NLPT

Revista Especializada
Nueva Ley Procesal del Trabajo

LEY N° 29497 - NLPT PROMUEVE

CELERIDAD EN LA JUSTICIA LABORAL
En esta edición:

CRITERIOS JURISDICCIONALES
QUE AFECTAN A LA CELERIDAD PROCESAL
Por: Víctor Castillo León

RECURSOS DE APELACIÓN Y CASACIÓN

EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Por: Javier Arévalo Vela

¿Es el proceso Abreviado Laboral

en la NLPT, una vía igual de satisfactoria
que el proceso de ámparo?
Por: Damian Rosas Torres

MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL:

EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO
Y EL MÓDULO CORPORATIVO LABORAL
Por: Héctor Lama More

CONTIENE COMPENDIO DE PLENOS

JURISDICCIONALES LABORALES

N° 001 JUNIO - 2019

 EQUIPO
Comité Editorial
Director Integrantes
Héctor Lama More Helder Domínguez Haro
Juan Chávez Paucar
Miguel Díaz Cañote
Manuel Flores Silva
Guillermo Moncayo Monsalve

Apoyo Administrativo
Correción de Estilos
Jackeline Cubas Pashanasi PORTADA
[email protected]

Diagramación
Alfredo Orihuela Gutierrez
[email protected]
/etiinuevaleyprocesaldeltrabajo
Diseño Gráfico, Edición y Elementos Digitales
/ETIINLPT
Jimmy Alembert Velásquez Díaz
[email protected]
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EN FORMATO PDF
 Con el afán de promover la investigación y producción intelectual de la
EDITORIAL
comunidad jurídica laboral, además de convertirnos en un referente de
discusión académica y jurídica sobre temáticas de la Nueva Ley Procesal
del Trabajo, el Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva
Ley Procesal del Trabajo (ETII NLPT), ha realizado la publicación de La
Revista Especializada en la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Los artículos
presentados en la misma, son originales e inéditos que fueron sometidos
a un exhaustivo proceso de revisión por parte de los miembros del Consejo
Editorial.

Es así que desde este espacio se busca aportar al conocimiento jurídico

desde diferentes perspectivas, enfocado a la reforma procesal laboral, así
como también brindar información sobre las buenas prácticas ganadoras y
finalistas de las cortes del Perú, en el año 2018.

Al respecto, en la realización de esta tarea hemos contado con la colabora-

ción de destacados magistrados, funcionarios públicos y demás operado-
res de justicia.

El desarrollo impreso de la revista, representa esfuerzos y experiencias que

apuntan no sólo a la difusión de contenido; sino que también, busca impac-
tar en el pensar y reflexión de cada tema abordado. Con este compromiso,
es que lo invitamos a la lectura de esta interesante revista, que no duda-
mos sumará en su conocimiento jurídico laboral para un mejor desempeño.

Dr. Héctor Enrique Lama More

Director
Lima, junio de 2019
 CONTENIDOS
CRITERIOS JURISDICCIONALES QUE
AFECTAN A LA CELERIDAD PROCESAL
Por: Víctor Castillo León

44
El presente trabajo se propone reflexionar sobre la
importancia de la estas decisiones estrictamente jurisdic-
cionales en el impacto del alcance de la celeridad

06
procesal laboral.

MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL:

EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO RECURSOS DE APELACIÓN Y
Y EL MÓDULO CORPORATIVO LABORAL CASACIÓN EN LA NUEVA LEY
La modernización del Poder Judicial se ha hecho PROCESAL DEL TRABAJO
presente en el área laboral de la Corte Superior de
Justicia de Lima Norte, con la integración de dos En el presente artículo se realiza un análisis
elementos importantes: el de la tecnología electró- sobre los medios impugnatorios aplicables al
nica, a través del Expediente Judicial Electrónico; y, proceso laboral regulado por la Nueva Ley
el uso de la oralidad en el proceso laboral. Procesal del Trabajo, Ley Nº 29497.

102 Por: Héctor Lama More

28 E
Por: Javier Arévalo Vela

L JUZGAMIENTO ANTICIPADO EN LA NUEVA LEY

PROCESAL DEL TRABAJO
Carolina Teresa Ayvar Roldan

¿Es el proceso Abreviado Laboral en la

35 UNA APROXIMACIÓN AL ESTANDAR DE PRUEBA EN
EL PROCESO LABORAL EN MATERIA DE
BENEFICIOS LABORALES ECONÓMICOS
NLPT, una vía igual de satisfactoria que Fanny Janeth Rayco Castañeda

el proceso de ámparo? 60 LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO LABORAL

PERUANO.
En el presente trabajo será objeto de valoración UN ANÁLISIS DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS
jurídica las consecuencias de la instauración de un POLÍTICAS PÚBLICAS, A MÁS DE OCHO AÑOS DE
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY NO 2949
proceso de amparo para la defensa de un derecho Fressia Elita Sánchez Tuñoque
constitucional como es la libertad sindical y, cuál
sería el resultado si, en el caso de un despido
masivo de afiliados o dirigentes a un sindicato,
80 EL PODER DEL COMPROMISO EN LA EMISIÓN DE
SENTENCIAS Y LA CELERIDAD DE LA TRAMITACIÓN
DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO.
David Perez Ayala
éstos pretendieran iniciar este proceso de amparo
84

19
para la defensa de sus derechos y su reposición en PROYECTO DE ADECUACIÓN DEL SISTEMA
el puesto de trabajo y no así la vía abreviada laboral INTEGRADO JUDICIAL AL MÓDULO CORPORATIVO
LABORAL.
contemplada en la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Omhar Marcell Burga Labrín

Por: Damian Rosas Torres 89 EL EJERCICIO DEL DEBER DE DIRECCIÓN DEL

ÓRGANO JURISDICCIONAL EN LA ETAPA DE
ACTUACIÓN PROBATORIA
Lourdes Carolina Jara Sánchez

97 LA CONCILIACIÓN LABORAL Y EL JUZGAMIENTO

133
PLENOS JURISDICCIONALES ANTICIPADO: INSTITUCIONES JURÍDICAS
V PLENO JURIDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - 2016 NECESARIAS EN UN ESTADO SOCIAL Y
VI PLENO JURIDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - 2017 DEMOCRÁTICO DE DERECHO
Elvira Sánchez Bardales
VII PLENO JURIDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - 2018
CONCLUSIONES PLENARIAS–PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL Y PROCESAL LABORAL
2016, 2017 Y 2018 106 LA INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA Y LOS
PRINCIPIOS QUE INSPIRAN A LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO

139 117
Miguel Ángel Díaz Cañote
BUENAS PRACTICAS EN EL PODER JUDICIAL
LA ACCIÓN POR MEDIO DE LAS ACTITUDES
-AUDIENCIA CONJUNTA Jimmy Alembert Velásquez Díaz

-IMPLEMENTACIÓN DEL MONITOREO DE INDICADORES DE CELERIDAD PROCESAL EN EL

MÓDULO CORPORATIVO LABORAL.
124 ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO Y MANUAL DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MÓDULO
CORPORATIVO LABORAL, ASÍ COMO DE LA
-CELERIDAD Y ECONOMÍA PROCESAL DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ QUE REGULA LOS
ACTOS PROCESALES DESARROLLADOS EN EL ÁREA
DE APOYO A LAS CAUSAS DE DICHO MÓDULO.
Linda Eva Angela González Carrasco
 LOS RECURSOS DE APELACIÓN Y CASACIÓN EN LA NUEVA LEY
PROCESAL DEL TRABAJO
[Artículo de Portada]
Por: Javier Arévalo Vela*

Sumilla: En el presente artículo se realiza un análisis sobre los medios impugnatorios aplicables al proceso
laboral regulado por la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 29497.

Palabra clave: Medios impugnatorios – Nueva Ley Procesal del Trabajo.

Sumario: 1.- Introducción. 2.- Definición de medios impugnatorios. 3.- Clasificación de los medios impug-
natorios. 4.- Los recursos. 5.- Los recursos contemplados en la Nueva Ley Procesal del Trabajo. 6.- El recurso
de apelación. 7.- El recurso de casación. 8.- Precedente vinculante de la Corte Suprema de Justicia de la
República. 9.- Publicación de sentencias.

1. Introducción

Las decisiones que adopta un juez, sin lugar a que se adecuen al ordenamiento jurídico, no solo
dudas son actos humanos; sin embargo, no son en el modo como resuelven un conflicto o de
similares a las que pudiera tomar cualquier profe- incertidumbre ante el órgano jurisdiccional, sino
sional o técnico, sino que por la trascendencia de también en la manera como se han desarrollado
sus implicancias en la vida, patrimonio y derechos las actuaciones judiciales ante el mismo.
de terceros, constituyen actos de especial impor-
tancia, que en principio, deberían necesariamen- 2. Definición de medios impugnatorios
te ser acertados y por ello irrevisables; no obstan-
te, por el solo hecho de ser decisiones de hom- Etimológicamente la palabra impugnar viene de
bres, pueden ser susceptibles de error. las voz latina im pugnare, que significa luchar,
combatir, atacar. Según la Real Academia Españo-
Esta posibilidad de la existencia de error en la la, impugnar significa “Combatir, contradecir,
decisión de un juez, origina que las partes en un refutar” ; mientras que impugnación tiene por
proceso, que se consideren afectadas por el significado “Acción y efecto de impugnar” 2.
mismo, busquen su rectificación o modificación
total o parcial, para lo cual recurren a los medios En la doctrina procesalista encontramos diversas
impugnatorios o medios de impugnación como definiciones de los medios impugnatorios; sin
también se les conoce. embargo, para efectos de este trabajo, los definire-
mos como aquellos instrumentos procesales
Se puede decir que el objeto de los medios previstos en la ley, a través de los cuales las partes
impugnatorios es lograr una decisión judicial más o terceros legitimados, pueden cuestionar un acto
acertada, y por qué no decirlo, más justa. procesal, buscando que el mismo sea reexamina-
do, sea por quien lo emitió o por una instancia
En las siguientes líneas efectuaremos un estudio superior, con la finalidad de alcanzar su revocato-
de los medios impugnatorios contemplados en la ria, modificación total o parcial o eventualmente
Nueva Ley Procesal del Trabajo (en adelante su anulación.
NLPT), publicada en el Diario Oficial “El Peruano”
el 15 de enero de 2010. El Código Procesal Civil (en adelante el CPC), en su
artículo 355º define los medios impugnatorios en
La justificación de la existencia de los medios los términos siguientes: “Mediante los medios
impugnatorios la encontramos en la necesidad impugnatorios las partes o terceros legitimados
de controlar las decisiones judiciales a efectos solicitan que se anule o revoque, total o parcial

* Juez Supremo Titular, Presidente de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
República, Magíster en Derecho, profesor de la Maestría en Derecho del Trabajo de la Universidad de San Martín de Porres y de la Academia de la
Magistratura.
1- REAL ACADEMIA DE LA LENGUA: Diccionario de la Lengua Española, Tomo II, Vigésima Segunda Edición 2001, Editorial Espasa Calpe S.A.,
Madrid–España, p. 1257
2- REAL ACADEMIA DE LA LENGUA: Op. Cit., p. 1257

06
mente, un acto procesal presuntamente afectado bilidad, siendo el principal el pago de la tasa
por vicio o error”. judicial cuando quien lo interponga esté obligado
a ello.
3. Clasificación de los medios impugnatorios
4.2. Requisitos de procedencia
De acuerdo con el artículo 356º del CPC los
medios impugnatorios pueden ser de dos clases: Se admite que los requisitos de procedencia de los
los remedios y los recursos. recursos son: la adecuación, el agravio y la funda-
mentación.
3.1. Los remedios
La adecuación, implica que existiendo en el orde-
Son formulados por la partes en el proceso o namiento procesal distintos tipos de recursos con
terceros legitimados que se consideren agravia- los que se puede cuestionar las diversas clases de
dos por actos procesales no contenidos en resolu- resoluciones judiciales, debe interponerse el que
ciones. Se interponen en los casos taxativamente corresponda a la clase de resolución que es mate-
indicados en el CPC y dentro de tercer día de ria de impugnación.
conocido el agravio, salvo disposición legal distin-
ta (CPC, Art.356° primer párrafo). Los principales El agravio, es el perjuicio que expresa haber sufri-
remedios son las oposiciones y las nulidades. do quien se sienta afectado por la resolución que
impugna.
4. Los recursos
Finalmente, la fundamentación consiste en la
Los recursos son medios a través de los cuales se explicación que hace quien interpone un recurso
busca que el propio juez o una instancia superior, sobre el vicio o error cometido por la resolución
revise una resolución judicial con la finalidad que impugnada.
la modifique, revoque o declare nula. Se persigue
corregir los errores de fondo o vicios de forma en 4.3. Clasificación
que se haya incurrido al dictarla.
La Doctrina acepta distintas clasificaciones de los
Se utilizan para cuestionar resoluciones, pueden recursos mayoritariamente, teniendo en cuenta
ser formulados por las partes del proceso o terce- distintos criterios.
ros legitimados, que consideren haber sufrido
algún agravio por efecto de una resolución a) Por los supuestos en que proceden: pueden
judicial. Persiguen un nuevo examen de la resolu- dividirse en ordinarios y extraordinarios.
ción cuestionada, a efectos que se subsane el
vicio o error que pudiera contener (CPC, Art. 356° Los recursos ordinarios, constituyen los instru-
segundo párrafo). mentos normales de impugnación que se utilizan
para cuestionar la generalidad de resoluciones
4.1. Requisitos de admisibilidad judiciales, buscan reparar cualquier error procesal
o de fondo.
Son las exigencias formales que determinan la
aptitud del recurso para producir efectos dentro Dentro del grupo de los recursos ordinarios se
del proceso. Estos requisitos son: el lugar, el plazo encuentran la reposición, la apelación y la queja
y las formalidades. por denegatoria de apelación.
El lugar exige que el recurso sea interpuesto ante
el juez que emitió la resolución impugnada, salvo Los recursos extraordinarios, son medios impug-
casos de excepción en que se interpone en un natorios de utilización excepcional y limitada, a
lugar diferente. través de los cuales se atacan determinadas reso-
luciones judiciales, por lo general referidos a cues-
El plazo está referido al tiempo dentro del cual tiones de derecho y para su proposición y admi-
puede interponerse válidamente el recurso. sión la ley establece requisitos bastante restricti-
vos y severos.
Finalmente, el cumplimiento de las formalidades
exigidas por la ley, es un tercer requisito de admisi

07
 Tratándose de esta clase de recursos, el órgano revisorio de este recurso, el mismo abarca a los
jurisdiccional que los resuelve lo hace de una hechos como al derecho.
manera muy concreta, sujetándose a las motiva-
ciones del mismo, no efectuando un reexamen Conforme al artículo 364º del CPC el recurso de
integral del proceso en su conjunto. A esta clase apelación tiene por objeto que un órgano jurisdic-
de recursos pertenece el recurso de casación. cional de mayor jerarquía al que ha emitido la
resolución impugnada, la revise con el propósito
b) Por la jerarquía del órgano que los resuelve: de que sea anulada o revocada, total o parcialmen-
pueden dividirse en horizontales y verticales. te.

Los recursos horizontales, son aquellos resueltos Es de recordar que la decisión sobre el recurso se
por el mismo órgano judicial que emitió la resolu- hace respetando los agravios expresados por
ción impugnada. Este sería es el caso del recurso quien lo interpone.
de reposición.
Frente a la apelación de un auto o sentencia el
Los recursos verticales, son aquellos resueltos por superior jerárquico puede adoptar las siguientes
el superior en grado al órgano que emitió la reso- posturas: confirmar la apelada, si está conforme
lución cuestionada. El recurso vertical por exce- con lo resuelto, revocar la apelada, si desaprueba
lencia es el de apelación. lo resuelto y decide cosa distinta. Puede también
confirmar en parte y revocar en parte. Finalmente,
5. Los recursos contemplados en la Nueva Ley puede declarar nula la resolución apelada y dispo-
Procesal del Trabajo ner que se expida una nueva, por considerar que
se ha incurrido en grave vicio de procedimiento
La NLPT en el Subcapítulo IX de su Capítulo III, previsto en la ley.
legisla sobre los medios impugnatorios aplicables
en los procesos laborales, específicamente, el 6.1. Requisitos de admisibilidad
recurso ordinario de apelación y el recurso
extraordinario de casación, dedicándoles nueve Son los siguientes:
artículos.
a) Lugar: De acuerdo con el artículo 367° del CPC
La NLPT no hace mención alguna a los remedios se interpone “(…) ante el Juez que expidió la reso-
ni los recursos de reposición y queja; sin embargo, lución impugnada (...)”.
ello no es obstáculo para que estos últimos
también se puedan interponer en los procesos b) Plazo: El primer párrafo del artículo 32º de la
laborales, ya que por mandato de la Primera NLPT ha establecido que el plazo de apelación de
Disposición Complementaria de la NLPT, en lo no la sentencia es de cinco (05) días hábiles y empieza
previsto en ella, son de aplicación supletoria las a correr desde el día siguiente de la audiencia o de
normas del Código Procesal Civil, el cual sí citadas las partes para su notificación.
contempla en su texto estos medios de impugna-
ción. Respecto al plazo, el II Pleno Jurisdiccional Supre-
mo en materia Laboral en el acuerdo 6.1) ha
6. El recurso de apelación establecido lo siguiente:

El recurso de apelación, cuyo fundamento lo “6.1. ¿Desde cuándo se debe computar el plazo de
encontramos en el principio de la instancia plural, impugnación de una resolución judicial?
consagrado en el inciso 6) del artículo 139° de la
Constitución Política del Perú, consiste en la El Pleno acordó por unanimidad:
petición que se hace al superior jerárquico para
que revise la resolución dictada por el inferior, a El cómputo del plazo de impugnación de una reso-
efectos que corrija los vicios y errores que pueda lución judicial en la Ley N° 29497, Nueva Ley Proce-
contener. sal del Trabajo se inicia desde el día siguiente de la
fecha programada para la notificación de senten-
La NLPT no precisa sobre los alcances del recurso cia, de conformidad con los artículos 32 y 33 de la
de apelación; sin embargo, dado el carácter Nueva Ley Procesal del Trabajo; y solo en casos

08
excepcionales cuando no se tenga certeza de la no lo dice expresamente la ley, la argumentación
notificación en el plazo que prevé la Ley N° 29497, en contra debe estar referida a los puntos expresa-
se computará desde el día siguiente a la fecha de dos como agravios.
recepción de la notificación efectuada a las
partes”. El juez que conoce de la apelación o los miembros
de la Sala Superior pueden formular preguntas a
c) Tasa judicial: De acuerdo con la última parte del las partes y a sus abogados a lo largo de las exposi-
artículo III del Título Preliminar concordante con ciones orales.
la Undécima Disposición Complementaria de la
NLPT, el proceso laboral es gratuito para el presta- Aquí surge la interrogante, si las partes deben ser
dor personal de servicios cuando la cuantía de las citadas obligatoriamente a la audiencia de segun-
pretensiones reclamadas no exceda de setenta da instancia o solo sus abogados; la respuesta es
(70) Unidades de Referencia Procesal (URP), así afirmativa, pues, de otra manera no puede enten-
como cuando las pretensiones no puedan ser derse cómo se podría interrogar a las partes en la
apreciadas en dinero. audiencia, si no han sido válidamente citadas.

En los casos que sea obligatoria la presentación c) Concluida la exposición oral, se dicta sentencia
de la tasa judicial con el recurso de apelación o la inmediatamente o luego de sesenta (60) minutos,
adhesión al mismo, y ello no ocurra, por mandato expresando el fallo y las razones que lo sustentan
del segundo párrafo del artículo 367º del CPC, de modo lacónico. Excepcionalmente, se puede
modificado por la Ley Nº 27703, para efectos de la diferir la sentencia dentro de los cinco (5) días
admisibilidad del recurso, se ordenará al recurren- hábiles siguientes.
te que subsane en un plazo no mayor de cinco
(05) días la omisión, si tiene domicilio en la ciudad En ambos casos, al finalizar la audiencia señala día
sede del órgano jurisdiccional que conoce la y hora para que las partes comparezcan ante el
apelación. De no subsanarse dicha omisión o despacho para la notificación de la sentencia, bajo
defecto, se rechazará el recurso y será declarado responsabilidad. La citación debe realizarse dentro
inadmisible. de las cinco (5) días hábiles siguientes de celebra-
da la audiencia de vista.
En el caso que se elevara un expediente que no
cumpliera los requisitos para su concesión a la En la práctica se ha establecido que en la fecha que
Sala Superior, dicho órgano jurisdiccional está se dicta el fallo de la sentencia, se indique a las
facultado para declarar nulo el concesorio e partes el día y hora en que deberán acercarse a la
improcedente el recurso. Secretaría de la Sala para ser notificados con la
sentencia en forma escrita.
6.2. Trámite en segunda instancia
d) Si las partes no concurren a la audiencia de vista,
De acuerdo al artículo 33° de la NLPT el recurso de el juez que resuelve en segunda instancia o la Sala
apelación en materia laboral tiene el trámite Superior, sin necesidad de citación, notifica la
siguiente: sentencia al quinto día hábil siguiente en su
despacho.
a) Dentro de los cinco (5) días hábiles de recibido
el expediente, el órgano jurisdiccional que resol- 6.3. Efectos de la apelación
verá el recurso, señala día y hora para la celebra-
ción de la audiencia de vista de la causa, la misma La NLPT no indica con qué efectos se concede el
que debe fijarse entre los veinte (20) y treinta (30) recurso de apelación.
días hábiles siguientes de recibido el expediente.
De acuerdo con el artículo 368º del CPC, el recurso
b) El día de la audiencia de vista, se concede el uso de apelación puede concederse con efecto
de la palabra al abogado de la parte apelante a fin suspensivo o con efecto devolutivo (sin efecto
de que exponga sintéticamente los extremos suspensivo), debiendo el juez precisar el efecto en
apelados y los fundamentos en que se sustenta su que concede el recurso y si es diferido en su caso.
recurso; a continuación, se cede el uso de la la
palabra al abogado de la parte contraria, si bien

09
 a) El efecto suspensivo (CPC, Art.368° Inc.1) El artículo 370º del CPC, modificado por el Artículo
Único de la Ley N° 29834, publicada en el Diario
Origina que la eficacia de la resolución recurrida Oficial “El Peruano” el 02 de febrero de 2012,
quede suspendida hasta que sea notificada al establece que el juez superior no puede modificar
juzgador de primera instancia la decisión del la resolución impugnada en perjuicio del apelante,
superior jerárquico respecto de la impugnada. Al salvo que la otra parte también haya apelado o se
superior en grado se le envía el expediente origi- haya adherido o sea un menor de edad. Sin embar-
nal. go, tiene la facultad de integrar la resolución
apelada en la parte decisoria si la fundamentación
Esta suspensión no impide al juez seguir cono- aparece en la parte considerativa.
ciendo de las cuestiones que se tramitan en
cuaderno aparte. Asimismo, puede, a pedido de 7. El recurso de casación
parte y en decisión debidamente motivada,
disponer medidas cautelares que eviten que la En el Perú, las primeras normas dictadas para regu-
suspensión produzca agravio irreparable. lar los procesos judiciales de trabajo ignoraron el
recurso de casación. Fue en diciembre de 1991,
Aunque la NLPT no lo dice expresamente, por con la promulgación del Decreto Legislativo N°
aplicación del artículo 371° del CPC, el recurso de 767, Ley Orgánica del Poder Judicial, que por
apelación se concede con efecto suspensivo primera vez se hizo referencia a dicho recurso,
cuando es interpuesto contra sentencias y autos estableciendo que procedería en los casos expre-
que den por concluido el proceso o impiden su samente previstos por la ley, dejando a la legisla-
continuación, y en los demás casos previstos en ción especial la forma de regularlo, lo que recién
dicho Código. ocurrió en el año 1996, al promulgarse la antigua
Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 26636.
b) El efecto devolutivo (CPC, Art.368° Inc.2)
Con la finalidad de restringir el acceso al recurso
Llamado también efecto no suspensivo, tiene de casación, el texto original de la Ley N° 26636,
como característica el mantener la eficacia de la fue objeto de modificación por la Ley N° 27021,
resolución impugnada, inclusive para el cumpli- publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 23 de
miento de la misma. diciembre de 1998, siendo uno de los aspectos
más importantes de dicha modificatoria el supri-
c) El efecto diferido (CPC, Art.369°) mir el citado recurso contra autos.

El efecto diferido establece que en los casos en Al elaborarse el anteproyecto de NLPT, los miem-
que el CPC así lo disponga, de oficio o a pedido de bros de la comisión reformadora consideramos
parte, el juez puede ordenar que se reserve el que era necesario regular el recurso de casación de
trámite de una apelación sin efecto suspensivo, a una manera tal, que la interposición del mismo no
fin de que sea resuelta por el superior en forma constituyera un factor de dilación del proceso
conjunta con la sentencia u otra resolución que el laboral y que las causales de infracción normativa
magistrado señale. Esta decisión motivada tiene que lo justificaran estuvieran taxativamente
carácter inimpugnable. previstas en la ley, es por ello, que en el texto del
anteproyecto remitido por el Poder Ejecutivo se
El mismo artículo antes mencionado precisa que enumeraba expresamente las infracciones norma-
la falta de apelación de la sentencia o de la resolu- tivas por las que se podía interponer el recurso de
ción señalada por el juez determina la ineficacia casación.
de la apelación diferida.
Lamentablemente, el Poder Legislativo modificó el
6.4. Revocatoria en peor texto presentado, introduciendo una causal gené-
rica, prescindiendo de enumerar las causales casa-
De acuerdo con la regla de la no reformatio in torias que contenía el texto original, lo que consti-
pejus el juez al examinar la apelación lo hace tuye un factor de demora y confusión en el trámite
respecto del perjuicio que es reclamado por la y resolución del mencionado recurso.
parte apelante, sin que pueda al resolver desme-
jorar la situación de la misma.

10
7.1. Definición decisiones de los jueces exista unidad y coheren
cia, evitando la emisión de fallos contradictorios
Etimológicamente, la palabra casación proviene en causas similares; para ello, el Tribunal Supremo
de las voces latinas cassare, cassus, cassas o casso, deberá establecer criterios que unifiquen la juris-
que significa quebrantar, romper, anular. prudencia garantizando la seguridad jurídica y la
igualdad ante la ley.
HERRERA define la casación en los términos
siguientes: Por mi parte, a partir del texto del artículo 384° del
“Es un medio de impugnación especial con carác- CPC, modificado por la Ley Nº 29364, concordan-
ter extraordinario a una resolución judicial te con el artículo 34° de la NLPT, considero que los
relacionada con la materia social ante un tribunal fines del recurso de casación son: la función nomo-
superior indicado en la legislación con dicha filáctica y la función uniformizadora.
autoridad y con finalidades específicas y causas
señaladas en la ley y la jurisprudencia” 3. 7.3. Causales

Por nuestra parte, teniendo en cuenta que la Las causales de casación son los supuestos
NLPT no contiene una definición del recurso de contemplados en la ley como justificantes para la
casación, nos atrevemos a conceptualizarlo como interposición de dicho recurso.
un medio impugnatorio de carácter extraordina-
rio mediante el cual se busca lograr la correcta De acuerdo con el artículo 34° de la NLPT las causa-
aplicación e interpretación del derecho objetivo y les del recurso de casación son dos: a) la infracción
la unificación jurisprudencial por parte de la normativa que incida directamente sobre la
Corte Suprema de Justicia de la República. decisión contenida en la resolución impugnada; y
b) el apartamiento de los precedentes vinculantes
7.2. Fines dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte
Suprema de Justicia de la República.
La NLPT no señala cuales son los fines que asigna
al recurso de casación, y la doctrina procesalista Tradicionalmente, la Doctrina procesalista ha
no es unánime en cuanto a los mismos, discre- aceptado que las causales que motivan la interpo-
pando en cuanto a la mayor o menor importancia sición del recurso de casación pueden tener su
que atribuyen a los fines más conocidos de este origen en errores in iudicando o errores in proce-
recurso, que a saber son: el nomofiláctico, el dendo.
uniformizador y el dikelógico.
El error in iudicando es el error material, se presen-
MONEREO y otros, dando preponderancia a la ta cuando el juzgador lesiona la norma sustantiva
finalidad nomofiláctica opinan que: “(…) uno de bajo cualquier forma; mientras que el error in
sus objetivos fundamentales es la defensa del procedendo es el error de procedimiento, se
derecho objetivo o la protección de la ley presenta cuando se infringe las normas adjetivas.
(función nomofiláctica) (…)” 4 .
Las causales de casación previstas en el artículo
La finalidad nomofiláctica está referida a la 34° de la NLPT nos merecen el comentario siguien-
protección del ordenamiento jurídico, ya que no te:
puede aceptarse que cada juez interprete las
normas jurídicas de manera tal, que para un a) Infracción normativa
mismo asunto la misma norma tenga diferentes
sentidos. La infracción normativa podemos conceptualizar-
la como la afectación a las normas jurídicas en que
Esta finalidad no afecta en nada la independencia incurre el Colegiado Superior al emitir una resolu-
de los jueces de instancia al momento de resolver. ción, originando con ello que la parte que se consi-
dere afectada por la misma, pueda interponer el
La finalidad uniformizadora persigue que en las respectivo recurso de casación .

3 HERRERA CARBUCCIA, Manuel Ramón: El recurso de casación laboral en Iberoamérica, 1ª. Edición, Librería Jurídica Internacional S.R.L., Santo
Domingo – República Dominicana 2010, p. 65.
4 MONEREO PÉREZ y otros: El Nuevo Proceso Laboral: Estudio técnico-jurídico de la Ley de Procedimiento Laboral, Editorial Comares S.L.,
Granada – España 2011. p. 940.

11
 Al respecto, LOREDO nos dice lo siguiente: En materia de Derecho laboral y previsional, tanto
sustantivo como adjetivo, los precedentes consti-
“Cuando el legislador habla de «infracción de tucionales hasta el momento de redacción del
normas» debemos presumir que maneja un presente trabajo son los siguientes:
concepto amplio de vulneración, comprendiendo
tanto las distintas posibilidades al efecto especifi- 1. STC N° 2616-2004-AC/TC, del 12 de setiembre de
cadas en regulaciones anteriores: violación, inter- 2005, Caso Amado Santillán Tuesta: Relativa a la
pretación errónea o aplicación indebida. (…) De aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94.
modo que la vulneración se produce cuando la
norma no se aplica o se aplica de forma incorrec- 2. STC N° 0206-2005-PA/TC, del 28 de noviembre
ta, bien porque la interpretación no sea adecua- de 2005, Caso César Baylón Flores: Relativa a la
da, bien porque se trate de un supuesto de hecho procedencia del amparo en materia laboral y
no subsumible en la norma” 5. regulación de competencia para conflictos labora-
les de trabajadores sujetos al régimen laboral
Respecto de los alcances del concepto de infrac- público o régimen laboral privado.
ción normativa quedan subsumidas en el mismo
las causales que anteriormente contemplaba la 3. STC N° 4635-2004-PA/TC, del 17 de abril de 2006,
Ley N° 26636 relativas a la interpretación errónea, Caso Sindicato de Trabajadores de Toquepala y
la aplicación indebida y la inaplicación de una anexos: Relativa a la jornada laboral de los trabaja-
norma de derecho material, pero además, se dores mineros.
incluyen otro tipo de normas como son las de
carácter adjetivo. 4. STC N° 1417-2005-PA/TC, del 8 de julio de 2005,
Caso Manuel Anicama Hernández: Relativa a
Considero que entre las normas que pueden ser procedencia del amparo en materia pensionaria
objeto de infracción normativa no debe tenerse como medio de protección del derecho funda-
en cuenta las normas convencionales, como es el mental a la pensión.
caso de los contratos de trabajo o los convenios
colectivos, ni las provenientes de la voluntad 5. STC N° 5189-2005-PA/TC, del 06 de diciembre de
unilateral del empleador, como son el Reglamen- 2005, Caso Jacinto Gabriel Angulo: Relativa a
to Interno de Trabajo o el Reglamento Interno de pensión mínima o inicial regulada por la Ley N°
Seguridad y Salud en el Trabajo, pues, si bien 23908.
constituyen normas propias del Derecho Laboral,
por su origen particular, solo son aplicables a un 6. STC N° 9381-2006-PA/TC, del 26 de junio de
sector de trabajadores o empleadores, no tenien- 2006, Caso Félix Vasi Zevallos: Relativo al Bono de
do para el ordenamiento jurídico nacional la reconocimiento otorgado por la ONP.
importancia que tienen las normas legales; admi-
tir lo contrario sería desconocer la finalidad 7. STC N° 7281-2006-PA/TC, del 31 de abril de 2007,
nomofiláctica de la casación. Caso Santiago Terrones Cubas: Relativa a la libre
desafiliación de las AFP´s.
No podemos dejar de calificar como desafortuna-
da la redacción de la causal casatoria de “infrac- 8. STC Nº 6612-2005-PA/TC, del 18 de diciembre de
ción normativa” pues, la amplitud de la misma va 2007, Caso Onofre Vilcarima Palomino: Relativa a la
a permitir que abogados faltos de ética y de cono- pensión vitalicia y pensión de invalidez por enfer-
cimientos jurídicos la invoquen de una manera medad profesional.
indiscriminada respecto de cualquier tipo de
normas con la afirmación que la infracción ha 9. STC Nº 10087-2005-PA/TC, del 18 de diciembre
incidido en la resolución impugnada. de 2007, Caso Alipio Landa Herrera: Relativa a la
pensión vitalicia y pensión de invalidez por enfer-
b) Apartamiento de los precedentes vinculantes medad profesional. Decreto Ley N° 18846 y Ley N°
del Tribunal Constitucional o de la Corte Suprema 26790
de Justicia de la República

5 LOREDO COLUNGA, Marcos: La Casación Civil. El ámbito de recurso y su adecuación a los fines casacionales, Tirant lo Blanch, Valencia – España
2004. p. 226.

12
10. STC N° 00061-2008-PA/TC, del 28 de enero de convirtiéndose en fuente de derecho a seguir por
2008, Caso Rímac Internacional: Relativo a arbitra los jueces al emitir pronunciamiento en casos
je voluntario y obligatorio del Decreto Supremo semejantes que se presenten en el futuro.
N° 003-98-SA sobre Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo. Tiene carácter vinculante de tipo vertical; es decir,
que lo resuelto por el pleno casatorio a partir de la
11. STC Nº 5430-2006-PA/TC, del 24 de setiembre sentencia de un caso concreto, resulta de aplica-
de 2008, Caso Alfredo de la Cruz Curasma: Relati- ción obligatoria desde la Corte Suprema hacia las
vo a pago de devengados e intereses por pensio- cortes y juzgados inferiores. Así lo ha establecido
nes de jubilación. el Tribunal Constitucional cuando sostiene lo
siguiente: “(...) el efecto vinculante se establece
12. STC Nº 4762-2007-PA/TC, del 22 de setiembre aquí básicamente respecto de los jueces. Cual-
de 2008, Caso Alejandro Tarazona Valverde: Rela- quiera que invoque un precedente, para que este
tivo a la acreditación de aportaciones previsiona- logre sus efectos, deberá acudir ante un juez,
les. quien deberá aplicarlo en un caso concreto” 6.

13. STC N° 02513-2007-PA/TC, del 13 de octubre Actualmente no existen en nuestro ordenamiento

de 2008, Caso Ernesto Casimiro Hernández jurídico precedentes judiciales en materia de
Hernández, que unifica los criterios contenidos en Derecho del Trabajo declarados como tales.
los precedentes vinculantes 10063-2006-PA/TC,
6612-2005-PA/TC, 10087-2005-PA/TC y 7.4. Requisitos de admisibilidad
00061-2008-PA/TC.
El artículo 35° de la NLPT, consigna los requisitos
14. STC N° 04650-2007-PA/TC, del 25 de noviem- formales exigidos al recurso de casación, que son
bre de 2009, Caso Cooperativa de Ahorro y Crédi- los siguientes:
to de Suboficiales de la Policía Nacional del Perú
“Santa Rosa de Lima: Relativo al amparo contra 7.4.1. Se interpone contra las sentencias y autos
amparo, establece que es improcedente en forma expedidos por las cortes superiores que, como
liminar la demanda de amparo, si al momento de órganos de segundo grado, ponen fin al proceso
interponerse la misma el juez constata que no se
ha cumplido con lo ordenado en el primer Este requisito exige que una Sala Superior actuan-
amparo. do en grado de apelación haya emitido un auto o
sentencia que ponga fin al proceso, además exige
Resulta pertinente señalar que por mandato del que tratándose de resoluciones que ordenen el
artículo VI del Título Preliminar del Código Proce- pago de sumas líquidas, el monto ordenado pagar
sal Constitucional, aprobado por la Ley N° 28237, debe ser superior a las cien (100) Unidades de
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 31 de Referencia Procesal (URP), no importando, en este
mayo de 2004, los jueces están obligados a inter- caso, que parte interpuso el recurso.
pretar y aplicar las leyes, normas con jerarquía de
ley, así como las disposiciones reglamentarias El recurso será improcedente cuando se interpon-
según los preceptos y principios constitucionales, ga contra sentencias que ordenan a la instancia
conforme a la interpretación que resulte de las inferior emitir nuevo fallo (numeral 1) del artículo
resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucio- 35° de la NLPT), tal es el caso de las sentencias
nal. superiores que declaran nula la sentencia de
primera instancia.
En relación al precedente judicial, se lo puede
definir como aquella decisión emitida por el 7.4.2. Se interpone ante el órgano jurisdiccional
órgano jurisdiccional competente para ello según que expidió la resolución impugnada.
la ley, que al resolver un caso concreto, establece
criterios jurídicos generales válidos, para la Este requisito exige que el recurso de casación sea
solución de ese y otros conflictos similares, interpuesto ante la Sala Laboral o Mixta que ha

6 STC Nº 03741-2004-AA/TC, fundamento 48.

13
 emitido el pronunciamiento materia de impugna- 7.5. Requisitos de procedencia
ción.
El artículo 36° de la NLPT enumera cuales deben
De acuerdo con la NLPT la Sala Superior no tiene ser los requisitos de fondo que debe cumplir el
facultad para calificar el recurso interpuesto sino recurso de casación.
que debe recepcionarlo y elevarlo a la Sala Supre-
ma dentro de los tres (03) días hábiles de haberlo 7.5.1. Que el recurrente no haya consentido la
recibido (numeral 2) del artículo 35° de la NLPT). resolución adversa de primera instancia que haya
Es decir, actúa como un mero órgano tramitador. sido confirmada por la recurrida

En el caso que la Sala Superior calificara el recurso Este requisito que está relacionado con la legitimi-
de casación, la Sala Suprema deberá anular esta dad de quien interpone el recurso de casación
calificación. exige que no se haya conformado con la resolu-
ción de primera instancia que le fue desfavorable y
7.4.3 Se interpone dentro del plazo de diez (10) que la Sala Laboral o Mixta confirmó en segunda
días de notificada la resolución que se impugna instancia (numeral 1) del artículo 36° de la NLPT).

Este requisito precisa que a partir del día siguien- 7.5.2. Descripción clara y precisa de la infracción
te de notificada la sentencia emitida en segunda normativa o el apartamiento del precedente
instancia, la parte que así lo considere convenien- vinculante.
te para sus intereses, tendrá diez (10) días útiles
para presentar por escrito su recurso de casación El recurso debe ser fundamentado, caso contrario
a la mesa de partes de la Sala Laboral o Mixta que será declarado improcedente.
emitió la resolución recurrida (numeral 3) del
artículo 35° de la NLPT), la cual deberá elevar la El artículo 36° de la NLPT, exige que el recurso de
causa a la Sala Suprema dentro del tercer día sin casación tenga claridad en su fundamentación y
mayor trámite. precisión en las causales descritas que son invoca-
das para sustentarlo (numeral 2) del artículo 36° de
Si el recurso no fuera interpuesto dentro del plazo la NLPT).
antes indicado la posibilidad de interponerlo
precluye y la resolución queda firme. 7.5.3. Demostración de la incidencia directa de la
infracción normativa sobre la decisión impugnada
7.4.4. Acreditando el pago o la exoneración de
la tasa judicial respectiva En cuanto a la incidencia directa de la infracción
normativa sobre la decisión de segunda instancia,
Se debe acompañar al recurso obligatoriamente entendemos que se trata de la demostración del
la correspondiente tasa judicial cuando quien lo nexo causal existente entre la infracción normativa
interpone es el empleador; si el recurrente fuera y lo decidido por la resolución materia del recurso;
el trabajador, solo estará obligado a pagar la tasa es decir, la parte recurrente no se debe limitar a
judicial en los casos que la ley así lo prevea expre- indicar la norma supuestamente infraccionada por
samente. el Colegiado Superior al emitir pronunciamiento,
sino también deberá señalar en qué consiste dicha
En el supuesto que no se acompañe la tasa corres- infracción; así como acreditar que ha sido determi-
pondiente o haciéndolo esta sea diminuta, la Sala nante en el resultado del Juzgamiento (numeral 3)
Suprema declara inadmisible el recurso, encon- del artículo 36° de la NLPT).
trándose en la obligación de conceder a la parte
recurrente el plazo de tres (03) días para que Al respecto, PRIORI nos dice lo siguiente:
subsane su omisión, vencido el cual sin que se
cumpla lo ordenado, el recurso deberá ser recha- “Lo planteado por la norma necesariamente
zado (numeral 4) del artículo 35° de la NLPT). requiere un análisis casuístico, sin embargo, es

14
evidente que lo que se busca es que los recursos inmediata o en un tiempo no mayor de sesenta
se casación no se interpongan únicamente con la (60) minutos, por excepción, en atención a la
intención de dilatar el proceso, sino que se complejidad del caso, se admite que el recurso
encuentren rigurosamente motivados y justifica- sea resuelto dentro de los cinco (05) días hábiles
dos para que sean verdaderas denuncias en la siguientes.
aplicación del derecho a través de las que no sólo
se logre la corrección en el caso concreto, sino En el caso que no se hubiere solicitado informe
una coherencia en el sistema jurídico” 7. oral o habiéndolo hecho no se concurre a la vista
de la causa, la Sala Suprema, sin necesidad de
7.5.4. Indicación si el pedido casatorio es anulato- citación, notifica la sentencia al quinto día hábil
rio o revocatorio siguiente en su despacho.

La NLPT introduce un requisito que no existía en 7.7. Efectos del recurso de casación
la Ley N° 26636, consistente en la exigencia de
indicar si el pedido casatorio es anulatorio o revo- De acuerdo con el artículo 38° de la NLPT los
catorio, precisando, de ser el caso, si la nulidad efectos del recurso de casación son los siguientes:
solicitada es total o parcial, así como hasta qué
momento del proceso debe llegar la misma. Carece de efecto suspensivo, pues, su interposi-
ción no suspende la ejecución de las sentencias.
Cuando el pedido sea revocatorio debe precisarse Excepcionalmente, solo cuando se trate de
en qué debe consistir la actuación de la Corte obligaciones de dar suma de dinero, a pedido de
Suprema. parte y previo depósito a nombre del juzgado de
origen o carta fianza renovable por el importe
En el supuesto que concurran en el recurso total reconocido, el juez de la demanda suspen-
ambos pedidos casatorios debe entenderse derá la ejecución mediante resolución fundamen-
como anulatorio el principal y como subordinado tada e inimpugnable.
el revocatorio (numeral 4) del artículo 36° de la
NLPT). Tratándose del pago de sumas dinerarias, el total
reconocido incluye el capital, los intereses a la
7.6. Trámite del recurso de casación fecha de interposición del recurso, los costos y las
costas, así como los intereses estimados que, por
De acuerdo con el artículo 37° de la NLPT el trámi- dichos conceptos, se devenguen hasta dentro de
te del recurso de casación es el siguiente: un año de interpuesto el recurso. La liquidación
es efectuada por un perito contable.
Recibido el recurso de casación por la Sala Supre-
ma, esta procede a examinar si el mismo cumple En el caso que el demandante tuviese trabada
con todos los requisitos previstos en los artículos una medida cautelar, debe notificársele a fin de
35° y 36° de la referida Ley, y de acuerdo a ello, lo que, en el plazo de cinco (05) días hábiles, elija
declara inadmisible, improcedente o procedente entre conservar la medida cautelar trabada o
según sea el caso. sustituirla por el depósito o la carta fianza ofreci-
dos. Si el demandante no señala su elección en el
De ser declarado procedente el recurso, la Sala plazo concedido, se entiende que sustituye la
Suprema en el acto fijará fecha para la vista de la medida cautelar por el depósito o la carta fianza,
causa. en cualquiera de los casos, el juez de la demanda
dispone la suspensión de la ejecución.
El informe oral puede ser solicitado por las partes
dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la 7.8. Consecuencias del recurso de casación
notificación de la resolución que fija el día para la declarado fundado
vista de la causa.
De conformidad con el artículo 39° de la NLPT el
Una vez finalizado el informe oral, corresponde a declarar fundado el recurso de casación produce
la Sala Suprema resolver el recurso en forma los efectos siguientes:

7 PRIORI POSADA, Giovanni: Op. Cit. p. 207.

15
 La Sala de Derecho Constitucional y Social de la dente judicial y vincula a los órganos jurisdiccio-
Corte Suprema de Justicia de la República, luego nales de la República hasta que sea modificada
de declarar la procedencia del recurso de casa- por otro precedente.
ción debe dictar la sentencia que corresponda
declarando fundado o infundado el recurso. Los abogados pueden informar oralmente en la
vista de causa, ante el pleno casatorio.
En el caso que el recurso de casación se declare
fundado por una causal de infracción de una Considero que la redacción del artículo 40° de la
norma material, el Colegiado Supremo procede a NLPT ha tomado el modelo previsto para el
casar la sentencia recurrida, y actuando en sede proceso civil, el cual establece que para constituir
de instancia, resuelve el conflicto sometido a su o variar un precedente judicial, se debe convocar
consideración, es por ello, que no efectúa reenvío al pleno de los magistrados supremos; sin embar-
a la instancia inferior. go, en la práctica actualmente no existen en nues-
tro ordenamiento jurídico precedentes judiciales
En estos casos, el Colegiado Supremo solo emite en materia de Derecho del Trabajo declarados
un pronunciamiento sobre el derecho amparado, como tales; ello debido al tiempo que demora en
pero no se pronuncia respecto a los montos dine- establecer o conformar dicho pleno casatorio en
rarios, los mismos que ordena sean objeto de materia laboral, lo que contraviene los principios
liquidación por el juzgado que originalmente de celeridad y economía procesal, los cuales
conoció de la causa. constituyen junto con la oralidad, los pilares del
nuevo proceso laboral.
Cuando se declare fundado el recuro de casación
por infracción de normas relativas a la tutela juris- Por tal motivo, resulta pertinente que se modifi-
diccional o al debido proceso, el Tribunal Supre- que dicho artículo, en el sentido que sea la Sala
mo procede a anular la sentencia de vista, y Suprema que conoce del proceso, la que al emitir
usando su facultad de reenvío, ordena que el pronunciamiento resolviendo un caso concreto,
Colegiado de mérito emita nuevo fallo siguiendo en los cuales establezca principios jurispruden-
los criterios contenidos en la resolución casatoria. ciales, estos constituyan precedentes judiciales
También puede ocurrir que la infracción recurrida de observancia obligatoria para los demás órga-
sea de tal magnitud que amerite la declaración de nos jurisdiccionales del país, tal como sucede en
la nulidad de todo lo actuado hasta la etapa en el proceso contencioso administrativo, regulado
que se cometió. por el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584,
Ley que Regula el Proceso Contencioso Adminis-
8. Precedente vinculante de la Corte Suprema trativo, aprobado por el Decreto Supremo N°
de Justicia de la República 013-2008-JUS.

El artículo 40° de la NLPT persigue garantizar la 9. Publicación de las sentencias

uniformidad de criterios en determinado tema
contribuyendo a la seguridad jurídica y la predic- La publicación de las sentencias constituye una
tibilidad de los fallos. manifestación del principio de publicidad, previs-
to en el artículo 10° del Texto Único Ordenado de
De acuerdo a la norma en mención, la Sala de la Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por
Derecho Constitucional y Social de la Corte el Decreto Supremo N° 017-93-JUS, publicado el
Suprema de Justicia de la República encargada de 20 de julio de 1993, modificado por la Única
conocer del recurso de casación puede convocar Disposición Complementaria Modificatoria de la
a un pleno casatorio de los jueces supremos que Ley N° 29277, publicada el 07 de noviembre de
conformen otras salas en materia constitucional y 2008, y tiene como finalidad el interés general; es
social, si las hubiere, a efectos de emitir sentencia decir, favorecer la necesidad de transparencia en
que constituya o varíe un precedente judicial. las actuaciones procesales, con el propósito de
generar confianza en los justiciables respecto a la
La decisión que se tome por mayoría absoluta de impartición de justicia, salvo en las excepciones
los asistentes al pleno casatorio constituye prece que la Constitución Política del Perú o las leyes
establezcan.

16
Es así, que con la finalidad que las decisiones de la CONCLUSIONES
Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la República en Primera: Los medios impugnatorios son aquellos
materia laboral sean de conocimiento público, el instrumentos procesales previstos en la ley,
el artículo 41° de la NLPT dispone que luego de mediante los cuales las partes o terceros legitima-
notificar la sentencia a las partes, la misma sea dos, pueden cuestionar un acto procesal, buscan-
publicada de forma obligatoria en el Diario Oficial do que el mismo sea objeto de un nuevo examen
“El Peruano”, contengan o no precedente judicial, por parte de quien lo emitió o por el superior
e incluso las que declaran improcedente el recur- jerárquico, con la finalidad de que se revoque,
so, dentro del plazo de sesenta (60) días de emiti- modifique total o parcialmente, o eventualmente,
da la sentencia, bajo responsabilidad. se consiga su anulación.

Segunda: La Nueva Ley Procesal del Trabajo

regula de una manera incompleta los medios
impugnatorios, dejando a la aplicación supletoria
del Código Procesal Civil el llenar los vacíos
existentes; sin embargo, esta solución resulta
deficiente porque el citado Código no fue conce-
bido como una norma para regular procesos por
audiencias con predominio de la oralidad, cosa
que sí sucede en la Nueva Ley Procesal del Traba-
jo.

Tercero: la experiencia de aplicación de la NLPT

nos demuestra que la forma como la nueva
norma adjetiva legisla sobre el recurso de apela-
ción es insuficiente; y que la aplicación supletoria
del CPC nos llena de vacíos existentes respecto de
este recurso, por lo que se hace necesaria una
reforma legislativa que establezca una regulación
más amplia del mismo.

Cuarto: El recurso de casación es un medio

impugnatorio de carácter extraordinario, cuya
finalidad aún es materia de debate por la doctri-
na, tanto nacional como extranjera, y cuya regula-
ción legislativa ha sido cambiante y confusa,
convirtiéndolo en uno de los recursos más difíci-
les de elaborar por los abogados y complicados
de resolver por los jueces supremos.

Quinto: Respecto a las causales previstas para la

interposición del recurso de casación, debemos
decir que el legislador al señalar como causal
casatoria la infracción normativa, reproduciendo
el texto previsto en el Código Procesal Civil, modi-
ficado por la Ley N° 29364, ha contribuido a la
sobrecarga procesal de la Corte Suprema de Justi-
cia de la República, toda vez que la amplitud de la
referida causal ha permitido que abogados faltos
de ética y de conocimientos jurídicos la invoquen
de una manera indiscriminada respecto de

17
 cualquier tipo de normas argumentando que la - MONEREO PÉREZ y otros: El Nuevo Proceso
infracción ha incidido en la decisión contenida en Laboral: Estudio técnico-jurídico de la Ley de
resolución materia de impugnación. de cualquier Procedimiento Laboral; Editorial Comares S.L.;
tipo de normas argumentando que la infracción Granada – España 2011.
ha incidido en la decisión contenida en resolu-
ción materia de impugnación. - NIEVA FENOL, Jorge: El Recurso de Casación
Civil, 1ª. Edición, Editorial Ariel, Barcelona 2003.
Sexto: Siendo el recurso de casación el recurso
extraordinario por excelencia, resulta necesario - PRIORI POSADA, Giovanni: Comentarios a la
que se efectúe una modificación en relación al Nueva Ley Procesal del Trabajo, ARA Editores
articulado que lo regula dentro de la Nueva Ley E.I.R.L., Lima 2011.
Procesal del Trabajo, con la finalidad de que no se
repitan los efectos negativos producidos en el - REAL ACADEMIA DE LA LENGUA: Diccionario
proceso civil con la modificación efectuada por la de la Lengua Española, Tomo II, Vigésima Segun-
Ley N° 29364. da Edición 2001, Editorial Espasa Calpe S.A.,
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- MARÍN BOSCÁN, Francisco Javier: Curso de

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Vadell Hermanos Editores, Caracas – Venezuela
2011.

- MONEREO PÉREZ y otros: El Nuevo Proceso

Laboral: Estudio técnico-jurídico de la Ley de

18
 ¿ES EL PROCESO ABREVIADO LABORAL EN LA NLPT UNA VÍA IGUAL DE
SATISFACTORIA QUE EL PROCESO DE AMPARO?. UN ANÁLISIS DESDE LA
PERSPECTIVA CETÉTICA EN CASO DE UN DESPIDO MASIVO DE AFILIADOS
O DIRIGENTES SINDICALES
[Artículo de Portada]
Is the labor abbreviated process in the NLPT an equally satisfactory route than the
amparo process? An analysis from the cetética perspective in case of a massive
dismissal of affiliates or union leaders

Damián Enrique Rosas Torres 1

RESUMEN

En el presente trabajo será objeto de valoración jurídica las consecuencias de la instauración de un proce-
so de amparo para la defensa de un derecho constitucional como es la libertad sindical y, cuál sería el
resultado si, en el caso de un despido masivo de afiliados o dirigentes a un sindicato, éstos pretendieran
iniciar este proceso de amparo para la defensa de sus derechos y su reposición en el puesto de trabajo y
no así la vía abreviada laboral contemplada en la Nueva Ley Procesal del Trabajo. En consecuencia, se
pretenderá responder a la siguiente interrogante: ¿Es el proceso abreviado laboral una vía igual de satis-
factoria que el proceso de amparo?. Para dicho análisis tendrá como ingrediente adicional los criterios de
interpretación iusnaturalista o propios de la cetética.

ABSTRACT

In the present work will be subject to legal assessment of the consequences of the establishment of an
amparo process for the defense of a constitutional right such as freedom of association and, what would
be the result if, in the case of a mass dismissal of members or leaders to a union, they intended to initiate
this process of protection for the defense of their rights and their reinstatement in the workplace and not
the short work route envisaged in the New Labor Procedure Law. Consequently, we will try to answer the
following question: Is the labor abbreviated process an equally satisfactory route than the amparo
process? For this analysis will have as an additional ingredient the criteria of interpretation natural law or
own of the ketética.

SUMARIO: I. Introducción; II. Algunas particularidades existentes entre derecho positivo y derecho natu-
ral; III. Materia del caso; IV. Análisis del problema jurídico desde la cetética: 4.1 Sobre el primer tópico: "Vía
igualmente satisfactoria"; 4.2. Sobre el segundo tópico: Establecer si la vía abreviada laboral es una vía
igualmente satisfactoria que la vía del proceso de amparo; 4.3. Valoración de las consecuencias; V.
Conclusiones.

1 Juez Superior (P) de la Sala Laboral Permanente de la Corte Superior de Justicia de Ucayali. Estudios de Diploma en Maestría en Magistratura
por la Universidad de Buenos Aires.
Datos de contacto: Cel.: 977745803, correo: [email protected] o [email protected]

19
 1. INTRODUCCIÓN Para desarrollar este breve análisis, es
preciso señalar que no se pretende desarrollar un
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (en análisis teórico de ambas corrientes del pensa-
delante NLPT), permite tutelar el derecho a la miento jurídico –positivismo y iusnaturalismo-,
negociación colectiva y su ejercicio a través del sino más bien, a partir de sus postulados, sus direc-
derecho a la libertad sindical a través del proceso trices de interpretación, demostrar cómo éstas
abreviado laboral. En el presente artículo será fundamentan la aplicación del derecho en las
objeto de valoración jurídica las consecuencias decisiones judiciales, como el caso que será anali-
de la instauración de un proceso de amparo para zado, con el valioso aporte de la argumentación
la defensa de un derecho constitucional como es jurídica, y que siguiente a Manuel Atienza el enfo-
la libertad sindical y, cuál sería el resultado si, en el que argumentativo del derecho contribuye de
caso de un despido masivo de afiliados o dirigen- manera decisiva para una mejor práctica jurídica
tes a un sindicato, éstos pretendieran iniciar este "El Derecho no puede, naturalmente, reducirse a
proceso de amparo para la defensa de su dere- argumentación, pero el enfoque argumentativo
chos y su reposición en el puesto de trabajo. En del Derecho puede contribuir de manera decisiva
consecuencia, se pretenderá responder a la a una mejor teoría y a una mejor práctica jurídica".
siguiente interrogante: ¿Es el proceso abreviado
laboral una vía igual de satisfactoria que el proce- Se entiende a la Dogmática como un
so de amparo?. pensamiento aferrado a sus propias premisas, las
que en el contexto jurídico representan dogmas
Para desarrollar este análisis se tendrá sin que puedan ser puestos en cuestión en la inter-
como ingrediente adicional la perspectiva filosó- pretación y aplicación de la norma jurídica. En las
fica, esto es, en qué medida la filosofía del dere- concepciones de la interpretación, según Gascón
cho fundamenta la aplicación e interpretación del Abellán y García Figueroa, se distingue tres gran-
sentido del derecho, para encontrar un sentido des concepciones, una de ellas, la Concepción
valioso que, según los criterios interpretativos Objetivista o cognoscitivista de la interpretación,
que se adopte dependerá la solución de un caso según la cual los textos legales tienen un significa-
en concreto. Desde la perspectiva del pensamien- do propio u objetivo e interpretar consiste en
to iuspositivista, que sustentan las interpretacio- averiguarlo o conocerlo . Así, por ejemplo, en la
nes a partir del texto expreso de la ley, bajo los corriente positivista, sería las consideraciones del
criterios dogmáticos, determinadas directrices y ordenamiento jurídico como algo acabado capaz
principios de cuño positivista, propios de la inter- de encontrar solución a todos los casos que
pretación dogmática; hasta llegar a las interpre- ocurran en la realidad o, lo que es lo mismo, la
taciones que dan cuenta acerca de los criterios concepción que el orden jurídico es la única y
interpretativos que encuentran un sentido para la última ratio, entre otros postulados, y por ende
solución de un caso concreto, bajo directrices y postula el sistema jurídico “cerrado”.
principios de cuño iusnaturalista o, como se
afirma, cetéticos, donde tiene preeminencia la El término Cetético en griego significa
valoración de la realidad de las cosas, la peculiari- reflexión, consideración, investigación. Su sentido
dad del caso, como por ejemplo la valoración de se aclara más, cuando se lo contrapone al término
las consecuencias de la aplicación del derecho en "dogma"; se atribuye a Theodor Viehweg haber
concreto, sea también a través de los argumentos diferenciado por primera vez el modo de pensar
de lo que se ha venido en llamar de la razón prác- dogmático y el modo de pensar cetético en su
tica, que da lugar a la interpretación finalista, que artículo publicado en el año 1968 . La cetética
le encuentra un sentido al texto de la ley. siempre está dispuesta a poner en cuestión
problemática lo que se considera premisas acaba-
II. ALGUNAS PARTICULARIDADES EXISTENTES das que postula la vertiente positivista para poner-
ENTRE EL DERECHO NATURAL Y DERECHO POSI- las como puntos de partida, de ahí que postula el
TIVO sistema jurídico “abierto” y pensamiento “proble-
mático” , que “se proyecta ad extra, es decir, a su
exterior, a saber, sobre la misma realidad de la vida

2 ATIENZA, Manuel (2006), El Derecho como Argumentación, Concepciones de la Argumentación, Ariel, Barcelona, p. 61.
3 GASCÓN ABELLAN, Marina y GARCÍA FIGUEROA, Alfonso. (2005), La Argumentación en el Derecho, Palestra Editores, Lima, p. 109.
4 WARA, Luis Alberto, REVISTA Nº 01, Año 1 - 1.º semestre de 1980 - p. 109-113, Questiones dogmáticas y cetéticas más allá de Tercio Sampaio.
Consulta el 13 de noviembre de 2018, en http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/viewFile/25154/24717-.

20
de la que se nutre en medida nada pequeña y Para el presente comentario no me voy a detener
que, por lógica, tiene directa vinculación con lo en la discusión teórica sobre la dogmática y la
que en este epígrafe justamente se llama “pensa- cetética, sino basta con señalar que es innegable
miento problemático” , porque presta atención a que persiste la llamada tensión entre la corriente
la misma realidad humana, porque postula el positivista y la corriente iusnaturalista , de la que es
sistema jurídico abierto al no considerar que éste necesario mencionar toda vez que, a partir de la
orden sea completo. De ahí que la interpretación concepción que se tenga del derecho se traducirá
del juez al resolver los casos sea una labor com- en la forma del razonamiento jurídico plasmado
pleja, pues tiene que ver con los hechos del caso y en la decisión sea judicial, que a su vez valga hacer
la calificación jurídica de ellas, como lo señala hincapié, bien se tenga un fuerte arraigo a deter-
Prieto Sanchis acerca de dicha complejidad "es minada concepción o bien se tenga que imbricar
considerable si tenemos en cuenta que en esta entre las dos concepciones u otras, que por
fase se entrecruzan apreciaciones fácticas y supuesto éstas formas de pensar se pueden tradu-
normativas, ya que los hechos han de ser ponde- cir en la sentencia.
rados a la luz de criterios legales y éstos, a su vez,
identificados en función a los hechos" . Estas dos Teniendo en cuenta la vertiente de la ceté-
formas de pensamiento –Dogmático y Cetético-, tica, se tendrá en cuenta los postulados de esta
son dos maneras de pensar distinto, como señala corriente de pensamiento, que se traduce bajo
Luis Alberto Wara, "con ésta distinción se marca- determinados cánones o directrices de interpreta-
rían dos maneras diferentes de pensar. Una, la ción de lo que se denomina pensamiento de la
dogmática como un pensamiento aferrado a sus razón práctica , propios de la interpretación finalis-
propias premisas, a puntos de partida dejados ta, aquella "que es más realista, más práctico, más
fuera de cuestión. Otra, la cetética siempre crítico, más progresivo y más creador" , cuyos
dispuesta a poner en cuestión problemática postulados nos servirá de guía para responder a la
premisas y puntos de partida" . pregunta si la vía abreviada laboral es igualmente
satisfactoria que la vía del proceso de amparo, esto
Para responder a la interrogante del tema es, desde sus directrices o cánones de interpreta-
que nos ocupa, se tendrá en cuenta la perspectiva ción, las que, como se verá, serían determinantes
cetética, aquella que presta atención a la misma en la solución de los casos, que por supuesto, estos
realidad humana, pues nuestro sistema jurídico tópicos nos puede servir para analizar cualquier
no podría considerarse completo, de ahí que el decisión judicial para ver cómo se traduce el razo-
pensamiento de la razón práctica o pensamiento namiento:
problemático, vertiente de la cetética, encuen-
tran consonancia con la idea que “ningún sistema III. MATERIA DEL CASO
puede considerarse “completo” sencillamente
porque la realidad lo desmiente a cada paso, El tema materia de análisis es el caso de un despi-
invitando, por el contrario, a una constante aten- do de afiliados o dirigentes sindicales que preten-
ción a las dinámicas exigencias que aquella entra- den iniciar un proceso de amparo para la defensa
ña, de modo que se halle siempre dispuesto a de sus derechos y su reposición en su puesto de
incorporar nuevas soluciones; a reformular deter- trabajo. La pregunta que se dará respuesta sería
minadas normas o a dejar de lado disposiciones ¿cuál sería el resultado si ellos iniciaran ese proce
otrora indiscutidas” .

5 RABBI-BALDI, Renato. (2008), Teoría del Derecho, Editorial Abaco de Rodolfo Depalma, Buenos Aires, p. 244-245. Añade que: "Como resulta
claro, lo que aquí se llama “cetética” no es sino lo que Viehweg en otro tramo de su obra conoce como “pensamiento problemático”, en tanto que
lo que en el lugar recién expuesto se ha identificado como “dogmática” alude a lo que el profesor alemán conoce como “pensamiento sistemáti-
co” y que, en la terminología de esta obra, remite al sistema cerrado del positivismo jurídico".
6 RABBI-BALDI, Renato, (2008), Teoría del Derecho, p. 202-203.
7 PRIETO SANCHIS, Luis. (2005), Interpretación Jurídica y Creación Judicial del Derecho, Palestra Editores, Bogotá, p. 180.
8 WARA, Luis Alberto, REVISTA citada.
9 RABBI-BALDI, Renato. (2008), Teoría del Derecho, p. 203.
10 Sobre esta tensión, se dice: Uno de los requisitos insoslayables para que se pueda hablar de una sociedad que resguarda a lo jurídico remite a
un tópico clásico de la teoría general del derecho de Occidente: la cuestión del “derecho natural”, el cual, avalado por el planteamiento conocido
como teoría del “derecho natural” encontró, desde antiguo, el cerrado rechazo de la tradición teórica denominada “positivismo jurídico”, dando
lugar a una célebre querella que hunde sus trazos en los textos más antiguos que se hayan conservado y pervive hasta la actualidad. En:
RABBI-BALDI, Renato, Teoría del Derecho, p. 85.
11 RABBI-BALDI, Renato. (2008), Teoría del Derecho, p. 88, sobre esta terminología, señala que “por Llompart denominado “iusnaturalismo en
sentido jurídico”, tradición a la que también indistintamente denomino “pensamiento práctico-valorativo” o, quizá mejor, como “pensamiento de
la razón práctica”.
12 RABBI-BALDI, Renato. (2008), Teoría del Derecho, p. 245, citando a Kantarowicz, Hermann, "Las épocas de la ciencia del derecho", en
RADBRUCH, Gustav, Introducción a la filosofía del derecho, FCE, Madrid, 1974, p. ps. 96 y 97.

