TEMA

PRESUPUESTO PÚBLICO Y GASTO PÚBLICO

ALUMNOS

YARA SOFIA PASCAL CASTAÑEDA

WILBER RODRIGUEZ
MIGUEL ANGEL FERNANDEZ
MARCELO CALDERÓN COHAILA
EDUARDO REJAS

DOCENTE

ELSA VIZCARRA

CURSO

DERECHO FINANCIERO

PERÚ - TACNA
AGRADECIMIENTO

A mis padres, familiares y personas que amo,

que siempre están preocupándose para ser
cada día mejor brindándome su confianza,

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PRESUPUESTO PÚBLICO Y GASTO PÚBLICO

INTRODUCCIÓN

La importancia y el eficaz manejo de los bienes públicos de un país serán

pilares y parte fundamental del desarrollo y crecimiento de éste; es de
suma importancia para los estudiantes y profesionales relacionados con
la economía conocer la implicancia que el gasto y el presupuesto tienen
en el crecimiento de un país; su correcto manejo, su adecuada y eficiente
distribución logrará que los recursos económicos recaudados por el país
sean canalizados y utilizados en el sector más necesitado y a desarrollar
gestiones impecables en relación a ello.

El presente nos da un aporte valioso al vasto contenido de las finanzas

públicas en el ámbito del gasto público y presupuesto público con la idea
que nos permita unir la teoría con la realidad. Por ello está constituido de
conceptos esenciales del gasto público y presupuesto público, como son:
las características, la naturaleza y posibilidad del gobierno, principios,
efectos, causas del incremento del gasto público, la ley presupuestal y los
límites del gasto público, etc.

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PRESUPUESTO PÚBLICO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor

de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de
cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con
la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio
fiscal.

Definición según:

Albi Ibáñez, E. y otros (2009) es un "plan económico del gobierno,

cuantificación económica de las políticas económicas del gobierno y la
expresión contable del plan económico del Sector Público".

Para Aranera (2000) "es el cálculo previo de ingresos y un programa de

acción en un tiempo generalmente de un año".

Ambos autores sostienen que el presupuesto público es un plan

expresado en términos económicos que refleja la política económica del
Estado.

Por otra parte, Bastidas (2003) señala:

"Es un instrumento de la planificación expresado en términos financieros,

en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones, así como los ingresos y
fuentes de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o
nación, tendrá durante un período determinado con base en políticas
específicas que derivan en objetivos definidos para las diversas áreas que
interactúan en la acción de gobierno".

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En definitiva, el presupuesto público es una herramienta que permite
planificar las actividades de los entes gubernamentales, incorporando
aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante
un año fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados
previamente.

CLASIFICACIÓN

CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO

El sector público ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y

gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y
apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos
estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas
informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación
presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del
análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de
distribución de los datos. Lo anterior significa que es posible preparar
distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los
ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios.

Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las

principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:

 Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno

 La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de
ingresos y producto nacionales
 La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
 La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza
nacional.

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La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a través
de los presupuestos administrativos o convencionales anuales. Esos
documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de
ejercicios cerrados, toda la información acerca de las transacciones del
gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas
para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas.

Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas de

cuentas gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus
características, su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución de
la política del gobierno.

Clasificación de las cuentas del presupuesto gubernamental

En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector público

y debería presentarse en términos consolidados. Para su elaboración se
tienen en cuenta los presupuestos parciales que formulan los distintos
organismos del sector público, los cuales se preparan en términos
combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y transferencias
intersectoriales.

A través de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos

públicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que
han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les
encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben
ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y contabilización
de los programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y
numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario.

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Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse
los cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas. En primer lugar,
deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos
económicos y sociales de las actividades del gobierno. Como las
decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida económica y social
de los países, es preciso que las autoridades puedan obtener la
información requerida para medir los efectos que su gestión ha de
producir. En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el estudio
de la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre
el nivel y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el
ritmo de crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso
nacional entre la población.

En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los

programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez
fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse
la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital,
ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas
presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las
decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De
esta forma, el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto,
qué se quiere hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse
con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos
tributarios, las tasas, etc., y precisando a que sectores se está grabando.

En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una

expedita ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las
responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo

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de los fondos puestos a su disposición, y el sistema de cuentas
presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del
año fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas.

En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la contabilidad

fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las operaciones
fiscales y poder así establecer las responsabilidades que caben a los
funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la administración de
los fondos y en la disposición de los gastos.

Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la

responsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas, con el fin
de evitar malversación de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por
la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la contabilidad
fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por personas distintas de
aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones,
a través del trabajo de auditoria.

Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una tarea

difícil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente
expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro.

La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios

principales:

 Por instituciones
 Por objeto de gastos
 Por renglones económicos
 Por funciones
 Por programas y actividades

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Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades
públicas es conveniente distinguir algunos conceptos básicos: gobierno,
sector gubernamental, y sector público.

El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central encargada

de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder ejecutivo y
sus dependencias. Mientras que el sector gubernamental, comprende
todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado,
establecidos a través de los procesos políticos, y que comprende tanto los
órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya jurisdicción
se extienden a la superficie total del país, como a los órganos cuya
jurisdicción abarca sólo una parte del territorio.

El sector gubernamental abarca, en suma, al gobierno nacional, los

gobiernos provinciales y los gobiernos locales, así como los órganos
dependientes que son responsables de sus actuaciones especialmente en
lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los organismos centrales.

El concepto de sector público es, a su vez, más amplio que el de sector

gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya
definidos, sino que además los organismos públicos independientes. La
diferencia entre uno y otro deriva del grado de control político que ejerce
sobre las instituciones.

Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes

coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que
lo componen. Dentro del sector gubernamental se destacan, en primer
lugar, los poderes públicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus
ministerios y departamentos administrativos.

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También se incluyen en él los gobiernos estatales, provinciales y locales.
Las entidades que pertenecen al sector gubernamental pueden estar
encargadas de la producción de servicios que no transan en el mercado,
así como de entidades que producen bienes y servicios que son objetos
de comercio, en el primer caso se llaman entidades gubernamentales
propiamente tales, y en el segundo empresa.

Con el tiempo ha venido aumentando la complejidad del sector público, a

consecuencia de la aparición de una gran multitud de instituciones nuevas.
Por ello es difícil precisar sus límites y fijar la clase de instituciones que lo
componen.

El sector público está compuesto de gran número de entidades, cuyas

transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economía
nacional.

Los organismos que pertenecen al sector gubernamental, deberían

cumplir dos requisitos:

Actuar como instrumento de aplicación de las decisiones de una entidad

política, careciendo por si mismos de facultades para decidir por su propia
cuenta; reviste claramente este carácter, por ejemplo, un ministerio y una
dirección general; en cambio no se puede considerar organismo
gubernamental a un banco central, pues tiene, por lo general,
independencia para adoptar sus decisiones, no obstante que coopera
estrechamente con organismos gubernamentales, como son los
ministerios de Haciendas.

Estar fiscalizados por órganos políticos y que sus recursos sean

administrados con fines definidos por esos órganos. En algunos casos los
recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el

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órgano político y formar parte del presupuesto general, y en otros,
especialmente en el caso de las empresas, se hace mediante autorización
de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la
aprobación de su política de precios y de inversiones.

La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos

puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De acuerdo
con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los gobiernos
descentralizados (estatal, provincial y municipal). Conforme con el
segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno general, de
organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos centrales como
los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno
general, organismos auxiliares y de empresas.

Clasificación según el objeto del gasto:

Los distintos organismos públicos necesitan adquirir diversos bienes y

servicios para funcionar, tales como servicios personales, arrendamientos
de edificios, compra de estantes, adquisición de escritorios, tinta, papel y
demás materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen
ciertas sumas de dinero, identificándolas con los objetos a que se han
destinado. La clasificación por objeto del gasto ordena cada uno de los
conceptos que se van a adquirir.

Su propósito principal es permitir el control contable de los gastos. Los

conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos
públicos y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se
gaste efectivamente con los fines a que se destinó. En suma, centra su
atención en los aspectos contables de las operaciones gubernativas
procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.

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La clasificación por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto
tradicional, o presupuesto enumerador del ítem. En este presupuesto los
conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una expresión
de la desconfianza que prevaleció durante toda una época entre el
Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer más completo el
control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta clasificación
significó un avance en su época, por cuanto permitió un mayor control que
hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las malversaciones, y en
general el manejo deshonesto del presupuesto. Además, este sirve para
establecer la composición de los gastos públicos y determinar la estructura
de la demanda gubernamental o del resto de la economía. Permite ordenar
e identificar sistemáticamente los usos que se le darán al dinero asignado
a cada programa y actividad. Por esto se debe identificar el tipo de bienes
y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.

La clasificación del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos
clasificados por grupo los cuales son:

 Servicios personales
 Servicios no personales
 Materiales y suministros
 Maquinarias y equipo
 Adquisición de inmuebles
 Construcciones
 Transferencias corrientes
 Transferencias de capital
 Deuda pública
 Asignaciones globales.

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Clasificación económica de las transacciones del gobierno:

Esta clasificación permite identificar cada renglón de gastos y de ingresos

según su naturaleza económica, y en consecuencia hace posible
investigar la influencia que ejercen las finanzas públicas sobre el resto de
la economía nacional. La clasificación económica muestra la parte de los
gastos que se destinan a operaciones corrientes del gobierno y la parte de
los gastos que se destinan a la creación de bienes de capital que permiten
ensanchar la capacidad instalada de producción de la economía. También
presenta el grado en que los servicios gubernamentales son prestados
directamente mediante la utilización de fondos invertidos por el propio
gobierno en bienes y servicios o indirectamente mediante subsidios y
préstamos gubernamentales otorgados a otros órganos encargados de
prestar el mismo servicio.

La clasificación económica hace posible determinar el impacto de los

gastos públicos sobre el nivel de composición del producto nacional, así
como sobre su distribución. En suma, permite evaluar los efectos
económicos de los gastos público sobre el desarrollo económico y social,
en la medida en que está midiendo la inversión pública sobre la estabilidad
monetaria, en la medida en que permite mostrar el financiamiento y la
política de subsidios al nivel de los precios. Esta se interesa principalmente
por ordenar las transacciones gubernamentales según la naturaleza
económica de los efectos que produce sobre la vida nacional.

Clasificación por funciones:

Esta clasificación agrupa las transacciones del gobierno según la finalidad

particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los distintos servicios
prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. Su

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objetivo es presentar una descripción que permita informar sobre la
naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción de los gastos
públicos que se destinan a cada tipo de servicio.

La clasificación por funciones, en consecuencia, presenta los gastos

gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a
que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que puedan tener
a largo plazo y su incidencia en el crecimiento económico que puedan
alcanzar. El manual la define como un plan en el que se incluyen todas las
clases de gastos establecidas por los órganos políticos y que se relacionan
en forma definida, con finalidades completas.

La clasificación por funciones cumple con la tarea de proveer al

programador y al preparador presupuestario de una visión acerca de los
propósitos que el gobierno tiene en cada una de las áreas de actividad.

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GASTO PÚBLICO

Se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones

públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel
de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario.

Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para

manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada.
El manejo del gasto público representa un papel clave para dar
cumplimiento a los objetivos de la política económica.

Otras Definiciones

Gasto Público, podemos definirla como la aplicación de las riquezas

obtenidas del dominio fiscal o de los particulares para la producción de los
servicios públicos. Su medida y extensión se halla en cada momento
determinado por las funciones del estado las cuales resultan ser las
ciencias políticas, porque cada servicio implica generalmente un consumo
de bienes económicos. La más importante realidad sobre el gasto público
es su dinámica progresiva.

En lo referente a los principios del gasto público, dos autores proponen

algunos principios de tipo general y con una definición precisa y objetiva.
El primero de ellos es Harold Sommers (1967) quien nos dice que son
cuatro los principios que deben orientar el gasto público y con base a ello
decidir acerca de la magnitud y naturaleza del gasto. Los principios son
los siguientes:

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 Principio del Gasto Mínimo.

Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.

Principio de la Máxima Ocupación.

CLASIFICACIÓN

Autorización del Gasto

La autorización de gasto público, es la operación contable que refleja el

acto, en virtud del cual, la autoridad competente para gestionar un gasto
con cargo a un crédito acuerda realizarlo, determinando su cuantía en
forma cierta o de la forma más aproximada posible, cuando no puede
hacerse de forma cierta, reservando, a tal fin la totalidad o una parte del
crédito presupuestado. Este acto no implica aún relación sin interesados
ajenos a la entidad, pero supone la puesta en marcha del proceso
administrativo.

Incidencia del Gasto

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van

desde cumplir con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien
o servicio hasta cubrir con las obligaciones incurridas en años fiscales
anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están dirigidos a cierta parte de
la población para reducir el margen de desigualdad en la distribución del
ingreso.

Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público

resulta indispensable y sano, pues a través de este gasto se conoce a

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quienes se ayuda en forma directa e indirecta. En esta sección encontrará
diversos documentos que dan luz sobre cómo se gasta el dinero público y
a quienes se beneficia.

CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Clasificación Orgánica

Es la que corresponde al cuadro administrativo de los servicios públicos,

es decir de los ministerios. Los gastos que no están comprendidos en esta
clasificación, como los del parlamento o presidencia de la república,
figuran como gastos de los poderes públicos.

Clasificación Funcional

Corresponde a una técnica moderna, clasifica los gastos según el costo

de las funciones que realiza el estado para apreciar realmente el rol que
cumple el estado en los diferentes campos de la actividad humana
(educación, justicia, comunicaciones, defensa, salud, etc.) ésta se ha
extendido en la comprensión de ser mejor forma de relacionar el coste de
la administración y su rendimiento.

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

Gastos efectivos y gastos de transferencia

Los gastos efectivos son los que constituyen en consumo efectivo o real,
como adquisición de bienes y servicios, el servicio de la deuda, pago a los
servicios de administración pública, etc. Los gastos de transferencia se

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refieren al simple desplazamiento de rentas de un sector a otro. Como los
gastos de seguridad social, subvenciones, etc.

Gastos de funcionamiento Operativos o Comunes

Son aquellos requeridos normalmente para el sostenimiento de la vida o

actividad del estado y la ejecución de servicios públicos, como el pago de
remuneraciones, mantenimiento de material y otros gastos propios de las
funciones del estado.

Gastos de Capital o de Inversión

Son los que representan realmente inversión, no se consumen en breve

lapso del presupuesto, tienen cierta durabilidad y afectan la riqueza de la
nación mas no sus rentas.

Una explicación aparte se le dará a los gastos de capital o de inversión ya

que se considera relevante su conocimiento.

Clasificación Económica del Gasto Público

Desde un punto de vista económico se distinguen tres tipos de gasto

público:

Desarrollo Social

Educación, Salud, Seguridad Social, Urbanización, Vivienda, Desarrollo

Regional, Agua Potable y Alcantarillado, Asistencia Social, y Superación
de la Pobreza, estos se pueden considerar como un gasto público real o
de consumo.

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Gasto público

Es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el

sector gubernamental durante un periodo productivo. Puede ser
clasificado de acuerdo a los criterios Orgánico o Administrativo,
económico y funcional. El criterio orgánico: este criterio clasifica los gastos
públicos de acuerdo a la unidad u organismos administrativos que realizan
el gasto corriente. El criterio económico: El criterio económico clasifica el
gasto público desde dos ángulos o puntos de vista. A) gastos corrientes o
de inversión: son aquellos que realiza el Estado para cubrir su
funcionamiento normal. B) desembolsos unilaterales o transferencias.

Desarrollo Económico

Dotar de Infraestructura, Energía, Comunicaciones y Transportes,

Desarrollo agropecuario y forestal, Temas laborales, empresariales,
Ciencia y Tecnología, Promoción de la capacitación y el empleo, Impulso
competitivo empresarial, estos se pueden considerar como un gasto real
o de inversión.

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CLASIFICACIÓN DEL GASTO DESDE EL PUNTO DE VISTA
MACROECONÓMICO

a. Gasto público reales o de consumo

Son aquellos gastos corrientes en los que el Sector público recibe a

cambio una contraprestación. Estos gastos representan la contribución del
sector público al consumo de una sociedad. En este grupo podrían
incluirse los gastos por adquisición de bienes consumibles o por servicios
prestados al Estado.

b. Gastos públicos reales de inversión

Aquellos gastos en los que el sector público obtiene una contraprestación

a la realización del desembolso, estos gastos representan la contribución
del sector público a la formación bruta de capital de una economía. En
este grupo deben incluirse las inversiones realizadas por el sector público.

c. Transferencias

Gastos realizados por el sector público sin obtener nada a cambio, es

decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto.
Ejemplo de transferencias corrientes serían el subsidio de desempleo, las
pensiones públicas de la Seguridad Social o por la sanidad nacional de la
salud.

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CLASIFICACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE DERECHO
FINANCIERO

a. Gasto presupuestario

Podríamos afirmar que el gasto presupuestario es aquel conjunto de

erogaciones que efectúan el Gobierno nacional, el Gobierno regional, el
Gobierno local, los organismos descentralizados y las empresas de
participación estatal de control presupuestario directo, en el ejercicio de
sus funciones y cuyas previsiones financieras están contenidas en el
Presupuesto de Egresos del Estado Peruano.

b. Gasto extrapresupuestario

Bajo el nombre de “fondos extrapresupuestarios” se engloba una gran

cantidad de conceptos. Un aspecto común de todos ellos es que estos
fondos no se incluyen en los presupuestos públicos. La evidencia
internacional muestra que el más común de los fondos
extrapresupuestarios lo constituyen los recursos de los sistemas de
seguridad social. Los recursos del sistema de seguridad son un ejemplo
apropiado para nuestros fines pues, si bien suelen no estar incorporados
al Presupuesto y poseen una ejecución de gasto independiente a la
presupuestaria, tanto los ingresos como los gastos de la seguridad social
están generalmente incluidos en las estadísticas del gobierno general y,
por lo tanto, pertenecen al conjunto de información económica disponible
para quienes adoptan decisiones de consumo e inversión 1.

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PRINCIPIOS DEL GASTO PÚBLICO

a. Principio de la Máxima Ocupación

Consiste en que el estado, al realizar su política de gasto, debe tratar que

la mayor parte de la población económicamente activa, es decir la fuerza
laboral, quede plenamente ocupada. Teniéndose en cuenta para ello, si
se trata de mano de obra calificada o no calificada.

b. Principio del Mínimo Gasto

Parte de la premisa que no debe existir exceso de gastos, pero sin dejar
de atender las necesidades básicas de la población.

c. Principio del Máximo Beneficio

De cada unidad monetaria invertida, se debe obtener el mayor provecho

posible. Hay que optimizar los recursos y tratar de racionalizarlos,
economizando esfuerzos, planificando el gasto para así permitir, por
ejemplo, la economía en la recaudación.

INTERVENCIÓN DEL ESTADO

Se refiere a la intervención o no del estado. El liberalismo contra el

proteccionismo. En términos pragmáticos sería como enseñar a pescar y
entregar simplemente pescado a la población, quienes sostienen la
demanda en un mercado.

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CONCLUSIONES

 El Presupuesto es un documento que permite a los gobiernos y a las

organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la
consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser
necesario incurrir en déficit o, por el contrario, ahorrar, en cuyo caso el
presupuesto presentará un superávit.

 El Presupuesto Nacional es un instrumento de planificación a corto

plazo (para un año) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los
lineamientos de la política en la asignación de recursos financieros.

 Las finanzas hace referencia a las condiciones y oportunidad en que se

consigue el capital, de los usos de éste y de los pagos e intereses que
se cargan a las transacciones en dinero.

 EL gasto público; es el gasto que realizan los gobiernos a través de

inversiones públicas, se ejecuta a través de los Presupuestos o
Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos.

 La Política Fiscal tiene gran importancia para el desarrollo económico

de cualquier nación, por lo tanto debe estar adaptada a las realidades
de cada país, con el propósito de lograr los objetivos de crecimiento
económico y desarrollo que persigue la Teoría Económica.

 Las pequeñas y medias industrias son esenciales porque generan

empleo y crecimiento nacional, por lo tanto, tienen una alta demanda
de servicios y productos.

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BIBLIOGRAFIA

COLLAO, OSCAR. Formulación del presupuesto público, CICAD (centro

de investigación y capacitación para el desarrollo).Perú, 1985.

URRUNAGA, Roberto, HIRAOKA, Tami & RISSO, Antonio. Fundamentos

de economía pública.1era edición septiembre 2005. Lima, centro de
investigaciones de la universidad del pacífico. Perú, 2005.

MALPICA, Maria del pilar. El gasto público con justicia social, Biblioteca
nacional del Perú. Perú, 2004.

JIMENEZ, Félix. Economía Peruana, 1era edición febrero, 1989.Perú,

1989.

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