Libro Blanco Lineas de Investigacion PDF

Líneas de Investigación,
Desarrollo e Innovación
y Transferencia del
Conocimiento en TIC
Fuente: Archivo de fotos CNT EP.

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Lenín Moreno Garcés
MINISTRO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA Primera Edición, 2019
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN © Ministro de Telecomunicaciones y de la Socie-
Guillermo León Santacruz dad de la Información
SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIEN- Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tec-
CIA Y TECNOLOGÍA nología e Innovación del Ecuador, 2019–––
Adrián Bonilla Soria
MINTEL: Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón
Viceministro de Tecnologías de la Información y Código Postal: 170517
Comunicación Tel: (593) 2 220 0200
Alberto Jácome Espinoza Quito - Ecuador
Subsecretaría de Telecomunicaciones y Tecno- www.telecomunicaciones.gob.ec
logías de la Información y Comunicación.
Paolo Cedeño SENESCYT: Whymper E7-37 y Alpallana Código
Subsecretario de Inclusión Digital. Postal: 170518
Alvaro Layedra Tel: (593) 2 3934 300
Subsecretario de Fomento de la Sociedad de la Quito - Ecuador www.educacionsuperior.gob.ec
Información y Gobierno en Línea.
Patricio Bermúdez Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0
Internacional (CC BY-NC-SA 4.0)
Subsecretaria General de Ciencia, Tecnología e PUBLICACIÓN EN LÍNEA
Innovación telecomunicaciones.gob.ec
Soledad Alvarez DERECHOS DE AUTOR: MINTEL
Subsecretaria de Investigación Científica Salvo que se indique lo contrario, este Libro
Martha Arízaga Blanco de la Sociedad de Líneas de Investiga-
ción, Desarrollo e innovación y Transferencia del
Equipo Técnico Mintel Conocimiento en TIC (Versión 1.1) por Ministerio
Pablo Ramírez, Paolo Cedeño, Pablo Molina, de Telecomunicaciones
Mayra Ayo, Leonardo Cadena, Alejandro Rosero, y Sociedad de la Información
Guido Carrión (MINTEL) Y LA Seretaría De Educación Superior,
Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT)
Equipo técnico Senescyt se distribuye bajo una Licencia Creative Com-
Martha Arízaga mons Atribución-NoComercial-CompartirIgual
4.0 Internacional. (http://creativecommons.org/
Colaboradores Expertos licenses/by-nc-sa/4.0/)
José Rojo, José Pozo, José Silva, Juan Puchaicela

Diseño y Diagramación
Colaboración CNT EP.
Esteban Argoti
Luis Pillalaza
AGRADECIMIENTO
El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información
(MINTEL) y la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Inno-
vación (SENESCYT) agradecen el interés de los diversos actores de la socie-
dad ecuatoriana, que aportaron al desarrollo del Libro Blanco de Líneas de
Investigación, Desarrollo e Innovación y Transferencia del Conocimiento en
TIC.
Este documento fue producido con la participación de científicos, catedráti-

cos de las universidades y escuelas politécnicas del país y personas involu-
cradas en el desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunica-
ción (TIC), quienes como expertos conocedores de temas relacionados con
la Investigación, Innovación y Transferencia Tecnológica, a través de las TIC,
desarrollaron diferentes propuestas desde varios ambientes académicos
enfocados a mejorar y desarrollar herramientas tecnológicas, que contribui-
rán en la construcción de un Ecuador Digital.
Es importante resaltar el compromiso de quienes contribuyeron en este do-

cumento al buscar una sinergia entre los representantes de los sectores
público, privado, academia, sociedad civil y otros grupos de investigación,
donde se priorizaron líneas de investigación como: TIC y Educación, Redes
e Infraestructuras de Telecomunicaciones, Tecnologías de Radiodifusión,
Ciudades Inteligentes, Sostenibles e Inclusivas, Big Data, Seguridad de la
Información y TIC y Producción.
Esperamos que esta guía sea parte fundamental en la definición y realiza-

ción de proyectos de investigación, desarrollo, transferencia tecnológica e
innovación, por medio de las TIC, liderados por las instituciones de educa-
ción superior, centros de investigación, investigadores y otros actores rela-
cionados, para atender las necesidades, problemáticas y oportunidades del
país.
CONTENIDO
ÍNDICE DE CUADROS 5
ÍNDICE DE GRÁFICOS 5
ABREVIATURAS 6
INTRODUCCIÓN 10
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVO 12
2. JUSTIFICACIÓN 17
3. OBJETIVO 19
4. LAS TIC EN EL DESARROLLO DE LAS NACIONES 21
5. BREVE ANÁLISIS DEL SECTOR TIC EN EL ECUADOR 26
5.1.1. ENTIDADES PÚBLICAS RECTORAS DE LA INVESTIGACIÓN, Y TIC 40
5.1.2. ENTIDADES QUE DEMANDAN SOLUCIÓN A NECESIDADES 42
5.1.3. ENTIDADES Y EMPRESAS IDENTIFICADORAS DE NECESIDADES 42
5.1.4. ENTIDADES EJECUTORAS 43
5.1.5. COOPERACIÓN INTERNACIONAL 43
6. PRINCIPALES LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN TIC 45
6.1.1. TEMÁTICA: INTEGRACIÓN DE LAS TIC EN LAS AULAS 47
6.1.2. TEMÁTICA: CAPACITACIÓN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SOBRE EL USO DE LAS TIC 50
6.2.1. TEMÁTICA: DESARROLLO DE SISTEMAS (HARDWARE Y SOFTWARE)
PARA EL MONITOREO DE LA CALIDAD
DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. 57
6.2.2. TEMÁTICA: TENDENCIAS TÉCNICAS Y REGULATORIAS PARA EL
DESPLIEGUE DE REDES DE NUEVA GENERACIÓN. 58
6.3.1. TEMÁTICA: DESARROLLO DE UNA SOLUCIÓN
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA DE
EMERGENCIAS A TRAVÉS DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE. 62
6.4.1. TEMÁTICA: SERVICIOS INTELIGENTES 66
6.5.1. TEMÁTICA: OPEN DATA GUBERNAMENTAL 70
6.6.1. TEMÁTICA: CIBERSEGURIDAD 76
6.7.1. TEMÁTICA: COMERCIO ELECTRÓNICO 80
7. RECOMENDACIONES DE ACCIÓN 87
8. GLOSARIO 89
9. ANEXOS 93
9.1.1. INTERNET DE LAS COSAS (IoT) 93
9.1.2. TIC Y MEDIO AMBIENTE (GREEN TIC) 94
9.1.3. TIC Y SALUD 94
9.1.4. GOBIERNO ELECTRÓNICO 95
9.1.5. TIC EN LA ECONOMÍA, CULTURA Y SOCIEDAD 96
9.3.1. REVISIÓN NORMATIVIDAD E INFORMACIÓN TIC 99
9.3.2. TALLERES DE TRABAJO 99
9.3.3. DEFINICIÓN PRELIMINAR DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN 103
9.3.4. PROCESO DE AJUSTE Y VALIDACIÓN 103
9.3.5. EDICIÓN 103
9.3.6. APROBACIÓN 103
10. BIBLIOGRAFÍA 105
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA NO. 1: EL USO DE LA TECNOLOGÍA EN LA EDUCACIÓN: LECCIONES DESDE COREA DEL SUR (ADAPTACIÓN) 23
TABLA NO. 2: BALANZA COMERCIAL TIC (EN MILLONES DE USD) 29
TABLA NO. 3: COMPONENTES DEL ÍNDICE DE ADELANTO TECNOLÓGICO 2001 31
TABLA NO. 4: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: UNA REGIÓN CON POTENCIAL DE INNOVACIÓN MEJORADA PERO EN
GRAN PARTE SIN EXPLOTAR. 34
TABLA NO. 5: COMPONENTES DEL ÍNDICE DE ADELANTO TECNOLÓGICO 2001 35
TABLA NO. 6: LA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 37
TABLA NO. 8: EVOLUCIÓN DEL DESPLIEGUE DE FIBRA ÓPTICA A NIVEL NACIONAL 56
TABLA NO. 9: DISTRIBUCIÓN DE EMPRESAS SEGÚN SU TAMAÑO EN EL ECUADOR EN EL 2014 82
TABLA NO. 10: FORTALECIMIENTO DEL USO DEL COMERCIO ELECTRÓNICO 83
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA NO. 1: VÍNCULOS ENTRE LA TECNOLOGÍA Y EL DESARROLLO HUMANO 22
FIGURA NO. 2: RELACIÓN ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO – NETWORKED READINESS INDEX 2013 22
FIGURA NO. 3: RELACIÓN ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO – % PIB AGRICULTURA 2013 23
FIGURA NO. 4: PARTICIPACIÓN PIB SECTORIAL CORREOS Y COMUNICACIONES – PERÍODO 2001-2016 27
FIGURA NO. 5: COMPARACIÓN PIB POR INDUSTRIA 2006-2016 27
FIGURA NO. 6: IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES TIC 28
FIGURA NO. 7: EVOLUCIÓN DEL EGDI (E-GOVERNMENT DEVELOPMENT INDEX) PARA ECUADOR 29
FIGURA NO. 8: CÁLCULO DEL ÍNDICE DE DESARROLLO DE LAS TIC: VALORES DE REFERENCIA Y FACTORES DE PON-
DERACIÓN 32
FIGURA NO. 9: ECUADOR: EVOLUCIÓN DEL NRI POR PILARES 2014-2016 36
FIGURA NO. 10: GASTO EN I&D COMO PORCENTAJE DEL PIB, 2006 Y 2014 38
FIGURA NO. 11: PROCESO ECOSISTEMA DE INVESTIGACIÓN A TRAVÉS DE LAS TIC 39
FIGURA NO. 12: ACCESO, USO Y APROPIACIÓN DE LAS TIC 46
FIGURA NO. 13: PORCENTAJE DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR TIPO DE SOSTENIMIENTO 48
FIGURA NO. 14: PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGÚN EL TIPO DE SOSTENIMIENTO 48
FIGURA NO. 15: NÚMERO DE ESTUDIANTES SEGÚN EL TIPO DE SOSTENIMIENTO 49
FIGURA NO. 16: PORCENTAJE DE PERSONAS ANALFABETAS DIGITALES POR ÁREA 51
FIGURA NO. 17: PENETRACIÓN DE SUSCRIPTORES MÓVILES Y SU PROYECCIÓN AL AÑO 2020 53
FIGURA NO. 18: PORCENTAJE DE CANTONES CON ACCESO A FIBRA ÓPTICA 56
FIGURA NO. 19. PORCENTAJE DE PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE QUE HAN ADOPTADO EL ESTÁNDAR
ISDBTB 61
FIGURA NO. 20: MODELO DE TERRITORIOS DIGITALES 67
FIGURA NO. 21: DENUNCIAS DE LA FISCALÍA (DELITOS INFORMÁTICOS) 77
FIGURA NO. 22: AGRUPACIONES DE MIPYMES 82
FIGURA NO. 23: ECOSISTEMA DE LA TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN DEL ECUADOR 97
FIGURA NO. 24: ESQUEMA DE GESTIÓN MINTEL - SENESCYT 98
FIGURA NO. 25: FASES METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN 98
ABREVIATURAS
5G Quinta Generación de Tecnologías de Telefonía Móvil
4G Cuarta Generación de Tecnologías de Telefonía Móvil
ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line
APCID Administración Pública Central, Institucional y
Dependiente de la Función Ejecutiva.
APP Aplicación de Software
ARCOTEL Regulación y Control de las Telecomunicaciones
ATSC Advanced Television Systems Committee - Comité de
Sistemas de Televisión Avanzada
B2C Business to Customers - Negocio a Cliente
B2B Business to Business - Negocio a Negocio
BCE Banco Central del Ecuador
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
CiyS Ciudades Inteligentes y sostenibles
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CITDT Comité Interinstitucional Técnico para la Introducción
de la Televisión Digital Terrestre
CIRT Critical Incident Response Team
COIP Código Orgánico Integral Penal
CONECEL Consorcio Ecuatoriano de Telecomunicaciones S.A.,
Claro
CNT Corporación Nacional de Telecomunicaciones
COESC Código Orgánico de la Economía Social del
Conocimiento
CONATEL Consejo Nacional de Telecomunicaciones
CPE Customer Premises Equipment
CSIRT Computer Security Incident Response Team - Equipo
de Respuesta ante Incidencias de Seguridad
DDoS Distributed Denial of Service
DINARDAP Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
DSL Digital Subscriber Line
DVB Digital Video Broadcasting
EGSI Esquema Gubernamental de Seguridad de la
Información
EWBS Emergency Warning Digital Broadcasting - Sistema
de Transmisión de Alertas de Emergencia
FGE Fiscalía General del Estado
FTTx Fiber to the x
GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
GPON Gigabit Passive Optical Network
GSMA Mobile World Congress Americas
HSPA High Speed Packet Access
I+D Investigación y Desarrollo
IDC Internet Database Conector
I+D+i Investigación, Desarrollo e Innovación
IGM Instituto Geográfico Militar
IEPI Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual
IMC Índice Mundial de Ciberseguridad
IMT International Mobile Telecommunications -
Telecomunicaciones Móviles Internacionales
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INEN Servicio Ecuatoriano de Normalización
IoT Internet of things - Internet de las Cosas
IPTV Internet Protocol Television
IRTP Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
ISDB-T Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial -
Radiodifusión Digital Terrestre de Servicios Integrados
ISO International Organization for Standardization -
Organización Internacional de Normalización
JICA Japan International Cooperation Agency - Agencia de
Cooperación Internacional del Japón
LOTAIP Ley orgánica de Transparencia y acceso a la
información pública
LTE Long Term Evolution
M2M Machine to Machine
MCPEC Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad
MOS Mean Opinion Score
MICSE Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos
MINEDUC Ministerio de educación
MINTEL Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Información
MINTIC Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones –Colombia.
MIPYMES Micro, Pequeñas y Medianas empresas
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
NTE Norma Técnica Ecuatoriana
OTECEL S.A. Movistar
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico
OGD Open Goverment Data - Datos Abiertos
Gubernamentales Movistar
OMS Organización Mundial de Salud
ONU Organización de las Naciones Unidas
OTT Over the Top
PCO Planes de Continuidad de Operaciones
PIB Producto Interno Bruto
PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNGE Plan Nacional de Gobierno Electrónico
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RTE Reglamento Técnico Ecuatoriano
SDN Software Defined Networking
SECOM Secretaría Nacional de Comunicación
SENAE Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
Senescyt Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SMA Servicio Móvil Avanzado
SMS Short Message Service - Servicio de Mensajes Cortos
SNAP Secretaría Nacional de Administración Pública
SNDPP Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
SNGR Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
SRI Servicio de Rentas Internas del Ecuador
STB Set-Top Box - Decodificador o receptor de señal
SUPERCOM Superintendencia de la Información y Comunicación
TDT Televisión Digital Terrestre
TIC Tecnologías de la Información y Comunicación
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones
UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
UNESCO La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UPI Unidades procesadoras de Información
VHF Very High Frequency - Muy Alta Frecuencia
WAN Wide Area Network
WiMAx Worldwide Interoperability for Microwave Access
xDSL Bucle de Abonado Digital Asimétrico
INTRODUCCIÓN
El Libro Blanco de Líneas de Investigación, Desarrollo e Innovación y Transferencia
de Conocimiento en TIC consta de líneas de investigación priorizadas por MINTEL
y SENESCYT en un proceso participativo con la academia, el sector público, priva-
do y sociedad civil de distintos sectores.
El presente documento es una guía para la definición y realización de proyectos

por parte de las instituciones de educación superior, centros de investigación, in-
vestigadores, y demás actores relacionados, cuyos resultados deberán contribuir
a atender las necesidades, problemáticas y oportunidades para el desarrollo so-
cioeconómico del país.
La implementación del mismo contribuirá a generar las siguientes acciones fun-

damentales entre los actores relacionados con la investigación, desarrollo, trans-
ferencia tecnológica e innovación a través de las TIC:
• Identificar de forma colaborativa proyectos de investigación en el sector TIC,

contemplando al tiempo los componentes del desarrollo, la innovación y la
transferencia tecnológica, priorizando aquéllas que puedan tener un impacto
en el ámbito social, económico o productivo;
• Catalizar los esfuerzos aislados existentes, de forma que se propenda a la ge-

neración de consorcios y redes de investigación, con la participación y aporte
del sector empresarial y demás actores; orientando los esfuerzos y creando
masa crítica, así como las alianzas necesarias en cuanto a capital humano,
para abordar proyectos de excelencia e impacto entre aquellos identificados
previamente; y,
• La ejecución de los proyectos así generados.
El documento tendrá vigencia hasta el 2021; sin embargo, podrá ser actualizado
previamente, conforme el desarrollo de las TIC y la necesidad del país.
MARCO LEGAL
Y NORMATIVO
Fuente: https://unsplash.com/photos/wHlaFa4H3DQ
12 MARCO LEGAL Y NORMATIVO
1.- MARCO LEGAL Y NORMATIVO recuperar, fortalecer, y potenciar los saberes ances-
trales; desarrollar tecnologías e innovaciones que
Para garantizar la viabilidad normativa de este Li- impulsen la producción nacional, eleven la eficien-
bro Blanco, principalmente se considera las legisla- cia y productividad, mejorar la calidad de vida y con-
ciones vigentes a la fecha en Ecuador, tales como: tribuyan a la realización del buen vivir...”.
Constitución de la República del Ecuador, Planes Art. 387, numeral 2 “Promover la generación y pro-
Nacionales de Desarrollo 2013-2017 y 2017-2021, ducción de conocimiento, fomentar la investigación
Ley Orgánica de Telecomunicaciones y Código Or- científica y tecnológica…”.
gánico de La Economía Social de los Conocimien- Art. 423.- “La integración, en especial con los paí-
tos, Creatividad e Innovación. ses de Latinoamericana y el Caribe será un objeti-
vo estratégico del Estado…” Numeral 2 “Promover
De la misma manera, se considera el Plan Nacional estrategias conjuntas de…la investigación, el desa-
de Telecomunicaciones y Tecnologías de Informa- rrollo científico y el intercambio de conocimiento y
ción del Ecuador 2016-2021 y el Convenio Marco tecnología…”.
de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Art. 388.”El Estado destinará los recursos necesa-
Ministerio de Telecomunicaciones y de La Sociedad rios para la investigación científica, el desarrollo
de la Información, y la Secretaría de Educación Su- tecnológico, la innovación, la formación científica…”.
perior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Como pilar de este cambio estructural, la Constitu-
Constitución de la República del Ecuador ción de la República del Ecuador define a los sec-
tores estratégicos como un sector que “(…) por su
La Constitución de la República del Ecuador reco- trascendencia y magnitud, tienen decisiva influen-
noce que la investigación de las TIC es necesaria cia económica, social, política o ambiental, y deben
para el desarrollo tecnológico del país, además de orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al
establecer y garantizar los derechos ciudadanos, se interés social” y de decisión y control exclusivo del
convierte en una legislación pionera y de vanguar- Estado. El Art. 313 de la Constitución, considera sec-
dia al introducir en su articulado la configuración de tores estratégicos a “(…) la energía en todas sus for-
una nueva estructura estatal y el establecimiento mas, las telecomunicaciones, los recursos naturales
de un nuevo modelo de desarrollo, que deriva en no renovables, el transporte y la refinación de hidro-
objetivos nacionales contemplados en los Planes carburos, la biodiversidad y el patrimonio genético,
Nacionales de Desarrollo. el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que
determine la ley”. (Asamblea Nacional, 2008)
A continuación se señalan algunos artículos en los
que la Constitución de la República del Ecuador Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021
contempla el desarrollo de la investigación científi-
ca y de la innovación tecnológica, en las diversas En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, se
áreas del conocimiento, entre ellas, las TIC: mencionó que es el momento de profundizar, inno-
• Art. 281, numeral 8 “Asegurar el desarrollo de la var, mejorar e incluir, para garantizar la realización
investigación científica y de la innovación tecnológi- plena de nuestros proyectos de vida, en condicio-
ca apropiadas para garantizar la soberanía alimen- nes de igualdad de oportunidades, de equidad y jus-
taria….”. ticia social, celebrando nuestras diversidades en un
• Art. 385, “...el sistema nacional de ciencia, tecnolo- Estado Plurinacional e Intercultural.
gía y saberes ancestrales, en el marco del respeto
al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la Pero no es posible consolidar un nuevo régimen
soberanía, tendrá como finalidad: generar, adaptar, de desarrollo mientras gran parte de la población
y difundir conocimientos científicos y tecnológicos; mundial siga sufriendo condiciones de pobreza: no
Libro Blanco: Líneas de investigación, Desarrollo e Innovación, y transferencia del conocimiento TIC
MARCO LEGAL Y NORMATIVO 13
tener que comer, no contar con un ingreso mínimo, investigación TIC:

ni empleo de calidad ni seguridad social, no tener
una vivienda digna, no acceder al agua segura, su- Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
frir malnutrición, no tener tiempo libre ni acceso a
servicios de salud y educación de calidad, sufrir dis- Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales
criminación o violencia. La pobreza es un problema oportunidades para todas las personas.
político, y erradicarla es un imperativo moral. Este
es el gran reto para el Ecuador y el mundo, garan- Políticas
tizar que a nadie le falte nada, que todos vayamos
juntos, que todos estemos bien. 1.2 Generar capacidades y promover oportunida-
des en condiciones de equidad, para todas las
Con estos fundamentos el Plan Nacional de Desa- personas a lo largo del ciclo de vida.
rrollo, para el período 2017-2021, se organiza en
tres Ejes Programáticos y nueve Objetivos Naciona- Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
les de Desarrollo, sobre la base de la sustentabili-
dad ambiental y del desarrollo territorial. Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitivi-
dad para el crecimiento económico sustentable de
Las líneas de investigación definidas en este docu- manera redistributiva y solidaria
mento son transversales a los ejes programáticos
del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021, siendo Políticas
el primer eje del Plan “Derechos para todos durante
toda la vida”, el cual establece la protección de las 5.2 Promover la productividad, competitividad y ca-
personas más vulnerables, afirma la plurinacionali- lidad de los productos nacionales, como tam-
dad e interculturalidad, plantea el combate de la po- bién la disponibilidad de servicios conexos y
breza en todas sus dimensiones y de todo tipo de otros insumos, para generar valor agregado y
discriminación y violencia, y garantiza los derechos procesos de industrialización en los sectores
de la naturaleza. productivos con enfoque a satisfacer la de-
manda nacional y de exportación.
El segundo eje “Economía al servicio de la sociedad” 5.6 Promover la investigación, la formación, la ca-
plantea consolidar el sistema económico social y pacitación, el desarrollo y la transferencia tec-
solidario, ampliar la productividad y competitividad, nológica, la innovación y el emprendimiento,
generar empleo digno, defender la dolarización, la protección de la propiedad intelectual, para
y redistribuir equitativamente la riqueza; además impulsar el cambio de la matriz productiva
busca garantizar la soberanía alimentaria y el de- mediante la vinculación entre el sector público,
sarrollo rural integral. Finalmente, el tercer eje “Más productivo y las universidades.
sociedad, mejor Estado” promueve la participación 5.8 Fomentar la producción nacional con respon-
ciudadana y la construcción de una nueva ética so- sabilidad social y ambiental, potenciando el
cial basada en la transparencia y la solidaridad, un manejo eficiente de los recursos naturales y el
Estado cercano con servicios de calidad y calidez, uso de tecnologías duraderas y ambientalmen-
abierto al diálogo social permanente, así como la te limpias, para garantizar el abastecimiento de
soberanía y la paz, posicionando estratégicamente bienes y servicios de calidad.
al Ecuador en el mundo. 5.10 Fortalecer e incrementar la eficiencia de las
empresas públicas para la provisión de bienes
Tomando en consideración los objetivos naciona- y servicios de calidad, el aprovechamiento
les, podemos mencionar, entre otras, las siguientes responsable de los recursos naturales, la di-
políticas que pueden ser apalancadas a través de la namización de la economía, y la intervención
estratégica en mercados, maximizando su pativa (SNDPP), el cual permite la creación y coexis-

rentabilidad económica y social. tencia de otros sistemas generadores y ejecutores
de política pública y a su vez la implementación de
Objetivo 6: Desarrollar las capacidades producti- varios instrumentos de planificación. Dichos instru-
vas y del entorno para lograr la soberanía alimen- mentos, que forman parte del SNDPP, se encuen-
taria y el Buen Vivir Rural. tran definidos y delimitado su alcance y ámbito de
aplicación mediante Acuerdo Ministerial emitido
Políticas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desa-
rrollo (SENPLADES)2.
6.1 Fomentar el trabajo y el empleo digno con énfa-
sis en zonas rurales, potenciando las capacida- Código Orgánico de La Economía Social de los Co-
des productivas, combatiendo la precarización nocimientos, Creatividad e Innovación
y fortaleciendo el apoyo focalizado del Estado e
impulsando el emprendimiento. Mediante Registro Oficial Nº 899 de 09 de diciem-
bre de 2016, se expidió el Código Orgánico de La
Eje 3: Más sociedad, mejor Estado. Economía Social de los Conocimientos, Creatividad
e Innovación, el cual en su Art 7 establece que: “La
Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecno-
con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía logía e Innovación, es parte de la Función Ejecuti-
va, tiene a su cargo la rectoría de la política pública
7.6 Mejorar la calidad de las regulaciones y sim- nacional en las materias regladas por este Código,
plificación de trámites para aumentar su así como la coordinación entre el sector público, el
efectividad en el bienestar económico, políti- sector privado, popular y solidario, las instituciones
co social y cultural. del Sistema de Educación Superior y los demás sis-
7.7. Democratizar la prestación de servicios pú- temas, organismos y entidades que integran la eco-
blicos territorializados, sostenibles y efecti- nomía social de los conocimientos, la creatividad y
vos, de manera equitativa e incluyente, con la innovación …”.
énfasis en los grupos de atención prioritaria
y poblaciones en situación de vulnerabilidad, El Código establece entre sus principales fines los
en corresponsabilidad entre el Estado y la so- siguientes:
ciedad.
• Promover el desarrollo de la ciencia, la tecno-
EL Plan “planificamos para toda una vida”, está orien- logía, la innovación y la creatividad para sa-
tado para las presentes y futuras generaciones, que tisfacer necesidades y efectivizar el ejercicio
motiva el diálogo sobre los grandes Objetivos Nacio- de derechos de las personas, de los pueblos
nales de Desarrollo; que se actualiza con los aportes y de la naturaleza;
ciudadanos; y que direcciona la gestión pública para • Fomentar el desarrollo de la sociedad del co-
el cumplimiento de los programas de gobierno y el nocimiento y de la información como princi-
logro de metas nacionales. 1 pio fundamental para el aumento de produc-
tividad en los factores de producción y activi-
Para articular de mejor forma lo dispuesto en dades laborales intensivas en conocimiento:
nuestra Carta Magna, se establece el Sistema • Incentivar la producción del conocimiento de
Nacional Descentralizado de Planificación Partici- una manera democrática colaborativa y soli-
daria;
1 El Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período de gobierno “Plan Nacional de desarrollo 2017-2021 Planificamos para
toda una vida” fue aprobado su última versión el 22 de septiembre de 2017.
2 Instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación, Acuerdo Ministerial 75, Registro Oficial 633 de 23-nov
Ley Orgánica de Telecomunicaciones Su visión es la de ubicar al Ecuador en el año 2021

como un referente regional en conectividad, acceso
En el 2015, se aprobó la Ley Orgánica de Teleco- y producción de los servicios TIC, evidenciado en in-
municaciones, que en su Art. 141 le confiere al dicadores que demuestren el desarrollo económico
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Socie- y social del país.
dad de la Información “(…) la rectoría de las teleco-
municaciones y de la sociedad de la información, Para la definición de esta misión y visión del Plan
de la informática, de las tecnologías de la informa- Nacional de Telecomunicaciones y Tecnologías de
ción y las comunicaciones y de la seguridad de la la Información del Ecuador 2016-2021 se han utili-
información”. Es decir, la competencia y atribución zado como base los planes nacionales actuales y
para formular y ejecutar políticas públicas con el la misión del MINTEL; así como la información del
propósito de promover la investigación científica diagnóstico realizado.
y tecnológica en TIC; así como mecanismos para
la priorización, formulación y ejecución de planes, Convenio MINTEL- SENESCYT
programas y proyectos la apoyen. (Asamblea Na-
cional, 2015) El 06 de febrero de 2017, se firma el CONVENIO
MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Plan Nacional de Telecomunicaciones y Tecnolo- ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIO-
gías de Información del Ecuador 2016-2021 NES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN,
“MINTEL” Y LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPE-
Entre los planes generados por el Ministerio de RIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN, cuyo
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Infor- objetivo es “Cooperar para fortalecer, potenciar e
mación – MINTEL, se encuentra el Plan Nacional impulsar la investigación , el desarrollo, transferen-
de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Infor- cia e innovación a través de las tecnologías de la
mación del Ecuador 2016-2021, emitido en el Re- información y comunicación TIC. ”
gistro Oficial Suplemento No. 783, Acuerdo: No.
007-2016 - Apruébese el Plan Nacional de Teleco- En este contexto, el marco normativo permite una
municaciones y Tecnologías de Información del profunda transformación institucional que apunta-
Ecuador 2016 – 2021, con fecha 24 de junio de la la estructuración de un sistema económico que
2016. reafirma al ser humano y la naturaleza sobre el ca-
pital. Al mismo tiempo busca la satisfacción de las
Este Plan Nacional de Telecomunicaciones y Tec- necesidades humanas a partir del conocimiento, la
nologías de Información del Ecuador 2016-2021 ciencia y la tecnología, para dar paso a una econo-
contiene los programas y proyectos que permiti- mía diversificada e incluyente, base de una nueva
rán alcanzar los objetivos que se definirán para matriz productiva.
el sector en el período 2016-2021, siendo el ins-
trumento de planificación y gestión del sector de En el marco que establece la ley vigente, el MINTEL
telecomunicaciones y Tecnologías de la Informa- y la SENESCYT, han elaborado el presente docu-
ción y Comunicación que articule las políticas de mento con el propósito de incentivar y dinamizar
desarrollo sectorial e intersectorial en materia de la investigación, el desarrollo y la innovación del
Tecnologías de la Información y Comunicación, sector TIC, incluyendo las telecomunicaciones, ha-
para conseguir una mayor inclusión digital y com- ciendo énfasis que en el actual mundo globalizado
petitividad del país. estos sectores se han convertido en ejes imprescin-
dibles para el desarrollo económico y social de las
naciones y no como un sector complementario o
transversal.
JUSTIFICACIÓN
Fuente: https://unsplash.com/photos/xDE_p0EXpc8
ta en 1962 era de apenas 110 USD y llegó a 27.090

