Estudio Avena 2018

El siguiente estudio se ha difundido en el Sitio Web Oficial del Programa
Estratégico Transforma Alimentos, en el marco de un acuerdo de

colaboración con la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias del Ministerio de
Agricultura, con el objetivo de comunicar información de mercado que
contribuya al desarrollo de las diferentes iniciativas vinculadas.
Ministerio de Agricultura
Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
INFORME FINAL:
Prospectivas del mercado mundial de la
avena para consumo humano
Elaborado por Jeannette Danty Larraín, Cecilia Gasic Boj, Marcelo Díaz Pérez, Viviana Mendoza Revilla,
Claudio Urbina Vergara, Edison Acuña Leiton.
Diciembre de 2018
Publicación de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura,
Gobierno de Chile
María Emilia Undurraga Marimón

Directora Nacional y representante legal de la Oficina de
Estudios y Políticas Agrarias
En la elaboración de esta publicación participaron:

Jeannette Danty Larraín, Cecilia Gasic Boj, Marcelo Díaz Pérez, Viviana Mendoza Revilla, Claudio
Urbina Vergara, Edison Acuña Leiton.
Contraparte Técnica:
Andrea García Lisama, Claudio Farías Pérez y Sergio Soto Núñez
El presente documento es susceptible de ser reproducido total o parcialmente bajo condición de

que sea citada su fuente. Se hace presente, que si bien la investigación en este caso ha sido encar-
gada por Odepa, las conclusiones de que da cuenta no necesariamente
representan la opinión de esta última.
Consultas:
Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana -SIAC- Fono: 800 360 990
[email protected] - www.odepa.gob.cl
Santiago de Chile
Diciembre de 2018
RESUMEN EJECUTIVO
Según las principales fuentes de información que presentan las tendencias del mercado
mundial de alimentos1, las economías más desarrolladas en el mundo han incrementado
el consumo de productos saludables y naturales, aunque incurran a veces en mayor gasto
por ellos. Esta conducta de consumo se ha observado principalmente en un escenario de:
mayores tasas de crecimiento económico; por tener una población con las necesidades
básicas satisfechas; por el aumento sostenido de habitantes mayores de 65 años y por el
incremento de la esperanza de vida.
Por otra parte, la creciente prevalencia de enfermedades provocadas por alergias o
intolerancias alimentarias (gluten y lactosa) y de condiciones relacionadas con los estilos
de vida actuales, tales como diabetes y obesidad, son las razones por las cuales los
consumidores adoptan dietas más saludables para mejorar su estado de salud. Algunas
empresas se han especializado solo en la elaboración de productos en base de avena,
para garantizar que están libres de gluten de trigo. Finalmente, el uso de la avena como
alimento funcional ha sido de interés de instituciones gubernamentales, empresas,
centros de investigación, entre otros.
La avena para alimentación humana es un cereal ampliamente consumido en los
desayunos del mundo, aunque la participación en la producción como avena bruta
mundial (que incluye uso para alimentación animal, humana y semillas) solo representa el
0,9% del total de granos producidos en el planeta según el Departamento de Agricultura
de Estados Unidos (USDA2).
En cuanto a las tendencias en la demanda de productos alimenticios, los productos “listo
para cocinar” (ready-to-cook o RTC) han aumentado significativamente en los últimos
años, debido al estilo de vida y al incremento de los ingresos en los principales países
consumidores. La avena es uno de los alimentos “listo para cocinar” preferido por los
consumidores, debido a los beneficios para la salud.
Los principales mercados consumidores de avena para alimentación humana han ido
diversificando la demanda por productos con diferentes formatos, lo que ha impulsado a la
avena como producto sustituto de alimentos tradicionales. Los países nórdicos son
grandes consumidores de productos en base de avena y han desarrollado alternativas de
acuerdo con las preferencias identificadas por las diversas compañías elaboradoras de
alimentos.
En cuanto a las tendencias en el consumo de alimentos para el desayuno, la preferencia
de los consumidores por cereales que son cocinados como el porridge, ha tenido un
significativo aumento en los últimos años y también los consumidores han cambiado sus
preferencias desde comidas tradicionales, a productos que ofrecen un mayor contenido
nutricional y beneficioso para la salud.
El USDA registra y estima para 2018/19 que el consumo mundial de avena para consumo
humano, semilla y uso industrial, alcanzaría un volumen de 6,72 millones de toneladas,
representando 28,9% del consumo total de avena. La Unión Europea encabeza el
1
Citadas en el presente estudio.
2
consumo en el mundo y China es el país que más ha incrementado el consumo de este
cereal para este uso.
A nivel mundial, se consumen avenas para alimentación humana como grano estabilizado
o groat, hojuelas y harina de avena. En el año 2018 el 73% del consumo sería groat, 17%
las hojuelas y la harina de avena el 10%.
En el caso del groat se consumen en el mundo 4,8 millones de toneladas, siendo Europa
(Este y Oeste) el que consume el 52,7% del total y la segunda zona consumidora de groat
es América del Norte. En los últimos cinco años los países que han incrementado más
fuertemente el consumo de groat son los de Oceanía y Europa. Los principales
exportadores mundiales de groat en 2017 fueron Chile (49,1%) y Canadá (24,6%), el
tercer lugar lo ocupa Australia con 8,23% de los volúmenes exportados. Las
importaciones mundiales de groat en el mismo año las encabezaron México, EE. UU.
Sudáfrica, Perú y Colombia.
Por otra parte, los mayores exportadores de hojuelas en el mundo en el año 2017 fueron
Canadá (19,8%), Alemania (17,8%), Reino Unido (12,5%) y Chile (11,9%) y en quinto
lugar Australia, con 10,8% de participación en el mercado. Las importaciones y
exportaciones de harina son muy pequeñas y difíciles de cuantificar por la diversidad de
códigos arancelarios con que son clasificados en los diferentes países.
En cuanto al análisis de las oportunidades para la avena de consumo humano en el
mundo, se estima que la categoría de avena que tiene más oportunidad de crecimiento es
la harina de avena (5,4%), le sigue en importancia las hojuelas de avena (5,2%) y luego la
avena groat con 4,9%.
Respecto de las exportaciones desde Chile, los volúmenes totales de avena exportada
durante el año 2017 fueron 217 mil toneladas; los principales destinos fueron Perú
alcanzando 48.477 toneladas (22,3%) y Colombia con 40.831 toneladas (18,8%).
Además, se exportó a otros 23 destinos en todo el mundo. Por este motivo, se analizaron
en el presente estudio estos dos mercados existentes para conocer las posibilidades de
aumentar las exportaciones de avena chilena en ellos y también los mercados potenciales
o nuevos para la exportación de avena.
En cuanto a las oportunidades de Chile en mercados existentes como Perú y Colombia,
se han priorizados y se estima que siguen existiendo oportunidades de exportación
debido a dos razones: en primer lugar porque se evidencia que existe una relación de
cercanía entre los países exportadores y los países consumidores; por ejemplo, Canadá
tiene una amplia influencia sobre América del Norte y algunos países de América Central,
Reino Unido tiene una influencia sobre países del Medio Oriente, África del Sur y algunos
países de Asia, Australia tiene también influencia sobre países de Asia, Chile tiene una
influencia principal sobre América del Sur y algunos países de América Central. En
segundo lugar, porque las principales exportaciones de avena groat y hojuelas de avena
de Chile, se han enfocado en Perú y Colombia, por estos motivos ambos países fueron
seleccionados para profundizar su entendimiento y potencial de expansión.
En el caso de los mercados potenciales, se identificaron según las proyecciones de
crecimiento en el consumo en las diferentes zonas geográficas entre el año 2018 y el
2028. Los cinco mercados que superan un crecimiento del 90% del consumo en el
periodo 2018 al 2028, son India, México, China, Nueva Zelanda y Brasil. De estos países,
los que proyectan un mayor volumen de consumo, es decir, que presentan un mayor
tamaño de potencial mercado en el año 2028 son China, México e India.
3
El principal producto exportado por Chile es el groat (grano pelado y estabilizado), luego
la hojuela y en tercer lugar la avena con cáscara, de la cual no se puede identificar el
destino o uso final en la descripción de la glosa aduanera. Tampoco es posible identificar
la exportación de harina en forma muy precisa. En el caso del groat, las exportaciones en
el año 2017 se concentraron en Perú (26,3%), Colombia (21,4%), Venezuela (14,5%),
Guatemala y República Dominicana con el 12,4% y el 11,4% del volumen total exportado,
respectivamente. En el caso de las hojuelas de avena, los mayores volúmenes fueron
exportados a Colombia (18,6%), Ecuador (17,5%), Guatemala (15,9%), Perú (11,4%) y
México (9,5%). También se exportó a China e India.
En cuanto a la apertura fitosanitaria los tres mercados potenciales identificados, en primer
lugar está México, que tiene apertura para hojuelas y harinas de avena: En el caso del
groat, a la fecha se han realizado ingresos desde Chile y no se identifican requisitos
fitosanitarios oficiales en el SAG. En situación similar se encuentra India, que actualmente
dispone de apertura fitosanitaria para groat y hojuelas, por lo cual se podrían aumentar los
envíos aprovechando la apertura fitosanitaria En el caso de China, no hay exigencias en
este mercado de certificados fitosanitarios para la avena groat.
En México, los proveedores de ingresan todos con arancel 0, incluido Chile, para los
diferentes tipos de avena. En el caso del groat, el principal y casi único abastecedor es
Canadá, y Chile solo ha ingresado un pequeño volumen de groat con el código 1104.22
en 2018, sin que existan requisitos fitosanitarios oficiales solicitados al SAG, por lo que
podría ser una oportunidad en el mediano plazo, dadas las condiciones arancelarias y la
proyección de incremento del consumo de avena en la próxima década en México. En el
caso de las hojuelas, con código 1104.12, el principal abastecedor hasta el año 2016 era
EE.UU. y Chile ocupó el segundo lugar de los envíos entre 2014 y 2016. En el año 2017
caen fuertemente las exportaciones desde EE.UU., generando que Chile sea el principal
proveedor de hojuelas esa temporada con este código aduanero. En virtud de las
proyecciones de incremento en el consumo, los envíos de hojuelas podrían seguir
creciendo en la próxima década.
En India existen aranceles para el ingreso de la avena en cualquiera de sus formatos, en
torno al 30%. En el caso del groat, el principal proveedor es Australia y muy distante lo
provee Reino Unido. Chile tiene un trato preferencial y sus aranceles son de 22,5% y a la
fecha se han realizado algunos envíos esporádicos de groat, los cuales podrían crecer
dadas las proyecciones de crecimiento del consumo para la próxima década, y así
aprovechar las ventajas arancelarias. En el caso de las hojuelas, India importa
principalmente avena en este formato y su principal proveedor histórico hasta el año 2016
es también Australia, dado que en el año 2017 se diversifican los proveedores y entran los
Emiratos Árabes Unidos y Sri Lanka, éste último entrando con arancel 0. Chile es un
incipiente exportador de hojuelas a este destino y por el potencial de consumo futuro,
podría crecer en sus envíos en el mediano plazo, en ambos tipos: groat y hojuelas, se
podrían aumentar los envíos, aprovechando la apertura fitosanitaria en este mercado.
Finalmente, China ha importado principalmente hojuelas por los códigos 1904.90 y
1904.10 (Trade Map) y considerando que su principal proveedor es Australia, que debe
ingresar según el código con aranceles entre 4% y 5%, se dimensiona que en la próxima
década este mercado crecerá fuertemente, y por su tamaño proyectado (467.196
toneladas), se podría transformar en un destino atractivo para Chile, considerando que se
tiene arancel 0 para cualquiera de los códigos actualmente utilizados por China para
importar avena.
La situación actual de la cadena agroexportadora de la avena chilena (único cereal
producido en Chile con orientación hacia las exportaciones) es que su oferta no está
4
estandarizada, no se dispone de un protocolo o estándar de calidad y no existe un
sistema de trazabilidad compartido por toda la cadena productiva y existen algunas
restricciones de ingreso a ciertos mercados, principalmente porque son mercados que no
se han abierto y porque es necesario unir fuerzas entre exportadores chilenos y no hay
una instancia que los esté agrupando. Finalmente, el mayor desafío que enfrentan los
exportadores chilenos es unificar criterios para la clasificación arancelaria, atendiendo las
indicaciones que emanen de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
A partir de este estado del arte, la primera recomendación para el sector privado es que
se diseñen estrategias de exportación diferentes por áreas geográficas de interés. Por
ejemplo, en los mercados de América Latina, es recomendable que se consideren
estrategias de mantención de exportaciones y/o aumento de las exportaciones en los
mercados existentes y, en otros mercados donde no se está exportando, se diseñen e
implementen estrategias de penetración y comercialización.
En Asia, se debería asumir una estrategia de prospección de mercados, los importantes
son China, India y Taiwán. China es un mercado que ha exhibido un crecimiento de
importaciones relevante, por lo que se recomienda una estrategia de prospección. India,
al igual que China, muestra importaciones crecientes en los últimos años. Taiwán es un
mercado que actualmente está abierto para Chile y, por lo tanto, se recomienda el diseño
de una estrategia de penetración.
América del Norte es una importante área que realiza importaciones de avena. En este
caso se debería tomar una estrategia diferenciada para México y EE. UU. En el caso de
México, se debería considerar una estrategia de prospección para el mercado de la avena
groat y de penetración para el caso de la avena en hojuelas. Para el caso de EE.UU., se
debería considerar una estrategia de prospección para identificar oportunidades más
puntuales que puedan no estar aprovechando los socios comerciales naturales de este
país, como es Canadá.
En el caso de Europa es más estratégico aún. En este continente se concentran la
mayoría de los desarrollos e innovaciones en el uso de la avena, por lo que sería crítico
tener un desarrollo más vertical con algún partner de ese continente. La presencia de la
avena chilena en Europa no solo es importante para posicionarse en este mercado clave,
sino también por su influencia en el comercio hacia otras áreas geográficas.
También se recomienda que el sector de la avena chilena pueda establecer alianzas
estratégicas y posicionar una imagen país, con empresas líderes del mercado de
elaboración de alimentos, tanto a nivel mundial como en países específicos.
Por otra parte, la principal recomendación para el sector público es formalizar una
Comisión Nacional de la Avena, ya que si bien se ha conocido la existencia de una
mesa público - privada regional de la avena (Araucanía), se sugiere avanzar en una
institucionalidad nacional que permita la construcción de políticas públicas que estén
directamente relacionadas con las principales tareas estratégicas de la cadena.
Además, se recomienda avanzar en el establecimiento de estándares técnicos y de
calidad nacional de la avena para consumo humano y en la elaboración de un
reglamento de comercialización específico para la avena de exportación.
5
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 11
2 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................. 11
3 METODOLOGÍA ....................................................................................................... 12
4 RESULTADOS ......................................................................................................... 14
4.1 Tendencia del mercado mundial de alimentos: creciente demanda por alimentos
saludables y funcionales .............................................................................................. 14
4.2 Mercado mundial de la avena bruta ................................................................... 16
4.2.1 Evolución de la producción y consumo de la avena bruta ........................... 16
4.2.2 Superficie y producción de avena bruta mundial ......................................... 17
4.2.3 Comercialización mundial de avena bruta .................................................. 19
4.2.4 Principales consumidores de avena bruta según destino de uso ................ 23
4.3 Mercado mundial de la avena para consumo humano ....................................... 26
4.3.1 Producción y consumo mundial de avena para consumo humano.............. 26
4.3.2 Comercialización de avena para consumo humano .................................... 29
4.3.3 Canal de comercialización de la avena para consumo humano .................. 32
4.3.4 Tendencias y oportunidades del mercado mundial de avena para consumo
humano 33
4.3.4.1 Aumento de la demanda de productos ‘’listos para cocinar’’ ................ 33
4.3.4.2 Mercado ofrece diversos productos elaborados en base a avena ....... 35
4.3.4.3 Aumento de demanda por productos “libres de” y componentes
alimenticios saludables ......................................................................................... 37
4.3.4.4 Uso de la avena como ingrediente funcional ....................................... 38
4.3.4.5 Oportunidad de uso de la avena para la industria cosmética ............... 40
4.3.4.6 Oportunidad en la formulación de alimentos con avena para infantes . 40
4.3.4.7 Oportunidad de incluir avena en cereales multigranos y otros
ingredientes .......................................................................................................... 41
4.3.4.8 Oportunidad de usar harina de avena en productos horneados ........... 41
4.4 Análisis de las oportunidades para la avena de consumo humano en el mundo 42
4.4.1 Factores que incidirían sobre las oportunidades de la harina de avena ...... 43
4.4.2 Factores que incidirían sobre las oportunidades de las hojuelas de avena . 44
4.4.3 Factores que incidirían sobre las oportunidades del avena para consumo
humano 45
4.5 Identificación de la oferta exportable de avena chilena para consumo humano . 48
4.5.1 Exportaciones de avena nacional ............................................................... 48
4.5.2 Información aportada por la industria nacional sobre la oferta exportable ... 52
4.6 Potenciales mercados para la avena chilena ..................................................... 53
6
4.6.1 Análisis del mercado de México.................................................................. 55
4.6.1.1 Exportaciones chilenas de avena a México ......................................... 55
4.6.1.2 Importaciones de avena desde México ................................................ 55
4.6.1.3 Canales de distribución y actores del mercado en México ................... 57
4.6.2 Análisis del mercado de India ..................................................................... 59
4.6.2.1 Exportaciones chilenas de avena a la India ......................................... 59
4.6.2.2 Importaciones de avena desde India ................................................... 59
4.6.2.3 Canales de distribución y actores del mercado en India ...................... 62
4.6.3 Análisis del mercado de China ................................................................... 64
4.6.3.1 Exportaciones chilenas de avena a China ........................................... 64
4.6.3.2 Importaciones de avena desde China .................................................. 65
4.6.3.3 Canales de distribución y actores del mercado en China ..................... 67
4.7 Oportunidades en mercados existentes para la avena chilena: Perú ................. 68
4.7.1 Condiciones de acceso: situación arancelaria y código arancelario ............ 69
4.7.2 Canales de distribución y actores relevantes .............................................. 70
4.7.2.1 Canal Tradicional................................................................................. 70
4.7.2.2 Canal Moderno (minorista) .................................................................. 71
4.7.3 Formatos y precios de los productos de avena ........................................... 71
4.7.4 Descripción de los programas sociales de alimentación que usan avena ... 71
4.7.4.1 Qali Warma ......................................................................................... 72
4.7.4.2 Programa Vaso de Leche .................................................................... 72
4.7.5 Análisis PESTEL: descripción del mercado peruano .................................. 73
4.7.5.1 Políticos-Legales ................................................................................. 73
4.7.5.2 Económicos ......................................................................................... 73
4.7.5.3 Socio culturales ................................................................................... 75
4.7.5.4 Tecnológicos ....................................................................................... 76
4.7.5.5 Ecológicos ........................................................................................... 76
4.8 Oportunidades en mercados existentes para la avena chilena: Colombia ......... 76
4.8.1 Condiciones de acceso: requisitos legales para importadores .................... 77
4.8.2 Canales de distribución, principales importadores y formatos de productos 79
4.8.3 Análisis FODA mercado colombiano de avena y relación con la avena
chilena 81
4.8.4 Análisis PESTEL: descripción del mercado colombiano ............................. 83
4.8.4.1 Políticos ............................................................................................... 83
4.8.4.2 Económicos ......................................................................................... 83
4.8.4.3 Socio culturales ................................................................................... 84
4.8.4.4 Tecnológicos ....................................................................................... 85
7
4.8.4.5 Ecológicos ........................................................................................... 86
4.8.4.6 Legales ................................................................................................ 86
5 RECOMENDACIONES PARA POTENCIAR EL SECTOR EXPORTADOR .............. 87
5.1 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para sector privado ................ 87
5.1.1 Diseñar estrategias de exportación............................................................. 87
5.1.2 Establecer alianzas y posicionar una imagen país ...................................... 88
5.1.3 Desarrollar nuevos productos valorados por el mercado ............................ 89
5.2 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para el sector público ............. 89
5.2.1 Formalizar una Comisión Nacional de la avena .......................................... 89
5.2.2 Avanzar en el establecimiento de estándares técnicos y de calidad nacional
para la avena para consumo humano ....................................................................... 90
5.2.3 Elaboración de un reglamento específico para la avena de exportación ..... 90
5.3 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para el sector público-privado 91
5.3.1 Estandarización del sistema de registro aduanero de la avena .................. 91
5.3.2 Mejorar los sistemas de información para la toma de decisiones en la
cadena 91
6 ACRÓNIMOS ........................................................................................................... 92
7 REFERENCIAS ........................................................................................................ 92
8 ANEXOS................................................................................................................... 97
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Ventas de alimentos saludables en importantes mercados consumidores del mundo en el

año 2017 (miles de millones de dólares). ................................................................................. 15
Tabla 2. Ventas de tres categorías de alimentos saludables procesados en base a cereales en el
año 2017 (miles de millones de dólares). ................................................................................. 16
Tabla 3. Superficie mundial de avena por país, variación en el periodo y participación última
temporada. ................................................................................................................................ 18
Tabla 4. Producción mundial de cereales, variación en el periodo y participación última temporada.
................................................................................................................................................... 18
Tabla 5. Producción mundial de avena bruta por país, variación en el periodo y participación última
temporada. ................................................................................................................................ 19
Tabla 6. Importaciones mundiales de avena bruta por país, variación en el periodo y participación
última temporada. ...................................................................................................................... 20
Tabla 7. Volumen de importaciones de avena bruta sin semillas (1004.90). ................................... 20
Tabla 8. Precio promedio CIF importaciones de avena bruta (sin semillas) 1004.90. ..................... 21
Tabla 9. Exportaciones mundiales de avena bruta por país, variación en el periodo y participación
última temporada. ...................................................................................................................... 21
Tabla 10. Volumen de exportaciones de avena bruta sin semillas (1004.90). ................................. 22
Tabla 11. Precio FOB promedio de exportaciones avena bruta (sin semillas) 100490. ................... 22
Tabla 12. Consumo total de avena por país, variación en el periodo y participación última. ........... 24
8
Tabla 13. Consumo de avena para alimentación animal por país, variación en el periodo y
participación última temporada. ................................................................................................ 25
Tabla 14. Consumo de avena para alimentación humana, semilla y uso industrial por país,
variación en el periodo y participación última temporada. ........................................................ 26
Tabla 15. Consumo mundial de avena para alimentación humana total por zona geográfica. ........ 27
Tabla 16. Consumo mundial de avena para alimentación humana por zona geográfica. ................ 28
Tabla 17. Consumo mundial de avena en hojuelas por zona geográfica. ........................................ 29
Tabla 18. Consumo mundial de harina de avena por zona geográfica. ........................................... 29
Tabla 19. Volumen de exportaciones mundiales de avena groat (1104.22) .................................... 30
Tabla 20. Volumen de importaciones mundiales de avena groat (1104.22). ................................... 31
Tabla 21. Volumen de exportaciones mundiales de hojuelas de avena (1104.12). ......................... 31
Tabla 22. Volumen de importaciones de hojuelas de avena (1104.12). ........................................... 32
Tabla 23 . Volumen en las exportaciones totales de avena chilena 2017 y 2018 (enero a julio). .... 48
Tabla 24. Volumen de exportaciones totales de avena por código aduanero 2017 y 2018 (enero a
julio). .......................................................................................................................................... 49
Tabla 25. Volúmenes de exportación de avena por tipo de producto 2017 y 2018 (enero a julio). . 50
Tabla 26. Volúmenes exportados desde Chile de groat por país de 2017 y 2018 (enero a julio). ... 50
Tabla 27. Volúmenes exportados de hojuelas de avena desde Chile por país de destino 2013 a
2017 y 2018 (enero a julio). ....................................................................................................... 51
Tabla 28. Empresas exportadoras de avena. ................................................................................... 51
Tabla 29. Consumo (años 2013 y 2018) y proyecciones del consumo (año 2018) de avena para
alimentación humana por zona geográfica y países - Apertura fitosanitaria por tipo de avena
por país. ..................................................................................................................................... 54
Tabla 30. Exportaciones de avena desde Chile hacia México de según clase y código arancelario
2013 a 2018 (enero a julio). ...................................................................................................... 55
Tabla 31. Volumen de importaciones de avena desde México por código aduanero, país de origen
y aranceles aplicados. ............................................................................................................... 56
Tabla 32. Principales empresas importadoras de avena en México. ............................................... 58
Tabla 33. Tiendas y supermercados relevantes en México. ............................................................. 58
Tabla 34. Exportaciones de avena desde Chile hacia India de según clase y código arancelario. . 59
Tabla 35 Volumen de importaciones de avena desde India por código aduanero, país de origen y
aranceles aplicados. .................................................................................................................. 61
Tabla 36. Importadores y elaboradores de alimentos en India. ........................................................ 62
Tabla 37. Supermercados relevantes en India. ................................................................................ 64
Tabla 38. Exportaciones de avena desde Chile hacia China de según clase y código arancelario. 65
Tabla 39. Volumen de importaciones de avena desde China por código aduanero, país de origen y
aranceles aplicados. .................................................................................................................. 66
Tabla 40. Elaboradores de alimentos en China. ............................................................................... 67
Tabla 41. Importadores de alimentos en China. ............................................................................... 68
Tabla 42. Aranceles para la avena en Perú ...................................................................................... 69
9
Tabla 43. Aranceles para la avena en Colombia .............................................................................. 78
Tabla 44. Principales importadores y distribuidores de avena en Colombia .................................... 79
Tabla 45. FODA del mercado colombiano de avena. ....................................................................... 81
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Evolución de la producción y consumo de avena bruta en el mundo 1960 - 2018 (miles de
toneladas). ................................................................................................................................. 17
Figura 2. Distribución del consumo mundial de avena para consumo humano en 2018 ................. 28
Figura 3. Cadena de comercialización de la avena para consumo humano en el mundo. .............. 33
Figura 4. Ejemplo de producto listo para cocinar elaborado en base de avena. .............................. 34
Figura 5. Formato del producto “pulled oats”. ................................................................................... 36
Figura 6. Carátula producto leche vegetal en base a avena. ........................................................... 36
Figura 7. Carátula barra de cereal en base a avena. ....................................................................... 37
Figura 8. Análisis de oportunidades globales para la avena para consumo humano para el
consumo humano. ..................................................................................................................... 43
Figura 9. Principales mercados del mundo donde se consumen productos Premium (en base a
avena). ....................................................................................................................................... 44
Figura 10. Países donde se han concentrado marcas propias o empresas elaboradoras de
alimentos en base a hojuelas de avena. ................................................................................... 45
Figura 11. Distribución de hogares según niveles socio económicos 2017 ..................................... 74
Figura 12. Proyección de la población total en Perú ........................................................................ 75
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1: Antecedentes adicionales del mercado de alimentos ........................................................ 97

