Ética y Anticorrupción

en la
Función Pública

Av. Arequipa 810 5to. Piso Cercado de Lima

Telf. 433 0528 1
 ¿QUÉ ES LA ÉTICA?

• Es una disciplina filosófica que se ocupa del

estudio, regulación y orientación de la
conducta humana.
• Su propósito es determinar y justificar
racionalmente las normas, costumbres,
principios y valores que deben regular la
conducta, en procura de la justicia y el uso
responsable de la libertad.

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 ¿QUÉ ES LA ÉTICA?

La ética proviene del griego "Ethos" cuyo

significado es "Costumbre"., tiene como
objeto de estudio la moral y la acción
humana.
La ética permite establecer juicios tales
como 'malo', 'bueno', 'correcto',
'incorrecto', 'obligatorio', 'permitido', etc,
en relación a algo.

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 ¿QUÉ ES CORRUPCIÓN?

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 ¿De qué hablamos cuando hablamos de
corrupción?
Mal uso del poder público o de la autoridad para el
beneficio particular, por medio del soborno, la extorsión, la
venta de influencias, el nepotismo, el fraude, el tráfico de
dinero y el desfalco.

Aunque la corrupción es considerada a menudo como un

mal de los funcionarios del gobierno y del sector
público, también prevalece en el sector privado.

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LA CORRUPCIÓN SURGE CUANDO

- Los Funcionarios tienen autoridad

- Poca responsabilidad
- Reglamentos defectuosos o informales
- Incentivos para actuar
- Insatisfacción salarial
- Riesgo a la exposición (probabilidad de ser descubiertos)
- No hay consecuencias para los corruptos.
- Costo beneficio del acto de corrupción

ENTONCES… la corrupción es un asunto de gobernabilidad, POR LO TANTO ES

NECESARIO SE ASUMA UN POLÍTICA DE GOBIERNO DE ANTICORRUPCIÓN.

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…entonces…

Las POLITICAS ANTICORRUPCION, son todas las acciones emprendidas desde el

sector público, orientadas a evitar actos de corrupción.

Punitivo

Reformas Administrativas
Transparencia

Promoción de la ética, valores,

etc

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CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
¿POR QUÉ SE CONSIDERÓ IMPORTANTE CONTAR
CON UN CÓDIGO DE ÉTICA?
• Representan importantes guías de conducta para los
funcionarios y también son herramientas que
permiten la prevención de la corrupción.
• Éstas normas no sólo buscan prohibir las prácticas
corruptas sino que describen y procuran evitar
situaciones que induzcan a la violación de los
deberes oficiales de tales funcionarios
LOS CÓDIGOS DE ÉTICA BUSCAN TRASLADAR A
LAS NORMAS LOS VALORES PRECIADOS DE LA SOCIEDAD

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 LEY 27815 CÓDIGO DE ÉTICA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA (13.08.02)
FUNCIÓN PÚBLICA.- Es toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o
al servicio de las entidades de la Administración Pública, en
cualquiera de sus niveles.
¿CUÁLES SON SUS FINES?
La obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal; de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía priorizando y optimizando los recursos públicos
conforme a lo dispuesto por la Ley de Modernización del Estado.

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 SERVIDOR PÚBLICO

Se considera como servidor público a todo funcionario,

servidor o empleado de las entidades de la
administración pública en cualquiera de los niveles
jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe actividades o
funciones en nombre o al servicio del Estado.

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 PRINCIPIOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Respeto

Lealtad al Estado Probidad

de Derecho

Justicia y Equidad Eficiencia

Lealtad y
Idoneidad
obediencia

Veracidad

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 RESPETO
El empleado público adecúa su conducta PROBIDAD
hacia el respeto de la constitución y la leyes, Todo empleado público actúa con rectitud,
garantizando que en todas las fases del honradez y honestidad, procurando
proceso de toma de decisiones o en el satisfacer el interés general y debe desechar
cumplimiento de los procedimientos todo provecho o ventaja personal para él o
administrativos se respeten los derechos a la interpósita persona
defensa y al debido proceso

IDONEIDAD
EFICIENCIA
Se refiere a la actitud técnica, legal y moral.
Todo empleado público brinda calidad en
El empleado público debe propender a una
cada una de las funciones a su cargo,
formación sólida acorde a la realidad,
procurando obtener una capacitación sólida
capacitándose permanentemente para el
y permanente
debido cumplimiento de sus funciones

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 LEALTAD Y OBEDIENCIA
VERACIDAD El empleado público actúa con fidelidad y
El empleado público se expresa con solidaridad, cumpliendo las órdenes que le
autenticidad y contribuye al esclarecimiento imparta el superior jerárquico competente,
de los hechos. en la medida que reúne las formalidades del
caso.