21
 de amparo, o si el proceso abreviado laboral es la esas vías, sino que, debe evaluarse si éstas serían
vía igualmente satisfactoria que el proceso de igual o mayor eficaces para proteger el derecho
amparo?. constitucional, en este caso para la defensa de la
libertad sindical y el derecho al trabajo . Ello es así,
Para responder a esta interrogante, en porque, "(...) solo en los casos en que tales vías
primer lugar, debe responderse qué se entiende ordinarias no sean idóneas, satisfactorias o efica-
por "vía igualmente satisfactoria", y en segundo ces para la cautela del derecho, o por la necesidad
lugar, a partir de esta definición y presupuestos de protección urgente, o en situaciones especiales
que lo delimiten, determinar si la vía del proceso que han de ser analizadas, caso por caso, por los
abreviado laboral es o no, la vía igualmente satis- jueces, será posible acudir a la vía extraordinaria
factoria que el proceso constitucional de amparo. del amparo, correspondiendo al demandante la
carga de la prueba para demostrar que el proceso
A los efectos del análisis de si la vía abre- de amparo es la vía idónea y eficaz para restable-
viada laboral es una vía igual de satisfactoria que cer el ejercicio de su derecho constitucional vulne-
el amparo, se recurrirá además a las directrices o rado, y no el proceso judicial ordinario de que se
cánones de interpretación, que será materia de trate. En consecuencia si el demandante dispone
análisis a continuación. de un proceso que tiene también la finalidad
tuitiva de protección del derecho constitucional
A continuación con fines didácticos se presuntamente lesionado y él es igualmente
detallará qué se entiende como "vía igualmente idóneo para tal fin, el demandante debe acudir a
satisfactoria" y luego determinar si la vía abrevia- dicho proceso" .
da laboral es una vía igualmente satisfactoria para
la protección de los derechos a la libertad sindical En el Exp. N° 02383-2013-PA/TC - JUNÍN,
y el derecho al trabajo. Seguidamente, sobre la caso ELGO RÍOS, el Tribunal Constitucional, nos
base de lo desarrollado, se evaluará las conse- precisa que, sistematizando la jurisprudencia
cuencias de someter a conocimiento de un proce- vigente de este Tribunal, puede afirmarse que
so de amparo, en cuyo caso, se debe realizar un existen dos perspectivas para entender cuándo
análisis de 2 tipos de problema: uno de pertinen- una vía puede ser considerada "igualmente satis-
cia de la vía a elegir; y otro, evaluar un problema factoria": una objetiva y otra subjetiva. (Funda-
de probanza de la vulneración de los derechos mento N° 12).
constitucionales.
"Desde la perspectiva objetiva, el análisis de la vía
Luego se concretará las conclusiones, específica idónea puede aludir tanto: (1) a la
como una especie de resumen de lo desarrollado, estructura del proceso, atendiendo a si la regula-
de manera muy sucinta. ción objetiva del procedimiento permite afirmar
que estamos ante una vía célere y eficaz (estructu-
IV. ANÁLISIS DEL PROBLEMA JURÍDICO ra idónea)', o (2) a la idoneidad de la protección
DESDE LA CETÉTICA que podría recibirse en la vía ordinaria, debiendo
analizarse si la vía ordinaria podrá resolver debida-
4.1. Sobre el primer tópico: "Vía igualmen- mente el caso iusfundamental que se ponga a su
te satisfactoria" consideración (tutela idónea)" (Fundamento N°
13).
Se puede recurrir a la vía del proceso de
amparo si es que no existe una vía ordinaria "De otra parte, desde una perspectiva subjetiva,
(específica) que sirva de igual o mejor modo para una vía ordinaria puede ser considerada igualmen-
la tutela de los mismos derechos: es decir, si no te satisfactoria si: (1) transitada no pone en grave
existe una "vía igualmente satisfactoria" . riesgo al derecho afectado, siendo necesario
evaluar si transitar la vía ordinaria puede tornar
Ahora, no solo debe verificarse si es que no serían irreparable la afectación alegada (urgencia

13 "Del inciso 2 del artículo 5 del Código Procesal Constitucional se desprende que procede acudir a la vía especial y urgente del amparo para
solicitar la protección de derechos fundamentales si no existe una vía ordinaria (específica) que sirva de igual o mejor modo para la tutela de los
mismos derechos: es decir, si no existe una "vía igualmente satisfactoria". Exp. N° 02383-2013-PA/TC, caso Elgo Ríos, Fundamento N° 7.
14 "El examen de esta causal de improcedencia no supone verificar, simplemente, si existen "otras vías judiciales" mediante las cuales también se
tutelen derechos constitucionales, sino que debe analizarse si tales vías ordinarias serían igual o más efectivas, idóneas o útiles que el proceso de
amparo para lograr la protección requerida". Exp. N° 02383-2013-PA/TC, caso Elgo Ríos, Fundamento 8 (resaltado es mío).
15 EXP. N.° 03792-2010-PA/TC, Sentencia de fecha 18 de noviembre de 2010, Fundamento 7.

22
como amenaza de irreparabilidad); situación constitucionales como es la libertad sindical y el
también predicable cuando existe un proceso derecho al trabajo, o es que el proceso de amparo
ordinario considerado como "vía igualmente sería la única vía idónea para ventilar los derechos
satisfactoria" desde una perspectiva objetiva; (2) en cuestión?.
se evidencia que no es necesaria una tutela
urgente, atendiendo a la relevancia del derecho Antes de dar respuesta, nótese que las dos pers-
involucrado o a la gravedad del daño que podría pectivas de análisis -objetivo y subjetivo- en el
ocurrir (urgencia por la magnitud del bien involu- caso Elgo Ríos, se puede decir que, se recurre a
crado o del daño)" (Fundamento N° 14). pautas de interpretación intra y extranormativo
-ya ingresando a los criterios de interpretación
En el Fundamento 15 precisa los elemen- desde la cetética-, es decir, si bien a partir de lo que
tos a verificar cuando estamos ante una "vía igual- el legislador señala como "vía igualmente satisfac-
mente satisfactoria:" . toria" llena su contenido con basamento de la
realidad de las cosas. Así tenemos: a) la directriz de
"Queda claro, entonces, que la vía ordinaria será derecho natural, en virtud del cual “se “crea” una
"igualmente satisfactoria" a la vía del proceso solución ad casum ante la inconveniencia o injusti-
constitucional de amparo, si en un caso concreto cia de la existente” . Con esta se incorpora la expe-
se demuestra, de manera copulativa, el cumpli- riencia como dimensión del derecho; b) La valora-
miento de estos elementos: ción de la realidad de las cosas, esta pauta permite
- Que la estructura del proceso es idónea para la interpretar la ley con los hechos del caso permite
tutela del derecho; valorar, las consecuencias de una decisión. Se
- Que la resolución que se fuera a emitir podría incorpora lo que se llama el ingrediente valorativo,
brindar tutela adecuada; lo que se ha querido regular o proteger por el
- Que no existe riesgo de que se produzca la derecho , y de esa manera postula el sistema jurídi-
irreparabilidad; y co abierto, atento a los problemas que entraña el
- Que no existe necesidad de una tutela urgente caso, que tiene en cuenta en primer orden el caso
derivada de la relevancia del derecho o de la concreto, el problema, luego la respuesta que
gravedad de las consecuencias. brinda el orden jurídico para solucionarlo .

En sentido inverso, la ausencia de cualquiera de Conforme ha sido planteado el caso, se

estos presupuestos revela que no existe una vía trata de afectaciones a la libertad sindical, y de
idónea alternativa al amparo, por lo que la vía darse despidos masivos, involucra también el
constitucional quedará habilitada para la emisión derecho al trabajo.
de un pronunciamiento de fondo (salvo que se
incurra en alguna otra causal de improcedencia)". Con relación a la reposición en la Nueva
Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497, establece
Esas pautas son aplicables no solamente que los jueces de trabajo están facultados para
al ámbito laboral, sino a todos los supuestos en conocer de la pretensión de reposición en casos de
los cuales sea necesario dilucidar si se recurra a la despido incausado o despido fraudulento, en el
vía ordinaria o al proceso de Amparo en una proceso abreviado laboral, siempre que la reposi-
controversia en particular . ción sea planteada como pretensión principal
única (I Pleno Supremo Laboral).
4.2. Sobre el segundo tópico: Establecer si
la vía abreviada laboral es una vía igualmente A los efectos de verificar si la vía abreviada
satisfactoria que la vía del proceso de amparo laboral es la vía igualmente satisfactoria, teniendo
en cuenta el precedente Elgo Ríos, se tiene que
En el caso planteado, corresponde verificar los siguientes elementos o presupuestos,
evaluar si la vía abreviada laboral es la vía igual pues como lo ha establecido el máximo intérprete
mente satisfactoria para la defensa de derechos de la Constitución, tienen que concurrir copulati-
vamente, lo siguiente:

16 EXP. N° 02383-2013-PA/TC, caso Elgo Ríos, establecidos como precedente vinculantes los fundamentos 12 al 15 y 17.
17 ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA, Eloy, "TUTELA DE DERECHOS, VÍA IGUALMENTE SATISFACTORIA Y TRATAMIENTO DE LA REPOSICIÓN EN LA
ACTUAL JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL", consulta: el día 12 de noviembre de 2018, ver: http://derechoydebate.com/ad-
min/uploads/55bd1c76032ca-eloy-espinosa-saldaa-tutela-de-derechos-via-igualmente.pdf
18 Bajo esta directriz se suele apelar a “ciertos criterios de objetividad que es posible discernir en el contexto de las concretas relaciones de
índole jurídica en las que se hallan inmersas las personas en la vida social. En RABBI-BALDI, Renato, Teoría del Derecho, p. 292, citando a
19 RABBI-BALDI, Renato, “El Derecho natural como núcleo de racionalidad del derecho”, en Rabbi-Baldi Cabanillas, Renato (Coord.,), Las razones
del derecho natural. Perspectivas teóricas y metodológicas ante la crisis del positivismo jurídico (Coord.,) Abaco, Buenos Aires, 2000, p. 18.

23
 i) Que la estructura del proceso es idónea vos con ocasión del ejercicio de la negociación
para la tutela del derecho. Es claro que la estruc- colectiva y en ejercicio de actividades sindicales,
tura del proceso abreviado laboral simplifica el cuyos derechos tienen relevancia constitucional y,
proceso en dos audiencias y establece plazos por tanto, requieren tutela urgente.
cortos para la realización de los actos procesales
y, además, se encuentra establecida la concesión De los mencionados elementos o presu-
de medidas cautelares como la reposición provi- puestos, se puede desprender de su contenido
sional. Por tanto, la estructura si es idónea para dos cánones de interpretación cetéticos, esto es, la
brindar tutela. directriz de derecho natural y la valoración de la
realidad de las cosas. En el primero, por un lado
Así, se encuentra establecido que "una vía por que incorpora la experiencia como dimensión
ordinaria especialmente protectora regulada por del derecho, pues se valora si la estructura del
la NLPT es la del proceso abreviado laboral, cuya proceso de la NLPT (proceso abreviado) es idónea
estructura permite brindar tutela idónea en aque- para la tutela del derecho, y si el tránsito por la
llos casos en los que se solicite la reposición labo- NLPT podría brindar tutela adecuada atendiendo a
ral como única pretensión" . que permite la admisión de medidas cautelares
como la reposición provisional. Por otro lado,
ii) Que la resolución que se fuera a emitir implica evaluar si sería posible “crear” una solución
podría brindar tutela adecuada. La NLPT también ad casum ante la inconveniencia o injusticia de la
contempla la concesión de medidas cautelares, existente, en caso de que la estructura del proceso
como la reposición provisional, por tanto si laboral no sea idónea, pues no sería justo si se
podría brindar una tutela adecuada para la dejara al justiciable transitar por una vía que no
protección de los derechos. sería idónea para la tutela de sus derechos. Podría-
mos decir que la finalidad de estos dos primeros
iii) Que no existe riesgo de que se produz- presupuestos objetivos es verificar si la vía abrevia-
ca la irreparabilidad. En este caso el transcurso del da laboral podría brindar una tutela adecuada, que
tiempo puede tornar irreparable, puesto que en el caso que se analiza para tutelar el derecho a
teniendo la remuneración un carácter económico la negociación colectiva y su ejercicio a través del
el sustento de la familia puede depender de ella, y derecho a la libertad sindical. Entonces, desde la
que al privársele de esos ingresos por el tiempo perspectiva objetiva del caso Elgo Ríos, los dos
que dure el despido podría tornar irreparable el primeros presupuestos o elementos tienen un
perjuicio, por ser justamente la remuneración el acento marcado en esa directriz de derecho natu-
único sustento de la familia. ral.

iv) Que no existe necesidad de una tutela Asimismo, respecto a los dos presupuestos
urgente derivada de la relevancia del derecho o de la perspectiva subjetiva del caso Elgo Ríos, esto
de la gravedad de las consecuencias. Teniendo en es, "que no existe riesgo de que se produzca la
cuenta el caso planteado, si existe una necesidad irreparabilidad", se puede partir de la realidad que
de tutela urgente, por tratarse de despidos masi el transcurso del tiempo puede tornar irreparable,

20 Sobre la perspectiva iusnaturalista clásica o de la razón práctica de la interpretación, se destaca el planteamientos de la llamada “puesta en
correspondencia” entre norma y caso, por parte de Arthur Kaufmann; la necesidad de desentrañar el derecho en el marco de un procedimiento
“dialógico” o “dialéctico” puesta de relieve por Michel Villey, dentro del cual juegan un papel determinante tanto la “argumentación retórica”
subrayada por Chaim Perelman, como el pensamiento “tópico” (o por principios) llevado a cabo por Theodor Viehweg, se caracterizan por las
siguientes notas: a) atención a la realidad de la vida o, mejor, a las concretas circunstancias que configuran los casos; b) ampliación del sistema
jurídico, el que se concibe como integrado tanto por leyes (o reglas) cuanto por principios (o valores), y c) consideración del relevante papel que
ocupa el decisor (árbitro, amigable componedor o juez) en el discernimiento del derecho de cada uno en la situación llamada a resolver, lo que
exige la conjunta valoración tanto del horizonte normativo como de las circunstancias del problema, de suerte que la decisión judicial huye de
un esquema “subjetivista-voluntarista” (more Kelseniano) y se encolumna en otro “objetivista-prudencialista” (more aristotélico-romano), en el
que se confía en una “razón práctica” que es capaz de determinar modelos de virtud (por oposición a otros menos logrados) y, en definitiva,
respuestas jurídicas justas (para distinguirlas de otras inicuas). En: RABBI-BALDI, Renato (2008), Teoría del Derecho, p. 271.
21 La concepción subjetivista (y escéptica) de la interpretación, según la cual los textos legales no tienen un significado propio u objetivo e
interpretar consiste justamente en decidir o adjudicarles uno que estará influido por las actitudes valorativas de los intérpretes y/o los intereses
sociales, económicos, etc., que rodean el caso. En: GASCÓN ABELLÁN, Marina y GARCÍA FIGUEROA, Alfonso, op. cit., p. 109.
22 Un sistema de este tipo está, pues, necesariamente atento a los “problemas” que plantea la praxis (en especial, pero no exclusivamente, la
judicial), de modo que si la atención en el sistema jurídico concebido por el derecho “moderno” se posa, en primer lugar, en las disposiciones ya
consensuadas y ulteriormente positivizadas y sólo en segundo término en la peculiaridad del caso, en un sistema “abierto” las cosas proceden
del modo exactamente inverso: la mirada se fija, de inicio, en el “caso” por resolver, es decir, en el “problema” y sólo después se acude al “sistema”
a fin de munirse de las respuestas técnicas que permitan desentrañar, con justicia, el supuesto bajo estudio. RABBI-BALDI, Renato (2008), Teoría
del Derecho, p. 203.
23 EXP. N° 02383-2013-PA/TC, caso Elgo Ríos, Fundamento N° 27.

24
puesto que teniendo la remuneración un carácter que éste orden jurídico sea completo, por lo que
económico el sustento de la familia puede depen- se requiere la interpretación del juez al resolver los
der de ella, y que al privársele de esos ingresos casos, y que siguiendo a RABBI-BALDI "un opera-
por el tiempo que dure el despido podría tornar dor jurídico que parte del problema que le plantea
irreparable el perjuicio, por ser justamente la una situación vital no necesariamente tiene un
remuneración el único sustento de la familia. En el resultado asegurado, sino que éste debe discernir-
segundo presupuesto subjetivo "que no existe se al hilo de las notas que aquella presenta; por el
necesidad de una tutela urgente derivada de la contrario, si su mirada se posa en primer lugar en
relevancia del derecho o de la gravedad de las el sistema, éste ya le anticipa una determinada
consecuencias", se tiene que evaluar en el caso de solución que, en principio, no cabe sino "aplicar" al
los afiliados o dirigentes sindicales si existe nece- problema bajo examen" . Entonces, para recurrir al
sidad de tutela urgente, para lo cual también se proceso de amparo, en el caso de los afiliados y
recurre al canon interpretativo cetético, esto es, la dirigentes sindicales se tendrá que demostrar que
valoración de la realidad de las cosas, puesto que a pesar que la estructura del proceso abreviado
en el caso planteado sí existe una necesidad laboral pueda ofrecer tutela de los derechos, sin
urgente de tutela del derecho, pues se trata de embargo tendrá que esgrimirse y demostrar obje-
despidos masivos con ocasión del ejercicio de la tivamente que la vía judicial ordinaria sería menos
negociación colectiva y en ejercicio de activida- célere, a pesar de tener una estructura idónea, sea
des sindicales, cuyos derechos tienen relevancia por diversos factores, entre otros, sin ser un
constitucional y, por tanto, requieren tutela númerus clausus, como la carga procesal con la
urgente. que contarían los órganos jurisdiccionales de la
NLPT, por falta de capacitación del personal o de
Entonces, ante la pregunta ¿Es el proceso los magistrados, o porque no se tendría una buena
abreviado laboral una vía igual de satisfactoria gestión de los procesos laborales, etc., aun cuando
que el proceso de amparo?. La respuesta es sí, también valgan verdades, un proceso de amparo
toda vez que concurre los elementos para aún cuando sea un proceso de tutela urgente,
concluir que la vía del proceso abreviado laboral también puede durar incluso más tiempo que un
si es una vía igualmente satisfactoria para la proceso ordinario laboral.
protección de los derechos. No obstante ello, en
el caso Elgo Ríos se hace una precisión "(...) si el 4.3. Valoración de las consecuencias:
demandante cuenta con una vía laboral en la que
podrá obtener de manera célere —tanto o más Ahora bien, para realizar la valoración de
que a través del amparo— la reposición que las consecuencias de someter a un proceso de
solicita, deberá acudir a esa vía y no al proceso amparo, implica realizar otro tipo de evaluaciones,
constitucional de amparo, salvo que estemos como se verá a continuación.
ante situaciones que objetivamente demanden
una tutela urgente que solamente puede canali- Para someter el caso a un proceso de
zarse mediante un medio procesal como el amparo, se podría enfocar desde 2 tipos problema
amparo" . a evaluar: un problema de evaluación de perti-
nencia y, otro, un problema de evaluación de
En ese sentido, el Tribunal Constitucional prueba, esto con fines de clarificar debidamente el
deja abierta la posibilidad que pueda presentarse contexto de los hechos.
en la realidad determinadas situaciones objetivas
que demanden una tutela urgente en cuyos a) Sobre el problema de evaluación de
casos, se puede recurrir al proceso de amparo, Pertinencia. Se entiende que de darse la figura de
pero tendrán que ser evaluadas caso por caso, de un despido nulo, por los despidos masivos de
acuerdo a sus particularidades, nótese que este trabajadores por su afiliación sindical o de dirigen-
razonamiento sigue la concepción que se ha tes sindicales, se debe partir de la premisa que,
mencionado líneas arriba que el derecho no este proceso constitucional solo tiene efectos
puede considerarse algo acabado, sino que se reparatorios, entonces solo podría plantearse la
postula un sistema abierto porque presta aten- pretensión de reposición en su puesto de trabajo o
ción a la misma realidad humana, al no considerar pretensiones que si pueden verse en un proceso

24 EXP. N° 02383-2013-PA/TC, caso Elgo Ríos, Fundamento 26.

25
 de amparo , pues se encuentra establecido que si puede brindar tutela adecuada, en tanto no se
en casos de despido nulo, "LA VIA DEL AMPARO haya demostrado objetivamente que dicha vía no
SE ENCUENTRA HABILITADA", ello sin perjuicio sea idónea o que sea menos célere que el amparo
que el trabajador pueda optar por la vía judicial. y, por tanto, también se perdería la oportunidad
Sin embargo, por ser esta vía del amparo residual de conseguir la reposición porque al tiempo de
y de carácter limitado no podría conocerse otras solicitarla en la vía judicial podría estar ya fuera del
pretensiones ajenas, toda vez que si se pretende plazo.
acumular además de la reposición otras preten-
siones como alguna indemnización por daños y b) Un problema de evaluación de proban-
perjuicios u otros, no podrían ser tramitadas en za. Ahora, dependiendo de las situaciones fácticas
un proceso de amparo, y ante esa eventualidad concretas y la probanza de ellas, puede escogerse
tendrá que recurrirse a la vía judicial. la vía que resulte más conveniente. Sabemos que
la vía del proceso del amparo tiene limitación
No obstante ello, con relación a los dere- probatoria, por lo que, para recurrir a este proceso
chos vulnerados, puede ser planteada en la vía tendrá que evaluarse si resulta conveniente venti-
abreviada laboral por ser ésta una vía también larse la reposición en la vía constitucional -siempre
protectora de los derechos, pero siempre que sea que se acredite fehacientemente la manifiesta
planteada como pretensión única la reposición, afectación de los derechos constitucionales-, es
justamente por ser ésta vía igualmente satisfacto- decir, cuando exista la prueba fehaciente de las
ria conforme se ha precisado anteriormente. afectaciones a los derechos constitucionales; por
Efectivamente esta vía es idónea porque también lo que, si los hechos que motivaron el despido se
la NLPT permite la concesión de medidas cautela- encuentran controvertidos, por el cual resulte la
res para obtener la reposición provisional, en este complejidad de su probanza, con lo que podría
caso de los afiliados y dirigentes sindicales. persuadir al juez que se haría necesario un debate
probatorio entre ambas partes -es decir, el motivo
Entonces, dependiendo de las pretensio- del despido se encuentra controvertido-, lo más
nes que queremos someter a conocimiento, conveniente es recurrir a la vía judicial, esto es, al
dependerá escoger la vía que sea más idónea y juez laboral.
pertinente; entonces hay una estrecha relación
entre la pretensión o pretensiones que queremos V. CONCLUSIONES:
someter a conocimiento del órgano jurisdiccional
y la vía procesal a elegir, cuya elección, estimo, es A la pregunta, es el proceso abreviado laboral una
un derecho optativo, con relación al tema de vía igual de satisfactoria que el proceso de
reposición -conforme a los precedentes del caso amparo?:
Baylón Flores y Elgo Ríos-, sea el proceso de
amparo o en la vía judicial, claro está que para el 1) La vía abreviada laboral si es una vía igualmente
proceso de amparo tendrá que evaluarse las satisfactoria para la protección de los derechos
particularidades que se puedan presentar según mencionados en el caso planteado.
cada caso. En el caso de los afiliados y dirigentes Respecto a la valoración de las consecuencias de la
sindicales despedidos que optaran por recurrir al instauración del proceso abreviado laboral o la vía
amparo, teniendo en cuenta esas peculiaridades del proceso de amparo para la defensa de un dere-
a ser alegadas, se corre el riesgo de que pueda cho constitucional como es la libertad sindical:
declararse la improcedencia por la causal prevista
en el numeral 2 del artículo 5 del Código Procesal 2) Se puede recurrir a la vía abreviada laboral para
Constitucional, por estimarse que la vía ordinaria obtener tutela urgente únicamente la reposición,

25 RABBI-BALDI, Renato. (2008), Teoría del Derecho, p. 245.

26 EXP. N.° 0206-2005-PA/TC, caso Baylón Flores, Fundamento N° 13. "(...) a criterio del Tribunal Constitucional, la dimensión plural o colectiva de
la libertad sindical garantiza no sólo la protección colectiva de los trabajadores sindicalizados (como fue reconocido por este Colegiado en el
Exp. N.° 1124-2001-AA/TC, Fundamento 11), sino que también reconoce una protección especial para los dirigentes sindicales, toda vez que
estos últimos, libremente elegidos, detentan la representación de los trabajadores sindicalizados a fin de defender sus intereses. Consecuente-
mente, todo acto lesivo, no justificado e irrazonable, que afecte a los trabajadores sindicalizados y a sus dirigentes y que haga impracticable el
funcionamiento del sindicato, deberá ser reparado". (Establecido como precedente vinculante en el Numeral 3 del Fallo). Subrayado y resaltado
es mío.
27 EXP. N.° 0206-2005-PA/TC, caso Baylón Flores, Fundamento N° 16. "Por tanto, cuando se formulen demandas fundadas en las causales que
configuran un despido nulo, el amparo será procedente por las razones expuestas, considerando la protección urgente que se requiere para este
tipo de casos, sin perjuicio del derecho del trabajador a recurrir a la vía judicial ordinaria laboral, si así lo estima conveniente". (Establecido como
precedente vinculante en el Numeral 3 del Fallo). Resaltado y subrayado es mío.

26
o la vía ordinaria laboral si en caso se pretenda
plantear pretensiones acumulativas.

3) Se podría optar por la vía abreviada laboral o el

proceso de amparo -en éste último caso siempre
que se acredite fehacientemente la vulneración
de los derechos-, únicamente con la pretensión
de reposición, sin perjuicio de la demostración
objetiva que la vía judicial ordinaria a pesar de
tener una estructura idónea, no podría brindar
una tutela adecuada, por diversos factores, que
tendrán que ser evaluadas según cada caso.

Caso contrario, de no estar en ese supuesto de la

acreditación fehaciente, por la complejidad de su
probanza, deberá optarse por la vía judicial.

4) Sin perjuicio que, respecto al primer párrafo

del numeral anterior, en otro proceso en la vía
judicial se pueda demandar indemnización por
daños y perjuicios que puedan derivar del acto
dañoso del despido arbitrario.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

- Gascón Abellán, Marina y García Figueroa,

Alfonso, (2005). La Argumentación en el Derecho,
Lima, Palestra Editores.

- Rabbi-Baldi, Renato (2008). Teoría del Derecho,

Buenos Aires, Editorial Abaco de Rodolfo Depal-
ma.

- Prieto Sanchis, Luis (2005). Interpretación Jurídi-

ca y Creación Judicial del Derecho, Bogotá, Pales-
tra Editores.

- Rabbi-Baldi, Renato (2008). Las razones del

derecho natural. Perspectivas teóricas y metodo-
lógicas ante la crisis del positivismo jurídico,
Buenos Aires, Editorial Abaco.

- Manuel (2003). El Sentido del Derecho, Barcelo-

na, Ariel.

- Atienza, Manuel (2006). El Derecho como Argu-

mentación, Barcelona, Ariel.

27
 “EL JUZGAMIENTO ANTICIPADO EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL
TRABAJO”

AUTORA: Dra. Carolina Teresa Ayvar Roldan *

RESUMEN

En este trabajo académico se pretende hacer un análisis sobre los alcances de la institución procesal del
juzgamiento anticipado, determinando los principios que lo sustentan como son los de celeridad y
economía procesal, dirección del proceso y oralidad entre otros, haciendo énfasis en los casos en los que
procede la aplicación de este juzgamiento, así como el procedimiento que debe llevarse a cabo para
culminar en una sentencia ; ello permite alcanzar un sistema judicial moderno, logrando eficiencia en el
uso de los recursos, reduciendo los costos procesales y sobre todo logrando la solución de los conflictos
laborales dentro de un plazo razonable, sabedores que en la actualidad pese a los esfuerzos que la
judicatura realiza, los procesos tramitados bajo los alcances de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, han
sobrepasado los plazos previstos en la norma para su trámite, por lo que existe este instituto que nos
permite alcanzar las finalidades que esta nueva ley pretende como es precisamente el juzgamiento
anticipado.

ABSTRACT

In this academic work we intend to make an analysis about the scope of the procedural institution of
anticipated judgment, determining the principles that support it such as celerity and procedural
economy, process direction and orality among others, emphasizing the cases in the that the application
of this judgment proceeds, as well as the procedure that must be carried out to culminate in a sentence;
this makes it possible to achieve a modern judicial system, achieving efficiency in the use of resources,
reducing procedural costs and, above all, achieving the resolution of labor disputes within a reasonable
period of time, knowing that at present, despite the efforts made by the judiciary , processes processed
under the scope of the New Labor Procedure Law, have exceeded the deadlines set in the standard for
processing, so there is this institute that allows us to achieve the purposes that this new law intends as it
is precisely the anticipated judgment.

SUMARIO

1. Concepto 2. Principios en los que se sustenta el juzgamiento anticipado 3. Casos en los que procede el
juzgamiento anticipado 4. Procedimiento 5. Efectos del Juzgamiento anticipado 6. Efectos prácticos en la
aplicación del juzgamiento anticipado. Conclusiones. Bibliografía.

PALABRAS CLAVE

1 .Juzgamiento anticipado 2. Plazo razonable 3. Celeridad 4. Economía Procesal 5. Sistema judicial

KEY WORDS

1. Anticipated judgment 2. Reasonable term 3. Celerity 4. Procedural Economy 5. Judiciary system

* Jueza Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, Presidenta de la Tercera Sala Laboral Permanente, Magíster en Derechos
Civil; Doctora en Derecho, grados académicos obtenidos en la Universidad Católica Santa María de Arequipa, autora del libro “Violencia Familiar
Interés de todos Doctrina, Jurisprudencia y Legislación” y de diversos artículos en materia laboral.
DATOS DE CONTACTO: Teléfono: 959973775; correo electrónico: [email protected]

28
EL JUZGAMIENTO ANTICIPADO EN LA NUEVA esto es, sin actividad probatoria que actuar, pero
LEY PROCESAL DEL TRABAJO sí ofrecida, el juez comunica a las partes su
decisión de expedir sentencia sin admitir otro
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley 29497) trámite” .
permite el acceso a un nuevo proceso laboral,
sustentado fundamentalmente en la oralidad, la Es así que mediante el juzgamiento anticipado;
que se privilegia en todas las etapas del proceso y cuyo origen lo encontramos en el derecho portu-
cuya finalidad es alcanzar un proceso célere; en gués y brasileño, en un proceso laboral no se
este proceso el juez tiene un rol protagónico, desarrolla en todas sus etapas, pasando de la
exigiendo de él un papel más activo (Art III del TP etapa postularía a la decisoria, y en la NLPT se ha
NLPT), introduciendo además mecanismos introducido ese instituto con el fin de lograr la
tendientes a lograr una adecuada y rápida resolución de conflictos en los casos previstos por
decisión que dé solución a los conflictos laborales la norma, se tome una decisión oportuna y moti-
que se presentan. vada, pero es el juez quien determinará finalmen-
te su aplicación, en atención al análisis y previo
Señala Monroy Gálvez refiriéndose a la tendencia estudio del caso.
contemporánea procesal: “es considerar a las
etapas (postulatoria, probatoria, decisoria, 2.- PRINCIPIOS EN LOS QUE SE SUSTENTA EL
impugnatoria y ejecutoria), como momentos JUZGAMIENTO ANTICIPADO
estelares y necesarios por los que debe pasar
todo proceso, procurando que ocurran en éste, El proceso laboral se tramita bajo el amparo de
de tal manera que su actuación sea conocida principios que la inspiran, previstos en el Art I del
directamente por el juzgador (inmediación), en el Título Preliminar de la NLPT como son los de
menor número posible de actos procesales (con- celeridad, economía procesal, inmediación, orali-
centración) y con el mayor ahorro de esfuerzo, dad, concentración, los que también se hallan
gasto y actividad (economía); precisamente esta presentes en el juzgamiento anticipado; además
es la finalidad del proceso laboral” . en esta institución procesal, tiene una especial
importancia el rol protagónico del juez.
El Art. 43 NLPT en su última parte permite que en
un proceso ordinario, en la etapa de la audiencia a) Principio de celeridad procesal; Este principio
de conciliación, el juez pueda realizar juzga- tiene especial relevancia en el modelo procesal
miento anticipado; que precisamente busca laboral, pues con él se busca alcanzar la solución
lograr un proceso ágil y célere; pero que asegure de un conflicto en un plazo razonable; así Monto-
el cumplimiento de un debido proceso; a conti- ya Melgar al respecto indica: “el principio de
nuación procedemos a analizar esta figura proce- celeridad es el principio en virtud del cual el
sal, determinando sus alcances y sus efectos. proceso laboral debe gozar de la mayor agilidad
de plazos y sencillez en su tramitación” ; a través
1.- CONCEPTO de él se reducen los plazos de duración de los
procesos judiciales.
Sobre el juzgamiento anticipado, Marianella
Ledesma indica: “El proceso es un conjunto de La jurisprudencia ha señalado “es el principio en
etapas, de pasos, orientados hacia el logro de un virtud al cual se persigue que el proceso, esencial-
fin; en ese camino, cada etapa se agota para mente oral y menos formalista, evite privilegiar
permitir el inicio del siguiente; es así que en el recursos, maniobras y decisiones dilatorias sobre
proceso judicial el procedimiento tiene que ir incidentes intrascendentes que entorpezcan el
dejando consolidadas las posiciones alcanzadas y proceso” .
superadas por una nueva etapa procesal, ese es el
efecto de las preclusiones. Una de las etapas que b) Principio de economía procesal; permite la
cierra ese juzgamiento es el debate probatorio e reducción del número de actos procesales y el
inicia la etapa decisoria. Opera aquí lo que se intervalo de tiempo entre éstos.
denomina el juzgamiento anticipado del proceso, “El principio de economía procesal exige que

1 Monroy Gálvez, Juan, (19/10/18) La postulación del proceso en el Código Procesal Civil, https://dialnet.unirioja.es/descarga/articu-
lo/5109950.pdf.
2 Ledesma Narváez, Marianella (2015), Comentarios al Código Procesal Civil, Tomo II, Quinta Edición, Lima, Gaceta Jurídica, p 481.
3 Montoya Melgar, Alfredo (2009), Derecho del Trabajo, 30 edición, Madrid, Editorial Tecnos, p 762.

29
 tanto la estructura del proceso como los deberes, exige y al mismo tiempo posibilita, es decir
facultades y actuaciones de las partes y el juez condensa y es, a su vez, requisito para la consecu-
deben realizarse bajo una lógica de eficiencia que ción y la propia eficacia de otras características de
permita reducir costos directos e indirectos, o lo gran importancia, pacíficamente atribuidas al
que doctrinariamente se ha llamado “economía proceso laboral: inmediación, concentración,
del gasto”, refiriéndose a los costos patrimonial- sencillez e incluso celeridad…”
mente cuantificables de forma directa que sufra-
gan en un proceso; “economía del esfuerzo”, para 3.- CASOS EN LOS QUE PROCEDE EL JUZGAMIEN-
referirse al número de actos procesales por llevar- TO ANTICIPADO
se a cabo; y “economía del tiempo”, en alusión a la
duración del proceso” . El juez como director del proceso puede ordenar el
juzgamiento anticipado en los casos siguientes:
c) Principio de dirección del proceso; El Art III del
Título Preliminar de la NLPT establece que el juez 1) Cuando la cuestión debatida es de puro derecho
tiene un rol protagónico en el proceso; es decir, (Art 43 NLPT)
que corresponde al juez la dirección e impulso del Será de puro derecho, cuando el conflicto está en
proceso. determinar la norma aplicable, siendo que los
hechos se encuentran debidamente determina-
Señala Toyama Miyagusuku “…en el nuevo proce- dos por las partes.
so el juez pasa a ocupar el papel estelar debido a Alberto Hinostroza señala: “Es aquella causa en
las funciones que asume y a los principios que que sólo es necesario determinar judicialmente el
rigen la actuación procesal. El rol protagónico del derecho aplicable a la cuestión litigiosa, coinci-
juez se corresponde con el deber de impulso diendo, por lo general, los justiciables en los
procesal que la NLPT le impone. Así a partir de la hechos invocados, por lo que no cabe otro trámite
entrada en vigencia de la nueva ley, es un deber más (salvo el informe oral) que la expedición de la
del juez lograr un trámite rápido, sin trabas ni sentencia .
interrupciones” .
2) Cuando la cuestión debatida es de derecho y de
d) Principio de concentración; persigue que las hecho, pero no requiere de actuar medio de
actuaciones procesales se realicen en el menor prueba alguno (Art 43 NLPT)
tiempo posible. “El principal objetivo de la El juez está facultado para obviar la etapa probato-
concentración es lograr que el proceso se desa- ria normal cuando cualquiera de las partes ha
rrollo sin solución de continuidad, de ser posible aportado elementos de juicio suficientes para
en una sola diligencia, que no sólo reúna la mayor engendrar su convencimiento; también cuando la
cantidad de actos procesales, sino que los prueba aportada sea exclusivamente documental,
mismos sean también objeto de debate rápido” . en la que no haya necesidad de actuación en
audiencia .
e) Principio de oralidad; En el proceso laboral en
general y en el juzgamiento anticipado en parti- 3) En caso de declaración de rebeldía automática (
cular, tiene especial relevancia la oralidad, pues Art 473 CPC)
es a través de ella que el juez puede alcanzar los Si bien esta causal no está contemplada taxativa-
fines del proceso laboral, tomando una decisión mente en la NLPT, siendo el Código Procesal Civil
rápida luego del fracaso de la conciliación en los de aplicación supletoria al nuevo modelo procesal
casos en los que es posible su aplicación. laboral, también es posible efectuar juzgamiento
anticipado tratándose del caso de declaración de
En la actividad judicial también se la toma en rebeldía; aunque no pasa desapercibido que el
cuenta, cuando indica: “La oralidad, en efecto, no citado artículo 43 indica: “si el juez advierte, haya
es un simple atributo o peculiaridad, sino un habido o no contestación” que justamente es eL
carácter que cimienta y califica todo un sistema caso de la rebeldía, por lo que puede considerar
procesal…

4 Cas N° 16604-2013 Junín 09/12/14).

5 Cas N° 16604-2013 Junín 9/12/14.
6 Toyama Miyagusuku, Jorge y Luis Vinatea Recoba (2010), Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Lima, Gaceta Jurídica, p 42.
7 Arévalo Vela, Javier (2016), Tratado de Derecho Laboral, Lima, Instituto Pacífico, p 543.
8 Montoya Melgar, Alfredo (2009), Op. Cit. p 762.
9 Hinostroza Minguez, Alberto (2010), Comentarios al Código Procesal Civil, Tercera Edición, Tomo II, Lima, Editorial IDEMSA, p 473.

30
se que la citada norma se ha puesto en el caso 2) El juez dicta el fallo de su sentencia o en un
previsto en la norma procesal civil. lapso no mayor de sesenta minutos.
3) El juez señala la fecha y hora de notificación de
Al efecto el Pleno Jurisdiccional Laboral Superior la sentencia (se realiza dentro de los 5 días hábiles
del años 2014 acordó: “el juez se encuentra plena-
mente habilitado para decidir el juzgamiento
anticipado una vez producido un supuesto de
rebeldía automática, salvo, que en forma expresa
y motivada manifieste en la audiencia que los
hechos expuestos en la demanda no le producen
convicción, con lo cual proseguirá con la audien-
cia”; es así que en caso de rebeldía también
procede efectuarse el juzgamiento anticipado,
precisamente porque el efecto de la rebeldía es la
presunción relativa de la veracidad de los hechos
expuestos en la demanda.

La NLPT en su mismo Art 43 señala los casos en Para realizar este procedimiento el Consejo Ejecu-
los que procede la declaración de rebeldía auto- tivo del Poder Judicial ha aprobado un protocolo
mática: para la actuación de la audiencia de conciliación y
juzgamiento anticipado, mediante la Resolución
1) Cuando el demandado no asiste a la audiencia RA N° 208-2015-CE-PJ.
de conciliación
2) Cuando a pesar de concurrir a la audiencia no 5.- EFECTOS DEL JUZGAMIENTO ANTICIPADO
contesta la demanda
3) Cuando el representante del demandado no La decisión de realizar un juzgamiento anticipado
tiene poderes suficientes para conciliar genera efectos en el caso en concreto y que
además trascienden en el marco general de la
4.- PROCEDIMIENTO administración de justicia laboral, más aun
cuando la carga procesal determina que el seña-
Dispuesto el juzgamiento anticipado motivada- lamiento de audiencias cada vez se realicen en
mente, pues el juzgador debe tomar esta decisión largos plazos. Así consideramos en general los
determinando los motivos por los que decide siguientes efectos:
efectuar este juzgamiento, así lo ha determinado
además la jurisprudencia: 1) Permite el logro de un sistema judicial moder-
no, evidenciando el impulso de la gestión del
“El juez al momento de renovar el acto procesal proceso; es decir permite el logro uno de los obje-
cuyo vicio ha sido detectado, debe tener presente tivos de todo sistema judicial moderno como es la
que la decisión de emitir juzgamiento anticipado eficiencia en el uso de los recursos.
no constituye un acto de mero trámite, el cual no
requiere fundamentación; sino por el contrario Uno de los objetivos del sistema judicial es avan-
dada su incidencia en el proceso, sobre todo lo zar en su modernización, debiendo adaptarse los
que concierne a la actividad probatoria, resulta antiguos sistemas procesales, bajo nuevos están-
indispensable para su expedición, se encuentre dares de un procedimiento moderno y lograr
debidamente fundamentado…” una debido proceso, así el “debido proceso está
constituido por un conjunto de parámetros o
El juzgador sigue el siguiente procedimiento: estándares básicos que deben ser cumplidos por
todo procedimiento para asegurar que la discu-
1) El Juez solicita a los abogados de las partes sión y la determinación de derechos que están en
exponer sus alegatos, pues no hay actuación cuestión se haya realizado en un entorno de razo-
probatoria. nabilidad y justicia para las personas que intervie-
siguientes). nen en su desarrollo” .

10 Ledesma Narvaez, Marianella, Op. Cit p 482.

11 Cas Laboral 1254-2014- La Libertad f 20.

31
 Para el logro de un sistema judicial moderno se NLPT. A continuación hacemos un comparativo
requiere un eficiente uso de recursos, Erik Ríos entre la duración de un proceso ordinario y el
señala que “el sistema judicial debe racionalizar proceso que se tramita bajo un juzgamiento
los recursos que exige de las partes para llevar anticipado, lo que nos da una idea de la eficacia
adelante el proceso tanto en términos de dinero de esta última figura procesal.
como de tiempo, por lo que requiere la introduc-
ción de la idea de gestión del proceso, requirién-
dose dotar a un mismo procedimiento de flexibi-
lidad tal que permita a los tribunales adaptar la
respuesta del sistema judicial a las necesidades
del caso, por tanto propone que sean las juezas y
jueces quienes asuman la responsabilidad de
poder realizar un análisis preliminar de los casos y
así anticipar si acaso es posible alcanzar una reso-
lución del caso en una única audiencia” .

Por tanto, queda claro a efecto de lograr un verda-

dero sistema judicial moderno que impulse la 4) Permite la economía de recursos; El trámite de
resolución de conflictos de modo eficiente, un proceso implica el empleo de recursos no sólo
célere, predecible; y una de las formas que preci- económicos, sino humanos y logísticos, al reducir-
samente ha introducido la NLPT, es el impulso del se la resolución de un proceso ordinario a uno de
juzgamiento anticipado, como una de las formas una sola audiencia en la que se alcanza la etapa
de alcanzar el ahorro de recursos, esfuerzo y decisoria del proceso, ello determina el ahorro de
sobre todo tiempo en el trámite judicial. todos estos recursos, los que se podrán emplear
en otros procesos que por su complejidad requie-
2) Reduce los costos del proceso, tanto tratándo- ran de realizar un proceso más lato.
se de los partes como del sistema judicial
5) Constituye cosa juzgada; debe tenerse presente
Un proceso judicial genera gastos tanto de las que la sentencia emitida con motivo del juzga-
partes por el pago de tasas judiciales, además de miento anticipado, constituirá como la sentencia
los honorarios profesionales de los abogados, e emitida en el trámite ordinario del proceso, la
incluso los cotos que implica la obtención de los calidad de cosa juzgada una vez que esta decisión
medios probatorios; como del sistema judicial quede consentida o ejecutoriada.
pues desde su inicio hasta su término implica el
movimiento del aparato judicial en todas sus 6) Reduce la agenda de los juzgados; puesto que al
instancias. resolverse el proceso en una sola audiencia, permi-
te liberar la agenda de señalamiento de audien-
3) Permite la resolución de las causas dentro de cias, para poder programar otras audiencias, entre
un plazo razonable ellas las de juzgamiento para resolver causas más
complejas; en muchos casos la carga procesal que
Si bien la NLPT estable plazos cortos para el trámi- tienen los órganos jurisdiccionales determina que
te de los procesos aun tratándose del proceso los plazos para el agendamiento de audiencias sea
ordinario, la realidad ha rebasado la capacidad de demasiado largo, por lo que la efectuar juzga-
tramitación de los órganos jurisdiccionales, miento anticipado se omite una audiencia que
siendo que su agenda en el señalamiento de debía también ser programada, dando lugar para
audiencias se vea afectada, congestionándola; otros procesos que tendrían que esperar para su
por lo que con el juzgamiento anticipado se logra señalamiento.
un proceso ágil y célere, en vista que en una sola
audiencia permite alcanzar una decisión, a través 7) Da cumplimiento a los fines que persigue la
de un fallo, logrando así la resolución de las NLPT, pues uno de los objetivos de este nuevo
causas dentro de un plazo razonable y aun en procedimiento es reducir los plazos procesales y
muchas causas dentro del plazo previsto por la

12 Ríos, Erick (2018), Manual de dirección de audiencias civiles, Centro de Estudios de la Américas, Curso de Habilidades en la dirección de
audiencias ETI Laboral Nacional, p 19.
13 Ibid pp 22-23.

32
8) Permite mejorar la imagen de la justicia laboral figura procesal del Juzgamiento Anticipado, con el
ante la ciudadanía que ve resuelta su causa objeto de dar cumplimiento a los fines de la NLPT,
dentro de un plazo razonable, más si se tiene en y a efecto de alcanzar una decisión en los ción:
cuenta que los derechos laborales son fundamen-
tales y de carácter alimentario, lo que ha repercu- EN PRIMERA INSTANCIA
tido en la buena impresión que ha generado en
la comunidad jurídica y en la ciudadanía en gene-
ral, que ve que en materia de derechos laborales
la justicia cumple con reconocer sus derechos de
modo rápido.

6.- EFECTOS PRÁCTICOS EN LA APLICACIÓN DEL

JUZGAMIENTO ANTICIPADO

Alcanzar el logro de un debido proceso a través

de un procedimiento célere es una de las finalida- Como se aprecia en el cuadro que antecede,
des de la NLPT, por lo que es necesario destacar la durante los periodos 2015 y 2016, hubo una
preocupación de algunas cortes por hacer efecti- aplicación mínima de los juzgamientos anticipa-
va esta institución procesal del juzgamiento dos, pero se ve claramente un incremento para el
anticipado, permitiendo el cumplimiento de los periodo 2017de casi seis veces en comparación al
principios procesales que la inspiran, así lo tene- año 2016; por último para setiembre del periodo
mos en la Corte Superior de Justicia de Arequipa y 2018, se ha logrado que los Juzgamientos Antici-
en la Corte Superior de La Libertad. pados en Primera Instancia se incrementen en un
25.56% del total de la producción de los cinco
1.- En el Distrito Judicial de La Libertad Juzgados Laborales NLPT de Arequipa.

Se realizó un taller denominado problemática en

el tratamiento de la rebeldía en el proceso labo-
ral, en el que se consideró el tema de los supues-
tos en los que procede el juzgamiento anticipado,
concluyendo que procede en:

a) Casos sencillos; es decir, en los casos en el que

el juez se forme convicción de los hechos expues-
tos en la demanda y la prueba ofrecida conjunta-
mente con las reglas de la experiencia y la razona-
bilidad; no procede en los casos complejos.
En el cuadro N° 2, se aprecia la reducción de plazos
b) Cuando procede la rebeldía automática, cuando se aplica el Juzgamiento Anticipado
corresponde el juzgamiento anticipado cuando la versus el Proceso Ordinario. Para efectos del perio-
ley dispone que hay rebeldía automática, do 2017 existe una reducción del 50% (aproxima-
aplicándose la previsto en el Art 461 CPC, que damente 5 meses), y para el periodo 2018 del 30%
señala que se tendrán por ciertos los hechos (aproximadamente 4 meses).
alegados en la demanda (presunción relativa
sobre la verdad de los hechos expuestos en la EN SEGUNDA INSTANCIA
demanda).

2.- En el Distrito Judicial de Arequipa

En el año 2017 del Módulo Corporativo Laboral

de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, a
través de sus jueces tanto de primera como
segunda instancia, acordaron dar impulso a la

33
 En Cuadro N° 3, encontramos que en el periodo 3.- La aplicación de juzgamiento anticipado en la
2017, en Segunda Instancia se realizaron 74 realidad judicial, ha dado resultados eficientes,
Juzgamientos Anticipados, que representan el que pueden inclusive verificarse con los logros
5.19% sobre el total de producción del menciona- obtenidos en algunos Distritos Judiciales que lo
do periodo. Para el periodo 2018 se ha triplicado vienen implementando, permitiendo el cumpli-
la cantidad de procesos como Juzgamiento miento de los fines perseguidos por la Nueva Ley
Anticipado alcanzando un total del 19.9% sobre Procesal del Trabajo, que pretende alcanzar un
el total de la producción. procedimiento rápido y efectivo en materia labo-
ral privada.

BIBLIOGRAFIA

1. Arévalo Vela, Javier (2016), Tratado de Derecho

Laboral, Lima, Instituto Pacífico.

2. Hinostroza Minguez, Alberto (2010), Comenta-

rios al Código Procesal Civil, Tercera Edición, Tomo
De estos resultados podemos decir: II, Lima, Editorial IDEMSA.

1) Se ha conseguido la reducción de los plazos en 3. Ledesma Narváez, Marianella (2015), Comenta-

el trámite de los procesos laborales rios al Código Procesal Civil, Tomo II, Quinta
2) Se incrementó en el tiempo los casos de juzga- Edición, Lima, Gaceta Jurídica.
mientos anticipados
3) Se ha logrado que tanto la primera como la 4. Montoya Melgar, Alfredo (2009), Derecho del
segunda instancia se esfuercen por cumplir las Trabajo, 30 edición, Madrid, Editorial Tecnos.
finalidades de la NLPT.
5. Monroy Galvez, Juan, La postulación del proceso
Finalmente debemos señalar que la figura jurídica en el Código Procesal Civil, https://dialnet.unirio-
del juzgamiento anticipado no se trata de una ja.es/descarga/articulo/5109950.pdf.
norma que aspira a su actuación, sino que se
efectiviza con la convicción de parte de los jueces 6. Toyama Miyagusuku, Jorge y Luis Vinatea
de hacerla efectiva, logrando el cumplimiento de Recoba (2010), Comentarios a la Nueva Ley Proce-
los principios que la inspiran, alcanzando los sal del Trabajo, Lima, Gaceta Jurídica.
efectos deseados.
7. Ríos, Erik (2018), Manual de dirección de audien-
CONCLUSIONES cias civiles, Centro de Estudios de las Américas,
Curso de Habilidades en la dirección de audiencias
1.- El Juzgamiento anticipado se inspira en princi- ETI Laboral Nacional.
pios como los de celeridad, economía, dirección
del proceso, concentración y oralidad, que se
concentran en la etapa de la audiencia de conci-
liación y permiten que el juez tome una decisión
motivada a efecto de resolver el conflicto
propuesto por las partes, prescindiendo de la
realización de la audiencia de juzgamiento, lo que
permite un proceso ágil y célere, adoptando una
decisión oportuna.

2.- Los efectos derivados de un juzgamiento

anticipado en materia laboral son positivos, pues
hace que el sistema judicial se modernice, logran-
do eficiencia y economía de los recursos, dándole
flexibilidad al proceso y protagonismo al juez,
logrando resolver el conflicto jurídico en un plazo
razonable.

34
 UNA APROXIMACIÓN AL ESTANDAR DE PRUEBA EN EL PROCESO
LABORAL EN MATERIA DE BENEFICIOS LABORALES ECONÓMICOS.

Fanny Janeth Rayco Castañeda (*)

SUMARIO:

1. La verdad como meta del proceso. 2. Momentos de la actividad probatoria. 3. Estándares de prueba. 4.
La configuración del estándar de prueba del proceso laboral que verse sobre beneficios laborales econó-
micos. 5. Interrelación de la distribución de la carga de la prueba y la definición de estándar de prueba,
que sustenta el estándar de prueba del proceso laboral sobre beneficios laborales económicos. 6. A
modo de conclusión.

Palabras claves: Estándar, prueba, valoración, beneficios laborales.

RESUMEN:

El estándar de prueba en el proceso laboral en materia de beneficios laborales económicos considerando

la distribución de cargas probatorias y el fin de objetivar la valoración de la prueba, se sitúa en la condi-
ción de que la hipótesis sea la mejor explicación disponible de los hechos cuya ocurrencia se trata de
probar, a la luz de los elementos de juicio existentes y actuados de forma oral en el expediente; y, que el
peso probatorio del conjunto de elementos de juicio relevantes incorporados al proceso sea completo.

INTRODUCCIÓN.

El estándar de prueba en el proceso laboral, regu- Procesal del Trabajo, se debe tener presente los
lado desde el año 2010 por la Ley 29497 - Nueva fines del proceso y específicamente de la prueba
Ley Procesal del Trabajo, no parece derivarse de los judicial, que al margen que no resulte pacífica
estándares de prueba típicos que en el modelo hasta la actualidad, es pertinente revisar en la
anglosajón mayor desarrollo han tenido, sino de doctrina autorizada para ubicar en dicho contexto
factores peculiares que el proceso laboral lleva el estándar de prueba que se requiere en el proce-
intrínsecos, y delinean la definición de su estándar so a fin de darse por probado el enunciado sobre
de prueba que permite dar por probada una hipó- los hechos. Al respecto, MICHELE TARUFFO, precisa
tesis de las partes procesales y con ello por resuel- que “El problema de definir la función de la prueba
ta la controversia que en la generalidad de proce- se conecta directamente con los diversos concep-
sos versa sobre beneficios laborales económicos, tos de proceso y de los objetivos del proceso
estándar que se pretende explicar en el presente, judicial. Este problema se puede resolver adoptan-
tomándose como base que el proceso laboral al do teorías conforme a las cuales establecer la
igual que el común denominador de los procesos, verdad de los hechos sea uno de los principales
no es ajeno a alcanzar la verdad con el propósito propósitos del proceso judicial. El concepto de
de resolver el proceso en justicia, de tal modo que verdad judicial puede ser discutido, pero las cosas
se advierte dentro de la norma procesal (artículo II son bastante claras cuando la verdad de los
del Título Preliminar) la veracidad como uno de los hechos en disputa se asume como una meta del
principios rectores del proceso que inspira a todo proceso judicial y como un rasgo necesario de las
su diseño para obtener sino es certeza, razones decisiones judiciales. En ese caso, estamos justifi-
lógicas para preferir una hipótesis sobre otra. cados en decir que los tribunales deberían estable-
cer la verdad de los hechos en litigio y que la
1. LA VERDAD COMO META DEL PROCESO: verdad debería ser determinada tomando como
A efectos de identificar el estándar de prueba en el base los medios de prueba relevantes y admisi-
nuevo proceso laboral, así denominado desde la bles. Por consiguiente, los elementos de prueba se
entrada en vigencia de la Ley 29497 – Nueva Ley deberían concebir como el medio que puede y

(*) Abogada por la Universidad Nacional de Trujillo. Maestrando en la misma universidad en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Asistente de Sala Laboral en la Corte Superior de Justicia de La Libertad. Trujillo – Perú. Teléfono 300762, celular 968617005 y

35
 debería ser usado para establecer la verdad de los individuos involucrados. Si se asume que éste es el
hechos relevantes, es decir, para lograr una de las principal propósito del proceso y de la toma de
metas fundamentales de la administración de decisiones en el ámbito de la justicia civil, no es
justicia ” (la cursiva es mía), meta que PAMELA realmente necesario establecer la verdad de los
LASTRES Y CÉSAR HIGA, lo atribuyen al propio hechos en disputa, ya que en muchos casos los
derecho, indicando que “En el derecho, la meta conflictos pueden ser resueltos (tal vez más
que se persigue es la verdad al servicio de la justi- fácilmente) aún sin buscar y descubrir la verdad de
cia. En otros términos, se trata de reconstruir de los hechos subyacentes. La verdad de los hechos
manera fidedigna un hecho legalmente relevante puede ser útil, pero no es una meta del proceso: se
con el objetivo de tomar una decisión justa ” (la trata más bien de un subproducto o efecto colate-
cursiva es mía). ral de un proceso cuyo objetivo es resolver la
controversia entre las partes y sólo en el interés
Finalidad o meta que legitimaría el proceso y las particular de las partes. Esta teoría privatiza los
decisiones jurisdiccionales; para lo que la doctri- valores involucrados en el proceso, imagina el
na también ha propuesto teorías en el proceso mundo como un universo empobrecido desde un
que citamos de forma general en las siguientes punto de vista sociológico y compuesto exclusiva-
líneas siguiendo a Michele Taruffo en su libro La mente de individuos cuyo único objetivo es favo-
Prueba: recer sus propios intereses particulares. De este
modo, la forma en que el juez resuelve la contro-
1.1 Teoría según la cual la función fundamental versia no importa realmente: podría incluso resol-
del proceso judicial es aplicar la ley a los casos verla lanzando una moneda al aire. En consecuen-
individuales tomando como base criterios objeti- cia, no hay necesidad de definir la estructura del
vos y buscando el interés general de la justicia, procedimiento judicial bajo la finalidad de la
desde esta perspectiva, una decisión legal y justa búsqueda de la verdad, pues no se espera que
sólo se puede fundar en una valoración apropia- necesariamente se establezca la verdad en esos
da, exacta y veraz de los hechos relevantes del procedimientos .
caso. Una decisión de acuerdo con la verdad es el
resultado de un acto de conocimiento del tribu- Adiciona TARUFFO, que la función de la prueba en
nal, que tiene que fundarse en premisas fiables: y esta teoría, no es brindar la base para un conoci-
esas premisas son suministradas por los medios miento verdadero de los hechos en litigio; por el
de prueba adecuadamente presentados ante el contrario, la presentación de medios de prueba se
Tribunal. Esta teoría del proceso no es, empero, la concibe como un mecanismo que las partes
única existente y no goza de aceptación general. pueden usar en la defensa de su propia causa
Por el contrario, existe otra teoría del proceso individual, o simplemente como una manera de
bastante diferente que ha sido y sigue estando cumplir con las cargas procesales .
muy difundida, tanto en los países de common
law como en los de civil law , la misma que pasa- En este contexto, es preciso tener en cuenta a
mos a tratar. FERRER BELTRÁN cuando postula que la Prueba es
Libertad, pero no tanto, pues tomando como
1.2 Teoría del proceso civil como “resolución de punto de partida el encuentro entre MELENDO y
conflictos”, que tiene sus orígenes en la ideología CARNELUTTI respecto a que el derecho no debe
liberal tradicional de la justicia civil y en las ideas regular la prueba ni las decisiones sobre ésta si no
básicas de la libertad individual y de empresa. Su se quiere deslindar completamente la prueba
principal asunción es que un proceso civil no es jurídica de la búsqueda de la verdad y de sus
más que un conflicto entre particulares, y que patrones epistemológicos, sostiene que el dere-
todo lo que ellos necesitan es un juicio que cho necesariamente debe regular algunos aspec-
resuelva la controversia eliminando el conflicto y tos de la prueba judicial; por lo que en tal sentido
restaurando las relaciones pacíficas entre los señala como momentos de la actividad probatoria

correo electrónico: [email protected]. El presente artículo ha sido parte de una ponencia de mi autoría presentada y considerada en los
materiales del III Congreso Internacional de Derecho Procesal del Trabajo organizado por la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social del 25 al 27 de abril del presente año.
1 TARUFFO, Michele. La Prueba. Editorial Marcial Pons. Buenos Aires - 2008. Página 20.
2 LASTRES, Pamela e HIGA, César. Prácticas Epistémicas de Justificación y Estándares de Prueba en los Razonamientos Jurídicos: Una Reflexión
desde la obra tardía de Wittgenstein. En Ensayos de Epistemología Jurídica “Hechos, Evidencia y Estándares de Prueba”. Primera Edición.
Colombia - 2015. Coordinador PAÉZ ANDRÉS. Página 157.
3 Op. Cit. Página 20-21.
4 Op. Cit. Página 21.
5 Op. Cit. Página 22.

36
en el proceso judicial , los mismos que se pasan a se aquí dos observaciones importantes: en primer
revisar –literalmente- a continuación. lugar, el resultado de la valoración de la prueba es
siempre contextual, esto es, referido a un determi-
2. MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA. nado conjunto de elementos de juicio. Si cambia el
conjunto, por adición o sustracción de algún
2.1 La Conformación del conjunto de elementos elemento, el resultado puede ser perfectamente
de juicio o pruebas: En primer lugar, el desarrollo otro. En segundo lugar, la libre valoración de la
del proceso judicial a través de la proposición y prueba es libre sólo en el sentido de que no ésta
práctica de las pruebas debe permitir conformar sujeta a normas jurídicas que predeterminen el
un conjunto de elementos de juicio que apoyen o resultado de esa valoración. La operación consis-
refuten las distintas hipótesis sobre los hechos del tente en juzgar el apoyo empírico que un conjunto
caso. Y aquí se da una de las especificidades jurídi- de elementos de juicio aporta a una hipótesis está
cas de mayor calado, que puede resumirse en la sujeta a los criterios generales de la lógica y la
máxima quid non est in actis non est in mundo. Es racionalidad. Puede advertirse que ese apoyo
decir, a los efectos de la decisión jurídica el empírico ofrecerá un grado de corroboración que,
conjunto de elementos de juicio que podrá y como ya señalará POPPER, nunca será concluyen-
deberá ser tomado en consideración ésta forma- te, pero, como él mismo advierte también:
do únicamente por las pruebas aportadas y admi- “Aunque no podamos justificar una teoría (…),
tidas al proceso, no pudiéndose tomar en cuenta, podemos, a veces, justificar nuestra preferencia
por parte del órgano decisor, aquellas informacio- por una teoría sobre otra; por ejemplo, si su grado
nes o elementos de juicio de los que disponga de corroboración es mayor”. Si el primero de los
privadamente; o aquellos que, habiéndose apor- momentos, la conformación del conjunto de
tado al proceso han sido excluidos, por ejemplo, elementos de juicio, acoge la gran mayoría de
por su carácter ilícito. Creo que puede decirse sin especificidades jurídicas, este segundo momento
excesivo riesgo de error que, en todos los demás es el momento de la racionalidad. Se trata aquí,
ámbitos del conocimiento, el conjunto de insisto, como en cualquier otro ámbito del conoci-
elementos de juicio que puede y debe ser analiza- miento, de evaluar el apoyo empírico que un
do para adoptar una decisión racional es igual al conjunto de elementos de juicio aporta a una
total de las informaciones disponibles y relevan- determinada hipótesis o a su contraria.
tes para el caso. En la prueba jurídica, en cambio,
el conjunto de elementos a valorar es un subcon- 2.3 La adopción de la decisión sobre los hechos
junto del conjunto formado por la totalidad de los probados: Por último, el tercer momento es el que
elementos disponibles: aquellos de ellos que han corresponde a la toma de la decisión. La valoración
sido incorporados al expediente judicial. de la prueba habrá permitido otorgar a cada una
de las hipótesis en conflicto un determinado
2.2 La valoración de los elementos de juicio o grado de confirmación que nunca será igual a la
pruebas: A partir de ahí, llegados al momento en certeza absoluta. Habrá que decidir ahora si la
que se cierra la composición del conjunto de hipótesis h puede o no declararse probada con el
elementos de juicio que deberían valorarse (con grado de confirmación de que disponga. Esto
una simplificación quizá excesiva, pero elocuente: depende del estándar de prueba que se utilice. Así,
una vez declarado el proceso visto para senten- por ejemplo, es muy usual sostener (especialmen-
cia), se pasa al segundo momento. Debe ahora te en la cultura jurídica anglosajona) que en el
procederse a la valoración de los elementos de ámbito civil opera el estándar de la prueba preva-
juicio disponibles en el proceso. Si el sistema leciente, de modo que una hipótesis está probada
jurídico establece un régimen de libre valoración si su grado de confirmación es superior al de la
de la prueba, entonces deberá valorarse el apoyo hipótesis contraria. En cambio, en el ámbito penal,
que cada elemento de juicio aporta a las hipótesis operaría el estándar que exige que la hipótesis,
en conflicto, de forma individual y en conjunto. esté confirmada más allá de toda duda razonable.
Con ello, deberá obtenerse un resultado que nos Es claro que aquí, de nuevo, la elección de uno u
permita saber el grado de confirmación de que otro estándar es propiamente jurídica, y se realiza
dispone cada una de esas hipótesis. Deben hacer en atención a los valores en juego en cada tipo de

6 FERRER BELTRAN, Jordi. La Prueba es Libertad, Pero no Tanto: Una Teoría de la Prueba Cuasibenthamiana. En Ensayos de Epistemología Jurídica
“Estándares de Prueba y Prueba Científica”. Marcial Pons. Coordinadora Carmen Vásquez. Buenos Aires – 2013. Página 24.