Anexo 2. Principales usos de la avena en diferentes industrias ....................................................... 99
Anexo 3. Principales usos de los betaglucanos y empresas que los elaboran .............................. 100
Anexo 4. Formatos de productos de Perú ...................................................................................... 102
Anexo 5. Potenciales socios estratégicos para empresas chilenas en Perú .................................. 105
Anexo 6: Decretos y Leyes que se utilizan en Colombia para la importación de productos y
principales instrumentos de Políticas de Seguridad Alimentaria. ................................................... 107
10
1 INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al informe final del estudio “Prospectivas del Mercado
Mundial de la Avena para Consumo Humano”, realizado por un equipo de profesionales
de Gasic y Asociados SpA para la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (Odepa) del
Ministerio de Agricultura de Chile. Este documento presenta los objetivos, la metodología
y los resultados obtenidos del estudio.
A nivel mundial, la avena para el consumo humano se ha ido posicionando
progresivamente en las últimas décadas como un cereal con múltiples beneficios para la
salud, como reducir el colesterol, aumentar la disponibilidad de fibras y estimular la
saciedad, entre otros atributos. Lo anterior, le ha permitido aumentar la penetración en el
mercado de los cereales para el desayuno, entre otros usos.
Los productos elaborados a partir de la avena se han desarrollado en diferentes formatos
de acuerdo con las preferencias de los consumidores, utilizando mayoritariamente la
avena groat, las hojuelas o copos y, en menor proporción, la harina de avena.
Particularmente, se utiliza la nomenclatura “groat” para la avena pelada y estabilizada,
“hojuelas” para referirse a los copos y “harina” para la harina de avena.
La mayor diversidad de productos se encuentra en Norteamérica y Europa Occidental,
esta variedad en la oferta de productos se ha desarrollado por la creciente demanda de
alimentos saludables y listos para el consumo, según las recomendaciones entregadas
por la Organización Mundial de la Salud3 y los principales centros académicos y de
nutrición a nivel mundial.
Los principales fabricantes de productos en base de avena en el mundo son grandes
compañías de alimentos como: Nestlé S.A., Quaker Oats Company, The Kellogg
Company, Pioneer Foods Ltd., General Mills Inc., Bagrry's India Ltd., Post Holdings Inc., y
Grain Millers Inc. Adicionalmente, las cadenas que comercializan al detalle ofrecen avena
en diversos envases con marcas propias.
En el presente estudio se entregan los antecedentes del mercado mundial de la avena
para consumo humano, las oportunidades para la avena chilena en nuevos mercados
potenciales, otras oportunidades en mercados existentes y algunas recomendaciones de
lineamientos estratégicos. Para analizar y comprender el mercado de la avena en el
mundo se describe la producción, el consumo según formato y los principales actores que
participan en el comercio internacional de la avena para consumo humano.
2 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El objetivo general del estudio es analizar las prospectivas del mercado mundial de la
avena para consumo humano, identificando oportunidades y condiciones para
acceder/mantener mercados.
Los objetivos específicos son:
I. Describir el mercado mundial de la avena bruta y procesada para consumo

humano; identificar tendencias en la producción primaria como a nivel del
consumidor, volúmenes de producción y comercialización, precios promedios,
3
http://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/healthy-diet
11
principales actores del comercio mundial, factores que afectan el comercio, entre
otros (información complementaria al estudio El Mercado de la Avena Blanca en
Chile, desarrollado por Odepa en 2017).
II. Identificar oportunidades del producto procesado chileno: hojuelas, granos y
harinas; en el mercado mundial.
III. Describir y analizar los potenciales mercados identificados, incluyendo condiciones
de acceso, canales de distribución, actores del mercado y otros.
IV. Efectuar recomendaciones para potenciar el sector exportador.
3 METODOLOGÍA
El presente estudio se desarrolló utilizando cuatro herramientas de investigación para

prospección de mercados:
Revisión de fuentes secundarias y bases de datos estadística nacionales e

internacionales.
Entrevistas semiestructuradas a los agentes públicos y privados de interés para el
estudio.
Estudio solicitado a una empresa especialista de investigación de mercado a nivel
mundial y dos informes en el caso de los mercados de Perú y Colombia, para lo
cual se contrataron a dos expertos residentes en cada país.
Aplicación de metodologías de análisis de mercados (PESTEL, FODA).
Para la descripción y análisis del mercado mundial, se realizó la revisión de las bases de
datos de fuentes secundarias y bases de datos internacionales: Food and Agriculture
Organization of the United Nations data (FAOSTAT); ITC TRADE MAP; USDA y se utilizó
la información de inteligencia de mercado especializada generada por la consultora Future
Market Insights (Consultora FMI)4 y Euromonitor.
En el análisis de oportunidades para la avena chilena se utilizaron las cuatro

herramientas, incluyendo las consultas a los organismos públicos de los principales
países exportadores y consumidores de avena para consumo humano en el mundo.
Para la identificación de actores y de factores del comercio mundial del grano bruto y
procesado, se utilizaron las mismas fuentes anteriores, pero principalmente se utilizó la
información generada por la empresa de inteligencia de mercado, la consultora FMI.
Para identificación de la oferta exportable nacional, se realizaron entrevistas semi

estructuradas a actores claves del sector público y privado nacional (principales
exportadores y representantes de la Mesa público-privada coordinada por Odepa) y se
realizó el análisis de las estadísticas nacionales. Además, se estableció comunicación con
algunas oficinas comerciales y agregadurías agrícolas de Chile.
Para el presente estudio se requiere distinguir que la avena consumida preferentemente

por el ser humano se llama Avena sativa y pertenece a la familia de las Poaceae. Es un
cereal que se cultiva en climas templados de todo el mundo, requiere de humedad y
4
https://www.futuremarketinsights.com/
12
temperaturas moderadas para el desarrollo del grano que se cosecha y se utiliza como
alimento.
Se puede clasificar, analizar o presentar de acuerdo con:
a) La forma de producción: se puede generar avena orgánica o avena convencional,
la orgánica se produce mediante procesos naturales sin el uso de ningún pesticida
o fertilizante químico y está certificada como orgánica por la autoridad
correspondiente. La avena convencional se produce utilizando productos químicos
sintéticos y fertilizantes para maximizar el rendimiento total de la avena.
b) El uso final: la avena se usa generalmente en cereales para el desayuno,

productos de panadería, refrigerios y dulces y muchos otros productos
alimenticios.
c) La distribución: la avena está ampliamente disponible en supermercados, en

almacenes o locales minoristas, en tiendas de alimentación saludable o
especializada y venta minorista en línea.
d) El tipo de producto en base de avena: groat, hojuelas y harina de avena. Para

comprender que se entiende por cada uno de estos productos procesados de
avena se define:
o Avena groat: granos de avena enteros o partidos que han sido pelados
(descascarillados) y estabilizados, es decir, han sido sometidos a un
tratamiento térmico para desactivar sus enzimas, principalmente lipasa y
peroxidasa, evitando así la rancidez causada por la hidrólisis enzimática. Este
producto tarda más en cocinarse y tiene una textura masticable que conserva
gran parte de su forma incluso después de la cocción.
o Avena en hojuelas: corresponde a la avena en copos y tiene el aspecto de

discos planos, irregulares y ligeramente texturizados. Este producto es
obtenido a partir de la laminación del grano de avena pelado, limpio cortado,
clasificado y físicamente acondicionado con un tratamiento térmico. Se
presionan para aplanarlos, lo cual contribuye a que se cocine más rápido al
crear una mayor superficie de contacto.
o Harina de avena: elaborado a partir de la molienda de hojuelas de avena,

generando un polvo fino de granulometría homogénea. Puede ser harina
refinada o harina integral de avena, dependiendo del origen de la hojuela de
grano pelado o de hojuela integral. Es un producto de consumo directo, debido
a un proceso de cocción durante su elaboración y el uso principal es como
ingrediente para hornear, espesar o en la elaboración de batidos nutritivos.
13
4 RESULTADOS
4.1 Tendencia del mercado mundial de alimentos: creciente demanda por

alimentos saludables y funcionales
Según Naciones Unidas5 la proyección de población para el año 2050 será de 9.700
millones de habitantes y para el 2100 la cifra llegaría a 11.200 millones de habitantes.
Esta situación, según la FAO, generará una importante demanda de alimentos en los
próximos años, en un contexto de ritmos de crecimientos económicos menores a los de
las décadas recientes, amenazas crecientes del cambio climático y de degradación
sostenida de los recursos naturales. Esta situación desafiará a los países en forma
conjunta a buscar estrategias de abastecimiento e innovación en la industria alimentaria6.
Para el año 2018 y el año 20197, el Fondo Monetario Internacional proyecta el crecimiento
económico mundial en 3,9%, valor alineado con el crecimiento de 3,6% anual proyectado
para el año 2020 del mercado mundial de alimentos y bebidas, alcanzando un monto de
US$ 16 billones8 para ese año. Estos valores indican que la demanda por alimentos y
bebidas continuará creciendo e involucrando un importante sector de la economía
mundial, que genera permanentes oportunidades de negocio, lo cual se refleja en la
evolución sobre ciertas tendencias mundiales. Particularmente, la alimentación va
cambiando de acuerdo con las condiciones económicas, políticas y sociales que se
presentan en la población. Algunas de esas tendencias son 9:
Un incremento de la población mayor de 65 años y de la esperanza de vida, sobre
todo en los países más desarrollados. Este grupo etario presenta una mayor
preocupación por la calidad de vida y la salud de las personas.
Aumento de alimentación saludable. Se ha demostrado la directa relación entre la
calidad de la dieta y la presencia de enfermedades o alergias, lo cual también ha
orientado al consumidor sobre preferencias por productos más naturales y libres
de compuestos que las puedan provocar.
Necesidades básicas satisfechas. En la medida que la población tiene sus
necesidades básicas satisfechas puede acceder a productos que le promuevan el
bienestar y la salud, aunque incurran a veces en un gasto mayor por esos
alimentos; esta situación se observa nuevamente en las economías más
desarrolladas.
Todas estas tendencias han impulsado el desarrollo de alimentos funcionales que dan
respuestas a estos requerimientos y han desafiado a la industria alimentaria a su
incorporación progresiva.
Según la agencia de inteligencia de mercado Mintel10, habrían cinco tendencias
fundamentales que reflejan los intereses generales del consumidor para el año 2018:
5
http://www.un.org/es/sections/issues-depth/population/index.html.
6
El futuro de la alimentación y la agricultura - Tendencias y desafíos. 2013. www.fao.org/3/a-
i6583e.pdf
7
https://www.imf.org/es/publications/weo
8 12
Se considerará un billón el equivalente a 10 o un millón de millones.
9
Mercados y tendencias, elaborado por el proyecto FOODSME-HOP de cooperación interregional,
cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional a través del programa Interreg IVB
SUDOE.
10
http://www.mintel.com/about-mintel
14
confianza, cuidado personal, estrés, individualidad y sostenibilidad. Según esta empresa,
cada vez es más importante transmitir tranquilidad sobre la seguridad y fiabilidad de los
alimentos y las bebidas a los consumidores y, a su vez, ofrecer productos saludables que
respondan a la creciente demanda por alimentos más naturales que contribuyan al
cuidado personal, evitando el consumo de alimentos excedidos en azúcares, grasas y sal,
entre otros componentes.
Complementariamente, según la consultora FMI, las tendencias que se observan
actualmente en el mercado mundial de alimentos indican que la industria alimentaria
continuará expandiéndose, tanto en número de empresas como en cantidad de productos
en la próxima década. Los productos que han estado creciendo a mayores tasas son las
bebidas y las aguas saborizadas, junto con los productos orgánicos y funcionales que
tienen atributos saludables.
Según empresas de inteligencia de mercados como Euromonitor y Mordor Intelligence, el
consumo de alimentos con atributos para la salud de las personas ha crecido en todo el
mundo, especialmente en las economías más desarrolladas. Se refieren a un mercado
que moviliza miles de millones de dólares al año.
Como se observa en la Tabla 1, en EE. UU., según Euromonitor (2018b), las ventas en el
año 2017 de esta categoría alcanzaron US$ 167 mil millones. Otro importante mercado en
el consumo de alimentos saludables es Alemania, según Euromonitor (2018c), en el
mismo año, las ventas de productos saludables bordearon los US$ 28,9 mil millones. Por
último, otro mercado importante en el consumo de alimentos saludables es México y
según Euromonitor (2018d), las ventas de esta categoría bordearon los US$ 16,9 mil
millones. Es interesante resaltar que en la mayoría de los mercados antes expuestos, las
categorías que más crecen son “libre de”, “Naturalmente saludable” y “funcionales”. Lo
anterior es consistente no solo en Estados Unidos, producto de que el FDA declarara los
beneficios del consumo de avena para la salud, sino también ha tenido un efecto positivo
en otros países del mundo.
Tabla 1. Ventas de alimentos saludables en importantes mercados

consumidores del mundo en el año 2017 (miles de millones de dólares).
Categoría EE. UU. Alemania México
Funcional 60 4,6 9,6
Naturalmente saludable 40 10,4 2,2
Lo mejor para ti 39 6,9 4,1
Libre de 9 1,1 0,14
Otros 19 5,9 0,86
Total 167 28,9 16,9
Fuente: elaboración propia con información de Euromonitor.
Adicionalmente, las tasas de crecimiento del consumo de productos saludables en estos

tres mercados han sido crecientes en las distintas categorías observadas entre los años
2012 y 2017, ver el detalle de las tasas de crecimiento en el Anexo 1.
15
En resumen, se observa que el desarrollo de la economía, el crecimiento de la población
mundial y la creciente preocupación por la salud, marcan las principales tendencias para
la industria alimentaria mundial.
Si observamos en los mismos importantes mercados dentro de los alimentos

considerados saludables (Tabla 1), los alimentos procesados que utilizan cereales como
la avena ocupan un lugar significativo de las ventas con al menos tres importantes
categorías (horneados, desayuno y barras), como se observa en la Tabla 2.
Tabla 2. Ventas de tres categorías de alimentos saludables procesados en base a

cereales en el año 2017 (miles de millones de dólares).
Categoría de productos en
EE.UU. Alemania México
base a cereales
Productos horneados 6,0 1,7 0,96
Cereales para el desayuno 10,5 0,8 0,64
Barras de cereales 10,3 0,46 1,8
Total procesados 26,8 2,96 3,4
Fuente: elaboración propia con información de Euromonitor.
Existe una consistencia en el crecimiento del consumo por alimentos saludables en base
a cereales tanto en EE. UU., como en Alemania y México. En el Anexo 1, se detallan las
tasas de crecimiento que se han observado en estos productos en base a cereales
incluida la avena y los datos confirman que la categoría de mayor crecimiento es aquella
relacionada a barras de cereal. Adicionalmente, según Euromonitor (2018e), se detectó
que en México los consumidores están cada vez más interesados en un bebestible
vegetal elaborado en base a avena, debido a su relación con una imagen saludable y
natural con salud.
4.2 Mercado mundial de la avena bruta
4.2.1 Evolución de la producción y consumo de la avena bruta
Según los registros del USDA y la base de datos estadísticos de alimentación y

agricultura de FAOSTAT, la producción de avena en el mundo ha tenido una tendencia
decreciente desde el año 1961 al 2018, disminuyendo desde 50 a 23 millones de
toneladas por año (Figura 1). El registro histórico del uso de la avena seguido por el
USDA, muestra que la avena destinada al consumo animal ha ido cayendo
sostenidamente pasando de ser el 87% de la avena total producida en 1961 a 71% en
2018. Mientras que el uso para alimentación humana, semillas y uso industrial se ha
observado con un comportamiento más bien estable en términos de cantidades, aun
cuando ha crecido su participación desde 11,1% en 1961 a 29,4% en 2018.
16
Figura 1. Evolución de la producción y consumo de avena bruta en el mundo 1960 -
2018 (miles de toneladas).
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2010
2012
2014
2016
2018
1960
1976
1992
2008
Consumo animal Consumo humano, semillas e industrial
Producción mundial USDA Producción mundial FAO
Fuente: elaboración propia con información de USDA y FAOSTAT.
Es importante resaltar, que estos antecedentes sistematizados por el USDA, no siempre

reflejan con exactitud el destino final de la avena de cada país, en el caso de Chile, los
registros no representan el uso final de la avena bruta producida, de acuerdo con los
registros de exportaciones y a las entrevistas realizadas para describir la oferta nacional,
llevados a cabo en el presente estudio.
4.2.2 Superficie y producción de avena bruta mundial
La superficie sembrada de avena en promedio de las últimas seis temporadas supera las
9,5 millones de hectáreas en el mundo y se ha reducido en comparación con el promedio
del quinquenio anterior (2008 a 2012) en 3%. En Rusia y la Unión Europea se concentra
el 56,6% de las siembras de la avena mundial y en tercer lugar está Canadá, como gran
productor, con el 10,4% de la superficie. Chile contribuye con 1,4% del área sembrada y
se ubica en el lugar número 12 de los países productores; sin embargo, ha crecido en
32% en superficie y ha sido de los pocos países productores que lo han hecho. Otros
países que han aumentado el área sembrada de avena son Brasil, Argentina, Kazajistán,
China, Turquía y Argelia. La gran mayoría de los países productores de este cereal ha
reducido sus siembras, como se aprecia en la Tabla 3.
17
Tabla 3. Superficie mundial de avena por país, variación en el periodo y
participación última temporada.
Promedio temporadas 2008 a 2012 y temporadas 2013/14 a 2018/19
Miles de hectáreas
Promedio Temporada Variación 2018/
Participación
País 2008 a promedio 2008
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2018/19 (%)
2012 a 2012 (%)
Rusia 2.891 3.007 3.077 2.829 2.746 2.776 2.750 -4,9 28,7
Unión Europea 2.810 2.652 2.511 2.505 2.568 2.680 2.675 -4,8 27,9
Canadá 1.082 1.129 939 1.048 925 1.052 1.000 -7,6 10,4
Australia 801 715 854 821 1.028 740 700 -12,6 7,3
Estados Unidos 478 408 419 516 397 324 408 -14,6 4,3
Brasil 145 170 154 190 292 340 353 142,8 3,7
Argentina 223 215 245 240 321 220 250 12,0 2,6
Kazajistán 150 220 192 204 210 213 245 63,1 2,6
China 204 190 185 195 205 210 215 5,4 2,2
Ucrania 351 241 245 217 214 208 200 -43,0 2,1
Bielorusia 164 133 151 151 146 150 160 -2,6 1,7
Chile 102 136 90 108 137 108 135 32,1 1,4
Turquía 89 93 94 103 99 113 100 11,9 1,0
Argelia 69 85 85 85 85 85 85 23,2 0,9
Noruega 75 69 72 63 76 75 75 -0,3 0,8
Mexico 68 49 53 47 38 44 50 -26,3 0,5
Otros 166 149 142 169 182 170 172 3,5 1,8
Mundo 9.870 9.661 9.508 9.491 9.669 9.508 9.573 -3,0 100
Fuente: elaboración propia con información de USDA.
La producción mundial de cereales ha crecido 13,8% en los últimos 5 años con relación al
promedio del quinquenio anterior, alcanzado 2.567 millones de toneladas en el periodo
2018/19, según las estimaciones del USDA. Específicamente, la avena ocupa el séptimo
lugar en volumen de producción con menos de 0,9% del total producido de granos y ha
crecido en 5,5% durante el mismo periodo, como se observa en la Tabla 4.
Tabla 4. Producción mundial de cereales, variación en el periodo y participación

última temporada.
Miles de toneladas
Variación
Temporada
Promedio 2018/ Participación
País
2008 a 2012 promedio 2018/19 (%)
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
2008 a 2012
Maíz 845.113 995.931 1.022.661 973.241 1.078.555 1.033.641 1.068.999 26,5 41,6
Trigo 675.559 714.738 728.262 735.966 752.084 758.274 732.998 8,5 28,6
Arroz pulido 456.609 479.176 479.876 473.450 486.892 491.572 487.160 6,7 19,0
Cebada 138.204 144.577 141.984 149.775 147.167 144.271 142.726 3,3 5,6
Sorgo 58.578 62.420 66.164 63.365 63.321 57.846 59.262 1,2 2,3
Mijo 28.867 25.704 27.366 26.190 29.103 27.868 27.423 -5,0 1,1
Avena 22.072 23.175 22.104 22.046 24.179 23.441 23.293 5,5 0,9
Mezcla de granos 15.756 15.643 17.030 16.058 15.277 15.700 14.961 -5,0 0,6
Centeno 14.429 15.761 14.459 12.154 12.328 12.284 10.528 -27,0 0,4
Mundo 2.255.188 2.477.125 2.519.906 2.472.245 2.608.906 2.564.897 2.567.350 13,8 100,0
18
Los volúmenes producidos de avena en la temporada 2018/19 alcanzarían 23,3 millones
de toneladas métricas del grano, según las estimaciones del USDA. El conjunto de países
de la Unión Europea contribuye con 35,6% de este volumen y como países individuales
los más importantes son Rusia (20,6%), Canadá (14,8%), Australia y EE. UU. con 4,7% y
4,1%, respectivamente. En volumen producido, Chile ocupa el séptimo lugar con una
estimación de 675 mil toneladas en 2018/19 según la misma fuente, aportando el 2,9% a
la producción mundial como se observa en la Tabla 5.
Tabla 5. Producción mundial de avena bruta por país, variación en el periodo y

Miles de toneladas
Variación
Temporada
Promedio 2018/ Participación
País
2008 a 2012 promedio 2008 2018/19 (%)
2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 a 2012 (%)
Unión Europea 8.195 8.380 7.821 7.524 8.049 8.107 8.300 1,3 35,6
Rusia 4.763 4.932 5.267 4.527 4.750 5.441 4.800 0,8 20,6
Canadá 3.125 3.928 2.977 3.425 3.231 3.733 3.450 10,4 14,8
Australia 1.167 1.255 1.198 1.300 2.266 1.120 1.100 -5,7 4,7
Estados Unidos 1.087 938 1.019 1.300 940 717 953 -12,3 4,1
Brasil 317 380 307 351 828 634 770 142,7 3,3
Chile 484 610 421 533 713 571 675 39,5 2,9
Argentina 395 445 525 553 785 492 600 52,0 2,6
Ucrania 654 467 610 498 510 481 475 -27,3 2,0
Bielorusia 494 352 522 492 390 500 460 -6,8 2,0
Kazajistán 187 305 226 244 335 285 340 82,0 1,5
China 241 235 255 265 290 300 305 26,6 1,3
Noruega 273 224 283 286 330 300 300 9,7 1,3
Turquía 209 235 210 250 225 250 230 9,9 1,0
Argelia 78 110 110 110 110 110 110 41,8 0,5
México 105 91 93 85 72 72 90 -14,1 0,4
Otros 299 288 260 303 355 328 335 12,0 1,4
Mundo 22.072 23.175 22.104 22.046 24.179 23.441 23.293 5,5 100
4.2.3 Comercialización mundial de avena bruta
Para comprender el mercado internacional de la avena, se revisaron primero las

importaciones y luego las exportaciones entre países.
De acuerdo con el USDA, los principales países importadores de avena bruta son EE. UU.
(68%), China (17%) y México (4%). Se puede observar que los volúmenes importados de
avena bruta son pequeños, a excepción de EE. UU., y que China en las últimas cinco
temporadas ha ido incrementando sostenidamente las importaciones respecto del
promedio de las cinco anteriores (547%).
En la reciente temporada 2017/18, el volumen total importado en el mundo fue de 2,47
millones de toneladas de avena bruta según USDA, como se observa en la Tabla 6.
19
Tabla 6. Importaciones mundiales de avena bruta por país, variación en el periodo y
Miles de toneladas
Variación
Promedio Temporada
2018/ Participación
País 2008 a
promedio 2018/19 (%)
2012 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
2008 a 2012
Estados Unidos 1.660 1.674 1.876 1.475 1.556 1.540 1.637 -1,4 67,8
China 62 116 162 172 278 500 400 547,2 16,6
México 92 97 84 103 123 129 100 9,2 4,1
Japón 54 46 47 50 48 50 50 -7,7 2,1
Suiza 50 52 52 43 52 50 50 - 2,1
Ecuador 14 26 21 17 31 41 30 117,4 1,2
Argelia 6 8 16 31 22 7 25 316,7 1,0
India 9 15 24 31 25 25 25 190,7 1,0
Corea del Sur 4 16 29 21 23 40 25 525,0 1,0
Sudáfrica 18 19 46 31 24 25 20 9,9 0,8
Otros 69 86 43 50 51 67 52 -24,6 2,2
Mundo 2.035 2.155 2.400 2.024 2.233 2.474 2.414 18,6 100
Según Trade Map, otra fuente que entrega datos para el código arancelario (1004.90), el
volumen importado de la avena bruta en el mundo habría sido mayor a los registros de
USDA, alcanzando 3,46 millones en el año 2017. Esta cifra podría estar más aproximada
al valor real, dado que son cifras entregadas por las oficinas de aduanas de cada país
(Tabla 7). En estos registros aparece Alemania como un importante importador mundial,
ocupando el segundo lugar después de EE. UU.
Tabla 7. Volumen de importaciones de avena bruta sin semillas (1004.90).

2013 2014 2015 2016 2017
Importadores
Toneladas
Mundo 2.676.145 3.177.660 3.302.893 3.122.122 3.458.192
Estados Unidos 1.457.770 1.833.238 1.672.053 1.507.774 1.551.103
Alemania 313.630 360.043 440.549 467.476 505.444
China 92.755 127.398 154.039 188.698 384.848
México 110.888 70.384 92.588 123.562 132.064
Bélgica 81.674 86.275 97.142 81.453 101.489
Países Bajos 70.620 94.405 78.732 94.375 87.280
España 74.075 53.789 90.679 98.513 76.619
Otros 474.661 551.910 676.860 560.194 619.345
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map.
El precio promedio de las importaciones mundiales de avena bruta sin incluir semillas en
el año 2017 fue de US$229/ton CIF11, el más bajo de las tres temporadas disponibles. El
11
El valor CIF es una abreviatura del inglés “Cost Insurance and Freight”, o costo, seguro y flete.
Es el precio en el puerto de destino.
20
país importador que estaría pagando los mayores precios, dentro de los cinco principales
importadores mundiales, es China, como se observa en la Tabla 8.
Tabla 8. Precio promedio CIF importaciones de avena bruta (sin semillas) 1004.90.
2015 2016 2017
Exportadores
Dolares/ Toneladas
Mundo 249 235 229
Estados Unidos 248 207 211
Alemania 210 214 215
China 323 333 231
México 259 237 237
Bélgica 209 214 215
Fuente: elaboración propia con información de TRADE MAP.
Según información de USDA, en la última década el volumen exportado de avena bruta

con cáscara (utilizada principalmente para alimentación animal), representa cerca del 10%
de la avena producida en el mundo y los exportadores más importantes se observan en la
Tabla 9. El principal exportador mundial es Canadá, concentrando 64,3% de los envíos
mundiales, le siguen Australia (16,1%) y la Unión Europea con 14,1%. Chile exporta
pequeños y esporádicos volúmenes de avena bruta y ha desarrollado principalmente las
exportaciones de avena con algún grado de elaboración, como se detalla más adelante en
el presente informe en el capítulo 4.5 que describe la oferta exportable nacional.
Tabla 9. Exportaciones mundiales de avena bruta por país, variación en el periodo y

Miles de toneladas
Variación
Promedio Temporada
País 2008 a
promedio 2008 2018/19 (%)
2012 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
a 2012 (%)
Canadá 1.638 1.662 1.697 1.571 1.642 1.631 1.600 -2,3 64,3
Australia 204 260 260 225 461 550 400 95,9 16,1
Unión Europea 141 316 219 213 151 184 350 148,9 14,1
Ucrania 6 6 39 43 28 9 50 792,9 2,0
Chile 69 56 84 13 34 30 30 -56,3 1,2
Estados Unidos 35 23 27 29 50 35 29 -17,6 1,2
Kasajistán 4 6 2 5 13 10 10 150,0 0,4
Rusia 6 6 9 19 13 30 10 66,7 0,4
Argentina 5 2 2 3 1 5 5 -7,4 0,2
Brasil 7 6 9 2 2 5 5 -24,2 0,2
Otros 1 1 1 - - - - N/C N/C
Mundo 2.113 2.344 2.349 2.123 2.395 2.489 2.489 8,3 100
Nuevamente existe una diferencia en el volumen total de exportaciones mundiales de

avena bruta entre USDA y Trade Map, dado que este útimo para el mismo año 2017,
21
refleja una cifra superior a 2,7 millones de toneladas de este cereal exportado como grano
bruto. Los principales exportadores serían otros países, salvo la coincidencia del principal
que es Canadá, se agregan Finlandia, Suecia, Polonia, Francia y Dinamarca, como se
observa en la Tabla 10.
Tabla 10. Volumen de exportaciones de avena bruta sin semillas (1004.90).

