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Test comentados para oposiciones
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Ley 40/2015, de Régimen Jurídico
del Sector Público
Incluye 500 preguntas tipo test comentadas

y referenciadas
CAMPUS OPOSICIONES
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por la compra del libro
v Entrenamiento de test en la plataforma de teleformación
v Recursos didácticos
v Documentos complementarios y legislación de consulta La editorial del opositor
Test comentados para
oposiciones de la Ley 40/201 S
Febrero, 2018
Test comentados para
oposiciones de la Ley 40/201 S
Ley de Régimen Jurídico del Sector Público
o .....
AUD
CLARA IN~S CARRILLO PARDO JUAN CARLOS USERO LÓPEZ
LKENCIADA EN DERECHO LICENCIADO EN DERECHO
FUNCIONARIO OE ( lJEAPO SUPERIOR DE ADMINISTRADORES
FRANCISCO JESÚS TORRES FONSECA GENERALES DE COMUNIDAD AUTONOMA
UcENOAOO EN DERECHO ( OllSe)EAO TECNICO
ENCARNA ROJO FRANCO JOS~ LUIS GARRIDO VELA

PROFESORA DE DERECHO Pusuco LICENCIADO EN DERECHO
© 7 Editores Recursos para la Cualificación Profesional y el Empleo, S.L.L. (7 Editores)

O los autores
Primera edición, febrero 2018 (336 páginas)
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Queda rigurosamente prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio
o procedimiento sin la autorización por escrito del editor.
El presente manual contiene una colección de cuestionarios tipo test
que incluyen 500 preguntas comentadas sobre cada uno de los Títulos y
Disposiciones de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público.
La peculiaridad del libro radica en que las respuestas a todas las pre-
guntas se encuentran referenciadas en los Artículos y Disposiciones de la
Ley. Asimismo, las soluciones se hallan comentadas con apoyo en doctrina,
sentencias o resoluciones, lo que lo convierte en un manual de uso impres-
cindible para favorecer la comprensión y un estudio realmente eficaz de la
Norma.
Es por ello que está especialmente dirigido a opositores de todas las
categorías ya que se trata de una Ley transversal que es requerida en la ma-
yoría de los Programas de las Convocatorias, así como a profesionales del
Derecho Administrativo y empleados públicos que quieran profundizar en
sus conocimientos sobre la Ley a efectos prácticos.
Asimismo, destacar que a través de nuestro Campus Oposiciones le
ofrecemos de forma gratuita por la compra del libro una serie de recursos
didácticos para completar su preparación, como son la realización de los
test on-line, esquemas o la consulta del texto literal de la Ley. En la página
final del libro podrá ver los cód igos de acceso y las condiciones generales
de uso de dicho Campus.
Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de actuación y

funcionamiento del sector público......................................................................... 13
TÍTULO l. Administración General del Estado..................................................... 81
TÍTULO 11. Organización y funcionamiento del sector público institucional.... 113
TÍTULO 111. Relaciones interadministrativas......................................................... 177
Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Finales.......... 177

Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público
11 https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-10566
Disposiciones generales, principios de actuación
y funcionamiento del sector público
1. De conformidad con el artículo 8 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régi-

men Jurídico del Sector Público, la competencia para el dictado de actos adminis-
trativos:
a) Es irrenunciable y siempre se ejercerá por los órganos administrativos que la ten-

gan atribuida como propia.
b) Se puede delegar en todo caso.
c) Es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida
como propia, salvo los casos de delegación o avocación, en los términos previstos en la ley.
d) Es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atri-
buida como propia, salvo los casos de delegación de firma o suplencia, en los términos
previstos en la ley.
2. En ningún caso podrán ser objeto de delegación, tal y como dispone la Ley
40/ 2015, de 1 de octubre, competencias relativas a:
a) La resolución de los recursos de alzada.

b) La adopción de disposiciones de carácter general.
c) Las resoluciones en materia de personal.
d) Las resoluciones de responsabilidad patrimonial.
3. Según dispone el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, es motivo de abstención:
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución

pudiera influir la de aquel, ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener
cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro
del tercero, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o
sociedades interesadas o con sus asesores o representantes legales.
13
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
c) Haber prestado servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circuns-

tancia o lugar en los cinco últimos años a persona natural interesada directamente en el
asunto.
d) Haber prestado servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circuns-
tancia o lugar en los cinco últimos años a persona jurídica interesada directamente en el
asunto.
4. La recu sación de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, la promueve:
a) La autoridad.
b) El superior jerárquico de la autoridad o funcionario.
c) El interesado.
d) El funcionario.
S. Según dispone el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, NO es un motivo de abstención:
a) Haber tenido intervención como perito en el procedimiento de que se trate.

b) Tener parentesco de afinidad dentro del segundo grado, con cualquiera de los
interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tam-
bién con los asesores, representantes lega les o mandatarios que intervengan en el
proced imiento.
c) Tener parentesco de afinidad dentro del cuarto grado, con cualquiera de los inte-
resados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con
los asesores, representantes leg.ales o mandatarios que intervengan en el procedimiento.
d) Haber tenido intervención como testigo en el procedimiento de que se trate.
6. De conformidad con lo previsto en el Capítulo 111, del Título Preliminar, de la

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, entre otros,
son principios de la potestad sancionadora:
a) Principio de legalidad, tipicidad, proporcionalidad y presunción de inocencia .

b) Principio de legalidad, irretroactividad, tipicidad y presunción de inocencia.
c) Principio de legalidad, tipicidad y proporcíonalidad.
d) Principio de legalidad, tipicidad y presunción de inocencia,
7. Según el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del

Sector Público, la delegación de competencias:
a) Será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido.

b) Es irrevocable.
c) Será revocable solo por el Consejo de Gobierno.
d) Será revocable solo por el Consejo de Minist ros.
14
AUD TITULO PRELIMINAR 11111
8. De acuerdo con el artículo 3 de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, ¿cuáles son los principios de actuación de las Adminis-
traciones Públicas?
a) Jerarq uía, cooperación, descentralización, desconcentración y colaboración.

b) Eficacia, desconcentración, jerarquía, descentralización y cooperación.
c) Coordinación, descentralización, j erarquía, eficacia y desconcentración.
d) Cooperación, jerarquía, descentralización, eficiencia y servicio a los ciudadanos.
9. ¿Qué principios deberán respetar en su actuación las Administraciones Públi-

cas, conforme al artículo 3 de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público?
a) Los de buena fe y confianza legítima.

b) Los de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa.
d) Los de transparencia y part icipación.
1o.¿Qué principios deberán respetar en sus relaciones las Administraciones Públicas?
a) Buena fe, confianza legítima y lealtad i nstitucional.

b) Los de efi ciencia y servicio a los ciudadanos.
c) Los de transparencia y participación.
d) Los de cooperación y colaboración.
11. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos, or-
ganismos públicos y entidades vinculados o dependientes, conforme al artículo 3.2
de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) A través de medios electrónicos.

b) A través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad,de
los sistemas y soluciones adopt adas por cada una de ellas garantizando la prot ección de
los datos de carácter personal, y facilitando preferentemente la prestación conjunta de
servicios a los interesados.
c) Directament e y sin dilación garantizando la protección de los datos de carácter p er-
sonal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
d) Preferentemente a t ravés de medios electrónicos, que aseguren la prestación con-
junta de serv icios a los interesados.
12. ¿Cuál de las siguientes respuestas es correcta, de acuerdo con lo dispuesto en el

artículo 3.4 de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público?
a) Cada Administración Pública actúa para el cumplimiento de sus fines con persona-
lidad j urídica única.
b) Las Administraciones Públicas se configuran como órganos territoriales.
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1111 TESTCOMEtHA,DOS PARA OPOSICIONES DELA LEY 40/2015 MAD
c) Las Administraciones Públicas están integradas por entes locales.

d) Cada Administración instrumental actúa para el cumplimiento de sus fines con pe(-
sonalidad jurídica única.
13. Conforme a lo dispuesto en el artículo 5.3 de la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿qué requisito, de los siguientes, debe cum-
plirse para la creación de cualquier órgano administrativo?
a) Determinar su forma de descentralización en la Administración Pública de que se

trate.
b) Fijar los objetivos de interés común a cumplir.
c) La dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
d) Deben cumplirse todos los requisitos anteriores.
14. D e acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.1 de la ley 40/2015, de 1 de oc-

tubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿cómo es la competencia que ejerce
un órgano administrativo que la tenga atribuida como propia?
a) Es compartida con el órgano de superior jerarquía.

b) Es irrenunciable.
c) Es renunciable ante el órgano superior del mismo ente.
d) Es renunciable ante el órgano superior del mismo ente, a través de la técnica de la
avocación.
15. Señala la respuesta correcta. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de

la ley 40/ 20151 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) Se pueden crear órganos que supongan duplicación de otros ya existentes.

b) La delegación de firma y la suplencia supone alteración de la titularidad de la com-
petencia.
c) La encomienda de gestión supone alteración de la titularidad de la competencia.
d) Salvo los casos de avocación o delegación la competencia es irrenunciable.
16. Señala la respuesta correcta. Según el artículo 9 de la Ley 40/ 2015, de 1 de

octubre, de Régim en Jurídico del Sector Público:
a) Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas no podrán delegar el ejer-

cicio de competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administra-
ción, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes.
b) No podrán ser objeto de delegación las competencias relativas a asuntos que se
refieran a las relaciones con las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
c) Se podrán delegar las competencias relativas a asuntos que se refieran a las relacio-
nes con las Cortes Generales.
d) Podrá ser objeto de delegación la resolución de recursos en los órganos administra-
tivos que hayan dictado los actos objeto de recurso.
16
MAD TÍTULO PRELIMINAR
17. A tenor de lo dispuesto en el artículo 9.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿dónde deberán publicarse la delegación
de competencias y su revocación?
a) En el Boletín Oficial del Estado, siempre.

b) En el Diario Oficial de la Comunidad Autónoma.
c) En el Diario Ofi cial de la Provincia.
d) El medio de publicación dependerá de la Ad ministración a que pertenezca el órga-
no delegante y el ámbito territorial de competencia de este.
18. Señala la respuesta correcta. Conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la

Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya con-
ferido.
b) Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán
dictadas por el órgano delegado.
c) Salvo autorización expresa de un Reglamento, no podrán delegarse competencias
que se ejerzan por delegación.
d) La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya
aceptado.
19. ¿Cuál de las respuestas referidas a la avocación es correcta, teniendo en

cuenta lo dispuesto en el artículo 1 O de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público?
a) La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a

los interesados, si los hubiere, con anterioridad a la incoación del procedimiento.
b) Contra el acuerdo de avocación solo cabrá el recurso de alzada.
c) La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a
los interesados, sí los hubiere, con anterioridad a la resolución final que se d icte.
d) Contra el acuerdo de avocación solo cabrá el recurso de reposición.
20. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, ¿qué supone la encomienda de gestión?
a) Supone cesión de elementos sustantivos de la competencia.

b) Supone cesión de titularidad de la competencia.
c) Supone la avocación del órgano superior, que la podrá ejercer cuando lo estime
oportuno.
d) Supone cesión de la realización de actividades de carácter material o técnico de la
competencia de los órganos administrativos.
17
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIQONES DE LA UY 4-0/2015 M.AD
21 . A tenor de lo dispuesto en el artículo 11 .3. b) de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

bre, de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿qué ocurre cuando la encomienda de
gestión se realice entre órganos de distintas Administraciones?
a) Se formalizará en la forma que normativamente se establezca.

b) Se formalizará mediante firma del correspondiente convenio entre ellas.
c) Se formalizará mediante firma del correspondiente contrato administrativo entre ellas.
d) Se formalizará mediante firma del correspondiente concierto entre ellas.
22. Señala la respuesta correcta. En relación con la delegación de firma, de

acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico del Sector Público:
a) No alterará la competencia del órgano delegante y para su validez no será necesaria

su publicación.
b) Permite que cualquier funcionario pueda delegar la firma de sus resoluciones en
otros dependientes.
c) Para su validez será necesaria su publicación.
d) Altera la competencia del órgano delegante.
23. La suplencia, a tenor de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 40/2015, de 1

de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) La nombra el titular del órgano objeto de la suplencia.

b) No implicará alteración de la competencia.
c) Implica alteración de la competencia del órgano delegante.
d) Se formalizará mediante firma del correspondiente convenio.
24. Señala la respuesta correcta. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de

la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en relación
con la suplencia:
a) Corresponde a quien designe el órgano suplido.

b) Implica que los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos tem-
poralmente.
c) Corresponde a quien designe el órgano suplente.
d) Se ejercerá por quien designe el órgano administrativo inmediato inferior del mismo.
25. ¿Qué hará el órgano administrativo que se estime incompetente, conforme

a lo dispuesto en el attículo 14.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público, para la resolución de un asunto?
a) Remitirá el asunto al órgano que considere competente, debiendo notificar esta

circunstancia a los interesados.
b) Abandonc1rá el conocimiento del asunto.
18
c) Resolverá el asunto en todo caso y luego lo tramitará al órgano competente.

d) Directamente y sin dilación garantizará la protección de los datos de carácter per-
sonal, y facilitará preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
26. Señala la respuesta correcta. En relación con las decisiones de competencia

y a tenor de lo dispuesto en el articulo 14 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
a) Los interesados que sean parte en el procedimiento no podrán dirigirse al órgano

que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las
actuaciones al órgano competente.
b) Los interesados en un procedimiento no podrán dirigirse al órgano que estimen
competente para que requiera de inhibición al que esté conociendo del asunto.
c) Los conflictos de atribuciones solo podrán suscitarse entre órganos de una misma
Administración no relacionados jerárquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no
haya finalizado el procedimiento administrativo.
d) Los conflictos de atribuciones solo podrán suscitarse entre órganos de una mis-
ma Administración relacionados jerárquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no
haya finalizado el procedimiento administrativo.
27. Conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿cómo podrán dirigir los órganos adminis-
trativos las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes?
a) Mediante decretos, instrucciones y órdenes de servicio.

b) Mediante instrucciones y órdenes de servicio.
c) Mediante disposiciones que avalen la eficacia de los actos.
d) Mediante circulares y órdenes de servicio.
28. A tenor del artículo 6.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídi-
co del Sector Público, ¿dónde se publicarán las instrucciones y órdenes de servicio
cuando una disposición específica así lo establezca?
a) En el Boletín Oficial que corresponda.

b) En el Diario de la Consejería correspondiente.
c) En el Diario de Sesiones de la Asamblea.
d) En el Boletín Oficial del Estado.
29. ¿Dónde se integrarán los órganos colegiados, según lo dispuesto en el artícu-

lo 15.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público?
a) Quedarán integrados en la Administración Pública de su elección.

b) Se integrarán en las normas de funcionamiento de la Administración Pública a la
que pertenezcan.
c) Quedarán integrados en la Administración Pública que corresponda.
d) Quedarán integrados en la Administración instrumental.
19
tllll TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOONE.SOE LA LEY 40/2015 MAID
30. Conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿quién dirime con su voto, en un órgano
colegiado, los empates que puedan darse en un acuerdo?
a) El Presidente del Órgano Colegiado.

b) Cualquier miembro del Órgano Colegiado.
c) El Secretario del Órgano Colegiado.
d) El vocal de conflictos.
31. ¿Qué podrán formular los miembros de un órgano colegiado que discrepen
del acuerdo mayoritario, conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 40/201 S,
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público?
a) Una denuncia contra la adopción de ese acuerdo.

b) Un voto particular.
c) Una queja al superior jerárquico del órgano colegiado.
d) Su desacuerdo y posterior recusación.
32. ¿Cómo puede asistir a las reuniones el Secretario de un órgano colegiado, si

es funcionario, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 40/201 S, d e
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público?
a) Con voz, pero sin voto.

b) Con voto, exclusivamente.
c) Con voz y voto.
d) Igual que el Presidente, siempre que ejerza potestades administrativas.
33. Conforme a lo dispuesto en el artículo 17.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

bre, de Régimen Jurídico del Sector Público, los miembros de un órgano colegiado
que voten en contra de un acuerdo o se abstengan:
a) Quedarán sujetos a la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los

acuerdos.
b) Quedará reflejado en el acta, la cual no podrá aprobarse en la misma sesión.
c) Quedarán exentos de la responsabflidad que, en su caso, pueda derivarse de los
acuerdos.
d) Se hará constar expresamente tal circunstancia.
34. A tenor de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿cuál de los siguientes supuestos es motivo
de abstención?
a) El tener parentesco de afinidad dentro del primer grado.

b) El tener parentesco de afinidad dentro del segundo grado.
c) El tener parentesco de afinidad dentro del tercer grado.
d) El tener parentesco de afinidad dentro del cuarto grado.
20
M.AD TITULO PRELIMINAR 11111
35. De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, ¿cuál de los siguientes supuestos es motivo de abstención?
a) El tener parentesco de consanguinidad dentro del primer grado.

b) El tener parentesco de consanguinidad dentro del segundo grado.
c) El tener parentesco de consanguinidad dentro del tercer grado.
d) El tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado.
36. Conforme a lo dispuesto en el artículo 24.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

bre, de Régimen Jurídico del Sector Público, ¿en cuánto tiempo resolverá el superior
jerárquico del recusado en un procedimiento si este niega la causa de recusación?
a) En el plazo de dos dlas.

b) En el plazo de t res días.
c) En el plazo de seis días.
d) En el plazo de nueve días.
37. De conformidad con la Ley 40/2015, la constitución de un órgano adminis-

trativo no requerirá:
a) Sus funciones y competencias.

b) Dotación de los créditos necesarios.
c) Designación de su titular.
d) La forma de integración en su Administración Pública.
38. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, e s-

tablece que, en todo caso, la avocación:
a) Se realizará mediante resolución motivada que deberá ser notificada a los interesa-
dos en el procedimiento, en todo caso, con anterioridad a la resolución final que se dicte.
b) Se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesados en
el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la propuesta de resolución que se dicte.
c) Se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesa-
dos en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o simultáneamente a la resolu-
ción final que se dicte.
d) Se realizará mediante resolución motivada que deberá ser notificada a los interesa-
dos en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolución final que se d icte.
39. Un Mesa de Contratación ha sido constituida como órgano colegiado para el

estudio de las diferentes ofertas presentadas en un procedimiento. ¿A quién corres-
ponde visar las actas y certificaciones de los acuerdos de un órgano colegiado de la
Administración Pública?
a) Al presidente.
b) Al secretario.
21
11111 TESTCOMENTAl>OS PARA OPOSIOOl<ll DE U UY 40/2015 AUD
c) A los vocales.
d) Al interventor de fondos.
40. Una empresa presenta escrito de recusación contra un vocal de la Mesa de Con-
tratación por entender que concurre uno de los motivos señalados en el artículo 24 de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Según esta
norma, el recusado manifestará a sus superiores si se da o no en él la causa alegada:
a) En el plazo de tres días.

b) Al día siguiente.
c) En el plazo de 1Od ías.
d) En el mismo día.
41. Contra la resolución adoptada en materia de recusación, conforme a la Ley

40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) Cabrá recurso de alzada.

b) Cabrá recurso potestativo de reposición, en el caso de las corporaciones locales.
c) Cabrá cualquier tipo de recurso administrativo.
d) No cabrá recurso administrativo.
42. Según la ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públi-
co, las normas definidoras de infracciones y sanciones:
a) No son susceptibles de aplicación analógica.

b) Son susceptibles de aplicación analógica.
c) Son susceptibles de aplicación analógica cuando lo establece la disposición expre-
samente.
d) Son susceptibles de aplicación analógica en cuanto favorezcan al presunto infractor.
43. Según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públí-
co, respecto a las disposiciones sancionadoras:
a) No producirán efecto retroactivo en ningún caso.

b) Producirán efecto retroactivo cuando perjudique al presunto infractor.
c) Producirán efecto retroactivo en todo caso.
d) Producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor.
44. Entre los principios de la potestad sancionadora establecidos en el Capitulo 111

del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, el artículo 27 regula el principio de tipicidad, siendo uno de sus presupuestos:
a) Las leyes reguladoras de los distintos regímenes sancionadores podrán tipificar

como infracción el incumplimiento de la obligación de prevenir la comisión de infrac-
ciones administrativas por quienes se hallen sujetos a una relación de dependencia o
vinculación.
22
AUD TITU LOPREUMINAll
b) El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los órganos administrativos

que la tengan expresamente atribuida, por disposición de rango legal o reglamentario.
c) Solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento
jurídico previstas como tales infracciones por una ley.
d) Solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento
jurídico previstas como tales infracciones por disposición de rango legal o reglamentario.
45. Según establece la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, en lo relativo a las decisiones sobre competencia:
a) Los conflictos de atribuciones solo podrán suscitarse entre órganos de una misma
Administración relacionados jerárquicamente.
b) El órgano administrativo que se estime incompetente para la resolución de un
asunto remitirá directamente las actuaciones al órgano que considere competente, si
este pertenece a distinta Administración Pública.
c) Los interesados que sean parte en el procedimiento podrán dirigirse al órgano que
estimen competente para que requiera de inhibición al que esté conociendo del asunto.
d) Podrán suscitarse conflictos de atribuciones respecto a aquellos asuntos cuyo pro-
cedimiento administrativo ya haya finalizado.
46. Deberá publicarse en el Boletín Oficial correspondiente:
a) La revocación de una delegación de competencias.

b) La avocación del conocimiento de un asunto.
c) La delegación de firma.
d) Cualquier orden de servicio.
47. Según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públi-
co, la encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia:
a) Suponen, en algún caso, la renuncia a la competencia del órgano que la tiene asig-
nada.
b) Suponen una alteración de la titularidad de la competencia.
c) Suponen una alteración temporal de la titularidad de la competencia.
d) No suponen alteración de la titularidad de la competencia.
co, las delegaciones de competencias y su revocación deberán publicarse:
a) En el Boletín Oficial del Estado o en el de la Comunidad Autónoma, según la Admi-

nistración a la que pertenezca el órgano delegante.
b) En el Boletín Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autónoma o en el de la
Provincia, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegante y el ámbito
territorial de competencia de este.
23
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY .wno1s MAD
c} En el Boletín Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autónoma o en el de la Pro-

vincia, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegahte.
d) En el Boletín Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autónoma y en el de la Pro-
vincia.
49. Según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público,
a diferencia de lo que ocurre con la desconcentración, la delegación de competencias:
a) Supone el traspaso de la titularidad de las mismas al órgano en que se delegan.

b) Solo se puede efectuar en órganos jerárquicamente subordinados.
c} Puede efectuarse en órganos que no sean jerárquicamente dependientes.
d) No admite la revocación de la misma.
50. Conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector

Público, la avocación supone:
a) Que un órgano superior delega de forma motivada asuntos de su competencia en

un órgano inferior.
b} Que un órgano superior requiere de un asunto cuya resolución corresponde ordi-
nariamente o por delegación a uno inferior.
c) La denominación de una determinada imagen religiosa.
d) Que un órgano superior resuelve asuntos de su competencia.
51. En relación con la abstención en un procedimiento administrativo de las au-

toridades y el personal al servicio de las Administración Pública, y conforme con lo
previsto en el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público, indica cuál de estas respuesta s no es correcta:
a) La no abstención en los casos en que proceda dará lugar a responsabílidad.

b) Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Públicas se absten-
drán de intervenir en el procedimiento y lo comunicarán a su superior inmediato.
c) Los órganos superiores podrán ordenar a las personas en quienes se dé alguna de
las circunstancias señaladas que se abstengan de toda intervención en el expediente.
d} La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
en los que concurran motivos de abstención implicará, necesariamente, la invalidez de
los actos en que hayan intervenido.
52. Señala la respu esta correcta en relación con la delegación de competencias

recogida en la Ley 39/ 2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Co-
mún de las Administraciones Públicas:
a} La delegación de competencias puede hacerse a favor de órganos de distinta Ad-

ministración por razones de eficacia.
b) La delegación de competencias deberá publicarse necesariamente en el Boletín
Oficial del Estado y facultativamente en el de la Comunidad Autónoma o en el de la Pro-
vincia, según corresponda.
24
AUD TITULO PRELIMINAR 111'1
c) La delegación de competencias es irrevocable.

d) La delegación de competencias puede hacerse entre órganos de la Administración.
aun cuando no sean jerárquicamente dependientes.
S3. ¿Cuál de los siguientes supuestos NO es motivo de abstención en un proce di-

miento administrativo por parte de un funcionario?
a) Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado que intervenga en el pro-
cedimiento.
b) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los interesados que
intervengan en el procedimiento.
c) Tener parentesco de afinidad dentro del cuarto grado, con cualquiera de los intere-
sados que intervengan en el procedimiento.
d) Haber tenido intervención como perito o como testigo en el procedimiento de que
se trate.
S4. Indica, de acuerdo con la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público, cuál de las siguientes afirmaciones es INCORRECTA en relación con los
principios generales que deben regir la actuación de las Administraciones Públicas:
a) Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales yac-
túan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcen-
tración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley y al Derecho.
b) Las Administraciones Públicas, igualmente, deberán respetar en su actuación los
principios de buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
c) Cada una de las Administraciones Públicas actúa para el cumplimiento de sus fines
con personalidad jurídica única.
d) Las Administraciones Públicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de co-
operación y reciprocidad, y en su actuación por los criterios de cercanía y asistencia a los
ciudadanos.
SS . Cuando los m iembros d e un órgano colegiado en una votación se abstengan:
a) Quedarán exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los

acuerdos.
b) Tendrán la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
c) Tendrán la misma responsabilidad que los demás miembros del órgano colegiado.
d) Quedarán exentos únicamente los que voten en contra de la responsabilidad que,
en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
S6. En los procedimientos administrativos, ¿en qué momento se podrá promo-

ver la recu sación de las autoridades y del personal al servicio de las Administracio-
nes Públicas en los que puedan concurrir motivos de abstención?
a) Necesariamente antes del trámite de audiencia.

b) Necesariamente antes de la propuesta de resolución.
25
11111 TESTCOMHITADOS PARAOPOSIClONES DE LA LEY 40/2015 AUD
c) En cualquier momento de la tramitación del procedimiento.

d) Necesariamente antes de la propuesta de alegaciones.
57. Según la Ley 40/2015, en los órganos colegiados no puede ser objeto de de-
liberación o acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día:
a) Sin que esta regla admita excepciones.

b) Salvo que sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de los que
hayan asistido.
c) Salvo que asistan todos los miembros del órgano colegiado y sea declarada la ur-
gencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
d) Salvo que habiendo asistido el Secretario y el Presidente así lo decidan de común
acuerdo.
58. Un requisito sine qua non para crear un órgano administrativo, conforme al
artículo S de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públi-
co, es que:
a) Sean designados las personas, funcionarios o laborales, que han de prestar servicio
en el mismo.
b) Tenga carácter colegiado.
c) Cuente con la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y fun -
cionamiento.
d) Se le atribuya la potestad necesaria para determinar sus competencias.
59. Como consecuencia del carácter irrenunciable de la competencia:
a) No puede ser objeto de delegación.

b) Solo se permite la encomienda de gestión.
c) No pueden alterarse los elementos determin antes de su ejercicio.
d) La suplencia no supone alteración de la títularidad de la competencia.
60. La desconcentración de una competencia debe efectuarse, de acuerdo con

el artículo 8.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, en órganos:
a) Jerárquicamente dependientes del que la efectúa.

b) De otras Administraciones Públicas.
c) Que tengan personalidad jurídica independiente.
d) De otra Administración instrumental.
61. A diferencia de lo que ocurre con la desconce ntración, la delegación de com-

petencias, conforme a lo dispuesto en el artículo 9.1 de la Ley 40/2015, de 1 de oc-
tubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) No supone alteración de la titularidad de la competencia.

b) Solo se puede efectuar en órganos jerárquicamente subordinados.
26
Al.AD TITULO PRELIMINAR 11111
c) Puede efectuarse en órganos jerárquicamente subordinados o no.

d) No admite la revocación de la misma.
62. No puede delegarse, de acuerdo con el artículo 9.2 de la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la potestad:
a) Organizativa.
b) Resolutoria de recursos.
c) De dictar disposiciones administrativas de carácter general (normativa).
d) Para celebrar un contrato administrativo.
63. La delegación de una competencia que se tiene previamente delegada por

otro órgano, conforme el artículo 8.2 de la Ley 40/2015, d e 1 de octubre, de Régi-
men Jurídico del Sector Público:
a) Está taxativamente prohibida.

b) Requiere una previa habilitación expresa por vla reglamentaria.
c) Es la regla general en nuestro ordenamiento jurídico.
d} Ha de estar prevista su autorización expresa en una ley.
64. De acuerdo con el artículo 9.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, la revocación de una delegación de competencias:
a} Es libre.
b} Está prohibida en nuestro Derecho.
c) Requiere un previo expediente en el que se demuestre la insuficiencia o inadecua-
ción del órgano en que se delegó para ejercerla.
d} Debe hacerse al amparo de una norma con rango formal de ley.
65. Contra el acuerdo de avocación de una competencia que originariamente

corresponde a un órgano, conforme al artículo 10.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octu-
bre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a} Puede este entablar recurso ante el avocante, si se trata de un órgano que no sea
jerárquicamente superior.
b} Aun cuando el avocante sea un órgano superior, puede entablarse dicho recurso.
c) Solo están legitimados para entablar recurso los interesados en el procedimiento
en el que se esté ejerciendo dicha competencia.
d} No es posible interponer ningún recurso.
66. Conforme al artículo 11.3.b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, la encomienda de gestión que se realice entre órganos y
Entidades de distintas Administraciones requiere, como regla general:
a) Que esté prevista en norma con rango formal de ley que lo autorice expresamente
en cada caso.
b} Un convenio entre ellos.
27
111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAID
c) Un Acuerdo de Cooperación al efecto.

d) Ajustarse en el procedimiento a la legislación de contratos de las Administraciones
Públicas.
67. Cuando un órgano administrativo entienda que es incompetente para resol-

ver un asunto, de acuerdo con el artículo 14.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
a) Debe abstenerse de resolver, archivando el expediente previa comunicación al in-

teresado.
b) Se abstendrá de resolver, elevando el expediente a su superior jerárquico.
c) Remitirá el expediente al órgano que considere competente, debiendo notificar
esta circunstancia a los interesados.
d) Se abstendrá de resolver, remitiendo el expediente a su inferior jerárquico.
68. Según las normas generales de los órganos colegiados en la Administra-

ción General del Estado, conforme al artículo 19.3.a) de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público los miembros de estos deben
recibir las convocatorias de las reuniones d e los mismos con una antelación mí-
nima de:
a) Un día.
b) Dos días.
c) Tres días.
d) Cuarenta y ocho horas.
69. Las comunicaciones entre órganos administrativos, tras la Ley 40/2015, de

1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y la Ley 39/2015, de 1 de oc-
tubre, de Procedimiento Administrativo Común de la Administraciones Públicas,
deben efectuarse:
a) Oralmente.
b) Por escrito siempre.
e) Telemáticamente, como regla general.
d) Por cualquier medio que asegure la constancia de su recepción.
70. La redacción y autorización de las actas de las sesiones de los órganos cole-
giados de la Administración General del Estado es una competencia reservada, con-
forme a los artículos 18.2 y 19.4.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público al/a los:
a) Secretario de los mismos.

b) Presidente.
c) Miembros que se designen.
d) Vocal más antiguo.
28
AIAD TÍTULO P~EllMINAR 11
71 . Para que conste en el acta la trascripción íntegra de la intervención de un

miembro del órgano colegiado d e la Administración General del Estado, de a cuer-
do con el artículo 19.5 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
a) Deberá aportarla en el acto o en el plazo que señale el Presidente.

b) Deberá aportarla en el acto o en el plazo de cuarenta y ocho horas.
c) Ha de haberse utilizado en la sesión de que se trate un medio de reproducción de
las Intervenciones.
d) Ha de entregarla al Secretario con anterioridad a la sesión de que se trate.
72. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán

expresamente estas circunstancias y se considerarán dictadas:
a) Tanto por el órgano delegante como por el órgano delegado.

b) Por el órgano delegado.
e) Por el mismo órgano.
d) Por el órgano delegante.
73. El visado de las actas y certificaciones de los acuerdos d e un órgano colegia-

do en la Administración General del Estado, de acuerdo con el artículo 19.2.f) de la
ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se reserva al:
a) Presidente del mismo.

b) Secretario del órgano.
c) Miembro a quien específica mente se encomiende esta funclón.
74. La expedición de las certificaciones de un acuerdo de un órgano colegiado en

la Administración General del Estado, corresponde de acuerdo con el artículo 19.4.e)
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, a/al:
a) Presidente del órgano.

b) Secretario del mismo.
c) Funcionario habilitado al efecto.
75. Conforme a l artículo 19.4 de la Ley 40/2015, d e 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, los votos particulares por discrepar del acuerdo mayo-
ritario adoptado por un órgano colegiado en la Administración General del Estado:
a) Invalidan el acuerdo adoptado.

b) Han de formularse en la sesión en que se adopta el acuerdo.
e) Deben ser autorizados por el Presidente del organo.
d) Podrán formularse por escrito en el plazo d€ dos días.
29
11111 TESTCOMENTAOOS PARA OfOSlacim~u lEU0/2015 MAID
76. Con carácter general, ruando el cumplimiento de una obligacióp establecida por
una norma con rango de ley corresponda a varias personas conjuntamente, responde-
rán de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan:
a) De forma solidaria.
b) De forma subsidiaria.
c) De forma individualizada.
d) De cualquiera de las formas anteriores, cuando así lo determine la resolución.
77. Las sanciones administrativas:
a) Podrán implicar subsidiariamente privación de libertad solo cuando sean de natu-

raleza pecuniaria.
b) Podrán implicar subsidiariamente privación de libertad, cuando sean de naturaleza
no pecuniaria.
c) En ningún caso podrán implicar, directa o subsidiariamente, privación de libertad.
d) En todo caso, cuando sean de naturaleza pecuniaria, implicarán directamente, pri-
vación de libertad.
78. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que
las establezcan. Si estas no fijan plazos de prescripción, las infracciones muy graves
prescribirán:
a) A los quince años.

b) A los cinco años.
e) A los siete años.
d) A los tres años.
79. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Ad-

ministración de Justicia se regirá por:
a) Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

b) La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
c) Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedímlentos de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial.
d) Real Decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjui-
ciamiento Criminal.
80. ¿Cómo denomina la Ley 40/ 2015 al punto de acceso electrónico cuya titula-
ridad corresponda a una Administración Pública, organismo público o entidad de
Derecho Público, que permite el acceso a través de internet a la información publi-
cada y, en su caso, a la sede electrónica correspondiente?
a) lntrexnet.
b) Extranet.
30 1
AUD TITULO PREUMlllAR
c) Intranet.
d) Portal de internet.
81. Los Convenios suscritos por la Administración Pública con sujetos de dere-
cho público y privado, deberán remitirse al órgano competente de fiscalización,
cuando superen el importe previsto en la ley 40/2015, dentro de un plazo d e:
a) Tres meses.
b) Cinco meses.
c) Diez meses.
d) Un año.
82. En los Convenios suscritos por la Administración Pública con sujetos de dere-
cho público y privado, las aportaciones financieras que se comprometan a realizar
los firmantes:
a) Podrán ser superiores a los gastos derivados de la ejecución del convenio.

b) No podrán ser superiores a los gastos derivados de la ejecución del convenio.
c) No podrán ser superiores a los gastos derivados de la inscripción del convenio.
d) Podrán ser inferiores a los gastos derivados de la ejecución del convenio, si es pos-
teriormente autorizada la ampliación.
83. ¿Cuándo se perfecciona n los convenios celebrados por la Administración Pú-

blica con sujetos de derecho público y privado?
a) Por la firma de la Administración Pública.

b) Por la firma de una de las partes.
c) Por la inscripción de dicho convenio.
d) Por la prestación del consentimiento de las partes.
84. En el ámbito de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pú-

blicas, el procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitará
por:
a) El Ministerio de Economía.
b) El Ministerio de Hacienda y Función Pública.
c) El Ministerio de Justicia.
d) El Consejo de Ministros.
85. Cuando de la comisión de una infracción derive necesariamente la comisión

de otra u otras, se deberá imponer:
a) Únicamente la sanción correspondiente a la infracción más grave cometida, en el

grado inferior.
b) únicamente la sanción correspondiente a la infracción menos grave cometida.
31
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOOHBOHA lfT.wno1s MAD
c) Únicamente la sanción correspondient.e a la infracción más grave cometida.

d) La sanción correspondiente a la infracción menos grave cometida, en el g rado su-
perior.
86. El establecimiento de sanciones pecuniarias deberá prever que la comisión

de las infracciones tipificadas:
a) Resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infrin-
g idas.
b) No resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas
infringidas.
c) No resulte más beneficiosa para la Administración que el cumplimiento de las san-
ciones.
d) Resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las sanciones.
87. Señala la respuesta incorrecta. La graduación de la sanción administrativa

considerará especialmente los siguientes criterios:
a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.

b) La continuidad o persistencia en la conducta infractora.
c) La naturaleza de los perjuicios causados.
d) La reincidencia, por comisión en el término de cinco años de más de una infracción
de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía admi-
nistrativa.
88. Interrumpida la prescripción por la iniciación, con conocimiento del intere-

sado, de un procedimiento administrativo de naturaleza sancionadora, se reiniciará
el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante:
a) Quince días.
b) Más de un mes por causa imputable al presunto responsable.
c) Menos de un mes por causa imputable al presunto responsable.
d) Más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
89. En el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos pú-

blicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, ¿quiénes podrán
celebrar convenios con sujetos de derecho público y privado?
a) Los tit ulares de los Departamentos Ministeriales y los Presídentes o Di rectores de

las dichas entidades y organismos públicos.
b) Cualquier funcionario de los Departamentos Ministeriales y Viceconsejeros de las
dichas entidades y organismos públicos.
c) Los tit ulares de los Departamentos Ministeriales y Secretarios de las dichas ent ida-
des y organismos públicos.
d) Los titulares designados por el Consejo de Gobierno para dichas funciones.
32
AUD TITULOPRELIMINAR 111 J
90. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes

que las establezcan. Si estas no fijan plazos de prescripción, las infracciones graves
prescribirán:
a) A los dos años.

b) A los tres años.
c) A los cinco años.
d) A los seis meses.
91 . El plazo de prescripción de la s sanciones comenzará a contarse desde el día

siguiente a aquel en que:
a) Termine de ejecutarse la resolución por fa que se impone la sanción.

b) Sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción.
c) Se determine el tipo de sanción que le corresponde en el acto de admisión a trámite.
d) Se inicie el procedimiento sancionador.
92. Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administrado·
nes Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bie·
nes y derechos, siempre que la lesión sea consecuencia:
a) De sucesos que no hubieran podido preverse, o que, previstos, fueran inevitables.

b) De casos de fuerza mayor.
c) De daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley.
d) Del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.
93. La sentencia que declare la inconstituciona lidad de la norma con rango de

ley producirá efectos:
a) Desde la fecha de notificación a las partes.

b) Desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma
correspondiente.
c) Desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
d) Desde que se dicte.
94. En el caso de desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto con-

tra la resolución por la que se impone la sanción, el plazo de prescri pción de la san·
ción comenzará a contarse:
a) Desde el mismo día en que finalice el plazo legalmente previsto para la resolución
de dicho recurso.
b) Desde el día siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto para la
·esolución de dicho recurso.
c) Desde el mismo día en que comience el plazo legalmente previsto para la resolu-
ción de dicho recurso.
d) Desde el día siguiente a aquel en que comience el plazo legalmente previsto para
:a resolución de dicho recurso.
33
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSlOOl<ESDE lA UY 40/2015 MAD
95. Cuando lo justifique la debida adecuación entre la sanción administrativa

que deba aplicarse, con la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y las
circunstancias concurrentes, el órgano competente para resolver podrá imponer la
sanción:
a) En el grado inferior.
b) En el grado superior.
c) En dos grados superiores.
d) En el tipo básico.
96. En el ámbito administrativo, ¿cuándo prescriben las sanciones impuestas

por faltas muy graves?
a) A los diez años.

b) A los cinco años.
c) A los tres años.
d) Al año.
97. No podrán sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o administrativa-
mente, en los casos en que se aprecie identidad:
a) De sujetos y de hechos.
b) De hechos.
c) De sujeto y de precepto aplicable.
d) Del sujeto, hecho y fundamento.
98. En el caso de indemnizaciones que proceda abonar cuando el Tribunal Cons-

titucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un fun-
cionamiento anormal en la tramitación de los recursos de amparo o de las cuestio-
nes de inconstitucionalidad, el procedimiento para fijar el importe de las indemni-
zaciones se tramitará por el Ministerio correspondiente, con audiencia:
a) Del Tribunal de Cuentas.

b} Del Tribunal de Constitucional.
c) Del Consejo Económico y Social.
d) Del Consejo de Estado.
99. En los supuestos de procedimientos en materia de responsabilidad patrimo-

nial en los que exista una responsabilidad concurrente de varias Administraciones
Públicas, la Administración Pública competente deberá consultar a las restantes
Administraciones implicadas para que puedan exponer cuanto consideren proce-
dente, en un plazo de:
a) Un mes.
b) Tres meses.
34
AUD TÍTULO PRELIMINAR 11111
c) Quince días.
d) Diez días.
1OO. ¿Cuándo podrá sust ituirse la indemnización procedente, en el procedi-

miento de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, por una
compensación en especie?
a) Cuando resulte más adecuado para lograr la reparación debida y convenga al inte-
rés público, siempre que así lo determine la Administración.
b) Cuando resulte más adecuado para lograr la reparación debida y convenga al inte-
res público, siempre que exista acuerdo con el interesado.
c) Cuando resul te más adecuado para el interés público, siempre que lo autorice el
inisterio correspondiente.
d) En ningún caso podrá sustituirse por compensación en especie.
101. La Administración correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los le-

sionados, exigirá de oficio en vía administrativa de sus autoridades y demás perso-
nal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido:
a) Por cualquier hecho en el ejercicio de sus funciones.

b) Por omisión inconsciente.
c) Por cualquier negligencia.
d) Por dolo, o culpa o negligencia graves.
102. El establecimiento de una sede electrónica por la Administración Pública

conlleva la responsabilidad del titular respecto:
a) De la integridad, veracidad y actualización de la i nformación y los servicios a los que

pueda accederse a través de la misma.
b) De la seguridad del sistema y de los servicios a los que pueda accederse a través de
la web de cualquier Ministerio.
c) Solo de la veracidad de la información.
d) De la seguridad en los servicios a los que pueda accederse a través de la información.
cho público y privado, deberán remitirse electrónicamente al órgano competente
d e fiscalización, dentro del plazo previsto en la ley 40/201 S, cuando superen el im-
porte de:
a) 1.000.000 euros
b) 300.000 euros.
c) 100.000 euros
d) 600.000 euros.
MAD
104. La relación de sellos electrónicos utilizados por cada Administración Públi-

ca, incluyendo las características de los certificados electrónicos y los prestadores
que los expiden, deberá ser:
a) Privada y accesible mediante autorización expresa.

b) Pública y accesible por medios electrónicos.
c) Pública pero no accesible.
d) Privada o accesible por medios electrónicos.
105. Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes

que las establezcan. Si estas no fijan plazos de prescripción, las infracciones leves
prescribirán:
a) Al año.
b) A los seis meses.
c) A los diez meses.
d) A tos dos anos.
106. ¿Cómo denomina la Ley 40/2015 a cualquier acto o actuación realizada ín-
tegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública en el
marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de for-
ma directa un empleado público?
a) Actuación administrativa técnica.

b) Actuación administrativa instantánea.
c) Actuación administrativa informatizada.
d) Actuación administrativa automatizada.
107. Con carácter general, los convenios celebrados entre órganos administrati-
vos con sujetos de derecho público y privado deberán tener una duración determi-
nada, que no podrá ser superior a:
a) Diez años.
b) Siete años.
c) Cinco años.
d) Cuatro años.
108. En los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad patrimonial

de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas, el acuer-
do de iniciación del órgano competente se notificará a los interesados y en él debe-
rá constar, entre otros:
a) Que podrán realizar alegaciones durante un plazo de quince días.

b) Que podrán realizar alegaciones durante un plazo de diez días.
c) Que podrán realizar alegaciones durante un plazo de veinte días.
d) Que podrán realizar alegaciones durante un plazo de cinco días.
36
109. Señala la respuesta incorrecta. Los convenios que suscriba la Administra-

ción General del Estado o sus organismos públicos y entidades de derecho público
vinculados o dependientes se acompañarán además de:
a} El informe de su servicio jurídico.

b) La autori zación previa del Ministerio de Presidencia para su firma, modificación,
ocórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes.
c) Cualquier otro informe preceptivo que establezca la normativa aplicable.
d) No será necesario solicitar el informe de su servicio jurídico, cuando el convenio
se ajuste a un modelo normalizado informado previamente por el servicio jurídico que
C<>fresponda.
11 O. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse:
a) Desde el día en que la infracción se hubiera cometido.

b} Desde el día siguiente a aquel en que la infracción se hubiera cometido.
c) Desde el día en que la infracción se hubiera conocido.
d) Desde el día siguiente a aquél en que la infracción se hubiera conocido.
111 . Señala la respuesta incorrecta. En los procedimientos de responsabilidad

patrimonial de las Administraciones Públicas, el daño alegado habrá de ser:
a} Efectivo.
b} Evaluable económicamente.
c) Individualizado con relación a una persona o grupo de personas.
d) Determinado en su conjunto cuando sea en relación con un grupo de personas.
112. En el ámbito administrativo, ¿cuándo prescriben las sanciones impuestas

P'>' faltas graves?
a) A los cinco años.

b) A los tres años.
c) A los dos años.
d) Al año.

ra constar, entre otros:
a} Que la práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el órgano compe-
:.aite estime oportunas se realizarán durante un plazo de veinte dlas.
b) Que la práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el interesado
:stime oportunas se realizarán durante un plazo de diez d ías.
37
11111 TEST COMHITADOS PARA OPOSICIONES DEu lfY40n o1s MAD
c) Que la práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el órgano compe-
tente estime oportunas se realizarán durante un plazo de quince días.
d) Que la práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el interesado
estime oportunas se realizarán durante un plazo de ci nco días.
114. ¿Quién fijará el importe de las iodemnizaciones que proceda abonar cuan-
do el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la
existencia de un funcionamiento anormal en la tramitación de los recursos de am-
paro o de las cuestiones de inconstitucionalidad?
a) El Ministerio de Hacienda y Función Pública.

b) El Consejo de Ministros.
e) El Tribunal de Cuentas.
d) El propio Tribunal Constitucional.
115. En los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administra-

ciones Públicas, en los casos de muerte o lesiones corporales se podrá tomar como
referencia la valoración incluida en:
a) Los baremos de la normativa vigente en materia de Decesos.

b) Los baremos de la normat iva vigente en materia de Seguro s obligatorios y de la
Segu ridad Social.
c) Los baremos de la normativa establecida por Índice de Garantía de la Competitividad.
d) Los baremos fijados en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuesta-
rla, o, en su caso, a las normas presupuestarias de las Comunidades Autónomas.
116. Los medios o soportes en que se almacenen documentos utilizados en las

actuaciones administrativas, deberán contar con medidas de seguridad, de acuer-
do con lo previsto:
a) En el Código de Seguridad Nacional.

b) En la Ley de Seguridad Administrativa
c} En El Protocolo de Seguridad Nacional.
d) El Esquema Nacional de Seguridad.
117. Señala la respuesta incorrecta. Es causa de resolución de los convenios sus-

critos por las Administraciones Públicas, sus organismos públicos y entidades de
derecho público vinculado o dependientes y las Universidades públicas con sujetos
de derecho público y privado:
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga
del mismo.
b) El acuerdo de resolución de la mayoría simple de los firmantes.
c) El incumplimiento de los compromisos asumidos por parte de alguno de los fir-
mantes.
d) El incumplimiento de las obligaciones asumidas por parte de alguno de los firmantes.
38
118. Las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos de los Convenios

suscritos por la Administración Pública con sujetos de derecho público y privado,
cuando superen el importe fijado en la ley 40/201 S, se comunicarán:
a) Al Tribunal Constitucional u órgano interno de fisca lización de la Comunidad Au-

tónoma.
b) Al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Au tónoma.
c) Al Consejo Consultivo del Estado.
d) A la Comisión de fiscalización externa.
119. ¿Cuándo es posible sancionar, como infracción continuada, la realización

de una pluralidad de acciones u omisiones?
a) Cuando infrinjan diferentes preceptos administrativos y en ejecución de un plan

preconcebido o aprovechando idéntica ocasión.
b) Cuando infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos y en ejecución
de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión.
c) Cuando infrinjan diferentes preceptos administrativos y en ejecución de acciones
espontáneas, no premeditadas.
d) No es posible sancionar como infracción continuada.
120. Cuando un órgano de la Unión Europea hubiera impuesto una sanción por
los mismos hechos, el órgano competente para resolver deberá tenerla en cuenta:
a) A efectos de graduar la que, en su caso, deba imponer, pudiendo aumentarla, sin

perjuicio de declarar la comisión de la infracción.
b) Siempre que concurra la identidad de sujeto y fundamento.
c) A efectos de graduar la que, en su caso, deba imponer, pudiendo aumentarla, sin
que pueda declarar la comisión de la infracción.
d) Siempre que no concurra la identidad de sujeto y fundamento.
121. La anulación en vía administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso

administrativo de los actos o disposiciones administrativas:
a) No presupone, por sí misma, la imposición de sanción.

b) Presupone, por sí misma, derecho a la indemnización.
c) No presupone, por sí misma, derecho a la indemnización.
d) Presupone, por sí misma, la imposición de sanción.
122. Salvo que en ella se establezca otra cosa, la sentencia que declare el carác-
ter de norma contraria al Derecho de la Unión Europea, producirá efectos desde la
fecha de su publicación en:
a) El Boletín Oficial del Estado.

b) El portal del Consejo General del Poder Judicial.
39
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOOllCS DHJ. lEY 40n015 MAD
c) El Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma al que pertenezca el Juzgado que

dicta sentencia.
d) En el Diario Oficial de la Unión Europea.
123. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado,

del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel está para-
lizado por causa no imputable al infractor:
a) Durante quince días.

b) Durante menos de quince días.
c) Durante menos de un mes.
d) Durante más de un mes.
124. Los convenios interadministrativos suscritos con las Comunidades Autóno-

mas serán remitidos:
a) Al Congreso de los Diputados.

b) Al Senado.
e) A las Cortes Generales.
d) Al Tribunal de Cuentas.

a) Que ~e formulará propuesta de resolución en un plazo de cinco días a contar desde

la finalización del trámite de audiencia.
b) Que se formulará propuesta de resolución en un plazo de diez días a contar desde
la finalización del trámite de audiencia.
c) Que se formulará propuesta de resolución en un plazo de quince días a contar des-
de la finalización del trámite de alegaciones.
d) Que se formulará propuesta de resolución en un plazo de veinte días a contar des-
de la finalización del trámite de alegaciones.
126. En los supuestos de responsabilidad concurrente de las Administraciones

Públicas, dichas Administraciones intervinientes responderán frente al particular:
a) En todo caso de forma solidaria.

b) En todo caso de forma subsidiaria.
c) De forma solidaria, excepcionalmente.
d) De forma subsidiaria, en los casos regulados.
40
AUD TITULO PRELIMINAR ll'J
127. La cuantía de la indemnización en los procedimientos de responsabilidad pa·

trimonial de las Administraciones Públicas se calculará, sin perjuicio de su actualiza-
Oón a la fecha en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad, con referencia:
a) Al día de la firma del informe médico que certifica la lesión.

b) Al día en el que el interesado puso en conocimiento de la Administración la exis-
L"flcia de la lesión.
e) Al día en que se tuvo conocimiento de la lesión.
d) Al día en que la lesión efectivamente se produjo.
128. El procedimiento para la exigencia de la responsabilidad patrimonial de las au-

toridades y pe rsonal al servicio de las Administraciones Públicas, se iniciará por acuerdo
del órgano competente que se notificará a los interesados y que constará, al menos de:
a) Alegaciones durante un plazo de veinte días.

b) Audiencia durante un plazo de veinte días.
c) Práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el órgano competente
estime oportunas durante un plazo de cinco días.
d) Resolución por el órgano competente en el plazo de cinco días, tras la propuesta
de resolución.
129. En el procedimiento para la exigencia de la responsabilidad patrimonial de

t.u a utoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas, la resolu-
ción declaratoria de responsabilidad:
a) No pone fin a la vía adminlstrativa.

b) Pondrá fin a la vía administrativa.
c) Permite reiniciar la vía admlnístratlva.
d) No impide que se vuelva a intentar por vía administrativa.
130. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones

Públicas se exigirá de acuerdo con lo previsto en:
a) La legislación social.
b) La legislación administrativa.
c) La legislación civil.
d) La legislación penal.
131 . Como regla general, la exigencia de responsabilidad penal del personal al

servicio de las Administraciones Públicas:
a) No suspenderá los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimo·

nial que se instruyan.
b) Suspenderá los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial
que se instruyan.
41
lllll TEST COMENTADOS PARA OPOSIOOICESlltLHfY 40/2D1S AUD
c) Hará q ue se archiven por caducidad los procedimientos de reconocimiento de res-

ponsabilidad patrimonial que se instruyan.
d) Supondrá la prescripción de los procedimientos de reconocimiento de responsabi-
lidad patrimonial que se instruyan.
132. Señala la respuesta incorrecta. Solo podrán ser sancionadas por hechos
constitutivos de infracción administrativa, cuando resulten responsables de los
mismos a título de dolo o culpa:
a) Las personas físicas.

b) Las personas jurídicas.
c) Las entidades sin personalidad jurídica, aun cuando una Ley no les reconozca ca-
pacidad de obrar.
d) Los patrimonios independientes o autónomos con reconocida capacidad de obrar.
133. ¿Cómo denomina la Ley 40/2015 a la dirección electrónica, disponible para

los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corres-
ponde a una Administración Pública, o bien a uno o varios organismos públicos o
entidades de Derecho Público en el ejercicio de sus competencias:
a) Portal web.
b) Sede electrónica.
c) Portal de internet.
d) Sede telemática.
134. Señala la respuesta incorrecta. Los convenios que suscriban las Administra-
ciones Públicas, los organismos públicos y las entidades de derecho público vincu-
lados o dependientes y las Universidades públicas, deberán corresponder a alguno
de los siguientes tipos:
a) Convenios constitutivos de Acuerdo internacional administrativo firmados entre

las Administraciones Públicas y los órganos, organismos públicos o entes de un sujeto de
Derecho internacional.
b) Convenios firmados entre una Administración Pública u organismo o entidad de
derecho público y un sujeto de Derecho privado.
c) Convenios intradministrativos firmados entre organismos públicos y entidades de
derecho público vinculados o dependientes de una misma Administración Pública.
d) Convenios interadministrativos firmados entre dos o más Administraciones Públicas.
135. Cuando los convenios suscritos por las Administraciones Públicas, sus or-
ganismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes y las
Universidades públicas, con sujetos de derecho público y privado, instrumenten
una subvención deberá cumplir con lo previsto en la:
a) Ley 7/1995, de 25 de abril General de Subvenciones.

b) Ley 32/2016, de 23 de mayo, General de Subvenciones.
42
AUD TÍTULO PRHIMIHAR lllJI
e) Ley 24/ 1998, de 1 de octubre, General de Subvenciones.

d) Ley 38/ 2003, de 17 de noviembre. General de Subvenciones.
136. Los convenios interadministrativos suscritos con las Comunidades Autóno-

mas, serán remitidos a la Cámara Alta por:
a) Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

b) Ministerio de Fomento.
e) Ministerio de Economía, Industria y Competitividad.
d) Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
137. Señala la respuesta incorrecta. Los convenios suscritos por las Administra-
ciones Públicas, sus organismos públicos y entidades de derechos públicos vincula-
dos o dependientes y las Universidades públicas, con sujetos de derecho público y
pñvado, deberán incluir, entre otras, las siguientes materias:
a) Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.

b) Plazo de vigencia del convenio.
c) El régimen de modificación del convenio. A falta de regulación expresa la modifica-
oon del contenido del convenio requerirá acuerdo de la mitad de los firmantes.
d) Objeto del convenio y actuaciones a realizar por cada sujeto para su cumplímiento,
ndicando, en su caso, la titularidad de los resultados obtenidos.
138. Es una causa de resolución de los convenios suscritos por las Administracio-
nes Públicas, sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculado o
dependientes y las Universidades públicas con sujetos de derecho público y privado:
a) La decisión administrativa declaratoria de la anulabilidad del convenio.

b) El acuerdo de la mitad de los firmantes.
c) El transcurso del plazo de vigencia del convenio habiéndose acordado la prórroga
del mismo.
d} El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de algu-
""IO de los firmantes.
139. El plazo de prescripción de las infracciones continuadas o permanentes, co-

menzará a contarse:
a) Desde que finalizó la conducta infractora.

b) Desde que comenzó la conducta infractora.
c) Desde que se descubrió la conducta infractora.
d) Desde cualquier momento en que se estuviera llevando a cabo la conducta infractora.
140. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de las autoridades y

personal al servicio de las Administraciones Públicas, los particulares exigirán las
indemnizaciones por los daños y perjuicios causados:
a) Al personal que ha cometido la infracción.

b) Directamente a la Administración Pública correspondiente.
43
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOONES DEL\ LEY4llf201S MAID
e) Al personal que ha cometido la infracción y subsidiariamente a la Administración

Pública correspondiente.
d) Dírectamente al Ministerio de Hacienda y Función Pública.
141. las sedes electrónicas del sector público utilizarán, para identificarse y ga-
rantizar una comunicación segura con las mismas:
a) Certificados validados por la Unión Europea de autenticación de sitio web.

b) Certificados validados por la Unión Europea de autenticación de blog o redes sociales.
c) Certificados reconocidos o cualificados de autenticación de sitio web o medio equi-
valente.
d) Certificados reconocidos de identificación de espacios virtuales.
142. La cuantía de la indemnización en los procedimientos de responsabilidad

patrimonial de las Administraciones Públicas se actualizará a la fecha en que se
ponga fin al procedimiento de responsabilidad, teniendo en cuenta:
a) El Índice de Inflación de la Unión Europea, fijado por el Banco Central Europeo.

b) El índice de Precios de la Unión Europea, fijado por el Banco Central Europeo.
c) El índice de Garantía de la Competitividad, fijado por el Instituto Nacional de Esta-
dística.
d) El Índice de Precios de Consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadística.
143. En el ámbito administrativo, ¿cuándo p rescriben las sanciones impuestas

por faltas leves?
a) Al año.
b) A los seis meses.
c) A los tres meses.
d) AI mes.
144. Para la exigencia y cuantificación de la responsabilidad patrimonial de las au-

toridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas, no se ponderarán:
a) El resultado no dañoso producido.

b) El grado de culpabilidad.
c) La responsabilidad profesional del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
d) La relación de la responsabilidad profesional con la producción del resultado dañoso.
cho público y privado, dentro del plazo previsto en la ley 40/2015, cuando superen
el importe fijado en la misma, deberán remitirse:
a) Al Tribunal Constitucional u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Au-

tónoma.
b) Al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma.
44
Al.AD TÍTULO PRELIMINAR 11111
e) Al Consejo de Estado u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma.

d) Al Consejo Económico y Social.
146. Señala la opción incorrecta. No serán indemniza bles los daños que se deri-
ven de hechos o circunstancias:
a) Que no se hubiesen podido prever.

b) Que no se hubiesen podido evitar según el estado de los conocimientos de la cien-
:ia existentes en el momento de producción de aquellos.
e) Que no se hubiesen podido evitar según el estado de los conocimientos de la téc-
~o existentes en el momento de producción de aquellos.
d} Que se hubiesen podido evitar según el estado de los conocimientos de la técnica
cxisrentes en el momento de producción de aquellos.
147. En el ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automati-

zada, cada Administración Pública podrá determinar los supuestos de utilización
de los sistemas de firma electrónica, pudiendo ser:
a) Código electrónico de verificación de la Administración Pública, órgano, organismo

P"Jblico o entidad de Derecho Público.
b) Código electrónico vinculado a la Administración Pública, órgano, organismo pú-
!: .co o entidad de Derecho Público.
e) Sello seguro de verificación y código electrónico vinculados a la Administración
~blica, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público.
d) Sello electrónico y código seguro de verificación vinculados a la Administración
~blica, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público.
148. Los convenios interadministrativos suscritos entre dos o más Comunidades

Autónomas para la gestión y prestación de servicios propios de las mismas se regi-
rin, en cuanto a sus supuestos, requisitos y términos por lo previsto en:
a) La Ley de Contratos del Sector Público.

b) Sus respectivos Estatutos de autonomía.
e} La Ley 39/ 2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
:.dministraciones Públicas.
d) Sus respectivas leyes de presupuestos autonómicas.
149. Señala la respuesta incorrecta. Los convenios suscritos por las Administra-
ciones Públicas, sus organismos públicos y entidades de derechos públicos vincula-
dos o dependientes y las Universidades públicas, con sujetos de derecho público y
privado, deberán incluir, entre otras, las siguientes materias:
a) Cuantlas concretas de las indemnizaciones a pagar en caso de cumplimiento de las

obligaciones y compromisos asumidos por cada Ulla de las partes.
b) Capacidad jurídica con que actúa cada una de las partes del convenio.
45
11111 TESTCOMENTADOS PARA opogaom OE lA lfY 40/201s MAD
c) Sujetos que suscriben el convenio.

d) Obligaciones y compromisos económicos asumidos por cada una de las partes, si
los hubiera.
1SO. En los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad patrimonial

a) Que se les concede audiencia durante un plazo de tres días.

b) Que se les concede audiencia durante un plazo de veinte días.
c) Que se les concede audiencia durante un plazo de quince días.
d) Que se les concede audiencia durante un plazo de d iez días.
46
oluciones co
1. c)Es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan

~tri buida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, en los términos
previstos en la ley.
Tal y como establece el artículo 8. 1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público:
1. La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que
la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuan-
do se efectúen en los términos previstos en esta u otras leyes.
No puede ser la respuesta a) ya que como hemos indicado, no siempre se ejerce por
los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia. Tampoco puede ser
la respuesta b, ya que las competencias, no se pueden delegar en todo caso y no pue-
de ser la respuesta d) ya que la delegació n de firma o suplencia no suponen alteración
de la titularidad de la competencia, aunque sí de los elementos determinantes de su
ejercicio que en cada caso se prevén.
2. b) la adopción de disposiciones de carácter general.

Conforme al artícu lo 9.2.b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurfd ico del
Sector Público:
2. En ningún caso podrán ser objeto de delegación las competencias relativas a:
b) La adopción de d isposiciones de carácter general.
No pueden ser correctas las respu estas a) c) y d) porque son materias susceptibles de
delegación.
3. a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución

pudiera influir la de aquel, ser administrador de sociedad o entidad interesada, o
tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
De acuerdo con el artículo 23.2.a de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público.
2. Son motivos de abstención los siguientes:
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución
pudiera influir la de aquel; ser administrador de sociedad o entidad interesada,
o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
47
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONES DUA liY 40/2015 MAD
No puede ser la respuesta b) porque el grado de afinidad es dentro del segundo y no

el tercer grado.
Tampoco pueden ser las respuestas c) y d), ya que la relación de servicio con persona
natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos
últimos años y no el de tres años, tal y como se plantea, servicios profesionales de
cualquier t ipo y en cualquier circunstancia o lugar.
4. c) El interesado.
Por así establecerlo el artículo 24.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
1. En los casos previstos en el artículo anterior, podrá promoverse recusación por los
interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
No pueden ser las respuestas a) y d) ya que son los que en su caso deberían abstener-
se, y ante su Inacción es cuando el interesado podrá recusarlos.
Tampoco será la respuesta b) ya que será el que en caso deba resolver la recusación.
5. c) Tener parentesco de afinidad dentro del cuarto grado, con cualquiera de los
interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tam-
bién con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento.
De acuerdo con el artículo 23.2.b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
b) Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de

consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con
cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades
interesadas y t ambién con los asesores, representantes legales o mandatarios
que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional
o estar asociado con estos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
Por tanto es motivo de abstención la afinidad cuando lo es dentro del segundo grado
y no en cuarto grado tal y como se plantea en la respuesta c).
Las respuestas a) b) y d) sí son motlvos de abst ención tal y como dispone el artículo
citado.
6. c) Principio de legalidad, tipicidad y proporcionalidad.

Artículo 25, 26, 27 y 29 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público.
En el artículo 25. Principio de legalidad, en el artículo 26. lrretroactividad, en el artícu-
lo 27. Principio de tipicidad y en el artículo 29. Principio de proporcionalidad, sin que
48
Al.AD TITULO PRELIMINAR 11111
en ninguno de ellos se haga referencia al principio de presunción de inocencia, que

aparece en las respuestas a), b) y c).
7. a) Será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido.

Según el artículo 9.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público.
6. La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya
conferido.
Por lo que la respuesta no puede ser correcta ya las delegaciones de competencia son
revocables ni tampoco pueden ser correctas las respuestas c) y d), ya que los órganos
que se citan no son los únicos que pueden revocar.
8. c) Coordinación, descentralización, jerarquía, eficacia y desconcentración.

De acuerdo con el artículo 3.1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público.
1. Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales yac-
túan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, des-
concentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley
y al Derecho, por esa razón la respuesta correcta es la c).
Las respuestas a), b) y d) no son correctas ya que se refieren, además a principios que
#deberán respetar en su actuación y relaciones'; tales como: cooperación, colabora-
ción, eficiencia y servicio a los ciudadanos.
9. c) Participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa.

Conforme al artículo 3.1.c de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
La respuesta a) no es correcta ya que falta "la lealtad institucional ~ Tampoco es correc-
ta la b) porque es "servicio efectivo a los ciudadanos" ni la d) es correcta ya que no se
cita la "objetividad '~
10. a) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.

De acuerdo con el artículo 3.1.e de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
e) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
La respuesta b) no es correcta porque es "servicio efectivo a los ciudadanos" ni la c) es
correcta ya que no se cita la "objetividad ~
Tampoco lo es la respuesta d) ya que no sedta'"coordinación entre las Administraciones
Públicas~
49
11111 TESTCOMENTADOS PARA~t!l> UY 40/2015 .MAID
11 . b) A través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y segu-

ridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizando
la protección de los datos de carácter personal, y facilitando preferentemente la
prestación conjunta de servicios a los interesados.
Sector Público:
2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos, organismos
públicos y entidades vinculados o dependientes a través de medios electrónicos, que
aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas
por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y
facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
Por esa razón la respuesta correcta es la b) ya que es la más completa, recogiendo
correctamente las demás respuestas.
12. a) Cada Administración Pública actúa para el cumplimiento de sus fin es con per-
sonalidad jurídica única.
Conforme al artículo 3.4 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre. de Régimen Jurídico del
Sector Público:
4. Cada una de las Administraciones Públicas del artículo 2 actúa para el cumpli-
miento de sus fines con personalidad jurídica única.
Por este artículo, la respuesta correcta es la a), no siendo correcta la b) ya que las
Administraciones Publicas no se configuran como órganos territoriales, ni la c) ya que
las Administraciones no están integradas por entes locales, sino por órganos.
Tampoco es correcta la respuesta d) ya que la personalidad jurídica única se predica
de la Administración Pública, y no de la instrumental.
13. c) la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

De acuerdo con el artículo 5.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público.
3. La creación de cualquier órgano administrativo exigirá, al menos, el cumplimiento
de los siguientes requisitos:
a) Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que
se trate y su dependencia jerárquica.
b} Delimitación de sus funciones y competencias.
c) Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
Por esta razón es la respuesta correcta es la c), no siendo las restantes porque no es
necesario determinar su forma de descentralización, sino "su forma de integración" en
la Administración Pública de que se trate, ni tampoco es preciso fijar los objetivos de
interés común a cumplir, sino "delimitar sus funciones y competencias''.
14. b) Es irrenunciable.
Sector Público:
so
AUD TfTULO PRELIMINAR 11111
l. La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que

Por tanto, no se puede renunciar ni compartir la competencia, por esa razón la res-
puesta a) es incorrecta ya que no puede ser compartida con el órgano de superior
jerarquía, ni tampoco pueden ser correctas las c) y d) ya no es renunciable ante el
órgano superior del mismo ente, ni siquiera a través de la técnica de la avocación.
l s. d) Salvo los casos de avocación o delegación la competencia es irrenunciable.

Dispone el artículo 8.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
1. La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que

Las respuestas a), b) y e) son incorrectas, ya que: no se pueden crear órganos que su-
pongan duplicación de otros ya existentes y, por otra parte la delegación de firma y la
suplencia no supone alteración de la titularidad de la competencia, de la misma manera
que la encomienda de gestión no supone alteración de la titularidad de la competencia.
16. b) No podrán ser objeto de delegación las competencias relativas a asuntos que se
refieran a las relaciones con las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
Conforme al artículo 9.2.a de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público.

a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, la Presidencia
del Gobierno de la Nación, las Cortes Generales, las Presidencias de los Consejos
de Gobierno de las Comunidades Autónomas y las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autónomas.
Por tanto, hay que señalar como correcta la respuesta b) ya que la respuesta a) Los
órganos de las diferentes Administraciones Públicas sí podrán delegar el ejercicio de
competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administración,
aun cuando no sean jerárquicamente dependientes.
Igualmente, la respuesta no es correcta ya que no se podrán delegar las competencias
relativas a asuntos que se refieran a las relaciones con las Cortes Generales, ni tampoco
es correcta la respuesta d), por cuanto no podrá ser objeto de delegación la resolución de
recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso.
17. d} El medio de publicación dependerá de la Administración a que pertenezca el

ó rgano delegante y el ámbito t erritorial de competencia d e este.
De acuerdo con el artículo 9.3 de la Ley 4012015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público:
51
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIO()fjES Df LA lft40/2015 MAi
3. Las delegaciones de competencias y su revocación deberán publicarse en •

c<Boletín Oficial del Estado», en el de la Comunidad Autónoma o en el de
Provincia, según la Administración a que pertenezca el órgano delegante, y el án
bito territorial de competencia de este.
Por este artículo la respuesta correcta es la d), y no las respuestas a), b) y c) que
mitan en el Boletín Oficial del Estado, siempre, en el Diario Oficial de la Comunid2
Autónoma o en el Diario Oficial de la Provincia.
18. a) La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que

haya conferido.
Tal y como dispone el artículo 9.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de RégimE
6. La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la ha:

conferido.
Las respuestas b), c) y d) no son correctas porque:
b) Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se conside1

rán dictadas por el órgano delegado. No es por el órgano delegado "sino por
delegante".
c) Salvo autorización expresa de un Reglamento, no podrán delegarse competenci

que se ejerzan por delegación. La autorización deber ser de una ley.
d) La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la ha

aceptado. No es por el que lo haya aceptado sino por el órgano que la ha
conferido.
19. c) la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser no

ficado a los interesados, si los hubiere, con anterioridad a la resolución final q
se dicte.
Tal y como dispone el artículo 10.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régim
2. En todo caso, la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá

notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anteriorida1
simultáneamente a la resolución final que se dicte. Contra el acuerdo de avocaci
no cabrá recurso, aunque podrá impugnarse en el que, en su caso, se interpor
contra la resolución del procedimiento.
Por esa razón la respuesta correcta es la c), no siendo la a) ya que indica con anteric
dad a la incoación del procedimiento.
Las respuestas b) y d) no son correctas ya que contra el acuerdo de avocación no

brá recurso alguno.
52
20. d) Supone cesión de la realización de actividades de carácter material o técnico

de la competencia de los órganos administrativos.
De acuerdo con el artículo 11.1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
l. La realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de
los órganos administrativos o de las Entidades de Derecho Público podrá ser en-
comendada a otros órganos o Entidades de Derecho Público de la misma o de dis-
tinta Administración, siempre que entre sus competencias estén esas actividades,
por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para
su desempeño.
Por esa razón la respuesta correcta es la d) sin que puedan serlo las restantes ya que la
encomienda de gestión nada tiene que ver con la cesión de elementos sustantivos de
la competencia, ni con la cesión de titularidad de la competencia ni tampoco supone
la avocación del órgano superior, que la podrá ejercer cuando lo estime oportuno.
21. b ) Se formalizará mediante firma del correspondiente convenio entre ellas.

De acuerdo con el artículo 11.3. b) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
3. La formalización de las encomiendas de gestión se ajustará a las siguientes reglas:
b) Cuando la encomienda de gestión se realice entre órganos y Entidades de
Derecho Público de distintas Administraciones se formalizará mediante fir-
ma del correspondiente convenio entre ellas, que deberá ser publicado en el
«Boletín Oficial del Estado», en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma
o en el de la Provincia, según la Administración a que pertenezca el órga-
no encomendante, salvo en el supuesto de la gestión ordinaria de los ser-
vicios de las Comunidades Autónomas por las Diputaciones Provinciales o
en su caso Cabildos o Consejos insulares, que se regirá por la legislación de
Régimen Local.
Por tanto, la respuesta es clara, la b) ya que se formalizará mediante un convenio, sin
que baste con la referencia, que se realiza en la respuesta "a) Se formalizará en la forma
que normativamente se establezca': puesto que ha de ser mediante un convenio y por
esa razón tampoco son correctas las respuestas c) y d) Contrato administrativo entre
ellas y concierto entre ellas.
22. a) No alterará la competencia del órgano delegante y para su validez no será

nt>cesaria su publicación.
Sector Público.
2. La delegación de firma no alterará la competencia del órgano delegante y para su
validez no será necesaria su publicación.
Por tanto, la respuesta correcta es la a) no siendo correctas las restantes porque la b)
Permite que cualquier funcionario pueda delegar la firma de sus resoluciones en otros
53
dependientes, tal afirmación no es correcta ya que no es un funcionario, sino el titular

del órgano administrativo, no siendo necesaria para su validez su publicación y sin
que se altere la competencia del órgano delegante.
23. b) No implicará alteración de la competencia.

Conforme al artículo 13.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
2. La suplencia no implicará alteración de la competencia y para su valídez no será
necesaria su publicación.
De tal forma la respuesta correcta es la b), no siendo correctas las respuestas a), c) y
d) ya que la suplencia no la nombra el titular del órgano objeto de la suplencia, no
implica alteración de la competencia del órgano delegante y no es necesario que se
formalice mediante firma del correspondiente convenio.
24. b) Implica que los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos
temporalmente.
De acuerdo con el artículo 13.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
1. En la forma que disponga cada Administración Pública, los titulares de los órganos
administrativos podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacan-
te, ausencia o enfermedad, así como en los casos en que haya sido declarada su
abstención o recusación. Si no se designa suplente, la competencia del órgano
administrativo se ejercerá por quien designe el órgano administrativo inmediato
superior de quien dependa.
Por tanto la respuesta correcta es la b).
No pueden ser correctas las respuest as a), c) y d) ya que no corresponde a quien de-
signe el órgano suplido ni corresponde a quien designe el órgano suplente, sino que
corresponde al titular del órgano administrativo y se ejercerá por quien designe el ór-
gano administrativo inmediato superior de quien dependa y no el inferior del mismo.
25. a) Remitirá el asunto al órgano que considere competente, debiendo notificar

esta circunstancia a los interesados.
Sector Público:
1. El órgano administrativo que se estime incompetente para la resolución de un
asunto remitirá directamente las actuaciones al órgano que considere competen-
te, debiendo notificar esta circunstancia a los interesados.
Por tanto la respuesta correcta es la a) ya que no podrá abandonar el conocimiento del
asunto, ni resolver el asunto en todo caso y luego tramitarlo al órgano competente, ni
tampoco directamente y sin dilación garantizar la protección de los datos de carácter
personal. y facilitar preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
54
..6. c) Los conflictos de atribuciones solo podrán suscitarse entre órganos de una
·sma Administración no relacionados jerárquicamente, y respecto a asuntos so-
!lre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.
Según el artículo 14.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régímen Jurídico del
Sector Público:
3. Los conflictos de atribucíones solo podrán suscítarse entre órganos de una misma
Adminístración no relacionados jerárquicamente, y respecto a asuntos sobre los
que no haya finalizado el procedimiento administrativo.
Por lo que la respuesta correcta es la c) y no puede ser la la d) ya que se refiere a órga-
nos de una misma Administración relacionados jerárquícamente.
Tampoco pueden ser correctas las re spuestas a) y b) ya que los interesados que sean
parte en el procedimiento podrán dirigirse al órgano que se encuentre conociendo
de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al órgano
competente. Asimismo, podrán dirigirse al órgano que estimen competente para que
requiera de inhibición al que esté conociendo del asunto.
27. b} Mediante instrucciones y órdenes de servicio.

1. Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárqui-
camente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
Por tanto, la respuesta correcta es la b) sin que en el citado artículo se haga mención
a decretos, disposiciones que avalen la eficacia de los actos ni a circulares, por lo que
son Incorrectas las respuestas a), c) y d).
28. a) En el Boletín Oficial que corresponda.

Sector Público:
1. Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárqui-
camente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio. Cuando una
disposición específica así lo establezca, o se est ime conveniente por razón de los
destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y órdenes
de servicio se publicarán en el boletín oficial que corresponda.
Por lo que la respuesta correcta es la a) siendo incorrectas las restantes respuestas

porque no será necesariamente en el diario de la Consejería correspondiente, en el
Diario de Sesiones de la Asamblea ni en el boletín oficial del Estado.
29. e) Quedarán integrados en la Administración Pública que corresponda.

r De acuerdo con el artículo 15.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
55
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONESDEU UY 40/2015 AUD
2. Los órganos colegiados a que se refiere este apartado quedarán integrados en la

Administración Pública que corresponda, aunque sin participar en la estructura
jerárquica de esta, salvo que así lo establezcan sus normas de creación, se des-
prenda de sus funciones o de la propia naturaleza del órgano colegiado.
Por tanto la respuesta correcta es la c) ya que no quedarán integrados en la

Administración Pública de su elección ni en las normas de funcionamiento de la
Administración Pública a la que pertenezcan ni tampoco en la Administración
instrumental.
30. a) El Presidente del Órgano Colegiado.

Según el artículo 19.2.d de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
2. Corresponderá a su Presidente:
a) Ostentar la representación del órgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación
del orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás
miembros, siempre que hayan sido formuladas con la suficiente antelación.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por
causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se
trata de los órganos colegiados a que se refiere el artícu lo 15.2, en los que el
voto será dirimente si así lo establecen sus propias normas.
Por tanto la respuesta correcta es la a).
31. b) Un voto particular.
A tenor de lo dispuesto en el artículo 19.3.c de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
3. Los miembros del órgano colegiado deberán:
a) Recibir, con una antelación mínima de dos días, la convocatoria conteniendo el
orden del día de las reuniones. La información sobre los temas que figuren en
el orden del día estará a disposición de los miembros en igual plazo.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y form ular su voto particular, así como expresar el
sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrán abstenerse en las
votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las
Administraciones Públicas, tengan la condición de miembros natos de órganos
colegiados, en virtud del cargo que desempeñan.
Por tanto podrán emitir un voto particular, por lo que la respuesta correcta es la res-
puesta b) siendo incorrectas las restantes respuestas ya que no corresponde una de-
nuncia contra la adopción de ese acuerdo, tampoco la queja al superior jerárquico del
órgano colegiado ni expresar su desacuerdo y posterior recusación.
56
TITULO PRELIMINAR llllW
32, a) Con voz, pero sin voto.

De acuerdo con el artículo 19.4.a de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
4. Corresponde al Secretario del órgano colegiado:
a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto, y con voz y voto si la Secretaría del
órgano la ostenta un miembro del mismo.
Por tanto, la respuesta correcta es la a), ya que el funcionario no es un miembro del
órgano colegiado.
33. c) Quedarán exentos de la responsabilidad que, en su casQ, pueda derivarse de

los acuerdos.
Sector Público:
6. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exen-
tos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
Por lo que la respuesta correcta es la opción c) ya que se eximen de la responsabilidad
que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos, al votar en contra o abstenerse.
34. b) El tener parentesco de afinidad dentro del segundo grado.

cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o socieda-
des interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios
que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional
o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
f>or tanto la respuesta correcta es la b).
3-5. d) El tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado.

Conforme al artículo 23.2.b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o socieda-
des interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios
que intervengan en el procedimiento, ~sí corno compartir despacho profesional
o estar asociado con estos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
Por tanto la respuesta correcta es la d).
57
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOOM:S llUA l!Y 40/201 S MAD
36. b} En el plazo de tres días.

El artículo 24.4 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, dispone:
4. Si el recusado niega la causa de recusación, el superior resolverá en el plazo de tres
días, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
Con lo que, la respuesta correcta es la b}.
37. c) Designación de su titular.

Conforme al artículo 5.3 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
a} Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que
b} Delimitación de sus funciones y competencias.
La designación de su titular no es requisito necesario, por lo que la respuesta c) es la
correcta.
38. c) Se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los inte-
resados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o simultáneamente a
la resolución final que se dicte.
Según el artículo 10.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
2. En todo caso, la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser
notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o
simultáneamente a la resolución final que se dicte. Contra el acuerdo de avocación
no cabrá recurso, aunque podrá impugnarse en el q ue, en su caso, se interponga
La respuesta correcta es la c}, ya que no es lo es lo mismo un acuerdo motivado que
una resolución motivada ni tampoco la propuesta de resolución que una resolución.
39. a} Al presidente.
Según dispone el artículo 19.2.f de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.
Por tanto, la respuesta correcta es la a).
58
AIUD TITULO PRELIMINAR 11111
<W. b) Al día siguiente.

3. En el día siguiente el recusado manifestará a su inmediato superior si se da o no
en él la causa alegada. En el primer caso, si el superior aprecia la concurrencia de la
causa de recusación, acordará su sustitución acto seguido.
Con lo que, la respuesta correcta es la b).
<Cl. d) No cabrá recurso administrativo.

Sector Público.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabrá recurso, sin perjuicio
de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso que proceda con-
tra el acto que ponga fin al procedimiento.
La respuesta correcta es la d} ya que no se puede interponer recurso alguno, por lo
que son incorrectas las respuestas a), b) y c).
''La) No son susceptibles de aplicación analógica.

Sector Público:
4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán susceptibles de apli-
cación analógica.
La respuesta correcta es la a) ya que no admite las excepciones que plantean el resto
de respuestas.
43. d) Producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor.

2. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorez-
can al presunto infractor o al infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la
infracción como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las
sanciones pendientes de cumplimiento al entrar en vigor la nueva disposición.
Por tanto la respuesta correcta es la d), conforme al artículo citado y lógica conse-
cuencia de la Constitución Española .
.44. c) Solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordena-

miento jurídico previstas como tales infracciones por una ley.
Artículo 27.1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público.
59
lllJI TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONESOE U UY 40/2015 AUD
1. Solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento

jurídico previstas como tales infracciones por una ley, sin perjuicio de lo dispuesto
para la Administración Local en el Título XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril. Las in-
fracciones administrativas se clasificarán por la ley en leves, graves y muy graves.
La respuesta correcta es la c), ya que existe un principio de reserva de ley y en las res-
puestas b) y d) se refieren a los reglamentos.
Tampoco es correcta la respuesta a) ya que se está refiriendo a otro principio, el de
responsabilidad.
45. e} Los interesados que sean parte en el procedimiento podrán dirigirse al órga-
no que estimen competente para que requiera de inhibición al que esté conociendo
del asunto.
De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
2. Los Interesados que sean parte en el procedimiento podrán dirigirse al órgano
que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y re-
mita las actuaciones al órgano competente. Asimismo, podrán dirigirse al órgano
que estimen competente para que requiera de inhibición al que esté conociendo
del asunto.
Las respuestas a), b) y d) son incorrectas ya que los conflictos de atribuciones solo
podrán suscitarse entre órganos de una misma Administración no relacionados je-
rárquicamente y el órgano administrativo que se estime incompetente para la reso-
lución de un asunto remitirá directamente las actuaciones al órgano que considere
competente, sí este pertenezca o no a distinta Administración Pública.
Tampoco la respuesta d) ya que para suscitarse conflictos de atribuciones respecto a

aquellos asuntos cuyo procedimiento administrativo no haya finalizado.
46. a} La revocación de una delegación de competencias.

Sector Público:
3. Las delegaciones de competencias y su revocación deberán publicarse en el
«Boletín Oficial del Estado», en el de la Comunidad Autónoma o en el de la
Provincia, según la Administración a que pertenezca el órgano delegante, y el ám-
Por tanto, la respuesta correcta es la a), ya que la avocación del conocimiento de un
asunto, la delegación de firma ni cualquier orden de servicio han de publicarse en los
Diarios oficiales.
47. d) No suponen alteración de la titularidad de la competencia.

A tenor del artículo 8.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
60
• La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de

firma y la suplencia no suponen alteración de la titula ridad de la competencia,
aunque sí de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se
prevén.
Por lo que la respuesta correcta es la d) pues la encomienda de gestión, la delega-
ción de firma y la suplencia no suponen, en algún caso, la renuncia a la competencia
del órgano que la tiene asignada y tampoco suponen una alteración de la titulari-
dad de la competencia ni siquiera una alteración temporal de la titularidad de la
competencia.
b} En el Boletín Oficial del Estado, en el de la Comunidad Autónoma o en el de

mvincia, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegante y el
Oe acuerdo con el artículo 9.3 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
3. Las delegaciones de competencias y su revocación deberán publicarse en el
«Boletín Oficial del Estado», en el de la Comunidad Autónoma o en el de la
Provincia, según la Administración a que pertenezca el órgano delegante, y el ám-
bito territorial de competencia de éste.
Por tanto la respuesta correcta es la c), ya que a diferencia del resto de las respuestas,
recoge los distintos diarios oficiales y además recoge el doble criterio del órgano, el
de pertenencia y ámbito territorial.
~. c) Puede efectuarse en órganos que no sean jerárquicamente dependientes.

