Importancia de La Administración Publica en Colombia

Importancia De la Administración Publica en Colombia
Janned Ofir Herrera Vente
Corporación Unificada Nacional de Educación Superior

Administración de Empresas
Administración Pública
2019
El 2018,es un año crucial no solamente para la Función Pública sino también para
la gestión pública colombiana. Me refiero a los 80 años de la Ley 165 de 1938, primera ley
de carrera administrativa; los 50 años de la Reforma Administrativa de 1968, los 20 años de
la expedición de la Ley 489 sobre la organización y funcionamiento del Estado
En este marco de conmemoraciones de los hitos en la memoria de la gestión pública, en su
normatividad e instrumentación, estamos trabajando de la mano de la historia para
reconstruir el contexto de la Administración Pública, entender y definir las problemáticas y
plantear mecanismos más efectivos que contribuyan a mejorar la gestión y lograr así
óptimos resultados.
De hecho, la gestión del conocimiento y la innovación implican (más que administrar el
conocimiento en las entidades para mejorar los productos y servicios que ofrecen) no
ignorar los legados que nos acompañan. Y no simplemente para conocerlos sino también
para
analizarlos de cara a los desafíos que enfrenta actualmente a administración pública.
En Colombia se inicia con el artículo 20 Transitorio de la Constitución Política, en el cual
se consagró el inicio de la modernización de la administración pública, pues en esa norma
se le otorgaron amplias facultades al Gobierno Nacional para aplicar la reingeniería al
Estado colombiano a fin de ponerlo en consonancia con los nuevos mandatos
constitucionales. Colombia, como Estado Social de Derecho, se encuentra caracterizado
según lo preceptuado en el artículo 1º de la Constitución Política como una República
Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales. La República
Unitaria implica los referentes a la preservación de la unidad nacional, la no
desmembración del territorio y la forma republicana de gobierno, la descentralización es
una de las formas que hacen parte del sistema de administración pública y la autonomía se
refiere a una atenuada de federación, limitada por la Constitución y la ley y por el principio
de república unitaria.
Es muy importante la administración pública para la sociedad Colombiana, porque la

ciudadanía es su razón de ser, su preocupación. Y los profesionales en esta disciplina son
fundamentales en esta relación de administración pública/sociedad civil, ya que están
insertos en la misma, porque son los encargados de liderar y gestionar organizaciones que
desarrollen acciones de interés público y ser capaces de reconstruir políticas, diseñar
estrategias, programas o proyectos, que le garanticen un desarrollo tanto económico, como
político, humano, integral, un desarrollo en el sector educativo y en muchos otros ámbitos
en los que se desenvuelve la sociedad civil.
También cabe destacar que además de eso, tiene la misión de dirigir al Estado en los
procesos mundiales en que está inserta la nación, hablando en un contexto más globalizado,
todo esto conforme a los intereses y aspiraciones de los ciudadanos, es decir, todo proceso
político en los cuales intervengan dos o más gobiernos nacionales, en los que en una gran
mayoría se ve afectada la sociedad civil, como por ejemplo los Tratados de Libre
Comercio, es la administración pública o el administrador público como figura humana con
personalidad jurídica, el responsable de gestionar y tomar decisiones tomándose el nombre
del pueblo y en beneficencia del mismo. Esta es otra responsabilidad de la administración
pública y ejercida por el profesional en la misma, llevar a cabo procesos mundiales en los
que se incluye la sociedad como un actor mas del proceso, pero representado por el Estado.
Otra acción que realiza la administración pública, es el manejo de los recursos públicos del
país. Es esta organización la que se encarga de darle un uso adecuado y darle soluciones a
las demandas que expone el pueblo.
Y, ¿por qué tanta importancia tiene la administración pública en esta materia de recursos
públicos? Porque es ella la que lo administra, y ya que son los ciudadanos los que pagan
diferentes impuestos al gobierno, es él, el que le da el uso e inversión al fondo monetario
nacional, destinado a invertirlo en infraestructura, medicinas, fuentes de empleo, educación
y en muchas otras áreas destinadas a mejorar el progreso. Y con estas inversiones se
pretende garantizar el bienestar general, es decir, es como devolverle el dinero a la sociedad
con proyectos como estos.
¿El Estado colombiano debido al contexto económico fundamentado en la globalización,

