Ud.

1: introducción a la información jurídica y administraciones públicas

Ramas del derecho

Derecho objetivo
Es un conjunto de normas o reglas.
Un ejemplo podría ser el Estatuto de los Trabajadores

Derecho Subjetivo
Es el poder que una norma concede a una empresa, o persona (por ejemplo tener derecho a, ser
titular de un derecho)
Un ejemplo podría ser tener derecho a 30 días de vacaciones

Derecho Público
Es el conjunto de normas que regulan todo lo que afecta al interés público.

Podemos encontrar:
 Derecho Constitucional
 Derecho administrativo
 Derecho Financiero y Tributario
 Derecho Penal
 Derecho Procesal
 Derecho Internacional Público

Derecho Privado
Son las normas que regulan las relaciones entre particulares.

Podemos encontrar:
 Derecho Civil
 Derecho Mercantil
 Derecho Internacional Privado

Derecho del trabajo

Es especial ya que tiene un doble carácter público-privado. Regula las relaciones entre
trabajadores y empresarios, pero con una fuerte intervención del Estado. Por ejemplo el salario
mínimo interprofesional, etc.

Derecho Civil
Regulan las relaciones entre particulares. La principal normal que regula el Derecho Civil es el
Código Civil

Sus características son:

 Es privado
 Es común( se aplica a los derechos privados, cuando no es aplicable otro derecho)
 Es general; sus normas se aplican a todos los individuos sin distinguir nacionalidad,
raza, profesión, etc.
Derecho Mercantil
Es el conjunto de normas que regulan el ejercicio de comercio. La principal norma que lo regula
es el Código de Comercio

Sus características son:

 Es privado: regula relaciones entre particulares
 Es especial: solo regula las relaciones entre particulares que se desarrolla en el comercio

LAS FUENTES DEL DERECHO

De dónde surge el derecho y cómo se manifiesta exteriormente este Derecho.

Las fuentes de derecho son:

1. Fuentes Materiales: son instituciones con capacidad de crear normas, por ejemplo El
Parlamento.
2. Fuentes Formales: son las formas o modos en que el derecho se manifiesta
externamente, por ejemplo la Ley

 Fuentes materiales

Corona

Poder Ejecutivo

El Gobierno

Congreso de los
Fuentes Diputados
Materiales
Poder Legislativo

El Senado

Consejo General
Poder Judicial
del Poder Judicial

 Fuentes formales

La ley

La Costumbre

Los principios
Fuentes Formales generales del
Derecho

La Jurisprudencia

Tratados
Internacionales
1. La Ley
Es una norma escrita de obligado cumplimiento, que proviene del Parlamento y que necesita
estar publicada en un Boletín Oficial para que tenga validez

2. La Costumbre
Sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria la moral, o al orden público y
que resulte probada. Por ejemplo la hora que los trabajadores tienen para ir a comer

3. Principios generales del derecho

Son directrices o guías que se aplican en defecto de la ley y costumbre.

4. Jurisprudencia
No es considerada propiamente como una fuente de derecho, sino que complementa el
ordenamiento jurídico.
Es la doctrina que, de modo reiterado, establece el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la
ley, la costumbre y los principios generales del derecho.

5. Tratados Internacionales
Estos tratados celebrados entre varios países y una vez publicados en el BOE, forman parte
también de nuestro ordenamiento jurídico.

Normativa de la unión europea

España es un país miembro de la UE y por lo tanto el derecho comunitario se aplica en nuestro

país.
Las características de este derecho son:
 Autonomía del derecho de la UE con respecto a los distintos derechos de los países
miembros.
 Supremacía del derecho comunitario sobre el nacional
 Aplicación directa, no es necesario una norma nacional sino que es suficiente con la
europea para que sea de aplicación en un estado miembro.

Principales normas del derecho de la UE

1. Reglamentos
Son normas obligatorias de carácter general, es decir, se aplican a todos: ciudadanos o estados
miembros

2. Directiva
Se aplica a los estados miembros y establece los objetivos que deben lograr los estados
miembros

3. Decisiones
Es de obligado cumplimiento y afecta de forma individual a un Estado o un ciudadano.

4. Recomendaciones
No son obligatorias e intentan promover un determinado comportamiento

5. Dictámenes
No conllevan ninguna obligatoriedad y son juicios o consideraciones respecto a algún asunto
concreto, emitidos por una institución europea.