JUSTICIA Y EQUIDAD
El empleado público tiene permanente
LEALTAD AL ESTADO DE DERECHO
disposición para el cumplimiento de sus
El funcionario de confianza debe lealtad a la
funciones, otorgando a cada uno lo que es
Constitución y al Estado de Derecho.
debido. Actúa con equidad con el estado, con
el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general

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 Deberes de la función Pública
Neutralidad

Responsabilidad Transparencia

Deberes
de la
Función
Pública
Uso
adecuado de
los bienes Discreción
del Estado

Ejercicio
adecuado
del cargo

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 NEUTRALIDAD DISCRECIÓN
Debe actuar con absoluta imparcialidad Debe guardar reserva de la información
política, económica o de cualquier otra que tenga conocimiento en el ejercicio de
índole. sus funciones

USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO

Debe de proteger y conservar los bienes del
EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO estado, debe utilizarlos de manera racional,
evitando el abuso, derroche o
El empleado público no debe de adoptar desaprovechamiento. Debe cuidar que estos
represalias de ningún tipo o ejercer recursos no sean empleados para fines
coacción alguna contra otras personas particulares o propósitos para los cuales han sido
específicamente destinados

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 TRANSPARENCIA
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, todos los actos que
ejerce en principio son de carácter público y son accesibles a conocimiento de
toda persona. La Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública regula el derecho de todas las personas a acceder a información pública
que posean o se encuentren en las entidades públicas.
Asimismo, establecen la obligación de las entidades estatales a contar con un
portal para difundir a través de Internet la información de interés público: datos
generales de la entidad, disposiciones, organización, organigrama,
procedimientos, marco legal, TUPA, información presupuesta, adquisiciones y
Contrataciones. Actividades oficiales desarrollados por los altos funcionarios, así
como la información adicional que la entidad considere pertinente

RESPONSABILIDAD
Todo empleado público debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral y frente a situaciones
extraordinarias realizar tareas que por su naturaleza o
modalidad no sean inherentes a su cargo

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Prohibiciones éticas del servidor público

Mantener intereses de conflicto

Obtener ventajas indebidas

Realizar actividades de proselitismo político

Hacer mal uso de la información privilegiada

Presionar, amenazar y/o acosar.

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 PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO

MANTENER INTERESES DE CONFLICTO

Mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales,
económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y
funciones a su cargo

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLÍTICO

A través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura,
bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos.

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 HACER MAL USO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por
su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio
de dicha información para el beneficio de algún interés

PRESIONAR, AMENAZAR Y /O ACOSAR

Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos
o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas

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LA TRASGRESIÓN DE ESTOS PRINCIPIOS, DEBERES, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES GENERAN RESPONSABILIDAD PASIBLE DE SANCIÓN

SANCIONES
Leves Graves
Multa de hasta 12 Unidades
Amonestación Impositivas Tributarias

Resolución contractual

Suspensión
Destitución o despido

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Criterios para la aplicación de Sanciones
Las sanciones se aplicarán atendiendo a la gravedad:

• Perjuicio ocasionado a los administrados o a la

administración pública.
• Afectación a los procedimientos.
• Naturaleza de las funciones desempeñadas así
como el cargo y jerarquía del infractor.
• Beneficio obtenido por el infractor.
• La reincidencia o reiterancia.

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 De los Incentivos y Estímulos
La lucha contra la corrupción, requiere
de un enfoque integral.
Es la Secretaría General de cada
entidad o quien haga sus veces la que
se encarga de diseñar, establecer,
aplicar y difundir los incentivos y
estímulos, así como los mecanismos
de protección a favor de los
empleados públicos que denuncien el
incumplimiento de las disposiciones
de la Ley y su Reglamento.

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 EL MINISTERIO DE SALUD

Mediante R.M. 395-2005-MINSA(24.05.05) se aprueban las normas sobre

Incentivos, estímulos y mecanismos de protección a los empleados públicos.

• Todo empleado público que tenga conocimiento de cualquier acto

contrario a los principios y deberes de la función pública y actúe contra
las prohibiciones éticas de la función pública, está obligado a
denunciarlos a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios

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EL EMPLEADO PUBLICO QUE EN CUMPLIMIENTO DE SUS
DEBERES FORMULE DENUNCIA GOZARA DE LOS SIGUIENTES
INCENTIVOS:

• FELICITACIÓN PRIVADA ESCRITA: La misma que se insertará en su hoja de

servicios
• FELICITACIÓN PÚBLICA ESCRITA: mediante Resolución Directoral de la Dirección
General de la Oficina General de Recursos Humanos, la misma que se insertará
en su hoja de servicios.
• DIPLOMA AL MÉRITO: el mismo que será otorgado por la Dirección General de la
Oficina General de Recursos Humanos, cuyo acto y copia del diploma constará en
su hoja de servicios.
• Adicionalmente se podrá conceder como estímulo 1 o 2 días de descanso dentro
de un mes calendario.

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Lineamientos para la promoción del Código de Ética
de la Función Pública
Entregar a cada servidor, cualquiera sea su modalidad de
contratación un ejemplar del Código y su Reglamento

Colocar en el periódico o panel informativo y zonas visibles

de cada oficina en impreso contenidos del Código de Ética.

Un link en el portal web de la entidad con los

principales contenidos del Código y las sanciones que
acarrea su incumplimiento.

Jornadas informativas y de socialización trimestrales sobre

la importancia del Código y Sanciones.

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ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO

Transparencia
en la gestión
pública

Lucha contra Participació

la corrupción n social

El Estado
que
Acceso a la queremos Vigilancia
información
Ciudadana
pública

Ética en la
Rendición de
función
cuentas
pública

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