2015 2016 2017
Exportadores
Toneladas
Mundo 3.068.261 2.804.682 2.746.088
Canadá 1.706.197 1.674.408 1.527.711
Finlandia 334.669 295.883 319.089
Suecia 184.423 223.888 268.391
Polonia 107.849 81.358 80.177
Francia 76.922 49.009 56.528
Dinamarca 5.773 22.561 47.590
Estonia 37.965 22.736 43.945
Otros - - -
El precio FOB12 promedio mundial de exportaciones de avena bruta en el año 2017 fue de
US$ 219/ton. El exportador que comercializa su avena a menor precio según Trade Map
es Polonia y el que obtiene los mejores precios es Canadá, como se puede observar en la
Tabla 11.
Tabla 11. Precio FOB promedio de exportaciones avena bruta (sin semillas) 100490.
2015 2016 2017
Exportadores
Dólares/ Toneladas
Mundo 231 214 219
Canadá 246 212 213
Finlandia 193 202 201
Suecia 206 205 202
Polonia 185 192 198
Francia 198 225 233
Fuente: elaboración propia con información de TRADE MAP.
12
FOB: Free On Board, según el diccionario de comercio exterior, corresponde al valor en la
compraventa internacional de las mercancías cuando son puestos por el vendedor a bordo del
buque que las transportará y en el puerto de embarque. Los riesgos de pérdidas y/o daños de las
mercancías son transferidos al importador, los gastos de flete y del seguro también.
http://www.comercio-exterior.es/es/action-diccionario.diccionario+idioma-223+l-F+p-880+pag-
/Diccionario+de+comercio+exterior/fob.htm
22
4.2.4 Principales consumidores de avena bruta según destino de uso
Según las proyecciones de USDA, para el 2018/19 el consumo total de avena en el

mundo será de 23,22 millones de toneladas, en los últimos cinco años se habría
incrementado 4,8%. De este volumen mundial, el 74% se consume entre la Unión
Europea, Rusia, EE. UU. y Canadá, luego siguen China y Brasil, con los mayores
incrementos en consumo de los últimos cinco años sobre 130% y más de 700 mil
toneladas totales. Los países que han disminuido en este mismo periodo más
significativamente el consumo son Ucrania y Australia (-30%), según se observa en la
Tabla 12.
Es importante resaltar, que surgen ciertas inconsistencias en los datos expuestos por el
USDA. En el caso de Chile, los valores de consumo que presenta USDA son
prácticamente los mismos valores de la producción total nacional, lo cual no corresponde
al consumo interno, dado que Chile es un importante exportador de avena para América
Latina y otros destinos. Por lo tanto, no puede ser el mismo valor de la producción para el
consumo, en el caso de Chile. El consumo aparente, es la suma de la producción más las
importaciones, y menos la exportación de cada año. Una de las razones que se estima
como causal de esta inconsistencia, se debe a que se asume que el consumo nacional se
relaciona a la avena con destino a la alimentación animal, lo que no es efectivo, dado que
Chile es un importante exportador de avena para consumo humano, lo que implica que
una proporción significativa de la producción nacional se dirige al procesamiento del grano
bruto para generar los diferentes formatos de avena para el consumo humano que se
exportan13, además las exportaciones de avena bruta son bajas (1004.90).
13
Detalle de las exportaciones de Chile se presentan en el capítulo 4.5.
23
Tabla 12. Consumo total de avena por país, variación en el periodo y participación
última.
Miles de toneladas
Variación
Promedio Temporada
País 2008 a
promedio 2018/19 (%)
2012 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
2008 a 2012
Unión Europea 8.002 8.075 7.730 7.400 7.950 7.900 7.950 -0,6 34,2
Rusia 4.770 4.900 5.200 4.600 4.800 5.400 4.800 0,6 20,7
Estados Unidos 2.801 2.757 2.447 2.702 2.539 2.358 2.565 -8,4 11,0
Canadá 1.603 1.660 1.676 1.611 1.854 2.035 1.900 18,5 8,2
China 305 350 400 420 560 780 730 139,3 3,1
Brasil 309 375 305 345 775 675 725 134,6 3,1
Australia 987 950 950 1.025 1.500 850 700 -29,1 3,0
Chile 408 570 355 495 655 575 655 60,5 2,8
Argentina 400 425 525 550 760 525 550 37,5 2,4
Bielorrusia 500 375 500 500 400 500 450 -10,0 1,9
Ucrania 645 475 600 450 450 480 450 -30,2 1,9
Kazajistán 185 275 225 245 274 275 330 78,4 1,4
Noruega 300 245 295 295 315 320 300 0,0 1,3
Turquía 212 225 225 240 240 240 240 13,2 1,0
México 198 185 175 190 195 200 190 -4,0 0,8
Argelia 81 118 126 141 132 117 135 66,3 0,6
Otros 462 498 488 519 554 582 554 19,8 2,4
Mundo 22.168 22.458 22.222 21.728 23.953 23.812 23.224 4,8 100,0
Como se observa en la Tabla 13, la estimación de consumo de avena para alimentación

animal para la temporada 2018/19 realizada por USDA es de 16,5 millones de toneladas,
valor 3,9% superior al promedio del quinquenio 2008 a 2012, pero inferior al crecimiento
que ha experimentado la avena total incluyendo otros usos. El 37% del consumo se
concentra en los países de la Unión Europea y 20% en Rusia, más distanciados se
encuentran EE. UU. (8,6%) y Canadá con 6,7% de consumo de la avena como alimento
animal. Nuevamente China y Brasil son los dos países que presentan los mayores
crecimientos en el consumo de avena para alimentación animal en el mundo.
24
Tabla 13. Consumo de avena para alimentación animal por país, variación en el
periodo y participación última temporada.
Miles de toneladas
Variación
Temporada
Promedio 2018/
Participación
País 2008 a promedio
2018/19 (%)
2012 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2008 a
2012 (%)
Unión Europea 6.222 6.400 6.050 5.700 6.200 6.100 6.100 -2,0 37,0
Rusia 3.310 3.400 3.700 3.000 3.200 3.800 3.300 -0,3 20,0
Estados Unidos 1.711 1.693 1.330 1.591 1.433 1.225 1.420 -17,0 8,6
Canadá 838 870 896 675 934 1.135 1.100 31,3 6,7
Brasil 284 350 280 320 750 650 700 146,5 4,2
Chile 343 495 280 420 580 500 580 69,1 3,5
Australia 790 750 750 825 1.300 650 500 -36,7 3,0
China 166 170 170 170 300 520 450 171,1 2,7
Argentina 255 275 375 400 600 400 400 56,9 2,4
Bielorrusia 385 275 400 400 300 400 350 -9,1 2,1
Ucrania 485 325 450 300 300 330 300 -38,1 1,8
Kazajistán 144 225 175 195 224 225 280 94,4 1,7
Noruega 255 200 250 250 270 270 250 -2,0 1,5
Turquía 200 200 200 200 200 200 200 - 1,2
Argelia 81 118 126 141 132 117 135 66,3 0,8
México 128 115 100 115 100 120 115 -10,2 0,7
Otros 294 282 264 296 331 316 324 10,2 2,0
Mundo 15.891 16.143 15.796 14.998 17.154 16.958 16.504 3,9 100,0
También se reproduce una estimación equivocada para Chile en el consumo con destino
de alimentación animal, dado que asignan que sería de 580 mil toneladas con este uso;
sin embargo, solo las exportaciones de avena desde Chile superan las 200 mil toneladas
de avena, principalmente de avena para consumo humano (groat, hojuelas y harina) y en
menor magnitud avena para consumo animal, lo que significa que de las 675 mil
toneladas de producción proyectadas por USDA (Tabla 5), menos de la mitad podría ser
consumida en forma interna, ya sea para uso animal y para alimentación humana.
Según la opinión de los principales exportadores nacionales, la gran mayoría de la
producción nacional es exportada y las estimaciones de producción informadas por el
Instituto Nacional de Estadística (INE) estarían sobre valoradas, versión que se
fundamentaría en la información proporcionada a estas empresas exportadoras por
importantes corredores de granos del país.
25
4.3 Mercado mundial de la avena para consumo humano
4.3.1 Producción y consumo mundial de avena para consumo humano
En el presente estudio se han revisado los antecedentes de consumo y comercio mundial

de avena para alimentación humana disponibles en el USDA, los datos de Trade Map y
los resultados del estudio de la Consultora FMI.
El USDA registra y estima para 2018/19 el consumo mundial de avena para alimentación
humana, semilla y uso industrial, que alcanzaría en 2018/19 un volumen de 6,72 millones
de toneladas (28,9% del consumo total de avena). A nivel de área geográfica, la Unión
Europea encabeza el consumo en el mundo. A nivel de país, China es el país que más ha
incrementado el consumo de este cereal para este uso. Un mayor detalle de la
información por país y la variación en el consumo promedio de los últimos cinco años en
comparación con el quinquenio anterior se observa en la Tabla 14.
La literatura revisada14 de investigaciones y estudios continúan mencionando que
aproximadamente el 25% de la avena producida en el mundo se destina actualmente a la
alimentación humana, si esta proporción se aplicara a las cifras de estimación de
consumo total (23,2 millones de toneladas), el consumo como alimento para humanos
sería de 5,8 millones de toneladas y la diferencia 920 mil toneladas sería para semillas y
otros usos industriales.
Tabla 14. Consumo de avena para alimentación humana, semilla y uso industrial por
país, variación en el periodo y participación última temporada.
Miles de toneladas
Variación
Promedio Temporada
País 2008 a
promedio 2008 2018/19 (%)
2012 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19
a 2012 (%)
Unión Europea 1.780 1.675 1.680 1.700 1.750 1.800 1.850 3,9 27,5
Rusia 1.460 1.500 1.500 1.600 1.600 1.600 1.500 2,7 22,3
Estados Unidos 1.089 1.064 1.117 1.111 1.106 1.133 1.145 5,1 17,0
Canadá 765 790 780 936 920 900 800 4,5 11,9
China 139 180 230 250 260 260 280 101,4 4,2
Australia 197 200 200 200 200 200 200 1,5 3,0
Argentina 145 150 150 150 160 125 150 3,4 2,2
Ucrania 160 150 150 150 150 150 150 -6,3 2,2
Bielorrusia 115 100 100 100 100 100 100 -13,0 1,5
Chile 65 75 75 75 75 75 75 15,4 1,1
México 70 70 75 75 95 80 75 7,1 1,1
Sudáfrica 41 49 49 52 47 55 55 34,1 0,8
Kasajistán 41 50 50 50 50 50 50 22,0 0,7
Noruega 45 45 45 45 45 50 50 11,1 0,7
Turquía 12 25 25 40 40 40 40 233,3 0,6
Ecuador 15 27 22 18 32 42 31 109,5 0,5
Otros 138 165 178 178 169 194 169 22,8 2,5
Mundo 6.277 6.315 6.426 6.730 6.799 6.854 6.720 7,1 100,0
14
https://oats.ce.byu.edu/sites/oats.ce.byu.edu/files/liu.pdf
26
A continuación se presenta en la Tabla 15, las variaciones en el consumo de avena para
alimentación humana en el mundo por zona geográfica en los últimos cinco años, de
acuerdo al estudio de la consultora FMI.
Tabla 15. Consumo mundial de avena para alimentación humana total por zona
geográfica.
2013 2018 Variación Participación
Zona geográfica
Consumo en toneladas (%) 2018 (%)
Oceanía 157.156 205.863 31,0 3,1
Europa del Oeste 972.635 1.244.426 27,9 19,0
Asia Pacífico 302.311 378.113 25,1 5,8
Europa del Este 1.695.616 2.120.508 25,1 32,3
América del Norte 1.684.347 2.074.012 23,1 31,6
América Latina 278.148 335.424 20,6 5,1
Africa y Turquía 173.651 202.159 16,4 3,1
Total 5.263.864 6.560.506 24,6 100,0
Fuente: elaboración propia con información de Future Market Insights.
El consumo mundial ha crecido en 25% y los continentes más consumidores son Europa y
América del Norte, cuya participación en 2018 ha sido de 51,3% y 31,6%,
respectivamente. Al este de Europa el país que más avena consume es Rusia, y al oeste
de Europa los países nórdicos (Suecia, Noruega, Finlandia, Islandia y Dinamarca). En el
caso de América del Norte, EE. UU. es el mayor consumidor con el 56% del volumen total
de avena para consumo humano consumida.
A nivel mundial, la participación en el consumo de las diferentes avenas procesadas en el
año 2018 sería de un 73% en el caso del groat, las hojuelas el 17% y la harina el 10%,
como se puede observar en la siguiente Figura 2.
Si el volumen total consumido en el mundo se distribuye por tipo de avena para consumo
humano en las diferentes zonas geográficas, se puede observar en la Tabla 16, que en el
caso del groat se consumen en el mundo 4,8 millones de toneladas y que Europa (Este y
Oeste) es el continente que consume el 52,7% del total, la segunda zona consumidora de
groat es América del Norte. En los últimos cinco años los países que han incrementado
más fuertemente el consumo de groat son los de Oceanía y Europa.
27
Figura 2. Distribución del consumo mundial de avena para alimentación humana en
2018 (6.560.506 toneladas).
Harina
10%
Hojuela
17%
Groat
73%
Fuente: elaboración propia

con información de la Consultora FMI.
Tabla 16. Consumo mundial de avena para alimentación humana por zona
geográfica.
2013 2018
Variación Participación
Zona geográfica
Consumo groat en toneladas (%) 2018 (%)
Oceanía 118.955 155.216 30,5 3,2

Europa del Oeste 692.604 884.864 27,8 18,4
Asia Pacífico 227.003 284.756 25,4 5,9
Europa del Este 1.326.750 1.648.461 24,2 34,3
América del Norte 1.129.724 1.390.451 23,1 28,9
América Latina 216.972 260.578 20,1 5,4
Africa y Turquía 155.959 180.084 15,5 3,7
Total 3.867.966 4.804.410 24,2 100,0
Como se observa en la Tabla 17, en el caso de las hojuelas el volumen total consumido
en el mundo en 2018 alcanzaría 1,1 millones de toneladas, 25% más que en 2013,
nuevamente coinciden las zonas geográficas que más lo utilizan. Es decir, la participación
en el consumo de hojuelas de Europa (Este y Oeste) ocupa el primer lugar con 48,8% del
total y, en segundo lugar, América del Norte el 38% del consumo mundial.
28
Tabla 17. Consumo mundial de avena en hojuelas por zona geográfica.
Zona geográfica
Consumo de hojuela en toneladas (%) 2018 (%)
Oceanía 23.773 31.398 32,1 2,8
Europa del Oeste 188.167 239.215 27,1 21,4
Asia Pacífico 46.429 56.460 21,6 5,1
Europa del Este 236.747 306.399 29,4 27,4
América del Norte 347.682 424.436 22,1 38,0
América Latina 35.676 44.355 24,3 4,0
Africa y Turquía 11.832 15.175 28,3 1,4
Total 890.307 1.117.439 25,5 100,0
Finalmente, el consumo en 2018 de harina de avena suma 639 mil toneladas y se

concentra en los países del hemisferio norte. La harina es el producto de avena para
consumo humano que más ha crecido en consumo en los últimos 5 años (26,3%) y el
detalle por zona geográfica se presenta en la Tabla 18. Nuevamente Europa (Este y
Oeste) ocupa el primer lugar con 44,7% de la harina consumida en el mundo y, muy
cercanamente, América del Norte ocupa el segundo lugar con 40,6% de participación en
el consumo.
Tabla 18. Consumo mundial de harina de avena por zona geográfica.

Zona geográfica
Consumo de harina en toneladas (%) 2018 (%)
Oceanía 14.428 19.249 33,4 3,0
Europa del Oeste 91.864 120.348 31,0 18,8
Asia Pacífico 28.879 36.897 27,8 5,8
Europa del Este 132.119 165.648 25,4 25,9
América del Norte 206.941 259.125 25,2 40,6
América Latina 25.499 30.491 19,6 4,8
Africa y Turquía 5.860 6.900 17,7 1,1
Total 505.591 638.657 26,3 100,0
4.3.2 Comercialización de avena para consumo humano
Para analizar el comercio de los productos elaborados a partir de avena, se revisaron los
antecedentes registrados del comercio internacional en Trade Map para las últimas cinco
temporadas. En primer lugar, se debe aclarar que la clasificación de las avenas
procesadas varía entre países y se han tomado las principales categorías para poder
realizar el análisis del presente estudio.
En el caso del groat se considerará el código arancelario 1104.22 y para el caso de Chile
se han integrado los códigos que antes de la última modificación incluían las
29
exportaciones de avena pelada y estabilizada, según la metodología aplicada en el
Estudio de Odepa sobre el mercado de la avena en Chile15. En este producto los
principales exportadores en 2017 son Chile (49,1%) y Canadá (24,6%), el tercer lugar lo
ocupa Australia con 8,23% de los volúmenes exportados en el mundo. El detalle se
encuentra en la Tabla 19. Sin embargo, se ha identificado que tanto EE. UU. como
Canadá exportan groat con otro código arancelario “Oats avena para consumo humano
and meal (1103.1910)”, no incluido en la Tabla 1916. Esto significaría que, si se sumaran
las exportaciones de groat de Canadá con ambos códigos, este país ocuparía el primer
lugar de exportador de groat en el mundo y Chile pasaría a ocupar el segundo.
Tabla 19. Volumen de exportaciones mundiales de avena groat (1104.22)

Participación
2013 2014 2015 2016 2017
Exportadores 2017
Toneladas (%)
Mundo 213.114 228.158 236.518 224.890 211.613 100,00
Chile* 106.173 120.446 125.380 111.748 110.515 52,23
Canadá 66.748 68.361 72.349 62.041 55.491 26,22
Australia 24.878 22.977 16.200 20.937 18.549 8,77
Bielorrusia 3.948 2.947 4.444 12.465 11.392 5,38
Alemania 5.808 7.730 10.155 10.751 10.711 5,06
Estados
Unidos 2.811 2.410 4.867 3.818 2.537 1,20
Irlanda 2.748 3.287 3.123 3.130 2.418 1,14
Otros 11.586 10.496 11.475 17.206 13.701 6,47
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map. (*) Se reemplazó el dato de Chile por
información del Servicio Nacional de Aduanas.
Las importaciones mundiales de groat las encabezan en el año 2017, México, EE. UU.
Sudáfrica, Perú y Colombia, pero las cifras de Trade Map para ese año aún están en
construcción y no es posible presentar el resumen completo en este estudio17.
Adicionalmente, las importaciones de Taiwán, Guatemala e India son importantes en los
últimos cinco años. En términos generales, los mercados anteriormente mencionados
presentan crecimientos anuales positivos en su mayoría, como se observa en la Tabla 20.
15
https://www.odepa.gob.cl/wp-content/uploads/2017/11/Avena.pdf
16
Información disponible en TradeMap. https://www.trademap.org
17
https://www.trademap.org/Country_SelProduct_TS.aspx?nvpm=3|||||110422|||6|1|1|1|2|1|2|2|1
30
Tabla 20. Volumen de importaciones mundiales de avena groat (1104.22).
2013 20142015 2016 2017
Importadores
Toneladas
Mundo 184.824 174.053 187.389 s/i s/i
México 25.611 34.480 48.449 44.950 50.553
Estados Unidos 60.524 62.745 60.252 49.042 47.546
Sudafrica 275 178 59 41 22.007
Colombia s/i 1 s/i s/i 19.951
Taiwán 18.195 18.540 19.760 20.579 18.145
Guatemala 12.645 12.658 12.964 13.064 14.182
India 2.704 5.782 4.595 6.267 11.615
Otros 64.844 39.652 41.242 54.610 59.184
Por otra parte, los mayores exportadores de hojuelas en el mundo en el año 2017 fueron
Canadá (19,8%), Alemania (17,8%), Reino Unido (12,5%) y Chile (11,9%) y en quinto
lugar Australia con 10,8% de participación en el mercado, como se observa en la Tabla
21.
Tabla 21. Volumen de exportaciones mundiales de hojuelas de avena (1104.12).

Participación
2013 2014 2015 2016 2017
Exportadores 2017
Toneladas (%)
Mundo 536.590 589.618 611.796 647.501 688.582 100,0
Canadá 119.865 129.346 133.646 143.089 136.656 19,8
Alemania 95.985 104.466 110.227 119.152 122.242 17,8
Reino Unido 73.378 72.960 74.075 81.586 85.946 12,5
Chile 56.513 71.381 74.587 65.423 81.794 11,9
Australia 66.604 81.556 80.123 79.300 74.101 10,8
Letonia 3.472 4.998 7.842 12.249 21.192 3,1
Bélgica 9.141 8.843 9.560 11.729 15.877 2,3
Rusia 9.954 14.281 15.239 14.942 15.825 2,3
Finlandia 11.109 13.565 13.699 16.468 15.790 2,3
Estados Unidos 30.987 27.645 23.683 20.285 15.649 2,3
Otros 59.582 60.577 69.115 83.278 103.510 15,0
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map y en el caso de Chile se utiliza la información del
Servicio Nacional de Aduanas.
Los países que importan hojuelas pertenecen a todos los continentes y los volúmenes
comercializados se han ido incrementando en los últimos 5 años, como se aprecia en la
Tabla 22.
El principal importador mundial según las cifras de Trade Map es EE. UU.; sin embargo,
se podría complementar esta información con los registros particulares de cada país,
dado que, según las cifras del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, no se ven
31
reflejadas completamente, incluso en algunos destinos importantes de Chile las
importaciones registradas en Aduanas superan con creces la información de Trade Map.
Tabla 22. Volumen de importaciones de hojuelas de avena (1104.12).

Participación
2013 2014 2015 2016 2017
Importadores 2017
Toneladas (%)
Mundo 479.955 512.535 546.566 582.399 628.979 100,0
Estados Unidos 111.724 120.306 127.404 134.410 129.644 20,6
Países Bajos 12.742 16.894 19.467 22.667 31.933 5,1
Francia 19.715 20.386 22.539 23.927 27.968 4,4
Malasia 19.392 23.158 20.571 23.070 23.222 3,7
Polonia 10.857 11.921 16.384 14.437 18.835 3,0
Japón 6.666 11.180 17.774 19.582 17.874 2,8
India 22.605 22.634 25.812 25.358 17.235 2,7
Ecuador 13.488 14.485 15.304 12.090 15.954 2,5
República Checa 7.835 9.983 10.780 13.226 15.922 2,5
México 19.065 26.684 30.387 19.104 15.584 2,5
Colombia 2.925 5.566 3.861 10.349 14.932 2,4
Sudafrica 8.192 7.165 6.238 9.493 13.678 2,2
Hong Kong, China 10.200 13.240 14.698 16.960 13.089 2,1
Perú* 8.902 9.662 8.672 7.222 9.363 1,5
Otros 205.647 199.271 206.675 230.504 263.746 41,9
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map.(*) En el caso de Perú se incluyen
los valores importados desde Chile, porque Trade Map no los registra.
Como se observa, Chile juega un papel importante en el intercambio mundial de avena

para consumo humano en el mundo y posee un potencial de exportación de diversos
productos a diversos mercados que se analizan en el capítulo 4.5 identificación de la
oferta exportable nacional.
4.3.3 Canal de comercialización de la avena para consumo humano
Según el estudio de la consultora FMI, la cadena de comercialización de la avena para

consumo humano está compuesta por cinco eslabones comerciales (Figura 3):
productores, procesadores, transportadores-exportadores, distribuidores y minoristas
(retail).
32
Figura 3. Cadena de comercialización de la avena para consumo humano en el
mundo.
Fuente: Consultora FMI (2018).
4.3.4 Tendencias y oportunidades del mercado mundial de avena para consumo

humano
4.3.4.1 Aumento de la demanda de productos ‘’listos para cocinar’’
La demanda de productos alimenticios “listo para cocinar” (ready-to-cook o RTC), se

observó ha aumentado significativamente en los últimos años, debido a un estilo de vida
muy estresado y al incremento de los ingresos en los principales países consumidores. La
avena es uno de los alimentos “listo para cocinar” preferido por los consumidores, debido
a sus múltiples beneficios para la salud. Los principales consumidores de avena son las
familias y los alumnos que estudian lejos de su hogar.
33
Figura 4. Ejemplo de producto listo para cocinar elaborado en base de
avena.
“Muesli”. Este producto, es un alimento de origen suizo

que consiste en una mezcla de cereales, particularmente
con salvado de avena más otros ingredientes naturales. Su
mayor característica es su alto contenido proteico y se
prepara con agua caliente. Actualmente el muesli es
consumido en muchos países, principalmente en Suiza y
Alemania.
Estos productos han sido desarrollados para responder a
la creciente demanda de productos saludables y de rápida
elaboración.
Fuente: elaboración propia con información de
https://www.verival.at/english/breakfast/mueslis/485/cranberry-cherry-muesli
Además, existe una demanda de los consumidores hacia las empresas que elaboran y
venden alimentos, para el lanzamiento de nuevos productos listos para cocinar que
contengan avena y otros de sus derivados. Frente a esta situación, las principales
empresas elaboradoras y que las que venden alimentos como: PepsiCo, Starbucks y
McDonald’s, han generado estrategias para responder a la demanda.
o Caso Starbucks:
Según Jackson (2018), en 2008 Starbucks lanzó un producto basado
en avena con azúcar morena, fruta seca y semillas. Este producto se
volvió muy popular en sus tiendas. La elección de este producto se
basó en la importancia de la categoría de venta de alimentos de dicha
compañía. De hecho, el volumen de ventas de alimento en la cadena
en ese año fue una de las más altas de la historia de la compañía18.
Además, menciona que la venta de productos en base a avena han
sido uno de los productos estrella de esta importante alza de venta de
la categoría de alimentos. Esta categoría representa cerca del 25% de
las ventas totales de Starbucks.
Este tipo de productos ha evolucionado en forma importante dentro de
la compañía. En el 2017, el porridge de avena vendido en la cadena es
uno de los 10 mejores productos de la compañía (The Independent,
201719). El porridge es básicamente avena cocida en agua o leche, que
finalmente se traduce en un alimento con de textura cremosa.
o Caso McDonald´s:
Dado el éxito de Starbucks con su producto con avena en el 2008,
McDonald’s, en el 2010, lanzó también un producto para el desayuno
elaborado con avena, endulzado, con fruta y sin crema.
Este producto también fue desarrollado en base a la importancia de la
categoría de alimentos para esta empresa de Estados Unidos (EE.
UU.). Por ejemplo, cerca del 25% de las ventas de McDonald’s en EE.
UU. corresponde a la categoría de desayunos saludables de la cadena
(Bryson, 2010).
18
Según Michelle Gass, senior vicepresidente de marketing en Starbucks, citado por Baertelein,
2008.
19
Periódico de circulación nacional en el Reino Unido, The Independent.
34
o Caso PepsiCo:
Esta empresa, a través de su marca Avena Quaker, ha liderado el
aumento de oferta de productos elaborados en base a avena (Jackson,
2018).
Este liderazgo comenzó en forma muy explícita a partir de 1997,
cuando el Food and Drug Administration (FDA) de EE. UU., declaró “la
fibra soluble de avena como parte de una dieta baja en grasa saturada
y baja en colesterol, puede reducir el riesgo de ataques al corazón”.
Esto provocó el aumento en un 4% de sus ventas de la categoría
“cereales calientes”, que se refiere a todos aquellos cereales que deben
ser cocinados para ser consumidos, a cuya categoría pertenecen
principalmente los productos de avena de esta empresa.
Como consecuencia, esta categoría desde 1997 al 2017 ha aumentado
desde US$ 688 millones a más de US$ 1,3 mil millones.
El éxito en ventas, se produjo junto con el permanente desarrollo y
mejoramiento de sus productos. Por ejemplo, en los últimos 20 años,
Quaker ha disminuido el tiempo de cocción de la avena desde 20
minutos a 3 minutos.
Adicionalmente, junto al boom de los alimentos funcionales, lanzó un
producto elaborado en base a avena bajo en azúcar, pensando en los
consumidores diabéticos. Según Jackson (2018), los productos en base
a avena como oatmeal, son consumidos por dos tercios de la población
de EE. UU.
4.3.4.2 Mercado ofrece diversos productos elaborados en base a avena
Se observó que en los principales mercados consumidores de avena para alimentación

humana se ha ido diversificando la oferta de productos que la utilizan. De esta forma, la
avena ha evolucionado como un producto sustituto de alimentos tradicionales.
Los países nórdicos son grandes consumidores de productos en base de avena y en ellos
se han desarrollado muchas alternativas de acuerdo con las preferencias identificadas por
las diversas compañías elaboradoras de alimentos. Por ejemplo, en Finlandia, la empresa
Gold & Green Foods en el año 2016, lanzó al mercado un producto llamado “Pulled Oats”
elaborado en base a avena como sustituto a la carne (Euromonitor, 2017c). Si bien la
empresa había lanzado este producto para un segmento del mercado que era
vegetariano, pronto se dio cuenta que una gran cantidad de sus consumidores eran
familias que no eran vegetarianas. Actualmente, la empresa entrega al mercado tres tipos
diferentes de “Pulled Oats” con diferentes concentraciones de avena (salvado de avena,
harina de avena y proteína de avena) de 21%, 20% y 18% en mezcla con otros
ingredientes (Gold & Green Foods, 2018). Actualmente, este producto se vende en
supermercados de Finlandia y Suecia. El formato del producto se presenta en la Figura 5.
35
Figura 5. Formato del producto “pulled oats”.
Fuente: sitio de internet de la empresa elaboradora Gold & Green Foods.
Otro caso de éxito en el uso de avena para la elaboración de un producto en base a

avena, es lo que ha sucedido en México. En el 2018, Euromonitor (2018d) identificó que
productos más saludables como la que ellos denominan “leche de origen vegetal” y
elaborada en base a avena, almendra y arroz han tenido un aumento de su consumo en
este país. Se subentiende que este tipo de producto no tiene lactosa debido a que no es
de origen animal y bajo la definición del Codex Alimentarius no es leche. En este sentido,
el grupo Grupo Industrial Vida S.A. de México, a través de su marca Granvita, tiene un
producto de este tipo para disponibilidad de los consumidores. Este producto es
promocionado como “fuente de energía, libre de gluten, facilita el tránsito intestinal,
disminuye el colesterol y no contiene lactosa” (Granvita, 2018).
Figura 6. Carátula producto leche vegetal en base a avena.
Fuente: sitio de internet de la empresa elaboradora Granvita.
En EE. UU., también se están elaborando bebestibles o lo que ellos denominan “leches
vegetales de avena”, esto es significativo dado el tamaño del mercado marcando
tendencias de consumo de alimentos a nivel mundial. La empresa Pacific Foods tiene a
disposición del mercado uno de estos productos bebestibles en base a avena que es
comercializado en varios países. En México, este producto es comercializado por la
cadena de supermercados Superama, perteneciente a Walmart.
36
En Canadá, importante país exportador y consumidor de avena para consumo humano, la
población tiene una alta preocupación por el cuidado de la salud y su bienestar y se
observa que el sector de la elaboración de las barras de cereales está creciendo en forma
importante. Según Euromonitor (2018f), esta categoría ha crecido un 22,6% y 9,8% en
términos de valor y volumen para el periodo 2012 al 2017. Ejemplo de lo anterior, es la
creación de la empresa PrOATein. Esta empresa, que se ubica en Toronto, se ha
dedicado a la elaboración de barras de cereal altamente energéticas, en base a avena,
para personas que realizan ejercicios físicos intensos (ProOATein, 2018).
Figura 7. Carátula barra de cereal en base a avena.
Fuente: sitio de internet de la empresa elaboradora ProOATein.
Los principales usos de la avena en la industria de alimentos, en el área médica y otras

industrias, se presentan en el Anexo 2.
4.3.4.3 Aumento de demanda por productos “libres de” y componentes

alimenticios saludables
Según el estudio de la Consultora FMI (2018), la creciente prevalencia de enfermedades

provocadas por alergias o intolerancias alimentarias y de condiciones relacionadas con
los estilos de vida actuales, tales como diabetes y obesidad, es la razón por la cual los
consumidores adoptan dietas más saludables para regular su estado de salud.
Una de estas tendencias está asociada a las enfermedades que se relacionan con la
intolerancia al gluten. La creciente incidencia de enfermedades celíacas y la elevada
sensibilidad al gluten entre los consumidores, ha generado una alta demanda por
productos libres de gluten. Por este motivo, los productos en base a avena se han
transformado en una alternativa para personas que evitan el consumo de gluten y que
adicionalmente quieren consumir menos calorías. Dependiendo de la industria
elaboradora de alimentos y de cuales otros cereales procesan, estas empresas pueden
garantizar si sus productos son libres de gluten. En algunos casos, se han especializado
solo en la elaboración de productos en base de avena, para garantizar que están libre del
gluten de trigo. En el 2015, Quaker Oats Company, lanzó un producto de avena libre de
gluten (Gluten-Free Living, 2015).
Otra de las tendencias está relacionada con las enfermedades que se generan por la
intolerancia a la lactosa. Esta condición se ha evidenciado en todo el mundo en los
últimos años a través de mejores y más precisos diagnósticos médicos, lo cual ha
provocado que los consumidores busquen productos sin lactosa, por lo cual la industria de
alimentos se ha enfocado al desarrollo de alternativas. Por ejemplo, Starbucks lanzó en
37
2018 un bebestible de origen vegetal elaborado en base a avena (denominado por ellos
como “leche de avena”), como alternativa alimenticia sin lactosa, disponible para las
tiendas de la cadena en Europa (Starbucks, 2018). También en Suecia y otros países de
Europa es posible encontrar este tipo de bebestible de origen vegetal elaborada en base a
avena, que es usada como suplemento para las personas que son intolerantes a la
lactosa. En este sentido, no se busca que el bebestible vegetal en base avena sea un
sustituto de leches de origen animal, sino como un suplemento alimenticio para personas
que padecen de una situación de intolerancia.
4.3.4.4 Uso de la avena como ingrediente funcional
El uso de la avena como alimento funcional ha sido de interés de instituciones

gubernamentales, empresas, centros de investigación, entre otros.
En los países nórdicos fue creada la Organización de la Avena y la Salud “Oats and
Health Organization”, la cual tiene el apoyo de la Universidad de Helsinki (Finlandia),
Universidad de Aarhus (Dinamarca), Nofima20 (Noruega), Universidad de Umeå (Suecia),
Universidad Sueca de Ciencias Agrícolas (SLU), Empresa escandinava Wasabröd21,
Empresa sueca Lantmännen Food22, Fábrica y exportadora Fazer Bakeries23, Empresa
panadera Finlandesa Vaasan Group24, Grupo de empresas de Noruega Orkla and TINE
BA25. Esta organización señala que históricamente el uso de la avena para consumo
humano era para la elaboración de porridge. Sin embargo, a partir del descubrimiento de
los beneficios del betaglucano26 en los años 90, se han podido extraer diferentes
productos de la avena altos en fibras y otros componentes.
El grano entero de la avena es alto en la fibra de betaglucano, conocido por disminuir el
colesterol y la respuesta glicémica después de las comidas. Según la European Food
Safety Authority (2010), existe evidencia entre el consumo de betaglucano y la reducción
del colesterol. De hecho, dicha autoridad recomienda que en los etiquetados de los
alimentos se debe sugerir que al menos tres gramos de betaglucanos deben ser
consumidos cada día, los cuales pueden ser ingeridos mediante una dieta balanceada. La
población objetivo son principalmente adultos que requieren disminuir sus
concentraciones de colesterol en la sangre. Además, según la Organización de la Avena y
la Salud (2016a), algunos productos específicos de avena pueden ayudar a reducir el
riesgo de ataques cardiacos y diabetes mellitus del tipo II.
De acuerdo con Prairie Oat Growers Association (2018a), el sector productivo de avena
en Canadá ha detectado el reconocimiento en el mercado de los beneficios a la salud del
betaglucano presente en la avena, como un componente que sirve para reducir el
colesterol sanguíneo, regular los niveles de glucosa en la sangre y estimular el sistema
20
Es uno de los institutos más grandes para la investigación aplicada en los campos de la pesca, la
acuicultura y la investigación alimentaria en Europa.
21
Mayor productor en el mundo de pan crujiente de estilo escandinavo (sueco: knäckebröd,
finlandés: näkkileipä, noruego: knekkebrød, danés: knækbrød, islandés: hrökkbrauð).
22
Empresa cooperativa propiedad de 25.000 agricultores en Suecia.
23
Fazer exporta sus productos de panadería a la mayoría de los países del norte de Europa,
Canadá y Australia.
24
Vaasan es una empresa de panadería finlandesa que opera también en los países bálticos.
25
Proveedor líder de productos de consumo de marca para los sectores de comestibles.
26
Polisacárido compuesto por una secuencia de moléculas de glucosa (azúcar) unidas entre sí.
38
inmune para destruir células cancerosas. Esta última cualidad se produce por ser la avena
también rica en antioxidantes y es muy relevante en Canadá, dado que el cáncer es la
principal causa de muerte (200.000 muertes al año). Según una investigación realizada en
la Universidad de Alberta, existe una demanda creciente por complementos nutricionales
altamente proteicos y saludables de origen vegetal, para lo cual los bebestibles de avena
cumplen con este requerimiento.
A nivel mundial, existen algunas empresas que se dedican a la utilización de ingredientes
funcionales para ser incorporados en la elaboración de productos alimenticios, cosméticos
y de otro tipo. Existe una empresa de biotecnología canadiense Ceapro Inc., que extrae
ingredientes activos de la avena para ser utilizados en productos cosméticos,
nutraceúticos y terapéuticos (Ceapro 2012a; 2012b; 2012c). Esta empresa busca
proveedores de avena para extraer los ingredientes que contengan bajo contenido de
almidón, altos niveles de color, alto contenido en aceite y betaglucano, entre otros
componentes (Ceapro 2018). Los principales productos que comercializa son extractos de
Avenanthramide, betaglucano y aceite de avena. Para el caso de la Avenanthramide, que
es un tipo de antioxidante, sus principales usos son en productos para el cuidado del
cabello, productos de cuidado para bebés, productos de cuidado para el sol, lociones y
cremas, antitranspirantes, entre otros. Para el caso del betaglucano27, sus principales
usos son en productos para el cuidado del cabello (shampoo, gel estilizante y
acondicionador), cuidado de la piel (cremas diarias y humectantes) y cuidado de la piel
para efectos solares (cremas protectoras del sol). Según Oats and Health Organization
(2016a), la mayor concentración de betaglucano se encuentra en el grano entero de
avena (2%-8%) y en el salvado de avena (15%-30%). Segun Ceapro (2012c), para el
caso del aceite de avena, sus principales usos son productos para piel sensible o
tendiente al enrojecimiento o inflamación; cremas, lociones y aceites para la piel; y
productos para el cuero cabelludo.
Por otro lado, existen iniciativas que están orientadas al uso de avena en la producción de
productos que históricamente no usaban este insumo. Por ejemplo, Montana Malters es
una empresa productora de malta que usa una amplia variedad de productos para su
producción y uno de los principales es la avena (Blake and Blake, 2018). En la misma
fuente se menciona que se ha incorporado la avena por tener bajo contenido glicémico y
ser libre de gluten, otorgando atributos saludables respecto a los otros granos usados. En
la misma línea, la Universidad de Montana, patrocinada por el USDA y el National Institute
of Food and Agriculture (NIFA), están desarrollando una investigación al año 2020 para
encontrar cultivos de avena con bajo contenido glicémico. Este tipo de variedades de
avena pueden ser utilizados para elaborar productos alimenticios que sustituyan al arroz
que tiene mayor índice glicémico (Montana State University, 2015).
Existen numerosas investigaciones28 que avalan las propiedades funcionales de la avena,
y por lo mismo, los productos elaborados en base a avena y/o con ingredientes
funcionales extraídos desde la avena se han ido posicionando en la industria alimentaria.
En este sentido, PepsiCo ha liderado en la industria este posicionamiento de la avena
27
Ver Anexo 3: principales usos de los betaglucanos.
28
Un ejemplo es la investigadora Keshun Liu, del Small Grains and Potato Germplasm Research
del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA), ha realizado múltiples investigaciones
sobre los componentes de la avena, publicando sus resultados sobre: “Ingredientes funcionales de
la avena” (Liu, 2014a); “Extracción de betaglucano de la avena” (Liu, 2014b); “Fraccionamiento de
la avena para la producción de ingredientes enriquecidos en proteínas, betaglucanos, almidón y
otros carbohidratos” (Liu, 2018; Gangopadhyay et al., 2015; Liu, 2014c; Liu, 2013).
39
como un ingrediente que afecta positivamente en la salud humana al reducir el riesgo de
un ataque cardiovascular (Earnshaw et al., 2017).
4.3.4.5 Oportunidad de uso de la avena para la industria cosmética
El uso de la avena para la industria de cosméticos se debe a que presenta propiedades

humectantes para la piel, así como, características antinflamatorias. Según Food and
Drug Administration (2018), la avena es efectiva en la protección de la piel,
particularmente para el alivio de irritaciones menores. Esta ventaja de la avena se debe a
que contiene un grupo único de polifenoles, los cuales tienen la habilidad de proteger la
piel de peroxidación lipídica y aliviar la inflamación.
Por este motivo, importantes empresas que desarrollan ingredientes con atributos
especiales y/o funcionales a nivel mundial, han identificado este uso y oportunidad, como
por ejemplo, Garuda International (2018), Ceapro (2012a; 2012b), Swedish Oat Fiber AB
(2018), entre otros. Particularmente, la harina de avena es utilizada como un ingrediente
importante en la industria cosmética. Algunos casos son, la empresa Canadiense Aveeno,
que ofrece una amplia variedad de productos para el cuidado de la piel tanto para adultos
como para bebes que son preparados con avena (Aveeno, 2018). De la misma forma, la
empresa Oat Cosmetics (2018) comercializa diferentes productos para el cuidado de la
piel en base a avena.
4.3.4.6 Oportunidad en la formulación de alimentos con avena para infantes
Según la Universidad de Illinois (citado por la consultora FMI), para el grupo etario de los
niños entre 1 y 2 años de vida, ha existido una creciente oferta de alimentos especiales y
con marcas premium29 en base a la avena. Esta oferta ha sido el resultado de una
demanda continua por ese tipo de producto ante el aumento de la preocupación de los
padres respecto a los ingredientes de los alimentos para sus hijos y su adecuada
nutrición, y adicionalmente, por el incremento de ingresos disponibles y poder de compra
en los países más desarrollados o en vías de desarrollo.
Se observó que este tipo de oportunidad para el uso de la avena como ingrediente de
alimentos especiales para infantes, tiene relación con las recomendaciones realizadas por
importantes instituciones de la salud; por ejemplo, el Servicio Nacional de Salud del Reino
Unido (National Health Service, 2018), el que recomienda los bebestibles en base a avena
y que sean consumidos por infantes mayores a un año. Del mismo modo, American
Academy of Pediatrics (2016), recomienda la alimentación con avena para infantes, como
respuesta a la preocupación mundial por la concentración de arsénico en alimentos
elaborados en base a otros cereales.
29
“Es aquella marca que ha conseguido con éxito posicionarse en la mente del consumidor, por los
atributos buscados en su declaración de posicionamiento y que como consecuencia de ello, el
consumidor está dispuesto a pagar una mayor cantidad de dinero por percibir mayor satisfacción
en el consumo de ese bien o servicio. Es aquella marca que ha conseguido seducir al consumidor”.
Definición de https://miggalgar.files.wordpress.com/2013/02/marca-premium.pdf
40
4.3.4.7 Oportunidad de incluir avena en cereales multigranos y otros ingredientes
La preferencia de los consumidores por cereales para el desayuno que son cocinados
como el porridge, ha tenido un significativo aumento en los últimos años. Así también los
consumidores están cambiando consistentemente sus preferencias desde comidas
tradicionales, a productos que ofrecen un mayor contenido nutricional y beneficioso para
la salud. Por lo tanto, se han lanzado productos de avena, en los cuales se han
incorporado millets30, ancient grains31, muesli32, y otras semillas (chía, linaza, etc.) y están
siendo cada vez más consumidos por su alto contenido en fibra, sabor, textura e
innovaciones en su preparación (Consultora FMI, 2018).
El lanzamiento de productos al mercado ha sido un comportamiento usual de las
principales compañías que comercializan productos masivos de avena (Euromonitor
2016). Actualmente hay varios productos de este tipo para el desayuno en el mercado
mundial de alimentos, algunos ejemplos proporcionados por Euromonitor (2016 y 2017b)
son:
PepsiCo a través de su marca Quaker en EE. UU., en 2016 lanzó un producto para el
desayuno elaborado en base a diferentes granos como avena, cebada, centeno,
linaza y quínoa.
La misma empresa ofrece un producto tipo granola “Real Medleys Supergrains”, que
incluyó una mezcla de avena, trigo, semillas de linaza, quínoa, semillas de girasol, y
amaranto.
“Fruit & Oat Squeeze”, lanzado por Quaker Oats en el Reino Unido, este producto
combina avena, frutas, yogurt y un puré en un envase pouch33. Este tipo de producto
es actualmente muy demandado y vendido.
“Kashi Heart to Heart Apple Cinnamon Oatmeal” de Kellogg’s en EE. UU., que
contiene bajo nivel de sodio y fibra soluble de avena.
Finalmente, cabe mencionar que existe un nicho de mercado en desarrollo de productos
que incluyen granos en alimentos para el desayuno, y que están siendo cada vez más
accesible para los consumidores, y se estima que crezca un 8% a nivel global en el
periodo 2015 - 2020 (Euromonitor, 2016).
4.3.4.8 Oportunidad de usar harina de avena en productos horneados
Como se ha mencionado la tendencia a nivel global de los consumidores es a buscar

alimentos más saludables y fáciles de cocinar, debido al actual estilo de vida acelerado
(consultora FMI, 2018). Es por esto, que los alimentos horneados son una importante
fuente de alimentación para este tipo de consumidores y en muchos países son una parte
importante de la dieta diaria de ingesta. Por este motivo, y la creciente preocupación por
seguir una dieta saludable, es que se ha utilizado la harina de avena en la elaboración de
30
Semillas pequeñas de otras gramíneas.
31
Granos antiguos más tradicionales o ancestrales, muy poco intervenidos con mejoramiento
genético y con diversas propiedades como el amaranto, la quinoa, el trigo sarraceno, entre otros.
32
Alimento de origen suizo que consiste en una mezcla de cereales. (había sido mencionado en la
página 11)
33
Empaques plásticos que permiten preservar la calidad de los contenidos durante su distribución
y ofrecen sistemas prácticos de apertura.
41
productos horneados, la cual es más saludable que otros tipos de harinas, tal como se
expone en el capítulo 4.2.
Los productos horneados que contienen avena están siendo cada vez más consumidos,
por niños, jóvenes y adultos, creando oportunidades para los elaboradores de harina de
avena, con lo cual se espera que la demanda por harina de avena aumente en los
próximos años (consultora FMI, 2018).
Actualmente, en la producción comercial de pan de avena, regularmente no se usa más
del 5-15% de avena (Salmenkallio-Marttila et al., 2011). Sin embargo, dada la creciente
presión de los consumidores por productos horneados con más avena, en forma
experimental, se ha llegado a producir pan de avena con un 51% de este ingrediente
(Flander et al., 2007). Un ejemplo de este tipo de pan de avena está siendo producido en
EE. UU. (Katz Gluten Free, 2018).
4.4 Análisis de las oportunidades para la avena de consumo humano en el mundo
Se estima que la categoría de avena que tiene más oportunidad de crecimiento es la

harina de avena (5,4%), le sigue en importancia las hojuelas de avena (5,2%) y luego la
avena para consumo humano con 4,9% (consultora FMI, 2018). En la Figura 8 se
observa que la harina de avena es la categoría que tiene una de las mayores Tasas de
Crecimiento Anual Compuesto o Histórico34 (TCAC o CAGR) y el mayor crecimiento
esperado para el futuro. Una situación contraria exhibe la categoría de avena groat, que
se observa al comparar las posiciones de cada tipo de producto según las tasas de
crecimiento compuesto, tanto históricas como estimadas para el futuro. Cabe destacar
que actualmente los mercados más relevantes en términos de las toneladas métricas
consumidas por el consumidor final, son la avena groat, hojuelas de avena y en último
lugar, la harina de avena.
34
Es un término específico de negocios e inversión para la ganancia anualizada de una
inversión sobre un periodo dado. Su utilizó la sigla en inglés CAGR, Compound Annual
Growth Rate.
42
Figura 8. Análisis de oportunidades globales para la avena para consumo humano
para el consumo humano.
Oportunidades Globales de Avena

5,6%
CAGR Estimado (2018-2028)
5,4% Harina de avena

5,2% 607.625
5,0%
Avena groat Hojuela de avena
4,8%
4.588.587 1.070.454
4,6%
4,3% 4,4% 4,4% 4,5% 4,5% 4,6% 4,6% 4,7% 4,7% 4,8% 4,8%
CAGR Historico (2013-2017)
Fuente: elaboración propia con información de Future Market Insights, 2018. Nota:
Tamaño de la burbuja representa las toneladas métricas del producto consumido en el
2017.
4.4.1 Factores que incidirían sobre las oportunidades de la harina de avena
Las mayores oportunidades de la harina de avena podrían ser explicadas por la

preferencia por productos premium que contienen harina de avena. La mayoría de los
productos elaborados en base a harina de avena, se encuentran en países que tienen una
industria de avena consolidada como es EE. UU. y Suecia, como también por
consumidores que valoran este tipo de productos. Muchos elaboradores de alimentos de
productos premium, promocionan sus productos a través de resaltar la originalidad de los
mismos. Esto lo realizan para diferenciarse de las marcas propias de las cadenas de
supermercados y de otras empresas que ofrecen productos tradicionales que contienen
avena. El objetivo que persiguen es enfocarse en consumidores que están dispuestos a
pagar por productos premium (consultora FMI, 2018).
La empresa sueca Lantmännen Food, tiene varias marcas de productos elaborados con
harina de avena. A través de su marca FINN CRISP, comercializa un pan envasado
crujiente que se elabora en base a harina de avena y otros cereales. Esta marca es
comercializada en Suecia, EE. UU y Reino Unido. Del mismo modo, la empresa tiene
disponible una línea de panes para hamburguesa y hot dog elaborados con harina de
avena. Por último, cabe mencionar que la empresa produce harina de avena en molinos
exclusivos para estos fines y 100% gluten free. Este último caso se refiere a la línea Pure
oats (Lantmännen Food, 2015). Por lo tanto, la oportunidad estaría enfocada en la
flexibilidad de incorporar la harina de avena como un ingrediente para la elaboración de
productos horneados que están dentro de la dieta cotidiana de determinados segmentos
de la población.
La Figura 9 muestra los principales mercados donde se concentra el consumo de este
tipo de productos.
43
Figura 9. Principales mercados del mundo donde se consumen productos Premium
(en base a avena).
Fuente: Future Market Insights, 2018.
4.4.2 Factores que incidirían sobre las oportunidades de las hojuelas de avena
La segunda categoría que más oportunidades de crecimiento tiene son las hojuelas de
avena (consultora FMI, 2018). Esto podría estar potenciándose, entre otros factores,
debido a que las cadenas que comercializan al detalle están ofreciendo marcas propias
en base a productos de avena, y también en base a hojuelas de avena.
Según la consultora FMI (2018), un porcentaje sustancial de las ventas de productos
relacionados a cereales suceden a través de la venta de productos envasados por las
cadenas que venden al detalle, debido a esto y al aumento de la preferencia del consumo
de avena, las cadenas que comercializan al detalle han desarrollado nuevos productos en
base a avena, lo cual se estima sea una tendencia que aumente en el futuro. Un ejemplo,
es la cadena Sainsbury's en Reino Unido que comercializa productos premium, y que
elabora productos premium en base a hojuelas de avena con su propia marca, para ser
consumidos directamente y para que sean preparados para su consumo (Sainsbury´s,
2018).
Por otra parte, hay empresas que han desarrollado estrategias de elaboración de
alimentos basados en hojuelas de avena para atraer clientes. Esta estrategia la ha
utilizado la cadena Starbucks, donde la venta de productos de avena elaborados en base
a hojuelas, ha liderado las ventas de la categoría de alimentos de dicha cadena
(Baertelein, 2008). Por último, la empresa elaboradora de alimentos de india llamada
Bagrry's (2018), ha desarrollado su propia cadena de cafeterías asociado a un concepto
de venta de productos saludables, donde sirven y comercialización productos elaborados
en base a avena.
En la Figura 10, se ejemplifica los países donde se ha concentrado este tipo de marcas,
relacionadas a avena.
44
Figura 10. Países donde se han concentrado marcas propias o empresas
elaboradoras de alimentos en base a hojuelas de avena.
Fuente: Consultora FMI, 2018.
4.4.3 Factores que incidirían sobre las oportunidades del groat
La avena groat, es la categoría que se estima tendrá el porcentaje menor de crecimiento

entre las tres categorías de productos de avena (consultora FMI, 2018).
Los factores que se observó podrían estar incidiendo en la demanda de groat de la
industria procesadora de alimentos, también engloban a los factores que inciden en el
consumo de hojuelas y harina de avena, y en las tendencias del mercado mundial de
avena para consumo humano. Como se menciona anteriormente, las principales
tendencias del mercado mundial de la avena para consumo humano son las siguientes:
Aumento de la demanda por productos listos para cocinar.
Crecimiento del consumo de alimentos beneficiosos para la salud.
Diversos productos en base a avena ofrecidos por los mercados.
Aumento de demanda de productos libres de gluten.
Uso de la avena como ingrediente funcional.
A los anteriores, se suman los siguientes:

Validación por organismos internacionales especialistas en salud de los beneficios
de la avena.
Occidentalización de la alimentación al desayuno en países asiáticos.
Diseño de presentación de productos “ready to eat”.
45
Según Oats and Health Organization (2016a), la concentración de betaglucano en el
grano entero de avena es entre 2%-8% y la European Food Safety Authority (2010),
recomienda el consumo de al menos 3 gramos de betaglucanos cada día, para lo cual se
debiera consumir aproximadamente 100 gramos de avena diariamente.
Es interesante observar que así como PepsiCo ha liderado la difusión comercial de los
beneficios de la avena como los betaglucanos (Earnshaw et al , 2017), también ha
liderado la innovación de este tipo de productos. Un ejemplo de lo anterior es que en el
2017, lanzó en el Reino Unido una línea de productos llamado “Oat So Simple” (FoodBev
Media, 2017). Esta línea son envases pequeños de porciones de 38,5 gramos, que
aportan con el 33% de betaglucanos sugeridos por la European Food Safety Authority y
aportan con 20 gramos de proteínas cada uno de ellos (Quaker, 2018).
Según Eric Williams, Gerente de Análisis Químico de Quaker menciona que, esta línea de
productos fue desarrollada para responder a la demanda de los consumidores por
productos con alto contenido en proteínas (FoodBev Media, 2017). Actualmente, Quaker
tiene disponible 10 subproductos en esta categoría con diferentes combinaciones de
ingredientes.
Por otra parte, respecto del comportamiento de una porción de la población asiática que
está occidentalizando sus hábitos de consumo en los desayunos, junto con el aumento de
la penetración de los alimentos para el desayuno, es otro factor que podría estar
explicando la demanda de avena groat por parte de la industria elaboradora de alimentos
(consultora FMI, 2018).
Particularmente, se observó en aquellos países con una influencia de la cultura de habla
inglesa, como son India, Taiwán, China, entre otros. Esta influencia se debe no solo a
temas políticos culturales, sino también a nivel educacional.
Por ejemplo, una de las categorías de alimentos occidentales que están siendo
importantes en China es el “oatmeal”.
Este alimento es elaborado en base a avena groat, el cual está siendo muy
consumido porque se prepara en un formato caliente (agua caliente o leche), y de
esta forma está siendo asociado como un producto que contribuye a la salud y
dieta de los consumidores chinos, fundiéndose con su cultura de comer granos en
preparaciones calientes (Fangqing, 2018a).
El consumo específico de este tipo de alimento en base a avena tuvo un

significativo aumento en su demanda después que la empresa Calbee, en el año
2016, lanzó al mercado Chino el producto “Frugra”, a través del canal de ventas
“Alibaba Tsmall” (Fangqing, 2018a). Esto provocó que otras multinacionales en
China como PepsiCo, Nestlé, General Mills y Kellogg’s lanzaran productos con
granola importada en el año 2017 (Fangqing, 2018a).
Aunque este tipo de producto fue lanzado como algo novedoso en China en el año
2016, en Japón este producto ha sido comercializado desde 1991 (Calbee, 2017).
Finalmente, respecto del diseño de presentación de productos “ready to eat”, se observó

que han aumentado las ventas de categorías de productos de avena en pequeños
envases que pueden ser llevados en los bolsillos. Esto ha sido apoyado por envases
innovadores capaces de aumentar la vida útil de los productos de avena, lo que ha
producido que los consumidores tengan preferencia por este tipo de envases portables,
46
eficientes y económicos. Del mismo modo, los formatos tipo sachet también han
aumentado su demanda (consultora FMI, 2018).
Un ejemplo de esto es la empresa “goOats”, la cual elabora bolas de avena con
arándanos y otros ingredientes que deben ser cocinados pocos minutos para estar listos
para su consumo. Esta empresa distribuye en doce locales del supermercado “Whole
Foods Market” en EE. UU. Esto le permite tener una amplia cobertura en este país y ha
exportado su producto al Reino Unido, ya que posee presencia en dicho país (goOats,
2018).
Cabe señalar que, aunque el presente estudio no buscaba profundizar dentro de las
categorías de avena groat comúnmente conocidas como “avena entera” y “avena
cortada”, el análisis del equipo de trabajo de este estudio identificó que la avena cortada
ha crecido y crecerá más que la avena entera.
Según datos de la consultora FMI (2018), la avena cortada tiene un CAGR de 4,4% de su
volumen para el periodo 2013-2017 y crecerá 5,0% para el periodo 2018-2028, totalizando
2,8 millones de toneladas métricas en el 2017 y 4,8 millones de toneladas métricas en el
2028.
Por otro, lado la avena entera ha crecido un 4,3% para el periodo 2013-2017 y crecerá un
4,6% para el periodo 2018-2028, totalizando 1,7 millones de toneladas métricas en el
2017 y 2,8 millones de toneladas métricas en el 2028.
47
4.5 Identificación de la oferta exportable de avena chilena para consumo humano
4.5.1 Exportaciones de avena nacional
Los volúmenes totales de avena exportada desde Chile en el año 2017 y entre enero y
julio de 2018 se presentan en la Tabla 23.
Tabla 23 . Volumen en las exportaciones totales de avena chilena 2017 y 2018

