Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal
POR CUANTO:
El Concejo Municipal de la Provincia de Coronel Portillo, mediante Acuerdo N° 011-2015, tomado en Sesión Extraordinaria N° 006-
2015-MPCP de fecha 29.10.2015 y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley orgánica de Municipalidades se establece
que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Siendo la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo un Órgano de Gobierno tiene la finalidad de promover el desarrollo integral sostenible y armónico de su
circunscripción, proteger a su población como elemento esencial de este, para lo cual se debe afianzar la cooperación y coordinación con el
gobierno nacional sobre la base del principio de subsidiariedad, cumpliendo dicha función en armonía con las políticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo, a fin de procurar mejores condiciones de vida de su población.
Que, la ley N° 27783- Ley de Bases de la Descentralización - en su artículo 9o se define la autonomía Política, como la facultad de
actuar, concordar planes y normas en los asuntos de sus competencias, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de
Gobierno y desarrollar las funciones que les son inherentes.
Que, en el Artículo 105° de la Ley General de Salud, Ley N° 26842, establece '‘que corresponde a la Autoridad de Salud competente
dictar las medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y >gentes ambientales...*.
Que, de conformidad con lo establecido en el Artículo 83° inciso 1 numeral 1.2 de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
indica que: "Es función específica y exclusiva dé las Municipalidades Provinciales establecerlas normas respecto al comercio ambulatorio, basados
en ellos la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, tiene por finalidad establecer el procedimiento jurídico aplicable para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la protección del interés general y del Administrativo promoviendo el desarrollo y crecimiento de las actividades
económicas formales, mejorando los niveles y condiciones necesarias de función, higiene, seguridad, comodidad y estética de los
establecimientos, promoviendo la prestación de servicios de calidad en beneficio de los consumidores ."
Que, el artículo 9° numeral 3) de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, establece que corresponde al Concejo Municipal:
“Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno locar; lo cual resulta concordante con lo establecido en el artículo 40°
de la misma norma, que señala: “Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distrítales, en la materia de su competencia, sontas
normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna,
la regulación, administración, supervisión de ¡os servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tienen competencia normativa. (...)*
Que, asimismo e| artículo 9° numeral 8) de la Ley Orgánica de Municipalidades antes mencionada, establece que corresponde al
Concejo Municipal: “Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos*
Que, mediante Proveído N° 011-2015-MPCP.S.EXT.GSG de fecha 29.10.2015, la Gerencia de Secretaría General se dirige a la
Gerencia de Asesoría Jurídica comunicando que mediante Acuerdo N° 011-2015 adoptado en Sesión Extraordinaria N° 006- 2015-MPCP de fecha
29.10.2015, con el voto Unánime de sus miembros, el Concejo Municipal acordó: “Aprobar la Ordenanza Municipal - Reglamento de Mercados de
la Municipalidad Provincial do Coronel Portillo”.
SE ORDENA:
ARTÍCULO PRIMERO.- DÉJESE SIN EFECTO cualquier disposición que se oponga a la presente Ordenanza.
ARTÍCULO SEGUNDO.- APROBAR el Reglamento de Mercado, el mismo que como Anexo forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
ARTÍCULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario de mayor circulación
de la ciudad de Pucallpa.
a la Gerencia de Servicios Públicos, Sub Gerencia de Comercialización y áreas encargadas, la evaluación e informe de la situación actual de los
mercados, con la finalidad de mejorar el almacenamiento y comercialización de los productos; así como, la implementación y equipamiento de la
Sub Gerencia de Comercialización para efectos de la correcta y eficiente ejecución de la presente Ordenanza.
ARTICULO QUINTO.- FACÚLTESE al Señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones complementarias
que resulten pertinentes para el correcto cumplimiento de la Presente Ordenanza.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- ENCARGAR a la Gerencia de Servicios Públicos en coordinación de Sub Gerencia de Comercialización la
verificación de los puestos que se encuentran desocupados, cerrados, no pagan sus arbitrios y abandonados para notificarlos para su reversión;
así como el cumplimiento de la presente Ordenanza.
ARTÍCULO OCTAVO.- ENCARGAR a la oficina de Tecnología de la Información, la publicación de la presente Ordenanza, en el Portal
de Transparencia de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
ARTÍCULO NOVENO.- ENCARGAR a la Gerencia de Secretaria General de notificación y distribución de la presente ordenanza.
MANDO.
