Ley Afi

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1
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DECRETO Nº 516
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que por mandato de la Constitución de la República, el Órgano Ejecutivo, en el

Ramo correspondiente a la Hacienda Pública, tendrá la dirección de las finanzas
públicas y estará obligado a conservar el equilibrio del presupuesto, hasta donde
sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado.
II.- Que en el ejercicio de dicha función, se han acumulado y superpuesto numerosas

y diversas normas hacendarias que han sufrido, en el transcurso de los años, una
desadecuación a la realidad financiera pública del país, lo cual significa que dichas
normas, en su conjunto, no permiten el desarrollo práctico, ágil e idóneo de la
administración financiera del sector público.
III.- Que es necesario integrar un sistema coordinado de administración financiera del

sector público, por medio de un marco normativo básico y orgánico que armonice
las distintas disposiciones legales con los principios y criterios de la administración
financiera moderna.
IV.- Que por lo expuesto en los Considerandos anteriores, es urgente aprobar una Ley
que permita modernizar la gestión financiera del sector que contribuya a la
consecución permanente de la estabilidad macroeconómica y posibilite el logro
de las finalidades del Estado.
POR TANTO,
en uso de sus facultades Constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República por medio
del Ministro de Hacienda y de los Diputados Carmen Elena Calderón de Escalón, Roberto Edmundo Viera,
Jorge Alberto Villacorta, Juan Miguel Bolaños, Alfonso Arístides Alvarenga, Salvador Rosales Aguilar, Juan
Duch Martínez, Francisco Guillermo Flores, Sonia Aguiñada Carranza, Norma Fidelia Guevara de Ramirios,
Alejandro Dagoberto Marroquín, David Acuña, Oscar Morales, Humberto Centeno, Mauricio Quinteros y
Gerardo Antonio Suvillaga.
DECRETA la siguiente:
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I: OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
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INDICE LEGISLATIVO
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Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto:
a) Normar y armonizar la gestión financiera del sector público; y,
b) Establecer el Sistema de Administración Financiera Integrado que comprenda los

Subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Crédito Público y Contabilidad Gubernamental.
Cobertura Institucional
Art. 2.- QUEDAN SUJETAS A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY TODAS LAS DEPENDENCIAS
CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, LAS INSTITUCIONES Y
EMPRESAS ESTATALES DE CARÁCTER AUTÓNOMO, INCLUSIVE LA COMISIÓN EJECUTIVA HIDROELÉCTRICA
DEL RÍO LEMPA, Y EL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL; Y LAS ENTIDADES E
INSTITUCIONES QUE SE COSTEEN CON FONDOS PÚBLICOS O QUE RECIBAN SUBVENCIÓN O SUBSIDIO
DEL ESTADO. (2)
LAS MUNICIPALIDADES, SIN PERJUICIO DE SU AUTONOMÍA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN

DE LA REPÚBLICA, SE REGIRÁN POR LAS DISPOSICIONES S EÑALADAS EN EL TÍTULO V DE ESTA LEY,
EN LOS CASOS DE CONTRATACIÓN DE CRÉDITOS GARANTIZADOS POR EL ESTADO Y CUANDO
DESARROLLEN PROYECTOS Y PROGRAMAS MUNICIPALES DE INVERSIÓN QUE PUEDAN DUPLICAR O
ENTRAR EN CONFLICTO CON LOS EFECTOS PREVISTOS EN AQUELLOS DESARROLLADOS A NIVEL
NACIONAL O REGIONAL, POR ENTIDADES O INSTITUCIONES DEL S ECTOR PÚBLICO, SUJETAS A LAS
DISPOSICIONES DE ESTA LEY. EN CUANTO A LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS GENERALES DE LA
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LAS MUNICIPALIDADES SE REGIRÁN POR EL TÍTULO VI, RESPECTO
A LAS SUBVENCIONES O SUBSIDIOS QUE LES TRASLADE EL GOBIERNO CENTRAL. (2)
Las instituciones financieras gubernamentales estarán sujetas a la presente Ley en lo relativo al

Título VI de la misma.
TAMBIÉN SE REGIRÁN POR ES TA LEY, LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS ESTATALES DE

CARÁCTER AUTÓNOMO Y LAS ENTIDADES OFICIALES QUE S E COSTEEN CON FONDOS DEL ERARIO O
QUE TENGAN SUBVENCIÓN O SUBSIDIO DE ÉSTE; EXCEPTO EL INSTITUTO DE GARANTÍA DE DEPÓSITOS.
(2) (3)
No se aplicarán las regulaciones de esta Ley al Banco Central de Reserva de El Salvador, al Banco
Multisectorial de Inversiones ni al Banco de Fomento Agropecuario los cuales continuarán rigiéndose por
sus respectivas Leyes de creación.
CAPÍTULO II: RESPONSABILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Responsable de las Finanzas Públicas
Art. 3.- Compete al Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, la dirección y coordinación de las
finanzas públicas.
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INDICE LEGISLATIVO
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Atribuciones del Ministerio de Hacienda en Relación a la Gestión Financiera
Art. 4.- Para cumplir con sus responsabilidades, al Ministerio de Hacienda le corresponde:
a) Proponer al Presidente de la República la política financiera del sector público para que
sea consistente y compatible con los objetivos del gobierno y establecer las medidas que
sean necesarias para asegurar el cumplimiento con dicha política;
b) Dirigir, supervisar y coordinar los Subsistemas componentes del Sistema de Administración

Financiera;
c) Asegurar el equilibrio de las finanzas públicas;
d) PROPONER AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA POLÍTICA DE INVERSIÓN Y EL

PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA APROBADOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA (CONIP) Y LA POLÍTICA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO INTERNO
Y EXTERNO; (2)
e) Proponer al Presidente de la República para su aprobación, las políticas en materia

presupuestaria;
f) Promover y dar seguimiento al uso racional y eficiente de los recursos del Estado;
g) VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN

DEL SECTOR PÚBLICO; (2)
h) Procurar el cumplimiento oportuno de los pagos del servicio de la deuda pública interna
y externa;
i) Organizar, dirigir y controlar en el ámbito de su competencia la recaudación, custodia y

erogación de los fondos públicos;
j) Entregar al Presidente de la República, los anteproyectos de Presupuesto General del

Estado y Especiales, así como informes trimestrales de evaluación de la ejecución de los
mismos, para ser considerados por el Consejo de Ministros;
k) Proponer al Presidente de la República, para la aprobación y ratificación de la Asamblea

Legislativa, los proyectos relacionados con el endeudamiento público;
l) Proponer la creación de presupuestos extraordinarios, de conformidad a lo establecido

por el artículo 228 de la Constitución de la República;
m) Coordinar los sistemas de procesamiento automático de datos dentro del sector público
en el ámbito de la presente Ley;
n) Propiciar la formación y capacitación en todas las materias relacionadas a la administración
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financiera a los funcionarios que laboren en el sistema de administración financiera del

sector público;
o) Dirigir y coordinar todas las demás acciones necesarias para lograr el manejo y
administración eficientes de las finanzas públicas; y,
p) REALIZAR EVALUACIÓN TÉCNICA ECONÓMICA DE LOS PROYECTOS O PROGRAMAS DE

PREINVERSIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA QUE DEMANDEN FINANCIAMIENTO DEL ERARIO
PÚBLICO. (2)
CAPÍTULO III: PROGRAMACIÓN MONETARIA Y FINANCIERA
Objeto de la Programación Monetaria y Financiera
Art. 5.- La programación monetaria y financiera, tiene por objeto compatibilizar los flujos
monetarios de la Balanza de Pagos, del Sector Fiscal y del Sector Financiero, con la evolución de los precios
y de la producción real de la economía dentro de un marco de estabilidad macroeconómica que contribuye
al logro de los objetivos económicos y sociales del gobierno.
Responsables de la Coordinación, Programación Monetaria y Financiera
Art. 6.- El Banco Central de Reserva de El Salvador y el Ministerio de Hacienda Coordinarán

anualmente el Programa Monetario y Financiero, dicho programa deberá incluir las metas relacionadas
con la inflación, reservas internacionales netas y los coeficientes de ahorro e inversión pública en relación
con el Producto Interno Bruto (PIB).
El Ministerio de Hacienda será el responsable de la elaboración y seguimiento de la programación

financiera del Sector Público y el Banco Central de Reserva de El Salvador de la elaboración y seguimiento
del programa monetario en lo que se refiere a los sectores monetarios, balanza de pagos y precios.
Las instituciones mencionadas en el inciso anterior darán seguimiento mensual a la ejecución del
programa monetario y financiero.
Art. 6-A.- EN EL PROGRAMA MONETARIO Y FINANCIERO SE INCLUIRÁN LOS LÍMITES Y LA

POLÍTICA DE MANEJO DE LOS DEPÓSITOS Y OTRAS FORMAS DE COLOCACIÓN DE RECURSOS DE LAS
ENTIDADES MENCIONADAS EN EL ART. 2 DE ESTA LEY; FACULTÁNDOSE AL MINISTERIO DE HACIENDA
PARA QUE EMITA LAS NORMAS TÉCNICAS CORRESPONDIENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LO
ESTABLECIDO EN ESTE ARTÍCULO. (1)
TÍTULO II
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
CAPÍTULO I: GENERALIDADES
Creación del Sistema
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Art. 7.- CRÉASE EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERO INTEGRADO QUE EN ADELANTE

SE DENOMINARÁ “SAFI” CON LA FINALIDAD DE ESTABLECER, PONER EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENER
EN LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO EN EL ÁMBITO DE ESTA LEY EL CONJUNTO
DE PRINCIPIOS, NORMAS, ORGANIZACIONES, PROGRAMACIÓN, DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE PRESUPUESTO, TESORERÍA, INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO Y CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL. (2)
El SAFI estará estrechamente relacionado con el Sistema Nacional de Control y Auditoría de la

Gestión Pública, que establece la Ley de la Corte de Cuentas de la República.
Objetivos
Art. 8.- Son objetivos del SAFI:
a) Establecer los mecanismos de coordinación de la administración financiera entre las

entidades e instituciones del sector público, para implantar los criterios de economía,
eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos públicos;
b) Fijar la organización estructural y funcional de las actividades financieras en las entidades

administrativas;
c) Establecer procedimientos para generar, registrar y proporcionar información financiera

útil, adecuada, oportuna y confiable, para la toma de decisiones y para la evaluación de
la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas;
d) Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada entidad del sector
público la implantación, mantenimiento, actualización y supervisión de los elementos
componentes del sistema de administración financiera integrado; y,
e) Establecer los requerimientos de participación activa y coordinada de las autoridades y

las unidades ejecutoras del sector público en los diversos procesos administrativos
derivados de la ejecución del SAFI.
Órgano Rector y Dirección del SAFI
Art. 9.- El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del SAFI y le corresponde al Ministro la
dirección general de la administración financiera.
El Ministro de Hacienda tiene la facultad para expedir, a propuesta de las Direcciones Generales,
normas de carácter general o especial aplicables a la administración financiera.
Componentes del Sistema
Art. 10.- La aplicación del SAFI se hará a través de los siguientes Subsistemas componentes:
Subsistema de Presupuesto, Subsistema de Tesorería, SUBSISTEMA DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO
y Subsistema de Contabilidad Gubernamental. (2)
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Los Subsistemas estarán a cargo de las siguientes Direcciones Generales: Dirección General de
Presupuesto, Dirección General de Tesorería, DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO
y Dirección General de Contabilidad Gubernamental, respectivamente. (2)
Características del Sistema
Art. 11.- La característica básica del SAFI es la centralización normativa y descentralización

operativa. La centralización normativa le compete al Ministerio de Hacienda y la descentralización operativa
implica que la responsabilidad de las operaciones financieras en el proceso administrativo, la tienen las
unidades ejecutoras.
Ejercicio Financiero Fiscal del Sector Público
Art. 12.- El ejercicio financiero fiscal inicia el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada
año.
CAPÍTULO II: FACULTADES NORMATIVAS
Políticas Generales
Art. 13.- El Ministro de Hacienda dictará las políticas generales que servirán como guía para el
diseño, implantación, funcionamiento y coordinación de los Subsistemas previstos en esta Ley.
Normas Relativas a los Subsistemas
Art. 14.- A solicitud de cada Dirección General de los Subsistemas, el Ministro de Hacienda emitirá
las respectivas disposiciones normativas, tales como circulares, instructivos, normas técnicas, manuales
y demás que sean pertinentes a los propósitos de esta Ley.
Facultad de las Entidades y Organismos
Art. 15.- Con base en las políticas generales y las normas a las que se refieren los artículos
precedentes, cada entidad y organismo del sector público sujeto a esta Ley establecerá, publicará y difundirá
las políticas, manuales, instructivos y demás disposiciones que sean necesarios para facilitar la
administración financiera institucional, dentro del marco general de la presente Ley. Dichos instrumentos
antes de difundirse o ponerse en práctica, deberán ser aprobados por el Ministro de Hacienda.
CAPÍTULO III: UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES
Formación de la Unidad Financiera Institucional
Art. 16.- Cada entidad e institución mencionada en el artículo 2 de esta Ley establecerá una unidad
financiera institucional responsable de su gestión financiera, que incluye la realización de todas las
actividades relacionadas a las áreas de presupuesto, tesorería y contabilidad gubernamental, de acuerdo
a lo dispuesto por la presente Ley. Esta unidad será organizada según las necesidades y características
de cada entidad e institución y dependerá directamente del Titular de la institución correspondiente.
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Responsabilidades de las Unidades
Art. 17.- Las unidades financieras institucionales velarán por el cumplimiento de las políticas,
lineamientos y disposiciones normativas que sean establecidos por el Ministro, en especial, estas unidades
deberán:
a) Difundir y supervisar el cumplimiento de las políticas y disposiciones normativas referentes

al SAFI, en las entidades y organismos que conforman la institución;
b) Asesorar a las entidades en la aplicación de las normas y procedimientos que emita el

órgano rector del SAFI;
c) Constituir el enlace con las Direcciones Generales de los S ubsistemas del SAFI y las
entidades y organismos de la institución, en cuanto a las actividades técnicas, flujos y
registros de información y otros aspectos que se deriven en la ejecución de la gestión
financiera; y,
d) Cumplir con todas las demás responsabilidades que se establezcan en el Reglamento de

la presente Ley y en las normas técnicas que emita el Ministro de Hacienda por medio
de las Direcciones Generales de los Subsistemas de Presupuesto, Tesorería, Crédito Público
y Contabilidad Gubernamental.
Envío de Información al Ministerio de Hacienda
A rt . 18.- El jefe de la unidad financiera institucional tiene la obligación de presentar toda la

información financiera que requieran las Direcciones Generales responsables de los Subsistemas
establecidos.
INCISO SEGUNDO DEROGADO. (2)
Documentos y Registros
Art. 19.- Las unidades financieras institucionales conservarán, en forma debidamente ordenada,
todos los documentos, registros, comunicaciones y cualesquiera otros documentos pertinentes a la actividad
financiera y que respalde las rendiciones de cuentas e información contable, para los efectos de revisión
por las unidades de auditoría interna respectivas y para el cumplimiento de las funciones fiscalizadoras
de la Corte de Cuentas de la República. Todos los documentos relativos a una transacción específica serán
archivados juntos o correctamente referenciados. La documentación deberá permanecer archivada como
mínimo por un período de cinco años y los registros contables durante diez años.
Los archivos de documentación financiera son de propiedad de cada entidad o institución y no

podrán ser removidos de las oficinas correspondientes, sino con orden escrita de la autoridad competente.
TÍTULO III
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DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO PUBLICO
Descripción
Art. 20.- El Subsistema de Presupuesto comprende los principios, técnicas, métodos y

procedimientos empleados en las diferentes etapas o fases que integran el proceso presupuestario.
Objetivos
Art. 21.- Los objetivos del Subsistema de Presupuesto son:
a) Orientar los recursos disponibles para que el Presupuesto General del Estado y los demás
presupuestos del sector público sean consistentes con los objetivos y metas propuestas
por el Gobierno;
b) Lograr que la etapa de formulación, discusión y aprobación de anteproyectos de los

presupuestos se cumpla en el tiempo y forma requeridos;
c) Asegurar que la ejecución presupuestaria se programe y desarrolle coordinadamente,

asignando los recursos según los informes de avances físicos y de las necesidades
financieras de cada entidad; y,
d) Utilizar la ejecución y evaluación presupuestarias como elementos dinámicos para la

corrección de desviaciones en la programación de las acciones.
Características
Art. 22.- El Presupuesto General del Estado y los demás presupuestos del sector público, en el
ámbito de la presente Ley, se estructurarán con arreglo a los principios presupuestarios, especialmente
de universalidad, unidad, equilibrio, oportunidad y transparencia.
Competencia de la Dirección General de Presupuesto
Art. 23.- La Dirección General de Presupuesto tiene las siguientes atribuciones:
a) Proponer al Ministro de Hacienda los lineamientos de la política presupuestaria para cada

ejercicio financiero fiscal, en base a las estimaciones de disponibilidad de recursos
financieros, a los resultados de ejercicios anteriores, a los objetivos del gobierno y al
programa de inversión pública;
b) Analizar e integrar los proyectos de presupuesto de las entidades del sector público y
proponer los ajustes que considere necesarios, conforme a la política presupuestaria
aprobada por el Consejo de Ministros, y las obligaciones de ley de las respectivas
instituciones;
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c) Planificar, dirigir y evaluar el desarrollo de las fases del proceso presupuestario;
d) Asesorar técnicamente en materia presupuestaria a todas las entidades e instituciones

del sector público regidas por la presente Ley, por lo cual queda facultado para dirigirse
directamente a todos los titulares correspondientes;
e) Conducir, normar y realizar los procesos de ejecución y seguimiento presupuestarios del

sector público y en coordinación con las entidades e instituciones correspondientes,
intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos de acuerdo con las
atribuciones que le señale esta Ley;
f) Evaluar la ejecución parcial y final de los presupuestos, aplicando las normas y principios
establecidos en esta Ley, su Reglamento y las normas técnicas respectivas;
g) Presentar al Ministro de Hacienda, en forma periódica, informes de gestión de los

resultados físicos y financieros de la ejecución presupuestaria, incluyendo recomendaciones
de medidas correctivas a desviaciones; y,
h) Todas las demás atribuciones que establece la presente Ley.
Composición del Presupuesto
Art. 24.- El Presupuesto del Sector Público No Financiero está constituido por el Presupuesto
General del Estado, los Presupuestos Extraordinarios y los Presupuestos Especiales. Los presupuestos
comprenderán todos los ingresos que se estiman recolectar de conformidad a las Leyes vigentes,
independientemente de su naturaleza económica, financiera e institucional, y la integración de los gastos
que se proyectan erogar para un ejercicio fiscal. Asimismo mostrarán los propósitos de la gestión,
identificando la producción de bienes y prestación de servicios que generarán las instituciones
correspondientes.
Presupuestos de Ingresos y Gastos
Art. 25.- El presupuesto de ingresos comprenderá los recursos que genere el sistema tributario,
la prestación y producción de bienes y servicios, transferencias, donaciones y otros ingresos, debidamente
legalizados; las estimaciones de estos ingresos constituirán metas de recolección, de responsabilidad a
cargo de los organismos correspondientes.
Las fuentes financieras comprenderán la captación de flujos financieros provenientes de las

operaciones de endeudamiento interno y externo. Las estimaciones para dicha captación se efectuarán
en base a operaciones debidamente concertadas y aprobadas.
El presupuesto de gastos comprenderá todos los egresos previstos para el logro de los objetivos
y metas del gobierno, sostenimiento administrativo del sector público, atención de la deuda pública y otros
compromisos gubernamentales.
Criterios Uniformes de Formulación
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Art. 26.- El Presupuesto General del Estado, los Presupuestos Extraordinarios y los Presupuestos
Especiales de las instituciones descentralizadas con funciones no empresariales, serán formulados con
metodologías iguales. Por su parte, los Presupuestos Especiales de las Empresas Públicas no Financieras
e Instituciones de Crédito comprendidas en esta Ley deberán expresar los objetivos, políticas y metas que
se deriven de la integración del ciclo operativo, económico y financiero previsto para su gestión.
Del Equilibrio Presupuestario
Art. 27.- El Presupuesto General del Estado deberá reflejar el equilibrio financiero entre sus
ingresos, egresos y fuentes de financiamiento. Este mismo objetivo deberá ser observado por los
Presupuestos Especiales y Extraordinarios.
CAPÍTULO II: POLÍTICA PRESUPUESTARIA
Formulación de la Política Presupuestaria
Art. 28.- Compete al Ministro de Hacienda elaborar la política presupuestaria. El Ministro de

Hacienda propondrá la política presupuestaria al Presidente de la República para la discusión y aprobación
del Consejo de Ministros, a más tardar en la segunda quincena del mes de abril de cada año.
Contenido y Aplicación de la Política Presupuestaria
Art. 29.- La política presupuestaria determinará las orientaciones, prioridades, estimación de la

disponibilidad global de recursos, techos financieros y variables básicas para la asignación de recursos;
asimismo contendrá las normas, métodos y procedimientos para la elaboración de los proyectos de
presupuesto en cada entidad.
La política presupuestaria será de aplicación obligatoria para todas las entidades e instituciones
del sector público, sujetas a lo dispuesto en esta Ley.
Cumplimiento de la Política Presupuestaria
Art. 30.- El cumplimiento de la política presupuestaria en cada institución será responsabilidad

de su más alta autoridad.
El incumplimiento de la política presupuestaria faculta al Ministerio de Hacienda a efectuar las

medidas correctivas que sean necesarias para que los presupuestos institucionales se ajusten a lo prescrito
en dicha política.
CAPÍTULO III: DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
Etapas del Proceso
Art. 31.- El proceso presupuestario comprende las etapas de formulación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación del presupuesto; fases que se realizan en los ejercicios fiscales previo y vigente.
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SECCIÓN I: DE LA FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO
Inicio del Proceso
Art. 32.- El proceso de elaboración del proyecto de presupuesto se iniciará anualmente, con la
aprobación por el Consejo de Ministros de la política presupuestaria.
Elaboración y Remisión de Proyectos Institucionales
Art. 33.- Las entidades e instituciones del sector público, sujetas a esta Ley, deberán elaborar
sus proyectos de presupuesto tomando en cuenta la política presupuestaria, los lineamientos
presupuestarios emitidos por el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección General del Presupuesto
y los resultados físicos y financieros del último año cerrado contablemente.
El Titular, el Presidente o el encargado de cada institución señalada en el artículo 2 de esta Ley,

será el responsable de la remisión del proyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda, debidamente
integrado, en los plazos y formas que establezca el Ministro de Hacienda a través de la Dirección General
del Presupuesto, para su respectiva consideración y aprobación.
El incumplimiento de lo preceptuado en el inciso anterior faculta al Ministro de Hacienda a efectuar

los ajustes pertinentes al presupuesto vigente y a considerarlo como proyecto de la institución infractora.
Compromisos cuyo Plazo Excede del Ejercicio Financiero Fiscal
Art. 34.- Cuando en los proyectos de presupuesto se incluyan créditos para contratar obras,
adquirir bienes y servicios o elaborar estudios, cuyo plazo de ejecución exceda el ejercicio financiero fiscal,
se deberá incluir información sobre los recursos invertidos en años anteriores, los que se invertirán en el
futuro y el monto total del gasto, así como los respectivos cronogramas de ejecución física.
En los proyectos de presupuesto, deberán consignarse las asignaciones necesarias para cubrir los
compromisos derivados de dichos contratos que deban cumplirse dentro de cada ejercicio financiero fiscal.
LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN, PARA PODER INCLUIRSE

EN LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTO, DEBERÁN CUMPLIR CON LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
ESTIPULADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO. (2)
Presupuestos de los Órganos Legislativo y Judicial
Art. 35.- El Organo Legislativo elaborará y aprobará su propio presupuesto y sistema de salarios,
consultándolos previamente con el Presidente de la República para el sólo efecto de garantizar que existan
los fondos necesarios para su cumplimiento. Una vez aprobado dicho presupuesto, se incorporará al
Presupuesto General del Estado.
Es atribución de la Corte Suprema de Justicia elaborar el proyecto de presupuesto de los sueldos

y gastos del Órgano Judicial y remitirlo al Órgano Ejecutivo, para su inclusión sin modificaciones en el
Proyecto del Presupuesto General del Estado. Los ajustes presupuestarios que la Asamblea Legislativa
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considere necesarios hacer a dicho proyecto se harán en consulta con la Corte Suprema de Justicia.
Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado
Art. 36.- El Ministerio de Hacienda analizará los proyectos de presupuesto recibidos de conformidad
a la política presupuestaria, efectuará los ajustes necesarios y elaborará el proyecto de Ley de Presupuesto
General del Estado.
El proyecto de Presupuesto de la Corte de Cuentas de la República se elaborará de conformidad

a lo establecido en el artículo 2 de su respectiva Ley.
Presentación al Consejo de Ministros
Art. 37.- El Ministro de Hacienda, basado en la política presupuestaria previamente establecida,

presentará al Presidente de la República, para que éste lo someta, a consideración del Consejo de Ministros
los proyectos de Ley de Presupuesto General del Estado y de los Presupuestos Especiales y de Ley de
Salarios para cada ejercicio, para lo cual la Dirección General del Presupuesto deberá elaborar la siguiente
documentación:
a) Mensaje Presupuestario, que contenga análisis macroeconómico y financiero sobre las

variables que se hayan tomado en cuenta para elaborar su presupuesto;
b) Proyectos de Ley del Presupuesto General, Presupuestos Especiales y Ley de Salarios del
Estado;
c) Un resumen del Presupuesto General del Sector Público No Financiero, el cual es el

consolidado de los presupuestos mencionados en el literal anterior y de los Presupuestos
Extraordinarios;
d) Normas que regulen la ejecución presupuestaria; y,
e) Anexos financieros y resúmenes de sus principales componentes.
SECCIÓN II: DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO
Aprobación
A rt . 38.- LE CORRESPONDE AL CONSEJO DE MINISTROS, POR MEDIO DEL MINIS TRO DE

HACIENDA, PRESENTAR LOS PROYECTOS DE LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y DE LOS
PRESUPUESTOS ES PECIALES, ASÍ COMO LA CORRESPONDIENTE LEY DE SALARIOS, A LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA, POR LO MENOS CON TRES MESES DE ANTICIPACIÓN AL INICIO DEL NUEVO EJERCICIO
FINANCIERO FISCAL.
SI AL CIERRE DE UN EJERCICIO FINANCIERO FISCAL NO SE HUBIESEN APROBADO LAS LEYES

DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Y DE LOS PRESUPUESTOS ESPECIALES Y LA RESPECTIVA LEY
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DE SALARIOS , EN TANTO SE DA LA APROBACIÓN DEL EJERCICIO ENTRANTE, SE INICIARÁ APLICANDO

LAS RESPECTIVAS LEYES DE PRESUPUESTO TANTO GENERAL COMO ESPECIAL Y LA CORRESPONDIENTE
LEY DE SALARIOS VIGENTES EN EL EJERCICIO FIS CAL INMEDIATO ANTERIOR, INCORPORANDO TODAS
LAS REFORMAS REALIZADAS A ESTOS CUERPOS DE LEY EN DICHO EJERCICIO FISCAL.
UNA VEZ INICIADO EL EJERCICIO FISCAL CORRES PONDIENTE SIN LA APROBACIÓN DE LOS
CUERPOS DE LEY A QUE SE REFIERE ESTA DISPOSICIÓN, EL MINISTERIO DE HACIENDA, DEBERÁ EMITIR
LA NORMATIVA PERTINENTE EN LA QUE SE INDICARÁ LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN DE LAS LEYES
PRORROGADAS.
CON EL PROPÓSITO DE GARANTIZAR LA CORRECTA Y EFECTIVA APLICACIÓN DE LO PRESCRITO

EN ESTA DISPOSICIÓN, EL MINISTERIO DE HACIENDA ESTA FACULTADO PARA APLICAR TODA LA
LEGISLACIÓN VIGENTE PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.
SE FACULTA AL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA QUE AUTORICE CONTRATACIONES

TEMPORALES, DE PERSONAL PROFESIONAL O TÉCNICO QUE SEA IMPRESCINDIBLE, Y CUYAS PLAZAS
ESTÉN PENDIENTES DE AUTORIZACIÓN EN EL PROYECTO DE LA LEY DE SALARIOS QUE VAYA A SER
APROBADO.
EL MINISTERIO DE HACIENDA, EMITIRÁ LA NORMATIVA NECESARIA E INDISPENSABLE, EN LA

QUE INSTRUIRÁ LA FORMA DE HACER LOS AJUSTES NECESARIOS DE ACUERDO A LA EJECUCIÓN YA
REALIZADA. (4)
SECCIÓN III: DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO
Ejecución
Art. 39.- La ejecución presupuestaria es la etapa en la cual se aplica el conjunto de normas y

procedimientos técnicos, legales y administrativos para movilizar los recursos presupuestados en función
de los objetivos y metas establecidos en el presupuesto aprobado. Para este fin, deberá realizarse la
programación de la ejecución presupuestaria que compatibilice los flujos de ingresos, egresos y
financiamiento con el avance físico y financiero del presupuesto.
Momentos de la Ejecución
Art. 40.- La ejecución presupuestaria se deberá realizar con base a los siguientes momentos
presupuestarios: crédito, compromiso y devengado, los cuales serán definidos y normados en el Reglamento
respectivo.
Responsabilidad Institucional
A rt. 41.- Las entidades e instituciones que forman parte del SAFI están obligadas a realizar y
presentar a la Dirección General del Presupuesto la programación de la ejecución física y financiera de sus
presupuestos, siguiendo las normas, métodos y procedimientos que determine la reglamentación de esta
Ley y los manuales técnicos correspondientes.
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Las acciones administrativas para una correcta aplicación de la ejecución presupuestaria, y para
los registros de la ejecución física y financiera, serán de responsabilidad de los titulares de cada institución.
Prohibición
Art. 42.- No se podrá disponer ni utilizar recursos para los cuales no existan saldos disponibles
de créditos presupuestarios, ni para una finalidad distinta a la prevista en el presupuesto, excepto lo
establecido en el Art. 45 de esta Ley.
Además de los casos señalados en el artículo 34 de esta Ley, sólo podrán comprometerse fondos
de ejercicios futuros con autorización legislativa, para obras de interés público o administrativo o para la
consolidación o conversión de la deuda pública, con tales finalidades podrá votarse un presupuesto
extraordinario.
Prohibición de Comprometer Recursos
Art. 43.- Prohíbese a cualquier titular, u otro funcionario de las entidades e instituciones del sector
público sujetas a las normas de la presente Ley, entrar en negociaciones, adquirir compromisos o firmar
contratos que comprometan fondos públicos no previstos en el presupuesto, en forma temporal o
recurrente, para el ejercicio financiero fiscal en ejecución. Tal prohibición se aplica específica, pero no
exclusivamente al compromiso de fondos derivado de prestaciones y beneficios salariales no presupuestados
y la negociación con proveedores de suministros o servicios.
Los compromisos adquiridos o los contratos firmados en contravención de las normas de esta Ley
son nulos y sin valor alguno.
El incumplimiento a lo dispuesto en este artículo, será causal para la destitución de los titulares
o funcionarios infractores, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que incurra.
Financiamiento para Nuevos Gastos
Art. 44.- Toda modificación a las Leyes de Presupuesto que impliquen gastos o disminución de
ingresos no contemplados originalmente, deberá especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su
financiamiento o sustitución.
Modificaciones Presupuestarias
Art. 45.- Las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecución del
presupuesto votado quedan reguladas de la siguiente manera:
a) Las transferencias entre asignaciones de distintos Ramos u organismos administrativos

de la administración pública, excepto las que se declaren intransferibles, serán objeto de
Decreto Legislativo a iniciativa del Presidente de la República, por medio del Ministro de
Hacienda;
b) El Órgano Ejecutivo, en el Ramo de Hacienda, autorizará las transferencias entre créditos

presupuestarios de un mismo Ramo u organismo administrativo, excepto las que se
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INDICE LEGISLATIVO
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declaren intransferibles.
No obstante lo establecido en los incisos anteriores, en la Ley de Presupuesto General del Estado
de cada ejercicio financiero fiscal, podrán ser normadas, en forma general, modificaciones presupuestarias
necesarias para una gestión expedita del gasto público. *DECLARADO INCONSTITUCIONAL
c) Las asignaciones de los Presupuestos Especiales son intransferibles de una institución a

otra. Sin embargo, las instituciones que operan con Presupuestos Especiales podrán
realizar transferencias entre asignaciones de la misma institución, siempre que dichas
transferencias no alteren ni su ahorro corriente ni sus inversiones. Toda modificación que
afectare el ahorro corriente o las inversiones será aprobada por el Consejo de Ministros,
a iniciativa del Ministro de Hacienda; y,
d) Toda asignación adicional a los Presupuestos Especiales deberá ser autorizada por medio
de Decreto Legislativo, a iniciativa del Presidente de la República, por medio del Ministro
de Hacienda.
Cierre del Presupuesto
Art. 46.- Las cuentas de ingresos y gastos del presupuesto correspondiente a cada institución
componente del SAFI, se cerrarán al 31 de diciembre de cada año. Después de esa fecha, los recursos
que se recauden se considerarán parte del presupuesto vigente, independientemente de la fecha en que
se hubiesen originado y liquidado las obligaciones.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada año, no podrán asumirse compromisos ni devengarse

gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año, se aplicarán

automáticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos presupuestarios disponibles
para ese ejercicio financiero fiscal.
SECCIÓN IV: DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Seguimiento y Evaluación
Art. 47.- El seguimiento de la ejecución presupuestaria es la actividad de supervisión e información

directa de los resultados previstos y obtenidos en la programación de la ejecución presupuestaria.
La evaluación es el análisis crítico de los resultados físicos y financieros obtenidos de la ejecución

presupuestaria en relación con su respectiva programación.
Niveles de Responsabilidad
Art. 48.- El seguimiento y evaluación presupuestaria se realizará en los siguientes niveles de

responsabilidad:
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a) Del seguimiento y evaluación global del Presupuesto General del Estado, son responsables
el Ministerio de Hacienda y el Director General de Presupuesto;
b) Del seguimiento y evaluación de cada presupuesto institucional, es responsable la

autoridad máxima de cada entidad o institución sujeta a esta Ley; y,
c) Del seguimiento y evaluación a nivel operativo institucional, es responsable el jefe de la

unidad financiera institucional.
ADEMÁS DE LAS RESPONSABILIDADES S EÑALADAS ANTERIORMENTE EN ESTE ARTÍCULO, LA

DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, INFORMARÁ A LA DIRECCIÓN GENERAL DEL
PRESUPUESTO, RESPECTO AL AVANCE DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS CONTENIDOS EN LOS
PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN DEL S ECTOR PÚBLICO. ASIMISMO EL MINISTERIO DE
HACIENDA RECOMENDARÁ AL CONIP LA SUSPENSIÓN DE PROYECTOS QUE NO TENGAN UN ADECUADO
NIVEL DE EJECUCIÓN Y LA ELIMINACIÓN DE LA RESPECTIVA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA. (2)
Coordinación e Informes
Art. 49.- LOS RESPONSABLES IDENTIFICADOS EN EL LITERAL b) DEL ARTÍCULO ANTERIOR,

Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, ENVIARÁN INFORMES MENSUALES A
MÁS TARDAR DENTRO DE LOS 10 DÍAS HÁBILES POSTERIORES AL CIERRE DE CADA MES, A LA
DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUES TO, PARA QUE ÉSTA, A SU VEZ COORDINE Y CONSOLIDE LA
INFORMACIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS DIVERSAS INSTITUCIONES
SEÑALADAS EN EL ARTÍCULO 2 DE LA PRESENTE LEY, DURANTE EL EJERCICIO Y AL CIERRE DE CUENTAS
DEL MISMO. (2)
Los mismos responsables, señalados en el inciso anterior, también deberán enviar al Ministerio
de Hacienda informes mensuales, a más tardar dentro de los 10 días hábiles posteriores al cierre de cada
mes, sobre la gestión realizada de recursos humanos en sus respectivas entidades e instituciones. El
Reglamento respectivo especificará el detalle de la información requerida y el formato para su presentación.
En base a dicha información, la Dirección General de Presupuesto presentará al Ministerio de

Hacienda informes periódicos de los resultados físicos y financieros considerados en los presupuestos, para
efectos de recomendar la adopción de las medidas a tomar.
Cumplimiento de Recomendaciones
Art. 50.- Las autoridades máximas de cada entidad o institución, en base a comunicación escrita
del Ministro de Hacienda, dispondrán la aplicación inmediata de las medidas correctivas que se deriven
de los respectivos informes de seguimiento y evaluación de la ejecución presupuestaria.
El incumplimiento en las actividades de seguimiento y evaluación facultará al Ministro de Hacienda,

por medio de la Dirección General del Presupuesto, y a las autoridades máximas de cada entidad o
institución, a determinar las acciones presupuestarias que correspondan para superar dicho incumplimiento.
CAPÍTULO IV: DEL RÉGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS NO
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FINANCIERAS
Normas Generales
Art. 51.- El Ministro de Hacienda, a propuesta de la Dirección General del Presupuesto, establecerá
las normas, métodos y procedimientos para la elaboración, seguimiento y evaluación de los presupuestos
de las empresas públicas no financieras.
Normas Especiales
Art. 52.- Las empresas públicas no financieras deben llevar los registros e informes de la ejecución
y evaluación presupuestarias en términos financieros y físicos, conforme a las normas técnicas
correspondientes.
Contenido de los Proyectos de Presupuesto
Art. 53.- Los proyectos de presupuesto de las empresas públicas no financieras deberán expresar
las políticas generales y específicas de cada sector, en concordancia con la política presupuestaria aprobada
por el Consejo de Ministros.
Plazos
Art. 54.- Las empresas públicas no financieras presentarán sus proyectos de presupuesto anual
a la Dirección General de Presupuesto, en el plazo que señale el Reglamento de la presente Ley.
Para las empresas públicas no financieras que no presentasen sus proyectos de presupuesto en
el plazo previsto, se aplicará lo que establece el artículo 33 de la presente Ley.
Informes
Art. 55.- La Dirección General de Presupuesto analizará los proyectos de presupuestos de las
empresas públicas no financieras y preparará, para el Ministro de Hacienda, un informe individual sobre
cada una, destacando si su contenido se enmarca dentro de la política presupuestaria previamente
establecida, la política fiscal y los planes del gobierno. En caso de que sea necesario, el Ministro de Hacienda
instruirá los ajustes en el proyecto de presupuesto correspondiente.
Ejecución Presupuestaria
Art. 56.- La ejecución presupuestaria de las empresas públicas no financieras se regirá por las
normas técnicas que establezca el Ministro de Hacienda y supletoriamente por sus propias normas y
procedimientos consistentes con el grado de autonomía que determinan sus leyes de creación.
Las empresas públicas no financieras deberán remitir a la Dirección General de Presupuesto los
informes del seguimiento y evaluación en las formas y fechas que se establecen en el artículo 49 de la
presente Ley.
Modificaciones Presupuestarias
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Art . 57.- Las modificaciones presupuestarias que deban efectuarse como consecuencia de la
evaluación y seguimiento de la ejecución presupuestaria y que afecten los resultados operativos, económicos
o que tengan implicación en la inversión programada o incrementen el endeudamiento, se realizará de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 45, literal c) de la presente Ley.
Cierre del Ejercicio
Art. 58.- Al cierre de cada ejercicio financiero fiscal, las empresas públicas no financieras también
procederán al cierre de asignaciones de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
Prohibición
A rt. 59.- Se prohíbe a las entidades e instituciones del sector público tramitar aportes o
transferencias a las empresas públicas no financieras, si los presupuestos respectivos no estén aprobados
conforme lo ordena la presente Ley; requisito que también es imprescindible para tramitar operaciones
de crédito público.
TÍTULO IV
DEL SUBSISTEMA DE TESORERÍA
Descripción
Art. 60.- El Subsistema de Tesorería comprende todos los procesos de percepción, depósito,
erogación, transferencia y registro de los recursos financieros del tesoro público; recursos que, puestos
a disposición de las entidades y organismos del sector público, se utilizan para la cancelación de obligaciones
contraídas con aplicación al Presupuesto General del Estado.
Objetivo
Art. 61.- El objetivo del Subsistema de Tesorería, es mantener la liquidez necesaria para cumplir
oportunamente con los compromisos financieros de la ejecución del Presupuesto General del Estado, a
través de la programación financiera adecuada.
Característica
Art. 62.- La característica del Subsistema de Tesorería es la centralización de la recaudación de

los recursos del tesoro público en un solo fondo, a la orden de la Dirección General de Tesorería; y la
descentralización de los pagos, a nivel de cada una de las entidades e instituciones del sector público que
forman parte del Presupuesto General del Estado.
Competencia de la Dirección General de Tesorería
Art. 63.- La Dirección General de Tesorería, como ente encargado del Subsistema de Tesorería,
tendrá competencia para:
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a) Administrar la Cuenta Corriente Única del Tesoro Público y la Cuenta Fondos Ajenos en
Custodia, que se crean por la presente Ley;
b) Recaudar oportunamente todos los ingresos tributarios y no tributarios, agilizar las acciones
para obtener los recursos provenientes del crédito público y contratar financiamiento de
corto plazo; dentro de los límites establecidos en el Art. 227 de la Constitución de la
República;
c) Concentrar los recursos del tesoro público y transferirlos a las tesorerías de las unidades
financieras institucionales oportunamente, para facilitar el cumplimiento de los objetivos
y metas establecidas en el Presupuesto General del Estado;
d) Emitir Letras del Tesoro, conforme lo dispuesto en el artículo 72 de esta Ley;
e) Participar conjuntamente con la Dirección General del Presupuesto, en la programación

de la ejecución del presupuesto;
f) Elaborar anualmente el presupuesto de efectivo y realizar las evaluaciones y ajustes

mensuales;
g) Procurar el óptimo rendimiento de los recursos financieros del tesoro público, mediante
inversiones financieras a corto plazo, previa autorización del Ministerio de Hacienda;
h) En caso de que sea necesario se podrá hacer uso de los recursos de la Cuenta Fondos
Ajenos en Custodia para cubrir deficiencias temporales de la cuenta corriente única del
tesoro público, los mismos que deberán ser reintegrados una vez subsanada la deficiencia,
o cuando sean demandados; e,
i) Todas las demás atribuciones que establece la presente Ley.
CAPÍTULO II: MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL TESORO PÚBLICO
Responsable Central del Manejo de Recursos
Art. 64.- El Ministerio de Hacienda es, en forma privativa, el responsable de la administración

central de los recursos financieros del tesoro público y de los Fondos Ajenos en Custodia, actividad que
se realizará a través de la Dirección General de Tesorería.
El Ministerio de Hacienda y el Banco Central de Reserva de El S alvador, analizarán el impacto

