Fundación Dr.

Guillermo
Manuel Ungo
Número 04 septiembre 2016

Evolución de los homicidios

en El Salvador, 2009-junio 2016

E
n 2014 se publicó el primer “Aportes al debate en 2011. A partir de 2012 se evidencia una disminución
sobre la seguridad ciudadana”, en el que importante en el marco de la denominada “tregua entre
se presentaron estadísticas para el periodo pandillas”3, llegando a niveles de 2,594 en 2012 y 2,499 en
2009-2013; y en 2015 se presentaron datos 2013. En 2014 se incrementó a 3,912 y en 2015 se registraron
para el periodo 2009-2014 .1/2
En este Aportes se 6,656 homicidios, el número más alto del periodo reportado.
presentan las estadísticas hasta junio de 2016. Es preciso De enero a junio de 2016 han ocurrido 3,060 homicidios.
señalar que esta publicación es de carácter descriptivo. En total, entre enero de 2009 y junio de 2016, ocurrieron
El boletín está estructurado en cuatro apartados. En el 31,478 homicidios en El Salvador. En 2009, la tasa de
primero se aborda el tema de los homicidios, presentando los homicidios fue de 71.2 por 100 mil habitantes, 64.7 en 2010 y
datos generales; y luego desagregados por a) sexo, b) edad, y 70.1 en 2011. Se observa el mismo fenómeno de reducción
c) edad y sexo. En el segundo, se presenta un enfoque descrito anteriormente para los años 2012 y 2013: la tasa de
territorial. En el tercero, se indaga el tema de los homicidios homicidios alcanzó niveles de 41.2 y 39.4, respectivamente.
según el tipo de arma utilizada. Por último, se presentan las Para 2014 la tasa aumenta a 61.1 y en 2015 la tasa fue de 103.0
conclusiones y recomendaciones. homicidios por cada 100 mil habitantes, la más alta del periodo
reportado (ver gráfico 1).
Evolución de los homicidios En el gráfico 2 se presenta el número de homicidios
En cuanto al número de homicidios (ver cuadro 1), por mes, y se pueden destacar cinco características: (i) una
durante 2009 ocurrieron 4,382; 4,004 en 2010; y 4,371 importante disminución de febrero a abril de 2012, pasando

Cuadro 1. Número y tasa de homicidios a nivel nacional, 2009-junio 2016

Año
Características
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Habitantes 6,153,255 6,193,164 6,239,084 6,289,709 6,344,069 6,401,240 6,460,271 6,520,675
Número de
4,382 4,004 4,371 2,594 2,499 3,912 6,656 3,060
homicidios
Tasa de
homicidios
71.2 64.7 70.1 41.2 39.4 61.1 103.0 -----
(x 100,000
habitantes)
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016); y Digestyc (2014a).
* Datos al 30 de junio de 2016.
 2 Programa Estudios sobre Políticas Públicas
Gráfico 1. Tasa de homicidios a nivel nacional, 2009-2015
103.0
100

Tasa de homicidios (x 100,000 habitantes)

80
71.2 70.1
64.7
61.1
60

41.2 39.4
40

20

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016); y Digestyc (2014a).

de 404 (febrero) a 157 (abril) homicidios; (ii) luego se estabiliza homicidios, febrero 664, marzo 611, en abril disminuyeron a
el número de homicidios en cada mes durante el resto de 2012 353, mayo 356 y junio 336 homicidios. El promedio mensual
y los primeros seis meses de 2013, subiendo a 253 homicidios de homicidios en 2015 fue de 555 homicidios. Para el primer
en julio de 2013 y estabilizándose hasta febrero de 2014; semestre de 2016, el promedio mensual fue de 510 homicidios.
(iii) luego sube el número de homicidios a partir de marzo En el gráfico 3 se presenta el promedio diario de
(309) de 2014, hasta llegar en diciembre de 2014 a 410; (iv) homicidios por mes para el período 2009-junio de 2016.
a partir de marzo de 2015 aumenta a 484, alcanzando 918 Se puede observar la importante reducción ocurrida
en agosto de ese año, el mes con la cifra más alta de todo el entre febrero-abril de 2012, pasando de un promedio de
periodo reportado; y (v) a partir de enero de 2016 se observa 11.8 homicidios diarios (enero 2009 a febrero 2012) a 5.2
una tendencia a la disminución, en enero ocurrieron 740 homicidios diarios en abril de 2012, estabilizándose hasta

Gráfico 2. Número de homicidios por mes a nivel nacional, 2012- junio de 2016
1000

918
900

800
740
685
700 664 684
677
Número de homicidios

611
600 643
585
484
500
418 470
413 404 449
394 410
400 372 351
353 346 333 341
336 307 291
309 356 336
300 284 253 242 245 256
240 215
247 255 185
234
200 157 173
196 184 171 170 175 179 177
100 142 167 157 169 168

0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2013, 2014, 2015 y 2016).
 Aportes al debate sobre la Seguridad Ciudadana 3
junio de 2013 a alrededor de los 5.6 (promedio de abril de 12.0 homicidios diarios; 11.0 en 2010; 12.0 en 2011;
2012 a junio 2013). Desde julio de 2013 hasta febrero de 7.1 en 2012; 6.8 en 2013; en 2014 se registraron 10.7
2014 el promedio de homicidios diarios incrementó a 8.0. A homicidios diarios; mientras que, 2015 reportó 18.2.
partir de marzo de 2014 se profundizó la tendencia creciente El primer semestre de 2016 cerró con un promedio de 16.8
del promedio diario de homicidios, ya que entre marzo homicidios diarios.
de 2014 y abril de 2015 se registró un promedio diario de
11.7 homicidios (similares a la etapa previa a la “tregua entre Homicidios por sexo
pandillas”). Entre mayo de 2015 y marzo de 2016 se observa el En el gráfico 4 se presenta la evolución de la tasa de
mayor incremento de homicidios diarios, reportándose en homicidios por sexo desde 2009 hasta 2015. Las tasas de
dicho periodo un promedio de 21.2. Posterior a esa etapa, las mujeres asesinadas se mantienen estables entre 2009 y
los homicidios diarios están reportando un comportamiento 2011: 18.2 en 2009, 17.4 en 2010 y 19.1 en 2011. Luego, en
decreciente. En los últimos tres meses del análisis (abril, consonancia con la reducción general operada en el número
mayo y junio de 2016), el promedio diario de homicidios se ha de homicidios en el país, se produce una caída en dichas tasas:
estabilizado en 11.5. 9.7 en 2012, 6.5 en 2013; y luego aumenta a 8.7 en 2014 y en
Al analizar anualmente el promedio de homicidios 2015 aumenta a 16.8. En el caso de las tasas de homicidios
diarios, se tiene que en 2009 se registró un promedio de los hombres, también se mantienen estables entre 2009

Gráfico 3. Promedio diario de homicidios a nivel nacional según mes, 2009-junio de 2016
30
28
26
24
22
Promedio homicidios

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Septiembre

Septiembre
Septiembre

Septiembre

Septiembre

Septiembre

Septiembre

Noviembre
Noviembre

Noviembre

Noviembre

Noviembre

Noviembre
Noviembre

Diciembre
Diciembre

Diciembre

Diciembre

Diciembre

Diciembre

Diciembre
Agosto

Agosto
Agosto

Agosto

Agosto

Agosto

Agosto

Marzo
Marzo

Marzo

Marzo
Marzo

Marzo

Marzo

Marzo

Octubre

Octubre
Octubre

Octubre

Abril

Octubre

Octubre

Octubre

Enero
Febrero

Mayo
Febrero

Enero
Febrero

Mayo

Enero
Febrero

Mayo
Enero
Febrero

Mayo

Enero
Febrero

Mayo

Enero
Febrero

Mayo

Enero

Mayo

Enero
Febrero

Mayo

Abril
Abril

Abril
Abril

Abril

Abril

Abril

Julio

Julio
Julio

Julio

Julio

Julio

Julio

Junio
Junio

Junio
Junio

Junio

Junio

Junio

Junio

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016).

