Resumen

PDU-HUACHO 2013-2022
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho Resumen Ejecutivo
PRESENTACIÓN
El presente documento corresponde a la Versión de Resumen del Plan de Desarrollo Urbano

de la Ciudad de Huacho 2013-2022, para su Exhibición y Consulta Pública, en cumplimiento
del D.S. 004-2011-VIIVENDA, documento que se viene formulando en el marco del Proyecto
“Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial” y el Convenio
de Asistencia Técnica entre la Municipalidad Provincial de Huaura y el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Urbanismo – MVCS, Dirección Nacional de Urbanismo – DNU –firmado el 17
de setiembre del 2012.
El mencionado Plan, en concordancia con la propuesta metodológica y el Plan de Trabajo

respectivo, integra finalmente el Diagnostico, la Propuesta General, las Propuestas Específicas
de Desarrollo y el Programa de Inversiones, Asimismo, este documento ha sido enriquecido
en las Mesas de Trabajo temáticas con la participación de representantes de diversas
instituciones de la Sociedad Civil de la Ciudad de Huacho quienes aportaron con el
conocimiento específico y objetivo de la realidad como también su problemática urbana y
demanda de necesidades varias.
De igual manera, dicha información y análisis, se encuentra espacializada y sistematizada en

la cartografía básica y temática que forma parte del procesamiento de información
desarrollada, insumo fundamental de análisis para la construcción de escenarios y la
formulación de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho.
Este documento contiene lo siguiente:
- Introducción
- Capítulo I Consideraciones Generales
- Capitulo II Procesos del Contexto Regional
- Capitulo III Diagnóstico por Procesos.
- Capitulo IV Propuesta General de Desarrollo Urbano
- Capítulo V Propuestas Específicas
- Capítulo VI Programa de Inversiones
- Capitulo VII Gestión e Implementación del PDU
El Equipo Técnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y sociedad

civil de la Ciudad de Huacho, por su colaboración y aportes recibidos durante el desarrollo de
esta Versión Preliminar, el mismo que será enriquecido y fortalecido en el proceso de
Exhibición y Consulta Pública durante 30 días calendarios.
Huacho, diciembre de 2013
Municipalidad Provincial de Huaura 5

INTRODUCCIÓN
La tarea del PDU para la Ciudad de Huacho, es bastante compleja por su misma naturaleza
holística, pues en ella intervienen muchas variables y ejes temáticos tales como los aspectos
urbano-ambientales, los sociales-culturales, los económicos-productivos y los políticos-
administrativos.
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho desarrolla estudios interdisciplinarios,

para la definición de nuevas metodologías y gestión del espacio habitable, en la perspectiva
de la formulación de un Plan apropiado.
Se debe considerar el potencial turístico y recreativo del territorio no urbano como un recurso
que debe ser potenciado por las políticas urbanas y territoriales.
Se debe impulsar dinámicas de desarrollo local, lo que significa producir procesos de

acumulación de capacidades políticas, económicas, culturales y administrativas a nivel local.
El desarrollo de estas dinámicas debe ser llevada a cabo por los “actores locales”, en un
ambiente de permanente negociación.
Se debe asumir la expansión urbana como fenómeno inherente al desarrollo de las ciudades
y a su capacidad de acomodar nuevas demandas no satisfechas por los procesos de
densificación, creando políticas modernas de manejo de este crecimiento.
La planificación del desarrollo territorial y urbano de Huacho debe integrarse a la adecuada

planificación de los sistemas y las infraestructuras de transportes.
En éste sentido son indispensables un alto sentido de la ética profesional y una gran
capacidad técnica y socio-política para conducir los diversos procesos que conlleva la
planificación, por ello es que se deben cohesionar las estrategias Técnicas con la Políticas.
La identificación de los diferentes procesos que se desarrollan en la ciudad nos da cuenta de

las potencialidades y deficiencias que deberán ser fortalecidas algunas y superadas otras
para constituirse en una ciudad competitiva frente a la oportunidad que le ofrece el proyecto
de la IRSA Centro como vía de integración binacional y regional previo a su integración con
la costa y la Ciudad de Lima - Callao centro hegemónico de la economía del Perú.
Además de la función de “polo de desarrollo” que le ofrece el Plan Regional de Desarrollo

Concertado de Lima como parte de la articulación del Área Metropolitana de la Capital del
Perú y de las oportunidades que le depara en la medida que se encuentre prepara da para
cumplir la función orientada en el marco de un desarrollo urbano sostenible.

CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES DIAGNOSTICO POR PROCESOS
1.0 CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de Huaura, en su iniciativa de liderar los procesos de

desarrollo urbano y territorial y poder contar con los instrumentos de Gestión Territorial
que le permitan ordenar el territorio de la Provincia de Huaura y la Ciudad de Huacho;
solicitó el año 2012, al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la
celebración de un Convenio de Asistencia Técnica para la formulación y supervisión del
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Huaura y del Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Huacho.
Es así que mediante Acuerdo de Concejo N° 028-2012-MPH del 29 de mayo 2012, el Concejo
de la Municipalidad Provincial de Huaura, autoriza al Alcalde a suscribir el mencionado
Convenio, en merito a lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho, definiendo

el futuro modelo urbano ordenador, así como formular los aspectos técnico
normativos y de gestión urbano ambiental, entendiendo que el desarrollo urbano se
basa en la atracción de nuevas actividades económicas, la reconversión de las
actividades económicas tradicionales, la mayor relevancia de las funciones
culturales, así como la incorporación del enfoque del desarrollo Sustentable.
1.2.2 Objetivos Específicos
1. Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho

de acuerdo a lo establecido en el D.S. No. 004-2011-VIVIENDA
2. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de la identificación de los

diferentes procesos de desarrollo que se dan en la ciudad.
3. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo

la visión, objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo urbano; las
mismas que estarán enmarcadas dentro del PAT.
4. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento

urbano, ordenamiento urbano, sistema vial, zonificación urbana, equipamiento
urbano, servicios básicos, ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres
y gestión urbano-ambiental.
5. Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en

coordinación con los principales organismos y agentes que intervienen en la
gestión del desarrollo urbano.

6. Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulación del Plan de

Desarrollo Urbano.
7. Integrar la ciudad al territorio, que se dará en dos escalas; La conexión con otros
núcleos urbanos, y la articulación con su entorno próximo de características
Agro-urbanas.
8. Delimitar el ámbito público y privado dentro del espacio urbano.
9. Definir el patrón o esquema ordenador del crecimiento urbano.
1.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y ÁMBITO DE ESTUDIO
La Ciudad de Huacho se encuentra ubicada en la Provincia de Huaura, en la costa central

de la provincia, su ubicación geográfica corresponde a la ubicación de 5 distritos
conurbados que forman en su conjunto a la Ciudad de Huacho, estos son los distritos de
Huacho, Huaura, Santa María, Hualmay y Caleta de Carquín. .
El ámbito de estudio comprende el Área de Intervención que se compone del área urbana
actual y las áreas requeridas para su expansión urbana, además de su ámbito de
influencia geo-económica inmediata, que incluye las áreas rurales y de protección del
entorno. Ver Plano PDU 02-Distritos de la Ciudad de Huacho y Plano PDU 03-Ámbito de
Intervención e Influencia de Estudio.
1.4 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
El Estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho tiene un alcance de

10 años y va desde el año 2013 hasta el 2022 y se han adoptado con fines de
planificación los siguientes Horizontes de Planeamiento:
 Corto Plazo : 2013 – 2015 ( 2 años )
 Mediano Plazo : 2016 – 2019 ( 6 años )
 Largo Plazo : 2020 – 2022 ( 10 años )
1.5 METODOLOGIA
La metodología para la elaboración del Plan De Desarrollo Urbano comprende cinco

(5) fases y ocho (08) etapas:
FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIÓN
Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparación y Procesamiento de

Documentación Básica.
 Reconocimiento del Centro Urbano.
Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito de

conceptuar el Plan.

 Diseño de Plan de Trabajo.
Disponer de un instrumento operativos para la elaboración del Plan, a fin de

permitir una mejor orientación en el cumplimiento de los objetivos trazados,
 Lanzamiento, sensibilización en la población
En esta etapa se difunde e inicia el proceso ante la población y los diversos

actores.
FASE II: DIAGNÓSTICO
Etapa II: Elaboración de Diagnóstico Urbano.
Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades

económicas, geográficas, socio-culturales, físico - espaciales, ambientales e
institucionales de la Ciudad de Huacho.
Etapa III: Validación del Diagnóstico y Construcción de Visión de Desarrollo

Urbano.
A través de los talleres y mesas de trabajo recoger los aportes y observaciones

de las autoridades y funcionarios municipales, así como de las instituciones
públicas y privadas, en relación a la problemática urbana y a las propuestas
del Plan de Desarrollo Urbano
FASE III: PROSPECTIVA Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Etapa IV: Prospectiva y Análisis Estratégico.
Construcción de escenarios, rol de la ciudad (teniendo como marco el Plan

de Acondicionamiento Territorial). Identificar los conflictos y potencialidades
del desarrollo urbano de los centros urbanos
Construcción de la Visión Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible, a partir

de la construcción de Escenarios (Deseable, Probable y Posible).
Identificación de Objetivos Estratégicos, Políticas y Estrategias de Desarrollo

Urbano Sostenible.
FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANÍSTICAS
Etapa V: Elaboración del Modelo y la Propuesta General de Desarrollo Urbano

Sostenible.
La elaboración del modelo se construirá sobre los grandes usos del suelo
urbano, las centralidades y los ejes de integración y desarrollo tal que definan
la Estructura Urbana General del Plan Urbano.

Etapa VI: Elaboración de Propuestas Específicas y Normatividad de Desarrollo

Urbano Sostenible.
Elaborar las Propuestas Específicas de: Plan vial y transporte; Zonificación

urbana de usos del suelo y áreas de expansión; Protección y conservación
ambiental y mitigación ante desastres; Equipamiento urbano y servicios
públicos; y Gestión urbana de implementación del Plan.
Es aquí donde se van a Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de

inversión para consolidarlos en un Programa de Inversiones.
Finalmente se elaborará la reglamentación respectiva de las propuestas de

zonificación y usos del suelo urbano, y sistema vial urbano.
FASE V: EXPOSICIÓN, GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN
Etapa VII: Consulta, Exhibición del Plan.
Se exhibirá el Plan en los locales de la Municipalidad Provincial de Huaura y

en los distritos de la jurisdicción y página web, durante 30 días calendarios, a
fin de conciliar intereses y asimilar las últimas observaciones y aportes al
Estudio.
Etapa VIII: Gestión e implementación del Plan.
Se formularán e implementarán las estrategias para la ejecución del PDU y

los mecanismos de gestión financiera y participativa, tomando en cuenta que
un plan que no garantice su ejecución es un plan muerto.

CAPITULO II PROCESOS EN EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL
2.1 La Ubicación Estratégica de Huacho para la Región Lima
La Región Lima comprende una extensión de 32,126.44 Km2, que representa el 2,5 % de la
superficie total del país.
La localización geográfica de la Región Lima es muy importante ya que esta se ubica en el

centro de la franja costera y parte andina del país, así mismo, la Ciudad de Huacho, capital
de la sede institucional de la región, se encuentra en una localización geocéntrica que la
convierte en un punto estratégico de interrelación con el resto de provincias de la región y
en general con las ciudades de todo el país. Su cercanía al principal mercado de consumo
nacional y potencial mercado externo, con accesibilidad a importantes medios de
comunicación, comercialización y centros tecnológicos.
Sin embargo, esta ventaja se convierte también en desventaja cuando se produce un

acelerado proceso migratorio hacia la ciudad costera, migración no solo del interior de la
Provincia de Huaura sino también de ciudades del interior del país, incrementando al
mismo tiempo las necesidades básicas de habitabilidad y generando una presión en el
espacio urbano cada vez más fuerte que hoy en día bordea su insostenibilidad.
Para Lima Metropolitana, Huacho es considerada como un área posible de absorber. La

expansión urbana de la capital ya casi no cuenta con espacios adecuados para su
crecimiento, convirtiéndose así la ciudad de Huacho, en un futuro, en la plataforma de
servicios norte de la megalópolis del país.
Este contexto nacional y regional compromete a las autoridades de Huacho en la tarea

compleja de hacer frente a este escenario, pero de manera planificada, sostenible y con
respeto a su medio ambiente.
2.2 Proceso de urbanización en la Provincia de Huaura que concentra las actividades y la

población en las áreas urbanas, con una dispersión y despoblamiento de las áreas
rurales.
Este proceso se viene dinamizando sobre la emigración de la población rural a las áreas
urbanas, lo que trae como consecuencia el crecimiento de las ciudades costeras como en
el caso concreto de la Ciudad de Huacho, en las cuales se ofertan una serie de beneficios
para la población.
En el caso concreto de Huacho va a seguir creciendo el área urbana, en la medida que

desarrolle su rol y función de acuerdo a su escala y su cercanía a la hegemonía de Lima y
Callao.
2.3 Fortalecimiento del subsistema urbano rural que identifica los roles y funciones de las
ciudades y centros poblados rurales, con la hegemonía administrativa y de servicios
por parte de la Ciudad de Huacho y las áreas urbanas.

Inicialmente las ciudades y centros poblados se han dado en forma espontánea en base
a las potencialidades de cada parte del territorio, seguidamente se han dado las
inversiones públicas y/o privadas que han determinado un área de influencia de acuerdo
a la infraestructura y la articulación del territorio.
Esto ha llevado en el caso de la ciudad de Huacho, a establecerse como el centro del

sub sistema urbano rural del norte Chico de Lima. Aún más fortalecido por la decisión
política de ser la sede del Gobierno Regional de Lima, además ser designado por Plan
de Desarrollo Concertado de Lima como el polo de desarrollo de la Región Metropolitana
de Lima, a la par de Cañete. Todos estos hechos fortalecen en el posicionamiento
estratégico de la Ciudad de Huacho como centro articulador del sub sistema.
2.4 Concentración de los servicios en las áreas urbanas de acuerdo a su rol y función.
La concentración de la población en las áreas urbanas ha hecho que las inversiones

públicas y privadas se orienten a satisfacer las demandas. Sin embargo, esto ha
favorecido la concentración de los servicios en las áreas urbanas debido a la
concentración de población y su rápida atención. Por otro lado, la disminución y la
dispersión de la población en las áreas rurales han reducido la intención de su atención.
Al concentrarse en la Ciudad de Huacho una población aproximada de 150,000 habitantes y

la capacidad de gasto que estas generan, hará que la inversión privada se interese en
satisfacer las demandas como ya se vienen realizando en el CC. Plaza del Sol, las agencias
bancarias, los servicios de educación universitaria, etc.

