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VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Esta tesis sobre “La Apertura Comercial del Ecuador, sus Efectos en la Economía
ecuatoriana y el Mercado para el Financiamiento de las Exportaciones, Periodo 1990 –
2002” describió cómo ha evolucionado el comercio exterior del Ecuador, mediante el grado
de apertura económica del Ecuador, las tasas de crecimiento de las exportaciones e
importaciones, índices de comercio exterior y el cálculo de la ganancia neta del país a causa
de la liberación comercial, la cual estuvo basada en una medición empírica propuesta por
Miltiades Chacholiades. Así mismo se presentaron las diferentes alternativas de
financiamiento para las exportaciones que ofrece el sector financiero del Ecuador y cómo
han evolucionado los diversos sectores productivos mediante la utilización de los índices de
productividad.

En este capítulo, se mostrarán algunas conclusiones y recomendaciones específicas que

proceden de los resultados obtenidos de este estudio.

CONCLUSIONES

1. El Ecuador ha mantenido estrechas relaciones comerciales con varios países y grupos

económicos, entre ellos se destaca el ALADI. Este organismo se constituyó en febrero
de 1960, y hasta el 2002 las exportaciones han crecido a un ritmo del 12% anual y las
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importaciones a un 17,2%. El intercambio comercial con este organismo se incrementó

en la década de los noventa pero se ha intensificado desde el año 2000, ya que el período
2000 – 2002, se exportaron 3.089 millones de dólares y se importaron 5.366 millones de
dólares, en tan solo esos tres últimos años analizados, el comercio con esos países que
conforman la Asociación Latinoamericana de Integración ha dejado un déficit comercial
superior al de la década de los noventa.

2. Según informaciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina, entre el año

2000 y 2001, las exportaciones intracomunitarias del Ecuador se han incrementado en
un 14.8%. Al igual que el ALADI, el comportamiento del comercio exterior del
Ecuador con la CAN, ha crecido notablemente a partir del año 2000. Desde 1960 hasta
el 2002, las exportaciones crecieron a un 15.1% anual y las importaciones se
incrementaron al 13.5%

3. Estados Unidos que es uno de los mejores socios comerciales del Ecuador, durante el
periodo 1960- 2002, las relaciones comerciales experimentaron un crecimiento notable,
las exportaciones crecieron en 7.6% y las importaciones en 8.2%

4. Con las informaciones del Banco Central del Ecuador acerca del comercio exterior, se
puede concluir que la tendencia demuestra que las importaciones siguen aumentando
frente a las exportaciones, las cuales crecen pero a tasas menores que las de las
importaciones.

5. La actividad comercial del Ecuador con el exterior tiene un efecto sobre la producción
nacional, desde 1992 hasta el 2002, las exportaciones tuvieron una tasa de crecimiento
del 5% anual y el producto interno bruto creció a un ritmo del 7% anual.

6. En cuanto al grado de apertura económica del Ecuador, a principios de los noventa se

logró un grado de apertura mayor que en décadas anteriores, pero a pesar de esto el
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grado de apertura económica no ha logrado consolidarse, a causa del clima de

inestabilidad económica que ha rodeado al país.

7. En el período de 1992 al 2002, el grado de apertura económica del Ecuador fue del 46%,
el cual parece ser amplio, pero que sin embargo no lo es porque al compararlo con el de
países como Chile, México, Paraguay, este nivel de apertura se encuentra por debajo del
de estos países.

8. El grado de apertura económica desde el año 2000, revela un nueva tendencia, ya que a
partir de ese año la apertura económica se incrementa por el lado de las importaciones,
mientras que por el lado de las exportaciones se va reduciendo.

9. En la década de los noventa, el sector exportador marca una nueva etapa frente a la
década de los ochenta en que las exportaciones tuvieron un decrecimiento negativo de
1%, mientras que en la década de los noventa las exportaciones crecieron en 6%.

10. Las exportaciones del Ecuador se concentran principalmente en las ventas de productos
primarios donde el petróleo abarcó el 40% en 1991 y el 41% en el 2002, el resto de
productos primarios, tales como los de origen agrícola, tuvieron una participación del
35.8% en el total de las exportaciones en el período de 1991 – 2002.

11. Las ventas de productos pesqueros han tenido tasas de crecimiento negativas, el
producto que se ha visto más afectado ha sido el camarón debido a la enfermedad de la
mancha blanca, lo cual hizo que se redujeran notablemente las exportaciones de este
producto a partir de 1999.

