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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INDECI – PNUD – PER/02/051
MONSEFU
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:

USO DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE MONSEFÚ
DICIEMBRE 2003
INDECI
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:

USO DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE MONSEFU
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI
DIRECTOR NACIONAL
Contralmirante A.P. (r) JUAN LUIS PODESTA LLOSA
Director Nacional de Proyectos Especiales

LUIS MALAGA GONZALES
Asesor Técnico Principal

JULIO KUROIWA HORIUCHI
Asesor
ALFREDO PEREZ GALLENO
Responsable del Proyecto

ALFREDO ZERGA OCAÑA
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INDECI
ING. CARLOS BALAREZO MESONES

DIRECTOR DE DEFENSA CIVIL – REGIÓN LAMBAYEQUE
EQUIPO TECNICO CONSULTOR
Planificador Principal:
Arq. MARCO ANTONIO PANTA MERINO
Planificador Asistente (01)

Arq. GENNY GUADO ZAVALETA
Ingeniero Asistente (01)

Ing. FERNANDO ALARCÓN CAMPOS
PERSONAL DE APOYO
Arquitecto:
MARIO VARGAS SALAZAR
Asistente:
LISS VARGAS SOSA
Alcaldesa Distrital De Monsefú

Presidenta Del Comité Distrital de Defensa Civil de Monsefú
RITA AYASTA DE DIAZ
Colaboradores:
DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA URBANA
ESQUEMA DEL CONTENIDO
I. GENERALIDADES
1.0 ANTECEDENTES
2.0 CONCEPTUALIZACIÓN
3.0 OBJETIVO GENERAL
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
5.0 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
II.- CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO

1.0 CONTEXTO REGIONAL
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA, DIVISIÓN POLÍTICA Y POBLACIONAL
1.2 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
1.2.1 Clima
1.2.2 Morfología Departamental
1.2.3 Hidrología Departamental
1.2.4 Recursos Naturales
1.2.5 Seguridad Físico Ambiental
1.3 ESCENARIO MACRO-ECONOMICO
1.4 ELEMENTOS IMPULSADORES Y DE APOYO AL DESARROLLO
REGIONAL Y DISTRITAL
1.5 ESCENARIO URBANO METOPOLITANO
2.0 CONTEXTO DISTRITAL

2.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA
2.2 CARACTERIZACION DISTRITAL
2.2.1 Población y Actividades Productivas
2.2.3 Plan De Desarrollo Estratégico
3.0 CARACTERIZACION CIUDAD DE MONSEFU

3.1 UBICACIÓN
3.2 ASPECTO DEMOGRAFICO – ECONOMICO
3.2.1 Dinámica Urbana y Densidad Poblacional
3.2.2 Población Económicamente Activa
3.3 ASPECTO FISICO - ESPACIAL
3.3.1 Usos de Suelo
3.3.2 Materiales Predominantes y Sistema Constructivo
3.3.3 Patrimonio Monumental
3.3.4 Infraestructura Vial y Accesibilidad
3.3.5 Servicios Básicos
3.3.6 Equipamiento Urbano
3.3.7 Seguridad y Contaminación Ambiental
3.3.8 Tendencias de Expansión Urbana
III.- EVALUACIÓN DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y RIESGOS

1.0 CARACTERIZACION FISICO-GEOGRAFICO
1.1 GEOLOGÍA
1.2 GEOMORFOLOGÍA
1.3 TOPOGRAFÍA
1.4 HIDROLOGÍA
1.4.1 A nivel superficial
1.4.2 A nivel subterráneo
1.5 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
1.6 INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE
1.7 CLIMA
1.7.1 Temperatura
1.7.2 Humedad
1.7.3 Vientos
1.7.4 Pluviometría
2.0 EVALUACION DE PELIGROS

2.1 POR FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO
2.1.1 Sismicidad
2.1.2 Microzonificación Geotécnica
2.1.3 Asentamientos y Amplificación de Ondas
2.2 POR FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO-CLIMÁTICO
2.2.1 Suelos Expansivos
2.3 POR FENÓMENO DE ORIGEN CLIMÁTICO
2.3.1 Inundación Por Precipitaciones
2.3.2 Inundaciones Por Desbordes De Ríos, Drenes Y Acéquias
2.4 MAPA DE PELIGROS
3.0 EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD

3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO Y
GEOLÓGICO - CLIMÁTICO
3.1.1 Asentamientos Humanos
3.1.2 Líneas y Servicios Vitales
3.1.3 Lugares de Concentración Pública
3.2 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO
3.3 VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO
3.4 MAPA DE VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN
GEOLÓGICOS Y CLIMÁTICOS
4.0 ESTIMACIONES DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

4.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN
GEOLÓGICO Y GEOLÓGICO – CLIMÁTICO
CLIMÁTICO
4.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS
IV.- PROPUESTA GENERAL

1.0 GENERALIDADES
1.1 OBJETIVOS
1.2 IMAGEN OBJETIVO
1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
2.0 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

2.1 ANTECEDENTES
2.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
2.3.1 Medidas Preventivas a Nivel Político – Institucional
2.3.2 Medidas Preventivas a Nivel Ambiental
2.3.3 Medidas Preventivas para la Planificación y Desarrollo de la
Ciudad
2.3.4 Medidas Preventivas a Nivel Socio-Económico, Cultural.
3.0 PLAN DE USOS DE SUELO

3.1 HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
3.2 PROGRAMACIÓN DE CRECIMIENTO URBANO
3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE
USO
3.3.1 Suelo Urbano
3.3.2 Suelo Urbanizable
3.3.3 Suelo no Urbanizable
3.4 PAUTAS TÉCNICAS
3.4.1 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana
3.4.2 Pautas Técnicas de Edificación
3.4.3 Pautas Técnicas y Medidas de Salud Ambiental
4.0 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

4.1 IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
4.2 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
4.2.1 Criterios de Priorización
4.2.2 Listado de Proyectos Prioritarios
5.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
ANEXO I: FICHAS DE SECTORES

ANEXO II: FICHAS DE PROYECTOS INTEGRALES
RELACION DE CUADROS
II. CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO PAG.
N° 01 Relación de Superficie y Población Censada Urbana y Rural, 10

a Nivel Regional, Provincial y Distrital Año 1993
N° 02 Proyección de la Población Censada, a Nivel Regional, 10

Provincial y Distrital Año 2003
N° 03 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 17

Fenómeno El Niño 1997-1998. Infraestructura de Riego -
Sector Agricultura

Fenómeno El Niño 1997-1998. Áreas de Cultivo Afectadas y
Pérdidas

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Energía

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Saneamiento Básico

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Transporte
N° 08 Departamento de Lambayeque: Resumen de Afectación 22

Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector
Transporte

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Vivienda

Fenómeno El Niño 1997-1998. Centros de Salud

Fenómeno El Niño 1997-1998. Centros Educativos
N° 12 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 35

Áreas de Cultivo Afectadas y Pérdidas

Infraestructura de Riego - Sector Agricultura

Sector Saneamiento Básico

Sector Transporte
Centros Educativos

Centros de Salud

Sector Vivienda
N° 19 Ciudad de Monsefú: Crecimiento Poblacional y Físico Período 43

1961 – 2003
N° 20 Ciudad de Monsefú: Crecimiento Poblacional Período 1961 – 46

2003
N° 21 Distribución Porcentual de la PEA Ocupada de 15 Años a 47

Más por Sector y Ramas de Actividad a Nivel Distrito y
Ciudad de Monsefú
N° 22 Ciudad de Monsefú: Uso de Suelo Año 2003 48
N° 23 Ciudad de Monsefú: Material Predominante 52
N° 24 Ciudad de Monsefú: Estado de Conservación 52
N° 25 Ciudad de Monsefú: Infraestructura Vial y Accesibilidad 56
N° 26 Ciudad de Monsefú: Infraestructura de Servicio Básico – 59

Agua

Alcantarillado

Energía
N° 29 Ciudad de Monsefú: Equipamiento de Salud 65
N° 30 Ciudad de Monsefú: Equipamiento Educación 66
III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y PAG.

RIESGOS
N° 31 Sector Reque : Sistema de Riego Regulado 74
N° 32 Clasificación de Peligros 77
N° 33 Sismicidad Histórica del Norte del Perú 79
N° 34 Tipos de Suelo Predominante por Sectores 83
N° 35 Principales Fenómenos El Niño 84

N° 36 Estratificación Social 99
N° 37 Matriz para Estimación de Riesgos 108
N° 38 Escenario de Riesgo ante Fenómenos de Origen Geológico y 112

Geológico-Climático
N° 39 Escenario de Riesgo ante Fenómenos de Origen Climático 113
N° 40 Superficie, Población, Viviendas y Densidades en Sectores 119

Críticos
IV. PROPUESTA GENERAL PAG.
N° 41 Hipótesis de Crecimiento Poblacional al Año 2010 131
N° 42 Programa de Crecimiento Urbano con Fines Residenciales 132

2000 – 2010
N° 43 Superficie según Clasificación General de Usos de Suelo al 134

Año 2010
N° 44 Identificación de Proyectos de Inversión 148
N° 45 Priorización de Proyectos de Inversión 150

RELACION DE GRAFICOS
I. GENERALIDADES PAG.
N° 01 Esquema Metodológico del Plan de Prevención ante 5

Desastres: Usos de Suelo y Medidas de Mitigación Ciudad de
Monsefú
II. CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO

Fenómeno El Niño 1997-1998. Areas de Cultivo Afectadas y
Perdidas

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Vivienda

Fenómeno El Niño 1997-1998. Sector Salud

Fenómeno El Niño 1997-1998. Centros Educativos

Areas de Cultivo Afectadas y Perdidas

Centros Educativos

Centros de Salud

Sector Vivienda
N° 10 Ciudad de Monsefú: Crecimiento Poblacional Período 1961 – 46

2003
III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y

RIESGOS
N° 11 Zonificación Sísmica 78
N° 13 Escenario de Riesgo ante Fenómenos de Origen Geológico y 112

Geológico –Climático
N° 14 Escenario de Riesgo ante Fenómenos de Origen Climático 113
N° 15 Superficie, Población, Viviendas y Densidades en Sectores 119

Críticos
N° 16 Estructura de Plan de Mitigación 123
N° 17 Hipótesis de Crecimiento Poblacional al Año 2010 131
N° 18 Superficie según Clasificación General de Usos de Suelo al 134

Año 2010
RELACION DE LAMINAS
II. CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO PAG.
N° 01 Esquema de Estructuración Metropolitana 31
N° 02 Escenario Actual Metropolitano 32
N° 03 Ubicación del Distrito 34
N° 04 Evolución Urbana 44
N° 05 Uso de Suelo 49
N° 06 Materiales de Construcción 53
N° 07 Estado de Conservación 54
N° 08 Infraestructura Vial y Accesibilidad 57
N° 09 Cobertura de Servicio de Agua 60
N° 10 Cobertura de Servicio de Alcantarillado 61
N° 11 Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica 64
N° 12 Peligros Antrópicos 68
N° 13 Tendencias de Crecimiento urbano 69
III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y PAG.

RIESGOS
N° 14 Intensidad Sísmica 81
N° 15 Mapa Geotécnico 83
N° 16 Expansibilidad de Suelos 87
N° 17 Afectación Por Inundaciones 90
N° 18 Mapa de Peligros 93
N° 19 Densidades Poblacionales 96
N° 20 Estratificación Social 98
N° 21 Mapa de Vulnerabilidad ante Fenómenos de Origen 106

Geológicos y Geológicos –Climáticos
N° 22 Mapa de Vulnerabilidad ante Fenómenos de Origen Climático 107
N° 23 Mapa de Riesgos ante Fenómenos de Origen Geológicos y 111

Geológicos Climáticos
N° 24 Mapa de Riesgos ante Fenómenos de Origen Climáticos 114
N° 25 Sectores Críticos 118
N° 26 Clasificación de Suelos por Condiciones Generales de Uso 135

I. GENERALIDADES
PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CIUDAD DE MONSEFU
PROYECTO INDECI - PNUD PER / 02 / 051
1.0 ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, viene ejecutando, a través del

Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles, que concibe a la
ciudad como una entidad segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente en
su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en
un ambiente confortable.
En su primera etapa el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los

factores de la seguridad física de las ciudades que han sufrido los efectos de la
ocurrencia de fenómenos naturales o estén en inminente peligro de sufrirlos.
Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son:
- Revertir el crecimiento caótico de las ciudades, concentrándose en la

seguridad física de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad y
sobre las áreas de expansión de las mismas.
- Promover una cultura de prevención de los efectos de los fenómenos

naturales entre las autoridades, instituciones y población, reduciendo los
factores antrópicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.
La ciudad de Monsefú es uno de los centros urbanos importantes de la región

Lambayeque, con una población al presente año de 24,634 habitantes1, con una
base económica diversificada, su producción agropecuaria es de pan llevar, con
destino principal a la ciudad de Chiclayo y el desarrollo de actividades
industriales artesanales, es su característica principal.
Los principales peligros que amenazan a la ciudad están relacionados con la

presencia del Fenómeno El Niño, presentándose fuertes precipitaciones pluviales
que originan severas inundaciones en zonas de difícil drenaje, provocando
pérdidas en la infraestructura urbana de la ciudad y de su entorno.
Sin embargo, es importante reconocer que el Fenómeno El Niño no es la única

amenaza para esta ciudad, y en general para la zona norte del Perú, pues como
es sabido, el Perú está formando parte de una de las zonas de mayor actividad
sísmica del mundo, siendo necesario entonces tomar conciencia de está
situación.
En la tarea de facilitar y promover la seguridad y protección de los

asentamientos humanos y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado
de garantizar el derecho de las personas a “gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida”, el INDECI en el Marco del Proyecto INDECI –
PNUD PER /02/051 Ciudades Sostenibles Primera Etapa, ha desarrollado el
Estudio “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de
Mitigación – Ciudad de Monsefú.”
1 Proyección en base a tasa 1.8 registrada en último Censo Nacional Población y Vivienda 1,993
2
CIUDAD DE MONSEFU
2.0 CONCEPTUALIZACION
La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados, en

muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando
impactos negativos sobre éste; más aún cuando se dan en forma espontánea,
sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las
ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para habilitaciones
urbanas, ya sea por su valor agrológico o por sus condiciones físico geográficas,
son consecuencia de este proceso.
El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan

positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios,
equipamiento y actividades urbanas, principalmente económicas, deberán por lo
tanto asegurar el bienestar de la población.
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en

el tiempo de la interacción desarrollo urbano – medio ambiente; el desarrollo de
un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural,
mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las
condiciones inadecuadas.
La formulación de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer

pautas técnico – normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en
muchas ciudades de nuestro país, a pesar de existir planes urbanos, la falta de
conocimiento de la población, así como el deficiente control urbano municipal
propician la ocupación de zonas expuestas a peligros naturales, resultando así
sectores críticos en los que el riesgo de sufrir pérdidas y daños considerables es
alto debido a las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones y de la
población. Esta situación se ha hecho evidente en las ciudades del norte de
nuestro país, que a pesar de la experiencia del Fenómeno El Niño 1982-1983,
volvieron a ser impactadas por un evento similar en 1998. Precisamente el
presente estudio debe servir de base para la elaboración de los Planes Urbanos,
cuya formulación debe abarcar aspectos más allá que los de la seguridad física.
La identificación de sectores críticos sobre áreas de mayor peligro y la

evaluación y calificación de su condición de vulnerabilidad y riesgo, permitirá
determinar y priorizar las intervenciones para mitigar el impacto de estos
fenómenos y mejorar así el establecimiento de la población y la expansión de la
ciudad sobre espacios geográficos seguros.
Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las

acciones de prevención y mitigación son de mayor costo – beneficio que las
acciones post – desastre. En este contexto es que se desarrolla el presente
estudio, teniendo como meta la identificación de acciones y proyectos de
mitigación para la ciudad de Monsefú.
3
CIUDAD DE MONSEFU
3.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

• Diseñar una propuesta de mitigación con el fin de orientar las políticas y
acciones de la Municipalidad Distrital de Monsefú y otras instituciones
vinculadas al desarrollo urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de
seguridad física ante peligros naturales y antrópicos; e identificando sectores
críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo. Esto comprende una
evaluación de peligros y de vulnerabilidad en el ámbito de estudio.
• Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de

expansión considerando la seguridad física del asentamiento.
• Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros

naturales para la reducción de los niveles de riesgo de la ciudad de Monsefú.
4.0 ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
El ámbito territorial del presente Estudio comprende al área urbana actual de la

ciudad de Monsefú y su entorno inmediato, parte del cual esta conformado por
sus áreas de expansión.
El alcance temporal del presente Estudio está definido por los siguientes
horizontes de planeamiento:
- Corto Plazo : 2004 – 2005

- Mediano Plazo : 2006 – 2007
- Largo Plazo : 2008 – 2010
5.0 METODOLOGIA DEL ESTUDIO
El proceso metodológico para el desarrollo del presente estudio consta de tres

etapas generales. (Gráfico Nº 01)
• Primera Etapa: Organización y Preparación del Estudio

Consiste en la recopilación y revisión de información existente sobre la ciudad
de Monsefú, del contexto Regional y Distrital; preparación de los instrumentos
operativos para el trabajo de campo y el desarrollo del estudio,
reconocimiento y levantamiento de información de campo.
• Segunda Etapa: Formulación del Diagnostico Situacional

Tiene cuatro componentes principales
a) Evaluación de Peligros (P).- Tiene por finalidad identificar los peligros

naturales que podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno
inmediato, comprendiendo dentro de este concepto a todos “aquellos
4
CIUDAD DE MONSEFU
elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre y

causados por fuerzas ajenas a él”.
Se analizará el impacto generado por acción de fenómenos de Origen

Geológico (tipos de suelos), por fenómenos de Origen Geológico -
Climático (suelos expansivos, licuación de suelos, etc.) y de Origen
Climático (precipitaciones pluviales, desbordes, erosión por la acción
pluvial, acción eólica y arenamiento) en forma independiente, elaborando
mapas temáticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su
entorno, para obtener finalmente los mapas de Peligros..
b) Evaluación de Vulnerabilidad (V).- Permitirá determinar el grado de

afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno
natural en la ciudad de Monsefú. Como resultado de esta evaluación se
obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la Ciudad, en el que se determinan
las zonas de Alta +, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad según sea el tipo
de fenómeno evaluado.
Esta evaluación se realiza en el área ocupada de la ciudad, analizándose

diferentes tipos de variables para determinar las áreas más vulnerables
de la ciudad. Tomándose en consideración las siguientes variables
urbanas:
- Características Físicas de los Asentamientos Humanos: análisis
de la distribución espacial de la población (densidades), tipologías de
ocupación, características de las viviendas, materiales y estado de la
construcción, etc.
- Líneas Vitales: sistema de abastecimiento de agua potable, desagüe,

energía eléctrica, drenaje y defensas contra inundaciones; servicios de
emergencia como hospitales, estaciones de bomberos, comisarías,
Defensa Civil, etc. y accesibilidad física.
- Lugares de Concentración Pública: evaluación de colegios, iglesias,

auditorios, teatros, mercados públicos, centros comerciales, etc. Y
demás instalaciones donde exista una significativa concentración de
personas en un momento dado; además se analizara el grado de
afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un
fenómeno natural.
c) Estimación del Riesgo (R).- Corresponde a la evaluación conjunta de

los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad
ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades
de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta
manera se tiene que:
R=PxV
6
CIUDAD DE MONSEFU
La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la

evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Plan de
Prevención, estableciendo criterios para la priorización de los proyectos
y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos
naturales.
d) Situación Futura Probable.- Se desarrolla en base a las condiciones

peligros, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de
probable ocurrencia si es que no se actúa oportuna y adecuadamente.
• Tercera Etapa: Formulación de la Propuesta

Consiste en el Plan de Prevención con tres grandes componentes: El Plan de
Uso del Suelo, la Identificación de Proyectos de Mitigación y la
Sensibilización de los Actores Sociales. Los lineamientos para la elaboración
de la propuesta tienen en consideración los elementos del escenario probable
y la evaluación de peligros, vulnerabilidad y riesgo.
7
II. CONTEXTO REGIONAL,
Y URBANO
CIUDAD DE MONSEFU
1.0 CONTEXTO REGIONAL
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA, DIVISIÓN POLÍTICA Y POBLACIONAL

El Departamento de Lambayeque se localiza entre las coordenadas geográficas
5º29’36” y 7º14’37” de latitud sur y entre 79º 41’30” y 80º37’23” de Longitud
Oeste y tiene una superficie aproximada de 14,213.30 Km2.
Limita por el Norte, con el Departamento de Piura; por el Este, con el

Departamento de Cajamarca; por el Sur, con el Departamento de La Libertad y
por el Oeste, con el Océano Pacífico.
Políticamente se encuentra dividido en tres (03) Provincias (Chiclayo, Ferreñafe,

Lambayeque) y treinta y ocho (38) Distritos distribuidos de la siguiente manera:
- Chiclayo = 20 Dist.
- Lambayeque = 12 Dist.
- Ferreñafe = 6 Dist.
Cuenta con una población al año 2003 de 1 131,467(1) Hab. (proyecciones de

población, período 1991 – 2005, INEI), y su población urbana representa el 77%
del total de su población. (Cuadro N°s 1 y 2)
La provincia de Chiclayo, se encuentra conformada por los distritos: Chiclayo,

Chongoyape, Eten, Puerto Eten, Leonardo Ortiz, La Victoria, Lagunas, Monsefú,
Nueva Arica, Oyotun, Picsi, Pimentel, Reque, Santa Rosa, Zaña, Cayaltí, Patapo,
Pomalca, Pucalá y Tumán, cuenta con una población al año 2003 de 771,281(1)
habitantes, siendo su población urbana la más representativa con un 92% de su
población total.
1.2 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO

La mayor parte del territorio departamental se localiza en la zona costera, desde
el litoral marítimo hasta la zona andina. Los únicos distritos de la zona andina
son: Cañaris e Incahuasi. El 94% de su superficie se encuentra en la zona
costera.
El relieve es poco accidentado, relativamente llano, con pequeñas lomas y

planicies elevadas llamadas pampas, formadas por ríos que nacen en los
contrafuertes andinos.
Presenta los siguientes Valles: Chancay – Lambayeque, Motupe, Olmos, La

Leche y Zaña.
1.2.1 Clima
El clima en la franja costera es del tipo desértico sub-tropical, templado
durante las estaciones de primavera, otoño e invierno y caluroso en
época de verano.
1 Perú, Proyección de Población por año calendario según Dpto., Provincia y Distrito
Periodo 1990-2005, Boletín Espacial N° 16
9
Cuadro Nº 1
RELACION DE SUPERFICIE Y POBLACION CENSADA URBANO Y RURAL, A NIVEL REGIONAL - PROVINCIAL Y DISTRITAL
AÑO 1993
SUPERFICIE POBLACION TOTAL POB. URBANA POB. RURAL DENSIDAD

JURISDICCION
Km² Habitantes %(1) %(2) %(3) Habitantes %(3) Habitantes %(3) Hab/Km² (6)
REG. LAMBAYEQUE 14,213.30 920,795 100 - 100 709,608 77.06 211,187 22.94 64.78
PROV. CHICLAYO 3,161.48 617,881 67.10 100 100 566,027 91.61 51,854 8.39 195.44
DIST. MONSEFU 63.90 27,986 3.04 4.53 100 20,609 73.64 7,377 26.36 437.97
(1) Con Respecto a la Region Lambayeque

((2)) Con Respecto
p y
a la Provincia de Chiclayo
(3) Con Respecto al Distrito de Cada Jurisdicción
FUENTE: INEI
ELABORACION: Equipo Técnico POUDM. 2015.
Cuadro Nº 2
PROYECCION DE LA POBLACION CENSADA , A NIVEL

REGIONAL - PROVINCIAL Y DISTRITAL AÑO 2003
rir POBLACION TOTAL TASA * 1993-2003
REG. LAMBAYEQUE 1,131,467 2.08

PROV. CHICLAYO 771,281 2.24
DIST. MONSEFU 32,340 1.46
(*) Proyección en Base a Datos de Fuente
FUENTE: Perú, Proyección de Población por Años Calendario Según Departamento, Provincia Y Distrito - Periodo, 1990 - 2005 Boletín Espacial N° 16
ELABORACION: Equipo Técnico POUDM. 2015.
CIUDAD DE MONSEFU
Temperatura:
Presenta temperaturas máximas promedio anuales de 25.8 ºC y mínimas
anuales de 17.9ºC, registradas en la Estación Lambayeque.
Las temperaturas máximas se presenta en el mes de Febrero con

registros de hasta 29.9°C y las temperaturas mínimas alcanzan los 15°C
en el mes de Agosto, en régimen normal de temperatura.
Humedad:
La humedad atmosférica relativa en el departamento de Lambayeque es
alta, con un promedio anual de 82%; promedio mínimo de 61% y máximo
de 85%.
Vientos:
Los vientos son uniformes, durante casi todo el año, con dirección S.O. a
N.E. La dirección de los vientos está relacionada directamente a la
posición del Anticiclón del Pacifico.
Precipitaciones:
Las precipitaciones pluviales en el departamento de Lambayeque son
escasas y esporádicas. Se tiene una precipitación promedio anual de
33.05 mm.
La presencia de las precipitaciones pluviales se ve notablemente alterada

en la Costa con la presencia del Fenómeno El Niño, como lo ocurrido en el
año1998 en donde se registró una precipitación anual de 1,549.5 mm
(ocho veces más que el promedio anual).
Este considerable volumen de precipitaciones produce incremento

extraordinario del caudal de los ríos del departamento generando
deslizamientos e inundaciones que afectan diferentes zonas urbanas y
rurales del departamento.
1.2.2 Morfología Departamental

La morfología existente incluye una amplia zona costera, donde destacan
las pampas aluviales y las dunas próximas al litoral. La Cordillera
Occidental constituye la divisoria de aguas cuya parte más alta es una
superficie ondulada a unos 4,000 m.s.n.m., bisectada profundamente por
ríos de corto recorrido y pequeños caudales que desembocan en el
Océano Pacífico.
Las pampas ocupan un alto porcentaje de la superficie del departamento

de Lambayeque. En las pampas no humanizadas con irrigaciones, se
observan dunas tipo barcanes o en media luna, de dimensiones
variadas. Muchas de ellas están cubiertas por algarrobos y sapotes,
como las que se encuentran entre Chiclayo y Lambayeque. Emergen de
las pampas, relieves rocosos que se denominan “monte islas”, que son
características del paisaje como el cerro Pumpurre a 1,200 mts. cerca de
Olmos, Terpán al Este de Jayanca y Alumbral 1,533 mts. al Este de
Chiclayo.
11
CIUDAD DE MONSEFU
1.2.3 Hidrología Departamental

El sistema hidrográfico departamental lo conforman ríos de caudal
variable, con nacientes en la vertiente occidental de los Andes y con
desembocadura en el Océano Pacifico.
Los ríos de la vertiente del Pacífico, a lo largo del año tienen una
descarga irregular de sus aguas; son escasas durante el invierno,
incrementando notablemente su caudal en época de verano, debido a las
precipitaciones abundantes. Ante la presencia del Fenómeno El Niño, los
ríos Chancay, Zaña y Reque, aumentan su caudal, llevando gran
cantidad de agua y originando inundaciones.
Los principales componentes de las cuencas hidrográficas del

departamento son:
Río Chancay – Lambayeque:

Tiene su naciente en la laguna Mishacocha, ubicada entre los cerros
Coymolache y Callejones, a 3,900 m.s.n.m. y a inmediaciones del centro
poblado Hualgayoc.
Sus aguas discurren de Este a Oeste y la longitud desde su naciente

hasta el mar es de 205 Km. aproximadamente. Presenta una cuenca de
5,039 Km2 de extensión.
Sus afluentes principales por la margen derecha son: la Quebradas

Tayabamba, (cauce donde desemboca el túnel Chotano); Huamboyaco,
Cirato y el río Cumbil; por la margen izquierda: los ríos Cañad, Chilal y
San Lorenzo.
En su recorrido tiene diversos nombres, de acuerdo al lugar que cruza,

como el de Chancay en el distrito de Chancay – Baños. Desde el partidor,
La Puntilla se bifurca formando los ríos Lambayeque, Reque y el canal
Taymi.
Río La Leche:
Nace en la región andina de Cajamarca a partir de la confluencia de los
ríos Moyan y Sángano.
Tiene un recorrido de 50 Km. aproximadamente, y sus aguas discurren

de Noreste a Sureste. Presenta una cuenca de 1,600 Km2
Río Zaña:
Tiene su naciente en el flanco Occidental de los Andes del departamento
de Cajamarca, en la confluencia de los ríos Tinguis y Ranyra, a unos
3,000 m.s.n.m.. Su cuenca comprende aproximadamente 2,025 Km2.
Río Reque:
Es la prolongación del Río Chancay. Tiene una longitud aproximada de
71.80 Km., desde el partidor La Puntilla hasta su desembocadura en el
mar. Funciona como colector de los excedentes de agua de drenaje de las
aguas del río Chancay.
12
CIUDAD DE MONSEFU
Canal Taymi:
Canal principal de distribución del valle que sirve al 37% del área
irrigada, tiene una longitud de 48.9 Km. con una capacidad de
conducción variable de 65 m3/seg. Presenta una sección trapezoidal
revestida con mampostería de piedra y concreto. En su desarrollo el
canal cuenta con diversas tomas laterales de capacidades variables.
El potencial hídrico subterráneo en los valles del departamento de

Lambayeque (Chancay, La Leche y Olmos) se ha estimado en 1,614
MMC, de los cuales se ha utilizado hasta el año 1985 sólo 8.3% del total;
constituyendo una fuente utilizable para riego agrícola.
Los resultados del muestreo realizado por la Dirección Ejecutiva del

Proyecto Especial Olmos – Tinajones DEPOLTI, indican que las aguas
subterráneas del valle Chancay - Lambayeque son de buena calidad
para el riego con excepción de algunos puntos en la zona baja del valle.
Considerando una superficie media de 1,365.4 Km2. y una profundidad

promedio de 100 m., el volumen total del acuífero del valle Chancay -
Lambayeque es de 136,540 MMC, que afectado por el 2% (valor promedio
del coeficiente de almacenamiento para el valle), daría 2,730 MMC, que
constituye las reservas totales del acuífero.
1.2.4 Recursos Naturales

La diversidad de climas y ecosistemas en la región, favorecen la
existencia de una variedad de recursos naturales que deben ser
explotados racionalmente para sustentar un desarrollo sostenible.
El suelo es variado en función al tipo de roca madre, clima, vegetación,

topografía, etc. En la costa se distinguen diferentes clases de suelos; en
los valles son de origen fluvio aluviales.
Los suelos más extendidos son los arcillosos, que se encuentran

acumulados en los fondos de valles andinos y oasis costeros, su espesor
así como el tipo de arcillas varia de un lugar a otro. También se
encuentra este tipo de suelos, recubriendo laderas o vertientes, cuando
estas mantienen sus forestas. Estos suelos son fértiles y aptos para la
agricultura.
El valle de la cuenca Chancay - Lambayeque, presenta una planicie con

muy poca pendiente de (0.1% a 2%), en donde predominan las áreas
agrícolas. En las partes altas desde Cumbil hacia Chongoyape
predominan los matorrales, caracterizados por especies arbustivas de
ambientes secos y húmedos.
Entre las áreas agrícolas y los matorrales se aprecia una considerable

área de planicies costeras y estribaciones andinas sin vegetación, (Sur de
Pucalá y al Noroeste de la cuenca). Asimismo, al Sur de Mórrope se
encuentra un área de bosque seco tipo sabana caracterizado por árboles
bajos y dispersos sobre planicies eólicas, planas y onduladas.
13
CIUDAD DE MONSEFU
Los recursos marinos en el litoral del departamento son abundantes y

variados debido a la influencia de las corrientes marítimas de Humboldt
y El Niño. Durante la presencia del Fenómeno El Niño se presentan una
serie de cambios que alteran el panorama biológico de la costa:
desaparecen las especies de aguas frías de la corriente peruana y
aparecen especies propias de aguas cálidas.
Presenta una flora marina diversa, compuesta por 153 especies entre las
que se encuentran la merluza, anchoveta, caballa, pez espada,
langostas, guitarra, coco, etc. La pesca que se realiza a través de los
puertos Pimentel, Santa Rosa y San José; resulta poco significativa en
relación con la producción nacional y está orientada básicamente al
consumo local. Sin embargo, es necesario precisar que dicha actividad;
requiere de infraestructura y tecnologías mejoradas para el
procesamiento hidrobiológico.
Los recursos mineros en la región son escasos. Sin embargo se

encuentran minerales metálicos como el cobre, plomo y zinc. Entre los
principales yacimientos tenemos los siguientes:
Cañariac:
Ubicado en Incahuasi, es un yacimiento tipo pórfido de cobre. La
exploración preliminar efectuada permitió determinar un potencial
prospectivo de 380 millones de TM de mineral de sulfuros de Cobre.
Shunchuco:
Ubicado en Incahuasi, contiene mineralización de sulfuros de Cu, Pb y Zn
de baja ley y minerales típicos de skarn: granates, epídota y clorita
asociados con pirita, magnetita y hematita.
Pandachi:
Ubicado en Incahuasi, es un prospecto de pórfido de cobre.
Jehuamarca:
Ubicado en Incahuasi, es un prospecto polimetálico diseminado de Zn, Pb,
Cu y Ag de baja ley. También hay evidencias de mineralización de oro
primario relacionadas a cuerpos de brecha silícea.
Los recursos mineros más importantes son los relacionados a la minería

no metálica tales como: depósitos de yeso que afloran en las pampas
entre Mórrope y el litoral; calizas con afloramientos en los alrededores de
la ciudad de Zaña y depósitos de sal en Mórrope, principal abastecedor
de sal en el Norte del país, tanto para la alimentación del ganado, como
para la población.
Los recursos hídricos en la región son limitados para el uso agrícola y

urbano. Parte del potencial acuífero de la región es utilizado para riego a
través del Sistema Tinajones. Sin embargo, el régimen irregular de
descarga de los ríos en la región no asegura un volumen suficiente de
agua.
14
CIUDAD DE MONSEFU
Después de períodos de sequía, los ríos y los reservorios de Tinajones y

Gallito Ciego, disminuyen enormemente su caudal, causando problemas
en el agro y en el abastecimiento de agua para el área urbana.
Los recursos turísticos existen recursos turísticos de gran valor

conformados por vestigios arqueológicos y paisajes naturales.
En lo que respecta a vestigios arqueológicos se encuentran las pirámides

de Túcume y tumbas del Señor de Sicán y del Señor de Sipán;
considerado este último como uno de los descubrimientos arqueológicos
más importantes realizado en nuestro país. Dichos descubrimientos
vienen incrementando la actividad turística en la Región. En razón a los
recientes descubrimientos arqueológicos, la Región Lambayeque ha sido
calificada Segundo Destino Turístico del País.
También constituye un atractivo turístico la ciudad de Zaña por la

presencia de vestigios arquitectónicos de la época pre-hispánica y
colonial: Los Paredones Pre-Incas, Ruinas del Cerro Corbacho, Ruinas del
Monasterio de San Agustín, e Iglesia de la Merced.
En el departamento de Lambayeque se encuentran la Zona Reservada de

Monte de la Virgen que comprende a la zona de Laquipampa (113.5 Km2)
el Santuario de Batan Grande o Bosque de Poma (13.4 Km2) y las zonas
de Racalí y Chaparrí.