37
 proceso (el resaltado es mío). Conviene insistir en estándares de prueba en el derecho como la
que el resultado de la valoración de la prueba que sospecha razonable, la preponderancia de la
se obtenga en el segundo momento no implica prueba, la prueba clara y convincente y la prueba
por sí solo nada respecto de la decisión a adoptar. más allá de toda duda razonable (el resaltado es
Para ello, es necesaria la intermediación de algún mío), como las comunes en el derecho anglosajón,
estándar de prueba. Y ni siquiera puede darse por admitiendo que existen muchos más estándares
descontado que la hipótesis que haya resultado de prueba que son utilizados en contextos especí-
más confirmada es aquella que debería darse por ficos y en diferentes países .
probada. Si se observa bien el funcionamiento del
estándar que exige una confirmación de la hipó- 3.3. Relación de los estándares de prueba con los
tesis de la culpabilidad, en un proceso penal, más diferentes procesos:
allá de toda duda razonable, éste supone que la
hipótesis no se considerará probada, aunque Por su parte PAMELA LASTRES Y CÉSAR HIGA, seña-
disponga de un apoyo empírico mayor que la lan que no se exige el mismo estándar probatorio
hipótesis de la inocencia (salvo que ese apoyo en casos penales, casos de protección al consumi-
ofrezca una corroboración muy alta a la primera), dor, laborales o de responsabilidad civil (la cursiva
de forma que se presumirá la verdad de la hipóte- y el resaltado son míos). En una misma área del
sis menos confirmada . derecho, digamos en el derecho penal, tampoco
se demanda siempre el mismo nivel de conoci-
Es decir, que en el tercer momento de la actividad miento para dar por cierta una determinada teoría
probatoria que FERRER BELTRÁN propone, es que del caso; más bien, parecería que estos estándares
el juez dará por probada o no una hipótesis de son variables por una serie de factores. Un análisis
acuerdo al estándar de prueba exigido. Estándar preliminar sugiere que los derechos en juego y el
que corresponde identificar en el proceso laboral contexto social e histórico tienen peso significati-
sobre beneficios laborales económicos, a efectos vo, cuando el juez da por cierta una determinada
de tener por probada una hipótesis en este tipo teoría del caso .12
de casos que predominantemente se conocen en
el proceso laboral. De otro lado, estos mismos autores señalan que:
En el derecho penal suele afirmarse que sólo es
3. ESTÁNDARES DE PRUEBA. posible condenar a alguien si la acusación se
encuentra demostrada más allá de toda duda
3.1. Noción: razonable. Así pues, en los casos penales, para
condenar al acusado se exige al juez que la acusa-
Para GONZÁLEZ LAGIER, el estándar de prueba ción sea la única hipótesis posible que explique los
tiene la función de señalar a partir de qué umbral hechos probados del caso. De haber otra hipótesis
podemos considerar que el grado de credibilidad posible, aunque resulte improbable, no se conde-
de una hipótesis es suficiente como para basar en na al acusado. En otras áreas del derecho, empero,
ella la decisión . no se exige un nivel de certeza tan riguroso para
En ese sentido también, señala SUSAN HAACK, condenar a la parte contra la cual se inició el proce-
que los estándares de prueba especifican el grado so. Como es sabido, en los campos del derecho
o nivel de prueba que debe satisfacerse en los laboral o del derecho de protección al consumidor
diversos tipos de procesos . (el resaltado es mío), por lo general, los jueces le
Y para PAMELA LASTRES Y CÉSAR HIGA, el están- dan la razón al trabajador o al consumidor, aunque
dar de prueba, es entendido como el nivel de su hipótesis sobre los hechos no sea lo única expli-
certeza que se exige a un juez para decidir cuál de cación posible. 13
las partes en conflicto tiene razón .
Es decir, tenemos como una nota conclusiva que,
3.2. Clases: el estándar de prueba varía de un proceso a otro e
incluso de un caso a otro en el mismo proceso, y es
ANDRÉS PAEZ, indica la existencia de múltiples que vale tener en cuenta que:

7 Op. Cit. Páginas 24-28.

8 GONZÁLES LAGIER, Daniel. Presunción de inocencia, verdad y objetividad. En Debates sobre abducción, Prueba y razonamiento en Derecho.
Editorial Comares. Granada – 2014. Página 109.
9 HAACK, Susan. El Probabilismo jurídico: Una disensión epistemológica. En Ensayos de Epistemología Jurídica “Estándares de Prueba y Prueba
Científica”. Marcial Pons. Coordinadora Carmen Vásquez. Buenos Aires – 2013. Página 69.
10 Op. Cit. Páginas 155-156.
11 PAÉZ ANDRÉS. Estándares Múltiples de Prueba en Medicina y Derecho. En Ensayos de Epistemología Jurídica “Hechos, Evidencia y Estándares
de Prueba”. Coordinador PAÉZ ANDRÉS. Página 141.

38
“A pesar de los buenos objetivos enunciados por Particularidades a considerar en caso de hablarse
el establecimiento previo de distintos estándares de un estándar de prueba a aplicar en los procesos,
de pruebas, que permiten a las partes saber de sobretodo en el proceso laboral sobre beneficios
antemano cuáles pruebas tendrán que producir laborales económicos que nos ocupa, y que más
para ver sus pretensiones atendidas, no se puede adelante trataremos sus particularidades que lo
estar de acuerdo con este establecimiento previo diferencia de los demás procesos, en especial del
y rígido. En efecto, sostener, ya sea como funda- proceso civil (el mismo que según FERRER
mento doctrinal o en los procesos judiciales BELTRÁN en el modelo anglosajón se aplica el
establecidos como precedentes, que un determi- estándar de la prueba prevaleciente, de acuerdo a
nado tipo de proceso requiere prueba clara y lo citado de forma precedente); debiendo así
convincente genera varios problemas. En primer tomar en cuenta el tratamiento jurídico del están-
lugar, no es algo claro por sí mismo. En segundo dar de prueba, que según comenta SIMONE
lugar, si para la aclaración de las fórmulas lingüís- TRENTO:
ticas, como prueba clara y convincente, estas se
relacionan con alguna probabilidad cuantitativa, “Con respecto al tratamiento jurídico del estándar
hay que enfrentar todas las oposiciones hechas al de prueba adaptado a la gravedad de la aplicación
uso de esta en el derecho. En tercer lugar, el uso (o de la no aplicación) de la consecuencia jurídica
de una fórmula lingüística como preponderancia, normativamente prevista, Jordi Ferrer (2009,
prueba clara y convincente, prueba más allá de pp.139-140) observa que en el ámbito anglosajón
toda duda razonable o prueba razonable exclu- se acepta el estándar más allá de toda duda razo-
yente de cualquier hipótesis de inocencia, para el nable para el proceso penal y el de la preponde-
encuadramiento de la cantidad y cualidad de la rancia de la prueba para el proceso civil. En el
prueba necesaria para atender a las demandas de proceso penal, señala las decisiones acerca del
cada caso puede desconocer factores peculiares a estándar de prueba suelen tener razones relacio-
los casos nuevos que se puedan presentar y que nadas con los bienes jurídicos en juego, para
deban ser considerados. Me voy a detener en este fundamentar así, una mayor exigencia probatoria.
último punto: las peculiaridades de casos futuros Tradicionalmente, en la definición del estándar de
que pueden ser consideradas en las fórmulas prueba aplicable lo que más, se tiene en conside-
lingüísticas definidoras de los estándares de ración es la gravedad de la decisión (acertada o
prueba aplicables. Voy a sostener que la aplicabili- equivocada) en los bienes jurídicos en cuestión.
dad de fórmulas como preponderancia, prueba Ferrer afirma, de manera acertada, que la impor-
clara y convincente, prueba más allá de toda duda tancia relativa de los bienes en juego no siempre
razonable o prueba razonable excluyente de es más grande en el proceso penal, en compara-
cualquier hipótesis de inocencia, equivale a ción con el proceso civil. Además, llama la atención
establecer en forma estancada para cada grupo acerca de que quizá sea más razonable operar con
de casos, conforme encuadren en una fórmula u distintos estándares de prueba en función del
otra, el punto de la carga de la prueba. No parece delito de que se trate y de la sanción prevista en la
que eso sea fructífero para la efectividad del dere- ley, en caso de su práctica. También sugiere el
cho sustantivo o para las garantías procesales y autor que sean distintos los estándares de prueba
constitucionales de las partes. Lo que parece más en función de la consecuencia jurídica prevista por
adecuado es la búsqueda por criterios, no por el derecho, en la jurisdicción civil. Estoy totalmente
encuadramientos. Hay que asumir que existe una de acuerdo con estas conclusiones: la mayor
gama de diferentes demandas que se distinguen gravedad de la consecuencia jurídica que se
por una serie de aspectos: (1) la dificultad de desprende del juzgamiento de procedencia o de
producción de prueba, por diversas razones; (2) improcedencia opera tendencialmente, en el
las consecuencias jurídicas que se deben atribuir sentido de conducir a la exigencia de una mayor
a la conducta de las partes en juicio extraproce- estándar de prueba; por el contrario, una conse-
salmente; (3) las diferencias en términos de grave- cuencia jurídica de pequeña gravedad puede
dad de una decisión equivocada, para una y otra autorizar que el estándar de prueba aplicable
parte, y posiblemente otros criterios aún no disminuya. La responsabilidad de una decisión
imaginados ” (la cursiva es mía). equivocada aumenta a medida que crezca la
gravedad de sus efectos. Esta conclusión se

12 Op. Cit. Página 154.

13 Op. Cit. Página 156.
14 TRENTO, Simone. Algunos Criterios Para Reformar los Estándares de Prueba en el Proceso Judicial. En Ensayos de Epistemología Jurídica
“Hechos, Evidencia y Estándares de Prueba”. Coordinador Andrés Páez. Página 174.

39
 cristalizó, por ejemplo, en la máxima in dubio pro de la prueba más allá de toda duda razonable),
reo, adoptada en el proceso penal. Creo, sin tampoco se encuentra un plano de igualdad de
embargo, que además de ese factor, el grado de armas que lleve a colocar a las partes en un plano
gravedad de las consecuencias jurídicas, hay de disputa probatoria para alcanzar un mayor
otros que también se deben considerar para la grado de confirmación de su hipótesis en sus
definición del estándar de prueba. Estos factores pruebas (estándar de preponderancia de la
tienen que ver, como ya se ha mencionado, con la prueba o prueba prevaleciente) o lo que es en más
dificultad o facilidad de producción de las prue- alto grado se alcance una prueba clara y convin-
bas o con el comportamiento de las partes (la cente (estándar de la prueba clara y convincente) a
cursiva y el resaltado son míos). fin de generar convicción en el juez y decida el
proceso acogiendo una de las hipótesis discutidas
4. LA CONFIGURACIÓN DEL ESTÁNDAR DE en el mismo.
PRUEBA DEL PROCESO LABORAL QUE VERSE
SOBRE BENEFICIOS LABORALES ECONÓMICOS: Ante esta imposibilidad de traslado de los efectos
de los estándares de prueba aplicados preponde-
De acuerdo al citado autor, el factor dificultad o rantemente en el modelo anglosajón, donde
facilidad de producción de las pruebas, se debe tampoco es pacífica su aplicación a los diferentes
considerar para la definición de estándar de procesos, llegando incluso la doctrina a plantear
prueba en un proceso, y en el proceso laboral que intervalos de probabilidades en relación con los
versa sobre beneficios laborales económicos -a umbrales cuantitativos en medicina , que no es
criterio propio- tiene vital importancia y transcen- objeto de estudio en el presente sino únicamente
dencia para definir o configurar el estándar de hago alusión con efectos ilustrativos para remarcar
prueba, pues como ya se dijo, dicho factor puede que a la actualidad no existe consenso sobre el
autorizar la rebaja del estándar de prueba o en tema e incluso me permito afirmar que el único
contrapartida exigir un estándar de prueba más estándar que estaría meridianamente zanjado es
alto, y es que en el campo del proceso laboral se el estándar de prueba del proceso penal (más allá
encontraría este factor bajo la denominación de de toda duda razonable, por vincularse con los
desigualdad compensatoria, que doctrinaria- valores en juego de dicho proceso, como lo es la
mente se conoce como un principio de este misma presunción de inocencia), pues ya lo seña-
proceso que busca nivelar las desigualdad lan PAMELA LASTRES Y CÉSAR HIGA, en nuestro
existente entre la partes en el plano sustantivo, país se relajó o redujo el estándar de prueba penal
evitándose se traslade al proceso en tanto las durante el conflicto armado interno que padeció
manifestaciones de la desigualdad entre el traba- Perú entre 1980 y el 2000, porque ante la duda se
jador y el empleador pasan no solo por el ámbito condenaba al sospechoso como una estrategia de
económico sino también probatorio, que hace lucha contra el terrorismo emprendido por el
según señala PASCO COSMOPOLIS, en el proceso gobierno peruano, y que a partir del 2001 que el
laboral exista una parte fuerte de un lado terrorismo dejó de ser un problema nacional se
(empleador) y una parte débil de otro lado (traba- inició una discusión pública que condujo a la
jador) marcándose así la diferencia de una contro- revisión de procesos, creándose en el 2003 una
versia común y una laboral ; incluso se opta por comisión dedicada a revisar los procesos judiciales
atribuirle a este principio la calidad correctivo del que condenaron a personas acusadas por terroris-
proceso al llamársele también “principio de dispa- mo a efectos de determinar si se les había garanti-
ridad social” o “correctivo de la desigualdad social zado un juicio justo, y entre los aspectos por
”; que evidentemente descarta la posibilidad de revisar se estipulaba que su condena debía estar
que en el proceso laboral se pueda recurrir a los demostrada más allá de toda duda razonable ; que
estándares de prueba que se han referido con en suma significaría la variabilidad de los estánda-
anticipación. res de prueba en un mismo campo en función a un
determinado momento y espacio en los que se
Y ello se debe a que, en el proceso laboral a privilegie razones distintas a la búsqueda de la
diferencia del proceso penal no está en juego la verdad, hartamente reiterado como fin de todo
libertad de una de las partes procesales (estándar proceso judicial. Por lo que, si se trataría de

15 Op. Cit. Página 175.

16 PASCO COSMOPOLIS, Mario. El Principio Protector en el Derecho Procesal del Trabajo. Página 153. Consulta 20 de abril de 2018. En http://revis-
tas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/6718/6833.
17 Op. Cit. Página 153.

40
caracterizarlo al estándar de prueba, se diría que (que no daría lugar a cumplir las obligaciones
es variable en un mismo proceso en razón a las derivadas del contrato de trabajo) cuando el
circunstancias no sólo de índole procesal sino de demandante acredita la prestación de servicios, a
momentos históricos. decir de PASCO COSMOPOLIS, se traduce en un
incremento de la responsabilidad patronal y la
Ahora bien, en el proceso laboral que en su mayo- disminución la del trabajador en materia procesal ,
ría de veces se conoce casos de beneficios labora- que no tiene otro motivo que no sea lo que hemos
les económicos se pretende sostener un estándar venido haciendo referencia sobre el factor dificul-
de prueba, que también atienda a la satisfacción tad de una de las partes (trabajador) y la facilidad
de la carga de prueba dinámica, traducida en de otra de las partes (empleador) para la produc-
aquella regla que establece que “corresponde ción de las pruebas.
hacer recaer el onus probandi sobre la parte que
está en mejores condiciones profesionales, técni- Otro factor que nos debe llevar a definir al están-
cas o fácticas para producir la prueba respectiva”; dar de prueba frente a demandas de beneficios
y que implica como lo señala el Tribunal Constitu- laborales económicos, es el deber de cooperación
cional , refiriéndose acerca de la utilización de la que SIMONE TRENTO, relacionándolo con el factor
prueba dinámica, si bien “(…) la carga de probar de dificultad de producir prueba , precisa que a
corresponde a quien afirma hechos que configu- pesar de no tener a veces una sanción específica
ran su pretensión, o a quien los contradice (multa o algo similar), trae consigo la posibilidad
alegando nuevos hechos, según lo presenta el de tener consecuencias procesales, incluida la
artículo 196 del Código Procesal Civil. Frente a definición del estándar de prueba, y que hace que
ello, la carga probatoria dinámica significa un las partes se esfuercen, en la medida de sus posibi-
apartamiento de los cánones regulares de la lidades y de lo que les sea exigible, en aclarar los
distribución de la carga de la prueba cuando ésta hechos objeto de la prueba; y además el estándar
arroja consecuencias manifiestamente disvalio- de prueba se llena no sólo con la prueba que se
sas para el propósito del proceso o procedimien- produce, sino también con la prueba que, aunque
to, por lo que es necesario plantear nuevas reglas no se produzca, era exigible que fuese producida
de reparto de la imposición probatoria, haciendo (el resaltado es mío); términos mayores a la facili-
recaer el onus probandi sobre la parte que está en dad que se ha tratado como primer factor del
mejores condiciones profesionales, técnicas o estándar de prueba, y que se encontrarían
fácticas para producir la prueba respectiva” (la contemplados –en el caso que nos ocupa- en las
cursiva y el resaltado son míos). Carga que la normas legales del ámbito material que la carga
advertimos enumerada en la Ley 29497 – Nueva de prueba dinámica justamente exige se demues-
Ley Procesal del Trabajo (específicamente en su tre su cumplimiento en el proceso laboral, así tene-
artículo 23), puntualizándose así la carga de mos que la carga dinámica del cumplimiento de
acreditar que la prestación personal de servicios las normas legales incumbe al demandado que
responde a una prestación de forma indepen- sea señalado como empleador (artículo 23.4 literal
diente o autónoma, el pago, el cumplimiento de a), de la Nueva Ley Procesal del Trabajo) encuentra
las normas legales, el cumplimiento de sus asidero en las prescripciones legales que obligan
obligaciones contractuales, su extinción o inexigi- al empleador a producir diversa prueba por exigir-
bilidad, recaen justamente en la parte empleado- le a modo de ejemplo a: llevar planillas de pago
ra que está en las mejores condiciones o facilidad (artículo 1 del Decreto Supremo 001-98-TR), tener
para producir la prueba sobre dichos aspectos, un registro permanente de control de asistencia
por lo que le corresponde satisfacer esta carga de (artículo 1 del Decreto Supremo 004-2006-TR), que
prueba dinámica para ser atendida su tesis de no sirven para apuntar o registrar –respectivamente-
existencia de deuda económica. la unidad de tiempo de labor y el pago de la remu-
neración como de los beneficios laborales econó-
Vale anotar que, en el caso de la primera carga micos derivados del contrato de trabajo (y que
que enumeráramos, referida a la demostración de según normas específicas -que regulan su otorga-
la prestación de servicios de forma autónoma miento- se tiene que cancelar en razón al tiempo

18 Así da cuenta PÁEZ, Andrés, en su artículo Estándares de Prueba en Medicina y Derecho. En Ensayos de Epistemología Jurídica “Hechos,
Evidencia y Estándares de Prueba”. Coordinador Andrés Páez. Páginas 124-166.
19 Op. Cit. Páginas 154-156.
20 Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 1776-2004-AA/TC, fundamento 50.c).
21 Entrevista al Dr. Mario PASCO COSMOPOLIS. Derecho y Sociedad 35. Sobre la Nueva Ley Procesal del Trabajo: De Cuarentiocho a Seis Meses.
Página 225.

41
 de servicios y la remuneración del trabajador); como finalidad de las normas adjetivas correspon-
generándose así la prueba que además –vale dientes, es un lugar común (por todos, Pasco) y
adicionar- son el principal sustento probatorio tiene múltiples manifestaciones. De ellas ha dado
para la solución a las múltiples demandas por el muestras nuestra normativa y el derecho compa-
incumplimientos de pago íntegro o parcial de los rado, pero es quizás la más importante de todas las
beneficios laborales económicos. que, en aplicación del nuevo rol de la magistratura,
corresponde al juez en el proceso laboral. En
Y finalmente, se podría hablar de otros factores efecto, corresponderá a él la aplicación de tales y la
que alude el mismo autor deberían iluminar la materialización de la protección contra los
definición del estándar de prueba aplicable a desequilibrios que supone toda relación laboral.
diversos casos (por admitirse que en el mismo La inclusión de disposiciones que convierten al
proceso pueden aplicarse diferentes estándares juzgador en director del proceso (artículo II del TP
de prueba dependiendo las consecuencias jurídi- del CPC) y las regulaciones que en materia proba-
cas –gravedad de sus efectos-), como la efectivi- toria éste tiene, obligan a una identificación de
dad del proceso relacionado con la garantía de esos roles con los que corresponden al juez de
obtenerse tutela jurisdiccional de mérito como el trabajo …” (la cursiva y el resaltado son míos).
derecho material promete, la lealtad, la coopera-
ción procesal y el debido proceso legal e incluso 5. INTERRELACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA
substancial , se tiene a bien señalar que al encon- CARGA DE LA PRUEBA Y LA DEFINICIÓN DE
trarse vinculados en el proceso laboral con los dos ESTÁNDAR DE PRUEBA, QUE SUSTENTA EL
factores antes abordados, se entienden subsumi- ESTÁNDAR DE PRUEBA DEL PROCESO LABORAL
dos en el contenido de los mismos. SOBRE BENEFICIOS LABORALES ECONÓMICOS:

Lo que, no debemos dejar de anotar en la confi- De acuerdo a la doctrina que aborda estos temas,
guración del estándar de prueba laboral, es el se puede hablar de interrelación entre el estándar
predomino del principio de Estado Social, que lo de prueba y la carga de prueba; y, es que el objeti-
diferencia del estándar de prueba penal en el que vo del estándar de prueba, según SIMONE
predomina el principio de Estado de Derecho, TRENTO, es permitir a las partes saber de antema-
pues conforme lo puntualiza VINATEA RECOBA: no cuáles pruebas tendrán que producir para ver
sus pretensiones atendidas , que en efecto se
“…el artículo 43 de la Constitución señala al Perú materializa con la carga de la prueba –dinámica-,
como una República democrática, social, inde- que busca anticipar el interés de las partes en
pendiente y soberana. Hay detrás de este enun- probar de acuerdo a su responsabilidad en la
ciado, la institucionalización del Estado Social de producción de la prueba, factor que precisamente
Derecho, como fundamento de la convivencia y el proceso laboral respecto de cumplimiento de
de la cautela de los derechos fundamentales las normas legales que regulan el otorgamiento y
reconocidos por la Constitución. La cautela de cálculo de los beneficios hacer recaer la carga de la
esos derechos fundamentales sugiere, en el prueba en la parte empleadora. Es en ese sentido,
proceso laboral, por lo menos la intención de se propone que, en el proceso laboral en materia
equilibrar las desigualdades existentes con de pago de beneficios económicos, el estándar de
respecto al acceso y la de obtención de tutela prueba se sitúa en la condición de que la hipótesis
judicial efectiva, y ello no se contradice con el sea la mejor explicación disponible de los hechos
conjunto normativo laboral y constitucional. En cuya ocurrencia se trata de probar, a la luz de los
efecto, dentro del marco de la Constitución, las elementos de juicio existentes y actuados de
garantías de la administración de justicia se forma oral en el expediente; y, que el peso proba-
vinculan con la defensa de la persona y respeto torio del conjunto de elementos de juicio relevan-
de su dignidad como fin supremo de la sociedad tes incorporados al proceso sea completo.
y del Estado (artículo 1 de la Constitución). Ello
expresa un contenido social insoslayable. El equi- 6. A MODO DE CONCLUSIÓN:
librio de las desigualdades en el proceso laboral

25 VINATEA RECOBA, Luis. Los Principios del Derecho del Trabajo y el Proceso Laboral. Libro Homenaje al profesor Américo Plá Rodríguez. Página
106-107.
26 Op. Cit. 174.

42
En el proceso laboral en materia de pago de - PASCO COSMOPOLIS, Mario. El Principio Protec-
beneficios económicos, el estándar de prueba se tor en el Derecho Procesal del Trabajo. Consulta
sitúa en la condición de que la hipótesis sea la 20 de abril de 2018. En http://revistas.pu-
mejor explicación disponible de los hechos cuya cp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/-
ocurrencia se trata de probar, a la luz de los viewFile/6718/6833.
elementos de juicio existentes y actuados de
forma oral en el expediente; y, que el peso proba- - PÁEZ, Andrés. (2015). Estándares de Prueba en
torio del conjunto de elementos de juicio relevan- Medicina y Derecho. En Ensayos de Epistemología
tes incorporados al proceso sea completo, permi- Jurídica “Hechos, Evidencia y Estándares de
te la verificación del cumplimiento de las cargas Prueba”. Coordinador Andrés Páez.
probatorias y garantiza la motivación de la
sentencia. - Tribunal Constitucional. (2004). Expediente
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43
 ALGUNOS CRITERIOS JURISDICCIONALES QUE AFECTAN
A LA CELERIDAD PROCESAL
[Artículo de Portada]
Some Jurisdictional Verdicts that affect Procedural Celerity
Víctor Antonio Castillo León 1

RESUMEN:

El presente trabajo aborda una problemática en el alcance de los objetivos de la reforma procesal laboral,
desde la implementación de la Ley N.° 29497, referida a la celeridad procesal, el cual se ha observado a
partir de la experiencia jurisdiccional del autor tomando como punto de referencia a la Corte Superior de
Justicia de La Libertad. Para juzgar los efectos negativos que han tenido algunas decisiones jurisdicciona-
les en la celeridad del proceso laboral, pilar clave de esta reforma, para lo cual es necesario analizar sus
efectos. Los problemas de “interpretación” y “relevancia” de sus decisiones. El presente trabajo se propone
reflexionar sobre la importancia de la estas decisiones estrictamente jurisdiccionales en el impacto del
alcance de la celeridad procesal laboral.

ABSTRACT:

The present work addresses a problematic in the scope of the objectives of the labor procedural reform,
since the implementation of Law No. 29497, referred to the procedural speed, which has been observed
from the jurisdictional experience of the author taking as a point of reference to the “Corte Superior de
Justicia de La Libertad”. To judge the negative effects that some jurisdictional decisions have had on the
celerity of the labor process, key to this reform, is necessary to analyze its effects, the problems of "inter-
pretation" and "relevance" of their decisions. The present work intends to reflect on the importance of
these decisions in a strictly jurisdictional way in the impact of the scope of the labor procedural celerity.

SUMARIO:

I. Introducción, II. Criterios Jurisdicciones y su efecto en la celeridad procesal laboral, III. Conclusiones, IV.
Referencias Bibliográficas.

Palabras clave (Keywords): Celeridad Procesal; reforma laboral; decisión jurisdiccional; efectos.

1 Juez Superior Titular, Presidente de la Primera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad. Docente de la Universidad Nacional
de Trujillo. Contacto: [email protected]

44
I. INTRODUCCIÓN. y el retardo y mejorar el servicio de justicia. Existe
una variable que paradójicamente también afecta
La Reforma del proceso laboral en el Perú lleva ya la celeridad en los a procesos. Nos estamos
ocho años, desde la promulgación de la Ley N.° refiriendo a las propias decisiones jurisdiccionales.
29497 del 2010 2, que introduce varias innovacio- Estas son adoptadas por los jueces con la garantía
nes, entre ellas, la oralidad y el uso intensivo de las de independencia judicial; y está bien que así sea,
tecnologías de la información y las comunicacio- pero si una decisión judicial afecta significativa-
nes –TICs-, como nuevos componentes del acceso mente la celeridad procesal, es necesario advertir-
a la justicia laboral; supone además un cambio de lo, porque eso es lo que manda una concepción
diferentes aspectos de la estructura orgánica y democrática del servicio de justicia, en la que todo
funcional del servicio de justicia laboral y exige ciudadano tiene derecho al análisis y crítica de las
también un cambio en la forma de “hacer proce- decisiones judiciales; por ello, los jueces debemos
so”, en el sentido de reconducir la cosmovisión del ser los primeros en participar discernir e identificar
juez laboral, hacia el paradigma de un proceso cuándo un criterio judicial, sin duda bien intencio-
sencillo, breve e informal, en beneficio del ciuda- nado pero equivocado, tiene un efecto adverso en
dano, cada vez más avisado y dispuesto a exigirle la celeridad procesal y por tanto la esencia misma
al Estado, la tutela de sus derechos sustanciales. del servicio de justicia, cuyo principio bacilar,
garantiza no solo una tutela efectiva sino también
En la jurisdicción especializada laboral interactúa, tempestiva de los derechos a través de la jurisdic-
desde hace algunos años el Poder Judicial, el ción. El juez laboral goza de independencia pero
programa presupuestal 99 como una herramien- eso no significa que sus decisiones no puedan ser
ta de promoción de la eficiencia procesal, midien- analizadas identificando en qué medida inciden
do ciertos resultados vinculados a la celeridad en la celeridad procesal.
procesal, en procura de su optimización; de esta
manera, este enfoque de presupuesto por resul- Lo que queremos demostrar es que la celeridad
tados incide positivamente en la Reforma juris- procesal no solo se ve afectada por razones estruc-
diccional laboral porque introduce una variable turales, funcionales o burocráticas de compleja
técnica en la gestión del proceso; así el juez labo- etiología 3 sino que también puede ser afectada
ral tiene ahora un motivo o incentivo más para por decisiones judiciales que aunque adoptadas
dirigir el proceso de manera eficiente, la posibili- de buena fe por los jueces laborales, tienen un
dad de que una mejora de los indicadores de impacto negativo en la eficiencia del proceso y en
duración del proceso derive en la provisión de la celeridad procesal, afectando la reforma del
mayores recursos presupuestarios para financiar proceso laboral. Sin duda, es el propio juez laboral
las políticas de reforma del servicio jurisdiccional el único que puede cambiar este panorama adver-
laboral. so. Esto pasa por asociar las dos variables mencio-
nadas supra: Criterios jurisdiccionales y eficiencia
En efecto, la reducción del tiempo procesal, vale procesal. Entiéndase por criterios jurisdiccionales
decir, la concreción de la celeridad como valor en el sentido de la decisión que un juez adopta
los procesos laborales, promovida mediante respecto a una determinada técnica procesal. A su
variables técnicas por el PP99 (presupuesto por vez por técnica procesal queremos significar cada
resultados), se convierte en una herramienta de procedimiento o regla procedimental que visto en
cambio de la cultura judicial laboral, pues cada conjunto configura el proceso mismo.
vez es más frecuente observar a jueces y auxilia-
res preocupados en alcanzar las metas y variables La sumatoria de decisiones equivocadas, basadas
de celeridad, las que incidirán positivamente en la también en criterios equivocados, hacen al juez
calidad y la eficiencia del proceso y del servicio de laboral, responsable de parte importante de los
justicia laborales. problemas que aquejan al servicio judicial laboral.
En un contexto de Reforma como el que vivimos,
Esto está muy bien, lo resaltamos y aplaudimos. esta constatación es preocupante, porque el juez
Pero no solo mediante la reducción de los tiem- es la pieza clave de todo proceso de reforma
pos del proceso se puede disminuir la sobre carga judicial, en la medida que es el llamado a liderar el

2 Reforma entendida como un proceso institucional de gran envergadura, dirigido a la transformación y modernización del servicio de justicia,
liderado por los jueces, en el marco del Estado Democrático, Constitucional y Social.
3 En cuyo caso son los entes administrativos o de gestión del Poder Judicial, los llamados a intervenir directamente.

45
 cambio y la transformación del servicio de justicia zando el efecto adverso que tiene en la celeridad
con decisiones creativas y compatibles con los procesal como indicador objetivo, medible, en la
nuevos valores y paradigmas que la Reforma medida que genera como efecto directo una
entraña. Las diversas técnicas que integran un mayor duración de las distintas fases de proceso y
diseño procesal deben ser administradas por el de éste en su conjunto. El objetivo de este breve
juez laboral en consonancia con sus principios y análisis es contribuir al debate democrático en
fundamentos. Creemos que el juez laboral debe torno a la aparente paradoja según la cual, los
comprometerse con la transformación y moderni- llamados a ser los protagonistas del cambio y la
zación de la justicia laboral, y convertirse en el reforma procesal, los jueces laborales, resultarían
promotor de cambio hacia una cultura judicial siendo responsables con sus decisiones equivoca-
que vea en la corrección de las decisiones de los das, de la mayor demora del proceso laboral y por
jueces, en cuanto a las técnicas procesales, un tanto de su ineficacia, lo cual pone en peligro el
factor determinante del éxito de la Reforma. logro del objetivo central de la reforma de la justi-
cia laboral, que no es otro que la modernización y
Así las cosas, existen criterios jurisdiccionales que eficiencia del servicio jurisdiccional, en democra-
hacen que el proceso laboral, que ya es lento por cia, en beneficio del ciudadano.
otras causas, lo sea aun más como consecuencia o
efecto de la decisión judicial misma. Y es que la II. CRITERIOS JURISDICCIONALES.
solución material del caso en particular no agota
el rol del juez en el proceso; es igualmente impor- 2.1. Emplazamiento a intermediadoras y terceriza-
tante las decisiones que adopta para asegurar la doras en los procesos en los que se discuten la
eficiencia del proceso; cuando estos criterios son desnaturalización de la intermediación y/o terceri-
contrarios a la economía, la celeridad y la concen- zación laborales.-
tración, valores que consustanciales a la oralidad,
la gestión del proceso se torna ineficiente e inefi- La Corte Superior de La Libertad se ha identificado
caz y empieza a dudarse que esa forma de dirigir que estos emplazamientos toman hasta 20 meses
el proceso guarda con el proceso de reforma en adicionales a la duración promedio de un proceso,
curso. para lograr emplazar a las tercerizadoras e inter-
mediadoras, para notificarles por edictos y nom-
Debemos pues poner atención en la trascenden- brarles curador procesal; es usual que muchas de
cia que esa decisión jurisdiccional tiene en la estas empresas desaparezcan del mercado por su
interpretación y/o aplicación de la Ley, para coad- precariedad económica. Este emplazamiento se
yuvar a la concreción de un servicio jurisdiccional evitaría calificando correctamente la legitimidad 4
célere, previsible (seguridad jurídica) compatible para obrar de las tercerizadoras en este tipo de
con la tutela procesal efectiva como valor central controversias. Señaladamente, las tercerizadoras e
del proceso; y es que si bien existen factores que intermediadoras no tienen legitimidad para obrar
juegan en contra de esta misión/visión del proce- en los procesos en los que se discute si la empresa
so laboral, como la excesiva carga procesal, la usuaria es la real empleadora, porque la ley sustan-
escases de recursos y/o material logístico para el tiva sólo asigna consecuencias jurídicas a la
alcance de dicha meta, insuficiencia de personal empresa usuaria, producido un supuesto de
y/o la recargada agenda jurisdiccional, la excesiva desnaturalización de dichas figuras contractuales
demanda jurisdiccional por parte de los usuarios 5. Luego, la única legitimada como parte pasiva en
que acuden al órgano jurisdiccional en búsqueda estos tipos de procesos es la usuaria. Técnicamen-
de tutela jurisdiccional. Sobre la base de nuestra te las tercerizadoras carecen de legitimidad para
experiencia jurisdiccional en la Corte Superior de obrar pasiva.
La Libertad, hemos identificado algunos criterios
jurisdiccionales de orden procesal, que afectan el Se argumenta en contra, indicando que la presen-
logro de la meta de celeridad. Sobre estas decisio- cia de las tercerizadoras e intermediadoras se justi-
nes expresamos a continuación nuestro punto de fica porque poseen información valiosa para la
vista, resaltando la incorrección técnica del crite- solución judicial de la controversia, sin embargo
rio jurisdiccional correspondiente, pero enfati esta no es una buena razón, porque ser depositaria

4 Legitimidad para obrar, definida como un presupuesto lógico de relación entre los titulares de la relación procesal y quienes son señalados en
los actos postulatorios como titulares de la relación jurídica sustantiva que originó el conflicto, independientemente de lo que se llegue a probar
y lo que se defina en la sentencia sobre el fondo del asunto.
5 Artículo de la ley de intermediación laboral y artículo 5 de la ley de tercerización laboral. Ambas normas claramente asignan a la usuaria la
calidad de empleador, una vez desnaturalizadas dichas figuras contractuales.

46
de información o pruebas no legitima a ninguna Esto explica por qué las empras tercerizadoras o
persona en un proceso. Para asegurar que la intermediadoras nunca son condenadas cuando la
prueba llegue al proceso, existen muchos meca- demanda es estimatoria en este tipo de procesos.
nismos previstos en la norma procesal, pero La razón es obvia. La ley material no deriva ningu-
ninguno de ellos autoriza a emplazar a una perso- na consecuencia jurídica contra estas empresas de
na como parte sólo por el hecho de poseer infor- servicios, respecto a la titularidad de la contrata-
mación por más valiosa que esta sea. ción una vez probada la desnaturalización de los
servicios. La pregunta cae por su propio peso:
Es a la empresa usuaria y no a la de servicios Tiene sentido que la jurisdicción laboral gaste
(tercerizadora o intermediadora) a quien le ingentes recursos procesales (tiempo, dinero,
corresponde desplegar la actividad probatoria logística, etc.) emplazando como parte demanda-
destinada a contradecir la tesis del actor, esto es, da a empresas a las que el ordenamiento no les
que los contratos de intermediación que suscri- asigna ninguna consecuencia jurídica, careciendo
bió son plenamente válidos, al estar en la por tanto de legitimidad para obrar? Creemos que
posición adecuada para probar su postura, pues la respuesta es bastante ostensible.
cuenta con los medios probatorios para desvir-
tuar los supuestos de desnaturalización previstos Entonces, cuando nos referimos a la legitimidad
en el ordenamiento. Sobre tales supuestos, el para obrar, nos referimos a la habilidad jurídica de
Decreto Supremo número 006-2008-TR, prescri- una persona para actuar en el juicio como parte,
be, respecto a la tercerización de servicios: condición que no debe emerger de sus cualidades
personales ni del volumen de información que
“Se produce la desnaturalización de la terceriza- posea sino de su posición respecto del litigio en
ción: a) En caso que el análisis razonado de los términos de su condición de titular de la relación
elementos contemplados en los artículos 2 y 3 de jurídica material que origina o da lugar al conflicto
la Ley y 4 del presente reglamento indique la de intereses sometido a la jurisdicción. Lo técnico
ausencia de autonomía empresarial de la empre- y correcto es que en este tipo de controversias,
sa tercerizadora. b) Cuando los trabajadores de la sólo integre la parte pasiva de la relación procesal,
empresa tercerizadora están bajo la subordina- únicamente la empresa usuaria. Llamar al proceso
ción de la empresa principal. c) En caso que conti- a las tercerizadoras e intermediadoras no solo es
núe la prestación de servicios luego de transcurri- contrario a la técnica procesal, sino altamente
do el plazo al que se refiere el último párrafo del lesivo a los valores que inspiran la reforma de la
artículo 9 del presente reglamento, cuando se justicia laboral: La oralidad, la economía, la celeri-
produce la cancelación del registro. La desnatura- dad.
lización tiene por efecto que la empresa principal
sea el empleador del trabajador desplazado, El daño que este criterio le hace a la gestión del
desde el momento en que se produce la misma.” proceso el múltiple: Más tramitología, múltiples
(resaltado es nuestro). contestaciones que sustanciar; audiencias más
prolongadas; mayor número de actuaciones
Asimismo, el artículo 5 de la Ley Nº 27626, que probatorias; aumento innecesario de la compleji-
prescribe de manera expresa que: dad de la sentencia, las apelaciones. Esto multipli-
“La infracción a los supuestos de intermediación cado por los cientos de expedientes en los que se
laboral que se establecen en la presente Ley, discute este tipo de controversia, es fácil imaginar
debidamente (…), determinará que, en aplica- el tremendo daño que le hacemos los jueces labo-
ción del principio de primacía de la realidad, se rales a la reforma del proceso laboral solamente
entiende que desde el inicio de la prestación de asumiendo y manteniendo este criterio jurisdic-
sus servicios los respectivos trabajadores han cional.
tenido contrato de trabajo en la empresa usuaria.”
(subrayado nuestro).

47
 En ese sentido, cuando el actor presenta su responsabilidad en asuntos como el aquí plantea-
demanda y dentro de su causa de pedir, ha seña- do. Los jueces laborales debemos enfrentar la
lado que su real empleador y quien debe respon- realidad: Nuestras decisiones jurisdiccionales, no
der por el despido sufrido o las obligaciones todas, pero sí muchas de ellas, son la causa de
inejecutadas, es la empresa principal o usuaria y parte del atraso, sobre carga y desprestigio del
no su empleador formal (tercerizadora o interme- servicio de justicia laboral, pese a las innegables
diadora), a quien le está imputando la responsa- virtudes del modelo procesal vigente; y todo
bilidad es la empresa usuaria, la misma que indica que hasta ahora, no estamos haciendo lo
queda automáticamente legitimada como parte suficiente para revertir esta paradójica realidad.
pasiva.

El caso planteado es un primer ejemplo de un 2.2. Libramiento de oficios en las audiencias de

fenómenos hasta ahora poco advertido y analiza- conciliación y juzgamiento requiriendo datos para
do: el severo perjuicio que los jueces, sin propo- resolver la controversia.-
nerlo, de hecho infligimos al proceso de Reforma
de la justicia laboral, cuando haciendo uso de la Esta práctica supone por regla general, la suspen-
independencia que la Constitución nos granjea, sión de las audiencias y por tanto la dilación del
adoptamos ciertos criterios, sin advertir el proceso. Cuando se abusa de esta facultad, rever-
tremendo daño que provocamos. El juez laboral, dece la imagen del juez investigador y no del juez
como director del proceso, ejercemos un rol que juzga la prueba traída por las partes, derivan-
protagónico en el correcto desarrollo y promo- do el reproche de la falta de probanza conforme a
ción del proceso. Por lo tanto, estamos obligados las pautas de carga de la prueba y deberes de
a darnos por notificados de situaciones como la cooperación probatorios, reproche que en un
aquí descrita, para adoptar los correctivos corres- proceso social como es el laboral, la ley lo direccio-
pondientes. na o redirige claramente, hacia el demandado que
tiene la calidad de empleador. Esto significa que el
En la Corte de La Libertad, los casos de desnatura- juez laboral no tiene necesidad de dictar despa-
lización de diversas figuras contractuales de servi- chos oficiosos de prueba casi todos los días o en
cios representan un treinta por ciento aproxima- casi todos los procesos. Lo único que debe hacer
damente del total de la carga procesal. Esto signi- es actuar y valorar la prueba aportada oportuna-
fica que este criterio errado tiene una incidencia mente y actuada con la garantía del contradictorio
negativa en un tercio del total de la carga proce- oral. Si comprobara que existen hechos que no
sal, contribuyendo al retardo y sobre carga que han logrado ser acreditados, lo que debe hacer,
todos sabemos nos aqueja. Es imprescindible y por regla general, según nuestro sistema probato-
urgente que los jueces laborales y los entes de rio laboral, es aplicar la regla de juicio frente a la
gestión, tomen nota de realidades como ésta. insatisfacción de las cargas probatorias o alternati-
va o concurrentemente, aplicar presunciones
Cuando buscamos explicar las causas del atraso y judiciales frente a la infracción de las partes a sus
la sobre carga, siempre la atribuimos a factores deberes de cooperación probatorios, claramente
distintos al juez. El juez laboral aparece siendo determinados por nuestro ordenamiento jurídico
víctima de un conjunto de factores estructurales y procesal laboral 6.
funcionales que producen ese cuadro de inefi-
ciencia procesal. Y en gran parte es cierto. Los Muchos jueces laborales, invocando erradamente
jueces no somos culpables del aumento de la el principio inquisitivo, alteran la dinámica proba-
demanda de justicia ni de la escasez de órganos toria, sustituyendo a las partes en sus cargas de
jurisdiccionales. Tampoco somos únicos respon- probar los hechos, esgrimiendo el argumento
sables de una cultura de litigación arcaica que ideológico de la búsqueda de la verdad verdadera.
todos los días vemos expresarse en todos los Nadie discute la necesidad gnoseológica del juez
sujetos del proceso. Pero ese diagnóstico comple- resolver en base a verdad alcanzada en el proceso,
jo de la problemática judicial no nos releva de pero esta verdad es un valor relativo, en la medida

6 Las cargas probatorias y deberes de cooperación probatorios, son probablemente las dos técnicas procesales de mayor intensidad tuitiva que
explican y justifican ontológicamente al proceso laboral como medio de hetero composición estatal de los conflictos jurídicos. Están expresa-
mente consagrados en los artículos 11, 23 y 29 de la ley 29497.

48
que depende de una serie de técnicas regladas y lamentablemente se retroalimenta con la mala
legalmente, artificialmente, por el legislador. El práctica de disponer cotidianamente despachos
juez laboral se equivoca cuando cree que por su oficiosos.
condición de juez, está obligado a desplegar
cuanto despacho oficioso se le ocurra, para Ello no quita que la prueba de oficio es una herra-
conseguir el dato fáctico o probatorio faltante. Si mienta de ultima ratio para asegurar la justicia del
bien el juez debe honrar la prohibición del non caso en concreto. Pero su uso está claramente
liquet, vale decir, el juez no puede de pronunciar- regulado en la ley como una facultad excepcional
se sobre los hechos por falta de pruebas, sin y siempre que no se sustituya a las partes, para lo
embargo, la falta de pruebas no lo obliga necesa- cual el juez debe asegurarse de que exista prueba
riamente a ordenar despachos oficiosos, pues el aportada por las partes sobre el hecho controverti-
ordenamiento legal le provee de las técnicas do, pero que esta sea insuficiente. El artículo 194
adecuadas para enfrentar el problema de la del CPC, modificado el año 2014, ha reforzado el
existencia de hechos que no han sido probados, carácter excepcionalísimo de la prueba de oficio, al
en el sentido que hemos explicado supra. exigir que esté referida a las fuentes de prueba
esgrimidas por las partes y al permitir su control
En La Libertad, el despacho de pruebas oficiosas jurídico a través de la apelación, cuando carezca
se ha convertido en una mala práctica; esto nos de adecuada justificación.
devuelve a épocas escriturarias que creíamos
superadas con el actual proceso oral. La remisión El proceso laboral oral tiene un diseño altamente
de oficios solicitando información, se ordena hoy concentrado, porque la admisión y actuación de la
por hoy, desde la audiencia de conciliación, prueba ocurre en el mismo acto (audiencia de
dando lugar a una compleja tramitología que juzgamiento); este diseño exige que el juez debe
sobrecarga los módulos corporativos, los cuales resolver en base a la prueba admitida y actuada en
están pensados en facilitar el trámite concentra- la misma audiencia. El abuso de los despachos
do y oral, sin embargo, merced a los oficios de oficiosos de prueba fracturan el principio de
pruebas, ahora dichos módulos se dedican a unidad de audiencia y de concentración y traicio-
remitir oficios y redactar y notificar proveídos nan todas las bases y fundamentos de la oralidad.
ante el frecuente incumplimiento de las personas En la práctica se observa que la mayoría de estos
requeridas. Esto provoca la suspensión de las despachos oficiosos o son innecesarios o terminan
audiencias, la dilación del proceso y, lo que es favoreciendo a la parte que menos protección
más grave, la distorsión de la cultura de la orali- procesal requiere, el demandado al que se le
dad, pues las partes reciben el mensaje de la juris- atribuye la calidad de empleador. La razón de este
dicción de que no deben esforzarse por construir indebido favorecimiento es obvia. El empleador
una teoría del caso eficiente, una estrategia inteli- demandado es el llamado a probar la mayor canti-
gente para probar lo que alegan, pues en el dad de hechos en el proceso. Por lo tanto, estos
proceso encontrarán un juez dispuesto a sustituir despachos oficiosos, malamente basados en el
sus cargas probatorias con despachos oficiosos principio de veracidad, terminan sustituyendo las
basados en una errada concepción de veracidad. cargas probatorias de quien tiene la carga de
Errada, porque el juez debe construir su decisión probar el mayor número de hechos en el proceso.
con la verdad que surja del uso eficiente de las Nuevamente estamos ante una paradoja, porque
diferentes técnicas probatorias que le brinda el el proceso laboral está diseñado para establecer
ordenamiento y la doctrina científica y no con la desigualdades jurídicas inversamente proporcio-
ingenua creencia que con el abuso de los despa- nales a la desigualdad material de las partes del
chos oficiosos logrará acceder a la verdad última y conflicto laboral; esto significa que el objeto de
definitiva. El resultado de este cuadro es una tutela procesal tuitiva, señaladamente, es el pres-
cultura de litigación distorsionada, pues los tador del servicio, no el empleador demandado,
abogados y partes paulatinamente internalizan sin embargo, esta práctica oficiosa resulta favore-
una suerte de “pereza” procesal según la cual, ciendo la mayoría de veces, al sujeto procesal que
para qué esforzarse en probar si finalmente el no es destinatario legal de tutela tuitiva.
juez literalmente les hará el trabajo. Esta cosmovi-
sión ha sido fraguada a lo largo de mucho tiempo Como las agendas de los jueces están saturadas, el

49
 efecto práctico de la suspensión de la audiencia Artículo 110 del Código Procesal Civil; prescribe,
por despachos oficiosos de pruebas, es el diferi- sobre la responsabilidad patrimonial de las partes,
miento de su continuación para fechas lejanas, sus Abogados, sus apoderados y los terceros legiti-
afectando gravemente los valores del proceso, mados.- “Las partes, sus Abogados, sus apodera-
como la inmediación y la concentración. Solo dos y los terceros legitimados responden por los
muy excepcionalmente debiera el juez laboral perjuicios que causen con sus actuaciones proce-
desplegar esta actividad oficiosa, en casos de sales temerarias o de mala fe. Cuando en el proce-
reserva tributaria, bancaria, médica o situaciones so aparezca la prueba de tal conducta, el Juez,
similares. Demás está explicar el efecto adverso independientemente de las costas que correspon-
que esta mala práctica tiene en la celeridad dan, impondrá una multa no menor de cinco ni
procesal. mayor de veinte Unidades de Referencia Procesal.
Cuando no se pueda identificar al causante de los
2.3. Incumplimiento de la resolución adminis- perjuicios, la responsabilidad será solidaria.”
trativa 313-2016-CE-PJ, que promueve la buena
práctica de requerir a las partes la justificación Artículo 11 de la Ley N.° 29497, que dispone:
de su inasistencia a las audiencias, como pre En las audiencias el juez cuida especialmente que
requisito para la reprogramación de la audien- se observen las siguientes reglas de conducta: a)
cia, y la aplicación de multas en caso de incum- Respeto hacia el órgano jurisdiccional y hacia toda
plir tal exigencia de justificación.- persona presente en la audiencia. Está prohibido
agraviar, interrumpir mientras se hace uso de la
El juez laboral está facultado para exigir que la palabra, usar teléfonos celulares u otros análogos
parte que inasistió a la audiencia y solicita su sin autorización del juez, abandonar injustificada-
reprogramación, explique las razones de su mente la sala de audiencia, así como cualquier
ausencia; también está habilitado para sancionar- expresión de aprobación o censura. b) Colabora-
la con multa en caso no se cumpla con este ción en la labor de impartición de justicia. Merece
requerimiento, conforme lo disponen, entre sanción alegar hechos falsos, ofrecer medios
otras, las siguientes normas: probatorios inexistentes, obstruir la actuación de
las pruebas, generar dilaciones que provoquen
Artículo 185 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. injustificadamente la suspensión de la audiencia, o
Son facultades de los Magistrados: desobedecer las órdenes dispuestas por el juez.

“(...) 5.- Dictar las medidas disciplinarias que Artículo 15 de la Ley N.° 29497, prescribe:
establecen las leyes y reglamentos” En los casos de temeridad o mala fe procesal el
juez tiene el deber de imponer a las partes, sus
Artículo 52 del Código Procesal Civil. A fin de representantes y los abogados una multa no
conservar una conducta procesal correspondien- menor de media (1/2) ni mayor de cincuenta (50)
te a la importancia y respeto de la actividad Unidades de Referencia Procesal (URP). La multa
judicial, los Jueces deben: por temeridad o mala fe es independiente de
aquella otra que se pueda imponer por infracción
“(...) Aplicar las sanciones disciplinarias que este a las reglas de conducta a ser observadas en las
Código y otras normas establezcan”. audiencias. La multa por infracción a las reglas de
conducta en las audiencias es no menor de media
Artículo 53 del Código Procesal Civil; indica que (1/2) ni mayor de cinco (5) Unidades de Referencia
en atención al fin promovido y buscado en el Procesal (URP). Adicionalmente a las multas
Artículo 52, el Juez puede: impuestas, el juez debe remitir copias de las actua-
ciones respectivas a la presidencia de la corte
1. Imponer multa compulsiva y progresiva desti- superior, al Ministerio Público y al Colegio de
nada a que la parte o quien corresponda, cumpla Abogados correspondiente, para las sanciones a
sus mandatos con arreglo al contenido de su que pudiera haber lugar. Existe responsabilidad
decisión. La multa es establecida discrecional- solidaria entre las partes, sus representantes y sus
mente por el Juez, dentro de los límites que fija abogados por las multas impuestas a cualquiera
este Código, pudiendo reajustarla o dejarla sin de ellos. No se extiende la responsabilidad solida-
efecto si considera que la desobediencia ha ria al prestador de servicios. El juez sólo puede
tenido o tiene justificación; exonerar de la multa por temeridad o mala fe si el
proceso concluye por conciliación judicial antes de

50
la sentencia de segunda instancia, en resolución plausible para la jurisdicción. Debe quedar claro,
motivada. El juez puede imponer multa a los testi- por tanto, que la multa, como instrumento proce-
gos o peritos, no menor de media (1/2) ni mayor sal, posee un doble carácter: uno coercitivo y otro
de cinco (5) Unidades de Referencia Procesal disciplinario.
(URP) cuando éstos, habiendo sido notificados
excepcionalmente por el juzgado, insisten sin 2.4. La resolución administrativa 313-2016-CE-PJ,
justificación a la audiencia ordenada de oficio por promueve, pues, la buena práctica de exigir que
el juez. las partes justifiquen, con buenas razones, su
inasistencia a la audiencia que se frustró. Si no lo
De las normas glosadas, podemos deducir que el hacen, la resolución citada recomienda multar; o
juez laboral no está inerme frente a las inasisten- sea cumplir lo que manda nuestro ordenamiento.
cias inmotivadas de las partes y sus abogados a Pese a esto, un alto porcentaje de jueces laborales
las audiencias. El tiempo de la audiencia es un no exigen una justificación razonable de la inasis-
bien escaso. En el proceso oral, frustrada la conci- tencia y menos hacen uso de su poder coercitivo.
liación y superada la oportunidad de un juzga- Tal conducta abstencionista retroalimenta una
miento anticipado, no es posible la sentencia sin práctica que supone grandes pérdidas de recursos
programar una audiencia de juzgamiento o de o energías procesales, pues se desperdician miles
pruebas. De hecho, el proceso oral obliga a supe- de horas de programación de audiencias, horas
ditar la sentencia a la agenda de audiencias de que los jueces no pueden utilizar en la solución de
juzgamiento. El tiempo del juez laboral práctica- otros casos, pues toda decisión en el proceso oral
mente está programado –y virtualmente copado- pasa por una previa programación de las audien-
por varios meses. En La libertad las partes deben cias. Esta problemática eleva significativamente
esperar más de 12 meses entre la audiencia de los índices de ineficiencia del proceso laboral y
conciliación y la de juzgamiento. agudiza sus problemas de funcionalidad y
respuesta oportuna, léase celeridad procesal.
Por eso, no nos explicamos que el juez laboral no Estadísticas de la Corte Superior de La Libertad,
reaccione; no adopte ninguna medida en defensa dan cuenta que la frustración de audiencias por
de su tiempo valioso y escaso. La LPT permite inasistencia inmotivada de las partes, representa
reprogramar las audiencias, si ninguna de las aproximadamente el 50% del total de audiencias
partes concurre el día y hora fijados, si es que la frustradas. Y el total de audiencias frustradas
solicitud de reprogramación se pide dentro de los representan a su vez el 50% del total de la agenda
30 días posteriores a la fecha de audiencia frustra- electrónica. Este simple dato revela la fuerte
da. Esta norma de indudable contenido social, sin impacto adverso que genera en la Reforma de la
embargo, es usada para frustrar las audiencias, justicia laboral, la falta de determinación y cohe-
por razones baladíes, como por ejemplo, cuando rencia del juez laboral al momento de enfrentar
la audiencia coincide con otros compromisos una conducta de las partes que fácilmente podría
profesionales del abogado patrocinante. Esto ha ser corregida con el simple cumplimiento de la
devenido en otra mala práctica frente a la cual norma procesal que impone al juez el deber de
muchos jueces laborales no adoptan ninguna sancionar las conductas faltas de cooperación u
actitud firme. obstruccionistas. Nuevamente sale a relucir el
nocivo efecto de ciertos criterios jurisdiccionales
Ha quedado claro que el juez laboral cuenta con en la gestión del proceso y de la jurisdicción labo-
facultades para reprimir las conductas de las rales.
partes desarregladas a la buena fe y a sus deberes
de colaboración en el proceso. El Juez tiene el
deber de impedir y sancionar cualquier conducta 2.5. Bajos índices de sistematización y digitaliza-
obstruccionista y dilatoria; para ello la ley lo facul- ción de la prueba compleja laboral, afectan la
ta a sancionar toda inconducta procesal, incidien- celeridad procesal y los objetivos estratégicos de
do sobre la voluntad de las partes a efecto de que la reforma procesal laboral.-
éstas cumplan sus mandatos; es decir, la medidas
coercitivas tienen por finalidad forzar la voluntad Un dato clave del proceso laboral actual es que el
o la conducta de alguien 7 para lograr un objetivo perito adscrito (artículo 28 LPT) ha dejado de ser

7 Uriol Morales, Einer (2017). LA MULTA COMO TÉCNICA PROCESAL PARA GARANTIZAR UN PROCESO LABORAL EFICAZ. Revista por el VII
aniversario de la Ley Procesal del Trabajo, 2017, Trujillo.

51
 un órgano de prueba, calidad que sí tenía en los la mayoría de ellas referidas a boletas de pago,
ordenamientos procesales abrogados; en ellos, planillas y otros documentos análogos, todo lo
los informes, generalmente contables, del perito cual se puede guardar en fotografías en un dispo-
adscrito, se sometían al contradictorio y se sitivo de almacenamiento electrónico, el cual
convertían tal vez en la prueba más importante puede ser fácilmente anexado al expediente de
relativa a pagos y cumplimiento de obligaciones papel, en tanto esperamos dar el salto tecnológi-
económicas. Este cambio, aparentemente imper- co hacia el expediente enteramente digital –EJE-.
ceptible, es crucial para entender la dinámica de
la prueba compleja en el actual proceso laboral, Existen sedes de Corte o algunos órganos juris-
porque exige identificar, con la normativa vigen- diccionales aislados donde se ha avanzado signi-
te, el modo, la forma y la oportunidad en que ficativamente en la digitalización y sistematiza-
llega dicha prueba compleja 8 al expediente ción de la prueba compleja. En La Libertad, los
judicial. Si el perito adscrito ya no es el llamado a Juzgados de la provincia de Ascope, en el Valle de
listar, ordenar y resumir la información contable Chicama, logran este objetivo casi en el 100% de
en el actual modelo, la pregunta es qué sujeto su carga procesal; sin embargo, la sede de Corte
procesal ha ocupado su lugar. –Trujillo- sólo llega a un 40% de digitalización y
sistematización de la prueba.
La respuesta la ha dado el Pleno Jurisdiccional
Laboral y Procesal Laboral Nacional de Arequipa, Pero las ventajas de la digitalización y sistematiza-
de setiembre de 2016, en el que claramente se ción no se agotan en la solución de problemas
zanjó que es el empleador el llamado a traer al operativos del proceso laboral; también optimiza
proceso la prueba del pago, conjuntamente con la calidad de la actuación probatoria oral y de la
la contestación de la demanda (audiencia de sentencia. La sistematización de la prueba com-
conciliación), debidamente sistematizada y pleja facilita el debate probatorio, evitando largas
digitalizada. e improductivas sesiones de audiencia, que
muchas veces originan su suspensión. La infor-
Este acuerdo plenario probablemente sea el más mación sistematizada propicia un debate selecti-
importante de cuanto acuerdo se ha adoptado en vo, discutiendo únicamente los pagos en los que
el marco de los Plenos Jurisdiccionales en materia se advierte discrepancia, de allí la importancia de
laboral, tanto porque aborda uno de los temas que las defensas técnicas de las partes tengan la
centrales del proceso laboral, la prueba del pago, información compleja con anterioridad al juzga-
cuanto porque se funda en 2 técnicas probatorias miento, tal como lo propugna el Pleno de Arequi-
también centrales en el proceso laboral, las cargas pa 2016. El resto de la información compleja,
probatorias redistribuidas y los deberes de previamente analizada, y sobre la que no se
cooperación probatorios; cuando no, tiene su expresa ninguna discrepancia ni debate contra-
basamento en una realidad que nos afecta y com- dictorio, queda expedita para ser usada en la
promete a todos, la difusión y democratización elaboración de la sentencia, vale decir, queda
del uso intensivo de las tecnologías de la informa- actuada eficientemente.
ción y las telecomunicaciones (TICs).
Nos hemos permitido denominar a esta data
Si solo se cumpliera a cabalidad este acuerdo abultada o voluminosa prueba compleja, entre
plenario, el proceso laboral oral experimentaría otras razones, porque así la denominaba el artícu-
un cambio favorable en términos de eficiencia y lo 35 de la abrogada ley 26636, para justificar el
eficacia, porque se solucionarían graves proble- desplazamiento del perito revisor al centro de
mas operativos actuales como el crecimiento trabajo, “cuando la complejidad y magnitud de la
exponencial del expediente de soporte papel, información así lo ameriten”. En el actual contexto
que nuevamente marca una paradoja, por el de la justicia laboral, el término complejidad de la
contraste que este crecimiento supone respecto data nos ayuda a identificar, como lo hace el
de la idea de oralidad. Solucionaría también Pleno citado, lo indispensable que resulta presen-
problemas prácticos como la ausencia de espa- tar la información en el modo, forma y oportuni-
cios suficientes en los tribunales para alojar miles dad apropiados, en aras de la eficiencia de las
de expedientes, cada uno de cientos de páginas, técnicas de la audiencia.

8 Entiéndase por prueba compleja, la prueba copiosa, abundante, de difícil procesamiento por su gran volumen y por los problemas operativos
que supone su acopio, presentación, análisis, debate y valoración. Nos referimos fundamentalmente a la prueba del pago, los múltiples registros
de la jornada de trabajo; los datos para la participación de las utilidades, entre otros.

52
Es imprescindible y urgente que el juez laboral doctrina y la jurisprudencia laborales, el artículo
peruano –y los órganos de gestión políticos y 63 10 instaura una tramitología de la liquidación
administrativos- internalicen la trascendencia de de los derechos accesorios, basada en la interven-
lograr en un corto plazo la total digitalización y ción protagónica de las partes y la intervención
sistematización de la prueba compleja. Como subsidiaria del perito adscrito (sólo si existe
acabamos de demostrar, el efecto positivo en la observa ción de la liquidación propuesta por el
celeridad procesal es más que evidente. Se trata ejecutante). Sin embargo, desnaturalizando esta
pues de afirmar una de las líneas estratégicas de técnica procesal, que busca la eficiencia de la
la Reforma. La digitalización destierra la celulosa. elaboración de la sentencia y de su ejecución,
La sistematización asegura información seleccio- muchos jueces laborales 11 exigen que el perito
nada y ordenada. A su vez, la a presentación de la adscrito intervenga, elaborando liquidaciones
data con la contestación, asegura un debate oral periciales, a pesar que en el 80% de trámites liqui-
económico y célere y una sentencia oportuna, datorios, las partes no formulan observaciones.
propiciando se cumpla el plazo de 5 días en la
expedición de la sentencia. En tiempos en que El perito adscrito, en tanto órgano de auxilio
nuestros celulares tienen una capacidad de alma- judicial en el proceso laboral, es un “bien escaso”,
cenamiento mayor a las computadoras con las por su reducido número y porque las limitaciones
que navegaba el Apolo 11, es inconcebible que presupuestales son una constante en los entes
no hayamos logrado la meta del 100% de digitali- públicos. Por tanto, el perito adscrito sólo debe
zación de sistematización y digitalización de la intervenir, en la fase de ejecución de sentencia,
prueba compleja laboral. Los jueces laborales cuando las observaciones a las liquidaciones
tenemos la palabra. formuladas por la parte ejecutada vengan acom-
pañadas por una liquidación alternativa; así pres-
2.6 Se distorsiona el rol del perito adscrito cribe el 63 de la LPT. Sobrecargar el trabajo del
cuando el juez laboral le exige que liquide los perito en la fase de ejecución, distrae su rol, el
derechos accesorios, sin que exista observación cual debe estar centrado en cooperar con el juez
a la liquidación propuesta por el ejecutante: en la determinación de los aspectos liquidatorios
esto genera sobrecarga al perito adscrito y de la sentencia, lo cual redundará en la observan-
limita su rol en la elaboración de los aspectos cia del plazo de 5 días para la elaboración y notifi-
liquidatorios de la sentencia, afectando la cación de la sentencia.
celeridad y economía procesales.
El juez laboral que obliga al perito adscrito a liqui-
Como ya hemos adelantado, en los modelos dar los intereses en todos los procesos laborales
abrogados, la sistematización de la data compleja de contenido económico en ejecución de senten-
la hacía el órgano jurisdiccional, a través del cia y o solo en los que existen observaciones liqui-
revisor y perito adscrito, distorsionando la diná- datorias, no solo incurre en arbitrariedad, al
mica de cargas de aportación y colaboración contravenir el principio de Razonabilidad conte-
probatorias. nido en el artículo III del título preliminar de la
LPT; también pervierte o desnaturaliza una técni-
La Ley 29497, cambia en forma radical la partici- ca procesal fundada en la economía y la celeridad
pación del perito adscrito, quitándole su tradicio- procesales; aquella contenida en el artículo 63 de
nal rol de perito oficioso por encargo del juez, la LPT, según la cual, la intervención del perito
para convertirlo en un su colaborador exclusivo y adscrito como colaborador del juez, es de última
prohibiendo que sus opiniones constituyan ratio, es decir, solamente cuando existen observa-
prueba pasible de ser sometida al contradictorio ciones de contenido liquidatorio a la propuesta
9. Como parte de este cambio radical en la diná- liquidatoria que debe hacer la parte necesaria-
mica de la prueba laboral, poco advertido en la mente la parte ejecutante. Esta práctica y criterio

9 Artículo 28 de la LPT: “esta pericia no se ofrece ni se actúa como medio probatorio”.

10 Artículo 63 de la Ley N.° 29497, prescribe: “Los derechos accesorios a los que se ejecutan, como las remuneraciones devengadas y los
intereses, se liquidan por la parte vencedora, la cual puede solicitar el auxilio del perito contable adscrito al juzgado o recurrir a los programas
informáticos de cálculo de intereses implementados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. La liquidación presentada es puesta
en conocimiento del obligado por el término de cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación. En caso de que la observación verse sobre
aspectos metodológicos de cálculo, el obligado debe necesariamente presentar una liquidación alternativa. Vencido el plazo el juez, con vista a
las liquidaciones que se hubiesen presentado, resuelve acerca del monto fundamentándolo. Si hubiese acuerdo parcial, el juez ordena su pago
inmediatamente, reservando la discusión sólo respecto del diferencial.”
11 En la Corte de La Libertad, un sector de jueces de primer grado, despliegan esta mala práctica, mientras que otros no lo hacen.