(enero a julio).
2017 2018
País destino Participación 2017 (%)
Toneladas
Perú 48.477 32.993 22,33
Colombia 40.831 23.924 18,81
Guatemala 26.973 11.288 12,42
Ecuador 25.328 17.530 11,67
Venezuela 17.584 2.392 8,10
Rep. Dominicana 15.510 7.947 7,14
Nicaragua 11.542 5.750 5,32
México 7.888 5.868 3,63
Bolivia 4.508 1.370 2,08
Costa Rica 3.709 3.523 1,71
Panamá 3.199 1.627 1,47
Argentina 2.481 1.406 1,14
India 1.898 1.170 0,87
China 1.733 1.430 0,80
Uruguay 1.506 1.015 0,69
Taiwán 897 983 0,41
Honduras 538 411 0,25
Japón 500 150 0,23
Estados Unidos 495 43 0,23
El Salvador 407 243 0,19
Paraguay 391 212 0,18
Jamaica 315 334 0,15
Haití 205 104 0,09
Sudáfrica 94 174 0,04
Trinidad y Tobago 42 117 0,02
Otros destinos** 70 116 0,03
Total 217.121 122.119 100,00
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas.(*)
Enero a julio; (**) Destinos con volúmenes inferiores a 25 toneladas que pueden
corresponder a muestras de productos o productos envasados de menores pesos
unitarios: Puerto Rico, Brasil, Tailandia, España, Cuba, Italia, Chad, Canadá, Emiratos
Arabes e Israel.
48
Durante el año 2017 se exportaron 217 mil toneladas, cuyos principales destinos fueron
Perú alcanzando 48.477 toneladas (22,3%) y Colombia con 40.831 toneladas (18,8%).
Además, se exportó a otros 23 destinos en todo el mundo.
Si se ordenan las exportaciones por los códigos aduaneros aplicados, se observa que hay
una adecuación a la nueva clasificación en el año 2018. Mientras en 2017 el 82,5% se
exportó a través del código 1904.9000 (los demás productos a base de cereales
obtenidos por inflado o tostado) en los primeros siete meses del año 2018 solo se exportó
por esta clasificación el 23,6%, mientras que por el código 1104.12 (granos de avena
aplastados o en copos) el 37,1% y por el 1104.22 (granos de avenas mondados) se
exportó el 19,9%. Es decir, se estarían empezando a utilizar otros códigos, sin ser todavía
aplicados a todos los envíos. El detalle se puede observar en la Tabla 24.
Tabla 24. Volumen de exportaciones totales de avena por código aduanero 2017 y
2018 (enero a julio).
Participación Participación
Código 2017 2018
Nombre del producto según el codigo 2017 2018
aduanero
Toneladas (%)
10041000 Avena para siembra (desde 2012) 22 - 0,01 -
10049000 Las demás avenas (hasta 2012) 16.913 19.212 7,79 15,73
11041200 Granos de avena, aplastados o en copos 10.157 45.242 4,68 37,05
11042210 Granos de avena mondados 2.671 24.293 1,23 19,89
Los demás granos de avena trabajados,
- 1.364 - 1,12
11042290 excepto mondados
Productos a base de cereales obtenidos
19041000 7.391 3.189 3,40 2,61
por inflado o tostado
Preparaciones alimenticias obtenidas con
copos de cereales sin tostar o con
19042000 mezclas de copos de cereales sin tostar 896 65 0,41 0,05
y copos de cereales tostados o cereales
inflados
Los demás productos a base de cereales
19049000 179.070 28.755 82,48 23,55
obtenidos por inflado o tostado
Total 217.121 122.119 100,00 100,00
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas.
Si se hace una revisión detallada de la descripción de la glosa aduanera, se pueden

agregar una denominación de clase o tipo de avena exportada, es así como se pueden
clasificar las mismas exportaciones según el tipo de producto de avena. En la Tabla 25,
se muestra la participación según tipo de producto exportado.
49
Tabla 25. Volúmenes de exportación de avena por tipo de producto 2017 y 2018
(enero a julio).
2017 2018 Participación 2017

Tipo de avena exportada
Toneladas (%)
Groat 110.515 52.740 50,9
Hojuela 81.794 46.483 37,7
Entera con cáscara* 16.961 19.498 7,8
Otros (harinas, muestras,etc.) 7.851 3.398 3,6
Total 217.121 122.119 100,0
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*)
En el caso de avena entera con cáscara, no especifican el uso final, por lo que no
se puede considerar si es de uso animal o uso humano.
El principal producto exportado por Chile es el groat (grano pelado y estabilizado), luego
la hojuela y en tercer lugar la avena con cáscara, de la cual no se puede identificar el
destino o uso final en la descripción de la glosa aduanera. Tampoco es posible identificar
la exportación de harina en forma muy precisa y se agrupó en la categoría de “Otros
(harinas, muestras, etc.)”.
En el caso del groat, las exportaciones en el año 2017 se concentraron en Perú (26,3%),
Colombia (21,4%), Venezuela (14,5%), Guatemala y República Dominicana con el 12,4%
y el 11,4% del volumen total exportado, respectivamente. Como se puede apreciar, los
principales destinos están ubicados en Latinoamérica y los otros destinos reciben
volúmenes muy pequeños, como se observa en la Tabla 26.
Tabla 26. Volúmenes exportados desde Chile de groat por país de 2017 y 2018
(enero a julio).
2013 2014 2015 2016 2017 2018* Participación 2017
País destino
Toneladas (%)
Perú 24.830 27.326 32.699 30.118 29.031 15.645 26,3
Colombia 22.159 20.792 24.711 22.430 23.672 11.830 21,4
Venezuela 23.829 18.532 24.939 19.806 15.998 2.210 14,5
Guatemala 12.847 10.664 12.028 11.932 13.715 7.745 12,4
Rep. Dominicana 11.198 10.731 12.391 11.917 12.544 6.024 11,4
Nicaragua 8.647 8.406 9.750 8.942 9.817 4.755 8,9
Costa Rica 44 1.907 2.030 2.720 2.148 1.991 1,9
Ecuador 392 19.462 1.653 403 1.473 649 1,3
Otros destinos 2.228 2.626 5.179 3.479 2.118 1.891 1,9
Total 106.173 120.446 125.380 111.748 110.515 52.740 100,0
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*) En 2018 comprende las
exportaciones entre enero y julio.
Los mayores volúmenes de las hojuelas de avena chilenas fueron exportados a Colombia
(18,6%), Ecuador (17,5%), Guatemala (15,9%), Perú (11,4%) y México (9,5%). Los demás
destinos también fueron en América Latina, a excepción de China e India, como se detalla
en la Tabla 27.
50
Tabla 27. Volúmenes exportados de hojuelas de avena desde Chile por país de
destino 2013 a 2017 y 2018 (enero a julio).
2013 2014 2015 2016 2017 2018* Participación

País destino 2017
Toneladas (%)
Colombia 8.303 11.980 13.740 15.721 15.181 11.451 18,6
Ecuador 13.068 15.196 15.375 11.192 14.310 7.786 17,5
Guatemala 4.935 6.080 6.887 9.354 13.007 3.369 15,9
Perú 8.902 9.662 8.672 7.222 9.363 6.024 11,4
México 1.661 9.693 15.675 6.041 7.741 5.405 9,5
Panamá 2.117 2.210 2.609 2.585 3.171 1.600 3,9
Rep. Dominicana 617 1.437 2.397 2.802 2.875 1.894 3,5
Bolivia 676 276 466 1.460 2.757 680 3,4
India - - - 104 1.898 1.170 2,3
China - - 880 714 1.733 1.378 2,1
Nicaragua 1.340 1.976 2.053 2.462 1.722 992 2,1
Argentina 388 428 403 553 1.601 972 2,0
Costa Rica 1.482 1.615 1.142 1.380 1.507 1.532 1,8
Venezuela 11.608 8.704 1.872 1.405 1.460 182 1,8
Uruguay 878 966 1.095 1.361 1.266 891 1,5
Otros destinos 539 1.159 1.321 1.069 2.201 1.157 2,7
Total 56.513 71.381 74.587 65.423 81.794 46.483 100,0
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*) En 2018 comprende las exportaciones
entre enero y julio.
Hay 14 empresas que participaron mayoritariamente en la exportación de avena en el año

2017. La principal exportadora en el año 2018 es Avenatop, concentra el 29% del
volumen total exportado y la siguen Avena de Los Andes y Labbé Exportaciones, como se
observa en la Tabla 28.
Tabla 28. Empresas exportadoras de avena.
Tabla 29. Empresas expotadoras de avena de Chile
Exportadora 2017 Participación (%)
Avenatop 63.043 29,0
Avena de Los Andes 26.432 12,2
Labbe Exportaciones 23.395 10,8
Carozzi 18.120 8,3
Granos Austral 14.791 6,8
Monteverde 10.838 5,0
Agropel (Pedregal) 9.907 4,6
Dis Avila 8.629 4,0
Avenas del Pacífico 8.306 3,8
Coagra 8.239 3,8
Molinera Itata 7.144 3,3
Molinera El Globo 4.861 2,2
Avensur (Bretaña) 4.399 2,0
Sudamericana 1.430 0,7
Otras 7.588 3,5
Total 217.121 100,0
Fuente: elaboración propia con información del Servicio
Nacional de Aduanas.
51
4.5.2 Información aportada por la industria nacional sobre la oferta exportable
En el presente estudio se hicieron entrevistas semiestructuradas a varias empresas

exportadoras y la información que proporcionaron describe la oferta exportable desde su
mirada y no necesariamente corresponde a los datos que se encuentran en las fuentes de
información revisadas.
La información entregada por los exportadores señala que:
Los principales exportadores chilenos están exportando a: Bolivia – Colombia –
Ecuador – Guatemala – Nicaragua – Honduras – El Salvador – República
Dominicana – Uruguay – Perú - México - Costa Rica - Panamá – EE. UU.,
Jamaica, Trinidad y Tobago, Taiwán, China, Indonesia, India, Líbano, Sudáfrica,
Nepal.
Los productos que se exportan son: avena bruta, groat, hojuela integral, hojuela
instantánea y harina. También se exportan productos intermedios como grano de
avena picado. En general, los exportadores venden a grandes empresas de
consumo masivo que comercializan al detalle y empresas de alimentos que utilizan
como materia prima los productos exportados por las empresas chilenas, por
ejemplo en la fabricación de galletas, pan, etc.
Los clientes en el exterior se dedican tanto a la venta de avena a granel como
fraccionada (Bolivia) y algunos comercializan también otros productos como frutos
secos (Ecuador, Colombia) o fruta fresca como Guatemala. Costa Rica vende de
todos los productos comestibles. En general los clientes producen o comercializan
de inmediato para el mercado doméstico.
En algunas empresas se observó que se está aumentando la capacidad
productiva para competir de mejor forma en el mercado internacional, y otras
empresas han identificado como un desafío el aumentar la capacidad productiva;
por una parte, por el aumento de la demanda de productos de avena,
especialmente de hojuelas (distintos espesores y color) y con bajo porcentaje de
fino (hojuela molida), y por otro lado, debido a que en el mundo se ha aumentado
la oferta de productos, existiendo nuevas empresas procesadoras de avena, por lo
que la competencia es más difícil.
En este ámbito de expansión a otros mercados, es que opinan que Chile tiene el
potencial de acceder a mercados que demandan alta calidad de productos como
Europa, para lo cual requieren de inversión en infraestructura y modernización
tecnológica, así como, producir con otros estándares de calidad e inocuidad.
Hay empresa(s) que poseen en su(s) planta(s) certificación ISO 9001 e ISO 22000
y certificación Kosher y Halal (asociadas a un tipo de consumidor y para validar
producto). También se exige por parte de algunos compradores certificación FSSC
22000 y la certificación del British Retail Consortium (BRC), que son estándares de
seguridad alimentaria que pueden ser exigidos por el país de destino o los
importadores, en particular.
Existen requisitos de calidad de algunos compradores que sólo es posible cumplir,
si se tiene maquinaria especializada o variedades de avena características.
52
En general, los atributos de inocuidad exigidos son: análisis y certificaciones de
laboratorio de microbiología, metales pesados, aflatoxinas, pesticidas.
A nivel de certificaciones, es esperable que cualquier planta posea, al menos, certificación

de “Análisis de Riesgos y de Puntos Críticos de Control" (HACCP, por su sigla en inglés
"Hazard Analysis and Critical Control Points"). Es un sistema de control de procesos que
puede utilizarse para evitar riesgos en el suministro de alimentos y como una herramienta
para el control, la reducción y la prevención de patógenos.
Para análisis como metales pesados y aflatoxina se realiza a una muestra de las
variedades de avena (mezcla compuesta de avenas), con una frecuencia anual. La
frecuencia está definida según la tendencia de análisis de peligros basada en el sistema
HACCP (NCh 2861:2011) en el que la empresa está certificada.
4.6 Potenciales mercados para la avena chilena
Para identificar los mercados potenciales para las exportaciones de avena chilena, se
analizaron las proyecciones de crecimiento en el consumo en las diferentes zonas
geográficas y países. En la Tabla 29, se presenta el consumo de avena por zona
geográfica y países, en los años 2013 y 2018 con la variación entre ambos años, se
observa que los países que más han crecido coinciden en su mayoría con los que
presentarían los mayores crecimientos proyectados entre el año 2018 y el 2028.
Los cinco mercados que superan un crecimiento del 90% del consumo en el periodo 2018
al 2028, son India, México, China, Nueva Zelanda y Brasil. De estos países, los que
proyectan un mayor volumen de consumo, es decir, aquellos que presentan un mayor
tamaño de mercado potencial en el año 2028 son China, México e India.
Posteriormente, se identificó cuáles de estos tres mercados estaban abiertos
fitosanitariamente para los diferentes tipos de avena para consumo humano. En primer
lugar está México, que tiene apertura para hojuelas y harinas de avena: En el caso del
groat, a la fecha se han realizado ingresos desde Chile y no se identifican requisitos
fitosanitarios oficiales solicitados en el SAG.
En situación muy similar se encuentra India, que actualmente dispone de apertura
fitosanitaria para groat y hojuelas.
Finalmente, en el caso de China, no hay exigencia a la fecha de certificados fitosanitarios
para el ingreso de la avena groat. Se han realizado exportaciones de hojuelas de avena,
lo cual ha confirmado, la no exigencia de dichos certificados, por parte de la autoridad
sanitaria de China. El detalle de esta información se encuentra en la Tabla 29.
53
Tabla 29. Consumo (años 2013 y 2018) y proyecciones del consumo (año 2018) de avena para alimentación humana por
zona geográfica y países - Apertura fitosanitaria por tipo de avena por país.
Variación Variación Mayores Apertura Fitosanitaria 2018
2013 2018 2028
2018/13 2028/18 proyecciones (9)
Zona Geográfica País o grupo de países
(MP) > 90% de Harina de
Toneladas (%) Toneladas (%) Groat Hojuelas
crecimiento avena
Africa del Norte (4) 20.680 22.956 11,0 32.799 42,9
Africa Central (5) 75.402 87.899 16,6 110.875 26,1
Africa
Sudáfrica 44.165 52.364 18,6 82.677 57,9 Abierto Abierto ---
Turquía 33.405 38.941 16,6 58.639 50,6 --- --- ---
Sureste Asiático (1) 15.635 19.487 24,6 35.030 79,8
China 189.245 242.234 28,0 467.196 92,9 MP --- (*) ---
Asia Pacífico India 18.351 23.493 28,0 50.906 116,7 MP Abierto Abierto ---
Japón 8.009 9.847 22,9 15.409 56,5 Abierto (*) ---
Otros Asia Pacífico (2) 71.070 83.051 16,9 141.171 70,0
Brasil 20.485 26.086 27,3 49.634 90,3 MP (*) (*) ---
Colombia 6.841 8.665 26,6 15.690 81,1 Abierto (*) Abierto
América Latina
Ecuador 27.000 31.552 16,9 53.632 70,0 Abierto Abierto ---
Otros América Latina (3) 223.821 269.121 20,2 394.117 46,4
México 60.348 78.510 30,1 158.056 101,3 MP (*) Abierto Abierto
América del Norte Canadá 672.760 837.763 24,5 1.360.222 62,4 --- --- ---
Estados Unidos 951.239 1.157.739 21,7 1.772.314 53,1 (*) (*) ---
Australia 150.183 196.813 31,0 357.601 81,7 --- --- ---
Oceania
Nueva Zelanda 6.973 9.051 29,8 18.107 100,1 MP --- --- ---
Polonia 309.649 396.543 28,1 687.028 73,3 --- --- ---
Europa del oeste Resto de Europa del Este 278.780 326.521 17,1 497.876 52,5
Rusia 1.107.186 1.397.444 26,2 2.334.595 67,1 --- --- ---
Alemania 103.026 132.539 28,6 231.200 74,4 --- --- ---
Reino Unido 165.284 215.313 30,3 381.811 77,3 --- --- ---
Benelux (6) 72.377 90.727 25,4 136.968 51,0 --- --- ---
Francia 78.683 103.224 31,2 164.224 59,1 --- --- ---
Europa del Oeste
Italia 61.185 82.637 35,1 136.822 65,6 --- --- ---
Países Nórdicos (7) 308.154 392.977 27,5 568.355 44,6
Otros de Europa Oeste (8) 51.354 56.551 10,1 73.182 29,4
España 132.572 170.457 28,6 296.613 74,0 --- --- ---
Fuente: elaboración propia con información FMI. (1) Asociación de Naciones del Sureste Asiático (Birmania, Brunéi, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos,
Malasia, Singapur, Tailandia, Timor Oriental y Vietnam). (2) Corea del Sur, Kazajistán, República Kirguisa, Hong Kong, Taiwán. (3) Argentina, Chile, Uruguay,
Perú, Venezuela, Bolivia. (4) Egipto, Argelia, Túnez, Marruecos y Libia (5) Nigeria, Angola, Etiopía, Kenia. (6) Benelux, incluye Bélgica, Holanda y
Luxemburgo. (7) Países Nórdicos incluyen: Suecia, Noruega, Finlandia, Islandia y Dinamarca. (8) Irlanda, Portugal, Austria, Suiza. (9) Elaboración propia con
información del Servicio Agricola y Ganadero de Chile y Direcon. (*) Ingreso no tiene requisitos fitosanitarios.
54
4.6.1 Análisis del mercado de México
4.6.1.1 Exportaciones chilenas de avena a México
Según la información recogida del Servicio Nacional de Aduanas, nuestro país ha

exportado hojuelas a México en los últimos seis años. Entre el periodo 2013 y 2017 lo
hizo principalmente con el código 1904.9000. A partir del año 2018, se identifica que se
registran bajo el código 1104.12. A continuación, se presenta la Tabla 30 con el detalle de
las exportaciones según la clase o tipo de producto desprendido de la descripción de la
glosa aduanera correspondiente.
Tabla 30. Exportaciones de avena desde Chile hacia México de según clase y
código arancelario 2013 a 2018 (enero a julio).
2013 2014 2015 2016 2017 2018**
Clase*
Toneladas
Estabilizada - - - - 63 63
11041200 - - - - - -
11042290 - - - - - 63
19049000 - - - - 63 -
Hojuelas 1.661 9.693 15.675 6.041 7.741 5.405
11041200 - - - - - -
19041000 - 125 - - - -
19049000 1.661 9.568 15.085 6.041 - -
11041200 - - - - 719 5.205
19049000 - - - - 7.022 200
Pelada 40 - 82 - - -
11042210 - - - - - -
19049000 40 - 82 - - -
Preparados 0 40 70 105 84 -
19041000 0 - 17 - - -
19049000 - 40 53 105 - -
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*) La clase
se refiere a una clasificación realizada en función de la descripción de la glosa
arancelaria. (**) Enero a julio.
4.6.1.2 Importaciones de avena desde México
Para comprender mejor cuál es la situación actual de este mercado, se realizó un análisis
con las importaciones realizadas por México a sus principales países proveedores según
la base de datos de Trade Map, y de esta manera, se analizó los registros del Servicio
Nacional de Aduanas. Se agregaron los aranceles que cada país exportador de avena
tiene que pagar al ingresar a México y se compararon con los aranceles que debe pagar
Chile por cada tipo de avena para consumo humano, ver Tabla 31.
55
Tabla 31. Volumen de importaciones de avena desde México por código aduanero, país de origen y aranceles aplicados.
Volumen importado en toneladas Aranceles Proyección

Código Fuente Origen Observación
2013 2014 2015 2016 2017 2018* (%)** 2028
110422 Total groat 25.611 34.480 48.449 44.950 50.553 Chile no tiene abierto el mercado
"Granos de avena Canadá 25.511 34.384 48.171 44.937 50.529 0,0 para el groat y por el volúmen
mondados, pelados, Trade Map
Estados Unidos 101 96 278 13 24 0,0 consumido podría ser una
troceados, quebrantados o
trabajados de otro modo Chile 0,0 oportunidad en el mediano plazo,
(sin aplastados, …" Aduanas Chile 0 0 0 0 0 63 0,0 dado que tiene arancel 0.
Total hojuelas 19.065 26.684 30.387 19.104 15.584
Chile 210 7.935 12.062 5.720 6.823 0,0 Chile exporta hojuelas a México y a
110412 partir de 2018 están entrando por
Trade Map Estados Unidos 17.502 15.788 15.904 11.352 6.710 0,0
"Granos de avena este código, antes se exportaban
aplastados o en copos"
Canadá 1.348 2.957 2.416 2.014 2.045 0,0 101,3% de
por 190490. Ambos códigos entran
España 5 4 5 8 6 5,0 crecimiento
con arancel 0.
Aduanas Chile 0 0 0 0 719 5.205 0,0 del consumo
Total hojuelas 13.396 10.628 14.056 13.018 11.911 de avena,
190490 Estados Unidos 9.787 8.760 9.417 10.394 9.211 0,0 alcanzando
"Cereales (exc. maíz), en Uruguay 1.513 624 936 936 7,2 un tamaño del
grano o en forma de copos Trade Map Hasta el año 2017 las hojuelas a
mercado de
Italia 30 62 385 556 606 10,0
o demás granos México se iban por este código.
trabajados, precocidos o Canadá 579 1.068 457 509 122 0,0 158.056
…" Chile 1.191 596 3.007 312 554 0,0 toneladas.
Aduanas Chile 1.700 9.608 15.220 6.146 7.085 200 0,0
Total hojuelas 8.339 12.358 11.387 11.972 11.732
Estados Unidos 7.304 9.539 10.178 10.393 9.741 0,0
190410
"Productos a base de Canadá 794 695 525 581 796 0,0
Trade Map No se ha utilizado este código para
cereales obtenidos por Bélgica 0 0 2 175 385 10,35
inflado o tostado, p.ej.
las exportaciones desde Chile.
Polonia 62 37 65 99 346 10,35
hojuelas, copos de maíz"
España 0 1.675 0 99 84 10,35
Aduanas Chile 0 125 17 0 0 0 0,0
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map y el Servicio Nacional de Aduanas. (*) Enero a julio. (**) Fuente de datos: Secretaría de Economía del Gobierno
Mexicano-SIAVI
56
Las principales conclusiones que se pueden extraer de este análisis comparado es que
los proveedores de México ingresan todos con arancel 0, incluido Chile, para los
diferentes tipos de avena.
En el caso del groat, el principal y casi único abastecedor es Canadá y Chile solo ha
ingresado un pequeño volumen de groat con el código 1104.22 en 2018, sin que existan
requisitos fitosanitarios oficiales solicitados al SAG, por lo que podría ser una oportunidad
en el mediano plazo, dadas las condiciones arancelarias y la proyección de incremento
del consumo de avena en la próxima década en este mercado.
En el caso de las hojuelas, con el código 1104.12, el principal abastecedor hasta el año
2016 era EE. UU. y Chile ocupó el segundo lugar de los envíos entre 2014 y 2016. En el
año 2017 caen fuertemente las exportaciones desde EE. UU., generando que Chile sea el
principal proveedor de hojuelas esa temporada con este código aduanero. Es importante
destacar que México ha registrado las importaciones desde Chile con el código 1104.12,
según se observan las cifras de Trade Map, mientras que las hojuelas de avena desde
Chile han salido en el periodo de años analizado, por el código 1904.90, según los
registros del Servicio Nacional de Aduanas. Solo en el año 2018 las exportaciones de
hojuelas se registraron en Chile con el código 1104.12. En virtud de las proyecciones de
incremento en el consumo, los envíos de hojuelas podrían seguir creciendo en la próxima
década.
4.6.1.3 Canales de distribución y actores del mercado en México
Según ProChile (2011), la debilidad del mercado de la avena para consumo humano es
su baja demanda en México. Entre los factores que podrían explicar este comportamiento,
es que en la dieta de la comida mexicana no se incluye la avena como un ingrediente
necesario. Adicionalmente, la falta de conocimiento del valor nutricional y para la salud de
este cereal, se considera como otro factor importante.
Los principales actores son: importadores, fábricas elaboradoras de alimentos,
supermercados/tiendas, e-commerce y consumidor final35.
Una estimación de la importancia relativa de los canales de comercialización es lo
observado en el mercado de alimentos procesados en México. En este sentido, el canal
moderno (por ejemplo, supermercados) en los últimos tres años posee alrededor del 40%
del mercado y el canal tradicional (por ejemplo, tiendas de barrio) el 53% del mercado y el
canal e-commerce es marginal (Euromonitor, 2017f).
A continuación, se presenta una lista de importadores y supermercados presentes en
México.
35
El importador puede actuar como distribuidor o vender directamente a las fábricas de alimentos.
A su vez, el importador/distribuidor puede comercializar sus productos a las fábricas de alimentos o
a los supermercados/tiendas. Las tiendas, se refiere a almacenes de barrio que venden este tipo
de productos. Entre los diferentes tipos de tiendas, destacan aquellas orientadas al autoservicio,
naturismo, conveniencia y especializadas. Por su parte, las fábricas elaboradoras de alimentos,
comercializan sus productos a través de los supermercados/tiendas y a través de e-commerce.
Finalmente, son estos dos últimos actores los cuales comercializan directamente los productos con
el consumidor final (ProChile, 2011).
57
Tabla 32. Principales empresas importadoras de avena en México.
Nombre Ciudad
Alimentos Santa Isabel, S.A. de C.V. México
Bodega de Granos El Alazán y El Rocío, S.A. de C.V. México
Cereales y Chiles Secos Azteca, S.A. de C.V. Guadalajara
Enlace Comercial El Horizonte, S.A. de C.V. México
Importadora Emporio, S.A. de C.V. Zapopan
Kadosa Internacional, S.A. de C.V. México
La Castellana, S.A. de C.V. México
Productos Lácteos de Calidad, S. de R.L. de C.V. México
Enlace Comercial El Horizonte, S.A. de C.V. México
Fuente: elaboración propia con información Future Market Insights.
Según ProChile (2011), algunas tiendas y supermercados relevantes en México son los
siguientes.
Tabla 33. Tiendas y supermercados relevantes en México.

