Decreto 3683 de 2003 Nivel Nacional
Decreto 3683 de 2003 Nivel Nacional
Decreto 3683 de 2003 Nivel Nacional
(Diciembre 19)
Por el cual se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una Comisión Intersectorial
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de 1991 en su artículo 80, establece que el Estado planificará el manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución. En el mismo sentido el artículo 334 prevé que la dirección
general de la economía estará a cargo del Estado y este intervendrá por mandato de la ley en la
explotación de los recursos naturales;
Que la Ley 697 de 2001 declaró asunto de interés social, público y de conveniencia nacional, el uso
racional y eficiente de la energía así como el uso de fuentes energéticas no convencionales;
declaración que impone la necesidad de expedir la reglamentación necesaria para garantizar que el
país cuente con una normatividad que permita el uso racional y eficiente de los recursos energéticos
existentes en el territorio nacional;
Que el objetivo de la Ley 697 de 2001 es promover y asesorar los proyectos URE y el uso de
energías no convencionales, de acuerdo con los lineamientos del programa de Uso Racional y
Eficiente de la Energía y demás formas de energía no convencionales, PROURE, estudiando su
viabilidad económica, financiera, tecnológica y ambiental;
Que así mismo la Ley 697 ordenó que el Gobierno Nacional estableciera los estímulos que permitan
desarrollar en el país el uso racional y eficiente de la energía y las fuentes energéticas no
convencionales;
Que la Ley 155 de 1959 y el Decreto 3466 de 1982 introducen mecanismos de protección de los
consumidores, en especial, respecto a la fijación de normas sobre la calidad de los productos;
Que la Ley 99 de 1993 en su artículo 5º, numerales 32 y 33, asigna al Ministerio del Medio Ambiente,
hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la función de promover la formulación de
planes de reconversión industrial ligados a la implantación de tecnologías ambientalmente sanas, así
como también promover, en coordinación con las entidades competentes y afines, la realización de
programas de sustitución de los recursos naturales no renovables, para el desarrollo de tecnologías
de generación de energías no contaminantes ni degradantes;
Que la Ley General de Educación, 115 de 1994 en su artículo 5º, establece como un fin de la
educación, la adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del
medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales;
Que la Ley 142 de 1994, establece la obligación de informar a los usuarios acerca de la manera de
utilizar con eficiencia y seguridad el servicio público respectivo, como función social de la propiedad
en las entidades prestadoras de servicios públicos. (Artículo 11.4);
Que la Ley 633 de 2000, artículo 83, es del tenor que todos los recursos del Fondo de Apoyo
Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas se utilizarán para financiar planes,
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Que Colombia mediante la Ley 164 de 1994 ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático, la cual tiene por objeto estabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera;
Que dentro de los mecanismos que prevé la Convención se encuentran herramientas para los países
que buscan promover y apoyar la cooperación para el desarrollo, la aplicación y la difusión, incluida la
transferencia, de tecnologías, prácticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las
emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero en los sectores pertinentes, entre ellos la
energía, el transporte, la industria, la agricultura, la silvicultura y la gestión de desechos;
Que los proyectos a los que hace mención directa e indirectamente el presente decreto pueden ser
elegibles a los mercados de reducciones de emisiones verificadas de gases de efecto invernadero;
DECRETA:
TITULOPRELIMINAR
Artículo 1°. Objetivo. El objetivo del presente decreto es reglamentar el uso racional y eficiente de la
energía, de tal manera que se tenga la mayor eficiencia energética para asegurar el abastecimiento
energético pleno y oportuno, la competitividad del mercado energético colombiano, la protección al
consumidor y la promoción de fuentes no convencionales de energía, dentro del marco del desarrollo
sostenible y respetando la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
Artículo 2°. Definiciones. Además de las definiciones contenidas en la Ley 697 de 2001, para efectos
del presente decreto, se tendrán en cuenta las siguientes:
Cogeneración: Es el proceso mediante el cual a partir de una misma fuente energética se produce
en forma combinada energía térmica y eléctrica, en procesos productivos industriales y/o comerciales
para el consumo propio o de terceros y cuyos excedentes pueden ser vendidos o entregados en la
red.
