Cómo crear una cooperativa

en Colombia
Las cooperativas son asociaciones libres de personas,
realizadas en función de necesidades comunes y que, para
satisfacerlas, han elegido trabajar en conjunto. El proceso como
tal para crear una cooperativa no es complicado, pero sí implica
una serie de trámites. Sigue leyendo para saber lo que tienes
que hacer.

Hacer las consideraciones previas a la

Parte 1:
creación de la cooperativa

1) Confirma que exista un grupo de personas con voluntad

manifiesta de asociarse bajo una cooperativa o
precooperativa. El número mínimo de asociados
constituyentes para crear una cooperativa es de 20.
2) Define el tipo de cooperativa que se va a formar.
 Es una cooperativa especializada cuando atiende una
necesidad específica, dedicándose a una actividad
económica, social o cultural, específica.
 Es una cooperativa multiactiva cuando atiende varias
necesidades a través de diversos servicios pero bajo
una misma entidad jurídica.
 Las cooperativas integrales desarrollan su objeto
social realizando varias actividades que son
complementarias o que se conectan entre sí y que se
relacionan con la producción, distribución, consumo
y prestación de los servicios que brinda.

3) Prepara la capacitación de los asociados. Por ley, los asociados

de una cooperativa deben realizar un curso básico en economía
solidaria, de al menos 20 horas, en una institución o entidad
acreditada por la Unidad Administrativa Especial de
Organizaciones Solidarias.
 4) Elabora un proyecto de estatutos de la cooperativa. Este
documento debe al menos esbozar los estatutos tentativos
que luego serán debatidos en la asamblea con todos los
asociados. Debe al menos incluir lo siguiente:
 Nombre tentativo de la cooperativa.
 Domicilio de la organización.
 Tipo de cooperativa: si es especializada, multiactiva
o integral.
 Objeto de la cooperativa: cuáles son las actividades
que realizará la organización.
 El alcance de la cooperativa: si es regional, nacional,
o internacional.

ACTA DE CONSTITUCION

Elaboren el Acta Constitutiva. En el acta deben al menos indicarse los

siguientes datos: lugar, fecha y hora; número de asociados
participantes, desarrollo de los trabajos conforme la Orden del día,
decisiones adoptadas por la asamblea, aprobación de los estatutos de
la cooperativa, designación de los órganos de dirección y control,
designación del revisor fiscal.

ESTATUTOS DE COOPERATIVO

Establece los datos referentes a la identificación de la

cooperativa.
 Datos de identificación, domicilio y contacto de los
asociados fundadores que suscriben.
 El nombre que se le ha dado a la entidad, poniendo al final
la palabra cooperativas o cooperativo.
 Debe especificar el tipo de organización sin ánimo de lucro
que se está constituyendo, esto es, una cooperativa.
 El domicilio completo de la cooperativa, especificando el
municipio en el que se ubica.
 El objeto de la entidad, especificando cuáles son las
actividades que va a desarrollar la cooperativa.
 Duración de la cooperativa o si es de duración indefinida.
 ¿Qué es una cooperativa y cómo se conforma?
Las cooperativas se rigen por la ley 79 de 1988, y la ley 454 de 1998.
Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los
trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los
aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de
producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para
satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en
general. Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de
lucro, cuando cumple los siguientes requisitos:

 Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en

caso de liquidación, la del remanente patrimonial.
 Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de
carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar
a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los
servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio
de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real

Características de las Cooperativas

1. Que tanto, el ingreso de los asociados como su retiro sean

voluntarios.
2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.
3. Que funcione de conformidad con el principio de la
participación democrática.
4. Que realice de modo permanente actividades de educación
cooperativa.
5. Que se integre económica y socialmente al sector cooperativo.
6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus
asociados sin consideración a sus aportes.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los
estatutos establecerán un monto mínimo de aportes sociales no
reducibles durante la existencia de la cooperativa.
8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en
caso de liquidación, la del remanente.
9. Que tenga una duración indefinida en los estatutos, y
10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de
carácter popular que tengan por fin promover el desarrollo integral
del hombre.

Tipos de Cooperativas
Cooperativas especializadas: Las que se organizan para atender una
necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad
económica, social o cultural. Tipos de Cooperativas Especializadas:
Estas cooperativas podrán ofrecer servicios diferentes a los
establecidos en su objeto social (financieras, ahorro y crédito, aporte y
crédito, transporte, vigilancia, agropecuarias, y pesqueras), mediante
la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas.
Cooperativas Multiactivas: Las que se organizan para atender varias
necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad
jurídica. Los servicios deberán ser organizados en secciones
independientes, de acuerdo con las características de cada tipo
especializado de cooperativa.
Cooperativas Integrales: Aquellas que en desarrollo de su objeto
social, realicen dos o más actividades conexas y complementarias
entre sí, de producción, distribución, consumo y prestación de
servicios.
Cooperativas de Trabajo Asociado: Empresas asociativas sin ánimo
de lucro que asocian personas naturales que simultáneamente son
gestoras, contribuyen económicamente a la cooperativa y son
aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de
actividades económicas, profesionales o intelectuales.
Precooperativas: Empresas asociativas sin ánimo de lucro de
duración limitada, impulsadas por entidades promotora (persona
jurídica, pública o privada) con el ánimo de propiciar la asociación de
personas y de apoyar el proceso evolutivo de estas hacia entidades
cooperativas.
 Fases para la constitución de una cooperativa
Primera fase: Requisitos

1. Contar con un mínimo de 20 personas para la constitución de la

cooperativa.
2. Nombrar un comité organizador.
3. Todos los socios deben tomar el curso básico en economía
solidaria de mínimo 20 horas, que debe ser dictado por una entidad
acreditada que entregará la certificación obligatoria dentro del
proceso. Podemos encontrar el listado de acreditadas en la página
web orgsolidarias.gov.co, en el link Trámites y servicios – acreditación
- listado de acreditadas.
4. Elaborar los estatutos
5. Según la actividad e intereses de la organización deberá
determinarse el tipo de cooperativa a construir

Segunda fase: Procedimiento

1. Convocar a la asamblea de Constitución.

2. Nombrar al Presidente y Secretario de la Asamblea
3. Realizar la asamblea, y en ella se elige al Consejo de
Administración, la Junta de Vigilancia, el revisor Fiscal y los Comités.
4. Definir el nombre de la cooperativa (primero consultar en
Cámara de Comercio que el nombre no exista) y los aportes sociales.
5. Aprobar los estatutos.
6. El Consejo de Administración nombra representante legal o
Gerente.
7. Elaborar el acta de constitución con la firma del Presidente,
secretario de la asamblea y de todos los asociados fundadores La
Junta de Vigilancia estará integrada por máximo tres asociados
hábiles con sus respectivos suplentes; su período y causales de
remoción serán fijados en los estatutos.
 Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio
Para obtener el registro de Empresa sin ánimo de Lucro, ESAL y
registrar la Corporación ante la Cámara de Comercio, es necesario
tener los siguientes documentos:

1. Actas de la asamblea de constitución, aportes y aceptación de

cargos suscrito por presidente y secretario de la asamblea y de todos
los que conforman la cooperativa.
2. Copia de los estatutos firmados por los asociados, el presidente
y secretario de la asamblea.
3. Diligenciar el formulario del registro único empresarial de la
Cámara de Comercio.
4. Diligenciar el formulario adicional de registro con otras
entidades.
5. Diligenciar el formulario pre-RUT que se pueda encontrar en la
página de internet de la DIAN o reclamarlo en las oficinas de dicha
entidad.
6. Pueden asociarse, tanto personas jurídicas de derecho privado
y del sector cooperativo, sin ánimo de lucro; como personas naturales
mayores de 15 años.

Cuarta fase: Control de Legalidad

El control de legalidad se tramita para las cooperativas de ahorro y
crédito, multiactivas e integrales ante la superintendencia de la
economía solidaria, Supersolidaria y las demás de acuerdo a su
especialidad por actividad económica con la superintendencia
respectiva y con los siguientes documentos:

1. Petición firmada por el representante legal y presidente de la

junta de vigilancia en el formato de trámites.
2. Original del acta de la asamblea de constitución y estatutos
firmados por presidente y secretario de la asamblea.
3. Certificado general del curso básico de veinte horas, dictado
por una organización acreditada.
4. Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes
iniciales suscritos por los asociados fundadores.
5. Certificado de antecedentes disciplinarios del revisor fiscal.
6. Certificado de existencia y representación legal expedido por
Cámara de Comercio.
7. Certificación del representante legal en la cual conste que el
revisor fiscal no es asociado

Todos estos documentos se escanean en un formato de archivo TIFF,

se almacenan en un CD, adicionando el formato de trámites
debidamente diligenciado y se entregan en las oficinas de la
superintendencia respectiva. La dirección de la cooperativa está a
cargo de la asamblea como máxima autoridad y del consejo de
administración; el control social, lo ejecuta la junta de vigilancia y el
control financiero lo hace el revisor fiscal.
Quinta Fase: Solicitud ante la DIAN
En la DIAN el representante legal debe solicitar el registro único
tributario RUT, al igual que la autorización de facturación. Para este
trámite se debe llevar el certificado de existencia y representación
legal expedido por la Cámara de Comercio.
Es importante tener en cuenta que los asociados deben ser personas
con VALORES SOLIDARIOS como: Honestidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, ayuda mutua, igualdad, equidad,
democracia y responsabilidad social.

QUE ES LA ECONOMIA SOLIDARIA

La economía solidaria es una forma de producción, consumo, y distribución de riqueza (o
sea, un tipo de economía), centrada en la valorización del ser humano y no en la
priorización del capital. Promueve la asociatividad, la cooperación y la autogestión, y está
orientada a la producción, al consumo, y a la comercialización de bienes y servicios, de un
modo principalmente autogestionado, teniendo como finalidad el desarrollo ampliado de la
vida. Preconiza el entendimiento del trabajo y en el trabajo, como un medio de liberación
humana, en el marco de un proceso de democratización económica, creando una
alternativa viable a la dimensión generalmente alienante y asalariada del desarrollo del
trabajo capitalista.