UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA

TESIS
r ~

"ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DE
LA EMPRESA MINERA CHINALCO EN EL
DISTRITO DE YAULI- 2014"

PRESENTADA POR:

GRANADOS SANDOVAL, VICTORIA BASILICA

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE

LICENCIADA EN ANTROPOLOGÍA

HUANCAYO- PERÚ
2016
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ
FACULTAO DE ANTROPOLOGÍA

TESIS

"ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DE LA
EMPRESA MINERA CHINALCO EN EL
DISTRITO DE YAULI - 2014"

ÁREA :02 SOCIAL

SECTOR :0201 EDUCACIÓN

SUB SECTOR : ANTROPOLOGÍA CULTURAL

LÍNEA :02010000 RELACIONES COMUNITARIAS

EJECUTORES : GRANADOS SANDOVAL, Victoria Basílica

HUANCAYO- PERÚ
2016

2
 JURADOS

Lic. Juan Carlos Cóndor Ames

---=-~..e-···-·
<ZY. ·~..
.___

Lic. Rufino Torres Pianto

 ASESOR
Lic. QUISPE LÓPEZ, Máximo Marcelo

3
 DEDICATORIA:

A mi familia, por su apoyo incondicional, a

Dios por encaminar mi vida por un buen
rumbo.

4
 AGRADECIMIENTO

Es muy grato para mí utilizar este espacio para agradecer principalmente a

Dios por protegerme durante todo mi camino. A la empresa minera Chinalco
por permitirme laborar en la compañía' y al mismo tiempo poder desarrollar
mi tesis, así mismo a la población del Distrito de Yauli por su apoyo en
brindarme la información que necesitaba para la realización de la tesis.

A Antonio Granados Ynga y Bacilica Sandoval Rosales, mis amados padres,

por apoyarme en este viaje de aprendizaje a lo largo de mi vida y quiénes son
mi ejemplo a seguir. Agradezco sus palabras de aliento que a pesar del
tiempo nunca podré olvidar porque al recordarlas me dan fuerza para superar
obstáculos y dificultades. A mis hermanos Jhonatan, Raúl y Eduardo que
siempre están a mi lado apoyándome en todo, son lo máximo, los adoro. A
mi pareja por todo tu apoyo.

Con mucho respeto y admiración agradezco la realización de este trabajo de

investigación a mi asesor Lic. Quispe López Máximo Marcelo, por apoyarme
en la realización de esta tesis bajo su dirección, su apoyo y confianza en la
realización de mi tesis y su capacidad para guiar mis ideas ha sido un aporte
invaluable.

A mis profesores que quienes con sus conocimientos, su experiencia, su

paciencia, por sus aportes y valiosas recomendaciones y su gran apoyo a lo
largo de mi formación como profesional.

S
 RESUMEN

La tesis: "Estrategias de Implementación del Plan de Relaciones

Comunitarias de la empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli- 2014",
tiene como objetivo describir las estrategias de implementación de los
compromisos de responsabilidad social y ambiental de la empresa minera
Chinalco con el distrito de Yauli. Como metodología para el desarrollo de la tesis
se utilizó el método descriptivo y como técnicas se aplicó las entrevistas,
encuestas observación y revisión de registros, que permitieron describir el
desarrollo del proceso de implementación de responsabilidad social y ambiental.
Los resultados del Plan de Relaciones Comunitarias que se presentaron se
basan en un buen planteamiento de desarrollo sostenible mediante actividades
de campañas de salud, nutrición, educación, donación de utilices y refrigerios
escolares, capacitación, sensibilización, monitoreo ambiental, contribuciones
económicas para la puesta en marcha de obras de impacto social y ambiental;
estos parámetros garantizan y promueven el planteamiento de un buen
desarrollo sostenible a futuro a cualquier tipo de intervención que presentan
condiciones favorables para el desarrollo del Distrito de Yauli. Finalmente el Área
de estudio y los resultados del Plan de Relaciones Comunitarias, debiesen
incorporarse a un Marco regulatorio como modelo de Plan estratégico en el cual
queden estipulados para nuevas operaciones de inversión, ligadas a la minería
dentro del Distrito de Yauli.

6
 INTRODUCCIÓN

La presente Tesis que tiene como título, "Estrategias de Implementación del Plan
de Relaciones Comunitarias de la empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli
- 2014", expone el proceso de estrategias de implementación de responsabilidad
social y ambiental así como revela los principales aspectos de la empresa minera
Chinalco.

El problema de la investigación que se trata de explicar es de qué manera se

desarrolló las estrategias de implementación de responsabilidad social y
ambiental que tiene la empresa minera Chinalco para con el distrito de Yauli. La
tesis nos mostrará el desarrollo de estas estrategias de implementación de
compromisos sociales y ambientales para con el distrito de Yauli mediante
actividades que fueron propuestas en el plan de relaciones comunitarias de la
empresa minera Chinalco.

La responsabilidad social y ambiental hoy en día se ha convertido en uno de los

principales temas de atención de las empresas mineras en el mundo entero ya
que está demostrado que la sostenibilidad de los negocios está directamente
relacionada con un buen manejo del entorno, lo reafirma el hecho de que los
mercados de capitales en el mundo premian o castigan, según corresponda, el
manejo del medio en el que se desarrolla la empresa.

la explotación minera a gran escala para las comunidades locales, así como la
evolución de sus relaciones con las empresas mineras, es un tema que ha
llegado a ser importante en todos los países del mundo y dentro del Perú A la
fecha sin embargo, es también un tema que carece de una investigación integral,
en un contexto en el cual las relaciones entre las comunidades locales y las
empresas mineras están cambiando rápidamente resulta imprescindible
desarrollar mecanismos que permitan hacer una evaluación precisa del impacto
de diferentes enfoques para optimizar tales relaciones.

La Tesis está organizada en tres capítulos:

7
El primer capítulo, se hace un análisis del problema relacionando el desarrollo
de la implementación del plan de relaciones comunitarias con el distrito de Yauli.
A partir de estas consideraciones y del objetivo planteado, se analizó el plan de
relaciones comunitarias, los compromisos de responsabilidad social y ambiental
con el fin de explicar y describir las actividades y compromisos pactados entre la
empresa minera para con el distrito de Yauli. Aplicando para esta investigación
una metodología descriptiva que permitió realizar un diagnóstico que sirvió como
herramienta para los resultados generales. Así mismo se realiza un análisis de
las diferentes teorías, enfoques, casos y marco legal relacionados con el tema,
los mismos que nos dan un panorama más amplio para entender y explicar el
contenido de un Plan de Relaciones Comunitarias

En el segundo capítulo, encuentran los aspectos generales del distrito de

Yauli, así mismo se aborda el diagnostico social actual del distrito.

En el tercer capítulo, se analizan los resultados de la investigación sobre

estrategias de implementación del plan de relaciones comunitarias de la
empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli, para la verificación de sus
compromisos. La demostración de la hipótesis en la que se desarrolla el proceso
de implementación de las estrategias en responsabilidad social con actividades
en relación a la salud y educación, la responsabilidad económica con actividades
en la generación de empleo local y la responsabilidad medio ambiental con las
actividades en el cuidado del medio ambiente. Se explica el producto de la
investigación con un enfoque basado en entrevista, observación y revisión de
registros, plasmados en gráficos y cuadros. La forma como se redacto es con la
presentación del gráfico, luego la interpretación y el comentario basado en la
documentación (Plan de relaciones comunitarias).
Esperamos que esta tesis contribuya al conocimiento de la responsabilidad
social y ambiental minera en el Perú.

8
 ÍNDICE

CARATU LA 1
ASESOR 3
DEDICATORIA 4
AGRADECIMIENTO 5
RESUMEN 6
INTRODUCCIÓN 7
ÍNDICE 9
ÍNDICE DE FIGURAS 12
ÍNDICE DE TABLAS 14

CAPITULO 1
MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 15

1.1.1 Problema General 16

1. 1.2 Problemas Específicos 16

1.2 OBJETIVOS 17

1.2.1 Objetivo General 17

1.2.2 Objetivos Específicos 17

1.3 HIPÓTESIS 17

1.3.1 Hipótesis General 17

1.3.2 Hipótesis Específicos 17

1.4 MÉTODO 18

1.4.1 Método General 18

1.4.2 Método Especifico 18

1.5 UNIVERSO 18

1.6 MUESTRA 19

1. 7 TÉCNICAS 19

1.8 MARCO TEÓRICO 20

9
 1.8.1 Antecedentes de la Investigación 20
1.8.2Teorías y Enfoque Teórico 63
1.8.3 Términos Conceptuales 81

CAPITULO 11
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE YAULI

2.1 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y TERRITORIALES 83

2.1.1 Ubicación y Localización 83
2.1.2 Límites 84
2.1.3 Topografía 84
2.1.4 Acceso 85
2.1.5 Climatología y Temperatura 85
2.1.6 Geomorfología local 86
2.1.7 Sismicidad 86
2.1.8 Recursos Hídricos 86

2.2 CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS 86

2.2.1 Flora 86
2.2.2 Fauna 88

2.3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE YAULI 89

2.3.1 Social 89
2.3.2 Población 91
2.3.3 Servicios Básicos 93
2.3.4 Educación 94
2.3.5 Salud 95
2.3.6 Infraestructura y Material de las viviendas 97

CAPITULO 111
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA MINERA
CHINALCO EN EL DISTRITO DE YAULI- 2014
10
3.1 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA MINERA

CHINALCO 99
3.1.1 Misión y Visión 99
3.1.2 Organigrama 99
3.1.3 Funciones y responsabilidades de equipo de relaciones
Comunitarias 100
3.1.4 Valores 103
3.1.5 Recursos Humanos 104
3.1.6 Seguridad y salud ocupacional 104
3.1. 7 Responsabilidad Social 105
3.1.8 Responsabilidad Ambiental 106

3.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA MINERA CHINALCO
3.2.1 Programa de desarrollo económico sostenible 107
A. Salud y Nutrición 108
B. Educación 120
C. Oportunidad de Empleo Local 124

3.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA EMPRESA MINERA
CHINALCO 135
3.3.1 Programa de monitoreo socio ambiental participativo 135
3.3.2 Programa de manejo de residuos sólidos y de residuos peligrosos 138
3.3.3 Estrategias de Medidas de prevención control y mitigación
de la empresa minera Chinalco 140

CONCLUSIONES 150

RECOMENDACIONES 151

BIBLIOGRAFÍA 153

ANEXOS 155

11
 ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: Aspecto de un Plan de Relaciones Comunitarias 28

FIGURA 2: Modelo de intervención Comunitaria 31
FIGURA 3: Modelo de Evaluación de Intervención Comunitaria 32
FIGURA 4: Línea del tiempo con relación a la RSE 34
FIGURA 5: Responsabilidad Social Empresarial 46
FIGURA 6: Stakeholders o Grupos de interés 53
FIGURA 7: Pirámide de Corroll 55
FIGURA 8: Enfoque de Desarrollo Sostenible 72
FIGURA 9: Interacción de la Responsabilidad Social y Desarrollo
Sostenible 74
FIGURA 1O: Grupos de Interés 74
FIGURA 11: Bases Éticas de la confianza 76
FIGURA 12: Vista Panorámica del Distrito de Yauli 83
FIGURA 13: Mapa de provincia del Perú 84
FIGURA 14: Precipitación por Sexo 85
FIGURA 15: Población por sexo 91
FIGURA 16: Tipo de trabajo de las familias 93
FIGURA 17: Centro educativo Estatal "Jorge Basadre" 94
FIGURA 18: Figura del centro Educativo 95
FIGURA 19: Wawa Wasi 95
FIGURA 20: Posta Médica del distrito de Yauli 96
FIGURA 21: Organigrama de la Empresa Minera Chinalco 100
FIGURA 22: Trabajador de la empresa Minera Chinalco 101
FIGURA 23: Trabajadores de la empresa Minera Chinalco 102
FIGURA 24: Vista del Interior de la empresa Minera Chinalco 102
FIGURA 25: Desarrollo Productivo de la empresa Minera Chinalco 103
FIGURA 26: Fortalecimiento Social 106
FIGURA 27: Edades de las personas entrevistadas 11 O
FIGURA 28: Estado civil de las personas entrevistadas 111
FIGURA 29: Nivel Educativo de las personas entrevistadas 112
FIGURA 30: Temas de interés para capacitaciones 113

12
FIGURA 31: Capacitación a la Población 114
FIGURA 32: Lugar de Nacimiento de los hijos 114
FIGURA 33: Atención de Salud 115
FIGURA 34: Enfermedades que sufren en el Hogar 115
FIGURA 35: Campañas de Salud 116
FIGURA 36: Problemas Frecuentes en las familias 117
FIGURA 37: Carga Familiar 118
FIGURA 38: Edades de los Hijos 118
FIGURA 39: Destino de gastos diarios en Alimentación por Familia 119
FIGURA 40: Lugar de Abastecimiento de Alimentos 119
FIGURA 41: Estudiante 121
FIGURA 42: Temas de Capacitación 122
FIGURA 43: Estudiantes de la Institución Educativa 123
FIGURA 44: Profesión a seguir 123
FIGURA 45: Parque del distrito de Yauli 124
FIGURA 46: Horario de Trabajo de los trabajadores 132
FIGURA 47: Forma de Convocatoria 133
FIGURA 48: Inducción 134
FIGURA 49: Trabajadores pasando Inducción 135
FIGURA 50: Residuos Sólidos Identificados en las operaciones
Mineras 138
FIGURA 51: Identificación estándar de contenedores para residuos
Sólidos 139
FIGURA 52: Ubicación del túnel kismill 147
FIGURA 53: Orientación del túnel kismill 147
FIGURA 54: Responsabilidad social de la empresa minera Chinalco 149

13
 ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1: Muestra de Investigación 19

TABLA 2: Técnicas de Investigación 20
TABLA 3: Aproximaciones contemporáneas de estudio de
Relaciones Comunitarias 35
TABLA 4: Diferencia de modelos de empresa clásica y socioeconómica 42
TABLA 5: Compromiso de desarrollo Sostenible 48
TABLA 6: Límites de distrito de Yauli 84
TABLA 7: Características Generales del Distrito de Yauli 90
TABLA 8: Servicios sociales del Distrito de Yauli 90
TABLA 9: Distribución de la Población por Edad 92
TABLA 10: Población sin servicio básico en el Distrito de Yauli 93
TABLA 11: Enfermedades más frecuentes de la población del Distrito
de Yauli 96
TABLA 12: Población por régimen de tendencia de vivienda 97
TABLA 13: Material de los Pisos a nivel del Distrito de Yauli 97

14
 CAPITULO 1
MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

La Antropología es la ciencia Social que estudia las sociedades

humanas, sus formas de agrupamiento social como construcciones
culturales en sus diversos niveles de evolución, organización, desarrollo y
cambios. (Baker, 1970) .El tema de investigación se ubica en la Rama de
la Antropología Social que estudia al hombre y el medio ambiente donde
éste se involucra de allí que el conocimiento de las actuales
transformaciones de lo social resulta pieza clave para una intervención
social y ambiental efectiva, determinada, comparativa, describiendo y
evaluando los diferentes actores sociales económicos y ambientales que
presentan los proyectos públicos o privados.

El Plan de relaciones comunitarias constituye una herramienta de gestión

socio ambiental que se orienta a implementar procesos que permitan
manejar de forma adecuada las actividades y operaciones de la empresa
en la zona afectada, mediante una eficiente transparencia y comunicación
con los grupos de interés y población local en las zonas de influencia de
las mineras.

15
En la actualidad el distrito de Yauli viene siendo uno los focos más
relevantes por la actividad minera siendo propenso a impactos
ambientales, sociales y económicos debido a las diferentes actividades
que viene realizando la empresa minera Chinalco, quien ha creado
relaciones con los actores de las áreas de influencia de sus operaciones
y proyectos, mediante una estrategia y cumplimiento de los acuerdos
estipulados en el convenio Marco.

Los afectados directos de los diferentes impactos ocasionados por la

minera son los pobladores y el medio ambiente donde se desarrolla la
actividad minera, sin embargo existen parámetros para prevenir estos
impactos siempre en cuando la empresa cumplan los compromisos
legales y normativos para evitar daños futuros.

En la actualidad existen estudios sobre el plan de relaciones comunitarias

de la empresa minera Chinalco, pero estos estudios solo son de carácter
descriptivo de modo general a todas las zonas donde se desarrolla los
proyectos. Los cuales servirá de base para hacer el estudio comparativo
entre otras empresas mineras.

1.1.1. PROBLEMA GENERAL:

¿Cuáles son las estrategias de implementación del plan de

relaciones comunitarias de Responsabilidad Social y Ambiental de
la empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli 2014?

1.1.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS:

a) ¿Qué estrategias de implementación del plan de relaciones
comunitarias de responsabilidad social viene cumpliendo la
empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli?

b) ¿Qué estrategias de implementación del plan de relaciones

comunitarias de responsabilidad ambiental viene cumpliendo la
empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli?

16
1.2. OBJETIVOS:

1.2.1. OBJETIVO GENERAL:

Describir las estrategias de implementación del plan de relaciones
comunitarias de Responsabilidad Social y Ambiental de la empresa
minera Chinalco en el distrito de Yauli 2014

1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a) Describir las estrategias de implementación del plan de
relaciones comunitarias de responsabilidad social viene
cumpliendo la empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli,

b) Describir las estrategias de implementación del plan de

relaciones comunitarias de responsabilidad ambiental viene
cumpliendo la empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli.

1.3. HIPÓTESIS:

1.3.1. HIPÓTESIS GENERAL:

Las estrategias de implementación del plan de relaciones
comunitarias de Responsabilidad Social y Ambiental de la empresa
minera Chinalco en el distrito de Yauli 2014, se dan mediante una
buena relación, el planteamiento de un buen desarrollo sostenible
y sustentable con justicia social y de su desempeño en la
protección del medio ambiente.

1.3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICO:

a) Las estrategias de implementación del plan de relaciones

comunitarias de responsabilidad social que viene cumpliendo la
empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli, mediante un
programa de desarrollo económico sostenible estableciendo
parámetros de organizaciones sociales en educación
(capacitaciones, orientación vocacional, donación de útiles

17
 escolares), salud y nutrición( sensibilización, campañas medicas de
diversas áreas, atención de salud gratuita) desarrollo productivo y
fortalecimiento de organizaciones

b) Las estrategias de implementación del plan de relaciones

comunitarias de responsabilidad ambiental viene cumpliendo la
empresa minera Chinalco en el distrito de Yauli viene cumpliendo
mediante un programa de manejo socio ambiental participativo,
programa de auditoria verde, uso adecuado de manejo de residuos
sólidos y residuos peligrosos así mismo involucra la participación
de la población para tratar temas medio ambiental.
1

1.4. MÉTODO

1.4.1. MÉTODO GENERAL:

Método Descriptivo:
El método descriptivo se utilizó para describir y explicar el proceso
de cómo se desarrolló los compromisos y actividades de
responsabilidad social y ambiental estipuladas del Plan de
Relaciones Comunitarias de la empresa minera Chinalco con el
distrito de Yauli.

1.4.2. MÉTODO ESPECÍFICO:

Método Etnográfico:
Se trabajó con el método etnográfico, un método de investigación útil
en la identificación, análisis y solución de múltiples problemas
sociales con la finalidad de describir detalladamente el distrito de
Yauli con la finalidad de obtener un diagnostico general actual del
distrito.

18
1.5. UNIVERSO:

La investigación se realizó en el distrito de Yauli de la Provincia de Yauli

con 5 025 habitantes (censo 2007) INEI.

1.6. MUESTRA:

La presente investigación se basó desde una metodología Mixta así

mismo se abordó el enfoque cuantitativo empírico, analítico, aquel que se
basa en datos e información precisa para mi investigación que permitió
comprobar la objetivación de cada uno de los resultados obtenidos para
deducir una población; por lo que los informantes fueron seleccionados
teniendo en cuenta ciertos criterios que responden al interés de la
investigación y del tema, como se puede observar en la siguiente tabla:

Tabla 1
Muestra De Investigación

·- -----.- ---··-
N° de personas CARACTERISTICAS DE LOS INFORMANTES
40 Obreros que trabajan dentro de la empresa minera Chinalco
25 Mujeres que realizan trabajos de limpieza de la empresa
minera Chinalco
15 Técnicos que laboran en la empresa minera Chinalco
50 Madres de familia del distrito de Yauli
10 Estudiantes de centros educativos
8 Trabajadores administrativos de la empresa minera
Chinalco
1 lng. Industrial jefe del área de RRHH.
1 Gerente municipal del distrito de Yauli
--- ----------··--
15ó TOTAL

1.7. TÉCNICAS:
Las técnicas que se utilizaron fueron: la revisión bibliográfica, la aplicación
de encuestas, entrevistas dirigidas a las autoridades y trabajadores de la
Empresa Minera Chinalco, autoridades del municipio de Yauli. Que me

19
 permitió obtener datos confiables y verídicos, por ser captados en forma
directa.

Tabla 2
Técnicas De Investigación

TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Observación En el desarrollo de mi tesis esta técnica fue importante ya que

observar conscientemente, me permitió cerciorar
personalmente los hechos y circunstancias relacionados con
la forma como se realizan las operaciones en la empresa , con
el propósito de asegurarme de que los hechos son concretos
y guardan correlación desde el inicio de mi investigación hasta
el final, cuando concluí con mi tesis encontré datos
importantes que me sirvieron para la culminación el cual
almacené la información en fotografías.

Encuesta Las encuestas me permitieron recoger información de utilidad

mediante preguntas que se formulan a las personas
investigadas (obreros, técnicos, ingenieros, administradores y
la población). Se obtuvieron respuestas que reflejan los
conocimientos, opiniones, intereses, necesidades, actitudes
que ayudaron positivamente a mi investigación y conseguir
conclusiones.

Entrevista La entrevista me permitió precisar la información en un acto

de comunicación oral que se estableció entre los involucrados
en mi investigación con el fin de obtener una información o una
opinión, o bien para conocer la personalidad de alguien

1.8. MARCO TEÓRICO:

1.8.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Plan de Relaciones Comunitarias en Empresas Mineras

Las actividades del Sector Energía y Minas generalmente resultan

en modificaciones tanto sobre el ambiente como sobre las
comunidades vecinas. Las comunidades urbanas y rurales
ubicadas en las áreas de influencia de un proyecto minero, eléctrico
o de hidrocarburos reciben, por un lado, una serie de beneficios de

20
estas actividades. Por ejemplo,. las empresas necesitan construir,
ampliar o mejorar caminos y carreteras para acceder a las
diferentes zonas de actividad. También necesitan desarrollar
sistemas de generación y distribución de energía eléctrica. "Las
empresas construyen instalaciones médicas y educativas para los
trabajadores. Toda esta infraestructura generalmente favorece a
las poblaciones vecinas a las operaciones, como lo señala".
(Echave, 2013)

Además, existen otros impactos benéficos como la generación de

empleo y el impulso a un mercado local de los bienes y servicios
que demanda la empresa y sus contratistas. Por otro lado, el Canon
minero y de hidrocarburos beneficia a los gobiernos locales de la
región donde se asienta la operación. "Finalmente muchas
empresas, de propia voluntad, impulsan programas de apoyo a las
comunidades en aspectos como la capacitación técnico-
productiva". (Echave, 2013)

Sin embargo existen también un conjunto de impactos que la

empresa debe manejar. Por ejemplo, la posible disminución de
recursos necesarios para la subsistencia de la población como la
tierra o el agua, el desarrollo de expectativas desmesuradas entre
las comunidades sobre los beneficios que les puede proporcionar
un proyecto, la aparición de conflictos por diferencias culturales con
el personal de la empresa y sus contratistas, entre otros. (Echave,
2013)

En Sudamérica, como es el caso de Relaciones Comunitarias Del

Desarrollo Petrolero En La Amazonia Ecuatoriana en la que se
resalta e identifica la explotación hidrocarburífera en la Amazonia,
ha sido catalogada como una de las actividades productivas que
mayor huella ecológica provoca, por el conjunto de alteraciones
ambientales y sociales que su implementación y desarrollo
desencadenan. En esta perspectiva, desde hace ya varias

21
décadas, se han realizado una serie de trabajos científicos,
académicos, de ONGs nacionales e internacionales; y ha sido
también el centro de debate para algunos movimientos y redes de
acción social, como lo explica. (Echave, 2013)

En estos trabajos se abordan diferentes implicaciones sociales que

el desarrollo de esta actividad estaría ocasionando: manejo no
ordenado del territorio, construcción de carreteras, migración,
colonización, intervención en áreas de conservación, etc., con
todas las consecuencias que de éstos se deriven. Se mencionan
también procesos contaminantes que afectan componentes
naturales y ecosistemas que en ellos se desarrollan, y se denuncia
además que las poblaciones humanas que viven en zonas de
explotación petrolera están siendo vulneradas en cuanto a su
acervo cultural, además de no recibir una reinversión social acorde
con los ingresos que allí se generan, lo cual repercute en su calidad
de vida.

El Caso De Chancadora Centauro S.A.C.