53
 errado del juez laboral también contraviene los criterio, además de resentir la oralidad, congestio-
objetivos de la Reforma procesal laboral, cuya na el trámite escrito del expediente, eleva los
ratio se funda en elevar la calidad y eficiencia de costes de gestión del expediente, distrayendo los
las múltiples técnicas procesales consagradas en escasos recursos del módulo en actividad proce-
el ordenamiento legal. sal irrelevante, recursos que deberían estar
centrados en lo sustancial: La realización de las
2.7. Es un criterio judicial equivocado exigir que audiencias y la emisión de las sentencias. Debe,
el personal de apoyo jurisdiccional “provea” a la pues, empoderarse el cumplimiento de la Resolu-
usanza antigua –escrita- los escritos presenta- ción Administrativa N.° 278-2016-CE-PJ, dejar de
dos entre audiencias; estos deben ser reserva- lado el proveído de escritos presentados por las
dos para dar cuenta al juez, en forma oral, en la partes en el decurso del proceso, a efectos de no
audiencia.- quebrar los principios de economía procesal,
celeridad y oralidad.
Cuando el artículo 12 de la LPT configura un
proceso laboral por audiencias, sin restar impor- 2.8. Incumplimiento del plazo del quinto día
tancia a la fase postulatoria, que es escrita, procu- para la notificación de la sentencia, afecta los
ra instalar una cultura de litigación oral, informal, objetivos de la Reforma procesal.-
sencilla y breve. Esta línea bacilar del modelo
procesal vigente se desvirtúa cuando vemos que La observancia del plazo de 5 días previsto en el
todavía quedan jueces laborales que exigen la artículo 47° de la LPT, es un componente impor-
escrituración de cierta actividad procedimental tante del diseño del nuevo proceso oral, porque
de poca trascendencia jurídica; esto se debe a la propicia que el juez redacte la sentencia en un
costumbre muy arraigada todavía en los aboga- plazo corto de tiempo de tal forma que aprove-
dos, de introducir por escrito toda clase de pedi- che la información fresca obtenida en la audien-
dos, la mayoría irrelevantes, en los lapsos de cia de pruebas. En la Corte de La Libertad, el
tiempo que existen entre audiencias; lo que porcentaje de incumplimiento de la expedición
rememora al proceso escrito, secreto y ritual en el de la sentencia laboral, dentro del plazo de 5 días
que todo pedido ameritaba una respuesta escri- llega a un 26% mientras que el porcentaje de
ta, ritual y costosa. cumplimiento de este plazo alcanza el 74%. Si
bien es cierto, este dato es alentador, debiera
El ETI Nacional promovió la aprobación de la promoverse una mayor observancia de este plazo
Resolución Administrativa N.° 278-2016-CE-PJ, procesal, como indicador del nivel de eficiencia
que recomienda a los jueces orales, no proveer los alcanzado en el uso de las técnicas orales durante
escritos presentados entre audiencias por las el juzgamiento, al cabo del cual el juez debe
partes, sino reservarlos para que sean oralizados haberse formado un criterio consistente para
12 en la audiencia correspondiente, adoptando el emitir el fallo inmediato y para expedir la senten-
juez en ese acto la decisión oral que corresponda. cia dentro de los 5 días siguientes.
Por el contrario, el proveído de estos escritos
genera escrituralidad, sobrecostos y obviamente 2.9. Las pretensiones declarativas de desnatu-
retardo, incurriendo precisamente la disfunción ralización de cualquier forma de prestación de
procesal que se procura evitar. El juez laboral servicios, sea que se formule como pretensión
debe procurar, desde su privilegiada posición de única o acumulada con otras pretensiones, son
promotor protagónico del proceso, que los actos inoficiosas.-
procesales escritos sean los menos: Los actos
postulatorios, de todas maneras, los medios La Casación N° 7358-2013- Cusco, que es doctrina
impugnatorios y los actos de ejecución, funda- jurisprudencial, por la calidad dogmática de sus
mentalmente; los demás actos procesales escritos argumentos, conforme al artículo 22 de la Ley
deben ser desincentivados, salvo excepciones, Orgánica del Poder Judicial, tiende a corregir una
como cuando se denuncia la vulneración grave significativa distorsión de la jurisprudencia labo-
del derecho de defensa. Hay jueces labores que ral de los últimos 2 lustros, que promovía la indis-
instruyen al personal del Módulo Corporativo, a criminada interposición de demandas laborales
contra corriente de lo que hacen sus colegas del meramente declarativas de desnaturalización de
mismo módulo, que provean “a la antigua”, todo diferentes modalidades de contratación de servi-
pedido escrito que llega entre audiencias. Este cios personales, realizadas con simulación o

12 Entiéndase por oralizados, que su contenido significativo sea proferido oralmente por la defensa técnica de la parte correspondiente.

54
fraude a la ley laboral, a la luz de la primacía de la ción como una sesión improductiva, burocratiza-
realidad. La citada doctrina jurisprudencial casa- da, de la que se obtendrá solamente la constancia
toria, enseña con señera claridad y consistencia de la frustración de la conciliación y el señala-
dogmática, que la desnaturalización de cualquier miento de día y hora para la audiencia de juzga-
forma de prestación de servicios a la luz del dere- miento. El juzgamiento anticipado supone pues
cho del trabajo, es un hecho jurídicamente no solo conocimiento jurídico de sus caracteres
relevante que integra la causa de pedir de propios como técnica procesal, sino también
cualquier conflicto laboral, por lo que no debe ser compromiso ético con la función y con los altos
esgrimida –la desnaturalización- como petitorio fines de la administración de justicia. Debemos
autónomo. Por el contrario, al integrar la causa de dejar de ver a la audiencia de conciliación como
pedir, debe formar parte de la narración de los un mero trámite, en tránsito ineludible hacia una
hechos o fundamentación fáctica de la demanda segunda audiencia, la de juzgamiento. La interna-
laboral. Las estadísticas en la Corte de La Liber- lización del juzgamiento anticipado por los jueces
tad, revelan que este tipo de pretensiones bizanti- laborales supone ver la audiencia de conciliación
nas representan entre el 20 y el 30% de la carga no como un trámite infructuoso sino como una
procesal de todo órgano jurisdiccional. Resulta oportunidad real e inminente de solución pronta
pues bastante claro que si la judicatura laboral del conflicto, ya sea por la vía de la autocomposi-
lograra extirpar de su jurisprudencia la interposi- ción (conciliación) o por la vía del juzgamiento
ción de este tipo de demandas, la carga procesal anticipado. En este último caso, salvo excepcio-
disminuiría en ese mismo porcentaje; o el juez nes, las Cortes Superiores acusan un reducido
reconduciría sus esfuerzos no a dar respuesta a porcentaje en la terminación del proceso por esta
una pretensión meramente declarativa, sino a vía, a pesar de ser amigable con la celeridad y
analizar qué hay detrás de las conductas contrac- economía procesales. Sin embargo, existen
tuales perpetradas en fraude a la ley laboral (aná- Cortes con la de Lima Este, Arequipa, entre otras,
lisis de la relación laboral), centrando su análisis en que sus jueces laborales, con gran liderazgo y
en los demás elementos fácticos de los supuestos compromiso ético con la función judicial, han
de hecho laborales, dependiendo de la preten- logrado resultados que rodean el 25% de su carga
sión de condena de que se trate, como por ejem- total resuelta por juzgamiento anticipado. Este es
plo una reposición, pagos remunerativos, actos un logro plausible porque evidencia que estos
hostiles, entre otros muchos. Queda pues demos- jueces han desafiado la gravedad de su propia
trada la tremenda incidencia que tienen determi- zona de confort y han decidido desafiar los
nados criterios jurisdiccionales en la eficiencia del problemas que representan su propia excesiva
proceso y la eficacia de la jurisdicción. Sin duda, carga procesal con una técnica expresamente
las demandas meramente declarativas de desna- prevista en la ley y plenamente compatible con la
turalización agravan la crisis de sobre carga oralidad. Dado que oralidad es también celeridad
procesal que afrontan nuestros órganos jurisdic- y economía, la decisión de juzgar anticipadamen-
cionales, incidiendo negativamente en celeridad te es conforme a la oralidad, aunque vista superfi-
en los procesos. cialmente pareciera negarla o contravenirla. Ojalá
que el corto plazo, Cortes Superiores como la de
2.10. Se desperdicia el juzgamiento anticipado La Libertad, que hoy por hoy forma parte de las
como técnica de optimización de la tutela estadísticas deficitarias de juzgamiento anticipa-
procesal. do, remonten este revés y retomen el camino ya
transitado en años pasados, de altos índices de
El juzgamiento anticipado es una institución juzgamientos anticipados .
poco valorada en nuestro sistema procesal, a
pesar de sus múltiples ventajas para lograr la La clave para avanzar en el sentido señalado
eficiencia del proceso. Lo regula el proceso civil y consiste que el juez desentrañe apropiadamente
también el artículo 43° de la LPT, que autoriza la fórmula legal del artículo 43 de la LPT “o que
expedir sentencia sin realizar necesariamente una siendo también de hecho no hay necesidad de
actuación probatoria oral. Los jueces laborales no actuar medio probatorio alguno”. Pero, cuándo en
han internalizado adecuadamente esta técnica, un proceso, en el que la cuestión debatida es de
desaprovechando la oportunidad de juzgar hecho, no hay necesidad de actuar medio proba-
tempranamente un sinnúmero de casos en los torio alguno. La interrogante efectuada en

13 Las estadísticas de la Corte liberteña dan cuenta que el Juzgado de Paz Letrado de Trujillo, alcanzó casi el 40% de Juzgamientos anticipados
en el año 2013, demostrando que, con determinación y liderazgo, sí es posible tener resultados exitosos, en porcentajes que incluso podrían
incrementarse y llegar a batir records históricos.

55
 apariencia es compleja y hasta pareciera contra alguno. Los artículos 190 del CPC y 46,1 de la LPT,
que señaladamente no existe necesidad de en comunión con la teoría de la prueba contienen
actuar medio probatorio alguno. Revalorar el la clave para justificar cuándo “no existe necesi-
juzgamiento anticipado supone salir de nuestra dad” de actuar medio probatorio alguno. En los
“zona de confort”, pues el juez debe tomar la señalados artículos se establecen las pruebas
determinación de emitir sentencia en la primera improcedentes, o lo que es lo mismo, las pruebas
de las 2 audiencias legalmente previstas, en el relativas a hechos que no necesitan de actuación
proceso ordinario laboral; siempre será más “fácil” probatoria. Estos son los hechos afirmados por
hacer las cosas en la forma “convencional” para el una parte y reconocidos expresa o tácitamente
juez, esto es, dictar sentencia al finalizar el juzga- por la otra parte; los hechos contenidos en
miento o audiencia de pruebas. Por el contrario, presunciones, los hechos notorios y los conteni-
Juzgar anticipadamente exige estar dispuestos a dos en resolución con la calidad de cosa juzgada.
redactar una sentencia inmediata, sin esperar Pregunto: en la variada y rica casuística de cada
una segunda audiencia. Sin duda es más cómodo órgano jurisdiccional laboral, acaso no se presen-
y “conveniente” concebir la audiencia de concilia tan infinidad de situaciones fácticas compatibles
dictoria porque: ¿Acaso el proceso oral no trae con la descripción que precede? La respuesta es
como principal innovación la actuación probato- definitivamente afirmativa.
ria oral?; entonces, ¿qué sentido encontramos en
tener un proceso oral si el juez finalmente va a En conclusión, grave daño y en sus antípodas
resolver sin utilizar la audiencia de pruebas? Pare- gran beneficio producen a la reforma de la admi-
ciera que estamos negando la lógica de un proce- nistración de justicia, respectivamente, los enfo-
so oral; en realidad no lo hacemos, pues, la propia ques tibios y desacertados o las decisiones señe-
norma que consagra la oralidad autoriza expresa- ras y protagonistas de los jueces laborales respec-
mente sentenciar sin oralidad; esto demuestra to a la manera de aplicar la técnica del juzgamien-
que el juzgamiento anticipado es plenamente to anticipado. Las cartas están echadas.
compatible con el diseño oral de proceso laboral; La agenda pendiente de la jurisprudencia laboral
lo reafirma, poniendo en evidencia que no todo consiste en crear casuísticamente el mayor
conflicto laboral requiere o exige necesariamente número de supuestos fácticos de aplicación del
transitar por una audiencia de pruebas. Ahora juzgamiento anticipado. Nuevamente el juez
bien, la lista de supuestos subsumibles como laboral aparece como la pieza clave (rol protagó-
juzgamiento anticipado es extensa; calzan muy nico) para hacer funcionar esta técnica en forma
bien con esta figura, la rebeldía automática, los eficiente.
casos fáciles, que no son pocos, los casos que
trasuntan conflictos pluri individuales, es decir Recordemos que, el Poder Judicial se visualiza a sí
casos similares de muchos trabajadores que mismo como una institución autónoma, integra-
denuncian incumplimientos laborales similares, da por magistrados comprometidos con el proce-
pero que por la mala práctica de “un trabajador so de cambio, transformación y modernidad. Son
un proceso”, han dado lugar a centenas de casos los órganos jurisdiccionales la clave para lograr
muy similares. Pero aquí no se agota la “lista”; el estos altos fines. Esto significa que el real proceso
etcétera es muy largo y está en manos del propio de cambio no lo hacen los gobernantes del Poder
juez laboral desarrollarlo casuísticamente, en Judicial ni las autoridades administrativas, sino
tanto y en cuanto incorpore a su práctica cotidia- los jueces, o sea nosotros. Solo nosotros podemos
na, filtrar todos los procesos bajo su conocimien- garantizar tutela jurisdiccional efectiva y oportu-
to por el tamiz del juzgamiento anticipado, na. Por eso, es indispensable ver nuestra función
fundamentando por qué en cada caso se debe desde una perspectiva ética, en el sentido de
pasar a juicio oral o audiencia de juzgamiento. Así justicia, equidad, responsabilidad, lealtad y respe-
las cosas, la motivación resulta clave, tanto para to al ciudadano. Estos valores no se cumplen
justificar por qué se pasa a la audiencia de prue- cuando el juez pasa de la audiencia de concilia-
bas o para fundamentar las razones por las que se ción a la de juzgamiento sin analizar con seriedad
adopta el juzgamiento anticipado. En este último la posibilidad de juzgar anticipadamente, esto es
caso, de lo que se trata es de dar razones, buenas sin preguntarse si acaso la controversia sobre
razones por las cuales “la cuestión es de hecho” y hechos soporta la posibilidad de una sentencia
“no existe necesidad” de actuar medio probatorio sin necesidad de actuar oralmente medio proba-
torio alguno.

56
1.1. Los procesos de reintegro de remuneracio- cuidado del abogado o por mala fe, si la única
nes de trabajadores con vínculo laboral vigente motivación fuera los costos u honorarios. Los
no zanjan definitivamente el conflicto; originan jueces laborales permiten esto, por un mal control
nuevos procesos aumentando la carga procesal.- de admisibilidad y procedencia de la demanda,
pues eta cuestión se puede corregir, mandado
En la actualidad, son frecuentes los procesos mejorar el postulatorio. En otros casos por una
laborales de reintegro de remuneraciones de aplicación excesivamente ritual del principio de
trabajadores con vínculo laboral vigente, por congruencia, pues se entiende erróneamente los
nivelación, homologación o causas similares. Por alcances del petitorio remunerativo, desvinculán-
técnica deficiente de la demanda y por descuido dolo de un aspecto clave: la subsistencia del víncu-
de los jueces estas demandas se han convertido lo laboral. Otro factor que explica este cuadro
en un factor de sobre carga procesal, porque el problemático es la tradición judicial laboral se ha
petitorio del reintegro de remuneraciones se lo basado históricamente en demandas de trabaja-
liquida hasta la fecha de interposición de la dores con vínculo extinto. Posteriormente, al
demanda. Como los demandantes tienen vínculo ampliarse la competencia del juez a conflictos con
laboral vigente, las remuneraciones adeudadas vínculo laboral vigente, no se ha tenido el cuidado
continúan devengándose. A pesar de ello los de advertir la necesidad de zanjar definitivamente
jueces laborales resuelven hic et nunc (hasta la el conflicto, para evitar precisamente el problema
fecha de interposición de la demanda) o en el que hoy se presenta con suma frecuencia en los
mejor de los casos, hasta la fecha de su sentencia. tribunales laborales.
En ambos casos, queda un lapso de tiempo no
reconocido al ejecutar la obligación de dar. Este 2.12. Las demandas “individuales” literalmen-
lapso se convierte en una nueva fuente de te estrangulan la capacidad operativa de la justi-
conflicto, pues muchos empleadores reñidos con cia laboral, ante la mirada indiferente de los
las buenas prácticas laborales, continúan inejecu- jueces laborales.
tando su obligación de pago, a pesar de existir un
pronunciamiento judicial que reconoce la nueva Hace poco la Corte de la que formo parte ha recibi-
remuneración. Este cuadro fáctico, según hemos do un premio, que la honra y distingue, por la
observado, es fuente de más de un proceso labo- buena práctica de ahorrar tiempos de audiencia,
ral, a pesar de que la cuestión jurídica sobre el desarrollando una sola sesión de audiencia, en
reintegro de remuneraciones quedó ya zanjada casos objetivamente similares. Más allá de la natu-
en la primera sentencia con calidad de cosa ral satisfacción y orgullo que sentimos cuando se
juzgada. A pesar de ello, el trabajador interpone valora y incentiva el trabajo colectivo e institucio-
nuevas demandas solamente para pedir el reinte- nal, este premio pone en evidencia la existencia de
gro por los periodos que se siguen devengando una virtual “punta de un iceberg”. Nos referimos a
ante el reiterado incumplimiento del mandato la inveterada tradición y cultura de la interposición
judicial por parte de los empleadores. de demandas individuales ante la jurisdicción
laboral, pese a que nuestro ordenamiento procesal
Esta situación se corregiría fácilmente si el juez expresamente autoriza las demandas colectivas,
laboral interpreta que el derecho vulnerado en vale decir, demandas en las que muchos trabaja-
toda demanda laboral de reintegro de remunera- dores reclaman en un mismo proceso, pretensio-
ciones con vínculo laboral vigente, queda restitui- nes basadas en hechos conexos.
do recién cuando en ejecución de sentencia, el
empleador cumple con incorporar el reintegro Los artículos 8 y 16 de la LPT dejan en claro que en
ordenado judicialmente, en la planilla de remune- el proceso laboral es absolutamente procedente la
raciones y cuando, adicionalmente, cumple con acumulación subjetiva activa (también pasiva), ya
pagar el reintegro de remuneraciones ordenado, sea que el Sindicato interponga la demanda en
hasta el día anterior a la incorporación del benefi- representación de sus afiliados o que un grupo de
cio en la planilla de remuneraciones. De esta trabajadores decidan interponer pretensiones
manera, se cierra el círculo vicioso de demandas comunes en un mismo proceso.
redundantes, esto es, demandas que versan sobre
la misma cuestión ya zanjada, pero por un perio- Pese a la expresa permisión legal, existe una gran
do diferente. Sin duda se trata de una carga resistencia de los abogados y los propios jueces
procesal innecesaria, provocada por la falta de laborales a la sustanciación de este tipo de deman

57
 das plurales. El premio al que nos referíamos reco- iesta técnica procesal se subsume “como anillo al
noce solo la realización de una audiencia común dedo” las demandas plurales laborales. Nos expli-
en casos similares, pero, acaso todos esos proce- camos; muchos jueces laborales rechazan las
sos similares no ponen en evidencia que constitu- demandas plurales porque consideran que no se
yen precisamente el supuesto al que nos estamos pueden sustanciar en un mismo proceso conflic-
refiriendo? Nos explicamos, si el juez laboral tos que provienen de contratos de trabajo inde-
autoriza hacer una sola audiencia en varios proce- pendientes y por tanto diferentes. Hay jueces que
sos en los que se discuten hechos similares, acaso arguyen la obvia diferencia de datos laborales
no constituye un expreso reconocimiento de que como la fecha de ingreso, de cese, las funciones o
esos hechos similares pudieron canalizarse en un el monto de las remuneraciones, como razones
solo proceso? para denegar la acumulación subjetiva activa. Esto
es un grave error, pues con semejante argumento,
La realidad judicial revela que el denominado la acumulación expresamente autorizada por los
conflicto pluri individual da lugar a innumerables artículos 8 a 16 de la LPT sería imposible. Todo lo
procesos laborales. En la Corte de La Libertad contrario, la sola referencia a la acumulación subje-
hemos tenido casos de 600 demandantes sustan- tiva activa supone, en el conflicto laboral, la
ciados en un solo proceso laboral, logrando su existencia de varios prestadores de servicios como
solución en términos eficientes. En el caso demandantes, cada uno de ellos titular, qué duda
propuesto, que es real, la interposición de deman- cabe, de contratos de trabajo individuales.
das individuales hubiera significado la carga de
un juzgado especializado de primera instancia Gran perjuicio, pues, le causa a la jurisdicción labo-
durante 1 años y 6 meses, considerando que la ral, la generalizada creencia de los jueces laborales
carga estándar de este tipo de órgano jurisdiccio- de que el proceso laboral está diseñado o concebi-
nal es de 400 expedientes al año. do para la dicotomía un demandante un proceso.
Este paradigma es anacrónico y si bien fue creado
Hay razones históricas y culturales que explican y reforzado a lo largo de muchas décadas –desde
esta desconfianza –y hasta rechazo- del juez labo- los años 30s- no tiene ningún asidero ni justifica-
ral a la demanda plural. Desde el primer procedi- ción en el marco del proceso laboral moderno, por
miento laboral del D.S. del 23 de marzo de 1936, lo menos desde el año 1992, en que rige el CPC, de
se introdujo la cultura de un demandante un supletoria aplicación.
proceso, al instituir un procedimiento para resol-
ver reclamaciones individuales de los trabajado- El premio por la buena práctica de acumular
res. Esta tradición fue heredada por los posterio- audiencias en procesos similares debería darse en
res procedimientos laborales de los D.S. 001-71TR una próxima edición, a aquella Corte que desarro-
y 003-80TR. lle la buena práctica de, no solo admitir, sino incen-
tivar las demandas plurales, dirigidas a entablar
El CPC regula técnicas procesales concurrentes auténticos litis consorcios facultativos, en los que
que no dejan dudas sobre la procedencia de las el juez resuelve conflictos de muchos trabajadores
demandas laborales plurales. Así, el CPC regula la en un mismo proceso, cuando los hechos guardan
acumulación subjetiva activa y pasiva; regula conexidad entre sí, aun cuando cada contrato de
también el litis consorcio, necesario y facultativo, trabajo conserve particularidades propias compa-
figuras que pueden ser propuestas por las partes tibles con su naturaleza individual.
en los actos postulatorios; pueden ser también
usadas de oficio por el Juez (artículo 95) o pueden Esta buena práctica se puede incentivar premian-
ser propuestas después de iniciado el proceso do las demandas plurales, con honorarios razona-
(intervención de terceros). bles para el abogado que utiliza esta técnica,
renunciado así a la conducta egoísta de elaborar
Sin duda, las demandas plurales a las que nos demandas individuales por el explicable interés de
venimos refiriendo, configuran el supuesto de litis lograr sus honorarios profesionales; egoísta
consorcio facultativo, el cual supone considerar a porque al congestionar los tribunales laborales
cada litis consorte como “litigante independien- con demandas individuales, limitan el acceso a la
te”, en el sentidio que “los actos de cada uno de justicia de otros trabajadores y en la práctica
ellos no favorecen ni perjudican a los demás, sin propician una justicia laboral ineficaz, ante la
que por ello se afecte la unidad del proceso”. En imperturbable inoperancia del juez laboral.

58
Otra manera de incentivar esta buena práctica mente los jueces de todos los niveles o grados
está en manos de los órganos de gestión del funcionales. acaso no constituye un expreso reco-
Poder Judicial: Urgentemente deben ser modifi- nocimiento de que esos hechos similares pudie-
cados los hitos estadísticos de los jueces labora- ron canalizarse en un solo proceso?
les, considerando como como producción del
juez, no el número de procesos resueltos, sino el • El juez laboral aparece como la pieza clave (rol
número de prestadores de servicios a los que se protagónico) para remontar las dificultades y
les resolvió su conflicto en la sentencia. asegurar un cambio permanente y mejora sustan-
cial del servicio de justicia laboral.
Algún tecnócrata objetará que ello no es posible
porque lo mismo podrían pedir los jueces penales IV. CONSULTAS BIBLIOGRÁFICAS
que sustancian procesos contra múltiples proce-
sados. Bueno, tales objeciones pondrían en • Libros
evidencia cómo razones burocráticas o tecnocrá-
ticas se sobre ponen a la necesidad de propender GASCÓN ABELLÁN, Marina y GARCÍA FIGUEROA,
a lograr la efectividad de la tutela procesal; Alfonso (2015). La argumentación en el Derecho.
podrían en evidencia también la necesidad de Algunas cuestiones fundamentales. Segunda
repensar los estándares de producción judicial de Edición. Lima, Perú. Palestra Editores.
los jueces laborales. Tal vez es tiempo de pensar
en índices estadísticos diferenciados, uno para MARINONI, Luiz Guilherme (2015). Introducción al
procesos individuales tradicionales y otro para Derecho Procesal Civil. Lima. Palestra Editores.
procesos plurales, con acumulación subjetiva Primera edición. Traducción: Christian Delgado
activa, por el altísimo beneficio que estos tienen Suarez.
en términos de economía y celeridad procesales.
MONROY Gálvez, Juan. Introducción al proceso
III. CONCLUSIONES civil. Tomo l. Santa Fe de Bogotá, 1996.

• Los problemas de demora y sobre carga que MONTERO AROCA, Juan y FLORS MATÍES, José.
enfrenta el servicio de justicia laboral no solo Tratado de Juicio Verbal. Tomo I. Segunda Edición
obedecen a causas exógenas, como por ejemplo – 2004. España: Editorial Aranzadi S.A.
el presupuesto, la mayor demanda de justicia de
los ciudadanos, etcétera, sino también a criterios PEYRANO, Jorge W (2010). Nuevas Tácticas Proce-
equivocados de los jueces laborales, quienes de sales. Primera Edición. Argentina. Nova Tesis
buena fe, pero contraviniendo los principios y Editorial Jurídica.
fundamentos de la reforma del proceso laboral,
adoptan decisiones equivocadas que inciden • Revistas
negativamente en los índices de celeridad proce-
sales y en la percepción ciudadana sobre la Uriol Morales, Einer (2017). LA MULTA COMO
calidad del servicio jurisdiccional. TÉCNICA PROCESAL PARA GARANTIZAR UN PRO-
CESO LABORAL EFICAZ. Revista por el VII aniver-
• Ejerciendo nuestro derecho de análisis y crítica sario de la Ley Procesal del Trabajo, 2017, Trujillo.
de las decisiones judiciales, advertimos que estos
criterios judiciales, generan múltiples problemas, • Jurisprudencia
entre ellos sobre costos, y afectan las bases de la
reforma jurisdiccional laboral en curso. Expediente N° 00763-2005-AA/TC
Expediente N° 849-201-HC/TC
• Es necesario revertir urgentemente esta situa- Expediente N° 135-2011/TC
ción, mediante dos acciones concretas: la perma- Expediente N° 02738-2014-HC/TC
nente sensibilización de los jueces laborales, por Casación Laboral N° 9268-2013-Lima
parte de los órganos de gestión y de gobierno del Casación 292-2014-ANCASH
Poder Judicial, para que reorienten sus conductas Expediente N° 01149-2014-0-1601-SP-LA-01. La
al logro de los fines institucionales; y de otro lado, primera Sala Laboral de la Corte Superior de Justi-
una también permanente capacitación a los cia de La Libertad.
operadores del proceso laboral, muy especial

59
 LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO LABORAL PERUANO

Un análisis desde la perspectiva de las políticas públicas, a más de

ocho años de entrada en vigencia de la Ley No 29497

Autora: Fressia Elita Sánchez Tuñoque *

RESUMEN

El presente trabajo académico desarrolla una de las instituciones jurídicas más importantes del proceso
laboral “Los principios procesales”, pero no únicamente desde una perspectiva jurídica, sino también
desde la perspectiva de las políticas públicas, visión última que es complementaria y que está enfocada
en la eficiencia del servicio de justicia, teniendo por finalidad asegurar el cumplimiento de los objetivos
de la reforma.

Así, en el presente artículo se explica al lector, como los principios previstos en la Ley No 29497 estuvie-
ron impactados por aquella perspectiva, en el momento del diseño de las instituciones y reglas jurídicas
expresadas en la Ley; y como es necesario que dicha óptica se mantenga presente en posibles modifica-
ciones legislativas, así como en las decisiones de los Magistrados, y de los órganos de gobierno y de
gestión del Poder Judicial en las etapas de implementación, fortalecimiento y consolidación de la refor-
ma.

Palabras Clave:
Principios del proceso laboral/políticas públicas/oralidad/inmediación/concentración /celeridad/econo-
mía procesal/veracidad.

ABSTRACT

This academic work develops one of the most important legal institutions of the labor process "Procedu-
ral principles", but not only from a legal perspective, but also from the perspective of public policies, a
final vision that is complementary and that is focused on the efficiency of the justice service, with the
purpose of ensuring the compliance of the reform’s objectives.
Thus, this article explains the reader, how the principles provided in Law No. 29497 were impacted by
that perspective, at the time of the design of the institutions and legal rules expressed in the Law; and
how it is necessary that such optics remain present in possible legislative modifications, as well as in the
Magistrates’ decisions, and of the governing and management bodies of the Judicial Power in the stages
of implementation, strengthening and consolidation of the reform.

Keywords:
Principles of the labor process / public policies / orality / immediacy / concentration / speed / procedural
economy / veracity

* Asociada Senior del Área Laboral del Estudio García Sayán Abogados.
Secretaria Técnica del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo (periodo 2017-2018).
Secretaria de Confianza de la Corte Suprema de Justicia de la República (periodo 2013-2015).

60
I. INTRODUCCIÓN Es por ello, que no resulta ilógico que, los órganos
de gobierno y de gestión del Poder Judicial, este
El día 15 de julio de 2010 se dio inicio a una de las año, hayan emprendido, con entusiasmo, el arduo
reformas judiciales más importantes de nuestro trabajo de implementar la Ley No 29497 en dos
país: La reforma procesal laboral. distritos judiciales más (Puno y Ayacucho), con
miras a seguir avanzando con ésta importante
Sin duda alguna, dicho hito marcó el inicio de un política pública e ir cerrando el mapa de la imple-
cambio radical en la justicia laboral peruana, ya mentación; y tengan planificado seguir ejecutan-
que implicó, como en la propia exposición de do dicha reforma en los distritos judiciales faltan-
motivos del proyecto de Ley No 29497 se indica, tes hasta el 2021, enmarcándose en el Plan Bicen-
“(…) un cambio sustancial en la concepción de la tenario 3.
forma de hacer justicia. No se propone un mero
cambio de leyes, sino de entendimientos y modos Sin embargo, es necesario reconocer que los datos
de actuación, principalmente por parte de los estadísticos brindados por el referido Magistrado
jueces y auxiliares, pero también de los abogados Supremo, también evidencian que los problemas
y de los protagonistas de la justicia laboral: traba- de atención de casos laborales, descarga procesal,
jadores y empleadores” 1. Así mismo, conllevó a la lentitud de los procesos judiciales, calidad de las
necesaria modernización de los órganos jurisdic- resoluciones judiciales, entre otros, aún continúan
cionales en materia de infraestructura, logística, siendo desafíos que enfrentar; y talvez por ello,
tecnología, gestión del despacho judicial, entre nos encontramos en medio de una creciente
otros aspectos claves para su éxito. sensación por parte de los operadores de justicia,
otras entidades estatales y ciudadanía en general,
Han transcurrido más de 8 años de la implemen- de que la reforma no ha tenido el éxito que se
tación progresiva de dicha reforma a nivel nacio- esperó en el momento de su gestación.
nal, y podemos decir con toda firmeza que el
balance es positivo, considerándola incluso -aún Es en ese escenario, que resulta propicio, hoy más
con todas las dificultades por las cuales viene que ayer, abordar uno de los temas basilares de la
atravesando- como una política pública que ha reforma: Los principios del nuevo proceso laboral,
logrado introducir mejoras sustanciales en la pero no únicamente desde una perspectiva estric-
administración de justicia laboral. tamente jurídica -que sin duda alguna es necesaria
e importante cuando hablamos de una reforma
Efectivamente, un análisis estadístico expuesto procesal- sino también desde la perspectiva de las
por el actual presidente del Equipo Técnico Insti- políticas públicas, entendiendo a la reforma proce-
tucional de Implementación de la Nueva Ley sal laboral como una de ellas, orientada a solucio-
Procesal del Trabajo, Juez Supremo Héctor Lama nar problemas de la sociedad que en determinado
More, en la Reunión Anual de Presidentes y Admi- momento el Estado consideró como tarea priorita-
nistradores de Cortes Superiores de Justicia -2018 ria.
2 , arroja como conclusión que la reforma procesal
laboral ha significado un progreso en términos de En ese sentido, en el presente artículo pretende-
celeridad, descarga procesal y calidad de las reso- mos explicar al lector, como los principios previs-
luciones judiciales; ello en comparación con su tos en la Ley No 29497 estuvieron impactados por
antecesora (Ley No 26636) en cuyo marco proce- la perspectiva de las políticas públicas, en el
sal, la duración de un juicio podía sobrepasar momento de cumplir su función informadora, esto
incluso los cinco años, situación que era agravada es, en el diseño de las instituciones y reglas jurídi-
con una inadecuada descarga procesal y una cas expresadas en la Ley; y como es necesario que
precaria calidad de decisiones judiciales, que dicha perspectiva se mantenga presente en
comprometían seriamente la legitimidad social posibles modificaciones legislativas, así como en
de la administración de justicia laboral. las decisiones de los Magistrados, y de los órganos

1 Exposición de Motivos del Proyecto de Ley N° 3467/2009-PE; p. 47. Disponible en: https://www.congreso.gob.pe
2 Realizada el 31 de enero de 2018 en la ciudad de Trujillo. Exposición disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=H6wbRnsSjpk
3 Así se ha dispuesto mediante Resolución Administrativa No 148-2019-CE-PJ, publicada el 14 de abril de 2019, en el cual se ha precisado el
siguiente calendario de implementación: 2019: Puno y Ayacucho; 2020: Huancavelica, Pasco, Apurímac y Huaura; y, 2021: Madre de Dios, Amazo-
nas y San Martín.

61
 de gobierno y de gestión del Poder Judicial en las Implementación de la Nueva Ley Procesal del
etapas de implementación, fortalecimiento y Trabajo, que, debido a mi experiencia como
consolidación de la reforma. Secretaria Técnica de dicho equipo en el periodo
2017-2018, me ha extendido la presente invita-
Asimismo, se explica la importancia de que los ción para compartir algunos puntos de vistas en
abogados entendamos la influencia de esta pers- relación al tema, desde la perspectiva de las
pectiva en la legislación y en las decisiones políticas públicas; y, porque consideramos,
judiciales, de gobierno y de gestión, para que además, que el tema en cuestión, al poseer no
sobre la base de dicho entendimiento adecue- solo una connotación procesal, sino también
mos nuestras conductas y comportamientos de constitucional, merece un tratamiento académico
manera contributiva al logro de los objetivos de la más extenso y profundo que el permitido al
reforma. presente artículo.

Para lograr ello, explicaremos, en primer término, Lo que, si es necesario resaltar, es que los princi-
porqué la reforma procesal laboral es una política pios procesales previstos expresamente en la Ley
pública; luego, identificaremos que problemas No 29497, conjugados con el contexto judicial
tuvo como desafío resolver, para lo cual haremos imperante generado por la aplicación de la Ley
una breve reseña del contexto previo bajo la No 26636, son los que han inspirado a la reforma
vigencia de la Ley No 26636; posteriormente, procesal laboral peruana y sobre los cuales se han
sustentaremos porqué es necesario un análisis estructurado una serie de instituciones y reglas
dual de la misma; para finalmente desarrollar los jurídicas a aplicarse en el nuevo proceso origina-
principios del nuevo proceso laboral desde una do con dicha reforma; y que, además, una vez
perspectiva dual: jurídica y de las políticas públi- implementada aquella, cumplen una rol muy
cas, y determinar si la concepción que han asumi- importante en el ejercicio de la función jurisdic-
do respecto a ellos, los órganos jurisdiccionales cional, ya sea a través de su función integradora o
así como los órganos de gobierno y de gestión interpretativa; pero también en el ejercicio de la
del Poder Judicial se condicen con los objetivos función de gobierno y de gestión del Poder
de política pública declarados, ya sea de forma Judicial, cuyas autoridades, inspiradas muchas
explícita o implícita, en la gestación de la reforma. veces en éstos principios, adoptan una serie de
medidas con la finalidad de generar las condicio-
II. UNA CUESTIÓN PREVIA nes y herramientas necesarias para que el servicio
de administración de justicia laboral sea coheren-
Desde la entrada en vigencia de la Ley No 29497 te con los objetivos de la reforma.
titulada como “Nueva Ley Procesal del Trabajo”, ha
existido mucho dinamismo por la doctrina proce- III. LA REFORMA PROCESAL LABORAL VISTA
salista laboral peruana en abordar el tema de los COMO UNA POLÍTICA PÚBLICA
principios del nuevo proceso laboral. Este trata-
miento doctrinario no ha sido pacífico, presen- Abordar la reforma procesal laboral desde la pers-
tándose diversas discusiones respecto a si la orali- pectiva de las políticas públicas, es darle un trata-
dad, inmediación, concentración, celeridad, miento no desde una discusión netamente jurídi-
economía procesal y veracidad, son verdaderos co procesal -que sin duda en un proceso de refor-
principios o simples postulados 4; identificándo- ma siempre es necesario- sino llevar esa discusión
se, en su defecto, como verdaderos principios a a niveles más trascendentes como el debido
otros, respecto a los cuales tampoco ha existido proceso, el acceso a la justicia, la modernización
pacificidad. del sistema de justicia laboral, el uso eficiente de
los recursos públicos, el impacto de la introduc-
No es nuestro propósito entrar a analizar, en el ción de instituciones jurídicas (sean nuevas o
presente trabajo académico, cada una de las revaloradas) en el sistema de trabajo judicial,
posiciones y teorías desarrolladas por la doctrina entre otros.
procesalista, pues ello excedería a la tarea enco-
mendada por el Equipo Técnico Institucional de

4 Por todos, citaremos al trabajo de ARCE ORTIZ, Elmer. “Los principios en el derecho procesal del trabajo peruano”; Cuadernos de Trabajo CICAJ
Nueva Serie No 07, 2013 del Departamento académico de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Centro de Investigación y Capaci-
tación de Asesoría Jurídica.

62
Pero para entender esta perspectiva, es necesario IV. EL CONTEXTO PREVIO A LA REFORMA PRO-
primero saber ¿Qué son las políticas públicas? CESAL LABORAL: LA LEY No 26636.

Al respecto TAMAYO, nos dice que: Como sabemos, antes de la reforma procesal
laboral del 2010, estaba vigente la Ley No 26636 –
“Las políticas públicas son el conjunto de objeti- Ley Procesal del Trabajo, que fuera publicada el 21
vos, decisiones y acciones que lleva a cabo un de junio de 1996, y que, a pesar de consagrar
gobierno para solucionar los problemas que en también expresamente los principios de inmedia-
un momento determinado los ciudadanos y el ción, concentración, celeridad, veracidad, incluso
propio gobierno consideran prioritarios. algunos rasgos de oralidad , no logró superar los
Desde este punto de vista, las políticas públicas se grandes problemas de la justicia laboral. De tal
pueden entender como un proceso que se inicia forma que, bajo su vigencia, los procesos labora-
cuando un gobierno detecta la existencia de un les seguían siendo lentos, formalistas y comple-
problema que, por su importancia, merece su jos; duraban en entre cuatro a ocho años , y, por
atención y termina con la evaluación de los resul- ende, era incapaz de brindar una justicia accesi-
tados que han tenido las acciones emprendidas ble, oportuna, moderna y de calidad; es decir,
para eliminar, mitigar o variar ese problema.” eran ineficaces e ineficientes.

Del concepto dado se desprende con toda Dicha problemática fue expuesta por Mario
claridad que, el aspecto medular de una política PASCO desde el punto de vista de la lentitud,
pública es reconocer que existe un problema para ineficacia y sobrecarga procesal, de la siguiente
la ciudadanía; y ello da origen a que el Estado manera:
afronte el problema que ha identificado, a través
de una intervención. Así, por poner ejemplos, si la “Penoso es constatar, por ejemplo, como los
desnutrición infantil o la falta de oportunidades expedientes judiciales se siguen llevando como
de acceso a los servicios educativos, representan hace dos siglos: cosidos con pita; las diligencias se
problemas para la ciudadanía, entonces, el Estado registran en actas que son un pálido reflejo de la
estará en la obligación de intervenir los respecti- realidad, y por lo tanto intrínsecamente infieles a
vos sectores a través de políticas públicas para la verdad; las notificaciones se siguen cursando a
solucionar estos problemas y de esa forma, mejo- través de mensajeros, que trasladan documentos
rar la calidad de vida de la ciudadanía. físicos de un lado para otro en ciudades elefantiá-
sicas, como Lima; las computadoras de que está
De la misma forma, si las características de un provisto cada juzgado ¡Oh alarde de modernida-
proceso judicial constituyen un problema para la d!-pertenecen a épocas arcaicas de la cibernética,
ciudadanía, entonces, el Estado tendrá que inter- con hardware obsoleto y programas lentos y
venir a través de una política pública. anticuados; y son utilizados a penas como
simples máquinas de escribir medianamente
En ese sentido, acercarse desde la mirada de las eficientes”.
políticas públicas a una reforma procesal, implica
tener muy en claro los problemas que la reforma El juez (…) se desperdiga en innumerables
quiere -o quiso- resolver. Por ello, para mirar la diligencias intonsas, y en un ir y venir de escritos
reforma procesal laboral peruana desde dicha de ambas partes que, en vez de clarificar y simpli-
óptica, lo primero que debemos preguntarnos es ficar el debate lo embrollan y complican (…).
¿Qué problemas existían con la Ley No 26636 – Aunque en los textos los procesos afirman ser
Ley Procesal del Trabajo? orales o al menos mixtos, en la práctica son escri

5 TAMAYO SAEZ, Manuel. “Análisis de las políticas públicas. La Nueva Administración Pública, 1997, Alianza Editorial, p. 281. Disponible en:
https://www.fundacionhenrydunant.org/images/stories/biblioteca/Politicas-Publicas/tamayo_analisis_de_polit_publ.tif.pdf

6 Como lo recuerda Paul Paredes, la Ley Procesal del Trabajo de 1996 introdujo un cambio sustancial con relación a la norma previa, el Decreto
Supremo 003-80-TR: la realización de la actuación probatoria ante el juez de la causa en audiencia única (el Segundo párrafo del artículo I del Título
Preliminar de la Ley Procesal del Trabajo, Ley 26636, estableció que “Las audiencias y actuación de los medios se realizan ante el juez, siendo
indelegables bajo sanción de nulidad.”). Recogió, asimismo, los principios de inmediación, concentración, celeridad y veracidad. Reguló, por tanto,
un proceso que reunía, en el momento de las audiencias, a las partes, sus abogados, los medios probatorios y el juez. No para meramente contem-
plarse sino para interactuar, es decir, para oírse los unos a los otros. Puedo concluirse, también desde un análisis interno de la norma, que la Ley
Procesal del Trabajo sí reguló un proceso oral, aun cuando no haya recogido expresamente el principio de oralidad. (Paúl Paredes, en “La oralidad
en el nuevo proceso laboral peruano y el acceso a la justicia (al sistema jurídico laboral” p. 6)

63
 turarios, puesto que todas o la mayoría de las 1. Excesivo ritualismo: La forma como fin en sí
actuaciones se producen fuera del despacho mismo, es decir, el expediente como el centro del
judicial, e incluso aquellas actuaciones que se universo y el cumplimiento de las formalidades
descargan de manera verbal terminan reducidas del expediente como la finalidad absoluta del
a actas y a escritos (…). Los actos que deben ser proceso, más allá de la solución o pacificación del
orales se transforman, por necesidades de la conflicto.
forma, en actos escritos. (…) La audiencia, cuando
no puede concluir en una sola fecha, es descuarti- 2. El uso de un lenguaje absolutamente incom-
zada en oportunidades distantes y aisladas, prensible para el ciudadano: Un lenguaje encrip-
rompiéndose su unidad. (…) La sentencia es tado, casi una jerga judicial que solo entienden
pronunciada meses y hasta años después de reali- los abogados y los jueces y por ahí algunos servi-
zada a audiencia, cuando el juez no recuerda ni dores judiciales, pero no el ciudadano o ciudada-
por asomo lo acontecido en su presencia. na.

No se diga nada de las instancias superiores, en 3. Plazos interminables: Que hacen que las
las que los magistrados no conocen a las partes ni decisiones judiciales, cuando lleguen, lleguen
por el rostro, no han visto jamás a un testigo ni tarde, y por lo tanto el servicio de justicia ya no
presenciado una sola de las declaraciones y resulta tan satisfactorio para el litigante.
demás actuaciones. Los informes orales, por lo
demás, son un ejercicio retórico que, en muchos 4. Intervención escasa de los protagonistas reales
casos, está destinado solo a que el cliente, senta- del conflicto: En un conflicto los protagonistas
do en el auditorio, presencie la actuación de su pasan a ser los abogados y dejan de ser las perso-
abogado, se convenza de su elocuencia y se nas que están sufriendo el conflicto. Si el ciudada-
persuada de que ha agotado su mejor esfuerzo no o ciudadana quiero acceder a la justicia necesi-
en su defensa (…).” ta de un abogado que haga de intermediario, que
traduzca todo lo que le tiene que decir al juez
Pero esta problemática no era única y exclusiva mediante escritos judiciales, así como lo que está
de nuestro país, también se presentaba en otros sucediendo al interior de ese laberinto llamado
países de América Latina. Así, Leticia LORENZO , proceso y que no conoce muy bien.
Consultora del CEJA, cuando habla sobre la intro-
ducción de la oralidad en los sistemas procesales, Esta problemática, que reinaba no sólo en Perú
nos dice que, la mayoría de textos que se han bajo la vigencia de la Ley No 26636, sino también
producido y que de alguna manera han explicado en los países de Latinoamérica, dio lugar a que
la necesidad de cambiar hacia sistemas orales, destacadas voces manifiesten la necesidad de
tiene que ver con la concepción del proceso una profunda revisión y modernización de la
“como un laberinto”, en donde, aun siendo la administración de justicia laboral, como parte de
parte un ciudadano o una ciudadana diligente, no la tarea de construcción de un sistema democráti-
sabe muy bien que tiene que hacer dentro del co de relaciones de trabajo articulado sobre la
proceso, y en el cual ese ciudadano o esa ciudada- base del concepto de “trabajo decente” preconi-
na se pierde en un sin número de actos y en una zado por la Organización Internacional de Traba-
sucesión de escritos que hace que no encuentre jo, así como del afianzamiento de la democracia y
rápidamente la salida en éste laberinto llamado la gobernabilidad de los países; ello, bajo el certe-
proceso. ro entendimiento que, un Estado democrático no
sólo necesita de reformas constitucionales o cum-
Las principales características que aparecen plimientos de prácticas electorales, sino, sobre
alrededor de esta concepción del proceso, en todo, “que cuente con un sistema judicial que
palabras de la referida consultora, son las siguien- respalde y sancione eficazmente cualquier vulner
tes:

7 Aunque no se tienen estadísticas oficiales sobre el tiempo de duración de un expediente tramitado con la Ley N° 26636 en los años anteriores al
2010 -probablemente por la obsolescencia del sistema integrado judicial de esa época- existen opiniones expertas en la que dan cuenta de la
dilación en los procesos laborales, por todos Adolfo Ciudad Reynaud, en “Trabajo decente y modernización de la justicia laboral”, Estudios sobre la
Nueva Ley Procesal del Trabajo, Jurista Editores, Primera edición, Lima, noviembre 2011, p. 42.
8 PASCO COSMÓPOLIS, Mario. “Objetivos, bases y medios en la Nueva Ley Procesal del Trabajo”; en Estudios sobre la Nueva Ley Procesal del Trabajo,
Jurista Editores, Primera edición, Lima, noviembre 2011, págs. 88-91.
9 LETICIA LORENZO, en un Webinar del Centro de Estudios de Justicia de las Américas.
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=DEjJabk5YlY&t=1977s

64
ación a los derechos y libertades fundamentales” proyecto de Ley también se enfoca en contribuir
11. Por lo que, en ese contexto, “la modernización con una mayor productividad del país y su desa-
judicial es una condición previa para la consolida- rrollo sustentable: “La reducción de los conflictos
ción de la democracia y el desarrollo sustentable incide en una mayor productividad y competitivi-
de los países”. dad laboral. El sector minero que es uno de los
sectores más importantes en la economía y el
No obstante, como ya lo hemos expuesto, la desarrollo nacional ha reportado, en el año 2008,
administración de justicia laboral, en el contexto un beneficio de 180 millones de nuevos soles de
previo a la Ley No 29497, no había logrado horas hombre evitadas gracias a la solución de
proporcionar a la ciudadanía los elementos nece- conflictos”.
sarios para la consolidación de la democracia y el
desarrollo sustentable de los países; advirtiéndo- Es en este contexto -en el que el sistema de justi-
se que ello ocasionaba una profunda brecha cia laboral era lento, formalista complejo e
entre el derecho del trabajo y la realidad, y si bien incapaz de proporcionar a los ciudadanos los
ésta discordancia es multicausal (costos de elementos necesarios para la consolidación de la
producción, menores niveles educativos de los democracia y el desarrollo sustentable de los
trabajadores, escasa capacidad del Estado para países, y conscientes de que el trabajo decente no
fiscalizar el cumplimiento de la legislación, entre sería posible alcanzarlo sin mejorar los servicios
otros), las dificultades de acceso a la justicia labo- del sistema de justicia laboral- que surge la refor-
ral y su falta de eficacia, también forma parte de ma procesal laboral orientada hacia la moderni-
ese esquema multicausal . dad; teniendo como objetivos, entre otros, la
ampliación del acceso a la justicia, celeridad,
Es por dicha razón que -como lo relata Adolfo eficacia y descarga procesal; valiéndose de la
CIUDAD- advirtiendo este problema, ya vigente oralidad como forma de litigación y al uso intensi-
desde siempre en las relaciones de trabajo en vo de la tecnología, como medios para la conse-
América Latina, pero agravado a partir de la cución de sus fines, y; proclamando como princi-
década de los ochenta, los constituyentes latinoa- pios a la inmediación, oralidad, concentración,
mericanos de la Organización Internacional del celeridad, economía procesal y veracidad.
Trabajo en el año 2006 decidieron en forma
tripartita que una de sus prioridades en la región V. LA NECESIDAD DE UN ANÁLISIS DUAL
sería el respeto y el cumplimiento efectivo de las
normas sobre derechos laborales . Qué duda cabe que cuando hablamos de una
reforma al sistema de justicia -como lo es la refor-
Es por ello que, resulta plenamente consecuente ma procesal laboral- necesitamos transitar por un
con lo declarado por la OIT, que nuestro legisla- debate jurídico de las instituciones que la inspi-
dor peruano en la exposición de motivos de la Ley ran. Dicho debate, más que ineludible, es indis-
No 29497 , haya expresado que el proyecto de Ley pensable; sin embargo, no es -o no debe ser- el
no sólo busca solucionar los procesos de manera único, pues para tener una visión integral del
más rápida y eficiente, sino también “pretende ser asunto y lograr que las reformas judiciales funcio-
un mecanismo de reducción de los conflictos que nen, debe ser complementado, necesariamente,
fomente una cultura de armonía y de cumpli- con la óptica de las políticas públicas.
miento de las obligaciones laborales. Un medio
que junto con otros mecanismos alternativos de Y como ya lo hemos establecido, aproximarnos a
solución de conflictos (como la conciliación admi- la reforma procesal laboral desde la perspectiva
nistrativa ante el Ministerio de Trabajo y Promo- de las políticas públicas implica reconocer que
ción del Empleo, la conciliación privada o el bajo el contexto de la Ley predecesora (Ley No
arbitraje) establezca un balance en las posiciones 26636) existían graves problemas para la ciudada-
de trabajadores y empleadores gracias a su nía que el Estado tenía la obligación de enfrentar,
rapidez, eficiencia y predictibilidad”. Asimismo, el escogiendo como alternativa para ello, reformar

10 De acuerdo a la definición de la OIT, trabajo decente consiste en mejorar las oportunidades que deben tener todos para conseguir un empleo
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana (Trabajo decente en las Américas: una agenda hemisférica,
2006-2015. Informe del Director General, Juan Somavia, XVI Reunión Regional Americana, OIR, Brasilia, 2006; citado por CIUDAD REYNAUD, en
“Trabajo decente y modernización de la justicia laboral”, en Estudios sobre la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Jurista Editores, Primera edición, Lima,
noviembre 2011, p. 34).
11 CIUDAD, Op. Cit. p. 32.

65
 el sistema de justicia laboral a través de una extraer del concepto dado por TAMAYO -que
nueva Ley procesal (Ley No 29497). hemos reproducido líneas arriba- es que los
esfuerzos están orientados a solucionar proble-
Pero el hecho de que la alternativa escogida por mas de la ciudadanía, por lo que, en una reforma
el Estado para superar los graves problemas de la al sistema de justicia, ineludiblemente, se requie-
justicia laboral haya sido la dación de una nueva re elevar los niveles de satisfacción de los usuarios
Ley procesal, no significa que el debate deba ser a quienes se le brinda dicho servicio.
monopolizado por la doctrina procesalista, pues,
como bien lo advierte Erick RIOS , ello nos podría Es por ello que, no resulta para nada extraño que,
llevar a cometer el error de incorporar de manera en su oportunidad, Mario PASCO haya señalado
irreflexiva las instituciones procesales, pasando que, los objetivos de la NLPT son: Celeridad, efica-
por alto que las cuestiones de fondo son otras y cia y descarga procesal .
que toda reforma requiere satisfacer necesidades
sociales específicas. Siendo esos los objetivos, la implementación y
aplicación de la Ley No 29497 (y que en estricto lo
Es necesario aclarar que, incorporar a la reforma podríamos englobar en el término EFICIENCIA),
procesal laboral y a sus instituciones jurídicas necesita echar mano a criterios que provengan de
(como los principios) una mirada desde las políti- otras disciplinas, como lo son: la economía, admi-
cas públicas, no implica asumir una lógica contra- nistración, estadística, sociología, ingeniería,
dictoria a los criterios jurídicos que le resten entre otros.
importancia, sino mas bien, una mirada que la
acompañe para lograr el éxito de la reforma. Y es Pero, de nuestra experiencia en el equipo técnico,
que, como acertadamente lo sostiene Juan en el cual tuvimos la oportunidad de interactuar
VARGAS, una de las primeras lecciones que debe- con profesionales de otras disciplinas, aprecia-
mos rescatar de los procesos de reforma es que “la mos que, dos son las disciplinas cuyos criterios
justicia va más allá y es mucho más compleja que están más presentes al momento de implementar
los procedimientos que aplica para resolver los o evaluar la reforma procesal laboral: La econo-
conflictos que llegan a su conocimiento. Tras el mía y la estadística.
establecimiento de un sistema de justicia hay -o
debieran haber- un conjunto complejo de objeti- Es por ello que coincidimos con Juan VARGAS ,
vos de política pública de alta importancia social, cuando al referirse a los objetivos de una reforma
los que lamentablemente muchas veces no están vinculados al uso eficiente de los recursos públi-
del todo claros y en otras simplemente no se cos, señala que es necesario tener en cuenta dos
explicitan con lo que corre el riesgo de que se nociones importantes “la escasez” y el “costo de
olviden”. 17 oportunidad”; es decir, partir de la idea de reco-
nocer que los recursos son limitados y no alcan-
En ese sentido, -partiendo de la premisa que la zan para satisfacer necesidades que son ilimita-
justicia va más allá y es mucho más compleja que das (escasez) y que debemos ser muy cautelosos
las reglas o procedimientos que se apliquen para con la inversión de los recursos, pues estos siem-
resolver los conflictos jurídicos- debe quedar pre tiene un uso alternativo y si los colocamos en
claro que, asumir la reforma desde la óptica de las la administración del servicio de justicia es
políticas públicas, implica tener una visión com- porque hay que sacarle el máximo provecho
plementaria, que no eluda o soslaye los criterios posible (costo de oportunidad).
jurídicos que en una reforma también participan,
sino que, junto a ellos, hagan posible que los Y en relación a la estadística, ésta siempre será
objetivos de aquella se efectivicen. necesaria para poder evaluar si estamos cum-
pliendo con los objetivos de la reforma procesal
Ahora bien, algo que es relevante en la perspecti- laboral, en términos de celeridad, descarga proce-
va de las políticas públicas, y que podemos sal, eficacia de sus instituciones, entre otros.

12 Ibidem.
13 CIUDAD, Op. Cit. p. 33.
14 CIUDAD, Op. Cit. p. 34.
15 Exposición de Motivos del Proyecto de Ley N° 3467/2009-PE; p. 47. Disponible en: https://www.congreso.gob.pe

66
Esa óptica de políticas públicas, fuertemente VI. ANÁLISIS DUAL DE LOS PRINCIPIOS DEL
impactada por la economía, la estadística y otras NUEVO PROCESO LABORAL EN LA LEY No 29497
disciplinas, es la que, en relación a los principios
de oralidad, inmediación y concentración, obligó Los principios de oralidad, inmediación y concen-
al Poder Judicial a repensar su modelo de gestión tración
de despacho judicial tradicional para transitar
hacia el modelo corporativo; o que, bajo un Como ya lo hemos mencionado líneas arriba
liderazgo innovador, en relación al principio de citando a Leticia LORENZO, la mayoría de textos
celeridad se impulse fuertemente el Expediente que se han producido y que de alguna manera
Judicial Electrónico y el Sistema de Notificaciones han explicado la necesidad de cambiar hacia
Electrónicas, herramientas que, además, han sistemas orales, tuvo que ver con la concepción
ganado terreno en cuestiones de transparencia; o del proceso “como un laberinto”, el cual se carac-
que respecto del principio de economía procesal, terizaba por el excesivo ritualismo, el uso de un
el legislador haya incorporado la figura de juzga- lenguaje absolutamente incomprensible para el
miento anticipado, la demanda de liquidación de ciudadano, demora en la tramitación de los
derechos individuales, entre otras; o que incluso, procesos, intervención escasa de los protagonis-
voces autorizadas impulsen la figura de la gestión tas reales del conflicto, entre otros que hacían que
judicial del caso (case management) o, denuncien el ciudadano o la ciudadana no entienda muy
públicamente criterios jurisdiccionales que -a su bien que es lo que estaba pasando al interior de
juicio- están impactando en la celeridad o, cues- ese laberinto.
tionen la eficacia de la figura de la conciliación; y
finalmente, que el Equipo Técnico Institucional de Entonces, frente a un proceso con dichas comple-
Implementación de la Nueva Ley Procesal del jidades, nace la concepción del proceso “como un
Trabajo, adopte, entre otras medidas, aquellas encuentro”, que es precisamente la que está
destinadas a desincentivar algunas prácticas, detrás de todas las reformas procesales, y en
como el proveer escritos innecesarios, la inasis- específico, la reforma procesal laboral peruana;
tencia a las audiencias o; a incentivar otras, como una concepción que se caracteriza por asumir
la acumulación de demandas a través de la refor- fuertemente la idea de la reunión entre juez,
mulación de los estándares de resolución de partes y medios probatorios, de tal forma que la
expedientes basados en la complejidad del caso. inmediación pasa a ser un tema fundamental de
esta reforma.
Aunque, respecto a estas medidas ya hemos
avanzado muchísimo, mi experiencia en la Entonces, como lo refiere Leticia LORENZO, surge
función pública y en el ejercicio libre de la profe- así la noción de “Audiencia”, ya no como una
sión, me ha permitido advertir que, sigue siendo diligencia más del proceso, sino como forma de
una tarea pendiente que todos los involucrados simplificarlo y de ganar tiempo en esa reunión, y
en la reforma, o que de alguna manera formamos además, de otorgarle mayor legitimidad a la
parte de ella, sea desde el sitial en que nos encon- decisión judicial que se va a adoptar, pues ” el
tremos (Magistrados, servidores judiciales, proceso ya no es un conjunto de escritos y resolu-
abogados, y en general, la ciudadanía) entenda- ciones judiciales que van y vienen unas tras otras,
mos sus reales objetivos y valoremos los esfuer- y que el Juez sólo revisa una vez que ya estén
zos que desde el nivel de gobierno y de gestión se proyectadas por el Secretario Judicial, sino que es
vienen implementando para hacerla posible; y un instrumento mediante el cual para adoptarse
sobre la base de dicho entendimiento adecue- una decisión trascendente para el caso, las partes
mos nuestras decisiones, conductas y comporta- deben reunirse con el Juez, por lo que éste está
mientos. He ahí la necesidad e importancia del realmente involucrado con la resolución del
análisis dual respecto a la reforma, sus principios conflicto, incluso éste resuelve en audiencia,
e instituciones. emitiendo fallo en presencia de las partes.” 22

16 RIOS, Erick. “Manual de Dirección de Audiencias Civiles”; Centro de Estudios de Justicia de las Américas; Santiago de Chile, 2017, p. 15.
17 VARGAS VIANCOS, Juan Enrique. “La Reforma a la Justicia Civil desde la perspectiva de las políticas públicas”.
Disponible en:http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/handle/2015/1173/JEV_reformajusticiacivil_ppp.pdf?sequence=1&isAllowed=y

67
 De lo señalado anteriormente, podemos afirmar, audiencia sólo tenía el carácter de una etapa más
entonces, que por el principio de oralidad se por cumplir y, por tanto, resultaba inevitablemen-
busca que, las diligencias más importantes del te inútil. Así, en palabras de PALACIOS “la audien-
proceso, y sobre la base de las que el juez resuelve cia se redujo al acta que, a su conclusión, se debía
el conflicto, sean llevadas a cabo a través de la firmar para convertirse en un papel más para
comunicación oral, en la medida que este tipo de adicionar al expediente”, por lo que concluye que,
comunicación es el más fiable para que se pueda en realidad, el proceso laboral -bajo la Ley Proce-
producir información y decisiones de calidad, ya sal del Trabajo- “ha sido escrito, no por la ley, sino
que robustece el debido proceso al facilitar un por la forma como ha sido conducido el proceso
mayor contradictorio por las partes respecto a los y, en particular, las audiencias”.
hechos que están en discusión; y al permitir que
se efectivicen los principios de inmediación, Sobre la base de esas reflexiones, podemos
concentración, celeridad, economía procesal y concluir entonces que, la oralidad no significa
veracidad; así como la publicidad, y por ende, la que las diligencias más importantes del proceso
transparencia. se lleven a cabo a través de la comunicación oral,
solo por el hecho de que así deben llevarse. Lo
Pero la oralidad, para que pueda producir infor- que en realidad significa, es que dichas diligen-
mación y decisiones de calidad, necesita del cias deben llevarse a través de la comunicación
principio de inmediación, en virtud del cual, para oral, debido a que ésta es la mas fiable para que se
que el juez pueda resolver el conflicto, necesita pueda producir información y decisiones de
reunirse con las partes para las diligencias más calidad, en una reunión en la que el Juez interac-
importantes e interactuar con ellas y, además, túa con las partes y entra en contacto directo con
estar en contacto directo con las pruebas. Bajo los medios probatorios, y en la cual cobran vigen-
este esquema, el juez ya no resolverá el conflicto cia los demás principios del proceso laboral. Y
sobre la base de la revisión de un expediente y el claro está, para que esa reunión de actores tenga
proyecto de sentencia redactado por el Secretario una real efectividad, es necesario, además, que
Judicial (oportunidad en la que en un sistema aquellos actos procesales más importantes se
escrito suele percatarse de todo lo acontecido en realicen en una sola diligencia, y ahí aparece el
el proceso mucho tiempo atrás, incluso lo trami- principio de concentración, en virtud del cual “el
tado por otros Magistrados, teniendo en cuenta proceso laboral reunirá en actividades procesales
el alto nivel de provisionalidad y rotación judicial) unitarias, muy numerosos y variados actos proce-
sino que, sentenciará -o deberá sentenciar- sobre sales, que se suceden los unos a los otros sin
la base de lo presenciado en audiencia. solución de continuidad y sin plazos ni términos
que los separen” ; la importancia de dicho princi-
Sobre ello, resulta relevante traer a colación, lo pio en la NLPT es que permitirá que tras la unidad
afirmado por Paul PAREDES, respecto a que la de la audiencia, el juez pueda resolver el conflicto
oralidad, sustancialmente hablando, se introdujo en un tiempo cercano que permita estar vivo en
en el proceso laboral peruano con la Ley Procesal su memoria lo acontecido respecto a los principa-
del Trabajo de 1996, pues reguló un proceso que les actos procesales; siendo además, que la
reunía, en el momento de la audiencia, a las concentración, también coadyuva a la celeridad.
partes, sus abogados, los medios probatorios y el
juez ; sin embargo, a pesar de ello, la reforma fue Ahora bien, es oportuno recordar que, a lo largo
impulsada desde la oralidad porque, en los de esos ocho años de vigencia de la NLPT se han
hechos, la justicia laboral con la Ley No 26636 generado diversas discusiones sobre el principio
venía actuando, estructuralmente-formal y de oralidad y su aplicación en el proceso laboral,
sustantivamente- como un proceso escrito. Y la muchas de ellas llevadas a Plenos Jurisdicciona-
razón de ello, es que en el momento de la audien- les.
cia única los participantes no interactuaban, la

68
Así, en el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral En particular, considero que, si analizamos esta
del 2013, se discutió sobre si para la actuación de controversia, únicamente desde la perspectiva
la prueba documental, era necesario dar lectura a jurídica, y para su solución aplicamos, ya sea el
cada uno de los documentos y poner en conside- artículo 12° de la Ley No 29497 o el 428° del
ración de las partes su contenido; adoptando el Código Procesal Civil, arribaremos a conclusiones
Pleno, por mayoría, que no era necesario, toda vez jurídicamente válidas; pero si hacemos un análisis
que, si aquellas no han sido materia de cuestiones desde una perspectiva, si bien no mayor a la
probatorias no existe cuestionamiento respecto a jurídica, pero si complementaria, como lo es la de
su licitud y eficacia; sin embargo, a solicitud de las las políticas públicas, que entiende a la reforma
partes puede darse lectura a la parte pertinente procesal laboral como una en la que también se
del documento que desea resaltar. El sustento de busca la eficiencia del sistema, entraríamos a
dicha posición fue otro principio: economía evaluar qué tanto impacto tiene en el manejo de
procesal. carga procesal o en los días de duración de los
juicios, la decisión de permitir dicha reformula-
De otro lado, en el Pleno Jurisdiccional Nacional ción de pretensiones en la audiencia de juzga-
Laboral del 2014, se discutió sobre la obligatorie- miento; pues, en dicho escenario, según la forma
dad de la oralización de las excepciones procesa- de ejercicio de la litigación en nuestro país,
les en audiencia a fin de ser tomadas en cuenta podríamos esperar que la excepción, se vuelva la
por el juez; concluyendo el Pleno, por mayoría, regla, y entonces, tendríamos miles de procesos
que no era obligatorio, bastando que consten en en los cuales, en la audiencia de juzgamiento el
el escrito de contestación para que el juez pueda demandante reformule su pretensión, el juez la
resolverlas con la sentencia o antes de ella. suspenda para cautelar el derecho de defensa de
la parte demandada, y fije nueva fecha para su
Pero sin duda alguna, el tema que mayor contro- continuación, con lo cual no solo se rompe la
versia ha causado en la doctrina procesalista, fue unidad de la audiencia, sino que además, se
el de la posibilidad de reformular la pretensión en sobrecarga la agenda judicial, y ello impacta en la
audiencia de juzgamiento, tema que también fue carga procesal, y por supuesto, afecta los días de
abordado en el Pleno Jurisdiccional Nacional duración de los juicios.
Laboral del 2013, adoptando el Pleno, por mayo-
ría, que sí era posible, en virtud al artículo 12° de Con ello no sostengo que la reformulación de
la Ley No 29497, que establece la prevalencia de pretensiones en audiencia deba prohibirse en
las expresiones orales sobre las escritas; precisán- todos los casos, pues de cara al sistema oral, dicha
dose que, a fin de no afectar el derecho de defen- actualización de pretensiones es válida, por lo
sa de la otra parte, en la misma audiencia el juez que la aplicación supletoria del artículo 428° del
como director del proceso, puede correr traslado Código Procesal Civil pensada para un sistema
de la reformulación indicada, para que absuelva escrito, a mi juicio, no sería un sustento correcto
en la misma audiencia, o suspender esta para tal para su prohibición; pero si afirmo que, a fin de
finalidad y volver a citar a las partes para su conti- que esta figura no sea utilizada para avalar la
nuación. Posteriormente dicha conclusión fue negligencia de los abogados al momento de
variada en el Pleno Jurisdiccional Nacional Labo- formular una demanda (ello teniendo en cuenta
ral de 2017, en el cual, frente a la interrogante ¿Se el rol instructivo del juez a través de sus decisio-
puede modificar la demanda en audiencia de nes), se deben describir los supuestos -o por lo
juzgamiento?, el Pleno, por mayoría, acordó que, menos parámetros- en los cuales dicha figura
no era posible, por aplicación supletoria del sería posible; sobre todo si tenemos en cuenta,
artículo 428° del Código Procesal Civil, precisando como lo sostuvo PASCO, que la eficiencia del siste-
que, sólo excepcionalmente se pueden efectuar ma y la descarga procesal, conjuntamente con
precisiones o aclaraciones respecto de una otros, fueron objetivos de la reforma, y encon-
pretensión en tanto no la altere sustancialmente. trándonos, además, en un contexto en el que,

69
 como lo ha advertido TOYAMA 26, los reclamos es, hace que la presencia del Juez para la tramita-
laborales ahora son la segunda materia más ción y resolución de los procesos no sea exigida
judicializada a nivel nacional, superando a las en un alto nivel, siendo que el ejercicio de las
demandas civiles y de familia, y solo por debajo funciones jurisdiccionales es compartido con los
de las demandas penales. servidores judiciales, quienes en los hechos reali-
zan parte de las actividades que le competen al
Y siguiendo esa lógica de política pública, es Magistrado, aunque claro está, la responsabilidad
oportuno explicar el impacto que conllevó la última por su ejercicio recae en éste. Ello, a su vez
oralidad, inmediación y concentración en el siste- da a lugar que para el funcionamiento de los
ma de trabajo judicial y la organización de los órganos jurisdiccionales se requiera un elevado
despachos judiciales. número de empleados judiciales que coadyuven
a la labor del Juez. 29
Para ello, es preciso recordar que, en el modelo
procesal escrito la labor de los órganos jurisdic- En cambio, en el sistema oral, la delegación de
cionales se concentra fundamentalmente en la funciones, disminuye ostensiblemente al más
construcción del expediente siguiendo para ello bajo nivel, pues al ser la principal metodología de
“un conjunto de pasos más o menos estandariza- trabajo “La Audiencia”, la presencia del Juez en el
dos que permiten ir materialmente acumulando desarrollo de ésta, más que necesaria, es indis-
información (peticiones, diligencias, pruebas y pensable, para así hacer posible la vigencia del
resoluciones), de forma tal que al término de esa principio de inmediación, resultando imposible
labor un juez pueda dictar la sentencia definitiva delegar su desarrollo a los servidores judiciales; y
a partir de la lectura de las piezas escritas archiva- siendo que en la audiencia se concentra la mayor
das (…). Organizacionalmente, en este tipo de cantidad de actos procesales, éstos son realizados
procedimientos por lo general interviene un por el mismo Juez, liberando así a los servidores
número más o menos elevado de empleados judiciales de la proyección de resoluciones
judiciales, los cuales colaboran con la formación judiciales importantes -actividad que si desarro-
del expediente ya sea elaborando borradores de llaban frecuentemente en el sistema escrito-
resoluciones, tomando declaraciones o recibien- reservando en manos de éstos como principal
do parte de la prueba” 27. actividad la organización efectiva de las audien-
cias, así como la proyección de otras resoluciones.
En cambio, en el modelo procesal oral, la labor de
los órganos jurisdiccionales se concentra funda- En ese sentido, como lo señala Juan VARGAS, en la
mentalmente en la organización de las audien- lógica del modelo procesal oral el “recurso juez”
cias, por lo que organizacionalmente en este tipo pasa a ser más significativo cuantitativamente,
de procedimientos “el hito central ya no es el siendo que la función de los servidores judiciales
expediente, sino la audiencia, por lo tanto, los ya no es ayudar a construir la decisión judicial
recursos del tribunal deben estar colocados en sino encargarse de la organización de las audien-
función de la más eficiente organización de éstas”. cias. Ello implica la necesidad de un mayor
28 número de Jueces, para asegurar así, la atención
de un mayor número de casos.
Lo señalado anteriormente conlleva a que la
“delegación de funciones” en ambos modelos sea En ese contexto, coincidimos con Juan VARGAS
diametralmente distinta. Así, en el sistema escrito, cuando en su obra <<Eficiencia en la Justicia>>
la delegación de funciones por parte del Juez afirma que, dado que la creación de un nuevo
hacia los servidores judiciales es de alto grado, lo tribunal demanda importantes recursos y no da
cual significa que éstos realicen funciones de solución al principal cuello de botella del sistema:
apoyo al primero, principalmente de proyectar el tiempo del Juez “pareciera mucho más racional
resoluciones judiciales, incluso las que resuelven una organización que permita sumar jueces sin
el fondo de la controversia, realizar diligencias necesidad de replicar la totalidad del aparato
judiciales, entre otras. Esta delegación de funcion administrativo de apoyo (…)”. 30

70
A nivel comparado existen varios modelos orga- directo con determinado personal, y otra buena
nizacionales que permiten sumar jueces a la orga- parte de los empleados pasa a formar parte se
nización, sin necesidad de replicar la totalidad del incorpora a unidades especializadas administra-
aparato administrativo de apoyo. das en común.

El primer modelo organizacional diseñado para El Módulo Corporativo Laboral Peruano, se funda
dejar atrás el despacho tradicional, fue aquél que en el modelo de despacho judicial corporativo
se basó en la creación de servicios comunes para para la aplicación de la Ley No 29497, el cual es un
órganos jurisdiccionales que compartían un modelo de organización moderno que tiene
mismo espacio físico. Para esos órganos se como objetivo adecuar el despacho judicial a las
diseñaron sistemas únicos para la recepción de exigencias del nuevo modelo procesal oral,
documentos, atención al público, mensajería y mucho más demandante del tiempo del juez, que
notificaciones, apoyo informático, servicios de el modelo anterior escrito de la Ley No 26636. En
limpieza, entre otros. 31 ese sentido, siendo que en el nuevo modelo
procesal, para atender las demandas judiciales, se
Modelos más modernos han efectuado transfor- requiere un mayor número de jueces, de mante-
maciones en las secretarías de los órganos juris- ner el modelo organizacional anterior hubiese
diccionales, buscando una separación y especiali- implicado replicar la totalidad del aparato admi-
zación en los procesos de trabajo que allí se desa- nistrativo de apoyo por cada uno de los Magistra-
rrollan. Esta separación y especialización la han dos; por lo que, en ese escenario, resultó ser más
logrado con la desaparición del juzgado tradicio- eficiente, crear un nuevo modelo organizacional
nal como organismo independiente y aislado, en la cual se fusionen los órganos jurisdiccionales,
creando un nuevo tipo de organización que fusio- recogiendo al personal y redistribuyéndolo en
na órganos jurisdiccionales recogiendo al perso- unidades de apoyo común a los jueces en el
nal y redistribuyéndolo en unidades especializa- ejercicio de su función jurisdiccional.
das por tipo de labor. 32
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Este modelo de organización más moderno tiene
a su vez dos variantes. A través de la celeridad, se busca brindarle a los
justiciables una decisión en el momento oportu-
La primera, en la que el personal de las secretarías no, por lo que en virtud a este principio “el proce-
tradicionales se funde en una gran unidad de so laboral debe gozar de mayor agilidad de plazos
trabajo y en la que los empleados trabajan para y sencillez en su tramitación” 34, ello, además
todos los jueces sin distinción; la consecuencia contribuye a la legitimación de la administración
más importante de esta variante organizacional de servicio de justicia frente a la sociedad.
es la ruptura que se produce en la línea de control
entre el juez, el secretario y el personal del juzga- Cabe recordar, como bien lo advierten VINATEA y
do. Así, como lo explica Aldo Espinoza “Desde la TOYAMA 35, que el principio de celeridad no es
perspectiva del juez de conocimiento, las funcio- originario de la NLPT, pues la anterior Ley
nes de trámite ya no están bajo su responsabili- también reconocía este principio. No obstante, la
dad y la pauta tradicional de que a cada juez realidad nos mostró que los procesos laborales no
corresponde un secretario y a cada secretario un se desarrollaban de manera célere.
equipo de trabajo, desaparece y se reemplaza por
equipos especializados”. 33 Seguramente fue por ello, que nuestros legislado-
res enarbolaron a la celeridad como uno de los
La segunda, en la que, si bien se da la separación grandes principios de la Ley No 29497, y ello se
y especialización de funciones, no todo el perso- vio reflejado en la reducción de los plazos de los
nal de las secretarías pasa a formar unidades actos procesales. Así, los plazos entre un acto
comunes, sino que el juez conserva el contacto procesal y el otro se han minimizado, además de

71
 haberse concentrado varios de ellos en las dad de los procesos laborales, sobre la base de las
audiencias. Asimismo, se han revalorado institu- ideas de un reconocido y respetado Magistrado
ciones a través de un diseño con clara intención de la Corte Superior de Justicia de La Libertad.
de fomentarlas, o por lo menos posibilitarlas, Los criterios expuestos en dicho encuentro, son
tales como: la conciliación, la transacción, el los siguientes:
desistimiento, el abandono, y de esta forma
impacten en la reducción de los días de duración 1. El emplazamiento a intermediadoras y terceri-
del proceso. zadoras en los procesos en los que se discuten la
desnaturalización de la intermediación y/o terce-
Pero la celeridad no solo se logra con el acorta- rizaciones laborales.
miento de plazos o la revaloración de institucio-
nes procesales, su complejidad es mucho mayor, 2. El libramiento excesivo de oficios en las audien-
debido a que el problema de lentitud en la trami- cias de conciliación y juzgamiento requiriendo
tación de los procesos judiciales, es multicausal. datos para resolver la controversia, en supuesto
Desde antaño existen -como bien lo afirma que no corresponde disponer tal diligenciamien-
PASCO , causas estructurales, conductuales, así to.
como de logística, infraestructura, entre otros; es
por ello que su tratamiento, no se restringe a una 3. Incumplimiento de la Resolución Administrati-
visión netamente jurídica, sino que también el va No 313-2016-CE-PJ, que promueve la buena
Estado ha intervenido a través de las políticas práctica de requerir a las partes la justificación de
públicas. su inasistencia a las audiencias, como pre requisi-
to de la reprogramación de la audiencia, y la
En efecto, en relación a la justicia laboral, se ha aplicación de multas en caso de incumplir tal
implementado desde hace unos años una moder- exigencia de justificación.
na herramienta presupuestal denominada
“Programa Presupuestal Celeridad en los proce- 4. El bajo índice de sistematización y digitaliza-
sos judiciales laborales: PP-99” el cual vincula los ción de la prueba compleja laboral; en el entendi-
recursos asignados (presupuesto), con los resulta- do que, en el nuevo modelo procesal laboral, el
dos que se desea obtener (celeridad en los proce- perito adscrito al juzgado, ha dejado de ser un
sos judiciales que se tramitan bajo las disposicio- órgano de prueba, y sus informes ahora son sólo
nes de la Nueva Ley Procesal del Trabajo). Esta referenciales, por lo que, dicho servidor ya no es
constituye una valiosa herramienta de promoción el llamado a listar, ordenar y resumir la informa-
de la eficiencia procesal. ción contable, y por lo tanto, los jueces deben
requerir a las partes procesales que aquella
El equipo de trabajo de este programa, mediante prueba copiosa, abundante y de difícil procesa-
un esfuerzo conjunto con el Equipo Técnico Insti- miento, sea presentada en el juicio debidamente
tucional de Implementación de la Nueva Ley sistematizada y digitalizada.
Procesal del Trabajo, a lo largo de la vigencia de la
reforma procesal laboral ha venido implementa- 5. El proveído de escritos presentados entre
do diversas medidas para fortalecerla muchas de audiencias, en lugar de reservarse para darse
ellas, relacionadas a infraestructura, tecnología, cuenta y resolverse en estas; fomentando de ese
logística, dotación de recursos humanos, capaci- modo la práctica de algunos abogados que toda-
tación, entre otras. No obstante, el año pasado, vía mantienen el chip del sistema escritural, de
bajo un criterio innovador focalizó sus esfuerzos presentar pedidos por escritos, en lugar de
en la realización de encuentros entre presidentes proponerlos en audiencia, que es el escenario
de Cortes Superiores, Magistrados y Administra- natural del nuevo modelo; incumpliéndose de
dores de Módulos Corporativos Laborales, a fin de ese modo la Resolución Administrativa No
identificar y reflexionar sobre algunos criterios 278-2016-CE-PJ, que recomienda a no proveer los
jurisdiccionales que están afectando a la celeri escritos presentados entre audiencias, sino reser

72
varlos para que sean oralizados, salvo excepcio- pio de celeridad 38, lo valioso del aporte es, la
nes, como por ejemplo, cuando se denuncia la reflexión que se hace sobre la importancia de los
vulneración del derecho de defensa, o cuando no criterios jurisdiccionales en la búsqueda de la
proveerlos podría acarrear posteriormente, la eficiencia del proceso; demostrando con el análisis
frustración o suspensión de la audiencia. que, la trascendencia del rol del juez en el ejercicio
de la función jurisdiccional, no se agota en la
6. La inoficiosidad de las pretensiones declarati- aplicación de la norma material para solucionar el
vas de desnaturalización de cualquier figura fondo de la controversia puesta a su conocimien-
contractual laboral sea que se formule como to, sino que tiene un rol mucho mayor, pues en un
pretensión única o acumulada con otras preten- contexto de reforma es el líder para construir el
siones; citando para tal efecto a la Casación N° cambio, por lo que a través de las decisiones que
73-58-2013-CUSCO, en la cual se establece que la adopte respecto a la dirección del proceso, mode-
alegada desnaturalización, es un hecho jurídico lará conductas y actuaciones de los otros actores
relevante que integra la causa de pedir de de la reforma (servidores judiciales, abogados,
cualquier conflicto laboral, por lo que no debe ser trabajadores y empleadores) con la finalidad de
abordada como una pretensión autónoma. asegurar la eficiencia del proceso, y consecuente-
mente que la reforma cumpla sus objetivos.
7. La distorsión del rol del perito adscrito y de la
oficina de pericias contables, en el trámite de Dicho sea de paso, que, con la implementación de
liquidación de los derechos accesorios, cuando se la moderna herramienta presupuestal denomina-
exige que la oficina de pericias contables liquide da “Programa Presupuestal Celeridad en los proce-
los intereses legales u otros derechos accesorios sos judiciales laborales: PP-99”- que como ya
en expedientes en los cuales no se han formulado dijimos vincula los recursos asignados (presupues-
observación de intereses, generando una sobre- to), con los resultados que se desea obtener (cele-
carga disfuncional en el trabajo de los peritos ridad en los procesos judiciales que se tramitan
adscritos y desnaturalizando el trámite legalmen- bajo las disposiciones de la Nueva Ley Procesal del
te previsto. Trabajo)- los jueces laborales tienen un incentivo
muy importante para dirigir, hoy más que ayer, el
Aunque, considero que no todos criterios identifi- proceso con eficiencia; pues -como lo ha manifes-
cados por el Magistrado son contrarios al princi tado el actual Presidente del ETIINLPT en la

38 Así, respecto al emplazamiento a intermediadoras y tercerizadoras en los procesos en los que se discuten la desnaturalización de la intermedia-
ción y/o tercerización laborales, el Magistrado señala que este emplazamiento es innecesario porque las empresas de intermediación y terceriza-
ción no tendrían legitimidad para obrar, ya la Ley sustantiva en éste tipo de procesos judiciales solo asignaría consecuencias jurídicas a las empre-
sas usuarias o principales; sin embargo, consideramos que ello no es así, pues si bien es cierto, los efectos de una sentencia condenatoria no se
extienden directamente a las empresas intermediadoras o tercerizadoras, dicha condena si les desfavorece, pues -además de impactar su imagen
en el mercado- la desnaturalización declarada en sentencia, es supuesto de cancelación de su inscripción en el Registro Nacional de Empresas
Tercerizadoras a cargo de la Autoridad Administrativa, el cual es necesario para operar, ello en virtud del artículo 5° de la Ley No 29245, por lo que
su participación en el proceso justifica una intervención coadyuvante. Asimismo, porque la presencia de las intermediadoras o tercerizadoras en
el proceso, es sumamente valiosa para la solución de la controversia, en la medida que al haber formado parte de la relación jurídica material,
poseen información útil y relevante para verificar si efectivamente las figuras contractuales fueron desnaturalizadas o no, que muchas veces las
empresas usuarias o principales, al fenecer el vínculo contractual, no poseen; por lo que su intervención en el proceso hace que cobre vigencia el
principio de veracidad.
De otro lado, en relación al incumplimiento de la Resolución Administrativa No 313-2016-CE-PJ, consideramos que ella, únicamente habilita la
imposición de multas en caso de no justificar la inasistencia a las audiencias programadas, pero no facultaría al juez para rechazar un pedido de
reprogramación, pues no existe ninguna norma que cobertura tal facultad. Asimismo, es preciso acotar que, el magno problema de la frustración
de las audiencias por inasistencia de las partes, es uno de diversa y compleja etiología que no se solucionará con la sola imposición de multas a los
demandantes y sus abogados (ello teniendo en cuenta que en mucho de los casos, aún cuando la parte demandante inasiste, casi siempre la parte
demandada sí se presenta en la fecha programada para la audiencia, pero algunos Magistrados consideran que la diligencia no se puede llevar a
cabo, en razón de que al no estar presente la parte actora, se pierde una oportunidad para la conciliación, si se trata de audiencia de conciliación
o, se coloca en un estado de indefensión al demandante o se afecta el principio de veracidad, si se trata de audiencia de juzgamiento), si no que
merece una investigación más profunda que desentrañe las reales causas del alto porcentaje de inasistencia (que bordea el 50% de los procesos
judiciales que se tramitan) y sobre la base de dicha información, los órganos de gestión y de gobierno, así como los Magistrados, adopten las
medidas correctivas que correspondan. Así, por poner ejemplos, en el ejercicio de la profesión he podido tomar conocimiento que, algunas de las
causas de la inasistencia de la parte demandante a las audiencias son: el cruce de horarios de audiencias de los abogados o, la residencia del
demandante en otra ciudad pero que por tener la demandada su domicilio legal en la ciudad de Lima optan por demandar en ésta última, pero al
momento de ser citados a audiencias se les complica su traslado; supuestos en los cuales habría que pensar si dicha problemática se podría
solucionar con herramientas tecnológicas como una agenda judicial inteligente que advierta tempranamente el cruce de diligencias de los
letrados (como se ha implementado en otros países), o en modificaciones a las reglas de competencia judicial si tenemos en cuenta que la figura
del apoderado judicial del trabajador tampoco podría ser una solución que optimice la presencia de la inmediación y la oralidad, entre otras. De
otro lado, existen otros muchos supuestos en los que claramente la parte inasiste a una audiencia por negligencia, o lo que es peor, haciendo un
uso abusivo de la posibilidad de reprogramación, como cuando el abogado del demandante en los casos en que patrocina a otros trabajadores
han presentado diversas demandas basadas una misma línea de defensa y han perdido en primera instancia, esperan el pronunciamiento del
Superior respecto a su recurso de apelación, para decidir si continuar o no con el proceso.

73
 Reunión Anual de Presidentes y Administradores cuantía, ante los Juzgados de Paz Letrados Labo-
de Cortes Superiores de Justicia 2018- un factor rales; y que como en alguna oportunidad he
que influye para que el Ejecutivo asigne mayores señalado en una entrevista 39, el mayor porcenta-
recursos presupuestarios al referido Programa, a je de este tipo de procesos no presentan contra-
fin de financiar las políticas de fortalecimiento de dicción, y en los que si se presentan, las AFPs no
la reforma al sistema de justicia laboral, son los suelen perseguir el crédito por varias razones, una
resultados de los indicadores de celeridad. Esto es de ellas es el pago directo de las empleadoras con
algo que los jueces ya han internalizado positiva- posterioridad a la interposición de las demandas
mente y cada vez se advierte un mayor compro- que las AFP están obligadas a presentar a fin de
miso con la gestión eficiente de los procesos liberar las provisiones que la Ley les exige; proble-
judiciales laborales. mática que consideramos, pasa por fortalecer el
sistema de cobranzas de aportes previsionales
Finalmente, respecto a la celeridad, es preciso fuera de la jurisdicción.
señalar que, un área en la cual existe mucho por
trabajar aún, y que, desde la lógica de las políticas De otro lado, también debemos tener presente el
públicas, los órganos de gobierno y de gestión elevado número de juicios contra el Estado -en
tienen un desafío muy grande, es la ejecución. relación a aquellos trabajadores bajo el régimen
Sabido es que, cuando un ciudadano o ciudadana laboral del Decreto Legislativo No 728-, que se
acude a los tribunales de justicia no lo hace en encuentran en etapa de ejecución y cuya
estricto con la finalidad de obtener una resolu- pendencia no se podría atribuir estrictamente a
ción final favorable que declare sus derechos o causas intrínsecas del Poder Judicial, sino que
acoja sus pretensiones, sino, con la finalidad que necesitan de un diálogo mayor a nivel de otros
en el plano de la realidad se le restituya los bienes poderes del Estado, teniendo en cuenta las
jurídicos que considera le han sido lesionados; sin dificultades presupuestales que se presentan al
embargo, existe una percepción generalizada de momento de ejecutar una resolución judicial de
que los resultados que el sistema de justicia labo- condena dineraria contra las entidades públicas.
ral viene obteniendo, aún en el marco de la NLPT, En ese sentido, la data de los procesos pendientes
no son alentadores. de ejecución en la justicia laboral, y que normal-
mente son atribuidas a causas endógenas del
Los órganos de gobierno y de gestión del Poder Poder Judicial, podrían presentar cierta distor-
Judicial, ya se vienen haciendo cargo de ésta sión; pero no por ello podemos negar que, ésta se
problemática, y para ello han diseñado una herra- encuentra vigente y urge su atención.
mienta tecnológica muy innovadora: El Sistema
de Embargo Electrónico, a través del cual, los PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL
órganos jurisdiccionales dialogan, directamente,
con las entidades financieras a través de una La doctrina procesalista ha entendido este princi-
plataforma electrónica, a fin de dar celeridad a las pio en dos sentidos: uno orientado a la reducción
medidas de embargo; y qué duda cabe, además, del gasto económico; y el otro, a la reducción del
que el Expediente Judicial Electrónico y el Siste- tiempo y esfuerzo 40. De los dos sentidos, consi-
ma de Notificaciones Electrónicas son grandes deramos que la verdadera novedad de la reforma
aliados para la ejecución; pero como lo he adver- subyace en el segundo, esto es, la reducción del
tido, la celeridad en la ejecución sigue siendo un tiempo y esfuerzo, traducida en instituciones que
desafío mayor. claramente están orientadas a suprimir trámites
innecesarios. De todas las instituciones jurídicas
Cabe también poner de manifiesto que, el proble- que recoge la NLPT y que creemos se inspiran en
ma puede no ser de la magnitud con la que es este principio, queremos resaltar dos: El juzga-
percibida, pues la experiencia ha demostrado que miento anticipado y las demandas colectivas.
los mayores juicios de ejecución son los de
cobranzas de aportes no previsionales interpues- Respecto al juzgamiento anticipado, la Ley No
tos por las Administradoras de Fondos de Pensio- 29497 41 le ha entregado al juez, la facultad de
nes, que se tramitan, con prescindencia de la disponer que las partes presentes en una audien

39 Entrevista brindada en el Programa Fórum Laboral del Canal Justicia TV, transmitida el 04 de marzo de 2019. Disponible en: https://www.youtu-
be.com/watch?v=93dGANvrcnM&t=4s
40 GAMARRA VÍLCHEZ, Leopoldo. “Importancia y necesidad de los principios en la Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497”, en “Doctrina y Análisis
sobre la Nueva Ley Procesal de Trabajo. Academia de la Magistratura del Perú; Primera edición, Lima, Perú, noviembre 2010, p. 61.
41 Artículo 43°, numeral 3, segundo párrafo de la Ley No 29497.

74
cia de conciliación, pasen -luego de haber fraca- calidad; pero también es cierto que, cuando el
sado esta- directamente a exponer sus alegatos, legislador diseña la estructura del proceso,
con lo cual evita la citación a una posterior debido a la vocación de generalidad de la Ley, se
audiencia de juzgamiento, así como las etapas de suele prever trámites pensados para los casos
confrontación de posiciones y actuación probato- más complejos, así, en el caso del proceso ordina-
ria de aquella. Los supuestos en los que procede rio laboral, tenemos: demanda, contestación de
esta figura están expresados en la siguiente demanda, audiencia de conciliación, audiencia de
fórmula legal “que la cuestión debatida es solo de juzgamiento y dentro de ella, las etapas de
derecho, o que siendo también de hecho no hay confrontación de posiciones, actuación probato-
necesidad de actuar medio probatorio”, por lo ria y alegatos finales.
que podrá ser aplicada por el juzgador en cada
caso concreto cuando éstos supuestos se confi- Si manejamos un chip tradicional en la forma de
guren. hacer el proceso, entonces afirmaremos que, el
juez, para resolver un conflicto, tendrá que reali-
Información estadística del ETIINLPT, pone de zar todos y cada uno de esos pasos religiosamen-
manifiesto que, esta institución, que claramente te. No obstante ello, debemos advertir que, la
está impregnada por el principio de economía realidad ha demostrado que los casos complejos
procesal, y que en el contexto de la reforma es son los menos, y los sencillos son los más; los
una de las piezas claves para coadyuvar a la casos en los que se necesita en un alto grado la
eficiencia del proceso, no tiene un uso alentador, oralidad debido a la presencia de prueba testimo-
pues existen Cortes Superiores de Justicia que a nial, pericial, declaración de parte, inspección
penas alcanzan el 1% del porcentaje total de judicial, no son numerosos; en cambio los casos
procesos judiciales laborales. en los que la prueba se reduce a documentos son
los más abundantes, por lo mismo, en estos
Uno de los argumentos que se ha esbozado – últimos creemos que resulta válido que el juez,
además de la elevada carga procesal- para no por economía procesal, decida obviar la etapa de
hacer un uso más frecuente de esta figura, es que actuación probatoria y permitir a los abogados
el juzgamiento anticipado resulta contradictorio que efectúen la propuesta valorativa de las prue-
a la lógica de un sistema oral, en la medida que bas documentales en los alegatos finales. De esta
éste tiene como principal innovación, la actua- forma se dota al proceso de mayor sencillez y se
ción probatoria, precisamente oral, y de aplicarlo reduce la ocurrencia de actos procesales que de
se niega esa lógica, oral, de un proceso. cara a casos concretos, resultarían innecesarios.

Consideramos, que dicho razonamiento debe ser Ahora bien, creemos que el éxito de esta figura
repensado, pues la oralidad no es un fin en sí depende de que el juez realice un estudio
mismo, y hoy en día, es unánimemente aceptado temprano del caso a fin de identificar el grado de
que ningún principio es absoluto, y puede estar complejidad del mismo y determinar si éste es
sujeto a ponderación si de por medio existen pasible de un juzgamiento anticipado. Y en esto
otros principios que, activados en determinados coincidimos con Erick RIOS, cuando al referirse a
casos, persiguen fines mayores. los objetivos de las reformas procesales en
Latinoamérica, señala:
Nos explicamos. Es plenamente cierto que, hoy
en día, nuestra legislación reconoce que la orali- “(…) para que exista mayor acceso a la justicia, se
dad es un principio fundamental del proceso requiere simplificar los procedimientos y abaratar
laboral, pues, como ya lo dijimos, a través de él se sus costos. En esta materia, los modelos procesa-
robustece la garantía del debido proceso al facili- les modernos tienden a entregar a la judicatura la
tar un mayor contradictorio entre las partes y al posibilidad de racionalizar la tramitación de las
permitir que se efectivicen otros principios, sobre causas según la complejidad del conflicto que los
todo el de inmediación, permitiendo de ese subyace. Incluso aquellos procedimientos que se
modo obtener información y decisiones de ven más rígidos, pero que contemplan una

75
 udiencia preliminar y una de juicio, entregan demandar aquello que el pionero encaró con
igualmente una amplia gama de posibilidades éxito. El resultado trasciende instantáneamente a
para que la causa pueda tener un término en la la masa, actúa como precedente para la solución
primera audiencia. -ya no necesariamente litigiosa- de todos los
demás casos similares. Se juegan en cada proceso
Siendo esto así, una labor fundamental de las conceptos que habrán de incidir en las relaciones
juezas y los jueces será la de realizar un análisis laborales de todos los trabajadores en situación
acabado y temprano del caso para extraer su real equiparable”. 44
grado de complejidad y controversia y así deter-
minar si el mismo puede ser resuelto en la audien- Será en virtud a ese reconocimiento de la trascen-
cia preliminar (adoptando para ello las medidas dencia o repercusión de la controversia -en algu-
indispensables para que efectivamente la audien- nos casos- que nuestro legislador, en el artículo
cia preliminar sirva a dicho objetivo), ya sea por 18° de la Ley No 29497, por economía procesal,
medio de un acuerdo o algún tipo de juzgamien- reguló la figura de “Demanda de liquidación de
to simplificado o si, por el contrario, requerirá de derechos individuales” mediante la cual, los pres-
una preparación propiamente tal para que así tadores de servicios pueden iniciar procesos de
más adelante se celebre una audiencia de juicio.” liquidación del derecho reconocido cuando
42 (Énfasis añadido) exista un pronunciamiento del Tribunal Constitu-
cional o de la Corte Suprema, con calidad de cosa
Refiriéndonos a la figura de demandas colectivas, juzgada, que declare la afectación de un derecho
queremos traer a colación lo desarrollado por con contenido patrimonial y que corresponda a
Mario PASCO, respecto a una de las características un grupo o categoría de prestadores de servicios;
del conflicto laboral: La trascendencia o repercu- siendo que, en dichos procesos, no procede
sión de la controversia. El referido profesor seña- negar el hecho declarado lesivo en la sentencia
laba que uno de los rasgos que diferencian a las del Tribunal Constitucional o de la Corte Supre-
controversias laborales y las controversias civiles, ma, sino, sólo demostrar que el demandante no
es la trascendencia o la repercusión que la contro- se encuentra en el ámbito fáctico reconocido en
versia del trabajo puede generar en el medio la sentencia. 45
social pues -diríamos nosotros que en varios de
los casos-“El resultado no se agota sólo entre las Ese mismo reconocimiento de la trascendencia o
partes litigantes sino que las sobrepasa; un solo repercusión de la controversia, será la que ha
problema aparentemente individualizado, se permitido que algunos Magistrados, por econo-
repite, multiplica y afecta por lo general a un mía procesal, vengan implementando la buena
número elevado de trabajadores, lo que llevó a práctica de “Audiencias Conjuntas” 46, mediante la
Ronaldo Lopes Real (…) a calificarlos con mucha cual, se busca agrupar en una sola sesión de
propiedad como macro-lesiones laborales”. 43 audiencia, casos que, tramitados en expedientes
distintos, son objetivamente similares, lo cual ha
Continúa explicando dicho autor que: “El juicio permitido ahorrar recursos y liberar espacio en la
civil se da, usualmente, de manera aislada, como agenda electrónica para otros procesos.
si cada juicio fuera único; la contra parte -deman-
dado- no integra un grupo, una comunidad, un Ahora bien, ésta buena práctica lleva a la siguien-
conjunto, sino que es una persona natural o te reflexión: Si es posible reunir en una sola
jurídica aislada que sólo representa y defiende audiencia (que es donde se concentran los actos
sus derechos e intereses. En el proceso laboral, en procesales más relevantes para la resolución del
cambio, el trabajador es miembro de un grupo conflicto) varios casos tramitados en expedientes
homogéneo, compacto. Detrás del pleito hay a la distintos, pero que son objetivamente similares
expectativa muchos casos similares, prestos a ¿No es más ventajoso, por economía procesal,

42 RIOS, Op. Cit. págs. 16-17.

43 PASCO COSMÓPOLIS, Mario. “Los Fundamentos del Derecho Procesal del Trabajo”. AELE, Lima 1997, págs. 16-17.
44 Ibidem.
45 Cabe resaltar que no se tiene conocimiento del uso frecuente de esta figura procesal en la casuística del Poder Judicial, lo cual creemos que
puede deberse a que, aún en tiempos de la NLPT, esperar a que un trabajador obtenga una sentencia con calidad de cosa juzgada, por parte de la
Corte Suprema, o del Tribunal Constitucional, puede implicar la espera de algunos años, por lo que los trabajadores, en lugar de esperar el resulta-
do final del trabajador pionero, optan por interponer demandas en paralelo.
46 Reconocida por el Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, en el Concurso de Buenas Prácticas
sobre la NLPT, edición 2018. Corte Superior de Justicia Ganadora: La Libertad.

76
tramitar dichos casos en un solo proceso? Para punto para la producción), sino tener en cuenta
nosotros, la respuesta es positiva; pero dos son otras variables, como la complejidad del caso
los principales factores que han saltado a la vista (cantidad y tipo de pretensiones, número de
para que ello no suceda en la realidad: el primero, demandantes, entre otros). Ello lógicamente
relacionado a los honorarios profesionales de los debe venir acompañado de un cambio de la diná
abogados, a quienes resulta más ventajoso tener mica en el cobro de honorarios profesionales,
varios procesos a su cargo, a que tener uno solo, pues, así como un proceso acumulado es más
por lo que optan por interponer varias demandas complejo para el Juez, también lo es para el
individuales; y el segundo, el referido al desincen- abogado, por lo que, éste debería ser un factor a
tivo que tienen los jueces para conocer procesos tenerse en cuenta por las partes al momento de
con pretensiones acumuladas, pues en estricto contratar los servicios de defensa jurídica.
son procesos en los que, si bien cobra vigencia el
principio de economía procesal, resultan de una Cabe mencionar que existe un tercer factor que
complejidad más elevada debido al número de influye en el escaso uso de esta figura, y es el crite-
demandantes, pero cuyo esfuerzo en su estudio y rio jurisdiccional referido a que en estos casos es
resolución -actualmente- no es reconocido, pues improcedente la figura de acumulación subjetiva
para su producción contará como un único expe- de pretensiones, pues en la medida que los traba-
diente. jadores tienen contratos de trabajo diferentes,
entonces las pretensiones no provendrían de un
Y aquí ingresamos nuevamente al terreno de las mismo título, dando lugar, además, a diferencias
políticas públicas. Una buena política pública que en cuanto a las fechas de ingresos, el monto de las
se precie de serla, debe generar todos los incenti- remuneraciones, los puestos de trabajo, entre
vos necesarios para que los actores que confluyan otros.
en ella, y que son claves para su éxito, adecúen
sus conductas, comportamientos y decisiones a la Al respecto, consideramos que, las diferencias
consecución de sus objetivos. antes anotadas no constituyen razón suficiente
para no hacer uso de esta figura económica para
En ese sentido, partiendo del reconocimiento el proceso, pues la base normativa que habilita la
que, en los conflictos laborales una de las caracte- misma está contenida en los artículos 92° y 94°
rísticas es la trascendencia o repercusión de la del Código Procesal Civil, y que resulta de aplica-
controversia, y siendo uno de los principios del ción supletoria al proceso laboral; nos referimos al
proceso laboral reformado, la economía procesal; litisconsorcio facultativo. La primera de las men-
entonces, los incentivos deben estar colocados cionados precisa: “Hay litisconsorcio cuando dos
para que el juez pueda hacer uso de figuras o más personas litigan de forma conjunta como
económicas procesales, como lo es la demanda demandantes o demandados, porque tienen una
colectiva. misma pretensión, sus pretensiones son conexas
o por que la sentencia a expedirse pudiera afectar
Es por ello que, el Equipo Técnico Institucional de a la otra”; asimismo, la segunda señala: “Los
Implementación de la Nueva Ley Procesal del litisconsorcios facultativos serán considerados
Trabajo, en su Plan Anual de Actividades 2019, como litigantes independientes. Los actos de
aprobado por Resolución Administrativa N° cada uno de ellos no favorecen ni perjudican a los
019-2019-CE-PJ 47, liderado por el Juez Supremo demás, sin que ello afecte la unidad del proceso”.
Héctor Lama More y en el cual tuve la oportuni-
dad de participar en calidad de Secretaria Técnica, Por esta razón, consideramos que la figura de
ha incorporado como una de sus prioridades en demandas colectivas, objeto de comentario, es
proyecto “Reformulación de estándares de reso- perfectamente viable, y dada su materialización
lución de expedientes por complejidad del caso”, en virtud a los artículos 92° y 94° del CPC, podría-
el cual parte de la premisa que evaluar adecuada- mos denominarlas “demandas litisconsorciales”.
mente el desempeño de la labor jurisdiccional
implica no sólo medir la productividad en térmi-
nos cuantitativos (es decir, una sentencia, un

47 Publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 25 de enero de 2019.

77
 PRINCIPIO DE VERACIDAD VII. CONCLUSIONES:

Como lo señalan VINATEA y TOYAMA 48 , en virtud 7.1. La reforma procesal laboral no fue gestada
a este principio la NLPT está enfocada a que el para mejorar el diseño de los procedimientos y las
juez alcance la verdad real y sobre la base de esta reglas procesales laborales, porque así tenía que
emita su fallo; y esto no es más que una manifes- suceder para hacer el proceso laboral más moder-
manifestación de que el proceso laboral no es no. Fue concebida para solucionar problemas
uno formalista, sino finalista; la finalidad sería específicos del antiguo modelo procesal laboral
conseguir la verdad real de los hechos invocados, que afectaban a la sociedad, como lo son: La lenti-
oportunamente, por las partes. Esto bajo el tud, complejidad, ineficacia e ineficiencia, entre
entendido que, la sentencia que no se asiente en otros, del sistema de justicia laboral.
la realidad será una sentencia formal, injusta; en
cambio, la sentencia que se base en la realidad, 7.2. Siendo que la reforma procesal laboral fue
será una sentencia injusta . concebida para solucionar problemas de la ciuda-
danía, sus principios y otras instituciones, deben
Entonces, hoy en día, es indiscutible que el juez ser analizados y aplicados no sólo desde una
laboral tiene una necesidad prevalente de resol- óptica jurídica, sino también desde la perspectiva
ver sobre la verdad real y no sobre la verdad de las políticas públicas, que es una visión com-
formal. Sin embargo, en la búsqueda de esa plementaria, enfocada en la eficiencia del servicio
verdad real el juez también debe ponderar la de justicia, y que tiene por finalidad asegurar el
búsqueda de eficiencia del proceso. En ese senti- cumplimiento de los objetivos de la reforma.
do, en el nuevo proceso laboral, ya no es plausible
-como si se hacía en el proceso bajo la vigencia de 7.3. Una perspectiva de política pública en
la Ley No 26636- ordenar indiscriminadamente relación a los principios de oralidad, inmediación
pruebas de oficio para obtener los datos fácticos y concentración, implica reconocer que dichos
faltantes porque las partes no lo aportaron, pues principios impactaron en el sistema de trabajo
de hacerlo -lo que está permitido por la Ley No judicial, obligando al Poder Judicial a repensar su
29497 en supuestos excepcionales- se convertiría modelo de gestión de despacho judicial tradicio-
en una mala práctica que enviaría un mensaje nal para transitar hacia el modelo corporativo, el
equivocado a las partes, quienes ya no se preocu- cual se convierte en el más eficiente para afrontar
parían por construir una defensa eficiente desde la dinámica de un proceso oral, inmediato y
el inicio del proceso, pues finalmente, saben que concentrado.
a lo largo del camino van a encontrar a un juez
que orientado por esa búsqueda de la verdad 7.4. El principio de celeridad, entendido desde la
real, no tendrá reparos en sustituir sus cargas óptica de las políticas públicas, importa recono-
probatorias. cer la importancia de los criterios jurisdiccionales
en la búsqueda de la eficiencia del proceso, y el
Con ello no negamos que la prueba de oficio es efecto adverso que éstos pueden generar, de ser
necesaria en algunos casos para poder llegar a equivocados y contrarios a la celeridad. De esta
esa verdad real tan ansiada por el sistema de justi- forma, el rol del juez en el ejercicio de la función
cia laboral; lo que sostenemos es que es necesario jurisdiccional, es de vital trascendencia para la
que el juez sea cauteloso al disponerla, pues la eficiencia del sistema de justicia laboral, siendo
misma generalmente importará quebrar la que aquél no se agota en la aplicación de la
unidad y concentración de la audiencia, para citar norma material para solucionar el fondo de la
a las partes a fin de continuarla en otra fecha, controversia puesta a su conocimiento, sino que
afectando con ello la economía y celeridad proce- va mucho más allá, pues, con las decisiones que
sal; por lo que su empleo debe ser en los casos adopte respecto a la dirección del proceso, mode-
lará conductas y actuaciones de los otros actores
de la reforma (servidores judiciales, abogados,
trabajadores y empleadores).

48 VINATEA y TOYAMA, Op. Cit. p. 38.

49 ROMERO MONTES, Francisco. “El Nuevo Proceso Laboral”; Editora GRIJLEY, Lima, 2011, págs. 40-41.

78
7.5. Entender el principio de economía procesal
desde la lógica de las políticas públicas, implica
advertir que, instituciones como el juzgamiento
anticipado y las demandas litisconsorciales, entre
otras, orientadas a reducir el gasto, tiempo y
esfuerzo en el proceso, son aliadas para mejorar el
manejo de la carga procesal, por lo que recurrir a
ellas en un mayor grado, coadyuvará a la eficien-
cia del servicio de justicia laboral; para lo cual, los
órganos de gobierno y de gestión del poder
Judicial, deben generar los incentivos necesarios
para su uso frecuente.

7.6. Entender el principio de veracidad desde la

perspectiva de las políticas públicas, implica
partir de la premisa que el juez laboral tiene una
necesidad prevalente buscar la verdad real de los
hechos, pero que debe ser ponderada con la
búsqueda de eficiencia del proceso; por ende, es
necesario que el juez sea cauteloso al disponer
las diligencias orientadas a la búsqueda de la
verdad real, como por ejemplo, la prueba de
oficio, empleándolas en los casos estrictamente
necesarios, más aun teniendo en cuenta que,
nuestro ordenamiento procesal laboral prevé
ampliamente las reglas frente a la insatisfacción
de las cargas probatorias.

79
 EL PODER DEL COMPROMISO EN LA EMISIÓN DE SENTENCIAS Y LA
CELERIDAD DE LA TRAMITACIÓN DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL
TRABAJO

David Perez Ayala, Estadístico del ETII NLPT *

RESUMEN

Objetivo: Demostrar un impacto positivo en los compromisos realizados por los Magistrados y personal
de los Juzgados de Trabajo que tramitan los expedientes referidos a la Nueva Ley Procesal del Trabajo,
respecto a la cantidad de sentencias emitidas y la consecuente celeridad de la tramitación de los proce-
sos orales de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

Diseño: Estudio observacional retrospectivo.

Lugar: Principales sedes a nivel nacional donde se tramita los expedientes referidos a los procesos labora-
les la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

Población: Juzgados de Trabajo que vienen conociendo de manera exclusiva la Nueva Ley Procesal del
Trabajo, en 22 Cortes Superiores de Justicia.

Datos: Cantidad de sentencias y duración en días calendarios de la tramitación en los procesos orales de
la Nueva Ley, registrados en el Sistema Integrado Judicial del Poder Judicial, entre enero de 2017 a octu-
bre de 2018.

Principales resultados: Los compromisos realizados por los Juzgados de Trabajo generaron una mejora
en la cantidad de sentencias emitidas.

Palabras claves: Producción Jurisdiccional, Celeridad, Nueva Ley Procesal del Trabajo, resolución de expe-
dientes, Compromiso Laboral.

INTRODUCCIÓN. Cabe precisar que, de acuerdo a la Resolución

Administrativa N°185-2016-CE-PJ, se establece la
Los órganos jurisdiccionales a nivel nacional cantidad expedientes que un Órgano Jurisdiccio-
(Juzgados de Paz Letrado, Juzgados Especializa- nal podría resolver en un año. Sin embargo, en
dos y Salas Superiores) presentan una capacidad base a los factores antes mencionados, muchos
resolutiva de acuerdo a diversos factores como: la órganos jurisdiccionales laborales presentan una
cantidad de expedientes pendientes e ingresos capacidad muy por encima de estos estándares.
que presentan (Carga procesal), la complejidad de
los expedientes (cantidad y tipo de pretensiones, Durante el año 2018, el Equipo Técnico Institucio-
cantidad de partes, jurisprudencia del caso, entre nal de Implementación de la Nueva Ley Procesal
otros), el personal existente (secretarios y asisten- del Trabajo – ETII NLPT ha realizado visitas de
tes judiciales; y personal administrativo de apoyo), trabajo a nivel nacional, suscribiendo compromi-
infraestructura y mobiliario, interconectividad, sos con el personal que labora en los órganos
entre otros; lo que resulta muy dificultoso estable- jurisdiccionales laborales - NLPT, con el objetivo
cer una cantidad de expedientes que cada depen- que dichos órganos puedan incrementar su nivel
dencia deba emitir. resolutivo y, en mérito a ello, reduzcan la dura-
ción de la tramitación de la NLPT.

* Egresado de la Universidad Nacional De Ingeniería, cuenta con estudios de Planteamiento Estratégico, Administración De Proyectos, Elabora-
ción De Tableros De Control y Manejo de Base de Datos.
Asimismo, viene trabajando en el Poder Judicial desde el 2012; primero como Estadístico de la OCMA, y luego a partir de mayo del 2013 hasta la
fecha como Estadístico del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la NLPT.
Datos de contacto: Teléfono: 4101010 Anexo: 11139 Correo: [email protected]

80
MÉTODO pero un año anterior (para descartar estacionali-
dad)
Se recolectaron los registros realizados en el Siste- - Grupo D: Juzgados de Trabajo que no presenta-
ma Integrado Judicial del Poder Judicial, de ron compromisos durante el año 2017.
manera mensual, respecto a las sentencias emiti- - Grupo E: Juzgados de Trabajo que no presenta-
das por parte de los Juzgados de Trabajo que se ron compromisos durante el año 2018.
suscribieron a un compromiso de incrementar su
producción. Asimismo, la información fue
establecida en 3 grupos de tiempo:

- Grupo A: 3 meses posterior a la fecha de inicio

del compromiso.
- Grupo B: 3 meses previos a la fecha de inicio del
compromiso.
- Grupo C: Los 3 meses nombrados en el grupo A,
pero un año anterior (para descartar estacionali-
dad)
- Grupo D: Juzgados de Trabajo que no presenta-
ron compromisos - 2017.
- Grupo E: Juzgados de Trabajo que no presenta-
ron compromisos - 2018. Al visualizar el gráfico N° 01, se aprecia que los
Juzgados de Trabajo - NLPT registran un incremen-
Debido a que algunos compromisos se realizaron to en la cantidad de sentencias emitidas durante el
durante el mes de setiembre del 2018, o lo realiza- año 2018 (Grupo A, B y E), respecto al año 2017 (los
ron órganos jurisdiccionales que funcionan grupos C y D), independientemente si se les solici-
menos de un año; existe información parcial, las tó un incremento en su nivel resolutivo.
cuales debieron ser omitidas para la prueba de
comparación de medias entre el grupo A y B. Por otro lado, al comparar los grupos B y E (senten-
cias emitidas durante el 2018 por los Juzgados de
RESULTADOS Trabajo que tuvieron y no tuvieron compromisos),
se aprecia que dichos grupos no presentarían
grandes diferencias, lo que implicaría que los
Juzgados de Trabajo eran similares antes de iniciar
con los compromisos.

Sin embargo, luego de aceptar los compromisos

de mejora (grupo A), el nivel resolutivo se incre-
menta significativamente, superando a su desem-
peño previo (grupo B).

A fin de comprobar lo antes mencionado, estable-

ceremos las siguientes hipótesis:
De acuerdo al cuadro N°01, al comparar las
sentencias emitidas en los Juzgados de Trabajo • Los Juzgados de Trabajo resolvían sentencias de
que presentaron compromisos de mejora, en los similar (Grupo B similar al Grupo E) antes de
tres meses posteriores de aceptar el compromiso establecer los compromisos de mejora.
(grupo A), se visualiza un incremento en la canti- • Los Juzgados de Trabajo luego de aceptar los
dad de sentencias emitidas, respecto a los 3 compromisos, incrementaron su cantidad de
meses antes de aceptar su compromiso (grupo B). sentencias emitidas (Grupo A es mayor a Grupo B)
Asimismo, para corroborar el incremento en las
sentencias, además de los grupos antes mencio- PRIMERA HIPÓTESIS
nados, se evaluó los siguientes grupos:
Para la primera hipótesis se estableció que los
- Grupo C: Los 3 meses nombrados en el grupo A, grupos B y E provienen de diferentes poblaciones,

81
 y se estableció como Hipótesis estadística: “No ha compromiso de mejora, incrementaron significati-
diferencia entre las medias poblacionales de los vamente su cantidad de sentencias emitidas.
grupos B y E” e Hipótesis alternante: “Existe
diferencia entre las medias poblacionales de los IMPACTO DEL INCREMENTO EN EL NÚMERO DE
grupos B y E”. SENTENCIAS CON RESPECTO A LA CELERIDAD

Al realizar la prueba de shapiro de normalidad, se La duración de la tramitación de los procesos

concluye estadísticamente que los grupos B y E orales de la NLPT depende de diversos factores,
provienen de poblaciones con distribución pero uno de los más importantes es la carga proce-
normal (p-value =0.4957 y 0.1495 respectivamen- sal; ya que, sin importar la cantidad de sentencias
te). Además, mediante una prueba de igualdad que un Juzgado pueda emitir, si en dicho Juzgado
de variancias, se concluye estadísticamente que existe una elevada carga procesal, también se
los grupos B y E provienen de poblaciones con deberán programar audiencias durante muchos
similares varianzas (p-value = 0.1001). Por lo cual, meses, dilatando la tramitación del proceso.
al cumplir con estas condiciones se podrá aplicar Es por ello, que el impacto de la celeridad con
la prueba paramétrica t para dos muestras desa- respecto al incremento en el número de senten-
pareadas. cias está condicionado en si este aumento de
sentencias genera una disminución de la carga
Finalmente, luego de realizar una prueba t de procesal.
muestras independientes, se concluye estadísti-
camente y con un error de 5% (p-value=0.5655),
que las medias de las poblaciones entre los
grupos B y E no presentan diferencias.

Por lo cual, concluimos estadísticamente que los

Juzgados de Trabajo resolvían en promedio un
número de sentencias similar, antes de establecer
los compromisos de mejora.

SEGUNDA HIPÓTESIS

Para la segunda hipótesis se estableció que los

grupos A y B provienen de la misma población, y Por ejemplo, el 2° Juzgado de Trabajo de Tumbes
se estableció como Hipótesis estadística: “No hay incrementó su nivel de resoluciones a partir del
diferencia entre las medias poblacionales de los mes de junio de 2018 (gráfico n°02), superando los
grupos A y B” e Hipótesis alternante: “La media ingresos de expedientes registrados, lo que
poblacional del grupo A es mayor al grupo B”. generó una reducción paulatina de la carga en
trámite.
Al realizar la prueba de shapiro de normalidad, se
concluye estadísticamente que el grupo A no
proviene de una población con distribución
normal (p-value = 0.04144). Por lo cual, se aplicó
la prueba no paramétrica de Wilcoxon para mues-
tras pareadas.

Finalmente, luego de realizar una prueba de

Wilcoxon de muestras pareadas, se concluye
estadísticamente y con un error de 5% (p-va-
lue=6.157e-05), que la media de la población A es
mayor que la población B.
Consecuentemente, la reducción de la carga en el
Por lo cual, concluimos estadísticamente que los 2° Juzgado de Trabajo de Tumbes generó también
Juzgados de Trabajo que se suscribieron a un una mejora en la celeridad de la tramitación (gráfi

82
co N° 03), de manera que los expedientes resuel- BIOGRAFÍA
tos en el mes de octubre de 2018 tuvieron una
duración de aproximadamente 48 días calenda- 1. Arnholt, Alan T. 2012. BSDA: Basic Statistics and
rio. Data Analysis. https://CRAN.R-project.org/packa-
ge=BSDA.
DISCUSIÓN
2. Caeiro, Frederico, and Ayana Mateus. 2014.
Luego del análisis realizado, se indica que en el Randtests: Testing Randomness in R. https://-
año 2018 hubo un incremento en la cantidad de CRAN.R-project.org/package=randtests.
sentencias emitidas por Juzgado de Trabajo a
nivel nacional, respecto al año 2017. Asimismo, 3. Walpole, Myers y Myers (1999). Probabilidad y
adicionalmente a este incremento, durante el año Estadística para Ingenieros. Sexta edición. Ed.
2018 se incrementó el número de sentencias Prentice Hall. México.
emitidas por los Juzgados de Trabajo que presen-
taron compromisos de mejora en la cantidad de 4. Gibbons, Jean Dickinson and Chakraborti,
sentencias emitidas. Subhabrata, “Nonparametric Statistical Inference”,
4th Ed. CRC (2003)
Cabe precisar que la distribución de la cantidad
sentencias emitidas luego de los compromisos ha Los datos del presente artículo se pueden obtener
generado que se aplique una prueba no paramé- mediante el siguiente enlace: https://drive.goo-
trica para demostrar la mejora, prueba que no es gle.com/drive/folders/1Qgm_UxO4LNX5j4_3Tx_-
tan potente, pero no invalida los resultados gene- gveRKA3WRd-3C?usp=sharing
rados.

Por otro lado, se considera que uno de los factores

principales que impactan en la duración de la
tramitación del expediente, es la carga existente,
la cual dependería de la cantidad de ingresos y
expedientes resueltos. Estos resultados deberán
ser corroborados estadísticamente en un poste-
rior análisis.

Finalmente, para obtener mayores compromisos

de mejoras, también es necesario mejorar los
recursos existentes en los órganos jurisdicciona-
les como: el personal existente (secretarios y
asistentes judiciales; y personal administrativo de
apoyo), infraestructura y mobiliario, interconecti-
vidad, entre otros. Estos recursos deberán ser
cuantificados mediante un análisis posterior.

83
 PROYECTO DE ADECUACIÓN DEL SIJ AL MÓDULO CORPORATIVO
LABORAL
(PROJECT OF ADJUSTMENT OF THE SIJ TO THE LABOR CORPORATE
MODULE)

Omhar Marcell Burga Labrín 1

RESUMEN

En el año 2018 el ETIINLPT, El PP0099 “Celeridad en los Procesos Judiciales Laborales” y la Gerencia de
Informática del Poder Judicial, desarrollaron la 1era versión del Proyecto de Adecuación del SIJ al MCL, el
cual consistió en crear perfiles de usuarios en el sistema de acuerdo a las funciones contempladas en el
ROF y MOF aprobado por la Resolución Administrativa N° 399-2014-CE-PJ; así mismo en esta nueva
funcionalidad el sistema permite realizar la distribuir automática, aleatoriamente y equitativa de los
expedientes a los integrantes de las áreas del MCL (calificación, trámite y ejecución) de acuerdo a los
estados del proceso. Esta primera versión del SIJ adecuado al MCL, culminó de manera exitosa en la 17
CSJ que aplican la NLPT.

PALABRAS CLAVE: Proyecto de Adecuación del SIJ al MCL, crear perfiles de usuarios, funcionalidad el
sistema, distribuir automática, aleatoriamente y equitativa, calificación, trámite, ejecución, estados del
proceso

ABSTRACT:

In the year 2018 the ETIINLPT, the PP0099 "Celerity in the Labor Judicial Processes" and the Computer
Management of the Judicial Power, developed the 1st version of the Adaptation Project of the SIJ to the
MCL, which consisted of creating user profiles in the system according to the functions contemplated in
the ROF and MOF approved by Administrative Resolution N ° 399-2014-CE-PJ; likewise, in this new func-
tionality, the system allows the automatic, random and equitable distribution of the files to the members
of the MCL areas (qualification, processing and execution) according to the states of the process. This first
version of the SIJ adapted to the MCL, culminated successfully in the 17 CSJ that apply the NLPT.

1- INT1RODUCCIÓN

En un contexto de permanente preocupación por Judicial a fin de cumplir con el objetivo de imple-
brindar un servicio de justicia de calidad y eficien- mentar la reforma procesal laboral, fue la adecua-
te, muchos países con una tradición de derecho ción de los despachos judiciales conforme a las
continental han optado por transitar del modelo exigencias que se desprenden de la Nueva Ley
procesal escrito al modelo oral. Procesal del Trabajo, siendo que en la implemen-
tación de dicha estrategia se optó por cambiar el
El Perú no ha sido ajeno a esa preocupación, y en modelo organizacional de los órganos judiciales
lo que se refiere a la justicia laboral, en el año 2010 laborales.
inició la reforma procesal laboral con la Ley 29497,
normativa que diseña una ágil e innovadora Es en dicho contexto que fue diseñado el Modelo
estructura del proceso laboral destinada a la de Despacho Judicial Corporativo para la aplica-
consecución de una rápida y eficaz solución de los ción de la Ley N° 29497, aprobado por Resolución
conflictos suscitados en esta materia, y que actual- Administrativa N° 127-2012-CE-PJ, de fecha 04 de
mente ha sido implementada en 24 de los 34 julio de 2012, y reglamentado por la Resolución
distritos judiciales que existen en el país. Administrativa N° 399-2014-CE-PJ, de fecha 26 de
noviembre de 2014.
Una de las estrategias que proyectó el Poder

1 Ingeniero Informático del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Egresado de la Universidad
Privada”Antenor Orrego”. Con estudios en Maestría en Dirección y Administración de Empresas. Con Diplomado en Gestión de Organización y
Cursos de Gestión Pública y Presupuesto por resultados. Contacto: [email protected]

84
Dicho modelo de despacho judicial se sustenta
en los siguientes principios:

- Separación de funciones jurisdiccionales y admi-

nistrativas mediante la distribución racional de
persona, recursos materiales y tecnológicos com-
partidos.

- Establecimiento de un sistema administrativo de

apoyo a la labor jurisdiccional, que permite a los En lo que respecta a las Cortes Superiores de Justi-
jueces concentrase exclusivamente en dicha cia de Cañete y Selva Central, al no contar con
tarea. órganos jurisdiccionales que apliquen en forma
exclusiva la Nueva Ley Procesal del Trabajo, no ha
- Uso masivo de tecnología informática y equipos sido posible la implementación del MCL en dichos
de oficina instalados en nuevos ambientes físicos distritos judiciales.
sustantivamente mejores, para optimizar el rendi-
miento del personal y los jueces, con especial De otro lado, es importante tener en cuenta que el
énfasis en la mejor calidad del servicio de aten- Poder Judicial, con la finalidad de mejorar la
ción a los usuarios. gestión y desempeño de los órganos jurisdicciona-
les a nivel nacional, cuenta con un sistema de
Cabe resaltar que, la importancia económica de gestión y tramitación de causas, denominado
este modelo corporativo, radica en que el recurso “Sistema Integrado Judicial”, herramienta informá-
humano no es administrado a través de las labo- tica que fue aprobada por Resolución Administra-
res que desarrolla un único juzgado; sino que se tiva N° 181-2004-CE-PJ, de fecha 06 de octubre de
actúa de manera corporativa, atendiéndose a un 2004.
número mayor de juzgados. Esta orientación, es
realizada por un Administrador, en quien recae la Sin embargo, el diseño y funcionalidades de este
organización de los recursos humanos del Sistema Integrado Judicial, en lo que respecta al
Módulo Corporativo; por lo que el juez ya no se ámbito de la justicia laboral, aún obedece al
dedica ni se aboca a resolver asuntos adminis- diseño del anterior modelo de despacho tradicio-
trativos, optimizando el tiempo para la resolu- nal de la Ley N° 26636 – Antigua Ley Procesal del
ción de los conflictos. Trabajo, y por lo tanto, no responde a la exigencias
y funcionamiento del Modelo de Despacho
Se trata, entonces, de realizar un gasto eficiente Judicial Corporativo para la aplicación de la Ley N°
de los recursos económicos, orientando las labo- 29497.
res de los servidores en función a la carga proce-
sal y a la celeridad. Siendo así, bajo este contexto en el año 2018 el
ETIINLPT, El PP0099 “Celeridad en los Procesos
Actualmente, dicho modelo de despacho judicial Judiciales Laborales” y la Gerencia de Informática
ha sido implementado en 22 distritos judiciales: del Poder Judicial, desarrollaron la 1era versión del
Proyecto de Adecuación del SIJ al MCL, el cual
consistió en crear perfiles de usuarios en el sistema
de acuerdo a las funciones contempladas en el
ROF y MOF aprobado por la Resolución Adminis-
trativa N° 399-2014-CE-PJ; así mismo en esta nueva
funcionalidad el sistema permite realizar la distri-
buir automática, aleatoriamente y equitativa de
los expedientes a los integrantes de las áreas del
MCL (calificación, trámite y ejecución) de acuerdo
a los estados del proceso. Esta primera versión del
SIJ adecuado al MCL, culminó de manera exitosa
en la 17 CSJ que aplican la NLPT.

85
 Para el presente año y, de acuerdo al Plan de en separar las funciones jurisdiccionales de las de
Actividades del ETIINLPT 2019, se desarrollará la apoyo a la función jurisdiccional. En esta nueva
segunda versión del Sistema Integrado Judicial concepción organizativa del despacho judicial, es
(SIJ) adecuado al Módulo Corporativo Laboral fundamental la conformación de equipos de
(MCL), en la cual deben alinearse al SIJ, todos los trabajo, lo que significa que cada integrante del
requerimientos informáticos derivados de la módulo será asignado a un área de apoyo a la
elaboración del manual de procedimientos y de función jurisdiccional conformada por un equipo
las vistas de monitoreo realizado en las CSJ que que brinda soporte común a todos los órganos
aplican la NLPT. jurisdiccionales que forman parte del Módulo;
ningún juez tiene asignado personal bajo su
La elaboración de la segunda versión del SIJ al supervisión administrativa, ya que esta última es
MCL, se realizara de manera conjunta entre el asumida por el Administrador.
ETIINLPT y la Gerencia de Informática, quienes se
encargarán de parte procedimental y sistematiza- En este nuevo contexto organizacional, resultó
ción de los requerimientos informáticos definidos sumamente necesario que el Sistema Integrado
en la R.A. 152-2018-CE-PJ, respectivamente; la Judicial contenga los flujogramas de trámite de
cual aprueba el Manual de Procedimientos y expedientes que corresponden al Modelo de
Flujogramas de los procesos tramitados bajo Despacho Judicial Corporativo para la aplicación
Nueva Ley Procesal del Trabajo - Ley N° 29497 y, de la Ley N° 29497, el cual se materializa en Módu-
cuya aplicación será obligatoria en todas las los Corporativos Laborales, cuya área de apoyo a la
Cortes Superiores de Justicia en las que esté función jurisdiccional cuenta a su vez con ocho
implementada la Nueva Ley Procesal del Trabajo. (08) áreas: Administración, apoyo al Juez, apoyo a
las causas (la que se sub divide en sub áreas: Califi-
2.- FUNDAMENTACIÓN: cación, trámite y ejecución), apoyo a las audien-
cias, pericias, soporte técnico, centro de distribu-
Los flujogramas de trámite de expedientes sobre ción modular y centro de atención al público y
la base de los cuales se encuentra configurado custodia de grabaciones y expedientes.
actualmente el Sistema Integrado Judicial, difie-
ren ostensiblemente de los flujogramas que Además de contener los flujogramas de trámite de
corresponden al Modelo de Despacho Judicial expedientes que corresponden al Modelo de
Corporativo para la aplicación de la Ley N° 29497. Despacho Judicial Corporativo, resultó indispensa-
ble que esta nueva versión del Sistema Integrado
En efecto, el Sistema Integrado Judicial responde Judicial sea dinámico, y permita interactuar entre
actualmente al modelo de despacho judicial los sub módulos del SIJ con las diferentes áreas de
tradicional en el cual el Juez, para la tramitación trabajo del MCL, debiendo crearse los perfiles de
de los procesos a su cargo, asume las funciones usuarios de los sistemas informáticos que necesi-
jurisdiccionales y administrativas que estos tan los integrantes del Módulo de acuerdo a las
demanden, y para ello cuentan con el apoyo de funciones contempladas en el ROF y MOF aproba-
personal asignado al órgano jurisdiccional, que do por la Resolución Administrativa N°
funciona como una unidad independiente dentro 399-2014-CE-PJ.
de la Corte Superior de Justicia, de tal forma que
en este modelo cada juzgado tiene asignado sus Actualmente SIJ no realiza la distribución automa-
propios secretarios, asistentes, técnicos y auxilia- tizada de expedientes, por lo que es el Administra-
res. dor del Módulo quien realiza esta distribución de
manera manual, sobre todo en el área de apoyo a
Sin embargo, en el modelo de despacho judicial las causas entre las sub áreas de calificación, trámi-
laboral corporativo para la aplicación de la Ley N° te y ejecución.
29497, el Juez es liberado de las funciones admi-
nistrativas para dedicarse totalmente a las juris- Siendo así, la adecuación del Sistema Integrado
diccionales, y los órganos jurisdiccionales forman Judicial al Módulo Corporativo Laboral, permitirá
parte de una unidad organizacional denominada que no solo se redistribuyan de manera automati-
“Módulo Corporativo”, el cual responde al princi- zada los expedientes entre referidas áreas, sino
pio de especialización de funciones que consiste también que asigne estos de manera aleatoria y

86
Esta forma automatizada de tramitar los expe- Etapa N°1: De acuerdo a la versión del sistema de la
dientes entre las áreas del MCL, permitirá que los CSJ de Lima. (Esta etapa ya se encuentra desarro-
procesos laborales sean más céleres, toda vez llada).
que:
a) Configurar el flujo y perfiles del SIJ conforme a
a. El Administrador del MCL ya no intervendría en las áreas y procedimientos del MCL.
la redistribución de expedientes del Área de
Calificación a Trámite y de Trámite a Ejecución. b) Configurar en el SIJ la distribución automática,
Cabe señalar que esta acción implica la paraliza- equitativa y aleatoria de los expedientes de acuer-
ción del trámite de un expediente, por un prome- do al estado del proceso y bajo el esquema del
dio de 4 días, debido a que, según lo informado MCL.
por los Administradores de los MCL, los Secreta-
rios de calificación esperan contar con una Etapa N°2: De acuerdo a la versión del sistema de la
relación importante de expedientes, los cuales CSJ de Lima, con la adecuación de los requeri-
registran en un cuaderno u hoja de cálculo, para mientos funcionales (Etapa próxima a desarrollar):
luego enviarla al Administrador para su distribu- Requerimientos Funcionales:
ción en el área de trámite.
a. Reporte de corte de ingreso de documentos
b. Se lograría que una importante cantidad de
escritos, que son ingresados por mesa de partes, b. Nuevos registros en la Agenda Judicial Electróni-
pasen directamente al área de Trámite para ser ca.
adjuntado a su respectivo expediente. Sobre el
particular, es preciso señalar que esta acción no se c. Configuración en el perfil del Secretario de
está desarrollando, debido a que a la fecha de Apoyo a las Audiencias de una bandeja que
presentación de escritos, muchos de estos expe- contenga una lista de expedientes por trabajar, así
dientes todavía se encuentran en el área de califi- como la emisión de una alerta días previos a la
cación, cuando ya pasaron a estado de trámite. fecha de la audiencia programada.

Finalmente el a través de este nuevo modelo en el d. Configuración en el perfil de los Secretarios del
SIJ, se lograrán introducir funcionalidades que área de apoyo a las causas de una bandeja que
coadyuvarán a la celeridad en los procesos contenga la lista de resoluciones pendientes de
judiciales laborales, y que solucionarán las notificar en los expedientes asignados.
problemáticas que han sido advertidas por el
Equipo Técnico Institucional de Implementación e. Registro de la solicitud, entrega y devolución de
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en sus visitas expedientes y grabaciones.
de monitoreo y visitas de trabajo con motivo de la
elaboración de los procedimientos y flujogramas f. Depuración de los motivos de ingreso, procesos,
para el Módulo Corporativo Laboral. actos procesales (por etapa y por proceso).

3. OBJETIVO GENERAL: g. Reportes en el MCL.

Adecuar el Sistema Integrado Judicial al Módulo h. Configuración de un sistema de Control de

Corporativo Laboral -2da versión, en las CSJ de Plazos a través de la semaforización.
Ventanilla, La Libertad, Lambayeque, Tumbes,
Cajamarca, Santa, Tacna, Junín, Arequipa, Cusco, i. Se desarrolle la funcionalidad de “proveído múlti-
Moquegua, Ica, Ancash, Ucayali, Lima Sur, Lima ple”.
Este, Callao, Piura Norte, Sullana, Loreto y Huánu-
co. j. Registro del envío del expediente de un usuario a
otro.
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
k. Bloqueo del sistema al usuario que omite recep-
El Desarrollo del Proyecto de Adecuación del SIJ cionar un expediente.
al MCL, está comprendido en dos etapas:

87
 l. Posibilidad de corregir en el editor un proyecto
de resolución u oficio luego de haber sido envia-
do, pero aún no recepcionado.

m. Visualización de las prevenciones en las medi-

das cautelares.

n. Desarrollar una bandeja en donde se visualicen

los escritos cuyo plazo están vencidos: - Pendien-
tes de subsanación de demanda y de recursos de
apelaciones.

o. Desarrollar una bandeja de reporte de autos

admisorios NO NOTIFICADOS físicamente.

p. Desarrollar una bandeja de cédulas de notifica-

ciones físicas, elaboradas por los asistentes para
que puedan dar seguimiento de la notificación y
devolución de cédulas.

q. Desarrollar una bandeja de todas las notifica-

ciones realizadas (tanto físicas y electrónicas) para
controlar la producción del asistente judicial.

r. Desarrollar una bandeja de expedientes

pendientes de elevación y devolución, elevados y
devueltos.

s. Que se desarrolle una bandeja donde se visuali-

ce los expedientes que ya se encuentran archiva-
dos.

t. Agenda del secretario de trámite para organizar

la notificación de las sentencias o autos finales.

u. Permitir el descargo de Acta: Conciliación,

constancia de notificación, constancia de inasis-
tencia/no acreditación, otros. Sin asignación de
Asistente Judicial por no existir un acto por notifi-
car.

v. Integrar el Sistema de Peritos Contables al SIJ

w. Contar con campos obligatorios que exijan el

llenado de datos referidos a montos de pretensio-
nes de la demanda.

x. Reporte sobre la capacidad ociosa de las salas

de audiencias.

88
 EL EJERCICIO DEL DEBER DE DIRECCIÓN DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL
EN LA ETAPA DE ACTUACIÓN PROBATORIA

LOURDES CAROLINA JARA SANCHEZ 1

1- INTRODUCCIÓN

En el presente artículo se procede a realizar un las etapa de confrontación de posiciones, actua-

análisis de la etapa de actuación probatoria en ción probatoria, alegatos y sentencias, estas
base a la experiencia práctica de la juzgadora actuaciones procesales, según lo dispuesto
como Juez Especializado Laboral (S), de la Corte literalmente en la norma materia de análisis,
Superior de Justicia de La Libertad, siendo materia constituyen actos únicos y se entiende que
de análisis la audiencia de juzgamiento , específi- deben ser realizados en uno solo, de manera
camente la etapa de actuación probatoria, desta- secuencial y concatenada, no sólo porque ello
cando su importancia como parte fundamental de facilitaría el obtener una información veraz de la
la innovación del nuevo proceso laboral, realizan- fuente directa de la información, sino porque
do una valoración de la intervención de las partes permitiría expedir un fallo fundado en los hechos
(Demandante - Demandado), a quienes la Ley N° y en derecho, sino también la expedición de una
29497 en su artículo 21° les atribuye una respon- sentencia (en atención a cada caso en concreto y
sabilidad en la actuación de sus medios probato- según la complejidad del mismo) al finalizar la
rios, y fundamentalmente se busca motivar una audiencia de juzgamiento, lo que es factible y
mejor participación activa y dinámica del órgano permitiría la obtención de resultados positivos
jurisdiccional como director del proceso, la eficacia desde la vigencia de la Ley N° 29497.
en el ejercicio de su poder direccional, evitar
obstaculizaciones innecesarias o sin sustento, La finalidad del denominado Nuevo Proceso
orientar hacia la adopción de medidas de gestión Laboral, fue lograr la celeridad en el trámite del
para la actuación de la prueba de manera ordena- proceso, lo que justificó la fijación de plazos
da, coherente, sistematizada, así como también, la procesales y lograr la rápida obtención de un
correcta distribución del tiempo, propuestas que fallo o resolución de una controversia de carácter
son señaladas como herramientas de su trabajo laboral. Durante la aplicación de dicho precepto
jurisdiccional. normativo y su evolución en el ámbito jurisdic-
cional, se han adoptado innumerables sistemas
2. .LA AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO. de trabajo con la finalidad de lograr el uso de
buenas prácticas que permitan cumplir con
dicha finalidad, determinándose como ejes
principales a los principios de inmediación,
celeridad, economía y veracidad, cuyo uso,
control y aplicación corresponde directamente al
órgano jurisdiccional, como director del proceso
y a quien se le reconoció un rol protagónico.

La estructura de la audiencia de juzgamiento,

según la imagen que se presenta, tiene cuatro
etapas puntuales, cada una de ellas tiene una
importancia por la obtención de los resultados, y
una utilidad en el proceso; sin embargo, el punto
Conforme lo dispuesto en el artículo 44° de la Ley relevante de esta audiencia, lo constituye la
N° 29497, la audiencia de juzgamiento concentra etapa de actuación probatoria, por discutirse en

1Abogada colegiada en el Colegio de Abogados de La Libertad, con estudios concluidos en maestría en Derecho civil y Comercial y con estudios
en Doctorado de la Universidad Nacional de Trujillo, egresada de la Universidad Privada Antenor Orrego, Juez Supernumeraria en Especialidad
Laboral de los Juzgados Laborales conocedores de la NLPT en Trujillo y actualmente desempeñándose como Juez Supernumeraria del Juzgado
Laboral Transitorio de Ascope - Mixto.

2 Artículo 44° de la Nueva Ley Procesal de Trabajo – Ley N° 29497, en cuanto señala que: “La audiencia de juzgamiento se realiza en acto único y
concentran las etapas de confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y sentencia”.
3 Nueva Ley Procesal de Trabajo.

89
 ella, los hechos que de ser subsumidos o integra- probatoria que les permita una mayor optimiza-
dos en normas materiales requerirán un pronun- ción en la acreditación de la veracidad de los
ciamiento por el órgano jurisdiccional, etapa hechos que sustentan su teoría del caso, tal como
procesal que debe ser identificada con el carácter lo prescribe el artículo 21° de la Ley N° 29497.
de principal, por desarrollarse en ella la sustenta- Asimismo, respecto a la aplicación del principio de
ción, actuación y contradicción de los medios celeridad e Inmediación, este principio debe ser
probatorios que han sido señalados por las partes entendido desde el punto de vista de una vincula-
para generar convicción y certeza en el juzgado ción directa entre el juez y las partes y entre el juez
de sus respectivas teorías del caso. Bajo este y el material probatorio, distinguiéndose así dos
contexto considero la prevalencia de los siguien- supuestos para su aplicación, y el sustento de la
tes principios procesales en el desarrollo de la inmediación. Respecto al primer caso (Juez
etapa de actuación probatoria: -Partes), el juzgador debe mantener una comuni-
cación, coordinación directa con las partes duran-
te el desarrollo de la etapa de actuación probato-
ria, no sólo con la finalidad de dirigirlos en su
actuar o conducta, sino a fin de poder valorar su
desempeño, participación activa y como fuente
primigenia de información, esta mixtura de even-
tos reforzarían en el juzgador la convicción de la
veracidad de los hechos y en propiciar una mayor
dinamicidad en el desarrollo de dicha etapa.
Respecto al segundo caso (Juez - Prueba), debe
valorarse la proximidad del órgano jurisdiccional
con la prueba que se actúa, la cual si bien, ha sido
insertada a los autos por las partes, en atención al
Principio de Adquisición Probatoria, pertenece al
Haciendo un análisis del deber de dirección e proceso, y así debe ser entendida, no pudiendo
impulso que tiene todo órgano jurisdiccional, con calificarla como prueba de tal o cual parte, sino
los principios de inmediación, celeridad, econo- como prueba del procesos que servirá para dar
mía, concentración y veracidad, en el desarrollo mayor realce probatorio a la teoría del caso del
de la etapa de actuación probatoria, debe seña- demandante o de la demandada, con esa concep-
larse que, esta etapa de por sí, constituye un solo ción el juzgador podría adoptar actos de gestión al
acto, y no puede ser materia de suspensión, salvo momento de la actuación probatoria que le permi-
excepción justificante y/o valedera. Es de consi- tan obtener la mayor información posible, o adop-
derar que para iniciar dicha etapa el juzgador tar las medidas sancionadoras que le imposibiliten
debe haber dejado en claro los medios probato- la obtención de la misma.
rios cuya admisión han sido determinados con la
finalidad de poder dilucidar las pretensiones de 3. PARTICIPACIÓN DEL ORGANO JURISDICCIO-
juicio y consecuentemente los hechos más NAL EN LA ACTUACIÓN PROBATORIA.
relevantes, estando listos para su actuación, así
como también, se entiende que a dicho estado, Para comprender todo el alcance y funcionalidad
también se ha dejado definido, que medios de la Ley N° 29497, es preciso y oportuno tener
probatorios fueron rechazados o dejados de lado, clara la concepción de los deberes y obligaciones
por ser impertinentes o irrelevantes. de las partes y del juez en el desarrollo de la
audiencia de juzgamiento, específicamente en la
En atención a los principios de concentración, etapa de actuación probatoria, a fin de establecer
economía procesal, y de celeridad, el juzgador un plan de gestión y mejor rendimiento en la
debe adoptar las medidas de gestión pertinentes conducción de las audiencias. La Ley N° 29497,
para que la actuación probatoria se realice en un reconoce en el órgano jurisdiccional un rol prota-
solo acto, y para que se actúen los medios proba- gónico en el desarrollo e impulso del proceso,
torios admitidos, bajo la responsabilidad de las dicha responsabilidad no constituye una innova-
partes, claro está. Del mismo modo, corresponde- ción de esta norma procesal, pues el artículo II del
ría a las partes tener una preparación previa y la Título Preliminar del Código Procesal Civil, recono-
adopción de sistemas, herramientas de actuación cía en el juzgador su responsabilidad en la direc

4 Constituye el elemento esencial de la pretensión que junto a la petición conforma el objeto procesal.

90
ción e impulso del proceso, haciéndolo responsa-
ble de cualquier demora ocasionada por su negli-
gencia, asimismo, en su artículo 50° numeral 1), se
ha señalado como un deber del juzgador, “Dirigir
el proceso, velar por su rápida solución, adoptar
las medidas convenientes para impedir su parali-
zación y procurara su economía procesal”, de esta
manera lo innovador de la Ley N° 29497, es la
eficacia y correcta aplicación de los principios
antes delimitados, como parte del poder de direc-
ción del juzgador a raíz del proceso laboral oral
célere. ¿Cuáles serían los actos de dirección que tendría el
Juez?
3.1. ACTIVIDAD PROBATORIA.
* Control de la prueba ofrecida.
Respecto a la actividad probatoria, debe señalar- * Control de la prueba actuada.
se que constituyen derechos de las partes proce- * Dirección en el orden de actuación de la prueba.
sales, a ofrecer los medios probatorios destinados * Resolver la pertinencia de las pruebas propues-
a acreditar la existencia o inexistencia de los tas y determina la naturaleza y clase del medio de
hechos que son objeto concreto de prueba, dere- prueba de cada una de ellas.
cho a que se admitan los medios probatorios * Resolver sobre las diligencias complementarias
ofrecidos, derecho a que se actúen adecuada- de obtención de pruebas en relación a los hechos
mente los medios de probatorios admitidos y los expuestos por las partes (demanda y contestación
incorporados de oficio por el juzgado, derecho a de demanda).
que se asegure la producción y conservación de * Utilizar un adecuado manejo de la fuente directa
la prueba a través de la actuación anticipada y de la información (Las partes procesales).
adecuada de los medios probatorios y el derecho * Expedir pronunciamiento oportuno o anticipado
a que se valoren en forma adecuada y motivada respecto a la viabilidad de una prueba documental
los medios de prueba, actuados e ingresados al o pericial.
proceso, entre los más resaltantes; por lo que no
sólo le corresponde al juzgador velar y tutelar por Por ejemplo para la actuación de una prueba, el
el respeto de estos derechos, sino también asegu- juez previo estudio del expediente, debería tener
rar que su ejercicio sea acorde a la finalidad en cuenta:
concreta del proceso laboral, que es resolver una
controversia laboral en un tiempo célere. * La elaboración de un esquema o estructura de la
etapa probatoria.
Respecto a los actos de disposición del Juez, * Debería identificar el interés de la parte y la
conforme se viene señalando, constituye uno de utilidad de la prueba para el proceso y para la
sus deberes la dirección del proceso, velar por su generación de la convicción o certeza de la verdad
rápida solución, para dicho efecto debe adoptar real.
las medidas de gestión pertinentes. Así en la * Utilizar un razonamiento absolviendo por ejem-
etapa de actuación probatoria, conforme lo pres- plo las siguientes interrogantes:
crito en los numerales 1), 2), 4) 5) del artículo 50° ¿Qué pretende la parte?; el factor tiempo o plazo
del Código Procesal Civil, artículo III del Título materia de análisis ¿En cuánto tiempo?; respecto a
Preliminar de la Ley N° 29497, corresponde al la formalidad de un acto ¿De qué forma? O ¿De
juzgador el cumplimiento de los siguientes debe- qué manera?; respecto de las condiciones ¿cómo
res: se dieron?.
Ello permitirá una mayor dinamicidad, mayor
celeridad, una mayor comprensión de las pruebas
en la etapa de actuación probatoria.
* Respecto a la actuación del material probatorio
presentado en Cd-Rom, constituye una prueba
documental digitalizada o escaneada, que debe
ser actuada y sustentada lo más claro y célere

5
Aquellas líneas directrices o postulados que inspiran el sentido de las normas laborales y configuran la regulación de
las relaciones de trabajo con arreglo a criterios distintos de los que pueden darse en otras ramas del Derecho.

91
 posible, para ello el juzgador debe dar libertad a prueba, más aún si cumple con coadyuvar a escla-
las partes a fin de que utilicen el equipo tecnoló- recer cada caso en concreto.
gico adecuado a la parte interesada, quien en
razón a sus posibilidades y previa coordinación Así, la eficiencia en la medición de la gestión orga-
con el asistente de audio, realice los actos prepa- nizacional que pueda adoptar el juzgador no sólo
ratorios antes del inicio de la audiencia de juzga- estaría en constante evolución, sino que atendien-
miento. do a cada caso en concreto se tendría que incorpo-
Es importante orientar a las partes y abogados el rar diferentes factores a los citados como paráme-
uso de herramientas para el vaciado de su infor- tros a fin de poder cumplir con exigencia y necesi-
mación y para la sustentación de la misma como dades de la producción mensual.
son: Elaboración de diagramas, esquemas,
cuadros Excel, diapositiva como referencia. 3.2. CARGA DE LA PRUEBA.
En caso de acreditación de pagos, las herramien-
tas más eficaces son los cuadros resumen que Desde el punto de vista Constitucional se otorga
contengan los datos sistematizados con variables adecuada protección al trabajador, tutelando sus
que permitan identificar el concepto pagado, el derechos laborales y protegiendo la desigualdad
periodo (mes, año, día), monto (soles, dólares y probatoria y asimétrica existente entre el emplea-
otro signo monetario), tipo de pago: si fue en dor y el trabajador. Sin embargo, cabe tener en
especie (realizado al trabajador o esposa ), si fue consideración que el artículo 23° de la Ley N°
en efectivo debe precisarse si este se realizó de 29497, numeral 1) reconoce la regla general de la
manera directa al trabajador o si fue en alguna prueba, por la cual “quien argumenta un hecho
entidad financiera, identificando respecto de esta debe probarlo”, norma concordante con lo prescri-
última su nombre o denominación y número de to en el artículo 196° del Código Procesal Civil, de
cuenta, carga probatoria que se precisa le corres- esta manera la carga probatoria constituye una
ponde a la parte interesada (demandada), no necesidad de las partes a fin de generar convicción
pudiendo interferir el juzgador a fin de no suplir a de los hechos expuestos y con la finalidad de
la parte, salvo que se pruebe la imposibilidad de poder determinar la verdad real. En el caso del
obtención de información y siendo puesto en proceso laboral, continuando con el análisis de lo
conocimiento en la audiencia de conciliación, el prescrito en el artículo 23° de la referida norma
juzgador excepcionalmente puede adoptar procesal laboral, se ha reconocido como carga
medidas preventorias para la obtención de probatoria del demandante (según lo prescrito en
prueba. el artículo 23.3°): “La fuente normativa de derechos
que no tienen sustento constitucional o legal”, “el
* Respecto a temas de homologación, en casos motivo de la nulidad invocada o el acto de hostili-
donde se advierta una complejidad de los dad”, “la existencia del daño alegado”; y constituye
conceptos remunerativos, por la diversidad, carga probatoria del demandado (según lo pres-
subsunción, periodicidad, resulta importante el crito en el artículo 23.4): “el pago y cumplimiento
uso de un informe pericial, vaciado de informa- de sus obligaciones laborales, como empleador a
ción del trabajado demandante y del trabajador raíz de la suscripción del contrato laboral, impues-
de comparación, con la finalidad de que se tas por ley”, “la existencia de un motivo razonable
sustente cada concepto remunerativo, la periodi- distinto al hecho lesivo alegado”, “el estado del
cidad de su precepción, las condicionales bajo las vínculo laboral y causa del despido”.
cuales fueron otorgados, los montos, porcentajes, Que, corresponde al órgano jurisdiccional identifi-
incrementos o reajustes otorgados. car los hechos constitutivos, de manera que, si se
impugna la representatividad de los negociadores
* Particularmente, en lo concerniente a la prueba del convenio, el impugnante debe acreditar su
electrónica, materializado en los CD-ROM, no solo representatividad y la falta de representatividad
existe la exigibilidad del cumplimiento de dicha de los demandados; los hechos impeditivos o
prueba conteniendo la información necesaria extintivos, como por ejemplo cuando se cuestiona
para la determinación del proceso, sino que el pago, la compensación o la caducidad de la
además, se exige que en el mismo se contenga la acción o la prescripción; los hechos dudosos si es
respectiva información remunerativa con la finali- materia de cuestionamiento la existencia de un
dad de actuar conforme a la veracidad de dicha despido, abandono del trabajo.

6 Por ejemplo casos de Cooperativas, donde las esposas o convivientes son las que cobran los derechos o beneficios que le corresponden al
trabajador. Para dicho efecto debe sustentarse bajo qué condiciones se procedieron a realizar estos pagos.

92
Del mismo modo, corresponde valorar y direccio- o se ha generado convicción de la verdad de los
nar la actuación probatoria, en cuanto a la facili- hechos, correspondiendo en ese estado, proce-
dad y disponibilidad de la prueba, por la parte der a expedir una decisión valorando el material
que cuenta con la mayor información, requirien- probatorio debidamente actuado y consignando
do a la parte que se encuentra en mejor posición como sustento de la misma, los medios probato-
de presentar material probatorio, desde el auto rios que ha considerado relevantes para en la
admisorio, no solo la presentación y cumplimien- adopción de su decisión. De conformidad con lo
to de las exhibicionales requeridas, sino también prescrito en el artículo 197° del Código Procesal
calificar la conducta proactiva, el cumplimiento Civil, el juzgador debe valorar los medios proba-
de su deber de colaboración, probidad, lealtad y torios en forma conjunta y utilizando su aprecia-
buena fe de las partes procesales, y si es necesario ción razonada, pudiendo expresar en la sentencia
adoptar las medidas sancionadoras pertinentes a únicamente los medios probatorios que sirvieron
fin de reencauzar una conducta contraria al de sustento a su decisión.
proceso laboral oral en pro de la determinación La Ley N° 29497, ha reconocido como técnicas de
de la verdad real, esta facultad tiene como susten- valoración los indicios y presunciones legales, tal
to lo prescrito en el artículo 9° de la Ley Orgánica es así que en su artículo 29°, prescribe que: “El
del Poder Judicial, lo prescrito en los artículos 52° Juez puede extraer conclusiones en contra de los
y 53° del Código Procesal Civil, y lo prescrito en el intereses de las partes”, valorando con ello la
artículo 15° de la Ley N° 29497. conducta mostrada durante el transcurso del
proceso, si esta conducta fue tendiente a obsta-
3.3. DISPOSICIÓN DE LA PRUEBA DE OFICIO. culizar la actividad probatoria, establecido como
supuestos: “incumplimiento de las exhibiciones”,
Conforme lo prescrito en el artículo 22° de la Ley “se niega la existencia de información”, “se impide
N° 29497, norma concordante con lo prescrito en el acceso a la misma”, u otras conductas obstruc-
el artículo 194° del Código Procesal Civil, se reco- cionistas a la obtención de la prueba, las que
noce como facultad excepcional del juzgador, deben ser calificadas como vulneratorias a los
disponer una prueba de oficio para su actuación, deberes de las partes de veracidad, probidad,
siempre que esté vinculada a los hechos expues- lealtad, buena fe, actuación temeraria, en el
tos por las partes procesales, en sus respectivas ejercicio de sus derechos procesales, o no prestar
teorías del caso, y en tanto se advierta una una diligente colaboración en la presentación y
deficiencia, insuficiencia, en el material probato- actuación probatoria.
rio ofrecido, sin embargo, esta finalidad no puede
suplir de ninguna manera el ejercicio del derecho 4.1. HERRAMIENTAS DE VALORACIÓN.
de prueba de las partes, por lo que, si bien, el
proceso laboral es tuitivo y pro operario, en la • EL USO DE LA SANA CRÍTICA Y LIBRE APRECIA-
búsqueda de compensar la desigualdad de las CIÓN.
partes; ello no puede afectar el derecho de un Corresponde ser usado en tanto no es posible
trato igualitario de las partes, durante el desarro- constatar la autenticidad del documento. Esta
llo del proceso, ni la carga probatoria impuesta herramienta constituye una valoración del juzga-
por ley. Al respecto, debe señalarse que frente a la dor sustentada en el entendimiento, su experien-
deficiencia probatoria en el proceso, el poder de cia y en un razonamiento lógico, derivado de la
dirección le confiere la potestad de disponer la propia convicción obtenida luego de la actuación
actuación de prueba de manera adicional, en probatoria e intervención de las partes.
tanto determine que es necesaria para poder
llegar a dilucidar la verdad real de los hechos o • USO DE PRESUNCIONES LEGALES.
generarse convicción de los mismos, esto debe Conforme lo dispuesto en el artículo 29° de la Ley
ser entendido como parte de la participación N° 29497, corresponde al juzgador valorar los
activa del órgano jurisdiccional. indicios y presunciones legales derivadas de las
conductas de las partes y si estas constituyen
4. VALORACIÓN DE LA PRUEBA ACTUADA. obstaculizadoras a la presentación, actuación y
discusión de la prueba. Al respecto debe diferen-
Culminada la actuación probatoria, se entiende ciarse entre a) Presunciones simples, que vienen a
que el juzgador ha logrado obtener una certeza o ser el producto de una valoración adecuada y

93
 y motivada de los medios probatorios por parte de la prueba requerida, por ejemplo como las
del juez, quien al advertir que éstos son insufi- exhibicionales, así como la valoración de su inter-
cientes para generarle convicción sobre los vención y participación activa en el desarrollo de
hechos decide optar por aplicar una regla de la etapa de actuación probatoria, en donde
presunción o inferencia lógica; b) Presunciones conforme se viene señalando corresponde a las
legales, entendida como una técnica legislativa partes oralizar el material probatorio que sirve de
cuyo objetivo es simplificar el supuesto de hecho sustento de su teoría del caso y al juzgado direc-
de la norma jurídica actuando sobre sus elemen- cionar la etapa probatoria hacia la obtención de
tos constitutivos, de tal forma que exista una justi- su convencimiento o certeza de los hechos
ficación para la aplicación de sus consecuencias expuestos.
jurídicas.
5. CONCLUSIONES.
Respecto a la presunción de laboralidad. La Reco-
mendación N° 198 de la Organización Internacio- * El juez no tiene el papel de ser un mero especta-
nal de Trabajo, dispone que a fin de facilitar la dor, neutro y pasivo, sino un director del proceso
determinación de la existencia de una relación de activo, dinámico, debe buscar estimular a las
trabajo, los Miembros deben considerar la posibi- partes para que su actuación probatoria sea
lidad de “consagrar una presunción legal de la creativa en el uso de instrumentos o herramientas
existencia de una relación de trabajo cuando se tecnológicas que le permitan presentar informa-
dan uno o varios indicios”, por lo que, de advertir- ción válida y probar sus pretensiones.
se el cumplimiento de los elementos de un
contrato laboral, tal como ha sido señalado en el * El juzgador debe tener en cuenta que la oralidad
artículo 4° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, en el proceso laboral va de la mano con la celeri-
concordante con lo prescrito en el 23.2° de la Ley dad, debiendo adoptar sistemas de trabajo que le
N° 29497, debe presumirse la existencia de un permitan efectivizar dicho principio, siendo
contrato de trabajo a plazo indeterminado. importante el ejercicio del control en las partes
respecto a su intervención (tiempo) y de la infor-
Inversión de carga de la prueba. Se presenta en mación que presenta (prueba idónea, veraz, obje-
determinados supuestos en los que frente a tiva, sucinta).
dificultades probatorias o problemas de distribu-
ción de la carga probatoria, correspondiendo al * El juez no suple por deficiencia probatoria a las
juzgador efectivizar el principio in dubio pro partes, salvo que estas prueben la imposibilidad
operario, pro homine o el principio de igualdad de la obtención de información, y en tanto resulte
material, con la finalidad de que se pueda com- necesario, pudiendo excepcionalmente disponer
pensar las desigualdades existentes entre el pruebas de oficio o extraordinarias, debidamente
empleador y el trabajador, lo que ha sido previsto sustentadas en una necesidad y utilidad al proce-
constitucionalmente. El resultado de ello es que so.
la demanda goza de una presunción de veracidad
respecto de los hechos propuestos, sin embargo, * Debe resaltarse la adopción de medidas puniti-
ello no puede ser entendido como una regla de vas del juzgador frente a actos contrarios a los
aplicación total, sin valoración de indicios o de la deberes de las partes en el proceso, con la finali-
carga probatoria de las partes procesales, ello con dad de reencauzar conducta hacia un debido
la finalidad de lograr una correcta administración proceso y de motivas a las partes y abogados
de justicia y de poder llegar a la obtención de una hacia una intervención colaboradora con el desa-
convicción de la verdad de los hechos. rrollo del proceso y activa la sustentación de su
teoría del caso.
De esta manera, el juzgador puede aplicar
presunciones a favor del trabajador, debiendo
utilizar como una herramienta lo dispuesto en el
artículo 29° de la NLPT, norma que regula la
aplicación de presunciones legales, permitiendo
al juzgador valorar la conducta de las partes
relacionada con la presentación y cumplimiento

94
y motivada de los medios probatorios por parte de la prueba requerida, por ejemplo como las
del juez, quien al advertir que éstos son insufi- exhibicionales, así como la valoración de su inter-
cientes para generarle convicción sobre los vención y participación activa en el desarrollo de
hechos decide optar por aplicar una regla de la etapa de actuación probatoria, en donde
presunción o inferencia lógica; b) Presunciones conforme se viene señalando corresponde a las
legales, entendida como una técnica legislativa partes oralizar el material probatorio que sirve de
cuyo objetivo es simplificar el supuesto de hecho sustento de su teoría del caso y al juzgado direc-
de la norma jurídica actuando sobre sus elemen- cionar la etapa probatoria hacia la obtención de
tos constitutivos, de tal forma que exista una justi- su convencimiento o certeza de los hechos
ficación para la aplicación de sus consecuencias expuestos.
jurídicas.
5. CONCLUSIONES.
Respecto a la presunción de laboralidad. La Reco-
mendación N° 198 de la Organización Internacio- * El juez no tiene el papel de ser un mero especta-
nal de Trabajo, dispone que a fin de facilitar la dor, neutro y pasivo, sino un director del proceso
determinación de la existencia de una relación de activo, dinámico, debe buscar estimular a las
trabajo, los Miembros deben considerar la posibi- partes para que su actuación probatoria sea
lidad de “consagrar una presunción legal de la creativa en el uso de instrumentos o herramientas
existencia de una relación de trabajo cuando se tecnológicas que le permitan presentar informa-
dan uno o varios indicios”, por lo que, de advertir- ción válida y probar sus pretensiones.
se el cumplimiento de los elementos de un
contrato laboral, tal como ha sido señalado en el * El juzgador debe tener en cuenta que la oralidad
artículo 4° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, en el proceso laboral va de la mano con la celeri-
concordante con lo prescrito en el 23.2° de la Ley dad, debiendo adoptar sistemas de trabajo que le
N° 29497, debe presumirse la existencia de un permitan efectivizar dicho principio, siendo
contrato de trabajo a plazo indeterminado. importante el ejercicio del control en las partes
respecto a su intervención (tiempo) y de la infor-
Inversión de carga de la prueba. Se presenta en mación que presenta (prueba idónea, veraz, obje-
determinados supuestos en los que frente a tiva, sucinta).
dificultades probatorias o problemas de distribu-
ción de la carga probatoria, correspondiendo al * El juez no suple por deficiencia probatoria a las
juzgador efectivizar el principio in dubio pro partes, salvo que estas prueben la imposibilidad
operario, pro homine o el principio de igualdad de la obtención de información, y en tanto resulte
material, con la finalidad de que se pueda com- necesario, pudiendo excepcionalmente disponer
pensar las desigualdades existentes entre el pruebas de oficio o extraordinarias, debidamente
empleador y el trabajador, lo que ha sido previsto sustentadas en una necesidad y utilidad al proce-
constitucionalmente. El resultado de ello es que so.
la demanda goza de una presunción de veracidad
respecto de los hechos propuestos, sin embargo, * Debe resaltarse la adopción de medidas puniti-
ello no puede ser entendido como una regla de vas del juzgador frente a actos contrarios a los
aplicación total, sin valoración de indicios o de la deberes de las partes en el proceso, con la finali-
carga probatoria de las partes procesales, ello con dad de reencauzar conducta hacia un debido
la finalidad de lograr una correcta administración proceso y de motivas a las partes y abogados
de justicia y de poder llegar a la obtención de una hacia una intervención colaboradora con el desa-
convicción de la verdad de los hechos. rrollo del proceso y activa la sustentación de su
teoría del caso.
De esta manera, el juzgador puede aplicar
presunciones a favor del trabajador, debiendo 6. PROPUESTA DE TRABAJO.
utilizar como una herramienta lo dispuesto en el
artículo 29° de la NLPT, norma que regula la Se propone el control oportuno del material
aplicación de presunciones legales, permitiendo probatorio en la audiencia de conciliación, a fin
al juzgador valorar la conducta de las partes de que al llegar la audiencia de juzgamiento se
relacionada con la presentación y cumplimiento logre la actuación de la prueba y la obtención de l

95
 a información necesaria para resolver la litis.

6. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.

* ALSINA, Hugo (1956): Tratado Teórico Práctico

de Derecho Procesal Civil y Comercial (Buenos
Aires, Ediar S. A. Editores), v. I. Página 760.

* Gimeno Sendra, V. Derecho Procesal Civil.I. El

proceso de declaración. Parte General. Ed. Colex
4ª ed. Madrid 2012. Página 44.

* Manuel Alonso García. Derecho del Trabajo,

Barcelona, 1960, T.I., Página 247.

96
 LA CONCILIACIÓN LABORAL Y EL JUZGAMIENTO ANTICIPADO:
INSTITUCIONES JURÍDICAS NECESARIAS EN UN ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRÁTICO DE DERECHO1

Elvira Sánchez Bardales 2

A. SUMARIO:

I). Acceso a la justicia laboral en el Estado Social y Democrático de Derecho. II) El rol pacificador del juez
frente al conflicto intersubjetivo laboral ¿Todo proceso laboral merece llegar a audiencia de juzgamien-
to? iii) Relación entre la conciliación y el juzgamiento anticipado para alcanzar la paz social en justicia
dentro de plazo razonable. Conclusiones.

B. RESUMEN:

Tenemos nuestra justicia laboral desde el Estado Social y Democrático de Derecho 3, regida por Ley N°
29497, presentando principios de inmediación, oralidad, celeridad, economía procesal y veracidad;
destaca el rol protagónico del juez, asimismo la materialización del plazo razonable desde proceso justo,
expidiéndose necesariamente resolución final de fondo, permitiendo ahorro de recursos: dinero, tiempo
y alcanzar la paz social en justicia.

C. PALABRAS CLAVE: Paz social en justicia, Estado Social y Democrático de Derecho 3, celeridad, proceso
justo y prueba, conciliación y juzgamiento anticipado.

I. Acceso a la justicia laboral en el Estado Social y

Democrático de Derecho.

¿Por qué es importante que los procesos labora-

les concluyan en plazo razonable?

Partiendo desde la organización debida por nues- afirmar que desde un proceso laboral gestiona-
tras instituciones públicas, pasando por la aplica- do en plazo razonable El Estado está cumpliendo
ción del principio y modelo economía social de con su rol de eliminar las desigualdades origi-
mercado, con el atento rol del Estado para estimu- nadas por la extrema pobreza, desempleo,
las la creación de riqueza y garantizar la libertad de falta de información, entre otras limitantes o
trabajo y la libertad de empresa, comercio e indus- distorsiones para lograr el desarrollo y bienes-
tria (Art. 58 y 59 de la Constitución). Podemos tar, contrarias al Estado Social y

1 El Estado Social y Democrático de Derecho, significa la armonización de los principios y derechos que definen y sustentan la estructura social,
económica y política con los principios democráticos de la participación popular o la participación de los titulares del poder político, esto es,
el pueblo. GONZALES OJEDA, Magdiel “El Estado Social y Democrático de Derecho y el Estado Peruano” en Revista Derecho y Sociedad. Año XV.
2004. Lima. Nº 23. P. 154
2 Jueza de Paz Letrado Laboral en Corte de Lima Este.

En un anterior trabajo que realicé denominado: “el Juez Laboral y su rol pacificador en el Estado Social y Democrático de Derecho” me he referido
a la conciliación promovida por el juez laboral para alcanzar la paz social en justicia, esta forma especial de conclusión del proceso laboral armoniza
y se relaciona con el juzgamiento anticipado, ambos tienen el mismo fin y más importante aún se cumplen la celeridad y economía procesal. En
Soluciones Laborales. Año 10. Número 119. Noviembre 2017. PP 56-60.

3 Para COMBELLAS, Ricardo el Estado Social y Democrático de Derecho se constituye como un Estado Constitucional de Derecho. En él, no sólo la
Constitución es la norma fundamental del orden jurídico del Estado, en el sentido de la teoría pura del Derecho, sino que es un todo normativo,
más allá de su consideración meramente programática un todo jurídico, por tanto dotada de sentido, no un esquema formal sino positivación de
valores que la trasciendan. COMBELLAS, Ricardo “El Nuevo Derecho Constitucional Latinoamericano” - Editorial Panapo, Caracas 1996 pp. 127.

97
 Democrático de Derecho 4 regida por principios y justicia fomentado por la conciliación significa
valores 5 va constituir en sí un programa de ejecu- dialogar y coadyuvar a tender puentes de diálogo
ción de objetivos y metas necesarias con repercu- que van a permitir sincerar posiciones y conocer
sión y trascendencia a todos los grupos sociales, los reales intereses, concretamente la pretensión
partiendo del reconocimiento que las familias justiciable, labor que trae implícito la participación
sistematizan importante actividad económica, de los abogados defensores con actuación de
cuya finalidad es lograr el desarrollo, bienestar y buena fe y veracidad, asimismo de todos los que
auge de sus integrante, titulares de experiencia y participan en el proceso laboral, ello es materiali-
conocimiento laboral; en tal medida nuestros zar su deber de coadyuvar con la impartición de
objetivos como peruanas y peruanos responsa- justicia.
bles va significar conocer y practicar educación
cívica, en tolerancia, respeto a la autoridad y Así el proceso laboral debe ser solucionado pron-
por la garantía del ejercicio pleno de los dere- tamente, este deber implica poder hacer, debido a
chos fundamentales que viene por mandato que constituye apremio la perspectiva en una
constitucional, todos elementos constitutivos del escala procesos, esto es, a más procesos más
Estado Social y Democrático de Derecho. conflictos, que se relaciona con el estado natural
de los seres humanos (en el que se pretende
Nuestra función jurisdiccional, como parte de la ejercer justicia por mano propia) lo que es opuesto
organización de la magistratura a través de los al principio de autoridad y legalidad, hemos
Órganos jurisdiccionales, actúan con indepen- dejado estado de naturaleza nos encontramos en
dencia e imparcialidad, desde el principio de organización política, económica y social que
separación de poderes. El Poder Judicial tiene el cuenta con fines y valores, constitutivo del
deber de otorgar tutela jurisdiccional efectiva a Estado Social y Democrático de Derecho, y que en
los derechos labores individuales, colectivos, la forma de resolver los conflictos se viene a mate-
previsionales materializándose esta garantía en el rializar en un proceso laboral célere, debiéndose
proceso laboral (abreviado, ordinario, contencio- privilegiar la concentración de los actos procesa-
so, constitucional). les, poner fin al conflicto: por acuerdo conciliatorio
de las partes o juzgamiento anticipado.
Desde la NLPT 29497 el primer acto procesal oral
es la audiencia de conciliación (proceso ordinario También un proceso laboral célere es expedir
laboral) acto procesal que se corresponde con el pronunciamiento sobre el fondo en la primera
fin del proceso alcanzar la paz social en justicia, audiencia, en audiencia conciliación (cuando la
audiencia dirigida por el juzgador o juzgadora cuestión debatida es solo de derecho o siendo
que ejercerá autoridad, facilitando la comunica- también de hecho no requiere de actuación
ción, haciendo del Juez un funcionario de paz, probatoria Art. 43. Numeral 4 NLPT 29497) la
porque entre los sujetos procesales se habrá citada ley así lo ordena, lo que se condice con la
restablecido la comunicación a partir del acuerdo necesidad de legitimación social de la justicia
justo. laboral. un regla más que se suma a esta tarea es la
labor pedagógica para el cumplimiento de las
Por tanto, tenemos que el derecho sirve para normas sociolaborales, mandato establecido en
regular, permitir, prohibir, extinguir, crear u nuestro texto constitucional desde el principio
otorgar derechos, y que a través del debido laboral irrenunciabilidad de derechos, significan-
proceso laboral la función jurisdiccional será do establecer plataforma para el desarrollo econó-
legitima y justa, lograr el fin de la paz social en mico permanente a través del trabajo decente (sea

4 El Tribunal Constitucional define el Estado Social y Democrático de Derecho, analiza en conjunto los artículos 3 y 43 de la Ley Fundamental,
señalando: que el Estado Peruano, definido por la Constitución de 1993, presenta las características básicas del Estado Social y Democrático de
Derecho. Es decir, es un Estado que se ubica como opción intermedia entre los fines que por su propia naturaleza buscan el Estado Liberal y el
Estado Social. Estableciendo que nuestro Estado Constitucional de acuerdo con tales características, no obvia los principios y derechos básicos
del Estado de Derecho tales como la libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad ante la ley; antes bien, pretende conseguir su mayor efectivi-
dad, dotándolos de una base y un contenido material, a partir del supuesto de que individuo y sociedad no son categorías aisladas y contradicto-
rias, sino dos términos en implicación recíproca. Así este modelo se configura sobre la base de dos aspectos básicos: a) la exigencia de condiciones
materiales para alcanzar sus presupuestos y b) la identificación del Estado con los fines de su contenido social. EXP. N.° 06089-2006-PA/TC (FJ 10 y
11).

5 Los valores no tienen realidad material, su percepción, su conocimiento, requieren de un sujeto y de un objeto; el valor no tiene una existencia
per se, independiente del hombre y su entorno social; desde nuestro texto constitucional podemos extraer valores y principios, por lo que su
interpretación será positiva y valorativa, ello en correspondencia con la valoración asumida por la sociedad que busca alcanzar determinados
fines y objetivos en una determinada coyuntura social, económica y política, con el común denominador de perseguir la paz social manifesta-
ción de bienestar.

98
autónomo o por cuenta ajena) porque permitirá primero, desde la conciliación judicial, lograr la paz
formación continua, educación jurídica y cívica y entre las partes, restableciéndose entre ellas el
control social; desterrando la cultura del litigio diálogo fracturado y por el juzgamiento anticipa-
innecesario, el temerario o de mala fe, destinán- do administrar eficientemente la agenda laboral,
dose los recursos de la Nación a los procesos reservando fecha para audiencia de juzgamiento
justos y a los que correspondan fijar fecha para para los procesos que requieren actuación proba-
audiencia de juzgamiento: en suma la concilia- toria, esto es no se trata de cuestión de derecho ni
ción judicial y el juzgamiento anticipado son de causa cuyos hechos no requieren actuación
necesarios y materializan la celeridad y economía probatoria; en segundo lugar, con el pronuncia-
procesal. miento final, la sentencia laboral expedida en
juzgamiento anticipado, culminará la discrepan-
II. El rol pacificador del juez frente al conflicto cia, pasando los autos a etapa de ejecución, de
intersubjetivo laboral ¿Todo proceso laboral quedar consentida o ejecutoriada.
merece llegar a audiencia de juzgamiento?
Asimismo, es de destacar que por la oralidad el
Nuestro Estado Social y Democrático de Derecho principio de inmediación se realiza plenamente,
se configura sobre la base de dos aspectos teniendo el juez desde la autoridad ejercida labor
básicos: a) la exigencia de condiciones materiales correctiva ante conductas obstructivas o por
para alcanzar sus presupuestos y b) la identifica- infracción de las reglas de conducta, lo que va
ción del Estado con los fines de su contenido acarrear imposición de multa, justamente por ser
social 6; los procesos laborales conforme a los director del proceso adquiere rol protagónico, con
plazos previstos en la NLPT estos son céleres, efectos positivos en la comunidad jurídica y social.
manifestación de idoneidad en su tramitación y
que necesariamente va significar expedición de Con la aplicación del juzgamiento anticipado se da
resolución final de fondo de la controversia para cumplimiento a las reglas principios del debido
poner fin al conflicto intersubjetivo materializán- proceso, considerando que los sujetos procesal
dose: la tutela jurisdiccional efectiva que el Poder por mandato de la NLPT tienen oportunidad única
Judicial ejerce a través de sus Órganos Jurisdiccio- en el ofrecimiento de la prueba, permitiendo al
nales de Paz Letrado Laboral y Especializado de juzgador o juzgadora desde la audiencia de conci-
Trabajo en las Cortes que aplican NLPT N° 29497. liación valorar la conducta procesal de las partes,
la rebeldía de la demandada por no contestar la
Alcanzar la paz social en justicia a través del demanda, en la ley importa haber sido admitidos
proceso laboral, teniendo a la conciliación los hechos alegados por el demandante (Art. 19
judicial, como herramienta de nuestro Estado NLPT ); asimismo, en proceso ordinario en audien-
Constitucional de Derecho constituye el primer cia de conciliación del control de los hechos alega-
estamento de toda sociedad organizada, es dos en que se sustentan ambas partes (escritos
evidente que a través de los procesos laborales el demanda y contestación) se advierten que hechos
Poder Judicial viene sumando esfuerzos obte- no necesitan actuación probatoria (por haber sido
niendo resultados eficaces y eficientes, pese a admitidos, por ser presumidos por ley, recogidos
limitaciones logísticas y de profesionales, las que en resolución judicial con calidad de cosa juzgada
tienen que ser superadas progresivamente, o notorios 7) significando con el juzgamiento
contando con plan estratégico a través del anticipado concentración de los actos procesales;
Equipo Técnico en materia Laboral, habiendo vemos como el cumplimiento oportuno de los
reformulado los procedimientos en la organiza- deberes sujetos procesales permiten al juzgador
ción de trabajo que operamos en Módulo en acto de audiencia de conciliación reducir los
Laboral, avizorando cambios positivos en pro de costos del proceso laboral.
los justiciables.
El juzgamiento anticipado en proceso ordinario
Así el Poder judicial por su organización de laboral no afecta el derecho a probar por no llegar
gestión de un lado y jurisdiccional del otro, a audiencia de juzgamiento, ni el derecho de
sumándose el control ciudadano, a través de los defensa, porque resulta de la sucesión de los actos
procesos en vía abreviado y ordinario laboral procesales previos, desde la admisión de la
contribuye: demanda, luego el emplazamiento debido a la

6 Sentencia del Tribunal Constitucional N° 6089-2006-AA/TC (Fj. 11).

7 El Art. 46 numeral 1) da pautas de selección de los hechos a fin de establecer finalmente los hechos que necesitan ser confirmados.

99
 parte demandada, citándose a ambas partes a la algunos elementos de prueba circunstanciales”,
audiencia de conciliación, actos que habilitan al lo que va demandar que el juez realice labor de
juez ordenar oralizar únicamente alegatos, al reconstrucción trayendo al presente en suma la
advertir que la causa incumbe cuestión de dere- determinación de la verdad de los hechos, por
cho o si es de hecho no requiere actuación proba- haber sido admitidos, presumidos por ley o noto-
toria (Art. 43. Numeral 3. Concordada con el Art. rios.
46 numeral 1. NLPT, a este propósito ayuda contar
con ficha resumen previa a la audiencia los actos Así tenemos que en el nuevo proceso laboral solo
procesales demanda y contestación están digita- los hechos en litigio a ser confirmados merecen ir
lizados en el SIJ) es la manifestación inmediata de a audiencia de juzgamiento, donde se establecerá
alcanzar la paz social en justicia desde el Legisla- la verdad o falsedad para aplicar la consecuencia
dor democrático con la expedición de la NLPT de estimación o desestimación de la demanda,
29497, con la aplicación del derecho por los respectivamente; importa considerar que por
juzgadores del Poder Judicial, hasta el cumpli- mandato de la ley la comprobación de haber
miento de la sentencia laboral. alegado hecho falsos va generar imposición de
multa por ser contrario al principio de veracidad,
III. Relación entre la conciliación y el juzgamien- la sanción pecuniaria tiene por finalidad corregir
to anticipado para alcanzar la paz social en justi- comportamientos temerarios, contrarios a la
cia dentro de plazo razonable. buena fe y a la ética en el proceso, por lo que no
es válido decir verdad a medias.
Se ha afirmado que uno de los roles del juez es el
de conciliador un pacificador y que esta labor En esa línea de ideas, las posiciones de las partes
requiere necesariamente estudio preliminar de desde sus escritos postulatorios en el proceso
las causas por parte del juez o la jueza contando laboral (demanda y contestación) van a eviden-
con el expediente digitalizado, porque viabiliza el ciar elementos de verdad o falsedad en ambos si
diálogo con las partes, quienes por el principio de es el caso, por ello es importante el sinceramiento
veracidad sincerarán sus posiciones para eviden- de las partes y los abogados desde la conciliación,
ciar cuáles son sus intereses (para ello se les a fin de generar un puente de diálogo entre estas,
exhorta se correspondan con los hechos ocurri- promovido por la autoridad del juez, conciliador y
dos con la realidad 8) y que viene impuesto como director del proceso justo, controlando también
deber y exigencia de reglas de conducta, decir la el acuerdo conciliatorio de que no se afecte dere-
verdad ¿acaso cuenta decir una verdad a medias? chos fundamentales indisponibles del trabajador,
contenidas en normas de mandato imperativo
Los hechos en cada caso son diferentes, una (Ley, Constitución, Tratados y Control Conven-
semejanza es que todos pertenecen al pasado, cional), de haber acuerdo conciliatorio total
pero en el presente importan más, cuando los concluirá el conflicto laborar por voluntad de las
sujetos procesales están de acuerdo en su crono- partes como forma especial de conclusión del
logía, periodo, los intervinientes, los elementos proceso 10, de no ser así hay que evaluar inmedia-
esenciales del contrato de trabajo, entre otros, tamente la aplicación del juzgamiento anticipa-
permiten aplicar la consecuencia jurídica que do por tratarse de cuestión de derecho o por no
resuelve el caso en la primera audiencia, de conci- mediar hechos cuestionados.
liación aplicando el juzgamiento anticipado; los
hechos son trascendentales en el proceso laboral, Una realidad palpable es que la actividad jurisdic-
así el profesor Michele Taruffo nos dice que los cional desde el juzgamiento anticipado significa
hechos percibidos como enunciados fácticos no cumplimiento de los plazos establecidos en la ley,
se incorporan al proceso judicial “en su realidad materializándose el proceso célere, desde la califi-
empírica o material: en general ya han ocurrido y, cación de la demanda hasta la notificación de la
por tanto pertenecen al pasado 9”, precisa el autor sentencia en estrado del juzgado; por el contrario
que el juez no puede percibirlos, pero sí el retardo en la tramitación de los procesos sea

8 Nuestra NLPT en su Art. 15° ha previsto la imposición de multas solidarias por infringir las reglas de conducta entre ellas el deber de colaborar
con la labor de la impartición de justicia asimismo se sanciona la alegación de hechos falsos.

9 TARUFFO, Michele (2012) Teoría de la Prueba. Ara Editores E.I.R.L. Lima P. 18.
10 NLPT Art. 30 “formas especiales de conclusión del proceso” concluyendo por conciliación, allanamiento, reconocimiento de la demanda,
transacción desistimiento o abandono, asimismo prevé que concluye cuando ambas partes inasisten por segunda vez a cualquiera de las audien-
cias programadas en primera instancia.

100
por sobrecarga laboral o por deficiencia en la CONCLUSIONES:
aplicación de los operadores de este nuevo
modelo procesal laboral para conciliar y aplicar el 1. En el Estado Social y Democrático de Derecho
juzgamiento anticipado, que se rige por la técnica el proceso laboral contribuye a alcanzar la paz
de la oralidad, sumado a ello la histórica cultura social en justicia, desde la etapa de conciliación
litigiosa, deslegitimaría sus objetivos y los suma- hasta la expedición del fallo de la sentencia
dos esfuerzos dedicados en la loable labor juris- aplicando el juzgamiento anticipado, constituye
diccional. la concretización de la tutela jurisdiccional efecti-
va y acceso a la justicia a través de proceso justo
También tenemos que tener presente que solo que culmina en plazo célere en la primera audien-
la decisión final de fondo resolviendo la contro- cia.
versia, olvidándonos de la práctica de pronun-
ciamientos de forma: improcedencia liminar por 2. El juzgamiento anticipado en el proceso laboral
inobservancia de algún requisito de admisibili- hace que las partes conozcan oralmente los
dad (contrario al principio acceso a la justicia) y las fundamentos del fallo de la sentencia, generando
nulidades del superior jerárquico en revisión, predictibilidad y confianza en la autoridad ejerci-
harán eficaz al proceso laboral; importa destacar da por el juzgador.
que por el consentimiento de la decisión final y su
ulterior ejecución de la sentencia laboral en plazo 3. Las decisiones de fondo en los procesos labora-
razonable se legitima jurídica y socialmente, las les, expedidas en juzgamiento anticipado, se
partes, la sociedad aceptan que el fallo ha sido fundan en la razón y el derecho, estando al estu-
justo. dio previo del caso, siendo necesario otorgar
carga laboral razonable y recursos suficientes a
Jurídicamente podemos afirmar que la aplicación los Órganos Jurisdiccionales que aplican la NLPT.
del juzgamiento anticipado importa cumplir tres
deberes al juez: la aplicación del Derecho, dar REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:
cumplimiento a los deberes de independencia e
imparcialidad en la decisión final de fondo, 1. AGUILÓ REGLA, Josep. En Justicia & Democra-
conceptos que el Doctor Josep Aguiló Regla los cia. Revista de la Academia de la Magistratura. “los
ha denominado “Los Deberes Internos a la Prácti- Deberes internos a la Práctica de la Jurisdicción:
ca de la jurisdicción” 11, la decisión final de fondo Aplicación del Derecho, Independencia e Impar-
de causa que es solo de derecho o no requiere cialidad”. (2011).Fondo Editorial. Lima. N°10/2011.
actuación probatoria es una que se funda en la
razón y el Derecho; podemos afirmar también 2. COMBELLAS, Ricardo “El Nuevo Derecho
que por la interpretación y aplicación del derecho Constitucional Latinoamericano” Editorial
desde la justicia ordinaria por los Órganos Juris- Panapo, Caracas 1996.
diccionales del Poder Judicial se forma un criterio
a ser observado en los mismos casos posteriores, 3. GONZÁLES OJEDA, Magdiel. El Estado Social y
criterios a ser considerados fuente del derecho Democrático de Derecho y el Estado Peruano. En
laboral por el principio de igualdad. Derecho & Sociedad. Año XV, Nº 23, Lima 2004.

4. TARUFFO, Michele (2012) Teoría de la Prueba.

Ara Editores E.I.R.L. Lima.

5. Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497.

11 El autor define que “El Juez es la persona que ejerce el poder jurisdiccional del Estado”, tiene el poder de aplicar el derecho a los casos concretos,
resolviendo de manera definitiva las controversias relativas al cumplimiento de las normas jurídicas, afirma que con esta definición lo importante
es “que caracteriza al juez como el titular de un poder del Estado, construye la imagen del juez desde el poder, desde lo que le es posible hacer al
juez”, puntualizando que resulta imposible de hacer a los que no lo son. AGUILÓ REGLA, Josep. En Justicia & Democracia. Revista de la
Academia de la Magistratura. “Los Deberes internos a la Práctica de la Jurisdicción: Aplicación del Derecho, Independencia e Imparcialidad”.
(2011). Fondo Editorial. Lima. N° 10/2011 (cursivas agregadas).

101
 MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICAL: EL EXPEDIENTE JUDICIAL
ELECTRÓNICO Y EL MÓDULO CORPORATIVO LABORAL
[Artículo de Portada]
MODERNIZATION OF THE JUDICIAL POWER: THE ELECTRONIC JUDICIAL
EXPEDIENT AND THE CORPORATE LABOR MODULE

Autor: Héctor Enrique Lama More 1

RESUMEN

La modernización del Poder Judicial se ha hecho presente en el área laboral de la Corte Superior de Justi-
cia de Lima Norte, con la integración de dos elementos importantes: el de la tecnología electrónica, a
través del Expediente Judicial Electrónico; y, el uso de la oralidad en el proceso laboral, que ha dado lugar
a la instalación del Despacho Judicial del Módulo Corporativo Laboral. Esto se ha logrado gracias al
esfuerzo de los funcionarios y trabajadores de las áreas de Informática, Servicios Judiciales, así como de
los propios Jueces y auxiliares jurisdiccionales que pusieron su máximo esfuerzo; todo ello con el decidi-
do respaldo institucional del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que está prestando singular atención
e impulso a la modernización de este poder del Estado, con la mejora en el diseño y organización de los
procesos judiciales y el uso de la tecnología.

ABSTRAC

The modernation of the Judicial Power has been present in the labor area of the Superior Court of Justice
of Lima North, with the integration of two important elements: that of electronic technology, through
the Electronic Judicial File; and, the use of orality in the labor process, wich has led to the installation of
the Judicial Office of the Corporate Labor Module. This has been achieved thanks to the efforts the
officials and workers in the areas of Information technology, Judicial Services, as well as the Judges and
jurisdictional assistants who put their maximum effort; all this with the determined institutional support
of the Executive Council of the Judicial Power of the State, with the improvement in the design and orga-
nization of judicial processes and the use of technology.

KEY WORDS: Modernization, Digital Judicial Expedient, Electronic Judicial Expedient, computer applica-
tion, corporate laboral module, electronic parts table, technology.

PALABRAS CLAVE: Modernización, Expediente Judicial Digital, Expediente Judicial Electrónico, aplicativo
informático, módulo corporativo laboral, mesa de partes electrónica, tecnología.

INTRODUCCIÓN ción a los requerimientos de los usuarios, es decir

de los jueces y auxiliares jurisdiccionales. Lima
La modernización del Poder Judicial, tiene dos Norte tenía una tecnología que dio origen al
escenarios: uno de ellos es el uso la tecnología y el Expediente Judicial Digital– EJD, pero esa tecno-
otro es el uso de la oralidad en el proceso judicial; logía, que creó un determinado tipo de expe-
con la oralidad viene también el Despacho Judicial diente judicial, solo era conocida por las empre-
Corporativo. En la CSJ de Lima Norte el expediente sas y los técnicos que dieron originalmente su
judicial ha migrado del Expediente Judicial Digital, servicio para su instalación; el uso de dicha
al Expediente Judicial Electrónico; con ello se ha tecnología obligaba al Poder Judicial al pago de
instalado en dicha Corte Superior un software una importante suma de dinero, por concepto de
mucho más eficiente y amigable, de fácil adecua licencias, que debía abonarse todos los años.

1 Juez de la Corte Suprema de Justicia de la República e integrante del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Presidente del Equipo Técnico
Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo; además preside, desde 2017, la Comisión de Trabajo del Expediente
Judicial Electrónico (EJE) y Mesa de Partes Electrónica (MPE). Presidente de la Comisión encargada de la Ejecución y Supervisión del Proyecto
Piloto para la Modernización del Despacho Judicial en los Juzgados Civiles. Magister en Derecho con mención en Derecho Civil en la Pontificia
Universidad Católica del Perú; estudios de postgrado en materia constitucional y comercial en esta prestigiosa universidad. Cuenta con estudios
concluidos de Doctorado en Derecho en la UNMSM, Profesor universitario y de la AMAG.

102
El aplicativo informático que contaba la CSJ de atendidas de inmediato, sin que signifique costo
Lima Norte se inició en el año 2015 y ha funciona- adicional al Poder Judicial. El desarrollo informáti-
do hasta los primeros días del mes de marzo de co ha mejorado el aplicativo informático del PJ, se
este año. Tenía ciertas dificultades. Es así que, puede decir que han pulido las aristas que origi-
para atender los requerimientos permanentes nalmente tenía este software de propiedad del
que los jueces hacían para un mejor uso del siste- Poder Judicial.
ma, o para su corrección o atención de las
incidencias generadas en el uso del aplicativo, era En realidad la CSJ de Lima Norte ya tenía un expe-
necesaria la presencia personal de los técnicos diente electrónico, pero con dificultades operati-
que instalaron dicho software; esto representaba vas, por ello, jueces y autoridades de dicha Corte,
un costo significativo pues había que traer a Perú, requirieron a la Comisión del Expediente Judicial
a dichos profesionales que residían en el extranje- Electrónico, la migración de éste aplicativo al
ro, lo que ocasionaba que tales requerimientos no Expediente Judicial Electrónico de la Corte Supe-
sean atendidas de modo oportuno, causando rior de Justicia de Lima. Se hicieron los estudios
incomodidad y molestias a los usuarios. legales, económicos, técnicos de eficiencia, opera-
tividad; y, se concluyó que era perfectamente
LA TECNOLOGÍA ELECTRÓNICA EN LOS PROCE- atendible la solicitud, por ende, se puso en conoci-
SOS LABORALES. miento del Consejo Ejecutivo y éste aprobó la
implementación del Expediente Judicial Electróni-
El Expediente Judicial Electrónico se inicia en el co (EJE) y la Mesa de Partes Electrónica (MPE) en la
año 2017 sólo en la Corte de Lima como piloto, especialidad laboral (NLPT), mediante la Resolu-
para 67 órganos jurisdiccionales en tres especiali- ción Administrativa N° 049-2019-CE-PJ.
dades: Comercial, contencioso administrativo en
materia tributaria e Indecopi y Laboral. El 11 de marzo, luego de una intensa labor técnica
de los trabajadores de las áreas de Informática,
En laboral viene funcionando al 100% de los órga- Servicios Judiciales, y de los propios Jueces y
nos jurisdiccionales, es decir, Jueces de Paz Letra- trabajadores que pusieron su máximo esfuerzo, se
do Laborales, Jueces Especializados Laborales y presentó la primera demanda judicial bajo el
cinco Salas Superiores Laborales, todos ellos cauce del Expediente Judicial Electrónico aplicado
incorporados al Expediente Judicial Electrónico ahora a Lima Norte.
desde diciembre del año 2017.
Entonces, tenemos nosotros un sistema informáti-
Durante el año 2018, se evidenció que el aplicati- co, que es un gestor documental del proceso
vo informático creado por los propios funciona- judicial en la vía electrónica, que permite atender a
rios del Poder Judicial, es decir, por los propios los justiciables con mayor eficiencia, superando las
ingenieros electrónicos o informáticos, desarro- dificultades que se advertía en el software anterior.
llares de estos aplicativos, tuvo éxito, es decir No podemos afirmar que el software anterior era
funcionó. En consecuencia, desarrolló sus activi- totalmente equivocado o inservible. Sería un error
dades con relativa normalidad y podían atender- decir ello. Lo que finalmente se verificó fue que
se de manera rápida las incidencias o los requeri- para el Poder Judicial no era práctico y porque
mientos tecnológicos que los jueces tenían en además, sus creadores no reaccionaban de modo
relación a las mejoras que podían darse al aplica- diligente e inmediato, es decir, y no se proporcio-
tivo y a la dinámica misma del proceso judicial. naba respuesta rápida ante cualquier requerimien-
to o incidencia alcanzada por los jueces; a la vez
Como se conoce, ningún producto electrónico o que le era costoso. Es decir, afectaba al Poder
aplicativo informático es perfecto, nada es un Judicial en economía y en tiempo, la reacción para
producto acabado, cualquier creación del ser la corrección de los requerimientos e incidencias
humano tiende a su desarrollo; por ello, cuando el del aplicativo, era muy largo y, como se ha indica-
Expediente Judicial Electrónico y su aplicativo do, se tenía que financiar la presencia del personal
informático originario del Poder Judicial empezó, técnico.
tenía algunas dificultades.
Por otro lado, superados los errores que se presen-
Pese a dichas dificultades se cubrieron 200 reque- taron originalmente en la CSJ de Lima Norte, esta
rimientos y cerca de 200 incidencias; estas fueron recibió el software del Expediente Judicial Electró

103
 nico mejorado y pulido, es decir, se han superado Amador Pinedo Coa: “…Después de la Corte de
las dificultades que los jueces y trabajadores Lima, Lima Norte es la primera corte en la que se
detectaron en su momento; estas mejoras se desplaza el Expediente Judicial Electrónico en un
evidenciaron el 11 de marzo, fecha de la inaugu- área específica, en este caso en el área laboral”.
ración del Expediente Judicial Electrónico, al
verificarse públicamente el ingreso vía electróni- Ese es el escenario de la tecnología como hito de
ca de la demanda laboral. celebración, además de reflexión porque esto
también nos trae nuevos retos, no solamente para
Efectivamente, ese día, no solo se presenció el uso los jueces y trabajadores, sino también al propio
efectivo de la Mesa de Partes Electrónica, sino Poder Judicial.
además, el ingreso al EJE de una demanda por la
mesa de partes física, la que fue escaneada e MODELO DE DESPACHO JUDICIAL DEL MÓDULO
indexada en cinco minutos, al cabo del cual se CORPORATIVO LABORAL
produjo la devolución al justiciable de los cargos
de recepción respectivos; acto seguido, una vez El otro escenario es la modernización en los proce-
incorporada la referida demanda al sistema infor- sos, lo señalado líneas arriba, está referido al
mático del PJ, se pudo verificar que el Juez de Paz aplicativo que ha sido elaborado en el área laboral,
Letrado la recibió y podía trabajarla en su pantalla el cual tiene una característica muy importante
directamente. Lo ideal es que todas las demandas porque tiene que ver con la modernización, y es
lleguen al PJ por vía electrónica, pues de ese que se está aplicando a un proceso con dinámica
modo evitaríamos las colas que hoy se presentan moderna, que es la oralidad; este sistema procesal
en mesa de partes física. trae consigo un tratamiento distinto al proceso
judicial, respecto del que se ha tenido anterior-
Las oficinas del Estudio Jurídico que envió la mente, el que era predominantemente escrito.
demanda por vía electrónica, se encuentra ubica-
do en Surco. Imaginemos el desplazamiento físico El diseño de la organización de los despachos es
del personal de ese Estudio Jurídico desde Surco diferente, responde precisamente al uso de la
a la Sede Lima Norte, con el tráfico vehicular en oralidad; me refiero al Módulo Corporativo. Su
hora punta, el tiempo que se utilizaría sería de dinámica está a la par con la labor que hace el juez
hasta dos horas. Asimismo, hay estudios jurídicos en las audiencias. Entonces, vemos el otro lado, la
que mensualmente presentan entre 100 a 150 otra cara de la moneda; la organización del Despa-
demandas de AFPs; lo que podrían hacer en cho y las nuevas funciones del personal asignado a
adelante es el envío diario de un numero razona- estos órganos jurisdiccionales; se observa las
ble de demandas (de 6 en 6), por la vía electrónica personas y sus nuevos roles en la atención del
y con ello se evitarían trasladar personal a las proceso judicial.
sedes judiciales, evitando la recarga de papeles
en el Poder Judicial. La oralidad al igual que la tecnología nos trae
transparencia, celeridad, organización de trabajo
Sin lugar a dudas, se mejora la atención de servi- en equipo, reparto diferenciado de las funciones,
cio al justiciable, se le da facilidades, se mejora la se separan las funciones jurisdiccionales de las
labor del juez porque no tiene que buscar entre administrativas, dejamos que el juez se dedique
expedientes físicos, del auxiliar jurisdiccional no solamente a realizar sus funciones jurisdiccionales,
tiene que perder el tiempo buscando en el que es aquello para lo cual ha sido nombrado, es
anaquel el expediente porque ya lo tiene en su decir, atender directamente el proceso judicial, en
pantalla. Puede trabajar directamente la deman- las mismas audiencias públicas, y a resolver las
da o los escritos presentados conforme llegan a causas, dando solución definitiva a las controver-
su pantalla, o programar su actividad en el día sias. El Juez, en este sistema dedica la totalidad de
para atender de forma progresiva lo que va su tiempo atendiendo el proceso judicial: entre
llegando a su bandeja virtual. que programa las audiencias, se prepara para estar
personalmente en ellas y, dicta sentencia, en lo
Entonces se evidencia claramente una mejora posible en las audiencias, se le va todo el día. No
apoyada en la tecnología y creo que si es un hito existe razón alguna, en este modelo, para que juez
importante en Lima Norte. Como bien indico el realice labores administrativas; dejemos que un
presidente de esta corte, el doctor Vicente especialista y profesional en Administración o en

104
Sistemas lo haga; por ello el área administrativa PJ, con miras a una mejor atención a la ciudada-
que está a cargo de un administrador, ingeniero nía.
de sistemas o ingeniero industrial; mientras que
el área jurisdiccional, como corresponde, se Por ello es que también los jueces y el Consejo
encuentra a cargo directamente del juez. Ejecutivo del PJ, estamos pensando llevar la orali-
dad y el Despacho Judicial Corporativo al proceso
Esta dinámica distinta a la tradicional, también es civil. Hay todo un proyecto nacional para que se
modernidad, el Equipo Técnico Institucional de produzca la oralidad en esta área importante del
Implementación de la Nueva Ley Procesal del PJ: el proceso civil, y tener los mismos éxitos que
Trabajo, tiene presencia en esta área laboral y se tiene en el proceso laboral; asimismo, al igual
aprovecha al máximo esta tecnología para mejo- que en el proceso laboral, el Expediente Judicial
rar la atención de los procesos judiciales; la diná- Electrónico (EJE) calzará, en este nuevo enfoque
mica del proceso oral, que es un proceso por del justicia civil, con mayor eficiencia que en el
audiencias, calza casi como un engranaje con la proceso escrito. Por todo ello, considero de
nueva organización del Despacho Judicial, y el relevante importancia el rol que el Consejo Ejecu-
uso de la tecnología informática que nos trae el tivo y la Presidencia de este poder del Estado, está
EJE; dicho en otras palabras, la tecnología con el dando a este nuevo proyecto proporcionando el
expediente electrónico, oralidad con el módulo impulso y apoyo que corresponde; con ello se
corporativo, es la coincidencia casi exacta para está mejorando el servicio que el Poder Judicial
que se modernice todo el sistema de justicia, no ofrece a nuestro sistema democrático.
solamente en la parte del software, en las redes
con el internet o en los aplicativos desarrollados
tecnológicamente, sino también en las personas
que son precisamente quienes van a trabajar con
este instrumento.

Sobre ello, merece felicitar a los jueces y trabaja-

dores del Despacho Judicial del Módulo Corpora-
tivo Laboral, quienes desarrollan sus actividades
de manera conjunta en un sólo ambiente traba-
jando de manera coordinada y en equipo.

El Equipo Técnico Institucional de Implementa-

ción de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, estará
atento a los requerimientos que se presenten
para asegurar la buena marcha del Despacho
judicial, y apoyará estos próximos meses con de
capacitaciones al personal, en gestión del cambio
y otras actividades propias de la dinámica del
Proceso laboral.

Por otro lado, la presencia del presidente del

Poder Judicial, el doctor José Luis Lecaros Corne-
jo, en la inauguración del evento que incorpora al
área laboral de la CSJ de Lima Norte al EJE, es algo
digno de resaltar, pues evidencia la importancia
institucional que tiene este proyecto para el PJ; se
ha puesto a la cabeza de él dando un impulso
importante; con este proyecto se hace evidente
que la modernización en este poder del estado,
también es preocupación de sus más altas autori-
dades: mejora de los procesos judiciales y el uso
de la tecnología; dos elementos que forman parte
del nuevo diseño que se está construyendo en el

105
 LA INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA Y LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN
A LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

Miguel Ángel Díaz Cañote*

SUMARIO
1. Introducción 2. La demanda 3. Inadmisibilidad de la demanda 4. Los principios que inspiran a la Nueva
Ley Procesal del Trabajo 5. Principio Favorum Processum 6. Suplencia indirecta de la demanda 7. La Inad-
misibilidad de la demanda en la Nueva Ley Procesal del Trabajo 8. Conclusiones.

RESUMEN
El autor señala que si bien es factible declarar la inadmisibilidad de la demanda, esta debe producirse
solo en aquellos casos en que del contenido de está, no permita con carácter prospectivo orientarse a la
decisión del proceso, caso contrario deben privilegiarse los principios de inmediación, oralidad, concen-
tración, celeridad, economía procesal y veracidad, que inspiran a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, así
como, favorum processum.

ABSTRACT
The autor points out that while is feasible declare the claim indmisibble, that must occur only in those
cases in which the content of this, does not allow prospectively to be oriented to the decision of the
process, in which case the principles of immediacy, orality, concentration, celerity, procedural economy
and veracity should be privileged, which are the bases that inspire the new procedural law of labour.

Palabras clave: Inadmisibilidad / Suplencia indirecta / Inmediación / Oralidad / Concentración / Celeridad

/ Economía procesal / Veracidad.

Keywords: Indmisibble, / Improper substitution / Immediacy / Orality / Concentration / Celerity / Proce-

dural economy / Veracity.

1- INTRODUCCIÓN

La demanda qué duda cabe es el cimiento sobre el inspiran, sobre todo a la celeridad, pues siendo
cual se construirá el proceso, no debiéndose un proceso eminentemente oral, en caso la
confundir el derecho de acción, con la demanda, demanda contenga algunas omisiones o inclusi-
pues esta contiene la pretensión del demandante, ve las pretensiones no estén formuladas correc-
quien solicita al juzgador emita una decisión tamente, estas pueden ser ratificadas o reformu-
amparándola, es decir, la demanda es la materiali- ladas en audiencia (única, conciliación y excep-
zación del derecho de acción. cionalmente en el juzgamiento), claro está garan-
tizando a la parte contraria la contradicción a lo
En el caso del proceso laboral con la nueva Ley pretendido, en esa línea de pensamiento es en
Procesal del Trabajo (NLPT), la demanda debe que se desarrolla el presente artículo.
contener los requisitos y anexos de la norma
procesal civil, esto es los establecidos en los artícu-
los 424 y 425 del Código Procesal Civil, sin embar-
go, si bien la calificación que se realice sobre dicha
demanda, debe hacerse con carácter prospectivo
orientado a la decisión del proceso, lo cierto es que
ello no debe atentar contra los principios que lo

* Magíster en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), con estudios de doctorado en Derecho y
Pedagogía, en la misma casa de estudios. Cursando estudios en el Programa de Segunda Especialidad en Derecho del Trabajo y Seguridad Social
en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Juez Especializado Titular de Trabajo de la Corte Superior de Lima Este.

106
2. LA DEMANDA el cual se da inicio al proceso y a la relación jurídica
procesal, por el que se solicita tutela jurisdiccional
La demanda contiene la petición o peticiones efectiva y conjuntamente con la contestación,
efectuadas al órgano jurisdiccional en la forma, determina lo que será objeto de la controversia.
modo y tiempo requeridos por la ley; es aquel
acto procesal con el que se inicia el proceso dirigi- 3. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
do a la parte demandada para que satisfaga su
interés jurídico, el mismo que se basa en un dere- Cuando una demanda es presentada ante el
cho subjetivo, la que junto con la contestación fija órgano jurisdiccional, este debe atender a su
el objeto litigioso, de lo que se va a debatir en el objeto, esto es abrir las puertas del proceso, para
proceso y, por ende, de la decisión final emanada ello se realiza por parte del Juez, un examen de
del órgano jurisdiccional que dé solución al comprobación de cumplimiento de los requisitos
conflicto de intereses o incertidumbre jurídica . de admisibilidad (artículo 424 y 425 del Código
Procesal Civil y artículo 16 de la Nueva Ley Procesal
Para ANACLETO GUERRERO es la expresión del Trabajo) y procedencia (artículo 427 del Código
concreta del derecho de acción. Acto procesal por Procesal Civil), si se supera ello se admite a trámite
el cual los ciudadanos buscan obtener la tutela la demanda y se corre traslado al demandado o
judicial, para lo cual exponen una pretensión que emplazado con ella, para que se apersone al
conlleva un proceso laboral cuyas partes son los mismo y si lo estima por conveniente exponga sus
demandantes y demandados y que termina en argumentos de defensa, la resolución que admite
una sentencia del órgano jurisdiccional 2. la demanda indica también el tipo de vía procedi-
mental con la cual se llevará el proceso.
Por su parte, para PAREDES INFANZÓN la deman-
da es la plasmación objetiva del derecho de Sin embargo, qué sucede si al calificar la demanda
acción cuya finalidad es pedir a la autoridad juris- el juez advierte que no se ha observado algún
diccional competente resolver un conflicto jurídi- requisito o se ha hecho en forma defectuosa, al
co de intereses o de incertidumbre jurídica. La respecto ÁVALOS JARA señala que en ese caso, se
demanda es el primer acto procesal de la parte otorgará al actor un plazo de cinco días hábiles,
actora 3. computados a partir de la notificación respectiva,
para que cumpla con subsanar la omisión o defec-
Sobre la importancia de la demanda y en su to en que hubiere incurrido. La concesión del
momento la contestación de la misma, en un referido plazo se hace conjuntamente con el aper-
ámbito de oralidad, TOLEDO TORIBIO señala que cibimiento de ley, en el sentido de disponerse la
los citados actos procesales son los que fijan los conclusión del proceso y el archivamiento del
términos de la controversia y de su adecuada expediente en caso de no subsanarse el requisito
formulación y de la precisión de los mismos de la demanda omitido o defectuosamente cum-
dependerá que el nuevo proceso laboral se plido 6.
encause correctamente y permita un pronuncia-
miento de fondo justo y oportuno, resguardándo-
4. LOS PRINCIPIOS QUE INSPIRAN A LA NUEVA
se los principios que lo inspiran como son la
LEY PROCESAL DEL TRABAJO (NLPT)
inmediación, oralidad, concentración, celeridad,
economía procesal y veracidad y sin dejar de lado
Quizás como marcando su importancia en la
las garantías del debido proceso 4.
Nueva Ley Procesal del Trabajo, en su artículo I de
su Título Preliminar, señala que el proceso laboral
De lo que se puede concluir, que la demanda es
se inspira, entre otros, en los principios de inme-
un acto procesal que contiene una declaración de
diación, oralidad, concentración, celeridad, econo
voluntad, que ejercita el derecho de acción 5, con

1 ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. “Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo”, Edición octubre 2016, Editorial Jurista Editores E.I.R.L., página
268-269.
2 ANACLETO GUERRERO, Víctor. “Manual de Derecho del Trabajo”, Edición agosto 2015, Editorial Lex & Iuris, página 696.
3 PAREDES INFANZÓN, Jelio. “Análisis de la Nueva Ley Procesal del Trabajo N° 29497”, Edición julio 2010, Editora Gráfica Multiservicos La
Esperanza S.A.C., página 186.
4 TOLEDO TORIBIO, Omar. “La demanda inteligente, la improponibilidad y la suplencia indirecta de la demanda laboral”, En: Revista Soluciones
Laborales, Gaceta Jurídica, N° 85, Lima, Enero 2015, páginas 42-43.
5 MONROY GÁLVEZ, Juan. “Introducción al Proceso Civil”, Tomo I, Edición 1996, Editorial Temis S.A., página 270. “(…) el derecho de acción es aquel
derecho de naturaleza constitucional, inherente a todo sujeto –en cuanto es expresión esencial de este- que lo faculta a exigir del Estado tutela
jurisdiccional para un caso concreto. (…)”.
6 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. página 292.

107
 mía procesal y veracidad, siendo que cuando se vos (intervinientes) y objetivos (documentos, luga-
indica que estos principios, son entre otros, los res, etc.) que conforman el proceso, más exacta-
que inspiran al nuevo proceso laboral, es el reco- mente que configuran el contexto real del conflic-
nocimiento que esos principios enunciados no to de intereses o incertidumbre subyacente en el
son los únicos, sin embargo, toca pronunciarnos proceso judicial. La idea sostenida por el principio
sobre cada uno de estos principios procesales. es que la cercanía con el drama humano encerrado
en el proceso, le va a proporcionar al juez mayores
4.1 PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN o mejores elementos de convicción para expedir
un fallo que se adecue a lo que realmente ocurrió
Por este principio se concibe al proceso como un u ocurre, es decir, a la obtención de una decisión
escenario en donde resulta imprescindible, en un justa . La inmediación busca, así, que el juez laboral
primer momento, que el juez y las partes manten- tenga un acercamiento real a todos los elementos
gan una estrecha vinculación, un contacto direc- que considere útiles para arribar a su convicción
to y personal, en lo concerniente al proceso, sin respecto a la decisión final .
perder la perspectiva de objetividad e imparciali-
dad; y, en segundo momento, que el director del ÁVALOS JARA reafirma ello cuando señala que se
proceso tenga una cercana relación con todo el quiere lograr que el magistrado, esté en perma-
material del proceso, lo que incluye todo medio nente e inmediata cercanía con las partes y con los
indirecto de contacto judicial (que puede aconte- elementos personales y materiales que intervie-
cer a través de la participación de terceros, la nen en el proceso, recibiendo de esa manera, de
presentación de escritos judiciales, entre otros) . modo directo, las alegaciones de los litigantes y el
aporte del material probatorio, con el objeto que
ARÉVALO VELA señala que el juez debe participar pueda conocer a plenitud y en sus reales alcances
personalmente en las diligencias del proceso, el material de la causa, desde su inicio, por cuanto
debiendo realizarse las mismas en su presencia, será aquel quien ha de emitir la sentencia que dé
sin admitir que pueda delegar sus atribuciones en solución al litigio, pronunciándose sobre el dere-
ningún auxiliar jurisdiccional o tercero bajo cho que corresponda y se manifiesta de manera
sanción de nulidad . más notoria en un proceso donde reina la oralidad,
ya que solo de esa manera se logra el contacto
En esa misma línea de pensamiento, ANACLETO directo con las partes .
GUERRERO, indica que dicho principio conlleva al
contacto directo y personal del juzgador con las Así resulta, que en la NLPT la existencia de audien-
partes y con todo lo que se actúa en el proceso, cias, es un momento fundamental en los que el
siendo indelegable la labor del juzgador . juez toma contacto con las partes y sus abogados,
las pruebas ofrecidas y todos los demás intervi-
Sobre la forma en que se plasma este principio nientes en el proceso . En esa misma línea de
PAREDES INFANZÓN, señala que ello ocurre, pensamiento VINATEA RECOBA y TOYAMA MIYA-
cuando el juez laboral dirige la audiencias sean de GUSUKU, señalan que en los procesos con la NLPT
conciliación, juzgamiento, interroga a las partes, los jueces están presentes en las audiencias de
terceros, a los abogados, con el material probato- conciliación y juzgamiento, así como puede apre-
rio entre otros . ciarse un interés de los magistrados, por acercar y
acercarse a las partes como una de las herramien-
Su finalidad es que el juez – quien en definitiva va tas para alcanzar la conciliación o una sentencia
a resolver el conflicto de intereses o la incerti- debidamente sustentada. Sobre la base de esta
dumbre con relevancia jurídica- tenga el mayor conexión, además, el juez laboral puede interrogar
contacto posible con todos los elementos subjeti a las partes, abogados y terceros en cualquier

7 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Páginas 49-50.

8 ARÉVALO VELA, Javier. “Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo”, Edición febrero 2011, Editorial Juristas Editores E.I.R.L., página 24.
9 Obra citada. ANACLETO GUERRERO, Víctor. Página 658.
10 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio, Página 92.
11 Obra citada. MONROY GÁLVEZ, Juan., Página 94.
12 VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. “Análisis y Comentarios de la Nueva Ley Procesal del Trabajo”, Edición noviembre 2012,
Gaceta Jurídica S.A., Página 33.
13 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Páginas 49-50.
14 PRIORI, Giovanni; CARRILLO, Santiago; GLAVE, Carlos; SOTERO, Martín; & PEREZ-PRIETO, Roberto. “Comentarios a la Nueva Ley Procesal del
Trabajo”, Edición enero 2011, Ara Editores E.I.R.L., página 39.

108
momento de la audiencia, lo cual no es sino cial durante el acto del juicio, cuando el deman-
consecuencia de la proximidad en la que se dante se ratifica en la demanda y el demandado la
encuentra el juez con aquellos . contesta y se propone y practica la prueba en
presencia del magistrado. Pero también se hace
De lo hasta aquí señalado entonces, el juez en el patente en algunos sistemas jurídicos a través de
proceso mantiene con las partes cercanía directa la ausencia documental a la hora de actuarse la
e indelegable, así como, con lo actuado en el pretensión por la parte demandante y a la hora de
mismo, esta cercanía se manifiesta con mayor evacuar la contestación a la misma, o a través de la
intensidad tratándose de un proceso eminente- exigencia minima de una demanda elaborada sin
mente oral, como es el que trae la NLPT, todo en la sujeción a requisitos formales escritos, o incluso a
búsqueda de arribar a una decisión final justa. través de la resolución del conflicto por medio de
sentencia in voce dictada por el juez. ANACLETO
4.2 PRINCIPIO DE ORALIDAD GUERRERO indica además en concordancia con
ARÉVALO VELA , AVALOS JARA , y PRIORI , que por
La doctrina ha debatido mucho en torno a si la el principio de oralidad que obviamente no pres-
oralidad es o no es un principio del proceso labo- cinde totalmente de la escrituración, se pretende
ral. Una parte de la doctrina sostiene que la orali- que ante el juez se actúen los actos procesales en
dad es apenas un elemento característico del forma oral y que las partes a través del predominio
proceso laboral, pero que nunca podría conside- de la oralidad obtengan un resultado rápido
rarse un principio por sí mismo; que los denomi- ceñido a la verdad y a la justicia .
nados “principios del proceso laboral” son mani-
festaciones de un principio auténticamente supe- Su importancia se determina en la medida en que
rior, el principio protector o tutelar del trabajador. se le concibe como la técnica idónea para que el
En cambio, otra parte de la doctrina –diríamos juez pueda formarse de mejor manera la convic-
que la más tradicional- reconoce a la oralidad la ción sobre los hechos respecto de los cuales habrá
categoría de principio del proceso laboral, junto a de resolver, pues al exigir la comunicación oral,
otros que también considera principios, tales exige también el contacto personal entre todos los
como la simplicidad, la gratuidad, el impulso sujetos del proceso, y entre éstos y su objeto y
oficioso, etc. Hay un tercer grupo que tampoco medios de prueba 23.
reconoce a la oralidad la condición de principio, y
que propone otros principios para regir el proce- Así, en el nuevo proceso laboral, bajo influjo de la
so laboral . NLPT, indican VINATEA RECOBA y TOYAMA MIYA-
GUSUKU, se busca cambiar de perfil a través de su
Sin perjuicio de las citadas posiciones, lo cierto es estructuración en uno de carácter predominante-
que la inclusión del principio de oralidad en la mente oral, el mismo que genera los siguientes
NLPT, tiene como fuente el artículo 2 de la Ley efectos: a) mayor celeridad; b) brinda real eficacia
Orgánica del Trabajo de la República Bolivariana al principio de inmediación; c) mayor publicidad
de Venezuela 17, siendo que en términos jurídico del proceso; d) favorece el poder de dirección del
procesales la oralidad es sinónimo de rapidez y proceso del juez; e) evita, en mayor medida que el
agilidad 18. proceso escrito, la inconducta procesal; y, f ) favo-
rece el principio de concentración. Sin embargo,
Así este principio se manifiesta de manera espe agregan que si bien la oralidad es uno de los

15 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 33.
16 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio. Página 97.
17 Obra Citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 24.
18 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 51.
19 Obra Citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 24. “Se prefiere el uso de la palabra hablada en el desarrollo de las diligencias judiciales, pero de
ninguna manera la desaparición de las actuaciones escritas. Hablar de un proceso oral significa el predominio de la forma oral sobre la escrita
pero de ninguna manera la supresión total de la segunda”.
20 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 51. “Cabe resaltar que al oralidad no es un sistema que se opone al escrito, sino uno paralelo, tal
es así que ambos pueden coexistir sin ningún problema, prueba de ello es lo que ocurre en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, al ser algunos
actos escritos y otros orales, no obstante, lo más saltante es la predominancia de la oralidad sobre el acto procesal escrito”.
21 Obra citada. PRIORI, Giovanni; CARRILLO, Santiago; GLAVE, Carlos; SOTERO, Martín; & PEREZ-PRIETO, Roberto. Página 39. “En el proceso laboral
peruano primen las actuaciones orales (…) sin que esto suponga la exclusión absoluta del sistema escrito, puesto que se contempla la realiza-
ción de ciertos actos procesales también a través de dicha forma de comunicación”.
22 Obra citada. ANACLETO GUERRERO, Víctor. Página 658 a 660.
23 Obra citada. PRIORI, Giovanni; CARRILLO, Santiago; GLAVE, Carlos; SOTERO, Martín; & PEREZ-PRIETO, Roberto. Página 40.

109
 elementos y caracteres rectores del nuevo proce- 4.3 PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN
so oral, ello no debe ser confundido con los debe-
res formales básicos del debido proceso, pues Este principio consiste en hacer lo posible para
todas las actuaciones con la NLPT deben contar que el proceso se desarrolle en la menor cantidad
con una mínima estructura escrita y respetuosa de actos procesales, evidentemente sin que ello
de algunas reglas preestablecidas para el adecua- suponga obviar ciertos sucesos que puedan
do funcionamiento del sistema, las mismas que limitar el derecho de defensa de alguna de las
están establecidas, en principio, en los actos partes, vale decir, sin que se prescinda de actos
postulatorios del proceso. En tal sentido, debe que resulten necesarios, indispensables para la
entenderse que, si bien, la oralidad es una pieza causa 26, puede ser visto como una pieza de
gravitante para la resolución del conflicto, debe engranaje temporal en el funcionamiento de la
estar debidamente construida y delimitada y inmediación y la oralidad, puesto que la concen-
comprendida por las partes y el juzgador. En otras tración determina en qué y en cuántos momen-
palabras, la oralidad no debe de traer consigo una tos se realiza el contacto entre el juez y las partes
lesión del debido proceso 24. de forma oral 27.

TOLEDO TORIBIO, señala al respecto que en los Para PAREDES INFANZÓN, la concentración
procesos laborales por audiencias, las exposicio- supone la corrección del principio de preclusión
nes orales de las partes y sus abogados prevale- mediante una cierta intervención de unidad del
cen sobre las escritas sobre la base de las cuales el acto: los diversos actos procesales, alegaciones,
juez dirige las actuaciones procesales y pronuncia pruebas y conclusiones. Se concentran en una
sentencia. Las audiencias son sustancialmente un unidad de acto, en un solo debate oral. Se habla
debate oral de posiciones presididas por el juez, también del aspecto temporal de la concentra-
quien puede interrogar a las partes, sus abogados ción, de suprimir en lo posible el número de
y terceros participantes en cualquier momento. términos y acortar cuando más el curso del proce-
Las actuaciones realizadas en audiencia, salvo la dimiento, la concentración significa así también
etapa de conciliación, son registradas en audio y celeridad, el acercar en el tiempo la práctica de la
video utilizando cualquier medio apto que permi- prueba y su decisión garantiza también el éxito
ta garantizar fidelidad, conservación y reproduc- de la oralidad y de la inmediación, que peligraría
ción de su contenido. Las partes tienen derecho a de no existir tal vecindad temporal. Agrega que,
la obtención de las respectivas copias en soporte este principio pretende agrupar los diferentes
electrónico, a su costo. Si no se dispusiese de actos procesales en un solo acto complejo sin
medios de grabación electrónicos, el registro de solución de continuidad 28. En esa misma línea de
las exposiciones orales se efectúa haciendo cons- pensamiento, VINATEA RECOBA y TOYAMA MIYA-
tar, en acta, las ideas centrales expuestas 25. GUSUKU indican que este principio significa que
el proceso laboral reunirá en actividades procesa-
De lo señalado anteriormente, podemos indicar les unitarias, muy numerosos y variados actos
que la oralidad dada su importancia para la NLPT, procesales, que se suceden los unos a los otros sin
es erigida como un principio de la referida Ley solución de continuidad y sin plazos ni términos
procesal, que logra su máxima expresión en el de tiempo que lo separen 29.
desarrollo de las audiencias previstas haciéndose
efectiva de esa forma la participación del juez, en ANACLETO RODRIGUEZ coincidiendo con ARÉVA-
ejercicio del principio de inmediación, sin embar- LO VELA 30 y PAREDES INFANZÓN 31, señala que el
go, dicho principio no excluye las actuaciones principio de concentración tiene como finalidad
escritas, como son la demanda, la contestación y abreviar el proceso en un mínimo de actos proce-
la propia sentencia. sales, siendo lo ideal que se concentre en una sola

24 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 34-35.
25 TOLEDO TORIBIO, Omar. “Fundamentos y Principios del nuevo Proceso Laboral”, Material de estudio elaborado para la Academia de la
Magistratura, abril del año 2013. Página 52-53.
26 Obra Citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 52.
27 Obra citada. PRIORI, Giovanni; CARRILLO, Santiago; GLAVE, Carlos; SOTERO, Martín; & PEREZ-PRIETO, Roberto. Página 40.
28 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio. Página 100.
29 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 35.
30 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 25. “El principio de concentración persigue que los procesos se desarrollen con un mínimo de
actuaciones procesales. El principal objetivo de la concentración es lograr que en una sola diligencia, no sólo se reúna la mayor cantidad de
actos procesales sino que los mismos sean también objeto de debate”.
31 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio. Página 100. “La finalidad del principio de concentración es aproximar los actos procesales unos a
otros, reuniendo en breve espacio de tiempo la realización de estos, en si este principio permite buscar la rapidez a través de la simplificación de
los trámites, brevedad de los plazos entre otros”.

110
audiencia las diligencias o actuaciones procesales Esto supone, señala ÁVALOS JARA en la misma
32 , a efectos de que el juez adquiera una visión en línea que TOLEDO TORIBIO 36, VINATEA RECOBA y
conjunto del conflicto que se somete a su TOYAMA MIYAGUSUKU 37 que el magistrado que
decisión 33. conoce del proceso debe dirigirlo tratando de
reducir al máximo los actos procesales, sin que
De esta forma, se acelera el proceso, pues se ello afecte la naturaleza imperativa de aquellos
eliminan aquellos actos que no sean imprescindi- actos que si deban realizarse. Se trata, entonces,
bles. Naturalmente, lo expuesto implica otorgar al de que la actividad procesal se desarrolle con la
órgano jurisdiccional amplias facultades de direc- mayor economía de trabajo y de costos posibles,
ción del proceso, para que así pueda rechazar vale decir, que se alcance un mayor resultado con
actividades que estime inútiles o disponer otras un mínimo de esfuerzo y dinero, que se simplifi-
que considere necesarias para un mejor desen- que el trámite y se adopte una pronta solución. El
volvimiento del trámite del juicio. En suma, se principio en examen comprende así a todas aque-
busca erradicar determinadas formalidades inne- llas normativas tendientes a la abreviación y
cesarias e improductivas que en nada modifican simplificación del procedimiento, evitando de
el resultado final del proceso. Es entendible que este modo que una indebida prolongación del
este principio caracterice al proceso laboral, dado litigio torne en inútil la tutela judicial 38.
que si tenemos en cuenta que se trata de un
proceso de tutela rápida por la naturaleza de las La NLPT incluye expresamente el principio de
pretensiones, resulta ilógico que se tienda a la economía procesal en el entendido que el ahorro
desconcentración del proceso en la medida que de tiempo, gastos y esfuerzos, es fundamental
esto implicaría una mayor dilación 34. para que el proceso de trabajo se desarrolle
normalmente. Creemos que si bien el principio de
Podemos señalar entonces a manera de conclu- economía procesal debe estar presente en todo
sión, que el principio de concentración busca que proceso laboral, el Juez debe aplicar el mismo sin
el proceso se desarrolle en el menor número exageración, no atentando contra la seguridad
posible de actos procesales, sin afectar con ello el jurídica ni el debido proceso 39.
debido proceso, siendo que de la mano con la
inmediación y la oralidad apuntan que en la NLPT Podemos indicar entonces, que el Juez en su rol
se concrete la celeridad, tan importante en esta protagónico en el desarrollo e impulso del proce-
materia, por las pretensiones a la espera de so en la NLPT, debe dirigirlo en el mínimo de
pronta respuesta. actos procesales, sin prescindirse de aquellos que
resulten necesarios, sin que los costos del mismo
4.4 PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL afecten los derechos de las partes y evitando los
actos procesales inútiles para la pronta resolución
El concepto economía, tomado en su acepción de de las controversias.
ahorro, está referido a su vez a tres áreas distintas:
ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo. Ni tan lento 4.5 PRINCIPIO DE CELERIDAD
que parezca inmovilidad ni tan expeditivo que se
renuncie al cumplimiento de formalidades indis- Este principio es la manifestación concreta del
pensables, es la expresión adecuada de este principio de economía procesal por razón de
principio. Esta es la economía del tiempo. La tiempo, se presenta en forma diseminada a lo
economía del gasto es la necesidad de que los largo del proceso, por medio de normas impediti-
costos del proceso no impidan que las partes vas y sancionadoras a la dilación innecesaria, así
hagan efectivos todos sus derechos al interior de como, a través de mecanismos que permiten el
regulados, tienen la calidad de innecesarios para avance del proceso con prescindencia de la activi-
tal objetivo 35. dad de las partes 40, es decir, sin dilaciones y que

32 Obra citada. ANACLETO GUERRERO, Víctor. Página 661.

33 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 36.
34 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 52-53.
35 Obra citada. MONROY GÁLVEZ, Juan. Página 98-99.
36 Obra citada. TOLEDO TORIBIO, Omar. Página 53. “En virtud de este principio el Juez dirige el proceso tendiendo a una reducción de los actos
procesales, sin afectar el carácter imperativo de las actuaciones que lo requieran”.
37 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 37. “El proceso ha de desarrollarse con la mayor economía de
tiempo y de energía, es decir que exige una menor presencia de actos procesales y que el intervalo entre la realización de estos sea breve”.
38 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 55.
39 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 27.
40 Obra citada. MONROY GÁLVEZ, Juan. Página 99-100.

111
 se dejen de lado las trabas, demoras y formalis- 4.6 PRINCIPIO DE VERACIDAD
mos 41, se expresa a través de diversas institucio-
nes del proceso, por ejemplo la perentoriedad o El principio de la veracidad o búsqueda de la
improrrogabilidad de los plazos o el impulso del verdad real, deriva de uno de los principios
proceso por parte del Juez 42. Siendo que este básicos del derecho del trabajo, el principio de
debe buscar que la actividad procesal, se desarro- primacía de la realidad 45, aplicable al ámbito
lle dentro de los plazos establecidos por la ley, procesal 46, entendido como conducta procesal,
contribuyendo a la realización del valor justicia, a supone la primacía de la orientación publicista
través de una pronta solución de los conflictos del Derecho procesal, pues la buena fe, la lealtad,
laborales 43. la veracidad y la probidad constituyen exigencias
en aras de una moralización del proceso. No son
TOLEDO TORIBIO agrega que conforme a este sino reglas de conducta caracterizadas por el
principio, la actividad procesal se realiza diligen- imperativo ético exigible a los sujetos procesales,
temente y dentro de los plazos establecidos, debiendo estos y los demás intervinientes en el
debiendo el Juez, a través de los auxiliares bajo su proceso (jueces y abogados, por ejemplo) ajustar
dirección, tomar las medidas necesarias, para su conducta a tales reglas. El principio de veraci-
lograr una pronta y eficaz solución del conflicto dad constituye la presunción de que ciertos
de intereses o incertidumbre jurídica. Agrega que hechos son ciertos mientras no se pruebe lo
el artículo III segundo párrafo del Título Preliminar contrario 47.
de la NLPT, establece al efecto que los jueces
laborales tienen un rol protagónico en el desarro- VINATEA RECOBA y TOYAMA MIYAGUSUKU seña-
llo e impulso del proceso, por lo que tienen el lan que este principio encuentra apoyo en otros
deber de impedir y sancionar la inconducta principios que le permiten lograr su eficacia. Así,
contraria a los deberes de veracidad, probidad, la veracidad en el proceso es intrínseca a un
lealtad y buena fe de las partes, sus representan- proceso oral, en el que el juez tiene un papel
tes, sus abogados y terceros 44. activo, en donde el fondo prevalece sobre las
formas (que no debe confundirse con la formali-
Sin duda, el tiempo es vital para cualquier proce- dad necesaria para garantizar el debido proceso).
so, pues una respuesta tardía en este, se dice, ya El juez laboral cuenta con amplias facultades para
no es Justicia, sobre todo en un área tan sensible escudriñar las afirmaciones expuestas por las
como es la laboral; la celeridad procesal es funda- partes procesales y alcanzar la verdad real 48.
mental, al Juez por un lado, le corresponde respe-
tando el debido proceso, adoptar las medidas En esta búsqueda de la verdad real, el juez laboral
necesarias para cumplir con los plazos procesales, no debe conformarse con la verdad aparente,
y tiene por otro lado, al impulso de oficio para contenida muchas veces en los documentos
agilizarlo, despojándose para ello de formalismos, suscritos por las partes, sino que debe buscar el
sin embargo, este principio debe tener mayor conocimiento de lo que realmente ocurrió,
cabida en la adopción de sus decisiones, aun teniendo en cuenta que los hechos priman sobre
cuando se sabe juegan en contra miles de facto- las apariencias. Lo dicho anteriormente no debe
res externos e internos: la falta de personal de interpretarse como una licencia al Juez para que
apoyo, la carencia de recursos logísticos, la carga reste importancia a la prueba documental
procesal, las demandas confusas, sin teoría del preexistente al proceso, sino que por el contrario
caso, las defensas sin preparación, los medios de la misma debe constituir un elemento para anali-
prueba, entre otros, pero tiene el Juez de su lado zar bajo las reglas de la sana crítica dicha prueba
en ejercicio de su rol protagónico, a la oralidad y 49.
la inmediación en la NLPT.

41 Obra citada. ANACLETO GUERRERO, Víctor. Página 662.

42 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio. Página 102.
43 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 26.
44 Obra citada. TOLEDO TORIBIO, Omar. Página 53.
45 Obra citada. PAREDES INFANZÓN, Jelio. Página 104.
46 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 27.
47 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 55-56.
48 Obra citada. VINATEA RECOBA, Luis; & TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. Página 38.
49 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 27 - 28.

112
Se impone entonces este principio, como un Así, el Juez laboral, cuando en un proceso se
límite al derecho de defensa de las partes, quie- presenten dudas razonables respecto del cumpli-
nes no deben alegar hechos falsos. Por el contra- miento de algún requisito de admisibilidad, que
rio, bajo el principio de veracidad se imponen constituya un impedimento para la continuación
reglas por las que resulta una obligación de las del proceso; deberá interpretar las normas en el
partes el ayudar al juez a que emita una decisión sentido más favorable que permita la continua-
que resuelva la Litis a través de un juicio de certe- ción del mismo 51. Esto por cuanto, el proceso
za respecto de los hechos, decisión que debe ser laboral busca la verdad; para llegar a ella debe
racionalmente contrastable sobre la base de los hacer prevalecer el fondo sobre la forma, limitar
medios probatorios actuados, sin que sea posible ésta a lo indispensable. La solemnidad ritual, el
la expedición de una sentencia definitiva mera- excesivo apego a fórmulas sacramentales, el
mente intuitiva o bajo un juicio de probabilidad carácter absoluto de ciertas pruebas, la rigidez de
50. los trámites, conducen inexorablemente a elevar
el continente sobre el contenido; el proceso pasa
Así, menuda tarea la impuesta al Juez en el proce- a ser un fin en sí mismo, un microcosmos cerrado
so laboral, en búsqueda de la verdad real frente a e impenetrable, una torre de cristal que lo mismo
lo que formalmente se le presenta, siendo que en puede estar próxima a la realidad como alejarse
su imparcialidad, no importe a quien favorezca de ella 52.
(trabajador o empleador), siempre que sea la
verdad real. ÁVALOS JARA, al respecto señala que de la lectura
del artículo III del Título Preliminar de la Nueva
5. PRINCIPIO FAVORUM PROCESSUM Ley Procesal del Trabajo se aprecia una importan-
te diferencia entre el proceso laboral y el civil, y es
Este principio se ubica en el artículo III del Título que el primero privilegia el fondo sobre la forma;
Preliminar de la NLPT, cuando se señala: “En todo esto es, prefiere la continuidad del proceso en la
proceso laboral los jueces deben evitar que la medida que no se afecte el derecho al debido
desigualdad entre las partes afecte el desarrollo o proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva de la
resultado del proceso, para cuyo efecto procuran otra parte, que es precisamente el límite de lo
alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian razonable. Indudablemente, esta obligación del
el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos juez se asienta en el derecho constitucional de
y presupuestos procesales en sentido favorable a acceso a la justicia, respecto del cual se ha dicho
la continuidad del proceso, (…)”, el mismo que que garantiza que un particular tenga la posibili-
tiene su antecedente en el artículo 2 inciso 3 del dad, real y efectiva de acudir al juez como tercero
Texto Único Ordenado de la Ley que Regula el imparcial e independiente con el objeto de encar-
Proceso Contencioso Administrativo aprobado garle la determinación de sus derechos y obliga-
por el Decreto Supremo N° 013-2008-JUS, el cual ciones, derecho que consideramos en algunos
señala: “ (…) 3. Principio de favorecimiento del casos –como en el del proceso laboral y en parti-
proceso. El Juez no podrá rechazar liminarmente cular cuando es el trabajador quien demanda-
la demanda en aquellos casos en los que por falta debe ser aún más flexible por la naturaleza y la
de precisión del marco legal exista incertidumbre urgencia de los derechos peticionados, por lo que
respecto del agotamiento de la vía previa. Asimis- debe darse preferencia la continuación del proce-
mo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra so siempre y cuando no se vulnere ni afecte
duda razonable sobre la procedencia o no de la ningún derecho de la contraparte, ya que lo que
demanda, deberá preferir darle trámite a la se busca es dejar de lado las formalidades no
misma. (…)”. esenciales favoreciendo la continuidad del proce

50 Obra citada. PRIORI, Giovanni; CARRILLO, Santiago; GLAVE, Carlos; SOTERO, Martín; & PEREZ-PRIETO, Roberto. Página 42.
51 Obra citada. ARÉVALO VELA, Javier. Página 33.
52 PASCO COSMÓPOLIS, Mario. “Fundamentos de derecho procesal del trabajo”, Lima, Aele, 1997, Página 42.
53 En efecto el Tribunal Constitucional al expedir la Sentencia en el Expediente N° 01049-2003-AA/TC, de fecha 30 de enero del año 2004, señaló
sobre el principio favor actionis o pro actione es aquel: “(…) según el cual “se impone a los juzgadores la exigencia de interpretar los requisitos y
presupuestos procesales en el sentido más favorable a la plena efectividad del derecho a obtener una resolución válida sobre el fondo” (p. 49),
(…). (…) en virtud del principio pro actione, la decisión igualmente debe dirigirse por la continuación del proceso y no por su extinción. Téngase
en cuenta, finalmente, que la alternativa opuesta supondría invertir el funcionamiento y el propósito de los procesos en general, y de los
procesos constitucionales en particular, pues implicaría convertir, erróneamente, una duda interpretativa respecto de las formalidades propias
del instrumento de tutela en un elemento determinante para permitir el acceso a la tutela constitucional de los derechos, cuando, en realidad, es
el instrumento procesal el que debe ser adecuado e interpretado decididamente – siempre y cuando no se restrinjan los derechos constituciona-
les de la contraparte – a fin de consolidar una tutela constitucional más eficaz, oportuna y plena. (…)”.

113
 so, pero nunca lesionar algún derecho, por más Sobre la suplencia indirecta de la demanda labo-
mínimo que sea, de la parte contraria. Esto último ral, señala TOLEDO TORIBIO que esta constituye
lo que jurisprudencia nacional llama principio pro una hipótesis de flexibilización del principio de
actione , lo que constituye la exigencia para los congruencia en un estado democrático y social
juzgadores de interpretar los requisitos y presu- de derecho que encuentra sustento, no solamen-
puestos procesales en el sentido más favorable a te en la necesidad de garantizar el derecho al
la plena efectividad del derecho a obtener una acceso a la justicia componente fundamental del
resolución válida sobre el fondo, con lo cual, ante derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccio-
la duda, la decisión debe dirigirse por la continua- nal efectiva, garantizado en el artículo 139 inciso
ción del proceso y no por su extinción 54. 3 de la Carta Política, sino en los principios que
inspiran al nuevo proceso laboral regulado por la
En conclusión, en referencia al tema que estamos Ley N° 29497 cuyo artículo III del Título Preliminar
abordando, los requisitos de la demanda previs- proclama que en todo proceso laboral los jueces
tos en el artículo 424 del Código Procesal Civil 55 y privilegian el fondo sobre la forma e interpretan
presupuestos procesales de la demanda 56, los requisitos y presupuestos procesales en senti-
deben ser interpretados en sentido favorable al do favorable a la continuidad del proceso 58.
proceso, sin que ello signifique la vulneración del
derecho al debido proceso y tutela jurisdiccional Lo ideal sería que el Juez no tenga que recurrir, a
de la parte demandada. la aplicación de la suplencia indirecta de la
demanda, para ello se requiere que la defensa del
6. SUPLENCIA INDIRECTA DE LA DEMANDA demandante, presente lo que se denomina en la
doctrina “demanda inteligente”, que es aquella
Si bien, teniendo en cuenta el carácter dispositivo que contiene una teoría del caso, estructurada
del proceso laboral, donde el contenido de la correctamente y que se refleja, en un petitorio
demanda es fijado por el demandante y delimita claro y concreto que resulte concordante con los
conjuntamente con la contestación la controver- hechos que deben ser expuestos enumerada-
sia, cierto es también que por la naturaleza de los mente en forma precisa, con orden y claridad, sin
derechos en controversia en el proceso laboral, embargo, si de los hechos expuestos en la
pues se trata de derechos contenidos en normas demanda se denota lo que pretende el deman-
de orden público y se encuentran vinculados al dante, ello debe tenerse en cuenta por el Juez al
ejercicio de derechos fundamentales, al Juez momento de emitir el auto que la admite a trámi-
laboral se le ha dotado de la facultad de suplencia te, lo que inclusive puede ser consignado expre-
indirecta de la demanda. En virtud de esta facul- samente en el mismo, para garantizar que el
tad, siendo que los derechos laborales son de demandado tenga conocimiento exacto de lo
orden público el Juez puede adecuar la califica- que se pretende, evitando dilaciones (excepcio-
ción efectuada en la demanda si de los hechos nes de oscuridad o ambigüedad en el modo de
que forman parte de la causa petendi expuesta proponer la demanda) y finalmente, aún queda la
por el actor se puede concluir de manera categó- audiencia única o de conciliación y excepcional-
rica cual es realmente la calificación jurídica que mente la de juzgamiento, para que el demandan-
corresponde a lo pretendido por el demandante te se ratifique o reformule sus pretensiones, pues
lo cual no es sino, en principio, la aplicación del es en ese acto en que se deja saber las pretensio-
principio de iura novit curia 57. nes que son materia de juicio, claro está que en

54 Obra citada. ÁVALOS JARA, Oxal Víctor. Página 98-99.

55 Artículo 424 del Código Procesal Civil. La demanda se presenta por escrito y contendrá: 1. La designación del Juez ante quien se interpone. 2.
El nombre, datos de identidad, dirección domiciliaria, domicilio procesal del demandante y el domicilio procesal electrónico, constituido por la
casilla electrónica asignada por el Poder Judicial de acuerdo a la Ley 30229. 3. El nombre y dirección domiciliaria del representante o apoderado
del demandante, si no puede comparecer o no comparece por sí mismo. 4. El nombre y dirección domiciliaria del demandado. Si se ignora esta
última, se expresará esta circunstancia bajo juramento que se entenderá prestado con la presentación de la demanda. 5. El petitorio, que
comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide. 6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en
forma precisa, con orden y claridad. 7. La fundamentación jurídica del petitorio. 8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse. 9. El
ofrecimiento de todos los medios probatorios. 10. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la del abogado, la cual no
será exigible en los procesos de alimentos y de declaración judicial de paternidad. El secretario respectivo certificará la huella digital del
demandante analfabeto.
56 MONROY GÁLVEZ, Juan. “Conceptos elementales del Proceso Civil”, En: Revista del Foro. Colegio de Abogados de Lima. Año LXXXI, N° 1,
página 77, señala al respecto: “Pacíficamente se admiten como Presupuestos Procesales la Competencia, la Capacidad procesal y los Requisitos
de la demanda”.
57 Obra citada. TOLEDO TORIBIO, Omar. Página 49.
58 Obra citada. TOLEDO TORIBIO, Omar. Página 49.

114
cualquiera de los escenarios descritos debe 8. CONCLUSIONES
garantizarse al demandado, la posibilidad del
contradictorio en ejercicio de su derecho de * La demanda es un acto procesal que contiene
defensa, ello en la misma línea de lo acordado en una declaración de voluntad, que ejercita el dere-
el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral de la cho de acción, con el cual se da inicio al proceso y
NLPT llevado a cabo en Lima en el año 2013, con a la relación jurídica procesal, por el que se solicita
esas medidas se hace efectivo los principios de tutela jurisdiccional efectiva y conjuntamente
inmediación, oralidad, concentración, celeridad, con la contestación, determina lo que será objeto
economía procesal y veracidad, antes desarrolla- de la controversia, siendo que la “demanda inteli-
dos. gente”, es aquella que contiene una teoría del
caso, estructurada correctamente y que se refleja,
7. LA INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA EN LA en un petitorio claro y concreto que resulta
NLPT. concordante con los hechos que deben ser
expuestos enumeradamente en forma precisa,
Si bien la calificación que se realice sobre la con orden y claridad.
demanda, como manifestación del derecho de
acción, debe hacerse con carácter prospectivo * Por el principio de inmediación, el juez en el
orientado a la decisión del proceso, lo cierto es proceso mantiene con las partes cercanía directa
que ello, no debe atentar contra los principios e indelegable, así como, con lo actuado en el
que lo inspiran, sobre todo a la celeridad, pues mismo, esta cercanía se manifiesta con mayor
siendo un proceso eminentemente oral, en caso intensidad tratándose de un proceso eminente-
la demanda contenga algunas omisiones o inclu- mente oral, sin embargo, esto último no excluye
sive las pretensiones no estén formuladas correc- las actuaciones escritas; siendo que por el princi-
tamente, estas pueden ser ratificadas o reformu- pio de concentración, se busca que el proceso se
ladas en audiencia (única, conciliación y excep- desarrolle en el menor número posible de actos
cionalmente en el juzgamiento), claro está garan- procesales, esto va de la mano con la celeridad
tizando a la parte contraria la contradicción a lo procesal, así al Juez por un lado, le corresponde
pretendido, de esa forma, se estaría interpretan- adoptar las medidas necesarias para cumplir con
do los requisitos y presupuestos procesales en los plazos procesales, y por otro, tiene al impulso
sentido favorable a la continuidad del proceso. de oficio para agilizarlo, despojándose para ello
Esto por cuanto en materia laboral en virtud del de formalismos, todo ello en la búsqueda de la
principio protector, manifestado en el área proce- verdad real frente a lo que formalmente se le
sal del trabajo, el Juez debe proteger a la parte presenta, finalmente la aplicación de estos princi-
más débil de la relación laboral, lo que no le debe pios no deberá afectar al debido proceso.
hacer perder imparcialidad, pues debe tener en
claro que es Juez de Trabajo y no Juez del Trabaja- * Si de los hechos expuestos en la demanda se
dor. denota lo que pretende el demandante, ello debe
tenerse en cuenta por el Juez al momento de
Es cierto, que ello no contribuye a la elevación de emitir el auto que la admite a trámite, y finalmen-
la calidad de la defensa de los abogados, manifes- te, aún queda la audiencia única o de conciliación
tada en la elaboración de la demanda en el caso y excepcionalmente la de juzgamiento, para que
de los trabajadores (prestadores del servicio), en el demandante se ratifique o reformule sus
el propio planteamiento de la teoría del caso y en pretensiones, claro está que en cualquiera de los
la actuación de los medios probatorios, sin escenarios descritos debe garantizarse al deman-
embargo, tales omisiones sin duda, deben tener- dado, la posibilidad del contradictorio en ejerci-
se presente al momento de regularse los costos cio de su derecho de defensa, con esas medidas
del proceso o en la aplicación de multas como se hace efectivo los principios de inmediación,
apercibimiento, tanto más, si ante la imposición oralidad, concentración, celeridad, economía
de estas a sus abogados, no les genera responsa- procesal, veracidad y favorum processum, por el
bilidad solidaria. cual se establece que los requisitos de la deman

115
 da y presupuestos procesales, deben ser interpre-
tados en sentido favorable al proceso, sin que ello
signifique la vulneración de la tutela jurisdiccio-
nal y del debido proceso de la parte demandada.

* Si bien la calificación que se realice sobre la

demanda, como manifestación del derecho de
acción, debe hacerse con carácter prospectivo
orientado a la decisión del proceso, lo cierto es
que ello, no debe atentar contra los principios
que lo inspiran, sobre todo a la celeridad, pues
siendo un proceso eminentemente oral, en caso
la demanda contenga algunas omisiones o inclu-
sive las pretensiones no estén formuladas correc-
tamente, estas pueden ser ratificadas o reformu-
ladas en audiencia, claro está garantizando a la
parte contraria la contradicción a lo pretendido,
de esa forma, se estaría interpretando los requisi-
tos y presupuestos procesales en sentido favora-
ble a la continuidad del proceso.

116
 LA ACCIÓN POR MEDIO DE LAS ACTITUDES

JIMMY ALEMBERT VELÁSQUEZ DÍAZ*

SUMARIO
1. Introducción 2.¿Què sienten los colaboradores? 3. ¿Cuales fueron los resultados de la medición?
4. ¿Todo esta perdido? 5. A tomar acción.
RESUMEN

En el presente artículo se detallan los resultados de la identificación de la cultura que los colaboradores
que aplican el Nuevo Modelo Corporativo Laboral en el Poder Judicial, identificando los puntos más
importantes encontrados, así como las diferentes dimensiones que deben de cambiar para adaptarse
aún más a la nueva forma de trabajo, en donde prima el resultado y no el desempeño individual.

ABSTRACT

In this article the results of the identification of the culture that the collaborators that apply the New
Labor Corporate Model in the Judicial Power are described, identifying the most important points found,
as well as the different dimensions that must change to adapt even more to the new way of working,
where the result is the priority and not the individual performance..

Palabras clave: Cultura Organizacional/ Cambio de Paradigma / relaciones internas / Cultura Organiza-
cional / Resistencia al Cambio / Modelo Corporativo / Poder Judicial / Justicia Celere / Trabajo en Equipo

Keywords: Organizational history / Paradigm Change / internal relations / Organizational Culture / Resis-
tance to Change / Corporate Model / Judicial Power / Justicia Celere / Teamwork

1- INTRODUCCIÓN

Pensar en una entidad pública es imaginar la buro- denominador, se olvidan que las personas son
cracia extendida, ineficiencia en los procesos inter- “personas”, que tienen emociones, ilusiones,
nos y como se manejan, pensar en una entidad conflictos internos, problemas personales y hasta
pública es imaginar que las personas que trabajen frustaciones.
en ella, solamente estan “calentando el asiento”,
esta percepción de la ciudadanía solo cambia La implementación de la Nueva Ley Procesal del
cuando se topan con un servicio bien dado o Trabajo en el Perú no ha sido la excepción a este
cuando ingresan a trabajar a esa entidad pública común denominador, desde la promulgación de
que tanto criticaban. la Ley N° 29497, basado en los principios que
todos conocemos, se vienen haciendo grandes
Sin embargo cada uno de los tres niveles del esfuerzos por cumplirlos desde todas las aristas
gobierno hacen en cada una de las gestiones que posibles, sin embargo nuevamente se ha venido
pasan, sus grandes esfuerzos para conseguir mejo- cayendo en no considerar a las “personas”, tanto
rar estos servicios, mejorar la infraestructura, los que se encuentran dentro como fuera de las
mejorar procesos, desarrollan nuevas aplicaciones, Instituciones Públicas.
tienen certificados internacionales, y otras muchas
buenas y excelentes iniciativas, sin embargo en En este sentido el presente articulo lo que busca
cada una de ellas, siempre tienen un común es generar una reflexión sobre la importancia de

* Ingeniero de Sistemas, Master en Gerencia Pública, egresado de las maestrias de Administración de Empresas (MBA), Gestión Pública y
Educación, cuenta con la especialidad en Recursos Humanos, Mejora de Procesos, Gestión Pública y Sistema Nacional de Inversión Pública,
experiencia de mas de 16 años como docente, gestor y consultor en mejora de las organizaciones por medio de mejorar las competencias del
talento humano. Se desempeña como consultor en el Tránsito al Régimen del Servicio Civil en diversas entidades y Gestor del Cambio del Equipo

117
Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en el Poder Judicial.
 de repensar en incluir otros atributos a la imple- aplicaba solamente en el Distrito Judicial de Lima,
mentación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo y y se planifico desplegarlo en todos los organos
por que no apostar por la mejora de las imple- que tengan un Modulo Corporativo Laboral, en
mentaciones ya realizadas. esa planificación se prevee que podría tener resis-
tencia por parte de los trabajadores, al uso de la
Múltiples investigaciones han demostrado que nueva herramienta.
los incentivos monetarios y represiones, hoy en
día ya no son suficientes para generar compromi- En este marco se realizaron actividades para dismi-
so en los centros de trabajo, por ello es importan- nuir la resistencia, pero lo mas importante es que
te y necesario empezar a gestionar las actitudes permitio levantar información sobre 3 aspectos
que las personas tienen frente a las labores que importantes, Clima Laboral, Cultura Organizacio-
tienen encomendadas. nal y Nivel de Resistencia al Cambio, en todos
Módulos Corporativos Laborales a nivel nacional.
Identificar lo que las personas perciben de sus
labores diarias, contribuye a mejorar muchos
aspectos a veces no tomados en cuenta como sus
necesidades y motivadores, para ello las organi-
zaciones deben gestionar correctamente el clima
laboral e identificar la cultura organizacional,
moldear estas actitudes en los procesos permitirá
mejorar notablemente la productividad.

El Módulo Corporativo Laboral, desde su concep-

ción ha destacado la necesidad de trabajar en
equipo entre los componentes de la función del Despues de levantar esta información, ha permiti-
apoyo jurisdiccional y administrativo, quienes en do identificar como perciben el ambientes laboral,
conjunto deben optimizar el proceso judicial, sin cual es la cultura de los trabajadores del Modulo
embargo no es posible realizar ello sin considerar Corporativo Laboral y que dimensiones son los
la percepción de las personas quienes deben que generan mas resistencia a adaptarse a nuevos
cambiar sus actitudes frente a la forma de trabajo modelos.
tradicional, un conjunto competencias (conoci-
mientos, habilidades y actitudes) deben de 3. ¿Cuales fueron los resultados de la medición?
contribuir al cumplimiento del modelo.
Los resultados ponen en vitrina los problemas que
2. ¿Que sienten los colaboradores? puede generarse cuando no se consideran las
personasntar esta información, ha permitido iden-
Como siempre en la vida, no se puede suponer tificar como perciben el ambientes laboral, cual es
nada, si no se tiene algun tipo de evidencia sobre la cult
un echo concreto, y para ello debemos aplicar a las personas en la implementación de un nuevo
todas las herramientas que nos ofrece la investi- modelo o cualquier cambio que se realice.
gación cientifica.
Debemos recordar que los resultados deben ser
Enfoquemonos entonces en los trabajadores del analizados por cada Corte, un punto muy impor-
Poder Judicial; en el año 2018 el Equipo Técnico tante que se debe tener “siempre en cuenta”, es
Institucional de Implementación de la Nueva Ley que cada Región, Departamento o zona, geografi-
Procesal del Trabajo, se planteo un reto a nivel ca tiene diferentes problemas, costumbres y hasta
institucional, el de implementar una nueva conflictos, por lo tanto las personas de cada lugar
versión del sistema que permite controlar los del país son diferentes, entonces se debe evaluar
procesos judiciales, este sistema llamado Sistema los resultados separandolos y no de manera
Integrado Judicial (SIJ), esta nueva versión se global.
aplicaba solamente en el Distrito Judicial de Lima,

118
En la medición de la Cultura Organizacional, a Corte Superior de Justicia de Cajamarca
continuación veremos como se grafica esta por COLABORAR
16
cada Corte Superior de Justicia y notarán que 14
vamos a encontrar puntos en común: 12

10

Corte Superior de Justicia de Ancash 8

6
COLABORAR
18 4
16 2
14
COMPETIR 0 CONTROLAR
12
10
8
6
4
2
AH
COMPETIR 0 CONTROLAR
PR

CREAR

Corte Superior de Justicia del Cusco

COLABORAR
12
CREAR
10

8
Corte Superior de Justicia de Arequipa
6
COLABORAR
4
45
40 2
35
COMPETIR 0 CONTROLAR
30
25
20
15
10
5 AH
COMPETIR 0 CONTROLAR
PR

CREAR

Corte Superior de Justicia de Junìn

COLABORAR

CREAR

Corte Superior de Justicia del Callao

COLABORAR
18
16 COMPETIR 0 CONTROLAR
14
12
10
8
6
4
2
COMPETIR 0 CONTROLAR

CREAR

CREAR

119
 Ya hemos encontrado seis Cortes Superiores, de
las cuales si puedes observar bien, el lector se darà
cuenta que cuatro de ellas tienen la misma
tendencia, para que lo puedas entender, es impor-
tante señalar que significa cada uno de las 04
dimensiones que se muestran:

Colaborar: esta relacionado a que tanto desean las

personas trabajar en equipo.

Controlar: la percepción de las personas en

relaciòn al nivel de burocracia Corte Superior de Justicia de la Libertad
COLABORAR
20
Crear: la disponibilidad a generar soluciones inno- 18
16
vadoras 14
12
10
8
Competir: relacionado a su necesidad e satisfacer 6
4
al ciudadano. 2
COMPETIR 0 CONTROLAR

La linea seguida nos indica el nivel de que tanto

prefieren los trabajadores respecto a esa dimen-
són, mientras que la linea menos continua, nos
señala como perciben actualmente su entorno
laboral (lo que sienten), ya podemos ir deduciendo CREAR

que de todos los encuestados en cuatro de las

cinco, aparentemente estan sintiendo casi lo Corte Superior de Justicia de Lambayeque
mismo. Como veremos con los siguientes graficos COLABORAR
18

podremos apreciar que este patrón se sigue 16

14

repitiendo en las demas Cortes Superiores de 12

10

Justicia. 8
6
4
2
La muestra de las encuestas tomadas a nivel nacio- COMPETIR 0 CONTROLAR

nal es de 17 Cortes, con una poblaciòn de 315

colaboradores que se encuentran laborando en el
Modulo Corporativo Laboral.

La Estrategia de introducir dentro de la actividad CREAR

ludica, que tenia por objetivo disminuir la resisten-

cia al uso de la nueva versiòn del sistema, permitio Corte Superior de Justicia de Lima Este
levantar los tres indicadores, recordemos que en COLABORAR

este articulo solo se esta viendo los resultados de 16

14
la Cultura Organizacional, no se muestra el resulta- 12

do del Clima Laboral, ni los niveles de resistencia. 10

8
6

Para desarrollar esta actividad se considero, accio- 4

2
nes de comunicación (linea grafica del proyecto, COMPETIR 0 CONTROLAR

personajes identificados por un grupo de exper-

tos) componente volitivo (envio de presentaciòn
del proyecto), apertura emocional, conceptos de
valor público, convivencia en el Modulo Corporati-
vo Laboral y Reflexiones de las actividades.
CREAR

Este pequeño parentesis era necesario para com-

partir la estrategia planteada, con el objetivo que
los colaboradores no generen resistencia al llena-
do de las encuestas.

120
Corte Superior de Justicia de Lima Sur Corte Superior de Justicia de Moquegua
COLABORAR
18 COLABORAR
25
16
14 20
12
10 15
8
10
6
4 5
2
COMPETIR 0 CONTROLAR COMPETIR 0 CONTROLAR

CREAR
CREAR

Corte Superior de Justicia del Santa

Corte Superior de Justicia de Ucayali COLABORAR
16
14
COLABORAR
12
18
16 10

14 8

12 6

10 4

8 2
6 COMPETIR 0 CONTROLAR

4
2
COMPETIR 0 CONTROLAR

CREAR

CREAR
Corte Superior de Justicia de Tacna

Corte Superior de Justicia de Ventanilla COLABORAR

20
COLABORAR 18
25
16
14
20
12
10
15
8
6
10 4
2
5 COMPETIR 0 CONTROLAR

COMPETIR 0 CONTROLAR

CREAR

CREAR

Corte Superior de Justicia de Tumbes

Corte Superior de Justicia de Ica COLABORAR
25

COLABORAR 20

25
15
20
10
15
5
10
COMPETIR 0 CONTROLAR
5
COMPETIR 0 CONTROLAR

CREAR

CREAR

121
 Como vemos salvo algunas Cortes Superiores de 4. ¿Todo esta perdido?
Justicia, la gran mayoria cuenta con indicadores
muy similares, si quisieramos entonces describir Claro que no esta perdido, en vista que la cultura
de manera global que sienten los colaboradores organizacional se puede moldear, por que es
que laboran en el Modulo Corporativo Laboral de simplemente percepción y esta si puede ser cam-
las Cortes Superiores de Justicia en el Poder biada, para ello debemos generar estrategias,
Judicial, podrìamos decir: debemos recordar que la cultura, no es otra cosa,
sino las costumbres o actitudes colectivas, por lo
“Los colaboradores del Modulo Corporativo Labo- tanto los seres humanos si adaptamos nuestro
ral, prefieren aprender y conocer mas sobre su comportamiento al entorno.
trabajo, sin embargo no tienen herramientas para
aplicarlo en el dia a dia, no es de su agrado realizar Si nos ponemos a reflexionar un poco todo el
mas actividades que las que se encuentran en sus tiempo nos encontramos en constantes cambios,
funciones, son personas en general que no están nos adaptamos a un nuevo horario de clases, a un
abiertas a recibir nuevos proyectos, sin embargo nuevo puesto de trabajo o a una nueva pareja y
desean ser parte del cambio, pero no se atreven a luego nos acostumbramos a esta rutina, entonces
dar el salto, prefiriendo mantener la forma en que si se pueden cambiar las costumbres, lo que
están trabajando.” sucede es que el cambio cultural de una organiza-
ción es mucho mas lenta mientras mas grande es.
Por otro lado podemos tambien señalar que:
Pero es importante empezar, por que si no lo
“Quienes laboran en el Modulo Corporativo Labo- hacemos nosotros ¿Quien lo hará?, es lo mismo
ral, les gustaría trabajar mas como un equipo de que implementar una nueva herramienta técno-
trabajo y no sentir que todo el tiempo están logica en el estado, si no empezamos ahora ¿que
siendo comparados con otros colaboradores, futuro como entidad pública tenemos?, hoy las
además sienten que no existe mucho control nuevas generaciones que nacen con “un pan bajo
sobre el trabajo que realizan, también consideran el brazo”, tambien ya están naciendo con “una
que no hay estabilidad en el trabajo que realizan, tablet bajo el otro”, imaginemos que esta persona
motivado por rotaciones, cambio de procedimien- ahora ya es adulta, y se acerque a una entidad
tos, directivas o nuevos líderes o jefes, de manera pública y le digamos que presente un papel, ¿que
muy constante.” pensará?, quizá diga, “¿que es papel?”, y se
pregunte como lo hace “on line” ¿Qué responde-
Si consideramos en base a este levantamiento de rías?.
información como cierta las afirmaciones que se
han dado, podemos señalar que estas falencias, Entonces si no nos adpatamos rapidamente,
son producto de un escaso manejo de la gestiòn estamos destinados a contribuir con un caos
del cambio organizacional. social, imaginate que la ciudadanía ya no venga al
Poder Judicial por la lentitud de sus proceso,
“No tener herramientas para aprender” entonces ¿como tomará justicia?, te das cuenta la
consecuencia de no modernizar nuestra técnolo-
“No es de su agrado realizar mas actividades que gia o brindar nuevas competencias a los colabo-
las que estan en sus funciones” radores.

“No se atreven a dar el salto a un cambio” Entonces solo nos queda ponernos a trabajar
para revertir estos indicadores y hacer mas
“Quieren trabajar mas en equipo pero no saben flexible a las personas que laboran en los Modulos
como” Corporativo Laborales.

“Los estan comparando todo el tiempo entre sus Para ello debemos aplicar la “Politica Nacional de
pares” Modernización de la Gestión Pública al 2021”, en
ella establece entre otras cosas la visión de un
estado moderno, ademas establece cuales son los
cinco pilares centrales, pero existe un punto que
es transversal a todos y que normalmente pasa
casi inadvertido, llamado Gestión del Cambio, y la
misma politica indica:

122
“Implementar la gestión por resultados implicará “Es así como uno de los temas en que el Centro de
en el Estado peruano una nueva cultura de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) ha
gestión pública, reemplazando la ahora domi- encontrado en su trabajo de investigación es que
nante que concentra su atención en la formalidad si bien se ha dado un proceso de discusión y
de sus procesos de gestión interna y en el control cambio normativo intenso y profundo, los proce-
de los insumos y procedimientos utilizados para sos de implementación de las normas, los cam-
ello, por una gestión pública que priorice la entre- bios culturales o de las prácticas de los actores,
ga de bienes y servicios públicos a los ciudadanos han sido más bien débiles y escasos de planifi-
y los resultados en la calidad de vida y oportuni- cación, lo que ha llevado a que en muchos países
dades de desarrollo para éstos que se derivan de nos encontremos con normas de avanzada, pero
esos bienes y servicios públicos. con prácticas propias del sistema que se intentó
superar”.
Para tener éxito en el proceso de transformación
que les va a exigir constituirse en una entidad Se advierte que la experiencia de las reformas de
moderna, las instituciones deberán seguir los procesos o tecnológicas de otros Poderes Judicia-
principios del enfoque de gestión del cambio. les, indica que por más normatividad o tecnología
Éste es un proceso planificado que permite alcan- que se está mejorando, las practicas (cultura), no
zar y consolidar, a través de distintas etapas, la ha cambiado mucho, haciendo lento el proceso
visión de lo que se quiere que la entidad llegue a por la falta de compromiso de las personas.
ser a situación futuro a partir de su situación
actual.”1 5. A TOMAR ACCIÒN

Como se ha leido, si queremos mejorar tenemos A continuación me permito sugerir algunos

que gestionar el cambio cultural (personas con puntos que podrían reforzarce en los Módulos
nuevos paradigmas), si no consideramos este Corporativos Laborales, es necesario mencionar
aspecto lo mas probable es que continuemos en que estas estrategias deben estar acompañadas
un ciclo vicioso y no logremos salir de el. de una correcta implementación:

Recordemos que lo que estamos conversando no - Mejorar los canales de Comunicación internos.
es nuevo en el Sector Justicia, ya en el libro de - Establecer un ciclo de reconocimiento merito-
Ricardo Lillo Lobos, en el acápite denominado “El cratico que no este alineado en dinero.
uso de Nuevas Tecnologías en el Sistema Judicial - Implementar procesos de selección que incluya
experiencias y precauciones”, quien hace una en las entrevistas personales conceptos de
síntesis de la investigación del Centro de Estudios evaluación por competencias.
de Justicia de las Américas, y que fuera presenta- - Fortalecer el liderazgo.
da durante el VIII Seminario de Gestión Judicial -Crear un Modelo de acreditación del Modulo
realizado en la ciudad de Brasilia entre los días 29 Corporativo Laboral.
y 30 de noviembre del 2010, establece que - Mejorar los mecanismos de inducción de perso-
existen en las Américas diversas formas en que nal.
diferentes estados han desarrollado la llamada - Generar espacio para trabajar en equipos, no
e-justicia, entre estas prácticas encontramos: relacionados directamente a sus trabajos diarios.
- Impulsar espacios para el dialogo entre los
Herramientas para mejorar la gestión y desempe- “jefes” de las areas con el personal.
ño (manejo y tramitación de las causas, mejora- - Buscar establecer retos mensuales o quincena-
miento de la calidad de la información producida les que el Modulo Corporativo se proponga reali-
en audiencia y para facilitar el fallo de la causa, zar.
escritorio de trabajo electrónico, TIC’s en Audien- -Impulsar Talleres de Gestión por Procesos y
cias, Video conferencias), para mejorar el acceso a Trabajo en Equipo.
la justicia y herramientas para otorgar mayores -Medir constantemente la cultura organizacional.
acceso a servicios .
Y finalmente lo mas importante de todo, apren-
Dentro del mismo texto se indica en el acápite de der a “escuchar” y confiar entre nosotros, jueces,
precauciones y conclusiones: juezas, personal jurisdiccional y administrativo.

1 POLITICA NACIONAL DE MODERNIZACIÒN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021, Se cretaría de Gestión Pública, http://www.pcm.gob.pe/wp-con-
tent/uploads/2013/05/PNMGP.pdf

123
 ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO Y MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MÓDULO CORPORATIVO LABORAL, ASÍ COMO DE LA
DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ QUE REGULA LOS ACTOS PROCESALES
DESARROLLADOS EN EL ÁREA DE APOYO A LAS CAUSAS DE DICHO
MÓDULO

Linda Eva Angela González Carrasco 1

[email protected]

RESUMEN

La promulgación de la Ley N° 29497, en la cual prevalece el principio de la oralidad y el uso de las

tecnologías de la información y las comunicaciones, inicia la reforma de los procesos laborales en el
país, y trajo consigo, la necesidad de implementar en las Cortes Superiores de Justicia que la aplica-
ban, los Módulos Corporativos Laborales, cuya característica principal es la separación de funciones,
siendo que su funcionamiento se encuentra regulado a través de su Reglamento y Manual de Organi-
zación y Funciones, así como en otras normas conexas, como la Directiva N° 009-2016-CE-PJ; docu-
mentos normativos recientemente actualizados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a
propuesta del ETIINLPT, con el objeto de uniformizar y optimizar dicho funcionamiento.

PALABRAS CLAVE

Ley N° 29497 / Módulo Corporativo Laboral / Reglamento / Manual de Organización y Funciones /

Directiva N° 009-2016-CE-PJ / Actualización.

ABSTRACT

The enactment of Law No. 29497, in which the principle of orality and the use of information and
communication technologies prevails, initiates the reform of labor processes in the country, and
brought with it, the need to implement in the Superior Courts of Justice that applied it, the Corporate
Labor Modules, whose main characteristic is the separation of functions, being that its operation is
regulated through its Regulation and Organization and Functions Manual, as well as in other related
norms, such as Directive No. 009-2016-CE-PJ; normative documents recently updated by the Executi-
ve Council of the Judicial Power, at the proposal of the ETIINLPT, with the aim of standardizing and
optimizing said operation.

KEYWORDS

Law No. 29497 / Corporate Labor Module / Regulation / Organization and Functions Manual / Directi-
ve No. 009-2016-CE-PJ / Update.

1 Asesora Legal del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo – ETIINLPT.
Abogada por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque. Estudios concluidos de maestría en Derecho del Trabajo y Seguridad
Social en la USMP.
Lima, Perú.

124
 SUMARIO

I. EL MODELO DE DESPACHO JUDICIAL CORPORATIVO PARA LA APLICACIÓN DE LA NUEVA

LEY PROCESAL DEL TRABAJO

II. REGLAMENTO Y MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MÓDULO CORPORATI-

VO LABORAL

III. DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ, “DIRECTIVA DE LOS ACTOS PROCESALES DESARROLLA-

DOS EN LAS SUB ÁREAS QUE CONFORMAN EL ÁREA DE APOYO A LAS CAUSAS DEL MCL DE
LA NLPT, SEGÚN LAS ETAPAS DEL NUEVO PROCESO JUDICIAL LABORAL”

IV. FUNCIONES DEL COMPONENTE NORMATIVO DEL ETIINLPT

V. NECESIDAD DE ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO Y MOF DEL MCL, ASÍ COMO DE LA

DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ

VI. ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO Y MOF DEL MCL, ASÍ COMO DE LA DIRECTIVA N°
009-2016-CE-PJ

VII. CONCLUSIONES

VIII. BIBLIOGRAFÍA

125
 I. EL MODELO DE DESPACHO JUDICIAL CORPO- cual aprobó el modelo de “Despacho Judicial
RATIVO PARA LA APLICACIÓN DE LA NUEVA LEY Corporativo para la aplicación de la NLPT”, con el
PROCESAL DEL TRABAJO objeto que los juzgados y salas superiores que
tramiten procesos bajo la Ley N° 29497, se
La Ley N° 29497, denominada “Nueva Ley Proce- adecúen a los fines de la misma.
sal del Trabajo” (NLPT), fue publicada el 15 de
enero de 2010, derogando expresamente a través Conforme precisa la R.A. N° 127-2012-CE-PJ, el
del literal a) de su Primera Disposición Derogato- “Despacho Judicial Corporativo” se sustenta en
ria, la Ley N° 26636 denominada “Ley Procesal del una concepción organizativa denominada “Módu-
Trabajo”, publicada el 24 de junio de 1996; inicián- los Corporativos”, los cuales, agrega, se basan en la
dose con ello, la reforma del sistema procesal separación de funciones jurisdiccionales y admi-
laboral en el país. nistrativas, y el uso masivo de tecnología informá-
tica, a efecto de optimizar el rendimiento del
Así, según CASTILLO LEÓN, Víctor Antonio, “La Ley personal y los jueces, con especial énfasis en la
N° 29497 del 2010 introduce varias innovaciones, mejor calidad del servicio de atención a los usua-
entre ellas la oralidad y el uso intensivo de las rios.
tecnologías de la información y las comunicacio-
nes (TIC) como componentes del acceso a la justi- Por otro lado, señala que la gestión del “Despacho
cia laboral y cambia diferentes aspectos de la Judicial Corporativo bajo la NLPT”, se sustenta en 5
estructura orgánica y funcional del servicio de componentes: Manual de Organización y Funcio-
justicia laboral.” 2 nes, Reglamentos, Sistemas y Procedimientos,
Infraestructura física y Solución tecnológica.
En efecto, la Ley N° 29497 introduce cambios
significativos en el desarrollo del proceso laboral, Al respecto, el Equipo Técnico Institucional de
teniendo como finalidad la resolución eficaz y Implementación de la Nueva Ley Procesal del
eficiente de los conflictos laborales, basándose Trabajo (ETIINLPT), el 2018, inicio y culminó
para ello en los principios de oralidad, inmedia- proyectos para la consolidación de tales compo-
ción, concentración, celeridad, economía proce- nentes, siendo materia del presente artículo, los
sal y veracidad; siendo los más relevantes la proyectos destinados al mejoramiento de los 2
prevalencia de la oralidad, y la constante utiliza- primeros.
ción de la tecnología en las comunicaciones.
Bajo dicho contexto, resulta adecuado señalar lo
La Novena Disposición Complementaria de la Ley afirmado por VARGAS VIVANCO, Juan Enrique,
N° 29497, estableció la aplicación progresiva de sobre el despacho judicial tradicional, en el senti-
dicha ley en todo el territorio nacional, de acuer- do que en América Latina, las oficinas judiciales
do a la oportunidad que disponga el Consejo tradicionales están compuestas por un juez, secre-
Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ). Hasta la fecha, tario y empleados que cooperan en su trabajo,
son 25 las Cortes Superiores de Justicia que todos bajo un mismo ambiente físico y ejerciendo
vienen aplicándola 3, siendo la Corte Superior de sus funciones en exclusividad dentro de determi-
Justicia de Piura, la última en ser implementada nado radio territorial, conllevando ello a un eleva-
con la misma, el 26 de noviembre del 2018. do número de tribunales dispersos en cada país,
siendo que en muchas oportunidades, los juzga-
En mérito a los principios que inspiran el nuevo dos se ubican en un mismo edificio o espacios
proceso laboral, el CEPJ consideró imprescindible, colindantes, cada uno con su propia organización,
eliminar el modelo tradicional de los órganos replicándose en cada una de ellas íntegramente
jurisdiccionales laborales y adecuar su funciona- todas las funciones que requieren para la imparti-
miento a lo normado en la Ley N° 29497, por lo ción de justicia.
que emitió la Resolución Administrativa (R.A.) N°
127-2012-CE-PJ, de fecha 04 de julio de 2012, la

2 CASTILLO LEÓN, Víctor Antonio (2018). “Los criterios jurisdiccionales y su efecto en la celeridad procesal”. Justicia Laboral, Suplemento de análisis
legal de El Peruano. Perú, N° 716, pp. 4-5. Consulta: 29 de noviembre de 2018.
file:///D:/Usuario/pjudicial/Downloads/juridica_716%20(1).pdf
3 Tacna, Cañete, La Libertad, Arequipa, Lambayeque, Cusco, Moquegua, Ica, Junín, Santa, Cajamarca, Lima Sur, Lima Norte, Callao, Lima, Loreto,
Sullana, Huánuco, Ancash, Tumbes, Ucayali, Lima Este, Ventanilla, Selva Central y Piura.

126
Añade, que sin dudas, dicha organización resulta Uniformizar el Modelo de Despacho Judicial
poco eficiente, toda vez que no aprovecha el Corporativo de la Nueva Ley Procesal del Trabajo
beneficio económico que se produce al compartir (NLPT)”, en el cual concluye que existen distorsio-
y no replicar funciones, resultando además, muy nes en la aplicación del modelo de despacho
costoso ampliar la cobertura judicial, pues siem- corporativo en las Cortes Superiores de Justicia
pre es necesario crear un tribunal completo, es que conocen procesos bajo la NLPT, resultando
decir, nombrar a un juez y a un conjunto de necesaria: i) La especialización del área de apoyo
funcionarios, en los lugares donde se necesite a las causas mediante las sub áreas de calificación,
ampliar el nivel de impartición de justicia. trámite y ejecución, y ii) La creación de un área
exclusiva para la proyección de sentencias (área
II. REGLAMENTO Y MANUAL DE ORGANIZACIÓN de apoyo al juez).
Y FUNCIONES DEL MÓDULO CORPORATIVO
LABORAL En tal marco, el ETIINLPT elaboró el proyecto del
“Nuevo Reglamento del Módulo Corporativo
Con la emisión de la R.A. N° 127-2012-CE-PJ, Laboral bajo la Ley N° 29497”, así como del
surgió la necesidad de emitir el primer Reglamen- “Manual de Organización y Funciones del Módulo
to y Manual de Organización y Funciones (MOF) Corporativo Laboral, los cuales fueron aprobados
aplicable al Módulo Corporativo Laboral (MCL). mediante R.A. N° 399-2014-CE-PJ, de fecha 26 de
noviembre de 2014.
Es así que mediante R.A. N° 195-2012-CE-PJ, de
fecha 10 de octubre de 2012, se aprobó el “Regla- En tales documentos, se suprimió a las Salas
mento de Administración del Despacho Judicial Superiores como órganos jurisdiccionales
con la Nueva Ley Procesal del Trabajo – Ley N° integrantes del MCL, bajo el fundamento que se
29497”, estableciendo que dicho Módulo contaba debía respetar las funciones de los cargos de
con 2 áreas claramente diferenciadas: área juris- Relator y Secretario de Sala, previstas en el Texto
diccional y área de apoyo jurisdiccional (principio Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
de separación de funciones). Judicial (TUO de la LOPJ), siendo que los mismos
se encuentran concebidos desde un modelo
La primera se encontraría integrada por los órga- tradicional incompatible con el MCL, más aún, si
nos jurisdiccionales propiamente (jueces), y la el Administrador del MCL, tendría funciones
segunda por las áreas de: Administración, Apoyo superpuestas a las de los citados Relator y Secre-
a las Causas, Apoyo a las Audiencias, Pericias, tario.
Atención al Público y Custodia de Grabaciones y
Expedientes, Soporte Técnico y Centro de Distri- Sin embargo, el ETIINLPT, el 12 de mayo de 2016,
bución; constituyendo de ese modo, funciones a través del Informe N° 259-2016-ST-ETIINLPT-PJ,
únicas de los jueces, la dirección de las audiencias evaluó la posibilidad de aplicar el modelo del
y resolución de los conflictos jurídicos. “Despacho Judicial Corporativo” en las Salas
Superiores que conocen exclusivamente la NLPT,
Por otro lado, a través de la R.A. N° concluyendo que las áreas de apoyo a la función
196-2012-CE-PJ, de fecha 10 de octubre de 2012, jurisdiccional de apoyo al juez, a las audiencias y a
se aprobó el “Manual Tipo de Organización y las causas de las Salas Superiores, no podrían
Funciones de los Órganos Jurisdiccionales de las adecuarse al funcionamiento del MCL, siendo que
Cortes Superiores de Justicia con la Nueva Ley las demás, podrían ser compartidas entre todos
Procesal del Trabajo – Ley N° 29497”, mediante el los órganos jurisdiccionales que conformen el
cual se especificarían las funciones de cada uno MCL, esto es, juzgados de paz letrados, juzgados
de los integrantes del MCL, incluidos magistrados especializados y salas superiores, es decir, se
superiores, así como secretario de sala superior. concibió en tal entonces, al MCL como una orga-
nización única por sede judicial, incluyendo todas
Posteriormente, el ETIINLPT, en agosto de 2014, las instancias a excepción de la Corte Suprema de
emitió el documento denominado “Estudio para Justicia.

4 VARGAS VIVANCO, Juan Enrique (2005). “Herramientas para el diseño de despachos judiciales”, III Seminario de Gestión Judicial, pp. 15-16. Consul-
ta: 29 de noviembre de 2018.
http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/handle/2015/1124/ceja-herramientas-despachos-judiciales.pdf?sequence=1&isAllowed=y

127
 En virtud de ello, el CEPJ emitió la R.A. N° DE APOYO A LAS CAUSAS DEL MCL DE LA NLPT,
140-2016-CE-PJ, de fecha 08 de junio de 2016, SEGÚN LAS ETAPAS DEL NUEVO PROCESO JUDI-
publicada el 10 de agosto del mismo año, modifi- CIAL LABORAL”
cando el cuarto párrafo de la parte introductoria y
artículos 3, 10, 11, 13, 17, 20, 22, 23 y 25 del Regla- Mediante el Informe N° 722-2016-ST-ETIINLPT-PJ,
mento del MCL, debido a la incorporación de las de fecha 19 de setiembre de 2016, el ETIINLPT
Salas Laborales -que aplicaban exclusivamente la concluyó que existían diversos criterios sobre los
NLPT- al diseño del MCL, cuando éstas sean un actos procesales desarrollados en cada una de las
número de 2 o más en cada sede judicial. sub áreas de calificación, trámite y ejecución del
área de apoyo a las causas, por lo que resultaba
El 26 de setiembre de 2016, el referido Equipo conveniente, emitir un documento normativo
Técnico, elaboró el Informe N° 827-2016-ST-ETI- que los identifique, de acuerdo a las etapas del
INLPT-PJ, recomendado la modificación del MOF proceso laboral.
del MCL, en el sentido que se precisen las labores
desarrolladas en cada una de las sub áreas (califi- En atención a ello, se emitió la R.A. N°
cación, trámite y ejecución) que conforman el 278-2016-CE-PJ, de fecha 09 de noviembre de
área de apoyo a las causas, atendiendo a que los 2016, publicada el 17 de noviembre del mismo
MCL de las 23 Cortes Superiores de Justicia (CSJ) año, la cual aprobó la Directiva N° 009-2016-CE-PJ,
que a dicha fecha aplicaban la NLPT, tenían denominada “Directiva de los actos procesales
diferentes criterios respecto a las funciones que desarrollados en las sub áreas que conforman el
debían cumplir cada una de estas sub áreas. área de apoyo a las causas del Módulo Corporati-
vo Laboral de la Nueva Ley Procesal del Trabajo,
Asimismo, emitió el Informe N° 803-2016-ST-ETI- según las etapas del nuevo proceso judicial labo-
INLPT-PJ, de fecha 10 de octubre de 2016, en el ral.”
cual concluye que resultaba necesario modificar
el artículo 11 del Reglamento en comento, toda IV. FUNCIONES DEL COMPONENTE NORMATIVO
vez que la 3º Sala Laboral Permanente de la CSJ DEL ETIINLPT
de Arequipa y la 2º Sala Laboral Permanente de la
CSJ de la Libertad, a dicha fecha, continuaban, El artículo 18 de la Nueva Estructura Organizacio-
aunque en reducida carga, conociendo en liqui- nal y Funcional del ETIINLPT, aprobada por R.A. N°
dación, procesos tramitados bajo la Ley N° 26636, 061-2013-CE-PJ, regula las funciones específicas
por lo que se debía incluir en la conformación de del Componente Normativo de dicho Equipo,
los MCL a las Salas Laborales que en adición a la encontrándose, entre otras, las de: Evaluar cam-
NLPT, conocían procesos con la antigua ley proce- bios en la normatividad aplicable en la gestión
sal del trabajo. del nuevo despacho judicial para la NLPT, la NLPT,
Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) y otros que
Es por ello, que el CEPJ emitió las R.A. N°s ° permitan viabilizar el proceso de implementación
279-2016-CE-PJ y 281-2016-CE-PJ, de fecha 09 de de la NLPT; y elaborar propuestas normativas,
noviembre de 2016, publicadas el 17 y 18 de como reglamentos, directivas y documentos de
noviembre del mismo año, modificando la Hoja gestión organizacional.
de Especificación de Funciones del secretario
judicial del área de apoyo a las causas del MOF del En el marco del cumplimiento de dichas funcio-
MCL, subdiviéndola en las funciones de las sub nes, el referido componente, ha elaborado diver-
áreas de calificación, trámite y ejecución, y el sos informes evaluando propuestas normativas
artículo 11 del Reglamento del MCL en los térmi- presentadas por las Cortes Superiores de Justicia
nos descritos en el párrafo anterior, respectiva- que aplican la NLPT, así como desarrollando sus
mente. propias iniciativas normativas.

III. DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ, “DIRECTIVA En este último caso, resulta de vital importancia la
DE LOS ACTOS PROCESALES DESARROLLADOS culminación de los Proyectos de “Modificación
EN LAS SUB ÁREAS QUE CONFORMAN EL ÁREA del Nuevo Reglamento y MOF del MCL aprobados

128
mediante R.A. N° 399-2014-CE-PJ”, y <<Modifica- tades administrativas (la posibilidad de designar
ción de la Directiva N° 009-2016-CE-PJ “Directiva empleados, de asignar carga de trabajo y contro-
de los actos procesales desarrollados en las sub lar su ejecución, de disponer el destino de ciertos
áreas que conforman el área de apoyo a las causas recursos, por sólo citar algunos ejemplos), que en
del MCL” aprobada por R.A. N° 278-2016-CE-PJ>>. sus facultades jurisdiccionales. Es por ello que
muchas veces presentan menos objeciones a
V. NECESIDAD DE ACTUALIZACIÓN DEL REGLA- delegar sus funciones propiamente jurisdicciona-
MENTO Y MOF DEL MCL, ASÍ COMO DE LA les que a aceptar que sea un profesional distinto
DIRECTIVA N° 009-2016-CE-PJ el que tome bajo su control tales decisiones admi-
nistrativas.” 5
En mérito a las visitas de monitoreo realizadas por
el ETIINLPT a los MCL de las CSJ que aplican la A consecuencia de ello, el ETIINLPT el año pasado,
NLPT, durante el año 2018, a la implementación procedió a solicitar la contratación de profesiona-
del Expediente Judicial Electrónico (EJE) en el les en gestión del cambio, con el objeto de dar a
Módulo Laboral de Lima, y al análisis de los docu- conocer a los jueces, así como al personal jurisdic-
mentos normativos antes señalados, se advirtió cional y administrativo de los MCL, todas las
omisiones en los mismos, referidos a conceptos, ventajas que trae consigo el funcionamiento
principios, competencia, tipos, división, confor- corporativo de los órganos jurisdiccionales labo-
mación, distribución, representación, funciones rales, solicitud que fue aceptada en parte, autori-
del personal y relaciones de dependencia del zando la contratación de un profesional en la
MCL; actos procesales realizados en el área de materia, habiéndose realizado a la fecha, diversos
apoyo a las causas de dicho Módulo; y utilización eventos a efecto de cumplir los objetivos trazados
de las herramientas informáticas por parte de los en tal sentido.
jueces y personal de apoyo a la función jurisdic-
cional que labora en el MCL; cuya subsanación En relación al segundo motivo, el ETIINLPT
resultaba sumamente necesaria a efecto de empezó a trabajar, a través de su Componente
uniformizar actividades, y lograr una mayor Normativo, distintos proyectos, entre ellos: Crea-
celeridad en la tramitación y resolución de los ción de la Planta Orgánica del MCL, Elaboración
procesos laborales. del Manual de Procedimientos del MCL, Modifica-
ción del Reglamento y MOF del MCL, Modifica-
Al respecto, consideramos que actualmente, los ción de la Directiva N° 009-2016-CE-PJ.
dos principales motivos que imposibilitan el
funcionamiento uniforme de los MCL a nivel Respecto a estos dos últimos, los cuales son mate-
nacional, consisten en: i) La renuencia por parte ria del presente trabajo, el referido Componente,
de los magistrados al diseño corporativo judicial, además de contar con la información recopilada
y ii) La existencia de vacíos en la normatividad en las señaladas visitas de monitoreo, así como en
aplicable a los mismos. las reuniones celebradas con el personal a cargo
de la implementación del EJE, realizó visitas de
Sobre el primero, resulta acertado lo señalado por trabajo durante los meses de abril y mayo del
VARGAS VIVANCO, Juan Enrique, en el sentido 2018, a las CSJ de Lima y Lima Este, a efecto de
que “Una de las lecciones que hemos aprendido recabar propuestas, opiniones e información por
con las reformas judiciales llevadas a cabo en los parte de los jueces y el personal que labora en los
últimos años es que, paradojalmente, los jueces MCL de dichas Cortes, y en especial de los secreta-
tienden a resistir mucho más vehemente cambios rios y asistentes judiciales asignados al área de
organizacionales y de gestión que las reformas apoyo a las causas, para la modificación además
sustantivas aún cuando estas sean de gran enver- del Reglamento y MOF del MCL, de la Directiva N°
gadura y que, bajo ciertas lecturas, ellas puedan 009-2016-CE-PJ.
ser vistas como restrictivas al poder de la judica-
tura. Lamentablemente, durante mucho tiempo Aunado a ello, en el mes de junio de 2018, se reali-
los jueces han hecho recaer su poder -o su zaron diversas reuniones de trabajo con el Conse-
percepción acerca de su poder- más en sus facul jo Consultivo del ETIINLPT, el cual se encuentra

129
 integrado por un juez supremo, un juez superior, Dicho informe fue materia de validación por parte
un juez especializado y un juez de paz letrado que de la Sub Gerencia de Racionalización de la
aplican la NLPT, emitiendo éstos, valiosas opinio- Gerencia de Planificación del Poder Judicial,
nes y sugerencias al respecto, en cumplimiento dando ésta su conformidad a través del Oficio N°
de una de sus funciones previstas en el artículo 13 0161-2018-GP-GG-PJ de fecha 26 de setiembre de
de la Nueva Estructura Organizacional y Funcio- 2018, al haberse observado estrictamente lo
nal del ETIINLPT, aprobada por R.A. N° dispuesto en el Manual para la Formulación de
061-2013-CE-PJ, de fecha 03 de abril de 2013, Documentos Normativos de Gestión Administra-
publicada el 26 de abril del mismo año. tiva del Poder Judicial, aprobado por R.A. N°
318-2013-P-PJ.
Asimismo, en el mes de agosto de 2018, a propó-
sito de la validación del Manual de Procedimien- En tal sentido, el CEPJ acogió nuestra propuesta y
tos para el MCL, aprobado mediante R.A. N° emitió la R.A N° 159-2018-P-CE-PJ, de fecha 04 de
152-2018-P-CE-PJ de fecha 03 de octubre de octubre de 2018, publicada el 24 de octubre del
2018, se realizaron reuniones con magistrados y mismo año, modificando el Reglamento y MOF
servidores judiciales, de los cuales recogieron del MCL, así como la Directiva N° 009-2016-CE-PJ.
recomendaciones sobre el funcionamiento del
MCL. Para efectos prácticos, y atendiendo a que el
informe final acotado tuvo un total de 93 páginas,
Cabe agregar, que la CSJ de Lambayeque, el 29 de consideramos conveniente señalar de manera
enero de 2018, hizo llegar por escrito, a este genérica, los temas relacionados a las modifica-
Equipo Técnico, una propuesta de modificación ciones más relevantes realizadas en los documen-
del MOF del MCL, la cual fue analizada en el Infor- tos normativos en comento, con las cuales se
me N° 025-2018-ST-ETIINLPT-PJ, de fecha 05 de busca uniformizar y optimizar el funcionamiento
febrero de 2018, en el cual se concluyó, entre de los MCL.
otros, que resultaba acertado que el ETIINLPT al
proponer una modificación del MOF ante el CEPJ, 1. Respecto al Reglamento y MOF del MCL
considere la propuesta de dicha Corte Superior,
de incorporar 3 nuevas funciones del Administra- • Precisión respecto al concepto de MCL e inclu-
dor del MCL, referidas a: i) Supervisar la recepción sión de la definición de sede judicial para tal
y distribución de documentos y expedientes efecto.
provenientes del Centro de Distribución General • Clara diferenciación entre el rol de los jueces y el
(o Laboral), ii) Supervisar el uso de los servicios del personal de apoyo a la función jurisdiccional.
internos de la dependencia a su cargo, como: • Se incluyen los principios de especialización de
fotocopiado, sala múltiple, entre otros, y iii) funciones, unidad organizacional, eficacia,
Establecer los procedimientos de control y seguri- eficiencia, responsabilidad, uniformidad de
dad interna para la lectura de expedientes; como procedimientos, flexibilidad y calidad.
en efecto se hizo. • Énfasis respecto al deber del personal de apoyo
a la función jurisdiccional de prestar servicios a
VI. ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO Y MOF todos los jueces que integran el MCL.
DEL MCL, ASÍ COMO DE LA DIRECTIVA N° • Precisión respecto a los tipos de MCL y su
009-2016-CE-PJ conformación.
• Nueva conformación de sub módulos.
El trabajo descrito en el ítem anterior, tuvo como • Participación de los jueces que integran el MCL
resultado la elaboración de un informe final por en las decisiones sobre el funcionamiento del
parte del ETIINLPT, en el cual se analizó toda la mismo, de acuerdo a parámetros establecidos.
información recopilada, justificó y recomendó la • Elección del Juez Coordinador.
modificación de los cuerpos normativos en men- • Nuevas funciones del Juez Coordinador.
ción, propuso el nuevo texto de los mismos, y • Creación de la figura de Coordinador en sub
proyectó la resolución que aprobaría, de ser el módulos de Juzgados de Paz Letrados.
caso, tales modificaciones. • Evaluación a los Jueces Coordinadores y Admi

130
nistradores de MCL, así como reconocimiento a dan inicio y término a las etapas de calificación,
los mejores de éstos. trámite y ejecución.
• Énfasis en la uniformidad de criterios jurisdiccio- • Precisión respecto al área que elabora los
nales. proyectos de calificación de las apelaciones
• Énfasis en la utilización del Sistema Integrado formuladas contra los autos admisorios, de trámi-
Judicial - SIJ te, finales y sentencia.
• Establecimiento de nuevas funciones para cada • Regulación respecto al área que ejecuta las
una de las áreas de apoyo a la función jurisdiccio- disposiciones emitidas en audiencia.
nal - a excepción del área de soporte técnico que
mantiene las mismas funciones -; así como supre- Asimismo, cabe señalar que el texto actualizado
sión de otras y establecimiento de plazos en algu- del Reglamento y MOF del MCL, así como de la
nas. Directiva N° 009-2016-CE-PJ, se encuentras en el
• Precisión respecto al rol del Relator de Sala siguiente enlace: https://scc.pj.gob.pe/wps/wc-
Superior dentro del MCL. m/connect/etiinlpt/s_etii_nlp-
• Precisión respecto a la programación y control t/as_noticias/cs_n_mo_modificacion+al+reglam
de audiencias. ento+y+mof+del+mcl+y+directiva_mof_251018
• Mayor participación del Equipo Técnico Distrital
de Implementación de la NLPT. Finalmente, qué duda cabe en cuanto al funcio-
• Información inmediata por parte de SERNOT namiento dinámico que debería tener cualquier
respecto al diligenciamiento de las notificaciones Módulo Corporativo, en el que predomina el
judiciales. trabajo conjunto, lo cual trae consigo la inevitable
• Nuevos requisitos para acceder a los cargos de utilización de las herramientas tecnológicas, y
Administrador de MCL, Administrador de Sub ésta a su vez, la necesidad de una constante
módulo y Asistente Administrativo de la Adminis- evaluación de la normatividad aplicable al
tración del MCL. mismo.
• Precisión sobre las líneas de autoridad y respon-
sabilidad de cada cargo del MCL. Sobre el particular, en relación a la informática en
• Deber de los jueces de recepcionar en el día los el acceso a la justicia, VARGAS VIVANCO, Juan
proyectos de resoluciones. Enrique, sostiene:

2. En relación a la Directiva N° 009-2016-CE-PJ “Finalmente, no debe dejar de mencionarse por

su importante contribución a una buena gestión
• Inclusión del supuesto de rechazo de demanda, judicial y, por ende, a la eficiencia en la materia, a
así como de inhibición e incompetencia. la informática aplicada a los tribunales. Los tribu-
• Inclusión del supuesto de apelación del auto nales pueden ser entendidos como un lugar
admisorio. donde se reúne, procesa y produce información,
• Inclusión del acto de elaboración del auto que lo que evidencia la gran contribución que las
resuelve devolución de cédulas en las etapas de nuevas tecnologías de información pueden hacer
calificación y ejecución. en su interior. La informática tiene así un rol muy
• Nueva regulación respecto a la recepción del importante en el apoyo a las tareas normales de la
expediente devuelto por el superior jerárquico. oficina, en el seguimiento de los casos y en los
• Nueva regulación sobre elaboración del auto de sistemas de control de gestión. Para todos ellos
consentimiento de autos finales y sentencias. hay desarrollos en ejecución en prácticamente la
• Nueva regulación respecto a la elaboración de totalidad de los países de la región, claro está que
los proyectos que califican medidas cautelares, la el grado de extensión y de éxito en ellos es muy
notificación de las resoluciones que originen y variable.” 6
ejecución de las mismas.
• Inclusión del deber de todos los secretarios
judiciales del área de apoyo a las causas, de reali-
zar la depuración de expedientes.
• Precisión respecto a los actos procesales que

6 VARGAS VIVANCO, Juan Enrique. “Eficiencia en la justicia”, p. 39. Consulta: 30 de noviembre de 2018. Documento preparado por el Centro de
Estudios de Justicia de las Américas-CEJA
http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/handle/2015/1839/jev-efciencia.pdf?sequence=1&isAllowed=y

131
 VII. CONCLUSIONES 10. El trabajo dinámico dentro del MCL, implica la
máxima utilización de las herramientas tecnológi-
1. Con la Ley N° 29497, se inició la reforma del cas, y ésta a su vez, la necesidad de una constante
sistema procesal laboral en el país, cuyos cambios evaluación de la normatividad aplicable al
más importantes consistieron en la prevalencia mismo.
de la oralidad, la constante utilización de la tecno-
logía en las comunicaciones, y la aplicación del VIII. BIBLIOGRAFÍA
modelo del despacho judicial corporativo.
1. CASTILLO LEÓN, Víctor Antonio (2018). “Los
2. El MCL tiene como principio fundamental, la criterios jurisdiccionales y su efecto en la celeri-
separación de funciones en jurisdiccionales y dad procesal”. Justicia Laboral, Suplemento de
administrativas. análisis legal de El Peruano. Perú, N° 716, pp. 4-5.
Consulta: 29 de noviembre de 2018.
3. El modelo del despacho judicial corporativo, file:///D:/Usuario/pjudicial/Downloads/juridi-
resulta ser más eficiente y menos oneroso. ca_716%20(1).pdf

4. El modelo del despacho judicial corporativo, 2. VARGAS VIVANCO, Juan Enrique (2005). “Herra-
fue aplicado a partir del año 2012, de forma mientas para el diseño de despachos judiciales”, III
distinta en cada distrito judicial del país que Seminario de Gestión Judicial, pp. 15-16. Consul-
conocía procesos bajo la NLPT. ta: 29 de noviembre de 2018.
http://biblioteca.cejamericas.org/bits-
5. El Reglamento y MOF inicial del MCL, no regu- t re a m / h a n d l e / 2 0 1 5 / 1 1 2 4 / -
laban la especialización de las funciones del área ceja-herramientas-despachos-judiciales.pdf?seq
de apoyo a las causas, ni el área encargada de la uence=1&isAllowed=y
proyección de sentencias, lo cual se dio a partir
del año 2014. 3. VARGAS VIVANCO, Juan Enrique. “Eficiencia en
la justicia”, p. 39. Consulta: 30 de noviembre de
6. En las Salas Superiores Laborales, puede, sin 2018. Documento preparado por el Centro de
dejarse de lado la naturaleza de su funcionamien- Estudios de Justicia de las Américas-CEJA
to, aplicarse el modelo del despacho corporativo. http://biblioteca.cejamericas.org/bits-
t re a m / h a n d l e / 2 0 1 5 / 1 8 3 9 / -
7. El Componente Normativo del ETIINLPT, jev-efciencia.pdf?sequence=1&isAllowed=y
cumple, entre otras, las funciones de evaluar cam-
bios en la normatividad aplicable a los MCL, y
proponer su modificación, así como la emisión de
nuevos documentos normativos al respecto.

8. En virtud de las visitas de monitoreo realizadas

por el ETIINLPT a los MCL de las CSJ que aplican la
NLPT, durante el año 2018, a la implementación
del EJE en el MCL de Lima, y al análisis del Regla-
mento y MOF del MCL, así como de la Directiva N°
009-2016-CE-PJ, dicho Equipo advirtió la necesi-
dad de actualizar el contenido de estos documen-
tos normativos.

9. La actualización del Reglamento y MOF del

MCL, así como de la Directiva N° 009-2016-CE-PJ,
constituye el resultado de un trabajo de varios
meses, a través del cual, se busca uniformizar y
optimizar el funcionamiento de los MCL.

132
 PLENOS JURISDICCIONALES SUPREMOS EN
MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL

V PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - LIMA, 19 DE

OCTUBRE DE 2016

-Norma aplicable respecto de la nulidad de laudos arbitrales económicos

-Interpretación del artículo 3° de la Ley N° 28449
-Indemnización y Remuneraciones Devengadas en los casos de Despido
Fraudulento y Despido Incausado.

VI PLENO JURIDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - LIMA, 18 DE

SETIEMBRE Y 2 DE OCTUBRE DE 2017

-Sobre Responsabilidad Civil por Accidente de Trabajo en aplicación del

artículo 53 de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
-Categoria laboral en la que se debe enmarcar a los Policias Municipales
y al Personal de Serenazgo.
-El cómputo del plazo de Caducidad durante los días de paralización de
laborales de los trabajadores del Poder Judicial.
-Aplicación de la Plena Jurisdicción y el pricnipio de economía procesal en el pago de intereses
legales en procesos judiciales en lo que se disponga el pago de deudas pensionarias, aún
cuando no hubieran sido solicitados en la demnada o reconocidos en la sentencia.
-Aplicación al régimen especial de construcción civil en entidades del Estado.
-Procedencia y aplicación de las bonificaciones especiales reguladas por los Decretos de
Urgencia 090-96-EF, 073-97-EF y 011-99-EF para los pensionistas de empresas del Estado,
adscritos al régimen del Decreto Ley N° 20530 y la Reforma de su cálculo.
-Reconocimiento del derecho pensionario del causante planteada por sus herederos.

VII PLENO JURIDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL - LIMA, 22 DE

MAYO DE 2018

-Vía procesal para pretensiones realtivas a prestaciones de salud y

pensiones privadas
-Régimen laboral de los inspectores municipales de transporte
-Pago de bonificaciones del Decreto de Urgencia N° 037-94
-Indemnización por despido arbitrario de los trabajadores de Dirección y
de confianza

133
 PLENOS JURISDICCIONALES NACIONALES LABORALES
Y PROCESAL LABORAL
PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL Y PROCESAL LABORAL - AREQUIPA, 16 Y 17
DE SETIEMBRE DE 2016

-El despido de trabajadores públicos con contrato laboral a plazo

indeterminado, declarados y repuestos mediante sentencia judicial firme
vulnera el principio de cosa juzgada, en el marco de la
STC N° 05057-2013-PA/TC-JUNÍN.
-El Pleno acordó por MAYORIA que "No debe aplicarse el precedente
Huatuco al trabajador público sujeto al régimen laboral privado con
contrato laboral a plazo indeterminado, cuya condición ha sido
declarada mediante sentencia judicial firme y que ha sido repuesto
en cumplimiento de dicha sentencia, porque se está ante un supuesto
distinto al del requisito del concurso público que exige dicho precedente
y se viola el principio de la cosa juzgada".

Categoría en la que se debe enmarcar a los Policías Municipales y Serenazgos a efectos de

determinar la vía procedimental idónea para el trámite de los conflictos jurídicos derivados
de la relación laboral mantenida con la municipalidad empleadora.

El Pleno acordó por MAYORIA que “Los policías municipales y los serenos deben ser considera-
dos como obreros de las municipalidades en razón a que del contenido y de la naturaleza de las
labores que desarrollan, es posible apreciar que su trabajo es preponderantemente físico. La vía
procedimental idónea para tramitar las pretensiones derivadas de la relación laboral debe ser
conforme a la NLPT en proceso ordinario laboral o abreviado, según sea el caso”.

La actuación de la prueba: La forma de presentar la prueba de pago de beneficios sociales

en el proceso laboral, regido por la Ley N° 29497.

El Pleno acordó por MAYORIA que " La prueba documental de contenido económico o sobre
registros diversos vinculados a pretensiones sobre pago de beneficios sociales, sea como
prueba ofrecida por la propia parte o en relación a la exhibicional ofrecida por la contraparte,
se presenta por la parte demandada al contestar la demanda en formato digital y debidamente
sistematizada y organizada en carpetas (formatos PDF y/o Excel)”.

Sobre la Legitimidad para obrar de las empresas tercerizadoras o las intermediadoras.

El Pleno acordó por MAYORIA que "Sí existen razones técnicas procesales para la participación
de las empresas tercerizadoras o intermediadoras, según sea el supuesto, en los casos en los
que se invoca en la demanda que la empresa usuaria es la empleadora”.

134
PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL Y PROCESAL LABORAL - TRUJILLO, 11 Y 12
DE AGOSTO DE 2017.

La suspensión del plazo por la huelga de trabajadores del poder judicial:

El cómputo del plazo de caducidad teniendo en cuenta los días de

paralización de labores de los trabajadores del poder judicial

El Pleno acordó por MAYORIA que “Al plazo de caducidad se deben

descontar todos los días de paralización de labores de los trabajadores del Poder Judicial”.

El cómputo de los días de paro y huelga de los trabajadores del poder judicial dentro del
plazo de prescripción.

El Pleno acordó por MAYORIA que “Los días de Paro y huelga de trabajadores judiciales no afec-
tan el decurso del plazo prescriptorio, sino sólo cuando se produce en el último día de venci-
miento del plazo, por ende, no deben descontarse del cómputo, sino únicamente, levantada la
suspensión de labores, adicionar o habilitar un día más en el cual los justiciables pueden accio-
nar de conformidad con el artículo 183, inciso 5 del C.C”.
La vía procedimental en el caso de procesos de indemnización por daños y perjuicios de
trabajadores públicos del régimen laboral público.

El Pleno acordó por MAYORIA que “Aquellos trabajadores del régimen público que demanden
indemnización por daños y perjuicios como pretensión única deberán tramitarlo en la vía del
proceso laboral, al no estar previsto como pretensión a tramitaren los procesos contenciosos
administrativos conforme al art. 5 numeral 5 del D.S 013-2008-JUS”.

La modificación de la demanda en audiencia de juzgamiento.

El Pleno acordó por MAYORIA que “No se puede modificar la demanda de audiencia de juzga-
miento de conformidad con el art. 428 del Código Procesal Civil de aplicación supletoria, pero
excepcionalmente se pueden efectuar precisiones o aclaraciones respecto de una pretensión
en tanto no altere sustancialmente”.

Los choferes de vehículos de transporte interprovincial público y el pago de horas extras.

El Pleno acordó por MAYORIA que “Los choferes de vehículos de transporte interprovincial
público de pasajeros con servicios intermitentes de conformidad con lo prescrito en el art. 5 del
D.S 007-2002-TR, si les corresponde el pago de horas extras cuando están a disposición del
empleador por más de 12 horas en promedio diarios/semanal, según el precepto Constitucio-
nal consagrado en los art. 23 y 25 de la Constitución Política del Estado”.

Imprescriptibilidad de las acciones de obligación de dar suma de dinero por aportes previ-
sionales iniciadas por las AFP´s.

El Pleno acordó por MAYORÍA “No prescriben las acciones de obligación de dar suma de dinero
por aportes previsionales iniciadas por las AFP´s que corresponden a periodos anteriores a la
entrada en vigencia de la Ley N° 30425, que incorpora en el artículo 34° del T.U.O del Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones la imprescriptibilidad de dichas acciones”.

135
 Actuación de medios probatorios en segunda instancia.

Sub Tema 1: Actuación de la prueba extemporánea en segunda instancia

El Pleno acordó por MAYORIA que "De manera excepcional, es posible incorporar y valorar un
medio probatorio extemporáneo. El artículo 21 de la NLPT 29497 no debe ser interpretado de
una manera cerrada y restrictiva, pues lo contrario afectaría el principio de veracidad y la justi-
cia que deben prevalecer, pues el proceso no es un fin en sí mismo, sino un instrumento para el
logro de los fines de la Administración de Justicia".

Sub Tema 2: Actuación de la prueba de oficio en segunda instancia.

El Pleno acordó por MAYORÍA “SÍ, es una herramienta útil para plasmar los principios de econo-
mía procesal, celeridad y veracidad, pues tanto el reenvío como la demora en la resolución de
los procesos laborales desnaturaliza el espíritu del nuevo sistema procesal laboral que debe ser
dinámico. La actuación de prueba de oficio en segunda instancia procede en todo caso, incluso
tratándose de prueba extemporánea”.

Sub Tema 3: ¿Cuál es el procedimiento para la actuación de los medios probatorios en segunda
instancia?

El Pleno acordó por MAYORÍA “La decisión que dispone la actuación de prueba de oficio en
segunda instancia, puede ser dictada inclusive fuera de la audiencia de Vista de la Causa, si
bien, de acuerdo al caso, debe convocarse a las partes procesales a audiencia especial para la
actuación de la prueba de oficio ordenada”.

Indemnización por lucro cesante y daño moral en caso de despido incausado y fraudulento.

Sub Tema 1: Indemnización por lucro cesante en caso de despido incausado y fraudulento.
El Pleno acordó por MAYORÍA “En caso de despido incausado y fraudulento la indemnización
por lucro cesante se debe equiparar a las remuneraciones dejadas de percibir”.

Sub Tema 2: Prueba y cuantificación del daño moral en caso de despido incausado y fraudulen-
to.

El Pleno acordó por MAYORÍA “Si debe presumirse el daño moral, pues el sólo hecho de ser
despedido sin justificación merma el estado emocional y psíquico del afectado, y en conse-
cuencia corresponde aplicar para fijarse el quantum indemnizatorio el artículo 1332 del Código
Civil”.

Y DESCARGA

136
PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL Y PROCESAL LABORAL - CHICLAYO, 13 Y 14
DE SETIEMBRE DE 2018.

Imprescriptibilidad de las acciones de obligación de dar suma de

dinero por aportes previsionales iniciadas por las AFP´s.

El Pleno acordó por MAYORÍA “No prescriben las acciones de obligación

de dar suma de dinero por aportes previsionales iniciadas por las AFP´s
que corresponden a periodos anteriores a la entrada en vigencia de la
Ley N° 30425, que incorpora en el artículo 34° del T.U.O del Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones la imprescriptibilidad
de dichas acciones”.

Actuación de medios probatorios en segunda instancia.

Sub Tema 1: Actuación de la prueba extemporánea en segunda instancia.

El Pleno acordó por MAYORIA que "De manera excepcional, es posible incorporar y valorar un
medio probatorio extemporáneo. El artículo 21 de la NLPT 29497 no debe ser interpretado de
una manera cerrada y restrictiva, pues lo contrario afectaría el principio de veracidad y la justi-
cia que deben prevalecer, pues el proceso no es un fin en sí mismo, sino un instrumento para el
logro de los fines de la Administración de Justicia".

Sub Tema 2: Actuación de la prueba de oficio en segunda instancia.

El Pleno acordó por MAYORÍA “SÍ, es una herramienta útil para plasmar los principios de econo-
mía procesal, celeridad y veracidad, pues tanto el reenvío como la demora en la resolución de
los procesos laborales desnaturaliza el espíritu del nuevo sistema procesal laboral que debe ser
dinámico. La actuación de prueba de oficio en segunda instancia procede en todo caso, incluso
tratándose de prueba extemporánea”.

Sub Tema 3: ¿Cuál es el procedimiento para la actuación de los medios probatorios en

segunda instancia?

El Pleno acordó por MAYORÍA “La decisión que dispone la actuación de prueba de oficio en
segunda instancia, puede ser dictada inclusive fuera de la audiencia de Vista de la Causa, si
bien, de acuerdo al caso, debe convocarse a las partes procesales a audiencia especial para la
actuación de la prueba de oficio ordenada”.

Indemnización por lucro cesante y daño moral en caso de despido incausado y fraudulento.

Sub Tema 1: Indemnización por lucro cesante en caso de despido incausado y fraudulento.

El Pleno acordó por MAYORÍA “En caso de despido incausado y fraudulento la indemnización
por lucro cesante se debe equiparar a las remuneraciones dejadas de percibir”.

Sub Tema 2: Prueba y cuantificación del daño moral en caso de despido incausado y fraudu-
lento.

El Pleno acordó por MAYORÍA “Si debe presumirse el daño moral, pues el sólo hecho de ser

137
 PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL Y PROCESAL LABORAL - TACNA, 23 Y 24 DE
MAYO DE 2019.

Otorgamiento y cálculo del lucro cesante y daño moral

en caso de despido

Sub Tema 1: Otorgamiento y cálculo del lucro cesante en caso

de despido

El Pleno acordó por MAYORIA "En las pretensiones indemnizatorias derivadas de un despido
inconstitucional, incausado o fraudulento declarados judicialmente como tales; el daño patri-
monial invocado a título de lucro cesante, debe ser entendido como todos los ingresos dejados
de percibir como consecuencia directa e inmediata del despido y no como las remuneraciones
dejadas de percibir; y cuya existencia real y objetiva deberán ser acreditadas a fin de determi-
nar la cuantificación que se sustentará en un parámetro temporal referido al tiempo de dura-
ción del cese; un parámetro cuantitativo referido al importe de los ingresos ciertos que hubiera
dejado de percibir; y cualquier otra circunstancia que tuviera incidencia directa en dicha cuan-
tificación; deduciéndose los ingresos que hubiese obtenido el demandante por servicios reali-
zados en dicho período de cese y los gastos que hubiera efectuado en el caso de continuar
laborando, para la obtención de sus remuneraciones".

Sub Tema 2: Otorgamiento y cálculo del daño moral en el caso de despido

El Pleno acordó por MAYORÍA “En las pretensiones indemnizatorias derivadas de un despido
inconstitucional, incausado, fraudulento o arbitrario declarados judicialmente como tales; el
daño extra patrimonial invocado a título de daño moral, que comprende además al daño a la
persona y otros similares; no cabe presumir la existencia del daño moral, y su existencia deberá
ser acreditada ya sea con medios probatorios directos o indirectos, salvo los casos en los que
además de vulnerarse el derecho al trabajo, también se hubieran vulnerado otros derechos
El carácter remunerativo o no de las asignaciones jurisdiccionales excepcionales otorgadas
mediante Decretos Supremos N° 045-2003-EF, 016-2004-EF, 002-2016-EF, Decreto de Urgen-
cia N° 017-2006 y Ley N° 29142.

El Pleno acordó por MAYORÍA “Las asignaciones jurisdiccionales excepcionales otorgadas

mediante Decretos Supremos N° 045-2003-EF, 016-2004, 002-20016-EF, Decreto de Urgencia N°
017-2006 y Ley N° 29142, tienen naturaleza remunerativa, y por tanto, tienen incidencia en el
pago de beneficios sociales”.

Exigencia del acta de conciliación al empleador demandante en los procesos de indemniza-

ción por daños y perjuicios.

El Pleno acordó por MAYORÍA “No resulta exigible el acta de conciliación al empleador deman-
dante en los procesos de indemnización por daños y perjuicios por responsabilidad civil
contractual”.

Homologación del bono por función jurisdiccional entre el personal jurisdiccional y perso-
nal administrativo del Poder Judicial.

El Pleno acordó por MAYORÍA “Sí corresponde homologar del bono por función jurisdiccional
entre el personal jurisdiccional y el personal administrativo del Poder Judicial”

138
 BUENAS PRÁCTICAS SOBRE LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO LEY N° 29497
Año 2018

AUDIENCIAS CONJUNTAS

“Audiencia Conjunta” es una buena práctica presentadapor la Corte Superior de Justicia de la

Libertad que consiste en agrupar varios casos similares y llevarlos a cabo en una sola audiencia
permitiendo sentenciar en dicha audiencia, todos los casos similares. Para ello es necesario
realizar un trabajo antes y durante la audiencia.

Es preciso mencionar que antes de la audiencia hay que identificar los casos similares, para ello,
se debe analizar, seleccionar y sintetizar las demandas que cumplan con los criterios de simili-
tud en cuanto a: defensa, causas, medios probatorios similares o iguales; y, que los abogados
defensores de las partes procesales sean las mismas, luego se planifica, se organiza y ejecuta la
audiencia conjunta. Antes de iniciar la audiencia, se debe explicar a las partes que se ha revisa-
do los actuados y se identificó similitud en cuanto a la defensa, pruebas, causas, medios proba-
torios y de acuerdo a los principios se encuentra expedito para ser objeto de una audiencia
conjunta y esto no implica la acumulación de proceso, solo acumulación de audiencias, asimis-
mo, explicar los beneficios de llevar a cabo la audiencia conjunta y preguntar a las partes proce-
sales si hay un cuestionamiento u objeción.

Asimismo, en el caso que hubiera una oposición, el juez igual tendría que resolver como direc-
tor del proceso, es decir, decidir llevar a cabo la diligencia, luego de escuchar a las partes proce-
sales sus razones. Asimismo, es importante que señale a las partes procesales que podrán en el
alegato de inicio, hacer notar cualquier diferencia puntual en cuanto a los fundamentos fácti-
cos de cada trabajador.

Realizar una exposición general y después se puede hacer puntualización en situaciones parti-
culares y puntuales que amerite el caso.

En virtud a ellos, los objetivos de la referida buena práctica son los siguientes:

- Reducción de plazos
- Elevar la producción
- Ahorro de tiempo y recursos
- Mejora en el servicio al justiciable
- Celeridad en los procesos

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 IMPLEMENTACIÓN DEL MONITOREO DE INDICADORES DE CELERIDAD PROCESAL EN EL
MÓDULO CORPORATIVO LABORAL.

La Implementación del Monitoreo de Indicadores de Celeridad Procesal en el Módulo Corpora-

tivo Laboral es una buena práctica presentada por la Corte Superior de Justicia del Santa que
consiste en monitorear mediante, un Instrumento de gestión, orientado al control de plazos
procesales establecidos por la Nueva Ley Procesal del Trabajo a través de 5 indicadores imple-
mentados mediante la Directiva N° 006-2018-CSJSA/PJ y aprobado mediante Resolución Admi-
nistrativa N° 1332-2018-CSJSA/PJ del 23 de agosto de 2018. Dichos indicadores son los siguien-
tes:
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a) Días para la Calificación de las Demandas.
b) Cantidad de Escritos atendidos y pendientes.
c) Programación de Audiencias.
d) Días para la emisión de Sentencias.
e) Calidad de Sentencias.

La referida Directiva cuenta con 21 formatos de control, los cuales han sido implementados en
un sistema informático denominado SIA (Sistema Informático Administrativo) que obtiene
datos del Sistema Integrado Judicial y se puede obtener información de los plazos y cumpli-
miento de la labor establecida pro Dependencia Jurisdiccional o por Servidor Judicial.

En virtud a ello, el objetivo de la referida buena práctica es mantener planes alineados con las
estrategias nacionales del Poder Judicial.

CELERIDAD Y ECONOMÍA PROCESAL.

Celeridad y economía procesal es una buena práctica presentada por la Corte Superior de justi-
cia de Ica, que consiste en declarar consentida la Sentencia y/o Auto Final y en el mismo se
requiere a la parte demandada el cumplimiento del pago ordenado bajo apercibimiento de
dar inicio a la ejecución forzada" O "Declara consentida la resolución que declara el rechazo
de la demanda y disponer el archivo definitivo del proceso autorizando la devolución de
los anexos así como la remisión del expediente al técnico definitivo.

En virtud a ello, se ha logrado abreviar actos procesales y se evita que las partes presenten escri-
tos, bien para impulsar el proceso a la etapa de ejecución o para remitir los expedientes al
archivo central o solicitar la devolución de anexos, reduciendo la labor del secretario de califi-
cación, tramite y ejecución; con lo que el promedio de duración de estos actos procesales se
han reducido en un noventa por ciento al igual y la reducción de escritos innecesarios en un
sesenta por ciento.

Asimismo, resulta ser eficiente tanto en la economía de las partes, porque se logra evitar la
presentación de escritos que impulsan su proceso o en la devolución de sus anexos, como tam-
bién en la economía del órgano jurisdiccional dado reduce la cantidad de horas hombre en
trabajo, para la elaboración de las resoluciones, notificaciones y todo lo que conlleva ello; y
sobre todo se logra dar una mayor celeridad al proceso para que el expediente llegue de la
forma más pronta a la etapa de Ejecución. Asimismo, consideramos que se debe valorar que la
implementación de esta buena práctica no generó ni genera costo alguno al Poder Judicial,
pues para su puesta en funcionamiento.

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