SEMANA 4

Ma. Deydith Marina Córdova Gonzáles.

 CONTENIDO
• Análisis de la Ley Nº 28677 “Ley de Garantía Mobiliaria”.
• Aplicación y alcances.
• Grado de amplitud y seguridad en relación a la regulación
anterior de la prenda.
• Bienes sobre los que recae.
• Requisitos para la constitución
• Formulario de inscripción registral.
• Garantía Mobiliaria sobre Títulos Valores.
• Ejecución extrajudicial de la garantía mobiliaria.
• El Pacto Comisorio.
• Extinción y cancelación registral.
Antecedentes de la Ley de Garantía Mobiliaria.

• Muchos autores opinan que la actual ley de garantías

mobiliarias vigente en el Perú tomó como modelo la “LEY
MODELO INTERAMERICANA SOBRE GARANTÍAS
MOBILIARIAS” aprobado en la Sexta Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional
Privado (CIDIP-VI) realizada el 8 de Febrero de 2002.
• De la lectura de dicha ley modelo se observa mucha
similitud con las normas contenidas en la Ley peruana, es
indudable que se tomó este modelo en sus aspectos más
relevantes.
 La Ley N° 28677 “Ley de la Garantía Mobiliaria”

• Vigente a partir del 30 de mayo de 2006 la Ley N° 28677 “Ley de

la Garantía Mobiliaria”, creó el Registro Mobiliario de Contratos
que unificó y ordenó en una única base de datos el sistema de
garantías y registros, continuó, en la práctica, funcionando hasta
que la SUNARP aprobó el reglamento de la mencionada Ley.
La SEXTA disposición final de la Ley de Garantía Mobiliaria
Derogó:
Los artículos 1055 al 1090 del Código Civil (que regulaban la prenda)
Los incisos 4, 6 y 9 del artículo 885 del Código Civil(que daba el carácter de
inmuebles a las naves y aeronaves, los pontones, plataformas y edificios
flotantes, y las estaciones y vías de ferrocarriles y el material rodante afectado
al servicio)
El artículo 1217 del Código Civil que señalaba: si un mismo derecho fuese
cedido a varias personas, prevalece la cesión que primero fue comunicada al
deudor o que éste hubiera aceptado
Los artículos 315, 316 y 319 del Código de Comercio que regulaban la Prenda
mercantil.
los artículos 178 al 183 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería
aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM que regulaban la prenda minera.
los artículos 82 al 87 inclusive de la Ley Nº 23407, Ley General de Industrias que
regulaban la prenda industrial.
La Ley Nº 2402, Ley de Prenda Agrícola, que regulaba la prenda
agrícola.
El inciso 12 del artículo 132, el inciso 1 del cuarto párrafo del artículo
158 y el artículo 231 de la Ley Nº 26702 que regulaba la prenda global y
flotante.;
Ley Nº 6565, Ley del Registro Fiscal de Ventas a Plazos
La ley Nº 2411, Ley de la Hipoteca Naval que regulaba la hipoteca naval o
hipoteca de buques mercantes
El artículo 44 inciso c de la Ley de Aeronáutica Civil del Perú que
regulaba el registro de Las cargas, gravámenes, preferencias o medidas
judiciales que se dicten sobre las aeronaves y los motores inscritos en
el Registro Público de Aeronaves, y los artículos 49 al 53 de la misma
Ley Nº 27261 que regulaban la PRENDA, HIPOTECA, EMBARGO Y
PREFERENCIA de aeronaves o en su caso de sus motores.
Las disposiciones legales y reglamentarias referentes a la prenda de
acciones, así como todas las leyes y demás disposiciones que se
opongan a la referida Ley.
Los promotores de la Ley de Garantía Mobiliaria.

• Los promotores de la reforma son aquellos abogados que

conformaron la Comisión nombrada por el Ministerio de
Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial N°
182-2001-EF-10 de fecha 6 de junio del 2001, la cual estuvo
presidida por el Dr. Jorge Avendaño Valdez, e integrada
por el Dr. Juan Guillermo Lohmann Luca de Tena, el Dr.
Alfredo Bullard Gonzales, la Dra. Lilian del Carmen Rocca
Carbajal, la Sra. Luccia Claudia Reynoso Paz. Colaboraron
con esta Comisión, el Dr. Juan García Montúfar Sarmiento,
el Dr. Fernando Cantuarias Salaverry Dra. Amalia Ortiz de
Zevallos.
Sistema integrado de garantías y contratos.

• La Ley de Garantía Mobiliaria creó un sistema integrado de

garantías y contratos.
• Mejorada.
• La Garantía Mobiliaria no se queda en la unificación de las
prendas sino que permite la libre estipulación de garantías sin
desplazamiento a favor de cualquier persona y sobre cualquier
mueble (de los señalados en el artículo 4 de la LGM), lo que no
ocurre en el régimen de las prendas con registro que reserva
estas garantías para ciertos acreedores, ciertos créditos y
ciertos bienes
 Objetivo de la Ley de Garantía Mobiliaria.

• Pizarro Aranguren:
• “el objetivo que dio origen a la LGM fue crear una única estructura de
garantía para bienes muebles, unificar y ordenar el sistema de
registros públicos para dichas garantías y permitirles que tengan la
eficacia necesaria para que se amplíen las oportunidades de acceso al
crédito en el Perú, sobre todo con relación a aquellas empresas e
individuos cuyos principales activos son bienes mueble”.
 Aplicación y alcances.

• Según el artículo 1° de la Ley de Garantía Mobiliaria, se

encuentran comprendidos en el ámbito de aplicación de la
norma, las garantías mobiliarias destinadas a asegurar el
cumplimiento de obligaciones de toda naturaleza,
presentes, eventuales o futuras, determinadas o
determinables, sujetas o no a modalidad.
 Aplicación y alcances

• Según Aliaga, la Ley también regula la oponibilidad, publicidad y

prelación de los actos jurídicos de “afectación” de bienes muebles, es
decir, actos de “limitación o condición respecto de una relación
jurídica sobre el bien mueble” tales como:
• Cesión de derechos
• Fideicomisos
• Arrendamiento
• Arrendamiento financiero
• Contratos de consignación
• Medidas cautelares
• Contratos preparatorios
• Contratos de opción
• Otros actos en los que se afecten bienes muebles
Grado de amplitud y seguridad en relación a la regulación anterior de la
prenda.

• Es mayor que la prenda dado que puede recaer sobre uno o varios
bienes muebles específicos, sobre categorías genéricas de bienes
muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del
constituyente de la garantía mobiliaria, sean presentes o futuros,
corporales o incorporales.
• Es más segura dado que por regla general es inscribible en
registros ya sea jurídicos o mobiliario de contratos.
Grado de amplitud y seguridad en relación a la regulación
anterior de la prenda.
• Respecto de las obligaciones garantizadas estas pueden ser de
cualquier clase.
• Inclusive puede constituirse garantía mobiliaria abierta para
asegurar obligaciones propias o de terceros, presentes o futuras.
• El monto de las obligaciones garantizadas puede ser variable,
siempre que sea determinable.
• No será exigible la indicación de un monto determinable cuando
se acuerde que garantiza todas las obligaciones presentes o
futuras asumidas con el acreedor garantizado.
 Bienes sobre los que recae.

• La ley señala que comprende en general, todos los bienes

muebles, registrados o no registrados.
Bienes que no pueden ser objeto de garantía mobiliaria:
• Las remuneraciones.
• El fondo de compensación por tiempo de servicios,
• Los warrants y los Certificados de Depósito.
• Los bienes muebles inembargables, señalados en el artículo 648 del Código
Procesal Civil.
– Los bienes constituidos en patrimonio familiar, sin perjuicio de lo dispuesto por el Artículo
492 del Código Civil (frutos del patrimonio familiar)
– Las prendas de estricto uso personal, libros y alimentos básicos del obligado y de sus
parientes con los que conforma una unidad familiar, así como los bienes que resultan
indispensables para su subsistencia;
– Los vehículos, máquinas, utensilios y herramientas indispensables para el ejercicio directo
de la profesión, oficio, enseñanza o aprendizaje del obligado;
– Las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y servidores del Estado y las
armas y equipos de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
– Las remuneraciones y pensiones, cuando no excedan de cinco Unidades de Referencia
Procesal . El exceso es embargable hasta una tercera parte.
– Las pensiones alimentarias;
– Los bienes muebles de los templos religiosos.
 Bienes que no pueden ser objeto de garantía mobiliaria:

• Los recursos que constituyen el encaje bancario de

conformidad con el artículo 163 de la Ley Nº 26702.
• Los bienes que integran los Fondos de Aportes Obligatorios, el
Encaje Legal, el Fondo de Longevidad, el Fondo Complementario
y los demás señalados en el artículo 20 del Decreto Supremo Nº
054-97-EF, TUO de la Ley del Sistema Privado de Administración
de Fondos de Pensiones.
• “No pueden afectarse en garantía mobiliaria las armas de fuego
y las municiones, de conformidad con el artículo 27, inciso 5, de
la Ley 25054, Ley sobre la fabricación, comercio, posesión y uso
por particulares de armas y municiones que no son de guerra.”
 La inscripción de la garantía mobiliaria:
• Con la Resolución N° 142-2006-SUNARP-SN se aprueba Reglamento de
Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos y su vinculación con
los Registros Jurídicos de Bienes Muebles a fin de inscribir en registros
públicos las garantías mobiliarias creadas en la Ley de Garantía Mobiliaria.
• Es importante este reglamento dado que le dota de operatividad y
concreción a la garantía mobiliaria que de otro modo no podría aplicarse
en toda su amplitud.
• Además se tomó en cuenta que algunas garantías mobiliarias corren
inscritos en registros jurídicos que no se encuentran a cargo de la
SUNARP, por ello se vio la necesidad de regular los mecanismos de
vinculación institucional entre estos registros y los de SUNARP, así como
aquellos referidos propiamente a la inscripción y publicidad de los actos
y/o derechos inscritos en las diversas instituciones (registro de Indecopi
por ej).
Ámbito del reglamento de inscripción de la garantía mobiliaria.

• El referido Reglamento se aplica a toda garantía mobiliaria,

acto o contrato que afecte un bien mueble registrado o no
registrado, salvo aquellos que expresamente se excluya.
• A partir de la vigencia de la ley, toda constitución de
garantía sobre bienes muebles podrá inscribirse en el
Registro, ya sea en el Registro Mobiliario de Contratos
(RMC) o en los Registros Jurídicos de Bienes, según el
caso.
 Requisitos para la constitución

• El artículo 19 de la Ley regula los requisitos mínimos que

debe contener el acto jurídico constitutivo.
 Formulario de inscripción registral.

• Dentro del nuevo esquema de la garantía

mobiliaria con el fin de facilitar la
inscripción de los actos registrables
(previstos en la Ley) se estableció que tenía
mérito suficiente el Formulario de
Inscripción aprobado por la SUNARP,
suscrito por los otorgantes, con carácter de
declaración jurada y certificado por Notario
Público.
 Formulario de inscripción registral.

• En el citado Reglamento se precisa que los formularios podrán

extenderse en formatos impresos o precodificados habilitados en la
página web de la Sunarp, quien aprueba su estructura, Formas de
llenado y presentación del formulario:
• a) Manual y en soporte físico.
• b) Forma precodificada y soporte físico.
• c) Forma precodificada y envío electrónico.
Clases de formularios para inscripción de la Garantía Mobiliaria.

• Para las inscripciones la Sunarp aprobará los siguientes

formularios:
• a) De inscripción de garantía mobiliaria.
• b) De inscripción de otros actos.
• c) De cancelación de garantía mobiliaria y otros actos.
 Improcedencia del uso del formulario

• Art. 34 del Reglamento:

• No se podrá instrumentar en formulario los actos
traslativos de dominio, a excepción del dominio fiduciario.
 Transmisión de la garantía mobiliaria

• Según el artículo 62 del Reglamento es posible la

transmisión de la garantía mobiliaria a un nuevo acreedor,
en esta transmisión el registrador inscribirá el cambio del
acreedor garantizado consignando el nombre del nuevo
acreedor.
• Para su registración, el cambio del acreedor garantizado
debe registrarse como acto previo la garantía que se cede,
o en su defecto se anotará preventivamente, siempre que
consten los elementos esenciales constitutivos de la
garantía que se transmite.
Caso de Garantías mobiliarias que gravan el total de bienes
muebles del constituyente
• De acuerdo al artículo 63 del Reglamento, el total de bienes
muebles del constituyente podrá denominarse patrimonio
mobiliario, resultando de aplicación las disposiciones del
Capítulo IV del Título II del Reglamento.
• (Si la garantía afecta los bienes futuros del constituyente,
el registrador trasladará de oficio la garantía
preconstituida a todos los bienes muebles que
ulteriormente se inscriban a nombre del constituyente en
los registros jurídicos de bienes, con el otorgamiento de
eficacia respectiva.)
 Garantías preconstituidas.
• Procede la preconstitución de la garantía mobiliaria en los
siguientes casos:
• a) Sobre bien mueble ajeno antes que el constituyente adquiera la
propiedad de dicho bien.
• b) Sobre bien mueble futuro antes de que exista.
• c) Para asegurar obligaciones futuras o eventuales.
• En el formulario de inscripción se señalará expresamente la causal
en que se sustenta la preconstitución.
• La garantía preconstituida se inscribirá en el RMC o en los registros
jurídicos de bienes, de ser el caso; tendrá naturaleza de inscripción
con eficacia suspendida.
• Para el DECRETO SUPREMO Nº 012-2006-JUS:
• El denominado “Formulario de Inscripción”
constituye un nuevo instrumento notarial
protocolar, debe formar parte del archivo del
Notario Público y ser susceptible de expedición de
traslados instrumentales tal como establece el
artículo 25 del Decreto Ley Nº 26002 - Ley del
Notariado,
 Actos inscribibles en virtud de la Ley de Garantía Mobiliaria.

• Se abrirá una partida registral cuando se anoten o inscriban los siguientes actos:
• a) Constitución y preconstitución de garantías mobiliarias;
• b) Cesión de derechos;
• c) Fideicomiso;
• d) Arrendamiento;
• e) Arrendamiento financiero;
• f) Leaseback;
• g) Contrato de consignación;
• h) Medidas cautelares;
• i) Resoluciones judiciales o administrativas;
• j) Compromiso de contratar;
• k) Contrato de opción;
• l) Usufructo;
• m) Uso; y
• n) Otros actos que impliquen afectación de bienes muebles.
• Se entiende por afectación todo acto de limitación o condición respecto de una relación jurídica sobre el
bien mueble.
 Registros Jurídicos de Bienes

• Son el conjunto de registros de bienes muebles ya

existentes o por crearse que surten plenos efectos
jurídicos.
• Se encuentran incluidos los registros jurídicos de bienes
administrados por entidades distintas a la Sunarp.
Bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes que no
sea administrado por la Sunarp

• Cuando los actos y contratos inscribibles recaigan sobre bienes

muebles registrados en un Registro que no sea administrado por
la Sunarp, éstos serán inscritos por el funcionario competente de
la entidad que los administra.
• Las entidades que administren los otros Registros
Jurídicos de Bienes deberán alimentar la base de datos
centralizada del SIGC en tiempo real.
• La prioridad de la garantía u otros actos inscritos de
acuerdo a la Ley, será la que conste en el Registro Jurídico
de Bienes.
 Garantía Mobiliaria sobre Títulos Valores.

• Ya en la antigua regulación de la prenda esta se podía

constituir sobre títulos valores;
• En la Ley de la Garantía Mobiliaria. Está prevista en el
numeral 11 del artículo 4 y reza:
• “11. Los títulos valores de cualquier clase incluyendo
aquellos amparados con hipoteca o los instrumentos en
los que conste la titularidad de créditos o derechos
personales, excepto los cheques.”
Garantía mobiliaria sobre títulos valores representativos del dominio de
bienes muebles-
• Cuando se afecte en garantía mobiliaria un título valor
representativo del dominio de bienes muebles, no se podrá
constituir la garantía mobiliaria directamente sobre los
bienes muebles que dicho título valor represente.
• Del Risco:
• Sobre el conocimiento de embarque o la carta de porte
goza de un régimen especial contenido en la Ley de Títulos
Valores
Constitución de la garantía mobiliaria sobre títulos valores.
• Cuando se afecte en garantía mobiliaria títulos valores o valores
representados mediante anotaciones en cuenta, la garantía
mobiliaria se constituirá de acuerdo a lo dispuesto en la ley de
la materia (ley del mercado de valores).
• Para la prelación de la garantía con respecto a títulos valores se
aplicará lo dispuesto en la Ley de Títulos Valores. (Art 29 de la
Ley de Garantía Mobiliaria)
• Del Risco opina que en el caso de los TV materializados no es
posible constituir sucesivas garantías dado que ante una
garantía mobiliaria deben entregarse en forma física.
• Y en el caso de TV materializados si sería posible constituir
sucesivas garantías dado que están inscritos en un registro.
Ejecución extrajudicial de la garantía mobiliaria.

• Mario Castillo Freyre:

• “Una de las críticas más severas, frecuentes y justificadas
que recibía nuestro hoy derogado sistema de garantías
prendarias era, sin duda, la relativa a los problemas que se
presentaban en la etapa de la ejecución. Una descripción
de la ejecución de las garantías en el Perú las describía
como lenta y costosa”
• Mario Castillo Freyre:
• “Con el sistema anterior, las partes podrían pactar la
ejecución por venta extrajudicial del bien mueble gravado.
Supletoriamente, ante la falta de dicho pacto, la ejecución
se realizaba a través de una venta judicial”
 Venta extrajudicial

• Si es exigible la obligación garantizada, el acreedor

garantizado puede proceder a la venta del bien mueble
afectado en garantía mobiliaria en la forma establecida en
la ley o en el acto constitutivo de la garantía mobiliaria.
 Procedimiento de venta extrajudicial

• 1. En el acto constitutivo de la garantía mobiliaria se

otorgará poder específico e irrevocable a un tercero para
realizar y formalizar la transferencia del bien mueble afecto
en garantía mobiliaria. No se admite el pacto mediante el
cual el propio acreedor garantizado sea el representante.
• 2. Producido el incumplimiento del deudor se dejará
constancia mediante carta notarial dirigida al deudor y al
representante y, en su caso, al constituyente, el acreedor
garantizado podrá proceder a la venta del bien mueble
afectado en garantía mobiliaria, después de transcurridos
tres días hábiles de recibida la carta notarial.
• 3. En ningún caso podrá suspenderse la venta del bien mueble
afecto en garantía mobiliaria, salvo que el deudor cancele el
íntegro de la deuda.
– (Cualquier controversia respecto del monto o de la extensión de
alguno de los gravámenes, será resuelta por el Juez Especializado en
lo Civil, en la vía sumarísima, conforme al Código Procesal Civil, sin
suspenderse la venta del bien mueble afecto en garantía mobiliaria,
bajo responsabilidad.)
4. Si transcurrieran sesenta días desde la remisión de
la carta notarial al deudor y, en su caso al
constituyente y al representante y el bien mueble no
hubiese sido vendido, el acreedor garantizado podrá
solicitar su ejecución judicial conforme al Código
Procesal Civil. Las partes podrán convenir un plazo
distinto.
 Forma de tomar posesión del bien mueble afecto en
garantía mobiliaria
• Las partes podrán regular mediante pacto la forma de tomar posesión del bien mueble afecto .
A falta de pacto, el acreedor garantizado o el adquirente de la propiedad del bien mueble afecto
pueden asumir directamente la posesión de este último, absteniéndose de las vías de hecho no
justificadas por las circunstancias.
• Para la toma de posesión se requiere, bajo responsabilidad civil y penal, la certificación notarial
del acto en la que se deje expresa constancia del estado y características principales del bien
mueble afecto , así como la notificación notarial al deudor y, en su caso, al constituyente y al
depositario del bien mueble afecto en garantía mobiliaria, dentro de los dos días hábiles
siguientes.