monetario derivado del manejo de los recursos financieros del Tesoro Público y de los Fondos Ajenos en
Custodia. En el caso de que el manejo de los fondos requiera la colocación o redención de Letras del Tesoro,
o que tengan impacto monetario importante, el Ministerio de Hacienda deberá coordinar con el Banco
Central de Reserva de El Salvador, la programación de tales operaciones.
Recaudación de Recursos Financieros
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Art. 65.- Las entidades autorizadas por la Dirección General de Tesorería para recaudar recursos
financieros, recibirán los mismos de acuerdo con las normas reglamentarias que se establezcan, y tendrán
a su cargo la custodia temporal y el depósito de todo lo recaudado.
Ningún agente de percepción de recursos públicos podrá retardar o impedir el cobro o depósito
de los recursos financieros que se hayan fijado en forma legal.
Facilidades para el Pago del Impuesto sobre la Renta
Art. 66.- DEROGADO POR D.L. No. 497/2004
Cobro de Obligaciones Tributarias
Art. 67.- Establécese la facultad privativa de la Dirección General de Tesorería, para realizar el
cobro de las obligaciones tributarias que, por aplicación de Leyes y Reglamentos se encuentren pendientes
de pago al haber vencido los términos señalados.
DEROGADO POR D.L. No. 497/2004
Cobro Ejecutivo
Art. 68.- Si fuere necesario exigir el pago ejecutivamente, la Dirección General de Tesorería remitirá
las certificaciones de deuda al Fiscal General y con la sola certificación, deberá tramitar las diligencias
ejecutivas ante el Juez competente.
Otorgamiento de Recibos
Art. 69.- La Dirección General de Tesorería y toda entidad facultada para recaudar fondos públicos,
consignaciones, garantías u otros conceptos por los que el poder público sea responsable, otorgarán un
recibo que cumpla con los requisitos previstos en las normas técnicas de control interno, emitidas por la
Corte de Cuentas de la República.
Cuenta Corriente Única del Tesoro Público
Art. 70.- Habrá una Cuenta Corriente Única del Tesoro Público, a la que ingresarán directamente
todos los recursos financieros provenientes de cualquier fuente que alimente el Presupuesto General del
Estado y los fondos especiales.
Para tales fines, la citada Cuenta Corriente Única estará conformada por una cuenta principal a
cargo del Director General de Tesorería, y por las cuentas subsidiarias a cargo de las unidades financieras
de las diferentes entidades e instituciones dependientes del Presupuesto General del Estado. Solamente
se exceptuarán aquellas cuentas corrientes que deban mantenerse o ser abiertas en función de lo que se
acuerde mediante Convenios Internacionales del país.
La Dirección General de Tesorería, durante la ejecución y al final del ejercicio, podrá ordenar al
depositario oficial el traslado de los fondos no utilizados ni comprometidos, de las cuentas subsidiarias a
la cuenta principal.
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Cuenta Fondos Ajenos en Custodia
Art. 71.- Se considerarán Fondos Ajenos en Custodia a los depósitos a favor de terceros cuyo
manejo corresponde a la Dirección General de Tesorería, mientras las disposiciones legales que originaron
su recaudación no determinen su pago, devolución o transferencia a la cuenta corriente única del tesoro
público. Para el manejo de estos recursos, el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de
Tesorería, emitirá las instrucciones pertinentes.
Letras del Tesoro
Art. 72.- Con el objeto de financiar las deficiencias temporales de la cuenta corriente única del
tesoro público, facúltase al Ministerio de Hacienda para que por medio de la Dirección General de Tesorería,
emita Letras del Tesoro cuyo vencimiento no podrá exceder el plazo de 360 días contados desde la fecha
de emisión. Las Letras del Tesoro se emitirán por valores nominales pagaderos sin interés; sin embargo,
podrán ser negociadas con descuento, de la misma manera que las letras comerciales ordinarias.
En el Presupuesto General del Estado se establecerá el monto anual por el que el gobierno podrá
emitir Letras del Tesoro, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 227 de la Constitución de la
República.
INCISO TERCERO DEROGADO. (2)
Manejo de Títulos Valores
Art. 73.- El Ministerio de Hacienda es el organismo responsable de la emisión y colocación de las

Letras del Tesoro.
El Ministerio de Hacienda podrá utilizar los servicios del Banco Central de Reserva de El Salvador
o de agentes de bolsa privados, legalmente autorizados, para que en su representación participen en el
proceso de colocación de las Letras del Tesoro.
Las tasas de descuento y demás características de las Letras del Tesoro serán determinadas por
las condiciones del mercado.
Depositarios Oficiales
Art. 74.- La cuenta corriente única del tesoro público, la Cuenta Fondos Ajenos en Custodia y las
demás cuentas del Gobierno Central sujetas a esta Ley se mantendrán en el Banco Central de Reserva
de El Salvador y únicamente con la autorización de éste se podrá abrir cuentas en bancos y financieras.
Depósito de los Recursos Financieros
Art. 75.- Los recursos financieros del tesoro público o de terceros que se reciban directamente
en dinero en efectivo o en cheques, serán depositados íntegros e intactos en la cuenta corriente del
depositario oficial respectivo, el mismo día o el siguiente día hábil al de producida la recaudación, o la fecha
establecida en contratos especiales entre el Ministerio de Hacienda y agentes autorizados para recibir tales
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recursos.
Retiro de Fondos de Cuentas Bancarias Oficiales
Art. 76.- Los recursos financieros de las cuentas oficiales no podrán ser retirados o traspasados,
sino mediante cheques girados con las firmas autorizadas, o cuando sea necesario, mediante órdenes
incondicionales de pago o transferencia debidamente autorizadas para las mismas firmas.
Pago de Obligaciones
Art. 77.- Cada entidad o institución del sector público efectuará el pago de sus propias obligaciones
directamente a sus acreedores, servidores y trabajadores, por medio de cheques, documentos fiscales de
egresos u otros medios que determine el Reglamento respectivo, con aplicación a la correspondiente cuenta
subsidiaria dependiente de la cuenta corriente única del tesoro público; y siempre que exista una obligación
legalmente exigible.
DEVOLUCIÓN A TRAVÉS DE NOTAS DE CRÉDITO DEL TESORO PÚBLICO (5)
Art. 78.- FACÚLTAS E A LA DIRECCIÓN GENERAL DE TESORERÍA PARA QUE, EN CASOS DE

INSUFICIENCIA DE RECURSOS DE LA CAJA FISCAL, PUEDA DEVOLVER O PAGAR A TRAVÉS DE NOTAS
DE CRÉDITO DEL TESORO PÚBLICO, CON VENCIMIENTO DE CIENTO OCHENTA DÍAS, A LOS SUJETOS
QUE SE ENCUENTREN EN LAS SIGUIENTES SITUACIONES: (5) (6)
a) AQUÉLLOS QUE MEDIANTE RESOLUCIÓN U OTRO MECANISMO ADMINISTRATIVO

DEFINIDO EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY, SE DETERMINE QUE HAYAN PAGADO
IMPUESTOS EN EXCESO O EN FORMA INDEBIDA; (5) (6)
b) AQUÉLLOS QUE TENGAN DERECHO A REINTEGRO DE CRÉDITOS FISCALES POR

IMPUESTOS A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS A EXPORTADORES; (5) (6)
c) AQUÉLLOS A QUIENES SE LES DEBA DE PAGAR EL SUBSIDIO AL PRECIO DE VENTA DEL

GAS LICUADO DE PETRÓLEO ENVASADO DESTINADO PARA CONSUMO DOMÉSTICO, GLP;
y, (5) (6)
d) AQUÉLLOS A QUIENES SE LES DEBA DE PAGAR EL SUBSIDIO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA,

POR CONSUMO EN LOS HOGARES, IGUAL O MENOR A LOS 99 KWH. ADEMÁS EL PAGO
POR BOMBEO Y RE BOMBEO A LAS JUNTAS DE AGUA. (5) (6) (7)
LAS NOTAS DE CRÉDITO DEL TESORO PÚBLICO SERVIRÁN PARA EL PAGO DE CUALQUIER
TIPO DE OBLIGACIÓN FISCAL DE LOS CONTRIBUYENTES AL GOBIERNO CENTRAL;
DICHOS TÍTULOS PODRÁN SER TRASPASADOS POR ENDOSO ENTRE LOS
CONTRIBUYENTES. (5) (6)
EL REGLAMENTO DE ESTA LEY ESTABLECERÁ LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS NOTAS

DE CRÉDITO DEL TESORO PÚBLICO. (5) (6)
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Desembolsos Prohibidos
Art. 79.- Prohíbese expresamente al Director General de Tesorería girar, con cargo a la cuenta
corriente única del tesoro público, valor alguno a su favor, a favor de los funcionarios de la Dirección General
de Tesorería, al portador, o a favor de cualquier persona que no se halle acreditada legalmente como
responsable de la administración de caja de las entidades o instituciones del sector público.
Autorización de Fondos
Art. 80.- Todos los egresos del Presupuesto General del Estado se harán con cargo a la cuenta
corriente única del tesoro público, mediante el mecanismo de autorizaciones de fondos, extendidas por
la Dirección General de Tesorería, a favor de las diferentes unidades financieras de las entidades e
instituciones del sector público legalmente autorizados para manejar fondos.
Convenios con los Depositarios
Art. 81.- El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de Tesorería, y los Depositarios
Oficiales celebrarán los Convenios que sean necesarios para aplicar los mecanismos de la administración
de la cuenta corriente única del tesoro público, de la cuenta fondos ajenos, cuentas de fondos de actividades
especiales, o de otras cuentas que sean necesarias para dar un mejor servicio de tesorería.
TÍTULO V
DEL SUBSISTEMA DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO (2)
Descripción y Finalidad
Art. 82.- El SUBSISTEMA DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO tiene como finalidad obtener, dar
seguimiento y controlar recursos internos y externos, originados por la vía del endeudamiento público. Tales
recursos solamente podrán ser destinados al financiamiento de proyectos de inversión de beneficio
económico y social, situaciones imprevistas o de necesidad nacional y convenidos para refinanciar los
pasivos del sector público, incluyendo los intereses respectivos. (2)
EN LO RELATIVO A LA INVERSIÓN PÚBLICA, ÉSTA DEBERÁ COMPATIBILIZARSE CON LOS

OBJETIVOS DE DES ARROLLO NACIONAL Y SECTORIAL, Y CON LOS RECURSOS DISPONIBLES,
COORDINANDO LA ACCIÓN ESTATAL EN MATERIA DE INVERSIONES CON EL PROGRAMA MONETARIO
Y FINANCIERO, Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO. (2)
Característica
Art. 83.- El S UBSISTEMA DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO rige para todas las entidades e
instituciones del sector público. También rige para las municipalidades cuando el gobierno central sea el
garante o contratante este subsistema se caracteriza porque, a diferencia de los otros subsistemas de la
administración, las decisiones y operaciones referidas al endeudamiento público están supeditadas a
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procesos centralizados de autorización, negociación, contratación y legalización. (2)
POLÍTICAS DE INVERSIÓN Y ENDEUDAMIENTO PÚBLICO (2)
Art. 84.- LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE INVERSIÓN Y ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

PARA EL CORTO Y MEDIANO PLAZO COMPETE AL ORGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE HACIENDA; LAS
CUALES DEBERÁN SER ACATADAS POR LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES SUJETAS A ESTA LEY.
LOS PROGRAMAS GLOBALES DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA, PARA EL CORTO Y

MEDIANO PLAZO, S ERÁN ELABORADOS POR EL ÓRGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE HACIENDA Y
APROBADOS POR EL CONIP. AMBOS INSTRUMENTOS DEBERÁN SER CONGRUENTES CON LAS POLÍTICAS
DE INVERSIÓN Y ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Y SER RESPETADOS EN LOS PRESUPUESTOS DEL SECTOR
PÚBLICO Y EN EL PROGRAMA MONETARIO Y FISCAL. (2)
COMPETENCIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO (2)
Art. 85.- La DIRECCIÓN GENERAL DE INVERS IÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, como ente encargado
del SUBSISTEMA DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, tiene competencia para: (2)
a) PROPONER AL MINISTRO DE HACIENDA, POLÍTICAS DE INVERSIÓN Y ENDEUDAMIENTO

PÚBLICO, LOS PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA, TOMANDO EN
CUENTA LA DISPONIBILIDAD DE FONDOS LOCALES PARA CUBRIR LOS GASTOS DE
CONTRAPARTIDA, LOS LÍMITES DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO, LA CAPACIDAD DE
CUMPLIR CON EL SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA Y LA CAPACIDAD DE EJECUCIÓN DE
LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES SUJETAS A ESTA LEY; (2)
b) Definir los criterios de elegibilidad de los créditos, salvaguardando los intereses del Estado;
c) Establecer los procedimientos para la negociación, el trámite y la contratación del crédito

público por parte del gobierno;
d) Recomendar al Ministro de Hacienda la autorización de las solicitudes de las entidades

e instituciones del sector público para la iniciación de las gestiones de crédito público
garantizado por el Estado;
e) Analizar las ofertas de financiamiento y preparar informes con recomendaciones para el

Ministro de Hacienda;
f) Velar por el cumplimiento de las normas, técnicas, condiciones, estipulaciones y

prerrequisitos de desembolso de los Convenios de deuda pública y supervisar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas de la misma;
g) Mantener un registro actualizado de la deuda pública interna y externa, debidamente

integrado al Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
h) Llevar un registro actualizado de los recursos financieros no reembolsables provenientes

de cooperación internacional;
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INDICE LEGISLATIVO
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i) Administrar el servicio de la deuda pública a cargo de la Hacienda Pública;
j) Gestionar la concesión y recuperación de créditos internos;
k) ANALIZAR LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN, PRESENTADOS POR LAS

ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO, SUJETAS A ESTA LEY, A EFECTO
DE EVALUAR S U COHERENCIA Y FACTIBILIDAD TÉCNICA EN FUNCIÓN DE LOS
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y LA RENTABILIDAD ECONÓMICA,
FINANCIERA Y SOCIAL DE LOS MISMOS; (2)
l) ESTABLECER Y MANTENER ACTUALIZADO EL S IS TEMA DE INFORMACIÓN DE LOS

PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA; (2)
m) ESTABLECER LOS PROCEDIMIENTOS Y DETERMINAR LOS REQUISITOS MÍNIMOS,

FORMULAR, EVALUAR Y PROGRAMAR PROYECTOS Y/O PROGRAMAS DE INVERS IÓN
PÚBLICA; ASÍ COMO VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS GLOBALES DE
PREINVERSIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PÚBLICA; (2)
n) PRESENTAR AL MINISTRO DE HACIENDA INFORMES PERIÓDICOS SOBRE LA EJECUCIÓN

FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA; Y,
(2)
o) TODAS LAS DEMÁS ATRIBUCIONES QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY. (2)
CAPÍTULO II: ADMINISTRACIÓN DEL CRÉDITO PÚBLICO
Endeudamiento Público
Art. 86.- El endeudamiento puede originarse en:
a) La emisión y colocación de bonos y otros títulos u obligaciones de mediano y largo plazo;
b) La contratación de préstamos con instituciones financieras, nacionales o extranjeras, y

otros gobiernos y organismos;
c) La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule

realizar en el plazo de más de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando
los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente; y,
d) La consolidación, conversión y renegociación de las deudas.
Solicitudes de Crédito Público
Art. 87.- Para que se les confiera la autorización del Ministro de Hacienda para iniciar los trámites
de las operaciones de crédito público, las entidades e instituciones del sector público, sujetas a las
disposiciones generales de la presente Ley, deberán presentar la solicitud respectiva a la DIRECCIÓN
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INDICE LEGISLATIVO
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GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, con toda la información referida al proyecto o proyectos
de inversión a ejecutarse, así como la documentación e información financieras que sean requeridas para
el análisis y los informes pertinentes y los compromisos financieros que del mismo se derivan para el
Gobierno Central. Las otras entidades e instituciones públicas, así como las municipalidades, que desean
contar con la garantía del gobierno central, deberán cumplir con lo establecido en el presente Capítulo de
esta Ley. (2)
Se aplicará este mismo requisito en los casos de asistencia técnica reembolsable y la cooperación
técnica y financiera no reembolsable que tenga implicaciones presupuestarias por razones de gastos
recurrentes o de contrapartidas.
LOS PROYECTOS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN A FINANCIARSE CON CRÉDITO PÚBLICO

DEBERÁN CONTAR CON UNA EVALUACIÓN TÉCNICA-ECONÓMICA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO. (2)
PARA INICIAR LAS GESTIONES DE OBTENCIÓN DE COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE,

LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO, SUJETAS A LAS DISPOSICIONES GENERALES
DE LA PRESENTE LEY, DEBERÁN SOLICITAR AUTORIZACIÓN A LA DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN
EXTERNA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. (2)
Informes
Art. 88.- La DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO elaborará un informe

específico para el Ministro de Hacienda, con relación a cada una de las solicitudes referidas en el artículo
anterior, en el que se hará constar un resumen de: La descripción del proyecto, las condiciones financieras
del crédito, los organismos que intervienen en la ejecución del proyecto, el análisis financiero de la entidad
beneficiaria del crédito, su capacidad de endeudamiento, los requerimientos de aporte local y su incidencia
en el Presupuesto General del Estado o en el presupuesto institucional, según sea el caso, y las conclusiones
y recomendaciones. (2)
Prohibición
Art. 89.- Se prohíben los actos administrativos de las entidades e instituciones del sector público
que de cualquier modo comprometa el crédito público, sin previa autorización escrita del Ministerio de
Hacienda.
Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a lo dispuesto en este articulo son
nulas. Sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil en que incurran.
Operaciones de Crédito Público
Art. 90.- Cumplidos los requisitos fijados en los artículos 87 y 88 precedentes, las instituciones
facultadas para el efecto por sus respectivas leyes de creación, podrán realizar operaciones de crédito
público a su favor, dentro de los límites que se establezcan de acuerdo al análisis de su situación financiera.
Para tal efecto, las instituciones referidas deberán presentar trimestralmente al Ministerio de Hacienda
su situación financiera, de acuerdo a las normas e instructivos que el Ministro de Hacienda emita a través
de la DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO. (2)
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El servicio de los compromisos derivados de las operaciones de crédito público estarán a cargo
de cada institución contratante.
Gestión y Negociación de Crédito Público
Art. 91.- Corresponde gestionar y negociar la contratación de empréstitos con los organismos
internacionales, gobiernos, entidades extranjeras y particulares a los Ministerios de Relaciones Exteriores
y de Hacienda. En el caso del endeudamiento interno, la gestión y negociación corresponden en forma
privativa al Ministerio de Hacienda.
La Secretaría de Estado o entidad ejecutora proporcionará el apoyo técnico que le sea requerido.
Utilización de Recursos Provenientes de Empréstitos
Art. 92.- Los recursos del crédito público se utilizarán de la forma y para los objetivos establecidos
en los documentos contractuales.
El Ministro de Hacienda tendrá la facultad de redistribuir o reasignar los recursos obtenidos

mediante operaciones de crédito público, siempre que así lo permitan las condiciones contractuales de la
operación respectiva y las normas presupuestarias.
Prohíbese cubrir gastos corrientes con recursos del crédito público, u otros asignados a la inversión
pública, excepto aquéllos autorizados por el Consejo de Ministros y de acuerdo a lo establecido en el artículo
45 de la presente Ley.
Servicio de la Deuda
Art. 93.- El servicio de la deuda pública estará constituido por la amortización del capital y el pago
de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las
operaciones de crédito público. Los proyectos de presupuesto de las entidades e instituciones del sector
público deberán formularse previendo las asignaciones presupuestarias suficientes para cumplir con dicho
servicio.
El Ministerio de Hacienda podrá hacer debitar las cuentas de las instituciones oficiales autónomas,
que no cumplan en término el servicio de la deuda pública, el monto de dicho servicio y efectuarlo
directamente, cuando el gobierno central sea el garante o cuando el incumplimiento afecte los desembolsos
de otros créditos.
Sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior, el incumplimiento del servicio de la deuda pública
dará lugar a que el Ministerio de Hacienda suspenda los trámites que la institución infractora tuviere
pendiente para la obtención de nuevos financiamientos que impliquen operaciones de crédito público.
Asimismo, dicho Ministerio se abstendrá de hacer cualquier transferencia de fondos presupuestarios que
corresponda al mismo infractor.
Los dispuesto en los incisos anteriores es sin perjuicio de la responsabilidad en que incurran los
funcionarios respectivos de conformidad con esta Ley.
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INDICE LEGISLATIVO
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Registro de Contratos
Art. 94.- Los contratos de la deuda pública interna y externa, sea cual fuere su monto, plazo o
modalidad, serán inscritos en la DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, de acuerdo
con las normas que para el efecto dicte el Ministro de Hacienda. (2)
Garantía de Obligaciones
Art. 95.- Cuando el gobierno central sea garante de obligaciones contraídas por entidades del
sector público o municipalidades, el Ministerio de Hacienda deberá dar seguimiento en materia de su
competencia a la aplicación y cumplimiento de los créditos adquiridos. Para tal efecto, dicho Ministerio,
por medio de la DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, establecerá las normas y
procedimientos necesarios que aseguren la efectividad de este seguimiento obligatorio. (2)
Pago de la Deuda Pública
Art. 96.- El pago del capital, intereses, comisiones y otras obligaciones derivadas de los contratos
de deuda pública interna y externa del gobierno central, se realizará a través del Banco Central de Reserva
de El Salvador o de los depositarios oficiales de los fondos del tesoro público, previo depósito anticipado
de los fondos correspondientes.
Atribuciones Especiales
Art. 97.- El Ministerio de Hacienda, en representación del Estado, podrá colocar títulos de crédito
público de corto plazo en el mercado de capitales y previa autorización de la Asamblea Legislativa podrá
colocar títulos de mediano y largo plazo en el mercado de capitales, en forma directa o a través de agentes
financieros oficiales o privados. Igualmente, podrá rescatar los títulos directamente a través de agentes
financieros nacionales o extranjeros. Por la colocación y por el rescate de estos títulos, podrá establecerse
el pago de una comisión.
CAPÍTULO III: DE LA INVERSIÓN PÚBLICA (2)
Art. 97-A.- LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO, DEBERÁN REGISTRAR
EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO, LOS PROGRAMAS ANUALES DE
PREINVERSIÓN EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL DEL MES DE NOVIEMBRE Y DE INVERSIÓN EL ÚLTIMO DÍA HÁBIL
DEL MES DE MARZO DE CADA AÑO.
TODAS LAS ENTIDADES E INSTITUCIONES SUJETAS A ESTA LEY, CONFORME LO QUE ESTABLECE
EL ART. 2 DE LA MISMA, TENDRÁN LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE
INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO SOBRE LA PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA PREINVERSIÓN E
INVERSIÓN PÚBLICA A SU CARGO.
LA DIRECCIÓN GENERAL DE INVERSIÓN Y CRÉDITO PÚBLICO EFECTUARÁ EVALUACIÓN TÉCNICA-

ECONÓMICA CORRESPONDIENTE A LAS SOLICITUDES DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN, BASÁNDOSE
EN LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS DE PROYECTOS ENTREGADOS POR LAS RESPECTIVAS
ENTIDADES E INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO SUJETAS A ESTA LEY, DE CONFORMIDAD CON LOS
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INDICE LEGISLATIVO
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REQUERIMIENTOS QUE DICHA DIRECCIÓN ESTABLEZCA.
LA EVALUACIÓN ELABORADA DE CONFORMIDAD AL INCISO ANTERIOR, SERÁ PRESENTADA A

CONSIDERACIÓN DEL CONIP PARA SU APROBACIÓN. (2)
TÍTULO VI
DEL SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Descripción
Art. 98.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental es el elemento integrador del Sistema

de Administración Financiera y está constituido por un conjunto de principios, normas y procedimientos
técnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar en forma sistemática toda la información referente
a las transacciones del sector público, expresable en términos monetarios, con el objeto de proveer
información sobre la gestión financiera y presupuestaria.
Objetivos
Art. 99.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental tendrá como objetivos fundamentales:
a) Establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada entidad y organismo del sector

público, un modelo específico y único de contabilidad y de información que integre las
operaciones financieras, tanto presupuestarias como patrimoniales, e incorpore los
principios de contabilidad generalmente aceptables, aplicables al sector público;
b) Proveer información de apoyo a la toma de decisiones de las distintas instancias jerárquicas

administrativas responsables de la gestión y evaluación financiera y presupuestaria, en
el ámbito del sector público, así como para otros organismos interesados en el análisis
de la misma;
c) Obtener de las entidades y organismos del sector público información financiera útil,
adecuada, oportuna y confiable; y,
d) Posibilitar la integración de los datos contables del sector público en el sistema de cuentas
nacionales.
Característica
Art. 100.- El Subsistema de Contabilidad Gubernamental funcionará sobre la base de una

descentralización de los registros básicos a nivel institucional o fondo legalmente creado, conforme lo
determine el Ministerio de Hacienda, y una centralización de la información financiera para efectos de
consolidación contable en la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
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INDICE LEGISLATIVO
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Estructura
Art. 101.- La Contabilidad Gubernamental se estructurará como un sistema integral y uniforme,

en el cual se reconocerán, registrarán y presentarán todos los recursos y obligaciones del sector público,
así como los cambios que se produzcan en el volumen y composición de los mismos.
Existirá un único sistema contable en cada entidad u organismo público que satisfaga sus
requerimientos operacionales y gerenciales, y que permita y facilite la integración entre las transacciones
patrimonionales y presupuestarias.
Elementos Básicos del Subsistema
Art. 102.- Constituyen elementos básicos del Subsistema de Contabilidad Gubernamental, los
siguientes:
a) El conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos relativos a la Contabilidad

Gubernamental;
b) La contabilidad específica de las entidades y organismos del sector público;
c) La consolidación de la información financiera; y,
d) Los informes de análisis financiero/contable.
Principios de la Contabilidad Gubernamental
Art. 103.- Las normas de Contabilidad Gubernamental estarán sustentadas en los principios
generalmente aceptados y, cuando menos, en los siguientes criterios:
a) La inclusión de todos los recursos y obligaciones del sector público, susceptibles de

valuarse en términos monetarios, así como todas las modificaciones que se produzcan
en los mismos;
b) El uso de métodos que permitan efectuar actualizaciones, depreciaciones, estimaciones

u otros procedimientos de ajuste contable de los recursos y obligaciones; y,
c) El registro de las transacciones sobre la base de mantener la igualdad entre los recursos
y obligaciones.
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental actualizará y difundirá periódicamente los

principios de contabilidad generalmente aceptados que considere aplicables al sector público.
Unidad de Medida para el Registro
Art. 104.- La Contabilidad Gubernamental se llevará en moneda de curso legal del país, sin
perjuicio que excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda autorice a determinada institución pública, por
sus peculiares características operacionales, a emplear algunos registros en moneda extranjera.
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Competencia de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
Art. 105.- La Dirección General de Contabilidad Gubernamental tiene competencia para:
a) Proponer al Ministro de Hacienda, para su aprobación, los principios y normas generales

que regirán al Subsistema de Contabilidad Gubernamental;
b) Establecer las normas específicas, plan de cuentas y procedimientos técnicos que definan
el marco doctrinario del Subsistema de Contabilidad Gubernamental y las modificaciones
que fueren necesarias, así como determinar los formularios, libros, tipos de registros y
otros medios para llevar la contabilidad;
c) Analizar, interpretar e informar de oficio o a requerimiento de los entes contables

interesados, respecto a consultas relacionadas con la normativa contable;
d) Aprobar los planes de cuentas y sus modificaciones, de las instituciones del sector público,
en estos casos, deberá pronunciarse por su aprobación o rechazo formulando las
observaciones que correspondan, dentro de un plazo de treinta días hábiles desde su
aprobación;
e) Mantener registros destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables;
f) Realizar el seguimiento contable respecto al manejo del patrimonio estatal y producir la

información pertinente con criterios objetivos;
g) Proponer al Ministro de Hacienda e implementar las políticas generales de control interno

contable dentro de su competencia que se deberán observar en las instituciones del sector
público;
h) Ejercer en las instituciones del sector público la supervisión técnica en materia de su

competencia;
i) Preparar estados financieros e informes periódicos relacionados con la gestión financiera

y presupuestaria del sector público;
j) Impartir instrucciones sobre la forma, contenido y plazos para la presentación de los

informes que deben remitir las instituciones del sector público a la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental, para la preparación de informes financieros, tanto de apoyo
al proceso de toma de decisiones, como para efectos de publicación, cuando corresponda;
k) Preparar anualmente el informe correspondiente a la liquidación del presupuesto y el

estado demostrativo de la situación del tesoro público y del patrimonio fiscal, para que
el Ministro de Hacienda cumpla con las disposiciones de la Constitución de la República;
y,
l) Ejercer toda otra función propia del Subsistema de Contabilidad Gubernamental y las
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INDICE LEGISLATIVO
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demás atribuciones que se, establecen en la presente Ley.
Idoneidad de los Funcionarios y Personal
Art. 106.- Los funcionarios y personal del SAFI deberán tener la idoneidad profesional para el
desempeño de su cargo, el Ministerio de Hacienda establecerá los requisitos y velará por su cumplimiento.
CAPÍTULO II: DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
Formato y Contenido
Art. 107.- La Dirección General de Contabilidad Gubernamental por medio de los manuales y de
las políticas y normas técnicas de contabilidad, establecerá el formato y contenido de los estados financieros,
que deben ser elaborados por las entidades y organismos del sector público.
Estados Financieros de las Instituciones del Sector Público
Art. 108.- Los estados financieros elaborados por las instituciones del sector público, incluirán
todas las operaciones y transacciones sujetas a cuantificación y registro en términos monetarios, así como
también los recursos financieros y materiales.
Informes Financieros
Art. 109.- Las unidades financieras institucionales elaborarán informes financieros para su uso
interno, para la dirección de la entidad o institución y para remitirlo a la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental del Ministerio de Hacienda.
Consolidación
Art. 110.- La consolidación que deberá realizar la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
comprende la recepción, clasificación, eliminación de movimientos interinstitucionales y procesamiento
de los datos contenidos en los estados financieros elaborados por cada una de las entidades y organismos
públicos, con la finalidad de obtener estados financieros agregados que permitan determinar la composición
real, tanto de los recursos y obligaciones globales del sector público, como de aquéllos relativos a sub-
sectores definidos del sector público.
Presentación de la Información Financiera
Art . 111.- Al término de cada mes, las unidades financieras institucionales prepararán la
información financiera/contable, que haya dispuesto la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
y la enviarán a dicha Dirección, dentro de los diez días del siguiente mes.
TÍTULO VII
DISPOSICIONES ESPECIALES, TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
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INDICE LEGISLATIVO
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CAPÍTULO I: ESPECIAL
Aplicación del SAFI
Art. 112.- El Ministerio de Hacienda queda facultado para establecer gradualmente la aplicación
de los Subsistemas del Sistema de Administración Financiera Integrado, en un plazo que no podrá exceder
el 1º de enero de 1996.
Las unidades financieras institucionales estarán funcionando a más tardar el 1º de enero de 1997.
Aplicación del SINACIP
Art. 113.- DEROGADO. (2)
CAPÍTULO II: TRANSITORIAS
Reglamento
Art. 114.- El Presidente de la República decretará el Reglamento para la aplicación del Sistema
de Administración Financiera componente de la presente Ley, en un plazo no mayor de 180 días, contados
a partir de la vigencia de la misma Ley.
Hasta cuando sea emitido el Reglamento referido en el inciso anterior, seguirán aplicándose los
Reglamentos vigentes a la fecha de publicación de la presente Ley, y los Capítulos I y II de las Disposiciones
Generales de Presupuestos, emitidas por Decreto Legislativo Nº 3 de fecha 23 de diciembre de 1983,
publicado en el Diario Oficial Nº 239, Tomo 281, del mismo mes y año.
Recursos y Obligaciones
Art. 115.- Por una sola vez y con la aprobación de la Corte de Cuentas de la República, el
Ministerio de Hacienda determinará los recursos y obligaciones reales del gobierno central, con el objeto
de fijar los montos iniciales que se entregarán en administración a las entidades del sector público. Las
diferencias en que no se pueda establecer su origen, serán ajustadas contablemente.
El procedimiento de valuación no exime de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Igual procedimiento podrá aplicarse en el resto de las entidades públicas, siempre que su
contabilidad no refleje los reales recursos y obligaciones institucionales.
Todas las unidades sujetas a la presente Ley, deberán tener a más tardar el 1º de enero de 1997
determinados sus recursos y obligaciones reales. Aquellas instituciones que no cumplan con lo prescrito
en este inciso no podrán utilizar recursos que impliquen la modificación de sus recursos y obligaciones
reales.
CAPÍTULO III: DEROGATORIAS
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INDICE LEGISLATIVO
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Derogatorias
Art. 116.- A partir de la fecha en que entre en aplicación la presente Ley y sus Reglamentos
respectivos, deróganse las siguientes disposiciones legales:
a) La Ley de Tesorería, emitida el 16 de diciembre de 1936, publicada en el Diario Oficial

Nº7, Tomo 122 del 12 de enero de 1937;
b) La Ley Orgánica de Presupuestos, emitida el 13 de septiembre de 1954, publicada en el

Diario Oficial Nº 186 de fecha 8 de octubre del mismo año;
c) Los Capítulos I y II de las Disposiciones Generales de Presupuestos emitida por Decreto

Legislativo Nº 3 de fecha 23 de diciembre de 1983, publicado en el Diario Oficial Nº 239
de la misma fecha;
d) Los Artículos 8 y 28 de la Ley Orgánica del Banco Central de Reserva de El Salvador,

emitida por Decreto Nº 746, publicado en el Diario Oficial Nº 80, Tomo 311, de fecha 3
de mayo de 1991;
e) Los Artículos 55, 56, 88 y 89 de la Ley de Impuesto sobre la Renta, emitida por Decreto
Legislativo Nº 134, publicado en el Diario Oficial Nº 242, Tomo 313 del 21 de diciembre
de 1991;
f) Los Artículos 163 y 164 de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a

la Prestación de Servicios, emitida por Decreto Legislativo Nº 296, publicado en el Diario
Oficial Nº 143, Tomo 316 del 31 de julio de 1992;
g) El Decreto Legislativo Nº 21 del 27 de junio de 1941, publicado en el Diario Oficial Nº 145,

Tomo 131 del 1 de julio de 1941; que autoriza al Ministerio de Hacienda emitir Letras del
Tesoro;
h) La Ley Orgánica de Contabilidad Gubernamental, emitida por Decreto Legislativo Nº 120

de 5 de diciembre de 1991, publicada en el Diario Oficial Nº 242, Tomo 313 del mismo
mes y año; e,
i) Toda otra disposición legal contraria a las disposiciones de la presente Ley.
CAPÍTULO IV: FINALES
Primacía de esta Ley
Art. 117.- La presente Ley, que tiene el carácter de especial, prevalecerá sobre cualquier Ley de
carácter general o especial que la contraríe. Para su derogación o modificación, se la deberá mencionar
en forma expresa.
Vigencia
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INDICE LEGISLATIVO
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Art. 118.- La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintitrés días del mes
de noviembre de mil novecientos noventa y cinco.
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS,

PRESIDENTA.
ANA GUADALUPE MARTÍNEZ MENÉNDEZ, ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA,

VICEPRESIDENTA. VICEPRESIDENTE.
JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYA, JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA,

VICEPRESIDENTE. VICEPRESIDENTE.
JOSÉ EDUARDO SANCHO CASTAÑEDA, GUSTAVO ROGELIO SALINAS OLMEDO,

SECRETARIO. SECRETARIO.
CARMEN ELENA CALDERÓN DE ESCALÓN, WALTER RENÉ ARAUJO MORALES,

SECRETARIA. SECRETARIO.
RENÉ MARIO FIGUEROA FIGUEROA,

SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los seis días del mes de diciembre de mil novecientos noventa
y cinco.
PUBLÍQUESE,
ARMANDO CALDERÓN SOL,

Presidente de la República.
ROBERTO SORTO FLETES,

Viceministro de Hacienda,
Encargado del Despacho.
Primera Publicación.
D. O. Nº 234
Tomo Nº 329
Fecha: 18 de diciembre de 1995
Segunda Publicación.
D. O. Nº 7
Tomo Nº 330
Fecha: 11 de enero de 1996
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
____________________________________________________________________
JQ/adar
26-06-2017
REFORMAS:
(1) D. L. No. 716, 23 DE MAYO DE 1996;

D. O. No. 110, T. 331, 14 DE JUNIO DE 1996.
(2) D. L. No. 172, 4 DE DICIEMBRE DE 1997;

D. O. No. 232, T. 337, 11 DE DICIEMBRE DE 1997.
(3) D. L. No. 391, 20 DE ABRIL DEL 2001;

D. O. No. 90, T. 351, 16 DE MAYO DE 2001.
(ESTE DECRETO REFORMA EL INCISO 4º DEL ART. 2, QUE ESTABA DEROGADO POR EL D.L. Nº 172/1997)
(4) D. L. No. 569, 22 DE DICIEMBRE 2004;

D. O. No. 240, T. 365, 23 DE DICIEMBRE DE 2004.
(5) D. L. No. 586, 10 DE ABRIL DE 2008;

D. O. No. 71, T. 379, 18 DE ABRIL DE 2008.
(6) D. L. No. 837, 8 DE SEPTIEMBRE DE 2011;

D. O. No. 168, T. 392, 9 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
(7) D. L. No. 864, 29 DE SEPTIEMBRE DE 2011,

D. O. No. 193, T. 393, 17 DE OCTUBRE DE 2011.
REFORMA TRANSITORIA:
D. L. No. 697, 29 DE ABRIL DE 2011;

D. O. No. 81, T.391, 2 DE MAYO DE 2011.
DEROGATORIA TOTAL:
D. L. No. 837, 8 DE SEPTIEMBRE DE 2011;
D. O. No. 168, T. 392, 9 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
DEROGATORIA PARCIAL:
D. L. No. 497, 28 DE OCTUBRE 2004;

D. O. No. 231, T. 365, 10 DE DICIEMBRE DE 2004. (Arts. 66 y 67 Inc. 2°)
INCONSTITUCIONALIDAD:
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
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*LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, POR MEDIO DE SENTENCIA NO.
28-2010, PUBLICADA EN EL D. O. NO. 160, T. 388, DEL 30 DE AGOSTO DE 2010, DECLA RA
INCONSTITUCIONAL EL ART. 4 5 INC. 2° POR VULNERAR EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY
PRESUPUESTARIA -EN SU DIMENSIÓN DE ESPECIALIDAD CUALITATIVA Y CUANTITATIVA-, CONSAGRADO
EN EL ART. 131 ORD. 8° CN., EN CONEXIÓN CON LOS ARTS. 86 INC. 1°, 167 ORD. 3° PÁRRAFO 2°, 227 Y
229 CN., AL HABILITAR AL ÓRGA NO EJECUTIVO A QUE REALICE TRANSFERENCIAS ENTRE PARTIDAS DE
DISTINTOS RAMOS Y A QUE ASIGNE DISCRECIONALMENTE LOS EXCEDENTES DE LOS INGRESOS PREVISTOS
-CON LOS QUE INICIALMENTE SE APROBÓ EL PRESUPUESTO-.
REGLAMENTO:
D. E. No. 82, 16 DE AGOSTO DE 1996;

D. O. No. 161, T. 332, 30 DE AGOSTO DE 1996.
JQ
27/06/2017
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,

I.- Que por mandato de la Constitución de la República, el Órgano Ejecutivo, en el

II.- Que en el ejercicio de dicha función, se han acumulado y superpuesto numerosas

III.- Que es necesario integrar un sistema coordinado de administración financiera del

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

CAPÍTULO I: OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto:

a) Normar y armonizar la gestión financiera del sector público; y,

b) Establecer el Sistema de Administración Financiera Integrado que comprenda los

LAS MUNICIPALIDADES, SIN PERJUICIO DE SU AUTONOMÍA ESTABLECIDA EN LA CONSTITUCIÓN

Las instituciones financieras gubernamentales estarán sujetas a la presente Ley en lo relativo al

TAMBIÉN SE REGIRÁN POR ES TA LEY, LAS INSTITUCIONES Y EMPRESAS ESTATALES DE

CAPÍTULO II: RESPONSABILIDAD DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Responsable de las Finanzas Públicas

Atribuciones del Ministerio de Hacienda en Relación a la Gestión Financiera

b) Dirigir, supervisar y coordinar los Subsistemas componentes del Sistema de Administración

c) Asegurar el equilibrio de las finanzas públicas;

d) PROPONER AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA LA POLÍTICA DE INVERSIÓN Y EL

e) Proponer al Presidente de la República para su aprobación, las políticas en materia

g) VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE PREINVERSIÓN E INVERSIÓN

i) Organizar, dirigir y controlar en el ámbito de su competencia la recaudación, custodia y

j) Entregar al Presidente de la República, los anteproyectos de Presupuesto General del

k) Proponer al Presidente de la República, para la aprobación y ratificación de la Asamblea

l) Proponer la creación de presupuestos extraordinarios, de conformidad a lo establecido

n) Propiciar la formación y capacitación en todas las materias relacionadas a la administración

financiera a los funcionarios que laboren en el sistema de administración financiera del

p) REALIZAR EVALUACIÓN TÉCNICA ECONÓMICA DE LOS PROYECTOS O PROGRAMAS DE

CAPÍTULO III: PROGRAMACIÓN MONETARIA Y FINANCIERA

Objeto de la Programación Monetaria y Financiera

Responsables de la Coordinación, Programación Monetaria y Financiera

Art. 6.- El Banco Central de Reserva de El Salvador y el Ministerio de Hacienda Coordinarán

El Ministerio de Hacienda será el responsable de la elaboración y seguimiento de la programación

Art. 6-A.- EN EL PROGRAMA MONETARIO Y FINANCIERO SE INCLUIRÁN LOS LÍMITES Y LA

Creación del Sistema

Art. 7.- CRÉASE EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERO INTEGRADO QUE EN ADELANTE

El SAFI estará estrechamente relacionado con el Sistema Nacional de Control y Auditoría de la

Art. 8.- Son objetivos del SAFI:

a) Establecer los mecanismos de coordinación de la administración financiera entre las

b) Fijar la organización estructural y funcional de las actividades financieras en las entidades

c) Establecer procedimientos para generar, registrar y proporcionar información financiera

e) Establecer los requerimientos de participación activa y coordinada de las autoridades y

Órgano Rector y Dirección del SAFI

Componentes del Sistema

Características del Sistema

Art. 11.- La característica básica del SAFI es la centralización normativa y descentralización

Ejercicio Financiero Fiscal del Sector Público

CAPÍTULO II: FACULTADES NORMATIVAS

Normas Relativas a los Subsistemas

Facultad de las Entidades y Organismos

CAPÍTULO III: UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES

Formación de la Unidad Financiera Institucional

Responsabilidades de las Unidades

a) Difundir y supervisar el cumplimiento de las políticas y disposiciones normativas referentes

b) Asesorar a las entidades en la aplicación de las normas y procedimientos que emita el

d) Cumplir con todas las demás responsabilidades que se establezcan en el Reglamento de

Envío de Información al Ministerio de Hacienda