FranciscoJavier Herrera Sanz

TRABAJO FIN DE MÁSTER
Máster universitario en Sistemas Integrados de

Gestión de la Calidad, Medio Ambiente,
Responsabilidad Social Corporativa y PRL
Evaluación de riesgos y planificación de la actividad

Título Trabajo
preventiva en jardinería
Prevención de Seguridad en el Trabajo X

Riesgos
Laborales Higiene Industrial
Especialidad
(completar con una X)
Ergonomía y Psicosociología Aplicada
Sistemas de Gestión
(completar con una X)
Apellidos Herrera Sanz
Nombre Francisco Javier
Convocatoria Ordinaria Fecha Entrega 12/01/2015
Director/a Mª Pilar Castro García
Categoría Tesauro Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud

Resumen del trabajo:
El presente Trabajo de Fin de Máster desarrolla, dentro del área de seguridad en el trabajo,
la identificación de riesgos laborales, la evaluación de estos y la planificación de la actividad
preventiva de una empresa de servicios municipales de jardinería: “Jardines Madrid”. Los
índices de accidentes de los últimos años, inusualmente elevados, han sido la motivación
principal para la elaboración de este estudio. Con él, se determinan las mejores técnicas
preventivas y la forma de aplicarlas para revertir esta situación.
Para conseguir este objetivo se identifican los riesgos de las diversas labores realizadas por
el personal de la organización, se estima la probabilidad y severidad asociadas y finalmente
se determina el nivel de los citados riesgos. Las acciones correctivas o preventivas
necesarias, una vez realizada la evaluación, son objeto de una planificación posterior para
determinar los plazos, responsables, costes e indicadores de seguimiento necesarios para
asegurar su eficacia.
Finalmente, con el fin de integrar adecuadamente la prevención de riesgos en la gestión

general de la empresa, se estudia el proceso de implantación del estándar OHSAS
18001:2007 en “Jardines Madrid”.
Palabras clave:
Identificación, Riesgos, Evaluación, Planificación, Prevención, Jardinería
Alumno: Francisco Javier Herrera Sanz
Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo
Índice de contenidos
1 JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 8
2 HIPÓTESIS DE TRABAJO ........................................................................................................ 13
3 OBJETIVOS .......................................................................................................................... 14
4 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA.............................................................................................. 15
4.1 Tipología de negocio desarrollado y puestos de trabajo ................................................ 15
4.2 Ubicación ..................................................................................................................... 16
4.3 Recursos humanos y materiales .................................................................................... 17
4.4 Organigrama ................................................................................................................ 19
4.5 Modalidad preventiva .................................................................................................. 20
5 METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS ....................................... 21
5.1 Metodología utilizada para la identificación de riesgos.................................................. 22
5.2 Metodología para la valoración de riesgos .................................................................... 24
5.2.1 Metodología para la valoración de riesgos de puestos y lugares de trabajo ............ 24
5.2.2 Metodología para la valoración de riesgos de equipos de trabajo ........................... 29
5.3 Metodología para el establecimiento de medidas preventivas y planificación de la

actividad preventiva ............................................................................................................... 31
5.4 Metodología para la implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

trabajo basado en el estándar OHSAS 18001:2007 ................................................................... 33
6 DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓN ............................................ 35
6.1 Identificación de riesgos ............................................................................................... 35
Página 3
6.2 Evaluación de riesgos ................................................................................................... 37
6.2.1 Evaluación de riesgos de puestos y lugares de trabajo............................................ 37
6.2.2 Evaluación de riesgos de equipos de trabajo .......................................................... 50
6.3 Planificación de la actividad preventiva ........................................................................ 58
7 RESUMEN DE RESULTADOS E INTERPRETACIÓN .................................................................... 84
8 CONCLUSIONES SOBRE EL DESARROLLO DEL TFM ................................................................. 92
9 IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA BASADO EN OHSAS 18001 EN LA EMPRESA ......................... 95
9.1 Planificación ................................................................................................................ 95
9.2 Implantación ................................................................................................................ 98
9.3 Control y seguimiento .................................................................................................. 98
9.4 Mejora ......................................................................................................................... 99
9.5 Ejemplo de procedimiento de sistema de gestión basado en OHSAS 18001 .................. 101
9.6 Ejemplo de registro de sistema de gestión basado en OHSAS 18001 ............................ 105
10 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................... 106
Página 4
Índice de figuras
Figura 1. Comparativa índices de incidencia de Jardines Madrid y su código CNAE. (Elaboración propia, 2014) . 10
Figura 2. Causas de accidentes ocurridos en “Jardines Madrid” entre 2008 y 2012. (Elaboración propia, 2014) . 11
Figura 3. Causas de accidentes ocurridos en “Jardines Madrid” en 2011 y 2012. (Elaboración propia, 2014) ..... 11
Figura 4. Mapa de situación de Rivas Vaciamadrid. (Google Maps, 2014) ........................................................... 16
Figura 5. Crecimiento poblacional en Rivas Vaciamadrid. (Web Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, 2014) ..... 17
Figura 6. Zonificación del municipio para tareas de jardinería. (Elaboración propia, 2014) ................................. 18
Figura 7. Organigrama de “Jardines Madrid”. (Elaboración propia, 2014) ........................................................... 19
Figura 8. Riesgos detectados según zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014) ................................................ 85
Figura 9. Riesgos y tipologías asociadas por zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014). .................................. 86
Figura 10. Riesgos detectados según valoración asignada. (Elaboración propia, 2014). ...................................... 86
Figura 11. Índices de incidencia periodo 2008-2014 en “Jardines Madrid” y media sectorial. (Elaboración propia,
2014) ...................................................................................................................................................................... 89
Figura 12. Accidentes por causa durante el periodo 2013-2014. (Elaboración propia, 2014) ............................... 90
Figura 13. Accidentes por causa durante el periodo 2011-2012. (Elaboración propia, 2014) ............................... 91
Página 5
Índice de tablas
Tabla 1. Códigos de Riesgos laborales (Bestratén, M. et al. 2000). ....................................................................... 23
Tabla 2. Valoración de riesgos en función de probabilidad de ocurrencia y consecuencias (Gómez-Cano, M. et al.

1996) ...................................................................................................................................................................... 25
Tabla 3. Acciones propuestas en función de la valoración de riesgo obtenida. (Gómez-Cano, M. et al. 1996) ..... 26
Tabla 4. Formato de tabla de evaluación de riesgos. (Elaboración propia 2014) .................................................. 28
Tabla 5. Ficha de evaluación de equipos de trabajo basada en el Anexo I del RD 1215/1997. (Elaboración propia.
2014) ...................................................................................................................................................................... 30
Tabla 6. Temporalización de las medidas preventivas en función del riesgo. (Elaboración propia 2014) ............. 32
Tabla 7. Formato de tabla de planificación de la actividad preventiva. (Elaboración propia, 2014)..................... 33
Tabla 8. Tareas realizadas por puesto de trabajo en “Jardines Madrid”. (Elaboración propia, 2014). ................. 35
Tabla 9. Cuadro resumen de riesgos identificados por zona y puesto de trabajo. (Elaboración propia, 2014) ..... 36
Tabla 10. Limitaciones aplicables a trabajadores especialmente sensibles de “Jardines Madrid”. (Elaboración
propia, 2014).......................................................................................................................................................... 39
Tabla 11. Valoración de riesgos en la zona: Nave de maquinaria. (Elaboración propia 2014). ............................. 44
Tabla 12. Valoración de riesgos en la zona: Nave de maquinaria. (Elaboración propia 2014). ............................. 46
Tabla 13. Valoración de riesgos en la zona: Almacén. (Elaboración propia 2014). ............................................... 48
Tabla 14. Valoración de riesgos en la zona: Oficina. (Elaboración propia 2014). .................................................. 49
Tabla 15. Evaluación de equipo de trabajo: sopladora eléctrica (Elaboración propia 2014). ................................ 51
Tabla 16. Evaluación de equipo de trabajo: Motosierra (Elaboración propia 2014). ............................................ 52
Tabla 17. Evaluación de equipo de trabajo: cortasetos (Elaboración propia 2014). ............................................. 53
Tabla 18. Evaluación de equipo de trabajo: desbrozadora (Elaboración propia 2014). ........................................ 54
Página 6
Tabla 19. Evaluación de equipo de trabajo: segadora (Elaboración propia 2014). ............................................... 55
Tabla 20. Evaluación de equipo de trabajo: plataforma elevadora sobre camión (Elaboración propia 2014). ..... 56
Tabla 21. Evaluación de equipo de trabajo: dumper (Elaboración propia 2014). .................................................. 57
Tabla 22. Planificación de la actividad preventiva en zona: Exterior (Elaboración propia 2014) .......................... 70
Tabla 23. Planificación de la actividad preventiva en zona: Nave de maquinaria (Elaboración propia 2014) ...... 76
Tabla 24. Planificación de la actividad preventiva en zona: Almacén (Elaboración propia 2014) ......................... 80
Tabla 25. Planificación de la actividad preventiva en zona: Oficinas (Elaboración propia 2014) .......................... 82
Tabla 26. Planificación de la actividad preventiva para las máquinas de trabajo (Elaboración propia 2014) ...... 83
Tabla 27. Resumen cuantitativo de riesgos por valoración y zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014) .......... 84
Tabla 28. Número de riesgos y tipologías de riesgos según zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014) ............ 85
Tabla 29. Tabla resumen de datos para el cálculo de índices de incidencia en “Jardines Madrid” (Elaboración
propia, 2014).......................................................................................................................................................... 89
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1 JUSTIFICACIÓN
El trabajo aquí desarrollado supone la aplicación práctica de los conocimientos que se han
impartido en el Máster en Sistemas Integrados de Gestión: prevención de riesgos laborales,
calidad y medio ambiente, impartido por la Universidad Internacional de la Rioja (UNIR).
Tras haber desarrollado las prácticas de empresa en la modalidad de Sistemas de Gestión,

la ejecución del Trabajo de Fin de Máster (en adelante TFM) debía versar sobre prevención
de riesgos laborales y concretamente sobre la especialidad técnica de seguridad en el
trabajo ya que fue esta la elección curricular realizada.
Dentro de la variedad de temas que se pueden desarrollar, la opción elegida responde a la

inquietud por abarcar el mayor número de puntos clave de un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo. En este sentido, la evaluación de riesgos de los distintos
puestos de trabajo en una empresa y la consiguiente planificación de la actividad preventiva
supone, en opinión del alumno, un pilar básico sobre el que levantar un sistema de gestión
eficaz. Así, tras haber disfrutado de una experiencia laboral en prácticas muy provechosa
por el tipo de labor realizada (mapa de procesos interactivo que ayudaría a simplificar la
carga documental de un sistema integrado de gestión), el desarrollo de la temática elegida
en este TFM complementa a la perfección todo lo anteriormente aprendido mejorando la
competencia del alumno de cara a futuras experiencias laborales.
Desde el punto de vista legal, el artículo 16.2 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales (Ley 31/1995) señala que la evaluación de riesgos y la planificación de la
actividad preventiva son instrumentos obligatorios esenciales para la correcta aplicación del
plan de prevención en la empresa y por extensión, de una correcta integración de los
gestión de riesgos laborales en la gestión general de la entidad. Paralelamente, el Real
Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD
39/1997) determina de forma más detallada en su capítulo II (artículos 3 al 9), cuáles deben
ser los contenidos mínimos y el procedimiento a seguir en la evaluación y la planificación
citadas.
Para desarrollar este trabajo se ha considerado adecuada la elección de una empresa

ficticia de jardinería atendiendo a dos motivos fundamentales. Por un lado, la estancia de
prácticas desarrollada en una empresa de servicios municipales ha permitido al alumno
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conocer la variedad de labores que se ejecutan y los equipos de trabajo que se manejan en
el sector profesional de la jardinería, algo que, sin duda, es necesario para alcanzar los
objetivos que se persiguen en este TFM. Por otro lado, los profesionales dedicados a la
jardinería presentan ciertas características que pueden enriquecer la evaluación de riesgos
que se debe realizar. Su puesto de trabajo a la intemperie, el carácter polivalente de sus
actuaciones y la mencionada variedad de equipos de trabajo que manejan son sin duda
factores que exigirán un detallado análisis y con ello, a buen seguro, un aprendizaje más
provechoso.
Por último, respecto a la implantación de un sistema de gestión según el estándar OHSAS

18001, el estudio de las fases necesarias para su ejecución permite obtener una visión más
amplia de la gestión de la seguridad en una organización y un mejor conocimiento del
estándar que, hasta la entrada en vigor de la futura ISO 45001, es el texto de referencia en
la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
En el desarrollo del presente TFM, se trata el caso de la empresa ficticia de jardinería

“Jardines Madrid” inaugurada en el año 2008 ya con el desarrollo inicial de un sistema de
gestión de la calidad y un sistema de gestión ambiental posterior. Durante este tiempo, los
índices de accidentes registrados han permanecido dentro de los límites razonables para
una empresa de su tamaño y características. Sin embargo, en los años 2011 y 2012, se ha
registrado un aumento preocupante de la accidentabilidad.
En la Figura 1 se presenta el índice de incidencia de accidentes de trabajo de los 5 primeros

años de funcionamiento de la empresa. Este índice se calcula dividiendo el número de
accidentes con baja producidos entre el número total de trabajadores expuestos y
multiplicando el resultado por 1000 (metodología propuesta en la asignatura Prevención de
Riesgos Laborales I del Máster). Los datos se contrastan con los ofrecidos en los informes
anuales de accidentes de trabajo en España del Observatorio Estatal de Condiciones de
Trabajo (OECT, 2008-2013) en los que se presentan, entre otros datos, índices de
incidencia por actividad económica. En este punto se deben realizar dos aclaraciones. La
primera de ellas es referente a la forma de calcular el propio índice ya que el Observatorio lo
hace respecto a 100000 trabajadores en lugar de 1000. En la Figura 1 se adaptan los
cálculos a la metodología desarrollada en el Máster para hacerlos comparables. En segundo
lugar, cabe destacar que la actividad económica en la que se engloba a una empresa de
jardinería, incluye también empresas de servicios a edificios (Código 81 de la Clasificación
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Nacional de Actividades Económicas (Instituto Nacional de Estadística, 2009) en lugar del

específico 8130 de jardinería en exclusiva) lo que sin duda condiciona la comparativa. Es
difícil suponer si el resto de actividades incluidas en el código 81 son, globalmente, más o
menos propensas a accidentes que la jardinería por lo que se trata de un limitante que
otorga a la comparativa aquí realizada un carácter meramente orientativo.
Figura 1. Comparativa índices de incidencia de Jardines Madrid y su código CNAE. (Elaboración propia,
2014)
Se puede apreciar el significativo aumento del índice de incidencia de “Jardines Madrid” en

los últimos 2 años. Hasta el momento de ese repunte, los datos se situaban por encima de
la media del sector aunque de manera poco significativa teniendo en cuenta las salvedades
sobre el cálculo del índice del Observatorio comentadas con anterioridad.
Con el fin de analizar las posibles causas de este repunte de la accidentabilidad, a

continuación se representan gráficamente en la Figura 2 los riesgos que han derivado en los
accidentes producidos en “Jardines Madrid” durante sus primeros 5 años de existencia.
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Figura 2. Causas de accidentes ocurridos en “Jardines Madrid” entre 2008 y 2012. (Elaboración propia,
2014)
Como se puede observar, las principales causas de accidente con baja (con una porcentaje
agregado del 70%) son los sobreesfuerzos, los cortes/golpes y la proyección de partículas,
riesgos de amplia presencia en casi cualquier trabajo de jardinería.
Para analizar específicamente los últimos dos años, por si su aislamiento pudiera resaltar
las tipologías de riesgos responsables del aumento de índices, se presenta la gráfica
específica de ese periodo en la Figura 3.
Figura 3. Causas de accidentes ocurridos en “Jardines Madrid” en 2011 y 2012. (Elaboración propia,
2014)
Como se puede ver, los factores de riesgo principales siguen siendo los mismos, si bien en
esta ocasión llegan a suponer el 76% de los accidentes. Con estos resultados no cabe, a
priori, la posibilidad de asignar la responsabilidad del aumento de accidentes a un solo tipo
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de riesgo que se haya visto incrementado por alguna razón aún por investigar. En principio,
con los datos manejados, todo hace indicar que el empeoramiento de la seguridad ha sido
general y no debido a repuntes de riesgos específicos.
Preocupada por la circunstancia, la Alta Dirección de la empresa decide revisar el sistema

de evaluación de riesgos a finales del año 2012, puesto que considera que la mejor manera
de solucionar el problema es realizar una nueva identificación y evaluación para detectar las
causas que están provocando esta indeseable situación. Consecuentemente, una vez
identificados y valorados los riesgos que afectan a los trabajadores, se desarrolla la
planificación de la actividad preventiva con la que tener un control preciso de las acciones
correctivas y/o preventivas que se consideren necesarias. Además también se ha tomado la
decisión de emprender los pasos necesarios para desarrollar un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo (SGSST) según el estándar OHSAS 18001 para integrar
adecuadamente la prevención en el sistema de gestión general de la organización.
Este trabajo se basa en la ficticia contratación del alumno como responsable de seguridad y
salud laboral para desarrollar, a petición de la Dirección de la empresa y desde finales de
2012, la nueva evaluación de riesgos, la planificación de la actividad preventiva asociada y
la planificación para la implantación de un SGSST basado en OHSAS 18001.
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2 HIPÓTESIS DE TRABAJO
La hipótesis de trabajo es el desarrollo de una nueva evaluación de riesgos en “Jardines
Madrid” que permita detectar las deficiencias en los métodos de trabajo actuales que se
están traduciendo en el aumento de los índices de incidencia de accidentes con baja que se
presentan la Figura 1 del presente TFM. La realización de la consecuente planificación de la
actividad preventiva sirve de guía para la implantación de todas las medidas que se
consideren necesarias en función de los riesgos detectados.
Así mismo, dado que el desarrollo de este trabajo se ciñe a la especialidad de seguridad en
el trabajo, se estudia si el mencionado aumento de la accidentabilidad tiene su origen en el
ámbito de la mencionada especialidad.
Gracias a todo lo anterior, se produce una mejora en las condiciones de trabajo que se
traduce en un descenso del índice de incidencia de accidentes, factor que da la voz de
alarma y sirve de resorte para poner en marcha todas las acciones aquí contempladas.
Paralelamente, la implantación de un sistema de gestión basado en el estándar OHSAS

18001 permite integrar la prevención en la gestión general de la empresa de manera eficaz
produciendo beneficios a corto, medio y largo plazo como la mejora continua de las
condiciones de trabajo, la mayor implicación de todos los empleados a todos los niveles, una
mejor gestión de los requisitos legales, una mejor gestión de las necesidades de formación
preventiva del personal, el acceso a licitaciones ahora vetadas si se opta por certificar el
sistema o la mejora de la imagen de la compañía ante sus grupos de interés.
En definitiva, se plantea que una revisión y mejora de las evaluaciones y los sistemas de
gestión de la seguridad en el trabajo permite revertir una situación indeseable que hace de
“Jardines Madrid” una empresa insegura para sus trabajadores.
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3 OBJETIVOS
El objetivo general del trabajo a desarrollar consiste en disminuir en un 25% en 2014 (tras la
aplicación de cambios en 2013) el índice de incidencia de accidentes registrados en la
“Jardines Madrid” respecto al año 2012. Para ello, se puede desglosar una serie de objetivos
específicos que se pueden considerar más propios del TFM que se está desarrollando:
 Identificar los riesgos asociados a los puestos, lugares de trabajo, así como, a la
maquinaria empleada en “Jardines Madrid”.
 Valorar, mediante la estimación de la probabilidad y la severidad asociadas, cada

uno de los riegos detectados.
 Determinar las medidas correctivas y/o preventivas adecuadas para eliminar o

controlar los citados riesgos y desarrollar la planificación de la actividad preventiva
necesaria para su implementación eficaz.
Así mismo, derivado de la inclusión obligatoria del punto 11 del índice de contenidos en
todos los TFM que versen sobre prevención de riesgos laborales, se añade el siguiente
objetivo:
 Señalar las fases necesarias para la implantación de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el trabajo basado en la Norma OHSAS 18001:2007.
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4 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
4.1 Tipología de negocio desarrollado y puestos de trabajo

El negocio principal de “Jardines Madrid” es el diseño, ejecución y mantenimiento de
jardines y zonas verdes. Su cliente principal es la Administración local, si bien se realizan
trabajos menos habituales para ciudadanos o clientes privados que solicitan alguna
actuación en sus propiedades.
Las labores desarrolladas son muy variadas y comprenden las siguientes tareas:
 Tareas de gabinete para gestión general de la compañía y la planificación de los

trabajos.
 Recortes, podas y talas.
 Instalación de riego automatizado.
 Fumigaciones preventivas y de tratamiento.
 Limpieza de jardines.
 Desbroces.
 Siegas.
 Plantaciones.
 Trasplantes.
 Preparación de tierras y abonos.
Los puestos de trabajo que se pueden encontrar son los siguientes:
 Director General.
 Responsable de Recursos Humanos.
 Responsables de sistemas de prevención, calidad y medio ambiente.
 Responsable financiero.
 Personal de administración.
 Responsable de jardinería.
 Encargados.
 Oficiales de jardinería.
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 Oficial instalador de riego.

