TRABAJO DEL MODULO:

JUSTICIA, INTERCULTURALIDAD Y
JUSTICIA RESTAURATIVA
DOCENTE:
DR. FRANKLIN PONCE MONTOYA
MAESTRANTE:
DANIELA MONTERO MACIAS
TEMA:
JUSTICIA RESTAURATIVA
RESEÑA- OBJETIVOS- PRINCIPIOS-
MATERIALIZACION- NORMATIVA
CONSTITUCIONAL- CONCLUSIONES
2019
OTAVALO-IMBABURA-ECUADOR
 JUSTICIA RESTAURATIVA.

La justicia restaurativa ha sido definida como movimiento social, como un proceso, como una
filosofía, como estrategia o como herramienta, y ha sido estudiada desde sus orígenes en el ámbito
criminológico, por lo que nos permitiremos citar las aportaciones de algunos autores como
referencia.

La justicia restaurativa surgió en la década de los años 70 como una forma de mediación entre
víctimas y delincuentes y en la década de los años 90 amplió su alcance para incluir también a las
comunidades de apoyo, con la participación de familiares y amigos de las víctimas y los
delincuentes en procedimientos de colaboración denominados reuniones de restauración y
círculos

Los principios internacionales en esta materia se derivaron de los siguientes ordenamientos

1. La Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas del delito
(1985 Asamblea General de la ONU resolución 40/34 el 29 de noviembre) que otorga a
las partes acceso a los mecanismos de justicia que garanticen la reparación del daño,
señalando en su artículo 7 que: “… la utilización, cuando proceda, de mecanismos
oficiosos para la solución de controversias, incluidos la mediación, el arbitraje y las
prácticas de justicia consuetudinaria o autóctonas, a fin de facilitar la conciliación y la
reparación a favor de las víctimas”.

2. Los principios básicos sobre la utilización de programas de justicia restaurativa en

materia penal (Consejo Económico y Social de la ONU, 2002), determinado que el
proceso restaurativo es: “Cualquier proceso en el que la víctima y el delincuente y cuando
es adecuado cualquier otro individuo o miembros de la comunidad afectados por un
crimen, participan en conjunto activamente en la resolución de asuntos derivados del
crimen, generalmente con ayuda de un facilitador. Los procesos restaurativos pueden
incluir mediación, conciliación, conferencias y círculos de sentencias”.

3. La Declaración de Bangkok de 2005, originada del 11° Congreso de Naciones Unidas

sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, que impulsa la elaboración de políticas,
procedimientos y programas en materia de justicia restaurativa que incluyan las salidas
alternas.

Del precepto constitucional en cita entendemos que el legislador faculta para llevar a cabo la
impartición de justicia en México a los tribunales competentes, pero además faculta a los Estados
para la creación de leyes en materia de métodos alternos de solución de conflictos, por lo que es
de suma importancia definir qué es la justicia restaurativa y a quién le corresponde su aplicación.

Ahora bien, la Teoría de la Impetración de la Justicia de Francisco Gorjón Gómez, primeramente

sitúa los elementos que evidencian la necesidad de la implementación de los Métodos Alternos
de Solución de Conflictos (MASC), su influencia en los procesos de impartición y procuración
de justicia, el tránsito de una justicia tradicional y retributiva a una justicia alternativa y
restaurativa, asumiendo como uno de sus principales objetivos que los MASC sean considerados
herramientas de paz y la coparticipación ciudadana en los procesos de justicia, no siendo entonces
la justicia en toda la extensión de la palabra, un hecho privativo del poder judicial.

Conforme al Manual de Programas de Justicia Restaurativa de Naciones Unidas, las

denominaciones utilizadas para describir a la justicia restaurativa se encuentran los de justicia
comunitaria, hacer reparaciones, justicia positiva, justicia relacional, justicia reparadora y justicia
restauradora Howard Zehr opina que la justicia restaurativa es un “proceso dirigido a involucrar,
dentro de lo posible, a todos los que tengan un interés en una ofensa particular, e identificar y
atender colectivamente los daños, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el
propósito de sanar y enmendar los daños de la mejor manera posible.”

Dicho autor comenta que la justicia restaurativa está construida sobre tres elementos que
conciernen a las víctimas, a los ofensores y a la comunidad: “Los daños y las necesidades
asociadas a ellos; las obligaciones que conlleva este daño, así como las que le dieron origen; y la
participación de todas aquellas personas que tengan un interés legítimo en la ofensa y su
reparación”.

Por otra parte, Lederach refiere que la reconciliación es un proceso implícito en la transformación
de los conflictos, ayuda a los involucrados a superar sus traumas y problemas, y es una
potencialidad ya que ofrece posibilidades que se construyen sobre mecanismos que comprometen
a las partes en conflicto, las acercan, las ponen de frente y logran hacer que se acepten, de este
modo es un espacio de verdad, misericordia, justicia y paz.

Debemos considerar que, bajo la óptica de Galtung, la reconciliación está constituida de dos
momentos.

a) El cierre, es decir, que no se regrese a las agresiones, para lo que es fundamental la conducta.
b) La curación, esto es, el proceso de rehabilitación, en el que se base el cambio de actitud.”

Por lo anterior, consideramos que la justicia restaurativa es una herramienta que permite crear
condiciones que favorezcan la participación de los vecinos, víctimas, ofensores y a la comunidad
en general como grupo en la solución del conflicto, la reparación del daño y la reintegración del
tejido social. La implementación de la justicia restaurativa en los conflictos vecinales, generaría
que, de una manera constructiva, los vecinos reconozcan que existe un conflicto, asumirlo con
responsabilidad, conocer sus derechos, ver alternativas para reparar el daño causado, pero además,
se puede obtener como resultado la comprensión de la situación, la reconciliación y el perdón
visto como un sentimiento genuino de compasión.

En algunos casos implicaría que el procedimiento deba desarrollarse en mayor o menor tiempo,
por lo cual se requiere disponibilidad de los facilitadores y de las instituciones a las que se
encuentren adscritos; la transformación de las relaciones interpersonales no es asunto que sencillo,
pero, si es una herramienta que ayuda a generar una percepción distinta del conflicto y la
disminución de los comportamientos violentos, creemos que es válido acudir a su uso.

Para la implementación de la justicia restaurativa en el Estado de Nuevo León es necesario tomar

de base las experiencias que otros países han tenido en el tema de acuerdo al Informe de la
Reunión del Grupo de Expertos sobre Justicia Restaurativa del Comisión de Prevención del Delito
y Justicia Penal del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas de fecha 7 de enero de 2002.

OBJETIVOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA.

En relación a lo anterior, entendemos que los objetivos de la justicia restaurativa son:

1. Cada individuo debe asumir la responsabilidad de los hechos que dieron origen al
conflicto, particularmente el ofensor, así como participar en su solución y en el
compromiso de no repetición de la conducta ofensiva.

2. Reparar el daño a la víctima, a fin de restaurar lo afectado por el ofensor, en su caso, por
ambos.
 3. Reintegrar al infractor con la sociedad a la cual pertenece, fortaleciendo la dinámica
funcional de sus integrantes, a fin de alcanzar la recomposición del tejido social

LA REPARACIÓN DEL DAÑO CON EFECTOS RESTAURATIVOS.

De acuerdo al proyecto de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de

Controversias en Materia Penal, uno de los objetivos de las reformas es privilegiar la reparación
del daño, así como la restauración del tejido social. El acuerdo reparatorio es una forma de
solución alterna del procedimiento y es aquél celebrado entre la víctima u ofendido y el imputado
que, una vez aprobado por el Ministerio Público o el Juez de Control y cumplido en sus términos,
tienen como efecto la extinción de la acción penal36.

La Ley General de Víctimas37 señala que “las compensaciones a las víctimas se otorgará por
todos los perjuicios, sufrimientos y pérdidas económicamente evaluables que sean consecuencia
de la comisión de los delitos a los que se refiere el artículo 68 o de la violación de derechos
humanos”, dicho precepto responsabiliza a la Comisión Ejecutiva para cubrir la compensación de
forma subsidiaria para asegurar su cumplimiento, con cargo al Fondo, cuando la Comisión de
víctimas de la entidad federativa lo solicite por escrito en términos de lo previsto en la fracción
XVII del artículo 81 de la Ley. Además de la compensación, dicha ley señala como medidas para
efectuar la reparación integral la restitución, rehabilitación, satisfacción y garantías de no
repetición.

Ahora bien, en el análisis de la reparación del daño de los delitos penales de menor cuantía o de
menor grado de peligrosidad, notamos que no dista de la reparación pretendida en los conflictos
comunitarios, por ello continúo con el argumento que realiza la autora Virginia Domingo respecto
a la reparación del daño en el ámbito jurídico penal al considerar el restablecimiento del orden
jurídico perturbado por la comisión del hecho delictivo, en este sentido cita varias clases de
reparación, que se podrán aplicar a los procesos restaurativos, con ciertos matices:

“Reparación económica: En un proceso restaurativo la concreción de cantidades sólo responde a

los criterios de las partes, entonces la reparación económica se subjetiviza, alejándose de la
responsabilidad ex delito que objetivamente se hubiese impuesto en el procedimiento judicial,
pudiendo ser inferior a la responsabilidad civil peritada. A veces se repara en exceso, aceptado
por el infractor, o a veces existe defecto de reparación o renuncia de la víctima a la misma, por
satisfacción o por otras formas de reparación que pudiera haber. Reparación de los perjuicios
personales y morales: Esta forma de reparación es la que más directamente busca solucionar el
conflicto entre las partes. Aquí se puede destacar, la petición de perdón por el infractor y su
consiguiente aceptación por la víctima. Reparación de actividad: Existen tres requisitos que deben
definir la reparación como actividad: Carácter público, búsqueda directa de resocialización del
infractor y concreción en espacio y tiempo de la medida. Estas actividades le reportan a la víctima
una reparación moral al saber que el autor del delito realizará esfuerzos que expresaran su
arrepentimiento y su voluntad de no reincidir. Además, contienen una idea amplia de reparación
abarcando también a la comunidad en general, contribuyendo a atender las necesidades de las
víctimas.”

JUSTICIA EN ECUADOR

En la última década, se ha visto dura la marcha de la democracia nacional, se ha evidenciado el

golpe hacia uno de los pilares fundamentales que permiten la estabilidad institucional, el Estado
de derecho. Los cambios administrativos y jurisdiccionales, tales como el del Tribunal
Constitucional, actual Corte Constitucional en tres ocasiones, así como de la Corte Suprema de
Justicia actual Corte Nacional de Justicia, han sido gravemente violentadas en su independencia.
La crisis de la estabilidad institucional fue tan constante, que conllevó a convocar a una Asamblea
Nacional Constituyente, como un remedio a los problemas que se venían presentando, en
consecuencia, se produjo una reforma integral a la Carta Política producto de una Asamblea
Nacional, la cual tenía entre sus fines, el redimensionamiento de todo el aparato estatal. El sistema
penal ecuatoriano ha sufrido también múltiples reformas en cuanto a sus cuerpos normativos se
refiere, los jueces penales han mantenido una excesiva concepción legalista, sin dejar de lado la
crisis del sistema de educación superior, y la falta de investigación en todas las áreas del derecho,
lo cual ha limitado el desarrollo técnico, teórico y conceptual. El auge del constitucionalismo en
las democracias contemporáneas ha permitido incorporar nuevos conceptos y preceptos jurídicos
en las distintas legislaciones, logrando así nuevos mecanismos de administración de justicia, y la
formación de una cultura penal más realista y restauradora. En el Ecuador se reconoce la
plurinacionalidad y a partir de este imperativo se reconoce en la legislación, formas de ejercer el
derecho, y formas de justicias: por una parte, la justicia ordinaria, por otra la justicia indígena y
finalmente, no considerada aislada de la primera, la justicia de paz. En la presente investigación
nos interesa tratar sobre el último aspecto, la cual nace a partir de la existencia de normas
convencionales, de equidad y de una justicia informal y cercana a la realidad cotidiana de las
personas y colectividades. Una justicia considerada reparadora, cuya finalidad principal es
restaurar las lesiones originadas por sujetos ofensores, a través de prácticas que promulguen la
ética, el diálogo y la paz social.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ECUADOR:

El artículo 168 de la Constitución establece los siguientes principios que deberán aplicarse en la
administración de justicia:

1.- Los órganos de la Función Judicial gozarán de independencia interna y externa, de lo cual
Ávila Linzán L. (2005), determina que: “La independencia judicial es un derecho humano
constitucionalizado en la mayoría de los países, como uno de los pilares fundamentales sobre el
cual descansan la justicia y la democracia misma, por lo cual trasciende a la simple técnica
jurídica” Es decir que el órgano judicial en un país debiere gozar de tal autonomía, que no admita
injerencia de ningún otro órgano o autoridad del estado.

2.- La Función Judicial gozará de unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demás
funciones del Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución: En este principio se
establece que la potestad de administrar justicia es exclusivo de la Función Judicial, pero establece
ciertos casos especiales para potestades jurisdiccionales, como por ejemplo la Corte
Constitucional y el Tribunal Contencioso Electoral (artículos 219 y 429 de la Constitución de la
República).

3.- Gratuidad de la justicia. - El artículo 75 de la Constitución en concordancia con el artículo 168

numeral 4, establece que el acceso a la administración de la justicia será gratuito. En este punto
la doctrina hace una diferenciación entre la gratuidad de acceso a la administración de justicia y
la gratuidad de la justicia, siendo esta última mucho más amplia, la cual no solo se refiere a la
exoneración de las tasas de acceso al servicio público de justicia, sino también a todos los gastos
que puedan poner a las partes en desventaja al momento de litigar. García Falconí J. (2013) señaló
que: “la gratuidad de la justicia incluye no solo la gratuidad en los juicios, sino también en la
defensa pública y en toda actuación de la justicia, como en los peritajes, anotaciones registrales y
notariales; sin embargo, en nuestro país las últimas diligencias detalladas tienen su costo”.
4.- En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones serán públicos, salvo los casos expresamente
señalados en la ley. En la norma constitucional se consagra el principio de publicidad, pero existen
casos excepcionales en los que se limita este principio por los intereses y cuidado de las partes,
como por ejemplo en caso de menores.

PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA.

Los principios de la justicia restaurativa, como método para la resolución de los conflictos están
identificados en el camino a conseguir una conciliación en equidad, “Las partes participan de una
forma voluntaria en función de generar un consenso que satisfaga sus intereses, bien sean estos
de carácter económico o legal, pero también de índole emocional y de restauración y reparación,
en relación con los daños y perjuicios ocasionados por el conflicto”.

a) Compensación: La compensación o resarcimiento no es sólo económico, puede llegar hacer

simbólico.

b) Reintegración: Reingreso de la persona en la vida de la comunidad, en lugar de aumentar

población reclusa, le permites al infractor reinsertarse a la sociedad.

c) Encuentro y participación: Tras la aprobación del mediador, y una vez evaluadas las
circunstancias, todos pueden contar lo que han visto, se puede saber qué pensaba el infractor
cuando cometió el delito. Conocer las versiones y emociones de las partes involucradas, permite
que se logre empatía, el sentido de responsabilidad, el resarcimiento y el perdón”

El uso de métodos restaurativos en materia penal. Los métodos o programas de justicia

restaurativa buscan complementar al sistema de justicia penal existente en vez de reemplazarlo.
Según Sánchez García, A. (2008) “una intervención restaurativa puede usarse en cualquier etapa
del proceso de justicia penal, a pesar de que en algunas instancias pueda requerirse la modificación
de leyes existentes” Existen cuatro puntos principales en el sistema de justicia penal en que puede
comenzar con éxito un proceso de justicia restaurativa:

(a) en el nivel de policía (antes de los cargos); (b) en el nivel de los procesos judiciales (después
de los cargos pero antes del proceso), (c) a nivel de tribunal (hasta la etapa de pronunciamiento
de sentencia); y, (d) a nivel de corrección (como una alternativa al encarcelamiento, como parte
o además de una sentencia que no implique reclusión, durante el encarcelamiento o a partir de la
liberación de prisión”

MATERIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN EL ECUADOR.

Los modelos restauradores están ligados principalmente a la cultura; por esta razón cualquier
experiencia diseñada desde la justicia restaurativa, arranca desde la base, hasta llegar al seno de
las comunidades, que evalúan sus necesidades y recursos por medio del diálogo. Aplican los
principios restauradores aterrizados a sus propios contextos sociales. La justicia restaurativa, no
busca sustituir u oponerse al sistema penal tradicional, sino más bien, busca complementarlo, a
través de prácticas alternativas que permitan a las partes llegar a consensos, busca que no
olvidemos que detrás del infractor y la víctima, existe un ser humano que comete errores. De
ninguna manera la justicia restaurativa es la respuesta para todas las situaciones; es más, requiere
el respaldo del sistema legal para ser garante de los Derechos Humanos básicos. Ambas tienen
como meta principal, la reivindicación mediante la reciprocidad, es decir, lograr que las partes
“queden a mano “. Lo que las diferencia es el medio que sugieren para restaurar el equilibrio,
pues la víctima merece algo y el ofensor, debe dar algo; es eso “quedar a mano”.
 ESTUDIO DE LA NORMATIVA CONSTITUCIONAL, INFRACONSTITUCIONAL,
LEGAL Y CONVENCIONAL, RELACIONADAS A LA PRÁCTICA DE LA JUSTICIA
RESTAURATIVA.

A. Normativa de la Constitución de la República del Ecuador, respecto a la justicia de paz,

la mediación y arbitraje como métodos alternativos de conflictos.
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para
la solución de conflictos.
Análisis: Se inicia este estudio, con la identificación y análisis de la normativa
constitucional, en la que se encuentra la justicia de paz, la mediación y arbitraje y demás
procedimientos como métodos alternativos de conflicto. La identificación de esta
normativa permite evidenciar la supremacía de la constitución sobre las demás normas
secundarias, entiéndase leyes orgánicas, ordinarias, reglamentos y demás. A partir del
articulado mencionado, se puede deducir que todas las normas infraconstitucionales
deben guardar armonía con la Carta Magna. El artículo 189 antes descrito, indica sobre
el tipo de administración de justicia que deberán ejercer los jueces de paz, la cual se basa
en una justicia en equidad, abriendo una línea de diferencia con la justicia ordinaria. Los
asuntos que podrá sustanciar y resolver un juez de paz lo contempla la propia norma
constitucional, sobre los cuales también existen límites, ya que su finalidad no es
reemplazar o sobreponerse a la justicia ordinaria, sino más bien complementarla. A través
de la identificación y estudio de estas normas, podemos establecer que en el Ecuador
existen prácticas de justicia restaurativa que se configuran a través de su ordenamiento
jurídico.
B. Normativa del Código Orgánico Integral Penal, respecto a la figura de la conciliación y
mediación penal, como métodos alternativos de solución de conflictos, que configuran
prácticas hacia una justicia restaurativa.
Art. 347.- Conciliación promovida por el juzgador.
Art. 348-a.- Mediación penal.
Análisis: Este articulado, se encuentra en una ley orgánica, es decir, segunda en orden
jerárquico vertical a la Constitución, la cual desarrolla en materia penal lo establecido en
la Carta Magna. En el primer artículo se indica en qué casos y etapas de un proceso penal
el juzgador puede llevar a cabo una conciliación, la cual pondría fin al proceso judicial.
También pone un límite en años respecto de los procedimientos en que podría conducir a
las partes a una conciliación; sin embargo, deja rever que si una de estas, la víctima en
este caso, no se encuentra de acuerdo con esta práctica, el enjuiciamiento prosigue. El
segundo artículo plasma la mediación en campo penal, donde a simple vista se puede
evidenciar que se refiere en caso de que el posible infractor sea un adolescente. Habla de
reparación, restitución o resarcimiento de perjuicios, lo que conlleva a configurar claras
prácticas restaurativas de justicia. Sin embargo la concepción en materia penal sigue
siendo mayormente punitiva, ya que la norma legal es tan limitante que sólo se refiere a
la Conciliación para casos cuyos delitos sean sancionados con penas privativas de libertad
hasta 10 años; y a la Mediación para los casos donde el victimario sea un adolescente,
dejando de lado a las demás personas; es decir, la norma penal hace una clara
discriminación en el uso de los métodos alternativos de conflictos, los cuales sólo son
aplicables para determinados sujetos y en ciertos casos según el tiempo de la pena, lo que
podría llevar a una inconstitucionalidad.
C. Código Orgánico de la Función Judicial.
Art. 253.- Atribuciones y deberes.
1. Conocer y resolver, sobre la base de la conciliación y la equidad, los conflictos
individuales, comunitarios, vecinales y obligaciones patrimoniales de hasta cinco salarios
básicos unificados del trabajador en general, que se sometan a su conocimiento, de
conformidad con lo previsto en la ley de la materia.
2. Serán competentes para conocer las contravenciones que no impliquen privación de la
libertad.
3. En casos de violencia contra mujeres, niños, niñas y adolescentes los jueces y juezas
de paz remitirán el expediente al juez o autoridad competente de su respectiva
jurisdicción. En ningún caso conocerán ni resolverán sobre los mismos.
4. Si en el transcurso del proceso una de las partes pone en conocimiento de la jueza o
juez de paz que el caso materia del conflicto se halla ya en conocimiento de las
autoridades de una comunidad, pueblo o nacionalidad indígena se procederá de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 344 y 345 de este Código.
La justicia de paz no prevalecerá sobre la justicia indígena.
Análisis: Este artículo, pone al relieve los deberes y atribuciones claves que tienen los
jueces de paz para el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo se señala y se deja muy
claro que respecto a casos en los que implique privación de libertad no podrá intervenir,
ya que correspondería a la justicia ordinaria la sustanciación de los mismos. Es decir que
la justicia de paz se administra sobre asuntos y conflictos no tan graves, o que tipifiquen
delitos. En el mismo articulado también se señala, respecto a la justicia indígena, la cual
no podrá la justicia de paz, sobreponerse sobre esta. Se verifica claramente las diferencias
y clases de justicias que el ordenamiento jurídico del Ecuador hace, clasificándolas por
su nombre. Sin embargo, sería importante que se desarrolle por parte de los legisladores
porqué en la justicia indígena no podrían llevarse a cabo prácticas restaurativas, que
fomenten el diálogo y promulgue la paz social, acaso no somos una sola nación en un
mismo territorio, para los cuales la norma constitucional es única y absoluta y rige para
todo aquel que se encuentre en la jurisdicción ecuatoriana. Las prácticas restaurativas
podrían ser un componente frente a las prácticas ancestrales que lleva a cabo la justicia
indígena
CONCLUSIONES.
1. Del estudio de los artículos normativos relacionados a las formas o prácticas de
justicia restaurativa que se presentan en el sistema penal ecuatoriano, y los distintos
métodos de solución de conflictos, se concluye que en el Ecuador existen normas que
consagran una justicia restaurativa tras varias figuras, tal como la justicia de paz, la
conciliación y la mediación penal; sin embargo, su materialización se torna aún
escasa en su máxima potencia. La falta de operatividad del Estado y del gobierno de
turno son algunas de las causas. Existen manuales, estadísticas, reglamento que
señalan el camino que deben llevar los procesos conciliatorios por parte de los jueces
de paz, pero aún no se evidencia en la realidad social, casos resueltos que marquen
incidencia, o que causen mayor inculturación al diálogo. El sistema punitivo en el
ordenamiento jurídico del Ecuador, sigue siendo predominante, de tal forma que las
mismas normas clasifican a las justicias, en ordinaria, de paz, indígena, lo cual las
independiza una de otra y a la vez les marca horizontes de inicio y fin; de la misma
forma se establece normativamente en qué ámbitos procede la conciliación y en
cuáles no. El pleno ejercicio de una justicia restaurativa en el ecuador debe partir de
la concientización y educación de los legisladores y administradores de justicia.
 2. Existen normas jurídicas en las que se encuentra positivada la justicia restaurativa en
el Ecuador, empezando por la norma suprema, la Constitución de la República del
Ecuador, que consagra la justicia de paz como un sistema alternativo, sin encontrarse
aislado ni contraponerse al sistema de justicia ordinario; de igual forma la
conciliación y mediación penal como medios alternativos de conflictos. El Código
Orgánico Integral Penal, contempla la Conciliación y la Mediación. En el Código
Orgánico de la Función Judicial también se evidencia en las normas respecto de la
justicia de paz y su operatividad en los asuntos que le corresponde. El sistema de
justicia penal del Ecuador, es caracterizado por su facultad acusatoria y sancionadora,
en el cual ya no predomina el poder oficioso por quien administra justicia, sino más
bien existe una parte llamada actor, quien va a iniciar la contienda a través de la
presentación de la denuncia. Por lo expuesto no basta consagrar en normas jurídicas
figuras restaurativas, en donde se evidencian determinadas prácticas que conducen a
una conciliación, bastaría materializarlo, volverlo una realidad cultural en nuestro
sistema de justicia.
3. . Los métodos de solución de conflictos contemplados en el sistema penal
ecuatoriano, son la mediación penal y la conciliación, el primero de ellos en casos de
que el delito sea sancionado con pena de privación de libertad hasta 10 años; y el
segundo en los casos que el infractor sea un adolescente. Los métodos antes señalados
no son comunes en cuanto a la práctica refiere, aún siguen siendo pura norma, siendo
escaso su ejercicio cotidiano. Además de ser limitantes y cerrados, es decir, no todos
los sujetos y todos los casos podrían conducirse hacia una conciliación y/o mediación
penal, tal como se establece en los artículos 347 y 348 del Código Orgánico Integral
Penal (COIP). La finalidad de la justicia restaurativa es resolver conflictos de modo
que se reduzca el tener que recurrir al uso justificado de la fuerza, en el que la
respuesta al delito sea, colaborar con el daño causado, y no imponer mayor daño al
infractor, sino hacer cuanto sea posible por restaurar el o los derechos vulnerados.

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