PERFIL

DISEÑOS Y/O MODIFICACION NORMATIVA (GUIA PROCEDIMENTAL)

1. DENOMINACIÓN DEL TEMA (PROYECTO INSTITUCIONAL)

ELABORACION DE UN MANUAL DE BUENAS PRACTICAS PARA

TRANSPARENTAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PARA LA
POLICÍA BOLIVIANA

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Descripción del Problema

La importancia económica y social de los contratos públicos estatales aconseja

reforzar la visión de compra pública desde la integridad, en tanto la realidad nos
presenta como en este escenario concurren numerosos casos de corrupción y de
prácticas clientelares, de las que derivan evidentes ineficiencias económicas (la
corrupción genera pérdidas en la economía del país que se estiman en un 15% del
PIB nacional- y, conlleva la distorsión del funcionamiento del mercado interior -
Comunicación de la Comisión Lucha contra la corrupción) y, por supuesto, pérdida
de legitimación democrática de las instituciones administrativas y políticas.

El mercado de los contratos estatales es donde existen “mayores tentaciones” y

ofrecen más oportunidades a la corrupción que las licitaciones en el sector público.
De hecho, se ha llegado a afirmar que “el sector de la contratación pública es el más
expuesto a los riegos de gestión irregular, fraude y corrupción y que estas conductas
ilícitas distorsionan el mercado, provocan un aumento de los precios y de las tarifas
abonadas por los consumidores para la adquisición de bienes y servicios, y
siembran la desconfianza, e insta a que se establezca como máxima prioridad la
lucha contra la corrupción en la contratación a través de una adecuada aplicación
de las Directivas sobre contratos públicos, merced a los “efectos devastadores de
la corrupción en términos de inflación de costes, adquisición de equipos
innecesarios, inadecuados o de calidad inferior.

En la actualidad no faltan ejemplos de situaciones de corrupción, vinculadas en la

mayoría de los casos con los contratos públicos, por ello la problemática planteada
en el presente documento es la realización de este proyecto a manera de un tipo de
propuesta.

La temática planteada, su repercusión económica y social, exigen presentar algunas

de las medidas, que a modo de solución se pueden adoptar y que se exponen más
adelante.

En este sentido es que se propone la propuesta de un Manual de Buenas Prácticas

para Transparentar los Procedimientos de Contrataciones para la Policía Boliviana,
el cual deberá tener rango de Reglamento aprobado con Resolución Administrativa
para que sea vinculante. En este sentido este manual podrá llegar a solucionar la
falta de integridad.

2.2. Formulación del Problema

La propuesta de un Manual de Buenas Prácticas para Transparentar los

Procedimientos de Contrataciones para la Policía Boliviana tiene como finalidad
proponer y promover acciones tendientes a la mejora de la gestión y la
transparencia de las compras y, en general, de las contrataciones dentro de la
Policía Boliviana.

Entre sus cometidos se encuentra el dar la más amplia difusión, preparación de

materiales y capacitación en las normativas relativas a las contrataciones policiales
y a las buenas prácticas aplicables, propugnando la aplicación de criterios y
procedimientos simples y uniformes que faciliten la tarea de compradores y
proveedores; así como asesorar a la Administración Policial para mejorar su gestión
de compras, proponer manuales de procedimientos, sugerir acciones que
contribuyan a la eficiencia y eficacia de los procesos. Con el propósito de mejorar la
gestión de los procesos de contratación policial, se propone un Manual de Buenas
Prácticas para Transparentar los Procedimientos de Contrataciones para la Policía
Boliviana.

El objetivo es reunir en un único material todos los aspectos de la contratación

pública que sirva como guía para las Entidades Contratantes en la realización de
los procedimientos de contratación desde su inicio hasta el fin, de tal manera que
se cumpla cada una de las etapas de forma correcta, eficiente y dentro de las
disposiciones vigentes, ya que en la actualidad no existe una guía de
procedimientos de Compras y Contrataciones de la Policía Boliviana.

Pregunta de Investigación

¿Es posible y factible lograr transparentar las contrataciones dentro de la Policía

Boliviana mediante la propuesta de elaboración de un Manual de Buenas
Prácticas para Transparentar los Procedimientos de Contrataciones para la
Policía Boliviana?

