El Guabo - Barbones Pdep

GOBIERNO PARROQUIAL DE
BARBONES
CANTÓN EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL BARBONES
Presentación
Barbones, es una comunidad orgullosa de su
pasado y de su identidad cultural. De ahí que el
anhelo de progreso y bienestar está presente en FOTO
DEL
todos los estamentos de nuestra parroquia.
PRESIDENTE
DE LA JUNTA
Por tal motivo, el Plan de Desarrollo Estratégico PARROQUIAL
Parroquial (PDEP), se constituye en el eje
fundamental de acción política administrativa
para sumar esfuerzos entre Ilustre Junta
Parroquial, y la comunidad que está conformada
por gente valiosa, trabajadora y luchadora.
El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial, ha sido elaborado con la

participación de activa de la comunidad en base a la Asistencia Técnica
y Cooperación del Ilustre Consejo Provincial, plan que recoge las
propuestas, los anhelos y esperanzas de la sociedad, ansiosa por
desplegar un vigoroso proceso de planificación y desarrollo.
En todas las asambleas parroquial fue evidente la participación

entusiasta de autoridades, técnicos, estudiantes, dirigentes
institucionales y barriales, que motivados por la búsqueda de una
estrategia común pusieron todo de sí para elaborar una visión
compartida del (deber ser).
Mi profundo agradecimiento a todos y todas aquellas personas, que

forman parte de nuestra parroquia Barbones, que colaboraron con su
tiempo y experiencia; tengan la plena seguridad que su aporte es de
fundamental importancia para el progreso y desarrollo de nuestra
comunidad.
José Luis Gómez Ángel

PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL
56
ÍNDICE
Temas de contenido Páginas
Elenco de actores del proceso de 4

planificación…………………………
7
Introducción…………………………………………………………………
………..……
Metodología del proceso planificación estratégica participativa 8
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local……………… 9
Estructutura del 10
documento………………………………………………………
11
Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
Introducción………………………………………………………………… 14
………………
Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia 15
Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia 92

de desarrollo de la parroquia
………………………………………………………
Anexo dos: glosario de 163

términos………………………………………………
56
ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARROQUIAL
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

Administración 2009-2014
Nombre Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Reyes Prefecto

Lic. Teresa Rodas de Ajila Viceprefecta
Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Director administrativo
Ing. Oscar Ordoñez Asistente administrativo
Ing. Oswaldo Señalin Director financiero
Ing. Galo Betancourt Director de planificación
Asesoría - PDEP
Nombre Competencia
Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP
Coordinación técnica provincial - PDEP

Nombre Competencia
Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –

PDEP
Coordinadores y apoyo zonales

Nombre Cantón
Oswaldo Santana El Guabo
Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro

Nombre Dignidad / cargo
Jaime Manolo Duran Chuchuca Presidente - APGP

David Aurelio Lojano Chica Vicepresidente – APGP
Luis Alfredo Maldonado Hurtado Secretario Financiero – APGP
Jefferson Orlando Sandoval Illescas Secretario
Ángel Polivio Carrión García Coordinador Provincial
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Facilitación
Nombre Cargo
Marlon Ibáñez Ángel Facilitador
Sistematización
Nombre Cargo
Francisca Becerra Arévalo Sistematizadora
Gobierno parroquial de Barbones

Nombre Dignidad
José Luis Gómez Ángel Presidente

Edmundo Maximiliano Mendieta Vicepresidente
Ruth Chacha Ontaneda Primer vocal
Oswaldo Benito Fernández Segundo Vocal
William Augusto Illescas Tercer vocal
Consejos de planificación parroquial

Nombre Cargo
Coordinador
Secretario
Equipo técnico local

Nombre Cargo
Coordinador
Secretario
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INTRODUCCIÓN
Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el
gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de
gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes
de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP),
fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos
metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.
Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no

pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante
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nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no

queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o
sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro,
ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un
contenido ideológico. Incluso queremos rescribirla, pero nos damos
cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible
tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión,
como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre
un pasado que dejo de existir en este momento y un futuro que no lo
vemos, sin embargo ahí vamos a residir.
Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca

se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada
dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos
presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que
crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de
plantearse o entender la vida que se venía más compleja.
Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos

asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es
decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”.
Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales,
que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los
cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves,
pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar
sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de
tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que
fuimos en la infinitud del tiempo.
El plan de desarrollo estratégico parroquial de Barbones, es una guía

para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos
lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto
que está marcando nuestros destinos, en la que esta estampada
ciertos esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la
complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,
hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de
ser mejores y felices.
Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una

porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la
parroquia en los próximos 15 años. En esta posibilidad recae la
grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable
en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un
enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en
este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y
es a donde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la gente
que participo en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así
como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de esperanza
56
si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones

humanas y de gobierno en los territorios territoriales.
Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de

entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por
fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose
paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles
que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas.
Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos.
A partir de este principio se produce la planificación estratégica.
Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación

del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la
planificación estratégica, a la que se incorporo y sustento durante
proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los
recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres
de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se
le doto de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que
tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de
desarrollo.
La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y

de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la
siguiente:
Momentos del proceso Breve descripción
Organización del proceso Requirió cumplir lo siguiente:

y conformación del Capacitación al equipo técnico local
equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica
Elaboración de programación general
Organización de logística y material
Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación
Movilización y Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la
participación ciudadana parroquia
Difusión por medios de comunicación
Boletines de prensa
Hojas volantes
Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de
lanzamiento de arranque del PDEP
Diagnóstico territorial Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP
rápido Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos
Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia
Construcción de la Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de
estrategia de desarrollo diálogo social
parroquial Trabajo de mesa de diálogo social
Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial
Institucionalización del Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno
PDEP municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO
Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial,
incluye una provincial
Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión
local
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Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la

ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad
social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques
son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan
sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se
presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y
objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de
desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la
construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos
naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo,
desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales
pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la
complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.
Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local
Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la

confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación
estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de
desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se
proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las
estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la
planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales,
instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa,
implementar la cilla vacía, promover la transparencia de los recursos
públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas,
promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios
públicos locales, entre otros, y no tanto formular planes de desarrollo
per se.
Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser
una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al
contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si
los planes se apropian los gobiernos locales en sus gestiones, se
incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y
respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por
qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta
la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto
participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los
planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples
cuadernos de planificación.
Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de

confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos
las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la
planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y
dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener
enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.
56
Estructura del documento
El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos

momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la
parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional
participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la
misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las
mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más
dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las
potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de
las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un
horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.
Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010,
así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo,
por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un
glosario de términos.
Iván Gordillo
Coordinador técnico provincial –PDEP-
Consejo provincial autónomo de El Oro
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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica

participativa en la confección de los cuarenta y nueva planes de
desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y
procesos que se están desarrollándose en el marco del nuevo
ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional
descentralizado de planificación participativa que es la instancia
encargada organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se
conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los
distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una
secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo
dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar
el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o
Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los
consejos de planificación en los gobiernos autónomos
descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e
integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán
instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos
estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.
Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de

Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los
demás sectores (artículo 280).
La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria

en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En
todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen
dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de
cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios
democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1)
elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y
definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos participativos de
los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes
de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100)
Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva,

participarán de manera protagónica en la toma de decisiones,
planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un
56
proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo

95).
Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la

confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de
los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267)
que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).
A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas

parroquia, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo
parroquial, será formulado en cada junta parroquial, mismo que será
sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con
estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en
coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su
elaboración se considerará población, necesidades básicas
insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y
cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las
políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de

desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales,
cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en
el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas
en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y
servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos
provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas
con la participación de la junta parroquial la que controlará y
supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones
de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.
En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la

constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la
confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y
económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de
municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades
públicas y privadas que considere convenientes.
Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato

legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de
mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de
integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención
preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo
socioeconómico.
Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de

reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía
56
territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la

descentralización, democratización de los gobiernos autónomos
descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El
gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la
transformación integral que establece la constitución y las políticas
públicas que se están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en
cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la
implementación de presupuesto participativa, rendición de cuentas,
compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos
públicos, en la perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia
participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras
comunidades y territorios.
56
INTRODUCCIÓN
Diagnóstico de la parroquia
En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se

recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de
nuestra Parroquia y sus sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de
TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO
para receptar la información primaria.
La información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las

diferentes instituciones del Estado. (INEC, SIISE 4,5, estadísticas
educativas 2009, etc.)
De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo

referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino
también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos y
consecuencias que pueden ocasionar, sobre todo en el cuidado del
medio ambiente. Además se logró determinar las potencialidades que
tiene la Parroquia.
Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la parroquia, el

mismo que previamente fue capacitado en conjunto con los demás
facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la
facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de
técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico
en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.
Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño

estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO
LOCAL.
56
MOMENTO UNO
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL
PARROQUIAL
56
I CONTEXTO GENERAL
INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA

PARROQUIA
4.477 habitantes
POBLACIÓN
En
En el
el sector
sector
UBICACIÒN Noroccidental
Noroccidental de de
GEOGRAFICA la
la Provincia
Provincia de
de El
El
Oro
Oro
Norte:
Norte: Parrq.
Parrq. Tendales
Tendales
Sur:
Sur: Cantón.
Cantón. Machala
Machala
Este:
Este: Cab.
Cab. El
El Guabo
LIMITES Oeste:
Oeste: Océano
Océano
Guabo
Pacifico
Pacifico
CREACIÓN DE LA
Año 1949
PARROQUIA
56
1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y

provincial:
El Cantón El Guabo se encuentra ubicado al Nor-occidente de la

Provincia de El Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas
(616500 – 657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de
provincia (Machala), ocupa una extensión de 498 km2.
EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones

y La Iberia.
“La parroquia la Barbones, está situado en el sector Noroccidental de la

Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico, limita al norte con la
parroquia de Tendales, al Sur con el Cantón Machala, al Este con la
Cabecera Cantonal de El Guabo y al Oeste con el Océano Pacifico .”(La
minga, 2008:41)
Según datos SIISE 2009, la población total es de 4.477 habitantes, de

los cuales 2386 son hombres y 2091 son mujeres.
PROVINCIA DE EL ORO
BARBONES
1.2. Ubicación, límites, extensión y división

política/administrativa.
56
La Parroquia Barbones, está ubicada en el sector Noroccidental de la

Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico, limita al norte con la
parroquia de Tendales, al Sur con el Cantón Machala, al Este con la
Cabecera Cantonal de El Guabo y al Oeste con el Océano Pacifico.
Cuenta con una población total de 4.447 habitantes.
En cuanto a la división política y administrativa, cuenta diez barrios y

11 sitios: La Raquel, Flor Amarilla, Sabalucal, Chalacal, Valeriano Naula,
La Soborna, Parlamento, La Envidia, Santa Isabel, El Porvenir, Bocana,
Santa Cruz y La Victoria; también cuenta con: Junta Parroquial, tenencia
política, clubes deportivos, cuerpo de bomberos, subcentro de salud,
Centro de desarrollo infantil, biblioteca pública Escuela, colegio,
destacamento de policía, Comunidad cristiana de la Iglesia Católica,
Junta administradora de agua potable, Sindicato de choferes, Asociación
de montubios ”Unión y Progreso”, compañía de transporte de carga
liviana y otros.
Datos generales de la Datos / explicación

parroquia
Ubicación La Parroquia Barbones, está ubicada en el sector Noroccidental

de la Provincia de El Oro, bañada por el océano pacifico,
Límites NORTE: con la parroquia de Tendales,

Sur: con el Cantón Machala,
Este: con la Cabecera Cantonal de El Guabo
Oeste: con el Océano Pacifico.
Población total 4.477 habitantes
División política / BARRIOS: Buenos Aires, Samuel Quimi, Brisas Barboneñas,

administrativa Kuwaith, la villa, los Ángeles, 5 de julio, avenida 6 de agosto,
Mariscal Sucre, 12 de julio
SITIOS: La Raquel, Flor Amarilla, Sabalucal, Chalacal, Valeriano
Naula, La Soborna, Parlamento, La Envidia, Santa Isabel, El
Porvenir, Bocana, Santa Cruz y La Victoria.
Cuadro N0 1 Datos Generales de la Parroquia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.2.1 Extensión y límites de los sitios.
56
En el cuadro podemos apreciar a un total de 13 sitios de la parroquia

Barbones, cada uno de ellos con la extensión, años de creación y sus
límites.
Cuadro N0 2 Extensión y límites de los sitios

Año de Límites
Lugar Extensión creación
Norte Sur Este Oeste
La Raquel 3 12 de Flor Amarillal Rio jubones Parlamento Palestina

Hectáreas Febrero
1966
Flor Amarilla 2 24 de Propiedad Propiedad de Santa Lucia La Raquel
hectáreas Agosto Walter Eduardo
1945 Serrano y serrano
Manuel
Espinoza
Sabalucal 1.5 1930 Cabecera Sta. Lucia San Esteban Parlamento
Hectáreas Parroquial
Chalacal 3.5 1962 Propiedad Rio Jubones Valeriano El Salado
hectáreas del Sr. Naula
Alfonso
Ugarte
Valeriano 4 1998 Falquez Propiedad de Euclides Sorbona
Naula hectáreas Batallas Euclides Palacios
palacios
Sorbona 5 24 de Propiedad de Propiedad de Propiedad Valeriano
hectáreas octubre Carlos Euclides de Euclides Naula
1990 Falquez Palacios de Palacios
Parlamento 2.16 1922 Y Propiedad de Propiedad de Sitio Sitio Sorbona
hectáreas 1930 Euclides Agusto López Sabalucal
Palacios
La Envidia 2 12 de Propiedad Propiedad Sra. Herederos Propiedad Sr.
hectáreas Octubre Herederos Pilar Valarezo Zerna Faustino
1960 Zambrano Espinoza
Santa Isabel 6 1982 Sitio Porvenir Sitio Envidia Maravilla El Mar
hectáreas
Porvenir 1.8 24 de Sector Santa Isabel Propiedad El Mar
hectáreas Mayo Bocana del Sr.
1965 Euclides
Palacios
Parte de 1 1980 Herederos Herederos
Bocana hectáreas Valarezo Valarezo
Santa Cruz 5 28 de Vía Naranjo Vía Victoria Propiedad Hacienda Sr.
hectáreas Noviembre Maravilla Guabo Del Sr. Borja, Cucalón
1929 Palacios,
Pizarro,
Ureña,
Asencio
Victoria 6 1940-1941
hectáreas
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo

del territorio.
“En sus orígenes, lo que es la parroquia Barbones, era una gran
hacienda de propiedad del señor Francisco Pizarro quien posteriormente
56
la vende a tres personas: Samuel Quimi, Aurelio Valarezo y otro señor

de apellido Quimi.
Los primeros pobladores estaban asentados a dos kilómetros de la

actual población, es decir a lo que hoy es el sitio la envidia para el año
de 1900 aproximadamente salen a poblar al lugar donde está ubicado la
Cabecera Parroquial, siendo las primeras familias que se establecieron
aquí los Quimi, Pérez, Gómez, Rodríguez, Zerda, Larrea, Polanco, Arias,
Cisneros, Cabanilla, Domínguez, Espinoza entre otros.
Par la invasión de 1941 los pobladores salen a refugiarse a Guayaquil

saliendo por la Hacienda María Teresa y Tendales. Cuando los invasores
desocupan la provincia se establece aquí un campamento militar para
salvaguardar la integridad territorial ante una nueva agresión de los
peruanos.
Pasada esta crisis nacional que corto momentáneamente el desarrollo

poblacional de Barbones, empieza a establecerse nuevamente ya que
porque las mismas familias volvieron a su terruño o porque llegaron de
otros lugares y se asentaron en esta tierra que ofrecía al hombre los
frutos para su sustento e inmejorables condiciones para la producción
agrícola.
Cuando el cacao se constituye en el soporte de la economía nacional

gracias a la demanda internacional del producto, se amplían
notablemente las áreas sembradas y florecen nuevos cultivos
especialmente en la zona baja del río Jubones y surgen plantaciones y
caseríos que no existían. Inmerso en este universo se hallaba Barbones
cuya población paulatinamente va consolidándose pues comienza a
poblarse los lugares alrededor de las plantaciones que establecen aquí
los hacendados atraídos por las utilidades que producía el cacao.
Posteriormente la población se articula al proceso de desarrollo agrícola
generando por la actividad bananera que es la de mayor impacto en el
orden económico de las Provincia. Las condiciones ecológicas
adecuadas de su suelo para el cultivo de banano permiten la
implantación de bananeras a lo largo y ancho del territorio parroquial y
por tanto se intensifica el crecimiento poblacional debido
fundamentalmente a que la explotación de banano atrajo gran cantidad
de fuerza de trabajo, incluso de otras latitudes de la Patria.
A finales de la década del 40 y principios del 50, Barbones había

progresado notablemente en todo sus aspecto, gracias al constante
esfuerzo de sus habitantes. Su desarrollo económico, social y cultural se
acreditan el derecho a solicitar su autonomía política – administrativo,
para constituirse en Parroquia del cantón Machala. A su progreso
contribuye la construcción de la carretera asfaltada ejecutada por el
Consejo Provincial de El Oro en la década del 60 con lo que Barbones se
integra a la red nacional de vías que permite la dinamización de la
56
actividad agrícola, este se complemento con el auge del chamaron que

se cotizo a buen precio en el mercado internacional. Su ubicación
geográfica cerca al mar en la parte occidental hace posible la
construcción de piscinas para el cultivo de este crustáceo. Además de
esta actividad Barbones es importante en la actividad ganadera así
como en el desarrollo industrial con la instalación de la Fabrica INBORJA,
ubicada en los predios de la Hacienda Victoria cercana al sitio Cruz.
De esta manera Barbones se proyecta en el concierto provincial como

una tierra promisoria de excelente condiciones agrícolas e inagotable
fuente de trabajo para el hombre del agro orense.
1.3.1. Origen de su nombre.- Como es conocido por todos, que el

origen de los pueblos se debe a tradiciones que sus mayorías se basan
en la naturaleza o costumbres de su antepasados raras ocasiones por
sus razas, sobre el nombre de Barbones hay dos teorías:
1.- Que en tiempos muy remotos en lo que hoy es parroquia Barbones
existieron unos hombres abarbados donde las gente decía vamos donde
los barbones.
2.- La otra se basa en que existieron grandes cantidades de arboles

barbachosos, eran palos de diferentes clases enormes, así mismo la
gente decía vamos donde los barbones.
1.3.2. Parroquialización y decreto oficial.
El 13 de junio de 1949 el Ilustre Consejo Municipal de Machala dicta

una ordenanza por la cual se eleva a la categoría de de Parroquia al
caserío de Barbones perteneciente a esa Jurisdicción cantonal.
Dicha ordenanza fue aprobada por Decreto Ministerial No. 487 y

publicada en el Registro Oficial No. 566 del sábado 15 de julio de 1950
inaugurándose oficialmente la Parroquia 6 de Agosto del mismo año
siendo Alcalde de Machala Don Luis Alberto León. Con esto se devolvía a
Barbones su antigua categoría, ya que en años anteriores era conocida
como Parroquia Mariscal Sucre. En el Art. 3 del Derecho mencionado
señala: “Los límites de la Parroquia Barbones antes sucre, principiarían
en el Estero Salado, siguiendo por el Parlamento hasta llegar a
Sabalucal y desde este sitio en línea recta hasta que el cauce antiguo
del Rio Jubones pasando por un costado de la Maravilla y Bocana, pasa
hasta Bajo Alto y desde allí hasta el lugar donde se inició.
Hasta agosto de 1978 formaba parte del cantón Machala como

Parroquia rural y a partir del 7 de septiembre de ese año fecha en que
se erige al Guabo como el séptimo cantón de El Oro, pasa a depender
de su jurisdicción igualmente como Parroquia Rural junto a Tendales.
Con esta nueva subdivisión territorial de la Provincia, se reforman los
límites de Barbones hacia el sur del Río Jubones en la afluencia del
56
brazo occidental del Estero Salado para enderezar hasta su

desembocadura en el canal de Jambeli.
1.3. Sitios y barriadas que conforman la jurisdicción de

barbones
SABALUCAL: El origen del nombre de este recito se debió a que en años

pasados, existía grandes sábanas de palo de sabaluco, este sector tomó
realce de pueblo, en el año de 1930 porque en dicho lugar existía un
ingenio azucarero y deposito de aguardiente, sus primeros pobladores
fueron las familias Pizarro y Zambrano. El señor José Luis Zambrano
filántropo de aquel entonces fundó una Escuela, cuyo primer Profesor
fue el señor Víctor Manuel Romero, un hombre activo que ayudó a que
dicho sector se agrande aun más y posea varios servicios básicos, sus
fiestas las celebran en aquel entonces cada 3 de mayo de cada año, hoy
en la actualidad no existe una fecha fija pero por lo general celebran sus
fiestas el 9 de mayo. Su actual Presidente es el Sr. Alfredo Loja y su
Reina la Srta. Marías Elena Chamaidan Vega.
PARLAMENTO: Su nombre resulta por los años de 1922 – 1930, siendo

dueño de esta amplia zona el señor José Luis Zambrano, antiguamente
era llamado Pajonal luego Chalacal, en las amistades que tenía el señor
Zambrano con personas de El Guabo como Don Ángel Rizzo, Pazmiño
Serrano, que pasaban el fin de semana en farra, en reunión de ellos le
puso “PARLAMENTO” que quiere decir agrupación, el ingenio de su
propiedad se llamaba San Luis, fue fundador de la Escuela, siendo su
principal colaborador el señor Segundo Ibáñez Lavayen, hoy el sitio
Parlamento gracias al empuje y trabajo de sus habitantes goza de casi
todos sus servicios básicos con la ayuda de las autoridades cantonales.
Su presidente actual es el Sr. Luis Farez y su Reina la Srta. Viviana Loja.
BOCANA: Este nombre lo lleva en honor a la desembocadura del estero

