UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO.

Unidad 2
Actividad3
Responsabilidad Administrativa

NOMBRE DE FACILITADORA:

Karime Villanueva Espinosa [email protected]

NOMBRE DE ALUMNO

Jesús Ramírez Olivera [email protected]

2 de marzo del 2017

 RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVA.

INTRODUCCIÓN.

Cuando en el ejercicio de las funciones de las atribuciones conferidas por el Estado a los Servidores Públicos, estos
incumplen con las obligaciones que la ley les interpone, se crean responsabilidades en el beneficio de los sujetos
ofendidos y que son afectados directamente.

La responsabilidad puede tener diferentes características dependiendo del régimen legal aplicable, los órganos que
intervienen, de los procedimientos de aplicación y de la jurisdicción del conocimiento para sustentar más mis palabras
citare los Artículos Constitucionales 21 y 108 y sus diferencias con la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas.

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece los siguientes principios destinados
a regir la actividad de los cuerpos policiacos: 1) Legalidad, consistente en que su actuación debe encontrar fundamento
en la ley (Constitución, leyes o reglamentos, principalmente); además, existen casos en que, por disposición
constitucional, el acto de policía en lo individual debe estar sujeto a una autorización u orden judicial.
LEY COMO FUENTE ÚNICA. En este tipo de Leyes podemos incluir a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, tratados internacionales, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica, Ley Federal de Armas de
Fuego y explosivos, Leyes de Seguridad Publica de los Estados, Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal,
Reglamento de Seguridad Publica de los Estados y el Distrito Federal, Bando de Policía.

Reglas Formales

Son reglas que están escritas y son normas sociales en las cuales pueden aplicarse sanciones en el caso de su omisión.
(Reglamentos interno de cada institución y algún manual de convivencia)

Reglas informales.

Este tipo de reglas aunque no están escritas y no se consideran Leyes formales dentro de la sociedad, que trabajan para
promover un gran control dentro de la sociedad ejemplo (tipos de lenguaje en lugares determinados, modo de vestir en
lugares determinados)
Todos son parte del contrato social la cual actúa bajo la voluntad de la Mayoría, así ninguna disposición podrá emitirse si
no se basa en la Ley. Debido al contrato social las leyes serán respetadas por el mismo individuo que otorgo su voluntad
para que se considere una República Mexicana Democrática.

Jurisprudencias.

Una jurisprudencia es un método de interpretación, para apoyar un determinado caso que está fundado en hechos
diferentes a los que se refiere.

Es importante tomar en cuenta que la opinión de los doctrinarios no es obligatoria para las autoridades judiciales, ya que
son simples referencias que toman en consideración los jueces para fundar y motivar sus fallos; sin embargo, la
jurisprudencia definida del Poder Judicial Federal no es optativa para los órganos que aplican el derecho sino que es
obligatoria en los términos que señalan los artículos 193 y 194 de la Ley de Amparo.

DESARROLLO.
Los derechos fundamentales están consagrados en la Constitución Mexicana dentro del marco legal que gozan por igual
todos los mexicanos y por lo cual todos se encuentran protegidos y gozan al igual de este privilegio.

Los derechos fundamentales protegen lo más importante de las personas, independientemente de sus gustos, clases
sociopolíticas, y no distinguen entre edad, genero, sexo o preferencia religiosa.

Como lo menciona el Artículo 108 Constitucional se observa que, se reputaran como servidores públicos a los
representantes de elección popular, a los miembros de los poderes judicial federal y judicial de la ciudad de México, a los
funcionarios y empleados y en general a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la administración pública federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal
Electoral.

“La nueva denominación de servidores en lugar de funcionarios, contribuye no sólo a desterrar la prepotencia, negligencia
y desdén con que suelen conducirse diversos servidores públicos de cualquier nivel, sino a hacer conciencia en la propia
comunidad sobre la función de servicio que los mismos desempeñan y la pertinencia en exigirles el estricto cumplimiento
de sus obligaciones, así como el correspondiente respeto a los derechos e intereses de los gobernados, en beneficio del
Estado de derecho.
De este modo atendiendo al principio de igualdad ante la ley, se pretendió establecer la responsabilidad a nivel
constitucional de todos los servidores públicos, “independientemente de su jerarquía, rango, origen o lugar de empleo,
cargo o comisión.” Sin embargo, la supresión de funcionarios públicos por la de servidores públicos no se da totalmente,
ya que los artículos 124 y 128 Constitucionales siguen regulando la figura, incluso el mismo art. 108 sigue mencionando a
los funcionarios, sin especificar de qué nivel.

Con relación al artículo 128 que hace referencia expresa a los funcionarios públicos, obligando a éstos a prestar la
protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen, los autores arriba citados apuntan que: “en dicha
mención constitucional a los funcionarios públicos se les otorga una investidura especial en virtud de la cual se les

obliga a ejecutar un acto solemne, al que no están obligados los demás servidores públicos; ello significa que se les
otorga una mayor importancia y jerarquía superior a los funcionarios públicos, en representación del Estado mexicano, en
el orden de competencias de que se trate y velando por la respetabilidad del Estado de derecho.

La designación de los funcionarios públicos puede darse por diferentes medios:

 Sufragio.
 Designación para el caso del Poder Judicial.
 Nombramientos y designaciones libres hechas por el Presidente de México.
Las responsabilidades deben entenderse como la obligación que tiene una persona de subsanar el perjuicio producido u
ofendido a el daño a un tercero perjudicado.

Pues bien los servidores públicos son sujetos de responsabilidad por varios actos u omisiones que realicen derivados de
sus funciones como lo son:

 Responsabilidad política.
 Responsabilidad penal.
 Responsabilidad civil.
 Responsabilidad Administrativa.

Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la
conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.

El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La ley determinará los casos en que
los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial.

La imposición de las penas, su modificación y duración son propias y exclusivas de la autoridad judicial.
Compete a la autoridad administrativa la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y
de policía, las que únicamente consistirán en multa, arresto hasta por treinta y seis horas o en trabajo a favor de la
comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto, se permutará esta por el arresto
correspondiente, que no excederá en ningún caso de treinta y seis horas.

Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policía fuese jornalero, obrero o trabajador, no podrá ser sancionado
con multa mayor del importe de su jornal o salario de un día.

Tratándose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infracción de los reglamentos gubernativos y de
policía, no excederá del equivalente a un día de su ingreso.

El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal, en los supuestos y
condiciones que fije la ley.

El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, reconocer la jurisdicción de la Corte Penal
Internacional.
La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que
comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las
infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución.

Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las
instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la
seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases
mínimas:

a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación, reconocimiento y certificación de los

integrantes de las instituciones de seguridad pública. La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticas y de personal para las instituciones de seguridad pública.
Ninguna persona podrá ingresar a las instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y
registrado en el sistema.

c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.

d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en los procesos de evaluación de las
políticas de prevención del delito así como de las instituciones de seguridad pública.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas y
municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.

Título Cuarto

De las Responsabilidades de los Servidores Públicos y Patrimonial del Estado

Artículo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos a
los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito
Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administración
Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución
otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus
respectivas funciones.

El Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos
graves del orden común.
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas Locales, los Magistrados de los Tribunales Superiores
de Justicia Locales, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, así como los miembros de los
organismos a los que las Constituciones Locales y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal les otorgue autonomía,
serán responsables por violaciones a esta Constitución y a las leyes federales, así como por el manejo indebido de
fondos y recursos federales.

Las Constituciones de los Estados de la República precisarán, en los mismos términos del primer párrafo de este artículo
y para los efectos de sus responsabilidades, el carácter de servidores públicos de quienes desempeñen empleo, cargo o
comisión en los Estados y en los Municipios.

Artículo 21 Artículo 108 Ley Federal de Similitudes Diferencias.

Constitucional Constitucional Responsabilidades
Administrativa

Compete a la ARTICULO 41.- La Compete a la La diferencias mas

autoridad Secretaría podrá autoridad la grande y tal vez la
administrativa la llevar a cabo investigación de única menciona que a
aplicación de investigaciones o delitos y sanciones pesar de la nueva
sanciones por las auditorías para así como para llevar regulación el Artículo
infracciones de los verificar la auditorias segundo transitorio de
reglamentos dicha ley establece:
evolución del
gubernativos y de “Se derogan los Títulos
patrimonio de los
policía Primero, por lo que se
servidores públicos.
refiere a la materia de
responsabilidades
administrativas, Tercero y
Cuarto de la Ley Federal
de Responsabilidades de
los Servidores Públicos,
únicamente por lo que
respecta al ámbito
federal. Las
disposiciones de la Ley
Federal de
Responsabilidades de
los Servidores Públicos
seguirán aplicándose en
dicha materia
[administrativa-] a los
servidores públicos de
los órganos ejecutivo,
legislativo y judicial de
carácter local del
 Distrito Federal”

Esto quiere decir que

aunque es
reglamentaria del
Título IV
Constitucional
seguirán siendo
aplicadas únicamente
en la Ciudad de
México.

ARTICULO 17 Bis. La investigación

La Secretaría, el corresponde a la
La investigación de
contralor interno o el autoridad, sea MP p
los delitos
titular del área de Secretaria, contralor o
corresponde al
responsabilidades titular de
Ministerio Público y a
podrán responsabilidades
las policías, las
abstenerse de iniciar podrán iniciar
cuales actuarán bajo
procedimiento pero
la conducción y el procedimiento solo al tener pruebas
mando de aquél en el disciplinario previsto contundentes.
ejercicio de esta en el artículo 21 de
función. esta Ley o de imponer

sanciones
administrativas a un
servidor público,
cuando de las
investigaciones o
revisiones practicadas

adviertan que se
actualiza la siguiente
hipótesis:

Que por una sola vez,

por un mismo hecho y
en un período de un
año, la actuación del
servidor

público, en la
atención, trámite o
resolución de asuntos
a su cargo, está
referida a una
cuestión de criterio

o arbitrio opinable o
debatible, en la que
válidamente puedan
sustentarse diversas
soluciones, siempre

que la conducta o
abstención no
constituya una
desviación a la
legalidad y obren
constancias de los

elementos que tomó

en cuenta el servidor
público en la decisión
que adoptó, o que el
acto u omisión fue
 corregido o
subsanado de
manera espontánea
por el servidor público
o implique error
manifiesto y en

cualquiera de estos
supuestos, los efectos
que, en su caso, se
hubieren producido,
desaparecieron o se

hayan resarcido.

ARTICULO 2.- Son Para los efectos de

Para sujetos de esta Ley, responsabilidad los

Artículo 108.
de las los servidores servidores públicos
los efectos
a públicos federales son sujetos a la ley
responsabilidades
mencionados en el los nombrados en la
que alude este Título
se reputarán como párrafo listas.

servidores públicos a primero del artículo

los representantes de 108 Constitucional, y
elección popular, a todas aquellas
los miembros del personas que
Poder Judicial manejen o apliquen
Federal y del Poder recursos
Judicial del Distrito públicos federales.
Federal, los
funcionarios y
empleados y, en
general, a toda
persona que
desempeñe un
empleo, cargo o
comisión de cualquier
naturaleza en el
Congreso de la
Unión, en la
Asamblea Legislativa
del Distrito Federal o
en la Administración
Pública Federal o en
el Distrito Federal, así
 como a los servidores
públicos de los
organismos a los que
esta Constitución
otorgue autonomía,
quienes serán
responsables por los
actos u omisiones en
que incurran en el
desempeño de sus
respectivas funciones.

CONCLUSIÓN:

Primeramente como dice la Constitución en su Artículo 21 párrafo IX: “La seguridad pública es una función a cargo de la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios…La actuación de las instituciones de seguridad pública se
regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos”

PROFESIONALIZACIÓN DE LO CUERPOS POLICÍACOS:

La Profesionalización es formar a unos integrantes de la policía y hacerlos mas competentes, eficaces y profesionales y
aunque tiene experiencia hay que recordarles o volverlos a enseñar algunos aspectos que ya olvidaron o que van a
aprender por primera vez como:

- Aumentar el nivel de escolaridad.

- Capacitación de derechos humanos.

- Capacitación de las Leyes.

- Re-acondicionamiento físico y entrenamiento.

- Capacitación del uso del sistema Plataforma México.

- Re-validación de estudios y materias de profesionalización en el Ámbito de competencia.

- Programas de Actualización, especialización y certificación que acrediten que un policía es profesional para el mejor
desempeño de sus funciones y así promover su cargo
Capacitación Permanente de los mismos.

Como dice el dicho “todos los días se aprende algo” y es lo mismo con los policías, al igual que la delincuencia que idea
nuevas formas de delinquir diariamente, formas que no pensaríamos nunca, de igual forma la capacitación policial debe
ser permanente, ya sea con cursos especiales con diplomas o constancias que acredítenla capacitación de la misma,
para estar a la altura de las mejores policías mundiales en constante capacitación.

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica.

El Articulo 51: El servicio de carrera se organizara con las bases siguientes: Inciso III:“ El contenido teórico y práctico de
los programas de capacitación”

Artículo 79: Los fines de la carrera policial son: Inciso IV: “Instrumentar e impulsarla capacitación y profesionalización
permanente de los Integrantes de las Instituciones Policiales”

Sistemas de controles de Confianza.

Los sistemas de controles de confianza son para ver si un elemento sigue siendo fiel a la institución y no logra
contaminarse o caer en la tentación de la Delincuencia Organizada ya sea como Doble Agente (avisando de operativos,
tácticas, estrategias a los delincuentes) o como delincuente mismo, haciendo la vida de policía y de delincuente a la vez.
En los sistemas de confianza se verifican todos los datos recabados por la institución y se almacenan en la base de datos
de la policía, esto de hace desde que ingresa un miembro de la policía.

Artículo 85: La carrera policial comprende el grado policial, la antigüedad, las insignias, condecoraciones, estímulos y
reconocimientos obtenidos, el resultado de procesos de promoción, se regirán por las siguientes normas:

II. Todo aspirante deberá tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado Único Policial, que expedirá el centro de
control de confianza respectivo de igual forma el artículo 96 dice que la certificación del proceso mediante el cual los
integrantes de las instituciones policiales se someten a evaluaciones periódicas establecidas por el Centro de confianza
correspondiente, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, éticos, socioeconómicos, y médicos de
procedimientos de ingreso, promoción y permanencia.

El Uso de Sistemas de Inteligencia y Tecnología de Punta para la investigación policiaca:

Como la delincuencia ha recurrido a nuevas forma de delinquir de igual forma la policía debe actualizarse comparado con
las policías del mundo, apegándose a la Constitución (Articulo 16).

México cuenta con el mejor sistema de comunicación y bases de datos interconectadas a una sola llamada: Plataforma
México, la cual almacena diferentes tipos de bases de datos como:
- Registro de Personal de Seguridad.

- Registro de Indiciados, Procesados y Sentenciados.

- Registro de Huellas Digitales.

- Registro de Armamento y equipo.

- Registro de Mandamientos Judiciales.

- Registro de Vehículos Robados y Recuperados.

Además a menudo la policía se actualiza con nuevos métodos y técnicas de investigación y el combate a la delincuencia
como:

- Uso de Drones o aviones no tripulados.

- Uso de Robots para manejo de Bombas y Materiales Radioactivos.

- Compra de Patrullas nuevas, y armamento.

- Intervención de llamadas y video vigilancia con la mejor tecnología.

- Uso del sistema de postes Videocámaras.

- Uso del sistema de Radiocomunicación y globalización de una sola frecuencia nacional.

- Creación de Cuadrantes en el Distrito Federal, para tener mejor vigilada las zonas georreferenciadas.

- Estandarización del número de emergencias 089 en Toda la República.

- Creación del APP (Mi Policía) gratuito para todos los Teléfonos inteligentes, para denuncia anónima, denuncia
ciudadana vía Internet, y ver el nombre de los oficiales encargados de tu cuadrante.

REFERENCIAS APA:

Desconocido. (2014). Cultura de la legalidad. 2 de marzo del 2017, de consejo Ciudadano de Coahuila Sitio web:
http://consejociudadanocoahuila.org.mx/cultura-de-la-legalidad.html

VENUSTIANO CARRANZA. (5 de febrero de 1917). Constitución Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. 2 de marzo
del 2017, de Secretaria de Comunicaciones y Trasportes Sitio web: http://www.sct.gob.mx/JURE/doc/cpeum.pdf

VICENTE FOX QUESADA. (13 de marzo de 2002). LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS . 2 de marzo del 2017, de CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/240_180716.pdf

Jesús Ramírez Olivera AL12530787 2 de Marzo del 2017 7:35 Pm