Fuentes no convencionales de energía: Son aquellas fuentes disponibles a nivel mundial que son
ambientalmente sostenibles, pero que en el país no son empleadas o son utilizadas de manera
marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran fuentes no convencionales de energía,
entre otras, la energía solar, energía eólica, energía geotérmica, energía proveniente de fuentes de
biomasa, pequeños aprovechamientos hidroenergéticos, energía proveniente de los océanos.
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Servicios energéticos: Es una gama de servicios técnicos y comerciales que buscan optimizar y/o
reducir el consumo de toda forma de energía por parte de los usuarios finales. Para el caso del
servicio público de energía eléctrica y gas es un servicio inherente.
Artículo 3°. Campo de aplicación. El presente decreto se aplica a toda la cadena de energéticos
convencionales y no convencionales del territorio nacional.
TITULOI
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
CAPITULO I
Artículo 4°. El Ministerio de Minas y Energía, formulará los lineamientos de las políticas y diseñará
los instrumentos para el fomento y la promoción de las fuentes no convencionales de energía, con
prelación en las zonas no interconectadas; así como la ejecución de proyectos en Eficiencia
Energética en Colombia; para lo cual realizará las gestiones necesarias para definir estrategias
comunes con otras entidades de la Rama Ejecutiva que desarrollen funciones relacionadas con el
tema de Uso Racional de Energía, con el objetivo de organizar y fortalecer el esquema institucional
más adecuado para el cumplimiento de dicha gestión.
CAPITULO II
Artículo 5°. Comisión Intersectorial. Créase la Comisión Intersectorial para el Uso Racional y
Eficiente de la Energía y Fuentes No Convencionales de Energía, CIURE, con el fin de asesorar y
apoyar al Ministerio de Minas y Energía en la coordinación de políticas sobre uso racional y eficiente
de la energía y demás formas de energía no convencionales en el sistema interconectado nacional y
en las zonas no interconectadas.
Artículo 6°. Integración. Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 2688 de 2008. La Comisión
Intersectorial estará integrada por los siguientes miembros permanentes:
Parágrafo. Para efectos de cumplir con sus funciones y cuando lo estime necesario, la Comisión
podrá apoyarse en otras entidades públicas de la rama ejecutiva del orden nacional, que tengan
competencia en el tema o cuya participación resulte de utilidad de acuerdo con el asunto a tratar.
Estos tendrán la calidad de invitados.
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Artículo 7°. Secretaría Técnica. La Comisión Intersectorial contará con una Secretaría Técnica que
será ejercida por la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, y tendrá a su cargo la
coordinación de las sesiones y los grupos de trabajo, la preparación de documentos y la elaboración
de las actas respectivas.
Artículo 8°. Mecanismos de participación. La Comisión podrá citar a las sesiones en calidad de
invitados, a los representantes de los gremios, empresas, ONG, centros tecnológicos, universidades
o consumidores que tengan relación directa o indirecta con la temática del uso racional y eficiente de
la energía y fuentes no convencionales de energía.
Artículo 9°. Objeto. La Comisión Intersectorial se constituye como una instancia de asesoría,
consulta y apoyo del Ministerio de Minas y Energía, en el desarrollo de las siguientes funciones:
a) Coordinar las políticas del Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes no Convencionales de
Energía que diseñen cada una de las entidades, en el ámbito de su competencia;
b) Impartir orientación superior a las entidades de la rama ejecutiva del poder público, que desarrollen
funciones relacionadas con el Uso Racional y Eficiente de Energía y las Fuentes No Convencionales
de Energía;
c) Impulsar los programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de Energía, Cogeneración y
Fuentes No Convencionales de Energía;
e) Efectuar el seguimiento de las metas, y variables energéticas y económicas que permitan medir el
avance en la implementación del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas
de Energía No Convencionales, PROURE;
i) Seleccionar a las personas naturales o jurídicas que deban ser galardonadas con la Orden al Mérito
URE;
Parágrafo. La Comisión de que trata el presente artículo, deberá adoptar su propio reglamento de
funcionamiento, en un término de dos (2) meses contados a partir de la publicación del presente
decreto en el Diario Oficial.
Artículo 10. Funcionamiento. La Comisión Intersectorial se reunirá ordinariamente una (1) vez cada
trimestre.
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La Comisión podrá deliberar cuando se encuentren presentes por lo menos tres de sus miembros y
decidirá con el voto favorable de la mitad más uno de los votos presentes.