12. Con respecto a los productos industrializados, estos representaron el 9% de las

exportaciones en 1991, pero en el 2002 su participación aumentó al 21%, esto conllevó a
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un crecimiento del 12.7% de las exportaciones de estos productos en el periodo

mencionado.

13. De manera general, las importaciones crecieron a una tasa del 9.9% anual desde 1991
hasta el 2002; pero entre el 2000 y el 2002, éstas aumentaron a un ritmo del 32% anual,
demostrando así, que la dolarización ha favorecido el sector importador del país, por el
tipo de cambio fijo, ya que esto hace más conveniente adquirir productos de procedencia
extranjera, cuyos precios son más competitivos que los de productos ecuatorianos.

14. Entre 1991 y el 2002, existe un cambio en la participación de las importaciones de

materia prima, bienes de capital y de consumo dentro del total de las importaciones. Las
compras de bienes de capital y de consumo como porcentaje del total de las
importaciones han disminuido, mientras que las importaciones de bienes de consumo se
han incrementado considerablemente, ya que en 1991 éstas representaron el 10.5% de
las importaciones, pero en el año 2002 representaron el 28.3% del total. Como
consecuencia, tanto las exportaciones y las importaciones (apertura económica) no se
tradujeron en una mayor generación de riqueza en si, si no en un mayor consumo de
bienes importados.

15. La apertura comercial del país, así como genera un incremento de la producción
nacional, también debe generar un incremento del empleo. Pero este crecimiento no ha
sido tan elevado, ya que entre 1994 y el 2001, la tasa de crecimiento de la población
ocupada fue del 5%, pero a pesar de esto no se observa que haya un incremento en el
porcentaje de la población que está trabajando en los diversos sectores ya que en esos
dos años este porcentaje no ha variado.

16. La economía ecuatoriana tiene cinco sectores que poseen un alto valor agregado. Estos
son: el sector agrícola, el cual posee un valor agregado del 69% de su producción, el
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sector comercial con un valor agregado del 65%; luego sigue el sector del transporte con
un 59% y el sector manufacturero con un valor agregado del 26%.

17. Para evaluar las ganancias del comercio se utilizan los índices de términos de
intercambio. En el Ecuador éste índice ha tenido dos etapas bien diferenciadas. La
primera etapa, desde 1980 hasta 1988, hubo una caída permanente de los términos de
intercambio, lo cual demostró que el país estaba disminuyendo su capacidad de financiar
las importaciones con las exportaciones. Este comportamiento se vio reflejado en la
disminución del ingreso nacional y por ende del consumo. En la segunda etapa, 1988 –
2002, el índice de los términos de intercambio tuvo variaciones transitorias, pero estas
fueron menos drásticas en comparación con la etapa anterior, lo cual se explica por la
evolución similar del índice de precios de las exportaciones y de las importaciones.

18. En base a la fórmula sugerida por Miltiades Chacholiades para estimar las ganancias de
la creación del comercio y que fue aplicada para el Ecuador, se tiene que desde 1996,
esta ganancia ha aumentado considerablemente. En 1996, no hubieron ganancias, por el
contrario, hubo una pérdida el 0.2% del PIB, pero en los años 2001 y 2002, la apertura
comercial ha favorecido al Ecuador en 1.5% y 2.9% respectivamente, lo cual significó
en términos monetarios una ganancia del 312 y 705 millones de dólares en los dos años
indicados. Según la teoría económica esta ganancia es optimista pues los estimativos
empíricos están entre el 1% y 3%.

19. La liberalización contribuyó a aumentar la desigualdad y disminuir la pobreza y con la

desigualdad se afectó más las áreas urbanas y la sierra.

20. La Productividad del Ecuador ha tenido una evolución desfavorable en relación al resto
del mundo.
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21. Ser competitivos significa reducir costos, establecer una moneda sólida y mejorar los
estándares de nivel de vida.

22. El Ecuador es el principal exportador de banano a nivel mundial pero a pesar de esta
ventaja Ecuador es tomador de precios en el mercado internacional.

23. El sector florícola es uno de los más bajos en productividad pero a pesar de esto
experimenta crecimientos constantes en sus montos de exportación.

24. El sector camaronero para el Ecuador era muy representativo para la década de los
noventa, puesto que las exportaciones generaban ingresos al país por casi 4.5% del PIB
pero todo esto se terminó con la mancha blanca en 1999.

25. El Ecuador no posee muchas fuentes de financiamiento para las exportaciones y las que
existen tienen altos costos, piden demasiadas garantías y requisitos, lo cual dificulta el
acceso a los créditos.

RECOMENDACIONES

1. Los intercambios comerciales del Ecuador durante los últimos años se incrementaron
notablemente, pero en algunos casos esto ha significado tener una balanza comercial
negativa. La realidad actual del país exige el incremento de las exportaciones a fin de
elevar los ingresos, lo cual sólo será posible a través de elevar la productividad.

2. Dado que el grado de apertura económica es amplio, pero actualmente se está

incrementando por el aumento de las importaciones, es necesario que el país amplíe y
diversifique las exportaciones con el fin de alcanzar un mayor grado de apertura
económica y así mejorar la situación comercial del Ecuador.
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3. Para mejorar el saldo de la balanza comercial, es necesario el incremento de las

exportaciones. Pero para esto se debe incentivar al sector exportador haciéndole posible
acceder a créditos que le permita mejorar su producción.

4. Para crear nuevas fuentes de trabajo, incrementar el ingreso nacional y por ende,
mejorar el bienestar de la población, se deben aumentar las exportaciones de productos
primarios, especialmente aquellos de origen agrícola y pesquero, pues no es muy bueno
que la mayor parte de divisas que ingresan al país dependan en un alto grado de un solo
producto, a saber el petróleo, ya que las ventas de este producto siempre está sujeto a lo
que ocurre en el ámbito internacional.

5. El gobierno ecuatoriano debería poner mayor atención al creciente desarrollo de las

importaciones de bienes de consumo. Su crecimiento se explica por el mayor grado de
apertura comercial, pero lo que debe preocupar es que las importaciones de materia
prima y de bienes de capital para el sector agrícola no han crecido, demostrando así el
por qué del atraso y debilidad de los procesos de productivos de este sector. Lo que
debería hacerse es cambiar esta situación, dejar de ser consumidores de bienes duraderos
y no duraderos provenientes del exterior, y pasar a incrementar las importaciones de
bienes de materia prima y de capital para el sector agrícola, de tal manera de ser
productores y exportadores competitivos.

6. Los estudios del capítulo II mostraron que el sector de la agricultura es el que tiene
mayor valor agregado, así mismo el sector petrolero y el camaronero. Se debe procurar
promocionar e incrementar las exportaciones de estos productos con valor agregado.
Hay que poner especial atención a este sector, y permitir que este sector tenga acceso a
créditos que permitan la adquisición de maquinarias y equipos. Esto permitirá
incrementar la productividad de este sector, lo cual es un requisito fundamental para
elevar y diversificar las exportaciones de productos agrícolas, con altos niveles de
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calidad, lo que generará más divisas al país, habrá un crecimiento sostenido de la

producción nacional, lo cual dará estabilidad a la economía.

7. El Banco Central del Ecuador publica mensualmente información acerca de los

indicadores del sector externo, es necesario que el Gobierno tome en cuenta dichos
indicadores para ver cuál es el rumbo que está tomando el país en materia de comercio
exterior y así poder tomar las decisiones acertadas en las negociaciones comerciales.

8. Para mejorar la situación comercial del país, no sólo son necesarias más alternativas de
financiamiento, o un mayor grado de apertura económica, sino que también es urgente
solucionar aspectos internos. El alto costo de la energía, de la tecnología y de acceso a
créditos, son asuntos que el Gobierno debe solucionar, para esto es necesario cambiar
algunas estructuras y que haya una mayor apertura por parte del Gobierno.

9. Brindar igual acceso al capital financiero y a la infraestructura productiva y social.

10. Promover reformas que mejoren la capacidad de respuesta tanto a la pobreza como a las
emergencias económicas o naturales, así tenemos, proteger a la población vulnerable de
la pérdida de sus activos físicos y humanos

11. Infundir programas como el Bono de Solidaridad que mejora la distribución del ingreso.

12. Las políticas de competitividad aplicadas en el país deben tener como objetivo
fundamental la utilización de incentivos para desarrollar la eficiencia productiva en las
empresas.

13. Reducir costos (reales) por medio de productividad y no de reducción de salarios o de

devaluación de la moneda.
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14. Aprovechar la ventaja competitiva de la producción de banano sobre el resto de países

del mundo para ejercer presión sobre el mercado mundial y lograr mayores beneficios.

15. Aumentar el financiamiento a largo plazo para el sector florícola.

16. Masificar el uso de invernaderos en las piscinas existentes puesto que esto permitirá una
rápida recuperación de la productividad del sector camaronero.

17. Promover la recalificación de riesgo del sector productivo.

18. Aplicar el principio de trato nacional a la banca extranjera.

19. Apoyar el desarrollo de Mercados de Valores.