y 2011: 130.4 en 2009, 117.4 en 2010 y 127.2 en 2011. entre los 15 y 29 años. Del total de homicidios en el primer
De forma similar ocurre una notoria caída en dichas tasas: semestre de 2012, el 51.7 % corresponde a este grupo etario.
76.4 en 2012 y 76.1 en 2013. Luego, en sintonía con el En el segundo semestre de 2012 disminuye levemente al
aumento en el número de homicidios alcanza una tasa de 119.9 48.2 %, para el primer semestre de 2013 aumenta levemente
en 2014 y en 2015 llega a 199.6, siendo esta la tasa más alta a 52.2 %; para el segundo semestre, a 54.7 %; en 2014 el
reportada en este período. La tasa de homicidios de hombres primer semestre es de 54.4 %, el segundo semestre disminuye
es superior a la tasa de homicidios de mujeres en el margen de
a 52.8 %; en el primer semestre de 2015 hay una pequeña
tiempo analizado.
disminución a 50.4 %, en el segundo semestre de 2015
sube a 52.0 %; y para el primer semestre de 2016 aumenta a
Homicidios por grupos etarios
55.4 % (ver gráfico 5). En promedio para el período
Las principales víctimas de los homicidios son los
comprendido entre enero de 2012 y junio de 2016, el 52.4 %
jóvenes, siendo el grupo más victimizado el que se encuentra
 4 Programa Estudios sobre Políticas Públicas
Gráfico 4. Tasa de homicidios a nivel nacional por sexo, 2009-2015
220

Tasa de homicidios (x 100,000 habitantes)

200 199.6
180
160
140 130.4 119.9
117.4 127.2
120
100
80 76.4
76.1
60
40
18.2 17.4 19.1
20 9.7 6.5 8.7 16.8
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hombres Mujeres

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016); y Digestyc (2014a).

de los homicidios corresponden a jóvenes entre los 15 y 29 Homicidios por grupos etarios y sexo
años. Adicionalmente, en el gráfico 7 se presenta la distribución
En el gráfico 6 se presenta una distribución del total de los homicidios por sexo y grupos de edad durante el año
de homicidios (20,393) ocurridos entre julio de 2011 y junio 2015. Destaca en primer lugar que independientemente de la
de 2016 por grupos etarios. Los jóvenes son las principales edad, los hombres son los más propensos a ser víctimas de un
víctimas de la violencia, alcanzando 3,998 (19.60 %) el grupo homicidio. Por otro lado, nótese que en congruencia con lo
de 20-24 años; 3,807 (18.67 %) el grupo de 15-19 años; y 2,943 antes descrito, el grupo de jóvenes desde 15 hasta 29 años de
(14.43 %) en el grupo de 25-29 años. Las personas entre 15 edad resulta ser el más vulnerable.
y 29 años, denominadas como jóvenes de conformidad con Finalmente, puede apreciarse que particularmente las
la Ley General de Juventud, alcanzaron 10,748 homicidios, personas entre 20 y 24 años de edad conformaron el grupo
representando el 52.70 % del total de homicidios para el de mayor incidencia de homicidios, tanto en el caso de los
período comprendido entre julio de 2011 y junio de 2016. hombres como de las mujeres, seguido por el grupo entre
15-19 años. Tomando en consideración que son las y los

Gráfico 5. Porcentaje de homicidios a nivel nacional según grupos de edad, por semestre 2012-2016
100 4.4 3.9 3.5 3.0 4.1 3.2 3.3
6.3 5.5
90