Marañón al Río Jubones, que pasaba e ese lugar a desembocar a Bajo
Alto, los moradores en aquel entonces se pronunciaban vamos a la
boca, este sector hoy en los actuales momentos ha tenido un
estancamiento en su progreso por cuanto sus nativos se han ido a otros
lugares, existe una Escuela la misma que por su escases de alumnos ha
sido cerrada, en cuanto a sus servicios básicos posee agua y luz.
LAENVIDIA: Por un pleito fue el origen de este sitio que lo tenían entre
los herederos Zerna y el señor Milton Borja, de ahí su nombre,
antiguamente este sector se llamaba la Fortuna por la gran
productividad de sus terrenos, e los actuales momentos es un sitio con
una gran cantidad de pobladores y casas, ha tenido un avance
acelerado gracias al apoyo de sus habitantes, sus fiestas las celebran
los 12 de Octubre de cada año, poseen una Escuela, una cancha
deportiva, agua, luz y una Capilla lo que la hace más llamativa.
56
PORVENIR: Don Isidro Carrasco, fue el fundador del pueblo, le puso a

este sector de su propiedad PORVENIR, porque en el encontró una
fortuna que estaba basada en la riqueza de sus tierras, en los actuales
momentos han progresado considerablemente tiene una escuela,
cancha deportiva, una cancha de futbol, agua y luz, este sector se ha
caracterizado por ser un pueblo bien organizado.
SANTA CRUZ: Nació por el año 1938, su nombre se debe en honor al Sr.
Onofre Mena, que acostumbraba a velar una cruz, en reunión de toda la
familia en la hacienda de su propiedad y poco a poco fue dando cabida
a los trabajadores, de ahí se desprende el nombre, sus fiestas las
celebran el 27 de noviembre de cada año en honor al niño de la Cruz, la
escuela fue fundada en 1942 su primer profesor gestor fue Enrique
Reinoso, familias fundadoras del sitio son Mena, Pizarro, Herrera, Ortiz y
otros.
En la actualidad este sector ha crecido considerablemente tiene una

gran cantidad de habitantes y un gran número de casas, cabe indicar
que este sector es muy concurrido a raíz que el Sr. Hugo Borja, creo la
famosa Fábrica INBORJA, posee varios e importantes servicios básicos
como cancha deportiva, agua, luz, capilla y una aceptable organización
social.
LA VICTORIA: Su nombre se debe a que la dueña de esta zona se llamó

Victoria Ramírez, este pueblo se fundó en 1940 – 41, ha tenido un
progreso considerable, en la actualidad posee una Escuela cuyo nombre
es, MILTON BORJA RAMIREZ fundada el 10 de Agosto de 1949, su
primera Maestra fue Mercy Arias, posee varios servicios básicos como
una cancha deportiva, agua, luz y Capilla.
SAN PABLO: Es una población de casi 150 habitantes, no cuenta con

ningún establecimiento básico solo posee luz eléctrica, no tiene agua, ni
cancha deportiva para la distracción de sus habitantes, por lo que
acuden a los sitios más cercanos a realizar prácticas deportivas, este es
uno de los sectores más pequeños de la Parroquia.
LA UNIÓN: Es un caserío pequeño localizado a unos tres Kilómetros de
Barbones, esta comunidad no está debidamente constituida, tiene agua
luz eléctrica. Sus moradores salen as Barbones para cualquier
diligencia.
LA SOBORNA: El origen de su nombre se debe a que la primera dueña

de esas tierras era la SOR BONA, una mujer dedicada su vida a Dios y e
homenaje a esta monjita le pusieron el nombre de SORBONA, aquí vale
recalcar algo importante, por equivocación involuntaria le dijeron
SOBORNA, lo que al final quedo con este nombre, la característica de
este sitio es que sus habitantes son bien organizados, poseen los
servicios básicos indispensable, gracias al trabajo imperecedero de sus
directivos y habitantes, su actual Presidente es el Sr. Luis Ángel Vera y
56
su Reina la Srta. Marlene Calderón, sus fiestas la celebran el 3 de marzo

de cada año, siendo su año de fundación 1991. Posee la existencia de
un templo evangélico de la misión Cuadrangular.
BARRIADAS: Las barriadas que conforman la Cabecera Parroquial hasta

los actuales momentos son:
MARISCAL SUCRE: Esta barriada es una de las más antiguas de la

Parroquia, siendo el único sector que posee su propia ida jurídica, sus
fiestas las celebran todos los 30 de Agosto de cada año, en la actualidad
su Presidenta es la Srta. Johanna Salinas y su Reina la Srta. Angélica
Fernández.
BUENOS AIRES: Su característica principal es ser uno de los barrios más

grandes de Barbones, con el mayor número de habitantes, sus fiestas
las celebran el 20 de julio de cada año, su Presidente actual es el Sr.
Ángel Ortiz, esta barriada fue fundada el 20 de julio de 1983. Su actual
Reina es la Srta. Beatriz Díaz Narváez.
BARRIÓ 5 DE JUNIO: Es un barrio pequeño, pero posee un buen grado de

organización, este fue fundado el 5 de Junio a través de su Presidente
que año a año ha realizado sus fiestas, en la actualidad su Presidente es
la señora Vitalia Quiñonez y su Reina la Srta. Johanna Ramón Paucar.
BARRIÓ KUWAIT: Este es uno de los barrios más pequeños de esta

jurisdicción parroquial, fundado en 1992, su Presidenta actual es la
señora Guillermina Valarezo.
BARRIÓ BRISAS BARBONEÑAS: Es un importante barrio de esta

cabecera parroquial, su característica es su eficiente grado de
organización, este sector fue fundado el 18 de Octubre de 1995 y año a
año viene celebrando sus festividades, su actual soberana es la Srta.
Ana Godoy y su Presidente es el Sr. Nelson Ordoñez.
CIUDADELA SAMUEL QUIMI: Es uno de los últimos barrios que se ha

creado, su característica principal está basada en que es un sector bien
urbanizado con su respectivo plano, sus calles están bien delineadas y
tienen sus respectivos nombres, sus habitantes que la conforman son
unidos y de lucha, su niel de organización es ejemplar, esta Ciudadela
se fundó el 16 de Mayo de 1995, y año celebran sus festividades, su
actual Presidente es el Lcdo. Marlon Ibáñez A. y su Reina la Srta. Mayra
Espinoza.”(Ibáñez, 1999:4, 5, 6)
1.1.6. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia
A continuación detallamos los eventos más importantes acontecidos

desde hace muchos años atrás en la parroquia.
56
Cuadro N0 3 Matriz de reconstrucción histórica de la

parroquia
Fecha Evento Participantes Como se relaciono con otros
(años) importante acontecimientos.
Par la invasión de 1941 los pobladores

salen a refugiarse a Guayaquil saliendo
por la Hacienda María Teresa y Tendales.
Cuando los invasores desocupan la
1941 Invasión del Pobladores provincia se establece aquí un
1941 campamento militar para salvaguardar la
integridad territorial ante una nueva
agresión de los peruanos.
1960 Década de los Pueblo En la década del 60 Barbones se integra a

60 la red nacional de vías que permite la
dinamización de la actividad agrícola, este
se complemento con el auge del camarón
que se cotizo a buen precio en el mercado
internacional.
1976 creación colegio Moradores de la avance en el sistema educativo en la

6 de agosto comunidad: parroquia
amable Ramón,
Rogelio
Espinoza etc.
II RECURSOS NATURALES
INDICADORES DE RECURSOS
NATURALES
ESPECIES FORESTALES Mango, ciruelo,

PRINCIPALES Niguito, almendra
56
ESPECIES ANIMALES Zorro, Pacazo,

PRINCIPALES culebras
Rio
Rio Chaguana
Chaguana
HIDROGRAFIA Rio
Rio Jubones
Jubones
IMPACTOS AMBIENTALES Fumigaciòn

Fumigaciòn
Ruido
Ruido transporte
transporte
Desbodamiento
Desbodamiento ríos
ríos
en
en los
los sitios
sitios
Introducción
La parroquia de Barbones se constituye en el soporte de la economía

nacional gracias a la fertilidad de su tierra, especialmente en la zona
baja del rio Chaguana y Jubones, donde se cultiva el banano y el cacao
entre otros.
Las condiciones ecológicas adecuadas de su suelo permite la

implantación de bananeras a lo largo y el ancho del territorio parroquial.
Su ubicación geográfica cerca del mar hace posible la construcción de
piscinas para el cultivo del camarón.
2.1. Especies no maderables de la montaña
Entre las especies no maderables encontramos a la sábila, ruda,

guayaba, limón, yerba luisa, los mismos que además de servir como
56
ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar dolencia

de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, estas especies se dan
todo el año y no son comercializadas, los habitantes de la parroquia, las
tienen para consumo propio.
Cuadro N0 4 Especies no maderables de la montaña

Quien Uso Prepara Que Época Comerc
Lugar Nombre recoge ción enfermeda que ializan
de la des cura abunda
n SI No
especie
Cabecera Ruda Moradores Medicina Casera Susto Todo el X
Parroquial l Diarrea año
Guayaba Moradores Casera Mal aire Siempre X
Medicina Inflamación
l
sábila Moradores Dulce Casera X
Medicina
l
sitios Ruda Moradores Medicina Casera Mal aire Todo el
Limón l Dolor de año X
Hierba riñones Siempre
luisa Inflamación
Sábila nervios
Sábila Ruda
2.2. Especies forestales existentes en la parroquia
Entre las especies forestales

encontramos la fruta del pan, las
plantaciones de mango, ciruelo y
el nieguito, de igual manera estas
especies son de uso familiar y no
se dan todo el año su temporada
de cosecha es en los meses de
noviembre y mayo.
Cuadro N° 5 Especies forestales existentes
56
Lugar Nombre Donde Para que Madera Existe Como se Época

del crece se usa reproduc floración
árbol e
dur suave poco abu sem nat
a nda illa ural
alt baj
nte
o o
Ciruelo X Alimentación X X Mayo
Niguito x Alimentación x X
Cabecera
Parroquial
Mango x
Alimentación x x x x Noviembr
e
Sitios Niguito X Cabaña x x x Mayo
Ciruelo X Cercas y x x x
alimento Noviembr
e
Mango x Alimento x x x

2.3. Animales principales
Los animales que existen en estos sitios son: el zorro, oso hormiguero,
culebras, que habitan especialmente en la zona bananera. La presencia
de estos animes es muy escasa.
Cuadro Nº 6 Animales principales

Nombre Donde habita, parte De qué se Existen
alimenta
alto bajo
Poco bastante
Zorro X X Pajaros, X
gallinas
Culebra X X Insectos X
Pajaros bobo X X Insectos, X
miel de flor
Pacazos X X Hojas, X
insectos
Oso X X insectos X
hormiguero peces y
larvas
56
Pacazo
2.4. Especies principales (flora)
En los patios y jardines de hogares de los habitantes de la parroquia

podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que
son de uso ornamental.
Cuadro N0 6 Especies principales

Nombre común Donde crecen Usos que les dan Existen poco/bastante
Rosas En los patios y Ornamental Poco

jardines de las
casas
Peregrinas En los patios y Ornamental Poco
jardines de las
casas
crotos En los patios y Ornamental Poco
jardines de las
casas
2.5. Extracción y comercialización forestal actual
En la Parroquia, no existe extracción ni comercialización forestal, la poca

forestación que existe es para el uso de los habitantes de la parroquia.
56
2.6. Calendario natural
Cuadro N0 7 Calendario natural

Evento Meses del año
E F M A M J J A S O N D
Invierno X X X X X
Verano X X X X X X
Época que X X X X X X
hace frío
Época hace X X X
fuertes vientos
Cosecha de X X X X
frutas
Florecimiento X
del campo
Reproducción X X X X X X X X
de aves y
mamíferos
Otros X X X

2.7. Atractivos turísticos
La parroquia Barbones, no existen atractivos turísticos, sus visitantes y

habitantes, frecuentan en el Parque que se encuentra ubicado en la
cabecera parroquial.
2.8. Suelos.
Es un suelo muy productivo para la plantación de diferentes cultivos,

tiene una característica de ser un suelo Pedroso arcillosos o gredoso
acto para la agricultura especialmente para el banano, mago, plátano
etc.
Cuadro N0 8 Suelos
Lugar Tipo de Caracterís Profundida
suelos ticas (ej. Color d Fertilidad Cultivos
grueso, que se
fino) dan
Cabecera Pedroso fino negro 50 cm. Buena banano y
parroquial todo lo que
se cultiva
en
agricultura
Sitios Arcilloso, fino negro 50 cm. Buena Mango,
gredoso, Plátano
56
húmedo
Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.9. Hidrografía
En esta zona el rio, más importante es el rio Jubones tiene una

extensión de 20 Km. nace en Girón Cuenca y desemboca en el mar.
También existe el rio Chaguana tiene una extensión de 70 Km. Nace en
el cerro Monterrey todos ellos desemboca en el mar.
Cuadro N0 9 Hidrografía
Lugar Principales ríos / quebradas
Nombre Extensión Lugar donde Lugar donde

nacen desembocan
Parlamento Rio Jubones 20Km. Girón Cuenca Océano Pacifico
Santa cruz Rio chaguana 70km C. Monterrey Océano Pacifico

2.11. Pisos climáticos
Esta zona por estar cerca del mar y ríos, se caracteriza por tener un
clima templado acto para la agricultura, la ganadería, etc.
Cuadro N0 10 Pisos climáticos

Zonas Características Lugares que cubre
Tropical clima templado toda la parroquia

cálido seco
Subtropical
Zona temperada
andina
Otras

2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas)
Esta zona no cuenta con un bosque, gran parte de la parroquia es zona

agrícola, por tal motivo estas tierras se encuentran ocupadas por
siembra de banano, Mango, plátano, etc.
2.13. Micro cuencas
56
La parroquia Barbones cuanta con la microcuencas conformada por el

cauce del rio jubones que en los actuales momentos se encuentra activa
y cubre los recitos de Chalacal, Sorbona.
Cuadro N0 11 Micro cuencas

Nombre de las micro Estado actual Recintos que cubre
cuencas
Jubones activo Chalacal, Sorbona.

2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para

agua, flora y fauna
No existe en la actualidad ningún lugar o sitio en esta zona de la

Provincia de El Oro que se podría declarar reservas ya seas para el
agua, flora o fauna.
2.15. Impactos ambientales
Con la contaminación que actualmente que nos invade, es muy difícil

conservar recursos naturales, tal es el caso de que en la parroquia ya
casi no existe variedad de especies forestales.
En la cabecera parroquial, la situación de la contaminación es más

acelerada, por la contaminación de los medios de transporte, y las
fumigaciones a las bananeras que hay alrededor de la cabecera
parroquial. En el caso de los sitios tenemos el caso del sitio Soborna
donde en época de invierno, se producen desbordamientos de agua que
afecta las viviendas y la producción bananera.
Cuadro N0 12 Impactos ambientales

Lugar Actividad Tipos de Quien los Desde Que se está
impactos produce cuando haciendo para
ambientales enfrentarlos
Buenos Fumigacione Contaminación Los siempre nada
Aires s de recursos agricultore
naturales y s
población
Brisas Fumigación Contaminación Los siempre nada
Barboneña del aire agricultore
s s
12 de Julio Fumigación Contamina el Los siempre nada
aérea aire agricultore
s de la
zona
Sorbona invierno desbordamient rio 1983 Se hace colleras
o
56
III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL
INDICADORES DE DESARROLLO
HUMANO
Censo:
Censo: 1990:
1990: 32
32 %
%
POBLACIÓN
Censo:
Censo: 2001:
2001: 68
68
%
%
Población por familia 1939familias
56
MIGRACION 116 personas
SERVICIOS DE SALUD 40 %
5.7 %
NIVEL DE ESCOLARIDAD
3.1. Demográfico
3.1.1. Población Total según Censo 1990 – 2001
Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2147

habitantes, de los cuales 1179 son hombre y 968 son mujeres, en
cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población
de 4477 habitantes de los cuales 2386 son hombres y 2091 son
mujeres. Existiendo una diferencia crecimientos entre el Censo de 1990
al Censo del 2001 de 36%.
Cuadro N° 13 Población total

SECTOR Sexo TOTAL
Hombres Mujeres
1990 2001 1990 2001 1990 2001
BARBONES 1179 2386 968 2091 2147 4477
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
56
Fuente: INEC: III y I
FUENTE: INEC: III y IV Censo de Población

FUENTE: INEC: III y IV Censo de Población

3.1.2. Población y familias
Para un mejor entendimiento hemos dividido a la cabecera parroquial en

tres sectores y de esta manera poder determinar el porcentaje de la
población según sexo.
En el sector uno se determina que en el barrio Buenos Aires, existen 200

familias, de los cuales 400 son personas de sexo masculino, que
corresponden al 46.2 % y 600 personas de sexo femenino que
corresponde al 54.1%, dando un total de 1000 habitantes. En cambio en
el sector Samuel Quimi encontramos 63 familias la cuales se dividen en
115 hombres dando un porcentaje del 13.3% y 110 mujeres que
corresponde al 9.9% dando un total de 225 habitantes. En el sector
Brisas Barboneñas encontramos 120 familias de las cuales 350 son
hombres dando un porcentaje del 40.5 % y 400 mujeres que
corresponde al 36 % dando un total de 750 habitantes. En resumen se
determina que en estos 3 sectores existen 383 familias distribuidos en
865 hombres y 110 mujeres.
Cuadro N° 14 Población y familias

Sector 1 No de Sexo Total
familias Hombres % Mujeres %
Buenos Aires 200 400 46.2 600 54.1 1000
56
Samuel Quimi 63 115 13.3 110 9.9 225

Brisas 120 350 40.5 400 36 750
Barboneñas
Total 383 865 100 1110 100 1975
En el sector dos se comprueba que en el barrio Kuwait, se hallan

viviendo 20 familias, de los cuales 45 son hombres que corresponden
al 36.3 % y 25 mujeres que corresponde al 27.2%, dando un total de
70 habitantes. En el barrio La villa encontramos 16 familias la cuales se
dividen en 35 hombres dando un porcentaje del 28.2% y 39 mujeres
que corresponde al 42.4% dando un total de 74 habitantes. En el barrio
Los Ángeles localizamos 19 familias de las cuales 44 pertenecen al sexo
masculino dando un porcentaje del 35.5 % y 28 del sexo femenino que
corresponde al 30.4 % dando un total de 216 habitantes. En conclusión
hallamos en estos 3 sectores 55 familias divididos en 124 hombres y 92
mujeres dando un total de 216 habitantes.

familias
Hombres % Mujeres %
Kuwait 20 45 36.3 25 27.2 70
La Villa 16 35 28.2 39 42,4 74

Los Ángeles 19 44 35.5 28 30.4 72
Total 55 124 100 92 100 216
El sector tres se establece que en barrio 5 de Julio viven 15 familias de

los cuales 30 son hombres y 22 son mujeres dando un total de 52
habitantes. En la Av. 6 de Agosto está habitado por 17 familias divididos
en 31 hombres y 24 mujeres totalizando 55 habitantes. En el barrio
Mariscal Sucre encontramos 95 familias fraccionados en 176 hombres
y 175 mujeres dando un total de 355 familias. En el barrio 12 de Julio
existen 96 familias de las cuales 170 son hombres y 42 mujeres dando
un total de 330 familias. Totalizando 788 habitantes.

familias Hombre % Mujeres %
s
5 de Julio 15 30 7.4 22 5.8 52
Av. 6 de Agosto 17 31 7.6 24 6.3 55
56
Mariscal Sucre 95 176 43 175 45.9 351

12 de Julio 96 170 42 160 42 330
TOTAL 223 407 100 381 100 788
En el siguiente cuadro analizamos el total de familias en la cabecera

parroquial y el número de familias de sus sitios distribuido de la
siguiente manera: La Raquel con 50 familias, Flor Amarillal con 68
familias, Sabalucal con 56 familias, Chalacal 47 familias, Valeriano Naula
48 familias, Soborna 78 familias, Parlamento 75 familias, La envidia con
60 familias, Sata Isabel 35 familias, Porvenir 76 familias, Bocana c0n 30
familias, Santa Cruz 122 familias, y la Victoria con 667 familias.

SECTOR NºFAMILIAS Sexo TOTAL %
Hombre % Mujeres %
s
Cabecera 661 1396 31,5 1583 34 2979 32,6
parroquial
La Raquel 63 130 2,9 170 3,6 300 3,3
Flor Amarillal 70 100 2,3 172 3,6 272 3
Sabalucal 60 150 3,8 100 2 250 2,7
Chalacal 50 102 2,3 96 2 198 2,1
Valeriano 63 100 2 98 2 198 2,1
Naula
Sorbona 85 172 3,9 139 2,9 311 3,4
Parlamento 75 150 3,8 125 3 275 3
La Envidia 65 146 3,3 118 2,5 264 3
Santa Isabel 40 105 2 92 2 197 2
Porvenir 80 135 3 169 3,6 304 3,3
Bocana 40 98 2 101 2 199 2
Santa Cruz 140 230 5,2 275 5,8 505 6
Victoria 83 1420 32 1456 31 2876 31,5
TOTAL 1939 4434 100 4694 100 9128 100
56

3.1.3. Dinámica poblacional: Migración
La falta de recursos económicos ha obligado a muchas familias a salir

hacia otros lugares fuera del territorio ecuatoriano. Los países a los que
han migrado las personas de la parroquia son: Estados Unidos, Italia y
España, todos ellas por un solo motivo falta de empleo.
Cuadro N° 18 Dinámica poblacional

Lugar Número de Lugares hace cuanto Motivos
personas que han tiempo
salido
Hombres Mujeres
Cabecera 31 19 España, 15,10 ,5 años Trabajo
parroquial Italia, Económicos
EEUU
La Raquel 10 2 EE. UU, 12 años trabajo
España
Italia
Flor Amarillal 3 1 España 5 años trabajo
Sabalucal 2 2 EE.UU 10 años Económico
Italia
Sorbona 3 3 España 8 años trabajo
Parlamento 30 0 España, 10 años trabajo
Italia
La Envidia 3 1 España 7 años trabajo
Italia
Porvenir 3 Italia 8 años trabajo
Santa Cruz 2 1 EE.UU 6 años trabajo
España
Total 84 32
3.1.4. Población económicamente activa e inactiva
Las personas económicamente activas son todas aquellas personas que

teniendo edad para trabajar, están en capacidad para dedicarse a la
producción de los bienes y servicios económico en cualquier momento
56
de su vida, en cambio la población económicamente inactiva no están

en capacidad de laborar, ya sea por la edad o incapacidad.
La población económicamente activa e inactiva en el año de 1990 fue

de aproximadamente 2.830, y en el año 2001 de 4.477 personas.
Cuadro N° 19 Población económicamente activa e

inactiva
Parroquia Sexo Total
Hombres Mujeres
1990 2001 1990 2001 1990 2001
0-4 169 298 166 281 335 570
5-9 166 258 182 250 348 508
10-19 390 469 354 447 744 916
20-39 502 803 381 675 883 1264
40-59 205 401 177 287 382 327
60 y más 82 157 56 151 138 308
TOTAL 1514 2386 1316 2091 2830 4477
3.1.5. Actividades productivas por población.
Las actividades de mayor productividad en la parroquia es en

agricultura, ganadería. Gran parte de la población productiva son las
personas de sexo masculino y en una menor proporción las mujeres.
Cuadro N° 20 Actividades productivas por población

Genero
Ramas de actividad
Hombres Mujeres
N0 % N0 %
Agricultura 700 85.4 520 91.2
Ganadería 120 14.6 50 8.8
Total 820 100 570 100

3.1.6. Actividades productivas de jóvenes y señoritas
Los jóvenes que viven en la Cabecera Cantonal y sus sitios, se dedican

a trabajas en la agricultura, en el jornal, ganaderías y en mayor
proporciona a estudiar, con el objetivo de superarse día a día para
lograr así obtener una carrera profesional, para salir adelante en todos
los aspectos de la vida.
56
Cuadro N° 21 Actividades productivas de jóvenes y señoritas

Ramas Cabecera Sitios
parroquial
Agricultura 30 100
Jornal 25 30
Ganadería 0 5
Estudiar 70 280

3.2. Salud
3.2.1. Enfermedades más frecuentes
Las principales enfermedades que se dan dentro de la Cabecera

parroquial y demás sitios son el dengue, paludismo, gripe, parásitos,
ojo, susto, aire. Neumonía, anemia, infecciones entre otras estas
enfermedades estas se dan frecuentemente en algunos casos debido al
clima en otros debido a la falta de salubridad, afectando especialmente
a los niños y niñas.
La mayor parte de la población se hacen atender en el Subcentro de

salud ubicada en la cabecera parroquial, el resto visita a los curanderos
para que los cure del ojo y susto.
Cuadro N° 22 Enfermedades más frecuentes

Lugar Enfermedades Con que Dónde se Cuáles Cuáles
más frecuentes remedios se hacen atiende el atiende el
curan atender curandero médico
-Síndrome gripal MDH 80% Ojo y susto -Síndrome

Antigripales Subcentro de gripal
-Resfrío Común antitérmicos Salud
Cabecera vitamina c -Infección
Parroquial -Infección expectorantes 20% centros respiratorias
respiratorias privados agudas
agudas
antiparasitario - Rinofaringitis
- Rinofaringitis
-Enfermedades
-Enfermedades MDH Hierro diarreicas
diarreicas agudas agudas
-Neumonía -Neumonía
-Anemia -Anemia
- Varicela - Varicela
-Tifoidea -Tifoidea
-Dengue y -Dengue y
paludismo paludismo
56
-Mal de Ojo
-susto
-Gastritis Analgésico -Gastritis

antiinflamatori 90% Ojo y susto
Sitios -Dengue y o Subcentro de -Dengue y
paludismo Salud paludismo
-Gripe MDH -Gripe

Antigripales
-Varicela antitérmicos -Varicela
vitamina c
-Infecciones expectorantes -Infecciones
-parásitos -parásitos
-ojo -ojo
antiparasitario
- susto - susto

3.2. 2. Situación de la salud en la parroquia por recintos o

comunidad
Entre las enfermedades más frecuentes de la parroquia tenemos:

dengue, tifoidea, gripe, infecciones intestinales, tifoidea, las mismas que
son tratadas en primer lugar con medina natural o casera, aguas
curativas de diferentes hiervas, y cuando no hay mejoría acuden a la
medicina convencional.
Cuadro N° 23 Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad
Lugar Tipo de enfermedades Tratamientos
(patología)
Medicina Medicina natural

convencional
Dengue y tifoidea X X
Tifoidea X
Cabecera Gripe X X
Parroquial Infección intestinal X X
Dengue X X
Sitios Tifoidea X X
Gripe X X
56
3.2.2. Centros de atención
La parroquia cuenta con un subcentro de salud en la cabecera

parroquial el mismo que pertenece al Ministerio de Salud Pública, en la
cabecera parroquial, el número del personal con el que cuenta es de 6.
Entre enfermeras y doctores.
El año de creación de este subcentro fue en 1976.
Cuadro N° 24 Centros de atención

Unidades Recinto o Tiempo de Personal Año de
operativas comunidad instalación creación
Subcentro Cabecera Parroquial 33 6 1976

Subcentro de salud de Barbones
56
3.2.4. Tipos de morbilidad en la parroquia
Los tipos de morbilidad que existen en la zona son por causas de las
infecciones intestinales, dengue, neumonía estas son producidas por
una mala nutrición. Otras son causadas por posas de aguas servidas,
por el clima la contaminación etc.
Cuadro N° 25 Tipos de morbilidad en la parroquia

Morbilidad Causas
Dengue - Cercanía de esteros

- posas de agua
- aguas servidas
Infección intestinal - Mala alimentación
- Contaminación
Neumonía - Clima
- Contaminación
3.2.5. Enfermedades de alto riesgo
En esta zona existen muchas enfermedades de alto riesgo como son la

artritis, diabetes, paludismo, tifoidea, neumonía, enfermedades
diarreicas. Estas son causadas por la despreocupación de las personas
que las poseen. Les hace falta tener charla, talleres donde se les enseñe
a cuidar su cuerpo, a comer sano para así reducir al mínimo tales
enfermedades.
Cuadro N° 26 Enfermedades de alto riesgo

Lugar Patología No. de casos (año)
Paludismo y tifoidea 2
Cabecera Diabetes Mellitus tipo 2 25 casos

Parroquial y
Sitios Hipertensión arterial 62 casos
Artritis 57 casos
Desnutrición 40 casos
Neumonía 70 casos
Enfermedades diarreicas 120 casos

aguda
3.2.6. Causas de mortalidad
Las enfermedades que representan un alto riego de muerte en la

parroquia y sus sitios son las causadas por el cáncer, diabetes,
hipertensión arterial. Todas ellas son enfermedades incurables, si
embargo si existe un buen cuidado y tratamiento médico se puede vivir
56
por largo tiempo. Otra causa de mortalidad son los accidentes de

transito que suceden con frecuencia por estos sectores.
Cuadro N° 27 Causas de mortalidad

Lugar Causa de Número Porcentaj
mortalidad e
Cabecera Parroquial y Sitios Cáncer 3 30
Diabetes 1 10
Hipertensión 3 30
arterial
Accidentes 3 30
Total 10 100

3.2.7. Medicina privada
En la cabecera parroquial existen tres médicos particulares para

atender diferentes enfermedades como son: dengue tifoidea, gripes
quien serán atendidos por un doctor llamado Willian Illescas, se
encuentra también una doctora laboratorista cuyo nombre es Victoria
Reyes y otra especialista en odontología la Dra. Laura de Ramón.
Cuadro N° 28 Medicina privada

Médicos/as Enfermedades tratadas con mas frecuencia
DR. WILLIAN ILLESCAS GOROTIZA-MEDICINA Dengue

GENERAL Tifoidea
Gripes
DRA. VICTORIA REYES- LABORATORISTA Exámenes de sangre, orina heces.
DRA…LAURA DE RAMON- ODONTOLOGA Calces

56
3.2.8. Comadronas de la parroquia
La parroquia Barbones cuenta con tres comadronas, las mismas que

manifiestan haber recibido capacitación para atender a mujeres que se
encuentran en estado de embarazo y otra confirmo no haber tenido
ninguna capacitación.
Cuadro N° 29 Comadronas de la parroquia

Lugar Comadronas Lugar donde viven Capacitadas
Si No
Cabecera 3 Chalacal x
Parroquial
Flor Amarillal x
3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia

(SI/NO)
Una de las instituciones que está apoyando la salud en la Cabecera

Parroquial es el Subcentro de salud que pertenece al Ministerio de
Salud Pública, el mismo que viene apoyando desde hace 15 años
aproximadamente, también tenemos la colaboración del Ministerio de
Salud con campañas como: vacunación, desparasitación y odontología
esto en los sitios pertenecientes a la parroquia. Es importante señalar
que la asistencia de dichos servicio no es muy frecuente por lo que se
recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y
de las clínicas móviles.
Cuadro N° 30 Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia

Lugar Institución Desde cuando Desde que Temas de apoyo
vienen apoyando programa y/o
proyecto
Cabecera Subcentro de 1976 Medicina general Lactancia materna
Parroquial salud Atención materna Vacunación
Atención infantil Nutrición infantil
odontología
Municipio Desde su creación mantención de pintura, obra física
infraestructura
Ministerio de Desde su creación maternidad gratuita- recurso humano y
Salud año de rural de los equipos-medicina
médicos-apoyo y logística
logístico prevención de
vacunación enfermedades o
epidemias
56
comunidad Siempre minga-organizacional mantenimiento y

para prevenir dengue gestión
o tifoidea
3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos
En la cabecera parroquial existen seis curanderos distribuidas en

diferente lugares uno por cada sitio mencionado, en el sitio Chalacal,
otro en la Envidia, Santa Cruz, Buenos Aires, 12 de Julio, y el ultimo a
100 metros antes de llegar al sitio la Envidia las enfermedades que
atienden son: susto, mal aire y mal de ojos.
Cuadro N° 31 Médicos naturalistas y curanderos

Lugar Nombre Enfermedade Lugar donde vive Desde hace tiempo
s que atiende que se dedica
Cabecera Esmera Ángel Susto, ojo Chalacal Hace 40 años

Parroquial
Anita Jiménez Susto, ojo Envidia Hace 10 años
Sra. Chiriguayo Susto, ojo Santa Cruz Hace 4 años
Piedad García Susto, ojo, aire Buenos Aires Hace 30 años
Amanda Susto, ojo, aire 12 de Julio Hace 4 años

Córdova
Anita Jiménez Susto, ojo Envidia, 100mts. 10 años
Antes de llegar al
poblado
3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades)
En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma

encontramos muchas personas con capacidades diferenciadas, la
mayoría de ellos no reciben ninguna clase de apoyo por parte de alguna
institución dedicadas a prestar su contingente para salvaguardar o
mejorar el estilo de vida de estas personas.
Solo ocho personas del total de personas que habitan en la parroquia

reciben el apoyo del programa aliméntate Ecuador.
Cuadro N° 32 Capacidades diferenciadas

Lugar Nombre del Estado de la Nombre del Recibe apoyo de
discapacitado discapacidad familiar a cargo alguna institución
Mariscal Winter Jairo 70 % Celia Quiñones No
Sucre Sánchez
Quiñones
56
Byron Alexander 60 % Flavio Santillán No

Suarez Valarezo
Clemencia 90 % Esposo No
Natalia Miranda
Stalin Sánchez 70 % Sr. Coronel No
Coronel
Yampier Nieto 50 % Lupe Coronel No
Coronel
La Villa Sr. Antonio 100% Hermanos No
Mendieta Mendieta
María Arias 60 % Sra. Zoila Sánchez No
Santa Vicente Pérez 60% Delina Suarez No
Isabel
Chalacal Grace Martínez 40 % Juan Reyes Bono
Ángel Martínez 50 % Wilmer Martínez No
Jhon Lalangui 50 % Sra. Blanca No
Borques
Byron Litardo 40 % Nadie No
María Morocho 100 % Manuel morocho No
Sorbona Joel González 50 % Antonio González No
Mixi Ermidas 60 % Sonia Vega No

Luis Vega 40 % Alcides Vega No
Parlament Andrés Vega 30 % María Vargas No
o
Johana González 60% Pedro González No
Sr. Rodríguez 20% Por si mismo No
Sr. Cusme 40% Mama No

Samuel Araceli 70% Isabel Marín No
Quimi Zambrano
Santa John Correa 100% Luis Granda Bono
Cruz
Luis Arias 70% Nelly Arias No
Gorgy Mena 80% Carmen Aguilar Si
Sra. Marcela 60% Por si mismo No

Cerda
Luzmila Vera 80% Pedro Vera No
Sr. Reinaldo 60% Por si mismo No
Fajardo
Brisas Jorge Luis 80% María Guzmán No
Barboneñ Oviedo
as
Edith Sánchez 70% Ángel Sánchez No
Ángel Sánchez 50% Por si mismo No
María Chase 80% Por si Mismo Si
Agapo Lanche 70% Neptali Lanche No
Los Hilda Moreno 90% María Jumbo Bono y Aliméntate
Ángeles Ecuador
Antonio Ángel 40% Tarcila Chamaidan No
La Envidia Candy Serna 60% Esther Álvarez No
Carlos Reyes 100% Mercedes Gómez Bono y Aliméntate
56
Ecuador
Darwin Valarezo 60% Delia Estupiñan Bono
El Edwin Illescas 40% Narcisa Tigre Bono y Aliméntate

Porvenir Ecuador
Rafael Illescas 80% Lester Illescas Bono y Aliméntate
Ecuador
40% Germania Illescas Bono y Aliméntate
Fanny Illescas Ecuador
La Raquel Nelly Tenecota 70% Guillermina Bono

Tenecota
Juan Astudillo 70% Leticia Ullaguari No
Jennifer Cañar 80% Celia Sánchez No
Feliciano Agurto 50% Marcelina Agurto No
Flor Eddy Pico 80% Kleber Pico No

Amarillal
Zoila Yunga 60% Elvia Pagua No
Joffre Quezada 80% Mariana Jordan No
12 de Germania Olaya 40% Zulema y Estela

Julio Olaya No
Mireya del 80% Mamà Bono
Rosario
Joel Jirón 70% Irma Suarez Alimentate
Ecuador
Sr. Granda 70% Hija No
6 de René 70% Susana Reyes No

Agosto Chamaidan
Neptali y 80% Por si mismo No
Teodoro Serna
Tania Lle-Sang 80% Por si mismo No
Luis Amando 70% Concepción No

Gómez Gómez
Cuesta Delgado 80% Alicia Delgado No
Abdón Correa 50% Por si mismo No
José Gómez 70% José Luis Gómez Seguro
Sabalucal Jean Pier 70% María Loja Bono

Ordoñez
Xiomara 70% Bolívar Mayorga Bono
Mayorga Ángel
3.3. Alimentación
Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan

preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz,
pollo, carne, pescado, verduras, marisco, guineo, leche, etc., los mismos
56
que son consumidos frecuentemente; dichos productos son adquiridos

en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, o por
vendedores ambulantes además de que ciertos productos como guineo,
yuca, plátano son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su
propiedad. El costo semanal de la compra de estos productos es de 25 a
50 dólares, las compras las realiza el ama de casa o el jefe de familia.
Cuadro N° 33 Alimentación
Lugar N Alimentos de Frecuenci Costo Donde los Quien Que
o preferencia a seman adquiere compr consume
Consumo al a n de la
(cada que finca/
tiempo) semanal
Los 1 Pescado, pollo, Todos los 50 tiendas Jefe de Guineo,
Ángeles carne, arroz días dólares familia yuca,
verde
12 de Julio 2 Arroz, pollo, Todos los 50 mercado Ama Guineo
carne, pescado, días dólares de
huevos, verduras casa
La Raquel 3 Arroz, legumbres, Todos los 25 mercado Jefe de Banano
papa días dólares familia
Sabalucal 4 Arroz, pollo, diariament 25 Tienda, Jefe- Banano,
carne, leche, pan, e dólares tercena, jefa de limón,
marisco comerciant familia naranja
e
ambulante
Chalacal 5 Arroz, pollo, Todos los 50 mercado Ama Banano
carne, pescado días dólares de
casas
Sorbona 6 Arroz, pollo, Todos los 40 mercado Jefe de Platano,
pescado, carne, días dólares hogar yuca y
yuca, plátano, banano
frejol
Parlamento 7 Pollo. Mariscos, Todos los 40 mercado Jefe de Frutas
carne, enlatados, días dólares hogar
embutidos
La Envidia 8 Arroz, pollo, Todos los 50 tiendas Jefe/a Guineo,
pescado, yuca, días dólares de yuca
verde, guineo, casa
carne
Santa 9 Arroz, Carne, Todos los 50 Tienda y Jefe de Plátano,
Isabel Pollo, Marisco, días dólares comerciant casa banano,
Legumbres e yuca
ambulante
3.4. Creyentes religiosos
La mayoría de los habitantes de la parroquia y sus sitios pertenecen a la

religión católica, un porcentaje mínimo de sus pobladores son
evangélicos y unos pocos pertenecen a otras sectas religiosas. Cada
religión es respetada y considerada por los habitantes del sector.
Cuadro N° 34 Creyentes religiosos
56
Lugar Numero de familias creyentes religiosos
Católicos Evangélicos Otros

Cabecera Parroquial 384 82 52
Sitios 1210 152 59
Total 1594 234 111

3.5. Calendarios festivo
Podemos apreciar que la parroquia y sus sitios, tienen diferentes fechas

para festejar algunos tipos de fiestas como son: política, cívica y
aniversarios de barrios, los mismos que duran entre dos y tres días e
celebración.
Cuadro N° 35 Calendarios festivo

Lugar Tipos de fiestas Fecha de Tiempo de
celebración celebración
Cabecera Política 20 de Julio 3 semanas

Parroquial
Cívica 16 de Mayo 1 semana
Aniversario de las barriadas 18 de Octubre 3 días

16 de septiembre 2 días
56
12 de julio 3 días
La Raquel San Vicente 5 de Abril 3 días

Navidad 25 de diciembre 10 días ( novena)
Semana Santa Abril 7 días
Flor Amarillal Virgen del Cisne 24 de Agosto 2 días
Señor de los Milagros 24 de Septiembre 2 días
Sabalucal Patronales 12 de Septiembre 3 días
día de la madre Mayo 1 día
Navidad y fin de año junio 1 día
Sorbona Aniversario 24 de Octubre 2 días
Parlamento Fiestas del sitio 28 de Octubre 3 días
La Envidia aniversario 12 de Octubre 3dias
Santa Isabel Navidad y Fin de año 25 y 31de 2y1

Diciembre, y 1 de
Enero
Porvenir Fiestas del sitio 24 de mayo 3 días
Santa Cruz Día de las cruces 3 de Mayo 1 día
Virgen del Cisne 15 de agosto 1 día
Fiestas del Sitio 28 de Noviembre 3 días

3.6. Manejo de conflictos
Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son: por escándalos,

consumo de alcohol, peleas, chismes, drogas estas pelas suceden entre
pandillas entre amigos, familias. Los que intervienen para resolver estos
conflictos son la policía, la comunidad, directiva del barrio en otras
ocasiones nadie.
Cuadro N° 36 Manejo de conflictos

Estado del conflicto
Lugar Conflictos mas Cuales son los Entres Quienes

frecuentes que se intereses que quienes se intervienen
dan están de por dan mas los para
medio conflictos resolverlos
Cabecera -Escándalos por las Intereses Entre pandillas Involucrados y
Parroquial barras que existen económicos y drogadictos amigos
-Consumo de alcohol Entre amigos Nadie

y droga.
-Peleas
-Chismes, peleas -Malos vecinos Vecinos, entre La comunidad
Sitios familia
- Por el agua -Necesidad de
La Raquel este servicio La comunidad, Directiva
- Peleas callejeras básico, para la familia.
satisfacer
- Droga, alcohol necesidades Entre amigos
básicas de la Borrachos Nadie
familia ,drogadictos
56
-Económicos Policía
- Supremacía de
ciertos
elementos
demostrando
3.7. Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de

la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo
domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico,
psicológico y abuso sexual.
En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el

machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no
desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia.
En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y

entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y
la falta de recursos económicos.
Cuadro N° 37 Violencia intrafamiliar

Lugar Violencia social
Tipos Causas para Cada que tiempo Quien los

que se resuelve
presenten
Cabecera -Pelea de pareja -Alcohol , -Cada 15 días -Nadie
Parroquial -Maltrato a los - Drogadicción -De vez en cuando -Ellos mismos
hijos - La mala
educación
Sitios -Psicológicas, -Falta de valores -De vez en cuando Ellos mismos
físicas y responsabilidad -Los fines de
-Pelea entre -Cualquier semana Teniente político
parejas excusa -Trimestre
-infidelidad de -Alcohol. chismes -Son frecuentes
parejas
-Peleas con hijos.
3.8. Violencia ciudadana
En esta zona existe en tres lugares violencia ciudadana en el sitio

Maravilla, voluntad de Dios, La Puntilla, se da mucho robos y asalto
estos delitos se constantemente algunos lo resuelve la policía, jueces,
otros quedan impune.
La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en

gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la
56
acepción, también en este sectores dan casos de robos y peleas

callejera, pandillas, violencia domesticas producto del alcohol, droga,
celos y pandillas que día a día acaban con el buen vivir y la tranquilidad
de los habitantes.
Para resolver estos problemas intervienen diferentes autoridades la

policía, Teniente político en algunos casos nadie.
Cuadro N° 38 Violencia ciudadana

Lugar Violencia social
Tipos Causas para que Cada que tiempo Quien los

se presenten resuelve
Problemas Alcohol-droga Fines de semana La Policía y
Cabecera callejeros Teniente político
Parroquial
Robos Draga Cada semana Policía
Pandillas Drogadicción Frecuentemente nadie
Problemas Alcohol, droga y frecuentemente La Policía y

Sitios callejeros prostíbulo Teniente Político
Pandillas Alcoholismo Frecuentemente Nadie
Violencia Celos, alcohol Frecuentemente Ellos mismos

domestica
Robos Pandillas Fines de semana Policía
pandillas Mala crianza Frecuentemente Nadie

VIOLENCIA
CIUDADANA
Problemas Violencia Robos Pandillas

Callejeros Domestica
3.9. Cobertura policial
Solo la cabecera parroquial cuenta con cobertura policial, cuenta con

tres policías tiene destacamento, cuadrón, patrullero y una cancha para
practicar deportes.
56
Cuadro N° 39 Cobertura policial

Número de policías Equipamiento
Tres Destacamento, cuadrón, patrullero y cancha

3.10. Cuerpo de bomberos
La unidad de cuerpo de bombero lo encontramos en la cabecera

parroquial cuenta con un vehículo el cual se encuentra en estado
regular, tiene local propio los casos que atienden son flagelos y
primeros auxilios.
En cuanto al personal esta unidad cuenta con 12 personas de los cuales

uno trabaja a tiempo completo.
Cuadro N° 40 Cuerpo de bomberos

Número de Voluntarios Equipamiento y Local propio Casos que
personal estado en que se atienden
permanente encuentra
Vehículo
1 13 En regular estado si Flagelos, primeros
auxilios