Nombre Tipo de negocio Número de locales
Walmart Supermercado - grande 2.291 (todas estas
Bodega Aurrera Supermercado - mediano cadenas pertenecen a
Superama Supermercado de productos Walmart)
Premium - pequeño
Soriana‐ “El Super Mexicano” Supermercado 462
Supermercados‐ Comercial Supermercado Presente en todos los
Mexicana estados
Chedraui y Super Che Supermercado 143
Cadena Americana de Supermercado Presente en 4 estados
Supermercados HEB en México
SMart (Norte de México) Supermercado 46
Tienda Nutrisa Tienda S/I
Nutricomercializadora Tienda S/I
Sol Natural Tienda S/I
Oxxo Tienda 8.000
7 eleven Tienda S/I
Supercity Tienda S/I
Fuente: elaboración propia con información de Prochile.
58
4.6.2 Análisis del mercado de India
4.6.2.1 Exportaciones chilenas de avena a la India
Las exportaciones hacia la India desde Chile han sido muy pequeñas como se observa en
la Tabla 34 y, como se mencionaba en el punto anterior, existe apertura fitosanitaria para
el groat y las hojuelas de avena.
Tabla 34. Exportaciones de avena desde Chile hacia India de según clase y código
arancelario.
2013 2014 2015 2016 2017 2018**
Clase*
Toneladas
Entera con cáscara 0 192 0 0 0
10049000 0 192 0 0 0
Hojuelas 13 0 0 104 1.898 1.170
19049000 13 0 0 104 0 0
11041200 0 0 0 0 806
19049000 0 0 0 1.898 364
Pelada 64,5 129 159 0 0
11042290 64,5 129 0 0 0
19049000 0 0 159 0 0
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*) La clase se
refiere a una clasificación realizada en función de la descripción de la glosa arancelaria. (**)
Enero a julio.
En los registros del Servicio Nacional de Aduanas se observan en los últimos seis años
pequeños volúmenes que se han registrado por código 1104.22 en el caso del groat y no
se observaron envíos de este tipo de avena en los años 2017 y 2018. En el caso de las
hojuelas, se observó que en el año 2017 se exportaron 1.898 toneladas por el código
1904.90 y en el año 2018 (enero a julio) 806 toneladas por el código 1104.12 y 364
toneladas por el código 1904.90; es decir, se apreciaría que las exportaciones de hojuelas
se habrían empezado a realizar bajo el código 1104.12 en el año 2018.
4.6.2.2 Importaciones de avena desde India
En la Tabla 35, se reunieron los mismos antecedentes para el caso de las importaciones
de India, es decir, se presentan las importaciones desde los diferentes países
proveedores, según los antecedentes de Trade Map y las exportaciones desde Chile
según el Servicio Nacional de Aduanas para cada código arancelario con el que se
registran las importaciones de este país.
Se observa además que India mantiene aranceles para el ingreso de la avena, en
cualquiera de sus formatos, en torno al 30%.
En el caso del groat, el principal proveedor es Australia y muy distante lo provee Reino
Unido. Chile tiene un trato preferencial y sus aranceles son solo de 22,5% y a la fecha se
59
han realizado algunos envíos esporádicos de groat, los cuales podrían crecer dadas las
proyecciones de crecimiento del consumo para la próxima década, y así aprovechar las
ventajas arancelarias.
En el caso de las hojuelas, India importa principalmente avena en este formato y su
principal proveedor histórico hasta el año 2016 es también Australia, dado que en el año
2017 se diversifican los proveedores y entran los Emiratos Árabes Unidos y Sri Lanka,
éste último entrando con arancel 0. Como se mencionaba anteriormente, se observa en la
Tabla 35, que Chile es un incipiente exportador de hojuelas a este destino y por el
potencial de consumo futuro, podría crecer en sus envíos en el mediano plazo.
En ambos tipos de avena para consumo humano: groat y hojuelas, se podrían aumentar
los envíos, aprovechando la apertura fitosanitaria en este mercado.
60
Tabla 35 Volumen de importaciones de avena desde India por código aduanero, país de origen y aranceles aplicados.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 (%) 2028
Total groat 2.704 5.782 4.595 6.267 11.615
Australia 2.454 4.683 2.056 3.143 9.831 India es un importador de groat.
110422 30,0
"Granos de avena Chile ha exportado desde el año
Reino Unido 242 673 2.405 2.156 1.701 30,0
mondados, pelados, Trade Map 2015 pequeñas cantidades, en
Sri Lanka 0 0 1 239 63 8,0
troceados, quebrantados o 2016 la habría importado India por
trabajados de otro modo Emiratos Árabes Unidos 0 353 1 20 20 30,0
este código y desde Chile habría
(sin aplastados," Chile 64,5 130 159 22,5 salido por el código 190490.
Aduanas Chile 64,5 129 22,5
Total hojuelas 22.605 22.634 25.812 25.358 17.235
Emiratos Árabes Unidos 2.174 2.752 4.528 6.868 4.444 30,0
India importa principalmente
110412 Sri Lanka 528 4.075 0,0
Trade Map hojuelas bajo este código 116,7% de
"Granos de avena Australia 18.757 18.953 20.625 15.949 4.034 30,0
arancelario. Chile ha iniciado crecimiento
aplastados o en copos" Reino Unido 1.595 929 598 1.844 2.922 30,0
envíos por éste código en 2018. del consumo
Chile 104 1.690 30,0
de avena,
Aduanas Chile 806 30,0
alcanzando
Total hojuelas 252 372 256 206 116
un tamaño
190490 Malasia 14 30 31 51 23 30,0
Chile exporta avena por este del mercado
"Cereales (exc. maíz), en Reino Unido 70 85 48 22 17 30,0
grano o en forma de copos Trade Map código, pero India lo recibe de 50.906
Bangladesh 7 4 - 11 12 0,0 toneladas.
o demás granos principalmente por 110412 y muy
trabajados, precocidos o China 4 0 - - 11 30,0
poco como 110422.
…" Chile 30,0
Aduanas Chile 0 0 263 1.898 364 30,0
Total hojuelas 324 819 384 220 160
Bangladesh 35 15 3 14 38 0,0 No se puede confirmar si India
190410
"Productos a base de Malasia 14 30 35 51 23 0,0 importa alguna avena procesada
Trade Map
cereales obtenidos por Reino Unido 89 108 53 23 19 30,0 por este código, Chile a la fecha
inflado o tostado, p.ej. Estados Unidos 81 106 75 21 14 30,0 no lo registra en las exportaciones
hojuelas, copos de maíz" de Aduanas.
Chile 15,0
Aduanas Chile 15,0
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map y el Servicio Nacional de Aduanas. (*) Fuente de datos: ITC (MAcMap), año: 2018
61
4.6.2.3 Canales de distribución y actores del mercado en India
Según Prochile (2016), el consumo de avena en India se concentra en los niveles

socioeconómicos altos y medios. Esta tendencia se ha observado en las ciudades tanto
de primer orden como Nueva Delhi, Mumbai, Chennai, Kolkata, Bengaluru y Hyderabad;
así como, en ciudades de segundo orden como Jaipur, Surat, Bhopal, entre otras. El
mercado de la avena para consumo humano depende en gran medida de la importación
de avena, debido a que la producción nacional está destinada para alimentación de
animales.
Los principales actores de la cadena en India incluyen a los importadores que distribuyen
el producto en supermercados o se lo entregan a los fabricantes de cereales para el
desayuno, ocasionalmente son los mismos fabricantes que importan directamente el
producto. Finalmente las ventas al consumidor se realizan en un 96% en tiendas
(almacenes), 4% en supermercados y por internet no se registra aún la participación
(ProChile, 2016). Una distribución similar en participación de mercado de estos canales
informa Euromonitor (2017d).
Según la consultora FMI, las principales empresas importadoras de avena en India se

presentan en la Tabla 36.
Tabla 36. Importadores y elaboradores de alimentos en India.

Nombre Ciudad
Aashirwad Trade House Hyderabad
Kamdhenu Enterprise Ahmedabad
Kishore “N” Lakshmi Priya & Company Coimbatore
Swami Seed Agencies Nueva Delhi
Astadik Overseas Bangalore
Swara International Chennai
Weikfield Products Co India Pvt Ltd Pune
Express Foods Mumbai
Deal Well Distributor Market Chennai
Bagrrys India Ltd. Nueva Delhi
P.R. International Nueva Delhi
Milan Trading Thane
Regal Impex Mumbai
Wizard Traders Thane
Tritech Enterprises Mumbai
Weikfield Foods Pvt. Ltd. Pune
62
Continuación Tabla 36.
Nombre Ciudad
Lookwell Enterprises Mumbai
M S Enterprises Thane
Bright Traders Thane
Veer Traders Thane
Rainbow Traders Bangalore
Agrico Farm International Thane
N.K. Gupta Associates Navi Mumbai
Rushigee Minerals & Proteins Ind Gondal
Garg House Kolkata
Shreeji Foods Mumbai
Amman Agencies & Amman Fancy Chennai
Chaithanya Agency Kerala
Eurasia Naturals Chennai
Shanti Food Chem Pvt Ltd. Rajkot
Fair Trade International Thiruvananthapuram
Bharath Instruments And Laboratory Chemicals Madurai
Smjk Marketing Nagercoil
Santhi Distributors Kerala
Real Agro Foods Pvt. Ltd. Dhanbad
Avenue Impex Chennai
Frank Hygene Products P. Ltd. Chennai
Global Organics Gurgaon
Jainys Cereals (P) Ltd. Gurgaon
Khyber Roller Flour Mills (P) Ltd. Srinagar
Sv Agri Product Berhampur
Calpro Foods Pvt. Ltd. Nueva Delhi
Fuente: elaborado con información de la Consultora FMI.
63
Según ProChile (2016), algunos supermercados relevantes en India son los siguientes.
Tabla 37. Supermercados relevantes en India.
Supermercados Número de locales
Reliance Fresh 550
KB Fair Price 530
More 506
6Ten 344
Easy Day 210
Spencer's 135
D Mart 79
Nature's Basket 32
Star Bazar 11
Fuente: Prochile, 2016.
4.6.3 Análisis del mercado de China
4.6.3.1 Exportaciones chilenas de avena a China
Chile ha exportado esporádicamente avena para consumo humano a China, actualmente

ha ingresado sin requisitos fitosanitarios oficiales solicitados al SAG. Solo en el año 2018,
el Servicio Nacional de Aduanas registra entre enero y julio envíos de 468 toneladas bajo
el código aduanero 1104.12, las cuales corresponderían a 52 toneladas de groat y 416 de
hojuelas, según la descripción de la glosa aduanera. También se presentó envíos de
hojuelas por el código 1904.90 desde el año 2015, como se observa en la Tabla 38.
64
Tabla 38. Exportaciones de avena desde Chile hacia China de según clase y código
arancelario.
2013 2014 2015 2016 2017 2018**
Clase*
Toneladas
Estabilizada - - - - - 52
11041200 - - - - - 52
Hojuelas - - 880 714 1.733 1.378
19041000 - - 806 390 - -
19049000 - - 74 324 - -
11041200 - - - - 89 416
19041000 - - - - 754 52
19049000 - - - - 890 910
Otros - 0,19 - - - -
19049000 - 0,19 - - - -
Preparados 0,40 - - - - -
19041000 0,36 - - - - -
19042000 0,03 - - - - -
Fuente: elaboración propia con información del Servicio Nacional de Aduanas. (*) La clase se
refiere a una clasificación realizada en función de la descripción de la glosa arancelaria. (**)
4.6.3.2 Importaciones de avena desde China
En la Tabla 39 que integra toda la información necesaria sobre las importaciones y

aranceles aplicados, se puede observar que China no ha sido un importador de avena
para consumo humano, sino que importa principalmente hojuelas y principalmente por los
códigos 1904.90 y 1904.10, según los registros de Trade Map. Su principal proveedor es
Australia, que debe ingresar según el código con aranceles entre 4% y 5%.
Lo que se dimensiona es que en la próxima década este mercado crecerá fuertemente y,
por su tamaño proyectado (467.196 toneladas), se transforma en un destino muy atractivo
para Chile, considerando que se tiene arancel 0 para cualquiera de los códigos
actualmente utilizados por China para importar avena.
65
Odepa “Prospectivas del Mercado Mundial de la Avena para Consumo Humano”
Tabla 39. Volumen de importaciones de avena desde China por código aduanero, país de origen y aranceles aplicados.
2013 2014 2015 2016 2017 2018* (%) 2028
110422 Total groat 28 100 151 178 385
"Granos de avena Canadá 40 2 62 109 20,0
mondados, pelados, Malasia 0 102 0,0 China no es un importador
troceados, Trade Map
Estados Unidos 1 8 8 78 20,0 de groat, sino que importa
quebrantados o
trabajados de otro Alemania 1 69 83 48 20,0 principalmente hojuelas.
modo (sin aplastados, Chile 0,0
…" Aduanas Chile 0,0
Total hojuelas 311 409 673 900 2.074
Australia 33 68 110 175 1.223 4,0 China importa pocas
110412 Finlandia 73 313 20,0 hojuelas bajo este código
Trade Map 92,9% de
"Granos de avena Canadá 18 46 54 101 230 20,0 arancelario, pero Chile ya
aplastados o en copos" Estados Unidos 85 72 225 222 144 20,0 ha iniciado envíos 2017 y crecimiento del
2018. consumo de
Chile 0,0
avena,
Aduanas Chile 89 52 0,0
alcanzando un
Total hojuelas 686 1290 1478 1390 2.599
tamaño del
190490 Taiwán 86 202 194 550 546 30,0 China importa avena por
este código, no se puede mercado de
"Cereales (exc. maíz), Tailandia 10 7 18 44 498 0,0
en grano o en forma de Trade Map saber exactamente 467.196
China (reimportación) 24 132 181 0,0 toneladas.
copos o demás granos cuánto, Chile ya le exporta
trabajados, precocidos Corea 43 39 92 102 138 24,0
desde 2015 en forma
o …" Chile 74 72 841 0,0
creciente.
Aduanas Chile 74 324 890 910 0,0
Total hojuelas 15.091 18.954 28.478 39.414 42.578
China importa avena por
190410 Australia 232 823 956 3.096 5.279 5,0
"Productos a base de este código, no se puede
Taiwán 1.356 1.746 4.410 4.938 3.921 25,0
cereales obtenidos por Trade Map saber exactamente
Tailandia 1.817 2.066 2.525 2.433 3.535 0,0
inflado o tostado, p.ej. cuánto, Chile ya le exporta
hojuelas, copos de Alemania 2.672 3.082 4.285 5.691 3.398 25,0
desde 2015 en forma
maíz" Chile 546 416 1.144 0,0
creciente.
Aduanas Chile 806 390 754 52 0,0
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map y el Servicio Nacional de Aduanas. (*) Enero a julio.
66
4.6.3.3 Canales de distribución y actores del mercado en China
El consumo de avena en China ha respondido a un proceso de occidentalización de la

alimentación (Fangqing, W. 2018a; 2018b). Adicionalmente, en China existen
antecedentes que cerca del 10% de la producción de avena es para oatmeal, 80% para
harina de avena, 5% para productos con valor agregado (cosméticos, betaglucano, entre
otros) y 5% para otros productos (Chang-zhong et al., 2012).
No se tienen antecedentes recientes sobre los actores que participan en el mercado de la
avena para consumo humano, sin embargo, se identificó el listado de importadores y
elaboradores de alimentos que participan en la cadena de comercialización de la avena
(Tabla 40) y según información de Euromonitor, el canal moderno (por ejemplo,
supermercados) posee en los últimos tres años alrededor del 60% del mercado, el canal
tradicional (por ejemplo, tiendas de barrio) el 30% del mercado y el canal e-commerce es
cercano al 10% (Euromonitor 2017e).
Tabla 40. Elaboradores de alimentos en China.

Empresa
Inner Mongolia Yili Industrial Group
Nestlé
Wilmar International
Ting Hsin International Group
China National Cereals, Oils & Foodstuffs Imp & Exp Corp
WH Group
Bright Food
Want Want Holdings
Fujian Dali Food
Mars
Uni-President Enterprises Corp
Habgzhou Wahaha Group
Hebei Yangyuan Zhihui Beverage
Reckitt benckiser Group
Orion Group
Fehie International
Royal Friesland Campina
Mondelez International
Sichuan New Hope Agribusiness
Jinmailang Food
Beijing San Yuan Foods
PepsiCo
Graft Heinz
Foshan Haitian Flavouring & Food
People's Food Holdings
Shandong Luhua Group
Fuente: Euromonitor, 2017e.
67
Algunas de las empresas importadoras de avena en China, se presentan en la Tabla 41.
Tabla 41. Importadores de alimentos en China.

Nombre Ciudad
Zhangjiakou Huawei Grain and Oil Products Corp., Ltd. Hebei
Jiangxi Cereal Food Co., Ltd. Jiangxi
Yantai Zhongsheng Import and Export Co., Ltd. Shandong
Qingdao Daotong Import & Export Co., Ltd. Shandong
Liaoning Greenland Bio Agriculture Development Co., Ltd. Dalian
Dalian Spring Agricultural Products Co., Ltd. Dalian
Changchun Golden Seed Agricultural Products Co., Ltd. Jilin
Dalian Xinfeng International Industry And Trade Co., Ltd. Dalian
Gansu Reber Trading Company Ltd. Gansu
Hebei Nihewan Agricultural Development Co., Ltd. Hebei
Organicway (Xi'an) Food Ingredients Inc. Shaanxi
Henan Alchemy Food Co., Ltd. Henan
Shaanxi Jiuyuan Biological Technology Co., Ltd. Shaanxi
Shaanxi Bolin Biotechnology Co., Ltd. Shaanxi
Xian Biof Bio-Technology Co., Ltd. Shaanxi
Fuente: Future Markets Insights 2018.
4.7 Oportunidades en mercados existentes para la avena chilena: Perú
En el Perú, en las últimas décadas la avena se está utilizando para el consumo humano.
Sin embargo, su consumo no es exclusivamente solo, sino acompañando a otros granos
tradicionales como el trigo, la cebada, y la quinua, entre otros granos tradicionales
andinos consumidos en el país. En la elaboración de estos alimentos con avena se
importa la mayoría de los volúmenes requeridos.
En términos de consumo, y considerando los datos del censo peruano del 2017
desarrollado por el Instituto Nacional de Estadística de Perú (INEI) y publicado en 2018
(INEI, 2018) y de la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares (INEI, 2009), se
estima que el consumo de avena en Perú sería de 57.453 toneladas al considerar las
poblaciones presentes en Lima y el resto del país.
Cabe señalar que la avena constituye parte de la canasta familiar del ciudadano peruano
y su consumo depende de la estacionalidad de uso y del nivel socioeconómico de los
consumidores. Básicamente es usada para el desayuno durante los meses del periodo
escolar (abril a noviembre) y el mayor consumo se concentra en los niveles
socioeconómicos (NSE) B, C y D, donde la E es la más pobre36.
Particularmente, el estado peruano tiene como política actual fomentar campañas de
alimentación saludable, donde uno de los alimentos claves en esta dieta es la avena. Esta
política, se ve reflejada en la existencia de programas sociales de ayuda alimenticia
enfocada a los infantes, niños y adolescentes como son Qali Warma
36
El NSE B, C y D constituyen el 88.7 % de la población de Lima Metropolitana, el E es un 6.3%.
En el caso del promedio Perú tanto urbano como rural, tenemos que B,C y D suman 62.2% y el E ,
35.7%. Fuente (APEIM 2017).
68
(www.qaliwarma.gob.pe) y Cunamás (www.cunamas.gob.pe) a nivel de gobierno central;
mientras existen otros programas independientes propios de las municipales y otras
instituciones gubernamentales de geografía más acotada.
4.7.1 Condiciones de acceso: situación arancelaria y código arancelario
El tratamiento arancelario ad valorem (A/V) es del 6%, como se puede observar en los
siguientes extractos procedentes del documento del Arancel 2017, descargado de la
página web de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
del Perú (SUNAT).
Sin embargo, Chile tiene un acuerdo comercial con el Perú por lo que este producto entra
al país con beneficios arancelarios.
Tabla 42. Aranceles para la avena en Perú

Arancel ad
Subpartida (código aduanero)
valoren (A/V)
1004: avena en grano
1004.10. Avena para siembra 0%
1004.90. Avena, las demás 0%
1104: Granos de cereales trabajados (ej. Mondado (pelado), aplastado,
en copos, perlados, troceados o quebrantados)
1104.12. Granos aplastados o en copos de avena 6% general y
Chile 0%
1104.22. Los demás granos trabajados de avena 6% general y
Chile 0%
1904: Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado (por
ej. Hojuelas o copos de maíz); cereales (excepto el maíz) en grano o en
forma de copos u otro grano trabajado, precocido o preparado de otro
modo.
1904.20. Preparaciones alimenticias con copos de cereales sin tostar o 6% general y
con mezclas de copos de cereales sin tostar y copos de cereales tostados Chile 0%
o cereales inflados.
1904.90. Los demás granos 6% general y
Chile 0%
Fuente: elaboración propia con información de Trade Map y SUNAT.
En el caso del grano bruto, utilizado como semilla de avena con el código 1004.10, los
requisitos de ingreso son:
Debe ingresar con un Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen en el que
se consigne: una declaración adicional: Producto libre de: Listronotus bonariensis.
69
Los productos estarán contenidos en envases nuevos y de primer uso (excepto
para los productos a granel).
Las semillas deberán ir libres de tierra y cualquier otro tipo de sustrato vegetal no
estéril.
Las semillas deberán ser transportadas en medios limpios y desinfectados,

además de ser acomodados de manera que permitan las facilidades necesarias
para la inspección fitosanitaria.
Inspección Fitosanitaria en el punto de ingreso al país.
El Inspector de Cuarentena Vegetal, tomará una muestra de las semillas para su

remisión a la Unidad del Centro de Diagnóstico de Sanidad Vegetal del SENASA,
quedando retenido el cargamento hasta la obtención de los resultados del análisis.
El costo del diagnóstico será asumido por el importador.
En el caso del grano bruto no semilla 1004.90

Debe ingresar con un Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen en el que
se consigne:
Declaración adicional: Producto libre de: Listronotus bonariensis
Tratamiento de fumigación pre embarque con:
a. Bromuro de metilo
b. Fosfamina
Los productos tienen que estar contenidos en envases nuevos y de primer uso
(excepto para los productos a granel).
Inspección Fitosanitaria en el punto de ingreso al país.
El producto fumigado debe tener como periodo mínimo de aireación 12 horas.
En el caso de la avena para consumo humano los requisitos sanitarios son muy diferentes
(1104.12 y 1104.22), en primer lugar tienen condición de acceso sin inspección.
4.7.2 Canales de distribución y actores relevantes
Los canales de comercialización se presentan a continuación y se expone la participación

de mercado de los actores relevantes en el Perú. La siguiente información se presenta
tanto para hojuela como para harina de avena.
4.7.2.1 Canal Tradicional
Las marcas más importantes son 3 Ositos, Quaker y Santa Catalina.

En términos de participación geográfica, se evidencia que el 66% de la avena que se
vende en el canal tradicional se queda en Lima, mientras que el resto se va a otras
regiones como son Trujillo (11%), Arequipa (7%), Chiclayo (5%), Cusco (4%), entre otras
(7%).
70
Para el caso particular de Lima, las presentaciones más vendidas son de 151 gr y 170 gr
que representan un 52% de las ventas totales. Las presentaciones entre 100 y 150 gr
representan un 31% de las ventas totales. Entre los múltiples gramajes que existen, las
que más se venden son las presentaciones entre 151 gr y 170 gr, seguido de las
presentaciones entre 100 y 150 gramos, especialmente en el canal tradicional.
Se visualizó que en Lima se concentra más del 60% del volumen de ventas totales
independientemente de la presentación del producto final.
4.7.2.2 Canal Moderno (minorista)
En el canal moderno una de las principales barreras de entrada es el alto poder de

negociación de los supermercados, tanto para el tema de pagos como para el manejo de
stocks. Los productores locales señalan que tienen problemas para soportar 60 días de
pago e inclusive se menciona que en algunos casos puede ser de 120 días de espera. En
algunos casos se evidencia un pago por cuota de ingreso y permanencia.
Por otro lado, en tiendas especializadas se encuentran productos premium de avena,

como son: avena orgánica, avena certificada libre de gluten, mezclas de avena con otros
productos, etc.
En cuanto a la participación de la avena en el mercado de cereales, se observó que el
líder del mercado de la avena es Quaker, seguido de 3 Ositos, Santa Catalina y Grano de
Oro.
4.7.3 Formatos y precios de los productos de avena
La avena en el mercado peruano se consume básicamente en el desayuno, tanto para

adultos como niños. Los formatos de presentación son de dos tipos. El primero se refiere
a hojuelas de avena precocida o ready to eat y el segundo formato se refiere a otras
presentaciones que es donde la avena se acompaña a otros cereales como trigo, maíz,
entre otros; dichas mezclas se envasan en cajas especialmente diseñadas para estos
propósitos. La forma de consumo de este segundo formato, son cereales tostados o que
deben ser cocinados.
En el Anexo 4, se presentan los formatos de harina precocida, mezcla de avena con otros
cereales y productos de avena saborizados.
4.7.4 Descripción de los programas sociales de alimentación que usan avena
En el Perú, la ayuda social es sumamente importante para los objetivos del Estado de
acabar con la desnutrición infantil y mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos en
pobreza y extrema pobreza. Estos programas sociales compran al año importantes
cantidades de alimentos de diversos tipos para diferentes programas, comprando
directamente como institución o haciéndolo a través de las municipalidades con las que
trabajan. Los programas más importantes que explicitan el uso de avena, son “Qali
71
Warma” y “Vaso de leche”. Por la relevancia en el consumo de avena y potencialmente en
importación de avena chilena, solo se enfocará el detalle en estos dos programas.
4.7.4.1 Qali Warma
El Qali Warma es un programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del gobierno
peruano para brindar servicio alimentario como complemento. En las raciones que
distribuye el programa, se encuentra incluida la avena como parte de la alimentación en
diversas presentaciones, al menos dos veces a la semana.
La avena ha sido uno de los alimentos elegidos por el gobierno peruano para garantizar la
alimentación adecuada a la población escolar usuaria del programa. Dicho programa,
garantiza la prestación del servicio alimentario durante todos los días del año escolar, de
acuerdo a sus características y las zonas donde viven los niños y niñas de inicial y
primaria, y de secundaria en las comunidades de todas las regiones del país. De esta
forma, el uso de avena, busca contribuir a mejorar la atención en clases de los
alumnos/as, su asistencia y permanencia. En resumen, se busca promover mejores
hábitos de alimentación.
En el 2017, este programa nacional atendió a 3,7 millones de niños y niñas de diferentes
regiones del Perú. La ejecución presupuestaria ese año fue de US$ 253 millones. El
programa compra alimentos, agrupados en 23 categorías. Dentro de estas, la categoría
“Hojuelas de cereales” comprende 6 categorías, de las cuales 3 incluyen avena. Estas
son hojuelas de avena con kiwicha, hojuelas de avena con maca y hojuelas de avena con
quinua. Cada establecimiento educacional, podía solicitar alguna de las categorías
“hojuelas de cereales”. En el sitio web del programa, se puede monitorear las
convocatorias para nuevas licitaciones37.
4.7.4.2 Programa Vaso de Leche
El programa Vaso de Leche proporciona una ración alimentaria diaria (leche en cualquiera
de sus formas más otro producto), a una población beneficiaria en situación de pobreza y
extrema pobreza. El programa tiene como principal fuente de alimentación a la leche y a
la avena. Particularmente, se usa este cereal debido a la cultura de consumo de este
producto en niños y adolescentes. Para este caso, este programa necesita importar
avena, debido a las limitaciones de la producción nacional. Otros productos como la
leche, kiwicha, quinua, entre otros, son comprados a proveedores que se encuentran en
Perú.
La importancia del uso de la avena en este programa es relevante, dada las condiciones
de precariedad nutricional y económica de la población objetivo. Esto se debe a que, se
percibe que este cereal puede contribuir a mejorar el nivel nutricional de la población
usuaria dicho programa. La población beneficiaria de este programa, son todas aquellas
personas con una situación alimentaria y económica que cumpla con los requisitos
definidos en cada municipalidad del país.
37
Existe un proceso de licitación abierto para el año 2019. Más información en
https://www.qaliwarma.gob.pe/bases-proceso-de-compra-2019/
72
En ambos programas mencionados anteriormente, ya existen empresas peruanas que se
han adjudicado licitaciones de estos programas. Por lo tanto, estas empresas, ya cumplen
con los requisitos exigidos para participar y adjudicarse dichas licitaciones. Por este
motivo, una oportunidad para las empresas exportadoras de avena chilena sería formar
alianzas estratégicas con estas empresas peruanas, para poder acceder a este canal
institucional. Se presenta en el anexo 5, un listado de empresas peruanas que podrían ser
socios estratégicos para exportadores chilenos.
4.7.5 Análisis PESTEL: descripción del mercado peruano
4.7.5.1 Políticos-Legales
El cambio arancelario ha afectado a la importación de la avena, ya que ahora se

necesita que los embarques sean revisados y se necesita contratar a un inspector
especial por cada desembarque. No se espera que este criterio cambie al menos
en el corto a mediano plazo. La autoridad legal sanitaria en Perú, el Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) es estricto en cuanto a la regulación e
inspección de los embarques.
La necesidad de alimentar a las poblaciones vulnerables hará que se implementen

políticas de alimentación dentro de los programas como Qali Warma y Cunamás.
Los cambios que está planteando para la reforma del poder judicial, cuyo
referéndum se dará a principios de diciembre de 2018, estaría generando algo de
inestabilidad aun cuando la popularidad del presidente Vizcarra esté en aumento.
Los esfuerzos de los países de la Alianza del Pacífico por integrarse, están
incrementando el intercambio comercial en Latino América. Esto se puede
evidenciar en las ruedas de negocios como la realizada en la ciudad de Oaxaca
México en agosto del presente año.
La situación política se muestra normalmente algo inestable, lo que genera

distorsión en el ambiente económico y comercial del país.
La percepción de las personas es que las instituciones son débiles y que existe
mucha corrupción enquistada en ella. Esto le resta credibilidad a las acciones del
Estado y genera ruido para el tema de inversiones.
4.7.5.2 Económicos
Las expectativas de crecimiento para el presente año 2018 bordea el 3,9% según
el Instituto Peruano de Economía. La expectativa del gobierno bordea el 3,6%. Se
espera que el Producto Bruto Interno del país siga creciendo de manera sostenida.
73
Según Dun & Bradstreet38 las expectativas de crecimiento bordean el 3% para los
próximos 4 años hasta el 2018.
El dólar se ha depreciado cerca del 1% contra el dólar americano en los primeros

meses del 2018, tendencia que parece se va a mantener, lo que encarece las
importaciones.
Sin embargo, el Banco Central de Reserva del Perú, no permite que los cambios
en el movimiento del dólar sean tan fuertes, tratando de mantenerlo de manera
estable; sin embargo, sufre el embate de la fluctuación de los precios de los
commodities y el apetito de los inversores globales.
Desde el año 2009, el Tratado de Libre Comercio entre Perú y Chile han
beneficiado a los productos agrícolas de ambos países. El flujo en términos
nominales monetarios ha beneficiado con mayor ventaja a Chile.
El consumo interno está creciendo debido a variables como el incremento de la

fuerza laboral juvenil, crecimiento de la clase media, la inversión.
El ambiente de negocios en el Perú ha ido mejorando a través de los años, según

el ranking Doing Business.
La definición de niveles socioeconómicos por porcentaje de hogares se puede

encontrar en el siguiente cuadro, hecho por APEIM39, la asociación de empresas
de investigación de mercado en el Perú. Como se puede observar la clase social C
y B representa una parte importante de la población.
Figura 11. Distribución de hogares según niveles socio económicos 2017
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza 2017. .
38
Country Report, March 08, 2018. DnB / Perú – Competitiveness/Institutional Strength
39
APEIM calcula la distribución de Niveles Socioeconómicos en base a la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO) que realiza el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) para elaborar los indicadores de
pobreza.
74
4.7.5.3 Socio culturales
El consumo de avena es parte de la tradición cultural gastronómica del peruano40.