3. JUSTIFICACIÓN

3.1. Institucional

En relación a las disposiciones que regulan la contratación policial, la presente

propuesta busca constituirse en un instrumento vinculante de orientación y apoyo a
la gestión contractual que adelantan los distintos delegatarios de contratación en la
Institución. Su objetivo principal es el de facilitar el desarrollo de los procesos de
selección de contratistas y la unificación de los trámites que se deben observar, con
sujeción a la competencia delegada, en los procesos de adquisición de bienes,
servicios y contratación de obra, y en la ejecución de los contratos, indicándose para
el efecto, las responsabilidades a cargo de los funcionarios e instancias que
intervienen en las diferentes etapas de la actividad contractual.

Para su elaboración se consideraran las disposiciones actualmente vigentes en

materia de regulación de la actividad contractual, razón por la que se incluirán en
él, algunas previsiones que buscan complementar y adecuar esta guía a la
Institución policial, para adaptarlo a la normativa vigente y contemplar aspectos que
redunden en beneficio de la gestión que adelantan los distintos ordenadores del
gasto, para la consecución de los bienes y servicios que demanda el funcionamiento
de la entidad, y la prestación del servicio público a su cargo, de conformidad con las
disposiciones constitucionales y legales.

Todos estos aspectos irán en benéfico directo de la institución del verde olivo y de
sus componentes.

3.2. Social

A nivel social, la crisis que atraviesan las instituciones estatales, exige reformas en
profundidad –y no un mero “maquillaje”- de las normas administrativas para
implantar una nueva gobernanza pública que incorpore como paradigmas de la
gestión la eficacia, eficiencia e integridad. La regeneración democrática, tan
necesaria, debe llegar a la contratación pública.

Por ello, esta guía que regula la contratación policial, debe extenderse a todos los
estamentos policiales. Como se ha destacado, el diseño normativo de adecuadas
estructuras organizativas, debidos procedimientos de toma de decisión y
mecanismos de refuerzo de la transparencia administrativa son las vacunas frente
a la corrupción pública. Y el escenario de los contratos públicos es especialmente
idóneo para medidas profilácticas de este tipo.
 3.3. Legal

Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación policial se deben

desarrollar con arreglo a los principios de transparencia, economía y
responsabilidad y de conformidad con los postulados que rigen la función
administrativa. Igualmente se deben aplicar en las actuaciones, las normas que
regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas de interpretación de la
contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho
administrativo.

En cumplimiento a lo señalado en la Constitución Política del Estado, la contratación

se debe desarrollar con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Todos los procesos de contratación que se adelanten en la Policía Boliviana,

deberán sujetarse en su formación, desarrollo y ejecución, a las normas contenidas
en la Ley 1178 y demás leyes concordantes y correspondientes, sus decretos
reglamentarios y a las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, a las
directivas presidenciales y a las resoluciones e instructivos que a nivel interno se
expidan. Así mismo, los contratos celebrados, se deben regir por las disposiciones
comerciales y civiles que les sean aplicables, salvo en las materias particularmente
reguladas por el Estatuto Contractual Vigente.

Así mismo se ampara en otros cuerpos legales como ser el Decreto Supremo 181
(Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios), el
Decreto Supremo 214 (Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la
corrupción), y la ley 004 (Ley de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento
ilícito e Investigación de Fortunas). así mismo se apoya en diversas
convenciones internacionales.
 3.4. Técnica

La trasparencia en la contratación policial puede tener una función distinta a la de

facilitar información a los licitadores para favorecer la concurrencia y ser más
eficientes. En concreto puede servir para dar información a los componentes de la
institución policial de cómo se gestiona la contratación policial, con la intención de
avanzar en el derecho a una buena administración y, por ende, a un control de la
misma. La función del principio de transparencia es, en este caso, de carácter
sustantivo y no instrumental en tanto tiene por objetivo la rendición de cuentas a la
institución y a la sociedad, el cual es un componente de la política nacional de
transparencia. Resulta, por ello, fundamental diseñar una estrategia de
transparencia en los contratos policiales desde la lógica de la rendición de cuentas.
La importancia de la ley de transparencia y la creación del portal especifico.
4. OBJETIVOS

4.1. Objetivo General

Elaborar un Manual de Buenas Prácticas para Transparentar los Procedimientos de

Contrataciones para la Policía Boliviana con el fin de promover acciones tendientes
a la mejora de la gestión y de esta manera transparentar las compras y
contrataciones dentro de la Policía Boliviana, en concordancia con las
reglamentaciones vigentes y las especificaciones de la ley 1178, Decreto Supremo
181, Decreto Supremo 214 y la ley 004.

4.2. Objetivos Específicos

- Realizar un diagnóstico de la situación actual de las contrataciones al interior

de la institución policial, especificando y describiendo el actual procedimiento
de contrataciones al interior de la Policía boliviana
- Proponer la elaboración de un Manual de Buenas Prácticas para
Transparentar los Procedimientos de Contrataciones para la Policía Boliviana
y el reglamento de procedimientos de Contrataciones de la Policía Boliviana
- Lograr con esta propuesta implementar buenas prácticas en las
contrataciones dentro de la Policía Boliviana
5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

5.1. Delimitación Temática

En este punto el área de estudio de la investigación está relacionado con el ámbito

de las Ciencias Policiales, en el área de Administración Policial, a partir de la
propuesta de una guía de procedimientos de Contrataciones de la Policía Boliviana
para lograr la mejora de la gestión policial y poder de esta manera transparentar las
contrataciones dentro de la Policía Boliviana.

5.2. Delimitación Espacial

En lo referente a nuestro contexto geográfico, el estudio se desarrollará en la ciudad

de La Paz, en lo que se refiere específicamente al trabajo de campo. Ya que en este
medio geográfico se encuentra nuestro centro de estudio y aplicación de la
propuesta planteada.

5.3. Delimitación Temporal

Es nuestra delimitación de tiempo de estudio, el cual abarca la gestión 2017, para

la aplicación de la propuesta, sin embargo, el periodo de años que involucra la
búsqueda y recolección de la información, mediante la revisión bibliográfica o
documental, abarcará desde la gestión 2015, tomando en cuenta que se sugiere
que la investigación, determine como periodo de estudio un mínimo de 2 años.
6. ESQUEMA TENTATIVO DE LOS MARCOS DE LA INVESTIGACIÓN

Nuestro proyecto en el plano teórico, contendrá los marcos de Investigación que

exige el desarrollo de la investigación, los cuales serán desarrollados en el
documento final de la tesis.

En este sentido contendrá, los siguientes marcos de investigación:

6.1. Marco Teórico.

El marco teórico, será la investigación bibliográfica y documental sobre los procesos

de contratación pública, estatal y policial, la realidad social de los funcionarios
policiales y los requerimientos de la institución y él porque es necesaria la
implementación de una guía de procedimientos de Contrataciones de la Policía
Boliviana.

6.2. Marco Conceptual.

Los conceptos a utilizarse en la presente investigación son:

 Transparencia: La transparencia es una distinción que recientemente nació

en el dominio de la ética y de las confianzas en empresas y organizaciones.
Al menos por ahora, se la relaciona con la rendición de cuentas que las
empresas o personas deben dar en el ámbito de sus funciones.A decir
verdad, es sólo un nuevo nombre para intentar corregir una vez más las
viejas malas prácticas, ésas que se instalan por períodos indefinidos en las
organizaciones, para el bien de unos pocos y el sufrimiento de muchos. Por
ahora vamos a referirnos a la transparencia, como aquella actitud y
metodología que permite controlar los aspectos financieros de una empresa
para que ésta cumpla su misión y visión con la participación de todas las
 personas de una organización. Sin dudas, sin juicios, en la absoluta
confianza de trabajar en forma clara, transparente entre unos y otros.

 Corrupción: Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar

a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar). El concepto, de acuerdo al
diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar
al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales. La corrupción,
por lo tanto, puede tratarse de una depravación moral o simbólica. En otro
sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder,
de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra
índole. Se entiende como corrupción política al mal uso del poder público
para obtener una ventaja ilegítima

 Licitación: La licitación en términos empresariales es el proceso reglado

mediante el cual una organización da a conocer públicamente una
necesidad, solicita ofertas que la satisfagan, evalúa estas ofertas y
selecciona una de ellas. Las licitaciones son la regla general para las
adquisiciones, de arrendamientos y servicios, son convocadas mediante una
convocatoria pública para que se presenten propuestas libremente,
en sobre cerrado mismo que es abierto públicamente para que sean
aseguradas al Estado las mejores condiciones en cuanto a calidad,
precio, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de
empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso
sustentable de los recursos, así como la protección del medio ambiente. Los
tres procedimientos que pueden utilizar las dependencias para adquirir
productos son: Licitación Pública, Invitación a cuando menos tres personas
y la Adjudicación directa.

