POLÍTICA PÚBLICA DE

CATASTRO
MULTIPROPÓSITO
Julio 17 de 2019
Contenido 01. ANTECEDENTES Y
JUSTIFICACIÓN

02. NUEVA POLÍTICA

03. PRINCIPIOS
ORIENTADORES
04. ROL DEL CRÉDITO EN LA
POLÍTICA PÚBLICA
QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE EL CATASTRO MULTIPROPÓSITO?
…
Transporte
Riesgos
Subsuelo
Fiscal
Interoperabilidad
Usos Capas
Servicios domiciliarios
Servicios sociales
Aspectos ambientales
Registro

Cubrimiento total Predio

mantenimiento perm. características físicas
tenencia Base catastral
económicas

Implica gran cambio institucional

1. ANTECEDENTES Y
JUSTIFICACIÓN
 6

ESTADO CATASTRAL ACTUAL

• 5,68% del territorio en área está actualizado

(i.e. 5.380.575 predios y 88 municipios)

• 28,32% del área está sin formar.

(i.e. 80 municipios).

• 66,01% está desactualizado

(i.e. 11.748.087 predios y 954 municipios).

Desactualización promedio: 16,4 años

Fuente: Cálculos DNP con base en IGAC (cifras vigencia 1 enero de 2019)
POT: Planes de Ordenamiento Territorial
POMCAS: Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
PNN: Parques Nacionales Naturales
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ESTADO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL: REALIDAD VS BASE OFICIAL

Situación Real
Municipio de Ovejas - Sucre
Predio Catastral
2. NUEVA POLÍTICA:
INSTITUCIONALIDAD Y
SERVICIO PÚBLICO
CATASTRAL
Catastro Multipropósito como Función Pública (ANTES DE LA LEY DEL PND)

Desarticulación con Desarticulación

SNR - Registro con otros catastros

Baja calidad de No registra la

servicio al ciudadano INFORMALIDAD

Bajo rendimiento Metodología de

técnico AUTORIDAD CATASTRAL alto costo
PILARES DE LA POLÍTICA – CONSTRUCCIÓN CONSENSUADA CON TODOS LOS ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS
 ARREGLOS INSTITUCIONALES
IMPACTOS DE LA PROPUESTA

Habilitación de Gestores
Catastrales AUTORIDAD
REGULADORA
del servicio público
catastral
Seguridad JURÍDICA
Integración CATASTRO - REGISTRO

Mercado FORMAL de
Número ÚNICO predial registral
tierras
NUPRE

Repositorio de datos maestros Simplificación de

Basado en LADM TRÁMITES

Sistema de administración de AUTORIDAD DE INSPECCIÓN,

tierras - SAT VIGILANCIA Y CONTROL
 AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CONPES SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS

REESTRUCTURACIÓN
Ejecutado IGAC

DEROGATORIA ACUERDO
180 DE 2009 (INCODER)

CATASTRO COMO SERVICIO PÚBLICO

LEY PND 1955 DE 2019

CONPES 3958 - 2019

(POLÍTICA CATASTRO)
DECRETO – LEY
MEMORANDO DE
SUPRESIÓN DE TRÁMITES
ENTENDIMIENTO
DECRETO MARCO
CATASTRO MULTIPROPÓSITO

ACUERDO 03 MODIFICACIÓN RES

CSAOSR 740 DE 2017 (ANT) En proceso
CONPES 3951 - 2018 CIRCULAR CONJUNTA
(CRÉDITO) CABIDA Y LINDEROS
IGAC –SNR
3. PRINCIPIOS
ORIENTADORES
 14

OBJETIVO GENERAL DEL NUEVO CATASTRO MULTIPROPÓSITO

Énfasis en definir actividades concretas para ejecutar la estrategia de la política que se

ajuste a las necesidades del país.

Integrado con Digital e

Completo Actualizado Confiable
Registro Interoperable
 15

PRINCIPIOS ORIENTADORES - NUEVA POLÍTICA

Gradualidad
Fortalecimiento
Territorial
Articulación
institucional

Atención
efectiva Integridad
información
INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN

Realidad

Regularización
Actualización

Catastro Registro

Interrelación
ATENCIÓN EFECTIVA AL TERRITORIO

MÉTODOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE

MEDICIÓN

ESQUEMAS COLABORATIVOS

USO REGISTROS ADMINISTRATIVOS

CUBRIMIENTO REZAGO INSTITUCIONAL

 18

GRADUALIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN
Área actualizada Catastralmente

2025 100%

60% 2022

2019 5%
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
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Gestores Catastrales
(públicos) Operador Catastral Academia
Justicia
Ambiente

SNR IGAC
DANE
Juez
CM Hacienda
ANM
CIUDADANÍA

Notario

DNP DAFP

Vivienda ANT
Entidades
Usuariosde Sector
Cabezas
Ejecutores
Transacciones
Restricciones y Territoriales
MADR
Inmobiliarias
Responsabilidades Curador UPRA

ADR
ART
FORTALECIMIENTO DE LOS TERRITORIOS
Capacidad de financiamiento de la política

Auto financiados (411)

Población Área Predios

67.2% 18.3% 68.50%

Cofinanciados (467)

18.5% 17.1% 20.80%

Nación (244)

14.4% 64.6% 10.70%

3.1. RECONVERSIÓN
METODOLÓGICA (IMPLEMENTACIÓN
DE HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS
DE ULTIMA GENERACIÓN)
ADOPCIÓN DEL MODELO LADM-COL

R
R
Derechos R Objeto
Unidad
Restricciones Territorial
espacial
Responsabilidades

Soporte
Interesados Documental Geometría
SIMPLIFICACIÓN VARIABLES DE CAPTURA EN CAMPO
Eliminando duplicidad, promoviendo el uso datos oficiales y capturando datos objetivos

19 Formularios Formulario Único

400 variables 19 Variables
ESPECIFICACIONES EN LEVANTAMIENTOS PLANIMÉTRICOS
El país definió unas precisiones para los levantamientos planimétricos que permiten de forma costo eficiente
ser implementados en todo el territorio nacional.