2.- JUSTIFICACIÓN USD en el 2014. En el caso del Ecuador, su PIB per-
cápita tan solo se incrementó de 210 USD en 1962
El reto de transformar la matriz productiva a 6.070 USD en 2014. (Banco Mundial: Trabajamos
y dejar atrás el actual modelo de desarrollo por un mundo sin pobreza, 2015)
primario exportador, conlleva desafíos cuyo
punto focal es la priorización de líneas de in- La experiencia de Corea del Sur no es un hecho aisla-
vestigación articuladas a las políticas públicas do, países como Tailandia, Noruega, Alemania, India
y a la implementación de planes, programas y o Israel, han experimentado tasas de crecimiento
proyectos. Este proceso debe ser participati- significativas en su PIB como resultado de la imple-
vo y proactivo para mejorar la inclusión social, mentación de políticas de fomento y desarrollo de
económica y política, a fin de apuntalar un nue- la investigación e innovación en “áreas estratégicas”
vo esquema de generación y distribución de la como la a educación, las TIC y las telecomunicacio-
riqueza y la incorporación de aquellos actores nes, entre otras.
históricamente excluidos o, en el mejor de los
casos, débilmente incluidos en las distintas ca- A pesar de la experiencia internacional, en los países
denas de producción. de América Latina y el Caribe, salvo algunas excep-
ciones muy específicas, existe una baja o nula pro-
En el proceso de cambio de matriz productiva, ducción investigadora, no sólo en temas TIC sino en
las TIC y las Telecomunicaciones juegan un rol todos los campos. En el caso del Ecuador, el gasto
relevante en el desarrollo de industrias estraté- en investigación y desarrollo fue de 450,31 MM US$
gicas y en la automatización de las actuales ac- en el 2014, equivalente al 0,44 % del PIB, establecién-
tividades productivas ya que permite crear valor dose como meta, en el PNBV 2013-2017, incremen-
agregado y sustituir las importaciones de bie- tar este porcentaje hasta llegar o alcanzar el 1,5 %
nes y servicios. Sin embargo, la sustitución de del PIB en 2017. (INEC-SENESCYT, 2012-2014)
importaciones no se constituye en el fin último,
sino en una consecuencia producto del cambio Además, se debe indicar que la investigación en las
de la estructura económica; cambio que debe universidades públicas aún no se vincula de mane-
apalancarse en la investigación e innovación ra significativa con el sector productivo. Del total de
tecnológica del país, cuya promoción y desa- patentes solicitadas en el Servicio Nacional de De-
rrollo debe hacerse en el sector productivo, la rechos Intelectuales (SENADI), menos del 3 % son
academia y en otros actores involucrados. producto de un proceso de investigación nacional.3
Por otro lado, existe una demanda social insatisfe-
En el mundo actual, la investigación en TIC, cha evidenciada por la falta de espacios laborales
Telecomunicaciones y la creación de bienes en áreas complejas de aplicación de conocimiento
y servicios tecnológicos son un gran dinami- científico.
zador de la economía mundial, puesto que
permite explotar el conocimiento para generar Ante esta realidad, MINTEL y SENESCYT han visto
nuevas propuestas de cambios, no sólo en el la necesidad de canalizar esfuerzos con el fin de
ámbito productivo, sino también en el econó- implementar un modelo de gestión dinámico que
mico y en el social. Al respecto, se puede citar permita una articulación efectiva y proactiva entre
la experiencia de Corea del Sur, que pasó de las necesidades de los distintos actores del sector
ser un país devastado por la guerra, con una productivo nacional y los hacedores de soluciones,
economía agrícola incipiente e insuficiente teniendo como eje fundamental el fomento y desa-
para abastecer su economía interna, a ser una rrollo de la investigación e innovación tecnológica,
potencia tecnológica mundial. Su PIB per cápi- principalmente de las TIC y las telecomunicaciones.
3 Proceso de investigación relacionado con la propiedad industrial del IEPI actualmente llamado SENADI.
OBJETIVO
3.- OBJETIVO
El carácter primordial que supera la transversalidad

de las Tecnologías de la Información y Comunica-
ción (TIC) en relación con muchas áreas, le confiere
un gran potencial estratégico y catalizador en los te-
jidos social y productivo. Es por ello que cualquier
iniciativa que se aborde desde la investigación, la in-
novación, el desarrollo y la transferencia tecnológica
en TIC, se beneficiará sin duda de una aproximación
multidisciplinar, coordinada, abierta y colaborativa;
aspectos importantes que MINTEL y SENESCYT
han sabido tener en cuenta en la elaboración del pre-
sente documento para precisar el siguiente objetivo
general:
Brindar un marco referencial para la academia en la

gestión de la Investigación, el Desarrollo, la Innova-
ción y la Transferencia mediante las Tecnologías de
la Información y Comunicación y las Telecomunicai-
cones.
LAS TIC
EN EL
DESARROLLO
DE LAS
NACIONES
Fuente: https://unsplash.com/photos/15YTRXKuJ14
4.- LAS TIC EN EL DESARROLLO “Los gobiernos de los países en desarrollo que in-
DE LAS NACIONES tentan aprovechar el potencial de las TIC para aten-
der a las prioridades nacionales han adoptado cada
La importancia y contribución que las TIC tie- vez más estrategias y programas marco de TIC
nen en el desarrollo de las naciones es eviden- para el desarrollo. Algunos gobiernos han destaca-
te y ha tomado un carácter de vital importancia do la contribución de las redes de comunicaciones
en los últimos años. En el actual mundo globa- al crecimiento económico atrayendo inversiones y
lizado es inimaginable e inconcebible que cual- mejorando la eficiencia. Otros se han centrado en
quier nación, país o región no tenga en cuenta mejorar la administración y la prestación de servi-
a las TIC en sus instrumentos de planificación, cios, mediante la administración pública en línea y
o se apoye en éstas para la consecución de las iniciativas para mejorar la sanidad, la educación
objetivos y metas. El informe “Tecnologías de y la empresa. Los organismos de desarrollo han
la Información y las Comunicaciones para un puesto de relieve el potencial de las repercusiones
desarrollo social y económico incluyente” de la derivadas de las TIC en las necesidades básicas y
Comisión de Ciencia y Tecnología para el De- las prioridades relacionadas con los ODM. La expe-
sarrollo del Consejo Económico y Social de la riencia ha demostrado que los programas y proyec-
ONU, (Naciones Unidas, Consejo Económico y tos de TIC para el desarrollo como estos pueden ser
Social 27/02/2014), al respecto identifica las superados rápidamente por los avances en la tecno-
siguientes “repercusiones sistémicas” de las logía y la cuota de mercado, y han de ser flexibles y
TIC en el desarrollo de las naciones: adaptarse para sacar el máximo provecho.”
• Económicas. - que incluyen los cambios
en las redes de comercio, nuevos patro- Para muchos estudiosos del tema, las TIC y las Tele-
nes de consumo de bienes y servicios y comunicaciones, a través de la historia, han desem-
la importancia creciente de las TIC en la peñado un papel relevante en la calidad de vida de
economía; Sociales. - Que incluyen el ac- las personas y a partir de la última década del siglo
ceso masivo a recursos de información, anterior, en la cual se observa un crecimiento acele-
el aumento de la libertad de expresión y rado, su importancia en el ámbito social y económi-
de asociación, nuevas modalidades de co es indiscutible. En el año 2001, el Programa de las
trabajo y de asentamientos humanos, Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), elaboró
cambios en las relaciones entre los go- el Informe de Desarrollo Humano “Poner el adelanto
biernos y los ciudadanos, y los desafíos tecnológico al servicio del desarrollo Humano”, en el
a las ideas tradicionales de privacidad e cual se hacen las siguientes correlaciones entre la
individualidad; tecnología y el desarrollo humano:
• Ambientales. - Que incluyen mayores nive- • Muchas tecnologías son instrumentos del de-
les de generación de desechos y de car- sarrollo humano que permiten a las personas
bono, y las posibilidades de mitigación del elevar sus ingresos, vivir más con mejor salud,
impacto ambiental de otros sectores; y, disfrutar de mejores niveles de vida, participar
• Formulación de políticas públicas. - Re- más activamente en sus comunidades y llevar
lacionado con la posibilidad de que los vidas más creativas.
gobiernos y otros interesados utilicen las • La tecnología es como la educación: permite a
TIC en las estrategias, los programas y las personas salir de la pobreza. Por tanto, la
los proyectos de desarrollo. tecnología es un instrumento del crecimiento y
el desarrollo y no sólo su recompensa.
Por otra parte, el mencionado informe enfati- • Las innovaciones tecnológicas afectan doble-
za: mente el desarrollo humano: primero, elevan de
modo directo la capacidad humana y segundo,
constituyen un medio para lograr el desarrollo humano debido a sus repercusio-

nes en el crecimiento económico gracias al aumento de productividad que gene-
ran. Crean nuevas actividades e industrias, como el sector de la tecnología de la
información y las comunicaciones, que contribuyen al crecimiento económico y
a la creación de empleos.
• El desarrollo humano es igualmente un medio importante para alcanzar el desa-
rrollo tecnológico. El desarrollo humano y los avances tecnológicos se refuerzan
mutuamente, con lo que se crea un círculo virtuoso. (PNUD, 2002)
El PNUD sintetiza lo anterior en el siguiente gráfico:
Pero en ¿qué medida el desarrollo de las TIC a través de la I+D+i

Desarrollo de las capacidades humanas
• Vivir una vida larga y saludable
• Adquirir conocimientos y crear
influye en el desarrollo de un país? Para contestar esta pregunta,
• Disfrutar un nivel de vida social,
económica y política de una se ha planteado una regresión lineal, para el año 2013 (últimos
comunidad
datos disponibles), entre el Networked Readiness Index y el Ín-
Recurso para la educación, dice de Desarrollo Humano, con la premisa que el desarrollo de
la salud, las comunicaciones
Empleo un país es multidimensional y se necesita el análisis de otras
Adelentos en
Conocimientos
la medicina, variables para acercarse a la realidad.
Creatividad Crecimiento Económico las comunicaciones,
la agricultura,
la energía
Aumentos de la manufactura
Recursos para la productividad
En la Figura No 2 se puede observar el resultado del análisis que
el desarrollo
tecnológico permite concluir que entre más avanzado sea el desarrollo tec-
nológico de un país medido a través del NRI, mayor es su Índice
Cambio tecnológico de Desarrollo Humano.
Figura No. 1: Vínculos entre la tecnología y el desarrollo humano

FUENTE: (PNUD, 2001)
Figura No. 2: Relación Índice de Desarrollo Humano – Networked Readiness Index 2013
En cambio, si se reemplaza en la regresión lineal el NRI con el PIB sectorial de Agricul-

tura, la relación con el IDH invierte o dicho de otra forma: entre mayor sea el porcentaje
del PIB sectorial agrícola de un país menor es su índice de desarrollo humano.
Figura No. 3: Relación Índice de Desarrollo Humano – % PIB Agricultura 2013

Tabla No. 1: El uso de la Tecnología en la Educación: Lecciones desde Corea del Sur (adaptación)
Corea del Sur es un caso ejemplar de crecimiento económico y progreso educativo. Un elemento central
para ello han sido décadas de inversión continua en educación y capital humano, en las cuales la integración
de la tecnología en la educación ha jugado un papel significativo. Esto contraste con América Latina, donde
los planes de tecnología y educación han sido en general de corto plazo y carentes de continuidad.
Corea del Sur es un ejemplo de desarrollo económico extraordinario. En 1960, el PIB per cápita de Corea del
Sur era uno de los más bajos del mundo. En términos de ingresos, era considerado menos desarrollado que
la mayoría de países latinoamericanos, incluidos Belice, Brasil, Honduras y Perú. Sin embargo, de 1960 a
2000, mientras los países latinoamericanos tuvieron un bajo o nulo crecimiento, el PIB per cápita surcoreano
creció a un índice promedio anual de 6%. Aunque Corea del Sur es un país pequeño en términos de territorio
(99,000 km2) y con recursos naturales limitados, disfrutó de un avance expedito, hasta llegar a ser un país
desarrollado y convertirse, en 2009, en miembro del Comité de Ayuda para el Desarrollo de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE DAC).
1.- ¿Pero qué factores han influenciado en el éxito de Corea del Sur y de los cuales debemosaprender? La
educación es de un valor social y cultural muy elevado;
2.- La educación está en el centro de la estrategia de desarrollo a largo plazo de Corea del Sur, y está fuer-
temente vinculada a las demandas del mercado; es también una alta prioridad para los diseñadores de
políticas públicas; y,
3.- El uso de las TIC en el sistema educativo de Corea del Sur (Tecnologías de la educación)
Respecto a este último punto, las tecnologías para la educación son parte de la visión a largo plazo que
tiene Corea del Sur con el objetivo de preparar a su población para futuros mercados laborales y acortar las
brechas para el acceso a una educación de calidad. Por décadas, Corea del Sur ha mantenido una continua
incorporación de tecnologías en la educación y recientemente, ha sido el primer país del mundo en propo-
nerse la sustitución de los libros de texto tradicional por libros digitales.
También destaca que la formación de los docentes está en el centro de toda iniciativa de tecnología educa-
tiva. En cada provincia existen programas oficiales de capacitación en tecnologías para la educación para
las y los docentes, de modo que se les permita obtener créditos por los cursos que tomen. Muchas de
estas capacitaciones se ofrecen en línea. En 2006, el Ministerio de Educación y Recursos Humanos (MOE-
&HRD) y KERIS (Servicio Koreano Información Educativa y de Investigación) revisaron los programas de
capacitación a docentes para incluir la incorporación estratégica de la tecnología en las aulas. Hoy día, la
capacitación para docentes en tecnología consiste de cuatro componentes: (1) uso básico de las TICs; (2)
aplicación educativa de las tecnologías; (3) estudios avanzados de la enseñanza del currículo escolar; y (4)
liderazgo innovador. 72% de todos los docentes coreanos utilizan tecnología en sus aulas (KERIS, 2006).
Cada vez más, las capacitaciones a docentes se realizan en línea, a través de plataformas de e-aprendizaje.
Los docentes altamente capacitados son la columna vertebral de la exitosa integración de la tecnología en
la educación en Corea del Sur.
Todo esto acompañado de plataformas digitales de enseñanza que se utilizan para reforzar currículos, me-
jorar la comunicación y acortar las brechas para el acceso a una educación de calidad. Entre estas tenemos
el libro digital y los sistemas de control del e-aprendizaje,
En los últimos cuarenta años, la incorporación coreana de TICs en la educación ha evolucionado de manera
continua. La incorporación comenzó en 1970, cuando un decreto ordenó que la informática fuera incorpo-
rada en la educación superior y en las secundarias. Desde entonces, un número de políticas han sido claves
en la creación de infraestructura tecnológica y las estrategias apropiadas. El éxito de Corea del Sur en la
integración de tecnologías en la educación es resultado de décadas de trabajo continuo.
En América Latina, muy a menudo los planes de tecnología educativa son de corto plazo y carecen de con-
tinuidad debido a los cambios en las administraciones políticas. Como se observa en el caso de Corea del
Sur, la tecnología educativa debería ser parte de un plan de inversión a largo plazo que se lleve a cabo con-
sistentemente y con independencia de los cambios en las administraciones políticas.
FUENTE: (BID, 2015)
BREVE
ANÁLISIS
DEL SECTOR
TIC EN EL
ECUADOR
Fuente: https://unsplash.com/photos/hpjSkU2UYSU
5.- BREVE ANÁLISIS DEL SECTOR TIC

EN EL ECUADOR
En el documento “Sociedad de la Información en Cifras 2015”
de autoría del MINTEL, se reconoce que el “efecto TIC-produc-
tividad es reducido si la producción de tecnologías no tiene un
peso representativo en el conjunto de la economía”. Sin embar-
go, el mismo documento, recalca que para el caso ecuatoriano
no existe un cálculo oficial por parte de las entidades de con-
tabilidad pública, registrando el Banco Central del Ecuador un
aproximado de lo que sería el PIB de las TIC que es el sectorial
“Correos y Comunicaciones”; caso particular que permite gene-
ralizar la falta de estadísticas y/o información que permita una
evaluación global de la situación actual de las TIC en el país.
Al momento, la ARCOTEL dispone de un sinnúmero de indica-

dores basados en registros administrativos que dan cuenta de
los avances en telefonía fija y móvil, internet, espectro radioeléc-
trico, etc., pero el sector no dispone de un indicador o índice
global de la sociedad de la información. Esta realidad limita por
una parte el análisis del sector, y por otra la comparabilidad con
otros países. Si avanzamos o no, conocer qué progresos a nivel
regional o mundial tiene el país.
A pesar de esto, organizaciones internacionales han construido

índices en base a varias variables y subvariables que, en la ma-
yoría de casos, permiten “categorizar” a los países en escalas
de desarrollo tecnológico.
Es por esta razón que en el presente documento se aborda un

enfoque global, dividido en dos partes: el primero, analiza a las
TIC con su contribución al PIB, a la balanza de pagos y de servi-
cios; y la segunda, que analiza la situación actual en el contex-
to global utilizando los resultados o la información de índices
internacionales como el NRI, el EGDI, etc. A continuación, los
resultados del análisis.
De acuerdo con el BCE, en el 2016 el PIB sectorial “correos y co-

municaciones” tiene una participación del 3.22% (calculado en
base a USD del 2007) del PIB, lo que significó un decrecimiento
de 0,34 puntos porcentuales con respecto al dato del 2015 que
se ubicó en 3,56, lo cual se puede observar en el Figura 4.
Figura No. 4: Participación PIB Sectorial Correos y Comunicaciones – Período

2001-2016
FUENTE: (BCE, 2017)
Sin embargo, un análisis global del PIB permite concluir que el sector “Correos
y Comunicaciones” no tiene un porcentaje significativo como los sectores pe-
tróleo, agricultura, manufactura, comercio o construcción; que de acuerdo a la
misma fuente, constituyen en el 2016 el 48,6% del PIB nacional. Al realizar una
comparación con el PIB 2006, se evidencia que la estructura y participación del
PIB se mantienen con pocas variaciones significativas que obedecen a temas
coyunturales y la aplicación de políticas públicas en uno o más sectores. (BCE,
2016)
Figura No. 5: Comparación PIB por Industria 2006-2016

FUENTE: (BCE, 2016)
El análisis de balanza comercial del BCE no considera específicamente una va-

riable o un ítem Telecomunicación y/o Tecnología de la Información y Comuni-
cación, por lo que se hace necesario buscar otra fuente de información que a
través de indicadores proxy permita llegar a conclusiones. En el presente docu-
mento se utilizan los siguientes indicadores disponibles en la base de datos del
Banco Mundial:
• Importaciones de bienes de tecnologías de la información y la comunica-

ción (TIC) (% del total de importaciones de bienes). - Incluyen los equipos de
telecomunicaciones, audio y video; informático y afines; los componentes
electrónicos; y demás bienes de la tecnología de la información y las comu-
nicaciones. Se excluyen los programas informáticos.
• Exportaciones de productos de TIC (% de las exportaciones de productos).

- Incluyen los equipos de telecomunicaciones, audio y video; informático y
afines; los componentes electrónicos; y demás bienes de la tecnología de
la información y las comunicaciones. Se excluyen los programas informáti-
cos.
Figura No. 6: Importaciones y Exportaciones TIC

FUENTE: (Banco Mundial, 2016)
Hasta el 2015, la relación importaciones y exportaciones TIC del país es signifi-

cativamente deficitaria. Un análisis más detallado, en base a estos indicadores,
da como resultado que la brecha entre importaciones y exportaciones TIC es
mayor a lo indicado en el Figura No 6. Solo como un ejercicio académico, en la
siguiente tabla se calcula el déficit de la balanza comercial TIC con los datos del
BCE. (BCE, 2016)
Tabla No. 2: Balanza Comercial TIC (en millones de USD)
Período Importaciones Exportaciones % % Importaciones Importaciones % brecha

(MM USD) (MM USD) Importaciones Importaciones TIC (MM TIC (MM TIC
TIC TIC USD) USD)
FUENTE: (Banco Mundial, 2016)
El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (EGDI,

por sus siglas en inglés) es un indicador compuesto que mide la predisposición
y la capacidad de los países para utilizar las tecnologías de la información y de
las comunicaciones en la prestación de los servicios públicos. Se basa en un es-
tudio integral de la presencia en línea de los 193 estados miembros que evalúa
las características técnicas de los sitios web nacionales, así como las políticas
de Gobierno Electrónico y las estrategias que en general aplican los sectores
específicos en la prestación de los servicios esenciales.
De acuerdo a la información de las Naciones Unidas, Ecuador -en el 2016- ocu-

pa el puesto 74 de un total de 175 países, con una calificación de 0,56 sobre
1. Con respecto al informe anterior (2014), Ecuador registra un descenso de
9 puestos, pese a lograr un incremento en su calificación de 0,057. (Barragán
Martinez & Guevara Viejo, 2016)
Figura No. 7: Evolución del EGDI (E-Government Development Index) para Ecuador
FUENTE: (Barragán Martinez & Guevara Viejo, 2016)
Según (ONU, 2016), el EGDI, de acuerdo a la calificación obtenida por un país,

tiene las siguientes categorías:
• Desarrollo muy alto (calificación entre 0,75 y 1,00). - Liderado por países
como la República de Corea del Sur, Australia, Singapur, Holanda. En este
grupo aún no se encuentra ningún país de América del Sur y/o del Caribe.
Desarrollo Alto (calificación entre 0,5 y 0,75). - Grupo en el cual está ubica-
do Ecuador y la mayoría de países de América del Sur (excepto Bolivia y
Paraguay) y algunos países del Caribe como Costa Rica y México. Desarro-
llo Medio (calificación entre 0,25 y 0,50)
• Desarrollo Bajo (calificación entre 0 y 0,25)
A continuación, se detalla la calificación que el país obtuvo por cada componen-
te del EGDI durante el 2016:
• Índice de servicios en línea (0,6304). - Mide el alcance y calidad de los servi-
cios en línea (Online Service) y está compuesto por cuatro indicadores que
corresponden a las cuatro etapas de desarrollo del Gobierno Electrónico:
Servicios de información emergente, Servicios de información mejorada,
Servicios transaccionales y Servicios integrados.
• Índice de infraestructura de telecomunicaciones (0,3438). - El que menor
calificación obtuvo en la evaluación 2016. Mide el estado de desarrollo
de infraestructura de telecomunicaciones y su cálculo corresponde a un
promedio aritmético de cinco indicadores: Usuarios estimados de Internet
por cada 100 habitantes, Número de líneas telefónicas fijas principales por
cada 100 habitantes, Número de abonados móviles por cada 100 habitan-
tes, Número de suscripciones fijos de Internet por cada 100 habitantes, y
Número de las instalaciones fijas de banda ancha por cada 100 habitan-
tes.
• Índice de capital humano (0.7134). - Mide el grado y el nivel de preparación
de la población para la implementación del gobierno electrónico. Es el pro-
medio ponderado de dos indicadores: Tasa de alfabetización de adultos y
la Tasa de escolaridad (Combinación de la matriculación primaria, secun-
daria y terciaria).
En el “Informe sobre el Desarrollo Humano 2001: Poner el Adelanto tecnoló-

gico al Servicio del Desarrollo Humano” el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo presenta el cálculo del “índice de adelanto tecnológico” como
una nueva medida de la participación de los países en la era de las redes. De
acuerdo al organismo internacional, el índice “… trata de reflejar en qué medi-
da un país está creando y difundiendo la tecnología y construyendo una base
de conocimientos humanos y, por ende, su capacidad para tomar parte en las
innovaciones tecnológicas de la era de las redes. Este índice compuesto mide
los logros y no las posibilidades, los esfuerzos o las contribuciones. No es un
índice para precisar qué país está a la cabeza del desarrollo de la tecnología en
el mundo, sino precisamente para determinar en qué medida participa el país
en su conjunto en la creación y uso de la tecnología.”
4 https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/52-Ecuador/dataYear/2016
Entre sus componentes tenemos:
Tabla No. 3: Componentes del índice de Adelanto Tecnológico 2001
Los resultados de cálculo ubican al Ecuador en el referencia que sirve para supervisar y comparar la
puesto 35 con una calificación de 0.253 en la cate- evolución de TIC entre los países. Los objetivos prin-
goría “Seguidores Dinámicos”, es decir, países que cipales del IDT son medir:
hacen un uso dinámico de la nueva tecnología. Mu- • El nivel y la evolución cronológica del desarrollo
chos de estos países cuentan con importantes inde las TIC en los países y en comparación con
dustrias de alta tecnología y centros de tecnología otros países;
(China, India, Brasil, Indonesia Sudáfrica y Túnez), • Los progresos del desarrollo de las TIC en los
pero la difusión de viejas invenciones es lenta y de- países desarrollados y en desarrollo;
ficiente. • La brecha digital, es decir, las diferencias entre
los países según sus niveles de desarrollo de
A pesar de que el índice se lo incluyo en el Informe las TIC; Las posibilidades de desarrollo de las
2001, el PNUD no ha publicado actualizaciones del TIC o la medida en que los países pueden utili-
mismo por lo que su análisis no debe ser concluyen- zar las TIC para fomentar su crecimiento y de-
te, pero si debe dar una visión general de los cam- sarrollo;
bios y logros que ha tenido el país. • El nivel y la evolución en el tiempo del desarro-
llo de las TIC en los países, y la experiencia de
En el “Índice de Desarrollo de las TIC” de la Unión In- esos países en relación con otros; Los progre-
ternacional de Telecomunicaciones, el Ecuador ocu- sos alcanzados en el desarrollo de las TIC en
pa (de 167 economías) el puesto 90 en el 2015 con los países desarrollados y en desarrollo;
una puntuación de 4,81 puntos en comparación con • La brecha digital, es decir, las diferencias entre
la del 2010 que obtuvo una clasificación de 90 y un países según sus niveles de desarrollo de las
IDT de 3,65. De acuerdo, al Informe sobre Medición TIC, el potencial de desarrollo de las TIC y la
de la Sociedad de la Información 2014, “El Índice de medida en que los países pueden aprovechar-
Desarrollo de las TIC (IDT) es un índice compues- las para mejorar su crecimiento y desarrollo.
to que combina 11 indicadores en una medida de
El IDT se divide en tres subíndices: acceso, utilización y aptitudes, que corres-

ponden cada uno a distintos aspectos del proceso de desarrollo de las TIC. El
informe presenta los valores IDT de 167 economías, sobre la base de los datos
recogidos a finales de 2014, y los compara con los datos de 2010.
Todos los países mejoraron sus valores del IDT entre 2010 y 2015, pero la dispa-
ridad entre el más alto y el más bajo no ha variado.
Los resultados muestran que todos los países aumentaron sus valores del IDT
entre 2010 y 2015. El valor medio del índice se incrementó en 0,89 puntos, de 4,14
en 2010 a 5,03 en 2015, y se observan aumentos más pequeños en los valores
máximo y mínimo de la distribución. Si bien ello ilustra un crecimiento continuo
en el acceso y la utilización de las TIC, los resultados también ponen de relieve la
gran diversidad en el desarrollo de esas tecnologías, con valores IDT que oscilan
entre 1,17 y 8,93. Los mismos países la República de Corea y el Chad, respectiva-
mente - se encontraban en 2015 en la parte superior e inferior de la clasificación,
como en 2010, con la misma disparidad (7,76 puntos) entre ellos. Se ha registra-
do un aumento de la diferencia de los valores del IDT entre los países de la mitad
de la clasificación y el grupo de los países menos conectados (PMC), en la parte
inferior.
Figura No. 8: Cálculo del Índice de Desarrollo de las TIC: Valores de referencia y
factores de ponderación
FUENTE: (UIT, 2015)
El Índice Mundial de Innovación, que alcanza su séptimo año de publicación en me-

dio de una bien documentada desaceleración en el crecimiento de la investigación y
el desarrollo mundial, se ha establecido como fuente de referencia destacada entre
los índices de innovación, y como instrumento de análisis comparativo para encarga-
dos de formular políticas, líderes empresariales y otros sectores interesados. El índice
mide una serie de indicadores, como son las instituciones dedicadas a actividades
relacionadas con la innovación, el capital humano empleado en investigación y las
infraestructuras. La sofisticación del mercado y de las empresas del país son otros de
los aspectos que puntúan, mientras que la producción de conocimiento y tecnología,
así como la creatividad constituyen factores que influyen en la nota final. Este índice
clasifica los resultados de la innovación (I+D+i) de 143 países y economías de distin-
tas regiones del mundo, sobre la base de 81 indicadores. El Índice es una publicación
conjunta de la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual), la Universidad
Cornell y el INSEAD. (Johnson Cornell University, INSEAD , & WIPO, 2015)
De acuerdo al Informe del 2015, Suiza, el Reino Unido y Suecia encabezan el ranking
de Innovación Global; mientras que Ecuador se ubica en la posición 119, con una pun-
tuación de 26.87, tan solo por encima de Nicaragua y Venezuela en lo que respecta a
países latinoamericanos.
En el informe citado, que tiene como tema central “El Factor Humano en la Innovación”,
se examina la función que desempeñan las personas y los equipos en el proceso de
la innovación. Asimismo, se arroja luz sobre distintos aspectos del capital humano
necesario para la innovación, incluida la mano de obra cualificada, la intersección del
capital humano, financiero y tecnológico, la retención del talento y la movilización de
personas con formación superior. Comprender el factor humano en la innovación es
esencial para la concepción de políticas nacionales y locales que contribuyan a pro-
mover el desarrollo económico.
Tabla No. 4: América Latina y el Caribe: una región con potencial de innovación mejorada pero
en gran parte sin explotar.
This year the Global Innovation Index (GII) identifies a small set of emerging economies that
exhibit remarkable innovation performance over time. Innovation performance is reviewed
by assessing a country’s GII score and its performance in each of the seven innovation input
and output factors relative to its level of development.
In this analysis, no economies from Latin America qualify as innovation outperformers.