• El acreedor garantizado o el adquirente podrán, alternativamente, solicitar al Juez Especializado

en lo Civil, por la vía sumarísima, un requerimiento judicial de incautación del bien .

• El juez no correrá traslado al deudor del pedido de requerimiento y expedirá el requerimiento

por el solo mérito de la solicitud del acreedor garantizado y de la documentación presentada,
pudiendo dictar un apercibimiento de empleo de la fuerza pública.

• El requerimiento judicial será notificado mediante oficio a la autoridad policial del lugar y
dispondrá la entrega inmediata del bien mueble afecto en garantía mobiliaria al acreedor
garantizado o al adquirente. (Art 51))
• Excepcionalmente si transcurrieran sesenta días desde la
remisión de la carta notarial al deudor y, en su caso al
constituyente y al representante y el bien mueble no
hubiese sido vendido, el acreedor garantizado podrá
solicitar su ejecución judicial conforme al Código Procesal
Civil.
 El Pacto Comisorio

• La Ley de GM señala que es válido que las partes acuerden

que el acreedor garantizado pueda adjudicarse la
propiedad del bien mueble afecto en garantía mobiliaria.
• Para la validez del pacto se requiere, bajo sanción de
nulidad, incluir el valor del bien mueble afecto acordado
por las partes y, además otorgarse el poder a que se
refiere el numeral 53.6 de este artículo. Artículo 53
 Procedimiento de adjudicación del bien.
• 1.Al momento de pactarse la posibilidad de adjudicación del bien
las partes deberán otorgar poder específico e irrevocable a un
representante común para que en caso de incumplimiento proceda a
suscribir la documentación necesaria para la transferencia del bien
En ningún caso el representante podrá ser el propio acreedor
garantizado.
• 2. Producido el incumplimiento, el acreedor deberá comunicar
notarialmente al deudor y al representante, el monto detallado de la
obligación garantizada no pagada y el valor del bien mueble afecto
en garantía mobiliaria acordado por las partes.
• 3. El representante expedirá una constancia de adjudicación para
los efectos tributarios correspondientes.
Ejecución de Garantía mobiliaria sobre créditos

Ante el incumplimiento del deudor, el acreedor garantizado

con una garantía mobiliaria sobre créditos presentes o
futuros, se encuentra facultado para adquirir los créditos o
transferirlos a un tercero de acuerdo a las normas que rigen
la venta del bien mueble afecto en garantía mobiliaria
contenidas en este Título, que resulten aplicables.
El adquirente tendrá los mismos derechos que el acreedor
garantizado. (Artículo 55)
• Mario Castillo Freyre:
• “El problema principal estriba en que en el pacto
comisorio, por más reglas que se establezca en la norma,
son muchos los abusos susceptibles de configurarse,
pues al fin y al cabo, es una forma de autotutela, contraria
a los principios básicos de administración de justicia”.
• “En vez de brindar protección injustificable al deudor
incumpliente –como antes ocurría– se favorece
injustificadamente al acreedor.”
 BIBLIOGRAFÍA:

• Luis Pizarro Aranguren y Luis E. Vargas Loayza, 2007. “LA

LEY DE LA GARANTÍA MOBILIARIA MATÓ A LA
GARANTÍA FLOTANTE EN EL PERÚ: LA EXPERIENCIA
INGLESA NOS PUEDE AYUDAR A RESUCITARLA”. Themis
57. PUCP.
• Ricardo Beaumont Callirgos. “Constitución y Ejecución de
la Garantía Mobiliaria”.
• Luis Felipe del Risco Sotil, 2012. “La Garantía Mobiliaria
sobre Títulos Valores”. RAE N° 43 .
• Mario Castillo Freyre, “EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA
MOBILIARIA”.