Unidad de cuerpo de bomberos
3.11. Costumbres/cultura
56
Las personas que residen en la cabecera parroquial y sus sitios tienen

como costumbre organizar juegos deportivos como son el Indor, futbol,
comidas típicas como son los ceviches de concha, de camarón, ensalada
de cangrejo entre otros platos, además realizan tours, reuniones de
familia etc. Todos esto s lo realizan con el fin de pasar un rato ameno.
Cuadro N° 41 Costumbres
Lugar Costumbre/cultura Explicación (en que consiste)
-Comidas típicas como: cebiches de -El sector está cerca del mar y
Cabecera Concha, Camarón, ensalada de tienen la facilidad de disfrutar del
Parroquial cangrejos y encebollado de Pescado. marisco
-Realizar en cada Aniversario en la

Parroquia el Balconazo del pueblo. -Motivar al talento artístico de la
Parroquia.
- Práctica deportiva
-En mantener a la comunidad
inmersa en el deporte
En mantener a la comunidad
Sitios -Campeonatos deportivos inmersa en el deporte
Buenos Aires
- Reunión entre familias Reúnen todos los domingos, para
conversar y planificar actividades
y hacer convivencia,
- Baile folklórico Para conservar la cultura y

mantener a los jóvenes
involucrad
- Secos de gallina
Típico del Sitio, para ,mantener
activo a los moradores
-Tours a diferentes partes de la Para mantener a la comunidad

provincia y el país. unidad y tener momentos de
esparcimiento.
Tienen por costumbre dirigirse al Rio

naranjo
Para valorar su único sector
turístico y tener momentos de
esparcimiento con la familia los
fines de semana
56
EDUCACIÓN
3.12. Niveles de escolaridad
En los niveles de escolaridad, según datos SIISE -2001, tenemos que: El nivel de escolaridad según años de estudio
en un 5.5 %, primaria completa en personas de 12 años y más el 49%, secundaria completa en personas de 18
años y más el 6 y el nivel de instrucción superior en el 3,8%.
Cuadro N° 43 Niveles de escolaridad
Indicador Medida Parroquia

Barbones
Escolaridad Años de estudio
5,7
Escolaridad - hombres Años de estudio
5,8
Escolaridad - mujeres Años de estudio
5,6
Primaria completa % (12 años y más)
55,5
Primaria completa - hombres % (12 años y más)
54,3
Primaria completa - mujeres % (12 años y más)
56,9
Secundaria completa % (18 años y más)
8,4
Secundaria completa - hombres % (18 años y más)
7,2
Secundaria completa - mujeres % (18 años y más)
9,8
Instrucción superior % (24 años y más)
4,4
Instrucción superior - hombres % (24 años y más)
4,1
Instrucción superior - mujeres % (24 años y más)
3.13. 4,9 Niveles educativos
En la parroquia encontramos nueve planteles educativos, en los cuales se educan alumnos en el sector pre
primario y primario. En el nivel secundaria tenemos el colegio Seis de Agosto, el mismo que cuenta con 510
docentes y 510 alumnos.
Cuadro N° 44 Niveles educativos
sector Pre-primario Primario Secundario
%
Cabecera Parroquial
Planteles
Alumno
Docentes
Planteles
Docentes
Planteles
Alumno
Docentes
y sitios
Alumno
Provincia de los Ríos 1 151 6 1 558 14
Juan Medina Calderón 1 12 1 1 39 2
Ovidio Decroly 1 1 49 4
1 17 1
Otilia Serrano Pareja
Rómulo Cedillo 1 4 2
Enrique Ruilova 1 32 2 1 32 3
Luís Felipe Borja 1 52 2 1 153 6
Milton Borja Ramírez 1 40 2 1 140 5
Prof. Antonio Proaño de

Sánchez 1 13 1 1 47 6
Colegio “seis de Agosto” 1 510 26
TOTAL

56
3.14. Niveles de deserción escolar
En la cabecera parroquial existe 650 alumnos matriculados del nivel primario, de los cuales 630 fueron promovidos
y 10 no fueron promovidos 10 desertaron; en el nivel medio encontramos 452 alumnos matriculados, 383
promovidos, 6 no fueron promovidos y 60 alumnos desertaron.
Cuadro N° 45 Niveles de deserción escolar

Recintos Primario Medio
Promovidos
Matriculados
Promovidos
Desertores
Matriculados
promovidos
Desertores
promovidos
No
No
Cabecera Parroquial 650 630 10 10 452 383 6 60
RAQUEL 46 44 0 2
SABALUCAL 52 51 1 0
PARLAMENTO 140 138 2

ENVIDIA 6 6
STA CRUZ 153 150 0 3
VICTORIA 160 160
TOTAL

56
3.15. Causas de la deserción escolar del nivel primario.
Entre las principales causas para que los estudiantes se retiren de los
planteles educativos se debe a cambio de domicilio, crisis
económica, problemas de salud, problemas familiares todo esto incide
considerablemente en el rendimiento de los alumnos y la deserción
del mismo.
Cuadro N° 46 Causas de la deserción escolar del nivel primario

Grados Causas
1ro gen H1 CAMBIO DE DOMICILIO

ero
M
2do gen H2
ero PROBLEMAS ECONOMICOS
M
3ro gen H2 PROBLEMA DE SALUD

ero
M2
PROBLEMA FAMILIARES
4to gen H1
ero PROBLEMA DE SALUD
M2 CAMBIO DE DOMICILIO
5to gen H1
ero CAMBIO DE DOMICILIO
M2
PROBLEMAS ECONOMICOS
6to gen H1
ero PROBLEMAS FAMILIARES
M

3.16. Causas de la deserción del nivel bachillerato
La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen

como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al
colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los
gastos familiares. Otra causa seria los problemas familiares en el
hogar y los cambios de domicilio que realizan los padres
constantemente para buscar fuentes de empleo. Para el sustento de
la familia.
56
Cuadro N° 47 Causas de la deserción del nivel

bachillerato
Curso Causas
1ro gen H8 PROBLEMAS ECONOMICOS

ero
M8
PROBLEMAS FAMILIARES
2do gen H3
ero PROBLEMAS DE SALUD
3ro gen H4 PROBLEMAS ECONOMICOS
ero
M2 PROBLEMAS FAMILIARES
4to gen H5 CAMBIO DE DOMICILIO
ero
M6 PROBLEMAS ECONOMICOS Y SALUD
5to gen H2 PROBLEMAS FAMILIARES
ero
6to gen H
ero
M
3.17. Nivel de instrucción docente del nivel básico
Observamos que el nivel de instrucción de los profesores es muy

bueno debido a que todos ellos tienen estudios en Institutos,
universidades, demostrando que tienen la capacidad y la
predisposición por parte de ellos para educar.
Cuadro N° 48 Nivel de instrucción docente del nivel básico

Grados Genero Bachill Instituto Tercer nivel Postgrado
(total) er pedagógic (universidad) Dipl Espec Mae
o oma ialida stría
do d
Profe Licenci Doctor
sor ado
H M
1ro 5 1 3 3 3 6 -
0
2do 4 3 4 1 2 -
-
3ro 4 4 3 3 2
1 -
4to 7 5 3 2 2
5 -
5to 5 6 2 5 4 1
-
6to 8 4 2 2 3 3
-
3.18. Nivel de instrucción docente del nivel secundario
56
En los grados del nivel secundario encontramos veinte y dos maestros

y maestras dos de ellos son bachiller, uno estudio en un instituto
pedagógico, cuatro de ellos tienen el titulo de profesores, y catorce
maestros tienen el titulo de licenciados y uno es doctor.
Cuadro N° 49 Nivel de instrucción docente del nivel

secundario
Curso Genero Bachill Institu Tercer nivel Postgrado
(total) er to (universidad)
pedag Diplom Especi Maestría
ógico ado alidad
Profesor Licenciado Doctor
H M
1ro 10 12 2 1 4 14 1 - - -
2do
3ro
4to
5to
6to

3.19. Capacitación recibida: nivel primario
En cuanto a la capacitación recibida tenemos curso de mejoramiento

y capacitación pedagógica, la Lectura critica como potenciadoras de
valores, inclusión educativa y pensamiento critico; estos temas fueron
dados hace cuatro, dos y un año respectivamente.
Cuadro N° 50 Capacitación recibida: nivel primario

Grado Temas Temas Temas
Hace cuatro años Hace dos años Hace un año
1ro CURSO DE MEJORAMIENTO Y

CAPACITACION PEDAGOGICA LECTURA CRITICA INCLUSION EDUCATIVA Y
PENSAMIENTO CRITICO
2do CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA INCLUSION EDUCATIVA Y

CAPACITACION PEDAGOGICA PENSAMIENTO CRITICO
3ro CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA INCLUSION EDUCATIVA Y

4to CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA INCLUSION EDUCATIVA Y

56
INCLUSION EDUCATIVA Y
5to CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA PENSAMIENTO CRITICO
CAPACITACION PEDAGOGICA
6to CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA

CAPACITACION PEDAGOGICA INCLUSION EDUCATIVA Y
PENSAMIENTO CRITICO

3.20. Capacitación recibida: nivel bachillerato
La capacitación de los maestros que laboran en el nivel de

bachillerato han recibido capacitación en temas como: Curso de
mejoramiento y capacitación pedagógica, lectura crítica e inclusión
educativa y pensamiento crítico
Cuadro N° 51 Capacitación recibida: nivel bachillerato
Curso Temas Temas Temas
Hace cuatro años Hace dos años Hace un año
1ro
CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA INCLUSION EDUCATIVA Y
2do
CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA
CAPACITACION PEDAGOGICA INCLUSION EDUCATIVA Y
PENSAMIENTO CRITICO
3ro INCLUSION EDUCATIVA Y

CURSO DE MEJORAMIENTO Y LECTURA CRITICA PENSAMIENTO CRITICO
4to INCLUSION EDUCATIVA Y




3.21. Equipamiento de los centros educativos
a) Nivel básico
56
El estado de equipamiento del nivel básico en la cabecera parroquial es buen,

cuenta con pupitres, mesas, pizarra acrílica.
b) Nivel bachillerato
En el nivel de bachillerato se cuenta con pizarras, pupitres y mesas en buen estado,
56
IV DESARROLLO ECONÓMICO
PRODUCTIVO
ECONÓMICO
76 %
AGRICULTURA
1%
GANADERIA
�
267 Fincas
TENENCIA DE TIERRA
$$ 240.00
240.00
INGRESOS FAMILIARES
Introducción
56
Desde la década de los sesenta una de las principales fuentes de

ingreso para la Parroquia de Barbones es la actividad agrícola,
sobresaliendo hasta la actualidad la siembra de banano; luego se
complemento con la el auge del camarón que en el mercado
internacional es cotizado a un buen precio, ya que por su ubicación
geográfica cerca del mar hacen posible la construcción de piscinas
para el cultivo de este crustáceo. Además de estas actividades
Barbones es importante en la actividad ganadera así como en el
desarrollo industrial con la Fabrica de INBORJA, ubicada en los predios
de la Hacienda la Victoria cercana al sitio Santa Cruz. De esta manera
Barbones es una tierra promisoria de excelentes condiciones
agrícolas, con fuentes de trabajo para el hombre agro orense.
4.1. Actividades económicas principales que se dedica la

parroquia
4.1.1. Identificación de las principales actividades

económicas por número de familia.
Una de las actividades más importante de la parroquia es la

producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo
a la mayoría de sus habitantes. Otras actividades económicas a la
que se dedican sus pobladores pero en menor cantidad son la
ganadería, comercio, pesca, transporte, construcción, artesanía.
Cuadro N° 52 Identificación de las principales actividades económicas

Lugar Actividades económicas por familia (número)
Agricultura Ganad Agricult Minerí Com Trans Artes Pesca Const

ería ura/ a ercio porte anía rucció
ganader n
ía
Cabecera 448 2 36 1 25 3 3 23 35
parroquial
Sitios 308 3 78 0 5 3 1 12 15
Total 756 5 114 1 30 6 4 35 50

56

4.1.2. Producción agrícola anual (estimativo)
La producción anual de los productos que se dan en este sector de la

patria es el banano con un total de producción de 10.000 toneladas.
Otros productos que sirve de gran ayuda económica para la población

es el plátano con una producción anual de 200 toneladas, cacao con
30 toneladas y camarón con 50 toneladas.
Cuadro N° 53 Producción agrícola anual

Lugar Producción anual/medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Camarón
BARBONES 10.000 200 30 - 50

Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas
4.1.3. Actividades agropecuarias por familia (número)
En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes

cantidades, las familias que se dedica a la crianza de animales como:
chanchos, patos y gallinas las utilizan para el consumo diario, de esta
marera reducen el costo de la canasta básica familiar.
Cuadro N° 54 Actividades agropecuarias por familia

Lugar Actividades agropecuarias por familia ( número)
56
Producción Porcinos Avícola Tilapia Camarón

Vacuna
Cabecera parroquial 2 1 1quintal
Sitios 40 61 2 quintales
Total 42 62 3

4.1.4. Producción pecuaria anual (estimativo)
La producción de porcinos y avícola son solo para uso de las familias

como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.
Otro producto que si ofrece ingresos por su comercialización es el
camarón, anualmente se cosecha unas 1.500 toneladas.
Cuadro N° 55 Producción pecuaria anual
Lugar Producción anual/medida equivalente
Vacuno Porcinos Avícola Tilapia Camaró Otro Otr

s n o
15 2000 1.500tn
Cabecera
parroquial
Sitios 180 50 80 20
65 2080 1520
TOTAL
4.1.5. Producción de ganado vacuno
La producción de ganado vacuno es de 180 cabezas de ganado de

raza braman el propósito de cría de estos animales es la producción
de leche, carne. Se obtiene una venta mensual de leche de 1800 litros
y de carne de 10 quintales por semana.
Cuadro N° 56 Producción de ganado vacuno

Lugar Producción ganadera
Total de Razas Propósito Venta Venta

ganado vacuno mensual de mensual de
cabezas de leche
Sitio leche carne
ganado
Santa Cruz 180 braman 60ltrs diarios 10 qq. Por 8 1800LTS.

semana
4.1.6. Comercialización agrícola
56
Los lugares donde se comercializan los productos agrícolas de esta

zona son en Puerto Bolívar, que como es conocido por todos el
Banano en nuestro países es un producto de exportación, y en
Machala se comercializa el cacao.
Cuadro N° 57 Comercialización agrícola

Lugar Comercialización anual en quintales /medida equivalente
Banano Plátano Cacao Café Otro Otro Otr

o
La Raquel 600cajas 6
quintales
Sorbona 1000cajas
Santa Cruz 1014020 480k
TOTAL

4.1.7. Comercialización pecuaria
No existe una comercialización pecuaria los animales que se crían

como es el porcinos y aves son solo para consumo de de las familias
como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.
El camarón es el único producto que se comercializa con un

equivalente de 1.500 toneladas por año.
Cuadro N° 58 Comercialización pecuaria

Lugar Comercialización anual/medida equivalente
Vacuno Porcinos Avícola Tilapia Camaró

s n
Cabecera 15 2000 1500

Parroquial
Samuel Quimi
Sitio: La Raquel 96 20 50
1500
TOTAL 96 35 2050

4.1.8. Lugares de comercialización agrícola
56
Los lugares donde se comercializan el banano de esta zona es en

Puerto Bolívar para luego ser transportado hacia los Estados Unidos,
el cacao es otro producto que se comercializan dentro de nuestro país
como es en Machala, y algunos sectores de nuestra patria.
Cuadro N° 59 Lugares de comercialización agrícola

Lugar Lugares de comercialización
Banano Plátano Cacao Café
Cabecera EEUU Nacional

Parroquial
La Raquel EE.UU. Nacional
Chalacal
Exterior Nacional
Santa Cruz Puerto Machala

Bolívar

4.1.9. Lugares de comercialización pecuaria
Los sitios donde se comercializan el ganado vacuno, porcino son en el

camal y también en algunos lugares de nuestra patria. Los lugares de
comercialización avícola es el mercado, y del camarón en las
empacadoras.
Cuadro N° 60 Lugares de comercialización pecuaria
Lugares de comercialización
Sitio Vacuno Porcinos Avícola Tilapia Camaró Otro Otr

s n o
La Raquel Nacional Nacional Nacional
Chalacal camal mercado fabrica

4.1.10. Tenencia de la tierra
Según el cuadro estadístico podemos apreciar que en la cabecera

parroquial existen 661 familias con un total de 166 fincas propias, el
sitio la Raquel existen 50 familias con 60 fincas, de las cuales 48
tienen escrituras propias, 10 fincas no tienen escrituras, además 8
son arrendadas.
56
En lo que respecta al sitio Flor Amarilla, encontramos ocho familias

que poseen 8 fincas, de las cuales 4 son propias y cuatro son
arrendadas; en el sitio Chalacal hay 18 fincas de las cuales 8 tienen
título de propiedad y 1 es arrendada; en el sitio Santa Isabel
apreciamos que existen 15 familias con fincas propias y tres de ellas
son arrendadas y en el sitio Santa Cruz diez familias poseen 10
finca todas ellas propias.
Cuadro N° 61 Tenencia de la tierra

Lugar No de Tenencia de la tierra
familias
Total Total de Numero Numero de Numero de Propietarios
fincas de fincas fincas propias fincas que no viven
propias sin escritura arrendadas
Cabecera 661 166 166 0 0 100
Parroquial
La Raquel 50 60 42 10 8 15
Flor Amarillal 8 8 4 0 4 0
Chalacal 47 18 8 0 1 0
Santa Isabel 15 15 15 0 3 0
Santa Cruz 10 10 10 0 2 2
Total 791 277 253 10 18 17

4.1.11. Hectáreas de cultivos
La parroquia Barbones goza de 272 hectáreas de tierra en cultivo de

banano, 28 hectáreas de cacao y 14 hectáreas de tierras en otros
productos como naranjas, limón, mango, etc.
56
Cuadro N° 62 Hectáreas de cultivos

Hectáreas de cultivo
Lugar Total Banano cacao otros
Cabecera Parroquial y sus sitios 2073 272 28 14

4.1.12. Sanidad vegetal (general)
Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por

enfermedades como la Sigatoka y cochinilla, aparecen durante todo el
año, los remedios que aplican son Sico/tega, el mismo que es
aplicado cada 20 días, se desconoce de remedios caseros.
Cuadro N° 63 Sanidad vegetal

Cultivos Enfermedad Plagas. Épocas Que Cada Conoce Quien
es que remedios que remedio les
aparecen aplican tiempo s enseño
aplican caseros
banano infección SigatoKa 3 veces al Sico- Tega Cada 20 No
año días
banano cochinilla frio Sico- Tega Cada 20 No
días
4.1.13. Sanidad animal (general)
Las principales enfermedades de los animales son: moquillo a los

perros y fiebre aftosa que ataca al ganado vacuno. Estas
enfermedades aparecen en la época de invierno. Los remedios que se
aplican son vacunas cada dos años, creolina cada mes.
Cuadro N° 64 Sanidad animal

Especie Enfermedades Épocas que Que Cada que Conoce Quien
aparecen remedio tiempo remedios les
s aplican caseros enseñó
aplican
perros moquillo 2 veces al año vacuna 2 veces al No
año
ganado aftosa invierno creolina Cada mes No

4.1.14. Créditos y finanzas
De muchas familias que habitan esta zona son pocas la que reciben el
apoyo del banco de fomento y las cooperativas de ahorro y crédito, el
interés de los prestamos son del 5 al 12%
Cuadro N° 65 Créditos y finanzas
56
Lugar Crédito
Total de Actividades Institucio Interés Tipos de

familias que que nes que que hipoteca
manejan invirtieron facilitaron prestaro s
crédito los créditos el crédito n
La Raquel 3 Productivo Banco 5%
Fomento
Chalacal 5 productivo Bancos y
cooperativa
s
Santa Isabel 20% Productivo Bancos 12%

4.1.15. Ingresos familiar es (muestra al azar)
El ingreso familiar en la producción agrícola está comprendido entre

los 250 y 500 dólares ménsulas, las labores en el jornal varia desde
200 hasta 300 dólares mensuales.
Cuadro N° 66 Ingresos familiares

No Familia.
Lugar Ingreso mensual por venta de producción /servicios

No miembros
Total
Venta de madera
Otro
Agrícola
Pecuaria
Jornal
Cabecera 1. 4 300 300

parroquial
Los Ángeles 2. 19 240 240
La Raquel 3. 500
Chalacal 4. 102 200
Parlamento 5. 3 300
Santa Isabel 6. 6 250 250
Santa Cruz 7. 4 300
4.1.16. Gastos familiares (egresos) (muestra al azar)
Las familias que habitan en la parroquia Barbones, tienen un gasto

que varia de 60 a 200 dólares mensuales en alimentos, de 15 a 80
dólares en medicina, de 10 a 80 dólares en educación, en transporte
los gastos son de 10 a 50 dólares mensuales y en otros gastos varia
de 5 a 50 dólares.
Cuadro N° 67 Gastos familiares

Lugar Gastos familiares (egresos)
56
Cuanto Gasto Gastos Gastos Otros
No Familia.
miembrosNo
Total
gasta en mensual mensual mensual gastos
compra de en en en pasajes mensua
alimentos medicina educación l
mensual
Cabecera 1. 4 140 30 90 30 30 250

parroquial
2. 5 120 20 15 15 40 210
3. 5 125 15 20 20 15 185
4. 6 150 10 10 20 25 215
5. 5 200 60 50 50 50 410
6. 4 240 50 50 50 50 440
7. 3 100 50 80 15 40 285
La Raquel 8. 4 300 80 80 40 20 520
Flor 9. 5 120 60 30 25 0 235
Amarillal
Chalacal 10. 4 120 25 10 10 0 165
Sorbona 11. 3 160 40 30 65 20 315
Parlamento 12. 3 60 15 50 20 0 245
Santa 13. 6 200 30 10 10 0 250
Isabel
Santa Cruz 14. 6 120 30 20 10 5 185
14.1.19. Producción artesanal
En la Parroquia de Barbones y sus sitios no existe producción

artesanal, la mayor parte de sus habitantes se dedican a la
agricultura, trabajos en camaroneras, comercio entre otros.
14.1.20. Comercio local
Existe diversos comercios en la parroquia y sus sitios son: tiendas de

abarrotes, comedores, productos lácteos, tapicería, los dueños de
estos negocios se proveen de productos en El Guabo, y Machala.
Cuadro N° 68 Comercio local
Lugar Comercio local
Tipos comercio Número de Lugares de donde se proveen

establecimientos
Cabecera parroquial comedores 4 El guabo, Machala
Los Ángeles tienda 1 El Guabo
12 de Julio tienda 2 El Guabo
La Raquel Tiendas 5 Guabo, Machala. Huequillas