 Buenas Prácticas: Por buenas o mejores prácticas se entiende un conjunto

coherente de acciones que han rendido buen o incluso excelente servicio en
un determinado contexto y que se espera que, en contextos similares, rindan
 similares resultados. Estas dependen de las épocas, de las modas y hasta
de la empresa consultora o del autor que las preconiza. No es de extrañar
que algunas sean incluso contradictorias entre ellas. Se consideran como
Buenas Prácticas el conjunto de principios, medidas, actuaciones y
experiencias que, habiendo reportado ventajas de distinto tipo (económicas,
sociales, de satisfacción, ….) para la organización de forma constatada y
probada, se pueda plantear como posible referente a seguir para acercar la
mejora a otras organizaciones, para lo cual debe haber completado el ciclo
de efectividad institucional: planificación, implantación, revisión y mejora, lo
que permite considerarla como sostenible y, además, debe estar vigente en
el momento de la presentación.

 Policía: Institución fundamental del Estado que cumple funciones de carácter

público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico
que, en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de
todas las actividades de la sociedad.

 Contratante: Sujeto contemplado en el ámbito de aplicación del proceso de

contratación, que ejecuta los procesos previstos para la selección y
administración de contratos referidos a la adquisición de bienes, prestación
de servicios o ejecución de obras.

 Contratista: Persona natural o jurídica, o conjunto de ellas,

independientemente de su forma de organización que ejecuta una obra,
suministra bienes o presta un servicio, para alguno de los contratantes
sujetos del proceso de contratación en virtud de un contrato, sin que medie
relación de dependencia.

 Unidad Contratante: Es la unidad responsable de solicitar y analizar las

ofertas, preparar el informe de recomendación, solicitar el otorgamiento de la
 adjudicación, recomendar la declaratoria de desierta o terminación del
procedimiento, para la adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras, en las modalidades de Consulta de Precios y
Contratación Directa, así como, en los procedimientos excluidos de la
aplicación de las modalidades.

 Participante: Es cualquier persona natural o jurídica, o conjunto de ellas,

independientemente de su forma de organización, que haya adquirido el
pliego de condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso
Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta
en un Concurso Cerrado, Consulta de Precios, Contratación Directa o en
cualquier procedimiento excluido de modalidad de contratación señalado en
el proceso de contratación.

 Oferente: Es la persona natural o jurídica o conjunto de ellas,

independientemente de su forma de organización que ha presentado una
manifestación de voluntad de participar, o una oferta en alguna de las
modalidades previstas en el proceso de contratación o en los procedimientos
excluidos de modalidad.

 Implementación. - Es poner en funcionamiento algo, aplicando métodos y

medidas para llevar a funcionamiento algo.

 Contrato: Instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra,

prestación de un servicio o suministro de bienes, incluidas las órdenes de
compra u órdenes de servicio, que se podrán utilizar para la adquisición de
bienes o suministros de servicios. Deberá contener: precio, cantidades,
forma de pago, tiempo, forma de entrega, especificaciones contenidas en el
pliego de condiciones o condiciones de la contratación y oferta.
 Responsabilidad: Los funcionarios que intervienen en las distintas etapas
de los procesos de contratación responden por sus actuaciones y omisiones
antijurídicas. Los contratistas a su vez, responderán cuando formulen
propuestas en las que se fijen condiciones económicas y de contratación
artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación de un
contrato, por haber ocultado al contratar, inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones o por haber suministrado información falsa.

 Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas

naturales o jurídicas, en virtud de actividades de carácter científico, técnico,
artístico, intelectual, creativo, docente o en el ejercicio de su profesión,
realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia.

 Servicios Básicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del

contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad,
agua, aseo urbano, gas, telefonía, postales y redes informáticas.