However, between 2011 and 2014, only Costa Rica (2013) and Guyana (2011) were once
reported as outperforming on innovation relative to their development level. The fact that
Chile is a high-income economy— and thus is now competing with world leaders— makes
it harder for it to outperform relative to its development level.
Figure 4.1 and the data for 2015 show that only Chile, Colombia, and Costa Rica detach
themselves from their expected performance and move in the direction of outperforming
relative to their GDP per capita. Mexico and Peru are next in line, and they also do well on
various innovation inputs and outputs in 2015.
This tendency of the relatively strong performance exhibited by the countries noted above is
also mirrored by the regional comparison. Since 2011—in addition to Argentina, Brazil, and
Uruguay—Chile, Colombia, and Costa Rica have consistently performed above the region’s
average GII, both overall as well as on input and output metrics. Mexico and Peru excel pri-
marily in the area of innovation inputs.
When it comes to outperformance at the pillar level, six Latin-American economies scored
above their income group average in four or more pillars almost every year since 2011: Bra-
zil and Costa Rica (every year) and Argentina, El Salvador, Panama, and Peru (every year ex-
cept one) Nine countries have done so in 2015. Colombia and Costa Rica both outperform
in five or more pillars in 2015. At the regional level both these economies also outperform in
most pillars, with the exception of Market sophistication for Colombia and Creative outputs
for Costa Rica. Chile is far from outperforming its high-income peers in four or more pillars,
yet its notable performance is shown by above-average regional scores in all seven pillars.
Mexico stands out in 2015 because it is the only country in the region to score above the
upper-middle-income averages in all seven pillars this year.
FUENTE: (Johnson Cornell University, INSEAD , & WIPO, 2015)
En el caso del Ecuador, el resultado del análisis determina la necesidad de me-

jorar la posición del Ecuador en el índice de innovación Global (por sus siglas en
inglés GII), con una mayor articulación entre los diferentes actores.
En los últimos años el MINTEL ha utilizado NRI, para medir los avances de la
sociedad de la información y como instrumento de política pública. Este indica-
dor (Índice de Preparación Tecnológica en español) mide la propensión de los
países para explotar las oportunidades ofrecidas por las TIC o la habilidad de
una economía para apalancar sus avances en las TIC en beneficio de su com-
petitividad y el bienestar de su población. Su cálculo se base en las siguientes
variables, clasificadas en pilares y a su vez en cuatro subíndices.
Tabla No. 5: Componentes del índice de Adelanto Tecnológico 2001
Subíndice Descripción # Pilar Pilar

Entorno Mide lo amigable del mercado y 1 Entorno Político y Regulatorio
(25%) el marco regulatorio del país 2 Entorno de Innovaión y Negocios
Mide la preparación de la 3 Infraestructura y contenido digital
Preparación sociedad parahacer buen uso de 4 Recursos
(25%) las TIC 5 Destrezas y habilidades
Mide los esfuerzos de los 6 Uso de individuos
Uso principales actores sociales par 7 Uso de empresas
(25%) incrementar el aprovechamiento
de las TIC 8 Uso del gobierno
Mide los impactos sociales y 9 Impacto económico

IMPACTO económicos devengados por las
(25%) TIC 10 Impacto Social
De acuerdo al informe 2014 el Ecuador obtuvo una calificación de 3,9 sobre 7

puntos y se ubica en el puesto 82 de una muestra de 148 países. Sin embargo,
a pesar de que su puntuación ha tenido una tendencia creciente en los últimos
años, no ha logrado cruzar la media de los países calificados como “ingreso
medio alto” en el NRI. (World Economic Forum, 2016)
Figura No. 9: Ecuador: Evolución del NRI por pilares 2014-2016

FUENTE: (World Economic Forum, 2016)
Como parte final de esta breve revisión, se puede concluir lo siguiente respecto a
la situación del Ecuador a nivel mundial y regional en el tema TIC, telecomunica-
ciones y su fomento a través de procesos de I+D+i:
• La información disponible acerca de TIC todavía es insuficiente como para
determinar un análisis más robusto de la situación del país y en muchos ca-
sos no existe. Situación que se hace visible no solo en temas de acceso,
uso, asequibilidad, etc., sino también en su génesis que es la apropiación de
procesos de I+D+i como fuente generadora de riqueza y desarrollo;
• El Ecuador es un país aún con un desarrollo insipiente o casi nulo de TIC y
telecomunicaciones. Situación que se refleja en el déficit constante de su
balanza comercial y su aporte marginal al PIB.
• El análisis de los distintos indicadores o índices que miden de alguna forma
el desarrollo de las TIC de los países- nos presentan como un país que ha
tenido avances importantes. Sin embargo, la generalidad de la información
nos ubica aun en los estratos medios de las evaluaciones, y en pocos casos
en los estratos más avanzados a la media, pero con puntuaciones ligera-
mente por encima a los límites inferiores establecidos en cada metodología
específica. Los históricos de la información solo confirman que la brecha
tecnológica en I+D+i existente entre el Ecuador y de la mayoría de países de
América Latina con los países desarrollados se mantiene y en varios casos
se ha incrementado, como un efecto de las conclusiones anteriores.
• Si bien en el país se considera a las TIC y Telecomunicaciones como un eje
transversal en la mayoría de los instrumentos de planificación, lo que ha in-
visibilizado o restado su importancia en el desarrollo del país. Al respecto se
hace necesario y urgente romper este paradigma e incluir los temas TIC y Te-
lecomunicaciones como ejes prioritarios en los distintos planes, programas
y proyectos; siempre atados con procesos de I+D+i.
Tabla No. 6: La Inversión en Investigación y Desarrollo
La investigación y el desarrollo (I+D) son importantes para el desempeño tanto de empresas indivi-
duales como de economías nacionales. La inversión en I+D es uno de los principales factores para
promover el crecimiento económico a largo plazo. La intensidad de I+D, expresada como porcentaje
del producto interno bruto (PIB) invertido en I+D, ha venido creciendo en forma constante en las eco-
nomías más industrializadas y con gran vigor en China. Para 2007, el gasto en I+D de la OCDE llegó
a US$886,3 mil millones (en términos de paridad del poder adquisitivo a valores corrientes, o PPP), el
equivalente a cerca de 2,29% del PIB total. Los países que reportan las mayores tasas de intensidad
de I+D a nivel mundial son Finlandia (3,5%), Corea (3,5%), Suecia (3,6%) e Israel (4,7%).
En contraste, y aunque en años recientes se han registrado algunos avances, América Latina sigue
invirtiendo en I+D sumas considerablemente menores que las economías de referencia. Según esti-
maciones de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT), la inversión en I+D en la región
se ubicó en el 0,67% del PIB, tras llegar al 0,52% en 1997. Entre 2000 y 2007, esa inversión creció en
América Latina y el Caribe (ALC) a una tasa anual promedio del 7,8%, tasa ligeramente más alta que
la de la OCDE (cercana al 5,9%), pero considerablemente menor que la de China (22,5%). Estas cifras
deben ser interpretadas con cautela, ya que la mayoría de los esfuerzos que se realizan están con-
centrados en pocos países. De hecho, en 2007, el 60% de los gastos en I+D de la región se realizaron
en Brasil, país en el cual la intensidad de I+D alcanza al 1,11% del PIB, la cifra más alta en ALC. Brasil
es seguido en este aspecto por Chile, Argentina y México, donde la intensidad de I+D supera el 0,4%.
Incluso al tomar en cuenta los niveles de desarrollo, los países de ALC aún registran un desempeño
muy pobre en términos de intensidad de I+D. En otras palabras, invierten considerablemente menos
que lo que su nivel de ingresos sugiere que deberían invertir. La diferencia porcentual entre la inver-
sión real y la esperada varía según el país, llegando al 40% en Chile y a casi el 100% en Guatemala.
La brecha en la región entre la I+D real y la potencial es menor en Chile, Uruguay, Costa Rica y Brasil
(entre 40% y 50%).
En el extremo opuesto del espectro, países como Dinamarca, Suecia, Finlandia e Israel registran un
desempeño extraordinario, con una intensidad de I+D superior al 100% de la inversión que cabría
esperar según sus niveles de ingresos. El país que más supera su desempeño esperado es Israel,
con una cifra 3,12 veces por encima de las expectativas. Lederman y Maloney (2003) concluyen que
los esfuerzos en I+D aumentan al elevarse los niveles de desarrollo debido, principalmente, a una
combinación de factores que incluye capacidad financiera, protección de los derechos de propiedad
intelectual, capacidad gubernamental para movilizar recursos e instituciones de investigación de
alta calidad.
FUENTE: (BID, 2016)
Figura No. 10: Gasto en I&D como porcentaje del PIB, 2006 y 2014
FUENTE: (RICYT, 2014)
Ecuador ha incrementado su inversión a partir del año 2006. Solo SENESCYT ha

efectuado una inversión aproximada de 174 MM de USD en 354 proyectos de
I+D desde 2005 a 2017.
5.1. EL ECOSISTEMA DE LA INVESTIGACIÓN A

TRAVÉS DE LAS TIC
La conceptualización del ecosistema de investigación a través de las TIC conlle-

va necesariamente a realizar una analogía con la definición estricta de los que
es un ecosistema, sin que ello implique un alejamiento tácito de la definición de
sistema administrativo. Esta aclaración es relevante si se toma en cuenta que la
definición de ecosistema es, en el sentido estricto, una definición especializada
y particular de sistema asociado a la ecología. Por lo que tanto la definición de
ecosistema de la investigación a través de las TIC y sistema de investigación a
través de las TIC se las debe considerar símiles y más bien, sería la academia
y/o los expertos quienes en un análisis y debates más profundos definan dife-
rencias o puntualizaciones más concretas.
En el libro Ciencias Ambientales: ecología y desarrollo sostenible de Richard Ne-

bel, se define a los ecosistemas de la siguiente manera: “Ecosistema es tanto la
comunidad biótica como las condiciones abióticas en las que viven sus elemen-
tos. Incluye también las formas en que las poblaciones se relacionan entre ellas
y el ambiente abiótico para reproducirse y perpetuar el grupo”. (Bernar Nebel,
2015)
En pocas palabras, el ecosistema es el conjunto de poblaciones de seres vivos y sus

relaciones entre sí con el medio abiótico. Entonces se puede afirmar que en el ecosis-
tema de la investigación a través de las TIC, se puede relacionar el medio abiótico con
la infraestructura y al medio biótico con las personas, empresas, organizaciones y/o
entidades gubernamentales que interactúan entre ellos a fin de investigar, desarrollar o
innovar a través de las TIC y de esta forma mejorar la calidad de vida de las personas.
• A estos últimos los podemos clasificar, de acuerdo a la realidad el país, en: Enti-
dades públicas rectoras. - específicamente de la investigación y tecnologías de la
información y comunicación;
• Entidades identificadoras de necesidades. - Aquellas que identifican necesidades
sobre la base de su experiencia y/o articulación con los otros actores;
• Entidades o empresas que demandan solución a necesidades. - Aquellas que en
el corto plazo necesitan de una solución a sus inconvenientes de producción o co-
mercialización, desarrollo o mejora continua; pueden ejecutar un trabajo conjunto
con la academia.
• Entidades académicas y ejecutoras. - Aquellas que pueden por su experiencia y
capacidad dar solución a las necesidades de los otros actores; pueden desarrollar
consorcios con otras universidades, entidades o empresas que demandan solu-
ción a necesidades
• Sociedad en General. - Quienes se deben beneficiar de la investigación, transferen-
cia, desarrollo e innovación a través de las TIC.
Nótese que no se trata de definiciones compartimentadas, ya que una misma entidad

puede cumplir distintos roles en proyectos concretos. Por ejemplo, una entidad acadé-
mica puede contribuir a la identificación de necesidades, pero al mismo tiempo puede
demandar la solución a un problema o necesidad o ser un ente que dé solución a un
requerimiento de otro actor.
En un proceso lineal los distintos actores cumplirían el siguiente rol:
Figura No. 11: Proceso ecosistema de investigación a través de las TIC
Necesidades I+D+i productos /

servicios TIC
• Demandantes de • Academia • Sociedad en

soluciones • Ejecutores general
• Identiﬁcadoras de
necesidades
FUENTE: (MINTEL, 2017)
Necesidades Libro Blanco: Líneas de investigación, Desarrollo e Innovación, y transferencia del conocimiento TIC
Demandantes de soluciones
Identiﬁcadoras de necesidades
La retroalimentación la realizan todos los actores El rol del MINTEL en el ecosistema de la investiga-
cuando surgen nuevas necesidades por satisfacer. ción a través de las TIC se concentra en los siguien-
tes aspectos:
A continuación, se describen los grupos públicos: • Coordinación con todos los actores relaciona-
dos la identificación de necesidades prioritarias
5.1.1. ENTIDADES PÚBLICAS RECTORAS DE que puedan ser abordables mediante las líneas
LA INVESTIGACIÓN Y TIC de investigación y temáticas en el ámbito TIC.
• Identificación de proyectos de investigación
Las entidades públicas coordinadoras rectoras del sobre los cuales brindar apoyo en lineamientos
sector estarán en disposición de articular esfuerzos, generales e información para lograr su desarro-
para aglutinar las necesidades en torno a líneas de llo exitoso.
investigación generales y priorizables por su interés, • Facilitar a los investigadores información rela-
así como para generar proyectos concretos de in- cionada con los procesos normativos e indica-
vestigación, innovación y transferencia en TIC con dores en el ámbito TIC.
gran alcance y con impacto sobre el tejido produc-
tivo y social. Secretaría Nacional de Educación Superior Cien-
cia y Tecnología
Se contemplan en el momento actual dos entidades
coordinadoras de iniciativas: El literal f) del artículo 8 de la Ley Orgánica de Educa-
ción Superior (LOES), publicada en el Registro Oficial
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Socie- N°298, de 12 de octubre de 2010, dispone que entre
dad de la Información (MINTEL) uno de los fines de la Educación Superior se encuen-
tra “[…] f) Fomentar y ejecutar programas de inves-
El MINTEL fue creado mediante Decreto Ejecuti- tigación de carácter científico, tecnológico y peda-
vo No 8, firmado por el Presidente de la República, gógico que coadyuven al mejoramiento y protección
Econ. Rafael Correa Delgado, el 13 de agosto de del ambiente y promuevan el desarrollo sustentable
2009. Su creación responde a la necesidad de coor- nacional”.
dinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar
el acceso igualitario a los servicios que tienen que El artículo 182 de la citada norma determina que:
ver con el área de telecomunicación, para de esta ”La Secretaría Nacional de Educación Superior, Cien-
forma asegurar el avance hacia la Sociedad de la cia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene
Información y así el buen vivir de la población ecua- por objeto ejercer la rectoría de la política pública de
toriana. educación superior y coordinar acciones entre la
Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de
De acuerdo a la Ley Orgánica de Telecomunicacio- Educación Superior. Estará dirigida por el Secretario
nes, el MINTEL es el órgano rector de las telecomu- Nacional de Educación Superior, ciencia, Tecnología
nicaciones y de la sociedad de la información, de la e Innovación de Educación Superior, designado por
informática, de las TIC y de la seguridad de la infor- el Presidente de la República […]”.
mación. A dicho órgano le corresponde el estable-
cimiento de políticas, directrices y planes aplicables Asimismo, el Código Orgánico de La Economía So-
en tales áreas para el desarrollo de la sociedad de cial de los Conocimientos, Creatividad e Innovación,
la información. Sus planes y políticas deben enmar- establece en su Art 7: “La Secretaría de Educación
carse dentro de los objetivos del Plan Nacional de Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es parte
Desarrollo y serán de cumplimiento obligatorio tanto de la Función Ejecutiva, tiene a su cargo la rectoría de
para el sector público como privado. la política pública nacional en las materias regladas
por este Código, así como la coordinación entre el
sector público, el sector privado, popular y solidario, y transferencia de tecnología, para estimular el
las instituciones del Sistema de Educación Superior desarrollo de programas y proyectos de inno-
y los demás sistemas, organismos y entidades que vación científica y transferencia, especialmente
integran la economía social de los conocimientos, la en áreas estratégicas para el país, asumiendo el
creatividad y la innovación…” desafío de avanzar hacia una sociedad basada
en el conocimiento. Su responsabilidad recae
Dentro de su estructura orgánica, SENESCYT cuenta principalmente en la supervisión, propuesta y re-
con la Subsecretaría General de Ciencia, Tecnología comendaciones sobre las políticas, estrategias,
e Innovación, la cual es la rectora de la Política Públi- normas y mecanismos de innovación y transfe-
ca de Ciencia, Tecnología e Innovación, entre otros, rencia de tecnología; así como en la aprobación
y coordina las acciones entre el sector académico y de los Planes de Innovación y Transferencia de
de investigación con el sector productivo público y Tecnología.
privado. A su vez esta subsecretaría está conforma-
da por las siguientes unidades administrativas: El rol de la SENESCYT en el ecosistema de la inves-
tigación a través de las TIC se concentra en los si-
• Subsecretaría de Investigación Científica. Es guientes aspectos:
la encargada de promover la articulación entre • Apoyo a la consideración de las TIC como eje
las instituciones de los Sistema de Educación de prioridad en el ámbito de investigación. Esto
Superior y el de Ciencia, Tecnología, Innovación puede conseguirse, por ejemplo, a través de la
entre otros, y los actores del sector productivo a elevación de las líneas TIC identificadas desde
nivel nacional e internacional, en aras de desa- MINTEL a partir de las sucesivas actuaciones
rrollar programas y proyectos de investigación del Libro Blanco.
y actividades científicas en áreas estratégicas • Generación de mecanismos para el financia-
que contribuyan al desarrollo del país, con una miento de proyectos articulados con las líneas
mira hacia una sociedad basada en el conoci- de investigación y temáticas de este Libro Blan-
miento. Su responsabilidad recae principalmen- co.
te en la definición de las políticas, estrategias, • Asesoría o formación a los consorcios identi-
normas y mecanismos de investigación cientí- ficados en lo referente a las pautas para la ela-
fica, promover y articular programas, proyectos boración de propuestas excelentes, orientadas
y redes de investigación científica, fomentar la a instrumentos tales como Programas y/o Pro-
pertinencia y calidad de la investigación cien- yectos de Investigación Científica y Desarrollo
tífica responsable, acreditar investigadores e Tecnológico en el Ecuador.
instituciones de investigación para el desarrollo • Apoyo en la solución de nudos críticos relacio-
de actividades científicas en el país, aprobar y nados a la investigación.
evaluar los planes, programas y proyectos de • Asesoría a los consorcios (academia – sector
investigación científica de la Secretaría privado) que se conformen, en relación a las
pautas para elaboración de proyectos excelen-
• Subsecretaría de Innovación y Transferencia tes orientados a instrumentos de financiación
Tecnológica. Es la encargada de promover la de formación doctoral en el área TIC. Coordina-
vinculación entre las instituciones de los Sis- ción con la iniciativa Banco de Ideas, por ejem-
temas de Educación Superior y Ciencia, Tec- plo, identificando emprendedores interesados
nología, Innovación, entre otros, tanto públicas en líneas TIC, impulsando equipos emprende-
como privadas. También vela por la inclusión dores o sintonizando los apoyos ofrecidos en la
de los actores del sector productivo a nivel na- actualidad por las diferentes incubadoras con
cional e internacional vinculados a la innovación los esfuerzos de los consorcios identificados.
MINTEL y SENESCYT desarrollan roles conjuntos en que pueden beneficiarse especialmente de la pues-
los siguientes aspectos: ta en marcha de consorcios con masa crítica y co-
Apoyar la generación de foros científicos, ponen- nocimiento multidisciplinar conectados a través del
cias, entre otros, para la divulgación de resultados eje de la investigación en TIC. Pueden agruparse en
de la investigación. primera aproximación como sigue:
Realizar seguimiento del desenvolvimiento del eco- • Secretarías Nacionales. Ministerios.
sistema. • Agencias y
• Otros Organismos.
5.1.2. ENTIDADES QUE DEMANDAN SOLU- Se propone que el papel jugado por las Instituciones
CIÓN A NECESIDADES y Entidades Oficiales en el ecosistema de investiga-
ción a través de las TIC se concentre en los siguien-
Son aquellas entidades públicas o privadas que de- tes aspectos:
mandan a los otros actores del ecosistema de la • Identificación de necesidades en el tejido social
investigación a través de las TIC la solución a nece- y en el tejido productivo.
sidades explicitas e implícitas a fin de mejorar sus • Orientación y acompañamiento de proyectos
procesos de producción, servicios, competitividad o concretos que puedan beneficiarse de plantea-
la calidad de vida de las personas. En término gene- mientos de investigación en TIC, con énfasis en
ral comprenderían todas las personas e institucio- su definición en las etapas tempranas.
nes descritas en el documento. • Facilitación de la puesta en práctica y aterrizaje
en el tejido social de los avances realizados me-
5.1.3. ENTIDADES Y EMPRESAS IDENTIFICA- diante los proyectos de investigación concretos
DORAS DE NECESIDADES promovidos.
Las entidades y empresas identificadoras de nece- En cuanto a la Industria y empresas privadas, en

sidades son aquellas que están en una situación sentido amplio, son todas aquellas organizacio-
ventajosa de forma habitual para determinar las nes, empresa, microempresas, organizaciones de
áreas de actuación sobre las que la generación de la economía popular y solidaria, y otras; las cuales
proyectos concretos utilizando las TIC puede tener pueden aportar con la identificación de necesidades
especial impacto. El presente documento las agru- especialmente en el tejido productivo. Su papel en el
pa como sigue: ecosistema de investigación a través de las TIC se
• Instituciones y entidades públicas Industria y concentra en los siguientes aspectos:
empresas privadas • Identificación de necesidades del tejido produc-
tivo.
Nótese que ello no es obstáculo para que otras en- • Orientación y acompañamiento de proyectos
tidades y actores del ámbito TIC puedan proponer y concretos a desarrollarse por la academia, que
determinar necesidades relevantes, como por ejem- puedan beneficiarse de planteamientos de in-
plo cualquiera de las entidades académicas, am- vestigación en TIC.
biente, economía popular y solidaria, agricultura, u • Facilitación de la puesta en práctica y aterrizaje
organizaciones no gubernamentales. No obstante, en el tejido productivo de los avances realizados
es plausible pensar que estos dos grupos de enti- mediante los proyectos de investigación con-
dades serán de consulta necesaria en este aspecto. cretos promovidos.
• Facilitación de la comercialización, explotación
Las instituciones y entidades oficiales tienen la ca- y exportación de productos de la I+D, según el
pacidad de proporcionar una visión global, general y caso.
amplia de las necesidades del país, y por tanto una
vista privilegiada para determinar aquellos aspectos
5.1.4. ENTIDADES EJECUTORAS
De acuerdo con el marco legal actual para la presentación de programas y pro-

yectos de I + D en Ecuador, los llamamientos específicos están dirigidos a los
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Conocimiento
Ancestral, entre los que se incluyen:
• Universidades Públicas y Escuelas Politécnicas; Instituciones públicas de
investigación;
• Instituciones públicas nacionales de investigación y desarrollo (I + D). Otros
aprobados conforme las bases de las convocatorias que se expiden.
Rol de las Entidades ejecutoras

• Puesta en juego de la excelencia en la metodología de investigación científi-
ca y del conocimiento de las bases tecnológicas en proyectos concretos de
investigación en TIC.
• Puesta en juego de los conocimientos y excelencia tecnológicos para pro-
yectos concretos en desarrollo e innovación en TIC.
5.1.5. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Dentro del ecosistema de investigación a través de las TIC se ha considerado

entre MINTEL y SENESCYT aspectos de contexto internacional como son:
• Definir estrategias conjuntas en Investigación en TIC en la región latinoame-
ricana, empezando con nuestros países vecinos Colombia y Perú, en segun-
da instancia ampliar estas estrategias a la Comunidad Andina de Naciones
CAN y posteriormente acordarlas y ampliarlas a nivel de la
• Unión de Naciones Suramericanas Unasur.
• Buscar y gestionar proveedores de fondos en el exterior para la ejecución de
proyectos de desarrollo e innovación. Identificar entidades internaciones re-
lacionadas al ámbito TIC que permita la captación de financiamiento exter-
no para proyectos que se alineen con las líneas de investigación y temáticas
de este “Libro Blanco”.
• Coordinar con entes internacionales como UIT, IEEE, asesorías, concursos,
contactos específicos;
• Apoyar la gestión de comercialización del prototipo del consorcio creado
con la Academia, Centros e Institutos de investigación en TIC, en el exterior.
Buscar cooperación, asesorías, prospectivas de investigación en TIC.
PRINCIPALES
LÍNEAS DE
INVESTIGACIÓN
TIC
Fuente: Fuente: Archivo de fotos CNT EP.
6. PRINCIPALES LÍNEAS DE 6.1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: TIC Y EDU-

INVESTIGACIÓN TIC CACIÓN
Justificación de la necesidad identificada

La innovación, investigación y transferencia
de conocimiento, se están convirtiendo en los Las tecnologías de la información y comunicación
elementos clave del desarrollo de la sociedad (TIC) han tenido un gran auge en las últimas déca-
de la información, habilitando capacidades de das. Su constante evolución ha originado un nuevo
fortalecimiento en las acciones transforma- paradigma, en el cual se deja de lado a la sociedad
doras (planes, proyectos, programas y política industrial, para dar paso a la sociedad de la infor-
pública). mación y el conocimiento. Este nuevo paradigma
convierte a las TIC en un elemento primordial dentro
Las líneas de investigación como un instru- de los distintos modelos de desarrollo y de organi-
mento de gestión del conocimiento podrán zación social. Actualmente, las TIC constituyen una
contribuir a la objetividad de las acciones herramienta fundamental para mejorar los procesos
transformadoras, si se consigue la sinergia en- dentro de los diferentes sectores productivo, econó-
tre los actores de los sectores público, privado, mico, científico, cultural, educativo, etc. La incorpo-
academia, sociedad civil y otros grupos de in- ración de las tecnologías de información y comuni-
vestigación. cación en los modelos educativos ha transformado
los procesos de aprendizaje y enseñanza, al mismo
Las principales líneas de investigación prioriza- tiempo que ha generado la necesidad de herramien-
das por el MINTEL y SENESCYT, se indican a tas y metodologías innovadoras que faciliten y po-
continuación: tencien dichos procesos.
• TIC Y Educación
• Redes e infraestructuras de telecomuni- La integración de las TIC en la educación es un obje-
caciones tivo que se busca a nivel mundial. En este contexto,
• Nuevas tecnologías de radiodifusión Ciu- la Constitución de la República del Ecuador en su
dades Inteligentes, sostenibles e inclusi- artículo. 347, numeral 8 establece como una de las
vas responsabilidades del estado: “Incorporar las TIC en
• Big Data el proceso educativo y propiciar el enlace de la ense-
• Seguridad de la Información TIC y Produc- ñanza con las actividades productivas o sociales”,
ción en razón de que las tecnologías de la información y
comunicación constituyen un medio para desarro-
Sin embargo, se han analizado otras líneas llar la eficiencia y eficacia de los procesos educati-
de investigación complementarias que se en- vos, optimizando el tiempo y los recursos disponi-
cuentran en el anexo 9.1. bles, transformando a la educación en una actividad
integrada al quehacer cotidiano, ofreciendo nuevas
Las líneas de investigación antes descritas po- formas de acceder al conocimiento y la gestión del
drán ser actualizadas, acorde a los avances y mismo, y mejorando las actividades destinadas a
desarrollos tecnológicos, en concordancia con la administración, seguimiento, retroalimentación y
la política sectorial. mejora continua de la educación.
En cumplimiento con sus responsabilidades, el

Ecuador ha impulsado varias iniciativas para la in-
corporación de las TIC en la educación, lo cual se
evidencia en la formulación de políticas, planes,
programas y proyectos tanto por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información y el Ministerio de Educación, quienes han realizado
esfuerzos en conjunto.
A través de las diversas experiencias tanto a nivel nacional como internacional,

se ha comprobado que la provisión de equipamiento en el entorno educativo
no es suficiente para responder a las necesidades de los modelos educativos
actuales, sino que se requiere impulsar también el uso efectivo de dichas tecno-
logías. Desde el punto de vista académico, se han identificado tres conceptos
clave que son el acceso, uso y apropiación de las TIC.
Acceso TIC
Está relacionado con la posibilidad de ofrecer recursos para todos los usuarios,
pero no sólo se debe entender el acceso como proveer equipos, sino que hay
una serie de variables relacionadas con el acceso a: computadora, internet, ca-
pacitación técnica, capacitación metodológica, costos asequibles según ingre-
so familiar, no restricciones por género, edad o condición social, no restricciones
por idioma, no restricciones por horario.
Uso TIC
El análisis de este concepto va más allá del ámbito instrumental de ejercer o
aplicar tecnologías, se analiza desde una perspectiva de uso significativo en un
contexto socialmente construido, en el cual se pone énfasis en la posibilidad
de guiar y soportar el proceso de acercamiento y utilización de los recursos in-
formáticos disponibles en una actividad significativa para el individuo o grupo
social.
Apropiación TIC
Es el proceso en el que el usuario hace propia las TIC mediante el uso de las
mismas. Se podría decir, que la apropiación estudia “las formas por medio de las
cuales el usuario hace suya la tecnología y la incorpora creativamente al conjun-
to de sus actividades cotidianas”.
Cultura
Aprobación
Uso
Acceso
Figura No. 12: Acceso, uso y apropiación de las TIC

FUENTE: (DAD-MINTEL, 2015)
Un sistema educativo típicamente hace frente a las gestión pedagógica, y los procesos de enseñanza
necesidades que plantea la sociedad. El desarrollo y aprendizaje se desarrollen acorde a los desafíos
tecnológico es un acelerador de cambio, y en el con- contemporáneos y contribuyan a mejorar la interac-
texto educativo también ha obligado a los sistemas ción entre estudiantes, docentes, directivos, padres
educativos a replantear sus metodologías de tal ma- de familia y la comunidad en general.
nera que incluyan nuevos recursos de apoyo a la en-
señanza como dispositivos móviles e inteligentes, Efecto esperado en el sector social
contenidos digitales, plataformas virtuales de apren-
dizaje, juegos interactivos, uso del Internet, comuni- Generar un cambio cultural en el cual se considere
dades virtuales, blogs, wikis, foros, chat, mensajería, a las TIC como un elemento catalizador de equidad,
videoconferencias, entre otros; herramientas que acceso democrático a la información, generación de
son indispensables para conseguir una educación y conocimiento, y creación de espacios multicultura-
formación de calidad. les y multidisciplinarios en base a nuevos modelos
de comunicación y relación social, a través de la
El uso de las TIC contribuye también al desarrollo generalización del uso reflexivo de las TIC por parte
profesional de los docentes y a la mejora de la ges- de los diferentes actores del proceso educativo, inte-
tión, gobernanza y administración de la educación, grando pedagogía, conocimiento y tecnología.
con un efecto directo en el mejoramiento de las con-
diciones de vida de los ciudadanos. Efecto esperado en el sector productivo
A nivel internacional, el Informe PISA (Programme Incidir en el desarrollo de las actividades producti-
for International Student Assessment) proporciona vas, como consecuencia del cambio cultural gene-
una medida que permite conocer el nivel del sistema rado en los ciudadanos a través del uso efectivo de
educativo comparado con otros países, sin embar- las TIC en el sector educativo, optimizando las refe-
go, el Ecuador no ha sido parte de este proceso ya ridas actividades por medio de nuevos modelos de
que actualmente no se cuenta con los indicadores negocio, canales de comunicación, e incluso fomen-
necesarios. Se requiere dar énfasis a la educación tando el crecimiento de las pequeñas y medianas
general básica y de bachillerato por cuanto en estos empresas. Las habilidades y destrezas en el uso
niveles se inicia la labor de conseguir una apropia- de las TIC, adquiridas por los ciudadanos durante su
ción efectiva de las TIC para todos los ciudadanos. educación básica y de bachillerato, serán una herra-
mienta fundamental tanto para su inserción laboral
Dada la trascendencia de las TIC en el sector edu- como para el desarrollo de sus actividades produc-
cación, es necesario que los diferentes actores en tivas.
el Ecuador establezcan sinergias que permitan pro-
mover la investigación de las TIC en el ámbito edu- 6.1.1. TEMÁTICA: INTEGRACIÓN DE LAS TIC
cativo, con la finalidad de que estas herramientas EN LAS AULAS
realmente contribuyan al mejoramiento del sistema
educativo en el país. Antecedentes y estado actual
Objetivo general de la línea En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la In-

formación (CMSI) realizada en Ginebra el año 2003,
Contribuir con la integración efectiva de las tecnolo- los países alrededor del mundo reconocieron que “la
gías de la información y comunicación en el sistema educación, el conocimiento, la información y las co-
educativo con énfasis en los niveles de educación municaciones (TIC) tienen inmensas repercusiones
básica y bachillerato, de tal manera que la en prácticamente todos los aspectos de nuestras vi-
das”. Con la finalidad de dar cumplimiento al plan de
acción adoptado en la CMSI, los países han realizado grandes esfuerzos para la
incorporación de las TIC en la educación, como es el caso del Ecuador.
Según la información proporcionada por el Ministerio de Educación (MINEDUC),

para febrero de 2017, en los niveles de Educación General Básica y Bachillerato
del sistema educativo ecuatoriano existen 17.034 instituciones educativas acti-
vas a nivel nacional y un total de 4.528.772 estudiantes. De este total de institu-
ciones educativas, el 76,14% corresponde a instituciones educativas fiscales, se-
guido del 15,42% que son particulares laicos, el 4,02% fiscomisionales y el 3,59%
son particulares religiosos. El menor porcentaje de instituciones educativas son
las de sostenimiento municipal con un 0,83%.
3,59%
Particular Religioso
15,42%
Particular Laico
0,83%
Municipal
4,02%
Fiscomisional
76,14%
Fiscal
Figura No. 13: Porcentaje de Instituciones Educativas por tipo de sostenimiento