80
41.5 39.9 39.9 42.5 43.5 39.2
43.4 40.9 43.9
70

60
Porcentaje

50

40

30 51.7 54.7 54.4 52.8 55.4

48.2 52.2 50.4 52.0
20

10
2.4 2.0 1.4 1.4 2.1 1.6 1.6 1.4 2.1
0
1° 2° 1° 2° 1° 2° 1° 2° 1°
2012 2013 2014 2015 2016

0 a 14 15 a 29 30 a 59 60+

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2013, 2014, 2015 y 2016).
 Aportes al debate sobre la Seguridad Ciudadana 5
Gráfico 6. Número de homicidios a nivel nacional según grupos de edad, julio 2011- junio 2016
4,400

4,000

3,600

3,200

2,800

2,400

2,000

1,600

1,200

800

400

0
0-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60+

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2012, 2013, 2014, 2015 y 2016).
Nota: se excluye la edad ignorada (580 casos para el periodo).
*Datos al 30 de junio de 2016.

jóvenes los que se encuentran con más exposición al fenómeno de mujeres de 23.8, lo que evidencia la mayor incidencia de
en cuestión, en el gráfico 8 se presenta la tasa de homicidios homicidios en la población entre 15 y 29 años. Un dato a
para el grupo entre 15 y 29 años, mostrando que en 2009 la destacar es que la tasa de hombres jóvenes asesinados (327.2)
tasa total llegó a ser 147.0 por cada 100 mil habitantes, en triplica la tasa nacional; mientras que, la tasa de homicidios
2010 alcanzó los 120.5 y en 2011 los 128.7. Mientras que, en de mujeres jóvenes (23.8) representa la cuarta parte de la
2012 se redujo a cerca de la mitad, en tanto pasó a 65.6 en tasa nacional.
2012 y se mantuvo en 69.6 en 2013, luego aumentó en 2014 a
108.9, y en 2015 la tasa incrementó a 173.0. Enfoque territorial de los homicidios
Mientras la tasa nacional de homicidios en 2015 fue de En el cuadro 2 se presenta la concentración territorial de
103 por cada 100 mil habitantes, la tasa de hombres fue de los homicidios. En el año 2015, 16 municipios registraron 100
199.6 y la de mujeres fue de 16.8 para ese mismo año; además o más homicidios anuales, acumulando el 41.54 % del total de
la tasa de homicidios en jóvenes hombres fue de 327.2 y la homicidios ocurridos en ese año; mientras que, en 74 municipios

Gráfico 7. Número de homicidios por sexo según grupos de edad, 2015

1,300
1,200
1,100
1,000
Número de homicidios

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
ño

os

da
4

4
4

5-

-1

-1

-2

-3

-4

-5
-2

-3

-4

-5

-6
1-

añ

ra
1a

10

15

25

35

45

55
20

30

40

50

60

no
ás
de

ig
m
or

d
o

da
en

65

E
M

Hombres Mujeres

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2016).

 6 Programa Estudios sobre Políticas Públicas
Gráfico 8. Tasa de homicidios para los jóvenes (15-29 años) por sexo, 2009-2015
350.0 327.2

300.0
269.4

250.0 230.5
219.5
Tasa de homicidios

208.2
200.0
173.0
147.0
150.0 128.7 132.7
120.5 120.8
108.9
100.0
65.6 69.6

50.0 35.4 29.4 34.2

23.8
13.8 9.8 13.8
0.0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Hombres Mujeres Total

Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016); y Digestyc (2014a).