 Servicios Comerciales: Actividades que principalmente impliquen

prestaciones de hacer a favor de un tercero, con ánimo de obtención de lucro
o remuneración en general, excluidos los contratos de obras, servicios
básicos, profesionales, laborales y financieros.

 Obra: Es la construcción, rehabilitación, remodelación, restauración,

ampliación o reparación total o parcial de edificaciones, infraestructuras para
servicios básicos, vialidad, plantas o complejos de plantas, preparación,
adecuación de áreas de trabajos. No constituye obra el solo mantenimiento
de edificaciones.

 Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se generan por las
especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras, la
adquisición de bienes o la prestación de servicios.
  Pliego de Condiciones y Condiciones de la Contratación: Es el
documento donde se establecen las reglas básicas, requisitos o
especificaciones que rigen para las modalidades de selección de contratistas
establecidas en el proceso de contratación, así como para los procedimientos
excluidos de modalidad.

 Oferta: Es aquella propuesta para suministrar un bien, prestar un servicio o

ejecutar una obra, que ha sido presentada por una persona natural o jurídica,
cumpliendo con los requisitos exigidos por el Contratante.

 Modalidades de Contratación: Son las categorías que disponen los sujetos

del proceso de contratación, establecidas para efectuar la selección de
contratistas para la adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución
de obras.

6.3. Marco Institucional.

6.3.1. La Policía Boliviana

La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa

de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes
en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral,
indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana y las demás leyes del Estado. Como institución, no delibera ni participa en
acción política partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus
derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.

La Policía Boliviana es una institución fundamental del Estado que cumple funciones
de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores
sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que,
en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad.

La Policía Boliviana tiene a su cargo la totalidad de la actividad policial; centraliza

bajo un solo mando y escalafón único los organismos policiales mencionados en el
artículo 251 de la Nueva Constitución Política del Estado, con la finalidad de cumplir
las funciones específicas que le asignen las leyes y reglamentos. La Policía
Boliviana depende del Presidente de la República, quien ejerce autoridad por
intermedio del Ministro del Interior, Migración y Justicia. La Policía Boliviana tiene
por misión fundamental, conservar el orden público, la defensa de la sociedad y la
garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad de hacer posible que los
habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad.

6.4. Marco Histórico.

El marco histórico es para determinar, la historia y evolución del proceso de la

contratación estatal y policial.

6.5. Marco Jurídico.

El marco jurídico legal a emplear para los lineamientos de la investigación es la

Constitución Política del Estado, Ley Orgánica de la Policía Nacional, el D. S. 0181,
el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RM
328-1), la Resolución Ministerial 274, el Documento Base de Contratación de la
D.N.F.R., el Documento Base de Contratación para la Adquisición de Bienes del
Estado, Ley Nº 1178, en el marco de lo establecido en las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas mediante Decreto
Supremo N° 181 del 28 de Junio de 2009 y complementadas por Decretos
Supremos N° 956 de 10 de agosto de 2011 y N° 1497 de 20 de febrero de 2013
vigente. Instrumentos legales, los cuales darán el respaldo y sustento legal para su
funcionamiento y su aplicación del Centro de Idiomas de la Policía Nacional.
7. MARCO METODOLÓGICO

7.1. Enfoque de la Investigación

El enfoque de la investigación es de tipo cualitativo, para determinar los diversos

procesos de contratación que se realizan al interior de la institución policial, la
cantidad de procesos de contratación que se realizan, en base a lo cual se realizará
un estudio cuantitativo.

7.2. Tipo de Investigación

El tipo de investigación para la presente propuesta, es una investigación descriptiva,

analítica y propositiva.

La metodología en el desarrollo del presente perfil está orientada en diversas

directrices. Se utiliza y aplica el método analítico deductivo, es decir, aquel que nos
lleva a una conclusión particular a partir de premisas e información generales, se
encuentra presente en el desarrollo del trabajo dadas las características
investigativas del estudio.

El tipo de investigación que empleamos en el presente perfil es de tipo exploratoria

y descriptiva, puesto que sus conocimientos y su cuestionario no son conocidos, ni
aplicados anteriormente. Utilizaremos la investigación exploratoria, puesto que se
busca la información acerca del aspecto de las contrataciones policiales al interior
de la institución policial.

Al decir investigación descriptiva, nos referimos a que estamos describiendo que el

margen de sesgo que se alcanza es mínimo en la aplicación del instrumento y se
describe que el mismo es complementario a otros estudios de investigación
científica. En este sentido, se informa a los participantes y a las autoridades
competentes oportunamente de los objetos y la razón de la investigación.

No es una investigación de tipo experimental por lo que no hay condiciones de

mayor riesgo por el estudio, se realiza previo consentimiento informado, los cuales
se usarán para análisis científico y su publicación no incluirá nombres ni datos que
puedan identificar y personalizar a los estudiados.

Finalmente es propositiva, ya que al final del estudio se propone la implementación

de una guía de procedimientos de Contrataciones de la Policía Boliviana para lograr
la mejora de la gestión policial y poder de esta manera transparentar las
contrataciones dentro de la Policía Boliviana.

7.3. Métodos

El método consiste en la combinación de múltiples teorías, métodos y técnicas de

investigación, que permite demostrar la hipótesis planteada.

El método de investigación a utilizar será el hipotético -deductivo, ya que "una

metodología que ofrece ciertas posibilidades para la tarea científica es el método
hipotético - deductivo por cuanto sus características se adapten en principio al tipo
de objeto estudiado".

 Método Analítico. En virtud de este método se descompuso el todo del

problema en partes de tal manera que permitan una mejor caracterización y
análisis de las diferentes variables que conlleva este estudio.
 Método Deductivo. Se comenzará con un planteamiento general a partir de
los cuales se identifica puntos de análisis particulares que aportan datos
necesarios en la investigación.
  Método Inductivo. En ayuda con el anterior método indujo a la elaboración
de conclusiones generales a partir de los datos específicos obtenidos. De
esta manera, el método deductivo y el inductivo se complementaron.
 Método Sintético. La investigación permitirá arrojar resultados que se
sinterizarán en las conclusiones a las que se llegarán mediante la
investigación, de modo tal que se presente un panorama específico de la
temática estudiada.

7.4. Diseño de Estudio

El diseño de la Investigación, para determinar la necesidad de la implementación de

una guía de procedimientos de Contrataciones de la Policía Boliviana, será
transversal, para determinar la necesidad de este tipo de implementación al interior
de la Policía Boliviana.

7.5. Instrumentos y Técnicas de Investigación Científica

7.5.1. Instrumentos

Se aplicarán los siguientes instrumentos de investigación:

 Fichas bibliográficas
 Boleta de encuesta
 Cuestionario

7.5.2. Técnicas

Para la realización del presente trabajo tendremos que efectuar una masiva y
permanente búsqueda de información, a este fin echaremos mano de técnicas tales
como:
  Observación directa de los procesos de contratación al interior de la
institución policial, la modalidad de servicios, la actitud del personal, etc.
 Revisión bibliográfica de experiencias de otras policías de países hermanos.
 Entrevistas y encuestas al personal policial con la finalidad de poder contar
con la apreciación directa de las personas involucradas e interesadas.

7.6. Procesamiento y Fuentes de la Información

7.6.1. Procesamiento de datos

El procesamiento de la información y los resultados alcanzados a nivel de nuestro

trabajo de campo están fundamentados con datos estadísticos, a través del
diagnóstico realizado mediante las técnicas de obtención de información. La
mencionada encuesta se realiza en las unidades administrativas y financieras de la
institución policial. Una vez obtenida la información, se procede a clasificar los datos
de interés, mediante la tabulación de los datos obtenidos a través de las encuestas,
que son nuestro instrumento de investigación de campo. Posteriormente se realiza
el vaciado de resultados para la obtención de los valores finales de la investigación
y finalmente se procede a redactar el informe.

7.6.2. Fuentes de Información

Las fuentes de información son las siguientes:

 Estadísticas

 Primarias: Autoridades Administrativas policiales, Policías, y profesionales

administrativos de la institución.

 Secundarias. Material impreso o electrónico relacionado con el tema: libros,

periódicos, revistas, enciclopedias electrónicas, sitios de Internet, etc.
7.7. Población y Determinado de la Muestra

Universo de la población. - Nuestro universo de población serán los centros

administrativos y financieros de la Policía Boliviana.

Muestra de la investigación

Tamaño de la muestra. - La investigación cualitativa propone estrategias de

selección de informantes que suponen una elección intencional. Así el tamaño de
nuestra muestra será el número de procesos administrativos de contrataciones que
existen en la institución policial.
8. ESQUEMA TENTATIVO DEL PROYECTO (PROPUESTA)

8.1. Tipo de Proyecto de Fortalecimiento Institucional

DISEÑOS Y/O MODIFICACION NORMATIVA (GUIAS PROCEDIMENTALES)

8.2. Denominación del Proyecto

ELABORACION DE UN MANUAL DE BUENAS PRACTICAS PARA

TRANSPARENTAR LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PARA LA
POLICÍA BOLIVIANA

8.3. Beneficiarios

8.3.1. Beneficiarios Directos

Como directos beneficiarios de esta propuesta se encuentra la institución policial,

ya que, con la implementación de una guía de procedimientos de Contrataciones de
la Policía Boliviana, se podrá lograr la mejora de la gestión y poder de esta manera
transparentar las contrataciones dentro de la Policía Boliviana

8.3.2. Beneficiarios Indirectos

Como indirectos beneficiarios de esta propuesta se encuentra la sociedad, la

población en general que proveerá los diferentes bienes, servicios y materiales,
quienes podrán realizar sus propuestas, así como las diferentes actividades sin
problemas y con normalidad, con la seguridad de que sus contratos son
transparentes y adecuados a la legalidad.
8.4. Viabilidad y Factibilidad del Proyecto

Existe la viabilidad social para el estudio, siendo que los integrantes de la institución
policial y los propios funcionarios policiales, serán los directos beneficiarios con este
estudio para la posible implementación de una guía de contrataciones, dotando de
una mejora de los aspectos inherentes a la administración policial y
consiguientemente mejorar el conocimiento de la temática en los integrantes de la
policía boliviana, ya que al contar con una guía de contratación propia de la
institución, el trabajo policial se optimizará y podremos llegar a reducir los índices
de corrupción en los diferentes niveles administrativos de la policía boliviana.

De la misma manera existe la viabilidad económica ya que se utilizarán los recursos

propios de la institución, así mismo se utilizarán los medios existentes en la Policía
Boliviana para el efecto.

8.5. Acciones Preliminares

 Revisión del material bibliográfico. En una primera instancia se recurre a

la revisión bibliográfica del material existente con relación al tema en análisis.
También se consulta con personas entendidas en la materia que contribuyen
con ideas para enfocar de manera óptima el tema. A partir de ello se delimita
con mayor precisión el tema de investigación.
 Redacción del perfil. Con la ayuda de la información obtenida y con un
ordenamiento racional se procedió a redactar el perfil, el mismo que servirá
como guía general de la investigación.
 Fase de recopilación de material de campo y bibliográfico. Valiéndonos
de las técnicas de investigación, mediante los diferentes instrumentos
diseñados para el efecto (boletas de entrevista, los diferentes tipos de fichas)
se recopila el material existente que contribuye a aclarar muchas de las ideas
iniciales.
 Procesamiento del material y redacción de la tesis. Una vez obtenida la
información, se procede a clasificar los datos de interés a la vez que se
redacta el informe.
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Para un estudio sistemático del problema en estudio se siguen los siguientes pasos:

PLANIFICACIÓN

N° ETAPA ACTIVIDADES PROPIAS DE LA ETAPA TIEMPO

1 Revisión del 1. Se recurre a la revisión bibliográfica del material 25 a 30 días
material existente con relación al tema en análisis.
bibliográfico 2. Se realizan consultas con personas entendidas
en la materia que contribuyen con ideas para
enfocar de manera óptima el tema.
3. Luego se delimita con mayor precisión el tema
de investigación
2 Redacción del 1. Obtención de la información adecuada a la 25 a 30 días
perfil temática investigada
2. Ordenamiento racional de la información
3. Redacción del perfil de trabajo, el mismo que
servirá como guía general de la investigación.

3 Fase de 1. Manejo de las técnicas de investigación e 30 a 35 días

recopilación de instrumentos diseñados para el efecto
material de campo 2. Recopilación del material existente que
y bibliográfico contribuye a aclarar muchas de las ideas
iniciales.

4 Procesamiento 1. Obtención de la información 30 a 45 días

del material y 2. Clasificación de los datos de interés
redacción del 3. Redacción final del documento
documento final
Fuente: Elaboración Propia. 2017
 CRONOGRAMA DE GANTT

TIEMPO

ACTIVIDAD Julio Agosto Septiembre Octubre

Determinación de la
temática de investigación
Búsqueda y selección de la
información
Elaboración del perfil

Elaboración de
instrumentos y
herramientas de
recolección de información
Planificación de la
Investigación
Aplicación de los
instrumentos de
recolección de información
Tabulación, análisis e
interpretación de
resultados
Conclusiones

Elaboración del documento

de investigación

Redacción Final

Presentación del trabajo

final
Fuente: Elaboración propia.
10. CONSULTAS BIBLIOGRÁFICAS

REFERENCIAS BÁSICAS

 GONZÁLEZ DOMINGUEZ, FCO. J.; GANAZA VARGAS, J. D.: Principios y

Fundamentos de la Gestión de Empresas. Ed. Pirámide, Madrid, 2010. 658
PRI
 RODRIGO ILLERA, C.: Administración y Funciones de Empresa. Ed. Sanz y
Torres, Madrid, 2008.
 RODRIGO ILLERA, C.: Ejercicios de Administración y Funciones de
Empresa. Ed. Sanz y Torres, Madrid, 2008. 658 ILL eje

REFERENCIAS COMPLEMENTARIAS

 FANJUL, J. L.; CASTAÑO, F. J.: Proyecto Empresarial. Editex. Madrid, 2001.

 GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley Orgánica de la Policía Nacional, Ley
No. 734 de 8 de abril de 1985.
 GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia. Ley de Febrero de 2009.
 GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. LEY No. 1178. LEY DE ADMINISTRACION
Y CONTROL GUBERNAMENTALES (SAFCO) de 20 de Julio de 1990
 GONZÁLEZ GONZÁLEZ, M. J.; PÉREZ ZABALETA, A.; CASTEJÓN
MONTIJANO, R.; MÉNDEZ PÉREZ, E.; MARTINEZ MERINO, J. L.; GÓMEZ
BARROSO, J. L.; MOCHÓN SÁEZ, A.: Introducción a la Economía. Pearson
Educación, S.A., Madrid, 2004.
 GREGORY MANKIW, N.: Principios de Economía. Thomson. Madrid, 2007.
 HERNANDEZ SAMPIERI, ROBERTO. (2013). “Metodología de la
Investigación”. McGraw-Hill. 11ta. Edición.
 HERRERO, J.: Administración, gestión y comercialización en la pequeña
Empresa. Thomson Paraninfo, Madrid, 2003.
 SABINO, CARLOS A. (2014). El proceso de la Investigación. El Cid Editor.
Pág. 55-59 63-65 72-85
 SANTESMASES, M.: Marketing: conceptos y estrategias. Pirámide,
Madrid. 339 SAN mar
 INDICE

1. DENOMINACIÓN DEL TEMA (PROYECTO INSTITUCIONAL)

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción del Problema
1.2. Formulación del Problema
Pregunta de Investigación

3. JUSTIFICACIÓN
3.1. Institucional
3.2. Social
3.3. Legal
3.4. Técnica

4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
4.2. Objetivos Específicos

5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
5.1. Delimitación Temática
5.2. Delimitación Espacial
5.3. Delimitación Temporal

6. ESQUEMA TENTATIVO DE LOS MARCOS DE LA INVESTIGACIÓN

7. MARCO METODOLÓGICO
7.1. Enfoque de la Investigación
7.2. Tipo de Investigación
7.3. Métodos
7.4. Diseño de Estudio
7.5. Instrumentos y Técnicas de Investigación Científica
7.6. Procesamiento y Fuentes de la Información
7.7. Población y Determinado de la Muestra

8. ESQUEMA TENTATIVO DEL PROYECTO (PROPUESTA)

8.1. Tipo de Proyecto de Fortalecimiento Institucional
8.2. Denominación del Proyecto
8.3. Beneficiarios
8.3.1. Beneficiarios Directos
8.3.2. Beneficiarios Indirectos
8.4. Viabilidad y Factibilidad del Proyecto
8.5. Acciones Preliminares

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

10. CONSULTAS BIBLIOGRÁFICAS