Flor Amarillal Tiendas 3 El Guabo
Sorbona Tapicería, lácteos, 3 En su domicilio
56
zapateros
Parlamento tienda 3 En el Guabo

Santa Cruz tiendas 4
TOTAL
14.1.21. Establecimiento de alojamiento
En el barrio 12 de Julio, ubicado en la cabecera parroquial, existe un

establecimiento de alojamientos donde pueden hospedar siete
personas.
Cuadro N° 69 Establecimiento de alojamiento

Lugar Establecimiento # personas que puede recibir
(familias)
12 de Julio 1 7

14.1.22. Establecimiento de bebidas y comidas
Existe un establecimiento de de comida, y ocho salones de bebidas el

personal que ocupan es de 2 y 1 respectivamente el restaurante tiene
siete mesas que sirven para albergar a sus comensales.
Cuadro N° 70 Establecimiento de bebidas y

comidas
Lugar/ubicació Tipo de Cantidad Personal Observación
n establecimient ocupado
o
Santa Cruz
Restaurante 1 2 7 mesas
Salones 8 1
V DESARROLLO DEL TERRITORIO
56
INDICADORES TERRITORIALES
ENERGIA ELECTRICA 98 %
TELEFONIA 88 %
AGUA ENTUBADA 85 %
ALCANTARILLADO Regular
Regular
VIVIENDA Predios
Predios registrados
registrados
5.1. Servicio de energía eléctrica

Analizando el cuadro correspondiente, nos damos cuenta que la
mayor parte de la población disponen de energía eléctrica, solo unas
56
cuantas familias no se proveen de este servicio, los motivos para no

disponer de energía eléctrica son: descuido, demasiada pobreza, o no
existe una red cercana para poder substraer energía eléctrica a sus
casas.
Cuadro N° 71 Servicio de energía eléctrica

Lugar Energía eléctrica
# de familias disponen # de familias que no disponen
Cabecera parroquial 645 16
La Raquel 49 1
Flor Amarillal 50 18
Sabalucal 56 0
Chalacal 47 0
Sorbona 74 4
Parlamento 78 0
Santa Isabel 35 0
Porvenir 76 0
Bocana 30 0
Santa Cruz 102 0
La Victoria 665 3
1907 32
Total

5.2. Servicio de telefonía
La parroquia si cuenta con este servicio de telefonía, desde el 30 de

septiembre de 1998 y en la actualidad cuenta con un local propio
56
para prestar el servicio de telefonía en lo que respecta a las familias

que disponen de dicho servicios tenemos que en el Barrio buenos
Aires existen 10 familias que tienen teléfono fijo, en el barrio Samuel
Quimi dos familias, y en el barrio 12 de julio una familia cuenta con
este servicio; en los sitios tenemos en el sitio la Bocana hallamos 80
familias dotadas del servicio telefónico. La mayoría de sus habitantes
no cuentan con este servicio esto puede ser por diversas una de ellas
es el factor económico.
Cuadro N° 72 Servicio de telefonía

Lugar Teléfonos
# de familias # de familias que no

disponen disponen
Cabecera parroquial 150 257
Sitios 120 1412
Total 270 1669


5.3. Sistemas de agua potable / tratada
5.3.1 Cobertura por familias
56
De acuerdo a la información obtenida, mediante este cuadro podemos

apreciar que las personas de este lugar se abastecen del líquido vital
por medio de red entubada, la misma que no es considerada como
potable por sus habitantes. Existen además 179 familias que toman
agua de vertiente, también exciten familias que toman agua de de
otras fuentes.
Cuadro N° 73 Cobertura por familias

Lugar Agua
Tipo # de # de # de # de
familias familias familias familias
Entu Pot Verti toman toman que que toman
bad abl ente agua de agua de toman de de otras
a e red la red de vertiente fuentes
entubada potable
Cabecera x 621 40
parroquial
La Raquel x x 36 36 14
Flor Amarillal x 68
Sabalucal x 56
Chalacal x 47
Sorbona x 82 20
Parlamento x 78
Santa Isabel x 35
Porvenir x 76
Bocana x 30
Santa Cruz x 122
La Victoria x 667
Total 1725 20 229 54
56

5.3.2. Construcción del sistema de agua
Diversos son los sistemas de agua que existen en estos sitios para
subministrar de liquido vital a la población. En el sitio Buenos Aires
existe un tanque elevado su construcción fue realizado en el año del
2005, en el sector 12 de Julio el sistema de agua es entubada el año
de construcción fue en el 2004, en el sitio Soborna su forma para
adquirir el agua es entubada el año de creación de este sistema fue
en el 2000.
Los demás sitios como la Raquel, Parlamento la forma de adquiere del

agua es por medio de vertientes y el sitio Santa Cruz se la consigue
por medio de pozo.
Cuadro N° 74 Construcción del sistema de agua

Lugar Tipo de Año Institució Distanc Material No No de
sistema de n que ia usua medi
de agua const apoyo desde rios dores
Red de Red de
rucció la
captació distrib
n fuente
n ución
de
captaci
ón
Buenos Tanque 2005 80Km. 600 600
Aires elevado
12 de entubada 2004 moradores 400mt 150 150
Julio
La Vertiente 1994 Municipio
Raquel
Sabalucal potable tripleoro

Municipio
Sorbona entubada 2000 Prefecto
Parlamen vertiente moradores

to
56
Santa pozo 10 MIDUVI 1km bomba tuberí 82 82

Cruz a
5.4. Red de alcantarillado (Sistema de aguas servidas)
El sistema de alcantarillado en la parroquia Barbones es regular, no

todos los sitios cuenta con este servicio que es indispensable para el
buen vivir de la población.
5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas
En la cabecera parroquia el sistema de alcantarillado es regular, en

cambio en algunos de los sitios es escasa, existen familias que ni
siquiera tienen letrinas y hacen sus necesidades biológicas a campo
abierto.
Cuadro N° 75 Uso de letrinas y disposición de excretas

Lugar Agua Total
# de familias que # de familias # de

tienen letrinas y que letrinas y familias
están conectadas al no están que no
alcantarillado conectadas al tienen
alcantarillado letrinas
(fosa, poso (campo
ciego) abierto)
Cabecera parroquial 661 0 0 661
Sitios 912 300 200 1412
Total 1573 300 200 2073

5.6. Recreación y deportes
Los habitantes de la Cabecera parroquial poseen 3 canchas

deportivas para su recreación sin contar con las canchas que existen
en las escuelas y el colegio que están en buen estado y también
están a disposición de la población para hacer deporte. En cuanto a
estado de las cancha en su gran mayoría están regular o
deterioradas.
Cuadro N° 76 Recreación y deportes

Lugar Nombre Institución Año Situación
que lo actual
construyo
Cabecera parroquial 3 Canchas Municipio 1998 Bueno
1984 Regular
1995 Regular
56
La Raquel Cancha Prefecto 1979 deteriorada
Flor Amarillal cancha Municipio Buena
Sorbona Cancha Sr Eduardo 1996 Deteriorad

Serrano
Parlamento cancha Municipio 1985 bueno
Santa Isabel Cancha de moradores mala

tierra
Santa Cruz cancha municipio 1983 regular

5.8. Situación de las vías en el centro amanzanado
Las vías de acceso a la cabecera parroquial se encuentra en buen

estado para el transporte; no podemos decir lo mismo para las vías
de acceso a los diferentes sitios que hay esta zona, las vías se
encuentran en total abandono.
Se necesita que las autoridades de turno se preocupen del arreglo y

mantenimientos de estas vías para el desarrollo de la comunidad.
Cuadro N° 77 Situación de las vías en el centro amanzanado

Lugar Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación
Calles Carpet Solo Total

adoquinadas a tierra de vías
asfálti (km)
ca
Cabecera x x x 2 bueno
parroquial
Sitios x x Regular

5.10. Mapa vial de la parroquia
Barbones amanzanado
56
5.12. Vivienda
5.1.1. Número y tipo de viviendas
Según datos siise 2001, existen 1011 viviendas, en lo referente a

casas, villas o departamentos tenemos un 84.7 % esto en la cabecera
cantonal, en los sitios las viviendas en son villas de cemento, mixtas y
de tabla.
Cuadro N° 78 Número y tipo de viviendas
VIVIENDA Medida Barbones

Viviendas Número 1011
Hogares Número 1040
Casas, villas o departamentos % (viviendas) 84,7
Piso de entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo % (viviendas) 90,7
Fuente: SIISE - 2001

5.12. Manejo de residuos sólidos
Las familias de la parroquia barbones desconocen la clasificación de

residuos, las familias acumulan la basura en tachos, para que el carro
recolector las recoja. Es importante que exista una información
adecuada para poder aprovechar los residuos sólidos y de esta
manera colaborar con la salubridad de la parroquia.
56
5.13. Matriz de riesgos naturales
Existe un tipo de riesgo natural en el sitio parlamento, se forma

durante el invierno causando inundaciones, hasta el momento no se
han tomado ningún tipo de prevenciones.
Cuadro N° 79 Riesgos naturales

Lugar Riesgos naturales
Tipos Cuando se Como pueden Prevenciones

formaron amenazar a la que se han
población tomado
Cabecera parroquial No existe
Parlamento Desborda invierno inundación ninguna

miento

5.14. Infraestructura educativa
La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial es

buena, están construidos de cemento y tienen dos plantas.
En las escuelas ubicadas en los sitios la situación es diferente porque hay

escuelas en buen estado y en estado regular.
56
Escuela Provincia de los Ríos en Cabecera parroquial
5.20. Infraestructura del subcentro de salud
Cuadro N° 80 Infraestructura del subcentro de salud

Lugar Estado actual
Bueno Regular Malo
Cabecera X
parroquial
56
VI DESARROLLO INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES Junta Parroquial

Comités Barriales
LOCALES Clubes deportivos
Introducción
La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas

que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e
intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad.
56
Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha

venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes existo y
trazándose nuevas metas que lo conlleven a un verdadera estructura
social y política.
6.1. Organización y participación
En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente

establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club
deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la
sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el
mismo fin.
En la Cabecera Parroquial se encuentran la Junta Parroquial

constituido en el año de 1962, cuyo propósito o fin es la
administración y gestión de obras para la parroquia y sus sitios
Cuadro N° 81 Organización y participación

Lugar Tipo de Año de Año de Fines y Nombre Número de Gestione
organiza constitu legalizació objetivos del socios (as) s y logros
ciones ción n que directorio realizado
persigue s
H M
Junta Desarroll
Cabecera parroquia o de la
parroquial l parroquia
1995 2007 Desarroll

Comité o de la
barrial parroquia
Desarroll
Club o de la
deportivo parroquia
s
Comité Desarroll
Sitios barrial o de la
parroquia
Club Desarroll
deportivo o de la
s parroquia

6.2. Organizaciones del Estado y de la cooperación
Las organizaciones del Estado y de la Cooperación que están

apoyando en la parroquia Tendales son: La Junta Parroquial, la misma
que tiene vigencia desde el año de 1962 por medio de esta entidad se
han cristalizados obras y proyectos, Tenencia Política que es la
encargada de brindar seguridad a todo los pobladores y el Subcentro
de salud cuyo fin es la salud de los habitantes de la parroquia.
56
Cuadro N° 82 Organizaciones del Estado y cooperación

Nombre de la Objetivos que Fecha desde Obras y proyectos
organización persigue que está en la ejecutados
parroquia
Junta parroquial administración y 1962 Agua (G.P)
de Tendales gestión de servicios alcantarillado que en la
básicos actualidad se
colapsa(municipio)
asfaltado que en la
actualidad está
dañado(G.P.)
Tenencia política Seguridad ciudadana
Sub centro de Salud de los Campaña de vacunación,

Salud habitantes de la Desparacitaciòn,etc.
parroquia
6.5. Gobierno Parroquial
Como participa el GP en la solución de los problemas de la

parroquia
La Junta Parroquial participa haciendo gestiones debidamente

organizadas y priorizadas
El GP, cuantas asambleas ha convocado para tratar sobre el

desarrollo de la parroquia
La Gobierno Parroquia ha convocado una asamblea para el desarrollo

de la parroquia
Como participa en resolución de problemas y conflictos que

se presenten en la parroquia
Se participa llegando a acuerdo entre las partes y haciendo

gestiones,
Creen que el GP, es una instancia de representación de los

intereses y derechos de la ciudadanía
Sí, porque somos elegidos por el pueblos y nos debemos a ellos
Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo

de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la
que tienen la oportunidad que la gente opine, ponga sus
intereses.
Si, en las oficinas de la Junta parroquial siempre se recibe a las

personas, se las escucha y se les colabora.
56
Que gestiones conoce y reconoce como importantes que

hayan (o van ser) sido realizadas por la comunidad
La gestión de la instalación del agua
Se ha realizado la primera asamblea parroquial = si/no y

porque.
Si, para informar sobre el trabaja que se viene realizando
6.7. Participación ciudadana
Si, la comunidad participa por el adelanto de la parroquia.
En que instancias participa la ciudadanía.
Cuando se requiere de su presencia y participación siempre acuden
Quien promueve la participación
El Gobierno Parroquial
En que eventos participa la gente de los recintos y cabecera

parroquial
Participa en todos
Quiénes son los grupos y personas que participan
Comunidad, y dirigentes
Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones

de las entidades públicas
No se han presentado estas clases de problemas.
MOMENTOS DOS
Presentación
¿Cómo lo hicimos y como lo logramos?
56
Una de las partes más críticas de todo proceso de planificación

estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de
desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación
ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, en procura de
superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos,
prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de
futuro.
Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se
orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación
estratégica local y por otra, crear las condiciones optimas
participativas (capacitación, difusión), en la perspectiva que sea la
gente, los que faciliten el diagnostico, sean ellos/as, los que decidan
el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los
próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado,
protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los
valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.
Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular
planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y
tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la
puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la
imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa,
no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso
participativo de la gente en la asuntos de gobierno local y la gestión
del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba), que la
guía.
El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan
parroquial, de la siguiente manera:
El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con
la diferencia que se concerta, define y propone un nuevo de modelo
de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que
permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y
potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda
asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos
estratégicos, las visones de futuro y las propuestas de proyectos.
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos
el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes
de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de
análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos
naturales, económico productivo, humano social, territorial e
institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la
participación de la gente, se convoco en el marco de la II asamblea
parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes del desarrollo local
sostenible. Similar gestión se desarrollo en las 49 parroquias.
En esta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo de
sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito
de mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente
56
se interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación se

dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los
facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo
conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron
capacitados previamente por el facilitador externo y este a la vez fue
capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por
el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo
local ha demostrando la capacidad y voluntad humana, contando
con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera el
proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo
parroquial, como también de la ejecución de la planificación en los
próximos 15 años, a través del plan operativo anual (POA), y la puesta
en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo:
cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5), movilización de recursos, el
mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de constitución-
2008) , procesos de democracia
La parroquia Barbones en el año 2025, es un territorio

directa, cilla con
vacía ( gran
art 101), rendicióny forestación,
de cuentas,pioneros
presupuesto
saludable, una biodiversidad en
participativo (art 100).
la protección de áreas ecológicas, aplican exitosamente los
En marcos
lo que políticos
corresponde a la estrategia
y legales de cuidado,delasdesarrollo
empresasparroquial,
bananeras se
propone
como la propuesta
camaroneras del modelo
son de desarrollo que
socialmente la parroquia yy su
responsables
gente debe alcanzar sustentables,
ambientalmente en los próximos la 15niñez
años, adolescencia
pensando por una y
parte que estemayores
pobladores Plan detienen
Desarrollo se constituya
conductas como
intachables, referente
forman partede
esperanza
de hábitos para la gente dede
y costumbres la responsabilidad
parroquia; y porambiental;
otra, conseguir
somosun
territorio ganador sana,
una población y competitivo
libre de que permita satisfacer
delincuencia, lideres enlas
necesidades, ejercer sus
emprendimientos derechos
turísticos con amucha
una vida digna y mejorar
participación el nivel
ciudadana,
de vida
con unconalto
equidad
nivel y
desostenibilidad
vida y educativoeconómica y ambiental,
y familias incluido
fortalecidas en
lo institucional como eje articulador.
unión y solidaridad; pioneros en la producción de banano,
cacao, camarón y sus sistemas agropecuarios son eficientes y
eficaces. Grandes exportadores de banano, con tecnologías de
punta en la productividad, gozamos de seguridad alimentaria y
los sistemas financieros locales son óptimos
La parroquia Barbones goza de excelentes vías de

comunicación, con una agenda de planificación de acción en
razón del ordenamiento territorial, emprendedores/as en
sistemas agroindustriales, con sistemas de agua para uso
doméstico y para regadío óptimos, espacios de comercialización
adecuados con infraestructura y equipamiento adecuado.
Gozamos de un fortalecimiento organizativo sólido, trabajamos

de manera articulada en pro del desarrollo de la población,
somos líderes en gestión, en participación ciudadana, las
organizaciones se manejan autónomamente, se evalúan,
monitorean y planifican periódicamente, adicionalmente son
responsables en la rendición de cuentas en las acciones
realizadas con los socios y socias de cada uno de ellas 56
DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES

FASE UNO
ANALISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
56
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Los ríos se encuentran contaminados por Los ríos.

fumigación aérea y el uso de
agroquímicos en la producción bananera.
En los últimos años el caudal de los ríos La tierra fértil.
ha mermado.
Los cambios climácicos entre verano e El clima.
invierno causan enfermedades típicas de
la temporada.
La producción bananera ha exigido la En el sector Santander y Bocana aun
tala de árboles y por consecuencia la existe bosques primarios y especies
perdida de la biodiversidad.
Los manglares han desaparecido con la Manglares (extensión mínima)
presencia de las camaroneras.
La pérdida de los bosques nativos y Topografía uniforme.
manglares ha desaparecido por la
existencia de las bananeras.
La presencia mayoritaria de la La biodiversidad (lo poco que queda).
producción bananera convencional han
disminuido los sistemas agroforestales
biodiversos.
No están considerados otros espacios
para ser declarados áreas de protección.
Ambiente contaminado: aire, agua,
suelo, especies.
Desaparecimientos de especies:
venados, guatusas, gualillas, armadillos,
ardillas, comadrejas, lobos de ríos,
patillo, perdiz
Especies que han disminuido y en
extinción: zorros, puerco espín,
pacharacos, loros, pacazos, iguanas,
culebras, pascua flor, pájaro bobo,
azulejo, caciques, pájaro carpintero.
No existen políticas ambientales.
No hay difusión del marco legal
constitucional.
2.- PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES PRIORIZADAS
56
No existen políticas Los ríos.

ambientales.
La producción bananera ha La tierra fértil.
exigido la tala de árboles y por
consecuencia la perdida de la
biodiversidad.
Ambiente contaminado: aire, El clima.
agua, suelo, especies.
No hay difusión del marco En el sector Santander y Bocana
legal constitucional. aun existe bosques primarios y
especies
La pérdida de los bosques Manglares (extensión mínima)
nativos y manglares ha
desaparecido por la existencia
de las bananeras.
Topografía uniforme.
La biodiversidad (lo poco que
queda).
56
2. MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES QUIENES APOYAN A LAS

OCASIONAMOS EL SOLUCIONES
PROBLEMA
No existen -No hay organizado * No existían * Crear espacios de Comunidad  I. Municipio.
políticas para exigir. espacios de debate y de  Junta parroquial
ambientales. discusión y de fortalecimiento Agentes de Barbones.
-No existía marco debate. organizacional. externos  Lideres
legal constitucional * Creación de barriales y de
para la creación de *Arbitrariedad y veedurías ciudadanas. Autoridades los sitios.
este tipo de política abuso en el * Capacitación de  Actores
pública. accionar de las política pública. Instituciones estratégicos.
autoridades. * Cambio de patrones  Empresa
-Cultura culturales a través de privada.
individualista. *Genera quemi procesos de  Ministerio del
importismo sensibilización. ambiente.
-No hay difusión de ambiental. * Crear programas de Ministerio de
marco constitucional. difusión del marco Energía y Minas
*Desconocimien constitucional
-No hay políticas to en la ley. relacionado a lo
públicas ambientales: -Desorden ambiental.
ordenanzas, ambiental. * Construir políticas
resoluciones, públicas
acuerdos, actas de ambientalistas.
compromiso.
La producción La obtención de mayor *Hay una  Exigir un porcentaje Propietarios de
bananera ha recurso económico. monopolización y equitativo para las bananeras  Comunidad
exigido la tala los recursos diversificar el cultivo.  Empresa privada.
de árboles y por Mejor nivel de vida para económicos se  Exigir el cumplimiento Proveedores de  Ministerio del
consecuencia la la familia: material y concentran en de la ley y políticas productos ambiente.
pérdida de la económico. pocas manos. ambientales. químicos  Ministerio de
56
biodiversidad. *Aparecimiento  Generar programas Energía y Minas.

del monocultivo. que permitan generar  MAGAP
*Limita la la biodiversidad.  INIAP
creatividad de la
gente.
Ambiente  Fumigación aérea.  Enfermedades  Difusión y aplicación Comunidad  MSP.
contaminado:  Aplicación de a la piel. de la ley existente.  MTE.
aire, agua, insumos  Esterilidad en  Generar procesos de Proveedores de  MIES.
suelo, especies. agroquímicos. reproducción sensibilización a productos químicos  ONG´S.
 No hay cultura de humana. productores,  Empresarios
manejo de desechos.  Alergias a la trabajadores. bananeros.
piel.  Generar acuerdos  I. Municipio.
 Problemas entre autoridades, Gobiernos locales
respiratorios. empresarios, sectores
 Esterilidad de educativos para
la tierra. regular la fumigación
 Suelo aérea.
intoxicado.  Aplicar cursos de
 Nacidos, educación en
ántrax en la seguridad industrial.
piel.  Negociar con
 Problemas recolectores de
intestinales. basura.
 Incentivar un mejor
manejo de desechos
sólidos.
No hay difusión  Quemi importismo.  Desconocimie  Mejorar el diálogo. Autoridades  Coordinador de la
del marco legal  No hay organismos y nto de la ley.  Organización e Corte Superior de
constitucional. clubes pro defensa  No hay integración con Comunidad Justicia.
del medio ambiente. aplicabilidad empeño y  I. Municipio.
 Falta de de la ley. seguimiento.  Junta Parroquial
comunicación.  Generar un plan de Barbones.
56
parroquial de difusión.  GPAO.

 Incidir en mesas de Líderes y
diálogo ambiental y del lideresas barriales
marco legal. y comunitarios
 Generar clubes
ecológicos.
La pérdida de  Por la ambición  Pérdida de la  Implementar Autoridades  INIAP.
los bosques económica de biodiversidad. programas de  MAGAP
nativos, grandes  Contaminació reforestación. Instituciones  CFN
manglares, empresarios. n.  Gestionar créditos
plantas 
FACTORES INTERNOS  Banco de
Comunidad
Para hacer carbón (el  Migración. para pequeños Fomento.
medicinales y tillo, algarrobo).  Pobreza. FORTALEZAS
productores con bajas DEBILIDADES
 UTM.
ornamentales  Para el cultivo del  Monocultivo.  tasas de interés yfluviales
los sistemas a  La calidad
 ambiental
Ministerio deestá
han banano largo plazo.
 Disminución  La tierra fértil. contaminada por Mediola fumigación
Ambiente.
desaparecido (monocultivo).  Impulsar
de pequeños El clima. aérea.
por la existencia  Por la contaminación. productores. microempresa en
de las  En el medicinales
sector Santander  No existen políticas
 Cultivo del camarón. plantas y
bananeras. y Bocana aun existe ambientales de protección.
ornamentales.
bosques primarios y  No hay programas de
especies. sustentabilidad en los sistemas
 Manglares (extensión agroforestales.
mínima)  No existen estudios de
 Topografía uniforme. impacto ambiental en la
 La poca biodiversidad producción de banano
existente. convencional.
 Los pocos manglares con
los que cuenta la parroquia no
están declarados como zonas
protegidas.
 La caza de especies nativas
4. ANÁLISIS FODA no está regulada y tiendes a
desaparecer.
 No hay mecanismos de
control para el manejo adecuado
de las camaroneras.
56
 Agua posiblemente
contaminada por incidencia de
fumigación aérea.
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Capacitación en el  Desastres naturales.
manejo de los suelos.  Impactos negativos
 Capacitación en el en la naturaleza por la
manejo ambiental y intervención de la mano
políticas ambientales. hombre.
 Formación de clubes  No hay turismo
ecológicos.  Perdida de la fauna
 Realizar estudios de acuática
impacto ambiental.  Deterioro ambiental
 Formar organizaciones  Expansión y mal
protectoras de zonas manejo de la fumigación
protegidas ambiental.
 Promover que existan  Deterioro de los ríos
zonas protegidas por contaminación producida
como: manglares, por la fumigación aérea.
bosques primarios,  Destrucción del poco
especies, sistemas manglar existente.
agroforestales.
56
5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
VENTAJAS COMPARATIVAS VENTAJAS COMPETITIVAS

 los sistemas fluviales  Ríos no protegidos.
 La tierra fértil.  Descuido y falta de capacitación
 El clima. en el manejo de la tierra.
 En el sector Santander y Bocana  Capacitación para la defensa de
aun existe bosques primarios y los bosques primarios.
especies.  Generar políticas de protección
 Manglares (extensión mínima) ambiental.
 Topografía uniforme.
 La poca biodiversidad existente.
56
6. ANÁLISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIO ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL
(escenario pesimista) (escenario positivo)
 La calidad ambiental está contaminada por la  Empieza a regularse la fumigación aérea para mejorar la
fumigación aérea. calidad ambiental
 No existen políticas ambientales de protección.  Existe voluntad política para generar marcos legales y
 No hay programas de sustentabilidad en los políticas públicas de protección ambiental.
sistemas agroforestales.  Se empiezan a ser estudios de sustentabilidad en los
 No existen estudios de impacto ambiental en la sistemas agroforestales.
producción de banano convencional.  Se contratan técnicos para realizar estudios de impacto
 Los pocos manglares con los que cuenta la ambiental.
parroquia no están declarados como zonas  Se realiza estudios para declarar zonas protegidas a los
protegidas. manglares existentes.
 La caza de especies nativas no está regulada y  Se emplazan sistemas de protección del agua, manglares e
tiendes a desaparecer. incremento de camaroneras.
 No hay mecanismos de control para el manejo
adecuado de las camaroneras.
 Agua posiblemente contaminada por incidencia
de fumigación aérea.
56
FASE DOS
1. VISIÓN DESARROLLO
La parroquia Barbones en el año 2025, es un territorio

saludable, con una gran biodiversidad y forestación,
pioneros en la protección de áreas ecológicas, aplican
exitosamente los marcos políticos y legales de cuidado, las
empresas bananeras como camaroneras son socialmente
responsables y ambientalmente sustentables, la niñez
adolescencia y pobladores mayores tienen conductas
intachables, forman parte de hábitos y costumbres de
responsabilidad ambiental.
56
2. VALORES CORPORATIVO
VALORES CORPORATIVOS QUE VALORES PRACTICARON

Que valores practican en la NUESTROS
Comunidad? Abuelos, Tíos (antes)
Honestidad Honestidad
Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS

Que valores practican en la Abuelos, Tíos (antes)
Comunidad?
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
56
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO

ESTRATÉGICO
No existen políticas Existen Políticas Implementar un plan integral
ambientales. Ambientales. de generación de Política
Pública Ambiental
La producción bananera Recuperación progresiva de Generar procesos de

ha exigido la tala de la biodiversidad. sensibilización para
árboles y por elaboración de agenda de
consecuencia la pérdida acción.
de la biodiversidad.
Ambiente contaminado: Ambiente sano y libre de Mejorar estado situacional
aire, agua, suelo, contaminación. de contaminación.
especies.
No hay difusión del Difusión del marco Promover sistema de
marco legal constitucional. difusión y aplicación del
constitucional. marco legal.
La pérdida de los bosques Recuperación, Implantar programas de
nativos, manglares, mantenimiento y recuperación, reforestación
plantas medicinales y seguimiento de los bosques y mantenimiento de
ornamentales han nativos, manglares, plantas especies nativas.
desaparecido por la medicinales y ornamentales.
existencia de las
bananeras.
56
3. PROPUESTA DE PROYECTOS
4.
EJES DE OBJETIVO PROGRAMAS PROPUESTAS DE PROYECTOS
DESARROLLO ESRATÉGICO
Implementar un Existen Políticas  Crear espacios de debate y de fortalecimiento organizacional.
plan integral de Ambientales.  Creación de veedurías ciudadanas.
DESARROLLO generación de  Capacitación de política pública.
DE RECURSOS Política Pública  Cambio de patrones culturales a través de procesos de
NATURALES Ambiental sensibilización.
 Crear programas de difusión del marco constitucional relacionado
a lo ambiental.
 Construir políticas públicas ambientalistas.
Generar procesos Recuperación  Exigir un porcentaje equitativo para diversificar el cultivo.
de sensibilización progresiva de la  Exigir el cumplimiento de la ley y políticas ambientales.
para elaboración biodiversidad.  Generar programas que permitan generar la biodiversidad.
de agenda de
acción.
Mejorar estado Ambiente sano y  Difusión y aplicación de la ley existente.
situacional de libre de  Generar procesos de sensibilización a productores, trabajadores.
contaminación. contaminación.  Generar acuerdos entre autoridades, empresarios, sectores
educativos para regular la fumigación aérea.
 Aplicar cursos de educación en seguridad industrial.
 Negociar con recolectores de basura.
 Incentivar un mejor manejo de desechos sólidos.
56
Promover sistema Difusión del  Mejorar el diálogo.

de difusión y marco  Organización e integración con empeño y seguimiento.
aplicación del constitucional.  Generar un plan parroquial de difusión.
marco legal.  Incidir en mesas de diálogo ambiental y del marco legal.
 Generar clubes ecológicos.
Implantar Recuperación,  Implementar programas de reforestación.
programas de mantenimiento y  Gestionar créditos para pequeños productores con bajas tasas de
recuperación, seguimiento de interés y a largo plazo.
reforestación y los bosques  Impulsar microempresa en plantas medicinales y ornamentales.
mantenimiento de nativos,
especies nativas. manglares,
plantas
medicinales y
ornamentales.
56
DESARROLLO HUMANO SOCIAL

FASE UNO
ANÁLISIS SITUACIONAL
1.- IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
El Centro de Salud es insuficiente en la atención Personas muy trabajadoras.
por mala infraestructura.
Niños, niñas y adolescentes involucrados en el A nivel rural están a un buen nivel de
trabajo infantil. vida.
Salud de moradores y moradoras afectadas por A nivel rural existe un buen nivel
la fumigación aérea. educativo
Existe una sola escuela en la parroquia que no A nivel rural existe un buen nivel de
abastece la demanda escolar. profesionales.
Deficiencia habitacional. La calidad de vivienda es óptima.
La inseguridad ciudadana Hay un buen nivel de
telecomunicación.
Insuficientes efectivos policiales para controlar la
seguridad ciudadana.
Jóvenes y adolescentes en consumo indebido de
drogas y alcohol.
Venta y consumo de estupefacientes.
Inexistentes espacios para acceder a la cultura y
al arte.
Inexistentes espacios para acceder a la
recreación.
Niños y niñas preescolares sin espacios
suficientes para su desarrollo integral.
Fuga de potencial humano
Solamente se depende de las actividades
productivas del banano para la demanda y
oferta laboral.
Los sueldos son bajos y deficientes para tener
una calidad de vida.
56
2.- PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
El Centro de Salud es Personas muy trabajadoras.

insuficiente en la atención
por mala infraestructura
.
Existe una sola escuela en la A nivel rural están a un buen
parroquia que no abastece la nivel de vida.
demanda escolar.
Inexistentes espacios para A nivel rural existe un buen nivel

acceder a la cultura y al arte. educativo
Jóvenes y adolescentes en A nivel rural existe un buen nivel

consumo y venta indebida de profesionales.
de drogas y alcohol.
La inseguridad ciudadana. La calidad de vivienda es

óptima.
56
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y CTORES COMPROMETIDOS

PROBLEM CAUSA EFECTO SOLUCIONES QUIENES APOYAN LAS
A OCACIONAM SOLUSIONES
OS EL
PROBLEMA
El Centro  Por el -Mayor demanda  Exigir mejor atención.  . Ministerio de
de Salud crecimiento de servicios.  Implementar Salud Pública.
es poblacional infraestructura civil para  INFA
insuficie  Insuficiente -Pacientes tienen una mejor atención.  Consejo de la
nte en la personal de que madrugar  Programas de prevención niñez y
atención médicos para tomar de enfermedades. adolescencia
por mala especialistas turnos.  Incrementar campañas y  Municipio.
infraestr  Falta de gestión brigadas de salud  GPAO.
uctura. por parte de -Hacerse  Motivación y difusión Iglesia
comité de salud. diagnosticar en sobre salud.
 Falta de consultorios  Campañas de prevención
equipamiento. particulares. de embarazo de
adolescentes.
-Salir a la cabecera
 Campañas de información
cantonal.
en seguridad alimentaria.
 Campañas de información
-Muerte de
de enfermedades
pacientes por
infectocontagiosas.
falta de atención
inmediata.
Existe una  Porque la -Deserción escolar.  Incrementar centros  MEC
sola población -Disminuye el nivel educativos fiscales  SECAP
escuela estudiantil ha educativo.  Crear partidas docentes.  ONG
en la crecido -Exceso de  Contratación de  Empresas
parroqui  Migración alumnos en las profesores privadas.
56
a que no estudiantil a la aulas. especializados.  Colaboración de

abastece cabecera -Falta de  Programas de educación los filántropos.
la parroquial. profesores flexible.
demand  Por que los especializados.  Crear becas educativas.
a sitios no tienen -La economía no  Incentivos escolares.
escolar. suficientes es suficiente  Incentivar a que los
docentes. para pagar centros educativos sean
 Falta de escuelas más atractivos para los
partidas particulares alumnos.
docentes (pasajes,  Difundir y exigir los
 Faltas de matriculas, derechos de la educación.
escuelas pensiones,  Exigir control médico
fiscales en la útiles, uniformes, escolar.
parroquia libros, etc.)
 Crear escuelas para
padres.
 Capacitación a docentes.
Inexistente  No ha habido  Jóvenes y  Creación de un centro de  Ministerio de
s preocupación adolescentes se cultura. Cultura.
espacios por parte de los dispersan y se  Motivar a niños, niñas y  Ministerio de
para pobladores. organizan para adolescentes en Deportes.
acceder  No ha habido acciones actividades culturales y  Casa de la
a la exigibilidad en la negativas. artísticas. Cultura
recreaci creación de  No hay  Fomentar el deporte y la  Núcleo del Oro.
ón, estos espacios. expresión recreación en la  DINSE
cultura y  No hay personal artística. parroquia.  I. Municipio
el arte. capacitado para  Implementar parques,  GPAO
incentivar y canchas múltiples, poli  Instituciones
enseñar deportivos. privadas.
actividades de  Generar eventos artísticos  ONG
56
arte. y deportivos. Filántropos

 No se ha  Incentivar a la
gestionado la investigación cultural.
implementación  Implementar un centro de
de un teatro, artes.
centro cultural  Generar talleres de
motivación cultural.
Jóvenes y  Por falta de -Adicciones  Capacitación (talleres,  MSP

adolesce centros -Asesinatos charlas, talleres de  ONG
ntes en culturales. -Muertes liderazgo)  SECAP
consum  Falta de charlas-Delincuencias  Crear microempresas  CCNA
oy  Insuficiente -Pandillas para jóvenes  INFA
venta comunicación -Robos  Planes de vida. Ministerio de
indebido intrafamiliar. -Asociación ilícita.  Pago de becas e Gobierno
de  La deserción -Exclusión familiar. incentivos educativos.
drogas y escolar. -Violadores.  Crear centros de
alcohol  Trabajo infantil. rehabilitación para adictos
 Centros de y alcohólicos.
tolerancia,  Control de ingreso de
barras, cantinas. drogas, armas, de
 El medio consumo de alcohol.
productivo.  Escuela para padres e
hijos (as).
 Talleres en temas de
valores éticos y morales
 EXIGIR y remisión de
derechos a niños, niñas y
adolescentes
56
La  Insuficiencia de -Robos  Incremento de efectivos  Ministerio de

inseguri personal policiales. Gobierno.
dad policial. -Asesinatos  Organización comunitaria.  Policía Nacional.
ciudada  No hay  Exigir seguridad  Comisaria
na organización -Violaciones ciudadana y judicial. Cantonal.
comunitaria pro-  Denuncias.  Juzgados.
seguridad. -Pérdida de  Exigir alumbrado público.
 No hay valores.  Exigir cerramientos a
denuncias. espacios desolados.
 Incremento  Solicitar efectivo control
delincuencial. policial en las calles,
 Corrupción. centros de tolerancia,
 Sistema judicial. bares, cantinas.
 Falta de  Exigir las ordenanzas en
alumbrado el cumplimiento de
público. consumo de bebidas
 Espacios alcohólicas en las calles.
desolados  Control de armamento en
 Organizaciones lugares de acceso social.
ilícitas.
 No hay control
de armamento.
56
4. ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
 Unidos  Préstamos créditos para  Solo dependemos de la  Delincuencia
 Trabajadores micro empresa. producción del banano  Proliferación de centro de
 Las orientaciones  Capacitación  Cómodos. tolerancia.
religiosas diversas  Inversión extranjera  No somos organizados  Alcoholismo.
fortalecen la  La creación de  Cada quien vela por sus  Drogadicción.
espiritualidad del pueblo mancomunidades propios intereses.  Expendio de sustancias
 Sitios turísticos,  La presencia de centros de ilegales.
balnearios. consumo de alcohol sin  Fumigación aérea
 La costa Pacifica de Bajo control.  Alto riesgo de destrucción
alto.  Las vías de absceso y de la biodiversidad
comunicación a los barrios
y a los sitios se encuentra
sin mantenimiento y en
pésimo estado.
 Jóvenes y adolecentes
inmersos en
organizaciones
delincuenciales y de
pandillas
56
5.-ANÁLISIS DE VENTAJAS

 Somos una parroquia agrícola.  Capacitación y personal
 Población trabajadora especializado
 Sitios turísticos  Tecnología de punta
 Tierra fértiles  Infraestructura
 Actitudes optimista en la  Guías turísticos
población  Difusión de los sitios turísticos
 Situación geográfica favorable  Generar microempresas en
con sectores productivos, relación al turismo
comerciales y capitales  Vías de comunicación.
cantonales y provinciales 
56
MATRIZ 6
ANALISIS DE ESCENARIOS
ESCENARIO SITUACIÓN SITUACIÓN FUTURO SITUACIÓN MEJORADA
ACTUAL ACTUAL (escenario pesimista) (escenario optimista)
(escenario (escenario
pesimista) positivo)
 Ambiente contaminado  Sitios turísticos  Ha proliferado la  Erradicación de la
por fumigación aérea  Tierra fértiles delincuencia delincuencia
 Proliferación de barras  Don de gente  Jóvenes bien organizados  Jóvenes organizados,
y centro de tolerancia  Trabajadores en pandillaje rehabilitados, y generadores
 Quemimportismo de la  Unidos,  Pésima salud del pueblo en ámbitos culturales,
población para el  Sectores productivos sin artísticos y productivos
desarrollo local créditos  Optima salud del pueblo, y
 Desmotivación  Extinción de pequeños con mente positiva.
organizacional productores  Sectores productivos con
 Baja calidad de vida  Sitios turísticos altos niveles de productividad,
 Salud deteriorada por contaminados aplicando tecnología y
problemas ambientales  Extinción de espacies capacitados.
 Insuficientes sistemas nativas  Sitios turísticos recuperados y
de alcantarillado,  Merma la biodiversidad generadores de gran flujo
funciona óptimamente  Baja calidad de vida comercial y turístico.
en un 30%  Nivel educativo bajo  Goce total de la biodiversidad
 Inexistente estimulo  Familias desintegradas ecológicamente ejemplo
para el desarrollo  Cantonal
turístico; micro  Alta calidad de vida
empresarial  Nivel educativo alto,
 Mas población profesional
 Núcleos familiares fortalecidos
56
FASE DOS
1. VISION DE DESARROLLO
Los moradores y moradoras, de la parroquia

Barbones del cantón El Guabo en el año 2025,
somos una población sana, libre de delincuencia,
lideres en emprendimientos turísticos con
mucha participación ciudadana, con un alto nivel
de vida y educativo y familias fortalecidas en
unión y solidaridad.
56
1. VALORES CORPORATIVOS

TTrabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
56

Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
56
PROBLEMA ESTADO OBJETIVO

POSITIVO ESTRATÉGICO
El Centro de El centro de salud Construir un plan
Salud es funciona integral para
insuficiente en la exitosamente y da mejorar la
atención por cobertura a los atención médica
mala habitantes de toda en la salud de la
infraestructura. la parroquia parroquia.
Existe una sola Existen más Generar un
escuela en la establecimientos programa de
parroquia que no educativos y dan incremento,
abastece la la suficiente mejoramiento,
demanda cobertura calidad y
escolar. educativa a la excelencia de la
niñez de la infraestructura
parroquia educativa.
Inexistentes Existen suficientes Implementar un
espacios para espacios de plan de acceso a
acceder a la recreación y la recreación y la
recreación, acceso a la cultura cultura.
cultura y el arte. en toda la
parroquia.
Jóvenes y Se ha logrado Incluir programas
adolescentes en controlar el de acción para
consumo y venta consumo y disminuir el
indebido de expendio de consumo y venta
drogas y alcohol estupefacientes y de
alcohol, ha estupefacientes y
disminuido y se bebidas
pretende erradicar alcohólicas
el problema.
La inseguridad Existen grupos Implementar un
ciudadana organizados y plan de seguridad
comunitarios en ciudadana.
pro de la defensa
y la seguridad
ciudadana.
56
3. PROPUESTAS DE PROYECTOS
EJES DE OBJETIVO PROPUESTAS DE PROYECTOS

DESARROLL ESRATÉGICO
O
Construir un plan  Exigir mejor atención.
integral para  Gestionar plazas de trabajo en nuevas especialidades.
mejorar la  Implementar infraestructura civil para una mejor atención.
atención  Programas de prevención de enfermedades.
médica en la  Incrementar campañas y brigadas de salud
salud de la  Motivación y difusión para sensibilizar a la población en
parroquia. mejorar la salud.
 Campañas de prevención de embarazo de adolescentes.
 Campañas de información en seguridad alimentaria.
 Campañas de información de enfermedades
infectocontagiosas.
DESARROLLO
HUMANO
56
Generar un  Incrementar centros educativos fiscales

programa de  Crear partidas docentes.
incremento,  Contratación de profesores especializados.
mejoramiento,  Programas de educación flexible.
calidad y  Crear becas educativas.
excelencia de  Incentivos escolares.
la
 Incentivar a que los centros educativos sean más atractivos
infraestructura
para los alumnos.
educativa.
 Difundir y exigir los derechos de la educación.
 Exigir control médico escolar.
 Crear escuelas para padres.
 Crear escuelas de nutrición.
 Capacitación a docentes.
 Incentivar en capacitaciones éticas y morales.
Implementar un  Creación de un centro de cultura.
plan de acceso  Motivar a niños, niñas y adolescentes en actividades
a la recreación culturales y artísticas.
y la cultura.  Fomentar el deporte y la recreación en la parroquia.
 Implementar parques, canchas múltiples, poli deportivos.
 Generar eventos artísticos y deportivos.
 Incentivar a la investigación cultural.
 Implementar un centro de artes.
 Generar talleres de motivación cultural.
56
Incluir programas  Capacitación (talleres, charlas, talleres de liderazgo)

de acción para  Crear microempresas para jóvenes
disminuir el  Generar talleres
consumo y  Planes de vida.
venta de  Generar vidas con propósitos.
estupefacientes  Intuiciones teatrales para representar testimonios de vida.
y bebidas
 Pago de becas e incentivos educativos.
alcohólicas
 Crear centros de rehabilitación para adictos y alcohólicos.
 Control de ingreso de drogas, armas, de consumo de alcohol,
de jóvenes y adolescentes, centros de tolerancia, barras,
cantinas.
 Escuela para padres e hijos (as).
 Negociar con empresarios bananeros para no contratación en
actividades productivas.
 Talleres en temas de valores éticos y morales
 EXIGIR y remisión de derechos a niños, niñas y adolescentes
Implementar un  Incremento de efectivos policiales.
plan de  Organización comunitaria.
seguridad  Exigir seguridad ciudadana y judicial.
ciudadana.  Denuncias.
 Exigir alumbrado público.
 Exigir cerramientos a espacios desolados.
 Solicitar efectivo control policial en las calles, centros de
tolerancia, bares, cantinas.
 Exigir las ordenanzas en el cumplimiento de consumo de
bebidas alcohólicas en las calles.
 Control de armamento en lugares de acceso social.
56
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
FASE UNO
1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Precio de la caja de banano inestable, no se paga el Tierra fértil.
precio oficial durante la mayor parte del año.
Se escasean fuentes de trabajo. Hombres y mujeres
trabajadores.
No hay fuentes de ingreso para solucionar los problemas Agua.
de la familia.
Falta de cupo para los pequeños productores de banano. Clima.
Alto costo de los insumos agrícolas para mantenimiento Ubicación geográfica.
de las bananeras.
Aparecimientos de plagas, Sigatoca negra en las Compañías de
bananeras. transporte.
Climatología afecta a las bananeras. Vías de acceso.
Aparecimiento de enfermedades en el ciclo del camarón
Bajo precio del camarón.
Altos costos de los insumos para la crianza del camarón.
Instalación de planta Machala power afecta a especies
vio acuáticas.
Aparecimiento de plagas afectan la producción
cacaotera.
Precios inestables.
Clima afecta a la producción.
56
Productos de primera necesidad los precios oficiales no

se respetan.
Peso de varios productos no son completos.
Aparecimiento de intermediarios en la venta de los
productos.
La falta de fuentes de trabajo
La falta de circulante.
No se respetan las frecuencias.
No se respeta tabla tarifaria de los organismos
competentes por parte de los transportistas.
Alto costo de repuestos.
Vehículos en circulación que han cumplido su vida útil.
Transportistas no respetan cupos limitados de
pasajeros.
2.-PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS PRIORIZADOS POTENCIALIDADES

PRIORIZADAS
BANANO, CACAO Y CAMARÓN: Tierra fértil.