tiende a privatizar la administración pública?
La privatización de las entidades públicas, especialmente las que prestan el servicio
público, obedece a los principios establecidos en el artículo 2º. de la Constitución Política,
que trata de los fines esenciales del Estado, especialmente los de servir a la comunidad y
garantizar los derechos, principios y valores establecidos en la normativa superior. En
efecto, la eficiencia es uno de los soportes de la actividad de la administración pública; sin
embargo, hay que establecer si el objetivo del Estado es privatizar la administración pública
o es otra forma de buscar la eficiencia en manos de los particulares, porque si de lo que se
trata es de que el Estado suelte las amarras de su gestión inherente, como lo es la gestión
pública, se estaría ante el rechazo del concepto de la privatización, según Osborne: “La
privatización es una solución, pero no es la solución, es simplemente un punto de partida
erróneo a la hora de analizar el papel del Gobierno. Se pueden contratar servicios fuera de
la administración oficial o transferirlas al sector privado, pero no se puede hacer lo mismo
con la gestión del gobierno”. Entonces se puede decir que en la medida en que el Estado
entregue a los particulares la gestión pública es más eficaz y eficiente, cuestión que desde el
principio de la república unitaria que caracteriza al Estado colombiano, sería controvertible,
pues la privatización se refiere a la entrega de los servicios a cargo del Estado a los
particulares, cortando toda actividad de regulación, vigilancia y control sobre dichas
actividades. A manera de ejemplo tenemos lo consagrado en el artículo 365 de la Carta
Política: Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber de
éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley. podrán ser
prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de
dichos servicios. Si por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley
aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra Cámara, por iniciativa del Gobierno
decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos, deberá
indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley queden privadas
del ejercicio de una actividad lícita.(Subrayado fuera del texto). Observada la norma, se
tiene que es errónea la tendencia política de privatizar la administración pública, pues dicha
práctica debe obedecer a otra forma de concepto, a otro sistema de administración pública,
que no se ajusta a la descentralización por colaboración, sino a otra modalidad como es un
tercer sector, de naturaleza mixta, entre lo público y lo privado, toda vez que esa entrega de
la administración pública a los particulares no desliga la actividad del Estado a través de
sus órganos de autocontrol, de la potestad de ejercer regulación, vigilancia y control sobre
dicha actividad pública, pues, de lo contrario, el ente estatal no aplicaría la mencionada
potestad, entonces eso sí sería la privatización. Se tiene entonces que la administración
pública obedece a una centralización pero con descentralización administrativa, bien sea
territorial, por servicios o por colaboración; sin embargo, cuando se entrega a los
particulares el ejercicio de la administración pública difiere de la descentralización en el
sentido de que en el tercer sector, mixto, existe un acuerdo de voluntades que se plasma a
través de un contrato, evidentemente con la condiciones establecidas como clausulas
exorbitantes, no así ocurre con la segunda que se fundamenta a través de mandatos
denominados decretos o actos administrativos. Entonces el Estado, al entregar la
administración pública a los particulares no se puede desligar de su intervención,
regulación vigilancia y control, y por tanto, no se predica la figura de la privatización, tal y
como se pretende hacer ver, pues se desdibujaría el Estado Social de Derecho en cuanto los
fines sociales como son: el garantizar los derechos, valores y principios establecidos en la
norma superior, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del
desarrollo, la calidad de los bienes y servicios públicos, la eficiencia en la gestión pública,
los fines sociales del Estado como son los servicios públicos, el mejoramiento de la calidad
de vida y el bienestar general. La trasferencia de la administración pública no puede ser
tomada como una privatización, hay que establecer si el Estado colombiano en su objetivo
de la modernización de la administración pública se ha puesto en marcha. A partir de la
Constitución Política se empezaron a realizar los ajustes necesarios; esto, obviamente, se
inicia a finales del siglo XX, pues antes el Estado era burocrático, con monopolios en los
servicios públicos (Televisión, telecomunicaciones, servicios públicos domiciliarios), con
desorden en el manejo de los recursos públicos, sin un sistema contable unificado y sin
servidores públicos capacitados y eficientes. El Artículo 20 Transitorio, ordenó al Gobierno
realizar una restructuración de las entidades de orden nacional, cuestión que posteriormente
fue extendida a lo territorial en el sector central y descentralizado. El Estado colombiano se
ha plegado a las exigencias de la modernización estatal, gerenciando la administración
pública. Esta gerencia estatal contiene preceptos de eficacia, eficiencia y calidad en los
bienes y servicios públicos; por tanto, Colombia ha puesto en marcha figuras como el
outsourcing en algunas actividades públicas, incluso se han atrevido algunas autoridades de
que el recaudo de los impuestos (sobre todo en las entidades territoriales) sea realizado por
empresas privadas, o también la función pública de la gestión fiscal que aunque la
Constitución Política, lo permita, los funcionarios públicos creen contratar con los
particulares sin tener en cuenta las exigencias legales. La modernización de la
administración pública en Colombia, se impulsa con la directiva presidencial N° 10 de
2002, desarrollada por el documento Conpes N° 3248 del 20 de octubre de 2003 y que trata
de la renovación de la administración pública, dichos documentos son el desarrollo del Plan
Nacional de Desarrollo denominado “Hacia un Estado Comunitario”. En el documento
Conpes se establece el programa de renovación de la administración pública, Prap, siendo
el objetivo, “materializar las principales directrices del Estado comunitario: un Estado 4
participativo, un Estado gerencial y un Estado descentralizado” , y determina dos vías para
llevar a cabo el programa:

Importancia de La Administración Publica en Colombia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Importancia de La Administración Publica en Colombia

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Importancia de La Administración Publica en Colombia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Importancia De la Administración Publica en Colombia

Janned Ofir Herrera Vente

Corporación Unificada Nacional de Educación Superior

Es muy importante la administración pública para la sociedad Colombiana, porque la

¿El Estado colombiano debido al contexto económico fundamentado en la globalización,

También podría gustarte