FUENTE: (MINEDUC, 2015)
En cuanto al número de estudiantes, la gran mayoría corresponde a instituciones

educativas fiscales con un 74,07%. En segundo lugar se encuentran los estu-
diantes de las instituciones particulares laicas, con un 13,44%, seguido de los
fiscomisionales con un 6,18% y los particulares religiosos con el 5.41%. Las ins-
tituciones municipales tienen el menor porcentaje, 0.9% del total de estudiantes
a nivel nacional.
5,41%
Particular Laico
13,44%
Municipal
0,90%
Fiscomisional
6,18%
Fiscal
74,07%
Figura No. 14: Porcentaje de Estudiantes según el tipo de sostenimiento

245.111
608.453
Particular Laico
40.886
Municipal
279.654
Fiscomisional
3.354.668
Fiscal
Figura No. 15: Número de Estudiantes según el tipo de sostenimiento

Como se puede observar, la gran mayoría de instituciones educativas en el Ecuador se

sostienen económicamente con recursos fiscales, por consiguiente, la mayoría de estu-
diantes en el sistema educativo ecuatoriano asisten a instituciones educativas públicas.
Objetivo general de la temática
Contribuir al mejoramiento de los procesos educativos de enseñanza y aprendizaje, me-

diante estudios acerca del uso efectivo de la tecnología en las aulas, lo cual implica el de-
sarrollo un modelo de arquitectura tecnológica que facilite la gestión educativa, potencie
la formación docente, y sirva de complemento educativo para los estudiantes.
Motivación
El sistema educativo ecuatoriano requiere la integración de las tecnologías de la infor-

mación y comunicación a través de una adecuada provisión de infraestructura TIC en
instituciones educativas, potencializando la inclusión digital e integrando la información y
el conocimiento con el desarrollo social, cultural y educativo.
Resultados esperados
Se han determinado los siguientes asuntos, que con el apoyo de la investigación permiti-
rán un mejor aprovechamiento de las TIC en la educación:
• Estudio que permita medir el impacto del uso de las TIC en Instituciones Educativas.
Realizar un estudio pormenorizado en las instituciones educativas, para medir el impacto

del uso de las TIC en niños y adolescentes, este estudio serviría como insumo para la
toma de decisiones, formulación de política pública en el sector educación y la creación
de planes, programas y proyectos.
• Estudio para determinar la arquitectura tecnológica en relación al equipamiento y
conectividad necesarios en las Instituciones educativas.
Realizar un estudio pormenorizado en las institu- 6.1.2. TEMÁTICA: CAPACITACIÓN EN INSTITU-

ciones educativas, analizando diferentes factores CIONES EDUCATIVAS SOBRE EL USO DE
como, por ejemplo, número de estudiantes, zonas LAS TIC
de prioridad (analfabetismo digital), pobreza, etc.,
con la finalidad de determinar la arquitectura tec- Antecedentes y estado actual
nológica que mejor se adapte a las necesidades del
sistema educativo ecuatoriano y al modelo educa- En el desarrollo y aprovechamiento de las TIC, cada
tivo definido por el ente rector del sector educación vez con más importantes los servicios y contenidos
en el Ecuador. Este estudio serviría como insumo que se desarrollan, los mismos que aportan a la
para la toma de decisiones, formulación de política transformación de la economía mediante procesos
pública en el sector educación y la creación de pla- de innovación y el surgimiento de nuevos sectores
nes, programas y proyectos. económicos impulsados desde el ámbito educativo.
• Estrategias para masificar el uso de las TIC a
través de redes actualizadas (Web 3.0 y Web Los esfuerzos por mejorar la infraestructura y la pe-
4.0). netración de los servicios TIC deben articularse con
esfuerzos para promover la apropiación de las TIC
Se requiere la investigación de estrategias para la en la ciudadanía. De esta forma se contribuye a la
masificación del uso de las TIC, en concordancia democratización de las herramientas TIC, no sólo
con la constante evolución de las tecnologías y la en términos de acceso sino también en términos de
web. uso.
Tomando en cuenta: La Dirección de Alistamiento Digital del Ministerio de

Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa-
LA WEB 1.0: Fue el principio del inicio del desarrollo ción del Ecuador define que el “Alistamiento Digital
de las telecomunicación, con la web 1.0 el usuario es crear las condiciones (capacidades y competen-
era restringido a leer la misma información ya que cias) en la población, en la sociedad y en la econo-
no se podía actualizar continuamente. mía para enfrentar con éxito los desafíos de la So-
ciedad de la Información, mediante el uso eficiente
LA WEB 2.0: Se logró un gran avance como es el in- y adecuado de las Tecnologías de la Información y
tercambio de información entre usuarios y la interac- Comunicaciones (TIC)”.
ción en redes sociales, facilitando la comunicación
independientemente de la ubicación geográfica. Es evidente que la educación cumple un rol prepon-
derante para el aprendizaje tecnológico. En nuestro
LA WEB 3.0: Se describe el camino evolutivo en la país, según información del Banco Mundial, se in-
información, ya que esta recopila ciertos mecanis- virtió un 4,64% del PIB en educación primaria y se-
mos de las anteriores, se la optimiza a través de un cundaria en el período comprendido entre el 2006 al
rápido y fácil acceso al intercambio de información 2014, siendo uno de los más altos en la región.
y la participación en redes sociales, facilitando las
actividades del usuario. Según el INEC, referente a las Tecnologías de la In-
formación y Comunicación, señala que en el 2016, el
LA WEB 4.0: Es el avance más grande en las teleco- 11,5% de las personas en el Ecuador son analfabe-
municaciones en la actualidad, ya que con esta tec- tas digitales, 9,9 puntos menos que en el 2012 y se
nología facilita la investigación, a través de tiempos contempla dentro de las personas de 15 a 49 años
de respuesta tan rápidos que permite la iteración de edad.
con el ser humano ofreciendo soluciones concretas
a las necesidades de los usuarios.
Figura No. 16: Porcentaje de personas Analfabetas Digitales por área

Fuente: (INEC, 2016)
Adicionalmente la misma fuente considera a una persona como Analfabeta Digital cuando
cumple simultáneamente tres características: 1) No tiene celular activado 2) En los últimos 12
meses no ha utilizado computadora 3) En los últimos 12 meses no ha utilizado internet. (INEC,
2013)
Objetivo general de la temática
Creación de metodologías para el desarrollo de contenidos educativos digitales, que se adap-

ten a la realidad del sistema educativo ecuatoriano.
Motivación
Apoyar la educación de la población en materia de tecnologías de la información y comunica-

ción, a fin de facilitar el uso adecuado de los servicios y equipos mediante la creación de conte-
nidos educativos que los complementen.
Se han determinado los siguientes aspectos, que con el apoyo de la investigación permitirán
mejorar los conocimientos y habilidades TIC de estudiantes y docentes en la educación:
• Estudio para medir el grado de uso y apropiación de las TIC por parte de los docentes a
nivel nacional.
• Realizar un diagnóstico de la situación actual y determinar el grado de uso y apropiación
de las TIC en los docentes, con el fin de crear planes, programas y proyectos que permitan
un mejor aprovechamiento de los recursos tecnológicos en los procesos de enseñanza y
aprendizaje.
• Formulación de Metodologías para el Desarrollo de Contenidos Educativos Digitales. In-
vestigación enfocada a la creación de metodologías para el desarrollo de contenidos edu-
cativos digitales, dirigidos a los docentes. La iniciativa busca desarrollar las metodologías
que mejor se adapten a la realidad del sistema educativo ecuatoriano.
6.2. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: REDES E

INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES
En los últimos años, los servicios de telecomunicaciones y sus abonados han

experimentado un gran crecimiento, principalmente por el uso de redes de te-
lefonía móvil (voz e internet móvil) y conexiones fijas de gran capacidad que
soportan servicios y aplicaciones que demandan gran ancho de banda (video en
alta definición, aplicaciones y programas en nube, etc.).
Las ondas electromagnéticas, posterior a procesamientos de modulación y tra-

tamiento, pueden emplearse para portar información a través de diferentes me-
dios de transmisión: medios guiados como el par trenzado, cable coaxial y fibra
óptica; así como por medios no guiados de radiocomunicación o comunicación
inalámbrica.
Medios no guiados
Según la Asociación del sistema Global para las Comunicaciones Móviles -

GSMA la penetración de suscriptores únicos de servicios móviles para el pri-
mer trimestre del año 2017 en América Latina y el Caribe (60%%) se encuentra
apenas por encima del promedio global que es del 65% y por debajo del nivel
alcanzado por otras regiones más desarrolladas, como Europa y América del
Norte (un promedio de 84%). Durante el resto de la presente década, la región
experimentará un crecimiento más acelerado que cualquier otra región, con ex-
cepción de la zona subsahariana de África. De acuerdo con las proyecciones, las
conexiones en general ascenderán a 830 millones para el año 2020 (sin incluir a
las de M2M), lo que implica un crecimiento del 22% con respecto a 2015.
Se prevé que el aumento anual de suscriptores únicos entre 2016 y 2020 será
del 4,2%, el cual colocaría a la región por encima del promedio de aumento glo-
bal del 4%. Hacia fines de la década, la penetración regional total de suscriptores
únicos se ubicará en un 73% y reducirá la distancia con el promedio de los mer-
cados desarrollados (88%). (Cabello, 2017)
Figura No. 17: Penetración de suscriptores móviles y su proyección al año 2020

FUENTE: (GSMA, 2017)
El crecimiento exponencial de los servicios de comunicaciones móviles, obligan

a los operadores de este servicio a mejorar sus sistemas, con el fin de atender
la demanda y conservar la calidad en el servicio, la misma que se ha convertido
en un factor de gran importancia para los usuarios a la hora de elegir un opera-
dor móvil en particular. Adicionalmente, las mediciones de calidad se presentan
como un reto para los órganos reguladores y las operadoras del servicio móvil,
los que deben buscar nuevos mecanismos técnicos para medir continuamente
los parámetros de calidad de la red móvil, sin que esto signifique un incremento
en los precios al usuario final.
Para el caso específico del Ecuador, en lo que respecta al Servicio Móvil Avanza-
do, a junio del 2017 se tiene un 90.28% de suscriptores (ARCOTEL, 2017) y se tie-
ne asignado 280 MHz de espectro radioeléctrico para la operación de sistemas
IMT, de los cuales CONECEL S.A. tiene autorizado 95 MHz, OTECEL S.A 85 MHz
y CNT EP. 100 MHz, tal como se muestra en la siguiente tabla con las correspon-
dientes asignaciones por banda y la disponibilidad de cada una.
Figura No. 7: Utilización de bandas de frecuencias

FUENTE: (ARCOTEL, 2017)
El artículo 12 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones tiene como objetivo “Promo-

ver y supervisar el uso efectivo y eficiente del espectro radioeléctrico y demás recur-
sos limitados o escasos de telecomunicaciones y garantizar la adecuada gestión y
administración de tales recursos, sin permitir el oligopolio o monopolio directo o indi-
recto del uso de frecuencias y el acaparamiento”. El espectro radioeléctrico, constitu-
ye un recurso escaso y es el medio inalámbrico por medio del cual se propagan las
ondas electromagnéticas, por lo que es importante que se investigue nuevas formas
de optimización y uso eficiente.
De acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias vigente en el Ecuador y a la Norma

Técnica de Televisión Analógica (Resolución ARCOTEL-2015-00218), la banda
de frecuencias VHF para el servicio de radiodifusión de televisión abierta co-
rresponde a: la banda I de 54 a 72 MHz y de 76 a 88 MHz; y la banda III de 174 a
216 MHz. La digitalización del servicio de televisión tiene como consecuencia la
liberación de 72 MHz de espectro radioeléctrico, una vez que se cumplan todas
las fases del apagón analógico, esto como consecuencia de la optimización en
los procesos de digitalización lo que supone una gestión más eficiente del es-
pectro radioeléctrico. Esta optimización permite obtener un dividendo en forma
de nuevas frecuencias disponibles que están por debajo de 1GHz y presentan
características idóneas para ser utilizadas, como, por ejemplo, para servicios
móviles, debido a que ofrecen buena cobertura geográfica, mejor cobertura en
interiores, capacidad razonable y disponibilidad en grandes bloques para permi-
tir la entrega eficiente de banda ancha móvil.
Adicionalmente, dentro del espectro existen los llamados espacios en blanco de

televisión, los cuales son canales o espacios de bandas de frecuencias que no
son usados por el servicio de televisión en algunas zonas geográficas, y podrían
ser empleados para otras aplicaciones y servicios como el Internet, sin causar
interferencias con las señales del servicio de televisión. El espectro objeto de
análisis para este tipo de tecnología corresponde a las bandas VHF (54-216
MHz) y UHF (470-698 MHz).
Las normas para aprovechar los Espacios en Blanco son IEEE 802.11af (Whi-
te-Fi) e IEEE 802.22 (Wi-Far ™). Las ondas al ser de frecuencias bajas, pueden
viajar hasta 30 kilómetros a través de vegetación, edificios y otros obstáculos,
de tal manera que las tabletas, teléfonos y computadoras puedan acceder a
Internet utilizando el “espacio blanco”, a través de centrales fijas o portátiles, lo
que la convierte en una alternativa efectiva para zonas rurales.
Es importante mencionar que las investigaciones relacionadas al espectro ra-

dioeléctrico pueden presentarse dentro de los grupos de estudio de la UIT de la
cual Ecuador forma parte.
Medios guiados
En el caso de los medios guiados, uno de los principales retos es ofrecer altas
tasas de transferencia de datos y capacidad en los medios físicos tradicionales
de cobre ya instalados, a través de la optimización de la infraestructura de tele-
comunicaciones principalmente en las zonas rurales.
Como se puede apreciar en la tabla No. 8, en el país el crecimiento del desplie-

gue de fibra óptica pasó de 33.641 km en el 2012 a 70.705 km en el 2016, lo
que significa que los kilómetros de fibra óptica se han duplicado en solamente
4 años.
Tabla No. 8: Evolución del despliegue de Fibra Óptica a nivel nacional

Si hablamos de los cantones de Ecuador con presencia de fibra óptica, pode-

mos observar en la figura 3 que aún el 15% de cantones no cuenta con esta tec-
nología indispensable para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones.
Figura No. 18: Porcentaje de cantones con acceso a Fibra Óptica

Por lo antes expuesto, se hace necesario buscar nuevos e innovadores meca-

nismos técnicos y regulatorios que permitan optimizar la transmisión de ondas
electromagnéticas aplicadas a las telecomunicaciones a través de medios guia-
dos y no guiados, considerando las tendencias actuales en la prestación de ser-
vicios de telecomunicaciones y mejoras en su calidad.
Objetivo general de la línea
Optimizar el uso y transmisión de las ondas electromagnéticas y el control de

los servicios de telecomunicaciones mediante el establecimiento de nuevos e
innovadores mecanismos técnicos y regulatorios en el ámbito del sector.
Efecto esperado en el sector social •

• Porcentaje de llamadas establecidas; Tiempo
de establecimiento de llamadas; Porcentaje de
Disponer de más y mejores servicios de teleco- llamadas caídas;
municaciones convergentes, que permitan una • Nivel mínimo de señal de cobertura (Zonas de
mejora continua de calidad, desarrollo de las ca- cobertura);
pacidades tecnológicas y el aprovechamiento de • Calidad de conversación se lo hace con el MOS
las tecnologías de la información y comunicación (Mean Opinion Score);
por parte de la población, especialmente a grupos • Porcentaje de SMS con éxito.
de atención prioritaria, a través del incremento de
la cobertura de los servicios de telecomunicacio- En las páginas Web de los operadores privados del
nes a la ciudadanía. SMA se puede visualizar el resultado de los indica-
dores de calidad.
Efecto esperado en el sector productivo
Como se puede apreciar en base a las metas defini-
Mejorar la competitividad de los sectores produc- das por ARCOTEL y los reportes publicados por los
tivos y su expansión en el mercado, a través de la operadores, el organismo de control determina las
creación e inversión en nuevas oportunidades de acciones correspondientes. Sin embargo, este pro-
negocio, y la disponibilidad de los servicios de tele- ceso no permite hacer un control orientado al usua-
comunicaciones, con mejores prestaciones enfoca- rio, ya que el reporte lo hace el operador y se mostra-
dos en sectores productivos. rá el indicador desde la perspectiva del operador. La
idea es que los usuarios del SMA puedan reportar
directamente a ARCOTEL a través de aplicaciones
6.2.1. TEMÁTICA: DESARROLLO DE SISTE- colaborativas que permitan evidenciar las deficien-
MAS (HARDWARE Y SOFTWARE) PARA cias en el servicio de los operadores del SMA.
EL MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Alrededor del mundo existen varias aplicaciones que
permiten medir la calidad de experiencia y de servi-
Objetivo general cio desde la perspectiva del usuario, entre las más
conocidas se tiene a OpenSignal y MyMobileCove-
Diseño de hardware, aplicaciones y sistemas para rage. Estas herramientas son colaborativas, es decir,
el monitoreo del espectro radioeléctrico, la calidad que sus estadísticas finales estarán en función de la
de servicios en tiempo real. información proporcionada por los propios usuarios
de los servicios moviles. En Colombia, se desarro-
Antecedentes y estado actual lló una aplicación basada en MyMobileCoverage,
denominada http://calidadcelular.co/, la misma que
Al momento, la Agencia de Regulación y Control genera alertas al usuario cuando los parámetros de
de las Telecomunicaciones (ARCOTEL) exige a calidad analizados están por debajo del umbral defi-
las operadoras del servicio móvil avanzado (SMA) nido. En el caso de nuestro país se busca que la aler-
publicar en su página Web un resumen trimestral ta llegué directamente a ARCOTEL, y se grafique en
de los parámetros definidos por el órgano regu- un mapa interactivo de eventos de calidad. De esta
lador para medir la calidad del servicio. Los pará- manera se identificará la operadora y el tipo de even-
metros más importantes de calidad de servicio to y se podrá determinar en qué zonas se generan
que se analizan, se describen a continuación y más eventos y requieren que se tomen medidas por
son establecidos en la Resolución TEL-042-01- parte de los operadores.
CONATEL-2014:
Por otro lado, ARCOTEL también requiere identi- • Aplicaciones para dispositivos móviles que mi-
ficar con mayor precisión puntos de generación dan la intensidad de la señal que se tiene desde
de señales de interferencia. Al momento, se tiene el operador móvil, y se genera una alerta cuan-
equipamiento y software que realiza una estima- do cae por debajo de un umbral definido. Adi-
ción aproximada de donde se genera señales de cionalmente, establecer en qué zonas hay más
interferencia; sin embargo se requiere una inver- llamadas caídas, problemas en la voz, o niveles
sión representativa por concepto de actualización, de intensidad de señal por debajo de lo normal.
renovación o licencias. La propuesta es promover
el desarrollo local de sistemas para la optimiza- 6.2.2. TEMÁTICA: TENDENCIAS TÉCNICAS Y
ción de recursos del Estado. REGULATORIAS PARA EL DESPLIEGUE
DE REDES DE NUEVA GENERACIÓN
En el caso de detección de interferencia, se conoce
de varias técnicas utilizadas para dicho propósito Objetivo general
como interferómetros con láser o multilateración
de varios equipos, lo que se busca es que utilizando Desarrollar el marco regulatorio para las redes de
algunas de estas técnicas o combinando varias de nueva generación que permita alcanzar un mayor
ellas se pueda desarrollar hardware o software ca- despliegue de infraestructura, aplicaciones y servi-
paz de detectar la fuente de interferencia con un alta cios.
precisión.
Antecedentes y estado actual
Motivación
El avance de la tecnología posibilita una incesante
Fomentar la automatización de la medición de la ca- mejora en las capacidades de servicios de pres-
lidad del SMA que prestan las operadoras móviles tadores de telecomunicaciones, permitiendo que
en el Ecuador, para la identificación por ejemplo de cada vez estos se brinden con mayor capacidad y
problemas como interferencias de señal, con el fin a menor precio.
de que se ofrezcan mejores servicios a la población
y se reduzcan tiempos y costos operativos a las ope- Las redes de nueva generación cambian la estructu-
radoras y el regulador. ra de las redes de telecomunicaciones a un modelo
basado en estratos (estrato de servicios y trans-
Resultados esperados porte ), esto quiere decir la separación de la red de
telecomunicaciones entre los servicios y su respec-
Operadoras y estado: tivo transporte, de modo que los servicios puedan
• Software para operadores de servicios de te- ofrecerse por separado de la red de transporte, y
lecomunicaciones para determinar el lugar de evolucionar independientemente; lo que posibilita
donde provienen las interferencias entre seña- que los servicios básicos de telecomunicaciones se
les del espectro radioeléctrico de una manera puedan instrumentar sobre cualquier infraestructu-
precisa. ra. La evolución del sector de telecomunicaciones
• Software que centraliza todos los reportes de la hacia las redes de nueva generación está ligada a
aplicación antes mencionada y permite una me- esa corriente impetuosa de Internet y de su apertura
jor gestión del espectro a la ARCOTEL. a grandes mercados de consumidores que compro-
baron la flexibilidad y posibilidades que el Internet
Usuarios: les ofrecía.
• Aplicaciones para dispositivos móviles que per-
miten determinar el área de cobertura de un En las redes de nueva generación existe una variada
operador. gama de accesos para cubrir los requerimientos de
banda ancha, xDSL sobre pares de cobre, cable módem, FTTx, WiMAx (Interope-
rabilidad Mundial para Acceso por Microondas), HSPA (Acceso de Paquetes a
Alta Velocidad), LTE (Evolución a Largo Plazo), etc.
Las redes ópticas pasivas, especialmente GPON, proporcionan ancho de banda

rentable para los consumidores residenciales y en buena parte de los servicios
empresariales con velocidades de transferencia hasta 2.5 Gbps (Pascal, 2016). En
términos de tasas de bits, la tecnología XG-PON es el sucesor natural de GPON,
pero la necesidad de mayor ancho de banda dará lugar a algunos operadores a
mejorar sus redes directamente a NG-PON2.
En Argentina, desde el 2010, Telmex comenzó a utilizar la tecnología GPON. Co-

lombia en el 2012, la empresa pública de telecomunicaciones EMCALI, inició el
servicio de IPTV agregado al de voz e Internet banda ancha por ADSL sobre GPON.
En España a principios del 2013 Movistar daba servicio con tecnología GPON a
350.000 clientes aproximadamente. Uruguay comenzó en el 2012 un despliegue
para llegar con fibra óptica a todos los hogares del país, actualmente el 100% de
los hogares tienen acceso a red de fibra óptica.
El objetivo de toda nueva generación de red móvil es multiplicar la velocidad de la

conexión, pero detrás del 5G hay más que eso. Se busca también hacer que las
conexiones ganen en calidad, por un lado mejorando el número de terminales
al que puede dar servicio cada antena simultáneamente pero también reducir la
latencia, y en este último sentido se busca rebajar la latencia a valores cercanos
al milisegundo.
Tanto los operadores más importantes a nivel mundial como los desarrolladores
de hardware para redes están preparando la llegada y despliegue del 5G. Todos
los meses conocemos nuevos desarrollos y nuevas velocidad que se consigue
alcanzar con esta tecnología. Actualmente la tecnología 5G no está 100% estan-
darizada, aún no tenemos redes 5G a nivel comercial. Se estima que en el mundo
vamos a tener acceso a esta tecnología aproximadamente en el año 2019 o 2020.
La creación del Internet de las Cosas (IoT) implica la conexión de objetos y dispo-
sitivos de uso diario a todo tipo de redes de comunicación, por ejemplo, intranets
de empresas, redes peer-to-peer e incluso la Internet global. Por esta razón, su
desarrollo es de gran importancia para la industria de las telecomunicaciones.
Tendencias confirman que el futuro tráfico en la red estará compuesto cada vez
más de tráfico de máquina a máquina (M2M) generado por miles de millones
de dispositivos, productos y sensores conectados, y comunicaciones M2M por
redes móviles celulares.
Se desarrolla el concepto redes de nueva generación, con el fin de aplicar el mode-

lo Todo-IP y garantizar la calidad y la seguridad de los servicios actuales y futuros.
Entre ellos: los servicios en la nube, los servicios Over The Top (OTT), la IPTV y la
virtualización de las redes.
Actualmente en el Ecuador ya se está implementando redes de nueva generación, es así que

según el análisis realizado por el MINTEL en diciembre del 2016, el porcentaje de población na-
cional con cobertura 4G fue del 50,96%. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomuni-
caciones, en cuanto al servicio de acceso a Internet, en su reporte con corte al mes de diciem-
bre de 2016 se tienen 9.387.842 cuentas de acceso a Internet fijo y móvil, lo que representa
que, el 56,80% de la población tiene acceso al servicio de Internet (ARCOTEL, 2016). Un factor
que influye en estos datos es el despliegue de redes de nueva generación que se ha tenido en
el Ecuador, con el despliegue de redes 4G, redes GPON, entre otras. La Agencia de Regulación y
Control de las Telecomunicaciones con la publicación de la Ley Orgánica de Telecomunicacio-
nes y su Reglamento General, se encuentra actualizando la regulación y normativa del sector
de telecomunicaciones.
Motivación
Fomentar la migración hacia las redes de nueva generación por parte de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones, que permitan una mayor eficiencia en los costos, diversifica-
ción de las fuentes de ingreso derivadas de los nuevos servicios a ser ofrecidos, despliegue de
una amplia cartera de servicios en beneficio del cliente, mejorando así el nivel de cumplimiento
de los planes de negocio y de esta manera aumentar sus ingresos.
• Propuestas regulatorias en aspectos relacionados a la convergencia de los servicios de

telecomunicaciones.
• Estudios de despliegue de redes 5G.
• Sistemas informáticos basados en Internet y en centros de datos remotos para gestionar
servicios de información y aplicaciones (Cloud Computing).
• Estudios de despliegue de redes ópticas pasivas (XG-PON, NG-PON2).
• Aplicaciones para las redes definidas por software (SDN), por ejemplo: virtualización del
core LTE, interconexión entre Centros de Datos mediante redes WAN (Red de Área Am-
plia), virtualización del CPE (Equipo Local del Cliente).
• Servicios que provean a los usuarios de Internet de un sistema para poder almacenar
información, imágenes, video, o cualquier otro tipo de contenido accesible desde la Web
(Web Hosting).
• Estudio de factibilidad para la implementación de la tecnología de espacios en blanco
(TVWS), utilizando las bandas VHF y UHF.
Observaciones
Los operadores deberán enfrentarse a algunos desafíos importantes hacia la migración de las
redes de nueva generación. Cada operador deberá explorar distintas maneras para expandir su
negocio y reducir los costos a largo plazo. Esto implica hallar maneras atractivas de combinar
servicios que les permita retener a sus suscriptores actuales y reducir el churn (porcentaje de
clientes o suscriptores que dejan de utilizar los servicios que ofrece una empresa durante un
período de tiempo determinado), pero a la vez, reducir el costo que implica la migración hacia
las redes de nueva generación para retener a los usuarios.
6.3. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: TECNOLOGÍAS DE