CAPITULO III DIAGNOSTICO POR PROCESOS
3.6.1 Acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Huacho por factores

socioeconómicos.
El proceso de acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Huacho se debe a

la construcción de la Carretera Panamericana el año de 1940 que contribuyó a la
rápida concentración de la población en las ciudades de la costa como es el caso de
Huacho. A ello, hay que añadir el promoción del proceso de urbanización en el Perú
a partir de la década de los sesenta y setenta que ayudo a concentrar más población
migrante proveniente de los afectados por la reforma agraria de 1969 y del terremoto
del 31 de mayo de 1970; También contribuyó a este proceso de crecimiento de la
población de la ciudad de Huacho la reducción de la tasa de mortalidad infantil por el
progreso de la ciencia médica y el mantenimiento de altas tasas de natalidad hasta
1980, para luego registrar una tendencia decreciente en cuanto a las tasas de
natalidad; el hecho de ser la capital de la provincia de Huaura y sede del Gobierno
Regional de Lima; la oferta de servicios básicos como educación, salud, agua,
alcantarillado y electricidad que contribuyeron como un factor de atracción de la
población rural; Ser un centro administrativo de servicios especializados: financiero,
comercial, industrial, portuario y turístico. Finalmente, el crecimiento del sector
servicios en transporte, hoteles, restaurantes, turismo, bancos y centros comerciales
en la ciudad de Huacho, que demanda cada vez más una fuerza laboral joven.
La principal fortaleza que presenta la ciudad de Huacho es el incremento de la

Población Económicamente Activa de 15 a 65 años, lo que traerá como consecuencia
la disminución de la población dependiente y una mayor población en Edad de
Trabajar. También se observa una mayor esperanza de vida de la población femenina
que llega a 74 años, asi como el enriquecimiento de la diversidad cultural por el aporte
de los inmigrantes en cuanto a nuevas costumbres y formas de vida en el que destaca
la gastronomía.
3.6.2 Disminución de la pobreza y mayor promoción de la inclusión social.
La disminución de la pobreza total y extrema en la ciudad de Huacho se debió al

crecimiento económico que experimenta la provincia de Huaura en los últimos años,
a la aparición de ofertas de servicios privados como plaza VEA, Hoteles y Restaurantes
que generan trabajo directo e indirecto. La presencia de la sede Regional que permite
la contratación de mano de obra calificada y no calificada. Al incremento de los
ingresos de la PEA urbana. Al acceso de la población a los servicios de educación y
salud en la ciudad de Huacho. A la incorporación de una mayor fuerza de trabajo joven
en el proceso productivo, así como al mejoramiento en la gestión de los programas
sociales como el FONCODES, el programa del Vaso de Leche, los Comedores
Populares, los programas de vivienda, los Wawa–Wasi, Cuna Mas, Pensión 65, Juntos
y Qali Warma, con esfuerzos de articulación interinstitucional y una relación más
directa con los beneficiarios.

Sin embargo, subsisten todavía una débil identidad de la población con su territorio
urbano, una Insuficiente cultura urbana, la desconexión entre el sistema educativo y
la demanda del aparato productivo, la baja capacidad adquisitiva de la población, la
persistencia del sub empleo y la falta de inversiones en actividades estratégicas de la
provincia.
3.6.3 Incremento de los niveles de inseguridad ciudadana en la ciudad.
En la ciudad de Huacho, la inseguridad ciudadana es negativa, pues la comisión de

delitos tiende a aumentar.
Para el año 2012, los problemas que afectan la seguridad en la ciudad de Huacho y
en los distritos que lo conforman son: robo en viviendas, robo en las calles (al paso),
pandillaje, alcoholismo, prostitución, abigeato, el robo de vehículos, asalto con arma
de fuego, micro comercialización de drogas como la PBC, cocaína, marihuana,
narcotráfico.
Los cuatro distritos con servicio de Serenazgo en la ciudad de Huacho cuentan con
106 efectivos de Serenazgo y 22 puestos de vigilancia. El número de efectivos en la
ciudad de Huacho paso de 35 a 77 efectivos entre el 2006 y el 2012, mientras que
Hualmay tiene 16 efectivos y 15 puestos de vigilancia, en tanto que el detrito de Huaura
tiene 13 efectivos y 6 puestos de vigilancia...
Para el año 2012, las Organizaciones de Seguridad Vecinal y Comunal en los distritos
de la Ciudad de Huacho, registradas por el Registro Nacional de Municipalidades son:
dos Rondas Urbanas en los distritos de Huacho y Hualmay, un comité Vecinal en los
5 distritos de la ciudad de Huacho y dos comité de autodefensa en los distritos de
Huacho y Santa María.
En la ciudad de Huacho los conflictos sociales tienden a incrementarse por la

existencia de muchas demandas sociales insatisfechas como la dotación de agua,
electrificación y alcantarillado para los asentamientos humanos existentes
Este incremento de los conflictos sociales y la no solución del mismo se deben

fundamentalmente a la ausencia de espacios de coordinación y concertación entre
los funcionarios de las municipalidades que conforman la ciudad de Huacho y los
representantes de los grupos de interés.
3.6.4 Una creciente y generalizada tercerización de la economía
Que ya viene de muchos años, donde se sitúan por un lado, un segmento importante
y mayoritario de MYPE informales en actividades comerciales y de servicios que
crecen espontáneamente y desordenadamente, sin planificación, con poca o escaza
capacidad de acumulación, rentabilidad y tributación. Por otro lado, un emergente
segmento de inversiones en Centros Comerciales (Malls y retaileros), con modelos de
negocio modernos, que generan empleo, rentabilidad y tributos y; finalmente, sumado
a los anteriores y como producto de la posición y funciones como distrito capital de la

provincia: una demanda explícita de nueva infraestructura económica y productiva

(centros de acopio y/o almacenamiento, suministros, logística, servicios de apoyo y
de gestión, comunicaciones, mercados y comercialización, entre otros), aunque todo
aquello no necesariamente dentro de una racional y sostenible ocupación del suelo
urbano, que amerita prevención, ordenamiento e intervención de la autoridad
municipal.
3.6.5 Actividades pesqueras: una de tipo artesanal mayormente de subsistencia
Que requiere cambios importantes en su organización, tecnología e inversiones y, otra

de tipo industrial (con perspectivas de crecimiento para el mercado externo) orientada
principalmente a la fabricación de harina y Aceite de pescado con exiguos márgenes
para el consumo humano, cuya aparente escasez motiva el encarecimiento en los
precios al consumidor. La actividad portuaria distrital, por su posición geográfica
también es una oportunidad dentro de la dinámica económica productiva provincial y
regional de Lima.
3.6.6 Servicios turísticos de baja calidad y de exiguas inversiones,
Se relaciona con el importante patrimonio natural y arqueológico del distrito,

particularmente en el circuito de sus playas y litoral (que avizora proyectos de
infraestructura recreativa, comercial y de vivienda relativa), áreas de conservación e
intangibles y, restos arqueológicos de culturas inclusive más antiguas que las de Caral,
en la vecina Barranca.
3.6.7 Crecimiento de los servicios financieros orientado al segmento de las MYPE y de

otros inversionistas, no sólo para el ámbito distrital, sino para el corredor Lima-
Chancay-Huaral-Huacho-Barranca y viceversa, principal eje de desarrollo del Norte
Chico de Lima región.
Para mayor abundamiento y precisiones, el distrito cuenta con una población en

constante crecimiento, lo que causa impacto social y económico en tanto que
produce incremento de la demanda de bienes y servicios. Tiene una ubicación
estratégica dentro del contexto del Norte Chico, la misma que va relacionada con la
adecuada infraestructura vial, principalmente por la Panamericana Norte y del Puerto
de Huacho.
La Municipalidad de Huaura Huacho, tiene como uno de sus objetivos propiciar la

legalidad de los comercios ubicados dentro de la jurisdicción del distrito ya que se ha
constatado la creciente informalidad con una variada gama de actividades en
comercio y servicios por parte de personas naturales que viene funcionando sin contar
con Licencia, y lo más grave, se dan casos de contravención de las normas como la
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades y su Reglamento.
La Municipalidad busca contar con información acertada de las actividades

productivas en el distrito, en tanto que actualmente producto de la informalidad y
evasión al control municipal se producen serias dificultades en materia de

información. A consecuencia de ello se hace imposible visualizar de cerca las

características, problemas, necesidades y potencialidades actuales, generando la
paralización de políticas de apoyo por parte de instituciones relacionadas con el
aspecto económico del distrito.
La Municipalidad tiene gran preocupación por el problema de la extrema pobreza de

los cordones habitacionales de la periferia de Huacho, generando acciones notorias
de lucha y de mitigación del flagelo, la marginación social, cultural y de género y el
deterioro del medio ambiente. Por tal motivo se encuentra muy interesado con el
desarrollo de los estudios que permitan una adecuada asignación y utilización del
suelo urbano.
El distrito requiere una inmediata concientización de los micros y pequeños

empresarios a nivel distrital en tanto que la informalidad y evasión de obligaciones
municipales conlleva a afirmar que no se muestran comprometidas con el desarrollo
del distrito sino que muy por el contrario prima en ella sus intereses personales y
económicos. Por lo cual están llanos a abrir canales abiertos entre los empresarios y
la autoridad municipal a efectos de vislumbrar en forma conjunta la importancia del
progreso mutuo en vías de un mayor desarrollo económico, evitando la tendencia
individualista del empresario y persona natural en su quehacer económico cotidiano.
3.6.8 Degradación y pérdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales
En la ciudad de Huacho la degradación y pérdida acelerada de los ecosistemas y

recursos naturales se genera por el permanente deterioro de la calidad del agua y aire.
El deterioro de la calidad del agua tiene como fuente generadora principal la actividad
minera metálica en la parte alta de la cuenca del río Huaura que vierten las agua
ácidas a los cuerpos de agua, el uso de pesticidas y fertilizantes químicos en la
actividad agrícola, el problema de la calidad del agua de mar por la actividad pesquera
y la ubicación de los colectores que llevan los efluentes domésticos al mar. El deterioro
de la calidad del aire tiene como fuente generadora principal, el uso de pesticidas y
fertilizantes químicos y la quema de rastrojos en la actividad agrícola, la incineración
de los residuos sólidos en el botadero de basura, como el problema del transporte
público y el mal estado de la infraestructura vial en las zonas marginales.
Las áreas agrícolas están expuestas a las inundaciones de las aguas de río Huaura
por aguas de regadío y pluviales como en los distritos de Huaura, Santa María, Carquín
y Hualmay. La zona de playa y el borde litoral del distrito de Huaura, Carquín, Hualmay
y Huacho están expuestos a la inundación de agua de mar.
La prolongación del Cerro Negritos (sector Manzanares) en el distrito de Huacho,

como la Punta Carquín y los cerros aislados del distrito de Huaura, conformados de
rocas fracturadas y alteradas y cubiertos por material arenoso, son condiciones de los
materiales que condicionan la adaptabilidad para la actividad antrópica. La ciudad de
Huacho se caracteriza por relieves plano formados por la sedimentación de materiales

producidos el agua de río y el viento, y cuya forma de relieve se ha acentuado por

procesos de inundación de aguas de regadío y de mar.
En la zona de la costa las precipitaciones alcanzan un promedio anual de 3,7

(Humaya), 7,8 (Andahuasi), considerado como escaso, con las avenidas que ocurren
en los meses de verano generas problemas de degradación del suelo por las
inundaciones y erosión, lo cual expone a la condición del estado de los ecosistemas
y recursos naturales.
3.6.9 La zona urbana de Huacho presenta diferente intensidad por peligros naturales,
vulnerabilidad física y riesgo
La morfologías y el estado de conservación de los materiales han sido el resultado de

la intensa modificación y el actual paisaje natural, donde los cuerpos de agua
superficial como el mar, el agua de río y las aguas de precipitación pluvial, ha
generado zonas con diferentes niveles de peligro natural. En este paisaje natural, la
población habita viviendas que presentan fragilidad y exposición con diferente
condición física, como las viviendas del área urbana consolidada y aquellas ubicadas
en áreas urbanas en proceso de consolidación, que definen zonas vulnerables. En
esta condición del ecosistema natural limitan la adaptabilidad para la actividad
antrópica.
3.6.10 Crecimiento desordenado de la ciudad determina su conurbación y la

generación de conflictos de uso del suelo que limita su desarrollo urbano.
Este crecimiento desordenado de la Ciudad de Huacho se debe principalmente al

acelerado crecimiento poblacional por factores socioeconómicos como el de las
migraciones constantes de la sierra a la costa y como consecuencia de los desastres
generados por los terremotos del año 1966 y 1970 en el departamento de Ancash. Así
también dicho crecimiento se debe a la débil gobernabilidad de los gobiernos Locales
por la ausencia de instrumentos de gestión y la falta de recursos humanos calificados,
que no permite cumplir con las funciones de las municipalidades para alcanzar el
desarrollo urbano; así como las condiciones geomorfológicas que limitan la
ocupación urbana y el valor del suelo , que ha llevado a los más pobres a la ocupación
de suelos desfavorables, a la exclusión social y espacial; limitando las posibilidades
de integración urbana.
A partir de la década de los 70´s comienza a aparecer con frecuencia los

asentamientos humanos tanto en los distritos de Huaura, Hualmay y Santa María, por
ende en la ciudad de Huacho; presentando la continuidad urbana de dichos centro
poblados como la conurbación. La ciudad continuó creciendo desordenadamente por
sobre los planes urbanos que contaban, Tan es así que en el año 1997 se registra el
área urbana de 1516 Has. y en el año 2013 se registra la superficie de 3,418 Has,
deduciéndose un crecimiento de 119 Has/año. Este crecimiento permitió la
continuidad de determinados usos inadecuados o incompatibles con el usos
residencial, como el caso de la industria pesquera que genera gases y desechos que

contaminan el medio ambiente, la pérdida acelerada de los ecosistemas y recursos

naturales como la ocupación de áreas agrícolas en los distritos de Hualmay y Santa
María, la falta de áreas verdes(1 m2Area Verde/hab.) y de equipamiento, el incremento
de la falta de servicios básicos como en el año 1993 con promedio 58% de cobertura
y en el año 2007 con promedio73% pero con servicio restringido en la periferia, gran
parte de vías colectoras sin pavimentar con 55%(38.59 Km) y vías locales sin
pavimentar en la periferia, las calles estrechas en los centros de los distritos(secciones
promedio de 9.0 a 10.0m), la saturación de estas calles con el transporte público
desordenado de las moto taxi con el 54.2%(3,113 unidades) del parque automotor de
Huacho, la ocupación de las vías públicas mediante el comercio ambulatorio entorno
a los mercados; con ello generan el congestionamiento de las vías, la pérdida de
horas de viaje y la falta de calidad del servicio. Así también este crecimiento
desordenado genera otros procesos como el del incremento de la inseguridad
ciudadana con las actividades de delincuencia, pandillaje y drogadicción sobre todo
en la periferia de la ciudad.
3.6.11 Desordenado sistema vial y de transporte limita las actividades urbanas de la

Ciudad de Huacho.
El desordenado sistema vial y de transporte tiene como causa inmediata el

crecimiento no planificado de la ciudad que ha desbordado el Distrito de Huacho
integrando las áreas urbanas de cinco distritos. Otra de las causas que anteceden a
la antes mencionada, como ya se explicó en el proceso de crecimiento no planificado
son los procesos de débil gobernabilidad de los gobiernos locales, el acelerado
crecimiento poblacional generado por la migración de los andes a la costa, así como
las condiciones geomorfológicas condicionan la ocupación urbana y el valor del suelo
generando la exclusión social y espacial.
El sistema vial, como las vías principales (91% pavimentadas y resto proyectadas) y
las colectoras (45.1% asfaltadas, 16.2% sin asfaltar y el 38.6% proyectadas), así como
las vías locales, no han sido construidas técnicamente por no encontrarse alineadas
o presentan secciones diferentes; en otros casos las vías no presentan continuidad en
la periferia de la ciudad debido a la falta de saneamiento físico legal y la regularización
de las ocupaciones sin mayor criterio de planeamiento.
En cuanto al transporte urbano e interurbano que parten de la ciudad de Huacho,

predomina en número de parque automotor. El sistema de transporte cuenta con 5742
vehículos de los cuales predomina el moto taxi con 54.2% (3113 vehículos) que genera
congestión e inseguridad vial, taxi con 23.5%( 1350 vehículos) y el servicio urbano e
interurbano con 22.27% (1279 vehículos). En el caso de los transporte urbano e
interurbano circulan por las avenidas 28 de Julio y San Martín congestionándolas
principalmente en el tramo del centro de la ciudad y de los distritos, donde se dan
principalmente las actividades de comercio y los servicios que no presentan un
inadecuado desarrollo por la falta de oportunidades de movilidad urbana que le
proporcionan las vías angostas y el transporte informal que no cumple sus rutas

programadas. Por tanto las actividades de comercio y servicios en número, son de

escasa inversión, con excepción de los establecimientos del Centro Comercial Plaza
El Sol.
Finalmente el desordenado sistema vial y de transporte generan la degradación y

pérdida de los ecosistemas y recursos naturales debido a la emanación de CO2 y la
generación de partículas en suspensión principalmente en las áreas sin pavimentar,
así también genera el incremento de los niveles de inseguridad ciudadana en el
servicio en el que pululan principalmente la delincuencia y pandillaje. Indirectamente
el desordenado sistema vial y de transporte generan los servicios turísticos en
crecimiento con mala calidad debido a la improvisación y la falta de inversión, así
como genera la deficiente infraestructura de equipamiento ya que en el proceso de
ocupación que se afianza con el transporte se genera esta demanda.
3.6.12 Débil Gobernabilidad en los Gobiernos Locales por ausencia de instrumento de

gestión y falta de recursos humanos calificados
La débil Gobernabilidad en la Municipalidad Provincial de Huaura, se debe a la

ausencia de instrumento de gestión y falta de recursos humanos
El ejercicio de Gobierno de la Municipalidad provincial de Huacho en la gestión del

territorio y administración de los servicios es débil porque no cuentan con un
adecuado sistema de recaudación de impuestos y bajo presupuesto para atender las
crecientes y exigentes demandas sociales, especialmente de los pobres y muy pobres.
A eso hay que añadir los bajos niveles de eficacia, el bajo acceso de la población a
información pública y la baja capacitación del personal clave y principales
funcionarios para alcanzar los resultados buscados, especialmente en sus relaciones
con la sociedad.
El presupuesto de Ingresos Estimado de la Municipalidad Provincial de Huaura con

sede en la ciudad de Huacho para el 2013 es de 89 millones 783 mil .258 nuevos soles,
mientras que los Gastos Estimados para el mismo año es de 92 millones 182 mil .370
nuevos soles.
El 40.6% del personal de la Municipalidad Provincial de Huacho está conformado por

los que están bajo el régimen CAS, el 40.4% por el personal que está regido por el
Decreto Legislativo 276 y el 19.0% son pensionistas.
La gobernabilidad supone la existencia de un Plan de Gobierno, un adecuado control

de los problemas de la ciudad por la existencia de funcionarios capacitados y un
manejo adecuado de los métodos, técnicas y procedimientos para atender las
demandas sociales, cosa que no ocurre en los distritos que conforman la ciudad de
Huacho.

