2) La Inclusión de La Educación - 1
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en la educación
Como hacerla realidad
En alianza con:
Ministerio de Educación
Calle Luis Manarelli N°. 1100 Magdalena del Mar (Lima 17)
Telefax: (051-01) 264-0607 / 264-2638
www.foroeducativo.org
Presidente
Ricardo Cuenca Pareja
Vicepresidenta
María Teresa Tovar Samanez
Vocales
Patricia Ames Ramello
Susana Córdova Ávila
Luis Guerrero Ortiz
Manuel Iguiñiz Echeverría
Peregrina Morgan Lora
Fanni Muñoz Cabrejo
José Rivero Herrera
Equipo Técnico
Proyecto:
Participación Social e Incidencia para la Educación Inclusiva en Zonas de Pobreza.
Coordinadora del Proyecto:
Elsi Bravo de Wiener
Dpto. de Comunicaciones
Miguel Sánchez
Consultora y Contenidos
Nélida Céspedes
Este folleto ha sido revisado por el equipo del Proyecto y el equipo de especialistas de la Dirección General de
Educación Básica Especial del Ministerio de Educación.
Diseño e Impresión
Raúl Peña S.A.C.
Lima - Perú
2007
Presentación
Poco a poco se van sumando escuelas, maestros y maestras que entienden lo que es la educación
inclusiva en nuestro país. Muchas veces a contracorriente, sin recursos y con escaso o ningún
presupuesto, luchan para hacer realidad un mandato de Ley, como es que todas las escuelas
regulares abran sus puertas a las niñas y niños con habilidades diferentes o con necesidades
educativas especiales.
Se trata de maestros y maestras que tienen la fuerte convicción de que es la escuela la que debe
adecuar su funcionamiento, ritmo, métodos, lenguaje, etc. a las necesidades de cada niño o niña,
y no a la inversa. La meta es garantizar el derecho a la educación que toda persona tiene según
nuestra Constitución.
Nuestras leyes y normatividad son de avanzada y respaldan dicho esfuerzo (Ley General de
Educación y su reglamentación), pero hoy se requiere un apoyo más concreto que dote a las
escuelas y maestros de materiales y herramientas para hacer realidad la inclusión educativa
en el día a día de su trabajo.
El presente módulo quiere aportar a este esfuerzo. Reúne información conceptual que
facilita una rápida y certera comprensión de la educación inclusiva y, así mismo, contiene
sencillas y prácticas herramientas y procedimientos para identificar de qué manera las
escuelas pueden aplicar los principios y normatividad vigente sobre inclusión educativa,
cómo pueden trabajar atendiendo la diversidad en el aula, de qué modo se puede
garantizar aprendizajes concretos para cada niño y, en suma, de qué manera lograr
que la escuela se convierta en un lugar donde las niñas y niños aprenden a la vez que
crecen felices porque nadie les ha enseñado a ser desiguales.
Cada capítulo contiene, además tareas prácticas, que refuerzan los conceptos,
haciéndolos visibles y posibles en cada niña y en cada niño incluido, y en cada uno de
sus avances y aprendizajes concretos. No se olvida el rol central que juega la comunidad
en esta apuesta, proponiendo mecanismos y difundiendo experiencias para una mejor
y más efectiva participación en el esfuerzo de inclusión educativa, de modo que no
sólo en la escuela, sino en el barrio y en el entorno, la burla, al igual que la humillación
sean desterradas para siempre.
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Para que se cumplan los derechos, es indispensable que se asuman responsabilidades.
Todo mandato de ley se sustenta en una apuesta común, se apoya en una alianza de
responsabilidades, y se logra mediante una vigilancia concertada. Por eso en el material
que les alcanzamos se han detallado los roles y responsabilidades de los distintos actores:
la administración educativa, los directores de colegio y de UGEL, el Servicio de Apoyo y
Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales – SAANEE, y los profesores; para que
todos ellos afronten juntos el desafío y encuentren soluciones a los problemas que puedan
presentarse en el proceso.
Esperamos que las maestras y maestros, los padres de familia, los funcionarios y autoridades, los
jóvenes, los artistas y profesionales y los diversos miembros de la comunidad encuentren en este
módulo algunas ideas para su trabajo, y también que puedan discutirlo y mejorarlo en grupos y
colectivos. En la suma de esfuerzos y voluntades está el secreto para seguir avanzando.
