tribunal Nacional d

PERU
Ministerio Autoridad Nacional Resolución de
de Agricultura y Riego del Agua Controversias Hídrica

"Decentó de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'

'Año del Diálogo y la Recor)ciliación Nacionar

RESOLUCIÓN W/Dlfl -2018-ANA/TNRCH

Lima, 13 JUN. 2018

N°DE SALA Sala1

EXP. TNRCH 647-2018
CUT 85139-2018
IMPUGNANTE Ana Lourdes Áívarez Poma
ÓRGANO AAA Chaparra-Chincha
MATERIA Autorización de Ejecución de obras en fuente
natural
UBICACIÓN Distrito Acari
POLITICA Provincia Caraveli
srdení# Departamento Arequipa

SUMILLA:
Se declara la nulidad de oficio de la Resolución Directoral N'742-2017-ANA-AAA-CKCH. por afectación al debido procedimiento administrativo y por
carecer de una detída motivación: yse emite pronunciamiento sobre elfondo delasunto, desestimándose el pedido efectuado por la señora Ana Lourdes
Alvarez Porrra. sobre autorización de ejecución de obras en fuente natural.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por la señora Ana Lourdes Áívarez Poma, contra la Resolución Directoral
N° 742-2017-ANA-AAA-CH.CH de fecha 12.04.2018, emitida por la Autoridad Administrativa del Agua
Chaparra-Chincha, mediante la cual desestimó su solicitud de autorización de ejecución de obras en fuente
natural, para llevar a cabo el proyecto denominado "Construcción de Puente Carrozable sobre el canal principal
Acari-Belía Unión, ubicado en el distrito de Acari, provincia de Caraveli, departamento Arequipa".

jese
DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPÜGNATORIA

La impugnante solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 742-2017-ANA-AAA-CH.CH.

FUNDAMENTO DEL RECURSO DE APELACIÓN

3.1. La Resolución Directoral N" 742-2017-ANA-AAA-CH.CH, no acoge de modo alguno el principio de

razonabilidad invocado, debido a que se ha desestimado la solicitud de autorización de ejecución de
ras en fuente natural de manera arbitraria, teniendo en cuenta que se invocó el segundo párrafo del
articulo 16° del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, en el
cuaiVstablece los alcances de la certificación ambiental; por lo que en el presente caso se trata de una
obra vial de pequeña envergadura, cuya construcción no incidirá en ninguna repercusión negativa de
^ Oca/ carác er ambiental; por lotanto no resulta exigióle la certificación ambiental.

La Aijtoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, para desestimar la referida solicitud, toma en
consideración la Primera Actualización de Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión Sujetos ai
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en las cuales se encuentra las
construcciones rurales y vias de acceso vinculadas a las tierras de uso agrario, sin embargo, dicha
normativa no resulta aplicable, debido a que dichos proyectos están vinculados a lo que es la producción
y/o transformación de productos agrícolas; sin embargo el presente proyecto se relaciona con la
explotación de un establo, y el terreno el cual se ejecutará el proyecto es un terreno eriazo, no
relacionando de esta forma con el uso de tierras de uso agrario.
 3.3. Se cumplió con adjuntar el expediente técnico con CD ROM de 12 folios, el mismo que se encuentra
suscrito por un ingeniero agrícola, por lo que se ha cumplido con todos los requisitos a que hace
referencia el articulo 36° del Reglamento de Procedimientos Administrativos para el otorgamiento de
derechos de uso de agua y autorización de ejecución en fuente natural, aprobado mediante la Resolución
Jefatural N° 007-2015-ANA.

3.4. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, al señalar que la aplicación del silencio
administrativo positivo no es procedente, no ha tenido en cuenta que el silencio negativo sólo será
aplicable en aquellos casos que se afecte significativamente el interés público, no contemplando la
excepción de la aplicación del silencio administrativo positivo respecto a los procedimientos iniciados
ante la Autoridad Nacional del Agua, por lo que la solicitud de aplicación del silencio administrativo
positivo es procedente,

ANTECEDENTES;

4.1. Mediante el escrito de fecha 14.11.2017, la señora Ana Lourdes Álvarez Poma solicitó a la Administración
Local de Agua Chaparra-Acari, la autorización de ejecución de obras en fuente natural, señalando que
posee el lote denominado "Tutto" de 5,1372 ha. ubicado en el sector Chocavento-Acarí, y que para poder
ingresar a dicho predio necesita un puente carrozable, para poder cruzar el canal principal Acari Bella
Unión.

A su escrito adjuntó los siguientes documentos;

a) Memoria Descriptiva para la autorización para el proyecto denominado "Construcción de Puente

Carrozable sobre el canal principal Acarl-Bella Unión, ubicado en el distrito de Acari, provincia de
Caravelí, departamento Arequipa".
b) Constancia judicial de posesión de fecha 31.07.2017, emitida por el Juez de Paz del Distrito de Acari.
c) Compromiso de pago por derecho de inspección ocular.
d) Copia de recibo de pago por derecho de trámite para la autorización de ejecución de obras en fuente
natural.

4.2. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, con la Carta N° 013-2018-ANA-AAA-CH.CH/AT

de fecha 08.01.2018, comunicó a la señora Ana Lourdes Álvarez Poma que no cumplió con presentar los
documentos establecidos en el articulo 36° del Reglamento de Procedimiento para el Otorgamiento de
Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuente Natural de Agua; por lo que requirió lo
siguiente:

a) Certificación Ambiental del Proyecto denominado "Puente Particular sobre el Canal Principal de
Acari-Bella Unión".
b) Aprobación del proyecto a ejecutar emitido por la autoridad competente, que contenga como anexo
el expediente técnico o resumen ejecutivo.

Por lo que le otorgó a la señora Ana Lourdes Álvarez Poma, un plazo de diez(10)días hábiles para que
subsane lo requerido.

L^eñora Ana Lourdes Álvarez Poma mediante el escrito de fecha 31.01.2018, señaló lo siguiente:
Respecto a la Certificación Ambiental del Proyecto denominado "Puente Carrozable sobre el Canal
Principal de Acari-Bella Unión", señaló que de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 019-
H»c
2009-MINAM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley de Evaluación de Estudio de
Impacto Ambiental, el articulo 16°, modificado mediante la Resolución Ministerial N° 298-2013-
MINAM,señala que, para este tipo de ejecución de obras, no se requiere la presentación de estudio
de impacto ambiental; por lo tanto no es requisito la presentación de dicho documento.
b) Respecto a la aprobación del proyecto a ejecutar, adjuntó el expediente técnico con CD ROM, en
doce (12)folios, el mismo que contiene planos, memoria descriptiva y base digital, autorizado por el
Ingeniero Agrícola Rodolfo Sanees Inoñan CIP N° 120839.
c) Se debe de tener en cuenta que se ha cumplido con pagar ios derechos que corresponden al
procedimiento de autorización de ejecución de obras en fuente natural; por lo que al no haberse dado
respuesta en fecha 28.12.2017, solicitó la aplicación del silencio administrativo positivo.

4.4. Mediante ei Informe Técnico N° 014-2018-ANA-AAA-CH.CH-AT/HHUT de fecha 05.02.2017, la Autoridad

Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, señaló lo siguiente:
 a) De acuerdo a la primera actualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos
al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerados en el Anexo 11 del
Reglamento de la Ley N® 27446,se encuentra las construcciones rurales y vías de acceso vinculadas
a las tierras de uso agrarios, como es en el presente caso.
b) El expediente técnico presentado por la señora Ana Lourdes Álvarez Poma,se encuentra autorizado
por un ingeniero; sin embargo, esta no ha sido aprobada por la autoridad sectorial; por tanto, la
administrada no cumplió con presentar el expediente técnico emitido por una autoridad competente.
c) En cuanto a la aplicación del silencio administrativo positivo, señalado por la impugnante se debe de
tener en cuenta que de acuerdo al procedimiento N® 08 del Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua, la evaluación previa es negativa; por lo que, dicha
solicitud no es procedente.

Por lo tanto, se recomendó desestimar el procedimiento de autorización de ejecución de obras en fuente

naturales o infraestructura pública multisectorial del proyecto denominado "Puente Carrozable sobre el
Canal Principal de Acarl-Bella Unión".
Pfesidente
4.5. La Unidad de Asesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, con el
Informe Legal N® 097-2018-ANA-AAA-CHCH-AL/EYTR de fecha 09,04.2018, teniendo como sustento el
Informe Técnico N® 014-2018-ANA-AAA-CH.CH-AT/HHUT, opinó que la señora Ana Lourdes Álvarez
Poma, no cumplió con presentar los requisitos exigidos para ta autorización de ejecución de obras en
fuente natural o infraestructura pública multisectorial del proyecto denominado "Puente Carrozable sobre
el Canal Principal de Acarl-Bella Unión"; por lo que concluyó que la solicitud presentada por la
impugnante debe ser desestimada.

4.6. Mediante la Resolución Directoral N° 742-2018-ANA-AAA-CH.CH de fecha 12.04.2018 y notificada el

03.05.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, resolvió desestimar la solicitud de
autorización de ejecución de obras en fuente natural, presentada por la señora Ana Lourdes Álvarez
Poma para llevar a cabo el proyecto denominado "Construcción de Puente Carrozable sobre el canal
% principal Acari-Bella Unión", ubicado en el distrito de Acari, provincia de Caravelí, departamento
'^^ose Arequipa.
liAGüIJ

'^JJ 4.7. Con el escrito de fecha 17.05,2018, la señora Ana Lourdes Álvarez Poma, interpuso un recurso de
apelación contra la Resolución Directoral N® 742-2018-ANA-AAA-CH.CH, conforme al argumento
recogido en el numeral 3 de la presente resolución,

ANALISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer y
resolver el presente recurso de apelación, de acuerdo con el articulo 22" de la Ley N® 29338, Ley de
cursos Hidricos, en los artículos 17® y 18® del Reglamento de Organización y Funciones de la
Auwridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N® 018-2017-MINAGRP, asi como los
HERWA
arllcljlos 4° y 15® de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatural N® 076-2018-ANA.
vocal
Admisi lidad del recurso

s recursos de apelación han sido interpuestos dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el
icto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218® y 219® del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,aprobado por el Decreto Supremo N® 006-
2017-JUS, por lo que deben ser admitidos a trámite.

6. ANÁLISIS DE FONDO

Respecto al debido procedimiento y la motivación de las resoluciones

6.1. Según el numeral 1,2 del artículo IV del TUG de la Ley del Procedimiento Administrativo General, los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido. Tales derechos y garantías
comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al

Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14.02.2017

 expediente, a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a
obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por ios principios de! Derecho Administrativo.

6.2. En relación con la motivación del acto administrativo, prevista en el artículo 6° del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, se establece que ésta debe ser expresa, mediante una relación
concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso especifico, y ia exposición de las razones
jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. Puede
motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se les identifique de
«fcCiOVí modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo acto. De otro lado,
también se precisa que no son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacias
de fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su oscuridad, vaguedad,
contradicción o insuficiencia no resulten específicamente esclarecedoras para la motivación del acto.
5^Coniro'<^
De lo indicado se desprende que el principio del debido procedimiento es un sustento del procedimiento
administrativo, por el cual los administrados y las autoridades deberán actuar sujetándose al derecho y
las garantías del citado principio con la finalidad que las autoridades adopten una decisión motivada y
fundamentada en derecho.

Respecto a los procedimientos de autorización de ejecución de obras

6.3. Del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua(en adelante TUPA
de la ANA), aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2010-AG de fecha 14.09.2010, simplificado y
actualizado por la Resolución Ministerial N° 0186-2015-MINAGRI de fecha 29,04.2015 y modificado por
la Resolución Ministerial N" 0620-2016-MINAGRi de fecha 22.12.2016, se colige la existencia de cuatro
procedimientos que están relacionados con el trámite de una autorización para la ejecución de obras,
siendo los siguientes:

i) Autorización para la ejecución de obras en fuentes naturales de agua o en la Infraestructura hidráulica

-g multisectorial.
ii) Autorización para la ejecución de obras de aprovechamiento hidrico para la obtención licencia de uso
de agua superficial.
iíi) Autorización para la ejecución de obras de alumbramiento de agua subterránea para la Obtención de
la licencia de uso de agua subterránea,
iv) Autorización de ejecución de obras de presas integrantes de la infraestructura hidráulica mayor dé
carácter multisectorial.

Cabe indicar que, en la ejecución de obras que se proyecten sobre fuentes naturales de agua o
infraestructura hidráulica pública multisectorial, es necesaria la intervención de la Autoridad Nacional del
Agua, ente rector del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hidricos.
En ese sentido, se desarrollan las funciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, con el
^gurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes
naturales asociados a éstas, y de la infraestructura hidráulica multisectorial, ejerciendo facultad
sancionadora «coactiva.

ispecto a las funciones de las Juntas de Usuarios como operadores de la infraestructura hidráulica

El articulo 28" de la Ley de Recursos Hidricos establece que la junta de usuarios se organiza sobre la
base de un sistema hidráulico común,de acuerdo con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. Sus
funciones son;

a) Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

b) Distribución de agua.
c) Cobro y administración de las tarifas de agua

6.5. El articulo 33" del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado por el Decreto Supremo N"001-
2010-AG, dispone que los operadores de infraestructura hidráulica pública son responsables de la
operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica a su cargo, con arreglo al
Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.
 Asimismo, el mencionado articulo establece que el Reglamento de Operadores de Infraestructura
Hidráulica determina las condiciones que deben cumplir las juntas de usuarios para realizar la operación
y mantenimiento de la infraestructura hidráulica, su formalización, sus atribuciones y obligaciones.

6.6. En relación con la función referida a la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica, el

numeral 23.1 del articulo 23° del Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica, aprobado por
Resolución Jefatura N° 892-2011-ANA, señala que el operador elabora y presenta a la Administración
Local de Agua para su aprobación el Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Hidráulica del sector hidráulico a su cargo, para su aprobación. Dicho plan comprende la programación
de actividades e inversiones que aseguren el mejoramiento de la infraestructura hidráulica y la gestión
técnico administrativa del recurso hidrico. La cual a su vez incluye entre otros rubros, el desarrollo de
metas a alcanzar en la prevención de riesgos contra daños a la infraestructura hidráulica y el medio
ambiente.

6.7. El numeral 23.2 del artículo 23° del Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica señala que
Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica comprende la
programación de actividades e inversiones, con sus correspondientes fuentes de financiamiento y metas
que aseguren el mejoramiento de la infraestructura hidráulica y la gestión técnico administrativa del
recurso hidrico.

Presidente
6.8. En el anexo del Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica se detalla la responsabilidad
^Contro^ del operador y las respectivas actividades que comprende,entre las cuales se aprecia que a la operación,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura le corresponde la actividad de elaborar estudios y obras
para el mejoramiento de estructuras hidráulicas.

Respecto a la soticitud de autorízacíón para ejecución de obras en fuente natural presentada por la
señora Ana Lourdes Álvarez Poma
%
6.9. De la revisión del expediente se advierte que. mediante el escrito de fecha 14.11.2017, la señora Ana
AGÜÍUi H|/ERTAS' Lourdes Álvarez Poma solicitó ante la Administración Local de Agua Chaparra-Acari una autorización
ve Al.
para la ejecución de obras en fuente natural, referida a la construcción de un "Puente Carrozabie sobre
Cor el Canal Principal de Acari-Bella Unión".

6.10. La Autoridad Administrativa Chaparra-Chincha, mediante la Carta N° 013-2018-ANA-AAA-CH.CH/AT de

fecha 08.01.2018, analizó la solicitud de autorización para la ejecución de obras en fuente natural
presentado por la señora Ana Lourdes Álvarez Poma y señaló que no cumplió con presentar los
siguientes documentos: i) Certificación Ambiental y ii) Aprobación del proyecto a ejecutar emitido por la
autoridad competente.

6.11. Con el escrito de fecha 31.01.2018, la señora Ana Lourdes Álvarez Poma, señaló que para la
construcción de un puente carrozabie, no se requiere la presentación de un estudio de impacto ambiental,
motivo por el cual sólo adjuntó el expediente técnico suscrito por un ingeniero agrícola.
qHACiq^

THER 6.12.^osteriormente, mediante Resolución Directoral N" 742-2018-ANA-AAA-CH.CH de fecha 12.04.2018, la

RNAN
_ —ESB
AMícridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha resolvió desestimar la solicitud de autorización para
% «í.
la ejecución de obras en fuente natural presentado por la señora Ana Lourdes Álvarez Poma. Dicha
decisión se sustentó en que la administrada no cumplió con los requisitos para la autorización de
[ecución de obras en fuente natural o infraestructura hidráulica pública multisectorial, establecido en el
rocedimiento N° 08 del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del
Agua, al no haber presentado la siguiente documentación:

i) Certificado Ambiental, de acuerdo a la primera actualización de listado de inclusión de los proyectos

de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerando
en el anexo 11 del Reglamento de la Ley N" 27446, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-
2009-MINAM, se encuentra las construcciones rurales y vías de acceso vinculadas a las tierras de
uso agrario.
ii) Respecto al expediente técnico debidamente suscrito y autorizado por un ingeniero, la administrada
presentó un expediente técnico autorizado por un ingeniero agricota: sin embargo, dicha
documentación solo es valedera cuando la autoridad sectorial no emita la aprobación; por lo que se
dio por no cumplido con el presente requisito.
 6.13. De lo señalado se determina que. la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, consideró que
el procedimiento se debía de tramitar bajo los alcances del articulo 36° del Reglamento de
Procedimientos Administrativo para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de
Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua y en el Procedimiento N° 08 del Texto Único de
Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua, referido a la autorización para la
ejecución de obras con fines distintos al aprovechamiento hidrico en fuentes naturales de aoua o en la
infraestructura hidráulica multisectorial.

6.14, Sobre el particular, el articulo 36° del Reglamento de Procedimientos Administrativos para el
Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorizaciones de Ejecución de Obras en Fuentes
Naturales de Agua dispone que, con la autorización para la ejecución de obras (con fines distintos al
aprovechamiento hidrico) en fuentes naturales de agua o en la Infraestructura hidráulica multisectorial,
la Autoridad Administrativa del Agua faculta al titular de dicha autorización para instalar estructuras,
realizar obras temporales o permanentes en fuentes naturales de agua o en Infraestructura hidráulica
pública multisectorial.

Asimismo, se contempla que, a efectos de obtener la autorización para la ejecución de obras, el

administrado debia acreditar que cuenta con; i) la certificación ambiental del proyecto; y, 11) la aprobación
del proyecto a ejecutar emitida por la autoridad competente, que contenga como anexo el expediente
técnico o su resumen ejecutivo. En los casos que la autoridad sectorial no emita la aprobación, se
presentará el citado anexo con la conformidad de Ingeniero colegiado y habilitado responsable de la
obra,2

6.15. Al respecto se debe de tener en cuenta que una infraestructura hidráulica, se define como un "bien
artificial asociado al agua-T la cual consiste en una obra de ingenieria civil que cumple básicamente dos
fines; i) aprovechamiento hidrico, y ii) afectación de un bien natural asociado al agua, sin fines directos
de aprovechamiento hidrico (por ejemplo; obras de defensa ribereña, desvio de cauces, trasvase, etc.).

Debe tenerse en cuenta que, la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento no define expresamente un
concepto infraestructura hidráulica, como objeto de protección de este dispositivo legal, sin embargo,
este Tribunal en el fundamento 6.1 de la Resolución N° 068-2014-ANA-TNRCH4 ha definido lo que se
considera como obra o infraestructura hidráulica, señalando que;

una obra hidráulica o infraestructura hidráulica se define como una construcción, en el campo de la
ingenieria civil agrícola en la cual el aspecto dominante se relaciona con el agua. Se puede decir entonces
que la infraestructura hidráulica constituye un conjunto de obras construidas con el objeto de trabajar con
el agua, cualquiera que sea su origen, con fines de aprovechamiento de defensa.

Además, conforme a lo señalado en el Glosario de Términos sobre Recursos Hidricos, aprobado

iante la Resolución Jefatural N° 180-2016-ANA de fecha 07.07.2016, las obras hidráulicas se definen
com^ "Construcciones e infraestructura vinculadas al almacenamiento, regulación, conducción y
distriajción de los recursos hidricos, incluidas la generación de energia eléctrica, potabilización del agua,
depuración de aguas residuales, reconocida como tal por la legislación del agua^.
•í.í'l'acio''*
,16, En consecuencia, se determina que el pronunciamiento arribado por la Autoridad Administrativa del Agua
Chaparra-Chincha, mediante la Resolución Directoral N° 742-2018-ANA-AAA-CH.CH fue incorrecto,
debido a que lo solicitado por la administrada, no se realizarla dentro de la fuente natural de agua ni en
la infraestructura hidráulica pública multisectorial.

- Criterio adoptedo por este Tribunal en la Resolución N'778-2017-ANA/rNRCH de fecha 31.10,2017,

^ Articulo S'.•Bienes asociados al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes:
(...)
2. Bienes artificiales: Los bienes usados para:
(...)
a. La captación, extracción, desalación, almacenamiento, regulación, conducción, medición, control y uso del agua'.
Criterio adoptado por este Tribunal en la Resolución N'068-2014-ANA/TNRCH,
^ Glosario de Términos sobre Recursos Hidricos aprobado medíame la Resolución Jefatural N* 180-2016-ANA; Pég. 455,
 6.17. Por lo tanto, lo mencionado en el párrafo precedente, evidencia que la Resolución Directoral N" 742-
2018-ANA-AAA-CH.CH, vulneró el Principio del Debido Procedimiento debido a que el argumento para
la improcedencia de la solicitud presentada por la señora Ana Lourdes Álvarez Poma,se basó en la falta
de presentación de requisitos que no correspondía que presente, dado que las exigencias contenidos en
los dispositivos legales antes expuestos no pertenecen a este procedimiento.

6.18. Finalmente, habiéndose advertido que la Resolución Directoral N° 742-2018-ANA-AAA-CH.CH,

contraviene lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 10° del TUO de la Ley del Procedimiento
Administrativo General; corresponde a este Tribunal declarar de oficio la nulidad de la mencionada
resolución, al amparo del articulo 211° de la referida norma; determinando que la decisión adoptada por
este Tribunal no afectarla lo solicitado por la administrada, debido a que su solicitud fue declarada
improcedente en primera instancia por la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha.

6.19. De la misma forma, habiéndose declarado de oficio la nulidad de la Resolución Directoral N° 395-2017-
ANA-AAA-CH.CH., carece de objeto emitir pronunciamiento sobre el argumento del recurso de apelación
presentado por la señora Ana Lourdes Álvarez Poma contra la aludida resolución recogido en el numeral
3 de esta resolución.

Respecto al pronunciamiento sobre el fondo del asunto

6.20. El numeral 211.2 del articulo 211 ° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General,establece
Pre&rdenle
que además de declarar la nulidad la autoridad puede resolver sobre el fondo del asunto de contarse con
los elementos suficientes para ello; este Tribunal considera que de acuerdo al análisis efectuado en los
numerales 6.9 al 6.16 de la presente resolución, ai determinar que el pedido efectuado por la señora Ana
Lourdes Álvarez Poma, no se encuentra en el articulo 38° e! Reglamento de Procedimientos
Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras
en Fuentes Naturales de Agua; por lo tanto corresponde denegar la solicitud presentada por la
administrada el 14.11.2017.

6.21. Adicionalmente, este Tribunal considera pertinente señalar que, la solicitud del administrado tampoco se
encuentra dentro de los otros tres procedimientos descritos en el numeral 6.3 de la presente resolución,
conforme se muestra en el siguiente cuadro:

Procedimientos TUPA ANA Observación

Autorización para ta ejecución

de obras de aprovechamiento La obra a ejecutar tiene como principal objetivo la construcción de un puente de concreto armado
hidrico para ta obtención de la F'C=k9/cm'. por lo que no se trata de una obra de aprovechamiento hidrico que busque la obtención
iicencia de uso de agua de una licencia de uso de agua superficial.
superficial.

Autorización para la ejecución

de obras de alumbramiento
de agua subterránea para la Este procedimiento no tiene oimo objeto obtener una licencia de uso de agua subterránea.
obtención de la iicencia de
"TlSe^Je agua subterrárjea.
ftON i.
Autorizáblón de ejecución de La autorización de ejecución de obras de presas integrantes de la infraestruc^ra hidráulica mayor
obras de ^sas integrantes de carácter muítisectorial está orientada a que la Autoridad Nacional del Agua faculte al titular de la
de la infraestructura hidráulica autorización que efectúe la construcción de presas como parte de una infraestructura hidráulica
mayor de carácter muitísectorial. La obra a ejecutar es distinta a la ejecución de una presa integrante de una
multísectorel infraestructura hidráulica mayor de carácter muitisectoriai.

6.22. De igua;forma, y sin perjuicio de lo determinado en el numeral 6.20 de la presente resolución, se deja a
salvo el derecho de la señora Ana Lourdes Álvarez Poma de solicitar al operador hidráulico que dicho
proyecto pueda ser incorporado en el Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la infraestructura
Hidráulica del presente ejercicio, para su posterior aprobación por la Administración Local de Agua
Chaparra-Acari. conforme se establece en el Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica,
aprobado por Resolución Jefatural N° 892-2011-ANA, para lo cual el operador hidráulico deberá
considerar que los costos de la ejecución de la obra y su posterior mantenimiento serán asumidos por el
administrado.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1061-2018-ANA-TNRCH/ST y con las

7
consideraciones expuestas durante la sesión de fecha 13.06.2018, por los miembros integrantes del colegiado de
la Sala 1, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,

RESUELVE:

r.- Declarar la NULIDAD de oficio de la Resolución Directoral N° 742-2018-ANA-AAA-CH.CH

2°.- Denegar la solicitud de autorización de ejecución de obras en fuente natural solicitado por la señora Ana
Lourdes Átvarez Poma.

3V Carece de objeto emitir pronunciamiento respecto al recurso de apelación formulado por la señora Ana Lourdes
Álvarez Poma contra la Resolución Directoral N° 742-2018-ANA-AAA-CH.CH.
4®.- Dar por agotada la vía administrativa.

Regístrese, notifíquese y publiquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

¡í»,,;3y;^áüARD0'RAMÍRErPÁTRÓN
PRESIDENTE

I fóálá'*- (JUCA.

luis AGUILAR HUERTAS GOiríWÉR HERNÁN GON ES BARRÓN

VOCAL