En el caso de los gobiernos locales, de los distritos que conforman la ciudad de

Huacho, se aprecia la tendencia decreciente en la confianza de parte de la ciudadanía:
en el 2008 la confianza llegó a 19.6%.
La ciudad de Huacho concentra casi todas las agencias de instituciones públicas

sectoriales, así como de organismos públicos descentralizados que están
íntimamente relacionadas con la administración, investigación, educación, manejo y
aplicación de políticas sectoriales. La densidad (presencia) del Estado, se observa
más en esta ciudad que en otras áreas.
Las organizaciones de desarrollo local como las organizaciones vecinales, la comisión

de regantes, las organizaciones de base como los comedores populares, vaso de
leche y asociación de comerciantes son organizaciones con una base social
numerosa y muy activa. Estas organizaciones enfrentan un conjunto de necesidades
no satisfechas, el principal problema que les afecta es la pobreza así como la falta de
trabajo, bajos ingresos y falta de apoyo para la generación de sus ingresos.
3.6.13 Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y reforzamiento de la

gobernabilidad
En la ciudad de Huacho, existen 4 clubes de madre con 68 beneficiarios, 243 comités

del programa del Vaso de Leche con 9342 beneficiaros, 151 comedores populares con
9661 beneficiarios, 115 Wawa Wasi con 920 beneficiarios, 7 club y centro del adulto
mayor con 205 beneficiarios y 59 Clubes juveniles con 875 beneficiarios.
La gestión político-administrativo de la Municipalidad Provincial de Huacho tiene el

apoyo de las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia.
Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y
participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la municipalidad
provincial y otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo
local en sus distintos aspectos y tipos de actores.
En síntesis, en la ciudad de Huacho, así como en los distritos que conforman la ciudad
de Huacho existe una capacidad de gestión y organización de la población para
promover el fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y
reforzamiento de la gobernabilidad, sin embargo hace falta contar con un plan de
desarrollo urbano actualizado, una mejor capacidad de control de los problemas de
la ciudad, la dotación de los métodos y procedimientos para un mejor gobierno y la
capacitación especializada de los funcionarios.

CAPÍTULO IV: PROPUESTA GENERAL
El presente Capítulo Propuesta del Modelo General de Desarrollo Urbano de la ciudad

de Huacho está estructurado de la siguiente forma:
Escenarios Prospectivos Tendenciales, Deseables y Probables, Visión, Misión de la

Municipalidad Provincial, Objetivos Estratégicos, Modelo de Desarrollo Urbano,
Clasificación General del Suelo Urbano.
Cabe señalar que para la elaboración de este informe sirvieron de insumo las ideas de
Visión de Futuro que fueron recogidas en los Talleres Participativos de Validación del
Diagnostico Urbanos donde las instituciones públicas y privadas, los actores económicos
y sociales y, en general a la comunidad de la ciudad de Huacho aportaron con sus ideas.
Se pone a consideración de la Municipalidad Provincial de Huaura el presente informe a

fin de recoger aportes, sugerencias y observaciones las mismas que serán incorporados y
asimiladas en el siguiente informe de avance del estudio.
4.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS
A. ESCENARIOS SOCIO CULTURALES
A.1 Escenario Posible
El escenario probable de la ciudad de Huacho al 2022 es la de un crecimiento

poblacional ordenado conformado por niños, jóvenes y adultos en más del 50%
con ato nivel de vida. Además, desarrollaría ciertas características que generarían
una fuere identidad de la población con su territorio urbano, así como una buena
conexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo. Entre
ellas, se contaría con una mayor oferta de servicios de salud y educación; así
como una oferta laboral principalmente en actividades como industria, comercio
y de servicios en crecimiento que permita generar altos ingresos. En el ámbito
urbano, podría contar con un centro urbano organizado sin congestión vehicular
y una oferta de equipamiento urbano y servicios en la ciudad. Además, podría
contar con un bajo porcentaje de pobreza relativa y extrema.
B. ESCENARIOS ECONOMICOS
B.1. Escenario Posible
Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima de

los actuales recursos y con inversiones mínimas necesarias, pueda lograr la
mejora de la capacidad económica y productiva de la provincia encima del actual
nivel existente.
En tal marco, se espera que el Comercio y Servicios con la interposición de

políticas y medidas de ordenamiento urbano y zonificación, permitan disminuir
gradualmente (con metas del corto al mediano y largo plazos) la informalidad en

las MYPE y disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano, principalmente
de la conurbación.
Con adecuadas políticas de promoción enmarcadas en el nuevo PDU y un

renovado flujo de inversiones privadas, permitirán iniciar un proceso de mejora y
creación de infraestructura de soporte comercial y de servicios para la
producción y transformación (almacenes, repuestos y suministros, fábricas y/o
zona industrial aparente).
Asimismo, la agricultura tradicional del área conurbada incorporará de manera

gradual y creciente tanto modelos empresariales modernos con sistemas de
explotación tecnificada como riego presurizado y buenas prácticas; a fin de
incrementar la producción y productividad como base del desarrollo de una
competencia y competitividad posibles.
En la Pesca Artesanal, propiciar cambios en la organización, modelo empresarial

y tecnología alrededor de un Proyecto de Relanzamiento de la actividad,
financiado por la autoridad sectorial, la municipalidad, los interesados y por la
cooperación internacional; y, para la Pesca Industrial, el ente sectorial regulador
debe ejecutar las normas existentes para incrementar la oferta de productos
marinos frescos e industriales para el consumo humano a precios más
competitivos.
Para el Turismo se requiere aprovechar y optimizar los actuales esfuerzos de la

región Lima para cuando organizar los circuitos turísticos de Huacho, además de
propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad.
Finalmente, en lo financiero, aprovechar la posición distrital como líder en

Financiamiento y Banca de Servicios Múltiples para todo el Norte Chico, con
Programas de promoción a favor de las MYPE.
C. ESCENARIOS AMBIENTALES
C.1 Escenario Posible
La ciudad comprende una zona urbana con condiciones climáticas para el

desarrollo de las actividades antrópicas, con suficiente recurso hídrico para el
abastecimiento. Además, presenta un valor físico ambiental del paisaje natural,
que preserva los ecosistemas sin problemas ambientales, y con bajo nivel de
peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo.
D. ESCENARIOS FÍSICO ESPACIALES
D.1 Escenario Posible.
Este es el escenario realizable que toma en cuentas las potencialidades

existentes, sus acciones a alcanzar se ubican entre el escenario tendencial y el
deseable.

En este escenario se espera un crecimiento ordenado de la ciudad y la

alianza con la inversión privada, para la consolidación del área existente en
base a multifamiliares y una mínima expansión periférica de la ciudad. Todo
será el resultado de alcanzar un mejoramiento de la gobernabilidad, en base
a alianzas con determinados niveles territoriales de gobierno que permitirá
mejorar la gestión urbana. Además, este crecimiento será consecuencia de
una disminución mínima de la migración (20% por lugar de nacimiento) de
la población de la sierra en base a focalizados programas de lucha contra la
pobreza del gobierno central. Las condiciones geomorfológicas que
condicionan la ocupación del suelo han sido controladas parcialmente en
zonas de alto peligro en base a programas de viviendas de interés social para
las clases más desfavorecidas permitiendo una parcial inclusión social.
El crecimiento ordenado incrementará la cobertura y la calidad de los servicios

básicos que incidirá preponderantemente en la salubridad. Así también
generará el ordenamiento del sistema vial y de transporte en base al
incremento racional de pavimentación de vías del sistema principal, así como
se implantará un sistema de transporte urbano de buses ecológicos para la
ciudad y el transporte de moto taxi se limitará a la periferia de la ciudad. Con
ello se mejorarán el desarrollo de las actividades urbanas mediante la
integración de la ciudad; las condiciones ambientales en base a la
arborización de las calles principales, parte de los parques y la promoción de
techo verde; la seguridad ciudadana con la disminución de la delincuencia y
la drogadicción en base al incremento de la bolsa de trabajo de los jóvenes y
la ampliación de la educación con equipamientos de calidad.
E. ESCENARIOS DE GOBERNABILIDAD
E.1 Escenario Posible
La ciudad de Huacho seguirá siendo sede del Gobierno Regional de Lima, por lo
que deberá implementar los siguientes mecanismos de gobernabilidad eficientes.
Deberá tener el Sistema de recaudación de impuestos moderno, así como un
personal administrativo capacitado en métodos, técnicas y procedimientos para
atender las demandas sociales en los distritos del área urbana. Tener acceso a la
información producida por sus municipalidades respecto a la población y distritos
de Huacho. Además, contar una adecuada relación entre las Municipalidades
provincial y distrital con las organizaciones de base.
Ciudad de Huacho.
Rol:
Centro Urbano dinamizador de nivel provincial, cabecera del sub sistema capital de
la Provincia y Centro compensatorio de la industria y servicios turístico del Área
Metropolitana de Lima y Callao.

Funciones Urbanas:
Sede Regional y provincial político-administrativa, con predominio comercial,

industrial, servicios de nivel regional, provincial y otros especializados, con servicios
turísticos y centro de la actividad pesquera.
4.2 VISIÓN
HUACHO, ciudad de místicas playas, ricos sabores rodeada de verde Campiña.
Huacho, ciudad competitiva, estratégica plataforma regional urbana de comercio y

servicios, centro compensatorio de desarrollo industrial y de servicios turístico recreativo
del Área Metropolitana de Lima y Callao que genera oportunidades de inversión industrial,
comercial y de servicios.
Promueve su identidad cultural y una gestión participativa y transparente con sus

instituciones.
4.3 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA
Entidad del estado que cumple con la Integración Territorial en la Provincia de Huaura,
promotora del Desarrollo Humano sostenible, con capacidad para el cumplimiento de
sus fines. Promueve la adecuada prestación de Servicios Públicos Locales, así como un
Gobierno incluyente que desarrolla las Políticas y Planes de Desarrollo en un espacio de
reflexión y debate. Además, promueve el Desarrollo Integral Solidario para viabilizar el
crecimiento Económico, la Justicia Social y la Sostenibilidad Ambiental, propiciando la
defensa de la ciudadanía para las mejores condiciones de vida de su población.
4.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
A. Eje Estratégico 1
Huacho es una ciudad multicultural, saludable y educada, donde sus habitantes

habitan y desarrollan sus capacidades y potencialidades en condiciones óptimas.
Objetivo estratégico.
a. Garantizar que su población saludable y educada adquiera y desarrolle mejores

capacidades.
B. Eje Estratégico 2
Huacho es una ciudad policéntrica, ambientalmente segura, ocupada racionalmente

que garantiza una movilidad urbana eficiente
Objetivos Estratégicos.
b. Promover concertadamente con las instituciones el mejoramiento de la calidad

ambiental y seguridad física

c. Lograr un crecimiento urbano y ocupación ordenada del suelo urbano.
d. Integrar la ciudad con adecuada infraestructura vial y de transportes.
C. Eje Estratégico 3
Huacho es una ciudad, competitiva y promotora de su desarrollo económico.
Objetivo Estratégico.
e. Promover el desarrollo económico local competitivo
D. Eje Estratégico 4
Huacho es una ciudad que cuenta con un sistema de gobiernos locales

concertadores, participativos y eficientes.
Objetivo Estratégico.
f. Promover concertadamente con las Instituciones la gestión de su desarrollo

sostenible
4.5 CLASIFICACION DE USO DE SUELO
La zona urbana de Huacho se asienta en un medio físico donde existen limitaciones y

condiciones para la ocupación, planteando las siguientes áreas: área urbana, área de
protección y área rural, como se presenta en el Grafico del Plano de Clasificación General de
Suelo en la Zona Urbana de Huacho y que se encuentra de acuerdo a la Reglamentación
vigente (D.S. 04-2011-VIVIENDA).
4.5.1 Área urbana
Son espacios ocupados por la población y tienen una aptitud para ser ocupados..
4.5.2 Área urbana consolidada
Corresponde a espacios ocupados por la población, considerado como área

consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve plano ondulado con
escasa inclinación, donde se presentan los procesos naturales y antrópicos.
4.5.3 Área urbana en proceso de consolidación con restricciones pero mitigables
Terreno de relieve moderadamente inclinada (parte de la laderas del Cerro Los

Negritos), con procesos naturales y antrópicos que influye en el desarrollo de la
zona urbana.
4.5.4 Área urbana consolidada con restricciones pero con problemas de mitigación.
Corresponde al área sur de la ciudad, en la parte oeste del Cerro Negritos en el

sector Atalaya,

4.5.5 Área de expansión urbana
Constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:
a. Área de expansión urbana inmediata
Corresponde a los terrenos ubicados al norte de la ciudad en el distrito de

Hualmay, el área tiene aptitudes para ser urbanizable inmediatamente.
b. Área de expansión urbana de Reserva
Considerado en el extremo norte de la Pampa Playa chica (sur de la ciudad de

Huacho), con aptitudes para ser ocupados después de un horizonte de los 10
años. El área presenta procesos naturales que se manifiesta por la sismicidad
y la erosión hídrica.
Grafico N° 4.5-1
Clasificación General de Suelo en la Zona Urbana de Huacho
Elaboración: Equipo Técnico PDU – Huacho 2013-2022

4.5.6 Área de Protección
Constituido por áreas con valor natural, ambiental, paisajístico y por los recursos
arqueológicos, como:
a. Área de protección: valor ambiental por el río y suelo húmedo
Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial

representados por el río Huaura y el área de inundación.
b. Área de protección: valor cultural por los recursos arqueológicos
Corresponde a las áreas con limitaciones para ser ocupadas, porque se

encuentran los recursos arqueológicos, como los ubicados en los distritos de
Hualmay y Santa María.
c. Área de protección: valor natural y ambiental de lomas
Comprende áreas que corresponden a las elevaciones de las lomas, se

extienden por el extremo este de la zona urbana de Huacho.
d. Área de protección: valor paisajístico, ambiental y agrícola
Comprende el área inmediata al área urbana consolidada al este de la zona

urbana de Huacho ubicada en el distrito de Santa María, que se encuentra bajo
un régimen de protección incompatible con su transformación urbana.
e. Área de protección: valor natural y ambiental de playas y humedales
Comprende parte de la Caleta d Huacho, Carquín, y la zona de litoral ubicada

al oeste del distrito de Huaura y Vegueta, considerada como zona de
protección porque conforman sistemas ecológicos.
f. Área de protección: valor natural y ambiental de acantilados
Comprende los acantilados marinos de los Cerros Negritos y Sanú al sur de la

zona urbana de Huacho, considerada como zona de protección.
g. Área de protección: valor natural y ambiental de humedales
Comprende la caleta de Playa Chica al sur de la zona urbana de Huacho,

donde existen filtraciones de agua salada y dulce, y ha conformado un
ecosistema que se manifiesta dentro de un entorno árido,
h. Área de protección: valor ambiental de espacios verdes
Comprende la parte baja en el área urbana consolidada, donde existen

filtraciones de agua, y se ubica una biodiversidad con una vegetación
permanente debido al contenido de humedad del suelo.