Precio de la caja de banano
inestable, no se paga el precio
oficial durante la mayor parte del
año.
Alto costo de los insumos Hombres y mujeres

agrícolas para mantenimiento de trabajadores.
las bananeras.
Aparecimientos de plagas, Agua.

Sigatoca negra en las bananeras.
Aparecimiento de intermediarios Clima.

en la venta de los productos.
56
Instalación de planta Machala Ubicación geográfica.

power afecta a especies vio
acuáticas.
Compañías de transporte.
Vías de acceso.
56
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS

PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES
BANANO,  Autoridades  Productores  Que se  MAGAP

CACAO Y no hacen respetar de banano no respete el pago justo  MIES
CAMARÓN: precio oficial de la pueden mantener de la caja de banano.  Productores de
Precio de la caja caja de banano. las bananeras.  Organización hecho y de
de banano  Compromiso  Familias con de productores derecho.
inestable, no se s políticos de escasos ingresos capacitados y  Banco de
paga el precio autoridades con económicos. constituidos Fomento.
oficial durante la exportadores.  Generan legalmente.
mayor parte del  Falta de desempleo.  Conformar
año. políticas públicas  Remuneració veedurías ciudadana
para la exportación n de trabajador para el cumplimiento
de banano. hacia la baja. de la ley.
 Falta de  Inestabilidad
organización de los de la actividad
productores de productiva y de
banano. productores.
 Falta de
programas en el
sector productivo.
Alto costo de los  Falta de  Bananeras  Creación de  MAGAP

insumos control por parte de descuidadas. programas para la  Productores
agrícolas para las autoridades.  Venta de importación de agrícolas de
mantenimiento  Monopolizac tierras de pequeños insumos por parte del hecho y de
de las ión de la productores hacia gobierno. derecho.
bananeras. importación de los grandes  Banco de
insumos agrícolas. productores. Fomento.
 Genera
desempleo.
 Genera
migración.
56
Aparecimientos  El clima.  Baja la  Un buen  MAGAP

de plagas,  Efectividad producción. manejo de los  Productores
Sigatoca negra de insumos insumos en los ciclos agrícolas de
en las agrícolas de baja de aplicación. hecho y de
bananeras. calidad.  Exigir ante las derecho.
 Falta de un autoridades  Banco de
buen control en las competentes mejorar Fomento.
epidemias y plagas la calidad de los
insumos.
Aparecimiento  Falta de  Explotación  Organizarse   MAGAP
de control de las al pequeño por medio de  Productores
intermediarios autoridades. productor. asociaciones para agrícolas de
en la venta de  Compromiso hacer venta directa. hecho y de
los productos. s políticos. derecho.
 MIES.
Instalación de  Falta de  Extinción de  Hacer   Medio ambiente.
planta Machala control por parte de las especies vio incidencia por parte  MAGAP.
power afecta a las autoridades. acuáticas. de las comunidades  Salud.
especies vio  No se  Desempleo. afectadas ante las  Ministerio de
acuáticas. ejecuta el estudio  Migración. autoridades. energías y
de aplicación del  Provoca  Formar minas.
impacto ambiental inseguridad veedurías ciudadanas  Autoridades
ciudadana. para realizar locales.
seguimientos y control  I. Municipio
de estudio ambiental.
 Generar
estudio para
reactivación de
especies vio
acuáticas.
56
4. ANÁLISIS FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Somos gente  Pocos profesionales  Créditos  Plagas
trabajadora agrícolas  Capacitación  Fenómenos naturales
 Suelos  Muy individualistas técnica  Inviernos agresivos
productivos  Capacitación  Comercio  Que haya inversión
 Parroquia técnica insuficiente internacional extranjera
Potencialmente  Precios de los  Comercio nacional  La Sigatoka
Bananera productos bajos en el  Tecnología de punta  La Escoba de Bruja
 Camaronera mercado  Semillas de calidad  La mancha blanca
 Pequeños  Alto costo de  Invernaderos  Aranceles de
productores cacaoteros insumos exportación excesivos
 Son productores  Semilla de baja  Que no se habrán
de frutas orgánica calidad nichos comerciales en
  Agricultores no el exterior
tienen título de propiedad  Intermediarios
de sus predios  Exportadoras no pagan
el precio oficial
56

 Agrícolas  Créditos
 Productores orgánicos  Capacitación técnica
 Trabajadores  Mayor inversión
 Emprendedores  Cultura de productividad
 Gente amable y generosa  Asesoría financiera
 Ganaderos
 Camaroneros
 Cacaoteros
 Exportadores
56
6. ANALISIS DE ESCENARIOS

 No se produce en grandes cantidades por las plagas  Suelos fértiles
 Los precios no son buenos  Buena producción de frutas
 Fenómenos climatológicos  Ubicación geográfica favorable para la producción
 Los intermediarios se llevan gran porcentajes de  Geográficamente nos encontramos en alto nivel de flujo
utilidades comercial
 No hay mucho espacio para actividades agrícolas y
ganaderas
 Exportadores no pagan el precio oficial de la fruta
 No hay sistemas de riego que abastezcan nuestros
cultivos.
 La fruta llega en malas condiciones por que los
caminos están en pésimo estado
 No hay maquinaria para trabajar la tierra
 Insumos con costos altos
SITUACIÓN FUTURO SITUACIÓN MEJORADA

(escenario pesimista) (escenario optimista)
56
 No se combaten las plagas  Plagas controladas

 Los precios de comercialización continúan elevados  Precios equitativos
 Insumos para la producción continúan altos  Insumos al alcance de los productores
 Fenómenos naturales implacables e incontrolables  Fenómenos naturales controlados
 Precios de exportación de la fruta continua sin ser  Precio de exportación fijos
respetados  Excelente calidad de fruta
 Mala calidad de fruta por condiciones de las vía de  Productividad con asistencia tecnológica de punta
comunicación
 Excelente capacitación técnica
 La tierra se continua trabajando sin la utilización de
maquinaria especializada
 Alta productividad
 Siguen habiendo productores sin capacitación técnica

 No se utiliza tecnología de punta en la producción
agrícola
FASE DOS
1.- VISIÓN DESARROLLO
La parroquia Barbones en el año

2025, somos pioneros en la
producción de banano, cacao,
camarón y sus sistemas
agropecuarios son eficientes y
.
eficaces. Grandes exportadores de
banano, con tecnologías de punta en
la productividad, gozamos de
seguridad alimentaria y los sistemas
financieros locales son óptimos. 56

Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
2.- VALORES CORPORATIVOS

Trabajo Respeto
Unión Unión
Religión Religión
56
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO

BANANO, CACAO Y CAMARÓN: Se logró mediante convenios de Generar políticas de estabilidad de
Precio de la caja de banano cooperación interinstitucional, precio a nivel parroquial
inestable, no se paga el precio con productores, exportadores
oficial durante la mayor parte del regular los precios de la fruta.
año.
Alto costo de los insumos Los precios de los insumos Incentivar la creación de un centro de
agrícolas para mantenimiento de agrícolas para mantenimiento de acopio de insumos comunitario
las bananeras. las bananeras están regulados.
Aparecimientos de plagas, Se encuentran controladas las Ejecutar un programa de erradicación
Sigatoka negra en las bananeras. plagas de las frutas de progresiva de plagas.
exportación.
Aparecimiento de intermediarios Se erradican los intermediarios Erradicar los intermediarios y generar
en la venta de los productos. entre los productores y procesos de comercialización directa
consumidores de las frutas y
productos de la zona.
Instalación de planta Machala Existen estudios de impacto que Exigir estudios de impacto ambiental a
Power afecta a especies bio favorecen a mantener las empresa Machala Power
acuáticas. especies bioacuaticas
56
EJES DE OBJETIVO ESRATÉGICO PROPUESTAS DE PROYECTOS

DESARROLLO
DESARROLLO Generar políticas de  Que se respete el pago justo de la caja de banano.
ECONÓMICO estabilidad de precio a nivel  Organización de productores capacitados y constituidos
parroquial legalmente.
PRODUCTIVO
 Conformar veedurías ciudadana para el cumplimiento de
la ley.
Incentivar la creación de un  Creación de programas para la importación de insumos

centro de acopio de por parte del gobierno.
insumos comunitario
Ejecutar un programa de  Un buen manejo de los insumos en los ciclos de
erradicación progresiva de aplicación.
plagas.  Exigir ante las autoridades competentes mejorar la
calidad de los insumos.
Erradicar los intermediarios  Organizarse por medio de asociaciones para hacer venta
y generar procesos de directa.
comercialización directa
Exigir estudios de impacto  Hacer incidencia por parte de las comunidades
ambiental a empresa afectadas ante las autoridades.
Machala Power  Formar veedurías ciudadanas para realizar seguimientos
y control de estudio ambiental.
 Generar estudio para reactivación de especies vio
acuáticas.
56
DESARROLLO DELTERRITORIAL
FASE UNO
1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Insuficientes terrenos para generar viviendas en la cabecera parroquial. El amor a la tierra
donde vivimos.
En la etapa invernal por inundación del río Jubones se van a pique. El Río Jubones.
Terrenos no legalizados no permite acceder a créditos y planes de El manglar.
vivienda popular.
Insuficiente difusión en los planes de vivienda en mejoramiento y El clima.
construcción de casas.
La inexistente infraestructura para la comercialización de productos de La vegetación.
primera necesidad incide que la población busque la oferta y la demanda
en la cabecera cantonal.
El espacio físico del cementerio cantonal se encuentra saturado. Tierra fértil.
Insuficientes centros de desarrollo infantil CDI.
Inexistentes espacios e infraestructura civil para el acceso a la
recreación y deporte.
Inseguridad de los niños, niñas y adolescentes en centros educativos
por falta de cerramiento.
56
Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial goza del

70% de servicio óptimo.
No hay cultura de manejo de desechos sólidos.
El sistema de agua para el consumo humano de la parroquia ha
caducado.
Inapropiados usos de agua para regadío (por inundación).
Deficiente alumbrado público en los sitios y algunas barriadas de la
cabecera parroquial.
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios no tienen
mantenimiento y se encuentran en pésimas condiciones.
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros deportivos.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, comercial,
cultural y social.
56
3. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Los sitios no tienen alcantarillado y la cabecera parroquial El amor a la tierra donde vivimos.
goza del 70% de servicio óptimo.
El sistema de agua para el consumo humano de la El Río Jubones.

parroquia ha caducado.
Vías de comunicación entre la cabecera parroquial sitios El manglar.

no tienen mantenimiento y se encuentran en pésimas
condiciones.
Inexistente espacio y mobiliario en parques y centros El clima.

deportivos.
No hay una distribución territorial, arquitectónica, urbana, La vegetación.

comercial, cultural y social.
Tierra fértil.
56
4. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES INSTITUCIONES CONTRAPARTE

COOPERANTE
S
Los sitios no  No existía un  Desorganización.  Confeccionar el  GPAO  Talentos
tienen plan de  No llegan las plan de  ASOJUPARO humanos.
alcantarillado desarrollo obras ni la DESARROLLO  JPB  Terrenos
y la cabecera parroquial. visualización de PARROQUIAL.  Organizaciones
parroquial  Movilización
 Falta de gestión. estas  Unirnos y generar barriales.
goza del 70%  Falta de necesidades. procesos de  Logística.
 I. Municipio.
de servicio importancia por  Desconfianza. capacitaciones  MIES – INFA
 Mingas.
óptimo. autoridades  Insalubridad para logar una
competentes. ambiental. mejor acción en
 Falta de  Continuar en las cabildeo político.
espacios físicos mismas  Incidencia de los
para las piscinas condiciones del moradores ante
de oxidación. estado actual. las autoridades.
 No hay apoyo de  Atraso.  Gestionar
los moradores  Comunidad sin mancomunadame
del sitio frente al progreso. nte con líderes y
problema.  Dificulta un mejor lideresas barriales
 Falta de desarrollo y y autoridades bajo
organización. planificación el marco de la
 Falta de interés mancomunada. corresponsabilidad
de moradores. .
 Generar procesos
de sensibilización,
motivación y
participación
ciudadana.
 Formar líderes y
lideresas en
procesos de
procedimiento
parlamentario.
El sistema de  Crecimiento de  No llega el agua a  Creación de una  Juntas  Talentos
agua para el la población. todos los sectores mancomunidad Parroquiales de: humanos.
56
consumo  Termino la vida de la parroquia. entre las Barbones, Rio  Terrenos

humano de la útil del sistema. parroquias: Rio Bonito, Tendales,  Movilización
parroquia ha  Falta de Bonito, Tendales, La Iberia.
 Logística.
caducado. mantenimiento. La Iberia y  GPAO
Barbones. 
 Mingas
 Insuficiente I. Municipio
aforo frente al  Hacer un estudio
crecimiento para un nuevo
poblacional. sistema de
 No ha existido distribución del
planificación de agua, según
consumo frente proyecciones
al crecimiento demográficas a 50
demográfico. años.
Vías de  Abandono.  Estropeo de los  Mayor exigibilidad.  GPAO.  Movilización.
comunicación  Por la etapa medios de  Crear veedurías  Ministerio de  Convocatoria.
entre la invernal. trasportes. ciudadanas para Obras Públicas y  Logísticas.
cabecera  Falta de  No hay facilidad dar mejor Transporte.
parroquial incidencia y para trasportar los seguimiento a los
sitios no seguimiento por productos. trámites.
tienen parte de los  Se maltrata la fruta
mantenimient moradores. y es rechazada en
o y se  No hemos sido el puerto.
encuentran en tomados en  Más gasto
pésimas cuenta a económico.
condiciones. nuestros  Los trasportistas
pedidos. se niegan hacer
fletes.
 El mal estado de
las vías permite la
proliferación de la
delincuencia.
Inexistente  No hay espacio.  No hay recreación  Gestionar a  GPAO.  Terrenos
espacio y  Falta de  Jóvenes y negociación de  I. Municipio.  Mingas
mobiliario en organización. adolescentes se dichos espacios.  Junta Parroquial y  Convocatorias
parques y  Falta de gestión. involucran en  Generar comunidad.
centros actividades ilícitas. organización.
 Movilización.
 Autoridades no
deportivos. dan oído a las  NNA Buscan otros  Crear veedurías
peticiones. lugares para ciudadana para
56
recrearse. mejor seguimiento

 Se pierden de trámites.
espacios de
interacción
intrafamiliar.
 Limita el desarrollo
de las inteligencias
cinéticas.
No hay una  Falta de  No hay mercados.  Construcción del  I. Municipio  Terrenos
distribución planificación  No hay mercado.  Junta Parroquial  Mingas.
territorial, urbanística y cementerio.  Construcción del  GPAO  Organización
arquitectónica territorial.  No hay coliseo. cementerio.  Ministerio de
, urbana, ciudadana
 Espacios para  Estudio de cultura
comercial, desarrollo de diseños  Ministerio de
cultural y urbanizaciones y urbanísticos y deporte.
social. ciudadelas. espacios verdes.  MIDUVI
 No hay áreas  Hacer casas  Lideres
verdes. comunales y comunitarios.
 No hay casas centros culturales.
comunales.
 No hay centros
culturales.
FACTORES EXTERNOS
AMENAZAS OPORTUNIDADES
 Fenómenos  Créditos.
naturales  Tener el plan de
 La disminución del desarrollo
caudal de agua.  Nuevas
 Sistemas de agua administraciones y
caducados e coyunturas políticas.
insuficientes 
5. ANÁLISIS FODA  Crecimiento
demográfico.
56
6.
FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
 Clima.  No abastecen los
 Tierras fértiles sistemas de agua
 Vías de  No hay espacios
comunicación para acceso a la
 Ubicación recreación.
geográfica  Insuficiente
 Hay barriadas espacio físico para la
organizadas construcción de vivienda.
 Hay sistemas de  No existe un
agua ordenamiento territorial
 Industria de (comercio, vivienda,)
procesamiento del  Insuficientes
banano (IN BORJA) parques.
 No hay
planificación urbana
56

(¿Qué tenemos?) (¿Qué nos hace falta para competir?)
 Vías de comunicación.  Capacitación técnica

 Sistemas de agua  Mejorar los sistemas de agua para
 Sistemas de riego uso doméstico y agrícola.
 Empresas de agro industria  Sistemas de protección.
 Manglares
 Empresas de extracción de
gas industrial
56

 Vías en mal estado  Existen vías de comunicación.
 No hay mantenimiento de las vías de comunicación  Hay empresas de agro industria.
 No hay espacios para construcción de vivienda.  Vivienda
 No hay planificación de ordenamiento territorial.  Sistemas de agua de uso doméstico
 Inexistentes espacios para la recreación y acceso a  Sistemas de alcantarillado
la cultura
 Los sistemas de alcantarillado no funcionan de
manera óptima.
 No existen espacios de recreación para la niñez.
 Empresas

 Vías en mal estado y sin mantenimiento  Los sistemas y vías de comunicación se encuentran óptimas
 Los espacios para la construcción de viviendas condiciones, con buen mantenimiento y comunican con
no hay todo es para la producción de banano. rapidez con todos los sitios.
 No contamos con mercado no hay ordenamiento  Existen en la cabecera parroquial y en los sitios espacios
territorial en la parroquia para la recreación, canchas de uso múltiple, escenarios y
 La niñez y adolescencia no cuenta con espacios graderíos para la recreación y acceso a la cultura,
para la recreación y acceso a la cultura. adicionalmente existe un plan de desarrollo cultural y
 Los sistemas de alcantarillado y de agua para el deportivo que incluye a toda la población.
consumo humano han colapsado no funcionan.  los sistemas de alcantarillado y demás servicios públicos
funcionan de manera óptima en toda la parroquia.
 El apoyo de la empresa privada facilita el progreso de la
56
parroquia.
FASE DOS
En el año 2025, la parroquia Barbones goza

de excelentes vías de comunicación, con una
agenda de planificación de acción en razón
del ordenamiento territorial,
emprendedores/as en sistemas
agroindustriales, con sistemas de agua para
uso doméstico y para regadío óptimos,
espacios de comercialización adecuados con
infraestructura y equipamiento adecuado.
56

Respeto Religión
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
VALORES CORPORATIVOS QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS

Que valores practican en la Abuelos, Tíos (antes)
Comunidad?
Trabajo Respeto
Amistad Amistad
Unión Unión
Religión Religión
56
PROBLEMA ESTADO POSITIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO
Los sitios no tienen los sitios tienen el 100% de Implementar un plan integral de
alcantarillado y la cabecera alcantarillado y de servicios públicos sistemas de saneamiento
parroquial goza del 70% de ambiental
servicio óptimo.
El sistema de agua para el El sistema de agua para el consumo Implementar un plan integral de
consumo humano de la humano es óptimo y abastece a toda sistemas de agua.
parroquia ha caducado. la parroquia y sus sitios.
Vías de comunicación entre la Excelentes vías de comunicación Generar un programa de

cabecera parroquial sitios no rehabilitación de las vías de
tienen mantenimiento y se comunicación
encuentran en pésimas
condiciones.
56
Inexistente espacio y mobiliario Los espacios públicos se encuentran Generar un programa de espacios
en parques y centros equipados, existen cisternas para el verdes con implementación de
deportivos. uso exclusivo de los bomberos en la mobiliario público.
prevención de incendios.
No hay una distribución Existe un departamento de Implementar un plan integral de

territorial, arquitectónica, ordenamiento territorial en el GP y distribución territorial
urbana, comercial, cultural y funciona en razón de los problemas y
social. las necesidades da la parroquia
56
3. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

DESARROLLO Implementar un plan  Confeccionar el plan de DESARROLLO PARROQUIAL.
TERRITORIAL integral de sistemas de  Unirnos y generar procesos de capacitaciones para logar una mejor
saneamiento ambiental acción en cabildeo político.
 Incidencia de los moradores ante las autoridades.
 Gestionar mancomunadamente con líderes y lideresas barriales y
autoridades bajo el marco de la corresponsabilidad.
 Generar procesos de sensibilización, motivación y participación
ciudadana.
 Formar líderes y lideresas en procesos de procedimiento
parlamentario.
Implementar un plan  Creación de una mancomunidad entre las parroquias: Rio Bonito,
integral de sistemas de Tendales, La Iberia y Barbones.
agua.  Hacer un estudio para un nuevo sistema de distribución del agua,
según proyecciones demográficas a 50 años.
Generar un programa  Mayor exigibilidad.
de rehabilitación de las  Crear veedurías ciudadanas para dar mejor seguimiento a los
vías de comunicación trámites.
Generar un programa  Gestionar a negociación de dichos espacios.

