UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES Y DE LA AGRICULTURA

CARRERA DE INGENIERÍA EN MEDIO AMBIENTE

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
INGENIERO EN MEDIO AMBIENTE

TITULO:
SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR INTENSAS LLUVIAS EN LA PARTE
CENTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN CALDERÓN DEL CANTÓN
PORTOVIEJO

AUTOR:

VERA SOLORZANO DIEGO RAUL

DIRECTOR DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

Dr. ARTURO HENÁNDEZ ESCOBAR PhD

JIPIJAPA - MANABÍ - ECUADOR

2018

i
TEMA:

SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR INTENSAS LLUVIAS EN LA PARTE

CENTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN CALDERON DEL CANTON
PORTOVIEJO

ii
 CERTIFICACION DEL TUTOR

Ing. Arturo Andrés Hernández Escobar PhD, docente titular e investigador y

miembro de la comisión de titulación facultad de ciencias naturales y de la
agricultura, carrera de Ingeniería en Medio Ambiente de la Universidad Estatal del
Sur de Manabí.

Certifica:

Que el Sr. Diego Raúl Vera Solórzano, egresado de la carrera de Ingeniería en

Medio Ambiente realizó su proyecto de investigación titulado “SUSCEPTIBILIDAD
A INUNDACIONES POR INTENSAS LLUVIAS EN LA PARTE CENTRICA DE LA
PARROQUIA ABDÓN CALDERÓN DEL CANTÓN PORTOVIEJO”, bajo la
dirección y tutoría de quien suscribe, al mismo tiempo que doy fe del cumplimiento
de las disposiciones generales y reglamentarias de investigación establecidas por
la carrera y autorizo la presentación del trabajo ante la comisión para los trámites
correspondientes.

Dr. Arturo Andrés Hernández Escobar PhD

DIRECTOR PROYECTO DE INVESTIGACION

iii
 CERTIFICACION DE APROBACION

El presente proyecto de investigación ha sido revisado por la respectiva comisión

de titulación de la carrera de Ingeniería en Medio Ambiente, Facultad de Ciencias
Naturales y de la Agricultura de la Universidad Estatal del Sur de Manabí y aprobado
debido al cumplimiento de las normas de investigación de la carrera como requisito
habilitante para la sustentación y posterior obtención del título de Ingeniero en Medio
Ambiente.

TEMA: SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR INTENSAS LLUVIAS EN LA

PARTE CENTRICA DE LA PARROQUIA ABÓN CALDERÓN DEL CANTÓN
PORTOVIEJO.

APROBADO POR EL TRIBUNAL DE TITULACION DEL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN

Presidente del tribunal

Miembro del tribunal

Miembro del tribunal

iv
 DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD

La responsabilidad de la información contenida en el proyecto de investigación

titulado “SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR INTENSAS LLUVIAS EN LA
PARTE CENTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN CALDERÓN DEL CANTÓN
PORTOVIEJO” corresponde a la autoría exclusiva del sr. Diego Raúl Vera
Solórzano y pertenece a los derechos patrimoniales de la Universidad Estatal del
Sur de Manabí.

Diego Raúl Vera Solórzano

AUTOR

v
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo de investigación primeramente a Dios, por haber permitido mi

existencia y bridado la oportunidad de superarme en la búsqueda de mis sueños.
Por darme sabiduría y sobre todo la salud necesaria para poder alcanzar mis
objetivos.

A mis padres, por ser mi inspiración y mi guía, por brindarme su amor incondicional,
su apoyo y darme la motivación constante de que en la vida todo es posible; todos
mis logros, incluyendo éste se los debo a ustedes.

A mis hermanos, por apoyarme siempre y caminar conmigo en este dura, larga y
enriquecedora etapa en la que me he formado como profesional y he comprendido
la importancia de la unidad familiar. Por estar en los buenos y malos momentos
alentándome cuando la situación no era la mejor.

A mis amigos, quienes me brindaron apoyo y buenos consejos para alcanzar mis
anhelos de superación, esto también es gracias a ustedes.

Diego Raúl vera Solórzano

vi
 RECONOCIMIENTO

A la Universidad Estatal del Sur de Manabí, por ser la Institución que me abrió las
puertas para el aprendizaje y formarme en lo profesional y personal para
convertirme en un aporte para la sociedad.

A la Facultad de Ciencias Naturales y de la Agricultura, particularmente a la carrera

de Ingeniería en Medio Ambiente, por acogerme en sus aulas y permitirme estudiar
esta hermosa carrera de la que me siento muy orgulloso.

De igual manera a todos los docentes de la carrera, gracias, porque durante todo
este tiempo me guiaron hacia el camino correcto y brindaron sus conocimientos y
apoyo dentro y fuera del aula para seguir adelante.

A mi docente, tutor y amigo el Dr. Arturo Andrés Hernández Escobar PhD, por
brindarme todo su apoyo, orientación y capacidad intelectual durante todo el
proceso de realización de esta investigación.

A todos…… mis más sinceros reconocimientos.

Diego Raúl Vera Solórzano

vii
 INDICE

CONTENIDO
TEMA: ................................................................................................................................................ ii
CERTIFICACION DEL TUTOR......................................................................................................iii
CERTIFICACION DE APROBACION ..........................................................................................iv
DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD............................................................................... v
DEDICATORIA .................................................................................................................................vi
RECONOCIMIENTO ....................................................................................................................... vii
RESUMEN ........................................................................................................................................ xii
ABSTRACT ..................................................................................................................................... xiii
I. INTRODUCCION ...................................................................................................................... 1
Antecedentes................................................................................................................................... 3
Justificación .................................................................................................................................... 5
1.1. Problemática ........................................................................................................................ 7
1.2. Formulación del Problema ........................................................................................... 8
Objeto de Investigación ................................................................................................................ 8
Campo de Acción ........................................................................................................................... 8
OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 9
Objetivo General ......................................................................................................................... 9
Objetivos Específicos ............................................................................................................... 9
Hipótesis ........................................................................................................................................... 9
VARIABLES .................................................................................................................................... 10
Variable independiente ........................................................................................................... 10
Variable dependiente............................................................................................................... 10
II. DISEÑO METODOLÓGICO ................................................................................................. 10
MATERIALES ............................................................................................................................. 10
MÉTODOS................................................................................................................................... 11
Método Científico .................................................................................................................... 11
Método Historio ....................................................................................................................... 11
Método de análisis y síntesis..................................................................................................... 11
Método cartográfico................................................................................................................ 12

viii
 Método empírico (Observación directa) .............................................................................. 12
PASOS ......................................................................................................................................... 13
Revisión y análisis bibliográfica o documental: ................................................................. 13
Trabajo de escritorio: ............................................................................................................. 13
Procesamiento digital de la información: ............................................................................ 13
Adición de mapas temáticos: ................................................................................................ 13
Salida de campo: .................................................................................................................... 13
III. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 14
IV. MARCO TEORICO ............................................................................................................ 18
¿Por qué ocurren las inundaciones?.................................................................................. 20
Clasificación de las Inundaciones ....................................................................................... 21
Clasificación de las lluvias según su intensidad............................................................. 23
Factores que provocan las inundaciones ......................................................................... 25
¿Qué áreas son susceptibles a una inundación? ........................................................... 26
Caracterización del peligro en función de la susceptibilidad .......................................... 29
Inundaciones en el mundo .................................................................................................... 31
Inundaciones en el Ecuador .................................................................................................. 32
V. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 39
Constitución de la República del Ecuador ........................................................................ 39
Código Orgánico de Organización territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD) ................................................................................................................................... 42
Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado .............................................. 42
VI. MARCO AMBIENTAL ....................................................................................................... 45
Caracterización de la zona de estudio................................................................................ 45
Medio inerte: El clima, Las precipitaciones, El agua y la cuenca del Rio Portoviejo,
El aire, Aptitud del suelo. ....................................................................................................... 49
El Clima .................................................................................................................................... 49
Precipitaciones ........................................................................................................................ 51
Medio Físico, Suelo ................................................................................................................ 53
Pendientes ............................................................................................................................... 55
Cobertura Vegetal .................................................................................................................. 56
Temperatura ............................................................................................................................ 57

ix
VII. METODOLOGÍA PARA LA OBTENCIÓN DEL MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD. .. 61
Procedimiento 1: Revisión bibliográfica ............................................................................ 62
Procedimiento 2: Procesamiento de la información dentro del Software (ArcGIS) y
posterior superposición de mapas temáticos .................................................................. 62
Procedimiento 3: Análisis e interpretación de los mapas temáticos ......................... 62
VIII. RESULTADOS Y DISCUCIÓN ........................................................................................ 66
IX. CONCLUSIONES............................................................................................................... 70
X. RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 71
XII. ANEXOS .............................................................................................................................. 75

INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Tipos de amenazas naturales y sus frecuencias ....................................................... 18

Tabla 2: Clasificación de las lluvias según su intensidad ........................................................ 23
Tabla 3: Factores que contribuyen a la ocurrencia de inundaciones ..................................... 27
Tabla 4: Enfoque general de vulnerabilidad frente a una inundación .................................... 28
Tabla 5: Caracterización del riesgo según las condiciones del fenómeno............................ 30
Tabla 6: Territorios y personas mayormente afectadas por inundaciones ........................... 32
Tabla 7: Clasificación de la susceptibilidad a inundaciones tomando en cuenta tres
variables ........................................................................................................................................... 35
Tabla 8: Inundaciones en la parroquia Abdón Calderón 2012 – 2016................................... 47
Tabla 9: Análisis de la susceptibilidad en relación a los factores desencadenantes y
condicionantes ................................................................................................................................ 64
Tabla 10: Metodología para la elaboración del mapa de susceptibilidad a inundaciones .. 65

INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1: Historial y evolución de las inundaciones en el mundo ........................................ 31

Gráfico 2: Mapa de zonas potencialmente inundables del ecuador ..................................... 33
Gráfico 3: Precipitaciones de la parroquia Abdón Calderón (INAMHI) ................................. 51

x
INDICE DE MAPAS

Figura 1: Ubicación de la parroquia Abdón calderón en el cantón Portoviejo ..................... 45

Figura 2: Casco céntrico de Abdón Calderón ........................................................................... 46
Figura 3: Mapa climatológico de la parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón .......... 50
Figura 4: Mapa de precipitación de la parte céntrica parroquia Abdón Calderón ............... 52
Figura 5: Mapa de suelo parte céntrica parroquia Abdón Calderón ...................................... 54
Figura 6: mapa de pendiente parte céntrica parroquia Abdón Calderón.............................. 55
Figura 7: Mapa de cobertura vegetal parte céntrica parroquia Abdón Calderón ................ 56
Figura 8: Mapa de temperatura parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón ................ 57
Figura 9: Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la parte céntrica de la parroquia
Abdón calderón del cantón Portoviejo. ....................................................................................... 60
Figura 10: Mapa panorámico de susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la
parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón ......................................................................... 67
Figura 11: Mapa de susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la parte
céntrica de Abdón Calderón ......................................................................................................... 68

xi
 RESUMEN

La presente investigación se desarrolló en el ámbito de la gestión de riesgos frente

a las inundaciones con la aplicación de los Sistemas de Información Geográfica
(SIG) para evaluar la susceptibilidad a inundaciones en la parte céntrica de la
parroquia Abdón Calderón del cantón Portoviejo en donde existen una serie de
características geográficas y geomorfológicas que crean condiciones favorables
para la ocurrencia del fenómeno de inundaciones dentro del territorio con la
incidencia directa de factores claves desencadenantes como la presencia de
precipitaciones persistentes, relieve con pendientes menores y una geología
caracterizada por presentar una composición arcillosa de pésimo drenaje. Otro
factor que desencadena este evento es la presencia del Rio Chico que atraviesa en
su totalidad el casco urbano de dicha parroquia y que presenta una alta probabilidad
de desbordamiento en época invernal. El estudio de la Susceptibilidad de
inundaciones se inició a partir del análisis de algunos factores ambientales
presentes que son determinantes para la ocurrencia y magnitud de las inundaciones
en la localidad. Para cumplir con nuestro objetivo de investigación fue necesario la
elaboración, el análisis y la interpretación de mapas temáticos de suelo,
precipitación, pendientes, cobertura vegetal y clima que son las principales
metodologías utilizadas en la actualidad para realizar este tipo de estudios. El
resultado fue la obtención de un mapa en donde se puede observar el nivel de
susceptibilidad (alta, media y baja) según la presencia de los factores
condicionantes y desencadenantes.