Reafirmamos nuestra convicción de que el progreso no tiene sentido si deja postergados o a medio
camino a algunos niños o niñas, si no apuesta decididamente por la educación como palanca
fundamental, porque al fin y al cabo el desarrollo al que todos aspiramos no porque no es sino la
unión de niñas y niños que aprenden con un país que los acoge como iguales.
Teresa Tovar S.
Vice Presidenta de Foro Educativo
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Indice
Capítulo 1:
Educación inclusiva 7
Capítulo 2:
La escuela inclusiva 17
Capítulo 3:
Rol de los profesores 31
Capítulo 4:
Rol de la familia 43
Capítulo 5:
Rol de la familia 53
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Capítulo 1
Educación
Inclusiva
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¿Qué es la Educación Inclusiva?
Es el concepto por el cual se reconoce el derecho que tenemos los niños, las niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos, a una educación de calidad, que considere y respete nuestras diferentes
capacidades y necesidades educativas, costumbres, etnia, idioma, discapacidad, edad, etc.
Reconoce que niños, niñas y adolescentes, al igual que todas las personas, tenemos los mismos
derechos, sin discriminación alguna.
Permite que todos los alumnos podamos beneficiarnos de una enseñanza adaptada a nuestras
necesidades y realidades y no sólo aquellos que pudieran tener necesidades educativas especiales
asociadas a discapacidad.
Reconoce que todos los niños, niñas y adolescentes, podemos aprender y hacer, con el apoyo y
adaptaciones que pudieran necesitarse.
Pretende eliminar las barreras que limitan el aprendizaje o la participación de todos los niños,
niñas y adolescentes en el sistema educativo, sean arquitectónicas, sociales o culturales.
Busca generar Igualdad de Oportunidades para todos.
“Los esfuerzos realizados desde el sector educación y el sector privado no han sido suficientes para
disminuir las diferencias de acceso a servicios educativos de calidad. Se mantienen desigualdades
entre escuela rural y urbana y entre escuela pública y privada, tanto en relación a la infraestructura
y al equipamiento como respecto a contenidos, tecnologías y horas efectivas de aprendizaje.”
“Es frecuente la existencia de centros unidocentes particularmente en las áreas rurales. Un
porcentaje muy alto de los estudiantes de primaria rural recibe un pésimo servicio educativo.”
“El mayor número de niñas excluidas del sistema educativo proviene de familias pobres extremas
del área rural.”
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 - 2010
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Testimonio:
“...yo nací de hecho con una miopía severa pero mi familia no se percató...y a los ocho
años se desencadenó el problema gravemente. Aún con un residuo visual importante,
mi madre me llevó al Cuzco y luego me trasladé a Arequipa donde estudié...primaria en
el Colegio Nuestra Señora del Pilar...hasta el tercero de secundaria, y luego los últimos
años los hice en un colegio común...”
Wilfredo Guzmán, Presidente Organización Mundial de Personas con Discapacidad.
“La idea de la inclusión es transformar, no sólo es acceder, es sobre todo ofrecer una
educación de calidad que de respuesta a las diferencias, es hacer efectivo para todos el
derecho a la educación.”
Rosa Blanco / OREALC – UNESCO
Cartilla “Abramos paso a la educación inclusiva”,
Foro Educativo, pág. 3
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Diferencias a tomar en cuenta
Necesidades educativas individuales: Son propias de cada persona, niño, niña o adolescente.
Responden al concepto de diversidad. Requieren de atención pedagógica especializada, ya que
cada estudiante tiene motivaciones, experiencias, ritmos y capacidades diferentes
Necesidades educativas especiales: Como su nombre lo indica, son necesidades específicas
de algunas personas, niños, niñas o adolescentes. Requieren atención y apoyo especializado,
distinto del requerido habitualmente por la mayoría de alumnos. No están referidas
necesariamente a una condición de discapacidad. “Cualquier niña o niño puede, ya sea en forma
temporal o permanente, experimentar dificultades en su aprendizaje y que, independientemente
del origen de las mismas, el sistema educativo debe proveerle las ayudas, recursos y apoyos
especiales para facilitar su proceso educativo.”
Necesidades educativas comunes: Son las que tenemos todas las personas, niños, niñas,
adolescentes, las compartimos sin distinción. Relacionarnos con los demás, desarrollar nuestra
identidad y autoestima, nuestro pensamiento lógico.
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¿Cómo ha evolucionado el concepto de discapacidad?
Concepto e Qué tipos de
discapacidad de Qué es Qué causas tiene Cómo se trata política se
acuerdo a modelos requieren
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La equidad es un factor fundamental para conseguir un mayor desarrollo y una cultura de paz
basada en el respeto y valoración de las diferencias y en la tolerancia. Difícilmente se puede
aprender a respetar las diferencias si no se convive con ellas, si las diferencias de cualquier tipo
se obvian y se excluyen. Una cultura de paz tiene que ver con equidad, justicia e igualdad.
Rosa Blanco
UNESCO
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Monitoreando la educación inclusiva en nuestras escuelas
Modelo de Ficha sugerida para constatar cuán inclusiva es la escuela y proponer actividades que
permitan avanzar hacia una educación inclusiva.
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Década de la Educación Inclusiva 2003 – 2012
El D.S. Nº 026-203 ED dispone que el Ministerio de Educación garantice planes, programas piloto,
proyectos sobre educación inclusiva, coordinando con diversos sectores de estado y sociedad civil.
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Bibliografía
Manual de Educación Inclusiva, Ministerio de Educación, 2006, Lima-Perú
Abramos paso a la educación inclusiva, Cartilla Foro Educativo, 2004 – Lima,
Perú
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 – 2010, PCM,
MIMDES, 2002, Lima – Perú
Educación Inclusiva. Portal de la UNESCO: www.unesco.cl
MINEDU. Portal Educativo Huascarán de Educación Especial. www.
portalhuascaran.edu.pe
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Capítulo 2
La Escuela
Inclusiva
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Escuela Inclusiva
Directiva Nº 001-2006-VMGP/DINEI/UEE
“Mediante la Directiva Nº 001-2006-VMGP/DINEI/UEE “Normas para la matrícula de estudiantes
con necesidades educativas especiales en Instituciones Educativas Inclusivas y Centros y
Programas de Educación Básica Especial”, el Ministerio de Educación ha establecido la obligación
por parte de las instituciones educativas regulares públicas de todo nivel y modalidad de reservar
un mínimo de dos vacantes para estudiantes con discapacidad. Así, de conformidad con la
mencionada directiva, las instituciones de educación regular deben incorporar a estudiantes
con discapacidad física, sensorial (total o parcial), e intelectual (leve y moderada).
Además, las instituciones de educación básica alternativa (EBA), destinadas a estudiantes que
no tuvieron acceso a la educación básica regular, y las de educación técnico-productiva (ETP)
orientadas a la adquisición de competencias laborales y empresariales, también están obligadas
a recibir dichos estudiantes. Disposición 6.1 de la Directiva Nº 001-2006-VMGP/DINEI/UEE.
De esta manera, los estudiantes que presentan las discapacidades antes descritas y que
son atendidos en los CEBE deben ser incorporados, previa evaluación psicopedagógica,
en instituciones educativas regulares. Sólo los estudiantes con discapacidad severa o
multidiscapacidad permanecerán en los CEBE.”
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Incluyendo a personas con discapacidad en la Escuela
La normatividad vigente abre las puertas de los colegios e instituciones de educación Básica
Regular, Educación Básica Alternativa y Educación Técnica Productiva a toda la comunidad,
incluyendo a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad. Porque la Educación es un
derecho de todos y todas.
Es la oportunidad de generar nuevos conocimientos y habilidades a todos los niños, niñas y
adolescentes, así como a la comunidad educativa en pleno, y a la sociedad en su conjunto, a ser
tolerantes, solidarios, democráticos, y a reconocerse como ciudadanos con derechos, entre ellos
a una educación de calidad, que les permita enfrentar la pobreza en la que vive más del 50% de
nuestra población.
Generamos capital social, es decir, confianza entre diferentes actores sociales, promoviendo la
participación concertada de padres de familia, alumnos, profesores y autoridades.
“No existe la pedagogía del niño sordo o del niño ciego, no existe el método para enseñar
a leer al niño con Síndrome de Dawn; un niño con discapacidad antes que nada es un niño,
con 7, 8, 9 años y después tiene, entre otras cosas, una condición que es la discapacidad.
Entre otras muchas, esta es una sola condición de su persona, pero no explica todo lo que
es y todo lo que puede llegar a ser.”
Rosa Blanco / OREALC – UNESCO
Foro Abramos paso a la educación inclusiva –
Lima, junio, 2004 – Foro Educativo
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Indicadores de una Escuela Inclusiva
En cada una de las aulas hay niños, niñas y adolescentes , de diferente procedencia, cultura,
situación física o mental, idioma, etnia, etc.
Los niños, niñas y adolescentes, discuten colectivamente, junto con sus profesores las normas de
convivencia en el aula.
Los niños, niñas y adolescentes, con y sin discapacidad trabajan en grupos y en parejas.
El especialista del SAANEE visita las aulas y pregunta al docente por las necesidades que tienen
los estudiantes y asesora las adaptaciones.
Niños, niñas y adolescentes cooperan entre sí, se apoyan entre todos, un niño se hace cargo de
otro, los ayudan para su desplazamiento.
Los docentes realizan adaptaciones curriculares para cada niño, niña o adolescente.
Docentes conversar en grupo sorbe la inclusión.
Hay rampas, pasamanos, baños para personas con discapacidad.
Las familias están en reunión con los niños, niñas, adolescentes, docentes y los especialistas,
evaluando los aprendizajes.
“...muchos niños son excluidos del derecho a la educación por diversos motivos, sea lugar de
procedencia – de ámbitos rurales o urbano-marginales, por ejemplo - ; por sus condiciones de
pobreza, por enfermedades crónicas (desnutrición); por el oficio de sus padres, por ser niños
trabajadores o con alguna discapacidad. Estos niños no pueden romper el ciclo de pobreza o
discriminación sin una acción persistente y afirmativa de sus comunidades y gobiernos.”
“La discapacidad se produce por mal viento, maldición o brujería, es Castigo de Dios”
“Las madres gestantes si ven el eclipse solar sus niños nacen con alguna discapacidad”
“La discapacidad es contagiosa”
“La tierra le ha agarrado porque no han hecho el pago a la tierra”.
“Pretender educar a los niños y niñas con discapacidad, es invertir tiempo y dinero en vano”.
“Los docentes no están preparados ni conocen acerca de Educación Especial; tienen pánico
de los niños y/ o personas con discapacidad”.
“Los niños que tienen problemas de aprendizaje se desenvuelven mejor en actividades
manuales, por ejemplo en la chacra, o en la crianza de animales”.
“Los que presentan retardo mental son enfermos, locos”.
“Los niños con discapacidad retardan la continuidad normal de las clases de los colegios
regulares”.
“Los niños “normales” pueden imitar los gestos y movimientos de los niños Dawn”.
“Los niños que tiene discapacidad mental no pueden aprender o aprenden muy
pocos”.
“Las personas con discapacidad no deben mostrarse en público porque dan
lástima”.
“Las personas con discapacidad tienen que estar en una escuela especial e
internados”.
“La vergüenza de tener un pariente con discapacidad, todos los miran”.
Boletín Contacto Nº 128 – Foro educativo
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Recuerda... detalles de la educación inclusiva
Promueve el fortalecimiento de la democracia, al alentar la participación ciudadana
y el asociacionismo, de toda la comunidad educativa: maestros, padres de familia y
alumnos.
La educación es una valiosa herramienta de lucha contra la pobreza, las cifras indican
que a mayor nivel de escolaridad y educación, mayores posibilidades de desarrollo, y
de posibilidades de acceder a empleos mejor remunerados.
La educación inclusiva convoca, atrae y mantiene a las personas, respetando sus
diferencias y sus particularidades.
Contribuye al establecimiento de sociedades accesibles, solidarias y amigables
para todos y todas, de todas las edades, cumpliendo así con diversos compromisos
internacionales asumidos por nuestro país.
Fomenta las bases de una sociedad más tolerante, más abierta, a la que pueden
pertenecer todas las personas, sin distinciones, donde las diferencias sean aceptadas
como un rasgo de humanidad precisamente.
“Darwin teorizó, en el Origen de las Especies, que los organismos progresan debido a la adaptación
del más fuerte, es decir la “supervivencia de los más aptos.” Él estaba, en parte, en lo cierto. La
historia y la experiencia nos han demostrado que un gran progreso también puede ser atribuido
a aquellos que se han adaptado a sus limitaciones y debilidades.”
Boletín Contacto Nº 128 – Foro educativo
Pues hay una capacidad que nos permite salir airosos de estas situaciones, y esa capacidad se llama
Resiliencia, y al igual que la autoestima, podemos mejorarla, fortalecerla, promoverla.
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La resiliencia permite tener una vida “sana”, viviendo en un medio “insano”.
Actualmente se reconoce “la necesidad de fortalecer a los niños interiormente para que puedan
resistir a las dificultades de este mundo tan difícil. Tan globalizado. Fortalecerlos es informarlos,
formarlos, favorecer las vivencias de cada etapa de crecimiento, físico y psíquico, sin apurar sus
tiempos y conociendo sus potencias y sus características espirituales. Y acercarlo a través de diversos
modos , técnicas... en el conocimiento de sí mismo.”
Trabajar el campo de lo resiliente en los niños, niñas y adolescentes, es destacar sus fortalezas innatas
y no sus debilidades o problemas, ver la manera de desarrollar esas fortalezas y no sólo identificar
riesgos, pues esto debilita y daña.
Para desarrollar la capacidad resiliente de los niños y niñas, debe promoverse que tengan conciencia
de su identidad y utilidad, que puedan tomar decisiones, establecer metas y creer en un futuro
mejor, satisfacer sus necesidades básicas de afecto, relación, respeto, metas, poder y significado.
La Ley General de Educación plantea como uno de los principios de la educación, la Interculturalidad.
Asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país y plantea la importancia y
el reconocimiento de las diferencias, así como el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del
otro, sustento para convivencia armónica y el intercambio entre diferentes culturas.
La educación intercultural se relaciona con la educación inclusiva porque valora y respeta las
diferencias, promueve las mismas oportunidades de éxito para todos; es promotora de democracia
al enfrentar la discriminación y exclusión; parte de los conocimientos previos de las personas;
promueve la inclusión; se basa en los derechos humanos de las personas y enfrenta la inequidad.
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h. Organizar campañas de sensibilización dirigidas a la comunidad con la finalidad de
propiciar actitudes positivas con relación a la inclusión educativa, laboral y social de las
personas con discapacidad.
i. Evaluar instituciones educativas de Educación Básica Regular, Educación Básica Al
ternativa y Educación Técnico Productiva, verificando su nivel de accesibilidad, la actitud
del personal directivo y docente frente a la discapacidad o al talento y la superdotación
y su predisposición a favor de la inclusión educativa con la finalidad de elaborar un direc
torio, ampliar y desarrollar la atención educativa de estudiantes con discapacidad.
j. Participar en la planificación, ejecución, evaluación y monitoreo de las acciones orientadas
a la eliminación de las barreras físicas y la adecuación de la propuesta pedagógica en
función de las necesidades educativas múltiples de los estudiantes del CEBE.
k. Promover la conformación de redes integradas por instituciones educativas especiales
a nivel de Unidades de Gestión Educativa Local para el intercambio de experiencias,
materiales pedagógicos e información especializada.
l. Promover el conocimiento actualizado y la difusión de todos los dispositivos legales o
sus modificatorias que tengan relación con los fines del servicio.
m. Elaborar material impreso variado que permita difundir los alcances y beneficios del servicio.
n. Actualizar permanentemente la data de la modalidad en lo que se refiere a instituciones
educativas inclusivas, profesionales docentes y no docentes, estudiantes y recursos
técnicos y materiales.
Normas complementarias para la conversión de los Centros de Educación Especial en
Centros de Educación Básica Especial –CEBE y el SAANEE. Directiva Nº 76-2006 VMVP/DINEBE
Te presentamos un
modelo de planificación
desarrollado por docentes
de Huancavelica
Primer Paso
Realizamos un análisis de los componentes que deben estar presentes en una Educación inclusiva.
Analizamos las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en relación a la educación
inclusiva. Los temas que se trataron fueron:
Discriminación de los niños especiales por la comunidad educativa;
Infraestructura para la inclusión;
Rechazo de los padres de familia hacia sus hijos con NEEE;
Rechazo de las escuelas regulares a la inclusión;
Nivel de conocimiento profesional sobre educación inclusiva de profesores;
Nivel de integración del niño con NEEE en la institución educativa;
Gestión institucional para la inclusión;
Estrategias pedagógicas pertinentes.
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Un ejemplo de cómo
trabajamos dos problemas,
utilizando el método del
FODA.
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Realizado el análisis
avanzamos en el proceso
de planificación.
Segundo Paso Aquí un ejemplo.
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PLAN de acción de la escuela inclusiva
ACTOR ACTIVIDAD ESPECIFICA CRONOGRAMA RESPONSABLES
SAANEE • Capacitación. Una vez a la Coordinadora
• Asesoría en adaptación curricular. semana (viernes) del SAANEE
• Asesoría a docentes en Didáctica de las NEEE. 2 veces al mes Coordinadora
• Elaboración de material educativo por cada tipo de PRITE.
discapacidad:
- Derechos del niño
- Equidad de género
- Estrategias metodológica por cada tipo de
discapacidad
- Técnicas de evaluación psicopedagógica
- Asesoramiento
- Monitoreo y acompañamiento.
De acuerdo con datos proporcionados por el Ministerio de Educación, sólo 42,132 personas
con discapacidad están matriculadas en las distintas modalidades y niveles del sistema
educativo nacional. Ello supone que, por lo menos, el 87.1% de niños, niñas y jóvenes con
discapacidad en edad escolar se encontraría fuera del sistema educativo.
Educación Inclusiva: Educación Para Todos – Defensoría del Pueblo,
Serie Informes Defensoriales – Informe 127 – Nov. 2007, Lima – Perú pág.7
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Posicionamiento institucional y del tema:
En toda presentación usar presentación gráfica o sonora del nombre del colegio y de la
forma en que se está aplicando el concepto de educación inclusiva. La comunidad educativa,
debe conocer los beneficios de la propuesta y estar dispuesta a apoyar y comprometerse
Bibliografía
Manual de Educación Inclusiva, Ministerio de Educación, 2006, Lima-Perú
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 – 2010, PCM, MIMDES, 2002, Lima – Perú
Foro: Abramos paso a la Educación Inclusiva – Foro Educativo – 2004, Lima – Perú
Educación Inclusiva: Educación Para Todos – Defensoría del Pueblo, Serie Informes Defensoriales –
Informe 127 – Nov. 2007, Lima – Perú
Resolución Ministerial Nº 0494-2007-ED “Directiva para el desarrollo del Año Escolar 2008.”
Ansión Juan. Educación intercultural. http://macareo.pucp.edu.pe/~jansion/Interculturalidad/
Seminariovirtual/SV-Ansion.htm#Ansion1
Blanco, Rosa. Hacia una escuela inclusiva para todos y con todos. http://www.unesco.cl/medios/
biblioteca/documentos/hacia_escuela_para_todos_con_todos.pdf
Céspedes Nélida. La educación equitativa; la inclusión en la escuela. Sin publicar. Tarea, Perú. 2005.
Fernández Agustín. Educación inclusiva. “Enseñar y Aprender entre la diversidad”. Revista digital Umbral
2000, Nº 13, septiembre 2003. www.reduc.cl
Giné y Giné, Clement. Inclusión y sistema educativo. http://www.usal.es/~inico/actividades/
actasuruguay2001/1.pdf
Lamas Héctor, Abanto Alcira. Discapacidad y resiliencia. Fuente: Sociedad Peruana de resiliencia. http://
es.catholic.net/psicologoscatolicos/362/2329/articulo.php?id=21494
Interculturalidad: Desafío y proceso de construcción. Ruth Lozano Vallejo, SIRVINDI 2005 Lima, Perú.
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