En el estudio Establecimiento De Un Compromiso Corporativo

De Responsabilidad Social En La Misión y Objetivos De La
Empresa Chancadora Centauro S.A.C. El compromiso
corporativo de responsabilidad social se estructura de acuerdo al
tipo de comunidades y temas sociales de mayor sensibilidad en el
área como es el caso de la Empresa Minera Ch. Centauro ya que
fomenta y promueve el respeto y el cuidado al medio ambiente
siendo transparente en las actividades que realiza, informando a
los individuos del entorno e incluyéndolos en los procedimientos y
actividades de la empresa, En el Estudio de Impacto Social se
establecen los posibles efectos socio económicos de la actividad y
las medidas de manejo. Estas últimas quedan condensadas en el
Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa. (Diez, 2012)

22
El establecimiento de una gran operación minera tiene
consecuencias económicas en los niveles nacional, estatal o
provincial, y local. Una gran mina como lo es Ch. Centauro crea
empleo directamente tanto durante su construcción como en su
fase operativa; indirectamente a través de la demanda de insumas;
o incluso aún más lejanamente, por el efecto multiplicador que
inducen las compras de bienes y servicios de sus trabajadores. Se
realiza una sensibilización de los trabajadores de la empresa titular
(Ch. Centauro) y sus contratistas acerca de las principales
características de la población local y su ambiente natural. Se les
ayuda a tener un mayor conocimiento de la cultura local, su historia,
costumbres, festividades, creencias, prácticas económicas, uso de
recursos naturales y formas de organización social y política, ya
que esto ayuda a un mayor entendimiento entre el personal del
proyecto y la población.

El Caso de Corihuarmi

La intervención de la Empresa Minera CORIHUARMI Una

característica de los contextos donde se desarrollan las actividades
mineras, en general, es que a pesar del incremento promedio de la
calidad de vida, los grupos con menores recursos tienen mayores
dificultades para acceder a estos beneficios. La población del Área
de Influencia Directa de Mina Corihuarmi también presenta
desigualdades en la distribución de los ingresos y la consecuente
dificultad para el acceso a recursos y servicios. (Desarrollo
Sostenible de Corihuarmi, 2012)

Aspectos del Plan de Relaciones Comunitarias en el sector

Energía y Minas

Para la Guía de Relaciones Comunitarias elaborado por la

Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de
Energía y Minas. (minas, 2011)
Los aspectos son:

23
 • Establecimiento de un Compromiso Corporativo de
Responsabilidad Social en la Misión y Objetivos de la
empresa.- (Minas, Establecimiento de un Compromiso Corporativo
de Responsabilidad Social en la Misión y Objetivos de la empresa,
2010)

El Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social se

estructura de acuerdo al tipo de comunidades y temas sociales de
mayor sensibilidad en el área. Algunos ejemplos de declaraciones
de principios o compromisos pueden ser:

./ "Trabajar respetando las creencias y valores de la población

local" .

.,¡ "Impulsar de manera permanente un proceso de Comunicación

con la población y con toda persona interesada en saber de

nuestras actividades" .

./ "Apoyar el desarrollo sostenible de las comunidades ubicadas en

el Área de Influencia del proyecto".

• Política de Adquisición de Tierras y Obtención de Servidumbres.-

(Minas, minería, 2013)

El uso de tierras superficiales de propiedad, posesión o usufructo de

parte de una población requiere tomar en consideración uno o más de
los siguientes aspectos:

./ Un estudio de Línea de Base sobre las tierras en propiedad,

posesión o usufructo en el área de uso directo propuesta por el
proyecto .

./ Determinación de las personas, familias o comunidades con las

que será necesario negociar el uso de las tierras superficiales.

24
 ./ Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser
usadas por el proyecto y que se encuentran bajo posesión o uso
de pobladores locales. Esto último es particularmente importante
en el caso de comunidades nativas y campesinas .

./ Esquema de negociación que se empleará: adquisición,

servidumbre, otros.

• Política de prevención social y manejo de Impactos socio

económicos.- (Minas, mineria, 2013)

En el Estudio de Impacto Social se establecen los posibles efectos

socio económicos de la actividad y las medidas de manejo. Estas
últimas pueden quedar condensadas en el Plan de Relaciones
Comunitarias de la empresa. Para un manejo apropiado de los
aspectos socio económico, los proyectos del sector deberían definir
mecanismos de prevención y manejo para posibles impactos en los
si9uientes aspectos:

./ Impactos a la salud.- Define la infraestructura, equipo, personal,

programa de previsión y plan de manejo de contingencias, ante
problemas en la salud de la población local que puedan ser
ocasionados por el proyecto. (Minas, mineria, 2013)

./ Impactos en la economía.- Define los lineamientos generales del

programa de adquisiciones y compensaciones con propietarios de
predios que necesitan ser afectados para el desarrollo del
proyecto. (Minas, mineria, 2013)

./ Impactos en el orden social y la cultura.- Se tiene que realizar

una sensibilización de los trabajadores de la empresa titular y sus
contratistas acerca de las principales características de la
población local y su ambiente natural. Un mayor conocimiento de
la cultura local, su historia, costumbres, festividades, creencias,
prácticas económicas, uso de recursos naturales y formas de
organización social y política, ayudará a un mayor entendimiento

25
 entre el personal del proyecto y la población. (Minas, mineria,
2013)

• Plan de Consulta.·

La guía de relaciones comunitarias del Ministerio energía y minas

recomienda que toda empresa que realice labores que involucren
la elaboración de una Evaluación Ambiental o un Estudio de
Impacto Ambiental y tengan contacto con poblaciones, elabore un
Plan de Consulta con las comunidades ubicadas en el área de
influencia de un proyecto. Es necesario que la empresa defina en
su EIA los lineamientos generales y mecanismos a seguir para
establecer una comunicación clara y oportuna con la población
local. (Minas, Consulta Previa, 2014)

• Política de Responsabilidad Social.·

Para el Ministerio de Energía y Minas algunas empresas deben

efectuar una serie de compensaciones a las comunidades por el
uso de sus tierras y otros impactos. Otras asumen como parte de
su Misión Corporativa un compromiso de Responsabilidad Social
que implica efectuar un aporte al desarrollo de la comunidad.
(Minas, www.minem.gob.pe/, 2014)

En uno y otro caso la empresa realiza transferencias de valor a

las comunidades bajo la forma de pagos en efectivo, desarrollo de
infraestructura, capacitación, oferta de servicios, etc. Es necesario
que las empresas y las comunidades estén conscientes de que
estas transferencias pueden tener un impacto positivo sobre la
población pero también pueden generar efectos nocivos como el
desarrollo de una relación paternalista y dependiente de la
localidad con respecto al proyecto.

Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias las

empresas pueden incluir los lineamientos

26
 básicos de la Política de Responsabilidad Social
del proyecto. Estos lineamientos establecerán el
marco bajo el cual se realizarán todos /os
aportes de la empresa hacia la comunidad. (C.,
2007)

• Responsabilidades y Funciones para El Manejo del Plan de

Relaciones Comunitarias de la Empresa.-

Es necesario que el proyecto defina las responsabilidades por las

medidas de prevención y manejo de los temas comunitarios. El
tamaño y nivel de especialización del equipo comunitario
dependen de la duración y nivel de impacto del proyecto. Una
posibilidad, especialmente en casos de proyectos de gran impacto
social, es crear una gerencia y/o una oficina encargada de los
temas comunitarios. (C., 2007) El perfil del personal debe
adecuarse a las necesidades de manejo de los aspectos
considerados en el Plan de Relaciones Comunitarias. Por ejemplo
el manejo de: el programa de adquisición de tierras y obtención
de servidumbres, el Plan de Consulta, el Plan de Prevención
Social y Manejo de Impactos Socio Económicos y la política de
Responsabilidad Social, entre otros.

27
 Figura 01
Aspectos de un Plan de Relaciones Comunitarias

e:>' '
Estab~edmrento
Responsabfndad S.oc'ial en lla- Misión y Objetivo,s de !la empresa
d'e un 't:e>mproml:So corl)oratfvo de

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28
Dinámica Histórica de una Intervención Social

La intervención social se suele entender como una acción organizada

de un conjunto de individuos frente a problemáticas sociales no
resueltas, en donde participan por lo menos tres actores claves de
intervención: el Estado definiendo políticas sociales, algunas formas
organizadas de la sociedad civil - como las ONG - a través de acciones
públicas sociopolíticas, y el mundo académico con la construcción de
discursos y teorías que de alguna manera orientan las prácticas de
intervención social. La intervención social constituye ante todo un
proceso de orden racional, pues se funda en una intención manifiesta
de modificar o transformar una situación que se considera indeseable
e injusta socialmente, ante todo para el grupo que la padece. La
intervención, como se suele presentar, no requiere que el grupo o la
totalidad del grupo intervenido identifiquen la situación indeseable, ni
hace indispensable su participación para la solución de la misma como
lo refiere. (Sáenz, 201 O)

Es preciso señalar que la noción "intervención social" es un término en

disputa como forma de clasificación y categorización de las realidades
sociales, pues el misterio de nombrar, denominar y designar realidades,
se constituye en una forma de imposición simbólica capaz de configurar
circunstancias, papel clave del Estado en la sociedad moderna. El acto
de nombrar crea e implica relaciones de poder y autoridad. (Sáenz,
2010)

Las dinámicas de intervención social pueden considerar diferentes

tipos y niveles de acción pública, desde Ja asesoría, investigación,
\

capacitación, gestión, planificación y dinamización comunitaria hasta

procesos productivos. A su vez, los ámbitos sociales en que se
desarrolla se distinguen en términos de sectores, grupos o categorías
en las que se puede incidir: la comunidad en general, los jóvenes, la
tercera edad, los discapacitados, el grupo familiar, infancia, mujer,
minorías étnicas, ambiental, ecológica y eco turística, desarrollo social,
educación, entre otros. Si bien la protección de los individuos y la

29
integración social es una problemática constitutiva de todas las
sociedades, los procesos de intervención que tratan de conjurarlos han
surgido de condiciones históricas específicas. (Sáenz, 201 O)

Como veremos, las formas, los actores, los métodos y contextos varían
en el tiempo, así como de una cultura a otra.

Uno de los métodos de intervención social es:

Participación Social y Comunitaria: Este método, en general

consiste en la intervención desde sectores de la sociedad en
numerosos ámbitos y problemas sociales. Estima de manera
importante la participación de la comunidad, por tanto se distancia del
Estado de Bienestar, pues valora positivamente la retroalimentación y
reformulación de los procesos como dinámica bidireccional. Como
sustenta Sáenz quien dice que se emplea como recurso básico el
apoyo de la misma comunidad afectada o implicada en las
problemáticas sociales. Así, los individuos y las comunidades deben
estar involucrados en las decisiones y programas que afectan sus vidas
para re significar sus problemas y generar alternativas para
solucionarlos de manera autónoma (Sáenz, 201 O)

30
 Figura 02
Modelo De Intervención Comunitaria

Objeta de 11
l~nr::icin

Objetivo de 11
lnlswnr::icin

Entamo

ObjalivCIII de 11 C:oi'DnidCIII de 11
l~nr::icin l~nr::icin

MétadCIII de Al:ción
Cam~nmi1

DiBeñodel

ObjalivCIII de 11 1\eaultllfo de la
Ewlu1ción lntenenr::ianes

Nota: Tomado de Sáenz (2010), José Darío "Temas de reflexión en la intervención

social"

31
 Figura 03
Modelo de Evaluación de la Intervención Comunitaria

. DiBeñodel
Pro!ZIID de
Enlu•ción ~'
Org.,iz•ciDn
del ProiZIID de
Enlu•ción ~
DeBarrollo del
ProiZIID de
Enlu•ción Hl-
Anir•illde
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. Crbria.

_.._
Reb'oinformaciDn ~

Nota: tomado de Sáenz, José Darío ''Temas de reflexión en la 1ntervencrón socral"

Responsabilidad Social Empresarial

Podemos decir, situándonos en el momento actual, que los

antecedentes históricos de la Responsabilidad Social Empresarial se
remontan varios siglos atrás. Ya desde el origen de organizaciones que
basan su actividad en la conjugación de capital y trabajo para generar
beneficios y riqueza. (García, 2010)
En las culturas griega y romana las actividades comerciales fueron
consideradas como un "mal necesario" apareciendo restricciones
filosóficas sobre el trabajo de los mercaderes. Posteriormente, en la
edad media continúan las restricciones religiosas planteadas por la
iglesia católica que consideraba como despreciables a las actividades
32
comerciales y de negocios. Hacia el siglo XIII, ante el crecimiento del
comercio en las ciudades europeas, Santo Tomás de Aquino estableció
el concepto del precio justo determinado por los mercados y los
márgenes de utilidad razonables obtenidos en el proceso de comercio.
La ideología judía favorable al capitalismo, la reforma y el nacimiento
de la ética protestante hacen que el comercio ya no sea visto como una
labor denigrante. Entre los siglos XV y XIX el comercio y las industrias
crecen de forma sostenida, convirtiendo a la ética capitalista en un eje
fundamental del desarrollo de la humanidad. (García, 201 O)

Luego de la revolución industrial de fines del siglo XIX, las empresas

cobran un rol mucho más protagónico en el sistema. Sin embargo, a
raíz de la crisis de 1929, la labor empresarial es cuestionada,
optándose por estados con mayores atribuciones lo que se mantuvo
hasta pasada la segunda guerra mundial. Es a partir de la década de
los cincuenta que las compañías empiezan a consolidarse. (García,
2010)

Así, las grandes corporaciones empiezan poco a poco, a manejar los

hilos de la economía mundial hasta llegar a la situación actual en la que
las grandes empresas son más poderosas, en términos económicos,
que la mayoría de los países. (García, 201 O) (García, 201 O)

En esta consolidación, se han sugerido una serie de obligaciones a la

labor empresarial, las cuales toman cuerpo en lo que se conoce como
Responsabilidad Social Empresarial y que se fundamentan en la
importancia de las mismas en el sistema. (García, 2010)

A continuación, se plantea de manera esquemática un breve recorrido

por la historia de la responsabilidad social empresarial centrándose
fundamentalmente en el siglo pasado. Este recorrido ha sido
organizado en cuatro etapas: la época empresarial, la gran depresión,
la época del activismo social y la de conciencia social contemporánea,
la cual se extiende hasta la actualidad (García, 201 O)

33
 Figura 04
Línea del tiempo con relación a la RSE

LA ÉPOCA LA GRAN LA ÉPOCA DEL LA CONCIENCIA SOCIAL

EMPRESARIAL DEPRESIÓN ACTIVISMO SOCIAL CONTEMPORÁNEA
1880 1929 : 1965 \ 1980 1
........·· ..
!
~
· '',•-
.. '
í
. .. .
.1

....
i
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LA ÉPOCA EMPRESARIAL
Esta fase se caracterizó por el espíritu emprendedor y la filosofía dellaissez-faire (''dejar hacer, dejar
pasar").
Durante esta época de conflictos laborales y prácticas de predatorias de .los negocios, tanto los
ciudadanos como el gobierno empezaron a mostrar cierta preocupación por la actividad empresarial
que se tornaba cada vez más desenfrenada. ·
'. • ·:::: '~:~-;:·'. --·-,.. ~.-;·:·:_::' r _:,.· ?;._::..~-~-~-::; ~ ~ :':·::~~~- ·._-_,,~: Z ;.·,~--,~~~ .···

LA GRAN DEPRESIÓN
En los años treinta, mucha gente culpó del fracaso de los negocios y los bancos y de la amplia pérdida
de trabajos, a un clima general de avaricia de los empresarios y de extrema preocupación por sus
propios intereses.
Como resultado de ello, surgieron nuevas leyes que describieron y ampliaron el papel de las empresas
para proteger e incrementar el bienestar general de la sociedad.
Asimismo, el concepto de responsabilidad social hacia los grupos de interés surgió en la década de
1930, junto con el desarrollo de responsabilidades gubernamentales más amplias para combatir los
estragos de la Gran Depresión.

LA ÉPOCA DEL ACTIVISMO SOCIAL

La tercera fase comenzó con la inquietud social que se presentó claramente en las décadas de los
sesenta y setenta.
Con el paso del tiempo, el incremento del activismo social motivó una mayor reglamentación
gubernamental en diversas áreas. En esta época aparecen los movimientos sociales (1968 -1969),
cambios en las exigencias de los consumidores, aparición de la responsabilidad social en
Latinoamérica, el modelo social empresarial y el Balance Social.

LA CONCIENCIA SOCIAL CONTEMPORÁNEA

Esta etapa, se caracteriza por una mayor conciencia de la globalización económica y por campañas
intensas de los movimientos ambientalistas y ecológicos además de un mayor desarrollo en lo
referente a la responsabilidad social empresarial.
Estos factores se han combinado de manera que en la actualidad, muchas empresas son más sensibles
con sus entornos y, por lo tanto, son cada vez más responsables socialmente.
En la década de los ochenta, la responsabilidad social empresarial se ve complementada con el
desarrollo del concepto de Desarrollo Sostenible. Asimismo, se produce la consolidación del Balance
Social como el instrumento de medición por excelencia de la responsabilidad social y aparecen una
serie de herramientas para el reporte y medición de la misma.

34
 Tabla 03
Aproximaciones Contemporáneas de Estudio de la RSE.
DECADA DES~RROLLO DESTACABLE
•·1953 Primera definición formal de RSE Publicación de la obra Bowen Social
responsabilities of the businessmen. Inicio
formal de la RSE.
1960 Etapa filosófica
• Definición de RSE Proyecto de Responsabilidad de la Empresa,
• Debate sobre los fines de la liberado por Ralph Nader. Presiono durante
empresa. los años 70 a General Motors para que tomara
determinadas decisiones, a través de sus
juntas de accionistas. Aunque los inversores
responsables representaban solo un 3% del
total, consiguieron que GM publicara un
informe social, que se incrementaría el
número de minorías en los puestos directivos,
así como que se comprara a proveedores que
pertenecían a grupos desfavorecidos
(población negra).
1970 Etapa PT'áctká
• Definición de las responsabilidades • Propuesta del CSP {Corporate Social
de la empresa. performance) como forma de medición de la
• Se continúa con lo iniciado en la RSE.
década anterior. • Estudios empíricos sobre RSE percepción de
ejecutivos sobre RSE; medición de la RSE en
EEUU.
1980 - - ·. . · Eta~ a ~Stratégica -
• Definición del modelo stakeho/ders • Estudios empíricos sobre filantropía,
• Definición y desarrollo de códigos relación entre responsabilidad social y
éticos. resultados financieros.
• Balance social como medio de
interiorizar y comunicar la RSE.
-- DesarroH<i sectorial y empresa ciudadana ·
1990- • Empresa ciudadana: enfatiza la • Proliferan la investigación empírica y las
hoy responsabilidad hacia el medio publicaciones sobre la RSE y la EN. Se crean
ambiente y colaboración con la cátedras sobre BE en casi todas las Escuelas
comunidad. de Negocios. Se abren líneas de
• Desarrollo sectorial de la disciplina: investigación en muchas universidades
se parcela y se analizan europeas y estadounidenses.
separadamente y en profundidad • Se crean instituciones eri casi todos los
distintos aspectos (códigos éticos, países occidentales para promover la RSE, la
inversiones responsables, toma de EN o algún aspecto concreto de estas.
decisiones, colaboración con la • Los gobiernos empiezan a tomar parte en la
comunidad, estándares ... ) promoción de la RSE: creación de una
secretaría de Estado en Reino Unido, leyes
sobre balance social en Francia y Portugal.
Nota: Tomada de LIBRO VERDE "Promover un Marco Europeo para la RSE", Por
La Comisión Europe (Rueda, 1985)
35
Aproximaciones Contemporáneas de Estudio de la
Responsabilidad Social Empresarial.

El concepto como tal, Responsabilidad Social Corporativa, surge en

Estados Unidos a finales de los años 50 y principios de los 60 a raíz de
la Guerra de Vietnam y otros conflictos como el Apartheid. Despierta el
interés en los ciudadanos que comienzan a creer que, a través de su
trabajo en determinadas empresas o comprando algunos productos,
están colaborando con el mantenimiento de determinados regímenes
políticos, o con ciertas prácticas políticas o económicas éticamente
censurables. Como consecuencia de ello, en la sociedad comienzan a
pedirse cambios en la manera de explotar los negocios y un mayor
compromiso del entorno empresarial con los problemas sociales. Estas
implicaciones sociales de la actividad empresarial se acusan tras el
aceleramiento de la actividad económica en un marco capitalista, la
llegada de la globalización, el desarrollo de nuevas tecnologías y el
surgimiento de una fuerte conciencia ecológica a nivel mundial.
(Capriotti, 2001)

En Europa, el denominado Estado del Bienestar que surge de

movimientos sociales que tratan de garantizar los Derechos Humanos
y la dignidad de la clase obrera, propicia un clima de cooperación
social, defendiendo la idea de que al igual que cada Estado tiene una
responsabilidad social con respecto a sus ciudadanos, cada país y
cada individuo tiene la responsabilidad de trabajar para el bien común,
de manera que puedan consensuarse las distintas posiciones que les
distancian, sea cual fuere el lugar donde residan o las inquietudes que
les muevan. (Capriotti, 2001)

La Unión Europea es el referente estratégico desde el que se

contempla la evolución de la RSE en España en los últimos años. Las
políticas establecidas en Europa intentan avanzar en el ámbito de la
aplicación práctica de la responsabilidad social de las empresas, con
tal motivo han ido surgiendo nuevas tendencias, posiciones y tratados,
que están sirviendo de referencia a todas aquellas organizaciones que,

36
voluntariamente, optan por seguir las pautas teóricamente más
adecuadas para ser socialmente responsables. (Capriotti, 2001)
Se considera que la Responsabilidad Social Empresarial tiene su inicio
en España a finales de los años 90, cuando la Asociación de
Instituciones de Inversión Colectiva y Fondos de Pensiones
(INVERCO) introduce el concepto de Inversión Social Responsable, en
respuesta a la cada vez mayor internacionalización de las empresas
españolas y a la preocupación por el comportamiento de éstas fuera de
nuestras fronteras, una cuestión que ya se planteaba en otros
mercados.

Argumentos en contra de la responsabilidad social de la empresa:

"Friedman y su Escuela.- una economía libre, la

responsabilidad social de la empresa consiste
exclusivamente en utilizar los recursos (incluyendo a
las personas) y realizar actividades orientadas a
aumentar los beneficios, sin infringir las leyes ni las
costumbres mercantiles. Los efectos sociales
generados por este comportamiento vendrían dados
por el cumplimiento de las normas, el pago de
impuestos y su contribución al empleo. La empresa
se debe a los accionistas; los directivos deben velar
por los intereses de éstos, distinguiendo claramente
entre sus acciones benéficas como personas
privadas y la utilización de recursos puestos por los
accionistas en sus manos para su administración,
buscando la maximización de beneficios." (Sarsa,
2000)

Desde este punto de vista, la empresa se concibe como un conjunto de

recursos materiales y humanos dispuestos para, de forma eficiente,
lograr la producción y distribución de bienes y servicios demandados
por la sociedad. Cuando se habla de estrategia y objetivos de la
empresa se identifican éstos con el logro del máximo beneficio o el

37
 máximo valor para sus propietarios, los accionistas. Según esta
Escuela, lo que prima es la responsabilidad económica de la empresa,
buscando precios competitivos y beneficios suficientes para satisfacer
al capital. Los gestores no tienen derecho a hacer otra cosa que no sea
incrementar el valor del accionista; cualquier otra cosa supondría violar
las responsabilidades legales, morales y fiduciarias de los gestores.

Los pensadores de esta corriente se oponen a la intervención de la

empresa en el terreno social, porque entienden que está reservado a
la acción política y la Administración Pública y a otras instituciones
como iglesias, sindicatos y organizaciones sociales, que han sido
creadas precisamente para desempeñar esa función social.

Argumentos a favor de la responsabilidad social de la empresa.

Los argumentos a favor de la responsabilidad social y de la ética se

derivan de los principios religiosos, herramientas filosóficas, o normas
sociales asumidas. Básicamente se argumenta que las empresas y los
individuos que trabajan en ellas deben comportarse de forma
socialmente responsable, porque esto es lo moralmente correcto,
incluso cuando suponga un gasto improductivo de recursos. (García,
2010)

También se ha justificado la responsabilidad social desde un punto de

vista puramente instrumental. Basándose en cálculos racionales, se
afirma que dicho comportamiento beneficiará a la empresa en particular
y al negocio como un todo al menos a largo plazo, ya que con un
comportamiento de este tipo pueden ser:

• Anticipar normativas de los gobiernos.

• Explotar oportunidades derivadas de incrementar sus niveles de

preocupación cultural, medioambiental y social.
• Diferenciar sus productos de los de sus competidores menos
responsables.

38
 "En entornos tan competitivos como los actuales,
la empresa encuentra en el comportamiento socialmente
responsable una ventaja competitiva importante"
(Sarsa, 2000)

Por un camino o por otro, se cree que es obligación de la empresa tener

un comportamiento socialmente responsable, o que la actividad de los
negocios debería lograr beneficios sociales junto con los tradicionales
económicos, es que las empresas no actúan aisladas y totalmente
·desconectadas de los otros ámbitos de la vida.

En este sentido estoy haciendo referencia a un concepto que

evoluciona con el tiempo y las demandas sociales. Aunque no existe
consenso sobre la definición del concepto de Responsabilidad Social
Empresarial recogemos a continuación algunos de los más relevantes:

La Unión Europea en su Libro Verde sobre la Responsabilidad

Social Empresarial la define como:
"la integración voluntaria por parte de las
empresas de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones
comerciales y sus relaciones con sus
interlocutores". (Capriotti, 2001)
Por otro lado, organizaciones privadas empresariales como el Consejo
Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible definen la
Responsabilidad Social Empresarial como:
"el compromiso de las empresas de contribuir al
desarrollo económico sostenible, trabajando con
los empleados, sus familias, la comunidad local y
la sociedad en general para mejorar su calidad de
vida" (CMEDS, 2008)

A nivel europeo, Corporate Social Responsability Europe también

constituido por empresas, no utiliza una única definición de
Responsabilidad Social Empresarial sino que recoge las de sus
distintos socios. Uno de ellos, Business in the Community del Reino
39
Unido, considerada una de las organizaciones pioneras en el campo de
la Responsabilidad Social Empresarial y de la medición de su impacto
la define como "la expresión del compromiso de una empresa con la
sociedad y la aceptación de su rol en ella. Esto incluye el pleno
cumplimiento de la ley y acciones adicionales para asegurar que la
empresa no opera a sabiendas en detrimento de la sociedad. Para ser
efectivo y visible, este compromiso debe de estar respaldado por
recursos, liderazgo y ser medible y medido". (Capriotti, 2001)

A mi juicio, la Responsabilidad Social Empresarial se puede definir

como el conjunto de obligaciones y compromisos, legales y éticos,
nacionales e internacionales, con los grupos de interés, que se derivan
de los impactos que la actividad y operaciones de las organizaciones
producen en el ámbito social, laboral, medioambiental y de los
derechos humanos. Por tanto la Responsabilidad Social Empresarial
afecta a la propia gestión de las organizaciones, tanto en sus
actividades productivas y comerciales, como en sus relaciones con los
grupos de interés.