La Seguridad Físico-Ambiental está amenazada por la presencia de
eventos sísmicos y por la ocurrencia extraordinaria del Fenómeno El Niño,
que ha causado daños severos y cuantiosas pérdidas en el
departamento.
Durante el Fenómeno El Niño se produce el debilitamiento de los vientos

alisios, lo que genera que la corriente peruana tienda a desaparecer y se
intensifique la corriente Ecuatorial; produciéndose el proceso de
calentamiento de las aguas del Pacífico, con la consecuente variación de
la presión atmosférica frente a la costa del Perú y Ecuador. La
evaporación de las aguas calientes del océano y su transformación en
nubes descargan un volumen considerable de precipitaciones que
ocasionan graves problemas.
Este fenómeno no es cíclico, (no se ha podido determinar un período

regular para este evento) sin embargo, puede presentarse en cuatro
niveles: débil, moderado, intenso y extraordinario.
El Fenómeno El Niño comprendido entre Diciembre de 1982 y Junio de

1983, fue uno de los más severos. Las inundaciones causaron la
destrucción de viviendas, carreteras, puentes y cuantiosas pérdidas en la
agricultura; con graves consecuencias económicas, ambientales y
sanitarias.
15
CIUDAD DE MONSEFU
Los daños ocasionados en infraestructura vial, energética, agrícola y

social por efecto de las lluvias y avenidas ocasionadas por el Fenómeno
El Niño de 1997 – 1998, en el Departamento de Lambayeque. (Cuadros
Nºs 3 al 11 y los Gráficos Nºs 2 al 5)
Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentra

expuesto el departamento y que afectan a los sectores infraestructura y
transporte, agropecuario, salud y vivienda, principalmente por la
ocurrencia del Fenómeno El Niño son:
• Derrumbes, deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector

agropecuario, por la pérdida de cosechas, e infraestructura de riego;
al sector transportes por los daños causados a la infraestructura
vial, (interrupciones de vías, colapso de puentes, etc.); al sector social
por la destrucción de viviendas, centros educativos, de salud, redes
de agua, desagüe y electricidad. Los casos más severos de
inundaciones fueron los registrados durante el período de lluvias
comprendido entre 1982 – 1983, y 1997 – 1998.
• Lluvias intensas; principalmente producto del Fenómeno El Niño,

que afectan a todos los sectores, pues son la principal causa de los
desbordes de ríos, inundaciones y deslizamientos que se producen
en el departamento.
• Períodos secos más largos; que afectan principalmente al sector

agropecuario. Al existir períodos de lluvias más cortos pero más
intensos, los períodos secos se prolongan acelerando el proceso de
erosión del suelo.
• Erosión de suelos; que afecta principalmente al sector

agropecuario, reduciéndose la superficie de terrenos cultivables y de
pastos. Los factores más incidentes son el uso intensivo de tierras, la
falta de protección del suelo en ladera, manejo inadecuado de agua
de riego, y ampliación de áreas agrícolas hacia áreas con mayor
pendiente que originan la vulnerabilidad del suelo dentro de su
capacidad y uso.
En épocas de avenidas y sobretodo durante la época del Fenómeno

El Niño, los niveles de erosión tienden a incrementarse, ante la
acción de agentes naturales como las lluvias, sequías, viento, etc.; y
por acciones antrópicas responsables del empobrecimiento de la
cubierta vegetal, sobre los suelos desprotegidos.
• Vientos Fuertes; que afectan al sector agropecuario, de

infraestructura y transporte; y al sector vivienda.
• Plagas y enfermedades; que afectan al sector agropecuario por la

pérdida de cosechas; al sector salud, haciéndose más recurrentes
las plagas y enfermedades producidas por vectores (malaria
principalmente) en épocas húmedas y que afectan enormemente a la
población del interior del departamento.
16
Cuadro Nº 3
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO

1997 - 1998 - INFRAESTRUCTURA DE RIEGO - SECTOR AGRICULTURA
VALLES GRADO DE AFECTACION

Canales colmatados: 45,400 mts.; ubicados en los distritos de Jayanca, Pacora, Illimo,
VALLE LA LECHE Túcume, Salas y Pítipo (Localidades de La Traposa y Motupillo)
Obras hidráulicas afectadas: 03 bocatomas, 01 toma, 10 compuertas y 01 partidor.
Canales colmatados: 31,000 mts.; ubicados en las localidades de Tongorrape, Arrozal,
Motupe, Chóchope.
VALLE MOTUPE
Obras hidráulicas afectadas: 02 bocatomas, 03 tomas, 14 compuertas y 01 barraje fijo;
en las localidades de Marripón, Tongorrape, Arrozal y en el mismo distrito de Motupe.
VALLE OLMOS - Canales colmatados: 36,000 mts.; (canales en tierra).
CASCAJAL Obras hidráulicas afectadas; 02 barrajes fijos.
Canales colmatados: 2,310 mts.lineales de canales de conducción.
VALLE ZAÑA Obras hidráulicas afectadas: 03 bocatomas, 02 tomas y 03 sifones.
Este valle es el más importante del departamento de Lambayeque, por la cantidad de
tierras de uso agrícola.
Canales colmatados: 60,000 mts. Lineales (corresponden al sistema de drenaje).
VALLE CHANCAY
Caminos de vigilancia afectados: 80,000 mts.
Obras hidráulicas afectadas: 12 alcantarillas, 03 puentes rústicos y 02 acueductos.
FUENTE: Programa de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998 - CTAR Lambayeque, Julio 1998
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003
Cuadro Nº 4
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL

NIÑO 1997 - 1998 - AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS
AREAS AFECTADAS AREAS PERDIDAS

PROVINCIAS
Hás. % Hás. %
FEREÑAFE 4,002 54.73 4,305 62.97
LAMBAYEQUE 3,047 41.67 1,883 27.54
CHICLAYO 263 3.60 649 9.49
TOTAL DPTO. 7,312 100.00 6,837 100.00
Grafico Nº 2

NIÑO 1997 - 1998 - AREAS DE CULTIVO AFECTADAS Y PERDIDAS
75 62.96621325
54.73194748
41.67122538
50
27.54131929
%
25 9.492467456
3.596827133
0
FEREÑAFE LAMBAYEQUE CHICLAYO
PROVINCIAS
AREAS AFECTADAS AREAS PERDIDAS

Cuadro Nº 5
DPTO. LAMBAYEQUE : AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998

SECTOR ENERGIA
AMBITO AFECTACION
Redes de Alta / Mediana Tensión Destruidas : 4,490 mts. (Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios
Redes de Alta / Mediana Tensión Afectadas : 1,200 mts. (AT/MT = Desde 2,300 voltios a 60,000 voltios)
DEPARTAMENTO
Redes de Baja
j Tensión Destruidas ,
: 2,970 mts. ((220 voltios - 380 voltios))
LAMBAYEQUE
Redes de Baja Tensión Afectadas : 24,690 mts. (220 voltios - 380 voltios)
Torres Colapsadas : 12 Unidades
Redes de Alta / Mediana Tensión Afectadas : 1,200 mts.
PROVINCIA Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 3,720 mts.
CHICLAYO Redes de Baja Tensión Afectadas : 24,690 mts.
Redes de Baja Tensión Destruidas : 1,330 mts.
PROVINCIA Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 630 mts.
LAMBAYEQUE Redes de Baja Tensión Destruidas : 1,210 mts.
PROVINCIA Redes de Alta / Mediana Baja Tensión Destruidas : 140 mts.
FERREÑAFE Redes de Baja Tensión Destruidas : 430 mts.
FUENTE: Censo Nacional 1993, IX Población y IV Vivienda

Cuadro Nº 6

1997 - 1998 - SECTOR SANEAMIENTO BASICO
AMBITO AFECTACION
Longitud de colectores colmatados / obstruidos : 216,833 mts.

Longitud de colectores colapsados : 21,402 mts.
Buzones colmatados : 56 unidades
Cámaras de bombeo afectadas : 02 cámaras
Líneas de impulsión a lagunas de estabilización afectadas : 2,090 mts.
DEPARTAMENTO Red de agua afectada y colapsada : 610 mts.
LAMBAYEQUE Pozos tubulares afectados : 03 pozos
Caminos de acceso a lagunas de estabilización afectados : 1,500 mts.
Lagunas de estabilización afectadas : 08 lagunas
Cercos perimétricos de plantas de tratamiento afectados : 370 mts.
Canales afluentes a lagunas de oxidación afectados : 02 canal
Casetas de bombeo destruidas : 02 casetas
Colectores colmatados y/o obstruidos :195,543 mts.
Colectores colapsados : 13,742 mts.
Tubería de agua afectada : 100 mts.
Cámaras de bombeo inundadas : 01 cámara
PROVINCIA
Lagunas de oxidación y/o estabilización colapsadas : 07 lagunas
CHICLAYO
Líneas de impulsión a lagunas de estabilización colapsadas : 360 mts.
Pozos tubulares colapsados : 03 pozos
Buzones saturados : 56 buzones
Reservorios apoyados de abastecimeinto de agua afectados : 01 reservorio
Colectores colmatados y/o obstruidos : 17,760 mts.
Cercos perimétricos de plantas de tratamiento afectados : 370 mts.
Colmatación de canales afluentes a lagunas de oxidación : 01canal
PROVINCIA
Tubería de agua colapsada : 510 mts.
LAMBAYEQUE
Líneas de impulsión de lagunas de estabilización colapsadas : 360 mts.
Caminos de acceso a pozos destruidos : 1500 mts.
Pozos tubulares colapsados : 03 pozos
Casetas de bombeo destruidas : 02 casetas
Colectores colmatados y/o obstruidos : 3,530 mts.
PROVINCIA
FERREÑAFE
Lagunas de oxidación colapsadas : 01 laguna
Cuadro Nº 7

1997 - 1998 - SECTOR TRANSPORTES
CARRETERAS AFECTACION
Carretera Panamericana Nueva: Longitud de Carreteras Afectadas :11,920 mts.

Cruce Morrope - Bayovar (Km. Longitud de Carreteras Destruidas :710 mts.
808+130 a Km. 865+450) Alcantarillas Destruidas :06 Unid.
Longitud de Carreteras Afectadas :9,720 mts.
Carretera Panamericana Antigua Longitud de Carreteras Destruidas :1,695
:1 695 mts
mts.
Tramo Olmos - El Virrey Alcantarillas Colapsadas :06 Unid.
Badenes Destruidos :01 Unid.
Trocha Carrozable Motupe - Marripón - Colaya :15,000 mts.
Trocha Carrozable Pte. El Pavo- Granja Sasape - Los
:20,000 mts.
Bances -Caracucho - Mórrope
Trocha Carrozable Chóchope - La Ramada : 5,000 mts.
Trocha Carrozable Sialupe Baca - Panamericana
:2,000 mts.
(Mochumí)
Trochaz Carrozables Afectadas Trocha Carrozable Oyotúm - Niepos :15,000 mts.
Trocha Carrozable Mocupe - Pta. Chérrepe : 25,000 mts.
Trocha Carrozable Motupillo - Mochumí Viejo :10,000 mts.
Trocha Carrozable Ferreñafe - Pto. 4 :10,000 mts.
Trocha Carrozable Santa Clara - El Verde :10,000 mts.
Trocha Carrozable Laquipampa - Incahuasi :15,000 mts.
Cuadro Nº 8
DPTO. LAMBAYEQUE: RESUMEN DE AFECTACION PRODUCIDA POR EL

FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR TRANSPORTES
DEPARTAMENTO AFECTACION
Carreteras Afectadas :47 2 Kms

:47.2 Kms.
Trochaz Carrozables Afectadas :137.0 Kms.
Carreteras Destruidas :11.9 Kms.
LAMBAYEQUE Puentes Afectados :14.0 Unid.
Puentes Destruidos :1.0 Unid.
Alcantarillas Destruidas :12.0 Unid.
Badenes Colmatados :3.0 Unid.
ELABORACION: Equipo Técnico INDECI, Novimebre 2003
Cuadro Nº 9

NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR VIVIENDA
VIVENDAS AFECTADAS VIVENDAS PERDIDAS

AMBITO
ABS. % ABS. %
FEREÑAFE 605 14.98 1,994 25.59
LAMBAYEQUE 1,487 36.83 1,756 22.54
CHICLAYO 1,946 48.19 4,042 51.87
TOTAL DPTO. 4,038 100.00 7,792 100.00
Grafico Nº 3

NIÑO 1997 - 1998 - SECTOR VIVIENDA
51.87371663
60 48.19217434
50 36.82516097
40 25.59034908
22.53593429
% 30 14.98266469
20
10
0
PROVINCIAS
VIVIENDAS AFECTADAS VIVENDAS PERDIDAS

Cuadro Nº 10

NIÑO 1997 - 1998 - CENTROS DE SALUD
CENTROS DE SALUD CENTROS DE SALUD

PROVINCIA AFECTADOS COLAPSADOS
ABS. % ABS. %
FEREÑAFE 3 6.25 0 0.00
LAMBAYEQUE 19 39.58 1 100.00
CHICLAYO 26 54.17 0 0.00
TOTAL DPTO. 48 100.00 1 100.00
Grafico Nº 4

NIÑO 1997 - 1998 - CENTROS DE SALUD
26
30
CENTROS DE SALUD ABS.
25 19
20
15
10
3 1
5 0 0
0
PROVINCIAS
CENTROS DE SALUD AFECTADOS CENTROS DE SALUD COLAPSADOS

Cuadro Nº 11

NIÑO 1997 - 1998 - CENTROS EDUCATIVOS
CENTROS EDUCATIVOS CENTROS EDUCATIVOS

PROVINCIA AFECTADOS COLAPSADOS
ABS. % ABS. %
FEREÑAFE 34 13.71 8 8.51
LAMBAYEQUE 120 48.39 64 68.09
CHICLAYO 94 37.90 22 23.40
TOTAL DPTO. 248 100.00 94 100.00
Grafico Nº 5

NIÑO 1997 - 1998 - CENTROS EDUCATIVOS
120
120 94
100
64
CENTROS EDUCATIVOS Abs:
80
60 34 22
40
8
20
0
PROVINCIAS
CENTROS EDUCATIVOS AFECTADOS CENTROS EDUCATIVOS COLAPSADOS

CIUDAD DE MONSEFU
• Creciente de Ríos, drenes y quebradas; que producen

interrupciones en las vías, colapso de puentes y en la infraestructura
de drenaje y riego. Otro sector fuertemente afectado es el de
vivienda, pues en muchas de las ciudades del departamento los
cauces de quebradas, zonas adyacentes y zonas inundables
(márgenes de acequias y drenes) han sido ocupados por uso urbano.
• Disminución del caudal de fuentes de agua; que afecta al sector

de infraestructura amenazando el tiempo de vida de los sistemas de
riego y redes de servicios de agua e hidroenergía.
• Contaminación de aguas y suelos; esta amenaza se da por la

inexistente infraestructura de drenaje y la inadecuada cobertura de
servicios básicos, generándose zonas de acumulación y
empozamiento de aguas servidas que producen epidemias,
afectando a la población y viviendas localizadas en zonas
topográficamente deprimidas donde se acumulan las aguas. Esto
también genera el consumo de aguas contaminadas por parte de la
población.
Los procesos de contaminación del agua superficial se

desencadenan por el vertimiento de efluentes domésticos a los
cursos de ríos, acequias, canales y drenes agrícolas y que luego son
reutilizados para riego de terrenos de cultivo.
El problema de contaminación afecta la calidad de las aguas del

litoral principalmente en San José, Santa Rosa, Pimentel y Puerto
Eten, debido a la descarga de aguas servidas sin tratar, por la
presencia de microorganismos patógenos.
• Sismos; constituyen una serie amenaza para la seguridad física.

Existen como antecedentes registros de sismos de intensidad mayor
a los 7 grados durante el presente siglo; siendo necesario desarrollar
estudios de microzonificación sísmica en las ciudades para
complementar los estudios de mitigación que se están realizando en
la región, con la finalidad de determinar las condiciones y
comportamiento del suelo que permita realizar la planificación del
crecimiento urbano sobre áreas seguras.
• Tsunamis; este fenómeno constituye también un peligro para las

ciudades y balnearios localizados en la zona del litoral del
departamento. Estos pueden producirse como consecuencia de la
ocurrencia de sismos que pueden generar el desplazamiento de olas
gigantes, que podrían impactar sobre la costa norte de nuestro país.
1.3 ESCENARIO MACRO ECONÓMICO

En el caso del departamento de Lambayeque, y de cualquiera de los distritos
que en el se ubican, el escenario macro económico en que se desenvuelven
resulta bastante interesante por las enormes potencialidades y la trascendencia
de sus unidades geo-económicas fuera del ámbito departamental; de ahí la
26
CIUDAD DE MONSEFU
importancia de las variaciones que en el desenvolvimiento económico del dpto. y

de cualquiera de sus distritos puedan ocurrir; así como de los factores que
generen dichas variaciones, ya que su impacto trasciende los limites
departamentales e incluso regionales.
Dentro del análisis del escenario macro económico departamental y distrital

resalta el rol que desempeña la ciudad de Chiclayo que por su estratégica
ubicación geográfica está considerada como un puerto natural, núcleo geográfico
y de comunicaciones. Punto muy importante de convergencia y distribución del
movimiento comercial, pues todos los caminos conducen a Chiclayo. Esta
ciudad, recibe los flujos tanto de la costa, sierra, selva y así mismo el tráfico
aéreo nacional. Pero lo más resaltante para el presente análisis es la enorme
dependencia que cualquier distrito del departamento de Lambayeque mantiene
con ella, de ahí que no se pueda obviar.
Es así como en el departamento, encontramos que uno de los espacios geo-

económico caracterizado por su homogeneidad física, social, económica y
cultural, pero sobretodo por su gran integración y vinculación con la ciudad de
Chiclayo, es la Unidad Chiclayo- Lambayeque, con gran potencial económico
productivo por sus tierras de alto valor agrológico, que pueden ser incorporados
a la producción agrícola y dentro de la cual se presentan espacios diferenciados
por vocación y especialización productiva: Chiclayo-Lambayeque, Mochumi-Muy
Finca, Chongoyape-Canal Taymi- Ferreñafe y Reque- Monsefú - Eten.
Dentro del ultimo de los espacios diferenciados Reque- Monsefú - Eten,

encontramos que los dos primeros, con muy ligeras variaciones, son distritos
con marcada especialización productiva y dos principales fuentes de ingresos:
la agricultura- ganadería y la industrial artesanal, constituyendo esta última el
principal rubro comercializado (aproximadamente el 35% de su PEA se
encuentra en la actividad agropecuaria y otro 35% en la industria artesanal y el
comercio básicamente es de artesanía, tejidos y comida).
Dentro de la agricultura sus principales cultivos son de pan llevar, con muy
bajos márgenes de comercialización y en consecuencia de utilidad económica.
En general el sistema económico de estos distritos se caracteriza por la escasa
generación de valor agregado y un ingreso per-cápita, con muy pocas
excepciones, de sobre vivencia, constituyendo su población rural un 25%. La
dependencia con Chiclayo, se manifiesta en dos aspectos: el mayor porcentaje
de su producción agrícola es comercializada en esta, y la artesanía monsefuana
constituye uno de los atractivos para los turistas.
En el caso de Puerto y Ciudad Eten, la especialización productiva es un tanto

sui generis, encontrándose que un 37% de su PEA se dedica a la industria
artesanal y a su comercio; un 30% a la administración publica; sin embargo y
pese a su gran potencial pesquero e hidrobiológico solo encontramos que un 15%
se dedica a la pesca. Ambos centros urbanos actúan como ciudades dormitorio,
debido a que buena parte de su población labora en la ciudad de Chiclayo.
Como consecuencia de esta estructura económica, la generación de riqueza es
muy restringida, con bajos ingresos per-cápita, y una infraestructura portuaria e
inmobiliaria que languidece.
27
CIUDAD DE MONSEFU
IMPLICANCIAS DE LOS DESASTRES EN LA ECONOMIA DISTRITAL

En el caso de los distritos de Reque y Monsefú, su base y estructura económica,
depende de varios factores, entre los cuales, mencionaremos algunos de los
relevantes para el presente análisis:
• Recurso hídrico, el mismo que al ser limitado tanto para el uso agrícola como
urbano, es proporcionado a través del Sistema Tinajones; el cual depende de
un régimen irregular de descarga de los ríos en la región, impidiéndole
garantizar un volumen suficiente de agua.
• Vías de comunicación, que los vincule con el primer centro de

comercialización de sus productos agrícolas, y permita la afluencia de
turistas nacionales y extranjeros que demanden sus productos artesanales.
Ambos factores se ven enormemente afectados con los desastres naturales,

como ha ocurrido en las diversas apariciones del Fenómeno El Niño, no solo por
la pérdida inmediata de cosechas sino por el daño en la infraestructura de riego,
perjudicando los riegos futuros y la pronta normalización de la actividad
agrícola; y en la infraestructura vial impidiendo la normal comercialización de
sus productos. Una disminución en la producción y comercialización de los
productos agropecuarios y artesanales, por el efecto multiplicador de los
ingresos que dichas actividades generan dentro del desenvolvimiento económico
distrital, tiene consecuencias negativas no solo para la población que en dichos
distritos habita sino también para la población provincial y departamental por la
interrelación existente.
En el caso de los distritos de Puerto y Ciudad Eten, son también relevantes los
factores indicados y en consecuencia las afectaciones son similares, debiéndose
agregar el trastorno que en su base y estructura económica originarían las
erosiones fluviales y maretazos en la franja litoral; así como la inminente
contaminación que afecta la calidad de las aguas del litoral debido a la
descarga de aguas servidas sin tratar, por la presencia de microorganismos
patógenos, afectando la actividad pesquera y el potencial hidrobiológico de la
zona. Lo mencionado, si bien todavía constituye un riesgo latente no
manifestado en su máxima dimensión limita las posibilidades de desarrollo
integral de la zona y pone en evidencia la urgente necesidad de un cambio en
su estructura económica.
1.4 ELEMENTOS IMPULSADORES Y DE APOYO AL DESARROLLO

REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
Son varios los elementos impulsadores de desarrollo de todo el ámbito
departamental; entre ellos:
• Lambayeque, por su ubicación geográfica estratégica, será directamente

beneficiada con el proceso de articulación que generara el Corredor
Interoceánico Nor Oriental. Complementariamente Chiclayo, "centro" del
Norte del Perú, debe ser considerada para todo tipo de proyecto de
envergadura macro regional; principalmente el de las comunicaciones ya
sean terrestres, aéreas e incluso marítimas; incluyendo a Puerto Eten como
28
CIUDAD DE MONSEFU
el punto final del Corredor Interoceánico Perú-Brasil. El flujo directo a

Chiclayo, sería una gran ventaja, ya que desde allí hay conexión directa
hacia Lambayeque, Olmos, Piura y Tumbes por el norte; Trujillo y Chimbote
por el sur; y Cajamarca, Chachapoyas, Moyobamba, Bagua, Tarapoto.
Oracuza, Sarameriza, Nauta e Iquitos, por el -Oeste. Ello permitiría que los
turistas, comerciantes y empresarios, no lleguen a Lima sino al norte, a
Chiclayo especialmente y de ahí partir a cualquier punto Turístico o
comercial de la macro región norte del Perú.
• El sistema hidráulico Tinajones, que como principales objetivos tiene la

regularización del riego, el mejoramiento de los sistemas de distribución del
agua de riego, la recuperación de áreas agrícolas con problemas de
salinidad y /o mal drenaje y el aprovechamiento hidroenergético.
• Las características productivas actuales de la agricultura en el

departamento, originan un uso inadecuado de los factores de producción:
tierra, agua y clima, que de persistir aumentaran la crisis económica de la
población, de ahí que se este concibiendo un Programa de sustitución de
cultivos, disminuyendo aquellos con alto consumo de agua y
comercialización interna por otros con menor demanda hídrica y de
comercialización externa.
• Lo anterior, conjuntamente con la efectivización de la política de promoción y

de ejecución de proyectos de irrigación como Olmos, permitirá garantizar
volúmenes de producción y comercialización que justifican la implementación
de un Terminal Marítimo en la zona.
Si bien los beneficios de los elementos impulsadores señalados anteriormente,

se avizoran a un mediano plazo, hay efectos inmediatos que se desprende de la
implementación de las mismas, generados por la presencia de inversión publica
o privada, factor que dinamiza la economía de la zona y de sus agentes
receptores; siendo importante sentar desde ya las bases compatibles con el
crecimiento y dinámica poblacional, económica y social a generarse; así como
evitar desastres previsibles y manejables, tales como la mitigación de los
fenómenos de avenamiento y erosión costera.
A manera de ejemplo, mencionaremos que el Proyecto Terminal Marítimo Puerto

Eten, tendrá los siguientes beneficios:
a) Formar un Eje Portuario de Gran Magnitud (Puerto Eten – Paita)

b) Complemento Extraordinario del Corredor Interoceánico Sudamericano
Siendo Punto de Origen y Destino del mismo
c) Servir de Ventana Marítima al Comercio Exterior
d) Reducir Costos de Transporte Internacional
e) Impulsar las Exportaciones
f) Generación de Puestos de Trabajo (1.000 puestos directos)
g) Originar Ingresos Económicos que permitirán el desarrollo de la Macro
Región Norte del Perú
29
CIUDAD DE MONSEFU
Asimismo, la Zona Franca Industrial en Puerto Eten generara:
a) Atracción de Capitales Nacionales y Extranjeros por beneficios Tributarios

durante 15 años
b) Infraestructura para industrialización de recursos naturales para exportar
c) Incremento de Exportación con Valor Agregado
d) Desarrollo Económico y Generación de puestos de Trabajo (5,000 directos y
10,000 indirectos)
e) Asimilación de Nuevas Tecnologías
1.5 ESCENARIO URBANO METOPOLITANO

Es necesario mencionar que existe un estudio denominado ESQUEMA DE
ESTRUCTURACIÓN METROPOLITANA – CHICLAYO, elaborado por el Instituto
Nacional de Desarrollo Urbano en 1,992, como marco orientador para el
presente estudio. Y es así que, en base a la evolución de la ciudad de Chiclayo y
sus relaciones Socio-económica desde 1,981 a la fecha se ha detectado un
hecho consolidado por la población, cual es el reconocimiento de una Metrópoli
conformada por la nuclearización entre Chiclayo ciudad y su ámbito de
influencia o hinterland. Conformado por los tres distritos que lo conurban
(Chiclayo, Leonardo Ortiz y la Victoria) y por las ciudades de Lambayeque, San
José, Pimentel, Santa Rosa, Monsefú, Reque, Eten y Puerto Eten. (Lámina N° 1)
El estudio precisa que toda el área involucrada de más de 30,000 Hás no

significa que sea área para urbanizar, sino la posibilidad de una organización
espacial que funcione integradamente, cumpliendo roles complementarios en los
diferentes núcleos urbanos, los cuales están ligados a Chiclayo ciudad
mediante un sistema vial interdistrital, conservando las áreas agrícolas y que se
garantice el racional uso de los recursos del área Metropolitana.
Así mismo precisa apostar por un desarrollo regional armónico, Chiclayo

Metropolitano se consolidará como centro comercial, financiero, industrial y
turístico a nivel regional, en base a un sistema urbano interno con asignación de
funciones específicas y reforzamiento de las bases económicas de cada uno de
los núcleos urbanos que la conforman, interrelacionadas con un sistema vial
eficiente, controlando y protegiendo sus áreas agrícolas circundantes.
En tal sentido refuerza las actuales actividades económicas de la ciudad de

Monsefú, asignándole la función de centro urbano complementario, de
extracción agropecuaria, comercio e industria artesanal, con potencialidad
recreativa a lo largo de la vía Monsefú – Reque.
Adicionalmente en la Lámina N° 2 se puede observar la propuesta de

crecimiento urbano de la ciudad de Chiclayo planteada por el Plan Director
vigente, en donde se considera la expansión urbana de Chiclayo al 2020 hacia
los ejes San José, Pimentel, cruce Monsefú- Callanca/carretera Panamericana y
hacia Pomalca, detallando los riesgos potenciales por inundaciones y salinidad
de suelos a nivel metropolitano.
30
CIUDAD DE MONSEFU
2.0 CONTEXTO DISTRITAL
2.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA

El Distrito de Monsefú, presenta los siguientes límites: (Lámina N° 3)
Por el Norte: Limita con los Distritos de La Victoria, Chiclayo

y Pomalca.
Por el Sur: Limita con el Distrito de Ciudad Eten.
Por el Este: Limita con el Distrito de Reque.
Por el Oeste: Limita con los Distritos de Pimentel, Santa Rosa
y el Océano Pacífico.
2.2 CARACTERIZACION DISTRITAL
2.2.1 Población y Actividades Productivas

EL Distrito de Monsefú cuenta con una población proyectada al año 2003
de 32,340 hab. (Cuadro N° 2) y una población urbana del 74% de su
población total, representada por su capital la ciudad de Monsefú.
El Distrito tiene una base económica diversificada, distribuida su PEA en

los tres sectores de actividad económicos: el Primario representa el
32.35%, caracterizada por la producción agropecuaria de pan llevar, cuyo
destino principal es al ciudad de Chiclayo; el Terciario representa
el39.5% y Secundario, caracterizada por su producción artesanal
representa el 28.16%, (Cuadro N° 21)

Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentra
expuesto el Distrito de Monsefú y que afectan a los sectores de
Infraestructura de Riego – Agricultura, Transportes, Saneamiento Básico,
Agropecuario, Educación, Salud y Vivienda son:
- Deslizamientos, derrumbes e inundaciones (creciente de ríos,

drenes y acequias); que afectan al Sector Agricultura –
Infraestructura de Riego del Valle Chancay que es el más
importante del departamento de Lambayeque, por la cantidad de
tierras de uso agrícola, afectando canales (sistemas de drenaje),
caminos de vigilancia, obras hidráulicas. (Cuadro Nº 12,13-Gráfico
N° 6), el Sector del Saneamiento Básico fue afectado en sus
colectores, taludes y obras de arte de Laguna de Oxidación
(actualmente no funciona). (Cuadro Nº 14)
Contaminación de aguas y suelos, los procesos de contaminación

del agua superficial se desencadenan por el vertimiento de
efluentes domésticos a los cursos de ríos, acequias (Acequia El
Pueblo), canales y drenes (Dren 5000) y que luego son reutilizados
para riego de terrenos de cultivo de tallo corto.
33
Cuadro N° 12
AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 - 1998 - INFRAESTRUCTURA

DE RIEGO - SECTOR AGRICULTURA

Este valle es el más importante del departamento de Lambayeque, por la cantidad de tierras de uso
agrícola.
VALLE
CHANCAY
Cuadro Nº 13
DPTO. LAMBAYEQUE: AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO EL NIÑO 1997 -

1998 - INFRAESTRUCTURA DE RIEGO - SECTOR AGRICULTURA

Este valle es el más importante del departamento de Lambayeque, por la cantidad de tierras de uso
agrícola.
VALLE
CHANCAY
Cuadro N° 14
AFECTACION PRODUCIDA POR EL FENOMENO

" EL NIÑO" 1997-1998 SECTOR SANEAMIENTO BASICO
VALLE AFECTACION
COLECTORES COLMATADOS Y/O OBSTRUIDOS : 195,543 mts
COLECTORES COLAPSADOS : 13,742 mts
TUBERÍA DE AGUA AFECTADA : 100 mts
CAMARAS DE BONBEO INUNDADAS : 01 Camaras
PROVINCIA
LAGUNAS DE OXIDACIÓN Y/O ESTABILIZACIÓN COLAPSADAS : 07 Lag.
CHICLAYO
LINEAS DE IMPULSIÓN A LAGUNAS DE ESTABILIZACIÓN COLAPSADAS : 360 mts
POZOS TUBULARES COLAPSADOS : 03 pozos
BUZONES SATURADOS : 56 buzones
RESERVORIOS APOYADOS CON ABASTECIMIENTO DE AGUA AFECTADOS : 01 reserv.
TALUDES DE LAGUNA DE ESTABILIZACIÓN COLAPSADAS : sin medida
DISTRITO COLECTOR DE 21” COLAPSADAS : 780 mts
MONSEFU TALUDES Y OBRAS DE ARTE DE 02 LAGUNAS DE ESTABILIZACION
: 03.3 Has
AFECTADAS
COLECTORES COLMATADOS :1790 mts.
DISTRITO
COLECTORES COLAPSADOS DE 8" : 60 mts.
ETEN
COLECTORES COLAPSADOS DE 10" : 360 mts.
Cuadro N° 15

" EL NIÑO" 1997-1998 SECTOR TRANSPORTES
AMBITO AFECTACION
PROVINCIA
TROCHA CARROZABLE MOCUPE-PUNTA CHERREPE : 25,000 mts
CHICLAYO
DISTRITO CRUCE PANAMERICANA – MONSEFU : 6,000 mts
MONSEFU CARRETERA SANTA ROSA – MONSEFU : 6,000 mts
CIUDAD DE MONSEFU
Monsefú estuvo expuesto a la contaminación de aguas y suelos;

amenaza que se da por la inexistencia de infraestructura de
drenaje y la antigüedad en la cobertura de servicios básicos,
generándose zonas de acumulación y empozamiento de aguas
servidas que producen epidemias, afectando a la población y
viviendas localizadas en zonas topográficamente deprimidas donde
se acumulan las aguas. Esto también genera el consumo de aguas
contaminadas por parte de la población.
Otro Sector afectado es Transportes en su infraestructura vial

(interrupción de vías, colapso de puentes, etc.) identificado en la
carretera Cruce con Monsefú, vía importante por su comunicación
con Chiclayo y la carretera Santa Rosa – Monsefú por su
integración costera. (Cuadro Nº 15)
- Lluvias intensas, vientos fuertes, inundaciones, períodos secos más

largos, erosión de suelos que amenazan el Sector Agricultura, al
existir períodos de lluvias más cortos pero más intensos, los
períodos se prolongan acelerando el proceso de erosión del suelo,
reduciéndose la superficie de terrenos cultivables y de pastos.
Monsefú tuvo pérdidas en áreas de cultivo de 77 Hás. y áreas de
cultivo afectadas en 22 Hás. (Cuadro N° 12 y Gráfico N° 6)
Otro sector amenazado por las lluvias intensas es Educación, se

registró 8 centros educativos afectados (C.E.Nº10821, C.E. Diego
Ferré, C.E.Nº10034, C.E.Nº10036, C.E.Nº10795, C.E.Nº012,
C.E.I.Nº178, C.E.J.C.Tello) y 02 centros colapsados. (Cuadro N° 16
y Gráfico N° 7)
En el Sector Salud, Monsefú en su infraestructura de salud (Centro

de Salud del MINSA), resultó afectado por la infiltración en techos
ambientales – asistenciales, la población fue afectada por plagas y
enfermedades producidas por vectores como el Cólera y el Dengue.
(Cuadro Nº 17 y Gráfico N° 8)
El Sector Vivienda, afectado por vientos fuertes, inundaciones que

debilitaron sus cimentaciones, se perdieron 3 viviendas. (Cuadro
Nº 18 y Gráfico N° 9)
- Sismos, Constituyen una serie amenaza para la seguridad física

del distrito de Monsefú. Existen como antecedentes registros de
sismos de intensidad mayor a los 7 grados durante el siglo pasado;
siendo necesario desarrollar estudios de microzonificación sísmica
en las ciudades para complementar los estudios de mitigación que
se están realizando en la región, con la finalidad de determinar las
condiciones y comportamiento del suelo que permita realizar la
planificación del crecimiento urbano sobre áreas seguras.
37
Cuadro N° 16

EL NIÑO 1997-1998 CENTROS EDUCATIVOS
CENTROS AFECT. CENTROS COLAP. CENTROS DEST.

