Registro Oficial 251

Derecho Ecuador
Registro Oficial. 17 de ABRIL del 2006
ABRIL DE 2006
Lunes,
17 de abril de 2006 - R. O. No. 251
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DR.
RUBÉN DARIO ESPINOZA DIAZ
DIRECTOR
FUNCIÓN
LEGISLATIVA
EXTRACTOS:
27-1061 Proyecto de Ley de Desarrollo

y Protección Medio Ambiental para la Región Insular
.
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Derecho Ecuador
27-1062
Proyecto de
Ley Interpretativa a la Ley de Creación del Cantón
Yantzaza de la Provincia de Zamora Chinchipe.
27-1063 Proyecto de Ley Reformatoria

a la Ley Orgánica para el Ejercicio del Derecho de los
Ecuatorianos Domiciliados en el Exterior para Elegir Presidente
y Vicepresidente de la República del Ecuador.
27-1064 Proyecto de Ley de Creación

del Fondo Cultural Permanente del Carnaval de la Provincia de
Bolívar..
27-1065 Proyecto de Ley Reformatoria

a la Ley del Instituto de Crédito Educativo y Becas.
27-1066
Proyecto de
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
27-1067 Proyecto de Ley que Declara

Prioridad en Salud Pública la Prevención y Detección
Oportuna de los Cánceres del Aparato Reproductivo en Mujeres
y Hombres..
27-1068
Proyecto de
Ley Reformatoria al Código Penal..
27-1069
Proyecto de
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Elecciones..
FUNCIÓN
EJECUTIVA
DECRETOS:
1255-A Autorízase el viaje

y declárase en comisión de servicios en el exterior
al doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud Pública.
1277
Derecho Ecuador
Declárase
en comisión de servicios en el exterior al economista
Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía y Finanzas..
1278
Autorízase
el viaje y declárase en comisión de servicios en
el exterior al doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud
Pública.
MINISTERIO
DE BIENESTAR SOCIAL:
0370
Declárase
intervenida a la Cooperativa de Vivienda "Machángara
Alto", con domicilio en la ciudad de Otavalo, provincia
de Imbabura..
0371
Declárase
disuelta y liquidada de hecho y de derecho a la Cooperativa de
Vivienda "Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba,
provincia de Chimborazo..
0372 Apruébase el presupuesto

del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia de Cañar..
SECRETARIA
NACIONAL TÉCNICA DE DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES
DEL SECTOR PUBLICO:
SENRES-PROC-2006-046 Emítese la Norma técnica

de diseño de reglamentos o estatutos orgánicos
de gestión organizacional por procesos.
SERVICIO
DE RENTAS INTERNAS:
NAC-DGER
2006-0214 Dispónese
que los auditores externos presenten el informe de cumplimiento
tributario de la circunscripción territorial donde haya
sido fijado el domicilio tributario por parte del contribuyente
auditado..

Derecho Ecuador
TRIBUNAL
SUPREMO ELECTORAL:
PLE-TSE-19-22-3-2006
Expídese
el Reglamento de Conformación del Comité de Contrataciones.
ORDENANZAS
MUNICIPALES:
-
Cantón Lago Agrio:
Que reforma a la Ordenanza Constitutiva de la Unidad Municipal
de Desarrollo Sustentable (UMDS)...
-
Cantón Playas:
Que crea y regula la Dirección Municipal de Turismo..
-
Cantón Playas:
Que establece la tasa para la licencia anual de funcionamiento
de los establecimientos turísticos.
-
Cantón Playas:
Que crea y regula el Comité de Turismo.
-
Cantón Loreto: De
delimitación del perímetro urbano de la cabecera
cantonal.
CONGRESO NACIONAL

Derecho Ecuador
EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA
NOMBRE: "DE DESARROLLO Y PROTECCION

MEDIO AMBIENTAL PARA LA REGION INSULAR".
CODIGO: 27-1061.
AUSPICIO: H. VINICIO ANDRADE ENDARA.
COMISION: DE SALUD, MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION ECOLOGICA.
FECHA DE
INGRESO: 14-03-2006.
FECHA DE
DISTRIBUCION: 16-03-2006.
FUNDAMENTOS:
El artículo 238 de la Constitución Política

de la República, a efecto de precautelar el medio ambiente
creó regímenes especiales, como es el caso de la
provincia de Galápagos, donde sus habitantes por estar
sometidos a limitaciones en sus derechos constitucionales, enfrentan
problemas económicos y sociales que afectan su desarrollo.
OBJETIVOS BASICOS:
Para lograr un desarrollo sustentable constante y continuo

de Galápagos, se requiere de mecanismos que contribuyan
al crecimiento económico y consecuentemente al bienestar
de la población, con el incremento de fuentes productivas,
con el proceso de transferencia tecnológica, buscando
generación de empleo, el uso y desarrollo de tecnologías
adecuados.
CRITERIOS:
La provincia de Galápagos debe alcanzar su progreso

Derecho Ecuador
y crecimiento económico y social sostenido, a través

de la inversión productiva, para lo cual se requiere otorgar
estímulos a sus habitantes, para fortalecer sus actividades
y la generación de alternativas de trabajo y empleo.
f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL
NOMBRE: "INTERPRETATIVA A LA LEY

DE CREACION DEL CANTON
YANTZAZA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE".
CODIGO: 27-1062.
AUSPICIO: H. H. GONZALO AGUILAR Y ROLO SANMARTIN.
COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.
FECHA DE
INGRESO: 14-03-2006.
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
Las controversias territoriales que se han generado entre

los cantones Gualaquiza, de la provincia de Morona Santiago y
Yantzaza de Zamora Chinchipe, nace de la mala interpretación
Derecho Ecuador
que se ha realizado a la Ley de Creación del Cantón

Yantzaza, lo que, ha generado conflictos entre los pobladores
de la zona en conflicto.
OBJETIVOS BASICOS:
Es obligación fundamental del Legislador crear un marco

normativo que la sociedad viene requiriendo, para lo cual dicta
una serie de normas que tienen la característica de ser
generales y obligatorias, pero para la generación de estos
mandatos se tiene que utilizar técnicas jurídicas
que posibiliten contar con normas claras y precisas, que no den
lugar a equivocaciones, pues de presentarse estas situaciones,
el mismo Legislador tiene que interpretarlas con el carácter
generalmente obligatorio.
CRITERIOS:
Es necesario remontar a la historia de los acontecimientos

para conocer a ciencia cierta los fundamentos para la presentación
del presente proyecto de ley interpretativa, que aclararía
en forma definitiva los límites entre los cantones Gualaquiza,
El Bangui y Yantzaza.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL
NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY

ORGANICA PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE LOS ECUATORIANOS DOMICILIADOS
EN EL EXTERIOR PARA ELEGIR PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR".
CODIGO: 27-1063.

Derecho Ecuador
AUSPICIO: H. SEGUNDO SERRANO SERRANO.
COMISION: DE GESTION PUBLICA Y UNIVERSALIZACION DE LA SEGURIDAD

SOCIAL.
FECHA DE
INGRESO: 14-03-2006.
FECHA DE
DISTRIBUCION 16-03-2006.
FUNDAMENTOS:
Una vez aprobada la Ley para el Sufragio de Ecuatorianos en

el Exterior, y habiéndose iniciado su aplicación
en el proceso de pre-empadronamiento y empadronamiento de los
ecuatorianos que se encuentran en el exterior, se detectan algunas
fallas estructurales que atenten el pleno ejercicio de ese derecho.
OBJETIVOS BASICOS:
El re-empadronar voluntariamente a los ecuatorianos que se

encuentran en el exterior obstaculiza el proceso del ejercicio
del voto en el extranjero; por lo tanto, al duplicar nuevos padrones
se estaría incurriendo en la duplicidad de un instrumento
público, burocratizándolo y obstaculizando los
procedimientos para el ejercicio pleno del derecho al voto. Marginando
una vez más a miles de ciudadanos ecuatorianos que son
el sustento de sus familias y de la macroeconomía de nuestro
país.
CRITERIOS:
La ley debe facilitar el ejercicio de este derecho a los ecuatorianos

domiciliados en el exterior, tomando en cuenta el estado de excepción
y las condiciones especiales, ya que la comunidad ecuatoriana
por encontrarse en un país extranjero, la gran mayoría
vive en un estatus migratorio irregular y con regímenes
laborales muy estrictos.

Congreso Nacional.

Derecho Ecuador
CONGRESO NACIONAL
NOMBRE: "DE CREACION DEL FONDO

CULTURAL PERMANENTE DEL CARNAVAL DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR".
CODIGO: 27-1064
COMISION: DE LO TRIBUTARIO, FISCAL Y BANCARIO.
FECHA DE
INGRESO: 14-03-2006.
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
El Carnaval de Guaranda fue declarado "Patrimonio Cultural

Intangible del Ecuador" y muy pronto será declarado
por la UNESCO como "Patrimonio Intangible de la Humanidad".
La fiesta de carnaval en la provincia de Bolívar comenzó
en Guaranda, de ahí las costumbres y tradiciones se han
ido regando a todos los cantones, parroquias y recintos, donde
se celebra el carnaval con gran fuerza y cuyo verdadero sentido
es la comunión entre vecinos, amigos, parientes y la integración
de los desconocidos, a quienes se les da la bienvenida.
OBJETIVOS BASICOS:

Derecho Ecuador
Es obligación de las funciones Ejecutiva y Legislativa,

legislar y destinar los recursos necesarios para conservar nuestros
patrimonios culturales intangibles como es el Carnaval de Guaranda
y de toda la provincia de Bolívar, dada la importancia
y trascendencia de estas festividades.
CRITERIOS:
El carnaval en la provincia de Bolívar se celebra los

ocho días anteriores al miércoles de ceniza inicio
de la Cuaresma, que es una fiesta móvil y depende de la
programación de la Iglesia Católica; la música,
los desfiles, las comparsas, los bailes, las coplas cantadas,
el polvo y el agua son los componentes características
de la fiesta de carnaval en los siete cantones de la provincia.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL

DEL INSTITUTO DE CREDITO EDUCATIVO Y BECAS".
CODIGO: 27-1065.
AUSPICIO: H. MARCO PROAÑO MAYA
COMISION: DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
FECHA DE
INGRESO: 14-03-2006.

Derecho Ecuador
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
Mediante Ley N° 2003-15, publicada en el Registro Oficial

N° 177, reformatoria del numeral sexto del artículo
2 de la Ley del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo
y Becas, se le asignó la administración de las
becas que los centros de educación superior, públicos
y privados, deben conceder a los mejores egresados de los colegios
fiscales, fisco misionales y particulares, privilegiando bajo
este régimen a los egresados de escasos recursos económicos
y a los discapacitados.
OBJETIVOS BASICOS:
A fin de que se cumpla el precepto constitucional que consagra

la garantía de igualdad de oportunidades de acceso a la
educación, de la que ninguna persona puede ser privada
por razones económicas, es pertinente regular el régimen
de concesión de becas por parte de los establecimientos
particulares de educación media, a favor de los mejores
estudiantes egresados del nivel básico, de los colegios
fiscales, fisco misionales y particulares.
CRITERIOS:
La educación es al mismo tiempo derechos irrenunciable

de las personas y deber inexcusable del Estado, la sociedad y
la familia; los establecimientos del sistema educativo tanto
públicos como particulares, deben contar con los mecanismos
idóneos para estimular a los estudiantes más destacados,
incluidos los niveles básico y bachillerato o su equivalente,
a fin de alentar sus talentos y virtualidades y facilitar su
preparación académica.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL

Derecho Ecuador

DE SEGURIDAD SOCIAL".
CODIGO: 27-1066.
AUSPICIO: H. SANDRA PALACIOS JARAMILLO.
SOCIAL.
FECHA DE
INGRESO: 15-03-2006.
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
La Ley de Seguridad Social, publicada en el Registro Oficial

N° 465, que en forma expresa deroga a la Codificación
de la Ley de Seguro Social Obligatorio, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial N° 21 de 8 de septiembre de 1988, entre
otras jubilaciones especiales, elimina la jubilación de
la mujer trabajadora a los 25 años sin límite de
edad, que si constaba en la anterior legislación, aboliendo
un derecho adquirido y conculcando el principio de solidaridad.
OBJETIVOS BASICOS:
Si bien es cierto, se fortaleció jurídicamente

al IESS, debieron también fortalecerse las prestaciones
ya existentes, respetando los derechos adquiridos y mantener
la jubilación de la mujer a los 25 años sin límite
de edad, determinando técnicamente con los respectivos
estudios actuariales el financiamiento del mismo. Esto debe ser
enmendado por la legislatura, en beneficio de este importante
Derecho Ecuador
sector de la población ecuatoriana.
CRITERIOS:
Es de estricta justicia, para la población trabajadora

ecuatoriana, beneficiarse de un sistema especial para la jubilación,
que antes ya tubo vigencia con su respectivo financiamiento.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL
NOMBRE: "QUE DECLARA PRIORIDAD

EN SALUD PUBLICA LA PREVENCION Y DETECCION OPORTUNA DE LOS CANCERES
DEL APARATO REPRODUCTIVO EN MUJERES Y HOMBRES".
CODIGO: 27-1067.
AUSPICIO: H. MIGUEL LOPEZ MORENO.
COMISION: DE SALUD, MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION ECOLOGICA.
FECHA DE
INGRESO: 15-03-2006.
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
Derecho Ecuador
Loa cánceres reproductivos que afectan a hombres y

mujeres ecuatorianos, son enfermedades que a pesar de que son
completamente detectables en fases tempranas, la falta de conocimientos
de la población, la falta de prevención y las dificultades
para acceder a los servicios de salud oportunamente, causan la
muerte de personas hombres y mujeres adultas, en su mayoría.
OBJETIVOS BASICOS:
Este proyecto tiene como objetivo que lo determinado en la

Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia, se
cumpla para todas las mujeres y que además los hombres
puedan acceder a acciones preventivas para la detección
de cáncer de próstata, que debe realizarse como
rutina en hombres mayores de 40 años, en la consulta.
Se propone que el Ministerio de Salud Pública, organice
campañas anuales para detección oportuna de los
cánceres del aparato reproductivo, como son el del cuello
de útero, el de mamas y de próstata.
CRITERIOS:
El concepto integral de salud reproductiva debe entenderse

como el estado general de bienestar físico, mental y social
en todos los aspectos relacionados con el sistema reproductor,
sus funciones y sus procesos.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL
NOMBRE: "REFORMATORIA AL CODIGO

PENAL".

Derecho Ecuador
CODIGO: 27-1068.
AUSPICIO: H. CYNTHIA VITERI DE VILLAMAR.
COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL
FECHA DE
INGRESO: 15-03-2006.
FECHA DE
DISTRIBUCION 20-03-2006.
FUNDAMENTOS:
El Código de la Niñez y Adolescencia, en sus

artículos 305 y 306 establece que los adolescentes son
penalmente ininputables y por tanto, no serán juzgados
por jueces penales ordinarios ni se les aplicará sanciones
previstas en las leyes penales, solamente estarán sujetos
a medidas socio - educativas; de igual forma, el artículo
307 dispone que los niños y niñas son absolutamente
ininputables y tampoco son responsables, por lo que no están
sujetos ni al juzgamiento ni a las medidas socio-educativas.
OBJETIVOS BASICOS:
Por lo señalado anteriormente y en razón de

que el inciso primero del artículo 8 del Código
de la Niñez y Adolescencia dispone que es deber del Estado
adoptar las medidas legislativas que sean necesarias para la
plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía protección
y exigibilidad de la totalidad de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes es necesario reformar el Código
Penal con la finalidad de agregar a su artículo 30 el
siguiente texto "7°.- Utilizar o permitir que se utilice
a una o más personas menores de dieciocho años
de edad para cometer infracción".
CRITERIOS:
El inciso segundo del numeral 2 del artículo 23 de

la Constitución Política de la República
establece que el Estado adoptará las medidas necesarias
Derecho Ecuador
para prevenir, eliminar y sancionar, en especial, la violencia

contra los niños y adolescentes.

Congreso Nacional.
CONGRESO
NACIONAL

ORGANICA DE ELECCIONES".
CODIGO: 27-1069.
SOCIAL.
FECHA DE
INGRESO: 15-03-2006.
FECHA DE
FUNDAMENTOS:
La Ley Orgánica de Elecciones contempla y permite la

posibilidad del cambio de domicilio electoral, pero como consecuencia
de esto, se presentan casos en los que uno o varios ciudadanos
los últimos días y horas del proceso eleccionario,
Derecho Ecuador
solicitan el cambio de domicilio, no precisamente por razones

circunstanciales, sino justamente para favorecer a determinada
lista o candidatura, lo que obviamente causa perjuicio a los
demás candidatos, quienes se verían perjudicados
con este tipo de conductas y alteraciones de última hora.
OBJETIVOS BASICOS:
Esta es la razón de ser del proyecto, se pretende impedir

que se den este tipo de cambios de domicilio de última
hora, con el único propósito de favorecer a ciertos
candidatos, quienes en muchas ocasiones incluso obligan a sus
familiares, empleados o dependientes a domiciliarse en el lugar
en el que están terciando como candidatos a tal o cual
dignidad.
CRITERIOS:
Es necesario regular lo concerniente al cambio de domicilio

de los ciudadanos electores o la actualización de datos,
a fin de estos cambios se los haga dentro del tiempo necesario
y sean registrados oportunamente antes de la convocatoria a elecciones.

Congreso Nacional.
No.
1255-A
Alfredo Palacio González
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que el señor Ministro de Salud de Brasil, invita al

Ministro de Salud Pública del Ecuador a participar en
la V Reunión de Ministros de Salud de América del
Sur que se llevará a cabo en la ciudad de Florianópolis,
Estado de Santa Catarina, Brasil del 20 al 22 de marzo del 2006;

Derecho Ecuador
Que por tratarse de temas de fundamental importancia para

el Ecuador que atañen a la Cartera de Salud;
Que el señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro

de Salud Pública, actuará en representación
del Ministerio de Salud Pública; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 171,

numeral 9 de la Constitución Política de la República,
Decreta:
Art. 1.- Autorizar el viaje y declarar en comisión

de servicios en el exterior del 19 al 23 de marzo del 2006 al
señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud
Pública para que asista a la reunión de Ministros
de Salud de América del Sur, que se realizará en
la ciudad de Florianópolis, Estado de Santa Catarina,
Brasil del 20 al 22 de marzo del 2006.
Art. 2.- Los gastos que demande la participación en

dicha reunión, en lo que se refiere a la estadía
y alimentación correrán a cargo del Ministerio
de Salud de Brasil, los pasajes y gastos de representación
del señor Ministro de Salud, serán cubiertos por
el Ministerio de Salud Pública del Ecuador.
Art. 3.- Mientras dure la ausencia del señor Ministro

de Salud Pública, se encarga dicha Cartera de Estado al
Dr. Eduardo Sandoval, Subsecretario General de Salud.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 17 de marzo del 2006.
f.) Alfredo Palacio González, Presidente Constitucional

de la República.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
f.) Dr. Armando Rodas Espinel, Subsecretario General de la

Administración Pública.

Derecho Ecuador
No.
1277
Considerando:
Que, el economista Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía

y Finanzas, viajará en misión oficial a la ciudad
de Caracas - Venezuela, en el período del 20 al 22 de
marzo del 2006, a fin de participar como miembro en las Reuniones
del Comité de Auditoría y del Directorio de la
Corporación Andina de Fomento (CAF) y asistir a la XXXVII
Reunión de la Asamblea Ordinaria de Accionistas de la
mencionada Corporación; y,
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo

171, de la Constitución Política de la República
del Ecuador,
Decreta:
ARTICULO PRIMERO.- Declárase en comisión de

servicios con remuneración en el exterior, al economista
Diego Borja Cornejo, Ministro de Economía y Finanzas,
quien en el lapso del 20 al 22 de marzo del 2006, viajará
en misión oficial a la ciudad de Caracas - Venezuela,
con el propósito de participar como miembro en las Reuniones
del Comité de Auditoría y del Directorio de la
Corporación Andina de Fomento (CAF) y asistir a la XXXVII
Reunión Ordinaria de la Asamblea de Accionistas de la
mencionada Corporación.
ARTICULO SEGUNDO.- Encárgase el Ministerio de Economía

y Finanzas, en el período del 20 al 22 de marzo del 2006
al economista Pedro Páez Pérez, Subsecretario General
de Economía.
ARTICULO TERCERO.- Los pasajes aéreos y viáticos,

que demande el cumplimiento de la presente misión oficial
serán cubiertos por la Corporación Andina de Fomento
(CAF), mientras que los gastos de representación y otros
egresos por este desplazamiento, serán cubiertos con cargo
al vigente Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas.

Derecho Ecuador
ARTICULO CUARTO.- De la ejecución del presente decreto,

encárguese al Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional de Gobierno, en Quito, a 30 de

marzo del 2006.

de la República.

No.
1278
Considerando:
Que el señor doctor Pedro García, Ministro de

Salud de Chile, en su calidad de Presidente de la XXVI Reunión
de Ministros de Salud del Area Andina REMSSA, invita al Ministro
de Salud Pública del Ecuador a participar en la XXVII
Reunión de Ministros de Salud del Area Andina que se llevará
a cabo en la ciudad de Bogotá, Colombia los días
29, 30 y 31 de marzo del 2006;
Que por tratarse de temas de fundamental importancia para

el Ecuador que atañen a la Cartera de Salud;
Que el señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro

de Salud Pública, actuará en representación
del Ministerio de Salud Pública; y como parte del Gobierno
Ecuatoriano; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 171,

numeral 9 de la Constitución Política de la República,
Derecho Ecuador
Decreta:
Art. 1. Autorizar el viaje y declarar en comisión de

servicios en el exterior, del 29 de marzo al 1 de abril del 2006
al señor doctor Iván J. Zambrano, Ministro de Salud
Pública, para que asista a la Reunión de Ministros
de Salud del Area Andina, que se llevará a cabo en la
ciudad de Bogotá, Colombia del 29 al 31 de marzo del 2006.
Art. 2.- Los gastos que demande la participación a

dicha reunión, correspondientes a pasajes aéreos,
hospedaje y alimentación, correrán a cargo del
Organismo Andino en Salud Convenio Hipólito Unanue, los
gastos de representación del señor Ministro de
Salud serán asumidos por el Ministerio de Salud Pública
del Ecuador.
Art. 3.- Mientras dure la ausencia del señor Ministro

de Salud Pública, se encarga dicha Cartera de Estado al
Dr. Eduardo Sandoval, Subsecretario General de Salud.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 30 de marzo del 2006.

de la República.

No.
0370
Dr. Carlos Cevallos Melo
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, RURAL Y URBANO MARGINAL

Derecho Ecuador
Considerando:
Que la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto"

con domicilio en la ciudad de Otavalo, provincia de Imbabura,
adquiere personería jurídica mediante Acuerdo Ministerial
N° 0994 del 30 de junio de 1997, e inscrita en el Registro
General de Cooperativas con número de orden 6037 de 3
de julio de 1997;
Que mediante memorando N° 078 CJ-LGST-2005 de 22 de agosto

del 2005, el Coordinador Jurídico, expresa que los directivos
de la Cooperativa de Vivienda "Machángara Alto",
en su gestión administrativa han infringido en forma grave
las disposiciones de la Ley de Cooperativas y su reglamento general;
Que el Director Nacional de Cooperativas en memorando N°

167 de fecha 7 de septiembre del 2005, determina que la cooperativa
está incursa en las disposiciones legales de los artículos
111 y 121 literal d) de su reglamento general;
Que de conformidad con las disposiciones legales antes indicadas

en concordancia con el artículo 139 del Reglamento General
de la Ley de Cooperativas, es necesario regular el funcionamiento
de la indicada organización cooperativa;
Que mediante Acuerdo Ministerial N° 082 de 6 de julio

del 2005, artículo primero, literal n) delega al señor
Subsecretario de Desarrollo Social Rural y Urbano Marginal "Disponer
la intervención, disolución y liquidación
de Cooperativas, según la normatividad vigente;";
y,
En uso de las atribuciones y facultades que le confiere la

Ley de Cooperativas y su reglamento general,
Acuerda:
Art. 1.- Declarar intervenida a la Cooperativa de Vivienda

"Machángara Alto", con domicilio en la ciudad
de Otavalo, provincia de Imbabura.
Art. 2.- Disponer que la Dirección Nacional de Cooperativas

de conformidad con lo señalado en el Art. 139 del Reglamento
General de la Ley de Cooperativas, designe al interventor de
la mencionada entidad, e igualmente cuando sea necesario proceda
a remover de sus funciones al interventor designado, en virtud
de la factibilidad discrecional de la autoridad que lo nombra.
Derecho Ecuador
Dado y firmado en el Despacho del señor Ministro de

Bienestar Social, en la ciudad del Distrito Metropolitano de
Quito, a 13 de octubre del 2005.
f.) Dr. Carlos Cevallos Melo, Subsecretario de Desarrollo

Social, Rural y Urbano Marginal.
No.
371
Dr. Carlos Cevallos Melo
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL,
RURAL Y URBANO MARGINAL
Considerando:
Que, la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada

en la ciudad de Riobamba, provincia del Chimborazo, ha obtenido
su personería jurídica mediante Acuerdo Ministerial
N° 01810 de 22 de mayo de 1990, e inscrita en el Registro
General de Cooperativas con número de orden 4861 del mismo
mes y año;
Que, mediante Acuerdo Ministerial N° 4666 de 3 de enero

del 2005, se ha declarado en proceso de disolución y liquidación,
de conformidad con lo que establece el Art. 98 de la Ley de Cooperativas,
por haber cumplido con los objetivos que motivaron la creación
de la cooperativa;
Que, para el proceso de disolución y liquidación

de la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", cumpliendo
con las disposiciones del Art. 135 del Reglamento General de
la Ley de Cooperativas, se ha designado una comisión liquidadora,
conformada por los socios, señores: Luis Oswaldo Lata
Machado, José Floresmilo Guevara Larreátegui, Enrique
Vaca Zambrano mismos que según acta de posesión
de 13 de enero del 2005, han sido legalmente posesionados, ante
el señor Subdirector de Cooperativas Centro Occidental;
Que, con fecha de 18 de febrero del 2005, la comisión

liquidadora presenta el informe de la terminación del
proceso de liquidación, a la vez que solicita la emisión
Derecho Ecuador
del acuerdo de liquidación definitiva;
Que, el señor Director Nacional de Cooperativas, mediante

memorando N° 144 de 24 de agosto del 2005, solicita la suscripción
del acuerdo ministerial, por medio del cual se declara liquidada
y disuelta de hecho y de derecho a la Cooperativa de Vivienda
"Saraguro", domiciliada en la ciudad de Riobamba, provincia
del Chimborazo; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el Acuerdo Ministerial

N° 0082 de 6 de julio del 2005, y que es facultad discrecional
del Ministerio de Bienestar Social, de conformidad con el Art.
98 de la Ley de Cooperativas, en concordancia con el Art. 124
de su reglamento general, expedir el acuerdo de disolución
y liquidación de una cooperativa,
Acuerda:
Art. 1.- Declarar disuelta y liquidada de hecho y de derecho

a la Cooperativa de Vivienda "Saraguro", domiciliada
en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo.
Art. 2.- Sentar razón de dicha declaración,

en el Registro General de Inscripciones de Cooperativas.
Dado en el Despacho del señor Subsecretario de Desarrollo

Social, Rural y Urbano Marginal, en Quito, a 13 de octubre del
2005.

No.
0372
EL MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL
Considerando:
Que, mediante oficio N° 28-CBVS de 24 de mayo del 2005,

el Jefe del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia del Cañar,
Derecho Ecuador
ha solicitado, a este Ministerio la aprobación del presupuesto

de la institución, para el ejercicio económico
del 2005;
Que, la Dirección Nacional de Defensa Contra Incendios

fundamentada en la documentación remitida y el Clasificador
de Ingresos y Gastos del Sector Público N° 331 del
30 de diciembre del 2003, publicado en el Registro Oficial Edición
Especial N° 2 de 30 de enero del 2004, y en el Acuerdo Ministerial
N° 2413 de 8 de marzo del 2004, suscrito por el señor
Coronel Patricio Acosta Jara, Ministro de Bienestar Social, emite
criterio favorable al presupuesto de la citada institución;
Que mediante Acuerdo Ministerial N° 0082 de 6 de julio

del 2005, el señor Ministro de Bienestar Social, delega
al señor Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y Urbano
Marginal, para que coordine el Programa de defensa contra incendios,
según la normativa vigente y los demás subprocesos
contemplados en el diagrama cadena de valor (artículo
primero, literal q); y,
De conformidad con el artículo 2, numeral 3 de la Ley

de Defensa Contra Incendios,
Acuerda:
Aprobar el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de Sigsig, provincia

del Cañar, que consta de las siguientes partidas presupuestarias
de ingresos y egresos, correspondiente al ejercicio económico
del 2005.
Ingresos
Nº
Partida Concepto Valor
11.02.01 1.5 x 1.000 adicional predios urbanos 1.800,00
13.01.12 Licencias, patentes y permisos 4.000,00
14.03.04 Adicional energía eléctrica 97.050,83
18.01.04 Aporte entidades gobierno seccional 6.000,00
37.01.01 Saldo de cajas y bancos 17,88
37.01.99 Otros saldos 8.748,56
--------------

Derecho Ecuador
TOTAL US $: 117.617,27
Egresos:
Nº
Partida Concepto Valor
51.01.05 Remuneraciones unificadas 24.000,00
51.02.03 Décimo tercer sueldo 2.000,00
51.02.04 Décimo cuarto sueldo 750,00
51.02.10 Bono aniversario 500,00
51.02.13 Aguinaldo navideño 1.700,00
51.03.06 Refrigerio (rancho) 500,00
51.05.05 Sustitución de personal 340,54
51.05.07 Honorarios 500,00
51.06.01 Aportes patronales (IESS) 800,00
51.06.02 Fondos de reserva 245,00
53.01.01 Agua potable 60,00
53.01.04 Energía eléctrica 400,00
53.01.05 Teléfono, telecomunicaciones 500,00
53.02.99 Otros servicios generales 31,36
53.03.01 Pasajes al interior 100,00
53.03.03 Viáticos y subsistencias país 2.000,00
53.04.04 Mantenim. Conserv. equipo y Máquin. 700,00
53.04.05 Mantenim. conservación vehículo 800,00
53.06.03 Capacitación 9.705,08
53.08.01 Alimentos y bebidas 500,00
53.08.03 Combustibles y lubricantes 1.150,00
53.08.04 Materiales de oficina 600,00
53.08.05 Materiales de aseo y limpieza 400,00
53.08.13 Repuestos y accesorios 700,00
53.10.02 Material de defensa y seguridad pública 48.700,00
57.02.01 Seguros 9.705,08
58.01.02 Aporte a entidades autónomas 587,99

Derecho Ecuador
75.01.07 Construcción edificios y locales 300,00
84.01.03 Mobiliario de oficina 2.350,00
85.01.08 Fondos cuentas especiales (caución) 185,84
97.01.01 Cuentas por pagar 6.806,38
--------------
TOTAL US $: 117.617,27
DISPOSICIONES GENERALES
a) Cada partida presupuestaria de ingresos constituye una

cuenta de la contabilidad del cuerpo de bomberos que se abrirá
y llevará el mismo nombre con el que consta en el presupuesto;
b) Cada partida de egresos es un límite de gastos que

no puede ser excedida. No se podrá exigir ni ordenar el
pago sin que exista un saldo disponible en la partida presupuestaria
correspondiente, ni se dará a ninguna diverso destino
del establecido en el presupuesto;
c) No se considerará como totales inmediato disponibles

a las partidas de egresos, sino con relación a los ingresos
efectivos recibidos en el transcurso del ejercicio financiero;
d) Todo pago lo efectuará el Tesorero del Cuerpo de

Bomberos, previa la presentación de la orden suscrita
por el titular del Cuerpo de Bomberos, siempre que exista disponibilidad
en la partida presupuestaria;
e) De conformidad con las disposiciones legales de regulación

económica y austeridad decretadas por el Gobierno Nacional,
se prohíbe el gasto de recepciones sociales;
f) Los fondos y recaudaciones que por diferentes conceptos

obtienen los cuerpos de bomberos deben ser depositados íntegros
e intactos en las cuentas que mantienen en los bancos respectivos,
y los pagos deben realizarse única y exclusivamente con
cheques a nombre de los beneficiarios;
g) Toda reforma al presente presupuesto deberá ser

aprobada por el señor Ministro de Bienestar Social;

Derecho Ecuador
h) Para la inversión de sus fondos debe haber previamente

la autorización del Jefe del Cuerpo de Bomberos;
i) Las autoridades que contravinieran las disposiciones generales

de este presupuesto, así como también el Tesorero
que ejecutare gastos violando las mismas, serán personal
y pecuniariamente responsables de dichas contravenciones;
j) De conformidad a lo dispuesto en el artículo 372

de la LOAFYC, los jefes, Secretaria - Tesorera, tesoreros, contadores
y demás funcionarios que manejen los recursos económicos,
tienen la obligación de rendir caución (póliza
de fidelidad); y,
k) El presente presupuesto regirá del 1 de enero al

31 de diciembre del año en curso, previa la aprobación
del señor Subsecretario de Desarrollo Social, Rural y
Urbano Marginal.
Comuníquese.
Dado en Quito, 13 de octubre del 2005.

f.) Jefe de Archivo.
17 de octubre del 2005.
No.
SENRES-PROC-2006-0000046
EL SECRETARIO NACIONAL TECNICO DE DESARROLLO

DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO
Derecho Ecuador
Considerando:
Que, en el Registro Oficial No. 16 de 12 de mayo del 2005

se publicó la Codificación de la Ley Orgánica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación
y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público;
LOSCCA, estableciéndose en este marco jurídico
normas relacionadas con el desarrollo institucional;
Que, el artículo 54 literal c) de la LOSCCA, establece

la necesidad de expedir políticas, normas e instrumentos
técnicos de desarrollo administrativo, como marco de referencia
para el diseño, reforma e implementación de estructuras
organizacionales por procesos, mediante resoluciones que serán
publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones,
organismos y dependencias del Estado;
Que, el Reglamento a la LOSCCA en el Título IV, Capítulo

III establece las normas relacionadas con el desarrollo institucional
a ser aplicadas en las instituciones, organismos, entidades y
empresas del Estado;
Que, de conformidad al artículo 113 último inciso

del Reglamento de la LOSCCA, establece que la SENRES emitirá
dictamen favorable a los proyectos de reglamentos o estatutos
orgánicos de las instituciones, entidades, organismos
y empresas del Estado, previo dictamen presupuestario del Ministerio
de Economía y Finanzas;
Que es indispensable dotar a las instituciones, entidades,

organismos, y empresas del Estado, de políticas, normas
e instrumentos técnicos de gestión operativa de
desarrollo institucional; y,
En ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos

54 literal c), 57 literal b) de la Codificación de la
Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa
y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones
del Sector Público; y artículos 103 y 113 de su
reglamento,
Resuelve:
EMITIR LA NORMA TECNICA DE DISEÑO DE REGLAMENTOS O

ESTATUTOS ORGANICOS DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

Derecho Ecuador
CAPITULO I
DE LAS POLITICAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Art. 1.- Ambito.- La presente norma es de aplicación

obligatoria en los procesos de diseño y reforma de estructuras
organizacionales, que se ejecuten en las instituciones del Estado
señaladas en los artículos 3 y 101 de la Ley Orgánica
de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación
y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público,
LOSCCA; y, en el artículo 1 de su reglamento.
Art. 2.- Desarrollo institucional.- Es el proceso dinámico

mediante el cual una organización fortalece su estructura
y comportamiento, orientado a aumentar la eficiencia y la eficacia
en el funcionamiento institucional, para lo cual aplica principios,
políticas, normas, técnicas y estrategias; y, se
fundamenta en la especialización de su misión para
satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes usuarios.
Art. 3.- Sustentos para el desarrollo institucional.- El desarrollo

institucional en las instituciones se efectuará sobre
la base de los siguientes fundamentos:
a) Mejorar la calidad de los servicios públicos;
b) Desconcentrar y descentralizar competencias de gestión

operativa de las instituciones, entidades, organismos y empresas
del Estado, para dar una mejor atención a los clientes
usuarios;
c) Desarrollar una acción sistémica donde las

instituciones públicas formen parte de un proceso de Gestión
Pública:
PROCESO DE GESTION PUBLICA
COMPONENTES COMPETENCIAS INSTITUCIONES RESPONSABLES
PLANIFICACIÓN
POLÍTICAS Y COORDINACIÓN DE:
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo-

SENPLADES

Derecho Ecuador
o Planificación Estratégica
o Planes Plurianuales
o Plan Operativo Anual
ORGANIZACIÓN
POLÍTICAS Y ASESORÍA TÉCNICA DE:
Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos

Humanos y Remuneraciones del Sector Público - SENRES
o Desarrollo Institucional
o Administración de Recursos Humanos
o Remuneraciones
POLÍTICAS Y APROBACIÓN DE:
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
o Presupuesto
DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN
Cumplimiento de objetivos contemplados en la misión, conforme

su ámbito de acción y normativa legal
Las instituciones
CONTROL
Controlar y verificar el cumplimiento de la normatividad, ámbito

de competencia y políticas
o Contraloría General del Estado
o SENRES
o SENPLADES
o MEF
o Procuraduría General del Estado

Derecho Ecuador
d) Garantizar la racionalidad y consistencia del diseño

de las estructuras orgánicas de las instituciones del
Estado, mediante su alineamiento con la misión y la gestión
estratégica de un Estado necesario;
e) Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación

de la gestión institucional, procesos, equipos de trabajo
y servidores para garantizar el mejoramiento continuo de la organización;
f) Estandarizar productos básicos de los procesos habilitantes

de apoyo y asesoría, para que la gestión de las
instituciones sea homogénea, conforme el Proceso de Gestión
Pública; y,
g) Impulsar el cambio de cultura organizacional, para que

los servidores públicos contribuyan proactivamente a la
gestión institucional.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE DISEÑO DE REGLAMENTO O ESTATUTO

ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Art. 4.- Objeto.- Establecer los procesos técnicos

de diseño organizacional, con el propósito de dotar
a las instituciones señaladas en el ámbito de esta
norma de: políticas, normas e instrumentos técnicos,
que permitan mejorar la calidad, productividad y competitividad
de los servicios públicos, para optimizar y aprovechar
los recursos del Estado.
Art. 5.- De los responsables de las unidades o procesos institucionales.-

Los responsables de las unidades o procesos institucionales,
motivarán y se involucrarán con la autoridad nominadora
para el diseño organizacional o reestructuración
de unidades, áreas, o procesos, sobre la base de la normativa
legal, planificación estratégica y operativa, convenios
nacionales e internacionales.
Art. 6.- De la potestad de la autoridad nominadora.- La autoridad

nominadora dispondrá al responsable de la Unidad de Administración
de Recursos Humanos -UARHs-, iniciar el proceso de reestructuración,
previo su informe técnico y sobre la base de las políticas,
normas e instrumentos técnicos emitidos por la SENRES,
de conformidad a los artículos 58 literal a) de la LOSCCA
y 114 de su reglamento.

Derecho Ecuador
Art. 7.- De la Unidad de Administración de Recursos

Humanos -UARHs.- Son obligaciones de esta unidad en el proceso
de diseño organizacional o reestructuración, las
siguientes:
a. Administrar el proceso de diseño organizacional,

de manera desconcentrada bajo los lineamientos, políticas,
normas e instrumentos técnicos emitidos por la SENRES;
b. Preparar los informes técnicos justificativos del

diseño organizacional o reestructura;
c. Preparar proyectos o reformas de los reglamentos o estatutos

orgánicos institucionales y presentar para el dictamen
favorable de la SENRES, previo a la expedición de actos
resolutivos institucionales;
d. Establecer los proyectos de políticas y normas organizacionales

internas que permitan la eficiente y eficaz administración
de la gestión institucional;
e. Absolver las consultas que sobre diseño organizacional

o reestructuración, formulen las autoridades de la institución;
f. Remitir la información que sea requerida por la

SENRES, sobre diseño organizacional o reestructura, a
través de medios impresos y magnéticos, para actualizar
el Sistema Nacional de Información de Desarrollo Institucional
y el Catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas
del Estado;
g. Preparar el plan de fortalecimiento institucional, para

conocimiento y coordinación del Comité de Gestión
de Desarrollo Institucional; y,
h. Informar a la SENRES sobre el cumplimiento de la LOSCCA,

su reglamento, leyes conexas; y las políticas, normas
e instrumentos técnicos emitidos por el organismo rector,
en materia de desarrollo institucional. En caso de detectar omisiones,
deberá hacerlo por escrito y en forma inmediata.
Art. 8.- Del Comité de Gestión de Desarrollo

Institucional.- De conformidad con lo que establece el artículo
115 del Reglamento de la LOSCCA, está integrado por:

Derecho Ecuador
a. Autoridad nominadora o su delegado;
b. Un responsable por cada uno de los procesos; y,
c. El responsable de la UARHs.
El comité tendrá las siguientes obligaciones:
a. Controlar y evaluar la aplicación de las políticas,

normas y prioridades relativas al desarrollo institucional;
b. Coordinar la planificación estratégica de la

institución;
c. Controlar y evaluar la ejecución de proyectos de

diseño o reestructuración; y,
d. Conocer previo a su aprobación, el plan de fortalecimiento

institucional preparado por la UARHs.
Art. 9.- Estructura del informe de la UARHs.- Debe contener:
a. Antecedentes;
b. Objetivo del estudio;
c. Análisis legal y técnico;
d. Conclusiones;
e. Recomendaciones; y,
f. Anexos
CAPITULO III

Derecho Ecuador
DE LOS COMPONENTES DEL PROCESO DE DISEÑO DE REGLAMENTO

O ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.
Art. 10.- El proceso de diseño de reglamento o estatuto

Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
está integrado por:
- Portafolio de productos.
- Cadena de valor.
- Estructura orgánica.
- Procesos.
Art. 11.- Portafolio de productos.- Constituye el conjunto

integrado de productos que la institución ofrece a la
sociedad para satisfacer sus necesidades y expectativas.
El portafolio de productos está integrado por:
1. Productos primarios.
2. Productos secundarios.
1. PRODUCTOS PRIMARIOS
Son aquellos productos que desarrollan las instituciones,

entidades, organismos y empresas del Estado, en cumplimiento
de su normativa legal de creación, misión y de
aquella que la complementa, con la finalidad de satisfacer a
sus clientes externos.
El levantamiento de los productos primarios comprende las

siguientes fases:
1.1 Investigación.
1.2 Validación.

Derecho Ecuador
1.1 INVESTIGACION
Esta fase consiste en identificar los productos primarios,

a través del análisis de la base legal de Constitución
institucional, leyes conexas y del direccionamiento estratégico.
- Base legal de constitución institucional y leyes

conexas.- Se considera base legal a todas las disposiciones legales
que tengan relación con la creación de la entidad,
con la cual se procede a la revisión del contenido de
cada artículo y se identifica el ámbito de acción
reflejado en productos.
De este análisis se obtendrá un primer inventario

de productos, cada uno de ellos con su respectiva base legal.
- Direccionamiento estratégico.- Orienta a la institución,

para elaborar productos estratégicos que permitan alcanzar
los objetivos y el máximo desempeño institucional.
Contiene varios elementos, entre otros se encuentran la misión,
visión y objetivos estratégicos de la institución,
los mismos que servirán para obtener productos, usuarios
y prioridades.
Los productos obtenidos a través del direccionamiento

estratégico, son aquellos que no constan expresamente
en la base legal, pero que sirven para viabilizar el desarrollo
de la gestión institucional. Este segundo inventario de
productos técnicos, se alinean con la misión y
completan el inventario general.
En esta fase se hará uso del Formulario PROC-NTDO-001.
1.2. VALIDACION
La segunda fase consiste en revisar, depurar y consensuar

el inventario general de productos antes obtenidos; con esto
se pretende verificar la importancia y asegurar su consistencia
a través de:
- Revisión del inventario general de productos a fin

de identificar duplicaciones de los mismos y realizar ajustes
de tal manera que todos los productos tengan la connotación
de ser tangibles y/o denoten resultado.

Derecho Ecuador
- Socialización del inventario, con el propósito

de que el listado de productos sea consensuado y permita la eliminación,
fusión o incorporación de productos.
De esta forma se obtiene el Portafolio de Productos Primarios,

es decir de aquellos que agregan valor al cliente externo.
2. PRODUCTOS SECUNDARIOS
Los productos secundarios se generan en el nivel de apoyo

y asesoría, pues su naturaleza no cambia y siempre se
encargan de facilitar la entrega de recursos y prestación
de servicios para el normal desarrollo de la gestión interna;
por lo tanto, es necesario estandarizarlos, considerando los
productos básicos que se deben elaborar en dichos niveles,
sin que esto signifique que las organizaciones deban limitar
la generación de productos, sino más bien, ampliar
su portafolio, de acuerdo a las necesidades institucionales.
De esta manera, se define el portafolio de productos de los procesos
habilitantes.
Anexo No. 1
ESTANDARIZACION DE PRODUCTOS SECUNDARIOS
Art. 12.- Cadena de valor institucional.- La cadena de valor

es la representación gráfica de las macro actividades
estratégicas relevantes de una institución. Se
define del análisis realizado a los productos primarios,
sin que esto represente necesariamente que son unidades administrativas,
sino que identifica el aporte de valor de las macro actividades
que permiten el cumplimiento de la misión institucional.
Lo primero que se debe hacer, es proceder a organizar y ordenar

el portafolio de productos primarios de acuerdo al grado de contribución
que éstos aportan en el cumplimiento de la misión
institucional. De esta manera se obtienen varios grupos de productos
a los cuales se les identificará con el nombre de la macro
actividad que éstos representan en relación con
la misión institucional y deben tener un enfoque sistémico,
secuencial, ordenamiento lógico y con visión al
cliente externo.
En este paso se hará uso del Formulario PROC-NTDO-002.
Con estos insumos se elabora la cadena de valor, con la finalidad

Derecho Ecuador
de estructurar a la organización de tal manera que represente

un cambio radical en la forma de operar, incorporando así
un nuevo sistema de gestión.
En este paso se hará uso del Formulario PROC-NTDO-003.
Art. 13.- Diseño de la estructura orgánica.-

Para el diseño de la estructura orgánica se deben
considerar y analizar los siguientes componentes:
1. Unidades administrativas.
2. Niveles jerárquicos.
3. Líneas de autoridad y responsabilidad.
4. Organigrama estructural.
1. Unidades administrativas.- Una estructura organizacional

puede estar conformada por direcciones y departamentos a los
cuales se denominarán unidades administrativas.
La identificación o estructuración de las unidades

administrativas dependerá de las necesidades de la organización,
basadas en la misión, visión y productos institucionales;
por lo tanto, estas unidades deben estar claramente definidas
y justificadas mediante informes técnicos, los mismos
que deberán reflejar la optimización del funcionamiento
de la organización así como de sus procesos internos.
Determinado el portafolio de productos y la cadena de valor

institucional se debe proceder a:
- Identificar las unidades administrativas, considerando su

interrelacionamiento con toda la organización; es decir,
fundamentando su estructuración en la misión o
propósito duradero que va a cumplir dentro de la organización
y que la distingue de las demás y en la generación
de productos que fortalezcan la gestión institucional.
- Considerar que para la estructuración de los niveles

de apoyo y asesoría, se tomarán los insumos establecidos
en la estandarización de los productos básicos,
Derecho Ecuador
que permitirán objetivamente estructurar las unidades

administrativas de conformidad con las necesidades técnicas
de la institución. Para ello, se deben considerar los
principios de racionalidad y consistencia del tamaño óptimo
de las organizaciones, generando estructuras livianas y flexibles
que viabilicen el desarrollo eficiente y eficaz de la gestión
pública.
- Definición del nombre de la unidad administrativa,

para lo cual se debe considerar denominaciones que sugieran y
guarden coherencia con los productos generados dentro de ella.
2. Niveles jerárquicos.- La jerarquía administrativa

se refiere al número de niveles de administración
que adopta una organización, para garantizar la realización
de sus productos y en consecuencia, el alcance de sus objetivos.
En este sentido se consideran cuatro niveles jerárquicos:
- Directivo
- Asesor
- Apoyo
- Operativo
Directivo.- Es el encargado de direccionar a la organización

para el cumplimiento de su misión.
Asesor.- Es el encargado de proporcionar asesoría o

asistencia técnica específica, para la toma de
decisiones y la solución de problemas organizacionales.
Apoyo.- Es el encargado de proporcionar apoyo administrativo

y logístico, entregando oportunamente recursos a la organización
y permitiendole alcanzar sus objetivos.
Operativo.- Es el encargado de la ejecución de los

productos que están directamente relacionados con el cliente
externo.
De conformidad a la misión de cada una de las unidades

administrativas, se procede a clasificarlas quedando establecido
de la siguiente manera:

Derecho Ecuador
Niveles Organizacionales
Unidades Administrativas
Directivo
Directorios; y/o Despacho de la primera y segunda autoridad de

las instituciones públicas
Asesor
Auditoría Interna
Asesoría Jurídica
Planificación
Comunicación Social
Apoyo
Administración de Recursos Humanos
Gestión Financiera
Gestión Tecnológica
Gestión Administrativa
Secretaría General
Operativo
Se identificarán en relación a la misión

y objetivos institucionales

Derecho Ecuador
3. Líneas de autoridad y responsabilidad.- Es el canal

formal que define la autoridad y responsabilidad desde el más
alto nivel hasta la base de la organización y viceversa;
es el nexo entre todas las posiciones o niveles organizacionales.
Para ello se especificará claramente la interrelación

que existe entre las personas, unidades y la organización,
indicando la dependencia, responsabilidad y dirección
que se debe seguir ininterrumpidamente de forma vertical u horizontal
dentro de la organización.
SIMBOLOGIA DESCRIPCION
Línea de dependencia y responsabilidad
Línea de Asesoría
Línea de Apoyo
4. Organigrama estructural.- Es la representación gráfica

de la estructura organizacional. Sustenta y articula todas sus
partes integrantes e indica la relación con el ambiente
externo de la organización.
Art. 14.- Diseño de procesos.- Los procesos al interior

de cada institución se agrupan en función del grado
de contribución y valor agregado al cumplimiento de la
misión institucional, se clasifican por su responsabilidad
en:
Procesos gobernantes.- También denominados gobernadores,

estratégicos, de dirección, de regulación
o de gerenciamiento. Estos procesos son responsables de emitir
políticas, directrices y planes estratégicos para
el funcionamiento de la organización.
Procesos habilitantes.- Se clasifican en procesos habilitantes

de asesoría y los procesos habilitantes de apoyo, estos
últimos conocidos como de sustento, accesorios, de soporte,
de staff o administrativos. Son responsables de brindar productos
de asesoría y apoyo logístico para generar el portafolio
de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes,
agregadores de valor y por ellos mismos.
Procesos agregadores de valor.- También llamados específicos,

principales, productivos, de línea, de operación,
de producción, institucionales, primarios, claves o sustantivos.
Son responsables de generar el portafolio de productos y/o servicios
que responden a la misión y objetivos estratégicos
de la institución.

Derecho Ecuador
Unidades
Administrativas Procesos Organizacionales
Directorios Despacho de la primera o segunda autoridad de

las instituciones públicas
Procesos gobernantes
De Asesoría
Auditoría Interna
Asesoría Jurídica
Planificación
Comunicación Social
De Apoyo
Procesos habilitantes
Administración de Recursos Humanos
Gestión Financiera
Gestión Tecnológica
Gestión Administrativa
Secretaría General
Se identificarán en relación a la misión

y objetivos institucionales
Derecho Ecuador
Procesos agregadores de valor
Para todos los procesos institucionales se definirá

su misión. En los procesos gobernantes, se determinará
las atribuciones y responsabilidades conforme a su base legal
constitutiva. Para los procesos habilitantes y agregadores de
valor se trasladarán los productos establecidos en el
Portafolio de Productos.
CAPITULO IV
DEL MANUAL DE PROCESOS
Art. 15.- El Manual de Procesos es el documento que contiene

políticas, métodos y procedimientos que permiten
identificar y describir las entradas, actividades, salidas, controles,
recursos e interrelacionamientos de las unidades y procesos de
la institución, en función del cliente.
Para cada uno de los productos se diseñará el

proceso y procedimiento correspondiente.
Art. 16.- Objetivo del Manual de Procesos.- Tiene como objetivo

fortalecer la gestión de las instituciones, organismos,
entidades y empresas del Estado, sobre la base del estatuto y
estructura orgánica, fundamentando la gestión institucional
en hechos documentados, con las derivaciones que se generen y
que facilite la operatividad y establecimiento de estándares
de medición y control de la gestión organizacional
y la satisfacción de los clientes usuarios.
Art. 17.- Levantamiento de procedimientos.- Los procedimientos

permiten establecer tareas, las cuales deben ser descritas en
forma secuencial y al detalle.
El levantamiento de procedimientos contiene la siguiente información:
- Nombre de la unidad administrativa.
- Producto.
- Volumen y frecuencia.
Derecho Ecuador
- Tareas.
- Responsables.
- Tiempo real.
- Tiempo de demora.
Nombre de la Unidad Administrativa.- Se debe considerar las

denominaciones de las unidades administrativas identificadas
en el estatuto.
Producto.- Es cualquier bien o servicio que satisface las

necesidades y expectativas de los clientes. Se debe considerar
las denominaciones de los productos identificados en el portafolio
de productos.
Volumen y frecuencia.- Es la descripción del número

de veces que se realiza el producto en un tiempo determinado
que puede ser diario, semanal, mensual, trimestral.
Tareas.- Es la descripción al detalle de todos los

pasos que deben ser realizados dentro de una actividad para la
obtención de un determinado producto, los mismos que deben
ser descritos en forma secuencial y cuya redacción debe
denotar acción. Para el levantamiento del procedimiento
se considerará la situación actual del mismo.
Responsables.- De conformidad a la tarea identificada, se

deberá describir la denominación del puesto del
responsable de su ejecución. Si la tarea descrita es ejecutada
por varios responsables que tienen la misma denominación
del puesto, se deberá describir el número de personas
que intervienen en su desarrollo.
Tiempo real.- Se entenderá por tiempo real, el tiempo

que efectivamente una persona esta realizando dicha tarea, para
lo cual se considerará los tiempos promedios entre lo
mínimo y lo máximo de datos históricos.
Tiempo de demora.- Será el tiempo en el cual el documento

esté en espera de una respuesta o de alguna acción
que permita su continuidad, para lo cual se considerará
los tiempos promedios entre lo mínimo y lo máximo
de los datos históricos. La sumatoria del tiempo real
y el de demora será el tiempo total de la ejecución
de la tarea.

Derecho Ecuador
Se hará uso del Formulario PROC-NTDO-004.
Art. 18.- Análisis de valor.- Con la información

identificada en el Formulario PROC-NTDO-004 cada responsable
deberá calificar la tarea que realiza en función
del análisis del valor, el cual determina si la tarea
analizada agrega valor o no al proceso, sea esta a la organización
o al cliente externo, así como también se debe
identificar si dicha tarea realiza acciones de transporte, archivo
o inspección, para su respectivo mejoramiento.
Se aplicará el Formulario PROC-NTDO-005.
Art. 19.- Mejoramiento de procedimientos.- El objetivo es

garantizar que la organización tenga procesos que eliminen
los errores, minimicen las demoras, maximice el uso de los recursos,
sean adaptables a las necesidades de los clientes y sean de fácil
entendimiento.
Fases del mejoramiento:
1. Organización para el mejoramiento.- Establecimiento

del equipo de mejoramiento, compromiso institucional.
2. Comprensión del proceso.- Visión estratégica

institucional, conocimiento de la institución.
3. Modernización.- Mejorar la eficiencia y eficacia

del procedimiento a través de la optimización de
tareas administrativas, controles, aprobaciones y papeleos que
no agreguen valor al procedimiento, simplificación de
tareas idénticas que se realizan en partes diferentes
del procedimiento, reducir la complejidad del procedimiento y
del tiempo del ciclo del mismo.
4. Mediciones y controles.- Indicadores que nos permitan medir

el grado de cumplimiento de las tareas.
5. Mejoramiento continuo.- Acciones emprendidas en toda la

organización para incrementar la eficacia y eficiencia
de los procedimientos con el objetivo de generar beneficios adicionales
tanto para la organización y sus clientes.
Se utilizará el Formulario PROC-NTDO-006.

Derecho Ecuador
Art. 20.- Procedimientos mejorados.- Para establecer los procedimientos

mejorados se considerará la información concerniente
a:
- Nombre de la unidad administrativa.
- Producto.
- Volumen y frecuencia.
- Insumos.
- Proveedores.
- Actividades.
- Flujo de diagramación.
- Productos intermedios y finales.
- Clientes internos y externos.
- Especificaciones legales y técnicas.
Nombre de la unidad administrativa, producto y frecuencia

ya fueron identificados previamente en el formulario PROC-NTDO-004.
- Insumos.- Entradas, ingresos o inicio de un proceso (documentos,

proyectos, bases legales y otros) que responden al estándar
o criterio de aceptación definido. Proceden de un proveedor
interno o externo y son necesarios para la consecución
del proceso.
- Proveedores.- Persona u organización interna o externa

que nos suministra insumos o entradas. Se debe identificar el
nombre de la institución y/o de la unidad administrativa
de la cual proviene dicho insumo.
- Actividades:
o Se identificarán todas las actividades secuenciales

que se realizan para obtener el producto.
o La descripción de las actividades deben ser redactadas

con verbos en infinitivo. En el caso de utilizar más de
un verbo estos deben responder a acciones consecutivas y llevadas
a cabo por la misma persona.

Derecho Ecuador
o Considerar que una actividad esta constituida por un grupo

de tareas relacionadas con esa actividad.
o La descripción de cada actividad debe reflejar los

resultados de la ejecución de las tareas.
- Flujo de diagramación.- Es la representación

gráfica del recorrido del proceso, es decir refleja la
secuencia de actividades y tareas del mismo, con la finalidad
de entenderlo, controlarlo y rediseñarlo. Se representa
a través de formas y símbolos gráficos.
- Productos intermedios.- Cada actividad debe identificar

el resultado que se genera en el desarrollo de la misma. A este
resultado se le llamará producto intermedio del proceso
y el resultado de la última actividad será el producto
final del proceso.
- Cliente externo.- Se identificará al usuario o cliente

final que se beneficia del producto o servicio que recibe y que
es externo a la organización.
- Especificaciones técnicas.- Para poder determinar

las especificaciones técnicas, es necesario conocer primero
las necesidades de nuestros clientes sean estos internos o externos,
a fin de transformarlas en requisitos de entrada. Las mismas
deben ser incorporadas para la generación del producto
intermedio, garantizando la calidad y aceptación del producto
final. Estas especificaciones técnicas serán identificadas
en las actividades que generen un documento o informe y en el
área donde se identifiquen los requisitos sin los cuales
no se puede continuar con el trámite.
Se aplicará el Formulario PROC-NTDO-07.
CAPITULO V
Primera.- Dictámenes.- Las instituciones señaladas

en el artículo 1 de esta norma, previo a la publicación
en el Registro Oficial de los reglamentos o estatutos orgánicos
de gestión organizacional por procesos, remitirán
los proyectos al Ministerio de Economía y Finanzas, respaldado
del informe técnico de la UARHs para su dictamen presupuestario.

Derecho Ecuador
La SENRES emitirá el dictamen favorable sobre la base

del dictamen presupuestario del Ministerio de Economía
y Finanzas, considerando la aplicación de las políticas,
normas e instrumentos técnicos, establecidos por esta
Secretaría.
En caso de incorporar o eliminar productos en los procesos

organizacionales y siempre y cuando no implique reformas a la
estructura orgánica, se requerirá únicamente
del informe técnico de la UARHs y estas modificaciones
serán emitidas mediante acto resolutivo de la institución.
Segunda.- Reestructuración.- La reestructuración

integral o parcial procederá cuando exista duplicidad
de funciones, razones técnicas, funcionales y de fortalecimiento
institucional siempre y cuando su cambio este acorde con la especialización
de la misión institucional, para lo cual la UARHs emitirá
el informe técnico favorable para la aprobación
y dictamen por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
Así mismo la UARHs remitirá un informe técnico

justificativo que respalde las modificaciones para el dictamen
previo por parte de la SENRES, en razón de que estos cambios
afectan al reglamento o estatuto orgánico.
Tercera.- Nuevas instituciones.- En el caso de creación

de nuevas instituciones del Estado, se debe cumplir con el procedimiento
previamente establecido en esta norma técnica, para lo
cual sus representantes deben designar una persona o equipo que
haga las veces de la UARHs y se responsabilice de la elaboración
del informe técnico y del proyecto de Reglamento o Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.
Cuarta.- De la supresión o fusión de unidades,

áreas o procesos.- La supresión o fusión
de unidades, áreas o procesos en las instituciones se
hará a través de la UARHs mediante informe técnico
por razones técnicas de racionalización, funcionales
y económicas, para lo cual se informará al Ministerio
de Economía y Finanzas, para efecto de registro y control
del ahorro de la masa salarial y siempre y cuando se ajusten
a las causas señaladas en el artículo 130 del Reglamento
de la LOSCCA.
Así mismo las UARHs remitirán un informe técnico

justificativo que respalde las modificaciones para el dictamen
previo por parte de la SENRES, en razón de que estos cambios
afectan al Reglamento o Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos.

Derecho Ecuador
Quinta.- Asistencia técnica.- En caso de los gobiernos

seccionales que por su normativa legal tienen la potestad de
establecer su forma de organización, la SENRES previo
su requerimiento, brindará asistencia técnica y
capacitación en materia de desarrollo institucional y
en los términos de la presente norma técnica.
Sexta.- Obligatoriedad.- Las instituciones que cuentan con

el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos, o se encuentra en proceso de elaboración
del mismo, antes de la vigencia de la presente norma técnica,
deben ajustarse a las nuevas directrices establecidas en la misma.
Séptima.- La SENRES facilitará el apoyo técnico

y capacitación para la aplicación de la presente
norma.
Octava.- Responsabilidad.- El incumplimiento de esta norma,

por parte de las instituciones, entidades, organismos y empresas
del Estado, será comunicado inmediatamente por la SENRES
a la autoridad nominadora y a la Contraloría General del
Estado para los fines establecidos en los artículos 128,
136 y décima segunda disposición general de la
LOSCCA y, tercera y cuarta disposición general de su reglamento.
Novena.- Criterio de aplicación.- En los casos de duda

que surjan de la aplicación de la presente Norma Técnica,
la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público,
SENRES, absolverá las consultas de manera que serán
de aplicación obligatoria, conforme lo determina el artículo
57 literal d) de la LOSCCA.
Artículo final.- La presente resolución entrará

en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,

a 30 de marzo del 2006.
f.) Dr. Juan Abel Echeverría R., Secretario Nacional

Técnico - SENRES.
ANEXO No. 001
ESTANDARIZACION PRODUCTOS SECUNDARIOS

Derecho Ecuador
I. AUDITORIA INTERNA
a. Plan anual de control;
b. Informes de la ejecución del plan anual de control;
c. Auditorías operacionales;
d. Auditorias de gestión;
e. Exámenes especiales;
f. Informes de recomendaciones y sanciones; y,
g. Informes y pronunciamientos.
II. JURIDICO
a. Demandas y juicios;
b. Patrocinio judicial y constitucional;
c. Asesoramiento legal;
d. Criterios y pronunciamientos legales;
e. Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, normas,

contratos y convenios; y,
f. Instrumentos jurídicos.
III. PLANIFICACION
Derecho Ecuador
a. Planes estratégicos;
b. Plan operativo anual;
c. Informe consolidado de ejecución, monitoreo y evaluación

del plan operativo anual; y,
d. Informe de cumplimiento de convenios interinstitucionales
IV. RECURSOS HUMANOS
a. Informe de selección de personal;
b. Estructura ocupacional institucional;
c. Plan de capacitación general interno;
d. Informe de ejecución del plan de capacitación;
e. Informe de ejecución del plan de evaluación

del desempeño;
f. Movimientos de personal;
g. Reglamento interno de administración de recursos

humanos;
h. Contratos de personal;
i. Informe de supresión de puestos;
j. Informe de equidad interna y competitividad externa de la

remuneraciones institucionales;

Derecho Ecuador
k. Plan de servicios de salud, bienestar social y programas

de seguridad e higiene industrial de la institución;
a. Informe de ejecución de plan de servicios de salud,

bienestar social y programas de seguridad e higiene industrial
de la institución;
b. Proyectos de reglamentos o estatutos orgánicos institucionales;
c. Informes de administración operativa del Sistema

Nacional de Información de Desarrollo Institucional, Recursos
Humanos y Remuneraciones de los servidores del sector público;
y,
d. Informes técnicos de estructuración y reestructuración

de los procesos institucionales, unidades o áreas.
V. FINANCIERO
a. Presupuesto:
a.1 Pro forma presupuestaria.
a.2 Reformas presupuestarias.
a.3 Informe de ejecución presupuestaria.
a.4 Informe de ejecución de las reformas presupuestarias.
a.5 Liquidaciones presupuestarias.
a.6 Certificaciones presupuestarias.
a.7 Cédulas presupuestarias
b. Contabilidad:

Derecho Ecuador
b.1 Registros contables.
b.2 Informes financieros.
b.3 Estados financieros.
b.4 Conciliaciones bancarias.
b.5 Inventario de bienes muebles valorados.
b.6 Inventario de suministros de materiales valorados.
b.7 Roles de pagos.
b.8 Liquidación de haberes por cesación de funciones.
b.9 Comprobantes de pago y cheques elaborados.
c. Administración de caja:
c.1 Plan periódico de caja.
c.2 Plan periódico anual de caja.
c.3 Libro caja bancos.
c.4 Registro de garantías y valores.
c.5 Retenciones y declaraciones al SRI.
c.6 Flujo de caja.
c.7 Pagos.
Derecho Ecuador
c.8 Informe de garantías y valores.
c.9 Transferencias.
VI. TECNOLOGICO:
a. Plan de desarrollo informático;
b. Informe de ejecución de plan informático;
c. Plan de mantenimiento de software y hardware;
d. Informe de ejecución de mantenimiento de software

y hardware;
e. Auditorías informáticas;
f. Informe de auditorias informáticas; y,
g. Página web institucional
VII. SERVICIOS INSTITUCIONALES:
a. Plan de transporte;
b. Plan de adquisiciones;
c. Informe de ejecución del plan de adquisiciones;
d. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles;
e. Inventario de suministros y materiales;

Derecho Ecuador
f. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales;
g. Inventario de activos fijos;
h. Informe de pagos de suministros básicos;
i. Informe de administración de pólizas;
j. Informe de administración de bodegas;
k. Registro único de proveedores; y,
l. Actas entrega recepción.
VIII. ARCHIVO Y DOCUMENTACION
a. Sistema de administración de archivo, información

y documentación interna y externa;
b. Informe de documentos despachados; y,
c. Informe de atención a clientes internos y externos.
IX. COMUNICACION SOCIAL:
a. Plan estratégico de comunicación externa;
b. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa;
c. Cartelera informativa institucional;
d. Ruedas de prensa;
e. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos,

Derecho Ecuador
trípticos, folletos, álbum fotográfico,

memorias y afiches;
f. Material impreso, audio, video, multimedia, Internet y

virtuales con temas relacionados con la gestión institucional;
y,
g. Protocolo institucional y relaciones públicas
SENRES
INVENTARIO GENERAL DE PRODUCTOS PRIMARIOS
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN:
BASE LEGAL DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
PRODUCTOS CONSTITUTIVA REGLAMENTO CONEXAS ARTICULOS PRODUCTOS

MISION OBJETIVOS Ref./ Técnica
RESPONSABLE ____________________
Formulario PROC - NTDO-001 Fecha ______________________
SENRES
MATRIZ DE PORTAFOLIO DE PRODUCTOS
NOMBRE DE LA INSTITUCION
Según su
FINALIDAD
Derecho Ecuador
abcd
Denominación
ABCD
RESPONSABLE ____________________
CADENA DE VALOR INSTITUCIONAL
PROCESOS
AGREGADORES
DE VALOR

Derecho Ecuador
RESPONSABLE ____________________
SENRES
LEVANTAMIENTO DE PROCEDIMIENTO
NOMBRE DE LA INSTITUCION
UNIDAD ADMINISTRATIVA
PRODUCTO
FRECUENCIA:
TAREAS FLUJO GRAMA RESPONSABLE TIEMPO
(minutos)
X Y Z REAL DEMORA

Derecho Ecuador
RESPONSABLE ____________________
ANEXO TABLA No.1
TAREAS FLUJO GRAMA RESPONSABLE TIEMPO
(minutos)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS REAL
XYZ
RESPONSABLE ____________________
INSUMOS PROVEEDORES ACTIVIDADES CLIENTES PRODUCTO INTERMEDIO

ESPECIFICACIONES TECNICAS
CLIENTES INTERNOS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS CLIENTE EXTERNO
XYZ
RESPONSABLE ____________________
No. NAC-DGER2006-0214
Derecho Ecuador
LA DIRECTORA GENERAL
DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
Considerando:
Que, de conformidad con el artículo 8 de la Ley de

Creación del Servicio de Rentas Internas, la Directora
General del Servicio de Rentas Internas tiene la facultad de
expedir, mediante resoluciones, disposiciones de carácter
general y obligatorio, necesarias para la aplicación de
normas legales y reglamentarias y para la armonía y eficiencia
de su administración;
Que, el artículo 102 de la Ley de Régimen Tributario

Interno establece expresamente las responsabilidades de los auditores
externos, señalando que están obligados bajo juramento
a incluir en los dictámenes que emitan sobre los estados
financieros de las sociedades que auditan, una opinión
respecto del cumplimiento por éstas de sus obligaciones
como sujetos pasivos de obligaciones tributarias;
Que, el artículo 213 del Reglamento de Aplicación

a la Ley de Régimen Tributario Interno determina que el
informe del auditor, respecto del cumplimiento de las obligaciones
tributarias de la sociedad auditada, debe emitirse hasta el 31
de mayo de cada año o en los plazos especiales que establezca
en cada caso el Servicio de Rentas Internas;
Que, es deber de la Administración Tributaria facilitar

a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias
y deberes formales; y,
En uso de las facultades que le confiere la ley,
Resuelve:
Artículo 1.- Disponer que los auditores externos presenten

el Informe de Cumplimiento Tributario, en las oficinas del Servicio
de Rentas Internas de la circunscripción territorial donde
haya sido fijado el domicilio tributario por parte del contribuyente
auditado.
Los anexos de dicho informe serán presentados vía

electrónica, utilizando los formatos y requerimientos
que constan en la página web del Servicio de Rentas Internas:
Derecho Ecuador
www.sri.gov.ec.
Conjuntamente con el informe, los auditores externos presentarán

el reporte impreso respecto de las diferencias encontradas en
los anexos del mismo. Este reporte se obtendrá del sistema
de diferencias de informes de cumplimiento tributario, que se
encuentra disponible en la página web del Servicio de
Rentas Internas.
Para el ingreso a dicho sistema, los auditores externos solicitarán

al Servicio de Rentas Internas conforme al procedimiento disponible
en su página web, la generación de la respectiva
clave de acceso.
Artículo 2.- Sanciones.- Tanto las personas naturales

o jurídicas, legalmente calificadas como auditores externos,
que en el informe de cumplimiento tributario o sus anexos mostraren
una opinión inexacta e infundada o no revelaren el incumplimiento
de las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes
objeto de auditoría se sujetarán a las sanciones
previstas en la normativa vigente.
Artículo 3.- La presente resolución regula la

presentación de los informes de cumplimiento tributario
y sus anexos para el año fiscal 2005 y siguientes, y entrará
en vigencia desde la fecha de su expedición, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
DISPOSICION TRANSITORIA
Primera.- De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo

del artículo 213 del Reglamento para la Aplicación
de la Ley de Régimen Tributario Interno y sus reformas,
se establece hasta el 30 de junio de 2006, como plazo especial,
para la entrega del informe de cumplimiento de las obligaciones
tributarias y sus anexos, correspondiente al ejercicio económico
2005.
Comuníquese y publíquese.- Dado en Quito, Distrito

Metropolitano, a 30 de marzo de 2006
Dictó y firmó la resolución que antecede,

la Eco. Elsa de Mena, Directora General del Servicio de Rentas
Internas. En la ciudad de Quito, a 30 de marzo del 2006.
Lo certifico.

Derecho Ecuador
f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General Servicio de Rentas

Internas.
No.
PLE-TSE-19-22-3-2006
EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Considerando:
Que, en el Registro Oficial No. 272 de 22 de febrero del 2001,

se promulgó la Codificación de la Ley de Contratación
Pública, la misma que dispone que en cada entidad del
sector público se constituya un comité de contrataciones,
para lo cual, el artículo 11 dispone que este se conformará
según sus propias normas reglamentarias;
Que, de conformidad con lo que dispone el artículo

209 de la Constitución Política de la República,
en concordancia con el artículo 18 de la Ley de Elecciones
y el artículo 8, literal f) del Reglamento Orgánico
Funcional del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales
provinciales electorales, corresponde al Tribunal Supremo Electoral,
organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales,
precautelando la transparencia de los mismos; y aprobar los reglamentos
internos necesarios para el normal funcionamiento institucional,
así como sus reformas; y,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales

y reglamentarias,
Resuelve:
Expedir el reglamento de conformación del comité

de contrataciones del Tribunal Supremo Electoral.
Art. 1.- El Comité de Contrataciones del Tribunal Supremo

Electoral estará constituido por cinco miembros, que son:

Derecho Ecuador
o El Presidente del Tribunal Supremo Electoral o su delegado

que será un vocal del Pleno del organismo, quien lo presidirá.
o El Director de Asesoría Jurídica, del Tribunal

Supremo Electoral.
o Dos técnicos designados por el Pleno del Tribunal

Supremo Electoral, según el objeto y materia de la contratación.
o Un técnico delegado del colegio profesional a cuyo

ámbito de actividad corresponda la mayor participación
en el proyecto, de acuerdo con el valor estimado de la contratación.
Actuará como Secretario del comité el servidor

de la institución que designe el comité.
Art. 2.- La designación de los miembros técnicos

corresponde al Pleno del Tribunal Supremo Electoral, de la siguiente
manera:
a) Para la designación de los técnicos nominados

por la institución, el Pleno del Tribunal Supremo Electoral,
escogerá de entre sus servidores, en lo posible, a quienes
tengan capacidad en aplicación y desarrollo de procesos
precontractuales y de contratación o formación
profesional o técnica afín con el objeto de la
contratación. Si no lo tuviere, podrá designarlos
de fuera de la entidad, sea mediante contrato o, si fueren servidores
públicos, por petición de comisión de servicios;
y,
b) El tercer técnico se solicitará al Presidente

del colegio profesional a cuyo ámbito de actividad corresponda
la mayor participación en el proyecto, de acuerdo a la
naturaleza contractual.
Art. 3.- El comité de contrataciones tendrá

a su cargo los procedimientos de licitaciones y concurso público
de ofertas, hasta su adjudicación, con los deberes y facultades
que prescribe la Codificación de la Ley de Contratación
Pública y el reglamento sustitutivo del reglamento general
de la ley referida.
Art. 4.- El comité de contrataciones sesionará

con la asistencia de por lo menos cuatro de sus miembros. Las
decisiones se adoptarán por mayoría de votos, que
obligatoriamente serán afirmativos o negativos. En caso
Derecho Ecuador
de empate, el asunto se resolverá en el sentido del voto

del Presidente.
Art. 5.- Previamente al trámite de una contratación,

el comité contará con la autorización del
Pleno del Tribunal Supremo Electoral.
Art. 6.- Para iniciar cualquier proceso de contratación

y con la finalidad de que se pueda cumplir a cabalidad con las
obligaciones derivadas del mismo, el comité de contrataciones
obtendrá el certificado del Director Financiero de la
entidad, que acredite que existen recursos suficientes y disponibilidad
de fondos, así como el número de la partida presupuestaria
a la cual se aplicará dicho egreso.
Art. 7.- Prohíbese a los miembros del comité

de contrataciones y al Secretario, intervenir en casos en que
tuvieren interés o se presentaren como oferentes sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Art. 8.- Las convocatorias para sesiones del comité

serán por escrito, debiendo aparejarse el orden del día
y los documentos de respaldo correspondientes.
Las actas de las sesiones serán suscritas por todos los

miembros del comité.
Art. 9.- En todo aquello que no estuviere previsto en este

reglamento, se aplicarán las normas de la Codificación
de la Ley de Contratación Pública y su reglamento.
Art. 10.- Conforme lo establece el Art. 18 de la Ley Orgánica

de Elecciones, el Presidente del Tribunal Supremo Electoral,
será el encargado de firmar los contratos que sean adjudicados
por el comité de contrataciones.
Art. 11.- Deróganse los artículos 4, 5, 6, 7,

8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19, constantes en
el Capítulo II, que trata sobre la licitación y
el concurso público de ofertas del Reglamento de Contrataciones
de los tribunales Supremo y provinciales electorales, publicado
en el Registro Oficial No. 617 de 12 de julio del 2002.
DISPOSICION FINAL.- El presente reglamento entrará

en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.

Derecho Ecuador
RAZON: Siento por tal que el reglamento que antecede fue aprobado
por el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, en sesión
de miércoles 22 de marzo del 2006.- Lo certifico.
f.) Dr. Mauricio Bustamante Holguín, Secretario General

del Tribunal Supremo Electoral.
ILUSTRE
MUNICIPIO DE LAGO AGRIO
Considerando:
Que, la Constitución Política de la República

del Ecuador, en su Art. 86 indica que: "El Estado protegerá
el derecho de la población a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Velará para que este derecho no sea afectado
y garantice la preservación de la naturaleza";

del Ecuador, declara de interés público la preservación
del medio ambiente, la conservación de los ecosistemas,
la prevención de la contaminación ambiental, la
recuperación de los espacios naturales degradados, el
manejo sustentable de los recursos naturales;

del Ecuador, en su Art. 240, establece que: "En las provincias
de la Región Amazónica, el Estado pondrá
especial atención para su desarrollo sustentable y preservación
ecológica, a fin de mantener, la biodiversidad. Se adoptarán
políticas que compensen su mejor desarrollo y consoliden
la soberanía nacional";
Que, la Ley de Descentralización del Estado y participación

social, en los Arts. 9, 33, 37 y 45, pregona el fortalecimiento
de los organismos seccionales, la conservación del medio
ambiente y el desarrollo socio económico de la población;
y,
En uso de sus atribuciones contenidas en la Ley de Régimen

Municipal vigente,
Expide:

Derecho Ecuador
La reforma a la Ordenanza Constitutiva de la Unidad Municipal

de Desarrollo Sustentable (UMDS).
CAPITULO I
DE LA CONSTITUCION, NATURALEZA,
OBJETO Y FUNCIONES
Art. 1.- CONSTITUCION.- Constitúyese, como instancia

técnica-asesora y unidad constitutiva del Ilustre Municipio
de Lago Agrio, la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable
(UMDS), con jurisdicción y competencia en el cantón
Lago Agrio, provincia de Sucumbíos.
Art. 2.- NATURALEZA.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable,

es una unidad técnica, creada dentro del Cabildo Municipal,
que se regirá por las leyes municipales, Ley Especial
de Descentralización del Estado y de Participación
Social, Ley de Modernización del Estado y demás
normas del ordenamiento jurídico ecuatoriano.
Art. 3.- OBJETO.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable

(UMDS) tiene por objeto promocionar y fomentar el desarrollo
económico y productivo del cantón, en las áreas
agrícolas, forestal y pecuario, a través de la
implementación y/o ejecución de planes, programas
y proyectos, que apunten a mejorar la producción y las
condiciones de vida de la población basados en un enfoque
sustentable y de participación social.
Art. 4.- FUNCIONES.- Son funciones de la Unidad Municipal

de Desarrollo Sustentable, las siguientes:
a) Promocionar y fomentar la autogestión comunitaria

con énfasis en la implementación de proyectos productivos
y de servicio;
b) Fomentar el desarrollo económico productivo del

cantón, proporcionando la implementación de nuevas
alternativas productivas apropiadas para la zona y ecológicamente
sustentable;
c) Desarrollar opciones que contribuyan a lograr el fortalecimiento

organizado de la comunidad y a mejorar su capacidad de gestión;
Derecho Ecuador
d) Proporcionar apoyo técnico, según los requerimientos

de la comunidad;
e) Crear iniciativas de coordinación y participación

interinstitucional que coadyuven a alcanzar los objetivos de
la unidad y el desarrollo de la comunidad;
f) Organizar las secciones o áreas que fueren necesarias

para implementar los planes, programas y proyectos;
g) Administrar los terrenos municipales destinados para proyectos

agroproductivos;
h) Seleccionar el personal técnico y de coordinación

requerido y propender a su capacitación de acuerdo a las
actividades que realizan;
i) Gestionar la consecución de recursos locales e internacionales

para propender a que se cumplan los objetivos de la unidad y
los requerimientos colectivos;
j) Capacitar a los pequeños y medianos agricultores

con tecnologías que permitan una producción económicamente
rentable, socialmente viable y ecológicamente sustentable;
k) Fomentar programas de participación comunitaria

que permitan la reforestación de importantes sectores
de la jurisdicción cantonal de Lago Agrio;
l) Impulsar programas de reforestación en toda la población

beneficiaria de sus proyectos;
m) Localizar mercados internos y externos para la comercialización

de los productos que se fomentan a través de sus proyectos;
n) Apoyar en la gestión ante organismos públicos

y privados para el cumplimiento de obras de infraestructura productiva
que fomenten el desarrollo agropecuario del cantón; y,
o) Las demás que determine el reglamento o considere

Derecho Ecuador
el Comité de Gestión.
CAPITULO II
DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION
Art. 5.- La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS)

dependerá de la Alcaldía de Lago Agrio, tendrá
como instancia consultiva al Comité de Gestión
y será administrada por un Coordinador Técnico.
Art. 6.- DEL COMITE DE GESTION.- Créase el Comité

de Gestión, como una instancia consultiva, el mismo que
estará integrado por los siguientes miembros:
a) El Alcalde del Municipio de Lago Agrio a su delegado, quien

lo presidirá;
b) Dos concejales designados por el Pleno del Concejo, por

el lapso de dos años, quienes tendrán sus respectivos
suplentes;
c) Un delegado de las organizaciones beneficiarias de los

proyectos que ejecuta la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable;
por el lapso de dos años, con su respectivo suplente;
y,
d) El Coordinador Técnico de la Unidad Municipal de

Desarrollo Sustentable (UMDS) quien actuará como Secretario
del Comité de Gestión, sin derecho a voto.
El comité elegirá por el lapso de dos años,

de entre sus miembros titulares al Vicepresidente del comité,
quien reemplazará al Presidente en ausencia de éste.
Art. 7.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL COMITE DE GESTION.- Corresponden

al Comité de Gestión:
a) Formular y aprobar el presupuesto anual de la UMDS y presentarlo

oportunamente para la aprobación del Cabildo Municipal,
hasta el 30 de agosto de cada año;

Derecho Ecuador
b) Revisar y aprobar el Plan Operativo Anual de la Unidad;
c) Establecer los mecanismos operativos más adecuados

para el cumplimiento de los objetivos de la unidad;
d) Apoyar en la gestión de recursos financieros y científico-técnico

para la ejecución de proyectos;
e) Presentar un informe anual al Ilustre Concejo Municipal

sobre la marcha de la unidad; y,
f) Las demás que señalen las ordenanzas y reglamentos.
Art. 8.- QUORUM.- El Comité de Gestión sesionará

ordinariamente cada dos meses con la concurrencia de por lo menos
cuatro de sus miembros, y, las extraordinarias a petición
del Presidente o de cuatro miembros cuando el caso lo amerite.
Art. 9.- DE LAS VOTACIONES.- Las votaciones del Comité

de Gestión serán nominales y los miembros no podrán
abstenerse de votar, los votos en blanco se sumarán, a
la mayoría. Las resoluciones se tomarán por mayoría
simple de votos de los miembros concurrentes.
Art. 10.- DEL COORDINADOR TECNICO.- El Coordinador Técnico

de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, constituye
el máximo nivel operativo de la misma, será de
libre nombramiento y remoción; y su designación
corresponde al Alcalde.
El Coordinador Técnico de la unidad deberá ser

un profesional con conocimientos y experiencia en el campo de
desarrollo social organizativo, agroproductivo y/o en manejo
de recursos naturales.
Art. 11.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR TECNICO.-

Corresponde al Coordinador Técnico:
a) Representar Técnica y Administrativamente a la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable;
b) Presentar al Cabildo Municipal la pro forma presupuestaria

Derecho Ecuador
y plan operativo anual de la unidad, en coordinación con

el Comité de Gestión y el Director Financiero Municipal
previo la socialización con las instituciones de desarrollo
que trabajen con la misma, así como también solicitar
las reformas y transferencias que fueren necesarias;
c) Someter oportunamente a consideración del Concejo

Municipal y mantener informado al Alcalde de las gestiones administrativas
y técnicas, de los proyectos y trabajos ejecutados;
d) Realizar seguimiento, monitoreo y evaluación del

POA formulado;
e) Vigilar el uso adecuado de los bienes muebles, inmuebles

y recursos económicos asignados a los proyectos y a la
unidad;
f) Supervisar y evaluar el desempeño del personal que

labora en la unidad, tanto el personal de planta como el ocasional;
g) Promover la capacitación permanente del equipo técnico

en base a las áreas y requerimientos de la unidad;
h) Apoyar en el diseño de proyectos/propuestas de cada

área;
i) Someter a conocimiento del Concejo Municipal el informe

semestral de actividades de la unidad, la segunda semana de junio
y diciembre de cada año;
j) Vigilar que el personal que labore en la unidad y contratistas

eventuales cumplan a cabalidad sus obligaciones;
k) Actuar como Secretario del Comité de Gestión;
l) Recomendar al Concejo Municipal las políticas y

proyectos socio-económicos, productivos y otras que estime
más convenientes para impulsar el desarrollo del cantón;
y,
m) Cumplir con las demás disposiciones que imparta

el Concejo Municipal y las que consten en las ordenanzas y reglamentos
correspondientes.
Derecho Ecuador
Art. 12.- SUBROGACION.- En los casos de ausencia temporal

del Coordinador Técnico será, subrogado por la
persona que designe el Alcalde.
Art. 13.- RESPONSABILIDAD.- El Coordinador Técnico

de la unidad será personal y pecuniariamente responsable
por sus actuaciones.
CAPITULO III
DEL PATRIMONIO Y EL FINANCIAMIENTO
Art. 14.- PATRIMONIO.- Constituye patrimonio de la Unidad

Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), todos los bienes
muebles e inmuebles que le asigne el Concejo Municipal de Lago
Agrio, lo que adquiera a cualquier título, incluidas las
instalaciones, cultivos y los recursos financieros.
Art. 15.- FINANCIAMIENTO.- La Unidad Municipal de Desarrollo

Sustentable financiará sus actividades con:
a) Los recursos financieros asignados por el Ilustre Concejo

Municipal de Lago Agrio con aporte del presupuesto ordinario
para la unidad;
b) Las asignaciones, donaciones, obtenidas mediante convenios

o cualquier tipo de acuerdos con instituciones públicas
o privadas, nacionales o extranjeras;
c) Los recursos financieros obtenidos por la venta de productos

y/o servicios por la unidad, así como por la prestación
de asesoría especializada a personas naturales y/o jurídicas;
d) Los recursos financieros obtenidos por la comercialización

de los productos agropecuarios, servicios de asesoría
técnica a personas naturales o jurídicas; y,
e) Los demás ingresos que se creen o se entreguen con

este objetivo específico.

Derecho Ecuador
PRIMERA: Durante los tres primeros años de gestión

de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable, los gastos
que demanden la misma serán asumidos por el Municipio
de Lago Agrio; siempre que de los análisis financieros
se desprenda la imposibilidad de la unidad, durante ese lapso,
de autofinanciar sus actividades.
SEGUNDA: Los ingresos que genere la unidad una vez concluido

el plazo o producida la condición establecida en la disposición
transitoria anterior procedente, serán reinvertidos en
beneficio de la comunidad de acuerdo a los objetivos de la unidad.
TERCERA: La Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS),

tendrá la facultad para sancionar el mal manejo de los
recursos financieros que son parte de su patrimonio iniciando
las acciones legales del caso.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Hasta que concluya el proceso integral de estructuración

de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), ésta
se regirá por los reglamentos y disposiciones administrativas
que rigen en el Ilustre Concejo Municipal de Lago Agrio.
SANCION: La presente ordenanza entrará en vigencia

desde su sanción por parte de la autoridad competente
de acuerdo a la ley.
Dada en la sala de sesiones de la I. Municipalidad del Cantón

Lago Agrio, a los veintiún días del mes de julio
del dos mil cinco.- Lo certifico.
f.) Lic. Lenín Proaño Toledo, Vicealcalde del

Concejo.
f.) Lic. Eduardo Calva A., Secretario General.
CERTIFICO: Que la presente reforma a la Ordenanza Constitutiva

de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable (UMDS), fue
aprobada en primero, segundo y definitivo debate por el I. Concejo
Municipal del Cantón Lago Agrio, en las sesiones ordinarias
celebradas el catorce de junio y veintiuno de julio del dos mil
cinco.- Nueva Loja, julio veinticinco del dos mil cinco.
Derecho Ecuador
f.) Lic. Eduardo Calva Añazco, Secretario del Concejo.
SANCION: Nueva Loja, a los veinticinco días del mes

de julio del dos mil cinco, a las 11h00, de conformidad con el
Art. 72, numeral 31 y Art. 129 de la Ley de Régimen Municipal,
habiéndose observado el trámite legal pertinente,
sanciono la presente ordenanza y ordeno la publicación
en el Registro Oficial.
f.) Lic. Máximo Abad Jaramillo, Alcalde del cantón

Lago Agrio.
CERTIFICACION: Sancionó y firmó la presente

ordenanza el Lic. Máximo Abad Jaramillo, Alcalde de la
I. Municipalidad del Cantón Lago Agrio, el veinticinco
de julio del dos mil cinco.
f.) Sr. Eduardo Calva Añazco, Secretario del Concejo.
EL
ILUSTRE CONCEJO CANTONAL
DE PLAYAS
Considerando:
Que de conformidad con lo establecido por la Constitución

Política del Ecuador, la Ley de Descentralización
del Estado y su reglamento, así como el Convenio de Transferencia
de Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad
de Playas, el 10 de septiembre del 2003, se trasladan varias
responsabilidades en el ámbito turístico, en lo
que tiene que ver con la Dirección Municipal de Turismo;
Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril del 2002 se establece

que los municipios que participen en procesos de descentralización
y suscriban convenios de transferencias de competencias, tienen
plena facultad legal, de conformidad con la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, la Ley Especial de Desarrollo Turístico
y sus reglamentos, para establecer mediante ordenanzas la correspondiente
Dirección Municipal de Turismo; y,

Derecho Ecuador
En uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica

de Régimen Municipal,
Expide:
La Ordenanza que crea y regula la Dirección Municipal

de Turismo.
TITULO I
DE LAS COMPETENCIAS
Art. 1.- El Concejo Municipal.- El Ilustre Concejo Municipal

será el encargado de definir las políticas generales
a adoptarse en materia de turismo en el cantón Playas
necesarias para fomentar y promocionar el sector.
Art. 2.- Del Alcalde.- Será el encargado de coordinar

con los funcionarios municipales competentes, la ejecución
de las políticas diseñadas por el Concejo para
la planificación y promoción de turismo en el cantón
Playas. En este sentido queda facultado para expedir el reglamento
general de aplicación de esta ordenanza.
Art. 3.- De la Dirección Municipal de Turismo.- Créase

la Dirección Municipal de Turismo como principal dependencia
municipal encargada de ejecutar y hacer cumplir las disposiciones
de esta ordenanza.
Art. 4.- Corresponde a la Dirección Municipal de Turismo

las siguientes funciones:
a) Ejecutar la promoción turística del cantón

Playas, en coordinación con el Ilustre Concejo Municipal;
b) Actualizar el catastro turístico del cantón

Playas, periódicamente así como el inventario de
recursos el mismo deberá sujetarse a la Ley de Régimen
Municipal y a la Ley Especial de Desarrollo Turístico;
c) Calificar los proyectos turísticos a ser dentro

Derecho Ecuador
de la jurisdicción del cantón Playas, los mismos

que deberán sujetarse a la Ley de Régimen Municipal
y a la Ley Especial de Desarrollo Turístico;
d) Calificar, entregar y renovar las licencias anuales de

funcionamiento y las patentes de los prestadores de servicios
turísticos, necesarias para que toda persona natural o
jurídica realice actividades turísticas dentro
del cantón Playas;
e) Controlar y vigilar las actividades que realizan los establecimientos

turísticos dentro del cantón Playas, así
como precios y tarifas de acuerdo a su categorización;
f) Calificar, entregar y renovar los permisos anuales de funcionamientos

de los establecimientos turísticos que expidan y comercialicen
bebidas alcohólicas en el cantón Playas;
g) Coordinar, promover y facilitar la realización de

ferias, muestras, certámenes, exposiciones, congresos,
conferencias y demás actividades internas e internacionales
de turismo, de iniciativa municipal o privada. En el reglamento
pertinente se fijarán las normas al respecto;
h) Autorizar, controlar junto con el Ministerio de Medio Ambiente

y los organismos competentes las actividades turísticas
en las áreas turísticas naturales, legalmente protegidas;
e,
i) Precautelar el patrimonio turístico del cantón

Playas con sujeción a las normas establecidas en la ley.
Art. 5.- De la Comisión Municipal de Turismo.- Esta

comisión del cantón estará compuesta por
concejales que apoyen el desarrollo turístico y funcionará
de acuerdo al reglamento vigente.
TITULO II
DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA DIRECCION MUNICIPAL

DE TURISMO
Art. 6.- Para cumplir con las funciones específicas

en el artículo anterior, la Dirección Municipal
de Turismo contará en lo posible con el siguiente personal:
Derecho Ecuador
o Un Director de Turismo.
o Una Secretaria-asistente.
o Un Inspector de Turismo.
Art. 7.- Del/la Directora/o Municipal de Turismo.- El/la Directora/o

Municipal de Turismo, deberá ser un profesional en la
rama de turismo y preferente con un mínimo de 3 años
de experiencia en el sector turístico, además el/la
Director/a deberá ser competente en: planificación
estratégica, fijación de metas, toma de iniciativas
y delegación eficaz.
Art. 8.- Son deberes del/la Directora/o Municipal de Turismo:
a) Cumplir y hacer cumplir lo que dispone la Ley de Turismo,

la Ley de Régimen Municipal, las ordenanzas y reglamentos
en materia de turismo que para su fin fueren creadas;
b) Actuará como Secretario/a del Directorio del Concejo

Turístico, el Director/a del Departamento Municipal de
Turismo o su delegado, con voz informativa;
c) Dirigir y planificar la actividad turística del

cantón Playas;
d) Conocer y resolver sobre planes, programas y proyectos,

que sean de su competencia;
e) Asesorar a nivel directivo de la Municipalidad en lo relacionado

al turismo;
f) Presentar el programa anual de trabajo ante el Alcalde;

así como los reportes del catastro e inventario turístico
del cantón ante los organismos competentes;
g) Emitir informes en la elaboración de políticas

municipales y planes institucionales en materia turística;
y,
Derecho Ecuador
h) Calificar los permisos y licencias para la realización

de actividades turísticas, previo informe del Inspector
Municipal de Turismo.
Art. 9.- Del/la Secretario/a - Asistente.- La Dirección

Municipal de Turismo contará con el/la Secretario/a -
Asistente, quien deberá contar con estudios en secretaría
ejecutiva y/o mínimo dos años de experiencia en
funciones similares.
Art. 10.- Son funciones del/la Secretario - Asistente:
a) Enviar y recibir correspondencia de la Dirección

de Turismo;
b) Apoyar en la elaboración de informes y correspondencia;
c) Coordinar la realización de las actividades organizadas

por la Dirección de Turismo Municipal;
d) Cumplir las disposiciones emitidas por la Dirección

de Turismo Municipal;
e) Coordinar actividad o diligencias cuando le fuere el caso

con las otras dependencias municipales; y,
f) Realizar los informes respectivos, que permitan la calificación

de los establecimientos turísticos del cantón.
Art. 11.- Del Inspector Municipal de Turismo.- Deberá

ser profesional en el área de turismo, con dos años
mínimo de experiencia en el sector, con conocimientos
de la realidad turística local.
Art. 12.- Son funciones del Inspector Municipal de Turismo:
a) Cumplir con cada una de las tareas encomendadas por el

Director de Turismo;

Derecho Ecuador
b) Controlar y verificar los establecimientos turísticos,

previo a la concesión de licencias y permisos de funcionamiento;
y,
c) Notificar multas y sanciones a los establecimientos que

incumplan con lo que estipulan las leyes, reglamentos y ordenanzas
municipales.
TITULO III
DE LOS INGRESOS FINANCIEROS
Art. 13.- Integra el patrimonio financiero municipal del Departamento

de Turismo los siguientes valores:
a) Los valores por otorgamientos o concesión de registro

de licencias anuales de funcionamiento y otras de índole
similar que determine los reglamentos;
b) El producto de las multas que se impongan a las personas,

empresas y servicios turísticos de acuerdo a lo establecido
en esa ley y sus reglamentos; y,
c) La contribución anual del 1.5. por mil sobre los

activos fijos y corrientes de los hoteles de lujo y de primera
clase.
Art. 14.- El patrimonio turístico transferido a la

I. Municipalidad del Cantón Playas, tendrá como
propósito ser utilizado en los proyectos de promoción
turística del cantón Playas que sean compatibles,
complementarios y guarden relación con los programas y
políticas de promoción turística.
TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta tanto se establezca las áreas y polos

de interés turístico, se considera todo el territorio
del cantón Playas, como interés turístico.

Derecho Ecuador
A partir de esta fecha, el Municipio emprenderá un

proceso de actualización del catastro turístico
del cantón Playas, así como un plan de desarrollo
turístico con base al documento entregado por el Ministerio
de Turismo.
Segunda.- Todas las instituciones que presten servicios o

realizan actividades relativas al turismo en el cantón
Playas, tienen la obligación de cumplir y hacer cumplir
las decisiones emanadas de la Dirección Municipal de Turismo.
Tercera.- Para el funcionamiento de la Dirección Municipal

de Turismo el Municipio de acuerdo a lo contemplado en el convenio
de transferencia de competencias deberá dotar de personal
capacitado y de infraestructura adecuada para el buen funcionamiento
de esta dependencia.
Art. 15.- Derogatoria.- Deróguense todas las normas

reglamentarias que se opongan a la presente ordenanza expedida
con anterioridad.
Dado y firmado en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal

de Playas, a los once días del mes de octubre del dos
mil cinco.
f.) Sr. Silvino Mite Orrala, Vicepresidente, I. Concejo Cantonal.
f.) Lcdo. Santiago Armendáriz Flores, Secretario del

I. Concejo Cantonal.
CERTIFICO: Que la presente "ordenanza", fue discutida

y aprobada por el I. Concejo Cantonal de Playas, en sesiones
ordinarias del 30 de junio del 2005 en primer debate y el 11
de octubre del 2005, en segundo y definitivo debate.
f.) Lcdo. Santiago Armendáriz Flores, Secretario del I.

Concejo Cantonal.
Playas, 14 de octubre del 2005.
Ejecútese y promúlguese la presente ordenanza

municipal.

Derecho Ecuador
f.) Ing. Rodrigo Correa Vasco, Alcalde del cantón Playas.
Lo certifico.

EL
DE PLAYAS
Considerando:

de Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad
responsabilidades en el ámbito turístico, particularmente
la concesión de la licencia única anual de funcionamiento
de los establecimientos turísticos que se encuentran registrados
en el Ministerio de Turismo y cuyo catastro en lo referente a
este cantón, ha sido también entregado con el citado
convenio;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del

artículo 64 de la Ley de Reforma Tributaria que deroga
las disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turístico
que facultaba al Ministerio de Turismo el cobro de los valores
por el registro y la concesión de la licencia anual de
funcionamiento, le corresponde a las municipalidades, a partir
del primero de enero del 2002, la fijación de las tasas
correspondiente y el otorgamiento de la licencia anual de funcionamiento,
sobre la base de los parámetros técnicos emitidos
por el Ministerio de Turismo;
Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril de 2002 se establece

plena facultad legal, de conformidad con la Ley de Régimen
Municipal, la Ley Especial de desarrollo Turístico y sus
reglamentos, para establecer mediante ordenanzas las correspondientes
tasas por concepto de habilitación y control de establecimientos
o empresas turísticas; y,

Derecho Ecuador
En uso de las facultades que le confiere la Ley de Régimen

Municipal,
Expide:
La presente Ordenanza que establece la tasa para la licencia

anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos.
Art. 1.- Ambito y fines.- El ámbito de aplicación

de esta ordenanza es la fijación de la tasa para la obtención
de la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos
turísticos ubicados en la jurisdicción del cantón
Playas, cuyos valores serán destinados al cumplimiento
de los objetivos y fines del desarrollo del turismo local.
Art. 2.- Del registro.- Son sujetos pasivos de la tasa por

otorgamiento de la licencia anual de funcionamiento toda persona
natural o jurídica que proporcionen, intermedien o contactaren
directa o indirectamente con turistas, previstos en la Ley Especial
de Turismo y sus reglamentos, deberá registrarse en el
Ministerio de Turismo y obtener la licencia anual de funcionamiento
en la Dirección de Turismo del Municipio del Cantón
Playas con anterioridad al inicio de su actividad, requisito
sin el cual no podrá operar.
Art. 3.- De la licencia anual de funcionamiento.- La licencia

anual de funcionamiento constituye la autorización legal
otorgada por el Municipio del cantón a los establecimientos
turísticos, sin la cual no pueden operar dentro de la
jurisdicción del cantón. Previa a la obtención
de esta licencia toda persona natural o jurídica que presente
servicios turísticos deberá cancelar el valor de
la tasa correspondiente fijada en esta ordenanza dicha licencia
tiene una validez de un año y deberá ser renovada
anualmente dentro de los primeros 60 días de cada año.
Art. 4.- De la categorización.- Al Ministerio de Turismo,

como autoridad nacional en este campo, le corresponde la categorización
de los establecimientos turísticos, que servirá
para establecer los valores de la tasa por concepto de la licencia
anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos.
Art. 5.- De la tasa por la licencia única anual de

turismo.- La tasa única de turismo será cancelada
por las personas naturales o jurídicas, que desarrollen
actividades turísticas remuneradas de modo temporal y
habitual, dicha tasa se deberá cobrar tomando como marco
legal lo establecido en el Art. 398 literales j) y l) de la Ley
de Régimen Municipal, por cuanto al realizar el catastro
e inventario turístico y la entrega de información
Derecho Ecuador
turística se estaría brindando un servicio administrativo

municipal; y, siempre que se cumpla con los requisitos estipulados
en la Ley Especial de Desarrollo Turístico y sus reglamentos,
de conformidad a la tabla siguiente:
5.1. Hoteleros
5.1.1.1 Hoteleros Por Máximo
habitación
Lujo $13.00 $1.300,00
Primera $11,30 $1.130,00
Segunda $ 8,60 $ 860,00
Tercera $ 4,90 $ 490,00
Cuarta $ 3,30 $ 330,00
5.1.1.2 Hoteles residenciales
Primera $ 9,50 $ 950,00
Segunda $ 6,80 $ 680,00
Tercera $ 4,50 $450,00
Cuarta $ 3,20 $ 320,00
5.1.1.3 Hoteles apartamentos
Primera $ 10,00 $ 1.000,00
Segunda $ 7,50 $ 750,00
Tercera $ 5,50 $ 550,00
Cuarta $ 4,00 $ 400,00
5.1.1.4 Hostales, hostales-
residencias
Primera $ 5,10 $ 510,00
Segunda $ 3,80 $ 380,00

Derecho Ecuador
Tercera $ 3,05 $ 305,00
5.1.1.5 Hosterías, paraderos -
moteles
Primera $ 7,10 $ 710,00
Segunda $ 5,90 $ 590,00
Tercera $ 4,75 $ 475,00
5.1.1.6 Pensiones
Primera $ 3,85 $ 385,00
Segunda $ 3,20 $ 320,00
Tercera $ 2,55 $ 255,00
5.1.2 Las cabañas-refugios-albergues.- Pagarán

la cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado
por cada tipo y categoría para 200 y multiplicado por
el número total de plazas de cada establecimiento hasta
un tope máximo del valor fijado para cada tipo y categoría:
Por habitación Máximo
Primera $ 1,93 $ 385,00
Segunda $ 1,60 $ 320,00
Tercera $ 1,28 $ 255,00
5.1.3 Alojamiento no hotelero
5.1.3.1 Apartamentos turísticos
(Apartamentos y ciudades vacacionales)
Primera $ 6,00 $ 600,00
Segunda $ 5,30 $ 530,00

Derecho Ecuador
Tercera $ 4,60 $ 460,00
5.1.3.2 Campamento turístico
Primera $ 2,30 $ 230,00
Segunda $ 1,60 $ 160,00
Tercera $ 0,80 $ 80,00
5.2 Establecimientos de comidas y bebidas
5.2.1 Restaurantes y cafeterías.- Pagarán la

cantidad que resulte de dividir el valor máximo fijado
por cada categoría para 30 y multiplicado por el número
total de mesas de cada establecimiento, hasta un tope máximo
del valor fijado para cada categoría.
Para el cálculo del número de mesas se considerará

el número de plazas total del establecimiento dividido
para 4.
Por mesa Máximo
Lujo $ 11,33 $ 340,00
Primera $ 9,33 $ 280,00
Segunda $ 7,33 $ 733,00
Tercera $ 5,00 $ 150,00
Cuarta $ 4,00 $ 120,00
5.2.2 Drive inn.- Pagarán la cantidad fijada que les

corresponda de acuerdo al siguiente detalle:
Primera $ 220,00
Segunda $ 150,00
Tercera $ 120,00
Derecho Ecuador
5.2.3 Bares.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda

de acuerdo al siguiente detalle:
Primera $ 135,00
Segunda $ 110,00
Tercera $ 85,00
5.2.4 Fuentes de soda.- Pagarán la cantidad fijada

que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:
Primera $ 30,00
Segunda $ 20,00
Tercera $ 15,00
5.3 Servicio de recreación, diversión, esparcimiento

o de reuniones.- Pagarán la cantidad fijada que les corresponda
de acuerdo al siguiente detalle:
5.3.1 Balnearios
Primera $ 90,00
Segunda $ 70,00
Tercera $ 55,00
5.3.2 Discotecas y salas de baile
Primera $ 540,00
Segunda $ 380,00
Tercera $ 270,00
5.3.3 Peñas

Derecho Ecuador
Primera $ 320,00
Segunda $ 270,00
5.3.4 Centros de convenciones
Primera $ 450,00
Segunda $ 300,00
5.3.5 Salas de recepciones y banquetes
Lujo $ 250,00
Primera $ 190,00
Segunda $ 130,00
5.3.6 Boleras y pistas de patinaje
Primera $ 110,00
Segunda $ 60,00
5.3.7 Centros de recreación turística
Primera $ 410,00
Segunda $ 300,00
5.4 Casinos, salas de juegos y bingos.- Pagarán la

cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:
5.4.1 Casinos
Lujo $ 2.800,00
Primera $ 1.600,00

Derecho Ecuador
5.4.2 Salas de juegos y bingos
Lujo $ 910,00
Primera $ 770,00
Segunda $ 670,00
Tercera $ 570,00
5.5 Hipódromos
De funcionamiento permanentes $ 370,00
De funcionamiento temporal $ 200,00
5.6 Transporte turístico de pasajeros.- Pagarán

la cantidad fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente
detalle:
5.6.1 Aéreos
5.6.1.1 Servicio internacional operante en el país
Destino: Europa, Asia, Norte América $ 370,00
Destino: Latinoamérica $ 360,00
Destino: Pacto Andino $ 350,00
Destino: Nacional $ 340,00
5.6.1.2 Servicio internacional no operante en el
país que tiene oficinas de venta $ 290,00
5.6.1.3 Servicio internacional no operante en
el país que tiene oficinas de representación
o información $ 200,00
5.6.1.4 Servicio nacional $ 350,00

Derecho Ecuador
5.6.1.5 Vuelos fletados internacionales
(Chárter) cada vuelo $ 150,00
5.6.1.6 Servicio de avionetas y helicópteros $ 120,00
5.7.2. Marítimo y fluvial.- Pagarán la cantidad

fijada que les corresponda de acuerdo al siguiente detalle:
5.7.2.1.- Servicio internacional de itinerario
popular $ 135,00
5.7.2.2.- Cruceros turísticos marítimos
internacionales por viaje $ 270,00
5.7.2.3.- Los cruceros turísticos nacionales.- Pagarán

la cantidad fija por embarcación que resulte de dividir
el valor máximo fijado a continuación para 100
y multiplicado por el número de plazas autorizadas, hasta
un máximo de la cantidad fijada para su categoría:
Por plaza autorizada Máxima
Marítimas $ 6,75 $ 675,00
5.7.2.4.- Los cruceros fluviales.- Pagarán la cantidad

de $ 3.35 multiplicado por el número de plazas autorizadas
hasta un máximo de la cantidad fijada para su categoría:
Por plaza autorizada Máxima
Fluviales $ 3,35 $ 270,00
5.7.3.- Terrestre.- Pagarán la cantidad fijada que les

corresponda de acuerdo al siguiente detalle:

Derecho Ecuador
5.7.3.1 Servicio internacional de itinerario regular $ 120,00
5.7.3.2 Servicio de transporte terrestre turístico

$ 50,00
5.7.3.3 Alquiler de automóviles (rent a car) por vehículo

$ 20,00
5.7.3.4 Alquiler de casas rodantes (caravan) por
unidad o vehículo $ 20,00
5.7.4.- Presentaciones artísticas
5.7.4.1 Internacionales
Pagarán 3 salarios básicos unificados
5.7.4.2 Nacionales
Pagarán 1.5 salario básico unificado
5.7.4.3 Eventos de belleza
Pagarán 1 salario básico unificado
5.7.4.4 Aeróbicos
Pagarán 0.5 salario básico unificado
5.7.5 Cabañas-comedores.- Se cobrará según

lo establecido en el numeral 5.3.1. considerando la categoría
cuarta.
5.7.6 Deportivos
5.7.6.1 Campeonatos playero
Pagarán 1 salario básico unificado por campeonato
5.7.6.2 Kaiaks
Pagarán el 20% del salario básico unificado por

Derecho Ecuador
unidad
5.7.6.3 Motos acuáticas

unidad
5.7.6.4 Boyas $ 0,80 por unidad
5.7.6.5 Bananas

unidad
5.7.6.6 Bicinautas (bicicletas acuáticas)

unidad
5.7.6.7 Botes y vehículos motorizados para turismo

unidad
5.7.7 Carpas de ventas de bebidas y venta de bebidas en general

incluido helados y refresco $ 15,00.
5.7.8 Charoleros.- Se considera en esta categoría la

venta de confitería, bisutería, gafas que transiten
en el área de playa. Está prohibido la venta de
comida transitoriamente.
CATEGORIA VALOR
A $ 15,00
B $ 10,00
5.7.9 Carpas, parasoles, hamacas.- Se considerará el

cobro de la tasa según las unidades que cada uno de los
arrendatarios reporten con un costo de $ 0,80 por unidad. (Se
considera dentro del costo de parasol, la sombrilla y dos sillas
o perezosas).
Art. 6.- SANCIONES.- El Comisario Municipal previo informe

Derecho Ecuador
de la Dirección de Turismo aplicará las sanciones

según el caso correspondiente.
Art. 7.- DE LOS REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE LA LICENCIA

ANUAL DE FUNCIONAMIENTO.- Para obtener la licencia anual de funcionamiento,
las personas naturales o jurídicas deberán presentar
en la Oficina Municipal de Turismo, la siguiente documentación:
1. Solicitud en especie valorada dirigida al señor

Alcalde del cantón.
2. Certificado de registro conferido por el Ministerio de

Turismo.
3. Certificado de la Cámara Provincial de Turismo del

capítulo cantonal, en caso de existir este, de haber cumplido
con las obligaciones gremiales.
4. La patente municipal.
5. Copia del RUC.
6. Listas de precios del establecimiento turístico.
7. Formulario actualizado de la planta turística (hoja

de planta).
Art. 8.- Los valores fijados en esta ordenanza, podrán

ser modificados anualmente a criterio del Concejo Cantonal, sin
que sea necesaria la expedición de una nueva ordenanza.
Art. 9.- VIGENCIA.- La presente ordenanza entrará en

vigencia a partir de la fecha de su publicación.
Art. 10.- DEROGATORIA.- Deróguense todas las normas

con anterioridad.
Dada y firmada en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal

de Playas, a los trece días del mes de octubre del dos
mil cinco.

Derecho Ecuador

CERTIFICO: Que la presente "Ordenanza", fue discutida

ordinarias del 11 de octubre del 2005 en primer debate y el 13


municipal.
Lo certifico.

EL
DE PLAYAS
Considerando:

de

Derecho Ecuador
Competencias entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad

responsabilidades en el ámbito turístico, en lo
que tiene que ver con el Comité de Turismo del Cantón
Playas;
Que mediante Decreto Ejecutivo 2591 de abril del 2002 se establece

plena facultad legal, de conformidad con la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, la Ley Especial de Desarrollo Turístico
y sus reglamentos, para establecer mediante ordenanzas el correspondiente
Comité de Turismo Cantonal; y,
En uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica

Expide:
La Ordenanza que crea y regula el Comité de Turismo

del Cantón Playas.
CAPITULO I
NATURALEZA Y FUNCION
Art. 1.- El Comité de Turismo del Cantón Playas

es la instancia consultiva de coordinación y de apoyo
al Gobierno Local, que tiene como función fundamental
la formulación de propuestas para las políticas
locales de turismo emitidas bajo el amparo del Convenio de Descentralización
y Transferencia de Competencias entre el Estado Ecuatoriano,
el Ministerio de Turismo y el Ilustre Municipio del Cantón
Playas.
CAPITULO II
DE LOS FINES Y MEDIOS

tiene como sus fines:

Derecho Ecuador
a) Apoyar a la Municipalidad, como ente responsable de la

actividad turística a través de la acción
de sus instancias directivas, de apoyo y gestión;
b) Establecer las políticas locales para el desarrollo

y promoción turística del cantón, en concordancia
con las políticas nacionales que existieren al respecto;
c) Asumir el liderazgo para la formulación del Plan

estratégico participativo del turismo local; que posibilite
la articulación con las propuestas nacionales del Ministerio;
d) Acuerdos entre los diferentes actores del sector turístico

en el cantón;
e) Proteger y supervisar el patrimonio cultural, ambiental

y turístico del cantón;
f) Consolidar al cantón Playas como un destino turístico,

en el ámbito nacional e internacional;
g) Estimular la actividad turístico a nivel local y

regional en el marco de las políticas de desarrollo integral
del cantón;
h) Impulsar la coordinación pública privada

y comunitaria orientada al diseño, ejecución y
seguimiento de planes turísticos integrales;
i) Promover la participación ciudadana a fin de generar

una conciencia y práctica colectiva para el fomento y
promoción de la actividad turística respetuosa
de la cultura y medio ambiente locales;
j) Aportar criterios y apoyar al Concejo Municipal en los

ámbitos pertinentes para el cumplimiento de sus roles
específicos y las atribuciones funciones y obligaciones
contraídas mediante el Convenio de descentralización
y transferencias de competencias; y,
k) Difundir y vigilar el cumplimiento del Código de

Etica del Turismo en la jurisdicción cantonal.

Derecho Ecuador
Art. 3.- Para alcanzar los fines propuestos el Comité

de Turismo, se valdrá de los siguientes medios:
a) El Plan estratégico de desarrollo turístico,

elaborado con la participación comunitaria;
b) La optimización de los recursos interinstitucionales

humanos, materiales y económicos, relacionados con la
actividad turística;
c) El apoyo del Ministerio de Turismo, para la capacitación

permanentes de recursos humanos locales para garantizar la calidad
en la prestación de los servicios;
d) El apoyo de las autoridades, para el control y vigilancia

de la calidad de los servicios y establecimientos turísticos
del cantón, que han obtenido licencias de funcionamiento;
e) El apoyo del Consejo Provincial, para la planificación

y desarrollo de productos y proyectos turísticos, en el
ámbito provincial; y,
f) La coordinación con otros municipios para el desarrollo

de productos o circuitos que posibiliten la promoción
conjunta y acceso a nuevos mercados.
CAPITULO III
ESTRUCTURA, ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO

está constituido por la asamblea y el Directorio.
De la Asamblea:
Art. 5.- La Asamblea de Turismo del Cantón Playas,

es la instancia consultiva asesora. Estará constituida
por las máximas autoridades, y los representantes de todas
las instituciones estatales, seccionales, no gubernamentales
y privadas que realizan acciones en el campo de la promoción
y servicios turísticos y por los delegados de las parroquias
urbanas o rurales que se encuentran legalmente acreditados ante
el Comité de Turismo.

Derecho Ecuador
Estará presidida por el señor Alcalde de Playas.
Art. 6.- La asamblea conocerá los planes de trabajo

del Comité Cantonal de Turismo, y emitirá criterios
sobre las líneas prioritarias de acción, la promoción
o prestación de servicios turísticos y temas de
interés ciudadano. Se reunirá dos veces al año
(en los meses de mayo y octubre) y será convocada por
su Presidente.
Del Directorio:
Art. 7.- El Directorio del Comité Cantonal de Turismo,

estará constituido por:
1. El Alcalde de Playas, quien lo presidirá.
2. Los concejales que integran la Comisión de Turismo

del Concejo Cantonal.
3. El/la Presidente/a de la Cámara Cantonal de Turismo.
4. Un representante de las universidades y/o extensiones universitarias

en Playas, que cuenten con escuelas o facultades en el ámbito
de turismo.
5. Un representante; o, Coordinador del Programa de Manejo

de Recursos Costeros, P.M.R.C.
6. El/la Sub-secretario/a de Turismo de la provincia del Guayas;

o, su delegado/a.
7. El/la Presidente/a de la Junta Cívica Cantonal;

o, su delegado/a.
8. Un representante de las comunas; y, de los recintos del

cantón.
Art. 8.- Cada miembro principal tendrá su alterno,

quien lo reemplazará en caso de inasistencia. Tanto los
Derecho Ecuador
miembros principales como los alternos deberán estar legalmente

acreditados. La nominación de los miembros del Directorio
será institucional y no son de carácter personal.
Art. 9.- El Vicepresidente será elegido por el Directorio

de entre sus miembros, para un periodo de dos años pudiendo
ser elegido por un periodo adicional, en caso de mantener su
representación institucional.
Art. 10.- El Directorio del Comité de Turismo, se reunirá

en forma ordinaria cada dos meses convocando de manera escrita
por su Presidente. Podrá reunirse de manera extraordinaria
cuando la situación lo amerite o cuando al menos 3 de
sus miembros lo solicite. Para poder instalarse se debe contar
por lo menos con la mitad más uno de los miembros.
En caso de no completarse el quórum a la hora de la convocatoria,

el Directorio se reunirá media hora más tarde con
el número de miembros presentes, lo que se anotará
en el acta respectiva.
Art. 11.- En las reuniones del Directorio, el Director o Jefe

de la Unidad Técnica Municipal de Turismo actuará
como Secretario y tendrá derecho a voz pero sin voto.
Art. 12.- Son funciones del Directorio las siguientes:
a) Ejecutar y realizar el seguimiento a las resoluciones de

la asamblea;
b) Sugerir a las diferentes instancias la aplicación

de políticas y normas que apoyen el desarrollo turístico
del cantón;
c) Proponer al Municipio incentivos para elevar la calidad

de los servicios y productos turísticos del cantón;
d) Facilitar el consenso entre los actores del sector, en

los temas que les atañen; y,
e) Conocer y aprobar el Plan estratégico de turismo

formulado participativamente por la asamblea; y presentado por
el Directorio de la Unidad Técnica Municipal de Turismo.
Art. 13.- Son funciones del Presidente del Directorio del

Derecho Ecuador
Comité de Turismo:
a) Presidir el Comité de Turismo;
b) Representar al comité en las reuniones interinstitucionales;
c) Establecer alianzas estratégicas con otros sectores

para potenciar el desarrollo del turismo del cantón; y,
d) Coordinar con el Director de la Unidad Técnica Municipal

de Turismo las acciones a desarrollarse y colaborar en la formulación
de los planes operativos anuales.
Primera.- El Directorio del Comité de Turismo aprobará

los reglamentos que sean necesarios para su adecuado funcionamiento
y para la consecución de objetivos propuestos.
Segunda.- Todas las instituciones que prestan servicios o

realizan actividades relativas al turismo en el cantón
Playas, tienen la obligación de cumplir las decisiones
emanadas del Comité Cantonal de Turismo sobre la base
del Convenio de Transferencia de Competencias entre el Ministerio
de Turismo y el Ilustre Municipio del Cantón Playas.
Tercera.- Para el funcionamiento del Comité Cantonal

de Turismo, el Municipio de Playas, brindará las facilidades
e instalaciones, equipo y materiales de la Dirección Municipal
de Turismo.
Art. 14.- DEROGATORIA.- Deróguense todas las normas

con anterioridad.
Dada y firmada en la sala de sesiones del I. Concejo Cantonal

de Playas, a los once días del mes de octubre del dos
mil cinco.

Derecho Ecuador

CERTIFICO: Que la presente "ordenanza", fue discutida

ordinarias del 30 de junio del 2005 en primer debate y el 11


municipal.
Lo certifico.

GOBIERNO
MUNICIPAL DEL
CANTON LORETO
Considerando:
Que, el Plenario de las Comisiones Legislativas, mediante

Decreto No. 172, publicado en el Suplemento del Registro Oficial
No. 995 del 7 de agosto de 1992, crea el cantón Loreto
en la provincia de Napo, con sus parroquias: Loreto, Avila, Puerto
Murialdo y San José de Payamino, a fin de mejorar las
condiciones de vida de los pueblos que representan la nacionalidad
ecuatoriana, mediante el establecimiento de municipios y otras
obras de infraestructura administrativa; especialmente lo relacionado
con las poblaciones amazónicas;
Que, el desarrollo del sector urbano, requiere de un ente

Derecho Ecuador
normativo actualizado que garantice la interrelación y

el bienestar de los moradores;
Que, de acuerdo a lo prescrito en el Art. 12 numeral 2 de

la Ley Orgánica de Régimen Municipal, al Municipio
le corresponde "Planificar e impulsar el desarrollo físico
del cantón y sus áreas urbanas y rurales";
Que, el Art. 15 numeral 7 ibídem, señala entre

las funciones primordiales del Municipio son el "Control
de construcciones" que se realizan en la urbe;
Que, el objetivo de la descripción de sus límites

urbanos, es el de consolidar las áreas que en los últimos
años han ido configurando, con el fin de propiciar un
crecimiento intensivo, pero al mismo tiempo, definir sus áreas
urbanas de crecimiento mediato e inmediato;
Que, la gestión administrativa debe estar basada en

la planificación de carácter integral y participativo,
para promover un desarrollo físico y socioeconómico
de la jurisdicción de la cabecera del cantón Loreto;
Que, de conformidad con lo que establece el Art. 315 de la

Ley Orgánica de Régimen Municipal, le compete al
Gobierno Municipal del Cantón Loreto, adoptar los perímetros
urbanos, planificar e impulsar el desarrollo físico del
cantón y sus áreas urbanas, llegando a consolidar
las zonas existentes y las zonas de expansión proyectadas;
Que, esa acción, permitirá frenar hechos especulativos

sobre el uso del suelo, además de planificar adecuadamente
la dotación y distribución de las obras de infraestructura,
servicios y equipamiento colectivo urbano;
Que, el Gobierno Municipal del Cantón Loreto, conformó

una Comisión de Límites, para analizar las recomendaciones
realizadas por la Dirección Nacional de Asuntos Seccionales
del Ministerio de Gobierno y elaborar una ordenanza con sus respectivas
descripciones;
Que, para la elaboración de la presente ordenanza municipal,

se cuenta con el asesoramiento técnico y legal de la Dirección
Nacional de Asuntos Seccionales del Ministerio de Gobierno; y,
En uso de las atribuciones que le confieren los numerales

3, 5, 36 y 37 del Art. 64 y Art. 126 de la Ley Orgánica
Derecho Ecuador
Expide:
La Ordenanza de delimitación del perímetro urbano

de la cabecera cantonal de Loreto.
Art. 1.- Los límites del área urbana de la jurisdicción

de la cabecera cantonal de Loreto descritos técnicamente
son:
Partiendo desde el eje de las avenidas Rafael Andrade Chacón

y Gregorio Urapari, en dirección Norte, vía al
Coca, en una longitud de 1.500,00 metros; desde allí,
siguiendo la margen Sur del estero Guamayacu, en dirección
Este, en 519,50 metros; siguiendo hacia el Sur, en un ángulo
de 90 grados, en una longitud de 1.102,32 metros; desde este
punto hacia el Este, en un ángulo de 90 grados, en una
longitud de 450,00 metros; desde este punto siguiendo un ángulo
de 90 grados, hacia el Sur, en una longitud de 533,71 metros;
desde aquí, siguiendo la margen Norte del río Suno
hacia el Oeste en una longitud de 33,37 metros; desde aquí
en un ángulo de 45 grados, en dirección Suroeste,
en una longitud de 1.684,27 metros; desde este punto, en dirección
Noroeste, en un ángulo de 45 grados en dirección
Noroeste, en una longitud de 1.000,00 metros, desde este punto
en un ángulo de 45 grados, en dirección Noreste,
en una longitud de 811,54 metros; desde aquí, siguiendo
la margen Norte del río Suno, hacia el Oeste, en una longitud
de 66,87 metros; desde este punto, en dirección Norte,
en un ángulo de 90 grados, en una longitud de 2.248,39
metros y desde este punto, en dirección Este, siguiendo
la margen Sur del estero Guamayacu, en 433,78 metros hasta llegar
nuevamente al eje de la vía al Coca.
Art. 2.- Deróguense cualesquiera de las ordenanzas

o resoluciones que se opongan a la presente.
Art. 3.- Formará parte de la presente ordenanza como

documento habilitante, el plano urbano de la cabecera cantonal,
en el que se encuentren detallados los límites descritos
en el Art. 1 de esta ordenanza, emitido por el Departamento de
Planificación del Gobierno Municipal del Cantón
Loreto.
Art. 4.- La presente ordenanza, entrará en vigencia

a partir de su aprobación por parte del Ministerio de
Gobierno y Policía; y de su promulgación en el
Registro Oficial.

Derecho Ecuador
Dado en la sala de sesiones del Gobierno Municipal del Cantón

Loreto, a los 7 días de octubre del 2005.
f.) Sr. Alberto Noa, Vicepresidente del Gobierno Municipal

del Cantón Loreto.
CERTIFICO: Que la presente "Ordenanza de delimitación

del perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto"
fue discutida y aprobada por el Concejo del Gobierno Municipal
del Cantón Loreto, en sesiones ordinarias de fechas: 16
de septiembre del año dos mil cinco (2005) y 7 de octubre
del año dos mil cinco (2005), en primero y segundo debate,
respectivamente.
Loreto, 7 de octubre del 2005.
f.) Francisco Cazares Zuleta, Secretario General.
SANCION Y PROMULGACION
De conformidad con lo prescrito en los artículos 127,

128, 129 y 133 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
SANCIONO la presente "Ordenanza de delimitación del
perímetro urbano de la cabecera cantonal de Loreto",
y ordeno su promulgación a través de su publicación
en el Registro Oficial, previa aprobación en el Ministerio
de Gobierno y Policía.
Loreto, 10 de octubre del 2005.
f.) Fernando Andrade Guerra, Alcalde del Gobierno Municipal

del Cantón Loreto.
CERTIFICO: Que, sancionó y ordenó la promulgación

a través de su publicación en el Registro Oficial,
la "Ordenanza de delimitación del perímetro
urbano de la cabecera cantonal de Loreto", el señor
Alcalde, Fernando Andrade Guerra, a los diez días del
mes de octubre del dos mil cinco.
f.) Francisco Cazares Zuleta, Secretario del Gobierno Municipal

del Cantón Loreto.
ANEXO GRAFICO No. 1

Derecho Ecuador

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Registro Oficial. 17 de ABRIL del 2006

27-1061 Proyecto de Ley de Desarrollo

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

27-1063 Proyecto de Ley Reformatoria

27-1064 Proyecto de Ley de Creación

27-1065 Proyecto de Ley Reformatoria

27-1067 Proyecto de Ley que Declara

1255-A Autorízase el viaje

0372 Apruébase el presupuesto

SENRES-PROC-2006-046 Emítese la Norma técnica

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "DE DESARROLLO Y PROTECCION

AUSPICIO: H. VINICIO ANDRADE ENDARA.

COMISION: DE SALUD, MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION ECOLOGICA.

El artículo 238 de la Constitución Política

Para lograr un desarrollo sustentable constante y continuo

La provincia de Galápagos debe alcanzar su progreso

y crecimiento económico y social sostenido, a través

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "INTERPRETATIVA A LA LEY

YANTZAZA DE LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE".

AUSPICIO: H. H. GONZALO AGUILAR Y ROLO SANMARTIN.

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

Las controversias territoriales que se han generado entre

que se ha realizado a la Ley de Creación del Cantón

Es obligación fundamental del Legislador crear un marco

Es necesario remontar a la historia de los acontecimientos

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

AUSPICIO: H. SEGUNDO SERRANO SERRANO.

COMISION: DE GESTION PUBLICA Y UNIVERSALIZACION DE LA SEGURIDAD

Una vez aprobada la Ley para el Sufragio de Ecuatorianos en

El re-empadronar voluntariamente a los ecuatorianos que se

La ley debe facilitar el ejercicio de este derecho a los ecuatorianos

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "DE CREACION DEL FONDO

AUSPICIO: H. SEGUNDO SERRANO SERRANO.

COMISION: DE LO TRIBUTARIO, FISCAL Y BANCARIO.

El Carnaval de Guaranda fue declarado "Patrimonio Cultural

http://www.derechoecuador.com Potenciado por RJSys! Generado: 18 August, 2010, 07:32

Es obligación de las funciones Ejecutiva y Legislativa,

El carnaval en la provincia de Bolívar se celebra los

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY

ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY

AUSPICIO: H. MARCO PROAÑO MAYA