Sector Público:
1. Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas podrán delegar el ejer-
cicio de las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma
Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los
Organismos públicos o Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes
de aquellas.
Por tanto, la respuesta correcta es la e, siendo incorrectas las restantes porque no su-
pone el traspaso de la titularidad de las mismas al órgano en que se delegan, se pue-
de efectuar en órganos jerárquicamente subordinados y admite la revocación de la
misma.
1
s SO. b) Que un órgano superior requiere de un asunto cuya resolución corresponde
=nfinariamente o por delegación a uno inferior.
lal y como dispone el artículo 10.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
t. Los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de uno o varios
asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus ór-
61
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSJOON!S DELA lfY 40/2015 MAD
ganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de índole técnica,

económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente. En los supuestos de
delegación de competencias en órganos no dependientes jerárquicamente, el co-
nocimiento de un asunto podrá ser avocado únicamente por el órgano delegante.
Consecuentemente la respuesta correcta es la b), ya que la a) que un órgano superior dele-

ga de forma motivada asuntos de su competencia en un órgano inferior, es la técnica de la
delegación, mientras que la d) que un órgano superior resuelve asuntos de su competencia,
es una consecuencia del ejercicio de la misma competencia y la c) la denominación de una
determinada imagen religiosa, porque nada tiene que ver con el derecho administrativo.
51 . d) La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones

Públicas en los que concurran motivos de abstención implicará, necesariamente, la
invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Sector Público.
4. La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
en los que concurran motivos de abstención no implicará, necesariamente, y en
todo caso, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Por tanto la d) es la respuesta que hay que indicar como incorrecta, siendo correc-
tas las restantes ya que la actuación de autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención no implicará,
necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
52. d) La delegación de competencias puede hacerse entre órganos de la Adminis-

tración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes.
Sector Público.
1. Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas podrán delegar el ejercicio de
las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma Administración,
aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los Organismos públicos o
Entidades de Derecho Público Vinculados o dependientes de aquellas.
Consecuentemente la respuesta correcta es la d), siendo incorrectas las restantes por-

que la delegación de competencias no puede hacerse a favor de órganos de distinta
Administración por razones de eficacia, se realizara de la Administración por razones
de eficacia en sus propios Organismos Autónomos, y la delegaciones son revocables
y se publicarán en los distintos diarios Boletín Oficial del Estado, de la Comunidad
Autónoma o en el de la Provincia, según corresponda.
53. c) Tener parentesco de afinidad dentro del cuarto grado, con cualquiera de los
interesados que intervengan en el procedimiento.
Jurídico del Sectot Público:
62
AIAD TÍTULO PRELIMINAR 11111
b) Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco

de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo,
con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o so-
ciedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o man-
datarios que intervengan en el procedimiento, asl como compartir despacho
profesiona l o estar asociado con estos para el asesoramiento, la representación
o el mandato.
Consecuentemente la respuesta que hay que indicar es la c), ya que el motivo de abs-
tención es t ener parentesco de afinidad dentro del segundo grado y no el "cuarto
grado".
las demás respuestas a), b) y d) son motivos de abstención.
>4. d) Las Administraciones Públicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de

cooperación y reciprocidad, y en su actuación por los criterios de cercanía y asisten-
da a los ciudadanos.
Según el artículo 3 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público:
1. Las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales yac-
túan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, des-
concentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Constitución, a la Ley
y al Derecho.
Deberan respetar en su actuación y relaciones los siguientes principios: e) Buena
fe, confianza legítima y lealtad institucional.
4. Cada una de las Administraciones Públicas del artículo 2 actúa para el cumpli-
miento de sus fines con personalidad jurídica única.
Por tanto, la respuesta que hay que indicar como incorrecta es la d), ya que las res-
iantes respuestas son correctas a tenor de lo dispuesto en la reproducción parcial del
artículo anterior.
;s. a) Quedarán exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de

o,os acuerdos.
Conforme al artículo 17.6 de la Ley 40/20 15, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
6. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán exen-
tos de la responsabilidad que, en su caso, pueda d erivarse de los acuerdos.
Consecuentemente la respuesta correcta es la a), siendo las restantes incorrectas ya
q ue no tendrán la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos,
no tendrán la misma responsabilidad q ue los demás miembros del órgano colegiado
y quedarán exentos los que se abstengan y los que voten en contra de la responsabi-
lidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
63
11111 TE5TCOMENTAOOS PAllA OPOSICIOlffS DE LA LEY 40/2015 AUD
56. c) En cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
A tenor de lo dispuesto en el artículo 24.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de

1. En los casos previstos en el artículo anterior, podrá promoverse recusación por los
interesados en cualquier momento de la tramit ación del procedimiento.
De tal manera la respuesta correcta es la c) En cualquier momento de la tramitación
del procedimiento, con lo que las demás son incorrectas ya que no existe un trámite
concreto para realizar el trámite de audiencia.
57. c) Salvo que asistan todos los miembros del órgano colegiado y sea declarada la
urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
Conforme al artículo 17.4 de la Ley 40/20 15, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
4J No podrá ser objeto de del iberación o acuerdo ningún asunto que no figure inclui-
do en el orden del día, salvo que asistan todos los miembros del órgano colegiado
y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.
Consecuentemente la respuesta correcta es la c) Salvo que asistan todos los miem-
bros del órgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable
de la mayoría, por tanto existen excepciónes pero no las indicadas en las respuestas b)
y d), por lo que son incorrectas.
58. c) Cuente con la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
Según el artículo 5.3.c de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:

a) Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que
b) Delimitación de sus funciones y competencias.
Por tanto la respuesta correcta es la c) Cuente con la dotación de los créditos necesa-
rios para su puesta en marcha y funcionamiento. La demás respuestas son incorrectas
ya que no es preciso que sean designados las personas, funcionarios o laborales, que
han de prestar servicio en el m ismo, no tienen que tener carácter colegiado y que se
le atribuya la potestad necesaria para determinar sus competencias.
59. d) La suplencia no supone alteración de la titularidad de la competencia.

De acuerdo con los artículos 8.1 y 13.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
64
TÍTULO PRELIMINAR 11111
8.1. La delegación de competencias. las encomiendas de gestión, la delegación de fir-

ma y la suplencia no suponen alteración de la titularidad de la competencia, aunque
sí de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevén.
13.2. La suplencia no implicará alteración de la competencia y para su validez no será

necesaria su publicación.
Por ello, la d) es la respuesta correcta: La suplencia no supone alteración de la titulari-
dad de la compet encia; siendo incorrectas las respuestas a), b) y c) porque puede ser
objeto de delegación, se permite la encomienda de gestión pero también la delega-
ción de firma y la suplencia y si pueden alterarse los elementos determinantes de su
ejercicio.
60. a ) Jerárquicamente dependientes del que la efectúa.

De acuerdo con el artículo 8.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos adminis-

trativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de
aquellos en los términos y con los requisitos que prevean las propias normas de
atribución de competencias.
Por lo que la respuesta correcta es la respuesta a) Jerárquicamente dependientes del

que la efectúa, ya que es así como se realiza la desconcentración, y si se tratara de
otras Administraciones Públicas, a otra que tenga personalidad jurídica independien-
te o a otra Administración instrumental estaríamos ante otra técnica de atribución del
ejercicio de compet encias, distinta de la desconcentración.
61 . c) Puede efectuarse en órganos jerárquicamente subordinados o no.

Sector Público.
1. Los órganos de las d iferentes Administraciones Públicas podrán delegar el ejer-

cicio de las competencias que tengan atribuidas en otros órganos de la misma
Administración, aun cuando no sean jerárquicamente dependientes, o en los
Organismos públicos o Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes
de aquéllas.
Con lo que la respuesta correcta es la c) Puede efectuarse en órganos jerárquicamente

subordinados o no, siendo incorrectas las restantes respuestas ya que si supone alte-
ración de la titularidad de la competencia y puede efectuarse en órganos jerárquica-
mente subordinados o no, admitiéndose la revocación de la misma.
62. c) De dictar disposiciones administrativas de carácter general (normativa).

Sector Público:
65
11111 TESTCOMEHTAOOS PARA OPOSIOGKES DE lA LEY 40'201S MAID
a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, la Presidencia
del Gobierno de la Nación, las Cortes Generales, las Presidencias de los Consejos
de Gobierno de las Comunidades Autónomas y las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autónomas.
b) La adopción de disposiciones de carácter general.
Consecuentemente la respuesta correcta es la c), siendo incorrectas las restantes res-

puestas ya que son competencias: organizativa, resolutoria de recursos y para cele-
brar un contrato administrativo son susceptibles de delegación.
63. d) Ha de estar prevista su autorización expresa en una ley.

2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos adminis-
trativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de
aquéllos en los términos y con los requisitos que prevean las propias normas de
atribución de competencias.
Por tanto, la respuesta correcta es la d) Ha de estar prevista su autorización expresa en
una ley, siendo incorrectas las restantes respuestas ya que no está taxativamente pro-
hibida, no es la regla general en nuestro ordenamiento jurídico y requiere una previa
habilit ación expresa por ley y no "por vía reglamentaria".
64. a ) Es libre.

Sector Público:
6. La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya
conferido.
Aunque no coincida con la literalidad del artículo supracitado, hemos de entender
que la respuesta correcta es la a) Es libre, ya que así es como debemos entender la
expresión "en cualquier momento''.
65. d) No es posible interponer ningún recurso.

Sector Público:
2. En todo caso, la avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser
notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o
simultáneamente a la resolución final que se dicte. Contra el acuerdo de avocación
no cabrá recurso, aunque podrá impugnarse en el que, en su caso, se interponga
La respuesta correcta tras la lectura del artículo es clara no cabrá recurso, por lo que la
correcta es la d).
66
66. b) Un convenio entre ellos.

11.3.b} Cuando la encomienda de gestión se realice entre órganos y Entidades de
Derecho Público de distintas Administraciones se formalizará mediante firma del co-
rrespondiente convenio entre el las, que deberá ser publicado en el «Boletín Oficial
del Estadol>, en el Boletín oficial de la Comunidad Autónoma o en el de la Provincia,
según la Administración a que pertenezca el órgano encomendante, salvo en el su-
p uesto de la gestión ordinaria de los servicios de las Comunidades Autónomas por
tas Diputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos insulares, que se regirá
por la legislación de Régimen Local.
Por tanto, la respuesta b} es la respuesta correcta ya que no es preciso que esté pre-
vista en norma con rango formal de Ley que lo autorice expresamente en cada caso,
tampoco es necesario un Acuerdo de Cooperación al efecto, ni ajustarse en el proce-
dimiento a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
'!17. c) Remitirá el expediente al órgano que considere competente, debiendo notifi-

3.T esta circunstancia a los interesados.
Sector Público:
1. El órgano administrativo que se estime incompetente para la resolución de un
asunto remitirá directamente las actuaciones al órgano que considere competen-
te, debiendo notificar esta circunstancia a los interesados.
Consecuentemente la respuesta correcta es la e) siendo incorrectas las respuestas a},
b) y d) ya que no debe archivar el expediente ni elevar el expediente a su superior
Jerárquico nl remitirlo el expediente a su inferior jerárquico.
68. b) Dos días.

De acuerdo con el artículo 19.3.a de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
3. Los miembros del órgano coleglado deberán:
a} Recibir, con una antelación mínima de dos días, la convocatoria conteniendo el
orden del día de las reuniones. La información sobre los temas que figuren en
el orden del día estará a disposición de los miembros en igual plazo.
Por tanto, de acuerdo con la literalidad del citado artículo la respuesta correcta es la
b) Dos d ías, sin que pueda admitirse como respuesta correcta la d) Cuarenta y ocho
horas.
59. e) Telemáticamente, como regla general.

Sector Público.
67
11111 TEST COMENTADOS PARAOPOSIOONESDE LA LEY 40/201S MAD
2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre si y con sus órganos, organis-

mos públicos y entidades vinculados o dependientes a través de medios electró-
nicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones
adoptadas por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carác-
ter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los
interesados.
Consecuentemente, la respuesta correcta es la c), siendo las restantes respuestas

incorrectas.
70. a) Secretario de los mismos.

De acuerdo con los artículos 18.2 y 19.4.d de la Ley 40/2015, de l de octubre, de
2. El acta de cada sesión podrá aprobarse en la misma reunión o en la inmediata

siguiente. El Secretario elaborará el acta con el visto bueno del Presidente y lo
remitirá a través de medios electrónicos, a los miembros del órgano colegiado,
quienes podrán manifestar por los mismos medios su conformidad o reparos al
texto, a efectos de su aprobación, considerándose, en caso afirmativo, aprobada
en la m isma reunión. Cuando se hubiese optado por la grabación de las sesiones
celebradas o por la utilización de documentos en soporte electrónico, deberán
conservarse de forma que se garantice la integridad y autenticidad de los ficheros
electrónicos correspondientes y el acceso a los mismos por parte de los miembros
del órgano colegiado.
19.4 d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las
sesiones.
Por tanto, la respuesta correcta conforme a los citados artículos es la a).
71 . a) Deberá aportarla en el acto o en el plazo que señale el Presidente.

Sector Público.
5. En el acta figurará, a solicitud de los respectivos miembros del órgano, el voto con-
trario al acuerdo adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen o el sen-
tido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la
transcripción íntegra de su intervención o propuesta, siempre que, en ausencia de
grabación de la reunión aneja al acta, aporte en el acto, o en el plazo que señale el
Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndose
así consta r en el acta o uniéndose copia a la misma.
Consecuente la respuesta correcta es la a), siendo las restantes incorrectas ya que no

deberá aportarla en el acto o en el plazo de cuarenta y ocho horas ni ha de utilizarse
en la sesión de que se trate un medio de reproducción de las intervenciones ni entre-
garla al Secretario con anterioridad a la sesión de que se trate.
68
-i. d) Por el órgano delegante.

Sector Público.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expre-

samente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.
Por tanto, por la literalidad del citado artículo la respuestas la d) siendo incorrectas las
restantes ya que no pueden considerarse dict adas tanto por el órgano delegante como
por el órgano delegado, ni por el órgano delegado ni tampoco por el mismo órgano.
:"3. a ) Presidente del mismo.

De acuerdo con el artículo 19.2.f de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen
19.2 f ) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano.
Portanto, la respuesta correcta conforme al citado artículo es la a).
~ b) Secretario del mismo.

Según el artículo 19.4.e de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
Portanto, la respuesta correcta conforme al citado artículo es la b).
~s. d) Podrán formularse por escrito en el plazo de dos días.

Conforme al artículo 19.5 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público:
S. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrán formular voto parti-
cular por escrito en el plazo de dos días, que se incorporará al texto aprobado. Las
actas se aprobarán en la misma o en la siguiente sesión, pudiendo no obstante emi-
tir el Secretario certificación sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjui-
cio de la ulterior aprobación del acta. Se considerará aprobada en la misma sesión el
acta que, con posterioridad a la reunión, sea distribuida entre los miembros y reciba
la conformidad de éstos por cualquier medio del que el Secretario deje expresión y
constancia. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad
a la aprobación del act a se hará constar expresamente tal circunstancia.
Consecuentemente, la respuesta correcta es la d), ya que t ales votos particulares no
invalidan el acuerdo adoptado, no necesariamente han de formularse en la sesión en
que se adopta el acuerdo y no deben ser autorizados por el President e del órgano.
16. a ) De fo rma solidaria.

Artículo 28.3 de la Ley 40/ 2015, de 1 d e octúbre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Así pues se prevé la norma que, con carácter general, cuando el cumplirnien-
69
f1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIDNES DE lA UY 40n01S MAD
to de una obligación establecida por una norma con rango de ley corresponda a va-
rias personas conjuntamente, responderán solidariamente.
77. c) En ningún caso podrán implicar, directa o subsidiariamente, privación de li-

bertad.
Artículo 29.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Respondiendo al principio de proporcionalldad de las sanciones administra-
tivas, estas en ningún caso podrán implicar, directa o subsidiariamente, privación de
libertad, sean o no de naturaleza pecuniaria.
78. d) A los tres años.

Público: Plazos de prescripción: las infracciones muy graves prescribirán a los tres
años, las graves a los dos años y las leves a los seis meses.
79. b) La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Al referirse a la Administración de Justicia, será la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial, la que determine las normas a aplicar sobre la responsabilidad de
dicha Administración por el funcionamiento de la misma.
80. d) Portal de internet.

Artículo 39 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Lo denomina Portal de Internet.
81. a) Tres meses.

Artículo 53.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen JurTdico del Sector
Público: Dispone este artículo que, dentro de los tres meses siguientes a la suscrip-
ción de cualquier convenio cuyos compromisos económicos asumidos superen los
600.000 euros, estos deberán remitirse electrónicamente al Tribunal de Cuentas u ór-
gano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma, según corresponda.
82. b) No podrán ser superiores a los gastos derivados de la ejecución del convenio.
Público: Dichas aportaciones no pueden ser superiores a los gastos derivados de la
ejecución del convenio.
83. d) Por la prestación del consentimiento de las partes.

Artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Exige el consentimiento de ambas partes para considerar perfeccionado el convenio.
84. c) El M inisterio de Justicia.

Artículo 32.8 segundo párrafo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público: El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se
tramitará por el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.
70
TÍTULO PRELIMIHAR 11111
15. c) Únicamente la sanción correspondiente a la infracción más grave cometida.

Público: Cuando de la comisión de una infracción derive necesariamente la comisión
d e otra u otras, se deberá imponer únicamente la sanción correspondiente a la infrac-
ción más grave cometida.
!6. b) No resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las nor-
as infringidas.
Público:
En virtud del principio de proporcionalidad de las sanciones administrativas, el esta-

blecimiento de sanciones pecuniarias deberá prever que la comisión de las infraccio-
n es tipificadas no resulte más beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las
normas infringidas.
JJ. d ) La reincidencia, por comisión en el término de cinco años de más de una in-
l'Tacción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución fir-
e en vía administrativa.
Artículo 29.3 d) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: en la graduación de la sanción administrativa, se debe tener en cuenta la
reincidencia, que se produce por comisión en el término de un año de más de una in-
fracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme
en vía administrativa.
!8. d) Más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

Artículo 30.2 segundo párrafo de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
d el Sector Público: Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del
interesado, de un procedimiento administrativo de naturaleza sancionadora, reini-
ciándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado
durante más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
39. a ) Los titulares de los Departamentos Ministeriales y los Presidentes o Directo-

res de las dichas entidades y organismos públicos.
Público: En el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públi-
cos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, podrán celebrar con-
venios los titulares de los Departamentos Ministeriales y los Presidentes o Directores
de las dichas entidades y organismos públicos.
90, a) A los dos años.

71
11111 TESTCOMEHTADOSl'WCIO!iD:IEClL&U.T 'JDIS A1AD
91 . b) Sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción.

Público: El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día
siguiente a aquel en que sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción
o haya transcurrido el plazo para recurrirla.
92. d) Del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos.

Público: Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones
Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anor-
mal de los servicios públicos salvo en los casos de fuerza mayor o de daños que el
particular tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley.
93. e) Desde la fecha de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Público: Produce efectos desde que se publica en el Boletín Oficial del Estado.
94. b) Desde el día siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto
para la resolución de dicho recurso.
Artículo 30.3 tercer párrafo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público: En el caso de desestimación presunta del recurso de alzada inter-
puesto contra la resolución por la que se impone la sanción, el plazo de prescripción
de la sanción comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que finalice el
plazo legalmente previsto para la resolución de dicho recurso.
95. a) En el grado inferior.
Público: La ley, en estos casos, permitirá que el órgano competente para resolver pue-
da imponer, valorando las circunstancias del caso, la sanción en el grado inferior.
96. c) A los tres años.

Público: Plazos de prescripción: las sanciones impuestas por faltas muy graves pres-
cribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas
por faltas leves al año.
97. d) Del sujeto, hecho y fundamento.

Público: para que no sean sancionados en estos supuestos, ha de apreciarse identidad
de sujeto/s, hecho/s y fundamento/s.
72
.UD TÍTULO PRELIMINAR 11111
d) Del Consejo de Estado.

Articulo 32.8 segundo párrafo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público: El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se
tramitará por el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Est ado.
-- e) Quince días.
Público: fija el plazo en quinde días para que el resto de las Administraciones puedan
exponer cuanto consideren procedente.
'OO.. b) Cuando resulte más adecuado para lograr la reparación debida y convenga
'l"lterés público, siempre que exista acuerdo con el interesado.
Artículo 34.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sedor
Público: Permite este artículo que la indemnización procedente podrá sustituirse por
una compensación en especie o ser abonada mediante pagos periódicos, cuando re-
.suite más adecuado para lograr la reparación debida y convenga al interés público,
siempre que exista acuerdo con el interesado.
~l. d) Por dolo, o culpa o negligencia graves.

Artículo 36.2 de la Ley 40/ 2015, de l de odubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público:
La exigirá cuando las autoridades y demás personal a su servicio hubieran incurri-
do por dolo, o culpa o negligencia graves, previa instrucción del correspondiente
procedimiento.
02. a) De la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios

los que pueda accederse a través de la misma.
Artículo 38.2 de la Ley 40/20151 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: El establecimiento de una sede electrónica conlleva la responsabilidad del
titular respedo de la integridad, veracidad y actualización de la información y los ser-
vicios a los que pueda accederse a través de la misma.
"03. d) 600.000 euros.

Público: Dispone este artículo que dentro de los tres meses siguientes a la suscrip-
600.000 euros, estos deberán remitirse eledrónicamente al Tribunal de Cuentas u ór-
104. b) Pública y accesible por medios electrónicos.

Público: La relación de sellos electrónicos utilizados por cada Administración Pública,
73
11111 TBTCOMENTADOS PARA orostaoliES om lEY 40no1s MAD
incluyendo las características de los certificados electrónicos y los prestadores que los
expiden, deberá ser pública y accesible por medios electrónicos.
1 OS. b) A los seis meses.

Artículo 30. 1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
106. d) Actuación administrativa automatizada.

Público: La denomina actuación administrativa automatizada, porque en ella no in-
terviene de forma directa empleado público alguno.
107. d ) Cuatro años.

Artículo 49 h) 1.0 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Los convenios deberán tener una duración determinada, que no podrá ser
superior a cuatro años, salvo que normativamente se prevea un plazo superior.
108. a) Que podrán realizar alegaciones durante un plazo de quince días.

Artículo 36.4 a) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: El plazo de alegaciones, que deberá de constar en el acuerdo de iniciación del
procedimiento, será de quince días y así se le notificará a los interesados.
109. b) La autorización previa del Ministerio de Presidencia para su firma, modifica-

ción, p rórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes.
Público:
La autorización previa a la que se refiere el apartado b) ha de ser del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas.
11 O. a ) Desde el día en que la infracción se hubiera cometido.

Público:
El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que
la infracción se hubiera cometido.
111. d ) Determinado en su conjunto cuando sea en relación con un grupo de personas.

Público:
En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e
individualizado con relación a una persona o grupo de personas.
74 1
TITULO PRELIMINAR 11111
• 2. e) A los dos años.

Artfculo 30.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Plazos de prescripción: las sanciones impuestas por faltas muy graves pres-
cribirán a los tres años, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas
por faltas leves al año.
· n. e} Que la práctica de las pruebas admitidas y cualesquiera otras que el órgano

::.mpetente estime oportunas se realizarán durante un plazo de quince días.
Artículo 36.4 b} de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: El plazo para las pruebas, que deberá de constar en el acuerdo de iniciación
del procedimiento, será de quince días, siempre que se hayan admitido por el órgano
competente.
"14. b) El Consejo de Ministros.

Artículo 32.8 párrafo primero de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público: El Consejo de Minist ros fijará el importe de las indemnizaciones
que proceda abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de
parte interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la tramitación de los
recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
·1s. b) Los baremos de la normativa vigente en materia de Seguros obligato.rio5 y

~la Seguridad Social.
Artículo 34.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del 5e<t0f
Público: En los casos de muerte o lesiones corporales se podrá tomar como referencia
la valoración incluida en los baremos de la normativa vigente en materia de Seguros
obligatorios y de la Seguridad Social.
• 16. d} El Esquema Nacional de Seguridad.

Público: los medios o soportes en que se almacenen documentos, deberán contar
con medidas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de
Seguridad, que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, pro-
tección y conservación de los documentos almacenados.
1 7. b) El acuerdo de resolución de la mayoría simple de los firmantes.

Artículo 51.2 b de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Requiere para su resolución el acuerdo unánime de todos los firmantes, sin
q ue sea válido el acuerdo mayoritario.
"1&. b) Al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad

-.utónoma.
Art ículo 53.2 de la Ley 40/2015, de 1 de oct ubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: En estos casos, se comunicarán al Tribunal de Cuentas u órgano externo de
75
11111 TESTCOMEHTADOSPARAOPOSIOOXfS 11! lA UY W201S AUD
fiscalización de la Comunidad Autónoma, según corresponda, las modificaciones,

prórrogas o variaciones de plazos, alteración de los Importes de los compromisos
económicos asumidos y la extinción de los convenios indicados.
119. b) Cuando infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos y en eje-

cución de un plan preconcebido o aprovechando idé ntica ocasión.
Público: En virtud de principio de proporcionalidad, la ley permite que se sancione
como infracción continuada la realización de una pluralidad de acciones u omisiones
cuando infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, y se realice en eje-
cución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión.
120. d ) Siempre que no concurra la identidad d e sujeto y fundamento.

Público: El órgano que va a resolver, si tiene conocimiento de que un órgano de
la Unión Europea ha impuesto una sanción por los mismos hechos, y siempre que
no concurra la identidad de sujeto y fundamento, debe tenerla en cuenta, para
graduarla, pudiendo minorarla y sin perjuicio de que declare la comisión de dicha
infracción.
121 . c) No presupone, por sí misma, derecho a la inde mnización.

Artículo 32.1 párrafo segundo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público: se trata de una consecuencia del principio de responsabilidad que
establece esta Ley, al disponer que la anulación en vía administrativa o por el orden
jurisdiccional contencioso administrativo de los actos o disposiciones administrativas
no presupone, por sí misma, derecho a la indemnización.
122. d ) En el Diario Oficial d e la Unión Europea.

Público: Requiere su publicación en el Derecho de la Unión Europea para que la sen-
tencia pueda producir efectos.
123. d ) Durante más de un mes.
Artículo 30.3 segundo párrafo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

del Sector Público: Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél
está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.
124. b) Al Senado.
Artículo 50.2.e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Los convenios interad min istrativossuscrl toscon lasComu nidadesAutónomas,
serán remitidos al Senado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
76
AUD TÍTULO PRELIMINAR 1111)
125. a) Que se formulará propuesta de resolución en un plazo de cinco días a contar

desde la finalización del trámite de audiencia.
Artículo 36.4d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector

Público: El plazo de propuesta de resolución por el órgano competente, que deberá
de constar en el acuerdo de iniciación del procedimiento, será de cinco días a contar
desde la finalización del trámite de audiencia.
l 26. a) En todo caso de forma solidaria.

Público: Cuando de la gestión dimanante de fórmulas conjuntas de actuación entre
varias Administraciones Públicas se derive responsabilidad en los términos previstos
en la presente ley, las Administraciones intervinientes responderán frente al particu-
lar, en todo caso, de forma solidaria.
127. d) Al día en que la lesión efectivamente se produjo.

Público: El día sobre el que se calculará la cuantía, sin perjuicio de su actualización a la
fecha en que se ponga fi n al procedimiento de responsabilidad, será el día en el que
se produjo la lesión.
128. d) Resolución por el órgano competente en el plazo de cinco días, t ras la pro-
pliesta de resolución.
Artículo 36.4 e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jllrídico del Sea~
Público: La resolución por el órgano competente deberá dictarse en el plazo de cinco
días, a contar desde la propuesta de resolución, y así se hará constar en el acuerdo de
iniciación de este procedimiento.
129. b) Pondrá fin a la vía administrativa.

Este artículo es contundente a la hora de disponer que la resolución declaratoria de
responsabilidad, en este tipo de procedimientos, pone fi n a la vía administrativa.
130. d) La legislación penal.

Artículo 37.1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Regimen Jurídico del Sector
Público: La responsabilidad penal del personal al servido de las Administraciones
Públicas, se exigirá de acuerdo con lo previsto en la legislación correspondiente, en
este caso conforme a la legislación penal.
13 1. a) No suspenderá los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad

patrimonial que se instruyan.
Artículo 37.2 de la Ley40/ 2015, del de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones
Públicas no suspenderá los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad
77
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOOIOES OUA UY 40/201 S MAD
patrimonial que se instruyan. Pero a esta regla general, la ley pone una excepción:
Sí se suspenderán cuando la determ inación de los hechos en el orden jurisdiccional
penal sea necesaria para la fijación de la responsabilidad patrimonial.
132. c) Las entidades sin personalidad jurídica, aun cuando una Ley no les reconoz-
ca capacidad de obrar.
Público: Podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción administrativa
las personas físicas y jurídicas, así como, cuando una ley les reconozca capacidad de
obrar, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica y los
patrimonios independientes o autónomos, que resulten responsables de los mismos
a título de dolo o culpa.
133. b) Sede electrónica.

Artículo 38.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rég imen Juridico del Sector
Público: La Ley define como sede electrónica a la dirección electrónica, disponible
para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corres-
ponde a una Administración Pública, o bien a una o varios organismos públicos o
entidades de Derecho Público en el ejercicio de sus competencias.
134. a) Convenios constitutivos de Acuerdo internacional administrativo firmados

entre las Administraciones Públicas y los órganos, organismos públicos o entes de
un sujeto de Derecho internacional.
Artículo 47.2 d} de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: la ley permite los convenios no constitutivos ni de Tratado internacional. ni
de Acuerdo internacional administrativo, ni de Acuerdo internacional no normativo,
firmados entre las Administraciones Públicas y los órganos, organismos públicos o
entes de un sujeto de Derecho internacional, que estarán sometidos al ordenamiento
jurídico interno que determinen las partes.
135. d ) Ley 38/2003, de 17 d e noviembre, General de Subvenciones.

Público: A esta ley se remite expresamente la Ley 40/2015, al disponer en los casos
mencionados, se deberá cumplir lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones y la normativa autonómica de desarrollo que, en su caso,
resulte aplicable.
136. d) Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Artículo 50.2.e} de la Ley 40/ 2015, de l de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: Los convenios interadm i nistrativos suscritos con las Comunidades Autónomas,
serán remitidos al Senado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
(actualmente Ministerio de Hacienda y Función Pública).
78
MAD TÍTULO PRELIMINAR 11111
l 37. c) El régimen de modificación del convenio. A falta de regulación expresa la mo-

dificación del contenido del convenio requerirá acuerdo de la mitad de los firmantes.
Artfculo 49 g) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: El convenio debe incluir el régimen de modificación del convenio, pero si no
hay una regulación expresa sobre este extremo, la modificación del contenído del
convenio requerirá del acuerdo unánime de los firmantes.
138. d) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte

de alguno de los firmantes.
Artículo 51 .2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
La respuesta a) no es correcta, pues la resolución se produciría por decisión judicial de-
claratoria de la nulidad del convenio. La opción b sería incorrecta, pues el acuerdo ha
de ser unánime. Y la c) solo permitiría la resolución del convenio si hubiere transcurrido
el plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.
139. a) Desde que finalizó la conducta infractora.

Público: El plazo de prescripción en el caso de infracciones continuadas o permanen-
tes, comenzará a correr desde que finalizó la conducta infractora.
t 40. b) Directamente a la Administración Pública correspondiente.

Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que nos estamos refiriendo, los par-
ticulares exigirán directamente a la Administración Pública correspondiente las indemni-
zaciones por los daños y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio.
141. c) Certificados reconocidos o cualificados de autenticación de sitio web o me-

dio equivalente.
Público: Las sedes electrónicas utilizarán, para identificarse y garantizar una comuni-
cación segura con las mismas, certificados reconocidos o cualificados de autentica-
ción de sitio web o medio equivalente.
142. c) El fndice de Garantía de la Competitividad, fijado por el Instituto Nacional

de Estadística.
Público: Se actualizarán con arreglo al índice de Garantía de la Competitividad, fijado
por el Instituto Nacional de Estadística.
143. a) Al año.
Artículo 30. 1 de ta Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Plazos de prescripción: las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los tres
años, las impuestas por faltas graves a los dos años y las impuestas por faltas leves al año.
79
144. a) El resultado no dañoso producido.

Artículo 36.2 párrafos segundo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público: El resultado a ponderar para cuantificar la indemnización
ha de ser un daño doloso y que se haya producido efectivamente.
145. b) Al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la Comunidad
Autónoma.
Público: Dispone este artículo que dentro de los tres meses siguientes a la suscrip-
600.000 euros, estos deberán remitirse electrónicamente al Tribunal de Cuentas u ór-
146. d ) Que se hubiesen podido evitar según el estado de los conocimientos de la
técnica existentes en el momento de producción de aquellos.
La incorrecta es la d), ya que se si hubieran podido evitar según dichos conocimientos,
el p ersonal al servicio de la Administración debió aplicarlos, y por lo tanto sería respon·
sable y como consecuencia de ello, sería indemniza ble el daño ocasionado.
147. d) Sello electrónico y código seguro de verificación vinculados a la Administra·
ción Pública, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público.
Artículo 42 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
Este artículo recoge los sistemas de firma para la actuación administrativa automati·
zada, que pueden ser el sello electrónico y el código seguro de verificación vinculado~
a la Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público
148. b) Sus respectivos Estatutos de autonomía.
Artículo 47.2 a) segundo párrafo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimer
Jurídico del Sector Público: Constituye una excepción a los convenios interadminis·
trativos suscritos entre dos o más Administraciones Públicas, pues cuando dicho!
convenios se suscriban entre dos o más Comunidades Autónomas para la gestión }
prestación de servicios propios de las mismas, se regirán en cuanto a sus supuestos
requisitos y términos por lo previsto en sus respectivos Estatutos de autonomía.
149. a) Cuantías concretas de las indemnizaciones a pagar en caso de cumplimientc
de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes.
Artículo 49 e) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: E
convenio debe incluir los criterios para determinar la posible indemnización por el incum
plirniento, no por el cumplimiento de las obligaciones. Además, no se fijarán las cuantía:
exactas, sino que esas cuantías se calcularán conforme a los criterios fijados en el convenio
1so. d} Que se les concede audiencia durante un plazo de diez días.
Artículo 36.4 c) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Secta
Público: El plazo de audiencia, que deberá de constar en el acuerdo de iniciacíón de
procedimiento, será de diez días y así se le notificará a los interesados.
80
Administración General del Estado
1. Coordinar la Administración del Estado con la de la Comunidad Autónoma, de

«Uerdo con lo dispuesto en el artículo 154 de la Constitución Española y el artículo 72
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es función de:
a) El Delegado del Gobierno.

b) El Subdelegado del Gobierno.
c) El Ministro de Hacienda y Función Pública.
d) El Presidente de la Comunidad Autónoma.
2. Conforme al artículo 74 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurí-

dko del Sector Público, los Subdelegados del Gobierno dependen de manera inme-
diata de:
a) El Delegado del Gobierno.

b) Las Comunidades Autónomas.
c) El Ministro de Hacienda y Función Pública.
d) El Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.
3. Son ó rganos directivos de la Administración Central, de acuerdo con el artí-

m lo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) Los Secretarios de Estado.

b) Los Subdirectores Generales.
c) Los Ministros.
d) El Presidente del Gobierno.
4. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias tienen nivel orgánico de:
a) Di rector General.
b) Subsecretario.
c) Subdirector General.
d) Secretario de Estado.
81
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 AUD
5. Según establece el artículo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, son órganos superiores de la Administración General
del Estado:
a) Los Secretarios de Estado y Subsecretarios.

b) Los Secretarios de Estado y Secretarios Generales con rango de Subsecretarios.
c} Los Secretarios de Estado y Secretarios Generales con rango de Subsecretarios y los
Subsecretarios.
d) Los Secretarios de Estado.
6. La denominación de los ministerios se establece en:
a) La Ley del Gobierno.

b) Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
c) Un Real Decreto del Presidente del Gobierno.
d) Un Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
7. De acuerdo con lo previsto en el artículo 55.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

bre, de Régimen Jurídico del Sector Público, son órganos territoriales de la Adminis-
tración General del Estado:
a) Solamente los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno.

b) Los Delegados del Gobierno, los Subdelegados del Gobierno y los Directores Insu-
lares.
c) Los Delegados del Gobierno, los Gobernadores Civiles y los Directores Insulares.
d) Los Delegados del Gobierno, los Subdelegados del Gobierno y los Gobernadores
Civiles.
8. Mantener las necesarias relaciones de cooperación y coordinación de la Ad-

ministración General del Estado y sus Organismos públicos con la de la Comunidad
Autónoma y con las correspondientes Entidades locales en el ámbito de la provin-
cia, corresponde al:
a) Delegado del Gobierno.

b) Subdelegado del Gobierno.
c) Presidente de la Comunidad Autónorna.
d) Presídente de la Diputación Provincial.
9. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgánicamente a:
a) El Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

b) El Ministerio del Interior.
c) El M inisterio de Hacienda y Función Pública.
d) La Presidencia de la Comunidad autónoma.
82
AUD T[TULO 1 11111
1O. No es un órgano directivo de un Ministerio, de acuerdo con lo dispuesto en

el artículo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público:
a) El Secretario de Estado.
c) El Secretario General Técnico.
d) El Secretario General.
11. Conforme a lo dispuesto en el artículo 72.4 de Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, los Delegados del Gobierno son nombrados
y separados:
a) Por Real Decreto del Presidente del Gobierno.

b) Por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno.
c) Por Real Decreto de Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda y
~ministraciones Públicas.
d) Por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Interior.
12. El nombramiento de los Subdelegados conforme al artículo 74 de la Ley

40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) Se producirá por libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las
~o munidades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas
clasificados como Subgrupo A1.
b) Se producirá por concurso entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comuni-
dades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasifi-
cados como Subgrupo A 1.
c) Se producirá por oposición entre aspirantes a funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o
Escalas clasificados como Subgrupo A 1.
d) Se producirá por concurso-oposición entre funcionarios de carrera del Estado, de
as Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Es-
calas clasificados como Subgrupo A 1.
13. De acuerdo con el artículo 75 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, es competencia de los Subdelegados:
a} Dirigir los servicios integrados de la Administración del Estado.

b) Dirigir los servicios no integrados.
c) Supervisar los servicios no integrados y dirigir los integrados.
d) Supervisar los servicios integrados y dirigir los no integrados.
83
11111 TESTCOMENTAOOS PARA OPOSIOONES DE. LA tEY40/2015 MAD
14. El nombramiento y cese de los Secretarios de Estado de acuerdo con lo esta-

blecido en la Ley 50/1997rde 27 de noviembre, del Gobierno, se realizará mediante:
a) Real Decreto del Consejo de Ministros.

b) Orden del Ministro de quien dependa.
c) Resolución del Subsecretario correspondiente.
d) Real Decreto del Presidente del Gobierno.
15. No es un órgano directivo, conforme al artículo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público dentro del Ministerio:
a) El Secretario de Estado.
c) El Secretario General Técnico.
16. Señala la respuesta falsa, a tenor de lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) En caso de ausencia o enfermedad de un Ministro, será sustituido por el Ministro

que designe el Presidente del Gobierno.
b) Los órganos superiores y directivos tienen la condición de alto cargo, sin excepcio-
nes.
c) Los Delegados de Gobierno t ienen la condición o rango de Subsecretario y los Sub-
delegados del Gobierno en las provincias el de Subdirector General.
d) La Administración del Estado se estructura en forma departamental.
17. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es,.
tablece que las unidades administrativas:
a) Comprenden dotaciones de plantilla vinculadas funcionalmente por razón de una

jefatura común.
b) Se establecen mediante relaciones de puestos de trabajo.
c) Los puestos de trabajo de las unidades se vinculan orgánicamente por razón de sus
contenidos.
d) Se est ablecen mediante las plantillas presupuestarias.
18. Los Delegados del Gobierno según la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régi-
men Jurídico del Sector Público, tienen, entre otras, competencias de:
a) Seguridad ciudadana e información de los ciudadanos.

b) Seguridad ciudadana y simplificación de estructuras.
c) Simplificación de estructuras e información de los ciudadanos.
d) Seguridad ciudadana, simplificación de estructuras e información de los ciudadanos.
84
AUD TÍTULO 1 11111
19. ¿Quién nombra al Delegado del Gobierno en las Comunidades Autónomas

conforme al artículo 72.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico
del Sector Público?
a) Las Cortes Generales.

b) El Congreso y el Senado en sesión conjunta.
c) El Consejo de Ministros mediante Real Decreto.
d) El Presidente del Gobierno mediante Real Decreto.
20. De acuerdo con el artículo 55.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régi-

men Jurídico del Sector Público, los Delegados del Gobierno tienen rango de:
a) Subsecretarios.
b) Subdirector Genéral.
c) Secretario General.
d) Director General.
21 . Los Secretarios Generales según el artículo 64.3 de la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
a) Tienen categorías de Subsecretarios, y serán n ombrados y separados por Real De-

creto del Consejo de Minist ros, a propuesta del titular del Ministerio o del Presidente del
Gobierno.
b) Tienen categorías de Subsecretarios, y serán nombrados y separados por Real De-
creto del Consejo de Mi nist ros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
c) Tienen categorías de Director General, y serán nombrados y separados por Real
Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio o del Presidente
del Gobierno
d) Tienen categorías de Director General, y serán nombrados y separados por Real
Decreto del Consej o de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
22. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 64.3 de la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, con respecto a los Secretarios Ge-
nerales Técnicos:
a) Los nombramientos habrán de efectuarse con los criterios de competencia profe-

sional y experiencia, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autó-
nomas o de las Entidades Locales, a los que se les exija para su ingreso el título de Doctor
o Licenciado.
b) Serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a pro-
puesta del Presidente del Gobierno.
c) Están bajo la inmediata dependencia del Subsecretario y tienen a todos los efectos
~a categoría de Director General.
d) Están bajo la inmediata dependencia del Subsecretario y tienen a todos los efectos
la categoría de Subdirector General.
85
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIO/IES DHA LEY 40/2015 MAD
23. ¿Cuál de las siguientes funcion es, conforme a lo d ispuesto en el artículo 63

de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, NO le
corresponde al Subsecretario?
a) Apoyar a los órganos superiores en la planificacíón de la actividad del Ministerio, a

través del correspondiente asesoramiento técnico.
b) Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo.
c) Nombrar y separar a los Subdirectores.
d) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
24. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en

el artículo 74 establece que en las Comunidades Autónomas uniprovinciales, las
competencias de los Subdelegados del Gobierno:
a) Se delegarán por el Delegado del Gobierno en el Secretario de Estado.

b) Serán asumidas por el Delegado del Gobierno cuando no exista Subdelegado.
c) Nunca puede delegarse.
d) Se delegarán por el Delegado del Gobierno en el Secretario de la Subdelegaciór
del Gobierno.
25. ¿Quién tiene la condición de Alto Cargo, conforme al artículo 55.6 de la Le1
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público?
a) Los órganos superiores directivos.

b) Los órganos superiores y directivos, excepto los subdirectores generales y los asi
m i lados.
c) Los órganos directivos.
d) Los Subdirectores Generales.
26. El orden jerárquico de los siguientes órganos ministeriales de acuerdo con el arti
culo 55.6 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, e!
a) Subsecretario, Director General y Subdirector General.

b) Secretario de Estado, Director General y Subsecretario.
c) Director General, Secretario General Técnico, Secretario General.
d) Director Genera l, Secretario General Técnico, Subsecretario.
27. Componen la organización territorial de la Administración General del E!

tado, según los artículos 55.4 y 70 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régime
a) Delegados del Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de 1

Administración General del Estado.
b) Secretarios Generales, Delegados del Gobierno y Directores Insulares de la Adm
nistración General del Estado.
86
MAD TfTULO 1 11111
c) Directores Generales, Delegados del Gobierno y Directores Insulares de la Adminis-

tración General del Estado.
d) Delegados del Gobierno, Gobernadores Civiles y Directores Insulares de la Adminis-

men Jurídico del Sector Público, las Delegaciones del Gobierno tendrán su sede en:
a) La localidad donde radique el Consejo de Ministros.

b) La localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.
c) La localidad donde radique el Parlamento de la Comunidad Autónoma.
d) La localidad donde acuerde ubicarla el Presidente del Gobierno.
29. ¿Cómo se denominan en el artículo 58.3 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, los órganos de gestión de una o varias áreas
funcionalmente homogéneas en un departamento ministerial?
a) Direcciones Generales.
b) Secretarías Generales Técnicas.
c) Subsecretarios.
d) Subdirecciones Generales.
30. En cuanto a la organización interna de los Ministerios, establece el artículo

58.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que
los Ministerios contarán, en todo caso, con:
a) Una Secretaría General, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para
la gestión de los servicios comunes previstos en el Título 1de la Ley 40/2015, de 1 de oc-
tubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
b) Una Subsecretaría General Técnica, y dependiendo de ella una Subsecretaría, para
la gestión de los servicios comunes previstos en el Título 1de la Ley 40/2015, de 1 de oc-
c) Una Dirección General, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para
fa gestión de los servicios comunes previstos en el Título 1de la Ley 40/2015, de 1 de oc-
d) Una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica, para la
9estión de los servicios comunes previstos en el Título 1de fa Ley 40/2015, de 1 de octu-
bre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
31. ¿De quién dependen orgánicamente los Delegados del Gobierno, conforme
al artículo 72.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público?
a) De la Presidencia del Gobierno.

b) Del Ministro de Hacienda y Función Pública.
87
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSlCJOllESllHA UY 40no1s AUD
c) De la Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

d) Del Ministro del Interior.
32. A tenor de lo dispuesto en el artículo 72.4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, los Delegados del Gobierno serán nombra-
dos y separados por:
a) Real Decreto Ley del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
b) Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
e) Real Dec;:reto Legislativo del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del
Gobierno.
d) Orden del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
33. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno de

una Comunidad Autónoma pluriprovincial será suplido temporalmente, de acuer-
do con lo dispuesto en el artículo 72.5 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régi-
men Jurídico del Sector Público por:
a) El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma más próxima.

b) El Secretario General de la Delegación del Gobierno.
c) El Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aquel tenga su sede, salvo que
el Delegado designe a otro Subdelegado.
d ) El Director General con competencia en materia de Seguridad.
34. Los De legados del Gobierno en las Comunidades Autónomas tienen las si-
guientes competencias (art. 73 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídi-
co del Sector Público):
a) Dirigir la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía. b) Nombrar a los

Delegados de la Junta de Andalucía
c) Administrar la justicia, juzgando y ejecutando lo juzgado.
d) Elevar, con carácter anual, un informe al Gobierno, a través del Ministro de Hacien-
da Función Pública, sobre el funcionamiento de los servicios públicos estatales y su eva-
luación global.
35. ¿De quién dependen funcionalmente los Delegados del Gobierno, conforme
Público?

88
AUD TITULO 1 11111
36. ¿De quién dependen funcionalmente los Delegados del Gobierno, conforme
Público, cuando ejerzan las competencias del Estado para proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a través de los
Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado?


men Jurídico del Sector Público, a los Delegados del Gobierno, para evitar la duplici-
dad de estructuras administrativas, dentro su ámbito territorial, tanto en la propia
Administración General del Estado como con otras Administraciones Públicas, con-
forme a los principios de eficacia y eficiencia, les corresponde proponer medidas a:
a) La Presidencia del Gobierno.

b) El Ministro de Hacienda y Función Pública.
c) La Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.
d) El Ministro del Interior.
38. Para el mejor cumplimiento de la función directiva y coordinadora, prevista

en el artículo 79 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rég imen Jurídico deJ Settor
Público, se crea en cada una de las Comunidades Autónomas pluriprovindales:
a) Una Comisión territorial, presidida por el Subdelegado del Gobierno en la Comuni-

dad Autónoma e integrada por los Delegados del Gobierno en las provincias comprendi-
das en el territorio de esta.
b) Una Comisión territorial, presidida por el Subdelegado del Gobierno en la Comu-
nidad Autónoma e integrada por los Directores Insulares en las provincias comprendidas
en el territorio de esta.
c) Una Comisión t erritorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autónoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendi-
d) Una Comisión territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autónoma e integrada por los Directores Insulares en las provincias comprendidas en el
territorio de esta.
39. Para el ejercicio de sus funciones los Delegados del Gobierno en las Comuni-
dades Autónomas uniprovinciales, el artículo 79.2 de la l ey 40/2015, de 1 de octu-
bre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispone que existirán:
a) Comisiones de Asistencia.
b) Una Comisión territorial, presidida por el Subdelegado del Gobierno en la Comu-
nidad Autónoma e integrada por los Directores Insulares en las provincias comprendidas
en el territorio de esta.
89
11ll TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
c) Una Comisión territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad

Autónoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendi-
d) Una Comisión territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autónoma e integrada por los Directores Insulares en las provincias comprendidas en el
territorio de esta.
40. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subde-

legado, ¿quién asumirá, conforme al artículo 74 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público, las competencias que la Ley atribuye a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias?
a) El Presidente de la Comunidad Autónoma.

b) El Delegado del Gobierno.
c) El Alcalde de la capital de la provincia.
d) El Presidente de la Diputación Provincial.
41. El Subdelegado del Gobierno en cada provincia, salvo en el caso de las Comu-
nidades Autónomas uniprovinciales, de acuerdo con el artículo 74 d e la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, tendrá el nivel orgánico de:
a) Subsecretario.
b) Secretario General.
c) Director General.
d) Subdirector General.
42. Le corresponde al Subdelegado del Gobierno en cada provincia, conforme

al artículo 75 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público:
a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administración General de la Comu-

nidad Autónoma, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
b) Dirigir los servicios no integrados en la Administración General del Estado.
c) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administración General del Estado,
de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
d) Dirigir los Cuerpos de la Policla local en la provincia.
43. La asistencia jurídica en relación con las Delegaciones y Subdelegaciones del

Gobierno se ejercerán de acuerdo con su normativa específica por:
a) La Comisión intermínisterial de coordinación de la Administración periférica del

Estado.
b) La Abogacía del Estado.
c) La Intervención General de la Administración del Estado.
d) La Comisión territorial de asistencia al Delegado y al Subdelegado del Gobierno.
90
1
AUD TITULO 1 !lllt
44. Las funciones de intervención y control económico financiero en relación

con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se ejercerán de acuerdo con
su normativa específica por:
a) La Comisión interministerial de coordinación de la Administración periférica del

~ado
b) La Abogada del Estado.
d) La Comisión territorial de asistencia al Delegado y al Subdelegado del Gobierno.
45. El Director Insular de la Administración General del Estado será nombrado por:
a) El Delegado del Gobierno mediante el procedimiento de libre designación entre

funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades
LOCales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgrupo A 1.
b) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Fun-
ción Pública.
c) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente y
~de Hacienda y Función Pública.
d) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propwesta del Ministro de la Presidencia y
para las Administraciones Territoriales.
46. Los Directores Insulares, que dependen jerárquicamente del Delegado deJ Go-
bierno en la Comunidad Autónoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia,
ruando este cargo exista, ejercen, en su ámbito territorial, las competencias atribui-
das por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, a los:
a) Delegados del Gobierno en las Comwnidades Autónomas.

b) Subdelegados del Gobierno en las provincias.
c) Secretario General de la Delegación del Gobierno.
d) Secretario General de la Subdelegación.
47. ¿Cuál de las siguientes competencias, a tenor de lo dispuesto en la Ley

40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, NO lo es de los
Directores Generales?
a) Ejercer las competencias atribuidas a la Dirección General y las que les sean descon-
centradas o delegadas.
b) Proponer al Ministro o al titular del órgano del que dependa, la resolución que esti-
me procedente sobre los asuntos que afectan al órgano directivo.
c) Asistir a los órganos superiores en la elaboración, ejecución y seguimiento de los
presupuestos y la planificación de los sistemas de información y comunicación.
d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión ordinaria del
órgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los órganos y unidades depen-
dientes y del personal integrado en los mismos.
91
11111 TEST COMENTA.DOS PARA OPOSICIONES DE LA LEV 40/2015 AUD
48. La estructura de l as Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, confor-

me al artículo 76 de la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre, d e Régimen Jurídico del Sector
Público, se establecerá por:
a) Real Decreto de Presidencia y para las Administraciones Territoriales, en el que se

determinarán los órganos y las áreas funcionales que se constituyan.
b) Real Decreto de Hacienda y Función Pública, en el que se determinarán los órganos
y las áreas funcion ales que se constituyan.
c) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del de Presidencia y para las
Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgánica de las Delegaciones
del Gobierno, y del Ministerio competente del área de actividad.
d) Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de la Presidencia
y para las Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgánica de las De-
legaciones del Gobierno.
49. De acuerdo con el articulo 76 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, la integración de nuevos servicios territoriales o la des-
integración de servicios territoriales ya integrados en las Delegaciones del Gobi er-
no, se llevará a cabo mediante:
a) Real Decreto de Presidencia y para las Administraciones Territoriales, en el que se

determinarán los órganos y las áreas funcionales que se constituyan.
b) Real Decreto de Hacienda y Función Pública, en el que se determinarán los órganos
y las áreas funcionales que se constituyan.
c) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del de Presidencia y para las
Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgánica de las Delegaciones
del Gobierno, y del Ministerio competente del área de actividad.
d) Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de la Presidencia
y para las Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgánica de las De-
legaciones del Gobierno.
SO. Conforme al artículo 71.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

Jurídico del Sector Público, la organización de los servicios no integrados en las
Delegaciones del Gobierno, cuando contemple unidades con nivel de Subdirección
General o equivalentes, se establecerá mediante:
a) Orden conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titular del
Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y eva-
luación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y
sus organismos públicos {Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones
Territoriales).
b) Orden conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titular del Minis-
terio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análísis y evaluación de
las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus organismos
públicos {M inisterio de Hacienda y Función Pública).
AUID TITULO 1 11111
c) Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del
titular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y
evaluación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos (Ministerio de Hacienda y Función Pública).
d) Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del
11tular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis
y evaluación de las est ructuras organizativas de la Administración General del Estado y
sus organismos públicos (Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Terri-
toriales).
51. De acuerdo con el artículo 71 .2 de la ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régi-

men Jurídico del Sector Público, la organización de los servicios no integrados en
las Delegaciones del Gobierno, cuando afecte a órganos inferiores a nivel de Subdi-
rección General o equivalentes, se establecerá mediante:
a) Orden conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titular del Mi-
oisterio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y evalua-
ción de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos (Ministerio de la Presidencia y para las AdminiStiaciones Tent-
toriales).
b) Orden conjunta del titular del Ministerio del que dependan y der titular del Minis-
terio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y evaluación de
las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus organismos
públicos (Ministerio de Hacienda y Función Pública).
c) Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del
titular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis y
evaluación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y sus
Olganismos públicos (Ministerio de Hacienda y Función Pública).
d) Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del
titular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización, análisis
y evaluación de las estructuras organizativas de la Administración General del Estado y
sus organismos públicos (Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Terri-
toriales).
52. En relación con la Administración del Estado, la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de Régimen Jurídico del Sector Público, dispone que:
a) Son órganos superiores los embajadores.

b) Los órganos superiores y directivos tienen la condición de alto cargo, salvo los Sub-
directores Generales y asimilados.
c) Corresponde a los órganos directivos establecer los planes de actuación de la orga-
~tzación situada bajo su responsabilidad.
d) Los Delegados del Gobierno tienen rango de Secretario General.
93
11111 lESTCOMENTADOS PARA orosKJONB DE lA LEY 40/201.S MAD
S3. La Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en

relación con la jerarquía de los órganos ministeriales, dispone que:
a) Los Secretarios Generales tienen la categoría de Secretario.

b) Los Directores Generales están jerárquicamente por encima del Secretario General
Técnico.
c) Los Directores Generales y los Secretarios Generales Técnicos tienen la misma ca-
tegoría.
d) El Subsecretario es un órgano superior del Ministerio.
S4. Las competencias de un Secretario General deben determinarse por:
a) El Ministro.
b) El Subsecretario.
e) Las normas que regulan la estructura del Ministerio.
d) El Presidente del Gobierno de la Nación.
SS. No t iene el carácter de órga no directivo de un Departamento Ministerial un:
a) Subsecretario.
c) Secretario de Estado.
d) Director General.
S6. Los Secretarios Generales Técnicos tienen categoría de:
a) Subsecretario.
b) Director General.
c) Secretario de Estado.
d) Jefe de Servicio.
S7. La representación ordinaria de los Ministerios y la dirección de los servicios

comunes de los mismos se atribuye a los:
a) Ministros.
b) Secretarios de Estado.
c) Subsecretarios.
d) Secretarios Generales Técnicos.
SS. Aprobar las propuestas de los estados de gastos de cada Ministerio es una
competencia del/de la:
a) Ministerio de Hacienda y Administraciones Publicas.

b) Intervención General del Estado.
c) Ministro correspondiente.
d) Director General competente por razón de la materia.
94
AUD TITULO 1 11111
59. La asistencia al Ministro en el control de eficacia del Ministerio es una com-

petencia del:
a) Secretario de Estado.
b) Subsecretario.
c) Director General en su respectivo ámbito.
d) Secretario General Técnico.
60. La creación de Subdelegaciones del Gobierno en Comunidades Autónomas

uniprovinciales se realiza:
a) A través de Real Decreto del Consejo de Min istros.

b) En ningún supuesto.
c) Por el Delegado del Gobierno de la Nación en la Comunidad Autónoma donde
aquellas radiquen.
d) Por Ley de las Cortes Generales.
61 . El elemento organizativo básico en las estructuras orgánicas de la Adminis-

tración General del Estado es el/la:
a) Negociado.
b) Sección.
e) Servicio.
d) Unidad administrativa.
62. Con carácter originario, la competencia para celebrar contratos administrati-

vos, dentro de cada Ministerio, compete a/al:
a) Cada Director General.

b) Subsecretario.
c) Secretario General Técnico.
d) M inistro.
63. ¿A quién corresponde ejercer la potestad reglamentaria en las materias pro-

pias del departamento ministerial?
a) A cada Director General.

b) Al Subsecretario.
c) Al Secretario General Técnico.
d) Al Ministro.
64. Las competencias relativas a producción normativa, asistencia jurídica y pu-

blicaciones, dentro de cada Ministerio, se atribuyen a los:
a) Directores Generales.
b) Subsecretarios.
95
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOOHESDm LEY 4012015 MAID
c) Secretarios Generales.
d) Secretarios Generales Técnicos.
65. En materia de Protección Civil, el Subdelegado del Gobierno en la provincia:
a) Dirige y coordina los servicios de la misma en el ámbito provincial.

b) Tiene una actuación subsidiaria a la de los Alcaldes, como órganos que ostentan la
jefatura directa en esta materia.
c) No tiene competencia alguna.
d) Depende del órgano autonómico de que se trate.
66. La responsabilidad del asesoramiento jurídico al Ministro en el desarrollo de

sus funciones recae sobre el:
a) Servicio Jurídico del Estado.

c) Subsecretario.
d) Secretario General Técnico.
67. Tiene carácter excepcional en los Ministerios el cargo de:
a) Subsecreta rio.
b) Secretari o General Técnico.
c) Subdirector General.
d) Secretario General.
68. La convocatoria de las Conferencias Sectoriales es una competencia atribuida al:
a) Ministro de Hacienda y Función Pública.

b) Consejo de Ministros.
c) Ministro correspondiente según el sector de actividad a que se refieran.
d) Presidente del Gobierno de la Nación.
69. Las Unidades administrativas de los Ministerios se establecen mediante:
a) La Relación de Puestos de Trabajo.

b) El Real Decreto de estructura básica de cada Ministerio.
c) Orden Ministerial al efecto.
d) Resolución del Subsecretario.
70. El nombramiento de los Subdelegados del Gobierno en las Provincias se

efectúa a través del siguiente procedimiento:
a) Concurso de méritos.
b) Designación directa, al tratarse de un cargo político.
96
AUD TÍTULO 1 11111
c) Libre designación.
d) Oposición.
71 . El nombramiento de los Delegados del Gobierno de la Nación en las Comuni-

dades Autónomas es competencia del:
a) Presidente del Gobierno de la Nación.

c) Consejo de Gobierno.
d) Parlamento Autonómico.
72. Dicho nombramiento se efectúa a propuesta del:
a) Ministro del Interior.

b) Presidente del Gobierno de la Nación.
c) Presidente de cada Comunidad Autónoma.
d) Presidente del Parlamento Autonómico.
73. El Subdelegado del Gobierno, en el ámbito provincial, ostenta la jefatura de:
a) Todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

b) Las anteriores y las Fuerzas Armadas.
c) Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que radiquen en la Provincia.
d) Solo el Cuerpo Nacional de Policía.
co, es competencia de los Ministros:
a) Administrar los créditos para gastos de los presupuestos del Ministerio, aprobar y
comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros.
b) Refrendar los actos del Rey.
c) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que
les atribuya la norma de creación del órgano y desempeñar las relaciones externas de la
Secretaría de Estado.
d) Apoyar a los órganos superiores de planificación de la actividad del Ministerio.
75. Conforme a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector

Público, los Secretarios de Estado:
a) Dirigen, impulsan y supervisan la Secretaria General Técnica.

b) Nombran y separan a los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado.
c) Tienen rango inferior al de Subsecretario.
d) No son "altos cargos".
97
Solucione adas
1. a) El Delegado del Gobierno.

Artículo 154 de la Constitución Española y Artículo 72 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público: 2. Los Delegados del Gobierno dirigirán y supervi-
sarán la Administración General del Estado en el territorio de las respectivas Comunidades.
Autónomas y la coordinarán, internamente y cuando proceda, con la administración pro-
pia de cada una de ellas y con la de las Entidades Locales radicadas en la Comunidad.
2. a) El Delegado del Gobierno.

Artículo 74 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público~
En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la
respectiva Comunidad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno, con nivel
de Subdirector General, que será nombrado por aquel mediante el procedimiento
de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autónomas o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasifica-
dos como Subgrupo A1.
3. b) Los Subdirectores Generales.

Artículo 55.3 de la Ley 40/2015, de l de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: 3. En la organización central son órganos superiores y órganos directivos:
a) Órganos superiores: 1.0 Los Ministros. 2.0 Los Secretarios de Estado. b) Órganos di-
rectivos: 1.0 Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2.0 Los Secretarios generales
técnicos y Directores generales. 3. 0 Los Subdirectores generales.
4. e) Subdirector General.
Artículo 74 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
respectiva Comunídad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno, con nivel
de Subdirector General.
S. d) Los Secretarios de Estado.

Artículo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
3. En la organización central son órganos superiores y órganos directivos: a) órganos
superiores: 1.0 Los Ministros. 2.0 Los Secretarios de Estado. b} Órganos directivos: 1.0
Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2.0 Los Secretarios generales técnicos y
Directores generales. 3.0 Los Subdirectores generales.
98
AUD TITULO 1 11111
6. c) Un Real Decreto del Presidente del Gobierno.

57.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: 3. La
determinación del número, la denominación y el ámbito de competencia respectivo
de los Ministerios y las Secretarías de Estado se establecen mediante Real Decreto del
Presidente del Gobierno.
7. b) los Delegados del Gobierno, los Subdelegados del Gobierno y los Directores
Insulares.
Artículos 55.4 y 70 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, artículo 55.4: En la organización territorial de la Administración General del Estado
son órganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas,
que tendrán rango de Subsecretario, como los Subdelegados del Gobierno en las provin-
cias, los cuales tendrán nivel de Subdirector general, y artículo 70: Reglamentariamente se
determinarán las islas en las que existirá un Director Insular de la Administración General
del Estado, con el nivel que se determine en la relación de puestos de trabajo.
S. b) Subdelegado del Gobierno.

75.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: A
los Subdelegados del Gobierno les corresponde: a) Desempeñar las funciones de co-
municación, colaboración y cooperación con la respectiva Comunidad Auróooma y
con las Entidades locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el temtoño
de los programas de financiación estatal. En concreto les corresponde: Mantener las
necesarias relaciones de cooperación y coordinación de la Administracion Genera
del Estado y sus Organismos públicos con la de la Comunidad Autónoma y con las
correspondientes Entidades locales en el ámbito de la provincia.
9. a) El Ministerio d e la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

Artículo 74 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
y artículo 1 del Real Decreto 771 / 2017, de 28 de j ulio, por el que se desarrolla la es-
tructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones
Terrltoriales y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
10. a) El Secretario de Estado.

Artículo 55.3 de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
3. En la organización cent ral son órganos superiores y órganos directivos: a) Órganos
superiores: 1.0 los Ministros. 2.0 los Secretarios de Estado. b) Órganos directivos: 1.0
Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2.0 los Secretarios generales técnicos y
Directores generales. 3.0 Los Subdirectores generales.
11. b) Por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente del Gobierno.
4. Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno. Su nombramiento
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 4012015 MAD
atenderá a criterios de competencia profesional y experiencia. En todo caso, deberá

reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/ 2015, de 30 de marzo, re-
guladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.
12. a) Se producirá por libre designación entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autónomas o de las Entidades l.ocales, pertenecientes a Cuer-
pos o Escalas clasificados como Subgrupo A 1.
Artículo 74 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: En
cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respecti-
va Comunidad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno, con nivel de Subdirector
General, que será nombrado por aquel mediante el procedimiento de libre designación en-
tre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades
Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgrupo A1.
13. c) Supervisar los servicios no integrados y dirigir los integrados.

Artículo 75 d) la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públ ico:
A los Subdelegados del Gobierno les corresponde: ... d) Di rigir, en su caso, los servi-
cios integrados de la Administración General del Estado, de acuerdo con las instruc-
ciones del Delegado del Gobierno y de los Ministerios correspondientes; e impulsar,
supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.
14. a ) Real Decreto del Consejo de Ministros.

Público: l O. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo
establecido en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y en la Ley 3/20 15,
de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General
del Estado. Al respecto el artículo 15. 1 de la Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno dispone: Los Secretarios de Estado son nombrados y sepa rados por Real
Decreto del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno
o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan.
1 S. a) El Secretario de Estado.
Artículo 55.3 de Ley 40/ 201 5, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
superiores: 1.0 Los Ministros. 2.0 Los Secretarios de Estado. b) Órganos directivos: 1.0
Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2. 0 Los Secretarios generales técnicos y
Directores generales. 3.0 Los Subdirectores genera les.
16. b) Los órganos superiores y directivos tienen la condición de alto cargo, sin ex-
cepciones.
6. Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo, ex-
cepto los Subdirectores generales y asimilados, de acuerdo con lo previsto en la Ley
3/ 2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración
General del Estado.
100
AIAD TITULO 1 11111
17. b) Se establecen mediante relaciones de puestos de trabajo.

Art ículo 56.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
3. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de
trabajo, que se aprobarán de acuerdo con su regulación específica, y se integran en un
determinado órgano.
18. d) Seguridad ciudadana, simplificación de estructuras e información de los ciu-

dadanos.
Artículo 73 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas son los titulares de
las correspondientes Delegaciones del Gobierno y tienen, en los términos estableci-
dos en este Capítulo, las siguientes competencias: ... b) Información de la acción del
Gobierno e información a los ciudadanos... . e) Políticas públicas ... 2. 0 Proponer ante
el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas las medidas precisas para evitar la
duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia Administración General
del Estado como con otras Administraciones Públicas, conforme a los principios de
eficacia y eficiencia ... 3. Corresponde a los Delegados del Gobierno proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a través de
los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado.
19. c) El Consejo de Ministros mediante Real Decreto.
Público: 4. Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por Real Decreto
del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno. Su nombramiento
reun ir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, re-
20. a) Subsecretarios.
Artículo 55.4 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Ju rídico del Sector
Público: 4. En la organización territorial de la Administración General del Estado son
órganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas,
que tendrán rango de Subsecretario . ..
21. a) Tienen categorías de Subsecretarios, y serán nombrados y separados por Real

Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio o del Presi-
dente del Gobierno.
Artícu lo 64.3 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: 3. Los Secretarios Generales, con categoría de Subsecretario, serán nombra-
dos y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del
Ministerio o del Presidente del Gobierno.
22. c) Están bajo la inmediata dependencia del Subsecretario y tienen a todos los
efectos la categoría de Director General.
Público: 2. Los Secretarios generales técnicos tienen a todos los efectos la categoría de
101
11111 TESTCOMENTADOS PARAOPOSIOOHBOE U LEY 40/2015 MAD
Director General y ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a
dicho órgano por el articulo siguiente.
23. c) Nombrar y separar a los Subdirectores.

Artículo 63.1 a), e), f) y 1) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del
Sector Público: 1. Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio,
dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos ser-
vicios comunes y, en todo caso, las siguientes: a) Apoyar a los órganos superiores en la
planificación de la actividad del Ministerio, a través del correspondiente asesoramiento
técnico ... e) Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puestos de tra-
bajo, ... f) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento... 1)
Nombrar y cesar a los Subdirectores y asimilados dependientes de la Subsecretaría, al
resto de personal de libre designación y al personal eventual del Departamento. Por
tanto, todas son funciones del Subsecretario, lo que ocurre es que esta última, es decir, el
nombramiento de los Subdirectores Generales, no es exclusiva de los Subsecretarios, ya
que nombrará únicamente a los dependientes de la Subsecretaría, mientras que otros
Subdirectores que no dependan de ellos serán nombrados por otros cargos.
24. b) Serán asumidas por el Delegado del Gobierno cuando no exista Subdelegado.
En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado,
el Delegado del Gobierno asumirá las competencias que esta Ley atribuye a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.
25. b) Los órganos superiores y directivos, excepto los Subdirectores Generales y

los asimilados.
Público: 6. Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto
cargo, excepto los Subdirectores Generales y asimilados, de acuerdo con lo previs-
to en la Ley 3/ 2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la
26. a) Subsecretario, Director General y Subdirector General.

Público: 3. En la organización central son órganos superiores y órganos directivos:
a) órganos superiores: 1 .0 Los Ministros. 2. 0 Los Secretarios de Estado. b) Órganos di-
rectivos: 1.0 Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2.0 Los Secretarios generales
técnicos y Directores generales. 3. 0 Los Subdirectores generales.
27. a) Delegados del Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares

de la Administración General del Estado.
Artículos 55.4 y 70 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, artículo 55. 4: En la organización territorial de la Ad ministración General del
Estado son órganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades
102
AUD TÍTULO 1 11111
Autónomas, que tendrán rango de Subsecretario, como los Subdelegados del

Gobierno en las provincias, los cuales tendrán nivel de Subdirector general y artícu-
lo 70: Reglamentariamente se determinarán las islas en las que existirá un Director
Insular de fa Administración General del Estado, con el nivel que se determine en la
relación de puestos de trabajo.
28. b) La localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.

Público: 2. Las Delegaciones del Gobierno tendrán su sede en la localidad donde ra-
dique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, salvo que el Consejo de
Ministros acuerde ubicarla en otra distinta y sin perjuicio de lo que disponga expresa-
mente el Estatuto de Autonomía.
29. a) Direcciones Generales.

Público: 3. Las Direcciones Generales son los órganos de gestión de una o varias áreas
funcionalmente homogéneas.
30. d) Una Subsecretaría, y dependiendo de ella una Secretaría General Técnica,

para la gestión de los servicios comunes previstos en el Título 1 de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Articulo 58.2 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: 2. Los Ministerios contarán, en todo caso, con una Subsecretaría, y depen-
diendo de ella una Secretaría General Técnica, para la gestión de los servicios comu-
nes previstos en este Título.
31 . a) De la Presidencia del Gobierno.

Público: 3. Los Delegados del Gobierno son órganos directivos con rango de
Subsecretario que dependen orgánicamente del Presidente del Gobierno y funcio-
nalmente del Ministerio competente por razón de la materia.
32. b) Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
Público: 4. Los Delegados del Gobierno serán nombrados y separados por Real Decreto
del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno. Su nombramient o
reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015, de 30 de marzo, re-
33. c) El Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aquel tenga su sede, salvo
que el Delegado designe a otro Subdelegado.
Público: 5. En caso de ausencia, vacante o enfermedad del titular de la Delegación
1103
11111 TESTCOMENTAOOS PARA OPOSldotlBOf LA LEY 40/2015 AUD
del Gobierno, será suplido por el Subdelegado del Gobierno que el Delegado de-
signe y, en su defecto, al de la provincia en que tenga su sede. En las Comunidades
Autónomas uniprovlnciales en las que no exista Subdelegado la suplencia correspon-
derá al Secretario General.
34. d) Elevar, con carácter anual, un informe al Gobierno, a través del Ministro de
Hacienda y Función Pública, sobre el funcionamiento de los servicios públicos esta-
t ales y su evaluación global.
Artículo 73.1 b) 4 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurfdico del Sector
Público: 4.0 Elevar al Gobierno, con carácter anual, a través del titular del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas (actualmente Función Pública), un informe
sobre el funcionamiento de los servicios públicos estatales en el ámbito autonómico.
35. c) De la Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales.

3. Los Delegados del Gobierno son órganos directivos con rango de Subsecretario que
dependen orgánicamente del Presidente del Gobierno y funcionalmente del Ministerio
competente por razón de la materia. En este sentido, hemos de tener en cuenta, el ar-
ticulo 1 del Real Decreto 771/2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales
y se modifi ca el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la
estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
36. d) Del Ministro del Interior.

Público: 3. Corresponde a los Delegados del Gobierno proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a través de los
Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, cuya
jefatura corresponderá al Delegado del Gobierno, quien ejercerá las competencias del
Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior.
37. b) El M inistro de Hacienda y Función Pública.

Artículo 73.1 e) 2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: 2.0 Proponer ante el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
(Función Pública) las medidas precisas para evitar la duplicidad de estructuras ad-
ministrativas, tanto en la propia Administración General del Estado como con otras
Administraciones Públicas, conforme a los principios de eficacia y eficiencia.
38. c) Una Comisión territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comu-
nidad Autónoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias
comprendidas en el territorio de esta.
Público: 1. En cada una de las Comunidades Autónomas pluriprovinciales existirá una
Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.
104
AIAD TITULO 1 11111
39. a) Comisiones de Asistencia.

Público: 2. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales existirá una Comisión
de asistencia al Delegado del Gobierno, presidida por él mismo e integrada por el
Secretario General y los titulares de los órganos y servicios territoriales, tanto integra-
dos como no integrados, que el Delegado del Gobierno considere oportuno, con las
funciones señaladas en el apartado anterior.
40. b ) El Delegado del Gobierno.

Artículo 74 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurldico del Sector Público:
En las Comunidades Autónomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado,
el Delegado del Gobierno asumirá las competencias que esta ley atribuye a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.
41. d ) Subdirector General.

respectiva Comunidad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno, con nivel
de Subdirector General.
42. c) Dirigir, en su caso, l os servicios integrados de la Administración General del

Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.
Artículo 75 b) y d) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: b) Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la
seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la materia.
A estos efectos, dirigirá las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la pro-
vincia . ...... .....d) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administración
General del Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno y
de los Ministerios correspondientes; e impu lsar, supervisar e inspeccionar los servi-
cios no integrados.
43. b) La Abogacía del Estado.

Artículo 77 de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
La asistencia jurídica y las fun ciones de intervención y control econó mico financiero
en relación con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se ejercerán por la
Abogacía del Estado y la Intervención General de la Administración del Estado respec-
tivamente, de acuerdo con su normativa específica.
44. c) La Intervención General d e la Administración del Estado.

La asistencia jurídica y las funciones de intervención y control económico financiero
en relación con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se ejercerán por la
Abogacía del Estado y la Intervención General de la Administración del Estado respec-
tivamente, de acuerdo con su normativa específica
105
1111 TESTCOMENTADOS PARA OFOSIOO\!'HH01l 40/20l5 AUD
45. a) El Delegado del Gobierno mediante el procedimiento de libre designación

entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las
Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como Subgru-
po A 1.
Artículo 70 de Ley 40/ 201 51 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Serán nombrados por el Delegado del Gobierno mediante el procedimiento de libre
designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas
o de las Entidades Locales, pertenecientes a Cuerpos o Escalas clasificados como
Subgrupo A 1.
46. b) Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Artículo 70 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Los Directores Insulares dependen jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autónoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este
cargo exista, y ejercen, en su ámbito territorial, las competencias atribuidas por esta
ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.
47. c) Asistir a los órganos superiores en la elaboración, ejecución y seguimiento de

los presupuestos y la planificación de los sistemas de información y comunicación.
Artículo 63.1 e) de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público:
1. Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los
servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios
comunes y, en todo caso, las siguientes:
c) Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo,
planes de empleo y política de directivos del Ministerio y sus Organismos pú-
blicos, así como en la elaboración, ejecución y seguimiento de los presupues-
tos y la planificación de los sistemas de información y comunicación.
48. d) Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de la Presi-
dencia y para las Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgá-
nica de las Delegaciones del Gobierno.
Público: 1. La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se fijará
por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, en razón de la dependencia orgánica de las Delegaciones
del Gobierno. En este sentido, hemos de tener en cuenta, el artículo 1 del Real Decreto
771 / 2017, de 28 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y se modifica el
Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura or-
gánica básica de los departamentos ministeriales.
106
AUD TITULO 1 11111
49. c) Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del de Presidencia y para

las Administraciones Territoriales, en razón de la dependencia orgánica de las Dele-
gaciones del Gobierno, y del Ministerio competente del área de actividad.
Público: 2. La integración de nuevos servicios territoriales o la desintegración de servi-
cios territoriales ya integrados en las Delegaciones del Gobierno, se llevará a cabo me-
diante Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, en razón de la dependencia orgánica de las Delegaciones
del Gobierno, y del Ministerio competente del área de actividad. En este sentido, he-
mos de tener en cuenta, el artículo 1 del Real Decreto 771 / 2017, de 28 de julio, por el
que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de la Presidencia y para
las Administraciones Territoriales y se modifica el Real Decreto 424/ 2016, de 11 de no-
viembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos
ministeriales.
50. c) Real Decreto a propuesta conjunta del titular del Ministerio del que depen-
dan y del titular del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la raciona-
lización, análisis y evaluación de las estructuras organizativas de la Administración
General del Estado y sus organismos públicos (Ministerio de Hacienda y Función
Pública).
2. La organización de los servicios territoriales no integrados en las Delegaciones del
Gobierno se establecerá mediante Real Decreto a propuesta conjunta del titular del
Ministerio del que dependan y del titular del Ministerio que tenga atribuida la compe-
tencia para la racionalización, análisis y evaluaciól"l de las estructuras organizativas de
la Administración General del Estado y sus organismos públicos, cuando contemple
unidades con nivel de Subdirección General o equivalentes.
51. b) Orden conjunta del titular del Ministerio del que dependan y del titu-
lar del Ministerio que tenga atribuida la competencia para la racionalización ,
análisis y evaluación de las estructuras organizativas de la Administración Ge-
neral del Estado y sus organismos públicos (Ministerio de Hacienda y Función
Pública).
2. La organización de los servicios territoriales no integrados en las Delegaciones del
Gobierno se establecerá mediante Real Decreto a propuesta conjunta del titular del
Ministerio del que dependan y del titular del Ministerio que tenga atribuida la compe-
tencia para la racionalización, análisis y evaluación de las estructuras organizativas de
la Administración General del Estado y sus organismos públicos, cuando contemple
unidades con nivel de Subdirección General o equivalentes, o por Orden conjunta
cuando afecte a órganos inferiores.
107
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40no1s MAD
52. b) Los órganos superiores y directivos tienen la condición de alto cargo, salvo
los Subdirectores Generales y a similados.
Artículo 55.6 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. 6.
Los órganos superiores y directivos tienen además la condición de alto cargo, excepto los
Subdirectores Generales y asimilados, de acuerdo con lo previsto en la Ley 3/ 2015, de 30
de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.
53. c) Los Directores Generales y los Secretari os Generales Técnicos tienen la misma
categoría.
Articulo 65.2 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
2. Los Secretarios Generales Técnicos tienen a todos los efectos la categoría de Director
General y ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a dicho
órgano por el artículo siguiente.
54. c) Las normas que regulan la e structura del Ministerio.

1. Cuando las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia
de un Secretario general, deberán determinar las competencias que le correspondan
sobre un sector de actividad administrativa determinado.
SS. c) Secretario de Estado.

Artículo 55.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurldico del Sector Público:
superiores: 1.0 los Ministros. 2.0 los Secretarlos de Estado. b) Órganos d irectivos: 1.0
Los Subsecretarios y Secretarios generales. 2. 0 los Secretarios generales técnicos y
Directores generales. 3.0 los Subdirectores generales.
56. b) Director General.

Artículo 65.2 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: 2. Los
Secretarios generales técnicos tienen a todos los efectos la categoría de Director General.
S7. c) Subsecretarios.
Artículo 63 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: 1.
Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servi-
cios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes.
SS. c) Ministro correspondiente.

Artículo 61 c de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Los Ministros, como titulares del departamento sobre el que ejercen su competencia,
dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio, y asu-
men la responsabilidad Inherente a dicha dirección. A tal fin, les corresponden las
siguientes funciones: ... ........ c) Aprobar las propuestas de los estados de gastos del
Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos públicos dependientes.
108
AUD TITULO 1 11111
S9. b) Subsecretario.
Artículo 63.1 b de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: 1. Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, diri-
gen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servi-
cios comunes y, en todo caso, las siguientes: .......... b) Asistir al Ministro en el control
de eficacia del Ministerio y sus Organismos públicos.
60. a) A través de Real Decreto del Consejo de Ministros.

Podrán crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autónomas uniprovinciales, cuando circunstancias tales como la población del terri-
torio, el volumen de gestión o sus singularidades geográficas, sociales o económicas
asl lo justifiquen.
61. d) Unidad administrativa.

Artículo 56.3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Públíco:
62. d) Ministro.
Artículo 61 k de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
men la responsabilidad inherente a dicha dirección. A tal fin, les corresponden las
siguientes funciones: .............. k) Celebrar en el ámbito de su competencia, contra-
tos y convenios, sin perjuicio de la autorización del Consejo de Ministros cuando sea
preceptiva.
63. d) Al Ministro.
Artículo 61 a de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
siguientes funciones: a) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de
su Departamento.
64. d) Secretarios Generales Técnicos.

Artículo 65 de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: 1.
Los Secretarios Generales Técnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrán las competencias sobre servicios comunes que les atribuya el Real Decreto
de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a producción normativa,
asistencia jurídica y publicaciones.
109
11111 TEST COMENTADOSPARA OPOSIOOalE:S [I( LA lll4012015 AUD
65. a) Dirige y coordina los servicios de la misma en el ámbito provincial.

Artículo 75 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: A
los Subdelegados del Gobierno les corresponde: ... ... c) Dirigir y coordinar la protec-
ción civil en el ámbito de la provincia.
66. c) Subsecretario.
Artículo 63.1 g de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público: g) Responsabilizarse del asesoramiento jurídico al Ministro en el desarrollo
de las funciones que a éste le corresponden y, en particular, en el ejercicio de su po-
testad normativa y en la producción de los actos administrativos de la competencia
de aquél, así como a los demás órganos del Ministerio.
67. d) Secretario General.

1. Cuando las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia
de un Secretario general, deberán determinar las competencias que le correspondan
sobre un sector de actividad administrativa determinado.
68. c) Ministro correspondiente según el sector de actividad a que se refieran.

Artículo 61 h de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio, y asumen
la responsabilidad inherente a dicha dirección. A tal fin, les corresponden las siguien-
tes funciones:........... . h) Mantener las relacione.s con las Comunidades Autónomas
y convocar las Conferencias sectoriales y los órganos de cooperación en el ámbito de
las competencias atribuidas a su Departamento.
69. a) la Relación de Puestos de Trabajo.

Artículo56. 3 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
70. c) Libre designación.

Artlculo 74 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público: En
cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respecti-
va Comunidad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno, con nivel de Subdirector
General, que será nombrado por aquel mediante el procedimiento de libre designación.
71. b) Consejo de Ministros.

Artículo 72. 4 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Consejo de Ministro.
AIAD TITULO 1 11111
72. b) Presidente del Gobierno d e la Nación.

Artículo 72. 4 de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
73. a) Todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

A los Subdelegados del Gobierno les corresponde: ......... b) Proteger el libre ejerci-
cio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo ello den-
tro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos, dirigirá las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia.
74. a) Administrar los créditos para gastos de los presupuestos del Ministerio, aprobar
y comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros.
Artículo 61 g de Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
Los Ministros, como t itulares del departamento sobre el que ejercen su competencia,
siguientes funciones ....... 1) Administrar los créditos para gastos de los pres u pues·
tos del Ministerio, aprobar y comprometer los gastos que no sean de la competencia
del Consejo de Ministros, aprobar las modificaciones presupuestarias que sean de su
competencia, reconocer las obligaciones económicas.
75. b) Nombran y separan a los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado.

Artículo 62.2 c de Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público:
2. Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Secretarías y las Direcciones
Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecución
de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado. A tal fin les corresponde: ........ .
c) Nombrar y separar a los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado.
111
Organización y funcionamiento del sector público institucional
1. Las entidades que integran el sector público institucional están sometidas en

su actuación a los principios de:
a) Estabilidad financiera, sostenibilidad presupuestaria, legalidad, transparencia, efi-

cacia y eficiencia.
b) Publicidad, legalidad, sostenibilidad financiera, equidad y transparencia en su ges-
tión.
c) Sostenibilidad financiera, estabilidad presupuestaria, legalidad, transparencia en su
gestión y eficiencia.
d) Legalidad, igualdad, eficacia, eficiencia, transparencia en su gestión y solidaridad.
2. ¿Para qué Administraciones Públicas determina el a rt. 81.2 de la Ley 40/2015,

de 1 d e octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, que se deberá establecer
un sistema de supervisión continua d e sus e ntidades d ependientes, con el objeto
de comprobar la subsistencia de los motivos que justificaron su creación y su soste-
nibilidad financiera, y que deberá incluir la formulación expresa d e propuestas de
mantenimiento, transformación o extinción?
a) Para la Administración General del Estado.

b) Para la Administración Autonómica.
c) Para la Administración Local.
d) Para todas.
3. Se configura como registro público administrativo que garantiza la informa-

ción pública y la ordenación de todas las entidades integrantes del sector público
institucional, cualquiera que sea su naturaleza jurídica:
a) El Reg istro Público Nacional de Entidades Públicas.

b) El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
c) El Inventario Nacional de Entidades Públicas.
d) El Catálogo Nacional del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
113
11111 TESTCOMENTAOOS rl.!.AtlWDU-UUl '20ti MAD
4. ¿De quién depende la iategración y gestión del Inventario de Entidades del

Sector Público Estatal. Autonómico y Local:
a) De la Secretaria ~ral deCoocdlnación Autonómica y Local.

b) De la Secretaría General de lnterVención y Fiscalización.
c) De la Secretaría de Estado de Presupuestos, Gastos y Gestión Pública.
d) De la Intervención General d€ la Administ ración del Estado.
5. ¿De quién depende la captación y el tratamiento de la información enviada

por las Comunidades Autónomas y las Entidades locales para la formación y man-
tenimiento del Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y
Local?
a) De la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local.

b) De la Intervención General de la Administración del Estado.
c) De la Secretaría General de Intervención y Fiscalización.
d) De la Secret aría de Estado de Presupuestos, Gastos y Gestión Pública.
6 . El titular del máximo órgano de dirección de la entidad, a través de la inter-

vención general de la Administración correspondiente, notificará, electrónicamen-
te a efectos de su inscripción, al Inventario de Entidades del Sector Público Estatal,
Autonómico y Local, la norma o el acto jurídico de creación en el plazo de:
a) Tres meses desde la entrada en vigor de la norma o del acto, según corresponda.
b) 30 días hábiles desde la entrada en vigor de la norma o del acto, según corresponda.
e) 20 días hábiles desde la entrada en vigor de la norma o del acto, según corresponda.
d) 15 días hábiles desde la entrada en vigor de la norma o del acto, según corresponda.
7. ¿En qué plazo se practicará la inscripción de la norma o el acto jurídico de crea-

ción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local?
a) Dentro del plazo de tres meses siguientes a la recepción de la solicitud de inscripción.

b) Dentro del plazo de 30 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de ins-
cripción.
c) Dentro del plazo de 20 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de ins-
cripción.
d) Dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de ins-
cripción.
8. No integran el sector público institucional estatal:
a) Los consorcios.
b) Las fundaciones del sector público.
c) Los fondos con personalidad jurídica.
d) Las universidades públicas no transferidas.
114
AUD TÍTULO 11 11111
9. Cualquier organismo autónomo, entidad pública empresarial, sociedad mercan-

til estatal o fundación del sector público institucional estatal podrá transformarse y
adoptar la naturaleza jurídica de cualquiera de las entidades citadas. Aunque supon-
ga modificación de la Ley de creación, la transformación se llevará a cabo mediante:
a) Ley Orgáníca.
b) Ley ordinaría.
c) Rea l Decreto.
d) Reglamento.
1O. Señala la respuesta incorrecta respecto a las t ransformaciones de las entida-

des integrantes del sector público institucional estatal:
a) La transformacíón no alterará las condiciones financieras de las obligaciones asumidas.

b) La transformación podrá ser entendida como causa de resolución de las relaciones
jurídicas.
c) La transformación tendrá lugar, conservando su personalidad jurídica, por cesión e
Integración global, en unidad de acto, de todo el activo y el pasivo de la entidad transfor-
m ada con sucesión universal de derechos y obligaciones.
d) Cualquier organismo autónomo, entidad pública empresarial, sociedad mercantil
estatal o fundación del sector público institucional estatal podrá transformarse y adoptar
la naturaleza jurídica de cualquiera de las entidades citadas.
11 . Los organismos públicos se estructuran, según se determine e n su respecti-

vo Estatuto, en:
a) Órganos ejecutivos, órganos de gestión y en órganos de administración.

b) Órganos de administración y en órganos de gobierno.
c) Órganos de administración, órganos ejecutivos y en órganos de dirección.
d) Órganos ejecutivos y en órganos de gobierno.
12. Con carácter general, los máximos órganos de gobierno de los organismos
públicos son:
a) El Presidente y el Consejo Rector.

b) El Presidente, el Vicepresidente, el Consejo Rector y el Gerente.
c) El Presidente, el Consejo Rector y el Gerente.
d) El Presidente, el Consejo Rector y el Secretario General.
13. ¿A quién corresponde la clasificación de las entidades, conforme a su natura-

leza y a los criterios previstos en Real Decreto 451 /2012, de 5 de marzo, por el que se
regula el régimen retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector
público empresarial y otras entidades?
a) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

b) A la Secretaría General de Coordinación Autonómica y local.
115
ll\11 TESTCOMEHTAOOSPJ.il-l~:s&:.>iEllif 1'31S .MAD
c) A la lntervenciól'l Ge-era; d.: Ja Admini stración del Estado.

d) A la Secretaria de Estado ce Ptesupuestos, Gastos y Gestión Pública.
14. ¿En cuántos g rupos se clasifican las entidades, conforme a su naturaleza y a

los criterios previstos en ReaJ Decreto 4 51 /2012, de 5 de marzo, por el que se regula
el régimen retributivo d e 1os máximo-s responsables y directivos en el sector públi-
co empresarial y otras entidades?
a) En seis grupos.
b) En cinco grupos.
c) En cuatro grupos.
d) En tres grupos.
15. La creación de los organismos públicos se efectúa:
a) Por Ley Orgánica.

b) Por Ley.
c) Mediante Reg lamento.
d) Mediante Real Decreto.
16. Los organismos públicos deberán acomodar su actuación a lo previsto en su

plan inicial de actuación. Dicho plan se actualizará:
a) Anualmente.
b ) Cada dos años.
c) Cada tres años.
d) Cada cinco años.
17. ¿Cuándo deberá ser aprobado el plan anual de actuación por el departamen-
to del que dependa o al que esté vinculado el organismo?
a) En el primer trimestre del año natura l.

b) En el último trimestre del año natural.
c) Antes del 31 de en ero del año natural.
d) Antes de 15 de marzo del año natu ral.
18. El Plan de actuación incorporará una revisión de la programación estratégica

del organismo:
a) Cada semestre.
b) Cada año.
c) Cada dos años.
d) Cada tres años.
116
19. ¿Cuándo deberán ser publicados los estatutos de los organismos públicos?
a) Con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo público.

b) En el plazo máximo de un mes desde la entrada en funcionamiento efectivo del
organismo público.
c) En el plazo máximo de tres meses desde la entrada en funcionamiento efectivo del
organismo público.
d) Lo antes posible desde la entrada en funcionamiento efectivo del organismo pú-
t>lico.
20. ¿Dónde se hará público el plan de actuación y los anuales, así como sus mo-
dificaciones?
a) En el BOE.
b) En los Boletines Oficiales Autonómicos y en el BOE.
c) En cualquier periódico de tirada nacional.
d) En la página web del organismo público al que corresponda.
21 . La falta de aprobación del plan anual de actuación dentro del plazo fijado
por causa imputable al organismo, y hasta tanto se subsane la omisión, llevará apa-
rejada la paralización de las t ransferencias que deban realizarse a favor d el organis-
mo con cargo a los Presupuesto s Generales del Estado:
a) Salvo que el Presidente del Gobierno adopte otra decisión.

b) Salvo que el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas adopte ot ra decisión.
c) Salvo que el Consejo de Ministros adopte otra decisión.
d) Salvo que el Consejo de Estado adopte otra decisión.
22. ¿Cómo se aprueban los estatutos de los organismos públicos?
a) Por medio de ley.

b) Por Real Decreto del Consejo de Ministros.
c) Por Real Decreto del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) Por Real Decreto del Ministro al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.
23. ¿A propuesta de quién se aprueban los estatutos de los organismos públi-

cos?
a) A propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

b) A propuesta del Consejo de Ministros.
c) A propuesta de Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.
d) A propuesta conjunta del Ministerio de Haáenda y Administraciones Públicas y del
Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.
11 7
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSlOOHE.S DE LA LEY 40no1s MAD
24. ¿A quién corresponde efectuar, con la periodicidad adecuada, controles es-

pecíficos sobre la gestión d e los recursos humanos de las entidades públicas em-
presariales de ámbito estatal?
a) Al Consejo de Estado.
b) Al Consejo de Ministros.
c) Al Ministerio de Economía.
d) Al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
25. La falta de aprobación del plan anual de actuación dentro del plazo fijado por
causa imputable al organismo, y hasta tanto se subsane la omisión, llevará aparejada:
a) La denegación de las transferencias que deban realizarse a favor del organismo con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
b) La aprobación de la mitad de las transferencias que deban realizarse a favor del
organismo con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, quedando pendiente el
resto a que se apruebe definitivamente el plan anual.
c) La paralización de las transferencias que deban realízarse a favor del organismo con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) La aprobación de la tercera parte de las transferencias que deban realizarse a favor
del organismo con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, quedando pendiente
el resto a que se apruebe definitivamente el plan anual.
26. La fusión d e los organismos públicos estatales de la misma naturaleza jurídi-

ca se llevará a cabo mediante:
a) Ley orgánica.
b) Ley ordinaria.
c) Real Decreto.
d) Norma reglamentaria.
27. El plan de redimensionamiento deberá ser aprobado por cada uno de los
organismos públicos fusionados si se integran en uno nuevo o por el organismo
público absorbente, previo informe preceptivo de:
a) El Consejo de Ministros.
b) El Presidente del Gobierno.
c) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) La Intervención General de la Administración del Estado.
28. Señala la respuesta incorrecta respect o d e la aprobación de la norma de fu -

sión de los organismos públicos estatales:
a) Los distintos tipos de personal de los organismos publicos fusionados tendrán los
derechos y obligaciones que les correspondan de arue1do con la normativa que les sea
de aplicación.
11 8
AUD T(TULOll 11111
b) La aprobación de la norma de fusión conllevará la integración de las organizacio-

'les de los organismos públicos fusionados, incluyendo los medios personales, materiales
1 económicos, en los términos previstos en el plan de redimensionamiento.
c) La fusión podrá alterar las cond iciones financieras de las obligaciones asumidas,
pudiendo ser entendida como causa de resolución de las relaciones jurídicas.
d) La integración de quienes hasta ese momento vinieran ejerciendo fun ciones reser-
'ladas a funcionarios públicos sin serlo podrá realizarse con la condición de «a extinguir»,
debiéndose valorar previamente las características de los puestos afectados y las necesi-
dades del organismo donde se integren.
29. Si se hubiera previsto en el plan de redimensionamiento, las obligaciones,

bienes y derechos patrimoniales que se consideren liquidables se integrarán en un
fo ndo, sin personalidad jurídica y con contabilidad separada, adscrito al nuevo or-
ganismo público resultante de la fusión o al organismo público absorbente, según
proceda, que designará un líquidador al que le corresponderá la liquidación de este
fondo. Salvo excepciones, la liquidación deberá llevarse a cabo:
a) Durante el año siguiente a la aprobación de la norma reglament aria.

b) Durante los dos años siguientes a la aprobación de la norma reglamentaria.
c) Durante los tres años siguientes a la aprobación de la norma reglamentaria.
d) Durante los cinco años siguientes a la aprobación de la norma reglamentaria.
30. ¿Quién podrá acordar la prórroga de la liquidación, sin perjuicio de los posi-
bles derechos que puedan corresponder a los acreedores?
c) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) La Int ervención General de la Administración del Estado.
31 . ¿A quién corresponde la aprobación de las normas a las que tendrá que ajus-
tarse la contabilidad del fondo en las que se integren las obligaciones, bienes y de-
rechos patrimoniales que se consideren liquidables?
a) Al Consejo de Mi nistros.
b) Al Presidente del Gobierno.
c) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) A la Intervención General de la Administración del Estado.
32. ¿A propuesta de quién se aprobará por el órgano correspondiente las nor-

mas a las que tendrá que ajustarse la contabilidad del fondo en las que se integren
las obligaciones, bienes y derechos patrimoniales que se consideren liquidables?
a} A propuesta del Consejo de Ministros.

b) A propuesta del Presidente del Gobierno.
11 9
11111 TESTCOMENTAOOS PARAOl'OSKJOJjBQW UY 40no1s MAD
c) A propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

d) A propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado.
33. La modificación de las condiciones retributivas del personal directivo de las

entidades públicas empresariaJes de ámbito estatal requerirá el informe conjunto,
previo y favorable del:
a) Consejo de Estado.
c) Ministerio de Economía.
34. Los Organismos públicos estatales deberán disolverse por encontrarse en

situación de desequilibrio financiero durante:
a) Al menos, un ejercicio presupuestario.

b) Dos ejercicios presupuestarios consecutivos.
c) Como mínimo, tres ejercicios presupuestarl os consecutivos o alternos.
d) Como mínimo, dos ejercicios presupuestarios consecutivos o tres alternos.
35. Señala cuál de los siguientes NO es uno de los motivos por los que los orga-
nismos públicos estatales deberán disolverse:
a) Por el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación.

b) Cuando del seguimiento del plan de actuación resulte el incumplimiento de los
fines que justificaron la creación del organismo o que su subsistencia no es el medio más
idóneo para lograrlos y así se concluya en el control de eficacia o de supervisión continua.
c) Porque sus fines hayan sido mayoritariamente cumplidos, de forma que no se jus-
tifique la pervivencia del organismo público, y así se haya puesto de manifiesto en el
control de eficacia.
d) Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la
36. Cuando un organismo público se disuelva por transcurrir el tiempo de exis-

tencia señalado en la ley de creación, el titular del máximo órgano de dirección del
organismo dispondrá de un plazo para comunicarlo a la Administración General del
Estado, de:
a) Veinte d ías a contar desde la concurrencia de dicha causa.

b) Un mes a contar desde la concurrencia de dicha causa.
c) Dos meses a contar desde la concurrencia de dicha causa.
d) Tres meses a contar desde la concurrencia de dicha causa.
120
37. ¿De qué plazo dispone el organismo público disuelto por transcurrir el tiem-
po de existencia señalado en la ley de creación para aprobar un plan de corrección
del desequilibrio?
a) Veinte días a contar desde la comunicación a la Administración General del Estado.

b) Un mes a contar desde la comunicación a la Administración General del Estado.
c) Dos meses a cont ar desde la comunicación a la Administración General del Estado.
d) Tres meses a cont ar desde la comunicación a la Administración General del Estado.
38. Antes de aprobar el plan de corrección del desequilibrio, el organismo públi-

co disuelto por transcurrir el tiempo de existencia señalado en la ley, deberá contar
con el informe previo del/de la:
a) Consejo de Ministros.
b) Consejo de Estado.
c) Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) Intervención General de la Admlnlstraclón del Estado.
39. ¿Puede la Administración General del Estado realizar aportaciones patrimo-

niales como parte del plan de corrección del desequilibrio?
a) No, en ningún caso.

b) Sí, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior.
c) Sí, en los dos últimos ejercicios presupuestarios.
d} Sí, en los cinco últimos ejercicios presupuestarios.
40. ¿Cuándo se aplicará el plan de corrección del desequilibrio?
a} Exclusivamente en el ejercicio presupuestario en el que se apruebe.

b} En el ejercicio presupuestario en el que se apruebe y en el siguiente.
c} En el ejercicio presupuestario en el que se apruebe y en los dos siguientes.
d) En el ejercicio presupuestario en el que se apruebe y en los cinco siguientes.
41. ¿De qué plazo dispone el titular del máximo órgano de dirección del orga-
nismo público disuelto por transcurrir el tiempo de existencia señalado en la ley
para comunicar al titular del departamento de adscripción que no se ha corregido
el desequilibrio?
a) De cinco días naturales siguientes a la finalización de los dos ejercicios presupuestarios.

b} De cinco días hábiles siguientes a la finalización de los dos ejercicios presupuestarios.
c) De siete días naturales siguientes a la finalización de los dos ejercicios presupuestarios.
d} De siete días hábiles siguientes a la finalización de los dos ejercicios presupuestarios.
121
11111 TESTCOMENTADOSP.\:1lOi'OSIOOm!U.llff40/2015 MAD
42. ¿Qué ocurre si transa.me e l plazo legalmente establecido sin que se haya
producido la comunicación al titular del departamento de adscripción de la falta de
corrección del desequilibrio?
a) Que el organismo público queda automáticamente disuelto sin posibilidad de rea-

lizar ningún acto jurídico.
b) Que el organismo público continuará como tal pero únicamente podrá realizar los
actos jurídicos necesarios para garantizar la eficacia de su líquidación.
c) Que el organismo público continuará como tal pero únicamente podrá realizar los
actos ju rídicos necesarios para garantizar la eficacia de su extinción.
d) Que el organismo público q uedará automáticamente disuelto y no podrá realizar
ningún acto jurídico, salvo los estrictamente necesarios para garantizar la eficacia de su
liquidación y extinción.
43. Una vez recibida por parte del titular del departamento de adscripción la comu-
nicación informando acerca de que no se ha corregido el desequilibrio, se podrá decidir
prorrogar la duración del plan de corrección. ¿A quién corresponde tomar esa decisión?
a) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

b) Al Consejo de Estado.
c) Al Consejo de Ministros.
d) A la Intervención General de la Administración del Estado.
44. Con respecto a la pregunta anterior, el órgano que adopte tomar la decisión
de prorrogar la duración del plan de corrección, lo hará a propuesta de:
a) El Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.

b) El Consejo de Estado.
c) El Consejo de Ministros.
d) La Intervención General de la Administración del Estado.
45. ¿Cuándo se producirá la extinción automática del organismo público?
a) Cuando se formalice su disolución.

b) Cuando así lo ratifique el Presidente del Gobierno.
c) Cuando lo declare formalmente el Ministro de Economía.
d) Cuando se formalice su liquidación.
46. Los organismos autónomos e statales dependen de la Administración Gene-

ral del Estado en lo que corresponde a:
a) Únicamente el control de su eficacia.

b) Exclusivamente en la evaluación de los resultados de su actividad.
c) Su dirección política.
d) Su dirección estratégica, la evaluación de los resultados de su actividad y el control
de eficacia.
122
MAD TITULO 11 11111
47. Con independencia de cuál sea su denominación, cuando un organismo pú-

blico tenga la naturaleza jurídica de organismo autónomo deberá figurar en su de-
nominación:
a) La abreviatura «OAE».
b) La indicación «organismo estatal autónomo».
c) La abreviatura «OA».
d) La indicación «organismo estatal».
48. ¿Quién será el órgano de contratación del organismo autónomo estatal?
a) La Intervención General de la Administración del Estado.

b) El Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
c) El titular del máximo órgano de dirección del organismo autónomo.
d) El titular del máximo órgano de coordinación del organismo autónomo.
49. ¿A quién ha de comunicar el organismo autónomo cuantos acuerdos o reso-

fu ciones adopte en aplicación del régimen específico de personal establecido en su
ley de creación o en sus estatutos:
a) Al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

b) A la Intervención General de la Administración del Estado.
c) Al Consejo de Ministros.
d) Al Consejo de Estado.
50. Con independencia de cuál sea su denominación, cuando un organismo pú-

blico tenga naturaleza jurídica de entidad pública empresarial deberá figurar en su
denominación:
a) La abreviatura «EP».
b) La indicación de «entidad estatal empresarial».
c) La abreviatura «EPE».
d) La indicación de «entidad empresarial».
51. La selección del personal laboral de las entidades públicas empresariales de

ámbito estatal, con la excepción del personal directivo, se hará mediante convoca-
toria pública basada en los principios de:
a) Legalidad, igualdad y transparencia.

b) Igualdad, mérito y oportunidad.
e) Igualdad, mérito y capacidad.
d) Mérito, capacidad y antigüedad.
123
11111 TEST COMEHTAOOS PARA OPOSIOOHES DELA LEV 40/2015 MAD
S2. El personal directivo de las entidades públicas empresariales de ámbito esta-

tal será nombrado atendiendo a los siguientes criterios:
a) Competencia profesional y experiencia.

b) Mérito y capacidad.
c) Antigüedad y capacidad.
d) Experiencia profesional y antigüedad selectiva.
S3. La determinación de las condiciones retributivas del personal directivo de

las entidades públicas empresariales de ámbito estatal requerirá el informe conjun-
to, previo y favorable del:
a) Consejo de Estado.
c) Ministerio de Economía.
S4. Indica cuáles de los siguientes NO se consideran servicios comunes de los

organismos públicos:
a) Gestión de bienes muebles.

b) Asistencia jurídica.
c) Publicaciones.
d) Sistemas de información y comunicación.
SS. ¿A quién corresponde efectuar, con la periodicidad adecuada, controles es-

pecíficos sobre la evolución de los gastos de personal de las entidades públicas em-
presariales de ámbito estatal?
a) Al Consejo de Estado.
b) Al Consejo de Ministros.
c) Al Ministerio de Economía.
S6. ¿Cuándo deberán ser aprobados los estatutos de los organismos públicos?
a) Con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo público.

b) En el plazo máximo de un mes desde la entrada en funcion amiento efectivo del
organismo público.
c) En el plazo máximo de tres meses desde la entrada en funcionamiento efectivo del
organismo público.
d) Lo antes posible desde la entrada en funcion amiento efectivo del organismo pú-
blico.
124
57. ¿Qué norma determinará las condiciones conforme a las cuales los funcion a-
rios de la Administración General del Estado podrán cubrir destinos e n las entida-
des públicas empresariales de ámbito estatal así como establecer las competencias
q ue a la misma correspondan sobre este personal:
a) La Ley 33/2003, de 3 de noviembre.

b) El Real Decreto Legislativo 3/2011 , de 14 de noviembre.
c) La Ley 7/ 2007, de 12 de abril.
d) La Ley de creación de cada entidad pública empresarial.
58. Excepcionalmente, cuando así lo prevea la Ley de creación, las entidades pú-
blicas empresariales de ámbito estatal podrán financiarse con los recursos econó-
micos que provengan de la siguiente fuente:
a) Valores que const ituyen su patrimonio.

b) Transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o en-
tidades públicas.
c) Bienes que constituyen su patrimonio.
d) Productos y rentas que constituyen su patrimonio.
59. Señala la respuesta incorrecta respecto al régimen económico-financiero y

patrimonial de los organismos autónomos estatales:
a) Los organismos autónomos aplicarán el régimen presupuestario, económico-finan-

ciero, de contabilidad, y de control establecido por la Ley 47 / 2003, de 26 de noviembre.
b) La gest ión y administración de sus bienes y derechos propios, así como de aquellos
del Patrimonio de la Administración que se les adscriban para el cumplimiento de sus
fines, será ejercida de acuerdo con lo establecido para los organismos autónomos en la
l ey 33/ 2003, de 3 de noviembre.
c) Los organismos autónomos estatales se financiarán mayoritariamente con ingresos
de mercado.
d) Los organismos autónomos tendrán, para el cumplimiento de sus fines, un patri-
monio propio, distinto del de la Administración Pública, integrado por el conjunto de
bienes y derechos de los que sean titulares.
60. Las entidades públicas empresariales aplicarán el rég imen presupuestario,

económico-financiero, de contabilidad y de control esta blecido en:
a) La Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre.

b) El Real Decreto Legislativo 3/ 2011, de 14 de noviembre.
c) La Ley 33/ 2003, de 3 de noviembre.
d) La Ley de Procedimiento Administrativo Común.
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOONES DE LA lEV 40/201S MAD
61. Indica cuál de los siguientes no es uno de los principios generales a los que
han de someter su actuación las entidades que integran el sector público institu-
cional:
a) Eficiencia.
b) Legalidad.
c) Transparencia en la gestión.
d) Racionalidad en el gasto.
62. Indica cuál de las siguientes entidades no forman parte del sector público
institucional estatal:
a) Los fondos con p ersonalidad j urídica.

b) Las universidades públicas no transferidas.
c) Las sociedades mercantiles estatales.
d) Los consorcios.
63. Señala la respuesta correcta respecto al control d e eficacia de las entidades

integrantes del sector público institucional estatal:
a) Todas las entidades integrantes del sector público institucional estatal contarán. en
el momento de su creación, con un plan de actuación, que contendrá las líneas estratégi-
cas en torno a las cuales se desenvolverá la actividad de la entidad.
b) El plan de actuación del momento de creación de las entidades integrantes del
sector público institucional estatal se revisará cada dos años y se completará con planes
anuales que desarrollarán el de creación para el ejercicio sig uiente.
c) Todas las entidades integrantes del sect or público institucional estatal están sujetas
desde su creación hasta su extinción a la supervisión continua del Ministerio de Econo-
mía, a través de la Intervención General de la Administración del Estado, que vigilará la
concurrencia de los requisitos previstos en esta ley.
d) Los resultados de la evaluación efectuada por el Ministerio de Economía se plas-
marán en un informe sujeto a procedimiento contradictorio que, según las conclu siones
que se hayan obtenido, podrá contener recomendaciones de mejora o una propuesta de
transformación o supresión del organismo público o entidad.
64. Cualquier organismo autónomo, entidad pública empresarial, sociedad mer-

cantil estatal o fundación del sector público institucional estatal podrá transfor-
marse y adoptar la naturaleza jurídica de cualquiera de las entidades citadas. l a
transformación, cuando suponga modificación de la ley de creación, se llevará a
cabo mediante:
a) Ley ordinaria.
b) Ley orgánica.
c) Reg lamento.
d) Real Decreto.
126
AUD TÍTULO11 11111
65. Cuando un organismo autónomo o entidad pública empresarial se transfor-

me en una entidad pública empresarial, sociedad mercantil estatal o en una funda-
ción del sector público, el Real Decreto mediante el que se lleve a cabo la transfor-
mación deberá ir acompañado de un informe en el que se valorará el cumplimiento
de lo previsto en el art. 87 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Dicho informe precep-
tivo corresponderá realizarlo:
a} Al Consejo de Estado.
b} Al Ministerio de Economía.
c) A la Intervención General de la Administración del Estado.
66. Los organismos públicos dependientes o vinculados a la Administración

General del Estado se estructuran en los órganos de gobierno, y ejecutivos que se
determinen en su respectivo Estatuto. Aunque su estatuto puede prever otros órga-
nos de gobierno con atribuciones distjntas, tos máximos órganos d e gobierno son
el Presidente y:
a} El Vicepresidente.
b} El Consejo Rector.
c) El Consejo de Dirección.
67. Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas la clasifi-

cación de las entidades, conforme a su naturaleza y a los criterios previstos en Real
Decreto 451 /2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de los
máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y otras entida-
des. A estos efectos, las entidades serán clasificadas en:
a) Cuatro grupos y dos subgrupos.

b) Cuatro grupos y t res subgrupos.
c} Tres grupos.
d) Cuatro grupos.
68. Señala cuál de los siguientes no es uno de los motivos por los que los Orga-
nismos públicos estatales deberán disolverse:
a) Por encontrarse en situación de desequilibrio financiero durante dos ejercicios pre-

supuestarios consecutivos.
b) Por el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación.
c) Porque la totalídad o parte de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios
de la Administración General del Estado.
d} Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique
la pervivencia del organismo público, y así se haya puesto de manifiesto en el control de
eficacia.
127
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSICIONES OE lA lfY 40no1 s AUD
69. ¿A quién corresponderá comunicar al titular del departamento de adscrip-

ción el hecho de que un organismo público incurra en la causa de su disolución por
el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación?
a) Al Consejo de Dirección.
b) Al Vicepresidente del organismo público.
c) Al Secretario del organismo.
d) Al máximo órgano de dirección del organismo.
70. La modificación de las condiciones retributivas del personal directivo de las

entidades públicas empresariales requerirá el informe conjunto, previo y favorable
de:
a) El Consejo de Estado
c) El Ministerio de Economía.
d) El Minist erio de Hacienda y Administraciones Públicas.
71. Indica cuál de los siguientes no es uno de los principios en los que se ha de
basar la convocatoria pública para la selección del personal, a excepción del directi-
vo, de las entidades públicas empresariales:
a) Mérito.
b) Capacidad.
c) Experiencia.
d) Igualdad.
72. Las entidades público-empresariales se financiarán mayoritariamente con

ingresos de mercado. Se entiende que se financian mayoritariamente con ingresos
de mercado cuando tengan la consideración de productor de mercado de confor-
midad con:
a) El Sistema Nacional de Cuentas.

b) El Ministerio de Economía.
c) El Comité Técnico de Cuentas Nacionales.
d) El Sistema Europeo de Cuentas.
73. ¿Cuándo podrán las entidades públicas empresariales financiarse con trans-
ferencias corrientes o de capital que procedan de Administraciones o entidades
públicas?
a) En ningún caso.
b) Siempre, de forma ordinaria.
c) Excepcionalmente.
d) Siempre que cuenten con el informe favorable del Ministerio de Economía.
MAD TITULO 11 11111
74. ¿De qué plazo dispone el titular del máximo órgano de dirección del organis-
mo para comunicar a la Administración General del Estado la disolución del mismo
por encontrarse en situación de desequilibrio financiero durante dos ejercicios pre-
supuestarios consecutivos?
a) Seis meses.
b) Tres meses.
c) Dos meses.
d) Un mes.
75. ¿Cuándo supondrá la fusión de organismos públicos estatales causa de reso-

lución d e las relaciones jurídicas?
a) En ningún caso.
b) Cuando así lo determine el Consejo de Estado.
c) Cuando cuente con el previo informe preceptivo de la Intervención General de la
Administración del Estado.
d) Cuando así lo determine el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas a
propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado.
76. Las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia pero vin-
culadas a la Administración General del Estado, que requieren para el desempeño de
sus funciones independencia o especial autonomía respecto de esta, se denominan:
a) Consorcios.
b) Sociedades Mercantiles Estatales.
c) Fundaciones del Sector Público.
d) Autoridades Administrativas Independientes.
77. Las funciones que la LRJSP encomienda a las Autoridades Administrativas

Independientes son:
a) La regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos o acti-

vidades determinadas.
b) El ejercicio de potestades administrativas, desarrollo de actividades prestacionales
y gest ión de servicios o de producción de bienes de interés público, susceptibles de
contra prestación.
c) La dirección estratégica, evaluación de los resultados en el ámbito de su actividad y
el control de la eficacia administrativa.
d) La gestión compartida de servicios administrativos comunes.
78. Las funciones que se atribuyan a las Autoridades Administrativas Indepen-

dientes de ámbito estatal deberán determinarse mediante:
a) Acuerdo entre todas las Administraciones con competencia en el ámbito o sectOf

en el que operen.
b) Delegación de competencias por parte de la Administración a ta que se encuentren
vinculadas.
129
11111 TEST COMENTADOS PJ..rtA OP05I02:Stl l!UY 4tlll01S M.AID
c) Ley.
d) Reglamento estatutario.
79. La nota característica de las Autoridades Administrativas Independientes en

su actuación respecto de los intereses empresariales o comerciales consiste en:
a) Su vinculación .
b) Suindependenc~ .
c) Su subordinación.
d) Su colaboración.
80. Las Autoridades Administrativas Independientes se rigen principalmente:
a) Por la Ley 39/ 2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administracio-

nes Públicas.
b) Por su Ley de creación.
c) Por la Ley 40/ 2015 de Régimen Jurídico del Sector Público.
d) Por el derecho común .
81. En cuanto a los recursos económicos de las Autoridades Administrativas In-

dependientes, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, las sujeta al principio de:
a) Lealtad institucional.
b) Dependencia presupuestaria.
c) Sostenibilidad financiera.
d) Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
82. Se entiende por Sociedad mercantil estatal:
a) Las entidades de derecho público que se encuentran participadas por empresas

privadas.
b) Las asociaciones cuyo patrimonio esté integrado en más de un 50% por bienes o
derechos aportados o cedidos por sujetos integrantes del sector público institucional
estatal.
c) Las sociedades de naturaleza mercantil con capital social mayoritaria y absoluta-
mente controlado por el Sector público estatal.
d) Las sociedades de capital que actúan sujetas al derecho administrativo.
83. En el caso de que una Sociedad mercantil estatal esté controlada indirecta-
mente por otra sociedad que a su vez es participada íntegra y exclusivamente por
un Organismo Autónomo estatal:
a) Se tratará de una sociedad privada.

b) Solo se considerará Sociedad mercantil estatal si la sociedad que la controla osten-
ta la mayoría de su capital social.
130
c) Será una Sociedad mercantil estatal si recibe la aprobación de la Comisión Nacional

del Mercado de Valores.
d) Se habrá de considerar como una Sociedad mercantil estatal.
84. La gestión de las Sociedades mercantiles estatales se guiará por los princi-
pios rectores de:
a) Rentabilidad, sostenibilidad y eficacia.

b) Publicidad, equilibrio presupuestario y economía financiera.
c) Eficiencia, transparencia y buen gobierno.
d) Productividad, economicidad y privacidad.
85. Las Sociedades mercantiles estatales, en materia presupuestaria, contable,

de personal, de control económico-financiero y de contratación, se regirán por lo
previsto en la LRJSP, en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas y por
fo dispuesto en:
a) Las normas que les sean de aplicación a tales materias.

b) Su Ley de creación.
c) El ordenamiento jurídico privado.
d) La Ley General Presupuestaria.
86. Las Sociedades mercantiles estatales no podrán disponer, en ning ún caso, d e

fa cultades que impliquen el ejercicio de:
a) Competencias administrativas.
b) Facultades administrativas.
c) Potestades administrativas.
d) Autoridad Pública.
87. La creación de una Sociedad mercantil e statal o la adquisición de este carác-

ter de forma sobrevenida precisará de:
a) Autorización del consejo de Ministros.

b) Acuerdo del consejo de administración.
c) Aprobación del Registrador Mercantil del domicilio de la sociedad.
d) Formalización en documento mercantil autorizado por el Ministro del ramo al que
dedique su actividad.
88. En el expediente de autorización para la creación de una Sociedad mercantil

estatal deberá incluirse:
a) Un plan económico y una memoria de sostenibilidad financiera.

b) Un análisis de mercado y los mecanismos de control administrativo.
131
11111 TESTCOMENTADOS PW Oi'05IQSS ~ lA UT ~5 AtAD
c) Una memoña de la actMdad económica a desa rrollar y la propuesta de inclusión

de las partidas económicas necesarias para ello, que deberán ser incl uidas en los Presu-
puestos Generales del Estado.
d) Una propuesta de estatutos y de un plan de actuación.
89. La valoración del cumplimiento de los requisitos que se imponen por la

LRJSP para la creación de las Sociedades mercantiles estatales se hará mediante:
a) La autorización prestada por acuerdo del Consejo de Ministros.

b) El programa de actuación plurianual emitido por el Tribunal de Cuentas.
c) Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públi-
cas o la Intervención General de la Administración del Estado.
d) El plan de reestructuración del sector público empresarial del Estado.
90. El plan de actuación base para el control de eficacia de las Sociedades mer-
cantiles estatales, cuya falta de aprobación, por causa imputable a la sociedad, lle-
va aparejada la paralización de las aportaciones que deban realizarse a favor de la
sociedad con cargo a los presupuestos generales del Estado, se denomina:
a) Plan Contable.
b) Programa de Actuación Plurianual.
c) Memoria de Sostenibilidad Financiera.
d) Previsión de Equilibrio Contable.
91. El órgano encargado de la liquidación de una Sociedad mercantil estatal es:
a) El Consejo de Administración.
b) El Registrador mercantil.
c) Un órgano administrativo o entidad integrante del sector público estatal.
d) Un administrador concursa!.
92. La responsabilidad de la Administración Pública por los actos cometidos por

el empleado público por ella designado, en el ejercicio del cargo de liquidador de
las Sociedades mercantiles estatales, será:
a) Direct a.
b) Subsidiaria .
c) Inexistente.
d) Mancomunada.
93. ¿Es exigible por la Administración alguna responsabilidad a los empleados

públicos que, en el ejercicio del cargo de liquidador de una Sociedad mercantil es-
tatal, actúen dolosa, culposa o negligentemente?

b) Sí, mediante la llamada acción de regreso.
132
e) No, si han recibido instrucciones precisas del órgano de gobierno.

d) Solo si no han sido por ella designados.
94. ¿Es exigible por la Administración alguna responsabilidad a los empleados

p úblicos que, en el eje rcicio del cargo de Administrador de una Sociedad mercantil
estatal, actúen dolosa, culposa o neglige nte mente?

b) Sí, en todo caso.
c) No, si actúan cumpliendo instrucciones del órgano que los designó.
d) Solo si no han sido por ella designados.
95. En el caso d e que no se haya atribuido expresamente la tutela de una Socie-

dad mercantil estatal con forma de sociedad anónima, esta recaerá en:
b) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
c) El Ministerio del ramo de actividad de la misma.
d) Su Consejo de Administración.
96. Las Sociedades mercantiles estatales formularán y rendirán sus cuentas de

acuerdo con los principios y normas d e contabilidad que figuran en:
a) El Código de Comercio.
b) Su Ley de creación.
c) Sus Estatutos.
d) La Ley de Presupuestos Generales del Estado.
97. Además de las competencias que ostenta el Tribunal de Cuentas, la gestión

económico-financiera de las Sociedades mercantiles estatales estará sometida al
control de/del:
a) La Comisión Nacional del Mercados de Valores.

b) Banco de España.
d) Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas.
98. El personal directivo de las Sociedades mercantiles estatal se regirá por el

derecho:
a) Administrativo.
b) Laboral.
c) Civil.
d) Mercantil.
133
1 1'51 Glll8(UJ)GS '1.aA OfOSIOOllES OE LA LEY 40/2015 MAD
99. Los Consorcios:
a) Desarrollan actividades de interés común a todas las entidades que los conforman
dentro del ámbito de sus competencias.
b) Son entidades de derecho privado.
c) No tienen personalidad jurídica independiente de las entidades que los conforman.
d) Están integrados exclusivamente por entidades del sector público.
1OO. Los Consorcios no podrán realizar actividades de:
a) Gestión de servicios públicos.

b) Fomento.
c) Prestacionales con ánimo de lucro.
d) Gestión de servicios de cooperación transfronteriza.
101. La competencia para regular a los Consorcios públicos la ostenta:
a) El Estado exclusivamente.
b) El Estado en cuanto a su regulación básica y las comunidades autónomas en el
desarrollo de la misma.
c) Las comunidades autónomas exclusivamente.
d) El Estado, las comunidades autónomas o las corporaciones locales, dependiendo
del ámbito de su actuación.
l 02. El régimen jurídico del derecho de separación, disolución y extinción de los

Consorcios públicos se regula con carácter supletorio por lo previsto:
a) En la Ley de Sociedades de Capital.

b) En el Código de Comercio.
c) En la Ley General Presupuestaria.
d) En el Código Civil.
l 03. Con carácter exclusivamente supletorio, el régimen de liquidación de los

Consorcios públicos se encuentra en:
a) La Ley de Sociedades de Capital.

b) El Código Civil.
c) La Ley General Presupuestaria.
d) La Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
104. Los Consorcios locales se rigen principalmente por:
a) La Ley 27/2013, de 21 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Admi-

nistración Local.
b) La Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local
134
c) La LRJSP.
d) La normativa de desarrollo dictada por la Entidad Local a la que se encuentren
ldscritos.
105. El régimen de adscripción de los Consorcios públicos, de conformidad con

k>s criterios legalmente aplicables, se establecerá:
a) Por Ley.
b) En su plan presupuestario.
c) Mediante su inscripción registra!.
d) Por sus est atutos.
106. ¿Cuál de los siguientes criterios será el prioritario para la adscripción de un

Consorcio a una determinada Administración Pública?
a) La que tenga facultades para nombrar o destituir a la mayoría de los miembros de

:Os órganos ejecutivos.
b) Aquella que tenga facultades para nombrar o destitui r a la mayoría de los miem-
!xos del personal directivo.
c) La que ostente el mayor porcentaje de participación en el fondo patrimonial.
d) Quien tenga facultades para nombrar o destituir a la mayoría de los miembros deJ
órgano de gobierno.
107. La adscripción de los Consorcios a una determinada Administración Pública

tendrá carácter:
a) Permanente.
b) Bianual.
c) Indefinido, hasta tanto no se modifique la composición del órgano de Gobierno.
d) Temporal, para cada ejercicio presupuestario.
108. El cambio de adscripción de un Consorcio de una Administración Pública a otra:
a) No se podrá producir hasta transcurridos seis meses desde el inicio del nuevo ejer-
cicio presupuestario.
b) No se producirá hasta tanto se modifiquen los Estatutos.
c) Se producirá transcurridos seis meses desde la modificación estatutaria.
d) Será efectivo desde que se cause, debiéndose modificar los estatutos en el plazo de
seis meses a contar desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente.
109. El personal al servicio de los Consorcios:
a) Será personal funcionario de la Administración a la que se encuent ren adscritos.

b) Podrá ser funcionario o laboral de las Administraciones participantes, y excepcio-
nalmente, contratados directamente.
135
11111 TESTCOMENTA.DOSPARAOPOSIOOllESllfLUfH0/2015 AUD
e) Será funcionario o laboral de la Administración de adscripción, y excepcionalmente,

contratados directamente previa autorización del Ministerio de Hacienda.
d) Será personal laboral de contratación directa, bajo los principios de capacidad, mé-
rito y publicidad.
11 O. El régimen jurídico al que deberá someterse el personal al servicio de los

Consorcios será:
a) El de la Administración Pública de adscripción.

b) El de la Administración Pública de la que procedan.
c) El que se establezca por convenio colectivo.
d) El que se determine en su contrato de trabajo.
111. El régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero

y patrimonial al que estarán sujetos los Consorcios será:
a) El que se determine en sus Estatutos.

b) El de la Administración Pública de adscripción.
c) El regulado en la Ley General Presupuestaria.
d) El que se fije en su Ley de creación.
112. Los Consorcios públicos se crean:
a) Por convenio.
b) Mediante Ley.
c) En virtud de Resolución Administrativa.
d) Mediante acuerdo del Consejo de Ministros.
113. ¿Cuál de los siguientes requisitos no se ex ige para la creación de aquellos

Consorcios en los que participe la Administración General del Estado o sus organis-
mos públicos y entidades vinculados o dependientes?
a) Publicación del convenio en el BOE.

b) Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
c) Informe previo favorable del titular del Ministerio de adscripción.
d) Autorización del Consejo de Ministros.
114. Los estatutos de cada Consorcio público incluirán:
a) Cláusulas que contemplen la suspensión temporal del derecho de voto o a la parti-

cipación en la formación de los acuerdos.
b) Clausulas limitativas de la responsabilidad d e las Admi nistraciones intervinientes
conforme a la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
c) Sede, objeto, fines y dotación presupuestaria con la que cuenta la entidad.
d) Las causas de separación del socio.
136
MAD TITULO 11 11111
11 S. El Ayuntamiento de un municipio español que, formando parte de un Con-

sorcio, deja de prestar el servicio al que el mismo dedica su objeto:
a) No podrá separarse hasta que se disuelva la entidad.

b) Podrá separarse en cualquier momento si no se hubiere fijado duración determi-
nada únicamente.
c) Podrá separarse del mismo incumpliendo la obligación de realizar la aportación
patrimonial correspondiente.
d) Podrá separarse en cualquier momento, aun cuando tuviera una duración determi-
nada y no se hubiese cumplido el plazo.
116. En los Consorcios de duración determinada, un partícipe tendrá derecho de

separación:
a) En cualquier momento.
b) Si alguno de los partícipes incumple alguna de sus obligaciones estatutarias.
c) Exclusivamente en el caso de que algún interviniente incumpliese su obligación de
tealizar aportaciones al fondo patrimonial.
d) Solo a la finalización del plazo.
117. El ejercicio del derecho de separación de uno de los miembros de un Con-

sorcio se realizará:
a) Mediante notificación al titular de la Administración de adscripción.

b) Por resolución administrativa que acredite el incumplimiento.
c) Por escrito dirigido al órgano rector de la entidad.
d) En virtud de resolución judicial firme.
118. El efecto que produce el ejercicio del derecho de separación por parte de
una entidad pública interviniente en un Consorcio constituido por dos Administra-
ciones Públicas y una entidad privada, es:
a) Su disolución, salvo que los restantes miembros decidan su continuidad.

b) La repartición de la cuota correspondiente al separado entre los restantes miembros.
c} La modificación estatutaria dentro del plazo de seis meses a contar desde el inicio
del siguiente ejercicio presupuestario.
d) La disolución del mismo en todo caso.
119. Si el ejercicio del derecho de separación no conlleva la disolución del Con-

sorcio, pero existe una cuota con saldo negativo, la misma se hará efectiva:
a) En el momento en que se abone la deuda.

b) En cuanto sea determinada dicha cuota.
c) Tras la notificación del escrito por el que se ejercita el derecho al máximo órgano
de gobierno.
d) En el momento en que la cuota sea cero.
137
11111 TESTCOMENTADOS - ~DEL'UT~lS AUD
120. La cuota de separación del Consorcio que corresponda a quien ejercite su

derecho de separación se calculará, primeramente, atendiendo a/al:
a} Porcentaje de las apon:aciones al fondo patrimonial del Consorcio que haya efec-
tuado quien ejerce el derecho de separación.
b} Criterio de reparto dispuesto en los estatutos.
c) La que le hubiera correspondido en la liquidación.
d} La financiación concedida cada año.
121. En el caso de que el miembro d el Consorcio que ejercite el derecho de sepa-

ración estuviera exento d e hacer aportaciones, la cuota se calculará:
a) Conforme a la participación en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido duran-

te el tiempo que ha pertenecido al mismo.
b) De conformidad con la financiación que le haya sido concedida anualmente.
c) En atención a la cuota de decisión en los órganos de gobierno que le hubiera co-
rrespondido.
d) De ninguna manera, pues no tendrá derecho a ella en caso de que fuese positiva ni
tiene obligación de pago en otro caso.
122. Si el Consorcio estuviera adscrito, de acuerdo con lo previsto en la ley, a la

Administración que pretende ejercer el derecho de separación:
a} Podrá ejercitar el derecho, acordándose por las restantes Administraciones a cuál

de ellas se adscribe conforme a los criterios legalmente establecidos.
b} Podrá separarse, pero continuará adscrito a la misma hasta que se produzca la mo-
dificación estatutaria.
c} No podrá separarse mientras no conste su adscripción a otro de los miembros.
d) No podrá separarse hasta tanto no finalice el ejercicio presupuestario.
123. En el supuesto d e que pa rticipen en el Consorcio entidades privadas, el ré-

gimen de adscripción será:
a) El que resulte del Convenio de creación.

b} El que acuerden los miembros del mismo, al participar en él entidades no sujetas al
derecho administrativo.
c} El que impongan las Administraciones participantes.
d) El establecido legalmente.
124. La disolución del Consorcio produce:
a) La liquidación y extinción del mismo.

b} La pérdida de objeto.
c) La modificación de sus estatutos.
d} El incumplimiento de sus fines.
138
MAD TÍTULO 11 11111
125. Será causa de disolución de un Consorcio, en todo caso:
a) El incumplimiento de la obligación de realizar aportaciones al fondo patrimonial.

b) El resultado negativo en la cuota de liquidación final del ejercicio presupuestario.
c) El ejercicio del derecho de separación de uno de sus miembros.
d) El cumplimiento de los fines para los que fue creado.
126. La competencia para adoptar el acuerdo de liquidación de un Consorcio la

ostenta:
a) El órgano de gobierno.
b) El Liquidador.
c) El titular de la Administración a la que se encuentre adscrito.
d) El Consejo de Ministros.
127. El nombramiento del cargo de liquidador de un Consorcio deberá recaer en:
a) Un miembro del máximo órgano de gobierno.

b) Un órgano o entidad de una de las Administraciones miembros.
c) Un órgano o entidad de la Administración de adscripción.
d) Un auditor de cuentas colegiado.
128. La responsabilidad ante terceros en que incurra el empleado público como

miembro de la entidad u órgano liquidador de un Consorcio será exigible:
a) Directamente al mismo.
b) A la Administración que lo designó.
c) A cualquiera de las Administraciones miembros.
d) Exclusivamente a la propia entidad liquidada o en liquidación.
129. La cuota de liquidación que corresponda a cada miembro del Consorcio en

la liquidación se calculará:
a) De acuerdo con la liquidación que le corresponda en el saldo resultante del patri-

monio neto.
b) En atención al porcentaje de las aportaciones patrimoniales de cada uno al fondo
de participación.
c) Conforme a lo dispuesto en los Estatutos.
d) Según el porcentaje de las aportaciones que haya efectuado cada uno al fondo
patrimonial del mismo y la financiación concedida cada año.
130. La extinción de un Consorcio se llevará a cabo sin necesidad de proceder a

liquidación en el caso de que:
a) La cuota que previsiblemente resulte de la liquidación sea igual a cero.

b) Se acuerde la cesión global de activos y pasivos a otra entidad deJ sector público.
139
AUD
c) Todos los miembros del Consorcio no hubieren realizado aportaciones por no estar
obligados a ello.
d) Se hubiera determinado la cuota de liquidación con anterioridad a la d isolución en
el mismo ejercicio presupuestario con ocasión de la separación de la Administración de
adscripción.
131. Se habrá de considerar Fundación del sector público aquella en la que:
a) Sus patronos pertenecen a entidades del sector público.

b) La aportación inicial realizada con anterioridad a su constitución haya sido satisfe-
cha por sujetos integrantes del sector público.
c) La mayoría de votos en su Patronato corresponda a sujetos que actúen como repre-
sentantes del sector público.
d) Su patrimonio esté integrado mayoritariamente por bienes cedidos con cualquier
carácter por sujetos integrantes del sector público institucional.
132. La nota característica de las Fundaciones del sector público estatal radica
en que sus actividades son realizadas:
a) Sin ánimo de lucro.

b) Mediante contraprestación.
c) A t ítulo gratuito.
d) Para la prestación de un servicio público.
133. Las Fundaciones del sector público, únicamente podrán:
a) Realizar actividades en el ámbito de las competencias propias que les sean delegadas.
b) Actuar como coadyuvantes en las act ividcides competencia les de las ent idades del
sector público fundadoras.
c) Ejercer potestades públicas.
d) Asumir las competencias que correspondan a las entidades del sector público fun-
dadoras en el ámbito de la actividad que desarrollen.
134. ¿Cuál de los siguientes organismos públicos estatales no precisan llevar si-
glas tras su denominación?
a) Autoridad Administrativa Independiente.

b) Consorcios.
c) Fundaciones.
d) Todos están obligados a llevarlas.
135. Las aportaciones del sector privado al patrimonio de las Fundaciones del
sector público para la financiación de sus actividades y mantenimiento de la misma:
a) Son incompatibles con el objeto de las mismas.

b) Deben autorizarse por acuerdo del Patronato.
140
AIAID TITULO 11 11111
c) Pueden realizarse siempre que no constituyan la mayoría de las aportaciones que

reciban.
d) Deben proceder de entidades que, aunque privadas, no tengan ánimo de lucro,
exclusivamente.
136. La Administración Pública a la que quedará adscrita una Fundación del sec-
tor público viene determinada:
a) Por Ley autonómica.

b) Por sus estatutos.
c) Por Ley estatal.
d) Por resolución administrativa.
137. La aplicación de los criterios legalmente establecidos para la adscripción de

las Fundaciones del sector público a la Administración Pública que corresponda se
realizará con referencia:
a) Al primer día del año natural.

b) Al momento de entrada en vigor de su ley de creación.
c) Al primer día del ejercicio presupuestario.
d) Al día de la aprobación de sus Estatutos.
138. Indica cuál de los siguientes criterios legales será determinante para la ads-
cripción de una Fundación a la Administración Pública en que concurra:
a) Tenga facu ltades para nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del
Patronato.
b) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayoría de los miembros de los ór-
ganos ejecutivos.
c) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del perso-
nal directivo.
d) Disponga de mayoría de patronos.
139. Es un criterio para la adscripción de la Fundación a una Administración Pú-

blica determinada:
a) Que sus competencias guarden una relación específica con la actividad desarrolla-
da por la misma.
b) Venga establecida por su norma de creación.
c) Financie en más de un cincuenta por ciento, o en su defecto, en mayor medida la
actividad desarrollada por la misma.
d) Tenga mayor número de habitantes o extensión territorial dependiendo de si los
fines definidos en el estatuto están orientados a la prestación de servicios a las personas,
o al desarrollo de actuaciones sobre el territorio.
141
11 11 TE5TCOMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
140. La modificación estatutaria provocada por el cambio de adscripción en una

Fundación del sector público deberá llevarse a cabo en el plazo de:
a) Tres meses máximo, a contar desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente
a aquel en que se produjo el cambio de adscripción.
b) Tres meses desde que se produjo el cambio de adscripción.
c) Seis meses máximo, a contar desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente a
aquel en que se produjo el cambio de adscripción.
d) Seis meses o menos desde el cambio de adscripción.
141 . En lo no previsto por la LRJSP, las Fundaciones del sector público estatal se
rigen por:
a) La Ley 50/ 2002, de 26 de diciembre.

b) El Real Decreto Legislativo 1/201 O, de 2 de julio.
c) La Ley del Pat rimonio de las Adm inistraciones Públicas.
d) La Ley de Enjuiciamiento Civil.
142. En materia de contratación, las Fundaciones del sector público se regirán por:
a) El Código Civil.
b) El Código Mercantil.
c) La normativa autonómica que les sea aplicable por razón del territorio.
d) La Ley 9/ 2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
143. Las Fundaciones del sector público estatal se someterán al régimen pre-
supuestario, económico-financiero, de contabilidad, y de control establecido por:
a) La Ley de Fundaciones.
b ) La Ley General Presupuestaria.
c) La Ley del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
d) La Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
144. La adquisición del carácter de Fundación del sector público estatal de for-
ma sobrevenida se realizará:
a) Mediante Reglamento.
b) Por Real Decreto.
e) Por Ley.
d) De forma estatutaria.
145. Los estatutos de las Fundaciones del sector público estatal son aprobados por.
a) Su ley de creación.
b) Real Decreto del Consejo de Ministros.
142
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ---
AUID TÍTULO 11 11111
c) Orden Ministerial del titular que ejerza el protectorado, o en su defecto, del compe-
tente en materia de Hacienda.
d) Acuerdo del Consejo de Ministros.
146. El Protectorado de las Fundaciones del sector público será ejercido por:
a) La Administración General del Estado a través de un único órgano administrativo.

b} La Intervención General de la Administración del Estado.
c) Un órgano de la Administración de adscripción al que se le atribuya tal competencia.
d) El Tribunal de Cuentas.
147. La disolución de las Fundaciones d el sector público se hará:
a) Por acuerd o del Consejo de Ministros.

b) Por resolución de la Admin istración Pública de adscripción.
c) Por acuerdo del Patronato.
d) Por acuerdo del Protectorado.
148. los Fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal:
a) Se crean mediante disposición reglamentaria.

b) No se encuentran definidos legalmente.
c) No se encuentran adscritos a ninguna Administración Pública.
d} Se rigen por el ordenamiento jurídico privado.
149. El régimen p resupuestario, de contabilidad y de control económico-finan-

ciero de los Fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal se
encuentra en:
a) Su ley de creación.
b} Sus estatutos.
c) La Ley General Presupuestaria.
d) Su Reglamento de creación.
150. Aquella ent idad del sector público institucional estatal que se crea por con-
venio, que sus estatutos determinan la Administración Pública a la que se adscribe
y que se disuelve por acuerdo del máximo órgano de gobierno de la misma, se de-
nomina:
a) Sociedad estatal mercantil.

b} Consorcio.
c) Fundación.
d) Fondo carente de personalidad jundica.
143
entada
1. c) Sostenibilidad financiera, estabilidad presupuestaria, legalidad, transparencia

en su gestión y eficiencia (ver artículo 81 .1.).
Las entidades que integran el sector público institucional están sometidas en su ac-
tuación a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sosteni-
bilidad financiera así como al principio de transparencia en su gestión.
2. d) Para todas (ver artículo 81 .2.).

Todas las Administraciones Públicas deberán establecer un sistema de supervisión con-
tinua de sus entidades dependientes, con el objeto de comprobar la subsistencia de los
motivos que justificaron su creación y su sostenibilidad financiera, y que deberá incluir
la formulación expresa de propuestas de mantenimiento, transformación o extinción.
3. b) El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local (ver

artículo 82. 1 .).
El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local, se confi-
gura como un registro público administrativo que garantiza la información pública
y la ordenación de todas las entidades integrantes del sector público institucional
cualquiera que sea su naturaleza jurídica.
4. d ) De la Intervención General de la Administración del Estado (ver artículo 82.1.).

La integración y gestión de dicho Inventario y su publicación dependerá de la
Intervención General de la Administración del Estado y la captación y el tratamiento
de la información enviada por las Comunidades Autónomas y las Entidades locales
para la formación y mantenimiento del inventario dependerá de la Secretaría General
de Coordinación Autonómica y Local.
S. a) De la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Loca l (ver artículo 82.1.).

La captación y el tratamiento de la información enviada por las Comunidades
Autónomas y las Entidades locales para la formación y mantenimiento del inventario
dependerán de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local.
6. b) 30 días hábiles d esde la entrada en vigor de la norma o del acto, según corres-
ponda (ver artículo 83.2.).
El titular del máximo órgano de dirección de la entidad, a través de la intervención
general de la Administración correspondiente, notificará, electrónicamente a efectos
144
de su inscripción, al Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico

y Local, la norma o el acto jurídico de creación en el plazo de 30 días hábiles desde la
entrada en vigor de la norma o del acto, según corresponda.
7. d) Dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de

inscripción (ver artículo 83.2.).
La inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y
Local se practicará dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la recepción de la
solicitud de inscripción.
8. c) Los fondos con personalidad jurídica (ver artículo 84.1.).

Integran el sector público institucional estatal las siguientes entidades:
a) Los organismos públicos vinculados o dependientes de la Administración General

del Estado, los cuales se clasifican en:
1.0 Organismos autónomos.
2.0 Entidades Públicas Empresariales.
b) Las autoridades administrativas independientes.
d) Los consorcios.
e) Las fundaciones del sector público.
f) Los fondos sin personalidad jurídica.
g) Las universidades públicas no transferidas.
9. c) Real Decreto (ver artículo 87 .3.).

Cualquier organismo autónomo, entidad pública empresarial, sociedad mercantil es-
tatal o fundación del sector público institucional estatal podrá transformarse y adop-
tar la naturaleza jurídica de cualquiera de las entidades citadas.
10. b) La transformación podrá ser entendida como causa de resolución de las rela-
d ones jurídicas (ver artículo 87.2.).
La transformación no alterará las condiciones financieras de las obligaciones asumi-
das ni podrá ser entendida como causa de resolución de las relaciones jurídicas.
1 1. d) Órganos ejecutivos y en órganos de gobierno (ver artículo 90.1 .).

Los organismos públicos se estructuran en los órganos de gobierno, y ejecutivos que
se determinen en su respectivo Estatuto.
12. a) El Presidente y el Consejo Rector (ver artículo 90.1.)

Los máximos órganos de gobierno son el Presidente y el Consejo Rector. El estatuto
puede, no obstante, prever otros órganos de gobierno con atribuciones distintas.
145
11 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOOHES DtlA LEY 40/2015 MAD
13. a) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 90.2.).

Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas la clasificación de
las entidades, conforme a su naturaleza y a los criterios previstos en Real Decreto
451 /2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de los máximos
responsables y directivos en el sector público empresarial y otras entidades.
14. d) Entre tres grupos (ver artículo 90.2.).

A estos efectos, las entidades serán clasificadas en tres grupos.
15. b) Por Ley (ver artículo 91 .1.).

La creación de los organismos públicos se efectuará por ley.
16. a ) Anualmente (ver artículo 92.2.).

Los organismos públicos deberán acomodar su actuación a lo previsto en su plan ini-
cial de actuación. Este se actualizará anualmente mediante la elaboración del corres-
pondiente plan que permita desarrollar para el ejercicio siguiente las previsiones del
plan de creación.
17. b) En el último trimestre del año natural (ver artículo 92.2.) .

El plan anual de actuación deberá ser aprobado en el último trimestre del año natural
por el departamento del que dependa o al que esté vinculado el organismo y deberá
guardar coherencia con el Programa de actuación plurianual previsto en la normativa
presupuestaria.
18. d) Cada tres años (ver artículo 92.2.).

El Plan de actuación incorporará, cada tres años, una revisión de la programación es-
tratégica del organismo.
19. a) Con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo

público (ver artículo 93.3.).
Los estatutos deberán ser aprobados y publicados con carácter previo a la entrada en
funcionamiento efectivo del organismo público.
20. d) En la página web del organismo público al que corresponda (ver artículo 92.3.).
El plan de actuación y los anuales, así como sus modificaciones, se hará público en la
página web del organismo público al que corresponda.
21. c) Salvo que el Consejo de Ministros adopte otra decisión (ver artículo 92.2.).
La falta de aprobación del plan anual de actuación dentro del plazo fijado por causa
imputable al organismo, y hasta tanto se subsane la omisión, llevará aparejada la pa-
ralización de las transferencias que deban realizarse a favor del organismo con cargo a
los Presupuestos Generales del Estado, salvo que el Consejo de Ministros adopte otra
decisión.
146
AUD TITULO 11 11111
22. b) Por Real Decreto del Consejo de Ministros (ver artículo 93.2.).
Los estatutos de los organismos públicos se aprobarán por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta conjunta del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas y del Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.
23. d) A propuesta conjunta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y

del Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente (ver artículo 93.2.).
Los estatutos de los organismos públicos se aprobarán por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta conjunta del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas y del Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.
24. d) Al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (ver articulo 106.4.).

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas efectuará, con la periodicidad ade-
cuada, controles específicos sobre la evolución de los gastos de personal y de la gestión de
sus recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos.
25. c) La paralización de las transferencias que deban realizarse a favor del organis-
mo con cargo a los Presupuestos Generales del Estado (ver artículo 92.2.).
La falta de aprobación del plan anual de actuación dentro del plazo fijado por causa impu-
table al organismo, y hasta tanto se subsane la omisión, llevará aparejada la paralización de
las transferencias que deban realizarse a favor del organismo con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado, salvo que el Consejo de Ministros adopte otra decisión.
26. d) Norma reglamentaria (ver artículo 94.2.).

La fusión se llevará a cabo mediante norma reglamentaria, aunque suponga modifi-
cación de la Ley de creación.
27. d) La Intervención General de la Administración del Estado (ver artículo 94.3.).

El plan de redimensionamiento, previo informe preceptivo de la Intervención General
de la Administración del Estado deberá ser aprobado por cada uno de los organismos
públicos fusionados si se integran en uno nuevo o por el organismo público absor-
bente, según corresponda al tipo de fusión.
28. c) La fusión podrá alterar las condiciones financieras de las obligaciones asumi-
das, pudiendo ser entendida como causa de resolución de las relaciones juridicas
(ver artículo 94.4.).
La fusión no alterará las cond iciones financieras de las obligaciones asumidas ni po-
drá ser entendida como causa de resolución de las relaciones jurídicas.
29. b) Durante los dos años siguientes a la aprobación de la norma reglamentaria

(ver artículo 94.4.).
La liquidación deberá llevarse a cabo durante los dos años siguientes a la aprobación de
la norma reglamentaria de fusión, salvo que el Consejo de Ministros acuerde su prórro-
ga, sin perjuicio de los posibles derechos que puedan corresponder a los acreedores.
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONES DE LA LEY 40/2015 MAD
30. a) El Consejo de Ministros (ver artículo 94.4.).

La liquidación deberá llevarse a cabo durante los dos años siguientes a la aproba-
ción de la norma reglamencaria de fusión, salvo que el Consejo de Ministros acuerde
su prórroga, sin perjuicio de los posibles derechos que puedan corresponder a los
acreedores.
31. c) Al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 94.4.).

La aprobación de las normas a las que tendrá que ajustarse la contabilidad del fondo
corresponderá al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
32. d) A propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado (ver

artículo 94.4.).
La aprobación de las normas a las que tendrá que ajustarse la contabilidad del fondo
corresponderá al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas a propuesta de la
Intervención General de la Administración del Estado.
33. d) Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 106.3.).

La determinación y modificación de las condiciones retributivas, tanto del personal
directivo como del resto del personal, requerirán el informe conjunto, previo y favora-
ble del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
34. b ) Dos ejercicios presupuestarios consecutivos (ver artículo 96.1.)

Los Organismos públicos estatales deberán disolverse por encontrarse en situación
de desequilibrio financiero durante dos ejercicios presupuestarios consecutivos.
35. c) Porque sus fines hayan sido mayoritariamente cumplidos, de forma que no se
justifique la pervivencia del organismo público, y así se haya puesto de manifiesto
en el control de eficacia (ver artículo 96.1 .).
Los Organismos públicos estatales deberán disolverse:
a) Por el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación.
b) Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la
c) Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique
la pervivencia del organismo público, y así se haya puesto de manifiesto en el con-
trol de eficacia.
d) Cuando del seguimiento del plan de actuación resulte el incumplimiento de los fi-
nes que justificaron la creación del organismo o que su subsistencia no es el medio
más idóneo para lograrlos y así se concluya en el control de eficacia o de supervi-
sión continua.
e) Por encontrarse en situación de desequilibrio financiero durante dos ejercicios

presupuestarios consecutivos.
148
36. c) Dos meses a contar desde la concurrencia de dicha causa (ver artículo 96.3.).
Cuando un organismo público incurra en causa de disolución por transcurrir el tiem-
po de existencia señalado en la ley de creación, el titular del máximo órgano de direc-
ción del organismo dispondrá del plazo de dos meses, a contar desde la concurrencia
de dicha causa, para comunicarlo a la Administración General del Estado.
37. c} Dos meses a contar desde la comunicación a la Administración General del

Estado. (Art. 96.3.).
En el plazo de dos meses a contar desde la comunicación, el organismo público, pre-
vio informe de la Intervención General de la Administración del Estado deberá apro-
bar un plan de corrección del desequili brio.
38. d) Intervención General de la Administración del Estado (ver artículo 96.3.).

En el plazo de dos meses a contar desde la comunicación, el organismo público, pre-
vio informe de la Intervención General de la Administración del Estado deberá apro-
bar un plan de corrección del desequilibrio.
39. b) Sí, en el ejercicio presupuestario inmediato anterior (ver artículo 96.3.).

Como parte del plan de corrección, la Administración General del Estado podrá reali-
zar aport aciones patrimoniales en el ejercicio presupuestario inmediato anteñor,
40. b) En el ejercicio presupuestario en el que se apruebe y en el siguiente (ver artia.tlo 96.lJ.

El plan de corrección se aplicará en el ejercicio presupuestario en el que se apruebe y
en el siguiente.
41. a) De cinco días naturales siguientes a la finalización de los dos ejercicios presu-
puestarios (ver artículo 96.3.).
Transcurridos dos ejercicios sin que se haya corregido el desequilibrio, el titular del máxi-
mo órgano de dirección del organismo lo comunicará al titular del departamento de ads-
cripción en los cinco días naturales siguientes a la finalización del plazo mencionado.
42. d) Que el organismo público quedará automáticamente disuelto y no podrá rea-

ru ar ningún acto jurídico, salvo los estrictamente necesarios para garantizar la efi-
cacia de su liquidación y extinción (ver artículo 96.3.).
Si transcurre el plazo de cinco días sin que se haya producido dicha comunicación,
el organismo público quedará automáticamente disuelto y no podrá realizar ningún
acto jurídico, salvo los estrictamente necesarios para garantizar la eficacia de su liqui-
dación y extinción.
43. c) Al Consejo de Ministros (ver artículo 96.3.).

Recibida la comunicación, se aplicará lo previsto en el apartado 2, salvo que el Consejo
de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, deci-
da prorrogar la duración del plan de corrección.
149
11111 TEST COMENTADOS PARA~ Dt: LA ITT 40no1s MAD
44. a) El Ministro d e Hacienda y Administraciones Públicas (ver articulo 96.3.).

Recibida la comunicación. se aplicará lo previsto en el apartado 2, salvo que el Consejo
de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, deci-
da prorrogar la duración det plan de corrección.
45. d) Cuando se form alice su liquidación (ver articulo 97.4.).

Formalizada la liquidación del organismo público se producirá su extinción automática.
46. d) Su dirección estratég ica, la evaluación de los resultados de su actividad y el

control de eficacia (ve r artículo 98.2.).
Los organismos autónomos dependen de la Administración General del Estado a la
que corresponde su dirección estratégica, la evaluación de los resultados de su activi-
dad y el control de eficacia.
47. c) La abreviatura «OA» (ver articulo 98.3.).

Con independencia de cuál sea su denominación, cuando un organismo público ten·
gala naturaleza jurídica de organismo autónomo deberá figurar en su denominación
la indicación «organismo autónomo» o su abreviatura «OA».
48. c) El titular del máximo órgano de dirección del organismo autónomo (ve r artí-
culo 100.2.).
El titular del máximo órgano de dirección del organismo autónomo será el órgano de
contratación.
49. a) Al Ministerio de Hacie nda y Administraciones Públicas (ver artículo 100.1.).

El organismo autónomo estará obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos hu-
manos dictadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y a comu-
nicarle a este departamento cuantos acuerdos o resoluciones adopte en aplicación del
régimen específico de personal establecido en su Ley de creación o en sus estatutos.
50. c) La abreviatura «EPE» (ver artículo 103.3.).
Con independencia de cuál sea su denominación, cuando un organismo público ten-
ga naturaleza jurídica de entidad pública empresarial deberá figurar en su denomina-
ción la indicación de «entidad pública empresarial» o su abreviatura «EPE».
51 . c) Igualdad, mérito y capacidad (ver artículo 106.2.).
La selección del personal laboral de las entidades públicas empresariales de ámbito
estatal, con la excepción del personal directivo se hará mediante convocatoria pública
basada en los principios de igualdad, mérito y capacidad.
52. a) Competencia profesional y experiencia (ver artículo 106.2.).
El personal directivo, que se determinará en los estatutos de la entidad, será nom-
brado con arreglo a los criterios establecidos en el apartado 11 del artículo 55, aten-
diendo a la experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión
pública o privada.
150
AUD TÍTULO ti 1111
S3. d) Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 106.3.).

54. a) Gestión de bienes muebles (ver artículo 95.2.).

Se consideran servicios comunes de los organismos públicos, al menos, los siguientes:
a) Gestión de bienes inmuebles.
b) Sistemas de información y comunicación.
c) Asistencia jurídica.
d) Contabilidad y gestión financiera.
e) Publicaciones.
f) Contratación pública.
SS. d) Al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 106.4.).

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas efectuará, con la periodicidad ade-
cuada, controles específicos sobre la evolución de los gastos de personal y de la gestión de
sus recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos.
56. a) Con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo

público (ver artículo 93.3.).
Los estatutos deberán ser aprobados y publicados con carácter previo a la entrada en
funcionamiento efectivo del organismo público.
57. d) La Ley de creación de cada entidad pública empresarial (ver artículo 106.S.).
La Ley de creación de cada entidad pública empresarial deberá determinar las condi-
ciones conforme a las cuales, los funcionarios de la Administración General del Estado,
podrán cubrir destinos en la referida entidad, y establecerá, asimismo, las competen-
cias que a la misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, serán las que
tengan legalmente atribuidas los Organismos autónomos.
58. b) Transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones

o entidades públicas (ver artículo 107.2.).
Las entidades públicas empresariales podrán financiarse excepcionalmente, cuando
así lo prevea la Ley de creación, podrá financiarse con los recursos económicos que
provengan de las siguientes fuentes:
a) Las consignaciones específicas que tuvieran asignadas en los Presupuestos
General es del Estado.
b) Las transferencias corrientes o de capital que p rocedan de las Admrr·suad ones o
entidades públicas.
151
11111 TESTCOMENTADOS PAll tfQ!SXJD~ti:llA U1 WlOlS MAD
c) Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de entidades privadas y

de particulares.
59. c) Los organismos autónomos estatales se financiarán mayoritariamente con in-

gresos de mercado (ver artículo 101.).
Los recursos económicos de los organismos autónomos podrán provenir de las si-
guientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones específicas que tuvieren asignadas en los presupuestos gene-
rales del Estado.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de la Administración o en-
tidades públicas.
e) Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de entidades privadas y
de particulares.
f) Cualquier otro recurso que estén autorizados a percibir, según las disposiciones
por las que se rijan o que pudieran serles atribuidos.
60. a) La Ley 47 /2003, de 26 de noviembre (ver artículo 108.).

Las entidades públicas empresariales aplicarán el régimen presupuestario, económi-
co-financiero, de contabilidad y de control establecido en la Ley 47 / 2003, de 26 de
noviembre.
61. d) Racionalidad en el gasto (ver artículo 81.1.).

Las entidades que integran el sector público institucional est án sometidas en su ac-
tuación a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sosteni-
bilidad financiera así como al principio de transparencia en su gestión. En particular
se sujetarán en materia de personal, incluido el laboral, a las limitaciones previstas
en la normativa presupuestaria y en las previsiones anuales de los presupuestos
generales.
62. a) Los fondos con personalidad jurídica (ver artículo 84.1.).

Integran el sector público institucional estatal las siguientes entidades:
2. 0 Entidades Públicas Empresariales.
b) Las autoridades administrativas independientes.
152
AUD TITULOll
d) Los consorcios.
g) Las universidades públicas no t ransferidas.
63. a) Todas las entidades integrantes del sector público institucional estatal con-
tarán, en e l momento de su creación, con un plan d e actuación, que contendrá las
ineas estratégicas en torno a las cuales se desenvolverá la actividad de la entidad
ver artículo 85.1.).
Las entidades integrantes del sector público institucional estatal estarán sometidas al
control de eficacia y supervisión continua, sin perjuicio de lo establecido en el artículo
11 Ode la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
Para ello, todas las entidades integrantes del sector público institucional estatal con-
tarán, en el momento de su creación, con un plan de actuación, que contendrá las
líneas estratégicas en torno a las cuales se desenvolverá la actividad de la entidad, que
se revisarán cada tres años, y que se completará con planes anuales que desarrollarán
el de creación para el ejercicio siguiente.
64. d ) Real Decreto (ver artículo 87.3.).

La transformación se llevará a cabo mediante Real Decreto, aunque suponga modifi-
cación de la Ley de creación.
65. c) A la Intervención General de la Administración del Estado (ver artículo 87.4.).

Cuando un organismo autónomo o entidad pública empresarial se transforme en una
entidad pública empresarial, sociedad mercantil estatal o en una fundación del sector
público, el Real Decreto mediante el que se lleve a cabo la transformación deberá ir
acompañado de la siguiente documentación:
a) Una memoria.
b} Un informe preceptivo de la Intervención General de la Administración del Estado
en el que se valorará el cumplimiento de lo previsto en este artículo.
66. b) El Consejo Rector (ver artículo 90.1.).

Los máximos órganos de gobierno son el Presidente 'I el Consejo Rector. El estatuto
puede, no obstante, prever otros órganos de gobierno con atribuciones distintas.
67. c) Tres grupos (ver artículo 90.2.).

Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones ?ü -.cas Ja dasific.xión de
las entidades, conforme a su nat uraleza y a los a'terios p::-e. 3:os En Real Decreto
451 /2012, de 5 de marzo, por el que se regula el r€<q ~re-~ !>\Jt. ·"Od<? os máximos
responsables y directivos en el sector público err.presa y cuas cn:Jdades. ~estos
efectos, las entidades serán clasificadas en tresgfUPC$.
153
lllU TESTCOMENTADOSPARAOl'OSIClOltB DE lA LEY40/2015 MAD
68. c) Porque la totalidad o parte de sus fines y objetivos sean asumidos por los ser-
vicios de la Administ ración General del Estado (ver artículo 96.1.).
Los Organismos públicos estatales deberán disolverse:
a} Por el transcurso del tiempo de existencia señalado en la ley de creación.
b) Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la
c} Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique
la pervivencia del organismo público, y así se haya puesto de manlftesto en el con-
trol de eficacia.
d) Cuando del seguimiento del plan de actuación resulte el incumplimiento de los fi-
nes que justificaron la creación del organismo o que su subsistencia no es el medio
más idóneo para lograrlos y así se concluya en el control de eficacia o de supervi-
sión continua.
e) Por encontrarse en situación de desequilibrio financiero durante dos ejercicios
presupuestarios consecutivos.
f) Por cualquier otra causa establecida en los estatutos.
69. d) Al máximo órgano de dirección del orga nismo (ver artículo 96.2.).
Cuando un organismo público incurra en alguna de las causas de disolución previstas
en las letras a), b}, c), d} o f) del artículo 96.1, el titular del máximo órgano de dirección
del organismo lo comunicará al titular del departamento de adscripción en el plazo
de dos meses desde que concurra la causa de disolución.
70. d ) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (ver artículo 106.3.).

71. c) Experiencia (ver artículo 106.2.).

La selección del personal laboral de estas entidades se realizará conforme a las si-
guient es reglas:
a) El personal directivo, que se determinará en los estatutos de la entidad, será nom-
brado con arreglo a los criterios establecidos en el apartado 11 del artículo SS.
atendiendo a la experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la
gestión pública o privada.
b) El resto del personal será seleccionado mediante convocatoria pl'.1blica basada en
los principios de igualdad, mérito y capacidad.
72. d) El Sistema Europeo de Cuentas (ver artículo 107.3.).

Las entidades público-empresariales se financiarán mayoritariamente con ingresos
de mercado. Se entiende que se finan cian mayoritariamente con ingresos de merca-
do cuando tengan la consideración de productor de mercado de conformidad con el
Sistema Europeo de Cuentas.
154
AUD TITULO 11
13. c} Excepcionalmente (ver a rt ículo 107 .2.).

Las entidades públicas empresariales podrán financiarse con los ingresos que se deri-
ven de sus operaciones, obtenidos como contraprestación de sus actividades comer-
ciales, y con los recursos económicos que provengan de las siguientes fuentes:
a} Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio y cualquier otro recurso que pudiera
serle atribuido.
Excepcionalmente, cuando así lo prevea la Ley de creación, podrá financiarse con los
recursos económicos que provengan de las siguientes fuentes:
a} Las consignaciones específicas que tuvieran asignadas en los Presupuestos
Generales del Estado.
b) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o
entidades públicas.
c) Las donaciones, legados, patrocinios y otras aportaciones de ehtidades privadas y
de particulares.
74. c} Dos meses (ver artículo 96.2.).

Cuando un organismo público incurra en alguna de las causas de disolución previstas
en las letras a), b), c}, d} o f) del artículo 96.1 , el titular del máximo órgano de dirección
del organismo lo comunicará al titular del departamento de adscripción en el plazo
de dos meses desde que concurra la causa de disolución.
75. a} En ningún caso (ver artículo 94.4.).

La fusión no alterará las condiciones financieras de las obligaciones asumidas ni po-
drá ser entendida como causa de resolución de las relaciones jurídicas.
76. d}Autoridades Administrativas Independientes.

El art. 109.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, define a las Autoridades Administrativas
Independientes de ámbito estatal como ent idades de derecho público que, vincula-
das a la Administración General del Estado y con personalidad j urídica propia, tienen
atribuidas funciones de regulación o supervisión de caracrer externo sobre sectores
económicos o actividades determinadas, por requeñrsu desempeño de independen-
cia funcional o una especial autonomía respecto de la Administración General del
Estado, lo que deberá determina rse en una norma con rango de ley.
Aunque no es esta una categoría nueva, pues ya se hacia referencia a algunas de ellas
en la LOFAGE (la Comisión Nacional del Mercado de \la:.QTes, a Consejo de Seguridad
Nuclear, las Universidades no transferidas, la Agenoa Espa~ de Prolección de
Datos, el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Col"'iliiór. ~ de tos Me«ados
y la Competencia, el Consejo de Transparencia y &.en Gob"~ e •.•useo Naóonal
del Prado, el Museo Nacional Centro de Arte Reina So5a e ~ii • si t:onsti~ una
novedad la regulación que ahora se hace de las mismas.alas.::~=~ se le asig-
155
11111 TESTCOMEHTAOOS ~\ OP051WibllELUmanol5 MAD
na categoría de Organ{smo PUblico, al mencionar el artículo 88 LRJSP entre las acti-

vidades que corresponden a estos últimos, "la supervisión o regulación de sectores
económicos~ que es precisamente la función que el artículo 109 LRJSP atribuye a las
Autoridades Adm·nistrativas Independientes.
77. a) La regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos o

actividades determinadas.
La función que el art. 109.1 de la LRJSP destina a las Autoridades Administrativas
Independientes es la regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores eco-
nómicos o actividades determinadas, por requerir su desempeño de independencia
funcional o una especial autonomía respecto de la Administración General del Estado.
Lo que parece perseguirse con estas entidades del sector público institucional es que pue-
dan desarrollar las labores que se les encomienden con cierta independencia o autonomía
respecto de la Administración, resultando así un híbrido entre su vinculación administrati-
va y la función tuitiva atribuida sobre determinados actividades o sectores económicos.
78 c) Ley.
El inciso último del apartado 1.0 del art 109 de la LRJSP, exige que las funciones que les sean
atribuidas a estas entidades sean determinadas mediante una norma con rango de ley.
Esta exigencia legal se desprende, en este caso, de la independencia que precisa la
labor que se les encomienda, lo que hace necesario que sea el poder legislativo y no
el ejecutivo quien determine cuáles son esas funciones y los límites y consecuencias
de sus actividades.
79. b) Su independencia.
Efectivamente, la respuesta a esta pregunta va implícita en la propia denominación
que la ley concede a estas entidades de derecho público.
No obstante lo cual, el apartado 2.0 del art. 109 de la LRJSP determina expresamente
que en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines, deberán ac-
tuar con independencia de cualquier interés empresarial o comercial, lo que resulta
necesario dado su carácter de ente regulador y supervisor de los sectores económicos
o actividades que conforman su ámbito de actuación.
80. b) Por su Ley de creación.

El art. 11 Ode la LRJSP dispone que las Autoridades Administrativas Independientes se
regirán por su Ley de creación, sus estatutos y la legislación especial de los sectores
económicos sometidos a su supervisión y, supletoriamente y en cuanto sea compa-
t ible con su naturaleza y autonomía, por lo dispuesto en esta ley, en particular lo dis-
puesto para organismos autónomos, la Ley del Procedimiento Administrativo Común
de las Administraciones Públicas, la Ley 47 /2003, de 26 de noviembre, el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, la Ley 33/ 2003, de 3 de noviembre, así como
el resto de las normas de derecho administrativo general y especial que le sea de apli-
cación. En defecto de norma administrativa, se aplicará el derecho común.
MAID TITULO 11 11111
La parca regulación que se hace de estas entidades de derecho público se entfende

cuando la propia Ley deja a expensas de la norma de creación de estas "EAI'' su re -
gulación y funcionamiento, añadiendo lo que dispongan sus estatutos y las normas
sectoriales de su ámbito de actuación.
Solo de forma subsidiaria remite su regulación a la LRJSP, la Ley 39/2015 de PACAP, la
Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, el derogado Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que habrá de entenderse referido a la Ley
9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
81. c) Soste nibilidad financiera.

Aunque no cabe duda de que todos los principios económicos contenidos en la
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera deberán, en mayor o menor medida, ser cumplidos por las Autoridades
Administrativas Independientes, la LRJSP, en su art. 110.2.0 , cita expresamente el prin-
cipio de sostenibilidad financiera como base de la política presupuestaria de estas
entidades de derecho público.
Conforme al art. 4 de la citada Ley Orgánica 2/ 2012, de 27 de abril, se entiende por

sostenibilidad financiera la capacidad para financiar compromisos de gasto presentes
y futuros dentro de los límites de déficit, deuda pública y morosidad de deuda co-
mercial conforme a lo establecido en dicha ley, la normativa sobre morosidad y en la
normativa europea.
82. c) Las sociedades de naturaleza mercantil con capital social mayoritariamente

controlado por el Sector público estatal.
Según dispone el apartado 1.0 del art. 111 de la LRJSP: "Se entiende por Sociedad
mercantil estatal aquella sociedad mercantil sobre la que se ejerce control estatal".
La nota característica, pues, de estas sociedades de naturaleza mercantil radica en la
participación mayoritaria del sector público est atal en la toma de decisiones, de tal
manera que sea la administración o administraciones, o cualquier otro ente admi-
nistrativo o suma de todos ellos quienes ostenten el control de la entidad, lo que en
sociedades mercantiles se dará cuando la participación de dicho sector público en su
capital social sea mayoritario y absoluto, permitiendo que su/s voto/s permita impo-
ner sus decisiones sobre el de los restantes socios o partícipes.
83. d) Se habrá de considerar como una Sociedad mercantil estatal.

Entre los supuestos que el art. 111 de la LRJSP cita para considerar como tal a una
Sociedad mercantil estatal se encuentra el enunciado de la pregunta. En concreto el
apartado b) del párrafo 1.0 de dicho precepto dispone que se entenderá como tal a
aquellas sociedades de naturaleza mercantil que se encuentren en el supuesto previs-
to en el artículo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, deJ Mercado deVa:ores. respecto
de la Administración General del Estado o de sus organ-smos púh -cos lir>c'.J.iados o
dependientes.
15'
MAD
La Ley 24/1988 ha sido derogada (por cierto, que resulta curioso cuanto menos que
la LRJSP haga referencia a uoa norma que ya se encontraba derogada a su fecha de
entrada en vigor}, por el Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores, y la remísión hecha
al art. 4 habrá de hacerse ahora al art. 5 de esta, relativo al grupo de sociedades, para
cuya definición se remite al art. 42 del Código de Comercio. Esta última norma cita-
da dispone que se considerará la existencia de un grupo de empresas cuando una
sociedad ostente frente a otra la mayoría de derechos de voto o pueda disponer de
dicha mayoría en virtud de acuerdos celebrados con terceros, o tenga la facul tad de
nombrar la mayoría de m iembros del consejo de adminístración.
Por tanto, en el supuesto de la pregunta no cabe duda de que la sociedad participada
íntegramente por el Organismo Público, de la cual ostenta la mayoría de votos de
la sociedad, controla a la que a su vez participa, por lo que se entiende que aquel
controla también a esta última, sin que sea óbice que lo haga indirectamente como
contempla el propio art. 42 del C.Com., por lo que habrá de ser considerada como
Sociedad mercantil estatal.
84. e) Eficiencia, transparencia y buen gobierno.

El art. 112 de la LRJSP dispone que "La Administración General del Estado y las enti-
dades integrantes del sector público institucional, en cuanto titulares del capital so-
cial de las Sociedades mercantiles estatales, perseguirán la eficiencia, transparencia y
buen gobierno en la gestión de dichas sociedades mercantiles, para lo cual promo-
verán las buenas prácticas y códigos de conducta adecuados a la naturaleza de cada
entidad:'
La ley se aparta de criterios economicistas para la dirección de dichas entidades, cuya
configuración es la de sociedad mercantil, por cuanto se adapta mejor a las necesi-
dades para la prestación de los productos o servicios a que dedica su objeto social,
si bien continúa la norma más arríba transcrita incidiendo en que "Todo ello sin per-
juicio de la supervisión general que ejercerá el accionista sobre el funcionamiento de
la Sociedad mercantil estatal, conforme prevé la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del
Patrimonio de las Administraciones Públicas."
Dicha Ley 33/2003 prevé la posibilidad de que las Administraciones Públicas instau-
ren mecanismos de control para la supervisión financiera de estas ent idades.
85. a) las normas que les se an de aplicación a tales materias.

El art. 113 de la LRJSP preceptúa que "Las Sociedades mercantiles estatales se regirán
por lo previsto en esta ley, por lo previsto en la Ley 33/ 2003, de 3 de noviembre, y por
el ordenamiento jurídico privado. salvo en las materias en que le sea de aplicación la
normativa presupuestaria, contable, de personal, de control económico-financiero y
de contratación''.
Esta d isposición ya venía expresamente contemplada por el art. 166.2 de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las Administraciones Públicas, a ex-
cepción del personal, en virtud del cual "Las Sociedades mercantiles estatales, con
158
Al.AD TÍTULO 11
forma de sociedad anónima, cuyo capital sea en su totalidad de t it ularidad, directa o

indirecta, de la Administración General del Estado o de sus organismos públicos, se
regirán por el presente título y por el ordenamiento jurídico privado, salvo en las ma-
terias en que les sean de aplicación la normativa presupuestaria, contable, de control
financiero y de contratación:'
86. d ) Autoridad Pública.

El art. 11 3, in fine, de la LRJSP dispone que las Sociedades mercantiles estatales "En
ningún caso podrán disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad
pública, sin perjuicio de que excepcionalmente la ley pueda atribuirle el ejercicio de
potestades administrativas''.
Constituye una novedad el reconocimiento que la LRJSP hace de la posibilidad de
atribuir a las empresas públicas el ejercicio de potestades administrativas, lo que im-
plicará la dotación de las competencias y facultades necesarias para el desarrollo de
dicha potestad, lo que descarta el resto de respuestas ofrecidas en la pregunta.
Lo que de ninguna manera se les reconoce, y esto sí es tradicional en nuestro orde-
namiento jurídico, es el ejercicio de autoridad pública dado el carácter meramente
privado con el que actúan estas entidades, cuyo objeto se desarrolla en el tráfico mer-
cantil en franca competencia con el sector privado, caso por ejemplo de la Sociedad
mercantil estatal "Corporación de Radio y Televisión Española S.A:'
87. a) Autorización del consejo de Ministros.

El art. 114. 1.0 de la LRJSP impone que"La creación de una Sociedad mercantil estatal o
la adquisición de este carácter de forma sobrevenida será autorizada mediante acuer-
do del Consejo de Ministros:•
Ya el art. 169, apartado f ) de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las
Administraciones Públicas, atribuía al Consejo de Ministros la competencia para "autorizar
la creación, transformación, fusión, escisión y extinción de Sociedades mercantiles estata-
les, así como los actos y negocios que impliquen la pérdida o adquisición de esta condi-
ción por sociedades existentes': por lo que no se ha hecho sino continuar con el régimen
establecido con anterioridad a la entrada en vigor de la LRJSP, que es fiel reflejo de la asun-
ción del control administrativo de estas entidades con apariencia de empresas privadas.
88. d) Una propuesta de estatutos y de un plan de actuación.

El art. 114.1.0 de la LRJSP impone que al acuerdo del Consejo de Ministros autorizando
la creación de una Sociedad mercantil estatal se acompañe una propuesta de estatu-
tos y de un plan de actuación que contendrá, al menos:
a) Las razones que justifican la creación de la sociedad JX>' no poder asumir esas fun-
ciones otra entidad ya existente, así como la inexistencia de duplicidades. A estos
efectos, deberá dejarse constancia del análisis rearizado sobre la existencia de ór-
ganos o entidades que desarrollan actividades análogas sobre el m~mo territorio
y población y las razones por las que la creación de la~ sociedad no entraña
duplicidad con entidades existentes.
159
11111 TESTCOMENTAOOS P·m.CPa!Ul!!B llE u UJ ~s .MAD
b) Un análisis que jUStñque que la forma jurídica propuesta resulta más eficiente
frente a la ae.aoón de un organismo público u otras alternativas de organización
que se hayan descartado.
c) Los objetivos anuales y los indicadores para medirlos.
Esto supone una novedad respecto a lo exigido en el art. 169.f) de la Ley 33/2003,
de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, que solo refiere
que se acompañe a dicha autorización una memoria relativa a los efectos económicos
previstos.
89. e) Informe preceptivo fa vorable del Ministerio d e Hacienda y Administraciones

Públicas o la Intervención General de la Administración del Estado.
El art. 114 de la LRJSP exige que al acuerdo de creación de la Sociedad mercantil
estatal se acompañe un informe preceptivo y de carácter vinculante del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas o de la Intervención General de la
Administración del Estado, según se determine reglamentariamente.
Esto también es una novedad, ya que a la tradicional función tutelar que la Ley 33/2003
atribuía al Ministerio cuyas competencias guarden una relación específica con el obje-
to social de la sociedad, y en su defecto, al Ministerio de Hacienda (art. 176), se le suma
ahora, la emisión de un informe con carácter preceptivo y vinculante, ya que exige
que sea favorable, cuyo dictado corresponde bien al Ministerio de Hacienda o bien a
la Intervención General del Estado, según se determine reglamentariamente.
90. b) Programa de Actuación Plurianual.

El art. 114, in fine, de la LRJSP establece que el Programa de Actuación Plurianual debe
ser elaborado por las Sociedades mercantiles estatales cada año conforme a la Ley
47 /2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, incluyendo en el mismo un
plan de actuación anual que servirá de base para el control de eficacia de la sociedad.
Por su parte, el art. 65 de la norma legal a la que se remite, dispone que ~ El programa
de actuación plurianual estará integrado por los estados financieros determinados
en el artículo 64 de esta ley y, junto con la documentación indicada en el apartado
siguiente, reflejará los datos económico-financieros previstos para el ejercicio rela-
tivo al proyecto de Presupuestos Genera les del Estado y a los dos ejercicios Inme-
diatamente siguientes, según las líneas estratégicas y objetivos definidos para la
entidad:'
91. e) Un órgano administrativo o entidad integrante del sector público estatal.

El art. 114.2.0 de la LRJSP preceptúa que la liquidación de una Sociedad mercantil es-
tatal recaerá en un órgano de la Administración General del Estado o en una entidad
integrante del sector público institucional estatal.
Hay que tener en cuenta que lo que atribuye es la actuación liquidadora en sí, puesto
que el art. 169 de la Ley 33/2003 dispone que la competencia para autorizar la liqui-
dación de estas ent idades la ostenta el Consejo de Ministros.
160
AUD TITULO 11 11111
92. a) Directa.
El art. 114.2.0 , párrafo 2.0 de la LRJSP manifiesta que "La responsabilidad que le correspon-
da al empleado público como miembro de la entidad u órgano liquidador será directa-
mente asumida por la entidad o la Administración General del Estado que lo designó''.
Esta disposición va en consonancia con lo preceptuado en el art. 36.1.0 de la propia
LRJSP, que faculta a los particulares para exigir diredamente a la Administración
Pública correspondiente las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por
las autoridades y personal a su servicio.
9 3. b) Sí, mediante la llamada acción de regreso.

Después de asumir la responsabilidad patrimonial direda de la entidad o la
Administración General del Estado que haya designado a un empleado público como
miembro de la entidad u órgano liquidador de una Sociedad mercantil estatal, el últi-
mo inciso del apartado 2. 0 del art. 114 de la RJAP permite a aquella exigir de oficio al
mismo la responsabilidad que, en su caso, corresponda cuando concurra dolo, culpa
o negligencia grave conforme a lo previsto en las leyes administrativas en materia de
responsabilidad patrimonial.
Esta es la llamada "acción de regreso" prevista en el art. 36.2. 0 de la LRJSP, en virtud de

la cual, la Administración, cuando hubiere indemnizado a los lesionados, exigirá, de
oficio, en vía administrat iva de sus autoridades y demás personal a su servicio la res-
ponsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves, previa
instrucción del correspondiente procedimiento.
9 4. c) No, si actúan cumpliendo instrucciones del órgano que los designó.

El art. 115.2.0 de la LRJSP se pronuncia respedo de los empleados públicos que ac-
túen como administradores de las Sociedades estat ales mercantiles en los mismos
términos que respecto de los liquidadores, facultahdo a la Administración para exigir
de oficio de aquellos la responsabilidad en que hubieran incurrido por los daños y
perjuicios causados en sus bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o cul-
pa o negligencia graves, conforme a lo previsto en las leyes administrativas en materia
de responsabilidad patrimonial.
No obstante, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones
Públicas prevé en sus arts. 178 y 179, la posibilidad de que el Órgano administrativo al
que corresponda la tutela de la sociedad dide instrucciones para que realicen deter-
minadas actividades, cuando resulte de interés público su ej ecución, eximiendo a los
administ radores de las sociedades a las que se hayan impartido instrucciones de respon-
sabilidad si del cumplimiento de dichas instrucciones :se deñvaren consecuencias lesivas.
95. b) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

El artículo 116.1 .0 de la LRJSP somete, de acuerdo con fo previsto en el artículo 1662
de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, a las sociedades estatales con forma de socie-
dad anón ima a tutela funcional por el Ministerio cuyas competencias guarde" una
relación específica con su objeto social mediante acuerdo del Consejo de Ministros..
161
11111 TESTCOMENTADOSPARAO?OSlCX.\S~Ulff40/201S MAD
El apartado 2° de did'lo prec1:!pto determina que en ausencia de esta atribución expre-

sa, el ejercicio de las facultades que esta Ley y la 33/2003 otorgan para la supervisión
de la actividad de la sociedad corresponderá íntegramente al Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas.
Este precepto guarda idéntica redacción al art. 176 de la Ley 33/ 2003, de 3 de noviem-
bre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
96. a ) El Código de Comercio.

Además de la remisión expresa que el art. 117.2.0 de la LRJSP hace al código mercantil,
esta previsión es lógica dado que las Sociedades estatales mercantiles operan en el
ámbito del derecho privado y bajo la forma jurídica de las sociedades reguladas en la
Ley de Sociedades de Capital, por lo que sus normas deberán atemperarse a lo previs-
to para estas, sin perjuicio de las especialidades de su régimen jurídico previsto en las
leyes administrativas.
97. e) La Intervención General de la Administración del Estado.

El art. 117.3.0 de la LRJSP dispone que "Sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Tribunal de Cuentas, la gestión económico financiera de las Sociedades mercantiles
estatales estará sometida al con trol de la Intervención General de la Administración
del Estado''.
La Ley 47 / 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria establece que la
Intervención General de la Administración del Estado realizará anualmente la audi-
toría de las cuentas anuales (art. 168), revisará la memoria (art. 172 y Disp. Adicional.
Décima) y realizará la auditoría de las operaciones de transmisión de la propiedad de
las Sociedades mercantiles estatales.
98. b) Laboral.
Así lo prevé el apartado 4.0 del art. 117 de la LRJSP, según el cual ''El personal de las
Sociedades mercantiles estatales, incluido el que tenga condición de directivo, se re-
girá por el Derecho laboral".
La relación laboral de carácter especial del personal de Alta Dirección se regula p or

el Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto, afectando a aq uellos trabajadores que
ejercitan poderes inherentes a la titularidad jurídica de la Empresa, y relativos a los
objetivos generales de la misma, con autonomía y plena responsabilidad solo limita-
das por los criterios e instrucciones directas emanadas de la persona o de los órganos
superiores de gobierno y administración de la Entidad que respectivamente ocupe
aquella titularidad, y que es de aplicación los máximos responsables y personal direc-
t ivo a que se refiere el Rea l Decreto 451/2012, de 5 de marzo, sobre régimen retribu -
tivo de los máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y otras
ent idades, que no estén vinculados por una relación mercantil, en aquello que no se
oponga al m ismo ni al Real Decreto-ley 3/ 2012, de 1Ode febrero, de medidas urgentes
para la reforma del mercado laboral.
162
MAD T[TULO 11 11111
99. a) Desarrollan actividades de interés común a todas las entidades que los con-
forman dentro del ámbito de sus competencias.
El art. 118.1.0 de la LRJSP define a los Consorcios como aquellas entidades de de-
recho público, con personalidad jurídica propia y diferenciada, creadas por varias
Administraciones Públicas o entidades integrantes del sector público institucional,
entre sí o con participación de entidades privadas, para el desarrollo de actividades
de interés común a todas ellas dentro del ámbito de sus competencias.
Las notas características, pues, de los Consorcios son:
- Entidades de derecho público, sometidos por tanto al derecho administrativo.
- Personalidad jurídica propia, actuando en el tráfico jurídico independientemente
de las entidades que lo conforman.
- Integrados por varias Administraciones Públicas, entidades del sector público y
admitiendo la participación privada.
- Desarrollan actividades de interés común a todas estas entidades conformantes,
operando en el ámbito de la competencia de cada una de ellas.
100. c) Prestacionales con ánimo de lucro.

Si bien los apartados 2.0 y 3. 0 del art. 118 de la LRJSP permiten a los Consorcios realizar
actividades de fomento, prestacionales o de gestión común de servicios públicos y
cuantas otras estén previstas en las leyes, así como utilizarse para la gestión de los
servicios públicos en el marco de los convenios de cooperación transfronteriza en
que participen las Administraciones españolas, y de acuerdo con las previsiones de
los convenios internacionales ratificados por España en la materia, el art. 120 de dicha
norma impide que estos tengan ánimo de lucro, supuesto obvio para el caso de que
solo participen entidades del sector público en los mismos, pero que extiende a aque-
llos casos en los que intervengan, también, entidades privadas.
101. b) El Estado en cuanto a su regulación básica y las comunidades autónomas en

el desarrollo de la misma.
El artículo 119.1. 0 de la LRJSP dispone que los Consorcios se regirán por lo establecido
en esta ley, en la normativa autonómica de desarrollo y sus estatutos. Por tanto, la nor-
mativa básica es competencia del Estado, atribuyendo a las comunidades autónomas
el desarrollo de la legislación que determine el régimen jurídico de los m ismos.
La regulación relativa a los Consorcios se fundamenta en la competencia exclusiva del
legislador estatal reconocida en el artículo 149.1 .18 de la CE, esto es, en la competencia
para dictar la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
102. d) En el Código Civil.

El art. 119.2.0 de la LRJSP establece que en lo no previsto en esta ley, en la normativa
autonómica aplicable, ni en sus Estatutos sobre el régimen del derecho de separación,
disolución y extinción, se estará a lo previsto en el Código Civil sobre la sociedad civil.
163
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONBDE lA lEY 40/2015 MAD
El Título VIII (arts. 1665 a 1708) del Código Civil regulan la sociedad civil, y en concreto
los arts. 1700 a 1708 se refieren a la separación, disolución y extinción de la misma.
103. a) La ley de Sociedades de Capital.

El art. 119.2.0 de la LRJSP establece como derecho supletorio, cuando el régimen de
liquidación del Consorcio no venga previsto en la LRJSP, excepción hecha del art.
97 de esta que considera aplicable, ni en la normativa autonómica de desarrollo ni
en sus estatutos, se estará a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/ 201 O,
de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de
Capital.
El capítulo 11 del Título X de dicho texto refundido se refiere a la liquidación de las
sociedades, y en concreto sus arts. 371 a 400.
104. c) La LRJSP.
Según el art. 119.3.0 de la LRJSP la normativa establecida en este texto es el aplica-
ble también a los Consorcios locales, siendo la establecida en la Ley 7/1 985, de 2 de
abril, y en la Ley 27/2013, de 21 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de
la Administración Local de carácter supletorio respecto a lo por ella dispuesto, sobre
todo tras haber derogado el art. 87 de la LBRL, que regulaba los Consorcios locales,
por la letra a) de su disposición derogatoria única.
105. d) Por sus estatutos.

El art. 120 de la LRJSP determina que el régimen de adscripción de los Consorcios será
determinado en sus estatutos, de conformidad con los criterios prioritarios que lija en
el apartado 2.0 de dicho precepto.
Los Estatutos propios de cada Consorcio serán su norma esencial en cuanto a su fun-
cionamiento, régimen orgánico y financiero y regulará los aspectos a que se refiere el
art. 124 de la LRJSP.
106. a) La que tenga facultades para nombrar o destituir a la mayoría de los miem-
bros de los órganos ejecutivos.
El apartado 2. 0 del art. 120 de la LRJSP establece una serie ordenada de criterios me-
diante los cuales se determina la Administración Pública interviniente a la que que-
dará adscrito el Consorcio. De entre los aquí expuestos, el primero de ellos es el de la
Administración que tenga facultades para designar a la mayoría de los miembros de
los órganos ejecutivos, que se impone frente a los restantes órganos de la entidad, y
también, frente a los criterios económicos.
Como manifiesta la profesora Mercedes Fuertes, "reflejan en primer lugar estos crite-
rios: el control de los órganos de gobierno - la mayoría de votos, el poder de designar
o cesar, o la dirección sobre la actividad- ; en segundo lugar, la influencia económica
-la aportación realizada, los recursos que finan cia o las aportaciones que se hayan
realizado-; para, por último, señalar a aquella Administración que tenga mayor núme-
ro de habitantes o extensión territorial:'
164
AUD TITULO 11 11 1
107. d) Temporal, para cada ejercicio presupuestario.

Así lo establece el párrafo 2.0 del art. 120 de la LRJSP. según el cual, la aplicación de
los criterios hará referencia a la situación en el primer día del ejercicio presupuestario,
quedando adscrito el Consorcio conforme a las circunstancias que se den en ese mo-
mento en cada ejercicio presupuestario y por todo el periodo correspondiente.
Es decir, que si al inicio del ejercicio presupuestario que corresponda, la adscripción se
determina por el cumplimiento del criterio prioritario, dicha adscripción permanecerá
hasta el ejercicio siguiente, independientemente que en el ínterin del mismo variasen
las circunstancias, que habrán de valorarse al inicio del próximo periodo.
108. d) Será efectivo desde que se cause, debiéndose modificar los estatutos en el
plazo de seis meses a contar desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente.
El art. 120.4.0 de la LRJSP preceptúa que "Cualquier cambio de adscripción a una
Administración Pública, cualquiera que fuere su causa, conllevará la modificación de los
estatutos del Consorcio en un plazo no superior a seis meses, contados desde el inicio
del ejercicio presupuestario siguiente a aquel en se produjo el cambio de adscripción:'
Por tanto, en el momento en el que se decida el cambio de adscripción, este se hará
efectivo, lo que, necesariamente debe conllevar la modificación estatutaria corres-
pondiente, si bien se establece como plazo para este acto formal, el de seis meses a
contar desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente.
109. b) Podrá ser funcionario o laboral de las Administraciones participantes, y ex-

cepcionalmente, contratados directamente.
El art. 121 se refiere al régimen de personal de los Consorcios, que será por re-
gla general funcionario o laboral procedente exclusivamente de cualquiera de las
Administraciones participantes, si bien, prevé que, excepcionalmente, cuando no
resulte posible contar con personal procedente de las Administraciones participan-
tes en el Consorcio en atención a la singularidad de las funciones a desempeñar,
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, u órgano competente de la
Administración a la que se adscriba el Consorcio, podrá autorizar la contratación di-
recta de personal por parte del Consorcio para el ejercicio de dichas funciones.
Esta prevención ha venido a confirmar lo que ya barruntaba la Disposición adicio-
nal decimotercera de la Ley 27/ 2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sos-
tenibilldad de la Administración Local, que preveía que el personal al servicio de los
Consorcios constituidos antes de la entrada en vigor de esta ley, que presten servicios
mínimos a los que se refiere el artículo 26 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, regula-
dora de las Bases de Régimen Local, podrá integrarse por quienes no sean personal
funcionario o laboral procedente de una reasignación de puestos de trabajo de las
Administraciones participantes en el Consorcio.
110. a) El de la Administración Pública de adscripció n.

El art. 121.1.0 , in fine, de la LRJSP dispone que el régimen jurídico del personal al ser-
vicio de los Consorcios será el de la Administración Pública de adscripción y sus re-
tribuciones en ningún caso podrán superar las establecidas para puestos de trabajo
equivalentes en aquella.
165
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSlOOmDEIJ.UY 40/2015 MAD
La pregunta será, por ejemplo, qué ocurre si en un cambio de adscripción, las retribu-
ciones que venían percibiendo son superiores a las establecidas en la nueva, en tanto
que pugnaría la consolidación salarial con los términos empleados en el transcrito
precepto - en ningún caso podrán superar-, aunque este supuesto será difícil. por no
decir imposible, que se dé en ta práctica.
111. b) El de la Administración Pl'.iblica de adscripción.

El art. 122 de la LRJSP somete a los Consorcios al régimen de presupuestación, conta-
bilidad y control de la Administración Pública a la que estén adscritos, sin perjuicio de
su sujeción a lo previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
La Ley Orgánica 2/ 2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaría y Sostenibílidad
Financiera extiende su ámbito de aplicación a las entidades públicas empresaria-
les, sociedades mercantiles y demás entes de derecho público dependientes de las
Administraciones Públicas, no incluidas en el apartado anterior, que t endrán asimis-
mo consideración de sector público.
112.a) Porconvenio.
El art. 123.1.0 de la LRJSP dispone que los Consorcios se crearán mediante convenio
suscrito por las Administraciones, organismos públicos o entidades participantes.
El art. 47 de dicho Texto legal define los convenios como aquellos acuerdos con efec-
tos jurídicos adoptados por las Administraciones Públicas, los organismos públicos y
entidades de derecho público vinculados o dependientes o las Universidades Públicas
entre si o con sujetos de derecho privado para un fin común.
113. c) Informe previo favorable del titular del Ministerio de adscripción .•

Según el art. 123.2.0 de la LRJSP, en los Consorcios en los que participe la Administración
General del Estado o sus organismos públicos y entidades vinculados o dependientes
se requerirá:
- Autorización legal.
- Autorización prevía del Consejo de Ministros.
- Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas.
- Publicación del convenio de creación en el «Boletín Oficial del Estado».
114. a) Cláusulas que contemplen la suspensión temporal del derecho de voto o a la

participación en la formación de los acuerdos.
Solo esta respuesta de entre las que se proponen, se recoge en el art. 124 de la LRJSP,
precepto que establece que en los Estatutos de los Consorcios deberá figurar:
- Sede, objeto, fines y funciones. Pero no la dotación presupuestaria, pues la misma
habrá de determinarse conforme a lo dispuesto en el art. 122 de la Ley.
166
AUD TITULO 11 11111
- Identificación de participantes en el Consorcio así como las aportaciones de sus

miembros, que deberán someterse al principio de responsabilidad previsto en el
art. 8 de la LOEPySF, por lo que no podrán introducir cláusulas de exención de la
misma, sino más bien al contrario.
- Órganos de gobiernos y administración. Aquí se establece la novedad (y la res-

puesta correcta) pues se prevé la posibilidad de incluir cláusulas que permitan
suspender temporalmente el derecho de voto o a la participación en la formación
de los acuerdos cuando las Administraciones o entidades consorciadas incumplan
manifiestamente sus obligaciones para con el Consorcio, especialmente en lo que
se refiere a los compromisos de financiación de las actividades del mismo. Esto
supone una novedad legislativa.
- Finalmente, las causas de disolución. Por su parte, el derecho de separación del

socio está regulado legalmente a través del art. 125 de la LRJSP.
115. d) Podrá separarse en cualquier momento, aun cuando tuviera una duración
determinada y no se hubiese cumplido el plazo.
El art. 125.1.0 , apartado 3, de la LRJSP permite a un municipio participante en un

Consorcio separarse del mismo, cuando dejase de prestar un servicio, de acuerdo con
lo previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, y ese servicio sea uno de los prestados por
el Consorcio al que pertenece.
La LBRL establece para coordinar la prestación de servicios a que el art. 26 obliga

a los municipios, la implantación de fórmulas de gestión compartida a través de
Consorcios, mancomunidades u otras fórmulas. Obviamente, si el fin del que se sirve
el municipio desaparece por dejar de prestar el servicio de que se trate, carece de
sentido que continúe formando parte del mismo, reconociéndole la ley el derecho de
separación.
116. b) Si alguno de los partícipes incumple alguna de sus obligaciones estatutarias.
El art. 125.1, párrafo 2.0 de la LRJSP reconoce el derecho de cualquiera de sus miem-
bros a separarse, pese a que el Consorcio tenga duración determinada y antes de la
finalización del plazo, si alguno de los miembros del Consorcio hubiera incumplido
alguna de sus obligaciones estatutarias.
Por tanto, cualquier incumplimiento estatutario permite al interviniente o partícipe

cumplidor separarse, si bien la Ley presta especial atención a supuestos que por su
relevancia para la entidad, le merecen mención, como aquellas obligaciones que
impidan cumplir con el fin para el que fue creado el Consorcio, como la de realizar
aportaciones al fondo patrimonial, que en definitiva serán los incumplimientos que
realmente determinen a uno de los miembros a separase
No obstante, el tenor literal de la norma especifica que dará lugar al derecho de sepa-
ración es cualquier incumplimiento de las obligaáones estatutarias.
167
11111 TESTCOMENTAOOS PARA OPOSICJONE)DELA LEY 40/2015 MAID
117. e) Por escrito dirigido al órgano rector de fa entidad.

El art. 125.2.0 de la LRJSP manifiesta que el derecho de separación habrá de ejercitarse
mediante escrito notificado al máximo órgano de gobierno del Consorcio. En el escri-
to deberá hacerse constar, en su caso, el incumplimiento que motiva la separación si
el Consorcio tuviera duración determinada, la formulación de requerimiento previo
de su cumplimiento y el transcurso del plazo otorgado para cumplir con la obligación
de que se trate tras el requerimiento.
118. d) La disolución del mismo en todo caso.

El art. 126.1.0 de la LRJSP prevé la disolución del Consorcio tras el ejercido del derecho
de separación, salvo que permanezcan en el mismo, al menos, dos Administraciones,
o entidades u organismos públicos vinculados o dependientes de más de una
Administración, y esto acuerden su continuidad.
En el caso de la pregunta, como quiera que el Consorcio estaba formado por dos
Administraciones Públicas y una entidad privada, no es posible su continuidad, por lo
que el efecto tras la separación será la disolución de la entidad en todo caso.
119. a) En el momento en que se abone la deuda.

El art. 126.2.a) de la LRJSP imprde que sea efectiva la separación del Consorcio hasta
tanto no se haya pagado la deuda, en el supuesto de que la cuota correspondiente al
miembro que ejercita el derecho sea negativa.
Será el propio Consorcio el que determine mediante acuerdo la forma y condiciones
de dicho pago.
120. b) Criterio de reparto dispuesto en los estatutos.

Manifiesta el art. 126.2.0 de la LRJSP que se calculará la cuota de separación que co-
rresponda a quien ejercite su derecho de separación, de acuerdo con la participación
que le hubiera correspondido en el saldo resultante del patrimonio neto, de haber
tenido lugar la liquidación, teniendo en cuenta el criterio de reparto dispuesto en los
estatutos.
A falta de previsión estatutaria, se considerará cuota de separación la que le hubiera
correspondido en la liquidación. En defecto de determinación de la cuota de liquida-
ción se tendrán en cuenta, tanto el porcentaje de las aportaciones al fondo patrimo-
nial del Consorcio que haya efectuado quien ejerce el derecho de separación, como
la financiación concedida cada año. Si el miembro del Consorcio que se separa no
hubiere realizado aportaciones por no estar obligado a ello, el criterio de reparto será
la participación en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido durante el tiempo
que ha pertenecido al Consorcio.
Es decir, que los criterios ordenados por prioridad son dos:
- Lo dispuesto estatutariamente, en cuanto a las normas de reparto del saldo resul-
tante tras la liquidación.
168
AUD TITULO 11 11111
- La cuota que le hubiese correspondido en la liquidación. Si bien, para determinar

esta última se atenderá:
* Al porcentaje de las aportaciones al fondo patrimonial.
" A la financiación concedida cada año.
121. a) Conforme a la participación en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido

durante el tiempo que ha pertenecido al mis mo.
El art. 126.1.0 • a) de la LRJSP prevé, en su párrafo 2.0 , in fine, el supuesto de que sea un
miembro del Consorcio que no tuviese la obligación de realizar aportaciones el que se
separe. En este caso, la cuota de separación vendrá determinada por el porcentaje de
ingresos que le haya correspondido mientras perteneció a la entidad, resultando que si
aquella no ha repartido ingresos - que será el caso más probable- o sus cuentas han re-
sultado negativas generalmente -que también será lo más probable- su cuota será cero.
122. a) Podrá ejercitar el derecho, acordándose por las restantes Administraciones a

cuál de ellas se adscribe conforme a los criterios legalmente establecidos.
Así lo dispone el art. 126 de la LRJSP, debiendo acordar las Administraciones restantes
que permanecen en el Consorcio a cuál de ellas se adscribe teniendo en cuenta los
criterios establecidos en el art. 120 de la Ley. Conforme a este precepto, los criterios
se tomarán en cuenta referidos a la situación concurrente al primer día del ejercicio
presupuestario.
123. d) El establecido legalmente.

El art. 120.3.0 de la LRJSP determina que el régimen de adscripción será el que resulte
de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado anterior (art. 120.2.0 ). Por tan-
to, es indiferente a este particular, que el Consorcio esté formado por el Sector Público
exclusivamente o participen, en el mismo, entidades privadas, pues el régimen de
adscripción es el previsto en dicha ley.
124. a ) La liquidación y extinción del mismo.

Así lo expresa literalmente el art. 127 de la LRJSP, según el cual, la disolución del
Consorcio produce su liquidación y extinción. Su régimen se adecuará a lo previsto en
el apartado 2 del art. 119 de dicha norma, y en lo no previsto en esta, ni en la norma-
tiva autonómica aplicable, ni en sus Estatutos se estará a lo previsto en el Código Civil
sobre la sociedad civil, salvo el régimen de liquidación, que se someterá a lo dispuesto
en el art. 97, y en su defecto, al Real Decreto Legislativo 1/ 201 O, de 2 de julio, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.
125. d) El cumplimiento de los fines para los que fue creado.

El art. 127.1.º de la LRJSP dispone expresamente QJe "En codo caso, será causa de
disolución que los fines para los que fue creado el Consorcio hayan sido cumplidos."
Pese a la falta de pulcritud en su redacción, la fmaf;dad del precepto es clara, pues el
cumplimiento de la finalidad de la entidad detem"'na ca'TlO no puede ser de otro
169
11111 TESTCOMENJADOS l'AAA ~E5DEl..A LEY~/2015 MAD
modo, su disolución. Pensemos en un Consorcio constituido para la construcción de

un vial, y que las obras ya han sido realizadas, careciendo de objeto la entidad, por lo
que no cabe otra que proceder a su disolución.
126. a) El Órgano de gobierno.

Conforme al art. 127.2.0 de la LRJSP, el máximo órgano de gobierno será el encargado
de adoptar el acuerdo de liquidación. Esto supone una significativa diferencia respec-
to del régimen de liquidación de los Organismos públicos previstos en el art. 96 de la
LRJSP, en los que la competencia la ostenta el Consejo de Ministros, que será quien
adoptará el acuerdo de liquidación, limitándose el órgano rector de aquellos a notifi-
car a este la concurrencia de la causa de disolución.
127. e) Un órgano o entidad de la Administración de adscripción.

Según el art. 127.2.0 de la LRJSP, el liquidador será un órgano o entidad, vinculada o
dependiente, de la Administración Pública a la que el Consorcio esté adscrito.
En pura lógica jurídica, si conforme al art. 122 de la LRJSP, el régimen presupuestario,
de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial del Consorcio es el de la
Administración Pública al que se encuentre adscrito, debe convenirse que el liquida-
dor más adecuado será el perteneciente a esta.
128. b) A la Administración que lo designó.

El art. 127.2 de la LRJSP impone a la administración o entidad pública que designó al
liquidador, la asunción directa de la responsabilidad que en el ejercicio del cargo haya
podido incurrir, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art. 36 de la LRJSP.
Así, el tercero que sufra un perjuicio patrimonial en sus bienes y derechos a consecuencia
de la actuación del liquidador de un Consorcio, está legitimado para exigir la indemniza-
ción que corresponda a la Administración Pública que lo designó. Este detalle normativo
es especialmente interesante si tenemos en cuenta que al momento de la liquidación.
el Consorcio se habrá disuelto o estará a punto, si no lo ha sido ya, de extinguirse, lo que
conllevaría la imposibilidad de exigir responsabilidad alguna a dicha entidad.
129. e) Conforme a lo dispuesto en los Estatutos.

Al igual que se preveía para calcular la cuota correspondiente al miembro que ejer-
ciese el derecho de separación, el art. 127.3 de la LRJSP se encarga de determinar la
resultante de la liquidación del Consorcio, calculándose en primer lugar conforme a
las previsiones estatutarias, si bien y corno quiera que el art. 124 no contempla entre
el contenido obligatorio de los Estatutos la determinación de la cuota de liquidación,
la norma establece una forma subsidiarla de realizar su cálculo.
Por ello, a falta de disposición estatutaria al respecto, la cuota de determinará de acuer-
do con la participación que le corresponda en el saldo resultante del patrimonio neto
tras la liquidación conforme al criterio de reparto dispuesto en los estatutos, y teniendo
en cuenta tanto el porcentaje de las aportaciones que haya efectuado cada miembro
del Consorcio al fondo patrimonial del mismo como la financiación concedida cada año.
170
AIAD TITULO 11 11111
130. b) Se acuerde la cesión global de activos y pasivos a otra entidad del sector público.
El art. 127.5.0 de la LRJSP preceptúa que"Las entidades consorciadas podrán acordar.
con la mayoría que se establezca en los estatutos, o a falta de previsión estatutaria por
unanimidad, la cesión global de activos y pasivos a otra entidad del sector público
jurídicamente adecuada con la finalidad de mantener la continuidad de la actividad
y alcanzar los objetivos del Consorcio que se extingue. La cesión global de activos y
pasivos implicará la extinción sin liquidación del Consorcio cedente'.'
Esta previsión ya consta en el artículo que la ley dedica a la líquidación de las
Organismos Públicos, el 97, disponiendo que en estos casos "La liquidación tendrá
lugar por la cesión e integración global, en unidad de acto, de todo el activo y el pa-
sivo del organismo público en la Administración General del Estado que le sucederá
universalmente en todos sus derechos y obligaciones. El órgano o ent idad designa-
da como liquidador determinará, en cada caso, el órgano o entidad concreta, de la
Administración General del Estado, donde se integrarán los elementos que forman
parte del activo y del pasivo del organismo público liquidado'.'
La diferencia radica en que en este último supuesto, la cesión es obligatoria, mientras
que en el caso de los Consorcios debe mediar el acuerdo unánime (o el que dispon-
gan los Estatutos) para que las operaciones extintivas se lleven así a efecto.
131 . c) La mayoría de votos en su Patronato corresponda a sujetos que actúen como

representantes del sector público.
A efectos de lo que se pregunta, y de conformidad con los requisitos que el art.
128 de la LRJSP fmpone para considerar como integrantes del sector público a las
Fundaciones, solo la respuesta c) cumple con lo dispuesto en dicha norma, es decir,
que "la mayoría de derechos de voto en su Patronat o corresponda a representantes
del sector público institucional estatal:'
Por el contrario, el resto de las respuestas no son válidas, aunque su redacción sepa-
rezca, pero se han introducido modificaciones determinantes de su invalidez.
Así, la respuesta a) no se cuenta entre los requisitos exigidos, ya que entre los miem-
bros del Patronato pueden coincidir representantes de entidades privadas, exigién-
dose solo que los Patronos designados por los sujetos del sector público est atal sean
mayoría por aplicación de lo dispuesto en el art. 135 de la LRJSP, lo cual servirá tam-
bién para determinar el régimen de adscripción de la entidad (art. 129.2.a LRJSP).
La respuesta b) peca de que la aportación se permite realizarse tanto en momento
anterior como con posterioridad a su constitución.
Y la c) en tanto que la cesión de bienes (y derechos) por parte de sujetos integrantes
del sector público debe hacerse no con cua1qui er carácter. sino de forma permanente.
132. a) Sin ánimo de lucro.

La nota que caracteriza a las Fundaciones estñbaen la ausencia de ánimo de lucro en la
realización de sus actividades, como indica el apartado 2.0 del art. 128 de la LRJSP. para
el cumplimiento de fines de interés general no d€ savicios públicos, y ello con inde-
pendencia de que la misma se realice mediante contraprestacÍÓf'l o a t ítulo gratuito.
171
11111 TESTCOMENTAOOS P1'P.lOP05UilEStUJ UY A0/201S MAD
Ya el art. 2 de la ley 5012002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (que hasta la vi-

gencia de la LRJSP re<Julaba también a las del sector público en los arts. 44 a 46 dero-
gados por aquella), las define como organizaciones constituidas sin fin de lucro que,
por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la
realización de fines de interés general.
133. b) Actuar como coadyuvantes en las actividades competenciales de las entida-

des del sector público fundadoras.
El art. 128.2.0 de la LRJSP impide a las Fundaciones del sector público ej ercer potesta-
des públicas en ningún caso, pero también la asunción de competencias propias de
las Administraciones o entidades del sector público fundadoras, circunscribiendo su
radio de actuación al papel de coadyuvantes en la prosecución y, en su caso, conse-
cución de los fines de interés general ínsitos en el ámbito competencial de aquellas,
pero sin que ello suponga una delegación de competencias en su favor.
134. d) Todos están obligados a llevarlas.

Efectivamente, todos los organismos públicos estatales están obligados a que en su deno-
minación figure necesariamente la indicación de su tipología o la abreviatura de la misma
Así la LRJSP lo impone para:
- Los Organismos Autónomos Estatales (OA) ex art. 98.3.
- Las Entidades Públicas Empresariales de ámbito estatal (EPE), ex art. 103.3.
- Las Autoridades Administrativas Independientes (AAI) ex art. 109.3.
- Las Sociedades Mercantiles Estatales (SME) ex Art. 111.2.
- Los Consorcios (C) ex art. 118.4.
- Las Fundaciones (FSP) ex art. 128,2.
- Los Fondos carentes de personalidad jurídica (FCPJ) ex art. 137.3.
135. c) Pue den realizarse siempre que no constituyan la mayoría de las aportacio-
nes que reciban.
El art. 128.3.0 LRJSP permite que las Fundaciones del sector público reciban aportaciones
del sector privado, siempre que sea de forma no mayoritaria, y que se haya previsto esta
posibilidad, pero sin exigir que dicha previsión se haga de determinada forma o manera,
si bien lo previsible es que figure en su Ley de creación y/o al menos en sus estatutos.
Esto supone una novedad legislativa, ya que en la derogada regulación que se hada
en los arts. 44 a 46 de la Ley 50/2002 de Fundaciones no se estableda nada al respecto.
136. b) En sus estatutos.

El art. 129.1.0 de la LRJSP asigna a los estatutos de cada Fundación la determinación de
la Administración Pública a la que estará adscrita, si bien de conformidad con los crite-
rios, ordenados por prioridad en su aplicación, que establece en su párrafo siguiente.
172
AUD TITULO 11 llllf
En realidad son los criterios legalmente establecidos los que vienen a determinar la
adscripción del ente, si bien la formalidad oportuna se llevará a cabo a través de los
estatutos y las modificaciones a que haya lugar.
137. c) Al primer día del ejercicio presupuestario.

Según el art. 129.2.0 de la LRJSP, la situación que debe tomarse para aplicar los crite-
rios legalmente establecidos para el régimen de adscripción de las fundaciones del
sector público es el primer día del ejercicio presupuestario, extendiéndose para todo
el periodo, es decir, que no podrá haber modificaciones derivadas de la aplicación
de los mismos mientras no transcurra el ejercicio en cuestión, de tal manera que aun
cuando variase la situación en el ínterin del ejercicio, la entidad continuará adscrita a
la Administración Pública hasta el comienzo del nuevo ejercicio presupuestario.
138. d) Disponga de mayoría de patronos.

El art. 129.2.0 de la LRJSP ordena priorizadamente los criterios de adscripción, siendo
el primero de ellos la respuesta d), por lo que la Fundación quedará adscrita a aquella
Administración Pública que disponga de mayoría de patronos.
Los patronos son aquellas personas físicas o jurídicas que forman parte del Patronato,
que a su vez, es el órgano de gobierno y representación de la Fundación (arts. 14 y 15
de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
139. c) Financie en más de un cincuenta por ciento, o en su defecto, en mayor medi-

da la actividad desarrollada por la misma.
Este es el único criterio, de entre todos los que se ofrecen en las restantes respuestas que
figura en el art. 129.2.0 de la LRJSP, pues los restantes se refieren a otros organismos pú-
blicos, como en el caso de la letra a) referidas a la tutela de las Sociedades mercantiles
estatales, la letra bJ que se refiere al régimen de adscripción de los fondos carentes de per-
sonalidad jurídica del sector público estatal, o la letra d) que está referida a los Consorcios.
140. a) Tres meses máximo, a contar desde el inicio del ejercicio presupuestario
siguiente a aquél en se produjo el cambio d e adscripción.
El art. 129.4° de la LRJSP establece un plazo máximo de tres meses a contar desde el
ejercicio siguiente a aquel en el que se produjo el cambio de adscripción.
Este plazo es diferente al que se prevé para los Consorcios, que es de seis meses, aun-
que el cómputo comienza también desde el primer dia del ejercicio siguiente a aquel
en que se produjo el cambio de adscripción.
141. a) La Ley 50/2002, de 26 de diciembre.

El art. 130 de la LRJSP preceptúa, en cuanto a su régimen juridico, que "Las fundacio-
nes del sector público estatal se rigen por lo previsto en esta ley, por la Ley 50/2002,
de 26 de diciembre, de Fundaciones, la legislac:ióo autooómlca que resulte aplicable
en materia de fundaciones, y por el ordenam'en:to ¡...ndico privado, salvo en las ma-
terias en que le sea de aplicación la normativa presupt.estaria, contable, de control
económico-financiero y de contratación de1 sector m•
173
11111 TESTCOMENTADOSPWCK6XDESDEUl.El'QQf201S AUD
Resulta curioso que no solo se haga mención al propio texto legal que contiene la
norma y a la Ley de Fundaciones, así como a la normativa autonómica, sino también al
ordenamiento jurídico pñvado, referencia necesaria al Código Civil, texto el cual men-
ciona, en algunos de sus preceptos, a las fundaciones, en aspectos tales como la nacio-
nalidad (artículo 28), personalidad jurídica (artículo 35), regulación de la capacidad ci-
vil (artículos 37 y 38), extincl ón y destino de sus bienes (artículo 39), domicilio (artículo
41) y actuación en la aceptación o repudiación de herencias (artículo 993). El Código
Civil, por tanto, regula las fundaciones desde su perspectiva de persona jurídica.
142. d ) La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

El art. 131 de la LRJSP somete la contratación de las Fundaciones al régimen jurídico
establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.
El art. 3.1 .0 de la Ley 9/ 2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por
la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, incluye
en su ámbito subjetivo de aplicación a las Fundaciones públicas (apdo. f), llegándolas
a considerar como poderes adjudicadores (apdo. 3°) a los efectos de esa norma.
143. b) La Ley General Presupuestaria.

Así lo dispone el art. 132.2.0 de la LRJSP, según el cual, las fundaciones del sector pú-
blico estatal aplicarán el régimen presupuestario, económico-financiero, de contabi-
lidad, y de control establecido por la Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, y sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Tribunal de Cuentas, estarán sometidas al control de
la Intervención General de la Administración del Estado.
Aquí la ley quiere dejar muy claro que permite que las Fundaciones del sector público
puedan regirse por normas del ordenamiento jurídico privado, pero en el régimen
presupuestario y económico financiero se aplican las cuentas públicas.
144. c) Por Ley.

Tanto la creación como la adquisición del carácter de Fundación pública estatal se
harán por ley, que establecerá los fines de la Fundación y, en su caso, los recursos
económicos con los que se le dota, a tenor de lo dispuesto en el art. 133 de la LRJSP.
Junto con las Autoridades Administrativas Independientes y los Fondos caren-
tes de personalidad jurídica, son los organismos no integrados plenamente en
la Administración que son creados mediante ley, pues los Consorcios se crean
por Convenio y las Sociedades mercantiles estatales por acuerdo del Consejo de
Ministros.
145. b) Real Decreto del Consejo de Ministros.

Según el art. 133.3.0 de la LRJSP, "Los estatutos de las fundaciones del sector público
estatal se aprobarán por Real Decreto de Consejo de Ministros, a propuesta conjunta
del titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y del Ministerio que
ejerza el protectorado, que estará determinado en sus Estatutos.•
174
AUD TITULOll
No obstante, por Acuerdo del Consejo de Ministros podrá modificarse el Ministerio al

que se adscriba inicialmente la Fundación, que deberá tener su reflejo en los Estatutos
de la misma.
146. e) Un órgano de la Administración de adscripción al que se le atribuya tal com-

petencia.
El Protectorado es el órgano que vela por el correcto ejercicio del derecho de
Fundación y por la legalidad de la constitución y funcionamiento de la misma (art. 34
de la Ley 50/ 2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones).
En cuanto a la competencia para el ejercicio del cargo, el art. 134 de la LRJSP se la

atribuye al órgano de la Administración de adscripción que se designe a tal fin, apar-
tándose del régimen hasta ahora vigente de la Ley de Fundaciones que se la otorgaba
a un órgano único de la Administración General del Estado.
147. a ) Por acuerdo del Consejo d e Ministros.

El art. 135 de la LRJSP remite el régimen de fusión, disolución, liquidación y extin-
ción de las fundaciones del sector público estatal, a lo previsto en los artículos 94,
96 y 97.
Por su parte el art. 96.2.0 de la LRJSP dispone, para todas las causas de disolución (por
la remisión que a su vez hace el apartado 3.0 respecto de las restantes), que el Consejo
de Ministros adoptará el correspondiente acuerdo de disolución, en el que designará
al órgano administrativo o entidad del sector público institucional estatal que asumi-
rá las funciones de liquidador, y se comunicará al Inventario de Entidades del Sector
Público Estatal, Autonómico y Local para su publicación.
148. b) No se encuentran definidos legalmente.

El Capítulo VIII (arts. 137 a 139) de la LRJSP se dedica a los Fondos carentes de persona-
lidad jurídica del sector público estatal, sin que podamos encontrar ni en esta norma
legal ni en ninguna otra cuál es la definición de estas pseudoentidades, que como
señala el Consejo de Estado "ni siquiera son una unidad organizativa orgánica, sino
tan solo masas patrimoniales".
La LRJSP los incluye entre las entidades que conforman el sector público institucional
(art. 84.1.0 .f), si bien los dota de una parca regulación cuyo objetivo parece recaer en
someterlos al régimen de presupuestación, contabllidad y control previsto en la Ley
47/ 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sin más artificio.
149. e) La Ley General Presupuestaria.

La pregunta es obligada, porque como analizábamos en la respuesta que precede a
esta, el único objetivo que se distingue de su pobre regulación parece estar en so-
meter a los preceptos de la Ley 47 /2003, de 26 de nov ernbre, el régimen económico
financiero de estos entes sin personalidad jurídica.
175
En esta concepción coinciden numerosos autores, señalando Alejandra Boto que "La
inclusión de estos fondos en el sector institucional estatal según la acomete la Ley
40/ 2015 solo tiene sentido porque se quieran sujetar al régimen de control presu-
puestario, aunque sorprendentemente esto parece ignorarse por otros preceptos
normativos, incluso en la legislación de los presupuestos anuales''.
150. b ) Consorcio.
Efectivamente, el Consorcio es la única de las entidades que conforman el sector pú-
blico institucional estatal que se crea por Convenio suscrito entre las administracio-
nes, organismos públicos o entidades part icipantes (art. 123.1 LRJSP), sus estatutos
de cada Consorcio determinarán la Administración Pública a la que estará adscrito
(art. 124 LRJSP) y es su máximo órgano de gobierno quien adopta el acuerdo de diso-
lución de la entidad (art. 127 LRJSP).
176
Relaciones interadministrativas.
Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Finales
1. ¿En qué norma y título quedan reguladas las relaciones interadministrativas

entre AAPP y entidades u organismos vinculados o dependientes de aquellas?
a) En el Título 1de la LOFAGE.

b) En el Título 11 de la LPACAP.
c) En el Título 111 de la LRJSP.
d) En el Títu lo 11 de la LG.
2. La LRJSP deroga:
a) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones

Públicas y del Procedimiento Administrat ivo Común.
b) La Ley 6/ 1997, de 14 abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado.
c) La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.
d) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
3. ¿Dónde quedan regulados los principios generales de las relaciones interad-

ministrativas?
a) En el Capítulo 1del Título Preliminar de la LRSJP (art. 3 de la LRSJP).

b) En el Capítulo 1del Título 111 de la LRSJP (art. 140 de la LRSJP).
c) En el Título VI de la LPACAP (art. 129 de la LPACAP) y en el Capítulo 1del Título 111 de
la LRSJP (art. 140 de la LRSJP).
d) En el Capítulo IV del Título 111 de la LRSJP (art. 155 de la LRSJP).
4. Una Comisión Bilateral de Cooperación se puede definir como:
a) Un órgano de cooperación, de ámbito sectorial determinado, que reúne, como Presi-

dente, al miembro del Gobierno que, en representación de la Administración General del Es-
tado, resulte competente por razón de la materia, y a los correspondientes miembros de los
Consejos de Gobierno, en representación de las CCAA y de las Ciudades de Ce uta y Melilla.
177
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONE5 DE LA LEY 40/2015 .MAD
b) Un órgano de cooperación, que reúnen, por un número igual de representantes,

a miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del Estado, y
miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o representantes de la
Ciudad de Ceuta o de la Ciudad de Melilla.
c) Un órgano de cooperación, entre el Gobierno de la Nación y los respectivos Gobier-
nos de las CCAA y está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los
Presidentes de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
d) Un órgano de cooperación, entre Administraciones cuyos territorios sean coinci-
dentes o limítrofes, para mejorar la coordinación de la prestación de servicios, prevenir
duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios, creado cuando así lo requie-
ra la proximidad territorial o la concurrencia de funciones administrativas.
S. En el marco de los principios generales de las relaciones interadministrativas,

el principio de coordinación supone que cualquier Administración Pública y, singu-
larmente, la Administración General del Estado tiene la obligación de garantizar:
a) La lealtad de las actuaciones de las diferentes AAPP afectadas por una misma mate-
ria para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la CE y los Estatutos
de Autonomía.
b) La transparencia de las actuaciones de las diferentes AAPP afectadas por una mis-
ma materia para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la CE y el
resto del ordenamiento jurídico.
c) La proporcionalidad de las actuaciones de las diferentes AAPP afectadas por una
misma materia para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la CE y
los Estatutos de Autonomía.
d) La coherencia de las actuaciones de las diferentes AAPP afectadas por una misma
materia para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la CE y el resto
del ordenamiento jurídico.
6. Las relaciones entre la Administración General del Estado o las Administracio-

nes de las Comunidades Autónomas con las Entidades que integran la Administra-
ción Local se regirán:
a) Por lo previsto en su normativa específica, en el marco de los principios que inspi-

ran la actuación administrativa de acuerdo con la LPACAP.
b) En lo no previsto en el Título 111 de la LRJSP, por la legislación básica en materia de
régimen local.
c) Por la LRJSP y supletoriamente por lo dispuesto en su normativa específica.
d) Por la legislación básica en materia de régimen focal, así como por la normativa
de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y supletoriamente por la LRJSP.
1. La eficiencia en la gestión de los recursos públicos supone que:
a) Las AAPP asumen compromisos específicos en aras de una acción común.

b) Las AAPP compartirán el uso de recursos comunes, salvo que no resulte posible o
se justifique en términos de su mejor aprovechamiento.
178
MAID TITULO 111 YDISPOSICION ES 11111
c) Las AAPP tienen el deber de actuar con el resto de Administraciones Públicas para
el logro de fines comunes.
d) Las AAPP compartirán las competencias, salvo que no resulte posible o se justifique
en términos de su mejor aprovechamiento.
B. En el marco del deber de colaboración entre las AAPP, las citadas Administra-
ciones deberán:
a) Prestar, en el ámbito propio, la asistencia que las otras Administraciones pudieran

solicitar para garantizar, siempre que fuera posible, el ejercicio de las competencias san-
cionadoras.
b) Ponderar, en el ejercicío de las competencias compartidas, la totalidad de los inte-
reses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las
otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad
que desarrollen en el ejercicio de las competencias compartidas o que sea necesaria para
que los ciudadanos puedan acceder de la mejor forma posible a la información relativa
a una materia.
d) Respetar el ejercicio legitimo por las otras Administraciones de sus competencias.
9. De las técnicas de colaboración entre las AAPP podemos citar la siguiente:
a) El suministro de información, datos, documentos o medios probatorios que se ha-

llen a disposición del organismo público o la entidad al que se dirige la solicitud y que la
Administración solicitante precise disponer, a modo de información general.
b) La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administrati-
va con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes referentes a los
diferentes ámbitos de actividad administrativa en todo el territorio nacional.
c) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuando la acti-
vidad administrativa afecten, exclusivamente, a su ámbito territorial.
d) El suministro de información, datos, documentos o medios probatorios que pudie-
ra obtener el organismo público o la entidad al que se dirige la solicitud para mejorar la
gestión de la Administración solicitante.
1 O. La Conferencia Sectorial es:
a) Un órganos de cooperación de composición bilateral que reúnen, por un número

igual de representantes, a miembros del Gobierno, en representación de la Administra-
ción General del Estado, y miembros del Consejo de Gobierno de la CCAA o representan-
tes de la Ciudad de Ceuta o de la Ciudad de Melitla.
b) Un órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los res-
pectivos Gobiernos de las CCAA y está formada por el Presidente del Gobierno, que la
preside, y por los Presidentes de las CCAA y de t.a.s Ciudades de Ceuta y Melilla.
179
c) Un órgano de cooperación, de composición multi lateral y ámbito sectorial determi-

nado, que reúne, como Presidente, al miembro del Gobierno que, en representación de
la Administración General del Estado, resulte competente por razón de la materia, y a los
correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representación de las CCAA
y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
d) Una comisión territorial de coordinación, de composición multilateral, entre Admi-
nistraciones cuyos territorios sean coincidentes o limítrofes, para mejorar la coordinación
de la prestación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de
los servicios. Creada cuando así la requiera la proximidad territorial o la concurrencia de
funciones administrativas.
11. la convocatoria de las reuniones de una Conferencia Sectorial corresponde:
a) Al Ministro que presida la Conferencia Seaorial, que acordará la convocatoria de las

reuniones por iniciativa propia, al menos una vez al año, o cuando lo soliciten, al menos,
la tercera parte de sus miembros.
b) Al Presidente del Gobi'erno, que la preside, que acordará la convocatoria de las re-
uniones por iniciativa propia, al menos dos veces al año, o cuando lo soliciten, al menos,
dos terceras partes de sus miembros.
c) Al Ministro que presida la Conferencia Sectorial, que acordará la convocatoria de
las reuniones por iniciativa propia, al menos una vez al trimestre, o cuando lo soliciten, al
menos, dos terceras partes de sus miembros.
d) Al Presidente de la Comunidad Autónoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla que
le corresponda presidirla cada año, que acordará la convocatoria de las reuniones por
iniciativa propia, al menos una vez al trimestre, o cuando lo soliciten, al menos, la tercera
parte de sus miembros.
12. las diferentes AAPP actúan y se relacionan con otras Administraciones y en-
tidades u organismos vinculados o dependientes de estas de acuerdo con los si-
guientes principios:
a) Lealtad institucional; Adecuación al orden de distribución de competencias establecido;

Colaboración; Cooperación; Coordinación; Eficiencia en la gestión de los recursos públicos; Res-
ponsabilidad de cada Administración Pública en el cumplímiento de sus obligaciones y com-
promisos; Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus
relaciones con las diferentes Administraciones; Solidaridad interterritorial de acuerdo con la CE.
b) Necesidad; Eficacia; Proporcionalidad; Seguridad jurídica; Transparencia y Eficiencia.
c) Lealtad institucional; Adecuación al orden de distribución de competencias esta-
blecido; Colaboración; Eficacia en la gestión de los recursos públicos; Responsabilidad de
cada Administración Pública en el cumplimiento de sus obligaciones y compromisos; Ga-
rantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus relaciones
con las diferentes Administraciones.
d) Necesidad; Eficacia; Proporcionalidad; Seguridad jurídica; Transparencia; Eficiencia; Res-
ponsabilidad de cada Administración Pública en el cumplimiento de sus obligaciones y com-
promisos; Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus re-
laciones con las diferentes Administraciones; Solidaridad interterritorial de acuerdo con la CE.
180
AIAID TÍTULO lllY DISPOSICIONES 11111
13. Entre las principales normas modificadas por la LRJSP se encuentran:
a) La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y la Ley 22/2003, de 9 de julio,

Concursa l.
b) La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica y la Ley 11 /2007, de 22 de
l'.tnio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
c) La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible y la Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno.
d) La Ley 36/2011, de 1O de octubre, reguladora de la jurisdicción social y la Ley
22/2003, de 9 de julio, Concursa!.
14. ¿Qué artículo hace referencia a la entrada en vigor de la LRJSP?
a) La Disposición fina l segunda de la LRJSP.

b) La Disposición final octava de la LRJSP.
c) La Disposición final décima de la LRJSP.
d) La Disposición final decimoctava de la LRJSP.
15. El reconocimiento de los derechos previstos en la Ley 50/2007, de 26 de di-

ciembre, de modificación de la Ley 43/1998, de 15 de diciembre, de restitución o com-
pensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de
la normativa sobre responsabilidades políticas del periodo 1936-1939, así como la
tramitación y resolución de los procedimientos iniciados al amparo de dicha Ley:
a) Serán resueltos, en las condiciones más beneficiosas para los interesados y que
permitan atender las prestaciones que la Ley reconoce sin menoscabo de la financiación
de otras actuaciones públicas prioritarias.
b) Seguirán suspendidos hasta que se apruebe la financiación de otras actuaciones
públicas prioritarias.
c) Serán resueltos, en las condiciones que establezca la Ley de Presupuestos del Esta-
do para el 2018.
d) Seguirán suspendidos hasta que se verifiquen las condiciones que permitan aten-
der las prestaciones que la Ley reconoce sin menoscabo de la financiación de otras actua-
óones públicas prioritarias.
16. Todos los convenios vigentes suscritos porcuJlquler Administración Pública

o cualquiera de sus organismos o entidades vfnculados o dependientes deberán
adaptarse a lo previsto en la LRJSP:
a) En el plazo de 1 años a contar desde :a~ : _ •de :a LRJSP.

b) En el plazo de 4 años a contar desde .12 ~--:--Ga ~ -... ,. de ia LRISP. No obstante, la
adaptación será automática, en lo que se r::t : - pR.::;:>dl!wx;':! cía del convenio, por apli-
cación directa de las reglas previstas en é c:r: ~~ - epa::;: 1:-5 o:r. enios que no tuvieran
determinado un plazo de vigencia O; elUSt~ - una prórroga tácita
por tiempo indefinido en el momento de '1 2ro'S?. fJi estos casos el
plazo de vigencia del convenio será de 5 aim •o:ir:i:.c;r; e- ., .gor de la LRJSP.
181
c) En el plazo de 4 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.

d) En el plazo de 3 años a rontar desde la entrada en vigor de la LRJSP. No obstante, la
adaptación será automática, E<) lo que se refiere al plazo de vigencia del convenio, por apli-
cación directa de las reglas previstas en el art. 49.h).1 .0 para los convenios que no tuvieran
determinado un plazo de vigencia o, existiendo, tuvieran establecida una prórroga tácita
por tiempo indefinido en el momento de la entrada en vigor de la LRJSP. En estos casos el
plazo de vigencia del convenio será de 4 años a contar de.sde la entrada en vigor de la LRJSP.
17. Todos los organismos y entidades, vinculados o dependientes de cualquier

Administración Pública y cualquiera que sea su naturaleza jurídica, existentes en el
momento de la entrada en vigor d e la LRJSP deberán estar inscritos en el Inventario
de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local en el plazo de:
a) Tres meses a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.

b) Seis meses a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
c) Tres años a contar desde la entrada en vlgor de la LRJSP.
d) Cuatro años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
18. La prórroga o modificación de cualquier convenio celebrado por la Administra-

ción General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades vinculados o
dependientes deberá ser comunicada por el órgano de esta que lo haya suscrito al Re-
gistro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación, en el plazo de:
a) 15 días desde que ocurra el hecho inscribible.

b) Antes del 30 de enero de cada año.
c) 6 meses desde que ocurra el hecho inscribible.
d) Anualmente.
19. Las modificaciones introducidas por la LRJSP respecto de la Ley 38/2003, de

17 de noviembre, General d e Subvenciones, entran en vigor:
a) Al día siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE.

b) A los veinte días de la publicación de la LRJSP en el BOE..
c) A los seis meses de la publicación de la LRJSP en el BOE.
d) Al año de la publicación de la LRJSP en el BOE.
20. Podrán crearse Comisiones Territoriales de Coordinación:
a) Cuando el cumplimiento del plazo de transposición de directivas europeas u otras

razones justificadas así lo aconsejen.
b) Cuando concurran razones graves de interés público que lo justifiquen.
c) Cuando la proximidad territorial o la concurrencia de funciones administrativas asl
lo requiera, para mejorar la coordinación de la prestación de servicios, prevenir duplicida-
des y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios.
d) Cuando se produzca conflicto de intereses para intentar solventarlos.
182
AUD TÍTULO lllY DISPOSICIONES 1111
21 . ¿Qué título competencia! invoca la LRJSP?
a) El art. 149.1.188 CE
b) Los arts. 149.1.14ª y 149.1.13• de la CE.
c) Los arts. 149.1.14ª y 149.1.18• de la CE.
d) Los arts. 149.1.18ª, 149.1.13ª y 149.1.14ª de la CE.
22. La Comisión Sectorial de administración electrónica es:
a) El órgano técnico de cooperación de la Administración General del Estado, de las

Administraciones de las CCAA y de las Entidades Locales en materia de administración
~ectrónica, dependiente de la Conferencia Sectorial de Administración Pública.
b) El órgano técnico de colaboración de la Administración General del Estado y de las
Administraciones de las CCAA en materia de administración electrónica, dependiente de
:a Conferencia Sectorial de Administración Pública.
c) El órgano técnico de cooperación de la Administración General del Estado y de las
Entidades Locales en materia de administración electrónica, dependiente del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas.
d) El órgano técnico de colaboración de la Administración General del Estado y de las
Administraciones de las CCAA en materia de administración electrónica, dependiente de
la Secretaria General de Administración Digital.
23. La disposición de la LRJSP relativa a la restitución o compensación a los par-

tidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre
responsabilidades políticas entra en vigor:
a) A los veinte días de la publicación de la LRJSP en el BOE.

b) A los seis meses de la publicación de la LRJSP en el BOE.
c) Al año de la publicación de la LRJSP en el BOE.
d) A los dos años de la publicación de la LRJSP en el BOE.
24. ¿Cuál es el régimen de convocatorias de las Comisiones Territoriales de Co-

ordinación?
a) El mismo que el establecido para las Conferencias Sectoriales, en los arts. 149 y 150
de la LRJSP.
b) El que establezca su propio reglamento interno de funcionamiento.
c) El mismo que el establecido para las Conferencias de Presidentes, en el art. 147 de la LRJSP.
d) El mismo que el establecido para las Comisiones Sectoriales, en el art. 153 de la LRJSP.
25. Las obligaciones que se derivan d el deber de colaboración se harán efectivas

utilizando alguna de estas t écnicas:
a) La prestación de medios materiales, económicos o personales a otras AAPP.

b) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuando los
efectos de su actividad administrativa se extiendan fuera de su ámbito territorial.
183
11111 TESTCOMENTAOOSPAR4~~UUYW201S MAD
c) La emisión de informes no preceptivos con el fin de que las diferentes Administracio-

nes expresen su criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias.
d) Las actuaciones de cooperación en materia patrimonial, incluidos los cambios de
titularidad y la cesión de bienes, previstas en la legislación patrimonial.
26. ¿Qué artículo d~fine que debemos entender por "órganos de cooperación"?
a) El art. 143 de la LRJSP.

b) El art. 145 de la LRJSP.
c) El art. 153 de la LRJSP.
d) El art. 155 de la LRJSP.
27. Todas las entidades y organismos públicos que en el momento de la entrada

en vigor de la LRJSP tuvieran la condición de medio propio en el ámbito estatal de-
berán adaptarse lo previsto en la LRJSP en el plazo de:
a) 3 meses a contar desde su entrada en vigor de la LRJSP.

b) 6 meses a contar desde su entrada en vigor de la LRJSP.
c) 12 meses a contar desde su entrada en vigor de la LRJSP.
d) 2 años a contar desde su entrada en vigor de la LRJSP.
28. Cuando las AAPP o cualquiera de sus organismos públicos vinculados o de-
pendientes sean miembros de un consorcio:
a) Estarán obligados a efectuar la aportación al fondo patrimonial o la financiación a

la que se hayan comprometido para el ejercicio corriente, aunque alguno de los demás
miembros del consorcio no hubiera realizado la totalidad de sus aportaciones dinerarias
correspondientes a ejercicios anteriores a las que estén obligados.
b) Estarán obligados a efectuar la aportación al fondo patrimonial o la financiación a
la que se hayan comprometido antes del antes del 30 de enero de cada año.
c) No estarán obligados a efectuar la aportación al fondo patrimonial o la financi a-
ción a la que se hayan comprometido para el ejercicio corriente si alguno de los demás
miembros del consorcio no hubiera realizado la totalidad de sus aportaciones dinerarias
correspondientes a ejercicios anteriores a las que estén obligados.
d) Estarán obligados a efectuar la aportación al fondo patrimonial o la financiación a
la que se hayan comprometido antes del antes del 31 de diciembre de cada año.
29. Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado se regirán por:
a) La legislación específica, por las disposiciones de Ja Ley Orgánica 2/ 2012, de 27

abril, que les sean de aplicación y, supletoriamente, por lo establecido en la LRJSP.
b) La legislación específica, la LPACAP y, supletoria mente, por lo establecido en la LRJSP.
c) La legislación específica, por las disposiciones de la Ley 47/ 2003, de 26 de noviem-
bre, que les sean de aplicación y, supletoriamente, por lo establecido en la LRJSP.
d) La LPACAP y, supletoria mente, por lo establecido en la LRJSP.
184
AUD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
30. Se podrá dar cumplimiento al principio de cooperación, de acuerdo con las

técnicas que las Administraciones estimen más adecuadas, y entre ellas, podemos
titar la siguiente:

Jen a disposición del organismo público o la entidad al que se dirige la solicitud y que la
Administración solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
b) La participación en órganos consultivos de otras AAPP.
c) La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administrativa
con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes referentes a los
d) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
31 . La Conferencia de Presidentes tiene por objeto:
a) La mejora de la coordinación de la prestación de servicios, evitando duplicidades y

mejorando la eficiencia y calidad de los servicios.
b) La deliberación de asuntos y la adopción de acuerdos de interés para el Estado y
las CCAA.
c) El ejercicio de funciones consultivas, decisorias o de coordinación orientadas a al-
canzar acuerdos sobre materias comunes.
d) El ejercicio de funciones de consulta y adopción de acuerdos que tengan por ob-
.ieto la mejora de la coordinación entre las respectivas Administraciones en asuntos que
afecten de forma singular a la Comunidad Autónoma, a la Ciudad de Ceuta o a la Ciudad
de Melilla.
32. Una Conferencia Sectorial está formada por:
a) El Presidente del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las CCAA y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla.
b) Los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representación
de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla y el Presidente del Gobierno, que la
preside.
c) El Presidente del Gobierno, que la preside; El miembro del Gobierno que, en repre-
sentación de la Administración General del Estado, resulte competente por razón de la
materia y los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representa-
ción de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
d) El miembro del Gobierno que, en representación de la Administración General del
Estado, resulte competente por razón de la materia, y que actuará como Presidente, y los
y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
185
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DELA LEY 40no1s MAD
33. ¿A quién se debe informar de los anteproyectos de leyes y los proyectos de

reglamentos de los Consejos de Gobierno de las CCAA cuando afecten de manera
directa al ámbito competencia! de las otras AAPP?
a) La Conferencia de Presidentes.
b) Las Comisiones Territoriales de Coordinación.
c) Las Conferencias Sectoriales.
d) Las Comisiones Bilaterales de Cooperación.
34. ¿Cómo se denomina el órgano de trabajo y de apoyo de carácter general d e

la Conferencia Sectorial?
a) El Grupo de Trabajo de una Conferencia Sectorial.

b) La Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial.
c) La Comisión Bilateral de Coordinación de una Conferencia Sectorial.
d) La Comisión Territorial de Coordinación de una Conferencia Sectorial
35. ¿Qué funciones ejercen las Comisiones Bilaterales de Cooperación?:
a) Funciones de apoyo de carácter general de la Conferencia Sectorial.

b) Funciones de apoyo del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.
c) Funciones de consulta y adopción de acuerdos que tengan por objeto la mejo-
ra de la coordinación entre las respectivas Administraciones en asuntos que afecten
de forma singular a la Comunidad Autónoma, a la Ciudad de Ceuta o a la Ciudad de
Melil la.
d) Funciones de asesoramiento, apoyo técnico y, en su caso, la gestión directa en
relación con las funciones de planificación, programación y presupuestación, coope-
ración internacional, acción en el exterior, organización y recursos humanos, sistemas
de información y comunicación, producción normativa, asistencia jurídica, gestión fi-
nanciera, gestión de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e
inspección de servicios comunes de los Ministerios, estadística para fines estatales y
publicaciones.
36. Las Administraciones cooperarán:
a) Al servicio de la seguridad jurídica y tendrán que acordar obligatoriamente la forma

de ejercer sus respectivas competencias que mejor sirva a este principio.
b) Al servicio del bien común y la solidaridad y podrán acordar de manera voluntaria
la forma de ejercer sus respectivas competencias que mejor sirva a este principio.
c) Al servicio de las instituciones del Estado, de las CCAA. y de las Entidades Locales y
tendrán que acordar obligatoriamente la forma de ejercer sus respectivas competencias
que mejor sirva a este principio.
d) Al servicio del interés general y podrán acordar de manera voluntaria la forma de
ejercer sus respectivas competencias que mejor sirva a este principio.
186
37. De conformidad con la LRJSP, la organización mi litar se rige:
a) Por su legislación específica y únicamente de forma supletoria y en tanto resulte

-:ompatible, por su legislación específica por lo previsto en la LRJSP.
b) Por su legislación específica y por las bases establecidas en la ley Orgánica 5/2005,
de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
c) Por su legislación específica, por la Ley Orgánica 2/ 2012, de 27 abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y por las bases establecidas en la ley Orgánica
512005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
d) Por la ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional y por la Ley
~7/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
38. En el marco del deber de colaboración entre las AAPP, la asistencia y colabo-
ración requerida podrá negarse:
a) Cuando el organismo público o la entidad del que se solicita no esté facultado para
prestarla de acuerdo con lo previsto en la CE y en la normativa básica.
b) Cuando la información solicitada tenga carácter confidencial o reservado.
c) Cuando el organismo público o la entidad del que se solicita, no disponga de me-
dios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio inminente a los inte-
1eses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propios intereses.
d) Cuando la información solicitada afecte a la seguridad del Estado.
39. Según la LRJSP, a los órganos colegiados de gobierno de las EELL:
a) Les será de aplicación la normativa específica y supletoriamente las disposiciones

previstas en la LRJSP relativas a los órganos colegiados.
b) No le será de aplicación las disposiciones previstas en la LRJSP.
c) Será de aplicación la normativa específica, así como la normativa de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera.
d) No le será de aplicación las disposiciones previstas en la LRJSP relativas a los órga-
nos colegiados.
40. La LRJSP modifica:
a) Los arts. 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

b) El art. 87 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
e) El art. 11 o de la Ley 11 /2007, de 22 de junio, de acceso elect rónico de los ciudada-
nos a los Servicios Públicos.
d) El apartado uno del articulo octavo de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora
del Patrimonio Nacional.
41 . ¿Dónde quedan regulados las relaciones electrónicas entre las AAPP?
a) En el Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP.

b) En el Capitulo 111 del Título 111 de la LRJSP.
¡. ,
11111 TEST COMENTADOS PARADPOSIOO!\E:S DE LA LEY 40/2015 MAD
c) En el Capítulo 1del Titulo Preliminar de la LRSJP.

d) En el Capítulo 11 del Titulo Preliminar de la LRSJP.
42. La Conferencia de Presidentes es:
a) Un órgano de colaboración multilateral entre la Administración General del Estado,

las Administraciones Autonómicas y las EELL.
b) Un órgano de cooperación bilateral entre el Gobierno de la Nación y el Gobierno
de cada CCAA.
c) Un órgano de colaboración multilateral entre los Gobiernos de las CCAA.
d) Un órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los respec-
tivos Gobiernos de las CCAA.
43. Las decisiones de las Conferencias Sectoriales podrán revestir forma de:
a) Acuerdo o Decreto.
b) Acuerdo o Convenio.
c) Acuerdo o Recomendación.
d) Convenio o Recomendación.
44. Entre las funciones de una Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial
podemos citar la siguiente:
a) El establecimiento de mecanismos de intercambio de información, especialmente

de contenido estadístico.
b) La adopción de un acuerdo sobre la organización interna y el método de trabajo de
la Conferencia Sectorial.
c) El seguimiento y evaluación de los Grupos de trabajo constituidos por la Conferen-
cia Sectorial.
d) La recepción de los actos de comunicación de los miembros de la Conferencia Sec-
torial y, por tanto, de las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o de cualquie-
ra otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
45. El reglamento de organización y funcionamiento interno de una Conferencia

Sectorial será aprobado:
a) Por sus miembros.

b) Por el Ministro que presida la Conferencia Sectorial.
c) Por el Presidente del Gobierno.
d) Por el Presidente de la Comunidad Autónoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla,
de común acuerdo con el Ministro que preside la Conferencia Sectorial.
46. Las decisiones adoptadas por las Comisiones Bilaterales de Cooperación re-
vestirán la forma de:
a) Instrucciones, pero no serán de obligado cumplimiento.
b) Acuerdos y serán de obligado cumplimiento, cuando así se prevea expresamente, para
las dos Administraciones que lo suscriban y en ese caso serán exigibles conforme a lo estable-
cido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
188
AIAD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
c) Acuerdos, pero no serán de obligado cumplimiento.

d) Convenios y serán de obligado cumplimiento, cuando así se prevea expresamente,
para las dos Administraciones que lo suscriban y en ese caso serán exigibles conforme a
1o establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencio-
so-administrativa
47. El acceso, la cesión o la comunicación de información de naturaleza tributa-

ria de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se regirán:
a) En todo caso por la LRJSP y por la normativa de protección de datos.

b) Por la lPACAP y únicamente de forma supletoria por lo previsto en la lRJSP.
c) En todo caso por su legislación específica.
d) Por su legislación específica y únicamente de forma supletoria y en tanto resulte
compatible con su legislación especifica por lo previsto en la lRJSP.
48. Las normas estatales o autonómicas que sean incompatibles con lo previsto
en la LRJSP, ¿En qué plazo deben adecuarse a la LRJSP?
a) Un año a partir de la publicación de la Ley en el BOE.

b) Un año a partir de la entrada en vigor de la lRJSP.
e) Dos años a partir de la publicación de la Ley en el BOE.
d) 6 meses a partir de la entrada en vigor de la LRJSP.
49. El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer:
a) El conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservación

y normalización de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán ser
tenidos en cuenta por las AAPP para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen
la interoperabilidad.
b) la política de seguridad en la utilización de medios eledrónicos en el ámbito de la
LRJSP y el conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conserva-
ción y normalizacíón de la información, de los formatos y de las aplicaciones que deberán
ser tenidos en cuenta por las AAPP para la toma de decisiones tecnológicas que garanti-
cen la interoperabilidad.
c) El conjunto de criterios y recomendaciones en la utilización de medios electrónicos
en el ámbito de la LRJSP.
d) La política de seguridad en la utíllzación de medios electrónicos en el ámbito de la
LRJSP. y está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos que garanticen
adecuadamente la seguridad de la información tratada.
SO. La disposición adicional de la LRJSP relativa al régimen jurídico de las Entida-

des gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social:
a) Tienen carácter básico.

b) Se remite a la ley Orgánica 2/ 2012, de 27 abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
¡,.,
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/201 S .MAD
c) No tienen carácter básico.

d) Se remite a la Ley 47 /2003, de 26 de noviembre, General Presupuestari a.
51. De conformidad con lo previsto en la LRJSP, el Fondo de Reestructuración

Ordenada Bancaria tiene la consideración de:
a) Organismos autónomos estatales.

b) Autoridad administrativa indepéndiente.
c) Sociedad mercantil estatal.
d) Fondos sin personal idad jurídica.
52. La LRJSP introduce una modificación relativa al Servicio Nacional de Coordi-

nación Antifraude para la protección de los intereses financieros de la Unión Euro-
pea. ¿Qué norma modifica la regulación relativa al Servicio Nacional de Coordina-
ción Antifraude para la p rotección d e los intereses financieros de la Unión Europea
y cuando entra en vigor la citada modificación?
a} La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y ent ra en vigor a los

veinte d ías de la publicación de la LRJSP en el BOE.
b) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y entra en vigor a los
seis meses de la publicación de la LRJSP en el BOE.
c) La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2013 y entra en vigor al año de la publicación de la LRJSP en el BOE.
d} El Real Decreto-Ley 12/ 1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en mate-
ria presupuestaria, tributaria y financiera y entra en vigor a los dos años de la publicación
de la LRJSP en el BOE.
53. Las Comisiones Territoriales de Coordinación podrán estar formadas por:
a) El Presidente del Gobierno, que la preside, y los Presidentes de las CCAA y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla.
b} El Presidente del Gobierno, que la preside; El miembro del Gobierno que, en repre-
sentación de la Administración General del Estado, resulte competente por razón de la
materia y los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representa-
ción de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla
c) El miembro del Gobierno que, en representación de la Admínistración General del
Estado, resulte competente por razón de la materia, y que actuará como Presidente, y los
y de las Ciudades de Ceuta y Melilla
d) Representantes de la Administración General del Estado y representantes de las
Entidades Locales; Representantes de las CCAA y representantes de las Entidades locales
o Representantes de la Administración General del Estado, representantes de las CCAA
y representantes de las Entidades Locales, en función de las Administraciones afectadas
por razón de la materia.
AUD TÍTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
54. Entre las funciones de una Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial
podemos citar la siguiente:
a) Est ablecer mecanismos de intercambio de información, especialmente de conteni-

do estadístico.
b) Acordar la organización interna y de su método de trabajo.
e) Establecer planes específicos de cooperación entre CCAA en la materia sectorial co-
rrespondiente, procurando la supresión de duplicidades, y la consecución de una mejor
eficiencia de los servicios públicos.
d) Preparar las reuniones de la Conferencia Sectorial, para lo que tratará los asuntos
incluidos en el orden del día de la convocatoria.
55. ¿Quién podrá solicitar la participación de las organizaciones representativas

de intereses afectados en el Grupo de Trabajo de una Conferencia Sectorial?
a) El director del Grupo de trabajo, que será un representante de la Administración

General del Estado, con el voto favorable de la mayoría de sus miembros.
b) El Secretario de Estado u órgano superior de la Administración General del Estado
designado al efecto por el Ministro correspondiente, con el voto favorable de la mayoría
de sus miembros.
c) Algún representante de una Comunidad Autónoma en la Conferencia Sectorial, así
como un representante de la Ciudad de Ceuta y de la Ciudad Melilla, con el voto favorable
de la mayoría de sus miembros.
d) El Ministro que presida la Conferencia Sectorial.
56. ¿Quién designa a la persona que ocupará la Secretaría de una Conferencia

Sectorial?
a) El Presidente de la Conferencia Sectorial.

b) El Presidente del Gobierno, a propuesta del Presidente de la Conferencia Sectorial.
c) Los Presidentes de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, de común acuerdo.
d) Los Presidentes de las CCAA o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, a propuesta del
Presidente de la Conferencia Sectorial.
57. La Conferencia de Presidentes está formada:
a) Por el Presidente del Gobierno, que la preside, los Presidentes de las CCAA y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y dos representantes de las Entidades Locales.
b) Por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las CCAA y
de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
c) Un miembro del Gobierno en representación de la Administración General del Es-
tado, que presidirá la conferencia, y los correspondientes miembros de los Consejos de
Gobierno, en representación de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
d) Por los Presidentes de las CCAA y de las Ciudades de Ceu-ta • VeFla) Jos Akaacles
de las grandes ciudades.
1 ~1
58. La Administración General del Estado, así como, las Administraciones de las
CCAA y las de las EELL deberán colaborar y auxiliarse para la ejecución de los actos
que hayan de realizarse o tengan efectos fuera de sus respectivos ámbitos territo-
riales. Los posibles costes que pueda generar el deber de colaboración:
a) Deberán ser repercutidos, en la form a y términos que se acuerde.

b) Podrán ser repercutidos, si así lo decide la Administración que preste la asistencia
y colaboración requerida.
c) Podrán ser repercutidos cuando así se acuerde.
d) Serán, siempre, repercutidos.
59. ¿Qué disposición de la LRJSP modifica el Título V de la Ley 50/ 1997, de 27 de

noviembre, del Gobierno?
a) La Disposición final segunda de la LRJSP

b) La Disposición final tercera de la LRJSP.
c) La Disposiclón flnal cuarta de la LRJSP.
d) La Disposición final quinta de la LRJSP.
60. En el ámbito de la Administración General del Estado, cuando se eleve para

su aprobación por el órgano competente una propuesta normativa que no figure en
el Plan Anual Normativo:
a) Será rechazada por no figurar en el Plan Anual Normativo.

b) Se solicitará la modificación del Plan Anual Normativo para que se haga constar en
la planificación normativa la previsible aprobación de la citada norma.
c) Será necesario justificar este hecho en la correspondiente Memoria del Análisis de
Impacto Normativo.
d) Será necesario justificar este hecho en la exposición de motivos, si se trata de un
anteproyecto de ley o en el preámbulo, si se trata de un proyecto de reglamento.
61 . En el ámbito Administración General del Estado, el Plan Anual Normativo:
a) Estará coordinado por el Ministerio de la Presidencia, que elevará el Plan al Consejo

de Ministros para su aprobación antes del 30 de abril.
b) Estará coordinado por el Ministerio de Hacienda, que elevará el Plan al Consejo de
Ministros para su aprobación antes del 30 de junio.
c) Estará coordinado por el Ministerio de la Presidencia, que elevará el Plan al Presi-
dente del Gobierno para su aprobación antes del 30 de noviembre.
d) Estará coordinado por el Ministerio de Hacienda, que elevará el Plan al Presidente
del Gobierno para su aprobació n antes del 30 de diciembre.
62. En el ámbito de la Administración General del Estado, ¿Qué artículo y norma

regula la Memoria del Análisis de Impacto Normativo?
a) El art. 26.3 de la LG.

b) El art. 130.2 de la LPACAP.
192
c) El art. 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo.

d) El art. 29.3 de la LRJSP.
63. En el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamen-

to en el ámbito de la Administración General del Estado, el centro directivo com-
petente recabará, además de los informes y dictámenes que resulten preceptivos,
cuantos estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar:
a) La eficacia y la legalidad del texto.

b) La legalidad y seguridad jurídica del texto.
c) El acierto y la legalidad del texto.
d) La legalidad del texto y la transparencia del procedimiento de elaboración.
64. ¿Quién y cómo se asegura la coordinación y la calidad de la actividad norma-

tiva del Gobierno?
a) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, analizando una serie de as-

pectos establecidos en el art. 26.3 de la LG.
b) El Ministerio de la Presidencia, analizando una serie de aspectos establecidos en el
art. 26.9 de la LG.
c) La Secretaría General Técnica del Ministerio, analizando una serie de aspectos esta-
blecidos en el art. 26.5 de la LG.
d) El Ministerio proponente, analizando una serie de aspectos establecidos en el art.
26.8 de la LG.
65. No será de aplicación pa ~a la tramitación y aprobación de decretos-leyes:
a) La elaboración de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo,

b) Los estudios y consultas que preceden la elaboración de decreto-ley.
c) El trámite de audiencia e informaclón pública.
d) El sometimiento de la propuesta del texto a la Comisión General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios.
66. La tramitación por vía de urgencia implicará que:
a) No será preciso el trámite de consulta pública.

b) No será preciso el trámite audiencia pública sobre el texto.
c) No será preciso el t rámite de información pública sobre el texto.
d) No será preciso el trámite de consulta pública, ni los trámites de audiencia pública
o de información pública sobre el texto.
67. ¿Dónde queda regulado el Control de los actos del Gobierno?
a) La Disposición final segunda de la LRJSP.

b) El Título V de la LRJSP.
193
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DELA LEY 40/2015 AUD
c} La Disposición final segunda de la LPACAP.

d) El Título VI de la LG.
68. ¿Quién propone la aprobación de las instrucciones que han de seguirse para
la tramitación de asuntos ante los órganos colegiados del Gobierno?
a) Las Comisiones Delegadas del Gobierno propondrá la aprobación de las citadas

instrucciones al Ministro de la Presidencia.
b) El Secretariado del Gobierno propondrá la aprobación de las citadas instrucciones
al Ministro de la Presidencia.
c) La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios propondrá la apro-
bación de las citadas instrucciones al Presidente del Gobierno.
d) El Ministro de la Presidencia propondrá la aprobación de las citadas instrucciones
al Presidente del Gobierno.
69. La LRJSP modifica:
a) La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

b) La Ley 36/201 1, de 1O de octubre, reguladora de la jurisdicción social.
c) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Ser-
vicios Públicos.
70. La LRJSP deroga:
a} La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

b) La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
c} La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios
públicos.
d) La Ley 36/2011, de 1O de octubre, reguladora de la jurisdicción social.
71. Según la LRJSP, se podrá dar cumplimiento al principio de cooperación de

acuerdo con las técnicas que las Administraciones interesadas estimen más adecua~
das, entre las que podemos citar la siguiente:

llen a disposición del organismo público o la entidad al que se dirige la solicitud y que la
Administración solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
b} La cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la normativa
reguladora de una determinada materia.
c} La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administrativa
d) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
1941
72. Una Comisión territorial d e coordinación es:
a} Un órgano, de composición multilateral y ámbito sectorial determinado, que reúne, como

ºresidente, al miembro del Gobierno que, en representación de la Administración General del
Estado, resulte competente por razón de la materia, y a los correspondientes miembros de los
Consejos de Gobierno, en representación de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
b) Un órgano, de composición multilateral, entre Administraciones cuyos territorios
sean coincidentes o limítrofes, para mejorar la coordinación de la prestación de servicios,
prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios, creado cuando así
o requiera la proximidad territorial o la concurrencia de funciones administrativas.
c) Un órgano, de composición bilateral, que reúnen, por un número igual de represen-
!antes, a miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del Es-
tado, y miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o representantes
de la Ciudad de Ceuta o de la Ciudad de Melilla.
d) Un órgano, de composición multilateral, entre el Gobierno de la Nación y los res-
pectivos Gobiernos de las CCAA y está formada por el Presidente del Gobierno, que la
preside, y por los Presidentes de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melílla.
73. De conformidad con la LRJSP, las Administraciones pondrán a disposición de

cualquiera otra Administración que lo solicite las a plicaciones, d esarrolladas por
sus servicios o que hayan sido objeto de contratación y de cuyos derechos de pro-
piedad intelectual sean titulares, salvo que la información a la que estén asociadas
sea objeto de especial protección por una norma. Estas aplicaciones podrán ser de-
daradas como de fuentes abiertas:
a) Cuando de ello se derive una mayor interoperatividad en el funcionamiento de

;a Administración Pública o se fomente con ello la incorporación de los ciudadanos a la
Sociedad de la información.
b) Cuando de ello se derive una mayor seguridad juridica en el funcionamiento de
la Administración Pública o se fomente con ello la incorporación de los ciudadanos a la
Sociedad de la información.
c) Cuando de ello se derive una mayor celeridad en el funcionamiento de la Adminis-
rración Pública o se fomente con ello la incorporación de los ciudadanos a la Sociedad de
la información.
d) Cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Ad-
ministración Pública o se fomente con ello la incorporación de los ciudadanos a la Socie-
dad de la información.
74. Las subvenciones públicas que se concedan en régimen de concurrencia

competitiva cuya convocatoria se hubiera aprobado con anterioridad a la entrada
en vigor de la modificación del art. 1 Ode la Ley General de Subvenciones, relativo a
los "Órganos competentes para la concesión de subvenciones" se regirán por:
a) La normativa anterior.
b) La LRJSP.
c) La LPACAP.
d) La Ley General de Subvenciones, con las modificaciones introducidas por la LRJSP.
75. Las AAPP mantendrán directorios actualizados de aplicaciones para su libre

reutilización, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de lntero-
perabilidad. Estos directorios deberán ser plenamente interoperables con el direc-
torio general de la Administración General del Estado, de modo que se garantice:
a) La seguridad jurídica y la transparencia.

b) La compatibilidad informática e interconexión.
c) La transparencia.
d) La compatibilidad informática y la transparencia.
76. ¿Cuál de las siguientes entidades NO forma parte del sector público institu-
cional estatal?
a) Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

b) Centro Sefarad-lsrael.
c) Aena Desarrollo Internacional S.M.E., S.A.
d) La Universidad de Sevilla.
77. Integran el sector público institucional estatal los organismos públicos vin-
culados o dependientes de la Administración General del Estado, los cuales se cla-
sifican en Organismos autónomos y Entidades Públicas Empresariales. ¿Cuál de los
siguientes tiene la consideración de Entidad Pública Empresarial?
a) Fábrica Nacional de Moneda yTlmbre-Real Casa de la Moneda.

b) Fondo de Garantía Salarial.
c) Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música.
d) Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
78. ¿Cuál d e las siguientes entidades tiene la consideración de fondo sin perso-
nalidad jurídica?
a) F.S.P. Centro Nacional de Investigaciones Oncológicas Carlos 111, M.P.

b) SESO, F.C.R.
c) Fundación Servicio lnterconfederal de Mediación y Arbitraje.
d) Fundación Víctimas del Terrorismo, F.S.P.
79. ¿Cuál de las siguientes tiene la consideración de Universidad pública no

transferida a efectos de la clasificación del sector público institucional estatal?
a) Universidad de Barcelona.
b) Universidad Nacional de Educación a Distancia.
c) Universidad Complutense de Madrid.
d) Universidad del País Vasco.
196
AUID TÍTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
80. La composición y clasificación del sector público institucional estatal previs-

ta en el artículo 84 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
a) Se aplicará únicamente a los organismos públicos y las entidades integrantes del

sector público insti tucional estatal que se hayan creado antes de la entrada en vigor de la
ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
b) Se aplicará a los organismos y entidades integrantes del sector público institucio-
nal que se hayan adaptado en un máximo de cinco años desde la entrada en vigor de la
l ey 40/2015, de 1 de octubre.
c) Se aplicará únicamente a los organismos públicos y las entidades integrantes del
sector público institucional estatal que se creen a partir del 2 de octubre de 2016 y a los
que se hayan adaptado de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional cuarta de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
d) No se aplicará a los organismos públicos y las entidades integrantes del sector pú-
blico institucional creados a partir del 2 de octubre de 2016.
81. La Disposición transitoria segunda de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, estable-

ce una regulación particular sobre las entidades y organismos públicos existentes.
Señale cuál de las siguientes reglas contenidas en d icha Disposición es incorrecta:
a) Todos los organismos y entidades integrantes del sector público estatal en el momen-
to de la entrada en vigor de esta Ley continuarán rigiéndose por su normativa específica,
excluida la normativa presupuestaria que les resultaba de aplicación, hasta su adaptación a
lo dispuesto en la Ley de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional cuarta.
b) En tanto no resulte contrario a su normativa especifica, las sociedades mercantiles
estatales y los consorcios existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley
aplicarán desde ese momento, respectivamente lo previsto en el Capítulo V, Capítulo VI,
Capítulo VII y Capítulo VIII del Título 11.
c) En tanto no resulte contrario a su normativa especifica, los organismos públicos
existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley y desde ese momento aplica-
rán los principios establecidos en el Capitulo 1del Título 11, el régimen de control previsto
en el artículo 85 y 92.2, y lo dispuesto en los artículos 87, 94, 96, 97 si se transformaran
fusionaran, disolvieran o liquidaran tras la entrada en vigor de esta Ley.
d) En tanto no resulte contrario a su normativa específica, las fundaciones y los fondos
sin personalldad jurídica existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley
aplicarán desde ese momento, respectivamente lo previsto en el Capítulo V, Capítulo VI,
Clpítulo VII y Capítulo VIII del Título 11.
82. En tanto no resulte contrario a su normativa específica, las sociedades mer-

cantiles estatales, los consorcios, fundaciones y fondos sin personalidad jurídica exis-
tentes en el momento de la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, apli-
carán desde ese momento, respectivamente, lo previsto en el Capítulo V, Capítulo VI,
Capítulo VII y Capítulo VIII del Título 11. El Título 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
regula la organización y el funcionamiento del sector público institucional, ¿cuál de
los siguientes contenidos no se encuentra dentro de los Capítulos referidos?
a) Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal.

b) De las sociedades mercanti les estatales.
197
c) De los consorcios y de las fundaciones del sector público estatal.

d) De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal.
83. Los procedimientos de elaboración de normas que se hallaren en tramita-

ción en la Administración General del Estado el 2 de octubre de 2016 ... :
a) Se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

de régimenjurldico del sector público.
b) Se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de no-
viembre, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del
procedimiento administrativo común.
c) Se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/ 1997, de 14 de abril, de.
organización y funcionamiento de la Administración General del Estado.
d) Se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en el mo-
mento en que se iniciaron.
84. La Disposición transitoria cuarta de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, regula el

régimen transitorio de las modificaciones introducidas en la Disposición final nove-
na) ¿A qué norma se refiere esta última Disposición?
a) A la Ley del Gobierno.

b) A la Ley General Presupuestaria.
c) A la Ley de Contratos del Sector Público.
d) A la Ley de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y
reaseguradoras.
85. ¿Cuándo entró en vigor la disposición final novena de la Ley 40/2015, de 1 de

octubre? Señale la alternativa de respuesta incorrecta:
a) El punto trece, el 2 de octubre de 2016.

b) Los puntos uno a once, el 22 de octubre de 2015.
c) El punto doce, el 2 de abril de 2016.
d) El 2 de octubre de 2016.
86. La disposición derogatoria única de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, estable-

ce que quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opon-
gan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la referida Ley y, en
especial:
a) La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.

b) La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios
públicos.
c) La Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
d) El Real decreto legislativo 781 /1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local.
198
11lUlO 111 ~ ll\Sl'OSl(IOliB \
87. ¿Cuál de las siguientes disposiciones deroga la ley 40/2015, de 1 de octubre?
a) La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los ser-

1cios públicos.
b) La Ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Administra-
ción General del Estado.
c) El Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
mocedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
d) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rég imen jurídico de las administraciones
;iublicas y del procedimiento administrativo común.
88. l a ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y

ollas medidas de reforma administrativa:
a) Fue derogada con la entrada en vigor de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de régi-
'"'len jurídico del sector público.
b) Fue modificada con la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de ré-
gimen jurídico del sector público, derogando los artículos 12, 13, 14 y 15 y la disposición
ulicional sexta)
c) Fue derogada con la ent rada en vigor de la Ley 39/ 2015, de 1 de octubre, del proce-
dimiento administrativo com ún de las administraciones públicas.
d) Fue modificada con la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, derogando los
¡nículos 12, 13, 14 y 15 y la disposición adicional sexta.
89. El Real decreto 1671 / 2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla par-
cialmente la Ley 11 / 2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a
los servicios públicos:
a) Se derogó con la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedi-

miento administrativo común de las administraciones públicas.
b) Se modificó con la entrada en vigor de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de régimen
Jurídico del sector público.
c) Se derogó con la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen
1uridico del sector público.
d) Se mantiene en su vigencia original.
90. los artículos 37, 38, 39 y 40 del Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se
aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales fueron derogados
con la entrada en vigor de la ley 40/ 2015, de 1 de octubre. ¿A qué hacían referencia
dichos preceptos?
a) A la gestión directa de servicios de las Corporaciones locales.

b) A la gestión indirecta de los servicios de las Corporaciones locales.
c) Al Consorcio.
d) A la cooperación provincial a los servicios municipales.
199
TEST COMENTAOOS PARA OPOSICIONES DE lA lEY 40/2015 MAD
91. ¿Cuál de las siguientes disposiciones NO se incluye entre las modificaciones

operadas por las Disposiciones finales de la Ley 40/2015, de 1 de octubre?
a) La Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

b) La Ley 22/ 2003, de 9 de julio, Concursa!.
c) La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
d) La Ley 6/ 1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Administra-
ción General del Estado.
92. La Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las

entidades aseguradoras y reaseguradoras:
a) No resulta afectada tras la entrada en vigor de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.

b) Es derogada por la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
c) Es modificada por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, haciendo a la misma en sus Dis-
posiciones finales.
d) Es modificada por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, haciendo a la misma en su Dis-
posición derogatoria.
93. ¿Cuál de las siguientes Disposiciones finales de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

bre, se refiere a su entrada en vigor?
a) La Disposición final décima.

b) La Disposición final duodécima.
c) La Disposición final decimoquinta.
d) La Dispo~ición final decimoctava.
94. La Disposición final decimosexta de la Ley 40/2015, d e 1 de octubre, sobre

las precedencias en actos oficiales, establece que se determinarán las precedencias
de los titulares de los poderes constitucionales y de las instituciones nacionales, asi
como las de los titulares de los departamentos ministeriales y de los órganos inter-
nos de estos en relación con los actos oficiales:
a) Por Acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
b) Por Real Decreto del Presidente del Gobierno.
c) Por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno.
d) Por Orden del Ministerio de la Presidencia.
95. ¿Qué plazo concede la Disposición final decimoséptima de la Ley 40/2015, de

1 de octubre, para que se adecuen a esta las normas estatales o autonómicas que
sean incompatibles con lo previsto en ella?
a) Un año a partir de la entrada en vigor de la ley 40/2015, de 1 de octubre.

b) Un año a partir de la aprobación de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
c) Tres años a partir de la entrada en vigor de la ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
d) Tres años a partir de la aprobación de la ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
200
MAD TÍTU LO111 Y DISPOSICIONES llllf
96. En relación con la pregunta anterior, ¿cuál es el límite temporal máximo para
realizar la adecuación a la que se refiere la Disposición final decimoséptima de la
Ley 40/ 2015, de 1 de octubre?
a) El 1 de octubre de 2017.
b) El 2 de octubre de 2017.
c) El 1 de octubre de 2019.
d) El 2 de octubre de 2019.
97. Todas las entidades integrantes del sector público institucional estatal están
sujetas desde su creación hasta su extinción a la supervisión continua del Ministe-
rio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Intervención General de
la Administración del Estado, que vigilará la concurrencia de los requi sitos previs-
tos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Este mandato:
a) Está desarrollado por el art. 85 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

b) Se desarrollará mediante Acuerdo adoptado en la Comisión Delegada del Gobier-
no para Asuntos Económicos.
c) Se desarrollará mediante Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pú-
blicas.
d) Se desarrollará mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.
98. Las s hechas a la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común:
a) Se entenderán hechas a la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Ser-

vicios Públicos.
b) Se entenderán hechas a la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Ad-
m inistraciones Públicas.
c) Se entenderán hechas a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público,
d) Se entenderán hechas a la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Ad-
ministraciones Públicas o a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, según corres-
ponda.
99. ¿Cuál de los siguientes NO es un título competencia! en base al cual se dicta

la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre?
a) Artículo 149.1 .18 de la Constitución de 1978, que atribuye al Estado competencia

exclusiva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
b) Artículo 149.1.18 de la Constitución de 1978, CíUe atribuye al Estado competencia
exclusiva sobre las bases del régimen estatutario de los funcionarios.
c) Articulo 149.1 .1 3 de la Constitución de 1978, relativo a las bases y coordinación de
la planificación general de la actividad económica.
d) Artículo 149.1 .14 de la Constitución de 1978 relativo a la Hacienda Pública general.
201
11 1 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
100. La ley 40/2015, de 1 de octubre, es, formalmente:
a) Una ley orgánica.

b) Una ley de armonización.
c} Una ley parcialmente básica.
d) Una ley de bases.
101 . ¿Cuál de las disposiciones reguladas en el Título Preliminar de la ley

40/2015, de 1 de octubre, NO tiene carácter básico?
a) Sección 3.ª del Capítulo 11: órganos colegiados de las distintas administraciones públicas.
b) Subsección 2.ª de la Sección 3.ª del Capitulo 11: de los órganos colegiados en la Ad-
ministración General del Estado.
c) Sección 4.ª del Capítulo 11: abstención y recusación.
d) Capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público.
102. El Título 1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, lleva por título: «Adminis-

tración General del Estado». En relación con el t ítulo competencia! que habilita su
aprobación, ¿cuál de las siguientes afirmaciones es correcta?
a) El Título 1de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, se dicta al amparo de lo dispuesto en

el artículo 149.1 .18 de la Constitución de 1978 que atribuye al Estado competencia exclu-
siva sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
b} El Título 1de la Ley 40/ 2015, de l de octubre, se dicta al amparo de lo dispuesto en
el artículo 149.1.13 de la Constitución de 1978 relativo a las bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica.
c) El Título 1de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, se dicta al amparo del artfculo 149.1.1 4
relativo a la Hacienda Pública general.
d) El Título 1de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, no tiene carácter básico y se aplica
exclusivamente a la Administración General del Estado y al sector público estatal.
103. Señala cuá l de los sig uientes contenidos del Titulo 11 de la ley 40/2015, de
1 de octubre, relativo a la organización y funcionamiento del sector público institu-
cional, tiene carácter básico:
a) Capítulo l. Del sector público institucional.

b) Capítulo 11. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal.
c) Capítu lo 111. De los organismos públicos estatales.
d) Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal.
104. Señala cuál de los siguientes contenidos del Título 11 de la ley 40/2015, de
1 de octubre, relativo a la organización y funcionamiento del sector público institu-
cional, NO tiene carácter básico en su totalidad:
a) Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales.

b) Capítulo VI. De los consorcios.
MAD T[TU LO111 YDISPOSICIONES 11111
c) Capítulo VI I. De las fundaciones detsector público estatal.

d) Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.
105. Los artículos 137, 138 y 139 del Capítulo VIII del Título 11 de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, relativo a los fondos carentes de personalidad jurídica del sector
público estatal:
a) Tienen carácter básico al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18 de la Cons-

titución de 1978, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases del
régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
b) No tienen carácter básico y se aplican exclusivamente a la Administración General
del Estado y al sector público estatal.
c) No tienen carácter básico y se aplican exclusivamente a la Administración General
del Estado y al sector público estatal, los artículos 138 (régimen jurídico) y 139 (régimen
presupuestario, de contabilidad y de control económico-financiero).
d) No tiene carácter básico y se aplica exclusivamente a la Administración General del
Estado y al sector público est atal, el artículo 137 (creación y extinción).
106. Señala cuál de las siguientes disposiciones adicionales de la Ley 40/2015,

de 1 de octubre, NO tiene carácter básico:
a) Disposición adicional octava. Adaptación de los convenios vigentes suscritos por

cualquier Administración Publica e inscripción de organismos y entidades en el Inventa-
rio de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local.
b) Disposición adicional novena. Comisión Sectorial de administración electrónica.
e) Disposición adicional vigésima. Régimen jurídico del Fondo de Reestructuración
Ordenada Bancaria.
d) Disposición adicional vigesimosegunda. Actuación administrativa de los órganos
constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos.
107. Señala cuál de las siguientes disposiciones adicionales de la Ley 40/ 2015,
de 1 de octubre, tiene carácter básico:
a) Disposición adicional cuarta. Adaptación de ent idades y organismos públicos exis-

tentes en el ámbito estatal.
b) Disposición adicional décima. Aportaciones a los consorcios.
c) Disposición adicional decimosexta. Servicios territoriales integrados en las Delega-
ciones del Gobierno.
d) Disposición adicional decimonovena. Régimen jurídico del Banco de España.
108. Señala la respuesta incorrecta. Según la Disposición final decimocuarta de

la Ley 40/2015, de 1 de octubre, tiene carácter básico:
a) La Disposición adicional primera sobre administración de los territorios históricos

del País Vasco.
b) La Disposición adicional tercera sobre relaciones con las ciudades de Ceuta y Melilla.
203
c) La Disposición adicional quinta sobre gestión compartida de servicios comunes de

los organismos públicos estatales existentes.
d) La Disposición adicional vigesimoprimera sobre los órganos colegiados de Gobierno.
109. Según la Disposición final decimocuarta de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

tiene carácter básico:
a) La Disposición adicional segunda sobre delegados del Gobierno en las ciudades de

Ceuta y Melilla.
b) La Disposición adicional séptima sobre Registro Electrónico estatal de Órganos e
Instrumentos de Cooperación.
c) La Disposición adicional duodécima sobre régimen jurídico de las Autoridades Por-
tuarias y Puertos del Estado.
d) La Disposición adicional decimotercera sobre régimen jurídico de las Entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
11 O. ¿Cuál de las siguientes disposiciones finales regula lo relativo a los títulos

competencia les en los que se ampara la Ley 40/201 S, de 1 de octubre?
a) Disposición final decimocuarta.

b) Disposición final decimoquinta.
c) Disposición final decimoséptima.
d) Disposición final decimoctava.
111. Lo previsto en la Disposición final duodécima en relación con la restitución

o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplica-
ción de la normativa sobre responsabilidades políticas, entró en vigor:
a) Al año de la publicación de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, en el «Boletín Oficial

del Estado».
b) A los veinte días de la publicación de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, en el «Boletín
Oficial del Estado1>.
c) Al día siguiente de la publicación de la Ley 40/ 201 s, de 1 de octubre, en el «Boletín
Oficial del Estado».
d) A partir del 1 de enero de 2013.
112. ¿Cuál de los siguientes contenidos de la Ley 40/2015, de 1 d e octubre, entró

en vigor el 3 de octubre de 2015?
a) Punto cuatro de la Disposición final quinta, de modificación de la Ley 22/ 2003, de

9 de julio, Concursa!.
b) Apartados Uno, primer y segundo párrafo; Dos; Tres, párrafos primero y segundo;
Cuatro; Cinco, párrafos primero a cuarto y, Seis de la disposición final décima de modifi-
cación de la Disposición adicional décima tercera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
204
c) La Disposición final primera, de modificación de la ley 23/ 1982, de 16 de junio,

reguladora del Patrimonio Nacional.
d) Todos los contenidos de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, entraron en vigor al año
de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
113. Señala cuál de las siguientes disposiciones NO entraron en vigor el 3 de

octubre de 2015:
a) Punto doce de la Disposición final novena, de modificación delTexto Refundido de

la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real decreto legislativo 3/2011, de
14 de noviembre.
b) Disposición final segunda, de modificación del Real Decreto-ley 12/ 1995, de 28
de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
c) Puntos uno a tres de la Disposición final quinta, de modificación de la ley 22/2003,
de 9 de julio, Concursa l.
d) Disposición final séptima, de modificación de la ley 38/ 2003, de 17 de noviembre,
Genera l de Subvencione~
114. Señala la respuesta incorrecta. La Disposición final quinta, de modificación

de la ley 22/2003, de 9 de julio, Concursa!, entró en vigor:
a) El 3 de octubre de 2015, los puntos uno y dos.

b) A los veinte días de la publicación de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, en el «Boletín
Oficial del Estado», el punto cuatro.
d) El 3 de octubre de 2015, el punto tres.
115. La Disposición final undécima, de modificación de la Ley 20/2015, de 14 de

julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades a seguradoras y rea-
seguradoras, entró en vigor:
a) El 2 de octubre de 2015.
b) El 3 de octubre de 2015.
d) El 2 de abril de 2016.
116. La Disposición transitoria quinta: Operaciones y atribuciones vigentes:
a) La añade la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, a la Ley 23/1982, de 16 de junio, regula-

dora del Patrimonio Nacional, en virtud de su Disposición final primera.
b) La modifica la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, al Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de
didembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, en
virtud de su Disposición final segunda (punto dos).
c) La añade la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, al Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de
diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, en
virtud de su Disposición final segunda (punto dos).
d) La modifica la Ley 40/2015, de 1 de octubre, a la Ley 23/1982, de 16 de junio, regu-
ladora del Patrimonio Nacional, en virtud de su Disposición final primera.
205
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 AIAD
117. ¿En cuál de las siguientes disposiciones finales de la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, se hace al Instituto de Crédito Oficial?
a) Dfsposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/1995, de 28 de diJ
ciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
b) Disposición final tercera. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno.
c) Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de
Fundaciones.
d) Disposición final quinta. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursa!.
118. El Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por
Real decreto legislativo 3/2011 , de 14 de noviembre, al que se refiere la Disposición
final novena de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
a) Se mantiene en vigor con las modificaciones introducidas por la Disposición final

novena de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
b) Se deroga parcialmente con la entrada en Vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
c) Se deroga en su totalidad con la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
d) Incorpora al ordenamiento juridico español las Di rectivas del Parlamento Europeo
y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
119. ¿Cuál de las siguientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado es mo-
dificada por la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre?
a) La Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el

año 2013.
b) La Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
.año 2014.
c) La Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año2015.
d) La Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el
año 2016.
120. ¿Cuál de los siguientes preceptos de la ley 47/2003, de 26 de noviembreJ

General Presupuestaria,, NO quedó afectado por la ley 40/ 2015, de 1 de octubre?
a) El artículo 2 sobre el Sector público estatal.

b) El artículo 27 sobre pri ncipios y reglas de gestión presupuestaria.
c) El artículo 3.1 sobre el Sector público administrativo.
d) Los artículos 3.2 y 3.3 sobre el Sector público empresarial y fundacional.
121 . ¿Cuál de las siguientes leyes fue modificada por la ley 40/ 2015, de 1 de
octubre? Señala la alternativa de respuesta incorrecta:
a) Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

b) Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
206
c) Ley 2/197 4, de 13 de febrero, sobre Colegfos Profesionales.

d) Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
122. ¿Cuál de los siguientes títulos de la Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno, fue modificado íntegramente por la Ley 40/2015, de 1 de octubre?
a) El Título l. Del Gobierno: composición, organización y órganos de colaboración y

apoyo.
b) El Título 11. Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado
y de los Directores de los Gabinetes.
c) El Título 111. De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegación de
competencias.
d) El Título V. De la iniciat iva legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno.
123. ¿Cuál de los siguientes títulos de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del

Gobierno, fue añadido con la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre?
a) Titulo l. Del Gobierno: composición, organización y órganos de colaboración y apoyo.

b) Título IV. Del Gobierno en funciones.
c) Título V. De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno.
d) Título VI. Del control del Gobierno.
124. ¿Cuál de las siguientes disposiciones finales forma parte de la estructura de

la Ley 40/2015, de 1 de octubre?
a) Disposición final segunda. Modificación de la Ley 59/ 2003, de 19 de diciembre, de

firma electrónica.
b) Disposición final tercera. Modificación de la Ley 36/2011, de 1o de octubre, regula-
dora de la jurisdicción social.
c) Disposición final séptima. Entrada en vigor.
d) Disposición final decimocuarta. Título competencia!.
125. El número de disposiciones finales de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
a) Es equivalente al número de disposiciones finales de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

b) Es equivalente al número de disposiciones adicionales de la propia Ley.
c) Es equivalente al número de disposiciones adicionales de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre.
d) Ninguna de las opciones anteriores es correcta.
207
olucio
1. e) En el Título 111 de la LRJSP.

Ver respuesta en: Título 111 de la LRJSP, dedicado a las "Relaciones lnteradministrativas"
{en relación con los arts. 2, 14 y 138 de la CE).
La LRJSP tiene cuatro títulos, el Título preliminar que establece las "Disposiciones ge-
nerales, principios de actuación y funcionamiento del sector público"; el Título 1que
regula "La Administración del Estado"; el Título 11 que regula la "Organización y el fun-
cionamiento del sector público institucional#; y finalmente, el Título 111 que está dedi-
cado a las "Relaciones interadministrativas''. En total, la LRJSP cuenta con 158 artículos,
22 disposiciones adicionales, 4 disposiciones transitorias, una disposlcíón derogatoria
y 18 disposiciones finales.
Tal y como expone el abogado Antoni Companys i Alet, en el artículo "Principales

novedades introducidas por las Leyes 3912015 y 40/2015 en materia de procedimiento
administrativo y régimen jurfdico de las Administraciones Públicas", publicado en la
Revista "Actualidad Jurídica Uría Menéndez'; Número 41 , de Octubre-diciembre 20 15,
la LRJSP puede dividirse en dos grandes bloques:
1° Bloque. La LRJSP regula las bases del régimen jurídico de las AAPP. aplicables
por tanto al conjunto de Administraciones Públícas Territoriales. Al respecto,
se establece el régimen de los órganos administrativos, incluyendo una deta-
llada regulación del funcionamiento de los órganos colegiados, los principios
de la potestad sancionadora, de la responsabilidad patrimonial de las AAPP, los
convenios entre AAPP {Título preliminar) y las relaciones interadministrativas
(Título 111).
2° Bloque. La LRJSP integra la regulación de la organización de la Administración

General del Estado y del conjunto de entes dependientes y vinculados a esta
Administración, denominados sector público institucional estatal (Títulos 1y 11). A
este respecto, el autor destaca:
a) La flexibilidad que introduce la LRJSP en la reestructuración del sector público

institucional estatal;
b) La expresa integración de los aspectos presupuestarios en la toma de decisio-

nes organizativas;
c) El control continuo sobre estos entes.

208
MAD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
El Título 111 de la LRJSP regula las "Relaciones lnteradministrativas"y se divide en cuatro

capítulos:
1.° Capítulo l. "Principios generales de las relaciones interadministrativas" (art 140 de

la LRJSP).
Este primer capítulo del Título 111 de la LRJSP recoge los principios a los que se han
de sujetar las AAPP en sus relaciones con otras Administraciones y entidades u
organismos vinculados o dependientes entre los que podemos destacar la solida-
ridad interterritorial, la programación y evaluación d~ resultados y el respeto a la
igualdad de derechos de todos los ciudadanos.
2.° Capítulo 11. "Deber de colaboración" (art 141 y 142 de la LRJSP).
Este segundo capítulo del Título 111 de la LRJSP hace referencia al deber de colabo-
ración entre las distintas AAPP, para lo que se establece una serie de deberes.
Dicha asistencia y colaboración solo podrá negarse cuando el organismo públi-

co o la entidad del que se solicita no esté facultado para prestarla, no disponga
de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave
a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus pro-
pias funciones o cuando la información solicitada tenga carácter confidencial
o reservado. La negativa se comunicará, motivadamente, a la Administración
solicitante.
El Capítulo 11 del Título 111, también, establece las técnicas a través de las cuales se
deben de cumplir las obligaciones derivadas del deber de colaboración.
3.° Capitulo 111. "Relaciones de cooperación'~ Dividido en dos secciones:

- Sección 1. Técnicas de cooperación (art. 143 a 144 de la LRJSP}.
- Sección 2. Técnicas orgánicas de cooperación (art 145 a 154 de la LRJSP}.
Este tercer capítulo del Título 111 de la LRJSP define y distingue dos principios claves
en las relaciones entre Administraciones: la cooperación, que es voluntaria y la co-
ordinación, que es obligatoria. Y sobre esta base, se regulan los diferentes órganos
y formas de cooperar y coordinar.
4.° Capítulo IV. "Relaciones electrónicas entre las Administraciones" (art 155 a 158 de
la LRJSP).
La Exposición de Motivos de la LRJSP indica lo siguiente:
' . .. El Trtulo 111 establece un régimen completo de las relaciones entre las distintas
Administradones Públicas, que deberán sujetarse a nuevos principios rectores cuya
última ratio se halla en los artículos 2, 74 y 738 de la Constitución, como la adecuación
al sistema de distribución de competencias, Ja solidaridad interterritoria/, la progra-
mación y evaluación de resultados y el respeto a Ja igualdad de derechos de todos los
ciudadanos ..."
209
11111 TEST COMENTADOS P/\RA OPOSICIONES DE lA LEY 40/201 S AUID
Recordamos los arts. 2, 14 y 138 de la CE. que tienen el siguiente tenor:
Artículo2
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española,

patria común e indivisible de todos Jos españoles, y reconoce y garantiza el dere-
cho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidari-
dad entre todas ellas.
- Artículo 14
Los espaiioles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación al-
guna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condi-
ción o circunstancia personal o social.
- Artfculo 138
7. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad, consa-

grado en el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un
equilibrio económico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio
español, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no

podrón implicar, en ningún caso, privilegios económicos o sociales.
2. b) La Ley 6/ 1997, de 14 abril, de Organización y Funcionamiento de la Adminis-

Ver respuesta en: Disposición derogatoria única, apartado c), de la LRJSP.
La Disposición derogatoria única de la LRJSP deroga la Ley 6/ 1997, de 14 abril, de

Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE)
y la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios
públicos, así como, algunos artículos de otras normas.
La LOFAGE, en su momento, constituyó el primer intento de sistematización del sector

público estatal de la etapa democrática, aunque en su propia d isposición adicional,
excepcionaba de su regulación un amplio número de organismos que se regirían por
su propia normativa específica.
Posteriormente, se aprobaron otras normas sobre el sector público estatal, entre las
que se encontraban la Ley 47/2003, de 26 noviembre, General Presupuestaria, que
clasificó en tres grupos el sector público estatal (sector público administrativo, sector
público empresarial y sector público fundacional) y la Ley 28/2006, de 18 julio, de
Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, que tuvo poco desarrollo,
ya que preveía la constitución de doce agendas estatales y solo se han constituido
siete, además, de la Agencia Española de Medicamemos y Productos Sanitarios, crea-
da por una ley específica (en concreto, por la l ey 66/1997, de 30 de diciembre, de
Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social}.
210
AUID TÍTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
Respecto de la LOFAGE, la Exposición de Motivos de la LRJSP indica lo siguiente:

' . .. la regulación jurídica fundamental de los diferentes tipos de entes y organismos públi-
cos dependientes del Estado está prevista en la Ley 6/ 1997, de 14 abril, que diferencia tres
tipos de entidades: Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales y Agencias
Estatales, categoría que se añadió con posterioridad. Cada uno de estos organismos pú-
blicos cuenta con una normativa reguladora específica,. ..
No obstante, el marco aparentemente general es cuestionado por la previsión estable-
cida en la disposición adicional décima de la Ley 6/ 1997, de 14 de abril, que excluye de
su aplicación a determinados entes que cuentan con previsiones legales propias, por
lo que la Ley se les aplica de forma solo supletoria. Esta excepción pone de relieve el
principal obstáculo en la clarificación normativa de estos enres, que no es otro que el
desplazamiento del derecho común en beneficio de un derecho especial normalmente
vinculado o uno percepción propia de un sector de actividad, social o corporativo, que a
través de la legislación específica logra dotarse de un morco jurídico más sensible a sus
necesidades.
Con posterior/dad a la Ley 6/ 1997, de 14 de abril, la descentralización funcional del Estado
recuperó rápidamente su tendencia a la diversidad. En primer lugar, por la aprobación de
la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. En ello se diseña el régimen aplicable
a las fundaciones constituidas mayoritariamente por entidades del sector público estatal,
aplicando la técnica fundacional al ámbito de la gestión público.
Desde otra perspectiva, basada en el análisis de la actiVidad que realizan los diferentes
entes, el ordenamiento vigente ha regulado en la Ley 47/ 2003, de 26 noviembre, General
Presupuestaria, la totalidad del denominado «sector público estaca/», que está formado
por tres sectores: Primero, el Sector Público administrativo,... Segundo, el Sector Público
empresarial, ... Tercero, el Sector Público fundacional, ...
El siguiente hito normativo fue la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, ...
La preocupación por lo idoneidad de los entes públicos y la voluntad de abordar su refor-
ma condujo a la aprobación de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Es rata/es para
la Mejora de los Servicios Públicos, ...
Otras normas se han referido con mayor o menor amplitud, al ámbito y categoría del sec-
tor público. ...
El proyecto de reformo administrativo puesto en marcha aborda lo situación de los entes
instrumenta/es ...
Teniendo en cuenca todos estos antecedentes, la Ley esroblece, en primer lugar, dos
normas básicas para todas las Administraciones Públicas. Por un lado, la obliga-
toriedad de Inscribir la creación, transformación o extinción de cualquier entidad
integrante del sector público institucional en el nuevo Inventario de Entidades del
Sector Público Estatal, Autonómico y Local. ... Y por otro lado, se obliga a todas las
Administraciones o disponer de un sistema de supervisión continua de sus entidades
dependientes, ...
21 1
11111 TESTCOMENTAOOS PARA OPOS'IOOJIBDh>.lEY 40/2015 AUD
Ya en el ámbito de la Adminmradón General del Estado, se establece una nuevo clasificación

del sector público estatal para Tos organismos y entidades que se creen o partir de la entrada
en vigor de la Ley, más clara, ordenada y simple, pues quedan reducidos o los siguientes ti-
pos: organismos públicos, que incluyen los organismos autónomos y las entidades públicas
empresariales; autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles estata-
les, consorcios, fundaciones def sector públíco y fondos sin personalidad jurídica.
Lo meto es lo de sistematizar el régimen hasta ahora vigente en el ámbito estatal y
mejorarlo..."
Por otra parte, y en relación con el resto de las normas citadas en las posibles respues-
tas a la pregunta, debemos indicar que:
- La Disposición final segunda de la LPACAP ha modificado el art. 3.11 de la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica
- La Disposición final octava de la LRJSP ha modificado (que no derogado) la Ley
47 /2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
3. b) En el Capítulo 1del Titulo 111 de la LRSJP (art. 140 de la LRSJP).

Ver respuesta en: Art. 140 de la LRSJP del Capítulo 1del Título 111 de la LRSJP (en rela-
ción con los arts. 3 y 140 de la LRJSP y el art. 103.1 de la CE).
La LPACP regula las relaciones ad extra, desarrollando la normativa en materia de pro-
cedimiento administrativo y la LRJSP regula las relaciones ad intra entre las distintas
AAPP, es decir, regula las relaciones internas entre las Administraciones, establecien-
do los principios generales de actuación y las técnicas de relación entre los distin-
tos sujetos públicos. Concretamente, el Capítulo 1del Título 11 1de la LRSJP regula los
"Principios generales de las relaciones interadmin istrativas" {art. 140 de la LRSJP).
Debemos indicar, con carácter general, que en la LRJSP existen dos preceptos que
recogen los principios generales a los que las AAPP deben sujetar su actuación y re -
laciones, tanto en el ámbito ciudadano, como las que se dan entre las propias admi-
nistraciones. Por un lado, nos encontramos con el art. 3 de la LRJSP que regula los
"Principios Generales" que regirán la actuación de las AAPP (con independencia de
que se trate de relaciones ad extra o ad intra) y, por otro, con el art. 140 de la LRJSP que
regula "Principios generales de las relaciones interadministrativas•; en el que apare-
cen, concretamente, los principios que presidirán las relaciones interadministrativas.
Cuando la LRJSP regula los principios generales de actuación de las AAPP. en el art. 3.1
de la LRJSP, p arte de la reproducción del art. 103.1 de la CE, afirmando que "las AAPP
sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con los principios de efi-
cacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento
pleno o la Constitución, a la Ley y al Derecho''.
Además, el citado artículo añade que las AAPP están obligadas a "respetar en su actua-
ción y relaciones los siguientes principios:
a) Servicio efectivo a los ciudadanos.
b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
212

d) Racionalización y agilidad de Jos procedimientos administrativos y de las actividades
materia/es de gestión.
e) Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
f) Responsabilidad por la gestión pública.
g) Planificación y dirección por objetivos y control de la gestión y evaluación de los resul-
tados de las poffticas públicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
i) Economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales.
j} Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
k) Cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas."
Por otra parte, debemos resaltar que el art 3.2 de la LRJSP, en conexión con la trans-
formación digit al de la Administración, incorpora "el principio general de interopera-
bilidad y seguridad': al señalar que: "las AAPP se relacionarán entre síy con sus órganos,
organismos públicos y entidades vinculados o dependientes a través de medios electró-
nicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adopta-
das por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y
facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados''.
Pero la regulación de los principios generales que vinculan a las AAPP no se agot a en
el art. 3 de la LRJSP, dado que en el Capítulo 1del Título 111de la LRSJP quedan regu -
lados los ''Principios generales de las relaciones interadrninistrativas" (art 140 de la
LRSJP), que son los siguientes:
''. .. a) Lealtad institucional.
b) Adecuación al orden de distribución de competencias establecido en la Constitución y
en los Estatutos de Autonomía y en la normativa del régimen local.
c) Colaboración, entendido como el deber de actuar con el resto de Administraciones
Púbf icas para el logro de fines comunes.
d) Cooperación, cuando dos o más Administraciones Públicas, de manera voluntaria y
en ejercicio de sus competencias, asumen compromisos espedficos en aras de una ac-
ción común.
e) Coordinación, en virtud del cual una Administración Pública y, singularmente, la
Administración General del Estado, tiene la obligación de garantizar fa coherencia
de las actuaciones de fas diferentes Administradones Públicos afectadas por una
misma materia para fa consecución de un resultado común, cuando asf lo prevé fa
Constitución y el resto del ordenamiento jurídico..
f) Eficiencia en la gestión de los recursos públlcos. compartiendo el uso de recur-
sos comunes, salvo que no resulte posible o se justifique en términos de su mejor
aprovechamiento.
213
g) Responsabilidad de cada Administración Pública en el cumplimiento de sus obliga-

ciones y compromisos.
h) Garantía e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus re-
laciones con las diferentes Administraciones.
i) Solidaridad interterritorial de acuerdo con la Constitución."
4. b} Un órgano de cooperación, que reúnen, por un número igual de representan-

tes, a miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del
Estado, y miembros del Consejo de Gobierno de la CCAA o representantes de la Ciu-
dad de Ceuta o de la Ciudad de Melilla.
Ver respuesta en: Art. 153.1 de la LHSJP.
La Sección 2ª del Capítulo 111 del Título 111 de LRJSP se refiere a las Técnicas orgánicas de
cooperación y analiza los siguientes órganos de cooperación:
- Conferencia de Presidentes (art. 146 de la LRJSP).
- Conferencias Sectoriales (arts. 147 a 152 de la LRJSP).
- Comisiones Bilaterales de Cooperación (art. 153 de la LRJSP).
- Comisiones Territoriales de Coordinación (art. 154 de la LRJSP).
La Conferencia de Presidentes es "un órgano de cooperación multilateral entre el

Gobierno de lo Nación y los respectivos Gobiernos de las Comunidades Autónomas
y est6 formado por el Presidente del Gobierno, que lo preside, y por los Presidentes
de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melil/o''. (art. 146.1 de
la LRJSP).
La Conferencia Sectorial es un 1'órgano de cooperación, de composición multilateral

y ámbito sectorial determinado, que reúne, como Presidente, al miembro del Gobierno
que, en representación de la Administración General del Estado, resulte competente por
razón de la materia, y a los correspondientes miembros de los Consej os de Gobierno, en
representación de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melil/a ~
(art. 147.1 de la LRJSP).
Las Comisiones Bilaterales de Cooperación son "órganos de cooperación de com-

posición bilateral que reúnen, por un número igual de representantes, a miembros del
Gobierno, en representación de la Administración General del Estado, y miembros del
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o representantes de lo Ciudad de Ceuto
o de la Ciudad de Melilla" (art. 153.1 de la LRJSP).
Las Comisiones Territoriales de Coordinación son órganos de composición multilate-
ral, entre Administraciones cuyos territorios sean coincidentes o limítrofes, para me-
jorar la coordinación de la prestación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar
la eficiencia y calidad de los servicios, y que podrán crearse cuando la proximidad
territorial o la concurrencia de funciones administrativas así Jo requiera (art. 154.1 de
la LRJSP).
214
MAD TÍTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
S. d) La coherencia de las actuaciones d e las diferentes AAPP afectadas por una mis-
ma materia para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la CE y
el resto del ordenamiento jurídico.
Ver respuesta en: Art. 140.1.e) de la LRSJP.
De conformidad con el Art. 140.1.e) de la LRSJP, las diferentes AAPP actúan y se relacio-
nan con otras Administraciones y entidades u organismos vinculados o dependientes
de estas de acuerdo con los "principios de las rela ciones interadministrativas'~ entre el
que se encuentra el principio de coordinación, "en virtud del cual una Administración
Pública y, singularmente, Ja Admlnístración General del Estado, tiene la obligación de
garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas
afectadas por una misma materia para Ja consecución de un resultado común, cuando
asf lo prevé la Constitución y el resto del ordenamientojurídico~
Siguiendo la jurisprudencia constitucional, se definen y diferencian dos principios
claves de las relaciones entre Administraciones: la cooperación, que es voluntaria y la
coordinación, que es obligatoria. Sobre esta base se regu lan los diferentes órganos y
formas de cooperar y coordinar.
La LRJSP desarrolla ampliamente las técnicas de cooperación y en especial, las de

naturaleza orgánica, entre las que destaca la Conferencia de Presidentes, que se re-
gula por primera vez, las Conferencias Sectoriales y las Comisiones Bilaterales de
Cooperación.
6. b) En lo no previsto en el Título 111 de la LRJSP, por la legislación básica en materia

de régimen local.
Ver respuesta en: Art. 140.2 de la LRSJP (en relación con el art. 55 de la LRBRL).
Las relaciones entre la Administración General del Estado o las Administraciones de las
CCAA con las Entidades que integran la Administración Local quedan sometidas a lo dis-
p uesto en el Título 111 de la LRJSP, pero esta regulación debe completarse con la estableci-
da en la legislación básica en materia de régimen local (según el art. 140.2 de la LRSJP).
Por tanto, debemos acudir al art. 55 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local (LRBRL), que establece que:
' . .. para la efectiva coordinación y eficacia administrativa, la Administración General del

Estado, así como las Administraciones autonómica y local, de acuerdo con el principio de
lealtad institucional, deberón en sus relaciones recíprocas:
a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias y las
consecuencias que del mismo se deriven para las propias.
b) Ponderar, en Ja actuación de las competencias propias, la totalidad de los intereses
públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a otras
Administraciones.
c) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera, pudie·
ran provocar en el resto de Administraciones Públicas.
215
1111 TEST COMENTADOS PARA Oi'OSICtONES DE LA LEY 40no1s AUD
d) Facilitar a las otras Administraciones la información sobre la propia gestión que sea
relevante para el adecuado desarrollo por estas de sus cometidos.
e) Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras
Administraciones pudieron precisar para el eficaz cumplimiento de sus tareas . ..''
7. b) Las AAPP compartirán el uso de recursos comunes, salvo que no resulte posible
o se justifique en t érminos de su mej or aprovechamiento.
Ver respuesta en: Art. 140.1.f) de la LRSJP.
De conformidad con el art. 140.1.f) de la LRSJP, las diferentes AAPP actúan y se relacio-
nan con otras Administraciones y entidades u organismos vinculados o dependientes
de estas de acuerdo, entre otros, con el principio de la "eficiencia en la gestión de los
recursos públicos~ que supone que deben compartir el uso de recursos comunes, sal-
vo que no resulte posible o se justifique en términos de su mejor aprovechamiento.
En este sentido, debemos recordar que el art. 31.2 de la CE dispone que:
"El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su progra-
mación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía:
Además, el art. 103.1 de la CE, establece que la Administración Pública sirve con obje-
tividad los intereses generales, señalando los principios de acuerdo con los que actúa
y, entre ellos, cita expresamente el "principio de eficacia".
De ambos artícu los se deduce, que el gasto público debe realizar una asignación
equitativa de los recursos públicos (principio de justicia material del gasto público).
Por otra parte, indicar que las AAPP están sujetas, en la programación y ejecución
del gasto público, a tres principios o criterios: eficiencia, economía y eficacia {algunos
autores se refieren a estos principios como "las tres e").
La ordenación del gasto público se articula, entre ot ros, sobre la base de dos postu-
lados: la equidad en la asignación de los recursos públicos y el criterio de eficiencia y
economía en su tramitación y ejecución.
Según las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores {ISSAI), los
principios de economía, eficacia y eficiencia pueden definirse de la siguiente manera:
- Economía: principio de la gestión económico- financiera consistente en alcanzar
los objetivos fijados en una organización, programa, proyecto, actividad o función
minimizando el coste de los recu rsos ut ilizados.
- Eficacia: principio de la gestión económico-financiera consistente en conseguir

los objetivos establecidos por una organización, programa, proyecto, actividad o
función.
- Eficiencia: principio de la gestión económico- financiera consistente en conseguir

la mejor relación posible entre los resultados obtenidos por una organización,
programa, proyecto, actividad o función y los recursos empleados para conseguir
aquellos.
216
AUD TITUlO 111 YDISPOSICIONES 11111
Se entiende como gestión eficiente aquella que permite transformar los recursos en
productos o servicios de la forma más productiva, al menor coste.
En este sentido, los medios para la consecución de los fines públicos, se han de utilizar
del modo más idóneo y eficaz posible.
La gestión eficaz es la que permite alcanzar los objetivos previstos.
La gestión económica es la relación del coste entre los recursos empleados y los
presupuestados.
En definitiva, las actuaciones de los poderes públicos (no solo de la Administración Pública)
están sujetas no solo al principio de legalidad (art. 9 de la CE), sino también a los principios
de eficiencia, economía y eficacia que forman parte de la CE y, por tanto, obligan a todos.
Y ello es aplicable para todo tipo de actos o actuaciones de los poderes públicos.
Lo dispuesto en el art. 31.2 de la CE no tiene precedentes y, además, tampoco existen
disposiciones similares, en otras Constituciones europeas, como la francesa o la italiana.
El art. 31.2 de la CE contiene, dos grupos de principios que van a determinar, en su
conjunto, la justicia material en el gasto público: por un lado, la asignación equitativa
del gasto público (que supone la plasmación, en este ámbito, del principio de igual-
dad), y por otro, los «criterios de eficiencia y economía», que vendrían a conformar el
principio de racionalidad en la programación y ejecución del gasto público.
En realidad, el verdadero principio de justicia material en el gasto público sería el rela-
tivo a la asignación equitativa de los recursos públicos, siendo los otros dos -eficiencia
y economía-, criterios económico-financieros que están al servicio de la consecución
del primero, de modo que, ante un supuesto de posible colisión, siempre deberá pre-
valecer la equidad en el destino del gasto público, que no podría verse perjudicada
por dichos criterios, a tener en cuenta en su programación y ejecución.
En realidad, no deberla entenderse que existe una jerarquía entre estos principios,
sino que se aplicarían en distintos momentos, evitándose así los posibles conflictos:
la equidad en el gasto público se proyectaría más bien en el momento inicial de apro-
bación del gasto y en el momento final de evaluación del resultado, mientras que la
eficiencia y economía se conectarían más bien con la programación y ejecución.
En definitiva, vemos como el gasto público se ve sometido a diversas limitaciones
constitucionales: por un lado, a la equidad, establecida en los arts. 31.2 y 9.2 de la CE;
y por otro, por la economicidad (que supone el logro del fin con los menores medios
posibles) y la eficacia (cubrir las mayores necesidades posibles con los menores cos-
tes), resultando esencial la relación entre el coste y el rendimiento.
En todo caso, los principios de eficacia, eficiencia y economía, están relacionados con
los demás principios de organización.
En esta línea, recordar que el Tribunal Constitucional, en sus Sentencias 187/ 1988 y
13/ 1992, relaciona los principios de eficacia, eficiencia y descentralización, indicando
que: los principios de eficacia y eficiencia, relacionados con el de descentralización, obli-
gan a evitar, en lo posible, duplicidades innecesarias de servicios entre las distintas AAPP.
217
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSlOONES DE LA LEY 40/2015 AUD
8. c) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.

Ver respuesta en: Art. 141 .1 de la LRSJP (en relación con el art. 140.1.c) de la LRSJP).
Los arts. 141 y 142 de la LRJSP regulan el deber de colaboración entre las AAPP y las
técnicas a través de las cuales se materializa este deber.
El Capít ulo 11 del Título 111 está dedicado al "Deber de colaboración': y se enmarca en
uno de los principios de las relaciones interadministrativa, en concreto, en el "princi-
pio de colaboración': contemplado en la letra c) del apartado 1 del art. 140 de la LRJSP.
entendido como uel deber de actuar con el resto de Administraciones Públicas para et
logro de fines comunes''.
El Capítulo 11 del Título 111 de la LRJSP aborda, en particular, las siguientes cuestiones:
- El deber de colaboración entre las AAPP (art. 141 ).
- Las técnicas de colaboración (art. 142).
Por tanto y en lo que concierne al deber de colaboración entre las AAPP, el art. 141 de
la LRJSP señala que las AAPP deberán:
a) Respetar el ejercicio legítimo por las otras Administraciones de sus competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias "propias·: la totalidad de los Intereses
públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a las
otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la activi-
dad que desarrollen en el ejercicio de sus 11propias" competencias o que sea nece-
saria para que los ciudadanos puedan acceder de forma "integral" a la información
relativa a una materia. d) Prestar, en el ámbito propio, la asistencia que las otras
Administraciones pudieran solicitar para el "eficaz" ejercicio de sus competencias.
e) Cumplir con las obligaciones concretas derivadas del deber de colaboración y las
restantes que se establezcan normativamente.
9. b) La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información adminis-

trativa con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes re-
ferentes a los diferentes ámbitos de actividad administrativa en todo el territorio
nacional.
Ver respuesta en: Art. 142 de la LRSJP.
El Capítulo 11 del Título 111 de la LRJSP contempla en el art. 141 de la LRJSP el "Deber de
colaboración entre las AAPP" y en el art. 142 de la LRJSP las "Técnicas de colaboración~
La Exposición de Motivos de la LRSJP indica que:
~ .. Dentro del deberde colaboración se acotan los supuestos en los que la asistencia y coope-
ración puede negarse porparte de la Administración requerida, y se concretan las técnicas de
colaboración: la creación y mantenimiento de sistemas integrados de información; el deber
de asistencia y auxilio para atender las solicitudes formuladas por otras Administraciones
218
para el mejor ejercicio de sus competencias y cualquier otra prevista en la Ley. No obstante, el
deber de colaboración al que estdn sometidas las Administraciones Públicas se ejercerd con
sometimiento a lo establecido en lo normativa especffica aplicable. ..."
En concreto, y por lo que respecta a las técnicas de colaboración entre las AAPP, el art.
142 de la LRJSP señala las siguientes:
- El suministro de información, datos, documentos o medios probatorios que "se

hallen a disposición" del organismo público o la entidad al que se dirige la solici-
tud y que la Administración solicitante precise disponer para el "ejercicio de sus
competencias".
- La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administra-

tiva con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes refe -
rentes a los diferentes ámbitos de actividad administrativa en todo el territorio
nacional.
- El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuan-
do los efectos de su actividad administrativa "se extiendan fuera de su ámbito
territorial''.
- Cualquier otra prevista en una Ley.
1O. c) Un órgano de cooperación, de composición multilateral y ámbito sectorial

determinado, que reúne, como Presidente, al miembro del Gobierno que, en repre-
sentación de la Administración General del Estado, resulte competente por razón
de la materia, y a los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en
representación de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Ver respuesta en: Art. 147.1 de la LRSJP.
La Sección 1ª del Capítulo 111 del Título 111 de LRJSP se refiere a las Técnicas de coope-
ración. Con carácter general, el art. 143 de la LRJSP establece el principio de coope-
ración con el objetivo de servicio al interés general y el art. 144 de la LRJSP realiza
una enumeración de las técnicas de cooperación de las que pueden servirse las
Administraciones.
La Sección 2ª del Capítulo 111 del Título 111 de LRJSP se refiere a las Técnicas orgánicas
de cooperación. La LRJSP, en este caso, establece el régimen jurídico de los distintos
órganos de cooperación en el art. 144 y 145 de la LRJSP y, a continuación, analiza los
siguientes órganos de cooperación:
- Conferencia de Presidentes (art. 146 de la LRJSP).

219
Con carácter general. el art. 145.1 de la LRSJP define los órganos de cooperación
como los Hórganos de composición multilateral o bilateral, de ámbito general o es-
pecial constituidos por representantes de Ja Administración General del Estado, de las
Administraciones de las Comunidades o Ciudades de Ceuta y Melil/a o, en su caso, de las
Entidades Locales, para acordar voluntariamente actuaciones que mejoren el ejercicio de
las competencias que cada Administración Pública tiene".
Entre los órganos de cooperación, se encuentran las Conferencias Sectoriales, regula-
das en los arts. 147 a 152 de la LRJSP.
El art. 147.1 de la LRJSP define la Conferencia Sectorial como el "órgano de coope-
ración, de composición multilateral y ámbito sectorial determinado, que reúne, como
Presidente, al miembro del Gobierno que, en representación de la Administración General
del Estado, resulte competente por razón de la materia, y a los correspondientes miem-
bros de los Consejos de Gobierno, en representación de las Comunidades Autónomas y de
las Ciudades de Ceuta y Melilla''.
En definitiva, las conferencias sectoriales son "órganos de encuentro" de representan-
tes de las diversas AAPP con competencias en una materia determinada, que tienen
por finalidad contribuir a hacer eficaz el principio de cooperación interadministrativa.
La fórmula de las Conferencias Sectoriales, en las que se reúnen representantes gu-
bernamentales o administrativos de las distintas AAPP, está presente en muchos paí-
ses de nuestro entorno más cercano, como Alemania, Austria, Suiza o Italia.
El objetivo de este tipo de reuniones es similar en todos los países, y pretende conse-
guir combinar correctamente el necesario respeto a la distribución de competencias
y la coordinación y cooperación para adoptar decisiones comunes. Esta forma de co-
operación requiere aunar criterios y adoptar decisiones comunes para articular mejor
la tutela de los intereses públicos.
En el modelo de Estado Social y Democrático de Derecho y en el marco del Estado de las
Autonomías establecido por Constitución Española de 1978, la cooperación resulta im-
prescindible para el adecuado ejercicio de las competencias que tienen los distintos entes
públicos. Hay diversas razones que explican la necesaria aplicación del principio de coope-
ración, como puede ser la dificultad de establecer un límite claro entre las competencias
estatales y autonómicas, la imprecisión en los listados de competencias, la ambigüedad en
los términos y conceptos, etc. Todas estas razones requieren articular mecanismos orgáni-
cos y funcionales que hagan posible un eficaz ejercicio de las competencias públicas.
En todo caso, el origen del uso de este mecanismo de cooperación se sitúa en la nece-
sidad de coordinar las haciendas (estatal y autonómicas), lo que tuvo lugar con la Ley
Orgánica 8/1980, de 22 de diciembre, de financiación de las Comunidades Autónomas
(ya que -según indicaba la citada ley- la actividad financiera de las CCAA se debe ejer-
cer en coordinación con la Hacienda del Estado).
El Estado de las Autonomías precisaba elementos aglutinadores que lo cohesiona-
ran, y a ello han venido contribuyendo las distintas fórmulas de relación entre los
poderes que pretenden impulsar el funcionamieflto del sistema, como ocurre con las
Conferencias Sectoriales.
220
El art. 8 del Proyecto de Ley Organica de Armonización del Proceso Autonómico de

1982 (LOAPA) contemplaba las Conferencias Sectoriales. Dicho instrumento, pos-
teriormente, es confirmado por la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional
76/1983, de 5 de agosto, y por el art. 4 de la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del proce-
so autonómico, que contempla Hlas Conferencias sectoriales de los Consejeros de las
Comunidades Autónomas".
Debemos indicar que la Sentencia del Pleno delTC 76/1983, des de agosto, se dicta en
el marco de los recursos previos de inconstitucionalidad, acumulados, núms. 311 , 313,
314, 315 y 316/ 1982, dirigidos contra el texto definitivo del Proyecto de Ley Organica
de Armonización del Proceso Autonómico. Los recursos fueron promovidos, respecti-
vamente, por el Gobierno Vasco; por el Parlamento Vasco, por el Consejo Ejecutivo de
la Generalidad de Cataluña; por el Parlamento de Cataluña, y por 50 Diputados de las
Cortes Generales.
Los recurrentes presentaron los recursos de inconstitucionalidad por considerar que

los Estatutos de Autonomías, como normas integrantes del bloque de constituciona-
lidad, no podían estar limitados por una ley estatal.
La STC 76/1983 niega el carácter organico y armonizador del Proyecto de Ley Orgánica
de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA), declarando inconstitucionales 14
de los 38 artículos de la LOAPA. Con la parte que se salvó de la LOAPA, se aprobó la Ley
12/ l 983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico, desprovista de carácter armoni-
zador y orgánico.
La STC 76/ 1983 indicó lo siguiente:
"El art. 8 ·único precepto del tftulo I que fue aprobado con carácter armon/zador- prevé lo
existencia de Conferencias sectoriales de los Consejeros de las Comunidades Autónomas
y del Ministro o Ministros del ramo, como un instrumento al servicio de la coordinación
entre la Administración del Estado y la de las Comunidades.
La necesidad de hacer compatibles los principios de unidad y autonomfa en que se apoya
la organización territorial del Estado constitucionalmente establecida implica Ja creación
de Instrumentos que permitan articular la actuación de las diversas Administraciones pú-
blicas, entre los que se encuentran las Conferencias sectoriales, frecuentes en los moder-
nos Estados ...
Los propios recurrentes reconocen, Incluso en aquellos casos en que impugnan el pre-
cepto, la utilidad de las reuniones periódicas entre los consejeros de las Comunidades
Autónomas y los correspondientes ministros del Gobierno.
Lo que los recurrentes cuestionan es el alcance de esas reuniones, que podrían atentar
contra fa autonomía de las Comunidades y la distribución de competencias contenida en
lo Constitución y los Estatutos.
Como venimos señalando, el legislador estatal no puede incidir en el ejercicio de las compe-
tencias que, de acuerdo con el esquema constitucional de distribución de las mismas, hayan
asumido las Comunidades Autónomas. De aquíque dichas conferencias no puedan sustituir
a los órganos propios de las Comunidades, ni sus decisiones puedan anular las facultades
221
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIOONES DE LA LEY 40/2015 AUD
dedsorias de los mismos; fas conferencias sectoriales han de ser órganos de encuentro para
el examen de problemas comunes y para la discusión de las oportunas líneas de acción,
Pues bien, de la lectura del art. 8 no se deduce que las conferencias sectoriales que en él se
instituyen tengan un mayor alcance; el precepto no les atribuye otra finalidad que la de
intercambiar puntos de vista y examinar en común los problemas de cada sector asrcomo
las acciones proyectadas para afrontarlos y resolverlos, por lo que no puede decirse que el
art. 8 incida en el ámbito competencia! autonómico. No obstante, es preciso señalar que
entre las competencias estatales figura de forma explícita la coordinación en diversos pre-
ceptos de la Constitución, con el alcance previsto en cada uno de ellos, y, en estos casos en
que existe una atribución constitucional expresa, el alcance de los acuerdos de Jos órga-
nos coordinadores será el que se derive del ejercicio de la correspondiente competencia.
El legislador estatal ha podido, pues, dictar el artículo en cuestión, pero, dada la materia
sobre la que versa y fa finalidad que persigue, no con el carácter orgánico y armonizador
con que fue aprobado.
El apartado 2 del art. 8 es impugnado por la representación del Consejo Ejecutivo de la
Generalidad de Cataluña y por la de los Diputados recurrentes alegando que el poder de
convocatoria y la presidencia de las conferencias sectoriales que en el mismo se atribuye
al Ministro del ramo establece una relación jerárquica entre lo Administración Central y
las autonómicas, y desconoce que las comunicaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas deben canalizarse a través de los Presidentes de estas últimas.
A este respecto es de señalar que el poder de convocatoria de órganos colegiados e incluso
lo presidencia de los mismos no atribuyen necesariamente la condición de superior jerár-
quico a su titular, pero, en cualquier caso, no cabe discutir lo posición de superioridad que
constitucionalmente corresponde al Estado como consecuencia del principio de unidad
y de la supremacfa del interés de la nación, tal como ha destacado este Tribunal en su
Sentencia 411987, de 2 de febrero. Por otra parte, no es válida la objeción relativa a la for·
ma en que han de realizarse las comunicaciones entre el Estado y las Comunidades, dado
que este extremo no aparece regulado en el precepto."
En este marco y con estos antecedentes, los arts. 147 a 152 de la LRJSP proceden a la
plasmación legal de las Conferencias Sectoriales.
Las Conferendas Sectoriales se pueden definir como lugares de encuentro entre el
Gobierno central y representantes de los gobiernos autonómicos para intercambiar
puntos de vista, examinar en común los problemas de cada sector y las medidas que
se pueden implementar para afrontarlos y resolverlos.
La LRJSP (en su art. 147 de la LRJSP. en conexión con el art. 149 de la LRJSP) no crea las
Conferencias sectoriales, sino que se limita a reconocer-al Ministro o Ministros con com-
petencias sobre la materia- la posibilidad de convocar reuniones con un contenido ma-
terial limitado, por tratarse de ámbitos de competencias concurrentes o compartidas.
No se trata de alterar, en una reunión de Conferencia Sectorial, el sistema de reparto
competencial, y tampoco de adoptar acuerdos de contenido administrativo. El obje-
tivo de una Conferencia Sectorial sería intercambiar puntos de vista y examinar los
problemas comunes y sus vías de solución.
222
AUD TfTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
En todo caso 1 nada impide calificar de Conferencia Sectorial a las reuniones estables
que decidan celebrarse con los fines descritos por el Ministro y los representantes de
los Gobiernos autonómicos.
Según Catedrático de Derecho Administrativo, Joaquín Tornos Más, el art. 147 de la
LRJSP no crea un órgano, ni determina su composición o sus competencias, se limita
a reconocer el principio de cooperación, entre el Gobierno cen tral y el Gobierno de
las CCAA, que se reúnen para el ejercicio de las respectiva s competencias, con la fina-
lidad de intercambiar puntos de vista y examinar los problemas comunes y sus vías de
solución.
Este "órgano de encuentro'; según la STC, no es, sin embargo, un órgano administrati-
vo. No es un órgano de la Administración General del Estado, ni de la Administración
Autonómica. Estamos ante un órgano de naturaleza política, expresión de la existen-
cia de un Estado compuesto, que trata de hacer efectivo el principio de cooperación
a nivel político. Por eso, la Conferencia Sectorial no se encuentra directamente some-
tida al Derecho administ rativo ni, por tanto, al régimen de los órganos colegiados de
los arts. l 5 y siguientes de la LRJSP. Sus decisiones son actos de Gobierno emanados
de un órgano de Gobierno colegiado y mixto, con un valor institucional, de impulso
político, y como tales actos sometidos al régimen jurídico de este tipo de acuerdos.
Dentro de las funciones que la LRJSP atribuye a las Conferencias Sectoriales destaca,
como novedad, la de ser informadas sobre anteproyectos de leyes y los proyectos de
reglamentos del Gobierno de la Nación o de los Consejos de Gobierno de las CCAA,
cuando afecten de manera directa al ámbito competencia! de las otras AAPP o cuan-
do así esté previsto en la normativa sectorial aplicable. Con ello se pretende potenciar
la planificación conjunta y evitar la aparición de duplicidades.
11. a) Al Ministro que presida la Conferencia Sectorial, que acordará la convocatoria

de las reuniones por iniciativa propia, al menos una vez al año, o cuando lo solici-
ten, al menos, la tercera parte de sus miembros.
El art. 149 de la LRJSP hace referencia a la convocatoria de reuniones de las Conferencias
Sectoriales y dispone lo siguiente:
- Corresponde al Ministro que presida la Conferencia Sectorial acordar la convoca-
toria de las reuniones por iniciativa propia, al menos una vez al año, o cuando lo
soliciten, al menos, la tercera parte de sus miembros. En este último caso, la solici-
tud deberá incluir la propuesta de orden del día. {art. 149.1 de la LRJSP).
- La convocatoria, que deberá acompañarse de los documentos necesarios con la
suficiente antelación, deberá contener el orden del día previsto para cada sesión,
sin que puedan examinarse asuntos que no figuren en el mismo, salvo que todos
los miembros de la Conferencia Sectorial manifiesten su conformidad. El orden del
día de cada reunión será propuesto por el Presidente y deberá especificar el carác-
t er consultivo, decisorio o de coordinación de cada uno de los asuntos a tratar. {art.
149.2 de la LRJSP).
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSIOOllB DE LA LEY 40no1s MAD
- Cuando la conferencia sectorial hubiera de reunirse con el objeto exclusivo de

informar un proyecto normativo: la convocatoria, la constitución y adopción de
acuerdos podrá efectuarse por medios electrónicos, telefónicos o audiovisuales,
que garanticen la intercomunicación entre ellos y la unidad de acto, tales como la
videoconferencia o el correo electrónico, entendiéndose los acuerdos adoptados
en el lugar donde esté la presidencia, de acuerdo con el procedimiento que se es-
tablezca en el reglamento de funcionamiento interno de la conferencia sectorial.
De conformidad con lo citado, la elaboración y remisión de actas podrá realizarse
a través de medios electrónicos. (art. 149.3 de la LRJSP).
En la práctica, la constitución de la Conferencia Sectorial venia produciéndose a través

del acuerdo de convocatoria, caso por caso, por parte del Ministro que la preside (y
que la convoca con un orden del día concreto) o incluso, a través de un acuerdo que
da forma estable a una Conferencia Sectorial. En este segundo caso, se constituye una
Conferencia Sectorial como órgano de cooperación estable, respondiendo la convo-
catoria a su función propia de mero trámite inicial de la reunión del citado órgano de
cooperación.
Cuando comienzan a convocarse las Conferencias Sectoriales, se plantean ciertas du-

das relativas "a quién" correspondía convocar la Conferencia, pero el problema fue
resuelto en la Sentencia del Pleno del TC 76/1983, de 5 de agosto, reconociendo esta
facultad al Ministro.
La STC 76/ 1983 reproduce las alegaciones del Abogado del Estado, que consistían en
lo siguiente:
"... En cuanto al art 8 del Proyecto -señala-constituye una generalización de la técnica de

colaboración de que fue pionera la LOFCA en su art. 3, al crear el Consejo de Política Fiscal
y Financiero, presidido, de acuerdo con el art. 22 de su Reglamento, por el Ministro de
Hacienda, al que, según el art. 7.1 c) del mismo, corresponde la convocatoria del Consejo,
que se realiza cursando directamente la correspondiente citación a sus miembros. Nadie
hasta la fecha -arguye el Abogado del Estado- ha sostenido la inconstitucionalidad de
este precepto del Reglamenro, ni ha calificado como «relación de jerarqufa» lo que no son
mós que facultades normales de cualquier presidente de un órgano colegiado.
Tampoco hay «indefinición>>alguna, a su juicio, en el ort. 8 del Proyecto, aparte de no

constituir la mayor o menor vaguedad de una norma razón de inconstitucionafidad; fas
Conferencias sectoriales tienen fines bien precisos. Ni puede objetarse que la presidencia
recaiga en un Ministro, pues es una opción que el legislador estatal ha efegldo en el ám-
bito de libertad que fa Constitución fe otorga y se justifica materialmente por tratarse del
órgano unipersonal estatal máximo de un ramo o sector administrativo; fa atribución de
la presidencia de fa Conferencia no expresa otra cosa que la ((posición de superioridad»
en que la Constitución coloca al Estado respecto a las Comunidades Autónomas. Aparte
de que fa facultad de convocatoria que es atribuida al Ministro no es sino uno facultad
inherente a la presidencia de cualquier órgano colegiado, carece también de base cons-
titucional pretender que las citaciones de convocatoria han de cursarse por intermedio
del Presidente de cada Comunidad Autónoma; el art. 78.1 de fa Ley de Procedimiento
224
Administrativo, coherentemence con el principio constitucional de eficacia, del art. 703.1

de la Constitución, establece el principio de comunicación directa y no dejaría de ser anó-
malo que las citaciones de convocatoria a miembros de un órgano colegiado hubieran de
efectuarse per saltum trasladándolas a través de quien no tiene tal condición.
En relación con lo expuesto por el Abogado del Estado, el TC Indica que:
~ .. El apartado 2 del art. Bes impugnado por la representación del Consejo Ejecutivo de la
Generalidad de Cataluña y por la de los Diputados recurrentes alegando que el poder de
convocatoria y la presidencia de las conferencias sectoriales que en el mismo se atribuye
al Ministro del ramo establece una relación jerárquica entre la Administración Central y
las autonómicas, y desconoce que las comunicaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas deben canalizarse a través de los Presidentes de estas últimas.
A este respecto es de señalar que el poder de convocatoria de órganos colegiados e incluso
la presidencia de los mismos no atribuyen necesariamente la condición de superior jerár-
quico a su titular, pero, en cualquier caso, no cabe discutir la posición de superioridad que
constitucionalmente corresponde al Estado como consecuencia del principio de unidad
y de la supremacía del interés de la nación, tal como ha destacado este Tribunal en su
Sentencia 4/ 1987, de 2 de febrero. Por otra parte, no es válida la objeción relativa a fa for-
ma en que han de realizarse las comunicaciones entre el Estado y las Comunidades, dado
que este extremo no aparece regulado en el precepto. ... "
Por tanto, frente a la alegación de que el poder de convocatoria y la presidencia de
las conferencias sectoriales suponía establecer una relación jerárquica entre el Estado
y las CCAA, el TC niega que dicha potestad conlleve un poder jerárquico, para añadir
que no cabe discutir la p osición de superioridad que corresponde al Estado, de con-
formidad con la CE y como consecuencia del principio de unidad y de la supremacía
del interés de la nación.
12. a) Lealtad institucional; Adecuación al orden de distribución de competencias

establecido; Colaboración; Cooperación; Coordinación; Eficiencia en la gestión de
los recursos públicos; Responsabilidad de cada Administración Pública en el cum-
plimiento de sus obligaciones y compromisos; Garantía e igualdad en el ejercicio de
los derechos de todos los ciudadanos en sus relaciones con las diferentes Adminis-
traciones; Solidaridad interterritorial de acuerdo con la CE.
El art. 140.1 de la LRJSP dispone que:
"Las diferentes AAPP actúan y se relacionan con otras Administraciones y entidades u or-
ganismos vinculados o dependientes de estas de acuerdo con los siguientes principios:
a) Lealtad institucional.
b) Adecuación al orden de distribución de compecend as establecido en la Constitución y
en los Estatutos de Autonomía y en la normativa del régimen local.
e) Colaboración, entendido como el deber de actuar con el resto de Administraciones
Públicas para el logro de fines comunes.
225
d) Cooperación, cuando dos o mós Administraciones Públicas, de manera voluntaria y

en ejercicio de sus competencias, asumen compromisos espedficos en aras de una ac-
ción común.
e) Coordinación, en virtud del cual una Administración Pública y, singularmente, la
Administración General del Estado, tiene la obligación de garantizar la coherencia
de las actuaciones de las diferentes Administraciones Públicas afectadas por una
misma materia para la consecución de un resultado común, cuando así lo prevé la
Constitución y el resto del ordenamiento jurídico.
f) Eficiencia en la gestión de los recursos públicos, compartiendo el uso de recur-
sos comunes, salvo que no resulte posible o se justifique en términos de su mejor
aprovechamiento.
g) Responsabilidad de cada Administración Pública en el cumplimiento de sus obligacio-
nes y compromisos.
h) Garantfa e igualdad en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos en sus re-
laciones con las diferentes Administraciones.
i) Solidaridad interterritorial de acuerdo con la Constitución."
Frente a estos principios, el art. 129. 1 a 6 de la LPACAP establece los #principios de
buena regulación" en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamenta-
ria, obligando a las AAPP a actuar de acuerdo con los principios de: necesidad, efica-
cia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia.
13. a) La Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y la Ley 22/2003, de 9 de

julio, Concursa!.
Ver respuesta en: Disposición final tercera y quinta de la LRJSP, respectivamente.
La Disposición final tercera de la LRJSP modifica la Ley 50/1997, de 27 de noviembre,
del Gobierno y la Disposición final quinta de la LRJSP modifica la Ley 22/2003, de 9 de
julio, Concursa!.
Entre las principales normas modificadas por la LRJSP se encuentran:
- La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.- La LRJSP modifica los arts. 4.2;
5; 6; 7.2; 8; 9; 1O;11; 12; 13; 20, así como el Título V "De la iniciativa legislativa y la
potestad reglamentaria del Gobierno" (arts. 22 a 28 de la LG) y se añade un Título
VI "Del control del Gobierno" de la LG (art. 29 de la LG).
- La Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursa!.- La LRJSP modifica los arts. 3.1; 34 ter; 34
quáter.2 y 90.1.6° de la Ley Concursa!.
Respecto al resto de las normas citadas en las posibles respuestas a la pregunta for-
mulada, indicar que la Disposición final segunda de la LPACAP ha modificado el art.
3.11 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica y la Disposición final
t ercera de la LPACAP ha modificado diversos preceptos de la Ley 36/2011, de 1Ode
octubre, reguladora de la jurisdicción social (arts. 64, 69, 70, 72, 73, 85, 103 y 117 de
la LRJS).
226
Asimismo, la Disposición derogatoria única, 2, de la LPACAP, deroga -expresamente-

entre otras normas:
- La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los

Servicios Públicos.
- Los arts. 4 a 7 de la Ley 2/ 2011 , de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
14. d) La Disposición final decimoctava de la LRJSP.

Ver respuesta en: Disposición final decimoctava de la LRJSP.
La LRJSP (y, también, la LPACAP) fue aprobada el 1 de octubre de 2015 y publicada en

el BOE del 2 de octubre de 2015.
De conformidad con la Disposición final decimoctava de la LRJSP, dedicada a la

"Entrada en vigor" de la ley, la LRJSP entran en vigor, con carácter general, al año de
su publicación oficial, por lo que podemos entender que surten efectos desde el 2 de
octubre de 2016 (aunque existen varias normas especiales en materia de vigencia).
Con carácter general, la LRJSP entra en vigor al año de su publicación, es decir, el 2 de

octubre de 2016, con las siguientes excepciones:
- Entra en vigor a los 20 días de la publicación de la LRJSP en el BOE, es decir, el

22 de octubre de 2015, las previsiones de restitución o compensación a partidos
políticos (Disp. Final 12ª de la LRJSP); una de las cuatro modificaciones de la Ley
Concursa! (punto 4 de la Disp. Final 5ª de la LRJSP), y once de las doce modificacio-
nes del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (puntos 1 a 11
de la DF 9" de la LRJSP).
- Entra en vigor a los 6 meses de la publicación de la LRJSP en el BOE, es decir, el

2 de abril de 2016, una de las modificaciones del Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, en concreto, la referida a la creación de la Oficina
Nacional de Evaluación (punto 12 de la Disp. Final 9ª de la LRJSP).
- Entra en vigor al día siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE, es decir, el

3 de octubre de 2015, las disposiciones indicadas en el apartado 2 de la propia
disposición de entrada en vigor (Disposición final decimoctava, apartado 2, de la
LRJSP), que son las siguientes:
* La disposición final primera de la LRJSP, de modificación de la Ley 23/ 1982,

de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional, relativa al Consejo de
Administración del Patrimonio Nacional.
* La disposición final segunda de la LRJSP, de modificación del Real Decreto-Ley

12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupues-
taria, tributaria y financiera, relativa al Consejo General del Instituto de Crédito
Oficial.
* Los puntos uno a tres de la disposición final quinta de la LRJSP, de modificación

de la Ley 22/ 2003, de 9 de julio, Concursa l.
227
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40n01S AUD
Los puntos uno a tres de la disposición final 5ª de la LRJSP se refieren a los si-
guientes aspectos: Legitimación para solicitar la declaración de concurso (pun-
to uno); Régimen de la cuenta de garantía arancelaria (punto dos); Ingreso en
la cuenta de garantía arancelaria las aportaciones obligatorias, antes de la pre-
sentación del informe de rendición de cuentas (punto tres).
* La disposición final séptima de la LRJSP, de modificación de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones, en relación a los siguientes aspedos:
Los órganos competentes para la concesión de subvenciones (punto uno);
Subvenciones a conceder por las fundaciones del sector público (punto dos);
La normativa de aplicación a las Convocatorias iniciadas y subvenciones con·
cedidas con anterioridad a la entrada en vigor de la modificación de la Ley
38/2003, incluida en la d isposición final sépt ima de la LRJSP.
il. La disposición final undécima de la LRJSP, de modificación de la Ley 20/2015,
de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades asegura-
doras y reaseguradoras, relativa a la entrada en vigor de distintas disposiciones
transitorias, adicionales y finales de la Ley 20/ 201S.
- Entra en vigor al día siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE, es decir, el
3 de octubre de 2015, aunque algunos aspectos surtan efectos a partir del 1 de
enero de 2013 o a partir del 1 de abril de 2013:
* La disposición final décima de la LRJSP, de modificación de la disposición adi-
cional décima tercera de la Ley 17/ 2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2013, dedicada a:
Las "Subvenciones al transporte marítimo y aéreo para residen tes en Canarias,
Baleares, Ceuta y Melilla" que, con carácter general, entra en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el BOE, sin perjuicio de lo siguiente:
Los apartados Uno, primer y segundo párrafo; Dos; Tres, párrafos primero y
segundo; Cuatro; Cinco, párrafos primero a cuarto y, Seis, de la disposición
adicional décima tercera de la ley 17/ 2012: surtirán efectos a partir del 1 de
enero de 2013.
El apartado Siete de la disposición adicional décima tercera de la Ley
17/2012: surtirá efedos a partir del 1 de abril de 2013.
El apartado 7 de la disposición adicional décima tercera de la ley 17/2012
indica que:
"Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado Uno de esta disposición, las bo-

nificaciones previstas en él para familiares nacionales de terceros países be·
neficiarios del derecho de residencia o del derecho de residencia permanente
y los ciudadanos nacionales de terceros países residentes de larga duración,
que acrediten su condición de residente en las Comunidades Autónomas de
Canarias e 11/es Balears y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, surten efectos a
partir del 1de abril de 201 r.
228
La LRJSP no contemple, a diferencia de la LPACP, entradas en vigor específicas en rela-

ción con las previsiones establecidas en la LRJSP en relación con la implantación de la
administración electrónica.
A este respecto, muchos autores consideran que lo deseable hubiera sido acompasa r
las previsiones relativas al archivo electrónico y a las relaciones interadministrativas
electrónicas a la integra disponibilidad de los elementos que posibiliten su utilización,
en condiciones óptimas, en los términos previstos en la LPACP, a la luz de los meca-
nismos previstos en relación con el registro electrónico de apoderamientos, registro
electrónico, archivo electrónico único, plataforma de intermediación de datos y pun-
to de acceso general electrónico de la Administración.
1 S. d) Seguirán suspendidos hasta que se verifiquen las condiciones que permitan

atender las prestaciones que la Ley reconoce sin menoscabo de la financiación de
otras actuaciones públicas prioritarias.
Ver respuesta en: Disposición final duodécima de la LRJSP.
La Dísposlclón final duodécima de la LRJSP dispone que el reconocimiento de los de-
rechos previstos en la Ley 50/ 2007, de 26 de diciembre, de modificación de la Ley
43/1998, de 15 de diciembre, de restitución o compensación a los partidos políticos
de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabili-
dades políticas del periodo 1936-1939, así como la tramitación y resolución de los
procedimientos iniciados al amparo de dicha Ley, seguirán suspendidos hasta que se
verifiquen las condiciones que permitan atender las prestaciones que la Ley reconoce
sin menoscabo de la financiación de otras actuaciones públicas prioritarias.
Una vez se constate la concurrencia de las expresadas condiciones, el Gobierno apro-
bará el Reglamento de desarrollo de la ley, el cual fijara un nuevo plazo para la presen-
tación de las solicitudes de restitución o compensación.
Para contextualizar la incautación de los bienes de las organizaciones sindicales y
de los partidos políticos ilegalizados debemos remontarnos al 24 de julio de 1936,
cuando, ya iniciada la Guerra Civil, los generales insurgentes formaron una Junta
Provisional, que a partir del mes de agosto de 1936 estuvo dirigida por los generales
Mola, Queipo de Llano y Franco.
El día 13 de septiembre de 1936, el presidente de la Junta de Defensa Nacional, el
General Miguel Cabanellas, dictó el Decreto n° 108 (publicado en el Boletín Oficial de
la Junta de Defensa núm. 22, del 16 de septiembre de 1936).
El artículo 1 del Decreto n° 108 declara fuera de la ley a todos los partidos y agrupa-
ciones políticas o sociales que formaron el Frente Popular, así como todas las organi-
zaciones que se opusieron al Alzamiento Nacional de Franco.
El Frente Popular fue una agrupación de partidos políticos de izquierda, que tenla por
objetivo presentarse -conjuntamente- a las elecciones del 16 de febrero de 1936.
El artículo 2 del Decreto n° 108 "decreta la incautación de cuantos bienes muebles, in-
muebles, efectos y documentos pertenecieren a los referidos partidos o agrupaciones, pa-
sando todos ellos a la propiedad del Estado:
229
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40no1s AUD
El artículo 5 del Decreto n° 108 dispone que: 11/os generales jefes de los Ejércitos de
operaciones o los de columna o unidad a quienes estos hayan dado Instrucciones al
efecto podrón, en las plazas ocupadas y que en lo sucesivo se ocupen, tomar medidas
precautorias encaminadas a evitar posibles ocultaciones o desaparición de bienes de
aquellas personas que por su actuación fueran lógicamente responsables directos o
subsidiarios, por acción o inducción, de daños y perjuicios de todas las clases ocasio-
nados directamente o como consecuencia de la oposición al triunfo del movimiento
nacional:
Tal y como se indicaba en el preámbulo del Decreto nº 108, la finalidad de las medidas
adoptadas era garantizar la responsabilidad que en su día puede alcanzar a los parti-
dos políticos del Frente Popular y a las personas físicas responsables para hacer frente
a las indemnizaciones que procedieran.
El 1O de enero de 1937, el general Franco firma un Decreto Ley que desarrolla el

Decreto n° 108 y crea una estructura jurídica-administrativa específica bajo la direc-
ción de la Comisión Central Administradora de Bienes Incautados por el Estado, nom-
brada por la Junta Técnica del Estado.
La Comisión Central se encargaría de investigar, inventariar, ocupar y adminis-

trar los bienes de las organizaciones proscritas, y previa autorización expresa de la
Junta Técnica del Estado, de enajenarlos. Se formaron Comisiones Provinciales de
Incautación de Bienes, presidida por el Gobernador Civil.
De forma simultánea al Decreto-Ley, se promulga la Orden de la Presidencia de la

Junta Técnica del Estado, de 1o de enero de 1937, que establecerla el procedimiento
sancionador, y que conculcaría garantías jurídicas tan elementales como el derecho a
recurrir las sanciones.
El artículo 1 de la Orden de la Presidencia de la Junta Técnica del Estado, de 1O de

enero de 1937, dispone que:
"Se entenderón comprendidas en el artículo primero del precitado Decreto n° 108 de

la Junta de Defensa Nacional, las siguientes agrupaciones, organizaciones o parti-
dos: Izquierda Republicana, Unión Republicana, Confederación Nacional del Trabajo,
Unión General de Trabajadores, Partido Socialista Obrero, Partido Comunista, Partido
Sindicalista, Federación Anarquista Ibérica, Partido Nacionalista Vasco, Solidaridad de
Obreros Vascos, Esquerra Catalana, Partido Galleguista, Partido Obrero de Unificación
Marxista, Ateneo Libertario, Socorro Rojo Internacional y cualesquiera otras entidades,
agrupaciones o partidos filiales o de anóloga significación a los expresados, a juicio de la
Junta Técnica del Estado."
Una vez ilegalizados partidos políticos y sindicatos, e incautados sus bienes, se opta
por la existencia de un sindicato único: el sindicato vertical, que era el instrumento al
servicio del Estado, a través del cual realizar la política económica.
A partir de la entrada en vigor de la Constitución Española de 1978, en la que se reco-

nocía la libertad de sindicación en el art. 28.1 de la CE. la existencia del citado sindica-
to era incompatible con el ordenamiento jurídico español.
230
Al.AD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
Como primer mecanismo de restitución, la Administración General del Estado fue ce-
diendo el uso temporal de locales sindicales a las organizaciones sindicales democráti-
cas, entre los que se encontraban: CCOO, UGT y USO. (La CNT consideró que esta actua-
ción atentaba contra el derecho a la libertad sindical y contra el derecho a la igualdad).
Las normas que ha venido regulando la devolución del patrimonio Incautado a sindica-
tos y partidos politicos durante la guerra civil y posterior dictadura son las siguientes:
A) La restitución de bienes a los sihdlcatos quedó regulada en la Ley 4/1986, de 8 de
enero, de Cesión de Bienes del Patrimonio Sindical Acumulado.
La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1986 regula el "Patrimonio Sindical
Histórico': es decir, el patrimonio de las organizaciones y entidades sihdicales exis-
tentes antes de la Guerra Civil y desmanteladas durante el franquismo.
La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1986 acuerda la restitución de los bienes
incautados a las organizaciones sindicales, o bien a sus sucesoras. por parte de la
Administración Estatal. Para el caso de que fuera imposible la restitución, se estable-
ce la compensación pecuniaria por el valor de mercado de los bienes incautados en
el momento de la entrada en vigor de la Ley 4/ 1986, es decir, a 14 de enero de 1986.
La Disposición Adicional Cuarta de la Ley 4/1986 fue modificado por el Real
Decreto-Ley 13/2005, de 28 de octubre. La nueva redacción de esta Disposición
Adicional Cuarta, entre otros aspectos, elimina el requisito de la incautación de
los bienes por la aplicación de la Ley de Responsabilidades Políticas y lo sustituye
por la referencia a la pertenencia de los mismos a dichas organizaciones sindicales
antes del Decreto n°108 y hace desaparecer la necesidad de la naturaleza sindical
de las personas jurídicas afiliadas, asociadas o vinculadas al sindicato solicitante.
B) La restitución a favor de los partidos políticos ilegalizados por el franquismo, se
produce con la aprobación de la Ley 43/1 998, de 15 de diciembre, de Restffucíón o
Compensación a los Partidos Polfticos de Bienes y Derechos incautados en aplicación
de la normativa sobre responsabilidades polftlcas del período 1936/39.
La Ley 43/1998 avanza en el proceso reparador a las víctimas de la dictadura fran-
quista, reintegrando a los partidos políticos democráticos los bienes y derechos de
que fueron desposeídos durante la guerra civil o a su finalización.
La Ley 43/ 1998 fue desarrollada por el Real Decreto 610/1999, de 16 de abril, por
el que se aprueba su Reglamento.
El artículo 3 de la Ley 43/1998 establece que los beneficiarios de estas restitucio-
nes o compensaciones serían:
a) Los partidos políticos mencionados de manera genérica o individualizada en el
artículo 2 de la Ley de 9 de febrero de 1939.
b) Los partidos políticos que antes del 6 de diciembre de 1978 hubieran solicitado
su reconstrucción legal o ya estuvieran reconstruidos.
c) Los partidos políticos que no se hubieran extinguido antes de 1 de diciembre
de 1995.
11111 TEST COMENTADOSPARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
La Ley 43/1998 fue modificada por la Ley 50/2007, de 26 de diciembre, que añade
que no procederá la restitución, ni la compensación, en el caso de los partidos polí-
ticos que hubieran sido declarados ilegales, disueltos o suspendidos judicialmente
o en el caso de los partidos respecto de los cuales se hubiese iniciado el procedi-
miento para dicha declaración o se hubiesen anulado algunas de sus candidaturas,
en virtud de lo previsto en los arts. 9 a 12 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio.
El objeto de la restitución consistiría en los bienes inmuebles y los derechos de con-

tenido patrimonial de los que fueran titulares los partidos políticos beneficiarios.
La Ley 50/ 2007 introduce la necesidad de utilizar criterios de mercado para valorar
estos bienes no restituibles. El valor de esta compensación será el establecido por
el Consejo de Ministros, según la valoración del bien a fecha de la entrada en vigor
de la Ley 43/ 1998, es deci r, el 17 de diciembre de 1998.
La Ley 50/2007 añade que en aquellos casos en que habiéndose acreditado el per-
juicio patrimonial sufrido por el partido político no se hubiera podido determi-
nar, ni siquiera por medios indiciarios, la totalidad de los elementos del mismo, el
Consejo de Ministros podría fijar equitativamente una compensación.
El Pleno del Congreso de los Diputados, el 1 de junio de 2004, aprobó una Proposición
no de Ley sobre el reconocimiento de las víctimas de la Guerra Civil y del franquismo
que instaba al Gobierno a llevar a cabo un estudio sobre los daños y perjuicios ocasio-
nados por la contienda y la represión posterior efectuada por la dictadura.
Igualmente, instaba a que se estudiasen los derechos que les hubiesen sido reconocidos
hasta el momento por la legislación estatal y autonómica, asf como las propuestas de repa-
racíón moral, social y económica que pudieran contribuir a mejorar la situación existente.
Entre otras cosas, la Proposición instaba expresamente a que en el proyecto de ley se

estableciese una indemnización económica para los fallecidos de forma violenta en
la epoca de la transición a la democracia, a percibir de una sola vez, cuando el hecho
causante se hubiera producido entre el 1 de enero de 1968 y el 6 de octubre de 1977.
Como resultado del estudio, disponemos del "I nforme General de la Comisión
lnterministerial para el estudio de la situación de las víctimas de la Guerra Civil y del
Franquismo, de fecha 28 de julio de 2006'; donde se puede ver con detalle el resultado
de la aplicación de la Ley 43/1998.
16. d) En el plazo de 3 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP. No obs-

tante, la adaptación será automática, en lo que se refiere al plazo de vigencia del
convenio, por aplicación directa de las reglas previstas en el art. 49.h).1 .0 para los
convenios que no tuvieran determinado un plazo de vigencia o, existiendo, tuvie-
ran establecida una prórroga tácita por tiempo indefinido en el momento de la en-
trada en vigor de la LRJSP. En estos casos el plazo de vigencia del convenio será de
4 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
Ver respuesta en: Disposición adicional octava, apartado primero, de la LRJSP (en rela-
ción con el art. 49.h).1.0 de la LRJSP).
232
11111 TEST COMENTADOS PARA OroslQ°"ESOELA LEY 40/2015 MAD
La Ley 43/ 1998 fue modificada por la Ley 50/ 2007, de 26 de diciembre, que añade
que no procederá la restitución, ni la compensación, en el caso de los partidos polí-
ticos que hubieran sido declarados ilegales, disueltos o suspendidos judicialmente
o en el caso de los partidos respecto de los cuales se hubiese iniciado el procedi-
miento para dicha declaración o se hubiesen anulado algunas de sus candidatutas,
en virtud de lo previsto en los arts. 9 a 12 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio.
El objeto de la restitución consistiría en los bienes inmuebles y los derechos de con-
tenido patrimonial de los que fueran titulares los partidos políticos beneficiarios.
La Ley 50/2007 introduce la necesidad de utilizar criterios de mercado para valorar
estos bienes no restituibles. El valor de esta compensación será el establecido por
el Consejo de Ministros, según la valoración del bien a fecha de la entrada en vigor
de la Ley 43/ 1998, es decir, el 17 de diciembre de 1998.
La Ley 50/2007 añade que en aquellos casos en que habiéndose acreditado el per-
juicio patrimonial sufrido por el partido político no se hubiera podido determi-
nar, ni siquiera por medios indiciarios, la totalidad de los elementos del mismo, el
Consejo de Ministros podría lijar equitativamente una compensación.
El Pleno del Congreso de los Diputados, el l de junio de 2004, aprobó una Proposición
no de Ley sobre el reconocimiento de las víctimas de la Guerra Civil y del franquismo
que instaba al Gobierno a llevar a cabo un estudio sobre los daños y perjuicios ocasio-
nados por la contienda y la represión posterior efectuada por la dictadura.
Igualmente, instaba a que se estudiasen los derechos que les hubiesen sido reconocidos
hasta el momento por la legislación estatal y autonómica, así como las propuestas de repa-
ración moral, social y económica que pudieran contribuir a mejorar la situación existente.
Entre otras cosas, la Proposición instaba expresamente a que en el proyecto de ley se
estableciese una indemnización económica para los fallecidos de forma violenta en
la época de la transición a la democracia, a percibir de una sola vez, cuando el hecho
causante se hubiera producido entre el 1 de enero de 1968 y el 6 de octubre de 1977.
Como resultado del estudio, disponemos del "Informe General de la Comisión
lnterministerial para el estudio de la situación de las víctimas de la Guerra Civil y del
Franquismo, de fecha 28 de julio de 2006'; donde se puede ver con detalle el resultado
de la aplicación de la Ley 43/ 1998.
16. d) En el plazo de 3 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP. No obs-

tante, la adaptación será automática, en lo que se refiere al plazo de vigencia del
convenio, por aplicación directa de las reglas previstas en el art. 49.h).1.0 para los
convenios que no tuvieran determinado un plazo de vigencia o, existiendo, tuvie-
ran establecida una prórroga tácita por tiempo indefinido en el momento de la en-
trada en vigor de la LRJSP. En estos casos el plazo de vigencia del convenio será de
4 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
Ver respuesta en: Disposición adicional octava, apartado primero, de la LRJSP (en rela-
ción con el art. 49.h).1.0 de la LRJSP).
232
MAD TITULO 111 YDISPOSICIONES
La Disposición adicional octava, apartado primero, de la LRJSP dispone que: Todos

los convenios vigentes suscritos por cualquier Administración Pública o cualquiera de sus
organismos o entidades vinculados o dependientes deberán adaptarse a lo previsto en la
LRJSP en el plazo de: 3 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
No obstante, esta adaptación será automática, en lo que se refiere al plazo de vigen-
cia del convenio, por aplicación directa de las reglas previstas en el art. 49.h).1.o de la
LRJSP para los convenios que no tuvieran determinado un plazo de vigencia o, exis-
tiendo, tuvieran establecida una prórroga tácita por tiempo indefinido en el momen-
to de la entrada en vigor de la LRJSP. En estos casos el plazo de vigencia del convenio
será de 4 años a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
El art. 49 de la LRJSP establece el contenido mínimo de los convenios, y en relación al
plazo de vigencia del convenio, el apartado h) establece las siguientes reglas:
"7.0 Los convenios deberán tener una duración determinada, que no podrá ser superior a 4
años, salvo que normativa mente se prevea un plazo superior.
2. 0 En cualquier momento antes de la finalización del plazo previsto en el apartado an-
terior, los firmantes del convenio podrán acordar unánimemente su prórroga por un
periodo de hasta 4 años adicionales o su extinción."
17. a) Tres meses a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
Ver respuesta en: Disposición adicional octava, apartado segundo, de la LRJSP.

La Disposición adicional octava de la LRJSP dispone, en el apartado segundo, que todos
los organismos y entidades, vinculados o dependientes de cualquier Administración
Pública y cualquiera que sea su naturaleza jurídica, existentes en el momento de la
entrada en vigor de la LRJSP deberán estar inscritos en el Inventario de Entidades del
Sector Público Estatal, Autonómico y Local en el plazo de 3 meses a contar desde la
entrada en vigor de la LRJSP.
Tal y como indica la Exposición de Motivos de la LRJSP:
': .. la Ley establece, en primer lugar, dos normas básicas para todas las Administraciones
Públicas. Por un lado, la obligatoriedad de inscribir la creación, transformación o extinción
de cualquier entidad integrante del sector público institucional en el nuevo Inventario de
Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local. Esta inscripción será requisito
necesario para obtener el número de identificación fiscal definitivo de la Agencia Estatal
de Administración Tributarla. Este Registro permitirá contar con Información completa,
fiable y pública del número y los tipos de organismos públicos y entidades existentes en
cada momento. Ypor otro lado, se obliga a todas las Administraciones a disponer de un
sistema de supervisión continua de sus entidades dependientes, que conlleve la formula-
ción periódica de propuestas de transformación, mantenimiento o extinción~
La LRJSP ha previsto el desarrollo reglamentario del procedimiento de inscripción del
Inventario de Entidades del Sector Público al que se refiere la Disposición adicional
octava, 2, de la LRJSP, en el art. 83.1 de la LRJSP, al indicar que:
233
llll TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
"Artículo 83. Inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal,

Autonómico y Local.
7. El titular del máximo órgano de dirección de la entidad notificará, a través de la inter-
vención general de la Administración correspondiente, la información necesaria para la
inscripción definitiva en el Inventarlo de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico
y Local, en los términos previstos reglamentariamente, de los actos relativos a su creación,
transformación, fusión o extinción, en el plazo de treinta días hábiles a contar desde que
ocurra el acto inscribible. En la citada notificación se acompañará la documentación jus-
tificativa que determina tal circunstancia ...."
Previamente a la LRJSP, existían inventarios de entes públicos, incluso, distintas nor-
mas establecen la obligación de suministrar información para la elaboración de los
citados inventarios. En este sentido, nos referimos a:
a) La existencia de un "Inventario de Entes del Sector Público Estatal''. y una aplica-
ción denominada "INVESPE'; que ofrece acceso al Inventario de los Entes del Sector
Público Estatal, que se inició con todos aquellos entes vivos a 1 de enero de 2004.
El inventario de tos Grupos Consolidables Estatales se inicia a partir de la situación
a 31 de diciembre de 2005, según Orden EHA/ 553/ 2005, de 25 de febrero.
b) La Orden HAC/ 2283/ 2003, de 31 de julio, por la que se dispone la publicación de
determinados acuerdos adoptados por el Consejo de Política Físcal y Financiera de
las Comunidades Autónomas de 1O de abril de 2003, y la Orden HAP/2105/2012,
de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de in-
formación previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que determinan:
La información básica necesaria para que tanto el Consejo de Pblítica Fiscal y
Financiera, como, el Ministerio competente en materia de Hacienda pudieran ejer-
cer las funciones atribuidas por la normativa en materia de estabilidad presupues-
taria. Entre la información que se debe suministrar, se encuentra la información
para elaborar el Inventario de entes del sector público autonómico y local.
c) Respecto a las EELL, el Tftulo l del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre,
por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de
diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, establece la formación y gestión de un
Inventario de Entes del Sector Público Local.
18. a) 15 días desde que ocurra el hecho inscribible.

Ver respuesta en: Disposición adicional séptima, párrafo segundo, de la LRJSP.
La Disposición adicional séptima de la LRJSP se refiere al Registro Electrónico estatal
de órganos e Instrumentos de Cooperación.
La LRJSP crea un Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de
Cooperación, con efecto constitutivo, de forma que pueda ser de general conoci-
miento, de forma fiable, la información relativa a los órganos de cooperación y coor-
dinación en los que participa la Administración General del Estado y sus organismos
públicos y entidades vinculados o dependientes1 y donde se inscribirán, también, los
convenios en vigor en cada momento.
234
MAD TITULO 111 YDISPOSIOONES 11111
La Disposición adicional séptima, párrafo primero, de la LRJSP dispone que la

Administración General del Estado mantendrá actualizado un registro electrónico de los
órganos de cooperación en los que participa ella o alguno de sus organismos públicos
o entidades vinculados o dependientes y de convenios celebrados con el resto de AAPP.
Este registro será dependiente de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
La Disposición adicional séptima, pá rrafo segundo, de la LRJSP establece que la

creación, modificación o extinción de los órganos de cooperación, así corno la sus-
cripción, extinción, prórroga o modificación de cualquier convenio celebrado por la
Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades
vinculados o dependientes deberá ser comunicada por el órgano de esta que lo haya
suscrito al Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación:
- En el plazo de 15 días desde que ocurra el hecho inscribible.
De conformidad con la Disposición adicional séptima, párrafo tercero, de la

LRJSP, los Departamentos Ministeriales que ejerzan la Secretaría de los órganos
de cooperación deberán comunicar, al Registro Electrónico estatal de órganos
e Instrumentos de Cooperación, los órganos de cooperación que se hayan
extinguido:
- Antes del 30 de enero de cada año.
Según la Disposición adicional séptima, párrafo cuarto, de la LRJSP, el Ministro de

Hacienda y Administraciones Públicas elevará, al Consejo de Ministros, un informe
sobre la actividad de los órganos de cooperación existentes, así como sobre los
convenios vigentes a partir de los datos y análisis proporcionados por el Registro
Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación:
- Anualmente.
De conformidad con la Disposición adicional séptima, párrafo quinto, de la LRJSP,

para solicitar la inscripción de los órganos de cooperación y de los convenios vigen-
tes en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación
se dispone de un plazo de:
- 6 meses a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.
Por último, la Disposición adicional séptima, párrafo sexto, de la LRJSP, dispone

que quedarán extinguidos los órganos de cooperación que no se hayan reunido
en un plazo de:
- 5 años desde su creación o desde la entrada en vigor de la LRJSP.
En todo caso, debemos añadir que el Gobierno de Canarias promovió el Recurso

de inconstitucionalidad núm. 3903-2016 contra los arts. 50.2 d), 48.8 y disposicio-
nes adicionales séptima y octava de la LRJSP.
El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 19 de julio de 2016, acor-

dó admitir a trámite el recurso de inconstitucionalídad núm. 3903-2016, según
indica el BOE núm. 184, de 1 de agosto de 2016.
235
11111 TESTCOMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 M.AD
El Consejo Consultivo de Canarias emitió el Dictamen 267 /2016, de 9 de septiembre

de 2016, solicitado por el Excmo. Sr. Presidente del Gobierno de Canarias, en relación
con el recurso de inconstitucionalidad contra el art. 50.2.d) y las disposiciones adicio-
nales séptima -en relación con el art. 48.8- y octava de la LRJSP, considerando que no
concurrían razones suficientes para sostener la inconstitucionalidad de los preceptos
indicados.
El Dictamen 267 /2016, de 9 de septiembre de 2016, señala que el acuerdo de inter-

posición del recurso, adoptado el 27 de julio de 2016, fue precedido del Informe de la
Viceconsejería de los Servicios Jurídicos, que indicaba lo srguiente:
' . .. Las dudas de inconstitucionalidad se predican, en la propuesta de Acuerdo de

Gobierno objeto de informe, al entender que con esta distribución competencia/, el
régimen de los convenios de colaboración previsto en la Ley contiene elementos que
perturban la confianza necesaria entre las administraciones públicas que recurren a
este tipo de instrumentos para concertar actuaciones voluntarias, en el marco de sus
respectivas competencias, dirigidas a fa satisfacción de los intereses públicos que am-
bas tutelan.
Concretamente la facultad contenida en el artfcvlo 50.2.d) y el requisito de inscripción

recogido en la disposición adicional séptima -y por extensión la disposición adicional oc~
ta va-, en la práctica se traducirían en la atribución a la Administración General de Estado
de facultades para decidir sobre la vigencia de los propios convenios, colocando en una
clara situación de Inferioridad a las Administraciones autonómicas que suscribieran di-
chos documentos . ...
. . .Por lo que se refiere a la disposición adicional séptima, el reparo deviene del man-
dato legal que supedita la eficacia de Jos convenios de colaboración que suscriba la
Administración del Estado y sus entes dependientes con otras Administraciones Públicas a
la previa inscripción en el Registro Electrónico estatal, sin que se prevea plazo algún para
elfo, por lo que determina que los efectos de los convenios dependerán de la voluntad
unilateral de una de las Administraciones firmantes, en contra de lo propia naturaleza de
estos instrumentos de colaboración, y sin que dicha previsión legal encuentre adecuado
amparo en el título constitucional esgrimido.
Por otra parte Ja previsión de la disposición adicional octava, en su exigencia de adapta-

ción de los convenios vigentes que afectan a cualquier Administración Pública, implica, en
cierta medida, la supresión de instrumentos de cooperación, al someterlos a un plaio de
vigencia determinado a contar desde la entrada en vigor de la norma. De forma que por
un lado, exige su adaptación a un régimen cuya fijación se atribuye en exclusiva el Estado
y, por otro, establece ese régimen que lleva aparejada la extinción de los convenios ya
suscritos.
Teniendo en cuenta que el mantenimiento de los convenios, acuerdos y mecanismos de

colaboración depende de la voluntad de los entes territoriales que los han suscrito, se
cuestiona el título competencia{ en que se ampara el Estado para el mantenimiento de
dicha exigencia''.
236
AIAID TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
Asimismo, el Dictamen 267 /2016, reproduce la fundamentación del acuerdo de inter-

posición del recurso de inconstttucionalidad que fue la siguiente:
~ ...el régimen de los convenios de colaboración previsto en la Ley contiene elementos que
perturban Ja confianza necesaria entre las administraciones públicas que recurren a este
tipo de instrumentos para concertar actuaciones voluntarias, en el marco de sus respecti-
vas competencias, dirigidas a la satisfacción de los intereses públicos que ambas tutelan.
Concretamente la facultad contenida en el artfculo 50.2 d) y el requisito de inscripción
recogido en la disposición adicional séptima -y por extensión la disposición adicional
octava-, en la práctica se traducirfan en la atribución a la Administración General del
Estado de facultades para decidir sobre la vigencia de los propios convenios, colocando
en una clara situación de inferioridad a las Administraciones autonómicas que suscribie-
ran dichos documentos.n
Sin embargo, el Dictamen 267/2016, después de realizar diversas consideraciones

previas, analiza la adecuación jurídica de la LRJSP al parámetro de constitucionalidad
y estatutoriedad, y dice lo siguiente:
NDe tal razonamiento no resulta fundamentación o motivación suficiente para imputar
de inconstitucionalidad un precepto legal que goza de la presunción de constituciona-
lidad. Fundar un juicio técnico-jurídico de inconstltucionalidad en la eventual perturba-
ción de «la confianza necesaria entre las Administraciones Públicas que recurren a este
tipo de instrumentos» es más que cuestionable, pues se trata de un juicio de intenciones
sobre la presunta o eventual inconstitucionalidad de la norma que se pretende comba-
tir. Así pues, desde la perspectiva de la fundamentación del recurso no procede efectuar
tacha alguna respecto de este precepto, ni de los demás a los que también alcanza tan
parca e insuficiente fundamentación.
Esta medida pretende conseguir que las Administraciones Públicas actúen con racionali-
dad, responsabilidad y lealtad recíproca, lo cual redunda no solamente en la eficacia de la
gestión sino en la seguridad jurfdica de lo convenido, exigencia básica del más elemental
principio de buena administración y respetuosa con las exigencias derivadas de los prin-
cipios de estabilidad presupuestaria y de la autonomfa financiera de las Comunidades
Autónomas.
Los principios de buena fe y lealtad institucional obfigon aquecuandodosAdministraciones

Públicas convengan suscribir un convenio lo hagan, en primer lugar, en el ámbito de sus
competencias; en segundo lugar, para la consecución de un interés público o interés ge-
neral; y, en tercer lugar, que actúen sus competencias, tanto de gestión como financieras a
fin de que el convenio suscrito sea viable y eficaz. Entre tantos obligaciones se encuentra,
obvio es, dotar presupuestariamente las obligaciones asumidas por cada Administración
pública, y asegurar que así sea ..."
Finalmente, en relación con la Disposición adicional séptima de la LRJSP, el Dictamen

267 / 2016 dice que:
~ .. La disposición adiciona/ séptima, en cuanto no básica, no limita competencia algu-

na de la Comunidad Autónoma de Canarias, por Jo que debiera haber sido excluida del
237
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE lA LEY 40/2015 AUD
acuerdo de interposición del recurso de inconstitucionalidad -como, por cierto, informó

la Viceconsejería del Servicio Jurfdico-, salvo que, como se desprende del acuerdo de inter-
posición, tal inconstirucíonalidad le afecte por alcance por conexión con el art. 48.8 LRJSP.
Debe señalarse que aunque la cita del mencionado art. 48.8 LRJSP se contiene en la parte
dispositiva del acuerdo de interposición, de forma por lo demós indirecta ({fen relación
con»), en la fundamentación del recurso no se hace mención alguna al mismo, por lo que
en este punto resulta insuficiente, mds aún cuando la disposición adicional séptima, con
la que al parecer se conecta tal precepto legal, no tiene carácter básico.
Por lo demás, el art 48.8 LRJSP, básico, dispone que «los convenios se perfeccionan por
la prestación del consentimiento de las partes», siendo eficaces «una vez inscritos en el
Registro electrónico estotaf» a que se refiere fa disposición adicional séptima. Pero tal ins-
cripción solo concierne a los convenios suscritos por fa Administración del Estado o sus
entidades independientes, mientras que las demós Administraciones públicas podrán con
carácter facultativo publicar/o en ef boletín oficial que corresponda, por lo que ninguna
tacha procede hacer respecto de tales preceptos''.
Y en relación con la Disposición adicional octava de la LRJSP, el Dictamen 267 / 2016,
señala que:
~ .. Esta disposición adicional, básica, aunque por su contenido parece transitoria, dispone
la adaptación de los convenios suscritos por cualquier Administración Pública a lo dispues-
to en la ley <{en el plazo de tres años a contar» de su entrada en vigor. No obstante, la propia
norma dispone que fa adaptación será «automática en lo que se refiere af plazo de vigencia
del convenio- por aplicación directa del art. 49.h). 7° LRJSP- para aquellos que «no tuviera
determinado un plazo de vigencia o, existiendo, tuvieran establecida una prórroga tácita
por tiempo indefinido en el momento de la entrada en vigor de esta Ley». En estos casos,
como dispone el citado art. 49.h). 1° LRJSP, el plazo de vigencia del convenio será de 4 años.
Lo fundamentación del recurso respecto de esta cuestión se limita a señalar que con tal
previsión el Estado ejerce «facultades para decidir sobre la vigencia de los propios conve-
nios, colocando en una clara situación de inferioridad a las Administraciones Autonómicas
que suscribiera dichos documentos".
Por último, el Dictamen 267 /2016 indica que:
"La disposición adicional séptima de la Ley 40/2015 no tiene contenido btisico, por lo que
no limita las competencias autonómicas en la materia.
El art. 48.8 de la Ley 4012015 tampoco es cuestionable pues, al margen de que los conve-
nios se perfeccionan por el consentimiento, tiene por objeto los convenios suscritos por la
Administración del Estado y sus entidades dependientes, sin afectar por ello a competen-
cia autonómica alguna.
La disposición adicional octava de Ja Ley 40/2015, básica, tampoco se considera censu-
rable desde el punto de vista de su adecuación constitucional -que los convenios tengan
una duración determinada- ni tampoco en su reenvfo al art. 49.h.1° LRJSP, precepto que
contempla la posibilidad de que {mormarivomenre los convenios tengan una duración
superior>>, por lo que las competencias autonómicos no se reputan menoscabadas."
238
TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
AUD
En definitiva, y por las razones jurídicas expuestas, el Dictamen 267/2016, de 9 de

septiembre de 2016, del Consejo Consultivo de Canarias, consideró que no concurrían
razones suficientes para sostener la inconstitucionalidad en la regulación que se con-
tiene en el art. 50.2.d) y la disposición adicional séptima -en relación con el art. 48.8-y
la disposición adicional octava de la LRJSP.
19. a) Al día siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE.

Ver respuesta en: Disposición final séptima y Disposición final decimoctava, apartado
2, de la LRJSP.
La disposición final séptima de la LRJSP integra las modificaciones de Ley 38/ 2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones.
La disposición final séptima de la LRJSP modifica la Ley General de Subvenciones, en
relación a los siguientes aspectos:
- Órganos competentes para la concesión de subvenciones (punto uno);
- Las subvenciones a conceder por las fundaciones del sector público (punto dos);
- La normativa de aplicación a las Convocatorias iniciadas y subvenciones concedi-

das con anterioridad a la entrada en vigor de la modificación de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones incluida en la disposición final sépti-
ma de la LRJSP.
La Disposición final decimoctava, 2, de la LRJSP, establece que entran en vigor al día
siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE -entre otras- las modificaciones de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
20. c) Cuando la proximidad territorial o la concurrencia de funciones administrati-

vas así lo requiera, para mejorar la coordinación de la prestación de servicios, pre-
venir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios.
Ver respuesta en: Art. 154 de la LRSJP.

Las Comisiones Territoriales de Coordinación se encuentran reguladas en el art. 154
de la LRJSP, que establece en su apartado 1 que "cuando la proximidad territorial o la
concurrencia de funciones administrativas así lo requiera, podrón crearse Comisiones
Territoriales de Coordinación, de composición multilateral, entre Administraciones
cuyos territorios sean coincidentes o limftrofes, para mejorar la coordinación de Ja
prestación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los
servicios''.
Según el art. 154.2 de la LRJSP, las decisiones de las Comisiones Territoriales de

Coordinación revestirán la forma de acuerdos, que serán certificados en acta y serán
de obligado cumplimiento para las Administraciones que lo suscriban y exigibles con-
forme a lo establecido en la Ley 29/ 1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa.
239
AUD
2 1. d) Losarts. 149.1.18ª, 149.1.l3ª y149.1.14ª de la CE.

Ver respuesta en: Disposición final decimocuarta, 1, de la LRJSP.
El legislador declara, en et párrafo primero de la Disposición final decimocuarta de
la LRJSP, que los títulos competenciales en los que se basa la aprobación de la LRJSP
son: el art.149.1.18 CE (bases régimen jurídico de las Administraciones Públicas), el
art. 149.1.13.ª de la CE (bases y coordinación de la planificación general de la activi-
dad económica) y el art. 149.1.14.ª de la CE (Hacienda Pública General y Deuda del
Estado).
El origen de la LRJSP se encuentra, al igual que sucede con la LPACAP, en el Informe de

la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), presentado en
el Consejo de Ministros, de 21 de junio de 2013.
En el Informe CORA se recomendó volver al sistema anterior al de la Ley 30/ 1992, de
26 noviembre, de Procedimiento Administrativo Común y Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas, es decir, al sistema de las leyes de 1957 y 1958, en el que
-además- de una ley de "procedimiento administrativo común'; hubiese una ley de
"régimen jurídico" de las AAPP.
En este sentido, la Exposición de Motivos (aunque la LRJSP, incorrectamente, utiliza la
palabra preámbulo), indica lo siguiente:
' . .. Como se señala en el Informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones

Públicas ... la normativa reguladora de las Administraciones Públicas ha pasado por di-
ferentes etapas. Tradicionalmente, las reglas reguladoras de los aspectos orgánicos del
poder ejecutivo estaban separadas de las que disciplinaban los procedimientos. Esta
separación terminó con la Ley 30/ 1992. .., de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que unificó en un solo instrumento
estas materias.
La evolución normativa posterior se ha caracterizado por la profusión de leyes, reales de-
cretos y demás disposiciones de inferior rango, que han completado la columna vertebral
del derecho administrativo. De este modo, nos encontramos en el momento actual normas
que regulan aspectos orgánicos, ....; y otras que tratan aspectos tanto orgánicos como pro-
cedimentales ....; o .... de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, ...
Resulta, por tanto evidente, la necesidad de dotar a nuestro sistema legal de un derecho
administrativo sistemático, coherente y ordenado, de acuerdo con el proyecto general de
mejora de la calidad normativa que inspira todo el informe aprobado por la CORA. En él se
previó la elaboración de dos leyes: una, reguladora del procedimiento administratívo, que
integrada las normas que rigen la relación de Jos ciudadanos con la Administraciones.
Otra, comprensiva del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, donde se inclui-
rían las disposiciones que disciplinan el sector público institucional.
Con ello, se aborda una reforma integral de la organización y funcionamiento de las
Administraciones articulada en dos ejes fundamenta/es: la ordenación de las relaciones
ad extra de las Administraciones con los ciudadanos y empresas, y la regulación ad intra
del funcionamiento interno de cada Administradón y de los relaciones entre ellas.
240
La presente Ley responde al segundo de los ejes citados, y abarca, por un lado, la legislación
básica sobre régimen jurídico administrativo, aplicable a todas las Administraciones Públicas; y
por otro, el régimen jurídico especffico de la Administración General del Estado, donde se inclu-
ye tanto la //amada Administración institucional como la Administración periférica del Estado.
Esta Ley contiene también la regulación sistemática de las relaciones internas entre las
Administraciones, estableciendo los principios genera7es de actuación y las técnicas de
relación entre los distintos sujetos públicos. Queda así sistematizado el ordenamiento
de las relaciones ad intra e inter Administraciones, que se complementa con su normati-
va presupuestaria, destacando especialmente la Ley Orgánica 212012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, Ja Ley 47/ 2003, de 26 de noviem-
bre, General Presupuestaria y las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado ..."
De conformidad con el Informe CORA, el legislador aprobó dos Leyes, la LPACAP y la
LRJSP.
La LPACAP se encargaría de regular las relaciones ad extra de las Administraciones
Públicas (el procedimiento administrativo común) y la LRJSP regularía las relaciones
ad intra de las Administraciones Públicas y, en general, de todo el sector público.
Además, la LRJSP, de acuerdo con el Informe CORA, cumpliría con la finalidad de re -
formar el marco normativo regulador de los entes del sector público, sustituyendo
las d istintas clasificaciones por una sola, que tuviese una delimitación precisa y una
visión integral de los diferentes tipos de entes públicos.
Estas leyes se rigen por los principios inspiradores que impulsan el Programa Nacional
de Reformas para 2014. que sucintamente, consisten en:
a) La racionalización de la actuación administrativa;
b) La mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos;
c) El aumento de su productividad.
Además, a la LPACAP y a la LRJSP, hay que añadir varias normas complementarias, en
materia presupuestaria, como son:
- La Ley Orgánica 2/2012, de 27 abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
- La Ley 47 /2003, de 26 noviembre, General Presupuestaria.
- Las leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado.
La necesidad de racionalizar la actuación administrativa y la búsqueda de la eficiencia
y la productividad, junto a la regulación presupuestarla, muestra la importancia que
adquiere la economía, la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera en
el seaor público.
En este sentido, la propia Exposición de Motivos añade que:
~ .. Las Administraciones Públicas, lejos de constituir un obstáculo para la vida de los ciu-
dadanos y las empresas, deben facilitar la libertad individual y el desenvolvimiento de la
241
ffUUJ :'2'.nS
iniciativa personal y empresarial. Poro ello es imprescindible establecer un marco norma-

tivo que impida fa creación de órganos o entidades innecesarios o redundantes, y asegure
Ja eficacia y eficiencia de Jos emes públicos, ejerciendo sobre elfos una supervisión conti·
nua que permita evaluar el cumplimiento de Jos objetivos que justificaron su creación, y
cuestionar su mantenimiento cuando aquellos se hayan agotado o exista otra forma más
eficiente de afcanzarlos.N
En este marco y en coherencia con la idea de reducir el sector público y su coste, el
legislador declara como títulos competenciales de la LRJSP, no solo el art.149.1.18 CE.
que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre las bases régimen jurídico de las
Administraciones Públicas (y el procedimiento administrativo común), sino también
los contenidos en el art. 149.1.13.ª de la CE, relativo a las bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica, y el art. 149.1 .14.ª de la CE, relativo a
la Hacienda Pública general.
Añadir que el Pleno del TC, por providencia de 19 de julio de 2016, acordó admi-
tir a trámite el recurso de inconstitucionalidad núm. 3774-2016, promovido por el
Gobierno de Cataluña, contra algunos artículos de la LRJSP, y por conexión con los ci-
tados preceptos, la disposición fina l decimocuarta de la LRJSP (En concreto, contra los
arts. 39; 49 h), párrafo segundo, y por conexión, la disposición adicional octava, 1; 52.2
desde «teniendo en cuenta» hasta el final del apartado; 81.3; 83.2.c y, por conexión, la
disposición ad icional octava, 2; 120.2; 121; 122;126; 129.2; 157.3, último párrafo, y por
conexión con los citados preceptos, la disposición fin al decimocuarta de la LRJSP).
Quedamos a la espera del fallo del Tribunal Constitucional.
22. a) El órgano técnico de cooperación de la Administración General del Estado, de

las Administraciones de las CCAA y de las Entidades Locales en materia de administra-
ción electrónica, dependiente de la Conferencia Sectorial de Administración Pública.
Ver respuesta en: Disposición adicional novena, 1, de la LRJSP.
La Disposición adicional novena de la LRJSP está dedicada a la Comisión Sectorial de
administración electrónica.
Según la Disposición adicional novena, párrafo primero, de la LRJSP, la Comisión

Sectorial de administración electrónica {CSAE), dependiente de la Conferencia
Sectorial de Administración Pública, es el órgano técnico de cooperación de la
Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades
Autónomas y de las Entidades Locales en materia de administración electrónica.
La Comisión Sectorial de administración electró nfca, depende de la Conferencia
Sectorial de Administración Pública.
De conformidad con el art. 100.1 del Real Decreto LegislativoS/ 2015, de 30de octubre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público, la Conferencia Sectorial de Administración Pública es:
"El órgano de cooperación en materia de administración pública de la Administración
General def Estado, de las Administraciones de las CCAA, de las ciudades de Ceuta y
242
Me/illa, y de la Administración Local, cuyos representantes serán designados por la

Federación Española de Municipios y Provincias, como asociación de entidades lo-
cales de ámbito estatal con mayor implantación, sin perjuicio de la competencia de
otras Conferencias Sectoriales u órganos equivalentes, atenderá en su funcionamiento
y organización a lo establecido en la vigente legislación sobre régimen jurídico de las
Administraciones Públicas''.
Asimismo, y de conformidad con la disposición adicional novena, 2, de la LRJSP. la
Comisión Sectorial de la administración electrónica desarrollará, al menos, las si-
guientes funciones:
a} Asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones em-

pleados por las AAPP.
b) Im pulsar el desarrollo de la administración electrónica en España.
e} Asegurar la cooperación entre las AAPP para proporcionar información adminis-

trativa clara, actualizada e inequfvoca.
Además, el Real Decreto 3/ 2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema

Nacional de Seguridad en el ámbito de la administración electrónica y Real Decreto
4/201 O, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de lnteroperabilidad
en el ámbito de la administración electrónica, hacen referencia a la Comisión Sectorial
de la administración electrónica, señalando diversas funciones.
En concreto, el art. 35 y la Disposición Adicional Segunda del Real Decreto 3/ 201 O, de

8 de enero, indican lo siguiente:
- Artículo 35. Informe del estado de la seguridad

El Comité Sectorial de Administración Electrónica recogerá la información relaciona-
da con el estado de las principales variables de la seguridad en los sistemas de infor-
mación a los que se refiere el presente Real Decreto, de forma que permita elaborar un
perfil general del estado de la seguridad en las Administraciones públicas.
El Centro Criptológico Nacional articulará los procedimientos necesarios para la re-
cogida y consolidación de la Información, asf como los aspectos metodológicos para
su tratamiento y explotación, a través de los correspondientes grupos de trabajo que
se constituyan al efecto en el Comité Sectorial de Administración Electrónica y en la
Comisión de Estrategia TIC para la Administración General del Estado.
- Disposición Adicional segunda. Comité de Seguridad de la Información de las
Administraciones Públicas
El Comité de Seguridad de la Información de las Administraciones Públicas, dependien-
te del Comité Sectorial de Administración electrónica, contará con un representante
de cada una de las entidades presentes en dicho Comité Sectorial. Tendrá funciones de
cooperación en materias comunes relacionadas con la adecuación e implantación de
lo previsto en el Esquema Nadonal de Seguridad y en las normas, instrucciones, gulas
y recomendaciones dictadas para su aplicación
243
El art. 8.1) del Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero, indica lo siguiente:

- Artículo 8. Servicios de las Administraciones públicas disponibles por medios
electrónicos.
Las Administraciones públicas establecerán y publicarán las condiciones de acceso
y utilización de los servicios, datos y documentos en formato electrónico que pon-
gan a disposición del resto de Administraciones especificando las finalidades, fas
modalidades de consumo, consulta o interacción, los requisitos que deben satisfa-
cer los posibles usuarios de Jos mismos, los perfiles de los participantes implicados
en fa utilización de los servicios, los protocolos y criterios funcionales o técnicos
necesarios para acceder a dichos servicios, los necesarios mecanismos de gobierno
de los sistemas interoperabfes, asf como las condiciones de seguridad aplicables.
Estas condiciones deberán en todo caso resultar conformes a los princlplos, dere-
chos y obligaciones contenidos en la Ley Orgánico 15/ 1999 de 13 de diciembre, de
Protección de Datos de Carácter Personal y su normativa de desarrollo, asf como a
lo dispuesto en el Esquema Nacional de Seguridad, y los instrumentos jurídicos que
deberán suscribir las Administraciones públicas requeridoras de dichos servicios,
datos y documentos.
Se potenciará el establecimiento de convenios entre las Administraciones públicas
emisoras y receptoras y, en particular, con los nodos de interoperabilidad previstos en
el apartado 3 de este artículo, con el objetivo de simplificar fa complejidad organizati-
va sin menoscabo de las garantías jurídicas.
Al objeto de dar cumplimiento de manera eficaz a lo establecido en el artículo 9 de la
Ley 11/2007, de 22 de junio, en el Comité Sectorial de Administración electrónica se
identificarán, catalogarán y priorizarán los servicios de interoperabilidad que deberán
prestar las diferentes Administraciones públicas. ...' .
Por otra parte, y de conformidad con la disposición adicional novena, 3, de la LRJSP,
cuando por razón de las materias tratadas resulte de interés, podrá invitarse a las or-
ganizaciones, corporaciones o agentes sociales que se estime conveniente en cada
caso a participar en las deliberaciones de la Comisión Sectorial.
En cuanto a la composición, la Comisión Sectorial de la administración electrónica
est ará formada:
a) Por parte de la Administración General del Estado, por la Secretaria General de
Administración Digital (SGAD).
b) Por los titu lares de las Direcciones Generales de las Comunidades y Ciudades
Autónomas con competencias en materia de Administración Electrónica de cada
una. c) Las entidades de la Administración Local quedan representadas por la
Federación Española de Municipios y Provincia5.
d) También participa -como invitada- la Crue Universidades Españolas (asocia-
ción sin ánimo de lucro formada por un total de 76 universidades españolas:
50 públicas y 26 privadas) y la Conferencia de Rectores de las Universidades
Españolas.
244
AUD TÍTULO lllY DISPOSICIONES 11111
Indicar que la Secretaria General de Administración Digitaf (SGAD), dependiente del

Ministerio de Hacienda y Función Pública, es el órgano encargado de impulsar el pro-
ceso de racionalización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones
en el ámbito de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos.
Por otra parte, decir que en el seno de la Comisión Sectorial de administración elec-
trónica (CSAE) existen una serie de Grupos de Trabajo t écnicos para compartir expe-
riencias y buenas prácticas o para la realización de proyectos en colaboración.
Estos grupos de trabajo son dinámicos, se forman en función de las necesidades de
cooperación en las materias de que se trate y se pueden cerrar una vez cumplidos sus
objetivos y presentadas sus conclusiones y recomendaciones.
Según el Portal de Administración Electrónica (PAE), en 2017, la Comisión Sectorial
cuenta con trece grupos de trabajo:
- Grupo de Identidad Digital y firma electrónica
- Grupo de Intermediación y Servicios. Carpeta Ciudadana
- Grupo de lnteroperabilidad
- Grupo de Telecomunicaciones Integradas
- Grupo de Observatorio, Indicadores y Medidas
- Grupo de Seguridad
- Grupo de Reutilización de Aplicaciones y Servicios y RISP
- Grupo de Repositorios Comunes
- Grupo Documento, Expediente y Archivo Electrónico
- Grupo de Funcionarios Habilitados y Registro Electrónico de Apoderamientos
- Grupo de apoyo funcional a la implantación de las leyes 39y40/2015
- Grupo Identificador Europeo de Legislación - ELI
- Grupo de Factura Electrónica.
23. a) A los veinte días de la publicación de la LRJSP en el BOE.

Ver respuesta en: Disposición final decimoctava, párrafo primero, de la LRJSP (en rela-
ción con la Disposición final duodécima de la LRJSP).
La Disposición final duodécima de la LRJSP se refiere a la •Restitución o compensación
a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa
sobre responsabilidadespolíticas~
Sin embargo, para saber en qué momento entra en vigor la Disposición final duodé-
cima de la LRJSP debemos analizar la Disposición final decimoctava, párrafo primero,
de la LRJSP que establece que, con carácter general la LRJSP entrará en vigor al año
de su publicación en el BOE, pero con las excepciones que se establecen en esa misma 1
disposición.
245
Entre las excepciones, el párrafo primero de la Disposición final decimoctava de la

LRJSP dispone que entrará en vigor a los 20 días de la publicación de la LRJSP en el
BOE: La disposición final duodécima de la LRSJP, relativa a la restitución o compen-
sación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la
normativa sobre responsabilidades políticas.
24. a) El mismo que el establecido para las Conferencias Sectoriales, en los arts. 149
y 1 SO de la LRJSP.
El régimen de convocatorias y de la secretaría de las Comisiones Territoriales de
Coordinación, según el art. 154.3 de la LRJSP, será el mismo que el establecido para las
Conferencias Sectoriales, en los arts. 149 y 150 de la LRJSP, salvo la regla prevista sobre
quién debe ejercer las funciones de secretario, que se designará según su reglamento
interno de funcionamiento.
25. b) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formul adas por
otras Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial
cuando los efectos de su actividad administrativa se extiendan fuera de su ámbito
territorial.
Ver respuesta en: Art. 142 c) de la LRSJP.
El Capítulo 11 del Título 111 de la LRJSP está dedicado al "Deber de Colaboración''.
En concreto, el art. 141 de la LRJSP contempla el "Deber de colaboración entre las
Administracíones Públicas" y en el art. 142 de la LRJSP las"Técnicas de colaboración''.
El art. 142 de la LRJSP señala las siguientes técnicas de colaboración:
- El suministro de información, datos, documentos o medios probatorios que "se
hallen a disposición" del organismo público o la entidad al que se dirige la solici-
tud y que la Administración solicitante precise disponer para el "ejercicio de sus
competencias''.
- La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administra-

tiva con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes refe -
rentes a los diferentes ámbitos de actividad administrativa en todo el territorio
nacional.
- El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras
Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuan-
do los efectos de su actividad administrativa "se extiendan fuera de su ámbito
territorial''.
- Cualquier otra prevista en una Ley.
Frente a estas técnicas, el Capítulo 111 del Titulo 111 de la LRSJP está dedicado a las
"Relaciones de cooperación" (arts. 143 a 154 de la LRJSP), y en concreto, el art. 144.1
de la LRJSP regula las"Técnicas de Cooperación".
246
El Capítulo 111 del Título 111 de la LRSJP se divide en dos Secciones:

- La Sección 1" dedicada a las "Técnicas de cooperación': donde se encuentran dis-
posiciones de carácter general sobre la figura.
- La Sección 2" dedicada, en concreto, a las "Técnicas orgánicas de cooperación".
26. b) El art. 145 de la LRJSP.

Tal y como indica el art. 145.1 de la LRSJP, los órganos de cooperación son N
órganos
de composición multilateral o bilateral, de ámbito general o especial constituidos por
representantes de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las
Comunidades o Ciudades de Ceuta y Melilla o, en su caso, de las Entidades Locales, para
acordar voluntariamente actuaciones que mejoren el ejercicio de las competencias que
cada Administración Pública tiene''.
27. b) 6 meses a contar desde su entrada en vigor de la LRJSP.

Ver respuesta en: Disposición adicional sexta de la LRJSP.
La Disposición adicional sexta de la LRJSP se refiere a la "Transform ación de los me-
dios propios estatales existente" a la entrada en vigor de la LRJSP.
A este respecto, todas las entidades y organismos públicos que en el momento de
la entrada en vigor de la LRJSP tuvieran la condición de medio propio en el ámbito
estatal deberán adaptarse a lo previsto en la LRJSP en el plazo de:
- 6 meses a contar desde la entrada en vigor de la LRJSP.

La interpretación conjunta y sistemática de la Disposición adicional sexta de la LRJSP,
en relación con el art. 86 de la LRJSP. relativo a las 11entidades integrantes del sector
público institucional que podrán ser consideradas medios propios y servicios técni-
cos·: conlleva -para los medios propios existentes en el ámbito estatal- la adaptación
de los mismos en aquellos aspectos que, por ser introducidos por la LRJSP. no fueron
acreditados en su momento, y que suponen:
1° Valorar la posibilidad de extender la condición de medio propio al "resto de entes y
sociedades que no tengan la consideración de poderes adjudicadores" {hasta aho-
ra solo se podía ser medio propio de aquellos entes que tuviesen la consideración
de poder adjudicador);
2° Acreditar, mediante memoria justificativa, que deberá ser informada por la
Intervención General de la Administración del Estado {IGAE), que el medio propio
viene a ser:
a) o bien una opción más eficiente que la contratación pública, que resulta soste-
nible y eficaz aplicando criterios de rentabilid ad económica;
b) o bien una opción necesaria por razones de seguridad pública o de urgencia
en la necesidad de disponer de los bienes o servicios suministrados por el pro-
pio medio o servicio técnico;
247
1111 TESTCOMENTADOSl'UUlPISO:latF.U.Lt'lW2015 AUD
3° Adaptar su de~ de forma que figure necesariamente la indicación de

«Medio Propio o su ab·eviatwa «M.P.».
Todo ello sin perjukiode la necesidad, a su vez, de cumplir lo establecido en el art. 12
de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de
2014, sobre contratadon pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE.
El art. 12 de la Directiva 2014/24/UE dispone lo siguiente:

Artículo 12 Contratos públicos entre entidades del sector público
1. Un contrato adjudicado por un poder adjudicador a otra persona jurídica de Derecho
público o privado quedará excluido del ámbito de aplicación de la presente Directiva
si se cumplen todas y cada una de los condiciones siguientes:
a) que el poder adjudicador ejerzo sobre la persona jurídico de que se trate un control
análogo al que ejerce sobre sus propios servicios;
b) que más del 80 % de las actividades de esa persona jurldica se lleven a cabo en el
ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por el poder adjudicador que la
controlo o por otras personas jurídicas controladas por dicho poder adjudicador, y
c) que no exista participación directa de capital privado en la persona jurfdica con-
trolada, con la excepción de las formas de participación de capital privado sin ca-
pacidad de control mayoritario ni minoritario que estén impuestas por las disposi-
ciones legales nocionales, de conformidad con los Tratados, y que no ejerzan una
Influencio decisiva sobre lo persono jurídica controlada.
Se considerará que un poder adjudicador ejerce sobre una persona jurídica un contror
análogo al que ejerce sobre sus propios servicios, a efectos del párrafo primero, letra
a), cuando ejerza una influencia decisiva sobre objetivos estratégicos y decisiones sig-
nificativos de la persono jurídico controlado. Dicho control podrá ser ejercido también
por otro persono jurídica, que sea a su vez controlada del mismo modo por el poder
adjudicador.
2. El apartado 7 también se aplica cuando la persona jurídica controlada, siendo un po-
der adjudicador, adjudica un contrato al poder adjudicador que la controlo o a otro
persono jurídica controlada por el mismo poder adjudicador, siempre que no exista
participación directa de capital privado en lo persono jurídica a la que se adjudica e·
contrato, con la excepción de las formas de participación de capital privado sin capa-
cidad de control mayoritario ni minoritario que estén impuestos por las disposiciones
legales nacionales, de conformidad con los Tratados, y que no otorguen uno Influen-
cia decisiva sobre lo persona jurídica controlado.
3. Un poder adjudicador que no ejerza sobre una persona jurídica de Derecho público o
privado un control en el sentido del apartado 7podrá, no obstante, adjudicar un con-
trato público a dicha persona jurfdica sin aplicar la presente Directiva si se cumpler
todas y cada una de las condiciones siguientes:
a) que el poder adjudicador ejerzo sobre dicha persona jurfdica, conjuntamente con
otros poderes adjudicadores, un control análogo al que ejerce sus propios servicios:
248
b) que más del 80 % de las aaividades de esa persona jurídica se lleven a cabo en el
ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por los poderes adjudicadores
que la controlan o por otras personas jurfdicas controladas por los mismos pode-
res adjudicadores¡
c) que no exista participación directa de capital privado en la persona j urídica con-
trolada, con la excepción de las modalidades de participación de capital privado
que no supongan un control o una posib/lldad de bloqueo y que vengan impuestas
por las disposiciones de la legislación nacional, de conformidad con los Tratados,
y que no supongo el ejercicio de una influencia decisiva sobre la persona jurídico
controlada.
A efeaos de la letra a) del párrafo primero, los poderes adjudicadores ejercen un con-
trol conjunto sobre uno persona jurfdica si se cumplen todas y coda una de las condi-
ciones siguientes:
i) que los órganos decisorios de la persona jurídico controlada estén compuestos por
representantes de todos los poderes adjudicadores participantes. Coda represen-
tante puede representar a varios poderes adjudicadores participantes o a la totali-
dad de los mismos,
ii) que esos poderes adjudicadores puedan ejercer conjuntamente una influencia de-
cisiva sobre los objetivos estratégicos y las decisiones significativas de la persona
jurídica controlada, y
iii) que la persona jurídica controlada no persiga intereses contrarios a los intereses de
los poderes adjudicadores que la controlan.
4. Un contrato celebrado exclusivamente entre dos o más poderes adjudicadores queda-
rá fuera del ámbito de aplicación de la presente Directiva, cuando se cumplan todas y
cada una de las condiciones siguientes:
a) que el contrato establezca o desarrolle una cooperación entre los poderes adjudi-
cadores participantes con la finalidad de garantizar que los servicios públicos que
les incumben se prestan de modo que se logren los objetivos que tienen en común;
b) que el desarrollo de dicha cooperación se guíe únicamente por consideraciones
relacionadas con el interés público, y
c) que los poderes adjudicadores participantes rea/Icen en el mercado abierto menos
del 20 % de las actividades objeto de la cooperación.
5. Para determinar el porcentaje de actividades al que se hace referencia en el apartado
7, párrafo primero, letra b), en el apartado 3, párrafo primero, letra b), y en el apartado
4, letra c), se tomará en consideración el promedio del volumen de negocios total, u
otro indicador alternativo de aaividad apropiado, como los gastos soportados por la
persona jurídica o el poder adjudicador considerado en relación con servicios, sumi-
nistros y obras en los tres ejercicios anteriores a la adjudicación del contrato.
Cuando, debido a la fecha de creación o de inicio de actividad de la persona jurídica
o del poder adjudicador considerado, o debido a la reorganización de las actividades
24 9
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/201 S AUD
de estos, el volumen de negocios, u otro indicador alternativo de actividad apropiado,

como los gastos, no estuvieran disponibles respecto de los tres ejercicios anteriores o
hubieran perdido su vigencia, seró suficiente con demostrar que el cálculo del nivel
de actividad se corresponde con la realidad, en especial mediante proyecciones de
negocio."
Resulta de especial relevancia, el requisito de que más del 80% de las actividades del
medio propio se lleven a cabo en el ejercicio de los cometidos que le han sido con-
fiados por los poderes adjudicadores que lo controlan o por otras personas jurídicas
controladas por los mismos poderes adjudicadores, según la forma de cálculo esta-
blecida en el apartado 5 de citado art. 12 de la Directiva 2014/24/UE.
28. c) No estarán obligados a efectuar la aportación al fondo patrimonial o la finan-

ciación a la que se hayan comprometido para el ejercicio corriente si alguno de los
demás miembros del consorcio no hubiera realizado la totalidad de sus aportacio-
nes dinerarias correspondientes a ejercicios anteriores a las que estén obligados.
Ver respuesta en: Disposición ad icional décima de la LRJSP.
El art. 118 de la LRJSP define los consorcios como entidades de derecho público, con
personalidad jurídica propia y diferenciada, creadas por varias AAPP o entidades in-
tegrantes del sector público institucional, entre sí o con participación de entidades
privadas, para el desarrollo de actividades de interés común a todas ellas dentro del
ámbito de sus competencias.
El consorcio se configura como una entidad interadministrativa, nacida de la asocia-
ción de varios entes administrativos para la consecución de fines colectivos o de co-
mún interés, en especial la realización de obras o en la prestación de determinados
servicios, gozando para su cometido de personalidad jurídica.
Lo que caracteriza al consorcio, según Fernández Ferreres, es que se constituye como
una organización independiente respecto de los entes que se asocian. La titularidad
de las competencias de los miembros que lo integran no se asumen por el consorcio,
sino que es la gestión lo que se traspasa, total o parcialmente, con lo que el consorcio
gestiona fiduciariamente los intereses que, en otro supuesto, solo mediante la activi-
dad unilateral de cada uno de los entes consorciados podrían ser alcanzados.
Según la propia LRJSP, los consorcios "integran el sector público institucional estatal
(art. 84). Además de la referencia del art. 84 de LRJSP, la LRJSP regula los consorcios en
los arts. 118 a 127, a lo que cabría añadir la Disposición adicional décima de la LRJSP,
relativa a las aportaciones de los consorcios. Esta regulación tiene carácter básico, con
la única excepción de lo previsto en el art. 123.2 de la LRJSP.
El art. 119 de la LRJSP establece que los consorcios se regirón por lo establecido en lo LRJSP
por la normativa autonómico de desarrollo y por sus propios estatutos.
Por tanto, a la regulación de carácter estatal establecida por la LRJSP, hay que añadir
la aprobada por las respectivas CCAA, ya que están habilitadas (por el art. 148.1.2ª de
la CE) para asumir entre sus competencias la regulación de las EELL.
250
En este sentido, el art. 148.1.2ª de la CE establece que las CCAA podrán asumir -entre
otras- competencias:
"2. 0 ••• las funcione5 que correspondan a la Administración del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislación sobre Régimen Local".
La figura co11sorcial donde ha tenido más desarrollo ha sido en el ámbito local. Por lo
que, junto con la LRJSP y la normativa de las CCAA, debe tenerse en cuenta la regula-
ción introducida por la normativa sobre régimen local.
En todo caso, hay que indicar que el art. 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las Bases de Régimen local (LRBRL), que regulaba los consorcios locales, ha sido
derogado por la letra a) de la disposición derogatoria única de la LRJSP.
los consorcios locales forman parte del sector público local, y así lo reconoce expresa-
mente el art. 2 del Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba
el reglamento de desarrollo de la ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad
Presupuestaria, que -en su aplicación a las EELL- indica que:
"A los efectos de lo dispuesto en este tftulo, se consideran integrantes del Inventario de
Entes del Sector Público Local: ... f) Los consorcios que las entidades locales hayan podido
constituir con otras administraciones públicas para fines de interés común o con entida-
des privadas que persigan fines de interés general, siempre que Ja participación de la o las
entidades locales en dichos Consorcios sea mayoritaria, o bien que en caso de igualdad de
participación con otras entidades que no sean de carácter local, se cumpla alguna de las
siguientes características:
- Que la o las entidades locales dispongan de mayoría de votos en los órganos de
gobierno.
- Que la o las entidades locales tengan facultades para nombrar o destituir a la mayoría
de los miembros del órgano de gobierno. ... "
El catedrático Ramón Martín Mateo considera los Consorcios locales como entes locales,
cuando menos funcionales, aunque no figuren en la enumeración del art. 3 de la LRBRL.
La Sentencia del Tribunal Supremo de 3 de noviembre de 1997, respecto de los
Consorcios locales, indicó que:
((en atención a sus caracteres de entidades constituidas para atender a fines concretos y
determinados, que tienen la nota de ser también competencia común de otras entidades,
el legislador no ha sometido rígidamente su organización a los tipos legalmente preesta-
blecidos sino que la ha flexibilizado encomendando a sus Estatutos la adopción de lo que
considere mós idóneo a las necesidades de su buen funcionamiento».
En lo que se refiere al régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-
financiero y patrimonial, el art. 122 de la LRJSP, aborda la cuestión del siguiente modo:
- los consorcios estarán sujetos al régimen de presupuestación, contabilidad y con-
trol de la Administración Pública a la que estén adscritos. sin perjuicio de su suje-
ción a lo previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
251
- A efectos de determinar la financiación por parte de las Administraciones consor-

ciadas, se tendrán en cuenta tanto los compromisos estatutarios o convencionales
existentes como la financiación real, mediante el análisis de los desembolsos efec-
tivos de todas las aportaciones realizadas.
- En todo caso, se llevará a cabo una auditoría de las cuentas anuales que será res-
ponsabilidad del órgano de control de la Administración a la que se haya adscrito
el consorcio.
- Los consorcios deberán formar parte de los presupuestos e incluirse en la cuenta
general de la Administración Pública de adscripción.
- Los consorcios se regirán por las normas patrimoniales de la Administración
Pública a la que estén adscritos.
La LRJSP establece tres garantías respecto de las aportaciones financieras a los con-
sorcios, que son las siguientes:
1° La Disposición adicional décima de la LRJSP indica que:
"Cuando fas Administraciones Públicas o cualquiera de sus organismos públicos o en-
tidades vinculados o dependientes sean miembros de un consorcio, no estarán obligo·
dos o efectuar Ja aportación al fondo patrimonial o fo financiación a Ja que se hayan
comprometido paro el ejercicio corriente si alguno de los demás miembros del consor-
cio no hubiera realizado la totalidad de sus aportaciones dinerarios correspondientes
a ejercicios anteriores o las que estén obligados~
2° El art. 124 de la LRJSP permite que los Estatutos regulen la suspensión de derechos
de voto o participación en la formación de acuerdos de aquellos entes consorcia-
dos que no cumplan con sus obligaciones, especia lmente las de financiación de
las actividades del consorcio.
En concreto, el art. 124.b) de la LRJSP establece que:
~ .. Podrán incluirse cláusulas que contemplen la suspensión temporal del derecho de
voto o a la participación en fa formación de los acuerdos cuando fas Administraciones
o entidades consorciadas Incumplan manifiestamente sus obligaciones para con el
consorcio, especialmente en fo que se refiere a Jos compromisos de financiación de las
actividades del mismo."
Y el art. 124 c) de la LRJSP dispone que:
' . .. los estatutos inclufrón cláusulas que limiten las actividades del consorcio si los en-
tidades consorciadas incumplleron los compromisos de financiación o de cualquier
otro tipo, así como fórmulas tendentes al aseguramiento de las cantidades compro-
metidas por los entidades consorciodas con carácter previo o la realización de las ac-
tividades presupuestados."
3° El art. 125 de la LRJSP protege al miembro cumplidor del no cumplidor otorgando
al primero el derecho a separarse del consorcio.
En concreto, el art. 125. 1 de la LRJPS establece que:
AUID TÍTULO 111 YOISPOSICIONES 11111
' . .. Cuando el consorcio tenga una duración determinada, cualquiera de sus miem-
bros podrá separase antes de la finalización del plazo si alguno de Jos miembros del
consorcio hubiera incumplido alguna de sus obligaciones estatutarias y, en particular,
aquellas que impidan cumplir con el fin para el que fue creado el consorcio, como es la
obligación de realizar aportaciones al fondo patrimonial''.
29. e) La legislación específica, por las disposiciones de la Ley 47/2003, de 26 de no-

viembre, que les sean de aplicación y, supletoria mente, por lo establecido en la LRJSP.
Ver respuesta en: Disposición adicional duodécima de la LRJSP.
La Disposición adicional duodécima de la LRJSP establece el "Régimen Jurídico de las

Autoridades Portuarias y Puertos del Estado" disponiendo que:
"Las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado se regirán por su legislación específica,
por las disposiciones de la Ley 4712003, de 26 de noviembre, que les sean de aplicación y,
supletoria mente, por lo establecido en esta Ley''.
España es el país de la Unión Europea con la mayor longitud de costa, un total de 8.000
kilómetros. Además, su proximidad al eje de una de las rutas marítimas más importantes
del mundo hace que esté considerada como la plataforma logística del sur de Europa, por
donde pasa el 60% de las exportaciones y el 85% de las importaciones del continente.
El Real Decreto Legislativo 2/ 2011, de 5 de septiembre, por et que se aprueba el texto
refundido de la ley de puertos y de la marina mercante, distingue entre los puertos
de titularidad autonómica (básicamente, los puertos pesqueros, deportivos y de refu-
gio), que dependen del gobierno de la Comunidad Autónoma donde están ubicados,
y los puertos de titularidad estatal, es decir, los puertos calificados como de interés
general, por reunir alguna de las siguientes características:
- Se efectúan en ellos actividades comerciales marítimas internacionales.
- Sirven a industrias de importancia estratégica para la economía nacional.
- El volumen anual y las características de sus actividades comerciales marítimas al-

canzan niveles suficientemente relevantes, o responden a necesidades esenciales
de ta actividad económica general del Estado.
- Sus especiales condiciones técnicas o geográficas son esenciales para ta seguridad

del tráfico marítimo.
Por tanto, en el sistema portuario nacional, podemos diferencias dos tipos de puertos,
atendiendo a su titularidad: los de dominio estatal y los de dominio regional.
Los puertos de titularidad estatal son organismos públicos dependientes del

Ministerio con competencia en materia de fomento, aunque con autonomía de ges-
tión. Están considerados de interés general, con una actividad comercial alta.
Por su parte, tos puertos de titularidad regional son los muelles de menor actividad,
dependientes de organismos públicos regionales y que suelen ser los puertos depor-
tivos, pesqueros y de refugio.
253
El sistema portuario español de titularidad estatal está integrado por 46 puertos de

interés general. La coordinación, gestión y ejecución de las políticas portuarias del go-
bierno en estos 46 puertos se lleva a cabo mediante el organismo público "Puertos del
Estado'; depende del Ministerio como competencia en materia de fomento y engloba,
a su vez, a 28 Autoridades Portuarias.
El art. 149.1.20ª de la CE atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre los puertos
de interés general. Sin embargo, los puertos de refugio, los deportivos, y en general,
los que no desarrollen actividades comerciales, podrán ser asumidos como competen-
cia propia de las CCAA en sus Estatutos, de conformidad con el art. 148.1.6ª de la CE.
30. b) La participación en órganos consultivos de otras AAPP.
Ver respuesta en: Art. 144.1.b) de la LRSJP.
El Capítulo 11 del Título 111 de la LRJSP está dedicado al "Deber de Colaboración''.
El art. 141 de la LRJSP contempla el "Deber de colaboración entre las Administraciones
Públicas" y en el art. 142 de la LRJSP las "Técnicas de colaboración11•
El Capítulo 111 del Título 111 de la LRSJP está dedicado a las "Relaciones de cooperación"
(arts. 143 a 154 de la LRJSP), con dos Secciones: la Sección 1ªdedicada a las "Técnicas
de cooperación'; donde se encuentran disposiciones de carácter general sobre la figu-
ra, y la Sección 2ª dedicada, en concreto, a las "Técnicas orgánicas de cooperación''.
El art. 144 de la LRJSP señala las siguientes técnicas de cooperación:
a) La participación en órganos de cooperación, con el fin de deliberary, en su caso, acordar me-
didas en materias sobre las que tengan competencias diferentes Administraciones Públicas.
b) La participación en órganos consultivos de otros Administraciones Públicas.
c) Lo participación de una Administración Pública en organismos públicos o entidades
dependientes o vinculadas a otra Administración diferente.
d) La prestación de medios materia/es, económicos o personales a otras Administraciones
Públicos.
e) La cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la normativa re-
guladora de una determinado materia.
f) La emisión de informes no preceptivos con el fin de que las diferentes Administraciones
expresen su criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias_
g) Las actuaciones de cooperación en materia patrimonial, incluidos los cambios de titu-
laridad y la cesión de bienes, previstas en la legislación patrimonial.
h) Cualquier otra previsto en la Ley.
31. b) La deliberación de asuntos y la adopción de acuerdos de interés para el Esta-

do y las CCAA.
El art. 146.1 de la LRSJP regula el régimen jurídico de la Conferencia de President~
como un órgano de cooperación multilat eral entre el Gobierno de la Nación y los res-
254
pectivos Gobiernos de las CCM y está formada por el Pre5idente del Gobierno, que la
preside, y los Presidentes de las CCAAy de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Según el art. 146.2 de la LRSJP. la Conferencia de Presidente5 tiene por objeto la deli-
beración de asuntos y la adopción de acuerdos de interés para el Estado y las CCAA,
estando asistida para la preparación de sus reuniones por un Comité preparatorio del
que forman parte un Ministro del Gobierno, que lo preside, y un Consejero de cada
Comunidad Autónoma.
La creación de la Conferencia de Presidentes en España es una de las iniciativa más
importante de los últimos años, a nivel político y a nivel institucional, para el desarro-
llo de la cooperación, ya que culmina el sistema de Conferencias Sectoriales e incor-
pora a las relaciones interadministrativas un instrumento ampliamente desarrollado
y cuya eficacia ha quedado, sobradamente, probada en otros países de estructura
política compuesta.
Dada la naturaleza y el nivel político de la Conferencia, su ámbito de actuación es
abierto y tiene por finalidad debatir y adoptar acuerdos sobre asuntos de especia l
relevancia para el sistema autonómico.
La primera Conferencia de Presidente5 en España se constituyó el 28 de octubre de
2004. EJ vigente Reglamento interno de funcionamiento fue adoptado en la IV re-
unión celebrada el 14 de diciembre de 2009, modificado en la VI reunión, celebrada el
17 de enero de 2017.
A continuación, se indican las seis Conferencia de Presidente5 que se han desarrollado
desde su creación en 2004, con los siguientes órdenes del día:
1° 1Conferencia de Presidentes. 28 de octubre de 2004:
- Institucionalización de la Conferencia.
- Desarrollo de la participación de las CCAA en los Asuntos Comunitarios
Europeos.
- Análisis de la financiación de la asistencia sanitaria.
2° 11 Conferencia de Presidentes. 1Ode septiembre de 2005:
- Financiación sanitaria: Acuerdo Estado-CCAA.
3° 111 Conferencia de Presidentes. 11 de enero de 2007:
- Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (l+D+i).
- Acuerdo para la creación de las Conferencias Sectoriales del Agua y de
Inmigración.
- Creación de un Grupo de Trabajo para la Elaboración del Reglamento de la
Conferencia de Presidentes.
4° IV Conferencia de Presidentes. 14 de diciembre de 2009:
- Aprobación del Reglamento interno de la Conferencia de Presidente.
255
- Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea, para 201 O, apoyando

las prioridades definidas para la Presidencia.
- Violencia de Género y necesidad de impulsar los instrumentos para luchar con·

tra ella.
- Debate General sobre Empleo, Economía sostenible, y Agricultura, Ganadería,

Pesca y Política Hidráulica.
5° V Conferencia de Presidentes. 2 de octubre de 2012:
- Estabilidad Fiscal, Situación Económica y laboral de España.
6° VI Conferencia de Presidentes. 17 de enero de 2017:
- Políticas de Empleo.
- Desarrollo del Principio de Cooperación para el ejercicio de las Competencias

de las diferentes Administraciones en materia de Protección Civil.
- Estrategia nacional frente al Reto Demográfico.
- Pacto Social y Político por la Educación.
- Desarrollo y Aplicación de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado,

Administración Digital y Empleo Público.
- Impulso de la Tarjeta Social.
- Mecanismos de Protección al Consumidor Vulnerable de Energía Eléctrica
- Sostenibilidad del Estado de Bienestar y Reforma del Sistema de Financiación
- Desarrollo de la Participación de las CCAA en los Asuntos de la Unión Europea.
- Modificación del Reglamento de la Conferencia de Presidentes, aprobado en la

IV reunión, celebrada el 14 de diciembre de 2009.
- Pacto contra la Violencia de Género.
32. d) El miembro del Gobierno que, en representación de la Administración Ge-

neral del Estado, resulte competente por razón de la materia, y que actuará como
Presidente, y los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en re-
presentación de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
El art. 147.1 de la LRSJP define la Conferencia Sectorial.
La figura de la Conferencia Sectorial se encuentra regulada en los arts. 147 a 152 de

la LRJSP. Los artículos citados delimitan su concepto y se ocupan de determinar sus
funciones, la convocatoria de las mismas, las cuestiones relacionadas con su secre-
taría, las clases de decisiones que adopta, y -además· abordan la regulación de las
Comisiones Sectoriales y de los Grupos de trabajo.
256
AUD TITULO 111Y DISPOSICIONES 11111
Tal y como indica el art. 147.1 de la LRJSP, la Conferencia Sectorial se define como el
órgano de cooperación (de conformidad con la definición de "órganos de cooperación"
del art. 145. 7de la LRJSP), de composición multilateral y ámbito sectorial determinado,
que reune, como Presidente, al miembro del Gobierno que, en representación de la
Administración General del Estado, resulte competente por razón de la materia, y a
los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en representación de
las CCAA y de las Cíudades de Ce uta y Melilla.
Según el Catedrático de Derecho Administrativo, Joaquín Tornos Más, existen dos ca-
tegorías de Conferencias sectoriales:
1° Las Conferencias Sectoriales que han sido creadas por una disposición legal y que
encuentran en esta ley de creación su norma de funcionamiento principal, y
2° Las Conferencias Sectoriales sin norma específica de creación, que responden a un
Acuerdo interno de institucionalización, y que funcionan esencialmente en base a
lo dispuesto en el art. 4 de la Ley 12/ 1983, de 14 de octubre, del proceso autonó-
mico y el art. 147 de la LRJSP.
Siguiendo esta clasificación, podemos citar las siguientes Conferencias Sectoriales
creadas por ley:
- Conferencia Sectorial de Educación.
- Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural.
- Conferencia Sectorial de Consumo.
- Conferencia Sectorial del Consejo lnterterritorial del Sistema Nacional de Salud.
- Conferencia Nacional de Transportes.
- Conferencia Sectorial de Política Patrimonial.
- Comisión Nacional de Salvamento Marítimo.
- Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud.
- Consejo de Política de Seguridad.
- Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
- Conferencia General de Política Universitaria.
- Consejo Nacional del Agua y
- Comisión Consultiva Nacional de Asuntos Taurinos.
Y entre las Conferencias sectoriales creadas. en el marco general del art. 147 de la
LRJSP. podemos citar las siguientes:
- Conferencia Sectorial de Turismo.
- Conferencia Sectorial de Plan Nacional sobre Drogas.
- Conferencia Sectorial de Vivienda.
- Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
257
11 11 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40n015 MAD
- Conferencia para Asuntos Relacionados con la Unión Europea.

- Conferencia Sectorial de Asuntos Socia les.
- Conferencia Sectorial de Cultura.
- Conferencia Sectorial de Infraestructuras y Ordenación del Territorio.
- Conferencia Sectorial de Industria y Energía.
- Conferencia Sectorial de Pesca.
- Consejo Consultivo de Política Pesquera para Asuntos Comunitarios.
- Conferencia Sectorial de Igualdad.
- Conferencia Sectorial de Comercio Interior.
- Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
- Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa.
- Conferencia Sectorial del Juego.
- Conferencia Sectorial en materia de Admi nistración de Justicia.
- Conferencia Sectorial de Administración Pública.
- Conferencia Sectorial para Asuntos Locales.
- Conferencia Sectorial en Ciencia y Tecnología.
- Conferencia Sectorial de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.
- Conferencia Sectorial del Agua.
- Conferencia Sectorial de la Inmigración.
- Conferencia Sectorial de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Por otra parte, la participación de las CCAA en los asuntos de la Unión Europea ha sido
una reivindicación constante por parte de las CCAA, a la que se le ha tratado de dar
solución de diversas formas, teniendo siempre presente la figura de las Conferencias
Sectoriales.
En este sentido, en 1988 se creó, de manera informal, una Conferencia sectorial para
asuntos relacionados con las Comunidades Europeas, que -posteriormente- se ins-
titucionalízó mediante el Acuerdo de 29 de octubre de 1992, completado el día 14
de junio de 1994, por otro Acuerdo que ampl iaba su ámbito temático, quedando,
definitivamente, regulada en la Ley 2/ 1997, de 13 de marzo, por la que se regula la
Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas.
Por otra parte, existen otros órganos de coordinación, colaboración y/o participación,
que no son conferencia sectorial, como ocurre con:
- El Consejo General de la Ciencia y la tecnología (creado por el art. 12 de la deroga-
da Ley 13/ 1986, de 14 de abril) o el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de
258
la Sociedad de la Información (creado por la, también, derogada Ley 32/2003, de 3

de noviembre, General de Telecomunicaciones), que son órganos que responden
a las competencias estatales de coordinación.
- La Comisión de Protección Civil (creada por el art. 17 de la derogada Ley 2/1985, de
21 de enero), que es un órgano de colaboración que da participación a las CCAA
en el ejercicio de competencias estatales.
De lo expuesto, debemos entender que se pueden diferenciar tres tipos de órga-
nos en los que participa el Estado y las CCAA, a través de sus máximos represen-
tantes políticos, aunque no en todos los casos, estaremos ante una Conferencia
sectorial.
33. e) Las Conferencias Sectoriales.

Las funciones de las Conferencias Sectoriales quedan reguladas en el art. 148 de la
LRJSP.
El art. 148.1 de la LRJSP establece que las Conferencias Sectoriales pueden ejercer las
funciones de consulta, decisión o coordinación orientadas a alcanzar acuerdos sobre
materias comunes.
En particular, y según el art. 148.2 de la LRJSP, •tas Conferencias Sectoriales ejercerán,
entre otras, las siguientes funciones:
a) Ser informadas sobre los anteproyectos de leyes y los proyectos de reglamen-
tos del Gobierno de la Nación o de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas cuando afecten de manera directa al ámbito competencia/ de las otras
Administraciones Públicas o cuando as! esté previsto en la normativa sectorial apli-
cable, bien a través de su pleno o bien a través de la comisión o el grupo de trabajo
mandatado al efecto.
b) Establecer planes especificas de cooperación entre Comunidades Autónomas en la
materia sectorial correspondiente, procurando la supresión de duplicidades, y la con-
secución de una mejor eficiencia de los servicios públicos.
cJ Intercambiar información sobre las actuaciones programadas por las distintas
Administraciones Públicas, en ejercicio de sus competencias, y que puedan afectar a
las otras Administraciones.
d) Establecer mecanismos de intercambio de información, especialmente de contenido
estadístico.
e) Acordar la organización interna de la Conferencia Sectorial y de su método de trabajo.
f) Fijar los criterios objetivos que sirvan de base para la distribución territorial de los
créditos presupuestarios, así como su distribución al comienzo del ejercicio eco-
nómico, de acuerdo con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. General
Presupuestaria.H
259
Según el art. 149.3 de la LRJSP, cuando la conferencia sectorial hubiera de reunirse

con el objeto exclusivo de informar un proyecto normativo: la convocatoria, la consti-
tución y adopción de acuerdos podrá efectuarse por medios electrónicos, telefónicos
o audiovisuales, que garanticen la intercomunicación entre ellos y la unidad de acto,
tales como la videoconferencia o el correo electrónico, entendiéndose los acuerdos
adoptados en el lugar donde esté la presidencia, de acuerdo con el procedimiento
que se establezca en el reglamento de funcionamiento interno de la conferencia sec-
torial. Asimismo, la elaboración y remisión de actas podrá realizarse a través de me-
dios electrónicos.
Según el catedrático de Derecho Constitucional, Juan José Solozábal Echavarría, las
Conferencias sectoriales intergubernamentales, son una instancia de participación
donde las CCAA tienen la oportunidad de conocer los proyectos del Gobierno central
en relación con la legislación básica y donde se discuta la articulación de las diversas
políticas de actuación de los Gobiernos central y autonómicos en relación con las di-
ferentes polfticas públicas.
En este sentido, según Juan José Solozábal Echavarría, parece urgente una rectifica-
ción total de la práctica de estas Conferencias, resp ecto de cuya convocatoria periódi-
ca, desarrollo de sus sesiones y sentido de sus acuerdos convendría converger.
Según el autor, sería importante coincidir en los temas acerca de los que habría de recabar el
conocimiento de la Conferencia y que deberían incluir los anteproyectos de normas básicas
y los planes de actuación de los Gobiernos respectivos en los diversos sectores públicos.
Asimismo, para Juan José Solozábal Echavarría sería deseable que en caso de pro-
ponerse la consecución de acuerdos, estos se adoptasen en virtud de criterios me-
ramente numéricos, previendo la capacidad de veto para aquellas Comunidades in-
tensamente concernidas por la materia en cuestión o la decisión exclusiva de las mis-
mas en tales casos. De otro lado, cuando conviniese un acuerdo de la totalidad de los
miembros de la Conferencia, el mismo habría de adoptarse por criterios de votación
ponderada, en función sobre todo de la población respectiva de las CCAA.
34. b) La Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial.

Ver respuesta en: Art. 152.1 de la LRJSP.
El art. 152.1 de la LRJSP define la Comisión Sectorial de una Conferencia Sectoria'
como el órgano de trabajo y apoyo de carácter general de la Conferencia Sectorial.
La Comislón Sectorial está constituida por el Secretario de Estado u órgano superior
de la Administración General del Estado designado al efecto por el Ministro corres-
pondiente, que la presidirá, y un representante de cada Comunidad Autónoma, as'
como un representante de la Ciudad de Ceuta y de la Ciudad Melilla.
El art. 152.2 de la LRJSP establece las funciones de la Comisión sectorial, que son lar
siguientes:
a) La preparación de las reuniones de la Conferencio Sectorial, para lo que trotará 10':>

asuntos incluidos en el orden del día de lo convocatoria.
260
b) El seguimiento de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial.

c) El seguimiento y evaluación de los Grupos de trabajo constituidos.
d) Cualquier otra que le encomiende la Conferencia Sectorial.
Por su parte, el art. 152.3 de la LRJSP contempla la posibilidad de que las Conferencias
Sectoriales puedan crear Grupos de trabajo "de carócter permanente o temporal, for-
mados por Directores Generales, Subdirectores Generales o equivalentes de las diferentes
Administraciones Públicas que formen parte de dicha Conferencia, para llevar a cabo las
tareas técnicas que les asigne la Conferencia Sectorial o la Comisión Sector/al. A estos gru-
pos de trabajo padrón ser invitados expertos de reconocido prestigio en la materia a tratar".
35. c) Funciones de consulta y adopción de acuerdos que tengan por objeto la mejora
de la coordinación entre las respectivas Administraciones en asuntos que afecten de
forma singular a la Comunidad Autónoma, a la Ciudad de Ceuta o a la Ciudad de Melilla.
Ver respuesta en: Art . 153.2 de la LRJSP.
Según el art. 153.2 de la LRJSP, las Comisiones Bilaterales de Cooperación ejercen fun-
ciones de consulta y adopción de acuerdos que tengan por objeto la mejora de la
coordinación entre las respectivas Administraciones en asuntos que afecten de forma
singular a la Comunidad Autónoma, a la Ciudad de Ceuta o a la Ciudad de Melilla.
El art. 153.1 de la LRJSP regula y define las Comisiones bilaterales de cooperación
como los "órganos de cooperación de composición bilateral que reúnen, por un número
Igual de representantes, a miembros del Gobierno, en representación de la Administración
General del Estado, y miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o
representantes de la Ciudad de Ceuta o de la Ciudad de Meli//a''.
En cuanto a la forma de adoptar decisiones, el art. 153.4 de la LRJSP indica que las de-
cisiones adoptadas por las Comisiones Bilaterales de Cooperación revestirán la forma
de Acuerdos y serán de obligado cumplimiento, cuando así se prevea expresamente,
para las dos Administraciones que lo suscriban y en ese caso serán exigibles confor-
me a lo establecido en la Ley 29/ 1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-administrativa. El acuerdo será certificado en acta.
Para el desarrollo de su actividad, las Comisiones Bilaterales de Cooperación podrán
crear Grupos de trabajo y podrán convocarse y adoptar acuerdos por videoconferen-
cia o por medios electrónicos, de conformidad con el art. 153.3 de la LRJSP.
Como cierre del artículo, se establece un régimen de supletoriedad, al indicar que lo pre-
visto en el art. 153 de la LRJSP será de aplicación sin perjuicio de las peculiaridades que, de
acuerdo con las finalidades básicas previstas, se establezcan en los Estatutos de Autonomía
en materia de organización y funciones de las comisiones bilaterales (art. 153.5 de la LRJSP).
En este sentido, debemos indicar que, fue a finales de los años 80, cuando se fueron
constituyendo Comisiones Bilaterales de Cooperación, como órganos bilaterales de
colaboración entre el Estado y las CCAA, regulándose cada una de ellas por sus res-
pectivas normas internas de funcionamiento (dado que no existía una previsión legal
específica).
261
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 4012015 AUD
El art 5.2 de la derogada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico y

Procedimiento Administrativo Común (tras la redacción dada por la Ley 4/ 1999, de
13 de enero) regula, por primera vez y con rango legal, las Comisiones Bilaterales de
Cooperación.
Como hemos indicado, con anterioridad al expfeso reconocimiento legal, introduci-
do por la Ley 4/ 1999 (que modificaba la Ley 30/1992), ya se habían creado algunas
Comisiones Bilaterales de Cooperación, si bien en estos casos, ante la ausencia de nor-
ma jurídica, se constituyen, formalmente, mediante un Acta en la que se manifiesta la
voluntad de ambas partes de crear este foro de encuentro, designando cada una de
las partes su propia representación y atribuyéndole a la Comisión unas funciones ge-
néricas que se circunscriben a la especificidad o a la singularidad de la problemática
en la Comunidad Autónoma de que se trate.
El prototipo de estas Comisiones lo encontramos en la Ley Orgánica 13/ 1982, de 1Ode
agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, en cuyo art.
69 se crea la Junta de Cooperación, posteriormente, desarrollada por el Real Decreto
1984, de 1 de agosto, en la que se resuelven las discrepancias que se susciten entre la
Administración del Estado y la Comunidad Foral, respecto a la interpretación y aplica-
ción de la citada Ley Orgánica 13/ 1982.
En este marco e inspirados en el modelo navarro, entre los años 1987 y 1992 se cons-
tituyeron distintas Comisiones Bilaterales de la Administración General del Estado con
las CCAA de Cataluña, País Vasco, Andalucía, Región de Murcia, La Rioja y Castilla y León.
Sin embargo, este tipo de órganos bilaterales quedó eclipsado por los foros de co-
operación de carácter multilateral, cuyo máximo exponente eran las Conferencias
Sectoriales. En todo caso, a finales de los años noventa, se produce un repunte de las
relaciones bilaterales de la Admin istración General del Estado con las CCAA que, sin
embargo, no menoscaba la actividad de las Conferencias Sectoriales.
En todo caso, estas Comisiones recibieron un impulso decisivo con la reforma del art.
33 de la Ley Orgánica 211979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, tras lamo-
dificación introducida por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero, que les atribuye la
finalidad de evitar el planteamiento de conflictos ante el Tribunal Constitucional.
En este sentido, el art 33.2 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, condiciona
la posibilidad de que el Presidente del gobierno o los órganos colegiados ejecuti-
vos de las CCAA interpongan recurso de inconstitucionalidad, en el plazo de nueve
meses, contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de Ley, al cumplimiento de los
siguientes requisitos:
"a) Que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración Genera
del Estado y fo respectivo Comunidad Autónoma, pudiendo solicitar su convocatorio
cualquiera de fas dos Administraciones.
b) Que en el seno de la mencíonado Comisión Bilateral se hoya adoptado un acuerdo
sobre iniciación de negociaciones para resolver fas discrepancias, pudiendo instar, en
su coso, la modificación del texto normativo. Este acuerdo podrá hacer referencia a la
invocación o no de fa suspensión de la norma en el caso de presentarse el recurso ...
AUD TÍTULO 111 VDISPOSICIONES 11111
c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal ConstitUcional por los órga-
nos anteriormente mencionados dentro de los tres meses siguientes a la publicación
de la Ley, disposición o acto con fuerza de Ley, y se inserte en el BOE y en el Diario
Oficial de la Comunidad Autónoma correspondiente''.
La mayor parte de los Estatutos de Autonomía de nueva generación, aprobados entre
2006 y 2007, regulan de manera extensa la cooperación bilateral, fundamentalmen-
te a través de Comisiones Bilaterales. Los Estatutos de Cataluña, Andalucía, Aragón,
Castilla y León y Extremadura crean nuevas Comisiones Bilaterales de Cooperación,
como órganos permanentes de cooperación de carácter general.
A modo de ejemplo, podemos citar los siguientes instrumentos de cooperación:
- El art. 183 de la Ley Orgánica 6/ 2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de
Autonomía de Cataluña, que regula las funciones y composición de la Comisión
Bilateral Generalitat-Estado.
- El art. 220 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de
Autonomía para Andalucía, que establece la Comisión Bilateral de Cooperación
Junta de Andalucía-Estado.
- El art. 90 de la Ley Orgánica 5/ 2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto
de Autonomía de Aragón, relativo a la Comisión Bilateral de Cooperación
Aragón-Estado.
- El art. 59 de la Ley Orgánica 14/ 2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto
de Autonomía de Castilla y León, que estable la Comisión de Cooperación entre la
Comunidad de Castilla y León y el Estado.
Además, los Estatutos de Cataluña, llles Balears, Andalucía, Aragón y Extremadura
crean otras Comisiones Bilaterales con competencias en materias económico-fiscales.
La composición de estos órganos solía ser paritaria y flexible, lo que ha permitido
adaptar su composición a la naturaleza de los asuntos a debatir.
La Presidencia de las Comisiones Bilaterales de Cooperación, tradicionalmente, se en-
comendaba al Ministro con competencias en materia de Administraciones Públicas.
Sin embargo, las reformas estatutarias prevén su ejercicio de forma rotatoria, entre los
máximos representantes de cada delegación.
En su funcionamiento, se ha evitado el formalismo y sus normas de régimen interno
se han inspirado en las reglas de funcionamiento de otros órganos colegiados de co-
operación (en aspectos tales como la convocatoria de las sesiones, la suscripción de
las actas o la adopción de acuerdos).
Con independencia de la mayor o menor amplitud del catálogo de funciones que se
le hubiera encomendado, cualquier Comisión Bilateral tiene atribuida la tarea genéri-
ca de servir de cauce de actuación, de carácter preventivo, en el Intento de evitar que
surjan conflictos entre ambas administraciones y arbitrar propuestas de solución a las
cuestiones que se plantean.
El fortalecimiento de las Comisiones Bilaterales estatutarias ha impulsado la activi-
dad de otras Comisiones Bilaterales de Cooperación tradicionales.
263
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSIClONES DE LA LEY 40/2015 MAD
36. d) Al servicio del interés general y podrán acordar de manera voluntaria la for-
ma de ejercer sus respectiva s competencias que mejor sirva a este principio.

Las relacíones de cooperación entre las AAPP se encuentran reguladas en el Capítulo
111 del Titulo 111 de la LRSJP (arts. 143 a 154 de la LRJSP).
La LRJSP distingue al efecto dos Secciones:
- La Sección 1• dedicada a las "Técnicas de cooperación'~ donde se encuentran dis-
posiciones de carácter general sobre la figu ra;
- La Sección 2ª dedicada, en concreto, a las "Técnicas orgánicas de cooperación".
La Exposición de Motivos de la LRSJP indica que:
~ .. El Título /// establece un régimen completo de las relaciones entre las distintas
Administraciones Públicas, que deberán sujetarse a nuevos principios rectores cuya últi-
ma ratio se halla en los artfrnlos 2, 14 y 738 de la Constitución, como la adecuación al
sistema de distribución de competencias, la solidaridad interterritorial, la programación y
evaluación de resultados y el respeto a la igualdad de derechos de todos los ciudadanos.
Siguiendo Ja jurisprudencia constitucional, se definen y diferencian dos principios clave de
las relaciones entre Administraciones: la cooperación, que es voluntaria y la coordinación,
que es obligatoria. Sobre esta base se regulan los diferentes órganos y formas de cooperar
y coordinar.
Se desarrollan ampliamente fas técnicas de cooperación y en especial, las de naturaleza
orgánica, entre las que destaca la Conferencia de Presidentes, que se regula por primera
vez, las Conferencias Sectoriales y las Comisiones Bilaterales de Cooperación. Dentro de
las funciones de las Conferencias Sectoriales destaca como novedad Ja de ser informadas
sobre anteproyectos de leyes y los proyectos de reglamentos del Gobierno de la Nación o
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, cuando afecten de manero
directa al ámbito competencia/ de las otras Administraciones Públicas o cuando así esté
previsto en la normativa sectorial aplicable. Con ello se pretende potenciar la planifica-
ción conjunta y evitar la aparición de duplicidades.
Se aclara que las Conferencias Sectoriales podrán adoptar recomendaciones, que impli-
can el compromiso de quienes hayan votado a favor a orientar sus actuaciones en esa ma-
teria en el sentido acordado, con la obligación de motivar su no seguimiento; y acuerdos,
que podrán adoptar la forma de planes conjuntos, que serán de obligado cumplimiento
para todos los miembros no discrepantes, y que serán exigibles ante el orden jurisdiccio-
nal contencioso-administrativo. Cuando la Administración General del Estado ejerza fun-
ciones de coordinación, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, el acuerdo sera
obligatorio para todas las Administraciones de la conferencia sectorial.
Se prevé el posible funcionamiento electrónico de estos órganos, lo que favorecerá las
convocatorias de las Conferencias Sectoriales, que podrán ser más frecuentes, ahorrando
costes de desplazamiento ..."
264
MAID TITULO 111 YDISPOSICIONES Ulll
La Exposición de Motivos de la LRJSP 5e hace eco de la jurisprudencia constitucio-

nal, que entiende la cooperación como un principio clave, en las relaciones entre las
Administraciones, de carácter voluntario. Dicho principio se recoge en la LRJSP, de-
sarrollando ampliamente las técnicas de cooperación y en especial, las de naturaleza
orgánica, con el objetivo de potenciar la planificación conjunta y evitar duplicidades.
Como novedad de texto de la LRJSP, la Exposición de Motivos destaca que las
Conferencias Sectoriales han de ser informadas sobre anteproyectos de leyes y los
proyectos de reglamentos, de ámbito nacional o autonómico, cuando afecten de ma-
nera directa al ámbito competencial de las otras AAPP o cuando asl esté previsto en la
normativa sectorial aplicable.
De conformidad con el art. 143.2 de la LRSJP, la formalización de relaciones de co-

operación requerirá la aceptación "expresa" de las partes, formulada en acuerdos de
órganos de cooperación o en convenios.
37. b) Por su legislación específica y por las bases establecidas en la ley Orgánica
S/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
Ver respuesta en: Disposición adicional decimocuarta, apartado 1, de la LRSJP.
La Disposición adicional decimocuarta de la LRJSP se refiere a "la organización militar
y las Delegaciones de Defensa'; indicando -expresamente - lo siguiente:
La organización militar se rige por su legislación específica y por las bases estableci-
das en la ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional.
Las Delegaciones de Defensa permanecerán integradas en el Ministerio de Defensa y
se regirán por su normativa específica.
La Disposición adicional decimocuarta de la LRJSP no tiene carácter básico y se aplica

exclusivamente a la Administración General del Estado y al sector público estatal, de
conformidad con la Disposición final decimocuarta, apartado 2, letra d) de la LRJSP.
38. b) Cuando la información solicitada tenga carácter confidencial o reservado.

Al deber de colaboración de la letra c) del apartado 1 del art. 140 de la LRJSP, entendi-
do como el deber de actuar con el resto de AAPP para el logro de fines comunes, está
dedicado el Capítulo 11 del Título 111 de la LRJSP, que aborda las siguientes cuestiones:
- Deber de colaboración entre las AAPP (art. 141 de la LRSJP).
- Técnicas de colaboración (art. 142 de la LRSJP).
En todo caso, y de conformidad con el art. 141.2 de la LRSJP, la asistencia y colaboración
requerida solo podrá negarse, a través de comunicación motivada a la Administración
solicitante, cuando:
- El organismo público o la entidad del que se solicita no esté facultado para pres-
tarla de acuerdo con lo previsto en su normativa •especifica".
265
11111 TEST COMENTADOS PARA OP0SIOONE5 DE LA LEY 40/2015 MAD
- El organismo público o la entidad del que se solícita no disponga de medíos sufi-

cientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio "grave" a los intereses
cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias "funciones''.
- Cuando la información solicitada tenga carácter"confidencíal o reservado''.
39. d ) No le será de aplicación las disposiciones previstas en la LRJSP relativas a los

órganos colegiados.
Ver respuesta en: Disposición adicional vigesímoprímera de la LRJSP.
La Disposición adicional vigesimoprimera de la LRJSP dispone que:
"Las disposiciones previstas en esta Ley relativas a los órganos colegiados no serón de
aplicación a los órganos Colegiados del Gobierno de la Nación, los órganos colegiados
de Gobierno de las Comunidades Autónomas y los órganos colegiados de gobierno de las
Entidades Locales':
El Capítulo 11 del Título Prelimihar de la LRJSP está dedicado a " los órganos de las
Administraciones Públicas" (art. 5 a 24 de la LRJSP) y en concreto, la Sección 3ª
del Capítulo 11 del Título Preliminar (art. 15 a 22 de la LRJSP) está dedicado a los
"Órganos colegiados de las distintas admínistraciones públicas•; resultando nove-
dosas las reg las de funcionamiento electrónico que se introducen para los órganos
colegiados, aunque con una aplicación limitada, dadas las reservas establecidas
respecto a los órganos de gobierno de las EELL, en la Disposición adicional vigesí-
moprimera de la LRJSP.
La novedad más importante respecto al funcionamiento de los órganos administrati-
vos está en la regulación del funcionamiento electrónico de los órganos colegiados,
que aparece recogida en los arts. 15 a 18 de la LRJSP, con carácter general, y específi-
camente, en los arts. 19 a 22 de la LRJSP, para los órganos de la Administración General
del Estado.
De acuerdo con el art. 17.1 de la LRJSP, "todos los órganos colegiados se podrón cons-
tituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de formo
presencia/ como a distancia, salvo que su reglamento interno recoja expresa y excepcio-
nalmente lo contrario".
Por tanto, la LRJSP recoge una habilitación genérica para el funcionamiento electróni-
co de los órganos colegiados, sin que sea necesaria previsión normativa o estatutaria
expresa al respecto.
El art. 17.1 de la LRJSP, añade que: ''. .. en las sesiones que celebren los órganos colegi<1-
dos a distancia, sus miembros padrón encontrarse en distintos lugares siempre y cuan-
do se asegure por medios electrónicos, consideróndose también tales los telefónicos, y
audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de
sus manifestaciones, el momento en que estas se producen, asf como la interactividad
e intercomunicación entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante
la sesión. Entre otros, se considerarán incluidas entre los medios electrónicos vólidos, eJ
correo electrónico, las audloconferencias y las videoconferencias ~
266
Los órganos colegiados locales no se encuentren excepcionados, a priori, de la aplica-

ción de esta normativa, pero la LRJSP admite excepciones al funcionamiento estable-
cido (por ejemplo, a los aspectos electrónicos del funcionamiento), ya que el art. 15.1
de la LRJSP dispone que el régimen jurídico de los órganos colegiados se ajustará a
las normas contenidas en la Sección 3ª del Capítulo 11 del Título Preliminar (arts. 15 a
22 de la LRJSP), "sin perjuicio de las peculiaridades organizatívas de las Administraciones
Públicas en que se integran''.
El art. 15.1 de la LRJSP introduce la necesidad de respetar las peculiaridades organiza-
tivas de las AAPP, aspecto que el caso de las EELL adquiere bastante relevancia.
Otra forma de excepcionar del funcionamiento electrónico, de conformidad con el

art. 17.1 de la LRJSP, sería que una normativa interna y especifica acuerde que la cons-
titución, convocaría< celebración de sesiones, adopción de acuerdos o remisión de
actas no pueda realizarse a distancia.
Dicho esto, el funcionamiento de los órganos y en particular, la generalización del

funcionamiento electrónico de los órganos administrativos cuenta con una importan-
te excepción, pues la Disposición adicional vigesimoprimera de la LRJSP. excepciona
-expresamente- de la aplicación de estos preceptos a los órganos de gobierno de to-
das las AAPP, tanto del Estado, como de las CCAA y también la local.
Parece que el objetivo de Disposición adicional vigesimoprlmera de la LRJSP sería

preservar el mantenimiento de las sesiones públicas de los órganos colegiados, en
garantía del principio de su funcionamiento democrático.
En el ámbito local esta excepción, afectaría al Pleno y a la Junta de Gobierno Local,

conforme a la estructura organizativa recogida en el art. 20 de la LRBRL y a la atri-
bución competencia! establecida para los municipios de régimen común en los arts.
21 y siguientes del LRBRL, y para los municipios de gran población, en los arts. 121 y
siguientes de la LRBRL.
En todo caso, en el ámbito local existen multitud de comisiones, consejos, y otros

órganos que sí podrían acogerse a la regulación contemplada en la LRJSP (por no
tratarse de órganos de gobierno). Dentro de esta categoría destacan, las Comisiones
Informativas, las Juntas Municipales de Distrito, los Consejos Sectoriales, la Comisión
Especial de Sugerencias y Reclamaciones, el Consejo Social de la Ciudad y el órgano
para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas, entre otros, y sin
perjuicio de la existencia de otros órganos, como los órganos de selección o las me-
sas de contratación, que en su configuración admitirán, también, el funcionamiento
electrónico.
En todo caso, y a pesar de la exclusión legal introducida por Disposición adicional

vigesimoprimera de la LRJSP, parece que nada imped iría l a creación de un modelo
de funcionamiento para los órganos colegiados de gobierno que combine aspectos
presenciales, con trámites electrónicos, conjugando el mantenimiento de las sesiones
públicas (en garantía del principio de funcionamiento democrático), con la incorpora-
ción de las nuevas tecnologías al funcionamiento de los citados órganos.
267
1111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/201S MAD
En este sentido, parece que resultarían compatibles con el funcionamiento electró-

nico los siguientes actos: convocatoria de la sesión, notificación de la convocatoria.
remisión de las actas, e incluso el voto electrónico, en los supuestos expresamente
previstos.
40. d) El apartado uno del art. octavo de la Ley 23/ 1982, de 16 de junio, reguladora
del Patrimonio Nacional.
Ver respuesta en: Dísposición final primera de la LRJSP.

La Disposición final primera de la LRJSP introduce la "Modificación de la Ley 23/1982,
de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional". En concreto, se modifica el apar-
tado uno del art. 8 de la Ley reguladora del Patrimonio Nacional, relativa a la compo-
sición del Consejo de Administración del Patrimonio Nacional.
La Disposición derogatoria única de la LRJSP, derogada cuantas disposiciones de igual
o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto
en la LRJSP, y entre otras normas, deroga (que no modifica) el art 87 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, ~eguladora de las Bases del Régimen Local.
Respecto a la normativa local, la Disposición derogatoria única de la LRJSP -también-
deroga el art. 11 Odel Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia
de Régimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 78 l / 1986, de 18 de abril.
Por otra parte, la Disposición derogatoria única de la LPACAP deroga, entre otras
normas, los arts. 4 a 7 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible y la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos.
41 . a) En el Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP.
Ver respuesta en: Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP.
El Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP hace referencia a las tran smisiones de datos
entre AAPP, por lo que siempre de conformidad con lo dispuesto en la normativa de
"protección de datos de carácter personal': cada Administración deberá facilitar el ac-
ceso de las restantes Administraciones Públicas a los datos relativos a los interesados
que obren en su poder, estando limitada estrictamente a aquellos que son requeridos
a los interesados por las restantes Administraciones para la tramitación y resolución
de los procedimientos y actuaciones de su competencia.
Se establece el deber de las AAPP de adoptar las medidas necesarias para posibilitar
la interconexión de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que in-
terconecte los sistemas de información de las AAPP y permita el intercambio de in-
formación y servicios entre las mismas, así como la interconexión con las redes de las
instituciones de la Unión Europea y de otros Estados Miembros. (art. 155 de la LRJSP).
El Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP, también, se refiere al Esquema Nacional de
lnteroperabilidad que comprende el conjunto de cñterios y recomendaciones en ma-
teria de seguridad, conservación y normalización de la información, de los formatos
268
MAD TfTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
y de las aplicaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las AAPP para la toma de
decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.
EJ Esquema Nacional de Seguridad, también, tiene por objeto establecer la política
de seguridad en la utilización de medios electrónicos en el ámbito de la LRJSP, y está
constituido por los principios básicos y requisitos mínimos que garanticen adecuada-
mente la seguridad de la información tratada. (art. 156 de la LRJSP).
Finalmente, el Capítulo IV del Título 111 de la LRJSP establece como se llevará a cabo la
reutilización de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administración (art. 157
de la LRJSP), así como la transferencia de tecnología entre las Administraciones (art.
158 de la LRJSP).
42. d ) Un órgano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los

respectivos Gobiernos de las CCAA.
El art. 146 de la LRSJP regu la el régimen jurídico de la Conferencia de President es.
La Conferencia de Presidentes es uno de los órganos de cooperación contemplados en
la LRJSP (de conformidad con la definición de hórganos de cooperación" del art. 145.1 de
la LRJSP), de carácter multilateral (ya que según el art. 145.1 de la LRJSP, los órganos de
cooperación pueden tener una composición multilateral o bilateral), entre el Gobierno
del Estado y los respectivos Gobiernos autonómicos.
La Conferencia de Presidentes se define, en el art. 146.1 de la LRSJP, como un ór-
gano de cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los respectivos
Gobiernos de las CCAA y está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside,
y los Presidentes de las CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla
Según el art. 146.2 de la LRSJP, la Conferencia de Presidentes tiene por objeto la deli-
beración de asuntos y la adopción de acuerdos de interés para el Estado y las CCAA,
estando asistida para la preparación de sus reuniones por un Comité preparatorio del
que forman parte un Ministro del Gobierno, que lo preside, y un Consejero de cada
Comunidad Autónoma.
La Conferencia de Presidentes, como órgano de cooperación entre distintas AAPP
en la que interviene la Administración General del Estado, deberá inscribirse en el
Registro estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación para que resulte válida su
sesión constitutiva.
Por otra parte y como apunta el art. 145.4 de la LRJSP, los órganos de cooperación,
salvo oposición por alguna de las partes, podrán adoptar acuerdos a través de un pro-
cedimiento simplificado y por suscripción sucesiva de las partes, por cualquiera de las
formas admrtidas en Derecho, en los términos que se establezcan de común acuerdo.
En definitiva, la Conferencia de Presidentes es el órgano de máximo nivel político de
cooperación entre el Estado y las CCAA y ocupa la cúspide del conjunto de órganos de
cooperación multilateral. Está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside,
y por los Presidentes de las diecisiete CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
269
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES OE LA LEY 40/2015 MAD
La Conferencia de Presidentes se constituyó el 28 de octubre de 2004, día en que se

celebró la primera reunión.
Con el objetivo de dotar a este órgano de una adecuada institucionalización, la Conferencia
de Presidentes, en la IV reunión, celebrada el día 14 de diciembre de 2009, aprobó su
Reglamento interno de funcionamiento, publicado mediante Orden 3409/2009, de 18 de
diciembre, y modificado en la VI reunión, celebrada el 17 de enero de 2017.
43. e) Acuerdo o Recomendación.

La toma de decisiones de las Conferencias Sectoriales se debe regir por lo dispuesto
en el art. 15 1 de la LRJSP, que señala que la adopción de decisiones de una Conferencia
Sectorial requerirá la previa votación de sus miembros y podrán revestir forma de:
- Acuerdo: cuando la decisión tomada supone un compromiso de actuación en el
ejercicio de las respectivas competencias, o
- Recomendación: cuando la finalidad sea expresar la opinión de la Conferencia
Sectorial sobre un asunto que se somete a su consulta.
En cuando a la obligatoriedad de los acuerdos y recomendaciones, el art. 151 .2 de la
LRJSP indica lo siguiente:
Respecto a los acuerdos, se establece lo siguiente:
a) Con carácter general, los acuerdos son de obligado cumplimiento y directamente
exigibles de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, salvo para quienes hayan votado
en contra, mientras no decidan suscribirlos con posterioridad. Estos acuerdos se-
rán certificados en acta.
b) En particular, será de obligado cumplimiento para todas las AAPP integrantes de la
Conferencia Sectorial, con independencia del sentido de su voto, siendo exigibles
conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, el Acuerdo que se adop-
te en la Conferencia Sectoríal, cuando la Administración General del Estado ejerza
funciones de coordinación, de acuerdo con el orden constitucional de distribución
de competencias del ámbito material respectivo (dichos acuerdos incluirán los vo-
tos particulares que se hayan formulado). Estos acuerdos serán certificados en acta.
c) Asimismo, tendrán la naturaleza de Acuerdo de la conferencia sectorial y se
publicarán en el BOE, los planes conjuntos, de carácter multilateral, entre la
Administración General del Estado y la de las CCAA, que se adopten en las
Conferencias Sectoriales para comprometer actuaciones conjuntas para la conse-
cución de los objetivos comunes. El acuerdo aprobatorio de los planes conjuntos
deberán especificar, según su naturaleza, los siguientes elementos, de acuerdo
con lo previsto en la legislación presupuestaria:
1.0 Los objetivos de interés común a cumplir.
2.0 Las actuaciones a desarrollar por cada Administración.
270
MAD TITIJLO 111 YDISPOSICIONES 11111
3.0 Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administración.

4.0 Los compromisos de aportación de recursos financieros.
5.0 La duración, así como los mecanismos de seguimiento, evaluación y modificación.
Respecto a las recomendaciones indicar que:
Los miembros de la Conferencia Sectorial se comprometen a orientar su actuación en

la materia concreta objeto de la recomendación, de conformidad con lo previsto en
la citada recomendación, salvo quienes hayan votado en contra, mientras no decidan
suscribirla con posterioridad.
Si algún miembro se aparta de la Recomendación, deberá motivarlo e incorporar di-

cha justificación en el correspondiente expediente.
44. c) El seguimiento y evaluación de los Grupos de trabajo constituidos por la Coh-

ferencia Sectorial.
La Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial es el órgano de trabajo y apoyo de

carácter general de la Conferencia Sectorial.
El art. 152.2 de la LRJSP establece las funciones de la Comisión sectorial, que son las
siguientes:
a) La preparación de las reuniones de la Conferencia Sectorial, para lo que trataró los

asuntos incluidos en el orden del día de Ja convocatoria.
b) El seguimiento de los acuerdos adoptados por Ja Conferencia Sectorial.
45. a) Por sus miembros.

Respecto a la obligación de aprobar reglament o de funcionamiento y organización

de una Conferencia Sectorial, el art. 1473 de la LRJSP señala que cada Conferencia
Sectorial dispondrá de un reglamento de organización y funcionamiento Interno
aprobado por sus miembros.
En cuanto al deber de inscripción al que se encuentran sometidas, el art. 147.2 de la
LRJSP dispone que las Conferencias Sectoriales (u órganos sometidos a su régimen
jurídico con otra denominación) deben ser inscritas en el "Registro Electrónico estatal
de órganos e Instrumentos de Cooperación'' para su válida constitución.
La LRJSP crea un Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de
Cooperación, con efecto constitutivo, de forma que pueda ser de general conoci-
miento, de forma fiable, la información relativa a los órganos de cooperación y coor-
dinación en los que partlcipa la Administración General del Estado y sus organismos
AIAD
públicos y entidades vinculados o dependientes, y donde se inscribirán, también, los

convenios en vigor en cada momento.
El "Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación" ha queda-
do regulado en la Disposición Adicional séptima de la LRJSP.
46. b} Acuerdos y serán de obligado cumplimiento, cuando así se prevea expresa-

mente, para las dos Administraciones que lo suscriban y en ese caso serán exigibles
conforme a lo establecido en la Ley 29/ 1998, de 13 de julio, reguladora de la Juris·
dicción Contencioso-administrativa.
El art. 153.4 de la LRJSP indica que las decisiones adoptadas por las Comisiones
Bilaterales de Cooperación revestirán la forma de Acuerdos y serán de obligado cum-
plimiento, cuando así se prevea expresamente, para las dos Administraciones que lo
suscriban y en ese caso serán exigibles conforme a lo establecido en la ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. El acuerdo
será certificado en acta.
47. c) En todo caso por su legislación específica.

Ver respuesta en: Disposición adicional decimoséptima de la LRJSP.
El régimen jurídico de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se encuentra
establecido en la Disposición adicional decimoséptima de la LRJSP.
La Disposición adicional decimoséptima de la LRJSP dispone que la Agencia Estatal de
Administración Tributaria se rija por su legislación específica y únicamente de forma
supletoria y en tanto resulte compatible con su legislación específica por lo previsto
en la LRJSP.
Sin embargo, respecto al acceso, la cesión o la comunicación de información de na-
turaleza tributaria, la Disposición adicional decimoséptima de la LRJSP indica que se
regirán en todo caso por su legislación específica.
Tal y como indica la Exposición de Motivos de la LRJSP:
~ .. en las disposiciones adiciona/es de la Ley se recogen, entre otras materias,. .. el régi-
men jurfdlco del Banco de España, las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado, las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, la Agencia Estatal de
Administración Tributaria y la organización militar, únicos cuyas peculiaridades justifican
un tratamiento separado... ' .
En concreto, podemos citar las siguientes disposiciones adicionales relativas a regí-
menes jurídicos especificas:
- La Disposición adicional duodécima de la LRJSP, relativa al Régimen Jurídico de las
Autoridades Portuarias y Puertos del Estado.
- La Disposición adicional decimotercera de la LRJSP, relativa al Régimen jurídico de
las Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
272
- La Disposición adicional decimocuarta de la LRJSP, relativa a la organización mili-

tar y las Delegaciones de Defensa.
- La Disposición adicional decimoséptima de la LRJSP, relativa al Régimen jurídico
de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
- La Disposición adicional decimoctava de la LRJSP, relativa al Régimen jurídico del
Centro Nacional de Inteligencia.
- La Disposición adicional decimonovena de la LRJSP, relativa al Régimen jurídico
del Banco de España.
Por otra parte, la Disposición adicional vigésima de la LRJSP se refiere al régimen ju-
rídico del "Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria'; para indicar que el citado
Fondo tendrá la consideración de autoridad administrativa independiente de confor-
midad con lo previsto en la LRJSP~
Asimismo, debemos añadir que la Disposición final decimocuarta de la LRJSP relativa
al "Título competencia!" de la LRJSP, indica en el párrafo segundo, apartado d), que:
"no tiene carócter bósico y se aplica exclusivamente a la Administración General del
Estado y al sector público estatal lo previsto en:
.. ..d) .. . las disposiciones adicionales:... , duodécima, sobre Autoridades Portuarias y
Puertos del Estado, decimotercera, relativa a las entidades de la Seguridad Social, de-
cimocuarca, sobre la organización militar,...decimoséptima, relativa a la Agencia
Estatal de la Administración Tributaria, la decimoctava relativa al Centro Nacional de
Inteligencia, la decimonovena relativa al Banco de España y la vigésima relativa al Fondo
de Reestructuración Ordenada Bancaria."
48. b) Un año a partir de la entrada en vigor de la LRJSP.

Ver respuesta en: Disposición final decimoséptima, 1, de la LRJSP (en relación con la
Disposición final decimoctava de la LRJSP).
De conformidad con la disposición final decimoséptima de la LRJSP, las normas esta-
tales y autonómicas deberán adecuarse a la LRJSP en el plazo de un año a partir de la
entrada en vigor de la LRJSP, es decir, deben adecuarse antes del 2 de octubre de 2017.
De conformidad con la Disposición final decimoctava de la LRJSP, la vigencia de la
LRJSP se aplaza al año de su publicación en el BOE. Sin embargo, la combinación de la
Disposición final decimoctava de la LRJSP y la Disposición final decimoséptima de la
LRJSP provocará un aplazamiento de facto a dos años.
En este sentido, debemos indicar que la Disposición final decimoctava de la LRJSP
afirma que "La presente Ley entraró en vigora/ año de su publicación .. ."y la Disposición
final decimoséptima, 1, de la LRSJP precisa que "1.En el plazo de un año a partir de la
entrada en vigor de la Ley, se deberón adecuar a la misma las normas estatales o autonó-
micas que sean incompatibles con lo previsto en esta Ley". En este sentido, al año de la
publicación en el BOE de la LRJSP, se puede dar el caso de que nos encontramos con la
LRJSP vigente y con la subsistencia de normas estatales o autonómicas incompatibles
con la citada LRJSP.
273
Según algunos autores, los jueces y tribunales deberían declarar el desplazamiento

de las normas estatales o autonómicas incompatibles, por aplicación de la normativa
básica o por la propia derogación de las normas inferiores.
La combinación de la Disposición final decimoctava y la Disposición final decimo-
séptima de la LRJSP puede provocar problemas sobre la interpretación del plazo de
adaptación de las normas estatales o autonómicas incompatibles con la LRJSP, dado
que puede entenderse como condición resolutoria de la vigencia de las citadas nor-
mas incompatibles o como un simple plazo recomendado de adaptación.
49. d) La política de seguridad en la utilización de medios electrónicos en el ámbito

de la LRJSP, y está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos que
garanticen adecuadamente la seguridad de la información tratada.
La LRJSP recoge el Esquema Nacional de Seguridad en el art. 156. 2 de la LRJSP.
El art. 42.2 de la Ley 11 /2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudada-
nos a los servicios públicos (derogada por la Disposición derogatoria única, 2.b) de la
LPACAP), creó el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), que establece las condiciones
necesarias de confianza en el uso de los medios electrónicos, a través de medidas para
garantizar la seguridad de los sistemas, los datos, las comunicaciones y los servicios
electrónicos.
El art. 156.2 de la LRJSP define el Esquema Nacional de Seguridad en términos simila-

res, disponiendo que:
''El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la política de seguridad en
la utilización de medios electrónicos en el ámbito de la presente Ley, y está constituido por
los principios básicos y requisitos mfnímos que garanticen adecuadamente la seguridad
de la informaóón tratada~
El Real Decreto 3/201 O, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional
de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica, desarrolla el Esquema
Nacional de Seguridad (ENS) y fija los principios básicos y requisitos mínimos, así
como las medidas de protección a implantar en los sistemas de la Administración.
El Real Decreto 3/201 O, de 8 de enero (en cumplimiento de lo dispuesto -en su mo-
mento- en la Ley 11 /2007, de 22 de junio, y de lo que recoge -en la actualidad- la
LRJSP), regula la seguridad de los sistemas de información del Sector Público.
La seguridad entendida como el conjunto de principios básicos y requisitos mínimos
requeridos para una protección adecuada de la información tratada y los servicios
prestados por las entidades públicas de su ámbito de aplicación.
El objeto último de la protección perseguida por el ENS queda establecido en el art.
1.2 del Real Decreto 3/201 O, de 8 de enero, que señala que el ENS está constituido por
los principios básicos y requisitos mínimos requeridos para una protección adecuada
de la información, que será aplicado por las AAPP "para asegurar el acceso, integridad,
274
disponibilidad, autenticidad, confidencialidad, trazabilidad y conservación de los datos,

informaciones y servicios utilizados en medios electrónicos que gesrionen en el ejercido
de sus competencias':
Para que sea de aplicación el ENS, bastará que el sistema de información (que según la
UNE-ISO/IEC 27000:2014, es el "Conjunto de aplicaciones, servicios, activos relacionados
con tecnologfas de la información y otros componentes para manejar información"), sus-
tentado en medios electrónicos, se dirija a gestionar las competencias de la entidad
pública, incluida en el ámbito subjetivo de aplicación del Real Decreto 3/2010.
El ENS debe aplicarse técnicamente a todos los elementos que, en relación a la in-
formación tratada y los servicios prestados, puedan ser directa o indirectamente
atacados.
El ENS será aplicable:
- A las relaciones, por medios electrónicos, de las entidades de las AAPP, sus ór-
ganos, organismos públicos y entidades vinculados o dependientes (art. 3 de la
LRJSP).
- Al funcionamiento electrónico del Sector Público, incluyendo las sedes electróni-
cas y los portales de Internet, los sistemas de identificación y firma, y la actuación
administrativa automatizada, el intercambio electrónico de datos en entornos ce-
rrados, el aseguramiento de la interoperabilidad de la firma electrónica y el archi-
vo electrónico de documentos (arts. 38 a 46 de la LRJSP).
- A las relaciones electrónicas entre las Administraciones, incluyendo las transmisio-
nes de datos entre AAPP, los ENI y ENS, la reutilización de sistemas y aplicaciones y
la transferencia de tecnologías (arts. 155 a 158 de la LRJSP).
Y, también, respecto a los siguientes aspectos:
- Para facilitar, por medios electrónicos, los derechos de los ciudadanos, en su cali-
dad de interesados en el Procedimiento Administrativo (arts. 13, 28, 53 y 66.1 b de
la LPACAP).
- Para facilitar el uso de los medios de identificación y firma electrónica de los inte-
resados en el procedimiento administrativo, incluyendo su representación y los
registros electrónicos de apoderamientos (arts. 9 a 11 de la LPACAP).
- Para facilitar, por medios electrónicos, el derecho de los interesados a ser asistidos
en el uso de los medios electrónicos en sus relaciones con las AAPP (arts. l2 y 13
de la LPACAP).
- Para facllitar, por medios electrónicos, el derecho de los ciudadanos a relacionarse
electrónicamente con las AAPP (art. 14 de la LPACAP).
- Para facilitar a los ciudadanos, por medios electrónicos, el derecho de información
(arts. 21.4, 27.3 y Disposición Adicional cuarta de la LPACAP).
- Los registros electrónkos (art. 16 de la LPACAP).
275
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40n015 MAD
- El archivo electrónico de documentos y expedientes (art. 17 de la LPACAP).
- La tramitación electrónica de los procedímientos, incluyendo el cómputo de pla-

zos, la notificación electrónica, la gestión electrónica de expedientes y la tramita-
ción electrónica del procedimiento, en general (arts. 30, 41 a 43, 70 y Título IV de la
LPACAP).
La Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia, en-

comienda al Centro Nacional de Inteligencia el ejercicio de las funciones relativas a
la seguridad de las tecnologías de la información y la protección de la información
clasificada. A la vez, confiere a su Secretario de Estado-Director la responsabilidad de
dirigir el Centro Criptológico Nacional.
El art. 29 del Real Decreto 3/ 201 O dispone que para el mejor cumplimiento de lo esta-
blee/do en el ENS, el Centro Criptológico Nacional, en el ejercicio de sus competencias,
elaborard y difundirá guías de seguridad de las tecnologías de la información y las comu-
nicaciones. En este sentido, el Centro Criptológico Nacional -a través de Ja series CCN-
STIC- desarrolla lo establecido en el art. 29 del Real Decreto 3/2010.
Los documentos CCN-STIC han sido elaborados para que sirvan de apoyo al personal
de la Administración, que participa en proporcionar seguridad a los sistemas de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).
En la misma línea, el Real Decreto 421 /2004, de 12 de marzo, por el que se regula el
Centro Criptológico Nacional, establece que corresponde al citado Centro elaborar y
difundir normas, instrucciones, guías y recomendaciones para garantizar la seguri-
dad de los sistemas de las tecnologías de la información y las comunicaciones de la
Administración.
En este sentido, el Centro Criptológico Nacional ha publicado la "Guía de seguridad

(ccn-stic-830). Ámbito de aplicación del esquema nacional de seguridad~ indican-
do "en qué organizaciones" y sobre "qué materias" es preciso aplicar el Real Decreto
3/ 201O, de 8 de enero, por el que se regula el ENS.
Además, la Guía aborda la obligación de aplicar el ENS en aquellas soluciones o servi-

cios prestados por el sector privado en el ámbito público.
La Guía de seguridad (ccn-stic-830) diferencia entre: el ámbito subjetivo de aplicación

(organismos del sector público a los que aplica) y el ámbito objetivo o material (siste-
mas de información y comunicaciones a los que les es de aplicación).
Asimismo, la Guía de seguridad (ccn-stic-830) establece las condiciones en las será

aplicable el ENS a las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las
CCAA o de la Administración de las EELL; a las universidades; a las Corporaciones de
derecho público; a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), al Centro
Nacional de Inteligencia (CNI) y al Banco de España (en los casos previstos y con las
limitaciones determinadas en las disposiciones adicionales decimoséptima, decimoc-
tava y decimonovena de la LRJSP); y a los órganos constitucionales del Estado y de los
órganos legislativos y de control autonómicos.
276
La ENS, también, será aplicable a las entidades de derecho privado vinculadas o de-
pendientes de las AAPP en la medida que están sujetas a las normas de la LRJSP que
específicamente se refieran a las mismas y, en todo caso, cuando ejerzan potestades
administrativas. A las fundaciones, tanto las privadas, como las del sector público es-
tatal, en los mismos casos indicados.
El documento incluye un epígrafe sobre las materias a proteger, recordando que el
ENS debe aplicarse técnicamente a todos los elementos que, en relación con los sis-
temas o servicios, puedan ser directa o indirectamente atacados. Estos elementos
serian: hardware, software, soportes de información, comunicaciones, instalaciones.
personal y servicios provisionados por terceros.
Por último, y en relación con los Sistemas de Control Industrial, la Guía asegura que
"cuando tales sistemas sean propiedad de cualquiera de las entidades del Sector Público
a las que se ha referido, entonces también les resulta de aplicación lo dispuesto en el ENS,
en la medida y términos allí descritos".
En todo caso, y en relación a los incidentes de seguridad, los arts. 36 y 37 del Real
Decreto 3/201O, de 8 de enero, establecen lo siguiente:
Artfculo 36. Capacidad de respuesta a incidentes de seguridad de la información
El Centro Criptológico Nacional (CCN) articulará Ja respuesta a los incidentes de seguridad
en torno a la estructuro denominada CCN-CERT (Centro Criptológico Nocional-Complfter
Emergency Reaction Team}, que actuará sin perjuicio de los capacidades de respuesto o
incidentes de seguridad que pueda tener cada administración pública y de la funáón de
coordinación a nivel nacional e internacional del CCN.
Las Administraciones Públicas notificarán al Centro Criptológico Nacional aquellos inci-
dentes que tengan un impacto significativo en la seguridad de la Información manejada
y de los servicios prestados en relación con la categorización de sistemas recogida en el
Anexo I del presente real decreto.
Artículo 37. Prestación de servicios de respuesta a incidentes de seguridad a las
Administraciones públicas
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 36, el CCN-CERTprestará a las Administraciones
públicas los siguientes servicios:
a) Soporte y coordinación para el tratamiento de vulnerabilidades y la resolución
de incidentes de seguridad que tengan la Administración General del Estado, las
Administraciones de las comunidades autónomas, las entidades que integran la
Administración Local y las Entidades de Derecho público con personalidad jurídica
propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las administraciones indicadas.
El CCN-CERT, a través de su servicio de apoyo técnico y de coordinación, actuará
con lo máximo celeridad ante cualquier agresión recibida en los sistemas de infor-
mación de las Administraciones públicas.
Para el cumplimiento de los fines indicados en los párrafos anteriores se podrán
recabar informes de auditoría de los sistemas afectados, registros de auditoría,
277
11111 TEST COMENTADOS P.ARA OPO.SICIQNES DE LA LEY 40/2015 MAD
configuraciones y cualquier otra información que se considere relevante, así como

los soportes Informáticos que se estimen necesarios para la investigación del in-
cidente de los sistemas afectados, sin perjuicio de lo dispuesto en fa Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal, y su nor-
mativa de desarrollo, así como de fa posible confidencialidad de datos de carácter
institucional u organizativo.
b) Investigación y divulgación de las mejores prácticas sobre seguridad de la jnfor-
mación entre todos los miembros de fas Administraciones públicas. Con esta fina-
lidad, las series de documentos CCN-STIC (Centro Criptológico Nacional-Seguridad
de las Tecnologías de Información y Comunicaciones), elaboradas por el Centro
Criptológico Nacional, ofrecerán normas, instrucciones, guías y recomendaciones
para aplicar el Esquema Nacional de Seguridad y para garantizar la seguridad de
los sistemas de tecnologías de fa información en la Administración.
c) Formación destinada al personal de la Administración especialista en el campo de
la seguridad de las tecnologías de la Información, al objeto de facilitar la actua/i-
iación de conocimientos del personal de la Administración y de lograr fa sensibili-
zación y mejora de sus capacidades para la detección y gestión de incidentes.
d) Información sobre vulnerabilidades, alertas y avisos de nuevas amenazas a los
sistemas de información, recopiladas de diversas fuentes de reconocido prestigio,
lncluldas las propias.
2. El CCN desarrollará un programa que ofrezca la información, formación, recomen-
daciones y herramientas necesarias para que fas Administraciones públicas puedan
desarrollar sus propias capacidades de respuesta a incidentes de seguridad, y en el
que, aquel, será coordinador a nivel público estatal.
Por último, indicar que el art 29.2 del Real Decreto 3/201 O, de 8 de enero, dispone
que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a propuesta del Comite
Sectorial de Administración Electrónica, y a iniciativa del Centro Criptológico Nacional,
aprobará las instrucciones técnicas de seguridad de obligado cumplimiento y se pu-
blicarán mediante resolución de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas.
En este marco, se publica la Resolución de 13 de octubre de 2016, de la Secretaría de

Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Inst rucción Técnica de
Seguridad de conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad.
Estas instrucciones técnicas de seguridad son esenciales para lograr una adecuada, ho-
mogénea y coherente implantación de los requisitos y medidas recogidos en el ENS,
50. e) No tienen carácter básico.

Ver respuesta en: Disposición final decimocuarta, 2, de la LRJSP, en relación con la
Disposición Adicional decimotercera de la LRJSP.
La Disposición Adicional decimotercera de la LRJSP se refiere al "Régimen jurídico de
, .¡ las Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social'~

MAD TITULO 111 YDISPOSICIONES llllt
La Disposición final decimocuarta de la LRJSP define el "Título competencial" de la

LRJSP y el párrafo segundo de la citada disposición establece los aspectos de la LRJSP
que no tiene carácter básico.
Con carácter previo, en el párrafo primero de la Disposición final decimocuarta de la

LRJSP, el legislador declara que los títulos competenciales en los que se basa la aproba-
ción de la LRJSP son: el art.149.1.18 CE (bases régimen jurídico de las Administraciones
Públicas), el art. 149.1.13.ª de la CE (bases y coordinación de la planificación general
de la actividad económica) y el art. 149.1.14.ª de la CE (Hacienda Pública General y
Deuda del Estado).
Sin embargo, el párrafo segundo de la Disposición final decimocuarta de la LRJSP, se

encarga de listar aquellos aspectos de la LRJSP que no tiene carácter básico y se aplica
-exclusivamente- a la Administración General del Estado y al sector público estatal.
Concretamente, no tienen carácter básico:
a) La subsección 2ª de la sección 3.ª del capitulo 11 del Título preliminar referida a los
"órganos colegiados de la Administración General del Estado''. (arts. 19 a 22 de la
LRJSP).
b) El Título 1 relativo a la "Administración General del Estado" (arts. 54 a 80 de la LRJSP).
c) Del Título 11 relativo a la "Organización y funcionamiento del sector público institu-

cional" los siguientes capítulos y artículos:
- El Capítulo 11 del Título 11 relativo a la "Organización y funcionamiento del sector

público institucional Estatal''. (arts. 84 a 87 de la LRJSP).
- El Capítulo 111 del Tftulo 11 "de los organismos públicos estatales" (arts. 88 a 108
de la LRJSP).
- El Capítulo IV del Título 11 relativo a "las Autoridades administrativas I ndepen-

dientes de ámbito estatal''.(arts. 109 a 11 Ode la LRJSP).
- El Capítulo V del Título 11 "de las sociedades mercantiles estatales''. (arts. 111 a
117 de la LRJSP).
- El art. 123.2 del Capítulo VI del Título 11 "de los consorcios" de la LRJSP (el apar-
tado segundo del art. 123 de la LRJSP establece los requerimientos de los con-
sorcios en los que participe la Administración General del Estado o sus organis-
mos públicos y entidades vinculados o dependientes).
- Los arts. 128, 130, 131 , 132, 133, 135 y 136 del Capítulo VII del Título 11 "de las
fundaciones del sector público estatal" de la LRJSP.
* El art. 128 de la LRJSP relativo a la "Definición y actividades propias''.
* El art. 130 de la LRJSP relativo al "Régimen jurídico''.
* El art. 131 de la LRJSP relativo al "Régimen de contratación''.

279
* El art.132 de la LRJSP relativo al "Régimen presupuestario, de contabilidad,

de control económico-financiero y de personal~
* El art. 133 de la LRJSP relativo a la "Creación de fundaciones del sector pú-
blico estatal'~
* El art. 135 de la LRJSP relativo a la "Estructura organizativa".
* El art. 136 de la LRJSP relativo a la "Fusión, disolución, liquidación y extinción''.
- El Capítulo VIII del Título 11 "de los fondos carentes de personalidad jurídica" de
la LRJSP. (arts. 13 7 a 139 de la LRJSP).
- Lo previsto en las disposiciones adicionales:
* La Disposición Adicional cuarta de la LRJSP relativa a la "Adaptación de en-
tidades y organismos estatales"
* La Disposición Adicional quinta de la LRJSP relativa a la "Gestión comparti·
da de servicios comunes en organismos públicos estatales''.
* La Disposición Adicional sexta de la LRJSP relativa a la "Transformación de
los medios propios estatales existentes''.
* La Disposición Adicional séptima de la LRJSP relativa al "Registro electróni-
co estatal de órganos e instrumentos de cooperac ión~
* La Disposición Adicional undécima de la LRJSP relativa a los "Conflictos de
atribuciones intraministeriales".
* La Disposición Adicional duodécima de la LRJSP relativa al "Régimen
Jurídico de las Autoridades Portuarias y Puertos del Estado".
* La Disposición Adlclonal decimotercera de la LRJSP relativa al "Régimen ju-
rídico de las Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social".
* La Disposición Adicional decimocuarta de la LRJSP relativa a Hla organiza-
ción militar y las Delegaciones de Defensa~
* La Disposición Adicional decimoquinta de la LRJSP relativa al "Personal mi-
litar de las Fuerzas Armadas y del Centro Nacional de Inteligencia.
* La Disposición Adicional decimosext a de la LRJSP relativa a los "Servicios
territoriales integrados en las Delegaciones del Gobierno''.
* La Disposición Adicional decimoséptima de la LRJSP relativa al "Régimen
Jurídico de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria''.
* La Disposición Adicional decimoctava de la LRJSP relativa al "Régimen
Jurídico del Centro Nacional de Inteligencia''.
* La Disposición Adicional decimonovena de la LRJSP relativa al "Régimen
Jurídico del Banco de España''.
* La Disposición Adicional Vigésima de la LRJSP relativa al "Régimen Jurídico
del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria" (FROB).
280
MAD TÍTULO 111 YDISPOSICIONES '111
51 . b) Autoridad administrativa independiente.

Ver respuesta en: Disposición Adicional vigésima de la LRJSP (en relación con el art.
84.1 de la LRJSP).
La Disposición Adicional vigésima de la LRJSP se refiere al régimen jurídico del ''Fondo de
Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB)'; estableciendo que tendrá la consideración
de autoridad administrativa independiente de conformidad con lo previsto en la LRJSP.
El Capítulo 11 del Título 11 relativo a la ''Organización y funcionamiento del sector públi-
co institucional Estatal" (arts. 84 a 87 de la LRJSP) establece la composición y clasifica-
ción del sector público estatal.
Concretamente, el art. 84.1 de la LRJSP relaciona las entidades que integran el sector
público institucional estatal, y son las siguientes:
1.0 Organismos autónomos. 2.0 Entidades Públicas Empresariales.
b) Las autoridades administrativas independientes. c) Las sociedades mercantiles es-
tatales. d) Los consorcios. e) Las fundaciones del sector público. f) Los fondos sin
personalidad jurídica. g) Las universidades públicas no transferidas.
El Capítulo IV del Títu lo 11 se refiere a "las Autoridades administrativas independientes
de ámbito estatal" (arts. 109 a 11 O de la LRJSP).
El art. 109 de la LRJSP indica que:
"1. Son autoridades administrativas independientes de ámbito estatal las entidades de de-
recho público que, vinculadas a la Administración General del Estado y con personalidad
jurfdica propia, tienen atribuidas funciones de regulación o supervisión de carácter ex-
terno sobre sectores económicos o actividades determinadas, por requerir su desempe-
ño de independencia funcional o una especial autonomía respecto de la Administración
General del Estado, lo que deberá determinarse en una norma con rango de Ley.
2. Las autoridades administrativas independientes actuarán, en el desarrollo de su ac-
tividad y para el cumplimiento de sus fines, con independencia de cualquier interés
empresarial o comercia/.
3. Con independencia de cuál sea su denominación, cuando una entidad tenga la natura-
leza jurfdlca de autoridad administrativa independiente deberá figurar en su denomina-
ción la indicación «autoridad administrativa independiente» o su abreviatura «A.A./.».
52. a} La Ley 38/ 2003, de 1 7 de noviembre, General de Subvenciones y entra en vi-

gor a los veinte días de la publicación de la LRJSP en el BOE.
Ver respuesta en: Disposición final séptima, punto cuarto, de la LRJSP y Disposición
final decimoctava, 1, de la LRJSP.
La disposición final séptima de la LRJSP modifica la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, y -entre otros aspectos- introduce en el punto cuarto una
281
modificación relativa al "Servicio Nacional de Coordinación An tifraude para la protec-

ción de los intereses fin ancieros de la Unión Europea''.
La d isposición final séptima de la LRJSP modifica de la Ley 38/2003, de 17 de noviem-
bre, General de Subvenciones, introduciendo cuatro modificaciones relativas a los si-
guientes aspectos:
- órganos competentes para la concesión de subvenciones {punto uno);
- Subvenciones a conceder por las fundaciones del sector público (punto dos);
- Normativa de aplicación a las Convocatorias iniciadas y subvenciones concedidas
con anterioridad a la entrada en vigor de la modificación de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones, incluida en la disposición final séptima
de la lRJSP. (punto tres).
- Servicio Nacional de Coordinación Antifraude para la protección de los intereses
fi nancieros de la Unión Europea. (punto cuarto).
los puntos uno a tres de la disposición final séptima de la lRJSP entran en vigor el día
siguiente de la publicación de la LRJSP en el BOE (de conformidad con la Disposición
final decimoctava, apartado 2, de la lRJSP).
El punto cuarto de la disposición final séptima de la lRJSP entra en vigor a los 20 días
de la publicación de la LRJSP en el BOE (de conformidad con la Disposición final deci-
moctava, apartado 1, de la lRJSP).
53. d) Representantes de la Administración Gene ral d el Estado y represent antes de

las Entidades Locales; Representantes d e las CCAA y re presentantes d e las Entida-
des locales o Re p resentantes de la Administración Ge neral del Estado, re presenta n-
tes de las CCAA y represe nt antes d e las Entidad es Locales, en f unción de las Admi-
nist raciones afectadas por razó n de la ma teria.
Respecto de la composición de la Comisión territorial, el art. 154.1 de la LRJSP, se-
ñala que, en función de las Administraciones afectadas por razón de la materia, las
Comisiones podrán estar formadas por:
- Representantes de la Administración General del Estado y representantes de las
Entidades locales.
- Representantes de las CCAA y representantes de las Entidades locales.
- Representantes de la Administración General del Estado, representantes de las
CCAA y representantes de las Entidades Locales.
En cuanto a las decisiones que adopten, el art. 154.2 de la LRJSP establece que las
decisiones de las Comisiones Territoriales revestirán la forma de acuerdos, que serán
certificados en acta y serán de obligado cumplimiento para las Administraciones que
lo suscriban y exigibles conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de j ulio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
282
MAID TITULO 111 YDISPOSICIONES
54. d) Preparar las reuniones de la Conferencia Sectorial, para lo que tratará los
asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria.
La Comísión Sectorial de una Conferencia Sectorial es el órgano de trabajo y apoyo de
El art. 152.2 de la LRJSP establece las funciones de la Comisión sectorial, que son las
siguientes:
a) La preparación de las reuniones de la Conferencia Sectorial, para lo que tratará los
asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria.
b) El seguimiento de los acuerdos adoptados por la Conferencia Sectorial.
SS. a) El director del Grupo de trabajo, que será un representante de la Administra-

ción General del Estado, con el voto favorable de la mayoría de sus miembros.
Ver respuesta en: Art. 152.3 in fine de la LRJSP.
El art. 152 de la LRJSP contempla la Comisión Sectorial y los Grupos de Trabajo de la
Conferencia Sectorial.
La Comisión Sectorial de una Conferencia Sectorial es el órgano de trabajo y apoyo de
Los Grupos de Trabajo de la Conferencia Sectorial llevan a cabo las tareas técnicas que
les asigne la Conferencia Sectorial o la Comisión Sectorial.
De acuerdo con el art. 152.3 in fine de la LRJSP, el director del Grupo de trabajo de
una Conferencia Sectorial, que será un representante de la Administración General
del Estado, podrá solicitar con el voto favorable de la mayoría de sus miembros, la par-
ticipación en el mismo de las organizaciones representativas de íntereses afectados,
con la finalidad de recabar propuestas o formular consultas.
56. a) El Presidente de la Conferencia Sectorial.
La Secretaría de la Conferencia Sectorial queda regulada en el art. 1so de Ja LRJSP.
Según el art. 150.1 de la LRJSP, cada Conferencia Sectorial tendrá un Secretario, que
será designado por el Presidente de la Conferencia Sectorial {que según el art. 147.1
de la LRJSP, será el miembro del Gobierno que, en representación de la Administración
General del Estado, resulte competente por razón de la materia).
La persona que ocupe la Secretaría de la Conferencia Sectorial tendrá, al menos, las
funciones que se establecen en el art. 150.2 de la LRJSP, y que son las siguientes:
a) Preparar las reuniones y asistir a ellas con voz pero sin voto.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Conferencia Sectorial por orden del
Presidente.
c) Recibir los actos de comunicación de los miembros de la Conferencia Sectorial y, por

tanto, fas notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de
escritos de los que deba tener conocimiento.
d) Redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, recomendaciones y acuerdos aprobados y
custodiar la documentación generada con motivo de la celebración de sus reuniones.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de secretario.
57. b ) Por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las
CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
El art. 146.1 de la LRSJP regula el régimen jurídico de la Conferencia de Presidentes.
La Conferencia de Presidentes es el órgano de máximo nivel político de cooperación
entre el Estado y las CCAA y ocupa la cúspide del conjunto de órganos de cooperación
multilateral. Está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los
Presidentes de las diecisiete CCAA y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
La Conferencia de Presidentes se define en el art. 146.1 de la LRSJP como un órgano de
cooperación multilateral entre el Gobierno de la Nación y los respectivos Gobiernos
de las CCAA.
Según el art. 146.2 de la LRSJP, la Conferencia de Presidentes tiene por objeto la deliberación
de asuntos y la adopción de acuerdos de interés para el Estado y las CCAA, estando asistida
para la preparación de sus reuniones por un Comité preparatorio del que forman parte un
Ministro del Gobierno, que lo preside, y un Consejero de cada Comunidad Autónoma.
58. c) Podrán ser repercutidos cuando así se acuerde.

Los arts. 141 y 142 de la LRJSP regulan el deber de colaboración entre las AAPP y las téc-
nicas a través de las cuales se materializa este deber (Capítulo 11 del Titulo 111 de la LRJSP).
La Administración General del Estado, las de las CCAA y las de las EELL "deberán" (que
no podrán) colaborar y auxiliarse para la ejecución de sus actos que hayan de reali-
zarse o tengan efectos fuera de sus respectivos ámbitos territoriales. Sin embargo, el
art. 141.3 de la LRJSP dispone que los posibles costes que pueda generar el deber de
colaboración "podrán" ser repercutidos, cuando así se acuerde.
59. b) La Disposición final tercera de la LRJSP.

Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP.
La Disposición final tercera de la LRJSP, modifica el Título V de la Ley 50/ 1997, de 27
de noviembre, del Gobierno (arts. 22 a 28 de la LG), regulando "la iniciativa legislativa
y la potestad reglamentaria del Gobierno': reduciendo su ámbito de aplicación a la
Administración General Estatal.
284
MAD TITULO 111 Y DISPOSICIONES 11111
Con carácter general, la regulación sobre la iniciativa legislativa y potestad normativa

de las AAPP es introducida en el Titulo VI de la LPACAP (arts. 127 a 133 de la LPACAP}.
La Disposición final tercera de la LRJSP, modifica el Título V de la LG, con dos finalida-
des, según se indica en la Exposición de Motivos:
"En primer fuga" se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la Iniciativa legislati-
va y la potestad reglamentaria, en linea con los principios establecidos con carócter general
para todas las Administraciones en la Ley de Procedimiento Administrativo y que entrañan
la elaboración de un Plan Anual Normativo; la realización de una consulta pública con an-
terioridad a la redacción de las propuestas; el reforzamiento del contenido de la Memoria
del Análisis de Impacto Normativo; la atribución de funciones al Ministerio de la Presidencia
para asegurar la calidad normativa; y la evaluación ex post de las normas aprobadas.
Estas importantes novedades, tributarias de las iniciativas llevadas a cabo sobre Better
Regulation en la Unión Europea, siguen asimismo las recomendaciones que en esta
materia ha formulado la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCOEJ en su informe emitido en 2014 «Spain: From Admin istrative Reform to Continous
lmprovement1>. Es la Comunicación de la Comisión Europea al Consejo de 25 de junio de
2008 (A «Small Bussiness Act» for Europe) la que entre sus recomendaciones incluye la de
fijar fechas concretas de entrada en vigor de cualquier norma que afecte a las pequeñas y
medianas empresas, propuesta que se incorporo a lo normativa estatal y que contribuirá
a incrementar lo seguridad jurídica en nuestra actividad económica.
En segundo lugar, se extrae el artículo dedicado al control del Gobierno del Título V, en el
que impropiamente se encontraba, de modo que posa a constituir uno especifico con este
exclusivo contenido, con una redacción mós acorde con la normativa reguladora de la
jurisdicción contencioso-administrativa." (En definitiva, la Disposición final tercera de la
LRJSP añade el nuevo Título VI a la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, que está forma-
do solo por el art. 29, relativo al "Control de los actos del Gobierno").
En todo caso, tal y como dispone el art. 22 de la LG, el Gobierno ejercerá la iniciativa y
la potestad reglamentaria de conformidad con los principios y reglas establecidas en
el Título vr de la LPACAP y en el Título V de la propia LG.
En concreto, el art. 26 de la LG regula el "Procedimiento de elaboración de normas
con rango de Ley y reglamento" en el ámbito de la Administración General del Estado,
desarrollando los distintos pasos del procedimiento, que son los siguientes:
- Consultas previas a la elaboración del texto normativo.
* Estudios y consultas previas a la redacción del proyecto normativo (art 26.1 de la LG).
* Consulta pública, previa a la elaboración del texto, a través del portal web co-
rrespondiente (art. 26.2 de la LG).
- Audiencias e Información pública.
• Cuando la norma afecte a los derechos e intereses legítimos de las personas, se
recabará:
a} Audiencia a los ciudadanos afectados, obteniendo cuantas aportaciones
adicionales puedan hacer otras personas o entidades;
285
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIOllES DE LA LEY 40/2015 AUD
b) Opinión de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que

agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legítimos
se vieren afectados por la norma y cuyos fines guarden relación directa con
su objeto (art. 26.6 de la LG).
- Trámites internos.
* Elaboración de una Memoria del Análisis de Impacto Normativo (art. 26.3 de la LG).
* Informes y dictámenes q ue resulten preceptivos (art. 26.5, párrafo primero, de
la LG).
* Estudios y consultas que se estimen convenientes para garantizar el acierto y la
legalidad del texto (art. 26.5, párrafo primero, de la LG}.
* Cuando fuera preceptivo o se considere conveniente, el Dictamen del Consejo
de Estado (art. 26.7 de la LG).
* Informe de la Secretaría General Técnica del Ministerio o Ministerios proponen-
tes (art. 26.5, párrafo cuarto, de la LG).
* Cuando la propuesta afecte a la organización administrativa de la
Administración General del Estado, a su régimen de personal, a los proce·
dimientos y a la inspección de los servicios: Aprobación del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas (art. 26.5, párrafo quinto de la LG}.
* Cuando la norma afecte a la distribución de las competencias entre el Estado
y las CCAA: Informe previo del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas (art. 26.5, párrafo sexto, de la LG).
* Cuando fuera preceptivo o se considere conveniente: Dictamen del Consejo de
Estado (art. 26.7 de la LG}.
- Fase final del procedimiento de elaboración de normas.
* Cumplidos los trámites anteriores, la propuesta se someterá a la Comisión
General de Secretarios de Estado y Subsecretarios y se elevará para la aproba-
ción del Consejo de Ministros y cuando se trate de proyectos de ley, se remitirá
al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado (art. 26.8 de la LG).
* En relación con la actividad normativa del Gobierno, el Ministerio de la
Presidencia realizará un control final, al objeto de asegurar la coordinación y la
calidad de la norma (art. 26.9 de la LG).
60. c) Será necesario justificar este hecho en la correspondiente Memoria del Análi-
sis de Impacto Normativo.
Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el art. 25.3 de la
LG, en relación con el art. 132 de la LPACAP.
El art. 25 de la LG (modificado por la Disposición final tercera de la LRJSP) dispone que
el Gobierno apruebe, anualmente, un Plan Normativo que contendrá las iniciativas
legislativas o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año
siguiente.
AUD TITULO lll YDISPOSICIONES 1 !)
El Plan Anual Normativo identificará, con arreglo a los criterios que se establezcan
reglamentariamente, fas normas que habrán de someterse a un análisis sobre los re-
sultados de su aplicación, atendiendo fundamentalmente al coste que suponga para
la Administración o los destinatarios y las cargas administrativas impuestas a estos
últimos.
El art. 25 de la LG reproduce lo indicado, con carácter general, y respecto de todas

AAPP, en el art. 132 de la LPACAP, que señala que:
"Anualmente, las Administraciones Públicas harán público un Plan Normativo que con-
tendrá fas iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aproba-
ción en el año siguiente. Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo se publicará en el
Portal de la Transparencia de la Administración Pública correspondiente~
El art. 25 de la LG, con más detalle, reproduce lo indicado en el art. 132 de la LPACAP,
añadiendo la forma de plantear una propuesta normativa que no figure en el Plan
Anual Normativo. para lo que solo será necesario justificar la necesidad de introducir
esta norma en la correspondiente Memoria del Análisis de Impacto Normativo.
De ello se deduce que, el incumplimiento de la planificación normativa carece de san-

ción alguna, e incluso el apartado 3 del art. 25 de la LG establece la forma de plantear
una propuesta normativa que no figure en el Plan Anual Normatfvo.
Por tanto, según algunos autores, esta previsión puede generar una carga admi-
nistrativa innecesaria, y no aporta demasiado en materia de seguridad jurfdica o
transparencia.
El 30 de marzo de 2017, se publicó en el BOE, el Rea1Decreto286/2017, de 24demarzo,

por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluación Normativa
de la Administración General del Estado y se crea la Junta de Ploníflcoción y Evaluación
Normativa.
Asimismo, se aprueba el modelo de documento con la información relativa a las ini-

ciativas normativas de cada Departamento ministerial para su inclusión en el Plan
Anual Normativo de la Administración General del Estado por Orden PRN286/2077,
de 28 de marzo, por la que se aprueba el modelo de documento de información de los
iniciativas normativas para su inclusión en el Plan Anual Normativo de lo Administración
General del Estado.
Asimismo, para lograr la necesaria uniformidad en la información que los

Departamentos ministeriales deben suministrar sobre cada proyecto normativo, el
art. 25.4 de la LG prevé que, mediante orden del titular del Ministerio de la Presidencia
y para las Administraciones Territoriales, se aprueben los modelos que contengan la
información a remitir sobre cada iniciativa normativa para su inclusión en el Plan. En
este marco, se aprueba la Orden PRN286/2017, de 28 de marzo, por la que se aprueba el
modelo de documento de Información de las Iniciativas normativas para su inclusión en
el Plan Anual Normativo de la Administración General del Estado.
287
11111 TEST COMENlAOOS PARA OPOSICIONES OE lA LEY 40/2015 MAD
61 . a) Estará coordinado por el Ministerio de la Presidencia, que elevará el Plan at

Consejo de Ministros para su aprobación antes del 30 de abril.
Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el art. 25.4 de la LG.
El art. 25.4 de la LG, en la redacción dada por la Disposición final tercera de la LRJSP,
dispone que el Plan Anual Normativo estará coordinado por el Ministerio de la
Presidencia, con el doble objetivo de:
1. Asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten.
2. Evitar sucesivas modificaciones del régimen legal aplicable a un determinado sec-
tor o área de actividad en un corto espacio de tiempo.
El Ministro de la Presidencia elevará el Plan al Consejo de Ministros para su aprobación
antes del 30 de abril.
El art. 25 de la LG contempla la aprobación por el Gobierno de un plan normativo de
carácter anual, que recogerá las iniciativas reglamentarias o legislativas que habrán
de ser elevadas cada año al Consejo de Ministros para su aprobación.
El Plan debía ser aprobado por el Consejo de Ministros antes del 30 de abril del año
anterior a su vigencia, a propuesta de la persona titular del Ministerio de la Presidencia
y para las Administraciones Territoriales y publicado en el Portal de la Transparencia,
de acuerdo con el art. 132 de la LPACAP
El art. 28 de la LG, encomienda al Consejo de Ministros la aprobación, antes del 30
de abril de cada año, de un informe anual, en el que se analizará la actividad norma-
tiva de la Administración General del Estado, en relación con las previsiones del Plan
Anual, y se reflejarán los resultados de la aplicación de las normas aprobadas en años
precedentes.
En este marco, se aprueba el Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo, por el que se regulan
el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluación Normativa de la Administración
General del Estado y se creo la Junta de Planificación y Evaluación Normativo.
El Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo. desarrolla las previsiones legales de los arts.
25 y 28 de la LG, regulando el proceso de elaboración del Plan Anual Normativo y del
Informe Anual de Evaluación Normativa, estableciendo los criterios para determinar
las normas que deben ser objeto de evaluación, una vez aprobadas.
Asimismo, y con el objeto de facilitar la necesaria participación de todos los
Departamentos ministeriales en el proceso de planificación y eva luación normativa,
se constituye una junta lnterministerial, bajo la coordinación del Ministerio con com-
petencia en materia de presidencia.
62. a) El art. 26.3 de la LG.

Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el art.26.3 de la LG.
El art. 26.3 de la LG presta especial atención a la Memoria del Análisis de Impacto
Normativo (MAIN), frente a la LPACAP que no menciona la citada Memoria.
288
AUD TilULO 111 YDISPOSICIONES 1111
El primer antecedente de esta memoria lo encontramos en la Comunicación de la

Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 16 de marzo de 2005, "Legislar mejor
para potenciar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea'~
Posteriormente, en el ámbito de la Administración General del Estado, se aprobó el

Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la Memoria del análisis de
impacto normativo, que tenía como propósito: sistematizar y simplificar los informes
y memorias, que deben acompañar a los anteproyectos y proyectos normativos del
Gobierno, para mejorar la comprensión de sus objetivos, garantizando que a la hora
de elaborar y aprobar un proyecto se cuenta con la información necesaria para esti-
mar el impacto que la norma tendrá para sus destinatarios.
El art. 26.3 de la LG indica, expresamente, que:
"3. El centro directivo competente elaborará con carácter preceptivo una Memoria del
Análisis de Impacto Normativo, que deberá contener Jos siguientes apartados:
a) Oportunidad de la propuesta y alternativas de regulación estudiadas, lo que deberá
incluir una justificación de la necesidad de Ja nueva norma frente a Ja alternativa de
no aprobar ninguna regulación.
b) Contenido y análisisjurfdico, con referencia al Derecho nacional y de la Unión Europea,
que inclufrá el listado pormenorizado de fas normas que quedarán derogadas como
consecuencia de Ja entrada en vigor de la norma.
c) Análisis sobre la adecuación de la norma propuesta al orden de distribución de
comperencias.
d) Impacto económico y presupuestario, que evaluará fas consecuencias de su apffca-
ción sobre los sectores, colectivos o agentes afectados por la norma, incluido el efecto
sobre fa competencia, la unidad de mercado y Ja competitividad y su encaje con la
legislación vigente en cada momento sobre estas materias. Este análisis incluirá la
realización del test Pyme de acuerdo con la práctica de la Comisión Europea.
e) Asimismo, se identificarán las cargas administrativas que conlleva la propuesta, se
cuantificará el coste de su cumplimiento para la Administración y para los obliga-
dos a soportar/as con especial referencia al impacto sobre las pequeñas y medianas
empresas.
f) Impacto por razón de género, que analizará y valorará los resultados que se puedan
seguir de la aprobación de la norma desde la perspectiva de la e/lminación de des-
igualdades y de su contribución a fa consecución de Jos objetivos de igualdad de opor-
tunidades y de trato entre mujeres y hombres, a partir de los indicadores de situación
de partida, de previsión de resultados y de previsión de impacto.
g) Un resumen de las principales aportaciones recibidas en el trámite de consulta
pública ...
La Memoria del Análisis de Impacto Normativo incluirá cualquier otro extremo que pudie-
ra ser relevante a criterio del órgano proponente..."
289
TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
En definitiva, la Memoria del Análisis de lmpado Normativo trata de refundir en un

único documento las memorias, estudios e informes sobre la necesidad y oportuni-
dad de las normas proyectadas, la memoria económica y el informe sobre el impacto
por razón de género, que debían acompañar a los anteproyectos de ley y a los proyec-
tos de reglamento.
La confección de una Memoria del Análisis de Impacto Normativo supone un trabajo
laborioso, y en ella debería quedar acreditado el cumplimiento de los principios de
buena regulación (del art 129 de la LPACAP} respecto de la norma proyectada.
Los extremos de más difídl elaboración son los indicados en las letras d) y e) del art.
26.3 de la LG, en concreto:
1. El impacto económico y presupuestario, por la dificultad que puede entrañar la
evaluación de las consecuencias de su aplicación sobre los sectores, colectivos o
agentes afectados por la norma;
2. La evaluación de los efectos que la norma pueda tener sobre la competencia, la
unidad de mercado y la competitividad;
3. La identificación de las cargas administrativas que conlleva la propuesta y la cuan-
tificación del coste de su cumplimiento para los obligados a soportarlas.
Por último indicar que, según Santa maria Pastor, la omisión de la Memoria del Análisis
de Impacto Normativo en un expediente administrativo de elaboración de una dispo-
sición se debería considerar un vicio de nulidad del procedimiento y de la disposición
aprobada.
En todo caso, Santa maría Pastor indica que se deberá ir viendo el análisis que hagan
los órganos de la jurisdicción contenciosa-administrativa de los expedientes adminis-
trativos, dado que podrían fiscalizar las insuficiencias que observen en las memorias.
o limitarse a constatar la existencia o no de la memoria, como parte del expediente de
elaboración del proyecto normativo.
63 . e) El acierto y la legalidad del texto.

Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el art. 26.S de la LG.
El art. 26 de la LG, modificado por la Disposición final tercera de la LRJSP, regula ~
"Procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamento" en el arn-
bito de la Administración General del Estado.
En relación a los trámites internos, el art. 26.5, párrafo primero de la LG, indica q~
el centro directivo competente recabará, además de los "informes y dictámenes q."'
resulten preceptivos': cuantos "estudios y consultas se estimen convenientes para g:
rantizar el acierto y la legalidad del texto''.
Asimismo, el art. 26.5, párrafo cuarto de la LG, indica que los proyectos normativos
sean anteproyectos de ley, proyectos de real decreto legislativo o proyectos de d is~
siciones reglamentarias) "deberán ser informados por la Secretaría General Técnicat;r-
Ministerio o Ministerios proponentes''.
290
Por otra parte, cuando la propuesta afecte ''a la organización administrativa de la

Administración General del Estado, a su régimen de personal, a los procedimientos
y a la inspección de los servicios·: el art. 26.5, párrafo quinto de la LG, indica que se
debe obtener la aprobación del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas;
y cuando la norma afecte "a la distribución de las competencias entre el Estado y las
CCAA': el art. 26.5, párrafo sexto de la LG, señala que será necesario obtener el informe
previo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Por último, el art. 26.7 de la LG señala que se recabará el Dictamen del Consejo de
Estado u órgano consultivo equivalente "cuando fuera preceptivo o se considere
conveniente~
Por tanto, el art. 26.5 y 7 de la LG señala -sin exhaustividad- algunos de los trámites
e informes que requiere un proyecto normativo. La LPACAP es aún más escueta res-
pecto de los citados trámites, dado que no contiene referencia alguna a los trámites e
informes de los proyectos de disposición.
Santamaría Pastor y otros autores, vienen indicando que estos trámites que ya exis-
tían con anterioridad a la aprobación de la LRJSP y la LPACAP, deberían haber queda-
do regulados de forma más clara y detallada, dado que la LG, lo único nuevo que ha
añadido son los plazos en que dichos informes deben ser emitidos (art. 26.5, párrafo
segundo de la LG).
Parece que lo adecuado hubiera sido abordar la secuencia temporal de los trámites,
evitando el caos que se viene produciendo en cuanto a la solicitud y emisión de los ci-
tados trámites y abordar de forma específica los informes que deben emitir las CCAA,
aisladamente o en el seno de Conferencias Sectoriales, respecto de proyectos que
puedan afectar a sus competencias.
Respecto a la referencia al "dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo

equivalente" del art. 26.7 de la LG, indicar que este párrafo no debería hacer refe-
rencia al "órgano consultivo equivalente'; dado que este artículo solo es de aplica-
ción a la elaboración de normas con rango de Ley y reglamento en el ámbito de la
Administración General del Estado. Se incorporó la expresión "u órgano consultivo
equivalente" en el art. 26 de la LG, porque, en principio este artículo se redactó para
que fuera parte de la LPACAP, pero finalmente pasó a la LG, y no se suprimió esta re-
ferencia. Por tanto, tal y como indica Santamaría Pastor, esta expresión debe tenerse
por no puesta.
64. b) El Ministerio de la Presidencia, analizará una serie de aspectos establecidos

en el art. 26.9 d e la LG.
El art. 26.9 de la LG, en la redacción dada por la Disposición final tercera de la LRJSP,
establece un control final de calidad y coordinación de la actividad normativa del
Gobierno.
291
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOStclONES DE LA LEY 40/2015 M.AD
De conformidad con el art. 26.9 de la LG, con el objeto de asegurar la coordinación

y la calidad de la actividad normativa del Gobierno, "el Ministerio de la Presidencia
analizará los siguientes aspectos:
"a) La calidad técnica y el rango de la propuesta normativa.
b) La congruencia de la iniciativa con el resto del ordenamiento jurfdico ,nacional y de
la Unión Europea, con otras que se estén elaborando en Jos distintos Ministerios o que
vayan a hacerlo de acuerdo con el Plan Anual Normativo, asf como con las que se es-
tén tramitando en las Cortes Generales.
c) La necesidad de incluir la derogación expresa de otras normas, así como de refundir en
la nueva otras existentes en el mismo ámbito.
d) El contenido preceptivo de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo (MAIN) y, en
particular, la inclusión de una sistemática de evaluación posterior de lo aplicación de
la norma cuando fuere preceptivo.
e) El cumplimiento de los principios y reglas establecidos en el Título Vde la LRJSP. "De la
iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno''.
f) El cumplimiento o congruencia de la iniciativa con los proyectos de reducción de car-
gas administrativas o buena regulación que se hayan aprobado en disposiciones o
acuerdos de carácter general para la Administración General del Estado.
g) La posible extralimitación de la iniciativa normativa respecto del contenido de la nor-
ma comunitaria que se trasponga al derecho interno.N
En definitiva, el art. 26.9 de la LG habilita al Ministerio de la Presidencia a realizar un
examen de la norma, relativo al cumplímiento de los requisitos enumerados en el
citado apartado, que -fundamentalmente- suponen analizar la observancia de los
principios de buena regulación y la elaboración correcta de la Memoria del Análisis
de Impacto Normativo.
Este apartado tal y como se encuentra redactado, parece referirse, exclusivamente.
a la actividad normativa del Gobierno, excluyendo las disposiciones aprobadas por
órganos de nivel inferior al Gobierno.
Es evidente que las disposiciones aprobadas por órganos de nivel inferior al Gobierno
están sujetas a todos y cada uno de los requisitos y trámites del art. 26 de la LG, por
aplicación del párrafo inicial del art. 26 de la LG, que indica que la elaboración de nor-
mas reglamentarias (igual que los anteproyectos de ley y los proyectos de real decreto
legislativo) se ajustará al procedimiento establecido en el art. 26 de la LG.
Sin embargo, respecto de las disposiciones aprobadas por órganos de nivel inferior a
Gobierno faltaría establecer la necesidad de un control final de calidad y coordinaciol"'
normativa y el organismo al que se le atribuiría dicho control.
Santamaría Pastor crítica "la indefinición del alcance y eficacia de la función controla--
dora" del art. 26.9 de la LG y, además, entiende que LG debería haber establecido qtP-
la función de control debería quedar plasmada, al menos, en un informe.
292
65. c) El t rámite de audiencia e información pública.

De conformidad con el art. 26.11 de la LG, no será de aplicación para la tramitación y
aprobación de decretos-leyes:
a) Lo dispuesto en el art. 26 de la LG, relativo al procedimiento de elaboración de
normas, a excepción de ciertos aspectos que le serán de aplicación y que son los
siguientes:
- Los estudios y consultas que preceden la elaboración del decreto-ley y que
garantizan el acierto y la legalidad de la norma (art. 26.1 de la LG).
- La elaboración de la Memoria del Análisis de Impacto Normativo, que-en todo
caso- tendrá carácter abreviado (art. 26.3 de la LG).
- El sometimiento de la propuesta del texto a la Comisión General de Secretarios
de Estado y Subsecretarios (art. 26.8 de la LG).
- El control final de ciertos aspectos, que asegurarán la coordinación y la calidad
de la actividad normativa del Gobierno (art. 26.9 de la LG).
- La conservación de ciertos documentos en el expediente administrativo de

elaboración del decreto-Ley (en formato electrónico). En concreto, se conser-
vará la Memoria del Análisis de Impacto Normativo, los informes y dictámenes
recabados para su tramitación, así como todos los estudios y consultas emiti-
das y demás actuaciones practicadas (art. 26.1 Ode la LG).
b) Lo dispuesto en el art. 27 de la LG, relativo a la tramitación urgente del
procedimiento.
66. a) No será preciso el trámite de consulta pública.

Ver respuesta en: Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el art. 27.2 de
la LG.
De conformidad con el art. 27 de fa LG, la tramitación por vía de urgencia implicará
que:
a) Los plazos previstos para la realización de los trámites del procedimiento de efa-
boracfón, establecidos en la LG o en otra norma, se reducirán a la mitad de su
duración.
Si, en aplicación de la normativa reguladora del órgano consultivo que debe emitir
dictamen, fuera necesario un acuerdo para requerirlo en dicho plazo, se adoptará
por el órgano competente; y si fuera el Consejo de Ministros, se recogerá en el
acuerdo de tramitación urgente del procedimiento de elaboración de la norma.
b) No será preciso el trámite de consulta pública previa prevista en el art. 26.2 de la
LG, sin perjuicio de la realización de los trámites de audiencia pública o de infor-
mación pública sobre el texto del art 26.6 de la LG, cuyo plazo de realización será
de siete días.
293
11 TE5T COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
c) La falta de emisión de un dictamen o ihforme precept ivo, en plazo, no impedirá

la continuación del procedimiento, sin perjuicio de su eventual incorporación y
consideración cuando se reciba.
67. d ) El Título VI de la LG.

Ver respuesta en: Título VI de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre (art. 29 de la LG),
introducido por la Disposición final tercera de la LRJSP.
La Disposición final tercera de la LRJSP, añade el nuevo Título VI a la Ley 50/ 1997, de 27
de noviembre, que incluye solo el art. 29, relativo al "Control de los actos del Gobierno''.
Tal y como se indica en la Exposición de Motivos de la LRJSP, este artículo se extrae del
títu lo dedicado al control del Gobierno, por considerar que se encuadraba en dicho tí-
tulo de forme impropia, y pasa de este modo a constituir un Título específico, el Titulo
VI de la LG (formado exclusivamente por un artículo).
68. b) El Secretariado del Gobierno propondrá la aprobación de las citadas instruc-

dones al Ministro de la Presidencia.
Ver respuesta en: Punto seis de la Disposición final tercera de la LRJSP, que modifica el
art. 9 de la Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (LG).
La Disposición final tercera de la LRJSP modifica la Ley 50/1997, de 27 de noviembre,
del Gobierno (LG}. En concreto, el punto seis de la Disposición final tercera de la LRJSP,
modifica el art. 9 de la LG relativo al Secretariado del Gobierno.
De acuerdo con la redacción del art. 9.1 de la LG, tras la modificación introducida por la
Disposición final tercera de la LRJSP, uel Secretariado del Gobierno, como órgano de apo-
yo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisión
General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, e}erceró las siguientes funciones:
"a) La asistencia al Ministro-Secretarlo del Consejo de Ministros.
b) La remisión de las convocatorias a los diferentes miembros de los órganos colegiados
anterformente enumerados.
c) La colaboración con las Secretadas Técnicas de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.
d) El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
e) Velar por el cumplimiento de los principios de buena regulación aplicables a las ini-
ciativas normativas y contribuir a la mejora de la calidad técnica de las disposiciones
aprobadas por el Gobierno.
f) Velar por Ja correcta y fiel publicación de las disposiciones y normas emanadas del
Gobierno que deban insertarse en el BOE''.
Por otra parte, el art. 9.2 de la LG, dispone que ''. .. el Secretariado def Gobierno, como
órgano de asistencia al Ministro de la Presidencia, ejerceró las siguientes funciones:
a) Los trómites relativos a la sanción y promulgación real de las leyes aprobadas por las
Cortes Generales y la expedición de los Reales Decretos.
294
AIAD TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
b) La tramitación de los actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corresponde al

Presidente del Gobierno.
e) La tramitación de los actos y disposiciones que el ordenamiento jurfdico atribuye a la
competencia del Pres(dente del Gobierno.''
Por último, y de conformidad con el art. 9.3 de la LG, "el Secretariado del Gobierno se inte-
gra en la estructura orgánica del Ministerio de la Presidencia, tal como se prevea en el Real
Decreto de estructura de ese Ministerio. El Director del Secretariado del Gobierno ejercerá
la secretarla adjunta de la Comisión General de Secretarfos de Estado y Subsecretarios~
Asimismo y de acuerdo con el art. 9.4 de la LG, "de conformidad con las funciones que
tiene atrfbuidas y de acuerdo con las normas que rigen la elaboración de las disposiciones
de carácter general, el Secretariado del Gobierno propondrá al Ministro de la Presidencia
la aprobación de las instrucciones que han de seguirse para la tramitación de asuntos
ante los órganos colegiados del Gobierno y los demás previstos en el apartado segun-
do de este artículo. Las Instrucciones preverán expresamente la forma de documentar las
propuestas y acuerdos adoptados por medios electrónicos, que deberán asegurar la iden-
tidad de los órganos intervinientes y la fehaciencia del contenido''.
Con carácter general, indicar que las modificaciones introducidas por la LRJSP en la LG
suponen una serie de importantes novedades, que podemos resumir de la siguiente
forma:
1° Se regula la existencia de Ministros sin carteras y se establece que, en el caso de
que existan, por Real Decreto se determinará el ámbito de sus competencias, la es-
tructura administrativa, así como los medios materiales y personales que queden
adscritos a dichos órganos {art. 4.2 de la LG).
2° Se prevé, excepcionalmente, la asistencia de otros altos cargos al Consejo de
Ministros, cuando sean convocados, posibilidad que hasta ahora solo se contem-
plaba respecto de los Secretarios de Estado {art. 5 de la LG).
3° Se establece que el Real Decreto de creación de cada una de las Comisiones
Delegadas del Gobierno deberá regular, además de otras cuestiones, el régimen
interno de funcionamiento y, en particu lar, el de convocatorias y suplencias (art.
6.2 de la LG).
4° Se introduce mejoras en el funcionamiento de órganos de colaboración y apoyo
al Gobierno, que siguen siendo los mismos: Comisión General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios, Secretariado del Gobierno y Gabinetes del Presidente del
Gobierno, de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado
(arts. 8 a 1Ode la LG). En particular, se atribuye a la Comisión General de Secretarios
de Estado y Subsecretarios el análisis o discusión de aquellos asuntos que, sin ser
competencia del Consejo de Ministros o sus Comisiones Delegadas, afecten a va-
rios Ministerios y sean somet idos a la Comisión por su Presidente.
Se recogen las funciones del Secretariado del Gobierno, como órgano de apoyo del
Ministro de la Presidencia, del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas
del Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, y
295
se le encomiendan otras funciones que están relacionadas con la tramitación admi-

nistrativa de la sanción y promulgación real de las Leyes, la expedición de los Reales
Decretos, la tramitación de los actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corres-
ponde al Presidente del Gobierno o al Presidente del Congreso de los Diputados y
la tramitación de los actos y disposiciones que el ordenamiento jurídico atribuye a
la competencia del Presidente del Gobierno, entre otras. (art. 9 de la LG).
Se prevé que el Ministro de la Presidencia pueda dictar instrucciones para la tramita-
ción de asuntos ante los órganos colegiados del Gobierno que regulen la posible docu-
mentación de propuestas y acuerdos por medios electrónlcos, con el propósito de que
la tramitación telemática alcance todos los niveles del Gobierno (art. 9.4 de la LG).
5° Se adecúa el régimen de los miembros del Gobierno a las previsiones de la Ley
3/ 2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración
General del Estado, estableciendo los requisitos de acceso al cargo de los miem-
bros del Gobiernos (art. 11 de la LG).
6° Se Introducen mejoras técnicas sobre el procedimiento y formalidades del cese del
Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes y Jos Ministros. Se contempla una habili-
tación al Gobierno para que, por Real Decreto, se regule el estatuto aplicable a los
ex presidentes del Gobierno (art. 12 de la LG).
7° Se flexibiliza el régimen de la suplencia de los miembros del Consejo de Ministros,
ya que no se considerará ausencia la interrupción transitoria de la asistencia de
los Ministros a las reuniones de un órgano colegiado. En tales casos, las funciones
que pudieran corresponder al miembro del Gobierno durante esa situación serán
ejercidas por la siguiente autoridad en rango presente (art. 13 de la LG).
Se contempla una habilitación al Gobierno para que defina determinadas cuestio-
nes, como son la regulación de las precedencias en los actos oficiales de los titula-
res de los poderes constitucionales y de las instituciones naciona les, autonómicas,
los Departamentos ministeriales y los órganos internos de estos.
8° En cuanto al régimen de funcionamiento del Consejo de Ministros, se establece lapo-
sibilidad de avocar, a propuesta del Presidente del Gobierno, las competencias cuya
decisión corresponda a las Comisiones Delegadas del Gobierno (art. 20 de la LG).
9° Se modifica el Titulo V de la Ley del Gobierno, relativo a "la iniciativa legislativa y la
potestad reglamentaria del Gobierno'~ (Punto doce de la Disposición final tercera
de la LRJSP).
Se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la iniciativa legislativa y la
potestad reglamentaria, en línea con los principios establecidos con carácter ge-
neral para todas las Administraciones en la LPACAP y que entrañan la elaboración
de un Plan Anual Normativo; la realización de una consulta pública con anteriori-
dad a la redacción de las propuestas; el reforzamiento del contenido de la Memoria
del Análisis de Impacto Normativo; la at ribución de funciones al Ministerio de la
Presidencia para asegurar la calidad normativa; y la evaluación ex post de las nor-
mas aprobadas.
296
10° Por último, se extrae del Titulo V de la LG el artículo dedicado al control del
Gobierno (por encontrarse en dicho titulo de forma impropia), de modo que pasa
a constituir un título específico y nuevo, el Título VI a la LG relativo al "Control de los
actos del Gobierno, dándole una redacción más acorde con la normativa regula-
dora de la jurisdicción contencioso-administrativa. (Punto trece de la Disposición
final tercera de la LRJSP).
69. e) La Ley 38/ 2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Ver respuesta en: Disposición final sexta de la LRJSP.
El legislador aprovecha para introducir, en las disposiciones finales de la LRJSP, mo·

dificaciones normativas de ciertas leyes, que poco tienen que ver con el régimen ju-
rídico del sector público, como ocurre con la modificación de la Ley de Patrimonio
Nacional o con la modificación de la Ley de ordenación, supervisión y solvencia de las
entidades aseguradoras y reaseguradoras.
La doctrina y los distintos Consejos Consultivos han venido criticando este tipo de
actuaciones, como una inadecuada técnica legislativa.
De las 18 disposiciones finales de la LRJSP, 11 tienen por objeto modificar distintas

leyes, y son las siguientes:
- La Disposición final primera de la LRJSP, de modificación de la Ley 23/ 1982, de 16

de junio, reguladora del Patrimonio Nacional.
- La Disposición final segunda de la LRJSP, de modificación del Real Decreto-Ley

12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria,
tributaria y financiera.
- La Disposición final tercera de la LRJSP, de modificación de la Ley 50/1997, de 27

de noviembre, del Gobierno.
- La Disposición final cuarta de la LRJSP, de modificación de la Ley 50/ 2002, de 26 de

diciembre, de Fundaciones.
- La Disposición final quinta de la LRJSP, de modificación de la Ley 22/ 2003, de 9 de

julio, Concursa!.
- La Disposición final sexta de la LRJSP, de modificación de la Ley 33/ 2003, de 3 de

noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
- La Disposición final séptima de la LRJSP, de modificación de la Ley 38/2003, de 17

de noviembre, General de Subvenciones.
- La Disposición final octava de la LRJSP, de modificación de la Ley 47/2003, de 26 de

noviembre, General Presupuestaria.
- La Disposición final novena de la LRJSP, de modificación del Texto Refundido de

la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre.
297
11111 mr COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 .MAID
- La Disposición final décima de la LRJSP, de modificación de la Ley 17/20 12, de 27

de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
- La Disposición final undécima de la LRJSP, de modificación de la Ley 20/ 2015, de
14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras
y reaseguradoras.
70. e) La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los

servicios públicos.
Ver respuesta en: Disposición derogatoria única, apartado e) de la LRJSP.
La Disposición derogatoria única de la LRJSP deroga la Ley 6/ 1997, de 14 abril, de
Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE)
y la Ley 28/ 2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios
públicos, así como, algunos artículos de otras normas.
La Exposición de Motivos de la LRJSP justifica la derogación de la Ley 28/2006, de 18
de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, indicando lo
siguiente:
~ .. La preocupación por la idoneidad de los entes públicos y la voluntad de abordar su
reforma condujo a la aprobación de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales
para la Mejora de los Servicios Públicos, mediante Ja que se creó este nuevo tipo de ente.
El objetivo prioritario de esta Ley fue establecer mecanismos de responsabilidad en la di-
rección y gestión de los nuevos organismos públicos, vinculando el sistema retributivo al
logro de sus objetivos y reconociendo un mayor margen de discrecional/dad en la gestión
presupuestaria.
La Ley autorizó la creación de 12 Agencias, si bien hasta el momento solo se han constitui-
do 7 de ellas, y la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, autorizada
en otra Ley.
El objetivo de la reforma fue instaurar la Agencia como nuevo modelo de ente público,
pero nació ya con una eficacia limitada. La disposición adicional quinta de la Ley auto-
rizaba al Gobierno para transformar en Agencia los Organismos Públicos cuyos objeti-
vos y actividades se ajustasen a su naturaleza, lo que implicaba el reconocimiento de la
existencia de entidades que, por no cumplir este requisito, no precisarfan transformación,
y que permanecerían en su condición de Organismos Autónomos, Entidades Públicas
Empresariales o entes con estatuto especia/. Y, sin embargo, la disposición adicional sépti-
ma ordenaba atribuir el estatuto a todos los organismos públicos de futura creación cccon
carácter general»
Por todo ello, no puede decirse que los objetivos de la Ley se hayan alcanzado, incluso des-
pués de más de seis años de vigencia, porque su desarrollo posterior ha sido muy limitado,
y porque las medidas de control de gasto público han neutralizado la pretensión de dotar
a las agencias de mayor autonomfa financiera ...."
En definitiva, teniendo en cuenta que la Ley 28/ 2006, de 18 julio, de Agencias Estatales
para la mejora de los servicios públicos, ha tenido poco desarrollo (ya que solo se ha
298
constituido siete de las doce agencias estatales previstas), la LRJSP aborda una nueva
clasificación y deroga la Ley 28/2006, de 18 julio.
La Disposición derogatoria única, párrafo segundo de LRJSP, establece que: "Hasta
que, de acuerdo con lo previsto en la disposición adicional cuarta, concluya el plazo de
adaptación de las agencias existentes en el sector público estatal se mantendrá en vigor
la Ley 28/ 2006, de 18 de julio~
Por tanto, la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servi-
cios públicos, quedará derogada cuando todas las entldades y organismos públicos que
integran el sector público estatal existentes en el momento de la entrada en vigor de la
LRJSP se hayan adaptado al contenido de la misma, en el plazo de tres años a contar des-
de su entrada en vigor, de conformidad con la Disposición adicional cuarta de la LRJSP.
71 . b) La cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la nor-

mativa reguladora de una determinada materia.
Ver respuesta en: Art. 144. 1.e) de la LRSJP.
El art. 144 de la LRJSP señala las siguientes técnicas de cooperación:
"a) La participación en órganos de cooperación, con el fin dedeliberary, en su caso, acordar
medidas en materias sobre las que tengan competencias diferentes Administraciones
Públicas.
b) La participación en órganos consultivos de otras Administraciones Públicas.
c) La participación de una Administración Pública en organismos públicos o entidades
dependientes o vinculadas a otra Administración diferente.
d) La prestación de medios materiales, económicos o personales a otras Administraciones
Públicas.
e) La cooperación interadministrativa para la aplicación coordinada de la normativa re-
guladora de uno determinada materia.
f) La emisión de informes no preceptivos con ef fin de que fas diferentes Administraciones
expresen su criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias.
g) Las actuaciones de cooperación en materia patrimonio/, incluidos los cambios de titu-
laridad y Ja cesión de bienes, previstas en fa legislación patrimonial.
h) Cualquier otro prevista en la Ley~
Frente a las técnicas de cooperación, el art. 142 de la LRJSP contempla las técnicas de
colaboración, que son las siguientes:
"a) El suministro de información, datos, documentos o medios probatorios que se hallen
o disposición del organismo público o la entidad al que se dirige lo solicitud y que la
Administración so/icffante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
b) La creación y mantenimiento de sistemas integrados de información administrativa
299
1 11 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 AUD
c) El deber de asistencia y auxilio, para atender fas solicitudes formuladas por otras
d) Cualquier otra prevista en una Ley~
72. b) Un órgano, de composición multilateral, entre Administraciones cuyos terri-

torios sean coincidentes o limítrofes, para mejorar la coordinación de la prestación
de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servicios,
creado cuando así lo requiera la proximidad territorial o la concurrencia de funcio-
nes administrativas.
El art. 154.1 de la LRJSP define las Comisiones territoriales de coordinación como los
órganos multilaterales de cooperación entre Administraciones cuyos territorios sean
coincidentes o limítrofes, cuya función será mejorar la coordinación de la prestación
de servicios, prevenir dupl icidades y mejorar la eficiencia y calidad de los servlclos.
La Sección 2ª del Capítulo 111 del Título 111 de LRJSP regula los siguientes órganos de
cooperación:
- Conferencia de Presidentes (art. 146 de la LRJSP)
La Conferencia de Presidentes es "un órgano de cooperación multilateral enrre e1

Gobierno de la Nación y los respectivos Gobiernos de las Comunidades Autónomas y
está formada por el Presidente del Gobierno, que la preside, y por los Presidentes de las
Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Me/lila''. (art. 146.1 de la LRJSP).
La Conferencia Sectorial es el "órgano de cooperación, de composición multilateral y
ámbito sectorial determinado, que reúne, como Presidente, al miembro del Gobierno que,
en representación de la Administración General del Estado, resulte competente porra-
zón de la materia, y a los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno, en
representación de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ce uta y Melilla". (art.
147.l de la LRJSP).
Las Comisiones Bilaterales de Cooperación son los "órganos de cooperación de com-

posición bilateral que reúnen, por un número igual de representantes, a miembros del
Gobierno, en representación de la Administración General del Estado, y miembros del
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o representantes de la Ciudad de Ceuta
o de la Ciudad de Melilla" (art. 153.1 de la LRJSP).
Las Comisiones Territoriales de Coordinación se constituirán ''Cuando la proximi-
dad territorial o la concurrencia de funciones administrativas así lo requiera, podrán
crearse Comisiones Territoriales de Coordinación, de composición multilateral, entre
300
AUD TfTULO 111 YDISPOSICIONES 11111
Administraciones cuyos territorios sean coincidentes o limítrofes, para mejorar lo coordi-

nación de la prestación de servicios, prevenir duplicidades y mejorar la efkiencia y calidad
de los servicios.'' (art. 154.1 de la LRJSP).
73. d) Cuando de ello se derive una mayor t ransparencia en el funcionami ento de la

Administ ración Pública o se fomente con ello la incorporación de los ciudadanos a
la Sociedad de la información.
Ver respuesta en: Art. 157 de la LRJSP.
El prlnclpio de racionalización aplicado a las tecnologias se encuentra estableciendo
el art. 157.1 de la LRJSP. que dispone que las AAPP pondrán a disposición de cualquie-
ra Administración que lo solicite fas aplicaciones, desarrolladas por sus servicios o que
hayan sido objeto de contratación y de cuyos derechos de propiedad intelectual sean
titulares, salvo que la información a la que estén asociadas sea objeto de especial
protección por una norma. En cuanto a la imputación de los costes de dichas aplica-
ciones, las Administraciones cedentes y cesionarias podrán acordar la repercusión del
coste de adqulsición o fabricación de las aplicaciones cedidas.
De conformidad con el art. 157.2 de la LRJSP, las aplicaciones podrán ser declaradas
como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el
funcionamiento de la Administración Pública o se fomente con ello la incorporación
de los ciudadanos a la Sociedad de la información.
El concepto de Open Source lntel/igence (OSfNT), que se traduce como "inteligencia
con fuentes abiertas''. se refiere a la recofección de información de una persona o em-
presa utilizando fuentes de acceso público como internet, redes sociales, buscadores,
foros, fotografías, wikis, bibliotecas online, conferencias, metadatos, etc.
La reutilización de sistemas y aplicaciones comporta ventajas, dado que ahorra costes,
tiempo e incrementa interoperabilidad. En este sentido, debemos indicar que apro-
vechar soluciones y servicios compartidos y reutilizables basados en código abierto
supone una oportunidad para la eficiencia de las AAPP, ya que permite reducir los
costes de desarrollo y de tiempo en la implementación de aplicaciones y, además,
Incrementa la interoperabilidad.
El ahorro de costes no es el único beneficio de la reutilización de sistemas y aplica-
ciones. es más ni siquiera es el más importante, ya que la reutilización fomenta una
economía basada en el conocimiento y la innovación, impulsando la apertura de da-
tos, la transparencia, la participación y la colaboración, aspectos que son básicos en el
nuevo modelo de gobierno abierto.
Pero esta reutilización no se prevé solo en aplicación del principio voluntari o de cola-
boración, sino que específicamente se impone como una "obligación" de eficiencia, al
establecer el art. 157.3 de la LRJSP que las AAPP, con carácter previo a la adquisición,
desarrollo o al mantenimiento a lo largo de todo el ciclo de vida de una aplicación,
tanto si se realiza con medios propios o por la contratación de los servicios corres-
pondientes, deberán consultar en el directorio general de aplicaciones, dependien-
te de la Administración General del Estado, si existen soluciones disponibles para su
301
1111 TEST COMENTAOOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
reutilización, que puedan satisfacer total o parcialmente las necesidades, mejoras o

actualizaciones que se pretenden cubrir, y siempre que los requisitos tecnológicos de
interoperabilidad y seguridad asl lo permitan.
En este directorio, constarán tanto las aplicaciones disponibles de la Administración
General del Estado, como las disponibles en los directorios integrados de aplicaciones
del resto de Administraciones, según indica el art. 158 de la LRJSP.
En el caso de existir una solución disponible para su reutilización total o parcial, las
AAPP estarán obligadas a su uso, salvo que la decisión de no reutilizarla se justifique
en términos de eficiencia, conforme al art. 7 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril,
de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
De un estudio basado en la combinación de datos recogidos de varias encuestas so-
bre reutilización de código y combinado con un conjunto de estimaciones macroeco-
nómicas se ha podido deducir que el ahorro que supone para Europa la reutilización
de aplicaciones informáticas de código abierto por parte de las AAPP se eleva hasta
144.000 millones de euros al año (CENATIC, abril de 2013).
A nivel europeo, en distintos actos y documentos se ha indicado que la reutilización,
asociada a la práctica de compartir y colaborar, contribuye a la innovación, la interopera-
bilidad, la eficacia y eficiencia. En concreto, podemos señalar los siguientes documentos:
1° El Plan de acción de administración electrónica 2011-2015, que contempla la
reutilización como un concepto vinculado a la implantación de tecnologías inno-
vadoras, a la interoperabilidad, así como a la eficacia y eficiencia. El plan promueve
la reutilización de soluciones, de infraestructuras existentes y, en particular, de los
resultados de los pilotos a gran escala.
En este sentido, el nuevo Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la
UE 2016-2020 continúa en la misma línea y subraya la necesidad de que las AAPP
aprovechen soluciones y servicios compartidos y reutilizables.
2° La ''Comunicación de lo Comisión al Por/omento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, Hacia lo interoperobilidad de
los servicios públicos europeos, COM(2010) 744 final~ denominada de forma breve
como "Marco Europeo de lnteroperabilidad" se refiere a la reutilización asociada a
los conceptos, las aplicaciones, los servicios, las especificaciones, los modelos de
datos y las fuentes de información administrativa (denominados en el documento
como "registros primarios").
En particular, el Marco Europeo de lnteroperabilidad de 201 O trata la reutilización

como un concepto esencial para el desarrollo eficiente de los servicios públicos, y se
recomienda a las AAPP que cuando implanten servicios públicos europeos, reutilicen
y compartan soluciones, y que cooperen en el desarrollo de soluciones conjuntas.
La Estrategia Europea de lnteroperabilidad se refiere a la reutilización de piezas, seM-
cios, infraestructuras y componentes e incluye un bloque de medidas de acompaña-
miento relativas al apoyo a las comunidades de interés y a la integración de platafor-
mas de colaboración.
302
MAD TITULO 111 Y DISPOSICIONES 11111
En la actualidad, la "Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al

Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Reglones, Hacia la interoperabili-
dad de los servicios públicos europeos, Marco Europeo de lnteroperabilidad- Estrategia de
aplicación ~ 23 de marzo de 2017, COM (2017) 134 final", viene a hacer más hincapié en
cómo deben ponerse en práctica los principios y modelos de interoperabilidad y ha
tenido en cuenta las necesidades tecnológicas y políticas emergentes.
Se incrementa el número de recomendaciones en el Marco Europeo de
lnteroperabilidad de 2017 y tienden a ser más específicas para facilitar su aplicación.
Se insiste más en la apertura y la gestión de la información, la portabilidad de los da-
tos, la gobernanza de la interoperabilidad y la prestación de servicios integrados.
El Marco Europeo de lnteroperabilidad de 2017 relaciona los principales instrumentos

mediante los cuales se ha aplicado la Estrategia Europea de lnteroperabilidad y el
Marco Europeo de lnteroperabilidad, que son los siguientes:
- El programa Soluciones de interoperabilidad para las Administraciones Públicas
Europeas (ISA) (2010-2015), establecido por la Decisión n.0 922/2009/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de septiembre de 2009, relativa a las solucio-
nes de interoperabilidad para las Administraciones Públicas Europeas-ISA.
- y su sucesor, el programa ISA (2016-2020), establecido por la Decisión (UE)
2015/2240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, re -
lativa a las soluciones de interoperabilidad para las AAPP, las empresas y los ciuda-
danos europeos-Programa ISA, como medio de modernización del sector público.
El Observatorio de los Marcos Nacionales de lnteroperabilidad (National lnteroperabi/lty
Framework Observatory-NIFO) establecido por la Comisión, en el contexto de la aplica-
ción del programa ISA, para medir los progresos y supervisar la situación actual de la
interoperabilidad en la Unión, puso de manifiesto en el "Informe de 2014 de la situación
actual de la interoperabilidad en Europa': que la adaptación de los marcos nacionales
de interoperabilidad al Marco Europeo de lnteroperabilidad alcanzó una tasa media del
72 %. No obstante, el nivel de aplicación de los marcos nacionales de interoperabilidad
en proyectos específicos nacionales fue del 45 % en 2015, lo que muestra que aún sub-
sisten dificultades en la aplicación práctica de las recomendaciones actuales.
Las recomendaciones actualizadas del Marco Europeo de lnteroperabilidad-2017 han
evolucionado para tener en cuenta las políticas de la UE, como:
- La revisión de la Directiva 2003/ 98/CE, modificada por la Directiva 2013/37/UE re -
lativa a la reutilización de la información del sector público;
- La Directiva Inspire (Directiva 2007/ 2/ CE, de 14 de marzo de 2007, por la que se
establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea
-Inspire);
- y el Reglamento elDAS (Reglamento (UE) n.0 910/2014 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 23 de julio de 2014, relativo a la identificación electrónica y los
servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y
por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE).
303
También se han tenido en cuentan las nuevas iniciativas de la UE, como:

- la Iniciativa Europea de Computación en la Nube (COM(2016) 178 final, Comunicación
de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones «Iniciativa Europea de Computación en la Nube:
construir en Europa una economía competitiva de los datos y del conocimiento).
- El Plan de Acción sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020 (COM(2016)
179 final, Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Plan de Acción
sobre Administración Electrónica de la UE 2016-2020. Acelerar la transformación
digital de la administración).
- Y las iniciativas previstas, como el Portal Digital Único.
la necesidad de revisar el Marco Europeo de lnteroperabilidad de 201 O se confirmó
durante las actividades de consulta con todas las partes interesadas pertinentes (las
AAPP de los Estados miembros, los ciudadanos, las empresas y otras partes interesa-
das, como las lnstltuclones y los órganos de la Unión). En este sentido, en el "Informe
de 2014 de la situación actual de la interoperabilídad en Europa" se pone de manifies-
to que los Estados miembros y las instituciones de la UE han mencionado la necesidad
de un nuevo Marco Europeo de lnteroperabilidad que:
i) tenga en cuenta las nuevas tendencias tecnológicas (73 %);
ii) ofrezca una orientación más especifica y práctica para la aplicación de los requisi-
tos de interoperabilidad (73 %),
iii) siga la linea de la evolución de las estrategias de la UE, en concreto la estrategia
para el Mercado Único Digital (65 %).
En definitiva, el Marco Europeo de lnteroperabilidad parte de la siguiente perspecti-
va: las AAPP habrán de facilitar servicios públicos digitales interoperables clave con
primacía del usuario a empresas y ciudadanos, a escala nacional y de la Unión, fomen-
tando la libre círculacíón de bienes, personas, servicios y datos en toda la Unión. Esta
perspectiva ha recibido un amplio respaldo en la consulta a los representantes de los
Estados miembros en los comités del programa ISA, las AAPP y otras partes interesadas.
La Comunicación del Marco Europeo de lnteroperabllidad-Estrategia de aplicación~
23 de marzo de 2017, COM (2017) 134 fina l, va acompañada de un Plan de acción de
interoperabilidad (Anexo 1 de la Comunicación), dividido en cinco ámbitos de interés
estratégico. Se basa en las prioridades de interoperabilidad que deben apoyar la apli-
cación del Marco Europeo de lnteroperabilidad a lo largo del período 2016-2020.
las recomendaciones de interoperabilídad del Marco Europeo de
lnteroperabilidad-2017 (Anexo 2 de la Comunicación) deberían permitir a las AAPP
lograr lo siguiente objetivos:
- Mejorar la gobernanza de sus actividades de interoperabilidad nacionales.
- Usar modelos operativos comunes para desarrollar mejores servicios públicos di-
gitales e incluir las necesidades de ciudadanos y empresas de otros Estados miem-
bros de la UE.
304
- Gestionar los datos de su propiedad en formatos semánticos y sintácticos comu-

nes para facilitar su publicación en portales, así corno los procedimientos para
agregarlos, compartirlos y reutilizarlos.
La Comisión apoyará, promoverá y supervisará la aplicación del plan de acción de

interoperabilidad y el Marco Europeo de lnteroperabilidad, principalmente, a través
del programa ISA.
En todo caso, las acciones previstas podrán estar financiadas, parcialmente o en su

totalidad, por otros instrumentos como:
- Horizonte 2020, que puede apoyar acciones relacionadas con la innovación en el

sector público {por ejemplo, la arquitectura orientada a servicios (SOA); el modelo
de madurez de la interoperabilidad (MMI).
- El mecanismo «Conectar Europa», que puede apoyar el despliegue y uso de ser-

vicios digitales maduros transfronterizos clave, como la identificación electróni-
ca, servicios de contratación y servicios sanitarios interoperables {Por ejemplo, la
Arquitectura de Referencia Europea de lnteroperabilidad-EIRA).
- Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, Cjue pueden apoyar acciones

relacionadas con el crecimiento digital mediante el desarrollo de productos y
servicios de TIC (por ejemplo, la Cartografía Europea de lnteroperabilidad (EIC),
disponible en la plataforma Joinup) y aquellas que estén relacionadas con el re-
fuerzo de la capacidad institucional y la eficiencia de las AAPP (por ejemplo, el
DCAT-AP, el vocabulario de servicios públicos básicos y el esquema de metadatos
para la descripción de activos, que son ejemplos de especificaciones utilizadas
para describir datos abiertos, servicios públicos y soluciones de interoperabilidad,
respectivamente).
- El programa de apoyo a las reformas estructurales {con el Reglamento (UE) n.0

910/2014), que puede ayudar a las AAPP en la ejecución de la dimensión nacional
del Marco Europeo de lnteroperabilidad.
- Y otros instrumentos financieros, que podrán respaldar la aplicación del Plan de

acción de interoperabilidad y el Marco Europeo de lnteroperabilidad, a través de
acciones concretas en ámbitos políticos específicos.
Por último, indicar que la Dirección General de Informática de la Comisión Europea

proporciona la plataforma de colaboración JOINUP (http://joinup.ec.europa.euf), con
fondos del Programa ISA, integrando las herramientas previas para la colaboración
en materia de software de fuentes abiertas (Open Source Observatory and Repository
{OSOR.EU) y de activos semánticos (Semantic lnteroperability Centre Europe (SEMIC.EU)).
A nivel nacional. el art. 45 de la -ya derogada- Ley 11 /2007, de 22 de junio, de acceso

electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, estableció que las AAPP "po-
drán poner a disposición de cualquier administración sin contraprestación y sin necesi-
dad de convenio aquellas aplicaciones informáticas de las cuales ostenten los derechos
de propiedad intelectual''.
305
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40n01S MAD
El art. 46 de la Ley 11 /2007, de 22 de junio, establecía que las AAPP debfa mantener
directorios para la libre reutilización de aplicaciones de acuerdo con lo que establezca
el Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
lnteroperabilidad.
El ENI dedica un capítulo a la reutilización aplicada a las aplicaciones de las AAPP, de
la documentación asociada y de otros objetos de información.
La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y de los procedi-
mientos a los que estos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio
de información y conocimiento entre ellos. Resulta necesaria para la cooperación, el
desarrollo, la integración y la prestación de servicios conjuntos por las AAPP; para la
ejecución de las diversas pol íticas públicas; para la realización de diferentes principios
y derechos; para la transferencia de tecnología y la reutilización de aplicaciones en
beneficio de una mejor eficiencia; para la cooperación entre diferentes aplicaciones
que habiliten nuevos servicios; todo ello facilitando el desarrollo de la administración
electrónica y de la sociedad de la información.
En el ámbito de las AAPP, la consagración del derecho de los ciudadanos a comuni-
carse con ellas a través de medios electrónicos comporta una obligación correlativa
de las mismas. Esta obligación tiene, como premisas, la promoción de las condiciones
para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas, así como la remoción de los
obstáculos que impidan o dificulten el ej ercicio pleno del principio de neutralidad
tecnológica y de adaptabilidad al progreso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, garantizando con ello la independencia en la elección de las alterna-
tivas tecnológicas por los ciudadanos, así como la libertad de desarrollar e implantar
los avances tecnológicos en un ámbito de libre mercado.
La LRJSP reconoce el protagonismo de la interoperabilidad y teniendo en cuenta

que las previsiones normativas deben ser comunes, es abordada con una regu lación
estatal.
En concreto, y respecto de la reutilización, el art. 16 del Real Decreto 4/ 201 O, de 8 de
enero, indica las condiciones de licenciamiento aplicables a las aplicaciones informá-
ticas reutilizables y que se declaren como de código fuente o de fuentes abiertas y el
art. 17 el Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero, establece las condiciones aplicables tan-
to a los directorios de aplicaciones informáticas para su libre reutilización en cuanto
a su enlace con instrumentos equivalentes de otras AAPP. como al deber de tener en
cuenta las soluciones disponibles en los mismos que puedan satisfacer total o patcial-
mente las necesidades de nuevos sistemas o servicios o la mejora y actualización de
los ya implantados, así como en cuanto a la publicación del código fuente de las apli-
caciones informáticas en los citados directorios con el fin de favorecer las actuaciones
de compartir, reutilizar y colaborar, en beneficio de una mejor eficacia y eficiencia.
En el ámbito de la Administración de Justicia, los arts. SS y S6 de la Ley 18/2011, de
S de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación
en la Administración de Justicia, contempla que se puedan compartir aplicaciones
sin contraprestación y sin necesidad de convenio, que puedan ser declaradas como
306
de fuentes abiertas, a la vez que se fomenta la reutilización de los sistemas, servicios,

infraestructuras y aplicaciones informáticas existentes, y el mantenimiento de direc-
torios actualizados de aplicaciones informáticas para su libre reutilización (directorio
general de aplicaciones judiciales para su reutilización; directorios actualizados de
aplicaciones para su libre reutilización).
Como instrumento para la colaboración, el Centro de Transferencia de Tecnología
(CTI)1 previsto en el art. 46 de la Ley 11 / 2007, de 22 de junio, tiene por objeto favore-
cer la reutilización de soluciones por las AAPP y se encuentra vinculado con JOINUP,
con CC.AA, más la colaboración que se mantiene con Centro Nacional de Referencia
de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (CENATIC).
Red.es y la Secretaría General de Administración Digital (SGAD) del Ministerio de
Hacienda y Función Pública {MINHAFP) ofrecen un "servicio de asesoramiento sobre
fuentes abiertas y soluciones reutilizables" a las AAPP a través de los canales de sopor-
te del en, con el objetivo de facilitar la creación de nuevas soluciones reutilizables.
La reutilización de software comienza desde el momento de la concepción de los apli-
cativos y continúa durante su desarrollo, distribución y evolución, en un ciclo conti-
nuo. En cada una de estas fases es necesaria la aplicación de un conjunto de buenas
prácticas para que dicha reutilización sea una realidad desde un punto de vista técni-
co, jurídico e incluso de negocio.
Para facilitar la tarea de establecer una licencia bajo la que publicar y distribuir la solu-
ción, desde la SGAD se ofrece la "Guía de publicación y licenciamiento de actlvos (1ª 11
edición electrónica: marzo de 2015).

Debido al amplio conocimiento de "Red.es" en fuentes abiertas y reutilización de soft-
ware, desde marzo de 2017, se pone al servicio de las AAPP, ofreciendo asesoramiento
técnico y jurídico sobre aspectos tales como:
- Compatibilidad de licencias opensource y los componentes asociados.
- Selección de la licencia opensource adecuada como paso previo a la liberación de
una solución.
- Recomendaciones de licencias opensource según el conjunto de componentes
que conforman la solución.
- Aspectos técnicos relativos a la generación de soluciones liberables.
- Dudas sobre cómo hacer efectiva la distribución de una solución como opensour-
ce: creación de paquetes, complimiento de la licencia, etc.
- Funcionamiento de comunidades opensource.
Propiedad intelectual de soluciones opensource.
El servicio de asesoramiento sobre fuentes abiertas y soluciones reutilizables consti-
tuye una importante ayuda en el proceso de cumplimiento de los articulos relativos
a la reutilización contemplados en la LRJSP y se espera que el servicio ofrecido pueda
incrementar el número de soluciones reutilizables disponibles en ei en.
307
11111 TEST COMrnTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
74. a) La normativa anterior.

Ver respuesta en: Disposición final séptima de la LRJSP.
La disposición final séptima de la LRJSP modifica la Ley 38/2003, de 17 de noviem-
bre, General de Subvenciones, y -entre otros aspectos- introduce en el punto tres de
la citada disposición una nueva disposicióri t ransitoria tercera en la Ley General de
Subvenciones indicando que:
"Las subvenciones públicas que se concedan en régimen de concurrencia competitiva
cuya convocatoria se hubiera aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de lamo-
dificación del art. 10 de la Ley General de Subvenciones (relativo a los ~Órganos com-
petentes para la concesión de subvenciones': introducido en el punto uno de esta
misma disposición final séptima de la LRJSP) se regirón por la normativa anterior:
La disposición final séptima de la LRJSP, de modificación de la Ley 38/ 2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, introduce cuatro modificaciones relativas a los
siguientes aspectos:
- Órganos competentes para la concesión de subvenciones (punto uno);
- Subvenciones a conceder por las fundaciones del sector público (punto dos);
- Normativa de aplicación a las convocatorias iniciadas y subvenciones concedidas
con anterioridad a la entrada en vigor de la modificación de la Ley 38/ 2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones incluida en la disposición final séptima
de la LRJSP (punto tres);
- Servicio Nacional de Coordinación Antifraude para la protección de los intereses
financieros de la Unión Europea (punto cuarto).
Se modifica el art. 10 de la Ley General de Subvenciones, relatlvo a los Órganos com-
petentes para la concesión de subvenciones, añadiendo que cualquiera que sea el ré -
gimen jurídico a que hayan de sujetar su actuación, serán competentes para conceder
subvenciones los Ministros y los Secretarios de Estado en la Administración General
del Estado y los presidentes o directores de los organismos y las entidades públicas
vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, en sus respecti-
vos ámbitos y previa consignación presupuestaria para este fin.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, para autorizar la concesión de
subvenciones de cuantía superior a 12 millones de euros será necesario acuerdo del
Consejo de Ministros o, en el caso de que así lo establezca la normativa reguladora de
la subvención, de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
En el caso de subvenciones concedidas en régimen de concurrencia competitiva, la
autorización del Consejo de Ministros a que se refiere el párrafo anterior deberá obte-
nerse antes de la aprobación de la convocatoria cuya cuantía supere el citado límite.
La autorización a que se refiere el párrafo anterior no implicará la aprobación del gas-
to, que, en todo caso, corresponderá al órgano competente.
Las facultades para conceder subvenciones, a que se refiere este artfculo, podrán ser
objeto de desconcentración mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros.
308
La competencia para conceder subvenciones en las corporaciones locales corresponde

a los órganos que tengan atribuidas tales funciones en la legislación de régimen local.
75. b) La compatibilidad informática e interconexión.

La necesidad de introducir mecanismos de optimización de las inversiones en materia
tecnológica y evitar duplicar esfuerzos innecesarios hace que el art. 158 de la LRJSP,
prevea la "transferencia de tecnología entre Administraciones~
En este sentido, y de conformidad con el art. 158.1 de la LRJSP, todas las AAPP, tam-
bién la local, deberán mantener directorios actualizados de aplicaciones para su li-
bre reutilización, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de
lnteroperabilidad (ENI). Estos directorios deberán ser plenamente interoperables con
el directorio general de la Administración General del Estado, de modo que segaran-
tice su compatibilidad informática e interconexión.
Según el art. 158.2 de la LRJSP. la Administración General del Estado, mantendrá un
directorio general de aplicaciones para su reutilización, prestará apoyo para la libre
reutilización de apllcaciones e impulsará el desarrollo de aplicaciones, formatos y es-
tándares comunes en el marco de los esquemas nacionales de interoperabilidad y
seguridad.
Para hacer posible esto, se crea Centro de Transferencia de Tecnología (CTI), en el
marco de lo dispuesto en el art. 46 de la -ya derogada- Ley 11 /2007, de 22 de junio,
de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y como respuesta al
mandato del art. 17 del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el
Esquema Nacional de lnteroperabilidad en el ámbito de la administración electrónica.
El art. 46 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, establece que las AAPP mantendrán direc-
torios para la libre reutilización de aplicaciones, de acuerdo con lo que establezca el
Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero.
El art. 17 del Real Decreto 4/ 201 O, de 8 de enero, establece las condiciones aplica-
bles tanto a los directorios de aplicaciones informáticas para su libre reutilización en
cuanto a su enlace con instrumentos equivalentes de otras AAPP. corno al deber de
tener en cuenta las soluciones disponibles en los mismos que puedan satisfacer total
o parcialmente las necesidades de nuevos sistemas o servicios o la mejora y actuall-
zación de los ya implantados, así como en cuanto a la publicación del código fuente
de las aplicaciones informáticas en los citados directorios con el 1in de favorecer las
actuaciones de compartir, reutilizar y colaborar en beneficio de una mejor eficacia y
eficiencia.
En fa misma línea, el art. 158 de la LRJSP dispone que las AAPP, también la local, deban
mantener directorios actualizados de aplicaciones paro su libre reutilización, de confor-
midad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de lnteroperabilidod.
Esta linea de funcionamiento de las relaciones interadministrativas, en clave electró-
nica, es básica en el ámbito local, que se caracteriza por la fragmentación de la planta
309
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/201S AUD
local y la escasa disponibilidad de medios y recursos personales y materiales, por lo

que se encuentra necesitada de herramientas y fórmulas colaborativas que permitan
superar los obstáculos derivados de los cohdicionamientos de partida.
El Centro de Transferencia de Tecnología (CTT), dependiente del Ministerio compe-
tente en materia de hacienda, dispone de un portal para la difusión y reutilización de
soluciones técnicas (servicios, desarrollos, infraestructuras, normativa, activos semán-
ticos, etc.) de interés para el desarrollo de la administración electrónica.
Este portal informa de proyectos, servicios, activos semánticos, normativa y solucio-

nes que se están desarrollando en materia de Administración electrónica. Sus princi-
pales objetivos son:
- Crear un repositorio común de software y de servicios para su reutilización en las
AAPP.
- Crear una base de conocimiento común sobre las diversas soluciones técnicas
(normativas, servicios, activos semánticos, infraestructura, desarrollos, etc.) en el
ámbito de la Administración electrónica.
- Crear un espacio donde se puedan compartir experiencias y cooperar en el ámbito

de la administración electrónica.
Las "soluciones" son un conjunto de documentos, ficheros, noticias, páginas de infor-

mación y servicios.
Conceptualmente, una solución y/ o proyecto puede consistir en:
- Servicios horizontales puestos a disposición de todos los organismos para facilitar

o simplificar la implantación de nuevos servicios.
- Desarrollos realizados cuyo código e información asociada se pone a disposición

de las Administraciones para que pueda utilizarse o mejorarse.
- Activos semánticos, modelos de datos o listas de codificación que pueden ser

reutilizadas por otras AAPP.
- Cualquier proyecto tecnológico en el que se cuenta la experiencia de su implanta-

ción y uso para que otros organismos puedan beneficiarse de ella.
- Recomendaciones, normativa, metodologías, etc., de aplicación en el ámbito de

las TIC en la administración.
El CTT publica un directorio general de aplicaciones y/o soluciones cuyo objetivo es

favorecer su reutilización por todas las AAPP. En el citado directorio es posible encon-
trar soluciones (proyectos, servicios, normativa, activos semánticos, etc.) útiles para el
desarrollo de la Administración electrónica.
El directorio general es de uso obligatorio en la Administración General del Estado

y está a disposición del resto de AAPP. Además, se encuentra federado con aquellas
CCAA que han decidido contar con su propio repositorio regional y con el repositorio
de la Comisión Europea.
310
En este sentido, el directorio general de aplicaciones para su reutilización en la

Administración General del Estado, interopera con los directorios establecidos por
otras AAPP.
El CTT está disponible a través de Internet y de la Red SARA.
El CTT está a disposición de cualquier AAPP y a cualquier perfil que trabaje en el en-
torno de la Administración Electrónica.
Todas las soluciones disponibles en el CTT recogen información divu lgativa y de uso
sobre las citadas soluciones. Además, se ofrecen diferentes opcfones de descarga y
de colaboración en ellas, como foros y listas de distribución de correo. Y. en aquellos
casos en los que sea posible, se podrá descargar el código fuente o se enlazará con el
repositorio externo en el que pueda realizarse la descarga.
Para aquellas soluciones que desean construir una comunidad de desarrollo alrede-
dor de su proyecto software libre, se ha creado la organización forja-en dentro del
gran entorno colaborativo público de GitHub, en la que las AAPP pueden crear y ges-
tioncir sus reposítorios. Estos repositorios podrán habilitar, según sus necesi.dades, el
uso de estas funcionalidades:
- Área de código fuente. Gestión del código del proyecto, a través de un repositorio GIT.
Este repositorio es el entorno de trabajo y se encuentra en desarrollo y en continua
evolución, por lo tanto puede haber materiales incompletos y software con defectos
pendientes de solventar. Sin embargo, el "Área de Descargas de la solución CTT" aso-
ciada será el lugar preferente donde suministrar las versiones oficiales y estables del
proyecto englobando código fuente, documentos de instalación, integración, etc.
- Gráficos. Consulta de estadísticas acerca de aspectos relacionados con el proyecto,
como contribuciones, visitantes, actualizaciones de código, etc.
- Gestión de Incidencias. Se puede gestionar la notificación, evolución y resolución
de todas las solicitudes relacionadas con cada proyecto: incidencias del servicio,
solicitudes de soporte, solicitudes de mejora, resolución del sistema, etc.
- Wiki. Creación y gestión de la documentación del proyecto de forma colaborativa.
En este sentido, desde un espacio reservado en GITHUB se facilita el desarrollo co-
laborativo de aplicaciones de las AAPP. Cualquier administración puede publicar su
proyecto de software libre y crear una comunidad de desarrollo en torno a él.
En definitiva, para la ejecución de los retos establecidos en la LPACAP y en la LRJSP.
en especial, lo relativo al uso de medios electrónicos, puede resultar imprescindible
contar con la cooperación inter-administrativas y la reutilización de sistemas y aplica-
ciones de la Administración.
Esta cooperación se debe extender, entendemos, ámbito de los modelos de expedien-
tes, resoluciones, instrucciones, circulares, ordenanzas, etc. En este sentido, el art. 5.4 de
la Ley 1912013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno, ya hacía referencia a la reutilización de la información, estableciendo que:
"La información sujeta a las obligaciones de transparencia será publicada en las corres-
pondientes sedes electrónicas o páginas web y de una manera clara, estructurada y en-
31 1
11111 lEST COMEHTAOOS PARA OPOSICIONES OE LA LEY 4ono1s .MAD
tendible para los interesados y, preferiblemente, en formatos reutilizables. Se estoblecerón

los mecanismos adecuados para facilitar la accesibilidad, la interoperobilidad, la calidad
y la reutilización de la información publicada asf como su identificación y localización~
A tal objeto, el art. 11 de la Ley 19/ 2013, de 9 de diciembre, al establecer los "pfincipios
técnicos" dispone que:
"El Portal de la Transparencia contendrá información publicada de acuerdo con las pres-
cripciones técnicas que se establezcan reglamentariamente que deberán adecuarse a los
siguientes principios:
a) Accesibilidad: se proporcionará información estructurada sobre los documentos
y recursos de información con vistas a facilitar la identificación y búsqueda de lo
información.
b) lnteroperobilidad: la información publicada será conforme al Esquema Nacional de
lnteroperabilidad, aprobado por el Real Decreto 4/201 O, de 8 de enero, así como a las
normas técnicas de interoperabilidad.
c) Reutilización: se fomentaró que la información sea publicada en formatos que permita
su reutilización, de acuerdo con lo previsto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, so-
bre reutilización de la información del sector público y en su normativa de desarrollo~
Otfas normas anteriores, aún vigente, venfan contemplando el acceso a la informa-
ción pública, como la Ley 2712006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de
acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente y de la Ley 37/ 2007, de 76 de noviembre, sobre reutilización de la infor-
mación del sector público, que tiene como objetivo establecer la regulación básica del
régimen jurídico aplicable a la reutilización de los documentos elaborados o custodia-
dos por las Administraciones y organismos del sector público.
Además, la derogada Ley 11 / 2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudada-
nos a los Servidos Públicos, a la vez que reconocía el derecho de los ciudadanos a relacio-
narse con la Administración por medios electrónicos, empieza a implantar la cultura de
la transparencia, la reducción de cargas burocráticas, as( como, el empleo de los medios
electrónicos para la facilitar la participación, la transparencia y el acceso a la información.
76. d. La Universidad de Sevilla.

La opción correcta es la alternativa de respuesta d), en aplicación de la Disposición
transitoria primera en relación con el artícu lo 84.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El artículo 84.1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, establece lo siguiente:
«1. Integran el sector público institucional estatal las siguientes entidades:
2. 0 Entidades Públicas Empresariales.
312
b) las autoridades administrativas independientes.

c) las sociedades mercantiles estatales.
d) Los consorcios.
g) Las universidades públicas no transferidas».
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia tiene la consideración de
Autoridad administrativa independiente adscrita al Ministerio de Economía, Industria
y Competitividad, cuyo objeto es el de garantizar, preservar y promover el correcto
funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en to-
dos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios.
El Centro Sefarad-lsrael es un Consorcio adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperación, cuyos fines son los siguientes:
- Fomentar la realización de actuaciones y proyectos que contribuyan al mejor co~
nacimiento de la comunidad y las organizaciones judías en España y en Europa.
- Impulsar el desarrollo de las relaciones de España con la comunidad y organizacio-
nes judías, sobre todo en los ámbitos cultural, social y científico.
- Estrechar los vínculos de amistad, solidaridad y cooperación con la comunidad y
las organizaciones judías, fundamentalmente las sefard íes.
- Promocionar Madrid, tanto la ciudad como la Comunidad Autónoma, como terri-
torios de encuentro con la comunidad y fas organizaciones judías, facilitando el
acercamiento cultural y social.
- Promover una mayor presencia de la cultura judía -y sefardí en particular-
en todos tos ámbitos, asl como el estudio y la difusión del judeoespañol.
- Desarrollar programas específicos para la población escolar y la juventud, con es-
pecial atención a la promoción de valores de cooperación, solidaridad, tolerancia
y no discriminación entre las nuevas generaciones.
- Promover programas dirigidos a los medios de comunicación y a la difusión en red
de fas actividades de la Casa Sefarad-lsrael.
- Formalizar una relación en red con otras instituciones con el fin de coordinar es-
fuerzos y realizar proyectos comunes.
- Cualesquiera otras iniciativas y programas que contribuyan al objetivo último del
Consorcio, consistente en el fomento de fas relaciones entre España y la comuni-
dad y organizaciones judías.
Aena Desarrollo Internacional S.M.E., S.A. es una sociedad mercantil adscrita al
Ministerio de Fomento, cuya finalidad es la de:
- Explotación, conservación, gestión y administración de infraestructuras aeropor-
tuarias, así como los servicios complementarios a las mismas y tos de asistencia a
aeronaves, pasajeros, carga aérea y tripulaciones.
313
- Planificación y elaboración de proyectos, dirección y control de ejecución de obras

para infraestructuras e instalaciones aeroportuarias y de navegación aérea.
- Construcción, ampliación, remodelación y equipamiento de infraestructuras
aeroportuarias.
- Realización de estudios, asesorías, ingenierías, consultorías, elaboración y evalua-
ción de proyectos relacionados directamente con el negocio aeronáutico, aero-
portuario y de navegación aérea.
- Todas las demás actividades anejas y complementarias o relacionadas con las an-
teriores y en especial las referidas a las áreas comerciales aeroportuarias.
- También podrá realizar actividades de mantenimiento de aeronaves, equ ipos de
aviónica y demás elementos.
77. a. Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda.

transitoria primera en relación con el artículo 84.1.a) de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre.
El articulo 84.1.a) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, establece lo siguiente:
«Integran el sector público institucional estatal las siguientes entidades:
Los organismos públicos vinculados o dependientes de la Administración General del
Estado, los cuales se clasifican en:
2.0 Entidades Públicas Empresariales».
La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda es una Entidad públíca
empresarial adscrita al Ministerio de Hacienda y Función Pública que tiene como finalidad
las siguientes: «Acuñación de monedas de todas clases. Elaboración de cospeles y la acu-
ñación de medallas y trabajos análogos. Impresión de billetes de banco, en los términos
que se acuerdé con el Banco de España o banco emisor correspondiente. Elaboración de
documentos tributarios, de la Lotería Nacional yde otros juegos. Elaboración de documen-
tos de valor. Estampación de documentos, sellos, signos y efectos postales. Prestación, en
el ámbito de la Administración Pública, de servicios de seguridad, técnicos y administra-
tivos en las comunicaciones a través de técnicas y medios electrónicos, informáticos y
telemáticos. Cualquier otro que se le atribuya por disposición legal o reglamentarla».
El Fondo de Garantía Salarial es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de
Empleo y Seguridad Social cuya finalidad básica es la de servir de Institución de ga-
rantía de los créditos salariales ante la insolvencia del empleador.
El Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música es un organismo autónomo
adscrito al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte cuya finalidad es ocuparse de
articular y desarrollar los programas relacionados con música, danza, teatro y circo
para el Ministerio de Cultura.
314
El Centro de Estudios Políticos y Constitucionales es un organismo autónomo adscrito

al Ministerio de la Presidencia y Administraciones Territoriales. Su finalidad se detalla a
continuación:
- Elaborar y promover tareas de estudio e investigación sobre el carácter, evolución
y funcionamiento de los sistemas sociales, políticos, constitucionales y administra-
tivos, tanto en su dimensión nacional como internacional.
- Realizar, promover y publicar, en su caso. estudios sobre cualesquiera materias re-
lacionadas con las áreas a que se refiere el precedente apartado.
- Formar y custodiar un fondo documental y bibliográfico sobre Derecho
Constitucional, Teoría del Estado, Teoría de la Constitución, Ciencia Política,
Historia de las ideas Políticas e Historia Política de España, y materias conexas de
Derecho público.
- Desarrollar ciclos y cursos de enseñanzas especializadas en las materias citadas en
los apartados precedentes.
- Prestar asistencia y asesoramiento a la Presidencia del Gobierno.
- Conceder especial atención, en el desarrollo de sus funciones, a las cuestiones re-
lativas a las instituciones propias de los pafses iberoamericanos y a las relaciones
de éstos con España y con Europa.
- Realizar cuantos cometidos se le encomienden por el Ministerio al que el Centro
está adscrito.
78. b. SESO, F.C.R.

La opción correcta es la alternativa de respuesta b), en aplicación de la Disposición
transitoria primera en relación con el artículo 84. l de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El artículo 84. l de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, establece lo siguiente:
«1. Integran el sector público institucional estatal las siguientes entidades:
a} Los organismos públicos vinculados o dependientes de la Administración General
2.0 Entidades Públicas Empresariales.
b} Las autoridades administrativas independientes.
d) Los consorcios.
g) Las universidades públicas no transferidas».
315
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 4-0n015 AUD
El SESO, Fondo de Capital Riesgo, es un fondo sin personalidad jurídica adscrito al

Ministerio de Hacienda y Función Pública, cuya finalidad es la de facilitar la promoción
y desarrollo de actividades empresariales, con objeto de desarrollar iniciativas que im-
pulsan la creación de empleo, la modernización de la Pyme y su internacionalización;
que contribuyen al desarrollo del tejido industrial local, especialmente en zonas de
poca implantación del capital riesgo; y que fomentan una cultura empresarial profesio-
nalizada, med iante el seguimiento y formación en prácticas de gestión contrastadas.
El resto de alternativas de respuesta se corresponden con fundaciones del sector
público adscritas a la Administración General del Estado. El F.S.P. Centro Nacional de
Investigaciones Oncológicas Carlos 111, M.P. es una fundación del sector público adscri-
ta al Ministerio de Economfa, Industria y Competitividad, cuya misión esencial es llevar
a cabo una investigación de excelencia y ofrecer tecnología innovadora en el ámbito
del cáncer al Sistema Nacional de Salud. La Fundación SIMA (Servicio lnterconfederal
de Mediación y Arbitraje). es una fundación del sector público adscrita al Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte, que tiene por finalidad la solución extrajudicial
de los conflictos colectivos laborales surgidos entre empresarios y trabajadores. La
Fundación Víctimas del Terrorismo, F.S.P. es una fundación del sector público adscrita
al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y entre sus finalidades están las de:
- Promover y divulgar los valores demoaáticos, la defensa de los derechos huma-
nos, la pluralidad y la libertad de los ciudadanos.
- Fomentar en todos los ámbitos una mejor comprensión de la situación del colec-
tivo de víctimas del terrorismo.
- Prestar la ayuda necesaria en su vertiente asistencial a las víctimas del terrorismo y
a sus familias.
- Colaborar con otras Fundaciones y Asociaciones en aquellas actividades que vie-
nen realizando y que persigan fines similares a los enunciados.
- Prestar asesoramiento y apoyo a la gestión de dichas fundaciones y asociaciones.
- Impulsar becas para el estudio de estas materias y promover intercambios
culturales.
- Realizar todo tipo de actividades formativas, seminarios, cursos y campañas de
divulgación relacionadas con los fines enunciados.
- Promover, organizar y coordinar la celebración de exposiciones, muestras o salo-
nes monográficos, estables o itinerantes relativos a dichos fines.
- Ejecutar programas de carácter internacional que tengan como objetivo la sensi-
bilización de las instituciones, organizaciones políticas y ciudadanas, y en general.
de la opinión pública internacional sobre los efectos de la violencia terrorista.
- Crear un fondo cultural de carácter permanente en memoria de las víctimas.
79. b. Universidad Nacional de Educación a Distancia.

La opción correcta es la alternativa de respuesta b), en aplicación de la Disposición
transitoria primera en relación con el artículo 84.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
316
El artículo 84.1.g) incluye a las universidades públicas no transferidas como parte

integrante del sector público institucional estatal y establece que se regirán por lo
dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, que les sea de aplicación y por lo
dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, en lo que no esté previsto en su norma-
tiva específica.
La Universidad Nacional de Educación a Distancia es una Universidad pública de ám-
bito estatal creada por Decreto 2310/1972, de 18 de agosto, cuya finalidad es la cali-
dad de la enseñanza, la formación de docentes e investigadores y el desarrollo de la
investigación en todos los campos del conocimiento.
80. e) Se aplicará únicamente a los organismos públicos y las entidades integran-

tes del sector público institucional estatal que se creen a partir del 2 de octubre de
2016 y a los que se hayan adaptado de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional cuarta de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre.
La opción correcta es la alternativa de respuesta e), en aplicación de la Disposición
transitaría primera en relaclón con la disposición adicional cuarta y la disposición final
decimoctava de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Efectivamente, la Disposición transitoria primera de la referida Ley establece que la
composición y clasificación del sector público institucional estatal prevista en el artí~
cu lo 84 se aplicará únicamente a los organismos públicos y las entidades integrantes
del sector público institucional estatal que se creen tras la entrada en vigor de la Ley
(que se producirá. salvo algunas excepciones, al año de su publicación en el BOE 1,
en aplicación de su Disposición final decimoctava) y a los que se hayan adaptado de
acuerdo con lo previsto en la disposición adicional cuarta.
Por otro lado, el primer párrafo de la Disposición adicional cuarta de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, establece lo siguiente:« Todas las entidades y organismos públicos
que integran el sector público estatal existentes en el momento de la entrada en vigor
de esta Ley deberán adaptarse al contenido de la misma en el plazo de tres años a
contar desde su entrada en vigor, rigiéndose hasta que se realice la adaptación por su
normativa específica».
81 . a) Todos los organismos y entidades integrantes del sector público estatal en el

momento de la entrada en vigor de e sta Ley continuarán rigiéndose por su normati-
va específica, excluida la normativa presupuestaria que les resultaba de aplicación,
hasta su adaptación a lo dispuesto en la Ley de acuerdo con lo previsto en la dispo-
sición adicional cuarta.
La opción correcta es la alternativa de respuesta a), en aplicación de la Disposición
transitoria segunda de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
La Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector publico, se publicó en el BOE
núm. 236, de 2 de octubre de 201 S.
317
La referida Disposición establece que todos los organismos y entidades integrantes

del sector público estatal en el momento de la entrada en vigor de esta Ley continua-
rán rigiéndose por su normativa específica, incluida la normativa presupuestaria que
les resultaba de aplicación, hasta su adaptación a lo dispuesto en la Ley de acuerdo
con lo previsto en la disposición adicional cuarta.
No obstante, en t anto no resulte contrario a su normativa específica:
a) Los organismos públicos existentes en el momento de la entrada en vigor de esta
Ley y desde ese momento aplicarán los principios establecidos en el Capítulo 1del
Título 11, el régimen de control previsto en el artículo 85 y 92.2, y lo dispuesto en los
artículos 87, 94, 96, 97 si se transformaran fusionaran, disolvieran o liquidaran tras
la entrada en vigor de esta Ley.
b) Las sociedades mercantiles estatales, los consorcios, fundaciones y fondos sin
personalidad jurídica existentes en el momento de la entrada en vigor de esta
Ley aplicarán desde ese momento, respectivamente, lo previsto en el Capítulo V,
Capítulo VI, Capítulo VII y Capítulo VIII del Título 11.
82. a) Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal.
La opción correcta es la alternativa de respuesta a), en apHcación de la Disposición

transitoria segunda de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Efectivamente, la parte final de la Disposición transitoria segunda de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre, establece que, en tanto no resulte contrario a su normativa espe-
cifica las sociedades mercantiles estatales, los consorcios, fundaciones y fondos sin
personalidad jurídica existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley
aplicarán desde ese momento, respectivamente, lo previsto en el Capítulo V, Capítulo
VI, Capítulo VII y Capítulo VIII del Título 11.
El Título 11de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público,
que lleva por título «organización y funcionamiento del sector público institucional»,
se estructura en los siguientes Capítulos:
Capítulo l. Del sector público institucional.
Capítulo 11. Organización y fun cionamiento del sector público institucional estatal.
Capítulo 111. De los organismos públicos estatales.
Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ám bito estatal.
Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales.
Capítulo VI. De los consorcios.
Capítulo VII. De las fundaciones del sector público estatal.
Capítulo VIII. De los fondo s carentes de personalidad jurídica del sector público
estatal.
Los Capítulos destacados en negrita son a los que hace referencia la Disposición tran-
sitoria segunda de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
318
83. d. Se sustanciarán de acuerdo con lo establecido en la normativa vige nte en el

momento en que se iniciaron.
transitoria tercera de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Según esta Disposición:
«Los procedimientos de elaboración de normas que se hallaren en tramitación en la
Administración General del Estado a la entrada en vigor de esta Ley se sustanciarán de
acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en el momento en que se iniciaron».
84. e) A la Ley de Contratos del Sector Público.

transitoria cuarta en relación con la Disposición final novena de la Ley 40/2015, de 1
de octubre.
La Disposición final novena hace referencia a la modificación de la Ley de Contratos
del Sector Público; la disposición final tercera, a la modificación de la Ley del Gobierno;
la disposición final octava, a la modificación de la Ley General Presupuestaria y la dis-
posición final undécima a la modificación de la Ley de ordenación, supervisión y sol-
vencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras.
85. d) El 2 de octubre de 2016.

decimoctava de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El punto 1 de la Disposición final decimoctava de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, dis-
pone que la Ley 40/2015, de 1 de octubre, entrará en vigor al año de su publicación en
el «Boletín Oficial del Estado», a excepción, entre otros, de los puntos uno a once de la
Disposición final novena, que entrarán en vigor a los veinte días de la referida publicación
(opción de respuesta b) y el punto doce de la misma Disposición final novena, que lo hará
a los seis meses de la citada publicación en el «Boletín Oficial del Estado» (opción de res-
puesta c). La disposición final novena se integra de trece puntos (opción de respuesta d).
Recordemos que la Ley 40/2015, de 1 de octubre, se publicó en el BOE núm. 236, de 2
de octubre de 2015.
86. b) La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los

servicios públicos.
La opción correcta es la alternativa de respuesta b), en aplicación de las letras a), b), d)
y e) de la Disposición derogatoria única de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
La letra a) de la referida Disposición derogatoria única deroga exclusivamente el artí-
culo 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, que
contenía la siguiente regulación:
«l. Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras Administraciones públi-
cas para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro que per-
sigan fines de interés público, concurrentes con los de las Administraciones públicas.
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICJONES DE LA LEY 4012015 AUD
2. Los consorcios podrán utilizarse para la gestión de los servicios públicos locales,
en el marco de los convenios de cooperación transfronteriza en que participen las
entidades locales españolas, y de acuerdo con las previsiones de los convenios
internacionales ratificados por España en la materia».
La letra b) de la referida Disposición derogatoria única deroga exclusivamente el artí-
culo 11 Odel Real decreto legislativo 781 /1 986, de 18 de abril, por el que se aprueba el
texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, y
que fijaba las siguientes normas:
«1. Las Entidades pueden constituir Consorcios con otras Administraciones públicas
para fines de interés común o con entidades privadas sin ánimo de lucro que persi-
gan fines de interés público concurrentes con los de las Administraciones públicas.
2. Los Consorcios gozarán de personalidad jurídica propia.
3. Los Estatutos de los Consorcios determinarán los fines de los mismos. así como las
particularidades del régimen orgánico, funcional y financiero.
4. Sus órganos de decisión estarán integrados por representantes de todas las
Entidades consorciadas, en la proporción que se fije en los Estatutos respectivos.
5. Para la gestión de los servicios de su competencia podrán utilizarse cualquiera de
las formas previstas en la legislación de Régimen local».
La letra d) de la referida Disposición derogatoria única deroga exclusivamente tres
artículos de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, los artículos 44, 45 y
46, que integraban el Capítulo XI de esta Ley y establecían el concepto, la creación y el
régimen jurídico de las fundaciones del sector público estatal.
Finalmente, y como respuesta correcta al planteamiento de la pregunta, la Disposición
derogatoria única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, deroga la Ley 28/ 2006, de 18 de
julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos, cuyo objeto era
establecer el régimen jurídico, la naturaleza, la constitución y el funcionamiento de
las Agencias Estatales que crease el Gobierno para la gestión de los programas corres-
pondientes a políticas públicas de la competencia del Estado.
87. b) La Ley 6/ 1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Admi-

La opción correcta es la alternativa de respuesta b), en aplicación de la letra c) de la
Disposición derogatoria única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Ley 11/2007, de 22 de junio; el Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto y la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, son derogadas por la Disposición derogatoria única de
la Ley 39/ 2015, de 1 de octubre (apartado 2 letras a), b) y e).
88. b) Fue modificada con la entrada en vigor de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre,

de régimen jurídico del sector público, derogando los artículos 12, 13, 14 y 1 S y la
disposición adicional sexta.
La opción correcta es la alterhativa de respuesta b), en aplicación de la letra f ) de la
320
MAD TITULO 111 YDISPOSICIONES illll
Efectivamente, la Disposición derogatoria única (letra f) de la Ley 40/201 5, de 1 de

octubre, establece que quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la pre-
sente Ley y, en especial, los artículos 12, 13, 14 y 15 y disposición adicional sexta de
la Ley 15/201 4, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras
medidas de reforma administrativa, que establecían el siguiente contenido relativo a
los consorcios:
- Art. 12. Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de un

consorcio.
- Art. 13. Efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio.
- Art. 14. Liquidación del consorcio.
- Art. 1S. Plazo de adaptación de estatutos y derecho supletorio.
- Disposición adicional sexta. Aportaciones a los consorcios en los que participa el

Estado.
89. b) Se modificó con la entrada en vigor de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de

régimen jurídico del sector público.
La opción correcta es la alternativa de respuesta b), en aplicación de la letra g) de la
Disposición derogatoria única de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
La letra g) de la Disposición derogatoria única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,
deroga especialmente en el Real decreto 1671/2009, de 6 de noviembre: el artículo
6.1.f), relativo al contenido mínimo de la sede electrónica; la disposición adicional ter-
cera (directorio de sedes electrónicas); la disposición transitoria segunda (condicio-
nes de seguridad de las plataformas de verificación) y la disposición transitoria cuarta
(adaptación de sedes electrónicas).
90. c) Al Consorcio.
La opción correcta es la alternativa de respuesta c), en aplicación de la letra h) de la
Los artículos 37, 38, 39 y 40, formaban parte del Capítulo 11 del Título 111 del Decreto
de 17 de junio de 1955, que llevaban por título «Del Consorcio». El Capítulo 111 de
dicho título regula la gestión directa de servicios (a la que se refiere la alternativa de
respuesta a); el Capítulo V de dicho título regula la gestión indirecta de los servicios (a
la que se refiere la alternativa de respuesta b) y el Título IV del Decreto de 17 de junio
de 1955 se refiere a la cooperación provincial a los servicios municipales.
91. d) La Ley 6/ 1997, de 14 de abril, de organización y funcionamiento de la Admi-

La respuesta correcta es la d), en aplicación de la letra c) de la Disposición derogatoria
única de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
321
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 4ono1s AUD
La Ley 6/1997, de 14 de abfil, de organización y funcionamiento de la Administración

Genefal del Estado no se modifica en las Disposiciones finales de la Ley 40/2015, de 1
de octubre, en tanto es derogada por esta ley.
La Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se modifica en la Disposición final

tercera¡ la Ley 22/ 2003, de 9 de julio, Concursa!, se modifica en la Disposición final
quinta y la Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se modifica en
la Disposición final octava de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
92. c) Es modificada por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, haciendo a la misma en sus

Disposiciones finales.
La respuesta correcta es la c), en aplicación de la Disposición final undécima de la Ley
40/ 2015, de 1 de octubre.
Efectivamente, la Disposición final undécima de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, mo-

difica el apartado 2 de la disposición final vigésimo primera de la Ley 20/2015, de 14
de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y rea-
seguradoras, estableciendo regla s especiales sobre la entrada en vigor de algunas de
sus disposiciones.
93. d ) La Disposición final decimoctava.

la respuesta correcta es la d), en aplicación de la Disposición final decimoctava de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, cuenta con dieciocho disposiciones finales, de las cuales
la última establece las reglas relativas a su entrada en vigor. La disposición final décima a
la que se refiere la alternativa de respuesta a) modificó la ley 17/ 2012, de 27 de diciem-
bre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013; la Disposición final duodéci-
ma regula la restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos in-
cautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas y la Disposición
final decimoquinta se refiere al desarrollo normativo de la ley 40/2015, de 1 de octubre.
94. c) Por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presid ente del Go-
bierno.
La respuesta correcta es la alternativa de respuesta c), en aplicación de la Disposición
final decimosexta de la ley 40/2015, de 1 de octubre.
La referida Disposición establece que, por Real Decreto del Consejo de Ministros, a
propuesta del Presidente del Gobierno, se determinarán las precedencias de los titu-
lares de los poderes constitucionales y de las instituciones nacionales, así como las de
los titulares de los departamentos ministeriales y de los órganos internos de estos en
relación con los actos oficiales.
El art. 24.1.c) dispone que las decisiones del Gobierno de la Nación revestirán la for-
ma de Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, cuando aprueben normas
reglamentarias de la competencia de este y resoluciones que deban adoptar dicha
forma jurídica.
322
95. a) Un año a partir de la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

La respuesta correcta es la alternativa de respuesta a), en aplicación de la Disposición
final decimoséptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. la cual establece que en el
plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la ley, se deberán adecuar a la misma
las normas estatales o autonómicas que sean incompatibles con lo previsto en la Ley
40/2015, de 1 de octubre.
96. b) El 2 de octubre de 2017.

La respuesta correcta es la alternativa de respuesta a), en aplicación de la Disposición
final decimoséptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, la cual establece que en el
plazo de un año a partir de la entrada en vigor de la ley, se deberán adecuar a la misma
las normas estatales o autonómicas que sean incompatibles con lo previsto en la Ley
La entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, se produjo, salvo algunas ex-

cepciones, el 2 de octubre de 2016 (disposición final decimoctava, apartado primero).
97. c) Se desarrollará mediante Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones

Públicas.
La respuesta correcta es la c), en aplicación de la Disposición final decimoquinta de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, que establece lo siguiente:
«Se faculta al Consejo de Ministros y a los Ministros de Presidencia y de Hacienda

y Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, para dictar cuantas
disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente ley, así
como para acordar las medidas necesarias para garantizar la efectiva ejecución e im-
plantación de las previsiones de esta ley.
En el plazo de tres meses desde la ent rada en vigor de esta ley, mediante Orden del
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, se desarrollará lo previsto en el
artículo 85 sobre la supervisión continua».
El art. 24.1.f) dispone que las decisiones de los miembros del Gobierno de la Nación
adopten la forma de órdenes ministeriales, cuando se trate de disposiciones y resolu-
ciones de los Ministros.
98. d) Se entenderán hechas a la ley del Procedimiento Administrativo Común de

las Administraciones Públicas o a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, se-
gún corresponda.
La respuesta correcta es la d), en aplicación de la Disposición final decimotercera
de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, que establece lo siguiente: «Las s hechas a Ley
30/ 1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común se entenderán hechas a la Ley del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas o a la Ley de
Régimen Jurídico del Sector Público, según corresponda».
323
flll TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 40/2015 MAD
La Ley de Procedimiento Administra tivo Común de las Administraciones Públicas es

la Ley 39/2015, de 1 de octubre; la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público es la
Ley 40/2015, de 1 de octubre. La Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los
Servicios Públicos (Ley 11 /2007, de 22 de junio), se derogó con la entrada en vigor de
la Ley 39/ 2015, de 1 de octubre (Disposición derogatoria, apartado 2, letra b).
99. b) Artículo 149.1 .18 de la Constitución de 1978, que atribuye al Estado compe-
tencia exclusiva sobre las bases del régimen estatutario de los funcionario s.
La respu esta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 1) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Ley 40/2015, de 1 de octubre se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo
149.1.18 de la Constitución Española que atribuye al Estado competencia exclusiva
sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, asi como al am-
paro de lo previsto en el artículo 149.1.13, relativo a las bases y coordinación de la
planificación general de la actividad económica, y del artículo 149.1.14, relativo a la
Hacienda Pública general.
1 OO. c) Una ley parcialmente básica.

La respuesta correcta es la c), en aplicación de la Disposición final decimocuarta (apar-
tado 2) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Este apartado establece las partes de la
ley que no tienen carácter básico y que, por lo tanto, se aplican exclusivamente a la
Administración General del Estado y al sector público estatal.
La reserva al Estado de la competencia exclusiva de las bases del régimen jurídico
de las Administraciones Públicas (art. 149.1. 18) y de las bases de la actividad econó-
mica (art. 149.1.13). dan como resultado de estos mandatos la aprobación de la Ley
40/ 201 S, de l de octubre, como una ley básica, no en su totalidad, en tanto la propia
norma establece los preceptos que no tienen este carácter.
Las leyes de bases, a d iferencia de las leyes básicas, son las que dicta el poder legisla-
tivo para encargar al Gobierno la aprobación de textos articulados que adoptarán la
forma de decretos legislativos (art. 82 Constitución de 1978). Efectivamente, una ley
básica es aquella que establece las bases de la regul ación de una determinada mate-
ria, atendiendo a la distribución competencial entre el Estado y las comunidades au-
tónomas. Esta distribución competencia! gira en torno a la delimitación de un tipo de
competencia denominada compartida en la cual se produce un reparto de la función
legislativa entre el Estado y las comunidades autónomas por la cual el Estado aprueba
la legislaclón básica y las CC AA el desarrollo legislativo de las bases aprobadas por
el Estado. El contenido de estas bases tendrá que ser respetado necesariamente por
parte de las comunidades autónomas en el ejercicio de su función legislativa.
Como hemos avanzado, la ley de bases es un instrumento para hacer efectiva la de-
legación legislativa del poder legislativo al Gobierno. Las Cortes Generales es la insti-
tución que ejerce la función legislativa en el Estado pero la Constitución le reconoce
Ja posibilidad de delegarla en el Gobierno, en tanto que este tiene competencia para
aprobar disposiciones con rango legal. Uno de los instrumentos en los que se materia-
324
AUID TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
liza esta habilitación es la ley de bases que autoriza al Gobierno la forrnación de textos
articulados que se aprobarán mediante un real decreto legislativo. La ley de bases es
la norma parlamentaria que habilita al Gobierno la aprobación de un texto articulado,
siendo este la norma con rango de ley que adopta la forma de real decreto legislativo.
Los arts. 82 y 83 de la CE regulan una serie de particularidades sobre este tipo de ley:
- Las Cortes Generales podrán delegar al Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias deterrninadas.
La delegación legislativa se deberá otorgar mediante una ley de bases cuando
tenga por objeto la forrnación de textos articulados.
Las leyes de bases delimitarán precisamente el objeto y el alcance de la delegación
legislativa y los principios y criterios que regirán su ejercícío.
En ningún caso las leyes de bases podrán autorizar la modificación de la propia ley
de bases.
- En ningún caso las leyes de bases podrán facultar para dictar normas con carácter
retroactivo.
Las leyes orgánicas y las leyes de armonización se regulan, para otros cometídos, en
los artículos 81 y 150.3 de la Constitución de 1978. Las leyes estatales se clasifican
en leyes orgánicas y en leyes ordinarias. Las diferencias entre ambas se encuentran
esencialmente en las materias que regulan una y otra y en la mayoría necesaria para
su aprobación. Así, el art. 81 de la Constitución, en relación con las leyes orgánicas,
dispone lo siguiente:
«l . Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de
las libertades publicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen
electoral general y las demás previstas en la Constitución.
2. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría
absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyectm>.
Las leyes de armonización constituyen una especialidad de leyes ordinarias reguladas
en el art 150.3 de la Constitución de 1978. Según dispone este precepto:
«El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armoni-
zar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de
materias atribuidas a la competencia de estas, cuando así lo exija el interés general.
Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la aprecia-
ción de esta necesidad».
Las leyes de armonización constituyen un mecanismo restrictivo del ejercicio de com-
petencias por parte de las comunidades autónomas. La ley de armonización determi-
na el córno han de ejercer las competencias las comunidades autónomas. Su finalidad
es reconducir las legislaciones autonómicas a una cierta unidad de contenido, en el
supuesto de que varias comunidades autónomas legislen un mismo asunto con no-
toria y dispar diferencia entre sí. Ante esta situación lo primero que se debe apreciar
es la necesidad de aprobar este tipo de ley; esta apreciación la asumen las Cortes
325
111' TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES OE LA LEY 40no1s AUD
Generales, por mayoría absoluta de cada cámara. Dicha apreciación puede ser a prio-
ri (antes de que las CCAA legislen) o a posteriori (una vez aprobadas las correspon-
dientes legislaciones autonómicas). En el primer caso la ley de armonización actuaría
como una medida preventiva y en el segundo como una medida correctiva. Obtenida
la apreciación de la necesitado de aprobar una ley de armonización por la mayoría
absoluta del Congreso y del Senado, se iniciaría el correspondiente trámite parlamen-
tario para la aprobación de la correspondiente ley ordinaria.
101 . b) Subsección 2.ª de la Sección 3." del Capítulo 11: de los órganos colegiados en
la Administración General del Estado.
La respuesta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 2.a) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Efectivamente la letra a) del apartado dos de la Disposición final decimocuarta de
la Ley 40/2015, de 1 de octubre, establece que no tiene carácter básico y se aplica
exclusivamente a la Administración General del Estado y al sector público estatal lo
previsto en la subsección V referida a los órganos colegiados de la Administración
General del Estado de la sección 3.ª del capítulo 11 del Título Preliminar.
102. d) El Título 1 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, no tiene carácter básico y se

aplica exclusivamente a la Administración General del Estado y al sector público
estatal.
La respuesta correcta es la d), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 2.b) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, que establece que lo previsto en el
Título 1relativo a la Administración General del Estado, no tiene carácter básico y se
aplica exclusivamente a esta Administración y al sector público estatal.
103. a) Capítulo l. Del sector público institucional.

La respuesta correcta es la a), en aplicación de la Disposición final decimocuarta
(apartado 2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Según este precepto, no tiene ca-
rácter básico y se aplica exclusivamente a la Administración General del Estado y al
sector público estatal, lo dispuesto en el Capítulo 11 relativo a la organización y fun-
cionamiento del sector público institucional estatal, el Capítulo 111 de los organismos
públicos estatales, el Capítulo IV de las Autoridades administrativas independientes,
todos ellos del Título 11 relativo a la organización y funcionamiento del sector público
institucional. En tanto el Capítulo 1no se encuentra dentro de esta exclusión, se atri-
buye al mismo el carácter de norma básica.
104. a) Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales.

La respuesta correcta es la a). en aplicación de la Disposición final decimocuarta (apar-
tado 2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Según este precepto, no tiene carácter
básico y se aplica exclusivamente a fa Administración General del Estado y al sector
público estatal, el Capítulo V (de las sociedades mercantiles estatales) del Título 11 rela-
tivo a la organización y funcionamiento del sector público institucional. Del Capítulo
VI, relativo a los consorcios, únicamente el artículo 123.2 no t iene carácter básico (re-
326
MAID TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
ferido a los consorcios en los que participa la Administración General del Estado o sus
organismos públicos y entidades vinculadas o dependientes}. Del Capítulo VII, sobre
las fundaciones del sector público estatal, únicamente los artTculos 128 (definición y
actividades propias), 130 (régimen jurídico), 131 (régimen de contratación), 132 (régi-
men presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal),
133 (creación de fundaciones del sector público estatal}, 135 (estructura organizativa)
y 136 (fusión, disolución, liquidación y extinción), no tendrán carácter básico.
Según las anteriores argumentaciones, de los tres capitulas enunciados, únicamente
el Capítu lo V es el que no tiene carácter básico en su totalidad, en tanto la Ley no atri-
buye la consideración de básico a ninguno de los artículos que lo forman.
105. b) No tienen carácter básico y se aplican exclusivamente a la Administración

General del Estado y al sector público estatal.
(apartado 2.c) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre. Según este precepto, no tiene ca-
rácter básico y se aplica exclusivamente a la Administración General del Estado y al
sector público estatal, el Capítulo VIII (de los fondos carentes de personalidad jurí-
dica) del Título 11 relativo a la o rganización y funcionamiento del sector publico ins-
titucional. Tres artículos forman el referido Capítulo VIII: 137 (creación y extinción};
138 (régimen jurídico) y 139 (régimen presupuestario, de contabil idad y de control
económ ico-1ina nciero.
106. e) Disposición adicional vigésima. Régimen jurídico del Fondo de Reestructu-

ración Ordenada Bancaria.
La respuesta correcta es la c), en aplicación de la Disposición final decimocuarta (apar-
tado 2.d} de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
No tiene carácter básico y se aplica exclusivamente a la Administración General del
Estado y al sector público estatal lo previsto en las disposiciones adicionales: cuarta,
sobre adaptación de entidades y organismos estatales, quinta, sobre gestión com-
partida de servicios comunes en organismos públicos estatales, sexta, sobre medios
propios, séptima, sobre el registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de
cooperación, undécima, sobre conflictos de atribuciones intraministeriales, duodé-
cima, sobre Autoridades Portuarias y Puertos del Estado, decimotercera, relativa a
las entidades de la Seguridad Social, decimocuarta, sobre la organización militar, de-
cimoquinta, relativa al personal militar, la decimosexta, sobre Servicios territoriales
integrados en las Delegaciones del Gobierno, decimoséptima, relativa a la Agencia
Inteligencia, la decimonovena relativa al Banco de España y la vigésima relativa al
Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria.
107. b) Disposición adicional décima. Aportaciones a los consorcios.

(apartado 2.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
327

Estado y al sector publico estatal lo previsto en las disposiciones adicionales: cuarta,
cima, sobre Au toridades Portuarias y Puertos del Estado, decimotercera, relativa a
Inteligencia. la decimonovena relativa al Banco de España y la vigésima relativa al
108. c) La Disposición adicional quinta sobre gestión compartida de servicios comu-

nes de los organismos públicos estatales existentes.
La respuesta correcta es la respuesta c), en aplicación de la Disposición fina l decimo-
cuarta (apart ado 2.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Estado y al sector público estatal lo previsto en fas disposiciones adicionales: cuarta.
sobre adaptación de entidades y organismos estatales, quinta. sobre gestión com-
cim<1, sobre Autoridades Portuarias y Puertos del Estado, decimotercera, relativa a
las entidades de la Seguridad Social, decimocuarta, sobre la organización milit ar, de-
109. a ) La Disposición adicional segunda sobre delegados del Gobierno en las ciu-
dades de Ceuta y Melilla.
La respuesta n correcta es la alternatíva de respuesta a), en aplicación de la Disposición
final decimocuarta (apartado 2.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Estado y al sector público estatal lo previsto en las disposiciones adicionales: cuarta,
cima, sobre Au toridades Portuarias y Puertos del Estado, decimotercera, relativa a
328

Estatal de la Administración Tributaria, la decimoctava relativa al Centro Naciona l de
11 O. a) Disposición final decimocuarta.

La respuesta correcta es la a), en aplicación de la Disposición final decimocuarta de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Disposición final decimoquinta se refiere al desarrollo normativo de la Ley 40/2015,
de 1 de octubre; la Disposición final decimoséptima a la adaptación normativa de nor-
mas estatales o autonómicas a la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, y la disposición final
decimoctava se refiere a la entrada en vigor de la ley.
111. b) A los veinte días d e la publicación de la Ley 40/201 5, de 1 de octubre, en el

«Boletfn Oficial del Est ado)).
La respuesta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimoctava (pun-
to 1) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
El referido punto 1 establece que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, entrará en vigor
al año de su publícación en el «Boletín Oficial del Estado», a excepción (entre otros),
de la disposición final decimosegunda, de restitución o compensación a los partidos
pollticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre res-
ponsabilidades políticas que entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
112. c) La Disposición final primera, de modificación de la Ley 23/1982, d e 16 d e

junio, reguladora del Patrimonio Nacional.
La respuesta correcta es la alternativa de respuesta c), en aplicación de la Disposición
final decimoctava (puntos 1, 2 y 3) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
El punto 1 de la referida Disposición establece que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,
entrará en vigor al año de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», a excep-
ción (entre otros), del punto cuatro de la disposición final quinta, de modificación de
la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursa! que entrará en vigor a los veinte días de su
publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
El punto 2 de la Disposición final decimoctava dispone que entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», la disposición final
primera, de modificación de la Ley 23/ 1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio
Nacional. Recordemos que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, se publicó en el BOE núm.
236, de 2 de octubre de 2015.
Finalmente el punto 3 de la citada Disposición regula que la disposición final décima
de modificación de la disposición adicional décima tercera de la Ley 17/2012, de 27 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, entrará en vigor
329
el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», sin perjuicio de

que los apartados Uno, primer y segundo párrafo; Dos; Tres, párrafos primero y segun-
do; Cuatro; Cinco, párrafos primero a cuarto y, Seis, surtirán efectos a partir del 1 de
enero de 2013, y de lo dispuesto en el apartado Siete.
113. a) Punto doce de la Disposición final novena, de modificación del Texto Refun-
dido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real decreto legislati-
vo 3/2011 , de 14 de noviembre.
La respuesta correcta es la a), en aplicación de la Disposición final decimoctava (pun-
tos 1 y 2) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
El punto 1 de la referida Disposición establece que la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,
entrará en vigor al año de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», a excep-
ción (entre otros), del punto doce de la disposición final novena, de modificación del
Texto Refundido de la ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que entrará en vlgor a los seis meses de la
citada publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
El punto 2 de la Disposición final decimoctava dispone que entrarán en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» (entre otros), la dispo-
sición final segunda, de modificación del Real Decreto-Ley 12/ 1995, de 28 de diciem-
bre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, los
puntos uno a tres de la disposición final quinta, de modificación de la Ley 22/ 2003, de
9 de julio, Concursa!, la disposición final séptima, de modificación de la Ley 38/ 2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
114. c) El 2 de octubre de 201 6.

La respuesta correcta es la c), en aplicación de la Disposición final decimoctava (pun-
tos 1 y 2) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
Establece el punto 1 de la referida Disposición final decimoctava que el punto cua-

tro de la Disposición final quinta, de modificación de la Ley 22/ 2003, de 9 de julio,
Concursa!, entrará en vigor a los veinte días de la publicación de la Ley 40/ 2015, de
1 de octubre, en el «Boletín Oficial del Estado». Por su parte, el punto 2 de la referida
Disposición final decimoctava, y en relación con los puntos uno a tres de la disposi-
ción final quinta, dispone que entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación
en el «Boletín Oficial del Estado)).
En tanto la Disposición final quinta la forman los cuatro puntos referidos, no hay cabi-
da para que ninguno de sus apartados pueda entrar en vigor el 2 de octubre de 2016.
115. b) El 3 de octubre de 2015.

La respuesta correcta es la b), en aplicación de la Disposición final decimoctava (pun-
to 2) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:«... entrarán en vigor el día siguiente al de su
publicación el en «Boletín Oficial del Estado)), [ ...], la disposición final undécima, de
modificación de la Ley 20/ 2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia
de las entidades aseguradoras y reaseguradoras.
330
MAID TITULO 111 YDISPOSICIONES 11111
116. e) La añade la ley 40/ 2015, de 1 de octubre, al Real decreto ley 12/ 1995, de
28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera, en virtud de su Disposición final segunda (punto dos).
La respuesta correcta es la alternativa de respuesta c) en aplicación de la Disposición
final segunda (punto dos) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
«Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de di-
ciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
Dos. Se añade una nueva disposición transitoria, que tendrá la siguiente redacción:
Disposición transitoria quinta. Operaciones y atribuciones vigentes.
La modificación de la disposición adicional sexta del Real Decreto-Ley 12/1995, de
28 de diciembre, introducida por la disposición final segunda de la Ley 40/2015, de
1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, no afectará al régimen de las
operaciones del Instituto de Crédito Oficial actualmente en vigor, sin que por ello se
modifiquen los términos y condiciones de los contratos y convenios suscritos.
Adicionalmente, se mantendrán las atribuciones, poderes y delegaciones conferidas
por el Consejo General en otras autoridades y órganos del Instituto de Crédito Oficial
hasta que el Consejo General decída, en su caso, su revisión.
Los Consejeros que, a la entrada en vigor de la disposición final segunda de la Ley
40/20 15, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, formasen parte
del Consejo General del Instit uto de Crédito Oficial continuarán en el ejercicio de sus
funciones hasta que se nombre a quienes hubieran de sucederles.»
117. a) Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/ 1995, de 28 de
diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
La respuesta correcta es la a) en aplicación de la Disposición final segunda (punto
uno) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre:
<<Disposición final segunda. Modificación del Real decreto ley 12/1995, de 28 de di-
ciembre, sobre medidas urgent es en materia presupuestaria, tributaria y financiera.
Uno. Se añade un nuevo apartado tres a la disposición adicional sexta, renurnerándose los
apartados tres a seis corno cuatro a siete. El apartado tres tendrá la siguiente redacción:
Tres. Consejo General.
1. El Instituto de Crédito Oficial estará regido por un Consejo General, que tendrá a
su cargo la superior dirección de su administración y gestión.
2. El Consejo General estará formado por el Presidente de la entidad, que lo será tam-
bién del Consejo, y diez Vocales, y estará asistido por el Secretario y, en su caso, eJ
Vicesecretario del mismo.
Todos los integrantes del Consejo General actuarán siempre en interés del Instituto
de Crédito Oficial en el ej ercicio de sus funciones como miembros del Consejo
General.
3 31
1111' TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES DE LA LEY 4Dn01S MAD
3. El nombramiento y cese de los Vocales del Consejo General corresponde al Consejo

de Ministros, a propuesta del Ministro de Economía y Competitividad, que los de-
signará entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional en el
ámbito de actividad del Instituto de Crédito Oficial.
4. Cuatro de los diez Vocales del Consejo serán independientes. A tal efecto, se en-
tenderá independiente aquél que no sea personal al servicio del Sector Público.
5. El mandato de los vocales independientes será de tres años, tras el cual cabrá una
sola reelección.
Reglamentariamente se establecerán las causas de cese de dichos Vocales, así
como el régimen jurídico al que quedan sometidos los integrantes del Consejo
General.
6. Cada uno de los Vocales independientes dispondrá de dos votos exclusivamente
para la adopción de acuerdos relativos a operaciones financieras de activo y pasi-
vo propias del negocio del Instituto».
118. e) Se deroga en su totalidad con la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de

noviembre.
La respuesta correcta es la c) en aplicación de la Disposición final novena de la Ley
40/2015, de 1 de octubre, en relación con la Disposición derogatoria de la Ley 9/2017,
de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al or-
denamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo
2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
La Disposición final novena de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, introduce modificacio-
nes al por entonces vigente Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
aprobado por Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. El 8 de noviembre
de 2017 se aprueba la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, por la que se trans-
ponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23NE y 2014/24/ UE, de 26 de febrero de 2014. La Disposición deroga-
toria de esta última Ley establece lo siguiente:
«Queda derogado el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público apro-
bado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, así como cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente
ley)),
119. a) La Ley 17/ 2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado

para el año 201 3.
La respuesta correcta es la a) en aplicación de la Disposición final décima de la Ley
Efectivamente, a través de la Disposición final décima de la Ley 40/2015, de 1 de oc-
tubre, se modifica la disposición adicional décima tercera de la Ley 17/2012, de 27 de
d iciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
332
AUD TITULO 111 YDISPOSICIONES llllt
120. b) El artículo 27 sobre principios y reglas de gestión pres upuestaria.

La respuesta correcta es la b) en aplicación de la Disposición final octava de la Ley
La Disposición final octava de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, modifica el artículo 2
(Sector público estatal) y el artícu lo 3 (Sector Público administrativo, empresarial y
fundacional), de la Ley 47 /2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
El artículo 27 de la Ley 47/ 2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sobre prin-
cipios y reglas de gestión presupuestaria, fue modificado por la disposición final 6 de la
Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.
121 . c) Ley 2/ 1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales.

La respuesta correcta es la c) en aplicación de la Disposición final cuarta, de la Disposición
final sexta y de la Disposición final séptima de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
La Disposición final cuarta modifica la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de
Fundaciones; la Disposición final sexta modifica la Ley 33/2003, de 3 de noviembre,
del Patrimonio de las Administraciones Públicas y la Disposición final séptima modifi-
ca la Ley 38/ 2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
122. d) El Título V. De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno.

La respuesta correcta es la alternativa de respuesta d) en aplicación de la Disposición
final tercera (punto doce) de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre.
Del Título 1de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre (artículos 1 a 1O), la Ley 40/ 2015, de
1 de octubre, modifica los artículos 4 (de los Ministros)¡ 5 (del Consejo de Ministros); 6
(de las Comisiones Delegadas del Gobierno); 7 (de los Secretarios de Estado); 8 (de la
Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios); 9 (del Secretariado del
Gobierno) y 1O(de los Gabinetes).
Del Titulo 11 de la Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre,
modifica los artículos 11 (requisitos de acceso para ser m iembro del Gobierno); 12
(nombramiento y cese de los miembros del Gobierno) y 13 (de la suplencia de los
miembros del Gobierno), de un total de 6 artículos (del 11 al 16).
Del Título 111 (artículos 17 a 20) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, la Ley 40/ 2015,
de 1 de octubre, modifica el artículo 20, sobre la delegación y avocación de compe-
tencias entre los miembros del Gobierno.
123. d) Título VI. Del control del Gobierno.

La respuesta correcta es la d) en aplicación de la Disposición final tercera (punto trece)
de la Ley 40/20 15, de 1 de octubre.
El punto trece de la Disposición final tercera de la Ley 40/2015, de 1 de octubre añade un
Título VI a la Ley 50/ 1997, de 27 de noviembre, en el que se incluye el artículo 26 anterior,
que se renumera como articulo 29 y que regula el control de los actos del Gobierno.
333
11111 TEST COMENTADOS PARA OPOSICIONES OE LA LEY 40/2015 AUD
124. d) Disposición final decimocuarta. Título competencia!.

La respuesta correcta es la d) en aplicación de la Disposición final decimocuarta de la
Ley 40/2015, de 1 de octubre. El resto de alternativas de respuesta forman parte de
la estructura de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo
común de las administraciones públicas.
125. d) Ninguna de las opciones anteriores es correcta.

La respuesta correcta es la alternativa de respuesta d) en tanto son 18 el número de
disposiciones finales que forman parte de la estructura de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre.
La Ley 39/ 2015, de 1 de octubre, cuenta con siete disposiciones finales y cinco dispo-
siciones adicionales, de modo que las alternativas de respuesta a) y c) son incorrectas.
También lo es la b), en tanto la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, cuenta con 22 disposi-
ciones adicionales.
334

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Test comentados para oposiciones

Incluye 500 preguntas tipo test comentadas

ENCARNA ROJO FRANCO JOS~ LUIS GARRIDO VELA

© 7 Editores Recursos para la Cualificación Profesional y el Empleo, S.L.L. (7 Editores)

TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de actuación y

TÍTULO l. Administración General del Estado..................................................... 81

TÍTULO 11. Organización y funcionamiento del sector público institucional.... 113

TÍTULO 111. Relaciones interadministrativas......................................................... 177

Disposiciones Adicionales, Transitorias, Derogatorias y Finales.......... 177

1. De conformidad con el artículo 8 de la Ley 40/ 2015, de 1 de octubre, de Régi-

a) Es irrenunciable y siempre se ejercerá por los órganos administrativos que la ten-

a) La resolución de los recursos de alzada.

3. Según dispone el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución

c) Haber prestado servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circuns-

4. La recu sación de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre,

S. Según dispone el artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

a) Haber tenido intervención como perito en el procedimiento de que se trate.

6. De conformidad con lo previsto en el Capítulo 111, del Título Preliminar, de la

a) Principio de legalidad, tipicidad, proporcionalidad y presunción de inocencia .

7. Según el artículo 9 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del

a) Será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido.

8. De acuerdo con el artículo 3 de la Ley 40/201 S, de 1 de octubre, de Régimen

a) Jerarq uía, cooperación, descentralización, desconcentración y colaboración.

9. ¿Qué principios deberán respetar en su actuación las Administraciones Públi-

a) Los de buena fe y confianza legítima.

1o.¿Qué principios deberán respetar en sus relaciones las Administraciones Públicas?

a) Buena fe, confianza legítima y lealtad i nstitucional.

a) A través de medios electrónicos.

12. ¿Cuál de las siguientes respuestas es correcta, de acuerdo con lo dispuesto en el

c) Las Administraciones Públicas están integradas por entes locales.

13. Conforme a lo dispuesto en el artículo 5.3 de la Ley 40/ 201 S, de 1 de octubre,

a) Determinar su forma de descentralización en la Administración Pública de que se

14. D e acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.1 de la ley 40/2015, de 1 de oc-

a) Es compartida con el órgano de superior jerarquía.

15. Señala la respuesta correcta. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 de

a) Se pueden crear órganos que supongan duplicación de otros ya existentes.

16. Señala la respuesta correcta. Según el artículo 9 de la Ley 40/ 2015, de 1 de

a) Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas no podrán delegar el ejer-

17. A tenor de lo dispuesto en el artículo 9.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre,

a) En el Boletín Oficial del Estado, siempre.

18. Señala la respuesta correcta. Conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la

19. ¿Cuál de las respuestas referidas a la avocación es correcta, teniendo en

a) La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a

20. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

a) Supone cesión de elementos sustantivos de la competencia.

21 . A tenor de lo dispuesto en el artículo 11 .3. b) de la Ley 40/2015, de 1 de octu-

a) Se formalizará en la forma que normativamente se establezca.

22. Señala la respuesta correcta. En relación con la delegación de firma, de

a) No alterará la competencia del órgano delegante y para su validez no será necesaria

23. La suplencia, a tenor de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 40/2015, de 1

a) La nombra el titular del órgano objeto de la suplencia.

24. Señala la respuesta correcta. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de

a) Corresponde a quien designe el órgano suplido.

25. ¿Qué hará el órgano administrativo que se estime incompetente, conforme

a) Remitirá el asunto al órgano que considere competente, debiendo notificar esta

c) Resolverá el asunto en todo caso y luego lo tramitará al órgano competente.

26. Señala la respuesta correcta. En relación con las decisiones de competencia

a) Los interesados que sean parte en el procedimiento no podrán dirigirse al órgano