RADIODIFUSIÓN DIGITAL
El proceso de migración de las señales de televisión abierta de analógica a digital

es una tendencia mundial, siendo varios países los que ya tienen el servicio de Te-
levisión Digital Terrestre (TDT), entre estos se encuentran la mayoría de naciones
europeas como: España, Francia, Portugal, Italia, Croacia, Austria, Suiza, Suecia,
Noruega, entre otros. Además, países asiáticos como Japón, Corea y Taiwán; Mé-
xico, Estados Unidos y Canadá, en América del Norte, para el caso de Ecuador
según datos de la Agencia de Regulación y Control de Telecomunicaciones a junio
del 2017 el 30.77% de la población es usuaria de servicios de Audio y Video por
suscripción es decir televisión pagada por lo que se entiende que el restante es
decir un 69.23% de la población es usuaria de la televisión abierta, este servicio
ha empezado el proceso de transición, lo que ha motivado el desarrollo de activi-
dades fundamentales como por ejemplo: la elección del estándar tecnológico y
adecuación del marco regulatorio.
En lo que respecta al estándar tecnológico adoptado, es importante señalar que

en América del Sur todos los países, a excepción de Colombia y Las Guyanas,
adoptaron el estándar ISDB-Tb4 Internacional.
Figura No. 19. Porcentaje de países de América Latina y el Caribe que han adoptado
estándares tecnologicos
FUENTE: (Mediatelecom, 2014)
Entre los principales beneficios o potencialidades del estándar se tiene la posibili-

dad de acceder a múltiples programas dentro de la señal de una misma estación
multiprogramación: noticiero, clases en vivo, deportes, información del clima, ven-
tas por televisión, novelas, películas, entre otros; ver la señal digital con alta calidad
en sus equipos móviles y portátiles, la recepción de alertas de emergencia, permi-
tiendo así que la televisión se sume a los dispositivos que entregan a la población
mensajes que ayudan a salvar vidas y acceder a contenidos interactivos en temas
de salud, turismo, entretenimiento, entre otros.
4
ISDB-Tb: Integrated Services Digital Broadcasting / ATSC: Advanced Television Systems Committee / DVB: Digital Video Broadcasting
Como una de las políticas del Plan Nacional de De- ducción de receptores, antenas, generación de
sarrollo 2017 – 2021 está el de “Democratizar la contenidos y aplicaciones interactivas, operación y
prestación de servicios públicos territorializados, mantenimiento de equipos de TDT, y desarrollo de
sostenibles y efectivos, de manera equitativa e inclu- soluciones de alertas de emergencia.
yente, con énfasis en los grupos de atención priori-
taria y poblaciones en situaciones de vulnerabilidad, 6.3.1. TEMÁTICA: DESARROLLO DE UNA SOLU-
en corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad”. CIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
Los servicios de radiodifusión digital son servicios SISTEMA DE ALERTA DE EMERGENCIAS
públicos de acuerdo con lo establecido por la Cons- A TRAVÉS DE LA TELEVISIÓN DIGITAL
titución de la República, en su artículo 314 d, el Esta- TERRESTRE
do será responsable de la provisión de los servicios
públicos, entre otros, el de telecomunicaciones y dis- Antecedentes y estado actual
pondrá que los precios y tarifas de estos servicios
públicos sean equitativos, estableciendo su control El Estado Ecuatoriano, mediante resolución No.
y regulación y en la Ley Orgánica de Telecomunica- 084-05-CONATEL-2010 de 25 de marzo de 2010 del
ciones en su Artículo 35 menciona que “Todos los ex Consejo Nacional de Telecomunicaciones, adop-
servicios en telecomunicaciones son públicos por tó el estándar de televisión digital ISDB-T INTERNA-
mandato constitucional.”, por lo cual el Estado debe CIONAL (Integrated Services Digital Broadcasting
procurar tanto su provisión por parte de los opera- Terrestrial), con las innovaciones tecnológicas desa-
dores de televisión, así como su acceso por parte rrolladas por Brasil y las que hubieren al momento
de la ciudadanía, es así que al incrementar la digita- de su implementación, para la transmisión y recep-
lización en el servicio de televisión abierta beneficia ción de señales de Televisión Digital Terrestre.
tanto a la población como al Estado. Sin embargo,
se presentan retos para lograr una completa tran- La Ley de Seguridad Pública y del Estado, en su ar-
sición que aproveche las ventajas brindadas por el tículo 3 establece que la Secretaría de Gestión de
estándar ISDB-T Internacional. Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Objetivo general de la línea Dentro de su ámbito de competencia le correspon-
de en sus literales b y f lo siguiente: “b) Generar y
Incrementar el acceso y uso de las tecnologías de democratizar el acceso y a la difusión de informa-
radiodifusión digitales. ción suficiente y oportuna para gestionar adecua-
damente el riesgo. f) Coordinar los esfuerzos y
Efecto esperado en el sector social funciones entre las instituciones públicas y privadas
en las fases de prevención, mitigación, la prepara-
Salvaguardar la vida de la población ante eventuales ción y respuesta a desastres, hasta la recuperación
desastres naturales, y mejorar el acceso y experien- y desarrollo posterior.”.
cia de los servicios de radiodifusión en la población,
a través de la emisión de alertas de emergencia, y de Considerando la orografía del Ecuador, para la de-
la disminución de los costos de acceso a receptores terminación de los códigos de área establecidos
compatibles con TDT, especialmente para la pobla- para el Ecuador en el Documento de Armonización
ción de escasos recursos. para la Televisión Digital Terrestre ISDB-T Parte 3:
Sistema de Transmisión de Alerta de Emergencias
Efecto esperado en el sector productivo (EWBS), que utilizarán los receptores de Televisión
Digital Terrestre preparados para la operación del
Desarrollar la industria de TDT, fomentando la ge- servicio EWBS, se contempló 2 niveles de división
neración de fuentes de empleo a través de la pro- territorial: nacional y cantonal.
Mediante Reglamento Técnico INEN RTE-83, publi- temporal, sin embargo aún no se tiene establecido
cado en Registro Oficial No. 149 de 23 de diciem- la obligatoriedad de la implementación del sistema
bre de 2013, en donde se establecen los requisitos de alertas de emergencia a través de este servicio,
que deben cumplir los televisores que se fabriquen, principalmente por la falta de desarrollo de solucio-
ensamblen, importen y comercialicen en el territorio nes tanto en equipos que permitan la emisión de la
ecuatoriano, incorporando como una obligatoriedad referida alerta, así como en receptores adecuados
que estos equipos ya cuenten con el sintonizador que decodifiquen y muestren los mensajes de las
del estándar ISDB-T Internacional, adoptado por alertas de emergencia.
Ecuador.
Mediante Resolución No. ARCOTEL-2016-098 de 1
Memorándum de Cooperación del Ministerio de Te- de febrero de 2016 se aprobaron las características
lecomunicaciones y de la Sociedad de la Informa- técnicas mínimas para los Set Top Box - STB, entre
ción de Ecuador y el Ministerio de Asuntos Internos las cuales se indicó, a manera de recomendación, la
y Comunicaciones de Japón, sobre Lineamientos de incorporación de EWBS en este tipo de receptores.
acciones futuras basados en el I Foro Internacional
Sobre TIC, suscrito el 22 de enero de 2015, instru- Actualmente en el país, los receptores que están
mento mediante el cual confirman avanzar tempra- aptos para recibir alertas de emergencia a través
namente en los estudios para poner en práctica en de la TDT, son únicamente los decodificadores que
la sociedad ecuatoriana, entre otros, el proyecto “Sis- fueron donados por Japón (40.000 unidades) como
tema de Prevención de Desastres Utilizando Tecno- parte el Memorando de Entendimiento que se sus-
logías de Radiodifusión” cribió entre el Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información del Ecuador y el
Art. 140 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones
publicada en el Tercer Suplemento del Registro Ofi- de Japón.
cial N° 439, de 18 de febrero de 2015, se establece
que “El Ministerio encargado del sector de las Tele- Se han realizado pruebas de transmisión y recep-
comunicaciones y de la Sociedad de la Información ción de alertas de emergencia a través de la TDT,
es el órgano rector de las telecomunicaciones y de sin embargo falta realizar investigación en cuanto al
la sociedad de la información, informática, tecnolo- desarrollo de equipos tanto de transmisión como de
gías de la información y las comunicaciones y de la recepción para la implementación del referido siste-
seguridad de la información. A dicho órgano le co- ma EWBS.
rresponde el establecimiento de políticas, directrices
y planes aplicables en tales áreas para el desarrollo Caso de alerta de emergencia en Perú5.- Desde junio
de la sociedad de la información, de conformidad de 2016 se encuentran operativas en 7 localidades,
con lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento las estaciones de Televisión Digital Terrestre (TDT)
General y los planes de desarrollo que se establez- con el sistema EWBS (Sistema de alerta de emer-
can a nivel nacional. gencia por radiodifusión), que se implementaron a
través del “Proyecto para el Mejoramiento del equi-
Los planes y políticas que dicte dicho Ministerio de- pamiento para la Gestión del Riesgo de Desastres
berán enmarcarse dentro de los objetivos del Plan en la República del Perú” con participación de la
Nacional de Desarrollo y serán de cumplimiento obli- Agencia de Cooperación Internacional del Japón
gatorio tanto para el sector público como privado.” (JICA), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDE-
Actualmente se han autorizado 30 estaciones de CI), el Instituto Nacional de Radio y Televisión del
televisión digital abierta a nivel nacional de manera Perú (IRTP) y el Ministerio de Transportes y Comu-
5
Información proporcionada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú, en febrero de 2017.
nicaciones (MTC) Las localidades beneficiadas son Motivación

Arequipa, Camaná, Cañete, Pisco, Ilo, Lima y Trujillo.
De acuerdo con lo establecido en el Art. 389 de la
El Proyecto consistió en la donación e implementa- Constitución de la República del Ecuador, el cual se-
ción de: ñala “El Estado protegerá a las personas, las colec-
• Ocho (08) sistemas de observación de mareas tividades y la naturaleza frente a los efectos negati-
(principalmente mareógrafos) vos de los desastres de origen natural o antrópico
• Siete (07) sistemas EWBS (emergency warning mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación
broadcasting system), conformados por esta- de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
ciones de televisión digital terrestre-TDT con condiciones sociales, económicas y ambientales,
capacidad para transmitir la señal EWBS. con el objetivo de minimizar la condición de vulne-
• Quince (15) receptores de TDT con capacidad rabilidad.”. En este sentido, constituye una oportuni-
de recibir la señal EWBS. dad el aprovechar una de las ventajas de la televi-
sión digital terrestre, como es la emisión de alertas
Los mareógrafos fueron entregados al INDECI, los de emergencia (EWBS), a través de las cuales se
sistemas EWBS al IRTP y los receptores de TDT con puede, complementariamente a otras plataformas,
EWBS a entidades de las localidades beneficiarias. informar a la población sobre posibles eventos que
requieran acciones para proteger su integridad.
El INDECI es el responsable de emitir la señal de la
alerta, la cual una vez que llega al IRTP es transmiti- Resultados esperados
da automáticamente a la población, utilizando el sis-
tema EWBS a través de la señal de televisión digital Propuesta de implementación del sistema de alerta
terrestre de emergencias a través de la televisión digital te-
rrestre.
Foro ISDB-T Internacional.- A través del Foro ISDB-T
Internacional, integrado por los países que adopta- Escenarios técnicos y económicos para la inclu-
ron el estándar ISDB-T, se ha trabajado en un docu- sión de la característica de recepción de alertas de
mento de armonización relacionado con la imple- emergencia para televisores, decodificadores, dis-
mentación del sistema de alerta de emergencias a positivos móviles o portátiles. Desarrollo del equipo
través de la televisión digital terrestre (EWBS). Este (consola) que se instalaría en el organismo compe-
documento constituye una guía para todos los acto- tente de la emisión de alertas de emergencia en el
res involucrados en el desarrollo e implementación Ecuador (Secretaría de Gestión de Riesgos). Incluye
del EWBS. el hardware y software correspondientes.
Desarrollo del equipo (servidor) que se instalaría en
En el documento de armonización del EWBS, varios el o los canales de televisión que emitirían la alerta
países definieron los códigos de área a utilizarse en de emergencia a través de sus señales digitales. In-
sus respectivas regiones, entre ellos se encuentran cluye el hardware y software correspondientes.
Perú, Ecuador, Japón, Brasil, Costa Rica, entre otros.
Observaciones
Objetivo general
El Plan Maestro de transición a la TDT en el Ecuador,
Obtener una propuesta de implementación del siste- define por fases las fechas del apagón analógico,
ma de alerta de emergencia a través de la Televisión para lo cual se requiere la importación, ensamblaje,
Digital Terrestre, así como los equipos y aplicacio- fabricación y comercialización de receptores en una
nes necesarias para ese fin. cantidad muy elevada en el corto plazo; por lo tanto,
se requiere los resultados de esta investigación a la
brevedad posible, a fin de procurar una pron- oportunidades en el proceso de conversión, com-
ta preparación de la población para recibir las prendiendo su identidad, sus objetivos, sus actores
alertas de emergencia, a través de receptores y sus prioridades, es decir, las implicaciones de esta
adecuados. transformación para la gobernanza de la ciudad, así
como crear los mecanismos necesarios para ga-
6.4. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: rantizar una participación ciudadana continua y una
CIUDADES INTELIGENTES, buena comunicación durante todo el proceso.
SOSTENIBLES E
INCLUSIVAS El Internet de las Cosas IoT y Big Data están toman-
do un lugar en la evolución del ambiente tecnológico
Justificación de la necesidad identificada inteligente de las ciudades o territorios para optimi-
zar la gestión de recursos y mantener la calidad de
El avance generalizado de las Ciudades Inte- vida de las personas.
ligentes y Sostenibles CIYS6 a nivel mundial
ha generado mucha expectativa y requiere El intensivo uso de internet en los últimos años de-
de un profundo análisis en el sistema de la bido a que se cuenta con la infraestructura básica
ciudad, previa cualquier implantación de mo- requerida como wifi, cafés internet, etc. con conec-
delos de ciudades inteligentes. Durante los tividad móvil básica (95% de cobertura 2G a escala
últimos años, los conceptos de sostenibili- mundial), el crecimiento de 3G (89% de habitantes
dad en ciudades han ido emergiendo a ni- en zonas urbanas y 29% de habitantes en zonas
vel mundial. Por lo que es también necesario rurales), (ITU-NEWS, 2015) así también el crecien-
trabajar en la valoración del impacto del uso te número de dispositivos, desde computadores y
intensivo de las TIC en las poblaciones en tér- teléfonos inteligentes hasta sensores y chips estan
minos de sostenibilidad económica, social y siendo conectados en las redes de telecomunica-
ambiental (UIT-T, Ciudades inteligentes y Sos- ciones no necesariamente por intervención huma-
tenibles). na sino también mediante plataformas que pueden
conectarse de máquina a máquina (M2M), las mis-
Además, según UIT, para 2050, el 66 % de la mas que están disponibles, asequibles y se pueden
población mundial vivirá en zonas urbanas. adaptar en los países en desarrollo, ofreciendo una
Por ello es necesario revisar las tendencias plataforma ideal para fomentar el crecimiento eco-
migratorias urbanas, la degradación del me- nómico y mejorar la calidad de vida de las personas
dio ambiente, cambio climático, deterioro de con una inversión mínima.
la infraestructura y otras limitantes de los re-
cursos (crisis de recursos), con lo cual, el reto El papel que desempeñan los diferentes Gobiernos
es proporcionar a estas poblaciones recur- Autónomos Descentralizados, GAD7, es funda-
sos básicos (alimentos seguros, agua pota- mental, ya que deben plantearse una evolución en
ble y energía suficiente), considerando la sos- los modelos de gestión de las ciudades. Para ello,
tenibilidad, presentando mejoras en cuanto a la aplicación de las tecnologías de la información y
la eficiencia con la que funcionan y con la que las comunicaciones TIC se hace imprescindible y
consumen sus recursos. se traduce en conceptos como Territorio Digital, Ciu-
dad Digital, Ciudad Inteligente, Smart City (MINTEL,
En este punto, las TIC pueden ser un soporte 2014).
para enfrentar estos retos y aprovechar las
6
CIYS: Ciudades Inteligentes y Sostenibles
7
GAD: Gobiernos Autónomos Descentralizados
Objetivo general de la línea Mejorar el ambiente de desarrollo de las tecnologías

emergentes como el IoT y Big Data para el desarro-
Establecer modelos de implementación de TIC para llo de las ciudades o territorios inteligentes.
el crecimiento económico de los territorios, que me-
joren la calidad de vida y optimicen la distribución de 6.4.1. TEMÁTICA: SERVICIOS INTELIGENTES
recursos y los servicios de los GAD para las genera-
ciones actuales y futuras, mediante una gestión es- Antecedentes y estado actual
tratégica en sus administraciones que potencien el
desarrollo de las ciudades inteligentes y sostenibles. Siendo el 80% de la población en América Latina y
el Caribe viviendo en ciudades, el principal desafío
Efecto esperado en el sector social en términos urbanos es mejorar la calidad de la vida
de sus habitantes, con énfasis en la igualdad y la
Mejorar la calidad de vida y sostenibilidad en las po- sostenibilidad ambiental. (CEPAL, 2015)
blaciones con el apoyo de las TIC en la eficiencia de
los servicios hacia el ciudadano, como la prestación Así también, por la revolución digital actual y el uso
y el acceso a recursos hídricos, energía, transporte intensivo de las TIC, se propone una mayor gestión
y movilidad, educación, medio ambiente, gestión de del conocimiento y participación activa de la ciu-
residuos, vivienda y subsistencia, orientados a sa- dadanía, ya que en los últimos años para América
tisfacer las necesidades actuales sin comprometer Latina y El Caribe se registra más del 50% de uso
las de las generaciones del futuro, entendiendo que de internet entre los habitantes en 2015, cifra que
la calidad de vida, es la percepción de sensación de además representa 20 puntos porcentuales más de
bienestar.8 Y además considerando que la función lo registrado en el 2010
esencial de una ciudad es facilitar la salud, la protec-
ción y la seguridad de sus ciudadanos. En 2015 en el Ecuador más del 62% de la población
vive en zonas urbanas y el 58% de esta población
Adicionalmente, en esta línea de investigación se ha utilizado internet, según encuesta ENEMDU9, lo
espera que se desarrolle servicios públicos y priva- que supone una línea base importante para llevar a
dos para atender las necesidades de los sectores de cabo los planes de desarrollo de las ciudades con
atención prioritaria, otorgando facilidades para una el apoyo de las TIC, ya que cada vez el ciudadano
sociedad más inclusiva. toma mayor participación como un elemento clave
para hacer efectiva la participación, uso y el disfrute
Efecto esperado en el sector productivo de una mejor administración de recursos de las ciu-
dades o territorios.
Contribuir a la eficiencia en los servicios, mediante el
desarrollo de un tejido de emprendimiento asociado La dinámica actual de las ciudades requiere aumen-
a las CIYS. tar la eficiencia en el uso de los recursos producti-
vos, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
Apoyar al desarrollo de la economía de las ciuda- habitantes, y la implementación de las TIC en los
des o territorios GAD mejorando su capacidad de sistemas que componen una ciudad incrementan-
productividad, innovación, empleo y mercado, sin do la sostenibilidad, competitividad de la ciudad,
prescindir del fortalecimiento de aspectos que in- ahorro de energía, uso eficiente del conocimiento y
volucran: Gobierno, Medio Ambiente, Sociedad e datos, lo que conduce a una nueva relación con di-
Infraestructura. ferentes actores (ciudadano, turistas, proveedores,
otros).
8
Según la Organización Mundial de Salud (OMS), es un concepto de amplio alcance afectado de un modo complejo por la salud física de la
persona, el estado psicológico, las creencias personales, las relaciones sociales
9
ENEMDU Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo 2015
En la propuesta de la Agenda 2030 de Habitat III, las ciudades inteligentes pueden apoyar
el urbanismo sostenible y promover actividades económicas intensivas en conocimiento
y con una elevada productividad, lo que genera diversos ámbitos de aplicación de las TIC
pudiendo ser estos: la educación, el transporte, la sanidad, la logística de los servicios
públicos y la transparencia y participación ciudadana; mediante sistemas de control de la
contaminación ambiental –acústica, atmosférica y del aguahasta la fiscalización de las
vías urbanas a través de radares, cámaras de vigilancia, drones y satélites. El deseo de
todos es tener una ciudad limpia, segura y organizada en la provisión de servicios.
El modelo de Territorios Digitales que propone MINTEL refleja los campos donde se po-
drán estudiar, diseñar e implementar los servicios, donde se define como inteligente a
aquel territorio innovador que aprovecha las tecnologías de la información y la comunica-
ción (TIC) y otros medios para mejorar la calidad de vida, la eficiencia del funcionamiento
y los servicios urbanos y la competitividad, al tiempo que se asegura de que responde a
las necesidades de las generaciones presentes y futuras en lo que respecta a los aspec-
tos económicos, sociales y medioambientales. (MINTEL, 2014)
Figura No. 20: Modelo de Territorios Digitales

Objetivo general:
Determinar mecanismos que faciliten a las ciudades en el proceso de transformación ha-
cia una Ciudad o territorio Inteligente e inclusivo sobre la gestión y administración urbana
a través del uso de las TIC para que puedan implementar servicios inteligentes garanti-
zando la interoperabilidad y el uso eficiente y seguro en la población.
Motivación
Cubrir las necesidades de las ciudades para la optimización de recursos públicos, ya que
estos se encuentran en las ciudades cuyos servicios públicos buscan una fórmula para
disminuir el coste con el apoyo de las TIC y los servicios inteligentes que demuestren
capacidades altas de gestión y pronóstico.
Las ciudades pueden tener grandes progresos en aspectos ambientales y el uso prudente de los re-
su funcionalidad con la masificación del uso de la cursos naturales no renovables.
tecnología, conectando a las personas para tener
su contribución, interacción y mejora en el desa- Resultados esperados
rrollo urbano, para ello se pueden proponer pro-
yectos de investigación aplicables a gran escala Estudios de estándares, indicadores y normativas
en medida de su impacto, sin descuidar la estan- asociadas a las ciudades o territorios inteligentes
darización, la interoperabilidad, la reutilización y aplicables en el país.
el seguimiento de las iniciativas que muestren la Estudios sobre modelos de gobernanza que apo-
eficiencia de las TIC en reducción de costos, me- yen al proceso de generación de política pública
joras en la satisfacción ciudadana y la creación para expansión de las TIC y mejoras en la gestión
de nuevos modelos de negocio. pública local.
Estudio potencial de sistemas inteligentes de trans-
Estos servicios inteligentes tendrán como propó- porte.
sito aportar con soluciones a los problemas de Estudio de servicios soportados en Open Data, IoT
congestión, contaminación, gestión de recursos y nuevas tecnologías y que promuevan la participa-
y densidad urbana. Para lograrlo, están concebi- ción ciudadana y apoyo a los procesos productivos
das como modelos flexibles y adaptables donde y sociales
todas las actividades cotidianas están asociadas Estrategias de especialización inteligente. Desarro-
a proyectos de innovación, puestos en práctica a llo de Investigación sobre casos de estudio e identi-
través de tecnologías de última generación. ficación de potencial financiamiento internacional.
Análisis de casos de uso implantados en ciudades.
Un servicio podrá ser calificado de inteligente Análisis del aporte del sector TIC que presta servi-
en la medida que las inversiones que se reali- cios a las ciudades o territorios inteligentes con el
cen en capital humano (educación permanente, fin de evaluar su desarrollo y aporte local.
enseñanza inicial, enseñanza media y superior, Analizar casos de éxito a nivel regional e internacio-
educación de adultos), en aspectos sociales, en nal.
infraestructuras de energía (electricidad, gas), Definir un modelo de integración con los subsiste-
tecnologías de comunicación (electrónica, inter- mas críticos de agua, energía, seguridad, movilidad,
net) e infraestructuras de transporte, contemplen salud, educación, comercio y medio ambiente, que
y promuevan una calidad de vida elevada, un de- promueva a su vez el desarrollo sostenible y la in-
sarrollo económico – ambiental durable y soste- novación.
nible, una gobernanza participativa, una gestión Definir una guía que identifique los niveles de Ciu-
prudente y reflexiva de los recursos naturales, y dad o Territorio Inteligente en el país.
un buen aprovechamiento del tiempo de los ciu- Definir metodologías y variables de diagnóstico del
dadanos. estado actual de una ciudad del Ecuador, en mate-
ria de desarrollo inteligente, a fin de establecer el
Los servicios inteligentes basados en infraestruc- punto de partida y la situación Smart que se desea
turas eficientes y durables de agua, electricidad, alcanzar.
telecomunicaciones, gas, transportes, servicios Metodologías para recopilar la información de la
de urgencia y seguridad, equipamientos públicos, ciudad, ciudadanos y empresas con los requeri-
edificaciones inteligentes de oficinas y de resi- mientos de privacidad pertinente.
dencias, entre otras, deben orientarse a mejorar Generar guías de creación de plataformas de ges-
en confort de los ciudadanos, siendo cada vez tión de servicios inteligentes para:
más eficaces y brindando nuevos servicios de • Recoger la información de la Ciudad, ciudada-
calidad, mientras que se respetan al máximo los nos y empresas, cumpliendo los requisitos de
privacidad que fueran pertinentes. Distribuir la tados partiendo del interés por los actores involucra-
información, para que pueda ser procesada por dos y de la minimización de limitaciones.
los responsables de los diferentes servicios.
• Analizar la información según los criterios defi- 6.5. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
nidos. BIG DATA
• Tomar decisiones devolviendo la información
refinada a los sistemas encargados de ejecutar Justificación de la necesidad identificada
las distintas acciones.
• Exponer datos y capacidades a desarrolladores Big Data es un paradigma para hacer posible la re-
para facilitar la creación de un ecosistema de copilación, el almacenamiento, la gestión, el análisis
aplicaciones sobre la plataforma, que cree un y la visualización, potencialmente en condiciones de
valor adicional para el ciudadano. tiempo real, de grandes conjuntos de datos con ca-
racterísticas heterogéneas (UIT - Big data, 2015).
Uso de las TIC para mitigación del cambio climático,
reducción de emisiones en sectores estratégicos: Los importantes avances en las Tecnologías de la
electricidad, transporte, etc. Información y la Comunicación (TIC) están causan-
do una revolución de datos a gran escala, pueden
Servicios que se apoyen en el uso y desarrollo de generar, transmitir y almacenar grandes masas de
infraestructuras de las Tecnologías de Información datos, este crecimiento exponencial está aceleran-
y Comunicación, que incorporarán servicios de tele- do su ritmo. Los conjuntos de datos se han hecho
comunicaciones, audio y video, internet, transmisión tan grandes y complejos, se generan tan rápido que
de datos o información y otros. los enfoques tradicionales del procesamiento de da-
tos demuestran ser inadecuados. Llevar a cabo un
Servicios Green TIC para Ciudades Inteligentes y análisis eficiente de los datos dentro de los plazos
Sostenibles (gestión de residuos, smart metering requeridos, supone un importante desafío al que
para agua y energía; gestión de transporte, gestión la industria responderá utilizando tecnologías en el
de calidad ambiental, etc.) Programas de transfe- campo de Big Data.
rencia de conocimiento de la investigación para la
optimización de energía, tratamiento de desechos Actualmente se cuenta con una primera norma
biológicos para mejorar el hábitat de las ciudades y internacional sobre Big Data en la nube propuesta
la producción energética. (UIT, 2015), lo que permitirá revisar una base común
de desarrollo de los servicios y las normas técnicas
Observaciones correspondientes.
En conclusión, todas las innovaciones basadas o Big Data abarca cuatro dimensiones: volumen, velo-
que tienen el origen en los ciudadanos tienen el pro- cidad, variedad y veracidad, que en su conjunto pue-
pósito de mejora de los servicios públicos y la opor- de generar una serie de oportunidades que antes no
tunidad de adaptar a la ciudad a las necesidades existían, aumentando las capacidades en la toma de
reales. Se produce en este proceso un entendimien- decisiones en áreas como: salud, empleo, producti-
to real entre un proceso de gestión inteligente y el vidad, combate con la delincuencia, seguridad y ma-
ciudadano, puesto que éste, es el nejo de desastres naturales. (CLARIN, 2015).
que; piensa y siente, el que ve, el que oye, y el que Para ello será preciso en el país estudiar el desarrollo
dice y hace. Este enfoque generará en un caso de de la Big Data sobre la arquitectura, modelos y tipos
éxito, si todos los esfuerzos, se convierten en resul- de análisis de grandes volúmenes de información,
aspectos como: mejor captura de datos y combina-
ción de fuentes (registros administrativos, encues- por ejemplo, datos de sus clientes, de sus proveedo-
tas, censos etc.), metodologías y mediciones esta- res, de la propia operación, de sus empleados, pro-
dísticas innovadoras, formas geoespaciales, datos ductos y competidores.
abiertos y nuevos puntos de vista sobre la economía
digital en un entorno regulatorio apropiado que pre- Contribuir a la capacidad predictiva y participación
vea los riesgos de privacidad de datos, la equidad en ciudadana para la toma de decisiones con énfasis
la economía y nuevos desarrollos en beneficio de la en la optimización de recursos en áreas como: sa-
sociedad y de la productividad. Por tanto, esta revo- lud, empleo, productividad, combate con la delin-
lución acelerada de datos, permitirá tomar parte y cuencia, seguridad y manejo de desastres naturales.
no quedar de lado de los avances que está teniendo
a nivel mundial, ya que se debe preparar tanto al go- Fortalecer el entorno productivo de desarrollo de la
bierno, ciudadanía y sector privado a enfrentar las oferta y la demanda de productos y servicios digita-
oportunidades y desafíos que se derivan, es decir te- les a través del emprendimiento y trabajo conjunto
ner una prospectiva del entorno que permita tomar entre Gobierno, Sector Privado, Academia y la Socie-
medidas oportunas en beneficio de la sociedad y de dad Civil.
la economía.
Identificar un marco regulatorio apropiado que con-
Objetivo general de la línea sidere aspectos sobre la prevención de riesgos de
privacidad, evasión de impuestos y otro tipo de deli-
Mejorar la prospectiva de uso de los grandes volú- tos que atenten con el bienestar de los ciudadanos y
menes de datos en el país, mediante la arquitectura, de la economía del país.
modelos y tipos de análisis, en un entorno regulato-
rio apropiado que prevea los riesgos de privacidad
de datos, la equidad de la economía y los nuevos 6.5.1. TEMÁTICA: OPEN DATA GUBERNA-
desarrollos en beneficio de la sociedad y la producti- MENTAL
vidad en todos los sectores.
Efecto esperado en el sector social
Las formas tradicionales de Gobierno se han ido
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, me- transformando hacia gobiernos abiertos en donde
diante oportunas tomas de decisiones por parte del la sociedad tiene un rol mucho más activo y colabo-
gobierno ante problemáticas sociales, económicas rador, capaz de interactuar participativamente con el
y desastres naturales, a través de análisis de la infor- Gobierno. En este nuevo modelo de gobierno juegan
mación ciudadana. un rol muy importante: la transparencia, la colabo-
ración y la participación y por esto es fundamental
Proveer a la sociedad, espacios que permitan contri- contar con acceso a la información pública.
buir a la generación de soluciones innovadoras a ne-
cesidades y problemas sociales, estableciendo en Los datos abiertos emergen como una estrategia
primera instancia a Big Data, como un instrumento que busca proporcionar a la ciudadanía datos so-
de cierre de brechas tanto socioeconómicas como bre las actividades que realizan las instituciones
de accesibilidad a los recursos digitales. de la Administración Pública, Central, institucional
y dependiente de la Función Ejecutiva en for matos
Efecto esperado en el sector productivo abiertos para que puedan ser utilizados, reutilizados
y redistribuidos generando valor y beneficios en to-
Potenciar el uso de los grandes volúmenes de infor- dos los sectores de la sociedad.
mación que se genera actualmente en la industria,
La evolución de la economía digital10 junto con las para aumentar el acceso y la transparencia a la in-
tecnologías asociadas a esta, vienen desarrollando formación pública como un medio para promover la
importantes cambios en la generación de valor a tra- participación y la colaboración ciudadana.
vés de la innovación en los servicios públicos, pues
debido a la cantidad de datos e información produ- En el 2014 la Secretaría Nacional de la Adminis-
cida por las diferentes entidades; estos toman gran tración Pública de Ecuador (SNAP) publicó la
importancia en el marco de datos abiertos del go- Guía de Política Pública de Datos Abiertos (GPP-
bierno (Open Government Data, OGD), ya que pasan DA-v01-2014), la cual junto con el Plan Nacional de
a ser una fuente de generación de nuevos servicios Gobierno Electrónico de (2014-2017), la siguiente
y aplicaciones. Además, la apertura de datos públi- versión a cargo de MINTEL (2018 – 2021) consti-
cos induce a la democracia, la rendición de cuentas tuyen los primeros antecedentes oficiales que el
y la innovación. Permite a sus ciudadanos conocer y Gobierno Ecuatoriano presenta sobre la adopción
ejercitar sus derechos, y proporciona beneficios a la de datos abiertos en las entidades de la Administra-
sociedad en diversos campos. ción Pública Central, Institucional y Dependiente de
la Función Ejecutiva (APCID).
La Fundación Open Knowledge publicó el Índice
Global de Datos Abiertos del año 2015 muestra que, Por otra parte se crea un portal de datos abiertos
aunque ha habido progresos, muchos gobiernos actualmente a cargo de SENPLADES donde ya se
aún no proporcionan información esencial de forma encuentran más de 211 data sets de las entidades
accesible a sus ciudadanos. Este índice, clasifica a de la Administración Pública Central, Institucional y
los países en base a la disponibilidad y accesibilidad Dependiente de la Función Ejecutiva (APCID).
de información en varias áreas como, por ejemplo,
presupuesto del estado, gasto público, resultados El Gobierno ecuatoriano amparado en la Constitu-
electorales, etcétera. ción de la República de Ecuador, la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y,
En Latinoamérica las primeras posiciones del índi- basado en su estrategia nacional de operar y ejecu-
ce 2015 son para Colombia (4), Uruguay (7) y Brasil tar acciones bajo un esquema de Gobierno Abierto,
(12). En el caso de Ecuador su puesto es el # 58 con busca fortalecer la generación de datos de manera
una puntuación de 32%, (44% el año anterior y pues- estructurada y organizada para que la misma pue-
to 43) en el grupo de 122 países. da ser utilizada correctamente, favoreciendo así, la
investigación y el desarrollo productivo, la toma de
Esto evidencia un gran desafío sobre la apertura de decisiones, la participación ciudadana, la transpa-
datos de las entidades de la administración pública rencia y la innovación en los procesos del Estado
y la creación de valor, en un marco regulatorio que (Art 1:Principio de Publicidad de la Información Pú-
contribuya a la transparencia, credibilidad y reutiliza- blica, Art. 6: Información Confidencial y artículo 18:
ción de la información. Protección de la Información Reservada)
En Ecuador, en 2014 la Secretaría Nacional de la Ad- Está compuesta por la Infraestructura de telecomu-
ministración Pública de Ecuador (SNAP) elaboró el nicaciones, las industrias TIC (software, hardware y
Plan Nacional de Gobierno Electrónico como un ins- servicios TIC), la red de actividades económicas y
trumento de política pública, que incluye como uno sociales facilitadas por la Internet, la computación
de sus objetivos, “Gobierno Abierto” relacionada con en la nube y las redes móviles, las sociales y los sen-
el “Esquema de datos abiertos”, que define esque- sores remotos (CEPAL, 2013).
mas para la apertura y reutilización de datos como
una solución de gobierno electrónico (SNAP, 2014),
Así también, la Ley del Sistema Nacional de Registro cia hasta el 5 de cada mes el link de transparencia
de Datos Públicos señala en el artículo 4: “Respon- de los sitios web institucionales en las respectivas
sabilidad de la información. - Las instituciones del matrices homologadas en formato PDF y en forma-
sector público y privado y las personas naturales to de dato abierto.
que actualmente o en el futuro administren bases
o registros de datos públicos, son responsables de En algunas instituciones del gobierno se han rea-
la integridad, protección y control de los registros y lizado esfuerzos por normar la apertura de los
bases de datos a su cargo. datos y se han conformado comités para evaluar
los datos a ser publicados, metodologías, normas
Dichas instituciones responderán por la veracidad, técnicas y políticas internas para publicar datos de
autenticidad, custodia y debida conservación de los manera que en algunos casos ya se encuentran
registros. La responsabilidad sobre la veracidad y disponibles (INEC datos estadísticos, IGM datos
autenticidad de los datos registrados, es exclusiva cartográficos, otros), así también grupos sociales,
de la o el declarante cuando esta o este proveen academia y sector privado ya se encuentran ha-
toda la información. ciendo uso de estos y de otros datos que les ha
sido posible obtener por sus propios medios, ge-
Las personas afectadas por información falsa o im- nerando valores en algunos sectores (judiciales,
precisa, difundida o certificada por registradoras o transporte, alimentos, otros) que de momento ne-
registradores, tendrán derecho a las indemnizacio- cesitan del apoyo sobre la confianza de los datos
nes correspondientes, previo el ejercicio de la res- que se abran en adelante. Para ello, la gestión de
pectiva acción legal. los datos del gobierno y la gobernanza de datos
abiertos en el país debe tomar más fuerza de ma-
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos nera que se impulse y se fomente una mayor par-
establecerá los casos en los que deba rendirse cau- ticipación ciudadana para la toma de decisiones,
ción.” mejoras sobre la transparencia para mantener a
los ciudadanos informados de las acciones que
También, la Defensoría del Pueblo bajo la Resolu- su gobierno está realizando y mayor impulso de la
ción 2015-DPE-007-DPE-CGAJ ha generado un mar- creación de negocios y servicios innovadores que
co legal en los siguientes artículos para objeto de la aporten un valor social y comercial.
gestión de datos abiertos: Art. 11. De las Unidades
Poseedoras de Información.- Las Unidades Posee- Objetivo general
doras de Información (UPI), son aquellas unidades
administrativas o instancias que generan, producen Operar y administrar la oferta y demanda de los da-
o custodian información institucional que tiene el tos de acceso público que actualmente poseen las
carácter de pública y que de acuerdo con la LOTAIP entidades del Estado Ecuatoriano.
tiene que ser difundida en forma obligatoria a través
de los links de transparencia de los sitios web de las Motivación
entidades poseedoras de información pública. Art.
12.- Determinación de las Unidades Poseedoras Los datos abiertos hacen parte de la información
de Información. - Las entidades poseedoras de in- pública y representan un gran potencial para el desa-
formación pública deberán emitir una resolución o rrollo de procesos de Gobierno Abierto, en la medida
acuerdo interno estableciendo las Unidades Posee- en que permiten reutilizar información de diversas
doras de la Información (UPI) que serán responsa- fuentes, sin restricciones de uso y en formatos de
bles de la generación, custodia y producción de la fácil lectura y análisis, de tal manera que se habilitan
información para cada uno de los literales del Art. 7 nuevas formas de tomar decisiones, de resolver pro-
de la LOTAIP. Art.13 Remitir al comité de transparen- blemas públicos, de entender determinados com-
portamientos y hasta generar valor no solo social seguir las entidades públicas, mediante un Modelo
sino económico a través de la innovación. de Datos abiertos para el estado que apoyen el de-
sarrollo y provisión de servicios para el cumplimien-
Es de gran relevancia para el MINTEL contribuir a los to de los objetivos de cada entidad y del Estado en
procesos de apertura de datos de la Administración su conjunto)
Pública a fin de que cada institución incremente su
conocimiento sobre el valor que tiene la apertura de Campañas de socialización sobre la importancia de
estos datos tanto para los aspectos sociales y cola publicación de datos abiertos (Instaurar la apro-
merciales en el país, así como la importancia de las piación de la cultura de datos abiertos, mediante el
metodologías, procedimientos y prácticas comunes acompañamiento a las entidades del sector público,
que garanticen la organización lógica, física y de for- además orientarlos en su proceso de identificación,
matos de los datos que permitan a las instituciones apertura, eventos de divulgación, sensibilización
públicas difundir, compartir y promover el uso de los y promoción de datos abiertos con las entidades
datos públicos y facilitando los procesos de transpa- competentes que impulsan tanto la publicación
rencia, rendición de cuentas y de interoperabilidad.. como el uso de los datos).
Considerando el valor social y comercial que puede Establecer metodologías y buenas prácticas para la
generar la apertura de datos, los datos que han de funcionalidad de portales de datos abiertos (realizar
ser más útiles para los ciudadanos podrían ser los acciones en torno al mejoramiento del diseño del
de los sectores: educación, transporte, tráfico, ser- modelo tecnológico, imagen, navegación y canales
vicios básicos, ciencia e investigación y seguridad. de los portales que brindan información a los usua-
Y la utilidad en los negocios puede estar relaciona- rios sobre los datos publicados por las entidades del
da a los datos de los sectores: Industria y Empleo, estado) Generar valor a la apertura de datos abier-
Alimentación y Salud, Transporte / Tráfico, Financia- tos e impulsar el desarrollo de aplicaciones.
miento, Educación, Ciencia e Investigación, Seguri-
dad, Cultura y Turismo. Analizar los portales de datos abiertos que actual-
mente tiene el estado.
Resultados esperados Se pretende lo siguiente:
Comparativo de los casos de éxito en Latinoamérica Establecer indicadores y parámetros que permitan
para la gobernanza de datos abiertos Comparativo evaluación de la apertura de datos en el país.
de los casos de éxito en Latinoamérica para la crea-
ción de valor social mediante los datos abiertos. Observaciones
Comparativo de los casos de éxito en Latinoaméri- A continuación, los aportes que realizaron las enti-
ca para la creación de valor comercial mediante los dades públicas y privadas:
datos abiertos. Es necesario tener una sinergia con todos los secto-
res (público, privado, academia). Se debe establecer
Estudio sobre el marco normativo para la implemen- una estrategia nacional de datos abiertos.
tación de los datos abiertos (Institucionalizar y dar
lineamientos para la apertura de datos de manera Difundir el uso de geo portales bajo la administra-
obligatoria en las entidades del sector público, con el ción de cada una de las entidades. Se requiere con-
fin de incentivar su uso por terceros para crear nue- tar con una base legal (normativa) y una política cla-
vos servicios de valor agregado hacia la ciudadanía) ra que garantice la anonimización.
Estudios de política en términos técnicos para la
implementación de datos abiertos (Establecer los Hay entidades que tienen experiencia en el mane-
procedimientos para la apertura de datos que deben jo de datos abiertos, por ejemplo el INEC, se puede
considerar sus normas técnicas y metodologías 6.6. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

para el uso en el resto de instituciones. SEGURIDAD DE LA
INFORMACIÓN
Se requiere de una política gubernamental que esta-
blezca un fondo económico para fomentar proyec- Justificación de la necesidad identificada
tos orientados a datos abiertos.
Las amenazas de ciberseguridad es uno de los re-
Se debería desarrollar iniciativas de datos abiertos que se deben abordar en la Agenda 2030 para
tos a nivel local para promover la colaboración e Desarrollo Sostenible (UIT, 2015) y que en temas de
intercambio de buenas prácticas entre gobiernos seguridad toman importancia ya que debilitan la ca-
locales. pacidad de aprovechar las TIC e internet en los go-
biernos, empresas y de los individuos en este caso
El incremento en la disponibilidad de datos podría de los ciudadanos.
facilitar a los grupos sociales, academia, centros o
consorcios de investigación entre otros, mayores Las amenazas como el robo de identidades, el co-
posibilidades de emprendimiento e innovación. rreo basura, los programas maliciosos, la explota-
Socializar el proceso de apertura de datos con las ción y el abuso de niños y otros grupos de riesgo
entidades competentes del estado. Es necesario pueden tener consecuencias dramáticas, a veces
que también participen los gobiernos locales, muni- devastadoras, en el mundo real, más allá de los
cipios, sectores privados y la ciudadanía. 400.000 millones de dólares de pérdidas estimadas
de la economía global (UIT, 2014). El diseño de apli-
Socializar los datos públicos a fin de que sean usa- caciones capaces de camuflarse en juegos inofensi-
dos y se obtengan beneficios económicos, conside- vos que, posteriormente, descargan un componente
rando que así lo hacen otros países teniendo inci- malicioso. La salida al mercado de grandes cantida-
dencia en el PIB. Considerar el valor sobre la parti- des de nuevas aplicaciones propicia que cada vez
cipación ciudadana, transparencia (que no se limita sean más los cibercriminales que prueban suerte en
solamente al acceso), rendición de cuentas y el im- conseguir esquivar el férreo control impuesto por la
pacto sobre la innovación en los servicios. App Store (REDES, 2016).
Fomentar la generación de valor mediante el de- Entre los servicios que se verían afectados por los
sarrollo aplicaciones para usar los datos abiertos, ataques a la ciberseguridad están los servicios de
la capacitación constante, hackathons, banco de e-gobierno, la banca pública y privada, servicios en la
ideas, entre otros. Es necesario diferenciar lo que nube, servicios de datos abiertos, big data, servicios
son datos públicos y datos publicables, datos resul- de educación virtual (e-learning), comercio electró-
tante del procesamiento de datos públicos, dato pri- nico, servicios de telefonía móvil, redes sociales, In-
vado, datos reservado, entre otros. ternet de las Cosas IoT, inteligencia artificial, nuevos
espacios virtuales de video juegos, entre otros.
Considerar lo que se trabaja en el grupo Open Go-
vernment Partnership, del cual actualmente el país Considerando las tendencias de la tecnología, para
no forma parte. el 2020 se estima que entre 26.000 y 100.000 apa-
ratos estarán conectados como parte de IoT, con lo
cual incrementarán los riesgos en el ciberespacio
por las crecientes amenazas que se puedan ge-
nerar, por ello las medidas de protección se hacen
cada vez más necesarias e indispensables para el
desarrollo de un ecosistema digital adecuado ya (base de datos con enlaces directos), normas de se-
que la seguridad de las TIC garantiza la estabilidad guridad en desarrollo, futuras necesidades y nuevas
económica del ciberespacio y proporciona un en- normas de seguridad propuestas, mejores prácticas
torno fiable que es crítico para las organizaciones e de seguridad y un panorama de la gestión de identida-
individuos que pretenden hacer negocios y comuni- des (IdM) (UIT) .
carse con libertad.
Acerca de la Protección de niños, se establece en el Ar-
Según el Índice Mundial de Ciberseguridad (IMC) de tículo 528.6 del Código Penal y los Artículos 52, 69 y 72
la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), del Código de la Niñez y la Adolescencia, de Enero del
el Ecuador tiene un índice mundial de ciberseguridad 2003, que no contempla la protección de niños online.
y perfiles de ciberbienestar de 0,353 que lo clasifica
en el puesto No. 17 y a nivel regional en el puesto Por otra parte, según el Banco Mundial, el Ecuador
8 de 18 categorizaciones (Telecomunicaciones, cuenta con 42 servidores de internet seguros por cada
2015), resaltando las medidas técnicas y creación millón de personas, estos servidores usan tecnología
de capacidades como las fortalezas identificadas, de encriptación en las transacciones a través de Inter-
no obstante las medidas jurídicas y organizativas net (Banco Mundial), por lo que deberían incrementar
como parte de las variables que fueron analizadas con el fin de mejorar los niveles de confianza de nave-
para este estudio se pueden fortalecer para mejorar gación en internet entre la población.
la ciberseguridad en el país.
Sin duda, las TIC pueden ser un soporte para enfrentar
El 10 de agosto de 2014 entró en vigencia el Código estos retos y aprovechar las oportunidades en el pro-
Orgánico Integral Penal (COIP) en el que se tipifica ceso de mejoramiento, control, y auditoría dentro del
este tipo de delitos como transferencia ilícita de di- marco de sus objetivos, sus amenazas, su probabili-
nero, apropiación fraudulenta de datos personales, dad de ocurrencia, sus prioridades, y las implicaciones
interceptación ilegal de datos, pornografía infantil, para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
acoso sexual, entre otros. También se cuenta con
las leyes de comercio electrónico, firma electrónica Objetivo general de la línea
y mensajes de información. Lo cual, nos indica que
ya el Ecuador cuenta con una ley contra la ciberse- Fortalecer la seguridad en el ciberespacio y las capaci-
guridad y delitos informáticos. dades para atender amenazas de seguridad que plan-
tea el desarrollo de las TIC en el país.
Así también, de acuerdo a la evaluación del CIRT
(Critical Incident Response Team) para Ecuador en Efecto esperado en el sector social
2013 realizada por la UIT, (EcuCERT) ha sido recono-
cido como un CIRT nacional oficial (ITU, 2015). Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, asociado
al apoyo tecnológico y el uso intensivo de internet para
Sin embargo, aún no se cuenta con una estrategia la satisfacción de las necesidades actuales sin com-
de ciberseguridad nacional reconocida oficialmen- prometer las futuras, fortaleciendo los niveles de con-
te en el país y tampoco con información disponible fianza de uso de internet en los ciudadanos.
acerca de una hoja de ruta de gobernanza nacional
reconocida para ciberseguridad en el país. Mejorar el marco regulatorio que cubra todas las im-
plicaciones legales y de privacidad de los datos, la in-
Por ello, la UIT recomienda una hoja de ruta de las formación involucra más conocimiento y más vulne-
normas de seguridad de las TIC en las que consten rabilidad a la seguridad de los datos para dar mayor
las Organizaciones de desarrollo de normas TIC y seguridad a la ciudadanía.
sus trabajos, normas de seguridad TIC aprobadas
pos organizados o por particulares, entre otros.

A nivel internacional existe un importante desarrollo

Contribuir a la creación de un Plan de Respuesta a
en la gestión de riesgos asociados al uso de las TIC.
Incidentes, que implique respuesta, investigación de
Al año 2015, más de 40 países contaban con una es-
un incidente, restauración de la información y repor-
trategia o política de ciberseguridad, algunos de los
tes a canales adecuados.
cuales ya están trabajando en su segunda o tercera
versión, como es el ejemplo de nuestro vecino país Co-
Incrementar la confianza en el uso de internet de tal
lombia. A la vez, es posible constatar la considerable
forma que coadyuve al fortalecimiento de la econo-
evolución doctrinaria, técnica y normativa en los más
mía y el sector productivo del país, mediante la ca-
diversos organismos y foros internacionales.
pacidad de seguridad ante los ataques y mitigación
de los riesgos, como delitos informáticos, con el fin
A nivel del estado, el desafío será contar con una políti-
de garantizar la protección al consumidor permitien-
ca que oriente la acción del país en materia de ciberse-
do la dinamización de la industria en la nueva era
guridad, junto con implementar y poner en marcha las
digital.
medidas que sean necesarias para proteger la seguri-
dad de los usuarios del ciberespacio.
Fortalecer el marco legal propicio para el uso ade-
cuado de internet en el ciberespacio del país. Afron-
A nivel global, existen abundantes antecedentes sobre
tar el reto de diversificar la economía ecuatoriana y
ciberataques y actividades de espionaje en la red. La
aumentar su productividad (ITU, 2015), a través de
interceptación masiva de redes de telecomunicacio-
una mejora del clima de inversiones y la confianza
nes, la inutilización del servicio de internet, el espiona-
de los inversionistas privados, tanto locales como
je contra gobiernos y empresas, además de ataques
extranjeros, lo cual sería clave para reactivar la inver-
contra infraestructuras críticas como servicios bási-
sión privada, con una inversión pública menos diná-
cos, instituciones financieras y entidades guberna-
mica como es el caso de Ecuador.
mentales, han marcado la pauta informativa a nivel
global en esta materia.
6.6.1. TEMÁTICA: CIBERSEGURIDAD
El estado actual en nuestro país en temas sobre segu-

ridad de la información y en el tema específico Ciber-
seguridad está recién apareciendo, algunas empresas
La masificación en el uso de tecnologías de infor-
privadas proponen ciertos productos, charlas y confe-
mación y comunicaciones (TIC) en Ecuador, junto
rencias sobre este tema y en cuanto a las instituciones
con servir al desarrollo del país, así como también
públicas lo único que se tiene es la implementación
la masificación de las redes de telecomunicaciones
del Esquema Gubernamental de Seguridad de la In-
como base de cualquier actividad, conlleva riesgos
formación (EGSI), el cual se basa en la normativa ISO
que pueden afectar los derechos de las personas, la
27000. La Fiscalía General del Estado (FGE) registró
seguridad pública, las infraestructuras críticas, el go-
626 denuncias por delitos informáticos desde el 10 de
bierno digital, los intereses esenciales y la seguridad
agosto del 2014 (cuando entró en vigencia el Código
exterior de un país. Estos riesgos pueden provenir
Orgánico Integral Penal) hasta el 31 de mayo del 2015.
de múltiples fuentes y se pueden manifestar me-
diante actividades de espionaje, sabotaje, fraudes
o ciberataques realizados por otros países, por gru-
Figura No. 21: Denuncias de la fiscalía (delitos informáticos)

Fuente: (FGE, 2015)
Es necesario contar con una política de seguridad de la información en la cual estén

involucrados tanto la empresa pública como privada así como la academia a través de
sus universidades, con el objetivo de resguardar la información que se maneja en los
diferentes ámbitos nacionales y protegerla de los ataques que cada vez son mayores a
nivel mundial.
Objetivo general
Resguardar la seguridad en el ciberespacio, promoviendo la colaboración y coordina-

ción entre instituciones, tanto públicas como privadas y la academia la gestión de los
riesgos del ciberespacio y la generación de lineamientos importantes en materia de or-
ganización y estandarización de seguridad de la información.
Motivación
La creciente relevancia del entorno digital sobre las actividades socioeconómicas, y su

alto dinamismo, ha traído consigo en los últimos años un conjunto de riesgos, amena-
zas, vulnerabilidades e incidentes de diversos tipos, a los que han estado expuestos los
individuos y las organizaciones públicas y privadas.
Los incidentes de seguridad se basan, generalmente, en algún software malintenciona-

do, diseñado para perjudicar o hacer un uso no lícito de los sistemas de información de
las organizaciones. En particular, el malware es un tipo de software que tiene como pro-
pósito infiltrarse y dañar un terminal o un sistema de información sin el consentimiento
de sus propietarios y que según los últimos reportes que se tiene en el mundo se genera
300.000 nuevo tipo de malware a diario.
Otro aspecto de gran relevancia en la seguridad digital es que los riesgos asociados
a esta apuntan no sólo a bases de datos o sistemas de información, sino también
a la infraestructura física nacional, como hidroeléctricas, redes de energía, sistemas
SCADA10, sistemas portuarios, sistemas de defensa, o armamento de guerra, entre
otros. Por citar un ejemplo, terroristas podrían tratar de apagar la captación de agua
de una hidroeléctrica o tomar el control de aviones no tripulados, armas y sistemas
de orientación de las fuerzas militares para causar daño a la población o, incluso, a
las mismas instalaciones militares.
En un estudio desarrollado por Intel Security en el 2015 sobre incidentes en infraes-

tructuras críticas, a partir de una encuesta realizada en 2015 a profesionales de la
seguridad de la información de 625 organizaciones a nivel global, se demuestra que
casi nueve de cada diez encuestados han experimentado al menos un ataque en los
sistemas de seguridad en su organización durante el 2014, con una media de cerca
de veinte ataques por año. Adicionalmente, más del 70% de los encuestados piensa
que las amenazas a su organización están aumentando y al 48% le parece probable
que un ataque para poner fuera de operación la infraestructura crítica puede estar
acompañado de pérdidas potenciales de vidas humanas. De igual manera, se ha
demostrado que las amenazas a la infraestructura crítica son una realidad incuestio-
nable y presentan una tendencia creciente. Por ejemplo, más del 59% de los encues-
tados respondió que los ataques dejaron como resultado un daño físico y más del
33% dio lugar a la interrupción del servicio.
Según IDC (Internet Database Conector), en el tercer trimestre de 2015 ocurrieron

más de 222,000 ataques de diferentes tipos contra la infraestructura tecnológica
en América Latina. Entre los ataques más comunes se encuentran los llamados
ataques de denegación de servicio distribuido, también conocidos como ataques
DDoS. Estos ataques han adquirido importancia a nivel mundial, por su facilidad de
ejecución y por los efectos negativos inmediatos que causan. Además, consisten
en un grupo de sistemas comprometidos, también conocidos como “ordenadores
zombis” que atacan a un solo objetivo para causar una denegación de servicios a los
usuarios legítimos.
Ante esta problemática que se vive a nivel mundial sobre ataques y nuevos temas
de seguridad de la información se justifica el realizar una política de Ciberseguridad
en la cual intervengan organismos públicos, privados, academia y la ciudadanía en
general y se trabaje en nuevas lineamientos y temas de desarrollo, así como líneas
de investigación sobre seguridad de la información motivando a todos a trabajar y
obtener documentos que puedan prevenir a futuro ataques que provengan del cibe-
respacio.
A continuación, se presenta los trabajos que podría ser realizado bajo el tema que
embarquen una política de Ciberseguridad para el Ecuador, resumidos en cinco cam-
pos de aplicación:
Infraestructura de la información net y el resguardo de la información por parte de los

usuarios.
Realizar una política basada en identificación y ges- Generar guías de buenas prácticas sobre seguridad
tión de riesgos de la información. de la información para la ciudadanía, sector público
Creación o consolidación de equipos de respuesta y privado
temprana a incidente (CSIRT´s) unificados a un solo Estudio para incorporar la Ciberseguridad en el cu-
CERT nacional. rrículo escolar.
Estándares unificados para CSIRT´s ´por sectores.
Implementar mecanismos estandarizados de re- Cooperación y relaciones internacionales
portes, gestión y recuperación de incidentes de se- Estudio de las buenas prácticas sobre las normas
guridad para la administración pública. internacionales que promuevan la confianza y segu-
Estudio para fortalecer unidades de investigación y ridad en el ciberespacio en el país.
análisis técnico de ciberdelitos.
Estándares de Ciberseguridad – Plan Nacional de Fomento productivo y desarrollo estratégico
CIberseguridad. Estudio para el desarrollo de la industria de la Ciber-
Realizar e implementar planes de continuidad de seguridad
operaciones PCO por parte de las instituciones pú- Estudio de Ciberseguridad como medio para contri-
blicas estratégicas. buir al desarrollo digital.
Realizar un estudio sobre resiliencia e infraestructu-
ra crítica de la información en los sectores estratégi- Observaciones
cos, administración púbica y defensa.
Grupos de trabajo para identificar y jerarquizar in- Se puede potenciar el desarrollo de especialistas en
fraestructuras críticas de la información. Ciberseguridad en la educación superior mediante
información inicial o especializada. Al igual que la
Prevención y sanción cooperación con otros CERT´s a nivel latinoamerica-
Generar un modelo de confianza en el ciberespacio no, y generar un plan de ejecución.
para prevención de ilícitos Propuesta de mejora de
la ley de delitos informáticos.
Estudio del marco regulatorio para promover el con- 6.7. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
trol y cumplimiento de las leyes que fomentan el res- TIC Y PRODUCCIÓN
peto a derechos fundamentales:
• Internet como bien público Justificación de la necesidad identificada
• Igualdad de derechos en el ciberespacio Res-
ponsabilidad intermediarios La inversión en tecnologías es una condición nece-
• Estandarizar reportes y estadísticas en materia saria pero no suficiente debido a cambios estructu-
de ciberdelitos. rales que determina la innovación, sin embargo el
• Promover procedimientos de recolección, pre- uso de las tecnologías permitirán obtener ventajas
servación y presentación de evidencia digital. sobre la productividad para optimizar el valor de las
TIC en la economía y la sociedad. La extensión de las
Estudio de informática forense aplicado a ciberdeli- habilidades tanto digitales como las de innovación,
tos en el Estado. gestión, producción y emprendimiento contribuirán
a la disminución de la brecha digital para avanzar
Sensibilización, formación y difusión a nuevos espacios de mercados globales cada vez
Campañas de sociabilización a nivel nacional sobre más competitivos. Sin embargo, debido a la falta de
buenas prácticas de ciberseguridad identificando un alineamiento entre la oferta11 y demanda12 de
grupos focales que permitan el uso seguro de inter- productos y servicios TIC que mejoren el entorno de
negocios en el sector, y la limitada vinculación entre

las necesidades de la industria y la oferta académi- Efecto esperado en el sector social
ca, Ecuador deberá tomar medidas que permitan
el desarrollo tanto económico y social en la nueva Resolver las necesidades en los procesos de produc-
economía con miras a mejorar la competitividad y ción, enfocadas en especial a las áreas rurales y a las
la productividad. comunidades en desarrollo, a través del fomento del
uso de las TIC, fortaleciendo sus capacidades de pro-
Por ello en el Plan TIC se señala que, el año 2020 ducción y sostenibilidad en su entorno y, gestionando
será el año de la digitalización considerando lo si- el conocimiento científico y ancestral.
guiente:
• En 2020 se potenciará el desarrollo de los ha-
bilitadores de la industria de TI, asegurando Fomentar las capacidades de competitividad, em-
que estén implementados los cambios a nivel prendimiento y crecimiento sostenido de la produc-
educativo y que también se haya mejorado el ción, del empleo y de la productividad con el apoyo de
ambiente de negocios y el acceso al financia- las TIC, incrementando la inversión en investigación,
miento por parte de las empresas de TI. En desarrollo tecnológico e innovación.
este punto se llegará también a la maduración
de los sistemas de gobierno electrónico y de la Promover el cierre de la brecha digital entre micro, pe-
digitalización de procesos en sectores públicos queñas, medianas y grandes empresas para el proce-
de alto impacto social. so de internacionalización de las mismas.
Incentivar el acceso y uso de tecnologías digitales y,
Por otra parte, en referencia a la construcción de banda ancha en el sector productivo y las MIPYME.
Política Pública, el desarrollo de la industria ha sido
planteado con el afán de fomentar un entorno pro- Promover la formulación de políticas públicas de ca-
picio para obtener una mejor oferta y demanda que pacitación y financiamiento de los emprendimientos,
permita dinamizar la industria TIC considerando las innovación y digitalización de las Mipymes con el ob-
nuevas tendencias y evolución de la tecnología, por jeto de activar la oferta y la demanda de productos y
lo que mejorar el ambiente de negocios se convierte servicios digitales.
un reto que podría estar vinculado a la mejora de uso
intensivo de Internet en la población, la confianza en 6.7.1. TEMÁTICA: COMERCIO ELECTRÓNICO
el uso de Internet, el uso de instrumentos de apoyo a
la innovación dispuestos por el gobierno y el capital Antecedentes y estado actual
humano de acuerdo a la demanda de la industria.
El comercio a nivel mundial ha evolucionado a lo lar-
Objetivo general de la línea go del tiempo, desde los sistemas primarios de co-
mercio empleados por nuestros ancestros, hasta hoy
Fortalecer la competitividad, producción y el eco- en día, en que la tecnología juega un papel protagóni-
sistema digital, mediante la activación de la dinami- co en el modo de hacer comercio debido a la rápida
zación de la industria TIC y el apoyo a los procesos integración de Internet y de otras funciones basadas
productivos de las pequeñas y medianas empresas, en las tecnologías de la información y comunicación.
considerando la condición transversal de las TIC en
todos los sectores productivos de la Sociedad. Este cambio implica nuevos retos y oportunidades,
no solo para las empresas de tecnología, las cuales
11 Oferta: empaquetamiento de contenidos digitales, Software de gestión, Equipamiento, Robótica, sensores, servicios de telecomunicaciones, Servicios de información y entretenimiento
12 Demanda: Consumo individual de productos digitales y Digitalización de procesos produc
inevitablemente deben innovar para sobrevivir en La UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas
el mercado, sino también para las empresas co- sobre Comercio y Desarrollo) calcula que el valor del
merciales quienes deben adaptarse a las nuevas comercio electrónico mundial entre empresas (B2B)
tendencias y desarrollar estrategias para captar a en 2013 superó los 15 billones de dólares, del que
los potenciales clientes que buscan en las TIC, una tres cuartas partes del total corresponde a empre-
nueva manera de interactuar y también de hacer cosas, por orden de magnitud, de los Estados Unidos
mercio. de América, Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Japón
y China. En los últimos diez años, el comercio elec-
El comercio electrónico brinda múltiples beneficios trónico ha aumentado considerablemente. En los
tanto para las empresas como para la economía de Estados Unidos de América, por ejemplo, la parte de
un país, puesto que permite superar barreras geo- los ingresos totales correspondiente al sector ma-
gráficas y de tiempo, reducir costos de operaciones, nufacturero experimentó un fuerte aumento, al pa-
fomentar la producción con valor agregado y gene- sar del 19% en 2002 a más del 50% en 2012.
rar fuentes de empleo; aportando en el cambio de la
matriz productiva (Objetivo 10 del Plan Nacional del Se estima que en 2013 el valor de comercio electró-
Buen Vivir: Impulsar la transformación de la matriz nico mundial entre empresas y consumidores (B2C)
productiva) a través del uso de Tecnologías de la In- ascendió a 1,2 billones de dólares. En los países en
formación y Comunicación en el sector productivo, desarrollo, el comercio electrónico entre empresas
donde se enfatiza el potenciar procesos comerciales y consumidores experimenta una rápida expansión,
diversificados y sostenibles en el marco de la trans- en particular en Asia y África. China ya se ha esta-
formación productiva, a través del fortalecimiento blecido en el mayor mercado mundial del comercio
del comercio electrónico y los servicios postales. electrónico entre empresas y consumidores tanto
por número de compradores en línea como por in-
El comercio electrónico no solamente se enfoca en gresos.
el comercio de empresa a consumidor (B2C), tam-
bién está dirigido al comercio entre negocios (B2B), Sin duda la apropiación de las nuevas tecnologías
con una serie de ventajas demostradas y por parte de los ciudadanos, a través de la adopción
de teléfonos inteligentes y la mayor oferta de plata-
potenciales como: una mayor participación en las formas con alcance global, generan un nuevo pano-
cadenas de valor internacionales, un mayor alcance rama que impulsa el comercio electrónico.
y acceso a los mercados y una mejor eficiencia in-
terna y del mercado, así como unos menores costos
de transacción. Puede estimular la creación de em-
pleo en el sector de la tecnología de la información
y las comunicaciones (TIC) y mejorar la competitivi-
dad de las empresas gracias a la licitación pública y
la venta en línea.
Situación Actual
De acuerdo al Directorio de Empresas y Establecimientos en el 2014 (INEC) la

distribución de empresas según su tamaño en el Ecuador era la siguiente:
Tabla No. 9: Distribución de empresas según su tamaño en el Ecuador en el 2014
FUENTE: (INEC, 2014)
Las agrupaciones de mayor peso en las MIPYMES son las siguientes:
Figura No. 22: Agrupaciones de MIPYMES

