Jubilacion Minera

UNIVERSIDAD SAN LUIS GONZAGA DE ICA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”.
TEMA
JUBILACIÓN MINERA
DOCENTE: BORDA GUTIÉRREZ ROBERTO PAULO
CURSO: SEGURIDAD SOCIAL
AÑO: 5to
SECCION: “A”
INTEGRANTE:
 Escalante Guerra, flor Maria
1
Índice
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………3
DEFINICIÓN…………………………………………………………………
LA JUBILACIÓN: CUESTIONES GENERALES……………………….4
LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN
MINERA………………………………………………………………………7
LA ACREDITACIÓN DE LABORES EN LA ACTIVIDAD

MINERA………………………………………………………………………9
LA APLICACIÓN DEL DECRETO LEY Nº

25967………………………………………………………………………….11
EL CASO DE LOS TRABAJADORES MINEROS CON SILICOSIS

…………………………………………………………………………………14
LEY DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES MINEROS, METALÚRGICOS Y

SIDERÚRGICOS……………………………………………………………...17
CONCLUSIÓN…………………………………………………………………20
2
Introducción
La jubilación podemos enfocarla desde dos ámbitos: a. Como una

causa válida e inobjetable de resolución o extinción del vínculo
laboral, que se relaciona con la edad del trabajador, y b. También
como un beneficio al que acceden los trabajadores que, al cesar en
sus labores por la edad, percibirán una contraprestación económica,
llamada pensión, que les permitirá seguir teniendo capacidad
adquisitiva mientras vivan. En el presente informe, vamos a tratar el
segundo ámbito, pero de los trabajadores que laboran en la actividad
minera. Edad de jubilación La edad para jubilarse depende del
sistema previsional o pensionario al cual está adscrito el trabajador.
Como quiera que los dos grandes regímenes son el Sistema Nacional
de Pensiones, administrado por la ONP, y el Sistema Privado de
Pensiones, administrado por las AFP, solo vamos hacer mención de la
edad para jubilarse en estos sistemas.
3
La jubilación: cuestiones generales
La seguridad social puede ser definida como un sistema de protección

frente a las contingencias humanas, que procura elevar (o mantener)
el nivel de vida de cada individuo, generando el bienestar colectivo en
base a la redistribución de la renta.
En efecto, el ser humano durante su vida laboral está expuesto al

padecimiento de una serie de situaciones naturales (enfermedades,
accidentes, vejez, muerte, etc.), denominadas contingencias, que
pueden originar la disminución o extinción de su capacidad para
trabajar. Para evitar su desamparo y el de sus dependientes la
seguridad social se manifiesta por lo general a través de dos
prestaciones: las de salud (comprenden a las atenciones médicas y
los subsidios, pagos en dinero de carácter transitorio) y las pensiones
(pagos en dinero de carácter permanente, que se otorgan cuando el
beneficiario cumple los requisitos fijados por ley: años de edad,
servicios o aportes, cierto grado de incapacidad física o mental, etc.).
En el presente comentario nos centraremos en las pensiones.
En el Perú, el modelo previsional está conformado por dos sistemas

pensionarios que coexisten en mérito al mandato permisivo del
artículo 11º de la Constitución Política de 1993, a saber: el régimen
público (formado por el Sistema Nacional de Pensiones, el Decreto
Ley N° 20530 y la Caja de Pensiones Militar Policial) y el régimen
privado (a cargo de las AFP). En este caso, nos referiremos al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP), cuya norma base es el Decreto
Ley N° 19990.
4
Creado el 1 de mayo de 1973 con la finalidad de unificar las normas

previsionales -entonces separadas- de los trabajadores obreros y los
empleados, dicho régimen está compuesto también por dispositivos
que comprenden a ciertos colectivos que son beneficiados con su
inclusión al SNP (como las amas de casa) o la reducción de la edad
para acceder a una jubilación (como los trabajadores mineros), a
estas normas se les conoce como regímenes especiales, y pese a
estar reguladas por dispositivos puntuales se les aplicará
supletoriamente el Decreto Ley N° 19990.
La citada norma regula tres tipos de prestaciones