CAPITULO III
Artículo 11. Lineamientos generales del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás
Formas de Energía No Convencionales, PROURE. Para el diseño del Programa de Uso Racional y
Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE, el Ministerio de
Minas y Energía tendrá en cuenta aspectos sociales, ambientales, culturales, informativos,
financieros y técnicos, a fin de crear las condiciones del Uso Racional y Eficiente de Energía y
Fuentes No Convencionales de Energía, según los siguientes criterios:
b) Tener en cuenta que el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de
Energía No Convencionales, PROURE, es un elemento contributivo a la competitividad de la
economía colombiana;
c) Fomentar una cultura nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía y Uso de Fuentes No
Convencionales de Energía;
Parágrafo. Para el diseño del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de
Energía No Convencionales, PROURE, el Ministerio de Minas y Energía podrá contar con la
participación de los distintos agentes, públicos y privados de cada una de las cadenas energéticas.
Artículo 12. Alcance de la promoción. El alcance de la promoción del Programa de Uso Racional y
Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE, se orientará al
desarrollo de las siguientes actividades:
a) Celebrar convenios administrativos con otras entidades que se relacionen con el tema;
c) Crear las condiciones para que se desarrollen los convenios y programas PROURE y en gener al
el mercado URE en Colombia;
d) Propender por la utilización del gas natural en el sector residencial, industrial, comercial y
vehicular, de manera que se dé cumplimiento a unas metas de demanda, que establecerá el
Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales,
PROURE, para ser logradas en forma gradual;
e) Impulsar estrategias que permitan la prestación de servicios energéticos por parte de las empresas
de servicios públicos y el surgimiento de empresas de servicios energéticos;
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h) Las demás necesarias para el logro de la promoción del Programa de Uso Racional y Eficiente de
Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE.
Parágrafo 2º. Colciencias presentará al Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las
Zonas No Interconectadas, FAZNI, planes programas y proyectos para la investigación y desarrollo
tecnológico de fuentes renovables en las Zonas No Interconectadas, ZNI. Dichos programas serán
prioridad de acuerdo con lo establecido en la Ley 697 de 2001 y harán parte del Programa de Uso
Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales, PROURE.
T I T U L O II
ESTIMULOS
CAPITULO I
Artículo 13. Estímulos para la investigación. Colciencias, a través de los Programas Nacionales del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología que sean pertinentes, desarrollará estrategias y acciones
en conjunto con otras entidades, para crear líneas de investigación y desarrollo tecnológico en el uso
racional y eficiente de la energía y/o fuentes no convencionales de energía, en un término no mayor a
seis (6) meses contados a partir de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial.
CAPITULO II
Reconocimientos
a) Categoría de Industria y Comercio: Modalidad que se concederá a las personas jurídicas que se
destaquen en el ámbito nacional en la aplicación del URE;
b) Categoría de Investigación: Modalidad que se concederá a las personas naturales y jurídicas que
se dediquen a la investigación sobre uso racional y eficiente de la energía y fuentes no
convencionales de energía;
Artículo 16. Requisitos para obtener la distinción. Modificado por el art. 3, Decreto Nacional 2688 de
2008. La Orden al Mérito URE se otorgará a quienes reúnan los siguientes requisitos:
Artículo 17. Procedimiento. Modificado por el art. 4, Decreto Nacional 2688 de 2008. Para el
otorgamiento del título honorífico, adóptase el siguiente procedimiento:
a) Las personas que aspiren a obtener el título honorífico se inscribirán ante la UPME, especificando
la categoría en la que desean participar y anexando los documentos que demuestren el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el presente decreto. Las inscripciones se realizarán en el mes de
enero de cada año;
b) La UPME realizará una evaluación previa de los aspirantes con apoyo en el concepto del Consejo
del Programa Nacional de Energía y Minería de Colciencias para su posterior remisión a la Comisión
Intersectorial, CIURE;
d) El Ministerio de Minas y Energía dará amplio despliegue a los galardonados en los medios de
comunicación más importantes del país.
