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Fecha: 30/12/2018 04:31:27

6 NORMAS LEGALES Domingo 30 de diciembre de 2018 / El Peruano

En Lima, a los ocho días del mes de diciembre de dos mediante el Decreto Legislativo Nº 1411 - Decreto
mil dieciocho. Legislativo que regula la naturaleza jurídica, funciones,
estructura orgánica y otras actividades de las Sociedades
DANIEL SALAVERRY VILLA de Beneficencia, se establece el marco normativo
Presidente del Congreso de la República aplicable a las Sociedades de Beneficencia, derogando
tácitamente la Quinta Disposición Complementaria Final
LEYLA CHIHUÁN RAMOS de los Lineamientos de Organización del Estado;
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República Que, en atención a lo expuesto, la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Gestión Pública, en su calidad de órgano rector del
Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
POR TANTO: Pública, el cual tiene como finalidad, entre otras, velar
por la racionalidad de la estructura, organización y
Mando se publique y cumpla. funcionamiento del Estado, propone modificar los
Lineamientos de Organización del Estado con el fin
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los de concordar sus disposiciones a lo dispuesto por
veintinueve días del mes de diciembre del año dos mil los Decretos Legislativo Nº 1446 y Nº 1411, en lo que
dieciocho. resulte aplicable; proponiendo adicionalmente precisar el
alcance de algunas de sus disposiciones para su mejor
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO comprensión y aplicación por parte de los operadores;
Presidente de la República De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158 - Ley
CéSAR VILLANUEVA ARéVALO Orgánica del Poder Ejecutivo; y, el Reglamento de
Presidente del Consejo de Ministros Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo
de Ministros, aprobado con el Decreto Supremo Nº 022-
1727558-1 2017-PCM, y modificatoria;