AMBITO
ABS. ABS. ABS.
PROVINCIA CHICLAYO 94 22 0
DISTRITO DE MONSEFU 8 2 0
DISTRITO DE ETEN 0 1 0
DISTRITO DE PUERTO ETEN 1 0 1
Grafico N° 7

EL NIÑO 1997-1998 CENTROS EDUCATIVOS
105 94
90
75
60
ABS.
45
22
30
8
15 2
0 0 0 1 0 1 0 1
0
PROVINCIA DISTRITO DE DISTRITO DE DISTRITO DE
CHICLAYO MONSEFU ETEN PUERTO ETEN
AMBITO
CENTROS AFECTADOS CENTROS COLAPSADOS CENTROS DESTRUIDOS

Cuadro N° 17

EL NIÑO 1997-1998 CENTROS DE SALUD
CENTROS AFECTADOS CENTROS COLAPSADOS

AMBITO
ABS. ABS.
PROVINCIA CHICLAYO 26 0
DISTRITO DE MONSEFU 1 0
DISTRITO DE ETEN 1 0
DISTRITO DE PUERTO ETEN 1 0
Grafico N°
N 8

EL NIÑO 1997-1998 CENTROS DE SALUD
30 26
25
20
ABS. 15
10
5 1
0 0 1 0 1 0
0
CHICLAYO MONSEFU ETEN PUERTO
ETEN
AMBITO
CENTROS AFECTADOS CENTROS COLAPSADOS

Cuadro N° 18

EL NIÑO 1997-1998 SECTOR VIVIENDA
VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS PERDIDAS

AMBITO
ABS. ABS.
PROVINCIA CHICLAYO 1,946 4,042
DISTRITO DE MONSEFU 0 3
DISTRITO DE ETEN 50 8
DISTRITO DE PUERTO ETEN 100 10
Grafico N° 9

EL NIÑO 1997-1998 SECTOR VIVIENDA
4,000
4,042
3,500
3,000
2,500 1,946
ABS. 2,000
1,500
1,000
0 3 10
500 50 8 100
0
CHICLAYO MONSEFU ETEN PUERTO ETEN
AMBITO
VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS PERDIDAS

CIUDAD DE MONSEFU
2.2.3 Plan Estratégico De Desarrollo

La Municipalidad Distrital de Monsefú se encuentra formulando su Plan
de Desarrollo estratégico a través de Talleres Participativos, el que se
constituirá en un Instrumento orientador del desarrollo distrital; de estos
Talleres se ha extraído los siguientes objetivos:
• Dist. de Monsefú con agricultura y ganadería competitiva.

• Dist. de Monsefú con Educación Tecnológica e infraestructura
moderna.
• Distrito con salud integral de calidad, equidad y eficiencia.
• Polo turístico y ecológico.
• Dist. con Instituciones consolidadas y con liderazgo centrado en el
desarrollo.
• En Urbanismo y Servicios Sociales:
- Elaborar Plan de Ordenamiento Urbano y Catastro Urbano
- Construcción de Parques Infantiles, Coliseo y recuperar el Centro
de Esparcimiento El Pueblo.
- Construcción carretera a la Playa de Monsefú
- Rehabilitar el emisor y laguna de oxidación
- Construcción de nuevo Mercado
- Campañas educativas para conservar el Medio Ambiente.
- Elaborar y ejecutar proyectos de saneamiento y electrificación
para ampliar y mejorar los servicios.
- Construcción de Avenidas sector Norte y Oeste para integrar con
Av. Venezuela y Conroy.
- Campo Ferial y Artesanal en local antiguo Cementerio
- Construcción puente Eten – Monsefú y reencauzamiento del río
Reque
- Construcción vía Chiclayo-Monsefú por antigua línea férrea (Av.
El Campesino)
- Recategorización del actual Centro de Salud en Hospital e
implementación de Postas Médicas en caseríos
- Reubicación del Camal Municipal
- Construcción Relleno Sanitario
- Implementación de servicios básicos en Callanca, Calazan, Valle
Hermoso y otros.
- Sembrío de 10,000 árboles (convenio PA – DRA)
- Parque Ecológico en áreas adyacente a la desembocadura del río
Reque, entre otros proyectos.
Si bien es Plan de Desarrollo Estratégico se constituye en un instrumento

de Desarrollo y Gestión Municipal, el presente Plan de Prevención ante
Desastres entre sus aportes propone una clasificación del suelo por
condiciones generales de uso, pautas técnicas en habilitaciones urbanas,
edificaciones y de medio ambiente, así como identificación de proyectos a
fin de minimizar los efectos que ocasionan los fenómenos naturales en la
ciudad teniendo en cuenta criterios de Seguridad Física ante Peligros
Naturales y Antrópicos y que el Plan de Desarrollo Estratégico debe
incorporar como condición fundamental de todo proceso de desarrollo.
41
CIUDAD DE MONSEFU
3.0 CARACTERIZACION CIUDAD DE MONSEFU
3.1 UBICACIÓN
La Ciudad de Monsefú esta ubicado al Sur-Oeste de la Provincia de
Chiclayo, en la margen derecha de río Reque o Eten y ubicada bajo el
Sistema de Medidas UTM: X = 624858.77 Y = 9239898.82
3.2 ASPECTO DEMOGRAFICO – ECONOMICO
3.2.1 Dinámica Urbana y Densidad Poblacional

El crecimiento urbano de la ciudad de Monsefú en el siglo XX ha sido
acelerado, se ha incrementado en 11.25 % desde 1961.
En el periodo 1961, ocupaba un área de 56.84 Hás., siendo sus ejes

principales la Av. 28 de Julio Mariscal Castilla, y limites al Norte: con la
calle Federico Castro, al Sur con la calle Diego Ferré, al Este viviendas
con frente a la Av. Venezuela, y al Oeste con la calle Miguel Grau.
(Cuadro N° 19 y Lámina N° 4)
A 1972, ocupaba un área de 66.74 Hás., comprendido entre las calles

Tarapacá, Saenz Peña, Grau y La Mar.
A 1981, ocupaba un área de 81.86 Hás., comprendido entre las calles

Quiñónez, paralelo a la acequia El Pueblo (hoy Av. Circunvalación), Av.
Carlos Conroy y calle Tupac Amaru, y un área aislada situada sobre la
Av. Centenario.
A 1993, ocupaba un área de 119.4 Hás., comprendido sobre la Av. El

Campesino (Lotización Vallejo I, P.J. Nazareno Cautivo), Av. Centenario
ambos frentes, Av. Venezuela lado Este (Lotización San José), Av.
Circunvalación, (Lotización Benjamín Tullume y San Miguel), al Sur de la
Av. Carlos Conroy, y al Oeste de la calle Tupac Amaru (P.J. La Victoria).
Actualmente, ocupa un área de 165.51 Hás, no incluye área en proyecto

y un área total de 189.82 Hás., comprende al Norte sobre la Av. El
Campesino, equipamiento como: Estadio, Camal, Cementerio y Futuros
proyectos de habilitación: Lotización Las Flores; al Sur, Este y oeste,
futuros proyectos de habilitación Lotización San José, Tullume y
viviendas asentadas sobre la carretera Santa Rosa-Monsefú.
Las acequias El Pueblo, Celis y Dren 5000 han quedado al interior de los
limites del área urbana, ninguna esta canalizada a excepción del Dren
5000 en el tramo Av. Campesino hacia el Oeste, lo que incrementa el
nivel de riesgo físico en la ciudad por la probable ocurrencia de
inundaciones.
Con respecto al crecimiento poblacional, durante el periodo entre 1940 -

1961, existió un marcado predominio de la población urbana del distrito
de Monsefú (72.5%), esto debido a las mayores oportunidades de trabajo
42
Cuadro N° 19
CIUDAD DE MONSEFU CRECIMIENTO POBLACIONAL Y FISICO PERIODO 1961 – 2003
TASA AREA DENSIDAD

AÑO HABITANTES AÑO
CRECIMIENTO Hás. INCREMENTO (Hás.) Hab. / Ha
1961 11,141 1961 56.84 196
2.3 9.9
1972 14,247 1972 66.74 213
1.8 15.12
1981 16,692 1981 81.86 204
1.8 37.54
1993 20,609 1993 119.40 172
1.8 * 46.11
2003 24,634 2003 165.51** 149
* Población Estimada en base a tasa registrada en periodo intercensal 1981-1993

** No incluye área en proyecto (no ocupada)
FUENTE: INEI
CIUDAD DE MONSEFU
en la zona y la implementación de los servicios de agua y desagüe a

partir de 1958.
La población ha crecido desde 1972 a un ritmo constante con una tasa

promedio anual de 1.8%, proyectando su población al presente año
(2003) en 24,634 Hab. (Cuadros N°s 19 y 20 – Gráfico N° 10)
La densidad urbana se ha mantenido constante a un promedio de 175

Hab/Há hasta llegar a 130 Hab/Há al año 2003, estando dentro del
rango que caracterizan a las ciudades de nuestro país.
3.2.2 Población Económicamente Activa

Teniendo como base la distribución porcentual de la PEA ocupada, según
ramas de actividad económica y tal como se observa en el cuadro N° 21,
el sector Terciario es el predominante, el cual comprende: Comercio
(23.75%) y servicios (19%). Esto refleja el carácter de la base económica
de la ciudad de Monsefú. Le sigue el sector Secundario (31.39%)
caracterizado por la población dedicada a la fabricación de productos
artesanales en paja, madera zapote, tejidos, en oro, etc.
Dentro de este sector económico, la otra rama de la actividad no menos

importante la constituye el sector Primario (25.86%), caracterizada por su
producción de pan llevar cuyo mercado es la ciudad de Chiclayo. (Cuadro
N° 21)
3.3 ASPECTO FISICO – ESPACIAL
3.3.1 Usos de Suelo

La ciudad de Monsefú con 24,6341 habitantes distribuidos en
189.82Hás., tiene una densidad de 130 hab/Hás, considerando el área
total; el uso residencial es el predominante con 85.96 Há siguiendo en
importancia Usos Especiales 8.95 Hás. (4.71 %). (Cuadro N° 22, Lámina
N° 5)
Es importante mencionar que falta implementación en los diferentes usos

destinados a equipamientos urbanos, además de restringir el acceso de
la población a los servicios y limitar las coberturas de los mismos, puede
propiciar grandes distorsiones en la formulación de indicadores urbanos.
Uso Residencial
Este uso tiene una extensión de 107.7 Hás. que representa el 56.69 % del
área total de la ciudad, de las cuales están ocupadas el 79.8 % (85.96
Hás.), el resto son áreas en proyecto de habilitación 20.2 % (21.74 Hás.)
1 Población Estimada
45
Cuadro Nº 20
CRECIMIENTO POBLACIONAL Y FISICO PERIODO 1961 – 2003
AÑO
CIUDAD
1961 1972 1981 1993 2003
MOMSEFU 11,141 14,247 16,692 20,609 24,634
ETEN 6,999 8,929 10,002 10,978 11,889
PUERTO ETEN 2,192 2,517 2,405 2,472 2,522
FUENTE: INEI
Grafico Nº 10
CRECIMIENTO POBLACIONAL Y FISICO PERIODO 1961 – 2003
25,000 24,634
20,609
20,000
16,692
14,247
15,000
11,889
HAB.
11,141 10,978
10,002
8,929
10,000
6,999
5,000
2,192 2,517 2,405 2,472 2,522
0
1961 1972 1981 1993 2003
AÑO
MONSEFU ETEN PUERTO ETEN

Cuadro Nº 21
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA DE 15 AÑOS A MAS POR SECTOR Y RAMAS DE ACTIVIDAD
A NIVEL DISTRITO Y CIUDAD DE MONSEFU
SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO
CIUDAD Y DISTRITO AGRICULT. EXPLOTAC. INDUSTRIA ELECTR. TRANSP. Y ESTABLEC. TOTAL

SUB SUB
SUB TOTAL CONSTRUC. COMERCIO SERVICIOS
TOTAL TOTAL
GANADER. MINAS MANUFACT. GAS COMUNIC. FINANCIE.
DISTRITO MONSEFU 31 0.05 32.35 26.20 0.06 1.90 28.16 20.20 3.80 0.30 15.10 39.50 100
CIUDAD MONSEFU 25.78 0.08 25.86 28.95 0.10 2.34 31.39 23.75 5.07 0.41 13.54 42.77 100
CIUDAD DE MONSEFU DISTRITO DE MONSEFU
25.86
42.77 32.35
39.50
31.39
28.16
FUENTE: Censo Nacional 1993, IX Población y IV Vivienda SECTOR PRIMARIO

ELABORACION: Equipo Técnico INDECI - Diciembre 2003 SECTOR SECUNDARIO
SECTOR TERCIARIO:
Cuadro Nº 22
CIUDAD DE MONSEFU - USO DE SUELO AÑO 2003
SUPERFICIE
USO DE SUELO SIMBOLOGIA
Hás. %
Ocupada 85.96 45.24
RESIDENCIAL 107.69 56.69
En Proyecto 21.74 11.44
Vivienda Comercio 4 90
4.90 2 58
2.58
COMERCIAL 6.28 3.31
Comercio 1.38 0.73
Salud 0.46 0.24
EQUIPAMIENTO Educación 6.32 7.90 3.33 4.16
Recreación 1.12 0.59
INDUSTRIA ARTESANAL 0.10 0.05
USOS ESPECIALES 8.95 4.71
VIAS 59.06 31.09
TOTAL AREA 189.98 100.00
FUENTE: Trabajo de Campo

ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003
CIUDAD DE MONSEFU
La ciudad presenta una trama urbana ortogonal configurada por

manzanas con lotes de vivienda de dimensiones irregulares.
Caracterizan la ocupación residencial: la tipología predominante de

vivienda unifamiliar con dos pisos de altura promedio de edificación.
El dimensionamiento irregular de sus lotes genera problemas en la

distribución de espacios, iluminación y ventilación; en consecuencia la
circulación interior se dificulta para la evaluación en casos de
emergencia.
Uso comercial
Ocupa una extensión de 6.28 Hás., que representa el 3.31 % del área
urbana, el nivel del comercio es vecinal, local.
La actividad comercial se desarrolla en los alrededores del Parque

Principal de Monsefú y la Av. Venezuela (Módulos de Feria Artesanal); se
observa vivienda comercio con un área de 1.38 Hás. que representa el
0.73 % del área total. Se desarrolla a lo largo de las calles Siete de Junio,
28 de julio, Diego Ferré, Misericordia, existiendo diversidad de comercio
(tiendas, panaderías, mueblería, locales de venta de gas, picanterías,
joyerías, sastrerías, otros).
Uso Industrial – Artesanal

Ocupa una extensión de 0.10 Hás., que representa el 0.05% del área
urbana, con una marcada tendencia en su desarrollo artesanal.
En la ciudad de Monsefú la industria manufacturera se caracteriza por la

elaboración de artículos artesanales en paja, madera zapote, bordados,
tejidos en algodón, orfebrería, oro, fabricación de fuerzas artificiales, etc.
Estos establecimientos no se encuentran concentrados sino dispersos
dentro de la ciudad.
También se desarrolla actividades en carpintería metálica y de madera.
Usos Especiales
Esta constituido por equipamientos mayores (Estadio, Camal,
Cementerio), Edificios Institucionales (Municipio, Iglesia, Biblioteca, Banco
de la Nación, Oficina EPSEL, comisaría) y de Servicio (Cámara de
Bombeo, Pozo tubular, Subestaciones Eléctricas, Reservorio), ocupando
un área de 8.95 Hás. que representa el 4.71 % del área total de la
ciudad.
ciudad.
Usos Equipamiento
Ocupa una extensión de 7.90 Hás., que representa el 4.16% del área
urbana.
Está constituido por el equipamiento de salud con 0.46 Hás. (0.24% del
área urbana), educación con 6.32 Hás. ( 3.33% del área urbana) y
recreación con 1.12 Hás. (0.59% del área urbana).
50
CIUDAD DE MONSEFU
3.3.2 Materiales Predominantes y Sistema Constructivo

En la ciudad de Monsefú se ha podido verificar que existen zonas en las
que predomina el adobe 51.95 Hás. (39.69 %), le sigue una combinación
del ladrillo-adobe que ocupa un área de 38.65 Hás. (29.52 %) y el ladrillo
que ocupa un área de 17.77 Hás. (13.58 %). Las construcciones en adobe
son las más utilizadas, usando la técnica tradicional, sin asesoramiento
técnico que busque mejorar el sistema constructivo, utilizan piezas con
dimensiones de 40x25x18 cm., unidos con mortero de barro lo que da
muros de 40 y 25 cm. de espesor, dependiendo del aparejo usado, las
construcciones antiguas utilizaron adobe de mayores dimensiones y por
lo tanto los muros resultantes son de mayor espesor. Estas edificaciones
por lo general tienen techos ligeros y flexibles constituidos por vigas de
madera, troncos (algarrobo) o caña gruesa; y la cobertura es de caña
brava con torta de barro, planchas onduladas de zinc, asbesto-cemento,
cañas delgadas, hojas de palmera o materiales similares.
A nivel general en la ciudad de Monsefú, sus edificaciones se encuentran

en buen estado de conservación representando el 44.11 % (57.75 Hás), le
sigue las edificaciones en regular estado de conservación con el 38.19%
(49.99 Hás), y el 0.5 % (0.64 Hás) en mal estado de conservación.
(Cuadro N° 23 y 24, Lámina N° 6) (Lámina N° 7)
3.3.3 Patrimonio Monumental

Existen bienes inmuebles conformados por edificaciones y espacios
urbanos que por su valor artístico y/o arquitectónico han sido
incorporados al acervo patrimonial cultural lambayecano bajo el amparo
de la Ley Nº 24047 “ Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la
Nación”.
En el distrito de Monsefú, con Resolución Jefatural Nº 009-89-INC/J del

12.01.89, se ha declarado como Ambiente Urbano Monumental, la Plaza
Mayor de Monsefú comprendida entre las calles 28 de Julio, Mariscal
Castilla, Manuel María Izaga y 7 de Junio. Entre las edificaciones con
valor artístico monumental, ubicadas dentro de esta zona destacan la
antigua Municipalidad y la Iglesia Matriz de Monsefú de fecha 3 de
Septiembre de 1867. Existen restos arqueológicos en las lomas de Poncoy
conocido como la Huaca “Los Chinos”,ubicada al Oeste de la ciudad; la
cual ha sido destruida parcialmente por el Fenómeno El Niño. Es
importante mencionar que la gestión del acervo monumental de la ciudad
de Monsefú, presenta limitaciones en la asignación de recursos
presupuéstales para la protección y conservación. Así también la falta de
identidad cultural de las instituciones y la ausencia de estrategias y
políticas específicas de prevención y mitigación ante desastres
producidos por fenómenos naturales y antrópicos.
3.3.4 Infraestructura Vial y Accesibilidad

La forma de la ciudad se encuentra definida por una trama urbana
ortogonal y regular. Su trazo responde a las vías de salidas hacia
Chiclayo, Eten y Santa Rosa, una característica peculiar de la ciudad es
la apertura de vías paralelas al curso de las acequias El Pueblo y El Dren
5000.
51
Cuadro Nº 23
CIUDAD DE MONSEFU: MATERIAL PREDOMINANTE
SUPERFICIE
TIPO SIMBOLOGIA
Has %
LADRILLO 17.77 13.58
LADRILLO ADOBE 38.65 29.52
ADOBE 51.95 39.69
AREA LIBRE 1.11 0.85
AREA NO OCUPADA 21.42 16.36
TOTAL (No Incluye área de Vías) 130.91 100.00

ELABORACIÓN: Equipo
q p Técnico INDECI, Diciembre 2003
Cuadro Nº 24
CIUDAD DE MONSEFU: ESTADO DE CONSERVACION
SUPERFICIE
ESTADO SIMBOLOGIA
Has %
BUENO 57.75 44.11
REGULAR 49.99 38.19
MALO 0.64 0.49
AREA LIBRE 1.11 0.85
TOTAL (No Incluye área de Vías) 130.91 100.00

CIUDAD DE MONSEFU
A pesar de la inexistencia de un sistema vial organizado y debidamente

caracterizado, existe una débil articulación del espacio central con los
espacios periféricos, las vías integradoras y de mayor jerarquía son hacia
el Norte a través de la AV. Campesino (sin tratamiento), hacia el Nor -
este la carretera Chiclayo - Monsefú que en el área urbana lo constituye
la AV. Centenario, al Sur carretera Monsefú – Eten a través de la AV.
Venezuela y al Oeste carretera Santa Rosa – Monsefú a través de la AV.
Carlos Conroy.
El casco urbano central presenta vías con tratamiento en pavimento

flexible y rígido (asfalto y concreto), el área servida con este tipo de vías
ocupa una superficie de 85.35 Hás., representa el 44.93 % del área total,
el resto de las vías se encuentran en la periferia, en las nuevas
habilitaciones, las cuales no cuentan con tratamiento. Estas áreas
ocupan una superficie de 63.52 Hás. (33.43 %). (Cuadro N° 25-Lámina
N° 8)
3.3.5 Servicios Básicos

Agua
La empresa encargada del servicio de agua potable y alcantarillado es
EPSEL S.A. y brinda el servicio para los usos domésticos, industriales y
comerciales. El servicio de abastecimiento de agua potable a Monsefú se
realiza mediante explotación de agua subterránea, conformado por tres
pozos con su respectiva estación de bombeo y desinfección.
El pozo N° 1, con fecha de perforación de 1958, produce un caudal de 40

lt/seg durante 14 horas de bombeo diario, el sistema de operación es
directo a redes mediante a una tubería de impulsión de 12” – 10” de
diámetro con 1172.00 m. de longitud.
El pozo N° 2, con fecha de perforación de 1982, produce un caudal de 20

lt/seg durante 8 horas de bombeo diario, el sistema de operación es
directo a redes mediante una tubería de impulsión de 6” de diámetro con
2951.90 m. de longitud.
El pozo N° 3, con fechas de perforación de 1996, produce un caudal de

25 lt/seg durante 16 horas de bombeo diario, el sistema de operaciones
es al reservorio N° 3 de 1250 m3 de capacidad mediante una tubería de
aducción de 14” de diámetro de 2000 m. de longitud, el sistema también
cuenta con un reservorio fuera de servicio ya que este reservorio debería
operar como flotante, sin embargo debido a la escasa cantidad agua en
la red de distribución no se utiliza. El suministro de agua a la población
es discontinuo, el horario es de 7:00 am a 1:00 pm y de 3:00 pm a 7:00
pm.
Respecto a la cobertura de servicio, el diagnostico del sistema

operacional de agua potable señala que en septiembre del 2003, existían
3,639 conexiones reales, atendiendo a una población de 20,378
habitantes lo que representa una cobertura de 92%.
55
Cuadro Nº 25
CIUDAD DE MONSEFU: INFRAESTRUCTURA VIAL Y ACCESIBILIDAD
SUPERFICIE
ACCESIBILIDAD SIMBOLOGIA
Has %
ZONA CON MENOR ACCESIBILIDAD VIAL (SIN
63.52 33.43
TRATAMIENTO)
ZONAS CON MAYOR ACCESIBILIDAD VIAL (TRATAMIENTO:
85.35 44.93
PAVIMENTO RIGIDO Y FLEXIBLE)
TOTAL 189.98 100.00

CIUDAD DE MONSEFU
La cobertura de agua muestra que casi toda el área urbana cuenta con la
mayor concentración del servicio. (Cuadro N° 26-Lámina N° 9)
La red de distribución en Monsefú fue instalada a partir del año 1958,

por lo que cuenta con una antigüedad de 45 años.
Alcantarillado
La empresa encargada del servicio de agua potable y alcantarillado es
EPSEL S.A. y brinda el servicio para los usos domésticos, industriales y
comerciales.
El sistema de alcantarillado sanitario de Monsefú es de tipo separativo,

constituido por una red colectora de 31612 m. de longitud, cámara de
bombeo N° 1, con un caudal de bombeo de 40 lt/seg durante 20 horas de
bombeo mediante una tubería de impulsión de 14” de diámetro.
La cámara de bombeo N° 2, con un caudal de bombeo de 15 lt/seg

durante 5 horas de bombeo mediante una tubería de impulsión de 6” de
diámetro. Emisor por gravedad con tubería de concreto de 18” de
diámetro y una laguna de oxidación de 21” de diámetro con una longitud
de 129 m, esta laguna no funciona.
Las características de los desagües son netamente de origen domestica,

con una mínima descarga industrial.
Respecto a la cobertura del servicio, el diagnostico del sistema

operacional de alcantarillado señala que septiembre del 2003, existe
3,403 conexiones reales, con una población atendida de 19,057
habitantes alcanzando una cobertura del servicio de 77 % (Cuadro N°27
y Lámina N° 10)
La red de recolección de desagüe se construyo en el año 1968, por lo que

cuenta con una antigüedad de 35 años, posteriormente se hicieron
mejoras y ampliaciones a la red de colectores.
Actualmente desde la cámara de bombeo ubicada al Sur de la ciudad,

sobre la calle Tupac Amaru, sale a través de una tubería de 100 mts. a
un Dren secundario a tajo abierto, sin tratamiento, hasta evacuar en el
mar. A lo largo de este recorrido son desviadas para el riego de cultivos
de tallo corto y para consumo de los animales.
Energía
El suministro de energía es a través del sistema interconectado nacional
(SEIN) la cual llega a la subestación Chiclayo Oeste (Las Brisas) en
220,000 Voltios y es transformada a 60,000 voltios. Es en este nivel de
tensión donde la compañía distribuidora (ELECTRONORTE) compra la
energía para distribuirla en media tensión a los niveles de 22,900 y
10,000 voltios hasta llegar a las subestaciones media tensión / baja
tensión de donde se abastece a la mayor parte sus clientes.
58
Cuadro Nº 26
CIUDAD DE MONSEFU - INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO BASICO-AGUA
POBLACION SERVIDA VIVIENDAS SERVIDAS

TOTAL Población Población TOTAL Viviendas Viviendas no
% % % % % %
POBLACION Servida no Servida VIVIENDAS Servidas Servidas(Deficit)
24,634 100 20,378 92 4,256 8 4,399 100 3,639 83 760 17
FUENTE:Empresa Prestadora de Servicios De Agua Potable y Saneamiento-EPSEL-S.A.

ELABORACIÓN:
Ó Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003
Cuadro Nº 27
CIUDAD DE MONSEFU - INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO BASICO-ALCANTARILLADO

TOTAL Población Población TOTAL Viviendas Viviendas no
% % % % % %
POBLACION Servida no Servida VIVIENDAS Servidas Servidas(Deficit)
24,634 100 19,057 77 5,577 23 4,399 100 3,403 77 996 23
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicios De Agua Potable y Saneamiento-EPSEL-S.A.

CIUDAD DE MONSEFU
El alimentador C-212 en 22,900 voltios abastece a la localidad de

Monsefú.
La demanda de energía está distribuida en redes principales (alumbrado

público) con 29,786 kwh y redes secundarias (conexiones domiciliarias)
con 233,500 Kwh y otros servicios que brinda, como se observa en el
La antigüedad de las redes en baja tensión (industrial, Comercial y

residencial) es de aproximadamente 15 años; ELECTRONORTE ha
efectuado trabajos de remodelación en las redes de media tensión.
La demanda energética es prioritariamente para el uso residencial, y se

encuentra atendida el 96 % de la población. (Cuadro N° 28-Lámina N° 11)
3.3.6 Equipamiento Urbano

Salud
Comprende los equipamientos destinados a la prestación de los servicios
de salud, Monsefú tiene un Centro de Salud (MINSA) el cual funciona las
24 horas, el material usado para su construcción fue el ladrillo y su
estado de conservación es bueno, cuenta con servicios de agua, desagüe
y energía eléctrica.
Por su ubicación en la AV. Centenario al Norte de la ciudad, está

amenazada por la cercanía con el grifo, que esta localizado a menos de
200 m. de distancia. (Según D.S. N° 020-2001-EM) (Cuadro n° 29)
Educación
El equipamiento educativo representa el 3.33 % (6.32 Hás.) del área
urbana. Comprende las áreas destinadas a la prestación de los servicios
educativos en los niveles básico y superior Instituto Monsefú, que se
encuentran distribuidos en toda el área urbana. Los más representativos
son : CEPSMA San Carlos, C.E. Diego Ferré, C.E. 11029, E.P.M. 11030,
CEO Jesús Nazareno Cautivo y el Instituto Monsefú. (Cuadro n° 30)
Parte de la población estudiantil de Monsefú estudia en los diferentes

centros educativos y universidades de Chiclayo.
Recreación
El equipamiento recreativo representa el 1.12 Hás. del área urbana y
está destinado a la recreación como parques, alamedas.
Otro atractivo de este distrito es la recreación de esparcimiento, ubicado

sobre la carretera Chiclayo Monsefú como: La Estancia, Viveros Privados,
Casas Quintas.
3.3.7 Seguridad y Contaminación Ambiental

Los principales factores que contribuyen al deterioro de la calidad del
suelo, aire y agua; y que generan impactos negativos en la contaminación
ambiental de Monsefú son:
62
Cuadro Nº 28
CIUDAD DE MONSEFU - INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO BASICO-ENERGIA

Viviendas
TOTAL Población Población TOTAL Viviendas
% % % % % no %
POBLACION Servida no Servida VIVIENDAS Servidas
Servidas(De
24,634 100 23,526 96 1,108 4 4,399 100 4,201 95 198 5
FUENTE: Empresa Prestadora de Servicios De Alumbrado -ELECTRONORTE-S.A.

Cuadro Nº 29
CIUDAD DE MONSEFU - EQUIPAMIENTO SALUD
CENTROS DE SALUD
TIPO
AMBITO
INFRAESTRUCTURA Población Horas de Mater. de Construc. Estado de Conserv. Servicios Básicos
Antigüedad Afectación Rehabilitación
Atendida Atención L A Q B R M AG DES L
Filtraciones en el Ejecutado Obras
MONSEFU C.S. 27492 24 X X Si Si Si 43 años
techo año 97-98
97 98 en el Techo
Cerco
C.S. 9793 12 X X Si Si Si 43 años
Perimétrico
ETEN
ESSALUD 2449 X X Si Si Si
PUERTO ETEN C.S. 2579 6 X X Si Si Si 43 años
FUENTE: Ministerio de Salud - Dirección de Salud Lambayeque - 2002

Cuadro Nº 30
CIUDAD DE MONSEFU - EQUIPAMIENTO EDUCACION
MATER. DE CONSTRUC. ESTADO DE CONSERVACION SERVICIOS SERVICIOS OBSERVACION

NO
CENTRO EDUCATIVO NIVEL ESTATAL Edific. Cerco Edificación Cerco RECREACION SSHH BASICOS Afectación Ultimo
ESTATAL
L A L A NT P B R M B R M B R M B R M AG DES L Fenómeno El Niño
N° 012 1 X X X X X X X Si Si Si
N° 074-NTRA. SRA. DE LA MISERICORDIA 1 X X X X X X X Si Si Si
JEAN PIAGET 1 X X X X X X X Si Si Si
CARLOS WEISS 2,3 X X X X X X X Si Si Si
SANTA TERESA 2,3 X X X X X X Si Si Si
SAN PEDRO 2 X X X X X X Si Si Si
SABOGAL 2 X X X X X X Si Si Si
SANTO TORIBIO 2 X X X X X Si Si Si
WALTER PEÑALOZA 2 X X X X X Si Si Si
NTRA. SRA. DE GUADALUPE 2 X X X X X Si Si Si
PERUANO CANADIENSE 2,4 X X X X X X X Si Si Si
SAN CARLOS 2,3,3,2 X X X X X X X Si Si Si
DIEGO FERRE SOSA 3 X X X X X X X Si Si Si
ENRIQUE PESTALOZZI 3 X X X X X Si Si Si
JESUS NAZARENO CAUTIVO 3,4,3 X X X X X X X Si Si Si
MONSEFU 4 X X X X Si Si Si
FUENTE: Cedulas Opticas de Estadistica Basica - 2003 - Dirección Regional de Lambayeque LEYENDA:
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003 1=Inicial
2=Primaria
2*=Primaria Adultos
3=Secundaria
3*=Secundaria Adultos
4=Instituto de Educación Superior Tecnológico
Instituto de Educación Superior Tecnológico
4*=Educación Ocupacional
CIUDAD DE MONSEFU
El desalojo de residuos sólidos domésticos en zonas periféricas y al

borde de las acequias. La evacuación de aguas servidas de tipo
doméstico a las acequias que atraviesan la ciudad potenciando la
formación de partículas bio-contaminantes en los caudales hídricos, los
mismos que aguas abajo son utilizados para el riego de especies de tallo
corto.
La población de Monsefú produce 1.5 TN / día de basura, la evacuación

de residuos sólidos son eliminados al Botadero informal ubicado en la
carretera a Santa Rosa a 3 Km. del Pueblo Joven La Victoria, sin
tratamiento. (Lámina N° 12)
Existe acumulación de basura en los alrededores del área urbana,

específicamente en las nuevas lotizaciones.
La elaboración de juegos pirotécnicos ubicados al borde del área urbana,

sobre la carretera Chiclayo-Monsefú, y otros dentro de la ciudad en la
AV. Venezuela y Av. Carlos Conroy pueden generar incendios a su
alrededor, por la falta de capacitación y seguridad en el manejo de estos
productos.
Los locales de venta de gas y grifos, no guardan las normas técnicas de

seguridad en sus respectivos locales, así como las distancias mínimas
con respecto a Hospitales, Colegios, Mercados, Iglesias, Subestaciones
Eléctricas. Caso puntual es el Centro de Salud y el grifo Nazareno
cautivo.
3.3.8 Tendencias de Expansión Urbana

La ciudad de Monsefú presenta una tendencia de crecimiento urbana
sobre terrenos agrícolas, predominando dos orientaciones:
Hacia el sector Norte de la ciudad, desde la intersección de la Av.