RURAL
Escala 1:10.000
Precisión al 95%: 5,2 m

URBANO-RURAL
Escala 1:5.000
Precisión al 95%: 2,6 m

URBANO
Escala 1:1.000
Precisión al 95%: 0,52 m
DETECCIÓN DE CAMBIOS USANDO INTELIGENCIA ARTIFICIAL

http://code.iadb.org/es/repositorio/61/massive-change-detection
 26

MAPEO 3D CON INFORMACIÓN LIDAR

3.2. IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE TIERRAS
 EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS EN COLOMBIA (SAT)
28

PROCESOS CIUDADANO
NORMAS SERVICIOS
EFICIENTES

ESTÁNDARES

INFORMACIÓN

HERRAMIENTAS

ACTORES
ENFOQUE MULTIPROPÓSITO
Eficiencia La inversión en Catastro Desarrollo
será recuperable
Lineamientos en Servicios Económico

de País Desarrollo
Económico
Recaudación
Uso
Multipropósito

empresa privada y pública

Trabajo conjunto entre
Nula separación entre
Fiscal Económico
E-gobierno Planificación
mapas y registros
Tendencias Base
irreversibles Inscripción
Jurídico Multipropósito
Ordenamiento
Registral Físico
Territorial
(Catastro - Registro:
Núcleo LADM)

Titulación Restricciones

Seguridad Situación completa del Desarrollo

territorio incluido derecho
Jurídica público y restricciones
Sostenible
 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS DE COLOMBIA
Esquema de Procesos Versión 1.4
Marco Legal
Gobernanza
Políticas de Operación
Políticas de Información

Estándares
Gestión del
conocimiento
Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos Procedimientos
de Adquisición de Formación de Disposición de Actualización de Integración

Usuarios Finales
Punto único de Acceso
Dato Dato Dato Dato Dato
Estándar Oficial Disponible Controlado en Servicio

Gestión de
Información

DATOS

Gestión de Herramientas Herramientas Herramientas Herramientas Herramientas

Tecnologías de Adquisición de Formación de Disposición de Actualización de Integración

Cadena de
Valor de la
Administración Adquisición Formación Disposición Actualización Integración
de Tierras
COMPONENTES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS
4. ROL DEL CRÉDITO EN
LA POLÍTICA PÚBLICA DE
CATASTRO
MULTIPROPÓSITO
 33

OBJETIVO Y ALCANCE DE LAS OPERACIONES DE CRÉDITO

Créditos con BM y BID por USD 150mll para fortalecimiento institucional y tecnológico de IGAC SNR y
ANT, e iniciar expansión en municipios priorizados.

Objetivo: Implementar un sistema catastral multipropósito para consolidar la seguridad en la tenencia

de la propiedad, contribuir al fortalecimiento fiscal y al ordenamiento territorial.

Componente 3: levantamiento información

Componente 1: Fortalecimiento institucional Componente 2: Fortalecimiento tecnológico
catastral multipropósito
• Fortalecimiento institucional del IGAC, • Fortalecimiento de sistemas de • Levantamiento de información catastral
SNR y ANT. información transaccionales del IGAC, multipropósito de municipios a intervenir.
SNR y ANT.
• Modernización de la gestión catastral y • Insumos geodésicos, cartográficos y
registral. • Diseño, desarrollo e implementación del registrales de municipios a intervenir.
Meta Data Management (repositorio de
• Diseño de modelo para fortalecer entidades información catastro-registro). • Fortalecimiento de capacidades
territoriales según necesidades y regiones institucionales locales de entidades
funcionales. • Fortalecimiento de la Infraestructura territoriales en uso de información catastral
Colombia de Datos Espaciales (ICDE). (fiscal, ordenamiento territorial).
 34

RESULTADOS ESPERADOS
Con el fortalecimiento institucional y tecnológico de las entidades implementadoras, se dará inicio a la
actualización del catastro multipropósito, incluyendo los PDET.

Fortalecimiento
•Modernización del IGAC y la tecnológico •Catastro actualizado en por lo
ANT menos 72 municipios (la mitad
•Inclusión del modelo de IVC •Modernización de sistemas de PDET)
en la SNR información del IGAC, ANT, •Fortalecimiento de
SNR capacidades fiscales y de
•Fortalecimiento de la ICDE ordenamiento territorial en
•Repositorio único de esos municipios
información IGAC-SNR
Fortalecimiento Levantamiento
institucional catastral

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

ANT: Agencia Nacional de Tierras
SNR: Superintendencia de Notariado y Registro
ICDE: Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales
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RESULTADOS ESPERADOS
La ejecución del crédito contribuirá a:
EMPRENDIMIENTO
Cumplimiento de
la meta de País LEGALIDAD

EQUIDAD

Sostenibilidad de la
administración de
tierras

Políticas públicas
efectivas
Alto retorno de
la inversión
GRACIAS