Derechos fundamentales

Temáticas del semestre

 Aspectos generales de los derechos humanos

 Derechos específicos > inviolabilidades, libertades, igualdades, derechos sociales y
OPE.
 Protección de los DDHH.

Primera Prueba > 30% > 14 de octubre (escrita, alternativas y con constitución).
Prueba Solemne >30%> 23 de noviembre
Examen Final > 12 de diciembre > escrito

Ayudante: Alejandra pacheco de la cruz

Email: [email protected]

Materiales comunes a utilizar:

1) Algunos criterios que permiten solucionar el conflicto derivado de la colisión de
derecho.
2) Sentencia de la píldora del día después.
3) Fallo de huelga de hambre.
4) Sentencia de la corte interamericana Karen Atala.
5) Sentencia TCCH registro internet.
6) Fallo Isapres.

La denominación más usada es la que distingue a los derechos fundamentales.

Son derechos humanos, porque son derechos que emanan de la dignidad humana y no
de una concesión del estado.

Los derechos fundamentales corresponden a los seres humanos, nacen para proteger
y defender a las personas del poder del estado. Cod. Civil, es persona.

Persona jurídica: la constitución asegura a todas las personas independiente de su

naturaleza jurídica. Pueden ser titulares de derechos fundamentales, atendida la
naturaleza jurídica del derecho.

El estado no es titular de derechos fundamentales, pero se le podrían reconocer

ciertas garantías ( que se incluyen los derechos fundamentales), ej: derecho procesal.
El debate de la fundamentación. Libertad

¿Por qué razón se tienen estos derechos?

Existen dos doctrinas absolutista y relativistas.

1) Absolutista: Existencia de dios, se tienen derechos humanos por que la naturaleza
humana es inmutable.

El fundamento es la libertad, el ser humano es libre, su razón última es la libertad,

tenemos capacidad de decidir, elegir, etc.

1) La razón de ser de los derechos fundamentales es proteger y resguardad la libertad

humana.
2) Igualdad es el presupuesto de la libertad. En la medida que como sociedad
alcancemos la igualdad formal y material, recién allí se puede comenzar a hablar
de la libertad.

Derechos Humanos: Constituyen “una protecciones de manera institucionalizada de

los derechos de la persona humana contra los excesos de poder cometidos por los
órganos del estado y de promover paralelamente el establecimiento de condiciones
humanas de la vida, así como el desarrollo multidimensional.

Análisis:
- Reconoce lo principal, “la protección”.
- Establece condiciones de vida digna que permitan el pleno desarrollo.
- No se hable de los abusos de privados a pesar que constantemente los hay.

Eficacia horizontal de los DDHH: Pueden ser vulneradores de los derechos particulares,
también defienden a las personas de aquellos que están horizontalmente igual a ellos
(particulares, privados).

Definicion DH según Perez Luño: Son un conjunto de facultades e instituciones que en

cada momento histórico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad e igualdad
humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos
jurídicos tanto a nivel nacional como internacional.
Se basa en lo básico de la dignidad humana para hablar de DH.

Definicion DH Jorge Astudillo: Los derechos humanos son exigencias éticas que derivan
de la dignidad humana y que asumiendo la forma de compromisos, principios y
derechos subjetivos mediante un proceso de positivización tanto internacional como
interno, tienen como finalidad permitir el mayor desarrollo material y espiritual de
cada ser humano. Van más allá del mismo derecho, es un compromiso social, una
expresión de la moral.

Las principales funciones de los derechos humanos

 Función protectora: Defienden a las personas del abuso del poder que pueda
provenir del estado, de otros particulares, protegen a las personas de estos
abusos.
 Función orientadora y directiva: Cuando se constitucionaliza derechos
fundamentales y sociales se impone un compromiso al estado. Sirve para orientar
a los políticos del estado. Son una especie de generadores de conciencia para el
estado.
 Función legitimador: El poder tiene que ser controlado para que sea legitimo.

Principales características de los derechos humanos

La universalidad: Pertenecen a todos los individuos de la raza humana independiente

de su raza o estirpe, algunos tipos de derechos humanos corresponden a cierto tipo de
personas. (como los derechos de los niños).