Palabras claves: Susceptibilidad, inundación, precipitación, época invernal,

Sistemas de Información Geográfica (SIG)

xii
 ABSTRACT

This research is in the field of risk management against floods with the application
of Geographic Information Systems (GIS) to assess the susceptibility to flooding in
the downtown part of the Abdón Calderón parish in the canton of Portoviejo where
There are a series of geographical and geomorphological characteristics that create
favorable conditions for the occurrence of the phenomenon of flooding within the
territory with the direct incidence of key triggers such as the presence of persistent
rainfall, alleviate minor cones and a geology characterized by the presentation of a
clay composition of bad drainage. Another factor that triggers this event is the
presence of the Chico River that crosses in all its extension the urban helmet of that
parish and that presents / displays a high probability of the overflow in the winter
time. The study of the Susceptibility of floods was initiated from the analysis of some
present environmental factors that are determining for the occurrence and
magnitude of the floods in the locality. In order to fulfill our research objective, it was
necessary to prepare, analyze and interpret thematic maps of soil, precipitation,
slopes, vegetation cover and climate, which are the main methodologies currently
used to carry out this type of study. The result was the obtaining of a map where the
level of susceptibility can be observed (high, medium and low) according to the
presence of the conditioning and triggering factors.

Keywords: Susceptibility, flood, precipitation, winter season, Geographic

Information Systems (GIS)

xiii
 I. INTRODUCCION

Las inundaciones son catalogadas como la catástrofe de origen natural más

frecuente y perjudicial a nivel global. No obstante, no todas ellas tienen las mismas
repercusiones, depende de la intensidad y duración de lluvia, geología de la zona y
las estrategias para disminuir el impacto causado.

Según A. G. Palacio Aponte, et al (2005 ), las inundaciones son los fenómenos de

origen natural que más situaciones de desastre generan. Se estima que a nivel
mundial ocasionan más pérdidas fatales que incluso los huracanes tropicales. Son
responsables de aproximadamente el 40% de las muertes anuales (Kingma, 1990)
por desastres naturales.

En la actualidad las inundaciones son consideradas como un gran problema global

para el desarrollo y bienestar de la población, ya que perturba los cimientos más
íntimos de la misma, causando un gran impacto económico, social y ambiental. La
ocurrencia y nivel de afectación de este fenómeno a nivel global se han
incrementado según estudios de diferentes organizaciones por lo que la
preocupación de instituciones y de los mismos gobiernos se acentúan en buscar la
manera de limitar los impactos y de preparar a la población para bajar la tasa de
mortalidad causada por estas.

Según (Abhas K Jha, 2012 ), las inundaciones son el fenómeno ocasionador de

desastres más recurrente en el mundo, especialmente en los últimos 20 años,
donde las pérdidas materiales y humanas también sufrieron un incremento. Sólo en
el año 2010 se estimó que un total de 170 millones de personas fueron afectadas
por las inundaciones alrededor del mundo, mientras que las pérdidas monetarias
corresponden a una cifra muy elevada; cerca de 40 mil millones de dólares según
las naciones unidas.

Esta problemática es mucho mayor en zonas donde la sobrepoblación, la baja

infraestructura de protección, la frágil economía y la degradación ambiental son muy
elevadas. Esto conlleva que muchos asentamientos humanos estén ubicados en

1
zonas ampliamente susceptibles a sufrir inundaciones lo que se entiende en el
lenguaje de la gestión de riesgos como (Exposición), el cual es uno de los
indicadores más incidentes en el nivel de impacto que puede causar.

En Latinoamérica las inundaciones han tenido un impacto significativo en las últimas

décadas debido a la poca planificación de los asentamientos humanos en los
diferentes niveles de prevención y mitigación lo que ocasiona muchas pérdidas
humanas, cuantiosos daños materiales e incalculables perjuicios ambientales. Sin
duda que el efecto causado por las inundaciones desencadena en graves retrasos
el desarrollo de la sociedad (degradación de los recursos que sustentan las
principales actividades productivas y económicas, destrucción de la infraestructura,
bienes e incluso la propia integridad de las personas.

Esto supone un replanteamiento de nuevas y mejores estrategias de desarrollo que

estén encaminadas a la gestión organizada de los riesgos de origen meteorológico
para impedir que el impacto y daños sigan siendo altos. Esto, debido a que el
Cambio Climático tiene relación directa con la intensificación de precipitaciones e
inundaciones en muchas partes del mundo.

El presente trabajo de investigación pretende evaluar la Susceptibilidad de

inundaciones por intensas lluvias en la parte céntrica de la parroquia Abdón
Calderón considerando la presencia de factores condicionantes y desencadenantes
que influyen en este fenómeno.

2
Antecedentes

Las inundaciones son una de los mayores problemas que ocasionan grandes
calamidades los cuales la humanidad debe soportar y enfrentar, con estos sucesos
se ven afectados directa o indirectamente millones de personas en todo el mundo
mismas que sufren los impactos por no contar con las condiciones de vida
adecuadas, así como de capacidades para responder de manera efectiva su
aparición (RODRÍGUEZ, 2013).

Las inundaciones son sucesos complejos y evolutivos que siempre han existido y
van de la mano con el desarrollo de la humanidad y no respetan fronteras causando
repercusiones apocalípticas en los territorios en donde suceden, como es el caso
de las inundaciones de Europa en el año 2002, el desbordamiento del Río Misissipi
(EE. UU) en 1993 o el Fenómeno del niño en las costas pacíficas de Sudamérica
en 1982 – 1983. A medida que el desarrollo social creció, la vulnerabilidad también
se incrementó porque el uso del suelo no es el adecuado y porque las medidas de
prevención y mitigación del riesgo presentes nunca han sido as adecuadas.

Uno de los episodios más trágicos que han ocasionado las inundaciones es lo
sucedido en EE. UU en 1993, las cuales fueron causadas por el Río Misissipi, el
más grande de ese país y que causó muchos de fallecidos y daños materiales
incalculables.

Otro evento de connotación regional y mundial fue el fenómeno del Niño ocurrido
en las costas ecuatorianas y peruanas en 1997- 1998 que dejaron graves
inundaciones que duraron semanas y meses en disminuir.

Inundaciones europeas de 2002 que afectó principalmente a las cuencas del Elba y
del Danubio, en Alemania, Austria, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Croacia
y Rumanía. En Praga el río Moldava, afluente del Elba, llegó al máximo histórico de
5000 m³/s inundando buena parte del centro histórico y el metro (RODRÍGUEZ,
2013).

3
En lo más reciente cabe destacar las inundaciones ocurridas en Perú en 2017, las
cuales dejaron más de un centenar de fallecidos y más de 3 mil millones de dólares
en daños (Diario El País, 2017 )

En lo que corresponde al territorio ecuatoriano las inundaciones también se han

dejado sentir y con mucha intensidad especialmente en las dos últimas décadas del
siglo XX, en la cual se presentaron las mayores y más perjudiciales inundaciones
en toda la historia del Ecuador.

El país es ampliamente susceptible a inundaciones a lo largo y ancho de su

geografía, más particularmente en la región Litoral en donde se encuentra la mayor
parte de la población expuesta, así como de las condiciones ambientales idóneas
para su ocurrencia.

Las provincias mayormente afectadas son Guayas, Manabí, Los Ríos, Esmeraldas
y El Oro.

Según el Cuarto Informe de Evaluación del año 2007 de Grupo Intergubernamental

de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por las siglas en inglés) menciona en
su información que las inundaciones se incrementaron a partir de la última década
y que seguirán esa tendencia como consecuencia del cambio climático y del
aumento de la población en zonas susceptibles a este fenómeno. Así mismo estos
eventos causarán graves problemas a las personas más pobres que viven en
condiciones precarias en las periferias de las zonas urbanas.

4
Justificación

Los fenómenos naturales son acontecimientos que se presentan a nivel mundial sin
respetar fronteras geográficas, sociales ni económicas. En el caso de las
inundaciones es la amenaza más recurrente y catastrófica a nivel global, pues de
todos los eventos o fenómenos naturales, éstas suponen alrededor del 40% del
total. Así mismo el nivel de impacto en la sociedad presenta cifras colosales
causantes del retraso del desarrollo y bienestar de la población.

Según cifras del Banco Mundial (World Bank), y el Fondo Mundial para la Reducción
de Desastres y la Recuperación (GFDRR) reflejan que en el año 2017 los desastres
naturales causaron pérdidas económicas que bordearon los 500 mil millones de
dólares de los cuales 197 mil millones corresponden a las pérdidas producidas por
las inundaciones (38%). Además, el número de personas afectadas por este suceso
a nivel mundial fue de alrededor de 83 millones, principalmente en las inundaciones
en EE. UU por los huracanes Harvey e Irma, Perú y las torrenciales lluvias que
desencadenaron en severas inundaciones en India, Bangladesh, Nepal y Pakistán.

En nuestro campo de investigación correspondiente a la parroquia Abdón Calderón

este problema no está ausente, ya que es un territorio azotado por fenómenos
naturales constantes como son las inundaciones causadas por las intensas lluvias
y el desbordamiento del Rio Chico que aumenta considerable el caudal en etapa
invernal y que recibe agua del trasvase Poza Honda, mismo que traslada agua
desde la represa para riego por este afluente. Los problemas que han causado las
inundaciones en esta parroquia han sido numerosos a lo largo del tiempo, más aún
en la etapa reciente cuando el 11 de abril del 2016 Calderón sufrió la peor
inundación de la historia en donde de manera repentina y rápida el Rio Chico se
desbordó anegando por completo el casco urbano de la parroquia dejando a su
paso cuantiosas pérdidas materiales y varias víctimas humanas. Este escenario de
catástrofe supuso en la parroquia un panorama desolador que alarmó a todo el país.

Bajo este contexto la realización del presente trabajo tiene una marcada importancia
para el escenario parroquial porque trata de determinar las zonas susceptibles a

5
inundaciones dentro de la parte céntrica de la parroquia como un mecanismo
efectivo para paliar la situación adversa que se vive en la parroquia con la llegada
de cada etapa invernal identificando los sectores que presentan las condiciones
geoambientales favorables que favorecen y crean escenarios propicios para que se
produzcan inundaciones que puedan afectar a gran parte de la población de la
parroquia.

6
1.1. Problemática

La parroquia Rural Abdón Calderón es un centro poblado perteneciente al cantón

Portoviejo, ubicado a 10 km de la ciudad.

Debido a su relieve mayormente plano ha sufrido numerosas inundaciones en la

historia reciente por el desbordamiento del Río Chico que fluye por el centro
parroquial. Estas inundaciones han causado severos impactos a la población del
sector dejando consigo cientos de personas damnificadas e incalculables pérdidas
materiales.

El episodio trágico más reciente se dio en 2016 en la etapa invernal donde debido
a las intensas lluvias y a la pobre capacidad de drenaje del suelo (arcilloso) se
inundó por completo grandes zonas de la parroquia donde el agua llegó a niveles
nunca antes vistos (1.5 mts) en pleno caso urbano dejando cientos de damnificados.

La parroquia Calderón está ubicada en el centro del territorio cantonal de Portoviejo

y prácticamente lo atraviesa totalmente en sentido norte-este sur este. Este territorio
se emplaza en la cuenca del Rio Portoviejo la cual cuenta con aproximadamente
2076 km2 y que comprende una gran proporción de geografía con relieve bajo por
lo que constantemente en cada época invernal se producen inundaciones que
afectan a la población y arrasan con decenas de hectáreas de cultivo.

Así mismo dentro del ámbito geográfico de la parte céntrica de la parroquia Abdón
Calderón confluyen otros agentes condicionantes que significan un factor de
susceptibilidad para que ocurran inundaciones, es el caso de la presencia de
pequeñas quebradas que incrementan de caudal considerablemente en la época
invernal

Según (O. Zevallos, 2001), el régimen de lluvia se caracteriza por tener dos períodos
bien diferenciados, el primero seco, con una duración de 8 meses desde mayo a
diciembre, y el otro lluvioso, que se presenta entre enero y abril de cada año. 8 En
efecto, temporalmente, las precipitaciones se concentran entre los meses de enero
a mayo. En promedio entre los cuatro primeros meses del año ocurre el 78.3% de

7
la precipitación por lo que corresponden estos al período de inundaciones. Sin
embargo, en años “El Niño” la precipitación puede alcanzar hasta los meses de junio
y julio o puede iniciar desde noviembre, tal como se presenta en la siguiente
información. (GPAD Abdón Calderón , 2015).