La gestión de dicha Responsabilidad Social supone el reconocimiento

e integración en la gestión y las operaciones de la organización de las
preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de respeto a
los derechos humanos, que generen políticas, estrategias y
procedimientos que satisfagan dichas preocupaciones y configuren sus
relaciones con sus interlocutores. (Revezy, 2001)

Factores que han Influido a la Difusión de la RSE

• Creciente deterioro del ambiente.

• Crecimiento de las empresas globales.
• La filantropía no satisface las demandas de la sociedad moderna.
• Incapacidad del Estado para resolver las inequidades sociales.
• Nuevos criterios de inversión.
• Nueva actitud de los consumidores.

40
(Friedman, 1970)
"La RSE es aumentar sus beneñcios, los directivos
de una corporación deben conducir el negocio de
acuerdo con los deseos de los accionistas, los
directivos deben actuar de conformidad con las
reglas básicas de la sociedad: aquellas
incorporadas en la legislación y aquellas en los
usos éticos".

(Fieser, 1996)
"Una obligación moral es válida solo en el caso en
que pueda razonablemente esperarse que el
agente la ejecute, en nuestra sociedad no puede
esperarse que los hombres de negocios no tienen
obligaciones morales por encima de lo que la ley
requiere, en consecuencia en nuestra sociedad los
hombres de negocios no tienen obligaciones
morales por encima de lo que la ley requiere".

(Eckhardt, 1970)
"Existe un contrato social implícito entre las
empresas y la sociedad, la sociedad establece las
normas que estructuran los objetivos y
responsabilidades de las empresas conforme con
los intereses sociales prevalecientes (antes rápido
crecimiento económico, actualmente mejora
calidad de vida y preservación del medio
ambiente), modificar el contrato social implicaría
interna/izar costos sociales en Jos análisis de costo-
beneficio".

(Schlze, 1975)
"La responsabilidad social se deriva del poder
social de las corporaciones que con sus acciones
afectan los intereses de otros sectores de la
sociedad, el responsable de las decisiones
corporativas no sólo debe servir los intereses
41
 propios de la empresa. También debe proteger y
mejorar /os intereses de la sociedad en la que
opera"

Libro Verde de las Comunidades Europeas: (Europeas, 2007)

"distingue dos dimensiones · de la RSE, la

dimensión interna y la dimensión externa. La
dimensión interna afecta especialmente a /os
empleados y al medio ambiente e incluye la
gestión de recursos humanos, la salud y seguridad
en el trabajo, la adaptación al cambio y la gestión
del impacto ambiental y de los recursos naturales.
La dimensión externa recoge /as relaciones con la
comunidad, con proveedores y consumidores, /os
derechos humanos y /os problemas ecológicos
mundiales."

En definitiva, el concepto de la Responsabilidad Social Empresarial

está intrínsecamente ligado al concepto de desarrollo sostenible y a la
gestión de los impactos económicos, ambientales y sociales de las
operaciones de las empresas, de forma que se asegure la rentabilidad
no sólo para sus accionistas sino también para las restantes partes
interesadas a las que su actividad afecta.

A modo de resumen, el siguiente cuadro muestra una comparativa de

los dos modelos o concepciones de empresa, el modelo clásico y el
socioeconómico.

Tabla 04
Diferencias de /os dos modelos de empresa clásico y el
socioeconómico
-
Modelo Modelo Socio-económico
Económico
'

Producción Calidad de vida. Conservación de recursos y

armonía de la naturaleza.

42
 Decisiones de mercado. Control de la calidad en las decisiones de
mercado.
Remuneración económica de los Remuneración equilibrada en lo económico y
factores. social de los factores.
Intereses individuales. Intereses de la comunidad: las personas que
trabajan en el sistema son interdependientes y
requieren cooperación.

Empresa es primariamente un Empresa es primariamente un sistema abierto

sistema cerrado.
Menor intervención del Estado. Intervención activa del Estado.
Nota: Tomada de Lrbro Verde "Promover un Marco Europeo para la RSE", Por
La Comisión Europea

De este modo, se entiende que la Responsabilidad Social de las

Empresas abarca tres aspectos fundamentales, a saber:
responsabilidad económica, responsabilidad social y responsabilidad
medioambiental.
• Responsabilidad Económica:

"Las empresas tienen como una de las acciones

más importantes a desarrollar generar riqueza en
el entorno en el que éstas están insertas, (empleo,
innovación, impuestos, etc.)". (Busch, 2001)

Se entiende, que esta responsabilidad se ha traducido tradicionalmente

en la búsqueda del máximo beneficio y el máximo valor para el
accionista. Esta tarea es fundamental también para el propio desarrollo
de la empresa, pero la riqueza que se genere ha de basarse en valores
y prácticas universalizables.

Obtener beneficios y minimizar los costos de cualquier tipo,

económicos, medioambientales y sociales es una tarea fundamental
de. una empresa socialmente responsable. Es por eso que la
responsabilidad económica de la empresa se expresa en los
compromisos laborales que se adquiere con la población de influencia
más cercana a la empresa.

43
• Responsabilidad Social:

"la responsabilidad Social gira en torno a

conductas esenciales de /as empresas y la
responsabilidad por su impacto total en las
sociedades en /as cuales operan. La
Responsabilidad Social no constituye una opción
adicional ni un acto de filantropía. Una empresa
socialmente responsable es aquella que lleva
adelante un negocio rentable, teniendo en cuenta
todos /os efectos ambientales, sociales y
económicos -positivos y negativos- que genera en
la sociedad. (Capriotti, 2001)

Toda empresa, para ser una institución legitimada socialmente, ha de

dar respuesta a las demandas que la sociedad le plantea desde los
valores y las pautas de comportamiento que la propia sociedad le
indica. De este modo, la empresa conseguirá estar integrada en el
entorno en el que está inserta.

La responsabilidad de la empresa desde el punto de vista político y

sociocultural, implica en primer lugar, respeto al espíritu y letra de las
leyes; en segundo lugar, respeto a las costumbres sociales y a la
herencia cultural; y en tercer lugar, involucración en la vida política y
cultural.

Los dos primeros aspectos requieren que la empresa acepte los

estándares legales y socioculturales de la sociedad en la que operan,
tanto externos como internos, salvo que entren en conflicto o sean
cuestionables. El tercer aspecto supone un papel más activo de la
empresa pero sólo en determinadas actividades. Incluye su
participación activa en solventar problemas de la política pública,
acometer iniciativas que mejoran el bienestar general de la sociedad
en la que viven.

44
• Responsabilidad Medio Ambiental:

"Cualquier decisión y acción que tome la empresa

tiene un impacto sobre el medio ambiente, ya sea
a través del consumo de /os recursos naturales
(inputs como materias primas, energía, etc.) ya sea
en /os outputs, contaminando. La empresa debe
contribuir al desarrollo sostenible (satisfacer /as
necesidades de hoy sin comprometer /as de las
generaciones futuras)." (Capriotti, 2001)

La empresa expresa su responsabilidad social también a través del

cuidado de su entorno físico. Esta cuestión se muestra como una
necesidad imperiosa para la propia subsistencia de la empresa, ya que,
una gran parte de las cuestiones medioambientales se encuentran
reguladas y, por otro lado, el respeto y cuidado del medioambiente es
una cuestión clave para llevar a cabo un desarrollo sostenible.

45
 Figura 05
Responsabilidad Social Empresarial

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46
EN LATINOAMÉRICA

En lo que se refiere a Latinoamérica, las primeras

manifestaciones del movimiento de responsabilidad social se
presentaron en la década de los sesenta así, en 1965 aparece la
Asociación de Reguladores Cristianos de las Compañías del
Brasil (ADCE), que para 1977 mutaría a laADCE UNIAPAC Brasil,
que es una institución que se preocupa por difundir el concepto
de la responsabilidad social no sólo en el Brasil, sino en toda la
región. En la década de los ochentas el tema empieza a tener un
mayor protagonismo en América Latina, desarrollándose
seminarios y eventos. Así mismo, algunas empresas brasileras
empiezan a utilizar de manera incipiente el Balance Social. En los
noventas, comienzan a aparecer una serie de instituciones
promotoras del tema como Perú 2021 (ingresa en el tema 1996),
el Instituto Ethos de Brasil (1998), Acción RSE (2000), Fundemás
de El Salvador (2000), entre otras. En el año 1997 un grupo de
150 empresarios y líderes civiles representantes de diferentes
regiones de las Américas, se reunieron en un congreso pionero
en Miami donde se lanzó la idea de una alianza hemisférica de
organizaciones empresariales de RSE y otras (ONG's,
Universidades e Instituciones Públicas) consiguiendo así la
creación de Forum Empresa. Actualmente, la red cuenta con 16
miembros y su sede se ubica en Santiago de Chile. (García, 2010)

Consolidación de la Responsabilidad Social

En la evolución e historia de la responsabilidad social en el

mundo, se pueden apreciar una serie de hechos que han
determinado su consolidación para inicios del presente siglo:
creación de organizaciones específicamente de responsabilidad
social, iniciativas de gobierno e instituciones mundiales. Así, en el
año 2000 el Reino Unido creó el Ministerio de Responsabilidad
Social Corporativa y en el año 2002, en Francia se decide la
formación del Ministerio de Desarrollo Sustentable. Cabe

47
 mencionar que en estos dos países es obligatoria la presentación
de reportes sociales que acompañen a los informes financieros de
las empresas. (García, 2010) En este sentido, se puede afirmar
que existen tres hitos fundamentales en la consolidación de la
responsabilidad social, estos son: el Global Compact, las Metas
del Milenio y la Declaración de la Ciudadanía Corporativa en el
marco del World Economic Forum
• Global Pacto Mundial

Es una iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas ONU

lanzada en Julio del 2000 mediante la cual se insta a que las
empresas se comprometan con nueve principios de desarrollo
sustentable. En junio del 2004, la ONU incluye un décimo principio
que busca la erradicación de la corrupción. (García, 2010)

Tabla 05
Compromisos del Desarrollo Sostenible

l. Las empresas deben apoyar y

respetar la protección de los
Derechos Humanos derechos humanos proclamados a
nivel internacional.
2. Evitar verse involucrado en abusos
de los derechos humanos.
3. Las empresas deben respetar
la libertad de asociación y el
reconocimiento del derecho de
Normas Laborales negociación colectiva.
4. La eliminación de todas las
formas de trabajo forzoso y
obligatorio.
S. La abolición del trabajo infantil.
6. La eliminación de · la
. discriminación respecto del empleo y
la ocupación.
7. Las empresas deben apoyar la
aplicación de un criterio de
precaución respecto de los
Medio Ambiente problemas ambientales.

48
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Nota: Tomada de El ABC de la RSE en el Perú y el Mundo 2005

• Las Metas del Milenio

Son también conocidas como los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Trata de una serie de objetivos y metas medibles y
definidos para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades,
el analfabetismo, el daño al medio ambiente y la discriminación en
contra la mujer. Estos objetivos fueron convenidos en la Cumbre
del Milenio desarrollada por la ONU en septiembre de año 2000
con la proyección de lograr estos objetivos hasta el 2015. (García,
2010)

Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Lograr la enseñanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la
mujer.
Reducir la mortalidad infantil.
Mejorar la salud materna.
Combatir el VIH, el paludismo y otras enfermedades.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

• La Declaración de la Ciudadanía Corporativa del World

Economic Forum : (García, 2010)

49
En Enero del20021os países europeos suscriben una declaración
de ciudadanía corporativa con los siguientes puntos dirigidos a los
empresarios. (García, 2010)

Establecer el liderazgo
Definir el significado de responsabilidad social para la empresa.
Hacer que las cosas sucedan.
Ser totalmente transparente.

CASO:
Modelos De Intervención Comunitaria, República
Dominicana, Febrero De 2012, uno de los modelos más
utilizados en este país es el Según la OPS/OMS la Educación
para la Salud es una estrategia fundamental para lograr las metas
de salud, como medio. MODELOS DE INTERVENCIÓN
COMUNITARIA : (OMS, 201 O) El propósito de la RSE es contribuir
a construir la capacidad de /as personas para que participen
activamente en definir sus necesidades y negociar e implantar sus
propuestas para el/ogro de /as metas de salud. Como fin la RSE
busca proporcionar a la población los conocimientos, las
habilidades y las destrezas necesarias (y se agregan los valores)
para la promoción y la protección de la salud individual, familiar y
comunitaria.

El estudio; El Impacto De La Minería En La República

Argentina realizado por el lng. Hugo Nielson - Lic. Roberto
Sarudiansky- Lic. Gabriela Strazzolini sirvió para Otorgar a las
empresas, gobiernos y comunidades una herramienta que
permita la toma de decisiones planificando acciones y corrigiendo
debilidades identificadas en cada ámbito; Ofrecer información
técnico-académica sobre los impactos de los emprendimientos
mineros y de la actividad que permita desmitificar la
"demonización de la minería" Difundir y comunicar la información

50
obtenida a través de redes y medios de prestigio y confiables.
(Nielson, 2008)

EN EL PERÚ

"la Responsabilidad Social en el Perú ha

pasado por diversas etapas, partiendo desde
el concepto de filantropía hasta la adopción
de prácticas, políticas y programas de
Responsabilidad Social Empresarial en
empresas pertenecientes a diversos
sectores". (Concha, 2014)

Si bien es cierto, existe aún cierta renuencia a adoptar e

internalizar prácticas de responsabilidad social en el sector, existe
un número considerable de empresas que están apostando a ser
socialmente responsables, más que nada grandes empresas.

La tendencia en materia de responsabilidad social del sector

privado ha sido afectada por la historia y coyuntura atravesada en
el país, especialmente en las épocas del gobierno militar de 1968
y de la época del terrorismo en los años 80 en donde la empresa
privada peruana sólo luchaba por su sobrevivencia y su
aceptación en la sociedad. Actualmente, con un panorama más
estable en materia económica, las empresas han podido
desarrollar los temas de la RSE e integrarlos de alguna forma en
su planeamiento estratégico.

Es de esta manera que la responsabilidad social empresarial en

el Perú ha ido alcanzando una serie de dimensiones, las cuales
se han ido generando a medida que las empresas han
comenzado a identificar a sus stakeholders o Grupos de Interés.
Por ello, hoy en día se puede hablar de diferentes niveles y
variedades de grupos de interés como el Estado, los proveedores,

51
los clientes, los trabajadores, los accionistas, las ONGs, la
comunidad, entre otros. (Concha, 2014)

A pesar de los esfuerzos realizados en el tema de la RSE, existen

aún retos y oportunidades a futuro que el sector empresarial
privado debería conocer para lograr un mejor desempeño
socialmente responsable, no sólo a nivel de las grandes
empresas, sino también de las pequeñas empresas, los medios
de comunicación y la comunidad académica. (Concha, 2014)

En el Perú junto a la Responsabilidad Social Empresarial, se

habla de otras responsabilidades sociales: de los gobernantes,
políticos, periodistas, ciudadanos, profesores, etc. (Concha, 2014)

Es ahí donde la corporación Perú 2021 crea el Modelo de RSE

Perú 2021, éste incluye la identificación de los principales
Stakeholders o Grupos de Interés para la empresa, diversas
acciones que se pueden realizar para cada uno de éstos y los
beneficios que generan las mismas. (Concha, 2014)

El objetivo del Modelo es brindar una herramienta al

empresario/gerente, que le facilite la comprensión e
implementación de la RSE en su organización. La alta dirección
de la empresa rige un rol estratégico en el proceso de adopción
de esta filosofía de gestión. El liderazgo es un factor crítico de
éxito en la RSE. (Concha, 2014)

El modelo desarrolla la relación de la empresa con 7

Stakeholders. Estos son: el accionista/inversionista, los
colaboradores y sus familias, los clientes, los proveedores, el
gobierno, la comunidad y el medio ambiente. (Concha, 2014)

52
 Figura 06
Stakeholders ó Grupos de Interés

Nota: Tomada de El ABC de la RSE en el Perú y el Mundo

2005

Los conflictos sociales y RSE en las empresas mineras en el

Perú:

En un artículo en el diario EL PERUANO se habla sobre los

conflictos entre empresas mineras y comunidades:
"Está demostrado que ante los conflictos
sociales que se vienen suscitando en el
ámbito nacional, para poder operar la
empresa no sólo necesita la autorización
formal y legal de /as autoridades, sino que
requieren de una licencia social
(comunidades campesinas). En ese sentido
las empresas con liderazgo y visión vienen a
ser agentes de cambio, siempre y cuando
asuman esa relación y combinación de
responsabilidad social y equilibrio ecológico,
de aprovechamiento sostenible, de gestión
participativa y valoración de la cultura local,

53
 en el marco legal y político del país". (Tanaka,
2008)
Es decir, empresas con estas cualidades intentan elevar los
niveles de desarrollo social y económico dónde diversifican su
producción.

Conceptualización

Según Howard R. Bowen quien en 1953 sugirió:

"que las empresas deberían tomar en cuenta

/as consecuencias socia/es de sus
decisiones" (R., 1953)

En 1996 Peter Orucker complementa este punto de vista

afirmando que:

"cada organización debe asumir la plena

responsabilidad por el efecto que tenga en
sus empleados, en el entorno, en los clientes
y en cualquier persona o cosa que toque. Eso
es Responsabilidad Social" (Drucker, 1996)

Para estos dos personajes la RSE se basa en la TEORIA DE LA

PIRAMIDE desarrollada por Carroll quien plantea cuatro clases de
Responsabilidad Social Empresarial vistas como una pirámide y
que son, por tanto, la base sobre la que se apoya otro tipo de
responsabilidades.

• Responsabilidades Económicas

Constituyen lavase de la pirámide y son entendidas como la

producción de bines y servicios que los consumidores necesitan
y desean. (Gagelman, 2013)

54
 • Responsabilidades Legales

Tienen que ver con el cumplimiento de la ley y de las regulaciones

estatales, así como con las reglas básicas según las cuales deben
operar los negocios. (Arce, 2009)

• Responsabilidades Éticas

Se refieren a la obligación de hacer lo correcto, justo y razonable,

así como de evitar o minimizar el daño a los grupos con los que
se relaciona la empresa. Estas responsabilidades implican
respetar aquellas actividades y prácticas que la sociedad espera,
así como evitar las que sus miembros rechazan, aun cuando estas
no se encuentren prohibidas por la ley. (Picazo, 2005)

Figura 07
Pirámide De Carroll

RESPONSABILIDADES FilANTRÓPICAS
"Ser un buen ciudadano corporativo"
Contribuir con recursos a la comunidad

RESPONSABILIDADES ÉTICAS
"Ser ético"
Cumplir con los principios y normas éticas aceptadas por la sociedad

RESPONSABILIDADES LEGALES
"Cumplir con la ley"
Estar de acuerdo con las leyes

Genera recursos para retribuir a los accionistas, pagar a los trabajadores, entre
otros

Nota: Tomada de El ABC de la RSE en el Perú y en el Mundo 2005

55
 Ana Leyva Valera Abogada con una maestría en Antropología
Social y secretaria Ejecutiva de la corporación RED MUQUI, quien
hace una reflexión del concepto de Responsabilidad Social
Empresarial dada por el CONSEJO EMPRESARIAL MUNDIAL
para el DESARROLLO SOSTENIBLE

"es el compromiso por el cual/as empresas

se dedican con un comportamiento ético a
contribuir positivamente al desarrollo para la
mejora de la calidad de vida de las
comunidades con quienes colaboran y de la
sociedad en general" (Riechmann, 1987)

Por lo tanto dice Ana Leyva, la responsabilidad social no solo es

que la empresa en sus actividades no genere daño al ambiente y
la vida de las personas si no que asuma el costo que puede tener
en su desarrollo, y que también sea un factor de cambio en el
entorno en el que se desenvuelve.

En este sentido la RSE tiene que ver con desarrollo, no

solamente con que no se haga daño. Si más allá de la ganancia
no hay impacto positivo para la comunidad, no podemos hablar
de responsabilidad social, y por lo tanto si una actividad no genera
este impacto positivo y además resta posibilidad de auto
desarrollo a las comunidades locales, entonces no hay
responsabilidad social, y eso ocurre cuando se altera el ambiente
o cuando se debilita el capital social, o cuando se degrada el
ambiente. (Revezy, 2001)

Creemos que la RSE tiene que ver con cinco temas importantes:

• Respeto a los derechos humanos y derechos laborales.

• Impacto ambiental.
• Participación ciudadana.
• Relaciones ante proveedores.
56
• Monitoreo y responsabilidad de cuentas.

A pesar de nuestra enorme dependencia por los recursos

minerales y sus derivados, tanto mayor cuanto mayor es el grado
de desarrollo de nuestra sociedad, existe hoy día un rechazo
generalizado, variable según los países, pero bastante grande en
Perú, hacia las explotaciones mineras.

El aporte social de la minería no es una práctica reciente. Durante

décadas, las empresas mineras han apoyado a las comunidades
que las rodean. Los comités de donaciones y de damas de las
minas han sido siempre activos en sus zonas vecinas,
construyendo aulas escolares o aportando en las celebraciones
por el día de la madre y la navidad. Este tipo de aportes han sido
llamados "filantrópicos", porque si bien han ayudado a aliviar la
tensión social, en el largo plazo no son sostenibles y no atacan
las raíces de la pobreza. (Revezy, 2001)

El sector minero peruano ha llegado a ocupar un papel

fundamental dentro de la economía peruana dado que constituye
cerca del 50% de las exportaciones del país. Asimismo, es
importante mencionar que las empresas mineras peruanas
desarrollan sus actividades en un entorno de comunidades y
pueblos de extrema pobreza y casi olvidados por el Estado. Ante
esta situación, las compañías mineras han buscado adoptar
programas de responsabilidad social que influyan en el bienestar
de las comunidades a las cuales estarían afectando.

Solo en la última década, y debido al casi endémico conflicto

social que rodea a los proyectos mineros, las empresas han
comenzado a contratar profesionales en temas de desarrollo y
crear gerencias específicas para este tema (García, 201 O)Los
términos "Responsabilidad Social" y "Desarrollo Sostenible" se
han convertido en parte del lenguaje oficial de las principales

57
empresas mineras, e incluso del Estado, en relación al manejo
social de los proyectos mineros.

En el conversatorio realizado en marzo del 2008 en la ciudad de

Lima, por las corporaciones OXFAM INTERNACIONAL,
COOPER ACCION y COMUNICACIONES ALIADAS sobre" La
Responsabilidad Social de las Empresas Mineras y el Derecho
a la Información en el Perú" se destaca que la mayoría de
conflictos en el país están vinculados generalmente con la
actividad minera, debido al rechazo o reclamo de las
comunidades por el impacto de esta actividad en el medio
ambiente y en la salud de la población. (Revezy, 2001)

Muchas veces se tilda de ignorante o violenta a la población que

en ocasiones ha realizado movilizaciones importantes de rechazo
al accionar de la empresa minera, pero en realidad cabe
preguntarse si ha habido esfuerzos por parte del Estado y por
parte de las empresas por acercar la información a las
poblaciones sobre el impacto que esta actividad puede tener y
tienen sus vidas y en sus derechos. (Revezy, 2001)

Las empresas mineras peruanas han tenido que luchar en contra

de la percepción negativa que se tenía de ellas, basada
principalmente en argumentos tales como la contaminación y
perjuicios que generan en el medio ambiente, que no genera valor
en la economía y porque no genera desarrollo dentro de sus
comunidades. Ante esta situación, la minería ha buscado utilizar
tecnologías limpias que no dañen el medioambiente, así como
comienzan a preocuparse por generar una cultura de protección
del medioambiente. (Revezy, 2001)

Caso Amaneo:

Una de las iniciativas socialmente responsables en el sector

privado peruano es la iniciativa del Grupo Amaneo del Perú, la
cual se dedica a la fabricación y comercialización de soluciones

58
completas para la Construcción, Infraestructura, Riego, Minería,
Gas, entre otras industrias.

La visión de Amaneo es la de constituirse en un grupo empresarial

1íder conformado por un conjunto de empresas que creen valor
económico operando a partir de un marco de ética, eco eficiencia
y responsabilidad social, con la finalidad de contribuir a la mejora
de la calidad de vida de la gente .
.A partir de esta visión, Amaneo se ha preocupado por incorporar
programas de responsabilidad que estén de acuerdo con su visión
empresarial. Así, una de las acciones desarrolladas bajo esta
óptica es un programa integral de responsabilidad social
denominado "Amaneo por un Perú Mejor", a través del cual busca
involucrar a sus propios trabajadores dentro de la estrategia de
RSE de la empresa y convertirlos en embajadores de la RSE así
como diseminadores de la filosofía de ética, eco-eficiencia y
responsabilidad que el Grupo Amaneo declara en toda la
organización. (Gironda, 2013)

Caso Yanacocha

Una de las compañías mineras más importantes es Minera

Yanacocha (MYSA) la cual explota oro y plata en el departamento
de Cajamarca al norte del país. Sus capitales están conformados
por una empresa estadounidense, una peruana y por la
Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial. Las
actividades de responsabilidad social de Minera Yanacocha se
llevaron a cabo desde el inicio de sus operaciones en el año 1992.
Una de las primeras actividades realizadas por la minera fue la
conformación de la Asociación de Damas de Minera Yanacocha
(ADAMINYA) a través de la cual se buscó reunir a las esposas de
los empleados y a las empleadas de la minera con la finalidad de
realizar una serie de programas de asistencia rural en las áreas
de salud y nutrición a través de programas de nutrición,
enfermería, distribución de medicinas, apoyo a la educación, entre

59
otros. Por otro lado, la compañía minera creó en los años 1995 y
1998 un programa de Desarrollo Rural y suscribió diversos
convenios con organizaciones internacionales y ONGs para
seguir con el trabajo en temas de salud, educación, obras civiles
(carreteras), desarrollo agrícola, asistencia técnica, entre otros
programas con incidencia social dentro de su área de influencia.
Con el paso de los años, Yanacocha fue incorporando diversas
iniciativas tales como los programas de crédito rural e instalación
de agua potable. (Yanacocha, 2013)

Cabe resaltar que Yanacocha asigna una parte importante de su

presupuesto anual para la ejecución de programas de
responsabilidad social dentro de su comunidad de influencia,
reforzando de esta manera su compromiso con el entorno en el
que se desenvuelve. (Yanacocha)

El Caso De Rancas

En el estudio "Paradigmas De Relaciones Minería-

Comunidades Y Modelo De Desarrollo, El desafío que plantea
este caso, emblemático a todas luces, es cómo impedir que la
irresponsabilidad social de una minera como la Volcán siente un
pésimo precedente en una zona especialmente afectada por los
pasivos ambientales de la llamada vieja minería. Lo cual no debe
ocurrir en un país de especial conflictividad social, que de tener
como trasfondo un largo período de crecimiento económico, pasa
a estar en un escenario de crisis económica global. Algo que hace
más fácil la generación de nuevos conflictos sociales, para
preocupación del gobierno central y las grandes mineras, más
interesados en "prevenirlos" o "resolverlos" que en fomentar la
justicia ambiental y la equidad social. De ahí que el ecologismo
popular de una comunidad como Rancas sea tan necesario para
motivar el diseño y cumplimiento de mecanismos que apunten en
esa dirección. (Chacon, 201 O)

60
Grado en el cual la RSE ha sido llevada en el nivel estratégico
en el Perú

En un país como el Perú, la empresa es considerada como el

motor de desarrollo del país. El hecho de que las empresas
peruanas tomen en cuenta la RSE se puede fundamentar desde
dos puntos de vista. El primero, de repente menos convincente
para los empresarios, considera que es importante la adopción de
la RSE por el simple compromiso ético personal que debería tener
toda persona con la búsqueda de que sus acciones impacten de
manera positiva a los grupos que la rodean.

El segundo punto de vista es menos filosófico, dado que

considera que se debe implementar la RSE porque es
económicamente rentable. Según (Henri Le Bienvenu, 2014}
"cuando se implementa esta forma de
gestión, hay una reducción de costos
operativos como por ejemplo disminución en
los costos de contratación y entrenamiento ya
que se disminuye la rotación de personal.
También se reducen costos al contar con un
manejo de desechos, reciclaje o eficiencia
energética". (Henri Le Bienvenu, 2014}

Por ello, el objetivo fundamental de las empresas es satisfacer

necesidades sociales, para de esta manera generar valor en la
misma. Hasta hace unas décadas, las empresas buscaban
siempre conseguir el mayor valor económico posible, de manera
que esto les permitía ser más competitivas en el mercado.

Hoy en día, con el desarrollo de la RSE, las empresas andan en

la constante búsqueda de generar no sólo valor económico, sino
también social. Para ello, la empresa ha aceptado que existen tres
dimensiones fundamentales para satisfacer las necesidades de
una sociedad:

61
1. Dimensión Económica:

Las empresas continúan en la búsqueda de generar utilidades y

ser sostenibles en el tiempo. Para poder conseguir eso, se
preocupan por desarrollar estrategias que le permitan ser más
competitivos en el mercado, como por ejemplo conseguir una
mayor participación en el mismo o manejar una política de precios
competitiva. (Revezy, 2001)

2. Dimensión Laboral:

En la actualidad, las empresas incluyen dentro de sus objetivos

estratégicos, la motivación, desarrollo y satisfacción de las
necesidades de sus trabajadores, a quienes se les denomina, con
justa razón, colaboradores. Para poder competir en un mercado
globalizado como el actual, las empresas necesitan motivar
económicamente a sus trabajadores, así como capacitarlos
constantemente. Además, las empresas se deben preocupar por
desarrollar una adecuada cultura organizacional, con la cual el
colaborador se encuentre identificado. (Revezy, 2001)

3. Dimensión Comunidad:

Las empresas son conscientes de que generan una serie de

impactos de diversa naturaleza en la sociedad, dependiendo de
la actividad que desarrollan. Por ello, desarrollan programas que
permitan eliminar o disminuir su impacto en la comunidad. Esta
dimensión permite reconocer en las empresas su sentido de RSE.
(Revezy, 2001)

Por consiguiente, las empresas que deseen establecer una

política formal y estructurada en RSE tendrán que desarrollar y
comunicar una visión de una compañía socialmente responsable.

62
 Las empresas que desarrollan prácticas de RSE brindando a sus
trabajadores espacios de realización permanente, que interactúan
armoniosamente con las comunidades que pertenecen a los
lugares donde se asientan, y respetan y cuidan el medioambiente;
son empresas que tienen una perspectiva a largo plazo y que
buscan mantenerse .competitivas en el mercado actual
global izado.

La RSE aspira a formar parte de la misión y visión de la

organización, moviliza recursos más allá de la simple búsqueda
de proyectar una imagen de buen desempeño a la sociedad, se
articula con objetivos que trascienden al asistencialismo y a la
limitada disminución de los impactos negativos de las actividades
que realiza la empresa.

1.8.2. MARCO LEGAL

Dentro de la legislación nacional, las normas más importantes

relacionadas con el tema de Plan de Relaciones Comunitarias
ambiental minero corresponden al Título Quince del "Texto único
Ordenado de la Ley General de Minería" (D.S. No 014-92-EM) y el
"Reglamento para la Protección Ambiental en 5 Rev. 1 Noviembre
2009 las Actividades Minero Metalúrgicas" (D.S. N° 016-93-EM,
modificado por los D.S. No 059- 93-EM, 029-99-EM, 058-99-EM y
022-2002-EM) y la Ley de Recursos Hídricos (Ley No 29338).

Asimismo, se considera el "Reglamento de Participación

Ciudadana en el Subsector Minero" (D. S. N° 028-2008-EM, com
plementado por la R.M. N° 304-2008-MEM/DM), el "compromiso
previo para el desarrollo de actividades mineras" (D.S. N° 042-
2003-EM) y los requerimientos de la Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros (DGAAM), la Dirección General de Minería

63
(DGM) y la Oficina General de Gestión Social (OGGS) del MINEM.
Además, se consideraron los lineamientos de la "Guía para
Elaborar Estudios de Impacto Ambiental" del MINEM.

Existen normas generales aplicables a nivel nacional a diferentes

actividades productivas, tales como la Ley de Recursos Hídricos
(Ley No 29338), Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua (Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM), el Reglamento de
los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto
Supremo No 074-2001-PCM, Decreto Supremo No 069-2003-PCM,
Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM), el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto
Supremo N° 085-2003-PCM) y la Ley de Áreas Naturales
Protegidas (Ley N° 26834), las cuales han sido citadas en cada
sección pertinente del EIA.

A continuación se enumera la legislación en la cual se enmarca el

EIA. Con fines didácticos, son a las normas evaluadas en:
Reglamentos peruanos generales y Reglamentos específicos
aplicables al Plan de Relaciones Comunitarias.

- Legislación a Nivel Nacional:

Constitución Política del Perú, Diciembre 1993.

../ Ley 28611: Ley General del Ambiente, Aprobado por el

Congreso de la Republica el 13 Octubre 2005.
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación.
Su protección y conservación pueden ser invocadas como
causa de necesidad pública, conforme a ley.
Artículo 1.- De las limitaciones al ejercicio de derechos El
ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de
trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las
limitaciones que establece la ley en resguardo del ambiente.
Artículo 2.- Del carácter de orden público de las normas
ambientales

64
./ Ley Macro para el Crecimiento de la Inversión Privada,
Decreto Legislativo N° 757, Noviembre 1991.

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar la

libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por
efectuarse, en todos los sectores de la actividad económica
y en cualesquiera de las formas empresariales o
contractuales permitidas por la Constitución y las Leyes.
Establece derechos, garantías y obligaciones que son de
aplicación a todas las personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones
en el país. Sus normas son de observancia obligatoria por
todos los organismos del Estado, ya sean del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales, o Locales, a todo nivel.
Artículo 2.- El Estado garantiza la libre iniciativa privada. La
Economía Social de Mercado se desarrolla sobre la base de
la libre competencia y el libre acceso a la actividad
económica.
Artículo 3.- Se entiende por libre iniciativa privada el derecho
que tiene toda persona natural o jurídica a dedicarse a la
actividad económica de su preferencia, que comprende la
producción o comercialización de bienes o la prestación de
servicios, en concordancia con lo establecido por la
Constitución, los tratados internacionales suscritos por el
Perú y las Leyes.
Artículo 4.- La libre competencia implica que los precios en
la economía resultan de la oferta y la demanda, de acuerdo
con lo dispuesto en la Constitución y las Leyes .

./ Ley del Consejo Nacional del Ambiente. Ley N° 26410.

Artículo 1o .- Creación y Naturaleza Jurídica del CONAM

Créase el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como

65
 organismo descentralizado, con personería jurídica de
derecho público interno, con autonomía funcional,
económica, financiera, administrativa y técnica, que
depende del Presidente del Consejo de Ministros. Su sede
es la ciudad de Lima.
Artículo 2° .- Finalidad del CONAM El CONAM es el
organismo rector de la política nacional ambiental. Tiene por
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por
el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. La política
nacional en materia ambiental que formula el CONAM, es de
cumplimiento obligatorio.
Artículo 3°.- Objetivos del CONAM Son objetivos del
CONAM: a) Promover la conservación del ambiente a fin de
coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre
la base de garantizar una adecuada calidad de vida, b)
Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el
uso sostenible de los recursos naturales y la conservación
del ambiente

o/ Ley General de Salud. Ley N° 26842.

a). La salud es condición indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo.
b). La protección de la salud es de interés público. Por tanto,
es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla.
e). Toda persona tiene derecho a la protección de su salud
en los términos y condiciones que establece la ley. El
derecho a la protección de la salud es irrenunciable.
El concebido es sujeto de derecho en el campo de la salud.
d). La salud pública es responsabilidad primaria del Estado.
La responsabilidad en materia de salud individual es
compartida por el individuo, la sociedad y el Estado.

66
 ./ Ley General de Aguas. Ley N° 17752.

Las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del

Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay
propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre
ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser
otorgado en armonía, con el interés social y el desarrollo del
país .

./ Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad-

Minera, con fecha 6 de Julio del 2004, se publica la Ley N°
28271.
La presente Ley tiene por objeto regular la identificación de
los pasivos ambientales de la actividad minera, la
responsabilidad y el financiamiento para la remediación de
las áreas afectadas por éstos, destinados a su reducción y/o
eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la población, al ecosistema
circundante y la propiedad.

- Legislación a Nivel Sectorial:

Energía y Minas

./ Ley General de Minería sobre Medio Ambiente D.S. N° 014-

92-EM.
La presente Ley comprende todo lo relativo al
aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del
subsuelo del territorio nacional, así como del dominio
marítimo. Se exceptúan del ámbito de aplicación de esta
Ley, el petróleo e hidrocarburos análogos, los depósitos de
guano, los recursos geotérmicos y las aguas minero-
medicinales.

67
./ Reglamento Ambiental para actividades Minero Metalúrgica.
D.S. N° 016-93-EM. (Mayo 2003) y D.S. N° 059-93-EM.
(Diciembre 1993)

Acción que resulta de la introducción por el hombre, directa

o indirectamente en el medio ambiente, de contaminantes,
que tanto por su concentración, al superar los niveles
máximos permisibles establecidos, como por el tiempo de
permanencia, hagan que el medio receptor adquiera
características diferentes a las originales, perjudiciales o
nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad .

./ R.O. N° 013-95-EM/DG, Guía para la elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental.

./ Niveles Máximas Permisibles de Emisión de Efluentes

Líquidos para actividades Minero Metalúrgicos .

./ Reglamento de Seguridad e Higiene Ambiental Minera- D.S.

N°046-2001-EM.

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, el mismo que

consta de (3) Títulos, seis (6) Capítulos, cincuenta (50)
Subcapítulos, trescientos cincuenta y siete (356) Artículos(*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS y dos (2)
Disposiciones Complementarias y catorce (14) Anexos, que
forman parte integrante del presente Decreto Supremo

./ Decreto supremo N° 056-97 PCM.

El Código del Medio ambiente y los Recursos Naturales,
aprobado por Decreto Legislativo N° 613, establece que la
política ambiental tiene como objetivo la protección y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales a

68
 fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona
humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida.

-/ D.S. N° 074-2001-PCM: Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire.
La Constitución Política del Perú establece que es deber
primordial del Estado garantizar el derecho de toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.

-/ D.S. N° 085-2003-PCM: Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para ruidos.
Que, el Artículo 2 inciso 22) de la Constitución Política del
Perú establece que es deber primordial del Estado
garantizar el derecho de toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
constituyendo un derecho humano fundamental y exigible de
conformidad con los compromisos internacionales suscritos
por el Estado.

-/ D.S. N° 074-2001-PCM: Ley N° 27314, Ley General de

Residuos Sólidos.
Un Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que
establece el nivel de contracción o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos o biológicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo
receptor, que no representa significativo para la salud de las
personas ni al ambiente.

LA RSE SEGÚN LA NORMA ISO 26000

La Norma ISO 26000 fue aprobada y publicada en el año 2010, y

es el estándar global de Responsabilidad Social. Representantes
de los sectores gobierno, empresa, academia, trabajadores,

69
ONGs y consumidores de más de 90 países trabajaron en
consenso por 5 años para lograr este referente de qué es la
responsabilidad social. La aplicación de la Norma ISO 2600 es
voluntaria, y no es una norma certificable. Canessa & García, (2005)

Objetivos de la Norma

• Ayudar a las organizaciones a abordar su responsabilidad

social, a la vez que se respeten las diferencias culturales,
sociales, ambientales y legales, y las condiciones de
desarrollo económico.

• Proporcionar una guía práctica tendente a hacer operativa la

responsabilidad social, identificar y comprometer a los
stakeholders, y reforzar la credibilidad de los informes y
reclamos realizados sobre responsabilidad social.

• Dar énfasis a los resultados de desempeño y a su mejora.

• Aumentar la confianza y satisfacción de los clientes y otros

stakeholders en las organizaciones.

• Ser consistente y no estar en conflicto con documentos

existentes, tratados y convenciones internacionales y otras
normas ISO.

• No estar destinada a reducir la autoridad de los gobiernos

para abordar la responsabilidad social en las organizaciones.

• Promover una terminología común en el campo de la

responsabilidad social.

• Aumentar el conocimiento y conciencia sobre responsabilidad

social.

En este sentido la RSE para la norma ISO 2600 es una

responsabilidad de una organización ante los impactos que

70
 sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el
medio ambiente, mediante un comportamiento ético y
transparente que contribuya al desarrollo sostenible,
incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en
consideración las expectativas de sus partes interesadas,
cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la
normativa internacional de comportamiento, esté integrada en
toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.

El propósito fundamental de esta norma es asistir o ayudar a

las organizaciones a establecer, implementar, mantener y
mejorar los marcos o estructuras de Responsabilidad Social.
Apoyar a las organizaciones a demostrar su Responsabilidad
Social mediante una buena respuesta y un efectivo
cumplimiento de compromisos de todos los stakeholders
incluyendo los empleadores, a quienes quizás recalcará su
confidencia y satisfacción; facilitar la comunicación confiable
de los compromisos y actividades relacionadas a la
Responsabilidad Social. Promover y potenciar una máxima
transparencia. El estándar será una herramienta para el
desarrollo de la sustentabilidad de las organizaciones
mientras se respetan variadas condiciones relacionadas a
leyes de aguas, costumbre y cultura, ambiente psicológico y
económico.

1.8.3. ENFOQUE TEÓRICO:

A. ENFOQUE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:

Desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al desarrollo

socio-económico y fue formalizado por primera vez en el documento
conocido como Informe (Brundtland, 1987), fruto de los trabajos de la
Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones

71
 Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
(Brundtland, 1987)

Figura 08
Enfoque del Desarrollo Sostenible

• Efidenda
• ~orecimiento

• 'Estabilidad

Equidad lnter-generacional' Equidad lnter-generacional

,....
• EMPLEO
'• ' ' - . • VALORIZACION

•
•
PobTe-za
Cultura
' t 1

• Biodiversidad
Equidad :lnter-generaclonal • Recursos
• Contaminación
• PARTlCIPAOON OUDADANA

Objetivo del Desarrollo Sostenible

Definir por un lado proyectos viables y por el otro reconciliar los

aspectos económicos, sociales y ambientales de las actividades
humanas.

• Económico: capacidad para contribuir al desarrollo económico

en el ámbito de creación de empresas de todos los niveles.
(Brundtland, 1987)

• Social: Consecuencias de la actividad de la empresa en todos los

niveles: (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los
proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad
en general, necesidades humanas básicas. (Brundtland, 1987)

• Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa

y la preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas. Este

72
 último pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
(Brundtland, 1987)

El desarrollo local sostenible, tiene lugar sobre la base de recursos

físicos, financieros, humanos, técnicos y socioculturales. La gestión
de ese desarrollo implicando a diversos actores subraya la necesidad
de la participación ciudadana, la capacitación, la cooperación, el
liderazgo, la responsabilidad social empresarial y el reforzamiento de
la identidad local, tales ideas resultan vitales para el desarrollo local
sostenible en comunidades mineras. (Brundtland, 1987)

En ocasiones cuando se habla de desarrollo sostenible, la discusión

se reduce al "necesario cuidado del medio ambiente y de los recursos
naturales" sin asumir que la degradación ambiental es un fenómeno
sociocultural al destruirse la base física en la que se sustenta todo el
desarrollo de un territorio. (Brundtland, 1987)

Para lograr un desarrollo sociocultural a través del cual una

comunidad humana logre darles calidad de vida y riqueza cultural a
todos sus miembros y enriquecer simultáneamente el entorno en el
que se sustenta es necesario referirse a diversos ámbitos de la
realidad y a su interrelación cultural, social, económica, tecnológica,
ecológica y política.

Para el Desarrollo Sostenible la RSE es un paradigma empresarial

que identifica, incorpora y moviliza los intereses y actividades de todos
los stakeholders dentro de la visión, políticas y prácticas de la
empresa. Es entendida como una visión de negocios, necesaria para
la sustentabilidad y competitividad de las empresas, que integra
armónicamente el respeto por los valores éticos, las personas, la
comunidad y el medio ambiente. (Revezy, 2001)

73
 Figura 09
Interacción de la Responsabilidad Social y el Desarrollo Sostenible

Figura 10
Grupos de interés

Va Büct $~ e2Stpl~Fia1 ecfi~ fa¡ efm.pr~5a @IJf1 s;[mp~e: f~Giltl~fOd©

G?C:wudmko. ~h~a vJG!la: tiiE~k ~ue~t& die B·esru:Ef~iJ;H;f~ss:

ECOfKIJÓif'tfc~CdJ§" AC'0iJB~Ef~Tfol&~J::5 V SQ:(]fJ~lE§

74
B. ENFOQUE DE LAS REDES SOCIALES

La Antropología a nivel Social estudia las relaciones entre las personas y

entre los grupos, las instituciones sociales como la familia, el parentesco,
los grupos de edad, la organización política, las leyes, las actividades
económicas. En este punto la Antropología entiende a las
Responsabilidades Sociales de las Empresas como naturaleza ética, la
RSE debe ser voluntaria, pero no discrecional: no aplicable a voluntad,
sino con la obligatoriedad de la ética. (Lozares, 1996)

El objeto de la ética: En las relaciones cotidianas de unos individuos

con otros surgen constantemente problemas como este;

¿Debo cumplir la promesa que le hice ayer a mi amigo. Y a pesar

de que hoy me doy cuenta de que su cumplimiento me producirá
ciertos perjuicios?

En este caso se trata de un problema práctico, es decir un problema

que se plantea en las relaciones efectivas, reales de unos
individuos con otros, o al juzgar ciertas decisiones y acciones de
ellos. Se trata a su vez, de problemas cuya solución no solo afecta
al sujeto que se los plantea, sino también a otra u otras personas
que sufrirán las consecuencias de su decisión y de su acción.

En este hecho la ética se encuentra con una experiencia histórico-social

en el terreno de la moral, que estudia una forma de la conducta humana
que los hombres consideran valiosas y además obligatorias.

La comprensión de los fundamentos éticos de la RSE no sería posible sin

la consideración de la trascendencia de los procesos comunicativos entre
las personas. Ante todo, el ser humano es un ser social que se define a sí
mismo en la relación con otros. Entender la conducta del ser humano
implica comprender la manera en que éste se relaciona con los demás.

Ahora bien, no todas las teorías morales son igualmente adecuadas para
definir las RSE: la ética de las virtudes se basa en una teoría de la acción

75
 humana que parece suficientemente amplia y realista como para
establecer las reglas de comportamiento del hombre en sociedad, sin
necesidad de recurrir a criterios impuestos desde fuera. Otras teorías
éticas no son capaces de ofrecer buenas razones para ser éticos, porque
carecen de una estructura adecuada de la acción humana. Y como las
teorías económicas vigentes se acomodan a esas éticas, no es de
extrañar que los programas de RSE que adoptan las empresas impliquen
una respuesta (pasiva) a las demandas de la sociedad; o un compromiso
(activo) de las compañías para transformar la sociedad en que actúan,
pero sin pretensiones de transformar éticamente a las personas y a las
organizaciones (una ética que se fija sólo en los resultados, sin importar
cómo se consigan y si son sostenibles o no); o una concepción dual, en
la que la dimensión económica (beneficio) se presenta como
independiente de la dimensión social (responsabilidad) y no relacionada
con ella. (Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

Figura 11
Bases Éticas de la Confianza

.BASES ÉTICAS .D.E LA

~-----·-,
l EMPRESA l
CONFIANZA r .SOCIWAD- il
1 1

BENEFICIOS ~ CLIMA
ECONÓMICOS ' ~ONFIANZA 1 LABORAL

B'ENEFlClOS
SOCIALES: ACEPTACIÓN DE
Empleo PRODUCTOS Y
Formación SERVICIOS
Contribución a la
Calidad de vida
Respeto a las leyes FACILIDADES
ON LA ADMINIS-
BENKFICIOS TRACIÓN
ECOLÓGICOS LOCAL,
Respeto y n1ejora UTONÓMICA ••
del medio-

76
Por un lado, el concepto de Responsabilidad hace referencia a la idea
de "dar cuentas". Las empresas se ven obligadas a ser cada vez más
transparentes en la información que ofrecen a la sociedad en relación
con sus prácticas y formas de gestionarse. Esta idea da respuesta a
la exigencia de transparencia que la sociedad en su conjunto exige en
la actualidad con mayor fuerza a las empresas.

Por otro lado, el término Responsabilidad hace referencia a "dar

respuesta" a las expectativas que la sociedad tiene depositadas en la
empresa.

La empresa es una institución social que, como tal, igual que el resto
de instituciones sociales, necesita estar legitimada socialmente para
seguir manteniendo su papel en la sociedad y, por tanto, para perdurar
en el tiempo. Esta legitimidad la alcanza la empresa dando respuesta
a lo que la sociedad espera de ella y asumiendo los valores y pautas
de comportamiento que la propia sociedad le marca. De esta forma,
la empresa genera confianza, valor clave para que la empresa sea un
proyecto de largo plazo.

Para la Antropología la RSE, se entiende como filantropía o acción

social, que suele responder a las expectativas o demandas sociales,
aunque puede explicarse también, como una forma de maximizar los
beneficios para la sociedad. Naturalmente, la filantropía puede tener
una motivación ética, pero en modo alguno puede identificarse con la
responsabilidad social de una organización, que debe estar presente
en todas las actividades y áreas de la empresa, empezando por las
que constituyen sus actividades centrales. (Marza, Enfoque de
responsabilidad Social, 2004)

La Responsabilidad Social en minería se presenta como una política

corporativa voluntaria que busca el desarrollo sostenible de las
comunidades vecinas a los proyectos mineros. Sin embargo, la
realidad es que las actividades de desarrollo de las empresas mineras

77
tienen por objetivo mantener la estabilidad social necesaria para la
continuidad de las operaciones. Este objetivo, y las acciones
concretas que conlleva, generan una serie de obstáculos para el
desarrollo sostenible de las regiones donde se desarrolla la minería.
(Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

Sin embargo, la razón principal para todas estas políticas sigue siendo
la presión social de las comunidades para la obtención de beneficios
de los proyectos mineros. En el estudio "Compañías Mineras y
Desarrollo Local", auspiciado por la cooperación canadiense
(IDRC/MPRI 2003), se concluye que la principal motivación de las
empresas mineras de la región para realizar actividades de desarrollo
social, es el mantenimiento de buenas relaciones con grupos de
interés que son claves para la continuidad de sus operaciones.
(Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

Los beneficiarios de estas actividades son, a de acuerdo a este

estudio, poblaciones en zonas de impacto social y ambiental de los
proyectos y grupos con capacidad de afectar el normal
desenvolvimiento de las operaciones. Si bien este estudio también
encuentra que algunas empresas trabajan en temas de desarrollo, por
una política corporativa, con grupos vulnerables (pobres extremos,
ancianos, niños), la tendencia general es a trabajar con las
poblaciones que generan más presión social en zonas inmediatas a
las operaciones. (Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

En definitiva, la empresa no es socialmente responsable si no

considera que el hombre es un fin en sí mismo y no un medio para
obtener algún tipo de interés social: poder, dinero o prestigio.

La verdadera RSE en empresas mineras orienta al individuo en la

toma de decisiones para actuar de modo correcto, le encauza a actuar
por convicción con el objeto de lograr el desarrollo y la sostenibilidad
del ser humano. Existen tantas opciones para elegir y tantos modos
de vivir la utilidad de las consecuencias de nuestras actuaciones como

78
 preferencias, personas o situaciones pueden darse en un momento
dado. Sea cual sea la decisión tomada en cada ocasión, no debemos
dejar de lado la consideración de lo que la libertad supone de manera
fundamental. (Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

Es oportuno buscar la utilidad para uno mismo, pero sin olvidar el bien
común sostenible, es decir el valor de lo que hacemos para el futuro
de todos. Es necesario que cada persona asuma la responsabilidad
de sus propias preferencias y decisiones. La responsabilidad requiere
prudencia y respeto para deliberar, decidir y actuar de la manera más
acertada en pro del bien duradero para todos los hombres. El fin que
nos mueve a la responsabilidad es la sostenibilidad de la existencia
de la humanidad. La tendencia del ser humano hacia la garantía de
su supervivencia es un hecho que, desde tiempos remotos, define la
esencia misma del hombre. (Marza, Enfoque de responsabilidad
Social, 2004)

C. ENFOQUE DEL DESARROLLO HUMANO:

El enfoque del desarrollo humano entiende al desarrollo como el

proceso de realización del potencial humano, coloca en el centro de la
reflexión la calidad de vida y concibe al proceso de enriquecimiento de
las posibilidades humanas como el objetivo clave del desarrollo.

Hace ya más de dos décadas, el Índice de Desarrollo Humano creado

por Sen y ul Haq significó un punto de inflexión en la forma de entender
y medir el desarrollo. La validez del ingreso per cápita como indicador
del bienestar de una sociedad fue puesta en revisión. Abordar el
desarrollo mediante el enfoque del desarrollo humano supone subrayar
que el crecimiento de la economía es un medio para poner en
movimiento un proceso de enriquecimiento de las posibilidades
humanas y no un fin en sí mismo. Desde entonces, el Índice del
Desarrollo Humano se ha convertido en una herramienta para conocer

79
la posición relativa de los países en términos de Desarrollo Humano.
(OISS, 1996)

El Índice del Desarrollo Humano mide el progreso promedio de un país

en el largo plazo en relación a tres capacidades humanas básicas:

• Tener una vida larga y saludable;

• Poseer conocimientos necesarios para comprender y relacionarse

con el entorno social, y

• Gozar de ingresos suficientes para acceder a un nivel de vida

decente.

La primera dimensión es estimada por la esperanza de vida al nacer;

la segunda por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta
combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria, y
terciaria, y la tercera por el producto interno bruto per cápita.
El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora
las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento
de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y
complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten
los derechos humanos de todos ellos. También se considera como la
cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio,
para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. El Desarrollo Humano
podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida
del ser humano en el medio en que se desenvuelve. 0188,(1996)
En un sentido genérico el desarrollo humano es la adquisición de parte
de los individuos, comunidades e instituciones, de la capacidad de
participar efectivamente en la construcción de una civilización mundial
que es próspera tanto en un sentido material como espiritualmente.
(Marza, Enfoque de responsabilidad Social, 2004)

80
1.8.4. TÉRMINOS CONCEPTUALES

• Proceso

Es la acción de ir adelante, conjunto de fases sucesivas de un

fenómeno natural o de una operación artificial.

• Estrategia

Arte de coordinar todo tipo de acciones para la conducción de una

solución a un asunto determinado.

• 'Implementación

Es la realización de una aplicación, o la ejecución de un plan, idea,

modelo científico, diseño, especificación, estándar, algoritmo o
política. Es poner en marcha un proceso, organización o programa
ya planificado.

• Plan

Un plan es una intención o un proyecto. Se trata de un modelo

sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el
objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también
es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una
obra.

• Plan de Relaciones Comunitarias

El Plan de Relaciones Comunitarias resume las principales

medidas de manejo socio económico y forma parte del Estudio de
Impacto Ambiental de cualquier proyecto de inversión privada.

• Responsabilidad

Capacidad u obligación de responder de los actos propios y en

algunos casos de los ajenos, es la obligación de indemnizar o
reparar las consecuencias de actos perjudiciales para terceros.

81
• Responsabilidad Social Empresarial

Es una responsabilidad personal de todos en la empresa sobre

todo, de los directivos, a los que corresponde la coordinación de las
acciones de los demás agentes y también colectivas, de toda la
organización, compartida por todos (aunque no en la misma
medida).

• Responsabilidad Laboral

Las empresas tienen como una de las acciones más importantes a

desarrollar generar riqueza en el entorno en el que éstas están
insertas, (empleo, innovación, impuestos, etc.)

• Responsabilidad Medio Ambiental

La empresa expresa su responsabilidad soCial también a través del

cuidado de su entorno físico. Esta cuestión se muestra como una
necesidad imperiosa para la propia subsistencia de la empresa.

82
 CAPITULO 11

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE

YAULI

2.1. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y TERRITORIALES

2.1.1. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN:

El distrito de Yauli se ubica en la parte central del país Cordillera

de los Andes Centrales, sierra alta y fría que forma parte de la
cuenca alta del valle del Mantaro, pertenece a unos de los distrito
de la provincia de Yauli la oroya, Topográficamente se encuentra
entre los niveles 3,745 m.s.n.m. (PDC, Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

Figura 12
Vista Panorámica del Distrito de Yauli

83
 2.1.2. LÍMITES:

Tabla 06
Límites del distrito de Yauli
POR EL Departamento de
NORTE Paseo
POR EL SUR Provincia de Jauja
POR EL Provincias de Junín y
ESTE Tarma
POR EL Departamento de Lima
OESTE

Figura 13
Mapa de Provincias del Perú

'" ' .7 EN

Nota: Tomada de (PDC, Plan de Desarrollo Concertado del

Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

2.1.3. TOPOGRAFÍA:

La topografía del terreno es muy accidentada y agreste con

fuertes pendientes de 70 - 88 %, el tipo de suelo es con presencia
de fragmentos de textura arenosa y otra parte de textura de rocas
descompuestas; como también se tiene presencia de piedras
calizas, sílice y roca madre. La altura a la que se encuentra fluctúa
entre los 3700 m.s.n.m. (PDC, Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

84
2.1.4. ACCESO:

El distrito de Yauli es accesible partiendo desde la ciudad de lima

a través de la carretea central, siguiendo las localidades de Lima
Chosica - Matucana - San Mateo- Ticllo - Morococha. Así mismo
tiene accesibilidad con la ciudad de Huancayo, geográficamente
hablando La Oroya es un punto estratégico de interconexión entre
los pueblos de la costa, la sierra y la selva. (PDC, Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

2.1.5. CLIMATOLOGÍA Y TEMPERATURA:

El distrito de Yauli presenta las siguientes condiciones climáticas;

seco y frígido la mayor parte del año, en los meses de noviembre a
abril es húmeda, con altas precipitaciones, tanto de lluvia y granizo.
Las precipitaciones normalmente se consideran benéficas en
zonas de contaminación atmosférica. (PDC, Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

Figura 14
Precipitaciones Del Distrito De Yauli

1»
1001
~

§ .l;iO
e;
...,
»
.. ----.
~f f\F-Pi M~.!l ,,¡¡n MAl" Jt!ll' Jll oc:r HDIJ li!IC
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Nota: Tomada de (PDC, Plan de Desarrollo Concertado del

Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26° C

(temperatura máxima), en los meses de junio, julio y agosto la

85
 temperatura llega hasta 8° C bajo cero (temperatura mínima). La
humedad relativa varía entre 5 % (julio setiembre) y 72 % (enero
marzo). (PDC, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli
la Oroya, 2013)

2.1.6. GEOMORFOLOGÍA LOCAL:

Se identifica cuatro sistemas: Antrópico, Fluvial, Glacial y

Volcánico, los mismos que contiene nueve unidades
geomorfológicas. (PDC, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Yauli la Oroya, 2013)

2.1.7. SISMICIDAD:

Según la teoría de placas del Perú, el distrito de Yauli está ubicado

cerca de la zona de convergencia de las placas litosferas
denominadas "Continental Sudamericana y Oceánica de Nazca"
la que se considera como un margen sismológicamente activo.
(PDC, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli la Oroya,
2013)

2.2. RECURSOS HÍDRICOS:

El distrito de Yauli, está conformada por la micro-cuenca del río Yauli.

Existen quebradas semi-secas que desembocan en el río Yauli y el río
Mantaro, atravesando zonas urbanas y constituyéndose en áreas
vulnerables y de riesgo físico ante desastres naturales. (PDC, Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Yauli la Oroya, 2013)

2.2.1. FLORA:

La flora en los diversos pisos altitudinales del territorio presenta

características diversas. Sobre los 3.700 m.s.n.m. las condiciones
climáticas han definido la colonización de especies vegetales
típicas de alta montaña; que constituyen el recurso natural más
importante del poblador andino, utilizado desde hace milenios, y las
que pueden ser agrupados en tres grandes ecosistemas: (PDC,
Plan de Desarrollo Concertado, 2013)
86
a) Pajonales alto andinos: Que cubren gran parte del territorio
distrital, destacando la vegetación de gramíneas y leguminosas
nativas. Entre ellas se tiene especies forrajeras como:
Calamagrostis heterophylla, Calamagrostis vicanarum, Festuca
dolichophylla, Stipa brachiphylla, Agrostis breviculmis, Alhucemilla
pinnata, Hypochoeris taraxacoides, Paranephelius bullatus,
Werneria caespitos, "cola de ratón" Hordeum muticum, "poas" Poa
lilloi y Poa gymnantha, "cebadillas" Bromus spp., "ton ton",
"Chilligua", "gachini", "paco paco" Aciachne pulvinata, que en
conjunto, constituyen uno de los recursos naturales que sustenta la
actividad ganadera vacunos, ovinos y camélidos. Sin embargo, en
ciertas partes también existe especies invasoras que no es bueno
para el ganado como el "garbancillo" (Astragalus garbancillo).
(PDC, 2013)

b) Bofedales, Oconales o Turberas:

Que son ecosistemas bióticos hidromórficos de importancia

florística y faunística típica de alta montaña, y que, constituye un
excelente recurso biogenético y forrajero. Comprende una
asociación especializada integrada por especies como: Distichia
muscoides, Oxychloe andina, lsoetes lechleri, entre otras.
Asimismo, están rodeados por pastizales de alto valor forrajero con
especies como, "chilliguares" F. Dolichophylla, Luzula racemosa,
Festuca rigescens, Eleocharis albiracteata, entre otras. Es de
amplio conocimiento que los bofedales constituyen ecosistemas
importantes para la ganadería y como refugio de fauna silvestre, y
que deben ser. (PDC, 2013)

Preservados. En este sentido, merece atención e uso y manejo que

se le debe dar a los bofedales, y evitar prácticas inadecuadas como
la explotación en forma irracional de las "champas" para
actividades como la jardinería. (PDC, 2013)

e) Matorrales y Bosquetes Alto Andinos:

87
 Ocupan las laderas alto andinas. Existen cubiertas dispersas de
matorrales achaparrados con especies espinosas como la "chaca
o huamanpinta" Chuquiragua huamanpinta, "caqui caqui" Adssmia
spinosisima, "huaguro" Opuntia floccosa, "escorzonera" Perezia
multiflora, "huilla huilla" Anthericum sp., "ortiga" Urtica sp.,
"huamanripa" Senecio sp., "raíz de altea" Acaulimalva hillii, "chupa
sangre" Oenothera multicaulis, "turpo" Nototriche sp., "pinco pinco"
Ephedra americana y "tola" Baccharis tricuneata. (PDC, 2013)

Así mismo, en las laderas abrigadas existen relictos de bosquetes

de polylepis, cactáceas y numerosas herbáceas. Éstos se
encuentran en proceso de extinción por la tala desde la época
colonial y la República, para la fundición en la minería y
actualmente por la ganadería intensiva. (PDC, 2013)

En las partes más altas y gélidas se encuentran especies vegetales

hemicriptofíticas almohadilladas o arrosetadas, como la Werneria,
Distichia, Lucilia, Aciachne, Alchemilla y Xaxifraga. En áreas
'localizadas se ha desarrollado pastos cultivados incrementando el
potencial forrajero. En ríos y lagunas crecen abundantemente
fitoplancton que sirven de alimento para la micro fauna y fauna
acuática. (PDC, 2013)

Otro recurso vegetal de gran importancia son las plantas

medicinales como la ortiga, llantén, veros, ortiga colorada,
cuturrumansa, huilahuila, huamnarripa, achicoria; cuyo manejo y
conservación deben ser incluidos en la política ambiental local.
(PDC, 2013)

2.2.2. FAUNA:

En el territorio del distrito presente las especies de fauna silvestre

característica de alta montaña representados por mamíferos, aves,
batracios, moluscos, reptiles, artrópodos, insectos y
microorganismos; que forma parte de la cadena trófica alto andina,

88
 en la que se integra el hombre recibiendo los beneficios a nivel de
subsistencia, cultural, economía local y comercialización fuera del
territorio del distrito de Yauli. Sin embargo, no se tiene un inventario
o estudio de la situación en que se encuentran las diferentes
especies de fauna silvestre. (PDC, 2013)

En el distrito encontraos, los pajonales, los matorrales de las

laderas montañosas y los medios rocosos albergan, entre otras
especies: aves silvestres (como pito, pato, perdiz y huachua),
mamíferos (vicuñas, zorros), roedores (vizcacha y ratones de
campo) y lagartijas. Es importante destacar el proceso migratorio
que domina las comunidades de fauna silvestre y el
aprovechamiento de las condiciones especiales de las montañas
para su refugio nocturno (en lugares rocosos calentados durante el
día), posaderos, preservación mimética, anidación en rocas, suelo,
huecos, en hierbas, etc. (PDC, 2013)

En los ríos y lagunas se tienen peces como la "challhua" y la

"trucha" Salmo gairdeneri, en forma silvestre y también en criaderos
y en pozas instaladas por los habitantes de sus alrededores. (PDC,
2013)

Por otro lado, también se cuenta con animales domesticados por

los pobladores como el ganado vacuno, ovino y camélidos
sudamericanos que son criados por las familias campesinas en
pequeños rebaños, así como en grandes extensiones territoriales
a cargo de empresas comunales. También, se tiene la presencia
de animales menores criados a nivel de las viviendas campesinas
como el cuy. (PDC, 2013)

2.3. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE YAULI:

2.3.1. SOCIAL:
El Distrito de Yauli pertenece a la provincia de Yauli, cuya
población total es de 5025 habitantes, con un tamaño familiar de 5
personas promedio. (INEI, 2007)

89
 Tabla07
Características Generales del distrito de Yauli

Distrito Alcalde Fundación Supeñicie Población Densidad

Yauli Esther 7 de 424 16 km 5025 hab. 11,8

Beatriznoviembre ha b./km
Tinoco de 1847
Ley No
6468
Nota: Tomada de (INEI, 2007)

a) Servicios Sociales:

Tabla 08
Servicios Sociales del distrito de Yauli

La atención de los problemas de salud de los

pobladores del Distrito de Yauli se atiende en el
Centro Médico de ESSALUD es una cede del hospital
SALUD de la provincia de la oroya, que cuenta con tres
médicos, cinco enfermeras, dos técnico radiólogo,
dos laboratorista, cuatro enfermeras técnicas, un
administrador y un vigilante.

El centro educativo de nivel inicialí primaria y

EDUCACIÓN secundaria se encuentra en el mismo distrito de Yauli
así mismo existe wawa wasi y PRONO!

Las viviendas son mayormente construidas material

noble.
VIVIENDA
Nota: Tomada de (INEI, 2007)

b) Infraestructura de Servicios:

Energía eléctrica: La población del distrito de Yauli tiene acceso

al servicio de electricidad en un 90% y un 10% aún no cuentan
con este servicio, sobre todo los pobladores que viven en los
caseríos más alejados y se alumbran con velas. (INEI, 2007)

90
 Agua potable: Las familias cuentan con acceso al agua potable en
90% aproximadamente y aquellos que no cuentan con este
servicio, utilizan agua de pilón de uso público, y los que viven más
alejados usan manantiales, riachuelos y ríos. (INEI, 2007)

Servicios higiénicos: Las familias que habitan el Anexo, sólo un

70% de la población cuenta con el servicio de desagüe. (INEI,
2007)

Servicio de telefonía y comunicaciones: El acceso a la telefonía

fija es limitado, en estos lugares se brinda este servicio mediante
teléfonos monederos y locutorios. Así también la comunicación de
celulares es muy difundida. (INEI, 2007)

e). Económico:

Empleo: La actividad minera es considerada como la principal

actividad económica, debido a que el 92% de la población se
dedica a ella, fundamentalmente por la presencia de diversas
empresas mineras. (INEI, 2007)

2.3.2. POBLACIÓN:

El distrito de Yauli concentra una población 5025 hab. En donde el

52% es del sexo masculino y un 48% es del sexo femenino, con
un tamaño familiar de 5 personas de promedio. (INEI, 2007)

Figura 15
Población Por Sexo
..
r~~-r'o"""'=~·,_..,.-,.~..,.,,.._,:-<-~·~·,.v ~-- ... ..
~""'~-~.,.""""-"""- I""<"'"".'"""""""""'"',.....,....J0'~"-1

¡ i
!
!

IM~SCIJUNO II.FEM(NINO
l---·~·-····--·-- ----···---~·~·. ·-· -·-··-·--·-· --·--·--··-----'
Nota: Tomada de (INEI, 2007)

91
 Tabla 09
Distribución de la Población por Edades

Código de SEXO Total

Edad Masculino Femenino General

De O a 5 años 11% 10% 19%

De 6 a 14 años 10% 9% 19%

De 15 a 29 años 16% 17% 33%

De 30 a 49 años 13% 10% 24%

De 50 a 64 años 1% 1% 3%

De 65 a más 1% 1% 2%
años
Total General 52% 48% 100%

Nota: Tomada de (INEI, 2007)

Población Económicamente Activa:

La población en el distrito de Yauli es de 5025 habitantes y un 68%

de la población en edad de trabajar, concentrándose la mayor
proporción entre los 15 a 29 años con un 33%. Del total de la
población.

La actividad principal de las familias en el distrito de Yauli es la

actividad minera, 90% de las familias se desenvuelven en este
sector. Esta configuración está relacionada fundamentalmente a la
presencia de la minera Chinalco así mismo empresas contratistas
dentro del distrito como La Victoria San Martin y VyP.

Otras actividades son la ganadería y el comercio, siendo este

distrito una principal zona de comercio por la actividad minera que
se desempeña.

92
 Figura 16
Tipo de Trabajo de las Familias

Trabajo No
lndependi

Trabajo
Trabajo Fijo,61%
Eventual,
11%

Nota: Tomada de (INEI, 2007)

La mayor parte de la población tiene un trabajo fijo dentro de una

actividad minera perciben ingresos superiores al sueldo mínimo,
entre 1500 y 3000 soles según el nivel de trabajo que
desempeñan en la empresa minera.

2.3.3. SERVICIOS BÁSICOS:

Los servicios básicos en el distrito de Yauli como luz, agua y

desagüe son esenciales dentro de toda población, porque permite
mejorar la calidad de vida de sus pobladores, en este caso se tiene
que un 26% de los pobladores no cuentan con el servicio de
desagüe, mientras que un 10% no tiene agua, un 15% no cuenta
con el servicio de electricidad.

Tabla 10
Población Sin Servicios Básicos en el Distrito de Yauli

Yauli 15% 10% 26%

Nota: Tomada de (INEI, 2007)

93
2.3.4. EDUCACIÓN :

Un pilar para el desarrollo humano es el sector educativo, por ello

es importante conocer la situación actual de la calidad de un
aspecto importante que se debe considerar para mejor el nivel
educativo del distrito es la formalización de las instituciones
educativas, porque en la actualidad el 95% de las instituciones
educativas no se encuentran inscritos en los registros públicos, la
misma que limita cualquier inversión pública y privada.

El distrito de Yauli tiene 5 centros educativos entre particular y

estatal 2 centros educativos con el nivel primario y secundario 2
instituciones de nivel inicial y wawa wasi y un centro educativo de
PRONOI.

Tasa de Analfabetismo:

En el distrito de Yauli, la condición de analfabetismo es sumamente

baja en su mayor parte en las zonas urbanas. cantidad de iletrados
abarca un alrededor de 7% de la población general. (PDC 2013)

Figura 17
Centro Educativo Estatal Jorge Basadre

94
 Figura 18
Aulas del Centro Educativo Estatal J. B.

OJO' ''
.,. '

Figura 19
Wawa Wasi

J;-~"
' '

2.3.5. SALUD:

Uno de los servicios básicos más importantes es la salud, la

demanda de servicios de salud tiene que ver con la incidencia de
enfermedades, ante esta interrogante un 35% de la población
manifiesta haber tenido alguna enfermedad.

La morbilidad de enfermedades que sufre la población nos indica

que el 47% de ella sufre de enfermedades respiratorias, seguidas
por tos y fiebre en un 41 %, las enfermedades estomacales inciden

95
 a 7% de la población, un 5% manifestó haber sufrido otras
enfermedades. (PDC, 2013)

Sistema de salud:

ESSALUD (ex IPSS): Presta servicio al 40% de la población del

distrito de Yauli que cuenta con seguro de EsSalud, mediante el
Hospital de Nivel 11 "Alberto Hurtado Abadía" que esta ubicado en
La Oroya y a través de sus postas médicas ubicados en los distritos
de: Morococha y Yauli (Marh Túnel, San Cristóbal y Andaychagua).

Tabla 11
Enfermedades más Frecuentes de la Población Del Distrito De Yauli

,~ ~ U@W V4 l:l
[~] ~n:~~~~7:)s respiratorias( l~fluen~ias , ~ripe, ~~ · ~8 ··- ~ 6~4~· 4,2 J

[JJJ Tumores(neoplasias)malignos 22 1.9 3.3

CID ·atras.forilias de ellt<?rmedades del cor~~ón ~:- --1 o----1-5.ª-- r -rs _
~ Otras enfermedades respiratorias que 1O 5.8 1.5
L_j afectan principalmente al intersticio
cu:Jraumatismo c!e la cabez~~-·-=-- ~-~----=--~; --9 ·-- l[_- 5.3~~ 1.3 J
Nota: Tomada de (PDC, 2013)

Figura 20
Posta Médica del Distrito de Yauli

96
2.3.6. INFRAESTRUCTURA Y MATERIAL DE LAS VIVIENDAS:

La población del distrito de Yauli se caracteriza por vivir en

viviendas diseñadas para campamentos y la mayoría de
trabajadores vive en ellos con un porcentaje de 70% un 23% vive
en viviendas propias y sólo un 7.% de la población accedió a una
vivienda porque la empresa donde labora se la cedió.

Tabla 12
Población por Régimen de Tenencia de Vivienda

Tenencia de Vivienda Porcentaje

Alquilada 70%
Propia 23%
Cedida por el centro de trabajo/otro 7%
hogar/institución
TOTAL 100.00%
Nota: Tomada de (INEI, 2007)

Entre los que poseen vivienda propia, un 43% posee algún tipo de
documento que certifique su tenencia, mientras que un 57% no
posee ningún tipo de documento. Dentro de los principales
documentos que poseen se encuentran: Carta de Posesión 90%,
Autoevaluó 4. %, Certificado de vivienda 3. %, entre otros.

Tabla 13
Material de los Pisos a nivel del Distrito de Yauli

Material Viviendas Porcentaje

Cemento 336 52.42%

Tierra 123 19.19%

-- --- --·--
Madera 121 18.88%

Losetas, cerámicos, 35 5.46%

terrazos o similares
Parquet 18 2.81%

Lamina asfáltica 4 0.62%

Otro material 4 0.62%

97
 Total 641 100.00%

Nota: Tomada de (INEI, 2007)

Las viviendas en un 52.42% tienen piso de cemento, el 19.19%

tiene piso de tierra, mientras que un 18.88% posee piso de madera.
El material predominante de las paredes en el distrito de Yauli es
en un 36.04% de adobe, seguido por un 35.1 O% de ladrillo o bloque
de cemento, sólo un 2.81% es de material quincha. De la misma
manera, el material de los techos es en un 78.63% de calamina, un
14.98% de concreto armado y un reducido 3.59% tiene techo de
madera.

98
 CAPITULO 111

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA
MINERA CHINALCO EN EL DISTRITO DE YAULI- 2014

3.1. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS DE LA EMPRESA MINERA

CHINALCO
3.1.1. MISIÓN Y VISIÓN

Misión:

Su misión es contribuir con el progreso local, nacional y global, así

como con el éxito de los accionistas, a través de la transformación
cuidadosa y eficiente de recursos naturales.

Visión:

Su visión es ser reconocidos como una empresa minera de primer

nivel, debido a la alta eficiencia y la calidad de su gestión.

3.1.2. ORGANIGRAMA:

El organigrama presentado en la figura muestra las jerarquías y

responsabilidades de la empresa que permitirán la implementación
del PRC de la operación de mina CHINALCO.
99
 Figura 21
Organigrama de la empresa minera Chinalco

GERENCIA GENERAL
MINERA CHINALCO
ADMINISTRACIÓN Y
1

FINANZAS
GERENCIA DE
OPERACIONES

·~~
------------------------------ ÁREA DE PROYECTOS
RECURSOS HUMANOS ÁREA DE CONTABILIDAD

ÁREAAD MINISTRATIVA

( ÁRE A LOGÍSTICA
) ÁREA SOCIAL ÁREA AMBIENTAL

3.1.3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL PLAN DE

RELACIONES COMUNITARIAS:

• Implementar en el área de influencia del Proyecto, las políticas

y programas de relaciones comunitarias de la empresa minera
Chinalco.
• Representar, por delegación expresa y en coordinación con la
gerencia, de la minera Chinalco. ante los grupos de interés del
proyecto.
• Reportar cualquier observación, queja o sugerencia de alguna
persona u organización local sobre la implementación del
presente Plan o sobre alguna conducta de trabajadores de la
minera Chinalco. que pueda ser considerada incorrecta por la
población.
• Orientar a las áreas operativas del Proyecto, así como a los
contratistas a cargo de la implementación técnica, acerca de

lOO
 los potenciales impactos de sus operaciones sobre la
comunidad y los grupos de interés, facilitando la incorporación
de prácticas que permitan prevenir impactos sociales negativos
y promover los impactos positivos
• Implementar decisiones sobre la gestión en campo de los
compromisos asumidos por la empresa, los temas de
responsabilidad social y la provisión de información sobre la
marcha del Proyecto.
• Promover alianzas interinstitucionales locales orientadas al
desarrollo de los objetivos de relacionamiento comunitario y
promoción del desarrollo local en el área de influencia del
Proyecto.
• Elaboración y presentación de reportes de actividades de los
programas de campo para informar debidamente de su avance
a los grupos de interés local, a las autoridades del gobierno y a
las instituciones que tengan que ver con el proceso de
relaciones comunitarias en el área de influencia del Proyecto.

Figura 22
Trabajador de la empresa minera Chinalco

101
 Figura 23
Trabajadores de la empresa Minera Chinalco

Figura 24
Vista del Interior de la Empresa Minera Chinalco

Minera Chinalco Perú S.A. es una empresa subsidiaria de

Aluminum Corporation of China (CHINALCO

En agosto del 2007 CHINALCO adquirió la totalidad de las acciones

de Perú Copper lnc., dueña de Minera Peru Copper, ahora Minera
Chinalco Perú S.A, y el 5 de mayo del año siguiente (2008) se firmó
el Contrato de Transferencia de las concesiones y los activos
mineros del proyecto Toromocho, uno de los proyectos cupríferos
más grandes del país.

102
 Figura 25
Desarrollo productivo de la empresa minera Chinalco

Desarrollo Fortatecímiento de 1
Productivo Orgardzaciones

Salud Educación
CHINALCO

3.1.4. VALORES DE LA EMPRESA MINERA CHINALCO:

• Integridad
En Chinalco actúan de manera honesta, justa, ética y
transparente en todo lo que hacen; además, honran sus
compromisos y cumplen con las leyes y las políticas
corporativas.
• Respeto
Tratan a todas las personas de manera justa y equitativa, todo
el tiempo, demostrando dignidad y cortesía.
• Colaboración
Trabajan juntos como equipo para conquistar objetivos
comunes.
• Innovación
Cuentan con un ambiente de trabajo que promueve la
generación de nuevas ideas y métodos para hacer las cosas;
en ella desarrollan soluciones innovadoras y estimulamos
nuevas maneras de pensar y trabajar.
• Responsabilidad
En Chinalco asumen las consecuencias de sus decisiones,
acciones y resultados. Dan su máximo esfuerzo en todo lo que
hacen y trabajan con alta eficiencia y calidad.
• Buen vecino
La seguridad es su principal prioridad y lo demuestran cuidando
sus vidas, las de sus compañeros y la integridad de las

103
 instalaciones. Promueven una sana, constructiva y cercana
convivencia con las comunidades de su entorno y están
comprometidos con operar con los mayores estándares
ambientales de la industria.

3.1.5. RECURSOS HUMANOS:

Minera Chinalco Perú cuenta con un equipo de profesionales de

alto nivel en múltiples especialidades.

El equipo de trabajo es el activo más valioso y el pilar para el

éxito de sus operaciones. Por eso, velan por su bienestar y
seguridad.

Figura 26
Personal de RRHH de la empresa minera Chinalco

3.1.6. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL:

Cumplen un compromiso para efectuar sus operaciones cuidando

la integridad, la salud y el bienestar de las personas en un ambiente
de colaboración y respeto a sus trabajadores, las comunidades y el
ambiente.

104
 Con el cumplimiento de las leyes, la capacitación, la
implementación de sistemas de prevención de riesgos y una
política de puertas abiertas, evitan y eliminan todo tipo de incidente.
Minera Chinalco Perú apunta a ser reconocida como una empresa
que contribuye al desarrollo sostenible de sus colaboradores y sus
áreas de influencia.

3.1.7. RESPONSABILIDAD SOCIAL:

La política de responsabilidad social de Minera Chinalco Perú está

basada en cuatro ámbitos de acción: educación, salud, desarrollo
productivo y fortalecimiento de organizaciones sociales.

A. Educación:

Minera Chinalco contribuye con la labor del Estado

desarrollando la calidad educativa de los pobladores.
Implementamos programas, mejoramos la infraestructura y
entregamos material educativo.

B. Salud:

La empresa Chinalco lleva a cabo campañas de salud en las

especialidades de odontología, ginecología, oftalmología, entre
otras.
Además, uno de sus programas permanentes es el de
Refrigerios Escolares, que son entregados diariamente a los
niños del distrito de Yauli.

C. Desarrollo Productivo:

Es importante para la Minera Chinalco capacitar a los hombres

y mujeres en los oficios comunes de su ciudad y mejorar los
procesos productivos existentes.

lOS
 Para lograr estos objetivos, han firmado convenios con
importantes instituciones especializadas: SENATI, ESAN,
TECSUP, CETEMIN, etc.

D. Fortalecimiento de las organizaciones sociales:

En Minera Chinalco trabajan para fortalecer y hacer más

eficientes las organizaciones existentes en el Distrito de Yauli;
para ello, dan cabida a la diversidad de visiones y promueven la
democracia y la transparencia.

Figura 26
Fortalecimiento Social

Fondo Social Toromocho:

Con el objetivo de financiar los proyectos requeridos por la población de
área de influencia directa, han creado el Fondo Social Toromocho.

3.1.8. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL:

La política de responsabilidad Ambiental de Minera Chinalco Perú

está basada en preservar los recursos su entorno.
Minera Chinalco Perú ha identificado las medidas de mitigación
necesarias para minimizar dicho impacto, de modo que se
preserve la calidad del ambiente y el bienestar social.

106
3.2. DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA MINERA CHINALCO

3.2.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE:

Una característica de los contextos donde se desarrollan las

actividades mineras, en general, es que a pesar del incremento
promedio de la calidad de vida, los grupos con menores recursos
tienen mayores dificultades para acceder a estos beneficios. La
población del AID de Mina Chinalco también presenta igualdad en
la distribución de los ingresos para el acceso a recursos y
servicios.

De la misma manera, se pudo ·identificar expectativas de estos

grupos, así como condiciones para la realización de potenciales
actividades productivas y de desarrollo local.

En ese contexto, las acciones que se planteen para lograr la

equidad en el acceso a recursos, permiten a su vez un
fortalecimiento de las relaciones entre empresa y comunidad.

En ese sentido, la puesta en marcha del Proyecto Toromocho se

configura como oportunidad para con la población y con los
grupos con menos recursos, un proceso de desarrollo sostenible.
De esta forma, minera Chinalco colabora con la mejora de las
condiciones de vida de la población del AID del mismo modo
trabajó en cuatro temas clave:

• salud, nutrición y saneamiento;

• educación y capacitación;
• desarrollo productivo y
• fortalecimiento de organizaciones de base.

Para cada uno de estos temas la empresa minera Chinalco

identificó instituciones públicas con las cuales hacer alianzas

107
estratégicas que permitan dar viabilidad y sostenibilidad a su
inversión social.

En general, el Programa de Desarrollo Sostenible de las

poblaciones en el AID implementado por la Minera Chinalco.,
mejoró las condiciones de vida de los grupos sociales con menos
recursos para aprovechar las oportunidades de ingreso indirectas
que genera el desarrollo de la explotación de la minería.

A continuación se detallan los objetivos y resultados esperados

para cada uno de los ejes señalados.

A. SALUD, NUTRICIÓN Y SANEAMIENTO

Objetivos:

• Apoyar la prevención y recuperación de la salud de los

pobladores principalmente de las madres y niños.
• Fortalecer las capacidades de la población para promover
estilos de vida saludables y prevenir problemas de salud.
• Facilitar la implementación de la lucha contra la violencia
familiar, como tema de salud pública.

Resultados:

• La población conoce su estado de salud y actúa para prevenir

enfermedades o recuperar su estado de salud óptimo.
• La población dispone de mejores servicios en los
establecimientos de salud y aplica hábitos sanitarios y
alimenticios adecuados.
• La población participa de actividades preventivas y de
promoción en materia de salud.

108
Estrategias de Actividades Desarrolladas:

• Se desarrolló capacidades, en coordinación con el sector

salud, en madres de familia, sobre hábitos de crianza y
nutrición infantil.
• Se promovió acciones de capacitación, bajo la conducción
del sector, dirigidas a promotores de salud, para la
identificación de hogares integrantes con signos de alarma y
riesgos en salud (desnutrición en menores de 3 años,
madres gestantes, violencia familiar).
• Se respaldó al sector salud para el fortalecimiento del
sistema de vigilancia epidemiológica comunitaria para el
seguimiento a hogares en riesgo, reporte y referencia de
casos al establecimiento de salud.
• Se promovió el desarrollo de talleres de capacitación con el
personal de los servicios de salud, para lograr un servicio de
calidad y calidez en la prestación de salud.
• Se apoyó en la formulación e implementación de planes de
mejora de la calidad de la atención que emanen del sector
salud.
• Se mejoró la infraestructura de los servicios de salud local.
• Se realizó campañas de salud (oftalmológica, ginecológicas,
de control de la hipertensión arterial, la diabetes etc.)cada
tres meses.
• Se apoyó en los procesos de planificación local y en
formulación de perfiles de proyectos de inversión pública,
para acceder a financiamiento del gobierno local.
• Se realizó campañas de promoción y servicios
especializados de salud. Se realizaron actividades de
promoción para desarrollar hábitos saludables como: lavado
de dientes, lavado de manos, consumo de agua segura,
detección de signos de alarma en enfermedades
prevalentes de la infancia (Infecciones Respiratorias Agudas
- IRAS y Enfermedades Diarreicas Agudas - EDAS),

109
 alimentación saludable (número y tipo de comida que
recibieron los niños menores de cinco años y combinación
adecuada de alimentos, dietas seguras, loncheras
nutritivas).

Figura 27
Edad de las personas entrevistadas

30%
25%
20%
15%
10%
S%
0"/o
20-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-SS 56-60
años años años años años años años años

20-25 7 personas

26-30 9 personas

31-35 5 personas

36-40 14 personas

41-45 8 personas

46-50 2 personas

51-55 4 personas

56-60 1 personas

En el gráfico observamos que la edad de las personas

entrevistadas, con mayor porcentaje son las que fluctúan entre los
36 y 40 años con 28% seguido de los 26 a 30 años con el 18%,
de los 41 a 45 años con el16%, de los 20 a 25 años con el 14%,
del 31 a 35 con el 10%, del 51 a 55 años con el 8%, del 46 a 50
años con el 4% y finalmente los que fluctúan entre los 56 y 60
años con el 2%.

110
Se observa que las madres de mayor edad son las que se
encuentran más en sus hogares diariamente, ya que son ellas las
que realizan todo el que hacer del hogar, las personas
entrevistadas no trabajan fuera del hogar.

Figura 28
Estado civil de las personas entrevistadas

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%
( ...... ( ..... e,··· ~···

Soltera O personas

Casada 21personas

Conviviente 18 personas

Separada 9 personas

Viuda 2 personas

En el gráfico observamos. que el estado civil de las entrevistadas

en mayor porcentaje son casadas con un 42%, con 36%
convivientes, separadas un 18% y viudas con solo un 4%.

Cabe resaltar que las parejas de las personas entrevistadas son

en su mayoría trabajadores de la Empresa Minera Chinalco.

111
 Figura 29
Nivel educativo de las ersonas entrevistadas

Sin nivel O personas

Primaria incompleta 3 personas
Primaria completa 8 personas
Secundaria incompleta 4 personas
Secundaria completa 26 personas
.1!1
.!!
Rl
+'
q¡
Rl Rl
S
.!!
...o
q¡
S
.!!
a. ii "a
e
"a
e
o. i i o. Técnico incompleto O personas
E E E E E
o
u
o
u
:::J
u a ou uo 8
5 personas
.5 B .5 ... Técnico completo
Cll Cll
.5 Rl Cll Cll
Rl
·¡:
Rl o '2 ... .2 ...
·¡:u •QI
·;:
Rl E u_ ....
2
8. Superior incompleto 3 personas
•¡: u 1- q¡
.§
... o. •QI
:::J
o. Cll
o. 1- :::J
Cll Superior completo 1 personas

En el gráfico observamos _ que las madres entrevistadas

manifestaron haber alcanzado el nivel educativo de secundaria
completa en mayor porcentaje, seguida del nivel educativo de
primaria completa. Las madres con el nivel educativo de técnico
completo está representado por el 10% siendo superior incompleto
y superior completo representado por el 6% y 2% respectivamente.

Las madres que alcanzaron el 6% de primaria incompleta, son

aquellas que vivieron durante muchos años en lugares más
alejados del distrito de Yauli.

Algunas de las madres entrevistadas nos dieron a conocer que

terminaron el colegio con una educación no escolarizada,
auspiciada por la empresa minera Chinalco conjuntamente con el
Ministerio de Educación de la provincia de Yauli

Muchas madres aquí presentes no hemos

culminado la educación secundaria como
debería de ser porque en esos tiempos no
había apoyo de nuestros padres, pero
gracias a la minería nos ayudaron a
terminar asistíamos solo los sábados y
domingo y otras personas iban todas
noches de lunes a viernes, así es como

112
 hemos terminado la secundaria ... Alarcon
Zamame Flor de María.

Figura 30
Temas de interés para capacitación
Temas de interés para capacitación

En el gráfico observamos que las personas entrevistadas basan

sus intereses, primero en el tema de bordado, tejido, corte y
confección en un 29%, Administración/Gestión de Empresas con
un 25%, el 20% se interesa en liderazgo y autoestima, en
mejoramiento de pastos 8%. El 5% consideró la importancia de
ser capacitadas en derivados lácteos y por ultimo un 5% en
crianza de vacunos y ovinos.

Mediante el gráfico se deduce que las personas entrevistadas han

querido ser capacitadas en tareas manuales como es el bordado,
tejido, corte y confección, para que ellas mismas generen
ingresos en su hogar y no solo depender del sueldo del esposo o
conviviente. Las personas entrevistadas que son separadas
tienen un negocio propio en sus mismos hogares que son
refaccionando ropa, comedor y algunas incluso tienen otros
locales.

Las capacitación que se brindaron a la

población del Distrito de Yauli fueron
programadas previo acuerdo con la
municipalidad y una pequeña encuesta de
qué tipo de capacitación desearían recibir
para el aprovechamiento de sus
~apacidades, estas capacitaciones se

113
 desarrollaron cada 3 meses .. .Atoche
Galarza Karen (Trabajadora de la Empresa
Minera Chinalco)

Figura 31
Capacitación a la población

Figura 32
Lugar de nacimiento de sus hijos

-·7
( o

26% 116% Posta de salud 13 _Qersonas

1
( 1-;._
. . - _ _...-
Hospital
Centro de salud
5 personas
24personas
Casa 8_2_ersonas

En el grafico se observa que en un 48% de las personas

entrevistadas dieron a luz en el centro de salud del distrito de Yauli
siendo el más concurrido por la población del distrito, en la posta
de salud dieron a luz el 26%, en el hospital un 10% y en casa un
16% esto porque en aquella ocasión vivían en caseríos alejados
al centro urbano.

Las personas entrevistadas manifiestan que en la actualidad el

centro de salud ha sido mejorado e implementado con nuevos
equipos por el compromiso de la empresa minera Chinalco.

114
 Hoy en día la posta de salud está más
implementada y se encuentra al personal a
comparación de antes que no había
doctores, teníamos que bajar hasta la oroya
para que nos atiendan, además que
nuestros hijos se atienden gratis muy aparte
de sus campañas de salud para casi toda la
familia ... Jurado Te/lo Elisa

Figura 33

Menores de 16 años reciben atención, control de crecimiento y

desarrollo como beneficio que brinda la empresa minera Chinalco.

100%

NO

En un 100% las madres entrevistadas manifiestan que sus hijos

menores de 16 años son atendidos gratuitamente en los centros de
salud del distrito de Yauli y Morococha.

Figura 34
Enfermedades que se sufre en su hogar

DO~R . OTROS

ciJ~uM _7 J~---····· ~%
_ -_-__ -_'•_._-_·- -,-.·_- _ - -_- . _-_•--···,-_tt__oo_
_•- -:· · · - - ~
.---- __-_
2l'A. _-·_ ... : ·.. .• -. ,· ._-.·.. -···---_-----··>,•·-·----.•
CAqQA...-4' : i - ':- : \

..-~-·-
- /
ESTOM : - - - . - - - _/GRIPE
ACAL. •• ,______.....- Y TOS
78%

115
 LUGAR
HOSPITAL 4% 2 per.
CENTRO DE SALUD 82% 41 per.
POSTA DE SALUD 6% 3 per.
CASA 8% 4per.

Se observa que las personas entrevistadas manifiestan que en su

hogar las enfermedades más frecuentes es la gripe y tos con un
78%, esto se da por el clima del anexo, esto se incrementa en
época de invierno donde la temperatura baja considerablemente.
Con un 6% se encuentran las enfermedades estomacales, 4%
dolencias a la columna esto mayormente en personas de avanzada
edad, 2% los dolores de cabeza y en un 10% otras enfermedades.
En el cuadro se observa que dichas enfermedades en su mayoría
fueron atendidas en el centro de salud.

Figura 35
Campañas de salud

Medicina eneral ersonas

Tuberculosis ersonas
ersonas
ersonas
Diabetes
Odontoló ico

En el grafico se observa que las campañas de salud ofrecidas

por la empresa minería Chinalco como parte de su compromiso
social con el distrito de Yauli en su mayoría son los de Medicina
General, seguido del ginecológico, oftalmológico, odontológico,

116
tuberculosis y diabetes. Las personas entrevistadas asistieron a
más de 2 campañas de salud.

Las campañas de salud estipulado como

compromiso se cumplen cada tres meses,
estas campañas de salud se priorizan en
base a área de ginecología Oftalmología,
odontología, tuberculosis, y otros de interés
de la población y todo es sin costo
alguno ...Hidalgo Alvarez lrma

PROBLEMAS SOCIALES

Figura 36
Problemas frecuentes en la familia

Económico 34 personas

1 Falta de trabajo
Enfermedad
Incompatibilidad
9 personas
14 personas
8 personas
Alcoholismo 28 personas
No responde 7 personas

Las personas entrevistadas manifiestan que los problemas más

frecuentes en su hogar son los problemas económicos con un
34%, esto debido a que sus esposos gastan el dinero en los
locales donde se venden licor acompañados de féminas las
cuales las encuentran en dichos locales, es por eso que en
segundo lugar se encuentra el alcoholismo con un 28%, seguido
de enfermedades con un 14%, falta de trabajo con un 9%,
incompatibilidad 8%, y se abstuvieron de opinar un

SOBRE LA NUTRICIÓN DEL HOGAR

117
 Figura 37
Carga familiar

De 1 a 3 14 familias
De4 a 6 24 familias
De? a 9 10 familias
De 10 a 12 2 familias

En el gráfico se observa que la composición familiar de las

personas entrevistadas en su mayoría de 4 a 6 personas con un
48%, seguido de 1 a 3 personas con un 29%, de 7 a 9 personas
20% y por último de 10 a 12 personas con un 3%.

Figura 38
Edad de los hijos

O Serie 1

En el gráfico se observa que la edad de los hijos de las personas

entrevistadas en su mayoría están entre 5 a 10 años con un 29%,
de O a 6 meses un 20%, de 1 año un 14%, de 16 a 20 años un
13%, teniendo 10% los de 7 a 11 meses y 1 a 4 años, y un 4% los
de 11 a 15 años.

118
 Figura 39
Destino del gasto diario en alimentación por familias

.-1
Menos de S/.5. 6 personas

r~~~~1~3~%~~~
Menos de S/.5
32% SI. 6 a S/.10 16 personas
De S/.11 a S/. 15 ..... 34% S/.11 y S/.15 17 personas

~
De S/.21 a S/. 25 13007
70
14% S/.16 a S/.20 7 personas
3% S/.21 a S/.25 15 personas
No sabe 1% Más de s/.26 2 personas
0% 10% 20% 30% 40% No sabe 1 personas

Las personas entrevistadas manifiestan que en alimentación

gastan en un 34% entre s/.11 y s/.15 soles diario, en un 32% s/. 6
a s/.10 soles diarios, 14% s/.16 a s/.20 soles, un 13% gastan
menos de s/.5 soles, con 3 % s/.21 a 25 soles al igual que más de
s/.26 soles y 1% no sabe. Las personas con mayores recursos
son las que tienen algún negocio propio, como salón de belleza o
pequeña tienda de abarrotes.

Figura 40
Lugar de abastecimiento de alimentos

Mercado 29 personas
Chacra familiar 1 personas
Tienda y chacra 17 personas
familiar
tienda 3 personas

Las personas entrevistadas obtienen sus alimentos en su mayoría

en el mercado o mercantil como lo llaman. Dicho mercantil es
monitoreado por el área de salud del programa, puesto que
muchos de sus empleados consumen y compran ahí sus
alimentos.

119
B.. EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

Objetivos

./ Apoyar el fortalecimiento de capacidades de docentes, padres

de familia y alumnos.

Resultados

./ Los docentes, padres de familia y alumnos han mejorado sus

conocimientos y su rol educativo y contribuyen
coordinadamente a elevar el nivel de la educación en su
centro de estudio

Estrategias de Actividades Desarrolladas:

./ Se propuso el planeamiento y monitoreo del Proyecto

Educativo Local (PEL) para una educación de calidad en el
Al D.

./ Se propuso la conformación de un espacio multi-institucional

conformado por miembros de la comunidad educativa
(docentes, administrativos, padres de familia, especialistas,
estudiantes), para la planificación e implementación del PEL.

./ Se realizó promociones de escuelas saludables y escuelas

abiertas con participación de la comunidad educativa y el
sector educación .

./ Se formó y capacitó promotores escolares, con la

participación y liderazgo de las instituciones educativas .

./ Se capacitó a los miembros del comité educativo para la

elaboración de propuestas de mejora de la calidad educativa,
buen trato en el aula, entre otros .

./ Se desarrolló un programa de actualización docente con

participación de la Unidad de Gestión Educativa Local.

120
 ./ Se apoyó en la formulación de proyectos de inversión
pública destinados a la mejora de la calidad educativa .

./ Se mejoró la calidad educativa se efectuó a través de

capacitaciones en educación ambiental.

./ Se donó mochilas contenidas con útiles escolares.

Figura 41
Estudiantes

Alumnos

30

25

20

15

10

o
o

Se realizó una encuesta a 38 alumnos del colegio 21601 JORGE BASAD RE del
58 año de secundaria y en el grafico se observa la edad de los alumnos
entrevistados que en su mayoría fueron de 17 años siendo 26 los alumnos con
esta edad, 12 alumnos tenían 16 años y ninguno de 15 años.

En conversación con los alumnos estos manifestaron que la empresa Chinalco

les brindan capacitaciones y coincidieron que sus representantes van dos veces
por año para darles capacitación sobre el funcionamiento de la empresa y sus
operaciones, esto le sirve a los alumnos a tomar más rápido la decisión de que
estudiar al terminar el colegio.

121
 Las capacitaciones en base a educación se da
en temas de Liderazgo , escuela saludable ,
educación ambiental y sobre todo en
orientación vocacional ,se brinda aun apoyo al
estudiante con el fin de lograr que los alumnos
estén preparados para el futuro y el desarrollo
de sus distrito .. .Crispin Doria Jorge Luis

Figura 42
Temas de ca acitación

TEMAS DE CAPACITACIÓN

40
30
20
10
o ~--------~------~--------~--------~
LIDERAZGO ESCUELA EDUCACION ORIENTACION
SALUDABLE AMBIENTAL VOCACIONAL

En el grafico se observa que los alumnos coinciden en que los

temas de capacitación son el de liderazgo, escuela saludable,
educación ambiental, y orientación vocacional siendo para ellos el
más importante.

En liderazgo manifestaron los alumnos que directivos de la

empresa Chinalco las imparten como es el caso del lng. Ignacio
Borda Superintendente de Operaciones, quien les hablo de su
cargo y como él representa a una gran empresa minera.

En el tema de escuela saludable manifiestan que son enfermeras

y nutricionistas quienes las imparten, tocando los temas de la
buena alimentación, y los malos hábitos en su nutrición.

