COMISION MIXTA DE SEGURIDAD E HIGIENE

Resulta muy importante, para la comprensión de este tema, definir la

figura de las comisiones Mixtas de Seguridad e higiene, esto es, debido a
la trascendencia de este trabajo de investigación se explica a la Comisión
Mixta, la cual es aquella figura institucional encargada de determinar las
labores que se consideran como insalubres y peligrosas, determinando las
condiciones de trabajo, elementos de protección, higiene y prevención, y
en general de los riesgos profesionales o de trabajo que se requieran,
establecer los lineamientos generales para que se proporcionen los
servicios y elementos de higiene y prevención de accidentes de trabajo y
/o enfermedades profesionales en cada uno de los centros de trabajo.

La Comisión Mixta de Seguridad por ley debe haber por lo menos una en
cada empresa: Artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo dice: “En Cada
empresa o establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e
higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual números de
representantes de los trabajadores y del patrón, para investigar las causas
de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y
vigilar que se cumplan”7 .

Estas comisiones tienen como objetivo salvaguardar la vida y preservar la

salud y la integridad física de los trabajadores por medio del dictado de
normas encaminadas a que se les proporciones sus derechos y
obligaciones.

¿CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LAS COMISIONES?

Como ha quedado previamente establecido, una comisión mixta vela por

la seguridad de los trabajadores. Las comisiones de seguridad e higiene es
el organismo por el cual el patrón conoce las desviaciones de seguridad e
higiene en los siguientes aspectos:
  El cumplir con las normas establecidas en las leyes de seguridad e
higiene para evitar sanciones o accidentes.

 Mantenimiento del equipo y maquinaria de trabajo: calculando el

tiempo de vida de la maquinaria a fin de evitar accidentes de
trabajo.

 Aplicación de políticas de seguridad e higiene: por parte del patrón

se debe cumplir con la creación y continuo mantenimiento de las
comisiones de seguridad e higiene para encontrar los actos
inseguros y de riesgo, para los compañeros de trabajo ya que son
ellos los directamente afectados por algún accidente de trabajo.

 Manejo adecuado del equipo de protección personal: motivar y

capacitar al personal para usar la maquinaria que se utiliza.

 Aplicación de programas preventivos de seguridad e higiene: el

patrón deberá capacitar, adiestrar, motivar a los trabajadores lo
cual se verá reflejado en la disminución de accidentes.

Los trabajadores también intervienen de manera directa con estas

comisiones, denunciando los riesgos de trabajo de los cueles este se
percate, así como proponer mejoras en los procesos de trabajo con el fin
de que se realice de una manera óptima el trabajo evitando accidentes de
trabajo y lomás importante es participando en actividades de seguridad e
higiene.

Para que las normas de Higiene y Seguridad se cumplan, la organización

en general debe tener conciencia de su importancia. Para esto, debe ser
considerada como un valor que es parte de la cultura organizacional8 . No
debe olvidarse que el hombre es el principio y el fin de los accidentes,
siempre hay un ser humano detrás de un accidente. Está más segura la
persona que trabaja con riesgo, pero es consciente de esto, que aquella
que trabaja con bajo riesgo, pero no lo conoce.
 ¿CÓMO PODEMOS CONCIENTIZAR?

Entonces, como la idea principal es la de “prevenir”, es necesario crear una

conciencia en los miembros de la empresa, de prevención de actos
inseguros, reducción de condiciones inseguras y de protección de las
instalaciones9 . Como pilar principal, es importante que directores,
supervisores y los trabajadores, estén conscientes de la importancia de la
seguridad, logrando con esto que los trabajadores se encuentren
altamente motivados.

Algunas organizaciones tienen programas de concientización sobre

seguridad. Han notado la necesidad de crearlos, con el objeto de
disminuir, el número de accidentes y enfermedades, que tantas pérdidas
traen para la empresa. Estos programas, implican el uso de varios medios
de comunicación

Resulta un valor entendido que la Ley Federal del Trabajo establece

derechos y obligaciones para trabajadores y patrones en el normal
desarrollo de las labores. En este sentido, la propia legislación señala
ciertos organismos que deben existir en las fuentes de empleo mexicanas,
a efecto de salvaguardar derechos específicos, vigilando el cumplimiento
de obligaciones diversas. Los organismos referidos adoptan el nombre de
Comisiones Mixtas. Así, las Comisiones Mixtas resultan organismos
bipartitas formados por representación de ambas partes de la relación
laboral —patrón y trabajador—, los cuales, en términos de lo mencionado
en líneas anteriores, tienen por objetivo protagonizar y vigilar el debido
cumplimiento de aspectos fundamentales de las relaciones laborales
mexicanas.

Si bien existen autoridades en materia laboral que tienen por encomienda

principal vigilar el cumplimiento de las disposiciones y normas en nuestra
materia, la creación de las Comisiones Mixtas tiene por tarea
preponderante el hecho de observar dicho cumplimiento desde el interior
de las empresas, aportando la perspectiva de la representación patronal y
de la representación obrera respectivamente.

Si bien la propia legislación laboral señala requerimientos específicos

previa constitución de las Comisiones Mixtas referidas con anterioridad1,
las siguientes son las previstas en nuestra legislación laboral:

 Comisión Mixta de Seguridad e Higiene

 Comisión Mixta para la Participación de los Trabajadores en las

Utilidades de las Empresas

 Comisión Mixta para la Elaboración del Cuadro General de

Antigüedades

 Comisión Mixta para la Elaboración del Reglamento Interior de

Trabajo

Con el objetivo de lograr un mejor entendimiento de las Comisiones

Mixtas referidas con antelación, al tiempo de proveer de la
fundamentación legal apropiada, favor de notar los apartados que se
enlistan a continuación:

El fundamento para su integración lo encontramos en el artículo 123

apartado A, fracción XV, de la CPEUM, que a la letra señala: “el patrón
estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las
instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas
para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y
materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que
resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del
producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las
leyes contendrán, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso”. De
manera paralela, el artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo señala que
en las empresas se crearán las comisiones de seguridad e higiene que sean
necesarias.
Esta Comisión Mixta estará integrada por igual número de representantes
del patrón y de los trabajadores, dependiendo esta cantidad del número
de trabajadores con los que cuente la empresa.

Dentro de las funciones de la Comisión Mixta antes mencionada, la

principal es la de verificar, mediante documentación u observaciones, las
condiciones de seguridad e higiene que se encuentren en la empresa o
establecimiento; así como vigilar el cumplimiento de las normas y
disposiciones aplicables a la materia de seguridad e higiene.

Comisión Mixta de Productividad, Capacitación y

Adiestramiento

La creación de esta Comisión Mixta se estipula en el artículo 132 de la Ley

Federal del Trabajo, que establece que “Son obligaciones de los patrones:
…XV. Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores, en
los términos del Capítulo III Bis de este Título”. En este sentido, debe
entenderse la capacitación como la adquisición de conocimientos para
que el trabajador pueda ocupar un puesto superior, y el adiestramiento
como el refuerzo de los conocimientos ya adquiridos del trabajador.

De igual manera, esta Comisión Mixta estará integrada por el mismo

número de representantes del patrón y de los trabajadores. Para la
constitución del organismo bipartita antes mencionado se requiere
proporcionar un formato a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
llamado DC-1, el cual deberá contener la constancia de la constitución de
la Comisión Mixta. Así las cosas, dicho formato debe conservarse para
cualquier requerimiento que haga la autoridad sobre dicho organismo en
el futuro.

Por cuanto hace a sus atribuciones, la principal es la de vigilar los

procedimientos, medidas y programas que la empresa implemente, con
base en las necesidades de la empresa y de los trabajadores y a efecto
mejorar la capacitación y adiestramiento de sus empleados. Finalmente, y
no menos importante, resulta el hecho de recordar que la constitución de
esta Comisión Mixta únicamente es obligatoria para aquellos centros de
trabajo que cuenten con más de 50 trabajadores.

Comisión Mixta para la Participación de los Trabajadores en las

Utilidades de las Empresa

Los preceptos legales que fundamentan la integración de esta Comisión

Mixta son los artículos 123 apartado A, fracción IX, y 125, fracción I, de la
CPEUM, que establece: “Artículo 125. Para determinar la participación de
cada trabajador se observarán las normas siguientes:

I. Una comisión integrada por igual número de representantes de los

trabajadores y del patrón formulará un proyecto, que determine la
participación de cada trabajador y lo fijará en lugar visible del
establecimiento. A este fin, el patrón pondrá a disposición de la comisión
la lista de asistencia y de raya de los trabajadores y los demás elementos
de que disponga.”

De esta forma, la referida Comisión Mixta tiene por encomienda principal

la de realizar el proyecto de reparto de utilidades para los empleados con
base en la información y documentación que le proporcione el patrón, y,
una vez realizado, lo colocará en un lugar visible para que los trabajadores
tengan conocimiento de él y formulen las objeciones que estimen
oportunas respecto del mismo. De la misma forma, la Comisión Mixta a la
que se refiere en esta sección debe vigilar que la empresa pague las
utilidades conforme al proyecto realizado y de conformidad con el plazo
establecido en la Ley Federal del Trabajo.

Comisión Mixta del Cuadro General de Antigüedades

La integración de esta Comisión Mixta encuentra su fundamento legal en
el artículo 158 de la Ley Federal del Trabajo, que estipula:
“Los trabajadores de planta y los mencionados en el artículo 156 tienen
derecho en cada empresa o establecimiento a que se determine su
antigüedad.

Una comisión integrada con representantes de los trabajadores y del

patrón formulará el cuadro general de las antigüedades, distribuido por
categorías de cada profesión u oficio y ordenará se le dé publicidad. Los
trabajadores inconformes podrán formular objeciones ante la comisión y
recurrir la resolución de ésta ante la Junta de Conciliación y Arbitraje”.

De la transcripción podemos desprender que dicha Comisión Mixta se

encargará de formular el cuadro de antigüedades, con los criterios
respectivos de cada profesión u oficio. Asimismo, debe hacer público el
cuadro general de antigüedades una vez que esté terminado, al tiempo de
resolverse las objeciones que puedan presentar los trabajadores respecto
del mismo.

Comisión Mixta para la Elaboración del Reglamento Interior de

Trabajo

El fundamento para la creación de esta comisión lo encontramos en el

artículo 424, fracción I, de la Ley Federal del Trabajo, que establece que el
Reglamento Interior de Trabajo (RIT) será formulado por una Comisión
Mixta de representantes del patrón y de los trabajadores. Dicha comisión
será la encargada de realizar el proyecto de RIT y aprobarlo, en su caso.
De esta forma, los representantes de cada una de las partes lo firmarán y
el referido documento será puesto en un lugar visible en la empresa,
depositándose ante la Junta de Conciliación y Arbitraje competente.
Con independencia de lo anterior, merecería un análisis adicional discutir
sobre la obligatoriedad o no obligatoriedad de contar con un Reglamento
Interior de Trabajo en la fuente de trabajo. En ediciones pasadas de esta
revista, el suscrito estableció su postura respecto de la no obligatoriedad
de dicha figura, toda vez que, desde su perspectiva, la legislación laboral
no establece de manera expresa la obligación en comento. En todo caso,
el legislador establece la obligatoriedad de las disposiciones contenidas
una vez que se cuenta con el instrumento aquí analizado. Con base en los
supuestos anteriores, y a la luz del principio general, “lo accesorio sigue la
suerte de lo principal”, no podría existir obligación de constituir esta
Comisión Mixta, si no existe la obligación de contar con un Reglamento
Interior de Trabajo.

A manera de conclusión, podemos afirmar que la utilidad y operatividad

de las Comisiones Mixtas es frecuentemente subestimada por la práctica
laboral mexicana. Sin embargo, este tipo de comisiones debe entenderse
como una oportunidad para ambas partes de la relación laboral para
discutir, participar y acordar los aspectos más relevantes del normal
desarrollo de las labores. No debe olvidarse que la nuestra es una materia
que presenta una relación constantemente desequilibrada entre patrón y
trabajador, y que son precisamente este tipo de figuras legales las que
permiten pugnar por un mejor equilibrio de dicha balanza, que se traduzca
en relaciones laborales más objetivas y saludables para las partes.
Conviene fomentar el diálogo permanente entre los sectores obrero y
patronal, al tiempo de evitar cuantiosas multas para la fuente de trabajo,
derivado del incumplimiento en la constitución de las Comisiones Mixtas
previstas en la Ley Federal del Trabajo.

NOTAS:

1.-Por citar un ejemplo, en el caso de la Comisión Mixta de Productividad,

Capacitación y Adiestramiento, la obligación de constituir dicha comisión
únicamente es aplicable para aquellas empresas que cuenten con más de
cincuenta trabajadores.
 2.-Artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo, Título Noveno relativo a
Riesgos de Trabajo.

3.-Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitución

integración organización y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene; capítulo 7.1.

4.-Se deben pagar 60 días siguientes a la fecha en la que la empresa debió

presentar su declaración del ejercicio fiscal ante la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público.

5.-El artículo 422 de la Ley Federal del Trabajo lo define como el conjunto
de disposiciones obligatorias para trabajadores y patrones en el desarrollo
de los trabajos en una empresa o establecimiento.

¿Por qué se creo la comisión?

R= Se creo para atender las consultas y reclamaciones por riesgos laborales en el trabajo
la cual dependía del departamento del trabajo y este a su vez de la secretaria de industria
y comercio.

¿Quien la creo?
R=El Departamento del Trabajo y la Secretaría de Industria y Comercio

¿Cuál es su principal objetivo?

R=Salvaguardar la vida y preservar la integridad física de los trabajadores

¿Es obligatorio en las compañías?

R=Si, por ley debe haber por lo menos una en cada empresa

¿Y a que norma está ligada?

R=Al Artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo