DOAC Estrategia Participación Territorial 0211 CONCERTACIÓN 2015 PDF

REVISIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –
ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES. Octubre de 2015
Dr. Arcenio Vargas Álvarez

Alcalde 2012-2015
Dr. Arcenio Vargas Álvarez

Alcalde 2012-2015
Dra. Sandra Patricia Ramos Lozano

Secretaria de Planeación y Vivienda
Agradecimientos.
Presidencia de la República, Departamento Nacional de Planeación, Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena, Gobernación del Meta, Alcaldía Municipal
de Acacías, Integrantes de las juntas de acción comunal, Integrantes juntas de acueductos
veredales, Gremios, Instituciones educativas, Entidades Públicas y Privadas, Lideres juveniles,
Líderes comunitarios, Asociaciones de ambientalistas, Organizaciones Ambientales, Parques
Nacionales, Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, Departamento Administrativo Nacional
de Estadística – DANE, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD, Servicio
Geológico Colombiano – SGC, Universidad de los Andes, Centro Interdisciplinario de Estudios
sobre el Desarrollo - CIDER y a la comunidad Acacireña que participo de la construcción, edición y
apropiación del diagnóstico territorial, para la construcción del Plan Básico Participativo de
Ordenamiento Territorial PBOT 2015.
Equipo CIDER - PBOT
Director: PhD. Politólogo Andrés Hernández Sistemas de Información Geográfica: Ing. Catastral
y Geodesta Jairo Alonso Ávila Zabala.
Dimensión económica, social y demográfica: PhD.
Geografía Javier Armando Pineda; PhD. Economía Gestión del Riesgo: Esp. Gestión del Riesgo Carlos
Juan Mauricio Benavides; Economista Silvia Pérez Alvarado, Geógrafo Cristhian Molina, Geóloga
Moreno. Viviana Londoño.
Dimensión Ambiental: Mg Esp. Gestión Ambiental Dimensión Institucional y Participación; Esp.

Alexander Vaca; Mg Recursos Hídricos Alejandro Gestión Regional del Desarrollo Diana Muñoz.
Franco.
Equipo comunicaciones: Comunicadora Susana
Dimensión Funcional: Mg Planeamiento Urbano Ing. Londoño, Diseñador Roger Rossi
Luisa Cristina Burbano; Arq. Rafael Achury Briceño,
Arq. Jesús David Reyes, Ing. Ambiental Nataly Apoyo dimensión rural: Esp. Gestión Regional del
Andrea Sáenz, Ing. Civil Angie Paola García, Ing. Civil Desarrollo Diana Muñoz. Geógrafo Cristhian Molina
Juan José Trujillo. Calderón; PhD Urbanismo Arq. Isabel Arteaga; Mg
Planeamiento Urbano Ing. Luisa Cristina Burbano;
Dimensión Normativa y Propuesta Urbanística: PhD Lic. Manuel Prieto; Ing. Agrónomo Alejandro
Urbanismo Arq. Isabel Arteaga; Mg Urbanismo Montes
Catalina Villegas
Equipo Apoyo: Lorena Pinilla, Darío Ávila.
| Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias, Meta | Universidad de los Andes | 2
Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo, CIDER
INDICE
INTRODUCCIÓN
I. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES DE LA

REVISIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ACACIAS, META .......... 14
1.1 Componentes de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ...................14
1.2 Momentos de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ........................15
2. ESTRATEGIA DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES. ACTIVIDADES REALIZADAS ........................ 16
2.1 Metodología .........................................................................................................................16
2.2 Mapeo de Actores clave del ordenamiento territorial en el proceso de revisión del PBOT 16
3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y CONVOCATORIA. ACTIVIDADES REALIZADAS ......... 18
3.1 INSTRUMENTOS VISUALES DE LA IMÁGEN DEL PBOT ..........................................................19
3.1.1 Poster informativo................................................................................................................20
3.1.2 Pendón informativo..............................................................................................................21
3.1.3 Folleto Informativo ...............................................................................................................22
3.1.4 Volantes informativos ..........................................................................................................24
3.1.5 Carnets .................................................................................................................................25
3.1.6 Escarapelas ...........................................................................................................................25
3.2 ACERCAMIENTO Y VISIBILIZACIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO ......................................26
3.2.1 Perifoneo ..............................................................................................................................26
3.2.2 Entrega directa de cartas de invitación a la JAC. Sector Urbano y Rural .............................28
3.2.3 Llamadas a presidentes de las JAC y líderes comunitarios...................................................28
3.2.4 Distribución de Posters y Volantes. Sector urbano y rural...................................................28
3.3 INTERNET ..............................................................................................................................29
3.3.1 Correo masivo de convocatoria............................................................................................29
3.3.2 Blog del proceso de revisión del PBOT Acacias 2015 ...........................................................30
3.3.3 Página web de la Alcaldía municipal de Acacias ..................................................................31
3.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ...............................................................................................37
3.4.1 Prensa Digital Local ..............................................................................................................37
3.4.2 Radio Comunitaria ................................................................................................................41
4. LA DINÁMICA PARTICIPATIVA. DISPOSITIVOS Y ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN Y LOS

ACTORES ............................................................................................................................... 42
4.1 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE DE DIAGNÓSTICO .........................43
4.1.1 ENCUENTROS TERRITORIALES PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO .............................43
4.1.1.1 Definición y objetivos. ..........................................................................................................43
4.1.1.2 Metodología de los Encuentros Territoriales para el Diagnóstico .......................................44
4.1.1.3 Identificación de territorios mediante dos técnicas: Criterio de territorialización y Unidad

de Participación .................................................................................................................................45
4.1.1.4 Identificación de las dimensiones y las categorías de análisis para el diagnóstico..............49
4.1.1.5 Cartografía Social - Mapas ...................................................................................................51
4.1.1.6 Definición de Reglas de juego de los encuentros .................................................................51
4.1.2 GRUPOS FOCALES. ................................................................................................................53
4.1.2.1 Definición y objetivos ...........................................................................................................53
4.1.3 TALLERES ESPECÍFICOS DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ......................................................53
4.1.3.1 Definición y objetivos ...........................................................................................................53
4.2 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE PROSPECTIVA Y FORMULACIÓN ..54
4.2.1 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL .54
4.2.1.1 Definición y Objetivos...........................................................................................................54
4.2.2 TALLERES DE PROSPECTIVA ..................................................................................................58
4.3 TIPO DE ACTORES PARTICIPANTES EN LOS ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN......................58
5. APORTES DE LOS CIUDADANOS, LAS ORGANIZACIONES Y LA COMUNIDAD. FASE DE

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - ENCUENTROS TERRITORIALES ......................................... 63
5.1 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LOMA PAÑUELO ..............................................................63
5.1.1 Generalidades.......................................................................................................................63
5.1.2 Resultados del diagnóstico participativo .............................................................................64
5.1.2.1 Potencialidades del territorio ...............................................................................................64
5.1.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio ...................................................................65
5.1.2.3 Principales propuestas o soluciones ....................................................................................67
5.2 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LA ESMERALDA ...............................................................69
5.2.1 Generalidades.......................................................................................................................69
5.3 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA SAN CAYETANO ...............................................................77
5.3.1 Generalidades.......................................................................................................................77
5.4 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA SANTA ROSA....................................................................86
5.4.1 Generalidades.......................................................................................................................86
5.5 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA RANCHO GRANDE ...........................................................94
5.5.1 Generalidades.......................................................................................................................94
5.5.2.3 Principales propuestas o soluciones ..................................................................................103
5.6 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA EL RESGUARDO .............................................................109
5.6.1 Generalidades.....................................................................................................................109
5.6.2 Resultados del diagnóstico participativo ...........................................................................110
5.6.2.1 Potencialidades del territorio .............................................................................................110
5.6.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio .................................................................112
5.7 ENCUENTRO TERRITORIAL MANZANARES .........................................................................120
5.7.1 Generalidades.....................................................................................................................120
5.8 ENCUENTRO TERRITORIAL CENTRO POBLADO CHICHIMENE ............................................125
5.8.1 Generalidades.....................................................................................................................125
5.9 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA DINAMARCA ..................................................................135
5.9.1 Generalidades.....................................................................................................................135
5.10 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA URBANO OCCIDENTAL ..................................................141
5.10.1 Generalidades.....................................................................................................................141
5.10.2.1 Potencialidades del territorio ...........................................................................................142
5.10.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio ................................................................144
5.10.2.3 Principales propuestas o soluciones .................................................................................149
5.11 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA URBANO ORIENTAL .......................................................152
5.11.1 Generalidades.....................................................................................................................152
5.11.2.1 Potencialidades del territorio ...........................................................................................153
5.11.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio ................................................................155
5.11.2.3 Principales propuestas o soluciones .................................................................................160
6. APORTES DE LOS CIUDADANOS, LAS ORGANIZACIONES Y LA COMUNIDAD. FASE

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - TALLERES ESPECÍFICOS DE DIAGNÓSTICO ..................... 162
6.1 TALLER ESPECÍFICO DE DIAGNÓSTICO EL DIAMANTE ........................................................162
6.1.1 Generalidades.....................................................................................................................162
6.1.2.1 Potencialidades y objetos de conservación .......................................................................163
6.1.2.2 Problemáticas de ordenamiento territorial .......................................................................164
6.2 TALLER ESPECÍFICO DE DIAGNÓSTICO SAN JOSÉ DE LAS PALOMAS ..................................169
6.2.1 Generalidades.....................................................................................................................169
6.2.2.1 Potencialidades y objetos de conservación .......................................................................170
6.2.2.2 Problemáticas del ordenamiento territorial ......................................................................171

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - GRUPOS FOCALES ........................................................... 176
7.1 GRUPO FOCAL - LÍDERES AMBIENTALES ............................................................................176
7.1.1 Generalidades.....................................................................................................................176
7.1.2.1 Problemáticas ambientales ................................................................................................177
7.1.2.2 Soluciones propuestas........................................................................................................179
7.2 GRUPO FOCAL REPRESENTANTES DEL GREMIO DE URBANISTAS Y CONSTRUCTORES ......180
7.2.1 Generalidades.....................................................................................................................180
7.2.2.1 Problemáticas .....................................................................................................................181
7.2.2.2 Conclusiones.......................................................................................................................183
7.3 GRUPO FOCAL PRESIDENTES DE LOS LÍDERES DE LA PLAZA DE MERCADO .......................184
7.3.1 Generalidades.....................................................................................................................184
7.3.2.1 Problemáticas .....................................................................................................................184
7.3.2.2 Conclusiones.......................................................................................................................184
7.4 GRUPO FOCAL LÍDERES DE ACUEDUCTOS VEREDALES ......................................................185
7.4.1 Generalidades.....................................................................................................................185

PROSPECTIVA Y FORMULACIÓN – TALLERES DE PROSPECTIVA ......................................... 190
8.1 TALLER DE PROSPECTIVA AMBIENTAL ...............................................................................190
8.2 TALLER DE PROSPECTIVA URBANA .....................................................................................191
8.3 TALLER DE PROSPECTIVA RURAL ........................................................................................192
9. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 193
10. ANEXOS............................................................................................................................... 194
Anexos del Capítulo 1 Diseño Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ...............194
Anexos del Capítulo 2 Estrategia de identificación de actores. Actividades realizadas..................194
Anexos del Capítulo 3 Estrategia de Comunicaciones y convocatoria. Actividades ......................194
Anexos del Capítulo 4 Dinámica participativa. Dispositivos y escenarios de participación ............194
Anexos del Capítulo 5: Aportes de los ciudadanos, Fase de diagnóstico participativo .................195
Anexos del Capítulo 6: Soportes de Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial ......................195
Anexos del Capítulo 7 Soportes de Grupos Focales ........................................................................195
Índice de Tablas
Tabla 2.1 Identificación de Actores Clave del Ordenamiento del Territorio .................................... 17
Tabla 3.1 Zonas de Perifoneo. Sector urbano y rural ........................................................................ 27
Tabla 4.1 Distribución de Zonas para Encuentros Territoriales de Participación ............................. 48
Tabla 4.2 Tipos de Actores asistentes a Escenarios de Participación ............................................... 59
Tabla 4.3Tipos de Actores asistentes a Encuentros de Participación ............................................... 61
Tabla 4.4 Tipos de Actores asistentes a Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial .................. 61
Tabla 4.5 Tipos de Actores asistentes a Grupos Focales ................................................................... 62
Tabla 4.6 Participación en Escenarios de Participación según tipo de actores ................................ 62
Índice de imágenes
Imagen 3.1 Poster informativo de participación territorial .............................................................. 20
Imagen 3.2 Pendón informativo de participación territorial ............................................................ 21
Imagen 3.3 Folleto informativo de participación territorial (Parte delantera) ................................. 22
Imagen 3.4 Volante Informativo ....................................................................................................... 24
Imagen 3.5 Carnet de visibilización del equipo técnico del PBOT .................................................... 25
Imagen 3.6 Escarapelas de participación territorial.......................................................................... 25
Imagen 3.7 Blog PBOT Acacias 2015: pbotacacias2015.blogspot.es ................................................ 30
Imagen 3.8 Pantalla Noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 15 ......................... 31
Imagen 3.9 Pantalla Noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 12 ......................... 32
Imagen 3.10 Pantalla noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 15 ....................... 33
Imagen 3.11 Comunicado de prensa 043 de Alcaldía municipal de Acacias..................................... 34
Imagen 3.14 Periódico Noticias Acacias. Difusión Convocatoria Encuentros Territoriales. 12 de

Mayo de 2015. Red social / Facebook. Convocatorias...................................................................... 38

Mayo de 2015. Red social / Twitter. Convocatorias ......................................................................... 39

Mayo de 2015. Red social / Facebook. Convocatorias...................................................................... 40
Índice de mapas
Mapa 4.1 Criterios técnico-cartográficos y socio-espaciales para la división de Territorios

Participativos ..................................................................................................................................... 46
Mapa 4.2 Zonas para Encuentros Territoriales de Participación ...................................................... 47
Mapa 5.1 Zona Loma del Pañuelo ..................................................................................................... 63
Mapa 5.2 Problemáticas Zona Loma Pañuelo ................................................................................... 67
Mapa 5.3 Zona La Esmeralda ............................................................................................................ 69
Mapa 5.4 Problemáticas Zona La Esmeralda .................................................................................... 74
Mapa 5.5 Zona San Cayetano ............................................................................................................ 77
Mapa 5.6 Problemáticas Zona San Cayetano .................................................................................... 83
Mapa 5.7 Zona Santa Rosa ................................................................................................................ 86
Mapa 5.8 Problemáticas Zona Santa Rosa ........................................................................................ 92
Mapa 5.9 Zona Rancho Grande ......................................................................................................... 94
Mapa 5.10 Problemáticas Zona Rancho Grande ............................................................................. 103
Mapa 5.11 Zona El Resguardo ......................................................................................................... 109
Mapa 5.12 Problemáticas Zona El Resguardo ................................................................................. 118
Mapa 5.13 Zona Manzanares .......................................................................................................... 120
Mapa 5.14 Problemáticas Zona Manzanares .................................................................................. 124
Mapa 5.15 Zona Centro Poblado Chichimene ................................................................................ 125
Mapa 5.16 Zona Centro Poblado Dinamarca .................................................................................. 135
Mapa 5.17 Zona Urbano Occidental ............................................................................................... 141
Mapa 5.18 Zona Urbano Occidental ............................................................................................... 152
Mapa 6.1 Taller Específico El Diamante .......................................................................................... 162
Mapa 6.2 Taller Específico San José de las Palomas ....................................................................... 169
Índice de Gráficas
Gráfica 4.1 Tipos de Actores asistentes a Escenarios de Participación............................................. 60
Índice de Figuras
Figura I.1 Componentes de la Estrategia de Participación Territorial y de Comunicaciones del PBOT

........................................................................................................................................................... 14
Figura I.2 Momentos de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ..................... 15
Figura 3.1 Componentes de la Estrategia de Comunicaciones y Convocatoria ................................ 18
Figura 4.1 Escenarios y Dispositivos de Participación en la fase de diagnóstico y de formulación .. 42
Figura 4.2 Etapas de la revisión del PBOT. Ley 388 de 1997 ............................................................. 44
Figura 4.3 Matriz de Diagnóstico Participativo - Componentes y dimensiones del Ordenamiento

Territorial........................................................................................................................................... 50
Figura 7.1 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal Las Camelias................................. 187
Figura 7.2 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal Arvudea........................................ 188
Figura 7.3 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal ACUA 7 ......................................... 189
INTRODUCCIÓN
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (P.B.O.T.) es la principal carta de navegación

del municipio, el cual, a partir del análisis de las dimensiones del territorio incide en su
desarrollo. Por esta razón requiere incluir la visión de la población a partir de un proceso
participativo que le permita intervenir de manera directa a los diferentes actores del
desarrollo territorio, así como de la Administración Municipal.
En este punto, la socialización se convierte en una herramienta fundamental para el

cumplimiento de los objetivos del P.B.O.T., ya que permite una adecuada interacción
entre los difere0ntes actores del desarrollo y se logra un proceso participativo con la
comunidad, convirtiendo a los ciudadanos en veedores y responsables del futuro de su
territorio.
La participación ciudadana en el ordenamiento territorial
Según se establece en el parágrafo del artículo 24 de la Ley 388: “La consulta democrática
deberá garantizarse en todas las fases del Plan de Ordenamiento, incluyendo el
diagnóstico, las bases para su formulación, el seguimiento y la evaluación”
De acuerdo con la Ley de Ordenamiento Territorial, Ley 388 de 1997, la participación

ciudadana es un requisito indispensable en este proceso. Así:
ARTÍCULO 22. DE LA PARTICIPACIÓN COMUNAL EN EL ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO. (… ) En el curso de la formulación y concertación de los planes de
ordenamiento territorial, las organizaciones cívicas debidamente reconocidas de
dichos agrupamientos de barrios o veredas, a través de mecanismos democráticos
que aseguren la representatividad de los elegidos, podrán designar representantes
para que transmitan y pongan a consideración sus propuestas sobre los
componentes urbano y rural del Plan.
La participación ciudadana en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias,

Meta 2015 - 2027
El presente documento busca presentar la Estrategia de Participación Territorial y

Comunicaciones de la Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias,
Meta y sus resultados.
En la primera parte se presenta el Diseño de la Estrategia, sus componentes y sus

momentos en el proceso de Revisión del PBOT. Los componentes de la estrategia son i)
Estrategia de Identificación de Actores; ii) Estrategia de Comunicaciones y Convocatoria,
iii) Dispositivos y Escenarios de Participación, iv) Sistematización de los resultados y v)
Prospectiva y formulación.
A continuación se presentan cada uno de los componentes de la Estrategia y las

actividades desarrolladas para cumplir con sus objetivos.
En la última parte del documento se presentan los aportes de los ciudadanos, de las
organizaciones y de la comunidad en el Diagnostico Participativo por Territorios, por
Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial y por Grupos Focales.
DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES
I. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES DE

LA REVISIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ACACIAS, META
La Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones de la revisión del Plan Básico

de Ordenamiento Territorial de Acacias, Meta fue elaborada de manera conjunta entre el
equipo del CIDER de la Universidad de los Andes y el equipo técnico de la Secretaria de
Planeación y Vivienda del Municipio de Acacias. Se presenta como Anexo 1.1 la
presentación de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones de la Revisión
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias, Meta.
1.1 Componentes de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones

Los componentes y los momentos de la Estrategia de Participación Territorial y de
Comunicaciones son los siguientes: 1). Identificación de actores clave del ordenamiento
territorial; 2) Estrategia de comunicación y convocatoria; 3) Dispositivos y escenarios de
participación; 4) Sistematización de resultados; y 5) Prospectiva y formulación.
Figura I.1 Componentes de la Estrategia de Participación Territorial y de Comunicaciones del PBOT
Fuente: (Uniandes, 2015)
1.2 Momentos de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones

A continuación se presentan los momentos de la Estrategia de Participación Territorial y
Comunicaciones en el proceso de Revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de
Acacias.
Figura I.2 Momentos de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones
A continuación se presentan las actividades desarrolladas para la implementación de cada

uno de los componentes de la Estrategia de Participación Territorial y de Comunicaciones
de la revisión del PBOT de Acacias.
2 . ESTRATEGIA DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES. ACTIVIDADES REALIZADAS
2.1 Metodología
El primer componente de la Estrategia es la identificación de actores. Para la

identificación de actores clave a tener en cuenta en la revisión y ajuste del Plan de
ordenamiento se utilizó la metodología de mapeo de actores. Esta metodología se basó en
el enfoque de (Pozo, 2007) y (EC-FAO, 2006) y representa un instrumento que proporciona
información sobre tres aspectos: a) primero, la identificación y clasificación concreta de los
posibles actores con los cuales se vincula la revisión y el ajuste del PBOT; b) segundo, la
identificación de los roles y funciones de los actores respecto al proceso de revisión. Al
clasificar a los actores según los roles y las funciones, la metodología permite por un lado,
proponer diferentes acciones y escenarios (conversatorios, grupos focales, talleres,
conversatorios), en los cuales cada uno de los actores clave identificados podrán participar y
aportar en las temáticas abordadas para la discusión del Plan; y por otro lado, conocer las
posibles acciones que podrían desarrollar los actores sociales e institucionales perfilando una
red de alianzas interinstitucionales en relación con la propuesta de intervención; c) Realizar un
análisis cualitativo de los diferentes actores de cara al proceso participativo iniciado. El análisis
cualitativo se hace a través de tres variables establecidas en función del PBOT: problema o
demanda, interés y poder.
2.2 Mapeo de Actores clave del ordenamiento territorial en el proceso de revisión del
PBOT
Se presenta a continuación la actualización de la base de actores sociales, privados e

institucionales, como la propuesta inicial que se realizó, clasificando e identificando los
actores por grupos para establecer su importancia. La Base de Datos consolidada de los
Actores clave del ordenamiento del territorio para la revisión del PBOT se presenta como
Anexo 2.1.
Tabla 2.1 Identificación de Actores Clave del Ordenamiento del Territorio
SOCIALES INSTITUCIONALES PRIVADOS

1. JAC en cada vereda y en cada 1. Secretaría de Gobierno 1. Gremios:
barrio (120 JACS) 2. Secretaría de Salud Agrícola, Ganaderos, Palmeros
2. Juntas de acueductos 3. (SISBEN) (Ver lista de Asociación de
veredales 4. Dependencia o entidad Agricultores)
coordinadora de gestión de Industriales, Constructores,
riesgos municipal Contratistas de obras públicas,
5. Bomberos Transportadores,
6. Defensa Civil Comerciantes FENALCO,
7. Empresas de Servicios Turismo, Financieros, Sector
Públicos Solidario}
8. Personería 1. Ecopetrol
9. Cormacarena
1. Asociaciones de cultura, salud, 1. Gobernación 1. CORPOICA

educación, jóvenes, ambiente, 2. Municipios vecinos (Castilla la 2. Universidades:
mujeres, adulto mayor, LGBTI, Nueva y Guamal) Unillanos, UAD, SENA
etnias, asociación de padres,
afrodescendientes, vivienda,
deportistas, víctimas,
comerciantes, comerciantes
informales, agrícola, pecuario,
juntas de copropietarios de
propiedad horizontal, familias en
acción, vocales de servicios
públicos
1. Pensionados, desempleados, 1. Instituto Humbolt:
campesinos 2. IDIGER - SDA / RAPE
2. ONGs (Ver lista de ONG)
3. Colegios
1. Comité Ambiental Municipal
2. Concejo de Planeación
Territorial
3. Concejo Municipal
4. Consejo Municipal de Gestión
de Riesgos
Luego de esta primera identificación se acudió a metodologías adicionales para cubrir los
actores que deben ser tenidos en cuenta e identificar sus roles y funciones. Estas
metodologías fueron: Reunión con pequeños grupos de informantes con diferentes
perspectivas y experiencias; lluvia de ideas para hacer un listado de los diferentes actores.
3 . ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y CONVOCATORIA. ACTIVIDADES REALIZADAS
El segundo componente de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones fue

la Estrategia de Comunicaciones y Convocatoria orientada a difundir ante la comunidad
del sector urbano y rural la información sobre los encuentros de participación para la
etapa de diagnóstico de la revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, y
garantizar la mayor participación posible en los encuentros.
Los componentes de la Estrategia de Comunicaciones y Convocatoria fueron los

siguientes: i) Instrumentos visuales del PBOT Acacias 2015, ii) acercamiento y visibilización
del proceso participativo, iii) medios de comunicación, y iv) internet.
Figura 3.1 Componentes de la Estrategia de Comunicaciones y Convocatoria
3.1 INSTRUMENTOS VISUALES DE LA IMÁGEN DEL PBOT
Para el segundo componente de la estrategia de participación se dispuso de una serie de

instrumentos visuales de comunicación orientados a construir una imagen del PBOT en el
municipio de Acacias y transmitir a la comunidad la información relevante del proceso,
como lugares y fechas de los encuentros, datos de contacto del equipo de trabajo de la
Universidad de los Andes, así como información básica del proceso de revisión del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.
Dentro de los instrumentos visuales del PBOT se encuentran los siguientes: i) Poster
informativo, ii) Pendón informativo, iii) Folleto Informativo, iv) Volantes informativos, v)
Carnets, y iv) Escarapelas.
3.1.1 Poster informativo

El Poster fue distribuido en puntos de encuentro estratégicos del casco urbano y de las
diferentes veredas, como los colegios, de tal manera que la población pudiera informarse
de las fechas y de los lugares de encuentro, así como a través de medios de comunicación.
(Ver Anexo 3.1 Poster)
Imagen 3.1 Poster informativo de participación territorial
Fuente: Elaboración Alcaldía de Acacias
3.1.2 Pendón informativo
El Pendón informativo de participación territorial fue establecido en cada uno de los

Encuentros Territoriales para visibilizar el proceso ante la comunidad. Adicionalmente fue
establecido en la Secretaría de Planeación y Vivienda de Acacias, para una visibilización
permanente del proceso en las instalaciones de la Administración Municipal. (Ver Anexo
3.2 Pendón)
Imagen 3.2 Pendón informativo de participación territorial
Fuente: Elaboración Alcaldía Municipal de Acacias
3.1.3 Folleto Informativo
El Folleto Informativo de participación territorial contiene la información general del

proceso de revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias, los objetivos
del PBOT, los componentes del PBOT, las etapas del proceso de revisión del PBTO y los
datos de contacto para que la comunidad pueda establecer sus dudas y sugerencias. Este
folleto fue entregado a cada uno de los participantes en los Encuentros Territoriales, con
el fin de que la población tuviera disponible la información básica del PBOT. (Ver Anexo
3.3 Folleto Informativo)
Imagen 3.3 Folleto informativo de participación territorial (Parte delantera)
Imagen 3.3 Folleto informativo de participación territorial (Parte de atrás)
3.1.4 Volantes informativos
Se distribuyeron los volantes a lo largo de las veredas del municipio y del casco urbano
con la información relacionada con el cronograma de actividades, los lugares y fechas.
(Ver Anexo 3.4 Volate Informativo)
Imagen 3.4 Volante Informativo
3.1.5 Carnets
Los carnets se establecieron como distintivos de los integrantes del equipo de trabajo del
PBOT. (Ver Anexo 3.5 Carnet)
Imagen 3.5 Carnet de visibilización del equipo técnico del PBOT
3.1.6 Escarapelas
Las escarapelas de participación se diseñaron con el objetivo de asignar a cada una de las
personas participantes en los Encuentros Territoriales un distintivo que permitiera su
identificación. En este sentido, se asignó una escarapela de identificación a cada
participante de los eventos. (Ver Anexo 3.6 Escarapelas)
Imagen 3.6 Escarapelas de participación territorial
3.2 ACERCAMIENTO Y VISIBILIZACIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO
Se implementaron acciones orientadas a realizar un acercamiento y visibilización del

proceso participativo a la comunidad de la zona urbana y rural de Acacias con el fin de
difundir ante la comunidad la información sobre los encuentros de participación para la
etapa de diagnóstico de la revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, y
garantizar la mayor participación posible en los encuentros. Dentro de estas acciones se
llevó a cabo: i) perifoneo, ii) entrega directa de cartas a presidentes de las Juntas de
Acción Comunal, sector urbano y sector rural, iii) llamadas a presidentes de las Juntas de
Acción Comunal y líderes comunitarios, y iv) distribución de Posters y Volantes
informativos en el área urbana y rural del municipio de Acacias.
3.2.1 Perifoneo
Una de las principales acciones para realizar la convocatoria a la comunidad Acacireña fue
el Perifoneo, el cual se realizó tanto en el casco urbano como en el la zona rural del
municipio de Acacias.
A continuación se presenta el listado de las zonas rurales y urbanas donde se realizó el

perifoneo de convocatoria (Ver Tabla 2.3). Las pautas del perifoneo se presentan por
zonas y por veredas como Anexo 3.7 Pautas de Perifoneo por zonas y veredas
Tabla 3.1 Zonas de Perifoneo. Sector urbano y rural
ÁREA ZONA LUGAR VEREDAS

la Pradera, San Pablo Loma del Pañuelo, Loma de San
1. Loma Pañuelo Escuela de Loma del Pañuelo
Juan Vista Hermosa Colonia Penal
San Nicolás , La Esmeralda, San Isidro Chichimene
2. Esmeralda La Esmeralda
Montebello Loma de Tigre y Centro
Dinamarca, Las Palomas, Quebraditas, San Cayetano

3. San Cayetano Escuela San Cayetano
Caño Hondo, Montelíbano, Margaritas
Loma de tigre, Santa Rosa, El Triunfo, La Primavera, Patio
RURALES 4. Santa Rosa Salón Comunal Sata Rosa
Bonito,
Cecilita Cruce de San José El Playón, Alto Acaciitas, San
5. Rancho Grande Colegio Agropecuario Juanito, Rancho Grande Recreo Fresco Valle San
Cristóbal la Palma, Alto Acacias y las Blancas
Motelibano alto y bajo, Rosario, El Resguardo, Santa
6. El resguardo Escuela el resguardo
Teresita Sardinata el Diamante y Brisas del Guayuriba
Venecia, Manzanares, Portachuelo, Los Pinos, Líbano,
7. Manzanares Portachuelo
Laberinto, Sumapaz
8. Chichimene Centro Educativo
CENTRO POBLADO
9. Dinamarca Centro Educativo
10. Urbana Norte Biblioteca (Casco Urbano)

URBANOS
Salón de Juntas JAC (Casco
11. Urbana Sur
Urbano)
3.2.2 Entrega directa de cartas de invitación a la JAC. Sector Urbano y Rural
Con el objetivo de realizar una convocatoria personalizada de los líderes más

representativos de Acacias, se realizó la entrega personal de las cartas de invitación a los
Presidentes de las Juntas de Acción Comunal de cada una de las veredas del sector rural y
de las juntas del sector urbano. Un total de 125 presidentes de Juntas de Acción Comunal
del sector urbano y rural fueron convocados.
Es importante resaltar el apoyo que se recibió por parte de los Presidentes de las JAC de las
diferentes veredas y del sector urbano, que se comprometieron a apoyar la convocatoria de
la Administración Municipal y de la Universidad de los Andes, difundiendo en las veredas la
información de la convocatoria.
Se presenta como Anexo 3.8 el Listado de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal
del sector rural de Acacias, como Anexo 3.9 el Listado de los presidentes de las Juntas de
Acción Comunal del sector urbano, y como Anexo 3.10 las Cartas de invitación entregadas a
cada uno de los presidentes de las Juntas de Acción Comunal de Acacias JAC por zonas.
3.2.3 Llamadas a presidentes de las JAC y líderes comunitarios
Se realizaron las llamadas a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal del sector
urbano y rural de Acacias como complemento a las cartas de invitación, con el fin de
confirmar el recibo de las cartas, garantizar el conocimiento de la información de
convocatoria, y de confirmar la presencia de los presidentes y de la comunidad que lideran
en los Encuentros Territoriales.
Se presenta como Anexo 3.11 el Informe de las llamadas realizadas a los presidentes de las
JAC a nivel urbano y rural.
3.2.4 Distribución de Posters y Volantes. Sector urbano y rural
Se realizaron visitas a campo con el propósito de establecer los Posters de manera

estrategia informar a la comunidad de cada vereda sobre las fechas y horas de los
encuentros territoriales de participación ciudadana. Se presenta como Anexo 3.12 el
Registro fotográfico de Distribución de Posters y Volantes.
3.3 INTERNET
Dentro de las herramientas de internet utilizadas para la convocatoria de la comunidad

Acarireña fueron: ii) correo masivo de convocatoria, ii) Blog del Plan del Proceso de revisión
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, y iii) Pagina web de la Alcaldía Municipal de
Acacias.
3.3.1 Correo masivo de convocatoria
CONVOCATORIA A LA CIUDADANA A PARTICIPAR EN LOS ENCUENTROS TERRITORIALES PARA LA

REVISIÓN GENERAL DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ACACÍAS
El Municipio de Acacías, en conjunto con la Universidad de los Andes mediante Contrato DOAC 438
de 2014, ha iniciado el proceso de revisión general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT), instrumento que orienta el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo municipal
para los próximo 12 años, el cual debe ser construido participativamente.
La Administración Municipal y la Universidad de los Andes convocan a la comunidad Acacireña del

área urbana y rural a participar en los Encuentros Territoriales para la revisión del Plan Básico de
Ordenamiento del Municipio, con el propósito de crear espacios incluyentes donde la ciudadanía
pueda realizar sus aportes y expresar su visión sobre problemáticas y alternativas de solución,
relacionadas con los temas del ordenamiento del municipio como: ambiente y riesgo,
infraestructura y equipamientos, servicios públicos y aspectos socioeconómicos.
Los Encuentros Territoriales se llevarán a cabo del 11 al 19 de mayo en los siguientes puntos:
*Mayor información
Secretaria de Planeación y Vivienda: planeació[email protected]
Oficina CIDER - PBOT Acacias 2015:
[email protected]
pbotacacias2015.blogspot.es
Calle 20 # 23 10 Barrio Tiza, Acacias Meta
Teléfono: 6565133 / Cel: 3125914958
3.3.2 Blog del proceso de revisión del PBOT Acacias 2015
El Blog del proceso de revisión del PBOT Acacias 2015 contiene información básica del
proceso de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial de Acacias.
Imagen 3.7 Blog PBOT Acacias 2015: pbotacacias2015.blogspot.es
3.3.3 Página web de la Alcaldía municipal de Acacias
A través de la página web de la Alcaldía municipal de Acacias se publicó el cronograma de

los encuentros territoriales de participación, así como las noticias relacionadas con los
eventos de participación. A continuación se presentan: i) los links de las publicaciones en la
página web de la Alcaldía de Acacias, ii) los comunicados de prensa.
i) Links de publicaciones en www.acacias-metagov.co
1. Página Web Alcaldía – Noticia 11 de Mayo
Imagen 3.8 Pantalla Noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 15
Fuente: http://www.acacias-meta.gov.co/noticias.shtml?apc=ccx-1-&x=3080315
2. Página Web Alcaldía – Noticias 12 de Mayo
Imagen 3.9 Pantalla Noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 12
3. Página Web Alcaldía – Noticias 15 de Mayo
Imagen 3.10 Pantalla noticia PBOT 2015. Página web Alcaldía de Acacias Mayo 15
ii) Comunicados de prensa de la Alcaldía Municipal de Acacias
1. Comunicado de prensa 043 de Alcaldía Municipal de Acacias (Ver Anexo 3.13)
Imagen 3.11 Comunicado de prensa 043 de Alcaldía municipal de Acacias
2. Comunicado de prensa 045 de Alcaldía Municipal (Anexo 3.14)
Imagen 1.12
Imagen Comunicado
3.12 dede
Comunicado prensa 045
prensa dede
045 Alcaldía municipal
Alcaldía dede
municipal Acacias
Acacias
3. Comunicado de prensa 049 de Alcaldía Municipal (Anexo 3.15)

Imagen 3.13 Comunicado de prensa 049 de Alcaldía municipal de Acacias
iii) Entrevistas con funcionarios de la Administración Municipal
La Alcaldía de Acacias difundió a través de la página web la Entrevista a la Secretaria de

Planeación y Vivienda de Acacias, para informar a la comunidad Acacireña sobre los
principales objetivos de la revisión del Plan Básico de Ordenamiento del Municipio. Se
presenta como Anexo 3.16 la Entrevista de la Secretaria de Planeación y Vivienda de
Acacias.
3.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
3.4.1 Prensa Digital Local

De manera complementaria se realizó la difusión de la convocatoria a la comunidad
Acacireña a participar en los Encuentros de Diagnóstico Participativo a través de medios de
comunicación locales como: Noticias Acacias
i) Noticias Acacias:
El medio de comunicación Noticias Acacias difundió la convocatoria a la comunidad de

Acacías realizada por parte de la Administración Municipal y la Universidad de los Andes a
participar en los Encuentros para el Diagnóstico Participativo en el marco de la revisión del
PBOT en el municipio, a través de diferentes redes sociales y de la página web.
1. Comunicado de prensa Noticias Acacias Mayo 12 de 2015. Red Social Facebook
Imagen 3.14 Periódico Noticias Acacias. Difusión Convocatoria Encuentros Territoriales. 12 de Mayo de
2015. Red social / Facebook. Convocatorias
Fuente: Periódico Noticas Acacias:

https://www.facebook.com/713234648746028/photos/a.713249762077850.1073741828.713234648746028/
828621957207296/?type=1
2. Comunicado de prensa Noticias Acacias Mayo 12 de 2015. Red Social Twitter
2015. Red social / Twitter. Convocatorias
Fuente Periódico Noticias Acacias: https://twitter.com/NOTICIASACACIAS
3. Comunicado de prensa Noticias Acacias Mayo 26 de 2015. Red Social Facebook
2015. Red social / Facebook. Convocatorias
Fuente Periódico Noticias Acacias:

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=834588879943937&id=713234648746028
3.4.2 Radio Comunitaria
i) Cuñas radiales
Se realizó un convenio con la Emisora Comunitaria de Acacias RCA para realizar 96 cuñas
radiales, cuatro diarias en horario prime time, durante un mes con el fin de promover de
manera masiva la convocatoria a la comunidad a participar en los Encuentros Territoriales.
ii) Programa de radio.
Se realizó el programa radial que contó con la participación del equipo técnico del Proyecto
de Revisión del PBOT en la emisora comunitaria de Acacias RCA, en el cual se presentó el
proceso participativo de la Revisión del PBOT de Acacias, y se resolvieron dudas del proceso
ante la comunidad y ante Asojuntas.
4 . LA DINÁMICA PARTICIPATIVA. DISPOSITIVOS Y ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN Y LOS

ACTORES
Los escenarios y dispositivos de participación planteados por la estrategia se establecieron

en la fase de diagnóstico y en la fase de prospectiva y formulación.
En la Fase de Diagnóstico se realizaron los siguientes: i) Encuentros Territoriales para el

Diagnóstico Participativo, ii) Talleres Específicos para el Diagnóstico Territorial, y iii) Grupos
Focales.
En la Fase de Prospectiva y Formulación se establecieron: i) Formato de presentación de

propuestas para el Ordenamiento Territorial; y ii) Talleres de prospectiva para el
ordenamiento el Territorio.
Figura 4.1 Escenarios y Dispositivos de Participación en la fase de diagnóstico y de formulación
4.1 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE DE DIAGNÓSTICO
4.1.1 ENCUENTROS TERRITORIALES PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
4.1.1.1 Definición y objetivos.
Los Encuentros Territoriales se conciben como un dispositivo de participación ciudadana

que busca abrir escenarios para la discusión y deliberación a líderes, organizaciones,
comunidades en el ámbito territorial, es decir, más allá de las figuras político-
administrativas (veredas), de los mecanismos institucionales de participación municipal
(Concejo Territorial de Planeación), de unidades administrativas de gestión (UPZ o UPR). De
esta forma los encuentros representan nuevas unidades territoriales para fomentar la
participación ciudadana.
El objetivo de los encuentros territoriales fue el de elaborar un diagnóstico participativo

sobre la situación del municipio y del territorio en aspectos relacionados con el desarrollo
económico, el medio ambiente, la estructura funcional (espacio público, servicios públicos,
movilidad, equipamientos de salud, educación y recreativos) la población y el crecimiento
demográfico, la vivienda y el uso de suelo. Los encuentros representan, entonces, espacios
para recoger la percepción ciudadana sobre las potencialidades y problemáticas en los
campos mencionados. Los encuentros son un escenario deliberativo para hacer diagnostico
participativo.
El concepto de diagnóstico participativo se concibió como el ejercicio colectivo de reflexión

sobre las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas, restricciones y problemáticas
que afectan el territorio identificado, el municipio y la región. Con el fin de hacer ágil y
efectiva la metodología y de poder llegar a ideas y percepciones compartidas, el equipo
estableció como criterios para guiar la discusión el de potencialidades y problemáticas.
Los encuentros se conciben, también, como un mecanismo para canalizar la participación

ciudadana en la primera etapa del proceso de revisión y actualización del PBOT: la de
Formulación que incluye tanto el diagnostico como la formulación. De acuerdo con la
(Ley388, 1997) el proceso de elaboración del PBOT tiene tres fases: a) la primera, de
formulación que incluye la elaboración de un pre-diagnóstico, de un diagnóstico y la
formulación; b) la segunda, de concertación; y c) la tercera de aprobación; tal y como se
presenta en la figura 4.1. Etapas de la revisión del PBOT. Ley 388 de 1997.
Figura 4.2 Etapas de la revisión del PBOT. Ley 388 de 1997
Fuente: (Ministerio de Ambiente, 2004)
En las siguientes líneas se expone, en primer lugar la metodología de los encuentros y luego
se presenta un informe sobre los mismos.
4.1.1.2 Metodología de los Encuentros Territoriales para el Diagnóstico
Con el fin de diseñar e implementar los encuentros territoriales como dispositivos de

participación deliberativos se utilizó una metodología que integro 4 pasos: el primero, fue
identificar los territorios como la Unidad o el escenario básica de participación acudiendo a
criterios técnico-cartográficos y socio-espaciales; el segundo, fue la identificación de las
dimensiones del ordenamiento que guiarían las reflexiones colectivas, dichas dimensiones
fueron la ambiental, la económica, la funcional y la institucional; y la identificación de las
categorías dentro de estas dimensiones que permitirían hacer el diagnostico en forma
ordenada y plantear lo que están en juego en la revisión y ajuste del PBOT; el tercero, fue
utilizar la técnica de Cartografía Social con el fin de mapear las opiniones, análisis y
percepciones sobre potencialidades y problemáticas planteadas por los líderes y
organizaciones sociales; y el cuarto, fue el de definir las reglas de juego para guiar las
discusiones y la participación en los encuentros.
4.1.1.3 Identificación de territorios mediante dos técnicas: Criterio de territorialización y

Unidad de Participación
Se identificaron 11 territorios en el municipio como los espacios para impulsar el proceso

participativo y deliberativo. Se utilizó para ello dos tipos de criterios: a) los criterios técnico-
cartográficos y b) los criterios socio-espaciales (IDPAC, 2014). Los primeros, incluyeron
información cartográfica disponible (información urbanística, Estructura Ecológica principal,
ejes de movilidad, estructura administrativa); los segundos, incorporan información socio-
ambiental territorializada. Bajo esta perspectiva se dividió el territorio del municipio de
Acacias de acuerdo con los siguientes criterios: i) Criterio hidrográfico, esto es partiendo
como base de las principales afluentes hídricas del municipio: Río Guayuriba, Río Acacias,
Río Orotoy, Río Acaciitas, ii) Criterios funcional, es decir teniendo en cuenta las principales
vías que permiten el acceso y la conexión entre las veredas y iii) Criterio administrativo, es
decir la división político administrativa del municipio a partir de las veredas. Una vez
identificados los 11 territorios se validaron con el equipo de la Secretaria de Planeación y
Vivienda del Municipio de Acacias, y se realizaron los ajustes que consideró pertinentes del
equipo de la Secretaría. El Mapa 4.1 Muestra los criterios técnico-cartográficos y socio-
espaciales para la división del territorio.
Teniendo en cuenta estos criterios se dividió el territorio en 11 Zonas para los Encuentros
Territoriales de Participación, siendo siete zonas en el área rural, dos en los Centros
Poblados y dos en el área urbana, a continuación se presenta el mapa de las Zonas para los
Encuentros Territoriales de Participación (Ver Mapa 4.1), y en la Tabla 4.1 se presenta la
distribución de las veredas para cada uno de los encuentros.
Mapa 4.1 Criterios técnico-cartográficos y socio-espaciales para la división de Territorios Participativos

Mapa 4.2 Zonas para Encuentros Territoriales de Participación

Tabla 4.1 Distribución de Zonas para Encuentros Territoriales de Participación
ÁREA ZONA VEREDAS
1. Loma Pañuelo la Pradera, San Pablo Loma del Pañuelo, Loma de San Juan Vista Hermosa Colonia Penal
2. Esmeralda San Nicolás , La Esmeralda, San Isidro Chichimene Montebello Loma de Tigre y Centro
Dinamarca, Las Palomas, Quebraditas, San Cayetano, Caño Hondo, Montelíbano,

3. San Cayetano
Margaritas
RURAL 4. Santa Rosa Loma de tigre, Santa Rosa, El Triunfo, La Primavera, Patio Bonito
Cecilita Cruce de San José El Playón, Alto Acaciitas, San Juanito, Rancho Grande Recreo
5. Rancho Grande
Fresco Valle San Cristóbal la Palma, Alto Acacias y las Blancas
Motelibano alto y bajo, Rosario, El Resguardo, Santa Teresita Sardinata el Diamante y
6. El resguardo
Brisas del Guayuriba
7. Chichimene
CENTRO POBLADO
8. Dinamarca
9. Urbana Norte
URBANOS
10. Urbana Sur
4.1.1.4 Identificación de las dimensiones y las categorías de análisis para el diagnóstico
Un segundo elemento de la metodología de los encuentros territoriales fue el de establecer

las dimensiones y categorías que guiarían las discusiones y reflexiones sobre
potencialidades y problemáticas del territorio y del municipio en las diferentes mesas de
trabajo. La identificación de dimensiones y categorías permitió establecer la matriz de
diagnóstico participativo en función de ejes temáticos y categorías de análisis dentro de los
mismos. Estas categorías tienen la función de identificar los temas del ordenamiento en
cada una de las dimensiones.
La discusión y deliberación sobre potencialidades y problemáticas se dio en torno a cuatro

dimensiones: a) la ambiental y gestión de riesgos; b) la funcional (espacio público,
movilidad y transporte, servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, y equipamientos);
c) la económica y d) la político-administrativa que representan componentes centrales para
realizar el diagnóstico. Sobre la base de estas dimensiones se elaboró la matriz de
diagnóstico participativo (Ver Anexo 4.1 Matriz de Diagnóstico Participativo).
A su vez dentro de cada una de estas dimensiones se establecieron las categorías para
discutir las potencialidades y problemáticas del ordenamiento del territorio. Dentro de la
dimensión Ambiental y Riesgo las categorías para guiar el debate fueron: a) los objetos de
conservación, b) la identificación de amenazas, y c) los tipos de contaminación; dentro de la
dimensión funcional se incluyeron 4 categorías para el análisis: a) el espacio público, b) los
equipamientos, c) los servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios, d) la movilidad y
Transporte; dentro de la dimensión económica los temas a tratar fueron: a) usos del suelo,
b) vivienda y d) demografía; la última dimensión fue la institucional que se concentró en los
temas de los limites veredales.
A continuación se presentan las categorías del ordenamiento por componentes que se

propusieron en los encuentros para ordenar y guiar el debate enmarcados en la Matriz de
Diagnóstico Participativo:
Figura 4.3 Matriz de Diagnóstico Participativo - Componentes y dimensiones del Ordenamiento Territorial
Se realizó la discusión de las potencialidades, problemáticas y alternativas de solución de

cada uno de los componentes y dimensiones del ordenamiento del territorio en cada mesa
de trabajo, con el fin de tener una perspectiva transversal y colectiva de la población, y
evitar que la comunidad únicamente discutiera los temas exclusivos de su vereda.
En cada mesa de trabajo los asistentes al Encuentro Territorial dispusieron de fichas que les
permitieron incorporar sus planteamientos de potencialidades, problemáticas y alternativas
de solución de cada uno de los componentes del ordenamiento del territorio. Como
resultado de la discusión se construyeron de manera colectiva las Matrices de Diagnóstico
para cada uno de los componentes del ordenamiento del territorio.
4.1.1.5 Cartografía Social - Mapas
La tercera metodología utilizada de los mapas y la cartografía social, que es una propuesta
conceptual y metodológica que permite construir un conocimiento integral de un territorio,
utilizando instrumentos técnicos y vivenciales. Se trata de una herramienta de planificación
y transformación social, que permite una construcción del conocimiento desde la
participación y el compromiso social, posibilitando la transformación del mismo.
Es una herramienta que sirve para construir conocimiento de manera colectiva; es un

acercamiento de la comunidad a su espacio geográfico, socio-económico, histórico-cultural.
La construcción de este conocimiento se logra a través de la elaboración colectiva de
mapas, el cual desata procesos de comunicación entre los participantes y pone en evidencia
diferentes tipos de saberes que se mezclan para poder llegar a una imagen colectiva del
territorio. (Mancila, 2006). Se pueden elaborar mapas del pasado, el presente y del futuro
así como "mapas temáticos" que nos permitan un mayor conocimiento del entorno (mapa
económico, mapa funcional, mapa ecológico, mapa red de relaciones y mapa de conflictos).
En este sentido, y se estableció como el tercer componente de la metodología de los

Encuentros Territoriales de Participación, la construcción colectiva del Mapa de la Zona del
Encuentro Territorial, con el objetivo de geo-referenciar las potencialidades, las
problemáticas y las alternativas de cada uno de los componentes del ordenamiento del
territorio: i) Componente Ambiental y Riesgo, ii) Componente Estructura Funcional y de
servicios, iii) Componente Socio Económico y iv) Componente político – administrativo.
En cada mesa de trabajo los asistentes al Encuentro Territorial dispusieron de tres mapas
base: i) Mapa regional, ii) Mapa Municipal y ii) un Mapa de la Zona Territorial, (Ver Anexo
4.2 Mapas de Diagnóstico Participativo para cada Zona de Encuentro Territorial), los cuales
le permitieron a la comunidad incorporar sus planteamientos de potencialidades,
problemáticas y alternativas de solución de cada uno de los componentes del
ordenamiento del territorio. Como resultado de la discusión se construyeron de manera
colectiva los Mapas de Diagnóstico Participativo incorporando cada uno de los
componentes del ordenamiento del territorio.
4.1.1.6 Definición de Reglas de juego de los encuentros
Se definieron cuatro reglas de juego, estas fueron: a) Presentación por parte del equipo de
la exposición de los elementos más importantes que encierra el proceso de Revisión del
Plan Básico de Ordenamiento del Territorio de acuerdo con la Ley 388 de 1997; b) División
del trabajo en las mesas y discusión en torno a potencialidades y problemáticas y utilización
de fichas y mapa; c) Un moderador y un relator por cada mesa; y d) Socialización de

resultados y conclusiones. (Ver Anexo 4.3 Agenda Encuentros Territoriales)
a. Presentación del equipo y exposición de los temas en juego en la revisión y ajuste del
PBOT. La Universidad de los Andes con el Apoyo de la Secretaría de Planeación de la
Alcaldía Municipal de Acacias realizó la presentación de los Encuentros Territoriales de la
etapa de Diagnóstico de la Revisión del PBOT, y agradeció a la comunidad asistente al
Encuentro por su participación y por la disposición de aportar ideas y conocimientos sobre
las potencialidades y problemáticas de su territorio. A continuación el Equipo de la
Universidad de los Andes realiza la presentación de cada uno de sus integrantes, de los
alcances y propósitos de la consultoría la cual contempla la asesoría y apoyo técnico de la
revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT- de Acacias incluyendo
lineamientos de gestión del riesgo. (Ver Anexo 4.4 Presentación Encuentros Territoriales)
Se continúa con la exposición de los elementos más importantes del proceso de Revisión
del Plan Básico de Ordenamiento del Territorio de acuerdo con la Ley 388 de 1997: i) qué
es el ordenamiento territorial, ii) los principios del ordenamiento territorial, iii) los enfoques
rectores del Ordenamiento Territorial; iv) los componentes del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial; v) qué es el Plan de Ordenamiento Territorial, vi) las etapas de la
revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, vii) los actores del proceso de revisión
del PBOT.
b. División del trabajo en las mesas y discusión en torno a potencialidades y

problemáticas y utilización de fichas y mapa: Se dividieron las personas en grupos de a 10
personas máximo para conformar las mesas de trabajo. En cada mesa de trabajo se
discutieron las problemáticas de su territorio, con el fin de tener una perspectiva
transversal y colectiva evitar que la comunidad únicamente discuta los temas exclusivos de
su vereda.
c. Cada mesa contó con un moderador y un relator: Cada mesa de trabajo contó con un
moderador profesional del CIDER encargado de dirigir la discusión y un relator del equipo del CIDER
encargado de realizar el registro y la sistematización de la discusión de la mesa de trabajo.
d. Socialización de resultados y conclusiones: La última fase de los Encuentros Territoriales

de Diagnóstico Participativo fue la socialización de los resultados de las discusiones de cada
una de las mesas de trabajo. Para este fin, un representante de la comunidad de cada mesa
expuso en plenaria las principales potencialidades, problemáticas y alternativas de solución
de cada componente del ordenamiento del territorio.
En esta etapa se logró consolidar las conclusiones sobre las principales potencialidades,
problemáticas y alternativas de solución de la Zona Territorial.
4.1.2 GRUPOS FOCALES.
4.1.2.1 Definición y objetivos
Los grupos focales son una técnica de recolección de datos realizada mediante una
entrevista grupal semiestructurada, la cual gira alrededor de una temática propuesta por el
investigado, y se centra en la interacción dentro del grupo. (Bonilla & Escobar, 2009).
Para el Diagnóstico Participativo de la Revisión del Plan Básico de Acacias se han llevado a
cabo tres Grupos focales: i) Grupo Focal con los Líderes Ambientales, ii) Grupo Focal con los
Constructores y Urbanistas de Acacias; iii) Grupo Focal con los representantes de la Plaza de
Mercado, y vi) Grupo Focal con los Presidentes de los Acueductos Comunitarios.
4.1.3 TALLERES ESPECÍFICOS DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
4.1.3.1 Definición y objetivos
El objetivo de los Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial fue el de elaborar un

diagnóstico participativo sobre la situación de territorios particulares del municipio en
aspectos relacionados con el desarrollo económico, el medio ambiente, la estructura
funcional (espacio público, servicios públicos, movilidad, equipamientos de salud,
educación y recreativos) la población y el crecimiento demográfico, la vivienda y el uso de
suelo.
Su implementación surgió de la necesidad expuesta por líderes sociales y Presidentes de las

Juntas de Acción Comunal, que por las características particulares de su territorio se
requería un encuentro específico. La pertinencia y relevancia de estas solicitudes fueron
evaluadas por el equipo técnico de la Universidad de los Andes, además de tener en cuenta
la importancia de estos territorios para el Diagnóstico de la Revisión del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.
Los Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial se desarrollaron en dos zonas particulares

del Municipio de Acacias: i) la Vereda El Diamante, y ii) la Vereda Lomas del Pañuelo, con el
propósito de profundizar el Diagnóstico Participativo dadas las características particulares
de estas zonas, siguiendo la metodología establecida para los Encuentros Territoriales de
Participación.
4.2 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE PROSPECTIVA Y

FORMULACIÓN
Para la fase de formulación y prospectiva se dispusieron dos mecanismos para la

participación de la comunidad: i) El formato de Presentación de Propuestas para El
Ordenamiento Territorial y ii) Talleres de Prospectiva.
4.2.1 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
4.2.1.1 Definición y Objetivos
Con el propósito de crear espacios incluyentes donde la ciudadanía pueda realizar sus
aportes y expresar su visión sobre el ordenamiento del territorio, la Administración
Municipal y la Universidad de los Andes convocaron a la comunidad Acacireña del área
urbana y rural a presentar la(s) propuesta(s) que consideren pertinentes, relacionadas con
las problemáticas del ordenamiento del municipio como: 1) Componente ambiental,
Estructura Ecológica Principal y aspectos biofísicos, 2) Componente Riesgos naturales y
antrópicos, 3) Estructura funcional a nivel urbano y rural, 4) Estructura socioeconómica y
competitividad, 5) Componente Institucional.
Para tal fin se estableció el “Formato de Presentación de Propuestas de Ordenamiento”

(Ver Ilustración 4.1) con los elementos fundamentales y contenidos mínimos requeridos
para su elaboración, el cual estuvo disponible en los siguientes sitios: 1) Oficina de la
Secretaría de Planeación del Municipio; 2) Link de la Página web de la Alcaldía, 3) Blog del
PBOT Acacias 2015: Pbotacacias2015.blogspot.es.
Para la presentación de las propuestas fue necesario que la comunidad tuviera en cuenta
los siguientes aspectos: 1) Apertura de la convocatoria, 2) Cierre de convocatoria, 3)
Formato de entrega y 4) Lugar de entrega. (Ver Anexo 4.5 Convocatoria de Presentación de
Recepción de Propuestas PBOT y 4.6 Formato de presentación de Propuestas para la
formulación del PBOT)
Las propuestas presentadas por la comunidad fueron revisadas y discutidas por el equipo
técnico de la Universidad de los Andes, para el proceso de formulación.
Ilustración 4.1 Formato de Presentación de Propuestas para Formulación de Plan Básico de Ordenamiento Territorial
4.2.2 TALLERES DE PROSPECTIVA
Con el fin de establecer espacios incluyentes donde la ciudadanía pueda realizar sus aportes
y expresar su visión prospectiva sobre el ordenamiento del territorio, la Administración
Municipal y la Universidad de los Andes convocaron a la comunidad Acacireña del área
urbana y rural a participar en los Talleres de Prospectiva, orientados a identificar de manera
conjunta propuestas relacionadas con las problemáticas del ordenamiento del municipio
como: 1) Taller Ambiental con el fin de discutir los elementos del componente ambiental,
Estructura Ecológica Principal y aspectos biofísicos, 2) Taller Urbano: con el fin de discutir la
Estructura funcional y de servicios del nivel urbano, 3) Taller Rural: orientada a discutir los
temas económicos, de competitividad, ambientales, a nivel rural.
4.3 TIPO DE ACTORES PARTICIPANTES EN LOS ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN.
A continuación se presentan los resultados de la asistencia a los Escenarios de Participación

de la Fase de Diagnóstico: i) Encuentros Territoriales, ii) Talleres Específicos de Diagnóstico
Territorial, y iii) Grupos Focales), y los resultados de la asistencia a los Escenarios de
Participación de la Fase de Prospectiva: i) Talleres de Prospectiva.
De acuerdo con el número de participantes de las Juntas de Acción Comunal del sector
urbano y sector rural, el número de participantes habitantes del territorio, el número de
participantes de ONG del municipio, y el número de participantes de Empresas Privadas,
participaron un total de 642 personas en los Escenarios de Participación.
Del total de asistentes a los Escenarios de Participación, el 21% fueron presidentes de

Juntas de Acción Comunal, el 66% fueron personas de la comunidad, el 7% fueron
integrantes de ONGs del municipio, el 4% perteneciente a empresas privadas, y el 1%
fueron participantes de Grupos de Investigación.
Tabla 4.2 Tipos de Actores asistentes a Escenarios de Participación
Nº De
Nº De Nº De Nº De Nº De
Participantes de
FASE
ESCENARIO DE PARTICIPACIÓN Participantes de Participantes de Participantes de Participantes de Total

Grupos de
la J.A.C Habitantes ONG Empresas Privadas
Investigación
1. Loma del Pañuelo 9 24 5 38
2. La Esmeralda 7 26 3 36
3. San Cayetano 16 18 1 35
Encuentros Territoriales
4. Santa Rosa 7 12 19
Rurales
5. Rancho Grande 22 25 4 51
6. El Resguardo 17 31 48
7. Manzanares
DIAGNÓSTICO
Encuentros Territoriales 8. C.P Chichimene 2 42 1 45

Centros Poblados 9. C.P Dinamarca 5 39 1 45
Encuentros Territoriales 10. Zona Urbana Oriente 17 18 1 7 43
Urbanos 11. Zona Urbana Occidente 27 17 6 50
Taller Específico de 12. El Diamante 1 71 72
Diagnóstico Territorial 13. San José de las Palomas 2 18 20
14. Grupo Ambiental 9 9
Grupo Constructores y Urbanistas 8 8
Grupos Focales
16. Rptes Plaza de Mercado 5 5
17. Acueductos Comunitarios 6 6
Mesa Rural 3 15 8 6 2 34
PROSPECTIVA
Mesa Ambiental 1 7 9 0 1 18
Mesa Urbana 10 1 4 1 16
TOTAL DE PARTICIPANTES 138 426 48 26 4 642
PORCENTAJE 22% 68% 8% 4% 1% 100%
Gráfica 4.1 Tipos de Actores asistentes a Escenarios de Participación

Tabla 4.3Tipos de Actores asistentes a Encuentros de Participación
Nº De Nº De Nº De
Nº De Nº De
Participantes Participantes Participantes
FASE
ESCENARIO DE PARTICIPACIÓN Participantes Participantes Total

de de Empresas de Grupos de
de la J.A.C de ONG
Habitantes Privadas Investigación
1. Loma del Pañuelo 9 24 5 38
2. La Esmeralda 7 26 3 36
3. San Cayetano 16 18 1 35
Encuentros Territoriales
Rurales 4. Santa Rosa 7 12 19
DIAGNÓSTICO
5. Rancho Grande 22 25 4 51
6. El Resguardo 17 31 48
7. Manzanares
Encuentros Territoriales C.P Chichimene 2 42 1 45

Centros Poblados C.P Dinamarca 5 39 1 45
Encuentros Territoriales Zona Urbana Oriente 17 18 1 7 43

Urbanos Zona Urbana Occidente 27 17 6 50
TOTAL DE PARTICIPANTES 131 294 21 8 454
Tabla 4.4 Tipos de Actores asistentes a Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial
Nº De Nº De
FASE

de la J.A.C de ONG
DIAGNÓSTICO
El Diamante 1 71 72
Talleres Específicos de
Diagnóstico Territorial
San José de las Palomas 2 18 20
TOTAL DE PARTICIPANTES 3 89 92

Tabla 4.5 Tipos de Actores asistentes a Grupos Focales
Nº De Nº De
FASE

de la J.A.C de ONG
DIAGNÓSTICO
Grupo Ambiental 9 9
Grupo Constructores y
8 8
Urbanistas
Grupos Focales
Representantes Plaza de
5 5
Mercado
Acueductos Comunitarios 6
TOTAL DE PARTICIPANTES 138 426 48 26 4 631
Tabla 4.6 Participación en Escenarios de Participación según tipo de actores
5 . APORTES DE LOS CIUDADANOS, LAS ORGANIZACIONES Y LA COMUNIDAD. FASE DE

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - ENCUENTROS TERRITORIALES
A continuación se presentan los resultados del Diagnóstico Participativo de acuerdo con los
Encuentros Territoriales.
5.1 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LOMA PAÑUELO
5.1.1 Generalidades
Mapa 5.1 Zona Loma del Pañuelo
Veredas: la Pradera, San Pablo Loma del Pañuelo, Loma de San Juan Vista Hermosa Colonia
Penal
Fecha: 9 de mayo de 2015
Hora: 9:15 am
Lugar: Escuela Rural Brisas del Guayuriba
Número de Asistentes: 38
Nº De Nº De Nº De Nº De Total
Participantes Participantes Participantes Participantes
de la J.A.C de Habitantes de ONG de Empresas
Privadas
9 24 5 0 38
Registro Fotográfico 5.1 Encuentro territorial Zona Loma del Pañuelo
5.1.2 Resultados del diagnóstico participativo
5.1.2.1 Potencialidades del territorio
Estructura Funcional
Acueducto Cobertura, calidad, captación y operación: La comunidad parte del potencial que
percibe en su organización y disposición del acueducto de San Pablo, el cual está legalizado
y toma el agua del rio Caño Blanco; atendiendo de 180 – 200 familias aproximadamente.
Asentamientos: La comunidad define la disposición de las tierras en un 80% de minifundios,

considerando importante la pluralidad de la tenencia de la tierra; como ejemplo localizan la
parcelación de la Loma de San Juan.
Usos del Suelo: Dentro de los cultivos manejados los más trascendentales y significativos en
su construcción de cuota alimentaria son el Cacao, Café, Plátano, Yuca y Maíz.
Limites rurales: La comunidad definió sus límites tanto veredales como en las parcelas.
5.1.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio
Componente ambiental, Estructura Ecológica Principal y aspectos biofísicos
OBJETOS DE CONSERVACIÓN
Bosques: La comunidad manifiesta su preocupación por la deforestación de los relictos de

bosques.
Fuentes de agua: La Comunidad indica fuertes cambios en el agua que toman de los ríos
Guayuriba producto de la extracción de arenas y por otro lado el proceso de apropiación
del agua por parte de los privados que en su mayoría son empresas petroleras.
Equipamientos: La carencia de un colegio agropecuario y la falta de medios de transporte

para los estudiantes, se configuran como principal queja. Por otra parte el servicio de salud
se restringe al prestado en el casco urbano, lo que también conlleva a largas distancias de
desplazamiento por parte de la población para acceder al servicio.
Acueducto: Las zonas rurales hacen notar la falta de agua potable y la existencia de plantas
de tratamiento para agua en Guayuriba y Pañuelo, más estas no se encuentran en
funcionamiento.
Luz: En las zonas rurales no existe cobertura del 100% de alumbrado ni público ni
domiciliario; aunque en las viviendas que poseen cuenta se les cobra por ambos.
Telecomunicaciones: Existe una falta de cobertura de telefonía celular en zonas altas y por
ello el proceso de internet no se ha dado.
Movilidad y transporte: Falta infraestructura vial terciaria apta para el transporte de

productos agrícolas y pecuarios. La comunidad plantea las limitaciones que representa el
peaje para la comunidad, en términos del aumento de costos de transporte para el acceso a
servicios y para el transporte de productos.
Estructura socio - económica
Vivienda: La comunidad insiste en la que no existe oferta vivienda rural ni vivienda digna
para personas de la tercera edad.
Empleo: La oferta de mano de obra campesina es asalariada y mal remunerada, lo que

repercute en la motivación para trabajar el campo; esto los conduce a pagar un salario
mínimo para ingresar en el censo laboral de las empresas.
Seguridad: La comunidad se siente insegura por falta de vigilancia y presencia de fuerza

pública.
Asentamiento: La comunidad expresa como problemática la marcada tendencia hacia el

minifundio con un indicador del 80%, así como la parcelación de la loma de San Juan.
Conflicto: La comunidad establece como problemática el aumento de víctimas del conflicto

en el municipio, a quienes se reubicaron sin la prestación de un apoyo y asistencia
prometida.
Uso del Suelo: La comunidad expresa su preocupación por el cambio del uso del suelo hacia
bodegas e industrias.
Actividades económicas: La comunidad indica la reducción de la producción agrícola, en

gran mayoría por las restricciones del uso del suelo y la presión del trabajo. Por otra parte
indican que el precio del peaje disminuye su posibilidad de ejercer una economía agrícola.
Estructura Institucional
Administración pública: La comunidad indica el fuerte incumplimiento de los compromisos

adquiridos por los funcionarios de la alcaldía y otras instituciones. Este proceso ha reducido
la credibilidad por parte de la comunidad hacia los funcionarios.
Mapa 5.2 Problemáticas Zona Loma Pañuelo
5.1.2.3 Principales propuestas o soluciones
Componente ambiental, estructura ecológica principal y aspectos biofísicos
Bosques: La comunidad propone como solución la reforestación con árboles no tan grandes
en predios comprados por la alcaldía para ampliar el cuidado del bosque y su conservación;
en este proceso es necesario apoyar y fortalecer los procesos de agricultura sensible a los
bosques y generar asistencia técnica y económica a los mismos.
Contaminación: Acostumbrar a las comunidades de la zona alta a realizar el proceso de

compostaje.
Equipamientos: Mantenimiento de la infraestructura a cargo del municipio, ampliación de

los mismos y la construcción de un centro de salud en Loma del Pañuelo.
Aseo: La comunidad propone un sistema de recolección de basuras comunitario en un

vehículo
Luz: La comunidad propone aumentar la cobertura y mantenimiento de redes existentes
(Ver Anexos Capítulos 5.1 Soportes Encuentro Territorial Zona Loma Pañuelo)
5.2 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LA ESMERALDA
5.2.1 Generalidades
Mapa 5.3 Zona La Esmeralda
Veredas: San Nicolás, La Esmeralda, San Isidro Chichimene Montebello Loma de Tigre y
Centro
Hora: 2:30 pm
Lugar: Escuela Rural La Esmeralda
Privadas
7 26 3 0 36
Registro Fotográfico 5.2 Zona la Esmeralda
La comunidad considera que para que el territorio pueda desarrollar su potencial de

turismo se requiere: 1) cuidar los Ríos Sardinata, Acaciitas, Acacias y Orotoy, 2) Catedral un
cable en el cerro la Cruz - Sector La Palma, 3) Mirador de Santa Rosa (Chichimene), 4)
Cascadas (Fresco Valle).
AREAS DE CONSERVACIÓN
Bosques: La comunidad menciona como problemáticas en el territorio la tala indiscriminada
de árboles por ciudadanos, por la petrolera, y por la ampliación de los extensos cultivos de
palma.
Fuentes hídricas: La población de la zona menciona como problemática el

desabastecimiento de agua por el uso irracional, así como la contaminación de los
nacederos y aljibes (hay 45 aljibes contaminados) por la actividad pesquera y petrolera por
derrames de crudo, la infiltración por aspersión de las aguas de la industria petrolera y de
hornos crematorios, así como la falta de tratamiento de las aguas vertidas que genera la
contaminación del río Acacias.
La comunidad plantea que el hecho de que el IDEAM no cuente con estudios

hidrogeológicos de las aguas subterráneas, dificulta el establecimiento de una línea de base
de la existencia de fuentes de agua. Adicionalmente, existe un pozo piloto de inyección de
aire que amenaza las fuentes de agua.
Contaminación
La comunidad menciona la contaminación del aire por los gases y vapores emitidos por las
Teas de petróleo, las fugas de nafta que además impiden la polinización, escapes de ácido
sulfhídrico, la imposición de quema de suelos, lo cual ha generado el desplazamiento de
fauna y flora por contaminación de gases a cielo abierto (tapir, mico, pescado)
Se menciona además la contaminación auditiva durante las 24 horas por la actividad

petrolera, la contaminación del suelo por derrames de crudo de la actividad petrolera y la
actividad palmera, así como alto nivel freático. Se menciona una alta presencia eléctrica, y
riesgo por afectación a casas debido a taladro.
La comunidad manifiesta que el proyecto para establecer la de Tratamiento de residuos o

incineración de residuos sólidos, líquidos o industriales, hospitalarios, o similares, no
corresponde con el uso del suelo de la vereda.
Espacio público: La comunidad menciona como problemática la necesidad de adecuación y

pavimentación de camellones, de senderos, de vías peatonales y señalización, la falta de
senderos, de vías peatonales y las deficiencias de buenos parques.
Equipamientos: Las escuelas no tienen programa vive digital, solo se ofrece primaria y por
tanto los estudiantes deben desplazarse hasta Acacias o Chichimene para acceder al nivel
de bachillerato, existe deserción escolar por la baja calidad. En cuanto a salud, la
comunidad menciona que no hay centro de salud y no hay condiciones mínimas para
atender a los pacientes, por tanto las personas no nacen en su vereda sino que deben
desplazarse a Villavicencio, y el censo no refleja la cantidad de personas que habitan la
zona.
Servicios públicos domiciliarios: La comunidad menciona la carencia de agua potable por la

insuficiencia de la red de acueducto y alcantarillado (únicamente hay en Centro, Loma de
Tigre, San Nicolás y Santa Teresita, no hay en la Esmeralda), dado que no se ejecutan todos
los proyectos de acueducto. Para ello Ecopetrol lleva agua a las veredas en carro tanques,
pero no se conoce las fuentes de captación de esa agua ni su nivel de tratamiento. La
comunidad menciona la necesidad de recolección de basuras ya que actualmente pasa cada
8 días.
Servicios público no domiciliarios: De acuerdo con la comunidad hay pocas redes eléctricas,
ineficientes y obsoletas, falta de red inalámbrica, insuficientes redes eléctricas para la
cantidad de habitantes actuales. En La Esmeralda falta la actualización y aumento en la
capacidad del transformador, no hay redes de internet inalámbrico,
Transporte: no hay rutas de transporte urbanas ni veredales y falta la señalización.

Únicamente es buena la infraestructura petrolera.
Vivienda: El 60% del territorio son lotes, el 30% son fincas pequeñas y el 10% son fincas
grandes. No hay auxilios de vivienda. Fraccionamiento de predios, casas antiguas y grandes
convertidas en inquilinatos.
Asentamientos: Lotes pequeños suburbanos, economía rentista, temas de fragmentación
por sub-urbanización.
Población: El empleo de Ecopetrol ha generado migración de personas de otras regiones, lo

cual ha aumentado desmesuradamente la población flotante, generando superpoblación en
la zona, pero el censo no refleja la cantidad de personas que habitan la zona actualmente.
Como consecuencia del aumento de la población flotante han aumentado las problemáticas
sociales y culturales (embarazos en adolescentes, descomposición social sin metas a largo
plazo, drogadicción, prostitución y problemas de seguridad).
Empleo: En la zona la población carece de capacidad para crear empresa, existe

dependencia económica del petróleo, siendo Ecopetrol la única fuente de empleo, se han
cambiado las actividades económicas en beneficio de industria petrolera. La gente que se
beneficia del Petróleo es de otras regiones y no de la zona.
Usos de suelo: La comunidad menciona como problemática la imposición de usos del suelo
de servidumbre, existe un conflicto entre el valor de la tierra afectada por la actividad
petrolera frente al valor del impuesto predial, el cual generó un aumento exorbitante de
impuestos a las fincas que no tiene n gran capacidad productiva, se han dado cambios de
actividades y de usos de suelo en el beneficio de industria petrolera, parcelación y lotes, el
comercio ya no es del campo sino del turismo. Se ha dado un cambio radical de la vida en
15 años, la tierra ya no acepta sembrado, ruptura del tejido social.
La economía petrolera ha generado un cambio en las actividades económicas de la

agricultura al petróleo, dado que las personas prefieren trabajar con Ecopetrol, aunque sea
por poco tiempo, que trabajar el campo, lo cual ha disminuido considerablemente las
actividades ganaderas.
Hace 12 años llego Ecopetrol al territorio, anteriormente existían cultivos de pancoger,

cacao, mandarina, etc. A partir del boom petrolero, del cultivo de palma, de la ganadería
extensiva se generó una economía rentista, y se han generado problemas relacionados con
el aumento del valor de la tierra afectada por Ecopetrol, frente al valor del impuesto
predial.
Estructura institucional
Limites rurales: Revisión de limites veredales de Montelibano, Esmeralda y Centro. Conflicto

entre los límites de San Nicolás y la Esmeralda. Problemáticas por límites, no están bien
definidos, Montebello presenta problemas de límites con Loma de Tigre, limites veredales
Esmeralda y Centro.
Administración Pública: Detrimento patrimonial para La Esmeralda (incremento en los

impuestos), incapacidad y corrupción administrativa (construcción de acueducto). El mismo
contratista para realizar los planos del municipio y no los terminan, poca presencia y
acompañamiento de las comunidades por parte de los entes gubernamentales, no se tiene
en cuenta a la comunidad para crear un Plan de Desarrollo, falta de entidad para capacitar a
la comunidad, no haya tención por parte de la Alcaldía. Inscripciones laborales. Debilidad
institucional en lo administrativo. Fallas institucionales en planeación y registro. Dualidad
entre las dependencias de la alcaldía, Fallas institucionales de orden nacional en cuanto al
otorgamiento de licencias.
Mapa 5.4 Problemáticas Zona La Esmeralda
Dentro de las propuestas que menciona la comunidad son no permitir más industrias que
agraven la contaminación (la industria petrolera y otros residuos) , respetar las rondas
hídricas, prohibir la combustión y el Fracking, realizar estudios hidrogeológicos, aplicar la
normatividad, Acueducto veredal - Pozo profundo de inmediato.
Aplicar la normatividad hacia la tala de árboles, que el estado tenga clara y cumpla las
políticas de reforestación por Ley, las cercas se hagan naturales, cercas vivas. Acueducto
veredal por medio de perforación. Se respeten las rondas hídricas y las zonas de protección
se hagan con las plantas de la zona. No permitir más empresas que practiquen la quema de
gases. No permitan industrias diferentes a las petroleras. Se sugiere la salida de Ecopetrol,
realizar un proyecto de reforestación ejecutado por Ecopetrol.
Realizar un pozo profundo técnico artesanal a pozo tecnificado, construcción de proyecto

de acueducto, realizar un estudio de alternativas de otras fuentes de agua (lluvia),
modernización, actualización de red eléctrica y aumento de capacidad de transformadores
Componente infraestructura a nivel urbano y regional
Construcción de un mega-parque o centros recreativos, un Hospital municipal de 3 Nivel, un

puesto de salud veredal, la creación de veeduría para el desarrollo del acueducto.
Financiación por el estado y por las comunidades. El estado en cabeza del municipio debe
garantizar el suministro de agua de inmediato, recolección de basuras dos veces a la
semana, pedir redes inalámbricas, adecuación y pavimentación de vías.
Estructura socio-económica
Vivienda: Mejoramiento de vivienda de interés social. Auxilio de vivienda.
Población: Puesto de control permanente de las autoridades policivas, mayor presencia de

la autoridad, puesto de control permanente.
Empleo: Capacitación para generar empresa.
Usos de suelo: Petrolera asuma impuestos, mejore y apoye la construcción de vivienda de

interés social. Que el PBOT se rija a las normas y no lo cambien. Cumplimiento absoluto.
Solucionar los problemas que generan las petroleras. Que las petroleras paguen los
impuestos donde se ubican los pozos. Inversión social y capacitación para proyectos
sostenibles largo plazo. Organizar madres cabeza de hogar. Cultivos de cacao, aguacate y
piscicultura. Granjas integrales con operadores de calidad.
Es necesario que se respeten los límites veredales desde su creación, Inicialmente llegar a
acuerdo con representantes de Loma de Tigre.
Registro Fotográfico 5.3 Cartografía Social Zona La Esmeralda
(Ver Anexos Capítulos 5.2 Soportes Encuentro Territorial Zona La Esmeralda)
5.3 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA SAN CAYETANO
5.3.1 Generalidades
Mapa 5.5 Zona San Cayetano
Veredas: Dinamarca, Las Palomas, Quebraditas, San Cayetano, Caño Hondo, Montelíbano
Margaritas
Hora: 9:00 am
Lugar: Escuela Rural San Cayetano
Privadas
16 18 1 35
Registro Fotográfico 5.4 Zona San Cayetano
La comunidad identifica como potencialidades el agua (nacederos y aljibes), humedales

(alrededor de 70 Hectáreas), la selva virgen, la potencial agrícola para un escenario pos-
petrolero, la disposición de la comunidad para un escenario pos-petrolero.
Fuentes de agua: La vereda San Cayetano cuenta con el Caño Hondo como fuente de agua,
pero en la parte alta de dicho caño se producen sequias producidas por intervenciones
como el desvío del cauce. Del mismo modo, por el desvío de los ríos Guamal y Acacías para
la explotación de recursos, se ven afectados reduciendo su vida y potencialidades
hidráulicas. Esto implica una fuerte reducción de los niveles de agua que van minimizando
la capacidad de los nacederos. Además, dicha reducción de capacidad de las fuentes
hidráulicas ocasiona contaminación y por ende minimización de la flora y fauna relacionada.
De acuerdo con la comunidad de San Cayetano, los problemas relacionados con la
disminución de los cauces y capacidad de las fuentes de agua, está directamente
relacionada con los permisos que dan las entidades ambientales para explotación.
Fauna: Los microorganismos del área de Montelibano, se han ido acabando por la
instalación de tuberías, que se ven fuertemente afectados por altas temporadas.
Susceptibilidad: Hay una fuerte susceptibilidad al riesgo tecnológico, por la presencia del
oleoducto Chichimene-Apiay, de propiedad de Ecopetrol; que se podría ver afectado el
Caño Hondo. A su vez, el caño está sufriendo un socavamiento del cauce que proporciona
erosión de las márgenes del río Acacias.
Vulnerabilidad: En la zona de Las Margaritas, la comunidad expresa que existen dos familias
en riesgo por deslizamiento, así como 24 familias por riesgo por inundación. Por su parte,
en el caserío de La María se presentan 6 viviendas en riesgo por deslizamiento al ubicarse
en una zona de alta pendiente; en especial las casas localizadas en la ribera sur del
Guayuriba. De igual manera, en la zona podrían presentarse eventuales episodios de
vendavales, porque ya ocurrieron varias veces la pérdida de techos de las casas, con los
fuertes vientos.
Vertimiento de residuos líquidos: En la vereda de San Cayetano se han presentado

contaminación en varios tramos de los ríos de Acacías, como consecuencia del vertimiento
de desechos industriales de las empresas de Palmar del Llano y Mejorana, de vertimientos
de la tubería construida entre Chichimene y el río Guayuriba, así como las aguas sucias
depuradas de la estación Acacias y vaciadas en el río Guayuriba. En general, la comunidad
manifiesta una falta de control por los vertimientos de aguas residuales de la planta de
Ecopetrol y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del municipio; que están
produciendo fuerte contaminación en la zona.
Residuos sólidos: El caso más cercano de vertimiento de residuos sólidos, es el relacionado

con el turismo; puesto que no hay control y cuidado del medio ambiente en los sitios
frecuentados por los turistas como el Caño Hondo.
Peatonal: Según las correspondientes visitas de campo, se pudo apreciar que en las veredas
Las Margaritas y San Cayetano no hay senderos peatonales.
Vehicular: Se hace especial énfasis en la falta de un puente sobre el caño Berlín que permita
la normal comunicación.
Plazas y parques: Los espacios públicos construidos referidos a las plazas y plazoletas son
ausentes en varias de las veredas en estudio. Se refiere a la falta espacio público para la
sana diversión, recreación y esparcimientos, principalmente en las veredas Caño Hondo,
San Cayetano y Dinamarca. Según la comunidad, hace falta presencia activa de la Secretaria
de Planeación y de Gobierno para el control de las invasiones del espacio público.
Educación: Uno de los equipamientos considerado de vital importancia en la comunidad, es

el de educación; el cual no está presente en la vereda Caño hondo. La comunidad infantil
debe desplazarse por largo recorridos para acceder al equipamiento de educación más
cercano, y además no hay ningún medio de transporte público que les abastezca este
servicio.
Salud: La vereda de Montelibano no cuenta con puesto de salud, y por ende, la comunidad
de dicha vereda debe satisfacer las necesidades del servicio de salud, con el equipamiento
más cercano que se encuentra alejado de la vereda.
Cultural: En la vereda de Dinamarca hace falta legalidad de los terrenos públicos que hacen
referencia a los equipamientos de cultura y culto, como por ejemplo las iglesias; además de
muchos otros de tipo deportivo, recreación y salud.
Acueducto: La vereda de Caño Hondo no cuenta con servicio público de acueducto, lo que
implica factores de alto riesgos de salud para toda la población, en especial la población
infantil.
Alcantarillado: De la misma manera, las veredas Caño Hondo y Dinamarca, no cuenta con el
servicio público de alcantarillado ni una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Aseo: El servicio de recolección de basuras es un servicio inexistente en la vereda de San
Cayetano, problema que puede contribuir a índices altos de contaminación y como
consecuencia, problemas de salud pública en la población.
Alumbrado público: Las veredas Las Margaritas y Caño Hondo no tiene el servicio de
alumbrado público, lo que conduce a riesgos en la seguridad de la población.
Infraestructura – Malla vial: La infraestructura de malla vial en las veredas de Caño Hondo y
Las Margaritas es deficiente como consecuencia del tráfico pesado, dado que además son
angostas. En Las Margaritas la vía que funciona como principal de la vereda, está en mal
estado y debe ser intervenida lo más pronto posible.
Asentamientos: En la vereda de Dinamarca existen problemas de legalización de los predios

baldíos, lo que está ocasionando ocupación de asentamientos ilegales.
Población Flotante: En la vereda de Caño Hondo hay un crecimiento población, producto de

los movimientos poblacionales flotantes por trabajo. Producto de esta población flotante,
se ha detectado un mayor número de afiliados en la junta de acción comunal desde 2012.
Muchas de estas personas aprovechan los beneficios de la inscripción, pero no son
propiamente de la vereda. En la vereda Dinamarca se registran aproximadamente 500
personas flotantes.
Empleo: La población empleada está principalmente vinculada al sector de hidrocarburos,

ocasionando una condición particular de baja ocupación en otras áreas de actividad, pues
no se consiguen empleados interesados en desempeñarse en áreas diferentes al petróleo.
En relación con el deseo de vincularse a la actividad del petróleo, se han generado

dinámicas como cobros económicos fraudulentos, la venta de cupos laborales, la
manipulación de listados para acceder a los cupos, lo cual se agrava en parte, por la falta de
organización de las juntas de acción comunal,.
Seguridad: Las veredas de Caño Hondo y Dinamarca tienen problemas con el servicio de
seguridad, presentándose inconstancia en el servicio o completamente ausencia de él,
como es el caso de Caño Hondo.
Calidad Educación: En la vereda Caño Hondo la calidad de la educación es un factor que no

se puede establecer, por cuanto no hay centro educativo y los usuarios del servicio deben
acceder a los centros más vecinos, como a Acacias, Santa Teresita, Resguardo o
Montelibano. Un factor que agranda el problema es precisamente la falta de transporte
para los traslados de la población escolar de la vereda a los diferentes centros educativos.
Actividad de Alto Impacto: Ecopetrol afecta el uso del suelo por cuanto es intervenido física,
ambiental y económicamente, en ocasiones sin un control estricto y normativo que
favorezca la conservación. Como consecuencia, se genera una serie de problemas sociales:
conflictos personales, diferencias salariales, prostitución, diferencias conyugales e

incrementos en los precios de arriendos y alimentación.
Actividades económicas: Se está generando una serie de actividades económicas ligadas a

propiedad. Las personas que permiten las servidumbres de suelos ocupados por Ecopetrol,
asumen altas cargas tributarias sobre el uso del suelo. Dichas servidumbres se convierten
en obligaciones sin ninguna temporalidad, situación que afecta a los propietarios; además
de la pronta necesidad de los propietarios para que el pago de dichos impuestos sea
asumido por Ecopetrol.
Limites Rurales: Es necesario que se aclaren los límites veredales de Caño Hondo con las
veredas Montelibano y la Loma. Tal es el caso de las finca Bavaria, Santa Lucia, Los Kioskos,
de las cuales no se tiene claridad si son de Caño Hondo o la Loma.
Hay problemas de límites veredales también en: San José de las Palomas con San Carlos y
en San Cayetano. Según la Comunidad hay problemas también en los caseríos, pues no se
reconocen.
Mapa 5.6 Problemáticas Zona San Cayetano
Ronda del Río: Se requiere la recuperación del Caño Hondo en la vereda Margaritas. Para
ello se propone actividades relacionadas con la arborización y delimitación de las zonas de
protección. Es necesario la presencia de Cormacarena, la Secretaria de Ambiente Municipal
y la Policía de Ambiente, que ayuden a controlar, velar y mantener las rondas de las ríos.
Bosques: Se requiere la reforestación de árboles nativos, ya que debido a diferentes

acciones de intervención artificial, podrían minimizarse a tal punto de ser extinguidos
completamente.
Vulnerabilidad: Para poder medir y controlar la vulnerabilidad de las personas y viviendas

vinculadas a algún tipo de riesgo o amenaza, es necesario hacer un censo que establezca un
número exacto perjudicados.
Estructura funcional
Peatonal: Intervenir la vereda Las Margaritas, en materia de senderos peatonales y zonas

libres para el sano esparcimiento.
Gas: En la vereda Las Margaritas se propone la instalación del servicio de gas para suplir las
necesidades propias de la escuela.
Acueducto: En la zona hay varias veredas que deben ser abastecidas por el servicio público
básico de acueducto.
Telecomunicaciones: En la vereda Las Margaritas debe ser instalada una red de internet que
bastezca las necesidades de comunicación en la escuela veredal.
Alumbrado público: En la vereda Las Margaritas deben ser instaladas lámparas que
abastezcan las necesidades en la escuela y en las vías públicas de la vereda.
Estado malla vial: Es necesario la recuperación de la vía antigua Margaritas – Montelíbano,

en la vereda Las Margaritas.
Se hace necesario el desenglobe de lotes y la reglamentación urbanística, para el correcto

saneamiento predial.
Registro Fotográfico 5.5 Cartografía Social Zona San Cayetano
(Ver Anexos Capítulos 5.3 Soportes Encuentro Territorial Zona San Cayetano)
5.4 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA SANTA ROSA
5.4.1 Generalidades
Mapa 5.7 Zona Santa Rosa

Veredas: Loma de tigre, Santa Rosa, El Triunfo, La Primavera, Patio Bonito,
Hora: 3:00 pm
Lugar: Salón comunal Santa Rosa
Privadas
7 12 0 0 19
Registro Fotográfico 5.6 Zona Santa Rosa
Fuentes de agua: La comunidad estuvo de acuerdo en que su gran potencialidad es el Agua

(nacederos y aljibes).
Morichales/Humedales: 70 Ha de humedales y selva virgen
Bosques: se ha visto que en el impuesto predial no se tienen en cuenta incentivos para
preservar la zona de reserva natural.
Fuentes de agua: De acuerdo con la comunidad el 40% del agua está contaminada por la
explotación de hidrocarburos, se presenta la contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas por la actividad minera. Adicionalmente, se menciona que a causa de la
explotación minera y de material pétreo (gravilleras) y de su canalización, se ha perdido el
lecho del río Orotoy, se ha generado sequía del río, y se han eliminado las madreviejas.
Morichales y Humedales: La comunidad considera como problemática la falta de un

inventario y reconocimiento oficial de activos ambientales (humedales, lagunas, etc.), por
lo cual no se han incluido en la normatividad del municipio las zonas de protección
(humedales, nacimientos, montañas) de las veredas de las zonas bajas.
Ecopetrol encontró que en las zonas de humedales hay petróleo, donde buscan hacer
clústers.
Fauna y Flora: La comunidad afirma que los animales nunca han destruido el hogar de los
seres humanos, mientras que los seres humanos se han dedicado a destruir el hogar de los
animales, que es la naturaleza. “Somos más animales que los animales”.
Susceptibilidad: La comunidad expresa que existe un Riesgo por la explotación petrolera.

Vulnerabilidad: Yerbas secas por el calor de la tubería / aridez del suelo. Existe riesgo por
inundación en Caño Lejía o Caño Guarapo que de ser así afectaría 40 viviendas
Contaminación del aire y auditiva: Se presenta contaminación del aire por TEAS de las
estaciones con nafta también por calderas y contaminación auditiva derivada del transporte
masivo.
Encuentros: plazas y parques: La comunidad expresa que se han quedado sin complejo
ganadero en vista que desde el 2011 el alcalde de turno le cambio el uso del suelo, por lo
cual el actual alcalde lo quiere derribar para hacer un centro administrativo pero sin un
nuevo complejo.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: Se requieren permisos para acceder a la

escuela. Escuelas hay pero no hay transporte escolar.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: No existen centros de salud en funcionamiento.
Incluso el municipio no cuenta con un adecuado hospital.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: Se tiene un

acueducto veredal pero la capacidad no alcanza y el agua no es potable. Por esta razón
muchas familias se ven en la necesidad de suplirse de agua de caños y pozos (aljibes). Sin
embargo estas fuentes han sido contaminadas por la actividad petrolera y se han secado,
por lo que la población menciona que es mejor dicen que es mejor traer el agua desde la
cordillera. Se menciona la falta de cobertura de agua en la vereda La Primavera (30 familias)
y la existencia de un proyecto de acueducto desde el Playón. La comunidad debe ceder el
terreno para inversión pública.
Alcantarillado Cobertura y calidad Operación: pública o privada tipo: La población menciona

la ausencia de alcantarillado en la zona ya que el que hay es con pozos sépticos, lo cual se
debe a que las veredas como Santa Rosa no han sido declaradas como suburbanas. La
comunidad ha logrado gestionar el terreno para la PTAR por donación de un empresario. La
población flotante generó mayor presión sobre servicios públicos y saneamiento. Santa
Rosa no tiene PTAR, solo Chichimene.
Aseo cobertura y calidad Operación: pública o privada: En todos los centros poblados de las
veredas no existe el servicio de recolección de basuras y debido a esto la gente arroja
basuras a la orilla de las carreteras y potreros. Hay veredas con recolección de basuras por
parte de la ESPA, pero no en todas, los desechos son transportados al centro de acopio de
Montelibano.
Luz: Calidad, cobertura y captación: Los nuevos pobladores o población flotante se cuelgan
de la red.
Gas: Calidad y cobertura: hay aproximadamente una cobertura del 40% en las redes de gas,
pero hay proyectos para la ampliación de esta red.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: Falta cobertura de TIC-s
Infraestructura Estado malla vial: hay Vías en buen estado, porque a Ecopetrol le conviene
para su constante transporte, pero hay otras vías son muy angostas y existe tráfico pesado,
ocasionando riesgo de accidentes, incluso para los estudiantes.
Señalización: Falta de señalización de vías.
Asentamiento: Aumento de población en más de 300% en 4 años.
Flotante: Aumento considerable de la población flotante, el 70% de la población de las

veredas es flotante (La Primavera - Santa Rosa) es decir: - En 15 fincas hay 100 viviendas en
la vereda la Primavera. Se aumentaron las casas y las necesidades por servicios públicos,
agua, luz y saneamiento básico. Hay 250 personas en libro de junta laboral, 580 personas en
libro de junta.
Muchas personas que antes habitaban en Acacias se desplazaron hacia la vereda para evitar
perder su empleo en Ecopetrol, lo cual ha generado una fuerte presión sobre los servicios
públicos y generado problemas de inseguridad.
Calidad de Educación: Hay escuelas en cada vereda que fueron construidas por la
comunidad que carecen de mantenimiento. No hay transporte escolar para los niños, por lo
cual los niños son llevados en moto y platones de camionetas arriesgando su vida ya que
estos no son medios seguros para los estudiantes. La comunidad menciona que no hay
oferta de educación superior.
Calidad de salud: Del centro de salud solo está la infraestructura, no cuenta con servicios de
dotación ni personal y por esto los pacientes son trasladados a Villavicencio y a Granada.
Empleo: La zona ofrece empelo en empleo en ganadería, palma, piscicultura y petróleo. Sin
embargo predomina el empleo en la actividad petrolera de la comunidad local y en la
palmera de la población foránea, el cual es temporal y por tanto no garantiza una
estabilidad en la seguridad social. Esta predominancia ha disminuido el empleo en
actividades de ganadería y agricultura por los salarios más elevados de las petroleras. Sin
embargo, con la crisis petrolera la población debe volver a la actividad palmera. En un
futuro de 12 años la población ya está pensando en cultivar agricultura.
Actividades Económicas: Los costos de los productos impiden su comercialización. El Estado

restringe las actividades agrícolas si no se cuenta con la tecnología adecuada y puede salir
con sanciones. En vista que en la zona hay industria petrolera en el momento de hacer la
actualización catastral, el IGAC elevó hasta en un 500% lo que conllevó a una alta carga
tributaria, no se tuvo en cuenta el uso del suelo ni la productividad, lo cual eleva los costos
de los productos, además de que la comunidad paga impuestos por los terrenos donde
Ecopetrol ha instalado infraestructura. Para que se pueda cultivar el estado restringe si no
tiene la tecnología adecuada.
Usos de suelo: Falta de reglamentación de centros poblados, lo cual ha generado loteos de

fincas en donde surgen caseríos, ha generado cambios del uso del suelo a criterio de los
propietarios, por ejemplo en la vereda La Primavera el señor Rodrigo Calderón loteo su
finca a la orilla de un caño a 40 casas, sin saneamiento básico, sin servicios públicos, ni
licencias de construcción, el problema es institucional.
Limites Veredales: Problemas entre límites veredales entre Santa Rosa, El Triunfo, entre
Chichimene y La Unión. La vereda La Unión no debería existir, se creó sin argumentos en el
PBOT 2011, quitándole territorio a la vereda La Primavera. También es necesario revisar los
límites con el Triunfo.
Administración Pública: No hay inversión pública y los logros alcanzados son por gestión de
la comunidad a privados como Ecopetrol. La comunidad construyó la escuela y ahora se
requiere permiso para acceder a la escuela.
Planeación: Falta reglamentar los caseríos / centros poblados. Falta establecer perímetros y
áreas de expansión de los centros poblados. Se han realizado cambios ilegales del uso del
suelo. Hay centros poblados sin legalizar cerca de Santa Rosa, esto limita el acceso a
servicios públicos y no hay normas para urbanismo. Hay nuevas fincas donde se están
vendiendo lotes. Estos hechos reflejan una falta de control urbano. En el PBOT 2011 se
cambió el uso del suelo del complejo ganadero de Acacias por lo tanto la actual
administración quiere demolerlo y reemplazarlo por un terminal y un centro administrativo,
pero sin uno nuevo.
Mapa 5.8 Problemáticas Zona Santa Rosa
Fuentes de agua: Cartografiar y nominar zonas de protección; Realizar inventario de activos

ambientales: caños, humedales y montañas.
La comunidad propone que se tengan en cuenta en incentivos tributarios y ambientales en

la configuración del PBOT.
Acueducto: La comunidad establece que es necesario ampliar la cobertura de agua potable

para toda la población. Se sugiere llevar las aguas residuales en carro tanque hasta la PTAR
Chichimene, por lo menos hasta que se construya el alcantarillado.
Declarar como suburbanas las áreas de las veredas como Santa Rosa dado que aún no tiene
alcantarillado (incluso las zonas aledañas al caserío para servir como expansión).
Limites Rurales: tener en cuenta la opinión de los propietarios de las fincas y de los predios
para establecer a qué veredas realmente pertenecen (caso Triunfo y Primavera). Se
propone la reunión entre los líderes de las Juntas, Secretaria de Planeación y el grupo
técnico de cartografía para discutir los límites y llegar a una propuesta ante la alcaldía.
Planeación: Establecer perímetros y áreas de expansión de centros poblados y llevar acabo

seguimiento y regulación por parte de la Secretaría de Planeación. Declarar como suelo
suburbano estas zonas. Definir alcances y obras de servicios y dotación. Volver a modificar
el uso del suelo o construir un nuevo complejo ganadero.
Registro Fotográfico 5.7 Cartografía Social Zona Santa Rosa
(Ver Anexos Capítulos 5.4 Soportes Encuentro Territorial Zona Santa Rosa)
5.5 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA RANCHO GRANDE
5.5.1 Generalidades
Mapa 5.9 Zona Rancho Grande
Veredas: Cecilita Cruce de San José El Playón, Alto Acaciitas, San Juanito, Rancho Grande
Recreo Fresco Valle San Cristóbal la Palma, Alto Acacias y las Blancas
Fecha: 16 de Mayo de 2015
Hora: 8:00 am
Lugar: Colegio Agropecuario
Privadas
22 25 4 0 51
Registro Fotográfico 5.8 Zona Rancho Grande
Bosques: Dentro de las potencialidades que identificó la comunidad se encuentra la

presencia de bosques vírgenes y nativos que proporcionan oxígeno, con una fauna y flora
únicas en el departamento del Meta y en el mundo. Por otra parte los bosques en la zona
alta se convierten en el pulmón del municipio de Acacias y además, posee aptitudes para la
agricultura por el suelo y para el turismo por la posición geográfica que proporciona
miradores para la población y para los turistas desde donde se pueden observar las cuencas
del Río Orotoy, Acaciítas que desemboca en el Acacías, hasta Río Guayuriba. Las JAC y
campesinos están organizados para cuidar los bosques y comentan que se comprometen a
hacerlo.
Fuentes de agua: Dentro de las potencialidades y los objetos de conservación identificados

por la comunidad relacionados con las fuentes de agua se mencionó por parte de ellos la
riqueza hídrica del territorio identificando una serie de nacederos, manas y fuentes hídricas
en el territorio, así como el nacimiento de los ríos Acacias, Acaciítas, el Orotoy, El Guamal,
el Sardinata, El Playón, San Gregorio, y Cola de pato en las Veredas Fresco Valle, el Recreo y
Alto Acaciítas. Por su parte la comunidad identifica la zona alta como zona de recarga
hídrica de acuíferos y fuentes superficiales, en las veredas La Palma, Alto Acacias, San
Juanito, El Carmen, San José, Rancho Grande y el Platón, las cuales abastecen los tres
acueductos urbanos y rurales por tener potencialidad de caudal y ser alimentados por una
pluviosidad de aproximadamente 6 a 65 ml por estar ubicada sobre la cordillera. Además
en esta zona se crean zonas de amortiguamiento para la protección del agua, desde la
carretera nacional hacia la cordillera oriental en el corredor vial entre Guamal y Acacias.
Sobre la antigua vía a Guamal se han consolidado una serie de balnearios y sitios turísticos,
debido a su belleza paisajística y a la disponibilidad de agua. Dentro de las potencialidades
se destacó por parte de la comunidad la posibilidad de desarrollar proyectos piscícolas y
agro-ecoturísticos.
Fauna y Flora: Respecto a la fauna y flora, la comunidad la asocia que la diversidad de fauna
y flora depende de la conservación de los bosques, y debido a la tala de árboles se ha
generado una disminución en la fauna de la región, a pesar de que reconocen que es muy
variada, y principalmente se ubica en las zonas boscosas donde aún cuentan con refugio.
Mencionan que ya no hay tantos anímales como antes.
Susceptibilidad y vulnerabilidad: Existe preocupación por los daños que puedan ser
causados por la exploración sísmica, como avalanchas y deslizamientos en masa en la
cordillera oriental. Así mismo, la comunidad manifiesta los riesgos de deslizamientos en las
zonas de la parte alta por las locomotoras minero-energéticas y extracción de
hidrocarburos.
Espacio público: De acuerdo con la población existe espacio para mejorar, para crear ciclo
rutas y senderos peatonales, hay trochas y carreteras para el acceso a las veredas, hay
amplitud en la malla vial en la parte urbana.
Equipamientos: En general la comunidad menciona, que en cuanto a la estructura

funcional, existen parques, Iglesias, hoteles, y que la cobertura de servicios públicos en
algunas zonas es buena, y se está realizando avances en el espacio público de Acacias.
Servicios públicos domiciliarios: La comunidad afirma que existen acueductos,

comunicaciones, redes eléctricas en algunas veredas. Se está adelantando la interconexión
digital.
Infraestructura: En cuanto a infraestructura la comunidad considera que hay espacio para

crear ciclo rutas y senderos peatonales, hay trochas y carreteas para el acceso a las veredas,
hay amplitud en la malla vial en la parte urbana.
Empleo: La mayoría de la gente en el área rural cultiva (campesinos) pero la economía de la

región se basa en la venta de licor y comida al turista, hay bastante afluencia turística por
las aguas de los ríos Acacias, Cola de Pato y Orotoy.
Dentro de las propuestas realizadas por la comunidad se encuentran potenciar el turismo

con los servicios asociados, fomentar las actividades agropecuarias, permitir a los
estudiantes del SENA realizar prácticas en los lugares de turismo propuestos. La comunidad
considera que la estructura de minifundios potencia el turismo.
Actividades Económicas: La comunidad afirma que en el municipio se desarrollan

actividades de piscicultura, avicultura, turismo, ganadería y marraneras, así mismo se
produce plátano, limón, cacao, gallinas criollas, vacas de leche, pescado, y por el río
Sardinata se produce floricultura exótica, cuya comercialización se realiza en Acacias y en
Bogotá.
Sobre la antigua vía a Guamal se han consolidado una serie de balnearios y sitios turísticos,
debido a su belleza paisajística y a la disponibilidad de agua.
Bosques: La comunidad asocia de manera directa los daños en las coberturas boscosas,
principalmente por exploración sísmica y minera. Otro de los factores que tomó relevancia
fue la tala de árboles por falta de oportunidades económicas, es decir la deforestación que
causa la destrucción y fragmentación de ecosistemas.
En la parte urbana se identifica un incremento en el loteo desordenado, el cual afecta las

áreas verdes. De acuerdo con la comunidad no existe control y vigilancia por parte de las
autoridades competentes y no perciben la voluntad de las entidades locales, regionales y
nacionales para invertir en el cuidado de las zonas y declarar zonas de reserva. De igual
manera no existen oportunidades para que las comunidades campesinas cuiden el medio
ambiente, no hay incentivos para los dueños de las fincas que están en zonas de reserva
para que promuevan la conservación de los recursos naturales.
Fuentes de agua
El municipio cuenta con agua en casi en todas las veredas, pero en ninguna de ellas, es apta
para el consumo, es decir no es potable. De acuerdo con los habitantes de la zona no se han
respetado las zonas de ronda de los ríos, las zonas de protección, los humedales y
nacimientos, de hecho sobre estos se otorgan licencias para el establecimiento de los
llamados clúster petroleros. Para la comunidad, aunque Ecopetrol ha generado trabajo,
también ha sido el mayor causante del deterioro ambiental del municipio. La comunidad
percibe una disminución de la cantidad del recurso hídrico así como una alteración de su
calidad, y lo atribuyen a la exploración sísmica y a la explotación de petróleo.
Existen avalanchas en el río cola de pato, y se han observado derrumbes en playón, no hay
respeto por la roda de los ríos y existe la amenaza de intervención petrolera y minera en
las zonas hídricas. Por otra parte la comunidad afirma que las entidades quieren apropiarse
del recurso hídrico.
Morichales y Humedales: Se menciona el daño en los humedales derivados de la tala de

bosques en la montaña para sembrar palma y la desecación para pasturas.
Fauna y Flora: Muchos perros que hacen caer a la gente de las motos.
Contaminación: Existe una cultura de la contaminación, ya que la comunidad se acostumbró

a arrojar basuras en las vías, verter aguas negras en la rivera de los ríos y arrojar basura los
fines de semana, lo que se evidencia claramente en el sector de Rancho Grande,
acompañada de una falta de educación ambiental y sensibilización a la comunidad, falta de
acompañamientos ambientales para las personas que la frecuentan. Así mismo, son
testigos de la contaminación por residuos tóxicos por parte de las industrias palmeras y
petroleras, así como la ESPA lava los tanques y los residuos y los botan a la quebrada las
Blancas donde han acabado con la pesca, lo cual ha impedido que la comunidad se pueda
bañar en estas fuentes de agua.
Vertimientos: Otro de los grandes problemas que la comunidad del sector de Rancho
Grande evidencia es la contaminación producto de los vertimientos de urbanizaciones
piratas, de la petrolera y de las palmeras. A lo que se suma la mala disposición de residuos
sólidos en las rondas de los cauces. Así mismo la comunidad identificó a la Colonia Penal,
como uno de los grandes contaminantes en el municipio ya que según ellos no cuenta con
alcantarillado. Por otra parte, identificaron en la vereda Alto Acaciítas vertimientos
producto de marraneras y de sacrificio de ganado que causa contaminación al río que lleva
su nombre.
Residuos: El mal manejo de la actividad turística, está causando deterioro del recurso por la
contaminación que se genera, la comunidad argumenta que falta educación y
sensibilización ambiental. La población arroja basuras a las fuentes de agua y no existe
ningún control.
Peatonal: De acuerdo con la comunidad, en el casco urbano no existen senderos

peatonales, el espacio público es reducido y el espacio existente es invadido por
vendedores ambulantes.
Vehicular: Se percibe la falta de bahías para parqueo de vehículos y la falta de sitios para el
estacionamiento de las motos que se parquean en la vía.
Encuentros: plazas y parques: En cuanto a las problemáticas relacionadas con las zonas de
encuentros y parques la comunidad mencionó que no hay suficientes parques en el casco
urbano.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: No hay escuelas en la vereda Alto Acacias,

existe deterioro de los centros educativos y falta de institución de educación superior. No
hay comedores escolares. En algunas veredas hay escuelas pero, la población infantil en
todas las áreas rurales ha disminuido, se acabó el transporte escolar, la escuela se sostiene
con recursos de la comunidad por el abandono de la Alcaldía.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: No hay puestos de salud suficientes y su atención

es deficiente.
Cultural: localización cobertura titularidad: Se menciona por parte de la comunidad la falta

de salones comunales y múltiples para que la comunidad se reúna y para actividades
culturales, adicionalmente faltan zonas de recreación.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: Según la

comunidad se cuenta con acueducto, comunicaciones, redes eléctricas en algunas veredas.
Sin embargo no existe agua potable en las veredas. Por otra parte no hay acueducto en las
veredas de Alto Acacias, la Palma, el Playón Alto. Hay servicios públicos de forma informal
porque no hacen escrituras y desenglobes, por lo cual se construye ilegalmente.
Alcantarillado Cobertura y calidad Operación: pública o privada tipo: La comunidad

menciona que no existe alcantarillado.
Aseo cobertura y calidad Operación: pública o privada: En cuanto al servicio de aseo la

comunidad menciona la falta de un eficiente servicio de recolección de basura y la
inexistencia de un sistema de gestión de residuos.
Luz: Calidad, cobertura y captación: Se menciona la falta mantenimiento de las redes

eléctricas y en otras zonas no hay electrificación.
Gas: Calidad y cobertura: Servicio parcial de gas en algunas zonas y en otras no existe.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: Se está adelantando la interconexión digital, sin

embargo existen zonas en donde faltan antenas para internet y no existe
telecomunicaciones en red.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: En zonas de municipio falta el alumbrado público,

pero si lo cobran en las facturas. Se identifica la falta de alumbrado público de la vía San
Isidro al Mirador Chichimene y en las carreteras.
Estado malla vial: En cuanto a la problemática de la malla vial la comunidad menciona el

mal estado de la misma, no todas están pavimentadas, no existen ciclo rutas y no hay apoyo
del municipio para el arreglo de nuestras trochas y carreteras, ya que son se suma
importancia para que nuestros campesinos saquen sus productos al casco urbano.
Conectividad regional y municipal: No hay comunicaciones en todo el municipio y se tiene

dificultad para comunicarse a nivel regional y nacional.
Transporte: Tipos de sistema (públicos y privados), Cubrimiento: El servicio de transporte

público es regular por la demora de las rutas, falta rutas de buses en el servicio municipal y
transporte intermunicipal.
Seguridad: Existe gran inseguridad en las carreteras del municipio.
Tipo de vivienda: De acuerdo con lo expresado por la comunidad en el municipio no hay

apoyo de vivienda rural, no hubo mejoramiento de letrinas, se robaron la plata de
mejoramiento de vivienda suburbana, no hay vivienda de interés social para campesinos,
no hay apoyo para mejoramiento de la vivienda rural por parte del gobierno nacional,
departamental y municipal, hay diferencias en la construcción de las viviendas en veredas
montaña adentro.
Disponibilidad y accesibilidad: No hay subsidio de vivienda, ni proyectos serios para

vivienda en el área rural menos. Hay déficit de vivienda se dice que el municipio no cuenta
con tierra para construcción de vivienda, sin embargo faltan lotes por construir. Por otra
parte se presentan problemas de titulación, que impiden acceso a programas de vivienda y
servicios públicos.
Asentamiento: En el municipio existe Vivienda multifamiliar, vivienda unifamiliar, y todo

tipo de vivienda pero no existe un orden para su construcción.
Titularidad: La comunidad menciona como una de las problemáticas la falta de escrituración

pública de las casas, no hay titulación del 100%, las escrituras se expiden por porcentaje,
Dado que planeación no permite la sub división informal de predios existe ilegalidad en la
venta de terrenos. Existe loteo en San Agudelo y Ciudad Venecia sin titularidad. Por otra
parte mencionan que las unidades de medida de los predios no son claras.
Población Flotante: La comunidad argumenta que existe población flotante en el municipio

y que va en aumento, que se evidencia un crecimiento de la población por lo que se va a
presentar un colapso urbano, este crecimiento se debe al auge del petróleo. Así mismo
existen muchas familias viviendo en condiciones precarias las cuales están endeudadas
gracias a nuestros ex gobernantes. No existe un censo que muestre la realidad del
municipio, ya que el censo electoral es un indicador de que existe un aumento en la
población flotante, que además se dedica a distintos negocios.
Conflicto armado: De acuerdo con la comunidad existe desplazamiento de las veredas

Fresco Valle, Alto Acacias y San Cristóbal por falta de oportunidades y orden público. No
hay garantía para volver a las veredas donde ha habido desplazamiento y se necesita
seguridad por ser zona turística del municipio.
Calidad de Educación: La comunidad argumenta que existen choques entre comunidad y las
autoridades educativas por el acceso a los espacios comunitarios porque según ellos, ahora
son manejados por el Secretario de Educación y se requiere permiso para cualquier evento.
Calidad de salud: De acuerdo con la comunidad el servicio de salud es muy deficiente, las
urgencias se atienden en Villavicencio.
Cultura: Existe una falta de cultura ambiental, se ejerce un turismo de olla en el municipio
que no tiene ningún control y contamina las fuentes de agua. La comunidad menciona la
falta de cultura ciudadana de los habitantes del centro poblado.
Educación: La comunidad menciona que no hay oferta de educación superior.
Empleo: Se ha generado un incremento de precios por la explotación petrolera, siendo más

cara la gasolina en Acacias que en Bogotá y debido al aumento de los precios el jornal no se
puede pagar.
Actividades Económicas: Los impuestos prediales no reflejan las carencias de servicios

públicos. No se pueden vender los productos porque no hay vías, solo son para
autoconsumo. Las personas que habitan la parte alta no deberían pagar impuestos ya que
no desarrollan actividades productivas en sus predios porque son consideradas zonas de
protección y conservación. En este sentido la tarifa del impuesto predial se lleva el 100% del
producido del campesinado, se incrementó el impuesto predial pero no hay valorización en
algunos predios, así mismo el impuesto predial es desproporcionado, a causa de la industria
petrolera ya que se duplicó el valor de la tierra, se ha incrementado hasta 10 veces más de
lo que costaba. Es necesaria una actualización catastral, se tienen zonas de servidumbre y
se sigue pagando impuesto por todo el predio: El avalúo y tarifa catastral sube muchísimo,
el Estado se está llevando el 100% de la renta del suelo, por ello es necesario realizar un
avalúo bajo el criterio ambiental, los que tengan zona de reserva declarada no cobrar
impuesto.
Por otra parte sostienen que el peaje afectó a los campesinos por el aumento en los costos
de comercialización.
Actividades de alto impacto: La comunidad menciona como problemáticas la inseguridad y

el alto consumo de sustancias psicoactivas. Esto según ellos es debido a la población
flotante, vicios y grupos delincuenciales.
Existe un cambio de destino de la tierra por parte de las gentes foráneas por el afán de
acumular más dividendos para ellos sin importarle las demás personas y comunidades.
Limites Veredales: Se establece como problemática la falta de establecimiento de límites

veredales entre Chichimene y Santa Rosa. La comunidad manifiesta que el impuesto predial
es muy alto y no se tuvo en cuenta que son los campesinos quienes cuidan el medio
ambiente, que sus predios no tienen los aspectos físicos de las fincas, ni tampoco se
tuvieron en cuenta las servidumbres.
Administración Pública: La comunidad siente un abandono por parte del estado, ya que
falta de presencia del municipio. La alcaldía no se apropia para informar, investigar y
prevenir a la comunidad de catástrofes como avalanchas (el Playón Altos de Acacias). No
hay presencia del estado para proteger las zonas de reserva. Se cobró el alumbrado público
pero no se presta el servicio.
La comunidad menciona como problemática la falta área de expansión o suelo urbanizable

por parte de planeación.
La comunidad considera como problemática la existencia de dificultades en la Secretaría de

Planeación y de Vivienda para dar las licencias de construcción.
Titularidad: Se menciona que la urbanización Ciudad no cuenta con escrituras, lo mismo

sucede en algunas zonas suburbanas y rurales.
Mapa 5.10 Problemáticas Zona Rancho Grande
Ambiente y Riesgo: La población de la zona territorial de Rancho Grande propone la

creación de una zona Eco-agroturística o Agro-ecoturística que permita la protección y
conservación del recurso bosque, del recurso hídrico, de la fauna asociada, de la belleza
paisajística, y mencionan que proponen bajar la cota 575, quizá hasta a 500 m.s.n.m o más,
para ampliar la zona de protección, evitando la posibilidad de que se desarrollen

actividades mineras o de exploración y explotación petrolera en dichas zonas.
Dentro de las propuestas expuestas por la comunidad se encuentran: que en las Veredas
San José y Rancho Grande como se cuenta con dos distritos de riego con más de 100
usuarios: Asojuania, Aso San José: se les debe exigir reforestación igual que a Ecopetrol sin
ninguna proporcionalidad, El agua se toma del Rio Acacias.
Bosques: La comunidad fue muy insistente en que la solución para conservar los bosques,
es delimitar una zona que parta del Pie de Monte aproximadamente por la cota de 500
m.s.n.m, para que sea declarada como Agroecoturística desde el Río Orotoy hasta el Río
Guayuriba (Debajo de los nacimientos por la normativa de Cormacarena y por el Fallo del
Consejo de Estado que dice que la Cota para arriba es zona de reserva). Atado a esta
propuesta consideran necesario desarrollar y articular senderos ecológicos para generar un
corredor turístico, que cuente con diferentes sitios con miradores, para el disfrute
paisajístico. Así mismo proponen realizar y declarar zonas o corredores agroturísticos para
el ganado, producción de comida y para el disfrute paisajístico.
Por otra parte consideran que es posible generar una Reserva Forestal en la Vereda la
Playa, con el fin de proteger el río San Gregorio y una en la vereda San Cristóbal. En la parte
alta es donde se concentra la mayor parte de bosques del municipio, por lo que es
prioritario promover su preservación y conservación
Evitar que Ecopetrol entre a las zonas altas, es decir no permitir la explotación, ni
exploración petrolera, no a la explotación ni exploración minera y no a la explotación, ni
exploración hidroeléctrica de la vía principal (nacional) hacia la cordillera. Por otra parte
proponen que exoneren de pagos de impuestos a las personas que propendan por la
conservación, y detener la expansión urbana hacia la cordillera.
Crear comités de seguridad ambiental y turística, para promover el turismo religioso

ecológico, los corredores de agroturismo entre la parte de la antigua vía Guamal y la nueva,
o hasta la vía nueva entre Villavicencio y Guamal.
Fuentes de agua: La comunidad propone la conservación del recurso hídrico, mediante la

declaración de una zona de reserva hídrica y una zona de amortiguamiento en la parte alta
de la cordillera, identificación de los nacimientos de agua y de ahí verificar la cota para la
protección principalmente de los Ríos Acacias, Acaciitas y Orotoy con guarda bosques,
carteles, encerramiento y vallas informativas. Potenciar el agroturismo, ecoturismo y
paisajismo, y permitir los servicios ambientales asociados. Promover la protección de las
rondas de las quebradas y ríos y hacer cumplir la normatividad ambiental por parte de la
comunidad.
No realizar proyectos mineros, petroleros e hidroeléctricos en las zonas de piedemonte y

cordillera por la sensibilidad de estas áreas. No permitir la expansión suburbana en la
vereda Rancho Grande, San José por ser una zona de recarga hídrica. Subdividir los lotes
por herencia y no por negocio (pero seguiría la subdivisión). No vender, ni permitir que
Villavicencio se lleve el recurso hídrico del rio Sardinata, ya que el municipio todavía carece
el preciado líquido.
No permitir la expansión suburbana en las veredas Rancho Grande y San José por ser una
zona de recarga hídrica.
Conservar el agua y los nacederos en la parte alta mediante la compra de los predios a los
campesinos por parte del Estado para su protección.
Contaminación auditiva: Cambiar los reductores por unos más anchos
Vertimientos: Necesidad de una Planta de Tratamiento con más capacidad, y quitar la

planta de tratamiento actual.
La comunidad plantea la necesidad de vigilancia e inspección a los cultivos, producción de

cerdos, pollos, en general de la producción de especies menores, ya que contaminan los
ríos, por el mal manejo de efluentes. Así mismo establecer restricciones a fábricas
contaminantes del sector.
Por otra parte se sugiere no cobrar peaje a los agricultores residentes del municipio.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: No hay escuelas en la vereda Alto Acacias,

existe deterioro de los centros educativos y falta de institución de educación superior. No
hay comedores escolares
Salud: Localización Cobertura Titularidad: No hay puestos de salud suficientes, se necesita

Hospital Nivel y Se necesita un puesto de salud a nivel veredal (Vereda Rancho Grande)
Cultural: localización cobertura titularidad: Se menciona la falta que no hay salones

comunales y múltiples para que la comunidad se reúna y para actividades culturales,
adicionalmente faltan zonas de recreación.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: Los acueductos

veredales no se pueden someter a las mismas legislaciones de los acueductos urbanos que
presta servicio únicamente de consumo humano, mientras que el rural presta servicio
animal, humano, vegetal (3 usos), y que sea operado únicamente por la asociación de
usuarios. Los acueductos no deben ser operados por la empresa ESPA

menciona que no existe alcantarillado. Por lo que se necesita alcantarillado en todas las
veredas: se han ejecutado contratos para mejoramiento de unidades sanitarias y nunca se
realizó nada.

comunidad menciona la falta de un eficiente servicio de recolección de basura y la
inexistencia de un sistema de gestión de residuos.

eléctricas y en otras zonas no hay electrificación.
Gas: Calidad y cobertura: Servició parcial de gas en algunas zonas y en otras no existe.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: Se está adelantando la interconexión digital, sin

embargo existen zonas en donde faltan antenas para internet y no existe
telecomunicaciones en red.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: En zonas de municipio falta el alumbrado público,

pero si lo cobran en las facturas. Se identifica la falta de alumbrado público de la vía San
Isidro al Mirador Chichimene y en las carreteras.
Estado malla vial: Mejorar el estado de la malla vial y no realizar la nueva calzada por la
calle 23 sin diseños de puentes y vías peatonales para evitar que se divida el municipio.
Conectividad regional y municipal: No hay comunicaciones en todo el municipio y se tiene

dificultad para comunicarse a nivel regional y nacional. Por lo tanto hay que mejorar las
comunicaciones en el municipio con sistemas eficientes.
Acceso: El servicio de transporte público es regular por la demora de las rutas, falta rutas de
buses en el servicio municipal y transporte intermunicipal
Vivienda: De acuerdo a la comunidad se pueden desarrollar proyectos interesantes de

vivienda ecoturística, se construyen varias viviendas rurales. Que cuando salgan planes de
vivienda para las zonas rurales, lleguen a su destino y no se queden en el camino en los
tramitadores, permitir subsidios para hacer vivienda campesina y turística.
Disponibilidad y accesibilidad: En el municipio existe disponibilidad de vivienda en

conjuntos cerrados, condominios, cabañas turísticas,
Titularidad: Que se realice el congelamiento de las escrituras de lotes campestres ya

existentes y ejercer control sobre ellos.
Cultura y Educación: Generar políticas de legalización de predios por fraccionamiento

familiar, reglamentar el uso de los sitios como balnearios para su buen uso. Así mismo
establecer en el municipio caminos ecológicos.
Empleo: La economía de la región se basa en la venta de licor y comida al turista, hay

bastante afluencia turística por las aguas de los ríos Acacias, Cola de Pato y Orotoy.
Actividades económicas: La comunidad asegura que la vereda San José fue decretada zona
turística por el municipio.
Límites Urbanos: Reubicación de predios en la Palma y otras veredas para definir la

exoneración de impuesto de las zonas boscosas y recursos de medio ambiente y separen los
terrenos del mirador puesto que el impuesto nos está llegando demasiado costoso.
Limites Veredales: Revisión de los límites del suelo suburbano y compatibilizar los usos de
manera que: se conserve el agua y los recursos naturales, se restrinja el uso industrial
(minería y petróleo), se permita el turismo agro y ecoturístico con acceso a servicios
públicos, se permita mayor densidad de viviendas y división de predios. Veredas: Rancho
Grande, Alto Acacias, El Playón, La Palma, Alto Acaciitas, San José declararlas como zona
agroturística a partir de la cota de 575 por debajo de la 23 y se prohíba el hidrocarburos,
minería e hidroeléctricas
Planeación: La comunidad menciona que la Administración paga los impuestos de los

predios donde están ubicados los Clúster o pozos.
Titularidad: Se menciona que la urbanización Ciudad no cuenta con escrituras.
Registro Fotográfico 5.9 Cartografía Social Rancho Grande
(Ver Anexos Capítulos 5.5 Soportes Encuentro Territorial Zona Rancho Grande)
5.6 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA EL RESGUARDO
5.6.1 Generalidades
Mapa 5.11 Zona El Resguardo
Veredas: Motelibano alto y bajo, Rosario, El Resguardo, Santa Teresita Sardinata el

Diamante y Brisas del Guayuriba
Fecha: 16 de Mayo de 2015
Hora: 2:30 pm
Lugar: Escuela Rural El Resguardo
Privadas
17 31 0 0 48
Registro Fotográfico 5.10 Zona El Resguardo
Bosques: La comunidad menciona como potencialidades y objetos de conservación del

territorio la presencia de un bosque primario en la Finca de Noé Cubides, en el cual nace el
Caño Chocho y Caño La Vaina, así como el bosque que se forma desde las fincas de María
Flor Sánchez, Familia Villalobos y la Familia Jaramillo. En Santa Teresita hay bosques de
galería, nacederos, ríos, caños, montañas, montes.
En la zona se han realizado esfuerzos para la conservación del paisaje, de bosques, de

relictos boscosos que todavía pueden mantener animales y agua.
Fuentes de agua: Los nacederos de Caño Chocho y Caño La Vaina, cerca de la escuela Santa
Teresita, conservan el agua incluso en las épocas más fuertes del verano, siendo Caño
Chocho el nacimiento de agua más grande que hay.
La Vereda Monte Líbano cuenta con humedales (Finca Villa Marina, Finca Montecarlo Rosa
Triviño, Herederos Novoa y Finca El Prado Reyes), lagunas, nacederos (Finca La Floresta, en
la Finca del Señor Daniel Romero, en la Finca El Corozal que es propiedad del Municipio de
Acacías), el Caño Nepo, el acueducto rural La Arbudea.
La vereda El Rosario es rica en fuentes hídricas como el río Guayuriba, Sardinata y otras
fuentes de agua. Se mencionan como objeto de conservación el lago - Álvaro Penagos.
Morichales/Humedales: La comunidad menciona la riqueza hídrica de las veredas de la

zona, en donde se pueden encontrar dos humedales: el Humedal en la zona de la familia
Mora Torres que alimenta a Caño Chocho, el nacedero en la finca de Armando Gutiérrez
que alimenta a Caño La Vaina. Además se mencionan humedales como el Humedal-Hugo
Pineda, Humedal-Villa Canela, Humedal- Carlos Martínez, Humedal-Hortencio Barrero,
Humedal-Juan Clavijo, Humedal-Reinaldo Arias, Humedal La Giralda - Enrique Mancipe,
Humedal-Crisanto Solano.
Fauna y Flora: La población menciona que el territorio cuenta con riqueza en fauna y flora
como babillas, serpientes, tortugas, micos, osos palmeros, pavos, garseros, oso hormiguero,
venados, iguanas, diversidad de aves, patos, cuatro narices, quios, guachabacas, morrocos,
oso palmero.
Ronda del Río: En la Vereda el Rosario se preserva la ronda de los ríos Guayuriba y
Sardinata, y el Caño Chichimene que hace parte del POMCA del Río Acacías Pajure, que es el
mismo que parte de la unión con el Rio Acacías en la parte baja, en su parte media lleva el
nombre de Chichimene.
Estructura Funcional a Nivel Urbano y Rural
Espacio público: Se menciona como potencial sitios turísticos como el malecón, la Villa
Olímpica, el Coliseo en el Barrio Jardín.
Equipamientos: Buenos colegios con polideportivos, y el puesto de salud.
Servicios públicos domiciliarios: La comunidad menciona como potencial El Acueducto

veredal la Arbudea, así como el acceso a agua, luz, y gas.
Movilidad y transporte: Las vías se encuentran en buen estado. La Vereda el Rosario tiene
potencialidad en movilidad. La construcción variante que llega de Villavicencio a Acacías y a
Granada con su respectivo puente sobre el Río Guayuriba. Casi todas las personas tienen
carro o moto.
Estructura Socioeconómica
Vivienda: La comunidad menciona que en la zona existe en general vivienda unifamiliar,

fincas medianas de (8-80 reses), además de muchos condominios, fincas agro-turísticas,
posadas rurales principalmente adquiridas y mejoradas por personas procedentes de
Bogotá. Se menciona por parte de la comunidad que en la vereda el Resguardo hay
proyectos legales bien diseñados (sector el Cedral y Villa Canela) con bajas densidades.
Actividades Económicas: En la zona existen actividades económicas como la ganadería,

cultivos de piña, piscicultura, avicultura, aguacate, cacao, productos que son
comercializados en el casco urbano. También se desarrolla la actividad palmera durante
más de 50 años con pocos dueños, y la actividad petrolera durante los últimos 5 años.
Bosques: De acuerdo con la población se presenta en el territorio la tala de bosques, la

destrucción de bosque natural como consecuencia de las construcciones de vivienda y de
vías.
Morichales y Humedales: En estos momentos se están secando las aguas y Ríos como el
Guayuriba debido a las perforaciones petroleras, a construcción de clústers sobre
humedales y nacimientos de agua, y establecimiento de piscinas para los cortes de
perforación sobre nacimientos de agua.
El Humedal en la finca de Astrid Milena Gómez y la finca San Jorge de la Vereda Monte
Líbano, no se pudo recuperar por falta de colaboración de los vecinos.
Fuentes de agua: La explotación petrolera ha generado que las aguas se secan o

disminuyen, en especial en épocas de verano, generando problemas a la población vive de
la piscicultura.
Fauna y Flora: Hay presencia de cazadores de animales como patos, hay plaga de zancudos,
la deforestación ha generado el desplazamiento de fauna y flora. Se están muriendo los
peces por la contaminación de los ríos.
Susceptibilidad: Se presenta la fracturación de las paredes de las viviendas que fueron

construidas por muchos años, posiblemente por la sísmica o por la perforación.
Vulnerabilidad: La zona suburbana crea una franja vial de vivienda de 300 metros que crea
un anillo vial suburbano y en la mitad una zona de preservación que está en peligro dado
que las viviendas se han construido sobre los humedales.
La zona suburbana amenaza las fuentes hídricas, riqueza forestal y de fauna que hay en
nuestra región, si no hay control urbanístico a futuro sólo quedaran en medio de la
contaminación ya que habrá desplazamiento de fauna y destrucción de vegetación y
contaminación de las aguas.
Contaminación: Contaminación auditiva por las fábricas y tracto-mulas.
Vertimientos: Se presenta la contaminación del Río Acacías y del Caño Cola de Pato por los
vertimientos de la actividad petrolera, palmera, la porcicultura, por las aguas residuales del
alcantarillado de Acacías, y también por la inadecuada disposición de aguas de las casas
(Caño la Vaina). La Planta de tratamiento de Acacías no funciona.
La ruptura de tubería por donde se transporta el crudo ha afectado la tierra y el agua para
los microorganismos. Contaminación del agua por la construcción de la línea de flujo en
clúster de CPO9, afectando los animales que necesitan beber de estas fuentes.
También se presenta la contaminación de las fuentes de agua por la misma comunidad en

los paseos de olla debido a la falta de cultura y conciencia del cuidado del medio ambiente.
La comunidad menciona la contaminación del aire por Nafta.
Residuos: La comunidad menciona que hay una falta de cultura ciudadana en el municipio
de Acacías, y falta de educación sobre reciclaje de residuos sólidos, por lo cual las personas
arrojan los residuos en las orillas de las vías rurales.
Las extractoras que no tienen establecidos procesos técnicos de disposición de aguas

residuales, de residuos sólidos y de olores causan daños ambientales al vecindario y
generan enfermedades a las familias y animales.
El río Cola de Pato pasa por la penitenciaria y viene contaminado desde la Colonia Penal
debido a la porcicultura.
En la Vereda Montelíbano hay un relleno sanitario el cual recibe residuos de otros

municipios, el cual ha afectado las viviendas cercanas, los humedales y las fuentes de agua.
Inicialmente se autorizó una planta de separación y procesamiento de residuos sólidos no
un relleno sanitario, el cual no cuenta con planta para lixiviados. Desde San Fernando vierte
aguas industriales al Guayuriba.
Peatonal: No hay suficientes andenes, hacen falta senderos peatonales y para bicicletas. No
hay árboles en los andenes. Invasión del espacio público por motos y carros.
Vehicular: No hay parqueaderos. Faltan ciclo rutas, palíndromo.
Encuentros: plazas y parques: Faltan parques. En los sitios donde se ha construido sobre
suelo rural (El Diamante y Sardinata) no se cuenta con espacio público: parques, zonas
verdes, vías.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: Colegio Santa Teresita deteriorado por falta
de apoyo municipal. Falta un colegio técnico agropecuario para las veredas de este sector,
en algunas escuelas no se ofrece todos los cursos de primaria por falta de docentes, en
otras escuelas un solo docente atiende varios cursos, no hay cobertura de restaurante
escolar. No hay oferta de educación superior, no hay transporte de los estudiantes y
Colegios no prestan las instalaciones a la comunidad.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: Hay un centro de salud que sirve para las 7
veredas pero necesita dotación. (Proyecto Pronto Alivio). En la vereda Monte Líbano en
2011 se construyó un buen centro de salud que no está operando, ni se ha realizado
inversión en su mantenimiento.
La comunidad afirma la necesidad de la construcción de un hogar geriátrico, de un buen

hospital de tercer nivel porque tiene en la zona habitan aproximadamente 70.000 personas.
Cultural: localización cobertura titularidad: La comunidad menciona la ausencia de una

plaza municipal bien adecuada, de iglesias, de escenarios deportivos ni acceso a espacios y
escenarios culturales tales como ciclo rutas, , teatros, malecones, así como la falta de
salones comunales en las veredas (Santa Teresita y en Monte Líbano).
Acueducto, cobertura y calidad: La comunidad afirma que han podido vivir sin vías pero no
es posible vivir sin agua. Actualmente no hay agua potable ni acueducto. La zona cuenta
con el Acueducto Veredal Arbudea (sin ánimo de lucro) que tiene 40 años de antigüedad. El
acueducto veredal cuenta con una red aproximada de 70 km, tres ramales que cubren siete
veredas, Sardinata, Santa Teresita, Resguardo, Las Margaritas, San Cayetano y se adicionó El
Diamante. Cuenta con 950 socios aproximadamente, cubre una población de 6.000
personas, que en temporada puede aumentar hasta 10.000 personas, provee agua a los
animales y personas. El acueducto se encuentra en amenaza de acabarse por deforestación
en la parte alta de la bocatoma. La Nación ofrece programa para volverlos acueductos
normales pero les exigen una PTAR que tiene cuesta mucho.
La vereda Montelíbano bajo no tiene acueducto veredal, pero tiene aljubas y pozos: están
amenazados por actividad petrolera.
Alcantarillado Cobertura y calidad: No hay servicio de alcantarillado porque esta zona no es

considerada como suelo urbano, y por tanto no hay alcantarillas en los camellones.
Aseo cobertura y calidad: La ESPA recoge los residuos en El reguardo y Santa Teresita pero
no en el resto de las veredas, pero se cobra el servicio de recolección.
En Monte Líbano había una planta de separación y procesamiento de residuos que

generaba empleo, se extraía lo aprovechable, se producía abono para la tierra, las
Universidades realizaban actividades de investigación, no había olores, pero fue
desmontada por la Administración Municipal y actualmente es botadero de basura que
genera problemas ambientales y sociales.
Luz: Calidad, cobertura y captación: No hay servicio de luz, y hay torres de energía que
pasan por encima de las viviendas que no tienen luz.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: No hay telecomunicaciones. Falta cobertura

telefonía celular.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: No hay alumbrado público pero sí lo cobran.
Estado malla vial: Vías en regular estado como la Vía a San Carlos de Guaroa. La vía Acacías-
Dinamarca está en buen estado, la vía Sardinata se encuentra en mal estado. Únicamente
se arreglan vías para Ecopetrol.
Es necesario construir el anillo vial para evitar el tráfico de tracto-mulas y el deterioro de la

vía.
La vía Acacías - Montelíbano tiene una franja de 300 metros a lado y lado en condición de
uso suburbano.
Acceso: No hay vía de entrada a la Vereda Sardinata. No se ha terminado la doble calzada.
Transporte: No hay transporte público. De Acacías a Dinamarca hay transporte privado,

insuficiente e impuntual. No hay transporte en las veredas, sólo taxi y en la parte urbana es
insuficiente.
Seguridad: No se respetan las señales de tránsito y por tanto hay accidentalidad.
Señalización: Falta señalización
Semaforización: No es suficiente la señalización
Tipo de vivienda: El crecimiento de la población requiere una solución de vivienda, con

determinadas características de naturaleza, agua, animales, y con condiciones básicas de
saneamiento. Se ha aumentado la vivienda multifamiliar en Santa Teresita por la actividad
petrolera.
Disponibilidad y accesibilidad: Existen grandes terrenos que cuando se disponen para los
herederos se fraccionan y forman más grupos de familias que requieren nuevos servicios.
Se pagan impuestos de zona suburbana pero les aplica ley rural. Alto avalúo catastral lo cual
ha aumentado los precios. Se solicita fraccionar predios.
La construcción de viviendas se ha realizado sin regulación y sin restricciones ambientales.

En menos de 1ha hay alta densidad (hasta 50 viviendas por ha) con pozos sépticos cerca a
cuerpos de agua. Proceso de urbanización de 500 viviendas en vereda El Diamante. La
urbanización desordenada está acabando con el potencial turístico de estas veredas. Todos
los proyectos de vivienda rural se pierden por incumplimiento de contrapartidas y
requisitos de ley. No es posible desenglobar los predios.
Asentamiento: Hay asentamientos informales en Santa Teresita y en Sardinata (150

familias). El acueducto Veredal dispuso del servicio de agua en Sardinata y la Secretaría de
Planeación los va a demandar por proveer este servicio y promover asentamientos
subnormales (debería ser Centro Poblado).
Población Flotante: Se presenta migración y aumento de la población flotante atraída por la

actividad petrolera, la cual ha generado una mayor demanda sobre los servicios públicos y
de saneamiento básico, al punto de colapsarlos, y ha generado al mismo tiempo el aumento
sobre los precios de la tierra.
Desplazamiento: Hay población desplazada por la violencia de los municipios aledaños.
Empleo: La mayoría del empleo se da en la actividad petrolera, y los altos salarios de esta
actividad han disminuido la población agricultora y campesina por los bajos salarios de este
sector, por tanto no hay quien trabaje en el campo.
Se genera una contradicción en la población ya que quiere proteger el campo pero busca
empleo en la petrolera, por tanto no hay sentido de pertenencia de la comunidad sobre su
territorio. “Queremos vivir del campo pero pedimos empleo en las petroleras”.
La mayoría de los empleados de Palmeras no son Acacireños.
Calidad de Educación: La comunidad menciona que no hay oferta de educación superior, la

falta de la planta completa del personal docente en cada institución de estas veredas, la
falta de colegios con especialidades enfocadas en el sector agrícola, ambiental, enfermería,
electricidad, petróleo, etc., la falta de transporte para los niños, la falta de bibliotecas en la
zona rural. Se requiere acceso a educación superior en el municipio. No hay SENA.
Calidad de salud: Centro de salud no funciona, el servicio de salud es pésimo, no hay

médicos especialistas.
Actividades Económicas: Se menciona la existencia de fincas agro-turísticas con visitas a

circuitos agro-turísticos, que conservan la naturaleza: (Luz Ángela Gutiérrez). En la zona se
presenta la ganadería que ha generado deforestación en parte alta. La industria petrolera y
palmera que han hecho mucho daño a los ríos, caños, fauna. Palmeras y pozos pueden
estar en el mismo lugar. Más abajo del clúster de petróleo existe una procesadora de aceite
de palma. En la vereda Rosario hay una explotación minera de material de arrastre
legalmente constituida ocasionando impactos ambientales: contaminación auditiva,
deterioro de las vías, alteración del lecho.
Las concesiones mineras actualmente otorgadas superan la capacidad de arrastre del río, se
ha presentado la parcelación de tierras para productos agrícolas y demandas sobre
servicios. Las arroceras se acabaron. El comercio ha disminuido por la disminución del
petróleo.
Actividades de alto impacto: Se ha generado prostitución y drogadicción. Oposición a la

sísmica en el Resguardo y El Rosario.
Actividades incompatibles: La vocación del suelo en estas veredas es suburbana pero está
actualmente catalogada como suelo rural, de esta manera no es posible acceder a servicios
públicos por falta de normas urbanísticas claras.
Limites Urbanos: La Vereda el Rosario y Resguardo unifican área suburbana a 1500 metros
del barrio popular rural, y en la vía el Resguardo - Monte Líbano hay una franja de 300
metros de zona sub urbana. Se requiere cumplir la normatividad de no menos de 1500
metros de lotes para conjunto campestre.
Límites veredales confusos y graves. Hay sectores que no es claro a qué veredas pertenecen
de acuerdo con el PBOT 2011, si es al Rosario o a El Resguardo, linderos confusos Santa
Teresita y Monte Líbano bajo.
Administración Pública: Las regalías no se ven en el municipio.
Se está urbanizando en suelo rural sin cumplir con la normatividad (alta densidad predios
de menos de 100 metros, sin servicios públicos, vereda Sardinata (Finca La Reserva)
Mapa 5.12 Problemáticas Zona El Resguardo
Bosques: Reforestación en los ríos para que haya más agua y vida en la comunidad.
Fuentes de agua: Se necesita un inventario hídrico así como un diagnóstico de su estado

actual con el fin de tener herramientas para argumentar técnicamente frente a la petrolera
los impactos y daños derivados de su actividad.
Ronda del río: Se propone ampliar la zona de ronda del río Guayuriba, humedales y de las
otras fuentes de agua con el propósito de conservar
Susceptibilidad: Se solicita por parte de los propietarios de fincas un control urbanístico

para evitar la contaminación.
Espacio público: Crear ciclorutas.

Equipamientos: Crear rutas escolares. Se requiere un Hospital tercer nivel. Crear parques
temáticos y recreativos.
Infraestructura: Hay un proyecto vial que pasa por las veredas Rosario para comunicar la
zona rural y municipios vecinos con Villavicencio. Equidad en el peaje.
Vivienda: Aumentar el suelo suburbano para construcción de viviendas nuevas cumpliendo

con la normatividad: mayor igual a 1500 mts cuadrados, con espacio público, saneamiento
básico, vivienda campestre
Actividades económicas: Propuesta de excluir industria minera y petrolera en las veredas

Diamante, Sardinata, Santa Teresita, Resguardo, Rosario, Margaritas y Brisas del Guayuriba.
Adquirir tren de maquinaria agrícola para pequeños agricultores para atacar la deficiencia
alimentaria que cada día está creciendo.
Registro Fotográfico 5.11 Cartografía Social Zona El Resguardo
(Ver Anexos Capítulos 5.6 Soportes Encuentro Territorial Zona El Resguardo)
5.7 ENCUENTRO TERRITORIAL MANZANARES
5.7.1 Generalidades
Mapa 5.13 Zona Manzanares
Veredas: Venecia, Manzanares, Portachuelo, Los Pinos, Líbano, Laberinto, Sumapaz

Fecha: 26 de Julio de 2015
Hora: 8:30 am
Lugar: Portachuelo – Guayabetal
Privadas
2 42 44
Registro Fotográfico 5.12 Zona Manzanares
Bosques: El territorio cuenta con bosques de todo el Pie de Monte. Existen zonas de
conservación en la Quebrada del Engaño y Aguapanela
Fuentes de agua: El territorio del Pie de Monte cuenta con gran riqueza hídrica, una calidad
muy buena de suelos
Actividades económicas: Actualmente se desarrolla el cultivo del café (Asociación de

cafeteros de Acacias) en las veredas de Líbano, Los Pinos, Portachuelo, Venecia, con el
apoyo de Ecopetrol y de Ministerio de Agricultura para incentivar el cultivo del café, tienen
granos certificados por el ICA.
Componente institucional
Planeación: La comunidad menciona la falta de apoyo por parte de la Administración

Municipal para desarrollar la infraestructura que permita la conectividad de esta zona con
el resto del municipio, y para la inversión y apoyo a proyectos productivos.
Bosques: Se menciona la deforestación en algunas zonas de la reserva
Susceptibilidad y vulnerabilidad: En la vereda el Estado se han presentado deslizamientos

que generan represamientos que amenazan con llevarse el puente; en la vereda
Manzanares, se ha presentado un deslizamiento silencioso que puede represar el Río
Manzanares; en la vereda Portachuelo se presentó una avalancha hace 3 años en el cerro el
Portachuelo que ocasionó deslizamientos sobre la vía que ocasionaron la pérdida de una
casa; en la vereda el Engaño se presentó una avalancha en la falla que se llevó el puente y
aisló la zona. En la quebrada la Diana/ El Diablo se presentó un derrumbe encima de la
cordillera que amenaza el puente.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: Existe la Construcción del Centro de Salud pero
no hay una atención regular.
Cultural: localización cobertura titularidad: No hay equipamientos para la cultura y la

recreación de la comunidad.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: No hay

saneamiento básico en las veredas, no hay acueducto ni alcantarillado
Estado malla vial: Falta la pavimentación de las vías de acceso principales.
Conectividad regional y municipal: No hay vías de acceso que permitan comunicar a las
veredas de la zona con el centro urbano de Acacias.
Acceso: Falta de comunicación entre las vías que posibiliten sacar los productos al mercado.
Es necesario terminar la vía salida a Guayabetal. No hay carreteable.
Tipo de vivienda: No ha habido solución a los problemas de vivienda. Al gestionar

programas de vivienda la población no puede acceder por la restricción del uso del suelo y
no se pueden legalizar las viviendas.
Población: Se calcula la población: manzanares: 34 familias, portachuelo: 35 familias, Los

Pinos: 12 familias, Líbano: 30 familias, Laberinto 15 familias, Vista Hermosa 20 familias,
Loma 20 familias.
Empleo: Dadas las restricciones del uso del suelo, la población no tiene muchas alternativas
de empleo.
Actividades de alto impacto: La cota 575 msnm se estableció sin estudios técnicos
Actividades económicas: Actualmente el uso de suelo permitido es uso forestal protectora,

el cual se estableció con el fin de proteger esta zona de la actividad sísmica y petrolera. Sin
embargo, para realizar alguna actividad económica, es necesario solicitar licencias de agua,
pero no es posible realizar alguna actividad por la restricción actual del uso del suelo en
Portachuelo y Manzanares.
Por las restricciones del uso del suelo no es posible gestionar algún tipo de créditos para el
desarrollo de actividades económicas. Los vertimientos de los cultivos no deberían ser una
justificación para restringir actividades económicas ya que la misma Autoridad Ambiental
establece los lineamientos para el correcto manejo de vertimientos y residuos.
Componente institucional
Límites: Anteriormente había inspecciones pero una administración las eliminó por
problemas fiscales y no se volvieron a restablecer.
Planeación: Abandono del Estado
Mapa 5.14 Problemáticas Zona Manzanares
Permitir otros usos de suelo que no sea únicamente rural por las prohibiciones que
presenta, porque no se puede desconocer las actividades que ya se realizan, y la necesidad
de la población de realizar actividades que les permitan generar un sustento económico,
protegiendo los recursos naturales, y generar actividades que permitan garantizar la
seguridad alimentaria, dinamizar la zona económicamente, generar empleo, diversificando
productos de manera amigable con el medio ambiente. Se propone cambiar el uso de suelo
para acceder a saneamiento básico. Es importante tener en cuenta que de acuerdo con la
Ley si un predio se encuentra en la zonificación de riesgo alto o medio, requeriría estudios
de riesgo que debe asumir el propietario, quienes no podrían asumir los costos de tales
estudios. En este sentido se propone generar estrategias para que la responsabilidad de
realizar esos estudios no recaiga únicamente en los propietarios, sino también en la
administración.
(Ver Anexos Capítulos 5.7 Soportes Encuentro Territorial Zona Manzanares)
5.8 ENCUENTRO TERRITORIAL CENTRO POBLADO CHICHIMENE
5.8.1 Generalidades
Mapa 5.15 Zona Centro Poblado Chichimene

Hora: 9:00 am
Lugar:
Privadas
2 42 1 45
Registro Fotográfico 5. 13 Centro Poblado Chichimene
Bosques: La población del centro poblado de Chichimene estableció como potencialidades y

objetos de conservación las zonas de bosques ubicadas en la Loma Chichimene, los espacios
para la práctica de deportes extremos ubicadas en las montañas, el potencial turístico y
paisajístico por el Mirador de Chichimene reconocido por el departamento del Meta como
tal.
Fuentes de agua: Dentro de las potencialidades y los objetos de conservación identificados

por la comunidad relacionados con las fuentes de agua se mencionó: la riqueza hídrica del
territorio identificando una serie de nacederos, manas y fuentes hídricas en el territorio,
entre ellos: el nacedero Mana Colegio, el Mana Pocalacha, el Mana localizado en el mismo
lugar donde está ubicada la Planta Tratamiento, el Mana Doña Tereza, el Nacedero
Morcelos, el Nacedero Loma Chichimene, el Nacedero Santa Rosa, el Nacedero Castamay;
se identificaron además los Ríos Guamal, Acacias, Guayuriba, Orotoy y Lagonzas como
potencial turístico y proveedor de agua a la población.
Morichales: Se mencionó el humedal del centro poblado como objeto de conservación.
Fauna y Flora: La comunidad identificó la población de micos como elementos de la fauna

que es necesario conservar, que en algunos casos puede llegar a ser una sobrepoblación, y
las iguanas. En cuanto a flora se mencionó la existencia de árbol de única especie.
Susceptibilidad: La comunidad considera que es una potencialidad el hecho de que no se

encuentra ubicada en zonas de inundación.
Equipamientos: En cuanto a la estructura funcional la comunidad menciona como

potencialidades del centro poblado de Chichimene la existencia de buenos parques, el
proceso de construcción de un Mega-colegio, el parque infantil, la Iglesia Católica que se
encuentra en etapa de mejoramiento, la existencia de establecimiento de hospedaje y
alimentación en el centro poblado, la cobertura de servicios públicos en algunas zonas del
centro, la vía principal que se encuentra en buen estado, y el avance en la pavimentación
de calles.
Empleo: La comunidad menciona como potencialidad del centro poblado la posibilidad que
tiene para la generación de empleo derivado de la actividad palmera y petrolera.
De acuerdo con la comunidad, Chichimene actualmente cuenta con 852 afiliados al censo
de trabajo.
Actividades Económicas: La comunidad considera como potencial en los aspectos

económicos que gran parte del suelo está destinado para el uso de vivienda, para usos
recreativos, comerciales, hoteleros, entre otros. Sin embargo, la comunidad menciona los
cambios en la actividad económica que ha tenido el territorio, donde anteriormente se
cultivaba productos como café, yuca, arroz, y maíz, sin embargo ahora sólo se puede
encontrar palma y pasto, y además no hay campesinos que cultiven, lo que genera
inseguridad alimentaria.
Cultura: La comunidad menciona como potencialidad los encuentros arqueológicos y la

calidad humana de la población
Bosques: Dentro de las problemáticas identificadas por la población relacionadas con los
bosques se encuentra la amenaza a las zonas protegidas por crecimiento del casco urbano,
deforestación en la Loma derivada de la instalación del nuevo pozo petrolero y como
consecuencia del proceso urbanización.
Se mencionan usos inadecuados del mirador por parte de la población.
Fuentes de agua: La comunidad estableció como problemáticas relacionadas con las fuentes
de agua el proceso de desecación y la disminución de caudales de caños, ríos y nacederos
como el Ortoy, como consecuencia de la tala de bosques en la montaña para sembrar
palma y para establecer pozos de perforación petrolera.
La comunidad menciona también como problemática la falta de matrículas para el acceso al

servicio de agua. Se menciona la falta de quebradas cercanas, la fuente hídrica del aljibe
del Barrio Venecia se está secando y contaminando. La población menciona la explotación
ilegal de greda en el nacedero de agua bajando del mirador, así como el cambio del rumbo
del río Orotoy.
Morichales y Humedales: Se menciona el daño en los humedales derivados dela tala de la

montaña para sembrar palma.
Fauna y Flora: Muchos perros que hacen caer a la gente de las motos
Contaminación Auditiva: La comunidad menciona como problemáticas de contaminación en

el centro poblado una alta contaminación auditiva por motivo del ruido de las maquinarias,
por el exceso de tránsito de vehículos pesados por los reductores de velocidad que generan
mucho ruido al pasar los carros y por el alto flujo vehicular en la vía pública Santa Rosa -
Vaqueros (motos, mulas, volquetas).
Vertimientos: En cuanto a las problemáticas de contaminación derivadas de vertimientos, la

comunidad menciona como una de las principales fuentes de vertimientos la Planta de
Tratamiento localizada en una zona de humedales, que por falta de condiciones técnicas
adecuadas y de mantenimiento ha generado un inadecuado vertimiento de aguas
residuales en los humedales, ríos, caños, nacederos tales como el caño Sanfrancisco y el Río
Orotoy, que suministran agua para el consumo humano y para ganadería, además de la
generación de malos olores, lo cual ha perjudicado a la comunidad, en particular del Barrio
San Agudelo.
La comunidad establece que el caño San Francisco se caracterizaba por su abundante agua,
pescados y nacederos, lo cual ha disminuido como consecuencia de la mala disposición de
aguas residuales de la Planta de Tratamiento.
Se menciona además la contaminación del aire derivada de los gases y humos emitidos por
las estaciones petroleras de Chichimene y por la quema de Nafta, y por el polvo que
generan los vehículos de carga pesada en época de verano.
Se menciona la contaminación que ha generado Ecopetrol con las perforaciones para pozos
petroleros en las fuentes hídricas como ríos y caudales por derrames y mala disposición de
residuos de los contratistas por el lavado de vehículos.
Se identifica como problemática la contaminación derivada del mal manejo de residuos del
Matadero localizado en la vía Castilla.
La comunidad identifica la contaminación de los ríos derivada de la mala disposición de

residuos por la actividad turística de la comunidad.
Residuos: La comunidad menciona la quema de basuras, la falta de recolección y aseo en la

vereda San Isidro intensificado por la cantidad y mala disposición de basuras (muebles,
electrodomésticos, colchones), lo cual ha generado el taponamiento de la tubería de las
aguas lluvias. Adicionalmente se hace énfasis en la falta de colaboración de la comunidad
para una adecuada disposición de basuras.
Adicionalmente se menciona la falta de mantenimiento a los lotes de engorde donde se

generan espacios para la inadecuada disposición de residuos.
Peatonal: De acuerdo con la comunidad, en cuanto al tema de espacio público peatonal en

el centro poblado de Chichimene los andenes no son muy regulares, no hay antejardines,
no hay puentes peatonales que permitan el paso de los niños del colegio y hay invasión del
espacio público como andenes por los comerciantes. Se menciona además la destrucción de
andenes peatonales y las tapas de alcantarillado por los vehículos de carga pesada.
Vehicular: La falta de bahías para parqueo de vehículos, la falta de sitios para el

estacionamiento de los vehículos.
Encuentros: plazas y parques: En cuanto a las problemáticas relacionadas con las zonas de
encuentros y parques del centro poblado de Chichimene la comunidad mencionó la falta de
zonas verdes, de parques adecuados ya que los existentes se encuentran en regular estado,
la falta de centros turísticos y la existencia de muy pocas zonas verdes.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: Se menciona que el punto de salud se encuentra

en mal estado y no presta los servicios, lo que hace necesario que la población deba
desplazarse hasta Acacias.
Cultural: localización cobertura titularidad: Se menciona la falta de un espacio deportivo

como la cancha de futbol en buen estado ya que la convirtieron en puesto de policía, ante
la ausencia de una estación de policía, la falta de un equipamiento para la atención de
personas de tercera edad, la falta una galería o plaza de mercado, la falta posadas y
hospedaje, la falta de biblioteca pública, así como la ausencia de un centro comercial.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: El acueducto

veredal Aquasiete que capta agua del Río Acacias y provee de agua a siete veredas
incluyendo el centro poblado de Chichimene maneja tarifa básica mensual, recursos con los
cuales se han cambiado tuberías para mejorar el servicio, sin embargo los tanques de
almacenamiento en la bocatoma son muy pequeños, adicionalmente no cuenta con agua
potable y su calidad es regular dado que cuando llueve llega turbia o se interrumpe el
servicio. Así mismo la cobertura del acueducto es regular dado que barrios como Ciudad
Venecia no tienen acueducto ni agua potable
Se menciona que no hay una empresa con capacidad de suministrar los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en el mirador. La comunidad menciona que no se ha
logrado el permiso para acceder a los servicios públicos de gas, agua y luz en algunas zonas
del centro poblado.

menciona que el alcantarillado del centro poblado es deficiente e insuficiente, dado que la
tubería ya no tiene la capacidad para abastecer la cantidad de usuarios. Así mismo se
menciona que el alcantarillado de aguas lluvias están tapados en gran parte de los
sumideros, falta el tratamiento de las aguas lluvias.

comunidad menciona un la falta de un eficiente servicio de recolección de basura, dado que
en algunos sectores no hay y en otros lo realiza la ESPA cada ocho días. Esta situación ha
generado contaminación en las calles y por consiguiente el taponamiento de las tuberías de
aguas lluvias, la falta de una Planta de Tratamiento de agua potable.

eléctricas. De acuerdo con la población la capacidad de la red de energía es deficiente para
la cantidad de habitantes que demandan el servicio.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: No se cuenta con servicio de internet, no hay

señal de TV ni de celular, sólo hay Direct TV
Alumbrado público: Calidad y cobertura: Se identifica la falta de alumbrado público de la vía

San Isidro al Mirador Chichimene y en las carreteras.
Infraestructura movilidad: En cuanto a las problemáticas de la malla vial la comunidad

menciona que únicamente están pavimentadas las vías principales no las calles secundarias,
se menciona el mal estado de la malla vial por el alto flujo de vehículos de carga de la
industria petrolera que deterioran la malla vial y su reducido tamaño genera congestión.
Se menciona la falta de alamedas en los anillos viales. La comunidad establece la falta de

ciclorutas destinadas para la población que realiza deporte y para la que se desplaza al
trabajo. Las vías secundarias carecen de servicios públicos.

público es regular por la demora de las rutas, falta de servicio de transporte intermunicipal.
Seguridad: Falta de estación de policía
Regulación y control: No hay señalización en las vías y los reductores no están demarcados.
No hay semáforos y los vehículos pasan a altas velocidades.
Tipo de vivienda: Según la población, hay vivienda multifamiliar y unifamiliar, sin embargo
carecen de pañete, de regularidad en los pisos y en los tejados, y sus estructuras están
agrietadas, y algunas de ellas han sido construidas en área de vías o andenes.
Disponibilidad y accesibilidad: En cuanto a la disponibilidad de vivienda, la comunidad

afirma la oferta de vivienda es mucho menor que la demanda de la población. La mayoría
de la población vive en arriendo ya que busca acceder al empleo que ofrece las actividades
económicas del centro poblado, sin embargo se menciona los altos precios de los arriendos,
de los lotes y de la mano de obra necesaria para construir, que en algunas ocasiones supera
el precio de los materiales.
Se menciona también el proceso de loteo ilegal que se ha desarrollado en el centro

poblado, en particular en el barrio San Agudelo y Ciudad Venecia y la falta de agilidad en el
proceso de legalización de lotes.
Titularidad: La comunidad menciona como una de las problemáticas la falta de escrituración

pública de las casas del centro poblado, y la dificultad que se presenta en la negación de las
matriculas de propiedad de las viviendas.
Flotante: La comunidad menciona el aumento considerable de la población flotante y de la

cantidad de la población en general que ha pasado de 500 a 5000. Se establece que el 60%
de la población que habita el centro poblado es flotante debido al trabajo que genera la
actividad petrolera, y el otro 40% de la población habita de manera permanente. Afirman
que la población flotante ha generado sobrepoblación con respecto a la magnitud del casco
urbano y por tanto se han generado problemáticas de acceso a vivienda y de acceso a
trabajo para el resto de la población.
Actividades Económicas: De acuerdo con la población el comercio del centro poblado es

muy regular porque no tienen acceso a ítems de la canasta familiar necesarios y los precios
son muy altos.
La comunidad menciona que la Administración Municipal da preferencia a predios para la

actividad petrolera por su capacidad económica.
Actividades de alto impacto: La comunidad menciona como problemáticas el alto volumen

generado por las cantinas del centro poblado, así como problemas de drogas, inseguridad,
satanismo y la prostitución que ha incrementado por la demanda de los empleados de las
petroleras.
Limites Urbanos: La comunidad menciona como problemática la falta área de expansión

para el suelo del centro poblado por parte de Planeación, la falta de suelo urbanizable para
el crecimiento del centro poblado.
Limites Veredales: Se establece como problemática la falta de establecimiento de límites

veredales entre Chichimene y Santa Rosa.
Administración Pública:
La comunidad considera como problemática la existencia de dificultades en la Secretaría de

Planeación y de Vivienda para las licencias de construcción.
La comunidad menciona que la Administración cobra los impuestos de los predios de

servidumbre donde están ubicados los clústers o pozos.
Titularidad: Se menciona que la urbanización Ciudad no cuenta con escrituras.
Bosques: Se propone recuperar los bosques que están abandonados, a protección de

bosques como la Finca Altamira. La comunidad propone la protección de bosques a través
de la figura de la Reserva de la Sociedad Civil, en Chichimene ya hay reservas declaradas.
Se propone establecer el Mirador de Chichimene como centro de turismo y paisajístico,

aunque el predio de propiedad privada
Fuentes de agua: En cuanto a fuentes de agua se propone la protección de nacederos de la

Finca Prisciliando Perilla así como la protección del nacedero caño Siete Vueltas
Contaminación auditiva: Con relación a la contaminación auditiva se propone cambiar los

reductores por unos más anchos, que disminuyan los niveles de ruido.
Vertimientos: Se establece la necesidad de disponer de una Planta de Tratamiento con

mejores condiciones técnicas y mayor capacidad
Estructura infraestructura
Servicios público domiciliarios: Ampliar la cobertura de servicios públicos (agua,

alcantarillado, luz, internet). Se necesitan servicios públicos para el mirador y sus
alrededores
Conectividad regional y municipal: Se requiere una variante para evitar que los vehículos de
transporte pesado transiten por el centro poblado
Regulación y control: Semaforización: Se requiere semaforización
Vivienda: Se propone ampliar la parte urbana para tener más suelo que permita ampliar la
disponibilidad de vivienda
Límites Urbanos: La comunidad propone establecer la urbanización San Agudelo que es un
lote de la comunidad, como parte del centro poblado de Chichimene, con el fin de ampliar
el acceso y la cobertura de servicios públicos. Ampliar el casco urbano.
Registro Fotográfico 5.14 Cartografía Social Centro Poblado Chichimene
(Ver Anexos Capítulos 5.8 Soportes Encuentro Territorial Centro Poblado Chichimene)
5.9 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA DINAMARCA
5.9.1 Generalidades
Mapa 5.16 Zona Centro Poblado Dinamarca

Hora: 9:00 am
Lugar: Centro Educativo - Dinamarca
Privadas
5 39 1 45
Registro Fotográfico 5.15 Centro Poblado Dinamarca
Con relación a los temas ambientales la población del Centro Poblado de Dinamarca
establece como potencialidades los bosques naturales, la vegetación, los paisajes turísticos,
el clima, los Ríos Acacias y Chichimene, los canales de agua, las lagunas, los caños, los
humedales, la fauna y la flora, las sabanas, los terrenos cultivables, el hecho de que el
pueblo se ubica entre dos canales de riego de arroz, los sitios de baño en el río para la
comunidad, las palmas, la riqueza hídrica, así como las lagunas.
Con relación a los temas funcionales, la comunidad considera como potencialidades las
arborizaciones en los parques, la escuela, la Iglesia, la existencia del acueducto, el
alcantarillado, la vía de acceso principal a Acacias- San Carlos de Guaroa - Puerto López -
Villavicencio, el parque para pasear, la cobertura del SENA, el hecho de que el agua es
tratada, el buen servicio del gas, el buen servicio del alumbrado público, el potencial
industrial del centro poblado.
En cuanto al tema socioeconómico la población considera como potencialidad la

tranquilidad para vivir, los recursos humanos, el arraigo de las personas que han llegado a
Dinamarca y que no volverían a su lugar de origen, las empresas que dan empleo estable, la
industria palmera, el Festival de Búfalo que trae turismo, además, a pesar de ser suelos
altos en acidificación hay cultivos de palma, de papaya, piña, plátano, yuca, cultivos de pan
coger alternativos, ganadería, yuca y maíz.
Bosques: Dentro de las problemáticas del componente ambiental la comunidad manifiesta

como que los suelos son estériles para cultivos, la tala de matas y bosques, y deforestación
de 600 metros del río.
Fuentes hídricas: En cuanto a las problemáticas de las fuentes de agua se presentan el

hecho de que los antiguos canales de riego para el arroz ahora perjudican a la comunidad
porque ahora son utilizados para la mala disposición de residuos, volviéndolos un basurero,
la canalización de caños, los drenajes de lagunas, la contaminación de Ríos, el hecho de que
las personas iban a paseo de olla a los ríos pero por la contaminación los dueños
prohibieron el uso de los ríos.
En cuanto a los humedales la población considera como problemática que hay cultivos en
zonas de humedales. Con relación a la flora y fauna la población menciona que hay pesca y
caza sin control, hay brote de zancudos. En cuanto al tema de amenazas la población
menciona que el centro poblado está con condición de amenaza por inundaciones en
barrios cuando llueve por la falta de Planta de Tratamiento, y por el hecho de que el canal
de riesgo de arroz se taponó y ahora está en riesgo.
Se presenta la contaminación auditiva por bares, la contaminación de basuras a los de

caños, la mala disposición de aguas residuales, el rebosamiento de aguas causan malos
olores.
Espacio público: En cuanto al espacio público, la comunidad considera como problemáticas

que las calles no tienen balastros, únicamente la calle central.
Equipamientos: La población menciona que no hay puesto de salud sin ningún tipo de
dotación, que no hay plaza de mercado ni espacios de recreación, no hay un puesto de
Policía.
Servicios público domiciliarios: Se menciona como problemáticas la falta de Planta de

Tratamiento para dar buen uso al alcantarillado y a las aguas negras, así como el uso de
pozos sépticos que perjudican la salud de la comunidad. El agua se envía al humedal y al
caño residual por un bypass. Recolección de basura.
Servicios públicos no domiciliarios: Según la comunidad existe un servicio regular de

alumbrado público.
Movilidad y transporte: En cuanto a movilidad y transporte, la comunidad menciona la falta

de pavimentación de las carreteras, los problemas de conectividad y comunicación con
Acacias dados los altos costos de transporte para ir a estudiar (13.000 bus más almuerzo) y
únicamente sale si está lleno Manuelita ocupa las vías.
Población: La comunidad menciona como problemáticas una sobre - población, un déficit

de vivienda y hacinamiento de personas. Existen cuatro familias invadieron el cementerio
para vivir. Se menciona la falta de educación superior, la falta de oportunidad de empleo
para las mujeres y falta de apoyo para jóvenes. El Centro Poblado no está preparado para
tanta población flotante. Las personas trabajan en San Carlos de Guaroa pero viven en
Dinamarca, por tanto los impuestos de la Palmera van para el municipio de San Carlos y no
para Dinamarca. Hay cobertura del SENA pero no hay oportunidades para el empleo.
Usos de suelo: La comunidad menciona que la gente está rodeada únicamente por de
Palma de Aceite, los precios son muy altos, y se ha presentado desplazamiento de cultivos
propios por Palma de Aceite. Se menciona el mal uso del suelo con cultivos. No hay apoyo
para pequeños cultivadores.
Otros: Se mencionan problemáticas como problemas de drogadicción en niños y robos,

niños en establecimientos para adultos a altas horas de la noche.
Limites Urbanos: El asentamiento Nuevo Amanecer surgió de la invasión en zona rural, no

tienen escrituras pero tienen servicios públicos, no está en el PBOT y está fuera del
perímetro del centro poblado.
Titularidad: Escrituras del espacio público no son claras, en este sentido falta escrituración
de predios públicos como ancha de futbol, parques, centros de salud, centro deportivo
zonas verdes. Problema de la titularidad del terreno de la PTAR entre el dueño y la Alcaldía.
Administración Pública: El Centro Poblado no está preparado en estructura para el

crecimiento desordenado, falta de acompañamiento de la Secretaría de Planeación.
Participación Ciudadana: Hay líderes que utilizan a la comunidad para obtener beneficios
propios.
Se necesitan zonas verdes y lugares para ir pero conservándolo
Componente infraestructura a nivel urbano y regional
Mejorar el espacio público, es necesario ampliar la vía para la proyección, se requiere Plan
de Movilidad
Vivienda: Se podría aumentar el número de pisos a las construcciones, tener planes de

vivienda, dejar área para desarrollo turístico, es necesario aclarar los usos del suelo.
Es necesario delimitar el perímetro del Centro Poblado para acceder a servicios públicos
más allá del canal hacia el lado noroccidental. Ampliar el área de expansión territorial,
Incluir el barrio Nuevo Amanecer en el perímetro del Centro Poblado para acceder a
servicios públicos.
Registro Fotográfico 5.16 Cartografía Social Centro Poblado Dinamarca
(Ver Anexos Capítulos 5.9 Soportes Encuentro Territorial Centro Poblado Chichimene)
5.10 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA URBANO OCCIDENTAL
5.10.1 Generalidades
Mapa 5.17 Zona Urbano Occidental

Hora: 2:00 pm
Lugar: Polideportivo Cuatro Canchas
Privadas
27 17 6 50
Registro Fotográfico 5.17 Zona Urbano Occidental
Bosques: La comunidad manifestó que se han realizado procesos de reforestación y de

arborización en la parte alta, siendo un ejemplo el Parque Nuevo Milenio. Así mismo, se
identificaron algunos parques en el área como el Nutibara, Malecón y Nuevo Milenio. Se
mencionó la importancia de proteger estos parques.
Fuentes de agua: La comunidad reconoce la riqueza hídrica de la región representada en los

Ríos Acacías y Sardinata. Señalaron que hace 20 años era posible bañarse en el Río
Acaciitas, así mismo se reconoce la existencia de humedales y de nacederos como Brisas del
Playón. Se señala la importancia del Páramo de Sumapaz como fuente hídrica del
municipio, así como el agua que viene de las cordilleras. La comunidad menciona el
potencial hídrico en los Ríos Acacías y Acaciítas en calles 14 y 15 vías a la Colonia, lo que ha
generado que algunos vecinos inviten a la comunidad a realizar caminatas por la Calle 14 de
la carrera 50 hasta el Alto de la Cruz. Mencionan la importancia de proteger
ambientalmente la zona en la Vereda la María donde nace el Río Chichimene.
Morichales/Humedales: La población identificó la existencia de un morichal cerca del

pueblo, por el cual pasa un nacedero de agua y que está ubicado en Dinamarca en el predio
de Olga Guarnizo, y se manifiesta la necesidad de protegerlo y cuidarlo.
Fauna y Flora: Los habitantes advirtieron la diversidad de fauna, y en particular, la

existencia de micos en la Vereda el Playón.
Vertimientos: Se resaltó la falta de cultura ambiental en el Municipio.
Encuentros: plazas y parques: Los participantes destacaron la existencia de varios hoteles,

del polideportivo que cuenta con cuatro canchas y de los Parques Bella Olímpica y Nutibara
como alternativas para la recreación de los habitantes. Con relación al Parque Central se
destacó la necesidad de una mejor dotación y de un mejor cuidado en términos de plantas
y flores.
Educación: Localización, cobertura y titularidad: Se destacó en la jornada la buena

cobertura, así como la existencia de instituciones educativas y de jardines infantiles.
Salud: Localización, cobertura y titularidad: Los participantes identificaron el centro de

salud, el hospital y el centro de atención prioritaria como equipamientos en los que se
prestan servicios de salud a la comunidad.
Cultural: localización, cobertura, titularidad: Se mencionó que el Barrio Brisas del Playón
cuenta con parques y equipamientos que los habitantes de otros sectores utilizan. Por otro
lado, se destacó la existencia de la Joropera Colper, donde tiene lugar los festivales del
retorno. Así mismo, se hizo mención de la cancha de fútbol en el Barrio La Independencia y
diversos parques recreacionales.
Acueducto: cobertura y calidad /Operación pública o privada: Se identificaron opiniones

divididas entre los participantes: algunos mencionaron que el servicio es bueno, otros que
no es bueno pero que satisface las necesidades y los restantes expresaron que el servicio
es regular. En todo caso, el servicio tiene buena cobertura.
Gas: cobertura y calidad /Operación pública o privada: Se pudo establecer que Madigas,
empresa de Acacías y Llanogas de Villavicencio prestan un buen servicio y la tarifa no es
alta.
Alumbrado público: cobertura y calidad /Operación pública o privada: Se pudo establecer

que hay una buena prestación de este servicio.
Movilidad y transporte: La comunidad señaló que las vías son amplias.
Infraestructura/Acceso: Se mencionó que en general hay buenas vías de acceso hacia y

desde el municipio.
Transporte: Con relación al servicio de transporte se mencionó que algunos de los buses
son muy viejos. Por otro lado, se llamó la atención sobre el crecimiento en el uso de la moto
como alternativa de transporte.
Estructura socioeconómica
Vivienda: Los participantes en estos encuentros advirtieron que las edificaciones destinadas
al uso de vivienda son buenas.
Usos de suelo: Con relación a las actividades económicas se mencionó que actualmente el
turismo y las actividades asociadas están ocupando un lugar importante en la dinámica
económica, como por ejemplo, en el Playón. Otras actividades tradicionales como el
comercio, la ganadería, la explotación de hidrocarburos y más recientemente la palma,
siguen ocupando un lugar importante en la economía. Se destacan renglones económicos
no convencionales, pero que cada vez están adquiriendo más fuerza como el agroturismo,
específicamente en Rancho Grande. Se identificó la existencia de buenos hoteles.
Bosques: Los participantes llamaron la atención sobre el proceso de destrucción y tala de

árboles y montañas, así como la tala en las rondas de los ríos y en los humedales.
Fuentes de agua: Los participantes manifestaron su oposición a la minería en la parte alta

de Acacías, en razón de la importancia de proteger las cuencas hídricas. Por otro lado,
mencionaron que ya no existe Caño Naranjas. El equipo de la Universidad de los Andes
pudo constatar que este Caño no aparece en el PBOT de 2011 y es importante identificarlo,
dado que bajan tres recolectores de aguas macro a esta zona. Con relación al Caño Conejo
en la Calle 13 y 14, los participantes manifestaron que debía canalizarse. La comunidad
también señaló que los humedales no se protegen, en la medida en que son objeto de
rellenos.
Fauna: Se mencionó que las iguanas verdes en el Barrio Pablo y Riveros se encuentran
extintas. Los participantes comentaron que hay muchos perros, caballos y gatos callejeros
que pueden representar un peligro para la comunidad. También mencionaron que hay
caballos con o sin dueños que por las noches los sueltan y que también pueden constituirse
en un peligro. Por otro lado, se presenta la caza de animales. Señalaron los participantes
que hay mucho zancudo, lo que ha facilitado el contagio con el virus del chicunguña, así
como algunos casos de dengue.
Ronda de río: Se identificó la tala y construcciones en las rondas de los ríos, así como la
invasión de humedales en los que se han hecho construcciones. Se mencionó como una
posible explicación de la ocupación de los humedales la falta de control en rondas por parte
de la administración del municipio, así como la inexistencia de programas de vivienda
social.
Amenaza - Susceptibilidad: La comunidad identificó las siguientes amenazas: las

inundaciones en el Barrio Atahualpa, los derrumbes que se presentan por la sísmica, las
construcciones en los caños, la construcción de la biblioteca pública encima de un humedal.
Sobre este humedal se mencionó que este es el nacedero el llamado “caño seco” el cual
atraviesa el Barrio la Tiza. Se encuentra canalizado en el Barrio Araguenci y posteriormente
es desviado por la Carrera 17 y desemboca finalmente en un canal de aguas lluvias, el cual
termina representando peligros para la comunidad.
Amenaza – Vulnerabilidad: Los participantes mencionaron que las construcciones en la

ronda del Río Acacías como la realizada por el Consorcio Llano Verde, así como las que se
hicieron en el Caño Conejo representan una amenaza. Así mismo, mencionaron que en
época de lluvias fuertes se presenta una amenaza para los habitantes del Barrio Nuevo
Horizonte, con las inundaciones que se presentan en la Calle 40.
Contaminación – Auditiva: Se identificó el ruido producido por los establecimientos de

comercio, en algunos casos el que proviene de los vecinos y recientemente, los piques en
motos que se vienen presentando en la Calle 11 de la 32 hacia la avenida.
Contaminación – Vertimientos: Los participantes manifestaron su preocupación con la

llegada de aguas lluvias y negras a algunos de los caños por la falta de infraestructura
necesaria, siendo el caso de las aguas que recoge Caño Conejo, Colepato y Naranjales. La
contaminación en los caños y en los ríos también se da por la acumulación y falta de
recolección de basuras. Señalaron también que otro factor de contaminación de las fuentes
hídricas, que en algunos casos surten al municipio, es la actividad petrolera.
Contaminación – Residuos: Los participantes advirtieron como problemáticas que se vienen

presentando con el manejo de basuras y residuos las siguientes: 1) Algunos habitantes
ubican sus basuras en cualquier lugar, lo que por un lado evidencia la deficiencia en la
prestación del servicio, específicamente que la planta de manejo de residuos sólidos no
funciona, así como la carencia de una cultura ambiental. El Río Acacías entonces, en
muchos casos, se convierte en depósito de basuras, 2) Se viene presentando la filtración de
olores por el sistema de alcantarillado, 3) Las aguas negras se depositan frecuentemente,
en algunas zonas en específico como por ejemplo en la Carrera 23 y 28 con Calle 14, 4)
Contaminación del suelo y de las fuentes hídricas por la actividad de hidrocarburos, 5) Se
viene presentando el quemado de llantas en algunos sectores, 6) Se presenta
contaminación ambiental volátil por el molino de piedra caliza, aunque se reconoció que se
ha tomado los correctivos y precauciones del caso. También se mencionaron los siguientes
temas: 1) Inadecuado manejo de basuras en las Calles 15 y 16, 2) Contaminación de
colchones en Brisas, 3) Deficiencias en el sistema de alcantarillado, y 3) Deficiencias en la
recolección, dado que solo se recogen los residuos sólidos pero no los escombros, ni los
peligrosos. Hay un cobro adicional por la recolección de este tipo de basuras en particular.
Peatonal: Con relación a este aspecto se identificaron dos problemáticas gruesas: por un
lado, la falta de andenes y por el otro, la invasión del espacio público. Con relación a lo
primero se señaló que no hay senderos en la Calle 15 y que no se han arreglado los andenes
en la Calle 14 entre las Carreras 23 a 28. Se advirtió también que los estudiantes de la
normal superior no tienen andenes cerca del estableciemiento educativo. Sobre la invasión
del espacio público, se reconoció que el comercio muchas veces ocupa el lugar del peatón,
como por ejemplo, en la Calle 11 de la 23 hasta la 32. Se reconoce que el trabajo de
pavimentación en este lugar quedó bien hecho, pero que el parqueo de carros y motos, así
como los avisos de publicidad, le quitan espacio al peatón.
Vehicular: Se mencionó que al municipio le hace falta la terminal de transporte.
Espacio público: Plazas y parques: Los participantes coincidieron en señalar la falta de

parques, así como las deficiencias en términos de calidad de estos espacios.
Educación: Se mencionó por los participantes que faltan escuelas y que en el caso del Jardín
de Concaja, este no se utiliza y que en el barrio Cimarrón hay un jardín infantil abandonado.
También señalaron que se requiere construir un mega colegio en la Nueva Victoria.
Salud: La comunidad señaló que el municipio no cuenta con centros médicos de alto nivel,
que se requiere la construcción de un hospital de segundo nivel, así como de centros de
atención de las EPS. Se mencionó que la promesa del Centro de Salud de la Independencia
no ha sido cumplida.
Cultura: Los participaron advirtieron que el municipio carece de este tipo de equipamientos
culturales. Los coliseos que existen están en los colegios a los que hay que pedirles permiso
para utilizarlos. Se mencionó que la plaza de mercado es un elefante blanco y que las
instalaciones de la policía no son las mejores.
Acueducto: Se mencionó por parte de la comunidad que el servicio no es bueno, no solo

por la calidad del agua que es deficiente en términos de potabilidad, sino también porque
en muchas ocasiones se presenta discontinuidad en la prestación del servicio.
Alcantarillado: Se mencionó que la infraestructura es deficiente por lo que en muchos casos

se rebosan las aguas y se presenta la mezcla de aguas lluvias y residuales en las bajantes.
Algunos explicaron las deficiencias por la antigüedad del alcantarillado. Los problemas se
presentan en el Barrio San José y en la Calle 14 de la 25 hacia abajo el sistema está en muy
malas condiciones.
Aseo: La comunidad sostuvo que se necesitan celdas que separen los residuos sólidos de los
orgánicos. Señalaron que hay problemas y deficiencias en la prestación del servicio. No hay
cultura ambiental en el municipio sobre este tema.
Gas: Los participantes mencionaron que el precio sube cada tres meses y que por la zona,
este servicio debería ser más barato.
Telecomunicaciones: La comunidad sostuvo que no hay una cobertura suficiente.
Alumbrado público: Se presenta una falta de mantenimiento en la red, así como el robo de
cables. Algunos participantes advirtieron que hay sectores donde se cobra el servicio, pero
no se presta.
Movilidad y transporte: Los participantes comentaron con relación al estado de la malla vial
que esta presenta deterioro en algunos casos por el transporte pesado de Ecopetrol, por lo
que debería haber un mayor control del tráfico pesado en general que transita por el
municipio. Así mismo mencionaron que hay vías sin pavimentar. Sobre la conectividad se
mencionó la importancia de que la doble calzada solucione efectivamente los problemas de
embotellamiento que se presentan en la vía a Villavicencio. La comunidad señaló también
la necesidad de que se construyan puentes, específicamente sobre el Río Caño Blanco con
el fin de facilitar la movilidad en esta zona. Finalmente, se mencionó la falta de
infraestructura para discapacitados, así como la de parqueaderos.
Transporte: Los participantes comentaron que no hay un plan de ordenamiento vial que
ayude a superar las dificultades que se presentan con la prestación del servicio de
transporte. Con relación a los taxis, se señaló que los taxistas han presionado para que no
haya busetas. Así mismo, no hay un control en la tarifa que cobran. Se mencionó que el
servicio es deficiente en las veredas. Llamaron la atención sobre los piques que se vienen
presentando en la calle 11 y los problemas de inseguridad en el sector sur occidental del
municipio.
Regulación y control: En términos generales, los participantes coincidieron en las series

deficiencias en la señalización en todo el municipio, especialmente en la nomenclatura
urbana, así como la falta de un sistema de semaforización.
Los participantes advirtieron la falta de oferta formal de vivienda para los sectores
populares. Se advirtió que no hay alternativas que podrían generarse con la utilización de
figuras previstas en la ley como los bancos de tierras para vivienda social, o los subsidios
para esta población en específico. Mencionaron incluso que no hay disponibilidad de suelo
para estos proyectos y que donde podrían construirse, los precios son muy altos. Así mismo
se comentó que incluso en la oferta formal, algunos de los proyectos no tienen materiales
de construcción de calidad. Incluso, en algunos casos, se ha construido sin cumplir la
normatividad de sismo resistencia. Se mencionó que a pesar de que no podría decirse que
hay hacinamiento, en algunos casos si se presenta como una forma de las familias de
abaratar los precios de alquiler. En términos generales, la vivienda es unifamiliar, con pocos
conjuntos. Se expresó la preocupación de los altos valores del impuesto predial.
Población: Con relación al factor población se mencionó que el municipio constantemente

recibe población flotante por la presencia de la industria de hidrocarburos y la expansión de
la palmera. Se señaló que Acacías recibe comunidad desplazada de otros municipios y que
se ha visto el empobrecimiento de las comunidades campesinas de la zona por falta de
apoyo al sector agrícola.
Educación y salud: Sobre la calidad de la educación y de la salud, los participantes

sostuvieron con relación a lo primero, las deficiencias en la educación, así como el número
bajo de oferta educativa en estudios superiores. A nivel de primaria y bachillerato, la
cantidad de profesores por alumno es muy baja. Se evidencian en estas instituciones
deficiencias de tipo administrativo que tienen impacto en la educación que se proporciona.
Sobre la calidad de la salud, se señalaron las deficiencias en la calidad y cobertura, en razón
de la falta personal suficiente para atender el número de habitantes de Acacías.
Usos de suelo: Las impresiones de las participantes relacionadas con la variable de usos del
suelo evidencia que hay desorganización en el municipio y falta de planeación, lo que se ha
traducido en la localización de negocios y comercio (tabernas y discotecas por ejemplo) en
barrios residenciales. Algunos participantes manifestaron que las licencias se expiden
entonces, sin el cumplimiento de los requisitos de ley. Así mismo, se señalaron la necesidad
de que se ordenen los usos comerciales, se reglamenten las zonas de alto impacto y se
identifiquen zonas compatibles con el uso industrial.
Con relación los límites urbanos y rurales, se mencionó que en el caso de los primeros, se
requiere que se corrijan algunas contradicciones cartográficas, así como adelantar procesos
de formalización de la propiedad, con el objetivo de sanearlos títulos de propiedad. Se
requiere también que haya una mejor planeación de las vías urbanas, específicamente en
los suelos de expansión y en los suelos urbanos en los que se adelantan proyectos
inmobiliarios. Con relación a las áreas rurales, se requiere la delimitación de Rancho Grande
y rectificar la situación de Nuevo Jerusalén, dado que está identificado como vereda y no lo
es.
Con relación a la administración municipal, se mencionó que debería impulsar

comparendos ambientales, con el fin de hacer pedagogía en estos temas. Se mencionó
también la necesidad de que diseñe una política de apoyo al turismo y a la microempresa,
así como a las asociaciones de artesanos y de mujeres emprendedoras. Señalaron también
los problemas de drogadicción, inseguridad y prostitución que se vienen presentando sin
una adecuada intervención de la administración. Por otro lado, se señaló la importancia de
que las licencias se expidan conforme a las disposiciones de los usos del suelo, con el fin de
evitar los problemas de desorden y ambientales que se están presentando. Se mencionó
también la corrupción que se presenta en la administración municipal.
Se requiere de una labor conjunta de la administración y de la comunidad en la protección

de parques, recurso hídrico, humedales y zonas de ronda. Se deben impulsar iniciativas
como las caminatas por la Calle 14 de la carrera 50 hasta el Alto de la Cruz, como una forma
de hacer pedagogía ambiental. Se debe hacer la Canalización de Caño Conejo para evitar
posibles riesgos. Se propuso sacar la plaza del centro de Acacías, dado que es un espacio
público que está muy lejos de otros sectores de la ciudad. Se propuso la construcción de un
parque temático en el municipio.
Es importante que haya un mayor control del tráfico pesado, especialmente de los
camiones de Ecopetrol, con el fin de evitar el deterioro de la malla vial y la contaminación
auditiva que se viene presentando.
Es fundamental que se adopte un plan de ordenamiento vial con el fin de generar proyectos
y programas orientados no solo a mejorar la movilidad y señalización, sino también para
ofrecer alternativas la población discapacitada.
El municipio debe diseñar alternativas para la generación de vivienda social.
Se debe hacer una mejor regulación de los usos comerciales, de las zonas de alto impacto y
una identificación de zonas industriales, adelantar procesos de formalización de la
propiedad para sanear los títulos de propiedad, impulsar comparendos ambientales, con el
fin de hacer pedagogía en estos temas., generar alternativas de apoyo al turismo y a la
microempresa, así como a las asociaciones de artesanos y de mujeres emprendedoras.
Registro Fotográfico 5.18 Cartografía Social Zona Urbano Occidental
(Ver Anexos Capítulos 5.10 Soportes Encuentro Territorial Zona Urbano Occidental)
5.11 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA URBANO ORIENTAL
5.11.1 Generalidades
Mapa 5.18 Zona Urbano Oriental

Hora: 8:00 am
Lugar: Biblioteca Municipal
Privadas
17 18 1 7 43
Registro Fotográfico 5.19 Zona Urbano Oriental
Bosques: La comunidad menciona que por la cercanía del límite del perímetro urbano se
cuenta con varios terrenos de amplia área boscosa que garantiza oxígeno, se mencionan
como potencial las acacias del parque principal, así como los procesos de conservación de la
ronda en torno a la implementación de franjas verdes, arborización y control sobre
construcción sobre ronda, el mantenimiento de las zonas verdes en barrio La Tiza, o hay
vertimientos del canal central sobre el parque, siembra de bosques,. Se menciona la
existencia del parque lineal en Barrio Las Vegas.
Fuentes de agua: El proceso de recuperación del río Acaciítas, la existencia de varios causes
de aguas lluvias que permiten llevar caudales de agua en invierno. Se menciona como
potencial los caños, los cuerpos de agua, grandes y pequeños, el río Acacías, la conservación
del Río Acaciítas, los nacederos de amplio espectro como el Caño Conejo, la conservación
hídrica de la cordillera en la parte occidental, la sentencia Concejo de Estado ordenó la
recuperación de ronda de río Caño Conejo
Fauna: El casco urbano aún tiene potencial en fauna, en la ronda del río hay un sendero
ecológico en el barrio El Jardín, el Malecón es un factor de identidad para el municipio,
Contaminación: La comunidad menciona que hay procesos industriales que se pueden

recuperar como la planta de residuos, no hay grandes empresas que contaminen.
Peatonal: Se establece por parte de la población que el centro del casco urbano del centro
hay buenos andenes, la alameda verde de ciclovía, la existencia de buenas zonas para el
peatón.
Encuentros: plazas y parques Existen zonas para parques, en el Barrio Cooperativo hay un
predio que se quiere destinar para conservar para fines recreativos como parques. (Calle 14
con cra 23 y calle 15, 22, 53)
Vehicular: Hay buenas vías en general.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: Hay buenas escuelas del sector urbano.
Cultural: localización cobertura titularidad El casco urbano biblioteca.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación La comunidad

menciona un buen servicio de acueducto.
Luz: Calidad, cobertura y captación: La comunidad menciona un buen servicio de luz.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: comunidad menciona un buen servicio de

alumbrado público.
Gas: Cobertura casi 100% y buen servicio.
Infraestructura: Estado malla vial: Hay vías en buen estado en la cra 17 con calle 10, pero
está en condiciones de deterioro por el tráfico petrolero. La comunidad menciona que las
vías en general son amplias y bien diseñadas.
Transporte: Tipos de sistema (públicos y privados), Cubrimiento: Suficiente transporte.
Regulación y control, Señalización: La comunidad menciona que la señalización ha

mejorado.
Tipo de vivienda: Casi todas las propiedades están legalizadas. No hay suburbios.
Disponibilidad y accesibilidad: El Peaje no permite que se desarrolle una dinámica en que la

población pueda vivir afuera de Acacías y se desplace hasta el casco urbano para trabajar.
Adicionalmente la comunidad menciona que los precios no cambian por estratos.
Calidad de Educación El SENA es buena para capacitaciones. UNAD.
Bosques: De acuerdo con la población existen zonas verdes en abandono, así como una
falta de mantenimiento del Caño Conejo calle 13 avenida 23. Existe un vacío normativo
sobre áreas de protección y conservación. Falta control o georreferenciación de límites en
zonas de protección
Fuentes de agua: Hay una mana de agua que históricamente fue fuente de agua de la
comunidad de los barrios Ciudad Jardín, Ferias, Santa Isabel, La Unión, Paile del Centro,
ubicada en la carrera 17a entre las calles 9 y 8, era pura, rodeada de bosque secundario,
flora y fauna. Durante los últimos 4 años ha sido amenazada por la contaminación. Se
menciona la canalización de una parte de Caño Seco.
Existe amenaza por inundación en el Caño Cola de Pato cubre la carrera 14 vía Sardinata, ya
que cuando se desborda deja incomunicada a la población, por la contaminación con
residuos sólidos, y acumulación de escombros de construcción.
La comunidad menciona su desacuerdo con la posibilidad del establecimiento de un

proyecto que buscaría proveer de agua al municipio de Villavicencio del Río Sardinata.
La Sentencia del Concejo de Estado, derivada de la Acción Popular, establece la Ronda del
Río del Caño Conejo: 30 metros.
Fauna y Flora: La comunidad menciona como problemáticas la mala disposición de residuos

de animales domésticos: perros y gatos. Se menciona el desplazamiento de animales por
petroleras. La existencia de lotes vacíos que incentivan la aparición de plagas.
Contaminación Auditiva: La comunidad menciona como problemática la alta contaminación

auditiva por actividades de perifoneo, discotecas, tráfico y venta callejera, talleres.
Contaminación Visual: Contaminación visual en zonas críticas del parque y por avisos.
Vertimientos: La comunidad menciona la contaminación del Río Acaciítas y las fuentes de

agua por la deficiente disposición de residuos sólidos (basuras, colchones, llantas), de aguas
lluvia, por los vertimientos no controlados de aguas negras (vía calle 14 de aguas directas -
Barrio Las Vegas), además de la falta cultura ciudadana para su cuidado.
Residuos: La comunidad menciona la falta de capacidad técnica y tecnología de la planta de

tratamiento de aguas residuales, la falta de programas de separación de residuos sólidos, la
falta de manejo de residuos sólidos de la plaza de mercado, la posibilidad del cementerio de
contaminar el subsuelo y las aguas, la contaminación de la industria arrocera, la falta de un
centro de residuos, la falta de procesos de reciclaje, industriales y sociales, la proliferación
de insectos y zancudos por lotes vacíos en los que arrojan basura, la contaminación
vehicular, la contaminación del aire por los malos olores donde antes era el matadero,
Amenazas: Susceptibilidad: Existe amenaza por deslizamientos en el río Acacías ya que

presenta zonas de grandes taludes verticales las cuales son susceptibles de erosión en la
parte baja que generan un potencial riesgo por la configuración de fallos y deslizamientos
sobre todo cuando el río crece.
Existe amenaza por deslizamientos en la ronda del río Acaciítas donde existen viviendas.
Vulnerabilidad: El barrio Las Vegas se encuentra asentada en zona de riesgo. En el Caño

Conejo a la altura de la calle 11 con cra 17, hay un puente que en los meses de invierno se
inunda y amenaza con colapsar, debido a que las aguas lluvias fueron canalizadas pero con
un tubo de 36'' que no tiene la capacidad para captar el agua, por lo cual es necesario
corregir para prevenir inundaciones y víctimas a futuro.
Existen al menos 66 viviendas en riesgo por avalancha del 2011 en el Río Acaciitas en los
barrios Las Vegas, Mancera y Caño Conejo en riesgo, porque no se respeta la ronda del Río.
Se presentan inundaciones en el templo parroquia Nuestra Señora Guadalupe
Espacio público Peatonal: Falta de andenes al mismo nivel y en otras zonas no hay andenes
(carrera 27, diagonal 15 a partir de la carrera 23 hasta el barrio Bella Suiza, barrio La Tiza) lo
cual implica que es necesario caminar por la vía lo cual es muy peligroso.
Vehicular: Parqueaderos de carros viejos, falta de parqueaderos.
Encuentros: plazas y parques: Déficit de parques y zonas verdes en barrios como Mancera,
Araquaney Moriera, Villa Teresa, San Cristóbal, los barrios grandes no tienen zonas verdes
porque no se ha compensado el crecimiento urbano con parques. Se menciona la invasión
del espacio público por los vehículos de la industria petrolera. Hay un Parque lineal en
Barrio Las Vegas.
Educación Localización Cobertura Titularidad: Muchos estudiantes para las instalaciones.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: No hay centros de salud, se necesita hospital de

tercer nivel.
Cultural: localización cobertura titularidad: La comunidad menciona la falta de actividades

recreativas para jóvenes, y ahora únicamente se distraen tomando alcohol en la plaza. El
Centro de atención de la policía está mal ubicado.
Equipamientos: Iglesia del divino niño invade el parque, la Plaza de mercado se encuentra
en mal estado, el déficit de centros deportivos, de centros comerciales, teatros.
Se menciona como problemática la imposibilidad de construir en altura, la falta de

homogeneidad en las construcciones. Madigas, la ANDI y otros empresarios de Acacías
tienen el interés de construir un centro comercial de alto impacto y torres de apartamentos
en el lote ubicado frente a la villa.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: Las bocatomas se

construyeron donde no hay agua, las redes no son modernas y por tanto hay fugas de agua,
el agua no es potable, la PTAR funciona en condiciones regulares cuando hay buen clima,
pero cuando llueve es muy precario su funcionamiento, falta de medidores para controlar
consumo de agua. En época de lluvia el acueducto transporta agua turbia y sin constancia
(barrio Pablo Emilio Riveros).
Alcantarillado Cobertura y calidad Operación: pública o privada tipo: Urbanizaciones no

venden con contadores. Alcantarillado mixto, las Alcantarillas se rebosan. Separación aguas
lluvias y alcantarillado sanitario. Que se haga obligatorio separar en las viviendas las aguas
servidas de las lluvias y sacar las lluvias a la calle. En el barrio Pablo Emilio Riveros hay vías
que no se han pavimentado porque no se ha hecho reposición de tuberías antiguas, falta de
colectores de aguas lluvias, la falta alcantarillado con capacidad.
Aseo: No hay buen sistema de recolección de residuos sólidos.
Luz: Calidad, cobertura y captación: Monopolio de energía carece de competitividad en

precio, no hay separación de redes, los transformadores son deficientes y en algunas
ocasiones son utilizados por los talleres provocando cortes de energía que queman los
electrodomésticos.
Gas: Calidad y cobertura: Llanogas y NADEGAS. Es el único municipio en Colombia que tiene
dos proveedores por falta de articulación.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: No hay cobertura de internet completa.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: Alumbrado público no llega pero sí lo cobran. Es

deficiente.
Estado malla vial: La comunidad menciona la falta de mantenimiento de la malla vial que
comunica el centro del casco urbano. Se menciona la falta de vías en barrios como La Tiza y
Vegas, además de problemas de movilidad a la altura de la carrera 14, así como en el sector
nor-oriental del municipio, cuyas vías se encuentran en un 85% sin pavimentar y
corresponden a los sectores de estratos bajos. Se menciona la precariedad de las
estructuras de los puentes peatonales y la necesidad de puentes peatonales en vías
principales y reductoras de velocidad por el tráfico pesado y piques ilegales.
Conectividad regional y municipal: La comunidad menciona la faltan rutas rápidas para

conectar norte-sur y oriente-occidente del casco urbano, así como el deterioro de los
puentes sobre los ríos. La comunidad menciona la falta del anillo vial para el tráfico pesado
Acceso: La comunidad menciona la falta de parqueaderos y zonas azules, y por consiguiente

la invasión de los antejardines por parte de las motos. Se menciona la falta de vías alternas
que permita en acceso al centro sin generar tanta congestión vehicular.
Tipos de sistema (públicos y privados): La comunidad menciona que hay una falta cultura
ciudadana para el uso del carro, dadas las cortas distancias del casco urbano y para evitar el
uso innecesario de vehículos. Se considera que las rutas urbanas son muy viejas y las rutas
del servicio público de transporte no son suficientes y es necesario mejorar sistema de
transporte masivo aunque la mayoría de la población puede movilizarse porque tiene moto,
(40% de la población).
Tipo de vivienda: La comunidad menciona que la mayoría de las viviendas son unifamiliares
en comparación con la vivienda multifamiliar, de buena calidad. Se menciona que la
población desplazada viven en garajes en arriendo.
Disponibilidad y accesibilidad: La comunidad menciona un incremento en los precios, tanto

en venta y arrendamiento de vivienda, aproximadamente del 35%, lo cual ha generado
especulación en la compra de terrenos y vivienda, por ejemplo si se compró un lote en 2010

en 100 millones de pesos, a la fecha cuesta 400 millones, adicionalmente se incrementó el
impuesto predial catastro. La comunidad menciona la falta de equidad en la estratificación
en los mismos barrios, los altos costos de los servicios públicos.
Se menciona el incumplimiento de los compromisos de VIS y de los Planes Parciales.

Aumento del 50% en impuesto catastral. No hay equidad para estratificación. Se menciona
también por parte de la comunidad la carencia de vivienda por el crecimiento de población
que ha generado la actividad petrolera.
Asentamiento: La comunidad menciona la presencia de asentamientos en barrios

subnormales alrededor del Río Acacías en Barrio Las Vegas, la presidencia de 300 familias
localizadas en invasión cerca al Barrio La Independencia, la invasión de viviendas
(aproximadamente 7) en el sector del puente en cruce con Río Acacías. Se menciona
adicionalmente que aún no se han reubicado a los afectados por la avalancha.
Población Flotante: La comunidad menciona que el precio de los arriendos ha aumentado

por la población flotante, cuyo crecimiento ha sido incentivado por la actividad petrolera,
siendo la población flotante alrededor del 20-30% de la población total. La comunidad
menciona que la población flotante afecta a la población acacireña porque disminuye las
oportunidades laborales para la población local, se menciona que la Administración Pública
vende los certificados de residencia a la población que llega, los cuales son expedidos en
una semana mientras que a un acacireño le toma un mes.
Desplazamiento: Una parte de la población flotante es desplazada. La población desplazada

viene en general del Meta, Huila y Urabá.
Empleo: Se menciona que la mayoría de la población desea trabajar en las petroleras, la

comunidad afirma que la entidad encargada de gestionar el empleo no es eficiente en el
servicio. Además se menciona que el empleo local ha disminuido por la llegada de personas
de otras regiones, incentivada por el trabajo en sector petrolero.
Calidad educación: Se menciona que los jóvenes se han vinculado a actividades que se
generan inseguridad. La comunidad considera que falta apoyo para capacitación y
recreación de los jóvenes.
Calidad Salud: Se requiere mejoramiento de los servicios de salud. El hospital atiende a la

población de la tercera edad y es precario el servicios a la comunidad. Se presentan
enfermedades venéreas provenientes de prostitución.
Actividades de alto impacto: En el centro del casco urbano los precios son más altos. La
comunidad considera que es necesario permitir que los lotes grandes que tiene el municipio
tal como el de frente a la villa olímpica y otros se desarrollen proyecto grandes tal como
centros comerciales de alto impacto con el comercio, el sector bancario y dotar al municipio
de áreas de esparcimiento familiar con comodidad.
Cambio en uso del suelo comercial de alto impacto para que entre las calles 18 entre las
carreras 14 y 13 se pueda organizar sector bancario, comercio, espacios lúdicos para la
población. Comercio regular de almacenes, academias musicales, colegio, parroquia.
Cambios en el uso del suelo por la explotación petrolera que ha desplazado al agricultor. Se
cerraron industrias arroceras y de maderas y aumentaron las petroleras y de palma.
Actividades incompatibles: Existen talleres donde no debería. Invasión del espacio público
por comercio que genera desorden. Mucha prostitución: zonas de tolerancia mal ubicadas.
Comercio en uso residencial. No hay igualdad de derechos de los comerciantes los pagos
son altos. Las motos invaden los espacios públicos en la zona del centro. Los comerciantes
ubicados en la plaza principal no desean la reubicación. Las licencias no se respetan.
Lavaderos de carros en zona residencial. Zona de descarga a horas inadecuadas de la plaza
de mercado. Mal ubicado el hospital, la policía y la zona de tolerancia. Uso del suelo en la
calle 18 entre las carreras 13-18 es una zona altamente comercial, sin embargo actualmente
tiene uso del suelo comercial pero de bajo impacto residencial. Se debe hacer revisión del
uso del suelo en Acacías.
Limites Urbanos: Se menciona que la administración municipal a través de la Secretaría de

Planeación cambió el ordenamiento territorial y modificó los linderos históricos de las JAC y
unilateralmente cambió los linderos de los barrios, lo cual generó la constitución de barrios
de dos manzanas, lo cual refleja una falta control sobre los límites, la falta de consulta a la
población en cuanto a la definición de barrios. La comunidad menciona un comercio ilegal
de zonas verdes por parte de la administración pública, la venta de certificados
residenciales. Se menciona la falta de titularidad de espacios públicos.
Planeación: Falta de construcción privada por el marco normativo local y/o nacional
(monopolio estatal). Incapacidad de la Administración Pública de hacer cumplir los
lineamientos del PBOT.
La comunidad menciona las siguientes propuestas
- Conservación de fuentes hídricas hacia la parte occidental

- Conservar humedales
- Establecer procesos de reciclaje, industriales y sociales
- Establecer medidas para respetar el espacio público.
- Mejorar zonas verdes.
- Ubicar talleres de automóviles y motos en zonas de uso industrial y prohibir esto en el
centro y en las zonas residenciales
- Un sector de la comunidad propone cambiar plaza de mercado por sus deficientes
condiciones (vieja y da mal aspecto) y reemplazarla por centro comercial, y otro sector
de la comunidad propone mejorar la Plaza de Mercado. Utilizar el lote del antiguo
matadero para una cancha de fútbol para que los niños no estén en la calle jugando, ya
que el terreno es del municipio
Registro Fotográfico 5.20 Cartografía Social Zona Urbano Oriental
(Ver Anexos Capítulos 5.11 Soportes Encuentro Territorial Zona Urbano Oriental)
6 . APORTES DE LOS CIUDADANOS, LAS ORGANIZACIONES Y LA COMUNIDAD. FASE

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - TALLERES ESPECÍFICOS DE DIAGNÓSTICO
Talleres Específicos de Diagnóstico.
6.1 TALLER ESPECÍFICO DE DIAGNÓSTICO EL DIAMANTE
6.1.1 Generalidades
Mapa 6.1 Taller Específico El Diamante
Fecha: 23 de mayo 2015

Hora: 9:00 am
Lugar: Escuela
Privadas
1 71 72
Registro Fotográfico 6.1 Taller Específico Participativo El Diamante
6.1.2.1 Potencialidades y objetos de conservación
AREAS DE CONSERVACIÓN
Bosques: La comunidad de El Diamante establece como potencialidades un corredor

ecológico, una zona de conservación, la reserva de bosque El Chamo
Fuentes de agua: Como fuentes de agua la comunidad menciona el Río Sardinata que nace
en San Pablo, y la conservación de las fuentes hídricas por parte de la comunidad.
Fauna y Flora: Se menciona la presencia de fauna
Susceptibilidad: La comunidad se presenta en amenaza por inundación por la cercanía que

se encuentra del Río Sardinata
Servicios públicos: EL río Sardinata alimenta los Acueductos de Arbudea y Caño Blanco. Hay
servicio completo y legal de luz y de gas.
Actividades Económicas: Economía basada en el turismo y ladrillera.
Cultura: La Vereda data de la creación de la JAC en 1970
6.1.2.2 Problemáticas de ordenamiento territorial
Bosques: Hay deforestación y tala de bosques (Guadua) de la cordillera en zonas de

conservación y en nacimientos de agua para proyectos agrícolas, de ocupación, para
construcción en la Colonia Penal, y no hay planes de reforestación.
Fuentes de agua: De acuerdo con la población, existe un posible proyecto de toma de agua
de Acacias para Villavicencio en caños intermitentes (6000 lts/s) (Existe un edicto de
aclaración sobre el tema por parte de la Alcaldía), y la población afirma que en verano se
seca Caño Blanco, si sacan agua para Villavicencio, se disminuirá aún más el agua (Es
necesario verificar si el proyecto se va a implementar).
Se menciona la contaminación de quebradas y ríos por la basura.
Morichales y Humedales: Había un humedal en Villa Cubides que fue rellenado y luego
construido, pero una parte sigue siendo humedal y en época de lluvias amenaza con
inundar Villa Cubidez.
Fauna y Flora: Caza indiscriminada de animales en el bosque en área de protección arriba

de la cota 575
Susceptibilidad: Deslizamiento en la parte Oriental de la Colonia Vía Sardinata (Finca

Alejandro Téllez) por filtración. Se filtra el agua en las casas cuando llueve porque están
ubicadas en el nacimiento del agua. Hay viviendas en zonas de riesgo porque están
ubicadas en quebradas.
Vertimientos: Mala disposición de aguas residuales de la Colonia Penal en el Río Sardinata

(235 demandas por contaminación). La Ladrillera genera contaminación, hay con
vertimientos en las calles, mala disposición de aguas residuales (pozos sépticos) en las
calles.
Residuos: Mala disposición de residuos (colchones y basuras) lo cual incentiva plagas y

contaminación.
Peatonal: Ausencia de espacio público
Encuentros: plazas y parques: No hay zonas verdes ni parques
Educación: Localización Cobertura Titularidad: No hay dotación de la escuela, no hay

bachillerato.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: No hay puesto de salud, no hay personal para el
puesto de salud para la cantidad de niños y de personas de la tercera edad
Cultural: localización cobertura titularidad: No hay iglesia, no hay polideportivo. Falta de

salón comunal, plaza de mercado, iglesia, colegio de bachillerato.
Otros: La comunidad no está de acuerdo con realizar otra cárcel
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: La comunidad es

socia del acueducto Arbudea, que no provee agua potable. De acuerdo con la comunidad el
acueducto está en proceso de ser cedido fue cedido a la ESPA, cobra por tasa y se
encuentra en proceso de instalación de micro-contadores. El proceso de ampliación de la
Colonia Penal exige servicios públicos.
Alcantarillado Cobertura y calidad Operación: pública o privada tipo: No hay alcantarillado,

las aguas residuales de los pozos sépticos corren por las vías, y cuando llueve se filtra en las
casas por el nacimiento del agua. Hay un proyecto de Alcantarillado con viabilidad pero sin
presupuesto. En Villa Cubides hubo apertura de pozos sépticos a cielo sin uso.
Aseo cobertura y calidad Operación: pública o privada: Falta de cumplimiento de horarios

de recolección de la ESPA, un día de recolección es insuficiente
Luz: Calidad, cobertura y captación: Redes eléctricas pasan por encima de las casas con
techos de zinc. Conexiones ilegales de luz, pagan servicios muy altos cobrando el servicio de
quienes no pagan.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: Restricciones de líneas telefónicas por la Colonia.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: No hay servicio de alumbrado público pero cobran
el servicio. De acuerdo con Planeación El Diamante no pertenece al municipio y por ello no
hay postes ni transformadores. No hay alumbrado público en las vías, se paga el servicio de
las máquinas que utiliza Ecopetrol.
Infraestructura: Vías en mal estado. Se deterioran las vías por el uso de constructores
Conectividad regional y municipal
Transporte: Tipos de sistema (públicos y privados), Cubrimiento: No hay transporte fijo,

cuesta $15,000 y es inseguro.
Seguridad: No hay transporte escolar, lo cual genera inseguridad
Tipo de vivienda: Hay viviendas en zonas de riesgo porque están ubicadas en quebradas.
Calidad de Educación: La comunidad menciona que no hay oferta de educación superior.
Calidad de salud: Agua residual en las calles, genera enfermedades, había promotora de
salud y la quitaron.
Seguridad: Hay problemas de seguridad
Cultura: Falta de cultura ciudadana para la disposición de residuos (colchones y basura)
Empleo: Mucha gente sin trabajo, no tienen como vivir económicamente. Precios muy altos
para el traslado de los alimentos (Peaje aumenta los precios).
Seguridad: No hay CAI
Actividades Económicas: Economía basada en la Ladrillera. La valorización de catastro subió

los impuestos prediales.
Administración Pública: Falta de Planeación sobre el crecimiento irregular del municipio, la

comunidad asegura que Planeación Municipal argumenta que el Diamante no es del
Municipio pero cobran los impuestos. Falta de control del Municipio en los procesos
ilegales de loteo.
Titularidad: La Titularidad del Suelo de La Vereda el Diamante es privada (propiedad de

María, Amparo, Guillermo) que no se puede desenglobar y por tanto no se puede hacer
inversión pública. Son declarados ilegales pero pagan impuestos. La comunidad menciona
que ha habido estafas con los lotes y casas ya habitadas por la falta de escrituras.
Bosques: Protección de los Guaduales. Evitar la tala de árboles en la parte alta donde hay
apropiación de personas que se evitan el yacimiento de la afluente hídrica. Reforestar y
dejar como zonas verdes y demás zonas comunales.
Fuentes de agua: Recuperación y conservación de las zonas de nacimientos de agua.

Canalización de la Vena madre. Descontaminación de Río. Vigilancia de turismo en el
Sardinata.
Susceptibilidad: Demolición o reubicación de casas donde vierte el agua, es decir en las

zonas de amenaza por inundación, o canalizar la vena madre del deslizamiento para evitar
un desastre natural. Demolición y reubicación de las casas donde pasan las torres de alta
tensión.
Espacio público: Se requieren zonas verdes
Equipamientos: Se requiere mejorar y renovar la escuela para un colegio por la cantidad de

personas (primaria y bachillerato), se requieren zonas verdes, parques. Se requiere centro
de salud, iglesia, salón comunal, CAI
Servicios público domiciliarios: Se requiere alcantarillado para prevenir una epidemia,

donde se perjudica la comunidad en especial los niños que son los más vulnerables, es una
prioridad Veredal. Aumento de temporalidad de recolección de basuras.
Servicios públicos no domiciliarios: Se requiere alumbrado público
Movilidad y transporte: Se requiere Circunvalar para el Diamante - San Pablo, Pradera,

Guayuriba, se requiere servicio de transporte
Vivienda: Demolición, reubicación o compensación de las casas donde pasan las torres de
alta tensión y yacimientos de agua.
Empleo: Se requieren soluciones económicas para trabajar y mejorar la economía de las

personas para un futuro mejor de las familias.
Limites Urbanos: Se requiere declarar como centro poblado (4) no centro urbano
Titularidad: Necesidad de legalizar el terreno (2) Pero no de la manera como están por la
manera como están ubicadas las calles. Desenglobalización del lote.
(Ver Anexos Capítulos 6.1 Soportes Taller Específico El Diamante)
6.2 TALLER ESPECÍFICO DE DIAGNÓSTICO SAN JOSÉ DE LAS PALOMAS
6.2.1 Generalidades
Mapa 6.2 Taller Específico San José de las Palomas

Hora: 2:00 pm
Lugar: Casa
Privadas
2 18 20
Registro Fotográfico 6.2 Taller Específico San José de las Palomas
6.2.2.1 Potencialidades y objetos de conservación
Bosques: La comunidad del sector de San José de las Palomas y Quebraditas, establecen
como objetos de conservación los relictos de bosque que aún existen en las inmediaciones
de las fincas Edén, Brasilia y Bolivia. Consideran que dichos bosques son de gran
importancia por la capacidad de ecoturismo y conservación de ecosistemas de sabana
inundable.
Fuentes de agua: Las fuentes de agua se transforman en límites claros y visibles de las
comunidades, al punto que dentro del diagnóstico de potencialidades describen de manera
inmediata las fuentes hídricas tales como en el norte el Rio Guayuriba, caño Piedra y Caño
Chipas; en el sur el Rio Chichimene que siendo un brazo del Guayuriba es de importancia en
los aportes de agua y construcción de territorio comunal; al oriente el caño Hornos, que se
configura como el límite no solo de la vereda San José de las Palomas sino el limite
desconocido o no reconocido por la administración del municipio con San Carlos de Guaroa
y por último en el occidente el puente del caño Chichimene en la vía a Quebraditas. Por otra
parte reconocen objetos de conservación tales como lagunas ubicadas en la finca El Edén y
San Antonio; reconociendo en este ultimo la posibilidad de un humedal.
Morichales: La comunidad expresa como único morichal el ubicado en la laguna de la finca

San Antonio.
Fauna y Flora: La diversidad de especies pertenecientes a la sabana llanera se expresa en la

existencia permanente de micos, venados, serpientes, chigüiros, lapas, patos, girili, cócoras,
garzas, águilas, gallitos, cenegueros, babillas, cachicamos, osos dormilones, chuchas, osos
palmeros, zorros, tortugas y peces. Dentro de las zonas donde los reconocen las fincas
Manaire, Bolivia, Palmar Borrego, Palmar Manuriba y Conventos.
6.2.2.2 Problemáticas del ordenamiento territorial
Bosques: La comunidad reconoce dentro de sus problemáticas, la inexistencia de árboles

maderables, producto de la tala en tiempos anteriores para el proceso de potrerización de
la palma y la ganadería; efecto de dicha dinámica los ríos Chucu, caño Hornos, caño Seco y
Chuvisnaves, en su mayoría no presentan vegetación alta ni bosque permanente.
Fuentes de agua: La mayor proporción del agua de uso humano proviene de los acuíferos
subterráneos, en donde hace poco tiempo la tabla de agua se ubicaba de 6 a 9 mts, más
recientemente dicho nivel ha caído hasta los 16 metros. La comunidad relaciona dicho
cambio a las dinámicas de perforación y explotación de petróleo, así como el consumo por
parte de las palmeras del sector.
Morichales y Humedales: La preocupación por la expansión de las fincas en función de la

ganadería y el cultivo de palma, transciende en la expresión de la desaparición de los
morichales y humedales; la comunidad indica su seria contradicción frente a la protección
de los ecosistemas de agua y el modelo de trabajo que tienen en la zona, responsabilizando
directamente de la desaparición de estos a los palmeros y finqueros.
Susceptibilidad: La comunidad expresa que su ubicación en las cercanías de los brazos y rio
Guayuriba los configura en un estado de amenaza frente a los desbordamientos e
inundaciones provenientes de tanto el rio como los caños Chichimene, con afectaciones en
el año 2014 en las fincas La María y El Recuerdo, y con un evento reciente de 3 meses en la
finca Bolivia. Dentro de los factores a los cuales atribuyen dicha condición esta la
modificación de causes de la palmera de Manuelita y el punto de vertimiento rio abajo; así
como el cambio del cauce del Guayuriba hacia el Chichimene.
Como evento extraordinario, la comunidad siente como amenaza los incendios producto
del manejo en los campos de palma con prelación en el Palmar Borregos.
Vertimientos: En cuanto a la contaminación, la comunidad de San José de las Palomas y

Quebraditas reitera los vertimientos directos que los caseríos realizan al rio Chichimene y
Guayuriba; mas también asiente en la culpabilidad de dichos vertimientos a Ecopetrol y los
campos de Palma ubicando sus puntos en la finca El Placer y Manuriba. Por otra parte
también concentra su atención en los pozos sépticos y su infiltración tanto a las fuentes de
agua superficiales como a la misma agua subterránea de donde toman el agua para
consumo.
Residuos: En cuanto a los residuos sólidos al carecer de un sistema de manejo, tomaron

como opción el enterrar o quemar las basuras, siendo conscientes y nombrando las
consecuencias de dicha actividad, en cuanto a la contaminación de los pozos de agua y los
malos olores. Indican como lugares de disposición de basuras los botaderos de finca
Monteloro, finca Brasilia, finca El Placer, caño Piedras y rio Chichimene.
Peatonal: La comunidad expresa su inconformismo por la inexistencia del espacio público

peatonal en general, la ausencia de pasos peatonales, antejardines y aceras.
Encuentros: plazas y parques: El acceso a espacios de recreación y encuentro por parte de

la comunidad es limitado. La escuela se configura como la única locación con esta
destinación, más se hace notar inconvenientes entre las familias y la rectora de la escuela
ya que no permite el acceso al polideportivo.
Educación: Localización Cobertura Titularidad: La comunidad expresa su preocupación

frente a las locaciones e infraestructura de la escuela ya que los seis cursos que ofertan se
encuentran en el mismo salón.
Salud: Localización Cobertura Titularidad: La comunidad es clara al solicitar un puesto de

salud, más dentro de la discusión se encuentra la priorización de las necesidades; para
dicho caso llegan al acuerdo de la necesidad del mejoramiento de la vía para lograr acceder
a los servicios de salud en Dinamarca, aludiendo que no es necesario un puesto de salud
que no ha de ser completamente funcional.
Cultural: localización cobertura titularidad: Dentro de la discusión de los espacios públicos y

de entretenimiento, la comunidad no se dispone a debatir frente a los equipamientos de
cultura.
Acueducto, cobertura y calidad Operación: pública o privada captación: La comunidad

resuelve el servicio de agua mediante la captación subterránea en pozo por hogar y toma
directa de caño Chichimene y rio Guayuriba. Aproximadamente 100 familias toman el agua
en mal estado consecuencia de los vertimientos domiciliarios de los pozos sépticos.
Solicitan la puesta en funcionamiento de un acueducto veredal.
Alcantarillado Cobertura y calidad Operación: pública o privada tipo: El manejo de los

vertimientos domiciliarios es precario, cada hogar posee un pozo séptico o vertimiento
directo a los afluentes hídricos. La comunidad hace notar su preocupación y necesidad de
un sistema de alcantarillado, así como de la diferenciación de las aguas lluvia y las aguas
negras.
Aseo cobertura y calidad Operación: pública o privada: El servicio de aseo y recolección de

basuras es inexistente, el sistema de manejo que la comunidad le ha dado es el de la quema
y el relleno directo en lotes vacíos. Solicitan un sistema de recolección y manejo de
basuras.
Luz: Calidad, cobertura y captación: El sistema de alumbrado público es inexistente, el

domiciliario es precario, existen precedentes de falta de mantenimiento del sistema que
condiciona el servicio a pérdidas de dos días cada semana.
Gas: Calidad y cobertura: No hay servicio de gas, desde el tramo de Chichimene no existe la
posibilidad de domiciliario.
Telecomunicaciones: Calidad y cobertura: Dentro de las necesidades más nombradas, el

acceso tecnologías y mecanismos de comunicación como internet es relevante; la
comunidad es consciente de la ineficiencia del servicio.
Alumbrado público: Calidad y cobertura: En la vereda de San José de las palomas la

comunidad expresa que la ausencia de espacio público también afecta la infraestructura de
alumbrado ya que no les permite tener postes de luz o líneas en los inexistentes andenes.
Estado malla vial: La comunidad llama a la priorización de la inversión y solicitan sea

pavimentada toda la ruta principal desde la salida del casco urbano de Acacias hacia
Quebraditas y con especial inferencia en el tramo de Quebraditas – San José de las
palomas. Dentro de dicha problemática los pobladores indican el estado de la vía en INVIAS
oficial como pavimentada doble.
Conectividad regional y municipal: San José de las Palomas al ser vereda y sector límite del
municipio reacciona a la expectativa de conectividad regional.
Acceso: No existe sistema de conexión entre el centro poblado y otros centros; la

comunidad es enfática en la necesidad de articular el transporte público y el mejoramiento
vial.

público es pésimo, la queja general se encuentra en los tiempos, disponibilidad y de
recurrencia de la única ruta hacia Acacias.
Regulación y control: No hay señalización en las vías y los reductores no están demarcados.
No hay semáforos y los vehículos pasan a altas velocidades.
Estructura Socio-económica
Actividades Económicas: La transformación de las labores o de las actividades domésticas

son mayoritariamente una preocupación para la comunidad al punto de resaltar la ausencia
de personas trabajando en cultivos agrícolas tradicionales de la zona como yuca, plátano y
cítricos. Como acción para el cambio aducen a la llegada de las palmeras y petroleras.
Tipo de vivienda: La población en general considera que la vivienda informal es

generalizada, de tal forma que indican la necesidad del mejoramiento de vivienda.
Disponibilidad y accesibilidad: La comunidad explica que aunque están creciendo en el

número de viviendas, existe una necesidad de destinación de nuevas zonas para vivienda y
loteo; ya que no les permite mejorar su calidad de vida y necesidades económicas. A este
mismo problema le adhieren el hacinamiento que ellos perciben de 3 familias por vivienda.
Desplazamiento: La comunidad es puntual con su preocupación por el efecto de

desplazamiento violento en la zona de Quebraditas, aunque no ahondan en el tema.
Actividades Económicas: La comunidad explica que su vocación agrícola y ganadera quiere

resistir al proceso de la palma y el petróleo; ellos tienen en su haber el año de 1996, cuando
se cultivaba el arroz como principal producto. La falta de inversión estatal y
acompañamiento por parte de las instituciones en los programas de agro en la zona hace
que los campesinos no “crean” en el campo y destinen su tiempo y sus tierras a actividades
como la palma y la especulación de tierras.
Actividades de alto impacto: La falta de seguridad y protección por parte del estado hacia
las comunidades de agricultores y ganaderos del sector de quebraditas los ha llevado a
dejar sus tierras para petróleo, desechos y palmeras; considerando así que estas actividades
son de alto impacto.
Encuentros: plazas y parques: La comunidad entiende como oportunidad el localizar un

parque o equipamiento de recreación en el lote cedido a la J.A.C. en frente de la escuela.
Por otra parte el mejoramiento de la instalación y la destinación del polideportivo para los
habitantes del sector.
Servicios públicos: Solicitan la declaración de ½ ha en el costado del rio Chichimene, en el

sector de la finca Sadonia como bien de interés público para construir la planta de
tratamiento de aguas residuales. Solicitan la diferenciación y construcción del alcantarillado
en el tramo de la vía a Santana, San José de las Palomas, Quebraditas, La Loma y La María.
Como idea general de mejoramiento sugieren la instalación de la ESPA como prestadora del
servicio de acueducto y alcantarillado.
Estado de la malla vial: La comunidad propone el arreglo de la vía Quebraditas – San José, la
construcción del puente en el caño Chichimene así como dos puentes más hacia San Carlos
de Guaroa.
Vivienda: La comunidad considera importante la implementación de normas urbanísticas

para Quebraditas en donde se incluyan planes de mejoramiento de vivienda. Por otra parte
proponen un programa de vivienda e incentivo en la zona rural con la posibilidad de
ampliación de zonas para construir vivienda.
Usos del Suelo: La comunidad busca incentivos al campesinado mediante el cambio y

destinación del uso del suelo hacia las categorías de agropecuario, turístico y agroindustrial.
(Ver Anexos Capítulos 6.2 Soportes Taller Específico San José de las Palomas)

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO - GRUPOS FOCALES
Grupos Focales.
7.1 GRUPO FOCAL - LÍDERES AMBIENTALES
7.1.1 Generalidades

Hora: 9:00 am
Lugar: Biblioteca
Nº De Participantes de Nº De Nº De Nº De Total
la J.A.C Participantes de Participantes de Participantes de
Habitantes ONG Empresas Privadas
9 9
Registro Fotográfico 7.1 Grupo Focal Ambiental
7.1.2.1 Problemáticas ambientales
Dentro de las problemáticas ambientales identificadas actualmente en la región se

mencionaron las siguientes:
1. Contaminación por hidrocarburos, se ha realizado sísmica en la cordillera y esto ha

generado:
- Inestabilidad Geológica en la Cordillera.

- Cuarteamiento de la tierra (sísmica).
- Avalanchas en los ríos Acacias, Acaciitas, Playón, Orotoy, Guamal y Guayuriba.
2. Falta de control ambiental en el municipio por parte de CORMACARENA.

3. Incumplimiento de la Sentencia II Mayo 2005 (Ilegalidad).
4. Falta de definición y delimitación de las áreas de zonas de reserva.
5. Pérdida de la flora y fauna.
6. Contaminación hídrica subterránea por culpa de los hidrocarburos.
7. Profundización de las aguas.
8. Problemáticas en la parte alta del Municipio:
- Deslizamientos, cambio de uso del suelo - pastos, ampliación de la frontera agrícola -

alta pendiente, falla Guaicaramo, deforestación, sísmica (4 exploraciones en total).
- Falta de control y seguimiento/ambiental, construcciones en zonas de protección sin
servicios y sin saneamiento básico, muros de contención: represas del agua evita el
paso de peces.
- Cambio de cauce, destrucción de hábitats estratégicos para la regulación del recurso
hídrico y caza indiscriminada.
9. Hundimientos de terrenos.
10. Disminución de los caudales de los Ríos yendo en un 80% en verano los caudales de
los ríos.
11. Otorgamiento de títulos mineros en zonas de reserva.
12. Calidad: vertimientos de aguas residuales por: hidrocarburos, industrial (palma),
agroindustrial, municipio PTAR; en los ríos cola pato, Acacias, Acaciitas.
13. Falta de control ambiental y seguimiento, no se están cumpliendo en realidad los
planes de manejo ambiental.
14. Tala de árboles en las rondas de los ríos.

15. Disminución en la regulación hídrica.
16. Afectaciones:
- La planta calizas del llano vierte aguas residuales al río Acacias, afectando los peces
del río; hace falta manejo y control ambiental. (M.M.A).
- PTAR = vertimientos en los ríos, Acacias y Acaciitas en el barrio Juan Mellao.
- Vertimiento/Ecopetrol – En la Vereda La Esmeralda - (Finca Sincerros) – en el río
Acacias y el Guayuriba.
- Vertimiento/Palma Africana - Palma Oriente y la mejoran en el río Acacias.
- Relleno Sanitario - Finca Corozal contamina el Caño Hondo y Río Acacias - lixiviados.
- Vertimiento/Dinamarca (palmera y Municipio) (Laguna Morichal) - Recibe aguas
servidas el caño Chichimene.
- Contaminación por turismo en los ríos Acaciitas.
- Barrio las Vegas - Vertimiento de aguas lluvias negras (no da los niveles para el
alcantarillado - el Municipio se ha multado).
- Lixiviados del cementerio (Río Acacias y Acaciitas).
- Vertimiento de aguas residuales en los ríos por parte de los talleres mecánicos y
lavaderos de carros (falta de control ambiental).
- Construcciones en Rondas de los ríos y deforestaciones.
- Concesiones en el río (2 bocatomas, casco urbano y la palma)
17. Malos Manejos:
- Derrame de crudo y lodos continuamente y no se mitiga este impacto ambiental.

- Fisuras y líneas de flujo.
- Derrames en la estación.
- Rebosa las aguas residuales de canales perimetrales.
- Viviendas sin alcantarillado (se encuentran con pozos sépticos).
18. Cormacarena realiza concesiones del agua subterránea sin estudios hidrológicos.
19. Acacias cuenta con 2 concesiones (el distrito y el acueducto veredal), con una
captación de 2'' en la vereda rancho grande.
20. Invasión de rondas hídricas por la industria y la comunidad.
21. Identificación de zonas de protección
- 5 nacederos (manas) C.U.

- Patrimonio: Barrio: 1.Juan Mellao (2) PMM - PMA 2. La unión (1) 3. Jardín (1) 4. Las
Vegas (1) 5. El retorno (1)
- Caño San Gregorio - El Playón.
- La chorrera – Recuperación.
- Laguna: 1. San Pablo - La arenera 2. Fresco Valle 3. El Rosario - Edgardo Mora
(Cormacarena - inventario).
22. Bosque – Problemática
- 22.1 Aprovechamiento/Forestal – Otorgado.
- 22.2 Ampliación, frontera agrícola.
- 22.3 Especies vegetales en peligro de extinción que ya no se ven en Acacias: Comino,

Oloroso, Cedro, Pate gallo, Polo tigre, Ceiba, Amarillo, Arrayanes, Abarco, Nocuito,
Caño Fistulo.
23. Problemática
- Reforestaciones mal planificadas y con especies no nativas (no se hacen

mantenimientos).
24. Fauna en peligro de extinción: Guacamayor, Lapa, Micos, Loros, Chigüiros, Oso
hormiguero, Armadillo, Guacharacas, Gallinetas, Loro ojiamarillo, Danta, Venado,
Tigrillo, Chacures, Perezoso, Chaqueto o neque, Nutria, Corales cuatro narices, Rieca,
Matacaballo, Chilapo, Chulos, Garzas, Taras, Chorona, Oso anteojos, Carpintero,
Colibrí, Águilas, Garrapatero, Halcón, Murciélagos, Búhos, Peces, Insectos (mariposas,
abejas, puercoespín, corocoras negra, blanca y roja). Exóticos: Caracol Africano.
7.1.2.2 Soluciones propuestas
Los asistentes a la reunión identificaron las posibles soluciones que se pueden implementar
en la región para la conservación y mitigación de los impactos ambientales que se vienen
presentando en el municipio de Acacías, Meta:
1. Cambiar actividades económicas en la parte alta del municipio.

2. Que se declare desde el Orotoy hasta el Guayuriba, se excluya la explotación,
exploración minera y de hidrocarburos e hidroeléctricas de la avenida 23 hacia arriba.
3. Preservación y conservación a partir de la cota 2000.
4. Usos del suelo restringidos de las zonas de reserva.

5. Incentivos para las personas que viven en la parte alta del municipio.
6. El ecoturismo veredal.
7. Aislamiento y cercamiento de predios adquiridos por la gobernación y el municipio
para la conservación y así evitar las reforestaciones para que se repoblé por sí solo.
8. Solicitar a las veredas los inventarios de caños, nacederas, humedales, ríos,
morichales, garceros, etc.
9. Proteger las fuentes hídricas y las rondas.
10. Capacitaciones Ambientales para la comunidad.
(Ver Anexos Capítulos 7.1 Soportes Grupo Focal Ambiental)
7.2 GRUPO FOCAL REPRESENTANTES DEL GREMIO DE URBANISTAS Y CONSTRUCTORES
7.2.1 Generalidades
Fecha: 01 de junio de 2015

Hora: 2:00 pm
Lugar: Oficina PBOT Acacias 2015
Privadas
8 8
Registro Fotográfico 7.2 Grupo Focal Constructores y Urbanistas
7.2.2.1 Problemáticas
Los temas tratados fueron:
1. Cormacarena: No otorgo el permiso para ampliar el perímetro urbano, porque aún

existía mucho terreno urbano para construir.
2. Los únicos parques que se regulaban eran las esquinas de los lotes o sobrantes de las
urbanizaciones.
3. Los urbanizadores, manifiestan que pagan sus impuestos al día, se ajustan a los
cambios del uso del suelo, les aplican las normas y leyes de urbanización en cuanto a
rondas de los ríos y caños, pero a los invasores no; la alcaldía no hace nada al
respecto.
4. Existe autoridad ambiental para la recuperación de las rondas de los ríos y caños, y así
mismo se lograría la recuperación de la flora y la fauna.
5. Falta legislación que controle los paseos de olla en los ríos que realiza la comunidad;
manifiestan los asistentes que estos paseos se convirtieron en depredaciones para
con los recursos naturales.
6. Falta control en los sitios turísticos de la ciudad.
7. Vinculación del servicio de recolección de basuras, con otros servicios públicos, donde
se suspenda el servicio vinculado, esto con el fin de generar conciencia ambiental.
8. Acacías recoge 70 toneladas diarias de basura, pero aproximadamente se genera 90
toneladas diarias.
9. El problema de basuras en Acacías es terrible, por el deficiente servicio (Oferta –
Demanda).
10. No existe una Fijación de plazos a los proyectos propuestos en los PBOT anteriores.
11. Socavación del cauce del río Acacías.
12. El PBOT del 2000, tenía 2 hojas de listas de proyectos; pero en el afán de su
formulación no se estableció un esquema de riesgos y vulnerabilidad como debía ser.
13. Establecer cultura ciudadana con sanciones.
14. No existe un código de urbanismo.
15. No existe una ciclo ruta en el municipio, como lo establecía el PBOT del 2000 y 2011.
16. Implementación de Guardabosques en el Municipio.
17. El Malecón triste realidad, sitio turístico más importante y lindo del municipio, se
convirtió en un botadero de basura.
18. La falta de disciplina es el desamor del municipio.
19. Existe un documento de Contraloría en secretaria de planeación sobre un plan parcial.
20. El futuro del municipio es el turismo no es el petróleo.
21. Establecer planes parciales de acuerdo a las categorías; con integración inmobiliaria.
22. Nunca se ha hecho un plan parcial en el municipio.
23. Los planes parciales están siendo de origen privado.
24. Los planes parciales no se desarrollan.
25. Existe una cultura ciudadana no pago de servicios y de impuestos.
26. En los anteriores PBOT, existen suficientes predicciones y normas, lo que hace falta es
una estructura administrativa capaz de copilar toda la normatividad dispersa,
estructurarla, administrarla, reglamentarla y hacerlas cumplir.
27. Reiteradamente los asistentes mencionan la necesidad de elaborar un código de
urbanismo, se hace la aclaración que este no es el alcance del PBOT porque las
normas del código de urbanismo son de corto plazo y cambiantes.
28. Se discutió largamente sobre la estructura de los planes parciales como la
herramienta que regule e mercado inmobiliario.
29. Los planes parciales mediante su mecanismo de reparto de cargas y beneficios, la

plusvalía y las compensaciones; permite el desarrollo urbano en grandes escalas y le
genera al municipio los recursos para cometer obras que de otras maneras no se
podrían desarrollar.
30. Los asistentes mencionan que es cuestión del corto plazo que aparezcan grandes
constructoras nacionales del tamaño “Amarilo” que compren el mercado local.
31. Mencionan el caso de Villavicencio cuya expansión desordenada produce caos urbano
y congestión.
32. Son conscientes que la degradación del medio ambiente disminuye el valor de la finca
raíz.
33. Usos del suelo: Se Menciona el problema que tiene de proximidad su conjunto “Flor
Amarillo” con una zona de prostitución, lo cual la afecta la valorización de su
proyecto.
34. Se menciona el proyecto “Cielos Abiertos” y “El Eco-parque”; como posibilidades para
tener en cuenta en esta nueva revisión del PBOT 2015.
35. La Secretaría de Planeación elabora un recuento histórico del municipio y su
crecimiento, que se traduce en 4 o 5 mapas; en cual se dibuja en borrador y se
elaborará en dibujo para la próxima reunión.
7.2.2.2 Conclusiones
1. Los planos urbanos presentados en la reunión presentaban desactualización a juicio

de los asistentes, sobre todo en la cantidad de terrenos no construidos dentro del
perímetro urbano.
2. Los asistentes son conscientes de que la dinámica de construcción en el municipio no
es la demanda interna, sino la demanda de sitios como Bogotá, Villavicencio y la
región del Ariari.
3. Temen que sin ningún PBOT y claridad en las normas, el mercado puede ser copado
en el corto plazo por grandes constructoras nacionales como “Amarillo”.
4. Creen que la figura apropiada dentro del PBOT para regular el mercado inmobiliario
es la figura de los planes parciales, pero haciendo uso de mecanismos como las
compensaciones, la plusvalía y las fiducias.
(Ver Anexo 7.2 Soportes Grupo Focal Constructores y Urbanizadores)
7.3 GRUPO FOCAL PRESIDENTES DE LOS LÍDERES DE LA PLAZA DE MERCADO
7.3.1 Generalidades

Hora: 9:00 am
Lugar: Oficina PBOT Acacias 2015
5 5
Se realizó la reunión solicitada por los dirigentes del Sindicato de la Plaza de Mercado de
Acacías, Meta; donde asistieron el señor Manuel Herrera, presidente del sindicato; César
Betancourt, suplente del sindicato; Héctor Mejía, Vicepresidente del sindicato.
7.3.2.1 Problemáticas
Los temas tratados fueron:
1. Los asistentes manifiestan que el anterior PBOT 2011, la plaza de mercado figura
como de interés general y les preocupa esta denominación.
2. También manifiestan que ni el sindicato y ningún propietario, son dueños de la plaza
de mercado.
3. Ellos nos informan que el terreno pertenece a la Alcaldía.
4. El sindicato representa la mayoría de los actuales ocupantes (+- 80%).
5. Ellos se oponen al traslado de sus locales a cualquier otro sitio del Municipio.
6. Mencionan que el sindicato agremia +- 320 comerciantes.
7. Además mencionan que la plaza de mercado de Guamal es una demostración de
que si es posible mantener una plaza en un centro urbano de un pueblo.
7.3.2.2 Conclusiones
 Los asistentes afirman que tienen el acuerdo original de la creación de la plaza del
año 1969.
 Afirman que la ordenanza que asigna presupuesto para la construcción de la nueva

plaza de mercado, es una ordenanza de la Gobernación.
 Ellos buscan que con el nuevo PBOT, figure el terreno como de uso comercial.
(Ver Anexos Capítulos 7.3 Soportes Grupo Focal Líderes Plaza de Mercado)
7.4 GRUPO FOCAL LÍDERES DE ACUEDUCTOS VEREDALES
7.4.1 Generalidades
Registro Fotográfico 7.3 Grupo Focal Acueductos Veredales
Fecha: junio de 2015

Hora: 9:00 am
Lugar: Acacias
6 6
Para la caracterización y diagnóstico del sistema de acueductos veredales, el equipo técnico

de revisión del PBOT del municipio de Acacias, desarrolló cuatro actividades con
presidentes, fontaneros y líderes de los tres acueductos comunitarios que cuentan con
concesiones debidamente otorgadas por Cormacarena, ARVUDEA, ACUA 7 y Las Camelias.
Las actividades adelantadas fueron:
- Gráfico histórico
- Matriz DOFA
- Diagrama de corte transepto o perfil de cuenca
- Recorrido por cuencas abastecedoras, bocatoma e infraestructura asociada
Los resultados y hallazgos de las tres herramientas utilizadas en la caracterización de los

acueductos veredales se presentan como parte del diagnóstico de Servicios Públicos del
Municipio de Acacias, Meta que hace parte del Diagnóstico Técnico de Soporte del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.
(Ver Anexos Capítulos 7.4 Soportes Grupo Focal Líderes Acueductos Comunitarios)
Figura 7.1 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal Las Camelias

Figura 7.2 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal Arbudea
Figura 7.3 Diagrama de perfil de cuenca – Acueducto Veredal ACUA 7
PROSPECTIVA Y FORMULACIÓN – TALLERES DE PROSPECTIVA
A continuación se presentan los resultados generales de los Talleres de Prospectiva.
8.1 TALLER DE PROSPECTIVA AMBIENTAL
Al discutir con la población la cota actual de 575 m.s.n.m. y plantear la posibilidad de

aumentarla a 400, se concluye que esta acción restringiría las actividades económicas de
una mayor zona del municipio. Adicionalmente, la comunidad expresa su preocupación por
la protección del suelo, las acciones petroleras y el inventario de humedales, sugiriendo
acompañamiento y colaboración en el proceso de dicho inventario. Finalmente, como parte
de las propuestas se destacan los micromedidores de aguas negras para concientizar el uso
de este recurso y la utilización del instrumento de cargas y beneficios para financiar los
diferentes proyectos que se generen. Para complementar el taller, se llevó a cabo un
recorrido por el Río Acacíitas con los líderes ambientales con el fin de identificar las áreas
con potencial para desarrollar proyectos urbanísticos para la recuperación del Río.
Registro Fotográfico 8.1 Taller Prospectiva Ambiental
(Ver Anexos Capítulo 8.1 Soportes Taller Prospectiva Ambiental)

8.2 TALLER DE PROSPECTIVA URBANA
En la reunión de prospectiva urbana, dentro de los problemas principales expresados por la

comunidad se resalta la inseguridad que podría generar la doble calzada por donde está
planteada, por el elevado movimiento de vehículos. Igualmente, con respecto al mercado
inmobiliario, la mayoría de los inversionistas no son locales y existe un retraso municipal en
el cubrimiento de los servicios públicos y en la disponibilidad de suelo. Por último, se
concluye que los proyectos se llevan a cabo sin tener en cuenta la norma ni el PBOT, por lo
que el crecimiento es desordenado y en zonas no permitidas.
Registro Fotográfico 8.2 Taller Prospectiva Urbana
Ver Anexos Capítulo 8.2 Soportes Taller Prospectiva Urbana
8.3 TALLER DE PROSPECTIVA RURAL
Es necesario tener en cuenta la Agenda Municipal para incorporar en el PBOT las

propuestas relacionadas con el manejo de Residuos Sólidos, adicionalmente es necesario
tener en cuenta los diferentes actores en la formulación de las propuestas a nivel rural. Se
menciona el proceso del proyecto Banco 2 que busca fortalecer los proyectos productivos
en la parte alta del municipio para generar alternativas económicas a las comunidades
asentadas en la zona de reserva forestal, la comunidad propone buscar alternativas a la
comunidad para generar proyectos productivos para la comunidad asentada en zonas de
reservas. Es necesario tener en cuenta los estudios de Flora y Fauna que realizó Distrital. La
comunidad establece la necesidad de establecer los límites veredales del municipio, el
equipo del PBOT aclara que se requiere la autorización por parte de la autoridad
competente el IGAC. La comunidad establece que es necesario establecer los conflictos de
uso actuales del municipio y a la necesidad de identificar los humedales y cuerpos de agua
del municipio como línea de base para los conflictos con la industria petrolera y palmera.
Ver Anexos Capítulo 8.3 Soportes Taller Prospectiva Rural
9 . BIBLIOGRAFÍA
Bonilla&Escobar. (2009). GRUPOS FOCALES: UNA GUÍA CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA. Bogota:

Universidad del Bosque.
EC-FAO. (2006). Stakeholders Analysis, Annex 1 to lesson "understanding the users". EU: Food
Security Information for Action Programme.
IDPAC, S. d. (2014). Informe "Bogotá Humana participa y decide. Lineamientos programáticos para
la participación ciudadana 2010 - 2016". Diapositivas 12 y 13. Bogotá.
Ley388. (1997). Ley Organica de Ordenamiento Territorial. Bogota: Congreso de la Republica de

Colombia.
Mancila, S. (2006). El poder de la cartografia Social en las Practicas contrahegemonicas o la

Cartografia Social como estrategia para diagnosticar nuestro territorio. Cordoba:
Universidad Nacional de Cordoba.
Ministerio de Ambiente, V. y. (2004). Guía Metodológica para Formulación de Planes de

Ordenamiento Territorial. Bogotá.
Pozo, S. (2007). Mapeo de Actores Sociales. Lima: PREVALFIDA.
Uniandes, C. (2015).
10 . ANEXOS
Anexos del Capítulo 1 Diseño Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones
Anexo 1.1 Presentación de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones de la

Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Acacias, Meta
Anexos del Capítulo 2 Estrategia de identificación de actores. Actividades realizadas
Anexo 2.1 Base de Datos consolidada de los Actores clave del ordenamiento del territorio
Anexos del Capítulo 3 Estrategia de Comunicaciones y convocatoria. Actividades
Anexo 3.1 Poster

Anexo 3.2 Pendón
Anexo 3.3 Folleto Informativo
Anexo 3.4 Volate Informativo
Anexo 3.5 Carnet
Anexo 3.6 Escarapelas
Anexo 3.7 Pautas de Perifoneo por zonas y veredas
Anexo 3.8 Listado de presidentes de JAC sector rural
Anexo 3.9 Listado de presidentes de JAC sector urbano
Anexo 3.10 Cartas de invitación entregadas a presidentes de JAC
Anexo 3.11 Informe de llamadas presidentes de JAC sector rural y urbano
Anexo 3.12 Registro fotográfico
Anexo 3.13 Comunicado de prensa 043 de Alcaldía Municipal de Acacias
Anexo 3.14 Comunicado de prensa 045 de Alcaldía Municipal
Anexo 3.15 Comunicado de prensa 049 de Alcaldía Municipal
Anexo 3.16 Entrevista de la Secretaria de Planeación y Vivienda de Acacias
Anexos del Capítulo 4 Dinámica participativa. Dispositivos y escenarios de participación
Anexo 4.1 Matriz de Diagnóstico Participativo

Anexo 4.2 Mapas de Diagnóstico Participativo para cada Zona de Encuentro Territorial
Anexo 4.3 Agenda Encuentros Territoriales
Anexo 4.4 Presentación Encuentros Territoriales
Anexo 4.5 Propuesta Invitación Recepción de Propuestas PBOT
Anexo 4.6 Propuesta Formato Identificación de Propuestas PBOT)
Anexos del Capítulo 5: Aportes de los ciudadanos, Fase de diagnóstico participativo
Anexo 5.1. Soportes Encuentro Territorial Loma Pañuelo

Anexo 5.2. Soportes Encuentro Territorial La Esmeralda
Anexo 5.3. Soportes Encuentro Territorial San Cayetano
Anexo 5.4. Soportes Encuentro Territorial Santa Rosa
Anexo 5.5. Soportes Encuentro Territorial Rancho Grande
Anexo 5.6. Soportes Encuentro Territorial El Resguardo
Anexo 5. 7. Soportes Encuentro Territorial Centro Poblado Chichimene
Anexo 5.8. Soportes Encuentro Territorial Centro Poblado Dinamarca
Anexo 5.9. Soportes Encuentro Territorial Urbano Occidente
Anexo 5.10. Soportes Encuentro Territorial Urbano Oriental
Anexos del Capítulo 6: Soportes de Talleres Específicos de Diagnóstico Territorial
Anexo 6.1 Soportes Taller Informal El Diamante

Anexo 6.2 Soportes Taller Informal San José de las Palomas
Anexos del Capítulo 7 Soportes de Grupos Focales
Anexo 7.1 Soportes Grupo Focal Ambiental

Anexo 7.2 Soportes Grupo Focal Representantes del Gremio de los Constructores
Anexo 7.3 Soportes Grupo Focal Representantes de Plaza de Mercado

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REVISIÓN DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –

ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES. Octubre de 2015

Dr. Arcenio Vargas Álvarez

Dr. Arcenio Vargas Álvarez

Dra. Sandra Patricia Ramos Lozano

Presidencia de la República, Departamento Nacional de Planeación, Corporación para el Desarrollo

Equipo CIDER - PBOT

Dimensión Ambiental: Mg Esp. Gestión Ambiental Dimensión Institucional y Participación; Esp.

I. DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN TERRITORIAL Y COMUNICACIONES DE LA

1.1 Componentes de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ...................14

1.2 Momentos de la Estrategia de Participación Territorial y Comunicaciones ........................15

2. ESTRATEGIA DE IDENTIFICACIÓN DE ACTORES. ACTIVIDADES REALIZADAS ........................ 16

2.1 Metodología .........................................................................................................................16

3. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y CONVOCATORIA. ACTIVIDADES REALIZADAS ......... 18

3.1 INSTRUMENTOS VISUALES DE LA IMÁGEN DEL PBOT ..........................................................19

3.1.1 Poster informativo................................................................................................................20

3.1.2 Pendón informativo..............................................................................................................21

3.1.3 Folleto Informativo ...............................................................................................................22

3.1.4 Volantes informativos ..........................................................................................................24

3.1.5 Carnets .................................................................................................................................25

3.1.6 Escarapelas ...........................................................................................................................25

3.2 ACERCAMIENTO Y VISIBILIZACIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO ......................................26

3.2.1 Perifoneo ..............................................................................................................................26

3.2.3 Llamadas a presidentes de las JAC y líderes comunitarios...................................................28

3.2.4 Distribución de Posters y Volantes. Sector urbano y rural...................................................28

3.3 INTERNET ..............................................................................................................................29

3.3.1 Correo masivo de convocatoria............................................................................................29

3.3.3 Página web de la Alcaldía municipal de Acacias ..................................................................31

3.4 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ...............................................................................................37

3.4.1 Prensa Digital Local ..............................................................................................................37

3.4.2 Radio Comunitaria ................................................................................................................41

4. LA DINÁMICA PARTICIPATIVA. DISPOSITIVOS Y ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN Y LOS

4.1 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE DE DIAGNÓSTICO .........................43

4.1.1 ENCUENTROS TERRITORIALES PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO .............................43

4.1.1.1 Definición y objetivos. ..........................................................................................................43

4.1.1.2 Metodología de los Encuentros Territoriales para el Diagnóstico .......................................44

4.1.1.3 Identificación de territorios mediante dos técnicas: Criterio de territorialización y Unidad

4.1.1.4 Identificación de las dimensiones y las categorías de análisis para el diagnóstico..............49

4.1.1.5 Cartografía Social - Mapas ...................................................................................................51

4.1.1.6 Definición de Reglas de juego de los encuentros .................................................................51

4.1.2 GRUPOS FOCALES. ................................................................................................................53

4.1.2.1 Definición y objetivos ...........................................................................................................53

4.1.3 TALLERES ESPECÍFICOS DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ......................................................53

4.1.3.1 Definición y objetivos ...........................................................................................................53

4.2 ESCENARIOS Y DISPOSITIVOS DE PARTICIPACIÓN: FASE PROSPECTIVA Y FORMULACIÓN ..54

4.2.1 FORMATO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL .54

4.2.1.1 Definición y Objetivos...........................................................................................................54

4.2.2 TALLERES DE PROSPECTIVA ..................................................................................................58

4.3 TIPO DE ACTORES PARTICIPANTES EN LOS ESCENARIOS DE PARTICIPACIÓN......................58

5. APORTES DE LOS CIUDADANOS, LAS ORGANIZACIONES Y LA COMUNIDAD. FASE DE

5.1 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LOMA PAÑUELO ..............................................................63

5.1.2 Resultados del diagnóstico participativo .............................................................................64

5.1.2.1 Potencialidades del territorio ...............................................................................................64

5.1.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio ...................................................................65

5.1.2.3 Principales propuestas o soluciones ....................................................................................67

5.2 ENCUENTRO TERRITORIAL ZONA LA ESMERALDA ...............................................................69

5.2.2 Resultados del diagnóstico participativo .............................................................................70

5.2.2.1 Potencialidades del territorio ...............................................................................................70

5.2.2.2 Problemáticas del ordenamiento del territorio ...................................................................71