Tdr-Formulacion Plan de Ordenamiento PDF
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i. ANTECEDENTES
. Para efectos del presente Lineamiento, se define como gestión territorial al conjunto de acciones
v que los Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales necesitan realizar para el cumplimiento de
V o IB * ^ sus funciones y competencias asignadas por Ley, y que se encuentran ligadas al manejo, control,
O jN ^ uso y ocupación del territorio bajo su administración, así como de los recursos disponibles y/o
V <$> actividades que se desarrollen en él.
ÍN IGNACIO
^ nnE T ^ h o w s m u n d a ca
ESTUDIOS Y PROYECTOS
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA IDENTIFICADO (HIPOTESIS GENERAL)
En los últimos tiempos, el distrito de San Ignacio, provincia cíe San Ignacio esta presentando una
ocupación desordenada del territorio, esto se debe a falta de una adecuada Gestión Territorial,
que permita articular políticas, lineamientos y estrategias con tas otros planes para una visión de-
desarrollo sostenible del territorio.
Gonflictos por el uso y ocupación de las tierras, se suscita frente fos usos inadecuados de
espacio y explotación de los recursos naturales.
Según el contexto antes descrito, la hipótesis del problema es mejorar las condiciones de vida de
la población demandante atendiendo sus múltiples necesidades y creando condiciones
o Porcentaje de predios urbanos (vivienda, colegios, centros de salud, empresas,
etc.), sin registro físico.
o Porcentaje de predios rurales (chacras, terrenos baldíos y eriazos, franjas
marginales, etc.) sin registro físico.
o Número de consultas sobre los usos y ocupación del suelo sin atención.
o i'¿ u n ? u y e v u i to u n a o
íc i ó u u ¡ y e n y
o ¡ o ¡ i c i t itorio OÜ I a K?! ILriUl I
i k jo c i
o Número de conflictos sociales por uso y ocupación dei sueb (ligado a demarcación
territorial, por ejemplo).
o Entro otras consultas o solicitudes de información para la gestión territorial sin
procesamiento y atención.
Las causas deberán explicar el problema; la causa directa podría enfocarse en las
limitaciones de la institución para prestar bs servicios de gestión territorial; mientras
que las causas indirectas, desde una apreciación general, podrían ser las siguientes:
o Insuficientes capacidades técnicas para la producción y análisis de información
territorial. Es importante que en el diagnóstico del servicio de gestión territorial se
aiiciHOC e s te jju n iu ua m a lic ia cAjJiiuiia y ucicniaua.
o Limitadas capacidades para planificar la ocupación adecuada y el uso sostenible
del territorio.
o Limitado mobiliario y equipamiento para la prestación de los servicios,
o Dificultades para el procesamiento, almacenamiento y distribución de la
información.
Los efectos del problema se definen en tomo a bs impactos sobre el desarrollo
sostenible del territorio (actual y futuro). Las causas y los efectos del problema se
sustentarán en el diagnóstico, con evidencias proveniente de éste.
Una síntesis del análisis del problema, sus causas y efectos se presentarán en el árbol
de causas-problema-efectos.
2.5. Planteamiento del proyecto: Especificar el objetivo central, qué es lo que el PIP
pretende lograr al finalizar su ejecución. Los cambios que se pueden esperar sobre la
población beneficiaría, a partir de ¡a implementación del proyecto, son:
o Porcentaje de predios urbanos (vivienda, colegios, centros de salud, empresas,
etc.), con registro físico.
i u iG oiiiajc uc yicu iu o lu ia ico ^CnauiaS. iuiuo *
y........
c?ua¿.uo, ii ai ijao
I A Í- i
Los medios para alcanzar ei objetivo central serían aquellos orientados a enfrentar las
causas dei problema.
Los fines que el PIP abanzará están relacionados con la reversión de bs efectos del
problema.
adecuadas para el desarrollo socioeconómico sostenible del distrito de San Ignacio, provincia de
San Ignacio, en base a un servicio de Gestión Territorial.
Del reconocimiento del ámbito de intervención del proyecto, se identifica como una premisa de la
problemática, en el ámbito de gestión territorial:
De la cual, se puede identificar como factores que originan esta situación las siguientes causas:
Incorporar acciones que permitan desarrollar las capacidades que provean los servicios de
gestión territorial ligados con la ocupación adecuada y uso sostenible del territorio, considerando,
además, la gestión de riesgo de desastres y la reducción de conflictos sociales.
