INSTITUTO COMERCIAL CUARTO MEDIO

ALEJANDRO RIVERA DÍAZ Primer Semestre 2019

COPIAPÖ Prof. STEFFI I. ITURRIAGA LUTZ
HISTORIA, GEOGRAFIA Y CS. SOCIALES
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GUÍA N°1
EL ESTADO DE DERECHO EN CHILE

Objetivos:
1. Caracterizar el concepto de Estado de derecho y explicar por qué es el fundamento de un régimen
constitucional.
2. Reconocer los principios y elementos que constituyen el Estado de derecho en Chile y cómo se
configuran como marco legal que rige la acción y responsabilidades del Estado.

B: Leer y utilizar distintos tipos de textos relacionados con el trabajo, tales como las
especificaciones técnicas, normativas diversas, legislación laboral, así como noticias y artículos
que enriquezcan su experiencia laboral.
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¿QUÉ ES EL ESTADO?

El Estado es una forma de organización política y jurídica de la sociedad. Para integrarlo

concurren estos elementos:

 La población (elemento humano)

 El territorio (elemento físico)
 La soberanía (elemento de poder)
 El reconocimiento internacional.

Estado de Derecho

Estado de derecho significa que el Estado está sometido a un ordenamiento jurídico, el cual
constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad.

¿QUÉ ES EL ESTADO DE DERECHO?

El Estado de derecho fue la forma que adoptó la organización política como reacción al modelo
absolutista. Este nuevo modelo Político, se proponía realizar los valores de la ideología del
individualismo liberal que había triunfa do en las revoluciones inglesa, norteamericana y francesa
de los siglos XVII y XVIII. En otras palabras, el Estado de derecho (también llamado Estado liberal
de derecho o Estado burgués de derecho) buscaba garantizar los que entonces se denominaban
derechos naturales de los individuos: la vida, la libertad, la igualdad formal y la propiedad.
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Para lograr esa garantía era necesario acabar el absolutismo y crear una organización donde el
ejercicio del poder tuviera límites. Estos límites fueron fijados por normas jurídicas que,
simultáneamente, buscaban proteger aquellos derechos. El Estado de derecho concretó,
entonces, la antítesis del Estado absolutista, pues impuso límites de acción al gobernante a
través de la ley, esto es, de las normas producidas por los representantes de la voluntad popular.
Posteriormente, con el surgimiento del “Estado constitucional” Que originó el Estado
demoliberal.

El principio del imperio de la ley permitió despersonalizar el poder. En efecto, al imponerse la

tesis de la soberanía popular, esto es, que el poder es inmanente, anónimo y perteneciente a
todos, el gobernante debió aceptar que su poder derivaba de la voluntad del pueblo y que debía
gobernar atendiendo los mandatos del legislador, esto es, del representante del pueblo.

De ello se dedujo que el poder del gobernante era limitado y que su ejercicio acarreaba
responsabilidad ante el pueblo. En la práctica, esta teoría invirtió todo el sistema político: el
poder no viene de arriba sino de su base, no tiene fundamentación religiosa, sino secular. En una
palabra, el rey ya no es soberano: la soberanía cambió de titular.

Como desarrollo del principio de legalidad se impone el principio de que la actuación de toda
autoridad pública debe someterse a norma previa y ex presa que la autorice. De no ajustarse a
la ley, el control judicial sobre tal acto debe ser inevitable.

Esa regulación del ejercicio del poder se sustenta en la concepción de la ley como emanación de
la voluntad del pueblo. El poder queda sujeto a con troles con el propósito de evitar las
arbitrariedades y en caso de que éstas lleguen a darse castigar a los responsables y reparar a los
afectados.

La doctrina de la división y separación de poderes que Montesquieu construyó a partir de su

estudio sobre el régimen británico al mediar el siglo XVII, parte de la idea básica de que el
hombre está inclinado a abusar del poder que ejerce.

Por lo tanto, la única manera de evitar la arbitrariedad es que exista una pluralidad de poderes
y que cada uno tenga competencias propias y separadas, de modo que se hagan
interdependientes.

La primera vez que fue utilizada la palabra Estado, fue en la obra El Príncipe, de Nicolás
Maquiavelo en 1515, en la que se señala que “Todos los Estados, todas las dominaciones que
han ejercido y ejercen soberanía sobre los hombres han sido o son republicanas o principados.
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En Maquiavelo el concepto de Estado, está vinculado a la idea de poder, de dominación. George
Jellinek, l define como una corporación formada por un pueblo dictada de un poder de mando
originario y asentada en un determinado territorio. André Hauriou lo define como una
agrupación humana fijada en un territorio dominado en que existe un orden social, político y
jurídico, orientado al bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes
de coerción

ORIGEN DEL ESTADO DE DERECHO

Los filófofos griegos se pronunciaron en favor de un gobierno regido por el Derecho. Así platón
en su obra La República afirmaba que en un polis donde el derecho gobierne a los que gobiernan,
es decir, cuando el gobierno esta smetido al dercho en esa polis, pdría esperarse que fructufcara
todo el bien que los dioses tenían destinado a las comundades genuinas. Arsitoteles , a su vez,
planteó la necesidad del gobierno de las leyes por sobre el gobierno de los hombres.

La demcracia ateniense fue el modelo de una polis gobernada por el Derecho frente a Esparta
que smbolizó la polis gobernada por la exclusiva voluntad arbbritraria del gobernanate.

En la edad Mdia, al perfilarse las carácter´siticas de racionalidad de la ley frente a los caprichos
de la voluntad despótica, se agregaron otros elementos a a concepción del Estado de Derecho,
tales como la justicia y bien común.

En Inglaterra se desarroll´ el princpio de la supremacá de la ley en el siglo XVIII. Sus habitantes

se oponen al poder arbitrario y establecen el sometimento de todos, por igual, a la ley.
Así, el princpio del gobierno de las leyes el que ellas decan ser racionaes y justas y su
formalización, son elemntos que sirveron comom antecedentes a la formulación del Estado de
Derecho.

LAS BASES DEL ESTADO DE DERECHO SON:

El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la voluntad popular y deben someterse
a ella tanto gobernantes como gobernados.
Distribución del poder estatal en diferentes órganos: De esta manera el poder del Estado no se
concentra en una sola institución, sino que se distribuye permitiendo mayor eficiencia y los
debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.
Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades, sea penal, civil, administrativa
y política.
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Respeto y garantía de los derechos humanos a través del ordenamiento jurídico el cual también
contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de atropello o
violación.

El Estado moderno es una institución política nacida del ejercicio de la voluntad popular y que
se encuentra regulado por un régimen legal que se deriva de una Constitución Política.

Está integrado por tres ramas del poder y tiene como función garantizar la plena vigencia de los
derechos de las personas que lo integran.

Históricamente, la primera forma de Estado fue el Estado absolutista que surgió a finales del
feudalismo El Estado de derecho nació entre los siglos XVII y XVIII como respuesta a los excesos
del absolutismo y limitar el poder del gobernante. Los efectos nocivos que la industrialización
produjo en la sociedad a finales del siglo XIX motivaron grandes críticas a las limitaciones del
Estado.

El poder político es legal cuando se somete a la Constitución y las leyes en tanto se transforman
en autoridad, cuando no cuenta sólo con la fuerza de coacción, sino que fundamentalmente es
obedecido por su legitimidad, por el consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a
sus gobernantes e instituciones políticas como buenas, necesarias y justas.
Una cualidad del poder del Estado es la soberanía, en el sentido que dicho poder no admite a
ningún otro ni sobre él, ni en concurrencia con él.

¿POR QUÉ SE CREÓ EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO?

El Estado de derecho otorgó primacía al territorio y al poder. También consagró la protección de

algunos derechos que, en la práctica, solo pertenecían a un pequeño grupo de personas. Era el
caso del derecho a la propiedad, a la igualdad o a la vida. Esta opción constitucional generó una
serie de iniquidades sociales y económicas dentro de los Estados. Tal situación tuvo que cambiar
debido a la crisis social y económica que comenzó a manifestarse a mediados del siglo XIX, cuya
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máxima expresión fue el colapso del modelo constitucional en la mayoría de los Estados
europeos durante las primeras décadas del siglo XX.

¿QUÉ FUNCIONES DEBE CUMPLIR EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE

DERECHO?

Entre las funciones que debe cumplir el Estado social y democrático de derecho se encuentran:
- Realizar las acciones positivas necesarias para asegurar la igualdad real de las personas. El
Estado ya no es un simple garante de la libertad e igualdad formal de la persona. Ahora, la
Constitución vincula jurídicamente a las autoridades a principios que buscan asegurar la
efectividad de los derechos de todos.
- Promover la participación de los individuos en la vida política, económica y cultural.
-Adoptar medidas en favor de personas y grupos marginados o discriminados.
- Otorgar especial protección a las personas que se encuentren en circunstancias de debilidad
manifiesta por su condición económica, física o mental, como la mujer embarazada, la mujer
cabeza de familia, los niños, las personas de la tercera edad, los discapacitados, los pensionados
y los enfermos.
- Mejorar la calidad de vida de las personas de menores ingresos y apoyar a los desempleados.
-Intervenir en la economía con el propósito de corregir situaciones de grave desigualdad e
iniquidad social.
-Priorizar el gasto social sobre cualquiera otra asignación, para atender las necesidades de
educación, salud, saneamiento ambiental, etc. Los sujetos de especial protección por
circunstancias de debilidad manifiesta tienen prioridad en la repartición de esos recursos.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO DE DERECHO Y ESTADO SOCIAL DE

DERECHO?

Según Heller, la diferencia entre Estado de derecho y Estado social de derecho radica en la
concepción distinta que sobre la igualdad tiene cada uno de ellos.

En el Estado de derecho se atiende sólo el aspecto formal del principio de igualdad. Lo

importante es que todas las personas tengan formalmente los mismos derechos con
independencia de que puedan disfrutarlos de manera efectiva y ejercerlos por igual. En el Estado
social de derecho, por el contrario, es decisiva la igualdad en sentido material: el Estado tiene la
obligación de corregir las desigualdades garantizando que los sectores más vulnerables de la
población tengan efectivamente la protección judicial necesaria para situarlos en condiciones
equivalentes a las de quienes están socialmente más favorecidos.
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LAS CARACTERÍSITICAS DEL PODER DEL ESTADO:

-Un poder orignario: su realdad y ualidades sin inherentes e inseparables de su exstenca, y esta
última es producto de la realdad msma de la sociedad-
-Un poder autónomo: no exsite otro poder de mayor jerarquía que pueda determinarlo, sendo
el máxmo al interior de una sociedad política.
-Un poder independiente dl exterior: Sus decsiones no están determinadas o impestos de Fuera
del Estado msmo.
-Un poder coercitivo: Posee el monopolo de la fuerza organzada al nerior de la socedad,
-Un poder centralzaido: Emana de un centro de decsion política al cual todos los habitants esta
subordinados
-Un poder delimitado territorialmente: Rige en el terrtorio del Estado y alcanza a los habitantes
que se encuentran en éste.

ATRIBUCIONES DE UN ESTADO DE DERECHO

-Ser un Estado sometido al ordenamiento

jurídico, es decir, donde los gobernantes
deben guiar sus orientaciones por la
Constitución y las Leyes. A su vez, el sistema
jurídico quiere gula la sociedad tiene que ser
expresión auténtica del cuerpo político de la
sociedad. En los Estados donde no existe un
órgano legislativo auténticamente
representativo del cuerpo político de la
sociedad, hay un Estado de derecho.

No hay estado de derecho donde el poder del Estado en materia de gobierno y legislación esté
concentrado en un solo órgano o institución. Asimismo, hay Estado de derecho donde los
tribunales de justicia están subordinados o carecen de suficiente autonomía e independencia
respecto del poder político

-Las autoridades estatales deber ser elegidas en elecciones libres, competitivas, pacíficas y
reguladas jurídicamente.
-El control jurisdiccional de la administración: La administración del Estado debe actuar
respetando la ley preexistente y encuadrando sus actos en ella; sólo así hay seguridad jurídica
para los administradores.
-La efectiva vigencia, protección y fomento de los derechos humanos constituye el principio y fin
básico de todo Estado de Derecho.
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El estado de derecho, es, así un Estado sometido al ordenamiento jurídico el que constituye
expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad, cuyas autoridades son
representativas del cuerpo político de la sociedad. El poder estatal se encuentra disminuido en
órganos y funciones diferenciadas existen los suficientes controles y responsabilidad de las
autoridades estatales y una efectiva garantía y vigencia de los Derechos Humanos.

Estado Liberal de Derecho Nace como la lucha del pueblo contare el poder absoluto de los
gobernantes del Antiguo Régimen. Su objetivo central es el establecimiento de las libertades de
los individuos como límite al poder estatal. Se afirman ciertos derechos como; como lo es la
libertad, la igualdad (jurídica) y el derecho a la propiedad privada. El Estado Liberal de Derecho
dejó el ámbito socioeconómico a la iniciativa individual y al libre mercado.

El estado se transforma en un Estado que actúa en el plano social y económico con el objeto de
realizar la justicia social, obtener y buscar el bienestar, asegurando un mínimo vital necesario a
todos los miembros de la sociedad. Su acción incluye así el uso de la política económica y discal
con el objeto de redistribuir los ingresos y la riqueza en la sociedad y utilizar los mecanismos de
la planificación para el logro del desarrollo. Se reconoce el derecho de propiedad, peo ésta debe
realizar una función social.

ACTIVIDADES

- Realiza un cuadro comparativo entre un Estado Unitario y un Estado Federal.

ESTADO UNITARIO ESTADO FEDERAL

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- Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del

Estado lo conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder. En relación al
elemento del territorio. Averigua ¿Cuál es el espacio marítimo, aéreo y territorial de
Chile? ¿Cuáles son las características de cada una?

Espacio marítimo

Espacio aéreo

Espacio territorial

- ¿A que se denomina el fin del Estado? Fundamenta

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- En nuestra realidad chilena ¿Dé que dimensiones se puede apreciar el ejercicio del
Estado de Derecho?

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