4.5.7 Área rural
Son consideradas áreas que tienen un valor ambiental, la cual comprenden suelos
con vocación para la actividad agrícola, ubicadas en los distritos de Végueta,
Huaura, Santa María y Huacho. La producción agrícola representa un
sostenimiento en el desarrollo local y nacional.
4.6 MODELO DE DESARROLLO URBANO.
El presente modelo de desarrollo urbano está conformado por los siguientes

componentes:
A. Conformación urbana
Presenta los elementos siguientes:
a.1 Configuración espacial
El área urbana de la ciudad de Huacho está condicionada por los elementos físicos
siguientes:
 Presenta el río Huaura que se ubica al norte de la ciudad.
 Cuenta con una franja costera Figura 4.6-1

desde Caleta Carquín en el norte Esquema Unidades de Ordenamiento
hasta Punta Salinas al sur, en los
que sobresalen las playas
naturales, aisladamente cerros
(Carquín y Negro) y acantilados
de 30 m de altura que se ubica al
centro de la franja costera.
 En el área urbana se encuentran

la prolongación del Cerro Negrito
entre el AH. Manzanares y el
proyecto de Ciudad Satélite,
además se cuenta con el cerro El
Carmen en el distrito de Huaura.
 El cerro Colorado por su altura,

limita el crecimiento del distrito
de Santa María.
 Huacho está asentada en una

terraza aluvial, en altura al centro
de la ciudad (cota +30.00m.s.n.m), para luego bajar hacia el norte en el límite de
Carquín y Hualmay; luego hacia el sur cuenta con una depresión natural en la

cual hay un drenaje a la altura de la Universidad de Huacho. y baja su altura en la

ciudad Satélite.
 La Universidad Nacional Faustino Sánchez Carrión con una superficie alargada

de 12 Has., que limita parcialmente la integración al sur de la ciudad.
 Presenta tres grandes zonas arqueológicas como el de Cerro Colorado en el

distrito de Santa María, los Huacos en Hualmay y el de Chacra Socorro al oeste
de Huaura.
 Se encuentra recorrida en su perímetro este por la Nueva Carretera

Panamericana Norte
 La ciudad está conformada políticamente por cinco distritos:. Huacho, Santa

María, Caleta Carquín, Hualmay y Huaura.
Durante la última década la expansión urbana se ha dado al este de la ciudad

mediante las áreas de esparcimiento campestre en el distrito de Santa María, así
como al sur este como el de la Ciudad Satélite.
Las condicionantes físicas antes mencionadas han determinado una ciudad con un
centro principal en la ciudad de Huacho, así como la conformación de otros sub
centros en los distritos de Santa María, Hualmay, Caleta Carquín y Huaura.
a.2 Unidades territoriales
Las unidades territoriales son el instrumento de planificación que organiza el área

urbana del distrito para la implementación de la presente propuesta, permite una
mejor distribución poblacional, la distribución de las organizaciones vecinales, los
usos del suelo, infraestructura de servicios y vialidad, las unidades de gestión de la
implementación del plan, etc.
Las unidades territoriales que se proponen en total son 6, que corresponden a los
territorios urbanos de los cinco distritos que conforman la ciudad de Huacho y
adicionalmente el área de ciudad satélite como una nueva unidad territorial y en el
área de expansión del largo plazo.
Las unidades territoriales que se proponen son 6 sectores que se aprecian en el

plano adjunto. (Figura 4.6-2)

B. Articulación espacial Figura 4.6-2

Esquema
b.1. Ejes de Desarrollo
Está compuesto por los

siguientes ejes de desarrollo:
b.1.1 Eje de Desarrollo

Longitudinal:
Se da a lo largo de la antigua
carretera Panamericana. Se
dan actividades mayoristas y
minoristas de materiales de
construcción, establecimientos
de expendio de combustible,
servicios automotrices, etc.; así
como locales de industria
liviana.
b.1.2 Eje de desarrollo

Transversal:
Se da a lo largo de la Av. 28 de
Julio y la Av. Grau, y sus respectivas prolongaciones. En el tramo del centro de
la ciudad se dan actividades de comercio y servicios. En el tramo de la antigua
y nueva carretera Panamericana se dan servicio automotriz, más a la periferia
se dan servicios de esparcimiento campestre y hospedaje.
b.2 Circuitos viales
Se reafirma la propuesta de circuitos viales siguientes:
b.2.1 Primer Circuito:
Se propone un primer circuito al. Todas las vías se encuentran aperturadas y

pavimentadas, con excepción de P. Herrera y parte de la Av. Baltazar la Rosa,
que son carrozables. Este circuito complementado con el circuito entorno al
área urbana de Huaura conformará el circuito cultural y recreacional, ya que
articula las zonas arqueológicas y además integra la zona recreacional
campestre de Santa María.
b.2.2 Segundo Circuito:
Se encuentran aperturadas a nivel de vía carrozable en torno al proyecto de

Ciudad Satélite, que su cruce con la nueva carretera Panamericana lo hará
mediante intercambio vial.

b.2.3 Tercer Circuito:

Figura 4.6‐3
Conformado por la Av. Esquema de Ejes de Desarrollo
Padre Urraca y una nueva
vía que se desarrollará en
torno a una parte de la zona
industrial y la nueva área de
expansión urbana. Por lo
que la nueva vía se debe
pavimentar para el largo
plazo.
C. Las Centralidades
Para la ciudad de Huacho se

proponen las centralidades
siguientes:
c.1 Centro Principal:
Está dado por el área

comercial y de servicios
existente en el área central de
Huacho, la que se debe
reforzar y consolidar.
c.2 Sub centros:
Se proponen 5 subcentros de los cuales existen 3 que serán reforzados

mediante incentivos para la ubicación de actividades urbanas. Además se
proponen 2 nuevas centralidades: una en el distrito de Hualmay y la Avenida 7,
otra centralidad en la Ciudad satélite.
D. Áreas Urbanas Funcionales
Está compuesto por las áreas siguientes:
d.1 Áreas de Desarrollo Residencial.
El área residencial es la preponderante, cuya consolidación estará en función a

las potencialidades de los usos del suelo y las condiciones físicas y ambientales
del territorio.
d.2 Áreas de Desarrollo Comercial.
Dada las tendencias y potencialidades, se propone la ampliación y consolidación

de un área comercial y servicio central en el Distrito de Huacho. El resto de áreas
comerciales y de servicios menores se darán en base a los sub centros de los
distritos así como en el sub centro de Ciudad Satélite.

d.3 Áreas de Desarrollo Industrial
Además de las áreas industriales de Caleta Carquín y la antigua Panamericana, se ha

previsto un área de industrial liviana al sur de la ciudad. Además, se tiene un área de
Gran Industria I3 al este de San que tendrá la ubicación de actividades de curtiembre,
cuya existencia dependerá de los estudios de impacto ambiental.
d.4 Áreas de Equipamiento Urbano.
El área mayor está dada por el área de la Universidad Nacional F. Sánchez Carrión,
al sur; además se cuenta con cinco parques zonales. Además, se propone un
parque lineal en la franja marginal del río Huaura. Así también se tiene el malecón
costero turístico desde Caleta Carquín hasta la punta Salinas. Se cuenta con un
área agrícola al norte de la ciudad compartida entre los distritos de Caleta Carquín
y Hualmay, que debe ser preservada para los servicios ambientales, la
preservación de los humedales y la capa freática, así como se ubicará la futura
planta de tratamiento de aguas residuales.
d.5 Áreas de equipamiento de transporte.
Como equipamiento de transporte se propone concentrar todas las empresas de

transporte interprovincial en un terreno de aproximadamente 4 Has. al frente del
actual terminal de transporte, a un lado del cruce de la antigua y la nueva
carretera Panamericana, a fin de no congestionar las vías del centro de la ciudad.

MAPA MODELO DE DESARROLLO URBANO

CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECÍFICAS
El presente Capítulo Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Huacho está estructurado de la siguiente forma:
Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos, Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos

Propuesta de Unidades de Ordenamiento Ambiental para la ciudad de Huacho,
Programa de Inversiones, Gestión e Implementación del Plan.
Estas Propuestas fueron enriquecidas, discutidas en las Mesas de Trabajo que se

organizaron y coordinaron con los diferentes actores involucrados en el quehacer
urbano de la ciudad y que posteriormente fueron validadas en los Talleres Participativos
de Validación de las Propuestas de Desarrollo Urbano donde las instituciones públicas
y privadas, los actores económicos y sociales y, en general a la comunidad de la Ciudad
de Huacho aportaron con sus ideas.

Cuadro Nº 5.1-1
Ejes Estratégicos, Objetivos, Políticas y Estrategias de Desarrollo Urbano
EJES OBJETIVOS
POLÍTICAS ESTRATEGIAS
ESTRATÉGICOS ESTRATÉGICOS
1.1 Fomentar el mejoramiento de la Capacitando y evaluando permanentemente los
cobertura, la calidad y la infraestructura recursos docentes.
de los servicios de educación en la Mejorando y ampliando la infraestructura educativa
ciudad de Huacho existente.
Dotándolo de Recursos Humanos capacitados en
1.2 Fomentar el mejoramiento de la
gestión y calidad de servicios que superen las
1. Huacho es una Ciudad cobertura, la calidad y la infraestructura de
limitaciones de atención de la salud.
Multicultural, Saludable los servicios de salud en la ciudad de
Mejorando la Implementación del equipamiento de los
Y Educada, donde sus 1. Garantizar que su Huacho
habitantes habitan y población saludable y establecimientos de salud.
desarrollan sus educada adquiera y Implementando áreas recreacionales al interior del

1.3 Incrementar la cobertura de recreación
capacidades y desarrolle mejores tejido urbano sirviendo a la población con
en la ciudad
potencialidades en capacidades sostenibilidad.
condiciones óptimas. 1.4 Disminuir el déficit de la cobertura de los

Ampliando la cobertura en las zonas que carecen de
servicios básicos y mejorar la calidad de
servicios con el concurso del sector público, la
los mismos que contribuya a una mejor
municipalidad y la población organizada.
salubridad.
Fortalecer los niveles de organización para la
1.5 Fortalecer los niveles de seguridad seguridad ciudadana en la ciudad de Huacho
ciudadana en la ciudad de Huacho Mejorar la capacidad operativa de la policía nacional y
serenazgo.

EJES OBJETIVOS
Fortaleciendo las capacidades para mitigar los
desastres
2.1 Promover el desarrollo de la gestión de
Implementando la gestión de riesgo ante desastre.
riesgo
Fortaleciendo el Comité de defensa civil de los distritos
que conforma la zona urbana de Huacho.
Aumentando las fuentes de los recursos hídricos

2.2 Promover la conservación, el uso y el
2. Huacho es una ciudad Manteniendo el abastecimiento de agua potable en la
manejo eficiente del agua para consumo
policéntrica, 2. Promover zona urbana.
humano y como recurso natural disponible.
ambientalmente segura, concertadamente con Administrando adecuadamente las aguas de regadío.
ocupada racionalmente las instituciones el
Promoviendo y preservando los valores ambiental,
que garantiza una mejoramiento de la natural y paisajístico de los ecosistemas.
movilidad urbana calidad ambiental y
Protegiendo las áreas reconocidas como campiñas
eficiente seguridad física 2.3 Impulsar la preservación, la conservación,
por su alto valor agrologico, paisajístico, cultural y
uso y manejo eficiente de los recursos
ecológico.
naturales y culturales disponibles.
Reduciendo la contaminación del agua, suelo y aire
Formulando y ejecutando el Ordenamiento Ambiental

2.4 Promover acciones de gestión de Fomentando la reducción, segregación, reúso y
residuos sólidos, que aseguren una reciclaje de residuos sólidos así como promover y
adecuada calidad ambiental en el área facilitar la inversión pública y privada para el manejo de
urbana de Huacho. los mismos.

EJES OBJETIVOS
Organizar el territorio en base a unidades de
planeamiento que permita la distribución poblacional y
los equipamientos urbanos.
Consolidando el suelo urbano en aquellas áreas en
proceso de ocupación
Promoviendo la densificación urbana en aquellas
3.1 Promover y Orientar el uso y ocupación áreas que lo permitan.
2. Huacho es una ciudad
del suelo urbano, a fin de incentivar la Programando la expansión urbana en zonas seguras
policéntrica,
inversión pública y privada.
ambientalmente segura, 3. Lograr un Consolidando y ampliando las zonas comerciales
ocupada racionalmente crecimiento urbano y
Ampliando nuevas áreas industriales. Con tecnología
que garantiza una ocupación ordenada
limpia
movilidad urbana del suelo urbano
eficiente Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultual.
Puesta en valor y consolidación del Zona Turística.
Implementando programas de recuperación de

3.2 Impulsar las intervenciones de espacios en predios urbanos.
revitalización urbana que permita dinamizar
Saneamiento físico legal de la propiedad
y recuperar las áreas deterioradas e
inseguras. Disminuyendo el déficit de viviendas mediante la
promoción de viviendas de interés social

EJES OBJETIVOS
Consolidación de la infraestructura vial urbana.
Mejoramiento y rehabilitación de vías que permitan

una adecuada accesibilidad
.Aperturando nuevas vías para orientar el crecimiento
4.1 Promover el mejoramiento y programático de la ciudad
rehabilitación de una infraestructura vial Normalizando las secciones viales mediante el
eficiente que permita una mejor integración reglamento de vías
2. Huacho es una ciudad y movilidad urbana.
Mejoramiento de la señalización para la seguridad vial
policéntrica,
ambientalmente segura, 4. Integrar la ciudad Implementar la implantación de vías peatonales y
ocupada racionalmente con adecuada circuitos peatonales para ponerlos en valor.
que garantiza una infraestructura vial y Promoviendo la implementación de ciclovías.
movilidad urbana de transportes
Racionalizando las rutas y el servicio de transporte
eficiente
público de vehículos menores y de transporte de
carga.
4.2 Incentivar el transporte público masivo Promover campañas sostenidas de educación vial en
eficiente través de la generación de centros educativos y locales comunales
instrumentos normativos. Promoviendo las unidades de transporte público de
energía limpia y eco eficiente
Promoviendo la infraestructura de terminales de
transporte urbano e interprovinciales.