La avena se consume en el 89,4 % de hogares, en promedio.
El consumo de avena se incrementa de manera significante durante los meses de

invierno y en los departamentos situados en la sierra del país. En el 2008, la
encuesta de consumo per cápita por año, señala que la región natural de la sierra
se consume 2,1 kg de avena, mientras que en la selva 1,1 kg y en la costa 1,9 kg
/per cápita41.
La avena a ser un producto saludable forma parte de la canasta familiar impulsada

por el estado. Se puede complementar con el uso de granos andinos y las otras
mezclas como son quinua, kiwicha, etc. Como ya algunas marcas lo han venido
haciendo.
Se observa que la población es más consciente del tema nutricional y cómo la

alimentación influye sobre la salud.
Empieza a haber una ola de restricción de ciertos productos en las loncheras de

los niños, lo que ayuda a que la avena pueda seguir posicionándose como bebida
nutricional en reemplazo de las bebidas procesadas azucaradas en las escuelas.
Es decir, llevar a la escuela, la avena cocida preparada en el hogar.
En términos de población se espera que la población peruana siga creciendo

siguiendo la tendencia presentada a continuación según los datos del INEI.
Figura 1213. Proyección de la población total en Perú
POBLACIÓN TOTAL EN EL PERU PROYECTADA

50
40
30
20
10
0
2000 2010 2020 2030 2040 2050
Fuente: Elaboración propia, con datos de INEI.
40
https://cpi.pe/images/upload/paginaweb/archivo/23/200806_Productos_Hogar_21lineas.pdf
(2008)
41
Página 13. Perú: Consumo Per Cápita de los Principales Alimentos 2008 – 2009, extraído
de:https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1028/cap01.pdf , en la última
Encuesta realizada el no se pregunta de manera específica por la avena.
75
4.7.5.4 Tecnológicos
El sector agrícola y agroindustrial en el Perú se está desarrollando, existe gran

incentivo a seguir desarrollándose debido a los acuerdos comerciales firmados y
las expectativas de crecimiento por la firma del tratado con China y los bloqueos
comerciales de Rusia, entre otras coyunturas que pueden ser beneficiosas para el
crecimiento.
Hay pocos cambios en cuanto a la matriz tecnológica, poca capacidad de

innovación, débil marco regulatorio y la corrupción siempre presente que aleja a
las inversiones.
El acceso a la información mediante diferentes medios, tanto internet,

Smartphones, redes sociales, etc.; permite que las personas estén mejor
informados sobre el contenido alimenticio, calórico y vitamínico de ciertos
alimentos.
4.7.5.5 Ecológicos
No se espera que pueda sembrarse más avena en el Perú de lo que ya se tiene.
La legislación de medio ambiente en el Perú no permite el ingreso de ciertos

productos transgénicos salvo para productos procesados, la posición sobre este
tema es bastante estricta.
La avena no es un producto rentable para ser sembrado en el Perú, las ventajas

comparativas las tienen otros países respecto a este cultivo como Canadá, Chile,
entre otros.
El Ministerio de Medio Ambiente tiene que aprobar la declaración de adecuación

ambiental de las plantas para procesar hojuelas de avena.
La avena al ser un cultivo natural, presenta una ventaja comparativa frente a otros
productos que podrían tener componentes o incorporar prácticas que no van con
la tendencia de saludable, orgánico, y los llamados “libres de”.
4.8 Oportunidades en mercados existentes para la avena chilena: Colombia
En Colombia, la avena se produce principalmente en las regiones de la zona de montañas

de Valle del Cauca y en Boyacá. Ambas regiones presentan un clima ideal para el cultivo
de este cereal; sin embargo, la producción total es inferior al consumo interno. En 2016 se
produjeron 4.730 toneladas de avena y el consumo interno que supera esa cifra al año.
Esta condición transforma Colombia en un país importador neto de avena (Espítia, 2017).
76
Según datos oficiales, se estima que un 6,6% de la población de Colombia consume en
promedio 29,3 gramos de avena por persona por dia (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, 2015). Por otra parte, la población de Colombia es cercana a los 42,6 millones
de habitantes (DANE, 2018). Por lo tanto, se espera que el consumo anual de toda la
población en Colombia sea cercana a los 27,3 miles de toneladas. Sin embargo, el
consumo de avena en el país es mayor a lo estimado por dicho instituto. Actualmente,
Colombia importa 51.200 toneladas de avena (Legiscomex, 2018) para abastecer al
mercado interno, volumen que supera fuertemente la producción de avena colombiana.
Se estima que el 6,6% de la población de Colombia (42,6 millones de habitantes42)
consume regularmente avena en el año 2018.
Los principales actores del mercado de la avena para consumo humano en Colombia son
Avena Quaker, la cual es comercializada por Alimentos Polar con 13,9% de participación
en el mercado y Kellogg’s Colombia con 13,2% del mercado (América Retail, 2017).
Por otra parte, generalmente la avena se comercializaba en grandes tiendas al detalle; sin
embargo, en la actualidad la venta se amplió a pequeños locales y puestos en ferias, lo
que muestra cambios en las tendencias de consumo, generando la oportunidad de
ingreso al mercado de nuevos proveedores extranjeros.
Al igual que en el resto del mundo, en Colombia, los hábitos de consumo son altamente
cambiantes y dentro de los productos más dinámicos en los últimos años, se encuentran
las categorías de productos saludables o que ofrezcan beneficios adicionales a la salud.
También se demandan productos listos para consumir, lo que ha producido que este tipo
de productos muestren un aumento importante en su demanda, en este mercado como en
el mundo. Esto ha provocado un incremento en el consumo de los productos como avena
instantánea y avena molida.
4.8.1 Condiciones de acceso: requisitos legales para importadores
En el ámbito de impuestos a la importación la avena, el Tratado de Libre Comercio con

Chile asigna un 0% de arancel. Adicionalmente tiene internamente un impuesto al valor
agregado (IVA) de 5%, a diferencia de la mayoría de los alimentos en Colombia que
poseen un IVA del 19%. Sin embargo, este impuesto podría cambiar, debido al interés del
gobierno colombiano en estandarizar en 19% el IVA a todos los productos de la canasta
familiar básica (El País 2018).
42
Según la Dirección Nacional de Estadística (DANE)
77
Tabla 43. Aranceles para la avena en Colombia
Arancel ad
Subpartida (código aduanero)
valoren (A/V)
1004. Avena en grano
1004.10. Avena para siembra 5% general y
Chile 0%
1004.90. Avena, las demás 6% general y
Chile 0%
1104. Granos de cereales trabajados (ej. Mondado (pelado), aplastado,
en copos, perlados, troceados o quebrantados)
1104.12. Granos aplastados o en copos de avena 15% general
y Chile 0%
1104.22. Los demás granos trabajados de avena 10% general
y Chile 0%
1904. Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado (por
ej. Hojuelas o copos de maíz); cereales (excepto el maíz) en grano o en
forma de copos u otro grano trabajado, precocido o preparado de otro
modo.
1904.10. Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado, 6% general y
p.ej. hojuelas, copos de maíz Chile 0%
1904.90. Los demás granos 15% general
y Chile 0%
Respecto de las normas que afectan la comercialización hay dos entes gubernamentales
que controlan el proceso de entrada al país de productos alimenticios: el Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).
La revisión del producto por parte del INVIMA tiene la función de ejecutar el control
sanitario tanto de los medicamentos como de los alimentos producidos y comercializados
en la República de Colombia.
Dentro de los requisitos legales más importantes se encuentran:
Adicionar el certificado de venta libre del país de origen. Este documento debe
venir con traducción oficial si provienen en idioma diferente al castellano,
consularizado y avalado ante el Ministerio de Relaciones Exteriores (INVIMA,
2018).
Carta de autorización del fabricante al importador, ficha técnica origen con su
respectiva traducción al castellano y poder si actúa mediante apoderado
(INVIMA, 2018).
78
El INVIMA permite comercializar con estos documentos más la ficha técnica43 y los
formularios solicitados por éste. En un plazo de 7 días hábiles se entrega la notificación
sanitaria que permite comercializar el producto.
Por otro lado, la DIAN es el único ente autorizado para determinar la clasificación
arancelaria, así como, de registrar y controlar el pago de impuestos a las importaciones.
(Decreto 2685/1999 Art. 236; Resolución 4240/2000 Art. 154 al 157 de la DIAN – División
de Arancel). En el Anexo 6 se presentan otros decretos que se utilizan para la
importación de productos e instrumentos de política pública para la seguridad alimentaria.
4.8.2 Canales de distribución, principales importadores y formatos de

productos
Los canales de distribución de importancia para la comercialización de avena en

Colombia son:
Importador/Distribuidor
Tiendas de Autoservicio
Tiendas Naturistas
Supermercados
Tiendas de barrio
Los cinco principales importadores/distribuidores en Colombia son Alimentos Polar
Colombia, Nestlé, PriceSmart, Congrupo y Alimentos Toning. A continuación, se detalla
brevemente la importancia de cada una de estas empresas en la Tabla 44.
Tabla 44. Principales importadores y distribuidores de avena en Colombia

Empresa Descripción
Alimentos Polar Esta empresa distribuye la marca de Avena Quaker Fortificada en
Colombia S.A.S presentaciones de 800 grs; 400 grs; 200 grs. Este producto se
refiere a hojuela de avena (Empresas Polar 2018). Del total de
avena que importa Alimentos Polar, un 90% es de origen chileno.
Nestlé de La empresa comercializa productos a base de avena tales como:
Colombia S.A. cereales, galletas y alimentos para bebé en presentaciones
individuales o paquetes de 6 unidades. La avena Nestum es de 350
grs. Del total de avena que importa Nestlé, un 79% es de origen
chileno.
PriceSmart Compañía que comercializa al detalle de EE. UU. con amplia
Colombia S.A.S. presencia en América Central y el Caribe, está presente en
Colombia. Del total de avena importada, el 70% proviene de EE.
UU. y el resto se reparte entre México y Costa Rica. Esta empresa
presenta un desafío para los exportadores chilenos que quieran
posicionarse en esta empresa líder en los clubes de compra como
Costco y Sam’s.
43
https://www.invima.gov.co/index.php/tramites-y-
servicios/tr%C3%A1mites.html?select1=2686&select2=2854#requisitos-t%C3%A9cnicos
79
Congrupo S.A. Compañía líder en importación de marcas de la Ciudad de Cali de
Colombia, importa el 100% de productos relacionados con Avena
desde Trinidad y Tobago. Los productos que se importan poseen
presentaciones de 300 grs y 201 grs. Esta empresa presenta un
desafío para los exportadores chilenos que quieran posicionarse en
esta empresa, líder en la ciudad de Cali.
Alimentos Toning Esta compañía es importadora y distribuidora, la cual está ubicada
en el Valle del Cauca. Los productos que principalmente
comercializa son marca propia. En presentaciones de 1.000 grs; 400
grs; 200 grs. Al igual que el caso anterior, esta empresa presenta un
desafío para los exportadores chilenos que quieran posicionarse a
nivel regional en el valle del Cauca, cuya capital es Cali.
Fuente: elaboración propia con información de las entrevistas realizadas en Colombia.
De acuerdo con las preguntas realizadas a los representantes empresariales, se confirmó

que los principales importadores de avena groat y hojuelas de avena son Alimentos Polar,
Nestlé y Pricesmart. Adicionalmente, se evidenció que las empresas visitadas no se
dedican principalmente a elaborar productos con avena. En general, solamente se
dedican a comercializar y distribuir avena y productos derivados, a excepción de
empresas como Alpina (la empresa más importante del país del sector lácteo), que utiliza
la materia prima para obtener un producto en línea a gran escala como es la avena
líquida.
Alpina lanzó hace tres años un producto en base a avena líquida. Actualmente, este es
uno de sus productos más exitosos y abrió un nuevo nicho en el mercado de bebidas, que
pronto ha encontrado a varios competidores que buscan ofrecer este tipo de producto a
sus consumidores y una nueva alternativa para incrementar sus ventas. Dado el rápido
crecimiento del número de consumidores, se estima que el mercado de la avena con
estos fines, puede ofrecer una oportunidad comercial para aquellas empresas que quieran
explorar este nicho de mercado (Portafolio, 2017).
Por otro lado, cuando se consultó sobre el porcentaje de avena importado, todos los
entrevistados respondieron que esto varía de acuerdo con el producto y su presentación.
Existen muchas líneas de comercialización de la avena tanto para el consumo humano
como el consumo animal. Sin embargo, la mayoría de los entrevistados centran su oferta
en derivados de la avena para consumo humano en diferentes líneas de comercialización.
La principal forma de presentación en que se puede encontrar la avena es en grano, y
puede estar empaquetada en bolsa o bote para la venta al detalle. En el caso de venta al
por mayor, el formato es en bulto y bolsas con diferente gramaje según tamaño.
Al describir los desafíos que vislumbran las empresas entrevistadas, algunas de las
empresas manejan la rotación del producto, para no depender de una sola línea o un solo
proveedor. Esta práctica hace que no se cree dependencia de un solo lugar de origen de
producto y siempre cuidar de mantener la calidad en lo que se oferta a los clientes. Esta
práctica se evidenció en los supermercados “Éxito” y “Jumbo”, presentes en el país. En el
caso de otra cadena llamada Makro, indican que es muy importante que sus proveedores
manejen un servicio de despacho estandarizado. Esto busca una distribución segura a los
clientes. En este sentido, en el proceso de negociación es importante establecer canales
de comunicación permanentes que permitan estar en buenos términos comerciales con el
proveedor.
80
Otro punto que se analizó de las entrevistas, son los requerimientos de las empresas en
cuanto a los atributos de calidad. En conjunto describen la necesidad de que la avena y
sus derivados presenten buena calidad, precio accesible y que oferten un valor agregado
como valor nutricional y que, por supuesto, dejen un beneficio económico. En síntesis, el
precio es una variable del marketing que viene a sintetizar, pero no la única, la política
comercial de las empresas en forma prevalente para determinar la cantidad de producto a
importar y la comercialización del mismo en el país.
Las variables principales al momento de vender los productos en base de avena son
disponer de una marca reconocida y un producto de buen sabor. Sin embargo, para
determinar el precio de los productos se les consultó a los importadores cómo lo
construían. Los entrevistados indicaron que la determinación del precio para el mercado
interno, era una tarea compleja, que debe ser analizada considerando los costos totales
de cada producto desde la importación hasta la entrega al cliente correspondiente.
Adicionalmente, según el Servicio Nacional de Aduanas, las exportaciones de avena groat
(código 1104.22) fue de 23.672 toneladas desde Chile en el 2017. Para este mismo año,
Chile fue el único exportador con el código 1104.12 con 15.181 toneladas y por el código
1904.90 con 5.020 toneladas (Trade Map, 2018).
4.8.3 Análisis FODA mercado colombiano de avena y relación con la avena

chilena
En la presente sección, se exponen los principales componentes del análisis FODA de la

avena chilena para el mercado colombiano:
Tabla 45. FODA del mercado colombiano de avena.

Debilidades Fortalezas
Avena chilena es utilizada para la Empresas chilenas representan una
elaboración de alimentos con bajo valor relevante participación de mercado en
agregado. Colombia, respecto a la exportación de
avena groat y hojuelas de avena a este
país
Limitado desarrollo vertical de la industria Percepción que la avena chilena es
chilena de la avena en Colombia. considerada de buena calidad por parte de
las empresas importadoras
Limitada presencia de oficinas comerciales Empresas chilenas tienen experiencia en
de empresas exportadoras de avena en la exportación de avena
Colombia.
Dominio mayoritario de una empresa que La industria chilena de la avena tiene una
elabora bebestibles con avena alta capacidad de producción y
exportación de avena a Colombia
Productos chilenos elaborados en base a La cercanía geográfica de Chile permite
avena con bajo valor agregado. tener costos logísticos más bajos que
otros competidores
81
Amenazas Oportunidades
Alta concentración de dos empresas Consumo cultural de productos de avena
multinacionales en la compra de avena alto valor agregado, como por ejemplo,
groat y hojuelas. bebestible de avena en Colombia
Algunas empresas colombianas que Reconocimiento de beneficios para la
elaboran alimentos intentan cambiar la salud humana.
fórmula de sus productos, para evitar la
dependencia del uso de avena
Exportadores de avena de EE.UU y Nuevas empresas internacionales están
Canadá, podrían llegar a ser más importando productos con valor agregado
competitivos que los exportadores que son elaborados en base a avena en
chilenos, debido a su adaptación particular Colombia
de lo que requiera particularmente, cada
Diversificación en el uso de avena para la
empresa demandante.
elaboración de bebestibles y barras de
avena
Cambio en el IVA que actualmente se está La empresa colombiana líder en el uso de
discutiendo de subir este impuesta para la la avena en la elaboración de bebestibles
avena como al resto de productos de la comercializa sus productos en República
canasta de consumo, pasando de 5 a 19% Dominicana, México, Perú, Canadá,
en el caso de la avena de consumo Guatemala, Cuba, Bolivia, Curazao,
humano. Surinam, Haití y Aruba.
Existen empresas líderes en la
comercialización de productos de avena
en Colombia, que no tienen como
proveedores a exportadores de avena
chilena.
La empresa líder en la elaboración de
bebestibles en base a avena (Alpina
Productos Alimenticios S.A.), no utiliza
avena de origen chileno en su producción.
Tratado de Libre comercio entre Chile y
Colombia que favorece a la avena chilena
con un arancel del 0% y un IVA de solo
5%.
Fuente: elaboración propia con antecedentes de las entrevistas, La República (2018a:
2018b), Superintendencia de Industria y Comercio (2013) y otras fuentes secundarias.
82
4.8.4 Análisis PESTEL: descripción del mercado colombiano
En el análisis PESTEL a continuación, se describen las diferentes condiciones del

mercado colombiano.
4.8.4.1 Políticos
Según la FAO (2010), la avena es uno de los alimentos de la canasta de

alimentación básica en Colombia y que dicho país tiene una alta dependencia de
su importación. Por otro lado, Colombia en su Plan Decenal de Salud Pública 2012
– 2021, sugiere diferentes estrategias para enfrentar la malnutrición y
enfermedades no transmisibles basadas en los lineamientos de la Organización
Mundial de la Salud (OMS). Estas buscan fomentar una alimentación saludable e
incentivar a la industria y a los consumidores para el uso de alimentos altos en
fibra para la prevención de Enfermedades No Transmisibles (ENT). Por este
motivo, es esperable que la avena sea uno de los cereales beneficiado con la
implementación de estas políticas.
La intención de gravar con IVA (19%) a todos los productos de la canasta familiar,
incluida la avena ha traído inestabilidad en el gobierno y rechazo transversal de
sectores académicos, consumidores y ciertos sectores políticos.
Existen importantes esfuerzos por los países miembros de la Alianza del pacífico
por su integración, con un foco importante en Latinoamérica.
La percepción de las personas respectos a los paquetes de austeridad financiera

del gobierno, genera incredulidad respecto al real uso del ahorro que se espera
generar.
4.8.4.2 Económicos
Según el banco Central de Colombia, se espera que el crecimiento económico en

dicho país, en el 2018, sea cercano al 2,7%. Del mismo modo, se espera que el
crecimiento para el 2019 sea cercano al 3,3%.
A nivel global, hasta junio del 2018, el peso colombiano había sido la sexta divisa
más fuerte frente al dólar; sin embargo, esta situación ha cambiado por diferentes
factores internacionales y regionales. Respecto a lo último, eventos como la
elección del nuevo presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, y noticias nacionales como
decisiones sobre la Ley de Financiamiento, donde uno de los temas está
relacionado al IVA, y el rebalanceo del Colcap44 se espera que tengan un efecto
sobre la relación cambiaria entre la moneda colombiana y el dólar.
44
Índice bursátil de la Bolsa de Valores de Colombia.
83
Para el periodo de comparación de enero-septiembre del 2017 y 2018, las
exportaciones aumentaron desde US$ 27.527 millones a US$ 31.307 millones, lo
que representó un incremento de 13,7%. Los principales sectores beneficiados
fueron combustibles (23,4%) y manufacturas (11,2%).
Para el periodo de comparación de enero-agosto del 2017 y 2018, las

importaciones aumentaron desde US$ 30.781 millones a US$ 33.360 millones, lo
que representó un incremento de 8,4%. Los principales sectores beneficiados
fueron el agropecuario (11,1%) y manufacturas (10,3%).
El Tratado de Libre de Comercio entre Colombia y Chile fue firmado en el 2016. En

el 2018 el comercio de bienes entre ambos países aumentó cerca de un 100%
respecto al año anterior. Adicionalmente, el sector de exportación de servicios
chilenos a Colombia, concretó un aumento significativo de sus exportaciones. Por
otro lado, las importaciones chilenas de productos colombianos aumentaron de
mayor forma que a la inversa, principalmente de los sectores combustible,
alimentos elaborados y cosmética.
El sector de exportación de avena de Chile a Colombia se ha visto beneficiado por

los tratados comerciales. Por ejemplo, los montos de avena importada desde Chile
para consumo humano han aumentado desde US$ 14,9 millones a US$ 25,7
millones para el periodo 2009-2017 (Legiscomex, 2018).
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de

Colombia, el consumo interno de alimentos exhibe una tendencia de crecimiento
para los años 2012, 2013 y 2014.
Según el ranking del Banco Mundial, Doing Business, Colombia tiene una
evolución de su posición desde el ranking 56 a la 65, para el periodo 2010- 2019.
Por otro lado, Chile ha desmejorado su posición a nivel mundial desde 35 a 56
para el periodo 2010-2019.
4.8.4.3 Socio culturales
El consumo de avena es parte de la tradición familiar y cultural de Colombia, a

través su uso para la preparación de una bebida elaborada en base a este grano.
Esta receta ha sido traspasada de generación tras generación (El Tiempo, 1998).
En términos generales, cerca de un 74% de las familias en Colombia consumen
avena (Espitia, 2017).
Según el Programa Mundial de Alimentos (2005), existen recomendaciones

realizadas al gobierno de Colombia para el consumo permanente de avena para
las microregiones Catatumbo, Cuenca del Pacífico, Influencia zona de distensión,
84
Magdalena medio, Oriente Antioqueño y Sierra Nevada. Esto se debe al efecto de
las zonas de violencia en el país.
Según el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2015), un 6,6% de la

población de Colombia consume avena diariamente. Se debe recordar que la
población de Colombia es cercana a los 42,6 millones de habitantes (DANE, 2018)
y que los formatos de consumo de avena más recomendados son avena en
hojuelas, pan de salvado de avena (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
2015).
Por lo tanto, se espera que el consumo anual en Colombia sea la sumatoria entre
las importaciones de avena y la pequeña producción interna y de respuesta a la
demanda de la población que la consume diariamente.
4.8.4.4 Tecnológicos
Cerca del 97% de etiquetas de cereales para desayuno en Colombia no son

adecuadas (Universidad Javeriana, 2016), por lo cual el sector alimentario en
dicho país necesitará innovaciones en sus procesos productivos para mejorar tal
situación. Lo anteriormente descrito es una tendencia global y regional, que ya se
ha visto con las experiencias de etiquetado de alimentos en Chile, Ecuador, Perú,
y otros países que preparan regulaciones al respecto.
El sector agrícola y agroindustrial en Colombia, tiene un alto interés por seguir

agregando valor a su producción nacional y exportaciones. Uno de los factores de
esto, es la gran cantidad de tratados de libre comercio firmados por el país. Otro
factor es que el país busca estar preparado para cuando los tratados de libre
comercio con Australia, Nueva Zelanda y Singapur sean alcanzados y entren en
vigor.
Según la International Telecommunications Union (2017), en Colombia el acceso a

banda ancha móvil y el diseño de políticas que fomenten el desarrollo de
infraestructura para su expansión y mejoramiento del servicio son temas
pendientes en el país. Esto contrasta, con lo que sucede en muchos países donde
existe la discusión sobre el uso de inteligencia artificial en variados procesos. Lo
anterior tiene un profundo impacto para que la población en su conjunto este mejor
informada sobre el contenido alimenticio de los productos que consume.
Existen limitados cambios respecto a la matriz tecnológica, sobre todo en aquellos

sectores que no está relacionados a combustibles y manufacturas. Su posición 65
en el Índice de Innovación Mundial (Cornell University, INSEAD, y WIPO, 2017),
sugiere que los sistemas de innovación pueden ser mejorados en dicho país.
85
4.8.4.5 Ecológicos
En Colombia, el cultivo de avena se lleva a cabo principalmente en la zona Andina.

