3.4 Estrategia Accidentes de Transito

3.
4 La Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT):
Se encuentra bajo la responsabilidad de la

Oficina General de Defensa Nacional –
órgano asesor del Ministerio de Salud, la cual
tiene a su cargo su implementación,
coordinación y ejecución.
La ESNAT fue creada por considerar a los

accidentes de tránsito como un problema de
salud pública de gran impacto
socioeconómico, constituyéndose en la
respuesta del sector Salud al creciente
número de lesionados, muertos y discapacitados, producto de la colisión de vehículos
que forman parte de nuestro poblado parque automotriz.
Tiene por objetivo no sólo lograr la reducción del número de muertos y lesionados por
accidentes de tránsito, sino, prioritariamente, la modificación de conductas de riesgo
entre los miembros de nuestra sociedad. Se pretende que el tema de seguridad vial se
incorpore en la idiosincrasia de la población peruana, en diversos ámbitos, formando
parte de mensajes urbanos saludables, mediante la creación de un espacio de
convocatoria y de diálogo entre los jóvenes y la comunidad en general, que permita
una convivencia segura, libre de toda práctica informal de transporte o de conducta de
riesgo frente a una cultura de tránsito.
3.4.1 Los roles que el Ministerio de Salud debe asumir respecto de la ESNAT
son los siguientes:
 Rol científico: Generar conocimiento, a partir de estudios de investigación, de

las principales causas de los accidentes de tránsito y sus manifestaciones más
frecuentes en la salud de las personas.
 Rol informativo: Difundir los resultados obtenidos que permitan el posterior
cambio de actitudes, frente a la accidentalidad vial, entre las autoridades
nacionales, regionales y locales, con una visión preventiva.
 Rol educativo: Promover y difundir conductas saludables incidiendo en
disminuir el número de factores que están directamente relacionados con este
daño y el respeto a las normas de tránsito entre la población, incidiendo en la
triada: peatón, vehículo y conductor.
 Rol asistencial: Brindar en la fase previa, durante y posterior, una atención
oportuna con personal de salud calificado, respetando los estándares de
calidad.
3.4.2 Recomendaciones para evitar accidentes de tránsito en escolares:

Al iniciar las clases escolares, es preciso tomar las medidas del caso para evitar que
los estudiantes sufran lesiones físicas y mentales a causa de los accidentes de
tránsito. Por ello, el Ministerio de Salud, a través de la Estrategia Sanitaria Nacional de
Accidentes de Tránsito (ESNAT), pone a disposición de los usuarios de su portal,
algunas recomendaciones para prevenir y/o disminuir lesiones y traumatismos por este
tipo de accidentes, durante la etapa escolar:
 Usar siempre y en forma correcta el cinturón de seguridad.
 Caminar por la vereda y no por la pista.
 Mirar a ambos lados de la calle antes de cruzar, respetando además las
señales del semáforo.
 Cruzar la pista caminando. Correr puede ocasionar tropiezos y generar
accidentes.
 En avenidas grandes, usar siempre los puentes peatonales.
 Al ir y regresar del colegio, es recomendable la compañía de un adulto cuando
se trata de niños(as) pequeños(as).
 Utilizar los paraderos oficiales para tomar los vehículos de transporte público.
 Permanecer siempre dentro del vehículo, evitando sacar las manos o la cabeza
por las ventanas.
 No jugar en las calles ya que se incrementan los riesgos de accidente de
tránsito.
 Ante cualquier eventualidad, referir al niño(a) que puede acudir al policía para
cualquier orientación.
3.4.3 Estrategia
Basados en el diagnóstico de la accidentalidad vial en Perú, para la implementación y
desarrollo de la estrategia sanitaria se han considerado las particularidades de dos
escenarios: vías urbanas y carreteras, así como las tres fases del evento de tránsito y
los factores del ser humano e institucional (sector Salud) vinculados con cada una de
estas fases.
FACTORES HORIZONTE
FASES
TEMPORAL
CONDUCTOR / OCUPANTE PEATÓN INSTITUCIONALES
ANTES • Actitudes (imprudencia, • Actitudes • Articulación del Minsa con Mediano a

Prevención de excesiva velocidad, etc.) • Consumo de operadores prehospitalarios largo plazo
accidentes • Consumo de alcohol y alcohol y drogas • Preparación para la
drogas • Niños menores atención de lesiones
• Fatiga transitando solos por traumáticas
vías de alto flujo de • Sistema de registro y
tránsito vigilancia epidemio-lógica
• Adultos mayores de lesiones traumáticas
transitando en sitios • Promoción en salud para
de alto flujo de reducir riesgos y daños
tránsito • Investigación sobre
• Ausencia de lesiones traumáticas
medidas de • Desarrollo del SOAT
protección a
discapacitados
• Ausencia de
medidas de
protección de los
peatones y ciclistas
DURANTE • Uso de dispositivos de • Uso de dispositivos • Atención de casos Corto a

Prevención de seguridad (cinturón de de seguridad moderados o graves de mediano plazo
lesiones seguridad, bolsa de aire, sillas (cascos, etc.) lesiones traumáticas
para niños, cascos, etc .)
DESPUÉS • Capacidad de resolución Corto a largo

Atención ante casos moderados o plazo
inmediata y graves
recuperación • Seguimiento de los casos
con riesgo de discapacidad
• Calidad de vida
relacionada a salud
3.4.5 AVANCES Y LOGROS
 Conformación del Comité Técnico Permanente integrado por: Oficina General

de Defensa Nacional, Dirección General de Promoción de la Salud, Oficina
General de Comunicaciones, Oficina General de Epidemiología y la Dirección
General de Medicamentos, Insumos y Drogas.
 Conformación del Comité Consultivo integrado por la Sociedad de la Cruz Roja

Peruana, Organización Panamericana de la Salud, y la Facultad de Salud
Pública y Administración de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
 Aprobación del Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes

de Tránsito por Resolución Ministerial Nº 1053-2004/MINSA. También fue
presentado el Reglamento de Funcionamiento de la Estrategia pero aún no ha
sido aprobado.
 Elaboración y aprobación por los comités del Plan de Actividades 2004 - 2005.
 Incorporación de las actividades de la Estrategia Sanitaria Nacional de

Accidentes de Tránsito en el Plan Anual de Actividades 2005 de la Oficina
General de Defensa Nacional, asignándole un presupuesto de más de 600 mil
nuevos soles. Se solicitó en la ampliación del Presupuesto del Minsa, 500 mil
nuevos soles para el desarrollo de la Estrategia. Este requerimiento aún no ha
sido aprobado.
DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA
 Presencia efectiva del Ministerio de Salud en el Consejo Nacional de Seguridad

Vial (Minsa, Minedu, MTC y PNP). Se ha participado en una reunión con el
Consejo y a iniciativa del Minsa se ha acordado elaborar para el año 2005, la
Política Nacional de Seguridad Vial. Participación en la Reunión Regional sobre
Seguridad Vial realizada en la ciudad de Tarapoto, el día 3 de noviembre.
 Planeamiento, organización y ejecución de la Semana del Tránsito Seguro y

Saludable 2004 en las Disas de Lima y Callao (2-6 de diciembre). Esta
actividad contó con la participación del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Policía Nacional de Perú, Apeseg, Minsa y Sociedad Peruana
de la Cruz Roja. Como parte de esta semana se efectuó el concurso de dibujo,
pintura y composición para niños y adolescentes de los colegios saludables del
Lima y Callao. Se tuvo una amplia cobertura de la prensa escrita y de radio.
 Diseño y reparto de material de difusión (afiches y volantes) sobre medidas

para prevenir accidentes de tránsito en grupos específicos: peatones y
conductores de vehículos urbanos y de transporte interprovincial de carga y de
pasajeros.
 Se envió a la Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de

Transportes y Comunicaciones una propuesta de botiquín para el transporte de
pasajeros urbano e interprovincial.
 Se recomendó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones modificar el

reglamento de tránsito, reduciendo el límite permitido de alcoholemia de 0,5 a
0,3 o menos.
 Elaboración de video de un minuto sobre situación de los accidentes de tránsito
en el Perú, el cual es utilizado en las campañas de la Estrategia.
 Se ha elaborado y se iniciará la implementación del Plan de Playas 2004 -

2005 que incluye actividades para la prevención y atención de accidentes de
tránsito en las Disas de Lima y Callao, que comprende desde Barranca a
Cañete.
 Desplazamiento de personal de la estrategia y de la Oficina de Epidemiología y

Saneamiento Ambiental del Hospital Nacional Cayetano Heredia a los
hospitales de Huacho, Chancay, Huaraz y Barranca para conocer la capacidad
instalada de sus sistemas estadísticos, con la finalidad de implementar un
sistema de registro y vigilancia epidemiológica de lesiones por tránsito.
 Es importante reconocer el interés del sector privado de participar en las

actividades de la Estrategia Sanitaria Nacional de Tránsito. Gracias a la
difusión en medios de comunicación masiva, diversas instituciones
manifestaron su interés de formar parte del trabajo del Ministerio de Salud.
 Actualmente están en ejecución las siguientes actividades:
 Consolidación de la estadística sobre casos de lesiones por accidentes de

tránsito atendidos en los hospitales del Minsa en Lima y Callao,
 Elaboración de la Directiva para el Registro y Vigilancia de Lesiones por

Accidentes de Tránsito.
 Con el apoyo del CENAN/INS se está elaborando tips para una alimentación
saludable de los transportistas interprovinciales de carga y pasajeros.

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3.

4 La Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT):

Se encuentra bajo la responsabilidad de la

La ESNAT fue creada por considerar a los

 Rol científico: Generar conocimiento, a partir de estudios de investigación, de

3.4.2 Recomendaciones para evitar accidentes de tránsito en escolares:

ANTES • Actitudes (imprudencia, • Actitudes • Articulación del Minsa con Mediano a

DURANTE • Uso de dispositivos de • Uso de dispositivos • Atención de casos Corto a

DESPUÉS • Capacidad de resolución Corto a largo

 Conformación del Comité Técnico Permanente integrado por: Oficina General

 Conformación del Comité Consultivo integrado por la Sociedad de la Cruz Roja

 Aprobación del Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes

 Incorporación de las actividades de la Estrategia Sanitaria Nacional de

 Presencia efectiva del Ministerio de Salud en el Consejo Nacional de Seguridad

 Planeamiento, organización y ejecución de la Semana del Tránsito Seguro y

 Diseño y reparto de material de difusión (afiches y volantes) sobre medidas

 Se envió a la Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de

 Se recomendó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones modificar el

 Se ha elaborado y se iniciará la implementación del Plan de Playas 2004 -

 Desplazamiento de personal de la estrategia y de la Oficina de Epidemiología y

 Es importante reconocer el interés del sector privado de participar en las

 Actualmente están en ejecución las siguientes actividades:

 Consolidación de la estadística sobre casos de lesiones por accidentes de

 Elaboración de la Directiva para el Registro y Vigilancia de Lesiones por

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