EJES OBJETIVOS
5.1 Mejorar y reorganizar las actividades
Promoviendo la formalización de las MYPE
comerciales y de servicios.
5.2 Promover el desarrollo planificado y
tecnificado de las actividades agropecuarias Mejorando la conformación de Cadenas Productivas.
3. Huacho es una ciudad,
de la ciudad de Huacho.
competitiva y promotora 5. Promover el
5.3 Fomentar el aprovechamiento sostenible Promoviendo e incentivando la inversión privada en
de su desarrollo desarrollo económico
de los recursos turísticos. infraestructura, equipamiento y servicios de calidad.
económico local competitivo
Fortaleciendo la capacidad de gestión empresarial
tecnificada de los pescadores.
5.4 Promover el reflotamiento y
Potenciando la sostenibilidad de la pesca artesanal a
Modernización de la Pesca
través de inversiones e incorporación de tecnología y
prácticas modernas de Pesca Artesanal
Reorganizando la dotación de personal capacitado
4. Huacho es una ciudad 6. Promover Mejorando las capacidades y destrezas de los

6.1Mejorar y reorganizar la gestión municipal funcionarios municipales en temas de gestión
que cuenta con un concertadamente con
para un ejercicio más transparente, municipal
sistema de gobiernos las instituciones la
participativo y concertador Cultivando valores y comportamientos y conductas
locales concertadores, gestión de su
participativos y eficientes desarrollo sostenible éticas
Fortaleciendo los mecanismos y espacios de
participación y concertación

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho Programa de Inversiones
5.1. EJE ESTRATÉGICO 1:
HUACHO ES UNA CIUDAD MULTICULTURAL, SALUDABLE Y EDUCADA, DONDE SUS

HABITANTES HABITAN Y DESARROLLAN SUS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES
EN CONDICIONES ÓPTIMAS.
5.1.1 OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
EN RELACION A GARANTIZAR QUE SU POBLACIÓN SALUDABLE Y EDUCADA

ADQUIERA Y DESARROLLE MEJORES CAPACIDADES.
Para lograr el objetivo señalado se plantean 07 políticas:
1. Fomentar el mejoramiento de la cobertura y la calidad de los servicios de educación

en la Ciudad de Huacho.
2. Fomentar el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios de salud en la

ciudad de Huacho.
3. Incrementar la cobertura de recreación en la ciudad.
4. Disminuir el déficit de la cobertura de los servicios básicos y mejorar la calidad de los

mismos que contribuya a una mejor salubridad.
5. Incrementar y fortalecer los niveles de seguridad ciudadana en la Ciudad de Huacho.
A. POLITICA 1.1: Fomentar el mejoramiento de la cobertura y la calidad de los

servicios de educación en la ciudad de Huacho
A.1 Estrategia: Dotando de recursos Humanos capacitados en gestión y calidad de

servicios que superen las limitaciones de atención de la educación.
a. Acciones
- Capacitación virtual permanente de los docentes
- Mejorar las competencias y el desempeño docente-alumno en el aula.
- Implementación con mobiliario adecuado en las Instituciones Educativas.
- Personal docente y recursos humanos capacitados en el uso de equipos

tecnológicos.
- Alumnos de las instituciones educativas de la Ciudad de Huacho, con

mayor conocimiento en el uso de equipos e instrumentos electrónicos.
- Suscribir convenios y/o alianzas estratégicas entre las instituciones públicas,

regionales, locales, privadas y/o agencias de cooperación internacional.



Programas y Proyectos
 Programa de capacitación pedagógica docente, ubicadas en la ciudad de

Huacho.
A.2 Estrategia: Mejorando la infraestructura e implementación del equipamiento de

las instituciones educativas.
a. Acciones Estratégicas
- Gestionar a las Instituciones gubernamentales y no gubernamentales la

elaboración y financiamiento de los Proyectos.
- Elaboración del Programa de mejoramiento y equipamiento de locales

educativos.
- Dotar de un equipamiento adecuado y moderno a las instituciones

educativas de la ciudad de Huacho.
b. Programas y Proyectos
 Proyecto de mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura educativa en la

Ciudad de Huacho.
 Ampliación e Implementación de 313 nuevas aulas de educación secundaria.
c.1 Equipamiento Urbano
La propuesta de Equipamiento Urbano está orientada al reforzamiento de las

centralidades, a fin de atender a los usuarios y evitar el traslado innecesario al
centro de la ciudad.
c.1.1. Equipamiento de Educación
Se propone que la infraestructura de educación básica regular existente

debe ser mejorada en base al mantenimiento o en renovación de aulas por
antigüedad y deterioro, así como el mejoramiento de su competitividad
mediante material educativo con tecnología de punta y con profesores
adecuadamente capacitados.
En lo que respecta a los colegios particulares, estos deberán contar con

locales construidos adecuadamente así como contar con áreas
deportivas de acuerdo a los indicadores normativos determinados por el
Ministerio de Educación; similar recomendación se hace para la
infraestructura de educación superior privada. Las recomendaciones
antes dadas también sirven para el caso de los centros educativos de
nivel superior estatal.


B. POLITICA 1.2: Fomentar el mejoramiento de la cobertura y calidad de los servicios
de salud en la ciudad de Huacho
B.1 Estrategia: Dotando de Recursos Humanos capacitados en gestión y calidad de

servicios que superen las limitaciones de atención de la salud.
a. Acciones
- Capacitación virtual permanente del personal profesional médico, técnico

y administrativo.
- Talleres de actualización del personal asistencial en nueva mitologías de

atención en salud y manejo de protocolos.
- Mejorar las capacidades del personal médico, técnico y administrativo en

los establecimientos de salud de la ciudad de Huacho.
- Ferias de Salud en la Ciudad de Huacho.
B.2 Estrategia: Mejorando la infraestructura e implementación del equipamiento de

los establecimientos de salud.
- Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el

equipamiento necesario.
- Fortalecer el nivel de atención en la Ciudad de Huacho.
- Capacitación permanente de los Profesionales y personal administrativo y

técnico de los Establecimientos de Salud.
- Suscribir convenios y/o alianzas estratégicas entre las instituciones

públicas, regionales, locales, privadas y/o agencias de cooperación
internacional.
- Equipamiento de los establecimientos de salud de la infraestructura y el

equipamiento necesario.
 Programa de Mejoramiento, Ampliación y Equipamiento de la

infraestructura de salud existente en la Ciudad de Huacho.
 Construcción de un nuevo centro de salud
 Construcción de 20 nuevos puestos de salud.


c.1.1. Equipamiento de Salud
El déficit de equipamiento de salud en referencia al 2012 es de 16 puestos de

salud que deberán ubicarse en las áreas periféricas de la ciudad como
Huaura, Carquín, Santa María, Cerro Colorado, Manzanares y Amay.
Se deberán potenciar los equipamientos de salud existentes mediante el

mejoramiento de su infraestructura y la implementación de equipos, y
ampliación de las horas de atención y la atención de los casos de
emergencia durante la noche.
C. POLITICA 1.3: Incrementar la cobertura de recreación en la ciudad de Huacho
E.1 Estrategia: Implementando áreas recreacionales al interior del tejido urbano con
sostenibilidad de la población organizada
a. Acciones.
En el plazo inmediato implementar 30 Has de recreación pasiva y 15.9 Has

de recreación activa, a fin de mitigar el déficit.
Complementar las áreas recreativas con las áreas de humedales y de franja

litoral.
Prever para los horizontes de planeamiento las áreas adecuadas de

recreación, haciendo cumplir las áreas de aportes de habilitación urbana.
- Construcción del Gran Parque Central de Huacho.
- Construcción del Parque Lineal en la ribera del Río Huaura.
- Rehabilitación y mejoramiento de los parques y áreas deportivas del área Central.
- Puesta en valor, construcción y ampliación del Malecón Turístico.
- Construcción de 6 parques Zonales.
- Construcción de nuevos parques y áreas deportivas en las áreas periféricas

de la ciudad.
- Construcción de nuevos parques y áreas deportivas en las áreas de

expansión.
D. POLITICA 1.4: Disminuir el déficit de la cobertura de los servicios básicos y mejorar la

calidad de los mismos que contribuya a una mejor salubridad
F.1 Estrategia: Ampliando la cobertura en las zonas que carecen de servicios con el
concurso del sector público, la municipalidad y la población organizada.


a. Acciones
Mejorar el sistema de agua potable en su integralidad, desde la captación,

tratamiento, almacenamiento y distribución del recurso.
Perforación de nuevos pozos tubulares y galerías de filtración, a fin de contar

con una dotación de agua promedio de 362.76 lts./seg.
Prever la ampliación de la capacidad de almacenamiento de agua mediante

la construcción de nuevos reservorios de agua, garantizando el servicio las 24
horas.
Ampliar las redes de agua en las áreas periféricas del área urbana para dotar
de un mayor número de conexiones domiciliarias, así como la renovación de
redes antiguas en el casco urbano centrales.
Atender el déficit existente y la demanda por incremento poblacional, y

priorizando las áreas periféricas de los centros urbanos de cada uno de los
distritos.
Mejorar la calidad del servicio de alcantarillado mediante la ampliación de las

redes e implementación de un sistema de tratamiento de aguas residuales.
Ampliar la cobertura y calidad tanto de las conexiones domiciliarias de

alcantarillado como del alumbrado público, a fin de cubrir el déficit existente y
la demanda por incremento poblacional
Cubrir en dos etapas el déficit de energía eléctrica existente al 2012. Y

paralelamente cubrir los incrementos por demanda poblacional.
Ampliación de la cobertura del servicio de recojo de residuos sólidos mediante

sistema convencional para las zonas de acceso vehicular.
Sistema de tecnología intermedia para el recojo de residuos sólidos en las

zonas de ladera mediante contenedores de basura en las partes baja o de
acceso vehicular;
Campaña y capacitación en la segregación de los residuos sólidos desde las

viviendas, a fin de reducir el volumen de residuos vertidos en el los rellenos
sanitarios
 Rehabilitación y Mejoramiento del servicio de agua potable y alcantarillado

en las zonas existentes.
 Ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado por déficit en el

área urbana existente.


 Ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado por crecimiento de
la ciudad
 Abastecimiento de agua saludable mediante camiones cisterna.
 Construcción de pozos sépticos en las zonas periféricas.
 Programa de Energía Eléctrica y Alumbrado Público.
 Rehabilitación y mejoramiento del alumbrado público en el área urbana.
 Ampliación del servicio de energía eléctrica en el área urbana.
E. POLITICA 1.5: Fortalecer los niveles de seguridad ciudadana en la ciudad de

Huacho
G.1 Estrategia: Fortalecer los niveles de organización para la seguridad ciudadana en

la ciudad de Huacho
a. Acciones Estratégicas.
Para incrementar y fortalecer los niveles de seguridad ciudadana en la ciudad

de Huacho se propone mejorar la seguridad ciudadana, fomentando la alianza
entre la población organizada y las autoridades municipales.
G.2 Estrategia: Mejorar la capacidad operativa de la Policía Nacional y serenazgo.
- Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la Policía Nacional y

de Serenazgo.
c. Programas y Proyectos
 Programa de Mejoramiento de las Infraestructura del servicio de Serenazgo

en la Ciudad de Huacho.
 Instalación de Módulos de Auxilio Rápidos en las áreas críticos de los distritos

de la Ciudad de Huacho.
5.2 EJE ESTRATÉGICO 2
HUACHO ES UNA CIUDAD POLICÉNTRICA, AMBIENTALMENTE SEGURA, OCUPADA

RACIONALMENTE QUE GARANTIZA UNA MOVILIDAD URBANA EFICIENTE.
5.2.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
EN RELACIÓN A PROMOVER CONCERTADAMENTE CON LAS INSTITUCIONES EL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SEGURIDAD FÍSICA


2.1 Promover el desarrollo de la gestión de riesgo
2.2 Promover la conservación, el uso y el manejo eficiente del agua para consumo
humano y como recurso natural disponible.
2.3 Impulsar la preservación, la conservación, uso y manejo eficiente de los recursos

naturales y culturales.
2.4 Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos, que

aseguren una adecuada calidad ambiental en el centro urbano de Huacho
A. POLITICA 2.1: Promover el desarrollo de la gestión de riesgo
A.1 Estrategia: Fortaleciendo las capacidades para mitigar los desastres
- Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades y población
b. Programas y proyectos
 Programa Fortalecimiento de Capacidades institucionales y para la

población en el tema de gestión de riesgo.
A.2 Estrategia: Implementando la gestión de riesgo ante desastre.
- Evaluar las áreas críticas ante desastres.
- Ejecución de las medidas estructurales y no estructurales para la reducción

de los desastres
 Estudio de microzonificación geotécnica de la población ubicada en la faja

marginal del río Huaura. Caso CP Carlos Mariátegui y otras poblaciones en
Cerro el Carmen en la zona urbana de Huaura.
 Evaluación geológica y geotécnica de la población del AAHH Atalaya

asentada en áreas de muy alto riesgo no mitigable.
 Tratamiento de los canales de regadío que se ubican en el área urbana.
 Canalización del dren natural que atraviesa el sector de Amay.
 Tratamiento de los acantilados en la caleta de Huacho - Carquín.
 Evaluación, identificación e implementación de las zonas para la

evacuación y refugio ante Tsunamis.


 Implementar un sistema de Alertas de Tsunamis de origen lejano.
 Estudio de microzonificación sísmica de la zona urbana de Huacho.
A.3 Estrategia: Fortaleciendo el Comité de Defensa Civil de los distritos que conforma
la zona urbana de Huacho
- Fortalecer la gestión del Comité de Defensa Civil de la Provincia de Huaura.
 Implementación de la capacidad Operativa y técnica de la Secretaría

técnica de Defensa Civil para la prevención, atención y recuperación ante
la ocurrencia de desastres en los distritos de la zona urbana.
B. POLITICA 2.2: Promover la conservación, el uso y el manejo eficiente del agua para
consumo humano y como recurso natural disponible.
En los hidrogramas de descargas correspondiente al período 1926-1998, se ha podido

diferenciar etapas en el ciclo anual: avenidas, estiaje y transición, identificados entre
los meses de enero-mayo, junio-octubre y octubre-enero.
En Andahuasi las precipitaciones son inferiores a los 200mm y superiores a 25mm, los
que pueden variar durante eventos excepcionales como el Fenómeno del Niño.
B.1 Estrategia: Aumentando las fuentes de los recursos hídricos
a. Programas y Proyectos
 Mantener las reservas del recurso hídrico, mediante la regulación del uso del
agua, la capacitación y los instrumentos de gestión.
B.2 Estrategia: Administrando adecuadamente las aguas de regadío
a. Programas y Proyectos:
 Manejar de una manera organizada las aguas de regadío.
 Evaluar los canales de regadío.
El deterioro de la calidad del agua del Río Huaura, que se encuentra en la zona
urbana, tiene como fuente generadora principal la actividad minera metálica
ubicada en la parte alta de la cuenca del río Huaura que vierten las agua ácidas
al río; también la actividad agrícola por el uso de pesticidas y fertilizantes
químicos; y el agua de mar que presenta el problema de deterioro de la calidad
por la actividad pesquera artesanal y la ubicación de colectores de aguas
residuales.