Irreversibilidad: Una vez que un derecho es conquistado y reconocido ya no puede ser

desconocido.r

Supra y transnacionalidad: Los derechos humanos son cosa de todo el mundo, están
por sobre las naciones.

Progresividad: Los derechos humanos se van desarrollando a medida que va

avanzando el tiempo.

Son inviolables, pero no absolutos: No se pueden transgredir, pero no significa que no

puedan ser objeto de límites y restricciones. El congreso nacional puede restringir
algunos de estos derechos, pero sin afectar su contenido.

Algunas clasificaciones de los derechos humanos.

Derechos de libertad: Tratan de garantizar el pleno desarrollo humano mediante la

delimitación e un ámbito de autonomía individual, derecho de igualdad. Libertad e
igualdad no son elementos contrapuestos.

Derechos de primera generación: Nacen con las revoluciones liberales, se encuentran

basados en la libertad, son los derechos burgueses ( derechos de propiedad, a la vida,
la igualdad ante la ley, etc). Le imponen al estado una abstención, el estado debe dar
garantías.

Derechos de segunda generación: Dderechos sociales, económicos y culturales, están

ligados a la igualdad, le imponen al estado una acción positiva. (educación, vivienda,
etc).

Derechos de tercera generación: Son de carácter general, están relacionados con la

solidaridad. Ej: derecho a la paz.

Contenido esencial de los derechos humanos

Idea que se incluye en la ley fundamental alemana y la CP española. Dice que el

legislador puede legislar como quiera, pero nunca puede afectar el contenido esencial
de los derechos humanos.
Se entiende que un derecho es afectado en su esencia cuando se le priva de aquello
que es consustancial. Si se afectan las cualidades a las esencias de un grupo humano.
Cada derecho humano tiene un núcleo que lo define y le da forma.

Teoría absoluta: Todo derecho humano tienen un núcleo y sobre este jamás se puede
entrar, los limites anteriores a los derechos. Es posible establecer en forma fija el
contenido esencial de los derechos humanos.
Teoría relativa: No es posible establecer el contenido esencial de los derechos
fundamentales se verá caso a caso. Esta prevalece en la actualidad.

En nuestros derecho constitucional la teoria del contenido esencial del derecho

fundamental, la encontramos en el articulo 19 numero 26 de la constitución. Los
limites solo pueden ser limitados por el legislador, no son absolutos, solo pueden
regular o complementar un derecho fundamental o la ley, sin afectar la esencia de los
derechos fundamentales.

Colisiones de derechos fundamentales

Se produce una colisión de derechos fundamentales, cuando un ciudadano pretende

ejercer un derecho y este afecta la libertad de otros. Ej; testigos de jehová, transfusión
de sangre.

Se proponen distintos mecanismos de la solución, jerarquización ponderación y

armonización.
 Jerarquización: El juez dice que los derechos tienen un orden de relevancia, puede ir
de la mano de lo que establece el derecho positivo o de sus concesiones personales.

Ponderación: Consiste básicamente en pensar los derechos y bienes en juego. Dice

que los derechos son iguales, pero en un caso en concreto prevalecen unos sobre
otros, los en este caso concreto y el derecho sacrificado, se sacrificara en la menor
medida posible.

Juicio de adecuación: Se busca establecer si una conducta es idónea o apta para

alcanzar un fin legitimo.

Jucio de necesidad: Persigue determinar si la medida idónea (restringir hablar por

celular en clases) es indispensable para alcanzar un fin legitimo. Pero se debe elegir la
medida que menos daño haga al otro derecho fundamental.

Juicio de proporcionalidad: La limitación al otro derecho debe ser racional y

proporcionada, es decir que se justifique en si misma como en sus efectos.

Metodo de armonización: Persigue que los derechos convivan, es decir que cada
derecho se sacrifique lo menos posible en virtud del otro.

El valor normativo de los tratados internacionales sobre los derechos humanos en el

derecho Chileno.
Ejemplo.
año 2005 > Tribunal constitucional chileno: art5 inciso 2, le impone una tarea al estado,
pero no están por sobre este.
año 2007> Tribunal constitucional: La ley no es contraria a los derechos humanos,
contraste la constitución con los derechos humanos, es decir otorga el valor necesario de
los derechos fundamentales.
año 2013: Los tratados de los derechos humanos son directrices, según el tribunal
constitucional, ley de pesca.

2/9/2013

Texto de colisión de derechos fundamentales

 Cuando tienen la misma jerarquía, prevalece la armonía.

 Nuestra constitución no aparece como interprete la colisión.
 Colisión: Es el choque de dos derechos, esta los une determinando la situación.
Protege*: Nos da tecnicismos para que la constitución interprete, jerarquice los
derechos humanos.

1) Derecho renunciable, no renunciable

Derecho de propiedad Derecho a la vida + ponderación.

2) Derechos fundantes y derechos de evolución cant (periodo)

Derecho de libertad ecológica

3) Como restringir el Derecho.
4) Índice de garantías
- No todos ocupan el recurso de protección.
- El que tiene esta acción prevalece por sobre el que no esta protegido.
5) Sustracciones hipotéticas: Se suprime uno de los derechos, el que causa mas
beneficios prevalecerá sobre el resto.
6) Regla de prerrequisitos: Ej; Derecho de libertad es prerrequisito de libertad de
asociación.
Siempre que se pondere debe prevalecer “la dignidad humana”.

Faltan una clase*

23/09/2013

Derechos procesales: Constituyen un instrumento para algo superior, su razón de ser

dice relación básicamente con el poder hacer valer los derechos que el ordenamiento
jurídico nos reconoce, no pueden o deben ser desconocidos.
- No basta solo con tener derechos
- Debemos tener la posibilidad de hacerlos valer cuando nos sean desconocidos
- En un plano de igualdad y sin discriminación

En conclusión los derechos procesales tienen por objeto asegurar que todas las personas
podamos acceder a la jurisdicción y una vez que se actué en este plano de justicia hacerlo
revestidos de ciertas garantías que les aseguren imparcialidad.
Buscan que las personas queden indefensas. Art 19 n°3 > la constitución asegura a todas
las personas. La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

La igualdad ante la justicia > 1) derecho a la acción : derecho de acceder a la jurisdicción, a

los tribunales de justicia, órganos que ejercen jurisdicción, entre otros. Se entiende que el
derecho a la acción si es parte del contenido esencial del art 19.
Salve et repete: “Si alguien quiere alegar primero debe pagar” > caso de la constitución
chilena. (Para poder reclamar una multa, primero se debe pagar la multa).

* Jurisdicción: El ejercicio de la función jurisdiccional, función pública que se le entrega a

los órganos competentes (tribunales de justicia) que tiene por finalidad la resolución de
conflicto a través de la acción (demanda o querella).
2) Derecho igual tratamiento
3) Obtener un fallo fundado y que este se cumpla.
4) Correcta y coherente labor interpretativa

Como garantía la constitución reconoce el derecho a la defensa jurídica, no podría estar

completo el d a la igualdad ante la justicia si no se garantiza con la misma fuerza el
derecho a la defensa jurídica. Toda persona natural o jurídica tiene derecho a defensa
jurídica y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida
intervención.

La defensa jurídica es la legítima posibilidad que tiene toda persona natural o jurídica de
actuar en el ejercicio de sus derechos debidamente asesorados en materias
constitucionales, jurisprudenciales, etc. Que les permitan hacer valer sus pretensiones
ante los órganos que ejercer jurisdicción. Tienen posibilidad de contar con asesoría para
hacer valer sus derechos.
Es un derecho amplio desde dos perspectivas, porque la puede realizar la persona que
elija a quien está haciendo valer sus derechos (se tiene la libertad de elegir un abogado).
Cuando este derecho a la defensa jurídica se ejerce ante los tribunales de justicia se hará
de acuerdo a la forma que la ley señale. Para asegurar un debido proceso, para no alargar
juicio, para evitar el abuso procesal. Por este motivo no hay libertad procesal, debe
realizarse de acuerdo a la forma que al ley no estipula.

El derecho a la defensa jurídica se refuerza además con la garantía que señala que “ningún
autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del
letrado si hubiere sido requerida”.

El derecho a la defensa jurídica gratuita: La constitución garantiza que aquellos que no

tengan dinero para elegir a su defensa, se les permite acceder una defensa jurídica
gratuita, a través de diversas instituciones.
Se agrega el año 2011: N°20.516 “La ley va a señalar los casos y establecerá la forma en
que las personas dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas”.
No existe legalmente una defensoría penal pública para las víctimas.
“Toda persona imputada de delito tiene derechos irrenunciables a ser asistida por un
abogado defensor proporcionado por el estado si no nombrase uno en la oportunidad
establecida por ley”.
Derecho al juez natural:
La constitución después de consagrar la igual protección en el ejercicio de los derechos, es
decir el derecho a la defensa jurídica, también la constitución asegura a todas las personas
que: “Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, si no por el tribunal que
señalará la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del
hecho”. Esta disposición tiene un alcance amplio, ya que opera frente a los tribunales de
justicia y también en la justicia domestica (tiene lugar entre grupos intermedio, ej: cuando
la justicia se lleva a cabo entre los particulares, cuando una persona es sorprendida
copiando es juzgada por una determinada comisión de profesores, es decir un tribunal
creado con posterioridad).
Recordad que todos los derechos que establece el art 19, n° 3 el único derecho que esta
amparado es el derecho al juez natural, solo se puede interponer un recurso de protección
para este derecho.

El derecho a un justo y racional procedimiento y a una justa y racional investigación

penal

“Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado”…
En esta norma se consagran dos cosas distintas:
1) El derecho a un proceso legalmente tramitado con estricto apego a las normas legales.
Debe existir una armonía, un fundamento anterior una congruencia.
2) Obligación al legislador de establecer siempre las garantías de un procedimiento
racional justo. Es decir los distintos procesos que utilizan los tribunales para administrar la
función jurisdiccional tienen que ser racionales, justo y no abusivos. Todo proceso racional
y justo debe partir por la notificación legal de la demanda, la posibilidad de rendir
pruebas de ambas parte, cumplir con plazos establecidos, la posibilidad de que una
sentencia de determinado tribunal sea revisada por un tribunal superior.

Cuando se habla de sentencia y jurisdicción. La palabra sentencia se acoge como cualquier

resolución.
El art 19 n°3 establece las bases constitucionales del derecho penal y del derecho procesal
penal. La constitución se preocupa de esta materia, se encarga de establecer normas
básicas, porque están en juegos derechos esenciales, como la libertad.
1) la ley no podrá presumir de derecho a la responsabilidad penal.
2) Ningún delito se castigara con otra pena que la que señale una ley promulgada
con anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al
afectado.
3) Ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona este
expresamente descrita en ella.
*Las presunciones legales pueden ser de dos tipos, de derecho (no admiten
pruebas de contrarios, no se puede desvirtuar la conclusión a la que llego la ley) y
la presunción legal se puede desvirtuar, se admiten pruebas contrarias.
Nunca puede existir una presunción de derecho en materia penal, en principio de
la presunción de inocencia.

*Los delitos se establecen por ley, lo único facultado para castigar o establecer
penas es la ley, pero esta pena debe ser promulgada con anterioridad a su
perpetración. La regla general es la irretroactividad de la ley penal. A excepción de
que la nueva ley favorezca al afectado, permitiendo que se aplique con efecto
retroactivo, se aplica desde que la ley esta promulgada (principio pro reo).

* Evitar las leyes que no dan certeza de que es lo que se está castigando, evitar las
leyes llamadas penales en blanco, es decir que no son suficientemente claras para
describir lo que se esta castigando.

Prueba 14 de octubre
Escrita con alternativas, con constitución y materiales comunes en mano > 30%
- Apunte 1
-Núcleo esencial del derecho
-Píldora
- Caso registro internet
- Átala

30/09/2013

Intimidad y honra
este derecho se encuentra consagrado en nuestro ordenamiento jurídico en el artículo
19 n° 4 de la constitución ( garantiza a todas las personas el respeto y protección a la
vida privada y a la honra de la persona y su familia) .
De este derecho emanan dos derechos :
1) El derecho al respeto y protección de la vida privada.
2) EL derecho a la honra de la persona y su familia.
Esta distinción es importante porque lo protegido por la carta fundamental es la vida
privada de las personas y no la vida pública. Se debe distinguir cuando se esta pisando
el terreno de una vida pública o privada.