 Jardineros.
 Auxiliares de jardinería.
 Peones de jardinería.
El servicio nocturno de vigilancia de las instalaciones, la gestión de la informática y la

limpieza de la oficina son servicios externalizados (por lo que no se tendrán en cuenta en el
presente trabajo). De la misma forma, las labores de taller y el mantenimiento de los
vehículos se realizan a través de una empresa externa situada en el mismo polígono
industrial que “Jardines Madrid”.
4.2 Ubicación
“Jardines Madrid” se ubica en el municipio de Rivas Vaciamadrid, situado 15 km. al sudeste
de la ciudad de Madrid (Figura 4).
Figura 4. Mapa de situación de Rivas Vaciamadrid. (Google Maps, 2014)
Se trata de una población de 80.954 habitantes a 1 de enero de 2014, según datos de la

web del Ayuntamiento (Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, 2014), con una gran cantidad
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de zonas arboladas y ajardinadas que lleva aparejada por ello una alta necesidad de
mantenimiento. Además, se trata de un municipio en crecimiento por encontrarse inmerso
en la construcción de nuevos desarrollos urbanísticos que hacen prever un aumento
paulatino del volumen de trabajo necesario para su gestión. A continuación se presenta, en
la Figura 5, la evolución del número de habitantes del municipio en los últimos 33 años.
Figura 5. Crecimiento poblacional en Rivas Vaciamadrid. (Web Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid, 2014)
4.3 Recursos humanos y materiales

El número de trabajadores de “Jardines Madrid” es de 81 en el año 2014. Existen 9 puestos
de gabinete u oficina, y 72 puestos operativos de jardinería. Con el fin de gestionar de la
manera más eficaz posible el volumen de trabajo derivado de los contratos en vigor, la
empresa ha dividido el término municipal en 5 zonas o sectores que serán responsabilidad
de cada uno de los 5 equipos de trabajo existentes.
En la Figura 6 se detallan las 5 zonas en las que “Jardines Madrid” divide el municipio para
dotar de mejor operatividad y eficiencia a su servicio. Las dos zonas de tonos rojizos
situadas a ambos lados de las 5 zonas rotuladas son áreas de carácter fundamentalmente
forestal que gestiona el Ayuntamiento de Rivas con sus propios recursos y las zonas
blancas son nuevos desarrollos aún no habitados.
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Figura 6. Zonificación del municipio para tareas de jardinería. (Elaboración propia, 2014)
Cada equipo de trabajo está compuesto por 1 encargado, 2 oficiales, 5 jardineros, 5

auxiliares y un número variable de peones pues tras un periodo máximo de 12 meses
trabajados promocionan automáticamente a auxiliares según establece el Convenio
colectivo estatal de jardinería 2013-2014 (Resolución 4 julio 2013 de la Dirección General de
Empleo). De manera excepcional y por picos de trabajo puntuales se permite la movilidad de
los equipos para apoyar zonas con exceso de volumen de trabajo.
En cuanto a recursos materiales, la amplia variedad de labores desarrolladas tienen reflejo

en la gama de vehículos y herramientas a disposición de los trabajadores. A continuación se
detalla un listado no exhaustivo:
 Vehículos tipo berlina para personal de oficina y encargados.

 Furgonetas de carga para los equipos de trabajo.
 Camiones de carga trasera para labores de limpieza o traslado de materiales
voluminosos.
 Sopladoras a gasolina y eléctricas.
 Motosierras a gasolina.
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 Pértigas para tijeras de podar y motosierras.

 Plataforma elevadora móvil de personas.
 Mochilas de fumigación hidráulica.
 Cortasetos a gasolina.
 Desbrozadoras.
 Segadoras manuales y motorizadas.
 Herramientas manuales de jardinería (pala, azada, tijeras de podar, rozadora…).
4.4 Organigrama
En la Figura 7 representa el organigrama de la empresa “Jardines Madrid”:
Figura 7. Organigrama de “Jardines Madrid”. (Elaboración propia, 2014)
La Gerencia de “Jardines Madrid” sitúa a los responsables de sistemas en una posición

jerárquicamente elevada del organigrama para dotarles de la autoridad necesaria para llevar
el control de los aspectos relacionados con la calidad, el medio ambiente y la prevención en
todos los ámbitos de la organización.
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4.5 Modalidad preventiva

De acuerdo a las características y tamaño de la empresa y a las modalidades de
organización de la actividad preventiva que detalla el artículo 10 del Real Decreto 39/1997
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997), Jardines
Madrid posee un Servicio de Prevención Ajeno que comprende las cuatro especialidades
preventivas: seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología y
medicina del trabajo.
Como ya se ha visto en el apartado anterior, existe un responsable del sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo en Jardines Madrid que sirve de enlace entre el servicio
de prevención ajeno y la propia organización.
La evaluación de riesgos es un procedimiento habitualmente realizado por el servicio de

prevención ajeno cuando este existe y así se hizo en Jardines Madrid al inicio de su
actividad. Sin embargo, la Gerencia ha decidido designar un nuevo responsable del sistema
y que sea este el que desarrolle una nueva evaluación a raíz de los malos datos de
siniestralidad acaecidos en las últimas fechas. En este sentido, el propio Reglamento de los
Servicios de Prevención (RD 39/1997) en su capítulo VI establece la cualificación necesaria
para la ejecución de evaluaciones de riesgo. Dado que el nuevo responsable es Técnico
Superior en Prevención de Riesgos Laborales en la especialidad de seguridad en el trabajo,
la evaluación relacionada sobre dicha especialidad es una tarea que puede desarrollar de
manera legal y eficaz.
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5 METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSECUCIÓN DE

OBJETIVOS
A continuación se detallan las metodologías utilizadas para alcanzar cada uno de los 4
objetivos que se persiguen en el presente TFM y que se recuerdan a continuación:
 Identificar los riesgos asociados a los puestos y lugares de trabajo así como a la
maquinaria empleada en “Jardines Madrid”.
 Valorar, mediante la estimación de la probabilidad y la severidad asociadas, cada

uno de los riegos detectados.
 Determinar las medidas correctivas y/o preventivas adecuadas para eliminar o

controlar los citados riesgos y desarrollar la planificación de la actividad preventiva
necesaria para su implementación eficaz.
 Señalar las fases necesarias para la implantación de un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el trabajo basado en la Norma OHSAS 18001:2007.
Conviene señalar que, de acuerdo al capítulo II del Real Decreto 39/1997 por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/1997), la evaluación de
riesgos se desarrolla para estimar la magnitud de los riesgos que no se han podido evitar y
con ello poder planificar las medidas necesarias para controlar esos riesgos. Así mismo,
señala que la evaluación se realizará sobre todos los puestos de trabajo a los que influyan
los riesgos que no hayan podido evitarse. A partir de ahí, el procedimiento utilizado deberá
basarse en los elementos peligrosos que existan en las labores de la empresa analizada y
en los trabajadores expuestos a esos peligros. El método de evaluación elegido deberá,
además, proporcionar confianza y basarse en criterios objetivos.
Así mismo, el mismo RD 39/1997 señala que debe tenerse en cuenta que la evaluación de
riesgos es un procedimiento dinámico debido a la necesidad de repetirlo para cada puesto
en el que se den circunstancias como la introducción de nuevos equipos de trabajo, el
cambio de las condiciones en que este se produce o la incorporación de trabajadores
especialmente sensibles. La revisión general inicial debe repetirse cuando así lo establezca
la legislación, cuando se detecten daños para la salud de los trabajadores por circunstancias
no contempladas o cuando se compruebe que las actuaciones de prevención son
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insuficientes (caso contemplado en este TFM). Adicionalmente a todo lo anterior, los

trabajadores y la empresa deben pactar revisiones periódicas del proceso.
A la hora de realizar la fase de evaluación de riesgos se desarrolla la metodología propuesta

por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Gómez-Cano, M. et al. 1996).
Se trata de una sistemática sencilla pero muy versátil basada en la identificación de los
peligros o factores de riesgo que pueden derivar en un determinado riesgo laboral y la
estimación de este a través de su probabilidad de ocurrencia y su severidad o
consecuencias. Este tipo de evaluación de carácter general se puede aplicar en “Jardines
Madrid” por no existir ninguna imposición legislativa que obligue a evaluaciones específicas,
no estar afectada por otras normas o guías internacionales ni precisar métodos
especializados de análisis. Cabe aquí señalar que en virtud del artículo 33 de la Ley 31/1995
de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL 31/1995), el empresario debe consultar a los
trabajadores al respecto de la organización y desarrollo de aspectos como la evaluación de
riesgos por lo que la decisión de la metodología a desarrollar no sería exclusivamente del
responsable de prevención o del Servicio de Prevención Ajeno contratado.
5.1 Metodología utilizada para la identificación de riesgos

En la fase de identificación de riesgos, se deben estudiar todos los puestos y lugares de
trabajo dentro del alcance de la evaluación así como toda la variedad de labores que se
ejercen en cada uno de esos puestos y los equipos de trabajo utilizados en ellas. La
metodología seguida en el presente TFM se desarrolla en tres etapas. En primer lugar se
solicita a la organización un listado de los equipos de trabajo de los que disponen. Este paso
previo es necesario para poder estudiar los riesgos asociados a las máquinas y
herramientas de los trabajadores. En segundo lugar se realizan distintas visitas a los
diversos puestos de trabajo de “Jardines Madrid” para observar la manera en la que se
desarrollan las labores tanto de gabinete como de jardinería propiamente dicha. Por último,
se realizan entrevistas individuales a trabajadores de todas las secciones de la organización
con el fin de tener una visión más amplia y objetiva de las condiciones de seguridad con las
que trabaja el personal. Una forma útil de encarar esta fase del proceso sería determinar las
condiciones de trabajo desfavorables entendidas como los elementos que pueden tener
influencia negativa en el trabajador y que estén relacionados con la ejecución de sus
actividades. Así, una condición de trabajo desfavorable sería un factor de riesgo, siendo el
Página 22
riesgo propiamente dicho el producto de la probabilidad de ocurrencia por las consecuencias

provocadas por el factor de riesgo tratado.
Riesgo = probabilidad x consecuencias
Los factores de riesgo se pueden dividir en tres grandes bloques:
1. Condiciones de seguridad: espacios de trabajo inadecuados, equipos de trabajo en

mal estado, manejo de electricidad…
2. Factores ambientales: presencia de radiaciones, ruido, iluminación deficiente,
ambiente térmico inadecuado, manejo de productos químicos peligrosos…
3. Carga y organización: ritmo de trabajo inadecuado, excesiva carga de trabajo,
horario mal adaptado a la vida familiar, realización de movimientos repetitivos…
Algunos ejemplos de riesgos habituales se pueden observar en la Tabla 1.
Tabla 1. Códigos de Riesgos laborales (Bestratén, M. et al. 2000).
Página 23
Se trata de una clasificación no exhaustiva publicada por el INSHT en su Guía de

Evaluación de las condiciones de trabajo para PYMES (Bestratén, M. et al. 2000). Este
documento sirve de base para la asignación de códigos a los riesgos en la evaluación de
“Jardines Madrid”.
5.2 Metodología para la valoración de riesgos
5.2.1 Metodología para la valoración de riesgos de puestos y

lugares de trabajo
Una vez identificados los riesgos que afectan a la labor de los trabajadores, será el
momento de valorarlos con la ayuda, como ya se ha comentado, de la metodología
propuesta por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Gómez-Cano, M.
et al. 1996) a través de la estimación de dos factores clave: las consecuencias y la
probabilidad de ocurrencia.
Para calcular las consecuencias debe tenerse en cuenta la parte del cuerpo que puede
verse afectada y la gravedad asignada al daño, pudiendo ser:
 Ligeramente dañino: por ejemplo una magulladura.

 Dañino: por ejemplo una quemadura.
 Extremadamente dañino: por ejemplo una amputación o la muerte.
La probabilidad por su parte está referida a la ocurrencia del daño. Se gradúa en tres
categorías al igual que sucedía con las consecuencias:
 Probabilidad baja: ocurrirá raras veces.

 Probabilidad media: ocurrirá en algunas ocasiones.
 Probabilidad alta: ocurrirá siempre o casi siempre.
La guía de evaluación del INSHT en la que se basa esta metodología advierte en este punto
sobre los factores que han de tenerse en cuenta a la hora de asignar la probabilidad de cada
riesgo. Así, determina que deben contemplarse cuestiones como la especial sensibilidad de
algún trabajador a un determinado riesgo, la frecuencia de exposición al factor de riesgo, los
posibles fallos de suministro de agua o electricidad, los fallos en los propios equipos o en los
Página 24
métodos de protección, los actos inseguros de las personas y la protección suministrada por
los EPIs que ya se estén usando.
Una vez asignados los valores de consecuencia y probabilidad, se valora el riesgo usando la
Tabla 2 que se presenta a continuación:
Consecuencias
. Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino

Probabilidad
Baja Trivial Tolerable Moderado
Media Tolerable Moderado Importante
Alta Moderado Importante Intolerable

Tabla 2. Valoración de riesgos en función de probabilidad de ocurrencia y consecuencias (Gómez-Cano, M.
et al. 1996)
La tabla anterior nos permite, una vez introducidos los datos de consecuencias y
probabilidad, determinar el nivel de riesgo que se está evaluando calificándolo desde trivial
como nivel mínimo de riesgo hasta intolerable como máximo exponente.
La valoración del riesgo permite determinar la atención que debe prestarse a cada uno de
los riesgos estudiados ya que, como es lógico suponer, ante una serie de problemas por
solucionar conviene fijarse primero en aquellos que tienen un mayor potencial de daño al
trabajador.
La Tabla 3 que se presenta a continuación muestra las acciones que la guía del INSHT
propone en función del resultado obtenido. Estas varían desde la no adopción de medidas
hasta la paralización de la actividad generadora del riesgo hasta que no se rebaje su
valoración de riesgo:
Página 25
Riesgo Acción y temporización
Trivial No se requiere acción específica
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
carga económica importante.
Tolerable
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un período determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.

Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Importante Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando,
debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

Intolerable riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Tabla 3. Acciones propuestas en función de la valoración de riesgo obtenida. (Gómez-Cano, M. et al.

1996)
Así, el resultado final permite saber si la tarea que presenta el riesgo estudiado se está
realizando de manera segura, si requiere de alguna medida para mejorar los controles ya
existentes o si precisa establecer unos nuevos. Además, la guía orienta acerca de la mayor
Página 26
o menor urgencia con la que debe tratarse el riesgo detectado, algo que sin duda será de
utilidad a la hora de la posterior planificación de la actividad preventiva.
Una vez determinada la metodología a emplear, conviene señalar la forma en la que esta
evaluación debe quedar documentada y para ello se debe acudir al artículo 7 del Real
Decreto 39/1997 (RD 39/1997). En él se señala la información que debe reflejarse cuando,
para un puesto de trabajo determinado, se establezca la necesidad de desarrollar acciones
preventivas. Es la siguiente:
 Identificación del puesto de trabajo.

 Riesgo o riesgos existentes.
 Trabajadores afectados.
 Resultado de la evaluación y medidas preventivas procedentes. En este punto debe

ponerse de manifiesto los casos en los que sea necesario eliminar o recudir el riesgo
y aquellos en los que lo oportuno es realizar un control periódico de las condiciones
y/o los trabajadores.
 Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y medición utilizados si
procede.
Con el fin de evitar repeticiones que alargarían artificialmente este TFM, se ha optado por
incluir las medidas de carácter preventivo directamente en la tabla de planificación de
medidas preventivas, limitándose la evaluación a determinar la valoración final del riesgo
detectado. Así mismo, para presentar los resultados de la evaluación de la forma más clara
y eficaz posible, se han establecido cuatro zonas de trabajo diferenciadas en las que se
realizará la identificación y valoración de riesgos determinando a su vez los trabajadores
afectados por los mismos. Esto permite aunar la evaluación de riesgos por lugares y por
puestos de trabajo de la forma menos repetitiva posible. Es importante señalar aquí que una
evaluación separada de puestos y lugares de trabajo sería legalmente más estricta y
permitiría, por ejemplo, entregar con facilidad a un trabajador la ficha de riesgos y medidas
de sus tareas o a una empresa de limpieza la ficha de riesgos de la oficina como lugar de
trabajo. También se debe observar que esta metodología asume que todos los trabajadores
expuestos a un riesgo lo hacen con la misma probabilidad de ocurrencia del mismo. Esto,
evidentemente, no es exacto y sería recomendable analizar cada uno de los puestos por
Página 27
separado pero se asume ese defecto del método para no alargar el estudio más allá de lo
permitido.
Las cuatro zonas de trabajo son:
 Oficina. Compuesta por una planta inferior a nivel calle donde se ubica la recepción
y una planta superior con los despachos del personal.
 Nave de maquinaria. Lugar donde se recoge y guarda cada día la maquinaria de
trabajo utilizada.
 Almacén. Zona en la que se guardan los materiales y equipos de trabajo de menor
tamaño así como los equipos de protección individual. También dispone de un área
para repostaje de herramientas a motor.
 Exterior. Comprende, de manera genérica, todos los lugares itinerantes que suele
ocupar un jardinero en su labor diaria.
La Tabla 4 presenta el formato de la ficha que se utiliza en la evaluación.
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: ____________

Trabajadores
Cód. Riesgo Factores P C V=PxC Observaciones
afectados
Tabla 4. Formato de tabla de evaluación de riesgos. (Elaboración propia 2014)
Por motivos de formato, se ha recurrido a algunas abreviaturas en la presentación de las

tablas que se detallan a continuación:
 Cód. = Código del riesgo.

 P = Probabilidad de ocurrencia.
 C = Consecuencias.
 V = Valoración del riesgo como producto de probabilidad y consecuencias.
Página 28
5.2.2 Metodología para la valoración de riesgos de equipos de

trabajo
La evaluación de riesgos no debe ceñirse al lugar y el puesto de trabajo sino que debe
contemplar más factores dentro de las denominadas “condiciones de trabajo”. Así, el artículo
4 del Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención (RD 39/1997), determina que la evaluación de riesgos debe tener en cuenta las
condiciones de trabajo ya sean existentes o previstas y para su aclaración remite al artículo
4.7 de la Ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales (LPRL 31/1995). En dicho artículo
se aclara que una condición de trabajo es cualquier característica que pueda tener influencia
sobre el mismo en materia de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Entre
los ejemplos que cita el mismo artículo se encuentran las características de los locales e
instalaciones (ya contempladas conjuntamente con los puestos de trabajo en el apartado
6.1.1 de este TFM) y los equipos de trabajo entre otros. En esta misma línea, el artículo
16.2.a de la Ley 31/1995 (LPRL 31/1995) señala que la evaluación de riesgos debe
realizarse con ocasión de la elección de los equipos de trabajo.
En base a todo lo anterior, se ha creído conveniente realizar una evaluación de las

principales máquinas relativas a las labores de jardinería que se utilizan en “Jardines
Madrid” y que tienen relación con la disciplina de seguridad en el trabajo.
La metodología de evaluación se basa en la aplicación sobre cada máquina de los criterios

de inspección determinados en el Anexo I sobre disposiciones mínimas aplicables a los
equipos de trabajo del Real Decreto 1215/1997 por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de
trabajo (RD 1215/1997). Mediante una lista de chequeo basada en esta normativa se
determinará si el equipo de trabajo es seguro o si, por el contrario, necesita de alguna
acción para otorgarle esa categoría, bien mediante medidas correctivas/preventivas o bien
mediante una adecuación al RD 1215/1997 en casos más graves. Adicionalmente, el Anexo
II del RD 1215/1997 establece disposiciones relativas a la utilización de los equipo de
trabajo en condiciones de seguridad que siempre deben ser tenidas en cuenta.
Los riesgos generales de cada equipo se señalan en la ficha junto a las medidas preventivas
básicas que recomienda el fabricante (extraídas de los manuales de usuario y contempladas
en la formación e información impartida a cada trabajador que esté expuesto a los riesgos)
Página 29
pero sólo se llevará a planificación de la actividad preventiva aquellos riesgos derivados del
incumplimiento de la lista de chequeo.
La evaluación de riesgos de las máquinas de acuerdo a este RD 1215/1997 es obligatoria

independientemente de la existencia de marcado CE y su declaración de conformidad ya
que este último se refiere a seguridad en el proceso de fabricación (nivel fabricante)
mientras el RD 1215/1997 trata de seguridad durante el uso (nivel empresa). La Tabla 5
presenta el formato de ficha basado en los apartados del Anexo I del RD 1215/1997
aplicables a la maquinaria objeto de estudio.
Equipo: Marca: Modelo:

Matrícula: Año fabr: Nº Serie:
CONTROLES SI NO NA CONTROLES SI NO NA
Todos los equipos Equipos móviles
Marcado CE y declaración Sin acceso a órganos móviles
Manual instrucciones Protección caídas/proyecciones
Advertencias y señaliz. visibles Antivuelco y retención
Órganos de accionamiento Solo marcha autorizada
Visibles e identificables Dispositivo anticolisión
Protegidos de accionamientos
Freno de servicio/estacionam.
involuntarios
Fuera de zonas peligrosas Iluminación
Puesta en marcha Claxon
Solo voluntaria Aviso acústico marcha atrás
Parada Equipos de elevación de personas
Tiene parada general Sistemas anticaída
Tiene parada de emergencia Sistemas antichoque
Órdenes de parada prioritarias Permite rescate operario
Protecciones Observaciones
Anti proyecciones
Anti emanaciones
Anti caídas > 2 metros
Anti contacto mecánico
Anti contactos térmicos
Anti contactos eléctricos
Riesgos generales
Medidas preventivas básicas del equipo
Resultado
Sin incumplimientos destacables
Necesita medidas correctoras para hacer el riesgo tolerable
Incumplimientos graves que requieren adecuación al RD 1215/97
Tabla 5. Ficha de evaluación de equipos de trabajo basada en el Anexo I del RD 1215/1997. (Elaboración
propia. 2014)
Página 30
5.3 Metodología para el establecimiento de medidas preventivas

y planificación de la actividad preventiva
Desde el punto de vista legal, el artículo 8 del Real Decreto 39/1997 (RD 39/1997) establece
la necesidad de que el empresario planifique la actividad preventiva que proceda para
eliminar o controlar los riesgos que hayan sido detectados en la evaluación previa. Así
mismo, señala que la planificación realizada tendrá en cuenta posibles normativas que
afecten a los riesgos detectados y los denominados principios de la actividad preventiva del
artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL 31/1995) que se listan a
continuación:
 Evitar los riesgos.

 Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
 Combatir los riesgos en su origen.
 Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de
los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de
trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
 Tener en cuenta la evolución de la técnica.
 Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
 Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
 Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Así mismo, se establece el contenido mínimo de la planificación que se pasa a detallar:
 Deberá incluir los medios humanos, materiales y económicos adecuados para su

ejecución.
 Tendrá que integrar las medidas de emergencia y de vigilancia de la salud así como
la información y formación necesaria a los trabajadores.
Página 31
 Se establecerán tiempos de ejecución, prioridades y medios de seguimiento y control

de la implementación de las medidas necesarias.
Para establecer las medidas correctivas y/o preventivas necesarias para controlar los
riesgos detectados, se recurre a diversas fuentes. En ocasiones existe legislación aplicable
que obliga a realizar las tareas de una determinada manera como, por ejemplo, la
obligatoriedad de proteger con barandillas las posibles caídas a distinto nivel superiores a
dos metros impuesta por el Real Decreto 486/1997 por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo (RD 486/1997). Otras
veces la medida puede venir sugerida en el manual de instrucciones de una máquina, como
por ejemplo la recomendación de encender una motosierra lejos de acumulaciones de
materiales combustibles. Sin embargo, existen casos en los que será el criterio técnico del
evaluador el que determine, aplicando sus conocimientos y el sentido común, cuáles son las
medidas adecuadas para un riesgo. En el presente TFM se recurre a todas estas fuentes
para desarrollar una adecuada selección de medidas para la planificación.
A la hora de hablar de priorización de actividades, es importante determinar los plazos que,

según el nivel de riesgo detectado, se va a asignar a cada medida. La metodología aquí
propuesta supone la utilización de la Tabla 3 para asignar plazos en función de sus
indicaciones. A continuación se presenta la Tabla 6 como guía para la planificación.
Riesgo Prioridad Plazo de ejecución
Trivial 5 No se requiere acción específica
Tolerable 4 12 meses
Moderado 3 6 meses
Importante 2 1 mes
Intolerable 1 Inmediato
Tabla 6. Temporalización de las medidas preventivas en función del riesgo. (Elaboración propia 2014)
Por último, en la Tabla 7 se presenta el formato de planificación utilizado en el presente

TFM.
Página 32
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA DE TRABAJO:__________
Medidas Fecha Fecha

Riesgo Factores VR Coste Responsable Observaciones
preventivas prevista ejecución
Tabla 7. Formato de tabla de planificación de la actividad preventiva. (Elaboración propia, 2014).
De nuevo se ha recurrido a algunas abreviaturas en la presentación de las tablas. En este

caso limitadas a:
 VR = Valoración del riesgo obtenida en la evaluación.
5.4 Metodología para la implantación de un Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el trabajo basado en el estándar
OHSAS 18001:2007
En este caso, el propio estándar OHSAS 18001:2007 sobre Sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo – Requisitos (AENOR, 2007), resulta una fuente de obligada
consulta a la hora de establecer los pasos necesarios para implantar un sistema que cumpla
con los criterios en él señalados. Así mismo, el estándar OHSAS 18002:2008 sobre
Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo – Directrices para la implantación
(AENOR, 2008) es un documento de gran ayuda si se desea realizar una correcta
interpretación de los requisitos del estándar anterior.
A la hora de realizar la planificación de la implantación propiamente dicha, en este TFM se

ha acudido a fuentes diversas como las Notas Técnicas Preventivas del INSHT 898, 899 y
900 sobre Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: implantación
(Bestratén, M. et al. 2011). Conviene destacar que, como la propia NTP 899 comenta, no
existe un modelo único de implantación sino más bien pautas que, pudiendo ser comunes,
deben ser adaptadas después a cada organización. Por esta razón, se ha acudido a fuentes
adicionales como la guía de AENOR sobre cómo implantar con éxito OHSAS 18001
(Sánchez-Toledo, A. Fernández, B. 2011), el manual práctico para la implantación del
estándar OHSAS 18001:2007 de FREMAP (Balcells, G. 2014) y el manual de la asignatura
Página 33
del máster Implantación de un sistema de seguridad y salud laboral OHSAS 18001 (García,
S. 2013).
Habiendo valorado las distintas metodologías propuestas en las fuentes consultadas y

teniendo en cuenta el caso concreto la empresa “Jardines Madrid”, se ha decidido realizar
una esquematización de la implantación por fases acorde al ciclo de mejora continua
(Planificar, Hacer, Verificar, Actuar) como la que se presenta a continuación. A efectos de
este apartado, se considera implantación no solamente a la puesta en marcha del sistema
sino a su desarrollo hasta el primer ciclo de revisión por la Dirección para poder contemplar
así el ciclo de mejora completo.
 Planificación.
o Presentación, compromiso y equipo de trabajo.

o Situación de partida. Diagnóstico inicial.
o Desarrollo de la documentación.
o Plan de implantación.
 Implantación.
 Control y seguimiento.
o Seguimiento de la implantación.
o Auditoría interna.
 Mejora.
o Gestión de no conformidades.
o Revisión por la Dirección.
Página 34
6 DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y

PLANIFICACIÓN
Previa a la identificación de riesgos, tal y como se ha mencionado anteriormente, se ha
solicitado un listado de los equipos de trabajo, (máquinas y maquinaria) utilizados en la
“Jardines Madrid”. La metodología para la evaluación de los riesgos derivados del uso de
estos equipos se ha presentado en el apartado 5.2.2 del presente TFM y será desarrollado
en el apartado 6.2.2
6.1 Identificación de riesgos

Una vez visitados los distintos lugares de trabajo y realizadas las entrevistas a los
empleados que se ha considerado oportuno para tener una imagen fiel de las condiciones
de seguridad reales de “Jardines Madrid”, se pueden presentar los distintos riesgos
identificados y los trabajadores afectados por ellos. Para ello, se realizan 4 tablas a modo de
resumen correspondientes a las zonas de trabajo en que se ha dividido el estudio de la
organización: oficinas, nave de maquinaria, almacén y trabajos de exterior.
La Tabla 8 muestra un resumen sobre las labores realizadas por el personal de “Jardines
Madrid”. En ella se puede constatar que las tareas desarrolladas por las categorías de peón
y auxiliar de jardinería son prácticamente las mismas debido a que la diferencia entre ambas
se basan únicamente en la mayor o menor antigüedad en la organización.
Tabla 8. Tareas realizadas por puesto de trabajo en “Jardines Madrid”. (Elaboración propia, 2014).
Página 35
Como se puede apreciar, hay tres categorías de trabajadores cuyas tareas suponen trabajar
parte de su tiempo en oficina y parte en exterior, almacén y nave de maquinaria. Se trata del
responsable de jardinería por la necesidad de coordinar todo tipo de tareas en los distintos
lugares de trabajo, los encargados de jardinería por tener que atender tareas burocráticas
en la oficina además de sus labores de exterior y los responsables de sistemas (calidad,
medio ambiente y PRL) que realizan visitas de inspección además de tareas de gabinete.
La Tabla 9 presenta un resumen de riesgos en función de la zona y puesto de trabajo.
Tabla 9. Cuadro resumen de riesgos identificados por zona y puesto de trabajo. (Elaboración propia,
2014)
Página 36
6.2 Evaluación de riesgos
6.2.1 Evaluación de riesgos de puestos y lugares de trabajo
En este apartado, se desarrolla la evaluación de riesgos propiamente dicha de cada una de

las zonas de trabajo en las que se ha dividido este TFM: oficinas, nave de maquinaria,
almacén y tareas exteriores. Para cada zona, la columna “trabajadores afectados” permite
conocer los riesgos asociados a cada puesto de trabajo. Al tratarse de un desarrollo dentro
de la especialidad de seguridad en el trabajo, solo se contemplan los riesgos relacionados
con esta rama de la prevención siendo evidente por ello que se dejan un buen número de
situaciones potencialmente peligrosas sin tratar.
Como ya se ha comentado, cada riesgo irá codificado siguiendo el criterio del INSHT
presentado en la Tabla 1 del presente documento. Tan sólo se añadirán con el código 240 y
siguientes (250, 260…) aquellos riesgos que por su especificidad no estén recogidos en la
clasificación presentada.
Cabe reseñar que los artículos 25 a 27 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos

Laborales (LPRL 31/1995), determinan la protección de la que deben gozar los trabajadores
especialmente sensibles como mujeres embarazadas, en periodo de lactancia o aquellos
trabajadores que sean menores de edad. Para determinar qué riesgos deben evitarse en
caso de embarazadas y mujeres en periodo de lactancia se atiende a las indicaciones de los
anexos VII y VIII del Real Decreto 39/1997 por el que se aprueba el reglamento de los
servicios de prevención (RD 39/1997) modificado por el Real Decreto 298/2009 en lo que
concierne a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud
en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia
así como a las “Directrices para la evaluación de riesgos y protección de la maternidad en el
trabajo” publicada (INSHT, 2011). En dichos documento se puede constatar que los riesgos
específicos para mujeres lactantes son de índole fundamentalmente higiénico por lo que no
ha lugar a su estudio en el presente TFM. En el caso de los menores de edad, se debería
atender a lo contemplado en el Decreto por el que se regulan los trabajos prohibidos a la
mujer y a los menores (Decreto de 26 de julio de 1957), derogado por la LPRL en lo que a
trabajos de la mujer se refiere. Sin embargo, el Convenio colectivo estatal de Jardinería
2013-2014 (Resolución 4 julio 2013 de la Dirección General de Empleo), establece que la
categoría de peón de jardinero (la de menor rango en “Jardines Madrid”) debe ser cubierta
Página 37
con trabajadores de al menos 18 años por lo que no es necesario contemplar limitaciones a

trabajadores menores en esta organización.
El artículo 25 hace también referencia a trabajadores con discapacidad física, psíquica o

sensorial determinando que, en función de su situación particular, estos no deben
desarrollar trabajos en los que puedan ponerse en riesgo a ellos mismos o a otros
trabajadores o personas relacionadas con la empresa. Debido a que la casuística es muy
amplia en este sentido, no se desarrollan criterios al respecto para cada puesto de trabajo
sino que se debe establecer la necesidad de estudiar la discapacidad exacta de cada nuevo
trabajador para determinar qué labores deben serle restringidas en aras de la seguridad.
Por último, el mismo artículo 25 alude a características personales o estado biológico del
trabajador como factores indicativos de una especial sensibilidad. En este ámbito podríamos
situar la existencia, por ejemplo, de trabajadores con patologías alérgicas diagnosticadas.
Sin duda un problema alérgico severo puede ser un factor de riesgo en un trabajador
dedicado a la jardinería pero se trata de un aspecto higiénico por lo que no se incluirá en la
evaluación de riesgos de este TFM.
La Tabla 10 trata, para cada zona de trabajo, las tareas que no deberían desarrollar mujeres
embarazadas en base a la legislación ya citada y algunas medidas preventivas específicas
para su estado. Las medidas referentes a mujeres embarazadas no se contemplarán
posteriormente en la planificación de la actividad preventiva pues su inclusión debe
realizarse sólo en el momento en que exista alguna trabajadora con estas características
con el fin de que los plazos de control se adapten al progreso de la gestación.
Página 38
Limitaciones aplicables a trabajadores especialmente sensibles

ZONA OFICINA
Mujeres embarazadas
Tareas que impliquen cualquier carga de peso a partir del séptimo mes de gestación.
Medidas preventivas específicas
Solicitar ayuda para cualquier carga de peso a partir del séptimo mes de gestación.
ZONA NAVE VEHÍCULOS
Mujeres embarazadas
Tareas que impliquen riesgo de golpe en la zona abdominal como por ejemplo estancia en zonas con
alto movimiento de maquinaria.
Tareas con alto riesgo de caída al mismo o distinto nivel por las condiciones del lugar de trabajo.
Adecuar el vestuario y los EPIs a las circunstancias físicas de la mujer.
Ajustar la frecuencia y duración de los descansos.
ZONA ALMACÉN
Mujeres embarazadas
Tareas que impliquen cualquier carga de peso a partir del séptimo mes de gestación.
Manejo de cargas por encima de 5 Kg durante los 6 primeros meses de embarazo.
Solicitar ayuda para pesos mayores de 5 Kg o cualquier carga a partir del séptimo mes de gestación.
ZONA EXTERIOR
Mujeres embarazadas
Tareas que impliquen riesgo de golpe en la zona abdominal como por ejemplo transporte, plantación
o trasplante de plantas de grandes dimensiones.
Tareas con alto riesgo de caída al mismo o distinto nivel por las condiciones del lugar de trabajo.
Conducción de vehículos.
Manejo de cargas por encima de 5 Kg durante los 6 primeros meses de embarazo.
Manejo de cualquier carga significativa a partir del séptimo mes de embarazo.
Adecuar el vestuario y los EPIs a las circunstancias físicas de la mujer.
Ajustar la frecuencia y duración de los descansos.
Fomentar el apoyo de los compañeros y mandos intermedios.
Controlar periódicamente el protocolo de manejo de cargas en mujeres embarazadas por la tendencia
a forzar posturas para adaptar la carga a su situación.
Tabla 10. Limitaciones aplicables a trabajadores especialmente sensibles de “Jardines Madrid”.
(Elaboración propia, 2014).
Página 39
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: EXTERIOR
Cód. Riesgo Factores de riesgo Trabajadores afectados P C V=PxC Observaciones
Responsables de sistemas,
Trabajo o estancia en zonas de jardín en responsable jardinería, Jardines diseñados
desarrollo que tienen desniveles peones, auxiliares, jardineros, 1 2 T en varias alturas por
importantes respecto al suelo. oficiales de riego, oficiales de ejemplo.
jardinería y encargados.
“Jardines Madrid”
Realización de trabajos de poda en altura
considera que no se
sobre plataforma elevadora móvil de
trata de un trabajo en
personas sin recurso preventivo por no 1 3 M
altura de especial
considerarlo riesgo especialmente grave
peligrosidad según
010 Caída de personas a distinto nivel. según RD 604/2006.
RD 604/2006
Oficial de jardinería y
jardinero. En este caso puntual
Realización de poda en altura sobre
falta de arnés en uno
plataforma elevadora sin arnés por 3 3 IN
de los equipos de
deterioro de este.
trabajo.
Trabajos a nivel elevado en escaleras con

2 3 I
sistemas antideslizamiento deteriorados.
Presencia de terreno irregular propio de las

Responsables de sistemas, 2 1 T
zonas de trabajo de jardinería.
responsable jardinería,
020 Caída de personas al mismo nivel. Presencia de herramientas de trabajo en el peones, auxiliares, jardineros,
suelo en zonas de paso de operarios con oficiales de riego, oficiales de 2 1 T
maquinaria en funcionamiento.
Página 40
Transporte de objetos pesados y Peones, auxiliares, jardineros,

040 Caída de objetos en manipulación. voluminosos como cepellones sin medios oficiales de riego y oficiales de 1 2 T
auxiliares. jardinería.
No existe protocolo
Peones, auxiliares, jardineros,
Trabajo bajo árboles de los que pueden de precaución frente
050 Caída de objetos desprendidos. oficiales de riego y oficiales de 1 2 T
caer ramas rotas o enfermas. a ramas en mal
jardinería.
estado.
Presencia de herramientas abandonadas Responsables de sistemas, 2 1 T

en zonas de trabajo. responsable jardinería,
060 Pisadas sobre objetos. peones, auxiliares, jardineros,
Varillas de señalización de plantaciones oficiales de riego, oficiales de
jardinería y encargados. 2 2 M
incorrectamente protegidas.
Trabajos en zonas con elementos como responsable jardinería,
070 Choque contra objetos inmóviles. farolas, hidrantes de riego, grandes peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T
piedras o papeleras. oficiales de riego, oficiales de
Trabajos en las cercanías de maquinaria

en funcionamiento sin barreras de Responsables de sistemas, 1 2 T
protección entre las zonas (segadoras, responsable jardinería,
080 Choque contra objetos móviles. desbrozadoras…). peones, auxiliares, jardineros,
oficiales de riego, oficiales de
Uso de equipos de música durante los jardinería y encargados. 1 2 T
trabajos de forma generalizada.
Página 41
Uso de diversas herramientas de corte sin

protección contra ello por la naturaleza de Peones, auxiliares, jardineros,
las mismas (cortasetos, segadora, oficiales de riego y oficiales de 2 2 M
desbrozadora, tijeras de podar y jardinería.
motosierra)
Recogida de restos de cristales en las

Peones, auxiliares y
labores de limpieza de jardines con 2 2 M
Golpes o cortes por objetos o jardineros.
090 guantes de protección mecánica.
herramientas.
Los trabajadores
Manipulación de zonas de corte de
dicen que lo hacen
maquinaria diversa sin apagar 2 3 I
habitualmente por ser
completamente la misma. Jardineros y Oficiales de seguro en su opinión.
Jardinería.
Uso de la motosierra por encima del nivel Se detecta en varios
2 3 I
de la cabeza para acceder a ramas altas. trabajadores.
Las zonas de trabajo
Trabajos de desbroce sin respetar responsable jardinería,
suelen estar muy
100 Proyección de fragmentos o partículas. distancias mínimas al resto de peones, auxiliares, jardineros, 2 2 M
próximas a zonas de
trabajadores y transeúntes. oficiales de riego, oficiales de
paso de ciudadanos.
Los trabajadores
Manipulación de zonas de corte de diversa
Jardineros y oficiales de dicen que lo hacen
110 Atrapamiento por o entre objetos. maquinaria sin apagar completamente la 2 3 I
jardinería. habitualmente por ser
misma.
seguro en su opinión.
Página 42
Los trabajadores
demuestran no
Atrapamiento por vuelco de máquinas o Descenso frontal del dumper cargado por Jardineros y oficiales de
120 2 3 I conocer qué
vehículos. pendientes acusadas. jardinería.
maniobras resultan
peligrosas.
Carga habitual de pesos por encima de 25 Peones, auxiliares y

130 Sobreesfuerzo puntual. 2 2 M
Kg sin medios auxiliares. jardineros.
Manipulación, sin guantes de protección, Jardineros y oficiales de Se detecta en varios

150 Contactos térmicos. 1 2 T
de motosierras apagadas pero calientes. jardinería. puestos evaluados.
Cavado en zonas con conducciones Peones, auxiliares y

161 Contactos eléctricos directos. 1 3 M
subterráneas no señalizadas. jardineros.
En ocasiones los
Fumar en zona de trabajo en horas de
1 3 M descansos se hacen
descanso. Responsables de sistemas, en el área de trabajo.
210 Incendio. peones, auxiliares, jardineros,
Los trabajadores
Apoyo de herramientas a motor jardinería y encargados.
demuestran no ser
encendidas sobre suelo con vegetación 1 3 M
conscientes del
seca.
riesgo.
Página 43
Labores de limpieza y desbroce en zonas responsable jardinería, Incluidos perros
220 Accidentes causados por seres vivos. de vegetación densa susceptible de peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T sueltos de
albergar serpientes, ratas, ratones, etc. oficiales de riego, oficiales de ciudadanos.
Trabajo en las cercanías de vehículos en

marcha tanto de trabajo como de Responsables de sistemas, 1 3 M
ciudadanos. responsable jardinería,
230 Atropellos o golpes con vehículos. peones, auxiliares, jardineros,
Dumper sin avisador marcha atrás. 1 3 M
Realización de labores como talas que La experiencia dice

Peones, auxiliares, jardineros,
pueden ser entendidas por el ciudadano que es extensible a la
240 Agresión. oficiales de jardinería y 1 2 T
como una eliminación innecesaria de un práctica totalidad de
encargados.
ejemplar “aparentemente” sano. las labores y puestos.
Carga sin criterio de reparto de peso ni responsable jardinería,
sujeción anti desplazamiento dentro de peones, auxiliares, jardineros, 1 2 T
vehículos de transporte de material. oficiales de riego, oficiales de
250 Accidente “in misión”. jardinería y encargados.
Carga sin criterio de reparto de peso ni Peones, auxiliares, jardineros,

sujeción anti desplazamiento dentro de oficiales de riego y oficiales de 1 2 T
vehículos de transporte de material. jardinería.
Tabla 11. Valoración de riesgos en la zona: Nave de maquinaria. (Elaboración propia 2014).
Página 44
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: NAVE DE MAQUINARIA
Barandilla de subida a planta de oficinas Sufre movimiento al
010 Caída de personas a distinto nivel. peones, auxiliares, jardineros, 2 3 I
en mal estado. apoyarse en ella.
Presencia de cables de maquinaria en Responsables de sistemas, 2 1 T

carga en zonas de paso. responsable jardinería,
020 Caída de personas al mismo nivel. peones, auxiliares, jardineros,
Presencia de manchas de aceite y otros oficiales de riego, oficiales de
2 1 T
líquidos derivados de fugas de vehículos. jardinería y encargados.
Carga de materiales pesados desde el Peones, auxiliares y

040 Caída de objetos en manipulación. 1 2 T
almacén hasta los vehículos. jardineros.
Posible caída de la barandilla defectuosa
050 Caída de objetos desprendidos. peones, auxiliares, jardineros, 1 2 T
sobre trabajador.
Presencia de herramientas abandonadas
060 Pisadas sobre objetos. peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T
en el suelo fuera del almacén.
Página 45
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: NAVE DE MAQUINARIA
Zonas de paso estrechas y gran cantidad responsable jardinería,
070 Choque contra objetos inmóviles. de vehículos y maquinaria estacionada. peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T
Zonas no delimitadas en el suelo. oficiales de riego, oficiales de
Carga habitual de pesos por encima de 25

Peones, auxiliares y
130 Sobreesfuerzo puntual. Kg sin medios auxiliares durante la carga 2 2 M
jardineros.
de los vehículos.
Deterioro aún leve sin

Cable de carga de la sopladora eléctrica Peones, auxiliares, jardineros 1 3 M
161 Contactos eléctricos directos. cables a la vista.
con signos de deterioro leve. y Oficiales de Jardinería.
Concurrencia de vehículos entrando o Responsables de sistemas,

saliendo de la nave y personal transitando responsable jardinería, 2 3 I
230 Atropellos o golpes con vehículos. a pie sin zonas delimitadas. peones, auxiliares, jardineros,
El dumper tiene estropeado el avisador jardinería y encargados. 1 3 M
acústico de marcha atrás.
Tabla 12. Valoración de riesgos en la zona: Nave de maquinaria. (Elaboración propia 2014).
Página 46
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: ALMACÉN
Acceso a niveles superiores de las responsable jardinería, Compromete además
010 Caída de personas a distinto nivel. estanterías de materiales escalando las peones, auxiliares, jardineros, 2 2 M la estabilidad de la
mismas en lugar de usar la escalera. oficiales de riego, oficiales de estantería.
Presencia de restos de gasolina y aceite

procedentes de las labores de repostaje de
2 1 T
la maquinaria de trabajo en la zona del
almacén designada. Responsables de sistemas,
020 Caída de personas al mismo nivel. peones, auxiliares, jardineros,
Presencia de herramientas en el suelo
2 1 T
fuera de su zona de almacén.
Deficiente colocación de las herramientas responsable jardinería,
030 Caída de objetos por desplome. en el almacén tanto en el suelo como en peones, auxiliares, jardineros, 2 2 M
altura. oficiales de riego, oficiales de
Presencia de herramientas en el suelo
060 Pisadas sobre objetos. peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T
fuera de su zona de almacén.
Página 47
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: ALMACÉN
Desorden que deja algunas herramientas y
070 Choque contra objetos inmóviles. peones, auxiliares, jardineros, 2 1 T
maquinaria en zonas de paso.
La estantería no está
Incorrecta forma de acceso a las
Peones, auxiliares, jardineros, diseñada para añadir
estanterías superiores que puede derivar
110 Atrapamiento por o entre objetos. oficiales de riego y oficiales de 2 3 I el peso de un
en caída de las mismas sobre el
jardinería. operario a su carga
trabajador.
habitual.
Carga habitual de pesos por encima de 25 Peones, auxiliares y

130 Sobreesfuerzo puntual. 2 2 M
Kg sin medios auxiliares. jardineros.
Es un almacén de
Responsables de sistemas, amplio volumen y
Ubicación de la zona de mezcla y responsable jardinería, ventilación forzada.
200 Explosión repostaje de maquinaria de mano dentro peones, auxiliares, jardineros, 1 3 M Las cantidades
del almacén. oficiales de riego, oficiales de trasvasadas son
jardinería y encargados. puntuales y de poca
entidad.
responsable jardinería, Especialmente grave
Operarios fumando cerca de la puerta del
210 Incendio. peones, auxiliares, jardineros, 1 3 M por existir una zona
almacén.
oficiales de riego, oficiales de de repostaje.
Tabla 13. Valoración de riesgos en la zona: Almacén. (Elaboración propia 2014).
Página 48
EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA LA ZONA DE TRABAJO: OFICINA
Escalera de acceso a oficinas desde

Todo el personal de oficina y
010 Caída de personas a distinto nivel. recepción resbaladiza cuando está 1 2 T
encargados de jardinería.
húmeda.
Presencia de cables de impresoras en

zonas de tránsito.
020 Caída de personas al mismo nivel. 2 1 T
Suelo húmedo derivado de labores de
limpieza.

070 Choque contra objetos inmóviles. Mobiliario mal ubicado en zonas de paso. 2 1 T
Golpes o cortes por objetos o Uso de guillotina con el protector anticorte Todo el personal de oficina y
090 2 2 M
herramientas. desprendido. encargados de jardinería.

Número de extintores insuficiente 1 3 M
210 Incendio.
Salidas de emergencia mal indicadas. 1 3 M
Tabla 14. Valoración de riesgos en la zona: Oficina. (Elaboración propia 2014).
Página 49
6.2.2 Evaluación de riesgos de equipos de trabajo
De todos los equipos de trabajo manejados por el personal de “Jardines Madrid”, se ha

considerado interesante incluir la evaluación de aquellas máquinas que más relación
guardan con los trabajos de jardinería propiamente dichos. También conviene comentar que
sólo se evaluará una máquina de cada tipo para no alargar excesivamente el estudio. Así,
aunque debería tenerse en cuenta cualquier equipo de trabajo como ya se explicó en el
apartado de metodología, la evaluación aquí presentada se reducirá para mantener este
TFM en los límites de extensión establecidos.
Consecuentemente, los equipos de trabajo que se evaluarán son los siguientes:
 Sopladora eléctrica.
 Motosierra a gasolina.
 Cortasetos a gasolina.
 Desbrozadora.
 Segadora.
 Plataforma elevadora móvil de personal sobre camión.
 Dumper.
Página 50
Equipo: Sopladora eléctrica Marca: STIHL Modelo: BGE 71
Año fabricación: 2011 Nº Serie: 41169956

Marcado CE y declaración X Sin acceso a órganos móviles X
Manual instrucciones X Protección caídas/proyecciones X
Advertencias y señaliz. visibles X Antivuelco y retención X
Órganos de accionamiento Solo marcha autorizada X
Visibles e identificables X Dispositivo anticolisión X
involuntarios
X Freno de servicio/estacionam. X
Fuera de zonas peligrosas X Iluminación X
Puesta en marcha Claxon X
Solo voluntaria X Aviso acústico marcha atrás X
Tiene parada general X Sistemas anticaída X
Tiene parada de emergencia X Sistemas antichoque X
Órdenes de parada prioritarias X Permite rescate operario X
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X A pesar de su carácter eléctrico, el fabricante
Anti caídas > 2 metros X sigue recomendando protector acústico. El
Anti contacto mecánico X fabricante solo recomienda guantes como
Anti contactos térmicos X protección contra el frío en invierno.
Anti contactos eléctricos X
Riesgos generales (especialidad seguridad)
Proyección de partículas. Contactos térmicos.
Formación e información referente a su uso. EPIs recomendados por el fabricante (ropa ceñida,
gafas protectoras, calzado de seguridad y protector acústico). No llevar pelo suelto ni bufandas o
similares. No usar en condiciones meteorológicas desfavorables. No usar con personas a menos de
5 metros por peligro de proyecciones. Para cualquier operación con la máquina, desenchufarla de la
red.
Resultado
Sin incumplimientos destacables X
Tabla 15. Evaluación de equipo de trabajo: sopladora eléctrica (Elaboración propia 2014).
Página 51
Equipo: Motosierra Marca: STIHL Modelo: MS 200 T

involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Tiene un resguardo anti proyecciones para la
Anti caídas > 2 metros X
mano pero, en general, este riesgo debe
Anti contacto mecánico X
protegerse mediante EPIs.
Anti contactos térmicos X
Proyección de partículas. Cortes. Contactos térmicos. Atrapamientos.
Solo personal con formación e información referente a su uso y autorización de la empresa. EPIs
recomendados por el fabricante (ropa ceñida anticortes, calzado anticortes, guantes anticortes,
casco, protector acústico y pantalla facial) No llevar pelo suelto ni bufandas o similares. No usar en
condiciones meteorológicas desfavorables. No trabajar solo. Bloquear la cadena para transporte y
apagarla. Dejar enfriar el motor antes de repostar. No usar sobre escaleras o superficies inestables.
No usar por encima de la cabeza. Encender a más de 3 metros de la zona de repostaje. Usar solo a
pleno gas para evitar rebotes. No fumar.
Resultado
Tabla 16. Evaluación de equipo de trabajo: Motosierra (Elaboración propia 2014).
Página 52
Equipo: Cortasetos Marca: STIHL Modelo: HS 45

involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Por su naturaleza, no puede llevar protección ante
proyecciones. Este riesgo debe protegerse con
EPIs.
Formación e información referente a su uso. EPIs recomendados por el fabricante (ropa ceñida
anticortes, calzado anticortes, guantes riesgo mecánico, casco, protector acústico y gafas
protectoras) No llevar pelo suelto ni bufandas o similares. No usar en condiciones meteorológicas
desfavorables. No usar sobre escaleras o superficies inestables. Dejar enfriar el motor antes de
repostar. Encender a más de 3 metros de la zona de repostaje. No fumar.
Resultado
Tabla 17. Evaluación de equipo de trabajo: cortasetos (Elaboración propia 2014).
Página 53
Equipo: Desbrozadora Marca: STIHL Modelo: FR 480

involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Formación e información referente a su uso. EPIs recomendados por el fabricante (ropa ceñida
anticortes, calzado anticortes, guantes riesgo mecánico, casco, protector acústico y pantalla facial)
No usar en condiciones meteorológicas desfavorables. Usar siempre agarrando con dos manos. No
usar con personas a menos de 15 metros por peligro de proyecciones. No cortar maderas de más de
2 cm. de grosor. No sustituir el hilo de corte por alambres o cuerdas. Parar el motor para
desplazamientos largos. Dejar enfriar el motor antes de repostar. Encender a más de 3 metros de la
zona de repostaje. No fumar.
Resultado
Tabla 18. Evaluación de equipo de trabajo: desbrozadora (Elaboración propia 2014).
Página 54
Equipo: Segadora Marca: STIHL Modelo: HS 45

involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Cortes. Contactos térmicos.
Formación e información referente a su uso. EPIs recomendados por el fabricante (ropa ceñida,
calzado anticortes, guantes riesgo mecánico y protector acústico) No usar en condiciones
meteorológicas desfavorables. Retirar objetos extraños del suelo de la zona de trabajo y señalizar los
que no sea posible quitar. Cortar pendientes en sentido transversal. No usar en pendientes de más
de 25º. Desplazarse mientras se trabaja andando, nunca más deprisa. Dejar enfriar el motor antes
de repostar. Encender a más de 3 metros de la zona de repostaje. No fumar.
Resultado
Tabla 19. Evaluación de equipo de trabajo: segadora (Elaboración propia 2014).
Página 55
Equipo: Plataforma Marca:

Modelo: Snake 184 Smart
elevadora sobre camión Oil&Steel
involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Caídas a distinto nivel. Caídas al mismo nivel. Atrapamientos por o entre objetos. Atrapamiento por
vuelco. Caída de objetos desprendidos. Choques contra objetos inmóviles. Contactos eléctricos
directos o indirectos.
La cesta debe estar protegida con barandilla de al menos 90 cm de altura y zócalo inferior (RD
1215/1997 y RD 486/1997). Reservado a trabajadores cualificados y autorizados. Revisar el equipo
antes de cada uso. Nunca trabajar sin compañeros en el suelo. Subir y bajar de la plataforma por los
sitios habilitados. No trabajar sobre terrenos que puedan ceder o superficies significativamente
inclinadas No usar con vientos fuertes (superiores a 12 m/s) ni en días de tormenta. Usar siempre el
equipo de protección adecuado para trabajar podando en la cesta (gafas de seguridad, botas de
seguridad, casco incluido el operador de vigilancia bajo la cesta, protectores auditivos, guantes
contra riesgo mecánico y equipo anticaída fijado a la cesta a los lugares habilitados). No controlar
desde tierra con un trabajador en la cesta salvo casos de emergencia. No usar la cesta para cargar
materiales. No usar medios auxiliares para alargar el alcance de la cesta. Realizar traslados con la
plataforma plegada e inmovilizada. Respetar diagramas de cargas máximas. Suelo enrejado para
evitar acumulaciones de líquidos peligrosas. Puerta con apertura hacia dentro y cierre de seguridad.
Resultado
Tabla 20. Evaluación de equipo de trabajo: plataforma elevadora sobre camión (Elaboración propia 2014).
Página 56
Equipo: Dumper Marca: AUSA Modelo: 150 DH

involuntarios
Anti proyecciones X
Anti emanaciones X
Anti caídas > 2 metros X Avisador acústico de marcha atrás averiado.
Anti contacto mecánico X Calificación del riesgo: moderado.
Caídas a distinto nivel. Atrapamiento por vuelco. Atropellos. Caída de objetos/cargas transportadas.
Incendio/explosión.
Reservado a trabajadores cualificados y autorizados. Proveer de una infraestructura antivuelco tipo
ROPS, contra caída de objetos tipo FOPS y cinturón de seguridad. No circular a más de 10 Km/h.
Respetar límites de carga. Evitar zonas de gran desnivel o pendiente. Con el vehículo cargado bajar
marchas marcha atrás despacio. No efectuar giros en rampas. Colocar topes en los límites de
taludes si hay que trabajar junto a ellos en descargas de material. Evitar sobrecargas que dificulten
la visibilidad y circular con la pala baja con el mismo fin. Subir al dumper usando los estribos
antideslizantes y los asideros diseñados para ello. Revisar el equipo antes de cada uso.
Resultado
Sin incumplimientos destacables
Necesita medidas correctoras para hacer el riesgo tolerable X
Tabla 21. Evaluación de equipo de trabajo: dumper (Elaboración propia 2014).
Página 57
6.3 Planificación de la actividad preventiva

Una vez realizadas las fichas de riesgo de cada sección organizativa de “Jardines Madrid”,
llega el momento de planificar las medidas preventivas que se han considerado necesarias.
Para ello, es importante conocer, para cada medida propuesta, la prioridad de la misma, su
coste y quién será el responsable de su ejecución. Como ya se ha visto en el apartado de
metodología, se añade información relativa a la fecha real de ejecución cuando esta se
produzca y un apartado para observaciones que ayuden a aclarar las acciones a realizar o a
llevar el seguimiento y control de las ya ejecutadas.
Es conveniente señalar de manera previa algunos criterios que se adoptan en este TFM a la
hora de cumplimentar la tabla de planificación. En primer lugar, algunas de las medidas
propuestas no son directamente cuantificables en lo que a coste se refiere ya que se ha
considerado parte de un trabajo ya remunerado. Por ejemplo, la formación a impartir por el
responsable de prevención no se tratará como un coste pues es parte de su labor diaria. En
segundo lugar, la columna “Fecha de ejecución” se propone para llevar un control efectivo
de las labores que pudieran quedar por ejecutar. En este caso, se asume que todas las
medidas se propusieron a partir del 1 de enero de 2013 por lo que su estado, a fecha de
realización de este estudio, ya se considera ejecutado. La columna “observaciones”
permitirá hacer aclaraciones sobre el método de control de la ejecución de la medida cuando
este no resulte evidente así como señalar los registros justificativos de la finalización de las
actuaciones preventivas.
Respecto a los métodos de verificación de ejecución de las medidas propuestas, en muchas

ocasiones se basan en el control que los encargados de jardinería hacen de las condiciones
de trabajo del personal a su cargo. En los partes diarios de trabajo se determinan las tareas
realizadas y las condiciones de seguridad que se han desarrollado. El visto bueno del
encargado a un parte en el que no se anota ninguna incidencia al respecto de la prevención
se toma como una prueba de correcta implantación de la medida.
En la columna “VR” (Valoración del riesgo) se muestra la priorización de las medidas

preventivas basada en la valoración obtenida en la evaluación de riesgos (representada con
un código de colores y la primera letra de la valoración obtenida) y la aplicación posterior de
la Tabla 6 del presente TFM. La fecha de redacción de la planificación, a partir de la cual se
empieza a contar el tiempo destinado a cada medida es el 1 de enero de 2013.
Página 58
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA: EXTERIOR

Fecha Fecha
Riesgo Factores VR Medidas preventivas Coste Responsable Observaciones
prevista ejecución
* Materiales de
Balizar todos aquellos seguridad ya
desniveles susceptibles de 01/01/14 0 €* disponibles.
provocar caídas. 15/01/13: se informa
Trabajo o estancia en zonas
por escrito a
de jardín en desarrollo que
encargados y se
tienen desniveles T Encargados jardinería 10/12/13
controla mediante
importantes respecto al Proteger con barreras anticaída
los partes de trabajo
suelo. o barandillas todos los
diarios.
desniveles con caídas 0 €*
10/12/13: se cierra
superiores a 2 metros. Valor
sin incidencias y se
referencia del
mantiene el control.
010
Refuerzo periódico de la
Caídas a
formación inicial de trabajos de Se guardan registros
distinto nivel. 0€ Responsable PRL 22/01/13
poda sobre plataformas de formación.
elevadoras.
Realización de trabajos de
poda en altura sobre Disponer de recurso preventivo Todos los oficiales
plataforma elevadora móvil de manera obligatoria por de “Jardines Madrid”
de personas sin recurso concurrir tareas de especial son técnicos de PRL
M 01/02/13
preventivo por no peligrosidad en los trabajos: uso nivel básico así que
considerarlo riesgo de motosierra y plataforma se designa a ellos la
especialmente grave según 0€ Encargados jardinería 14/01/13
elevadora simultáneamente. labor de recurso
RD 604/2006. Además la realización de preventivo en el uso
trabajos detectada sin arnés de PEMP. Se
muestra la conveniencia de este comunica el
recurso. 14/01/13
Página 59

Fecha Fecha
prevista ejecución
Se prohíbe el uso de
la plataforma sin
arnés. Se
reorganizan los
trabajos hasta su
Reponer arnés (UNE-EN
125 € 10/01/13 compra para poder
361/2002)
trabajar con un
Realización de poda en arnés menos.
altura sobre plataforma IN Inmed. Responsable PRL 10/01/13: comprado.
elevadora sin arnés. Se archiva factura F-
SST-01-13
Almacenada como
Redacción de instrucción
IT-01-PRO-JMSST-
técnica específica para trabajos
0€ 20/01/13 06 y distribuida a
en altura de acuerdo a RD
todos los
1215/1997 y RD 2177/2004.
encargados.
Se reorganizan los
trabajos hasta su
Trabajos a nivel elevado compra para poder
sobre escaleras con Reponer sistema trabajar con una
I 01/02/13 8€ Responsable PRL 10/01/13
sistemas antideslizamiento antideslizamiento. escalera menos.
deteriorados. 10/01/13: comprado.
Se archiva factura F-
SST-02-13
Página 60

Fecha Fecha
prevista ejecución
Trabajar en condiciones
0€
adecuadas de iluminación.
Presencia de terreno 15/01/13: Se informa

irregular propio de las zonas por escrito a
Rellenar o balizar
de trabajo de jardinería. encargados y se
irregularidades del terreno tales
020 controla mediante
como pequeños agujeros
Caídas al T 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
siempre que supongan un
mismo nivel. diarios.
riesgo de caída durante el
15/12/13: se cierra
tránsito de los trabajadores.
Presencia de herramientas mantiene el control.
Mantener orden en el espacio
de trabajo en el suelo en
de trabajo evitando dejar
zonas de paso de operarios 0€
equipos en el suelo en zonas de
con maquinaria en
tránsito.
funcionamiento.
Disponen de
Uso de medios mecánicos para carretillas y dumper.
transporte de cargas pesadas 0€ 15/01/13: Se informa
cuando sea posible. por escrito al
040 Transporte de objetos
encargado y se
Caída de pesados y voluminosos
T 01/01/14 Encargados jardinería 11/12/13 controla mediante
objetos en como cepellones sin medios
Uso de EPIS durante el los partes de trabajo
manipulación auxiliares.
transporte de cargas: calzado diarios.
de seguridad (UNE-EN-ISO 0€ 11/12/13: se cierra
20345:2012) y guantes de sin incidencias y se
trabajo (UNE-EN-ISO 420:2004) mantiene el control.
Página 61

Fecha Fecha
prevista ejecución
Formación de refuerzo
Se guardan registros
relacionada con manejo de 0€ Responsable del SIG 22/06/13
de formación.
cargas.
14/05/13: se
entregan a
Desarrollar y distribuir entre encargados y se
050
Trabajo bajo árboles de los encargados las normas de pide que se
Caída de
que pueden caer ramas T seguridad para tareas sobre 01/01/14 0€ Responsable del SIG 14/05/13 controlen por partes
objetos
rotas o enfermas. árboles en mal estado (balizar, de trabajo.
desprendidos
evitar la vertical…) 11/12/13: se cierra
Organizar el trabajo para 15/01/13: Se informa

trabajar siempre en condiciones 0€ por escrito al
adecuadas de iluminación. encargado y se
controla mediante
Encargados jardinería 11/12/13 los partes de trabajo
060 Presencia de herramientas Mantener orden en el espacio diarios.
Pisadas sobre abandonadas en zonas de T de trabajo evitando dejar 01/01/14 11/12/13: se cierra
0€
objetos trabajo. equipos en el suelo en zonas de sin incidencias y se
tránsito. mantiene el control.
relacionada con orden en el 0€ Responsable del SIG 22/06/13
de formación.
lugar de trabajo.
Página 62

Fecha Fecha
prevista ejecución
* Setas ya
disponibles en
almacén.
15/01/13: Se informa
por escrito al
Varillas de señalización de
Colocar setas protectoras en encargado sobre su
plantaciones M 01/07/13 0 €* Encargados jardinería 25/06/13
todas las zonas susceptibles. uso y se controla
incorrectamente protegidas.
mediante los partes
de trabajo diarios.
25/06/13: se cierra
por escrito al
encargado y se
070 Trabajos en zonas con
Organizar el trabajo para controla mediante
Choque elementos como farolas,
T trabajar siempre en condiciones 01/01/14 0€ Encargados jardinería. 11/12/13 los partes de trabajo
contra objetos hidrantes de riego, grandes
adecuadas de iluminación. diarios.
inmóviles. piedras o papeleras.
11/12/13: se cierra
Trabajos en las cercanías de Guardar distancias de
por escrito al
080 maquinaria en seguridad mínimas de 3 metros
encargado y se
Choque funcionamiento sin barreras respecto a las distintas
T 01/01/14 0€ Encargados jardinería. 15/12/13 controla mediante
contra objetos de protección entre las máquinas en funcionamiento.
móviles zonas (segadoras, Mayor si así lo especifica el
diarios.
desbrozadoras…). fabricante.
15/12/13: se cierra
Página 63

Fecha Fecha
prevista ejecución
Uso de equipos de música mantiene el control.
Prohibición del uso de equipos
durante los trabajos de T 01/01/14 0€ Encargados jardinería.
de música durante las tareas.
forma generalizada.
Uso de diversas Se aprovecha la

herramientas de corte sin edición de un curso
protección contra ello por la Refuerzo periódico de la de formación por un
naturaleza de las mismas M formación inicial de trabajo con 01/07/13 0€ Responsable PRL 22/01/13 riesgo de carácter
(cortasetos, segadora, herramientas de corte. “importante”. Se
desbrozadora, tijeras de guardan registros de
podar y motosierra) formación.
10/01/13: compra,
Recogida de restos de
090 distribución y archivo
cristales en las labores de Compra y distribución de
Golpes o de factura F-SST-03-
limpieza de jardines con M guantes anticorte entre peones, 01/07/13 350 € Responsable PRL 10/01/13
cortes por 13. Su uso se
guantes de protección auxiliares y jardineros.
objetos o controlará en los
mecánica.
herramientas. partes de trabajo.
Manipulación de zonas de
Detener completamente las
corte de maquinaria diversa
I máquinas y activar seguros 0€ Encargados jardinería 15/01/13: Se informa
sin apagar completamente la
antes de manipularlas. por escrito al
misma.
encargado y se
01/02/13 15/01/13
Uso de la motosierra por controla mediante
Usar medios auxiliares de los partes de trabajo
encima del nivel de la
I elevación como escaleras o 0€ Encargados jardinería diarios.
cabeza para acceder a
pértigas para podas en altura.
ramas altas.
Página 64

Fecha Fecha
prevista ejecución
* Ya contemplada en
este mismo riesgo.
relacionada con trabajo con 0€ Responsable PRL 22/01/13
herramientas de corte.*
de formación
por escrito al
Mantener una separación encargado y se
100 Trabajos de desbroce sin
mínima de 15 metros de controla mediante
Proyección de respetar distancias mínimas
M cualquier desbrozadora que 01/07/13 0€ Encargados jardinería 25/06/13 los partes de trabajo
fragmentos o al resto de trabajadores y
esté siendo utilizada. (Según diarios.
partículas transeúntes.
manual fabricante) 25/06/13: se cierra
por escrito al
Detener completamente las
encargado y se
máquinas y activar seguros 0€
controla mediante
antes de manipularlas.
110 Manipulación de zonas de los partes de trabajo
Atrapam. por corte de diversa maquinaria diarios.
I 01/02/13 Encargados jardinería 15/01/13
o entre sin apagar completamente la
objetos misma. Formación de
Formación de refuerzo refuerzo ya
relacionada con trabajo con 0€ contemplada en
herramientas de corte. medida ante riesgo
090.
Página 65

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
Descender marcha atrás y a
encargado y se
baja velocidad con el dumper 0€ Encargados jardinería 15/01/13
controla mediante
120 Descenso frontal del dumper cargado.
Atrapam. por cargado por pendientes I 01/02/13 diarios.
vuelco acusadas.
relacionada con manejo de 0€ Responsable PRL 22/01/13
de formación.
dumper.
Usar medios mecánicos
0€ por escrito al
siempre que sea posible.
encargado y se
controla mediante
Carga habitual de pesos por Compartir la carga cuando sea diarios.
130
encima de 25 Kg sin medios de gran peso (>25 Kg para 25/06/13: se cierra
Sobreesfuerzo M 01/07/13 0€
auxiliares en labores de hombres y >15 Kg para sin incidencias y se
puntual
trasplante. mujeres) o volumen. mantiene el control.
de formación
cargas.
Página 66

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
encargado y se
Manipulación, sin guantes Usar siempre guantes de
150 controla mediante
de protección, de protección hasta que la
Contactos T 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
motosierras ya apagadas temperatura de la máquina sea
térmicos diarios.
pero aún calientes. tolerable.
15/12/13: se cierra
por escrito al
Delimitar perfectamente las encargado y se
161 Labores de cavado en zonas
zonas con conducciones controla mediante
Contactos con conducciones
M eléctricas subterráneas para 01/07/13 0€ Encargados jardinería 25/06/13 los partes de trabajo
eléctricos subterráneas no
imposibilitar su afectación en las diarios.
directos señalizadas.
labores. 25/06/13: se cierra
No fumar durante los descansos 15/01/13: Se informa

Fumar en la zona de trabajo en las áreas de trabajo y en por escrito al
M 0€ encargado y se
en horas de descanso. ningún momento durante la
jornada laboral. controla mediante
210
01/07/13 Encargados jardinería 25/06/13 los partes de trabajo
Incendio
diarios.
Apoyo de herramientas a No apoyar herramientas a altas 25/06/13: se cierra
motor encendidas sobre M temperaturas (cuerpo y gases) 0€ sin incidencias y se
terreno de vegetación seca. sobre materia vegetal seca. mantiene el control.
Página 67

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
Inspeccionar visualmente las
Labores de limpieza y encargado y se
220 zonas en las que se
desbroce en zonas de controla mediante
Accidentes presuponga que pueda
vegetación densa T 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
causados por guarecerse cualquier animal
susceptible de albergar diarios.
seres vivos peligroso antes de acceder a
serpientes, ratas, etc. 15/12/13: se cierra
ella.
Prohibición del uso de equipos

0€
de música durante las tareas.
No ubicarse nunca entre

vehículos en funcionamiento y 15/01/13: Se informa
0€
paredes u otras estructuras por escrito al
Trabajo en las cercanías de fijas. encargado y se
230
vehículos en marcha tanto controla mediante
Atropellos o
de trabajo como de M 01/07/13 Encargados jardinería 26/06/13 los partes de trabajo
golpes con No simultanear tareas que
ciudadanos (coches, diarios.
vehículos requieran protección auditiva
camiones, dumper…). 0€ 26/06/13: se cierra
con otras que requieran tránsito sin incidencias y se
cercano de vehículos. mantiene el control.
No invadir vías de circulación

durante las tareas sin balizar la
0€
zona de trabajo y restringir el
tráfico rodado.
Página 68

Fecha Fecha
prevista ejecución
Se informa a
encargados de que
un operario debe
Avisador acústico de marcha Reparar los sistemas acústicos guiar la marcha atrás
atrás averiado en un M de marcha atrás averiados en el 100 € Responsable PRL 02/02/13 del dumper hasta su
dumper. dumper. arreglo. 02/02/13:
arreglado. Se
archiva factura F-07-
13.
por escrito al
Realización de labores como
Ante cualquier enfrentamiento encargado y se
talas que pueden ser
con un ciudadano a costa de la controla mediante
240 entendidas por el ciudadano
T ejecución de los trabajos avisar 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
Agresiones como una eliminación
a un superior o a la policía diarios.
innecesaria de un ejemplar
municipal. 15/12/13: se cierra
“aparentemente” sano.
por escrito al
Múltiples desplazamientos encargado y se
250 en vehículos diversos hacia controla mediante
Respetar las normas de
Accidente in los puntos de trabajo y M 01/07/13 0€ Encargados jardinería 26/06/13 los partes de trabajo
circulación.
mision desde estos hasta la sede diarios.
central. 26/06/13: se cierra
Página 69

Fecha Fecha
prevista ejecución
Prohibir la ingesta de alcohol u

otras sustancias similares 0€
durante la jornada de trabajo.
Se realiza listado de
carnets necesarios
Autorizar la conducción de según vehículo y se
vehículos en función del tipo de 0€ 10/02/13 distribuye a los
carnet necesario. encargados. Se
controlará por partes
de trabajo.
Responsable PRL
La subcontrata
informática crea
base de datos con
fechas de
Revisar plan de mantenimientos 700 € 20/04/13
mantenimiento de
vehículos para
asegurar su
realización en plazo.
por escrito al
Carga situada sin criterio de encargado y se
reparto de peso ni sujeción Repartir la carga y asegurar controla mediante
anti desplazamiento dentro T aquellos susceptibles de 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
de vehículos de transporte desplazamientos peligrosos. diarios.
de material. 15/12/13: se cierra
Tabla 22. Planificación de la actividad preventiva en zona: Exterior (Elaboración propia 2014)
Página 70
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA: NAVE DE MAQUINARIA

Fecha Fecha
prevista ejecución
Hasta su arreglo se
recomienda evitar
apoyarse con
010 cartelería.
Barandilla de subida a
Caídas a I Reparar barandilla. 01/02/13 350 € Responsable PRL 22/01/13 10/01/13: solicitado
oficinas en mal estado.
distinto nivel. presupuesto.
22/01/13:
solucionado, archivo
factura F-SST-04-13
por escrito al
encargado y se
controla mediante
Restaurar orden y limpieza.
0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
020 Presencia de cables de diarios.
Caídas al carga de maquinaria T 01/01/14 15/12/13: se cierra
mismo nivel. eléctrica en zonas de paso. sin incidencias y se
*Ya planificada en
zona “exterior”. Se
relacionada con orden en el 0€ Responsable PRL 22/06/13
guardan registros de
lugar de trabajo.*
formación.
Página 71

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
encargado y se
Recordar que se debe verter controla mediante
sepiolita sobre manchas y tratar 0€ Responsable PRL 15/12/13 los partes de trabajo
como residuo peligroso. diarios.
15/12/13: se cierra
Presencia de manchas de
aceite y otros líquidos *Coste ya
T
derivados de fugas de contemplado en
vehículos. riesgo de zona
exterior.
La subcontrata
Revisar plan de informática crea
0 €* Responsable PRL 20/04/13
mantenimientos. base de datos con
fechas de
mantenimiento de
vehículos para
asegurar su
realización en plazo.
040 Uso de medios mecánicos para
Carga de materiales por escrito al
Caída de transporte de cargas pesadas
pesados del almacén a los T 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 encargado y se
objetos en cuando sea posible.
vehículos. controla mediante
manipulación
Página 72

Fecha Fecha
prevista ejecución
diarios.
Uso de EPIS durante el
15/12/13: se cierra
transporte de cargas: calzado
de seguridad y guantes de 0€ Encargados jardinería 15/12/13
trabajo.
*Ya planificada en
cargas.*
formación.
*Ya presupuestada
en riesgo 010.
Hasta su arreglo se
recomienda a
050
Posible caída de la encargados no
Caída de Arreglar barandilla y advertir del
barandilla defectuosa sobre T 01/01/14 0 €* Responsable PRL 22/01/13 transitar bajo ella.
objetos peligro hasta entonces.
trabajador. 10/01/13: solicitado
desprendidos
presupuesto.
22/01/13:
solucionado, archivo
factura F-04-13
Página 73

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
Mantener orden en el espacio encargado y se
de trabajo evitando dejar controla mediante
equipos en el suelo en zonas de 01/01/14 0€ Encargados jardinería 15/12/13 los partes de trabajo
tránsito. diarios.
060 Presencia de herramientas 15/12/13: se cierra
Pisadas sobre abandonadas en el suelo T sin incidencias y se
objetos fuera del almacén. mantiene el control.
*Ya planificada en
relacionada con orden en el 0€ Responsable PRL 22/06/13
lugar de trabajo.*
formación.
Se reorganizan las
zonas señalando las
vías de tránsito a pie
Zonas de paso estrechas y para mayor
070 Reorganizar el espacio de
gran cantidad de vehículos y seguridad y
Choque vehículos y tránsito de personas
máquinas estacionadas. T 01/01/14 300 € Responsable PRL 30/01/13 comodidad.
contra objetos en la nave pintando en el suelo
Zonas no delimitadas en el Solucionado con
inmóviles. las zonas asignadas.
suelo. premura por su
relación con un
riesgo importante
(230)
Carga habitual de pesos por 15/01/13: Se informa

130 Usar medios mecánicos
encima de 25 Kg sin medios por escrito al
Sobreesfuerzo M siempre que sea posible. 01/07/13 0€ Encargados jardinería 26/06/13
auxiliares durante la carga encargado y se
puntual
de vehículos. controla mediante
Página 74

Fecha Fecha
prevista ejecución
Compartir la carga cuando sea diarios.
de gran peso (>25 Kg para 26/06/13: se cierra
0€
hombres y >15 Kg para sin incidencias y se
mujeres) o volumen. mantiene el control.
*Ya planificada en
cargas.*
formación.
por escrito a
encargados de que,
161 si es posible, se use
Cable de carga de sopladora
Contactos el cable de otra
eléctrica con signos de M Sustituir el cable. 01/07/13 25 € Encargados jardinería 24/01/13
eléctricos sopladora hasta su
deterioro leve
directos arreglo.
24/01/13: compra y
archivo factura F-06-
13
*Ya presupuestado
en riesgo 070.
230 Concurrencia de vehículos Reorganizar el espacio de Se reorganizan las
Atropellos o entrando o saliendo de la vehículos y tránsito de personas zonas señalando las
I 01/02/13 0 €* Responsable PRL 30/1/13
golpes con nave y personal transitando en la nave pintando en el suelo vías de tránsito a pie
vehículos a pie sin zonas delimitadas las zonas asignadas. para mayor
seguridad y
comodidad.
Página 75

Fecha Fecha
prevista ejecución
* Ya contemplado en
riesgo 230 de zona
“exterior”.
a encargados de que
El dumper tiene estropeado Repara los sistemas acústicos
un operario debe
el avisador acústico de M de marcha atrás averiados en el 01/07/13 0 €* Responsable PRL 02/02/13
guiar la marcha atrás
marcha atrás. dumper.
del dumper hasta su
arreglo.
02/02/13: arreglado.
Archivo factura F-
SST-07-13.
Tabla 23. Planificación de la actividad preventiva en zona: Nave de maquinaria (Elaboración propia 2014)
Página 76
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA: ALMACÉN

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
Acceso a niveles superiores encargado y se
010 de las estanterías de Uso obligatorio de la escalera controla mediante
Caídas a materiales escalando las M del almacén para acceder a 01/07/13 0€ Encargados jardinería 26/06/13 los partes de trabajo
distinto nivel. mismas en lugar de usar la estanterías superiores. diarios.
escalera. 26/06/13: se cierra
Presencia de restos de Realizar las labores de

gasolina y aceite repostaje únicamente sobre la 0€
procedentes de las labores cubeta destinada a tal efecto. 15/01/13: Se informa
de repostaje de la por escrito a
maquinaria de trabajo en la Usar sepiolita tras cualquier encargados y se
zona del almacén derrame y tratarla como 0€ controla mediante
designada. residuos peligroso. 15/12/13 los partes de trabajo
diarios.
020 15/12/13: se cierra
Mantener orden en el espacio
Caídas al T 01/01/14 Encargados jardinería sin incidencias y se
de trabajo evitando dejar
mismo nivel. mantiene el control.
equipos en el suelo en zonas de 0€
tránsito.
Presencia de herramientas
en el suelo fuera de su zona
de almacén.
*Ya planificada en
relacionada con orden en el 0€ 22/06/13
lugar de trabajo.*
formación.
Página 77

Fecha Fecha
prevista ejecución
Reorganización del almacén. Se reorganizan las

Deficiente colocación de las
030 Objetos pesados en zonas estanterías y se
herramientas en el almacén
Caída objetos M bajas y colocar apliques en 01/07/13 100 € Responsable PRL 25/04/13 colocan nuevos
tanto en el suelo como en
por desplome pared para evitar herramientas apliques para
altura.
en el suelo. herramientas.
por escrito al
encargado y se
060 Presencia de herramientas controla mediante
Ubicar las herramientas en el
Pisadas sobre en el suelo fuera de su zona T 01/01/14 0€ Encargados jardinería 11/12/13 los partes de trabajo
lugar asignado.
objetos de almacén. diarios.
11/12/13: se cierra
070 * Ya planificada en
Desorden que deja algunas Formación de refuerzo
Choque zona “exterior”. Se
herramientas y maquinaria T relacionada con orden en el 01/01/14 0€ Encargados jardinería. 22/06/13
contra objetos guardan registros de
en zonas de paso. lugar de trabajo.*
inmóviles. formación.
Incorrecta forma de acceso
110 por escrito al
a las estanterías superiores Uso obligatorio de la escalera
Atrapam. por encargado y se
que puede derivar en caída I del almacén para acceder a 01/02/13 0€ Encargados jardinería 15/01/13
o entre controla mediante
de las mismas sobre el estanterías superiores.
objetos los partes de trabajo
trabajador.
diarios.
Página 78

Fecha Fecha
prevista ejecución
Usar medios mecánicos 15/01/13: Se informa

siempre que sea posible. 0€ por escrito al
encargado y se
controla mediante
Compartir la carga cuando sea diarios.
130 Carga habitual de pesos por
de gran peso (>25 Kg para 25/06/13: se cierra
Sobreesfuerzo encima de 25 Kg sin medios M 01/07/13 0€
hombres y >15 Kg para sin incidencias y se
puntual auxiliares.
mujeres) o volumen. mantiene el control.
* Ya planificada en
cargas.*
formación.
Las mediciones
realizadas por el
SPA descartan la
formación de ATEX
pero se decide hacer
Realizar estudio ATEX en base
Ubicación de la zona de permanente, con
al RD 681/2003 y a la NTP
200 mezcla y repostaje de carácter preventivo,
M 876W y trasladar 01/07/13 0€ Responsable PRL 18/05/13
Explosión maquinaria de mano dentro el cambio de
preventivamente la zona de
del almacén. ubicación de la zona
mezcla y repostaje a la nave.
de mezcla y
repostaje a la nave
de maquinaria en la
zona contigua a la
salida.
Página 79

Fecha Fecha
prevista ejecución
por escrito al
encargado y se
No fumar durante los descansos
controla mediante
210 Operarios fumando cerca de en las áreas de trabajo y en
M 01/07/13 0€ Encargados jardinería 25/06/13 los partes de trabajo
Incendio la puerta del almacén. ningún momento durante la
diarios.
jornada laboral.
25/06/13: se cierra
Tabla 24. Planificación de la actividad preventiva en zona: Almacén (Elaboración propia 2014)
Página 80
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA: OFICINAS

Fecha Fecha
prevista ejecución
Hasta su arreglo se
colocan carteles de
advertencia en días
Colocar cintas
80 € 22/01/13 de lluvia.
antideslizamiento.
22/01/13: compradas
Escalera de acceso a
010 e instaladas, archivo
oficinas desde recepción factura F-SST-05-13
Caídas a T 01/02/13 Responsable PRL
resbaladiza cuando está
distinto nivel.
húmeda.
Reorganización de
Organizar tareas de limpieza los horarios de
fuera de horario de tránsito por 0€ 03/06/13 limpieza para evitar
la escalera. tener suelos
húmedos.
10/04/13: Se
reorganizan las
distintas áreas de la
Presencia de cables de oficina y se mantiene
Restaurar orden y limpieza en
impresoras en zonas de 0€ Responsable PRL 15/12/13 control del
020 oficina.
tránsito. responsable PRL.
Caídas al T 01/01/14 15/12/13: se cierra
mismo nivel. sin incidencias y se
Suelo húmedo derivado de *Ya planificada en

Organizar tareas de limpieza.* 0€ Responsable PRL 22/06/13
labores de limpieza. riesgo 010
070
Choque Mobiliario mal ubicado en Restaurar orden y limpieza en *Ya planificada en
T 01/01/14 0 € Responsable PRL 15/12/13
contra objetos zonas de paso. oficina. * riesgo 020
inmóviles.
Página 81
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA LA ZONA: OFICINAS

Fecha Fecha
prevista ejecución
Tras no encontrar
090 resguardos de
Golpes o Uso de guillotina con el repuesto, se compra
Reponer resguardo o cambiar
cortes por protector anticorte M 01/07/13 45 € Responsable PRL 10/02/13 nueva guillotina el
guillotina.
objetos o desprendido. 10/02/03 y se
herramientas archiva factura F-
SST-08-13
Ubicar un extintor cada 15

10/03/13: se solicitan
metros máximo desde cualquier
Número de extintores nuevos extintores al
M punto de evacuación, a 1,20 m 200 € Responsable PRL 15/03/13
insuficiente. proveedor.
del suelo y con señalización
210 15/03/13: se colocan
visible incluso sin luz adecuada. 01/07/13
Incendio
Se compran y
Salidas de emergencia mal Repasar vías de emergencia y
M 65 € Responsable PRL 04/04/13 colocan los avisos y
indicadas. señalizar correctamente.
señales que faltan
Tabla 25. Planificación de la actividad preventiva en zona: Oficinas (Elaboración propia 2014)
Página 82
PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA PARA: MÁQUINAS DE TRABAJO

Fecha Fecha
Máquina Riesgo Factores VR Medidas preventivas Coste Responsable Observaciones
prevista ejecución
* Ya contemplado
en riesgo 230 de
zona “exterior”.
08/01/13: Se
informa a
230 encargados de que
Dumper Repara los sistemas
Atropellos o Avisador acústico de un operario debe
Nº M acústicos de marcha atrás 01/07/13 0 €* Responsable PRL 02/02/13
golpes con marcha atrás averiado. guiar la marcha
4976652 averiados en el dumper.
vehículos atrás del dumper
hasta su arreglo.
02/02/13:
arreglado. Archivo
factura F-SST-07-
13.
Tabla 26. Planificación de la actividad preventiva para las máquinas de trabajo (Elaboración propia 2014)
Página 83
7 RESUMEN DE RESULTADOS E INTERPRETACIÓN

Una vez desarrollada la identificación y evaluación de riesgos de “Jardines Madrid” y
realizada la propuesta de planificación de las medidas preventivas derivadas, en este
apartado se presenta el resumen de los resultados obtenidos hasta este punto para, a
continuación, hacer un estudio de los índices de incidencia registrados en los años 2013 y
2014 comprobando el impacto sobre la accidentabilidad de las acciones llevadas a cabo.
La Tabla 9 presentada en el apartado 6.1 muestra un resumen de los riesgos identificados

en las distintas zonas de trabajo. Una vez valorados, la Tabla 27 aquí incluida muestra un
resumen cuantitativo de los riesgos en función de la zona y la valoración obtenida. No se
representa el riesgo derivado de la evaluación de equipos de trabajo por estar ya
contemplado en las distintas zonas en las que cada máquina está en uso.
Zona de trabajo
Nave
Exterior Almacén Oficina Total
maquinaria
Tolerable 13 6 4 3 26
Valoración
Moderado 11 3 5 3 22
Importante 5 2 1 0 8
Intolerable 1 0 0 0 1
Total 30 11 10 6
Tabla 27. Resumen cuantitativo de riesgos por valoración y zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014)
La primera conclusión evidente es que los trabajos de exterior son la fuente de la mayor
parte de los riesgos laborales de una empresa de jardinería. En el lado opuesto se
encuentra la zona de oficina que debido al tipo de trabajo ejecutado y a la especialidad
desarrollada en este TFM, presenta un reducido número de factores de riesgo a tener en
cuenta.
La Figura 8 representa el porcentaje de riesgos evaluados según zona de trabajo.
Página 84
Figura 8. Riesgos detectados según zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014)
Conviene también señalar la diferencia entre factores de riesgo estudiados y tipologías de

riesgos diferentes evaluadas. Es decir, un mismo tipo de riesgo (caídas a distinto nivel)
puede ser evaluado varias veces a partir de factores de riesgo diferentes (trabajos en altura,
presencia de desniveles bruscos en el terreno, falta de orden y limpieza…).
La Tabla 28 muestra el número total de riesgos estudiados. En la zona “exterior”, por

ejemplo, es de 30 y estos se traducen en 19 tipologías de riesgo diferentes. La Figura 9
resume cuantitativamente, por zonas de trabajo, los riesgos y tipologías de riesgo
comentados.
Nave
Exterior Almacén Oficina Totales
maquinaria
Riesgos 30 11 10 6 57
Tipologías de riesgo 19 9 9 5 42
Tabla 28. Número de riesgos y tipologías de riesgos según zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014)
Página 85
Figura 9. Riesgos y tipologías asociadas por zona de trabajo. (Elaboración propia, 2014).
Atendiendo a la valoración obtenida en la evaluación, se presenta la Figura 10 en la que se

puede apreciar que cerca de la mitad de los riesgos evaluados se consideran tolerables. En
el otro extremo, resulta positivo constatar que existe un porcentaje mínimo de riesgo
intolerable derivado de un solo caso relacionado con trabajos en altura sobre plataformas sin
arnés y que resulta fácilmente subsanable. Por último, es importante resaltar el amplio
porcentaje de riesgos moderados e importantes que, de manera agregada, suponen el 52%
del total.
Figura 10. Riesgos detectados según valoración asignada. (Elaboración propia, 2014).
Si se realiza un análisis más detallado de las causas que provocan el alto número de
factores de riesgo detectados, se puede concluir que la causa principal está relacionada con
Página 86
fallos en la formación y concienciación más que con una insuficiencia o ineficacia de los
medios de prevención. Como se puede apreciar en la planificación de la actividad preventiva
desarrollada, un alto porcentaje de los riesgos implican un refuerzo de la formación para su
solución y un control posterior de los encargados en sus partes de trabajo para asegurar su
eficacia. Existen además, como es evidente, otros riesgos relacionados con faltas o
desperfectos en diversos materiales, pero el porcentaje en que estos se presentan señala
que el problema de “Jardines Madrid” con la seguridad laboral parece tener sus raíces en
deficiencias formativas y actitudinales. De hecho, uno de los factores que se han hecho
evidentes en el transcurso de este estudio es que la formación que reciben los trabajadores
de “Jardines Madrid” se limita a la de carácter inicial o por cambio de puesto de trabajo. En
ningún caso se han producido cursos de refresco en materia de seguridad desde la apertura
de la empresa.
En lo que a máquinas se refiere, “Jardines Madrid” cuenta con un inventario de maquinaria

relativamente reciente debido a las adecuadas inversiones para su renovación realizadas
hasta la fecha. Así, los riesgos detectados fuera de los propios del uso normal de los
equipos estudiados son pocos y fácilmente solucionables.
Teniendo en cuenta lo anterior, es lógico que, a pesar de la gran cantidad de factores de

riesgo identificados, las medidas preventivas asociadas no supongan un gasto excesivo
desde el punto de vista económico. Debe recordarse que las labores de formación son
impartidas por el responsable del sistema gracias a su formación como técnico superior y se
ha considerado que, al realizarse en su horario laboral habitual, no repercute en un gasto
directo para la empresa. Con todo ello, el montante económico total necesario para
desarrollar la planificación presentada en este TFM es de 2448 euros, cifra que se puede
considerar reducida.
Conviene aquí hacer mención de manera específica al riesgo de explosiones estudiado en la

zona de almacén por el desarrollo de tareas de repostaje de equipos que usen mezcla de
gasolina y aceite (motosierras, desbrozadoras…). El Real Decreto 681/2003 sobre la
protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados
de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo (RD 681/2003) y su guía técnica de
aplicación (INSHT, 2009) así como la Nota Técnica Preventiva número 876 sobre evaluación
de riesgos específicos derivados de atmósferas explosivas (Alonso, M. 2011) describen las
Página 87
condiciones que deben cumplirse para que una atmósfera sea considerada explosiva
(ATEX) y los factores a medir para evaluar su peligrosidad.
Dos de los parámetros fundamentales a la hora de determinar la existencia de ATEX son

los límites inferior y superior de explosividad entendidos como las concentraciones mínimas
y máximas de sustancia inflamable en el aire para que se pueda producir una explosión.
Con concentraciones por debajo del límite inferior o por encima del superior no existe, a
priori, riesgo de formación de ATEX. Según la ficha internacional de seguridad química de la
gasolina (International Programme on Chemical Safety, 2003), el límite inferior de
explosividad de la gasolina se sitúa en el 1,3 % en volumen de aire. Las mediciones
realizadas por el servicio de prevención ajeno en jardines Madrid quedan muy lejos de ese
valor fruto de la escasa cantidad de combustible que se maneja en cada operación de
mezcla y repostaje (entre 0,3 y 0,5 litros de gasolina mezclada con aceite por depósito en el
caso de una motosierra).
En este sentido, la Nota técnica Preventiva del INSHT número 370 sobre atmósferas
potencialmente explosivas (Cejalvo, A. 1995) señala la existencia de un volumen mínimo de
sustancia inflamable necesaria para la consideración de una zona ATEX en función de su
temperatura de inflamación o “flash point”. Esta temperatura determina el umbral a partir del
cual la sustancia emite vapores que, mezclados con el aire, son susceptibles de inflamarse
en presencia de una fuente de ignición. Según la ficha de seguridad de la gasolina, su
temperatura de inflamación es -41 ºC lo que aplicado a las tablas de la NTP 370 arroja un
volumen mínimo de sustancia en manipulación de 100 litros (1000 litros en almacenamiento)
para la necesidad de clasificación de zonas ATEX.
El carácter puntual de las labores de mezcla y repostaje y su escaso volumen no justifican

por tanto la evaluación de un riesgo ATEX en la zona de almacén de Jardines Madrid. Sin
embargo, en aplicación de los principios de la acción preventiva del artículo 15 de la Ley
31/1995 de prevención de riesgos laborales (Ley 31/1995), se ha decidido evitar los posibles
riesgos futuros y trasladar la zona de repostaje a un espacio mucho más amplio y ventilado
como la zona de maquinaria más cercana a la puerta exterior, lejos de las zonas de trabajo y
carga de herramientas. El mayor volumen del espacio de trabajo y la amplia ventilación
natural unida a la lejanía de cualquier fuente de ignición convierten el nuevo emplazamiento
en un lugar aún más seguro que el almacén ante un eventual aumento de los factores de
riesgo ATEX en el futuro.
Página 88
A continuación se estudian los datos de accidentabilidad registrados desde el comienzo de

las medidas planificadas en enero de 2013 ampliando la información contenida en la Figura
1, que ya se presentó en el apartado 1 de este TFM y que abarcaba hasta el año 2013
incluido, con la nueva Figura 11. La media del sector representada tan solo se muestra,
como ya se ha comentado, hasta el año 2013 ya que estos son los últimos datos anuales
disponibles en la web del Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo (OECT, 2008-
2013).
La Tabla 29 presenta los datos de entrada para la medición de los índices.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nº Accidentes 3 5 4 10 11 8 4
Nº Trabajadores 59 61 66 71 75 78 81
Índice de Incidencia Jardines Madrid 50,9 81,9 60,6 140,9 146,7 102,6 49,4
Índice de Incidencia CNAE 81 42,7 39,6 37 34,7 28 29,2
Tabla 29. Tabla resumen de datos para el cálculo de índices de incidencia en “Jardines Madrid”
(Elaboración propia, 2014).
Figura 11. Índices de incidencia periodo 2008-2014 en “Jardines Madrid” y media sectorial. (Elaboración
propia, 2014)
Como se puede observar, el índice de incidencia mejora sensiblemente ya en el año 2013

para acentuarse posteriormente esa mejoría en 2014. Aunque lo normal hubiera sido
empezar a ver resultados significativos ya en el año 2014, sin duda la celeridad con la que
se han ido implantando las distintas medidas preventivas reflejadas en la planificación han
Página 89
provocado una evolución más rápida. Ha sido también importante la labor de concienciación
que el responsable de prevención ha ido haciendo aprovechando los cursos de formación y
las responsabilidades asignadas a los encargados de jardinería. Hacer a los trabajadores
partícipes del problema y parte fundamental de la solución provoca una mayor implicación
que sin duda se ha visto reflejada en los positivos resultados obtenidos.
En cualquier caso, el dato de 2013 supone una reducción del 30,1 % del índice de incidencia
frente a 2012, continuando posteriormente la mejoría hasta reducir el 66,3 % en el año 2014.
Con estos resultados se puede considerar conseguido el objetivo principal del estudio:
reducir un 25 % el índice de incidencia del año 2012. No debe olvidarse, además, que esta
reducción se ciñe únicamente a riesgos relacionados con la especialidad de seguridad en el
trabajo. Factores como por ejemplo la exposición a sustancias nocivas no han sido tratados
lo que deja todavía un cierto margen de mejora sobre los resultados obtenidos.
Se presenta a continuación un análisis de las causas de los accidentes con baja producidos
en los años 2013 y 2014 comparándolos con los datos obtenidos en el 2011 y 2012 (época
de peores resultados de accidentabilidad). Es importante señalar que, debido al tamaño de
la empresa, el bajo número de accidentes con baja totales hace que cambios mínimos en
los datos de partida arrojen porcentajes muy variables por lo que se deben tomar estas
gráficas con las debidas cautelas. En cualquier caso, se puede observar comparando la
Figura 12 y la Figura 13 que no existe una variación de causas de suficiente envergadura
como para resultar indicativa a tenor de las limitaciones del estudio comentadas.
Figura 12. Accidentes por causa durante el periodo 2013-2014. (Elaboración propia, 2014)
Página 90
Figura 13. Accidentes por causa durante el periodo 2011-2012. (Elaboración propia, 2014)
Estos gráficos, con las precauciones ya comentadas, parecen incidir en la idea de que el
problema raíz de la inseguridad en los últimos años en “Jardines Madrid” está relacionado
con aspectos generales como la formación y la actitud de los trabajadores y no con
deficiencias concretas en las metodologías de trabajo que afecten a determinados tipos de
riesgos.
Sin embargo, conviene no relajarse ni acomodarse en el aparente éxito de las medidas.

Cualquier situación insegura que requiera un refuerzo formativo para solucionarse es
susceptible de volver a suceder si no se mantiene un programa adecuado de formación. En
este sentido la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales (LPRL 31/1995) en su
artículo 19 señala, entre otras cuestiones, la necesidad de repetir periódicamente la
formación si se considera necesario.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, se puede considerar que los objetivos que se habían
planteado han sido alcanzados y se considera fundamental mantener los controles de las
condiciones de seguridad que se han implantado en los partes de trabajo y la elaboración de
un adecuado plan de formación que asegure la instrucción periódica en materias de
seguridad necesaria para que las medidas nunca se relajen y se realicen los trabajos en las
adecuadas condiciones en el futuro. Con estas premisas, es razonable suponer que los
índices de accidentabilidad de “Jardines Madrid” seguirán mejorando en el futuro quedando,
al menos, al nivel de una empresa media de su sector y tamaño.
Página 91
8 CONCLUSIONES SOBRE EL DESARROLLO DEL TFM

Antes de realizar la identificación y evaluación de riesgos y de desarrollar la planificación de
la actividad preventiva asociada, “Jardines Madrid” había sufrido un empeoramiento de sus
índices de siniestralidad fruto del incremento de los accidentes laborales con baja ocurridos
en los años 2011 y 2012. El análisis de causas de estos accidentes no reveló diferencias
significativas entre los producidos hasta el repunte de la siniestralidad y los acaecidos
durante los dos años en que esta se produjo. Los factores predominantes en ambos casos
(abarcando más de un 70 % de los accidentes) fueron los siguientes:
 Sobreesfuerzos puntuales.
 Cortes y golpes.
 Proyección de partículas.
Esta homogeneidad indicaba un empeoramiento de las condiciones de seguridad de

carácter general por lo que la repetición del proceso de evaluación de riesgos parecía una
solución adecuada. Una vez realizada, se ha conseguido una reducción muy significativa del
índice de incidencia, hasta el 66,3 % en dos años, lo que sin duda permite declarar como
exitosa de la medida tomada. Poniendo el foco en las causas, la homogeneidad se mantiene
tras la bajada del índice aunque como se explica en el trabajo, a medida que se acota el
tiempo de estudio, la escasa cantidad de datos en una empresa del tamaño de “Jardines
Madrid” hace muy complicado obtener resultados porcentuales estadísticamente fiables.
Las medidas que han permitido obtener el éxito comentado se han basado
fundamentalmente en la mejora de la formación del personal y el control de las condiciones
de trabajo ya que durante la identificación de riesgos se había detectado una clara relajación
(e incluso un desconocimiento en ocasiones) de las precauciones de seguridad que se
debían adoptar.
Una vez comprobada la eficacia de la planificación en los dos años de datos recabados
desde el inicio de la misma, se debe remarcar la importancia de mantener los controles de
seguridad instaurados y de realizar una adecuada planificación de la formación para dotarla
de un carácter continuo que evite nuevas mermas de seguridad.
Página 92
Personalmente, la realización de este TFM ha supuesto una experiencia muy enriquecedora

para mí. Enfrentarme a la realidad (aunque haya sido en base a una empresa ficticia) de la
elaboración de un estudio de identificación y evaluación de riesgos y a una planificación de
la actividad preventiva asociada ha supuesto sacar a la superficie multitud de dudas que
habían resultado imposibles de vislumbrar durante el estudio teórico de las asignaturas del
máster.
Ya durante la fase de preparación del TFM, momento en el que gracias a mis prácticas pude
observar el día a día de una gran empresa de servicios, fue muy interesante observar con
ojos clínicos el trabajo diario de los trabajadores del sector de la jardinería. También resultó
muy productivo conversar con ellos cuando los trabajos relacionados con las prácticas me lo
permitieron y conocer sus inquietudes, quejas y anécdotas del día a día. Todo ello sentó
unas bases sobre las que decidí elaborar este TFM.
Posteriormente vino la fase de ejecución en la que por razones operativas decidí “inventar”
una empresa más adecuada a las características del TFM que se nos exigía. A partir de ahí
fui desarrollando un trabajo de identificación y evaluación de riesgos en el que, como ya he
comentado, fueron surgiendo todo tipo de dudas que exigieron mayores dosis de
investigación de las inicialmente previstas. Con el fin de realizar un trabajo en el que
realmente aprendiera al nivel que considero adecuado, he huido de enfoques sencillos y he
querido ser ambicioso con el número y variedad de situaciones de riesgo evaluadas. Si bien
esto ha complicado el proceso de elaboración del TFM, creo que ha sido una decisión
acertada pues la mencionada necesidad de investigación adicional se ha traducido en una
mejor comprensión de todo el proceso de identificación, evaluación y planificación.
Soy plenamente consciente de que los resultados obtenidos no tienen validez real desde el
momento en que estamos ante un TFM basado en una empresa ficticia, pero he querido ser
exhaustivo en el análisis de datos expuesto para representar lo que creo que debería ser un
estudio de efectividad de las medidas implantadas.
Considero además que este tipo de trabajos permite al alumno perder el miedo de no
considerarse válido para pasar de la teoría al mundo laboral real. Delante de los libros todo
parece demasiado intangible y la duda sobre su aplicabilidad real acompaña al alumno en
mayor o menor medida durante toda la formación.
Página 93
Con todo lo anterior, considero que la elaboración de este trabajo ha supuesto, junto a las
prácticas de empresa, un broche adecuado a la formación impartida. Teniendo en cuenta la
alta carga teórica de un Máster universitario como este, aplicar de manera práctica al menos
parte de lo estudiado me parece absolutamente imprescindible para asimilar
adecuadamente los contenidos curriculares.
Página 94
9 IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA BASADO EN OHSAS 18001

EN LA EMPRESA
Tal y como ya se ha comentado en el apartado 5.4 este TFM donde se describe la
metodología que se desarrolla a continuación, las etapas en que se divide la implantación en
“Jardines Madrid” son una adapatación de diversas metodologías consultadas basada en el
ciclo de mejora continua o ciclo de Deming.
9.1 Planificación
 Presentación, compromiso y equipo de trabajo
En la reunión inicial, la Gerencia de “Jardines Madrid” es consciente de las características

del proceso en que se embarca, de sus dificultades y beneficios. Se plantea como objetivo
principal la implantación del sistema de manera efectiva, dejando la posibilidad de la
certificación para el momento en que se alcance la madurez adecuada.
Es absolutamente fundamental que la Alta Dirección asuma el rol clave que va a

desempeñar en todo el proceso. Se insiste mucho sobre este punto en la reunión inicial con
la Gerencia de la organización y se obtiene una muy buena disposición sobre la que
empezar a trabajar. Sin duda los buenos resultados obtenidos con la reevaluación de los
riesgos laborales efectuada han generado un clima favorable hacia las actuaciones en
materia de prevención que han facilitado el comienzo del proceso de implantación.
Por último se establece un equipo de trabajo para la implantación del estándar nombrado
por la Alta Dirección y un responsable dentro de este. Paralelamente y para dar
cumplimiento al punto 4.4.1 del estándar, la Alta Dirección nombra también a un
representante de esta con responsabilidad específica en seguridad y salud
independientemente del resto de sus funciones.
 Situación de partida. Diagnóstico inicial.
Resulta fundamental conocer la fotografía inicial de “Jardines Madrid” antes de emprender el

proceso de implementación. Se deben valorar las debilidades y fortalezas con las que se
cuenta empleando, si se considera necesario, herramientas sencillas como matrices DAFO.
Así, se tienen en cuenta factores como la peligrosidad de las tareas realizadas por los
Página 95
trabajadores, la presencia de procedimientos de trabajo seguro previos a la implantación

que cubran requisitos del estándar, los índices de accidentabilidad registrados, el grado de
cumplimiento de las exigencias legales a las que la organización está expuesta, las
oportunidades de negocio que pueden abrirse derivadas de la implantación por exigencias
en las licitaciones, etc.
Las áreas en las que se fija la atención para analizar la situación inicial de “Jardines Madrid”
son los requisitos legales que se aplican a la organización, la identificación y gestión de
riesgos con la planificación preventiva asociada que ya tiene la organización fruto del trabajo
desarrollado en este TFM, la inexistencia de procedimientos previos que pudieran haber
cubierto alguna de las exigencias del estándar y las características del plan de prevención al
que obliga la Ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales en su artículo 16 (LPRL
31/1995). En el caso de “jardines Madrid”, se constata que este plan es poco más que un
documento formal para cumplir con la legislación que no se ha utilizado de base para
actuaciones adicionales en materia preventiva.
Con todo lo anterior, se puede determinar que el grado de madurez que tiene “jardines
Madrid” en relación a su disposición para la implantación de un sistema de gestión de
seguridad y salud basado en OHSAS 18001 es de nivel medio pues aunque no ha
desarrollado procedimientos ni actuaciones más allá de lo exigido por la legislación, al
menos cumple con esta, tiene una disposición muy buena por parte de la Alta Dirección,
dispone de medios adecuados gracias a la buena marcha del negocio y ha efectuado un
importante paso adelante con la reevaluación de riesgos desarrollada.
 Desarrollo de la documentación.
En esta etapa se elaboran los documentos que son exigidos por el estándar en sus
diferentes apartados. La estructura documental de un sistema de gestión suele
representarse siguiendo el esquema piramidal clásico: manual, procedimientos,
instrucciones de trabajo, registros y otros documentos internos y externos de interés.
La cúspide de esta pirámide documental la ocupa el manual de gestión aunque, de manera

estricta, no es un documento que exija el estándar. Sin embargo, la práctica habitual es
realizarlo y “Jardines Madrid” lo desarrolla por resultar de gran ayuda práctica a la hora de
manejar la información básica del sistema a implantar. Así mismo, pueden incluirse en él
Página 96
algunos apartados que sí son exigidos de manera específica por el estándar como es el
alcance del sistema (punto 4.1) la política de seguridad y salud definida por la Alta Dirección
(punto 4.2), la estructura organizativa (punto 4.4.1) o la planificación de la prevención con
objetivos y metas basados acordes con la política, los requisitos legales y la evaluación de
riesgos de la organización (punto 4.3.3).
Respecto a los procedimientos, se desarrollan todos los que la norma establece como
obligatorios, es decir: identificación, evaluación y control de riesgos; identificación y acceso a
requisitos legales; formación y sensibilización; consulta y comunicación, gestión de
documentos y registros; control operacional, gestión de emergencias; seguimiento y
medición; accidentes, incidentes, no conformidades, acciones correctivas y acciones
preventivas; auditorías internas.
Se opta por documentarlos todos a pesar de que esto solo sea obligatorio en dos casos
(Identificación, evaluación y control de riesgos y Control operacional). Esta decisión se toma
de manera conjunta con la Alta Dirección por considerar esta que será más sencillo el
manejo del sistema si todo queda por escrito y con ello fácilmente consultable. Manifiesta su
intención de ir reduciendo el peso documental del sistema cuando esté perfectamente
integrado en la gestión general de “jardines Madrid”.
En los puntos en que se considera necesario, se desarrollan instrucciones técnicas u

operacionales que facilitan al trabajador la comprensión de ciertas metodologías de trabajo
referenciadas en los procedimientos y que se consideran claves para la gestión de la
seguridad. En “Jardines Madrid” se desarrolla, por ejemplo, una instrucción técnica sobre
trabajos de poda y tala en plataforma elevadora.
Por último, todos los procedimientos que precisen llevar un control sobre su implantación
llevan asociados los registros que sean necesarios para ese fin.
 Plan de implantación.
Esta fase implica tomar ciertas decisiones previas que se exponen a la Alta dirección de
“Jardines Madrid”. Se debe decidir cuál es el momento más adecuado para comenzar el
proceso y para ello se considera oportuno evitar que coincida con picos de trabajo en los
que cualquier variación de la normalidad establecida puede tener consecuencias productivas
negativas. En este sentido, la Alta Dirección decide dejar pasar la época de podas y
Página 97
comenzar la implantación de cara al final del invierno. También debe decidirse si se encara
la implantación con medios propios o se recurre a empresas externas. “Jardines Madrid”
tiene tamaño y recursos para poder realizar la implantación con personal propio.
El plan de implantación contiene la planificación de la difusión, la información y la formación

que se realizarán en la siguiente fase, la fecha prevista de entrada en vigor de los
procedimientos, la fecha prevista para el cumplimiento total, indicadores del grado de
cumplimiento y responsables para la implantación de cada procedimiento. En definitiva, se
trata de planificar qué se va a hacer, cuándo se hará y quién será el responsable de que se
haga.
9.2 Implantación
En esta fase se debe seguir las directrices del plan de implantación para conseguir que el
sistema documental sea conocido y aplicado en “Jardines Madrid”. Deben quedar claras las
funciones y tareas de cada trabajador estableciéndose las necesidades de formación e
información relativas a cada puesto en función del trabajo desarrollado. La formación no
debe restringirse a los niveles inferiores del organigrama sino que resulta crucial que se
reciba a nivel de mandos intermedios e incluso en la Alta Dirección. No en vano, durante la
planificación de la actividad preventiva de “Jardines Madrid” desarrollada en este TFM, ha
quedado claro el papel fundamental que juegan los encargados de jardinería en la vigilancia
de las medidas de seguridad que deben respetar sus subordinados.
Los documentos desarrollados deben llegar a todos los departamentos en que han de ser
utilizados y asegurar que los trabajadores implicados los comprendan y sepan manejar.
9.3 Control y seguimiento