B.4 Estrategias:
 Mejorando la calidad ambiental de los cuerpos de agua para evitar riesgos a la

salud y al ambiente en la Ciudad de Huacho.
 Fomentando la inversión pública y privada en infraestructura para el tratamiento

y reúso de aguas residuales de origen doméstico e industrial.
- Tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales
- Tratamiento de agua para consumo humano
- Conseguir financiamiento para conservar las fuentes de agua en la

provincia
Programa de conservación y manejo eficiente del agua
Proyectos:
 Manejo de cuencas y fuentes de agua como pago por servicios

ambientales.
 Formalización y adopción de tecnologías adecuadas para el uso eficiente

del agua en el desarrollo de las actividades de pequeñas empresa.
 Tratamiento del río contaminado que atraviesa la ciudad de Huacho.
B.5 Estrategia: Promoviendo y preservando los valores ambiental, natural y

paisajístico de los ecosistemas
Se cuenta con la prolongación del Cerro Negritos (sector Manzanares) en el

distrito de Huacho, como la Punta Carquín y los cerros aislados del distrito de
Huaura, constituidos de rocas y depósitos eólicos, con relieves de baja altura.
La zona urbana de Huacho se caracteriza por relieves bajos formados por los
procesos de sedimentación de materiales producidos por de río y el viento.
Configuran relieves de acantilados, playas y llanuras que tienen un valor natural.
- Conformación de los expedientes para la recuperar y preservar los

ecosistemas naturales.
- Incorporar espacios naturales en el circuito turístico de la ciudad de Huacho


 Declarar como área de protección el borde litoral de la zona urbana de

Huacho
 Declarar área de protección los humedales, las playas los acantilados

marinos y las Lomas
 Declarar el área rural para la actividad agrícola
B.6 Estrategia: Reduciendo la contaminación del agua, suelo y aire
El deterioro de la calidad del aire tiene como fuente generadora principal, la

actividad agrícola por el uso de pesticidas y fertilizantes químicos y la quema de
rastrojos, y la incineración de los residuos sólidos en el botadero de basura.
También el problema del tránsito y el transporte público, el mal estado de la
infraestructura vial en las zonas marginales.
- Ejecución de las medidas estructurales y no estructurales para la reducción

de la contaminación ambiental.
 Proyecto: Construcción de la Planta de Tratamiento de aguas residuales

para la Zona urbana de Huacho
 Proyecto: Clausura y Cierre del Botadero de basura de Pampa Colorado.
 Proyecto: Construcción del Relleno Sanitario Mecanizado de la zona urbana

de Huacho.
 Proyecto: Estudio hidro–oceanográfico y estudio de impacto ambiental para

la instalación de un emisor submarino común para el tratamiento del
efluente industrial pesquero y desagüe doméstico vertidos al mar
 Programa: Recuperación de las Lomas que rodean la ciudad de Huacho.
 Programa: Mejoramiento del sistema de recolección, segregación y

reciclaje de los residuos sólidos a nivel domiciliario, hospitalario e industrial.
 Manejo de la evacuación adecuada de los residuos sólidos peligrosos.
 Plan de Formalización de los segregadores, recicladores y otros que

participan en el manejo de los residuos sólidos.
 Plan de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas

respecto del arrojo y reciclaje de basura.


C. POLITICA 2.3: Impulsar la preservación, la conservación, uso y manejo eficiente
de los recursos naturales y culturales.
C.1 Estrategias: Protegiendo las áreas reconocidas como campiñas por su alto valor
agrologico, paisajístico, cultural y ecológico.
a. Acciones estratégicas
 Lograr la formalización de la campiña como tal, para su conservación y

protección.
 Lograr la participación de los propietarios de la campiña en actividades

relacionadas a la conservación del valor social, ecológico y cultural de sus
propiedades.
b. Programas y/o Proyectos
Proyectos
 Plan de acción para el uso adecuado de las áreas ocupadas por la campiña.
 Asistencia Técnica para la producción orgánica y su vinculación al mercado.
C.2 Disponiendo que las actividades de la zona de protección donde se encuentran

las caletas, las playas y humedales se ordenen y se desarrollen según su
potencial de uso.
a. Acciones estratégicas
 Realizar la microzonificación ecológica económica de las playas
 Delimitar las áreas de protección estricta
b. Programas
 Programa de uso y manejo de recursos naturales con eficiencia para el

bienestar social y ambiental de Huacho
Proyectos
 Plan de microzonificación ecológica y económica a lo largo del litoral

costero de la Ciudad de Huacho y ordenamiento de las actividades para
mejorar su desarrollo.
C.3 Promoviendo estudios para la recuperación y puesta en valor de los recursos

turísticos (arqueológicos)
- Contactar con el Ministerio de Cultura, las universidades y científicos

arqueológicos.


- Ofrecer becas para estudiantes que deseen realizar su tesis en inventarios.
Programas:
 Programa de uso y manejo de recursos naturales con eficiencia para el

bienestar social y ambiental de Huacho
Proyecto:
 Implementación de circuitos turísticos recreativos, culturales, productivos y

servicios gastronómicos en la ciudad de Huacho.
 Construcción y mejoramiento de miradores, torres de observación y

balnearios en los humedales y playas.
 Fortalecimiento de las capacidades de operadores de servicios turísticos

locales para mejorar los servicios turísticos.
D. POLITICA 2.4: Promover acciones de gestión de residuos sólidos, que aseguren una
adecuada calidad ambiental en el área urbana de Huacho.
D.1 Estrategias: Fomentando la reducción, segregación, reúso y reciclaje de los

residuos sólidos, así como promover y facilitar la inversión pública y privada para
el manejo de los mismos.
- Implementar sistemas de recolección
- Clasificar los residuos sólidos peligrosos
- Sensibilizar a las personas para mejorar sus aptitudes y conducta para el

recojo de basura
- Contar con infraestructura adecuada para mejorar el manejo de los

residuos sólidos
Programas:
Programa de recojo de residuos sólidos y limpieza pública.
 Mejoramiento del Recojo de residuos sólidos.
Proyectos:
 Mejoramiento y mecanización del sistema de recojo de residuos sólidos.


EN RELACION A LOGRAR UN CRECIMIENTO URBANO Y OCUPACIÓN ORDENADA DEL

SUELO URBANO.
A. POLÍTICA 3.1: Promover y Orientar el uso y ocupación del suelo urbano y

urbanizable, a fin de incentivar la inversión pública y privada
A.1 Estrategia: Organizar el territorio en base a unidades de planeamiento que

permita la distribución poblacional y de equipamientos urbanos.
División del área urbana en unidades de planeamiento.
Difusión de las unidades de planeamiento.
Implementación de la gestión urbana en base a las unidades de

planeamiento.
A.2 Estrategia: Consolidando el suelo urbano en aquellas áreas en proceso de

ocupación.
A.3 Estrategia: Promoviendo la densificación urbana en aquellas áreas que lo

permitan.
A.4 Estrategia: Programando la expansión urbana en zonas seguras.
 Atender el crecimiento de 47, 887 habitantes programados para el 2022
 Priorizar el crecimiento por densificación en el área urbana existente que no

se encuentre colmatada. Por lo que se necesitará intervenir en 285 Has.
 A largo plazo expandir la ciudad hacia el sur con 58 Has.
c. Programas y Proyectos.
Programa de Expansión Urbana
 Expansión urbana en los distritos de Caleta de Carquín, Huaura y Huacho.
A.5 Estrategia: Consolidando y ampliando las zonas comerciales
A.6 Estrategia: Ampliando nuevas áreas industriales con tecnología limpia
 Promover y Orientar el uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, a

fin de utilizar adecuadamente los recursos físicos y ambientales del área
urbana.


 Ordenar las actividades económicas en el espacio urbano.
 Determinar los usos del suelo, sus características, criterios técnicos y su

compatibilidad.
 Promover la consolidación urbana y la intensificación del suelo urbano, a

fin de lograr el máximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del
espacio disponible, en áreas en proceso de consolidación y en áreas de
expansión urbana.
 Regular la localización de edificaciones y equipamiento urbano, en áreas

de riesgo identificando las posibilidades de ocupación para cada uso.
 Reservar las áreas urbanas requeridas para cubrir el crecimiento

poblacional y la demanda de actividades.
 Facilitar el manejo técnico coherente y ágil de la normativa edilicia,

mediante la aplicación de esta Propuesta y del Reglamento de
Zonificación Urbana de los Usos del Suelo.
b. Programas y Proyectos.
Programa de Zonas Comerciales.
 Consolidación y ordenamiento de los ejes comerciales de la ciudad de

Huacho
Programa de Zonas industriales.
 Habilitación y Construcción del parque industrial Pampas Salinas de la

Ciudad de Huacho.
 Habilitación y Construcción del parque industrial Ecoeficiente.
A.7 Estrategia: Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultual.
A.8 Estrategia: Puesta en valor y consolidación del Zona Turística.
 Poner en valor las zonas arqueológicas y el patrimonio arquitectónico de

las edificaciones con valor histórico o arquitectónico.
 Complementar el malecón turístico de la ciudad de Huacho con centros de

esparcimiento y centro comercial y servicios como restaurantes, áreas
balneables, recreacionales y de protección.


 La Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales deberán
promover el listado de proyectos de inversión correspondientes, para la
participación de la inversión privada.
Programas y Proyectos
Programa de puesta en valor del patrimonio Cultural
 Puesta en Valor y Restauración del Patrimonio Arquitectónico de la Ciudad

de Huacho (Casona Pittaluga, Casino Huacho, Iglesia de San Francisco,
Iglesia y casa de la Hacienda Ingenio, Balcón y Campanario de Huaura.
 Puesta en Valor y Restauración de las Zonas Arqueológicas de la Ciudad de

Huacho.
 Incorporación de las Estaciones del Tren en Huacho y Hualmay al

Patrimonio Arquitectónico de la Ciudad de Huacho.


PLANO DE ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO


B. POLITICA 3.2: Impulsar las intervenciones de revitalización urbana que
permita dinamizar y recuperar las áreas deterioradas o inseguras
B1. Estrategia: Implementando programas de recuperación de espacios en predios

urbanos.
- Determinación como Zonas de Reglamentación Especial las zonas

intervenidas para renovación debido al deterioro que presentan, la criticidad
de los peligros o como en el caso de la Plaza de Armas de la Ciudad de
Huacho debido a la preservación de carácter político administrativo y de la
identidad de la ciudad.
- En las zonas mencionadas, la municipalidad provincial y las

Municipalidades distritales del ámbito territorial correspondiente,
gestionarán los planes específicos, cual determinará las intervenciones a
realizarse de acuerdo a su priorización a fin de revitalizar las áreas urbanas
y su integración.
- Definir los lineamientos generales, específicos y los programas que

permitan la concreción de una política de vivienda; en función de las
necesidades de vivienda, y de los estratos socio-económicos de la
población (bajos y medios).
- Definir las áreas de intervención y lineamientos específicos para promover

la rehabilitación urbana; a fin de controlar el proceso de decadencia de
zonas del centro urbano.
Programa de renovación Urbana.
 Revitalización y Mejoramiento del Espacio Público del Área Central de la

ciudad de Huacho.
 Programa de Renovación urbana en las zonas de reglamentación especial

de: Cerro El Carmen, José C. Mariátegui, Cerro Carquín, La Marina, Plaza de
Armas, Atalaya y Balcón de Huaura. .
B2. Estrategia: Saneamiento físico legal de la propiedad
 Saneamiento físico legal de los predios que no se encuentran en las

intervenciones anteriores que por motivos de encontrarse intestadas,
subdivididas o no se encuentran independizados en caso de fábricas, las


municipalidades distritales y la municipalidad Provincial establecerán
campañas de saneamiento físico legal , en base a las leyes vigentes.
 Generar normas específicas que asignarán presupuesto, personal y acciones

que facilitarán el trámite saneamiento en forma ágil, eficiente y eficaz; así
como establecerá convenios con al SUNARP para la pronta atención de la
inscripción de los predios saneados.
Programa de Saneamiento Físico legal
 Saneamiento físico Legal de la propiedad
B3. Estrategia: Disminuyendo el déficit de viviendas mediante la promoción de

viviendas de interés social
 La Municipalidad Provincial en alianza con el Gobierno Regional y el

Gobierno Central (Programas de vivienda del MVCS),
 Promoverá el proyecto de inversión de viviendas de interés social.
 Identificación de terrenos del Estado para la construcción de viviendas, la

que será entregada a los inversionistas privados calificados bajos los
parámetros de costo, financiamiento y área construida, de la edificación.
 Previamente se deberá identificar la demanda de viviendas de acuerdo a

los parámetros mencionados por diversos medios de opinión.
Programa Viviendas de Interés Social
 Programa Municipal de acceso a la vivienda de interés social.
EN RELACION A INTEGRAR LA CIUDAD CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA VIAL Y

DE TRANSPORTES.
A. Política 4.1 Promover el mejoramiento y rehabilitación de una infraestructura vial

eficiente que permita una mejor integración y movilidad urbana.
A1. Estrategia: Consolidación de la infraestructura vial urbana.
A2. Estrategia: Mejoramiento y rehabilitación de vías que permitan el acceso a las

zonas.


A.3 Estrategia: Apertura de nuevas vías para orientar el crecimiento programático
de la ciudad.
 Promover el reordenamiento del sistema de transporte público.
 Promover la movilidad no motorizada acorde con una Visión de una ciudad

saludable, a fin de desconcentrar el centro de la ciudad y controlar los niveles
de contaminación.
 Priorizar lo: peatonal en primer lugar, no motorizada en segundo lugar,

transporte público en tercer lugar y transporte privado en cuarto lugar.
 Remodelación y pavimentación de las vías y ejecución de las vías proyectadas

en el área urbanizable, tanto para tráfico de vehículos motorizados y no
motorizados y tráfico peatonal.
 Las secciones viales locales son de competencia de las municipalidades

distritales que conforman la Ciudad de Huacho.
 En corto plazo se deberá rehabilitar y mejorar las vías principales y colectoras

para dar un mejor funcionamiento. Complementariamente, se rehabilitará las
vías locales de las áreas centrales de los distritos y se deberá aperturar vías
en el área urbana existente para una mayor fluidez y alternativa de tránsito.
 A mediano y largo plazo se deberá construir nuevas vías principales y

colectoras, así como se deberá construir paso a desnivel.


PLANO DE PROPUESTA VIAL


A5. Estrategia: Mejoramiento de la señalización para la seguridad vial.
- La señalización de las vías de la ciudad de Huacho tiene por propósito

indicar a los transeúntes peatonales y en vehículo las características
particulares de conductividad, y que a la vez se debe respetar como medida
preventiva para la seguridad vial.
b. Programas y proyectos.
 Señalización horizontal y vertical del Sistema Vial de la ciudad de huacho
A6. Estrategias: Implementar la implantación de vías peatonales y circuitos

peatonales para ponerlos en valor.
Priorizan la movilización peatonal que tiene como finalidad la consolidación

de actividad turístico-recreacional-comercial y cultural. Dentro de esta
clasificación se encuentra:
 Malecón turístico, ubicado en la franja de litoral marino de la ciudad y une las

playas de los distritos de Caleta de Carquín y Hualmay, Bahía de Huacho y las
playas de Hornillos, El Colorado y León Dormido.
 Peatonalización de calles, asimismo, debe elaborarse estudios para la

peatonalización de calles que permitan hacer una evaluación sobre los
impactos en el trasporte y las actividades urbanas de la zona y el entorno.
b. Programas y proyectos.
Programa de Peatonalización de Vías
 Construcción de Vías Peatonales en el centro urbano de la Ciudad de Huacho.

(Mercado Centenario, Marcado Central & Modelo y alternativa 1-Calle Colón y
alternativa 2-Calle Sáenz Peña, Calle Alfonso Ugarte)
 Construcción del eje peatonal Malecón Turístico costero (Distrito de Caleta de

Carquín - Zona Arqueológica de Bandurria).
 Construcción de la Vía Peatonal Av. Libertad-Av. Perú en el Distrito de Santa

María.
A.7 Estrategia: Promoviendo la implementación de ciclovías.
 El propósito es el ahorro de energía en el transporte local así como la

descontaminación al no usarse combustible fósil, además de promover la
buena salud de los usuarios.


 El primer Circuito tiene un carácter más recreativo y cultural. Parte del Distrito
de Huaura recorre el litoral costero de la ciudad hasta llegar a las
inmediaciones del Centro Arqueológico de Bandurria en el Distrito de Huacho.
 El segundo está compuesto por varios recorridos (Circuitos Urbanos) que

interconectan la ciudad siguiendo las vías principales en los distritos de
Huaura, Santa María, Hualmay y Huacho.
Programa de Ciclovías en la Ciudad de Huacho.
 Adecuación de ciclovías en vías existentes: Av. Cincuentenario, Antigua

Carretera Panamericana Norte, Av. Perú, Av. Libertad, Av. Centenario,
Av. Coronel Baltazar La Rosa, Av. Coronel Portillo, Av. Luna Arrieta, Av.
Indacochea.
 Construcción de nuevas ciclovías en la Ciudad de Huacho: Av. Arequipa, Av.

S/N. Nº 1, Av. S/N Nº 2, Av. S/N. Nº 3, Av. S/N Nº 4 - Av. Costanera Norte,
Av. S/N Nº 6, Av. S/N Nº 8 – Av. Costanera Sur, Av. Circunvalación Sur, Av.
S/N Nº 9, Av. S/N Nº 10, Av. S/N Nº 14, Av. S/N Nº 15.
B. Política 4.2: Incentivar el transporte público masivo eficiente través de la

generación de instrumentos normativos
B.1 Estrategia: Racionalizando las rutas y el servicio de transporte público de

vehículos menores y de transporte de carga
b. Acción estratégica
 Lo que se propone es de acuerdo a la funcionalidad del tránsito conducirlo

por determinadas calles de acuerdo a su volumen y seguridad vial.
 El transporte de vehículos menores se debe limitar a las áreas periféricas de

la ciudad donde podrán ser más útiles a la población.
 Se deberá realizar el Estudio de demanda de transporte público en taxis y

mototaxis; a manera de tener un referente técnico que permita dimensionar
la flota necesaria para cubrir satisfactoriamente la demanda de pasajeros
que requieren el servicio de transporte público de taxis y mototaxis.
 Con referencia al transporte de vehículos pesados se deberá realizarse un

estudio de vialidad para determinar las vías más adecuadas y la priorización
para su adecuación.
c. Programas y Proyectos.
Programa de racionalización de rutas de vehículo menor y vehículo pesado.


Proyectos
 Reordenamiento del transporte público liviano en la Ciudad de Huacho.
 Ordenamiento del transporte pesado en la Ciudad de Huacho.
B.2 Estrategia. Promover campañas sostenidas de educación vial en centros

educativos y locales comunales
a. Acción Estratégica.
Difundir en las nuevas generaciones de jóvenes la capacitación y difusión de

educación vial, así como en los jóvenes que conforman los centros
comunales, a fin de hacerlo menos vulnerables a los accidentes de tránsito así
como difundir dicha capacitación a través de los espacios sociales.
 Campañas de Capacitación y difusión de Seguridad Vial en Colegios y

Centros Comunales.
B.3 Estrategia. Promoviendo las unidades de transporte público de energía limpia

y eco eficiente.
a. Acción Estratégica
 Realizar un estudio de viabilidad de transporte público, determinando la

modalidad, las rutas, el costo y rentabilidad para ser concesionada a la
inversión privada.
 La Municipalidad Provincial de Huaura deberá regular de manera

adecuada el servicio de transporte público de pasajeros:
 Creación de un sistema de transporte público (Urbanito) con unidades de

capacidad media (50 pasajeros) con combustión eco eficiente como el
etanol o el gas natural, en caso se extienda la red del Gas de Camisea.
 Creación de rutas alternas que permitan la desconcentración de rutas sobre

unas pocas vías lo que redundará en el descongestionamiento de las
mismas y la interconexión de todos los centros de los distritos de la ciudad.
 Tener definidos claramente los puntos de parada ayuda a todo el sistema

en cuanto a los tiempos de viaje de usuarios y conductores.
 De acuerdo a las rutas de transporte se implementarán los terminales, así

como los depósitos de los vehículos.
 Implantación de transporte público masivo(rutas, terminales de transporte,

paraderos y señalización vertical y horizontal)


B.4 Estrategia: Promoviendo la infraestructura de terminales de transporte urbano
e interprovinciales.
c. Acción Estratégica.
- Lo que se pretende es concentrar el transporte interprovincial en un nuevo

terminal de transporte con mayor capacidad que el actual que permita una
mejor atención y seguridad para los pasajeros que ingresan o salen de la
ciudad de Huacho. Para lo cual, la Municipalidad Provincial deberá dar un
plazo perentorio para la reubicación de los terminales existente al nuevo
local propuesto en el presente plan, así como la formalización de empresas
de transporte ante la Dirección Regional de transporte y ante la
Municipalidad Provincial.
- La ubicación del nuevo terminal se señala en Plano de Zonificación de usos

del Suelo como OU, el que se encuentra frente al cruce de la carretera
panamericana Norte y la Antigua Panamericana en el Distrito de Huacho,
cuenta con 4 has, de tal manera que pueda crecer en el mediano plazo.
c. Programas y Proyectos
 Construcción del Nuevo terminal de transporte interprovincial de pasajeros.
HUACHO ES UNA CIUDAD, COMPETITIVA Y PROMOTORA DE SU DESARROLLO

ECONÓMICO.
EN RELACION A PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL COMPETITIVO
A. POLITICA 5.1 Mejorar y reorganizar las actividades comerciales y de servicios.
A.1 Estrategia: Promoviendo la formalización y tecnificación de las MYPE
- Promover la participación y compromiso de los actores directos en generar

Acuerdos base o de un (01) Convenio marco de asociatividad de las
MYPE para la conformación de conglomerados específicos por rubro o
giro de negocios, para optimizar y maximizar los esfuerzos de capacitación
y/o formación especializada.
- Identificar las principales cadenas de valor o redes de valor de la cadena

de comercios, servicios, manufactura y/o industrias, dentro de un Plan
Estratégico empresarial de mediano plazo de 03 años.


- Establecer un (01) escenario Línea de base (con indicadores iniciales de
gestión, producción, productividad y asociatividad) como punto de partida
para el desarrollo de las Cadenas de Valor.
- Preparación de un (01) modelo de gestión empresarial para MYPE, marco o

referencial para el o los conglomerado (s), que permita su adaptación tanto
para las actividades comerciales, de servicios, manufactureros y o industriales.
Programas:
 Programa de Formación y capacitación integral de MYPE y Emprendedores.
 Programa de fomento de Cadenas de Valor de las MYPE de Huacho.
B. POLITICA 5.2 Promover el desarrollo planificado y tecnificado de las actividades

agropecuarias de la ciudad de Huacho.
B.1 Estrategia: Mejorando la conformación de Cadenas Productivas
- Establecimiento de un Convenio marco o Acuerdo Básico de

Competitividad distrital del Comercio, servicios, agro, industria y turismo,
entre los actores involucrados.
- Un (01) Plan de Acción Agropecuario de corto, mediano y largo plazo con el

establecimiento de buenas prácticas agropecuarias orientado a lograr
eficiencias en la producción y productividad agropecuaria, que incluye:
 Diagnóstico sectorial con Identificación de cultivos y crianzas con

potencial industrial y exportador.
- Plan Operativo (anual) de producción y productividad del agro Huachano.
Proyectos:
- Programa Piloto de formación, desarrollo y consolidación de la Cadena

productiva avícola de Huacho.
- Proyecto Piloto de Transformación e Industrialización de la producción

agrícola de Huacho
- Construcción de Gran Mercado Mayorista de Huacho
- Construcción del Centro de Acopio de Huaura.


C. POLITICA 5.3 Fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos turísticos
C.1 Estrategia: Promoviendo e incentivando la inversión privada en infraestructura,

equipamiento y servicios turísticos de calidad
 Diseño y Elaboración de un (01) Plan de desarrollo Turístico de Huacho, con

énfasis en infraestructura y servicios competitivos y sostenibles
 Promoción de la Inversión turística distrital mediante incentivos tributarios y

Ley de promoción de las Inversiones (PROINVERSIÖN, FOPTUR, etc.)
 Programa en Gestión Empresarial de actividades turísticas.
Proyectos:
 Promoción de MYPE turísticas bajo enfoque de Cadenas de Valor.
 Promoción y estímulo a la inversión privada en Infraestructuras y Servicios,

Transportes y Otros.
 Fortalecimiento de capacidades en gestión de servicios turísticos
 Mejora de servicios y estándares de calidad en turismo
D. POLITICA 5.4 Promover el reflotamiento y Modernización de la Pesca artesanal de

Huacho.
D.1 Estrategia: Fortaleciendo la capacidad de gestión empresarial tecnificada de los

pescadores.
 Promover la conformación de un conglomerado de pescadores

artesanales, debidamente organizados y con capacidad de interlocución
para suscribir un (01) Acuerdo Marco de repotenciación y Modernización
con el PRODUCE y/o FONDEPES.
 Promover el fortalecimiento de las capacidades de los pescadores

artesanales y de sus organizaciones con el desarrollo y aplicación de
herramientas de gestión capaces de desarrollar una Propuesta de Valor, con
el apoyo de FONDEPES y el Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal (FFPA).
Proyectos
 Programa de formación y Capacitación en gestión empresarial de la Pesca

Artesanal.


D.2 Estrategia: Potenciando la sostenibilidad de la pesca artesanal a través de
inversiones e incorporación de tecnología y prácticas modernas de Pesca Artesanal.
- Gestionar ante el PRODUCE y/o ante FONDEPES y el FFPA, para conseguir

soporte tecnológico y financiero para modernizar la flota organizada
potenciando el respeto medioambiental y la seguridad y confort en la
actividad, como parte del Acuerdo marco arriba señalado.
- Potenciar la colaboración y compromiso entre sectores-científicos

(IMARPE, UNFSC) y administraciones (FONDEPES) para desarrollar el
conocimiento actual de esta pesca y su posible gestión diferenciada en el
entorno de la Estrategia Marina Peruana para la Pesca Artesanal.
Proyectos
- Construcción de un muelle o muelles DPA modernos, adaptados a la

finalidad integral de la actividad, que incluye infraestructura
complementaria necesaria: Talleres y Maestranzas, Almacenes en Frío
(frigoríficos), vialidad y transporte local para manipuleo.
- Proyecto de establecimiento de dispositivos con tecnología de punta:

ecosondas, (SLB, GPS) para el geo posicionamiento satelital de las flotas y
facilitación de la navegación.
- Desarrollo de nuevas tecnologías (Sistemas de monitoreo electrónico, self

sampling, utilización de sensores, diario electrónico, etc.)
- Promover el desarrollo y aplicación de nuevas formas de comercialización

(venta directa eliminando intermediación), marketing y marca de los
productos de pesca artesanal.
HUACHO ES UNA CIUDAD QUE CUENTA CON UN SISTEMA DE GOBIERNOS

LOCALES CONCERTADORES, PARTICIPATIVOS Y EFICIENTES.
EN RELACION A PROMOVER CONCERTADAMENTE CON LAS INSTITUCIONES LA

GESTIÓN DE SU DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
A. POLITICA 6.1. Mejorar y reorganizar la gestión municipal para un ejercicio más

transparente, participativo y concertador
Estrategias


A.1 Fortaleciendo las capacidades y destrezas de los funcionarios municipales en
temas de gestión urbana municipal.
A.2 Fortaleciendo la gestión concertada y participativa.
 Coordinación interinstitucional existente en el desarrollo de la ciudad
 Capacitar permanentemente a su personal técnico, a fin de garantizar una

adecuada y eficiente administración de la gestión y la ciudad.
 Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación

ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones
sociales.
 Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma democrática

para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de las Agendas y los
Planes de desarrollo local.
 Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para el

desarrollo urbano y rural con el propósito de que estén capacitadas y
organizadas para aportar al desarrollo de sus localidades.
 Programa de Fortalecimiento de Capacidades en temas de gestión urbana

para el personal de las municipalidades.
 Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano


CAPITULO VI: PROGRAMA DE INVERSIONES
6.1 CONSIDERACIONES PREVIAS
El programa de inversiones del PDU Huacho, presenta dentro de una Cartera o Banco
de Proyectos, los programas y proyectos estratégicos que permitirán encaminar el
desarrollo integral del área conurbada de Huacho; estos se relacionan con los Ejes y
objetivos estratégicos previamente establecidos, con propuestas de estrategias
específicas y Programas/Proyectos, los que en general, tienen como norte la visión de
desarrollo al año 2022.
Para alcanzar los objetivos que se proponen, es necesaria la ejecución de un conjunto

de proyectos en el corto, mediano y largo plazo, que representan oportunidades de
inversión, para los actores públicos y privados, lo cual requiere de la Municipalidad
Provincial de Huaura la divulgación del PDU.
6.2 CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES Y BANCO DE

PROYECTOS DEL PDU
El programa de inversiones que se propone ejecutar, permitirá a la Municipalidad

Provincial de Huacho, administrar, promover y/o gestionar los proyectos presentados
ante actores privados y otras instituciones del sector público, liderando y articulando el
desarrollo de la provincia; cumpliendo así un rol promotor del desarrollo local en
coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional.
La identificación de los proyectos de inversión para el PDU Huacho se basó en el

Proceso Participativo que se desarrolló durante la elaboración del Plan a través de
Talleres de Validación y Consulta y las Mesas de Trabajo realizados con los diferentes
actores claves del desarrollo, así como del proceso técnico de planeamiento.
6.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
a. Establecer la jerarquía de prioridades de inversión de acuerdo a la Visión y Objetivos

formulados en el PDU de la Ciudad de Huacho.
b. Dotar de la infraestructura necesaria que facilite los cambios en la vocación

productiva de las áreas urbanas económicas establecidas en el PDU.
c. Orientar las acciones y la toma de decisiones de inversión de los diferentes agentes

públicos y privados necesarios para el desarrollo de la Ciudad de Huacho.
d. Viabilizar las oportunidades de inversión estableciendo nexos estratégicos con el

sector privado para la ejecución de los proyectos considerados en el PDU.
e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que

actúan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los
principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y consolidación
de actividades económicas.


f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de
ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad
de la población.
6.4 ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES
La estructura del Programa de Inversiones se organiza en función al conjunto de

proyectos prioritarios orientados a producir cambios importantes en la estructura física
productiva actual y futura de la ciudad, al ejecutarse se da lugar a la concreción del
Modelo de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho y por ende, la Visión de
Desarrollo.
6.4.1 Metodología para la priorización de Proyectos de Impacto Urbano
Para la presente metodología es necesario adoptar ciertos criterios que permitan priorizar
aquellos proyectos más importantes de tal manera que se puede canalizar el uso eficiente
de los recursos y un mayor beneficio para la ciudad en su conjunto.
Para definir la priorización de proyectos se ha utilizado una matriz con el Método de

Ponderación Multi-Criterio Racional, estableciendo los siguientes criterios:
a. Importancia
b. Costo
c. Financiamiento
d. Tecnología
e. Oportunidad
f. Impacto.
6.5 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

INVERSIONES
6.5.1 Alcances
El Programa de Inversiones debe ejecutarse considerando referencialmente los

criterios de priorización establecidos a los que hay que sumar los de naturaleza política,
lo que garantizará el uso óptimo de los recursos de la Municipalidad Provincial.
Las fuentes de financiamiento del Programa de Inversiones son públicas y privadas,

nacionales e internacionales; sin embargo cabe destacar el rol estratégico determinante
de la Municipalidad Provincial de Huaura al identificar y ejecutar las obras de
infraestructura básica que servirán de soporte y acondicionamiento para la promoción
de las inversiones del sector privado.