Vida pública: Se trata de determinar, porque el derecho no la ampara, está constituida

por hechos o actos que se realizan en el ejercicio de una función pública o con expresa
voluntad de ser conocidos por el público o que por su naturaleza tenga carácter de
público, por ejemplo, debates parlamentarios televisados. Solo se esta en el ámbito de
la vida pública, cuando se actúa en función y con una finalidad publica, el estándar de
exiencia de respeto a la vida pública, varia de acuerdo a los criterios y circunstancia de
las personas, (ej: Cecilia Boloco no es lo mismo que Juanito Perez).

Vida Privada: Conjunto de los asuntos, conductas, documentos, comunicaciones,

imágenes o recintos que el titular del bien jurídico protegido, no desea que sean
conocidos por terceros sin su consentimiento previo. La protección constitucional está
dirigida solo a la vida privada.

Datos de carácter personal o personales: Los relativos a cualquier información

concerniente a personas naturales, identificadas o identificables.

Datos Sensibles: Aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o
morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad,
tales como los hábitos personales, el origen racial, las ideologías políticas….

Los conceptos de vida privada y de vida pública son concepto dinámicos y relativos.
Esto hace que su protección sea muy difícil.

El problema consiste en como delimitar entre lo público y lo privado.

La doctrina distingue a lo menos tres posturas para distinguir entre lo público y

privado.

1) Definir entre lo público y privado por el lugar en donde ocurren los actos.
2) Definir entro lo público y privado de acuerdo a la naturaleza de los actos.
3) Definir entre lo público y privado debe ser determinado jurídicamente de acuerdo
a cada situación concreta combinando la naturaleza de los actos, el lugar en donde
los actos ocurren y combinando las personas que participan de la situación.

( NO entra en la prueba) > * El derecho constitucional a la intimidad se encuentra

reforzado por la normativa contenida en la ley n° 19.628, sobre la protección de la
 vida privada, recientemente reformada por la llamada ley dicom. Complementa de
alguna manera la ley de privacidad.

Habeas Data de la ley 19.628 > Faculta a cualquier particular para solicitar a un banco
o empresa x de donde procede su información personal, toda la información que se
tiene del y si estos datos están mal se puede exigir que se modifiquen y en otros casos
eliminar datos o bloquear datos.

Honor: Actitud personal de satisfacción conmigo mismo.

Honra: Derecho a la buena imagen que los demás tienen de uno, el derecho a tener
una imagen social respetable, la constitución garantiza a todas las personas el derecho
a la buena honra, la buena imagen que se puede tener.
En consecuencia; El derecho a la honra implica el derecho que tiene toda persona a no
ser objeto de atentados a su buena fama, a su crédito o al prestigio ganado en la
sociedad.
¿Las personas jurídicas tienen derecho a la buena fama, honra?
Tienen derechos y están amparada en el articulo 19 n° 4 año 2008
No tienen derecho a la honra las personas jurídicas 2008 antes.

El respeto al derecho y protección a la vida privada y a la honra, es extendido a la

familia del individuo. Derecho amparado por el recurso de protección.
Calumnia: Imputo un delito falso. Acepta la excepción de verdad, acepta defenderse o
contra atacar frente a una demanda de calumnia.
Injuria: Atribuir un hecho a otra persona que afecte su honra sin que constituya un
delito propiamente tal. No se permite la excepción de verdad, no se permite probar
que es verdad lo que se está diciendo. Debido a que al derecho no le interesa la vida
privada de cada personas, mientras que si los delitos.
Todo lo mencionado en el artículo 20 > Son amparados por el recurso de protección.
La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada, el hogar solo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o
registrarse siempre que lo establezca la ley en los casos y las formas diversas.

La constitución garantiza a todas las personas el derecho a la inviolabilidad del hogar.

Por hogar se entiende, además de la casa, por ejemplo el taller la oficina, auto, etc. EL
hogar es una proyección de la personalidad y de la dignidad humana, no puede ser
inválido, violado, penetrado o registrado.
 El limite constitucional a este derecho es el allanamiento > Entrada o registro en
cualquier lugar sea público o privado por orden judicial a raíz de haber indicio de
encontrarse allí el inculpado o procesado o bien con el objeto de descubrir o
comprobar un delito.

La inviolabilidad de las comunicaciones privadas:

Transmisión de señales escritas visuales o audiovisuales hechas mediante un código
común entre emisor y receptos y destinada solo al conocimiento de ambos y no del
público ni de terceros.

Algunas excepciones o límites jurídicos al derecho a la inviolabilidad

Ley de quiebras: Cuando el deudor fallido se declara en quiebra, se hace cargo el

síndico, que debe tomar la administración de los bienes del deudor y con ellos
intenta pagar las deudas de acuerdo a un orden jerarquizado por el código civil.
Insolvencia: Cuando una persona tiene más pasivos que activos, más deudas que
sueldo.
 Ley de Drogas
 Ley de conductas terroristas.
Sin si quiera necesitar una orden judicial, para apresurar el proceso de la
investigación.

Leer “ La libertad de pensamiento, conciencia y religiosa en el derecho chileno, aspectos

constitucionales, legales y jurisprudenciales” , Jorge Astudillo. 19 n° 6 constitución.

La libertad personal y seguridad individual. ( Art 19 n° 7)

La libertad valor inspirador de nuestro ordenamiento.

Libertad personal y seguridad individual, es una manifestación de este valor libertad. La
libertad personal y a la seguridad personal apuntan a realidades distintas aun cuando
están relacionados.
La seguridad individual: Se define como la garantía que tiene toda persona de no ser
repentinamente impedida en el ejercicio de su libertad mediante una detención que la
imposibilite para actuar en todos los aspectos en que ella quiere desarrollar su actividad.
La libertad personal: es el derecho, estamos pensando en la libertad de desplazamiento,
libertad de salir y entrar del país.

Constitución a partir del art 19 n° 7 regula el derecho y la garantía “Toda persona tiene
derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la republica de trasladare de un
lugar a otro y de entrar y salir de su territorio a condición de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros”. D. de la libertad personal
“Nadie puede ser privado de su libertad personas ni está restringida sino en los casos y en
la forma determinados por la constitución y las leyes.”

Ayudantía

Derecho a la protección de la salud

Bien estar del individuo

La organización mundial de la salud la ha entendido como el total bien estar físico,

psicológico y social del individuo y por lo tanto ello no solo cubre el curarlo y rehabilitarlo
de enfermedades y padecimientos si no que también las acciones que tienda a mejorar la
calidad de vida de las personas.

La carta fundamental no asegura “el derecho a la salud” si no que “el derecho a la

protección de la salud”.

¿Por qué no se garantiza el derecho a la salud?

- Porque hay aspectos de la salud que dependen solo del individuo, sus gustos, formas de
vivir, conductas, etc.
- Recursos del estado > Los recursos del estado no son suficientes para cubrir todas las
necesidades de las personas, por eso se otorgan estos recursos a enfermedades,
campañas que prevengan la salud, etc. No para el gusto estético de cada sujeto, eso corre
por el gasto particular de cada uno de ellos.
- La naturaleza > Hay cosas que no se pueden prevenir porque forman parte de la propia
naturaleza, como lo es el hecho de la muerte.

El contenido esencial de este derecho, es que todas las personas tienen derecho a exigir la
protección de la salud, no que se les de salud. Que sea protegida ya sea de manera
preventiva, en la recuperación de la misma cuando ella se haya perdido o en el marco de
los procesos de rehabilitación.

Los deberes del estado en relación con la salud

ART 19 Inciso segundo numeral 9

El estado protege a las acciones de promoción > (iniciativas de fomento a las atenciones y
cuidados respectivos, ej > campañas educativas sobre prevención, higiene y salubridad,
elige vivir sano).

Acciones de protección > Dicen relación con todas aquellas medidas que tienen por
objeto evitar en la medida de lo posible que las personas se enfermen. Ej: las campañas de
vacunación.
Acciones de recuperación > Aquellas prestaciones que tienen por objeto restablecer la
salud de la persona.

Acciones de rehabilitación > Tiene relación con todos aquellas actividades que buscan
conseguir que una persona que ha sufrido un problema de salud, pueda superar las
secuelas de su enfermedad.

Le corresponderá asimismo la coordinación y control de las acciones relacionadas con la

salud.

Es deber preferente del estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se
presten a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que
determine la ley, la que podrá establecer cotizaciones obligatorias.

Coordinar: Es concertar medios de origen estatal y social en una sinergia que busca lograr
el mayor éxito posible en el otorgamiento de acciones de salud. Por ende, que aquí
reconocido que esa es también una labor de las instituciones privadas.

Controlar: A su vez, consiste en observar, con sentido de inspección o vigilancia…

El estado controla a través de organismos como

> - Fonasa
> - Superintendencia de salud (órgano fiscalizador)
> - Ministerio de salud

Es un deber del estado cumplir con preferencia sobre otros, “cumplimiento relativo”
“La cotización es la cuota o parte de los gastos de la seguridad social que, el beneficiario
correspondiente, debe pagar para financiarlos o al menos parcialmente”.

A las personas que trabajan se les descuenta obligatoriamente un 7% para su salud.

También se descuenta el 10% obligatorio para la pensión futura.

Algunas reflexiones > Estos deberes no son exigibles al estado por parte de los
particulares, son más bien normas directivas, señalan aspiraciones a las que se deben
propender. El estado de Chile no puede substraerse de las obligaciones internacionales y
en este sentido el estado ha gratificado el pacto de derechos económicos, sociales y
culturales.

El derecho a la salud es un derecho relativo porque todo depende del sueldo, del tipo de
ocupación de la persona, etc.
11/11/2013

El derecho de asociación y el principio de subsidiariedad. Los grupos intermedios.

La naturaleza social del hombre.

Art 19 n° 15

El Art 15 de la constitución.
1) El derecho de asociación sin permiso previo** Para prueba
2) El estatuto constitucional de los partidos políticos ( el constituyente se preocupa de
regular la organización de los partidos políticos).

El derecho de asociarse sin permiso previo y la gran diferencia entre asociación y reunión,
es que la asociación es una reunión permanente de dos o más personas para alcanzar un
fin determinado y esta asociación tiene una organización interna, a diferencia de la
reunión que no requiere de una permanencia en el tiempo.
La institución jurídica regula jurídicamente una materia, las instituciones son indefinidas
en el tiempo y más consolidadas.
Todos los derechos tienen una estructura y el núcleo esencial que definen a este derecho
de asociación :
1) El derecho de asociación es el derecho de formar asociaciones licitas con o sin
personalidad jurídica.
2) Dentro de estas asociaciones licitas está el derecho de organizaciones internas,
respetando que al constitución nos habla de una adecuada autonomía (autonomía
armónica con el ordenamiento jurídico, es decir respetando los derechos, ej sin
discriminar).
3) Se puede formar las organizaciones que se consideren sin permiso previo, no es
necesario pedir permiso previo a los órganos del estado para formas estas organizaciones.
4) El derecho a poder ingresar a una asociación, pero sin cumplir requisitos que sean
discriminatorios.
5) A todas las personas se les garantiza el derecho de asociarse, pero también de
abandonar una asociación cuando el individuo lo considere pertinente.

“Se reconoce así la asociación libre como un valor o bien jurídico, asegurado para formar
una entidad con personalidad jurídica o simplemente de hecho, es decir una asociación
con mera personalidad moral”

Se le recomienda a una asociación tener personalidad jurídica, porque así será sujeto de
derecho y podrá tener capacidad de goce, postular a ciertos beneficios (proyectos fosis,
etc). Ley 20.500 > Tiene por objeto facilitar la obtención de personalidad jurídica a las
organizaciones civiles

Límites de la asociación se prohíbe las asociaciones contrarias a la moral, al orden público,

a la seguridad del estado.

Los partidos políticos : La idea de los partidos políticos aparece cuando se derrota el
sufragio censitarios, cuando se habla de una base electoral de más de 9 millones de
personas es necesarios captar la voluntad de esta población y ser representados.
Los partidos políticos cumplen un rol fundamental en la democracia representativa, ya
que sin ellos sería imposible su efectuación, la finalidad de los partidos político es alcanzar
el poder para implementar un determinado modelo de sociedad y como los partidos
políticos dicen relación con alcanzar el poder del estado, el constituyente previene y
regula para que estos no se manden solos.
Características:
Son asociaciones voluntarias (nadie puede ser obligado a pertenecer a un partido político)
Está conformado por ciudadanos
Su finalidad es contribuir al régimen democrático constitucional
Karl Popper “Paradoja de la Tolerancia”
Se establecen en la constitución ciertas bases esenciales para los partidos políticos, por
ejemplo > Los partidos políticos no pueden tener privilegio alguno sobre la participación
ciudadana.
La nómina de sus militantes se registrara en el servicio electoral del estado.
La contabilidad de los partidos deberá ser publica
Las fuentes de su financiamiento no podrán prevenir de dineros, bienes, donaciones,
aportes de origen extranjero.
Los estatutos deberán contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia
interna.
LEY 18.603
La constitución garantiza el pluralismo político que va de la mano con el sistema
democrático. (ver diapositiva)

Para solemne (no entra material común, ni primer apunte)

Orden público económico

La economía es una ciencia que tiene por objeto asignar los recursos escasos para
necesidades ilimitadas.
Quien decide ¿Qué producir?, ¿Cuánto? Y ¿Cómo?, depende del sistema ya sea
centralizado o de mercado, pero estas políticas están establecidas en la constitución
“económica”. Hay dos tipos de constituciones que se pronuncian respecto a la economía,
algunas consagran solo los principios de la economía y otras que optan por un modelo
económico completo.
En el caso de Chile se pronuncia la constitución respecto de un modelo completo y esto se
conoce como orden público económico
A) Neutras
B) Económicas
El orden público económico > El conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la
economía de un país y facultan a la autoridad para regularla de acuerdo con los valores de
la voluntad nacional.
En términos generales se puede decir que detrás de nuestro orden publico económico
existen los siguientes conceptos, que la actividad económica debe quedar entregada a
manos de particulares.
* Por ende el constituyente entiende que el principal agente del desarrollo económico
deben ser los particulares y no el estado.
* Se realza la importancia del derecho de propiedad.
* El estado regula e interviene, pero este no debe realizar actividades empresariales.

De todo esto se puede concluir que existe un mayor predominio del valor libertad en
materia económica pro sobre el valor igualdad, con una amplia actividad a los particulares
y una actividad restringida por parte del estado.

Tributos: Prestación obligatoria comúnmente en dinero exigida por el estado en virtud de

su poder de imperio para financiar el cumplimiento de sus funciones y cometidos.
Tribuno > genero # Impuesto > Una especie de tributo, pagos obligatorios de dinero que
exige el estado a individuos o empresas que no están sujetos a una contraprestación
directa, para financiar los gastos públicos.
Los tributos y impuestos tienen por finalidad financiar las necesidades públicas que el
estado debe asegurar.
Cargas publicas > Son todos aquellas obligaciones de carácter personal (servicio militar
obligatorio) y todas de carácter patrimonial que no sean jurídicamente tributos.
Cuando el estado impone tributo y cargas públicas debe imponerlas en un plano de
igualdad y no de discriminación.
Una carga que afecta al patrimonio y no es tributo por ejemplo, no se puede vender la
casa de pablo Neruda, pero es de todos.
Del art 20 de la constitución se desprende
El derecho a la igualdad en los tributos y los otros principios constitucionales del derecho
tributario:
El principio de legalidad
El principio de justicia tributaria
El principio de lo afectación

El derecho de la igualdad en las demás cargas publicas.

La constitución establece los principios básicos y esenciales del derecho tributario. La

constitución ordena que ciertas materias solo pueden ser reguladas por ley, no por la
potestad reglamentaria del presidente. Esto implica que la imposición de un tributo, la
modificación SOLO puede ser modificado por la constitución, por materia de ley, jamás
por la potestad reglamentaria del presidente. < PRINCIPIO DE RESERVA LEGAR TRIBUTARIA

Los tributos deben ser razonables en las causas de su establecimiento o alteración y

justificables en atención a sus hechos grabados.

El principio de no afectación > Busca evitar que se pasen a llevar determinadas clases
sociales, no afectar solo a determinadas clases sociales, salvo en el caso de excepciones
legales.
Se garantiza a todas las personas la igualdad de cargas publicas. Art 19 n° 20