En esta fase se realizan los controles que determinan si el plan está siendo implantado
adecuadamente y su correcto funcionamiento posterior.
 Seguimiento de la implantación.
Las personas clave en este caso son el responsable del equipo de trabajo de implantación y
el representante de la Dirección. El primero realiza un programa de seguimiento de la
implantación que le permitirá llevar un control exhaustivo del proceso. Además, realiza
visitas periódicas a los distintos puestos y zonas de trabajo con el fin de ir examinando las
Página 98
condiciones en las que se desarrolla la implantación y genera en cada una de esas visitas el
informe de seguimiento correspondiente. En este informe se detallan las actividades
supervisadas, el grado de implantación del sistema en ellas, su variación respecto a la
planificación prevista y los comentarios que sean oportunos para facilitar la comprensión del
contenido. El plan de implantación es revisado con toda la información que se va detectando
en esta fase de seguimiento con el fin de perfeccionarlo.
 Auditoría interna.
Esta etapa presupone la implantación inicial completa del sistema y se controla mediante un
procedimiento obligatorio que “Jardines Madrid” ha elaborado previamente. Como especifica
el estándar OHSAS 18001:2007, una auditoría es un proceso que, de manera sistemática,
independiente y documentada, trata de obtener y evaluar evidencias de manera objetiva con
el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditoría (AENOR, 2007).
Una buena auditoría revelará los puntos débiles del sistema y permitirá ir puliendo todos los
detalles que no lo hagan eficaz. Se trata de un proceso que se debe pasar de manera
periódica y que es parte fundamental del ciclo de la mejora continua. Se debe auditar, al
menos, todo el sistema documental de seguridad de “Jardines Madrid”, los registros que
verifiquen la conformidad con los criterios del estándar y la sistemática para valorar la
eficiencia del sistema de gestión. Los objetivos que persigue, tal y como señala el propio
estándar (punto 4.5.5) son verificar que el sistema cumple con el propio estándar,
comprobar que se ha implementado y se mantiene adecuadamente y contrastar que se
cumple con la política de seguridad y salud establecida por la Alta Dirección.
El informe de auditoría generado al final de esta etapa será, entre otros, uno de los datos de
entrada necesarios para la siguiente y última fase del proceso de implantación.
9.4 Mejora
 Gestión de no conformidades.
En este informe se señalan, de existir, las no conformidades que hayan sido detectadas y
las áreas de “Jardines Madrid” afectadas por cada una de ellas. Se deben establecer,
planificar y ejecutar las acciones correctivas y preventivas que sean oportunas según el
caso mediante la adecuada planificación de plazos y responsables. Además de las no
Página 99
conformidades pueden reflejarse desviaciones y observaciones siendo las primeras fallos

del sistema puntuales de carácter menor y las segundas simples anomalías que pueden
derivar en incumplimientos futuros. Las desviaciones deben ser subsanadas con carácter
menos urgente que las no conformidades mientras que las observaciones no requieren
obligatoriamente la adopción de medidas aunque es voluntad de “Jardines Madrid” y su Alta
Dirección el tratarlas con las medidas necesarias para perfeccionar el sistema.
 Revisión por la Dirección.
Esta última etapa es otro aspecto obligatorio según el estándar OHSAS 18001 (punto 4.6) y
supone el final del primer ciclo de mejora continua. Una vez implantado el sistema de
gestión en “Jardines Madrid” y habiendo chequeado los procedimientos el tiempo suficiente
como para poder encarar la auditoría interna, se ha ido acumulando información que servirá
de elemento de entrada con el que planificar la mejora del sistema.
Sin embargo, el informe de auditoría no es el único input que va a requerir esta fase. Las
modificiaciones del plan de implantación, los resultados de participación y consulta a los
trabajadores, las comunicaciones de las partes interesadas, el desempeño del sistema en el
tiempo de rodaje, el nivel de cumplimiento de los objetivos, los resultados de los informes de
investigación de incidentes producidos o los cambios ac acaecidos en requisitos legales
aplicables u otros requisitos que afecten a “Jardines Madrid” son otros de los elementos que
van a formar parte de la revisión por la Dirección.
El resultado del análisis de toda esta información por parte de la Alta Dirección y el
responsable del sistema será la realización de cambios de mejora en el sistema de gestión,
incluyendo la política y objetivos si fuera necesario con el fin de mejorar paulatinamente el
desempeño de “Jardines Madrid” en materia de seguridad laboral.
Una vez cerrada esta última fase, se podría considerar que el sistema, además de
implantado, ha sido evaluado y mejorado por primera vez. En cualquier caso, es importante
comentar que debido a la existencia previa de sistemas de gestión de la calidad y el medio
ambiente en “Jardines Madrid”, sería altamente recomendable abordar la integración de los
sistemas precedentes con el recién implantado en un solo sistema integrado de gestión. Una
vez que, por separado, los tres hayan mostrado su eficacia será relativamente fácil
unificarlos y obtener los beneficios derivados de ello en aspectos como, entre otros, la
simplifiación documental o la mayor eficiencia de las labores de control y seguimiento.
Página 100
9.5 Ejemplo de procedimiento de sistema de gestión basado en

OHSAS 18001
PRO-JMSST-01
Procedimiento de control de la Fecha: 10-01-2015
documentación y registros Versión: 1.1
Página: 1 de 4
1. OBJETO
Establecer la sistemática para referenciar, controlar y distribuir los documentos de carácter

interno y externo y los registros que afecten a la seguridad y salud en el trabajo de “Jardines
Madrid” así como asegurar que dicha documentación ha sido debidamente autorizada y que
cada trabajador maneja versiones en vigor de la misma.
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica a todos los documentos de “Jardines Madrid”, tanto internos
como externos, que afecten a la prevención de riesgos laborales de la organización.
3. REFERENCIAS
 Manual de seguridad y salud en el trabajo.
 Procedimiento de identificación y acceso a requisitos legales.

4. DEFINICIONES
Documento: información y su medio de soporte.
Documento interno: aquel generado por “Jardines Madrid” en relación con el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST).
Documento externo: aquel generado externamente en relación con el sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo (SGSST).
Procedimiento: forma específica de llevar a cabo una actividad o proceso.
Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencias de las

actividades desarrolladas.
Página 101
PRO-JMSST-01
Página: 2 de 4
5. REALIZACIÓN
El sistema documental de “Jardines Madrid” en materia de seguridad y salud en el trabajo se

compone de: manual de seguridad, procedimientos, instrucciones de trabajo, registros y
otros documentos internos o externos relacionados con seguridad y salud.
El manual de Seguridad y Salud es elaborado por el responsable del sistema y aprobado

por la Gerencia.
Los procedimientos describen las funciones previstas en el manual así como las
responsabilidades asociadas y son elaborados de nuevo por el responsable del sistema con
la aprobación final de la Gerencia. Son desarrollados en un documento informático de
Microsoft Word cuyo encabezado cuenta con el nombre de la organización, título del
procedimiento, codificación del mismo, fecha de realización, número de revisión y
paginación. Al final del documento se incluye la firma de su creador, su revisor y la persona
que lo aprueba con las fechas asociadas a cada fase.
Las instrucciones técnicas describen con detalle las acciones necesarias para ejecutar
una tarea. Las elabora el responsable del área afectada o por la persona que este designe.
El responsable del SGSST la revisa antes de su aprobación final por el responsable de área.
El responsable del SGSST elabora y mantiene actualizado un listado de documentos en

vigor que almacena informáticamente con la fecha de elaboración de cada documento, su
edición, el tipo de soporte (“P” en caso de papel o “I” en caso de informático) y su ubicación.
En caso de revisiones de cualquier documento del SGSST, será también su responsable
quien comunique los cambios al personal afectado y distribuya los documentos en vigor
retirando los obsoletos. El responsable del SGSST también lleva un control de los
documentos externos que, como es el caso de la normativa de aplicación, afecten al sistema
en el correspondiente listado de documentos externos.
Página 102
PRO-JMSST-01
Página: 3 de 4
Los procedimientos se identifican de la siguiente manera: PRO-JMSST-XX donde PRO

significa procedimiento, JMSST hace alusión al SGSST de “Jardines Madrid” y XX es el
número correspondiente al procedimiento desarrollado. Para identificar su estado de revisión
se usa un la siguiente codificación: XX.Y donde “XX” es el número de revisión del
documento e “Y” hace referencia a revisiones de carácter menor y que tomará el valor “0”
cuando se trate de una nueva versión del procedimiento en fase borrador aún por aprobar.
Esta codificación de versiones se aplica a procedimientos e instrucciones técnicas.
Las instrucciones técnicas se codifican como sigue: IT-XX-PRO-JMSST-YY siendo XX el

número de la instrucción técnica desarrollada e “YY” el número del procedimiento asociado.
La codificación de los registros tiene un carácter más variable guardando siempre la

denominación RJMSST- inicial. Además se emplea la codificación Rev.W donde “W” es una
numeración correlativa para cualquier modificación que se realice.
La distribución de documentos se puede realizar de manera controlada y no controlada. En

la distribución controlada, no existe distribución propiamente dicha para aquel personal que
tenga acceso a la carpeta del SGSST desde un equipo informático. En estos casos, el
responsable del sistema notificará vía correo electrónico con acuse de recibo cualquier
modificación de la documentación a los responsables afectados y estos podrán acceder a
los nuevos documentos desde sus ordenadores. La distribución para aquellos trabajadores
que no dispongan de acceso informático a la carpeta del SGSST la realiza el responsable
del sistema mediante copias en papel de cada documento en vigor con la marca de agua
“copia controlada” y el número de copia correspondiente.
En el Registro de distribución de la documentación se deja constancia de la distribución

de cada documento, el número de copia, su receptor y la fecha de recepción. La
documentación debe estar siempre disponible allí donde vaya a ser utilizada. Las copias no
controladas se distribuyen con fines informativos con la marca de agua “copia no controlada”
y sin número de copia. No tienen validez para el sistema.
Página 103
PRO-JMSST-01
Página: 4 de 4
La Lista de Registros especifica el listado de registros del SGSST en vigor, el plazo de

conservación necesario para cada uno, el responsable de su recogida, archivo y custodia y
su forma de codificación. Una vez concluido el tiempo de archivo especificado, los registros
son destruidos o, en caso necesario, archivados con la marca “obsoleto” claramente visible.
Todos los documentos del sistema deben permanecer legibles, identificables y trazables.
“Jardines Madrid” dispone de sistemas de seguridad informática para evitar el acceso no
autorizado a la documentación del SGSST. Se realizan copias de seguridad semanales.
6. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades han quedado definidas en el apartado anterior.
7. REGISTROS
Listado de documentos en vigor, listado de documentos externos, registro de distribución de

la documentación, listado de registros del sistema.
8. ANEXOS
No aplica.
9. LISTA DE REVISIONES
Versión Fecha Objeto de la versión Apartados modificados

1.0 08-12-2014 Borrador para revisión N.A.
1.1 10-01-2015 Versión para implantación N.A.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Fco Javier Herrera Sanz Gonzalo Paredes Gómez Gonzalo Paredes Gómez
Responsable SGSST Gerente “Jardines Madrid” Gerente “Jardines Madrid”
FIRMA………………………. FIRMA…………………………. Firma………………………
Fecha: 10-01-2015 Fecha: 10-01-2015 Fecha: 10-01-2015
Página 104
9.6 Ejemplo de registro de sistema de gestión basado en OHSAS

18001
RJMSST-PRO01-01
Registro: Listado de
Fecha: 20-01-2015
documentos en vigor
Página: 1 de 1 Rev: 1
Código Nombre* Soporte Versión Fecha Ubicación

Despacho
Manual de Seguridad y Salud en responsable SGSST
MSST p/d 1.1 08/01/15
el Trabajo y carpeta SGSST del
servidor
Procedimiento de control de la Carpeta SGSST del
PRO-JMSST-01 d 1.1 10/01/15
documentación y registros servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de identificación, Carpeta SGSST del
d 1.1 11/01/15
02 evaluación y control de riesgos servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de identificación Carpeta SGSST del
d 1.1 13/01/15
03 y acceso a requisitos legales servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de formación y Carpeta SGSST del
d 1.1 13/01/15
04 sensibilización servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de consulta y Carpeta SGSST del
d 1.1 14/01/15
05 participación servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de control Carpeta SGSST del
d 1.2 14/01/15
06 operacional servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de gestión de Carpeta SGSST del
d 1.1 14/01/15
07 emergencias servidor
PRO- JMSST- Procedimiento de seguimiento, Carpeta SGSST del
d 1.2 18/01/15
08 medición y calibración servidor
Procedimiento de actuación
PRO- JMSST- Carpeta SGSST del
ante incidentes, accidentes, NC, d 1.1 18/01/15
09 servidor
AAPP y AACC
PRO- JMSST- Procedimiento de auditoría Carpeta SGSST del
d 1.1 19/01/15
10 interna servidor
Encargados de
IT-01- JMSST- Instrucción de trabajo para
p/d 1.1 14/01/15 jardinería y carpeta
06 trabajos de poda sobre PEMP
SGSST del servidor
*Solo se ponen algunos documentos de modo ilustrativo.
Revisado y aprobado por: Fecha:

…………………………………… Firma:
Página 105
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 Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto

1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en
materia de trabajos temporales en altura. Publicado en BOE núm. 274 de 13 de
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de 17 de enero, por el que se aprueba el reglamento de los servicios de prevención, en
relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la
salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de
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39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las
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los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar
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 Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y

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aprueba el Convenio colectivo estatal de jardinería 2013-2014. Publicado en BOE núm.
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p-981w.pdf
Página 111

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TRABAJO FIN DE MÁSTER

Máster universitario en Sistemas Integrados de

Evaluación de riesgos y planificación de la actividad

Prevención de Seguridad en el Trabajo X

(completar con una X)

Apellidos Herrera Sanz

Nombre Francisco Javier

Convocatoria Ordinaria Fecha Entrega 12/01/2015

Director/a Mª Pilar Castro García

Categoría Tesauro Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud

Finalmente, con el fin de integrar adecuadamente la prevención de riesgos en la gestión

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

2 HIPÓTESIS DE TRABAJO ........................................................................................................ 13

4.1 Tipología de negocio desarrollado y puestos de trabajo ................................................ 15

4.2 Ubicación ..................................................................................................................... 16

4.3 Recursos humanos y materiales .................................................................................... 17

4.4 Organigrama ................................................................................................................ 19

4.5 Modalidad preventiva .................................................................................................. 20

5 METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS ....................................... 21

5.1 Metodología utilizada para la identificación de riesgos.................................................. 22

5.2 Metodología para la valoración de riesgos .................................................................... 24

5.2.1 Metodología para la valoración de riesgos de puestos y lugares de trabajo ............ 24

5.2.2 Metodología para la valoración de riesgos de equipos de trabajo ........................... 29

5.3 Metodología para el establecimiento de medidas preventivas y planificación de la

5.4 Metodología para la implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

6 DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN Y PLANIFICACIÓN ............................................ 35

6.1 Identificación de riesgos ............................................................................................... 35

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

6.2 Evaluación de riesgos ................................................................................................... 37

6.2.1 Evaluación de riesgos de puestos y lugares de trabajo............................................ 37

6.2.2 Evaluación de riesgos de equipos de trabajo .......................................................... 50

6.3 Planificación de la actividad preventiva ........................................................................ 58

7 RESUMEN DE RESULTADOS E INTERPRETACIÓN .................................................................... 84

8 CONCLUSIONES SOBRE EL DESARROLLO DEL TFM ................................................................. 92

9 IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA BASADO EN OHSAS 18001 EN LA EMPRESA ......................... 95

9.1 Planificación ................................................................................................................ 95

9.2 Implantación ................................................................................................................ 98

9.3 Control y seguimiento .................................................................................................. 98

9.4 Mejora ......................................................................................................................... 99

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Figura 4. Mapa de situación de Rivas Vaciamadrid. (Google Maps, 2014) ........................................................... 16

Figura 7. Organigrama de “Jardines Madrid”. (Elaboración propia, 2014) ........................................................... 19

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Tabla 1. Códigos de Riesgos laborales (Bestratén, M. et al. 2000). ....................................................................... 23

Tabla 2. Valoración de riesgos en función de probabilidad de ocurrencia y consecuencias (Gómez-Cano, M. et al.

Tabla 4. Formato de tabla de evaluación de riesgos. (Elaboración propia 2014) .................................................. 28

Tabla 7. Formato de tabla de planificación de la actividad preventiva. (Elaboración propia, 2014)..................... 33

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Tras haber desarrollado las prácticas de empresa en la modalidad de Sistemas de Gestión,

Dentro de la variedad de temas que se pueden desarrollar, la opción elegida responde a la

Para desarrollar este trabajo se ha considerado adecuada la elección de una empresa

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Por último, respecto a la implantación de un sistema de gestión según el estándar OHSAS

En el desarrollo del presente TFM, se trata el caso de la empresa ficticia de jardinería

En la Figura 1 se presenta el índice de incidencia de accidentes de trabajo de los 5 primeros

Máster Sistemas Integrados de Gestión: Seguridad en el trabajo

Nacional de Actividades Económicas (Instituto Nacional de Estadística, 2009) en lugar del

Se puede apreciar el significativo aumento del índice de incidencia de “Jardines Madrid” en