FUENTE: (INEC, 2014)
Como se puede observar, el universo de las MIPYMES está formado por un uni-
verso heterogéneo, con empresas de diferente tamaño, donde sobresalen las
microempresas (< 9 empleados), y que llevan a cabo diferentes actividades eco-
nómicas.
Según datos del Directorio de Empresas y Establecimientos 2014, del Instituto

Nacional de Estadística y Censos (INEC), el 17,1% realizaron alguna transacción
comercial a través del Internet. Del total de empresas investigadas, el 8,4% de las
empresas vendieron sus productos a través de la red, mientras el 14,6% hicieron
alguna compra. Esta cifra revela el importante mercado existente y que se pue-
de desarrollar todavía más con las plataformas virtuales. También, se generaron
transacciones en Internet en el 2014 por 540 millones de dólares, que reflejan el
aporte de las tiendas virtuales en las actividades comerciales en el país, y que
abarcan productos como: electrodomésticos, ropa de diseñadores, zapatos,
productos electrónicos, entre otros.
Acorde a la UNCTAD para fortalecer el uso del comercio electrónico se debe

medir los siguientes aspectos: porcentaje de personas que usan internet, por-
centaje de personas con tarjetas de crédito, servidores seguros de Internet por
1 millón de habitantes, puesto de fiabilidad postal de la Unión Universal Postal
(UPU).
Tabla No. 10: Fortalecimiento del uso del comercio electrónico
FUENTE: (UNCTAD, 2014)
Basado en esto, el Comercio Electrónico tiene una gran oportunidad para expan-
dir nuevos horizontes, tomando en cuenta que cada vez son más los usuarios
que prefieren utilizar las nuevas tecnologías para realizar diferentes transaccio-
nes comerciales y ante esta necesidad existe un importante mercado impulsa-
do por ecuatorianos y ecuatorianas que están satisfaciendo esta demanda.
Objetivo general
Fomentar el comercio electrónico en las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) para contribuir al desarrollo de la economía digital.
Motivación
El sector de las tecnologías de información y comunicación ocupa una posición

preponderante para el desarrollo del ecosistema digital, ya que este promueve
su masificación en múltiples áreas de producción. El desarrollo definitivo del
Comercio Electrónico será posible con un trabajo coordinado con instituciones
del sector público y privado; así como de: micro, pe-

queñas, medianas, y grandes empresas. Analizar las tasas de impuestos (definir con las MI-
PYMES los mercados objetivos y, sobre esa base,
Se busca aprovechar al máximo las oportunidades realizar la evaluación propuesta.). Analizar el marco
de una economía digital, y la confianza que generen normativo para regular las empresas de logística.
los medios en el que se desarrolla el comercio elec-
trónico (plataforma, medio de pago, logística, aten- Analizar el estado de situación del funcionamien-
ción al cliente, etc.), es esencial para el consumidor, to de los Certificados de Origen Digital (COD) con
ya que de esta dependen las transacciones en línea. certificación de información con firma electrónica,
Además, considerando que la confianza del con- aspecto que coadyuva notablemente en las expor-
sumidor en línea incluye factores como: medio de taciones e importaciones.
pago, calidad del producto, costo, tiempo y entrega,
donde una falla dentro de estos componentes pue- Incentivar la creación de entidades locales que den
de sabotear la confianza en el negocio. Por ello, la sellos de confianza para el comercio electrónico (in-
experiencia y satisfacción del cliente se convierten tegración con sellos de confianza: locales, regiona-
en los puntos más importantes que en el comercio les y mundiales).
físico, donde se compra y paga por lo que se ve y se
palpa. Crear aplicaciones móviles locales (APPs), para im-
pulsar el m-commerce (mobile e-commerce) o co-
Resultados esperados mercio electrónico a través de los servicios móviles.
Estudiar casos de éxito en la región, para propo-
Oportunidades de las MIPYMES en las TIC Crear ner un modelo de gestión de comercio electrónico
una plataforma de servicio electrónico público para transfronterizo.
realizar pagos en línea referentes al comercio por
internet. Analizar mejores prácticas de alianzas público priva-
das para el uso de comercio electrónico nacional y
Analizar casos prácticos enfocados al área de co- transfronterizo.
mercialización de productos a través de la utilización
del comercio electrónico (estudio de factibilidad). Analizar nuevas formas de marketing digital que se
puedan implementar en los buscadores líderes para
Identificar factores internos y externos (analfabetis- el desarrollo del mercado digital.
mo digital, calidad de productos, registro de acce-
so, seguridad, desconfianza, costumbres, etc.) que Generar campañas de socialización de uso de las
afecten el desarrollo del comercio electrónico. TIC para el comercio electrónico en las MIPYMES.
Crear contenidos sobre los beneficios de la implan-
Realizar una comparativa de estudios de mercados tación de comercio electrónico en las MIPYMES.
similares al ecuatoriano para incentivar el uso de las
TIC en las transacciones comerciales de las MIPY- Observaciones
MES.
Para un mejor manejo de las acciones que impulsen
Estudiar, evaluar y proponer cambios en el marco el comercio electrónico, es importante lo siguiente:
normativo para el comercio electrónico (incluye a No se debe dejar de lado el marco regulatorio que
todos los sectores productivos). Evaluar aspectos afecta de igual manera la confianza de los empre-
impositivos-tributarios, aduaneros y de logística del sarios y consumidores al desarrollo del comercio
Comercio Electrónico y los negocios por Internet electrónico, es importante incluir normas que rijan
transfronterizos, la creación de contratos en línea, seguridad de in-
formación y de datos, así como la solución de con-

troversias. Es necesario, promover la integración de Se debe preferir la utilización de plataformas ya pro-
las diferentes entidades que emiten regulaciones en badas de comercio electrónico locales, regionales
relación con el comercio electrónico en el país y de- e internacionales y que tengan implementada toda
finir de manera precisa el camino regulatorio para el la cadena de valor del servicio: promoción, compra,
comercio electrónico (armonización de regulación facturación, pago, logística, atención al cliente.
nacional, regional y mundial para el comercio elec-
trónico): Esta es una buena ocasión para incentivar a los de-
sarrolladores locales de software y contenidos.
• Constitución, leyes y reglamentos (Poder Ejecu-
tivo) Con los estudios propuestos se busca:
• Políticas, regulación y control de acceso a In-
ternet y a servicios del régimen general de te- • Tener un marco regulatorio definido, que per-
lecomunicaciones (MINTEL: política, ARCOTEL: mita a los empresarios y usuarios generar con-
Administración y Otorgamiento de Títulos Ha- fianza en el uso del comercio electrónico. Per-
bilitantes, Regulación y Control de proveedo- mitir a las MiPyMES obtener información sobre
res de servicios relacionados con el comercio el estado actual del comercio electrónico para
electrónico) Aspectos de propiedad intelectual, aprovechar de los beneficios y facilidades que
regulación de contenidos, difusión, publicidad, este brinda.
derechos de autor, etc. (SECOM, SUPERCOM,
Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, • Generar una cultura de uso de comercio elec-
etc.) trónico.
• Aspectos tributarios y fiscales: e-contratos, • Mediante el uso de Infocentros, capacitar a las
e-facturas, impuestos, medios de pago, etc. MiPyMES y ciudadanía en general sobre el uso
(SRI, BCE, Superintendencia de Bancos, etc.) del comercio electrónico.
• Defensa del consumidor y de protección de • Fomentar el uso de comercio electrónico en los

datos personales: Ley Orgánica de Defensa del empresarios y consumidores.
Consumidor y su Reglamento, Ley del Sistema
Nacional de Registro de Datos Públicos, regula-
ciones de protección de datos personales
• Aspectos de importación y exportación (SE-
NAE, etc.)
• Aspectos de logística (Correos del Ecuador,
Couriers locales e internacionales Aspectos pe-
nales y de investigación (Fiscalía, Policía, CERT,
otros): seguridad, ataques informáticos, código
penal: infracciones y sanciones, etc. (phishing,
fraude, robo de identidad, pharming, etc.)
Se deben crear, desarrollar y difundir contenidos

locales y medios de pago electrónicos que presten
servicios de comercio electrónico.
RECOMENDACIONES
DE ACCIÓN
Fuente: https://unsplash.com/photos/sD_o5hGKBeE
7. RECOMENDACIONES DE ACCIÓN
Para la operatividad total de un modelo de gestión que permita via-

bilizar las líneas de investigación aquí definidas, a través de progra-
mas, planes y proyectos, se hace necesario definir acciones. Estas
recomendaciones de acción están enfocadas a los siguientes ejes:
• Definir con entidades del ecosistema de investigación a través

de las TIC, convenios de cooperación institucional con el pro-
pósito de viabilizar y agilitar procesos; establecer un proceso,
en base a la correspondiente metodología, de identificación y
priorización de proyectos;
• Levantar línea base para realizar el seguimiento y evaluación

de la I+D+i relacionadas con las TIC;
• Levantar una base de datos con los distintos actores del eco-
sistema de investigación a través de las TIC. Esta base de da-
tos al menos debe contener el nombre de la institución, direc-
ción, contraparte, email, teléfonos y los principales proyectos
y/o actividades que está ejecutando en relación a la I+D+i rela-
cionada a TIC;
• Realizar talleres con distintos actores para retroalimentar el li-
bro blanco y por ende las líneas de investigación, metodologías
y procesos;
• Realizar talleres con distintos actores y entes de financiamien-
to, para potenciar mecanismos de financiamiento de proyec-
tos;
• Atención a las necesidades de la Academia para la solución de
nudos críticos;
• Atención a la Academia en asesoría que promueva la creación
de consorcios:
• Realizar la coordinación de los proyectos propuestos por la
Academia, con la iniciativa del banco de ideas (SENESCYT).
GLOSARIO
Fuente: https://unsplash.com/photos/HH4WBGNyltc
8. GLOSARIO
Academia. - Conjunto de universidades y escuelas politécni-

cas legalmente constituidas y reconocidas por la ley de edu-
cación superior. También se asocia a las personas o profesio-
nales que ejercen la docencia en una universidad o escuela
politécnica.
Aplicación. - Programa diseñado para una determinada fun-
ción.
Apropiación Tecnológica. - Es un proceso que se da en una
sociedad, cuando una tecnología (por ejemplo, teléfonos
móviles, computadores, televisión, radio, Internet, etc.) es in-
ducida en ella, y así las personas empiezan a adoptar esta
tecnología pasando por varias etapas: formación básica ins-
trumental, utilización, representación social, uso, apropiación
e integración y domesticación.
Banda Ancha. - Término normalmente utilizado para describir
un rango de frecuencias más amplio que el requerido para
la comunicación de voz. El término también se utiliza para
describir sistemas y equipamiento con un ancho de banda
amplio que puede transportar esta gama de frecuencias.
Datificación.- Describe el proceso por el cual los datos se
convierten en un recurso fundamental y en un factor deter-
minante de los resultados de las actividades empresariales y
gubernamentales, no solo en el sector de las TIC sino en toda
la economía. Las empresas más importantes en los países
desarrollados, y muchas en los países en desarrollo, depen-
den ahora del almacenamiento y el análisis de los datos para
mantener su rendimiento y ser más competitivas.
E-Business. - Se trata de un término más amplio que e-com-
merce, y se refiere a todas las transacciones, negocios y ope-
raciones comerciales que se realizan usando las TIC.
E-commerce. - Es el tipo de transacción económica -compra
y ventaque se realiza a través de sistemas electrónicos.
E-Government. - O gobierno electrónico, es la utilización de
las TIC en temas relacionados con el gobierno: participación
ciudadana a través de Internet, políticas impulsadas por los
gobiernos que tengan en cuenta el uso de nuevas tecnolo-
gías, etc.
E-Learning. - Es un nuevo concepto de educación a distancia
en el que se integra el uso de las TIC y otros elementos didác-
ticos para la capacitación y enseñanza.
Espectro radioeléctrico. - Conjunto de ondas electromagnéticas que

se propagan por el espacio sin necesidad de guía artificial utilizado
para la prestación de servicios de telecomunicaciones, radiodifusión
sonora y televisión, seguridad, defensa, emergencias, transporte e in-
vestigación científica, entre otros.
Experto en TIC. - Es una persona que tiene experiencia, conocimien-
tos y habilidades en TIC que pueden ser útiles para el desarrollo de
investigación e innovación.
Innovación. - Es un cambio que introduce novedades Investigación. -
Es una actividad humana, orientada a la obtención de nuevos conoci-
mientos y su aplicación para la solución a problemas o interrogantes
de carácter científico.
Libro Blanco. - Informe blanco o white paper es un documento o guía
con autoridad con el objetivo de ayudar a los lectores a comprender
un tema, resolver o afrontar un problema (por ejemplo diseñando una
política gubernamental a largo plazo), o tomar una decisión. Los libros
blancos se emplean especialmente en dos ámbitos: el gubernamen-
tal y el comercial, de comercio a comercio (por ejemplo, para ayudar a
tomar decisiones, tanto políticas como de negocios)
Macrodatos. - Describe la acumulación y el análisis de recursos de
información considerablemente mayores, más allá de la capacidad
analítica y de almacenamiento de los recursos anteriores de los equi-
pos y programas informáticos. Es posible gracias al aumento en la
capacidad de almacenamiento de datos y a la variedad de fuentes
de datos disponibles. Los macrodatos tienen un gran valor comer-
cial. Los modelos de negocio de los servicios gratuitos en línea, como
Google y Facebook, se basan en la extracción de datos, lo que repre-
senta un detallado análisis computacional de la información facilitada
por los usuarios.
Modelo de Gestión. - Es un esquema o marco de referencia para la
administración de una entidad. Los modelos de gestión pueden ser
aplicados tanto en las empresas y negocios privados como en la ad-
ministración pública. En el sector público se basan para desarrollar
políticas y acciones con el propósito de alcanzar sus objetivos y cum-
plir sus competencias y responsabilidades.
Plan de acción. - Es un instrumento de planificación elaborado por un
equipo de trabajo en el cual se definen objetivos, prioridades y se asig-
nan tareas, plazos de tiempo y el uso de los recursos, para alcanzar o
lograr un propósito.
Paradigma. - Concepto general aceptado por la mayoría de los inte-
grantes de una comunidad intelectual referente a un proceso com-
plejo
Proceso administrativo. - Es el flujo continuo e interrelacionado de las
actividades de planeación, organización, dirección y control, desarro-
lladas para lograr un objetivo común: aprovechar los recursos huma-
nos, técnicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta
la organización para hacerla efectiva.

Propuesta de financiamiento. - Es la propuesta presentada a una agen-
cia de financiamiento, y que debe contener los siguientes elementos:
la necesidad o necesidades a satisfacer, la visión o solución para satis-
facer esa necesidad, las metas y objetivos, el plan para alcanzar estas
metas y objetivos, el presupuesto y los plazos, y un plan para evaluar
el progreso en el acercamiento a esas metas. Recursos tecnológicos.
- El conjunto de posibilidades que ofrece el hardware, el software, las
redes, el personal, el financiamiento y su contexto para resolver la im-
plementación de una solución tecnológica.
Sistema. - Grupo de partes interrelacionadas que en su conjunto tienen
una meta definida.
Sistemas inteligentes. - Son procesos posibilitados por las TIC que fa-
cilitan una más eficiente producción, distribución y consumo de bienes
y servicios. Su potencial se centra en cuatro sectores en los que la im-
plantación de las TIC aportaría considerables ahorros financieros y de
carbono: a) Motores inteligentes (automatización y control durante la
fabricación); b) Logística inteligente (gestión del transporte y del alma-
cenamiento); c) Edificios inteligentes (diseño, gestión y automatización
de edificios); y, d) Redes inteligentes (gestión de la generación y distri-
bución de electricidad).
Tecnología. - Aplicación sistémica y sistemática de conceptos extraí-
dos de las ciencias físicas y del comportamiento a la solución de pro-
blemas.
Tecnologías de la Información y Comunicación. - Se encargan del es-
tudio, desarrollo, implementación, almacenamiento y distribución de
la información mediante la utilización de hardware y software como
medio de sistema informático. Las tecnologías de la información y la
comunicación son una parte de las tecnologías emergentes que habi-
tualmente suelen identificarse con las siglas TIC y que hacen referen-
cia a la utilización de medios informáticos para almacenar, procesar y
difundir todo tipo de información con diferentes finalidades (formación
educativa, organización y gestión empresarial, toma de decisiones en
general, etc.).
Telecomunicaciones. - toda transmisión, emisión o recepción de sig-
nos, señales, textos, vídeo, imágenes, sonidos o informaciones de
cualquier naturaleza, por sistemas alámbricos, ópticos o inalámbricos,
inventados o por inventarse.
Transferencia. - Aplicación de nuevos conocimientos y habilidades a
diversas situaciones de la vida real y a tareas de aprendizaje futuras.
ANEXOS
sariamente por intervención humana, actualmente

9. ANEXOS existen dispositivos con plataformas que pueden
conectarse de máquina a máquina M2M, que están
9.1. LINEAS DE INVESTIGACIÓN COMPLE- disponibles, asequibles y se pueden adaptar en los
MENTARIAS países en desarrollo, ofreciendo una plataforma ideal
para fomentar el crecimiento económico y mejorar
9.1.1. INTERNET DE LAS COSAS (IoT) la calidad de vida de las personas con una inversión
mínima. Considerando además que la infraestructu-
Objetivo general ra básica requerida para el soporte de IoT, como wifi,
cafés internet, etc. con conectividad móvil básica
Analizar las oportunidades sobre las nuevas tenden- (95% de cobertura 2G a escala mundial) y el creci-
cias del Internet de las Cosas (IoT), como elemento miento de 3G (89% de habitantes en zonas urbanas
clave de conectividad asequible para la sociedad y 29% de habitantes en zonas rurales) ya existe en
de la información y la transformación de la calidad muchas comunidades en desarrollo.
de vida para la prestación eficiente de servicios a la
sociedad, fomentando acuerdos de política pública El Internet de las Cosas puede aprovecharse para
que permitan desarrollar guías de proyectos. medir ciertos parámetros externos, con el fin de
tener impacto en programas de salud, educación,
Justificación de la necesidad medio ambiente, productividad agrícola entre otros.
Según Gartner, más de 26.000 millones de dispositi- Efecto esperado en el sector social
vos estarían conectados en 2020, cifra que excluye
los teléfonos inteligentes, tabletas y ordenadores Se espera fortalecer el impacto social en programas
personales). Por lo que el Internet de las Cosas (IoT) de diferentes sectores (salud, educación, produc-
(cosas, personas, lugares y sistemas) creará nue- ción) para mejorar la calidad de vida de las perso-
vas oportunidades para la exploración científica con nas, considerando la disponibilidad, asequibilidad y
énfasis en los datos, nuevos mercados y una nueva adaptabilidad como requerimientos indispensables
economía. para aprovechar las capacidades del IoT en la socie-
dad y vencer los obstáculos para la prestación de
El internet de las cosas IoT, se describe como una servicios al ciudadano
oportunidad con miras a convertirse en un factor
importante para el desarrollo a escala mundial, y las Efecto esperado en el sector productivo
altas expectativas para mejorar las vidas de las per-
sonas y acelerar el logro de Objetivos de Desarrollo Se espera aprovechar la oportunidad de la IoT, debi-
Sostenible ODS (UIT, 2016), tomando como puntos do a su alto potencial de innovación y transforma-
claves: la disponibilidad, asequibilidad y adaptabili- ción en la industria de las TIC, considerando que
dad, que en conjunto podrían cambiar la revolución para el 2020 se prevé que casi el 40% del valor de
de IoT para el mundo en desarrollo (UIT, 2015). mercado de IoT a nivel mundial se generará en las
economías en desarrollo (Mackynsey, 2015). Así
Además, el concepto de IoT se debe al creciente también, revisar la elaboración de políticas y marcos
número de dispositivos, desde computadores y te- reglamentarios que creen un entorno propicio para
léfonos inteligentes hasta sensores y chips conec- la implantación de la IoT.
tados en las redes de telecomunicaciones no nece-
Asimismo, para que IoT cumpla con las altas ex-
pectativas se espera la participación de otras par- Las TIC son esenciales para la comprensión del
tes interesadas fuera del sector de las TIC, como medioambiente y la capacidad para hacer frente al
fabricantes de automóviles, empresas de servicios, cambio climático, por lo que es importante revisar
fabricantes de electrodomésticos, administraciones el impacto y mitigación de los efectos del uso de las
públicas y otros. TIC, aspectos como: la prevención de daños y segu-
ridad, la revisión de los campos electromagnéticos
El efecto esperado en el sector productivo está aso- (emisión y exposición humana), reducción de con-
ciado a los productos y servicios que pueden gene- sumo de energía, el uso de la nube para contribuir
rar los diferentes dispositivos conectados y que a la disminución de emisión de GEI y las formas de
producen información en tiempo real, que pueden combatir con la e-basura de acuerdo a las mejores
ser utilizados para identificar los microclimas en prácticas y metodologías que proponen organis-
ciudades, productos inteligentes de salud (sensores mos mundiales y regionales.
de incidencia de rayos UV para prevenir cáncer de
piel, sensores de CO2, medidores de ritmo cardiaco, Efecto esperado en el sector social
etc), dispositivos que permitan sensar el consumo
eléctrico (indicar gasto excesivo, fugas negras, en- Contribuir a la mejora de la calidad ambiental local y
tre otras), información proporcionada que analizada nacional, así como la adaptación al cambio climáti-
bajo conceptos de Big Data, Open Data, Sistemas BI, co y prevención de riesgos ambientales.
serán útiles para tomar acciones en beneficio de la Efecto esperado en el sector productivo.
economía del país.
Conseguir nuevas formas de reducción de consu-
9.1.2. TIC Y MEDIO AMBIENTE (GREEN TIC) mos de recursos y reducción de emisiones de GEI
por el uso de las TIC. Estos ahorros, se ven refle-
Objetivo general jados en términos económicos. Las Green TIC se
proyectan como un motor de generación de nuevas
Investigar el impacto que tienen las TIC sobre el sos- tecnologías y empleos verdes.
tenimiento del ambiente, fomentando prevención y
mitigación de impactos negativos de las TIC y el uso Promover la formulación de políticas públicas para
de tecnologías para reducir el consumo de recursos la gestión integral de desechos derivados de las
(energía, agua y residuos) a nivel nacional, local e TIC y su uso para enfrentar los desastres naturales,
industrial y para mitigación y adaptación al cambio el cambio climático y la prevención y atención de
climático. emergencias medioambientales.39
Justificación de la necesidad identificada 9.1.3. TIC Y SALUD
Las TIC forman parte de la vida diaria de las per- Objetivo general
sonas, y como cualquier otra actividad poseen im-
pactos ambientales que pueden gestionarse de Investigar el impacto y uso de las TIC en el sector
manera eficiente, como por ejemplo los RAEE13 de la Salud, para prevenir y solucionar problemas de
(e-waste). Asimismo, es importante poner en valor salud, así como atender a las dificultades de acceso
el potencial de las TIC para apoyar a otros sectores inclusivo, sobre el disfrute del cuidado de la salud del
a ser más eficientes en sus consumos de recursos ciudadano y de las formas de llevar una vida salu-
y para reducir las emisiones de Gas de Efecto Inver- dable.
nadero (GEI).
13
RAEE: Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Aparatos eléctricos y electrónicos cuyos materiales, componentes, consumibles y
subconjuntos proceden tanto de usos domésticos como de usos profesionales, a partir del momento en que pasan a ser residuos.
Justificación de la necesidad identificada Ejercer control sobre los crecientes costos sanita-
rios asociados al envejecimiento de la población y al
Las TIC son herramientas que favorecen la calidad, incremento de las enfermedades crónicas.
la seguridad y la continuidad de la atención sanitaria,
así también el fomento sobre la participación activa Identificar y promover programas de cibersalud, te-
del ciudadano en el cuidado de su salud. lesalud y estudios que pueden ser utilizados para
resolver problemas de salud.
Entre las áreas asociadas prioritarias de la política
se encuentra las TIC en la Salud, para alcanzar los 9.1.4. GOBIERNO ELECTRÓNICO
beneficios de crecimiento económico mediante
avances tecnológicos que mejoren la vida de las Objetivo general
personas.
Investigar el impacto del uso de las TIC para acer-
El potencial de las TIC en la salud puede impactar car a la ciudadanía con la administración del estado,
positivamente en la ciudadanía, profesionales de la para alcanzar un gobierno electrónico transaccional
salud, y a la sociedad en general por los diferentes y participativo.
ámbitos de aplicación.
El Estado Ecuatoriano está orientado a implementar
Mejorar el acceso al cuidado de la salud más opor- el Gobierno Electrónico, para esto, entre otras inicia-
tuno y de mejor calidad, cuya dificultad está dada tivas, ha desarrollado el Plan Nacional de Gobierno
tanto por las desigualdades sociales como por la Electrónico, tiene previsto promulgar la Ley de Go-
dispersión geográfica de los ciudadanos y favorecer bierno Electrónico, tiene un Comité de Simplifica-
la calidad, la seguridad y la continuidad de la aten- ción de Trámites, se ha planificado crear una Portal
ción sanitaria. de Ventanilla Única y se está implementando una
Red de Datos Gubernamental.
Facilitar un rol más activo de los pacientes y sus fa-
milias en el cuidado de su propia salud y las mejoras Efecto esperado en el sector social
para la eficiencia del uso de recursos implicados.
Acercar el gobierno a la ciudadanía, facilitando y re-
Efecto esperado en el sector productivo duciendo costos en la gestión de trámites por medio
de la simplificación, mejora, digitalización y descen-
Aportar al proceso de toma de decisiones mediante tralización de los mismos.
las Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC) en las estrategias públicas de salud que permi- Poner a disposición de los ciudadanos y empresas,
tan mitigar y prevenir enfermedades masivas entre una mayor cantidad de datos, información, trámites
la población. y servicios en línea, accesibles por múltiples medios
convergentes interactivos e interoperables asegu-
La incorporación de las TIC a los sistemas de salud rando calidad, seguridad, y atención inclusiva de las
electrónica a partir de la formulación de marcos nor- necesidades de la población.
mativos que sustenten el rediseño de los procesos
tradicionales con el fin de mejorar la efectividad y la
eficiencia del sector
Efecto esperado en el sector productivo (videojuegos, series, películas, documentales, etc.),

no solo en el entretenimiento sino en el impulso so-
Mejorar en la productividad del sector gubernamen- bre el resto de sectores mancando una transforma-
tal, optimización de recursos y eficiencia en la entre- ción digital importante.
ga de servicios.
Promover adopción de planes de protección de in- El crecimiento de usuarios mediante múltiples dis-
fraestructura crítica de los sistemas de información positivos (tablet, smartphone, tv, etc.) y el uso de re-
y respuestas a incidentes de seguridad. Impulsar a des sociales, ofrecen un dinámica de los contenidos
las empresas Mipyme en las compras y contratacio- digitales, generando una demanda de espacios de
nes públicas electrónicas. interacción convergentes que antes no existían y
que a su vez generan un importante impacto para
Establecer recomendaciones sobre cambios nor- el arte y la cultura que a su vez reflejarán el fortaleci-
mativos para incrementar la interoperabilidad de los miento de la identidad ecuatoriana.
servicios públicos considerando la protección de da-
tos personales y del secreto comercial, la seguridad Por otra parte es preciso no dejar de lado el compor-
y la estabilidad de los sistemas de información. tamiento humano y la disparidad en el uso y acceso,
por los cambios tecnológicos que podría producir
9.1.5. TIC EN LA ECONOMÍA, CULTURA Y SO- efectos desconcertantes en la sociedad debido al
CIEDAD desconocimiento de lo que puede suceder en el fu-
turo y a medida que existan dificultades de innovar,
Objetivo general adoptar tecnología e impulsar procesos de aprendi-
zaje, se pueden incrementar las problemáticas refle-
Investigar como las TIC y las nuevas tendencias en jadas en el acceso y uso desacelerado, con dispari-
las comunicaciones, fortalecen y apoyan a difundir dad y lento aprendizaje que por ende disminuye la
la identidad nacional y cultural del país así como el productividad y competitividad con el exterior.
fomento en el desarrollo inclusivo de la Sociedad de
la Información mediante el análisis de los aspectos Adicional a esto, es necesario tener un análisis de
socioculturales, el impacto de la sociedad en red los cambios en la estructura, cultura y conducta
interconectada y las nuevas formas de organiza- social originadas por la influencia en los cambios
ción económicas políticas y sociales, en el proceso socioculturales actuales causados por las nuevas
de cambio social que tiende a la individualización y formas y escenarios de sociabilidad que han esta-
combinación de espacios virtuales y físicos en to- blecido redes de comunicación entre individuos,
dos los procesos de vida de los seres humanos. comunidades e innovación en la gestión de internet
para la organización institucional.
Las nuevas tecnologías de la información han pro-
ducido cambios importantes en las dinámicas so- Fomentar mayor participación de las Tecnologías
ciales, sin embargo, se ha hablado muy poco sobre en el desarrollo del sector Cultural y contribuir a la
su incidencia en la dinamización del sector cultural, integración cultural en la sociedad y fortalecimiento
especialmente, en los modos de consumir, producir de la identidad nacional y mayor accesibilidad y de-
información y compartir conocimiento. sarrollo de los recursos culturales del país mediante
el uso de las tecnologías y de los contenidos digita-
El cambio en el concepto de usuario y en la creación, les.
proyección y desarrollo de proyectos culturales que
potenciarán la industria de los contenidos digitales
Promocionar las actividades comunitarias, presencia, difusión, socialización, integración del sector social
para obtener el incremento de la demanda y la aparición de nuevas formas de prácticas culturales y de ocio
asequibles e inclusivas muy ligadas a las nuevas tecnologías (actividades cinematográficas, seguido de los
servicios audiovisuales y las publicaciones) que fomenten el desarrollo social y cultural.
Generar planes, programas o proyectos destinados a resolver problemáticas socioculturales sobre los as-
pectos generados por los cambios de estructura, cultura y sociedad, con el fin de mitigar el acceso y uso con
disparidad entre la población debido a la evolución de la tecnología y a las nuevas tendencias en la sociedad
de la información.
Motivar el incremento de inversión en tecnologías audiovisuales, promoviendo la innovación en arte y cultura

para la creación de nuevos productos de acuerdo al ecosistema digital actual y que a su vez provea un gran
impulso sobre la evolución de la industria de los contenidos digitales en el país.
Fomentar la explotación de los recursos culturales del país con el apoyo de la industria audiovisual y nuevos
procesos de comunicaciones, logrando que se trabaje en red con las partes involucradas (industrias cultura-
les, editoriales, productores musicales, teatro, museos, cine, creadores de videojuegos).
Obtener una visión global sobre la mejora del equipamiento e infraestructura para el desarrollo y evolución de
los diferentes servicios que implica una infraestructura de comunicaciones de alta velocidad (banda ancha)
con altas capacidades de desarrollar la industria audiovisual para el mejor aprovechamiento tanto para los
productores de los contenidos como del consumo en los usuarios (ciudadanos) (ONTSI, 2015).
9.2. MAPA CONCEPTUAL ECOSISTEMA DE INVESTIGACIÓN A

TRAVÉS DE LAS TIC Y ESQUEMA DE GESTIÓN
Figura No. 23: Ecosistema de la Tecnologías de la Información y Comunicación del Ecuador

Figura No. 24: Esquema de Gestión MINTEL - SENESCYT

9.3. METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
La metodología de priorización de líneas de investigación se ejecutó a través de
varias fases interconectadas y complementarias entre sí. En la siguiente Figura
se resumen estas fases:
Figura No. 25: Fases Metodología de priorización de líneas de investigación

9.3.1. REVISIÓN NORMATIVIDAD E INFORMA- acción, la cual prestó más atención al proceso de in-
CIÓN TIC mersión en el ecosistema estudiado y la interacción
estrecha y directa con los diferentes actores para
En la fase de Revisión de Normatividad e Informa- captar información cualitativa inicialmente deses-
ción TIC, el equipo de trabajo se concentró bási- tructurada, y construir un cuadro de información
camente en el análisis de la normatividad vigente: fuertemente descriptiva y visible por todos los parti-
Constitución de la República, Ley Orgánica de Tele- cipantes en las distintas etapas. Esto se traduce en
comunicaciones y otras leyes relacionadas con las que se han seguido las siguientes pautas respecto a
TIC, Telecomunicaciones e I+D+i. Este trabajo per- la revisión de información:
mitió delinear las competencias del MINTEL y reali- • Recopilación de información documental ini-
zar los primeros acercamientos con SENESCYT. cialmente disponible en el escenario de inves-
tigación (MINTEL, universidades, interacción
El análisis de la información se lo realizó a través de entre ambas), solicitada de forma directa sin
la Dirección de Información, Seguimiento y Evalua- que requiera gran esfuerzo de elaboración en
ción y del PHD José Luis Rojo (Prometeo), en cola- primera instancia por quien la proporciona.
boración con las direcciones agregadoras de valor • Primer análisis de la información recopilada.
del MINTEL. En el caso de indicadores e índices in- Identificación de las estructuras y puntos co-
ternacionales, se realizó una revisión documental en munes, así como de la divergencia.
las distintas páginas web de organismos internacio- • Creación de una estructura de información con
nales. Como resultado de la revisión documental se la unión y la intersección de los elementos más
puede indicar que existe escasa información relativa relevantes.
a la investigación en TIC en Ecuador. Esta realidad • Presentación de nuevo a los actores en el eco-
condicionó el desarrollo del presente documento y sistema de la nueva estructura de datos, de
se seleccionó como fuente de información a los si- cómo encaja con la información previa existen-
guientes: te, y discusión de cerca sobre la misma. Modifi-
• Las subsecretarías de MINTEL, por cuanto se cación de la estructura de datos común, si es el
ha asumido que dispondrán de información caso.
cualitativa suficiente para dar una buena pri- • Solicitud a los actores de una información
mera idea de necesidades identificadas a nivel cualitativa más detallada sobre su ámbito, de
global en nuestro país. acuerdo con la estructura de datos estableci-
• Las universidades, por cuanto se ha asumido da. Recopilación, revisión e inclusión final de la
que dispondrán de información suficiente para información homogeneizada en el documento
obtener un panorama de las capacidades y de trabajo resultante.
fortalezas en cuanto a áreas TIC actualmente • Análisis cualitativo y, en la medida que sea posi-
investigadas. ble, cuantitativo, de los datos recopilados.
• La SENESCYT, por cuanto dispone de toda la
información organizada y referente a sus pro- 9.3.2. TALLERES DE TRABAJO
yectos de investigación a nivel nacional, como
de los proyectos presentados en el Banco de Lo anterior permitió continuar con los talleres de tra-
Ideas. bajo, en la cual se definió tres líneas de acción: la
• Los sectores público y privado, por cuanto son primera interna, con las subsecretarías agregadoras
los generadores de necesidades. de valor, la segunda externa, con la academia, y la
tercera externa, con los entes público y privado. En
Dado el carácter básico y fundamental de la informa- los dos últimos con el apoyo y acompañamiento de
ción que se buscó en estas fuentes de información, la SENESCYT como ente rector del sistema.
se adoptó una metodología del tipo investigación en
A continuación se especifica cómo se ha traduci- tiva de calidad, para obtener de las propias universi-
do esta metodología de investigación en acción en dades la descripción de la experiencia y capacidad
cada uno de los tres talleres propuestos, más un bre- de los grupos tecnológicos en las mismas dentro de
ve resumen de la consulta realizada a SENESCYT. las áreas de investigación en TIC. Para ello, se plan-
tearon los siguientes Objetivos Estratégicos:
Talleres Subsecretarías MINTEL • Obtener información descriptiva de los proyec-
tos de investigación en TIC en los últimos 2
El objetivo general de todo el proceso delos talleres años, cerrados o en marcha, realizados en las
en MINTEL fue generar información cualitativa de universidades.
calidad para obtener de las subsecretarías temáti- • Generar un esquema descriptivo de la recopi-
cas la identificación de necesidades actualmente lación de los proyectos en TIC agrupados por
percibidas por los profesionales responsables en temáticas afines a las líneas y anteproyectos
cada área. Para el efecto, el equipo de trabajo elabo- generados por MINTEL en el taller correspon-
ró dos tipos de fichas en las cuales se solicitó: diente. Generar una posible propuesta de líneas
• La definición de una línea de investigación de y anteproyectos identificados desde la bús-
acuerdo a las competencias y atribuciones de- queda de proyectos en las universidades y no
finidas en el estatuto orgánico por procesos del coincidentes con los propuestos por MINTEL.
MINTEL. Generar un debate (taller propiamente dicho)
• La definición, en base el punto anterior, de te- abierto trabajando sobre el material compila-
máticas de investigación. do hasta el momento, que permita completar
En este ejercicio el equipo de trabajo se planteó los y ampliar las propuestas de líneas y antepro-
siguientes Objetivos Específicos: yectos de MINTEL mediante mesas conjuntas
• Obtener una primera descripción esquemática MINTEL- Universidades.
de las líneas de investigación, componentes y • Generar un documento de trabajo final resul-
proyectos (en marcha o previstos), con libertad tante, con el detalle descriptivo de las líneas y
en el formato y la estructura de la información anteproyectos identificados en todo el proceso.
proporcionada. Para el objetivo 4, correspondiente con el taller
• Generar un esquema común con los elementos con las universidades propiamente dicho, se in-
de unión e intersección identificados a partir de vitó a participar hasta a tres representantes por
los documentos contribuidos por los actores. universidad contactada, con las siguientes pau-
• Conseguir una descripción más detallada de tas: Previamente se solicitó a cada universidad
las líneas de investigación y las temáticas rela- un listado de proyectos de investigación (título,
cionadas. resumen, investigadores), internos o externos,
• Considerar los insumos obtenidos de los talle- realizados durante los dos últimos años y en el
res con la Academia y los entes público y priva- ámbito de las TIC.
do. • Las universidades que comuniquen dicha infor-
• Integrar y dar forma consistente a las contri- mación serán invitadas a enviar hasta 3 inves-
buciones finales, agrupando líneas y temáticas tigadores representantes de la misma al taller.
con granularidad identificada de acuerdo con Los investigadores participaron en el taller y
la descripción detallada proporcionada por los difundieron a su vuelta en la universidad un re-
actores. sumen de las jornadas.
Taller con la Academia La dinámica del taller en el objetivo 4 se resume

como sigue:
El objetivo general de todo el proceso del taller con • Los asistentes dispusieron previamente de las
las universidades fue conseguir información cualita-
propuestas y detalles de líneas y proyectos de Identificación de los proyectos de investigación fi-

investigación propuestos desde las secretarías nanciados por SENESCYT en el ámbito de las TIC
del Ministerio de Telecomunicación. en los últimos 5 años, frente a proyectos totales.
• Se establecieron 5 áreas, procedentes de agru- Identificación de las propuestas de emprendimien-
par las líneas de investigación propuestas des- to atendidas por el Banco de Ideas en el ámbito
de el MINTEL, incluyendo un área denominada de las TIC en sus primeras convocatorias, frente a
otras líneas, que comprenderá los aspectos no propuestas totales, con especial énfasis en las pro-
contemplados por las áreas listadas. Esta infor- puestas finalistas.
mación se envió también a los investigadores
con antelación. Estas consultas se realizaron mediante contacto
• El taller duró un día. entre ambas entidades con el responsable de infor-
• En la mañana hubo una sesión inicial en la que mación de la subsecretaría del MINTEL relacionada
se presentó por parte de la coordinación los ob- con cada aspecto.
jetivos en cuanto a estructura organizativa del
MINTEL para apoyo a la investigación en TIC, Los resultados de esta fase sirvieron de insumo
de forma que el contexto quede claro. Esta se- para que el MINTEL defina, de forma preliminar, las
sión no durará más de 30 o 40 minutos. líneas de investigación y se formule el primer borra-
• Una segunda sesión por parte de SENESCYT dor de priorización de proyectos.
resumió las posibilidades, fortalezas y aspec- Luego de los talleres realizados y del trabajo de las
tos de mejora de las actuales convocatorias de subsecretarías del MINTEL, se realizó un taller MIN-
financiación de la investigación (30 minutos), TEL –SENESCYT para exponer y tener retroalimen-
seguida de un debate breve. tación del resultado obtenido.
• Una segunda sesión mostró un resumen de las
líneas propuestas desde el ministerio (30 minu- Taller con los Actores de los Sectores Público Y Pri-
tos), seguida de un debate breve (10 minutos a vado
lo sumo).
• A continuación, se formaron dos mesas (en Objetivos
cada mesa debe haber una persona coordinan-
do y otra anotando). Los investigadores dedica- Identificar de los sectores público y privado, las ne-
ron entre 1 y 2 horas a debatir y proponer me- cesidades y oportunidades a satisfacer con la in-
joras en la definición de las líneas, extensiones, vestigación, desarrollo, transferencia tecnológica e
ideas, e información cualitativa. Estas mejoras innovación a través de las TIC. Obtener una retroa-
serán anotadas y registradas de forma visible limentación de los sectores público y privado sobre
para los participantes, de forma que en cada el contenido del documento borrador con las Líneas
mesa se genere un documento de mejora de de Investigación (LI) definidas por el MINTEL, con
las propuestas de líneas al final de la sesión. énfasis en las LI asociadas a la experiencia de cada
sector.
Consultas a SENESCYT Obtener criterios e insumos que permitan a MINTEL

definir y desarrollar temáticas por cada uno de las
Dado que SENESCYT es el ente encargado de lle- LI.
var adelante la investigación en el sistema, la iden- Obtener ideas y propuestas de los sectores público
tificación del estado de la investigación en el área y privado para la generación de proyectos y conocer
TIC pasa necesariamente por una consulta directa si se encuentran ejecutando proyectos de investiga-
al mismo. Al respecto se realizaron las siguientes ción, desarrollo, transferencia tecnológica e innova-
actividades: ción.
Participantes La estructura del diálogo tuvo un momento:
Actores del sector público de los diferentes niveles Conocer los principales problemas, necesidades y
de gobierno y funciones del Estado, y actores del oportunidades referentes al tema planteado, infor-
sector privado que incluyen empresas y asociacio- mación que se obtendrá de los diferentes actores in-
nes relacionadas con las TIC, quienes darán infor- mersos en la temática y por lo tanto pueden proveer
mación y retroalimentación conforme los objetivos información veraz.
de las mesas de trabajo. Estudiantes de Postgrado
de la Facultad de Ingeniería de Sistemas de la Es- Para el desarrollo de los diálogos se utilizó la me-
cuela Politécnica Nacional en calidad de oyentes y todología de tormenta de ideas desarrollada espe-
brindarán retroalimentación escrita del desarrollo cialmente para manejar reuniones con muchos par-
de las mesas de trabajo. Funcionarios del MINTEL ticipantes, enfocado en la sabiduría colectiva, con el
quienes liderarán las mesas de trabajo. fin de incentivar diálogos basados en preguntas po-
derosas, para generar ideas. De manera simultánea
Estrategia analizarán un tema o preguntas durante un tiempo
determinado. En cada mesa, se contará con un equi-
Establecer un espacio de diálogo y debate entre di- po de coordinación y apoyo.
ferentes actores de los sectores público y privado
sobre sus necesidades y problemáticas que pue- Durante el taller, se explicó el objetivo de la mesa y
den atenderse a través de la investigación básica o nuevamente la metodología.
aplicada, desarrollo tecnológico, transferencia tec-
nológica e innovación basadas en TIC, asociadas Se analizaron los objetivos de cada línea de investi-
principalmente a las LI de tratamiento en la mesa gación, de manera seguida una tras otra.
de trabajo. Se consolidaron los aspectos más importantes del
resultado del debate.
Establecer un espacio de diálogo y debate entre dife-
rentes actores de los sectores público y privado so- Para la conducción del diálogo el coordinador es-
bre las oportunidades que pueden explotarse a tra- tableció unos acuerdos de convivencia:
vés de la investigación básica o aplicada, desarrollo • Los facilitadores deben utilizar lenguaje ade-
tecnológico, transferencia tecnológica e innovación cuado, muy cortés (qué les parece si, qué con-
basadas en TIC, asociadas principalmente a las LI sidera usted podemos hacer “; con el fin de
de tratamiento en la mesa de trabajo. evitar conflictos con los participantes quienes
pueden considerar ciertas indicaciones como
Obtener retroalimentación de las LI, propuestas de imposiciones.
temáticas y proyectos, y desarrollo del taller, me- • Respetar la intervención de cada participante
diante el diligenciamiento de un cuestionario por y pedir la palabra para realizar algún aporte. El
parte de los asistentes. facilitador será quien de la palabra.
• Los minutos o tiempo de intervención por par-
Metodología ticipantes dependerán del número de partici-
pantes en cada mesa de trabajo. No se podrá
Para el logro de los objetivos planteados se utilizó utilizar el celular.
el diálogo y cuestionario como herramientas para • Se busca obtener aportes objetivos por lo tan-
procesar las diferentes opiniones e iniciativas sobre to se dejarán de lado las posiciones políticas.
el tema. Toda idea es bienvenida y debe ser colocada
en el mural, sin ser criticada. Valen todas las
ideas incluso las que suenen absurdo o locas, 9.3.6. APROBACIÓN

frases duras o críticas no se permiten.
Comprende una serie de reuniones con las máxi-
Los participantes generaron ideas de sus problemá- mas autoridades cuyo fin es la aprobación final de
ticas y necesidades, con pensamientos divergentes, los productos y su posterior implementación. Los
como: resultados de esta fase están incorporados en el ca-
• Cuál es la situación actual? (Describir de mane- pítulo 6 Principales líneas de investigación del pre-
ra clara y completa, con detalles) sente documento.
• ¿Quiénes están involucrados?
• Cuál es el impacto (consecuencia)? Como debe
ser la situación cuando el problema esté resuel-
to?(SMART)
9.3.3. DEFINICIÓN PRELIMINAR DE LÍNEAS DE

INVESTIGACIÓN
En base a los resultados de la anterior fase, las

subsecretarías del MINTEL definieron sus líneas
de investigación, para el efecto se continuó con los
talleres de trabajo interno que es parte del proceso
de ajuste y validación previo la aprobación de las au-
toridades
9.3.4. PROCESO DE AJUSTE Y VALIDACIÓN
Esta fase comprendió que cada subsecretaría desa-

rrolle a su interior un sinnúmero de reuniones y ta-
lleres con los equipos técnicos con el propósito de:
• Afinar las líneas de investigación identificadas
en las fases anteriores.
• Revisar la propuesta de priorización de líneas
de investigación hasta llegar a obtener una ver-
sión final de acuerdo a las necesidades y a la
visión de las subsecretarías del MINTEL. Todo
esto dentro de la normatividad legal vigente.
• Dar a conocer a las autoridades periódicamen-
te los avances en la definición de líneas de in-
vestigación, la metodología de priorización de
proyectos.
9.3.5. EDICIÓN
Comprende la revisión de ortografía, redacción, es-

tilo y arte.
BIBLIOGRAFÍA
Fuente: https://unsplash.com/photos/yOh9lWBDjP4
10. BIBLIOGRAFÍA http://www.undp.org/content/dam/vene-

zuela/docs/undp_ve_IDH_2013.pdf
Deloitte. (2017). Seguridad de la Información en BCE. (01 de agosto de 2017). Cuentas Nacio-
Ecuador. Ecuador. nales Anuales 2014 definitivo, 2015
UIT-T, Ciudades inteligentes y Sostenibles. (s.f.). semi-definitivo y 2016 provisional.
Obtenido de https://www.itu.int/es/ Obtenido de https://www.bce.ec/in-
ITU-T/ssc/Pages/default.aspx dex.php/boletines-de-prensa-archivo/
item/981-cuentas-nacionales-an-
Normas internacionales para ayudar a colmar
uales-2014-definitivo-2015-semi-de-
las ambiciones de ciudad inteligen-
finitivo-y-2016-provisional-se-en-
te. (s.f.). Obtenido de https://www.
cuentran-ya-disponibles-en-el-por-
itu.int/net/pressoffice/press_releas-
tal-web-del-bce
es/2016/01-es.aspx
BCE. (Julio de 2016). Cuentas nacionales Tri-
MINTEL. (2014). LIBRO BLANCO DE TERRITO-
mestrales del ecuador resultados de las
RIOS DIGITALES. QUITO: MINTEL.
variables macroeconómicas. Obtenido
CEPAL. (ABRIL de 2015). Ciudades. Obtenido de de https://contenido.bce.fin.ec/docu-
https://www.cepal.org/es/infografias/ mentos/PublicacionesNotas/Catalogo/
ciudades CuentasNacionales/cnt63/ResultC-
TRIM95.pdf
REDES, A. . (2016). CIBERSEGURIDAD. Obtenido
de http://www.abc.es/tecnologia/redes/ Banco Mundial. (s.f.). Servidores de internet
abci-ciberseguridad-tendencias-mar- seguros. Obtenido de http://datos.banco-
cara-2016-201512280112_noticia.html mundial.org/indicador/IT.NET.SECR.P6/
countries
ITU. (2015). Indice Mundial de Ciberseguridad y
perfiles de ciberbienestar. Obtenido de Banco Mundial. (2016). Exportaciones de pro-
http://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ ductos de TIC (% de las exportaciones
str/D-STR-SECU-2015-PDF-S.pdf de productos y Cuentas Nacionales
Trimestrales del Ecuador Resultados de
UIT. (s.f.). Manual de Seguridad UIT-T 4TA
las Variables Macroeconómicas, 2016.I.
EDICION. Obtenido de https://www.
Obtenido de https://datos.bancomundial.
itu.int/dms_pub/itu-t/oth/0B/04/T0B-
org/indicador/TX.VAL.ICTG.ZS.UN?loca-
040000452C01PDFS.pdf
tions=EC
PNUD. (2001). Informe sobre Desarrollo Huma-
Barragán Martinez, X., & Guevara Viejo, F. (2016).
no Ecuador 2001. Obtenido de http://
El gobierno electrónico en Ecuador. En
hdr.undp.org/sites/default/files/ecua-
ONU.
dor_2001_sp.pdf
ONU. (2016). UN E-Government Knowledgebase.
PNUD. (2013). Informe sobre Desarrollo Humano
Obtenido de https://publicadministration.
2013. Obtenido de El ascenso del Sur:
un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Infor-
Progreso humano en un mundo diverso:
mation/id/52-Ecuador/dataYear/2016
UIT. (2015). Informe sobre Medición de la Socie- ciales/TIC/2016/170125.Presentacion_

dad de la Información 2015. Obtenido de Tics_2016.pdf
https://www.itu.int/en/itu-d/statistics/
DAD-MINTEL. (2015).
documents/publications/misr2015/
misr2015-es-s.pdf INEC. (2013). Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC´S) 2013. Obteni-
Johnson Cornell University, INSEAD , & WIPO.
do de http://www.ecuadorencifras.gob.
(2015). Effective Innovation Policies for
ec/documentos/web-inec/Estadisti-
Developmen. Obtenido de https://www.
cas_Sociales/TIC/Resultados_princi-
globalinnovationindex.org/userfiles/file/
pales_140515.Tic.pdf
reportpdf/GII-2015-v5.pdf
Cabello, S. (2017). La Economía Móvil América
PNUD. (2001). EL INDICE DE ADELANTO TEC-
Latina 2016, Desafíos regulatorios para
NOLOGICO: UNA NUEVA MEDIDA DE LA
la expansión de la banda ancha móvil. .
PARTICIPACION DE LOS PAISES EN LA
ERA DE LAS REDES. Obtenido de https:// GSMA. (2017). Economía Móvil. América
www.oei.es/historico/catmexico/Indice_ Latina y Caribe . Obtenido de https://
Adelanto_Tecnologico_PNUD.pdf www.gsmaintelligence.com/re-
search/?file=4880883454cefe7a3cf-
World Economic Forum. (2016). The Global In-
9b9a2d6183ead&download
formation Technology Report . Ginebra.
ARCOTEL. (2017). Boletín Estadístico. Quito.
BID. (2016). Ciencia, Tecnología e Innovación
en América Latina y el Caribe. Un com- ARCOTEL. (2016).
pendio estadístico de indicadores. SENPLADES. (2015). Acuerdo Ministerial 75,
Obtenido de https://publications.iadb. Registro Oficial 633.
org/publications/spanish/document/
Ciencia-tecnolog%C3%ADa-e-inno- BID. (2015). Aprender de Corea del Sur. Obtenido
vaci%C3%B3n-en-Am%C3%A9rica-Lati- de de http://www.iadb.org/es/temas/ed-
na-y-el-Caribe-Un-compendio-es- ucacion/aprender-de-corea-del-sur,4135.
tad%C3%ADstico-de-indicadores.pdf html
RICYT. (2014). Red de indicadores de Ciencia y Mediatelecom. (2014). Estándares en América

Tecnología. latina y el Caribe .
MINEDUC. (2015). Estadística educativa. Re- UIT. (18 de Diciembre de 2015). Norma inter-
porte de indicadores. Obtenido de nacional para Big Data. Obtenido de
https://educacion.gob.ec/wp-content/ Aprovechar la computación en la nube
uploads/downloads/2017/06/PUB_Esta- para prestar servicios de Big Data:
disticaEducativaVol1_mar2015.pdf https://www.itu.int/net/pressoffice/
press_releases/2015/66-es.aspx
INEC. (2016). Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC´S) 2016. Obtenido CLARIN. (mayo de 2015). La revolución de
de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ datos en la Agenda de Desarrollo.
documentos/web-inec/Estadisticas_So- Obtenido de http://www.clarin.com/
opinion/Big_Data-TICs-ONU-Objeti- UIT - Big data. (11 de 2015). Cloud computing

vos_del_Desarrollo-revolucion_tecnologi- based requirements and capabilities. Ob-
ca_0_1349865086.html tenido de http://www.itu.int/itu-t/recom-
mendations/rec.aspx?rec=12584
SNAP. (2014). Plan Nacional de Gobierno Elec-
trónico. UIT. (19 de ENERO de 2016). Internet de las
cosas podría ser la “clave de conectiv-
UIT. (2015). 2030 Agenda for Sustainable Devel-
idad”. Obtenido de Informe UIT Y CIS-
opment. Obtenido de https://www.itu.
CO: http://www.itu.int/net/pressoffice/
int/en/ITU-D/Statistics/Pages/intlcoop/
press_releases/2016/02-es.aspx#.XFN-
sdgs/default.aspx
V7Wl7m00
UIT. (2014). CREAR CONFIANZA EN LAS TIC Y
UIT. (30 de NOVIEMBRE de 2015). La UIT publica
EL CIBERESPACIO. PLENIPOTENTIARY,
datos mundiales anuales sobre las TIC.
4.
Obtenido de Corea, primera en la clasifi-
FGE. (junio de 2015). Boletines. Obtenido de Los cación mundial del Índice de Desarrollo
delitos informáticos van desde el fraude de las TIC (IDI): http://www.itu.int/net/
hasta el espionaje: https://www.fiscalia. pressoffice/press_releases/2015/57-es.
gob.ec/los-delitos-informaticos-van-des- aspx#.VyjGrXpc87l,%2030%20noviem-
de-el-fraude-hasta-el-espionaje/ bre%202015
INEC. (2014). CATALOGO DE EMPRESAS.
UNCTAD. (2014). INFORME SOBRE EL COMER-

CIO Y EL DESARROLLO.
ONTSI. (2015). INFORME ANUAL DEL SECTOR

DE LOS CONTENIDOS DIGITALES. Ob-
tenido de http://www.ontsi.red.es/ontsi/
sites/default/files/informe_anual_del_
sector_de_los_contenidos_digitales_edi-
cion_2015.pdf
MINTEL. (2017). Esquema de Gestión MINTEL -

Senescyt.
MINTEL. (2016). Fases Metodología de prior-

ización de líneas de investigación.
ITU-NEWS. (SEPTIEMBRE de 2015). Ciudades

inteligentes y sostenibles — una hoja
de ruta. Obtenido de https://itunews.itu.
int/Es/5357-Ciudades-inteligentes-y-
sostenibles-una-hoja-de-ruta.note.aspx
Líneas de Investigación,
Desarrollo e Innovación
y Transferencia del
Conocimiento en TIC

Libro Blanco Lineas de Investigacion PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Libro Blanco Lineas de Investigacion PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Libro Blanco Lineas de Investigacion PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Líneas de Investigación,

Fuente: Archivo de fotos CNT EP.

Este documento fue producido con la participación de científicos, catedráti-

Es importante resaltar el compromiso de quienes contribuyeron en este do-

Esperamos que esta guía sea parte fundamental en la definición y realiza-

El presente documento es una guía para la definición y realización de proyectos

La implementación del mismo contribuirá a generar las siguientes acciones fun-

• Identificar de forma colaborativa proyectos de investigación en el sector TIC,

• Catalizar los esfuerzos aislados existentes, de forma que se propenda a la ge-

• La ejecución de los proyectos así generados.

tener que comer, no contar con un ingreso mínimo, investigación TIC:

estratégica en mercados, maximizando su pativa (SNDPP), el cual permite la creación y coexis-

Ley Orgánica de Telecomunicaciones Su visión es la de ubicar al Ecuador en el año 2021

ta en 1962 era de apenas 110 USD y llegó a 27.090

El carácter primordial que supera la transversalidad

Brindar un marco referencial para la academia en la

constituyen un medio para lograr el desarrollo humano debido a sus repercusio-

El PNUD sintetiza lo anterior en el siguiente gráfico:

Pero en ¿qué medida el desarrollo de las TIC a través de la I+D+i

Figura No. 1: Vínculos entre la tecnología y el desarrollo humano

En cambio, si se reemplaza en la regresión lineal el NRI con el PIB sectorial de Agricul-

Figura No. 3: Relación Índice de Desarrollo Humano – % PIB Agricultura 2013

FUENTE: (BID, 2015)

5.- BREVE ANÁLISIS DEL SECTOR TIC

Al momento, la ARCOTEL dispone de un sinnúmero de indica-

A pesar de esto, organizaciones internacionales han construido

Es por esta razón que en el presente documento se aborda un

De acuerdo con el BCE, en el 2016 el PIB sectorial “correos y co-

Figura No. 4: Participación PIB Sectorial Correos y Comunicaciones – Período

Figura No. 5: Comparación PIB por Industria 2006-2016

El análisis de balanza comercial del BCE no considera específicamente una va-

• Importaciones de bienes de tecnologías de la información y la comunica-

• Exportaciones de productos de TIC (% de las exportaciones de productos).

Figura No. 6: Importaciones y Exportaciones TIC

Hasta el 2015, la relación importaciones y exportaciones TIC del país es signifi-

Tabla No. 2: Balanza Comercial TIC (en millones de USD)

Período Importaciones Exportaciones % % Importaciones Importaciones % brecha

FUENTE: (Banco Mundial, 2016)

El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (EGDI,

De acuerdo a la información de las Naciones Unidas, Ecuador -en el 2016- ocu-

Según (ONU, 2016), el EGDI, de acuerdo a la calificación obtenida por un país,

En el “Informe sobre el Desarrollo Humano 2001: Poner el Adelanto tecnoló-

Entre sus componentes tenemos:

Tabla No. 3: Componentes del índice de Adelanto Tecnológico 2001

FUENTE: (PNUD, 2001)

El IDT se divide en tres subíndices: acceso, utilización y aptitudes, que corres-

El Índice Mundial de Innovación, que alcanza su séptimo año de publicación en me-

In this analysis, no economies from Latin America qualify as innovation outperformers.

FUENTE: (Johnson Cornell University, INSEAD , & WIPO, 2015)

En el caso del Ecuador, el resultado del análisis determina la necesidad de me-

Tabla No. 5: Componentes del índice de Adelanto Tecnológico 2001

Subíndice Descripción # Pilar Pilar

Mide los impactos sociales y 9 Impacto económico

FUENTE: (PNUD, 2001)

De acuerdo al informe 2014 el Ecuador obtuvo una calificación de 3,9 sobre 7

Figura No. 9: Ecuador: Evolución del NRI por pilares 2014-2016

Tabla No. 6: La Inversión en Investigación y Desarrollo

FUENTE: (BID, 2016)

FUENTE: (RICYT, 2014)