Qué es el servicio civil:

 Conjunto de normas que regulan las relaciones laborales entre el estado y los servidores
públicos.

Cuáles son los regímenes del servicio civil en Guatemala:

1. Organismo ejecutivo art. 108 cprg
2. Organismo judicial art. 210 cprg
3. Organismo legislativo 170 cprg
4. Municipalidades art. 253 y 262 cprg
5. Entidades descentralizadas y autónomas 108 cprg

Qué son servidores públicos:

 La persona individual que ocupe un puesto en la administración publica en virtud de
nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo legalmente establecido, en el cual queda
obligada a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra personalmente a cambio de un
salario. Art 4 ley de servicio civil

Qué es funcionario publico:

 persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud de elección popular o
nombramiento conforme a las leyes correspondientes, por el cual ejerce mando , autoridad,
competencia legal y representación de carácter oficial de la dependencia estatal y se le
remunera un salario. Art 1 reglamento la ley de servicio civil.

Qué es un empleado publico:

 Persona individual que ocupa un puesto al servicio del estado en virtud de nombramiento o
contrato expendidos de conformidad con las disposiciones legales por el cual queda a
prestar servicio o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario bajo la
dirección continua del representante de la dependencia. Art 1 reglamento la ley de servicio
civil.

Cuál es el objeto de la ley de servicio civil y cuando fue emitida:

 Regular las relaciones entre la administración publica y sus servidores al fin de garantizar su
eficacia , asegurar a los mismos justicia y estimulo en su trabajo.
 Decreto: 1748
 Emisión el 2 de mayo de 1968 y su vigencia el 1 de enero de 1969

Cuáles son los principios fundamentales de la ley de servicio civil:

1. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos deben
otorgarse únicamente a méritos de capacidad, preparación, eficacia y honradez.
 2. El sistema nacional de servicio civil debe fomentar la eficacia de la administración publica
3. Los puestos por naturaleza y fines deban quedar fuera del proceso de oposición deben ser
señalados por la ley.
4. Igual trabajo , salario

Cuáles son los órganos directores:

Dirección suprema: presidente de la republica
Órganos superiores:
- junta nacional de servicio civil
- oficina nacional de servicio civil art 8 y 9 ley de servicio civil

Cuál es la clasificación del servicio publico:

 servicio exento: No sujetos a las disposiciones de la ley ej: puestos de confianza , cuerpos
de seguridad
 servicio sin oposición: sujetos a todas las disposiciones de la ley excepto las referentes a
nombramientos y despido que comprende en los puestos; asesores técnicos, asesores
jurídicos , directores de hospitales.
 Servicio por oposición: incluye los puestos comprendidos en los servicios exentos y sin
oposición que aparezcan específicamente en el sistema de clasificación de puestos.

Cuáles son las condiciones de ingreso al servicio por oposición:

 Aptitud moral, física e intelectual
 Satisfacer los requisitos mínimos
 Someterse a las pruebas, exámenes
 Superar el periodo de prueba
 Llenar los demás requisitos

Cuáles son los reglones presupuestarios:

1. Grupo 0: servicios personales: comprende la retribución de los servicios personales
prestados en la relación de dependencia o sin ella se dividen en:
- 01 personales en cargos fijos: ocupan puestos fijos o permanentes en el sector publico
en concepto de retribución al cargo subdivide :
 - 011 personales permanentes: las remuneraciones en forma de sueldo a los funcionarios,
empleados y trabajadores estatales.
- 02 personales temporal: por concepto de retribuciones al puesto se haga al personal
que ocupa puestos temporales en el sector publico subdivide
- 021 personales supernumerario: contratados para laboral con títulos funcionales que
por la necesidad temporal de las instituciones publicas requieren ser creados.
- 022 personas por contrato: contratos para servicios de obras y construcciones de
carácter temporal en los cuales en ningún caso los contratos sobrepasaran el periodo
que dura el servicio.
- 023 interinatos por licencias y becas: los egresos por concepto de sueldos base a
trabajadores contratos para llenar las vacantes temporales del personal permanente.
- 029 otras remuneraciones de personal temporal: este reglón se incluyen honorarios por
servicios técnicos y profesionales prestados por personal sin relación de dependencia,
asignados al servicio de una unidad ejecutora del estado.
- 03 personal por jornal y a destajo: salario o retribución se paga por cada día o por hora
así como los pagos que se ajuntan a u tanto alzado o precio que se fija a determinada
cantidad de trabajo.

- 031 jornales: la ejecución de proyectos y obras publicas que no requieren nombramiento

por medio de acuerdo y cuyo pago se hace o por medio de plantilla y la suscripción del
contrato que establece la ley.
- 10 servicios profesionales: concepto de honorarios por servicios técnicos, profesionales,
consultoría y asesoría, relacionados con estudios , investigaciones, análisis.

Las tres figuras básicas del derecho administrativo:

 El funcionario
 La persona jurídica
 La persona individual

Como define el profesor godinez de la administración:

 La administración es infuncional si no tiene un elemento humano o personal idóneo para
desarrollar sus actividades.

Cuales son las características del servicio civil:

 Tiene un acto administrativo de nombramiento
 Concurre la voluntad del estado que decide el nombramiento y la voluntad del particular
en aceptar
 La relación funcional genera efectos jurídicos entre el estado y el particular
 Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos
Cual es la naturaleza jurídica del servicio civil:
 Fraga: consideraba que el acto de nombramiento para u cargo publico no es ni un acto
unilateral, ya que no se puede imponer obligatoriamente.
 Profesor Godínez: plantea la teoría bilateral que explica que la naturaleza jurídica de la
relación funcional tiene por una parte un acto administrativo de nombramiento.

Sistemas de ingreso al servicio civil:

 Ingreso libre: cualquier ciudadano puede ingresar
 Ingreso por selección: todos los ciudadanos tiene derecho de ingresar atreves de un
examen de oposición
 Ingreso mixto

Qué establece el articulo 113 constitución política de la republica:

 Derecho a optar a empleados o cargos públicos: los guatemaltecos tienen derecho a
optar a empleados o cargos públicos y para su otorgamiento razones fundadas en merito
capacidad.

Cuales son los sistemas para la designación de funcionarios:

 Ingreso por elección : ser elegidos popularmente
 Ingreso por nombramiento: el superior jerárquico el órgano administrativo tiene la facultad
de nombrar a subordinados.
- Nombramiento discrecional
- Nombramiento condicional
- Nombramiento reservado
 Ingreso por contrato: se emplea generalmente en las consultorías.

Cuales son las obligaciones del servicio civil:

 Ejercen las competencias
 Imparcialidad
 Oposición a las ordenes ilegales
 Fidelidad del estado

Cuales son los derechos de los funcionarios públicos:

 estabilidad laboral
 derecho a la defensa
 asuetos
  descansos semanales
 derecho a huelga

Cuales son las responsabilidades de tipo jurídico y político;

 responsabilidades políticas: surgen de las decisiones tomadas los funcionarios públicos que
tienen a su cargo determinadas facultades.
 Responsabilidad jurídico: cuando los funcionarios infringe normas legales o simplemente
dejan de cumplirlas .
 Responsabilidad civil: los funcionarios causan daños a los administrados
 Responsabilidad tipo penal
 Responsabilidad tipo administrativo: se originan del ejercicio de la competencia
administrativa

Qué son los funcionarios públicos:

 Fraga: se considera funcionario publico a aquel que tiene señalados sus facultades en la
constitución o en la ley
 El funcionario publico supone un cargo especial transmitido por la ley y crea una externa
que da al titular.
 El empleado : solo supone una vinculación interna que hace su titular solo concurra a la
formación de la función publica.

El servicio civil en que articulo de la constitución se encuentra regulado:

 Art. 107: trabajadores del estado que están al servicio de la administración no de grupos
políticos
 Art. 108: régimen de los trabajadores
 Art. 109: trabajadores por planillas

La ley de servicio civil tiene carácter :

 Orden publico y derechos que consigna son las garantías mínimas irrenunciables para los
servidores públicos.

Cual es el propósito de la ley de servicio civil:

 Es regular las relaciones entre la administración publica y sus servidores con el fin de
garantizar su eficacia.
Como se puede suspender y terminación de la relación funcional:
 La relación funcional se puede suspender temporalmente o se interrumpe cuando el
funcionario publico se separa del órgano de manera temporal al gozar permiso con o sin
goce de sueldo.
 Terminación: se puede suspender de forma definitiva en el momento en que el funcionario
entrega el cargo para el cual fue nombrado.

Qué es el acto administrativo:

 Como declaración unilateral del órgano que son el conducto por el cual se manifiesta la
administración hacia los particulares
 Es una manifestación de voluntad para producir efectos jurídicos.

Características del acto administrativos:

 Presunción de legitimidad: juridicidad y legalidad es la suposición legal que el acto
administrativo fue emitida conforme a la ley
 Ejecutoriedad: produce todos los efectos jurídicos e inmediatos y por lo tanto deben ser
cumplidos a un en contra de la voluntad de los administradores.
- ejecución directa: las entidades autónomas se encargan de ejecutarlo
- ejecución indirecta: se pide la intervención de un órgano jurisdiccional especial
- ejecución subsidiaria
 la irretroactividad: la ley no tiene efecto retroactivo

cuales son los elementos de fondo del acto administrativo:

 un órgano competente:
 la voluntad administrativa: es el contenido natural que debe hacerse saber al administrador
mediante a una resolución administrativa.
 Motivos del acto: la argumentación legal y administrativamente cual es el fundamento del
acto administrativo.
 Su objeto: la voluntad del estado
 La finalidad: es consignar un fin especifico

Cuales son los elementos de forma:

 Forma: se realiza de forma escrita para darle apariencia de seriedad y seguridad jurídica, la
forma verbal será la excepción .
 Procedimiento: debe cumplir con algunos elementos inherentes:
- formalidades esenciales
- seguridad jurídica
- un supuesto de hecho
- participación del interesado
- participación de los órganos administrativos
Cuál es la diferencia entre forma y procedimiento:
 La forma es fijado por una ley administrativa
 El procedimiento queda a libre disposición de la administración.

Qué son los vicios del consentimiento del acto administrativo:

Para que el acto administrativo sea válido es necesario que concurra una serie de elementos que
hacen al acto administrativo perfecto, la falta total o parcial de dichos elementos da lugar a
calificar al acto como un acto viciado.

Cuales son las clases de vicio del consentimiento:

 Actos jurídicos inexistentes: éstos no tienen una existencia jurídica debido a que carecen de
los requisitos esenciales, forma y fondo,
 Actos anulables: todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero
carecen de algunos de los elementos de forma o de fondo. Esta clase de actos producen
efectos jurídicos. Se pueden impugnar en la vía administrativa .
- Actos viciados de nulidad absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con
elementos de fondo que no pueden ser subsanados,
- Actos viciados de nulidad relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos
de forma y que éstos pueden ser subsanables

Clasificación de los actos administrativos:

 Atendiendo a su contenido:
 Imperativos
 Conformadores
 Declarativos
 registrales
 Atendiendo a sus efectos:
 Actos administrativos internos;
 Actos administrativos externos.
 Por el órgano que los dicta:
 Actos simples;
 Actos complejos.
 Por los efectos del acto:
 Actos limitativos;
 Actos de ampliación.
  Por la concurrencia de elementos:
 Actos válidos o poerfectos;
- Actos viciados o imperfectos

Qué son los hechos administrativos:

 Son los acontecimientos de los cuales se producen determinados efectos, se pueden dar en
comportamientos materiales de la administración pública. Dictámenes técnicos o jurídicos.

Cuales son los actos reglados y actos discrecionales:

 Actos reglados: son los que se producen dentro de la administración, mediante preceptos
legales imperativo que contienen reglas vigentes y específicas.
 Actos discrecionales: éste tiene lugar cuando la ley deja a la administración la libertad de
apreciación para decidir si debe obrar o abstenerse .

Cuales son las ejecuciones directas o indirectas:

 Ejecución directa: produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado.
 Ejecución directa voluntaria
 Ejecución no voluntaria
 Ejecución indirecta: trata de actos en los que se impone a los particulares una obligación .

Qué es la inanición administrativa:

 Cuando la administración publica no resuelve los expedientes en los que los particulares
han realizado alguna gestión .

Que es la mora y el retardo:

 En los casos que los órganos administrativos inician procedimientos de oficio o bien
cuando la administración no cumple determinados tramites dentro del procedimiento
administrativos.

Qué es el silencio administrativo:

  Se da con la inexistencia de una resolución o acto que atienda a determinado petición o
impugnación .
 Es la figura jurídica en la que el órgano administrativo dotado de competencia
administrativa, no resuelve las impugnaciones o peticiones.

Cuales son las condiciones necesarias para la figura del silencio administrativo:
 Que la administración publica debe legalmente hacer o resolver aldo es decir .
 Se encuentra un plazo fijado en la ley

En que articulo de la constitución se establece el plazo para el silencio administrativo:

 Treinta días

Cual es la naturaleza sustantiva de la administrativa del silencio administrativo:

 Cuando se trata de una petición originaria del particular basándose dicha petición en la
constitución

Cual es el silencio administrativo de naturaleza adjetiva:

 Esta figura se da cuando el silencio administrativo emana por la falta de resolución ante un
recuro interpuesto en contra de determinada resolución es estrictamente procesal.
 Al momento que el particular impugna una resolución pasa de lo sustantivo a lo adjetivo .

Cuales los efectos de la naturaleza adjetiva:

 Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y se agoto la vía administrativa.
 El particular debe hacer uso de su acción judicial y acudir a la vía conteciosa
 El particular puede acudir a recurso de amparo con la finalidad de motivar una resolución

Qué son los servicios públicos:

 Es la prestación de un servicio para la satisfacción de una necesidad cuya finalidad es el
bien común
 Se entiende por servicio publico toda actividad tendiente a satisfacer necesidades de
interés general.

Clases de servidores públicos :

 Esenciales
 Formales y virtuales
 No esenciales
  Servicios públicos e impropios

Qué son las concesiones:

 Cuando la administración pública se imposibilita en las prestaciones de servicio y
esto debido a determinadas limitaciones, se encomienda la prestación a una
entidad privada .

Las concesiones es un acto mixto compuesto por tres elementos:

 Reglamentario
 Acto de condición
 Contrato

Como se puede determinar el carácter publico de un servicio :

 Criterio orgánico: para prestar un servicio
 Criterio funcional: encaminado a la satisfacción de interés general
 Criterio jurídico: lo que establece la norma jurídica.

Características de los servidores públicos:

 Igualdad
 Regularidad
 Continuidad
 Gratitud
 Permanencia