ocurrieron entre 20 y 99 homicidios, representando el municipal para 2015. Los municipios han sido clasificados
44.95 %. De manera consolidada, se tiene que en 90 en cuatro categorías, según los rangos siguientes en la tasa de
municipios se concentraron el 86.49 % de los homicidios homicidios: (i) 0 a 9.99, (ii) 10 a 78.74 (la mediana registrada para
de 2015. En 2014 únicamente cinco municipios registraron el año 2015), (iii) 78.75 a 99.99, y (iv) 100.00 hasta la mayor tasa
100 o más homicidios, concentrando el 20.63 % del total registrada en dicho año. A diferencia de ediciones anteriores,
de homicidios; mientras que, en 50 municipios ocurrieron en este Aportes se utilizó la mediana (y no la media) como
entre 20 y 99 homicidios, representando el 53.81 % de los límite entre el segundo y tercer rango. Esto permite mostrar la
homicidios ocurridos. En suma, 55 municipios concentraron distribución territorial de los homicidios, clasificando a los 262
el 74.44 % de homicidios de 2014. En 2015, los 55 municipios en dos rangos de igual tamaño, según el valor de su
municipios con mayor cantidad de homicidios acumularon respectiva tasa de homicidios. Para 2015 se tiene que el 50 % de
el 72.9 % de dichos delitos, lo que muestra que en términos los municipios (131) registraron una tasa de homicidios igual o
generales se mantiene la concentración territorial de los menor a 78.74.
homicidios. Para el mismo año (2015), solo en 21 municipios En el cuadro 3 se pueden observar los 21 municipios en
no ocurrió ningún homicidio. donde no ocurrieron homicidios en el año 2015; mientras que,
En el mapa 1 se presenta la tasa de homicidios a nivel en el cuadro 4 se listan los seis municipios en donde no ocurrió

Cuadro 2. Distribución de homicidios según rangos, 2014 y 2015

Número de Número de % de
Rangos municipios homicidios homicidios
2014 2015 2014 2015 2014 2015
Municipios con 100 o más homicidios 5 16 807 2,765 20.63 41.54
Municipios con 20 a 99 homicidios 50 74 2,105 2,992 53.81 44.95
Municipios con 10 a 19 homicidios 43 34 583 476 14.90 7.15
Municipios con menos de 10 homicidios 132 117 417 423 10.66 6.36
Municipios con cero homicidios 32 21 0 0 0 0
Total 262 262 3,912 3,912 100 100
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2015 y 2016).
Aportes al debate sobre la Seguridad Ciudadana 7

Mapa 1.
 8 Programa Estudios sobre Políticas Públicas
Cuadro 3. Municipios sin homicidios en 2015
No. Departamento Municipio No. Departamento Municipio
1 Santa Ana San Antonio Pajonal 12 Chalatenango San Francisco Morazán
2 Santa Ana Santiago de la Frontera 13 Chalatenango San Miguel de Mercedes
3 Chalatenango Arcatao 14 La Paz San Antonio Masahuat
4 Chalatenango San José Cancasque 15 San Vicente Tepetitán
5 Chalatenango El Carrizal 16 San Miguel Nuevo Edén de San Juan
6 Chalatenango Las Flores 17 Morazán Arambala
7 Chalatenango La Laguna 18 Morazán El Rosario
8 Chalatenango Potonico 19 Morazán Gualocti
9 Chalatenango San Antonio de la Cruz 20 Morazán San Isidro
10 Chalatenango San Fernando 21 Morazán Sensembra
11 Chalatenango San Francisco Lempa
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2016).

ningún homicidio durante el período comprendido entre actividades se han focalizado en 10 municipios
2009 y 2015. Cuatro de estos municipios pertenecen al priorizados, de los cuales se presentan en el cuadro 6
departamento de Chalatenango, y uno a los departamentos de el número de homicidios por municipio, así como sus
Morazán y San Miguel, respectivamente. respectivas tasas de homicidios en el período 2014-2015.
Cuadro 4. Municipios sin homicidios durante el En 2015 en comparación con 2014, en los 10 municipios
período 2009- 2015 se incrementó la tasa de homicidios. En 2015, seis de los 10
No. Departamento Municipio municipios priorizados presentaron una tasa de homicidios
1 Chalatenango Las Flores superior a la tasa nacional (103.0): Jiquilisco (209.3),
2 Chalatenango Potonico San Salvador (199.4), Zacatecoluca (148.3), Cojutepeque
3 Chalatenango San Fernando (143.2), Ciudad Delgado (138.6) y Mejicanos (116.6). Esto está
4 Chalatenango San José Cancasque relacionado con el aumento de los homicidios en 2015.
5 San Miguel Nuevo Edén de San Juan
6 Morazán Gualococti Homicidios por tipo de arma
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por En el gráfico 9 se muestra que aproximadamente ocho
IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016). de cada 10 homicidios son cometidos con arma de fuego.
En el año 2009, el 75.9 % de los homicidios ocurrieron
En el cuadro 5 se presenta el ranking de los 20 con armas de fuego, disminuyendo a 74.0 % en 2010,
municipios con el mayor número de homicidios durante a 69.8 % en 2011, y a 62.0 % en 2012, luego aumenta a
el período 2013-2015. En el año 2015, los diez municipios 67.2 % en 2013, sube a 76.8 % en 2014 y en el año 2015 alcanza
con el mayor número de homicidios fueron: San Salvador el porcentaje más alto del periodo llegando a 83.2 %, es decir,
para ese año de cada 100 homicidios, 83 fueron cometidos
(con 514 homicidios), Soyapango (226), Apopa (225),
con armas de fuego.
San Miguel (210), Ciudad Delgado (178), Santa Ana (173),
Mejicanos (171), San Pedro Perulapán (143), Ilopango (137) y, Conclusiones y recomendaciones
finalmente, San Martín (130). Es de resaltar que en estos diez A partir de los datos presentados en este Boletín, se
municipios se concentró el 31.7 % (2,107 homicidios) de los destacan algunas conclusiones:
homicidios ocurridos en el año 2015.
1. Un análisis detenido de la evolución de los homicidios
en el período 2009-2016 permite identificar algunas
Incidencia de homicidios en municipios priorizados tendencias. En primer lugar, (i) entre enero de 2009
por el “Plan El Salvador Seguro” y febrero de 2012 se identifica una etapa con altos
El “Plan El Salvador Seguro”, presentado por el números de homicidios (alrededor de 11.8 homicidios
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia diarios). Luego (ii) en correspondencia con el inicio de
la “tregua entre pandillas” se produjo una importante
(CNSCC) el 15 de enero de 2015, se ha diseñado
disminución desde febrero hasta abril de 2012, que
para ejecutarse en tres etapas. En la primera etapa las se estabilizó, hasta mediados de 2013, en torno a un
 Aportes al debate sobre la Seguridad Ciudadana 9
Cuadro 5. Ranking de los 20 municipios con mayor número de homicidios, 2013-2015
Ranking
2013 2014 2015
No. Departamento Municipio
Posición Número de Número de Número de
homicidios Posición homicidios Posición homicidios
1 San Salvador San Salvador 1 213 1 336 1 514
2 San Salvador Soyapango 2 93 2 138 2 226
3 San Salvador Mejicanos 3 92 4 112 7 171
4 San Miguel San Miguel 4 81 10 90 4 210
5 San Salvador Apopa 5 73 3 115 3 225
6 Santa Ana Santa Ana 6 72 5 106 6 173
7 La Libertad Colón 7 62 6 98 12 114
8 Cabañas Ilobasco 8 52 9 91 17 90
9 San Salvador Ciudad Delgado 9 47 11 84 5 178
10 San Salvador Ilopango 10 46 20 50 9 137
11 Santa Ana Chalchuapa 11 40 15 67 19 83
12 Sonsonate Armenia 12 39 - - - -
13 La Paz Santiago Nonualco 13 39 - - - -
14 Usulután Jiquilisco 14 39 13 70 14 106
15 La Libertad Quezaltepeque 15 36 18 57 13 109
16 Sonsonate Izalco 16 35 14 68 16 104
17 Sonsonate Nahuizalco 17 35 19 50 - -
18 Cuscatlán San Pedro Perulapán 18 35 12 84 8 143
19 Usulután Usulután 19 35 17 58 11 120
20 La Paz Zacatecoluca 20 33 8 96 15 105
21 San Salvador San Martín - - 7 96 10 130
22 Cuscatlán Cojutepeque - - 16 59 - -
23 San Salvador Panchimalco - - - - 18 87
24 San Salvador Tonacatepeque - - - - 20 83
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2013, 2014, 2015 y 2016).
Nota: en las casillas donde aparece un guion no significa que no ocurrieran homicidios, sino que representa que el número de homicidios del
municipio no se ubica dentro de las primeras veinte posiciones de ese año.

promedio diario de aproximadamente la mitad (5.6 (11.8). Dicha tendencia creciente se mantuvo durante
homicidios diarios entre abril 2012 y junio 2013) del todo 2015, año en que se reportó un promedio diario
observado previamente. Desde julio de 2013 hasta de 18.2 homicidios. En el primer semestre de 2016, el
febrero de 2014 el promedio de homicidios diarios promedio diario se ha reducido a 16.8.
incrementó a 8.0. (iii) A partir de marzo de 2014 se
apreció un aumento sostenido, registrando entre 2. Las cifras presentadas permiten ver que las principales
marzo de 2014 y abril de 2015 un promedio de víctimas de los homicidios son los hombres jóvenes,
homicidios muy similar (11.7 homicidios diarios) a siendo el grupo más victimizado el que se encuentra
los registrados entre enero de 2009 y febrero de 2012 entre los 15 y 29 años.
10 Programa Estudios sobre Políticas Públicas
Cuadro 6. Número y tasa de homicidios en los 10 municipios priorizados por el
“Plan El Salvador Seguro”, 2014-2015
2014 2015
No. Departamento Municipio Número de Tasa de Número de Tasa de
homicidios homicidios homicidios homicidios
1 Ciudad Delgado San Salvador 84 65.3 178 138.6
2 Cojutepeque Cuscatlán 59 105.6 81 143.2
3 Colón La Libertad 98 76.3 114 86.3
4 Jiquilisco Usulután 70 139.3 106 209.3
5 Mejicanos San Salvador 112 76.0 171 116.6
6 San Salvador San Salvador 336 125.5 514 199.4
7 Santa Ana Santa Ana 106 39.6 173 64.2
8 Sonsonate Sonsonate 33 44.7 52 70.7
9 Soyapango San Salvador 138 49.5 226 80.6
10 Zacatecoluca La Paz 96 136.1 105 148.3
Fuente: elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2015 y 2016).

Grafico 9. Porcentaje de homicidios a nivel nacional según tipo de arma utilizada, 2009-2015
100
9.5 9.7 6.7
12.2 12.1 16.2 13.3
90 10.2
14.6 13.5
80 13.8 18.1 19.5
21.9
70
60
Porcentaje

50
40 83.2
75.9 74.0 76.8
69.8 67.2
30 62.0

20
10
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Arma de fuego Arma blanca Otras

Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por IML (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016).

