropecuaria, que se brinda
en la María, Alaska, la Habana y Monterrey.
Aprobación de grados 10 y 11 y
nombramiento de docentes en los colegios
de Monterrey y la Habana, y aprobación
hasta el grado 9 de la Unidad docente del
corregimiento de la María.
Asignación a organización veredal de las
instalaciones que antes se destinaban como
cuartel de policía en el corregimiento de la
María.
Mantenimiento de las escuelas de
formación en básica primaria en el Topacio,
la Playa del Buey, San Agustín, el Salado,
Santa Rosa y Santa Rita.
Construcción de escuela en la Florida.
Nombramiento de profesores en la escuela
6.3. Apoyo y estímulo ubicada en la vereda el Crucero, San
a la RECREACION Agustín y el Salado.
Ampliación de escolaridad hasta el grado
11 en el colegio el Placer, con énfasis en
formación agropecuaria y garantizando
transporte para movilización de alumnos
desde las diferentes veredas de la zona.

Sistema subsidiado de salud con cobertura

total para la población menos beneficiada
de la zona rural del municipio de Buga.
Mejoramiento y mantenimiento de la
infraestructura física de los centros de salud
ubicados en la zona plana, garantizando
dotación en recurso humano y en
implementos para la atención oportuna y
con regularidad a la población.
Puesta en funcionamiento del hospital de la
Habana, con su fortaleza de atención en el
nivel primario en salud, con promotoras de
la zona trabajando a nivel veredal.
Crear estímulos para el desarrollo de
propuestas alternativas en salud, a través
de promotores que trabajen en la zona.
Adecuación y mejoramiento de las
instalaciones existentes en puestos de
salud de Monterrey y la Primavera.
Construcción de instalaciones en la María,
Guaudalejo-la Planta y Alaska.
Dotación física y humana de los centros
existentes en Monterrey, la Primavera,
Miraflores, la Habana y el Janeiro, y de los
que se proyecta construir.
Terminación, dotación con recurso
humano(una enfermera y un médico)
,equipo médico y puesta en funcionamiento
del Hospital el Placer.
Arreglo y mejoramiento del puesto de salud
de la Mesa.
Construcción de puestos de salud en Santa
Rita, la Florida, la Venta, el Jardín, el Topacio,
la Playa del Buey, el Salado y San Agustín.
Compra de lote para construcción de

escenario deportivo en la Campiña
Mantenimiento y adecuación de sitios de
recreación en Quebradaseca, Zanjón Hondo
y el Vínculo.
Construcción de centro recreativo y cultural
en el corregimiento de la Habana, con sitio
de alojamiento, que ofrezca integración
interveredal.
Construcción de cancha de fútbol y múltiple
en Guaudalejo-la Planta.
Construcción de cancha múltiple en el
Diamante.
Recuperación de la cancha en la Piscina y
mantenimiento de cancha deportiva en
Alaska.
Complementación en corregimiento la

María, del centro recreativo y cultural.

Construcción de cancha múltiple en la
Primavera
Adecuación, enmallamiento y ampliación de
la cancha de fútbol y construcción de
cancha de basketbol en Monterrey.
Compra de terreno para construcción de
cancha de fútbol y dotación de un parque
infantil en Rosario de Fátima.
Construcción cancha de fútbol en la Unión.
Institucionalización de la actividad
recreativa y deportiva en la zona rural del
municipio de Buga.
Mejoramiento de las casetas comunales en
la María, Guaudalejo-la Planta y Alaska.
Construcción de casetas comunales en las
veredas el Diamante, la Cabaña, Altocielo y
la Planta.
Arreglo y terminación de los escenarios
deportivos en Santa Rosa, San Agustín,
Frisoles y el Placer.
Construcción de polideportivo en la Florida,
Santa Rita, el Salado, los Bancos, Crucero-
Nogales, la Mesa, Playa del Buey, el Topacio,
el Jardín y San Agustín.
7. Inversión en Seguridad Ciudadana Construcción de estación de emergencia