DECRETA:
PODER EJECUTIVO
Artículo 1.- Modificación del artículo 1 del Decreto
Supremo Nº 054-2018-PCM
Modifícase el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 054-
PRESIDENCIA DEL CONSEJO 2018-PCM que aprueba los Lineamientos de Organización
del Estado, en los términos siguientes:
DE MINISTROS “Artículo 1.- Aprobación
Apruébense los “Lineamientos de Organización del
Decreto Supremo que modifica los Estado”, los que constan de cinco (5) títulos, sesenta y tres
Lineamientos de Organización del Estado (63) artículos, catorce (14) disposiciones complementarias
finales, y un (1) anexo, que forman parte integrante del
aprobados mediante el Decreto Supremo presente decreto supremo.”
Nº 054-2018-PCM
Artículo 2.- Modificación de los Lineamientos de
DECRETO SUPREMO Organización del Estado, aprobados mediante el
Nº 131-2018-PCM Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM
Modifícanse el literal e) del numeral 3.1 del artículo 3,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA los numerales 7.3 y 7.4 del artículo 7, los literales b) y f)
del artículo 8, el artículo 14, los literales a) y c) del artículo
CONSIDERANDO: 15, el numeral 17.1 del artículo 17, el numeral 18.1 del
artículo 18, el numeral 19.1 del artículo 19, el artículo 22,
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM el artículo 23, el numeral 25.2 del artículo 25, el artículo
se aprueban los Lineamientos de Organización del Estado 27, el artículo 28, el numeral 30.3 del artículo 30, el
que regulan los principios, criterios y reglas que definen el artículo 42, el artículo 44, el numeral 45.1 del artículo 45,
diseño, estructura, organización y funcionamiento de las el numeral 46.2 del artículo 46, el artículo 47, el artículo
entidades del Estado; 51, el numeral 52.1 del artículo 52, el artículo 53, el
Que, con el Decreto Legislativo Nº 1446 se modifican artículo 54, el artículo 55, la Primera, Cuarta y Octava
algunos artículos de la Ley Nº 27658 - Ley Marco de Disposición Complementaria Final, y el Glosario de
Modernización de la Gestión del Estado (en delante, Términos contenido en el Anexo 1 de los Lineamientos de
la Ley), entre otros, el artículo 13 que regula diversas Organización del Estado, aprobados mediante el Decreto
acciones de reforma de la estructura del Estado entre las Supremo Nº 054-2018-PCM, en los términos siguientes:
que se encuentra la extinción de los programas, proyectos
especiales y comisiones del Poder Ejecutivo. Asimismo, “Artículo 3.- Ámbito de aplicación
el citado Decreto Legislativo Nº 1446 incorpora a la Ley 3.1 La presente norma es de aplicación, bajo el
el artículo 6-A, que dispone que las entidades públicas término genérico de entidad, a las siguientes:
del Poder Ejecutivo por su tamaño o la complejidad de (...)
sus operaciones pueden declararse en fortalecimiento e. Las Universidades Públicas, en todos aquellos
organizacional, permitiendo a la entidad que el proceso aspectos que no se opongan a lo establecido en la Ley
de elección de la estructura orgánica más adecuada para Universitaria.
el cumplimiento de sus funciones se efectúe de forma (...).”
progresiva. Igualmente, el Decreto Legislativo Nº 1446
incorpora la Octava Disposición Complementaria y Final “Artículo 7.- Estructura orgánica y funcional
en la Ley, que establece que los Ministerios, Gobiernos (...).
Regionales y Locales, comunican a la Presidencia del 7.3 La estructura funcional agrupa las funciones de un
Consejo de Ministros la creación, fusión y extinción de programa y proyecto especial y establece las líneas de
programas, proyectos especiales y cualquier otra entidad autoridad y mecanismos de coordinación para el logro de
a su cargo; sus objetivos.
Que, las modificaciones e incorporaciones a la Ley 7.4 El Manual de Operaciones desarrolla la estructura
antes señaladas, versan sobre aspectos organizacionales funcional y se representa en el organigrama.”
regulados en los Lineamientos de Organización del
Estado, motivo por el cual resulta necesario adecuar “Artículo 8.- Reglas para establecer la estructura
sus disposiciones a dicho marco normativo. Además, orgánica o funcional
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Para establecer la estructura orgánica o funcional se para la ejecución de sus procesos conforme se establezca
consideran, según corresponda, las siguientes reglas: en su Manual de Operaciones.
(...) (...).”
b) Determinación de funciones. - Las funciones
específicas asignadas a cada unidad de organización “Artículo 18.- Proyectos especiales
se derivan de las funciones generales definidas para 18.1 Un proyecto especial es una forma de
la entidad. Para tal efecto las funciones se desagregan organización desconcentrada que se crea para alcanzar
siguiendo una secuencia jerárquica según los niveles uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo,
organizacionales con los que cuente la entidad. La siguiendo una metodología definida. No tiene personería
descripción funcional debe ser clara y comprehensiva jurídica pero puede contar con identidad organizacional
respecto del mandato asignado. Su aplicación no puede para el cumplimiento de sus funciones que determine su
ser interpretada como una limitación para que las unidades norma de creación y para la ejecución de sus procesos
de organización realicen otras funciones que contribuyan conforme se establezca en su Manual de Operaciones.
al cumplimiento del mandato asignado. (...).”
(...)
f) Racionalidad.- Solo pueden crearse unidades de “Artículo 19.- Fondos
organización que estén orientadas al cumplimiento de la
finalidad y competencias de la entidad; y respondan al 19.1 Los fondos que por la magnitud de sus operaciones
dimensionamiento y a sus objetivos institucionales. Las requieren de una administración, distinta de la entidad de
funciones que se ejercen en cumplimiento de normas la cual forma parte, pueden contar funcionalmente con
que dictan los rectores de los sistemas o normas técnicas un Consejo Directivo, que se constituye en su máxima
de gestión, no obligan a la creación de unidades de autoridad, con una Secretaría Técnica y, de ser necesario,
organización. La necesidad de su creación se ampara en con comités de financiamiento, vigilancia y supervisión.
los criterios de análisis para el diseño organizacional. La estructura del fondo se determina en su ley de creación
(...)”. y se formaliza mediante un Manual de Operaciones.
(...).”
“Artículo 14.- Órganos Desconcentrados
“Artículo 22.- Designación de los miembros
14.1 Son órganos que desarrollan funciones La designación de los miembros de una Comisión
sustantivas de uno o varios de los órganos de línea se hace en función del cargo. Excepcionalmente, dicha
para prestar bienes o servicios, y se crean para atender designación puede hacerse en función de la persona
necesidades no cubiertas en el territorio. Requieren que ocupa un determinado cargo. En ambos casos el
de una organización desconcentrada, distinta a la de la miembro de la Comisión actúa en representación de
entidad de la cual forman parte, la cual se desarrolla en una entidad pública o de un colectivo cuando se trate de
un manual de operaciones, de corresponder. Actúan en representantes de organizaciones de la sociedad civil,
representación de la entidad de la cual forman parte. academia, gremios empresariales, entre otros.”
14.2 No constituyen órganos desconcentrados
las Oficinas Desconcentradas a cargo de funciones “Artículo 23.- Comisiones del Poder Ejecutivo
administrativas tales como recepción de expedientes,
solicitudes, entrega de información a la ciudadanía, y en 23.1 Las Comisiones del Poder Ejecutivo pueden ser
general para actividades de similar naturaleza, las cuales Comisiones Sectoriales o Comisiones Multisectoriales
forman parte de la Oficina de Atención al Ciudadano o la conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder
que haga sus veces.” Ejecutivo.
23.2 En caso participen representantes de otros
“Artículo 15.- Otros Órganos niveles de gobierno, otros Poderes del Estado; así
De acuerdo a sus funciones una entidad puede tener como Organismos Constitucionalmente Autónomos,
los siguientes órganos, siempre que su Ley de creación su participación requiere de la conformidad previa de
lo faculte: su máxima autoridad. En dichos casos, la creación de
la Comisión se aprueba mediante decreto supremo
a. Órganos Académicos refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
Son unidades de organización que ejercen funciones los ministros de los sectores involucrados, previa opinión
de formación académica a terceros. No tienen personería favorable de la Secretaría de Gestión Pública.
jurídica pero cuentan con identidad organizacional para 23.3 Excepcionalmente, en las comisiones del Poder
el cumplimiento de sus funciones, según lo determine Ejecutivo, también pueden participar representantes
su norma de creación. Dependiendo de la necesidad, acreditados de la sociedad civil, academia, gremios
pueden constituirse como órgano de línea u órgano empresariales, entre otros, siempre que su participación
desconcentrado. De corresponder, cuentan con un contribuya al objeto de la comisión.
manual de operaciones. 23.4 La información sobre la creación, instalación,
funcionamiento y extinción de las comisiones sectoriales
(...). y multisectoriales del Poder Ejecutivo se registra en
el aplicativo informático que para tal efecto lleva la
c. Órganos Consultivos Secretaria de Coordinación o la que haga sus veces de
Son los encargados de asesorar o emitir opinión sobre la Presidencia del Consejo de Ministros conforme a las
asuntos que solicite la Alta Dirección, conformados por disposiciones de la materia.
un equipo colegiado experto en la materia o vinculado a 23.5 Las agendas de las sesiones, los participantes
ella. Sus miembros pueden ser designados por la propia a estas, los acuerdos que se adopten, así como los
Ley que los crea, mediante el mecanismo previsto por informes que propongan las Comisiones Sectoriales
esta o por el Titular de la entidad. Ejercen funciones ad y Multisectoriales del Poder Ejecutivo en el marco de
honorem y no ejercen una línea de autoridad ni poseen sus funciones, son de libre acceso a través de dicho
dependencia jerárquica. Se ubican en el primer nivel aplicativo, salvo aquella información exceptuada por la
organizacional y no tienen unidades orgánicas. Incluye a Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y
las Comisiones Consultivas.” demás normativa de la materia.”

“Artículo 17.- Programas “Artículo 25.- Secretaría Técnica

17.1 Un programa es una forma de organización
desconcentrada que adopta una entidad para resolver un (...).
problema, una situación crítica o implementar una política 25.2 La Secretaría Técnica es la responsable de llevar
pública, en el ámbito de competencia de la entidad a la el registro de los acuerdos de la Comisión y custodiar sus
que pertenece. No tiene personería jurídica pero puede actas y toda documentación que se genere durante su
contar con identidad organizacional para el cumplimiento vigencia, así como cumplir con lo dispuesto en el numeral
de las funciones que determine su norma de creación y 23.5 del artículo 23.”
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“Artículo 27.- Extinción de las Comisiones El ROF de las entidades del Poder Ejecutivo se divide
en secciones y títulos:
27.1 Las comisiones multisectoriales de naturaleza
permanente se extinguen cumplidos sus objetivos o 1. Sección primera. Compuesta por tres títulos:
culminada la necesidad de su continuidad, entre otros
supuestos que determine la Presidencia del Consejo de Título I. Disposiciones generales
Ministros. Su extinción se aprueba mediante resolución
ministerial del sector del cual depende la comisión o de a) Naturaleza jurídica.
aquel que ejerce su Secretaria Técnica, previa opinión b) Adscripción (en el caso de los organismos públicos)
favorable de la Secretaría de Gestión Pública. c) Jurisdicción. Comprende el ámbito territorial sobre
27.2 Las comisiones sectoriales y multisectoriales de el que ejerce sus competencias. Se presume, salvo
naturaleza temporal se extinguen de forma automática disposición en contrario, que la jurisdicción que ejerce la
cumplidos sus objetivos y su periodo de vigencia, y se entidad corresponde al nivel de gobierno al que pertenece.
formaliza mediante comunicación a la Secretaría de d) Competencias y funciones generales de la entidad.
Gestión Pública. e) Base Legal. Listado de normas sustantivas sobre
27.3 La Secretaría de Gestión Pública evalúa de oficio las cuales se sustentan sus competencias y las funciones
el funcionamiento de las comisiones a fin de determinar generales de la entidad.
la necesidad de su continuidad, pudiendo extinguirse por
resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Título II. Órganos del primer nivel organizacional
Ministros. Desarrolla el primer nivel organizacional, señalando
27.4 En el caso de aquellas comisiones en las que las funciones específicas asignadas a cada órgano de
participan otros poderes del Estado o niveles de gobierno dicho nivel organizacional.
que se encuentran bajo la dependencia de una entidad
del Poder Ejecutivo, o cuya Secretaría Técnica sea Título III. Órganos del segundo nivel organizacional
ejercida por una entidad del Poder Ejecutivo, su extinción Desarrolla el segundo nivel organizacional, señalando
se aprueba mediante decreto supremo refrendado por para cada órgano de dicho nivel su ámbito material de
los ministros de los sectores involucrados previa opinión competencia y sus funciones específicas, diferenciando
favorable de la Secretaría de Gestión Pública.” entre los tipos de órganos.
Cuando la entidad no cuente con más niveles
“Artículo 28.- Grupos de trabajo organizacionales, la sección primera se denomina sección
única e incluye como anexos a la estructura orgánica y
28.1 Los grupos de trabajo son un tipo de órgano el organigrama de la entidad. Además, de corresponder,
colegiado sin personería jurídica ni administración incluye un apartado final en el que se hace referencia, a
propia, que se crean para cumplir funciones distintas a las comisiones multisectoriales de carácter permanente,
las de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión programas y proyectos especiales bajo dependencia de la
de informes técnicos, tales como la elaboración de entidad, así como a los organismos públicos adscritos, en
propuestas normativas, instrumentos, entre otros el caso de los ministerios.
productos específicos. Sus conclusiones carecen de
efectos jurídicos sobre terceros. 2. Sección segunda. Contiene los títulos desde el tercer
28.2 Pueden ser sectoriales o multisectoriales. Se nivel organizacional en adelante, señalando las funciones
aprueban mediante resolución ministerial del ministerio específicas asignadas a sus unidades de organización de
que la preside. En el caso de los grupos de trabajo de cada nivel organizacional, debiendo hacer referencia a la
carácter permanente su creación requiere de la opinión unidad de organización de la cual depende.
previa favorable de la Secretaría de Gestión Pública. Contiene como anexos la estructura orgánica la
28.3 Los grupos de trabajo de naturaleza temporal se cual debe incluir todas las unidades de organización de
extinguen de forma automática cumplidos sus objetivos la entidad en sus distintos niveles organizacionales y el
y su periodo de vigencia, y se formaliza mediante organigrama de la entidad. Además, de corresponder,
comunicación a la Secretaría de Gestión Pública. incluye un apartado final en el que se hace referencia a
28.4 La Secretaría de Gestión Pública evalúa de las comisiones multisectoriales de carácter permanente,
oficio el funcionamiento de los grupos de trabajo a fin programas y proyectos especiales bajo dependencia de la
de determinar la necesidad de su continuidad, pudiendo entidad, así como a los organismos públicos adscritos, en
extinguirse por resolución ministerial de la Presidencia del el caso de los ministerios.”
Consejo de Ministros.”
“Artículo 45.- Norma que aprueba el Reglamento
“Artículo 30.- Creación de entidades de Organización y Funciones

(...). 45.1 El ROF de las entidades del Poder Ejecutivo se

30.3 Las entidades del Poder Ejecutivo que carecen de aprueba por Decreto Supremo y se estructura de acuerdo
personería jurídica, tales como los programas, proyectos a lo dispuesto en la sección primera del artículo 44. La
especiales, fondos, entre otros, pertenecen a un Ministerio organización interna de sus órganos y el despliegue de sus
o un organismo público. Las entidades que carecen de funciones, que comprende del tercer nivel organizacional
personería jurídica creadas en el ámbito de los Gobiernos en adelante, se estructura conforme la segunda sección
Regionales y Locales forman parte de estos.” del artículo 44 y se aprueba por resolución del titular de la
Entidad. El decreto supremo antes referido rige a partir
“Artículo 42.- Opinión técnica previa de la de la entrada en vigencia de la resolución del titular de
Secretaría de Gestión Pública la entidad.
(...).”
42.1 La Secretaria de Gestión Pública emite opinión
técnica previa a fin de validar técnicamente los proyectos “Artículo 46.- Aprobación o modificación del ROF
normativos en materia de organización, estructura y
funcionamiento del Estado. (...).
42.2 La opinión técnica previa favorable de la 46.2 La Oficina de Planeamiento y Presupuesto o
Secretaria de Gestión Pública permite a la entidad la que haga sus veces es responsable técnico de la
proponente continuar con el trámite de aprobación propuesta de ROF y el informe técnico que lo sustenta.
correspondiente. El contenido del informe varía de acuerdo con el supuesto
42.3 El medio para la formalización de la referida establecido en el numeral 46.1 que le resulte aplicable.”
opinión, se establece mediante directiva aprobada por la
Secretaría de Gestión Pública.” “Artículo 47.- Contenido del Informe Técnico por
modificación de la estructura orgánica
“Artículo 44.- Contenido del Reglamento de El informe técnico que sustenta la propuesta de ROF
Organización y Funciones por modificación de la estructura orgánica al que se
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refiere el literal a) del numeral 46.1 incluye las siguientes b. Título Segundo: La estructura
secciones: En este título se desarrolla la estructura, indicando los
tipos de unidades de organización que la componen, sus
(...). funciones y la interrelación interna y externa de estos.