ARTÍCULO 1°.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer en un solo texto las normas para la
autorización, habilitación, reacondicionamiento, reconocimiento de usos de puestos, estantes y otros
relacionados con la prestación de servicios de comercialización de alimentos de primera necesidad y afines
en general, en los centros de acopio y/o expendio mayorista o minorista constituidos en la jurisdicción de la i
Provincia de Coronel Portillo.
ARTICULO 2°.- Sus normas son aplicables a todo centro orgánico de actividad comercial que por su
naturaleza y proyecciones reúnan las características de un Mercado de Abastos.
ARTICULO 3°.- Los mercados de abastos se encuentran bajo vigilancia y control de las autoridades
municipales competentes; por tanto, ninguna obra, ni modificación en sus instalaciones se podrá realizar sin
previa autorización y supervisión de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental o la Sub
Gerencia de Comercialización de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo o quien haga sus veces en
las Municipalidades Distritales. Los mercados bajo gestión o administración particular se ceñirán a la
presente Ordenanza, en lo que les resulte aplicable.
ARTICULO 4°.- Toda mención que se hiciere en el presente Reglamento a "La Ley", debe entenderse que es
en alusión a la Ley Orgánica de Municipalidades.
ARTICULO 6°.- Todos los mercados de abastos, micro mercados y demás a fines, contarán obligatoriamente
con ambientes físicos adecuados conducidos por profesionales con experiencia en el manejo y ejecución de
actividades propias de administración y de naturaleza técnico - sanitario.
ARTICULO 7°.- La administración del mercado bajo responsabilidad, debe cumplir con:
a) Tener vigente los documentos que autorizan el funcionamiento legal del mercado.
b) Registrar un padrón actualizado de comerciantes, acreditado ante la Municipalidad respectiva.
c) Contar con balanzas automáticas de precisión, para el adecuado control del peso de productos.
d) Extintores contraincendios de 06 kilogramos, distribuidos en cantidad de 01 por cada 25 metros
e) Exhibir el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, emitida por la Autoridad
Municipal respectiva.
ARTICULO 8°.- La administración es el responsable del buen funcionamiento, conducción y control del
mercado de abastos, micromercados y afines. Será él encargado de llevar el Padrón de Comerciantes
actualizado y ordenado mediante kárdex, conteniendo los datos personales y récord de cada uno.
Los micromercados estarán a cargo de una Junta de Administración elegida de acuerdo a sus propios
Estatutos o Reglamento Interno de la organización de comerciantes, cuyos miembros deberán ser
permanentemente acreditados ante la Municipalidad respectiva.
ARTICULO 9°.- Las Municipalidades a través de sus áreas pertinentes, supervisaran permanentemente el
adecuado funcionamiento de los mercados de abastos, verificando que cumplan con las exigencias legales
propias del abastecimiento y comercialización, seguridad, mantenimiento, salubridad, calidad e higiene.
ARTICULO 10°.- Los comerciantes conductores de los establecimientos individuales de venta y sus
representantes, están obligados bajo responsabilidad a brindar a las autoridades municipales, todas las
facilidades necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo precedente.
ARTICULO 11°.- Para el debido orden y facilidad de las operaciones que se efectúen en los locales de los
mercados, estos estarán divididos en secciones definidas donde se concentrarán los puestos o estantes según
la naturaleza de los productos que se expenden al público.
ARTICULO 12°.- Los puestos o establecimientos individuales de venta, los estantes y tiendas, llevarán
numeración correlativa visible, de modo que a cada uno le corresponda un número.
ARTICULO 13°.- Los mercados de abastos funcionarán ininterrumpidamente todos los días del año, de
acuerdo al horario establecido por la autoridad municipal competente. Las Municipalidades podrán instalar
puestos reguladores para la venta de subsistencias, cuando por interés social se justifique.
ARTICULO 14°.- Cada mercado contará con dos (02) tipos de balanzas, siendo una de ellas de plataforma
con capacidad mínima de quinientos (500) kilogramos para el control de peso de ingreso de la mercadería o
producto, y otra balanza de precisión para la comprobación o patrón de medidas para la venta al por menor al
público consumidor, especificando el tipo de mercadería.
ARTICULO 15°.- Las Municipalidades Provinciales o Distritales propietarios de mercados, fijaran la renta
de los establecimientos, puestos de venta o ambientes físicos utilizados, de acuerdo a la libre oferta y
demanda, considerándose el área ocupada, tipo de construcción, giro, ubicación é importancia comercial del
mismo.
ARTICULO 16°.- Toda persona que perturbe el orden interno e incurra en comportamientos contra la moral
y las buenas costumbres, será inmediatamente desalojada del mercado.
ARTICULO 17°.- Está prohibido en el mercado:
a) La presencia de personas sospechosas, enferma mental y mendigos.
b) La venta ambulatoria en el interior del mercado y el comercio ambulatorio hasta en una distancia de
doscientos (200) metros del perímetro del local, la resistencia será pasible de decomiso de la mercadería.
c) El ingreso de personas no autorizadas fuera del horario señalado para el público y comerciantes. Queda
prohibida la guardianía de carretas o bultos provenientes de vendedores informales y/o ambulantes.
d) La instalación de establecimientos provisionales en los pasillos o vías de circulación del interior y
perímetro exterior del mercado.
e) La circulación de bicicletas y carretas con ruedas de hierro o enllantadas, en las horas de atención al
público, con excepción de las dedicadas a trabajos de albañilería y/o de servicios de reparación.
f) La exhibición de propaganda y degustación de productos sin la debida autorización municipal.
g) La transferencia o sub arriendo de los establecimientos directamente de los conductores titulares a
terceros. Todo pacto en contrario es nulo de pleno derecho.
ARTICULO 20°.- Los establecimientos o puestos de venta de los mercados existentes, deberán conservar y
mantener la estructura original de construcción. Cualquier modificación o refacción será autorizada por la
autoridad municipal competente previa inspección técnica y opinión de sus áreas. Las mejoras quedarán en
beneficio del mercado, produciéndose su transferencia automática al patrimonio municipal que corresponda.
ARTICULO 21°.- Los establecimientos serán de uso exclusivo del giro para el cual fueron otorgados.
ARTICULO 22°.- Todos los puestos de venta de carnes en general, productos hidrobiológicos, aves
beneficiadas, alimentos cocidos y/o juguerías contarán obligatoriamente con instalaciones de agua, desagüe y
fluido eléctrico con su respectivo medidor solicitado y costeado por los mismos conductores.
ARTICULO 23°.- Todos los establecimientos dedicados a la venta de alimentos cocidos y/o juguerías así
como los de aves beneficiadas y otros afines, contarán con su extintor de dos (02) kilogramos ubicado en un
lugar de fácil acceso y en perfectas condiciones de operatividad concordante con las normas que las regulan.
De detectarse su inoperatividad será causal de notificación y sanción.
ARTICULO 25°.- Al ingresar los productos de primera necesidad a los mercados, los conductores titulares
de los puestos deberán registrarlo en las Oficinas de la Administración o quien haga sus veces.
ARTICULO 26°.- Todos los comestibles deberán expenderse envueltos en papel no impreso de primer uso o
bolsas plásticas, pudiendo éste último contener propaganda comercial impresa sin contacto con el producto
alimenticio que se vende.
ARTICULO 27°.- La Administración del Mercado y autoridades competentes, están obligadas a comprobar
el peso y calidad de los productos a solicitud del público o comerciantes, debiendo por función propia hacer
supervisiones en coordinación con los profesionales autorizados y funcionarios del sector correspondiente.
ARTICULO 28°.- Los comerciantes de los mercados están obligados a comercializar exclusivamente los
productos inherentes al giro comercial autorizado. Su incumplimiento será causal de resolución de contrato y
sanción económica, así como la declaración de vacancia del puesto.
ARTICULO 33°.- El Administrador del Mercado Municipal, es la persona natural o jurídica encargada de
identificar las infracciones e imponer las sanciones administrativas contempladas en la presente ordenanza y
las normas de comercialización. De igual modo, podrán realizar dichos actos la Gerencia de Servicios
Públicos y Gestión Ambiental o la Sub Gerencia de Comercialización de la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo o quien haga sus veces en las Distritales.
ARTICULO 34°,- Procede multa o decomiso, cuando la Autoridad Municipal o la Administración observe la
calidad y procedencia dudosa de los productos; asimismo, cuando los comerciantes no muestren facturas,
guías certificación o constancia de inspección de calidad de los mismos. En el caso de decomiso, la autoridad
levantara un acta por triplicado consignando: el nombre del infractor, número del establecimiento, lugar,
fecha y hora, inventario de la mercadería decomisada y descripción de la infracción.
ARTICULO 35°.- Procede el Decomiso y Multa:
a) Cuando se expenda carnes, pescados, embutidos y otros alimentos altamente perecibles sin contar con su
constancia de inspección de calidad expedida por la autoridad sanitaria competente cuando corresponda
o cuando mediante el respectivo examen físico organoléptico resulten no aptos para el consumo humano.
b) Cuando se venda cualquier producto en forma ambulatoria sin la respectiva autorización municipal, cuyo
procedimiento se realizara de acuerdo a ley.
c) Cuando todo alimento procesado carezca de autorización sanitaria vigente.
d) En los demás supuestos establecidos en el presente reglamento.
ARTICULO 36°«- Las Municipalidades y/o propietarios de mercados, arrendarán los establecimientos a
personas naturales o jurídicas con el objeto de permitir la prestación del servicio para comercializar los
recursos básicos de subsistencia para la población.
Los contratos de arrendamiento serán suscritos por el comerciante y el titular de la entidad; o en el caso de
éste último, por aquel funcionario a quien se delegue dicha facultad.
ARTICULO 39°.- El período de duración del contrato de arrendamiento será de un (01) año, renovable,
previa solicitud escrita del interesado formulado treinta (30) días antes del vencimiento. Cumplido el plazo
no habrá lugar a reclamo, procediéndose a otorgar nuevo contrato de arrendamiento conforme al
procedimiento establecido en el Artículo 41°.
ARTICULO 40°.- La renta de los establecimientos serán fijados en el contrato de arrendamiento de acuerdo
a la libre oferta y demanda según su área, giro, anuncios y ubicación. El arrendatario efectuará su pago en
caja de la Municipalidad correspondiente.
ARTICULO 41°.- Los puestos de venta y/o cualquier otro establecimiento les serán asignados a los
comerciantes en subasta pública excepto en los casos de renovación o vacancia, previa convocatoria a través
de los medios de comunicación. En dicha modalidad se aplicará el sistema do propuesta en sobre cerrado,
para cuya recepción y apertura se designará una Comisión Permanente por Resolución de Alcaldía. El
arrendamiento se celebrará con el postor que haya presentado la oferta más alta.
Excepcionalmente, cuando los comerciantes postores presenten propuestas económicas homogéneas y las
circunstancias lo justifiquen en términos de celeridad y simplificación administrativa, la Comisión en
mención podrá establecer la asignación de los puestos de venta por sorteo en dicho acto público, dejando
constancia de tal disposición en el acta respectiva.
ARTICULO 42°.- De presentarse vacancia intempestiva cualquiera fuere la causal, podrá otorgarse a la
persona interesada que haya sido previamente empadronada en la Sub Gerencia de Comercialización de la
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo o quien haga sus veces en las Distritales. El trámite de
arrendamiento estará afecto al pago del derecho que fije anualmente cada Municipalidad y abarcará sólo el
plazo previsto en el Artículo 39°.
ARTICULO 43°.- En caso de fallecimiento del arrendatario, y por una sola vez, podrán continuar en su
conducción hasta la culminación del plazo del contrato, el cónyuge supérslite y a falta de éste, el hijo o hija
que lo soliciten dentro de los veinte (20) días de producido el deceso, debiendo acreditar su parentesco
mediante actas o partidas originales, así como declarando bajo juramento cumplir con todas las obligaciones
contractuales.
ARTICULO 44°.- La presente Ordenanza surte efectos en cualquier caso de vacancia obligada de los
puestos, en ese caso los posesionados se obligan a su devolución a la sola notificación de la Autoridad
Municipal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Queda establecido que la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo a través de la Gerencia
de Servicios Públicos y Gestión Ambiental o la Sub Gerencia de Comercialización o quien haga sus veces en
las 4 Distritales, serán las encargadas de velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto en esta
Ordenanza.
SEGUNDA.- Establecer excepcionalmente que, en caso no se asignarán todos los puestos de venta en el
Proceso de Subasta Pública al que se hace alusión en el Artículo 41°, estos podrán ser arrendados a los
comerciantes que se encuentren empadronados por la Subgerencia de Comercialización de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo o quien haga sus veces en las Distritales; debiendo para tal efecto, cumplir
éstos con las disposiciones que la Autoridad Municipal requiera tales como presentación de los documentos,
así como el pago por derecho de participación y otros requisitos que correspondan reglamentariamente.
TERCERA.- Comunicar a la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial y a los sectores
competentes del Gobierno Central el tenor de la presentí.' Ordenanza a efectos que se brinde el apoyo
necesario para su cumplimiento.