Esta expresión de amenaza se manifiesta en el desbordamiento de los afluentes

que aportan al Río Chico: La continua deforestación de la parte alta de las
montañas, sobre todo en estación invernal con la presencia de lluvias, van
continuamente asolvando el cauce y meandros naturales de los afluentes hídricos,
dando lugar a peligrosas inundaciones. Este problema toma forma a causa de
inadecuadas actuaciones antrópicas que se desarrollan en las márgenes ribereñas
del río, por ejemplo, asentamientos humanos indebidos (GPAD Abdón Calderón ,
2015).

1.2. Formulación del Problema

Partiendo de la problemática existente en nuestro campo de investigación

proponemos el siguiente problema a resolver.

¿Cuáles son las principales causas de las inundaciones en la parte céntrica de la

parroquia Abdón Calderón?

Objeto de Investigación

Inundaciones

Campo de Acción

Susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la parte céntrica de la

parroquia Abdón Calderón del cantón Portoviejo.

8
 OBJETIVOS
Objetivo General

Evaluar la susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la parte céntrica de

la parroquia Abdón Calderón del cantón Portoviejo teniendo en cuenta los factores
condicionantes y desencadenantes.

Objetivos Específicos

 Construir el marco referencial a partir de la exploración bibliográfica sobre la

temática investigada.
 Análisis de los factores condicionantes y desencadenantes en el área de
estudio.
 Elaborar mapas temáticos de relieve, material edáfico, deforestación,
hidrología y de precipitaciones de la Parroquia Abdón Calderón mediante la
utilización del Sistema de Información Geográfica (SIG).
 Construir un mapa general de susceptibilidad a inundaciones para la
parroquia parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón considerando los
mapas temáticos para el efecto.

Hipótesis

El análisis y evaluación de las variables de suelo, pendiente y precipitaciones

permitirá la identificación de las zonas con susceptibilidad alta, media y baja a
inundaciones en la parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón del cantón
Portoviejo.

9
VARIABLES

Variable independiente

Factores condicionantes y desencadenantes de las inundaciones en la parte

céntrica de la parroquia Abdón Calderón.

Variable dependiente

Susceptibilidad a inundaciones

II. DISEÑO METODOLÓGICO

En la evaluación de la susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la parte

céntrica de la parroquia Abdón Calderón se utilizó una metodología sencilla y eficaz
para alcanzar los resultados esperados dentro del proceso investigativo.

MATERIALES
Los materiales a utilizar en la presente investigación son los siguientes:
 Hardware
 Software
 Equipo humano (investigador)
 Sistema de información geográfica
 Estudios anteriores realizados sobre esta temática en el área de
investigación
 Registro histórico de las inundaciones
 Datos de precipitaciones y frecuencia de las mismas (estación meteorológica
Portoviejo)
 Mapa geomorfológico de la zona en estudio para conocer las zonas bajas del
relieve

10
  Mapa litológico para identificar de manera general las características del
suelo y su relación con el fenómeno estudiado

MÉTODOS
Los principales métodos a emplear son los siguientes:

Método Científico

El método científico nos permitirá primero identificar el problema, sus bases,

elementos y factores que lo respaldan dentro del territorio para luego formularlo y a
partir de eso construir una base de información que nos ayude a elaborar el cuerpo
de la investigación (antecedentes históricos del problema, de la zona (relacionada
con este), en la medida de poder darle respuesta al mismo analizando cada una de
estas etapas.

Método Historio

El método histórico se utilizará como fuente de información precedente del objeto

de investigación, para conocer de qué manera se realizaron estúdios de
susceptibilidad de inundaciones anteriormente en la medida de los datos
recolectados minuciosamente en las diferentes bases bibliográficas existentes tales
como:

Textos de páginas web (artículos científicos de diferentes autores sobre el objeto de

investigación)
 Periódicos
 Mapas
 Censos
 Libros virtuales

Método de análisis y síntesis

Este método se utiliza como una fuente eficaz para analizar de manera explícita y
precisa aquella información que ha sido recolectada independientemente de su

11
fuente y así poder resumir, precisar e identificar las partes o elementos más
importantes y claves del objeto de investigación y desarrollar una perspectiva global
más cercana a los resultados esperados.

Método cartográfico

El método cartográfico en este estudio servirá para representar la información de la

susceptibilidad a inundación en la parroquia Abdón Calderón de manera analítica y
sintética plasmada en los mapas temáticos. Dicho método utiliza la una serie de
ilustrativos que pueden ser líneas, símbolos, puntos y polígonos para caracterizar
una determinada información relacionada con la referenciación dentro de la
superficie terrestre, siendo más fácil su identificación, localización y comprensión
dentro del espacio geográfico en que se desarrolla la investigación. En este caso en
el casco céntrico de la parroquia Abdón Calderón.

Método empírico (Observación directa)

Consiste en trasladarnos hasta el campo de estudio en donde se pudo obtener

información real sobre elementos contundentes que componen el medio físico de la
zona. Se identificó entre otras cosas la topografía de la zona, la irregularidad de los
asentamientos humanos, el comportamiento del Rio Chico en la etapa de caudal
más baja del año (noviembre – diciembre) y en base en aquello empezar a discernir
la viabilidad de la hipótesis formulada para el efecto.

12
PASOS

Revisión y análisis bibliográfica o documental: Consulta y análisis de la

bibliografía especializada para garantizar el conocimiento de los antecedentes
históricos y la actualidad de la temática abordada identificando la información útil de
gran apoyo para nuestra investigación; así por ejemplo se recolectará la información
de las zonas históricamente afectadas por este fenómeno en el territorio bajo
estudio.

Trabajo de escritorio: La información recopilada será ampliamente analizada y

verificada y se relacionará con el objeto de nuestro estudio para identificar los
principales indicios de susceptibilidad presentes en la zona considerando los
factores condicionantes y desencadenantes.

Procesamiento digital de la información: Posteriormente esta información

cartográfica fue procesada dentro del SIG (ArcGIS) para generar capas digitales del
territorio y de sus factores geoambientales intrínsecos (suelo, precipitación,
pendientes, clima, cobertura vegetal, etc.).

Adición de mapas temáticos: Luego de obtener los mapas temáticos se procedió

a realizar el mapa de susceptibilidad a inundaciones de la parte céntrica de la
parroquia Abdón Calderón haciendo una superposición de ellos. En esta etapa
también se procedió a diseñar un modelo ilustrativo para identificar por medio de
colores las zonas expuestas a susceptibilidad; alta (rojo), media (amarillo), bajo
(verde).

Salida de campo: Se realizará una salida de campo para realizar una comparación
de nuestros resultados (recorrido por los limites alcanzados por el agua en
anteriores inundaciones e identificar su distribución espacial en la localidad
considerando nuestro mapa de susceptibilidad).

13
 III. MARCO CONCEPTUAL

Inundación

Según (OMM/UNESCO, 1974), citado por (Espinosa, 2014), se entiende por

inundación aquel evento que, debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta,
o falla de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la
superficie libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o
penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y, generalmente, daños
en la población, agricultura, ganadería e infraestructura.

Según (S.N, 2010), las inundaciones son sucesos complejos, causadas por una
serie de vulnerabilidades humanas, una planificación de desarrollo inapropiada y la
variabilidad climática. Las inundaciones son predecibles en gran medida, con la
excepción de las inundaciones repentinas, cuya escala y naturaleza son muchas
veces más inciertas (ADPC, 2005).

Susceptibilidad

La susceptibilidad, generalmente, expresa la facilidad con que un fenómeno puede

ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno (Suárez, s.f).

La susceptibilidad se refiere a la predisposición de un territorio o espacio geográfico

determinado a sufrir en mayor o menor medida un evento o fenómeno

Susceptibilidad a inundaciones:

Es la probabilidad de ocurrencia de un evento de inundación debido a la presencia

de condiciones geoambientales y características locales propias del territorio o
espacio geográfico.

Amenaza/Peligro

El peligro hace referencia a la probabilidad de que en un espacio geográfico ocurra

un evento o fenómeno con una determinada intensidad y en un cierto periodo de
tiempo con la suficiente capacidad para ocasionar la muerte o lesiones de personas

14
y animales, daños en infraestructuras, interrupción de las actividades productivas y
económicas y deterioro o degradación ambiental. Además, se caracteriza por su
magnitud, intensidad, probabilidad y duración y frecuencia dada (RODRÍGUEZ,
2013).

Lluvia

Es la precipitación de partículas líquidas de agua, de diámetro mayor de 0,5 mm o

de gotas menores, pero muy dispersas. Si no alcanza la superficie terrestre, no sería
lluvia sino virga y si el diámetro es menor sería llovizna (RODRÍGUEZ, 2013).

Amenaza Natural

Un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros

impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales
(Estrategia Internacional Para la Reducción de Desastres, 2009).

Vulnerabilidad

La vulnerabilidad es la existencia de condiciones / factores o procesos físicos,

sociales, económicos, culturales y ambientales que incrementan la susceptibilidad
o probabilidad de que un evento o fenómeno cause un impacto negativo en una
población determinada. En otras palabras, es la incapacidad de la población para
enfrentar y afrontar de manera eficaz una amenaza.

Desastre

La Estrategia Internacional Para la Reducción de Desastres lo define como una

interrupción seria y violenta del normal funcionamiento de las comunidades o
sociedades que produce un gran impacto provocando gran cantidad de pérdidas
humanas, materiales y/o económicas y ambientales que sobrepasa la capacidad de
esa comunidad afectada para reponerse de los daños ocasionados mediante la
utilización de sus propios recursos. Así mismo es el equivalente a la combinación

15
de la presencia de amenazas, vulnerabilidad e inexistencia de capacidades para
enfrentar los problemas ocasionados.

Capacidad

Resulta de la existencia y combinación de totas las fortalezas, destrezas y recursos

con los que dispone una comunidad o una sociedad en su conjunto para utilizarlos
en un momento de emergencia y salir ilesos de cualquier daño/ impacto que pueda
ocasionar una amenaza.

Grado de exposición

Es la existencia o ubicación de las personas, infraestructuras, sistemas productivos-

económicos en lugares o zonas donde existe algún tipo de amenaza y por lo tanto
se presenta la probabilidad de que experimenten daños o pérdidas considerables.

Fenómeno del niño

El fenómeno del niño también conocido como El Niño Oscilación del sur (ENOS) se
refiere al incremento inusual de las temperaturas oceánicas por encima de los
rangos normales y habituales que sucede en las costas de Ecuador, Perú y Chile,
así como también en toda la parte ecuatorial del océano pacífico oriental hacia las
costas de Indonesia, Filipinas, Vietnam, etc.

Es un fenómeno conocido por presentar una trascendencia global por la magnitud

de las anomalías e impactos significativos en la modificación del entorno marino,
así como también de las precipitaciones, inundaciones, sequías y la disminución de
la presión atmosférica en ciertas zonas del planeta. El Centro Internacional de
Investigación del Fenómeno del Niño (CIIFEN) lo define como un acontecimiento de
repercusión global oceánico – atmosférico que conlleva una interacción de
calentamiento y enfriamiento de la superficie del oceánico pacífico tropical y de la
atmósfera que lo circunda. Es así que el conocido ENOS, consta de dos eventos
meteorológicos principales, el Niño que es el calentamiento intensivo e inusual de
la superficie del pacifico ecuatorial que causa una excesiva evaporación del agua y

16
ocasiona grandes monzones e inundaciones, mientras que la Niña causa un
enfriamiento atípico del agua, pero en el otro extremo del pacífico, ocasionando
graves sequías y cuantiosas pérdidas económicas y también deterioro ambiental.

En lo que respecta a nuestro país este fenómeno es bien conocido porque provocó
uno de los mayores desastres en la historia del país (Fenómeno de 1982 -1983) el
cual causó lluvias récord en la costa ecuatoriana afectando el 80 % de la
infraestructura vial, educativa y agrícola lo que conllevó a un estancamiento de
décadas de desarrollo.

Riesgo

El riesgo se refiere a la existencia de indicios o probabilidad de consecuencias

negativas perjudiciales en todo sentido para la sociedad causando muertes,
lesiones, daños a los sistemas económicos y productivos, infraestructura básica y
deterioro ambiental a gran escala como resultado de la interacción desencadenante
de indicadores presentes en una sociedad como son las Amenazas y las
Vulnerabilidades
Existe una ecuación en la que el riesgo se expresa como una manera de simplificar
el enfoque y comprender la relación entre los aspectos que intervienen en la
consecución del mismo.

Sistemas de información geográfica (SIG)

Los Sistemas de Información Geográfica (Geographic International System) es una

herramienta interactiva de hardware, software y datos geográficos diseñada para
capturar, manipular, almacenar, analizar y desplegar en todas sus formas y etapas
la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas
complejos de planificación y gestión territorial (Estrategia Internacional Para la
Reducción de Desastres, 2009).