pensionarias: (i)Invalidez, que se otorga cuando el asegurado
acredita -con un examen emitido en una Comisión Médica-
incapacidad física o mental bajo ciertos parámetros, siempre que
además cuente con una cantidad mínima de
aportaciones; (ii) Jubilación, cuando se llega a una edad avanzada
establecida por ley (estado de vejez) y se cumple con años de
aportación específicos; y, (iii) Sobrevivientes, que se reconocerá en
favor de determinados familiares del pensionista o el asegurado con
derecho a pensión (de invalidez o jubilación) que fallece, si cumplen
los requisitos fijados por ley.
La pensión de jubilación, como lo reconocen la doctrina y

jurisprudencia, es una prestación económica que se otorga a
consecuencia de la incapacidad para trabajar originada por la edad
avanzada (vejez), siempre que -además- se cuente con una cantidad
de años mínimos de aportación al fondo del SNP. La edad y los años
de aportación fijados en el texto original del Decreto Ley Nº 19990
5
variaban de acuerdo a la modalidad jubilatoria que se optase y al

hecho que el asegurado fuese hombre o mujer, como se aprecia del
cuadro que a continuación se detalla:
MODALIDAD AÑOS DE EDAD APORTACIÓN
1. Régimen General 60 (hombres) 15
artículos 38º y 41º 55 (mujeres) 13
2. Régimen Especial 60 (hombres) 5 años
artículos 47º al 49º 55 (mujeres) ambos sexos
3. Pensión Reducida 60 (hombres) + de 5 pero – de 15
artículo 42º 55 (mujeres) + de 5 pero – de 13
4. Pensión Adelantada[ 55 (hombres) 30
artículo 44º 50 (mujeres) 25
En el presente comentario pretendemos dar una revisión crítica de los

parámetros de interpretación efectuados por el Tribunal
Constitucional con relación a la Ley N° 25009 (Ley de Jubilación
Minera), deteniéndonos en temas puntuales como la calificación
previa de las labores, la aplicación del Decreto Ley N°25967, así
como el acceso al beneficio de exoneración del requisito de los años
de aportación por padecer de silicosis, establecido en el artículo 6º de
la citada norma especial.
6
2. La pensión de jubilación minera
Como hemos indicado en los puntos precedentes, la pensión de

jubilación es una prestación económica que se otorga a causa de
decaimiento de la capacidad para laborar, originada en la edad
avanzada (vejez) del asegurado, sin embargo, en la medida que
existen actividades cuya naturaleza implica un riesgo para la salud de
éstos, el legislador estableció en el artículo 38º del Decreto Ley N°
19990 que se podrían dictar normas que permitieran acceder a una
jubilación con una edad que fuera inferior (hasta en 5 años) a la
estipulada para las modalidades regulares. En este supuesto se
encontraban los trabajadores dedicados a la actividad minera.
En atención a dicha norma permisiva se dictó el Decreto Supremo Nº

001-74-TR, que habilitó la jubilación de los trabajadores de las minas
metálicas subterráneas a partir de los 55 años de edad, de acuerdo a
la siguiente escala:
a) A los 55 años de edad, los que hubieran trabajado en dicha

modalidad por 5 años o más;
b) A los 56 años de edad, los que hubieran trabajado 4 años;
c) A los 57 años de edad, los que hubieran trabajado 3 años;
d) A los 58 años de edad, los que hubieran trabajado 2 años; y,
e) A los 59 años de edad, los que hubieran trabajado por lo

menos 1 año.
7
Sin embargo, en la medida que en la actividad minera existe

modalidades que no se agotan en la prevista por dicha norma (minas
metálicas subterráneas), el 25 de enero de 1989 entró en vigencia la
Ley Nº 25009 (Ley de Jubilación Minera) , que estableció los
siguientes supuestos:
LABOR
MODALIDAD EDAD APORTACIÓN
MÍNIMA
Mina Subterránea 45 20 10
Mina de Tajo
50 25 10
Abierto
Centro de
50 a 55 30 15
Producción
Como se aprecia claramente, a diferencia de la pensión de jubilación

regulada por el Decreto Ley Nº 19990 (en la que basta con acreditar
la edad legal y los años de aportación respectivos), para acceder a la
jubilación minera es necesario, además de edad y los aportes,
acreditar un mínimo de años laborado en la modalidad a la cual se
pretende acceder (mina subterránea, tajo abierto o centro de
producción).
Dejamos constancia que en el caso de los trabajadores de centros de

producción existe un requisito adicional: acreditar haber estado
expuestos en la realización de sus labores a los riesgos de toxicidad,
8
peligrosidad e insalubridad según la escala fijada en el artículo 4º del