Centenario y la Av. Campesino, consolidándose inmediatamente después
del Dren 5000, el uso residencial Lotización Vallejo I y II P.J. Nazareno
Cautivo, Flores y el uso de equipamiento y servicios como Estadio,
Instituto Monsefú, Camal Municipal y Cementerio Jesús Nazareno
Cautivo.
Hacia el sector Este de la ciudad, a partir de la Av. Venezuela, donde se

asientan lotizaciones informales como: Benjamín Túllume, San José, San
Miguel, localizadas al borde de la Acequia El Pueblo, ignorando el peligro
por posible desborde de esta acequia.
Otras dos tendencias con menos crecimiento se dan:
Al Sur, paralelo a la Av. Carlos Conroy, Como Lotización villa el Carmen.

Al Oeste carretera Santa Rosa Monsefú, como P.J. La Victoria. (Lámina
N° 13)
67
III. EVALUACIÓN DE PELIGRO,
VULNERABILIDAD Y RIESGO
CIUDAD DE MONSEFU
1.0 CARACTERIZACION FISICO-GEOGRAFICO
1.1 GEOLOGÍA
La configuración geológica de la zona de estudio, tiene un perfil estratigráfico
superficial que está constituido por una capa de relleno (suelo disturbado con
desechos orgánicos y cascotes de ladrillos), luego una capa de arcilla, limo,
arena o también una mezcla combinada de este tipo de suelos encontrándose
una arcilla limosa y arenosa.
El Distrito de Monsefú está constituido por depósitos aluviales del cuaternario

reciente originados por los antiguos conos de deyección de los Ríos Chancay y
La Leche, estos conos aluviales han formado un manto continuo cuya
profundidad es variable y actualmente desconocida; por la falta de prospección
geológica y estudios geológicos realizados en la zona de estudio, pero se puede
establecer que el suelo de la zona a una gran profundidad está formada por un
manto de materiales sedimentarios compactos y sobre estos materiales, se
encuentran materiales de menor granulometría como son: las arenas, arcillas y
limos.
1.2 GEOMORFOLOGÍA
La zona de estudio se encuentra dentro de la parte Oeste de la cuenca del
Chancay-Lambayeque, cerca de la zona de la costa, colindante con los distritos
de Santa Rosa y Reque. Presenta características geomorfológicas descritas como
Valle Aluvial, de pendiente suave hacia el Este, predominan sedimentos de
origen aluvial originado por arrastre de suelo residual.
1.3 TOPOGRAFÍA
El Valle del Río Chancay, donde está ubicado el Distrito de Monsefú se presenta
mediante terrenos típicamente planos, en tal sentido la ciudad de Monsefú se
encuentra en una zona plana y en su área urbana se presenta una cota mínima
de 9.00 m.s.n.m. y máxima de 10.75 m.s.n.m. ubicadas en la Av. Conroy y la
Av. Venezuela respectivamente.
1.4 HIDROLOGÍA
Como recursos hídricos se tiene a la descarga que circula por el Río Reque
(aguas arriba el Río Chancay), el mismo que cuenta con un registro histórico de
caudales desde el año de 1914.
A nivel de la evaluación de las máximas avenidas, puede señalarse lo siguiente:
En el evento del Niño 1997-1998, en los días 14 y 18 de Marzo de 1998, se

presentaron caudales de 1940 y 2100 m3/seg. Respectivamente.
Estas descargas ocasionaron inestabilidad al Puente de Reque, generando en

diversos tramos del Río problemas de erosión; ante ello, debe proyectarse
defensas ribereñas en ambos márgenes del Río Reque priorizando la zona
71
CIUDAD DE MONSEFU
donde se ubica el actual puente, así como las parte bajas en la margen
izquierda del cauce en las proximidades de la parte Norte de la Ciudad de Eten.
1.4.1 A nivel superficial

La zona de estudio forma parte de la cuenca del Río Chancay-
Lambayeque, que es una fuente principal de agua en el valle. En el
repartidor la Puntilla el Río se divide en tres cursos: Canal Taymi (Al
Norte), Río Reque al Sur y entre ellos el Río Lambayeque, de los tres solo
el Río Reque desemboca en el Océano Pacífico, al Norte de la Ciudad de
Eten y Puerto Eten.
Durante las épocas de lluvias (Enero – Marzo), el área de Reque y Eten

reciben aportes considerables de agua, dado la zona de desembocadura
del río hacia el mar. El río se extiende anegando varias zonas agrícolas
del Sub Sector de riego Reque, intensificándose este proceso en épocas de
máximas avenidas o en la de presencia del fenómeno del niño, como
ocurrió en los años de 1983 y 1998.
Los Recursos Hídricos con que cuenta el Río Chancay – Lambayeque con
un área total de cuenca de 5309 Km2, son consecuencia directa de las
precipitaciones estaciónales que ocurren en la Cuenca alta y
adicionalmente, desde 1958 y 1983, se dispone de los recursos
derivados de los Ríos Chotano (391 Km3) y Conchano (2 Km2),
respectivamente, de la Vertiente del Atlántico a la Cuenca del Río
Chancay, haciendo un total de cuenca de 5702 Km2
Los caudales registrados en la Estación Hidrométrica Carhuaquero /

Raca Rumi, se han visto influenciadas a lo largo del tiempo por la
operación de diversas obras construidas y puestas en operación
escalonadamente. En el año 1958, entro en operación el Túnel Chotano,
derivando agua de la Cuenca del Río Chotano, hacia el Río Chancay.
Durante los años 1960 y 1965, se construyo el Reservorio Tinajones y se
puso en operación, regulando los aportes de las cuencas Chancay y
Chotano, a fines del año 1982 se concluyó el Túnel Conchano,
completándose las obras que conformaron la I Etapa del Proyecto
Tinajones; y que conforman la infraestructura mayor en lo referente a
Obras Hidráulicas
Uso Del Agua.-

La fuente de agua del Río Reque, es usada específicamente para riego en
agricultura, de acuerdo al plan de cultivo para la campaña agrícola del
año, programado por la Dirección General de Aguas en coordinación de la
Junta de Usuarios de Reque; pero también del, mediante la conducción
por el cauce del Río Lambayeque abastece del recurso hídrico a la
Laguna Boró y de ésta a la Planta de Tratamiento de Agua Potable de
Chiclayo y por medio del Canal Romualdo a la Ciudad de Lambayeque.
En Monsefú, Reque y Eten, se cuenta con 8000 ha de riego, con suelos

netamente de producción agrícola, realizándose siembre hasta 2 veces
por año, de cultivos de pan llevar (maíz, arroz, fríjol, arveja, tomate, ají,
72
CIUDAD DE MONSEFU
camote, yuca), frutas, verduras, hortalizas, caña de azúcar, algodón,

flores, forrajes, alfalfa, sorgo escobero.
1.4.2 A nivel Subterráneo

Según los estudios de las aguas subterráneas elaborado por el INRENA
en 1999, en los Distritos de San José, Monsefú, Eten, Santa Rosa y
Pimentel, el ascenso de la Napa Freática es de 0.61m en promedio y un
descenso de la misma de 1.04 m en promedio. La variación del nivel
freático está relacionada por el tipo de cultivo que se da en la mayor parte
del valle (Arroz y Caña de Azúcar).
1.5 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

La zona en estudio tiene la mayor Infraestructura de Riego del Sistema
Hidráulico Chancay-Lambayeque, la misma que esta constituida por:
• Obras de Trasvase de Agua desde los Ríos Chotano al Chancay (a partir de

1958).
• Obras de Trasvase de Agua desde el Río Conchano al Río Chotano y de este

al Chancay, por medio de Túneles Trasandinos (a partir de 1983).
• El Reservorio de Tinajones, que almacena las aguas a partir de la Bocatoma

Raca Rumi mediante el canal alimentador; y por medio de un Canal de
Descarga las aguas son devueltas al Río Chancay y en el Partidor la
Puntilla estas son derivadas al Canal Taymi con capacidad de conducción
de 70 m3/seg. y al Río Reque. Del Canal Taymi se inicia el Río Lambayeque
y toda la infraestructura que conforma el sistema regulado con una
superficie de 101, 190 Hás.
La Infraestructura menor de Riego lo conforma las estructuras desde la

Bocatoma Monsefú – Reque, en el cauce del Río Reque, conformando los Sub-
Sectores Monsefú y Reque.
El sub sector Monsefú cuenta con 26 canales de riego, haciendo un total de

90.7 Km. Por no tener revestimiento los canales, las perdidas por filtración
llegan al orden del 20%; es decir de los 200 litros que deberían llegar a una
Hectárea, solo llegan 160 litros.
Es necesario precisar que los caudales que pueden conducir por el Río
Lambayeque, Canal Pátapo y por el Canal Taymi suman como máximo 110
m3/seg., de tal forma que los excesos que pudieren venir como así ha ocurrido
durante los eventos del Niño 1983 y 1998 por el cauce del río Chancay aguas
arriba de la Puntilla son recibidos por el cauce del Río Reque que desemboca sus
aguas al Océano Pacífico y durante su recorrido ha generado problemas por
desbordes y fuertes erosiones de su cauce ante los grandes volúmenes de agua
circulantes; siendo notorio la erosión en las riveras de la localidad de Callanca,
específicamente en la margen derecha del Río Reque, al Nor-Este del Distrito de
Monsefú (Norte del Distrito de Reque).
73
CIUDAD DE MONSEFU
SUB SECTOR MONSEFÚ:

Este Sub sector pertenece al Sector de Riego Reque es irrigado por el Río del
mismo nombre y viene a ser la prolongación del Río Chancay; en su recorrido al
mar capta las aguas por filtración de las usadas en las ex cooperativas Tumán
y Pomalca. La distribución de las aguas se realiza a través de las tomas
directas Saltur y Sipán, para atender las áreas agrícolas de la ex cooperativa
Pomalca; por la Bocatoma Monsefú- Reque para atender a los Sub-Sectores de
Riego Monsefú y Reque y por último la Toma Eten para atender las áreas
agrícolas del Sub-Sector de Riego Eten.
Se adjunta un cuadro donde se tiene referencia de los Usuarios, Superficies Bajo

Riego, Predios y Comités de Riego en el Sistema regulado a que se hace alusión;
dentro de los que se encuentra el Sistema de Riego de Monsefú.
El Sector Reque comprende los Sub Sectores: Reque, Eten y Monsefú. (Cuadro N°
31), aquí el área bajo Riego es de 6539 Hás., con un total de Usuarios de 2616 y
3620 predios.
Cuadro Nº 31
SECTOR REQUE
AREA AREA AREA

SISTEMA
BAJO BAJO BAJO COMITES
RIEGO USUARIOS PREDIOS
LICENCIA PERMISO RIEGO: DE RIEGO
REGULADO
(Ha) (Ha) (Ha)
REQUE 781 406 1 187 533 703 0
ETEN 285 477 762 472 533 0
MONSEFU 6 234 306 6 539 2 616 3 620 20
TOTAL 7 300 1 189 8 488 3 621 4 856 20
1.6 INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE

El Distrito de MONSEFU tiene influencia de los Drenes 5000, 6000 y 7100;
siendo este último el que llega al Río Reque.
1.7 CLIMA
En condiciones normales, las escasas precipitaciones condicionan el carácter
semidesértico y desértico de la angosta franja costera, por ello el clima de la
zona se puede clasificar como DESÉRTICO SUBTROPICAL Árido, influenciado
directamente por la corriente fría marina de Humbolt, que actúa como elemento
regulador de los fenómenos meteorológicos.
1.7.1 Temperatura
La temperatura en verano fluctúa Según datos de la Estación Reque entre
25.59 ºC (Dic) y 28.27º C (Feb), siendo la temperatura máxima anual de
28.27 ºC. la temperatura mínima anual de 15.37ºC, en el mes de
Setiembre y con una temperatura media anual de 21ºC.
74
CIUDAD DE MONSEFU
1.7.2 Humedad
La humedad atmosférica relativa es alta, con un promedio anual de 82%;
promedio mínimo de 61% y máximo de 85%, similar al departamento de
Lambayeque.
1.7.3 Vientos
Los vientos son uniformes, durante casi todo el año, con dirección Sur-
Oeste a Nor-Este. La dirección de los vientos está relacionada
directamente a la posición del Anticiclón del Pacifico.
1.7.4 Pluviometría:
De acuerdo con la estación meteorológica más cercana a la zona de
estudio, Estación Climatológica Ordinaria de Reque, con relación a las
precipitaciones, en condiciones normales éstas son escasas a nulas. Los
periodos lluviosos son los meses de Enero, Febrero y Marzo. En Febrero
de 1998 llegó a un máximo de 112 mm de precipitación máxima en 24
horas; contando con un valor de precipitación promedio anual de 10 mm,
para la localidad de Monsefú.
Las fuertes precipitaciones pluviales están relacionadas con el Fenómeno

del Niño, es así que desde Enero de 1998 se presentaron episodios
lluviosos mas o menos relevantes que afectaron a Lambayeque,
registrándose durante este mes lluvias intensas en todo el Departamento
afectando significativamente a los Distritos costeros del Departamento e
incluso a Chiclayo y Ferreñafe, en estas fechas se reportaron:
Chongoyape 16.1, 36.5 y 31.5 lts/m2; Cayaltí 0.0, 22.8 y 5 lts/m2;
Ciudad de Lambayeque 8.2, 0.0 y 8.2 lts/m2; Chiclayo 8.0, 10.0 y 9.0
lts/m2; en Puerto Eten 3.6, 8.6 y 4.2 lts/m2 y en Sipán 10.5, 22.4 y 9.4
lts/m2. Pero la mayor manifestación se dio el día 14 de Febrero llegando
a magnitudes torrenciales con manifestaciones de tormentas eléctricas en
todo la Costa del Departamento Lambayecano por un periodo que fue
más allá de las 12 horas. En este episodio se registró: Chiclayo 113.0
lts/m2, Cayaltí 72.2 lts/m2, Ferreñafe 182.8 lts/m2, Lambayeque 71.2
lts/m2 y en Reque 38.8 lts/m2.
En lo referente al distrito de Monsefú, no estuvo exento de soportar todo

este panorama negativo en lo relacionado al Fenómeno El Niño Oscilación
Sur, ameritando se tomen las medidas pertinentes con la finalidad de
estar preparados para situaciones semejantes de manera que se pueda
minimizar las situaciones negativas que trae consigo estas
manifestaciones naturales.
75
CIUDAD DE MONSEFU
2.0 EVALUACION DE PELIGROS
En este capitulo se analizarán los peligros que inciden sobre la ciudad de

Monsefú y su entorno traduciéndolos en mapas, con el objetivo de determinar
zonas de mayor o menor nivel de peligro.
Se distinguen loa siguientes fenómenos: de origen Geológico (intensidades

sísmicas, asentamientos y amplificación de ondas), de origen Geológico-
Climático (licuación de suelos y suelos expansivos) y de origen climático
(inundaciones por acción pluvial y por desbordes de acequias).
Los peligros que resultan de fenómenos de origen Climático se analizaran en

conjunto con los fenómenos hidrometeorológicos ya que se encuentran
estrechamente relacionados.
En el Cuadro Nº 32 se puede apreciar una Clasificación de Peligros según su

magnitud e intensidad.
Se presentan así mismo un mapa en el que se señalan los peligros identificados

y su calificación, según el código de colores del cuadro anterior. Cabe señalar
que para la estimación del riesgo en la ciudad de Monsefú se analizarán
tomando en cuenta los fenómenos de origen Geológico y Geológico-Climático de
manera independiente de los fenómenos de origen Climático.
2.1 POR FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza
terrestre se manifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos,
actividad volcánica y formación de las cordilleras.
2.1.1 Sismicidad
El territorio peruano esta situado sobre una franja sísmica muy activa.
Casi todos los movimientos sísmicos están relacionados a la subducción
de la placa Oceánica de Nazca y la placa Continental Sudamericana.
La mayor parte de la actividad tectónica en el mundo se concentra a lo

largo de los bordes de las placas, liberando el borde continental del Perú
el 14% de la energía sísmica del planeta. Los sismos en el área Noroeste
del Perú, presentan el mismo patrón de distribución espacial que el resto
del país, es decir que la mayor actividad se localiza en el océano,
prácticamente al borde de la línea de la costa, es así que todos los valles
costeros del país contienen las zonas de mayor peligro sísmico y sus
intensidades están relacionados con los sedimentos aluviales tienden a
ser más altas que las intensidad media en otros suelos de la Costa
Peruana.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la

ciudad de Monsefú está ubicada dentro de una zona de sísmicidad
76
Cuadro Nº 32
CIUDAD DE MONSEFU: CLASIFICACION DE PELIGROS
CLASIFICACION DE POR FENOMENOS GEOLOGICOS -

POR FENOMENOS GEOLOGICOS POR FENOMENOS CLIMATICOS
ZONAS DE PELIGROS CLIMATICOS
Sectores amenazados por alud- Sectores amenazados por deslizamientos, zonas

Terremotos de gran magnitud
avalanchas y flujos repentinos de piedra y amenazadas por inundaciones a gran velocidad
tectónica en la costa M>= 7.8.
lodo (huaicos). con gran fuerza hidrodinamica y poder erozivo.
Fondos de quebradas que nacen de la
Areas amenazadas por flujos Altas colmataciones de los ríos asociada con
cumbre de volcanes activos y sus zonas
MUY ALTO piroclasicos o lava. intensas precipitaciones.
de definición afectadas por flujos de lodo.
Suelos con alta probabilidad de
ocurrenciade licuación generalizadas o
Sectores amenazados por tsunamis.
suelos colapsables en grandes
proporciones.
Sectores donde se espera altas Sectores que son inundables a baja velocidad y
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos
ALTO aceleraciones sísmicas por sus permanecen bajo agua por varios días
expansivos
características geotécnicas Colmatación moderada de los ríos
Inundaciones muy exporádicas con bajo tirante y
Suelos de calidad intermedia, con
MEDIO Suelos blandos no expansivos velocidad
aceleraciones sísmicas moderadas
Colmatación de ríos no significativa
Terremotos planos o con poca
pendiente, roca o suelo compacto y
Terrenos altos no inundables alejados de
BAJO seco, con alta capacidad portante
barrancos o cerros deleznables
No amenazadas por actividad
volcánica o tsunamis
CIUDAD DE MONSEFU
intermedia a alta, encontrándose dentro de la Zona III, cuyas

características son: (Gráfico Nº 11)
ZONIFICACION SÍSMICA
- Sismos de Magnitud 7 (escala de Ritcher)
- Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y

IX.
Según el Mapa de Intensidades Sísmicas para el territorio Peruano,

elaborado con información obtenida del Centro Regional de Intensidades
Sísmicas para América Latina (CERESIS), y tomando en consideración la
Escala Modificada de Mercalli, el área de estudio se encuentra afectada
por sismos de grado VIII, cuyas características son:
- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.

- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso
parcial.
- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.
La Tesis de Microzonificación para determinar el riesgo sísmico en la

ciudad de Chiclayo, ha evaluado: la sísmicidad regional y las
características sismotectónicas.
78
CIUDAD DE MONSEFU
• Sismicidad Regional
En el Cuadro Nº 33 se puede observar los sismos más importantes
ocurridos en la región norte del Perú.
Cuadro Nº 33
SISMICIDAD HISTORICA DEL NORTE DEL PERU
AÑO MES INTENSIDAD EPICENTRO

1606 MARZO 23 --------- ZAÑA, LAMBAYEQUE
1614 FEBRERO 14 VIII TRUJILLO
1814 FEBRERO 10 VII PIURA
1857 AGOSTO 20 --------- PIURA
1759 SETIEMBRE 02 VI LAMBAYEQUE
1906 ENERO 01 --------- NOR-ESTE DEL PERU
1906 SETIEMBRE 28 --------- NORTE DEL PERU
1907 JUNIO 20 IV NORTE DEL PERU
1917 MAYO 20 VII TRUJILLO
1938 JULIO 6 --------- NOR-ESTE DEL PERU
1953 DICIEMBRE 12 VII - VIII NOR-ESTE DEL PERU - SUR ECUADOR
1957 AGOSTO 8 V - VI NOR-ESTE DEL PERU
1960 NOVIEMBRE 30 --------- NOR-ESTE DEL PERU
1963 AGOSTO 30 VIII NOR-ESTE DEL PERU
1970 DICIEMBRE 09 VII NOR-ESTE DEL PERU
1971 JULIO 10 --------- SULLANA
FUENTE : Tesis: “Microzonificación de la Ciudad de Chiclayo y Zonas de Expansión para la Reducción de

Desastres – 2001”, Universidad Nacional “Pedro Ruíz Gallo”.
ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
Sin embargo, la escasez de datos sísmicos en un periodo

estadísticamente representativo, restringe el uso del método probabilístico
y la escasez de datos tectónicos restringe el uso del método
determinístico, no obstante un cálculo basado en la aplicación de tales
métodos, pero sin perder de vista las limitaciones, aporta criterios
suficientes para llegar a una evaluación previa del riesgo sísmico.
• Características Sismotectónicas
La ciudad de Monsefú y sus áreas de expansión se encuentran
dentro del área de influencia de la actividad sísmica de la región,
siendo de carácter intermedia, con sismos de magnitud VII en la
escala Mercalli Modificada., con una profundidad de 70 Km.
La Tesis: “Microzonificación de la ciudad de Chiclayo y zonas de

Expansión para la Reducción de Desastres – 2001” realizada por la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, establece mediante la
aplicación de la ley de recurrencia y de la ley de atenuación una
aproximación de la probabilidad de ocurrencia para sismos de
magnitudes de 7.0 y 7.5, de 50 años con una excedencia del 10%.
79
CIUDAD DE MONSEFU
• Intensidades Sísmicas Probables:

La evaluación de las propiedades del subsuelo de la Ciudad de
Monsefú, tales como: características geotécnicas, elaborados en base
a estudios de geología – geomorfología, nivel freático y mecánica de
suelos y el registro de anteriores sismos, han delimitando zonas con
características similares con valores probables de intensidades
sísmicas para diversos sectores de la Ciudad.
Es indudable que las intensidades sísmicas más altas se registrarán

en los suelos sueltos y con capacidades portantes bajas. El Plano de
Intensidades Máximas Probables (Lámina Nº 14) muestra las
intensidades sísmicas probables que alcanzaría la Ciudad de
Monsefú.
- Intensidades VIII Mercalli Modificada (Destructor): La

intensidad VIII en la escala de Mercalli Modificada, se alcanza
probablemente en suelos finos de consistencia Blanda a Media,
con niveles freáticos altos y capacidades portantes bajas de 0.80
a .090 kg/cm².
Según la Clasificación geotécnica, este nivel de intensidad sísmica

corresponde al Sector IV, donde su área de influencia esta
comprendido entre las calles Sáenz Peña, Siete de Junio, José
Quiñones, Av. Centenario, calle Cesar Vallejo, Sáenz Peña,
Mariscal Sucre, 28 de Julio, la Mar, Manuel María Izaga, Av.
Venezuela y área de influencia al Este entre la prolongación de las
calles Federico Castro y 28 de Julio, continua por la Av.
Venezuela, calle La Misericordia, Psj. Bolívar, calle Diego Ferre,
Siete de Junio, Manuel María Izaga y límite urbano.
Dentro de esta zona se encuentra los principales equipamientos de

la ciudad como el Parque Principal, Mercado, Iglesia, Posta Médica,
Centros Educativos y tanques elevados de agua.
- Intensidades de VII+ Mercalli Modificada (Muy Fuerte a

Destructor): Las intensidades mayores a VII, se alcanzan en
depósitos de suelos finos de consistencia Blanda a Media, con
niveles freáticos debajo de 1.50 m. de profundidad y capacidades
portantes menores a 0.80 kg/cm².
Este comportamiento se podría presentar en el sector II y III de la

Clasificación Geotécnica, afectando la zona al Nor Oeste desde el
Norte de la calle Pachacutec y prolongación calle Miguel Grau y
área de expansión urbana. Otra al Nor-Este del área central de la
ciudad entre las calles Mariscal Sucre, Sáenz Peña, Cesar Vallejo,
Av. Venezuela, calle Manuel María Izaga, La Mar y 28 de Julio y
la otra al Sur Oeste del área central de la ciudad entre las calles
Miguel Grau, Manuel María Izaga, Siete de Junio, Diego Ferre, Psj.
Bolívar y al Sur de la Av. Conroy entre las calles Miguel Grau y
Pasaje Bolívar (Sector II).
80
CIUDAD DE MONSEFU
En algunas zonas de la Ciudad y en casi toda el área de

expansión urbana. Al Norte de la Av. Centenario, donde se
encuentran el P.J. Nazareno Cautivo, Lotización Flores, Lotización
Vallejo I y II, ambos lados de la Av. El Campesino, donde se
ubican El Camal, El nuevo Instituto Tecnológico Monsefú, El
Estadio, Cementerio Nuevo. Al Oeste entre las calles Siete de
Junio, Sáenz Peña, límite urbano paralelo a la calle Túpac Amaru,
calles Manuel María Izaga, Miguel Grau y su prolongación, en esta
zona se encuentra el P.J. La Victoria, Colegio Mixto San Carlos,
Lotización Villa El Carmen. Al Sur entre la calle Misericordia,
prolongación Psj. Bolívar y prolongación Av. Venezuela. Al Este
Av. Venezuela, calle Amazonas y calle Cesar Vallejo. Dentro de
esta zona se encuentra la Lotización San José, Benjamín Túllume
y San Miguel (Sector III)
2.1.2 Microzonificación Geotécnica

De acuerdo con el estudio denominado mapa de Peligros para la ciudad
de Monsefú (realizado por equipo técnico INDECI, Agosto 2003) determina
tres tipologías de clasificación de los Suelos de la Ciudad de Monsefú.
(Cuadro N° 34 - Lámina N° 15)
Sector II
Corresponde a las Arenas con finos, Arenas con Limos y Arenas
Arcillosas. El porcentaje de finos que pasa la Malla No. 200 es mayor al
12 %, y el porcentaje de material granular que pasa la malla Nro. 4 es
mayor al 50 %. Debido a la presencia de finos, tiene mayor capacidad de
soportar las cargas que las arenas puras. La capacidad portante varía
entre 0.70 a 0.90 kg/cm2. Encontrándose este Tipo de Suelo en Tres
zonas, una al Nor Oeste desde el Norte de la calle Pachacutec y
prolongación calle Miguel Grau y área de expansión urbana. Otra al Nor-
Este del área central de la ciudad entre las calles Mariscal Sucre, Sáenz
Peña, Cesar Vallejo, Av. Venezuela, calle Manuel María Izaga, La Mar y
28 de Julio y la otra al Sur Oeste del área central de la ciudad entre las
calles Miguel Grau, Manuel María Izaga, Siete de Junio, Diego Ferre, Psj.
Bolívar y al Sur de la Av. Conroy entre las calles Miguel Grau y Pasaje
Bolívar.
Sector III
Corresponde a Suelos finos. Arcillas y Limos con poca plasticidad. El
límite líquido es menor al 50 %. El porcentaje que pasa la Malla No. 200
es mayor al 50%. El porcentaje que pasa la Malla No. 4 es mayor al 50 %.
Los suelos tienen mediana a baja expansibilidad. La capacidad portante
del suelo con un factor de seguridad de 3, varía entre 0.70 a 0.80
kg/cm2. Encontrándose este Tipo de Suelo en algunos sectores de la
Ciudad y en casi toda el área de expansión urbana. Al Norte de la Av.
Centenario, donde se encuentran el P.J. Nazareno Cautivo, Lotización
Flores, Lotización Vallejo I y II, ambos lados de la Av. El Campesino,
donde se ubican El Camal, El nuevo Instituto Tecnológico Monsefú, El
Estadio, Cementerio Nuevo. Al Oeste entre las calles Siete de Junio,
Sáenz Peña, límite urbano paralelo a la calle Túpac Amaru, calles Manuel
82
Cuadro N° 34
CIUDAD DE MONSEFU - TIPOS DE SUELO PREDOMINANTE POR SECTORES
TIPO DE SUELO EXPANSION DEL CAPACIDAD NIVEL

SECTOR ZONA DE INFLUENCIA CONSISTENCIA
PREDOMINANTE SUELO POTANTE FREATICO
Se encuentra 3 zonas
Al Sur-Oeste entre las calles Miguel Grau, Manuel María Izaga, Siete de
Junio, Diego Ferre, Pasaje Bolivar y la zona al sur de la Av. Carlos Conroy
Arenas de tipo: SC,SM
entre las calles Miguel Grauy el Pasaje Bolivar
Arenas arcillosas Suelo de Baja 0.70 a 0.90
II Blanda a Medio 1.5 a 2.0
Al Nor-Este entre las calles Mariscal Sucre, Saenz Peña, Cesar Vallejo, Arenas Limosas expansibilidad kg/cm2
Amazonas, Av. Venazuela, Calle Manuel María Izaga, La Mar, 28 de Julio. Arenas con finos
Al Nor-oeste, al Norte de la calle Pachacutec y la la Prolongación de la calle

Grau
Se encuentra al Sur, Este y Oeste
Al Norte de la Av. Centenario donde se localiza el Pueblo joven Nazareno
Cautivo,, Lotización Vallejos
j I y II,, Lotización Flores;; se extiende por
p toda la
Av. El campesino en el cual se encuentra El Camal, El Instituto Monsefú, El
Estadio y El cementerio Nu
Al Oeste entre las calles Siete de Junio, Saenz Peña, el limite urbano, las
Arcillas y Limos de tipo: CL,ML
calles Manuel Maria Izaga, Miguel Grau, su prolongación y ambos lados de la Suelos de Media a 0.70 a 0.80
III Arcillas y Limos con poca Blanda a Medio 2.00 a 2.5
Av. Carlos Conroy en donde se encuentra el Pueblo Joven La Victoria y el Baja Expansibilidad kg/cm2
plasticidad. Suelos finos
colegio San Carlos.
Al Sur de la calle Misericordia entre las prolongaciones del Pasaje bolivar y la
Av. Venezuela
Al Este entre las Avenidas Venazuela, Calles Amazonas y Cesar Vallejo en
esta zona se encuentra la Lotización San Jose, Benjamin Tullume y Miguel
Grau.
Se encuentra en la parte Central de la ciudad, en el area comprendida entre
las calles Saenz Peña, Siete de Junio, Jose Quiñones, Av. Centenario, calles
Cesar Vallejo, Saenz Peña, Mariscal sucre, 28 de julio, La Mar, Manuel María Arcillas y Limos de tipo: CH,MH
Suelos de Alta 0.80 a 0.90
IV Izaga, Av. Venezuela, y área de influenciaentre la prolongación de las calles Arcillas y Limos con alta Blanda a Medio 1.50 a 2.50
Expansilidad Kg/cm2
Federico Castro y 28 de Julio, Avs. Venezuela, La Misericordis, Pasaje plasticidad. Suelos finos
Bolivar, Calles Diego Ferre, Siete de Junio, Manuel María Izaga, y limite
urbano, aqui se encuentran La Iglesia, El Parque Principal y El Mercado.
CIUDAD DE MONSEFU
María Izaga, Miguel Grau y su prolongación, en esta zona se encuentra el

P.J. La Victoria, Colegio Mixto San Carlos, Lotización Villa El Carmen. Al
Sur entre la calle Misericordia, prolongación Psj. Bolívar y prolongación
Av. Venezuela. Al Este Av. Venezuela, calle Amazonas y calle Cesar
Vallejo.
Dentro de esta zona se encuentra la Lotización San José, Benjamín
Túllume y San Miguel.
Sector IV
Comprende a las Arcillas y Limos de Alta Plasticidad. El suelo es fino. El
límite líquido es mayor al 50 %. El porcentaje que pasa la Malla No. 200
es mayor al 50 %. El porcentaje que pasa la Malla No. 4 es mayor al 50
%. Los suelos tienen alta plasticidad. La expansibilidad es alta. La
capacidad portante para un factor de seguridad de 3, varía entre 0.80 a
0.90 kg/cm2. Encontrándose este Tipo de Suelo en el área central de la
Ciudad de Monsefú, entre las calles Sáenz Peña, Siete de Junio, José
Quiñones, Av. Centenario, calle Cesar Vallejo, Sáenz Peña, Mariscal
Sucre, 28 de Julio, la Mar, Manuel María Izaga, Av. Venezuela y área de
influencia al Este entre la prolongación de las calles Federico Castro y 28
de Julio, continua por la Av. Venezuela, calle La Misericordia, Psj. Bolívar,
calle Diego Ferre, Siete de Junio, Manuel María Izaga y límite urbano.
Dentro de esta zona se encuentra los principales equipamientos de la

ciudad como el Parque Principal, Mercado, Iglesia, Centro de Salud,
Centros Educativos y tanques elevados de agua.
2.1.3 Asentamiento y Amplificación de ondas sísmicas

Los suelos de consistencia blanda a muy blanda, parcial o totalmente
saturados por la napa freática superficial, pueden generar durante un
evento sísmico la pérdida de la resistencia del suelo de cimentación,
manifestándose asentamientos parciales o totales y la amplificación de la
onda sísmica, produciendo fisuras, afloramiento de agua, etc.
En la ciudad de Monsefú se produciría este efecto sísmico, por la

presencia de suelos de baja capacidad portante, de consistencia blanda,
que amplificarían las ondas sísmicas y en donde el nivel freático se
encuentra cercano a las cimentaciones, encontrándose este tipo de suelo
en el área central de la Ciudad de Monsefú, entre las calles entre las
calles Sáenz Peña, Siete de Junio, José Quiñones, Av. Centenario, calle
Cesar Vallejo, Sáenz Peña, Mariscal Sucre, 28 de Julio, la Mar, Manuel
María Izaga, Av. Venezuela y área de influencia al Este entre la
prolongación de las calles Federico Castro y 28 de Julio, continua por la
Av. Venezuela, calle La Misericordia, Psj. Bolívar, calle Diego Ferre, Siete
de Junio, Manuel María Izaga y límite urbano.
2.2 POR FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO-CLIMATICO

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza
terrestre se manifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos,
actividad volcánica, que sumados a los efectos de las fuerzas naturales
85
CIUDAD DE MONSEFU
generadas por la transformación de la superficie terrestre a causa de la acción

pluvial, acción marítima, producen licuación de suelos o expansibilidad. En la
ciudad de Monsefú de acuerdo al estudio del Mapa Temático Geotécnico Agosto
2003, se ha podido determinar la presencia suelos expansivos.
2.2.1 Suelos Expansivos

Suelos de alta expansibilidad.-
Suelos con expansibilidad Alta, formada por Arcillas y Limos de Alta
Plasticidad con cambio de volumen Alto. Suelos con Capacidad Portante
de 0.80 kg./cm² a 0.90 kg./cm² el Nivel Freático en está zona se ubica
de 1.50 – 2.50 m.
Su característica principal es la alta plasticidad, que hace que estos

suelos en contacto con el agua cambien de volumen drásticamente
produciendo efectos importantes en las edificaciones.
Encontrándose este Tipo de Suelo en el área central de la Ciudad de

Monsefú, entre las calles Sáenz Peña, Siete de Junio, José Quiñones, Av.
Centenario, calle Cesar Vallejo, Sáenz Peña, Mariscal Sucre, 28 de Julio,
la Mar, Manuel María Izaga, Av. Venezuela y área de influencia al Este
entre la prolongación de las calles Federico Castro y 28 de Julio, continua
por la Av. Venezuela, calle La Misericordia, Psj. Bolívar, calle Diego Ferre,
Siete de Junio, Manuel María Izaga y límite urbano. (Lámina N° 16)
Suelos de baja expansibilidad.-

Suelos con Expansibilidad Baja, con cantidad apreciable de finos cuando
el material es granular, o con material fino de Baja Plasticidad. El cambio
de volumen es pequeño debido a cambios de contenido de humedad.
Suelos con capacidad portante de 0.70 Kg./cm² a 2.00 Kg./cm² el Nivel
Freático en está zona se encuentra ubicado entre 2.00 – 2.50 m.
Encontrándose este Tipo de Suelo en parte del área central de la Ciudad
de Monsefú, así como en sus áreas de expansión urbana al Norte, al Este,
al Sur y al Oeste. (Lámina N° 16)
2.3 POR FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

La Geodinámica Externa comprende la evaluación de los efectos de las fuerzas
naturales generadas por la transformación de la superficie terrestre a causa de
la acción pluvial, acción marítima y acción eólica.
En la ciudad de Monsefú el proceso de mayor actividad relacionado a este tipo

de fenómenos, corresponde a las inundaciones que se presentan durante los
periodos extraordinarios de lluvias, relacionadas con el Fenómeno El Niño. El
Fenómeno El Niño es de carácter acíclico por lo que es necesario tomar todas las
medidas de prevención y mitigación para reducir sus efectos en las ciudades
que podrían ser afectadas.
Impacto de la Acción Pluvial

La actividad pluvial en la ciudad de Monsefú en condiciones normales no causa
mayor daño o trastorno. Sin embargo, en eventos extraordinarios como el
86
CIUDAD DE MONSEFU
Fenómeno El Niño se producen daños en la ciudad y zonas adyacentes, debido

a las inundaciones generadas por intensas precipitaciones. El análisis de
algunos antecedentes de FEN permite establecer el nivel promedio de las
inundaciones, violencia, rapidez con que se producen y su incidencia en áreas
geográficas deprimidas.
a) Antecedentes del Fenómeno "El Niño”

El Fenómeno El Niño es un evento que se presenta afectando
principalmente la costa norte de Perú, en periodos irregulares de
tiempo con características diferentes y diversos grados de
intensidad.
El Fenómeno El Niño es originado por el cambio significativo de las

condiciones metereológicas, climáticas y oceanográficas que afectan
principalmente al litoral del Pacifico Sur. Se caracteriza por el
aumento de la temperatura superficial del mar, por el cambio de
dirección e intensidad de los vientos alisios, por la presencia de
abundantes precipitaciones y presencia de excesiva nubosidad.
En el Cuadro Nº 35 se presenta el registro histórico de Fenómenos

de El Niño según la magnitud alcanzada; observándose que en los
años 1891 y 1925 se presentó el Fenómeno de El Niño con
características muy intensas y en los años 1983 y 1998 se presentó
el fenómeno con características catastróficas.
Cuadro Nº 35
PRINCIPALES FENÓMENOS “EL NIÑO”
INTENSIDADES AÑOS
DEBIL 1932,1951,1963,1969
1791,1804,1814,1854,1877,1844,1953,1965,197
MODERADO
6,1987,1992,1994
INTENSO 1828,1845,1871,1940,1957,1958,1972,1973
MUY INTENSO 1891,1925,1926
CATASTRÓFICO 1982,1983,1997,1998
FUENTE : Tesis – Berta Madrid Chumacero – UNI 1991

ELABORACION : Equipo Técnico INDECI, Diciembre 2003.
En el año 1,998 las lluvias que se presentaron fueron muy fuertes y

prolongadas, afectando varios sectores de la ciudad; formándose
lagunas con escasa posibilidades a ser drenadas, la zona que
presentó mayor afectación fue el sector Oeste de la ciudad, carretera
a Santa Rosa donde la rasante de dicha carretera cuenta con cotas
superiores a las de las viviendas.
Los Peligros Relacionados con la Acción Pluvial en eventos

extraordinarios como el Fenómeno de El Niño, la periódica intensidad
88
CIUDAD DE MONSEFU
pluvial causa daños debido al volumen de precipitaciones, a la

velocidad de escorrentía, y a la superficie de drenaje. El estudio
Mapa de Peligro para la Ciudad de Monsefú elaborado por el Equipo
Técnico de INDECI ha calificado el suelo de Monsefú en dos áreas
afectadas por: enlagunamiento-inundación y por flujos provenientes
de las acequias y drenes que atraviesan la ciudad.
2.3.1 Inundaciones por Precipitaciones

En la ciudad de Monsefú, es originado principalmente por la acción
pluvial, pudiendo distinguir tres tipos de zonas: (Lámina N° 17)
Zonas de Inundación alta.-

Conformada por aquellas áreas de Topografía Baja, originando que las
aguas discurran hacia ellas, provocando anegamientos que tan solo
pueden ser deprimidos por medios artificiales, en el caso de la Ciudad de
Monsefú se puede determinar al Oeste, carretera a Santa Rosa donde la
Rasante de dicha carretera cuenta con cotas superiores a las de las
viviendas. Convirtiendo a todo Este sector en Inundable por anegamiento
de aguas. Específicamente en el P.J. La Victoria con sus calles No 8, 6, 4,
2, Micaela Bastidas y Atuspárias, así como las zonas de expansión
urbana aledañas.
Zonas de Inundación media.-

Están determinados por los sectores de Topografía Baja en pequeñas
depresiones, que pueden ser drenadas por medios naturales. Ubicándose
este Peligro Medio en el Sector Norte de la Ciudad de Monsefú en zonas
de expansión urbana. Especificamente en las partes altas del Antiguo
Cementerio, Lotización Vallejos I, y a ambos lados de la Av. El
Campesino.
Zonas de Inundación baja.-

Están determinados por los sectores de Topografía Alta , en las que las
aguas producto de precipitaciones discurren gracias a que las calles
estan pavimentadas y no producen problemas mayores. Observándose
este Peligro Bajo en casi toda el área del Casco Urbano de la Ciudad de
Monsefú, donde podemos especificar las calles Miguel Grau, Mariscal
Castilla, Mariscal Sucre, San Martín, Av. Centenario, Saenz Peña, Manuel
María Izaga, 28 de Julio, Diego Ferré, Av. Carlos Conroy, C.E.P. No
11030, La Iglesia, el Mercado, La Municipalidad y el C.E. 11029.
2.3.2 Inundaciones Por Desbordes de Drenes y Acequias

En la ciudad de Monsefú, son originadas principalmente por el desborde
de las acequias que cruzan la ciudad, debido a la sobrecarga hídrica, mal
manejo del agua de riego, insuficiente sección transversal y escasa
capacidad de rebosamiento, entre otros. (Lámina N° 17)
Zonas de Inundación alta.-

Son aquellas áreas de la Ciudad de Monsefú y Zonas de Expansión
Urbana, que se encuentran amenazadas directamente por el Desborde
del Dren 5000 al Norte de la ciudad, específicamente en los P.J.
89
CIUDAD DE MONSEFU
Nazareno Cautivo, calle Las Flores, Lotización Vallejo II, calles El

Progreso, Huáscar, La Unión y la Av. El Campesino y al Este por la
Acequia “El Pueblo” los P.J. Miraflores, Lotización Benjamín Túllume,
Lotización San Miguel, y las calles Sáenz Peña, José de la Torre Ugarte,
Juan Parra del Riego, Miraflores y el lado Sur por la Antigua Carretera a
la Ciudad de Eten. Requiriéndose con suma urgencia un Sistema de
Descolmatación de Acequias, Canales y Drenes para que no colapsen e
Inunden zonas urbanas.
2.4 MAPA DE PELIGROS

En la ciudad de Monsefú se han identificado dos niveles de peligro que resulta
de Superponer los Peligros Geológicos, Geológicos-Climáticos y Climáticos para
determinar cuales son las áreas de peligro que se encuentran afectas a
problemas de Suelos y Atmosféricos.
La calificación del territorio urbano y área circundante inmediata según los

niveles de peligro se puede apreciar en la Lámina Nº 18.
• Zonas Peligro Alto

Se localiza en el sector Norte, Este, Oeste y parte de la zona central de la
ciudad, afectada por la presencia de los suelos expansivos e inundaciones
por precipitaciones pluviales y desbordes de acequias y drenes,
encontrándose ubicados los principales equipamientos de la ciudad como
Parque principal, nuevo cementerio, estadio, Camal, Instituto Tecnológico
Monsefú, Iglesia, Mercado, Posta Médica, 2 Tanque elevados de agua, un
pozo tubular y Centros Educativos, identificando en las siguientes zonas:
Sector Oeste, carretera a Santa Rosa, específicamente en el P.J. La Victoria

con sus calles N° 8, 6, 4, 2, Micaela Bastidas, Atuspárias, y zonas de
expansión urbana aledañas, amenazadas por enlagunamiento por
precipitaciones pluviales, Otra al Norte de la ciudad, específicamente en los
P.J. Nazareno Cautivo, Lotización Las Flores, Lotización Vallejo II y la Av. El
Campesino, amenazadas por desborde del Dren 5000, al Este de la Av.
Venezuela donde se encuentran los, Lotización Benjamín Túllume, San
Miguel y San José y antigua carretera a la Ciudad de Eten, amenazadas
por desborde de la acequia el Pueblo y por último parte del área central de
la ciudad; amenazada por la presencia de suelos de alta plasticidad.
• Zona de peligro medio.-

Estas zonas con esta calificación se encuentran colindando las zonas
calificadas como de peligro alto, al Norte de la Ciudad de Monsefú, en zonas
de expansión urbana. Específicamente en las partes altas del antiguo
Cementerio, Lotización Vallejos I, y a ambos lados de la Av. El Campesino,
al Sur y parte del área central de la ciudad
Estas zonas se encuentran afectadas principalmente por procesos de

fenómenos (sismicidad y asentamiento y amplificación de ondas), presenta
características de media a baja expansibilidad, con capacidades portantes
mayores a ≥ 0.8 Kg/cm2, con consistencia de suelo blando a medio.
91
CIUDAD DE MONSEFU
También se ve afectada por fenómenos climáticos (inundaciones por

precipitaciones pluviales) de regular intensidad, aunque presenta un corto
tiempo de concentración del flujo del agua, debido a la pendiente del
terreno, calidad y permeabilidad del suelo, posibilitando el drenaje natural.
Al interior de esta zona se encuentran importantes equipamientos: como el

Palacio Municipal, Policía Nacional del Perú, cámara de bombeo, y el Colegio
mixto San Carlos.
92
CIUDAD DE MONSEFU
3.0 EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de cualquier elemento de la ciudad o de la ciudad en su

conjunto, está definida por el grado de pérdida o daño que éste pueda sufrir
debido a la ocurrencia de un peligro de origen natural o antrópico.
El objetivo principal de este análisis es determinar áreas o sectores vulnerables

en la ciudad de Monsefú, más que el presentar un cálculo numérico o un índice
de vulnerabilidad que no resultaría muy útil al momento de priorizar acciones o
proyectos.
a- Por su naturaleza y evaluación varían según el elemento expuesto:

estructuras sociales, personas, estructuras físicas, actividades públicas,
etc.
b- Por su capacidad de respuesta de las siguientes variables urbanas: es

importante señalar que la conducta de los pobladores constituyen en varios
casos un factor de suma importancia en el incremento de los niveles de
vulnerabilidad, pues no existe una cultura de prevención en el ciudadano
monsefuano.
♦ Asentamientos Humanos. En el que se evaluarán las zonas más

vulnerables según los niveles de concentración poblacional,
estratificación social según condiciones de pobreza, material
predominante y sistemas constructivos de las edificaciones.
♦ Líneas y Servicios Vitales. Comprende la evaluación general de la

vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua potable, sistema
de desagüe, servicios de emergencia, comunicaciones, bomberos, etc., y
principales accesos a la ciudad.
♦ Lugares de Concentración Pública. Comprende la evaluación de los

espacios públicos como colegios, estadios, coliseos, cementerios,
iglesias, parques y todos aquellos espacios donde exista la
concentración de personas en un momento dado.
Estas variables se analizarán tomando en cuenta los fenómenos naturales de

origen geológico-geológico-climático ante: sismos de gran magnitud, Fenómeno El
Niño que causa inundaciones por precipitaciones pluviales y desbordes de
acequias y drenes, y otros originados por acción del hombre, peligros antrópicos,
como contaminación ambiental (desalojo de residuos sólidos, incendios y
explosiones).
De esta manera, el análisis de las variables mencionadas anteriormente se

traducirá en Mapas de Vulnerabilidad en los que se identificarán de manera
general, las áreas más vulnerables de la ciudad de Monsefú calificando las
diferentes áreas de la ciudad en 4 niveles de vulnerabilidad:
Vulnerabilidad Alta +.- Zonas en las que se estima que las pérdidas y
daños ocasionados a la población y a la infraestructura de la ciudad serían
94
CIUDAD DE MONSEFU
de alrededor del 70% o más, como producto de la ocurrencia de peligros o

amenazas que tendrían como efecto: colapso de edificaciones y destrucción
de redes e instalaciones de servicios públicos, alto numero de
damnificados, etc.
Vulnerabilidad Alta.- Zonas en las que por las características de

ocupación, densidades, infraestructura y usos; y la intensidad de
amenazas o peligros, podrían ocurrir pérdidas importantes en niveles
superiores al 50%.
Vulnerabilidad Media.- Zonas en las que los daños a la población y

pérdida de infraestructura ante la ocurrencia de las amenazas a la que
están expuestas, constituirán valores superiores al 25%.
Vulnerabilidad Baja.- Zonas expuestas a niveles bajos o medios de

peligro que ante la ocurrencia de algún fenómeno natural tienen baja
predisposición a pérdidas o afectaciones, tanto en la población como en la
infraestructura urbana.
3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO Y

GEOLÓGICO – CLIMATICO
Como se ha señalado en el capítulo anterior, la ciudad de Monsefú se encuentra
en una zona sísmica con la probabilidad que ocurra un sismo de magnitud entre
VII + y VIII con intensidades que varían de fuerte a destructor, identificando
como zona vulnerable alta, a los siguientes sectores:
Al Norte (AAHH Nazareno Cautivo, Lotización Las Flores, Vallejos II, I)

Al Este (Lotización San José, Benjamín Túllume, San Miguel)
Al Oeste (AAHH La Victoria)
Al Sur (Lotización Villa El Carmen, Chero) y
Parte del área Central comprendida entre las calles: Av. Venezuela, César
Vallejo, Saenz Peña, Mariscal Castilla, 28 de Julio, San Martín, Av. Venezuela
Sur, Simón Bolívar, Diego Ferré, Siete de Junio, María Izaga, vivienda sobre la
acequia Celis y Av. Grau.

Las variables consideradas en este aspecto son:
a) Densidades Urbanas
Parte del área central de la ciudad concentran mayor número de
habitantes con rangos de 200 – 315 HAB/Há, lo que hace difícil el
control de esta población; sin embargo la ciudad de Monsefú
presenta características generales en rangos de densidad entre 110
– 195 HAB/Há.(Lámina N° 19)
b) Materiales y Estado de la Construcción

El área urbana está compuesto por construcciones muy vulnerables y
débiles del Tipo 1 (adobe y similares) ocupando una superficie de
51.95 Hás. (39.69 %), construcciones livianas y normales del Tipo 3
95
CIUDAD DE MONSEFU
(edificaciones de albañilería con refuerzo de columnas, concreto =

210 Kg./cm2) ocupando una superficie de 17.77 Hás. (13.58 %).
Estos tipos de construcciones son mas vulnerables cuando están

asentados sobre suelos expansivos (parte central de la ciudad), que
al concentrar un 50 % de agua, sumado con vibraciones sísmicas;
como consecuencia de la intensidad sísmica, fallaría las
construcciones por la pérdida de resistencia del suelo de
cimentación, asentamientos parciales o totales y por la amplificación
de la onda sísmica se produce fisuras y afloramiento de agua, etc.
Aún cuando el adobe técnicamente presenta una mejor respuesta

dinámica ante eventos sísmicos, la calidad y eficiencia de los
sistemas constructivos empleados en la ciudad de Monsefú,
ejecutados sin dirección técnica adecuada, carecen de ductilidad, lo
que incide desfavorablemente para soportar estas intensidades.
En Monsefú el estado de conservación de las edificaciones que

predomina es bueno ocupando 57.75 Hás. (44.11 %), le sigue las de
regular estado que ocupan un área de 49.99 Hás. (38.19 %) y el 0.64
Hás. (0.49 %) se encuentra en mal estado de conservación.
c) Estratos Sociales
La Ciudad de Monsefú por la composición en su estructura social, se
subdivide en tres niveles: Estrato social “B” y “C”, de riesgos
económicos medios ocupa una superficie 71.30 Hás. (54.47 %)
ubicado en la zona central entre las calles Av. Centenario, Av.
Venezuela, calle Carlos Conrroy y calle Miguel Grau, el nivel de
vulnerabilidad es medio.
El Estrato social “D” con 37.08 Hás. (28.32 %) conformado por los
AAHH La Victoria, Nazareno Cautivo, Lotización Vallejos I, Las
Flores, San Miguel, Túllume, San José, Villa El Carmen y Chero,
localizadas en las zonas periféricas de la ciudad. Este Estrato de la
sociedad de bajos ingresos es mas vulnerable porque no puede
absorber fácilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar
con mayor rapidez que las que poseen organizaciones sociales
complejas. (Cuadro N° 36-Lámina N° 20)

a) Servicios de Agua y Desagüe
Las redes de los sistemas de agua potable y alcantarillado público
y las instalaciones sanitarias domiciliarias de la ciudad de
Monsefú, son de material de AC (asbesto-cemento), CSN (concreto
simple normalizado) y PVC con una antigüedad promedio de 45
años, que al sufrir sismos de intensidades VII + y VIII, generarían
graves daños en sus estructuras, enterradas en suelos blandos
(tuberías), así como flotación de cajas de desagüe en zonas donde
han ocurrido expansibilidad de suelos, con la consiguiente
contaminación de las redes de agua.
97
Cuadro Nº 36
CIUDAD DE MONSEFU: ESTRATIFICACION SOCIAL
SUPERFICIE
ESTRATO SIMBOLOGIA
Has %
ESTRATO BAJO ("D") 71.30 54.47

CIUDAD DE MONSEFU
Como se ha descrito en capítulos anteriores, la captación del agua

se realiza a través de 3 pozos tubulares, 2 ubicados fuera del área
urbana (N°1 y N°3), y el pozo N°2 con una producción de 20 lt/seg
durante 8 horas, ubicado en un área calificada de vulnerabilidad
alta (calle Mariscal Sucre), impulsa directamente a las redes
troncales de distribución de la ciudad, en esta misma área se ubica
el reservorio Nº2 (operativo) con una capacidad de almacenamiento
de 1250 m3, en caso ocurriera un sismo de estas intensidades sería
afectado en:
• Destrucción total o parcial de las estructuras de los pozos de

captación de agua, tratamiento, almacenamiento y distribución.
• Interrupción de la corriente eléctrica que alimenta al sistema de
bombeo.
• Modificación de la calidad del agua por asentamientos.
• Variación (disminución) del caudal en captaciones subterráneas
o superficiales.
Dejando a la ciudad parcialmente desabastecida.
b) Servicios de Emergencia
Están conformados por todas aquellas edificaciones esenciales cuya
función no debería interrumpirse inmediatamente después que
ocurra un sismo como: hospitales, centrales de comunicaciones,
cuarteles de bomberos y policía, subestaciones eléctricas y
reservorios de agua.
En la cuidad de Monsefú, los principales servicios de emergencia

están conformados por un Centro de Salud (MINSA), dos reservorios
de agua, EL pozo tubular N° 2 y un 80 % de las subestaciones
eléctricas son altamente vulnerables por asentarse sobre suelos de
expansibilidad alta, saturados por la napa freática superficial,
puede generar durante un evento sísmico la pérdida de la
resistencia del suelo de cimentación, manifestándose asentamientos
parciales o totales, quedando totalmente restringido el servicio de
Salud.
Otras instalaciones de importancia ante la ocurrencia de un fuerte

sismo son: La Comisaría y una Estación de Radio, localizados en
una de vulnerabilidad media; cabe destacar que la ciudad de
Monsefú no cuenta con una unidad del Cuerpo de Bomberos
Voluntarios por lo que es necesario su pronta implementación.
c) Accesibilidad Física
Respecto a su comunicación con la ciudad de Chiclayo, la ciudad de
Monsefú se encuentra restringida por su acceso principal, al servicio
del Puente Reque, en caso fallara su estructura por un sismo de
estas intensidades quedaría inservible, interrumpiendo la
comunicación con Chiclayo.
100
CIUDAD DE MONSEFU
Respecto a la accesibilidad interna del área urbana, las principales

vías como Av. Centenario, Venezuela, Conrroy, Pasaje Bolívar, 28 de
Julio, Siete de Junio, Miguel Grau construidas con pavimento rígido
(concreto) en buen estado de conservación, atraviezan el sector IV
compuesto por los suelos finos, si en caso ocurriera un sismo, serían
afectadas con grandes grietas; dejando a la ciudad incomunicada
haciendo difícil las acciones de evacuación.

Los lugares que albergan mayor público están conformados por el
Estadio, los Centros Educativos Estatales y No Estatales (San Carlos,
Diego Ferré, Nº11029, Nº012, Instituto Tecnológico Monsefú y CEO Jesús
Nazareno Cautivo y otros), la Iglesia Principal, el Paseo Artesanal y el
Mercado.
Dichos lugares presentan diferentes niveles de vulnerabilidad,

identificando dos, C.E. Diego Ferré, Nº012, Nº11030, que son
construcciones de albañilería y concreto reforzado con buen estado de
conservación. El Mercado es una construcción de madera en regular
estado de conservación; todas estas edificaciones asentadas sobre
suelos con predominio de arcillas expansivas, que los hace vulnerables
ante sismos de mayor intensidad, produciendo fallas importantes en la
albañilería.
3.2 VULNERABILIDAD ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN CLIMATICO

La ciudad de Monsefú se amenazada por la presencia del Fenómeno El Niño,
manifestado por lluvias intensas que producen inundaciones por desborde de la
acequias El Pueblo y el Dren 5000.
Se han identificado zonas como inundación alta, por la topografía del terreno,
capacidad de drenaje y permeabilidad del suelo, ubicadas al Norte (AAHH
Nazareno Cautivo, Lotización Las Flores y Vallejos I), al Este (Lotización San
José, Benjamín Túllume y San Miguel), y al Oeste de la ciudad por el AAHH La
Victoria.

Las variables de este son:
a) Densidades Urbanas
Las ciudad de Monsefú presenta características de concentraciones
Poblaciones dentro del rango de 110-195 HAB/Há. Localizándose
en los sectores periféricos Norte, Este y Oeste de la ciudad,
evaluadas como vulnerabilidad media. (Lámina N° 19)
b) Materiales y Estado de las Construcción

En términos generales, el uso de materiales y la aplicación de
sistemas constructivos, inciden considerablemente en los niveles de
vulnerabilidad de las edificaciones. En este sentido, la respuesta
101
CIUDAD DE MONSEFU
del adobe frente a inundaciones críticas o temporales es

técnicamente desfavorable; condición que resulta incrementada por
las deficiencias del sistema constructivo. Para fines del presente
análisis es importante mencionar que se ha tomado como premisa
que la generalidad de las edificaciones, de ladrillo y adobe excepto
algunos casos de concreto y ladrillo, presenta deficiencias en la
aplicación de los sistemas constructivos.
Como se menciona en la caracterización urbana de la ciudad, la

mayor concentración de edificaciones de adobe en regular estado
de conservación localizada en las áreas periféricas (AAHH
Nazareno Cautivo, Lotizaciones Las Flores, Vallejos I y II, San José,
Benjamín Túllume, San Miguel y AAHH La Victoria), el nivel de
vulnerabilidad es alto en caso de inundaciones, las viviendas se
debilitarían en sus cimentaciones, causando colapso parcial o total
de estas.
c) Estratos Sociales
En la ciudad de Monsefú por la composición en su estructura social,
se subdivide en tres niveles: Estrato Social “B” y “C” de ingresos
económicos medios se localizan entre las Avenidas Centenario,
Venezuela, Carlos Conroy y calle Tupac Amaru, calificándolos como
zonas de vulnerabilidad media.
El Estrato social “D” localizado en los sectores periféricos: AAHH La

Victoria, Lotización San Miguel, Túllume, San José, AAHH Nazareno
Cautivo, Lotización Vallejos I y II, de bajos ingresos económicos, el
nivel de vulnerabilidad es alto porque no pueden absorber
fácilmente las consecuencias de una inundación y reaccionar con
mayor rapidez que las que poseen organizaciones sociales
complejas. (Lámina N° 21)

a) Servicios de Agua, Desagüe y Electricidad
En la ciudad de Monsefú las redes de distribución de agua y
desagüe ubicadas en las zonas Norte, Este y Oeste calificándolos
como de vulnerabilidad alta se encuentran amenazadas por
inundaciones, con efectos severos de:
• Colapso de las líneas de impulsión de los pozos ubicados fuera

del área urbana (Nº1 y Nº3)
• Colmatación de material fino en las redes de distribución y
colectores.
• Reflujo de las aguas servidas.
• Contaminación del agua en las áreas de captación.
102
CIUDAD DE MONSEFU
b) Servicios de Emergencia
Están conformados por todas aquellas edificaciones esenciales
cuya función no debería interrumpirse inmediatamente después de
que ocurra un desastre.
En Monsefú se compone por un Centro de Salud (MINSA), que fue

afectada por el Fenómeno El Niño 97-98 por filtraciones en sus
techos, deterioro de cobertura e inundaciones internas,
calificándose este centro como vulnerabilidad media por el estado
de conservación y mantenimiento de la edificación, dos reservorios
de agua, una comisaría y subestaciones eléctricas.
Algunas subestaciones eléctricas que cruzan la AV. El Campesino y

Venezuela se encuentran en situación de vulnerabilidad alta por el
eventual desborde de la Acequia El Pueblo y podría verse
erosionada la base de las postaciones.
La ciudad de Monsefú no cuenta con una Unidad del Cuerpo de

Bomberos Voluntarios.
c) Accesibilidad Física
Al interior de la ciudad se observa que la mayor accesibilidad
definida por vías con tratamiento (pavimento rígido-concreto) se
desarrolla en el área central entre las calles: Av. Centenario, Av.
Venezuela, Av. Carlos Conrroy y AV. Miguel Grau, facilitando el
desplazamiento de la población y de los servicios.
Las vías no pavimentadas localizadas al Norte, Este y Oeste

amenazadas por inundaciones y desbordes de la acequia El Pueblo
y Dren 5000, sufren los efectos de la erosión por escorrentía de
aguas pluviales, dificultando el acceso para la evacuación.

Respecto a los centros educativos (a excepción de CEO Nazareno Cautivo)
e Iglesia Principal no están amenazados por inundaciones, calificadas
como de vulnerabilidad baja; el mercado, el estadio y el cementerio por su
regular estado de conservación se considera como vulnerabilidad media.
3.3 VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS DE ORIGEN ANTRÓPICO

La ciudad de Monsefú también es vulnerable a incendios, explosiones y desalojo
de residuos sólidos.
Las ciudades cuando no han sido categorizadas dentro de las Zonas de Fuego
normada por el Reglamento Nacional de Construcciones, Título V. Cap. II, se le
designa como de categoría zona Fuego Nº 4, significa que las construcciones que
no poseen resistencia al fuego son:
1. Construcciones de adobe o suelo estabilizado con paramentos y techos

ligeros.
103
CIUDAD DE MONSEFU
2. Construcciones con elementos de acero, de la clasificación sin protección.

3. Construcciones con elementos de madera, de la clasificación combustible
de construcción ordinaria.
En los sectores del área central y periferia predominan construcciones de adobe

y mixtas, que por su antigüedad y estado de conservación de regular a malo,
serían devastados por el fuego antes de 4 horas; a esto se incrementa la falta
de una unidad del Cuerpo de Bomberos y los grifos contra incendios existentes
en la ciudad no funcionan.
El mercado de Monsefú es una construcción de adobe con madera y techos con

estructuras de madera cobertura de láminas de zinc, en regular estado de
conservación, instalaciones eléctricas expuestas y antigüedad aproximada de
100 años, esta edificación es vulnerable a incendios, siendo devastado por el
fuego antes de 4 horas, a esto se incrementa la falta de una unidad del Cuerpo
de Bomberos Voluntarios.
Por otra parte el grifo ubicado en la Av. Centenario a menos de 200 m del único
Centro de Salud en Monsefú, es vulnerable ante una explosión que involucraría
a este importante servicio de salud, inhabilitando su atención a la población.
La elaboración de juegos pirotécnicos ubicados sobre la Av. Conrroy y

Venezuela, por asentarse en zonas con población densa y construcciones de
adobe, ante la ocurrencia de explosiones pueden causar pérdidas humanas y
materiales.
Con respecto al desalojo de residuos sólidos, estos se encuentran en la periferia

urbana y terrenos baldíos donde se asientan la población de estratos bajos “D”,
sin servicios de agua y desagüe, exponiéndola a enfermedades de tipo
dérmicas, gastrointestinales y respiratorias. (Lámina N° 22)
3.4 MAPA DE VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS DE ORIGEN

GEOLOGICOS Y CLIMATICOS
De la evaluación de la vulnerabilidad de la ciudad de Eten se puede concluir en
términos generales:
• El área central de la ciudad presenta una vulnerabilidad alta ante la

ocurrencia de un evento sísmico por la concentración de viviendas
construidas en adobe y ladrillo en regular estado de conservación, servicios
de agua y desagüe con antigüedad de aproximadamente 45 años.
• Los asentamientos ubicados en la periferia de la ciudad, sectores Norte,

Sur-Este y Oeste presenta viviendas de adobe en regular estado de
conservación, deficientes sistemas constructivos, estratos sociales bajos,
deficiente accesibilidad por ausencia de pavimento ante la ocurrencia de
sismos puede generar asentamientos, fisuras y destrucción parcial o total
en sus estructuras; a esto se incrementa la libre exposición del caudal del
Dren 5000 y acequia El Pueblo de curso sinuoso y tramos de muy baja
104
CIUDAD DE MONSEFU
pendiente que ante ocurrencia de inundaciones, debilitaría las

cimentaciones.
• Con respecto a la accesibilidad externa, la ciudad se encuentra desde el

Nor-Este, sujeta a las condiciones de transitabilidad del Puente Reque en
caso de inundaciones queda parcialmente aislada por efectos de erosión en
su estructura.
• Con respecto a la accesibilidad interna, la áreas con deficiente accesibilidad

(calles no pavimentadas) ante ocurrencia de inundaciones son vulnerables
debido al daño por erosión y las calles pavimentadas ante la ocurrencia de
sismos pueden sufrir posibles agrietamientos en la superficie de rodadura
de algunos tramos viales que incomunicarían los espacios centrales con el
área periférica.
• Con respecto a los servicios de emergencia la ciudad cuenta con tan solo un
Centro de Salud, que si resulta afectado por un sismo o incendio, quedaría
sin atención la población.
En los sectores periféricos AAHH Nazareno Cautivo, Lotización Las Flores,

Vallejos I, II, San José, ante la ocurrencia de incendios las construcciones
que no poseen resistencia al fuego son:
- Construcciones de adobe o suelo estabilizado con paramentos y

techos ligeros.
- Construcciones con elementos de acero, de la clasificación sin
protección.
- Construcciones con elementos de madera, de la clasificación
combustible de construcción ordinaria.
- Construcciones de Madera.
Si a esto se suma el viento a favor la velocidad de propagación crece

rápidamente. (Lámina N° 21 y 22)
105
CIUDAD DE MONSEFU
4.0 ESTIMACIONES DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO
El Riesgo está definido como la resultante de la interacción del Peligro con la

Vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de los daños o las pérdidas
esperadas en un tiempo futuro ante la ocurrencia de un fenómeno de intensidad
determinada, según las condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad.
Es decir:
Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad
En el presente estudio, se estimarán para la ciudad de Monsefú dos escenarios

de riesgo: uno frente a fenómenos Geológicos y Geológicos - Climáticos y otro
frente a los fenómenos Climáticos.
Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad
de la ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una
distribución espacial del riesgo, es decir, hallar las áreas de mayor riesgo frente
a cada tipo de fenómeno, con la finalidad de determinar y priorizar acciones,
intervenciones y proyectos de manera específica, orientados a disminuir los
niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.
Para la determinación de los sectores de mayor riesgo se ha tomado en cuenta

la siguiente matriz:
Cuadro 37
Matriz para Estimación de Riesgo
CLASIFICACION DE PELIGROS
ALTO
MEDIO BAJO
ALTO + ALTO
ALTA +
CLASIFICACION DE
VULNERABILIDAD
ALTA
MEDIA
BAJA
RIESGO ALTO +
RIESGO ALTO
RIESGO MEDIO
RIESGO BAJO
FUENTE: Guía para la Evaluación de Riesgos DINAPRE-INDECI

ELABORACIÓN: Grupo INDECI, Diciembre 2003
108
CIUDAD DE MONSEFU
En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Alto + con

zonas de Vulnerabilidad Alta + determinan zonas de Riesgo Alto +. Conforme
disminuyen los niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo
y por lo tanto el nivel de pérdidas esperadas. El Mapa de Riesgos resultante se
constituye en el principal insumo para identificación de los Sectores Críticos de
la Ciudad, sobre los cuales se deberán dirigir y priorizar acciones y medidas
específicas de mitigación. Las zonas de riesgo Alto y Riesgo Alto + serán los
principales referentes para la delimitación de dichos sectores.
El nivel de RIESGO ALTO + constituye un nivel intermedio entre el Riesgo Muy

Alto y el Riesgo Alto. Para la ciudad de Monsefú se ha estimado conveniente
asumir el nivel de Riesgo Alto + por cuanto los fenómenos no son altamente
recurrentes y la presencia de estos está básicamente relacionada a la presencia
del Fenómeno El Niño.

GEOLÓGICO Y GEOLÓGICO – CLIMÁTICO
De acuerdo a la interacción entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad que
presenta la ciudad de Monsefú, los efectos de un sismo de magnitud 7 serían los
siguientes:
• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete

principalmente a las edificaciones de adobe en regular y mal estado de
construcción., lo que significaría destrucción de aproximadamente el 56 %
de la ciudad.
• Daños considerables en 73 % de las edificaciones, con una población
afectada de 16,000 habitantes aproximadamente.
• Desabastecimiento de servicios básicos por colapso de las redes de agua y
desagüe, colapso de los dos reservorios elevados y pozo tubular N° 2
localizado en la intersección de las calles Mariscal Sucre y el Porvenir, con
los consiguientes problemas de salubridad e incremento de enfermedades
infecto-contagiosas.
• Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por
daños sufridos en la instalación del Equipamientos de Salud: Centro Médico
(Ministerio de Salud).
• Interrupción del acceso a la ciudad por colapso del puente Reque.
• Interrupción temporal de los servicios educativos por daños considerables
en su infraestructura.
• Disminución considerable de las actividades comerciales y artesanales en
la ciudad.
Este escenario de riesgo puede ser traducido en un Mapa de Riesgo por estos
fenómenos (Sísmos, Expansibilidad de suelos y Asentamiento y amplificación
de ondas sísmicas) y en el cual se determinan las zonas donde se podrían
concentrar la mayor cantidad de pérdidas, tanto materiales como en vidas
humanas. Teniendo en consideración la matriz de estimación del riesgo se ha
elaborado el mapa de Riesgo ante fenómenos Geológicos y Geológicos-
Climáticos, que representa la nueva configuración del Mapa de Vulnerabilidad
ante este tipo de Fenómenos. Este Mapa no sólo constituye un instrumento de
109
CIUDAD DE MONSEFU
vital importancia para la planificación de las ciudades, mediante el desarrollo de

los Planes Urbanos y Planes de Desarrollo Integral, sino también para la
elaboración de los planes de contingencia que los Comités de Defensa Civil de
las ciudades deben realizar durante la etapa de prevención ante emergencias.
En la ciudad se pueden identificar un sector, en los cuales se estima un nivel de

Riesgo Alto + , mientras que en el resto de la ciudad los niveles de riesgo van de
Alto a Bajo. Las zona s que presentan Riesgo Alto + y Alto son: (Cuadro N° 38-
Gráfico N° 13-Lámina N° 23)
- Parte del área central de la ciudad: Partiendo de Av. Centenario, calles José
Quiñones, Siete de Junio, Saenz Peña, Tupac Amaru, Manuel María Izaga,
Siete de Junio, Diego Ferre, Bolivar, sur de Av. Conroy, AV. Venezuela,
Manuel María Izaga, Mariscal Sucre, Saenz Peña, Cesar Vallejos y Av.
Venezuela.
- Sector Norte: AAHH Nazareno Cautivo y Lotizaciones Vallejos I, II y las
Flores,
- Sector Oeste: AAHH la Victoria
- Sector Este: Lotizaciones San Miguel; Tullume y San José.

CLIMÁTICO
Este tipo de fenómenos son los de mayor recurrencia en la ciudad de Monsefú y
están relacionados directamente al acción pluvial y su ocurrencia configuraría el
siguiente escenario de riesgo:
• Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en los cimientos y

paredes, principalmente en las zonas que presentan nula y/o poca
posibilidad de drenaje natural.
• 34 % de viviendas e infraestructura, afectadas por desborde del dren y
acequias que cruzan o bordean la ciudad, por la colmatación de su cauce
• Desborde de la acequia el pueblo, por escasa capacidad de rebosamiento.
• Viviendas con daños parciales afectados por humedad en los cimientos y
paredes, principalmente en las zonas en las zonas donde las inundaciones
pueden ser deprimidas por medios naturales.
• Anegamientos por lluvias en el sector Oeste de la ciudad con nula
posibilidad de drenaje natural y en el sector Norte que pueden ser
deprimidas por medios naturales, Viviendas afectadas por humedad en los
cimientos y paredes.
• Daños y rotura de redes de agua y desagüe como producto de la
escorrentía de aguas superficiales, ocasionando pérdidas de agua y
modificación de la calidad del agua.
• Aumento de la napa freática.
• Erosión de la vías que no se encuentran pavimentadas, quedando
afectadas gran parte de la ciudad.
• Interrupción de las vías de comunicación, a Santa Rosa y Eten provocando
aislamiento de la ciudad y sus sectores periféricos respecto a su entorno
regional
110
Cuadro N° 38
CIUDAD DE MONSEFU: ESCENARIO DE SECTORES DE RIESGO ALTO + Y ALTO

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO Y GEOLOGICO CLIMATICO
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS DENSIDAD BRUTA

SECTOR
Hás. % HAB. % N° % HAB/Há
RIESGO ALTO + Y ALTO 106.67 56 16,000 65 3,226 73 150
TOTAL CIUDAD 189.98 100 24,634 100 4,399 100

Gafico N° 13

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO Y GEOLOGICO CLIMATICO
73
80 65
70 56
60
50
40
30
20
10
0
SUPERICIE POBLACION VIVIENDAS
CIUDAD DE MONSEFU
• Erosión de las estructuras de Puente Reque.

• Desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de
precios.
En la distribución espacial del escenario de riesgo estimado frente a fenómenos

climáticos, se puede observar que las áreas de riesgo Alto + se localizan
principalmente en :
- Al Norte: AAHH Nazareno Cautivo, Lotizaciones Vallejos I, II y las

Flores.
- Al Este : Lotizaciones San Miguel, Tullume y San José.
- Al Oeste: AAHH La Victoria.
En el Cuadro Nº 39 se puede apreciar que aproximadamente que el 34 % de la

población se encuentra en áreas de Riesgo Alto +, 8,309 habitantes
aproximadamente, lo que significa que 73.62 Hás. de la superficie de la ciudad
se encuentran en Riesgo Alto + ante fenómenos de Climáticos. (Gráfico Nº 14)
En la Lámina Nº 24, se puede apreciar la distribución espacial de los niveles de

Riesgo estimado para la ciudad de Monsefú.
4.3 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRÍTICOS

A partir de la Estimación del Riesgo y los mapas respectivos, se han identificado
cuatro Sectores Críticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento de
áreas de mayor riesgo ante peligros Geológicos, Geológicos - Climáticos y
peligros Climáticos.
En tal sentido la Municipalidad Distrital de Monsefú y todas las autoridades que

estén comprometidas con la prevención y mitigación de desastres deben
priorizar sus acciones según los niveles de riesgo existentes.
La delimitación de estos sectores se puede apreciar en la Lámina Nº 25 Las

principales características de estos sectores se describen a continuación:
• Sector I: Norte
Este sector se localiza al Norte de la ciudad, comprende el AAHH Nazareno
Cautivo, Lotizaciones Vallejos I; II y Las Flores.
Tiene una superficie de 28 Hás. que representan el 15 % de la superficie

ocupada de la ciudad, alberga una población de 2,570 habitantes
aproximadamente, considerando una densidad de 91 Hab./Há..
El uso predominante en este sector es de vivienda y se encuentra en proceso

de consolidación, sus vías se encuentran sin tratamiento lo que dificultaría el
desplazamiento de la población en casos de emergencia.
La mayor afectación de este sector esta relacionado con la acción pluvial y

por amenaza de desborde del dren 5000, pudiéndose presentar
inundaciones pero con posibilidad de ser deprimidos por medios naturales; lo
113
Cuadro N° 39

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS

SECTOR DENSIDAD BRUTA HAB/Há
Hás. % HAB. % N° %
RIESGO ALTO + 73.62 39 8,309 34 1,484 34 113
TOTAL CIUDAD 189.98 100 24,634 100 4,399 100

Gafico N° 14
CIUDAD DE MONSEFU: ESCENARIO DE LOS SECTORES DE RIESGO ALTO + Y ALTO

ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO
39
39
38
37
36
35 34 34
34
33
32
31
SUPERICIE POBLACION VIVIENDAS
CIUDAD DE MONSEFU
crítico se relaciona por el material predominante (adobe), el regular y mal

estado de sus edificaciones, deficiencia en su sistema constructivo y
población conformada por familias de ingresos bajos; en este sector se
estima un nivel de Riesgo Alto +
• Sector II: Centro

Se localiza parte del área central de la ciudad, presenta una superficie de
36.94 Hás. que representa el 19 % de la superficie ocupada de la ciudad,
alberga una población de 9,387 habitantes aproximadamente (38 % de la
población de la ciudad, que ocupan un promedio de 1670 viviendas, con una
densidad de 254 Hab./Hás)
- Comprende desde la Av. Centenario, calles José Quiñones, Siete de

Junio, Saenz Peña, Tupac Amaru, Manuel María Izaga, Siete de
Junio, Diego Ferre, Bolivar, sur de Av. Conroy, AV. Venezuela,
Manuel María Izaga, Mariscal Sucre, Saenz Peña, Cesar Vallejos y
Av. Venezuela hasta su intersección con la Av. Centenario.
El uso predominante es el residencial, vivienda–comercio y concentra

equipamientos importantes de la ciudad tales como: el Parque Principal
Iglesia, Mercado, Centro Médico, Centro Educativo Secundario Diego Ferre,
C:E N° 11029, CEI N° 012, Pozo Tubular N° 2, Tanques Elevados y parte
del Centro Comercial Artesanal de la ciudad.
Se ve afectado principalmente por la probabilidad de expansibilidad y/o

Asentamiento de su suelo, ante la ocurrencia de un sismo, debido a la
presencia de arcillas de alta expansibilidad.
El material predominante de sus edificaciones es el adobe y ladrillo, en

regular y mal estado de construcción y de conservación por la antigüedad de
sus edificaciones, deficiente aplicación de sistemas constructivos, es lo que
las hace altamente vulnerables ante este tipo de fenómenos.
En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.
• Sector III : Oeste

Se localiza al Oeste de la ciudad, comprende al AAHH La Victoria. Tiene una
superficie de 7.54 Hás, y una población de 1,068 habitantes
aproximadamente, con una densidad bruta de 142 Hab./Há.
La mayor afectación en este sector esta relacionado a la acción pluvial,

presentándose inundaciones críticas por lluvias que solo pueden ser
deprimidas con medios artificiales.
El uso predominante es el residencial, sus viviendas son de adobe en

regular y mal estado de conservación, deficiente aplicación de sistemas
constructivos y población conformada por familias de bajos ingresos, es lo
que las hace altamente vulnerables ante este tipo de fenómenos.
Dentro de este sector se encuentran dos Centros Educativos y sus vías se

encuentran sin tratamiento lo que dificultaría el desplazamiento de la
116
CIUDAD DE MONSEFU
población en casos de emergencia. En estos sectores se estima un nivel de

Riesgo Alto +.
• Sector IV: Este

Se localiza al Este de la Av. Venezuela y comprende las lotizaciones San
Miguel, Tullume y San José, en proceso de consolidación.
Tiene una superficie aproximada de 34.75 Hás. (18 % del área total de la
ciudad), una población de 4,606 Hab. aproximadamente, que ocupan 823
viviendas. Presenta una densidad bruta de 133 Hab./Há..
Se ve afectado este sector por amenaza directa por desborde de la acequia el

Pueblo, necesitando urgente un sistema de descolmatación de ésta a fin de
que no colapse e inunde esta zona urbana.
El uso predominante es el residencial, el adobe y ladrillo son los materiales

de construcción predominantes, en regular y mal estado de sus
edificaciones, deficiente aplicación de sistemas constructivos y población
conformada por familias de medios y bajos ingresos, que las hace
vulnerables a la acción pluvial, este sector se estima un nivel de Riesgo
Alto+.
Dentro de este sector se localiza el CEO Jesús Nazareno Cautivo, sus vías se
encuentra sin tratamiento lo que dificultaría el desplazamiento de la
población en casos de emergencia.
Como conclusión general de la estimación de los niveles de riesgo en los

sectores críticos se observa que en situación de Riesgo Alto + y Alto se halla
aproximadamente un total de 17,631habitantes y 3149 viviendas que
corresponden al 72 % del total de la ciudad. Este sector ocupa una extensión
aproximada de 107 Hás. que representan el 56 % del total del área urbana
ocupada.
Para el resto de la ciudad (Sector V), se ha estimado un nivel de Riesgo

Medio relacionada principalmente a la acción pluvial, las aguas producto de
las precipitaciones pueden ser deprimidos por medios naturales, uso de
adobe y ladrillo como materiales predominantes en regular y mal estado de
conservación.
Esta población involucrada es de aproximadamente 7,003 Hab., que ocupan
1250 viviendas (28 % del total de la ciudad), ocupando una superficie de
82.45 Hás, que representa el 43% de la superficie ocupada de la ciudad.
En el Cuadro Nº 40 se puede apreciar de manera sintetizada la población,

superficie, viviendas y densidad de cada uno de los sectores críticos respecto
al total del área urbana de la ciudad de Monsefú.
117
Cuadro N° 40
CIUDAD DE MONSEFU: SUPERFICIE, POBLACION, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES CRITICOS

AÑO 2003
SECTORES CRITICOS SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS DENSIDAD

RIESGO
DISTRITO DENOMINACION Hás % HAB. % N° % HAB/Há
SECTOR I: NORTE 28.13 15 2,570 10 459 10 91.36

SECTOR III: OESTE 7.54 4 1,068 4 191 4 141.64
ALTO +
SECTOR IV: ESTE 34.75 18 4,606 19 823 19 132.54
SUB TOTAL 70.42 37 8,244 33 1,473 33
MONSEFU SECTOR II: CENTRO 36.94 19 9,387 38 1,676 38 254.11
ALTO
SUB TOTAL 36.94 19 9,387 38 1,676 38
RESTO DE CIUDAD 82.45 43 7,003 28 1,250 28 84.93
MEDIO
SUB TOTAL 82.45 43 7,003 28 1,250 28
TOTAL CIUDAD 189.98 100.00 24,634 100.00 4,399 100.00 129.78

Gráfico N° 15
CIUDAD DE MONSEFU: SUPERFICIE, POBLACION, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES CRITICOS

AÑO 2003
43
45
38 38
37
40
33 33
35
28 28
30
25 19
%
20
15
10
0
SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS
IV. PROPUESTA GENERAL
CIUDAD DE MONSEFU
1.0 GENERALIDADES
1.1 OBJETIVOS
El presente estudio se ha desarrollado tomando en cuenta principalmente la
seguridad física de la ciudad. En este sentido se propone que el crecimiento y
desarrollo urbano de la ciudad de Monsefú se realice sobre áreas seguras, con
una población, instituciones y autoridades conscientes del riesgo que representa
las amenazas naturales y los beneficios potenciales de las acciones y medidas
de mitigación.
De esta manera los Objetivos Generales de la Propuesta de Mitigación Ante

Fenómenos Naturales de la Ciudad de Monsefú son los siguientes:
1. Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la población y

de la infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de los
fenómenos naturales.
2. Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de

las áreas de expansión de la ciudad.
3. Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales,

principalmente de las autoridades y de la población sobre los niveles de
peligro, vulnerabilidad y riesgo en que se encuentran.
4. Identificar acciones y medidas de mitigación ante fenómenos naturales.
5. Constituir la base principal para el diseño de políticas y estrategias

locales orientados a la mitigación y prevención.
1.2 IMAGEN OBJETIVO

El Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera Etapa tiene como principal
objetivo la seguridad física de los asentamientos humanos. En base a esta
consideración, la imagen objetivo que se planeta responde fundamentalmente a
promover y orientar el crecimiento y desarrollo urbano ordenado, seguro y
equilibrado, tomando en consideración las condiciones del Valle Chancay-
Lambayeque, en donde se emplaza la ciudad. Dicha Imagen Objetivo servirá de
escenario sobre el cual los procesos de desarrollo físico, social, económico y
cultural, se den como resultado de la puesta en marcha de un Plan de
Desarrollo Estratégico Distrital, Un Plan de Ordenamiento urbano, así como de
un Plan Regional de Ordenamiento Territorial; desarrollando mejores
condiciones de seguridad física.
La imagen – objetivo de la presente propuesta visualiza el crecimiento de la

ciudad teniendo en consideración su inserción dentro del área de influencia de
Chiclayo – Metrópoli; en consecuencia la ciudad de Monsefú se consolidará como
un centro urbano complementario de está área de influencia , cuya función
principal es: Centro de servicios, comercio, de apoyo a la extracción
agropecuaria e industria artesanal, con potencial a la actividad Recreacional,
sobre esta base se ha tenido en consideración los siguientes aspectos:
121
CIUDAD DE MONSEFU
a. Población y autoridades comprometidas con la gestión de riesgos para el

desarrollo y promoción de una cultura de prevención.
b. Crecimiento urbano racionalizado de la ciudad de Monsefú

salvaguardando las áreas agrícolas que lo rodean.
c. Expansión urbana consolidando la ocupación de espacios desocupados

al interior del área urbana y hacia el Sur.
d. Sectores Críticos en mejores condiciones de seguridad y habitabilidad.
e. Canalización de acequias conformando un sistema debidamente

articulado al sistema de drenaje agrícola.
f. Zonas no aptas para uso urbano definidas por cauces y márgenes de

acequias y drenes, reglamentadas y sin ocupación; conformando áreas
de protección ecológica.
g. Eficiente aplicación de sistemas constructivos.
h. Mayor cobertura de servicios con menores niveles de vulnerabilidad.
i. Sistema vial que facilite la accesibilidad interna y externa promoviendo la

consolidación del eje Norte (Av. El Campesino) y ejes que se integren a las
Av. Venezuela y Conroy a fin de consolidar circuitos viales.
j. Funciones urbanas fortalecidos mediante la ampliación de la oferta de

suelos urbanos seguros, equipamientos y servicios descentralizados y
menos vulnerables.
1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

La Propuesta de Mitigación se ha estructurado en tres grandes componentes: El
Plan de Usos del Suelo, la Sensibilización de Actores Sociales y los
Proyectos de Mitigación y Prevención; que se enmarcan dentro de un
conjunto de Medidas de Mitigación Generales. (Gráfico Nº 16) De manera
complementaria se plantean un conjunto de recomendaciones generales para la
elaboración del Ordenamiento Urbano; Segundo Atributo del Programa de
Ciudades Sostenibles.
En el componente del Plan de Usos del Suelo se desarrollarán los lineamientos

técnico – normativos para la racional ocupación y uso del suelo urbano actual y
de las áreas de expansión, teniendo como referente y objetivo principal la
seguridad física del asentamiento. Además comprende pautas técnicas de
habilitación y construcción, tanto en el ámbito de toda la ciudad, como en los
Sectores Críticos.
El componente de Sensibilización de Actores Sociales, está orientado a

canalizar las acciones para la toma de conciencia de los pobladores,
autoridades e instituciones de la ciudad sobre la problemática del riesgo y a la
122
CIUDAD DE MONSEFU
organización y preparación conjunta de medidas de mitigación y prevención

ante Fenómenos Naturales.
Las Medidas de Mitigación y Prevención está orientado a la identificación de

Proyectos Integrales y Específicos, tanto a nivel de la ciudad de Monsefú como
de ejecución en el ámbito de los Sectores Críticos.
124
CIUDAD DE MONSEFU
2.0 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES
2.1 ANTECEDENTES
Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen por finalidad propender al
desarrollo armónico sustentable y no vulnerable ante desastres de las
actividades socio-económicas urbanas en función del potencial, uso equilibrado
de los medios naturales, capacidades humanas; y de la aplicación de normas
que permitan una ocupación ordenada y segura del espacio; considerando
especialmente posibles desastres debido al Fenómeno “El Niño”, lluvias
intensas y sismos.
En este contexto, la ciudad de Monsefú constituye un ecosistema urbano

vulnerable ante desastres, por lo que es imprescindible definir las medidas que
permitan reorientar el crecimiento de la ciudad, hacia una situación donde las
condiciones ambientales básicas para la seguridad física se hayan recuperado
propendiendo al equilibrio ecológico del valle Chancay - Lambayeque.
2.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

Los objetivos de las Medidas de Mitigación ante Desastres son los siguientes:
• Definición de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante

amenazas naturales y antrópicos.
• Identificación de medidas preventivas y proyectos que permitan la reducción

del riesgo ante desastres sobre diversas áreas y situaciones de
vulnerabilidad en la Ciudad de Monsefú.
• Identificación y priorización de acciones sobre las áreas de mayor riesgo

para la aplicación de normas e intervenciones específicas de seguridad.
2.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES
2.3.1 Medidas Preventivas a Nivel Político – Institucional
a. El Gobierno Local debe liderar un proceso de cambio hacia el

desarrollo y seguridad local, promoviendo la articulación de los
diferentes niveles de gobierno local, provincial, regional y central,
mediante una política de concertación a fin de garantizar el
cumplimiento del plan de acción de mitigación; comprometiendo los
recursos necesarios para su implementación en el presupuesto
Municipal Distrital.
b. Implementar políticas y mecanismos técnico – legales existentes

para consolidar el fortalecimiento institucional en la temática de
prevención y mitigación de desastres.
125
CIUDAD DE MONSEFU
c. Fomentar el respeto del principio de corresponsabilidad entre los

actores sociales de la ciudad como elemento de prevención y
control.
d. Incorporar las medidas de mitigación de desastres en los

proyectos de desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus
resultados a largo plazo.
e. Propiciar una mayor toma de conciencia sobre las relaciones costo-

beneficio de la gestión de riesgo a nivel económico, social y
político.
f. Difusión del “Plan de Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y

Propuestas de Medidas de Mitigación – Ciudad de Monsefú”.
2.3.2 Medidas Preventivas a Nivel Ambiental
a. Promover la conservación y protección del medio ambiente como

factor condicionante de la salud.
b. Aplicar acciones sanitarias con tecnologías sencillas, de fácil

replicabilidad y bajos costos, para realizar acciones de vigilancia y
desinfección del agua para consumo humano.
c. Diseñar un sistema de recolección, transporte y disposición final

de residuos sólidos, en coordinación con el área de influencia de
Chiclayo-Metrópoli y con alternativas para superar condiciones
vulnerables; ante la ocurrencia de desastres.
d. Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de

capacitación de la población orientados a la conservación y uso
racional del medio ambiente y de los recursos naturales.
2.3.3 Medidas Preventivas para la Planificación y Desarrollo de

la Ciudad
a. Elaborar el Plan de Ordenamiento Urbano para de la Ciudad de

Monsefú, considerando como un elemento fundamental, la
seguridad física del asentamiento y la protección el Valle
Chancay - Lambayeque.
b. Concertar con la Dirección Ejecutiva del Proyecto Tinajones,

Programa Sectorial de Irrigaciones, Distritos de Riego,
Organizaciones de Agricultores y Comunidades Campesinas; el
manejo de agua y usufructo de los terrenos que rodean la ciudad.
c. Concertar con los diferentes niveles de Gobierno local, provincial y

regional la reubicación de viviendas construidas a borde de la
126
CIUDAD DE MONSEFU
acequia el pueblo y Dren 5000, a fin de disminuir las áreas de

riesgo por desborde.
d. Proponer la actualización del Reglamento Provincial de

Construcciones, en concordancia con las características
particulares de esta zona en cuanto a topografía, suelo y peligros
naturales a que esta expuesta; para normar las habilitaciones
urbanas y especificar los requisitos arquitectónicos de ocupación,
patrimonio, de seguridad, materiales y procedimientos de
construcción, etc.
e. Siendo el adobe y el ladrillo los materiales predominantemente

utilizados por la población en la construcción de viviendas; debe
evaluarse y normarse el sistema constructivo, estableciendo
características de cimentación propias para la zona, capacitando
además a la población en el empleo de sistemas constructivos
adecuados.
f. Formulación de normas que declaren intangibles para fines de

vivienda las áreas urbanas desocupadas calificadas como suelo
urbano no apto.
g. Formular, en corto plazo, un proyecto integral de evaluación y

reforzamiento de las edificaciones ubicadas en los Sectores
Críticos; mediante acciones de rehabilitación y reconstrucción y
otras medidas especificas de seguridad como sistemas
constructivos antisísmicos, densificación de suelos, etc.
h. Formulación de Ordenanzas Municipales específicas que limiten la

construcción de nuevas edificaciones (vivienda y equipamientos)
en los sectores críticos.
i. Considerar la factibilidad de los servicios básicos de los sistemas

vitales en zonas seguras, para orientar la expansión urbana.
j. Desarrollar sistemas de servicios básicos adecuados de agua

potable, desagüe y energía eléctrica, considerando estándares de
diseño y construcción; e implementar la sectorialización de los
sistemas para asegurar la dotación en casos de emergencia.
k. Efectuar, en corto plazo, un planeamiento integral para el

mejoramiento de la renovación del sistema de redes de agua y
alcantarillado, otorgando especial atención a los sectores de riesgo
identificados.
l. Implantar una periódica información de la vulnerabilidad de los

sistemas de agua y desagüe.
m. Desarrollar un sistema de fuentes alternas de abastecimiento de

agua, para cubrir el suministro de edificios públicos asistenciales
en caso de emergencia.
127
CIUDAD DE MONSEFU
n. Establecer un sistema de control operativo en sistemas

sectorializados para garantizar la dotación de los servicios
después de un desastre.
o. Formular un plan de rutas de evacuación, y de rutas para la

circulación de vehículos de emergencia.
p. Formular un plan integral para el mejoramiento, afirmado y/o

asfaltado del sistema vial, priorizando los accesos a los sectores
críticos.
q. Tener en cuenta las pendientes del terreno para el trazado de

nuevas vías.
r. Implementar un sistema de control del nivel de aguas

subterráneas y la fluctuación de la napa freática mediante pozos
piezométricos, a fin de poder establecer un sistema de drenaje
para reducir los probables problemas de afloramiento de agua en
las áreas de expansión y reserva urbana.
s. Implementar un sistema de drenaje integral que canalice las

aguas superficiales hacia zonas propicias, utilizando el agua de
lluvia para forestación.
2.3.4 Medidas Preventivas a Nivel Socio – Económico, Cultural
a. Promover como materia obligatoria en las currículas de educación

escolarizada, la seguridad física de su localidad y la mitigación de
los desastres, que propicie la voluntad ciudadana de participar,
cumplir y respetar las normas para la identificación de problemas
urbanos ambientales y solución de los mismos.
b. Organizar, educar y capacitar a la población en acciones de

prevención, mitigación, y tratamiento de desastres, para su
compromiso con el desarrollo equilibrado de la ciudad de Monsefú
c. Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos en

beneficio de la seguridad física y del mejoramiento ambiental de
su hábitat local.
d. Realizar simulacros de evacuación principalmente en los sectores

críticos, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan
presentarse ante la ocurrencia de un fenómeno natural.
e. Conformar una red organizada de servicios en casos de desastres

no solo local sino conformada por todos los centros asistenciales
del área metropolitana.
128
CIUDAD DE MONSEFU
3.0 PLAN DE USOS DEL SUELO
En concordancia con la nueva Ley Orgánica de municipalidades, Ley Nº 27972,

Art.79°, Cap. II del titulo V, es de competencia de las municipalidades identificar
las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o
de seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y de conservación
ambiental.
En tal sentido ante las características de vulnerabilidad y riesgo en las que se

ha venido desarrollando la ciudad de Monsefú, el presente Plan de Usos del
Suelo se concibe como un instrumento normativo de Gestión Local, del cual la
Municipalidad Distrital de Monsefú debe constituirse en su principal promotor,
para prevenir y mitigar los efectos futuros de los fenómenos naturales en la
ciudad mediante un Plan de Ordenamiento Urbano en concordancia con un
adecuado Acondicionamiento Territorial Provincial promovido por la
Municipalidad Provincial.
En este contexto, los objetivos generales del Plan de Usos son los siguientes:
a. Establecer las pautas normativas y técnicas para el racional uso del suelo
urbano considerando factores de seguridad urbana ante fenómenos
naturales.
b. Clasificar el suelo del ámbito del estudio según sus condiciones generales
en:
Suelo urbano,
Suelo urbanizable, y
Suelo no urbanizable, como marco territorial para la formulación de
políticas de expansión urbana, renovación urbana y protección ambiental; y
según condiciones específicas de uso, que sirvan como marco para la
distribución de los usos residenciales, comerciales, de equipamiento, etc.,
teniendo como criterio fundamental la seguridad física de la ciudad y sus
áreas de expansión.
c. Promover y reorientar el crecimiento urbano de la ciudad de Monsefú sobre

las zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad física
ante fenómenos naturales.
3.1 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Una aproximación de la visión de desarrollo y la propuesta de estructuración
urbana Chiclayo – Metrópoli, permite visualizar una organización territorial
metropolitana de ciudades sostenibles en donde Chiclayo, y los diferentes
núcleos poblacionales de su área de influencia en la que, la ciudad de Monsefú
se encuentra incluida, presenten una dinámica de crecimiento demográfico
mucho más equilibrada y emplazamientos sobre áreas seguras. Dicho
planteamiento encuentra sustento con el reforzamiento de roles y funciones de
los núcleos del hinterland, incentivando la apertura de nuevos mercados
urbanos, la localización de inversiones, la ampliación de la oferta de servicios y
la ocupación urbana en zonas de bajo riesgo.
129
CIUDAD DE MONSEFU
En este sentido, dada la naturaleza del presente estudio, y teniendo en cuenta

la evolución de las tasas de crecimiento registradas en los últimos períodos
intercensales y en las proyecciones hechas por el INEI, en el presente estudio se
tomará para efectos del cálculo del incremento poblacional de la ciudad una
tasa de crecimiento de 1.8 % de promedio anual
Bajo esta consideración, la población de la ciudad de Monsefú al año 2003,

sería de 24,634 habitantes. Al Corto Plazo (año 2005), la población de la ciudad
alcanzaría una población de 25,529 habitantes aproximadamente. Para el
Mediano Plazo (año 2007), la población sería de aproximadamente 26,456
habitantes. En el Largo Plazo (año 2010), la población de la ciudad sería de
27,911 habitantes. (Cuadro Nº 41 y Gráfico Nº 17)
3.2 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO

La ciudad de Monsefú se encuentra emplazada en el Valle Chancay en un
terreno relativamente plano y de escasa pendiente. El área urbana se encuentra
atravesada por el Dren 5000 de Este a Oeste, bordeada por la acequia el pueblo
de Norte a Sur y por acequias de uso agrícola de Este a Oeste; su entorno
inmediato se encuentra conformado por suelos agrícolas a excepción del entorno
inmediato hacia el Norte del Dren 5000 que se encuentra conformado por suelos
eriazos.
La tendencia de expansión urbana se viene dando hacia el Norte y hacia el

Este adyacente a la acequia el pueblo calificadas como zonas de riesgo alto y
alto +, por el peligro de desborde del Dren 5000 y acequia El Pueblo, situación
que se deber revertir.
En tal sentido se propone reorientar la tendencia de crecimiento urbano hacia

zonas más seguras es decir hacia el Sur de la ciudad y consolidar las áreas en
proyecto y no ocupadas en el sector Este y Norte, pero condicionadas a la
ejecución de obras de mitigación como: contar con un sistema de
Descolmatación de drenes, acequias, y el revestimiento y canalización de las
acequias
Hasta el año 2,010, la ciudad de Monsefú incrementaría su población actual en

3,277 habitantes aproximadamente. El promedio actual de las áreas de los lotes
residenciales de la ciudad es de 150 m2 aproximadamente. Dado que las áreas
de expansión presentan pendientes desde 0% hasta 5%, es conveniente
programar lotes de dimensiones mayores al promedio existente (180 m2) para
que puedan ser ocupados adecuadamente. Se proponen para las áreas de
expansión una densidad bruta de 172 Hab./Há.
De esta manera, al Corto Plazo se requerirán 5.2 Hás., al Mediano Plazo 5.4
Hás. y al Largo Plazo 8.5 Hás. Totalizando 19.1 Hás. Hasta el año 2010.
(Cuadro Nº 42)
130
Cuadro N° 41
CIUDAD DE MONSEFU: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
INCREMENTO INCREMENTO
POBLACION TASA DE CRECIMIENTO
AÑO POBLACIONAL POBLACIONAL
(HAB.) (PROMEDIO ANUAL)
ANUAL ACUMULADO
2003 24634
448 895 1.8
2005 25529
464 927 1.8
2007 26456
485 1455 1.8
2010 27911
ELABORACION: Equipo INDECI, Diciembre 2003
Grafico N° 17
CIUDAD DE MONSEFU: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
29000
27911
28000
27000 26456
25529
26000
24634
25000
HAB.
24000
23000
22000
20609
21000
20000
1993 2003 2005 2007 2010
AÑOS
Cuadro N° 42
CIUDAD DE MONSEFU: PROGRAMA DE CRECIMIENTO URBANO

CON FINES RESIDENCIALES
2003 - 2010
SUPERFICEI
INCREMENTO
PERIODOS REQUERIDA
POBLACION (HAB.)
(172 HAB./Há)
CORTO PLAZO 2003 - 2005 895 5.2

MEDIANO PLAZO 2006 - 2007 927 5.4
LARGO PLAZO 2008 - 2010 1455 8.5
TOTAL 3277 19.1

CIUDAD DE MONSEFU
3.3 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO

El presente Plan de Usos del Suelo considerando la Seguridad Física de la
ciudad, clasifica el suelo dentro de la ciudad y su entorno según sus
condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable
(Lámina Nº 23). En el Cuadro Nº 43 y Gráfico Nº 18 se puede apreciar la
cantidad de superficie y los porcentajes respectivos de los diferentes tipos de
suelo.
3.3.1 Suelo Urbano

Constituyen suelo urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos
urbanos, instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan
actividades propias de una ciudad. En el ámbito de estudio, la Propuesta
del Plan de Usos del Suelo contempla la siguiente clasificación del Suelo
Urbano.
a. Suelo Urbano Apto

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por su
emplazamiento constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio, que presentan
mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta clase
de suelos es factible la consolidación de las edificaciones. La distribución
espacial de estos suelos se pueden observar en la Lámina Nº 26
b. Suelo Urbano con Restricciones

Son las áreas actualmente ocupadas y constituidos por los Sectores
Críticos, que por la naturaleza de su ocupación (consolidación y usos) y
de su situación de riesgo deben ser sujetos a un tratamiento especial que
implique restricciones en:
- No permitir densificaciones mayores a 300 Hab/Há.
- En suelos calificados como de expansibilidad alta y media,
capacidad portante entre 0.80 kg/cm2 a 0.90 kg/cm2, permitir
construcciones de hasta 2 niveles, considerar una profundidad de
cimentación promedio de 1.30 m con zapatas conectadas a vigas
de cimentación para evitar posibles asentamientos por incremento
del nivel freático.
- En las áreas urbanas con riesgo a inundaciones construir las
edificaciones con costos mayores a las vías.
- Para el caso de uso de materiales como el adobe, utilizar sistemas
constructivos mejorados en este material.
- Construcción de edificaciones bajo la supervisión de profesionales
especialistas.
Los suelos urbanos con restricciones están conformados por el:

Norte: AA HH Nazareno Cautivo y Lotización Vallejos I, II y Las Flores.
Este: Lotización San Miguel, Túllume y San José y al este de la Av.
Venezuela.
Parte del área central de la ciudad: comprendida desde la Av.