Generalmente este sistema se utiliza para la georreferenciación espacial de datos

terrestres de un determinado territorio representado mediante un mapa temático en

17
donde se interpreta toda la información básica deseable. Su uso se ha intensificado
en la última década como un mecanismo moderno, sencillo y eficaz para mapear y
analizar los niveles de amenazas y vulnerabilidades presentes en los territorios
como por ejemplo diagnosticas las posibles zonas de desborde de ríos, planificar
acciones para mitigar la ocurrencia de inundaciones diseñando modelos hidráulicos
e hidrológicos con el objetivo de integrarlo oportunamente a la gestión integrada de
riesgos para la aplicación de medidas preventivas y correctivas ante la ocurrencia
de desastres.

IV. MARCO TEORICO

Según A. G. Palacio Aponte, et al (2005 ), las inundaciones son los fenómenos de

origen natural que más situaciones de desastre generan. Se estima que a nivel
mundial ocasionan más pérdidas fatales que incluso los huracanes tropicales
(véase la tabla 1). Son responsables de aproximadamente el 40% de las muertes
anuales (Kingma, 1990) por desastres naturales.

Tabla 1: Tipos de amenazas naturales y sus frecuencias

Tipos de amenazas naturales y su frecuencia

Tipos de amenazas naturales Frecuencia

Inundación 40

Huracanes 20

Terremotos 15

Sequias 15

Otros 10

18
Una inundación (del latín inundatio-onis) según el diccionario de la Real Academia
Española, es la acción y efecto de inundar, esto es, cubrir los terrenos y a veces las
poblaciones. La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo
de Inundaciones (MJI 1995), define la inundación como la sumersión temporal de
terrenos normalmente secos como consecuencia de la aportación inusual y más o
menos repentina de una cantidad de agua superior a la que es habitual en una zona
determinada. Por su parte, la nueva Directiva Europea de inundaciones
(2007/60/EC) define inundación como el “anegamiento temporal de terrenos que no
están normalmente cubiertos por agua” (A. Diez- Herero, 2008).

Según (OMM/UNESCO, 1974), citado por (Espinosa, 2014), se entiende por

inundación aquel evento que, debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta,
o falla de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la
superficie libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o
penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y, generalmente, daños
en la población, agricultura, ganadería e infraestructura.

Las inundaciones son los desastres naturales con mayor repercusión

socioeconómica, después de las sequías, tanto a escala mundial como en lo que se
refiere a nuestro país. Basta recordar, en este sentido, las consecuencias de las
riadas que en las últimas décadas han afectado a países como Mozambique,
Filipinas, China, Venezuela, Estados Unidos, o Myanmar (Birmania), por citar
algunos eventos que han tenido una repercusión mediática. En Europa, las grandes
inundaciones que tuvieron lugar en el centro del continente durante el 2002
supusieron un punto de inflexión en la preocupación de las instituciones europeas
sobre este problema (A. Diez- Herero, 2008).

La Directiva Europea de inundaciones lo define como la “combinación de la

probabilidad de que se produzca una inundación y de las posibles consecuencias
negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la
actividad económica, asociadas a una inundación” (A. Diez- Herero, 2008).

19
Según (S.N, 2010), las inundaciones son sucesos complejos, causadas por una
serie de vulnerabilidades humanas, una planificación de desarrollo inapropiada y la
variabilidad climática. Las inundaciones son predecibles en gran medida, con la
excepción de las inundaciones repentinas, cuya escala y naturaleza son muchas
veces más inciertas (ADPC, 2005).

¿Por qué ocurren las inundaciones?

Hablar del por qué ocurren las inundaciones es bastante relativo, ya que la
presencia misma del hombre en el territorio y sus asentamientos en lugares
inapropiados inciden en el problema. Antes de que el hombre tuviera tanta
hegemonía sobre el planeta, éste se mantenía en equilibrio; los procesos naturales
(ciclo del agua) se llevaba con normalidad, el agua que llovía escurría por los cauces
e inundaba las partes más bajas, pero a partir de que el hombre comenzó a dominar
la tierra también construyó asentamientos inapropiados en lugares que
anteriormente sufrían de desastres o eventos naturales. Hoy en día un tercio de la
población mundial vive en zonas susceptibles a inundaciones lo que supone un gran
problema para el progreso de la sociedad que sufre los efectos adversos de este
fenómeno con repercusión socioeconómica y ambiental en un nivel macro.

Así mismo la modificación del territorio de las cuencas hidrográficas (usos de suelo)
desencadenan en daños más severos a causa de las inundaciones como
consecuencia de:

 Incremento de las crecientes o avenidas y de los daños que producen por la

exposición humana.

Prueba de la exposición y la fragilidad de la sociedad frente a este fenómeno es que

muchas ciudades se han levantado en plenos valles fluviales o llanuras de
inundación y que se ha llegado al punto de canalizar y convertir en calles o avenidas
las zonas naturales de circulación de corrientes de agua.

20
Clasificación de las Inundaciones

La clasificación de las inundaciones se enfoca en el origen y la dinámica del

fenómeno en un determinado territorio, entre las principales tenemos.

Inundaciones Pluviales

Son consecuencia de la precipitación, se presentan cuando el terreno se ha

saturado y el agua de lluvia excedente comienza a acumularse, pudiendo
permanecer horas o días. Su principal característica es que el agua acumulada es
agua precipitada sobre esa zona y no la que viene de alguna otra parte (por ejemplo,
de la parte alta de la cuenca) (Espinosa, 2014).

Inundaciones Fluviales

Se generan cuando el agua que se desborda de los ríos queda sobre la superficie
de terreno cercano a ellos. A diferencia de las pluviales, en este tipo de
inundaciones el agua que se desborda sobre los terrenos adyacentes corresponde
a precipitaciones registradas en cualquier parte de la cuenca tributaria y no
necesariamente a lluvia sobre la zona afectada (Espinosa, 2014). Es importante
destacar que el volumen de agua que escurre por los cauces se va incrementando
a medida que avance en su recorrido y el nivel de aportación que reciba de los
afluentes menores de la misma cuenca hidrográfica. Así por ejemplo las
inundaciones fluviales de mayor magnitud se producen en aquellos ríos con mayor
longitud que son alimentados por numerosos afluentes.

Inundaciones Lentas

Cuando ocurre una precipitación y el terreno presenta las condiciones que impide
la infiltración del agua caída se termina por saturar y es ahí donde el agua excedente
escurre por los ríos y arroyos o por la superficie del terreno. A medida que el agua
trascurre por la cuenca el nivel aumenta a consecuencia del área drenada en la
misma, y si dicho volumen sobrepasa el nivel del río o arroyo se producen

21
desbordamientos en la superficie de los terrenos adyacentes pudiendo permanecer
un corto o largo tiempo en dicha área.

Inundaciones Súbitas

Las inundaciones súbitas son ocasionadas por la caída de una precipitación de

manera repentina y muy intensa en un determinado espacio geográfico. Este tipo
de inundación puede ocasionar que pequeñas corrientes de agua se conviertan en
un muy corto periodo de tiempo en verdaderos vendavales con la suficiente
capacidad para generar severos daños a todo tipo de infraestructuras.

Debido a que en las zonas urbanas el suelo está cubierto en gran medida por una
capa impermeable (asfalto o cemento) son más susceptibles a este tipo de
inundación ya que el agua no se infiltra en el suelo y prácticamente todo el volumen
que se precipita escurre de manera violenta hacia las zonas más bajas.

Inundaciones Costeras

Las inundaciones costeras ocurren por la existencia de la marea alta ocasionadas

por vientos fuertes producidos por ciclones tropicales o huracanes sobre la
superficie del mar desencadenados por la escasa presión atmosférica. Estos
acontecimientos provocan afectaciones a grandes extensiones de territorio al
mismo tiempo que impiden la normal descarga de los ríos y afluentes menores,
provocando inundaciones puntuales.

22
Clasificación de las lluvias según su intensidad

La intensidad es una variable desencadenante para que pueda ocurrir una

inundación; es la cantidad de lluvia caída en un determinado espacio geográfico
multiplicada por unidad de tiempo. De esta manera se ha clasificado las
precipitaciones de acuerdo a la cantidad de agua llovida (véase la tabla n° 2).
(Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre,
2014)

Tabla 2: Clasificación de las lluvias según su intensidad

Clasificación Intensidad

Lluvias intensas Lluvia mayor a 70 mm

Lluvias muy fuertes Lluvia entre 50 y 70 mm

Lluvias fuertes Lluvia entre 20 y 50 mm

Lluvias moderadas Lluvia entre 10 y 20 mm

Lluvias ligeras Lluvia entre 5 y 10 mm

Lluvias escasas Lluvia menor de 5 mm

Fuente: (Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastre, 2014)

El Cuarto Informe de Evaluación (2007) del Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) predice que “las
situaciones de fuertes precipitaciones, cuya frecuencia es probable que aumente,
incrementarán el riesgo de inundaciones”. Estas inundaciones afectarán a las vidas
y a los medios de sustento en los asentamientos humanos de todas las áreas, por
ejemplo, en zonas costeras, deltas de ríos y montañas. Además, las inundaciones
también están aumentando en zonas urbanas, causando graves problemas a
personas pobres (S.N, 2010).

23
Muchos impactos de las inundaciones se parecen a los de otros tipos de desastres,
aunque su magnitud, naturaleza y escala pueden variar. Además, estos impactos
se pueden producir de diferentes maneras. Los impactos de las inundaciones sobre
las vidas y los medios de sustento, así como la forma en la que las agencias los han
abordado son similares en la mayor parte del mundo. Sin embargo, la eficacia de
las intervenciones de las agencias siempre ha estado condicionada por factores
específicos del contexto y las circunstancias (S.N, 2010).

Como lo menciona (Jha et al. 2012, Dewan 2013), citado por (Marta Magdalena
Chávez-Cortés, 2015) Los peligros de origen hidrometeorológico como las
inundaciones, son una de las mayores amenazas para el bienestar social, debido a
sus efectos multidimensionales, ya que se pierden vidas, se afecta la salud de la
población por brotes de enfermedades y se agudizan los sentimientos traumáticos
en la población afectada.

También se altera la estructura y funcionamiento de los sistemas ecológicos del

paisaje, se degradan los recursos que sustentan las actividades económicas, se
pierde o daña la infraestructura y los servicios, y se pone en riesgo la seguridad
física y patrimonial de las personas. Las consecuencias extremas de estos
fenómenos pueden redirigir el carácter de las instituciones sociales, además de
resultar en la aparición, permanente y costosa, de nuevas regulaciones para las
generaciones futuras, y perturbar la estabilidad social (Fordham et al. 2013) (Marta
Magdalena Chávez-Cortés, et al., 2015).

peligro de inundaciones

La inundación es un evento natural y recurrente para un río. Las inundaciones son

el resultado de fuertes o continuas lluvias que sobrepasan la capacidad de
absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos, riachuelos y áreas costeras
y hacen que determinado curso de agua rebase su cauce e inunde tierras
adyacentes (J. Chuy Rodríguez, s.f).

24
Factores que provocan las inundaciones

Según (J. Chuy Rodríguez, s.f), para caracterizar o evaluar el peligro de inundación
en un escenario, se deben tomar en cuenta las características de la superficie del
terreno susceptible, entre ellas:

 Topografía o pendiente del terreno y especialmente su horizontalidad.

 Geomorfología, tipo y calidad de los suelos y especialmente el material de
base de depósitos fluviales no consolidados.
 Hidrología y extensión de las inundaciones recurrentes

Cuando el caudal de una corriente llega a ser tan grande que supera la capacidad
de su cauce, desborda sus márgenes en forma de una inundación. Las
inundaciones son los más comunes y más destructivos de todos los riesgos
geológicos. No obstante, forman parte simplemente del comportamiento natural de
las corrientes de agua. La mayoría de inundaciones tiene un origen meteorológico
provocado por los procesos atmosféricos que pueden variar mucho tanto en tiempo
como en espacio. Solamente una hora o menos de tormenta puede desencadenar
inundaciones en los valles pequeños. Por el contrario, las grandes inundaciones en
los grandes valles fluviales suelen ser el resultado de una serie de precipitaciones
extraordinarias sobre una región amplia durante un intervalo largo de tiempo. La
planificación del uso de la tierra en las cuencas fluviales requiere un conocimiento
de la frecuencia y la magnitud de las inundaciones. Probablemente, el mayor uso
práctico inmediato de los datos recogidos en las estaciones de aforo es el cálculo
de la probabilidad de diferentes magnitudes de inundación (Tarbuck & Lutgens,
2005).