3. El fenómeno de violencia no afecta a la sociedad homicidios, concentrando el 41.54 % del total de

salvadoreña de manera uniforme a lo largo los homicidios de dicho año. Mientras que, para
del territorio, tal como se ha mostrado en el este mismo año en 21 municipios no ocurrieron
mapa 1. homicidios. Por otro lado, en 117 municipios
ocurrieron menos de 10 homicidios; en 34
4. Es preciso notar que en 2015, en 16 de los municipios, entre 10 y 19 homicidios; y en 74
262 municipios del país ocurrieron 100 o más homicidios, entre 20 y 99 homicidios. Esto apunta
a que las estrategias de control y prevención de
 Aportes al debate sobre la Seguridad Ciudadana 11
la violencia deben contener una focalización de Digestyc (2014b). El Salvador: Estimaciones
carácter territorial. y proyecciones de población. Municipal
2005-2025. (Revisión 2014). Ministerio de
5. En el contexto del aumento de homicidios a nivel Economía. Dirección General de Estadística y
nacional entre 2014 y 2015, se registró en dicho Censos. San Salvador, El Salvador.
periodo un incremento en el número de homicidios
en los 10 municipios priorizados por el “Plan El
Salvador Seguro”. Fundaungo (2013). Atlas de la violencia en El Salvador
2009-2012. San Salvador, El Salvador.

Recomendaciones para políticas Fundaungo (2014). Aportes al Debate sobre la Seguridad

Ciudadana No. 1. Evolución de los homicidios en El
1. Es importante comprender la dinámica territorial Salvador 2009-2013. San Salvador, El Salvador.
del fenómeno de los homicidios y focalizar las
políticas, no solo de control, sino de prevención de Fundaungo (2015). Aportes al Debate sobre la Seguridad
la violencia en los 55 municipios con mayor cantidad
Ciudadana No. 2. Evolución de los homicidios en El
de homicidios en 2015, los cuales concentraron el
72.9 % de asesinatos de dicho año. Salvador 2009-2014. San Salvador, El Salvador.

2. A partir de los datos que muestran que las principales Molina, Fabio (2011). Epidemiología de los homicidios en
víctimas de los homicidios son los hombres jóvenes, El Salvador año 2010. Corte Suprema de Justicia.
siendo el grupo más victimizado el que se encuentra Instituto de Medicina Legal Dr. Roberto Masferrer,
entre los 15 y 29 años, las políticas públicas deben Unidad de Estadísticas Forenses, 2011. San
prestar mayor atención a la prevención de la violencia Salvador, El Salvador.
juvenil.

PNUD (2013). Informe Regional de Desarrollo Humano.

Bibliografía 2013-2014. Seguridad Ciudadana con rostro
humano: diagnóstico y propuestas para América
Latina. Nueva York, Estados Unidos.
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y
Convivencia (2015). Plan El Salvador Seguro. San
Salvador, El Salvador.

Digestyc (2014a). El Salvador: Estimaciones y proyecciones

de población nacional 2005–2050. Departamental 2005-
2025. (Revisión 2014). Ministerio de Economía.
Dirección General de Estadística y Censos. San
Salvador, El Salvador.

Referencias
1
Para el desarrollo de esta publicación se utilizaron los datos proporcionados por el Instituto de Medicina Legal (IML) para el período 2009 –
junio 2016. A lo largo de esta publicación se identifica la fuente como IML.

2
Para este número se actualizan los datos de población según las nuevas proyecciones presentadas por Digestyc en 2014 y además se modifican
datos sobre el número de homicidios para los años 2011 y 2012 según actualización de IML.

3
“A principios de 2012, la prensa nacional informó que las dos pandillas más grandes de El Salvador - la Mara Salvatrucha 13 (MS13) y la
pandilla del Barrio 18 - habían acordado una tregua”, PNUD (2013).
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Investigación y redacción:
Equipo del Programa de Estudios sobre Políticas Públicas.

Edición y diseño:
Licda. Metzi Rosales Martel, coordinadora de la Unidad de Comunicación Institucional.

Esta investigación y su publicación se llevó a cabo con la ayuda de una subvención del Centro Internacional de Investigaciones
para el Desarrollo (IDRC, Canadá), bajo la Iniciativa Think Tank.

Las opiniones expresadas en este documento son de la exclusiva responsabilidad de los autores, y no necesariamente reflejan los
puntos de vista de la Fundación Dr. Guillermo Manuel Ungo (Fundaungo), del Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (IDRC, Canadá), ni de la Iniciativa Think Tank (ITT).

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