122
En educación ambiental los alumnos manifestaron que los
orientan a la buena práctica del cuidado del medio ambiente, e
incursionaron en la ayuda de la reforestación del año 2014

Vienen trabajadores de la empresa

Chinalco y nos hablan del trabajo
que realizan el cuidado ambiental y
como nos debemos de alimentar
para la buena retención de la
clases ... Ciever Aquino Flores (14
años)
Figura 43
Estudiantes de la institución educativa

Figura 44
Profesión a seguir

1PROFESIÓN A SEGUtRI
20
15
10
S
o
.p
~:~
0•
~

123
Orientación Vocacional, la más importante para los alumnos,
manifestaron que cada año entre los meses de octubre y
noviembre la empresa manda profesionales que trabajan en
Chinalco para las charlas, y los orientan a estudiar carreras en las
que se puedan desenvolver en la empresa. En el grafico se
observa que la profesión más requerida por los alumnos es el de
lng. De Minas, seguida por lng. Ambiental.

El objetivo de la charlas de
orientación vocacional se basa en
orientar a estudiar carreras en las
que se puedan desenvolver en la
empresa y de las mayor demanda
laboral en rubro minero ... Joel
Hinostroza Berahum (14 años).

Figura 45
Parque del distrito de Yauli

C. PROGRAMA DE OPORTUNIDAD DE EMPLEO LOCAL

Objetivos

Ocupar los 1000 puestos de trabajo que serán tomados de la

zona de influencia en cumplimiento de los convenios firmados.

Parte de la población tiene que ser reasentadas y dar prioridad

a la contratación del personal local.

Cumplir con todas las etapas de contratación y capacitación de

manera favorable.

124
Objetivos Logrados

./ Se ocupó 1000 puestos de empleo para la población del

Distrito de Yauli (tanto para varones como para damas) .

./ Se creó un clima de confianza y cooperación mediante

prácticas de selección y contratación justas, equitativas y
/
transparentes .

./ Se previó efectos colaterales negativos derivados de las

oportunidades de empleo a través de la coordinación
permanente con las autoridades locales, las organizaciones
sociales de base.

Estrategias de Actividades Desarrolladas

Para el logro de los objetivos planteados, este Programa de

empleo local se implementó por la Gerencia de Relaciones
Comunitarias de la minera Chinalco según los siguientes
procedimientos:

a. Etapa preparatoria

La etapa preparatoria involucró actividades que fueron

desarrolladas tanto por las localidades del área de influencia
como por la empres minera.

Localidades del AID y All (Distrito de Yauli)

La implementación del Programa de Empleo Local se inició

con la elaboración, por parte de las localidades del área de
influencia, de un listado de pobladores según convenio para
participar en el Programa. Los requisitos mínimos para poder
ser incluido en la lista de una localidad son:

./ Tener edad legal para trabajar (acreditado con DNI).

125
./ No tener antecedentes penales, policiales ni judiciales .
./ No tener impedimento de riesgo a la salud o a la
integridad .
./ Ser miembro de un hogar en el área de influencia .
./ De ser el caso, contar con hoja de vida para acceder a
puestos laborales según nivel de capacitación y
experiencia.

Para la evaluación de solicitudes de trabajo, Chinalco

maneja una base de datos de población del AID actualizada
con la que puede validar la solicitud de empleo.

Para los casos de solicitudes de empleo provenientes del

distrito de Yauli sería el siguiente:

./ Si un comunero desea trabajar, se solicita a la persona

que se anota en el listado en el distrito .

./ Cuando existan vacantes, Chinalco solicita a la

comunidad en función de las necesidades priorizadas .

./ Si la comunidad desea que la minera Chinalco reporte

acerca de los comuneros que vienen siendo empleados
en el Proyecto, la comunidad provee una lista actualizada
de los comuneros a la Gerencia de Relaciones
Comunitarias .

./ En caso que la Gerencia de Relaciones Comunitarias

recibiera alguna queja, con algún medio o argumento de
sustento, respecto a la incorporación o la falta de
incorporación de personas de la comunidad, informa de
dicha queja a las autoridades de la respectiva comunidad.

126
 La Gerencia de Relaciones Comunitarias facilitó toda la
información que precise la población para acceder a las
oportunidades laborales.

Las personas se inscribieron en una única

lista aun perteneciendo a más de una
localidad u organización.
Las oportunidades de empleo brindadas a
la población tiene como objetivo cubrir las
plazas requeridas, dar prioridad a la
población todas los puestos laborales son
publicados en la municipalidad radio, en la
misma empresa y el portal de la empresa ...
Escalante Hurtado Carlos (Trabajador de la
empresa minera)

Empresa (Minera Chinalco)

./ La Gerencia de Relaciones Comunitarias sostiene reuniones de

planificación del empleo local con las áreas operativas y los
contratistas, definiendo las proyecciones de puestos de trabajo
apropiados para la contratación local para cada requerimiento
de personal. Estas proyecciones fueron comunicadas a las
localidades del área de influencia .

./ La Gerencia de Relaciones Comunitarias verificó que las áreas

operativas y .los contratistas pongan a disposición de la
población mencionada en el acápite de alcance la mano de obra
requerida. Se contrató población fuera del área de influencia
directa .

./ El departamento encargado de contrataciones incluye en los

términos de referencia de cada contratista el requisito que
establece que la mano de obra no calificada debe ser contratada
según las prioridades del alcance del presente programa y
siguiendo los procedimientos estipulados en este documento.
Asimismo, los términos de referencia, especifican la
127
 obligatoriedad de su participación en las reuniones de
planificación del empleo local y el reporte mensual del número
total de trabajadores que tienen, según lugar de origen, género
y puesto. Para estos efectos, se requerirá que designe a un
encargado a través del cual coordinar con la Gerencia de
Relaciones Comunitarias para todos los efectos del Programa de
Oportunidad de Empleo Local.

b. Selección

Como se mencionara líneas arriba, el principal objetivo del

programa fue incrementar las oportunidades de empleo para la
población del área de influencia del Proyecto, dando prioridad para
la mano de obra no calificada a los pobladores del distrito de Yauli

Se siguió el siguiente procedimiento de selección:

./ La Gerencia de Relaciones Comunitarias solicitó por escrito el

personal requerido a las localidades del área de influencia según
los puestos identificados en las reuniones de planificación .

./ Relaciones Comunitarias monitoreó la difusión de la

convocatoria a los puestos de mano de obra no calificada que
haga la empresa o sus contratistas .

./ Relaciones Comunitarias contó con los listados de los

pobladores del distrito .

./ Relaciones Comunitarias canalizó todas las quejas sustentadas,

en relación con la transparencia del proceso de selección, e
informó de las mismas a las autoridades de la localidad y de las
comunidades mencionadas .

../ Los trabajadores potenciales seleccionados pasaron por la

verificación de su inclusión en la lista que corresponda, la
verificación de la información consignada en su archivo

128
 personal, los exámenes médicos de ley y los exámenes para el
puesto que fueron requeridos.

,¡Al final de este proceso, la Gerencia de Relaciones

Comunitarias, comunicó por escrito a la localidad por los medios
correspondientes los nombres de los que resultaron no elegibles
y los motivos generales de dicha decisión (razones legales y/o
médicas); y depuró la lista de trabajadores potenciales de las
localidades.

,¡ Durante el proceso de selección, si dos candidatos obtuvieron la

misma puntuación en calificaciones y experiencia, y uno de ellos
pertenece al área de influencia del Proyecto, se dio preferencia
a este último.

,¡ La contratación de personal se realizó en oficinas debidamente

establecidas por el Proyecto. No se aceptaron tramitadores
informales para estos fines.

c. Condiciones Laborales

,¡ El Proyecto contrató al personal según las modalidades que

establece la ley, tanto Chinalco como para las empresas
contratistas del Proyecto.

,¡ En todos los casos, los trabajadores del Proyecto contaban con

los beneficios sociales y seguros establecidos por la ley.

,¡ Los salarios para cada categoría ocupacional fueron

establecidos de acuerdo a ley y teniendo en cuenta el mercado
local del sector minero. En ningún caso se pagó por debajo del
promedio del mercado local.

129
Despido

./ Todo trabajador local cumple con la Norma de Conducta del

Proyecto, ya sea que trabajó directamente para la compañía o
para alguna de sus empresas contratistas.

El incumplimiento de la Norma de Conducta es causal de

sanción, la cual puede incluir separación definitiva del Proyecto .

./ Si un trabajador local incumple la Norma de Conducta o comete

alguna otra falta, la compañía o empresa contratista aplica la
sanción correspondiente según la política disciplinaria de la
empresa .

./ En caso de despido de un trabajador local, la Gerencia de

Relaciones Comunitarias comunica por escrito la decisión a las
autoridades de su localidad, informando el motivo general de su
despido .

./ Todo contratista que emplea a población local es responsable

de reportar inmediatamente a la Gerencia de Relaciones
Comunitarias sobre cualquier despido de personal local por
razones técnicas y reportar los incumplimientos a la Norma de
Conducta para que la empresa tome las decisiones pertinentes.

c. Capacitación

Antes de empezar a trabajar, cada trabajador recibió:

./ Inducción en salud, seguridad y manejo ambiental.

./ Inducción en relaciones comunitarias .

./ Explicación del sistema de sueldos y forma de pago, así como

de todo impuesto y retención que pueda reducir el ingreso neto.

130
 ./ Minera CHINALCO. tiene el compromiso de mejorar las
capacidades laborales de la población de su área de influencia,
en especial su área de influencia directa. Con esta finalidad,
para todas las fases del proyecto se proporcionará capacitación
laboral en aquellas áreas requeridas por la empresa. Esta
capacitación tuvo énfasis en dar oportunidades de trabajo a
mujeres en el AID .

./ Asimismo, la empresa minera Chinalco busca incrementar el

impacto positivo del empleo local capacitando a sus
trabajadores locales ·en el manejo de conceptos y herramientas
básicas para la planificación de la economía familiar.

d. Comunicación

La empresa brindó información sobre los avances en el

Programa de oportunidad de empleo local por lo menos cada
tres meses utilizando los métodos de consulta específicos de la
matriz de consulta del PCC.

La comunicación acerca del Programa de oportunidad de

empleo local incluyó mensajes orientados a informar a la
población acerca de las políticas laborales y las medidas para la
prevención de tráfico de puestos de trabajo.

e. Consideraciones adicionales para familias vulnerables

Las familias que se consideraron vulnerables son aquellas que,

al inicio del Proyecto, presentaron alguna de las siguientes
condiciones:

./ Hogares en pobreza extrema .

./ Hogares mono-parentales conducidos por una mujer.
./ Hogares con alto número de hijos .
./ Hogares con miembros de la tercera edad .
./ Hogares con miembros discapacitados.

131
Para que estas familias obtuvieran beneficios de la generación de
puestos de trabajo del Proyecto, se planteó la siguiente estrategia:

./ Relaciones Comunitarias tiene un padrón actualizado de las

familias en estado de discapacidad que es refrendado con
alguna autoridad de salud. Para estas familias, la empresa
minera Chinalco implementó un programa especial para
intentar revertir el estado de discapacidad visual, de manera
tal que la persona pueda participar en igualdad de
oportunidades .

./ La minera Chinalco. identificó previamente aquellos puestos de

trabajo en los cuales las personas discapacitadas puedan
desenvolverse y busco que las mismas sean consideradas en el
proceso de selección, siempre en cuando cumplieron los
requisitos técnicos para desarrollarse en el puesto.

Figura 46
Horario de trabajo

Las personas entrevistadas manifestaron en un 73% cumplen

sus 8 horas reglamentarias y que en un 27% trabajan 12 horas
diarias en turnos variables, una semana de turno noche que
empieza su turno a las 8pm y termina a las 8am y viceversa en
el turno de día, esto para los trabajadores que entran a interior
mina.

132
 Trabajamos bajo un sistema de 7 por
7 con 8 horas de trabajo y las
empresas contratistas que trabajan
para Chinalco llegan en ocasiones a
cubrir 12 horas de trabajo pero todas
son remuneradas ... Carlos Estrella
Peña (43 años).

Figura 47
Forma de convocatoria

•EMPLEADOS

REUNION DE CONVOCATORIA CONVOCATORIA

PLANIFICACION DE GENERAL DE ESPECIFICA
EMPLEO EMPLEO (empresas
especializadas)

Las personas entrevistadas manifiestarón que la forma en la que

fueron convocados para trabajar en la empresa Chinalco, 48
personas fueron convocados por planificación de empleo dada
esta por una reunión extraordinaria de la empresa minera con
dirigentes del distrito, 20 personas por convocatoria específica,
esto quiere decir que las empresas especializadas como VOLVO,
FERREYROS, SEDELUM Y MIRCASEC fueron los que
solicitaron el personal y por ultimo 7 personas fueron por una
convocatoria general, esto quiere decir por avisos generales de
trabajo por parte de la empresa.
Yo empecé a trabajar porque vivo en
Yauli y aquí la municipalidad pega
los aviso de empleo que la empresa

133
 requiere... Jhonatan Arispe
Arancibia (47 años)

Figura 48
Proceso de inducción

PROCESO DE INDUCCIÓN

Las personas entrevistadas manifiestan cual es el proceso de

inducción a mina, la cual está reglamentado no solo por la
empresa sino que también lo está por el ministerio de energía y
minas, tomando como puntos importantes la salud, seguridad,
manejo ambiental y relaciones comunitarias.

• Salud.- los trabajadores pasaron un examen médico por la

empresa especializada NATCLAR que consiste en revisión de
vista, oídos, corazón, pulmones, sangre y dentadura. Las
personas entrevistadas el1 00% coinciden en haber pasado por
el examen médico.

• Seguridad.- consistió en la capacitación y examen en seguridad

minera, esto incluyó el uso adecuado de sus EPP
(equipo de protección personal), reglamento de seguridad
interna y externa y el reglamento de comportamiento en la
empresa. El 100% de las personas entrevistadas aseguran
haber pasado por este examen.

• Manejo ambiental.- consistió en la capacitación del buen

manejo de residuos sólidos de la empresa. En este caso solo
48 personas aseguran haber recibido esta capacitación. Y los

134
 que dicen que no la recibieron es porque no hubo tiempo para
recibir dicha capacitación.

• Relaciones comunitarias.- consistió en capacitación y charlas

informativas en sus deberes y obligaciones de la empresa para
con los trabajadores, sobre todo para los trabajadores que
viven en el área de influencia directa AID de la empresa. En
este sentido solo 15 personas recibieron esta charla.

Figura 49
Trabajadores
pasando
inducción

3.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA EMPRESA MINERA
CHINALCO

3.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO SOCIO AMBIENTAL

PARTICIPATIVO:

Objetivos

Lograr un buen desempeño ambiental e involucrar activamente a la

población desde la etapa de estudios previos, en el desarrollo e
implementación de los programas de manejo socio-ambiental, para
generar confianza y legitimar los resultados de éstos.

Establecer un Programa de Monitoreo Socio ambiental

Participativo desde la etapa de construcción y por ende en la etapa
de operación.

Resultados

135
./ Se realizó una "auditoría verde" .
./ Se estableció una política proclive al medio ambiente .
./ Se redujo el uso de productos tóxicos .
./ Se promovió la educación ambiental en la empresa, colegios y
población en general.

./ Mejoró el entendimiento de los grupos de interés en cuanto a los

impactos potenciales del proyecto .
./ Mejoró el entendimiento por parte del proyecto de las
preocupaciones y percepciones de los interesados, que
permitieron tomarlas en cuenta y generaron confianza mutua.
Promovieron una mutua responsabilidad entre el proyecto y los
grupos de interés locales en el manejo de los impactos
ambientales .

./ Legitimaron los estudios ambientales realizados por el Proyecto

mediante la participación de la población antes, durante y
después de su ejecución.

Estrategias de Actividades Realizadas

./ En el corto plazo, la Gerencia de Relaciones Comunitarias

convocó a los grupos de interés locales, dio a conocer la
magnitud del Proyecto y explico los potenciales impactos
atribuibles a éste y las correspondientes medidas de manejo
socio ambiental .

./ En esta etapa, se conoció las expectativas, temores y dudas de

los distintos grupos en cuanto a los temas ambientales del
Proyecto y la problemática ambiental en la zona.

136
./ En un segundo momento, se identificaron aquellas actividades
de monitoreo y fueron trabajadas de manera participativa con
la población del AID .

./ El Proyecto promovió la capacidad, conocimiento y

entendimiento de la población local sobre los indicadores a ser
utilizados en el monitoreo de los temas priorizados de manera
conjunta con la población en el segundo momento. Así mismo,
el Proyecto brindo información acerca de la frecuencia de las
actividades de monitoreo y los participantes en estas
actividades .

./ Adicionalmente, se capacitó sobre las actividades de manejo

del Proyecto y las normas relevantes .

./ El Proyecto involucró a representantes del gobierno en la

temática ambiental y a especialistas independientes para el
apoyo en temas de capacitación socio ambientales .

./ El Proyecto promovió la conformación de un comité

conformado por miembros de la comunidad y la empresa.
Dicho comité serbio como mecanismo de involucramiento para
el seguimiento de las actividades priorizadas, así como canal
inicial de información en los temas relacionados con el manejo
socio ambiental del Proyecto .

./ El Proyecto trabajo para asegurarse que los representantes de

los grupos de interés participaran en el monitoreo y tomen
medidas que les permitió garantizar los resultados de las
actividades y los resultados del monitoreo fueron comunicados
a sus representados y a otros interesados en el Proyecto.
Complementariamente, las actividades de monitoreo y sus
resultados fueron comunicados a la población a través de los
medios, canales y procedimientos en concordancia con el PCC.

137
 La empresa Minera China/co Estableció una
buena relación con la Municipalidad y la
población existe un buen dialogo entre
ambos actores el cual esto nos permite
trabajar juntos para el desarrollo del distrito
,muy aparte del estado la compañía minería
nos brinda apoyo económicos para /os
proyectos sociales, se estableció convenios
para la protección del cuidado
ambiental...Arredondo Mayta Carlos
(alcalde del distrito de Yauli)

3.3.2. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y DE RESIDUOS
PELIGROSOS

Se identificó residuos sólidos minero-metalúrgicos de la Minera

Chinalco.

Figura 50
Residuos sólidos identificados en las operaciones de la minera
Chinalco

Residuos Sólidos Minero Metalúrgicos 1

1

1 1 1 1

Residuos
Industriales
1
Residuos para
Reciclaje
1
Residuos para
Venta/Donación
1 Residuos para
Tratamiento
J l Residuos
Domésticos ,j
- VirUta y retazos de PVC 1- co·bre - Chatarrra metálica - R. Peligrosos 1

- 'Moderas inservib1es ~cmndros -Madera

- Residuos con hi!lrocal'buro
' - RetazosdeHDPE -Cilindros
- Restos de reac~vos y aditivos
' 1- Viruta de .chatarra ¡- Cobles de palas
1- Retazos de l'ibra de vidrio , Llantas, Fajas,iebes - R. DICSCAMEC
J
1
1- Contenedores 'IBC ~~ Residuos de aluminio
- Bo!sas de nitrato de amonio
1- Diatomeas ¡- Plomo (lodos, ánodos) _ Envoltorios y residuos de
1- Edg<> strip 1- Baterías (plomolacido) explosivos

1- Partes de equipos en desuso , Acette usado

r- Desechos etéctrieos sin cobre - Hidrocarburos recuperados
llanlas, Fajan, jebes y
~ otros residuos de caucho
no comerciatefJ

138
 En la gestión de residuos como parte de estrategia en el
cumplimiento de los compromisos ambientales se utilizó
niveles de prioridad que permitieron clasificar las acciones en
la implementación del programa. Las prioridades fueron:

./ Reducción y segregación en la fuente.- Es prioridad de la

empresa el buen manejo de sus residuos sólidos y esto implica
reducir la cantidad y/o toxicidad de los residuos que son
generados en el desarrollo de las diversas actividades del
proyecto

Implementación del vertimiento de desechos tóxicos:

./ Reciclaje.- En segundo lugar está el reciclaje, que implica la.

separación y la recolección de materiales residuales, la
preparación de estos materiales para su reutilización y la
disposición final.

Figura 51
Identificación estándar de contenedores para residuos sólidos
minero metalúrgica

CONTENEDORES PARA RESIDUOS SOLIDOS

MINE,RO- METALURGICOS - SPCC

LIETRA: ARIAL
BOLO
ALTURA: 10 cm
ANCHO: 6cm

e: -=
RESIDUOS
METAUCOS

o
(NOMBRE DEL

'-
METALI
---- ..... -
139
 En el distrito de Yauli se encuentran estos contenedores,
principalmente en la plaza principal la cual se renueva
anualmente.

Estrategia de Sensibilización:

El fomentar un medio ambiente mejor para el distrito en este

sentido la empresa minera Chinalco formó la Asociación de
Activos Mineros SAC que colocaron señalizaciones con motivos
del cuidado y conservación del medio ambiente.

Plan de monitoreo:

Se desarrolló con los siguientes planes de monitoreo relacionados

a las actividades de construcción y operación de las empresas
mineras:
• Monitoreo de calidad de agua
• Monitoreo de emisores atmosféricas
• Monitoreo de efluentes
• Monitoreo de ruido ambiental
• Monitoreo de la estabilidad física de la relavara.

3.3.3. ESTRATEGIAS DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN CONTROL Y

MITIGACIÓN DE LA EMPRESA MINERA CHINALCO.

Las medidas de prevención, control y mitigación se presentan

dentro del plan de manejo ambiental de la empresa minera
Chinalco.
El plan de manejo ambiental (PMA) constituye una herramienta
dinámica para lograr que las actividades de un proyecto presenten
un buen desempeño en el campo ambiental. Luego de la
identificación de los posibles impactos de una actividad, el PMA
permite planificar un programa que tiene la finalidad de reducir los
impactos negativos y maximizar los beneficios, valiéndose de

140
medidas de mitigación, monitoreo y de contingencia a ser
implementadas durante las actividades del proyecto.

Objetivos:

• Prevenir, controlar y reducir los impactos negativos de sus

actividades. Estas medidas se presentan en el documento
principal del EIA con el adecuado nivel de detalle,
considerando que estarán sujetas a modificaciones, de
acuerdo con las -condiciones o circunstancias particulares
durante su implementación y de acuerdo con un proceso de
mejora continua.
• Evitar o disminuir los impactos ambientales negativos
identificados a partir de la evaluación de impacto ambiental.
• Brindar recomendaciones que reducen o evitan el efecto
adverso de una obra o actividad sobre algún elemento del
medio.

Estrategias de Actividades Desarrolladas

• Se Incorporó la variable ambiental desde las primeras etapas

del diseño de obras, instalaciones y procesos.
• Se aplicó las políticas de protección ambiental, salud y
Seguridad de minera Chinalco.
• Se brindó capacitación periódica y permanente a los
trabajadores respecto a la prevención de riesgos y protección
del medio ambiente
• Se realizó planes adecuados para la mitigación de eventuales
efectos ambientales, la prevención de riesgos y
contingencias, el control de erosión y sedimentación, el
manejo de residuos y el monitoreo ambiental
Considerando que el formato del PMA debe permitir el fácil
acceso a la información, el presente documento ha sido

141
 formulado en cinco planes relacionados entre sí, cuyos
objetivos se mencionan a continuación:
• Plan de monitoreo ambiental se desarrolló mediante un
seguimiento de manera sistematizada, de determinados
parámetros indicadores del estado del ambiente en el área de
influencia del proyecto
• Plan de contingencias permitió concretar la toma de
decisiones en el eventual caso que se produzca una
emergencia, de manera tal de reducir los daños al ambiente,
comunidades e instalaciones
• Plan de manejo de residuos sólidos aseguró una gestión
adecuada con sujeción a los principios de reducción,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
pública, de acuerdo con lo establecido en la legislación
vigente
• Plan de Manejo de Voladura en Tajo se desarrolló para
manejar las voladuras en el tajo en el área adyacente a la
Carretera Central.
El EIA también presenta el Plan de Monitoreo Ambiental
diseñado para las actividades mineras que se realizaron. Este
plan será ejecutado durante las etapas de construcción y
operación. El propósito del Plan Monitoreo Ambiental es
hacer un seguimiento de aquellos parámetros que han sido
identificados como potencialmente afectables por las
actividades inherentes al Proyecto y cuyo comportamiento o
tendencia en el tiempo refleja las condiciones del desarrollo
del mismo. Los resultados de este plan de monitoreo serán
usados como un mecanismo para medir la efectividad del
Plan de Manejo Ambiental. La aplicación del plan seguirá un
esquema de manejo adaptativo de tal manera que será
evaluado periódicamente y se aplicarán modificaciones para
incrementar su efectividad, considerando también cambios en
la legislación relacionada, las categorías de conservación de
flora y fauna y la sensibilidad ambiental de los parámetros.
142
 La implementación del Plan de Monitoreo Ambiental
proporcionó también la información necesaria para constituir
la base de datos ambientales de las actividades de desarrollo
de la actividad minera Esta base de datos fue una herramienta
fundamental para la organización y sistematización de la
información obtenida durante la aplicación del plan de
monitoreo ambiental.

Estrategias de actividades desarrolladas del Plan de

Monitoreo Ambiental:

• Se conocieron los efectos reales,· en escala espacial y

temporal, ocasionados por las actividades del Proyecto, a
través de mediciones en los componentes ambientales
señalados más adelante.
• Se verificaron la efectividad de las medidas de prevención,
mitigación y control.
• Se cumplió las normas ambientales aplicables y compromisos
asumidos por la empresa.
El programa de monitoreo consideró los siguientes
componentes ambientales:

• Geotecnia
• Meteorología
• Calidad del aire
• Ruidos y vibraciones
• Agua superficial
• Agua subterránea
• Revegetación y programas de manejo de especies vegetales
• Fauna terrestre
• Fauna hidrobiológica
• Restos arqueológicos
Para cada uno de estos componentes, el plan de monitoreo
incluye los siguientes alcances:

143
• Aspectos: proporcionan información del componente en
relación a su importancia para el Proyecto.
• Parámetros: corresponden a las variables físicas, químicas,
biológicas o culturales que son medidas y registradas para
caracterizar el estado y la evolución de los componentes
ambientales.
• Norma ambiental o criterio: indica los límites y estándares
establecidos en las normas correspondientes, los cuales
serán utilizados para comparar los resultados del monitoreo.
Asimismo, especifican las guías o lineamientos de prácticas
ambientales contenidas en normas técnicas, guías
ambientales o protocolos. De no existir regulaciones
nacionales, se podrán aplicar criterios que tengan como
referencia los estudios de línea base del Proyecto o los
criterios internacionales que se consideren necesarios.
• Estaciones de monitoreo: corresponden a los lugares de
medición y control seleccionados para cada componente
ambiental.
• Metodología: se refiere a la metodología de medición,
recolección de datos y de análisis de la información, en cada
caso.
• Frecuencia: se refiere a la periodicidad con que se efectúan
las mediciones, se colectan las muestras y/o se analiza cada
parámetro.
• Manejo de la información y reporte: se refiere ala metodología
y a la frecuencia con la que se prepararán los reportes.

El Plan de manejo ambiental se basa en el

cuidado y protección del medio ambiente y
prevenir daños futuros para esto se
desarrolló programas de vivero invernadero
capacitaciones de cuidado ambiental y
demás ... Montero Richard Rosa

144
Vivero Invernadero:

o Minera Chinalco Perú ha construido un vivero invernadero

forestal en la parte superior del campamento de trabajadores.

o En el distrito de Yauli, y de acuerdo con su compromiso de

dar más trabajo a la población, la administración de la obra ha
sido encargada a la Empresa Comunal de Servicios Múltiples
(E COSE M).
o El vivero-invernadero aceleró el proceso de cobertura
vegetal mediante el uso de semillas de especies exóticas
no invasivas como el grass inglés y el Agrostis tenuis, en
combinación con especies nativas como la chachacuma
(Senecio mutans) y la huamanpinta (Chuquiraga
spinosa).

Figura 27
Vivero Invernadero

(
1 \ 1 ,.
';~
. ~ :
J.•
\
,~· ·~
{ \

PLANTA DE TRATAMIENTO DEL TUNEL KINGMILL:

Entre los años 1932 y 1934, el ingeniero Harold Kingsmill,

funcionario de Cerro de Paseo Copper Corporation, encargó la
construcción de un túnel con el objetivo de que sirviera para el
drenaje de las minas subterráneas de la zona.
145
El túnel se encuentra a 500 metros de profundidad y cuenta con
una extensión de 11 kilómetros. Su recorrido empieza en
Morococha y atraviesa el distrito y las comunidades de Pucará y
Yauli hasta desembocar en el río Yauli, al que vierte el drenaje
ácido a razón de 1100 litros por segundo desde hace más de 70
años.
Las aguas del túnel Kingsmill tienen alto contenido de metales,
especialmente hierro, manganeso, zinc, plomo, arsénico, aluminio
y cadmio.
La planta comenzó a operar en el segundo semestre del 2010,
cumpliendo totalmente con el compromiso asumido por Minera
Chinalco Perú en el 2006 y con los parámetros aprobados por el
Ministerio de Energía y Minas
Antecedentes:
Minera Perú Copper S.A. es la empresa encargada de llevar a
cabo el desarrollo del Proyecto Toromocho, el yacimiento de
cobre más importante del Perú, ubicado en el distrito de
Morococha, en la provincia de Yauli, en Junín.
• Se calcula que para la explotación de este yacimiento, que
tiene una vida aproximada de 22 años, se invertirán unos 1,500
millones de dólares, dando trabajo a aproximadamente 8,000
personas en su etapa de construcción y a 2,500 personas en
su etapa de producción.
• Atravesando el área destinada al desarrollo del proyecto, se
encuentra un túnel de desagüe de aguas residuales de la
extracción minera, conocido como Túnel Kingsmill. El Túnel
Kingsmill fue construido entre los años 1932 a 1934 por la Cerro
de Paseo Copper Corporation para el drenaje de sus minas
subterráneas.
• Tiene una extensión de 11 Km. hasta su desembocadura en el
río Yauli, al cual contamina con aguas residuales a razón de
1,100 litros por segundo.

146
 • La contaminación del río Yauli ocasionada por el agua que lleva
el Túnel Kingsmill es uno de los grandes problemas ecológicos
de la Región Junín y tiene ya más de 70 años.

Figura 52
Ubicación del túnel kismill

'
·------~~~----------~~~_, ·~
Los 11 kilómetros de recomdo
dol Túnot Klngsmill ompiezan on
Moroeocha, a 500 metros de
profundidad, y llegan hasta el '--\
Rio Yauli en llnaa recta,
atravesando el dlstrfto de
Morococ:ha y In ~unidades
do Pucará y VauiJ.

Figura 53
Orientación del túnel kismill

l .·.~ Según estudio .ila 2004 el Túnel Klngsmlll atraviesa las

concesiones mineras de:
- Activos Mineros (Proyecto Toromocho)
- Argentum (propiedad de Panamerlcan Sllver)

l - Austñá Duvaz
- PuqliiOCOCha
- Casapalca

El agua de las concesiones entra a los tOneles de las

minas en las cuéles se trabaja y llaga hasta al Túnel
Klngsmlll.

Para todos los afectos, las comraillas propletañas de

o
la concesiones de donde salé e agua del cauce del
Túnol Klngsmlll son consideradas como responsables
de la naturaleza de las aguas del túnel.

El agua llega al túnel contaminada porque pasa por al

proceso de Uxlvlaclón (filtración de aguas residuales a
través del terreno hacia túnel) e:
-. ; 1
-l'Uil\'::

l '-\

'r .. ¡
'

¡
;~ ~::t, "'"-~ lr
4~" ~~-_:""" ¿.:~ . .-· ~ .. ;
-~-.. --.--~........---~~~~~..--=-....,~·"""........,....:..-s.-":":'_,..,.~~~<r:-.:-=--,,-=~.-:"~~.,--_,....._,---~"""'~-~.~-......_"'"""-;r.,._,,....T""~--"'--~~"'---c:'--..-..-.;-."-:...-...~~~,'"':. .-~".,..,.....,.-;.,.:;.,,--_..,.~~...._~~.. ~

147
Ubicación y Organización:
Entre los años 1932 y 1934, el ingeniero Harold Kingsmill,
funcionario de Cerro de Paseo Copper Corporation, encargó la
construcción de un túnel con el objetivo de que sirviera para el
drenaje de las minas subterráneas de la zona.
El túnel se encuentra a 500 metros de profundidad y cuenta con
una extensión de 11 kilómetros. Su recorrido empieza en
Morococha y atraviesa el distrito y las comunidades de Pucará y
Yauli hasta desembocar en el río Yauli, al que vierte el drenaje
ácido a razón de 1100 litros por segundo desde hace más de 70
años.
Las aguas del túnel Kingsmill tienen alto contenido de metales,
especialmente hierro, manganeso, zinc, plomo, arsénico,
aluminio y cadmio.
La planta comenzó a operar en el segundo semestre del 2010,
cumpliendo totalmente con el compromiso asumido por Minera
Chinalco Perú en el 2006 y con los parámetros aprobados por el
Ministerio de Energía y Minas

Calidad ambiental
Para tratar este efluente, minera Chinalco Perú ha construido
una planta que emplea el proceso de lodos de alta densidad
(HDS por sus siglas en inglés), que es considerado la mejor
tecnología en el mundo para tratar efluentes ácidos. Medidas de
mitigación.

148
 Figura 54 Responsabilidad social de la empresa minera Chinalco

Programa de ./ Salud y Nutrición

desarrollo ./ Educación
sostenible

RESPONSABILIDAD Programa de
SOCIAL DE LA oportunidad de Generación de empleo
EMPRESA MINERA empleo local
CHINALCO

Programa de
monitoreo socio Cuidado del medio ambiente
ambiental
•

149
 CONCLUSIONES

1. La empresa minera Chinalco desarrolla las estrategias de implementación del

plan de relaciones comunitarias de responsabilidad social y ambiental con el
distrito de Yauli 2014 mediante una eficiente relación entre la empresa y la
población seguido de un buen planteamiento de desarrollo sostenible y
sustentable; esta buena relación se da porque se cultiva organizaciones
sociales y ambientales que promueven justicia social y el buen desempeño
del cumplimiento de protección del medio ambiente.

2. La empresa minera Chinalco desarrolla las estrategias de implementación del

plan de relaciones comunitarias de responsabilidad social con el distrito de
Yauli 2014 mediante un programa de desarrollo económico sostenible
estableciendo parámetros de organizaciones sociales en educación
(capacitaciones, orientación vocacional, donación de útiles escolares), salud
y nutrición(sensibilización, campañas medicas de diversas áreas, atención
de salud gratuita) desarrollo productivo y fortalecimiento de organizaciones
laborales con contribuciones económicas paraJ las puestas en marcha de
obras de impacto social.

3. La empresa minera Chinalco desarrolla las estrategias de implementación del

plan de relaciones comunitarias de responsabilidad ambiental con el distrito
de Yauli 2014 mediante un programa de manejo socio ambiental participativo,
programa de auditoria verde, uso adecuado de manejo de residuos sólidos y
residuos peligrosos capacitaciones y monitoreo ambientales.

150
 RECOMENDACIONES

El nuevo modelo del Plan de Relaciones comunitarias debería estar basado al menos
en los siguientes elementos:

1. Distribución de beneficios.- Tiene que ver con un replanteamiento del rol del Estado
y de las empresas con las poblaciones locales. Si bien es cierto que las empresas
tienen que contribuir con el desarrollo de su entorno, tanto aportando a iniciativas de
desarrollo, así como mejorando la capacidad de empleabilidad local, buscando que
existan redes de proveedores locales, etc, No es su rol sustituir al Estado. Es el Estado
el encargado de velar por el bien común, por generar políticas de inclusión social, de
superación de la pobreza, etc y para ello cuenta con los impuestos que las empresas
extractivas pagan. Por su parte, las empresas deberían hacer predecible sus aportes
a este esfuerzo, constituyendo" Fondos de desarrollo social", anclando su aporte a
algún indicador de la evolución del negocio.

2. Antes que pasivos, generar activos ambientales y sociales.-En todos los rubros en
donde antas las empresas dejaban pasivos, hoy se debe tener una concepción de
genera activos. Los planes de cierre graduales son una oportunidad para demostrar
este proceso, si es que los esfuerzos están orientados a dejar los suelos y su paisaje
mejor que antes. Impulsar proyectos de forestación de mediano y largo plazo, en
asocio con el Estado es otra opción interesante. Introducir sistemas de riego
tecnificado de manera masiva en donde las condiciones se presten, en las
comunidades vecinas es otra

3. Por el lado social, contribuir con la educación, la calificación laboral, principalmente

en las opciones técnicas, son muy importantes. d. Empleo local preferente, con
formación y 1ínea de carrera.- Las empresas han hecho mucho en este tema, pero no
es suficiente. Aun la incorporación de la mano de obra local, tanto de manera directa
(empleo en la empresa principal y sus contratistas), como de manera indirecta
(proveeduría local de bienes y servicios) es bajo, y sólo está relacionado con mano de
obra no calificada y semi calificada. En el futuro próximo, los conflictos estarán
alentados por que la población local no accede a empleo calificado, de calidad. Aquí
las empresas tienen que establecer alianzas con institutos tecnológicos,
universidades, gobiernos locales y regionales, para impulsar que de manera conjunta
151
impulsen programas de formación técnica y profesional, en los territorios en donde
están las empresas extractivas. Los cursos de capacitación laboral de corta duración,
son absolutamente insuficientes. La sensación de marginación de las poblaciones a
empleo calificado, es una causa de resentimiento que si no es bien canalizado, llevará
a protestas en muchos casos, violentas.

152
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de www.yanacocha.com.pe: www.yanacocha.com.pe

154
ANEXO

155
 ENCUESTAS
Esta lista es para determinar los esfuerzos de la empresa minera Chinalco en relación
a la tesis; Esta lista servirá para medir el progreso de la empresa en relación con sus
metas trazadas en el Plan de Relaciones Comunitarias.

Estado de situación
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UJ
2 o Q) e:
VISIÓN Y MISIÓN z c.

Creación de una visión y misión

Compartir esa visión y misión

Integrar la misión y visión en las prácticas

cotidianas

Revisar periódicamente la visión y misión

ÉTICA
Identificar y articular valores éticos

Utilizar los valores éticos para resolver dilemas

Formación ética de los empleados

Crear un ambiente laboral en el cual los temas

difíciles o conflictivos puedan ser conservados

Incorporar la ética en la evaluación de desempeño

NOTAS___________________________________________________________ _

156
 Estado de situación

..!!!
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POLÍTICAS Y OPERACIONES z a.
-
Crear una declaración de principios
medioambientales

Realizar una "auditoria verde"

Establecer una política proclive al medio ambiente

Motivar a los empleados

MINIMIZACIÓN DE LOS DESECHOS

Establecer una práctica de reciclaje y re-utilización

Reducir el consumo de papel

Usar productos de papel reciclado

Comprar otros productos reciclados

Donar los excedentes de mobiliario y equipo

Evitar el derroche de productos

Crear un sistema de retorno

PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN

Reducir el uso de productos tóxicos

Promover el descarte seguro de productos tóxicos

Usar limpiadores de menor toxicidad

Imprimir resguardando el medio ambiente

157
 Estado de situación

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PRACTICAS GENERALES DE EMPLEO z
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Crear la guía de referencia del empleado

Incentivar la retroalimentación y las nuevas ideas

DIVERSIDAD Y RESPETO

Incorporar la diversidad como un valor en la

empresa

Reclutar a los postulantes a partir de los

convenios con la comunidad

Proveer capacitación diversa

Recompensar a los gerentes que promueven la

diversidad

Establecer una poi ítica en contra del acoso sexual

ENTRENAMIENTO, EDUCACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL

Promover el desarrollo de carrera

Iniciar un programa de orientación

Promover y premiar el desarrollo de habilidades

Promover y estimular el voluntariado

FORTALECIMIENTO

Incentivar la iniciativa individual

Estimular a los trabajadores a establecer objetivos

de amplio alcance

158
 Estado de situación

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RECONOCIMIENTOS z a.
Crear un programa de participación en las
ganancias

Usar las acciones para crear incentivos

Incentivar el ahorro para la jubilación

DESPIDOS Y REDUCCIONES DE TAMAÑO

Considerar el despido como último recurso

Comunicar las intensiones

Generar alternativas para los trabajadores

Reducir el tamaño de la empresa con dignidad

No descuidar a los que continúan trabajando

BALANCE ENTRE TRABAJO Y VIDA PERSONAL

Valorar las necesidades de los trabajadores

Considerar acuerdos de trabajo flexible

Ofrecer el pago de tiempo libre

Estimular las prácticas en salud en sus hijos

Respaldar las ausencias por motivos familiares

Unirse a otras empresas para ofrecer servicios a

los trabajadores

Establecer un centro de RRHH

159
 Estado de situación

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SALUD, SEGURIDAD Y BIENESTAR z
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Promover la salud y el bienestar

Ofrecer planes de salud flexibles

Proporcionar servicios básicos de salud

Recompensar el estilo de vida saludable

Eliminar la opción de fumar en la empresa

Actualizar anualmente el programa de Inducción a

Mina

Capacitar en temas de implementos de seguridad

EPPS

NOTAS___________________________________________________________ _

160
 Estado de situación
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GENERAL ~ e:
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Hacer del involucramiento con la comunidad una
prioridad clave de la administración

Promover el compromiso corporativo con causas o

iniciativas sociales

FILANTROPIA

Donar productos o servicios

Facilitar el uso de las instalaciones

Hacer un compromiso con las contribuciones de

caridad

Incentivar a los trabajadores a realizar donaciones

Apoyar los eventos de la comunidad

Incentivar otras donaciones

SALUD

Desarrollo de capacidades en madres de familia, sobre

hábitos de crianza y nutrición infantil

Programas de capacitación para promover la buena

nutrición e identificar hogares en riesgo en salud

Respaldo al sector salud para el fortalecimiento de

programas de salud

Mejora de la infraestructura de los servicios de salud

local

Promover las campañas de salud

Apoyo en la formulación e implementación de planes

de mejora en la atención por parte del sector salud

161
 Estado de situación

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EDUCACIÓN ~ o ~
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Ayudar a los centros educativos locales

Donaciones (útiles escolares, mochilas,

computadoras, etc.)

Invitar a estudiantes a las instalaciones de la

empresa

Promover la labor de consejero

Crear pasantías o programas de trabajo-estudio

Incentivar la educación ambiental

APOYO AL DESARROLLO ECONÓMICO DEL DISTRITO DE YAULI

Reclutar personal de trabajo en la localidad

Invertir en la localidad

Localizar algunas operaciones en el Distrito de

bajos recursos

Apoyar a los pequeños empresarios en el Distrito

Apoyar los eventos en el Distrito

,Incentivar otras donaciones

NOTAS

162
 ENCUESTA

Relaciones Comunitarias: Responsabilidad Social de la Empresa Minera Chinalco en

el distrito de Yauli 2014

DATOS GENERALES DEL ENCUESTADO

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO

EDAD ESTADO CIVIL

20- SOLTERO(A)
25 CASADO(A)
25- CONVIVIENTE
30 DIVIRCIADO(A)
30- SEPARADO(A)
35 VIUDO(A)
35- OTROS
40
40-
45
45-
50
50-
55
55-
60

ESTUDIO/NIVEL EDUCATIVO SEXO

SIN NIVEL DE FEMENINO

INSTRUCCIÓN MASCULINO
INICIAL
PRIMARIA
INCOMPLETA
PRIMARIA COMPLETA
SECUNDARIA
INCOMPLETA
SECUNDARIA
COMPLETA
TÉCNICO
INCOMPLETO
TECNICO COMPLETO
SUPERIOR
INCOMPLETO
SUPERIOR COMPLETO

163
 DESARROLLO SOSTENIBLE (Salud, Nutrición y Educación)
1. SALUD
1.1. ¿Recibe capacitación por parte del sector salud sobre la nutrición de sus
hijos?

SI
NO
NO
SABE

1.2. ¿Dónde nacieron sus hijos?

LUGAR PERSONAL QUE TIPO DE PARTO

LAATENDIO
HOSPITAL MEDICO NATURAL
CENTRO DE OBSTETRA CESAR EA
SALUD
POSTA DE PARTE-RA
SALUD
CASA FAMILIARES
OTROS OTROS

1.3. ¿Sus hijos menores de 16 años reciben atención y control de crecimiento y

desarrollo?

1 ~~ 1 1

1.4. Si la respuesta es sí ¿Dónde y cada cuanto tiempo recibe atención?

EDAD ACTUAL DEL TIPO DE CADA CUANTO

NIÑO( a) ESTABLECIMIENTO RECIBE ATENCIÓN

1.5. ¿Qué tipo de enfermedades sufrió o sufren en su hogar?

Gripe y tos
Dolores estomacales
(cólicos}
Dolor de cabeza

164
 1 La columna
otros

1.6. La atención de estas enfermedades la hacen en:

LUGAR PERSONAL QUE

LAATENDIO
HOSPITAL MEDICO
CENTRO DE ENFERMERA
SALUD
POSTA DE TECNICOS
SALUD EN
ENFERMERÍA
CASA FAMILIARES
OTROS OTROS

1.7. ¿Sabe Ud. qué es violencia familiar?

1 ~~ 1 1

1.8. ¿Sufrió o sufre de violencia en su hogar?

Violencia
SI física
Violencia
psicológica
NO

1.9. Si la respuesta es sí ¿recibió algún tipo de ayuda por parte de las

autoridades?

~~~ 1 1

1.1 O. ¿Asiste a las campañas de salud?

1 ~~ 1 1

1.11. Si la respuesta es sí :

165
 MEDICINA
GENERAL
TUBERCULOSIS
OFTALMOLOGICO
(vista)
GINECOLOGICO
DIABETES
ODONTOLOGICO
OTROS

2. NUTRICIÓN
2.1. ¿Cuánto gasta diario en la alimentación de su familia?

2.2. ¿En qué invierte ese dinero?

ALIMENTOS DIARIO SEMANAL MENSUAL

PAN
FIDEOS
LECHE
CARNE
HUEVOS
MENESTRAS
FRUTA
VERDURA
PESCADO
POLLO
OTROS

2.3. ¿De dónde obtiene los alimentos?

MERCADO
CHACRA
HUERTO
FAMILIAR
OTROS

2.4. ¿Recibe Ud. Capacitación sobre la nutrición de su hogar? ¿Dónde?

1~6 1 1

166
 CENTRO
COMUNAL
PUESTO DE
SALUD
EN SU CASA
OTROS
1 1
2.5. ¿Para Ud. Cuál es el alimento que
más nutre a su familia?

ENCUESTA

Relaciones Comunitarias: responsabilidad social de la Empresa Minera Chinalco

1 DATOS GENERALES DEL ENCUESTADO

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
ANEXO

3. SEXO

4. NOMBRE DEL COLEGIO

5. CUAL ES EL CURSO QUE MAS TE GUSTA

MATEMATICAS
LENGUAJE Y
LITERATURA
HISTORIA
GEOGRAFIA
E. FISICA
QUIMICA

6. AL SALIR DEL COLEGIO QUE QUIERES ESTUDIAR Y POR QUÉ?

7. ¿SABEN CUALES SON LAS EMPRESAS MINERAS QUE SE ENCUENTRAN EN

SU LOCALIDAD? ¿CUÁLES SON?

167
8. REPRESENTANTES DE LA EMPRESA CHINALCO VIENEN A SU COLEGIO
PARA BRINDAR CAPACITACIONES

[§O]
[]Q]J

9. ¿CUÁLES SON LOS TEMAS DE CAPACITACIÓN?

LIDERAZGO
ESCUELA
SALUDABLE
EDUCACION
AMBIENTAL
ORIENTACION
VOCACIONAL

10. ¿USTEDES PARTICIPARON EN LA REFORESTACIÓN DEL DISTRITO DE

YAULI?

[§O]
[]Q]J

1O. ¿LA EMPRESA MINERA CHINALCO HA DONADO ÚTILES Y MOCHILAS?

[§O]
[]Q]J

168
 ENCUESTA

Relaciones Comunitarias: responsabilidad social de la Empresa Minera Chinalco

DATOS GENERALES DEL ENCUESTADO

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
ANEXO

EDAD ESTADO CIVIL

20- SOLTERO(A)
25 CASADO(A) 1
25- CONVIVIENTE
30 DIVORCIADO(A)
30- SEPARADO(A)
35 VIUDO(A)
35- OTROS
40
40-
45
45-
50
50-
55
55-
60

ESTUDIO/NIVEL EDUCATIVO SEXO

SIN NIVEL DE
INSTRUCCIÓN
INICIAL
PRIMARIA
INCOMPLETA
PRIMARIA COMPLETA
SECUNDARIA
INCOMPLETA
SECUNDARIA
COMPLETA
TECNICO
INCOMPLETO
TECNICO COMPLETO

169
SUPERIOR FEMENINO
INCOMPLETO MASCULINO
SUPERIOR COMPLETO

170
 OPORTUNIDAD DE.EMPLEO LOCAL
1. EMPLEO LOCAL
1.1. ¿Qué requisitos le pidieron para ser postulante a una vacancia de
empleo en la empresa Minera Chinalco?

EDAD LEGAL PARA

TRABAJAR
NO TENER ANTECEDENTES
PENALES
NO TENER IMPEDIMENTO DE
RIESGO A LA SALUD O A LA
INTEGRIDAD
SER MIEMBRO DE UN HOGAR
DEL DISTRITO DE YAULI?

HOJA DE VIDA

1.2. ¿Cómo se enteró Ud. De la vacancia de empleo en la empresa

Minera Chinalco?

REUNION DE
PLANIFICACIÓN DE
EMPLEO
CONVOCATORIA
GENERAL DE EMPLEO
CONVOCATORIA
ESPECIFICA (empresas
especializadasl

1.3. Empresa para la cual trabaja 1.4. ¿cuenta con los

beneficios de ley?
CHINALCO 55
MIRCASEC 6
SEDELUM
VOLVO
4
5
1 ~6 1 1

FERREYROS 5

12
1.5. HORARIO:
HORAS
8
HORAS

171
1.6. ¿Al inicio de su contrato recibió inducción? a:

SALUD

SEGURIDAD
MANEJO
AMBIENTAL
RELACIONES
COMUNITARIAS

172
 ENTREVISTA:
Las entrevistas realizadas fueron· de manera abierta para precisar datos de los
informantes

1. ¿Qué programas sociales ofrece la empresa minera Chinalco?

• Salud y nutrición __________________________ _

• Educación ________________________________
• Empleo_____________________ _
• Otros ____________________________________

2. ¿Qué programas ambientales ofrece la empresa minera Chinalco?

3. ¿Cumple con todos los compromisos sociales pactados con la población?

4. ¿Cumple con todos los compromisos ambientales pactados con la

población?

5. ¿Qué capacitaciones reciben?'

6. ¿a cada cuanto tiempo reciben campañas de salud?

7. ¿a cada cuanto tiempo reciben campañas de educación?

8. ¿a cada cuanto tiempo reciben campañas de medio ambiente?

9. ¿Los temas de las capacitaciones los ofrece la empresa minera o los ofrece
la población?

173
'RELACIÓN DE INFORMANTES

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