Centenario, calle José Quiñones, Siete de Junio, Sáenz Peña, Túpac
Amaru,, Manuel María Izaga, siete de Junio, Diego Ferre, Psj. Bolívar,
Misericordia, Av. Venezuela,28 de Julio, Sucre, Sáenz Peña y Cesar
Vallejo (Lámina Nº 26)
133
Cuadro N° 43
CIUDAD DE MONSEFU: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION

GENERAL DE USO DE SUELO AL AÑO 2010
SUPERFICIE
CLASIFICACION
Hás. %
APTO 65.48 26.94
SUELO APTO CON RESTRICCIONES 89.42 36.79
URBANO NO APTO 3.8 1.56
SUB TOTAL 158.7 65.29
DE EXPANSION URBANA 20.43 8.40
DE EXPANSION URBANA CONDICIONADA 33.25 13.68
SUELO DE RESERVA URBANA 24.94 ---- ----
URBANIZABLE DE RESERVA FUTURO HOSPITAL 4.00 ---- ----
AREA RESERVA URBANA TOTAL 28.94 11.91
SUB TOTAL 82.62 33.99
SUELO NO DE PROTECCION ECOLOGICA 1.76 0.72
URBANIZABLE SUB TOTAL 1.76 0.72
TOTAL AREA URBANA AL 2010 243.08 100
Gráfico N° 18
CIUDAD DE MONSEFU: SUPERFICIE SEGÚN CLASIFICACION

GENERAL DE USO DE SUELO AL AÑO 2010
SUELO NO
URBANIZABLE
0.72%
SUELO
URBANIZABLE
33.99%
SUELO URBANO
65.29%
CIUDAD DE MONSEFU
c. Suelo Urbano No Apto

Es el área inmediata al Dren 5000 y la acequia el Pueblo que se
encuentra actualmente ocupado por viviendas y por futura
ocupación de las lotizaciones existentes. Dicha ocupación se
encuentra sobre áreas que deberían constituirse en áreas de
Seguridad, de Protección Ecológica y de servicio, recomendando
una dimensión mínima de 30 metros a ambos lados del eje del
Dren y de 12 m desde el borde de la acequia hacia el Este y 5 m
desde el borde de la acequia hacia el Oeste. En esta zona se
encuentran aproximadamente 36 viviendas y 210 hab.
3.3.2 Suelo Urbanizable

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso
urbano actual y que constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio y
que pueden ser programadas para expansión urbana de corto, mediano,
y largo plazo. Estas áreas comprenden predominantemente las tierras
que presentan los mejores niveles de seguridad física y localización.
Sin embargo dada las características de las lotizaciones en proceso de

consolidación existentes (al Norte y Este) se califican como suelo
urbanizable “condicionado” a la ejecución de obras de mitigación ante
desastres naturales
De acuerdo a la propuesta de expansión urbana de la ciudad, este tipo

de suelo puede subdividirse en Suelo de Expansión Urbana (a corto,
mediano o largo plazo), Suelo de Expansión Urbana condicionado y de
Reserva Urbana.
a. Suelo de Expansión Urbana (Corto, mediano y largo plazo)

Está conformado por las áreas adyacentes al área urbana actual a
ser ocupadas hasta el año 2,010. Proponiendo su localización, al
Norte, Oeste y Sur de la ciudad.
El área urbanizable totaliza un área de 20.43 Hás., superando en

términos absolutos el área requerida por incremento poblacional
vegetativo en 19.1 Hás., el mismo que debe ser aprovechado para
la implementación de equipamiento social, principalmente
recreativo.
b. Suelo de Expansión Urbana Condicionado

Esta conformado por las áreas no ocupadas de las lotizaciones
San Miguel, Túllume, San José, Vallejos I, II y del AA HH Nazareno
Cautivo, totalizando un área de 33.25 Hás. Que por estar en
proceso de consolidación, su ocupación esta supeditada a la
ejecución de obras de mitigación ante desastres naturales como:
Contar con un sistema de Descolmatación de drenes y acequias, el

revestimiento y canalización además de contar con un sistema de
drenaje fluvial.
136
CIUDAD DE MONSEFU
c. Suelo de Reserva para Expansión Urbana

Son las tierras declaradas como de reserva para fines de
expansión urbana después del año 2,010. Estos suelos se
localizan al Sur y Norte de la ciudad.
El área de Reserva Urbana totaliza un área de 28.94 Hás, en la

incluye un área de reserva de 4 Hás. para el futuro hospital.
3.3.3 Suelo No Urbanizable

Constituye suelo no urbanizable las tierras del entorno urbano propuesto,
las ciudades están sujetas a un tratamiento especial y de protección ,
estos suelos pueden ser: Las tierras agrícolas actuales, zonas eriazas
que necesitan tratamiento a fin de proteger el medio ambiente y las
márgenes del Dren 5000, acequia El Pueblo y acequias de riego de
cultivos que bordean el área urbana, estos suelos están destinados a la
protección los recursos naturales y a la prevención del medio ambiente en
general.
La Municipalidad Distrital de Monsefú controlará los usos y destinos de

los terrenos teniendo en cuenta las características de Seguridad Física de
los mismos.
Al interior del área urbana el Suelo No Urbanizable se constituye en:
o Zona de Protección Ecológica Rivereña

Comprende las áreas destinadas a las márgenes de seguridad del
dren 5000, acequia El Pueblo y acequias de la ciudad.
o En el entorno urbano las áreas no urbanizables están referidas a las
zonas de protección ecológica y con vocación agrícola.
3.4 PAUTAS TECNICAS
3.4.1 Técnicas de Habilitación Urbana

Los procesos de habilitación urbana con fines de ocupación deberán
contemplar las siguientes pautas técnicas, con la finalidad de garantizar
la estabilidad y seguridad física de la ciudad de Monsefú y de sus áreas
de expansión urbana, tanto en las habilitaciones urbanas existentes con
las futuras.
3.4.1.1 Pautas Técnicas en Habilitaciones Urbanas

Existentes
a. Restringir la densificación poblacional en áreas calificadas

como de Riesgo Alto + y Riesgo Alto.
b. No autorizar la construcción de nuevos equipamientos

urbanos, en áreas calificadas como de Riesgo Alto + y
137
CIUDAD DE MONSEFU
Riesgo Alto, promoviéndose mas bien el reforzamiento de

los existentes o su reubicación en caso necesario.
c. Reordenamiento urbano al Corto Plazo de la población
ubicada en suelos no aptos (áreas adyacente al Dren 5000
y acequia el pueblo),
d. Diseñar un sistema de drenaje urbano de aguas pluviales

que sea recubierto y a cielo abierto para evitar la
infiltración de las aguas y posibilitar la limpieza del cauce;
considerando la ocurrencia del Fenómeno de el niño.
e. La pavimentación de las calles en la ciudad de Monsefú,

deberá realizarse según lo determinado por el estudio de
Cotas y Rasantes, utilizando pavimentos rígidos o
flexibles.
f. El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.60

m.(aprox.) por encima del nivel actual de las pistas en las
zonas que no se encuentran pavimentadas, considerando
la posible elevación de la rasante de la vía, cuando ésta se
pavimente y protegiendo la vivienda de las inundaciones.
g. A ambos lados de las márgenes del Dren 5000 deberá

existir una franja de seguridad de 50 m desde su eje,
dentro de la cual deberá contemplarse vías de
mantenimiento del Dren y obras de forestación; para el
caso de la acequia el Pueblo deberá existir mínimo una vía
de servicio a un lado de esta (Este de la acequia), en un
sección promedio desde borde de acequia de 12 m y para
el otro lado (Oeste de la acequia) un aislamiento mínimo de
5 m.
3.4.1.2 Pautas Técnicas de Habilitaciones Urbanas

Nuevas
a. Reglamentar y controlar la ubicación de asentamientos

humanos y construcción de edificaciones a lo largo del
dren y acequias del área de expansión urbana.
b. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en

las áreas de expansión urbana o de expansión urbana
condicionadas previstas en el Plan de usos del Suelo
considerando la Seguridad Física de la ciudad.
c. Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniería

deben contemplar terrenos rellenados (sanitario o
desmonte), áreas inundables o con afloramiento de la
napa freática.
138
CIUDAD DE MONSEFU
d. No se permitirá en los sectores calificados de Riesgo Alto +

y Riesgo Alto: Edificaciones que permitan concentración
elevada de personas.
e. No se permitirá la ubicación de los aportes reglamentarios,
sobre terrenos afectados por inundaciones en tanto no se
implemente el sistema de drenaje integral en la ciudad.
f. Las áreas no aptas para fines urbanos deberán ser

destinadas a uso recreacional, paisajístico, u otros usos
aparentes, que no requieran de altos montos de inversión
para su habilitación
g. Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben

adecuarse a las características particulares de la ciudad
de Monsefú, a factores climáticos así como a la
vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenómenos naturales.
h. Se recomienda que la longitud promedio de las manzanas

sea de 100mts. para lograr una mejor accesibilidad vial.
i. Los aportes para recreación pública, deben estar

debidamente distribuidos, de manera tal que permitan un
uso funcional y sirvan como área de refugio en caso de
producirse un desastre.
j. El carril central de las vías principales de las

habilitaciones, debe considerar características especiales
para su uso como circulación de emergencia en caso de
desastres.
k. El diseño de las vías debe considerar un sistema de

drenaje pluvial independiente al sistema de desagüe.
l. La planificación y el diseño de las nuevas habilitaciones

urbanas, deberán contemplarse dentro de un sistema
integral de drenaje de la ciudad.
m. En los sectores inmediatos a las áreas de expansión

urbana se deberán proteger el dren para salvaguardar su
función restringiendo los usos rurales y urbanos en las
áreas que deben conformar márgenes de seguridad.
n. El diseño de las vías debe contemplar la arborización en

las bermas laterales para interceptar el asoleamiento.
o. Diseñar un sistema vial adecuándose a la vulnerabilidad

de la zona, considerando los peligros y amenazas a los
que estarían expuestos.
139
CIUDAD DE MONSEFU
3.4.2 Pautas Técnicas de Edificaciones

A continuación se presentan recomendaciones técnicas para orientar el
proceso de edificación en la ciudad de Monsefú, con al finalidad que las
construcciones estén preparadas para afrontar la eventualidad de un
sismo y la incidencia de periodos extraordinarios de lluvias y sus
consecuencias, reduciendo así su grado de vulnerabilidad.
a. Previamente a las labores de excavación de cimientos, deberá ser

eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse
en el área en donde se va a construir.
b. No debe cimentarse sobre suelos orgánicos, desmonte o relleno

sanitario. Estos materiales inadecuados deberán ser removidos en
su totalidad, antes de construir la edificación y reemplazados con
material controlado y de ingeniería.
c. Los elementos del cimiento deberán ser diseñadas de modo que la
presión de contacto (carga estructural del edificio entre el área de
cimentación), sea inferior o cuando menos igual a la presión de
diseño o capacidad admisible.
d. En los suelos de expansibilidad media formada por arcillas y

limos de mediana plasticidad con cambios de volumen bajo, las
capacidades portantes varían desde 0.80Kg/cm2 a 0.90kg/cm2,
se recomienda construir edificaciones de hasta 2 niveles, con
profundidades de cimentación de 1.30 m, con zapatas conectadas
con vigas de cimentación para evitar posibles asentamientos por
incremento del nivel freático y en los suelos expansibilidad baja
compuesto por material fino de baja plasticidad, el cambio de
volumen es pequeño debido a los cambios de contenido de
humedad, las capacidades portantes varían desde 0.70 Kg/cm2 a
1.50 Kg/cm2 se recomienda construir edificaciones de hasta 4
niveles, considerando una profundidad de cimentación de 1.20m,
un ancho de zapatas de 2.0 – 3.0 m, con zapatas aisladas a
vigas conectoras.
e. Debido a la presencia de sales (cloruros y sulfatos) se deberá

tener cuidado en el recubrimiento de las superficies, debiéndose
usar cemento tipo V, una relación máxima de 0.50 y un contenido
mínimo de cemento de 310 Kg/m3.
f. Cuando la napa freática sea superficial, antes de la cimentación

se debe colocar material granular en un espesor de 0.30 - 0.40 m.
Cuyos fragmentos deben ser de 7.5 a 15 cm. y luego un solado de
concreto de 0.10 de espesor.
g. Para viviendas de 2 a 4 niveles se recomienda usar zapatas

cuadradas o rectangulares interconectadas con vigas de
cimentación con el fin de reducir los asentamientos diferenciales.
h. Los techos de las edificaciones deberán estar preparados para el

drenaje de lluvias, pudiendo ser inclinados o planos, con tuberías
140
CIUDAD DE MONSEFU
de drenaje que conduzcan mediante canaletas laterales las aguas

pluviales hacia áreas libres.
i. Las características de las edificaciones deben responder a las

técnicas de construcción recomendadas para la ciudad de
Monsefú.
j. Las especificaciones técnicas para el diseño de las viviendas

deben estar dirigidas a favorecer la ventilación y circulación
interna para favorecer los distintos tipos de evacuaciones.
k. En la construcción de viviendas de adobe deberá considerarse lo

siguiente:
• Tamaño del adobe: 40 cm. x 40 cm. x 8 cm.

• Cimientos: 60 cm. de profundidad y Sobrecimientos: 60 cm. de
altura como mínimo.
• Muros: mínimo 40 cm. de espesor.
• Altura de Muros: entre 2.40 m. y 3.00 m.
• Largo de Muros: 4.0 m. como máximo.
• Abertura en Muros: una abertura al centro para puerta o para
ventana.
• Ancho de Puertas y Ventanas: máximo 0.90 m.
• Los muros deben tener mochetas.
• Cada 3 o 4 hiladas colocar refuerzos horizontales de caña.
• Colocar a lo largo de todos los muros una viga collar a la
altura de dinteles, para unión de los muros.
• Sobre la viga collar se colocará 4 hiladas de adobe.
• Altura de la edificación: 1 piso.
• Revestimiento de la estructura general con material
impermeabilizante.
l. A los edificios diseñados para concentraciones de gran número de

personas se les debe exigir el Estudio de Mecánica de Suelos y un
diseño específico que cumpla con las normas de seguridad física y
garantice su uso como área d refugio (hospital, escuelas, estadio,
coliseo, hoteles, restaurantes, salas de baile, almacenes
comerciales, etc.).
m. Los edificios destinados para concentraciones de un gran número

de personas, deberán considerar libre acceso desde todos sus
lados, así como salidas y rutas de evacuación dentro u alrededor
del edificio.
n. Para lograr que las construcciones resistan desastres naturales se

recomienda lo siguiente:
• Incluir refuerzos laterales: el edificio debe diseñarse para que

las paredes, los techos y los pisos se apoyen mutuamente.
141
CIUDAD DE MONSEFU
Una pared debe actuar como refuerzo para otra. El techo y

los pisos deberán usarse para dar rigidez horizontal
adicional. Deben evitase las ventanas y las puertas cerca de
las esquinas.
• Ofrecer resistencia a la tensión: para los amarres entre vigas

y columnas deben estar fuertes para que no se separen. Los
edificios de ladrillo deben estar amarrados con madera o
acero. Los techos deben estar firmemente amarrados a las
paredes.
• Fomentar la buena práctica local: la observancia de aspectos

como una elección sensata de la ubicación, buenos
materiales, y el mantenimiento regular que irá en beneficio de
edificios más seguros.
o. Las Directrices de las NN.UU. para la seguridad de las

edificaciones recomienda formas y disposiciones para los edificios,
que si bien atentan contra la libertad del diseño, es conveniente
adecuar su aplicación en la ciudad de Monsefú por su
vulnerabilidad ante desastres. Estas orientaciones se seguirán,
previendo los efectos de los fenómenos probables:
• Los edificios deben ser de formas sencillas, manteniéndose la

homogeneidad en las formas y el diseño estructural. Se
recomiendan las formas horizontal cuadrada o rectangular
corta.
• Se debe evitar:
- Edificios muy largos
- Edificios en forma de L o en zig-zag.
- Alas añadidas a la unidad principal.
• La configuración del edificio debe ser sencilla evitándose:

- Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del
mismo edificio.
- Torres pesadas y otros elementos decorativos colocados
en la parte más alta de los edificios.
p. Para la instalación de tuberías en suelos sujetos a movimientos

fuertes, se deberá emplear materiales dúctiles como el polietileno.
q. La accesibilidad, circulación y seguridad para los limitados físicos,

deben estar garantizadas con el diseño de las vías y accesos a
lugares de concentración pública.
3.4.3 Pautas Técnicas y Medidas de Salud Ambiental

A continuación se presenta un resumen de medidas recomendables ante
la ocurrencia de Fenómenos Naturales para la implementación de áreas
142
CIUDAD DE MONSEFU
de refugio en las zonas definidas para tal fin, considerando la seguridad

física de la ciudad. Estas medidas se pueden adoptar durante las
operaciones de evacuación y socorro.
• Evacuación
Durante las operaciones de evacuación, el agua de origen sospechoso
se debe hervir durante un minuto. Antes del uso desinfectar con cloro,
yodo o permanganato potásico en tabletas, cristalizadas, en polvo o
en forma líquida. Para la distribución deben calcularse las siguientes
cantidades de agua:
- 6 litros/persona/día en lugares de clima cálido.
• Operaciones de Socorro
Campamentos.- Durante las operaciones de socorro, los
campamentos deben instalarse en las áreas calificadas para tal fin en
el Plan de Usos (peligro bajo), en puntos donde la inclinación terreno y
la naturaleza del suelo faciliten el desagüe. Además, deberán estar
protegidos contra condiciones atmosféricas adversas y alejadas de
lugares de cría de mosquitos, vertederos de basuras y zonas
comerciales e industriales.
El trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes

especificaciones:
- 3-4 Hás/1.000 personas (250 a 300 Hab./Há).

- Vías de comunicación de 10 metros de ancho.
- Distancia entre el borde de las carreteras y las primeras tiendas, 2
metros como mínimo.
- Distancia entre tiendas, 8 metros como mínimo.
- 3 m2 de superficie por tienda, como mínimo.
Para el sistema de distribución de agua deben seguirse las siguientes

normas:
- Capacidad mínima de los depósitos, 200 litros.

- 15 litros / día per cápita, como mínimo.
- Distancia máxima entre los depósitos y la tienda más alejada, 100
m.
Los dispositivos para la evacuación de desechos sólidos en los

campamentos deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y
roedores; los recipientes habrán de tener una tapa de plástico o metal
que cierre bien. La eliminación de las basuras se hará por
incineración o terraplenado. La capacidad de los recipientes será:
- 1 litro/4-8 tiendas; o
- 50-100 litros/25-50 personas
143
CIUDAD DE MONSEFU
Para evacuación de excretas se construirán letrinas de pozo de

pequeño diámetro o letrinas de trinchera profunda, con arreglo a las
siguientes especificaciones:
- 30-50 m de separación de las tiendas.

- 1 asiento/10 personas.
Para eliminar las aguas residuales se construirán zanjas de

infiltración modificadas, sustituyendo las capas de tierra y grava por
capas e paja, hierba o ramas pequeñas. Si se utiliza paja, habrá que
cambiarla cada día y quemar la utilizada.
Para lavado personal se dispondrán piletas en línea con las

siguientes especificaciones:
- 3 m de largo.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades de cada 100 personas.
Locales.- Los locales utilizados para alojar víctimas durante la fase

de socorro deben tener las siguientes características:
- Superficie mínima, 3,5 m2/persona.

- Espacio mínimo, 10 m2/persona.
- Capacidad mínima para circulación del aire, 30m3/persona/hora.
Los lugares de aseo serán distintos para cada sexo. Se proveerán las
instalaciones siguientes:
- 1 pileta cada 10 personas; o

- 1 fila de piletas de 4 a 5 m cada 100 personas, y 1 ducha cada 30
personas.
Las letrinas de los locales de alojamiento de personas desplazadas se

distribuirán del siguiente modo:
- 1 asiento cada 25 mujeres.

- 1 asiento más 1 urinario cada 35 hombres.
- Distancia máxima del local, 50 m.
Los recipientes para basura serán de plástico o metal y tendrán tapa

que cierre bien. Su número se calculará del modo siguiente:
- 1 recipiente de 50-100 litros cada 25-50 personas.

Abastecimiento de Agua.- El consumo diario se calculará del modo
siguiente:
- 40-60 litros/persona en los hospitales de campaña.

- 20-30 litros/persona en los comedores colectivos.
- 15-20 litros/persona en los refugios provisionales y campamentos.
- 35 litros/persona en las instalaciones de lavado.
144
CIUDAD DE MONSEFU
- Las normas para desinfección del agua son:
• Para cloración residual. 0,7-1,0 mg/litro.

• Para desinfección de tuberías, 50 mg/litro con 24 horas de
contacto; ó 100 mg/litro con una hora de contacto.
• Para desinfección de pozos y manantiales, 50-100 mg/litro con
12 horas de contacto.
Para eliminar concentraciones excesivas de cloro en el agua

desinfectada se utilizarán 8.88 mg. de tiosulfato sódico/1.000 mg. de
cloro.
Con el fin de proteger el agua, la distancia ente la fuente y el foco de

contaminación será como mínimo de 30 m. Para protección de los
pozos de agua se recomienda lo siguiente:
- Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la

superficie del suelo y llegue a 3 m de profundidad.
- Construcción en torno al pozo de una plataforma de cemento de 1

m. de radio.
- Construcción de una cerca de 50 m de radio.
Letrinas.- Las trincheras superficiales tendrán las siguientes

dimensiones:
- 90-150 cm. de profundidad x 30 cm de ancho (o lo más estrechas

posible) x 3-3,5 m/100 personas.
- Trincheras profundas: 1,8-2,4 m de profundidad x 75-90 cm de
ancho x 3-3,5 m/100 personas.
- Los pozos de pequeño diámetro tendrán:
• 5-6 m. de profundidad;
• 40 cm. de diámetro;
• 1/20 personas.
Evacuación de Basuras.- Las zanjas utilizadas para evacuación de

basuras tendrán 2 m de profundidad x 1,4 m de ancho x 1 m de largo
cada 200 personas. Una vez llenas, se las cegará con una capa de
tierra apisonada de 40 cm de grosor. Las zanjas de esas dimensiones
se llenarán en una semana. Los residuos tardarán en descomponerse
de cuatro a seis meses.
Higiene de los Alimentos.- Los cubiertos se desinfectarán con:
- Agua hirviendo durante 5 minutos o inmersión en solución de cloro

de 100 mg/litro durante 30 segundos.
- Compuestos cuaternarios de amoníaco, 200 mg/litro durante 2
minutos
145
CIUDAD DE MONSEFU
Reservas.- Deben mantenerse en reserva para operaciones de

emergencia los siguientes suministros y equipo:
- Estuches de saneamiento Millipore.

- Estuches para determinación del cloro residual o el pH.
- Estuches para análisis de campaña Hach DR/EL.
- Linternas de mano y pilas de repuesto.
- Manómetros para determinar la presión del agua (positiva y
negativa).
- Estuches para determinación rápida de fosfatos.
- Cloradores o alimentadores de hipoclorito móviles.
- Unidades móviles de purificación del agua con capacidad de 200-
250 litros/minuto.
- Coches cisterna para agua, de 7 m3 de capacidad.
- Depósitos portátiles fáciles de montar.
146
CIUDAD DE MONSEFU
4.0 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN
4.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS

La estrategia del plan para el manejo de los impactos negativos de los
fenómenos naturales, que afectan a la ciudad de Monsefú, constituye el
conjunto de actividades interconectadas que engloba la prevención, mitigación y
la implementación de las pautas técnicas que son necesarias para eliminar y/o
minimizar los efectos que ocasionan los fenómenos naturales en la ciudad, y
muy en particular los ocasionados por el Fenómeno de El Niño.
El presente estudio ha permitido conocer el riesgo a que esta expuesto la ciudad

de Monsefú pudiéndose implementar y operativizar las medidas de mitigación
estableciendo y priorizando proyectos de intervención que se van ha traducir en
políticas de desarrollo sostenible al ser introducidas dentro del Plan de
Ordenamiento Urbano, cuya formulación es de suma importancia.
El riesgo de sufrir un desastre en el corto plazo (debido a la recurrencia del

Fenómeno El Niño), ha influido en la selección de los 18 Proyectos, cuyo objetivo
principal es la disminución de la vulnerabilidad, la prevención de riesgos y la
optimización de la atención en casos de emergencia en la ciudad de Monsefú..
En el Cuadro Nº 44 se puede observar los proyectos identificados.
4.2 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
4.2.1 Criterios de Priorización

La priorización de los proyectos se baso en la evaluación de 3 variables,
mediante las cuales se ha estimado su eficacia en la intervención de la
eliminación o mitigación de los efectos producidos por los peligros
naturales, calificando los proyectos más urgentes, menos complejos y
menos costosos según su prioridad.
Los criterios aplicados son los siguientes:
• Población Beneficiada
La integridad de los proyectos seleccionados refieren como beneficiaria
a toda la población de la ciudad de Monsefú; proyectos importantes
como: implementación sistema de drenaje pluvial urbano, creación de
una Unidad del Cuerpo General de Bomberos, Propuesta de Ubicación
para un Hospital y Eliminación de Residuos Sólidos, entre otros.
La excepción se presenta en los Proyectos de Canalización de Acequias

y Renovación Urbana que tiene como beneficiarios a 205 Hab.
localizados al borde de la acequia El Pueblo,.
• Impacto en los Objetivos del Plan

Esta variable busca clasificar los proyectos según su contribución a los
objetivos del Plan.
147
Cuadro N° 44
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION
Nª PROYECTOS
1 Sistema Integral de Drenaje Pluvial
2 Evaluación y Mejoramiento de los Servicios Básicos
3 Renovación Urbana - Por vías de servicios
4 Protección Ecológica
5 Defensa y Acondicionamiento de Refugios Temporales
6 Difusión del Plan de Prevención
7 Estudio Topográfico, de Cotas y Rasantes
8 Canalización de Acequias
9 Formulación
F l ió del
d l Plan
Pl Urbano
Ub de
d Monsefú
M fú
10 Implementación de Areas Verdes
11 Fortalecimiento de la Gestión del Control Urbano
12 Reforzamiento y Protección de Viviendas
13 Fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil
14 Campañas de Salud Post Desastres
15 Creación de la Unidad del Cuerpo General de Bomberos
16 Pavimentación Vial
17 Propuesta de Ubicación del Hospital
18 Tratamiento de los Residuos Solidos

CIUDAD DE MONSEFU
Se distinguen tres niveles:
Impacto Alto: 3
Impacto Medio: 2
Impacto Bajo: 1
• Naturaleza del Proyecto

Es la evaluación del Proyecto con relación al impacto de intervención
que va ha generar en la ciudad para la generación de otras acciones.
Se consideran tres tipos de proyectos:
Estructurador (3 puntos): Son los proyectos que estructuran los

objetivos de la propuesta y que a su vez pueden generar la realización
de otras acciones de mitigación, es decir, pueden ser dinamizadores,
en cuyo caso tendrían 5 puntos.
Dinamizador (2 puntos) : Permiten el encadenamiento de acciones,

de mitigación de manera secuencial o complementarias.
Complementario (1 punto): Que va ha complementar la intervención

de otros proyectos, cuyo impacto es puntual.
La priorización de los proyectos será el resultado de la suma de las

calificaciones de los criterios de priorización.
El máximo puntaje posible son 18 puntos y el mínimo 5. En base a estas

consideraciones se han establecido los siguientes rangos para establecer
la prioridad de los proyectos:
- 1º : Proyectos con puntaje mayor o igual a 8 puntos.

- 2º : Proyectos con puntaje entre 3 y 5 puntos.
- 3º : Proyectos con puntaje menor o igual a 1 punto.
4.2.2 Listado de Proyectos Priorizados

Efectuada la priorización de los proyectos identificados según los criterios
establecidos, en el Cuadro Nº 45 se presentan los resultados.
Este Cuadro, conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituyen un

instrumento de gestión y negociación por parte de la Municipalidad
Distrital de Monsefú,, que debe constituirse en el principal promotor de la
implementación del Plan.
En el mencionado Cuadro se puede apreciar que 13 proyectos están

calificados como Primera Prioridad y 5 son de Segunda Prioridad.
Cabe resaltar que los proyectos vinculados a temas de gestión y

capacitación y fortalecimiento de las instituciones y de la población han
sido calificados como de Primera Prioridad.
149
Cuadro N° 45
PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION
PLANO
IMPACTO EN LOS NATURALEZA PUNTAJE
CLAVE PROYECTOS PRIORIDAD
C M L POBLACION BENEFICIADA OBJETIVOS DEL DEL TOTAL
PLAN PROYECTO
P.I.-1 Sistema Integral de Drenaje Pluvial Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 3 6 1
P.I.-2 Evaluación y Mejoramiento de los Servicios Básicos Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 3 6 1
Toda la población de la ciudad de Monsefú priorizando
P.I.-3 Renovación Urbana - Por vías de servicios 3 3 6 1
los sectores críticos de riesgo identificado
P.I.-4 Protección Ecológica 3 3 6 1
P.I.-5 Defensa y Acondicionamiento de Refugios Temporales Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 1 4 2
P.I.-6 Difusión del Plan de Prevención Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 2 5 2
P I -7
P.I.-7 Estudio Topográfico, De Cotas y Rasantes Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-8 Canalización de Acequias Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-9 Formulación del Plan Urbano Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-10 Implementación de Areas Verdes Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 1 4 2
P.I.-11 Fortalecimiento de la Gestión del Control Urbano Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-12 Reforzamiento y Protección de Viviendas 3 2 5 2
P.I.-13 Fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-14 Campañas de Salud Post Desastres Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 3 6 1
P.I.-15 Creación de la Unidad del Cuerpo General de Bomberos Toda la población de la ciudad de Monsefú 2 1 3 2
P.I.-16 Pavimentación Vial Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 5 8 1
P.I.-17 Propuesta de Ubicación del Futuro Hospital Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 3 6 1
P.I.-18 Tratamiento de los Residuos Sólidos Toda la población de la ciudad de Monsefú 3 3 6 1

CIUDAD DE MONSEFU
5.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
La implementación y gestión de las propuestas contenidas en el presente

estudio, están referidas a las acciones de coordinación entre los diferentes
actores sociales vinculados y que toman decisiones sobre el desarrollo de
Monsefú.
La Municipalidad Distrital de Monsefú, como responsable de promover, orientar,

controlar el desarrollo de su circunscripción, debe asumir un papel promotor y
gestor de las acciones para la implementación del presente Plan.
En este contexto, las estrategias de implementación que se proponen son las

siguientes:
a. Estrategias Generales:
• Establecer mecanismos y espacios de concertación con los diferentes
actores sociales comprometidos con la mitigación y el desarrollo
urbano: Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Provincial
de Chiclayo, Universidades, Sectores, Empresas Prestadoras de
Servicios, ONGs, para la institucionalización e implementación del Plan
de Prevención.
• Implementar la Oficina de Infraestructura Urbana de la Municipalidad

Distrital de Monsefú a fin de gestionar el financiamiento de proyectos y
la asistencia técnica a Instituciones Internacionales.
• Promover el fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil.
• Orientar la inversión municipal y de las demás instituciones, en la

ejecución de proyectos de mitigación, priorizando los sectores críticos
identificados.
• Incorporar a la población organizada en la gestión y ejecución de los

proyectos de intervención.
b. Con referencia al Plan de Usos del Suelo:

• Formular el Plan de Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Monsefú a
partir de la Visión Metropolitana, incluyendo las recomendaciones del
presente estudio, que debe constituirse en uno de los insumos
principales del Plan.
• Fortalecer en el corto plazo la institución municipal para el adecuado

desarrollo de las labores de control y promoción del desarrollo urbano.
• Ejecución al corto plazo de proyectos de carácter estratégico en las

áreas de expansión para orientar el crecimiento de la ciudad en áreas
seguras:
- Canalización de las acequias conjuntamente con la Renovación
Urbana.
151
CIUDAD DE MONSEFU
- Construcción de accesos viales considerando la Topografía y el

Drenaje pluvial en las áreas de expansión.
- Promoción de la localización de Equipamientos de Nivel Distrital.
- Coordinar con las Instituciones responsables de administrar los
servicios básicos la factibilidad de su ampliación sobre las áreas
de ampliación.
c. Con relación a la Sensibilización de Actores Sociales:

• Incorporar a la gestión municipal en la formulación y ejecución de los
Programas de Capacitación realizados por la Primera Región de
Defensa Civil.
• Promover la participación de los medios de comunicación en la
preparación de un Plan de Difusión para promover acciones de
Mitigación y Prevención entre los pobladores.
• Realizar las campañas de sensibilización con actores claves que
generen un efecto multiplicador de sus contenidos.
152
PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION
CIUDAD DE MONSEFU
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051
NOMBRE DEL PROYECTO:
P.I.-1: SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
Reducir la vulnerabilidad de la ciudad de Monsefú para

disminuir el riesgo por inundaciones, implementando un
sistema integral de drenaje pluvial como parte de la
planificación urbana; adecuado a las condiciones
climáticas de precipitaciones extraordinarias generadas
ante la presencia del Fenómeno El Niño.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: Las nuevas habilitaciones urbanas de la

MEDIANO Y LARGO PLAZO PRIMERA ciudad no consideran sistema de drenaje
DESCRIPCIÓN:
Desarrollo de un adecuado sistema de drenaje pluvial urbano como parte integral de la planificación
territorial, tanto en el área urbana de la ciudad, como en el área de expansión. Deberá tomar como
base el Estudio Topográfico de Cotas y Rasantes, y las características geotécnicas del suelo,
aprovechando las pendientes naturales del terreno. El diseño de este sistema debe desarrollarse en
forma independiente del sistema de desagüe de la ciudad. Las nuevas habilitaciones ubicadas en el
área de expansión urbana deberá contemplar la instalación del sistema de drenaje urbano, para
evitar la ocupación de las áreas que deberían mantenerse libres para la escorrentía superficiales. Se
debe asegurar el mantenimiento periódico del sistema de drenaje, especialmente antes de las
temporadas de lluvia, a fin de asegurar su adecuado funcionamiento. Adicionalmente debe preverse
el uso de las aguas de lluvia para fines de forestación y/o el mantenimiento de áreas verdes
recreativas.
Situación actual de la Av. Centenario, nótese

la inexistencia del sistema de drenaje pluvial.
BENEFICIARIOS:
Toda la población de la ciudad de Monsefú.
ENTIDAD PROMOTORA NATURALEZA DEL PROYECTO
Gobierno Regional de Lambayeque,

Estructurador
Municipalidad Distrital de Monsefú y EPSEL.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN

Tesoro Público y Cooperación Internacional. Alto
CIUDAD DE MONSEFU

P.I.-2: EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
BASICOS
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Realizar estudios que permitan tomar medidas de
prevención y mitigación en las redes de servicios básicos,
ante las posibles afectaciones producidas por desastres
naturales.
Implementar un sistema de agua potable y alcantarillado
eficiente, determinando las medidas de mejoramiento y
obras de reforzamiento estructural necesarias para su
disponibilidad en forma eficiente frente a desastres.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD:
CORTO, MEDIANO Y Mejoramiento del sistema de
SEGUNDA
LARGO PLAZO agua potable
DESCRIPCIÓN:
El proyecto implica la adecuación del sistema existente, necesitándose el balance hidráulico

para la distribución del servicio. Consiste en la evaluación de los sistemas contemplando
aspectos de diseño, operativos y administrativos del mismo, que permita reemplazar o reparar
las tuberías, equipos de bombeo, instalaciones eléctricas e instalaciones anexas si el estado de
conservación es malo o presentan un funcionamiento defectuoso, y adecuando los
planteamientos de sectorización de los sistemas de agua y desagüe a las condiciones de
vulnerabilidad de la ciudad. Debe establecerse un procedimiento de control manual o
automático de cierre de válvulas indispensable en casos de desastres.
Mejoramiento de los Sistemas de Servicios

principalmente en áreas periféricas.
BENEFICIARIOS:

Estructurador
CIUDAD DE MNSEFU
P.I.-3: RENOVACIÓN URBANA – Por vías de Servicios
UBICACIÓN:
Sector IV , Av. Circunvalación y Dren 5000.
OBJETIVOS:
Mejorar las condiciones de seguridad e integridad física
de la población asentada al borde de la Acequia El
Pueblo y Dren 5000, destinando éstas áreas como de
servicio y de protección ecológica.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: Vista de las viviendas ubicadas sobre el

CORTO Y MEDIANO PLAZO PRIMERA borde de la Acequia El Pueblo.
DESCRIPCIÓN:
El proyecto comprende el ensanche de las vías existentes en ambos lados de la acequia El

Pueblo y Dren 5000 de acuerdo con los retiros de seguridad propuestos.
Para el caso de la acequia El Pueblo comprende la intervención de 36 viviendas ubicadas en el
borde Este de la acequia, afectando con un recorte promedio de 4mt. A 33 viviendas en su
frente, 2 viviendas en su frente lateral y 1 reubicación.
Para el Dren 5000 se proyecta vías de servicio en ambos lados con un retiro promedio de
30mt. A eje . El programa requiere del levantamiento catastral, empadronamiento y calificación
de las unidades de vivienda por intervenir.
ELA
AV. VENEZU
N
CIO
ALA
V
CUN
CIR
AV .
ACEQUIA EL PUEBLO
Areas de intervención Acequia El Pueblo y Dren

SALIDA A ETEN
5000.
BENEFICIARIOS:
205 Habitantes.

Estructurador

CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-4: PROTECCIÓN ECOLOGICA
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú y Areas de Expansión
OBJETIVOS:
Arborizar áreas de seguridad de acequias y drenes que
atraviesan la ciudad, área de expansión y área de
reserva urbana según el Plan de Usos del Suelo del
presente estudio, mediante la forestación de especies
de flora nativas de la región.
Vista de las viviendas ubicadas sobre el

TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: borde de la Acequia El Pueblo, a ser
CORTO, MEDIANO Y tratadas.
PRIMERA
LARGO PLAZO
DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en arborizar con especies nativas de la región áreas para protección ecológica
a espacios determinados en donde no es posible la ocupación urbana, como el borde de las
Acequias El Pueblo, Celis y Dren 5000.
Ensanche de Vías existentes

Ensanche de Vías existentes
LP LP
LP
Acequia
v v canalizada v B P B v
v B P B v Arborización Dren
eje
eje
1,20 2,80 1,00 1,00 2.80 1,80 3,40 1,80 1,20
1,00 1,80 16.00 1,80 1,20 4,50 3,50
5.00 12.00 30.00

Pasaje Peatonal
Sección vial propuesta para Acequia El Pueblo. Sección vial propuesta para el Dren 5000.
BENEFICIARIOS:
202 Habitantes.
Municipalidad Distrital de Monsefú y Estructurador
EPSEL.
CIUDAD DE MONSEFU

P.I.-5: DEFENSA Y ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Prever el acondicionamiento de espacios y
edificaciones ubicados en zonas seguras con
aptitud para conformar refugios temporales que
albergará provisionalmente a la población
damnificada en caso de desastres.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: Acondicionamiento de los principales

CORTO, MEDIANO Y refugios ante desastres
SEGUNDA
LARGO PLAZO
DESCRIPCIÓN:
El proyecto comprenderá obras de defensa y acondicionamiento de las edificaciones (estadio,
colegios, institutos, etc.) calificados como Refugios Temporales, para la atención de
damnificados en caso de emergencia, los mismos que deberán estar provistos de equipos y
servicios de emergencia (carpas, frazadas, radios, letrinas, depósitos, etc.). Los criterios
fundamentales para la selección y acondicionamiento de probables espacios de albergue
temporal o de refugio es la seguridad física y la accesibilidad inmediata del área seleccionada;
adoptando dentro de lo posible las medidas de salud ambiental propuestas en el Plan de
Mitigación. En la ciudad de Monsefú se han identificado en forma preliminar edificaciones y
espacios que podrían constituir refugios temporales: el Estadio Municipal de Monsefú, C.E. San
Carlos.
Colegio San Carlos uno de los principales

equipamientos que albergará a la población
damnificada ante desastres.
BENEFICIARIOS:

Complementario
Municipalidad Distrital de Monsefú e INDECI.

Tesoro Público. Alto
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-6: DIFUSIÓN DEL PLAN DE PREVENCION
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Crear conciencia entre las autoridades y la población
de la ciudad, sobre el riesgo que representan las
amenazas naturales y los beneficios de la mitigación,
para lograr la participación coordinada de todos los
actores sociales en la prevención y mitigación de
desastres; contribuyendo de manera sostenida en la
tarea de disminuir los niveles de vulnerabilidad y
riesgo de la ciudad.
Comprometer la participación activa de la población La difusión del Plan debe contemplar el
para la implementación del Plan de Prevención Desarrollo de Talleres Participativos
propuesto. para concienciar a la población en
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: acciones de prevención y mitigación de
CORTO PLAZO SEGUNDA desastres.
DESCRIPCIÓN:
La difusión del Plan de Prevención se debe desarrollar mediante la organización de talleres
participativos dirigidos al público, grupos técnicos y grupo de gobierno, para motivar y
desarrollar la conciencia sobre los riesgos existentes en la ciudad y las estrategias de
mitigación ante desastres. Este proyecto debe comprometer a través de los Centros Educativos
e Institutos Tecnológicos, establecer el dictado de cursos sobre reducción de desastres en sus
currículas, lo que puede contribuir a una mejor comprensión de las estrategias de mitigación.
La difusión del Plan de Prevención debe priorizar al corto plazo la divulgación del estudio en los
sectores críticos identificados, otorgando mayor atención al sector de Riesgo Alto+. La
Municipalidad debe complementar el diagnóstico de cada sector crítico de riesgo elaborado por
el presente estudio.
La Municipalidad Distrital deberá iniciar el

proceso de difusión mediante la realización
de talleres.
BENEFICIARIOS:

Dinamizador
Municipalidad Distrital de Monsefú e INDECI.

CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-7: ESTUDIO TOPOGRÁFICO, DE COTAS Y RASANTES
UBICACIÓN:
Toda el área urbana de la ciudad de Monsefú

y áeas de Expansión y Reserva Urbana.
OBJETIVOS:
Contar con un Estudio de Base de las
características topográficas, cotas y rasantes
que permita la ejecución de obras de
mitigación y prevención al corto plazo,
principalmente en los Sectores Críticos El Estudio Topográfico determinará las
identificados. pendientes y direcciones de las aguas de
escorrentía superficial
CORTO PLAZO PRIMERA
DESCRIPCIÓN:
El Estudio Topográfico se desarrollará sobre el área de expansión y reserva urbana propuesta por el
presente estudio. Comprende el levantamiento pluviométrico superficial a fin de constituir una
herramienta para la identificación de los niveles altimétricos y áreas de menor o mayor depresión
topográfica conformando a la vez un insumo para los proyectos de habilitación urbana, drenaje
pluvial, ampliación de redes y servicios y pavimentación vial.
El Estudio de Cotas y Rasantes se desarrollará en toda el área urbana de la ciudad de Monsefú;
determinará las pendientes y direcciones de las aguas de escorrentía superficial, servirá como base
para el desarrollo del estudio y obras del sistema integral de drenaje pluvial, mejoramiento y
ampliación de los sistemas de agua y desagüe, apertura vial, pavimentación definitiva de vías,
habilitaciones urbanas y el desarrollo de obras de mitigación.
El Estudio de Cotas y Rasantes debe tomar en

cuenta cursos de drenes y acequias.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú,
Estructurador y Dinamizador
Universidad Pedro Ruiz Gallo y Empresas de
Servicios.
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-8: CANALIZACIÓN DE ACEQUIAS
UBICACIÓN:
Acequia El Pueblo y Celis
OBJETIVOS:
Encauzamiento de las aguas de riego que
atraviesan la ciudad para mitigar y/o anular el
efecto erosivo producido por las mismas
sobre las vías y viviendas aledañas en áreas
inundables.
La adecuada canalización de las acequias
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: disminuirá la vulnerabilidad de las áreas
inundables.
CORTO Y MEDIANO PLAZO PRIMERA
DESCRIPCIÓN:
El desarrollo del proyecto deberá comprender estudios de infraestructura hidraúlica, para

establecer el caudal de diseño máximo, mejorar el reparto y el control de agua. Para
asegurarse la adecuada canalización de las acequias El Pueblo y Celis se deberá dar un
mantenimiento permanente, eliminando los materiales sedimentados y el material sólido
domésticos desalojados en cauces y bordes.
La canalización de acequias deberá estar articulada al proyecto de renovación urbana,
pavimentación vial y sistema integral de drenaje pluvial.
La propuesta de canalización de acequias

debe estar articulada a la renovación urbana,
pavimentación vial y ampliación de los
sistemas de servicios.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú y Programa Estructurador y Dinamizador.
Sectorial de Irrigaciones.
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-9: FORMULACION DEL PLAN URBANO DE MONSEFU
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Corresponde a las capitales de Distrito y a los Centros
Poblados menores de la red Urbana Provincial,
formular el Plan de Ordenamiento Urbano
conteniendo entre otras proposiciones específicas
sobre aspectos de ordenamiento físico del
Asentamiento para el corto y mediano plazo. La formulación de su Plan de Ordenamiento
Urbano requiere de la participación de todos
los actores sociales de la ciudad.
CORTO PLAZO PRIMERA
DESCRIPCIÓN:
Este proyecto comprende la Formulación del Plan de Ordenamiento Urbano – Ciudad de Monsefú,
teniendo en cuenta las políticas específicas de desarrollo y expansión urbana, fijando las normas
técnicas urbanísticas básicas dirigidas a la promoción, orientación y control del espacio urbano
presente y futuro. Deberá tener como componentes principales, los criterios de seguridad física ante
desastres, el adecuado uso del suelo, la protección de las áreas agrícolas e infraestructura de riego
circundantes; para propender al equilibrio urbano rural del Valle Chancay - Lambayeque. Para su
desarrollo se deberá tomar como insumo el Estudio Plan de Prevención ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigación y tener un horizonte temporal de 15 años.
El Plan de Ordenamiento se constituye en un instrumento de Desarrollo Urbano y de gestión
Municipal, demandando la construcción de una Visión Concertada de Desarrollo Local y de la
participación de todos los agentes y actores sociales que tienen injerencia con el desarrollo urbano,
a fin de generar procesos concertados y sostenibles en el tiempo. Este documento será una
herramienta fundamental para controlar y orientar el uso del suelo urbano en forma adecuada y la
ocupación racional de las áreas de expansión sobre zonas seguras.
Propuesta del Plan de Ordenamiento Urbano

para la ciudad de Monsefú.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú y

Estructurador y Dinamizador
Municipalidad Provincial de Chiclayo.

CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-10: IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Reducir la vulnerabilidad de la ciudad de Monsefú
para disminuir el riesgo por inundaciones,
implementando un sistema integral de drenaje pluvial
como parte de la planificación urbana; adecuado a las
condiciones climáticas de precipitaciones
extraordinarias generadas ante la presencia del Se deberá considerar el uso de
Fenómeno El Niño. especies forestales nativas para
controlar el asolamiento en los
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: espacios de recreación pasiva.
CORTO, MEDIANO Y
SEGUNDA
LARGO PLAZO
DESCRIPCIÓN:
Consiste en implementar áreas verdes en habilitaciones urbanas nuevas y existentes de los
asentamientos humanos La Victoria, Túllume, San Miguel y otroa, mediante el sembrío de
especies forestales interceptores del asoleamiento, preferentemente originarios de la zona y de
bajos requerimientos de aguas, la aplicación de sistemas de riego y el uso de aguas residuales
tratadas o excedentes de las acequias.
Dicho proyecto debe priorizarse en los sectores críticos de riesgo.
Se debe implementar áreas verdes priorizando

zonas periféricas de la ciudad y sectores
críticos de riesgo.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú. Complementario

Tesoro Público . Medio
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-11: FORTALECIMIENTO DE LA GESTION DEL CONTROL URBANO
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú y áreas de Expansión Urbana.
OBJETIVOS:
Controlar la ocupación y uso adecuado del suelo y
garantizar el cumplimiento del Plan de Usos del
Suelo, para mitigar el impacto de los peligros en la
ciudad, principalmente en los sectores críticos
identificados. Se debe controlar la ocupación de áreas
expuestas a peligros, como bordes,
cauces y márgenes de protección de
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: acequias, drenes y líneas vitales.
CORTO PLAZO PRIMERA
DESCRIPCIÓN:
El proyecto comprenderá en el fortalecimiento de la Oficina de Desarrollo Urbano y de la

Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Monsefú, incrementando el personal
técnico calificado, infraestructura y equipos adecuados, a fin de realizar un efectivo control
urbano de la ciudad y garantizar la seguridad de la misma. La Oficina de Desarrollo Urbano
deberá controlar y supervisar el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo, para reducir los
niveles de vulnerabilidad de la ciudad; controlando la ocupación de las zonas expuestas a
peligros y promoviendo la racional ocupación de las áreas de expansión urbana.
El adecuado Control Urbano evitará que el crecimiento de la ciudad se dé sobre zonas
amenazadas por peligros naturales.
La Oficina de Control Urbano debe ejercer

control sobre áreas urbanas sin descuidar
bermas y derechos viales.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú. Estructurador y Dinamizador

Tesoro Público . Alto
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-12: REFORZAMIENTO Y PROTECCIÓN DE VIVIENDAS
UBICACIÓN:
Toda la ciudad de Monsefú, priorizando las viviendas
ubicadas en sectores críticos de Riesgos.
OBJETIVOS:
Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la
ocurrencia de un fenómeno natural y mejorar la calidad
de las edificaciones existentes mediante la capacitación
de la población para el adecuado uso de materiales y
sistemas constructivos.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: Viviendas vulnerables, ausencia de

impermeabilizantes en el tarrajeo.
CORTO Y MEDIANO PLAZO SEGUNDA
DESCRIPCIÓN:
El proyecto consiste en la evaluación y mejoramiento de viviendas técnicamente mal

construidas, en mal estado de conservación, susceptibles de ser afectadas por fenómenos
naturales y ubicadas en Sectores Críticos de Riesgo. Para el reforzamiento de las viviendas se
deben aplicar normas y reglamentos técnicos vigentes sobre materiales propios de la región y
sistemas constructivos sismoresistentes. Comprende también asesoramiento técnico en los
asentamientos humanos periféricos mediante la organización de talleres donde no es posible
contar con profesionales especializados para la autoconstrucción mediante la organización de
talleres con el fin de brindar la debida orientación técnica.
Las edificaciones construidas en zonas

inundables deben ser protegidas con piedras
de buen tamaño en su cimentación, para que
no sean arrastradas por las corrientes de agua.
Los servicios básicos y vías son vulnerables al
efecto erosivo de las aguas; este efecto puede
ser reducido si se protege de manera
adecuada la cimentación mediante colocación
de material grueso.
BENEFICIARIOS:
Toda la ciudad de Monsefú priorizando los Sectores Críticos de Riesgo identificados.

Municipalidad Distrital de Monsefú, SENCICO Dinamizador
e INDECI
CIUDAD DE MONSEFU

P.I.-13: FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DISTRITAL DE
DEFENSA CIVIL
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú.
OBJETIVOS:
Lograr que el Comité Distrital de Defensa Civil desarrolle una
adecuada capacidad de respuesta, ante las emergencias
generadas por un desastre, actuando con rapidez, eficiencia
y eficacia.
Reducir los niveles de Vulnerabilidad en la ciudad de
Monsefú, mediante el fortalecimiento de las instituciones que
desarrollan o ejecutan actividades de Defensa Civil y se
encuentran comprometidas con la mitigación de desastres.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: El Comité Distrital de Defensa Civil es

presidido por el Alcalde.
CORTO PLAZO PRIMERA
DESCRIPCIÓN:
La Primera Región de Defensa Civil promoverá el fortalecimiento institucional del Comité Distrital de
Defensa Civil de la ciudad de Monsefú, a nivel técnico, administrativo y operativo. Promoverá
reuniones interinstitucionales, para coordinar aspectos relacionados a la organización y funciones de
cada institución participante en el Comité de Defensa Civil, a fin de optimizar su participación y evitar
la duplicidad de funciones. Revisar y actualizar el Plan Operativo de Defensa Civil para determinar
las acciones, responsabilidades y los recursos (humanos y materiales) a utilizar frente a una
emergencia, así como la identificación de las carencias que presentan.
El Comité de Defensa Civil, como política de reducción de riesgos y prevención de desastres
promoverá la implementación del presente Estudio, en lo referente a la propuesta del Plan de Usos
del Suelo y Medidas de Mitigación, a fin de reducir la vulnerabilidad y elevar los niveles de
seguridad.
Los Servicios de Educación deberán

estar adecuadamente acondicionados
ante una emergencia.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú y Primera Estructurador y Dinamizador
Región de Defensa Civil..
Tesoro Público y ONG’s. Alto
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-14: CAMPAÑAS DE SALUD POST DESASTRES
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú.
OBJETIVOS:
Disminuir la propagación de focos infecciosos

originados por la acumulación de aguas
estancadas en las áreas de inundación.
Se debe clorificar el agua.
CORTO, MEDIANO Y
SEGUNDA
LARGO PLAZO
DESCRIPCIÓN:
Estimación de los posibles daños priorizando los sectores críticos en la ciudad; asignando los
recursos necesarios para prevenir la generación y transmisión de posibles enfermedades
infecto-contagiosas (diarréicas, respiratorias, dermatológicas y oculares) después de los
desastres; mediante clorificación del agua almacenada en contenedores, manejo de la basura,
construcción de letrinas, control de escretas, etc..
Se debe priorizar las Campañas de Salubridad

en los Sectores Críticos.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú y Estructurador
MINSA
Tesoro Público . Alto
CIUDAD DE MONSEFU

P.I.-15: CREACIÓN DE LA UNIDAD DEL CUERPO GENERAL DE
BOMBEROS
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú y ámbito local de las ciudades de

Eten y Puerto Eten.
OBJETIVOS:
Implementar de una Unidad del Cuerpo de Bomberos
con equipo y logística movilizable para afrontar fases
de emergencia.
CORTO PLAZO SEGUNDA
Ciudad de Monsefú
DESCRIPCIÓN:
Implementar un ambiente necesario para albergar a la Unidad del Cuerpo de Bomberos en un

área estratégica de la ciudad; el mismo que debe contar con máquinas de agua aéreas, grupos
electrógenos, motosierras, servicio de telecomunicación y otros conformando el equipo básico
necesario. Ampliando su radio de acción a las ciudades de Eten y Puerto Eten garantizando la
adecuada prestación del servicio de apoyo en momentos de emergencia.
El Centro de Salud de Monsefú por su cercanía

al Grifo, es vulnerable ante la generación de
incendios.
BENEFICIARIOS:
Gobierno Regional de Lambayeque, INDECI y

2º Comandancia Departamental del Cuerpo Complementario
General de Bomberos Voluntarios del Perú.

Tesoro Público . Medio.
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-16: PAVIMENTACIÓN VIAL
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Ampliar la longitud vial pavimentada para facilitar
el transporte urbano y elevar las condiciones
actuales de accesibilidad interna de la ciudad de
Monsefú.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: La Propuesta de Pavimentación Vial debe

complementarse a la propuesta del
MEDIANO Y LARGO PLAZO PRIMERA sistema integral de drenaje pluvial, manejo
de acequias y drenes.
DESCRIPCIÓN:
El Proyecto consiste en implementar la pavimentación vial en toda el área urbana priorizando

los ejes viales principales, vías colectoras y posteriormente las vías complementarias, según la
jerarquización vial establecida por la Municipalidad Distrital de Monsefú. El proyecto debe estar
articulado básicamente al proyecto del Sistema Integral de Drenaje Pluvial de la ciudad.
Av. El Campesino, vía principal que debe ser

pavimentadas con prioridad.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Distrital de Monsefú. Estructurador y Dinamizador

Tesoro Público y Fuentes Cooperantes. Alto
CIUDAD DE MONSEFU

P.I.-17: PROPUESTA DE UBICACIÓN DE FUTURO HOSPITAL
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Ampliar la cobertura del servicio de salud con un radio de acción hacia los distritos para asistir
a la población en casos de emergencias y desastres, mediante la implementación de un
hospital de emergencias, dotado de equipo médico quirúrgico especializado y personal
altamente calificado.
MEDIANO PLAZO SEGUNDA
DESCRIPCIÓN:
El Expediente Técnico del Nuevo Hospital de Emergencias sintetiza la factibilidad técnica y

económica del proyecto. La propuesta técnica deberá contemplar la construcción del
equipamiento médico cuyo diseño debe estar sujeto al proyecto de ubicación, diseño y
construcción con los requerimientos técnico normativos de salud considerando el alcance
territorial y las demandas del ámbito . Respecto a la ubicación se recomienda el emplazamiento
de la infraestructura en un área físicamente segura, de fácil accesibilidad y preferentemente
localizada al sur para compensar la distribución espacial de los servicios en el área urbana.
Se propone dentro del Plan de Usos del Suelo,

para la construcción de un nuevo Hospital de
Emergencias con área de aprox. 4Há., un área
físicamente segura, ubicada al Sur de la ciudad
de Monsefú con accesibilidad directa desde la
carretera a Eten.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Provincial de Monsefú y Estructurador
Ministerio de Salud.
CIUDAD DE MONSEFU
P.I.-18: TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
UBICACIÓN:
Ciudad de Monsefú
OBJETIVOS:
Establecer los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los
principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana.
TEMPORALIDAD: PRIORIDAD: Botadero Informal ubicado al Oeste de la
ciudad, carretera a Santa Rosa.
CORTO, MEDIANO Y
PRIMERA
LARGO PLAZO
DESCRIPCIÓN:
El tratamiento de los residuos sólidos es responsabilidad de las Municipalidades la que debe
ser coordinada y concertada con las acciones de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
Gobierno Regional, ONGs, etc., para un estudio conducente a determinar alternativas de
localización y al tipo de tratamiento de los residuos sólidos.
Así también es necesario implementar campañas educativas a la población a fin de establecer
un sistema de recolección de residuos que se complemente con su tratamiento final (ejm. :
separación de elementos orgánicos e inorgánicos ).
Eliminación de Residuos Sólidos domésticos al

borde de acequias, creando focos infecciosos
para la población que vive cerca.
BENEFICIARIOS:
Toda la población de la ciudad de Monesfú.
Dirección General de Salud Ambiental del
Ministerio de Salud, Municipalidad Provincial de Estructurador
Chiclayo y Municipalidad Distrital de Monsefú.
Tesoro Público e Inversión Privada . Alto
CIUDAD DE MONSEFU
SECTOR I:
NORTE
INDECI
ESINO
AV. EL CAMP
Vista de la Lotización Vallejos I, II, Las

Flores y A.H. Nazareno Cautivo,
amenazadas por el Dren 5000
PELIGROS POR FENÓMENOS DE ORIGEN

CLIMATICO
DIAGNÓSTICO: • Inundación por acción pluvial (anegamientos que
pueden ser deprimidos por medios naturales) y
amenazas por desborde del Dren 5000.
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
UBICACIÓN: Área Norte de la ciudad. PELIGROS POR FENÓMENOS DE ORIGEN
SUPERFICIE: 26.13 Hás. aprox. GEOLOGICO-CLIMATICO
POBLACIÓN: 2,570 Hab. aprox. • Intensidades sísmicas de VII+(Muy fuerte a destructor),
DENSIDAD: 91 Hab/Há suelos de consistencia blanda a medio y de mediana a
N° VIVIENDAS: 459 aprox. baja expansibilidad.
MATERIALES ELEMENTOS VULNERABLES

PREDOMINANTES: Adobe, en regular estado de • Edificaciones (adobe) y Vías.
construcción y • Redes de Servicios Básicos.
conservación; sus vías se RIESGO
encuentran sin tratamiento.
ALTO +
PROPUESTA:
PERÍODO OBJETIVO INTERVENCIONES
- Elaboración de un padrón oficial sobre
edificaciones vulnerables del sector.
- Obligatoriedad del diseño y construcción sismo
resistente en edificaciones nuevas.
- Reforzamiento de las estructuras de
Implementación de medidas y edificaciones existentes.
CORTO PLAZO estudios específicos de mitigación
HASTA 2005 - Programas de capacitación respecto al uso de
de peligros. materiales y sistemas constructivos.(Adobe)
- Implementación del sistema de drenaje pluvial.
- Renovación urbana por vías de servicio en Dren
5000.
- Protección e impermeabilización de coberturas
de las edificaciones existentes.
Desarrollo de acciones y - Implementar mayor flexibilidad al sistema de

MEDIANO PLAZO
HASTA 2007
ejecución de obras que tuberías mediante una adecuada distribución de
consoliden la seguridad del sector válvulas.
- Evaluar las Acciones e Intervenciones en el
Consolidar la seguridad física del Corto y Mediano Plazo.
LARGO PLAZO
HASTA 2010
sector y el cumplimiento del Plan - Control de la Ocupación del Suelo y
de Usos del Suelo. Cumplimiento del Plan de Usos del Suelo
considerando la Seguridad Física de la Ciudad.
CIUDAD DE MONSEFU
SECTOR II:
CENTRO
INDECI
O
ARI
EN
NT
CE
.
AV
ELA
AV. VENEZU
OY
CONR
AV. CA
RLOS
Vista del Parque Principal y a su alrededor
se ubica la Iglesia y el Mercado.

CLIMATICO
DIAGNÓSTICO: • Inundación temporal por acción pluvial (las aguas
discurren porque las calles están pavimentadas).
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS PELIGROS POR FENÓMENOS DE ORIGEN
UBICACIÓN: Área Centro de la ciudad. GEOLOGICO-CLIMATICO
SUPERFICIE: 36.94 Hás. aprox. • Pérdida de resistencia del suelo de cimentación, por
POBLACIÓN: 9,587 Hab. aprox. suelos con alta expansibilidad manifestándose
DENSIDAD: 254 Hab/Há asentamientos parciales o totales y la amplificación de la
N° VIVIENDAS: 1,676 aprox. onda sísmica produce fisuras, afloramiento de agua, etc.
PREDOMINANTES: Ladrillo - adobe, en regular • Edificaciones y Vías.
estado de construcción y • Redes de Servicios Básicos.
conservación. • Equipamiento importante : Centro de Salud, C.E.S.
Diego Ferré, C.E.Nº 11029, C.E.I.Nº 012, Pozo Tubular
Nº 2, Reservorios Nº 1 y 2, y parte del paseo artesanal
de la Av. Venezuela.
RIESGO
ALTO
PROPUESTA:
- Implementación de sistemas de alarma,
Implementación de medidas y escaleras de emergencia y equipos contra
CORTO PLAZO estudios específicos de mitigación incendios en edificios de concentración pública.
HASTA 2005 de peligros. - Protección de bienes inmuebles patrimoniales.
- Reforzamiento de las estructuras de
edificaciones existentes.
- Programas de capacitación respecto al uso de
materiales y sistemas constructivos.
MEDIANO PLAZO
HASTA 2007
LARGO PLAZO
HASTA 2010
CIUDAD DE MONSEFU
SECTOR III:
OESTE
INDECI
AV. CARLOS CONROY
Vista del Asentamiento Humano La Victoria

CLIMATICO
DIAGNÓSTICO: • Inundación por acción pluvial (anegamientos que
pueden ser deprimidos por medios artificiales).
UBICACIÓN: Área Oeste de la ciudad. PELIGROS POR FENÓMENOS DE ORIGEN
POBLACIÓN: 1,068 Hab. aprox. • Intensidades sísmicas de VII+ (Muy fuerte a
DENSIDAD: 142 Hab/Há destructor), suelos de consistencia blanda a medio y de
N° VIVIENDAS: 191 aprox. mediana a baja expansibilidad.

PREDOMINANTES: Adobe, en regular estado de • Edificaciones (adobe) y Vías.
conservación; sus vías se
encuentran sin tratamiento.
RIESGO
ALTO +
PROPUESTA:
Implementación de medidas y - Reforzamiento de las estructuras de
CORTO PLAZO estudios específicos de mitigación
HASTA 2005 edificaciones existentes.
de peligros. - Programas de capacitación respecto al uso de
materiales y sistemas constructivos.(Adobe)

MEDIANO PLAZO
HASTA 2007
LARGO PLAZO
HASTA 2010
CIUDAD DE MONSEFU
SECTOR IV:
ESTE
INDECI
ELA
AV. VENEZU
N
CIO
VALA
CUN
CIR
AV.
Vista de la Lotización San Miguel, Túllume

ACEQUIA EL PUEBLO
y San José, se ve amenazado este sector

SALIDA A ETEN
por desborde de la Acequia El Pueblo.

DIAGNÓSTICO: CLIMATICO
• Inundación por desborde de la Acequia El Pueblo
UBICACIÓN: Área Este de la ciudad. PELIGROS POR FENÓMENOS DE ORIGEN
POBLACIÓN: 4,606 Hab. aprox. • Intensidades sísmicas de VII+ (Muy fuerte a
DENSIDAD: 133 Hab/Há destructor), suelos de consistencia blanda a medio y de
N° VIVIENDAS: 823 aprox. mediana a baja expansibilidad.

PREDOMINANTES: Adobe, en regular estado de • Edificaciones y Vías.
conservación; sus vías se • CEO Jesús Nazareno Cautivo.
encuentran sin tratamiento. RIESGO
ALTO +
PROPUESTA:
Implementación de medidas y - Reforzamiento de las estructuras de
CORTO PLAZO estudios específicos de mitigación edificaciones existentes.
HASTA 2005 de peligros. - Programas de capacitación respecto al uso de
materiales y sistemas constructivos.(Adobe)
- Renovación urbana por vías de servicio.

MEDIANO PLAZO
HASTA 2007
LARGO PLAZO
HASTA 2010

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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI – PNUD – PER/02/051

PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:

PLAN DE PREVENCIÓN ANTE DESASTRES:

PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051

Director Nacional de Proyectos Especiales

Asesor Técnico Principal

Responsable del Proyecto

ING. CARLOS BALAREZO MESONES

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Planificador Asistente (01)

Ingeniero Asistente (01)

Alcaldesa Distrital De Monsefú

II.- CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO

2.0 CONTEXTO DISTRITAL

3.0 CARACTERIZACION CIUDAD DE MONSEFU

III.- EVALUACIÓN DE PELIGRO VULNERABILIDAD Y RIESGOS

2.0 EVALUACION DE PELIGROS

3.0 EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD

4.0 ESTIMACIONES DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

IV.- PROPUESTA GENERAL

2.0 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES

3.0 PLAN DE USOS DE SUELO

4.0 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

5.0 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

ANEXO I: FICHAS DE SECTORES

II. CONTEXTO REGIONAL, DISTRITAL Y URBANO PAG.

N° 01 Relación de Superficie y Población Censada Urbana y Rural, 10

N° 02 Proyección de la Población Censada, a Nivel Regional, 10

N° 03 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 17

N° 04 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 18

N° 05 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 19

N° 06 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 20

N° 07 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 21

N° 08 Departamento de Lambayeque: Resumen de Afectación 22

N° 09 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 23

N° 10 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 24

N° 11 Departamento de Lambayeque: Afectación Producida por el 25

N° 12 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 35

N° 13 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 36

N° 14 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 36

N° 15 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 36

N° 17 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 39

N° 18 Afectación Producida por el Fenómeno El Niño 1997-1998. 40

N° 19 Ciudad de Monsefú: Crecimiento Poblacional y Físico Período 43

N° 20 Ciudad de Monsefú: Crecimiento Poblacional Período 1961 – 46

N° 21 Distribución Porcentual de la PEA Ocupada de 15 Años a 47

N° 22 Ciudad de Monsefú: Uso de Suelo Año 2003 48

N° 23 Ciudad de Monsefú: Material Predominante 52

N° 24 Ciudad de Monsefú: Estado de Conservación 52

N° 25 Ciudad de Monsefú: Infraestructura Vial y Accesibilidad 56

N° 26 Ciudad de Monsefú: Infraestructura de Servicio Básico – 59

N° 27 Ciudad de Monsefú: Infraestructura de Servicio Básico – 59

N° 28 Ciudad de Monsefú: Infraestructura de Servicio Básico – 63

N° 29 Ciudad de Monsefú: Equipamiento de Salud 65

N° 30 Ciudad de Monsefú: Equipamiento Educación 66

III. EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y PAG.

N° 31 Sector Reque : Sistema de Riego Regulado 74

N° 33 Sismicidad Histórica del Norte del Perú 79