Objetivo Específico de los Términos de Referencia:
Crear/Mejarar los servicias de Gestión Territorial para beneficiar a los agentes demandantes,
garantizando un buen servicio mediante:
IV. UBICACIÓN.
* Departamento : Cajamarca
* Provincia San Ignacio
* Distrito : San Ignacio
V. ACTIVIDADES A REALIZAR.
Realizar visitas de campo a la zona donde se desarrollará el proyecto, así como en su área
de influencia, a fin de recopilar la información in situ que permita determinar la ubicación
geo referencia! del proyecto, la problemática que ei proyecto pretende atender, el
planteamiento del problema, la determinación de la demanda y oferta, etc., que sirva de
insumo para la elaboración del estudio de pre inversión, las visitas de'campo deberán
realizarse previa coordinación con la Sub Gerencia de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial de esta Municipalidad. El reconocimiento del área de estudio es una de las
acciones preliminares que debe realizarse al iniciar el trabajo del equipo técnico encargado
de la elaboración del estudio vj debe comDrender
i
no sób el área urbana ocuoada
i
sino el
entorno inmediato y su área de influencia. Este reconocimiento preliminar ayudará al equipo
técnico a identificar con certeza las variables a procesar en la etapa de diagnóstico.
Una vez iniciado ei estudio, el trabajo de campo constituirá una actividad permanente
durante todas las etapas del proceso, y servirá para complementar el diagnóstico
mediante el levantamiento físico espacia!, constatación de la topografía, elaboración de
la cartografía básica, levantamiento de información predial, etc. y validar la consistencia
de las propuestas.
O A D i - s s - i é a ^ a r i r s tie ii n r A h l a m ^ i í
& .*T » I ¡ U l IIV C A IS I V f£ *§ g k fi & b3» V V Iv V iy s
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Las acciones que podrían considerarse en los proyectos dependiendo de ios medios
fundamentales que se definan son:
Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitación y entrenamiento a
profesionales de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales y/o instituciones
públicas, que constituirían los equipos técnicos, en temas relacionados con:
picuimuauiui i c im uicm ci iiautui ¡ u c ia ycsiiui ¡ íc jih u íig l ciauut c¡uiui i u c iííoíi üm?! iluo
técnicos para la gestión territorial requeridos por los sectores del gobierno nacional
involucrados, manejo de SIG, análisis de riesgos de desastres, monitoreo de la
impíementación del Planes de Ordenamiento Territorial, según corresponda, monitoreo
del uso y ocupación del espacio, etc.
Dentro del proyecto podrá contratarse a profesionales que capaciten o den asistencia
técnica específica y temporal a ios equipos técnicos del Gobierno Local. Dichos
profesionales no deberán ser personal de planta o que hagan funciones permanentes.
3. Formulación.
N u » ^
3.1. Definición del horizonte de evaluación
E! horizonte de evaluación de un PIP en materia de gestión territorial comprende el
periodo de ejecución del proyecto (puede ser mayor a un año) más un máximo de diez
ai iuo uc yci ici auiui i uc uci iciiuiuo.
o Eniregabie N° 02: Etapa de identificación, Diagnostico y etapa de campo.
Será presentado máximo a los treinta (30) días calendarios de la firma del contrato.
Constará de la revisión de los informes de avance de bs estudios (diagnóstico y
recopilación de datos y antecedentes del área de estudio); así mismo la definición del
área de estudio definitiva, e identificación de agentes ¡os involucrados en el estudio.
Ademas cníenos contenidos en ios capítulos de identificación y formulación.
Quedando entendido que dentro dei plazo establecido no está comprendido ei tiempo
de revisión por parte de ia OPI que tomará diez (10) días hábibs. El CONSULTOR
rnA¡/M^/%n írM hi i w p !.—i í \ LJ! s v t 1 /m !
icvch uaia ido uijooi vdOiüi ioo \oi ido iiuuicaay ica i¡¿a u a o pu¡ ia u í i, ooyun ia u jm u icjiu ao
de ias mismas, otorgándote diez (10) días calendarios como plazo máximo para la
subsanaron de éstas, contados a partir de la recepción del Informe Técnico (de
observaciones) de la OPI, en caso de no hacerb será sujeto de penalidad.
El estudio de Pre Inversión a Nivel Perfil finalizará y se dará por concluido en el momento de su
aprobación por parte de la OPI, y su respectiva declaratoria de VIABILIDAD o RECHAZADO por
parte de la ORI. Ei contenido deberá acorde con los requeridos en bs Anexos SNIP 05 y en los
servicio de gestión territorial, pero es posible que existan otros factores que
incidan en el tamaño, bs cuales deberán ser evaluados para determinar ¡a
capacidad que se implementarán con el proyecto. Respecto a las capacidades del
sistema de información y del sistema de monitoreo, es importante no
sobredimensionarlas.
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m ¡ u u i i a i i l o la lü c ilIm C caüiuii de ras tecnologías apropiadas para la
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A O AnAÜ**:*. A * O
*+.£,. r \ i i a ii o i£ » u s g u d i s m u m u o u
Presentación: Se recomienda entregar informes por etapas de elaboración del perfil. Una
vez concluido la elaboración del proyecto a nivel de! proyecto de inversión pública en su
totalidad, se procede a recopilar bs documentos requisitos para su presentación formal
ante la Oficina de Programación Inversiones - ORI de la Municipalidad Provincial de San
0 iN lc
El Consultor deberá entregar la documentación adicional solicitada por la OPI, levantando ¡as
observaciones que la OPI pudiera formular, afin de conseguir la aprobación del proyecto.
El Consultor podrá realizar la elaboración del Estudio en un plazo menor al pactado para el
desarrollo de cada etapa. La entrega anticipada genera automáticamente el recorte de! Plazo
de Ejecución. En tal sentido, El Consultor deberá cerciorarse que la entrega que efectúe cumpla
con todos los servicios, documentos y requisitos establecidos, así como con la calidad técnica
exigida. En todo caso, es recomendable, como previsión, que El Consultor emplee todo su
plazo para el desarrollo del Estudio de Pre inversión.
IX. SUPERVISION
El plazo para la ejecución total del Servicio es de sesenta (60) días calendario, contados a partir
de! día siguiente de la fecha de suscripción de! contrato, el cual no incluye el tiempo de revisión
por parte de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN IGNACIO (Unidad Formuladora de
L-Oiuuiuo y n u y e o iu a y v/rij mi cu ucmjju jjcua c i levas iiam¡t?iuu uc uuaca vcjuumcí> pui p a n e uei
Consultor.
a) Primer pago: 10% del valor del contrato a los diez días de iniciado el servicio, contra la
presentación y aprobación del Plan de Trabajo (primer entregable) respectivo por la Sub
Gerencia de Estudios y Proyectos. La consuitoría emitirá su Factura (Personería Jurídica)
u rxcuiuu uui ¡ íui íuí ai iu n u i c o í u s l a i c c o factura (Personas Naturales).
b) Segundo pago: 30% del vabr del contrato como máximo a los cuarenta (40) días de
iniciado al servicio, contra la presentación del informe (segundo entregable) y la
conformidad de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos. La consultaría emitirá su
Factura (Personería Jurídica) o Recibo por Honorarios Profesionales o factura (Personas
Naturales).
c) Tercer pago: 30% del valor del contrato como máximo a los treinta (60) días de iniciado al
servicio, contra la presentación del informe (quinto eníregable) y la conformidad de la Sub
Gerencia de Estudios y Proyectos. La consulíoría emitirá su Factura (Personería Jurídica)
o Recibo por Honorarios Profesionales o factura (Personas Naturales).
A\ /~s, -.-.^4.-.
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no/ U C I vcnui u c i u u i m a i u a i j j i u í l ü i l U a f f i i c ! u u u c
payu. w nuiia uc* a
Los informes parciales deberán entregarse como sigue: un ejemplar original impresos en papel
bond A4 de 75 gr. presentados en folder manila y un CD's que contengan el avance respectivo,
así como los cálculos del estudio, procesados en Word, Excel, etc.,
El Perfil definitivo, que debe contar con el informe de viabilidad de la ORI, deberá presentarse de
la siguiente manera:
o Un ejemplar original y (02) dos copias, impresos en papel bond A4 de 75 gr.
debidamente foliados, sellados y firmados por los profesionales responsables. Cada
ejemplar se presentará en archivadores plastificados o anillados.
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1u n kma j yP 1*u c u u m c a iy<1 na /\l Di /ü> ri íti i iI «/-» ■fí-vS-/\ n 1 t , í/\rv m w r » l¡
i i u v u , i u i u s y a w ia o u c ¡us- ¡ii« u iu u t a u u o u iiy n s a i^ o , ao i
como los textos y cábulas del Perfil, procesados en bs programas originales, en Word,
Excel, AutoCad, etc., para Windows 98 ó superior,
o Un CD que contenga el Perfil Definitivo y el resumen ejecutivo (foliado, sellado y
firmado) escaneado.
a) Para el desarrolb del Estudio se requerirá los servicios de una empresa consultora (persona
jurídica) o de un profesional independiente (persona natural), con inscripción vigente en el
Registro de Servicios del RNP a cargo del OSCE. El certificado de inscripción debe estar
vigente a la fecha de presentación de las propuesias,
b) El Postor no deberá mantener sanción vigente aplicada por el OSCE, ni estar impedido,
temporal o permanentemente, para contratar con el Estado Peruano. Por consiguiente, el
Postor no deberá encontrarse incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado.
c) El Postor, podrá participar en forma individua! o en consorcio.
d) El postor acreditará haber elaborado un mínimo de dos (02) estudios de pre inversión viables
en general a nivel de perfil y/o factibilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
e) Experiencia mínima de dos (02) años de servicio de consulíoría en general para el sector
Público y/o Privado.
f) Experiencia específica en elaboración y lo evaluación de Proyectos de Inversión Pública en
Servicios de Gestión Territorial en el ámbito Regional y/o Local, de dos (02) estudios de Pre
inversión en ios últimos cinco (05) años, satisfactoriamente concluidos y según la
normatividad deISNIP.
Por la naturaleza del proyecto, se considera necesario que el p s to r cuente con profesionales de
apoyo, ello le permitirá desarrollar los aspectos técnicas del Proyecto de Inversión Pública. El
p s to r podrá ser parte del equipo de profesionales.
Cada profesional sólo podrá asumir una responsabilidad en e! eouipo de profesionales. Para la
formulación del estudio de Pre inversión a nivel perfil de acuerdo a lo establecido en el Anexo
SNiP 05, se requiere contar con el siguiente perfil profesional
in v e r s ió n p ú b lic a . C o le g ia d o y c o n h a b ilid a d p r o fe s io n a l, q u e
a c r e d ite m ín im o 0 2 p r o y e c t o s d e p r e in v e r s ió n p ú b lic a d e c la r a d a
E s p e c ia lis t a e n
v ia b le e n O r d e n a m ie n t o T e r r ito r ia l y /o G e s t ió n d e l T e r r ito r io o h a b e r
In g e n ie r o e c o n o m is t a
E la b o r a c ió n d e
r e a liz a d o a s is t e n c ia t é c n ic a e n m a t e r ia d e O r d e n a m ie n t o T e r r ito r ia l
o E c o n o m is ta
P r o y e c t o s d e G e s tió n
y / o G e s tió n T e r r it o r ia l.. D e b ie n d o a c r e d it a r s u e x p e r ie n c ia m e d ia n t e
c y ig y ia u y
t e r r ito r ia l
c o n tr a to s , F ic h a s d e v ia b ilid a d d e p r o y e c to s , C o n s t a n c ia d e
s e r v ic io s , e tc .
F u n c io n e s : S e r á e l r e s p o n s a b le d e l d ia g n ó s tic o , fo r m u la c ió n ,
e v a lu a c ió n y e la b o r a c ió n d e l d o c u m e n to fin a l.
P r o f e s io n a l tit u la d o , c o le g ia d o y h a b ilita d o .
E x p e r ie n c ia m ín im a d e 0 3 a ñ o s e n la f o r m u la c ió n d e e s tu d io s d e p r e
in v e r s ió n a n iv e l d e p e r fil, y c o m o m ín im o 0 2 p e r fil fo r m u la d o m a t e r ia
E s p e c ia lis ta e n
E la b o r a c ió n d e d e O r d e n a m ie n t o T e r r ito r ia l y /o G e s t ió n d e l T e r r ito r io o h a b e r
r e a liz a d o a s is t e n c ia t é c n ic a e n m a t e r ia d e O r d e n a m ie n t o T e r r ito r ia l y
in g . C iv il, A g r ó n o m o P r o y e c t o s d e G e s tió n
/o G e s tió n T e r r ito r ia l.
o a fin e s : t e r r ito r ia l, p la n e s d e
d e s a r r o llo y
C o n e s p e c ia liz a c ió n e n e l S is t e m a N a c io n a l d e In v e r s ió n P ú b lic a -
a c o n d ic io n a m ie n to
S N IP .
te r r ito r ia l.
C o n e s p e c ia liz a c ió n e n t e m a s d e O r d e n a m ie n t o T e r r ito r ia l y /o
La Entidad
La Eníiuad suministrara
3 ) El u u i i ü u i i u i , iuua ii huí m a u iu i i Cjuu pu aca i u s j j c u i u a ia
intervención propuesta como son: datos, contactos de autoridades e instituciones del
b) El Consultor evaluará toda la información que fe fací lite La Entidad. Sin embargo, será
ei único responsable por ia forma como aplique dicha información para la obtención de
las conclusiones y recomendaciones que efectúe como resultado del Servicio,
Cabe mencionar, que la presente estructura de costos es referencia!, por cuanto una vez
iniciado el proceso de contratación, el área de Logística estimara la valorización real del servicio
en base al estudio de mercado.
1. E S T R U T U R A D E C O S T O D E L V A L O R R E F E R E N C IA L P A R A L A F O R M U L A C IO N D E L E S T U D IO D E
P R E IN V E R S IO N
U N ID A D CO STO COSTO
N ° D E S C R IP C IO N U N ID A D
M E D ID A U N IT A R IO P A R C IA L
P E R S O N A L P R O F E S IO N A L 1 7 ,0 0 0 .0 0
2 .0 0
P E R S O N A L T E C N IC O
C O S TO D IR E C TO 17,000,00
G A S T O S G E N E R A L E S 1 ,6 0 0 .0 0
U T IL ID A D E S 1 ,7 0 0 .0 0
S U B T O TA L 20,300.00
IG V (1 8 % ) 3 ,6 5 4 .0 0