Jerarquía normativa
Constitución Española
Derecho de la UE
Reglamentos de la UE
Tratados Internacionales

Leyes y disposiciones con rango de ley

Reglamentos
• Leyes orgánicas
Principios generales del Estado
• Leyes ordinaria
Jurisprudencia

Procedimiento de elaboración de leyes

 El procedimiento para la elaboración de leyes es el siguiente

 1. Fase de iniciativa , este proceso puede iniciarse por :

 El gobierno , normalmente por el Consejo de Ministros ( proyecto ley)
 Por las Cortes Generales ( proposición de ley)
 Por las asambleas legislativas de las CCAA
 Por iniciativa popular, se exige un mínimo de 500.000 firmas y nunca sobre
materias de ley orgánica, tributaria o de carácter internacional.

 2. Fase Constitutiva; comprende la elaboración y aprobación del texto. Consta de :

 Publicación oficial del proyecto o proposición de ley.
 Presentación de enmiendas o modificaciones
 Debate y votación en pleno, una vez aprobada pasa al Senado.
 Puede vetar, aprobar o introducir enmiendas, si la veta o introduce enmiendas, vuelve
al Congreso para ser otra vez sometida a votación.
 Una vez debatida de nuevo la ley queda aprobada.
 3. Fase de sanción, promulgación y publicación
 La sanción y promulgación por parte del Rey
 Publicación en el BOE o de la Comunidad Autónoma

Entrada en vigor de las leyes

 Las leyes entran en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE, si en ellas no se dispone
de otra cosa.
 Desde el momento en que entran en vigor son de obligado cumplimiento
 Por regla general las normas no tienen carácter retroactivo
Pérdida de vigencia de las leyes

Pierden vigencia en los siguientes casos:

 Cuando la norma tuviera un período de duración fijado en ella.
 Cuando se dictan para regular una circunstancia especial por ejemplo los decretos leyes
en caso de urgencia o necesidad
 Por derogación, debido a la aprobación de otra norma que la sustituya
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Comprende un conjunto de organismos públicos con funciones administrativas y de gestión que

intentan lograr el bienestar general mediante la prestación de servicios públicos.

•La administración General del Estado

1.

•La administración de las Comunidades Autónomas

2.

•La administración Local

3.

•La Administración Institucional y Corporativa

4.

•La administración Europea

5.

1. La administración general del estado

Se sitúa bajo la dirección del Gobierno
Realiza funciones de carácter administrativo
Actúa con personalidad jurídica única, aunque está compuesta por numerosos órganos
Tiene competencia en todo el territorio español

Estructura de la administración general del estado

Presidente del
gobierno

Consejo de
Gobierno
Ministros

Comisiones
delegadas

Ministros
Órganos centrales Ministerios
Secretarios de
estado

secretarios
Órganos
directivos
Subsecretarios
2. La administración autonómica
La Constitución española organiza territorialmente al Estado Español en municipios, provincias
y Comunidades Autónomas.
Las Comunidad autónoma se dotan de un Estatuto de Autonomía, que es una ley orgánica y que
entre otros aspectos deben contener las competencias que tienen asumidas.

Estructura de las cc.aa.

Asamblea legislativa

Consejo de gobierno

Presidente de la CC.AA.

Otros Órganos:
* Defensor del Pueblo.
* Tribunal Superior de Justicia
* Tribunal de Cuentas…

Principales competencias de las cc.aa.

 Organización de sus instituciones de autogobierno

 Ordenación del territorio
 Obras públicas de interés de la CC.AA.
 Agricultura y ganadería
 Protección de medio ambiente
 Promoción y ordenación del turismo
 Asistencia social
 Sanidad e higiene
 Carreteras, puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos, etc.

3. La administración municipal
El gobierno y administración de los municipios corresponde a los Ayuntamientos, integrados por
los alcaldes y concejales., dentro de su territorio a la población que reside en su término
municipal.
En cuanto a sus competencias, entre otros:
Alumbrado público, cementerios, recogida de residuos, limpieza viaria, agua potable,
alcantarillado, parque público, bibliotecas, transporte colectivo urbano, etc.

Organización municipal
 Pleno del ayuntamiento: formado por todos los concejales, presidido por el Alcalde.
 Alcalde: es elegido por los concejales, normalmente es el de la lista más votada en las
elecciones municipales
 Teniente de Alcalde: nombrado por el Alcalde. Sustituye al Alcalde en ausencia del mismo.
 Comisión de gobierno: integrado por el Alcalde y un número de concejales no superior al
tercio
 Otros órganos que no son obligatorios, pero necesarios
4. La administración provincial
Está constituida por agrupaciones de municipios, y su gobierno corresponde a las Diputaciones
Provinciales.
Su organización es la siguiente:
Pleno de Diputación
Presidente de la Diputación
Junta de gobierno
5. El cabildo
En las Canarias las provincias son Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife.
Su gobierno recae en Los Cabildos, que actúan como representantes de los intereses provinciales
Existe la mancomunidades interinsulares, formadas por los presientes de los distintos cabildos
insulares

6.Órganismos públicos
1. Organismos autónomos
Realizan funciones delegadas de algún ministerio.
Ejemplos: MUFACE, BOE, etc.
2. Entidades públicas empresariales
Son organismos que realizan prestación de servicios, o producción de bienes con
contraprestación económicas.
Ejemplos: AENA, Loterías y Apuestas del Estado, etc.

3. Agencias estatales
Realizan determinados servicios de interés general.
Ejemplos: Agencia Estatal de Meteorología, Agencia Estatal del Medicamento, etc.
4. Ente públicos atípicos
Son organismos regulados por su propia normativa.
Ejemplo: El Banco de España

7. La unión europea
La UE está formada por un grupo de países comprometidos a trabajar juntos en beneficio de Paz
y la Prosperidad.
En la actualidad la UE está formada por 27 países, aunque dentro de muy poco tiempo pasarán a
ser 26, por la salida del Reino Unido.
A lo largo de los años de existencia, la UE se ha ido dotando de una serie de instituciones y
órganos que son las que dirigen a la misma.

Instituciones de la UE

1. Consejo Europeo
Está formado por los jefes de estado o de gobierno de los países miembros, así como por el
Presidente de la comisión.
Su función fundamental es determinar la dirección y prioridades políticas de la UE

2. Parlamento europeo
Se elige democráticamente cada 5 años y representa a los pueblos de la UE
Tiene competencia legislativa, es decir, aprueba, modifica o rechaza leyes europeas
Elabora el presupuesto de la UE
Realiza la labor de control sobre las actividades de la UE

3. Consejo de la UE
Representa a los estados miembros y es el máximo órgano decisorio de la UE.
A sus reuniones asiste un ministro de cada uno de los estados miembros, normalmente
dependerá del tema del día
Las decisiones se toman por mayoría cualificada

4. Comisión Europea
Representa el poder ejecutivo de la UE
Está formada por los comisarios (uno por cada estado miembro).
Entre sus funciones destaca el promover el interés general de la UE en su conjunto

5. Tribunal de Justicia de la UE
Es la autoridad judicial de la UE.
Tiene su sede en Luxemburgo
Su misión fundamental es garantizar el respeto del Derecho en la interpretación y
aplicación de los tratados internacionales

6. Tribunal de cuentas europeo

Es el encargado de la fiscalización y control de las cuentas y finanzas de la UE

7. Banco Central Europeo

Es el banco central de la moneda única (el euro).
Su función básica es mantener el poder adquisitivo de la moneda única y la estabilidad de
precios en la zona euro.

Órganos de la UE

1. Defensor del pueblo

 Es nombrado por el Parlamento Europeo.
 Investiga reclamaciones contra las instituciones y órganos de la UE

2. Supervisor europeo de protección de datos

 Se nombran conjuntamente por el Parlamento europeo y el Consejo.
 Su función principal es que se respete el derecho la intimidad y protección de
datos

3. Banco Europeo de Inversiones

 Está compuesto por los ministros de hacienda de los estados miembros.
 Su principal misión es contribuir al desarrollo equilibrado del territorio
comunitario a través de la integración económica y cohesión social

4. Fondo europeo de inversiones.

 Proporciona capital de riesgo a pequeñas empresas, en particular las orientadas
al sector tecnológico.

5. Comité Económico y Social Europeo

  Está formado por empresarios, trabajadores y representantes de actividades
específicas.
 Es un órgano de carácter consultivo.

6. Comité de Regiones
Está formado por representantes de distintas colectividades locales y regionales.
 Expresan los intereses de las regiones
 Se les consulta sobre asuntos que afectan al gobierno local y regional

8. Documentación jurídica
Cada una de las distintas administraciones genera una cantidad de documentación jurídica
que debe darse a conocer. Los instrumentos principales son:
Los Boletines oficiales
Bases de datos de las distintas instituciones y organismos