HISTORIA DEL CONFLICTO

La ciudad de Juliaca concentra más del 57.53% de la pequeña y mediana industria

del Departamento de Puno. Esto ha hecho que la ciudad haya tenido un crecimiento
poblacional muy acelerado.

La ciudad de Juliaca y principalmente la población que no accede al precario sistema de

drenaje actual cuentan con los servicios del alcantarillado sanitario (60.55%), los
utilizan para evacuar conjuntamente las aguas pluviales con las aguas servidas,
ocasionando perjuicios técnicos y económicos a SEDA JULIACA2 y principalmente de
salubridad a la población.

El 39.45% de la población que no tiene conexión al sistema de alcantarillado sanitario

convive de manera muy precaria e insalubre con el problema de las inundaciones por la
falta de drenaje pluvial, que se presentan a lo largo de 4 meses promedio al año.

Juliaca es una de las ciudades con un alto índice de crecimiento de población en los
últimos años, y carece de muchos servicios de infraestructura urbana. Ante esto ha
surgido la idea de proveer el servicio de drenaje de aguas pluviales a través de la
ejecución del proyecto denominado «DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE
JULIACA» que quedó paralizada por encontrarse irregularidades en la aprobación
del expediente técnico y faltas de diferente índole.

Ante la problemática del sector saneamiento de satisfacer la creciente demanda para

la evacuación de aguas pluviales y el tratamiento de las mismas tomando en cuenta
la acelerada expansión territorial que genera desorden urbano, y teniendo como
precedente la paralización del proyecto «DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE
JULIACA» por la mala gestión entre la autoridad local y las entidades supervisora y
ejecutora. A la vez que el proyecto presenta irregularidades en el aspecto técnico.

El sistema de drenaje de la ciudad de Juliaca causo muchos problemas a los

pobladores ya que no satisfacía las necesidades de los mismos por las malas
gestiones .Para la evacuación de las aguas pluviales de un determinado territorio de
manera natural es posible solo mediante tres medios: la escorrentía, que depende
de la pendiente del terreno; la infiltración que depende de la porosidad de la
estructura del suelo; y la evaporación, que depende del aprovechamiento de la
intensidad energética de los rayos del sol siendo ineficiente poder usar estos tres
medios naturales de drenaje otra dificultad son los estudios no verídicos
presentados por aquellos que elaboraron el expediente técnico. Siendo presentadas
otros problemas urbanísticos que no ayudan a la solución.

Si estudiamos la manera que este drenaje sea de manera natural como por medio de
la escorrentía, la infiltración o la evaporación, según los estudios hechos por los
profesionales y técnicos Juliaqueños dirigidos por el Ing. César Mollepaza Arispe en
la cual se informó que la pendiente es mínima y que el territorio está asentado en la
influencia de la cuenca principal del río Coata teniendo un caudal es de flujo laminar
al ser alimentada por escorrentía aumentaría el cauce causando daños grandes sin
mencionar que antes que la población aumentara se formaba lagunillas por las
bastantes lluvias siendo desaparecidas por evaporación a aumentar la población se
vuelve más riesgoso alimentar dicho rio

Si se analiza la infiltración, gran parte del suelo es de arcilla con características

impermeables en una dimensión aproximadamente de unos 20 cm hasta unos 50
cm y existe una capa freática volviendo ineficiente que pueda ser usado este medio

Al analizar la evaporación, donde antiguamente se formaban las lagunas para luego

pasar a un proceso de evaporación de forma pero debido a la alta transpirabilidad
de vehiculas han formado huecos donde ahora se depositan las aguas de lluvia que
no evaporan debido al asfalto o capas de pavimento o cualquier otro material para
mejorar la transmisibilidad de las personas y vehículos evitando que la evaporación
se haga lenta y empozando aguas

Al ser armado el expediente técnico correspondiente para su ejecución. Sin

embargo, la obra en ejecución ha sido paralizada al haberse encontrado
irregularidades en el aspecto técnico, es decir, se ha podido observar que el
expediente técnico muestra incompatibilidad con los datos topográficos también se
ha podido observar que las coordenadas de los puntos de desemboque son
discordantes con las coordenadas reales en campo se ha considerado que Juliaca es
una ciudad con una superficie llana en la que las redes de drenaje se han diseñado
con pendientes mínimas de 0.03 % y 0.15% viéndose que no es suficiente para que
el drenaje de las aguas pluviales sean conducidas fuera de la ciudad ,al momento que
las lluvias se hagan presentes podrían ocasionar un colapso inminente

Los problemas urbanísticos como buzones de desagüe han quedado a 40 cm por

debajo de los rellenos y las aguas pluviales quedan estancadas por varios días, el
relleno con material de préstamo de las calles cada año dando como consecuencia
que el nivel de rasante de las calles estén por encima de las veredas, los proyectos
de pistas y veredas que se ejecutan no cuentan con planes de mantenimiento y
operación, todas las zonas periféricas que no cuentan con servicio de desagüe optan
por construir letrinas en medio de la calle, Las malas prácticas de los servicios
instalados en el río Torococha, el aumento de la población ha ocasionado aumento
de las superficies impermeables entre otros .

Presentándose muchas soluciones para este problema poder recolectar el agua de

lluvia para ser reunidas en cámaras localizadas y diseñadas adecuadamente, desde
donde se puedan bombear a los lugares de disposición ubicados por el estudio
también en puntos y lugares apropiados

Dándose como otra solución la creación de lagunas artificiales para una adecuada
preservación del paisaje pero se tiene que analizar que propuesta es la más eficiente
para este problema y evaluando costos

En conclusión los estudios básicos de ingeniería en el expediente técnico han sido

desarrollados con un sustento técnico deficiente y que de manera natural sería
imposible evacuar las aguas pluviales por los impedimentos que presenta la ciudad
de Juliaca como la arcilla en el suelo el rio cerca de la ciudad las eventualidades
constructivas en las pistas para salir del problema instantáneo pero no general.

DESCRIPCION DEL CONFLICTO

La Ciudad de Juliaca es el punto central del eje comercial más importante del Sur del
Perú y del Departamento de Puno, por la confluencia de las principales vías de
comunicación del Sur peruano, tanto terrestres, ferroviarias y aéreas, llegando a
unir hasta la Ciudad de La Paz en el País de Bolivia. Igualmente se comunica hacia
las Ciudades de Puno, y Huancané.
La zona urbana se ha desarrollado en gran parte de la cuenca del río Torococha cuyo
cauce atraviesa la Ciudad de Oeste a Este, el mismo que constituye el único sistema
de drenaje natural de la Ciudad, al cual se han conectado canales construidos
artesanalmente desde las pequeñas quebradas, y que conforme la población ha
crecido en área y densificación de ella, estos canales van siendo insuficientes para la
Ciudad, tanto hacia la zona Este, como a la salida a Huancané, a la salida a Cusco, y a
la salida a Puno. Para solucionar el problema, por el momento, los pobladores han
construido un conjunto de canales provisionales en tierra, en otros casos han rellenado
sus calles con material de préstamo a fin de levantar la rasante y evitar las
inundaciones, trasladando el problema de un lugar a otro, o sea se han ensayado
soluciones parciales y aisladas, pero sin ninguna integración y ordenamiento para un
plan de drenaje.

Asimismo han hecho gestiones ante los organismos descentralizados del Gobierno
Central, ONGS, y pequeños Proyectos para dar soluciones sólo a un barrio o dos, y que
no constituyen una solución viable de mediano ni largo plazo, por lo que la Ciudad de
Juliaca requiere de una solución integral sostenible de Largo Plazo.

El hecho de no contar con un sistema de drenaje de aguas pluviales adecuado, ha

imposibilitado la pavimentación de sus calles, deteriorando las vías y los sistemas de
bombeo de aguas servidas de SEDA JULIACA, obstaculizando el normal desarrollo de las
actividades públicas, comerciales, productivas, afectando la salud de los pobladores en
resumen viene deteriorando significativamente la calidad de vida de los pobladores

La Ciudad de Juliaca es la de mayor población del Departamento de Puno, y requiere de

una especial atención; para ello es necesario el mejoramiento del sistema de
saneamiento empezando por el de aguas pluviales, redes de agua y alcantarillado
(recambio en algunos sectores e incremento de nuevas en otros) e iniciar con el
asfaltado de sus calles afirmadas en tierra y que actualmente sólo alcanzan al 7.8% del
total de vías. Para posibilitar los sistemas de drenaje, es necesario e imprescindible, tal
como se ha mencionado anteriormente, la ejecución del Proyecto de Drenaje de Aguas
Pluviales que es uno de los más sentidos por la población de la Ciudad de Juliaca, además
que permitirá mejorar la calidad de vida de sus pobladores, así como cumplir con los
objetivos de política regional y nacional en la lucha contra la extrema pobreza.
 BASES LEGALES

Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. N° 613): En su Título
Preliminar, acápite «Derecho a un Ambiente Saludable», establece que: «Toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida y, asimismo, a la preservación
del paisaje y la naturaleza, y que todos tienen el deber de conservar dicho
ambiente». A su vez, en el acápite «Deber de Proteger el Ambiente», establece que:
«Es obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel con
la dignidad humana; que le corresponde prevenir y controlar la contaminación
ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de los recursos naturales
que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad».
Además, señala que las personas están obligadas a contribuir y colaborar
inexcusablemente con estos propósitos

De otra parte, en el Art. 7° del Cap. II, señala como criterios a tomar en cuenta
para el Ordenamiento Ambiental, entre otros, la naturaleza y características de cada
ecosistema, la aptitud de cada zona, los desequilibrios existentes en los ecosistemas,
el equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y la capacidad asimilativa
del área.

Ley General de Aguas (N° 17752): En su Art. N° 22, hace referencia a la protección
de los ecosistemas de agua dulce, prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido,
líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en
peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo
su empleo para otros usos.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

(Ley N° 26821): Establece en su Art. N°12°, del Título II, que es obligación del
Estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuenten con importante
diversidad biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la
Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial. Todo esto
a través del MINAM (Ministerio del Ambiente), el ANA (Autoridad Nacional del
Agua), y otras instituciones.
Rol de las Instituciones

La autoridad local debe priorizar la capacitación en la población circunscrita en los

márgenes del río Torococha, en los últimos meses se planteó la necesidad de invertir
mil millones de soles para la construcción de plantas de tratamiento de aguas
residuales en las principales ciudades de Puno. Así como promover toda una acción
de educación ambiental en las todas las comunidades aledañas al Lago Titicaca a
través de los de los municipios y los centros educativos.

Entre las principales atribuciones a las instituciones regionales y locales están:

 Descontaminación del río Torococha y construcción

 Monitoreo y control permanente de la calidad de las aguas de los ríos
Torococha y Coata.
 Implementación del Gran Parque Regional Coata y de los Parques Zonales
del Torococha PD / Jul2004 – 2015 (Plan Director de Juliaca Municipalidad
Provincial de San Román)
 Erradicación de las áreas urbanas localizadas en sus riberas por
considerarse según el mapa preliminar de peligros de la ciudad de Juliaca
como zonas de peligro muy alto en los sectores norte, este y oeste de la
ciudad cercanas a las riberas del río Torococha, donde se asientan parte de
las urbanizaciones Las Gardenias, César Vallejo, Los Ángeles, San Isidro,
Nueva Esperanza y San Jacinto.
 Garantizar la Comisión Ambiental Municipal (CAM) de la provincia de San
Román que tiene como ejes de trabajo la descontaminación del río
Torococha y optimización del recojo de la basura en la ciudad de Juliaca, ya
que es este y la basura los principales problemas que afectan a la
conservación del medio ambiente en la ciudad de Juliaca, la CAM iniciara su
trabajo en este sector, también se impulsará la aprobación del Plan Integral
de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), porque constituye una
herramienta fundamental para poder mejorar la limpieza de la ciudad. Para
lograr dichos propósitos debe trabajar en estricta coordinación con Seda
Juliaca y la Municipalidad Provincial de San Román, así como las distintas
organizaciones sociales que existen en la ciudad de Juliaca.
Entre las principales tareas de la MPSRJ están:

- Garantizar el servicio de recojo de basura en los sectores más alejados de la

ciudad, como el barrio san Santiago que se encuentra en las riberas del río
Torococha. - Implementar más contenedores de basura en todos los sectores
de la ciudad de la ciudad.
- Implementación de camiones recolectores de basura, ya que la provincia de
San Román está en continuo crecimiento demográfico debido a las
migraciones. – Realizar tareas rutinarias de limpieza del río Toro cocha.

La «E.P.S. SEDA JULIACA S.A.» debe retirar la desembocadura del desagüe al río
Torococha porque contamina directamente el lago Titicaca. A su vez esta institución
debe garantizar una salubridad de todos sus usuarios. Para superar el déficit en la
cobertura del servicio, SEDA Juliaca propone el tratamiento desconcentrado en dos
áreas mediante lagunas de estabilización, utilizando el área actual de lagunas y
nueva área en la zona Sur-Este con una superficie de 50 ha, se debe proceder al
cambio de redes colectoras, construcción de nuevas cámaras de bombeo, renovación
de equipos electromecánicos de bombeo, pues los existentes han cumplido con su
vida útil.

La Fiscalía del Medio Ambiente debe de fiscalizar e interponer demanda a quienes

tienen la responsabilidad directa de no ejecutar acciones preventivas para no
contaminar el río Torococha.

El ANA (Autoridad Nacional del Agua) mediante el ALA (Autoridad Local del Agua)
tiene la responsabilidad de preservar las fuentes hidrográficas a nivel nacional y
local, así como el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT), ALT, INRENA, CONAM, etc.

TEORIAS

Hablar de 'conflicto' remite generalmente a dinámicas negativas, agresiones,

confrontaciones, tensiones, interacciones y algunas veces refiere a hostilidades
armadas entre Estados. Así, el rango del conflicto va desde lo político, lo social, lo
económico y puede llegar hasta los combates militares, pero no todos éstos son
necesariamente violentos (Velma, 2007).
PONES LAS TEORIAS QUE YA HICE