Visión, Misión y Principios

Qué es el OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un organismo técnico
especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encargado de ejecutar las políticas en
materia de contrataciones del Estado, con competencia en el ámbito nacional.
Tiene como funciones, entre otras, regular y supervisar los procesos de contrataciones que
realizan las entidades públicas, cautelando la aplicación eficiente de la normatividad y
promoviendo las mejores prácticas para el uso óptimo de los recursos públicos y la satisfacción de
las necesidades de la población.

Visión del Sector Economía y Finanzas

“Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor calidad de vida de
los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente, en el marco de la estabilidad
macroeconómica.”

Misión del OSCE

“Promover, de manera oportuna y confiable, contrataciones públicas eficientes y transparentes entre
proveedores y entidades.”

Principios para el accionar del OSCE

 Eficiencia. Brindamos servicios enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros
usuarios, aplicando criterios técnicos especializados que permiten dar celeridad y economía a los
procesos de contratación pública.
 Transparencia. Se proporciona información clara y coherente con el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por todos los actores y se desarrolle bajo condiciones de igualdad
de trato e imparcialidad.
 Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin
perjudicar el proceso de contratación pública ni el correcto uso de los recursos del Estado.
 Confiabilidad. Actuamos con integridad, honestidad, imparcialidad y veracidad en cada una de
nuestras intervenciones en la gestión de contrataciones públicas.

Además el OSCE como toda entidad pública cumple los principios y deberes éticos de la función pública,
establecidos en la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública y recogidos en su Código
de Ética Institucional.

Estructura Orgánica
Organigrama
ORGANIZACIÓN
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:

Consejo Directivo.- El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE se encuentra integrado
por tres (3) miembros designados mediante resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas por un periodo de tres (3) años renovables por un periodo adicional. El
Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo.
Presidencia Ejecutiva.- El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva, titular del
Pliego y representante legal del OSCE, designado con resolución suprema refrendada por el
Ministro de Economía y Finanzas, por un periodo de tres (03) años renovables por un periodo
adicional.
Secretaría General.- La Secretaría General es la máxima autoridad administrativa del OSCE,
encargada de la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento y
apoyo de la Institución, así como con las entidades e instituciones nacionales e internacionales.
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas.- El Consejo
Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas es responsable de analizar y poner en
conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusión y
corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores públicos y/o
particulares.
Órgano de Control Institucional.- El Órgano de Control Institucional es el órgano encargado de
realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias,
modificatorias y complementarias. Está a cargo del Jefe del Órgano, designado por la Contraloría
General de la República.
Procuraduría Pública.- La Procuraduría Pública tiene como finalidad ejercer la representación y
defensa jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en la normativa que
regula el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
Tribunal de Contrataciones del Estado.- El Tribunal es un órgano resolutivo que cuenta con
plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de depender
administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
El Tribunal está compuesto por:

a) La Presidencia del Tribunal,

b) Las Salas y

c) La Secretaría del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Modernización.- La Oficina de Planeamiento y Modernización tiene

como finalidad elaborar y evaluar la ejecución de los planes institucionales y el proceso
presupuestario del OSCE, así como las actividades de cooperación y asuntos internacionales y de
mejora continua de procesos de la gestión institucional.
La Oficina de Planeamiento y Modernización depende directamente de la Secretaría General, la
Oficina de Planeamiento y Modernización se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgánicas:

a) Unidad de Planeamiento y Presupuesto

b) Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales

c) Unidad de Organización y Modernización

Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios.- La Oficina de Estudios e Inteligencia de

Negocios es responsable de conducir los estudios de investigación sociales y económicos
relacionados con las contrataciones del Estado, gestionar el sistema de inteligencia de negocios de
la Institución, así como analizar estrategias y mecanismos de contrataciones del Estado destinadas
al uso eficiente de los recursos públicos y de ser el caso recomendarlo al Consejo Directivo.
Oficina de Asesoría Jurídica.- La Oficina de Asesoría Jurídica tiene como finalidad brindar
asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en asuntos de
carácter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal
vigente.
Oficina de Administración.- La Oficina de Administración tiene como finalidad proveer a los
órganos del OSCE de los recursos humanos y logísticos, de acuerdo a las necesidades y normas
vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal, financiera y contable en el OSCE.
La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General, la Oficina de
Administración se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Unidad de Recursos Humanos

b) Unidad de Abastecimiento

c) Unidad de Finanzas

Oficina de Comunicaciones.- La Oficina de Comunicaciones es responsable de proponer las

políticas institucionales, estrategias, planes, programas, directivas y lineamientos de
comunicaciones, prensa e imagen institucional, gestión documental y de atención al público
usuario del OSCE, supervisando y controlando su cumplimiento, así como gestionar la atención de
las solicitudes de información y/o documentación solicitada bajo los alcances de la normativa de
transparencia y acceso a la información pública.
La Oficina de Comunicaciones depende directamente de la Secretaría General. La Oficina de
Comunicaciones está conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Unidad de Prensa e Imagen Institucional.

b) Unidad de Atención al Usuario.

Oficina de Tecnologías de la Información.- La Oficina de Tecnologías de la Información tiene
como responsabilidad planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos de análisis
funcional, desarrollo y control de calidad de software, así como, los correspondientes a los centros
de cómputo, arquitectura de redes, comunicaciones, seguridad informática y Mesa de Ayuda de
Tecnologías de la Información (TI).
La Oficina de Tecnologías de la Información depende directamente de la Secretaría General. La
Oficina de Tecnologías de la Información se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgánicas:

a) Unidad de Gestión de Desarrollo de Software.

b) Unidad de Arquitectura y Soporte de Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Oficina de Órganos Desconcentrados.- La Oficina de Órganos Desconcentrados es responsable

de gestionar la ejecución de las funciones desconcentradas del OSCE, llevando a cabo acciones de
coordinación con los órganos de línea, conforme a los planes, programas, proyectos, normas,
procedimientos y directrices aplicables, así mismo, es responsable de la gestión administrativa de
las Oficinas Desconcentradas.
Dirección Técnico Normativa.- La Dirección Técnico Normativa es responsable de establecer los
criterios técnicos legales sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado;
de evaluar y proponer los proyectos de directivas, documentos estandarizados, comunicados,
productos y proyectos para la mejora de la gestión de las contrataciones del Estado y la
implementación de nuevos modelos; brindar asesoría técnico legal así como de proponer los
planes institucionales, actividades y mecanismos para el desarrollo de competencias y capacidades
de los actores intervinientes en el mercado de compras públicas.
La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección
Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Normatividad.

b) Subdirección de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado.

Dirección de Gestión de Riesgos.- La Dirección de Gestión de Riesgos es responsable de dirigir

la estrategia supervisora del OSCE, respecto a la actuación de las entidades contratantes a nivel
nacional, mediante acciones de supervisión de oficio, aleatoria y/o selectiva, o a pedido de parte,
a partir de la identificación de riesgos que afecten la planificación de contrataciones, la satisfacción
de necesidades, la competencia, así como riesgos relacionados con el inadecuado uso de
contrataciones directas y supuestos de exclusión de la normativa, de acuerdo con las atribuciones
conferidas al OSCE por la Ley.
La Dirección de Gestión de Riesgos depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección
de Gestión de Riesgos se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Identificación de Riesgos que afectan la Competencia.

b) Subdirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos

Excluidos.

c) Subdirección de Procesamiento de Riesgos.

Dirección del Registro Nacional de Proveedores.- La Dirección del Registro Nacional de

Proveedores es responsable de planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos
correspondientes al Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP. Así mismo, es
responsable de definir las estrategias y dirigir las actividades orientadas a la promoción de
oportunidades de negocios, fidelización de proveedores, búsquedas de nuevos proveedores, diseño
de nuevos productos o servicios que agreguen valor a los proveedores de contrataciones del
Estado; así como evaluar y aprobar los criterios y lineamientos para la obtención de las muestras
aleatorias de los procedimientos a fiscalizar.
La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva. La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Operaciones Registrales.

b) Subdirección de Servicios de Información Registral y Fidelización del Proveedor.

 c) Subdirección de Fiscalización y Detección de Riesgos de la Información Registral.

Dirección del SEACE.- La Dirección del SEACE es responsable de evaluar, supervisar y controlar
la gestión de la plataforma SEACE, del Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras, el Registro de
Entidades Contratantes, el Registro de Certificado SEACE, así como de realizar las coordinaciones
con PERÚ COMPRAS en el ámbito de su competencia.
La Dirección del SEACE depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección del SEACE
se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Gestión Funcional del SEACE.

b) Subdirección de Catalogación y Gestión de Usuarios del SEACE.

Dirección de Arbitraje.- La Dirección de Arbitraje tiene como finalidad desarrollar las actividades
relacionadas con los medios de solución de controversias durante la etapa de ejecución contractual
en el marco de las contrataciones del Estado.
La Dirección de Arbitraje depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección de
Arbitraje se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Procesos Arbitrales.

b) Subdirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.

c) Subdirección de Registro, Acreditación y Monitoreo Arbitral.

Objetivos Estratégicos y Funciones

Objetivos Estratégicos Generales
De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2012-2016, el OSCE
ha trazado los siguientes objetivos estratégicos generales:
1. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de contratación pública.
2. Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participación de los actores del proceso de
contratación pública.
3. Optimizar el proceso de contratación pública mediante la mejora e innovación de los
mecanismos de contrataciones públicas y el uso intensivo de las Tecnologías de la información y
la comunicación-TIC.
4. Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.
5. Optimizar la gestión de recursos y mejorar de forma continua los procesos internos del OSCE,
para contribuir a la excelencia operativa.

Funciones
Según el art. 52 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene las
siguientes funciones:

a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los
parámetros de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la maximización del
valor de los fondos públicos y la gestión por resultados.

b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto

de los métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en
el reglamento. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración del
supuesto de exclusión.

c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el

Texto Único de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad también
alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que
corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.

d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias

en la gestión de las contrataciones del estado, así como de difusión en materia de
contrataciones del Estado.
 e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus
competencias.

f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación en

materia de su competencia.

g) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del

Estado (SEACE).

j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro Nacional de

Secretarios Arbitrales.

k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización y

administración de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento.

l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de

conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.

m) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no
se encuentren sometidos a una institución arbitral.

n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo señalado

en el reglamento.

o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del

Estado, formuladas por las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad civil. Las
consultas que le efectúen las Entidades son gratuitas.

p) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera

fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan
indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito o de comisión
de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa
funcional de acuerdo al marco legal vigente.

q) Suspender procedimientos de selección, en los que durante el procesamiento de la

acción de supervisión, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer
acciones coercitivas para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.

r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a

lo que establezca su reglamento de Organización y Funciones.

s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de

contratación del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos de contratación
según mercados, así como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos
públicos.

t) Las demás que le asigne la normativa.

IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

4.1 Ámbito total

En todo proceso hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:

• Presidente y Vicepresidentes de la República

• Congresistas de la República, Ministros y Viceministros de Estado

• Vocales de la Corte Suprema de Justicia

 • Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autónomos

4.2 Ámbito regional

• Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Gobernadores, Vicegobernadores y

Consejeros de Gobiernos Regionales

4.3 Ámbito de su jurisdicción

• Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes Superiores de
Justicia. Alcaldes y Regidores

4.4 Ámbito de la Entidad

• Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo

• Directores y Gerentes de las empresas del Estado

• Funcionarios públicos

• Empleados de confianza

• Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores públicos, que por el cargo o
función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión o información
privilegiada sobre el proceso de contratación. (13° Disposición Complementaria Final
Reg.)

4.5 Ámbito del Proceso de Contratación

Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en:

• Determinación de las características técnicas y valor referencial o estimado

• Elaboración de bases

• Selección y la evaluación de ofertas de un proceso de selección

• Autorización de pagos del contrato derivados de dicho proceso

Salvo en el caso de los contratos de supervisión

4.6 Extensión por Parentesco

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cónyuge, Conviviente y Parientes

hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

4.7 Participación en Personas Jurídicas

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas en las que
tengan o hayan tenido una participación > al 5% del capital o patrimonio social, dentro de los
12 meses anteriores a la convocatoria.

4.8 Vinculación en Personas Jurídicas sin Fines de Lucro

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas sin fines de
lucro en las que participen o hayan participado como asociados o miembros de consejos
directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria
4.9 Vinculación por gestión en Personas Jurídicas

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas cuyos
integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales sean estas
personas. Asimismo, personas naturales, que tengan a éstas como apoderados o
representantes

4.10 Por Inhabilitación

Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente, para participar en

procesos de selección y contratar con Entidades.

4.11 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

Personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacioncitas, titulares, integrantes de órganos

de administración, apoderados o representantes legales, formen o hayan formado parte, en los
últimos 12 meses de Personas jurídicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infracción.

4.12 Reorganización

Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las
representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son continuación,
derivación, sucesión o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de forma
jurídica empleada para eludir dicha condición, tales como fusión, escisión, reorganización,
transformación o similares-

4.13 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,

enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales delitos. Con
sentencia consentida o ejecutoriada

4.14 Socios Comunes

Personas jurídicas que cuenten con 2 o más socios comunes, con acciones, participaciones, o
aportes > 5% del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, que participen en un mismo
procedimiento de selección.

También es aplicable cuando una Persona natural con inscripción vigente en el RNP, con
acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital social en una o más personas jurídicas
con inscripción vigente en el RNP.

¿Dónde encontramos lo que el estado necesita comprar?

INSTRUMENTOS DE GESTION DE LAS CONTRATACIONES

 Registro nacional de proveedores RNP

 Es un reguistro donde se inscriben los proveedores del estado
 Por tanto para ser portor/ proveedor del estado se requiere estar inscrito
previamente en este registro)
 Esta compuesto por 4 capitulos:
1. Bienes
2. Servicios
 3. Consultorias de obras
4. Ejecutores de obras
 REQUISITOS DE INSCRIPCION EN EL RNP PN O PJ
1. PAGO DE LA TASA EN EL BANCO( bcp, banco de la nación , banco
continental )
2. Luego de 2 dias llenar el formulario electronico en el SEACE con la
clave del voucher – clave de acceso al sistema
3. Para el caso de bienes y servicios
Enviar el formulario electronico solicitud de inscripción/renovación
para proveedor de bienes y/o servicios” (generado en el modulo de
tramites en línea, debidamente llenado)
4. Para el caso de consultoria de obra y ejecutor de obra: además del
proceso de llenado electronico se remitirá impreso el formulario mas:
Copia legible de la constancia de pago de la tasa (voucher) emitida por
el banco (según escala de tasas fijadas en el TUPA de OSCE y copia del
RUC.

 Sistema electrónico de contrataciones del estado SEACE

 Catálogo de bienes, servicios y obras

Que se necesita para ser proveedor del estado?

 Estar formanmente constituido

 Inscribirse en el rnp
 No estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el estado
 (conocer y tener acceso a internet)

¿Qué es estar formalmente constituido?

 Estar inscrito en reguistros públicos si es pj

 Poseer ruc (como PN O PJ)
 Poseer un domicilio fiscal y legal, donde pueda ser contratado

¿Cuál ES EL OBJETIVO DEL PROCESO DE SELECCIÓN QUE CONVOCAN LAS ENTIDADES DEL
ESTADO?

Para adquirir :

BIENES

 Arrendamiento de bienes
 Adquisición de bienes

SERVICIOS

 Seguros
 Servicio de consultoria
 Servicios en general
 Suministros
OBRAS

 Consultoria de obras
 Ejecución de obras

¿Dónde encontramos lo que el estado necesita comprar?