protección y para la población ubicada en el sector norte de la zona rural
mejoramiento de asentada en la zona del área plana del municipio, que funcione
la calidad de vida plana rural del con estación de bomberos y puesto de
de la población municipio. atención en salud. Con gestión
rural del interempresarial y comunitaria.
municipio. 7.2 Reubicación,
construcción y Reubicación de familias asentadas en zona
mejoramiento de de alto riesgo en Cerrorico, Pueblo Nuevo,
Vivienda rural con Puerto Bertín y la Palomera.
generación de empleo Mejoramiento de vivienda rural en la zona
para la población de la media del municipio.
zona. Construcción de viviendas para familias
ubicadas en zona de altoriesgo en Puente
negro, vereda Guaudalejo (total 14) y para
familias sin techo por desplazamiento y
parcelaciones en las veredas la Habana, la
Magdalena, Monterrey, parcelación San José
y la María.
Mejoramiento de vivienda para grupos de
familias que habitan en la zona alta rural
del municipio (entre ellas 10 de la vereda la
Florida).
Construcción de 35 viviendas para igual
número de familias ubicadas en la vereda la
Florida.

8. Inversión en Prestación eficiente de 8.1.1. Construcción de acueducto para

construcción y servicio de Chambimbal (incluido Cerrorico).
mejoramiento de ACUEDUCTO. Mantenimiento y tratamiento de aguas en
SERVICIOS acueducto de Pueblo Nuevo
PUBLICOS en la Arreglo y mantenimiento al acueducto del
zona rural. corregimiento de Monterrey.
Ampliación, reparación de la bocatoma y
construcción de un viaducto en el
acueducto de Miravalle.
Construcción de ramales para surtir de
agua a 50 familias en la vereda el Rosario
de Fátima.
Terminación y construcción de pequeños
ramales en la parte baja del acueducto del
corregimiento de Miraflores.
Aplicación de la ley 136 Art,142 que
autoriza las J.A.C. veredales contratar,
Prestación de servicio administrar y evaluar la construcción de
de ALCANTARILLADO acueductos de la zona rural.
Reparación de acueducto veredal en
Crucero-Nogales y Ríoloro la Mesa.
Ampliación de cobertura de acueducto en el
Placer.
Construcción de acueducto veredal en la
parte alta de los Bancos (El jardín y al
Venta), la Playa del Buey, Santa Rosa, Santa
8.3. ELECTRIFICACION Rita, el Salado y Frisoles.
RURAL
Ampliación y optimización de
alcantarillados para los corregimientos de
Chambimbal, Pueblo Nuevo, el Vínculo,
Zanjón Hondo y Quebradaseca-
Ampliación de la red de alcantarillado en el
corregimiento del Placer, con cubrimiento
total a viviendas dispersas y con tanque de
tratamiento.
Ejecución de Plan de Saneamiento Básico
en la zona comprendida entre el Placer y
Crucero-Nogales.
8.4. TELEFONIA Construcción de alcantarillado en el Rosario,
RURAL el Salado, Frisoles, los Bancos, Crucero-
Nogales, Ríoloro la Mesa, la Playa del Buey,
el Jardín y el Topacio.
Instalación de red de electrificación a los

sectores del Recreo y el Diluvio en el Placer
y en Crucero-Nogales.
Instalación de la red de electrificación en el
Rosario, el Salado, Ríoloro la Mesa, los
Bancos (Jardín y la Venta) y la Playa del
Buey.

Instalación de líneas primarias en Santa

Rita, el Topacio, la Playa del Buey y la Mesa.
Mejoramiento de alumbrado público en San
Antonio y la Campiña, del corregimiento de
Chambimbal.
Instalación de la red de electrificación a las
veredas Altocielo, las Frías, la Piscina y una
parte del Diamante.
Estratificación rural sobre la base de

caracterización socioeconómica objetiva y
real.
Mejoramiento en prestación del servicio
telefónico, ofrecido por TELECOM, o en su
defecto concertación con TELETULUA para
la prestación del mismo.
Mejoramiento de la instalación y el servicio
en el Crucero-Nogales, la Mesa, el Placer y
Santa Rosa.
Instalación del servicio telefónico en Santa
Rita, Frisoles y los Bancos ( el Jardín y la
Venta).
Puesta en funcionamiento de las torres de
telefonía digital para la zona rural alta del
municipio.