Sección 3. Recursos presupuestales c. Título Tercero: Procesos

En esta sección del informe la entidad sustenta que Descripción de los procesos estratégicos, misionales
cuenta con los recursos presupuestales suficientes para y de apoyo, debiendo señalar la unidad responsable
la implementación de su estructura orgánica propuesta. de cada proceso y las relaciones de coordinación o
articulación internas y externas.
Anexos. Los anexos incluyen:
d. Anexo
(...). Organigrama que refleje la estructura.”
b. Las fichas Técnicas sustentatorias de las funciones
asignadas a las unidades de organización de línea “Artículo 55.- Informe Técnico y aprobación del
publicadas en el portal electrónico de la Presidencia MOP
del Consejo de Ministros. Este literal solo aplica a las
entidades del Poder Ejecutivo. 55.1 La propuesta del MOP se sustenta en un Informe
(...).” Técnico elaborado por la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto o la que haga sus veces, el cual justifica su
“Artículo 51.- Opinión de la Secretaría de Gestión estructura y los mecanismos de control y coordinación;
Pública y, en un informe legal elaborado por la Oficina de
Asesoría Jurídica o la que haga sus veces, que valida
51.1 La aprobación o modificación del ROF de la legalidad de las funciones sustantivas asignadas en
entidades del Poder Ejecutivo, requiere de la opinión el MOP.
previa favorable de la Secretaria de Gestión Pública, 55.2 El MOP se aprueba según corresponda, por
tanto para la emisión del decreto supremo como de la resolución ministerial o por resolución del titular de un
Resolución del titular de la entidad, salvo en los siguientes organismo público, en el caso del Poder Ejecutivo o
supuestos: por Decreto Regional o de Alcaldía, en el caso de los
gobiernos regionales y locales.”
a) Reasignación de funciones de los órganos
contenidos en la sección primera del ROF. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
b) Reasignación y modificación de funciones FINALES
de las unidades de organización del tercer nivel
organizacional en adelante, contenidos en la sección “Primera.- Normativa complementaria
segunda del ROF. La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
c) Disminución de unidades de organización del tercer del Consejo de Ministros se encuentra facultada para
nivel organizacional en adelante, contenidos en la sección emitir la normativa complementaria para la aplicación de
segunda del ROF. los presentes lineamientos y, en general, en materia de
estructura y organización del Estado”.
51.2 Las entidades que no forman parte del Poder
Ejecutivo pueden solicitar a la Secretaría de Gestión “Cuarta.- Aplicación para los Gobiernos Regionales
Pública opinión técnica respecto a sus propuestas de y Locales
ROF.” Para la organización de los Gobiernos Regionales
y Locales prevalece el enfoque territorial, velando por
“Artículo 52.- Publicación del ROF la integración de las funciones y actividades sectoriales
que tengan sinergias positivas en su ejecución. Las
52.1 Los Ministerios y Organismos públicos del Poder Direcciones Regionales son parte de los Gobiernos
Ejecutivo, los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Regionales, ejercen funciones sustantivas y dependen
Provinciales y sus Organismos públicos deben publicar de la respectiva Gerencia Regional. Para todo lo demás
el dispositivo legal aprobatorio en el Diario Oficial El se aplicará las disposiciones contenidas en la presente
Peruano. El texto íntegro de su ROF y su organigrama norma.
institucional se publican, en el Portal del Estado Peruano Excepcionalmente, las direcciones regionales de
y en su Portal Institucional. salud y de educación, o las que hagan sus veces, cuando
(...).” sustenten la necesidad, pueden contar con un Manual de
Operaciones- MOP, el cual se sujeta a lo dispuesto en
“Artículo 53.- Manual de Operaciones - MOP los presentes Lineamientos y es aprobado por decreto
Es el documento técnico normativo de gestión regional, previa opinión favorable de la Gerencia de
organizacional que formaliza: Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces del
Gobierno Regional.
a. La estructura funcional de los programas y los En el caso del MOP de las direcciones regionales
proyectos especiales. de educación o las que hagan sus veces, este incluye a
b. La estructura orgánica al interior de los de los las Unidades de Gestión Educativa Local- UGEL bajo su
órganos desconcentrados, cuando corresponda. ámbito. El Ministerio de Educación, mediante resolución
c. La estructura orgánica al interior de los órganos ministerial, aprueba los criterios de organización de
académicos, cuando corresponda.” las UGEL, conforme a la normativa de la materia y lo
dispuesto en los presentes Lineamientos.
“Artículo 54.- Estructura del MOP Cuando se trate de órganos prestadores de servicios
El MOP contiene títulos, capítulos y artículos teniendo de salud, tales como hospitales e institutos nacionales
en cuenta los rubros y metodología que se detallan a especializados, el Ministerio de Salud, en el marco de
continuación: su rectoría aprueba mediante resolución ministerial los
Lineamientos para la elaboración del MOP de dichos
a. Título Primero de las Disposiciones Generales órganos, de alcance nacional, previa opinión favorable
En este título se desarrolla: de la Secretaría de Gestión Pública. Dichos MOP se
aprueban por decreto regional, salvo en el caso de
1. Finalidad los hospitales e institutos nacionales especializados
2. Naturaleza Jurídica que dependen del Ministerio de Salud, en cuyo caso
3. Entidad a la que pertenece se aprueban mediante resolución viceministerial,
4. Funciones generales conforme lo dispuesto en los Lineamientos para la
5. Base Legal; se refiere a su norma de creación y la elaboración del MOP y lo dispuesto en los presentes
normativa sustantiva complementaria aplicable. Lineamientos”.
10 NORMAS LEGALES Domingo 30 de diciembre de 2018 / El Peruano

“Octava.- Base de datos sobre entidades del 1) El texto íntegro de la sección primera del ROF y el
Estado decreto supremo que lo aprueba.
Los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, 2) El texto íntegro de la sección segunda del ROF y la
comunican a la Presidencia del Consejo de Ministros resolución del titular que lo aprueba.
la creación, fusión y extinción de programas, proyectos 3) El texto integrado del ROF.
especiales y cualquier otra entidad a su cargo. Dichas
entidades cuentan con un registro actualizado de El texto integrado del ROF al que se refiere el
todas las entidades y dependencias a su cargo, bajo numeral 3) precedente, es elaborado por la Oficina de
responsabilidad de sus Oficinas de Planeamiento y Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces y
Presupuesto o las que hagan sus veces. Los Ministerios debe contar su visto y el de la Oficina de Asesoría Jurídica
y los Gobiernos Regionales y Locales, notifican a la para su publicación en el portal de transparencia de la
Secretaría de Gestión Pública la creación y extinción de entidad.
organismos públicos, programas, proyectos especiales y Cuando se modifica el ROF, al día siguiente de la
cualquier otra entidad a su cargo”. publicación en el Diario Oficial El Peruano del decreto
supremo o resolución del titular, la entidad cuenta con
“ANEXO 1 – GLOSARIO DE TÉRMINOS dos días hábiles para actualizar el Texto integrado,
bajo responsabilidad de su Oficina de Planeamiento y
(...). Presupuesto o la que haga sus veces y de su Oficina de
Asesoría Jurídica.”
* EQUIPO DE TRABAJO.- Corresponde a un grupo
de servidores civiles bajo la supervisión de un servidor “TÍTULO V
para la ejecución de funciones específicas al interior de DE LA DECLARATORIA DE FORTALECIMIENTO
una unidad de organización (órgano, unidad orgánica, ORGANIZACIONAL
etc.). No se formaliza en la estructura y su conformación
es temporal. Artículo 56.- Declaratoria de fortalecimiento
El servidor superior de la unidad de organización organizacional
puede formalizar su conformación mediante un documento Es un instrumento excepcional de modernización que
interno en el que precise su conformación, objetivos, la Secretaría de Gestión Pública propone a las entidades
responsabilidades, líneas de coordinación, entre otros del Poder Ejecutivo, a fin de que puedan realizar
aspectos que considere pertinente. Su conformación no modificaciones progresivas a su estructura orgánica en
genera gastos. un plazo determinado tiempo, de modo tal que adopten la
estructura orgánica más adecuada para el cumplimiento
(...).” de sus funciones.

Artículo 3.- Incorporaciones a los Lineamientos Artículo 57.- Consideraciones

de Organización del Estado, aprobados mediante el 57.1 Para una declaratoria de fortalecimiento
Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM organizacional se toma en consideración que la entidad
Incorpórense en los Lineamientos de Organización del del Poder Ejecutivo:
Estado aprobados mediante el Decreto Supremo Nº 054-
2018-PCM: el numeral 17.5 a su artículo 17, el numeral 1. Cuenta con más de 1500 servidores civiles con
18.5 a su artículo 18, el artículo 44-A, el Título V “De la contratos vigentes o posición presupuestada y requiere
declaratoria de fortalecimiento organizacional”, la Décima, adoptar cambios progresivos en su estructura orgánica
Décimo Primera, Décimo Segunda, Décimo Tercera y en el marco del tránsito al régimen de la Ley del Servicio
Décimo Cuarta Disposición Complementaria Final, y los Civil.
términos “Identidad organizacional” y “Texto integrado del 2. Requiere incorporar el uso intensivo de las
ROF” a su Glosario de Términos contenido en su Anexo 1, tecnologías de información y las comunicaciones,
conforme a lo siguiente: que genere un cambio significativo de enfoque en
sus procesos de trabajo, impactando en su estructura
“Artículo 17.- Programas orgánica.
3. Requiere implementar un cambio que genera un
(...). impacto de gran magnitud con relación a su situación
17.5 Los programas bajo el ámbito de competencia del organizacional.
Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales
se extinguen una vez que se han cumplido sus objetivos, 57.2 Además de los supuestos señalados en el
finaliza su periodo de vigencia o culmina la necesidad de numeral precedente, la declaratoria de fortalecimiento
su continuidad. Dicha extinción se aprueba por norma de organizacional se puede dar en caso de fusión de
igual jerarquía a la norma que determinó su creación. En ministerios, fusión de organismos públicos y fusión de un
el caso de la extinción de los programas bajo el ámbito ministerio con uno o más organismos públicos.
de competencia del Poder Ejecutivo, se requiere la
opinión previa de la Secretaría de Gestión Pública de la Artículo 58.- Resolución de declaratoria
Presidencia del Consejo de Ministros.” La declaratoria de fortalecimiento organizacional se
aprueba mediante resolución de Secretaría de Gestión
“Artículo 18.- Proyectos especiales Pública, la cual establece el plazo para su implementación
conforme lo señalado en el artículo 59.
(...).
18.5 Los proyectos especiales bajo el ámbito de Artículo 59.- Plazo
competencia del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos
Regionales y Locales se extinguen una vez que se han 59.1 La declaratoria de fortalecimiento
cumplido sus objetivos, finaliza su periodo de vigencia o organizacional se emite por un plazo máximo de
culmina la necesidad de su continuidad. Dicha extinción veinticuatro (24) meses contado desde el día siguiente
se aprueba por norma de igual jerarquía a la norma de su aprobación.
que determinó su creación. En el caso de la extinción 59.2 Excepcionalmente, el plazo señalado en el
de proyectos especiales bajo el ámbito de competencia numeral precedente puede ser prorrogado por seis (6)
del Poder Ejecutivo, se requiere la opinión previa de la meses hasta en dos (2) oportunidades, previa aprobación
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del de la Secretaría de Gestión Pública y siempre que
Consejo de Ministros.” la entidad sustente debidamente la necesidad de su
prórroga. La prórroga se aprueba mediante Resolución de
“Artículo 44-A.- Texto integrado del ROF de una Secretaría de Gestión Pública.
entidad del Poder Ejecutivo 59.3 Bajo ningún supuesto, el fortalecimiento
En el portal de transparencia del ministerio u organismo organizacional puede exceder los treinta y seis (36)
público del Poder Ejecutivo se debe publicar: meses, contados desde el día siguiente de su aprobación.
 El Peruano / Domingo 30 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 11
Artículo 60.- Solicitud de declaratoria “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

60.1 Toda solicitud de declaratoria de fortalecimiento (...).

organizacional se dirige a la Secretaría de Gestión
Pública y es suscrita por el secretario general del Décima.- Unidades funcionales
ministerio interesado o por el gerente general o el que Excepcionalmente, además de las unidades
haga sus veces del organismo público interesado, según funcionales que integran la estructura funcional de un
corresponda. programa o proyecto especial, una entidad pública puede
60.2 La solicitud de declaratoria de fortalecimiento conformar una unidad funcional al interior de alguno
organizacional debe adjuntar un Plan de Fortalecimiento de sus órganos o unidades orgánicas, siempre que el
Organizacional el cual debe contener como mínimo los volumen de operaciones o recursos que gestione así lo
siguientes aspectos: justifique, de modo tal de diferenciar las líneas jerárquicas,
y alcances de responsabilidad. Su conformación se
a) Sustentación del supuesto de excepción en el aprueba mediante resolución de la máxima autoridad
cual se enmarca el fortalecimiento organizacional, de administrativa, previa opinión favorable de la Oficina de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 57. Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces,
b) Objetivos a alcanzar con la declaratoria de salvo disposición expresa establecida en norma con rango
fortalecimiento organizacional. de ley o decreto supremo. Las unidades funcionales no
c) Unidad(es) de organización responsable(s) y roles. aparecen en el organigrama ni su conformación supone
d) Plazo y cronograma para el fortalecimiento, la creación de cargos ni asignación de nuevos recursos.
que incluye las actividades a realizar, considerando Las líneas jerárquicas, responsabilidades y coordinador
la proyección de las modificaciones progresivas en la a cargo de la unidad funcional se establecen en la citada
estructura orgánica. resolución.

Artículo 61.- Modificaciones en la estructura Décimo Primera.- Fuerzas Armadas, Policía

orgánica Nacional y Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú
En el caso de las Fuerzas Armadas, de la Policía
61.1 Toda modificación a la estructura orgánica de Nacional y del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del
una entidad, en el marco de un proceso de fortalecimiento Perú su estructura y funciones se regulan conforme lo
organizacional, se rige por los criterios de diseño y dispuesto en su ley de creación y su reglamento, y se
estructura de la administración pública y se ajusta a lo ciñe a los principios que rigen la estructura, organización
previsto en el Plan de Fortalecimiento Organizacional al y funcionamiento del Estado, conforme lo dispuesto en los
que se refiere el artículo anterior. presentes Lineamientos.
61.2 Cada modificación progresiva de la estructura En el caso de las Fuerzas Armadas y de la Policía
orgánica, en cualquiera de sus niveles organizacionales, Nacional, toda modificación de su reglamento, requiere
está contenida en el “Documento de Organización de la opinión previa favorable de la Secretaria de Gestión
y Funciones Provisional-DOFP”, el cual se aprueba Pública, en lo que corresponda en el marco de sus
mediante resolución del titular, previa opinión favorable de competencias.
la Secretaría de Gestión Pública.
61.3 La resolución del titular aprobando el DOFP se Décimo Segunda.- Institutos y Escuelas
publica en el Diario Oficial El Peruano. dependientes del Sector Educación
61.4 Desde el día siguiente de la publicación a la Desde el punto de vista organizacional son órganos
que se refiere el numeral anterior, la estructura orgánica desconcentrados del Ministerio de Educación o del
modificada tiene plenos efectos para el ejercicio de las Gobierno Regional, según corresponda, sin perjuicio de
funciones, líneas de autoridad y responsabilidades a que las autonomías que se reconoce en la ley de la materia.
hubiera lugar. Para los Institutos de Educación Superior y Escuelas
61.5 Al término del plazo de la declaratoria de de Educación Superior su estructura y funciones se
fortalecimiento organizacional la entidad aprueba su regulan conforme lo dispuesto en la Ley de Institutos y
Reglamento de Organización y Funciones conforme lo Escuelas de Educación Superior y la Carrera Pública de
dispuesto en los artículos 44 y 45 de los Lineamientos de sus docentes y su reglamento; debiendo observar además
Organización del Estado. los principios y criterios establecidos en los presentes
Lineamientos.
Artículo 62.- Avances En el caso de las Escuelas e Institutos Superiores
de Formación Artísticas, su estructura y funciones se
62.1 Cada seis (6) meses el ministerio u organismo establecen en su Manual de Operaciones el cual se
público bajo el alcance de una declaratoria de aprueba mediante resolución ministerial del Ministerio
fortalecimiento organizacional remite a la Secretaría de de Educación o decreto regional, según corresponda,
Gestión Pública un reporte de avance en el cumplimiento debiendo observar lo dispuesto en la normativa de la
de los objetivos contenidos en el Plan de Fortalecimiento materia y los principios y criterios establecidos en los
Organizacional al que se refiere el artículo 60. presentes Lineamientos.
62.2 En caso la Secretaría de Gestión Pública
identificara un avance insuficiente o nulo del plan de Décimo Tercera.- Universidades públicas
implementación, puede dejar sin efecto la declaratoria La conformación de unidades de organización de
de fortalecimiento organizacional, lo cual no afecta las administración interna se rige por los criterios y reglas
modificaciones previas en la estructura orgánica que en materia organización establecidos en los presentes
se hubieran aprobado mediante el DOFP en tanto se Lineamientos. En el caso de la conformación de la
modifique el Reglamento de Organización y Funciones en estructura de enseñanza, se rige por lo dispuesto en la
un plazo máximo de sesenta (60) días calendario. Ley Universitaria y en las normas que sobre la materia
establezca el Ministerio de Educación y la SUNEDU, en el
Artículo 63.- Comunicación al Ministerio marco de sus competencias.
Cuando se trate de una declaratoria de fortalecimiento El Ministerio de Educación, como rector nacional en la
organizacional de un organismo público, la Secretaría materia, elabora los Lineamientos para la formulación del
de Gestión Pública comunica al ministerio al cual dicho Reglamento de Organización y Funciones - ROF de las
organismo público está adscrito, acerca de: universidades públicas, en concordancia con lo dispuesto
en la Ley Universitaria y los presentes Lineamientos. Se
a) La declaratoria de fortalecimiento organizacional aprueban mediante resolución ministerial, previa opinión
del organismo público. favorable de la Secretaría de Gestión Pública.
b) El Plan de Fortalecimiento Organizacional. Los Lineamientos para la formulación del Reglamento
c) La(s) solicitud(es) de modificación progresiva de la de Organización y Funciones - ROF de las universidades
estructura orgánica. públicas, a los que se refiere el párrafo anterior, incluyen
d) Los informes de avance de cumplimiento.” la verificación posterior aleatoria de su cumplimiento.
12 NORMAS LEGALES Domingo 30 de diciembre de 2018 / El Peruano

Décimo Cuarta.- Registro de comisiones del Poder Encargan el Despacho de la Presidencia de

Ejecutivo
La Presidencia del Consejo de Ministros mediante la República a la Segunda Vicepresidenta
resolución ministerial, a propuesta de la Secretaria
de Coordinación, aprueba las disposiciones que RESOLUCIÓN SUPREMA
correspondan para la aplicación de lo dispuesto en los Nº 231-2018-PCM
numerales 23.4 y 23.5 del artículo 23.”
Lima, 29 de diciembre de 2018
“ANEXO 1 - GLOSARIO DE TÉRMINOS
CONSIDERANDO:
(...).
Que, mediante Resolución Legislativa N° 30894
*IDENTIDAD ORGANIZACIONAL.- Es la se autoriza al señor Presidente de la República, Martín
denominación que distingue a los programas y proyectos Alberto Vizcarra Cornejo, para salir del territorio nacional
especiales de la entidad de la cual depende. Tiene la del 31 de diciembre de 2018 al 1 de enero de 2019, con
capacidad de identificar el conjunto de actividades, bienes el objeto de viajar a la ciudad de Brasilia, República
y servicios de un programa o proyecto especial. Federativa de Brasil, a fin de asistir a los actos oficiales
de la Transmisión del Mando Presidencial en la República
*TEXTO INTEGRADO DEL ROF.- Consolida las Federativa de Brasil;
secciones primera y segunda del ROF de un Ministerio Que, en consecuencia, es necesario encargar las
u organismo público del Poder Ejecutivo, a fin de integrar funciones del Despacho de la Presidencia de la República
el articulado de los órganos con el de sus respectivas a la señora Mercedes Rosalba Aráoz Fernández, Segunda
unidades de organización. Para tal efecto, se sigue una Vicepresidenta de la República, en tanto dure la ausencia
nueva secuencia de articulado debiendo cada artículo del señor Presidente de la República;
del Texto integrado del ROF hacer referencia al artículo De conformidad con el artículo 115 de la Constitución
correspondiente de la sección primera o segunda del Política del Perú; y,
ROF, aprobadas por decreto supremo y resolución del Estando a lo acordado;
titular, respectivamente.”
SE RESUELVE:
Artículo 4.- Derogación
Deróguense el artículo 20, el numeral 24.1 del Artículo 1.- Encargar el Despacho de la Presidencia
artículo 24, la Quinta Disposición Complementaria Final de la República a la señora Mercedes Rosalba Aráoz
y la Única Disposición Complementaria Transitoria de Fernández, Segunda Vicepresidenta de la República,
los Lineamientos de Organización del Estado aprobados del 31 de diciembre de 2018 al 1 de enero de 2019,
mediante el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM. y en tanto dure la ausencia del Presidente de la
República.
Artículo 5.- Refrendo Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
El presente decreto supremo es refrendado por el refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
Presidente del Consejo de Ministros.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
Única.- Tránsito de adecuación de un ROF del
Poder Ejecutivo a los Lineamientos de Organización CéSAR VILLANUEVA ARéVALO
del Estado aprobados mediante el Decreto Supremo Presidente del Consejo de Ministros
Nº 054-2018-PCM
A partir de la vigencia del presente decreto supremo, 1727558-23
el tránsito de adecuación a los Lineamientos de
Organización del Estado, aprobados por el Decreto
Supremo Nº 054-2018-PCM, se inicia cuando el Ministerio Aceptan renuncia de Secretario General de
u organismo público del Poder Ejecutivo propone la la Presidencia del Consejo de Ministros
modificación de su ROF vigente. Para efectos del trámite
de su aprobación, se presenta a la Secretaría de Gestión RESOLUCIÓN SUPREMA
Pública la propuesta del ROF, tanto la contenida en la Nº 232-2018-PCM
sección primera, que se aprueba por decreto supremo,
como la contenida en la sección segunda, que se aprueba Lima, 29 de diciembre de 2018
por resolución del titular.
Si la modificación propuesta no afecta el primer CONSIDERANDO:
ni segundo nivel organizacional, al tratarse de una
adecuación de formato, el decreto supremo que aprueba Que, mediante Resolución Suprema Nº 105-2018-
la sección primera, solo requiere el refrendo del ministro PCM se designó al señor Ramón Alberto Huapaya
del sector, previa opinión favorable de la Secretaría de Raygada como Secretario General de la Presidencia del
Gestión Pública. Consejo de Ministros;
En caso se incrementara el número de unidades de Que, el citado funcionario ha formulado renuncia al
organización o se efectuara una modificación parcial que cargo señalado en el considerando precedente, la que
afecta el primer o segundo nivel organizacional, el decreto resulta pertinente aceptar;
supremo que aprueba la sección primera, requiere del De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa opinión Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
favorable de la Secretaría de Gestión Pública. que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho y, el Reglamento de Organización y Funciones de la
días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho. Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por
Decreto Supremo N° 022-2017-PCM y modificatorias;
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República SE RESUELVE:

CéSAR VILLANUEVA ARéVALO Artículo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el

Presidente del Consejo de Ministros señor Ramón Alberto Huapaya Raygada como Secretario
General de la Presidencia del Consejo de Ministros,
1727309-1 dándosele las gracias por los servicios prestados.