Ensayo

“EL RETO DE PARDO: Nuevo Modelo de Protección para la Vejez"
El Ministro de Trabajo ha decidido poner en el Congreso una reforma pensional que pretende
eliminar los privilegios del Régimen de Prima Media y con esto acabar la disputa entre los fondos
privados y Colpensiones.
Esta propuesta que se ha venido preparando estudia, analiza y busca dar solución a las fallas del
sistema pensional colombiano, que se resume en tres puntos: baja cobertura, alta inequidad y
problemas de sostenibilidad al futuro; para entender los cambios que propone la nueva reforma es
necesario hablar del sistema actual de pensiones.
El Régimen de Prima Media es el sistema de ahorro administrado por el Estado a través de

Colpensiones, el cual cuenta con diferentes tipos de beneficios previamente concedidos por el
Estado, mientras que el Régimen de Ahorro Individual Solidario es administrado por fondos de
pensiones privados y en éste la pensión depende del esfuerzo de ahorro.
Los puntos críticos de la baja cobertura son: el desempleo, la informalidad del mercado, puesto que,
los trabajadores informales no cotizan su pensión a tiempo por lo que no logran ni acceder a una
pensión mínima. Otro aspecto que hace difícil el buen funcionamiento del régimen es lo difícil que se
le hace a los trabajadores formales obtener todos los requisitos necesarios para poder pensionarse
como lo son; en los dos regímenes son de 55 años para las mujeres y 60 años para los hombres, en
el Régimen de Prima Media se necesita cotizar 1.250 semanas, mientras que en el Régimen de
Ahorro Individual Solidario se obtiene la pensión conforme al monto ahorro, si este no alcanza para
un salario mínimo debe acceder al beneficio solidario y para esto necesita haber cotizado al menos
1.150 semanas.
Por otro lado está la inequidad del sistema, es algo insólito ya que, las personas que cotizan en el
Régimen de Prima Media con un salario alto, son las que reciben subsidios más altos por parte del
Estado dándoles un incremento significativo a su pensión; además de eso los trabajadores en igual
de condiciones tienen una pensión mayor en el Régimen de Prima Media que es el administrado por
el Estado, que en Régimen de Ahorro Individual.
“Según un cálculo del Ministerio de Trabajo, el 20% de la población más pobre del país recibe 0,1%
de los subsidios de pensiones; mientras que el 20% de los más ricos, recibe el 86,3%.”
Lo que algunos colombianos desconocen es que ésta inequidad del sistema la pagamos todos
mediante los impuestos, un ejemplo de ello es que “en el 2012 se debieron destinar 24,2 billones de
pesos del presupuesto de la Nación para pagar pensiones, lo que equivale al 3,7% del Producto
Interno Bruto; queda en evidencia el desfase que causa en el país el sistema de pensiones lo que se
busca mejorar para que exista una equidad en el momento de acceder a una pensión con los
diferentes cotizantes.
De la mano de estos dos factores esta la sostenibilidad, aun no se verán por la sencilla razón de que
pocas personas llegaran a pensionarse, pero si lo miramos a futuro el sistema estará en quiebra, por
eso se debe pensar en un cambio que permita que no se entre en crisis.
Por eso Rafael Pardo Ministro de Trabajo ha puesto sobre la mesa una reforma que tiene como fin
los tres puntos clave anteriormente señalados, dejando claro que no está dentro de ésta aumentar
ni la edad ni las semanas de cotización ni bajar la tasa de reemplazo.
Lo que el gobierno propone es crear un solo sistema de pensiones, en cual se maneje la cotización
hasta el mínimo y sea administrada por el prototipo de prima media y los aportes que estén por
encima del mínimo irán al de ahorro individual, de esta manera todos los trabajadores obtendrían el
mismo subsidio por parte del Estado en lo que corresponde al mínimo, el resto del monto ahorrado
seria para formar la pensión de manera individual. El trabajador finalizaría entonces con el mínimo
incluido el subsidio del Estado y el ahorro individual. Claramente sería una forma más equitativa, este
modelo no aplicaría para las personas a la cuales les falten menos de 10 años para pensionarse.
En este cambio influyen también 2 programas: Colombia Mayor que es el programa del Gobierno
Nacional que busca proteger a las personas de la tercera edad que se encuentran desamparadas, no
cuentan con una pensión o viven en la indigencia y/o en extrema pobreza con este nuevo modelo:
Los adultos mayores de 65 años de Sisbén 1 y 2 reciben un aporte del Estado que les permite tener
una vejez digna y mejorar su calidad de vida. Hoy esta iniciativa beneficia a cerca de 1.200.000
colombianos y la meta es alcanzar en 5 años la cobertura universal de 2.400.000 adultos que viven
en extrema pobreza.
Están también los Beneficios Económicos Periódicos BEP, en los cuales se busca proteger a aquellos
trabajadores que ganan menos de un salario mínimo o a quienes sus ingresos no les permiten entrar
al sistema. Estos trabajadores ahorrarán en una cuenta lo que puedan, cuando llegue la edad de
retiro el Estado recompensar ese esfuerzo de ahorro con un subsidio del 20% sobre el monto que se
ahorró.
La cobertura no llega ahí, además de eso está la cotización retroactiva, es decir que las personas
que lleguen a la edad de jubilación y no tengan la cantidad de semanas requeridas, pueden recibir
su pensión y comenzar a cotizar de forma retroactiva para cumplir con el tiempo que les hace falta y
la pensión familiar que permite sumar la semanas de cotización con el fin de obtener una pensión en
conjunto; así se lograría una cobertura mucho más amplia.
Estos son los puntos que toca la reforma en el 2012 el 43% de la población está cubierta con un
sistema de pensiones con el nuevo modelo en el año 2030 se tendría una cobertura del 80.3%

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El Régimen de Prima Media es el sistema de ahorro administrado por el Estado a través de

pensiones privados y en éste la pensión depende del esfuerzo de ahorro.

el Estado, que en Régimen de Ahorro Individual.

eso se debe pensar en un cambio que permita que no se entre en crisis.

ni la edad ni las semanas de cotización ni bajar la tasa de reemplazo.

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