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Contrato de Asociación

Entre el Municipio de Guadalajara

1. DIRECTRICES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL..........................11

1.1 VISION DE FUTURO..................................................................................................................11

La Imagen objetivo del Plan de Ordenamiento........................................................................11

1.2 PRINCIPIOS RECTORES..........................................................................................................12

1.3 ESTRATEGIAS TERRITORIALES..........................................................................................12

1.4 ÁREAS PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO..........................................................................15

2. EL COMPONENTE GENERAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

2.1 LA CLASIFICACION DEL SUELO..........................................................................................16

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 1

2.2 POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION CON LA REGION....25

2.3 PATRIMONIO HISTÓRICO.......................................................................................................26

2.4 INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES EN VIAS Y TRANSPORTE..........................29

2.5 SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES..............................................................................31

2.6 ESPACIO PÚBLICO.....................................................................................................................32

2.7 EQUIPAMIENTOS DE SOPORTE TERRITORIAL.............................................................36

2.8 COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.37

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 2

2.8.5 ACCIONES AMBIENTALES (PROGRAMAS Y PROYECTOS)...................................................42

2.9 EVALUACION DE IMPACTOS. MATRIZ GENERAL........................................................49

2.10 AMENAZAS Y RIESGOS..........................................................................................................57

3. EL COMPONENTE URBANO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

3.2 POLÍTICAS GENERALES..........................................................................................................61

3.3 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO URBANO.....................................................................62

3.4 SISTEMA VIAL, DE TRANSPORTE Y TRANSITO..........................................................63

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 3

3.5 ESPACIO PUBLICO.....................................................................................................................69

3.6 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS..............................................................76

3.7 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS.................................................................................80

3.8 SISTEMA DE ESPACIO PRIVADO........................................................................................83

3.9 LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL...................................................................................89

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 4

3.9.1 POLÍTICAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL....................................................................89

3.10 ACCIONES PRIORITARIAS DEL MODELO TERRITORIAL URBANO.....................91

3.11 PLANES PARCIALES A DESARROLLAR EN LA VIGENCIA DEL POT....................92

3.12 SISTEMA DE CENTRALIDADES..................................................................................................97

4. EL COMPONENTE RURAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

4.2 EL MODELO TERRITORIAL RURAL..................................................................................102

4.3 POLITICAS GENERALES PARA EL MODELO TERRITORIAL RURAL..................104

4.4 POLÍTICAS PARA LOS USOS DEL SUELO RURAL.....................................................106

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 5

4.4.2.3 Políticas Para Suelos De Explotación Con Caña De Azúcar.....................................................109

4.5 CATEGORIAS DE USOS DEL SUELO RURAL................................................................111

4.6 CORPORACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA AMBIENTAL, RURAL

4.7 DIVISION POLITICO – ADMINISTRATIVA......................................................................119

4.8 LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA ZONA RURAL.....................................................120

4.9 LA MOVILIDAD EN LA ZONA RURAL..............................................................................122

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 6

4.10 El SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS EN LA ZONA RURAL........................................128

4.11 VIVIENDA EN LA ZONA RURAL........................................................................................132

4.12 EL MODELO PRODUCTIVO..................................................................................................133

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 7

Más que un mandato, la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial constituye el

La elaboración del Plan de Ordenamiento, marca un hito en el proceso de desarrollo

La Administración Municipal, consciente de la importancia del POT, realizó el Contrato de

Las discusiones plantearon el anhelo de convertir a Buga en un municipio que aproveche

La tarea hasta ahora comienza.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BUGA 2000 –2012 8