La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la
inversión pública se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública, que
certifica la calidad de los proyectos de inversión pública. Para ello, se establecen normas
técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de
pre-inversión, inversión y post inversión y a los órganos conformantes del Sistema
Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se encuentran las municipalidades.
6.5.2 Mecanismos de Ejecución de Proyectos de Inversión
Los proyectos de inversión pública se pueden ejecutar por el municipio bajo la

modalidad de administración directa, siempre que la magnitud de la inversión lo
permita, y el municipio cuente con los equipos y personal capacitado. En proyectos con
mayores montos de inversión, se realizarán por adjudicación o licitación.
En cuanto el monto de inversión, la infraestructura existente y el personal técnico,

permita la ejecución directa de obras a nivel de la ciudad, se buscará el apoyo
coordinado a todas las municipalidades distritales conurbadas.
6.5.3 Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento del Programa de Inversiones.
El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las necesidades financieras

para la ejecución de los proyectos; sin embargo, el PDU establece todos aquellos
proyectos específicos, así como las estrategias de financiamiento que son necesarias
en el horizonte del plan para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y
fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de gestión de

la Municipalidad Provincial de Huaura, para la identificación, selección y uso de
recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
a. Instrumentos de Financiamiento
El presupuesto público municipal es el principal instrumento de financiamiento que

el Programa de Inversiones considera, sus componentes son:
 Recursos ordinarios.
 Fondo de Compensación Municipal.
 Impuestos municipales.
 Recursos directamente recaudados de las fuentes.
 Donaciones y transferencias, canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y

participaciones.
Los recursos públicos no son abundantes, por lo que se propone que otro tipo de
instrumentos de financiamiento se incorporen al Plan como:


 Financiamiento por fuentes públicas y privadas locales y nacionales.
 Financiamiento por fuentes públicas y privadas internacionales.
 Cooperación Técnica Internacional.
b. Mecanismos de Financiamiento
Entre los mecanismos de financiamiento que se utilizarán para la incorporación de

inversionistas privados en la ejecución del Programa de Inversiones para la
ejecución de proyectos de infraestructura y desarrollo social, tenemos:
 Concesiones.
 Modelos de Asociaciones Público – Privadas.
 Créditos.
 Convenios de Cofinanciamiento
 Mancomunidades
 Presupuesto Participativo
La cooperación internacional es una fuente de financiamiento a considerar, si bien

los recursos por este mecanismo no son abundantes como para financiar obras
físicas, pueden ser orientados hacia proyectos relacionados al desarrollo de
capacidades locales e institucionales considerados en el Plan.
6.6 PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES Y BANCO DE PROYECTOS
Constituye una lista corta de acciones para su ejecución en el corto plazo, altamente
prioritarios para el desarrollo económico y social de la ciudad; así mismo, expresa el
modelo de desarrollo urbano que se pretende lograr. En dicho marco se distinguen:
a. Proyectos Prioritarios
Son aquellos que por su pertinencia, disponibilidad económica financiera, efecto

multiplicador, número de beneficiarios y ubicación en áreas de pobreza, merecen
preferencia en el cronograma de inversiones.
a.1 Fichas Técnicas de Proyectos Prioritarios
Cada uno de los proyectos priorizados cuenta con una ficha descriptiva de los
principales atributos que los representa además de información básica:
problemática u oportunidad según el eje estratégico, localización específica,
población beneficiaria, costo estimado y financiamiento, entre otros de
importancia, para su posterior conversión en PIP del SNIP o Plan de Negocio
según sea el caso.


b. Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, comprende una lista de acciones

complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social de la ciudad
o centro poblado. Esta lista deberá ser ingresada en los registros de la Oficina de
Programación de Inversiones de la Municipalidad que corresponda.1

1
D.S. 004-2011-VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Cap. XII. Art. 37. Item
37.1.2.

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho Modelo General de Desarrollo Urbano
CUADRO N° 6.8-1
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD HUACHO
PLAZO
LOCALIZACIÓN
PROGRAMAS Y PROYECTOS RESPONSABILIDAD FINANCIAMIENTO
MEDIANO
CORTO
LARGO
A PROGRAMA POBLACION SALUDABLE Y EDUCADA
A.1 SubPrograma: Agua Potable y Alcantarillado
Rehabilitación y mejoramiento del servicio de agua Ciudad

A.1.3 EMAPA GR y MVCS
Potable y Alcantarillado en zonas existentes. Huacho
Ampliación del servicio de Agua Potable y Ciudad

A.1.4 EMAPA GR y MVCS
Alcantarillado por déficit en el área urbana. Huacho
A.2 SubPrograma: Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana
Instalación de Módulos de Auxilio Rápido en las áreas

A.2.1 Huacho MP de Huaura MP de Huaura
críticas de los distritos de la ciudad de Huacho.
B PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
B.1 SubPrograma: Mejoramiento de la Calidad Ambiental
Construcción de Planta de Tratamiento de aguas MP Huaura,

B.1.1 Huacho MP de Huaura
residuales para la zona urbana de Huacho MINAM, MINSA
Clausura y Cierre del Botadero de basura de Pampa MP Huaura,

Colorado MINAM, MINSA

Construcción del Relleno Sanitario Mecanizado de la MP Huaura,

zona urbana de Huacho MINAM, MINSA
MP Huaura, MP Huaura,
Recuperación de las Lomas que rodean la Ciudad de
B.1.4 Huacho MINAM, Región MINAM, Región
Huacho
Lima Provincia Lima Provincia
Mejoramiento del sistema de recolección, segregación

MP Huaura,
B.1.5 y reciclaje de los residuos sólidos a nivel domciliario, Huacho MP de Huaura
MINAM, MINSA
hospitalario e industrial.
B.2 SubPrograma: Seguridad Física
Implementación de Medidas de Prevención y

MP de Huaura, MP Huaura,
B.2.1 Mitigación contra inundaciones del rio Huaura en el Huaura
INDECI GRLP
área urbana
MP Huaura,
Tratamiento de los acantilados en los distritos de
B.2.2 Distrital MP de Huaura Región Lima
Huacho y Caleta de Carquín
Provincia
B.3 SubPrograma: Manejo de Recursos Naturales, Bienestar Social y Ambiental
MP Huaura,
Plan de acción para el uso adecuado de las áreas MP Huaura,
B.3.1 Huacho fuentes
ocupadas por la campiña. Agricultura
cooperantes
Plan de microzonificación ecológica y económica a lo

MP Huaura, MP Huaura,
largo del litoral costero del municipio provincial de
B.3.2 Huacho MINAM- MINAM-
Huacho y ordenamiento de las actividades para
SERNAMP SERNAMP
mejorar su desarrollo.

C PROGRAMA CRECIMIENTO URBANO Y OCUPACION ORDENADA
C.1 SubPrograma: Revitalizacion Urbana
Revitalización y Mejoramiento del Espacio Público del

C.1.1 MP Huaura MP Huaura
Área Central de la ciudad de Huacho.
C.2 SubPrograma: Crecimiento y Ocupacion Ordenada
Ciudad
C.2.1 Habilitación Urbana del Parque Industrial E coeficiente. MP Huaura MP Huaura-MP
Huacho
Ciudad
C.2.2 Habilitación Urbana del Parque Agroindustrial. MP Huaura MP Huaura
Huacho
Construcción e Implementación del Gran Parque Ciudad

Recreativo Cultural Huacho
Ciudad
C.2.4 Construcción e Implementación del Malecón Turístico MP Huaura MP Huaura
Huacho
Construcción e Implementación del Parque Lineal del Dist.

Rio Huaura Huaura
D PROGRAMA INTEGRACION E INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES
D.1 SubPrograma: Construcción de vías y Encuentros Viales
Ciudad MPH y M.
Apertura de la Prolong. Av. Moore (tramo de la UFSC) GR y MPH
D.1.1 Huacho Distritales

Construcción del Terminal Terrestre Interprovincial de Ciudad MPH y M.

GR y MPH
D.1.2 pasajeros. Huacho Distritales
E PROGRAMA: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL COMPETITIVO
E.1 SubPrograma: Fortalecimiento de Capacidades
Programa de Formación y Capacitación integral de Ciudad MPH y M.

E.1.1 MPH y GR
MYPE, emprendedores Huacho Distritales
Santa
Programa de Capacitación y Formación en gestión Maria, MPH y M.
E.1.2 MPH y DRA
tecnificada del Agro HualmayHu Distritales
aura
Programa de Formación y capacitación en gestión Ciudad MPH y M. MPH y

E.1.3
empresarial del Turismo Huacho Distritales MINCETUR
Programa de Formación y capacitación en gestión y C. Carquin MPH y M.

E.1.4 MPH y DRP
modernización de la Pesca Artesanal Huacho Distritales
E.2 SubPrograma: Infraestructura Economica
Construcción del Gran Mercado Mayorista de la ciudad Ciudad

E.2.1 MP Huaura MPH y GR
de Huacho Huacho
Distrito
E.2.2 Centro de Acopio de Huaura MP Huaura MPH y GR
Huaura
F
PROGRAMA: GESTION DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
.

F.1. SubPrograma: Fortalecimiento de Capacidades
Programa de fortalecimiento de capacidades en temas

Ciudad
de gestión urbana para el personal de las MP Huaura MP Huaura
Huacho
municipalidades
F.2 SubPrograma: Gestión Concertada y Participativa
Asistencia Tecnica para la Implementacion del Plan Ciudad

MP Huaura MP Huaura
de Desarrollo Urbano. Huacho
MP Ministerio de la Producción
MPH Municipalidad Provincial de Huaura
GR Gobierno Regional
DRA Dirección Regional de Agricultura
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINSA Ministerio de Salud
MINAM Ministerio del Ambiente
SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Perú
MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil.

CAPITULO VII: GESTIÓN URBANA DE LA CIUDAD
7.1 GESTIÓN CONCERTADA DE LA CIUDAD DE HUACHO
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Huacho es un proceso dinámico y cambiante,

por lo que el Plan de Desarrollo Urbano, debe gestionarse de manera concertada con todos
los sectores público y privados, actores de la sociedad civil para garantizar su adecuada
implementación.
La Municipalidad Provincial de Huaura en su rol de ente promotor del desarrollo de la

provincia, debe basar su accionar en la concepción de una acción concertada como
instrumento de buen gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se
reflejara en la administración democrática del territorio.
Ello significa, que los gobiernos locales que forman la conurbación deben buscar la
integración y concertación, así como con los diversos actores que se expresaran en los
planes específicos, programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.
Al mismo tiempo, se plantea la conformación de un Comité Técnico integrado por los

funcionarios de las instancias de desarrollo urbano de las municipalidades conformantes, a
fin de resolver problemas y/o conflictos vinculados a la administración urbana concertada
de la ciudad.
7.2. ESTRATEGIA DE IMPLENTACIÓN DEL PLAN
7.2.1 Organización de la Administración del PDU-Huacho
Con el objetivo de organizar, implementar e institucionalizar el Plan de Desarrollo Urbano,

se propone la conformación de algunas instancias, a excepción de la gerencia y
subgerencias que son parte del organigrama funcional municipal, que permitirán una
adecuada organización para llevar adelante el proceso de implementación del PDU –
Huacho 2013-2022.
a) El Concejo Interdistrital
b) Comité de Gestión del PDU-H.
c) Oficina del PAT-PDU Huaura – Huacho
d) La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
e) Sub gerencia de Obras y Proyectos
7.2.2 El Monitoreo
El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera

continua el proceso de cumplimiento del PDU Huacho, para evaluarlo y definir
oportunamente las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e
identificar el desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como

brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo urbano de la

ciudad, al hacer transparente las decisiones y actividades del Plan.
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significará observar y recolectar información, y

además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar
si se puede alcanzar nuestros objetivos; también, es una forma permanente de verificar los
cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a
verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los recursos.
7.2.3 La Evaluación
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos

deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la
ejecución del Plan de Desarrollo Urbano.
El establecimiento de este sistema de gestión del desarrollo constituye un proceso

permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los
instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado
metodológicamente para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y
evaluación del PDU-Huacho.
7.3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
La utilización de la metodología del Marco Lógico, desarrollada por organismos

internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del
cumplimiento del PDU-Huacho.
Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo

Global (Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que
definen la forma de conseguir la visión de desarrollo.
Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados,
(después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven
a cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería dentro
de la lógica ascendente y descendente.
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es

inverso (ascendente).
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario definir

indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos habrá algunos de
tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser verificables es
necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador.
Finalmente, habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al

plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos
estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como
sigue:

Gráfico Nº 7.3-2
Lógica Horizontal de Evaluación del PDU-Huacho
Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos
Vision de Desarrollo Alcanzamos la Visión de desarrollo
Si realizamos los Objetivos

Estratégicos
Objetivos Estrategicos Alcanzamos los Objetivos

Estratégicos
Si logramos los resultados
Resultados Logramos el resultado
Actividades/Proyectos
Si implementamos
Los proyectos y actividades
El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los
niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las
evaluaciones deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.
Gráfico Nº 7.3.-3
Niveles de Evaluación y Monitoreo
Fin
EVALUACION Objetivos
Resultados
MONITOREO/SEGUIMIENTO Esperados

Cuadro N° 7.1.1
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Medios de
Objetivo Indicador Supuestos
Verificación
FIN Impacto
SISTEMA DE MONITOREO Y
PROPÓSITO Efectos
SEGUIMIENTO
(Estrategias)
Información
PRODUCTOS
Resultados
(Componentes)
Procesos
PROYECTOS/ACTIVIDADES
Insumos
7.3.1 Indicadores
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos,
proyectos y actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender
por los actores del desarrollo de la ciudad de Huacho.
Para el monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, se utilizarán indicadores como

elementos de medición. Lo que nos interesa medir del Plan, en primera instancia, son sus
efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos. Estos son logrados
por el Plan en un determinado tiempo y se les denomina Resultados esperados y se les
asignará indicadores de resultados.
La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos
generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en
general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la
Municipalidad y el resto de los actores.

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PDU-HUACHO 2013-2022

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho Resumen Ejecutivo

El presente documento corresponde a la Versión de Resumen del Plan de Desarrollo Urbano

El mencionado Plan, en concordancia con la propuesta metodológica y el Plan de Trabajo

De igual manera, dicha información y análisis, se encuentra espacializada y sistematizada en

Este documento contiene lo siguiente:

El Equipo Técnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y sociedad

Huacho, diciembre de 2013

Municipalidad Provincial de Huaura 5

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho desarrolla estudios interdisciplinarios,

Se debe impulsar dinámicas de desarrollo local, lo que significa producir procesos de

La planificación del desarrollo territorial y urbano de Huacho debe integrarse a la adecuada

La identificación de los diferentes procesos que se desarrollan en la ciudad nos da cuenta de

Además de la función de “polo de desarrollo” que le ofrece el Plan Regional de Desarrollo

Municipalidad Provincial de Huaura 6

CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES DIAGNOSTICO POR PROCESOS

1.0 CONSIDERACIONES GENERALES

La Municipalidad Provincial de Huaura, en su iniciativa de liderar los procesos de

1.2.1 Objetivo General

Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho, definiendo

1.2.2 Objetivos Específicos

1. Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho

2. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de la identificación de los

3. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo

4. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento

5. Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en

Municipalidad Provincial de Huaura 7

6. Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulación del Plan de

8. Delimitar el ámbito público y privado dentro del espacio urbano.

9. Definir el patrón o esquema ordenador del crecimiento urbano.

1.3 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y ÁMBITO DE ESTUDIO

La Ciudad de Huacho se encuentra ubicada en la Provincia de Huaura, en la costa central

1.4 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO

El Estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huacho tiene un alcance de

 Corto Plazo : 2013 – 2015 ( 2 años )

 Mediano Plazo : 2016 – 2019 ( 6 años )

 Largo Plazo : 2020 – 2022 ( 10 años )

La metodología para la elaboración del Plan De Desarrollo Urbano comprende cinco

FASE I: PREPARATORIA Y DE SENSIBILIZACIÓN

Etapa I: Reconocimiento del centro urbano; Preparación y Procesamiento de

 Reconocimiento del Centro Urbano.

Obtener un conocimiento general de la realidad urbana, con el propósito de

Municipalidad Provincial de Huaura 8

 Diseño de Plan de Trabajo.

Disponer de un instrumento operativos para la elaboración del Plan, a fin de

 Lanzamiento, sensibilización en la población

En esta etapa se difunde e inicia el proceso ante la población y los diversos

FASE II: DIAGNÓSTICO

Etapa II: Elaboración de Diagnóstico Urbano.

Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades

Etapa III: Validación del Diagnóstico y Construcción de Visión de Desarrollo

A través de los talleres y mesas de trabajo recoger los aportes y observaciones

FASE III: PROSPECTIVA Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Etapa IV: Prospectiva y Análisis Estratégico.

Construcción de escenarios, rol de la ciudad (teniendo como marco el Plan

Construcción de la Visión Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible, a partir

Identificación de Objetivos Estratégicos, Políticas y Estrategias de Desarrollo

FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANÍSTICAS