DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

ECONÓMICO

Profesora:
Yolanda Reyes
Integrante:
Yenny Repizo
C.I.15.871.799
Franklin Luque
CI.17.755.814
Bignay D. Vélez
C.I. 17.444.025
Caracas, marzo del 2011
 INTRODUCCIÓN

En los países desarrollados se vive cada vez mejor, pues tiene cubiertas sus
necesidades de alimento, educación, salud, así como acceso a una gran variedad
de satisfactores. Por su parte naciones subdesarrolladas pretenden reproducir el
modelo económico dominante, tratando de alcanzar el nivel de los países ricos
como Japón, la Unión Europea y, sobre todo, Estados Unidos, que además de
contar con el podes económico tiene el poder militar que lo ha llevado a alcanzar la
hegemonía mundial, aunque políticamente necesite de aliados.
La globalización no es solamente económica, sino también cultural. Pretende la
homogeneidad en la forma de pensar. La cultura va quedando como mero objeto
de curiosidad folclórica. Se van imponiendo parámetros en la forma de vestir, de
comer, de escuchar música, de lograr satisfactores. Se globalizan también la
delincuencia, el crimen organizado, el tráfico de armas convencionales y de armas
nucleares, el juego, la prostitución, el mercado negro de divisas, el lavado de
dinero, los paraísos fiscales y la evasión de impuestos.
La tarea política central del siglo XXI es la creación de un nuevo proyecto histórico
con una perspectiva humanista y de solidaridad, haciendo a un lado la apatía y
tratando de recuperar la memoria, para vivir y reconstruir un futuro obteniendo la
fuerza de la razón; además, poniendo el avance técnico y científico a disposición y
en beneficio de todos los pueblos del mundo.
Por lo anterior expuesto, le invitamos al lector a conocer las bases fundamentales
del desarrollo y subdesarrollo económico y como afecta a la población mundial.
CONCEPTO DE DESARRROLLO ECONOMICO

El desarrollo económico es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a

fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar económico y social de sus
habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo económico como la economía del
desarrollo.

Así pues, se entiende como desarrollo, la condición de vida de una sociedad en la

cual las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen
mediante la utilización racional, es decir sostenida, de los recursos y los sistemas
naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que no se encuentran en
contradicción con los elementos culturales de los grupos involucrados. Este
concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de conservación y
utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera de poder, dentro del
contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de cohesión legítima,
legal y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones
entre individuos.
Un sentido con mayor aplicabilidad y concreción en la definición de desarrollo
establecería que el mismo está caracterizado por condiciones en las cuales los
bienes y servicios se encuentran crecientemente al alcance de los grupos sociales
que conforman la sociedad.
El desarrollo es una condición social, en la cual las necesidades auténticas de su
población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas
naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que
respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Todos los grupos sociales
tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos como educación,
vivienda, salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetada.

En este sentido, el crecimiento representa la expansión del P.I.B. o la producción

potencial de un país. Existe crecimiento económico cuando la frontera de
posibilidades de producción (FPP) de un país se desplaza hacía afuera (Berumen,
2002; 130)

Un ejemplo de esto fue el proceso fundamental de crecimiento y desarrollo

económico que ayudó a Gran Bretaña y a Japón están vigor en los países en vías
de desarrollo como China y la India. Cabe señalar cuatro importantes factores
(Nordhaus, 1996; 543)

 Los recursos humaos ( la oferta de trabajo, la educación, la disciplina y la

motivación)
 Los recursos naturales (la tierra, los minerales, los combustibles, la calidad
del medio ambiente).
 La formación de capital (las maquinas, las fábricas y las carreteras).
 La tecnología (la ciencia, la ingeniería, la dirección de empresas y la
iniciativa empresarial),

CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO ECONOMICO

La principal característica del desarrollo económico es el crecimiento económico,
político y social de un país ó región el cual se mide por medio de indicadores
diversos como el producto interno bruto anual(PIB) que mide la cantidad de bienes
y servicios producidos en un año determinado (riqueza), el ingreso percápita de la
población, la cantidad de viviendas y hospitales construidos, la energía eléctrica
producida, su infraestructura (en carreteras, puentes y presas), pero sobre todo por
el grado de escolaridad alcanzado en su sociedad, los cuales en suma generan
desarrollo económico con estabilidad social y política y un crecimiento económico
sostenido a mediano y largo plazos, sin los cuales no habría el desarrollo, ni el
bienestar social deseados.

CONCEPTO DE SUBDESARROLLO

El término subdesarrollo es controvertido. La Real Academia de la Lengua lo

define como el atraso de un país o región, que no habría alcanzado determinados
niveles (socioeconómicos, culturales). Respecto al primer término, el consenso
entre expertos y no expertos suele ser unánime, las discrepancias surgen cuando
tratan de definirse los «determinados» niveles.

El concepto de subdesarrollo, y sobre todo el de país subdesarrollado, es un muy

moderno. Aparece durante la descolonización, en los años 50. Existe la tendencia
a enfocar el problema del subdesarrollo como un dato estadístico y comparativo,
entre los países ricos y los pobres, por su renta per cápita o su producto interior
bruto. Sin embargo, no es lo mismo una sociedad no desarrollada que una
sociedad subdesarrollada. Aquella es una sociedad no capitalista, sin los avances
tecnológicos propios de la sociedad occidental, pero perfectamente estructurada y
que responde a las necesidades de sus individuos y del medio. La sociedad
subdesarrollada tiene otros problemas, derivados de ser una sociedad capitalista
con un bajo de nivel tecnológico y una renta mal repartida. Pero, además, es una
comunidad que no responde a las necesidades de sus individuos, que sufren altos
índices de paro, subempleo, delincuencia y marginalidad, y que tampoco responde
a las necesidades del medio, ni está en sintonía con él.
El concepto de subdesarrollo se divulga durante los años 60 gracias a los medios
de comunicación de masas, que lanzan como problema el hambre en el Tercer
Mundo, las guerras, las dictaduras, etc. Durante los años 60 el subdesarrollo se
entiende como una consecuencia del bajo consumo. Por un lado está
subdesarrollado, o es pobre, el que no puede consumir; y por otro, la doctrina
keynesiana vincula el desarrollo y el crecimiento económico al consumo. Los
 niveles de consumo de los países capitalistas desarrollados son un estadio de
civilización al que todo el mundo está abocado.
Los países subdesarrollados dependen industrial y económicamente de los
desarrollados. Son estos los únicos capaces de acumular capital a costa de los
recursos ajenos. La inversión en un país subdesarrollado tiene como objeto
obtener unos beneficios, y por lo tanto detraer capital de la zona. Los canales de
comercialización de los productos están en manos de los países desarrollados. Es
aquí donde mayores capitales se acumulan, ya que tienen la función de poner en
el mercado los artículos.

CARACTERÍSTICAS DEL SUBDESARROLLO

 Elevado índice de desempleo.
 Elevado índice de corrupción.
 Desigualdades económicas abismales entre sus habitantes.
 Sus gobiernos aportan poco o nulo presupuesto a la ciencia y tecnología.
 Baja renta per cápita.
 Agotamiento de los suelos por la práctica del monocultivo.
 La mayoría de estos países tiene una elevada deuda externa.
 Su desarrollo tecnológico depende de otros países.
 Política anti-natalista a causa de el crecimiento vegetativo es alto.
 Dependencia cultural, tecnológica, económica, comercial, antiguas
metrópolis.
 Alta tasa de mortalidad infantil.
 Gran crecimiento urbano.
 Dictadores que monopolizan el poder.
 Piratería Masiva
ECONÓMICAS:
A) Ámbito interno
A.1. Escasez de capital: como factor de producción
 cuantitativa: poco stock de capital
 cualitativa: se caracteriza por su mala calidad. El mejor ejemplo es el capital
humano, el cual carece de formación para asumir progresos.
Ejemplo: grado de instrucción, alfabetización.
Las deficiencias de capital proceden de la ausencia de inversiones productivas que
se ven limitadas por el escaso volumen de ahorro, causado por el bajo nivel de
renta per cápita, que se destina en su mayor parte al consumo.
A.2. Infrautilización de recursos: La existencia de recursos naturales con bajo nivel
de utilización contribuye a la ineficacia e ineficiencia del sistema productivo.
Los dos tipos existentes de recursos son los naturales y los humanos:
 Recursos naturales: Debido a su escasa utilización se genera menos riqueza de la
que se podría.
Las causas de su infrautilización son las siguientes:
 Ignorancia sobre la existencia de muchos de ellos.
 Deficiente explotación.
Ambas causas debidas a la falta de capitales.
 Recursos humanos: Causas de su infrautilización:
 Subalimentación.
 Bajos niveles de instrucción. ! Baja productividad
 Escaso nivel de renta ! consumo vital que da lugar a una débil demanda e impide
la generación de ahorro ! escasos niveles de formación de capital y de inversión.
A.3. Desarticulación del sistema productivo: El sistema productivo de las
economías subdesarrolladas se caracteriza por la concentración en el sector
primario y la no conexión entre los distintos sectores.
A.4. Especialización primaria: El sector primario ocupa a la mayor parte de la
población y genera la mayor parte del valor añadido.
En los países subdesarrollados se da una elevada participación de un sector
primario atrasado en la producción y el empleo. Al mismo tiempo que el limitado
grado de industrialización obliga a la exportación de materias primas y a la
consecuente reimportación de productos elaborados. También existe
desproporción en sector servicios
B) Ámbito externo:
Los desajustes internos afectan a las relaciones exteriores de estos países desde
tres puntos de vista:
B.1. Comercial: Deterioro de la R.R.I (PM X / PM M)
B.2 Financiero: El problema es la gran deuda exterior.
B.3 Político: Ayuda pública al desarrollo.

SOCIALES
A) La Educación:
Se estima que en la actualidad un cuarta parte de la población mundial es
analfabeta.
La situación ha mejorado substancialmente desde los años 50, cuando nada
menos que la mitad de los habitantes del planeta no sabía leer ni escribir. No
obstante el número absoluto de personas analfabetas se mantiene prácticamente
constante.
El analfabetismo se puede medir principalmente a través de la tasa de
analfabetismo de adultos (TAA), o proporción de la población de más de 15 años
que no puede leer ni escribir, con la debida comprensión un sencillo relato de su
vida cotidiana, era en 1993 del 33% en los países del Tercer Mundo, frente a
menos del 5% en los países ricos.
Además un aspecto destacable es que la TAA de las mujeres es mucho más alta
que la media.
Igualmente las tasas de matriculación en la enseñanza primaria, secundaria y
terciaria es mucho más baja en el Tercer Mundo que en los países ricos.
Con carácter general, el nivel de alfabetización decrece con la edad.
B) La salud:
 Se da una situación degradada: indicadores:
 bajo número de médicos y enfermeros por habitante
 elevada tasa de mortalidad general, infantil y juvenil
 baja esperanza de vida al nacer.
El grado de envejecimiento de la población es mucho mayor en los países
desarrollados que en los subdesarrollados.
Indicadores:
 Tasa Bruta de Mortalidad (TBM): Nueve en los países desarrollados y quince en
los países desarrollados (1993).
 Esperanza de vida al nacer: Desde 1960 hasta 1993 creció desde 43 a 52 años en
el África Subsahariana. En el mismo periodo creció en los países OCDE desde 70
a 74 años.
 Tasa de mortalidad en la niñez (TMN):
o Del 25.1 % en el África Subsahariana.
o Del 9 % en los países de la OCDE.
C) La alimentación:
La subalimentación es un problema común en la mayor parte de los países
subdesarrollados.
Es conveniente distinguir entre:
 Subnutrición: Insuficiente ingesta de calorías.
 Malnutrición: Carencia de proteínas, minerales y vitaminas.
El grave problema de los países subdesarrollados es la malnutrición calórico-
proteica que afecta a centenares de millones de personas. El 9 % de la población
mundial sufre, por tanto, una infraalimentación muy severa, lo que ocasiona
problemas alimentarios con graves consecuencias para el crecimiento de los niños
y la salud del adulto. Más de una quinta parte de la población mundial no dispone
de alimentos necesarios para llevar una vida laboral activa.
Se estima que la desnutrición crónica afecta a un 16 % de la población mundial.
Más de la mitad de esta cifra se registra en Asia, África y América Latina.
La subnutrición tiene efectos sobre la salud, ya que hace más vulnerable el
organismo a enfermedades infecciosas, al debilitar el sistema inmunológico. Por
este motivo las tasas de mortalidad infantil son muy altas en el Tercer Mundo. Los
problemas alimentarios del Tercer Mundo no se limitan a las hambrunas masivas
sino también al resultado de la desgraciada coincidencia de sequías y conflictos
civiles.
Lo más grave es que en el conjunto del planeta hay alimentos más que suficientes
para mantener con vida a todos sus habitantes. Lo que significa que el problema
no es de insuficiencia de recursos respecto de la población sino de una mala
distribución de los mismos.
Políticas.
Existen numerosas teorías, las más importantes comentadas, enumeradas a
continuación:
 Teoría del despegue.
 Teoría de H. Myint.
 Informe de Singer y Ansari
 Informe Río
 Informe Brandt
De todas ellas se pueden sacar las siguientes características en común:
 Necesidad de una redistribución de la riqueza entre los países del norte y los
países del sur como base de un desarrollo sostenido global en el futuro.
 El sin sentido de no colaborar con los países del sur desde los países del Norte,
aunque sólo sea por simple egoísmo, debido al gran mercado que ello representa
y la extensión de las bolsas de pobreza por el globo.

¿QUE HACE QUE UN PAIS SEA SUDDESARROLLADO?

En los países subdesarrollados no hay casi ningún índice de que se estén
desarrollando por que a pesar de que no es imposible para un país
subdesarrollado llegar a hacer desarrollado este tendría que superar muchas
metas y para que esas metas se logren se debería tener que hacer muchos
cambios y pasaría una gran cantidad de tiempo. Pero esto no es imposible ya que
los países desarrollados también fueron subdesarrollados por que un país no es
creado desarrollado sino que tiene que pasar por los mismos índices de los países
subdesarrollados que son:
 Cumplen
 Trabajan mal o sea son ineficaces
 Tienen un mal manejo de los recursos
 Hay pocos impuestos de los cuales el estado luego hace cosas (servicios) para
mejorar.
 Hay mucho desorden.
 Mal distribución de los recursos.
 Mala calidad de los productos.
Hoy en día hay un gran problema que es que los países subdesarrollados reúnen
una población superior a la de los desarrollados, y sobre todo con un crecimiento
mucho más rápido, por lo que comparar únicamente cifras globales es un método
poco significativo. Pero aparte la pobreza sé esta aumentando él los países
subdesarrollados y lo único que se podría hacer es que todas las personas ganen
la misma cantidad de dinero que las demás y que les pueda alcanzar su capital
para poder vivir de la manera correcta y que sus hijos puedan tener una buena
educación y así para que luego empiece a salir una gran cantidad de buenos
empresarios para que de alguna manera todos seamos igual de ricos e igual de
pobre que los demás y no se mire por menos a las personas que no ganan casi
nada, por que hoy en día a las personas con menos recurso se les mira muy mal y
no se les da ninguna ayudas y si de alguna manera no podemos ayudar a los que
no tienen nada nunca podremos llegar a hacer desarrollados por que lo primero
que se debe hacer para llegar a un país desarrollado es estar unidos, para poder
tener mas industrias, mas trabajos, mas servicios, etc.
Además hay algunos países que les tomará demasiado tiempo llegar a ser
desarrollados, comparándolos con los países desarrollados como por ejemplo
Estados Unidos que es el país con el PIB mas alto hoy en día; cuenta con las
compañías mas grandes y estas a su ves tienen sucursales por todo el mundo.
Por otro lado, los países subdesarrollados, lo máximo que tienen es un almacén o
algunas empresas chicas pero solo venden dentro del país o algunos incluso solo
en la ciudad donde habitan, aun les falta expandirse internacionalmente. Pero de
alguna manera en el destino de cada país se empezara a cambiar la historia ya
que las nuevas generaciones de niños tiene una mejor educación que sus padres
o sino por que se les esta preparando para el trabajo o el comercio mundial.
En este sentido, se puede ver claramente como se distinguen los países
desarrollados con los subdesarrollados y además cuales son sus verdaderos
significados. Pero lo mas importante es que todos los países de alguna manera
pueden llegar a ser desarrollado por que los índices que se dan de alguna manera
pueden se superados; por otra parte, es extremadamente difícil después de haber
logrado ser un país desarrollado volver a hacer un país subdesarrollado, por que,
es un gran cambio en la vida de los residentes de ese país, que
ya estarían acostumbrados a ese estilo de vida.
¿COMO HACE UN PAIS DESARROLLADO?
Los países desarrollados se distinguen de los subdesarrollados por que sus
habitantes tienen una mejor calidad de vida, manejan sus recursos de tal manera
que alcancen para todas las necesidades de un país, la calidad de sus productos
manufacturados son dé una calidad muy alta, tienen orden económico, los
servicios son bien distribuidos por el país y a las personas y sobre todo la gente
trabaja de tal manera que es sumamente eficaz.
En estos países las personas son clasificadas como “Buenos Trabajadores” por
que cumplen, tratan bien y sobre todo pagan bien entonces esto ayuda al país
para que logre ser desarrollado porque sube el índice de calidad de vida y además
incrementa el ingreso por habitante.
El desarrollo se clasifica como un proceso que es una sucesión de cambios que
alteran el ritmo y la estructura de un sistema dado agilizando sus potenciales. Los
países desarrollados tienen un alto desarrollo económico que es el crecimiento
sostenido del ingreso o producto per-capita que va acompañado de
transformaciones en el funcionamiento del sistema económico que al mismo
tiempo se ven cambios sociales, políticos y culturales que modifican ampliamente
la estructura social de dicho país.
Hasta hace poco el desarrollo se había vinculado exclusivamente al crecimiento
económico en términos de aumento del PIB de un país. Se suponía por tanto que
todos los países debían dirigir sus esfuerzos a este objetivo. Pero la realidad puso
de manifiesto que la relación entre aumento del PIB y aumento de la calidad de
vida de las personas no era cierto en muchos casos, como el de Brasil "Durante
los años 60 y 70 hubo un cierto número de países en vías de desarrollo que
experimentaron unas tasas de crecimiento de la renta per- cápita relativamente
elevadas, pero consiguieron pocas mejorías o ninguna en cuanto a empleo
igualdad y renta real para el 40% más pobre de su población, llegando en algunos
casos incluso a empeorar este aspecto" .
 Indicadores para conocer si un país es desarrollado:
o Mayor bienestar material
o Mejor nivel educacional
o Mayor igualdad de oportunidades
o Mejores niveles de alimentación
o Mayor resistencia de enfermedades
o Mejor desarrollo físico y mental
o Mayor tiempo de ocio
Estos indicadores son muy importantes por que sin estos no se podría diferenciar
un país desarrollado de uno subdesarrollado.
Estas son faltas de por que un país no llega a ser desarrollado:
o La de estar bien alimentado y sano (Representada por la proporción de niños
menores de 5 años con un peso insuficiente.)
o La de procrear en condiciones saludables (Mediante la proporción de partos sin
asistencia sanitaria.)
o La de tener educación y conocimientos (Mediante la alfabetización femenina
representada a través del número de mujeres mayores de 15 años analfabetas.)
Estas faltas son extremadamente altas en los países subdesarrollados donde
tienen gran porcentaje de personas con estas faltas.
Todos los países desarrollados llegan a estar situados donde están hoy en día por
que algunos se aprovecharon de la explotación de los países subdesarrollados en
las épocas de la colonización y del neoclasicismo. Los países desarrollados se ve
que tienen un gran ingreso de dinero por solo tener buenos trabajadores pero es
claro que también deben haber personas que no son eficaces por eso la gente que
ve esto tendría una gran duda por que si en un país subdesarrollado hay algunas
personas que si trabajan bien. Pero todo se puede explicar por que no para llegar
a esas conclusiones se hace un estudio y se saca el porcentaje de lo que gana
toda la población entonces por eso algunos países tienen un índice mas alto que
los otros. Como se planteo en una guía entregada a la clase seria una muy buena
idea globalizar las riquezas del mundo por que así se acabarían muchos
problemas sociales existentes en algunos países subdesarrollados.
Los países desarrollados han llegado a ser tal cual como son hoy día por sus
grandes hazañas dispuestas a ayudar a hacer un mundo donde se viva mejor pero
por eso los países subdesarrollados son lo que son por que dependen de los
países desarrollados par que les faciliten el trabajo como ejemplo pero no hacen
nada para mejorar su estilo de vida.

CAUSAS DEL SUBDESARROLLO

1. El crecimiento de la población. En el Tercer Mundo las tasas de natalidad son
muy elevadas ( por ser una sociedad rural y patriarcal ) que en los últimos años
van acompañadas de un notable descenso de la mortalidad ( como consecuencia
de los progresos de la medicina en los países del Norte ). Estos dos factores han
provocado un crecimiento vegetativo acelerado en los países subdesarrollados, de
 forma que los recursos y las ayudas que se envían a dichos países son absorbidos
por la expansión demográfica.
2. La herencia del colonialismo. La mayoría de los países subdesarrollados son
antiguas colonias. Las potencias europeas que los dominaron influyeron
notablemente en su actual situación por medio de tres factores:
o Explotaron los recursos naturales de sus colonias en beneficio propio.
o Impidieron su desarrollo industrial para preservar así el mercado para sus
manufacturas.
o El impacto de la tecnología occidental provocó la ruina de las actividades
artesanales.
Cuando las colonias lograron su independencia política, continuaron manteniendo
su dependencia económica, financiera y técnica con el país que las había
colonizado o con otros “países ricos”. Esto es lo que se denomina neocolonialismo.
Esto ocurre, porque en los países del Tercer Mundo hay grandes diferencias
sociales y la minoría dirigente o bien se alía con los países ricos (que compran sus
productos naturales o explotan la mano de obra de barata) o bien, buscan en las
potencias extranjeras ayuda militar o económica (contra los grupos rivales o para
sofocar las protestas de las clases oprimidas).
Así se potenció el florecimiento de dictaduras militares y a partir de ahí surgió un
proceso de militarización que supuso una fuerte inversión en armamento y
mantenimiento de los ejércitos desviándose hacia esos objetivos gran parte de la
escasa riqueza, fomentando los conflictos bélicos, siendo los beneficiarios de
dichos conflictos los países ricos.
3. El intercambio desigual. Los países en vías de desarrollo:
o Importan: Productos industriales (fundamentalmente maquinaria y tecnología).
o Exportan: Productos agrícolas y materias primas.
El problema reside en que los productos industriales aumentan de precio a medida
que aumenta el coste de la mano de obra y de la técnica, mientras que los
productos naturales mantienen los precios más bajos. Además, las materias
primas y los alimentos sufren grandes oscilaciones cuando aumenta la oferta o
disminuye la demanda. Todos estos factores nos conducen al endeudamiento
progresivo de los piases subdesarrollados. Esta situación tiene graves
consecuencias, porque los piases subdesarrollados para pagar las importaciones
deben aumentar poco a poco la superficie dedicada a los productos de exportación
(con lo que aumenta su dependencia respecto a sus clientes). Por esta razón,
algunos países han dedicado la mayor parte de sus tierras a un sólo producto
(fácilmente exportable), pero este monocultivo tiene efectos más bien negativos:
o Obliga a la importación de alimentos básicos.
o Una mala cosecha o un fuerte descenso de los precios del producto puede causar
crisis desastrosas.
o Agotamiento de los suelos que conlleva a la erosión, con lo que se agrava más la
situación.
o Éxodo rural hacia Débil alimentación
o las ciudades Salud deficiente
o Falta de educación
o Tecnología obsoleta
o Escasez de agua
o Falta de abonos
o Uso más intensivo de la
o tierra o roturaciones.
o Baja productividad
o del trabajo
o Disminución del consumo Producción insuficiente
o por persona
A este problema se le llama “círculo viciosos de la pobreza” y que se podría
representar de la siguiente forma:
4. Recursos naturales: Suelen ser, por lo general de tipo climático. Se podría decir
que el clima templado y frío favorece el trabajo y la actividad del hombre.
Las poblaciones desarrolladas y subdesarrolladas coexisten en un mismo medio
ecológico y que los factores naturales son muy importantes, dado que influyen
notablemente sobre las actividades que se puedan desarrollar en dicha región.
5. La Revolución Industrial: La expansión económica y técnica que provocó la
Revolución Industrial, multiplicó el nivel de vida de los piases afectados por más de
quince en un periodo de dos siglos. Por el contrario, los países que no se
beneficiaron de ella, quedaron sumidos en el subdesarrollo.
Esta teoría afirma que fue la Revolución Industrial la primera responsable del
desequilibrio actual, ya que supuso la concentración del poder económico, político
y militar en más áreas determinadas del planeta, mientras que las restantes
pasarían a depender de ellas, especializándose en la exportación de recursos
naturales sin elaborar.
6. Escasez de capital. Baja renta de los países en desarrollo: reducida tasa de
ahorro. Posible solución: subir el ahorro interno, bajar el consumo. PROBLEMA:
Malo en sociedades donde abunda una población con nivel de subsistencia.
Otra posible solución: Buscar el ahorro exterior: a través de organismos
institucionales o por vía privada.
País en desarrollo casi siempre receptor de capital exterior: devolver conforme su
renta crezca.
Ejemplo: Gran Bretaña en S. XVIII. País receptor.; Estados Unidos en S. XIX
Si se produce el crecimiento: la deuda exterior no debe plantear graves problemas.
Si no es así, la deuda exterior constituirá una restricción difícil de superar.
7. Trampa del crecimiento empobrecedor. En primeras etapas de desarrollo, la
oferta exportable está todavía muy concentrada y apoyada en productos primarios.
Si la exportación crece, pero empeora RRI, ese crecimiento del volumen físico
exportado puede contraer el producto total en lugar de expandirlo.
8. Bajo nivel de industrialización. La industria impulsa la actividad productiva, por
eso todos los países desarrollados son países industrializados. Hay que decidirse
sobre industrialización hacia dentro o hacia afuera.
 Hacia dentro: Abrigo de la competencia exterior. Pero problemas de eficacia
productiva.
 Hacia afuera: Más adecuado uso de las ventajas comparativas. Problema:
Soportar la competencia procedente de países más desarrollados. Ejemplo: Reino
Unido: S.XIX hacia afuera. Alemania: S.XIX mercado interno.
 Las características actuales de la economía mundial hacen muy difícil que hoy se
pueda emplear el modelo autártico.
9. Falta de integración en los mercados mundiales. Posibilidades de crecimiento
de un país atrasado son pocas, porque su peso específico será inapreciable.
Excepto que tenga un recurso básico, como puede ser el petróleo. La inversión
exterior es una de las formas de solucionar el problema.
Aún contando con el éxito del proceso descrito, tenemos en los países en
desarrollo: tasa de crecimiento demográfico del 3%. Africa negra superior. Lograr
un crecimiento del PIB per cápita es más difícil cuanto más veloz sea el
crecimiento de la población.

CAUSAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO

Existen diversas teorías acerca de las causas que provocan un mayor o menor
desarrollo de las economías:

Causas extraeconómicas: Estas son actualmente difíciles de demostrar y han sido

desechadas, aunque todavía aparecen algunos defensores de las mismas, estas
son:

o Determinismo por medio físico: Propone que el clima es el determinante del

desarrollo económico. Uno de sus planteamientos es que el clima tropical dificulta
el trabajo de las personas.

o Disponibilidad de recursos naturales: Mayores recursos = mayores

posibilidades de desarrollo. Pero en la actualidad existen diversos países que
contradicen esta teoría.

o Determinismo demográfico: Asocia subdesarrollo con superpoblación.

Según esta causa la pobreza se produce cuando la población ha superado el
umbral a partir del cual los recursos de un país pueden soportar un desarrollo
aceptable.

o Determinismo racial: Una raza con más posibilidades de desarrollo. Esta ha

sido una de las causas mas criticadas y controvertidas ya que sustenta que los
 habitantes de raza blanca se desarrollan más rápidamente que los habitantes de
un país perteneciente a otra raza.

o Influencia de la religión: Defiende que el sistema religioso influye en el

desarrollo económico. Plantea que algunas religiones son un obstáculo para el
desarrollo.

o Existencia o no de una clase empresarial: Se refiere a la cantidad y calidad

de empresarios que tiene un país. Si se admiten los enfoques extraeconómicos se
debe entender que la falta de desarrollo no tiene solución en tanto está asociada a
determinismos o a influencias inamovibles.

o Causas económicas: Teoría del imperialismo (nace principios. S. XX)

Se basa en la idea de que la principal causa de la falta de desarrollo parte de la
dominación de las naciones imperialistas sobre sus colonias. Propone que la única
solución al subdesarrollo consiste en que los países dominados rompan con el
capitalismo e implanten un método más cercano al socialista.

o Teoría estructuralista del desarrollo (CEPAL) La CEPAL es la Comisión

Económica para America Latina & El Caribe que fue creada por las Naciones
Unidas en el 1946 con el fin de asesorar técnicamente a los gobiernos de America
Latina. Su teoría es conocida como “Teoría estructuralista del desarrollo” y
sostiene que la causa del subdesarrollo económico es que la economía mundial
esta formada por el centro (los países ricos) y la periferia (países pobres), debido a
en mayor parte a que las actividades industriales típicas del centro tienen una
productividad mas elevada, mientras los países de la periferia se especializan solo
en productos primarios (agrícolas, ganaderos, mineros, etc.)

o Teoría de la dependencia comercial, industrial y tecnológica: “Trade not

aid” La dependencia es una situación donde el desarrollo de un país viene
condicionado por el desarrollo de otro. Hoy interdependencia asimétrica por
existencia de países dominantes.
 Dominio comercial (redes, relaciones e instituciones como FMI, BM o GATT)
 Dominio industrial y tecnológico

 Dominio financiero (acreedores de países endeudados)

 Dependencia comercial: Estabilizar precios productos primarios fijando precio

máximo y mínimo.

 Dependencia financiera: Condonación deuda externa, cobrar en especie, emisión

títulos de deuda, reconvertir a créditos blandos.
o Teoría del subdesarrollo de Nurkse (1951): Es conocida como “teoría del
circulo vicioso de la pobreza”. Según esta teoría el ingreso bajo en un país genera
ahorros bajos, los ahorros bajos son la causa de la baja inversión, la baja inversión
significa poca productividad y la poca productividad significa ingresos bajos y asi
se va repitiendo el ciclo. Según Nurkse la formación de capital en los países en
vías de desarrollo esta obstaculizado por un circulo vicioso de pobreza que frena la
inversión. Por tanto la mejor solución a este círculo vicioso es la promoción de las
inversiones.

o Promoción de inversiones. Teoría del Big Push o del gran impulso: Ola
masiva de inversiones que sacuda la economía y cree un círculo vicioso pero de
riqueza.

o Teoría de las etapas de Rostow (1955) Comprende un proceso de 5 etapas:

1ª Sociedad tradicional (no crecimiento y falta de progreso técnico)

2ª Pre-despegue (transición entre no crecimiento y crecimiento)
3ª Despegue ( take off impulso fuerte y rotundo- crecimiento)
4ª Hacia la madurez (crecimiento se acelera e industria más compleja)
5ª Sociedad consumo (bienestar social)

Según esta teoría para solucionar el subdesarrollo se debe fomentar el aumento

del ahorro y de la inversión para ir avanzando en las etapas. Se requiere
intervención estatal (infraestructuras, educación…) para iniciar el despegue.

Las teorías antes mencionadas tratan de buscar el origen y las causas del
subdesarrollo de algunos países y por qué existen unos países mas desarrollados
que otros, pero también tratan de buscar soluciones al subdesarrollo, es por eso
que cada país debe acoger la que más le conviene de acuerdo a su
situación.[/size]

ESPERANZA DE VIDA

La esperanza de vida es la media de la cantidad de años que vive una

determinada población en un cierto periodo de tiempo. Se suele dividir en
masculina y femenina, y se ve influenciada por factores como la calidad de
lamedicina, la higiene, las guerras, etc, si bien actualmente se suele referir
únicamente a las personas que tienen una muerte no violenta
La esperanza de vida al nacer es una estimación del promedio de años que viviría
un grupo de personas nacidas el mismo año si los movimientos en latasa de
mortalidad de la región evaluada se mantuvieran constantes. Es uno de los
indicadores de la calidad de vida más comunes, aunque resulta difícil de medir.
Algunos economistas han propuesto usarlo para medir el retorno sobre la
inversión en el capital humano de una región por organismos o instituciones
internacionales..

La esperanza de vida al nacer: Hay que partir de la premisa que la vida humana
es, quizás, el bien más preciado en cualquier sociedad. En este sentido, habrá que
considerar que la longevidad, generalmente asociada a niveles más equilibrados
de alimentación, servicios sanitarios e higiénicos, y de calidad de vida, debe ser
tenida en cuenta a la hora de evaluar el nivel de desarrollo humano de un país.

NUTRICION
La nutrición es la ciencia encargada del estudio y mantenimiento del equilibrio
homeostático del organismo a nivel molecular y macro sistémico, garantizando que
todos los eventos fisiológicos se efectúen de manera correcta, logrando una salud
adecuada y previniendo enfermedades. Los procesos macrosistémicos están
relacionados a la absorción, digestión, metabolismo y eliminación. Y los procesos
moleculares o microsistémicos están relacionados al equilibrio de elementos como
enzimas, vitaminas, minerales, aminoácidos, glucosa, transportadores químicos,
mediadores bioquímicos, hormonas etc.
La nutrición también es la ciencia que estudia la relación que existe entre los
alimentos y la salud, especialmente en la determinación de una dieta.
CARACTERISTICAS DE NUTRICION
Aunque alimentación y nutrición se utilizan frecuentemente como sinónimos, son
términos diferentes ya que:
 La nutrición hace referencia a los nutrientes que componen los alimentos y
comprende un conjunto de fenómenos involuntarios que suceden tras la ingestión
de los alimentos, es decir, la digestión, la absorción o paso a la sangre desde
el tubo digestivo de sus componentes o nutrientes, y su asimilación en las células
del organismo. La nutrición es la ciencia que examina la relación entre dieta y
salud. Los nutricionistas son profesionales de la salud que se especializan en esta
área de estudio, y están entrenados para proveer consejos dietéticos.
 La alimentación comprende un conjunto de actos voluntarios y conscientes
que van dirigidos a la elección, preparación e ingestión de los alimentos,
fenómenos muy relacionados con el medio sociocultural y económico (medio
ambiente) y determinan al menos en gran parte, los hábitos dietéticos y estilos de
vida.

INDICE DE MORTALIDAD
La tasa de mortalidad es el indicador demográfico que señala el número de
defunciones de una población por cada 1.000 habitantes, durante un período
determinado generalmente un año. Usualmente es denominada mortalidad.

Índice de mortalidad es una medida del número de muertes (generalmente o

debido a una causa específica) en alguna población, escalada al tamaño de esa
población, por tiempo de la unidad. El índice de mortalidad se expresa típicamente
en unidades de muertes por 1000 individuos por año; así, un índice de mortalidad
de 9.5 en una población de 100.000 significaría 950 muertes por año en esa
población entera. Es distinto de tarifa de la morbosidad, que refiere al número de
los individuos que han contraído una enfermedad durante un período dado (la
tarifa de la incidencia) o el número que tienen actualmente esa enfermedad (la
tarifa del predominio), escalada al tamaño de la población.

Factores que afectan el índice de mortalidad de un país

 Edad de la población del país
 Niveles de la nutrición
 Estándares de la dieta y de la cubierta
 Tenga acceso para limpiar el agua potable
 Niveles de la higiene
 Niveles de enfermedades infecciosas
 Circunstancias sociopolíticas tales como conflictos y niveles del crimen
violento
 Cantidad y calidad del cuidado médico disponibles

¿QUÉ PERSPECTIVA TENEMOS LOS VENEZOLANOS PARA SALIR

ADELANTE?

Realmente, el escenario actual venezolano está en un momento difícil. Nos

encontramos con una caída significativa de la producción nacional de bienes y
servicios. Una inflación que para finales de septiembre del presente año, según
estadísticas mostradas por el Banco Central de Venezuela, se ubica casi en un
32%. A esto hay que sumarle, la inflación de octubre y las faltantes de noviembre y
diciembre. En definitiva, es una de las inflaciones más altas de América Latina. Por
otro lado, según confirmación pública efectuada por el doctor Giordani, ministro
para el Poder Popular de la Oficina de Planificación Económica, con mucho
optimismo, estaremos entre un 23% a 25% a finales del próximo año.

Paralelamente a esto, la política llevada adelante por el Ejecutivo de expropiar

empresas, está causando un profundo desconcierto a la inversión privada, de todo
tipo en el país, generando paralización de proyectos e inversiones que
beneficiarían la producción ya tan decaída y aumentaría las posibilidades de mayor
empleo formal y estabilidad económica del sistema.

No obstante, hay una baja de calidad y de servicios tanto en el sector público como
en el privado, así como una oferta de productos bastante disminuida y, en algunos
casos, inexistente y hasta especulativa en extremo.

La pobreza puede ser que haya disminuido en términos relativos, pero en términos
absolutos, continua en ascenso y cada día más, tenemos más población que
requerirá de condiciones socioeconómicas mejores y con calidad de vida
mejorada.

El Gobierno duplicó y sobrepasó su nómina en una década, pasando de 1.200.000

empleados públicos a 2.500.000, lo cual nos indica, según el famoso economista
argentino, Jorge Ahumada, que: "no es la burocracia lo que impide el desarrollo,
sino es la falta de desarrollo lo que crea la burocracia".

Finalmente, para terminar esta situación que estamos viviendo en el 2010, el

empobrecimiento general de toda la población es evidente, sumándole, la
deficiente y carente oferta de servicios públicos, la colapsada salud pública, la
educación totalmente desnivelada y nuestro potencial humano poco competitivo
con respecto a otras economías de América Latina y el mundo.

Perspectivas

Visto éste cuadro anterior, de continuar las políticas macroeconómicas vigentes,

tendremos este posible escenario para el 2011:

o Continuidad, aún mayor, de la caída de la producción de bienes y servicios

en todo el país.
o Pérdida del poder adquisitivo del venezolano que podría ubicarse en más
de un 40%.
o Devaluación en los primeros meses del año por no poderse mantener 6
tipos de cambio, establecidos por el mismo gobierno. Esta medida le dará al
Gobierno más bolívares para financiar su presupuesto nacional deficitario. Debo
aclarar, que esto no es nuevo en Venezuela. También esto ocurrió en la cuarta
república.
o Persistencia de fuga de capitales a toda costa y que el Gobierno auspicia
con la venta de bonos soberanos (que no es otra cosa que mayor deuda para la
república).
o Continúa la descomposición social global de los integrantes de nuestra
sociedad venezolana.
o Más pobreza y necesidades que satisfacer.
o Caída más significativa de la producción petrolera y pérdida de mercados
ya conquistados que están siendo tomados por otros países competidores,
inclusive, miembros de la misma OPEP donde Venezuela es socio. Esto es grave,
porque disminuirían los ingresos nacionales en divisas que representan casi la
totalidad de todas las partidas de ingreso del presupuesto nacional.
o Caída de los ingresos fiscales por concepto de impuestos, de todo tipo, por
cierre permanente de empresas y la disminución, aún más pronunciada, del
consumo global de la población venezolana.
o Más burocracia estatal y posible aumento de corrupción generalizada en
toda la economía.
o Manifestaciones y brotes sociales ascendentes en todo el territorio.
o Escala preocupante de inseguridad personal más cruenta y despiadada.
o Merma drástica de las reservas internacionales que nos pondrán en
condiciones de insolvencia a nivel internacional.
o Balanza de pagos muy negativa. Cuidado si tenemos que recurrir al Fondo
Monetario Internacional para asistencia técnica y de financiamiento. Ahí se tendría,
que cambiar de rumbo con un plan económico de apertura y libre de un control de
cambios. Se haría necesario tomar medidas económicas muy desagradables para
la población, pero en el mediano plazo (2años), nos recuperaríamos y podríamos ir
hacía la senda del crecimiento y desarrollo.

Posibles soluciones como medicina preventiva

o Conciliación del Gobierno con el sector privado y todos los demás sectores
posibles, para marcar un plan de crecimiento, cooperación y desarrollo de corto,
mediano y largo alcance.
o Desmontar el Control de Cambios.
o Crear condiciones para las inversiones de capital de todo tipo (local y
extranjero).
o Disminuir las regulaciones y restricciones a la producción de bienes y
servicios.
o Crearse en forma mancomunada (Gobierno y el resto de la economía) la
filosofía de la responsabilidad estatal, por un lado, y social, por parte de las
empresas, para coadyuvar las necesidades de los más desfavorecidos de nuestra
sociedad.
o Reprivatizar empresas que no son estratégicas para el Estado venezolano.
o Destinar los fondos públicos en sanear y mejorar la salud pública, la
educación, la infraestructura de la nación y la seguridad personal y pública.
o Reactivar los tratados económicos, sociales, políticos y culturales con el
mayor número de países de América Latina, además de, Estados Unidos, Canadá,
Centroamérica, Europa, Asia, África y Oceanía.
o Reducir, paulatinamente, deuda pública internacional que, según voceros
actuales del mismo gobierno, se ubica más allá de 150 mil millones de dólares.
Asimismo, la deuda pública interna.

PhD doctor en Administración de Negocios de University of Aberdeen International,

y doctor en Economía Política del Thomas Alva Edison College

GOBERNABILIDAD, MEDICIÓN, GESTIÓN TRANSPARENCIA

La gobernabilidad se refiere a dos acepciones principales: la primera, surgida de

los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno caracterizado
por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estadoy actores no
estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas. La
segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las
acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción
del orden social; es probable que sea derivada del campo de la economía de
costos y transacciones. Por extensión, gobernabilidad es definida como cualquier
forma de coordinación social.

La medición es un proceso básico de la ciencia que consiste en comparar un

patrón seleccionado con el objeto o fenómeno cuya magnitud física se desea medir
para ver cuantas veces el patrón esta contenido en esa magnitud

FEUDALISMO
- Definición institucionalista (por F.L. Ganshof): Designa un conjunto de
instituciones que respaldan compromisos generalmente militares, entre un hombre
libre, el vasallo (vasallus, vassus) y un hombre libre en situación superior. El
primero recibe del segundo un feudo (feodum, feudum) para su mantenimiento.
Puede definirse el feudalismo como un conjunto de instituciones que crean y rigen
obligaciones de obediencia y servicio –principalmente militar– por parte de un
hombre libre, llamado “vasallo”, hacia un hombre libre llamado “señor”, y
obligaciones de protección y sostenimiento por parte del “señor” respecto del
“vasallo”, dándose el caso de que la obligación de sostenimiento tuviera la mayoría
de las veces como efecto la concesión, por parte del señor al vasallo, de un bien
llamado “feudo”.[1]
Definición marxista: Un modo de producción con unas peculiares formas de
relación socioeconómica, situado entre el esclavismo de la Antigüedad y el
capitalismo moderno. Concretamente, se lo entiende como un conjunto de
relaciones de producción y dependencia entre el campesino y el señor, propietario
de la tierra que aquél usufructúa, en un momento de predominio de la agricultura
como fuente de riqueza.
Un sistema bajo el cual el status económico y la autoridad estaban asociados con
la tenencia de la tierra y en el que el productor directo (que a su vez era poseedor
de algún terreno) tenía la obligación, basada en la ley o el derecho
consuetudinario, de dedicar cierta parte de su trabajo o de su producción en
beneficio de su superior feudal.[2]
El Feudalismo se puede entender también como la ruptura de todas las estructuras
de poder Antiguo, en un sistema de fragmentación de la tierra donde el Señor es
juez, administrador y militar de la misma. Todos los señores responden al
monarca. Los campesinos ofrecen sus servicios y labran la tierra a cambio de la
protección del señor feudal, y entre los señores se forman las relaciones
feudovasalláticas antes mencionadas.

FINANZAS INTERNACIONALES
Las finanzas constituyen una rama de la economía que se encarga de
laadministración del dinero. Las finanzas internacionales, por lo tanto, estudian el
flujo de efectivo entre distintos países.
Esta disciplina puede dividirse en dos ramas de estudio:
la economíainternacional (que tiene en cuenta el tipo de cambio, las tasas de
interés y otros aspectos financieros) y las finanzas corporativas (el estudio de los
mercados y los productos financieros).
Ante el fenómeno de la globalización, que implica el libre movimiento de capitales y
el levantamiento de distintos tipos de restricciones (físicas, aduaneras,
impositivas), las finanzas internacionales han adquirido particular importancia.
Un concepto importante dentro de este ámbito es el de divisa, que es la moneda
de un país que es convertible en moneda de otro extranjero en el mercado
cambiario. Para esto, existe la convertibilidad interna (la posibilidad de comprar y
vender monedas extranjeras en un país) y la convertibilidad
externa (lacotización de una moneda nacional en los mercados cambiarios de
otros países).
Este tipo de cambio puede ser fijo (cuando el banco central estable el valor de la
moneda e interviene en el mercado cambiario) o flexible (el banco central no
interviene en el mercado, por lo que el valor de la moneda queda sujeto al libre
juego de la oferta y la demanda).
Por otra parte, cabe destacar que se conoce como balanza de pagos al saldo de
todas las transacciones económicas de un país con el resto del mundo. En ella se
registran los ingresos y los egresos de divisas.

PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA CRISIS

Este objetivo se enfoca en las crisis de gobierno, desastres naturales o de
cualquier otra índole que estas puedan ser. El número de países que se muestran
vulnerables a este tipo de crisis es cada vez mayor tanto por los problemas
ambientales que se han desatado en las últimas épocas como por la constante
amenaza terrorista y de golpes de Estado en la que se ha convertido la realidad de
muchos países. Enfocándose en las crisis por desastres naturales se busca
coordinar programas de prevención como lo son planes de evacuación de la gente
en caso de una catástrofe natural. En el tema de crisis civil o militar de un país se
trabaja con las Naciones Unidas y su ejército de paz para restablecer el orden
dentro del sector afectado.
Muchos países se muestran cada vez más vulnerables a los conflictos violentos o
los desastres naturales que pueden borrar decenios de desarrollo e intensificar la
pobreza y la desigualdad. Por conducto de su red mundial, el PNUD trata de
arbitrar y compartir enfoques innovadores para la prevención de la crisis, la alerta
temprana y la resolución del conflicto. El PNUD se halla presente en casi todos los
países en desarrollo, de manera que cuando se produzca la crisis siguiente, el
PNUD estará presente para ayudar a cubrir la etapa que media entre el socorro de
emergencia y el desarrollo a largo plazo.

Prevención y recuperación ante desastres naturales en Venezuela

Muchos países se muestran cada vez más vulnerables ante conflictos violentos o
desastres naturales que pueden borrar años de desarrollo e intensificar la pobreza
y la desigualdad.
Por medio de la red mundial del PNUD, tratamos de arbitrar y compartir enfoques
innovadores para alertar y prevenir crisis, así como brindar capacitación en materia
de resolución de conflictos. En Venezuela prestamos colaboración al Gobierno
para enfrentar catástrofes naturales como la registrada en el estado Vargas en
diciembre de 1999. A su vez, servimos de facilitadores en procesos de diálogo
durante situaciones de conflicto, tal como la que se produjo entre el Gobierno y la
oposición tras la crisis política de abril de 2002.

De igual forma, la oficina del PNUD coordina las acciones del grupo UNETE, un
equipo encargado de analizar escenarios de riesgos naturales y preparar
estrategias para responder ante posibles crisis de este tipo. conformado por
integrantes de las distintas agencias del Sistema de las Naciones Unidas en
Venezuela.
Este proyecto tiene como propósito prevenir y reducir la violencia hacia las
mujeres, adolescentes y niñas, mediante el fortalecimiento de las capacidades
técnicas de las instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, con el fin de
aplicar la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia. También permitirá generar espacios de diálogo en los ámbitos local y
comunitario, para afrontar el problema con acciones concertadas y realizar
campañas masivas que contribuyan con la reducción de los distintos tipos de
violencia basados en género.

Energía, Medio Ambiente y Gestión de Riesgos

Estos temas son centrales para el desarrollo sostenible de los países y en

consecuencia del mundo. Éstos van altamente ligados a la supervivencia del ser
humano en este planeta. Como todos conocemos, los principales recursos
energéticos del planeta son el petróleo y sus derivados. A lo largo del último siglo
la exploración y explotación del petróleo ha crecido hasta niveles realmente
alarmantes. Esto tiene a la larga dos consecuencias sumamente graves. La
primera de ellas es que el petróleo, al igual que todos los combustibles fósiles,
necesita de millones de años para regenerarse y recuperarse, por lo que es
considerado un recurso no renovable. A causa de esto las reservas de nuestro
principal combustible están próximas a agotarse. El segundo efecto devastador es
sobre el medio ambiente, y es por esto que ambos están ligados. El noventa por
ciento de la contaminación ambiental está generada por la quema de este recurso
o alguno de sus derivados. El calentamiento global y la pérdida de agua
consumible dentro del planeta son consecuencias que estamos ya empezando a
notar por causa de esto. El PNUD ayuda a los países a mantener un desarrollo
económico pero manteniendo una política ambiental que contribuya a la solución
de este problema logrando así lo que se conoce como un desarrollo sostenible.

Preparación para futuros desastres

En Indonesia, el PNUD, conjuntamente con el Reino Unido, está aportando
conocimientos y experiencias internacionales para fortalecer y expandir las
capacidades regulatorias y de creación de políticas del gobierno para la reducción
de los riesgos por desastres. Esto incluye la educación de las poblaciones locales
sobre cómo construir casas resistentes a las inundaciones, cómo las comunidades
se pueden preparar para los desastres, y cómo planificar las evacuaciones. El
Proyecto también introduce programas de crédito para las personas que quieren
renovar sus casas para que puedan soportar condiciones climáticas severas.
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente en Venezuela
Diagnósticos y tendencias
Proporción del territorio cubierto de bosques: La cobertura boscosa en Venezuela
fue determinada en 1977–1980, y luego en 1995. Durante este lapso pasó de
62,01% a 54,19% del territorio nacional, lo cual representa una disminución
bastante acelerada y significativa de estas áreas. (9) En Venezuela, según el INE,
se ha disminuido la superficie cubierta por bosques, pasando de 59% en 1990
a 54,1% para 2005 y 2007. Sin embargo, se ha hecho un intento por revertir estos
resultados a través de la implementación de la Misión Árbol, que plantó 9.312
 hectáreas en el ámbito nacional, de las cuales 6.344 están protegidas, 2.755,93
son de uso agroforestal y sólo 213 de uso comercial.
Venezuela se encuentra entre los 17 países con mayor biodiversidad del mundo y
califica entre los 12 con mayor número de anfibios, peces de agua dulce,
mariposas y aves. En un área terrestre inferior a 0,6% del área continental global,
el país cuenta con 14% de aves y 7% de mamíferos del total mundial.

PIB por unidad de uso de energía: La intensidad energética estimada para

Venezuela es 0,51 toneladas equivalentes de petróleo por cada mil US$ del PIB
(toe/pib x 1.000 US$) (2004). (9)

Emisiones de dióxido de carbono per cápita: De los distintos combustibles que se

utilizan para la generación de electricidad, la hidroelectricidad participa con 70%, el
gas con 20%, fuel oil 6% y gas oil 4%. En consecuencia, la generación de
electricidad en Venezuela ocasiona muy pocas emisiones de CO2. (9)
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: Desde 1998, en Venezuela
no se importa ni se produce el metilbromuro de metilo. Desde 2007 los
clorofluorocarbonos prácticamente no existen en Venezuela, luego de la
implementación del Plan Nacional del Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes.
Desafíos
La pérdida de cobertura vegetal está atribuida a tres factores: el avance de la
frontera agrícola, la sobre-explotación del bosque, y los incendios de vegetación.

Los precios de los combustibles son bajos comparados con los precios
internacionales, que favorece el uso interno no racional de la energía. No obstante,
Venezuela cuenta con un sistema hidroeléctrico importante (Guri) que distribuye
energía eléctrica a más de 70% de la población y un gran número de empresas,
minimizando el consumo de energía fósil.

Lineamientos de políticas y programas

Las estrategias del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente:
 La ordenación del territorio, para la mejor localización de actividades y
asentamientos humanos: la actualización de los diferentes planes, como la
reformulación del Plan Nacional de Ordenación del Territorio de 1998.
 Desarrollar la Conservación de la Diversidad Biológica y el Plan de Acción
Nacional de Diversidad Biológica y su Ley Orgánica
 Para el fortalecimiento de la gestión de bosques se ha formulado la Política
Nacional de Bosques
 La conservación de especies faunística se maneja a través de proyectos
vinculados con algunas especies amenazadas de extinción
 El proyecto Sistemas Ecológicos de Venezuela es la base para las prácticas de la
política nacional de conservación
 Para la gestión de desechos y el mantenimiento del equilibrio ambiental se ha
hecho necesario establecer políticas y planes de acción para el sector industrial (9)
Misiones sociales:
 Revolución Energética - Promover el uso racional de la energía, a través de la
sustitución de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores
 Misión Árbol - Conservación ambiental: Recuperar y mantener los bosques
mediante reforestaciones con fines protectores.
 Meta 7.B: Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Diagnósticos y tendencias

Población con acceso a agua potable: La población servida por agua potable, a
través de conexiones domiciliarias, se incrementó notablemente durante el
período 1990 a 2007 pasando de un valor de 68% a 92% para el año 2007. (6)
Para 2008, la cifra se incrementó a 94,04% de cobertura de agua potable.

Población con recolección de aguas servidas en redes: La tendencia ha sido

fuertemente creciente desde 52% en 1990 hasta 81,4% en 2007, a pesar de unas
bajas en los años 1994 y 1998. (6) Para 2008 creció un tanto más, ubicándose en
83,9%. Es decir que desde 1998 a 2008 aumentó en 34% la población venezolana
que cuenta con el servicio de aguas servidas.

Desafíos
Se alcanzó la Meta del Milenio de acceso al agua potable, en 2001. Debido al
deficiente manejo de la oferta de agua disponible y al elevado consumo por
habitante, los indicadores actuales reflejan una baja sustentabilidad técnica y
financiera señalando la necesidad de introducir cambios al interior del sistema.
(6,9)

Se alcanzó la Meta del Milenio de acceso a recolección de aguas servidas en

redes en 2005.

Los desafíos del sector son:

 La organización y el funcionamiento eficiente de las nuevas instituciones
 Transferir los servicios de agua potable y saneamiento a los municipios o distritos
metropolitanos
 Promover la participación del sector privado, especialmente a través de
cooperativas, como un complemento a la acción pública
 Contribuir a superar la condición de pobreza de las comunidades rurales e
indígenas, mediante su efectiva participación en la gestión de sistemas de agua
potable y saneamiento
 Garantizar la cantidad y continuidad en aquellos sectores de la población que
disponen de dichos servicios (9)
Lineamientos de políticas y programas
 Objetivos estratégicos del Plan Nacional para Ampliar la Cobertura de agua
potable y saneamiento:

Objetivos generales:
 Mejorar el acceso sostenible a los sistemas de agua potable y a los sistemas de
saneamiento básico, así como garantizar la normativa para el agua de consumo
humano y que la recolectada sea devuelta a fuentes naturales bajo los parámetros
ambientales.
 Mejorar las costumbres de uso del agua e incrementar la participación protagónica
y corresponsable de todos los habitantes en la prestación de los servicios de agua
potable y saneamiento.

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

Un número cada vez mayor de países se esfuerzan por establecer la

gobernabilidad en un contexto democrático. Se enfrentan al desafío de elaborar
instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos
ordinarios, incluidos los pobres. El PNUD agrupa a la gente en las naciones y en
todo el mundo, creando asociaciones y compartiendo los modos de fomentar la
participación, la responsabilidad y la eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los
países a fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar el acceso a la
justicia y la administración pública, y a desarrollar una mayor capacidad para hacer
llegar los servicios básicos a quienes más los necesitan.
El PNUD apoya a los países a fortalecer sus instituciones y procesos para que
respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos en un contexto
democrático.

De este modo, contribuye a consolidar los sistemas electorales y legislativos,

mejorar el acceso a la justicia y la seguridad ciudadana, promocionar los Derechos
Humanos, capacitar a las instituciones de la administración pública para mejorar su
desempeño, y formular políticas públicas consensuadas en los ámbitos regional y
local, con el fin de hacer llegar los servicios básicos a las poblaciones más
vulnerables.
En Venezuela, el PNUD ha contribuido con el fortalecimiento de los sistemas
sociales de promoción y protección de los Derechos Humanos mediante
programas de capacitación de jueces, defensores del pueblo y servidores públicos.
Asimismo, ha impulsado la capacitación del sector público en materia de gestión y
prestación de servicios, apoyando la modernización del sistema aduanero, el
fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional, brindando asesoría técnica para
la implementación de políticas publicas sensibles al género y de Programas para el
Desarrollo Humano Sostenible Local, entre otros.
 REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Los países en desarrollo se están esforzando por crear sus propias estrategias
nacionales para erradicar la pobreza, con base en las necesidades y prioridades
locales. El PNUD fomenta estas soluciones nacionales y ayuda a garantizar su
eficacia. Se patrocinan proyectos piloto innovadores; se conecta a países con las
mejores prácticas y recursos mundiales; se promueve el papel de la mujer en el
desarrollo, y se agrupa a gobiernos, la sociedad civil y los donantes externos para
coordinar sus esfuerzos. Una estrategia que puede resultar, es reforzar los niveles
de educación de cada uno de los habitantes de un país, que el Estado se preocupe
por verificar si realmente cada uno de los niños con edad escolar está realmente
estudiando, alfabetizándose y no trabajando.
 Estados unidos Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1

dólar por día. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.
 Para la reducción de pobreza en Venezuela
Disminuir a la mitad la proporción de personas en pobreza extrema entre 1990 y
2015.
Diagnósticos y tendencias
Para 2009, se considera que Venezuela ha logrado la Meta del Milenio al ubicar en
7.2% el porcentaje de personas en pobreza extrema. Según el informe del INE, la
pobreza extrema en Venezuela se redujo 70% desde 1990 hasta la fecha. De igual
forma, entre 2008 y 2009 el coeficiente de Gini tuvo un leve descenso: pasó de
0,4099 en 2008 a 0,3928 en 2009, siendo el más bajo de América Latina.
Lineamientos de políticas y programas
La estrategia de crecimiento económico con inclusión social: Las políticas sociales
están orientadas a garantizar el disfrute de los Derechos Sociales de forma
universal y equitativa, mejorar la distribución del ingreso y de la riqueza por
ejemplo con la política de aumento del salario mínimo, así como fortalecer la
participación social y generar poder ciudadano en espacios públicos de decisión.
Los derechos sociales universales son expresados en salud, educación, vivienda,
trabajo y seguridad social de calidad. Se unen los esfuerzos con programas
específicos y ejecución de la política social cuya concreción son las Misiones, los
Proyectos Bandera y la nueva institucionalidad. (9)
En la actualidad, la inversión social acumulada desde 1999 es de
aproximadamente 330.600 millones de dólares.
 Las misiones sociales:
 Madres del Barrio - Apoyar a las amas de casa en situación de pobreza extrema
mediante su incorporación a los programas sociales y el otorgamiento de una
asignación económica
 Negra Hipólita - Brindar atención integral de todos los niños, niñas, adolescentes y
adultos en situación de calle, mujeres embarazadas y adultos mayores en
situación de pobreza extrema
 13 de abril - Reimpulsar la erradicación de la pobreza, dándole respuesta a las
necesidades más sentidas de las comunidades y avanzar en la organización del
pueblo en la conformación de las comunas (6)
Meta 1.B: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos, incluidos las mujeres y los jóvenes.
Diagnósticos y tendencias

Tasa de ocupación: Fuerte crecimiento entre 1990-1993, después de que

predominó la tendencia decreciente hasta 2003, cuando la tasa fue la más baja,
83,2%. Desde 2004 la ocupación ha elevado fuertemente alcanzando 92,5% en
2007, con respecto a los 89,6% en 1990 (6). Desde 1999 hasta 2009 el desempleo
había disminuido 27% (es de 7,5% en la actualidad).
Desafíos
Para erradicar la pobreza extrema en el año 2021, se debe aumentar la tasa de
ocupación en 1% interanual.
Lineamientos de políticas y programas

Misión Ché Guevara - Proporcionar capacitación con elementos teórico-prácticos

que permitan formar cooperativas y otras formas asociativas de economía social.
(6)
Meta 1.C: Disminuir a la mitad el porcentaje de personas que padecen
hambre.
Diagnósticos y tendencias

El indicador Peso/Edad de desnutrición global muestra cinco etapas para el

período 1990-2007: En 1990-1994 una significativa disminución de 7,7% hasta
4,5%; en 1995-1998 un retroceso y aumento hasta 5,3%; en 1999-2001 una
disminución hasta 4,4%; y a partir de 2002 nuevamente un discreto ascenso hasta
4,8%. En 2007, después de una disminución, la desnutrición se ubicó en 4,19%.
(5)
Para 2008, el informe "Cumpliendo las metas del Milenio" (2010) refiere que el país
había disminuido a 3,7% la cantidad de niños y niñas menores de cinco años con
bajo peso.
Desafíos
El gobierno venezolano tiene cinco desafíos principales en relación con la
nutrición:
 Desarrollar el Plan Nacional de Nutrición para lograr la soberanía nacional
alimentaría, fortalecer los conocimientos técnicos de nutrición en las comunidades,
garantizar la accesibilidad a los alimentos y fomentar las estrategias de
capacitación para el trabajo
 Instrumentar nuevas líneas de fortificación de alimentos, suplementación de
nutrientes y formulación de nuevos alimentos estratégicos
 Incorporar el componente nutricional : capacitación en educación nutricional y
alimentaría
 Aprobar y vigilar el cumplimiento de la Ley de Protección a la Lactancia Materna
 Incorporar en los programas de estudio del sistema de Educación Formal la
Guía de Apoyo para la Formación de Hábitos Alimentarios Saludables (9)
Lineamientos de políticas y programas
La estrategia focaliza en la elaboración, distribución de alimentos y promoción de
adecuados hábitos de manipulación y consumo a través de:
 Comedores Escolares para la población de los escolares entre 7 y 14 años. El
numero de beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar se incremento de
252.284 niñas y niños en 1999 a 4.055.135 en 2008.
 Comedores Populares para la población trabajadora con escasos recursos
económicos
 Elaboración de Guías de Alimentación para diseñar pautas y estrategias para
promover hábitos de alimentación saludables en la población
 El Programa de Protección, Promoción y Apoyo a la Lactancia Materna; Centros
de Atención Integral, que suministran alimentación a niños y niñas entre 0 y 6
años; los Servicios de Educación y Recuperación Nutricional (SERN) (9)
 Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Misión Alimentación incluye los componentes de
 Casas de Alimentación gratuitas para la población ubicada en zonas
económicamente deprimidas
 MERCAL - para comercializar y mercadear productos alimenticios y otros de
primera necesidad, manteniendo el abastecimiento y la calidad a precios solidarios
 PDVAL - la empresa Producción y Distribución Venezolana de Alimentos (6)
El Gobierno asegura el acceso a los alimentos a más de 13 millones de personas
contando con 6075 Casas de alimentación, 16 275 instalaciones de red Mercal y
353 de Red PDVAL en el año 2008.

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

Las TIC agrupan un conjunto de sistemas necesarios para administrar la

información, y especialmente los ordenadores y programas necesarios para
convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla. Los primeros
pasos hacia una Sociedad de la Información se remontan a la invención del
telégrafo eléctrico, pasando posteriormente por el teléfono fijo, la radiotelefonía y,
por último, la televisión. Internet, la telecomunicación móvil y el GPS pueden
considerarse como nuevas tecnologías de la información y la comunicación. La
 revolución tecnológica que vive en la humanidad actualmente es debida en buena
parte a los avances significativos en las tecnologías de la información y la
comunicación. Los grandes cambios que caracterizan esencialmente esta nueva
sociedad son: la generalización del uso de las tecnologías, las redes de
comunicación, el rápido desenvolvimiento tecnológico y científico y la globalización
de la información.
La TIC constituyen un instrumento cada vez más poderoso para poder participar
en los mercados mundiales; promover la responsabilidad política; mejorar la
provisión de servicios básicos, y realzar las oportunidades de desarrollo local. Pero
sin políticas innovadoras de TIC, muchas personas de los países en desarrollo -
especialmente los pobres- se quedarán atrasados. El PNUD ayuda a los países a
utilizar la pericia y las mejores prácticas de todo el mundo para elaborar
estrategias que amplíen el acceso a la TIC y las aprovechen para el desarrollo. El
PNUD también confía en soluciones de TIC para poder hacer el uso más eficaz
posible de su propia red mundial. Eliminado mas la brecha digital en particular en
los países de Latinoamérica
En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologías, especialmente las de la información y las comunicacionesVenezuela
Diagnósticos y tendencias
Teledensidad: Para 2009, las cifras preliminares del INE demostraron que
29.625.388 personas contaban con una suscripción de telefonía fija. Se trata de
poco más de un millón de beneficiarios que se sumaron al disfrute del servicio si se
compara con el año anterior, cuando eran 28.212.333 los suscriptores. De igual
forma, se incrementó el número de usuarios de telefonía móvil: en 2008 eran
11.864.241 y en 2009 aumentaron a 13.431.980.
La penetración de Internet entre la población general ha crecido fuertemente de los
1,38% en 1998 hasta los 15,2% en 2006, pero sigue siendo marginal, si se
compara con la penetración de otros medios como la televisión (en 91% de los
hogares en 2005), la radio y la computadora. (11) Para 2009, el número de
suscriptores a Internet ascendió a 2.033.858, cifra que aumentó exponencialmente
si se le compara con los 5.447.172 que había en el año 2000.

Significativa expansión de centros públicos gratuitos de acceso a las

telecomunicaciones, que pasó de 96 en el año 2000 a 1.280 en 2003, y 2.131
hasta julio de 2004, de los cuales 87% brinda acceso a Internet. (9)

Penetración y uso de Internet en las instituciones públicas del Estado venezolano:

 En 1998, había 73 nombres de dominios de páginas del Gobierno; en 2004 había
696, con un crecimiento de casi 1.000% en 5 años
 En 1998, no había información sobre trámites públicos en la Web; en 2004 se
ofreció información de 453 trámites gubernamentales
 Enlace a más de 200 sitios, en más de 1.080 páginas de Internet con información
del Estado en 2004
 Trámites, servicios en línea, foros de participación, comunidades, portales
ciudadanos y públicos, que mejoran la participación y la relación
Estado/ciudadano: Ningún servicio en línea en 1998, 8 trámites de importancia en
línea en 2004 (9).
 Desde 2009, los niños en edad escolar disfrutan del Programa Educativo
Canaima, que consiste en la dotación de computadores portátiles en escuelas
públicas del país. El software de estas máquinas es libre y fue desarrollado en
Venezuela.
Para la democratización en el acceso a las TIC se han formado diferentes
proyectos, como Infocentros del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y Centros
Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) del Ministerio de Educación.
Infocentros tiene un impacto directo en la población joven, estudiantes de los
niveles básicos y de escasos recursos económicos. Desde 2000 se atiende 9
millones 500 mil personas en promedio anual, incrementándose a 12 millones de
usuarios en 2004. El país tiene 637 Infocentros en 2007. Tiene gran aceptación
dentro de la comunidad ya que 79,02% declara que el programa ha traído nuevos
beneficios a la comunidad. Los Centros Bolivarianos de Informática y Telemática
(CBIT) han atendido 694.790 habitantes hasta 2004.

Nuevas modalidades de operación de medios de comunicación: medios

comunitarios y alternativos.
El satélite Simón Bolívar: El 29 de octubre se lanzaron el primer satélite espacial
venezolano. El satélite fue fabricado por la Administración Nacional China del
Espacio y también su lanzamiento tuve lugar en China. El Gobierno chino realizó la
transferencia plena del control del satélite al Gobierno venezolano el 10 de enero
de 2009 cuando fue iniciada su función.
El objetivo del Satélite Simón Bolívar es contribuir a la soberanía tecnológica de
Venezuela y facilitar el acceso y transmisión de información. Entre ellos se
encuentra la transmisión de mensajes por internet, transmisiones de telefonía,
televisión, telemedicina y tele-educación. Además está planeado servir para la
seguridad y defensa de la nación, así como para la integración latinoamericana y la
Unión de Naciones Suramericanas (Unasur). El satélite Simón Bolívar será
dedicado en 41,5% a la salud, 20,9% a educación, 15,9% al trabajo comunal y 6%
a programas de alimentación, entre otros. Venezuela aspira construir un segundo
satélite venezolano para estar en órbita el año 2011.
Desafíos
El Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene sus principales dimensiones de
actuación como Salud, Ambiente, Educación, Producción y Gobierno, TIC siendo
el elemento habilitador de ellas. Los altos costos de los equipos de computación y
de servicios de Internet, hacen que dichos servicios todavía excluyan la mayoría
de la población.
Los principales desafíos son:
 Desarrollar mecanismos de financiamiento para las industrias de tecnologías de
información.
 Crear un banco tecnológico exclusivamente orientado para una industria que
permita el uso de tecnologías de punta económicas y fáciles de usar
 Instrumentar las métricas en Tecnologías de Información para la absorción de
conocimiento que disminuya las barreras de exclusión
 Promocionar licenciaturas en formato digital en todas las carreras para una
universidad y para toda la educación media
 Incorporar en los programas educativos la formación en TIC
 Ampliar la cobertura de los centros de acceso público (9)
Lineamientos de políticas y programas
La meta general es convertir las Tecnologías de Información y Comunicaciones
(TIC) en un mecanismo de participación, construyendo la Sociedad del
Conocimiento, generando la soberanía científico-tecnológica y, con ella, la
inclusión y la justicia social.
Sin olvidar la transversalidad de las acciones en la área de TIC, los principales
actores son: organismos del ente rector y otras oficinas gubernamentales;
alcaldías y gobernaciones; organizaciones comunitarias y medios alternativos;
sector académico, científico y de investigación; sector privado corporativo;
sociedad en general; comunidad internacional, y agencias multilaterales.

Lineamientos estratégicos del plan nacional de tecnologías de información y

comunicación:

Conocimiento para el desarrollo local endógeno:

 El desarrollo de la infraestructura: inversiones en TIC, electricidad, computadoras
personales y acceso a Internet
 El desarrollo de la infoestructura: medios de comunicación, acceso telefónica,
disponibilidad y acceso a la información
 Alfabetización social local, para posibilitar el uso inclusivo de las TIC
Desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz:
 Alianzas estratégicas con centros de alto nivel mundial que potencien la capacidad
nacional para producir, transferir y divulgar conocimiento de punta en la ciencia y la
tecnología, para mejorar las posibilidades de vida de la humanidad y contribuir
siempre al mantenimiento de la paz.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación:
 Fortalecer las áreas TIC del MCT
 Fortalecer los recursos y servicios de TIC para apoyar el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología de la Información
 Apoyar a las instituciones públicas para contribuir a la gobernabilidad, incluyendo
la actualización del marco legal sobre TIC y el desarrollo de capacidades
tecnológicas del sector público y en sus relaciones con la sociedad Misión Ciencia:
Fomentar la organización colectiva de la ciencia y consolidar el dialogo de saberes
para favorecer el desarrollo científico y la soberanía tecnológica del país.

VIH SIDA
 Este tema tiene un mayor enfoque hacia el continente Africano y a otras zonas en
donde se encuentren mayores índices de VIH sida. Como es conocido, no existe
un tratamiento o medicamento que cure el sida. Como consecuencia lo que se
busca mediante este programa es el desarrollo de campañas de información y de
prevención para esta terrible enfermedad con el fin de reducir la cantidad de
contagios y en un mediano plazo la cantidad de gente portadora del virus.
A fin de impedir la propagación del VIH/SIDA y reducir sus consecuencias, los
países en desarrollo necesitan movilizar todos los niveles del gobierno y de la
sociedad civil. Como un fidedigno asociado para el desarrollo, el PNUD propugna
que se sitúe la cuestión del VIH/SIDA en el núcleo de la planificación y los
presupuestos nacionales; ayuda a la creación de capacidad nacional para
gestionar iniciativas que incluyan a personas e instituciones normalmente no
comprometidas directamente con cuestiones de salud pública, y promueve
respuestas descentralizadas que apoyen iniciativas a nivel de la comunidad.
Habida cuenta de que el VIH/SIDA es un problema mundial, el PNUD apoya estos
esfuerzos nacionales facilitando conocimientos, recursos y las mejores prácticas
de todo el mundo.
 En relación con estados unidos
Los CDC calculan que más de un millón de personas en los Estados Unidos
(EE.UU.) viven con la infección por el VIH. De estas personas, una de cada cinco
(21%) no sabe que tiene el VIH.
Pese al aumento en el número total de personas viviendo con el VIH en los EE.UU.
en años recientes, la cifra anual de infecciones nuevas por el VIH ha permanecido
relativamente estable. Sin embargo, el índice de infecciones nuevas sigue siendo
muy alto y se estima que todos los años 56.300 estadounidenses contraen la
infección por el VIH.
Más de 18,000 personas con SIDA siguen muriendo cada año en los EE.UU. Los
hombres gay, bisexuales y otros hombres que tienen relaciones sexuales con
hombres (HSH)1 se ven afectados en gran proporción y representan la mayoría de
las personas que han muerto por el SIDA. Hasta el 2007, más de 576.000
personas murieron por el SIDA en los EE.UU. desde que comenzó la epidemia.
 En relación con Venezuela
Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH y el Sida en 2015.
Diagnósticos y tendencias
De acuerdo con los últimos datos del Instituto Nacional de Estadísticas, en
Venezuela entre 2002 y 2009 fueron atendidos con terapia antirretroviral unos
32.302 pacientes.
El informe "Venezuela cumple las Metas del Milenio", refiere que para 2007 hubo
unas 1.670 defunciones por VIH/Sida. Con esa cifra, la enfermedad se ubica en el
puesto 12 dentro de las 25 principales causas de muerte del país.
Según el Informe Situación Epidemiológica del VIH/SIDA en Venezuela, elaborado
por Hans Salas Maronsky y José Miguel Campos Marrero (Caracas, 2003-2004).
Recomendado como referencia por el Programa Nacional de Sida, Ministerio del
Poder Popular para la Salud:
“Para el año 2004 la estimación promedio del número de infectados por VIH es de
114.350 con límite inferior de 85.210 personas y límite superior de 159350
personas. La prevalencia de VIH en adultos para el año 2004 oscila entre 0,56% y
1,05%, donde el escenario promedio genera una prevalencia de 0,75%. Las
incidencias estimadas oscilan entre 0,08% y 0,15%, con 0,11% para el escenario
promedio, y se estiman 8.710 casos nuevos de SIDA y 7.930 muertes. Los nuevos
casos oscilan entre 6510 y 12450 mientras que las muertes oscilan entre 5.930 y
11.410. El número de hombres infectados es de 81.150, oscilando entre 60.480 y
113.070 varones, mientras que las mujeres infectadas representan 33.200
personas con un mínimo de 24.720 y un máximo de 46.290 mujeres.”
“El número estimado de personas viviendo en Venezuela con VIH/SIDA hacia
finales de 2003 es de 107.280 personas en un intervalo de 79.960 y 150.420
personas. En el 2004 se estiman 144.380 infectados con VIH y un total de 33.080
mujeres infectadas. Para el año 2015, si se mantienen los supuestos, se
proyectaría un total de 172.420 infectados (escenario promedio)”(2) Es por eso que
para estos años, el Gobierno comenzó la implementación de un Plan Estratégico
Nacional de VIH/Sida.

El número de pacientes embarazadas que viven con VIH y Sida atendidas en el

período de 1999 hasta abril 2008 es de 1.610. Para 2009 se incrementó a 2.068.
Como pauta nacional y política de Estado, a toda embarazada seropositiva se le
dota gratuitamente de fórmulas lácteas para la nutrición del recién nacido, equipos
de bioseguridad para la atención del parto y terapia antirretroviral profiláctica.
Actualmente existen 28.631 personas que reciben la terapia múltiple antirretroviral,
acompañada de seguimiento clínico, inmunológico, virológico y de resistencia.
(Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud/ Programa Nacional de
SIDA/ITS).
En los últimos tres años (2007-2009) el gasto relativo a VIH en Venezuela ha
superado los 495 millones de bolívares, una cifra equivalente a 230 millones de
dólares.

Desafíos

La Dirección de Epidemiología, conjuntamente con el Programa Nacional de

SIDA/ITS del Ministerio del Poder Popular para la Salud, se prepara para iniciar a
partir de 2009 estudios epidemiológicos centinela de seroprevalencia de segunda
generación del VIH e infecciones concomitantes, que permitan actualizar las
estimaciones y conocer la magnitud y características de la epidemia en Venezuela.
Estos estudios se centran en prevalencia del VIH y la sífilis en puérperas y abortos;
prevalencia de la coinfección TB y VIH; prevalencia del VIH en Hombres que
tienen Sexo con Hombres (HSH), Trabajadoras Sexuales y personas Transgenero,
y prevalencia de VPH. 11)
 Lineamientos de políticas y programas
Desde agosto de 2000, ha sido obligatoria la realización de las pruebas de
anticuerpos contra el VIH para el despistaje del VIH en todas las embarazadas que
acuden a control médico.
Para que las pruebas de anticuerpos contra el VIH estén cada vez más accesibles
a la población, se ha creado una red nacional de laboratorios de salud pública con
pruebas gratuitas.
Entre los esfuerzos realizados a través del Programa Nacional de SIDA/ITS,
destacan:
 El programa de Prevención de la Transmisión madre–hijo
 Garantía de acceso a la terapia anti-retroviral gratuita y universal desde 1998,
seguimiento clínico y acceso a pruebas de seguimiento inmunológico , virológico y
resistencia
 Programa de profilaxis post exposición ocupacional, así como para las
exposiciones no ocupacionales, tales como: violaciones y riesgos de infección en
parejas serodiscordantes.
 Proyecto con Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para la prevención y
atención del VIH/SIDA en grupos vulnerables. La inversión total para los años
2007, 2008 y 2009 ha sido de BsF 9 millones (USD 4,186,046.00).
 Distribución gratuita de condones masculinos y femeninos.
 Planes de educación sobre VIH a niños, niñas y adolescentes escolarizados y a
jóvenes universitarios.
 Planes de prevención en comunidades indígenas y en el personal militar.
Quizás la mejor lección que Venezuela debe aprender del mundo, es que no debe
postergar una respuesta agresiva contra esta enfermedad. No podemos esperar
que hayan mas casos para "justificar la inversión", porque entonces será
demasiado tarde. El programa de prevención y control del SIDA del Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social, debe ser reforzado, dotándolo suficientemente de los
recursos humanos y financieros necesarios. La respuesta para combatir el SIDA
debe ser amplia, incluyendo no solo a todos los organismos oficiales pertinentes
(además del Ministerio de Sanidad), sino también a los institutos de investigación,
el sector privado, los organismos no-gubernamentales y las comunidades
afectadas.
Debemos mejorar nuestro diagnóstico epidemiológico de la situación, para así
tener una mejor idea de la magnitud de esta epidemia en nuestro país, y cuales
son las regiones y personas más afectadas; de esta manera podremos dirigir mejor
nuestras campañas de prevención.
También es necesario analizar el impacto económico del SIDA en Venezuela, para
desarrollar estrategias de prevención y tratamiento que tengan una óptima relación
costo-beneficio.
Finalmente, debemos permanecer vigilantes para que los derechos humanos de
las personas con VIH/SIDA sean respetados, incluyendo el derecho a la salud.
En conclusión, a pesar de que la epidemia de VIH/SIDA en nuestro país ya ha
causado bastante enfermedad y sufrimiento, de alguna manera Venezuela puede
considerarse afortunada, porque esta terrible epidemia le ha dado hasta ahora "un
tiempo de espera". Con ello podemos beneficiarnos de la experiencia obtenida por
otros países con menor suerte, y así evitar los errores que ellos cometieron. Esa
es la responsabilidad de todos nosotros para con las generaciones futuras.

Informes sobre Desarrollo Humano

El PNUD también realiza una amplia labor de promoción. El Informe sobre

Desarrollo Humano anual, encargado por el PNUD, centra el debate mundial sobre
cuestiones clave de desarrollo, proporcionando nuevos instrumentos de medición,
análisis innovadores y, a menudo, propuestas de política controvertidas. Se orienta
por la creencia de que el desarrollo, en última instancia, es "un proceso de
ampliación de la capacidad de elección de las personas", no simplemente una
cuestión de ingresos nacionales. El equipo independiente de expertos que elabora
el Informe utiliza la contribución de una red mundial de personalidades destacadas
del sector académico, el gobierno y la sociedad civil que aportan datos, ideas y las
mejores prácticas. Los países en desarrollo y sus asociados internacionales
utilizan el Informe para calibrar los resultados y configurar nuevas políticas. El
marco analítico mundial y el enfoque amplio del Informe se continúa en informes
sobre desarrollo humano nacionales y locales, que cuentan también con el apoyo
del PNUD. Hasta la fecha, se han publicado más de 420 Informes Nacionales
sobre Desarrollo Humano en 135 países. Estos informes son elaborados por
expertos e intelectuales nacionales que recurren a la red mundial del PNUD para
obtener asesoramiento e inspiración; su éxito demuestra el modo en que la
investigación de calidad y la labor de promoción pueden suscitar debates de
política, señalar cuestiones urgentes a la atención política, y ayudar a los países a
elaborar sus propias soluciones para las cuestiones de desarrollo.
El PNUD también realiza una amplia labor de promoción. El Informe sobre
Desarrollo Humano anual, encargado por el PNUD, centra el debate mundial sobre
cuestiones clave de desarrollo, proporcionando nuevos instrumentos de medición,
análisis innovadores y, a menudo, propuestas de política controvertidas. Se orienta
por la creencia de que el desarrollo, en última instancia, es "un proceso de
ampliación de la capacidad de elección de las personas", no simplemente una
cuestión de ingresos nacionales. El equipo independiente de expertos que elabora
el Informe utiliza la contribución de una red mundial de personalidades destacadas
del sector académico, el gobierno y la sociedad civil que aportan datos, ideas y las
mejores prácticas. Los países en desarrollo y sus asociados internacionales
utilizan el Informe para calibrar los resultados y configurar nuevas políticas.
El marco analítico mundial y el enfoque amplio del Informe se continúan en
informes sobre desarrollos humanos nacionales y locales, que cuentan también
con el apoyo del PNUD. Hasta el año 2003, se han publicado más de 420 Informes
Nacionales sobre Desarrollo Humano en 135 países. Estos informes son
elaborados por expertos e intelectuales nacionales que recurren a la red mundial
del PNUD para obtener asesoramiento e inspiración; su éxito demuestra el modo
en que la investigación de calidad y la labor de promoción pueden suscitar debates
de política, señalar cuestiones urgentes a la atención política, y ayudar a los
países a elaborar sus propias soluciones para las cuestiones de desarrollo.
El país con el Índice de desarrollo humano más alto del mundo es Noruega, con
0,971. El IDH más alto de Latinoamérica lo tiene Chile. Estos resultados fueron
dados por la ONU.

INDICE DE DESARROLLO HUMANO ESTADOS UNIDOS

La mayoría de los datos usados para el informe de 2010 provienen del año 2008o
anteriores. Sin embargo, no todos los estados miembros de Naciones Unidas
eligen estar o pueden aportar la información necesaria. Los números entre
paréntesis indican el cambio en posición que tuvo el país entre el informe 2010 y el
informe previo.
Los 10 IDH más altos
Puesto País IDH

Estados unidos
variación variación
informe respecto al respecto al
informe 2010
2010 informe de informe de
2009 2009

Estados
4 (9) 0,902 0,003
Unidos

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): En la cumbre del milenio celebrada en

el año 2000, los líderes del mundo detectaron que el desarrollo jugaba un papel
central dentro del mundo y así nacen los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los
cuales establecen una serie de metas claras y concisas enfocadas en atacar los
principales problemas que impiden el desarrollo correcto de los pueblos dentro de
los ámbitos de salud y educación, entre otros. Estas metas tienen como fecha
límite el 2015 y se designo al PNUD el principal órgano ejecutor del Sistema
Naciones Unidas presente en más de 164 países como el encargado de supervisar
el desarrollo y cumplimiento de las mismas dentro del sistema de Naciones
Unidas.
 En relación a Venezuela
En 1999 Venezuela inició un proceso de cambios en sus estructuras política,
económica e institucional, que desembocó en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, aprobada ese año. La Constitución ha servido como
punto de referencia para el desarrollo de una nueva política social con un enfoque
exhaustivo, con una clara voluntad de combatir la exclusión social. El compromiso
del Gobierno con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) forma parte de
este enfoque.
Las iniciativas de divulgación del Sistema de las Naciones Unidas sirvieron de
base para la formulación de un informe por el Gobierno en 2004 sobre el avance
alcanzado en el logro de los ODM. En dicho informe se describen los esfuerzos
desplegados para armonizar los Objetivos con las condiciones nacionales. La
estrategia refleja el hincapié del Gobierno en alcanzar los ODM mediante la
ejecución (a partir de 2003) de programas sociales masivos (conocidos como
misiones), encaminados a reducir las desigualdades y a ofrecer servicios y
opciones para combatir la pobreza de manera que todos los miembros de la
sociedad puedan participar realmente en sus beneficios.
Un nuevo informe fue elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas en 2010.
Fue titulado "Cumpliendo las Metas del Milenio". Igual que en el documento
elaborado en 2004, el actual reseña no sólo los indicadores de medición
mundiales, sino algunas iniciativas, como las misiones bolivarianas, llevadas a
cabo por el Gobierno venezolano para acelerar el cumplimiento de los ODM en
Venezuela.
El éxito de esas misiones no ha sido plenamente evaluado, pero han producido
avances considerables en la consecución de una política equitativa y de amplia
base, que incluye a aquellos sectores que durante años vieron negada la
posibilidad de ejercer sus derechos sociales. El PNUD en Venezuela está
apoyando las iniciativas nacionales orientadas a establecer una metodología para
la evaluación de esas misiones y crear nuevos instrumentos de medición que
reflejen correctamente las condiciones de vida de la población en general. Ello
debe conducir a la adopción de instrumentos analíticos para evaluar las políticas
macroeconómicas y su repercusión en el logro de los ODM.
Desde el año 2006, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), a través de un
proyecto firmado en conjunto con el PNUD, UNICEF y UNFPA, está adoptando el
sistema de base de datos DevInfo 5.0, que ofrece un método para almacenar,
organizar y desplegar información en un formato uniforme, para monitorear el
progreso de los ODM en Venezuela.
El DevInfo es un sistema de base de datos que provee un método para almacenar,
organizar y desplegar información en un formato uniforme que fomentará el
intercambio de información en el ámbito nacional, a través de los entes estatales y
las agencias de las Naciones Unidas que comparten el uso del sistema. En el
2005, la División de Estadística de las Naciones Unidas lanzó MDG Info, una
versión particular a los ODM de DevInfo. Para más información sobre este
programa, visite la página web de DevInfo.
Situación de los ODM en Venezuela
Esta sección presenta una mirada rápida a la situación de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en Venezuela, a partir de documentos y cifras oficiales
disponibles hasta la fecha (22/01/2010). La mayor parte de la información está
tomada del informe "Cumpliendo las Metas de Milenio" (2010) elaborado por el
Instituto Nacional de Estadísticas de Venezuela (INE). Algunos indicadores han
sido actualizados en la medida en que ha dispuesto de cifras oficiales. Al final de la
página se indican las fuentes consultadas.
 CONCLUSIÓN
La distorsión del sistema económico y social vigente, con sus secuelas dramáticas
de atraso y miseria, constituyen una de las características que distingue una
situación de subdesarrollo, y tal situación ha surgido a través de un proceso
histórico coincidente con el que otros países engendró el pleno desarrollo. De
manera que mientras desarrollo y subdesarrollo han crecido paralelamente, el
curso histórico de las naciones ha sido divergente; porque el desarrollo aumenta el
desarrollo, mientras el subdesarrollo dificulta el crecimiento socio-económico. Así
han venido ahondándose las diferencias, lo mismo entre países ricos y pobres que
entre sectores privilegiados y no privilegiados en el interior de las naciones. Y
mientras esto sucede, las soluciones recomendadas por los estudiosos e
intentadas por los estadistas no han surtido el efecto favorable esperado.
La situación de dependencia económica y cultural en que se encuentran nuestros
países, tanto en lo externo como en lo interno, constituye la causa más directa de
la situación de subdesarrollo y de marginalidad, y por lo tanto, de las dificultades
con que tropieza el desarrollo de la comunidad como procedimiento de integración
social y económica. La mayoría de los programas de desarrollo de la comunidad
pierden su efectividad en virtud de que enrumban su tarea hacia la eliminación de
los efectos del subdesarrollo, olvidando las verdaderas causas, que producen la
situación de dependencia.
En otras palabras, América Latina vive bajo una situación permanente de injusticia
y desequilibrio. No existen mecanismos adecuados de distribución de la riqueza,
no se genera empleo suficiente para la creciente población, y las diferencias entre
una clase social privilegiada y un sector populoso de grandes masas
desamparadas se acentúan a medida que se inyectan nuevas fuerzas al sistema.
En este sentido, la acción comunitaria puede llegar a surtir un efecto contrario al
que se busca, que es supuesto de toda acción integradora, realizada bajo esas
condiciones, lo que constituye a lo más un paliativo; pero nunca una solución a
problemas que requieren medidas de cambio social.
Se hace necesario plantear nuevos modelos que permitan la incorporación
efectiva de los sectores marginados al proceso de desarrollo, en base a cambios
estructurales. El esquema “marginalidad-integración-desarrollo” es inoperante. La
integración de los marginados no se puede lograr dentro del mismo sistema que
ha engendrado la marginalidad. Los modelos actuales de desarrollo siguen
generando marginalidad; por eso se hace inútil todo esfuerzo de desarrollo
comunitario en busca de la integración socio-económica. El desarrollo de la
comunidad tiene que convertirse en un instrumento efectivo para lograr
transformaciones sociales y culturales que permitan alcanzar el verdadero
desarrollo.
Muchos pueden preguntarse por qué no es posible alcanzar un desarrollo dentro
del sistema, que nos permita obtener niveles de pleno empleo, repartir mejor
nuestras riquezas y apurar la explotación efectiva de todos los recursos naturales
por medio de una sociedad competitiva, organizada al modo de los países
industrializados de hoy. La respuesta sería que es precisamente esa forma de
organización social la que constituye un impedimento para alcanzar esas
aspiraciones. Ni la política de sustitución de importaciones, ni el desarrollo
industrial de nuestras ciudades, ni las medidas de inyección de capital para
impulsar nuestra economía, ni los estímulos al comercio internacional son
suficientes para resolver nuestra situación.
Ninguna sociedad hasta el presente ha logrado ofrecer plena igualdad de
oportunidades a todos sus miembros. A medida que avanzan la ciencia y la
técnica, se hace más y más difícil garantizar a las nuevas generaciones el nivel de
capacitación requerido. La sociedad de consumo no ha conseguido sino
exacerbar a las juventudes, por una parte saciadas hasta el hastío y por
otras desesperadas en medio de sus poli carencias. En América Latina,
específicamente, no se ha conseguido motivar a las masas ni a las élites. La
desintegración es amenazante. Y la postración económica impide todo esfuerzo
por incorporar las mayorías en la búsqueda del desarrollo integral. El desarrollo de
la comunidad tiene que convertirse en un instrumento para lograr la más efectiva
participación popular en el proceso de transformación estructural. La participación
popular debe ser entendida como el incremento de la representatividad así como
la intervención de todos los sectores sociales en la vida nacional, mediante la
utilización de instrumentos que permitan la toma de decisiones de los
sectores populares, a nivel local, regional y nacional. Para ello debe haber una
cooperación eficiente de todos los grupos en la fijación de las metas nacionales y
en la administración de los recursos para alcanzar esas metas.
Teorías del Desarrollo

Autor: Jairo Armando Jurado Estrada - Economista - Colombia, 2005

La Cuestión del Desarrollo

El 20 de enero de 1949, durante su posesión como presidente de Estados
Unidos, Harry Truman plantea la necesidad de implementar políticas de
desarrollo para que los países menos avanzados alcancen el standard
económico y cultural de occidente. Es así como el “desarrollo”cobra
relevancia y gracias a su enorme capacidad de seducción, generada por la
fuerza implícita del término, se convierte en un dispositivo discursivo
capaz de modelar la realidad. Por ello, no es casual que el
binomio“desarrollo/subdesarrollo” genere la idea de una continuidad
sustancial: el estado de subdesarrollo no es el inverso de desarrollo, sino
su forma inacabada o embrionaria, la aceleración del crecimiento
económico aparece entonces como el único método capaz de acompasar la
diferencia. Seducidos por este discurso, los países del tercer mundo
adoptan la ilusión del crecimiento económico como tendencia universal
de su proceso “civilizador”. Tras el discurso de Truman automáticamente
los países de Asía, Africa y América Latina se convierten
en “subdesarrollados”.

Teorías y Concepciones del Desarrollo

Las teorías del desarrollo son un reflejo de la reorganización del mundo
capitalista después de la Segunda Guerra Mundial. Exceptuando la
Cepalina y la teoría de Marxista de la Dependencia, el objetivo de la
mayoría de estas teorías fue justificar y posibilitar el dominio de Estados
Unidos sobre los países del Tercer Mundo, entre los cuales se encontraban
aquellos que venían adelantando procesos revolucionarios de
descolonización o liberación nacional. Como la formulación teórica
acarrea también la implementación de nuevos conceptos para la
explicación de la realidad social, durante la posguerra cobran importancia
en los círculos académicos términos como: países pobres, países en vías
de desarrollo, dependencia, colonialismo, desarrollo desigual, vías para el
desarrollo, cambio, evolución y progreso. A continuación se describen
algunas de las teorías y concepciones más relevantes sobre el desarrollo:

Desarrollo/Subdesarrollo
Una de las principales concepciones que puede ser entendida o
interpretada en los siguientes términos:

Desarrollo = Riqueza / Subdesarrollo = Pobreza: esta concepción

proviene de autores clásicos, especialmente de Adam Smith, para quien el
desarrollo se mide en términos del crecimiento económico siendo la
principal causa de éste la división del trabajo. “Los mayores
adelantamientos en las facultades o principios productivos del trabajo, y
la destreza, pericia y acierto con que éste se aplica y dirige en la sociedad,
no parecen efectos de otra causa que de la división del trabajo mismo.”1

Desarrollo = Evolución: en las teorías de Darwin, un darwinismo

social que concibe el cambio como una secuencia natural de mutación
gradual, uniforme y mecanicista.

Desarrollo = Progreso / Subdesarrollo = Atraso: asocia el

desarrollo al avance técnico, producción de tecnología, creación de nuevos
métodos, desarrollo científico y modernización.

Desarrollo = Crecimiento / Subdesarrollo = Estancamiento: el

núcleo central del desarrollo lo constituye el crecimiento del ingreso, la
capacidad para producir y la generación de empleo.

Desarrollo/Modernización
Es un largo proceso histórico que tiene como punto de partida las últimas
décadas del siglo XVIII y principios del XIX durante las revoluciones
industrial y francesa. La teoría de la modernización concibe el desarrollo
en términos dicotómicos: una sociedad tradicional, organizada, en statu
quo versus una sociedad moderna, caótica, en desorden. Esta teoría tiene
varios representantes y varias definiciones enmarcadas dentro de la
dicotomía clásica de la modernización, así como en el proceso de
secularización y racionalización de las estructuras sociales.

En este caso, se establecieron tipologías bipolares de acuerdo con rasgos

conceptuales antitéticos como homogeneidad versus heterogeneidad
(Spencer), sociedades segmentarias versus sociedades complejas
(Durkheim), regímenes aristocráticos versus regímenes democráticos
(Tocqueville), comunidad versus sociedad (Tonéis), occidente versus
oriente (Weber).2 Es decir, aunque hay varios conceptos asociados a la
terminología de lo nuevo y lo viejo, lo que los autores pretenden, es
señalar esa etapa de la sociedad anterior a los cambios producidos tanto
por la revolución industrial
como por la revolución francesa y los resultados posteriores a dicho
fenómeno social. Es entonces donde cobra vigencia la lógica del
pensamiento e interés de los integrantes de la escuela del estructural –
funcionalismo, para quienes el desarrollo es sinónimo de modernidad,
además de un proceso lineal que todas las sociedades tradicionales siguen
hacia la construcción de la sociedad moderna, la sociedad de occidente,
modernidad significa occidente.

Dentro de la teoría de la modernización existen diferentes posiciones

teóricas que pueden clasificarse en: funcionalistas y antropológicas,
liberales y marxistas o críticas.

a) Teoría funcionalista de la modernización: influenciada por el

evolucionismo clásico, define la modernización como un proceso continuo
entre dos categorías universales Tradición y Modernidad. Ubica a la
sociedad en una especie de pirámide jerárquica ubicando en primer nivel
la sociedad tradicional, en un nivel superior la sociedad en transición y en
el último o como estado ideal la sociedad moderna. Existe además una
división entre quienes afirman que los cambios en una sociedad deben
ser endógenos y aquellos que creen deben serexógenos. Para Talcott
Parson, representante de la teoría funcionalista de la modernización, el
modelo de sociedad para alcanzar la transición de la sociedad tradicional
hacia la moderna debe serendógeno, es decir, los cambios deben surgir
al interior de la estructura de la sociedad, considerada como un sistema
cerrado y autosuficiente capaz de lograr los cambios necesarios para
llegar al modelo ideal de sociedad desarrollada: “occidente”.

Lerner, al contrario, cree que las sociedades tradicionales alcanzan el

nivel de modernización en el momento que exista una interrelación con
sociedades más avanzadas, a través de los medios de comunicación que
suministren la información acerca del estado de desarrollo de los demás
países,
es decir que, las sociedades son abiertas y permeables al contacto con
culturas diferentes, por ende, el cambio sólo es posible en la medida en
que una sociedad es influenciada tanto por los medios de comunicación
como por el contacto directo con culturas foráneas.

Según los indicadores para medir el desarrollo o el proceso de cambio, las

teorías funcionalistas de la modernización se ramifican en:

• Teoría de la comunicación: (Lerner y Deutsch), interpretación

etnocéntrica que pretende que todos los países tradicionales imiten el
proceso de cambio social que vivió occidente, siendo el principal eje de
cambio el individuo, pues los medios de comunicación influyen
directamente en
él para lograr cambios en el sistema de valores y, por tanto, en la
sociedad. Según estos autores, la modernización de las sociedades se logra
cuando se encuentran en máxima coherencia cuatro índices sociales y
económicos fundamentales: urbanización, alfabetización, participación en
los medios de comunicación y participación política. El cambio de la
sociedad se logra en la medida que existan transformaciones individuales,
a través de la movilidad social en términos de Deutsch, ya que el deseo de
los hombres influenciados por el desarrollo progresivo de los medios de
comunicación motiva el proceso global de cambio en cuanto a residencia y
ocupación, relaciones personales, instituciones, roles y formas de
comportamiento, aspectos que implican el desarrollo de un sistema de
comunicaciones.

• Teoría de la diferenciación: (Parsons, Smelser, Schils y Eisenstadt)

La sociedad es un organismo que cumple funciones en un tiempo y
espacio determinado. Para lograr la transición de la sociedad tradicional a
la moderna, se deben afectar directamente las estructuras principales del
sistema social. La modernización es entendida, entonces, como el cambio
estructural por medio del cual las unidades bien integradas se separan y
realizan diferentes actividades o funciones en un nuevo proceso de
integración.

Las teorías funcionalistas han construido modelos de sociedades listos

para encajarlos en todos los países del mundo, así:

• La Sociedad tradicional es un tipo de sociedad que encierra

características esenciales como: poca población, la costumbre marca las
pautas en el comportamiento, la familia es la base de una sociedad
homogénea por la participación activa de sus miembros en los aspectos
culturales y vivenciales, la estratificación social es mínima, así como la
posibilidad de ascender o cambiar de estrato (movilidad social), el status
se otorga según sexo, edad y abolengo, la religión en toda sociedad
tradicional es un factor básico para la integración social.

• La Sociedad Moderna: En esta etapa de la sociedad han ocurrido

cambios significativos que determinan el paso hacia la modernidad: la
población es más extensa, se busca el cambio, la innovación, el desarrollo
científico y tecnológico, es una sociedad heterogénea donde las
costumbres y los valores no desempeñan el papel cohesionante como en la
sociedad tradicional, la estratificación social es por clases sociales,
la economía es de mercado con criterios y fines establecidos.

• La sociedad en Transición: se caracteriza por un dualismo

estructural en todos los aspectos, económico, social, político y cultural. Es
una etapa de conflictos permanentes por los cambios que implica la
transición hacia la modernidad y que algunas veces tratan de solucionarse
a
través del nacionalismo, el autoritarismo y gobiernos de élites u otras
formas unificadoras.

•Interpretaciones antropológicas: se destaca la obra de Robert

Redfield, cuya teoría del continuo folk–urbano mantuvo fuerza hasta los
años cincuenta. A continuación citamos un párrafo donde se encuentra
con claridad la propuesta de Robert Redfield: En Tepoztlan encontramos
los elementos estáticos y dinámicos de la teoría de Redfield. Primero éste
afirma que en Tepoztlan y en México, existen tres tipos de pueblos: estos
restos aborígenes de la minoría sofisticada de la capital representan los
dos extremos de la cultura mexicana: el uno de carácter urbano y de
origen europeo y el otro indio y tribal. Pero el vasto terreno intermedio es
ocupado por personas cuya cultura no es tribal ni cosmopolita. Su sencilla
forma de vida natural es el producto de la antigua fusión de las
costumbres indias y españolas. Esta división se encuentra también en el
plano local, en dos capas psicológicas. Por una parte tenemos los “tontos”
que viven a pesar de las revoluciones, en el mismo estado mundo mental,
único de la cultura folk. Por otra parte, los “correctos” desarrollan su
intelecto que vive en dos mundos, en dos culturas, la ciudadana y la folk y
que, por tanto, son inquietos y a menudo desdichados. Esta división en
pueblos folk y urbanos es utilizada por Redfield en forma generalizada,
como división que afecta a la sociedad internacional de naciones. Por una
parte hay pueblos con cultura o “cultura folk” ; por otra, pueblos con
“civilización”. 3

En las investigaciones antropológicas de Redfield existen dos tipos de

sociedades tradicionales, una considerada como la sociedad arcaica o
primitiva y la otra la sociedad campesina. Por sociedad campesina se
entiende a partes de totalidades sociales y culturales más amplias y
complejas que las sociedades arcaicas. Ellas se diferencian ante todo por
los modos de subsistencia y tecnología empleada, por su organización
sociopolítica y por sus relaciones con la ciudad. Para Redfield, el cambio
surge en la medida en que dicha sociedad está fuertemente influenciada
por los procesos de urbanización, tecnología e industrialización y el
sistema de valores propios de la sociedad moderna.

c) Teoría del Cambio Científico – Tecnológico: en un análisis de la

definición acerca de modernización en la concepción teórica del cambio
científico, Puentes señala los elementos nuevos de esta definición de la
siguiente manera: a) el acento puesto sobre el carácter indígena del
proceso de modernización (implícito en las publicaciones de algunos
sociólogos neomarxistas de América Latina), b) el papel de un grupo
social previamente desconocido, la intelligentsia, c) el papel
“revolucionario” de la educación como un medio para llevar a término las
innovaciones científicas y tecnológicas cruciales para la modernización de
una sociedad, así como la formación de las actitudes y mentalidades de los
hombres modernos. 4

Una exponente de esta teoría es Carlota Solé, para quien el término

modernización sustituye la idea de progreso y se entiende como la (rápida
y masiva) aplicación de ciencia y tecnología basada en la fuerza motriz de
las máquinas a esferas (total o parcialmente) de la vida social (económica,
administrativa, educacional, defensiva, etc.), implementada o puesta en
práctica por la intelligentsia indígena de la sociedad.

d) Perspectivas liberales de la modernización: se enmarca en la

concepción político – ideológica en la cual el capitalismo es la única forma
de acceder a la modernidad a través de la economía de mercado y la
democracia liberal. Su marco teórico lo sustenta con la teoría
funcionalista del
desarrollo en general, es decir, considera una sociedad “modelo”
moderna, en este caso sería occidente y una sociedad tradicional que debe
imitar y seguir su evolución hacia el camino de una sociedad ideal, la
sociedad moderna.

e) Perspectiva marxista o crítica de la modernización: se

fundamenta en la interpretación materialista de la historia, donde la
interacción hombre – naturaleza para la producción de bienes materiales
es esencial y conduce además al desarrollo de las fuerzas productivas,
hecho que nos permite identificar determinados períodos de la historia
denominados modos de producción y/o organizaciones o formaciones
sociales. En este enfoque es parte fundamental la obra de Immanuel
Wallerstein el moderno sistema mundial, para quien el sistema mundial
es un sistema social autónomo limitado por fronteras y compuesto
internamente por varias estructuras sociales y grupos.

En su idea de sistema mundial, Wallerstein identifica dos sistemas

mundiales a lo largo de la historia de la humanidad, el primero el del
imperio romano, regido y dominado en esencia por el poder militar y
político y el segundo el moderno sistema capitalista regido
principalmente por un orden económico que en la misma lógica de la
división del trabajo, señala tres divisiones según el manejo de la economía
así: El centro, la economía mundial que explota al resto del sistema.
La periferia,incluye las zonas proveedores de materias primas al centro y
son explotadas por éste. Y la semiperiferia constituida por áreas que están
entre el centro y la periferia en una serie de dimensiones, tales como la
complejidad de las actividades económicas, la fuerza del aparato del
Estado o la integridad cultural.

En la interpretación de la sociedad, Marx identifica en el desarrollo de la

burguesía la clase moderna que cumple el papel revolucionario y
progresista en la época de transición del feudalismo al capitalismo,
asociando el término moderno a la sociedad capitalista; sin embargo, la
diferencia de este enfoque radica en explicar la idea del desarrollo y el
subdesarrollo como las dos caras de la misma moneda o los dos polos de
un mismo sistema económico mundial, siendo los movimientos
revolucionarios antiimperialistas una condición previa para el desarrollo y
la modernización. Es importante aclarar que para Marx, la modernidad
como sociedad capitalista tiene que ser superada por un estado superior
denominado socialismo, etapa de transición hacia una sociedad perfecta
llamada comunismo. Para la interpretación marxista de la historia, en la
visión vulgar, el desarrollo es entendido como una secuencia de etapas
por las que atraviesa toda sociedad para llegar al punto de máximo
desarrollo de las fuerzas productivas y alcanzar el comunismo.

Desarrollo como secuencia de etapas

Concibe el subdesarrollo como una etapa previa e ineludible hacia el
desarrollo, propio de esta interpretación es la teoría de los cinco estadios
planteada por Rostow:

• Sociedad tradicional: La base de su economía necesariamente es la

agricultura, su comportamiento y relaciones sociales giran principalmente
en torno a la familia y al clan.

• Sociedad previa al despegue: Es una condición previa para que la

sociedad tradicional alcance un estadio superior, este ciclo se caracteriza
por el auge en el comercio dentro y fuera del país, la difusión de las ideas
de progreso, el poder político se centraliza y aparecen entidades
bancarias y financieras.
• Sociedad en despegue: Señala la diferencia entre la sociedad
tradicional y la sociedad desarrollada, en este estadio se amplían las
empresas industriales y los servicios, crecen las ciudades así como el
incremento en la movilidad geográfica y social de la población.

• Madurez de la Sociedad: característica y condición es la producción

industrial.

• Sociedad de Consumo de masas: En esta etapa del desarrollo se

incrementa el nivel de vida tanto en términos de salud como de seguridad
social y educación.

Rostow expresa de la siguiente manera su concepción sobre la evolución

económica del capitalismo: Una sociedad tradicional inicia su
modernización con un periodo de transición, el cual se crean las
condiciones previas para el impulso inicial, en respuesta, generalmente, a
la intrusión de una potencia extranjera, coincidiendo con ciertas fuerzas
nacionales que contribuyen a la modernización; el propio impulso inicial;
la marcha hacia la madurez que, por lo general, abarca aproximadamente
la vida de dos generaciones más; y luego, por último, si el aumento del
ingreso ha logrado igualar la difusión de la maestría técnica (lo que no es
necesario de inmediato), la desviación de la economía en plena madurez
hacia el abastecimiento de bienes y servicios duraderos de consumo (así
como el Estado Benefactor) para su creciente población urbana y,
posteriormente, a la suburbana.5

Precisa también que todas las sociedad desarrolladas en un momento

determinado de su historia vivieron lo que las sociedades
subdesarrolladas están viviendo, por lo tanto no hay nada de qué
preocuparse, la naturaleza de la sociedad nos conducirá por sí misma al
trance, al cambio, a la moderna sociedad industrial, hacia el modelo de
Europa y Japón que viven el estado ideal de la sociedad. Según Antonio
García: Lo esencial del modelo rostowiano es su interpretación del
subdesarrollo como la existencia de estadios históricos por los que
atraviesan, necesariamente, todos los países del mundo... y que define el
desarrollo como un simple efecto de unos procesos naturales o de unas
políticas convencionales que tienden a elevar los niveles de
ahorro,inversión, productividad y producto por habitante, sin cambios
profundos y sin necesidad de alterar las relaciones de dominación y
dependencia. El desarrollo es, en sí mismo, intrínsecamente, enfocado en
términos formales, un cambio y un tránsito de un estadio histórico a otro.
El núcleo de la teoría es que el problema operacional más importante en
los países subdesarrollados es el de escasa disponibilidad absoluta
de recursos de ahorro, inversión y tecnología, pudiendo acelerarse el
despegue –en el sentido rostowiano- por medio de transferencias
convencionales y misionales desde la nación metropolitana, o mediante la
elevación de los niveles de ahorro.6

Entonces, los problemas del desarrollo fueron asimilados como estadios y

etapas dentro de sociedades duales, llegándose a homologar el concepto
de desarrollo a crecimiento económico. Con ello sentaron las bases para
definir una teoría, a decir de Antonio García, formalista del desarrollo.
Teoría considerada, al mismo tiempo, parte de una estrategia para el
progreso, sintetizada en la necesidad de construir una cortina de humo
teórica, política y cultura que frene los intentos de cambio social
antiimperialistas y nacionalistas en América Latina.

Desarrollo como crecimiento

Mide el desarrollo en términos de ingreso por habitante y de crecimiento
demográfico. El objetivo es la producción, acumulación y ocupación de las
personas, su mayor preocupación es la crisis por el desempleo y el
estancamiento económico, su orientación para superar la crisis es la
motivación hacia la inversión de capital y la disposición del Estado para
mejorar las condiciones del capitalismo. Arthur Lewis explica el
desarrollo en términos de crecimiento económico así:nuestro tema es el
crecimiento y no la distribución. Es posible que crezca la producción y, sin
embargo, que la masa del pueblo se empobrezca... nuestra preocupación
principal no es el consumo sino la producción.7

De acuerdo a la interpretación de Lewis en las sociedades

subdesarrolladas existen dos formas de economía diferentes pero
interrelacionadas, una capitalista y otra de subsistencia, en el primer caso
los capitalistas usan capital reproducible y el segundo, al contrario, no
posee capital reproducible. La solución al problema del subdesarrollo es
la transición de la comunidad de subsistencia hacia la sociedad capitalista
a través de una industrialización que motive población que se encuentra
en el nivel de subsistencia a ser asalariados y lograr cierta movilidad
social gracias al incremento de los salarios. Una síntesis del modelo de
desarrollo de Lewis puede definirse en los siguientes términos:

• El desarrollo solo se consigue con inversión. Es necesario invertir capital

en el sector capitalista para que pueda ofrecer salarios atractivos para la
población del sector de subsistencia.

• La inversión tiene una sola fuente que es el ahorro.

• El ahorro, a su vez, tiene una sola fuente que es la plusvalía. Los sectores
de la población cuyos ingresos están constituidos por salarios no tienen
posibilidad real de ahorrar. Por lo anterior, cuando se piensa en ahorro se
está pensando en una parte pequeña de la población, aproximadamente
10% que invierte capital y obtiene utilidades.

• Cuanto mayor sea el peso de la plusvalía en el Ingreso Nacional, mayor

será el ahorro, mayor la inversión y, por tanto, mayor el desarrollo.

• Luego el desarrollo solo llegará en la medida en que se instale el

capitalismo.

En esta perspectiva del desarrollo como crecimiento, pero desde un punto

de vista marxista, se ubica el economista Paul Baran para quienSolo el
progreso y la guía de los países adelantados por el camino de una
democracia socialista, terminará con los incalculables sufrimientos a que
ha estado condenada hasta ahora la humanidad.8 . Las condiciones para
que los países subdesarrollados logren el estado de desarrollo deseado
son: la producción agrícola, propagación de la división del trabajo y
acumulación de capital en manos de los mercaderes y campesinos ricos.
Para Baran las causas del subdesarrollo se encuentran en el seno mismo
de los países desarrollados.

Desarrollo como proceso de cambio estructural global

Existen dos enfoques teóricos:

El enfoque dialéctico: Su análisis e interpretación se realiza desde el

punto de vista dialéctico materialista. La condición de atraso no es ajena a
la condición de desarrollo de otros países, por el contrario, el nivel
alcanzado por éstos fue por medio de la explotación y sumisión de los
países subdesarrollados; este proceso se constituye en las dos caras de la
misma moneda. En consecuencia, el desarrollo es un proceso de cambio
que garantiza un incremento sostenido de la riqueza material y espiritual
de la sociedad:

El desarrollo es el avance de las fuerzas productivas hacia la plena

satisfacción de las necesidades materiales, sociales y espirituales del
hombre sobre la base de la elevación de la productividad de la fuerza de
trabajo, aunque en este avance se presentan esporádicos retrocesos, que
no contradicen el movimiento dialéctico del hombre y la sociedad de lo
inferior a los superior. En las sociedades divididas en clases antagónicas
este avance genera contradicciones antagónicas que se resuelven por el
paso revolucionario a la etapa social superior, hasta llegar a una
sociedad de clases no antagónicas en donde las contradicciones son no
antagónicas, esto es, se resuelven por medio de la cooperación,
facilitándose el ascenso del hombre hacia el pleno humanismo, mediante
la paz y la democracia.9
En esta interpretación, las clases sociales juegan un papel preponderante
en la perspectiva revolucionaria hacia la evolución de la nueva sociedad:
el socialismo. El análisis del desarrollo dialéctico tiene en cuenta tres
factores que inciden en el proceso de cambio: a) contradicción entre el
hombre y la naturaleza. b) contradicción entre las fuerzas productivas y
las relaciones de producción y c) contradicción entre la base económica
nueva y la futura superestructura.

Enfoque estructuralista: Su principal exponente en América Latina es

la CEPAL. Concibe el desarrollo bajo la óptica del cambio estructural
global. Al igual que el enfoque dialéctico – materialista, presentan el
desarrollo y subdesarrollo como dos caras de la misma moneda, es decir,
uno en condición del otro. Este proceso histórico es simultáneo y
condicionado, su expresión geográfica se puede observar según sus
interpretaciones en la existencia de un dualismo como consecuencia de la
división del mundo entre los llamados centros: sociedades avanzadas,
industrializadas y desarrolladas y las periferias: sociedades atrasadas,
pobres, dependientes. El desarrollo para las sociedades atrasadas se logra
cuando se den las reformas estructurales en el sistema, para dicho suceso,
el Estado debe ser el gestor fundamental en cuanto la orientación,
promoción y planificación del desarrollo junto con la participación
política y cultural de los diferentes grupos y movimientos sociales.

Paradigmas teóricos del pensamiento en

América Latina
El pensamiento social teórico latinoamericano experimentó tres etapas
importantes durante el siglo XX. La primera abarca desde la segunda
mitad del siglo XIX hasta antes de la Segunda Guerra Mundial, el
pensamiento de entonces fue predominantemente positivista con
importantes rasgos autóctonos. La segunda etapa va desde la Segunda
Guerra Mundial hasta finales de la década de los setenta, se resalta cierta
autonomía lograda por el pensamiento latinoamericano y sus distintas
corrientes teóricas. Por último, en la etapa ubicada desde 1980 hasta 1990
el pensamiento latinoamericano sufre un retroceso por cuanto se impone
el pensamiento conservador neoliberal, desplazando al pensamiento
crítico y sus corrientes teóricas, desvirtuando además el análisis,
comprensión, explicación y elaboración de propuestas de transformación
histórica para América Latina.

En este último período y hasta nuestros tiempos, contrario a lo sucedido a

principios del siglo XX dentro de los campos académicos y científicos,
resurge un eurocentrismo y norteamericanismo renovado con
pretensiones de “epistemología global” que considera innecesario el
esfuerzo por la elaboración de categorías e hipótesis propias con
capacidad interpretativa y transformadora.

A partir de entonces, las teorías interpretativas de la historia

latinoamericana son predominantemente las impuestas por los centros
intelectuales hegemónicos del capitalismo central, ideas como: "tercera
vía", "democracia" o "gobernabilidad", "choque de civilizaciones" y
"trayectorias laborales" se presentan en la academia como las nuevas
rutas para la investigación, según claro está, los cánones de dichos centros
hegemónicos. El positivismo de América Latina tuvo una expresión
diferente a la matriz europea derivada de Comte y Spencer, al respecto
afirma Pablo Guadarrama:

La evolución del positivismo siguió en sentido general caminos

divergentes en Europa y en América Latina, puesto que aquí, donde las
transformaciones burguesas estaban lejos de haber obtenido su
coronación y, más bien, constituían un imperativo histórico, el
positivismo debía desempeñar en consecuencia, una función social
progresista.10
El arielismo, filosofía uruguaya que surgió a principios del siglo XX tiene
como autor al pensador Uruguayo José Enrique Rodó, quien a pesar de
ser influenciado por el positivismo norteamericano, criticó la imposición
de los valores y costumbres norteamericanas en la sociedad
latinoamericana.

Más adelante, durante las crisis económicas de los años sesenta y setenta,
la expansión de la industrialización y modernización de nuestro
continente, se desarrollaron teorías interpretativas como la de la
modernización y cambio social (Germani), la estructuralista (CEPAL), de
la dependencia (Gunder Frank, Celso Furtado) que evidencian la
complejidad de la realidad latinoamericana, siendo el método empleado el
que marca la especificidad de cada una de las corrientes del pensamiento.
Durante la época de los cincuenta, sesenta y setenta se consolidó en
América Latina: el estructuralismo, el funcionalismo y el marxismo, así
como diversas expresiones como la teoría de la modernización, la teoría
de la marginalidad social, el dualismo estructural y la teoría de la
dependencia con sus tres variantes, marxista, no marxista y reformista.
De esta manera: los enfoques y modelos de desarrollo para América
Latina varían según la adopción teórica y se ramifican en diferentes
escuelas o posiciones asociadas al pensamiento de la CEPAL, el
estructuralismo, el marxismo ortodoxo, la modernización y/o a la llamada
teoría de la dependencia, teniendo siempre como referente las
concepciones clásicas más difundidas sobre el desarrollo, entendido éste
como crecimiento, sucesión de etapas o cambio social radical en términos
dialécticos.11
Teoría de la modernización
La teoría del desarrollo como modernización se expresa en América
Latina a partir de los años sesenta del siglo XX, el representante de esta
corriente es Gino Germani, intelectual de origen italiano radicado en
Argentina autor de “La sociología en la América Latina
(1964)”,“Economía y sociedad en una época de transición
(1968)” y "Sociología de la modernización (1969)”, para quien lo más
importante es la descripción e interpretación del cambio y el desarrollo de
las sociedades latinoamericanas en términos de la sociedad tradicional en
transición.

Nuestra época es esencialmente una época de transición... Lo típico de la

transición, la coexistencia de formas sociales que pertenecen a diferentes
épocas, imprime un carácter particularmente conflictivo al proceso que
es inevitablemente vivido como crisis, pues implica una continua
ruptura con el pasa, un desgarramiento que no solo tiende a dividir a
personas y grupos, sino que penetra en la conciencia individual, en la
que también llegan a coexistir actitudes, ideas, valores pertenecientes a
diferentes etapas de la transición... su impacto implica además cambios
sustanciales en las formas del pensar, del sentir y de comportarse de la
gente; es decir implica una profunda transformación en la estructura de
la personalidad12
El desarrollo debe ser analizado como el proceso de transición global que
abarca:

• Desarrollo económico: Transformación estructural en la economía

caracterizada por el empleo de energía de alto potencial y el uso mayor de
tecnología avanzada; diversificación de la producción, industrialización de
la economía, incremento en las inversiones, independencia del comercio
exterior.

• Modernización social: Transformación en las relaciones sociales;

migración del campo hacia la ciudad (urbanización), disminución de las
tasas de mortalidad y natalidad; en general, cambios en la estructura
social desde las relaciones familiares hasta cambio en la composición y
formación de instituciones.
• Modernización Política: Transformación en las relaciones de poder, las
sociedades deben organizar el estado en el sentido weberiano, es decir, la
organización racional del estado e incremento de la población en la
participación política.

Es importante destacar que la teoría de la acción social se convierte en el

soporte fundamental de este tipo de interpretación, ya que la construcción
funcionalista de la sociedad considera al individuo como un sujeto
productor de un hecho social. Así mismo, se pueden identificar tres
variantes de dicha teoría:

Corriente del poder: de Max Weber y se prolonga en Lenski, Aron y Mills.

Corriente de la problemática del estatus: su origen se encuentra en

Parsons y Schumpeter y continúa con Warner, Barber, Tumin y
Wesolowski.

Corriente del conflicto social: con Darhendorf continuando con Touraine,

Buchley y Galbrait

Según la teoría modernización, América Latina atravesó por cuatro etapas

fundamentales así:

1. La sociedad tradicional: época del descubrimiento, conquista y

colonización del continente americano.

2. El derrumbe de la sociedad tradicional: época de las revoluciones

francesas y americanas.

3. La sociedad dual: reconocida a partir de la revolución industrial y el

auge de la ideología liberal.

4. La última etapa corresponde a la segunda guerra mundial, a la crisis de

1930 y a la influencia de diversas ideologías como el marxismo, el
nacionalismo, el fascismo entre otras.

De tal manera, la transición y el cambio de todas las sociedades

tradicionales avanzarán inexorablemente hacia el paradigma de la
plenitud económica, asumiendo además los símbolos de las sociedades
modernas industriales, sin tener en cuenta que mientras no cambien
dicha concepción, el destino de los países latinoamericanos estará
siempre determinado por el acontecer histórico de las sociedades
avanzadas de occidente.

Esta concepción desarrollista tiene una debilidad esencial y es que no

fundamenta teórica ni metodológicamente el proceso causal y
circunstancial en virtud del cual se genera la diferenciación entre países
industriales desarrollados y países tradicionales subdesarrollados. En el
plano teórico, este enfoque presenta una reconstrucción ahistórica de la
realidad latinoamericana en cuanto se asume como un reflejo del pasado
histórico de los países capitalistas desarrollados.

El dualismo estructural
Enmarcada dentro de la concepción universal del desarrollo como
modernización, en América Latina se inicia en el siglo XIX, formulada
inicialmente por las elites liberales de entonces, sin embargo, el principal
difusor en el siglo XX es Jacques Lambert con su obra"América Latina
estructuras sociales e instituciones políticas”.

Parte de identificar en las sociedades latinoamericanas la existencia de

dos subsistemas poco compatibles: por un lado existe un sector
evolucionado, con adaptabilidad al cambio, y por otro un sector arcaico,
que queda al margen de las transformaciones, conservando los rasgos
culturales que el primero abandona. Las sociedades constituyen espacios
económicos que, desde la perspectiva de acumulación de capital y de la
dominación política, son verdaderas prolongaciones de los territorios
extranjeros, esta acumulación permite que se formen los denominados
“enclaves” económicos que concentran en sí los frutos del progreso
técnico.

Los intérpretes del dualismo estructural caracterizan la sociedad arcaica

por un tipo de relaciones esencialmente familiares y personales, con
instituciones tradicionales y una estratificación social rígida que defiende
el status quo. En la sociedad moderna, las relaciones sociales son
interpersonales y se constituyen en el sentido Weberiano de racionalidad
y utilidad, así como existen instituciones funcionales, las normas y valores
de dicha sociedad están orientados hacia el cambio y el progreso.

La idea de desarrollo en este enfoque, consiste en lograr un máximo

desplazamiento de las sociedades arcaicas hacia la sociedad
modernizante, permitiendo que el sistema capitalista transforme las
relaciones económicas y sociales atrasadas y genere al mismo tiempo una
estructura totalmente capitalista, ya que hay dualidad estructural en la
medida que existen en las sociedades subdesarrolladas estructuras
capitalistas y no capitalistas que coexisten entre sí y que se conectan a
través de sus relaciones con la metrópoli. Para Lambert, las causas del
atraso y el subdesarrollo de América Latina se encuentran en la
pervivencia de estructuras tradicionales y arcaicas que los generan y
reproducen, al respecto afirma: el inmovilismo de sus estructuras caducas
ha sido la causa de que la América Latina haya visto su evolución
económica y social disociada de la de Estados Unidos y Europa
Occidental.13

En México, Brasil y Argentina se adoptó la iniciativa de este movimiento

hacia 1930 año en el que se inició la fase de industrialización por
sustitución de importaciones, sin embargo, el resultado de este proceso
fue la acumulación de capital hacia las actividades industriales en
detrimento de la agricultura, minería y los servicios tradicionales.

El Marxismo
Surgió en América Latina como reacción a las interpretaciones
funcionalistas del desarrollo, en oposición a aquellas teorías que
pretendían defender el statu quo de la sociedad. Existen alrededor de la
teoría marxista general, varias tendencias o expresiones que aparecieron
de acuerdo a los procesos históricos universales, como por ejemplo los
trostkistas, maoístas, leninistas, castristas, etc.

Surgió en América Latina como reacción a las interpretaciones

funcionalistas del desarrollo, en oposición a aquellas teorías que
pretendían defender el statu quo de la sociedad. Existen alrededor de la
teoría marxista general, varias tendencias o expresiones que aparecieron
de acuerdo a los procesos históricos universales, como por ejemplo los
trostkistas, maoístas, leninistas, castristas, etc.
No significa reconocimiento acrítico de los resultados de a investigación
marciana, ni “fe” en tal o cual tesis, ni interpretación de una escritura
“sagrada”. En cuestión de marxismo la ortodoxia se refiere
exclusivamente al método. Esta ortodoxia es la convicción científica de
que en el marxismo dialéctico se ha descubierto el método de
investigación correcto; que ese método no puede continuarse, ampliarse
o profundizarse más que en el sentido de sus fundadores.14
Este tipo de dogmatismo sustituyó mecánicamente la realidad histórica
por el cuerpo de ideas, conceptos e hipótesis; sustituyeron el “hecho
concreto por el concepto abstracto”. La línea ideológica de los partidos
comunistas después de la Segunda Guerra Mundial, retorna hacia el
marxismo estalinista, es decir, hacia una concepción mecanicista y
reaccionaria que enfatiza en la Teoría de las Etapas, la historia es una
sucesión lineal de modos de producción de las sociedades humanas:
esclavismo, feudalismo, capitalismo y socialismo.

El marxismo ortodoxo (vulgar) se basa en los elementos teóricos

fundamentales del marxismo- leninismo que se identifica con la
producción teórica y la práctica política de la entonces Unión Soviética.
Los autores latinoamericanos seguidores de esta corriente tienen en
cuenta “las formulaciones de Lenin sobre la sociedad rusa y sus
condiciones para emprender la revolución en una época en la cual el
capitalismo ha llegado a su fase imperialista. Dichas formulaciones se
resumen en las siguientes tesis:

La tesis del eslabón más débil: El proceso revolucionario se desencadena

más fácilmente donde el capitalismo es más débil, por ejemplo en Rusia.

La tesis de la revolución ininterrumpida: Bajo el liderazgo del

proletariado, la revolución pasa de una fase burguesa a una fase socialista:
para justificar la realización de la revolución socialista sin haberse
realizado previamente una revolución burguesa.

La tesis de la alianza entre los campesinos y el proletariado: revolución

debe movilizar a la gran masa campesina bajo el liderazgo del
proletariado, dicha alianza tiene como objetivo garantizar la liberación de
los latifundistas.
La tesis del partido de revolucionarios profesionales como vanguardia
del proletariado: Ya que el proletariado no puede por sí mismo alcanzar
la conciencia política revolucionaria, ésta sólo le puede ser aportada por el
partido político formado por revolucionarios profesionales que dominan
la ciencia y la cultura. En el poder, el partido revolucionario debe
desempeñar las funciones dirigentes en la economía, la política y la
sociedad para movilizar todas las fuerzas hacia el desarrollo socialista.

Los marxistas de América Latina adoptan en gran parte la justificación de

Lenin sobre la revolución socialista, justificación que se hace más
evidente con la experiencia particular de la revolución cubana. En cuanto
al diagnóstico sobre el atraso y la estrategia para superarlo el marxismo
ortodoxo plantea los siguientes aspectos:

• Su concepción es evolucionista y por lo tanto las sociedades deben

primero construir el socialismo y después el comunismo.

• Latinoamérica se encuentra en un proceso de transición del feudalismo

hacia el capitalismo, por lo tanto es necesario acelerar las condiciones
para que el sistema capitalista entre en crisis y “cave su propia tumba”.

• Es necesario lograr la alianza con la burguesía industrial en ascenso

dadas las condiciones de la estructura económica en la cual existe aún el
sector feudal, el sector capitalista y el imperialista o transnacional.

• La clase explotada se clasifica en: campesinos, obreros, proletarios y

pequeño burgueses. La clase explotadora es principalmente la burguesía
imperialista, los terratenientes y la oligarquía.

• Existe una alianza entre el imperialismo y los terratenientes

latinoamericanos.

• Es necesario impulsar una reforma agraria y promover el cambio en

compañía de la burguesía local

La teoría de la CEPAL
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL), institución
dependiente de la ONU, fue fundada en 1948 bajo la figura de Raúl
Prebisch con el objetivo de trazar el camino hacia el desarrollo y la
industrialización de los países latinoamericanos. Con esta concepción, se
inicia un importante proceso de elaboración de pensamiento propio que
trata de comprender, explicar e interpretar la realidad propia del
continente. En torno a la CEPAL se construyen las primeras
interpretaciones del desarrollo y subdesarrollo en América Latina,
aglutinando en su seno a la primera generación de científicos sociales
latinoamericanos entre los que se destacan: José Medina Echavarría,
Enzo Faletto, Fernando Cardoso, Celso Furtado, Adolfo Gutiérrez,
Florestán Fernández, Oswaldo Sunkel, Aníbal Pinto, entre otros, y
quienes tienen una fuerte convicción en la posibilidad de conseguir la
autonomía del capitalismo latinoamericano mediante la intervención
estatal, la sustitución de importaciones y el fortalecimiento de los
mercados internos con ayuda tecnológica. Para lograr este fin, las
sociedades subdesarrolladas deberán impulsar sindicatos fuertes, salarios
reales con poder adquisitivo de compra, burguesías fuertes, y, articulación
de los sectores productivos con los agrícolas.

Su concepción inicial acerca del problema del subdesarrollo en América

Latina es entendida en los siguientes términos: la concepción inicial,
postula que la economía mundial está compuesta por un centro y una
periferia cuyas estructuras productivas difieren enormemente. A pesar de
ello, ambos polos se condicionan recíprocamente formando un conjunto
donde cada uno de ellos representa una de las caras de la misma moneda.
Mientras la estructura productiva de la periferia es especializada y
heterogénea, el centro es diversificado y homogéneo. Ello produce una
dinámica con el inicial “modelo de desarrollo hacia fuera” y se concreta en
el llamado deterioro de los términos de intercambio.15

Esta corriente es considerada de corte estructuralista, su propuesta

central consiste en el “desarrollo hacia adentro” o “desarrollo endógeno” y
en la reducción de la dependencia externa, tesis que se confronta con la
teoría tradicional del comercio exterior de David Ricardo. Esta tesis
sostiene que la división internacional del trabajo especializó a los países
latinoamericanos en la producción y abastecimiento de materias primas y
alimentos para los países avanzados. Como respuesta a este esquema de
división internacional del trabajo, la CEPAL plantea como objetivo
principal la industrialización latinoamericana a través de la
diversificación en ramas, sectores y áreas productivas, y la clara
intervención estatal mediante la planificación de políticas agresivas y
dinámicas de sustitución de importaciones para estimular el mercado
interno.

Sin embargo, las tesis autonomistas de la CEPAL entran en crisis después

del resultado de la aplicación de las políticas desarrollistas en los sesenta
y setenta, pues no se logró en ningún momento la anhelada autonomía
capitalista, al respecto Agustín Cueva afirma: El añorado desarrollo
nacional autónomo no fue, en efecto, más que una quimera. La economía
latinoamericana no logró desarrollar un mecanismo autónomo de
acumulación, puesto que ésta siguió dependiendo en última instancia de
la dinámica del sector primario exportador y de sus avatares en el
mercado internacional.16

Teoría de la dependencia
Surge en los años sesenta en el Brasil, el contexto histórico se remonta al
golpe militar que derrocó al gobierno constitucionalista de Joao Goulart
en 1964, consolidándose más adelante en Chile pues el triunfo del
movimiento popular Unidad Democrática en 1970 propició condiciones
favorables
para su desarrollo, constituyéndose en uno de los principales avances
teóricos del pensamiento latinoamericano. Esta concepción está
íntimamente relacionada con la teoría marxista, al respecto Fornet
afirma:

...El planteamiento de la teoría de la dependencia en la nueva ciencia

social latinoamericana no se formula como una alternativa ante la
teoría marxista – leninista del imperialismo. Se concibe más bien en
términos de una visión complementaria y enriquecedora de la marxista,
cuya fundamentación específica se debe a la peculiar situación histórica
del subcontinente. De aquí que -para resaltar ahora sólo este aspecto- el
desarrollo de la teoría de la dependencia signifique al mismo tiempo
desarrollo del marxismo como componente esencial de una teoría
latinoamericana de la liberación.17
Esta cita nos ofrece una visión acerca del origen de la teoría de la
dependencia, por una parte surge como continuación de la teoría de la
CEPAL con autores como Cardoso, Faletto y Singer. Por otra parte, la
referida a la Teoría Marxista de la Dependencia.

En la Teoría Marxista de la Dependencia influyeron los siguientes factores

teórico – políticos para su formación: El análisis de Marx y Engels sobre
la cuestión colonial, la teoría del imperialismo y sus alcances sobre la
cuestión colonial en los escritos de Rosa Luxemburg, Hilferding y Lenin,
la aplicación del pensamiento maoísta y la experiencia de la revolución
socialista China, además de la obra de Paul Baran sobre el problema del
subdesarrollo y el debate de intelectuales latinoamericanos identificados
con la revolución cubana entre el marxismo ortodoxo y la estructura
cepalina. Existen varios representantes de esta teoría que si bien hablan
de dependencia, lo que los distingue es el papel de predominio o
subordinación que ocupa el concepto de dependencia dentro del aporte
teórico – conceptual y según la cual se los puede ubicar dentro de los
siguientes criterios, según con Gabriel Palma18:

• Gunder Frank y la escuela del CESO en Chile. Aquí figuran Dos Santos,
Marini, Caputo y Pizarro, además de otros autores como Hinkelammert,
del Centro de Estudios de la Realidad Nacional de la Universidad Católica
de Chile. El denominador común de este grupo radica en el intento por
elaborar una teoría del subdesarrollo.

• Investigadores asociados a la CEPAL como Sunkel y Furtado, quienes se

caracterizan por analizar y criticar los obstáculos que se interponen al
desarrollo.

• Por último, los autores que se concentran en el análisis de las

situaciones concretas de dependencia, en las formas cómo se desarrollan
éstas en tanto “formas específicas en las que la economía y la política de
las naciones periféricas se articulan con las de las naciones desarrolladas.

La propuesta de Theotonio Dos Santos ubica la situación de la

dependencia en un orden global específico que emerge del desarrollo
histórico de las formaciones sociales capitalistas con sus leyes inherentes:
desarrollo desigual y combinado.
La dependencia es una situación donde la economía de cierto grupo de
países está condicionada por el desarrollo y expansión de otra
economía, a la cual se somete aquélla. La relación de interdependencia
establecida por dos o más economías, y por éstas y el comercio mundial,
adopta la forma de dependencia cuando algunos países (los dominantes)
pueden expandirse y autoimpulsarse, en tanto que otros (los
dependientes) sólo pueden hacerlo como reflejo de esa expansión, que
puede influir positiva y/o negativamente en su desarrollo inmediato. De
cualquier manera la situación básica de dependencia lleva a los países
dependientes a una situación global que los mantiene atrasados y bajo la
explotación de los países dominantes19.
En este sentido, nuestra condición de desarrollo está condicionada por
relaciones internacionales que permiten el progreso, avance,
industrialización o desarrollo de algunos países, y, el atraso, la
dominación, la dependencia y el subdesarrollo de otros.

Para André Gunder Frank la dependencia no debe ni puede considerarse

como una relación generalmente externa impuesta a todos los
latinoamericanos desde fuera y contra su voluntad, sino que la
dependencia es igualmente una condición interna e integral de la sociedad
latinoamericana, que determina a la burguesía dominante en
Latinoamérica, pero a la vez es consciente y gustosamente aceptada por
ella. Si la dependencia fuera solamente externa podría argumentarse que
la burguesía nacional tiene condiciones objetivas para ofrecer una salida
nacionalista o autónoma del subdesarrollo. Pero esta salida no existe –
según nuestro argumento- precisamente porque la dependencia es
integral y hace que la propia burguesía sea dependiente.20

Identifica en su obra tres contradicciones internas fundamentales que dan

origen al “desarrollo del subdesarrollo”, estas contradicciones son:
expropiación – apropiación del excedente económico, polarización
metrópoli – satélite y la contradicción de la continuidad del cambio;
contradicciones que generan subdesarrollo en las periferias “explotadas” y
producen al mismo tiempo desarrollo en los centros metropolitanos
“explotadores”.
En el enfoque estructuralista de Furtado, se observa una tendencia hacia
el estancamiento económico de América Latina cuando afirma:En el caso
más general, la declinación en la eficiencia económica provoca
directamente el estancamiento económico

De acuerdo a estas interpretaciones sobre la dependencia, podemos

deducir que su objeto de estudio es la formación económico – social
latinoamericana a partir de su integración subordinada a la economía
capitalista mundial. El marco teórico de la teoría de la dependencia es el
marxismo como ya lo hemos argumentado basados en la concepción de
Fornet, partiendo de la teoría del valor – trabajo de Marx y otras nociones
como ganancia, renta de la tierra y plusvalía.

La teoría Marxista de la Dependencia parte de la circulación mundial del

capital, del ciclo del capital dinero y el capital mercantil para, abordar la
esfera de la producción interna de los países dependientes y, en seguida,
plantear el problema de la formación de su propias esferas de circulación
y realización en el plano de la economía interna 21. Su aporte teórico al
pensamiento latinoamericano además de su originalidad, se destaca por el
estudio adelantado en temas, fenómenos y problemáticas como el
desempleo, la marginalidad social, el agotamiento de las dictaduras, el
surgimiento de la etapa democrática y el advenimiento del
neoliberalismo. El hecho de abordar la realidad objetiva en cuestiones
específicas como la transferencia del valor, la superexplotación del
trabajo, los problemas de realización y los mercados internos, el
intercambio desigual, la estructura de clase y el poder del Estado, le
imprimen el sello de originalidad e interés por interpretar y proponer
desde América Latina para América Latina.

Bibliografía
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Citas

1- SMITH, Adam. La riqueza de las naciones. Biblioteca de economía,

ORBIS. Barcelona, 1985, tomo 8. Pág. 48.

2- PUENTES, Jairo. Sociología, modernidad y desarrollo. Ed. Universidad

de Nariño. Pasto, 2003, Pág. 85.

3- MARSAL, Juan. Dependencia e independencia. Las alternativas de la

sociología latinoamericana en el siglo XX.
Centro de investigaciones sociales. Madrid, 1979, Pág. 55.

4- PUENTES, Jairo. Sociología, modernidad y desarrollo. Ed. Universidad

de Nariño. Pasto, 2003, Pág. 94.

5- ROSTOW, Walt. Las etapas del crecimiento económico, un manifiesto

no comunista. Fondo de Cultura Económica. México. 1974, Pág. 25

6- GARCIA, Antonio. Atraso y dependencia en América Latina. Hacia una

teoría latinoamericana del desarrollo. El Ateneo. Bogotá, 1972. Pág. 29

7- LEWIS, Arthur. Teoría del desarrollo económico. Fondo de Cultura

Económica. México, 1971. Pág. 9.

8- BARAN, Paul. Economía política del crecimiento. Instituto cubano del

libro. La Habana, 1971. Pág. 11.

9- SILVA COLMENARES, Julio. Tras la máscara del subdesarrollo:

dependencia y monopolios. Carlos Valencia
Editores. Bogotá, 1983. Pág. 80.
10- GUADARRAMA, Pablo. El pensamiento filosófico de Enrique José
Varona. Editorial ciencias sociales. La Habana. 1986, Pág. 24

11- PUENTES, Jairo. Sociología, modernidad y desarrollo. Ed.

Universidad de Nariño. Pasto, 2003, Pág. 108.

12- GERMANI, Gino. Política y sociedad en una época de transición.

Paidos. Argentina 1971, Pág. 89.

13- LAMBERT, Jacques. América Latina, estructuras sociales e

instituciones políticas. Ariel. Barcelona, 1970. Pág. 35

14- LUCKAS, György. Historia y conciencia de clase. Grijalbo. México,

1969. Pág. 2

15- PUENTES, Jairo. Sociología, modernidad y desarrollo. Ed.

Universidad de Nariño. Pasto, 2003, Pág. 108

16- CUEVA, Agustin. El desarrollo del capitalismo en América Latina.

México 1983. Siglo XXI. Pág.193.

17- FORNET Betancourt, Raúl. Transformación del marxismo, historia

del marxismo en América Latina. México 2001. Plaza & Valdés. Pág. 227.

18- PALMA, Gabriel. Dependencia y desarrollo una visión crítica. Fondo

de Cultura Económica. México, 1987. Pág. 49

19- DOS SANTOS, Theotonio. Dependencia y cambio social. Amorrout.

Buenos Aires, 1974. Pág. 42.

20- GUNDER FRANK, Andre. Capitalismo y subdesarrollo en América

Latina. Siglo XXI. Buenos Aires, 1974. Pág.13

21- MARINI, Ruy Mauro. Plusvalía extraordinaria y acumulación de

capital. Cuadernos Políticos No. 20. México 1979. Pág. 56.
http://elpais.com/diario/1987/03/30/economia/544053601_850215.html