Los largos períodos húmedos en cualquier época del año pueden crear suelos
saturados, después de lo cual cualquier lluvia adicional discurre en corrientes hasta
que se superan las capacidades (Tarbuck & Lutgens, 2005).

25
Las Avenidas

Una avenida puede producirse casi sin previo aviso y puede ser mortal porque
provoca un aumento rápido de los niveles del agua y puede tener una velocidad de
corriente devastadora. Varios factores influyen en las avenidas, entre ellos se
encuentran la intensidad y la duración de las precipitaciones, las condiciones
superficiales y la topografía. Las zonas montañosas son en especial susceptibles
porque las pendientes escarpadas pueden canalizar la escorrentía hacia cañones
estrechos con consecuencias desastrosas (Tarbuck & Lutgens, 2005).

Los valles de inundación

Los valles son los accidentes geográficos más comunes de la superficie de la Tierra.
De hecho, existen en un número tan grande que nunca se han contado, excepto en
áreas limitadas utilizadas para el estudio. Antes de finalizar el siglo XIX, se creía
que los valles eran creados por acontecimientos catastróficos que separaban la
corteza y creaban hondonadas en las cuales las corrientes de agua podían fluir. En
la actualidad, sin embargo, sabemos que, con pocas excepciones, las corrientes
crean sus propios valles (Tarbuck & Lutgens, 2005).

¿Qué áreas son susceptibles a una inundación?

Como su propio nombre indica, una llanura de inundación es la parte de un valle

que se anega durante una inundación. Casi todas las corrientes están flanqueadas
por llanuras de inundación. Aunque algunas son elementos impresionantes del
paisaje, que abarcan muchos kilómetros, otras tienen una anchura modesta de tan
sólo unos pocos metros. Si hiciéramos un muestreo del aluvión que cubre una
llanura de inundación, encontraríamos que consiste, en parte, en arenas gruesas y
gravas que fueron depositadas originalmente como barras de meandro por los
meandros que se desviaron lateralmente a través del suelo del valle. Otros
sedimentos estarán compuestos por arenas finas, limos y arcillas que se
diseminaron a través de la llanura de inundación cuando el agua desbordó su cauce
durante la etapa de inundación. Los ríos que ocupan valles con suelos amplios y

26
planos a veces crean formas denominadas diques naturales que flanquean el cauce
de la corriente. Los diques naturales se forman como consecuencia de inundaciones
sucesivas a lo largo de muchos años (Tarbuck & Lutgens, 2005). Para la
comprensión del Por qué ocurren las inundaciones (véase la tabla n° 3)

Tabla 3: Factores que contribuyen a la ocurrencia de inundaciones

Causas meteorológicas Causas hidrológicas Actividades humanas
que incrementan el
riesgo natural de
inundación

Precipitación Nivel de humedad del Cambios en el uso de

suelo suelo que incremente el
escurrimiento y
posiblemente
acumulación de
sedimentos.

Tormentas ciclónicas Nivel freático previo a la Ocupación de la planicie

tormenta de inundación
obstruyendo el flujo

Tormentas pequeñas Nivel de infiltración de la Ineficiencia o falta de

superficie mantenimiento de la
infraestructura.

Temperatura Presencia de cubierta Efectos del cambio

impermeable climático en el régimen de
precipitación e
inundaciones

Fuente: (World Meteorological Organization , 2008)

27
 Tabla 4: Enfoque general de vulnerabilidad frente a una inundación

Indicadores de Elementos en Indicadores de exposición

susceptibilidad riesgo

Los Elementos Las personas, Particularidad Nivel de

sistemas sociales y animales, del fenómeno exposición
ecológicos ecológicos infraestructuras,
los sistemas
Indicadores Contar con la Variables de la Régimen de
productivos y
de capacidad de inundación: lluvias intenso,
económicos y el
resiliencia preparación de Duración, cercanía a un
patrimonio
la población intensidad, río, uso
natural.
para soportar el área de inadecuado de
fenómeno y inundación, suelo
afrontar etc. (deforestación)
favorablemente
la recuperación
que implica.

Impacto de Intensidad de Número de Magnitud del Modalidad o

los efectos los daños unidades evento característica de
a largo provocados afectadas y la inundación
plazo costo de
perdida y
recuperación.

Fuente: (Jaime, S.F.)

28
 Caracterización del peligro en función de la susceptibilidad

Existen diferentes organismos internacionales que clasifican el peligro de

inundaciones según la estimación de las variables y la afectación que puedan tener
los sistemas expuestos.

Riesgo bajo: El riesgo nulo de inundaciones es señal de que la zona expuesta no

presenta peligro y que la vulnerabilidad de esos sistemas es muy baja.

Riesgo moderado: Se presenta en las zonas en aquellos territorios en donde el

peligro si está presente, pero en un valor no significativo pero que la vulnerabilidad
asciende a un valor medio.

Riesgo alto: En el riesgo alto se establece que las o la zona expuesta sigue
presentando un peligro medio pero una vulnerabilidad alta, o viceversa, un peligro
medio y una vulnerabilidad muy baja.

Riesgo extremo: En este rango nótese que el peligro tiende ser muy alto y la
vulnerabilidad también es alta.

Para las zonas susceptibles a inundación también existe información preventiva

relacionada a preparar a la población en función del nivel de afectación o la propia
magnitud del evento (véase la tabla N° 5)

29
Tabla 5: Caracterización del riesgo según las condiciones del fenómeno
Nivel del riesgo Descripción de la advertencia en base
presente en la al peligro presente
zona afectada

Riesgo bajo Se debe tener precaución

Localidad propensa a inundación

Riesgo moderado Peligroso para la población

Localidad susceptible a inundación con

profundidad moderada y arrastre de flujo
considerable

Riesgo Muy peligroso para la población

significativo
Zona susceptible a inundación profunda
con velocidad y flujo altos

Riesgo extremo Extremadamente peligroso para toda la

población

Área de inundación grave con daños

severos.

30
Inundaciones en el mundo

Las inundaciones son el desastre natural más frecuente. El número de inundaciones

reportadas ha crecido significativamente, en especial en los últimos 20 años (ver
tabla n° 6) (Abhas K Jha, 2012 ). Así mismo el número de personas que de una u
otra manera han sido afectadas conjuntamente con las pérdidas económicas
también presentan un aumento.

Apenas en el año 2010, 178 millones de personas fueron afectadas por

inundaciones. Las pérdidas totales en años excepcionales como 1998 y 2010,
pasaron de los 40 mil millones de dólares (Abhas K Jha, 2012 ).

Gráfico 1: Historial y evolución de las inundaciones en el mundo

Fuente: (Abhas K Jha, 2012 )

Las inundaciones afectan a los asentamientos urbanos de todo tipo, desde

pequeños poblados y pueblos comerciales y centros de servicios de tamaño
mediano, por ejemplo, a lo largo del Río Indo, hasta ciudades más grandes,
megaciudades y áreas metropolitanas como Sendai, Brisbane, New York, Karachi
y Bangkok que han sido afectadas recientemente por inundaciones (Abhas K Jha,
2012 ).

El número de personas expuestas a fenómenos de inundación a nivel mundial es

muy elevado, especialmente en países subdesarrollados en donde la exposición,
fragilidad social y la escasa preparación inciden negativamente.

31
A continuación, se presenta una tabla en donde se exponen los territorios más
afectados por las inundaciones y el equivalente en personas afectadas.

Tabla 6: Territorios y personas mayormente afectadas por inundaciones

País Número de
habitantes
expuestos

Bangladesh 19,279,960

India 15,859,640

China 3,972,502

Vietnam 3,403,041

Camboya 1,765,674

Indonesia 1,101,507

Tailandia 819,822

Filipinas 788,572

Pakistán 579,732

Myanmar 444,450

EE.UU 390,594

Nepal 333,224

Fuente: (Jaime, S.F.)

Inundaciones en el Ecuador

Con toda certeza podemos afirmar que el Ecuador es un país ampliamente

susceptible a inundaciones dada las condiciones geográficas y geomorfológicas de
32
regiones como la costa que es la más afectada por este fenómeno. Datos de
DesInventar, señalan que en el país las provincias más afectadas son Guayas,
Manabí, Los Ríos, Esmeraldas y El Oro, las cuales presentan una alta frecuencia e
impacto de dicho fenómeno en su territorio.

Gráfico 2: Mapa de zonas potencialmente inundables del ecuador

Las lluvias en la parte occidental del Ecuador están concentradas entre los meses
de febrero y mayo. Durante estos meses la Corriente Cálida de "El Nino" rebasa la
Corriente Fría de Humboldt hacia el sur, provocando lluvias fuertes (É. Cadier, S.F
).

Usualmente las inundaciones ocurridas en el Ecuador se presentan por el alto nivel

de sedimentos presentes en las cuencas bajas de las cuencas hidrográficas, en
donde dada sus condiciones no es necesarias abundantes precipitaciones para
ocasionar importantes inundaciones, lo que a su vez tiende a agravarse por el
desordenado asentamiento poblacional y la ocupación indebida de los suelos para
actividades agropecuarias que están ubicados en zonas susceptibles a sufrir este
tipo de fenómenos.

33
Otro detonante que contribuye a ocasionar inundaciones en el país es la presencia
rotatoria del Fenómeno del Niño, mismo que es considerado en evento climatológico
de trascendencia global debido a las múltiples afectaciones a los patrones del clima
y a la presencia de abundantes precipitaciones que han sucedido en muchos países
de la región y en nuestro país. Basta con memorizar los catastróficos sucesos que
tuvieron lugar en los años 1982, 1983, 1997 y 1998 en donde este fenómeno por
acción de la elevación de la temperatura oceánica y la excesiva humedad
desencadenó en fuertes precipitaciones que inundaron gran parte de la costa
ecuatoriana dejando gran destrucción.

Este acontecimiento brutal, intenso e inusual apareció en el mes de julio del año
1982 con una elevación de la temperatura y posteriores lluvias interminables e
intensas que se sucedieron en semanas y meses. Fue un periodo en el que el país
soportó casi 16 meses de intenso invierno, pues el fenómeno como tal apareció
cuando apenas terminaba la etapa invernal en el país que de por sí causaba
estragos, luego en ese mismo año se desencadenó otro “invierno” y coincidió con
la siguiente etapa invernal.

Así mismo en el país las inundaciones tienen otra causa; el represamiento de los
ríos. El inadecuado manejo de las zonas productivas adyacentes a construcciones
civiles para represar el agua y favorecer la producción agrícola en épocas de
escasez contribuye a ocasionar inundaciones ya que se han producido con el tiempo
deslizamientos que obstaculizan la normal circulación del agua de los ríos y éstos
han terminado por desbordarse hacia zonas muy susceptibles a inundaciones, pero
claramente inducidas por las obras civiles construidas.

Estudios realizados demuestran que durante el Fenómeno del Niño de las fechas
antes mencionadas el área afectada por las inundaciones en el país oscilo entre los
20.325, 86 k2, lo que evidencia la elevada susceptibilidad del territorio ecuatoriano
de sufrir este tipo de fenómeno con gran repercusión económica, social y ambiental.

El fenómeno de las inundaciones en el Ecuador es un problema complejo de

incidencia meteorológica, oceanográfica e hidrológica. Inciden, por ejemplo, las

34
corrientes marinas del Pacífico oriental, debilitamiento de los vientos alisios, mayor
evaporación impuesta por las elevadas temperaturas y el efecto orográfico de los
Andes, originando intensas y persistentes precipitaciones en toda la costa de país.
En lo hidrológico es un problema de mecánica fluvial, en el que intervienen
fenómenos como el desbordamiento de los ríos, acumulación de aguas lluvias e
influencia de las mareas. Las inundaciones en el Ecuador se presentan de manera
recurrente, especialmente en las cuencas bajas del Litoral, cuencas de la Amazonía
y en algunas cuencas de la región Andina.

Mientras las inundaciones en las unidades territoriales de la Zona 4, son amenazas

naturales causadas principalmente por fenómenos hidrometeorológicos, se
producen cuando las precipitaciones normales, precipitaciones de intensidades
fuertes o eventos extraordinarios (fenómeno del niño) sobrepasan la capacidad
máxima de retención de agua e infiltración del suelo (inundación por saturación del
suelo). Las inundaciones también se producen cuando el caudal de agua supera a
la capacidad máxima de transporte de los ríos, quebradas o esteros, produciendo
que los causes de estos drenajes se desborden e inunden los terrenos adyacentes
(inundaciones por desbordamiento de ríos).

Tabla 7: Clasificación de la susceptibilidad a inundaciones tomando en

cuenta tres variables

35
 Rangos % Variables Criterios Color
asignado
PENDIENTES
> 55% Muy escarpado Muy baja

20% - 55% Escarpado

CLASIFICACIÓN 1
Composición Criterios Color
asignado
LITOLOGÍA
Basaltos, Lapilli,
Cenizas, Bombas
Muy baja
Bloques, gravas y
arenas.

Medición Variable Criterio Color

asignado
PRECIPITACIÓN
300 - 500 mm/a Baja precipitación Muy baja

Rangos % Variables Criterios Color

asignado
PENDIENTES
20% - 13% Muy inclinado Media

36
 13% - 6 % Inclinado

CLASIFICACIÓN 2 Composición Criterios Color

asignado
LITOLOGÍA
Materiales finos Media
tales como Limo y
arcillas

Medición Variable Criterios Color

asignado
PRECIPITACIÓN
500 mm- Moderada Media
1000mm/a precipitación

Rangos % Variables Criterios Color

asignado
PENDIENTES
6% - 2% Suave Alta

2% - 0% Plano

Composición Criterios Color

CLASIFICACIÓN 3
asignado

37
 LITOLOGÍA (Pantanos, zonas Alta
inundables)

Vega de ríos, zonas

planas, limo y
arcillas.

Medición Variable Criterio Color

asignado
PRECIPITACIÓN
> 1000 mm/a Alta precipitación Alta

Fuente: (Solarte, 2015 ).

38
 V. MARCO LEGAL

El estado ecuatoriano promueve eficazmente la gestión del riesgo dentro del

territorio nacional para prevenir o mitigar los desastres naturales. Siendo así debido
a los episodios de inundaciones ocurridos en el año 2008, el ejecutivo adquirió
responsabilidades de dar solución a los problemas ocasionados por este fenómeno
natural, así como también de adoptar y aplicar políticas públicas que se enfoquen
en gestionar y reducir los riesgos presentes.

Bajo esta perspectiva ese mismo año vía consulta popular el estado decide aprobar
la creación de una Nueva Constitución de la República, misma que incluye dentro
de su cuerpo legal la gestión coordinada y efectiva para la disminución de riesgos
como un derecho constitucional y como una política de estado que promueve el
Buen Vivir o también llamado Sumak Kawsay.

Estrada en vigencia la nueva Carta Magna del Estado Ecuatoriano nace el Sistema
Nacional Descentralizado de la Gestión de Riesgos, mismo que es manejado y
coordinado directamente por la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR).

Constitución de la República del Ecuador

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.
Se organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La
soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se
ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación
directa previstas en la Constitución. Los recursos naturales no renovables del
territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible (Constitucion de la República del Ecuador , 2008).

Según (Trujillo y D’ Ercole, 2003: 111) citado por (SENPLADES , 2009 ), en el

Ecuador varios factores propician la concreción de amenazas, tales como
abundantes precipitaciones de elevada intensidad, vertientes empinadas y de gran

39
extensión, formaciones geológicas sensibles a la erosión, planicies fluviales con
débil pendiente (cuenca del Guayas), zonas de subducción de la placa de Nazca
con la placa Sudamericana (una de las más activas del mundo), que origina
terremotos, erupciones volcánicas de tipo explosivo, etc.

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza

frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional
descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión
de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional
y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido
en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al

territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para

gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades

para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar
sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar
los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones
anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

40
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y
prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres o emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del

Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo
(Constitucion de la República del Ecuador , 2008).

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización

subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de
su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean
insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y
financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y
sin relevarlos de su responsabilidad (Constitución de la República del Ecuador,
2008).

Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que

implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes,
las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad (Secretaría de Gestión de Riesgos , 2014).

Según (Trujillo y D’ Ercole, 2003: 111), citado por (Plan Nacional Para el buen vivir
, 2009 - 2013 ) En el Ecuador varios factores propician la concreción de amenazas,
tales como abundantes precipitaciones de elevada intensidad, vertientes empinadas
y de gran extensión, formaciones geológicas sensibles a la erosión, planicies
fluviales con débil pendiente (cuenca del Guayas), zonas de subducción de la placa
de Nazca con la placa Sudamericana (una de las más activas del mundo), que
origina terremotos, erupciones volcánicas de tipo explosivo, etc.

Sobre esta serie de manifestaciones naturales se asientan poblaciones,

infraestructuras y servicios, que no necesariamente han considerado su exposición
frente a una amenaza, generando un alto nivel de vulnerabilidad del territorio y que

41
enfrentan al país a la ocurrencia de desastres de diferente magnitud. No obstante,
muchos de estos desastres serían prevenibles si se adoptan medidas que pasan
por un adecuado ordenamiento territorial, la planificación de la inversión, una cultura
de prevención, el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores y un
enfoque que privilegie la mitigación de los riesgos ya existentes.

Sin embargo, las emergencias existen en mayor o menor magnitud en todo el

mundo, y en Ecuador se debe trabajar en una preparación adecuada y eficiente de
la respuesta frente a desastres de diferente magnitud, porque solo el adecuado
manejo de una emergencia logrará una rápida recuperación, sin repercusiones
sociales y económicas importantes para el país (Plan Nacional Para el buen vivir ,
2009 - 2013 ).

Código Orgánico de Organización territorial, Autonomías y Descentralización

(COOTAD)
Art. 140 Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos

La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación,

reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural
o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma
articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional
responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.

La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de

incendios, que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos
autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que
regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país serán
considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y
financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas
vigentes a las que estarán sujetos (Asamblea Nacional del Ecuador, S. F).

Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

Art. 3.- Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. - La Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional

42
Descentralizado de Gestión de Riesgos. Dentro del ámbito de su competencia le
corresponde:

a) Identificar los riesgos de orden natural o antrópico, para reducir la vulnerabilidad

que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano;

b) Generar y democratizar el acceso y la difusión de información suficiente y

oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo;

c) Asegurar que las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente,

en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión;

d) Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades

para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción;

e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestión de Riegos y coordinar la cooperación
internacional en este ámbito;

f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones públicas y privadas en

las fases de prevención, mitigación, la preparación y respuesta a desastres, hasta
la recuperación y desarrollo posterior;

g) Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer

las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos; y,

h) Coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar

situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales,
socionaturales o antrópicos a nivel nacional e internacional.

Art. 17.- Definiciones. - Se entiende por riesgo la probabilidad de ocurrencia de un

evento adverso con consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio
particular y en un tiempo de exposición determinado.

Un desastre natural constituye la probabilidad de que un territorio o la sociedad se

vean afectados por fenómenos naturales cuya extensión, intensidad y duración

43
producen consecuencias negativas (Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y
del Esado, 2014).

Art. 18.- Rectoría del Sistema. - El Estado ejerce la rectoría del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos a través de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgo, cuyas competencias son:

a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos;

b. Formular las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión de Riesgos, bajo la supervisión del Ministerio de
Coordinación de Seguridad, para la aprobación del Presidente de la República;

c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el

cumplimiento de las políticas, estrategias, planes y normas del Sistema;

d. Diseñar programas de educación, capacitación y difusión orientados a fortalecer

las capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestión de riesgos;

e. Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los
recursos necesarios para la adecuada y oportuna gestión;

f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atención a situaciones de emergencia,

en las áreas afectadas por un desastre, para la ejecución de medidas de prevención
y mitigación que permitan afrontar y minimizar su impacto en la población; y,

g. Formular convenios de cooperación interinstitucional destinados al desarrollo de

la investigación científica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo
y la vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades (Reglamento a la
Ley de Seguridad Pública y del Esado, 2014).

44
 VI. MARCO AMBIENTAL
Caracterización de la zona de estudio

La parroquia Abdón Calderón es un territorio situado en la parte Nor–Este Sur–Este

del cantón Portoviejo y está emplazada en el valle del Río Chico, el cual es un
aportante del Rio Portoviejo. Cuenta con una población estimada a la actualidad de
15. 388 habitantes en una superficie de 122,51 km2, lo que arroja en la actualidad
una densidad poblacional de 116 habitantes\km2. Es la más poblada de las
parroquias del cantón, en una superficie alrededor de 123,8 km2 (GPAD Abdón
Calderón , 2015).

Limites

La parroquia Abdón Calderón posee los siguientes límites:

Norte: parroquias de Pueblo Nuevo y Río Chico del cantón Portoviejo

Sur: parroquia Ayacucho del cantón Santa Ana

Este: parroquias Alajuela y Chirijos del cantón Portoviejo

Oeste: zona urbana del cantón Portoviejo

Fuente: (GADP Abdón Calderón , 2018)

Figura 1: Ubicación de la parroquia Abdón calderón en el cantón Portoviejo

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquia Abdón Calderón

45
Escenario histórico parroquia Abdón Calderón

De acuerdo a la información con la que se cuenta actualmente en los años 1982 y

1997 se produjeron fuertes inundaciones en la parroquia, razón por la cual en el año
1997 se encausaron las quebradas de Guillen y Bijahual, justo antes de llegar a
estos pueblos.

Figura 2: Casco céntrico de Abdón Calderón

FUENTE: (GPAD Abdón Calderón , 2015)

En base a registro de datos correspondientes a la Secretaria de gestión de Riesgo

del periodo comprendido desde 2012 hasta 2016 en la parroquia han ocurrido seis
episodios de inundación:

46
 Tabla 8: Inundaciones en la parroquia Abdón Calderón 2012 – 2016
Lugar Fecha (AMD) Causa

El Jobo 2012/02/23 Desconocida

Santa Clara; El Mate; 2013/04/10 Lluvias

Puente del Cementerio

Juan Dama 2013/02/03 Desbordamiento del Rio Chico

Naranjal 2013/03/05 Desbordamiento del Río Chico

Cabecera Parroquial 2015/05/03 Desbordamiento del Río Chico

Cabecera Parroquial 2016/04/11 Desbordamiento del Río Chico

Fuente: (GPAD Abdón Calderón , 2015).

La causa principal de las inundaciones en la localidad es el desbordamiento del Rio

Chico que es el afluente que atraviesa la cabecera parroquial, mismo que se une
con otros tributarios pequeños como el estero Chamotete y Rio Mancha Grande,
además de la presencia de otros factores ambientales desencadenantes en la zona.

Además, la inundación del 2016/04/11 (11 A) es catalogada como la más fuerte en

50 años.

La cabecera parroquial está emplazada sobre una superficie de relieve llano, que
en concreto constituye parte de la llanura de inundación de los ríos, situación que la
hace propenso a ser afectada por inundaciones en épocas invernales asociadas al

47
Fenómeno de El Niño, situación agravada por la ocupación del territorio que incluso
ha desequilibrado el drenaje natural.

La parroquia Abdón Calderón es un territorio situado en la parte Nor–Este Sur–Este

del cantón Portoviejo y está emplazada en el valle del Río Chico, el cual es un
aportante del Rio Portoviejo. Cuenta con una población estimada a la actualidad de
15. 388 habitantes en una superficie de 122,51 km2, lo que arroja en la actualidad
una densidad poblacional de 116 habitantes\km2. Es la más poblada de las
parroquias del cantón (GPAD Abdón Calderón , 2015).

Dada las condiciones vulnerables de la población de la parroquia es propicio

generar e un esquema que permita integrar todas las necesidades y las
aspiraciones de la población para que se conviertan en un plan de desarrollo común
de las autoridades y poder superar los problemas que por motivos de la fragilidad
social al que están expuestos han sufrido y siguen sufriendo los embates de la
naturaleza (inundaciones, sequias, terremotos, etc.). Así mismo, es necesario volcar
la mirada hacia el escenario de las amenazas potenciales de la parroquia para
asegurar y apuntalar el desarrollo aplicando estrategias de información y restricción
de uso y aprovechamiento del suelo en aquellas zonas propensas a sufrir
inundaciones o cualquier otro tipo de evento natural que pudiera afectar seriamente
a la población y su desarrollo.

En todo su territorio a lo largo del tiempo hasta la actualidad se han desarrollado

múltiples actividades de índole agropecuarias por las ventajas productivas y
comerciales que la favorecen debido a la cercanía con la ciudad de Portoviejo. Sin
embargo, dichas actividades y la dinámica en la que se han venido desarrollando a
lo largo del tiempo han configurado una serie de impactos territoriales negativos
(riesgos) que deben ser atendidos y resueltos para sostener el desarrollo local y
evitar daños potenciales a causa de fenómenos naturales como son las
inundaciones, el problema más recurrente que azota a esta parte de la provincia.

Estos impactos territoriales adversos se catalogan como riesgos, ya la población se

ha venido asentando y practicando sus actividades productivas en zonas altamente

48
susceptibles a inundaciones lo que aumenta la probabilidad de sufrir serias
afectaciones por su ocurrencia y por consiguiente retrasar el desarrollo de la
parroquia.

Debido a esto, la evaluación de la susceptibilidad a inundaciones es una prioridad

dentro de la parte céntrica de la parroquia para poder generar un nuevo enfoque de
crecimiento y orientar hacia dónde se deben desarrollar el territorio sin descuidar
los objetivos del desarrollo (PD y OT).

Medio inerte: El clima, Las precipitaciones, El agua y la cuenca del Rio

Portoviejo, El aire, Aptitud del suelo.

El Clima

El territorio del cantón Portoviejo y por ende de la parroquia Abdón Calderón al igual
que del resto de la provincia de Manabí está sujeta a un clima influenciado por la
presencia de las corrientes marinas frías de Humboldt y cálida del niño (GPAD
Abdón Calderón , 2015).

Según (MAG, UEP, BIRF/BM, 2000), citado por (GPAD Abdón Calderón , 2015)
menciona que el valor de la temperatura promedio anual es de 25.4 °C, la cual
decrece a partir del mes de julio con la estación seca y se incrementa con el inicio
de la estación lluviosa, a finales del mes de diciembre. El valor promedio mensual
de humedad relativa está entre 70 y 83%, con un promedio del 78.3%. Los valores
máximos se registran generalmente durante la época lluviosa.

49
 Figura 3: Mapa climatológico de la parte céntrica de la parroquia Abdón
Calderón

Fuente: (Autor investigación, 2017)

La elaboración del mapa climatológico de la zona de investigación mediante la

utilización del SIG (Arcgis), arroja como resultado que el área no presenta una
variabilidad climática y que todo el territorio está sujeto a un clima Subhúmedo con
gran deficiencia en la época seca.

50
Precipitaciones

Como lo mencionó (O. Zevallos, 2001), citado por (GPAD Abdón Calderón , 2015),
el régimen de lluvias se caracteriza por tener dos periodos bien diferenciados, el
primero seco, con un duración de 8 meses desde mayo a diciembre, y el otro
lluvioso, que se presenta entre enero y abril de cada año. En efecto temporalmente,
las precipitaciones se concentran entre los meses de enero a mayo. En promedio
entre los cuatro primeros meses del año ocurre el 78.3% de las precipitaciones por
lo que corresponden estos al periodo de inundaciones. Sin embargo, en años “El
Niño” la precipitación puede alcanzar hasta los meses de junio y julio o puede iniciar
desde noviembre.

Gráfico 3: Precipitaciones de la parroquia Abdón Calderón (INAMHI)

Fuente: (GPAD Abdón Calderón , 2015)

La parroquia Abdón Calderón se encuentra ubicada dentro de la cuenca del Rio

Portoviejo, la misma que cuenta con una extensión de 2016 km2 y que alberga
además otros cuerpos montañosos o subcuencas de otros afluentes de menor
tamaño como es el caso del Rio Chico, y quebradas de Bijagual, Maconta, Potrerillo
y la Ciénega que normalmente generan caudal o aumentan en etapa invernal y que
son responsables en mayor medida de las inundaciones que ocurren en el casco
urbano de la parroquia Abdón Calderón.

51
 Figura 4: Mapa de precipitación de la parte céntrica parroquia Abdón
Calderón

Fuente: (Autor investigación, 2017)

El área de investigación presenta 2 zonas de precipitación; la primera que

corresponde a la zona Este y mayormente húmeda con un rango de precipitación
de 750 – 1000 mm que abarca la mayor parte del territorio y la segunda
correspondiente a la zona Oeste y más seca, con un rango de 500 – 750 mm
anuales.

52
Medio Físico, Suelo

En el cantón Portoviejo se encuentran cuatro unidades ambientales: Cordillera

Costera, Segmento San Lorenzo Montecristi – Portoviejo, Relieves Estructurales y
Colinados Terciarios, Relieves Litorales Sedimentarios Fluvio Marinos y Medio
Aluvial. Siendo la segunda la que mayor proporción encontramos a lo largo de todo
el cantón, con área de 75 918,48 ha, que corresponde al 78,81% de la superficie
total del cantón (GPAD Abdón Calderón , 2015).

La geomorfología del cantón Portoviejo se caracteriza por la variedad de unidades

geomorfológicas presentes en la zona. En los rebordes occidentales del cantón se
contrasta notablemente con la presencia del inicio de la cordillera costanera, dando
lugar a los relieves más altos dentro del cantón; hacia la falda oriental (territorios de
la parroquia Abdón Calderón) de la cordillera, aparecen las formaciones arcillosas,
limitada por una tectónica, los cuales presentan un ligero buzamiento hacia el Este
que va acentuándose cerca de las colinas calcáreas del reborde oriental. En la parte
central del cantón, encontramos la parte más baja, caracterizada por el medio
aluvial, con el Río Chico con dirección SSE- NNW, y sus afluentes hacen de este
medio fluvial, una de las características con más alto grado de amenaza en cuanto
a inundaciones en la parroquia. Aspecto este que deberá considerarse en la
normativa urbana en referencia a los Asentamientos Humanos a lo largo del
mencionado río. Los temas productivos agrícolas en estas zonas también deben
tener las restricciones del caso, para evitar riegos de pérdidas de los mismos por
inundaciones (GPAD Abdón Calderón , 2015).

De acuerdo con la clasificación taxonómica de los suelos de la parroquia el 50% del

territorio constituyen los suelos aptos destinados a los procesos de conservación
del entorno natural, mientras que un muy bajo porcentaje es apto para las
actividades agropecuarias, sin embargo, baja la información que maneja el
Gobierno Autónomo descentralizado estas cifras no se reflejan en la realidad,
siendo este un territorio muy intervenido por la mano del hombre (GPAD Abdón
Calderón , 2015).

53
Por otro lado, la clasificación de los suelos cercanos al valle del Rio Chico están
compuestas por material participado de arena, limo, arcilla de tipo
montmoriloníticas. De acuerdo a la misma clasificación corresponden a suelos de
tipo Vertic Ustorthen profundos y arcillosos que ocupan las terrazas coluvioaluviales
aledañas al cauce, Vertic Ustifluvents con textura franco limosa arcillosa en las
terrazas altas del valle, Typic Ustifluv en las terrazas bajas y con textura franca, y
Acuic Ustifluvents constituidos de depósitos limosos y arcillosos (BHA, 1997) (GPAD
Abdón Calderón , 2015).

Figura 5: Mapa de suelo parte céntrica parroquia Abdón Calderón

Fuente: (Autor investigación, 2017)

Según la clasificación internacional de los suelos y por las características del

material particulado dentro del área de investigación se encuentran cuatro
tipos: Entisol, Inceptisol, inceptisol + Entisol, Mollisol. Prueba de aquello es la
presencia de un suelo con concentración de arcilla de pésimo drenaje.

54
Pendientes

Las elevaciones montañosas existentes en la parroquia están estimadas entre el

8% y el 35% por lo que se determina según el nivel de lo cota como elevaciones
medias lo que propicia la actividad pecuaria (cría de ganado, cerdo y aves) y las
actividades agrícolas de manera intensiva, lo que ha causado un elevado impacto
medioambiental al eliminarse gran parte de la cobertura boscosa del territorio,
mismas que funcionan como fuentes de equilibrio natural frente a fenómenos como
las sequias y las inundaciones (GPAD Abdón Calderón , 2015). A medida que se
adentra hacia el Este el paisaje cambia por consecuencia de las condiciones
climáticas cuyas particularidades hacen que en la zona cercana a la Parroquia San
Placido se presenten pendientes más pronunciadas por la presencia de la cordillera
costanera que accidenta el territorio del cantón. (GPAD Abdón Calderón , 2015).

Figura 6: mapa de pendiente parte céntrica parroquia Abdón Calderón

FUENTE: (GPAD Abdón Calderón , 2015)

55
Cobertura Vegetal

Calderón representa el 13% del territorio cantonal. La vegetación natural con

intervenciones alcanza un 42,61 % de la superficie total parroquial y significa un
11% del total cantonal. El territorio está cubierto fundamentalmente por
asociaciones con agricultura permanente, agricultura de ciclo corto y pastos. La gran
parte del territorio parroquial se encuentra altamente intervenida. Las actividades
agropecuarias mixtas están ocupando el territorio en un alrededor de un 47% del
territorio parroquial, lo que ocasiona un conflicto de uso de alto impacto en la medida
que el territorio solo soportaría la mitad de ese porcentaje para los usos
agropecuarios (GPAD Abdón Calderón , 2015).

Al pertenecer a la zona seca semi húmeda se desarrolla una vegetación propia de

este sistema característico de gran parte de la provincia.

Figura 7: Mapa de cobertura vegetal parte céntrica parroquia Abdón

Calderón

Fuente: Fuente: (Autor investigación, 2017)

56
Temperatura

Según el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), estación

Portoviejo, bajo los registros de la temperatura del cantón, argumenta que la
temperatura anual promedio es de 24 – 29°c, siendo los meses de enero, febrero y
marzo (temporada lluviosa) donde se registran las mayores temperaturas, mientras
que en los meses de agosto y septiembre los registros de los valores de temperatura
disminuyen.

Figura 8: Mapa de temperatura parte céntrica de la parroquia Abdón

Calderón

FUENTE: (Autor investigación, 2017)

No obstante, el valor que arroja el mapa de Isoterma de la zona de investigación

correspondiente a la parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón presenta un
rango de temperatura que va desde los 24 – 26°c.

57
 AMENAZAS QUE SACUDEN A LA ZONA DE ESTUDIO

La ocurrencia de los procesos naturales en el contexto parroquial influenciados por

las condiciones sociales y ambientales pueden dar una pauta de la probabilidad de
que suceda un fenómeno natural con efectos adversos en la colectividad y a los
sectores productivos como tal. Así mismo la estructura geológica de la zona
asociadas con las actividades que realiza el hombre (deforestación,
infraestructuras), así también la fragilidad y exposición social que crea las
condiciones necesarias para que un evento natural se convierta en desastre y cause
muchos daños a la sociedad como por ejemplo las inundaciones, a tal punto de
poner en riesgo la vida misma de la población y por supuesto sus bienes materiales.

Igual expresión la constituye los procesos de erosión sedimentación, generados por

el clima y la erosionabilidad de la superficie, que a su vez depende de sus
características litológicas, edafológicas, geomorfológicas, cobertura de la
vegetación y de acciones antrópicas. Esta expresión de amenaza se manifiesta en
el desbordamiento de los ríos que aportan al Río Chico: la continua deforestación
de la parte alta de las montañas, sobre todo en estación invernal con la presencia
de lluvias, van continuamente asolvando el cauce y meandros naturales de los
afluentes hídricos, dando lugar a peligrosas inundaciones. Estos procesos a su vez
influyen con las actividades antrópicas que se desarrollan en las márgenes
ribereñas de los ríos, por ejemplo, asentamientos humanos indebidos (GPAD Abdón
Calderón , 2015).

58
 DETERMINACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES EN LA
PARTE CÉNTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN CALDERÓN

La determinación de la susceptibilidad en la zona de estudio se la pudo identificar

mediante el análisis de cada uno de los factores condicionantes y desencadenantes
que inciden favorablemente para que se produzcan inundaciones dentro del
territorio y también la elaboración de un mapa temático que ilustre toda la
información sintetizada en un gráfico en el que se identifiquen las zonas y los niveles
de susceptibilidad que representan.

La categorización dentro del mapa está dada en base a los agentes antes
mencionados y a los colores de acuerdo con el nivel o grado de susceptibilidad que
presenta el territorio para que se produzca una inundación.

Color verde: Representa la susceptibilidad baja a inundaciones

Color amarillo: Representa la susceptibilidad media a inundaciones

Color rojo: Representa la susceptibilidad alta a inundaciones

En cuanto a la interpretación del mapa se puede denotar que la alta susceptibilidad

a inundaciones lo presenta el área cercana al Río Chico y que ocupa cerca del 40%
de la superficie estudiada, mientras que la susceptibilidad media abarca en su
mayoría el caso urbano y la infraestructura vial principal de la con la que cuenta la
parroquia.

En lo que corresponde a la susceptibilidad baja representa el territorio más alejado

del Rio y con un bajo nivel de asentamientos humanos. Para visualizar mejor toda
esta información se representa en el siguiente mapa.

59
 Figura 9: Mapa de susceptibilidad a inundaciones en la parte céntrica de la
parroquia Abdón calderón del cantón Portoviejo.

FUENTE: (Autor investigación, 2017)

60
 VII. METODOLOGÍA PARA LA OBTENCIÓN DEL MAPA DE
SUSCEPTIBILIDAD.

El creciente interés por estudiar a profundidad los riesgos presentes conlleva a

buscar nuevas alternativas para poder analizarlos con el fin de estimar y
representarlos dentro del territorio como mecanismo para la prevención y mitigación
de los impactos que pueden ocasionar a la sociedad.

Así, el Sistema de Información Geográfica es una excelente herramienta que ayuda

a convertir la información convencional en temática, funcional y muy representativa
del riesgo. El software utilizado para determinar la Susceptibilidad en el presente
estudio fue ArcGIS 10.8 for Desktop el cual es un Sistema de Información
Geográfica ampliamente utilizado para la obtención, manipulación, almacenamiento
y representación por medio de mapas temáticos la información geográficamente
georeferenciada y convertirla en datos cartográficos de fácil interpretación del
espacio, ocupación del espacio y presencia del riesgo en el territorio.

Para reconocer, localizar y cartografiar el espacio geográfico en donde se desarrolló

esta investigación fue necesario un intenso trabajo de recolección, identificación de
fuentes confiables y de calidad de la información de estúdios previamente realizados
y de instituciones que manejan información cartográfica de las dependencias
territoriales a las que pertenecen (GADs cantonal y parroquial) para luego procesar,
clasificar y representar toda esa información en un mapa ilustrativo y temático que
represente la susceptibilidad a las inundaciones en la parte céntrica de la parroquia.

Para obtener los resultados que se manejan en esta investigación fue necesario
abarcar un esquema estandarizado de procedimientos y fases que requiere un
estudio de esta naturaleza y que conlleva a la satisfacción del investigador.

61
Procedimiento 1: Revisión bibliográfica

El primer paso a realizar para alcanzar el objetivo planteado fue realizar una extensa
y muy exhaustiva revisión bibliográfica con bases científicas, comprobadas y
confiables de todos los aspectos y factores geoambientales relevantes presentes
dentro del área de estudio. Además, se procedió a adquirir la información contenida
dentro de la plataforma www.igm.ec y www.sni.ec , la cual es una base de datos
cartográficos donde se pueden descargar capas y archivos digitales tipo ráster de
todo el país.

Procedimiento 2: Procesamiento de la información dentro del Software

(ArcGIS) y posterior superposición de mapas temáticos

Obtenida la información necesaria para determinar la susceptibilidad a inundaciones

primero se debe generar capas y diseñar los mapas temáticos de los factores
condicionantes y desencadenantes para el efecto; suelo, cobertura vegetal, clima,
isoterma, precipitación para su posterior análisis de incidencia de cada uno de ellos
dentro de nuestra área de investigación.

Los mapas temáticos elaborados de los factores antes mencionados corresponden

específicamente a la parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón y por ende
presentan veracidad en su contenido.

Procedimiento 3: Análisis e interpretación de los mapas temáticos

En esta etapa del diseño metodológico para determinar la susceptibilidad a

inundaciones es necesario clasificar la información que arrojan cada uno de los
mapas con relación a su incidencia con el fenómeno estudiado, en este caso las
inundaciones. En un aspecto general y sencillo de esta etapa a los mapas temáticos
se les fueron asignados colores de acuerdo a la existencia de más componentes
del factor analizado.

62
Por ejemplo, en el mapa de clima de la zona se determina que no hay variabilidad
climática en la zona y que dado su resultado establece la presencia de importantes
precipitaciones sólo durante la época invernal.
En el caso del mapa temático de precipitación la información varía porque se
pueden apreciar en el mapa dos zonas de precipitación, por lo que el mapa se dividió
en colores para su representación, pero además eso nos instruyó de la zona que
más precipitación recibe y a su vez la más susceptible.
Así mismo, en el mapa de suelo pudimos determinar que nuestro campo de
investigación presenta tres tipos de suelo, todos sin excepción son de formación
arcillosa lo que comprueba y nos dirige a la presencia de la susceptibilidad en el
territorio.
Cabe mencionar que dentro del modelo cartográfico partió de un mecanismo
sencillo de interpretación frente a la base científica recolectada de anteriores
estudios de susceptibilidad.

63
Tabla 9: Análisis de la susceptibilidad en relación a los factores
desencadenantes y condicionantes

64
Tabla 10: Metodología para la elaboración del mapa de susceptibilidad a
inundaciones

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A

INUNDACONES EN LA APPERT CÉNTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN
CALDERON

Obtención y Procesamiento,
Revisión
actualización de análisis y
bibliográfica del
la información representación de la
área de estudio
recopilada información
cartográfica

Características
Digitalización de ambientales y
la información Diseño y
geomorfológicas de
mediante la superposición de los
la zona de estudio
utilización del mapas temáticos
software (ArcGIS) Litología
Mapa de pendiente
Pendiente
Mapa de precipitación
Usos del suelo
Mapa de clima
Tipo de suelo
Mapa de uso de suelo
Precipitaciones
Mapa de litología

MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES POR INTENSAS

LLUVIAS EN LA PARTE CENTRICA DE LA PARROQUIA ABDÓN
CALDERÓN DE PORTOVIEJO

65
 VIII. RESULTADOS Y DISCUCIÓN

El resultado de nuestra investigación lo obtenemos con la finalización del diseño y

montaje de los mapas temáticos de suelo, pendiente, precipitación, cobertura
vegetal y clima, con la superposición de cada uno de ellos obtuvimos un mapa
general de la susceptibilidad en la zona donde realizamos la investigación.
Se obtuvo un mapa construido sobre la superficie de la parte céntrica de la
Parroquia Abdón Calderón ilustrando de manera simple las áreas que soportan una
susceptibilidad latente a sufrir inundaciones.
Cabe mencionar que dichas áreas están clasificadas con un color específico que
indica el grado de susceptibilidad que presentan de acuerdo a los valores y
resultados parciales de cada mapa.
Color verde: Susceptibilidad baja a inundaciones
Color amarillo: Susceptibilidad media a inundaciones
Color rojo: Susceptibilidad alta a inundaciones
De esta manera podemos notar que la parte céntrica de la parroquia calderón bajo
el actual estudio presenta un 35% de alta susceptibilidad, un 19% de media
susceptibilidad y un 46% de susceptibilidad baja de inundaciones (ver figura 10).
Se analizamos detenidamente la distribución de estas, nos podemos dar cuenta que
los lugares de mayor susceptibilidad son los espacios más llanos, con baja o nula
pendiente cercanos o dentro del valle fluvial del Rio Chico con incidencia directa de
desbordamiento, coincidiendo con la existencia de asentamientos humanos y
construcciones indebidas que obstaculizan la normal circulación del agua cuando
este aumenta de caudal, mientras el área con menor susceptibilidad está más
alejada del valle de inundación con un pequeño incremento de la altura en relación
con el mismo.
Esta determinación se debe a la presencia de factores geoambientales y
especialmente a la tipología del suelo presente en la zona (inceptisol, Entisol y
Mollisol) los cuales presentan características arcillosas considerados impermeables
que conjuntamente con la forma del relieve crean condiciones idóneas para
favorecer las inundaciones además de otros como las intensas y repentinas

66
precipitaciones, el uso del suelo (deforestación) y la inadecuada ocupación del
espacio especialmente en los lugares más cercanos al Río Chico que también es
un indicador de susceptibilidad.

Figura 10: Mapa panorámico de susceptibilidad a inundaciones por intensas

lluvias en la parte céntrica de la parroquia Abdón Calderón

FUENTE: (Autor investigación, 2017)

67
Figura 11: Mapa de susceptibilidad a inundaciones por intensas lluvias en la
parte céntrica de Abdón Calderón

SUPERFICIE DEL ÁREA ESTUDIADA

Susceptibilidad alta: 1.14 km2
Susceptibilidad media: 0.6km2 Área total: 3.2km2
Susceptibilidad baja: 1.5km2
Fuente: (Autor investigación, 2017)

El resultado del mapa de susceptibilidad a inundaciones refleja una inminente

probabilidad del territorio a sufrir inundaciones; existen todas las condiciones para
que en un momento dado ocurra de hecho, la historia reciente lo confirma en razón
de que en las últimas etapas invernales la localidad ha sufrido inundaciones de
diferente magnitud con importantes impactos ecológicos, económicos y sociales.
Lo que sucedió el 11 de abril del año 2016 sirve como precedente de que el riesgo
de inundación está latente y aumenta con el paso del tiempo en la medida de que
no se toman los correctivos necesarios. De por sí los efectos son catastróficos por
donde se los mire dada las condiciones ya descritas y sobre todo a la ausencia de
una adecuada planificación del territorio afectado.
68
Bajo esta problemática se esconden numerosos agentes que contribuyen
seriamente a la ocurrencia de este fenómeno que sin duda tiene al Río Chico y a la
inexistente gestión hídrica local como protagonistas.
Paradójicamente la zona con la susceptibilidad más alta es dónde se concentra la
mayor parte de la población e infraestructuras con riesgo de ser seriamente
afectada, mientras que las zonas con menor susceptibilidad son aquellas con menor
concentración de población o infraestructura expuestas. Todo este contexto se
configura específicamente en la zona de estudio, situación común que se repite en
muchas partes de la provincia y el país.

69
IX. CONCLUSIONES

 En la actualidad el estudio y análisis del riesgo es un campo de interés global

para el desarrollo integral de los territorios por lo que existe gran cantidad de
información científica y verificable que sirve de sustento para respaldar este
trabajo.

 Los factores condicionantes y desencadenantes más influyentes de las

inundaciones en el área de estudio son las bajas pendientes, composición
del suelo y las precipitaciones.

 La elaboración de los mapas temáticos de pendiente, suelo, precipitación,

cobertura vegetal y clima nos permitió identificar indicios de susceptibilidad a
inundaciones en nuestro campo de investigación.

 La obtención del mapa de susceptibilidad a inundaciones identificó las zonas

con susceptibilidad alta, media y baja en la parte céntrica de la parroquia
según el análisis realizado.

 Se identificó que la mayor parte de la población de la parroquia se asienta en

el valle fluvial del Rio Chico y por consiguiente en una zona que presenta una
alta y mediana susceptibilidad a inundaciones (parque central, zona de
comercio y administrativa), mientras que la baja susceptibilidad abarca el
área geográfica del cementerio general.

70
X. RECOMENDACIONES

 Trabajar en el mantenimiento y desazolve del Rio Chico y quebradas que

presentan en estos momentos una elevada sedimentación como mecanismo
para disminuir su desbordamiento en futuras crecidas.

 Implementar una ordenanza de control y monitoreo permanente de las zonas

que presentan un mediano y alto riesgo de inundación garantizando un
crecimiento ordenado y seguro de la parroquia aplicando los principios y
objetivos del PD y OT.

 Conformar una comisión a nivel local de gestión de riesgo por parte del GADs
parroquial Abdón Calderón para fortalecer capacidades, identificar y trabajar
en la mitigación de las inundaciones.

71
 XI. BIBLIOGRAFÍA

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74
 XII. ANEXOS

Fig. 1: Analizando la metodología que se utilizó en el desarrollo de la investigación

con el tutor encargado.

Fig. 2: Recolección de información cartográfica en la Dirección de gestión

ambiental y riesgos del GADs Portoviejo

75
Fig. 3: Panorámica de la sedimentación actual del Rio Chico en su paso por la
zona de estudio.

Fig. 4: Canal de evacuación de agua lluvias construido en el casco urbano de la

parroquia para mitigar las inundaciones.

76
Fig. 5: Actividades agrícolas desarrolladas en las riveras del Rio Chico con alta
susceptibilidad a inundaciones.

Fig. 6: Proceso de digitalización de la información cartográfica colectada para la

realización de los mapas temáticos mediante la utilización del ArcGIS.

77
Fig. 7: Realizando el recorrido para conocer el entorno y establecer criterios en
base al objeto de investigación.

Fig. 8: Aplicando el método de observación como una técnica para obtener

información verídica de la problemática en el sector.

78
Fig. 9: Quebrada Bijahual en su paso por la parte céntrica de la parroquia Abdón
Calderón con alta incidencia humana.

Fig. 10: Intensa actividad erosiva en las riveras del Rio Chico por la desenfrenada
actividad agropecuaria

79
 Fig. 11: Asentamientos humanos ubicados muy cerca del Rio vulnerables a ser
afectados por las inundaciones.

Fig. 12: Infraestructura educativa ubicada dentro del casco céntrico de la

parroquia y en la zona de alta susceptibilidad a inundaciones según los resultados
de la investigación

80