Marco Teorico.

IMPACTO DE LA GUARDIA NACIONAL PARA ELIMINAR LA IMAGEN
NEGATIVA EN LOS CUERPOS DE SEGURIDAD.
Marco Teórico
Nuestro país, en el pasado ya contaba con un cuerpo denominado “Guardia
nacional”, el cual participo en episodios históricos como la lucha contra la invasión
estadounidense acontecida en los años 1846 y 1848 y la resistencia a la segunda
intervención francesa entre 1862 y 1867.
Dicho nombre denominado como Guardia Nacional, aparece hasta en ocho
ocasiones en la Constitución actual, que nos rige desde 1917; así que dicho
concepto no es algo nuevo en el país.
La guardia nacional es un cuerpo destinado a prevenir y combatir los delitos en un
país con altos índices de violencia, que se encontrara adscrito a la Sedena para
formar elementos disciplinados, capacitados y con gran espíritu nacional que inspire
a enorgullecer a la patria.
Estará conformada por miembros de la policía federal, naval y militar. Según Human
Rights Watch; dicho proyecto pretende reemplazar a la policía federal con
elementos controlados por las fuerzas armadas.
Para dicha creación, el gobierno pretende reclutar a 50,000 efectivos quienes
estarán formados por procedimientos policiales, perspectiva de género, derecho
penal, derechos humanos, entre otros.
La urgencia de crear esta guardia es debido a la necesidad de combatir la violencia
e inseguridad del territorio mexicano y la falta de personal capacitado para
contrastar con la problemática.
Por lo tanto este proyecto se encontrara al 100 % para el 2021; ya que en esta etapa
actual se está reclutando al personal descrito.
La imagen de los cuerpos de seguridad está relacionada directamente con el tema

del desempeño, lo cual se asocia con la brecha que se produce entre el aumento
de la delincuencia y la capacidad policial para enfrentarla. Entre más grande es esta
brecha, en términos de resultados (lo cual se resume en el número de detenidos),
mayor es la aprehensión y reserva ciudadana hacia la Policía y su capacidad
institucional. Es importante hacer alguna referencia a este último término, capacidad
institucional, para destacar que la percepción va más allá de las personas (policías,
Directores, Secretarios y Subsecretarios de Seguridad), e incluye a la
institucionalidad en la que se insertan y, si se quiere ir al extremo, a la función de
seguridad que el Estado está obligado a desempeñar en beneficio de la ciudadanía.
Al ciudadano común le interesan los resultados concretos para definir su percepción
del desempeño policial. No le interesa saber si el incremento delincuencial está
asociado al ritmo de urbanización, a la pérdida de valores, al cierre de oportunidades
o al crecimiento acelerado del desempleo. Al ciudadano le interesa saber que puede
estar en su casa o caminar tranquilamente por las calles de la colonia, de la ciudad
o de la colonia en donde habita, y que no corre el riesgo de ser robado, asaltado,
violentado, etc. en última instancia, si esto ocurre, lo menos que espera es que los
elementos de seguridad capturen a los delincuentes y que se le aplique todo el peso
de la Ley. Tampoco le interesa al ciudadano común saber si su seguridad depende
del policía de prevención o del policía de investigación y tampoco se preocupa por
averiguar los lazos que unen al policía con el fiscal o el juez para garantizar su
seguridad. Lo que le interesa es saber que el policía lo va a cuidar y que con su
trabajo le va a garantizar su seguridad. Todavía podemos ser más radicales y
plantear que poco o nada le interesa al ciudadano si el policía está bien pagado o
bien comido o si su vida y su integridad están garantizadas por un seguro adecuado,
quizás porque asume que ése es un problema del Estado y que no es su problema.
Lo anterior aterriza en dos problemas muy concretos; uno de ellos es que, al margen
de lo que piense la ciudadanía, los conductores del Estado (Presidentes de los
poderes del Estado, Diputados, Secretario de Seguridad y Fiscal General de la
República) son los responsables de adoptar las medidas racionales que garanticen
la seguridad de las personas, sin inclinarse hacia la demanda de acciones radicales
que enfatizarían la represión, despreciarían la prevención y amenazarían
peligrosamente las garantías individuales y los convenios internacionales. Lo
anterior se expresa muy bien en la demanda de instituir la pena de muerte, ejercer
violencia en la captura, realizar allanamientos ilegales, encarcelar a menores
infractores con adultos delincuentes, etc. Las víctimas y sus familiares quisieran
aplicar el mayor grado de violencia en contra de los victimarios, pero el Estado de
Derecho establece procedimientos para procesar e, inclusive, sancionar a un
sospechoso de haber delinquido. Una autoridad no puede permitirse el lujo de ser
irresponsable y no pensar en las consecuencias sociales y jurídicas que pueden
desencadenarse de la adopción de medidas fuertemente represivas. Su papel es el
de adoptar medidas que medien entre la prevención y la represión, entre la víctima
y el victimario, y entre el interés particular y el interés general, lo cual conduce a
superar la inseguridad jurídica y asegurar la vigencia del Estado de Derecho.
El otro problema concreto que se deriva de lo expresado, es el desentendimiento
ciudadano de lo público y, en este caso de la seguridad como un bien público.
Asumir que lo público es un asunto de los funcionarios y empleados del Estado,
dentro de los cuales se encuentran los policías, es algo muy común dentro de
nuestra cultura, lo que fácilmente nos conduce a ser implacables al momento de
juzgar el desempeño y los resultados del mismo. El ciudadano tiende a creer que
los elementos de seguridad no combaten eficientemente a la delincuencia, por
carecer quizás del recurso humano y del apoyo logístico correspondiente para estar
oportunamente en tiempo y en espacio en la escena del delito y brindar así un
eficiente servicio a la ciudadanía. Además, de manera intuitiva tiende a pensar que
debe modernizarse todo el sistema de seguridad y fortalecerse una de las ramas
más importantes como es la investigación criminal. A pesar de lo anterior, hay un
sector de la población que es de la opinión que algunos servidores públicos acuden
sólo ocasionalmente con prontitud al llamado de la ciudadanía y responden con
desgano a este requerimiento. No obstante esta opinión, un tanto puntual y con
reservas, hay otro sector igualmente importante que piensa que las cosas son
diferentes al opinar que la eficiencia ha mejorado principalmente en número,
frecuencia y efectividad de los operativos, y en el combate frontal que el actual
gobierno ha declarado tanto al delincuente común como al crimen organizado.
Sobre la percepción ciudadana de que los cuerpos de seguridad combaten
eficientemente a la delincuencia, los entrevistados opinan negativamente en un
50.88%, en forma favorable en un 24.56% y a veces en un 24.56%.
Por lo anterior podemos interpretar que más de la mitad de los mexicanos no tienen
una imagen positiva, eficiente y confiable de los cuerpos de seguridad.
Por lo anterior cabe destacar que el ciudadano se cree protegido si “siente” seguro;
es decir, si observa que existe la presencia de elementos de seguridad en su barrio
o colonia y esto va asociado a la presencia policial en puntos estratégicos de la
ciudad o de la colonia, lo que supone una estrategia de mantenimiento de seguridad
en las calles que no corresponde a la escasez de recursos y tampoco a las
prioridades que pudiera establecer la Secretaría de Seguridad y, específicamente,
el gobierno. Lo anterior supone, por parte de los conductores de la política de
seguridad, una gran habilidad para combinar el control de la delincuencia de menor
impacto económico pero de mayor sensibilidad poblacional, con el control de la
delincuencia de mayor impacto pero de menor sensibilidad poblacional, situación
que implica consideraciones relacionadas con la voluntad política del gobierno, la
imagen de los elementos de seguridad ante la ciudadanía, la tranquilidad de las
personas con poder económico y político, la imagen del país ante los extranjeros y
las posibilidades de inversión y turismo, y también con la política norteamericana de
combate al narcotráfico.
BIBLIOGRAFÍA.
Cdigital.dgb.vanl.mx/la/1080013981/1080013981_pdf
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46905995
pdba.georgetown.edu/segurity/cityzensecurity/ documentos/ desempeño.pdf

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