Doctrina Desobediencia

CUARTO.- PRONUNCIAMIENTO: 4.1.
- DEL DELITO DE DESOBEDIENCIA O

RESISTENCIA A LA AUTORIDAD.- 4.1.1 En cuanto a la tipicidad del DELITO DE
DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD, se tiene que, el bien jurídico protegido es
la acción libre del funcionario público1, además se tiene que el sujeto activo (autor de lo
injusto) puede ser cualquier persona, la descripción normativa no hace alusión a algún
elemento especial funcionarial o de otra índole. En cuanto al sujeto pasivo, lo será el Estado,
como titular de toda la actuación que toma lugar en el seno de la Administración Pública, lo
que no obsta a identificar sujetos pasivos de la acción, es decir, el funcionamiento público,
sobre quien recae la acción de resistencia, quienes han de contar legalmente con autoridad.
Respecto a la modalidad típica, en primer lugar se debe de identificar el elemento típico
“orden impartida por un funcionario público en el ejercicio legal de sus funciones”. Esta
orden debe tratarse de una resolución emitida por una autoridad competente, generando un
deber de obligación por parte del destinatario, de naturaleza coercitiva y ejecutiva.2 De esta
forma esta orden debe ser impartida por un funcionario publico con autoridad, pues este es
el único quien tiene la potestad para impartir tales órdenes. La resolución administrativa o
resolución jurisdiccional que contengan la orden, a fin que sean exigibles al destinatario
deben de contener determinados requisitos formales, por lo que no se puede obligar al
administrado si es que la orden impartida, no ha sido debidamente notificada al destinatario,
para la ejecución de la orden se requiere que el afectado con la medida, tome conocimiento
oportuno”. 3 Asimismo es la propia legislación la que define y delimita los ambiros de
competencia funcionarial de los funcionarios. Sobre los elementos típicos de este delito se
tiene que en la Ejecutoria en el Exp. Nro. 1394-1998-lambayeque, se concluyo que: ”La
desobediencia y la resistencia a la autoridad es un delito doloso de omisión, el cual tiene tres
requisitos , que han de existir :a)Una obligación o deber de actuación en el sujeto activo, b)
el no cumplimento de dicho deber u obligación y c ) la posibilidad de haberla
cumplido.(…)”. El artículo 368 del código penal también consta de una causal de atipicidad
penal, cuando se refiere a la propia detención del destinatario de la orden, el cual se refiere a
razones de política criminal. 4.1.2 MODALIDADES DEL TIPO PENAL.-El delito de
DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD presenta dos modalidades típicas, a) La
primera es la Resistencia, que consiste en una conducta obstruccionista por parte del
agente, en cuanto a la realización de actos que traban la actuación funcionarial, es decir, el
autor se alza en contra del imperio de la autoridad, impidiendo la concreción de la orden
legalmente impartida por un funcionario público. Los actos de resistencia pueden o no
recaer sobre la persona que emitió la orden, mucho más si son los servidores (subalternos) los
encargados de ejecutar la orden expedida por el funcionario público.4 Aquí la omisión a la
orden impartida reviste un mayor grado de compromiso comisivo que la simple
desobediencia. Además esta resistencia debe tener una aptitud suficiente para impedir la
ejecución del acto de autoridad funcionarial, que se entiende que se ejecutará de forma actual
e inminente. b) En cuanto a la Desobediencia a la Autoridad, supone el desacato del
particular, es decir, éste como destinatario de la orden impartida por el funcionario, se
niega a obedecer la orden, simplemente no cumple con los efectos jurídicos de la resolución
administrativa y/o judicial.5. Según el Exp Nro. 922.81-Cajamarca, al desobediencia puede ser
1 PEÑA CABRERA FREYRE, A.R., Derecho Penal Parte Especial, Tercera Edición, Editoriales Moreno S.A Lima, Tomo
V p.147
2 GARCIA NAVARRO, E : Cuestiones de imputación en atentados…,pg 144
3 ABATNO VASQUES, M; Los Delitos contra la Administración publica en el Código Penal Peruano , Palestra Lima
2003, pg. 171

4 PEÑA CABRERA FREYRE, A.R., Derecho Penal Parte Especial, p.147
5 PEÑA CABRERA FREYRE, A.R., Derecho Penal Parte Especial, p.150
3PEÑA CABRERA FREYRE, A.R., Derecho Penal Parte Especial, p.145
4 Ejecutoria Superior del 01 de setiembre de 1999, Expediente Nº 2449-1998.
definida como :”(…)la rebeldía u oposición abierta hostil y maliciosa, acompañada de actos de
contradicción decidía y resuelta al cumplimiento del mandato u orden en curso de ejecución,
expreso y personal de la autoridad en ejercicio e sus funciones.”6 La orden recae en el
destinatario, estando su cumplimiento pendiente a ala conducta de este, y será su negativa
abriera a obedecer a cumplir, por lo que cualquier acto ejercido que se ajuste a ese sentido
puede configurar desobediencia
6 Ejecutoria suprema del 16 de octubre de 1981 , recaída en el Expediente Nro922-81-Cajamarca

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CUARTO.- PRONUNCIAMIENTO: 4.1.

- DEL DELITO DE DESOBEDIENCIA O

2003, pg. 171

6 Ejecutoria suprema del 16 de octubre de 1981 , recaída en el Expediente Nro922-81-Cajamarca

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