T I T U L O III
MECANISMOS DE FINANCIACION
Artículo 18. Financiamiento del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas
de Energía No Convencionales, PROURE. El Ministerio de Minas y Energía, sus Unidades
Administrativas Especiales CREG y UPME, en coordinación con las entidades públicas pertinentes,
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identificarán e implementarán los modelos y fuentes de financiación para la gestión y ejecución del
Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales,
PROURE, y los aplicables a los proyectos de Uso Racional y Eficiente de Energía, URE, y de
promoción de energías no convencionales, de conformidad con los lineamientos establecidos en el
Programa de Uso Racional y Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales,
PROURE.
T I T U L O IV
CAPITULO I
Artículo 19. Obligaciones de las empresas de servicios públicos. Las empresas de servicios públicos
que generen, suministren y comercialicen energía eléctrica y gas y realicen programas URE, deberán
presentar cada tres (3) años información de los aspectos técnicos y financieros de sus programas
URE a la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, para su seguimiento, análisis e
incorporación en la Planeación Energética Nacional.
Artículo 20. Contenido de las facturas del servicio público domiciliario de energía eléctrica y gas. Las
empresas de servicios públicos que presten servicios de energía eléctrica y gas deberán imprimir en
la carátula de recibo de factura o cobro, mensajes motivando el uso racional y eficiente de la energía
y sus beneficios con la preservación del medio ambiente.
Parágrafo. De conformidad con el inciso séptimo del artículo 146 de la Ley 142 de 1994, las
empresas de energía y gas, podrán incluir el cobro de otros servicios como los servicios energéticos
en la factura del servicio público domiciliario respectivo sin que se altere la fórmula tarifaría.
Artículo 21. Obligaciones especiales de las entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. Las
entidades de la rama ejecutiva del orden nacional del sector central y descentralizadas por servicios a
que hace referencia la Ley 489 de 1998, deberán motivar y fomentar la cultura de Uso Racional y
Eficiente de la Energía.
CAPI TULO II
Artículo 22. Derecho de información. Con fundamento en el Decreto 070 de 2001, el Ministerio de
Minas y Energía en coordinación con las demás autoridades competentes, expedirá los reglamentos
técnicos de eficiencia energética que, entre otros aspectos, establecerán las condiciones para el
porte de la etiqueta URE de los equipos de uso final de energía, la creación del sello de excelencia
energética y las condiciones de comercialización de dichos equipos en lo relacionado con eficiencia
energética, con el propósito de proteger los derechos de información de los consumidores.
CAPITULO III
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Artículo 23. Usos del petróleo crudo y/o sus mezclas. A partir del primero de febrero de 2004 y con
criterios de autoabastecimiento energético y de uso racional y eficiente de la energía, el petróleo
crudo y/o sus mezclas que se explote en el territorio nacional y que se destine para consumo interno,
solamente podrá ser utilizado para refinación.
Parágrafo 1º. Los refinadores comprarán el petróleo crudo y/o sus mezclas que se explote en el
territorio nacional y que se destine para consumo interno, a precios de referencia internacional
acordados entre las partes.
Parágrafo 2º. Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 139 de 2005. La restricción señalada en el
presente artículo no aplica para crudos y/o mezclas de crudos con calidad igual o inferior a 14 grados
API, excepto en lo relacionado con el contenido de azufre de que trata el artículo 1º del Decreto 2107
del 30 de noviembre de 1995, o la norma que lo aclare, modifique o derogue.
En este sentido, las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen o distribuyan crudo o las
mezclas que lo contengan, deberán cumplir como mínimo con lo dispuesto en los Capítulos X, XI, XII
del Decreto 1895 del 15 de septiembre de 1973 y lo establecido en los Decretos 283 de 1990 y 353
de 1991 o las normas que los aclaren, adicionen, modifiquen o deroguen.
Parágrafo 3º. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 139 de 2005. Las personas naturales o
jurídicas que transporten crudo o mezclas que lo contengan deberán portar una guía única, cuyo
formato deberá comprender como mínimo lo descrito en el artículo 2º del Decreto 300 del 15 de
febrero de 1993 o las normas que lo aclaren, adicionen, modifiquen o deroguen. En el mismo sentido
es obligación de las compañías encargadas de explotar el crudo, diligenciar la guía única de
transporte de que trata el presente parágrafo.
TITULOV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 25. Vigencia. El presente decreto rige un mes después, contado a partir de la fecha de su
publicación en el Diario Oficial.
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