Reglamento (Decreto Supremo N° 029-89-TR).
El supuesto de hecho de la norma bajo comentario alude a desarrollar

labores en una situación en la cual es probable la producción de un
daño futuro (riesgo) por presentarse en el medio de trabajo -de modo
concurrente- elementos de toxicidad (grado de virulencia de una
toxina o veneno), peligrosidad (situación que implica la posibilidad de
un daño) e insalubridad (ausencia de los elementos mínimos de
salud). Dichos riesgos están valorizados en base a una escala de
enfermedades profesionales ocupacionales detalladas de acuerdo a la
edad del trabajador, su tiempo de trabajo efectivo y el tiempo de
exposición a los agentes riesgosos en el artículo 4º del Reglamento
de la Ley Nº 25009.
De lo expuesto en los puntos precedentes, se aprecia que existen

particularidades propias del régimen especial de jubilación minera, sin
embargo, nos referiremos a continuación de algunos puntos que
generan controversia en sede judicial.
3. La acreditación de labores en la actividad minera
Según establece el artículo 196º del Código Procesal Civil, la carga de

probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su
pretensión, por lo tanto, un primer tema fundamental en cuanto al
régimen especial de jubilación minera será la exigencia de acreditar
(por parte del accionante) que las labores cuya tutela se pretende se
encuentran dentro de los supuestos previstos por la Ley N° 25009.
9
En efecto, no bastará con la alegación del accionante en el sentido

que se habría laborado en la actividad minera, sino que es necesario
acreditar documentalmente dicha afirmación, de manera tal que la
titularidad del derecho invocado no deje -a la vista del juzgador-
margen alguno de duda, pues existen no pocos casos en los que
trabajadores de áreas de centros de producción que no estaban
expuestos a los riesgos precisados por ley (toxicidad, peligrosidad e
insalubridad) pretenden el acceso a una jubilación bajo los menores
requisitos de la Ley N° 25009, como se aprecia en las STC N° 3379-
2004-AA/TC y la N° 9719-2006-PA/TC, en que dos trabajadores (uno,
mecánico del taller de una mina, y el otro, mozo del restaurante del
Departamento Administrativo de un centro minero) reclamaron
indebidamente ser incorporados al mencionado régimen especial.
Como correctamente indica la doctrina nacional, en el proceso de

amparo -igual que en cualquier otro proceso- será preciso comprobar
la veracidad de los hechos pues la sola afirmación del actor no es
bastante para colegir su certeza, en tanto una demanda sin pruebas
no puede declararse fundada, particularmente en sede constitucional,
al tratarse de procesos sumarísimos destinados a reestablecer con
urgencia derechos fundamentales vulnerados. Dicha afirmación
también será de aplicación válida para las pretensiones de naturaleza
pensionaria.
En la medida que el proceso de amparo carece de una estación

probatoria (Ley Nº 28237, artículo 9º) se entiende que para recurrir a
ella el accionante deberá ser el legítimo tenedor de un derecho
pensionario incuestionable y, a la vez, acreditar que sus afirmaciones
10
tienen un asidero probatorio inmediato, por lo tanto, el juez debe

constatar si los documentos presentados (certificado o constancia de
trabajo o similares) acreditan de manera fehaciente e indubitable que
el accionante se ha desempeñado en alguna de las modalidades
previstas por la Ley N° 25009 (mina subterránea, de tajo abierto o
centro de producción; en este último caso, además, la acreditación de
haber laborado bajo la exposición riesgosa exigida por ley).
Dejamos constancia que en la medida que el fundamento 60 de la

STC N° 1417-2005-AA/TC ha establecido que los criterios uniformes y
reiterados contenidos en los fallos expedidos por el Tribunal
Constitucional en materia pensionaria tendrán efectos vinculantes, los
preceptos antes reseñados (y los que analizaremos luego) serán de
obligatorio cumplimiento por la justicia ordinaria (contenciosa).
4. La aplicación del Decreto Ley Nº 25967
El 19 de diciembre de 1992 fue publicado el Decreto Ley Nº 25967,

norma que en su momento introdujo una serie de modificaciones en
el SNP (siendo aplicables al régimen especial de jubilación minera),
entre las que destacan:
a) Se fija en 20 años (para hombres y mujeres) los años de

aportación mínimo para acceder a una jubilación en el SNP.
b) Se modifica la fórmula de cálculo de la remuneración de

referencia, base para determinar el monto de la pensión.
11
c) Se establece que la pensión máxima mensual (tope) será un

monto fijo que podría ser incrementado periódicamente.
La citada norma fue sometida a un proceso de inconstitucionalidad

que concluyó el 26 de abril de 1997 al ser publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” la STC N° 007-96-I/TC que estableció en sus
fundamentos 10, 11 y 12 que dicha norma solo sería aplicada a los
asegurados que al 18 de diciembre de 1992 (un día antes a la
entrada en vigencia del Decreto Ley N°25967) no hubieran cumplido
los requisitos (edad y aportación) establecidos en el texto original del
Decreto Ley Nº 19990.
En la medida que el artículo 5º de la Ley N° 25009 establece

expresamente que las disposiciones del Decreto Ley N° 19990 se
aplican de manera supletoria en el régimen especial de jubilación
minera, se entiende que las modificaciones que se establecieron en el
Decreto Ley N° 25967 también se aplicarán a los trabajadores de la
actividad minera, bajo los parámetros fijados por el Tribunal
Constitucional, lo que resulta particularmente importante en el tema
de la pensión máxima (tope).
El proceso de pensionamiento pasa por tres etapas de carácter

preclusorio. En la primera, se verifica que el asegurado cumpla la
edad, años de aportación y los demás requisitos exigidos por la ley
(en el caso de los trabajadores mineros, los años mínimos laborados
en la modalidad respectiva); en la segunda, se establece el monto de
la remuneración de referencia, tomando en cuenta los ingresos que el
trabajador tuviese en los meses (12, 36, 48 ó 60, según norma
aplicable) previos al cese laboral; en la tercera, se establece el monto
12
específico de la pensión, que fluctuará entre un extremo mínimo y

uno máximo (tope).
Desde la creación del SNP los artículos 10º y 78º del Decreto Ley N°
19990 han previsto la existencia de la pensión máxima mensual
(tope), que es el monto por encima del cual no puede ser pagada
prestación alguna de dicho régimen. Este instituto previsional tiene su
origen y justificación en dos hechos: la naturaleza del sistema de
reparto (fondo común), premunida del Principio de Solidaridad, y los
precarios recursos económicos o condiciones financieras del régimen.
Durante la década de los setenta y ochenta, el monto tope estuvo
vinculado a conceptos laborales como la RMV, pero a partir del
Decreto Ley N° 25967 (artículo 3º) se le estableció como un monto
fijo que sería incrementado periódicamente.
La creencia errada de que el Decreto Ley N° 25967 estableció un

nuevo tope o es la norma que introdujo dicho concepto en el SNP,
originó que el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y la
Defensoría del Pueblo forzarán a la administración pública (Oficina de
Normalización Previsional, ONP) a aplicar la fórmula vigente al 18 de
diciembre de 1992 (PMx = 80% de 10 RMV)con los valores en
vigencia a la fecha del cese laboral del asegurado. Por ejemplo: Juan
Pérez cumplió la edad y años de aportación el 18 de diciembre de
1992, pero recién cesó en el año 1998 cuando la RMV era igual a S/.
345 nuevos soles (Decreto de Urgencia N° 074-97),
correspondiéndole una pensión máxima (tope) igual a S/. 2,760
nuevos soles.
13
Dicha situación es más grave en el campo del régimen especial

jubilatorio minero, pues algunos demandantes dan una lectura errada
dela Ley N° 25009 respecto a la pensión completa, interpretándola
como una sin sujeción a tope alguno, pese a que el artículo 9º del
Reglamento de esta norma es claro al señalar lo siguiente:
Artículo 9º.- La pensión completa de jubilación a que se refiere el

artículo 2º de la Ley N° 25009 será equivalente al 100% de la
remuneración de referencia (...) sin que exceda el monto máximo de
pensión establecida en el Decreto Ley N° 19990.
Como se aprecia, la pensión completa prevista para la jubilación

minera no puede exceder al monto de la pensión máxima mensual
(tope) del SNP. Sobre ese tema el Tribunal Constitucional ha sido
claro en la STC N° 1294-2004-AA/TC, al señalar que el tope es una
institución originaria del SNP, por lo tanto, no puede dejar de ser
aplicada al momento de otorgar una prestación en dicho régimen,
resultando el Decreto Ley N° 25967 solamente uno más de los
escalones en la evolución de dicho concepto, siendo plenamente
aplicable bajos los parámetros antes citados.
5. El caso de los trabajadores mineros con silicosis
Otro de los temas que generan cierta confusión a nivel de los

administrados y del Tribunal Constitucional es el relativo a la
situación de los trabajadores minero que adolecen el primer grado de
silicosis (o equivalente en la tabla de enfermedades profesionales),
14
para efectos de determinar el beneficio que les corresponde según el

artículo 6º de la Ley Nº 25009 para acceder a una pensión de
jubilación.
Como hemos indicado en el acápite 2 del presente comentario, para

acceder a la pensión de jubilación minera es necesario que el
trabajador acredite la edad, los años de aportación y los mínimos de
labor en la modalidad respectiva, por tanto, la exoneración prevista
por el citado artículo 6º únicamente permite exonerar a los
asegurados que padecen del primer grado de silicosis (o su
equivalente) de los años de aportación correspondientes, más no de
la edad y la labor mínima.
Pese a la claridad de la norma mencionada, algunos accionantes que

padecen la enfermedad profesional antes referida solicitan en sede
administrativa y/o judicial el otorgamiento de una pensión del
régimen especial minero con la exoneración de todos los requisitos
de la Ley Nº 25009, pretensión que incluso ha sido acogida
recientemente por el Tribunal Constitucional en la STC N° 7635-
2005-PA/TC.
En efecto, consideramos que la norma es precisa al señalar que de

los requisitos exigidos sólo se exonerará al trabajador minero de los
años de aportación, por lo tanto, la administración estará en la
obligación de requerirle el cumplimiento de la edad y los años
mínimos laborados en la modalidad minera respectiva, y para el caso
de los trabajadores de centro de producción, además debe exigir se
acredite haber laborado expuesto a los riesgos de toxicidad,
peligrosidad e insalubridad.
15
Otro punto que resulta de actual trascendencia es la determinación

de la entidad que es competente para la expedición del certificado o
evaluación médica, que a nuestro entender serían solamente las
Comisiones Médicas de EsSalud, en tanto el artículo 298º del Decreto
Supremo Nº 003-94-EM (Reglamento del T.U.O. de la Ley General de
Minería), norma especial en temas de minería -concordante con la
Ley N°25009- establece que la evaluación de las incapacidades
resultantes de las enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo relacionados con la actividad minera deben ser realizadas
únicamente por dicha entidad (EsSalud), sin hacerse mención alguna
a los órganos y direcciones médicas del Ministerio de Salud.
Debe tenerse en cuenta, respecto a los certificados del Ministerio de

Salud, que a la fecha es de conocimiento público el incremento
exponencial de la falsificación de evaluación médicas de incapacidad,
tanto para acceder a pensión de invalidez como a prestaciones
jubilatorias del régimen especial minero, justamente a través del
beneficio previsto por el artículo 6º de la Ley N° 25009, por lo cual,
resulta de capital importancia que el juzgador (constitucional y
ordinario) aplique el criterio obligatorio previsto por la STC N° 1763-
2005-PA/TC, en el sentido que debe ser requerida la Historia
Clínica que sustenta el dictamen médico presentado por los
demandantes, y lo dispuesto por la STC N° 10063-2006-PA/TC, en el
sentido que únicamente puede acreditarse el padecimiento de una
enfermedad profesional en base a certificados emitidos por
Comisiones Médicas Evaluadores de EsSalud, el Ministerio de Salud o
una EPS, bajo los parámetros previstos por ley, restando la validez
probatoria de los expedidos por entidades privadas (como
16
INVEPROMI) o las públicas que no sean Comisiones Médicas (como

DIGESA o CENSOPAS).
LEY DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES MINEROS,

METALÚRGICOS Y SIDERÚRGICOS
Artículo 1º.- Objeto de la Ley Los trabajadores afiliados al Sistema

Nacional de Pensiones y a las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (AFP) tienen derecho a percibir una pensión de jubilación
adelantada y completa a los cuarenta y cinco (45) años de edad si su
labor se realizó en minas subterráneas y a los cincuenta (50) años de
edad si su labor se realizó directamente en actividades extractivas en
las minas a tajo o cielo abierto. Los trabajadores que laboran en
centros de producción metalúrgica tienen derecho a percibir una
pensión de jubilación a los cincuenta (50) años de edad y los
trabajadores que realizan labores en centros de producción
siderúrgica tienen derecho a percibir una jubilación a los cincuenta y
cinco (55) años de edad, siempre que en la realización de sus labores
estén expuestos a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e
insalubridad, según la escala establecida en el reglamento de la
presente Ley. También están comprendidos en la presente Ley los
trabajadores que prestan servicios como destacados o colocados por
las empresas contratistas, subcontratistas, intermediarias,
tercerizadoras y otras similares, cualquiera sea su naturaleza jurídica,
para realizar las actividades correspondientes a la actividad minera
en las condiciones señaladas en el primer y segundo párrafos.
17
Artículo 2º.- Acogimiento a la pensión de jubilación Para acogerse al

beneficio establecido en la presente Ley, se requiere acreditar veinte
(20) años de aportación, tratándose de trabajadores de minas
subterráneas; y veinticinco (25) años tratándose de trabajadores de
minas a tajo o cielo abierto, los de centros de producción
metalúrgicos y 2 siderúrgicos. En ambos casos, diez (10) años deben
corresponder a trabajo efectivo prestado en dicha actividad.
Artículo 3º.- Cálculo de la pensión La pensión de jubilación es igual al

promedio de remuneraciones mensuales percibidas por el trabajador
durante los últimos doce (12) meses efectivamente laborados hasta
la fecha del cese.
Artículo 4º.- Pensiones proporcionales En aquellos casos que no se

cuente con el número de aportaciones referido en el artículo 2º, la
Oficina de Normalización Previsional (ONP) o las Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) abonan la pensión
proporcional que corresponda sobre la base de los años de
aportaciones establecidos en la presente Ley, el trabajo realizado en
minas subterráneas o a tajo o cielo abierto, el grado de exposición de
riesgos de la salud y, de ser el caso, la enfermedad profesional que
fue reconocida por el Decreto Supremo Nº 002-72, derogado, y la
Resolución Suprema Nº 014-93-TR, que en ningún caso será menor
de diez (10) años de aportaciones.
Artículo 5º.- Acumulación de períodos efectivos de trabajo Los

períodos de trabajo efectivo, cumplidos en forma continua o
alternada en las referidas actividades, son acumulables a efectos de
obtener pensión de jubilación, según las normas previstas en la
presente Ley.
Artículo 6º.- Jubilación adelantada en caso de enfermedad Los

trabajadores comprendidos en el artículo 1º, cada año, son
18
obligatoriamente examinados por el Centro Nacional de Salud

Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud, creado
para este efecto. En las regiones, son examinados por las comisiones
de médicos, creadas o por crearse para este efecto, en el ámbito
nacional por el Ministerio de Salud. En el caso de que al trabajador se
le detecte que padece de neumoconiosis o el primer grado de silicosis
o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales,
igualmente se acoge a la pensión de jubilación adelantada y
completa, sin el requisito del número de aportaciones ni la edad
mínima que establece la presente Ley. 3
Artículo 7º.- Constitución del Fondo Complementario de Jubilación

Minera, Metalúrgica y Siderúrgica (FCJMMS) Créase el Fondo
Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica
(FCJMMS), constituido con la participación mínima de cero coma cinco
por ciento (0,5%) de la renta bruta que produce la explotación
minera, metalúrgica y siderúrgica como ingresos para contribuir a
financiar el régimen de jubilación de trabajadores mineros,
metalúrgicos y siderúrgicos. El porcentaje puede ampliarse de
acuerdo al resultado del estudio actuarial que se realiza cada cinco
(5) años. La ampliación del porcentaje se hace por decreto supremo.
Los trabajadores mineros, metalúrgicos y siderúrgicos contratados
con arreglo a cualquier modalidad aportan cero coma cinco por ciento
(0,5%) de su remuneración bruta para contribuir a financiar el
régimen de jubilación minera. El Fondo Complementario de Jubilación
Minera, Metalúrgica y Siderúrgica (FCJMMS) es intangible y sus
recursos se aplican única y exclusivamente para pensiones.
Artículo 8º.- Administración del Fondo Complementario de Jubilación

Minera, Metalúrgica y Siderúrgica (FCJMMS) El Fondo
Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica y Siderúrgica
(FCJMMS) es administrado por la Oficina de Normalización Previsional
19
(ONP) que distribuye los recursos entre el Sistema Nacional de

Pensiones y el Sistema Privado de Pensiones para financiar las
pensiones de los trabajadores mineros, metalúrgicos y siderúrgicos,
según los coeficientes o indicadores que se determinen en el
reglamento. Créase una comisión mixta de trabajadores y
empleadores con la finalidad de fiscalizar la aplicación correcta de los
recursos del Fondo Complementario de Jubilación Minera, Metalúrgica
y Siderúrgica (FCJMMS).
Conclusión
Con respecto a la jubilación se pueden acoger al SON o al SPP, ello

depende del tipo de actividad que realicen y del tiempo de servicio,
esta jubilación equivale al 100% del ingreso del trabajador. El SPP es
un régimen de jubilación anticipado que da lugar a un régimen
extraordinario (temporal) y a un régimen genérico
20

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LA JUBILACIÓN: CUESTIONES GENERALES……………………….4

LA ACREDITACIÓN DE LABORES EN LA ACTIVIDAD

LA APLICACIÓN DEL DECRETO LEY Nº

EL CASO DE LOS TRABAJADORES MINEROS CON SILICOSIS

LEY DE JUBILACIÓN DE TRABAJADORES MINEROS, METALÚRGICOS Y

La jubilación podemos enfocarla desde dos ámbitos: a. Como una

La jubilación: cuestiones generales

La seguridad social puede ser definida como un sistema de protección

En efecto, el ser humano durante su vida laboral está expuesto al

En el Perú, el modelo previsional está conformado por dos sistemas

Creado el 1 de mayo de 1973 con la finalidad de unificar las normas

La citada norma regula tres tipos de prestaciones

La pensión de jubilación, como lo reconocen la doctrina y

variaban de acuerdo a la modalidad jubilatoria que se optase y al

MODALIDAD AÑOS DE EDAD APORTACIÓN

1. Régimen General 60 (hombres) 15

artículos 38º y 41º 55 (mujeres) 13

2. Régimen Especial 60 (hombres) 5 años

artículos 47º al 49º 55 (mujeres) ambos sexos

3. Pensión Reducida 60 (hombres) + de 5 pero – de 15

artículo 42º 55 (mujeres) + de 5 pero – de 13

4. Pensión Adelantada[ 55 (hombres) 30

artículo 44º 50 (mujeres) 25

En el presente comentario pretendemos dar una revisión crítica de los

2. La pensión de jubilación minera

Como hemos indicado en los puntos precedentes, la pensión de

En atención a dicha norma permisiva se dictó el Decreto Supremo Nº

a) A los 55 años de edad, los que hubieran trabajado en dicha

b) A los 56 años de edad, los que hubieran trabajado 4 años;

c) A los 57 años de edad, los que hubieran trabajado 3 años;

d) A los 58 años de edad, los que hubieran trabajado 2 años; y,

e) A los 59 años de edad, los que hubieran trabajado por lo

Sin embargo, en la medida que en la actividad minera existe

Como se aprecia claramente, a diferencia de la pensión de jubilación

Dejamos constancia que en el caso de los trabajadores de centros de

peligrosidad e insalubridad según la escala fijada en el artículo 4º del

El supuesto de hecho de la norma bajo comentario alude a desarrollar

De lo expuesto en los puntos precedentes, se aprecia que existen

3. La acreditación de labores en la actividad minera

Según establece el artículo 196º del Código Procesal Civil, la carga de

En efecto, no bastará con la alegación del accionante en el sentido

Como correctamente indica la doctrina nacional, en el proceso de

En la medida que el proceso de amparo carece de una estación

tienen un asidero probatorio inmediato, por lo tanto, el juez debe

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