Particularmente, esto se refiere a la zona de Ladera del Valle del Cauca y en
Boyacá. Esto es posible, debido a que la avena es un cereal tolerante a los
distintos tipos de suelo.
La producción de avena en Colombia se ha mantenido relativamente constante

para el periodo 2012-2016, donde solo ha crecido un 5% (Espitia, 2017). Del
mismo modo, no existe evidencia que muestre un cambio en esta tendencia.
La avena es un cultivo mejor adaptado a un clima fresco y húmedo, pero

adicionalmente con disponibilidad de agua que permita el adecuado desarrollo del
grano. Esta conjunción de factores y la limitada disponibilidad de tecnología para
mejorar las condiciones de producción, no permiten que la avena sea un cultivo
ampliamente manejado en Colombia.
4.8.4.6 Legales
Los cambios en la descripción de los códigos arancelarios relacionados a la

avena, ha traído diferencias de interpretación entre la institucionalidad pública y el
sector privado de Colombia. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), puede efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias
para la correcta y oportuna determinación de los tributos aduaneros y la aplicación
de las sanciones a las que haya lugar. Esto incluye poder realizar inspecciones
físicas.
Han existido casos legales en que la DIAN y empresas privadas han discrepado
en los criterios para la clasificación de códigos arancelarios de la avena. Hay una
creciente preocupación por la adecuada clasificación de la avena importada.
86
5 RECOMENDACIONES PARA POTENCIAR EL SECTOR EXPORTADOR
Las recomendaciones para potenciar el sector exportador se presentan separadamente

para el sector privado, para el sector público y el sector público - privado.
Cabe señalar que, en la elaboración de las recomendaciones de lineamientos estratégicos
en la cadena de exportación de la avena chilena para consumo humano, se
sistematizaron las opiniones de las principales empresas para describir el árbol de
problemas y se analizaron las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas en
algunos mercados que ofrecen alternativas comerciales para esta cadena
agroexportadora.
En términos generales, la avena es el único cereal producido en Chile con orientación
hacia las exportaciones, con una oferta no estandarizada, ya que no se dispone de un
modelo, protocolo o estándar de calidad y trazabilidad compartido por toda la cadena
productiva. Por otra parte, las restricciones de ingreso a ciertos mercados están dadas
principalmente porque son mercados que no se han abierto y porque es necesario unir
fuerzas entre exportadores chilenos y no hay una instancia que esté agrupando a los
exportadores chilenos de avena. Finalmente, el mayor desafío que enfrentan los
exportadores chilenos es unificar criterios para la clasificación arancelaria, atendiendo las
indicaciones que emanen de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
A continuación, se exponen las recomendaciones de lineamientos estratégicos en la
cadena de la avena de exportación.
5.1 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para sector privado
5.1.1 Diseñar estrategias de exportación
Las exportaciones de avena chilena deben tener estrategias diferentes por áreas
geográficas de interés. Por ejemplo, en los mercados de América Latina, es
recomendable que se consideren estrategias de mantención de exportaciones y/o
aumento de las exportaciones en los mercados existentes y, en otros mercados donde no
se está exportando, se diseñen e implementen estrategias de penetración y
comercialización. Particularmente para el caso de Perú y Colombia, que son mercados de
destino para algunos exportadores, se recomienda que empresas chilenas se asocien con
empresas locales para la participación del sistema de compras públicas de ese país, para
acceder a los programas existentes de alimentación gubernamentales y que están
sustentando el aumento del consumo de la avena en ambos países.
En Asia, si bien actualmente los volúmenes de avena importada son relativamente bajos,
los países de esta área geográfica presentan altas de tasas de crecimiento anual en su
nivel de importaciones. En este caso se debería asumir una estrategia de prospección en
dichos mercados. Mercados importantes son Taiwán, China e India. Taiwán es un
mercado que actualmente está abierto para Chile y, por lo tanto, se recomienda el diseño
de una estrategia de penetración. China es un mercado que ha exhibido un crecimiento
de importaciones relevante, por lo que se recomienda una estrategia de prospección.
India, al igual que China, muestra importaciones crecientes en los últimos años.
Adicionalmente, como resultado de este estudio y a la fecha de elaboración del mismo,
87
una empresa de India elaboradora de alimentos y que ha desarrollado una cadena que
comercializa al detalle alimentos, ha expresado la urgencia por importar avena desde
Chile. En este sentido, es importante que empresas chilenas evalúen la satisfacción del
cliente en su proceso de importación.
América del Norte es una importante área que realiza importaciones de avena. En este
caso se debería tomar una estrategia diferenciada para México y EE. UU. En el caso de
México, se debería considerar una estrategia de prospección para el mercado de la avena
groat y de penetración para el caso de la avena en hojuelas. Para el caso de EE. UU., se
debería considerar una estrategia de prospección para identificar oportunidades más
puntuales que puedan no estar aprovechando los socios comerciales naturales de este
país como es Canadá.
El caso de Europa es más estratégico aún. En este continente se concentran la mayoría
de los desarrollos e innovaciones en el uso de la avena, por lo que sería crítico tener un
desarrollo más vertical con algún partner de ese continente. De hecho, producto de la
realización de este estudio, se identificó el interés de un importador del Reino Unido para
realizar importaciones de avena chilena en el corto plazo. La presencia de la avena
chilena en Europa no solo es importante para posicionarse en este mercado clave, sino
también por su influencia en el comercio hacia otras áreas geográficas. Por ejemplo, la
identificación de Bélgica como país clave en la producción de productos de avena
elaborados por Nestlé, es crítico para la producción de una línea de productos que son
exportados y comercializados en China. Dicho producto, ha tenido una alta demanda en el
mercado chino.
5.1.2 Establecer alianzas y posicionar una imagen país
Se recomienda que el sector de la avena chilena pueda establecer alianzas estratégicas

con empresas líderes del mercado de elaboración de alimentos, tanto a nivel mundial
como en países específicos. En el primer caso, PepsiCo puede ser un ejemplo, y Bagrry's
en el caso de la India. De esta forma se busca que las empresas chilenas identifiquen los
requerimientos productivos y comerciales que necesitan estas empresas de alimentos y
transformarse en potenciales aliados estratégicos. En este sentido, se debería diferenciar
la estrategia que se desarrolla con empresas a las cuales se exporta avena groat, ya sea
como groat entero o cortado, dado que el groat cortado exhibirá mayores crecimientos.
Por lo anterior, es importante identificar los atributos positivos que tiene la avena chilena y
como pueden ser explotados comercialmente. Esto es particularmente relevante para
países donde la avena chilena aún no se ha posicionado, por ejemplo, China. Por otro
lado, es urgente identificar que atributos pueden mejorar el posicionamiento de la avena
chilena en mercados claves, como es el caso de los países centroamericanos, donde se
estima que la competencia con avena de Canadá será creciente en los próximos años.
En Chile, existen varios ejemplos de marcas exitosas que han liderado el desarrollo
privado del sector exportador. Algunos de estos casos son Wines of Chile, Chile Pork y la
Asociación de Viveros de Chile. En los dos primeros casos, son productos que han
colocado importantes esfuerzos en resaltar la agregación de valor de la industria y del
país. En el desarrollo de esta marca sectorial, el sector privado representa al país, por lo
tanto, la satisfacción del cliente no solo debe estar basada en el precio del producto
comercializado, sino en establecer relaciones a largo plazo con ellos.
88
Por lo tanto, es importante el posicionamiento de una marca sectorial de la avena chilena
y que esté apoyada por las principales empresas exportadoras del país.
5.1.3 Desarrollar nuevos productos valorados por el mercado
Respecto a las revisiones bibliográficas realizadas en el presente estudio, se considera

importante los lineamientos logrados por la organización internacional de avena llamada
“Oats and Health Organization”, producto de un proyecto colaborativo de varias
universidades: University of Helsinki (Finlandia), University of Aarhus (Dinamarca), Nofima
(Noruega), Umeå University (Suecia), SLU (Suecia), empresas elaboradoras de productos
horneados con avena (Wasa, Fazer Bakeries y Vaasan Group), empresas elaboradoras
de alimentos con avena (Lantmännen Food, TINE BA y Orkla) y la asociación de
productores de avena de Finlandia. Esta organización investigó que la mayor
concentración de betaglucano no se encuentra en el grano entero de avena (2%-8%), sino
que en el salvado de avena (15%-30%). Por este motivo, se recomienda que en el futuro
la industria chilena de la avena explore oportunidades de negocios para este subproducto,
que por el momento no ha sido desarrollado a escala comercial en el país.
5.2 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para el sector público
5.2.1 Formalizar una Comisión Nacional de la avena
Si bien se ha conocido la existencia de una mesa público privada regional de la avena

(Araucanía), se sugiere avanzar en una institucionalidad nacional que permita la
construcción de políticas públicas que estén directamente relacionadas con las principales
tareas estratégicas de la cadena. Las comisiones permiten la generación de espacios de
coordinación y de desarrollo estratégico. Para ello el Ministerio de Agricultura requiere
convocar a los principales actores públicos y privados de la cadena agroindustrial de la
avena en Chile y emitir una resolución que formalice la constitución de esta instancia de
diálogo. Los principales representantes que deben estar presentes en la Comisión a
formarse son:
Representantes de los productores (pequeños, medianos y grandes):
o en el caso de la agricultura familiar campesina, se puede invitar a un
representante de las Organizaciones Campesinas de representación
nacional (hay una instancia de coordinación de las 17 organizaciones
nacionales vigentes).
o En el caso de los productores medianos y grandes, se pueden invitar a
representantes de Asoñuble, SOFO y/o SNA.
Representantes de la Academia y centros de investigación:
o Principales universidades que tengan investigaciones relacionadas con
avena en sus diferentes dimensiones (Universidad de la Frontera,
Universidad de Concepción, Universidad de Bío Bío, otras).
o INIA
Representantes de las instituciones públicas relacionadas:
o Prochile Araucanía y Bío Bío
89
o Odepa
o FIA
o INDAP
o COTRISA
o Prochile Nacional
o SAG
o Servicio Nacional de Aduanas
Representantes de la industria exportadora:
o Principales exportadores
Otros invitados ocasionales en las Comisiones: una vez que se ordena una
agenda de temas prioritarios se puede convocar a las reuniones de la Comisión
Nacional para avanzar en temas requeridos.
El formato es una entidad que se reúna periódicamente, desarrolle una agenda y si es
necesario se establezcan subcomisiones de trabajo para avanzar en temas normativos,
comerciales, de difusión, estratégicos, etc. en forma paralela.
Como resultado de una Comisión Nacional se espera una agenda estratégica de mediano
y largo plazo para la cadena de manera de ir superando los principales puntos críticos
para el desarrollo sustentable y sostenible en el tiempo. Al disponer de una agenda
estratégica consensuada se abren múltiples oportunidades de financiamiento público y
privado para cada uno de los actores que participan en la cadena agrocomercial del rubro.
5.2.2 Avanzar en el establecimiento de estándares técnicos y de calidad

nacional para la avena para consumo humano
Ante la inexistencia de cualquier tipo de estándar para medir la calidad de los productos
elaborados a partir de avena, se requiere convocar por parte del Ministerio de Agricultura
a los actores que participan de la cadena agrocomercial parala generación consensuada
de estos estándares. Se puede realizar este trabajo en el marco de la Comisión Nacional
de la avena que se pudiera constituir, de manera de avanzar en este tema en una
subcomisión de estándares y calidad.
5.2.3 Elaboración de un reglamento específico para la avena de exportación
En virtud de la existencia de la Ley N°20.656 que regula las transacciones comerciales de

productos agropecuarios, se requiere de reglamentos específicos por producto para poder
hacer posible la aplicación de la Ley en una cadena agropecuaria.
Por este motivo, es necesario previamente avanzar en la definición de estándares
técnicos y de calidad que permitan construir el reglamento para la avena.
Estos reglamentos también son construidos en forma participativa, siempre con la
convocatoria a los actores relacionados desde el Ministerio de Agricultura, también a partir
de la misma Comisión Nacional que pudiera constituirse próximamente.
90
5.3 Recomendaciones de lineamientos estratégicos para el sector público-privado
5.3.1 Estandarización del sistema de registro aduanero de la avena
Las exportaciones de Chile tienen el desafío de competir en el mercado internacional de

la avena. Por un lado, los principales destinos de las exportaciones de avena de Chile se
realizan a América Latina a través del código 1904. Sin embargo, las oportunidades
detectadas en este estudio se encuentran en países donde el principal código aduanero
utilizado para realizar las importaciones es el 1104. Por este motivo, se recomienda
explorar que en la apertura comercial y/o fitosanitaria de nuevos mercados para Chile, se
pueda habilitar el código 1104, que es específico para la avena. De esta forma, se podría
realizar un seguimiento de las exportaciones de avena de Chile y saber si las políticas
públicas de desarrollo y fomento efectivamente tienen un impacto positivo en las
exportaciones a los mercados de interés por la industria.
5.3.2 Mejorar los sistemas de información para la toma de decisiones en la

cadena
A través de este estudio y de la búsqueda de información de la cadena para la toma de

decisiones y enfrentar los mercados de exportación, se identificó la necesidad de mejorar
y construir en forma coordinada entre el sector público y privado mayores y mejores
fuentes de información para cada uno de los actores que participan en la cadena y en las
instituciones que la apoyan. Por ejemplo, sistematizar información para la industria sobre
los factores de consumo y su importancia relativa, para el groat y hojuelas de avena, se
podría enfocar en uno o dos mercados y contribuir con información desde las
agregadurías comerciales y agrícolas de los mercados seleccionados. Recopilar
información sobre los tipos y calidades de avena groat en la cual se quiera enfocar
(entera, cortada u otra), lo mismo para las características de la hojuela que es demandada
y el tipo de informante clave que se abordará (importador, distribuidor, minorista u otro).
Estas fuentes de información y los antecedentes sistematizados se transformarán en
herramientas para la toma de decisiones que a su vez se podrán complementar con
estudios e investigación primaria que respondan a las interrogantes que requiere la
cadena de exportación.
91
6 ACRÓNIMOS
Los siguientes son los acrónimos usados:

Tasa compuesta de crecimiento anual (en inglés Compound Annual
CAGR
Growth Rate)
USDA Departamento de Agricultura de EE. UU. (U.S. Department of Agriculture)
EE.UU. Estados Unidos
INEI Instituto Nacional de Estadística de Perú
SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria del
Perú
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria de Perú.
NSE Niveles Socio Económicos de Perú
DANE Dirección Nacional de Estadística de Colombia
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos en
INVIMA
Colombia.
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en Colombia.
OMS Organización Mundial de la Salud
ENT Enfermedades No Transmisibles
OMA Organización Mundial de Aduanas
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propuesta-de-iva-para-toda-la-canasta-familiar.html
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Euromonitor. 2018f. Packaged Food in Canada. Research Monitor.
Euromonitor. 2017a. Ventas de chocolates bajan 8% en el primer año de la Ley de
Etiquetado. Publicación La Tercera.
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96
8 ANEXOS
ANEXO 1: Antecedentes adicionales del mercado de alimentos
La tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR, por su sigla en inglés) es la que se

refiere a la tasa de crecimiento anual promedio de venta para un periodo específico de
tiempo, más largo que un año.
Las tasas de crecimiento CAGR para alimentos saludables y alimentos saludables
procesados en importantes mercados del mundo se muestran a continuación las
mediciones y montos de ventas (Euromonitor, 2018b; 2018c; 2018d)45:
1. EE.UU.
Para el periodo 2012-2017, las tasas de crecimiento (CAGR) de segmentos de alimentos

saludables fueron los siguientes:
“Libre de”, 9%.
“Naturalmente saludable”, 1,5%.
“Funcionales”, 1,2%.
“Lo mejor para ti”, -2,5%.
En base a cereales, los montos de ventas en 2017 de las siguientes tres categorías de
productos fueron:
Productos horneados US$ 6.000 millones
Cereales para el desayuno US$ 10.500 millones
Barras de cereales US$ 10.300 millones
Y las respectivas tasas de crecimiento (CAGR) para el periodo 2012-2017, fueron:
Productos horneados, 3,5%.
Cereales para el desayuno, -1,8%.
Barras de cereales, 3,8%.
2. Alemania
Para el periodo 2012-2017, las tasas de crecimiento (CAGR) de segmentos de alimentos

saludables fueron los siguientes:
“Libre de”, 7,6%
45
Euromonitor. 2018b. Health and Wellness in USA. Research Monitor; Euromonitor. 2018c. Health
and Wellness in Germany. Research Monitor; Euromonitor. 2018d. Health and Wellness in Mexico.
Research Monitor; Euromonitor. 2018e. Packaged Food in Mexico. Research Monitor. Ademas es
interesante los datos que se exhiben para Chile (Euromonitor, 2018a) y el impacto de la ley de
etiquetado en este pais (Euromonitor. 2017a; 2017b)
97
“Naturalmente saludable”, 2,5%
“Funcionales”, 1,2%
“Lo mejor para ti”, 1,2%
productos fueron:
Productos horneados US$ 1.700 millones
Cereales para el desayuno US$ 800 millones
Barras de cereales US$ 400 millones
Cereales para el desayuno, 1,4%.
3. México
Para el periodo 2012-2017, las tasas de crecimiento (CAGR) de los segmentos del
mercado de los alimentos saludables más importantes fueron los siguientes:
“Libre de”, 18,4%.
“Naturalmente saludable”, 7,0%.
“Funcionales”, 5,9%.
“Lo mejor para ti”, 5,8%.
productos fueron:
Productos horneados US$ 0,96 miles de millones
Cereales para el desayuno US$ 0,64 miles de millones
Barras de cereales US$ 1,8 miles de millones
Cereales para el desayuno, 2,1%.
Adicionalmente, según Euromonitor (2018e), detectó que en México los consumidores

están cada vez más interesados en bebestibles elaborada en base a avena, debido a su
relación con una imagen saludable y natural con salud.
98
ANEXO 2. Principales usos de la avena en diferentes industrias
Industria Uso Componente de la avena

Alimentos Pan Harina de avena
Almidón de avena
Lecitina de almidón
Bebestible Avena entera
Queques y galletas Harina de avena
Cereal para el desayuno Avena entera
Producto de pasta Almidón de avena
Barra de granola y cereales Avena entera y fracciones
resistentes de almidón
Alimentación para infantes Avena entera
Leche de origen vegetal Extracto de avena entera
elaborada en base a avena
Yogurt de avena sin Avena entera
productos lácteos
Sustituto de grasa en carne y Avena entera
productos lácteos y
horneados
Sustituto de grasa Salvado de avena
Estabilizador en helados Betaglucanos
Medicina Dieta libre de gluten Avena entera
Efecto de disminución de Betaglucanos
colesterol
Efecto anticancerígeno Betaglucanos
Ácidos grasos de cadena
corta
Otras industrias Producción de metano para Cáscara de avena
biogas
Fuente: elaboración propia con información de Rasane et al., 2015.
99
ANEXO 3. Principales usos de los betaglucanos y empresas que los elaboran
Área de Productos Funcionalidad

aplicación
Alimentos Cecinas Notable efecto en propiedades físicas y
probióticas sensoriales
Pan libre de gluten Aceptables resultados de análisis sensoriales
Productos lácteos Calorías reducidas y bajo colesterol
Yogurt Rápido proteólisis, baja liberación de largos
péptidos y alta proporción de aminoácidos
libres
Queques Atributos de calidad nutritiva
Productos Como espesante, agente y emulsionante
alimenticios estabilizador
Medicina Snacks listos para Manipula la respuesta de la glicemia
comer
Bebestibles Controla la ingesta de alimentos
Gotas para los Mejora la retención de humedad
ojos
Novel probióticos Propiedades promotoras de la salud
Material para Protección para caries de gran diámetro
protección de
heridas
Material Eficacia terapéutica comparable o superior a
transparente para materiales comerciales de protección de
la protección de heridas
heridas
Tratamiento Disminuye el dolor después de las heridas
parcial para
heridas profundas
Tratamiento para Efectivo contra las quemaduras por la
quemadura de oxidación de los tejidos dañados
órganos dañado
Polimembranas Acelera el efecto curador de las heridas
Material sustituto Fácil manipulación y apropiada adaptación a la
de hueso forma y dimensiones de incluso grandes
defectos de los huesos
Vacuna Puede ser explotado para el desarrollo de
vacunas
100
Área de Productos Funcionalidad
aplicación
Cosmética Crema Eficacia para reducir finas líneas faciales y
humectante arrugas
formadora
Productos Humectación de piel o mucosas, así como,
dermatológicos efecto anti envejecimiento y revitalizante de la
piel
Producto Retarda el envejecimiento de la piel, ayuda en
cosmético el blanqueamiento de la piel y cura el daño a la
piel
Mejora la curación de ulcera e incrementa
epitella hyperplasia
Disminuye la pérdida de colágeno en pieles
envejecidas
Mejora la suavidad y condición de la piel
Activos para el cuidado del pelo
Nanoparticulas de Exhibe actividad anti hongos
betaglucano
Fuente: elaboración propia con información de Zhu et al., 2016.
Algunas empresas que elaboran betaglucanos a partir de avena y que buscan

proveedores de avena, son los siguientes:
Nombre País
Symrise Shanghai Co., Ltd China
Shanghai Laibo Bio-Chemical Co., Ltd China
Kareber & Co GmbH Co., Ltd Alemania
VDF/Future Ceuticals, Inc. EE. UU.
Fuente: elaboración propia con información de Zhu et al., 2016.
101
ANEXO 4. Formatos de productos de Perú
Figura 1. Avena en hojuelas y cereales listos en el mercado peruano.
Fuente: sitio web Tres Ositos.
En Perú, debido a su oferta natural de varios tipos de granos andinos, hay una tendencia
alimenticia de su consumo junto a otros granos o insumos; por ejemplo, es común el
consumo de alimentos de avena con kiwicha, maca, quinua, entre otros.
Figura 2. Productos elaborados en base a avena con otros cereales y/o insumos.
102
En el caso de los productos hechos con hojuelas de avena, se obervó una variedad de
productos tanto saborizados con manzana, chocolate, canela y clavo, entre otros. Así,
como otras combinaciones de hojuelas de avena con maca, mezcla con quinua, entre
otras combinaciones en el portafolio de las diferentes empresas y que se encuentran
presentes en los supermercados.
Figura 3. Avena saborizada
Mientras que en el caso del cereal tostado como son los cereales de trigo, de maíz, de
avena, etc. La avena se puede encontrar como mezcla con otros cereales, como puede
ser mezcla de cereales andinos, mezcla con linaza y con otros granos saludables como
son el salvado, quinua, etc.
Figura 4. Cereales línea Life Granola de Ángel.
Fuente: sitio web Alicorp
Adicionalmente, se venden productos elaborados con la avena como son galletas, barras
de cereal.
103
Figura 5. Galletas de Avena Quaker.
Fuente: Imágenes de Google.
Se evidenció que los precios de los productos fluctúan de la siguiente manera:

Avena Santa Catalina (300 gr) US$ 0,78 46
Avena 3 ositos Premium (300 gr) US$ 0,91
Avena Grano de oro (370 gr) US$ 0,98
Avena Quaker (290 gr) US$ 1,31
Estas presentaciones giran en precio alrededor de US$ 0,37 a US$ 0,61; aun cuando en
un mercado mayorista se puede encontrar bolsas de kg por US$ 1,98 (Tiendas Makro,
encarte de setiembre del 2018 – precio sin tarjeta de la tienda)47.
46
Tipo de cambio referencial de la moneda peruana Soles a Dólares americanos (US$1.00=S/.3.28).
47
Visita a tiendas comerciales y mercados tradicionales
104
ANEXO 5. Potenciales socios estratégicos para empresas chilenas en Perú
Las siguientes empresas listadas constituyen los principales abastecedores de programas

sociales a nivel nacional y que, eventualmente, podrían transformarse en socios
estratégicos de empresas exportadoras de avena chilena. Algunos de ellos como parte de
procesos directos de licitación pública, otros como abastecedores de estos productos para
las empresas que participan de la licitación.
Cabe señalar que muchos de estos programas trabajan sobre la base de raciones de
alimentos. Por este motivo, el tema logístico y de distribución se vuelve crucial en el
proceso de venta. Adicionalmente, la oferta de diferentes tipos de productos destinados a
cubrir las necesidades alimenticias de niños, niñas, y adolescentes de los diferentes
servicios de asistencia, es importante para satisfacer dichos programas.
Empresas que abastecen los programas sociales de alimentación en Perú

Alimentación y Nutrición y Salud S.A.C.
(ALNUSA)
Teléfono: +51 54 444256
Líneas de negocio principales: hojuelas de avena, hojuelas de cebada, harina de
kiwicha, harina de maíz, harina de maíz morado, mezclas de avena con otros
ingredientes andinos, etc. Actualmente, se abastecen de Chile, pero dependiendo del
incremento de la demanda en el país requerirán más materia prima.
RUC: 20498377981
Correo Electrónico: [email protected]
Dirección: Calle Mantaro N° 214, Zamacola – Cerro Colorado – Arequipa
NIISA Corporation S.A.
Teléfono: +511 719 0735
Líneas de negocio principales: manufactura de alimentos: granos, hojuelas, alimentos
variados. Clientes principales: Programa del Vaso de Leche.
RUC: 20502503180
Correo Electrónico: [email protected] / [email protected]
Dirección: Calle Rene Descartes N° 121, Sta. Raquel II Etapa – Ate - Lima
Soluciones Alimenticias S.A.C.
(SOAL S.A.C.)
Teléfono: +511 6223035
Líneas de negocio principales: manufactura de alimentos. Trabajan con socios
estratégicos como empresas Alicorp, Gloria, San Fernando, etc. Tienen clientes a
gobiernos locales, gobiernos regionales, Programa Qali Warma, a los mismos
proveedores de Qali Warma, Programa Mundial de Alimentos, Ministerio de Salud,
entre otros.
105
RUC: 20510051395
Dirección: Av.Los Incas 1244, Urb. El Descanso. Lima 15001. Perú.
FOUSCAS TRADING E.I.R.L
Teléfono: 51 15348122 – 5115348301
Líneas de negocio principales: productos de comercialización masiva, programas
sociales y ventas institucionales, logística y distribución de carga en general, y venta
de productos orgánicos o del sector agroindustrial.
RUC: 20433306083
Correo electrónico: [email protected]
SUPLEMENTOS NUTREYZAR E.I.R.L.
Teléfono: 51 12636148 – 51993747038
Líneas de negocio principales: productos para regímenes especiales como la nutrición

clínica, el deporte anaeróbico y aeróbico. Cereales y lácteos. Otros productos de
alimentación nutritiva. Cuentan con habilitación sanitaria de DIGESA en planta.
RUC: 20263762542
Correo electrónico: [email protected]
Agroindustria Santa Maria S.A.C.
Teléfono: +511 4343600
Líneas de negocio principales: manufactura de alimentos : granos, hojuelas, alimentos
variados. Marca principal comercial: Grano de Oro.
RUC: 20100166144
Dirección: Av. El Polo 397, Piso 6, Santiago de Surco, Lima.
106
ANEXO 6: Decretos y Leyes que se utilizan en Colombia para la importación
de productos y principales instrumentos de Políticas de Seguridad
Alimentaria.
Otros decretos y leyes que rigen la actividad de importación y comercialización de

alimentos como la avena son:
Decreto 3075/1997 Ministerio de Salud. Regula las actividades de fabricación,
procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución
y comercialización de alimentos en el territorio nacional.
Decreto 612/ 2000 Ministerio de Salud. Reglamenta la expedición de registros
sanitarios automáticos para alimentos, cosméticos y productos varios.
Decreto 60/ 2002 Ministerio de Salud. Promueve la aplicación del Sistema de
Análisis de Peligros y Puntos de Control Críticos (HACCP) en las fábricas de
alimentos y se reglamenta el proceso de certificación.
Decreto 3636/ 2005 Ministerio de la Protección Social. Reglamenta la
fabricación, comercialización, envase, rotulado o etiquetado, régimen de
registro sanitario, de control de calidad, de vigilancia sanitaria y control
sanitario de los productos de uso específico y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2055/2009: Crea la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (CISAN), se definen sus integrantes, funciones, funcionamiento de
la secretaría técnica, actividades de la misma y periodicidad de reuniones,
entre otros (Departamento Nacional de Planeación - DNP, 2018).
Los principales instrumentos de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional son:
Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Plan Nacional y los planes territoriales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Observatorio Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Resolución 17855/ 1984 Ministerio de Salud. Recomendaciones diarias de
consumo de calorías y nutrientes.
Resolución 10593/1985 Ministerio de Salud. Lista de colorantes permitidos en
la industria alimentaria.
Resolución 599/1998 INVIMA. Adopta el formulario único para solicitud,
modificación y renovación del Registro Sanitario para los productos
alimenticios y se establece la nomenclatura para la expedición de Registro
Sanitario de los alimentos de fabricación nacional y de los importados.
Resolución 1893/ 2001 Ministerio de Salud. Incentivos promocionales en
alimentos.
Resolución 05109/ 2005 Ministerio de la Protección Social. Establece el
reglamento técnico sobre los requisitos de rotulado o etiquetado que deben
cumplir los alimentos envasados y materias primas de alimentos para
consumo.
107

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El siguiente estudio se ha difundido en el Sitio Web Oficial del Programa

Estratégico Transforma Alimentos, en el marco de un acuerdo de

María Emilia Undurraga Marimón

En la elaboración de esta publicación participaron:

El presente documento es susceptible de ser reproducido total o parcialmente bajo condición de

Tabla 1. Ventas de alimentos saludables en importantes mercados consumidores del mundo en el

Anexo 1: Antecedentes adicionales del mercado de alimentos ........................................................ 97

2 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos son:

I. Describir el mercado mundial de la avena bruta y procesada para consumo

El presente estudio se desarrolló utilizando cuatro herramientas de investigación para

Revisión de fuentes secundarias y bases de datos estadística nacionales e

En el análisis de oportunidades para la avena chilena se utilizaron las cuatro

Para identificación de la oferta exportable nacional, se realizaron entrevistas semi

Para el presente estudio se requiere distinguir que la avena consumida preferentemente

b) El uso final: la avena se usa generalmente en cereales para el desayuno,

c) La distribución: la avena está ampliamente disponible en supermercados, en

d) El tipo de producto en base de avena: groat, hojuelas y harina de avena. Para

o Avena en hojuelas: corresponde a la avena en copos y tiene el aspecto de

o Harina de avena: elaborado a partir de la molienda de hojuelas de avena,

4.1 Tendencia del mercado mundial de alimentos: creciente demanda por

Tabla 1. Ventas de alimentos saludables en importantes mercados

Adicionalmente, las tasas de crecimiento del consumo de productos saludables en estos

Si observamos en los mismos importantes mercados dentro de los alimentos

Tabla 2. Ventas de tres categorías de alimentos saludables procesados en base a

4.2 Mercado mundial de la avena bruta

4.2.1 Evolución de la producción y consumo de la avena bruta

Según los registros del USDA y la base de datos estadísticos de alimentación y

Fuente: elaboración propia con información de USDA y FAOSTAT.

Es importante resaltar, que estos antecedentes sistematizados por el USDA, no siempre

4.2.2 Superficie y producción de avena bruta mundial

Tabla 4. Producción mundial de cereales, variación en el periodo y participación

Tabla 5. Producción mundial de avena bruta por país, variación en el periodo y

4.2.3 Comercialización mundial de avena bruta

Para comprender el mercado internacional de la avena, se revisaron primero las

Tabla 7. Volumen de importaciones de avena bruta sin semillas (1004.90).

Según información de USDA, en la última década el volumen exportado de avena bruta

Tabla 9. Exportaciones mundiales de avena bruta por país, variación en el periodo y

Nuevamente existe una diferencia en el volumen total de exportaciones mundiales de

Tabla 10. Volumen de exportaciones de avena bruta sin semillas (1004.90).

Según las proyecciones de USDA, para el 2018/19 el consumo total de avena en el

Como se observa en la Tabla 13, la estimación de consumo de avena para alimentación

4.3.1 Producción y consumo mundial de avena para consumo humano

En el presente estudio se han revisado los antecedentes de consumo y comercio mundial

Fuente: elaboración propia

Oceanía 118.955 155.216 30,5 3,2

Finalmente, el consumo en 2018 de harina de avena suma 639 mil toneladas y se

Tabla 18. Consumo mundial de harina de avena por zona geográfica.

4.3.2 Comercialización de avena para consumo humano

Tabla 19. Volumen de exportaciones mundiales de avena groat (1104.22)

Tabla 21. Volumen de exportaciones mundiales de hojuelas de avena (1104.12).

Tabla 22. Volumen de importaciones de hojuelas de avena (1104.12).

Como se observa, Chile juega un papel importante en el intercambio mundial de avena

4.3.3 Canal de comercialización de la avena para consumo humano

Según el estudio de la consultora FMI, la cadena de comercialización de la avena para

Fuente: Consultora FMI (2018).

4.3.4 Tendencias y oportunidades del mercado mundial de avena para consumo

4.3.4.1 Aumento de la demanda de productos ‘’listos para cocinar’’