de espacios verdes con  Generar organización.
implementación de  Crear veedurías ciudadana para mejor seguimiento de trámites.
mobiliario público.
Implementar un plan  Construcción del mercado.
integral de distribución  Construcción del cementerio.
territorial  Estudio de diseños urbanísticos y espacios verdes.
 Hacer casas comunales y centros culturales.
56
DESARROLLO INSTITUCIONAL
FASE
FASE
UNO
UNO
1- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
No existe articulación ni coordinación interinstitucionales no se La Junta Administradora de Agua.
encuentran trabajando cooperadamente.
No hay organizaciones sindicales de trabajadores. La Liga Parroquial se encuentra en trámites.
No hay organizaciones que representen ha mujeres, niños, Hay barriadas que tienen Acuerdo Ministerial y
niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores, capacidades publicas en el Registro Oficial.
diferenciadas, y grupos GLBT.
No existen redes sociales en la parroquia. Hay Comité de Salud.
No se respetan las decisiones que se toman en las Organizaciones Eclesiales de Base.
organizaciones como por ejemplo la Junta de Regantes de Agua
de la parroquia de Barbones.
No hay fortalecimiento organizativo en el sindicato de choferes El Sistema de Trasportistas se encuentra
de la parroquia. organizado.
Insuficiente apoyo en la institución del benemérito Cuerpo de Existe una Organización de Constructores
Bomberos de Barbones. (albañiles).
No hay fortalecimiento organizativo de apoyo a la policía Pequeños productores de banano orgánico y
nacional y a la seguridad ciudadana. convencional se encuentran asociados a
organizaciones de exportación cantonales.
No hay mancomunidades. Líderes y lideresas en proceso de
fortalecimiento organizativo y de articulación
56
interinstitucional.
Escaza participación ciudadana para la defensa de los
derechos.
No hay rendición de cuentas por parte de autoridades que
trabajan en la parroquia.
No existen agendas de acciones interinstitucionales.
No existe Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial PDEP.
Las organizaciones de los sitios y barriadas no cuentan con
Acuerdo Ministerial.
Las organizaciones existentes de los sitios y barriadas no tienen
reglamentos ni estatutos.
56
2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
No existe articulación ni coordinación La Junta Administradora de Agua.

interinstitucionales no se encuentran
trabajando cooperadamente.
No hay organizaciones sindicales de La Liga Parroquial se encuentra en trámites.

trabajadores.
No hay mancomunidades. Hay barriadas que tienen Acuerdo Ministerial y publicas

en el Registro Oficial.
Escaza participación ciudadana para la Hay Comité de Salud.

defensa de los derechos.
Las organizaciones de los sitios y barriadas Organizaciones Eclesiales de Base.

no cuentan con Acuerdo Ministerial.
56
El Sistema de Trasportistas se encuentra organizado.
Existe una organización de Constructores (albañiles).
Pequeños productores de banano orgánico y

convencional se encuentran asociados a organizaciones
de exportación cantonales.
Líderes y lideresas en proceso de fortalecimiento

organizativo y de articulación interinstitucional.
56
3. MATRIZ DE ANÁLISIS CAUSAS Y EFECTOS SOLUCIONES COMPROMETIDOS
PROBLEMA CAUSA EFECTO SOLUCIONES INSTITUCIONES CONTRAPARTE

COOPERANTES
No existe  Por desinterés.  Desunión.  Capacitar líderes  Junta  Convocatoria.
articulación ni  No habido un  Desarticulación. y lideresas para Parroquial de  Organización.
coordinación líder o lideresa  No hay generar Barbones.  Logística.
interinstitucionales que gobierne el coordinación procesos de  SECAP.  Reuniones.
no se encuentran proceso. interinstitucional articulación.  MIES.
trabajando  Falta de  Motivar a  GPAO.
cooperadamente. conocimiento de organización e  I. Municipio.
los nuevos instituciones  Iglesia.
implantados en para hacer  Comunidades
el país. acciones Religiosas.
cooperantes.  Líderes y
lideresas de
la parroquia.
No hay  Los  No hay disfrute  Capacitar a  Ministerio de  Convocatoria.
organizaciones trabajadores(as) de derechos trabajadores. Relaciones  Organización.
sindicales de no se han laborales.  Organizar a Laborales.  Logística.
trabajadores. organizado.  Violación de trabajadores.  FENACLE.  Reuniones.
 Desconocimient derechos.  Hacer cumplir a  FUT.
o de la ley.  Explotación los empresarios  Junta
 Por temor. laboral. en los derechos Parroquial de
 La tercerización. laborales. Barbones.
 Por represalias.  Movilización de  Líderes y
trabajadores. lideresas de
la parroquia.
No hay  Desconocimient  No hay mejoras  Organizarnos y  Junta  Convocatoria.
mancomunidades. o de las ventajas para la capacitarnos a Parroquial de  Organización.
que ofrece la comunidad. nivel de Barbones.  Logística.
56
mancomunidad.  Problemas sin comunidades y  Líderes y  Reuniones.

 No habido la solución. barriadas. lideresas de  Movilización.
colaboración de  Pobladores  Empoderamiento la parroquia.
las autoridades afectados. de los problemas  GPAO.
principales.  Retraso en por los  I. Municipio.
 La falta de obras. pobladores.  MIES.
decisión y  No hay  Realizar mesas
voluntad política desarrollo de las de trabajo entre
de las comunidades. autoridades y
autoridades. pobladores
frente a los
problemas de las
comunidades.
 Realizar
incidencia
política ante
organismos y/o
autoridades por
parte de los
moradores.
 Voluntad política
y financiera de
los gobiernos
locales.
Escaza  Desinterés de  Ignorancia.  Procesos de  Junta  Convocatoria.
participación conocer y  Retraso. capacitación y Parroquial de  Organización.
ciudadana para la participar.  Desconocimient sensibilización a Barbones.  Logística.
defensa de los  Falta de o de las ventajas líderes y  Líderes y  Reuniones.
derechos. motivación de que genera el lideresas y a las lideresas de  Movilización.
los líderes y marco legal. comunidades. la parroquia.
lideresas.  Violación de  Cumplir y hacer  GPAO.
 Desconocimient derechos. cumplir las leyes  I. Municipio.
56
o de la ley.  Abuso de existentes con  MIES.

 Falta de políticas autoridad. enfoque al  CCNA de El
de difusión sobre  Marginación. derecho. Guabo.
los derechos.  Discriminación.  Construcción de  SNDPINA.
 Explotación. defensorías 
 Abuso por parte comunitarias.
de los patronos.
Las  Desinterés.  Comunidades no  Procesos de  Junta  Convocatoria.
organizaciones de  Falta de apoyo. pueden acceder capacitación y Parroquial de  Organización.
los sitios y  Falta de a derechos. formación de Barbones.  Logística.
barriadas no capacitación.  Deficiente nivel líderes y  Líderes y  Reuniones.
cuentan con  Falta de de gestión. lideresas. lideresas de  Movilización.
Acuerdo conocimiento  Comunidades  Generar la parroquia.
Ministerial. legal por líderes en retraso de procesos de  GPAO.
y lideresas. desarrollo. difusión.  I. Municipio.
 Líderes y  Formar equipo  MIES.
lideresas sin técnico local de  Profesionales
visión. capacitación. de la
 Promover una parroquia.
mayor  UTM.
participación  Colegio de
ciudadana. Abogados.
 Obtener
acuerdos
ministeriales.
56
4.- ANÁLISIS FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
 Hay coyunturas políticas  Las organizaciones no AMENAZAS OPORTUNIDADES
positivas. están capacitadas en  Desastres naturales  Fortalecimiento
 Las organizaciones procesos de procedimiento  Poco interés para organizacional.
productivas. parlamentario. invertiré intervenir  Capacitación
 La Junta Administradora  No hay redes de en programas de  Incremento de
de Agua. cooperación desarrollo local organizaciones
 Organizaciones interinstitucional  La comandancia de
deportivas en trámite de  No hay organizaciones de policía no dota de
legalización protección y cuidado personal necesario
 Organizaciones barriales ambiental.  Las autoridades del
cuentan con vida jurídica  Inexistentes organizaciones cantón, no realizan
y publicada en el registro barriales para la seguridad operativos de
oficial. ciudadana. seguridad y control
 Existe comité de salud. de permisos de
 Organizaciones funcionamiento de
Eclesiales de Base. locales de expendio
 El Sistema de de bebidas
Trasportistas se alcohólicas
encuentra organizado
 Líderes y lideresas en
proceso de
fortalecimiento
organizativo y de
articulación 5. ANÁLISIS DE VENTAJAS
interinstitucional.
56

 Barridas con vida jurídica  No hay manejo de
 Hay coyunturas políticas procedimientos parlamentarios
positivas.  Oficina para la junta
 Las organizaciones administradora de agua potable.
productivas.  Impulso a organizaciones con
 La Junta Administradora de finalidad de promocionar e
Agua. incentivar al deporte.
 Organizaciones deportivas en  Falta de convocatoria para
trámite de legalización diagnosticar problemas de salud.
 Organizaciones barriales  Las frecuencias de transporte
cuentan con vida jurídica y chocan con las cooperativas
publicada en el registro interprovinciales no hay
oficial. acuerdos de funcionamiento
 Existe comité de salud.
 Organizaciones Eclesiales de
Base.
 El Sistema de Trasportistas
se encuentra organizado
 Líderes y lideresas en
proceso de fortalecimiento
organizativo y de articulación
interinstitucional.
56
 Las organizaciones no están capacitadas en  Las organizaciones e instituciones que gozan de vida
procesos de procedimiento parlamentario. jurídica se encuentran plenamente capacitadas.
 No hay redes de cooperación interinstitucional  La cooperación interinstitucional funciona de manera
 No hay organizaciones de protección y cuidado óptima con responsabilidad y compromisos adquiridos.
ambiental.  Se incorporan organizaciones de cuidado ambiental y
 Inexistentes organizaciones barriales para la seguridad ciudadana.
seguridad ciudadana.
 No funcionan las organizaciones

 Se desintegran las organizaciones no hay apoyo ni  El nivel organizativo funciona óptimamente en toda la
compromisos de desarrollo. parroquia.
 Las redes de cooperación interinstitucional se han  La red de cooperación interinstitucional se incrementa
disuelto no funcionaron. con la participación de nuevas organizaciones.
 Todo los sistemas organizativos de la parroquia se  El funcionamiento de las organizaciones de cuidado
disolvieron inclusive la junta parroquial está en ambiental y de seguridad ciudadana, se encuentran en
permanente deterioro. plena participación con organizaciones provinciales
 Las organizaciones se encuentran en continua
capacitación y mejoran continuamente sus competencias
organizacionales.
 Existe un gran nivel de fortalecimiento organizativo.
56
FASE
FASE
DOS
DOS
Las instituciones
Las instituciones yy organizaciones
organizaciones de de lala
Parroquia Barbones
Parroquia Barbones en en elel año
año 2025,
2025, gozamos
gozamos
de un
de un fortalecimiento
fortalecimiento
. organizativo sólido,
organizativo sólido,
trabajamos de
trabajamos de manera
manera articulada
articulada enen pro
pro del
del
desarrollo de
desarrollo de lala población,
población, somos
somos líderes
líderes en en
gestión, en
gestión, en participación
participación ciudadana,
ciudadana, las las
organizacionesse
organizaciones semanejan
manejanautónomamente,
autónomamente,se se
evalúan,
evalúan, monitorean
monitorean yy planifican
planifican
periódicamente,
periódicamente, adicionalmente
adicionalmente son
son
responsablesen
responsables enlalarendición
rendiciónde decuentas
cuentas en enlala
accionesrealizadas
acciones realizadascon conlos
lossocios
sociosyysocias
sociasde de
cadauno
cada unodedeellas
ellas
56
VALORES CORPORATIVOS QUE VALORES
Que valores practican en la PRACTICARON NUESTROS
Respeto Honradez
Solidaridad Sinceridad
Honestidad
PROBLEMA ESTADOSeriedad
POSITIVO OBJETIVO
Honradez Trabajadores ESTRATÉGICO
Puntualidad
No existe articulación Fidelidad
Las organizaciones se Generar espacios de
Trabajo
ni coordinación Respetuosos
encuentran trabajando concertación y diálogo
interinstitucionales no articuladamente en pro para articular
se encuentran del desarrollo cooperaciones
trabajando
VALORES CORPORATIVOS interinstitucionales.
QUE VALORES PRACTICARON
cooperadamente.
Comunidad?
No hay organizaciones Abuelos,
Se proliferan las Tíos
Incidir(antes)
en la organización
sindicales
Respeto de organizaciones
Honradez libre y democrática.
trabajadores.
Solidaridad sindicales Sinceridad
en defensa de
3. OBJETIVOS ESTRATÉGICO
Trabajo los derechos laborales.
Respetuosos
No hay Existen Implementar un
mancomunidades. mancomunidades que programa de
velan por los beneficios mancomunidades.
comunes de quienes
forman parte.
Escaza participación Masiva participación Generar espacios de
ciudadana para la ciudadana pro defensa participación ciudadana
defensa de los de derechos. por defensa de los
derechos. derechos.
Las organizaciones de Todas las barriadas y Implementar un
los sitios y barriadas organizaciones de base programa de incidencia
56
no cuentan con cuentan con acuerdo política.
Acuerdo Ministerial. ministerial publicado en
el registro oficial.

Generar  Capacitar líderes y lideresas para generar

espacios de procesos de articulación.
concertación y  Motivar a organización e instituciones para
diálogo para hacer acciones cooperantes.
articular
cooperaciones
interinstitucional
DESARROLLO es.
INSTITUCIONAL Y Incidir en la  Capacitar a trabajadores.
ORGANIZACIONAL organización  Organizar a trabajadores.
libre y  Hacer cumplir a los empresarios en los
democrática. derechos laborales.
 Movilización de trabajadores.
Implementar un  Organizarnos y capacitarnos a nivel de
programa de comunidades y barriadas.
mancomunidade  Empoderamiento de los problemas por los
s. pobladores.
 Realizar mesas de trabajo entre autoridades y
pobladores frente a los problemas de las
comunidades.
 Realizar incidencia política ante organismos y/o
autoridades por parte de los moradores.
 Voluntad política y financiera de los gobiernos
locales.
Generar  Procesos de capacitación y sensibilización a

espacios de líderes y lideresas y a las comunidades.
participación  Cumplir y hacer cumplir las leyes existentes
ciudadana por con enfoque al derecho.
defensa de los  Construcción de defensorías comunitarias.
derechos.
Implementar un  Procesos de capacitación y formación de
programa de líderes y lideresas.
incidencia  Generar procesos de difusión.
política.  Formar equipo técnico local de capacitación.
 Promover una mayor participación ciudadana.
 Obtener acuerdos ministeriales.
56
56
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN1
El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En

términos generales es posible diferenciar entre:
 Actores con poder de decisión (autoridades, directivos, políticos, etc.),

 Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del
borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos
objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objeto, etc.).
 Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible
identificar otro tipo de actores, como:
 Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por

iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias,
 Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales
representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores
involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes
mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)
ACCIONES INMEDIATAS
Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación

concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede
permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.
APORTES (municipales y comunitarios)
Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de

cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los
problemas.
ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO
Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la

localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden
aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por
la comunidad.
CAUSAS
Son el porqué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de

ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta
en 3 causas –principales– de problemas.
COMPLEMENTARIEDAD
1
A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario.
2
El análisis de los actores de la planificación en relación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influenciarían y
de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la
planificación en la actualidad.
56
Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al

municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.
CORRESPONSABILIDAD
Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión
CONFLICTOS AMBIENTALES
Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de

incompatibilidad y/o impedimentos entre,
1. sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales

de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o
2. diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o
relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros.
En este sentido conflictos ambientales es sinónimo de conflictos de uso.
CONTAMINACIÓN
Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas antrópicas.
Existen diferentes acepciones:
1. Acción destructiva sobre - o situación de deterioro de - los ecosistemas, el

paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios
recreativos basada en la deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos,
gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o otras sustancias con
efectos nocivos sobre los mismos
2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación
de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según
corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”
3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley ambiental–
hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha de plan de prevención o
descontaminación, según sea el caso.
COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL
Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e

impulsora del proceso local. Representa a la sociedad civil.
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos

metodológicos para la activación de las potencialidades de desarrollo productivo a
nivel local o comunal3. El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación
3
En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha
utilidad al orientar la atención hacía los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas
propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio
de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto
territorial de grandes proyectos en diferentes países del mundo
56
del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas

de los 1970 - 80.
DESARROLLO TERRITORIAL
Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la

superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos
posible de ser influenciada o conducida a través de los instrumentos de
planificación y ordenamiento territorial. La evolución de la estructura de usos
sobre la superficie de la tierra.
El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como
necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean estos de orden
económico, social, ambiental o cultural.
DESCENTRALIZACIÓN LOCAL
Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores

locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades,
asumiendo derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos
municipales.
ESTRATEGIA
Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales

disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y
constancia.
EQUIDAD TERRITORIAL
Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a

disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o
regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional)
condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos
ciertos niveles de igualdad de oportunidades 4.
EQUIDAD SOCIAL
Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más

desfavorecida.
EFICIENCIA
Hacer lo mejor al menor costo
EFICACIA
Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del

problema.
4
En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión
gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
56
GRANDES PROYECTOS
Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos

estratégicos.
GOBIERNO LOCAL
Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado

y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del
territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional
municipal o la Junta Parroquial
GOBIERNO MUNICIPAL
Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las

disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas
que emita en procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el
desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal a gobierno se realiza
mediante ordenanza. El estatus de gobierno corresponde a las funciones de una
administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en
las gestiones que emprende.
GRADUALIDAD
Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad,

prioridad y potencialidad de los municipios.
INSTITUCIONALIZACIÓN
Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local

concertada
INDICADORES
Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.
JUSTICIA SOCIAL
Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.
LÍNEA DE BASE
Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase

inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.
MONITORIA
Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los

avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones,
antes que se conviertan en críticos.
MUNICIPALIDAD
56
Corresponde a la institucionalidad de gobierno municipal
MUNICIPIO
Corresponde al territorio en donde está asentado la municipalidad o el gobierno

municipal, o antiguamente llamado Ilustre municipio
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Organización comunitaria en base a su jurisdicción territorial urbana o rural.
ORGANIZACIÓN SECTORIAL
Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud,

producción, educación, seguridad pública, etc.
PROBLEMAS
Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales

o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo
no es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el
analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela”
podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante
lluvia de ideas.
PRIORIDADES (de problemas)
Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con
mayor urgencia– y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para
definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se
recomienda determinar 3 prioridades.
POLÍTICA
Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización

en corto, mediano y largo plazos, que apunta a conseguir los objetivos y metas
propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del
proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.
PLANIFICACIÓN
Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso

que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso,
primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer
anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de
adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición
de la situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de
una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y
ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
56
El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales o informales) de toma

de decisiones político-administrativas 5. La participación ciudadana puede
establecerse a través de:
Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no

gubernamentales en el marco de la preparación de decisiones político-
administrativas:
 Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de

decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población
afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones,
 el establecimiento de estructuras consultivas 6 - conformadas por
representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil - para el
apoyo de la toma de decisiones por parte los actores con poder de decisión,
 el establecimiento de estructuras deliberantes 7 - compuestas de manera mixta
por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no
gubernamentales - orientadas a la cogestión, y
 el traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la
sociedad civil.
PLANIFICACIÓN – ACCIÓN
Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la

comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la
comunidad sobre el proceso.
PESO ESPECÍFICO
Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.
RESPONSABLES
Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia

o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte
involucrada.
SUSTENTABILIDAD
Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.
SOLUCIONES
Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas
detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden
clasificarse en:
5
La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento
territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de
ordenamiento territorial a través de proyectos.
6
Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal
7
En Chile la Corporación Nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y
representantes de los diferentes pueblos originarios, representa este tipo de estructuras
participativas deliberantes.
56
 Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas,

gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas
de educación, etc.;
 Ideas de proyectos;
 Acuerdos políticos;
 Acuerdos interinstitucionales;
 Otro
Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.
OBJETIVO
Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adopten ciertas

acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas. Los
objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de
transformaciones de mediano y largo plazos, deben referirse estrictamente a
temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la
inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al
mismo tiempo deben ser realizables.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie

de la tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no
exista una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión
esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e
institucionales de ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos
supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones:
1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra

como resultado de la interacción hombre – medio ambiente.
2. La imagen objetivo (“el orden deseado”) de la estructura de usos.
3. La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ambiental
de la sociedad.
4. Planificación territorial. Aquí cabe destacar que en algunos idiomas, no existe
una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento”
territorial.
5. La acción del estado – de planificación, gestión y política - orientada a
armonizar los usos del territorio.
6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y
protección de los recursos naturales - del territorio.
7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público,
realizada a través de dos tipos de acciones estatales:
 La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y

 El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político-
administrativos que relacionan los planes y estrategias territoriales con las
dinámicas del desarrollo territorial
8. La acción de ordenar los usos en el territorio
9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos
10.El proceso de conducción del desarrollo territorial
11.La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra
56
TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD
Visibilidad total y pública de los procesos.
VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo plazo
56

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GOBIERNO PARROQUIAL DE

El Plan de Desarrollo Estratégico Parroquial, ha sido elaborado con la

En todas las asambleas parroquial fue evidente la participación

Mi profundo agradecimiento a todos y todas aquellas personas, que

José Luis Gómez Ángel

Temas de contenido Páginas

Elenco de actores del proceso de 4

Metodología del proceso planificación estratégica participativa 8

Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local……………… 9

Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia 15

Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia 92

Anexo dos: glosario de 163

ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE

Gobierno Provincial Autónomo de El Oro

Ing. Montgomery Sánchez Reyes Prefecto

Soc. Dalton Burgos Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada Asesor – PDEP

Coordinación técnica provincial - PDEP

Iván Gordillo, Soc. Coordinador técnico provincial –

Coordinadores y apoyo zonales

Oswaldo Santana El Guabo

Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro

Jaime Manolo Duran Chuchuca Presidente - APGP

Marlon Ibáñez Ángel Facilitador

Francisca Becerra Arévalo Sistematizadora

Gobierno parroquial de Barbones

José Luis Gómez Ángel Presidente

Consejos de planificación parroquial

Equipo técnico local

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no

nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no

Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca

Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos

El plan de desarrollo estratégico parroquial de Barbones, es una guía

Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una

si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de

Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación

La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y

Momentos del proceso Breve descripción

Organización del proceso Requirió cumplir lo siguiente:

Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la

Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local

Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplico en la

Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de

Estructura del documento

El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos

Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial

La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica

Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria

Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva,

proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo

Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la

A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas

Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de

En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la

Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato